title: Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del  16 novembre 2005 , relativa al patrimonio cinematografico e alla competitività delle attività industriali correlate

text:
               9.12.2005

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               L 323/57

      RACCOMANDAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

   del 16 novembre 2005
   relativa al patrimonio cinematografico e alla competitività delle attività industriali correlate
   (2005/865/CE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 157,
   vista la proposta della Commissione (1),
   visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (2),
   previa consultazione del Comitato delle regioni,
   deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato (3),
   considerando quanto segue:

               (1)

               L’articolo 151, paragrafo 4, del trattato stabilisce che la Comunità tiene conto degli aspetti culturali nell’azione che svolge in virtù di altre disposizioni del trattato, in particolare ai fini di rispettare e promuovere la diversità delle sue culture.

               (2)

               La cinematografia è una forma d’arte consegnata a un mezzo fragile che per essere conservato richiede interventi pubblici. Le opere cinematografiche, componenti essenziali del nostro patrimonio culturale, meritano una tutela a pieno titolo.

               (3)

               Oltre al loro valore culturale, le opere cinematografiche, testimoni inesauribili della ricchezza di identità culturali in Europa e della varietà delle sue genti, sono fonte di informazioni sulla storia della società europea. Le immagini cinematografiche sono essenziali per apprendere il passato e riflettere pacatamente sulla nostra civiltà.

               (4)

               La presente raccomandazione mira a promuovere un migliore sfruttamento del potenziale industriale e culturale del patrimonio cinematografico europeo incoraggiando politiche di innovazione, ricerca e sviluppo tecnologico nel settore della conservazione e del restauro delle opere cinematografiche. Le azioni di seguito raccomandate sono volte a garantire che sussistano le condizioni necessarie per la competitività dell’industria cinematografica comunitaria e che esse accelerino lo sviluppo di detta competitività.

               (5)

               Il patrimonio cinematografico è un’importante componente dell’industria cinematografica e incoraggiarne la conservazione, il restauro e lo sfruttamento può contribuire a migliorare la competitività di detta industria.

               (6)

               Lo sviluppo dell’industria cinematografica europea è di importanza fondamentale per l’Europa in considerazione del suo significativo potenziale nei settori dell’accesso alla cultura, dello sviluppo economico e della creazione di posti di lavoro sia per quanto concerne la produzione e la distribuzione dei film, sia relativamente a raccolta, catalogazione, conservazione e restauro di opere cinematografiche. Occorre migliorare le condizioni per la competitività delle industrie legate al patrimonio cinematografico, in particolare per quanto riguarda l’utilizzo di tecnologie come la digitalizzazione.

               (7)

               La piena realizzazione di tale potenziale presuppone l’esistenza di un’industria cinematografica innovativa e di successo nella Comunità. Ciò può essere facilitato mediante il miglioramento delle condizioni di conservazione, restauro e sfruttamento del patrimonio cinematografico nonché mediante l’eliminazione degli ostacoli allo sviluppo e alla piena competitività dell’industria, in particolare tramite la raccolta, la catalogazione, la conservazione e il restauro del patrimonio cinematografico e la sua messa a disposizione a fini educativi, culturali, di ricerca o altri fini analoghi non commerciali, in tutti i casi nel rispetto dei diritti d’autore e dei diritti connessi.

               (8)

               La competitività generale dell’industria cinematografica migliorerà tramite lo sviluppo di un ambiente che favorisca la collaborazione tra gli organismi designati che potrebbero essere gli archivi europei, nazionali o regionali, gli istituti cinematografici o istituti analoghi, in relazione a questioni concernenti la conservazione e la protezione del patrimonio cinematografico.

               (9)

               La risoluzione del Consiglio, del 26 giugno 2000, relativa alla conservazione e valorizzazione del patrimonio cinematografico europeo (4) ha invitato gli Stati membri a cooperare al restauro e alla conservazione del patrimonio cinematografico, ricorrendo a tecnologie digitali, allo scambio di buone pratiche, alla progressiva interconnessione dei dati d’archivio europei, al possibile utilizzo di tali raccolte per scopi pedagogici.

               (10)

               La Convenzione europea per la tutela del patrimonio audiovisivo chiede che ogni firmatario imponga, con strumenti normativi o altri strumenti appropriati, il deposito del materiale costituito da immagini in movimento del suo patrimonio audiovisivo che sia stato prodotto o coprodotto sul territorio dell’interessato.

               (11)

               La comunicazione della Commissione, del 26 settembre 2001, su taluni aspetti giuridici riguardanti le opere cinematografiche e le altre opere audiovisive (5) vede nel deposito legale a livello nazionale o regionale di opere audiovisive una possibilità di conservare e salvaguardare il patrimonio audiovisivo europeo e ha avviato presso gli Stati membri un esame della situazione in merito al deposito di opere cinematografiche.

               (12)

               Durante il Consiglio «Cultura/Audiovisivi», del 5 novembre 2001, il presidente del Consiglio ha rilevato che il contenuto della comunicazione della Commissione era stato accolto favorevolmente dal Consiglio.

               (13)

               Nella sua risoluzione del 2 luglio 2002 (6), sulla comunicazione della Commissione, il Parlamento europeo ha sottolineato l’importanza di salvaguardare il patrimonio cinematografico e ha appoggiato l’approccio della Convenzione europea relativa alla protezione del patrimonio audiovisivo che costituisce un importante riferimento in tempi di significativi mutamenti tecnologici. Il graduale passaggio alle tecnologie digitali consentirà una maggiore competitività dell’industria cinematografica europea e contribuirà a più lungo termine alla riduzione dei costi di catalogazione, deposito, conservazione e restauro delle opere audiovisive. Nel contempo creerà nuove opportunità per l’innovazione nel settore della protezione del patrimonio cinematografico.

               (14)

               La risoluzione del Consiglio, del 24 novembre 2003, sul deposito di opere cinematografiche nell’Unione europea (7) ha invitato gli Stati membri a istituire, laddove non esistessero, sistemi efficienti per depositare e conservare le opere cinematografiche che fanno parte del patrimonio audiovisivo in archivi nazionali, istituti di cinematografia o enti simili.

               (15)

               Tutti gli Stati membri dispongono già di sistemi per raccogliere e conservare le opere cinematografiche che fanno parte del loro patrimonio audiovisivo. L’80 % di tali sistemi si basa su un obbligo giuridico o contrattuale di depositare tutti i film, o almeno quelli che hanno ricevuto fondi pubblici.

               (16)

               Per «materiale a immagini mobili» si intende qualsiasi immagine che, registrata mediante e su qualsiasi mezzo, con o senza suono, dia l’impressione del movimento.

               (17)

               Per «opera cinematografica» si intende materiale a immagini mobili di lunghezza variabile, come film d’ogni tipo, cartoni animati e documentari da proiettare nei cinematografi.

               (18)

               Per «opere cinematografiche che fanno parte del loro patrimonio audiovisivo» si intendono produzioni cinematografiche, comprese coproduzioni con altri Stati membri e/o paesi terzi, considerate tali dagli Stati membri o da organismi da essi designati, sulla base di criteri oggettivi, trasparenti e non discriminatori. I patrimoni audiovisivi degli Stati membri nel loro complesso fanno parte del patrimonio audiovisivo europeo.

               (19)

               Il patrimonio cinematografico europeo per poter essere consegnato alle future generazioni, va sistematicamente raccolto, catalogato, conservato e restaurato, in ogni caso nel rispetto dei diritti d’autore e dei diritti connessi.

               (20)

               Il patrimonio cinematografico europeo dovrebbe essere reso più accessibile a fini pedagogici, culturali e di ricerca, o ad altri fini analoghi non commerciali, in ogni caso nel rispetto dei diritti d’autore e dei diritti connessi.

               (21)

               Trasferire il possesso di opere cinematografiche negli archivi non implica il contemporaneo trasferimento dei diritti d’autore e dei diritti connessi.

