title: Raccomandazione n. 359/78/CECA della Commissione, del 20 febbraio 1978, relativa all'istituzione di un dazio antidumping per certe lamiere di acciaio galvanizzate originarie della Repubblica democratica tedesca e del Giappone

text:
22. 2. 78                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N. L 50/ 13
                        RACCOMANDAZIONE N. 359/78 /CECA DELLA COMMISSIONE
                                                     del 20 febbraio 1978
                relativa all'istituzione di un dazio antidumping per certe lamiere di acciaio
                 galvanizzate originarie della Repubblica democratica tedesca e del Giappone
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                              224 000 tonnellate tra il 1974 e il 1977, mentre le
                                                                    importazioni originarie della Repubblica democratica
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del            tedesca e del Giappone sono passate a loro volta da
carbone e dell'acciaio, in particolare gli articoli 74 e            34 000    tonnellate a 70 000      tonnellate nello stesso
86,                                                                 periodo ; che, di conseguenza nella Comunità le
                                                                    importazioni in causa hanno potuto conquistare una
vista la raccomandazione 77/329/CECA della Commis                  quota dell'8 % in generale e di circa il 5 % per
sione relativa alla difesa contro le pratiche di                   quanto riguarda le importazioni originarie della
dumping, premi o sovvenzioni da parte di paesi non                  Repubblica democratica tedesca e del Giappone ivi
membri della Comunità europea del carbone e dell'ac                comprese quelle della Polonia e della Spagna già
ciaio (1), modificata dalla raccomandazione n . 3004/              soggette a un dazio antidumping ; che inoltre l'indu
77/CECA (2), in particolare gli articoli 15 e 19,                  stria siderurgica comunitaria si trova in una situazione
                                                                    di crisi caratterizzata da licenziamenti e riduzioni delle
sentiti i pareri espressi in sede di comitato consultivo            ore lavorative per i dipendenti delle imprese colpite
istituito con la raccomandazione 77/329/ CECA,                      che sono passati da 780 000 a 720 000 tra il 1974 ed il
                                                                    1977 e infine che l'industria siderurgica comunitaria
considerando che la Commissione ha ricevuto una                     ha registrato perdite gravi per la maggior parte delle
denuncia presentata a nome dei produttori comunitari                aziende del settore ;
interessati, contenente elementi di prova circa l'esi
stenza di pratiche di dumping concernenti le lamiere
di acciaio galvanizzate originarie della Repubblica
democratica tedesca e del Giappone e di taluni altri                considerando che i prezzi ali importazione nella
paesi, nonché del notevole pregiudizio che ne risulta ;             Comunità dei prodotti originari della Repubblica
                                                                    democratica tedesca e del Giappone sono notevol
considerando che la Commissione ha pubblicato dei                   mente inferiori a detti prezzi di orientamento che tali
prezzi di base (3), stabiliti sulla base del prezzo                 sottoquotazioni impediscono ai produttori europei di
normale o dei costi di produzione normali più bassi                 ottenere i prezzi di orientamento e compromettono
nel paese o nei paesi fornitori dove vigono condizioni              l'equilibrio dell'insieme del sistema e minacciano di
normali di concorrenza, che comprendono le spese di                 causare un pregiudizio importante all'industria comu
trasporto e di assicurazione nonché i dazi doganali ;               nitaria o alla maggior parte di essa ;
considerando che i prezzi all'importazione nella
Comunità dei prodotti che costituiscono oggetto della               considerando      che  uno    Stato  membro    ha  chiesto
denuncia sono stati confrontati con detti prezzi di                 un'azione immediata ;
base ;
considerando che da un esame preliminare dei fatti
basato su detto confronto risulta che tali prodotti origi          considerando che data la grave situazione in cui si
nari della Repubblica democratica tedesca e del Giap               trova l'industria siderurgica comunitaria gli interessi
pone vengono offerti all'importazione nella Comunità                della Comunità richiedono un'azione immediata ;
(mercato britannico) a prezzi inferiori ai prezzi di base
pubblicati e che esiste un dumping, il cui margine è
costituito da questa differenza ;
                                                                    considerando che, spetta alla Commissione, fatti salvi i
considerando che per quanto riguarda il pregiudizio                 risultati dell'inchiesta aperta in conformità dell'arti
per i produttori interessati risulta da elementi di prova           colo 1 1 della raccomandazione 77/329/CECA, di deci
forniti alla Commissione che le importazioni nella                  dere sollecitamente l'appplicazione di misure provvi
Comunità di prodotti in causa sono aumentate poiché                sorie mediante l' introduzione di un dazio antidum
sono passate complessivamente da 62 000 tonnellate a                ping provvisorio nei confronti delle importazioni di
                                                                    prodotti in causa originari della Repubblica democra
(') GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977, pag. 6.                          tica tedesca e del Giappone corrispondente alla diffe
(*) GU n . L 352 del 31 . 12 . 19 77, pag. 13 .                     renza tra il prezzo di base pubblicato dalla Commis
(3) Vedi comunicazione della Commissione del 31 . 12. 1977
    relativa ai prezzi di base per alcuni prodotti siderurgici ,   sione per questo prodotto e il suo prezzo all'importa
    GU n . L 353 del 31 . 12. 1977, pag . 1 .                       zione nella Comunità,
 ---pagebreak--- N. L 50/ 14                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               22 . 2 . 78
FORMULA LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE :                                                   Articolo 3
                        Articolo 1                              La presente raccomandazione viene notificata agli
                                                                Stati membri .
1.    È istituito un dazio antidumping provvisorio sui
seguenti prodotti, originari della Repubblica democra          Esso entra in vigore per ciascuno Stato membro il
tica tedesca e del Giappone :                                   giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta uffi
— lamiere di acciaio zincate con procedimenti altri             ciale delle Comunità europee.
    che elettrolitici (galvanizzate) ;
— voce della tariffa doganale comune : 73.13 B IV c) ;          Essa si applica ferme restando le disposizioni di cui
— codici Nimexe 73.13-68 e 73.13-72.                            all'articolo 18 della raccomandazione 77/329/CECA,
                                                                fino all'entrata in vigore di un atto della Commissione
2.    L'importo di tale dazio è uguale alla differenza          riguardante l'applicazione di misure definitive o la
tra il prezzo effettivo (base ed extra) pubblicato dalla        proroga del dazio provvisorio e al massimo per un
Commissione e il prezzo effettivo (base ed extra)               periodo di tre mesi.
contrattuale franco frontiera sdoganato per questo
stesso prodotto.
3 . Le disposizioni in vigore per la riscossione doga          Fatto a Bruxelles, il 20 febbraio 1978 .
nale si applicano anche a questo dazio.
                        Articolo 2                                                         Per la Commissione
L'immissione al consumo nella Comunità dei prodotti                                        Étienne DAVIGNON
di cui all'articolo 1 è subordinata al deposito di una
garanzia pari all'intero importo del dazio provvisorio.                                Membro della Commissione


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52003HB0011

Raccomandazione della Banca centrale europea del 3 ottobre 2003 al consiglio dell'unione europea relativamente ai revisori esterni della Banque centrale du Luxembourg (BCE/2003/11)

Gazzetta ufficiale n. C 247 del 15/10/2003 pag. 0016 - 0016

Raccomandazione della Banca centrale europeadel 3 ottobre 2003al consiglio dell'unione europea relativamente ai revisori esterni della Banque centrale du Luxembourg(BCE/2003/11)(2003/C 247/06)IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, e in particolare l'articolo 27.1,Considerando quanto segue:(1) I conti della Banca centrale europea (BCE) e delle banche centrali nazionali dell'Eurosistema vengono verificati da revisori esterni indipendenti la cui nomina è raccomandata dal Consiglio direttivo della BCE ed approvata dal Consiglio dell'Unione europea.(2) Il mandato degli attuali revisori esterni della Banque centrale du Luxembourg, di durata quinquennale e in scadenza al termine del 2003, non verrà rinnovato. È dunque necessario nominare nuovi revisori esterni a partire dal 2004.(3) La Banque centrale du Luxembourg ha selezionato i nuovi revisori esterni in conformità delle norme sugli appalti pubblici ad essa applicabili, e la BCE ritiene che essi presentino i requisiti necessari.(4) Il mandato dei revisori esterni avrà la durata di un anno e sarà rinnovabile,RACCOMANDA:Deloitte &  Touche Luxembourg quali revisori esterni della Banque centrale du Luxembourg per l'esercizio finanziario 2004.La presente raccomandazione sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.Fatto a Francoforte sul Meno, il 3 ottobre 2003.Il Presidente della BCEWillem F. Duisenberg


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32004H0406(01)

Raccomandazione del Consiglio del 30 marzo 2004 sugli orientamenti per il prelievo di campioni della droga sequestrata