               (22)

               L’articolo 5, paragrafo 2, lettera c), della direttiva 2001/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, sull’armonizzazione di taluni aspetti del diritto d’autore e dei diritti connessi nella società dell’informazione (8) prevede che gli Stati membri possano disporre eccezioni o limitazioni a specifici atti di riproduzione effettuati da biblioteche accessibili al pubblico o da archivi che non mirano a vantaggi economici o commerciali, diretti o indiretti,

         TENGONO CONTO DELL’INTENZIONE DELLA COMMISSIONE:

               1.

               di considerare la possibilità di imporre ai beneficiari di finanziamenti dell’Unione europea l’obbligo di depositare una copia dei film europei che abbiano ottenuto un finanziamento dell’Unione europea almeno in un archivio nazionale;

               2.

               di sostenere la cooperazione tra gli enti designati;

               3.

               di considerare il finanziamento di progetti di ricerca nell’ambito della conservazione e del restauro a lungo termine dei film;

               4.

               di promuovere norme europee di catalogazione dei film per migliorare l’interoperabilità delle banche-dati, anche tramite il cofinanziamento di progetti di standardizzazione e la promozione dello scambio di migliori prassi, nel rispetto della diversità linguistica;

               5.

               di facilitare la negoziazione di un modello di contratto a livello europeo tra enti designati e titolari dei diritti che stipuli le condizioni alle quali gli enti designati possono rendere accessibili al pubblico le opere cinematografiche depositate;

               6.

               di controllare e verificare in quale misura i provvedimenti della presente raccomandazione funzionino efficacemente e di considerare la necessità di ulteriori iniziative.

         RACCOMANDANO AGLI STATI MEMBRI di migliorare le condizioni per la conservazione, il restauro e lo sfruttamento del patrimonio cinematografico e di eliminare gli ostacoli allo sviluppo e alla piena competitività dell’industria cinematografica europea nel modo seguente:

               1.

               promuovendo un maggiore sfruttamento del potenziale industriale e culturale del patrimonio cinematografico europeo tramite misure sistematiche di conservazione e restauro, incoraggiando politiche di innovazione, ricerca e sviluppo tecnologico nel settore della conservazione e del restauro delle opere cinematografiche;

               2.

               adottando, entro il 16 novembre 2007, provvedimenti legislativi, amministrativi o altri provvedimenti appropriati atti a garantire che le opere cinematografiche che fanno parte del loro patrimonio audiovisivo siano sistematicamente raccolte, catalogate, conservate, restaurate e rese accessibili a fini pedagogici, culturali e di ricerca, o ad altri fini analoghi non commerciali, in ogni caso nel rispetto dei diritti d’autore e dei diritti connessi;

               3.

               designando gli appositi enti incaricati di svolgere i compiti di interesse pubblico di cui al punto 2 con indipendenza e professionalità, assicurando che vengano fornite loro le migliori risorse tecniche e finanziarie disponibili;

               4.

               invitando i suddetti enti a precisare, d’intesa o mediante contratti con i titolari dei diritti d’autore, le condizioni alle quali le opere cinematografiche depositate possono essere messe a disposizione del pubblico;

               5.

               prendendo in considerazione, in particolare nella prospettiva di promuovere il patrimonio cinematografico, la possibilità di creare o sostenere accademie cinematografiche nazionali o enti analoghi;

               6.

               adottando le misure adeguate per accrescere l’uso delle tecnologie digitali e delle nuove tecnologie nella raccolta, catalogazione, conservazione e restauro di opere cinematografiche;

         Raccolta

               7.

               intraprendendo la raccolta sistematica delle opere cinematografiche che fanno parte del loro patrimonio audiovisivo mediante l’obbligo legale o contrattuale di depositare almeno una copia di elevata qualità di tali opere presso organismi designati. Nel fissare le condizioni del deposito, gli Stati membri dovrebbero garantire che:

                           a)

                           durante un determinato periodo transitorio, riguardino almeno le produzioni o coproduzioni che hanno ottenuto finanziamenti pubblici a livello nazionale e regionale; al termine di tale periodo transitorio, dovrebbero riguardare, nei limiti del possibile, tutte le produzioni, comprese quelle che non hanno beneficiato di fondi pubblici;

                           b)

                           le opere cinematografiche depositate siano di buona qualità tecnica, per facilitarne la conservazione e la riproducibilità, e siano accompagnate da metadati in forma debitamente standardizzata;

                           c)

                           il deposito avvenga nel momento in cui il film è messo a disposizione del pubblico e comunque non oltre i due anni successivi;

         Catalogazione e istituzione di banche dati

               8.

               adottando provvedimenti (che potrebbero in futuro dar vita a un codice di archiviazione della produzione cinematografica) atti a promuovere la catalogazione e la redazione di indici delle opere cinematografiche depositate e a stimolare la creazione di banche dati contenenti informazioni relative ai film, utilizzando norme europee e internazionali;

               9.

               promuovendo la standardizzazione europea, l’interoperabilità e l’accessibilità pubblica delle banche dati di filmografia, per esempio via Internet, soprattutto mediante la partecipazione attiva degli enti designati;

               10.

               esplorando la possibilità di istituire una rete di banche dati che comprenda il patrimonio audiovisivo europeo, insieme alle organizzazioni competenti, in particolare il Consiglio d’Europa (Eurimages e Osservatorio europeo dell’audiovisivo);

               11.

               invitando gli organismi che effettuano l’archiviazione a valorizzare i loro fondi organizzandoli in raccolte a livello di Unione europea, ad esempio per tema, autore e periodo;

         Conservazione

               12.

               adottando atti normativi o facendo uso di altri metodi, in base alle pratiche nazionali, volti ad assicurare la conservazione delle opere cinematografiche depositate; l’attività di conservazione dovrebbe comprendere in particolare:

                           a)

                           la riproduzione dei film su nuovi supporti per l’archiviazione;

                           b)

                           la conservazione di apparecchiature atte a proiettare opere cinematografiche su mezzi diversi;

         Restauro

               13.

               introducendo tutte le misure idonee allo scopo di permettere, nell’ambito della loro legislazione, la riproduzione di opere cinematografiche depositate a fini di restauro, permettendo al contempo ai titolari dei diritti di beneficiare del miglioramento del potenziale industriale delle loro opere derivante da tale restauro sulla base di un accordo tra tutte le parti interessate;

               14.

               incoraggiando progetti per restaurare vecchi film o film di alto valore culturale o storico;

         Rendendo accessibili le opere cinematografiche depositate a fini pedagogici, culturali, di ricerca o ad altri fini non commerciali di natura analoga

               15.

               adottando i necessari provvedimenti legislativi o amministrativi per consentire agli enti designati di rendere accessibili le opere cinematografiche depositate a fini pedagogici, culturali, di ricerca o ad altri fini non commerciali di natura analoga, in ogni caso nel rispetto dei diritti d’autore e dei diritti connessi;

               16.

               adottando provvedimenti adeguati per garantire che le persone con disabilità abbiano accesso alle opere cinematografiche depositate, in ogni caso nel rispetto dei diritti d’autore e dei diritti connessi;

         Formazione professionale e alfabetizzazione mediatica

               17.

               promuovendo la formazione professionale in tutti i settori connessi al patrimonio cinematografico per favorire un maggiore sfruttamento del potenziale industriale del patrimonio cinematografico;

               18.

               promuovendo l’utilizzazione del patrimonio cinematografico come strumento per rafforzare la dimensione europea nell’insegnamento e favorire la diversità culturale;

               19.

               incoraggiando e favorendo l’istruzione visiva, gli studi cinematografici e l’alfabetizzazione mediatica a tutti i livelli di insegnamento, nei programmi di formazione professionale e nei programmi europei;

               20.

               promuovendo una stretta collaborazione tra i produttori, i distributori, gli enti radiotelevisivi e gli istituti cinematografici a fini pedagogici, nel rispetto dei diritti d’autore e dei diritti connessi;

         Deposito

               21.

               prendendo in considerazione l’istituzione di un sistema di deposito volontario o obbligatorio:

                           a)

                           del materiale accessorio e pubblicitario relativo a opere cinematografiche che fanno parte del patrimonio audiovisivo nazionale;

                           b)