Gazzetta ufficiale n. C 086 del 06/04/2004 pag. 0010 - 0011

Raccomandazione del Consigliodel 30 marzo 2004sugli orientamenti per il prelievo di campioni della droga sequestrata(2004/C 86/04)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,tenendo presenti:la convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti del 1961, modificata dal protocollo del 1972,la convenzione delle Nazioni Unite sulle sostanze psicotrope del 1971,la convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e sostanze psicotrope del 1988,il piano d'azione dell'Unione europea in materia di droga 2000-2004, approvato dal Consiglio europeo di Feira nel giugno 2000,la decisione 2001/419/GAI del Consiglio, del 28 maggio 2001, relativa alla trasmissione di campioni di sostanze controllate(1),gli orientamenti sul campionamento rappresentativo di droga adottati dalla Rete europea di istituti di scienza forense nel novembre 2003,considerando quanto segue:(1) Uno degli obiettivi dell'Unione europea è la progressiva instaurazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia.(2) In tale spazio è importante lottare efficacemente a livello globale contro la criminalità, compresa quella collegata al traffico organizzato di droga.(3) Per "droga" o "stupefacenti" e "sostanze psicotrope" si intendono le sostanze elencate nelle relative convenzioni delle Nazioni Unite e qualunque sostanza soggetta a misure di controllo a norma dell'articolo 5, paragrafo 1 dell'azione comune 97/396/GAI, del 16 giugno 1997, riguardante lo scambio di informazioni, la valutazione dei rischi e il controllo delle nuove droghe sintetiche(2).(4) Andrebbero garantite la raccolta, l'analisi e la diffusione di dati oggettivi, attendibili e confrontabili sul fenomeno della droga, come prevede il piano d'azione dell'Unione europea in materia di droga.(5) Il piano d'azione dell'Unione europea in materia di droga prevede che gli Stati membri, tramite i loro laboratori forensi, si scambino informazioni sulle analisi dei campioni prelevati dalle droghe sintetiche sequestrate.(6) È opportuno a tal fine prendere in considerazione orientamenti sul prelievo dei campioni.(7) Tali orientamenti dovrebbero poter essere tradotti in pratica e non dovrebbero provocare un carico eccessivo di lavoro di laboratorio con conseguenti tempi di risposta inaccettabili.(8) Questi orientamenti dovrebbero mirare anche alla preservazione, in tutta la catena di custodia, dei campioni trasmessi, in modo da assicurarne, nella misura del possibile, l'ammissibilità come mezzi di prova nei procedimenti relativi a reati connessi alla droga.(9) L'utilizzo di tali orientamenti in questa materia contribuirebbe a migliorare le decisioni giudiziarie e le sentenze, così come faciliterebbe il lavoro degli operatori impegnati a tutti i livelli nella lotta contro la droga,RACCOMANDA agli Stati membri,nell'ambito della campionatura della droga sequestrata a fini di analisi, di:1. introdurre, laddove già non sia previsto, un sistema di campionamento conforme agli orientamenti accettati a livello internazionale e applicare tali orientamenti specie quando il risultato del campionamento può interessare anche altri Stati membri;2. considerare gli orientamenti della Rete europea di istituti di scienza forense del novembre 2003 sul campionamento rappresentativo di droga una buona base per garantire la corretta esecuzione del campionamento;3. considerare che le norme minime per il campionamento in grandi casi di portata internazionale sono:a) una relazione particolareggiata (descrizione dei campioni, il loro numero, peso, imballaggio, origine e caratteristiche esterne, aspetto, immagini, ecc.) sul sequestro effettuato dalle autorità di contrasto, destinata agli esperti forensi e al giudice;b) una tecnica di campionamento basata su modello ipergeometrico o bayesiano, 95 % di livello di confidenza con la proporzionalità del 50 % (almeno per la metà degli articoli) o su metodo raccomandato dall'ONU;4. considerare che le norme minime di campionamento utilizzate in uno Stato membro possono essere prese in considerazione in altri Stati membri, conformemente alla legislazione nazionale;5. adottare le misure appropriate a garantire la catena di custodia nella trasmissione dei campioni.(1) GU L 150 del 6.6.2001, pag. 1.(2) GU L 167 del 25.6.1997, pag. 1.


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		52012DC0318

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sul programma nazionale di riforma 2012 dell'Italia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità dell'Italia 2012-2015 /* /2012/0XXX draft - 2012/ () */