                           di opere cinematografiche che fanno parte del patrimonio audiovisivo nazionale di altri paesi;

                           c)

                           di materiale costituito da immagini in movimento diverse dalle opere cinematografiche;

                           d)

                           di opere cinematografiche del passato;

         Cooperazione tra enti designati

               22.

               sostenendo gli enti designati, incoraggiandoli a scambiare informazioni e a coordinare le proprie attività a livello nazionale ed europeo, per esempio al fine di:

                           a)

                           assicurare la coerenza dei metodi di raccolta e di conservazione e l’interoperabilità delle banche dati;

                           b)

                           diffondere, per esempio su DVD, materiale d’archivio con sottotitoli nel maggior numero possibile di lingue dell’Unione europea, in ogni caso nel rispetto dei diritti d’autore e dei diritti connessi;

                           c)

                           compilare una filmografia europea;

                           d)

                           elaborare una norma comune per lo scambio elettronico di informazioni;

                           e)

                           produrre in comune progetti pedagogici e di ricerca, promuovendo nel contempo lo sviluppo di reti europee di scuole e di musei cinematografici;

         Seguito da dare alla presente raccomandazione

               23.

               informando ogni due anni la Commissione dei provvedimenti presi in risposta alla presente raccomandazione.

      Fatto a Strasburgo, addì 16 novembre 2005.

            Per il Parlamento europeo

            Il presidente

         J. BORRELL FONTELLES

            Per il Consiglio

            Il presidente

         Batch of LUTTERWORTH

      (1)  GU C 123 del 30.4.2004, pag. 4.

      (2)  GU C 74 del 23.3.2005, pag. 18.

      (3)  Parere del Parlamento europeo del 10 maggio 2005 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 24 ottobre 2005.

      (4)  GU C 193 dell’ 11.7.2000, pag. 1.

      (5)  GU C 43 del 16.2.2000, pag. 6.

      (6)  GU C 271 E del 12.11.2003, pag. 176.

      (7)  GU C 295 del 5.12.2003, pag. 5.

      (8)  GU L 167 del 22.6.2001, pag. 10.


Avis juridique important

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32000H0263

2000/263/CE: Raccomandazione della Commissione, del 20 marzo 2000, recante modifica della raccomandazione 98/511/CE sull'interconnessione in un mercato liberalizzato delle telecomunicazioni (Parte 1 - Fissazione dei prezzi di interconnessione) [notificata con il numero C(2000) 651] (Testo rilevante ai fini del SEE)

Gazzetta ufficiale n. L 083 del 04/04/2000 pag. 0030 - 0034

Raccomandazione della Commissionedel 20 marzo 2000recante modifica della raccomandazione 98/511/CE sull'interconnessione in un mercato liberalizzato delle telecomunicazioni (Parte 1 - Fissazione dei prezzi di interconnessione)[notificata con il numero C(2000) 651](Testo rilevante ai fini del SEE)(2000/263/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la direttiva 97/33/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 giugno 1997, sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilità attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP)(1), modificato dalla direttiva 98/61/CE(2), in particolare l'articolo 7, paragrafo 5,previa consultazione del comitato consultivo di cui all'articolo 9, paragrafo 1, della direttiva 90/387/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1990, sull'istituzione del mercato interno per i servizi delle telecomunicazioni mediante la fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni (Open Network Provision - ONP)(3), modificata dalla direttiva 97/51/CE del Parlamento europeo e del Consiglio(4),considerando quanto segue:(1) Il punto 9 della raccomandazione 98/511/CE(5) che modifica la raccomandazione 98/195/CE(6) sull'interconnessione in un mercato liberalizzato delle telecomunicazioni (Parte 1 - Fissazione dei prezzi di interconnessione) indica che la raccomandazione, in particolare le tariffe basate sulla migliore prassi corrente di cui al punto 4 e i dati di cui allegato II, verranno rieasaminati dalla Commissione entro il 31 luglio 1999 e aggiornati, ove necessario.(2) Come segnalato nella Quinta relazione sull'attuazione del pacchetto di regolamentazione per le telecomunicazioni(7), in numerosi Stati membri non sono stati ancora messi in atto adeguati sistemi di contabilità dei costi: pertanto, è opportuno aggiornare all'anno 2000 le gamme di prezzi corrispondenti alla "migliore prassi corrente" della presente raccomandazione.(3) Per quanto riguarda la messa in opera del requisito che prevede che i prezzi di interconnessione siano orientati ai costi, i prezzi corrispondenti alla "migliore prassi corrente" forniscono alle autorità nazionali di regolamentazione orientamenti affinché esse possano valutare i prezzi di interconnessione per la terminazione di chiamata proposti dagli operatori notificati come aventi un rilevante potere di mercato, in assenza di adeguate informazioni in materia di contabilità dei costi.(4) È opportuno che la prossima revisione della presente raccomandazione, alla fine del 2000, valuti in particolare l'esigenza di proseguire la pubblicazione dei prezzi corrispondenti alla "migliore prassi corrente" e la metodologia impiegata,RACCOMANDA QUANTO SEGUE:Articolo 1La raccomandazione 98/511/CE è così modificata:1) Il punto 4a è sostituito dal seguente: "4a. Sulla base dei dati di cui all'allegato II della presente raccomandazione, i seguenti prezzi calcolati secondo la migliore prassi corrente sono raccomandati come prezzi di interconnessione massimi a partire dal 1o gennaio 2000:Prezzi di interconnessione corrispondenti alla migliore prassi corrente>PIC FILE= "L_2000083IT.003101.EPS">"2) Il punto 9 è sostituito dal seguente testo: "La presente raccomandazione, e segnatamente la necessità di proseguire la pubblicazione dei prezzi corrispondenti alla 'migliore prassi corrente' e la metodologia impiegata, verrà riesaminata al termine dell'anno 2000".3) La figura 1a della sezione 1 dell'allegato II è sostituita dalla seguente: "Figura 1a:Prezzi di interconnesione per la terminazione di chiamata (1o novembre 1999)>PIC FILE= "L_2000083IT.003102.EPS">"4) La tabella della sezione 3 dell'allegato II è sostituita dalla tabella allegata alla presente decisione.Articolo 2Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles, il 20 marzo 2000.Per la CommissioneErkki LiikanenMembro della Commissione(1) GU L 199 del 26.7.1997, pag. 32.(2) GU L 268 del 3.10.1998, pag. 37.(3) GU L 192 del 24.7.1990, pag. 1.(4) GU L 295 del 29.10.1997, pag. 23.(5) GU L 228 del 15.8.1998, pag. 30.(6) GU L 73 del 12.3.1998, pag. 42.(7) COM (1999) 537.ALLEGATOTabellaDati relativi ai costi di interconnessione negli Stati membri (al 1o novembre 1999)>SPAZIO PER TABELLA>Fonte:Commissione e ANR.Note


title: Raccomandazione di decisione del Consiglio relativa all’adesione della Bulgaria e della Romania alla convenzione del 26 luglio 1995 basata sull'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea che istituisce un Ufficio europeo di polizia (Convenzione Europol)