			   	Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sul programma nazionale di riforma 2012
dell'Italia
e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità dell'Italia
2012-2015
IL CONSIGLIO DELL4UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e
l’articolo 148, paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1],
in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e
la correzione degli squilibri macroeconomici[2],
in particolare l’articolo 6, paragrafo 1,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[3],
viste le risoluzioni del Parlamento europeo[4],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per
l’occupazione,
sentito il comitato economico e finanziario,
considerando quanto segue:
(1)
Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato
la proposta della Commissione europea di avviare “Europa 2020”, una nuova
strategia per l’occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento
delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre
intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di
competitività dell’Europa.
(2)
Il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una
raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli
Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e il 21 ottobre 2010 una decisione sugli
orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione[5], che insieme formano gli
“orientamenti integrati”. Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto
degli orientamenti integrati nelle politiche nazionali in materia economica e
di occupazione.
(3)
Il 12 luglio 2011 il Consiglio ha adottato una
raccomandazione sul programma nazionale di riforma 2011 dell’Italia e ha formulato
il suo parere sul programma di stabilità aggiornato dell'Italia, 2011-2014.
(4)
Il 23 novembre 2011 la Commissione ha adottato la
seconda Analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del secondo semestre
europeo di coordinamento integrato ed ex-ante delle politiche, che è parte
integrante della strategia Europa 2020. Sulla base del regolamento (UE) n.
1176/2011, la Commissione ha adottato, il 14 febbraio 2012, la
relazione sul meccanismo di allerta[6],
in cui annovera l’Italia tra gli Stati membri che avrebbero fatto oggetto di
un'ulteriore analisi approfondita.
(5)
Il 2 marzo 2012 il Consiglio europeo ha approvato
le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di bilancio
e le azioni a favore della crescita. Esso ha sottolineato la necessità di
portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla
crescita, ripristinare la normale erogazione di prestiti all'economia,
promuovere la crescita e la competitività, lottare contro la disoccupazione e
le conseguenze sociali della crisi e modernizzare la pubblica amministrazione.
(6)
Il 2 marzo 2012 il Consiglio europeo ha inoltre
invitato gli Stati membri che partecipano al patto Euro Plus a presentare i
loro impegni in tempo utile perché possano essere inseriti nei rispettivi
programmi di stabilità o di convergenza e nei programmi nazionali di riforma.
(7)
Il 30 aprile 2012 l’Italia ha presentato il suo
programma di stabilità, relativo al periodo 2012-2015, e il suo programma
nazionale di riforma 2012. I due programmi sono stati valutati
contemporaneamente onde tener conto dei reciproci collegamenti interni. A norma
dell’articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011 la Commissione ha anche
svolto un esame approfondito per verificare se l’Italia presentasse squilibri macroeconomici.
Nel suo esame approfondito[7]
la Commissione ha concluso che l’Italia presenta squilibri, che non sono
tuttavia di natura eccessiva. In particolare, anche se il livello del debito
pubblico è già sotto stretto controllo nell'ambito del patto di stabilità e
crescita, gli sviluppi macroeconomici in materia di andamento delle
esportazioni meritano un'attenzione particolare, al fine di ridurre il rischio
di effetti negativi per l'economia.
(8)
In base alla valutazione del programma di stabilità
a norma dell’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE)
n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico alla
base del programma sia plausibile, nell'ipotesi che le condizioni dei mercati
finanziari non peggiorino ulteriormente. In linea con le previsioni di
primavera 2012 della Commissione, si prevede che il PIL reale registri una
brusca contrazione quest'anno, per poi recuperare gradualmente nel 2013. Nel
rispetto della procedura per i disavanzi eccessivi, l'obiettivo della strategia
di bilancio delineata nel programma è portare il disavanzo pubblico al di sotto
del valore di riferimento del 3% del PIL entro il 2012, sulla base di un
ulteriore contenimento della spesa e di entrate aggiuntive. Successivamente
alla correzione del disavanzo eccessivo, il programma conferma l'obiettivo di
medio termine relativo a una posizione di sostanziale equilibrio in termini
strutturali, il che riflette in modo adeguato quanto richiesto dal patto di
stabilità e crescita, e prevede di raggiungerlo nel 2013, ossia con un anno di
anticipo su quanto previsto nel precedente programma di stabilità. Sulla base
del disavanzo strutturale (ricalcolato)[8],
lo sforzo medio annuo previsto a livello di bilancio nel periodo 2010-2012 è
nettamente al di sopra dello 0,5% del PIL raccomandato dal Consiglio
nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi. Il ritmo previsto dell'aggiustamento
in termini strutturali nel 2013 consente di raggiungere l'obiettivo di medio
termine nel corso di tale anno e il previsto tasso di crescita della spesa
pubblica, tenendo conto delle misure discrezionali sul lato delle entrate,
sarebbe in regola con il parametro di riferimento per la spesa previsto nel
patto di stabilità e crescita. Il programma prevede che il rapporto debito
pubblico/PIL raggiunga l'apice nel 2012 per poi iniziare a scendere ad un ritmo
crescente parallelamente all’aumento dell’avanzo primario. Nel 2013-14 l’Italia
attraverserà un periodo di transizione e i suoi piani in materia di bilancio
dovrebbero assicurare progressi sufficienti a garantire il rispetto del
parametro di riduzione del debito, come confermato anche nelle previsioni di
primavera 2012 della Commissione. Secondo i piani il valore di riferimento
della riduzione del debito sarà raggiunto alla fine del periodo di transizione
(2015). Il raggiungimento di tali risultati in termini di disavanzo e di debito
richiederà a livello di bilancio un'attuazione piena e rigorosa delle misure
correttive adottate nel 2010-11. Infine, per quanto concerne la sostenibilità a
lungo termine delle finanze pubbliche, l’Italia sembra essere esposta ad un
rischio medio.
(9)
Per quanto riguarda il quadro di bilancio, il
Parlamento italiano ha approvato un disegno di legge che introduce il principio
del pareggio di bilancio nella Carta costituzionale italiana. Saranno
necessarie disposizioni attuative per definire le caratteristiche fondamentali
della norma, ossia le modalità di applicazione e gli opportuni meccanismi di
correzione e clausole di salvaguardia, nonché il necessario coordinamento tra i
diversi livelli amministrativi. Il governo si è impegnato a perseguire un
miglioramento duraturo dell'efficienza e della qualità della spesa pubblica
mediante approfondite revisioni della spesa (spending review) a tutti i livelli
amministrativi. Tali revisioni dovrebbero anche consentire di determinare l'ordine
di priorità delle voci di spesa in modo favorevole alla crescita. Allo stesso
scopo, è in corso un riorientamento dell'uso dei fondi strutturali mediante
misure adottate nel marzo 2011 e con il Piano di Azione Coesione del novembre
2011, che mira anch'esso ad accelerare l'assorbimento dei fondi strutturali.
Tale assorbimento e, di conseguenza, l'attuazione del Piano, tuttavia,
continuano a essere ostacolati dalle considerevoli carenze in termini di
capacità amministrativa, soprattutto nelle regioni dell'obiettivo
“Convergenza”.
(10)
La struttura del sistema fiscale così come il
livello elevato di evasione fiscale e lavoro non dichiarato hanno inciso
negativamente sui risultati economici del paese. Il rispetto delle norme
fiscali e la governance fiscale sono inoltre ostacolati da una molteplicità di
spese fiscali e da complesse e laboriose procedure amministrative. Il parziale
spostamento del carico fiscale dai fattori produttivi ai consumi e ai patrimoni
già messo in atto è un primo passo importante verso un assetto tributario più
propizio alla crescita; è tuttavia necessario un ulteriore spostamento, tenendo
conto degli effetti distributivi.
(11)
L’accordo del giugno 2011 tra le parti sociali
sulla riforma del quadro di contrattazione salariale, che è stato inserito
formalmente nella legislazione, dovrebbe consentire un uso più esteso della
contrattazione a livello delle imprese, che tenga conto in modo più puntuale
delle esigenze delle specifiche attività produttive. Tuttavia, per affrontare pienamente
la questione di costi unitari del lavoro su base nominale più dinamici rispetto
ai propri partner commerciali - che costituisce un elemento determinante della
perdita di competitività dell’Italia - il sistema di contrattazione salariale
dovrebbe essere ulteriormente riformato consentendo accordi più flessibili
anche a livello settoriale nazionale. Nell’aprile 2012 il governo ha proposto
un'ambiziosa riforma del mercato del lavoro che affronta sfide presenti da lungo
tempo sul mercato del lavoro italiano, compresa la sua segmentazione. Tale
riforma deve essere adottata con urgenza, garantendo che i suoi obiettivi e il
livello di ambizione rimangano commisurati alle sfide del mercato del lavoro
italiano. La portata e l'efficacia della liberalizzazione dei servizi per
l'impiego dovrebbe essere seguita con attenzione.
(12)
Nonostante gli sforzi per aumentare l’occupabilità
delle lavoratrici, consistenti per lo più in incentivi fiscali mirati, il tasso
di occupazione delle donne italiane è nettamente inferiore (46,5% nel 2011)
rispetto alla media dell’UE a 27 (58,5% nel 2011). Sono necessarie ulteriori
azioni in materia di strutture per l'infanzia e per l'assistenza agli anziani.
La sfida è particolarmente importante per le lavoratrici più anziane nel
settore privato, in quanto l'età pensionabile per le donne dovrebbe aumentare
di cinque anni tra il 2012 e il 2018.
(13)
La disoccupazione giovanile ha raggiunto in Italia una
media del 29,1% nel 2011 ed è ulteriormente aumentata nei primi mesi del 2012.
In particolare, è elevato il tasso di disoccupazione tra i diplomati
dell’istruzione terziaria e non vi è corrispondenza tra le competenze acquisite
e quelle necessarie per il mercato del lavoro. La promozione dell'apprendistato
come principale porta d'ingresso nel mercato del lavoro è positiva ma richiede
ancora l'applicazione degli strumenti appropriati, quali un nuovo sistema di
standard professionali e di formazione e di sistemi di certificazione delle
competenze. La Commissione ha istituito un Gruppo d’azione per riprogrammare i
fondi di coesione verso misure atte a sostenere l’occupazione dei giovani e lo
sviluppo delle PMI.
(14)
Il tasso di dispersione scolastica (18,8% a livello
nazionale, con forti variazioni regionali) ha effetti negativi sulla
disoccupazione giovanile. Dovrebbero essere intraprese azioni più mirate e
coordinate per affrontare la sfida dell'abbandono scolastico precoce combinando
prevenzione, interventi e misure compensative. Gli insoddisfacenti risultati
del sistema d’istruzione terziaria dovrebbero essere affrontati anche attraverso
la piena attuazione della riforma universitaria del 2010 e mediante un legame
più stretto tra i risultati delle università e l'assegnazione dei finanziamenti
pubblici.
(15)
L'Italia ha adottato importanti misure per
liberalizzare i servizi, in particolare quelli professionali, e per migliorare
la concorrenza nelle industrie di rete. Tuttavia, rimangono da affrontare sfide
molteplici nei settori dell’energia e dei trasporti, in particolare le ferrovie
e i porti, in cui restano significative le strozzature dovute alle
infrastrutture e al funzionamento del mercato.
(16)
Anche se alcune misure sono già state adottate per
promuovere la semplificazione amministrativa, in Italia il contesto in cui operano
le imprese resta complesso. In particolare, il sistema giudiziario è afflitto
da varie inefficienze che concernono l’utilizzo delle risorse, le procedure e
l’organizzazione istituzionale, carenze che si riflettono nel basso rendimento
della giustizia civile italiana, con particolare riferimento alla durata
eccessiva dei procedimenti e al volume dell'arretrato.
(17)
L’accesso al finanziamento per le PMI è difficile e
l’intensità del venture capital è bassa. Nel dicembre 2011 è stato introdotto
un regime fiscale agevolato che consente alle società di dedurre dal reddito
imponibile il rendimento figurativo del nuovo capitale immesso nell’impresa.
Questo dovrebbe facilitare l'aumento delle dimensioni delle PMI e gli
investimenti nell'innovazione. Benché siano state adottate alcune misure per
promuovere la R&S, segnatamente il rifinanziamento del credito d’imposta
per gli investimenti delle imprese nella ricerca, l’intensità rimane bassa e
l’attuazione di progetti innovativi è modesta.
(18)
L’Italia ha assunto una serie di impegni nel quadro
del patto Euro Plus. Tali impegni, e l’attuazione degli impegni presentati
l'anno scorso, sono connessi alla promozione dell'occupazione, al miglioramento
della competitività, all'aumento della sostenibilità delle finanze pubbliche e
al rafforzamento della stabilità finanziaria. La Commissione ha valutato
l'attuazione degli impegni assunti nel quadro del patto Euro Plus. I risultati
di tale valutazione sono stati tenuti in debito conto nelle raccomandazioni.
(19)
Nel contesto del semestre europeo, la Commissione
ha effettuato un'analisi globale della politica economica dell’Italia, ha
valutato il programma di stabilità e il programma nazionale di riforma e ha
presentato un esame approfondito. La Commissione ha tenuto conto non soltanto
della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e
della politica socioeconomica dell’Italia, ma anche della loro conformità alle
norme e agli orientamenti UE, alla luce dell'esigenza di rafforzare la
governance economica dell'Unione europea nel suo insieme, offrendo un
contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le raccomandazioni
che propone nell’ambito del semestre europeo sono riportate nei successivi
punti da 1 a 7.
(20)
Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio
ha esaminato il programma di stabilità dell'Italia e il suo parere[9] trova riscontro, in
particolare, nella raccomandazione di cui al seguente punto 1.
(21)
Alla luce dei risultati dell’esame approfondito
della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il
programma nazionale di riforma dell’Italia per il 2012 e il programma di
stabilità dell’Italia. Le sue raccomandazioni a norma dell’articolo 6 del
regolamento (UE) n. 1176/2011 sono riportate nelle raccomandazioni di cui ai
seguenti punti da 1 a 7,
RACCOMANDA che l’Italia adotti
provvedimenti nel periodo 2012-2013 al fine di:
1.
attuare la strategia di bilancio come previsto e
garantire che la situazione di disavanzo eccessivo sia corretta nel 2012; garantire
il programmato obiettivo di avanzi primari strutturali per riportare il
rapporto debito/PIL su una traiettoria in discesa entro il 2013; garantire
progressi adeguati verso l'obiettivo di bilancio di medio termine, nel rispetto
del parametro di riferimento per la spesa, e realizzare sufficienti progressi
verso il rispetto del parametro della riduzione del debito;
2.
garantire che il chiarimento delle caratteristiche
chiave della norma costituzionale sul pareggio di bilancio, ivi compreso un
adeguato coordinamento tra i diversi livelli amministrativi, sia coerente con
il quadro dell'UE; perseguire un
miglioramento duraturo dell'efficienza e della qualità della spesa pubblica
mediante la prevista spending review e l’attuazione del Piano di Azione
Coesione del 2011 per migliorare l'assorbimento e la gestione dei fondi UE, in
particolare nell'Italia meridionale;
3.
adottare ulteriori misure per combattere la
disoccupazione giovanile, migliorando anche la pertinenza del percorso
formativo rispetto al mercato del lavoro facilitando il passaggio al mondo del
lavoro, anche attraverso incentivi per l'avvio di nuove imprese e per le
assunzioni di dipendenti; attuare il riconoscimento delle competenze e delle
qualifiche a livello nazionale per promuovere la mobilità del lavoro; adottare
misure per ridurre i tassi di abbandono dell’università e combattere
l'abbandono scolastico;
4.
adottare in via prioritaria la riforma del mercato
del lavoro per affrontare la segmentazione del mercato del lavoro e istituire
un sistema integrato per le indennità di disoccupazione; adottare ulteriori
provvedimenti per incentivare la partecipazione delle donne al mercato del
lavoro, in particolare fornendo servizi per l'infanzia e l'assistenza agli
anziani; per rafforzare la competitività in termini di costi, rafforzare il legame
esistente fra salari fissati a livello settoriale e produttività attraverso
ulteriori miglioramenti del quadro regolamentare per la determinazione dei
salari, in consultazione con le parti sociali e in linea con le prassi
nazionali;
5.
proseguire la lotta contro l'evasione fiscale; perseguire
l’economia sommersa e il lavoro non dichiarato, ad esempio intensificando
verifiche e controlli; adottare misure per ridurre la portata delle
esenzioni fiscali, le indennità e le aliquote IVA ridotte e semplificare il
codice tributario; intraprendere ulteriori azioni per spostare il carico
fiscale dal lavoro e dal capitale verso i consumi e i patrimoni nonché
l'ambiente;
6.
attuare le misure già adottate di liberalizzazione
e semplificazione nel settore dei servizi; proseguire gli sforzi al fine di
migliorare l’accesso al mercato nelle industrie di rete, nonché la capacità e
le interconnessioni infrastrutturali;
7.
semplificare ulteriormente il quadro normativo per
le imprese e rafforzare la capacità amministrativa; migliorare l'accesso agli
strumenti finanziari, in particolare al capitale, per finanziare le imprese in
crescita e l'innovazione; attuare la prevista riorganizzazione del sistema
della giustizia civile e promuovere il ricorso a meccanismi alternativi di
risoluzione delle controversie.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
[2]               GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.
[3]               COM(2012) 318 final.
[4]               P7_TA(2012)0048 e P7_TA(2012)0047.
[5]               Decisione del Consiglio 2012/238/UE, del 26 aprile 2012.
[6]               COM(2012) 68 final.
[7]               SWD(2012) 156 final.
[8]               Saldo di bilancio corretto per il ciclo al netto delle
misure temporanee e una tantum, ricalcolato dai servizi della Commissione sulla
base delle informazioni contenute nel programma, secondo la metodologia
concordata.
[9]               A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento
(CE) n. 1466/97 del Consiglio.