text:
Avviso legale importante

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52007PC0215

Raccomandazione di decisione del Consiglio relativa all’adesione della Bulgaria e della Romania alla convenzione del 26 luglio 1995 basata sull'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea che istituisce un ufficio europeo di polizia (Convenzione Europol)  /* COM/2007/0215 def. - CNS 2007/0076 */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 25.4.2007COM(2007) 215 definitivo2007/0076 (CNS)Raccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa all’adesione della Bulgaria e della Romania alla convenzione del 26 luglio 1995 basata sull'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea che istituisce un ufficio europeo di polizia (Convenzione Europol)(presentata dalla Commissione)RELAZIONEL’atto di adesione della Bulgaria e della Romania del 2005[1] introduce un sistema semplificato di adesione dei due paesi alle convenzioni (e protocolli) concluse dagli Stati membri in base all’articolo 34 del trattato sull’Unione europea (ex articolo K.3) o all'articolo 293 del trattato che istituisce la Comunità europea. In effetti non è più necessario, come in passato, negoziare e concludere specifici protocolli di adesione a queste convenzioni (con conseguente ratifica di 27 Stati): l’articolo 3, paragrafo 3, dell’atto stabilisce semplicemente che la Bulgaria e la Romania aderiscono alle convenzioni e ai protocolli in virtù dell’atto di adesione.L’articolo 3 dell'atto di adesione prevede, ai paragrafi 3 e 4, che il Consiglio adotti una decisione che stabilisce la data in cui tali convenzioni entrano in vigore per la Bulgaria e la Romania e apporta alle convenzioni tutti gli adattamenti resisi necessari a motivo dell'adesione dei due nuovi Stati membri (fra i quali, in ogni caso, l’adozione delle convenzioni in bulgaro e rumeno, in modo che tali versioni “facciano ugualmente fede”). Il Consiglio delibera all'unanimità su raccomandazione della Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo.L’allegato I dell’atto di adesione elenca le sette convenzioni (e protocolli) interessate del settore Giustizia e Affari interni.Nell’elenco figurano: la convenzione del 26 luglio 1995 basata sull'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea che istituisce un ufficio europeo di polizia (Convenzione Europol); il protocollo del 24 luglio 1996 concluso in base all'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea concernente l'interpretazione, in via pregiudiziale, da parte della Corte di giustizia delle Comunità europee, della convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia; il protocollo del 19 giugno 1997 che stabilisce sulla base dell'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea e dell'articolo 41, paragrafo 3 della convenzione Europol; il protocollo relativo ai privilegi e alle immunità di Europol, dei membri dei suoi organi, dei suoi vicedirettori e agenti; il protocollo del 30 novembre 2000 stabilito in base all'articolo 43, paragrafo 1, della convenzione che istituisce un ufficio europeo di polizia (Convenzione Europol) che modifica l'articolo 2 e l'allegato di detta convenzione; il protocollo del 28 novembre 2002 recante modifica della convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia (convenzione Europol) e del protocollo relativo ai privilegi e alle immunità dell'Europol, dei membri dei suoi organi, dei suoi vicedirettori e agenti, e il protocollo del 27 novembre 2003 elaborato in base all'articolo 43, paragrafo 1, della convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia (convenzione Europol) che modifica detta convenzione.Obiettivo della presente raccomandazione della Commissione di decisione del Consiglio è apportare gli adattamenti necessari a motivo dell'adesione della Bulgaria e della Romania alle richiamate convenzioni e protocolli, in conformità dell’articolo 3, paragrafo 4, dell’atto di adesione.2007/0076 (CNS)Raccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa all’adesione della Bulgaria e della Romania alla convenzione del 26 luglio 1995 basata sull'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea che istituisce un ufficio europeo di polizia (Convenzione Europol)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato sull'Unione europea,visto il trattato di adesione della Bulgaria e della Romania,visto l’atto di adesione della Bulgaria e della Romania (di seguito “atto di adesione”), in particolare l’articolo 3, paragrafo 4,vista la raccomandazione della Commissione[2],visto il parere del Parlamento europeo[3],considerando quanto segue:1.  La convenzione che istituisce un ufficio europeo di polizia (Convenzione Europol) (di seguito “convenzione Europol”) è stata firmata a Bruxelles il 26 luglio 1995 ed è entrata in vigore il 1° ottobre 1998.2.  Hanno integrato la convenzione Europol due protocolli firmati il 24 luglio 1996 e il 19 giugno 1997 ed entrati in vigore il 29 dicembre 1998 e il 1° luglio 1999[4], rispettivamente.3.  La convenzione Europol è stata poi modificata da altri tre protocolli firmati il 30 novembre 2000[5], il 28 novembre 2002[6] e il 27 novembre 2003[7], ciascuno dei quali entra in vigore novanta giorni dopo la notifica da parte dello Stato, membro dell'Unione europea al momento dell'adozione da parte del Consiglio dell'atto che stabilisce il protocollo, che procede per ultimo a questa formalità.4.  La convenzione Europol è entrata in vigore nella Repubblica ceca, in Estonia, a Cipro, in Lettonia, in Lituania, in Ungheria, a Malta, in Polonia, in Slovenia e in Slovacchia a seguito della loro adesione all’Unione europea.5.  L’articolo 3, paragrafo 3 dell’atto di adesione stabilisce che la Bulgaria e la Romania aderiscono alle convenzioni e ai protocolli conclusi fra gli Stati membri, elencati nell'allegato I dell’atto stesso e comprendenti la convenzione Europol e i protocolli del 24 luglio 1996, 19 giugno 1997, 30 novembre 2000, 28 novembre 2002 e 27 novembre 2003. Tali convenzioni e protocolli entrano in vigore per la Bulgaria e la Romania alla data stabilita dal Consiglio.6.  In conformità dell’articolo 3, paragrafo 4, dell’atto di adesione il Consiglio apporta alle convenzioni e ai protocolli tutti gli adattamenti resisi necessari a motivo dell'adesione,DECIDE:Articolo 1La convenzione Europol e i protocolli del 24 luglio 1996 e del 19 giugno 1997 entrano in vigore per la Bulgaria e la Romania il primo giorno del primo mese successivo alla data di adozione della presente decisione.Articolo 2I protocolli del 30 novembre 2000, 28 novembre 2002 e 27 novembre 2003 entrano in vigore per la Bulgaria e la Romania alla data della loro entrata in vigore.Articolo 3I testi della convenzione Europol e dei protocolli del 24 luglio 1996, 19 giugno 1997, 30 novembre 2000, 28 novembre 2002 e 27 novembre 2003, redatti in lingua bulgara e in lingua rumena e allegati alla presente decisione, fanno fede alle stesse condizioni degli altri testi di quella convenzione e di quei protocolli.Articolo 4Gli effetti della presente decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl PresidenteALLEGATO Testo della convenzione Europol e dei protocolli del 24 luglio 1996, 19 giugno 1997, 30 novembre 2000, 28 novembre 2002 e 27 novembre 2003 in lingua bulgara e in lingua rumena.[1] GU L 157 del 21.6.2005, pag. 203.[2] GU C […] del […], pag. […].[3] GU C […] del […], pag. […].[4] Protocollo del 24 luglio 1996 concluso in base all'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea concernente l'interpretazione, in via pregiudiziale, da parte della Corte di giustizia delle Comunità europee, della convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia (GU C 299 del 9.10.1996, pag. 2); protocollo del 19 giugno 1997 che stabilisce sulla base dell'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea e dell'articolo 41, paragrafo 3 della convenzione Europol, il protocollo relativo ai privilegi e alle immunità di Europol, dei membri dei suoi organi, dei suoi vicedirettori e agenti (GU C 221 del 19.7.1997, pag. 2).[5] GU C 358 del 13.12.2000, pag. 2.[6] GU C 312 del 16.12.2002, pag. 2.[7] GU C 2 del 6.1.2004, pag. 3.


title: Raccomandazione del Consiglio, del 14 luglio 2015, sul programma nazionale di riforma 2015 dell'Italia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2015 dell'Italia

text:
               18.8.2015

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 272/61

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 14 luglio 2015
   sul programma nazionale di riforma 2015 dell'Italia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2015 dell'Italia
   (2015/C 272/16)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l'articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l'occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l'occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell'Europa.

               (2)

               Il 14 luglio 2015 il Consiglio ha adottato, sulla base delle proposte della Commissione, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione, (3) che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tenerne conto nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               L'8 luglio 2014 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (4) sul programma nazionale di riforma 2014 dell'Italia e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità aggiornato 2014 dell'Italia. Il 28 novembre 2014, in linea con il regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), la Commissione ha presentato il suo parere sul documento programmatico di bilancio 2015 dell'Italia.

               (4)

               Il 28 novembre 2014 la Commissione ha adottato l'analisi annuale della crescita, segnando l'inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2015. Lo stesso giorno la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui l'Italia è stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito.

               (5)

               Il 18 dicembre 2014 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per la promozione degli investimenti, l'intensificazione delle riforme strutturali e il proseguimento di un risanamento di bilancio responsabile e propizio alla crescita.