title: Raccomandazione del Consiglio, del  14 marzo 2006 , di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (ottavo FES) per l'esercizio 2004

text:
               18.3.2006

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 81/11

      RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO

   del 14 marzo 2006
   di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (ottavo FES) per l'esercizio 2004
   (2006/222/CE)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   vista la quarta convenzione ACP-CE firmata a Lomé il 15 dicembre 1989, modificata dall'accordo firmato a Maurizio il 4 novembre 1995,
   visto l'accordo interno relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del secondo protocollo finanziario della quarta convenzione ACP-CE (1) che istituisce, tra l'altro, l'ottavo Fondo europeo di sviluppo (ottavo FES), in particolare l'articolo 33, paragrafo 3,
   visto il regolamento finanziario del 16 giugno 1998, applicabile alla cooperazione per il finanziamento dello sviluppo a norma della convenzione ACP-CE (2), in particolare gli articoli da 66 a 74,
   avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni dell'ottavo FES, chiusi al 31 dicembre 2004, nonché la relazione della Corte dei conti sull'esercizio 2004, corredata delle risposte della Commissione (3),
   considerando che, ai sensi dell'articolo 33, paragrafo 3, del suddetto accordo interno, il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio, dà atto alla Commissione della gestione finanziaria dell'ottavo FES,
   considerando che l'esecuzione, da parte della Commissione, dell'insieme delle operazioni dell'ottavo FES durante l'esercizio 2004, è stata soddisfacente,
   RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare atto alla Commissione dell'esecuzione dell'ottavo FES per l'esercizio 2004.

      Fatto a Bruxelles, addì 14 marzo 2006.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         K.-H. GRASSER

      (1)  GU L 156 del 29.5.1998, pag. 108.

      (2)  GU L 191 del 7.7.1998, pag. 53.

      (3)  GU C 301 del 30.11.2005, pag. 249.


Avis juridique important

|

31990H0438

90/438/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 27 giugno 1990, sulla riduzione dei clorofluorocarburi utilizzati dell'industria comunitaria della refrigerazione

Gazzetta ufficiale n. L 227 del 21/08/1990 pag. 0030 - 0032

*****RACCOMANDAZIONE  DELLA COMMISSIONE  del 27 giugno 1990  sulla riduzione dei clorofluorocarburi utilizzati dall'industria comunitaria della refrigerazione  (90/438/CEE)  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 155,  considerando che la Comunità, insieme a tutti i suoi Stati membri, ha firmato la convenzione di Vienna per la protezione dello strato di ozono;  considerando che la Comunità, insieme a tutti i suoi Stati membri, ha firmato il protocollo di Montreal relativo a sostanze che riducono lo strato di ozono;  considerando che il 14 ottobre 1988 il Consiglio ha adottato la decisione 88/540/CEE (1) relativa alla conclusione e alla ratifica della convenzione di Vienna e del protocollo di Montreal;  considerando che il 14 ottobre 1988 il Consiglio ha adottate il regolamento (CEE) n. 3322/88 (2) per l'attuazione a livello comunitario del protocollo di Montreal;  considerando che i recenti studi scientifici hanno confermato che si è già verificata una certa riduzione dello strato di ozono e che i mutamenti osservati possono essere dovuti in tutto o in parte alla crescente presenza nell'atmosfera di gas in traccia, in particolare di clorofluorocarburi;  considerando che è importante ottenere il massimo grado raggiungibile di sostituzione dei clorofluorocarburi di cui all'allegato I e degli halon in tutti i settori d'uso;  considerando che molti Stati membri hanno concluso accordi volontari con le loro industrie di refrigerazione per la graduale riduzione dei clorofluorocarburi da tali prodotti, nella prospettiva di una loro possibile eliminazione definitiva;  considerando che la risoluzione del Consiglio del 14 ottobre 1988 per la limitazione dell'uso di clorofluorocarburi e di halon (3) invita la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, ad avviare discussioni su accordi volontari a livello comunitario con tutte le industrie interessate, per sostituire ove possibile i clorofluorocarburi di cui all'allegato I e gli halon nei prodotti, nelle attrezzature o nei processi che li utilizzano;  considerando che i produttori europei di clorofluorocarburi, rappresentati dalla federazione dell'industria chimica europea (CEFIC), hanno dichiarato di essere pronti a recuperare e a riciclare i clorofluorocarburi usati, ove ciò sia tecnicamente fattibile;  considerando che l'industria comunitaria della refrigerazione ha elaborato un codice di comportamento (4) concernente la progettazione, l'installazione, la manutenzione e la riparazione degli impianti di refrigerazione, nonché lo smaltimento dei rifiuti al fine di ridurre l'emissione di clorofluorocarburi nell'atmosfera;  considerando che in attesa che siano disponibili sostanze alternative con un potenziale di riduzione dell'ozono pari a 0 e accettabili dal punto di vista ambientale anche per altri aspetti, le riduzioni di cui al punto I.2 dipenderanno dalla disponibilità e dall'utilizzazione commerciale di sostanze alternative che abbiano un potenziale di riduzione dell'ozono (ODP) maggiore di 0 ma relativamente basso;  considerando che in alcuni settori dell'industria della refrigerazione, ad esempio nella refrigerazione domestica, prima che siano disponibili in commercio refrigeranti alternativi saranno possibili soltanto riduzioni marginali del consumo delle sostanze oggetto di controllo;  considerando che il 2 marzo 1989 il Consiglio dei ministri ha stabilito che è necessario ridurre quanto prima di almeno l'85 % il livello attuale di produzione e di utilizzazione dei clorofluorocarburi contemplati dal protocollo di Montreal, nella prospettiva di arrivare alla loro completa eliminazione verso la fine di questo secolo, e rafforzare di conseguenza il protocollo suddetto,  RACCOMANDA:  I. a tutti i settori dell'industria della refrigerazione e del condizionamento dell'aria della Comunità, compresi i fabbricanti, gli installatori e quanti provvedono alla manutenzione degli impianti di refrigerazione e di condizionamento dell'aria, nonché a tutti gli utilizzatori di tali attrezzature nei settori commerciali, industriali e pubblici, di cercare di:  1) limitare il consumo dei clorofluorocarburi completamente alogenati che figurano nell'allegato I, utilizzati come refrigeranti nella refrigerazione, nella prospettiva di un loro graduale ritiro dal mercato entro la fine di questo secolo;  2) ridurre il consumo di clorofluorocarburi completamente alogenati di almeno il 25 % per la fine del 1991 e di almeno il 50 % per la fine del 1993 rispetto al consumo del 1986. Nel 1986 il consumo comunitario dei clorofluorocarburi di cui all'allegato I nella refrigerazione è stato di 28 800 t ponderate ODP; i progressi fatti per la riduzione di tale consumo saranno controllati mediante le statistiche annuali sulle vendite relative alle sostanze elencate nell'allegato I, pubblicate dai produttori della Comunità;  3) adottare tutte le misure possibili per ottenere e restituire ai fornitori o ad altri centri appropriati tutti i refrigeranti utilizzati ai fini di un loro recupero, laddove ciò sia tecnicamente possibile;  II. alle federazioni di cui all'allegato II:  1) di adoperarsi per assicurare che l'industria della refrigerazione nella Comunità riduca al minimo il suo consumo delle sostanze oggetto di controllo e attui le riduzioni di cui al punto I.2;  2) di presentare alla Commissione una relazione annuale sui progressi fatti per quanto riguarda le riduzioni di cui sopra, corredata se possibile da statistiche, iniziando con l'anno 1989;  III. agli Stati membri di adoperarsi:  1) per introdurre, d'accordo con la propria industria, gli opportuni obblighi per quanto riguarda la formazione di operatori e di tecnici in materia di trattamento senza rischi dei refrigeranti, formazione che porti ad un certificato di abilitazione; e per arrivare, mediante i propri istituti tecnici, ad una precisa definizione della qualifica professionale degli operatori e dei tecnici, nonché della competenza tecnica delle imprese;  2) per promuovere la ricerca e lo sviluppo in materia di attrezzature utilizzate per il recupero di clorofluorocarburi;  3) per adottare le misure che consentano di abbandonare progressivamente l'impiego di contenitori clorofluorocarburi a perdere;  4) per promuovere il recupero e il riciclo e per sostenere gli sforzi relativi alla formazione di personale qualificato;  5) per contribuire nei loro rispettivi territori alla realizzazione degli obiettivi della presente raccomandazione.  Fatto a Bruxelles, il 27 giugno 1990.  Per la Commissione  Carlo RIPA DI MEANA  Membro della Commissione  (1) GU n. L 297 del 31. 10. 1988, pag. 8.  (2) GU n. L 297 del 31. 10. 1988, pag. 1.  (3) GU n. C 285 del 9. 11. 1988, pag. 1.  (4) CECOMAF GT1-001: Riduzione delle emissioni di clorofluorocarburi dai sistemi di refrigerazione.  ALLEGATO I  Sostanze contemplate dalla presente raccomandazione  1.2 //  //  // Sostanza  // Potenziale di riduzione dell'ozono   //    //   // CFC13 (CFC- 11)   // 1,0   // CF2C12 (CFC- 12)   // 1,0   // C2F3C13 (CFC-113)   // 0,8   // C2F4C12 (CFC-114)   // 1,0   // C2F5C1 (CFC-115)   // 0,6   //    //  ALLEGATO II  1.2 // 1. AREA:   // Air Conditioning & Refrigeration European Association (Associazione europea per il condizionamento dell'aria e la refrigerazione)   // 2. CECED:  // European Committee of Manufacturers of Electrical Domestic Equipment (Consiglio europeo della costruzione elettrodomestica)   // 3. CECOMAF:   // European Committee of Manufacturers of Refrigeration Equipment (Consiglio europeo dei costruttori di impianti di refrigerazione)   // 4. RIB:  // Refrigeration Industry Board (RIB/CECOMAF) (Consiglio dell'industria della refrigerazione).


title: Raccomandazione del Consiglio, del 10 luglio 2012 , sul programma nazionale di riforma 2012 della Polonia e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza della Polonia 2012-2015

text:
               24.7.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 219/65

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 10 luglio 2012
   sul programma nazionale di riforma 2012 della Polonia e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza della Polonia 2012-2015
   2012/C 219/19
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 9, paragrafo 2,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del Comitato per l’occupazione,
   sentito il Comitato economico e finanziario,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l’occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.

               (2)

               Il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (2), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle politiche nazionali in materia economica e occupazionale.

               (3)

               Il 12 luglio 2011 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (3) sul programma nazionale di riforma 2011 della Polonia e ha formulato il suo parere sul programma di convergenza aggiornato della Polonia 2011-2014.

               (4)

               Il 23 novembre 2011 la Commissione ha adottato la seconda analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del secondo semestre europeo di coordinamento integrato ed ex ante delle politiche, che è parte integrante della strategia Europa 2020. Il 14 febbraio 2012 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (4), la relazione sul meccanismo di allerta, in cui non annoverava la Polonia tra gli Stati membri che sarebbero stati oggetto di un esame approfondito.

               (5)

               Il 1o dicembre 2011 il Consiglio ha adottato conclusioni che invitavano il Comitato per la protezione sociale, di concerto con il Comitato per l’occupazione e altri comitati, a presentare le sue opinioni sulle azioni raccomandate nell’ambito del ciclo politico di Europa 2020. Tali opinioni sono incluse nel parere del Comitato per l’occupazione.

               (6)

               Il Parlamento europeo è stato debitamente coinvolto nel semestre europeo ai sensi del regolamento (CE) n. 1466/97 e il 15 febbraio 2012 ha adottato una risoluzione sull’occupazione e gli aspetti sociali nell’analisi annuale della crescita 2012 e una risoluzione sul contributo all’analisi annuale della crescita per il 2012.

               (7)

               Il 2 marzo 2012 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di bilancio e le azioni volte a promuovere la crescita, sottolineando la necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita, di ripristinare normali condizioni per l’erogazione di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la pubblica amministrazione.

               (8)

               Il 2 marzo 2012 il Consiglio europeo ha inoltre invitato gli Stati membri che partecipano al Patto Euro plus a presentare i loro impegni in tempo utile perché possano essere inseriti nei rispettivi programmi di stabilità o di convergenza e nei programmi nazionali di riforma.

               (9)

               Il 25 aprile 2012 la Polonia ha presentato il suo programma di convergenza, relativo al periodo 2012-2015, e il 27 aprile 2012 il programma nazionale di riforma 2012. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (10)

               Sulla base della valutazione del programma di convergenza a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio del programma sia plausibile e conforme alle previsioni di primavera 2012 dei servizi della Commissione. L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di convergenza mira a correggere il disavanzo eccessivo entro il 2012 e a conseguire l’obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) entro il 2015. Il programma di convergenza conferma, come OMT, un disavanzo pari all’1 % del PIL, che riflette adeguatamente i requisiti del patto di stabilità e crescita. La correzione programmata del disavanzo è in linea con il termine stabilito dal Consiglio e il previsto impegno di bilancio è conforme alla raccomandazione del Consiglio formulata nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi (PDE). Sulla base del saldo strutturale (ricalcolato) (5), l’avvicinamento annuo previsto all’OMT è superiore allo 0,5 % del PIL (in termini strutturali). Il tasso di crescita della spesa delle amministrazioni pubbliche, alla luce delle misure discrezionali sul lato delle entrate, è in linea con il valore di riferimento del patto di stabilità e crescita per l’intero periodo di riferimento ma, secondo le previsioni di primavera 2012 dei servizi della Commissione, nel 2013 supererà leggermente il parametro di riferimento stabilito per la spesa. Per realizzare progressi sufficienti verso il conseguimento dell’OMT possono essere necessari ulteriori sforzi, giacché il risanamento di bilancio è basato prevalentemente su ingenti tagli alla spesa destinati ad investimenti pubblici e non sufficientemente sostenuto da misure dettagliate negli ultimi anni del programma di convergenza. Secondo le stime, il debito pubblico dovrebbe rimanere inferiore al 60 % del PIL in Polonia lungo tutto il periodo di riferimento del programma. Le autorità nazionali ne prevedono il calo graduale, dal 56,3 % del PIL nel 2011 al 49,7 % del PIL nel 2015, mentre la Commissione, in considerazione di eventuali rischi per i piani di risanamento, stima che il miglioramento sarà più lento.

               (11)

               Il governo non ha ancora intrapreso alcuna azione per attuare le norme permanenti in materia di spesa entro il 2013. La definizione delle norme permanenti è tuttora in corso e, ad oggi, non sono state comunicate informazioni dettagliate. Non si riscontrano progressi nemmeno sul fronte dell’adeguamento della nomenclatura dei conti nazionali al Sistema europeo dei conti (norme SEC95) o del miglioramento del coordinamento tra i diversi livelli di amministrazione pubblica per quanto riguarda la procedura di bilancio.

               (12)

               La disoccupazione giovanile è superiore alla media dell’UE ed è in larga misura imputabile al divario tra le competenze acquisite e quelle richieste dal mercato e a un limitato accesso all’apprendistato e all’apprendimento attraverso il lavoro. Sono previste misure per agevolare l’ingresso dei giovani nel mercato del lavoro. Il parziale abuso delle norme sul lavoro autonomo e dei contratti di diritto civile che non sono disciplinati dal diritto del lavoro sembra essere una delle cause della segmentazione di tale mercato e della povertà tra i lavoratori, che registra uno dei tassi più elevati dell’Unione. Inoltre, dovrebbero essere riviste la portata e l’adeguatezza dei sussidi erogati ai lavoratori con basso reddito.

               (13)

               La Polonia ha iniziato ad attuare un’ambiziosa riforma dell’istruzione superiore nel secondo semestre del 2011, nell’intento di rafforzare i collegamenti tra le università e le imprese e affrontare la mancata corrispondenza tra le competenze acquisite e le esigenze del mercato del lavoro. La riforma tende a rendere l’offerta più flessibile, in grado di rispondere alle mutevoli esigenze del mercato del lavoro e promuove altresì il lavoro autonomo. Tuttavia, devono essere ancora migliorate la pertinenza e la qualità dell’insegnamento, con particolare attenzione alle istituzioni universitarie private.

               (14)

               La partecipazione delle donne al mercato del lavoro deve essere aumentata migliorando il sistema di assistenza all’infanzia. La Polonia ha attualmente il più basso tasso di iscrizione all’istruzione prescolare in Europa. Ciò è dovuto ad una mancanza di posti e di infrastrutture adeguate. L’impegno assunto dal governo di reperire fondi supplementari per realizzare istituti di assistenza per bambini in età prescolare (3-5 anni di età) non trova riscontro nella legge di bilancio per il 2012. Di conseguenza, alcuni comuni hanno dovuto chiudere scuole e asili nido.

               (15)

               Al fine di far fronte alla scarsa partecipazione di lavoratori anziani al mercato del lavoro la Polonia ha adottato una riforma pensionistica generale. L’età pensionabile legale sarà aumentata gradualmente a partire dal 2013, fino ad arrivare a 67 anni (attualmente 65) nel 2020 per gli uomini e nel 2040 per le donne (attualmente 60). La Polonia ha proseguito gli sforzi intesi a limitare le condizioni di pensionamento privilegiate per i servizi in uniforme. Nel 2011 la Polonia ha introdotto alcune modifiche al fondo di previdenza sociale degli agricoltori (KRUS). Tuttavia, la riforma è temporanea e insufficiente sotto l’aspetto del mercato del lavoro. I minatori godono tuttora di un regime pensionistico speciale.

               (16)

               Le recenti riforme volte a migliorare l’ambiente di ricerca mirano a concentrare finanziamenti su misura negli istituti che ottengono i migliori risultati. Il programma di ricerca nazionale, adottato nell’agosto 2011, costituisce un importante passo in questa direzione. Tuttavia, non è chiaro in che modo le priorità in tale programma siano collegate e perseguite nell’ambito della politica d’innovazione e industriale.

               (17)

               Uno degli ostacoli principali alla crescita è rappresentato dalle restrizioni esistenti relative alla prestazione di servizi professionali, in particolare nei settori della costruzione, dei trasporti e della sanità. Il governo ha annunciato un piano per ridurre del 50 % la regolamentazione nei servizi professionali, con riferimento sia ai requisiti di formazione che alle autorizzazioni. Nonostante gli sforzi compiuti finora, l’onere amministrativo per le imprese rimane elevato e l’amministrazione pubblica continua ad essere inefficiente. Destano preoccupazione in particolare: gli elevati costi di conformità, una legislazione fiscale complessa e mutevole, una scarsa applicazione dei contratti, lunghe e complesse procedure di rilascio di licenze e permessi, la legislazione sulla registrazione e la zonizzazione delle proprietà. I procedimenti giudiziari e le altre azioni legali si protraggono a lungo e il volume delle cause pendenti è relativamente elevato.

               (18)

               La crescita e la competitività nel settore dell’energia sono ostacolati dal ritardo dell’applicazione della legislazione dell’UE, in particolare per quanto riguarda il secondo e il terzo pacchetto sull’energia e la direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili (6) (direttiva sulle energie rinnovabili), e le procedure di infrazione pendenti. Mentre la rete di autostrade e superstrade è in fase di forte sviluppo grazie ai fondi UE, la necessità di effettuare investimenti nella rete ferroviaria risulta ancora più urgente visto il cattivo stato delle infrastrutture. La Polonia non utilizza appieno le risorse del Fondo di coesione disponibili a tale scopo ed esistono ancora ostacoli all’adeguato funzionamento del mercato ferroviario.