               (6)

               Il 26 febbraio 2015 la Commissione ha pubblicato la relazione per paese relativa all'Italia 2015, nella quale valuta i progressi compiuti dall'Italia nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate l'8 luglio 2014. La relazione per paese comprende altresì i risultati dell'esame approfondito a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011. L'analisi ha portato la Commissione a concludere che l'Italia presenta squilibri macroeconomici eccessivi che richiedono un'azione politica decisa e un monitoraggio specifico. In particolare, è essenziale affrontare le cause all'origine del persistere di bassi livelli di produttività del lavoro e della debolezza della competitività, nonché riportare il debito nazionale su un percorso discendente. È oltremodo importante intervenire per ridurre il rischio di effetti negativi sull'economia italiana e, date le sue dimensioni, sull'Unione economica e monetaria in generale.

               (7)

               Il 28 aprile 2015 l'Italia ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2015 e il suo programma di stabilità 2015. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (8)

               L'Italia è attualmente sottoposta al braccio preventivo del patto di stabilità e crescita ed è soggetta alla regola del debito transitoria nel periodo 2013-2015. Il 27 febbraio 2015 la Commissione ha pubblicato una relazione a norma dell'articolo 126, paragrafo 3, TFUE, poiché non si prevedeva che l'Italia avrebbe compiuto progressi sufficienti verso la conformità con la regola del debito nel periodo 2014-2015. Dalle conclusioni dell'analisi è emerso che in quel momento il criterio del debito doveva essere considerato soddisfatto.

               (9)

               Il 30 aprile 2015, dopo la data limite per le previsioni economiche di primavera, la Corte costituzionale italiana ha giudicato incostituzionale la mancata indicizzazione temporanea delle pensioni più elevate nel 2012-2013. Il 18 maggio 2015 il governo ha adottato un decreto legge per tenere conto della sentenza e ha confermato gli obiettivi di bilancio del programma di stabilità. Alla luce di queste informazioni, in questa fase le conclusioni della relazione di febbraio emanata a norma dell'articolo 126, paragrafo 3, TFUE, possono essere considerate ancora in larga misura valide. L'esatto impatto di questa sentenza sul bilancio dipenderà dalle modalità della sua esecuzione da parte del governo, che debbono ancora essere chiarite. Alla luce delle nuove informazioni, potrebbe essere giustificata in una fase successiva l'emanazione di una relazione a norma dell'articolo 126, paragrafo 3, TFUE. In assenza di questo nuovo elemento e in attesa del suo ulteriore chiarimento, in questa fase le conclusioni della relazione di febbraio possono essere considerate ancora in larga misura valide.

               (10)

               Nel programma di stabilità 2015 l'Italia ha chiesto una deviazione temporanea pari a 0,4 punti percentuali di PIL dal percorso di avvicinamento richiesto verso l'obiettivo a medio termine nel 2016 per tenere conto di significative riforme strutturali con ricadute positive sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. I dettagli alla base di queste riforme sono stati definiti nel programma nazionale di riforma 2015 dell'Italia. Gli ambiti della riforma che il programma presenta come aventi un impatto sulla sostenibilità delle finanze pubbliche comprendono: i) la pubblica amministrazione e la semplificazione; ii) i mercati dei prodotti e dei servizi; iii) il mercato del lavoro; iv) la giustizia civile; v) l'istruzione; vi) uno spostamento del carico fiscale e vii) la revisione della spesa come misura di finanziamento. Secondo le stime delle autorità, che appaiono plausibili, l'impatto delle riforme sul PIL reale è pari a 1,8 punti percentuali entro il 2020. Se attuate puntualmente, integralmente e in tempo utile, queste riforme avranno effetti positivi sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. A condizione che il governo prenda nel 2015 le misure necessarie per compensare adeguatamente l'impatto permanente della suddetta sentenza della Corte costituzionale in modo da garantire che: i) l'Italia rimanga nel braccio preventivo del patto di stabilità e crescita, ii) sia preservato un margine di sicurezza adeguato rispetto al valore di riferimento stabilito dal trattato e iii) sia conseguito l'obiettivo a medio termine nell'arco dei quattro anni del programma di stabilità, si può attualmente ritenere che l'Italia possa beneficiare nel 2016 della deviazione temporanea richiesta, a condizione che dia adeguata attuazione alle riforme concordate, aspetto che sarà monitorato nell'ambito del semestre europeo.

               (11)

               Il programma di stabilità 2015 prevede un graduale miglioramento del disavanzo nominale fino al 2,6 % del PIL nel 2015 e all'1,8 % del PIL nel 2016. Nel programma di stabilità 2015, il governo intende raggiungere l'obiettivo a medio termine, ossia una posizione di bilancio in pareggio in termini strutturali, entro il 2017, anche se il saldo strutturale ricalcolato (6) raggiunge l'obiettivo a medio termine nel 2018. Appare adeguato il conseguimento dell'obiettivo a medio termine entro il 2017, tenuto conto dell'applicazione della clausola relativa alle riforme strutturali e del rispetto degli impegni contemplati dal programma di stabilità 2015.

               (12)

               Si prevede che il rapporto debito pubblico/PIL raggiunga un picco nel 2015, attestandosi al 132,5 %, e diminuisca gradualmente fino al 120,0 % nel 2019. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio è plausibile. Il governo deve ancora precisare gli ulteriori tagli di spesa che consentiranno al paese di evitare l'attuazione nel 2016 dell'incremento dell'IVA previsto dalla legge.

               (13)

               Nel 2015 l'Italia dovrebbe migliorare il saldo strutturale dello 0,25 % del PIL. Sulla base delle previsioni di primavera 2015 della Commissione, il previsto aggiustamento strutturale verso l'obiettivo a medio termine pari allo 0,3 % del PIL nel 2015 è in linea con gli obblighi dell'Italia nell'ambito del braccio preventivo del patto di stabilità e crescita. Nel 2016 il paese dovrebbe migliorare il saldo strutturale almeno dello 0,1 % del PIL, tenuto conto dello scostamento consentito in base alla clausola relativa alle riforme strutturali. Tuttavia, nell'ipotesi di politiche invariate, le previsioni della Commissione evidenziano una riduzione del PIL dello 0,2 %, che comporta il rischio di una qualche deviazione. Saranno pertanto necessarie ulteriori misure. In base alla valutazione del programma di stabilità e tenuto conto delle previsioni di primavera 2015 della Commissione, il Consiglio è del parere che vi sia il rischio che l'Italia non ottemperi alle disposizioni del patto di stabilità e crescita.

               (14)

               Nonostante il previsto contributo allo sforzo di riduzione del debito, che è cruciale per l'Italia, l'attuazione dell'ambizioso programma di privatizzazioni presentato dalle autorità italiane ha subito un certo ritardo nel 2014; di conseguenza, i proventi delle privatizzazioni nel 2014 sono stati pari allo 0,2 % del PIL, al di sotto dell'obiettivo dello 0,7 % all'anno.

               (15)

               Nel corso dell'ultimo anno l'Italia ha compiuto passi in avanti significativi per alleggerire l'onere fiscale sul lavoro, che resta però alto. Sono ancora eccessivamente elevati il numero e la portata delle agevolazioni fiscali, in particolare le aliquote ridotte dell'IVA. Quanto alla tassazione dei beni immobili, ci sono stati soltanto lenti progressi della riforma del catasto, nell'ambito della quale si rende particolarmente necessaria una revisione dei valori catastali obsoleti. Inoltre, rimangono lettera morta la revisione dell'imposizione ambientale e l'eliminazione delle sovvenzioni dannose per l'ambiente. L'Italia ha istituito un comitato per la fiscalità ambientale. Questi diversi aspetti sono contemplati dalla legge delega di riforma fiscale, la cui attuazione è stata tuttavia rimandata per l'assenza di decreti legislativi attuativi. Nonostante alcuni interventi in questo settore, in Italia l'efficienza del sistema fiscale è anche compromessa da livelli ancora bassi e costosi di adempimento degli obblighi fiscali e dall'elevata evasione fiscale (secondo le stime del governo, pari a 91 miliardi di EUR all'anno o al 5,6 % del PIL). Il governo ha presentato provvedimenti intesi a garantire l'accuratezza delle dichiarazioni dei redditi, dei quali è necessario garantire ora la piena operatività.