               (19)

               La Polonia ha assunto una serie di impegni nel quadro del Patto euro plus. Tali impegni, così come l’attuazione degli impegni presentati nel 2011, mirano a stimolare l’occupazione, a migliorare la competitività e la sostenibilità delle finanze pubbliche e a rafforzare la stabilità finanziaria. La Commissione ha valutato l’attuazione degli impegni assunti nel quadro del Patto euro plus. Nelle raccomandazioni si è tenuto conto dei risultati di tale valutazione.

               (20)

               Nell’ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica della Polonia e ha valutato il programma di convergenza e il programma nazionale di riforma. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Polonia, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello dell’UE per le future decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell’ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 6.

               (21)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza e il suo parere (7) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1,

         RACCOMANDA che la Polonia adotti provvedimenti nel periodo 2012-2013 al fine di:

               1)

               assicurare che si realizzino i progressi programmati verso la correzione del disavanzo eccessivo. A tal fine, dare attuazione piena al bilancio dell’esercizio 2012 e compiere lo sforzo di aggiustamento strutturale indicato nella raccomandazione del Consiglio nel quadro della PDE. In seguito, precisare le misure necessarie ad attuare la prevista strategia di bilancio per l’esercizio 2013 e oltre, con uno sforzo di aggiustamento strutturale atto a permettere progressi sufficienti verso il conseguimento dell’OMT, anche in termini di rispetto del parametro di riferimento per la spesa. Ridurre al minimo, in futuro, i tagli alle spese in grado di favorire la crescita e migliorare l’adempimento degli obblighi tributari;

               2)

               accelerare la riforma del quadro di bilancio adottando norme legislative volte a introdurre norme permanenti in merito alla spesa entro il 2013. Tale norma dovrebbe essere coerente con il SEC. Adottare misure atte a rafforzare i meccanismi di coordinamento tra i diversi livelli dell’amministrazione nelle procedure di bilancio annuali e a medio termine;

               3)

               per ridurre la disoccupazione giovanile, aumentare la disponibilità dell’apprendistato e dell’apprendimento attraverso il lavoro, migliorare la qualità della formazione professionale e adottare la proposta strategia di formazione continua. Far corrispondere meglio le competenze scolastiche alle esigenze del mercato del lavoro e migliorare la qualità dell’insegnamento. Per contrastare la segmentazione del mercato del lavoro e la povertà dei lavoratori, limitare il ricorso eccessivo a contratti di diritto civile e estendere il periodo di prova ai contratti a tempo indeterminato;

               4)

               intensificare gli sforzi per aumentare la partecipazione delle donne al mercato del lavoro e i tassi di iscrizione dei bambini agli asili-nido e all’istruzione prescolastica, assicurando un finanziamento stabile e investimenti nelle infrastrutture pubbliche, la presenza di personale qualificato e l’accesso ad un prezzo ragionevole. Contrastare la prassi radicata del prepensionamento in vista di aumentare l’età di uscita dal mercato del lavoro. Eliminare gradualmente il regime pensionistico speciale per i minatori integrandolo nel regime generale. Adottare misure più ambiziose e permanenti volte a riformare il KRUS in modo da rispecchiare in modo più aderente il livello di reddito individuale;

               5)

               adottare misure supplementari per garantire un ambiente imprenditoriale favorevole all’innovazione, garantendo un migliore collegamento tra ricerca, innovazione e politica industria e istituendo aree prioritarie comuni e strumenti a sostegno dell’intero ciclo dell’innovazione; migliorare l’accesso al finanziamento delle attività di ricerca e innovazione mediante garanzie e finanziamenti ponte;

               6)

               intensificare gli sforzi per migliorare gli incentivi agli investimenti nella capacità di generazione di energia e nell’efficienza energetica nell’intera catena energetica, accelerare lo sviluppo di reti di energia elettrica, anche a livello di connessioni transfrontaliere, eliminare gli ostacoli allo scambio transfrontaliero di elettricità e rafforzare la concorrenza nel settore del gas attraverso una graduale eliminazione dei prezzi regolamentati e creando una piattaforma commerciale del gas. Rafforzare il ruolo e le risorse dell’autorità di regolamentazione del mercato ferroviario e assicurare un’effettiva e rapida attuazione dei progetti di investimento. Ridurre le restrizioni sui servizi professionali e semplificare l’applicazione dei contratti e i requisiti per le concessioni edilizie.

      Fatto a Bruxelles, il 10 luglio 2012

            Per il Consiglio

            Il presidente

         V. SHIARLY

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Mantenuta per il 2012 dalla decisione 2012/238/UE del Consiglio, del 26 aprile 2012, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (GU L 119 del 4.5.2012, pag. 47).

      (3)  GU C 217 del 23.7.2011, pag. 5.

      (4)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (5)  Saldo di bilancio corretto per il ciclo al netto delle misure temporanee e una tantum, ricalcolato dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nel programma, secondo la metodologia concordata.

      (6)  GU L 140 del 5.6.2009, pag. 16.

      (7)  A norma dell’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.


title: Raccomandazione della Banca centrale europea, del 24 agosto 2017, al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni del Banco de Portugal (BCE/2017/24)

text:
               2.9.2017

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 292/1

         RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA
   del 24 agosto 2017
   al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni del Banco de Portugal
   (BCE/2017/24)
   (2017/C 292/01)
   IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto lo Statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l’articolo 27.1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               I conti della Banca centrale europea (BCE) e delle banche centrali nazionali degli Stati membri la cui moneta è l’euro sono sottoposti a revisione da parte di revisori esterni indipendenti approvati dal Consiglio dell’Unione europea su raccomandazione del Consiglio direttivo della BCE.

               (2)

               Il mandato degli attuali revisori esterni del Banco de Portugal, PricewaterhouseCoopers & Associados — Sociedade de Revisores Oficiais de Contas, Lda. è terminato con l’attività di revisione per l’esercizio finanziario 2016. Risulta pertanto necessario nominare revisori esterni a partire dall’esercizio finanziario 2017.

               (3)

               Il Banco de Portugal ha selezionato Deloitte & Associados — Sociedade de Revisores Oficiais de Contas SA quali revisori esterni per gli esercizi finanziari dal 2017 al 2021,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   Si raccomanda la nomina di Deloitte & Associados — Sociedade de Revisores Oficiais de Contas SA quali revisori esterni del Banco de Portugal per gli esercizi finanziari dal 2017 al 2021.

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 24 agosto 2017.

            Il presidente della BCE

         Mario DRAGHI


title: Raccomandazione della Banca centrale europea, del 17 novembre 2008 , al Consiglio dell'Unione europea relativa ai revisori esterni della Banque centrale du Luxembourg (BCE/2008/16)

text:
               22.11.2008

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 299/5

      RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA

   del 17 novembre 2008
   al Consiglio dell'Unione europea relativa ai revisori esterni della Banque centrale du Luxembourg
   (BCE/2008/16)
   (2008/C 299/02)
   IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
   visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l'articolo 27.1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               I conti della Banca centrale europea (BCE) e delle banche centrali nazionali dell'Eurosistema sono verificati da revisori indipendenti esterni la cui nomina è raccomandata dal Consiglio direttivo della BCE ed approvata dal Consiglio dell'Unione europea.

               (2)

               Il mandato degli attuali revisori esterni di Banque centrale du Luxembourg terminerà dopo l'attività di revisione per l'esercizio finanziario 2008. Risulta, pertanto, necessario nominare nuovi revisori esterni a partire dall'esercizio finanziario 2009.

               (3)

               La Banque centrale du Luxembourg ha selezionato KPMG AUDIT SARL quale proprio revisore esterno per gli esercizi finanziari compresi tra il 2009 e il 2013,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   Si raccomanda la nomina di KPMG AUDIT SARL quale revisore esterno della Banque centrale du Luxembourg per gli esercizi finanziari compresi tra il 2009 e il 2013.

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 17 novembre 2008.

            Il presidente della BCE

         Jean-Claude TRICHET


title: Raccomandazione (Euratom) 2016/538 della Commissione, del 4 aprile 2016, sull'applicazione dell'articolo 103 del trattato Euratom [notificata con il numero C(2016) 1168]

text:
               6.4.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 89/20

         RACCOMANDAZIONE (Euratom) 2016/538 DELLA COMMISSIONE
   del 4 aprile 2016
   sull'applicazione dell'articolo 103 del trattato Euratom

         [notificata con il numero C(2016) 1168]

   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 103 in combinato disposto con l'articolo 106 bis che fa riferimento all'articolo 292 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Uno dei compiti della Comunità, ai sensi dell'articolo 2, lettera h), del trattato, è quello di stabilire con gli altri paesi e con le organizzazioni internazionali tutti i collegamenti idonei a promuovere il progresso nell'utilizzazione pacifica dell'energia nucleare. Al fine di conseguire tale obiettivo, alla Comunità sono conferite, in base al titolo II, capo 10, del trattato, competenze in materia di relazioni esterne.

               (2)

               A norma dell'articolo 101 del trattato, la Comunità può, nell'ambito della sua competenza, impegnarsi mediante la conclusione di accordi o convenzioni con uno Stato terzo, una organizzazione internazionale o un cittadino di uno Stato terzo. Ai sensi di questa disposizione, sono stati conclusi accordi Euratom con i principali paesi fornitori della Comunità.

               (3)

               L'articolo 102, d'altra parte, conferisce alla Comunità la competenza a concludere accordi nei quali siano parti, oltre alla Comunità, uno o più Stati membri. Tali accordi possono essere attuati per quanto concerne la Comunità solo mediante una stretta collaborazione tra le istituzioni della Comunità e gli Stati membri sia nel processo di negoziazione e di conclusione che nell'adempimento degli obblighi assunti.

               (4)

               A norma del trattato, gli Stati membri mantengono, alle condizioni previste nel trattato, la loro capacità di concludere accordi come soggetti di diritto internazionale e, di conseguenza, hanno titolo per concludere, in qualsiasi momento, accordi bilaterali con i paesi terzi che riguardano materie di competenza del trattato Euratom.

               (5)

               L'articolo 103 del trattato svolge un ruolo centrale nel conciliare la necessità di garantire l'unità e la preminenza del trattato Euratom con la libertà degli Stati membri di instaurare proprie relazioni esterne in campo nucleare. Ai sensi del citato articolo, gli Stati membri sono tenuti a comunicare alla Commissione i loro progetti di accordi o convenzioni con uno Stato terzo, una organizzazione internazionale o un cittadino di uno Stato terzo, nella misura in cui tali accordi o convenzioni investano il campo di applicazione del trattato. Qualora un progetto d'accordo o di convenzione comprenda delle clausole che ostino all'applicazione del trattato, la Commissione è tenuta a rivolgere le sue osservazioni allo Stato membro interessato nel termine di un mese dal ricevimento di tale comunicazione. Tale Stato membro non può concludere l'accordo o la convenzione in progetto che dopo aver soddisfatto alle obiezioni della Commissione, ovvero essersi conformato alla deliberazione con cui la Corte di giustizia dell'Unione europea, con procedura d'urgenza, si pronunzia sulla compatibilità delle clausole in progetto con le disposizioni del trattato.

               (6)

               La Corte di giustizia delle Comunità europee, nella sua sentenza 1/78 del 14 novembre 1978, ha dichiarato che l'obiettivo dell'articolo 103 è garantire che le disposizioni del trattato non siano rese vane da accordi o convenzioni conclusi dagli Stati membri con i paesi terzi (1).

               (7)

               Una valutazione a norma dell'articolo 103 verte sulla compatibilità del progetto di accordo o di convenzione con le disposizioni del trattato Euratom e gli atti di diritto derivato adottati sulla sua base. Essa non riguarda la compatibilità del progetto di accordo o di convenzione con le disposizioni del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               (8)

               Una notevole esperienza è stata ormai acquisita nell'applicazione dell'articolo 103. L'esperienza dimostra che alcuni aspetti dell'acquis Euratom sono di diretta rilevanza nel contesto delle relazioni esterne degli Stati membri. La Commissione ha dovuto attirare ripetutamente l'attenzione su specifiche disposizioni del trattato Euratom nelle sue osservazioni rivolte agli Stati membri che hanno fatto seguito alle valutazioni di cui all'articolo 103. Si rendono pertanto necessari orientamenti sull'applicazione dell'articolo 103. La presente raccomandazione ha l'obiettivo di ricordare le principali disposizioni pertinenti in questo contesto e di dotare gli Stati membri di maggiore chiarezza e certezza giuridica quando negoziano i loro progetti di accordi o di convenzioni.

               (9)

               Il termine di un mese di cui all'articolo 103, secondo comma, inizia a decorrere dalla data in cui la Commissione riceve la comunicazione. Si ritiene che la Commissione abbia ricevuto tale comunicazione nel momento in cui entra in possesso del fascicolo completo di notifica.

               (10)

               La decisione n. 994/2012/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (2) offre agli Stati membri la possibilità di chiedere l'assistenza della Commissione nei negoziati sugli accordi internazionali che rientrano nel campo di applicazione della decisione. La medesima possibilità dovrebbe essere disponibile agli Stati membri in sede di negoziazione di accordi o convenzioni che rientrano nell'ambito di applicazione del trattato Euratom.

               (11)

               La ricerca nucleare rientra tra le competenze del trattato Euratom, come dispone il titolo II, capo 1, relativo allo «Sviluppo delle ricerche». La presente raccomandazione della Commissione concerne quindi anche accordi internazionali, comunque denominati, sulla ricerca nel campo della fissione e della fusione nucleare.

               (12)

               Le norme fondamentali stabilite dalla Comunità, ai sensi del titolo II, capo 3, del trattato e, in particolare, delle direttive del Consiglio 2009/71/Euratom (3), 2011/70/Euratom (4) e 2013/59/Euratom (5), mirano a garantire la protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti, a prescindere dalla sorgente di tali radiazioni. Tali norme costituiscono il nucleo del sistema giuridico istituito dal trattato e sono quindi di fondamentale importanza nel contesto delle valutazioni di cui all'articolo 103.

               (13)

               Il titolo II, capo 6, del trattato istituisce l'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom conferendole un diritto esclusivo di concludere contratti relativi alla fornitura di minerali, materie grezze o materie fissili speciali provenienti dall'interno o dall'esterno della Comunità. Qualora un progetto di accordo o di convenzione interessato dalla presente raccomandazione comprenda anche disposizioni in materia di approvvigionamento, la valutazione, da parte della Commissione, ai sensi dell'articolo 103 non dovrebbe pregiudicare il diritto esclusivo dell'Agenzia di concludere contratti di tale natura; d'altro canto, la co-firma di contratti di fornitura da parte dell'Agenzia non pregiudica la valutazione, da parte della Commissione, della compatibilità dei progetti di accordi o di convenzioni degli Stati membri con le disposizioni del trattato e del diritto derivato.

               (14)

               Uno dei principali pilastri della strategia europea in materia di sicurezza energetica consiste nella diversificazione delle fonti esterne e delle relative infrastrutture. Nel mercato dell'uranio e dei combustibili nucleari, la Commissione e gli Stati membri sono invitati a cooperare al fine di diversificare l'approvvigionamento di combustibili nucleari ove necessario. La Commissione si impegna a prendere sistematicamente in considerazione la diversificazione dell'approvvigionamento di combustibili nelle valutazioni dei nuovi progetti di investimento nucleari e di accordi o convenzioni con paesi terzi. All'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom spetta invece garantire che i nuovi investimenti non precludano la possibilità di diversificare l'approvvigionamento del combustibile. La presente raccomandazione contribuisce al conseguimento di questi obiettivi.

               (15)

               Ai sensi dell'articolo 104, secondo comma, del trattato, gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione, su sua richiesta, tutte le informazioni relative agli accordi o convenzioni conclusi, nel campo di applicazione del trattato, da qualsiasi persona o impresa con uno Stato terzo, una organizzazione internazionale o un cittadino di uno Stato terzo,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

               1.

               Per «progetto di accordo o di convenzione» ai sensi dell'articolo 103 del trattato si intende qualsiasi accordo, indipendentemente dalla sua denominazione, che verte su argomenti che rientrano nella competenza del trattato e che è oggetto di negoziati da parte di uno Stato membro (6). Anche i progetti di accordi o di convenzioni che modificano gli attuali accordi o convenzioni conclusi tra uno o più Stati membri e uno Stato terzo, una organizzazione internazionale o un cittadino di uno Stato terzo riguardanti materie di competenza del trattato rientrano nel campo di applicazione dell'articolo 103. Tuttavia, i progetti di accordi o convenzioni per la fornitura o il trattamento, la trasformazione e la formattazione di minerali, materie grezze o materie fissili speciali conclusi tra imprese e che devono essere notificati all'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom o sottoposti alla sua conclusione conformemente al capo 6 del titolo II del trattato, non devono essere notificati alla Commissione conformemente all'articolo 103.

      PARTE I

      Fase pre-notifica

               2.

               Se intende avviare negoziati con uno Stato terzo, una organizzazione internazionale o un cittadino di un paese terzo in relazione a un progetto di accordo o di convenzione, lo Stato membro può comunicare per iscritto alla Commissione la sua intenzione. Nel caso in cui informi la Commissione dei negoziati, lo Stato membro interessato è invitato a tenere la Commissione regolarmente informata degli sviluppi degli stessi. Lo Stato membro può inoltre sollecitare la consulenza della Commissione sui modi per evitare eventuali incompatibilità tra il progetto di accordo o convenzione con il trattato.
               Gli Stati membri possono inoltre, se lo ritengono necessario, chiedere la partecipazione della Commissione ai negoziati in veste di osservatore.

               3.

               Gli Stati membri sono invitati a presentare una notifica a norma dell'articolo 103, dopo che un accordo ad referendum è stato raggiunto dalle parti su tutti i principali elementi del progetto di accordo o di convenzione, ma prima che il progetto stesso sia concluso.

               4.

               Gli Stati membri sono invitati a trasmettere alla Commissione, per via elettronica, una copia preliminare della notifica, corredata di tutti i documenti di accompagnamento (7). Ad ogni modo, la trasmissione per via elettronica dovrebbe essere seguita dalla notifica del fascicolo completo in formato cartaceo.

      PARTE II

      Contenuto della notifica

               5.

               La notifica specifica, se del caso, tutti gli elementi seguenti:

                           a)

                           il testo del progetto di accordo o di convenzione;

                           b)

                           eventuali allegati e appendici del progetto di accordo o di convenzione;

                           c)

                           eventuali altri accordi o convenzioni, nella versione attualmente in vigore, menzionati nel progetto di accordo o di convenzione notificato.

      PARTE III

      Compatibilità del progetto di accordo o di convenzione con il trattato

               6.

               Gli Stati membri sono invitati a includere nei loro progetti di accordi o convenzioni, un riferimento esplicito alla loro adesione alla Comunità europea dell'energia atomica e agli obblighi derivanti da tale adesione. Si propone che sia richiamato il principio secondo il quale, in caso di conflitto tra le disposizioni del progetto di accordo o di convenzione e le disposizioni del diritto Euratom, sono queste ultime a prevalere. In sede di negoziazione dei loro progetti di accordi o convenzioni, gli Stati membri devono tenere debitamente conto delle competenze proprie della Comunità, nonché dei principi e delle libertà fondamentali sancite dal trattato in relazione al mercato comune nucleare e di tutti gli obblighi derivanti da atti delle istituzioni adottati in virtù del trattato.

               7.

               Gli Stati membri devono provvedere a che i loro progetti di accordi o convenzioni non contengano clausole in conflitto con le norme fondamentali di cui al titolo II, capo 3, del trattato. Ciò include in particolare:

                           i)

                           il principio della responsabilità ultima dello Stato membro nella gestione del combustibile esaurito e dei residui radioattivi generati nel suo territorio;

                           ii)

                           il principio della responsabilità ultima dello Stato membro o del paese terzo da cui i rifiuti radioattivi o il combustibile esaurito sono spediti per essere sottoposti a trattamento o ritrattamento ai fini dello smaltimento sicuro e responsabile di questi materiali;

                           iii)

                           il requisito secondo cui i rifiuti radioattivi sono smaltiti nello Stato membro in cui sono generati, a meno che non siano soddisfatte le condizioni specificate nel diritto derivato adottato ai sensi del trattato.