               (16)

               Limitati sono stati i progressi verso un miglioramento duraturo dell'efficienza e della qualità della spesa pubblica a tutti i livelli dell'amministrazione. I risparmi di bilancio approvati per legge, anche a livello regionale e locale, sono inferiori a quanto previsto dal programma nazionale di riforma 2014. Il fatto che la revisione della spesa non costituisca ancora parte integrante del processo di bilancio incide negativamente sulla generale efficienza a lungo termine dell'esercizio. In materia di gestione dei fondi dell'UE persistono gravi carenze, in particolare nelle regioni meridionali. È in fase di preparazione un piano strategico nazionale della portualità e della logistica, ma parziali sono stati i passi in avanti per il miglioramento dei porti e dei loro collegamenti con l'entroterra.

               (17)

               La pubblica amministrazione italiana è ancora caratterizzata da significative inefficienze che gravano sul contesto imprenditoriale e sulla capacità del paese di attuare efficacemente le riforme. Sono stati compiuti e continuano a essere profusi sforzi intesi a migliorare il quadro istituzionale e la qualità complessiva della pubblica amministrazione. Per la fine del 2015 è prevista un'ambiziosa riforma della Costituzione, particolarmente volta a chiarire la ripartizione delle competenze tra i vari livelli dell'amministrazione. Non è ancora stata completata una riforma complessiva della pubblica amministrazione in materia, tra l'altro, di ricambio del personale, mobilità e retribuzioni. Benché siano stati compiuti passi in avanti per incrementare la trasparenza e rafforzare i poteri dell'autorità nazionale anticorruzione, non è stata ancora effettuata la riforma dei termini di prescrizione, ritenuta anche da altre organizzazioni internazionali un caposaldo nella lotta contro la corruzione in Italia. Negli ultimi anni sono state prese misure importanti sia per migliorare l'amministrazione della giustizia, mediante la revisione della geografia giudiziaria e la creazione di tribunali specializzati, sia per ridurre il numero di ricorsi, promuovendo la risoluzione extragiudiziale delle controversie. La lunghezza dei procedimenti rimane un grave problema e la riforma intrapresa deve ancora portare i primi frutti.

               (18)

               Dalla fine del 2008 la quota dei crediti deteriorati del settore bancario italiano è aumentata vertiginosamente, principalmente in relazione alle esposizioni delle banche verso le imprese. Il tasso di riassorbimento delle attività deteriorate è stato finora troppo basso e limitata ne resta la liquidazione, in parte a causa del sottosviluppo del mercato italiano dei crediti deteriorati. Una recente normativa affronta le debolezze del governo societario delle maggiori banche cooperative (le banche popolari), mentre nell'aprile 2015 è stato raggiunto un accordo tra le fondazioni e le autorità italiane inteso tra l'altro a ridurre l'influenza delle fondazioni nel governo societario delle banche. Le piccole banche di credito cooperativo stanno attualmente preparando una riforma non vincolante del governo societario che dovrà essere successivamente attuata mediante legge. Sono necessarie ulteriori misure di ristrutturazione e consolidamento del settore bancario italiano per migliorare l'efficacia dell'intermediazione finanziaria e sostenere la ripresa dell'economia.

               (19)

               Adottata nel dicembre 2014 mantenendo l'indirizzo di riforme precedenti, una legge delega di ampia portata per la riforma del mercato del lavoro, il cosiddetto «Jobs Act», ha introdotto, in particolare, modifiche della normativa sulla tutela dell'occupazione, del sistema dell'indennità di disoccupazione, oltre che della governance e del funzionamento delle politiche attive e passive del mercato del lavoro e della conciliazione tra famiglia e lavoro. L'effettiva attuazione di questa legge sarà strettamente legata all'adozione dei necessari decreti legislativi attuativi riguardanti il ricorso alla cassa integrazione guadagni, la revisione degli strumenti contrattuali, l'equilibrio tra attività professionale e vita privata e il rafforzamento delle politiche attive del mercato del lavoro. La contrattazione di secondo livello, che potrebbe contribuire a un miglior allineamento dei salari alla produttività e incentivare l'adozione di soluzioni innovative nelle aziende, è ancora appannaggio soltanto di una minoranza di imprese. L'accordo di gennaio 2014, che fissa le procedure per la misurazione della rappresentanza sindacale nel settore manifatturiero, potrebbe contribuire a promuovere la contrattazione di secondo livello, ma non è ancora operativo. La partecipazione delle donne al mercato del lavoro, sebbene in crescita, rimane tra le più basse dell'Unione. La disoccupazione giovanile, inoltre, ha quasi raggiunto il 43 % nel terzo trimestre del 2014, e la percentuale di giovani tra i 15 e i 24 anni che non lavorano né sono impegnati in corsi di studio o di formazione è la più elevata dell'Unione. Alcune delle cause sono da ricercare nel sistema dell'istruzione, ancora caratterizzato da risultati scolastici inferiori alla media dell'UE e da tassi di abbandono scolastico relativamente elevati. A fronte di una media UE del 78,6 %, risultava occupato soltanto il 54,6 % delle persone di età compresa tra 15 e 34 anni che hanno concluso la prima e la seconda fase dell'istruzione terziaria nei tre anni precedenti. L'Italia ha registrato uno degli aumenti più elevati dei tassi di povertà e di esclusione sociale nell'Unione, con ripercussioni soprattutto sui minori. I regimi di assistenza sociale continuano ad essere frammentati e inefficaci nell'affrontare questo problema, con conseguenti inefficienze sostanziali sotto il profilo dei costi.

               (20)

               Il corretto funzionamento dei mercati dei prodotti e dei servizi è ancora ostacolato da una serie di restrizioni alla concorrenza. È all'esame del parlamento nazionale una legge intesa a rimuovere alcuni ostacoli in diversi settori. Permangono ostacoli rilevanti in taluni settori nell'ambito di applicazione della legge (servizi giuridici e farmacie), nonché in altri settori tra cui i servizi pubblici locali, i porti e gli aeroporti, le banche e la sanità. Il settore degli appalti pubblici resta caratterizzato da debolezze significative, nonostante un ricorso più ampio a procedure d'appalto centralizzate. I servizi pubblici locali, che mostrano segni evidenti di inefficienza, restano al riparo dalla concorrenza, con ricadute negative anche sulle finanze pubbliche. La gara aperta è utilizzata per una piccola parte di contratti, mentre la stragrande maggioranza dei contratti è assegnata «in-house» o con procedure analoghe.

               (21)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un'analisi completa della politica economica dell'Italia che ha pubblicato nella relazione per paese 2015. Ha altresì valutato il programma di stabilità e il programma nazionale di riforma, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte all'Italia negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica dell'Italia, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le raccomandazioni nell'ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 6.

               (22)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità e il suo parere (7) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.

               (23)

               Alla luce dell'esame approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità. Le sue raccomandazioni a norma dell'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 6.