               8.

               In sede di negoziazione di accordi o convenzioni, gli Stati membri devono tenere nella massima considerazione i requisiti della politica comune di approvvigionamento, di cui al titolo II, capo 6, del trattato, e in particolare la necessità di assicurare, fatto salvo il diritto dell'Agenzia di approvvigionamento dell'Euratom per la conclusione di contratti di approvvigionamento, il regolare ed equo approvvigionamento di minerali, materie grezze o materie fissili speciali a tutti gli utenti nella Comunità. Gli Stati membri devono in particolare evitare di inserire clausole che abbiano per effetto di rendere gli utenti stabiliti nel loro territorio eccessivamente dipendenti da un'unica fonte di approvvigionamento o un singolo fornitore di servizi per il ciclo del combustibile nucleare o attrezzature o tecnologie nucleari. Analogamente, gli Stati membri non devono includere clausole che hanno per scopo o per effetto di precludere il mercato ad altri fornitori o prestatori o rendere eccessivamente difficile la comparsa di altri fornitori o prestatori.

               9.

               Si raccomanda agli Stati membri di ricordare, nei loro progetti di accordi o di convenzioni, che i materiali nucleari scambiati conformemente a tali progetti di accordi o convenzioni sono soggetti agli obblighi di sicurezza nucleare, di cui al titolo II, capo 7, del trattato, durante tutte le fasi della loro presenza nel territorio della Comunità. Gli Stati membri sono inoltre incoraggiati a includere un riferimento all'accordo vigente tra la Comunità, l'Agenzia internazionale per l'energia atomica e lo Stato membro interessato in merito all'applicazione dei controlli di sicurezza e a eventuali altri protocolli aggiuntivi in materia.

               10.

               Gli Stati membri non devono includere disposizioni nei loro progetti di accordi o di convenzioni che abbiano per effetto di trasferire all'altra parte o alle altre parti del progetto di accordo o di convenzione la proprietà delle materie fissili speciali che appartengono alla Comunità, a norma del titolo II, capo 8, del trattato.

               11.

               Gli Stati membri devono garantire che i loro progetti di accordi o di convenzioni non contengono disposizioni che subordinino il trasferimento all'interno della Comunità, a qualunque titolo, di beni o prodotti elencati nell'allegato IV del trattato, alla previa autorizzazione dell'altra parte o delle altre parti del progetto di accordo o convenzione o che impediscano di rispettare le regole del mercato nucleare comune.

               12.

               In sede di negoziazione di un progetto d'accordo o di convenzione, gli Stati membri devono tener conto, se del caso, degli accordi conclusi tra la Comunità e l'altra parte o le altre parti del progetto di accordo o di convenzione. Essi sono incoraggiati a fare esplicito riferimento al pertinente accordo Euratom nel testo del progetto di accordo o di convenzione che deve essere notificato alla Commissione.

      PARTE IV

      Valutazione della notifica da parte della Commissione

               13.

               Al termine della sua valutazione, la Commissione rivolge le sue osservazioni allo Stato membro interessato. Tali osservazioni dovrebbero indicare quali disposizioni del progetto di accordo o di convenzione impediscono l'applicazione del trattato ai sensi dell'articolo 103, e dovrebbero, se del caso, fare riferimento a determinati capi del trattato come stabilito nella parte III della presente raccomandazione.

      PARTE V

      Seguito dato alla valutazione della Commissione

               14.

               Gli Stati membri sono incoraggiati, in seguito alla conclusione del progetto di accordo o di convenzione notificato a norma dell'articolo 103, a comunicare alla Commissione il testo definitivo di tale accordo o di tale convenzione, nonché qualsiasi dichiarazione o accordo successivo, sotto qualsiasi forma, fatto da una o da entrambe le parti in merito all'interpretazione o all'applicazione dell'accordo o della convenzione.

               15.

               Il fatto che la Commissione, dopo aver ricevuto notifica di un progetto di accordo o di convenzione a norma dell'articolo 103, non ritenga che alcun elemento osti all'applicazione del trattato non esclude che l'attuazione di tale accordo o di tale convenzione possa dar luogo ad una violazione del trattato Euratom.

               16.

               Si raccomanda agli Stati membri di fornire alla Commissione, su sua richiesta, informazioni relative all'attuazione o all'interpretazione di tutti gli accordi e le convenzioni che rientrano nel campo di applicazione del trattato e che sono in vigore fra loro e Stati terzi, organizzazioni internazionali ovvero cittadini di uno Stato terzo.

      Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.
      Fatto a Bruxelles, il 4 aprile 2016

            Per la Commissione

         Miguel ARIAS CAÑETE

            Membro della Commissione

      (1)  Raccolta 1978, pag. 02151.

      (2)  Decisione n. 994/2012/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che istituisce un meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi fra Stati membri e paesi terzi nel settore dell'energia (GU L 299 del 27.10.2012, pag. 13).

      (3)  Direttiva 2009/71/Euratom del Consiglio, del 25 giugno 2009, che istituisce un quadro comunitario per la sicurezza nucleare degli impianti nucleari (GU L 172 del 2.7.2009, pag. 18).

      (4)  Direttiva 2011/70/Euratom del Consiglio, del 19 luglio 2011, che istituisce un quadro comunitario per la gestione responsabile e sicura del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi (GU L 199 del 2.8.2011, pag. 48).

      (5)  Direttiva 2013/59/Euratom del Consiglio, del 5 dicembre 2013, che stabilisce norme fondamentali di sicurezza relative alla protezione contro i pericoli derivanti dall'esposizione alle radiazioni ionizzanti, e che abroga le direttive 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom e 2003/122/Euratom (GU L 13 del 17.1.2014, pag. 1).

      (6)  Un «accordo» ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 4, della direttiva 2011/70/Euratom, deve tuttavia essere inteso nel senso di un accordo riguardante espressamente l'uso di un impianto di smaltimento di rifiuti come specificato in tale articolo.

      (7)  Da inviare all'indirizzo ENER-LUX-Euratom-ARTICLE-103@ec.europea.eu


title: Raccomandazione della Banca centrale europea, del 26 settembre 2012 , in merito al quadro di riferimento per la gestione della qualità dei dati dell’archivio centralizzato sui titoli denominato Centralised Securities Database (BCE/2012/22)

text:
               7.11.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 339/1

         RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA
   del 26 settembre 2012
   in merito al quadro di riferimento per la gestione della qualità dei dati dell’archivio centralizzato sui titoli denominato Centralised Securities Database
   (BCE/2012/22)
   2012/C 339/01
   IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
   visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l’articolo 5.1 e il terzo trattino dell’articolo 34.1,
   visto il regolamento (CE) n. 2533/98 del Consiglio del 23 novembre 1998 sulla raccolta di informazioni statistiche da parte della Banca centrale europea (1),
   considerando quanto segue:

               (1)

               L’archivio centralizzato sui titoli (Centralised Securities Database, CSDB) è un’infrastruttura informatica unica gestita congiuntamente dai membri del Sistema europeo di banche centrali (SEBC), comprese le banche centrali nazionali (BCN) degli Stati membri dell’Unione europea non appartenenti all’area dell’euro che partecipano volontariamente alla gestione del CSDB. Il CSDB memorizza su base individuale i dati riguardanti in particolare i titoli e i relativi emittenti e prezzi.

               (2)

               I dati sono raccolti presso varie fonti — compresi i membri del SEBC, determinati fornitori commerciali, il pubblico e le amministrazioni — e trasmessi al CSDB. Esiste tuttavia il rischio che siano inaccurati o incompleti. Il sistema CSDB è in grado di conciliare le statistiche parzialmente incoerenti fornite da fonti diverse e di individuare i dati incompleti o mancanti. Esso riunisce automaticamente, nella misura possibile, i dati provenienti da fonti diverse in sovrapposizione fra di loro in un unico record completo e di qualità elevata.

               (3)

               La qualità complessiva dei dati nel CSDB può essere valutata soltanto a livello di dati di uscita (output), più che di serie individuali di dati di entrata (input). Per garantire la completezza, l’accuratezza e la coerenza dei dati di output, l’Indirizzo BCE/2012/21 relativo al quadro di riferimento per la gestione della qualità dei dati per l’archivio centralizzato sui titoli denominato Centralised Securities Database (2) istituisce il quadro di riferimento per la gestione della qualità dei dati (Data Quality Management, DQM) da applicare ai dati di output utilizzabili come feed, un sottoinsieme dei dati di output che può essere impiegato per agevolare la produzione di statistiche o altri usi.

               (4)

               L’efficace applicazione del quadro di riferimento DQM per il CSDB poggia sulla cooperazione fra tutti i membri del SEBC che partecipano alla gestione del CSDB e dall’applicazione degli stessi criteri di qualità da parte di tali membri. Le BCN dei paesi non appartenenti all’area dell’euro che partecipano alla gestione del CSDB dovrebbero cooperare tra di loro, con le BCN dell’area e con la BCE nell'applicazione del quadro di riferimento DQM per il CSDB conformemente all'Indirizzo BCE/2012/21,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   I.   Definizioni

   Ai fini della presente raccomandazione i termini «CSDB», «DQM» e ‘autorità competenti in materia di DQM’ hanno la medesima definizione fornita nell’Indirizzo BCE/2012/21.
   II.   Offerta di informazioni statistiche

   I destinatari di questa raccomandazione dovrebbero applicare il quadro di riferimento DQM per il CSDB e ottemperare tempestivamente agli obblighi delle autorità competenti in materia di DQM come definito negli articoli da 2 a 12 dell’Indirizzo BCE/2012/21.
   III.   Disposizioni finali

   La presente raccomandazione si rivolge nella misura applicabile alle BCN degli Stati membri dell’Unione europea non appartenenti all’area dell’euro.

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 26 settembre 2012

            Il presidente della BCE

         Mario DRAGHI

      (1)  1 GU L 318 del 27.11.1998, pag. 8.

      (2)  2 Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.