               (24)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato inoltre un'analisi della politica economica della zona euro nel suo complesso. Sulla base di tale analisi il Consiglio ha formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri la cui moneta è l'euro (8). In quanto paese la cui moneta è l'euro, l'Italia dovrebbe altresì assicurare l'attuazione piena e tempestiva di tali raccomandazioni,

         RACCOMANDA che l'Italia adotti provvedimenti nel 2015 e nel 2016 al fine di:

               1)

               conseguire un aggiustamento di bilancio verso l'obiettivo di bilancio a medio termine pari ad almeno lo 0,25 % del PIL nel 2015 e allo 0,1 % del PIL nel 2016, adottando le necessarie misure strutturali sia nel 2015 che nel 2016, tenuto conto dello scostamento consentito per l'attuazione di importanti riforme strutturali; assicurare che la revisione della spesa costituisca parte integrante del processo di bilancio; attuare in modo rapido e accurato il programma di privatizzazioni e ricorrere alle entrate straordinarie per compiere ulteriori progressi al fine di assicurare un percorso adeguato di riduzione del rapporto debito pubblico/PIL; attuare la legge delega di riforma fiscale entro settembre 2015, con particolare riguardo alla revisione delle agevolazioni fiscali e dei valori catastali e alle misure per migliorare il rispetto della normativa tributaria;

               2)

               adottare il piano strategico nazionale della portualità e della logistica previsto, in particolare per contribuire alla promozione del trasporto intermodale mediante migliori collegamenti; assicurare la piena operatività dell'Agenzia per la coesione territoriale in modo da determinare un sensibile miglioramento della gestione dei fondi dell'UE;

               3)

               adottare e attuare le leggi in discussione intese a migliorare il quadro istituzionale e a modernizzare la pubblica amministrazione; riformare l'istituto della prescrizione entro la metà del 2015; fare in modo che le riforme adottate per migliorare l'efficienza della giustizia civile contribuiscano a ridurre la durata dei procedimenti;

               4)

               introdurre entro la fine del 2015 misure vincolanti per risolvere le debolezze che permangono nel governo societario delle banche, dare attuazione alla riforma concordata delle fondazioni e adottare provvedimenti per accelerare la riduzione generalizzata dei crediti deteriorati;

               5)

               adottare i decreti legislativi riguardanti la configurazione e il ricorso alla cassa integrazione guadagni, la revisione degli strumenti contrattuali, l'equilibrio tra attività professionale e vita privata e il rafforzamento delle politiche attive del mercato del lavoro; promuovere, di concerto con le parti sociali e conformemente alle prassi nazionali, un quadro efficace per la contrattazione di secondo livello; nell'ambito degli sforzi per ovviare alla disoccupazione giovanile, adottare e attuare la prevista riforma della scuola e ampliare l'istruzione terziaria professionalizzante;

               6)

               attuare l'«Agenda per la semplificazione 2015-2017» al fine di snellire gli oneri amministrativi e normativi; adottare misure finalizzate a favorire la concorrenza in tutti i settori contemplati dal diritto della concorrenza e intervenire in modo deciso sulla rimozione degli ostacoli che ancora permangono; garantire la rettifica entro la fine del 2015 dei contratti di servizi pubblici locali che non ottemperano alle disposizioni sugli affidamenti «in-house».

      Fatto a Bruxelles, il 14 luglio 2015

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. GRAMEGNA

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  Mantenuta mediante decisione 2014/322/UE del Consiglio, del 6 maggio 2014, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione per il 2014 (GU L 165 del 4.6.2014, pag. 49).

      (4)  Raccomandazione del Consiglio, dell'8 luglio 2014, sul programma nazionale di riforma 2014 dell'Italia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2014 dell'Italia (GU C 247 del 29.7.2014, pag. 57).

      (5)  Regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro (GU L 140 del 27.5.2013, pag. 11).

      (6)  Saldo strutturale ricalcolato dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nel programma di stabilità, applicando la metodologia concordata.

      (7)  A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.

      (8)  GU C 272 del 18.8.2015, pag. 98.


title: Raccomandazione per il parere del Consiglio a norma dell'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma aggiornato di stabilità 2001-2005 della Spagna

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Avis juridique important

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31978K0790

Raccomandazione n. 790/78/CECA della Commissione, del 19 aprile 1978, che istituisce un dazio antidumping definitivo sugli sbozzi in rotoli per lamiere in ferro o in acciaio originari della Corea del Sud

Gazzetta ufficiale n. L 106 del 20/04/1978 pag. 0021 - 0023

++++RACCOMANDAZIONE N . 790/78/CECA DELLA COMMISSIONE  del 19 aprile 1978  che istituisce un dazio anti-dumping definitivo sugli sbozzi in rotoli per lamiere in ferro o in acciaio originari della Corea del Sud  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell ' acciaio , in particolare gli articoli 74 e 86 ,  vista la raccomandazione della Commissione 77/329/CECA , del 15 aprile 1977 , relativa alla difesa contro le pratiche di dumping , premi o sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità europea del carbone e dell ' acciaio ( 1 ) , modificato dalla raccomandazione n . 3004/77/CECA ( 2 ) , in particolare gli articoli 17 e 19 ,  viste le opinioni espresse all ' interno del comitato consultivo istituito con la raccomandazione 77/329/CECA ,  considerando che la Commissione ha ricevuto una denuncia , presentata a nome dell ' industria comunitaria interessata , che porta elementi di prova circa l ' esistenza di pratiche d dumping relative agli sbozzi in rotoli per lamiere , in ferro o in acciaio originari della Corea del Sud e di taluni altri paesi , nonché di un notevole pregiudizio che ne risulta ;  considerando che , stando ai dati raccolti , la denuncia è ricevibile e potrebbero essere necessarie misure di difesa , e che , quindi , la Commissione ne ha avvisato ufficialmente i rappresentanti del paese esportatore nonché gli importatori o gli esportatori interessati , ha pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee del 24 gennaio 1978 un avviso di un ' apertura di una procedura d ' inchiesta relativa alle importazioni in oggetto ( 3 ) ed ha iniziato l ' esame dei fatti in collaborazione con gli Stati membri ;  considerando che un primo esame dei fatti aveva dimostrato l ' esistenza di un dumping e comprovato sufficientemente la presenza di un pregiudizio , e che gli interessi della Comunità richiedevano un ' azione immediata , la Commissione aveva istituito , con raccomandazione n . 112/78/CECA ( 4 ) , un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni in oggetto ;  considerando che durante l ' esame dei fatti , completato dopo l ' istituzione del dazio anti-dumping provvisorio , la Commissione ha offerto alle parti interessate l ' occasione di far conoscere il loro parere ;  considerando , tuttavia , nella misura in cui l ' esportatore coreano non ha profittato dell ' opportunità offertagli per rendere noti i suoi punti di vista o per esporre i suoi argomenti , la Commissione ha dovuto fondare le sue conclusioni sui dati di fatto disponibili ;  considerando che di conseguenza la Commissione ha deciso di fondare i calcoli inerenti alle pratiche di dumping sul costo di produzione di un paese considerato come uno dei più grossi fabbricanti del prodotto in oggetto , come risulta dai dati disponibili di pubblicazione più recente ;  considerando che tale costo di produzione è stato calcolato tenendo conto , tra l ' altro , degli elementi sott indicati : materie prime ( comprendenti il minerale di ferro , le scorie , i pellets , gli scarti , le leghe di ferro nonché altri materiali e fluidi contenenti ferro ) , costo dell ' energia ( coke , combustibile , elettricità ) , spese di manodopera comprensive degli oneri sociali , altri costi di gestione ( comprese le spese di manutenzione e di trasporto ) ed i costi in capitale , ai quale è stato aggiunto un importo ragionevole per le spese di amministrazione , di vendita e varie altre , senza trascurare il profitto ;  considerando che il calcolo di cui sopra ha confermato la fondatezza dei prezzi di base pubblicati dalla Commissione ( 5 ) ;  considerando che i prezzi all ' importazione nella Comunità dei prodotti che formano oggetto della denuncia sono stati confrontati con i suddetti prezzi di base ;  considerando che detto confronto è stato effettuato sulla base di un prezzo sdoganato franco-frontiera comunitaria ;  considerando che l ' esame del problema ha dimostrato che i prodotti in oggetto sono stati offerti all ' importazione sul mercato della Comunità a prezzi inferiori a quelli di base e che esiste pertanto una pratica di dumping il cui margine è rappresentato da questa vendita a prezzo inferiore ;  considerando che , per quanto riguarda il danno subito dall ' industria interessata , dagli elementi di prova di cui dispone la Commissione risulta che le importazioni nella Comunità dei prodotti in causa sono aumentate globalmente da 1 170 000 tonnellate nel 1974 a 1 551 000 tonnellate nel primo semestre del 1977 e che le importazioni originarie della Corea del Sud sono aumentate da 16 000 tonnellate a 51 000 tonnellate nello stesso periodo e che , di conseguenza , hanno potuto conquistare una quota di mercato nella Comunità pari complessivamente al 20 % ed al 14,6 % per le importazioni originarie della Corea del Sud unite alle importazioni dell ' Australia , dell ' Austria , della Bulgaria , della Cecoslovacchia , della Finlandia , del Giappone , dell ' Africa del Sud e della Spagna che sono oggetto di misure di difesa o di accordi conclusi con la CECA in materia di acciaio ;  considerando che , d ' altro lato , l ' industria comunitar dell ' acciaio si trova in una situazione di crisi caratterizzata da un calo di circa 4 % nella fabbricazione dei prodotti interessati , registrato tra il 1974 e il 1977 nella Comunità e da una riduzione dei posti di lavoro , che sono passati da 780 000 a 720 000 unità tra il 1974 ed il 1977 nonché da limitazioni di ore lavorative e che , di conseguenza , l ' industria comunitaria ha registrato una diminuzione dei profitti o gravi perdite per la maggior parte delle società in causa ;  considerando che , per ovviare alla situazione , la Commissione ha istituito tra l ' altro un sistema di prezzi minimi alla vendita all ' interno della Comunità di taluni prodotti dell ' acciaio fabbricati dall ' industria europea dell ' acciaio ( 1 ) ;  considerando che i prezzi all ' importazione nella Comunità dei prodotti originari della Corea del Sud sono notevolmente inferiori a questi prezzi minimi e che tale offerta sotto costo compromette l ' equilibrio dell ' intero sistema di prezzi e provoca o minaccia di provocare un pregiudizio notevole all ' industria comunitaria o a gran parte della stessa ;  considerando che i prezzi all ' importazione delle fornitur originarie della Corea del Sud sono notevolmente inferiori a quelli , di per sé già contenuti , praticati dai produttori della Comunità e che , di conseguenza , accentuano l ' effetto depressivo esercitato sui prezzi comunitari ;  considerando di conseguenza che i fatti , quali sono stati definitivamente stabiliti , dimostrano che viene arrecato un notevole pregiudizio all ' industria comunitaria o che , i mancanza di una misura provvisoria , tale pregiudizio sarebbe comunque stato provocato dalle importazioni originarie della Corea del Sud insieme a quelle provenienti dall ' Australia , dall ' Austria , dalla Bulgaria , dalla Cecoslovacchia , dalla Finlandia , dal Giappone , dall ' Africa del Sud e dalla Spagna che sono parimenti oggetto di misure di difesa o a quelle originarie dei paesi che hanno concluso con la Comunità accordi in materia di acciaio e segnatamente il Giappone , l ' Australia , la Cecoslovacchia , la Finlandia , l ' Africa del Sud e la Spagna ;  considerando che , nelle gravi condizioni in cui versa l ' industria comunitaria dell ' acciaio , gli interessi dell Comunità richiedono l ' istituzione di un dazio antidumping definitivo nonché la definitiva riscossione dell ' importo vincolato quale dazio provvisorio ;  considerando che l ' aliquota di tale dazio definitivo dovrebbe corrispondere alla differenza tra il prezzo di base pubblicato dalla Commissione per i prodotti in oggetto ed il relativo prezzo all ' importazione nella Comunità , pur tenendo debitamente conto di qualsiasi diminuzione di valore dichiarata dagli importatori e fissata in modo da soddisfare le competenti autorità nazionali ,  FORMULA LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE :  Articolo 1  1 . E istituito un dazio antidumping provvisorio sui seguenti prodotti , originari della Corea del Sud  _ sbozzi in rotoli per lamiere , in ferro o in acciaio ,  _ voce 73.08 della tariffa doganale comune ,  _ voce Nimexe 73.08-01 a 49 .  2 . L ' importo di tale dazio è uguale alla differenza in meno del prezzo effettivo ( prezzo di base più extra ) contrattuale , franco-frontiera sdoganato , rispetto al prezzo effettivo ( prezzo di base più extra ) pubblicato ultimamente dalla Commissione per il prodotto in oggetto al momento della sua immissione al consumo nella Comunità .  3 . L ' importo del dazio sarà tuttavia ridotto sempre che l ' importatore dimostri alle competenti autorità nazionali che la differenza di prezzo di cui al precedente paragrafo 2 è dovuta ad una diminuzione del valore venale derivante dal fatto che la qualità delle merci è inferiore alla qualità minima descritta nell ' ultima pubblicazione dei prezzi di base della Commissione .  4 . Tali dazi sono percepiti secondo le modalità in vigore per i dazi doganali .  Articolo 2  Gli importi vincolati a titolo di dazio provvisorio a norma della raccomandazione n . 112/78/CECA , riguardanti i prodotti originari della Corea del Sud , verranno definitivamente incamerati sino a concorrenza del tasso di dazio stabilito nella presente raccomandazione .  Articolo 3  La presente raccomandazione viene notificata agli Stati membri .  Essa entra in vigore per ciascun Stato membro il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .  Fatto a Bruxelles , il 19 aprile 1978 .  Per la Commissione  Etienne DAVIGNON  Membro della Commissione  ( 1 ) GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977 , pag . 6 .  ( 2 ) GU n . L 352 del 31 . 12 . 1977 , pag . 13 .  ( 3 ) GU n . C 19 del 24 . 1 . 1978 , pag . 10 .  ( 4 ) GU n . L 17 del 21 . 1 . 1978 , pag . 27 .  ( 5 ) Si veda la nota della Commissione del 31 dicembre 1977 riguardante i prezzi di base di taluni prodotti dell ' acciaio ( GU n . L 353 del 31 . 12 . 1977 , pag . 1 ) .  ( 6 ) GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977 , pag . 1 e GU n . L 352 del 31 . 12 . 1977 , pag . 17 .


title: Raccomandazione della Banca centrale europea, del 29 novembre 2007 , al Consiglio dell'Unione europea relativamente ai revisori esterni della Bank Ċentrali ta' Malta/Central Bank of Malta (BCE/2007/17)

text:
               15.12.2007

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 304/1

      RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA

   del 29 novembre 2007
   al Consiglio dell'Unione europea relativamente ai revisori esterni della Bank Ċentrali ta' Malta/Central Bank of Malta
   (BCE/2007/17)
   (2007/C 304/01)
   IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
   visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea (in seguito «Statuto SEBC»), e in particolare l'articolo 27.1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               I conti della Banca centrale europea (BCE) e delle banche centrali nazionali dell'Eurosistema sono verificati da revisori indipendenti esterni la cui nomina è raccomandata dal Consiglio direttivo della BCE ed approvata dal Consiglio dell'Unione europea.

               (2)

               In virtù dell'articolo 1 della decisione 2007/504/CE del Consiglio, del 10 luglio 2007, e conformemente all'articolo 122, paragrafo 2, del trattato, che riguarda l'adozione da parte di Malta della moneta unica il 1o gennaio 2008 (1), Malta attualmente soddisfa tutte le condizioni necessarie ai fini dell'adozione dell'euro e la deroga da essa goduta in virtù dell'articolo 4 dell'atto relativo alle condizioni di adesione del 2003 è abrogata con effetto dal 1o gennaio 2008.

               (3)

               Ai sensi dell'articolo 20 dello statuto modificato della Bank Ċentrali ta' Malta/Central Bank of Malta, in vigore a partire dal 1o gennaio 2008, i suoi rendiconti finanziari annuali sono verificati conformemente all'articolo 27 dello statuto SEBC.

               (4)

               La Bank Ċentrali ta' Malta/Central Bank of Malta ha selezionato congiuntamente PricewaterhouseCoopers e Ernst & Young quali revisori indipendenti esterni per l'esercizio finanziario 2008,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   Si raccomanda che PricewaterhouseCoopers e Ernst & Young siano nominati congiuntamente revisori esterni della Bank Ċentrali ta' Malta/Central Bank of Malta per l'esercizio finanziario 2008.

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 29 novembre 2007.

            Il presidente della BCE

         Jean-Claude TRICHET

      (1)  GU L 186 del 18.7.2007, pag. 32.