title: RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla firma dell'accordo concernente la cooperazione nel campo della lotta contro l'inquinamento da idrocarburi e da altre sostanze pericolose delle acque del Mare del Nord (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 476
Vol. 1983/0180
 ---pagebreak--- Disclaimer
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concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
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In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
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27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                C O M <83) 476 def.
                                 Bruxelles, il 25 luglio 1983
           RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
         relativa alla firma dell'accordo concernente
  la cooperazione nel campo della lotta contro l'inquinamento
         da idrocarburi e da altre sostanze pericolose
                 delle acque del Mare del Nord
 ---pagebreak--- Conformemente alla decisione del Consiglio del 19 maggio 1981, la Com
mi ss ione ha negozialo l'adesione della Comunità economica europea al
l'Accordo di Bonn, del 9 giugno 1.969, concernente la cooperazione nel
campo della lotta contro l'inquinamento da idrocarburi delle acque del
Mare del Nord.
A' termini della decisione succitata, i negoziati sono stati condotti
dalla Commissione in consultazione con i rappresentanti degli Stati membri.
I negoziati si sono svolti simultaneamente a quelli avviati tra le Parti
Contraenti per emendare l'Accordo allo scopo di rafforzare la cooperazione,
di rettificare i limiti geografici del campo di applicazione dell'Accordo
e di rendere possibile la cooperazione nel campo della lotta contro l'in
quinamento provocato da sostanze pericolose diverse dagli idrocarburi.
I negoziati si sono conclusi con la stesura dei testi allegati alla pre
sente, la cui firma è prevista in occasione di una Conferenza diplomatica
che si terrà a Bonn ai primi di settembre del 1983.
Perché la Comunità possa in tale occasione sottoscrivere l'Accordo con
le altre Parti Contraenti, è necessario che il Consiglio autorizzi il
proprio Presidente a designare le persone abilitate a firmare l'Accordo
a nome della Comunità.
Scopo della presente comunicazione è di raccomandare al Consiglio di de
cidere al più presto di procedere alla firma dell'Accordo concernente
la cooperazione nel campo della lotta contro l'inquinamento da idrocarburi
e da altre sostanze pericolose delle acque del Mare del Nord, nonché di
autorizzare il Presidente del Consiglio a designare le persone abilitate
a firmare, a nome della Comunità, il predetto Accordo con riserva di ap
provazione, in occasione della Conferenza diplomatica che si terrà a Bonn
ai primi di settembre del 1983.
 ---pagebreak--- Comunicazione della Commissione al Consiglio
Esito dei negoziati per l'adesione della Comunità economica europea
all'Accordo di Bonn (1969) concernente la cooperazione nel campo
della lotta contro l'inquinamento da idrocarburi delle acque del
Mare del Nord.
Raccomandazione di decisione relativa alla firma dell'Accordo
concernente la cooperazione nel campo della lotta contro l'inquinamento
da idrocarburi e da altre sostanze pericolose delle acque del Mare
del Nord.
 ---pagebreak---                                 - 1 -
 I. Int rQui!zione
    In dota 19 maggio 1981 il Consiglio ha adottato una decisione che
    autorizza la Commissione a negoziare l'adesione della Comunità economica
    europea all'Accordo di Bonn, del 9 giugno 1969, concernente la coopera
    zione nel campo della lotta contro l’inquinamento da idrocarburi delle
    acque del Mare del Nord.
                            *
    I negoziati per l'adesione della Comunità economica europea all'Accordo
    di Bonn si sono svolti simultaneamente ai negoziati condotti tra le
    Parti Contraenti per emendare l'Accordo, allo scopo di:
    - sviluppare l'assistenza reciproca e la cooperazione nel campo della
       lotta contro l'inquinamento;
    - rettificare i limiti geografici del campo di applicazione dell'Accordo;
    - rendere possibile la cooperazione nel campo della lotta contro l'inqui
      namento provocato da sostanze pericolose diverse dagli idrocarburi.
    Conformemente alla decisione del Consiglio, la Commissione ha condotto
    i negoziati in consultazione con i rappresentanti degli Stati membri.
II. Svolgimento dei negoziati
    Nel corso dei negoziati si è reso necessario esaminare talune questioni con
    cernenti la possibilità dell'adesione della Comunità all'Accordo, segnatamente
    - il diritto di voto,
    - le disposizioni finanziarie,
    - l'eleggibilità alla presidenza.
    Per quanto riguarda il diritto di voto, si è giudicato opportuno attenersi
    ai precedenti giuridici in materia (le disposizioni dell'Accordo sull'ai—
    gomento corrispondono a quelle dell'articolo 19 della Convenzione di Parigi).
    Si è ritenuto poco plausibile che le Parti Contraenti ricorrano al voto
    per l'applicazione dell'Accordo, che prevede soprattutto uno scambio di
    informazioni ’(1).
    (1) Cfr. documenti 7129/82 del 24.5.1982 e 7644/82 del 10.6.1982.
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      Quanto alle disposizioni finanziario, il concorso comunitario coprirà
      il 2,5% delle spese correnti (1).
      Relativamente all'eleggibilità alla presidenza delle riunioni delle
      Parti Contraenti, il Gruppo "Ambiente" si è dichiarato d'accordo (2) sul
      l'iscrizione a processo verbale della sessione del ConsigLio, che deciderà
      in merito alla conclusione dell'Accordo, delle tre dichiarazioni seguenti:
      - "Il Consiglio e la Commissione considerano che l'elezione alla presi
         denza dell'Accordo di Bonn avverrà per nomina e non per avvicendamento
         delle varie Parti Contraenti."
      - "Il Consiglio dichiara che un'eventuale candidatura delta Comunità alla
         presidenza dell'Accordo di Bonn formerà oggetto di discussioni in sede
         di Consiglio e di una decisione del Consiglio stesso."
      - "La Commissione dichiara che essa non intende presentare alle Parti
         Contraenti dell'Accordo la candidatura della Comunità alla presidenza
         dell'Accordo di Bonn, senza l'accordo del Consiglio."
III. Conclusione dei negoziati
      In occasione della riunione tenuta all'Aia dal 26 al 29 aprile 1983,
      tutte le Parti Contraenti dell'Accordo di Bonn hanno approvato l'allegato
      progetto del nuovo Accordo, il quale verte anche su altre sostanze peri-
    • colose.
      Il nuovo testo riflette i desiderata della Comunità per quel che concerne
                     (art. 13)                       (àrt, 15)    .........
      il diritto di voto/e le disposizioni finanziarie./Quanto all eleggibilità
      alla presidenza, nella riunione delle Parti Contraenti è stato accettato
      senza discussione che l'elezione alla presidenza avvenga per nomina e
      non per avvicendamento (art. 12 par. 2).
                                                                      . ■. / ...
       (1) cfr. doc. 764/782 del Consiglio del 10.6.1982
       (2) cfr. doc. 9694/82 del Consiglio del 7.10.1982
 ---pagebreak---  i·'irma e conc Iasione rioll1 cordo (art. 18)
L'accordo sarà firmato in occasione di una Conferenza diplomatica delle
Parti Contraenti deLl•Accordo di Bonn, che si terrà ai primi di settembre
del 1983.
Perchè la Comunità possa, in tale occasione, sottoscrivere l'Accordo
con le altre Parti Contraenti, è necessario che il Consiglio autorizzi
il proprio Presidente a designare le persone abilitate a firmare l'Ac
cordo a nome della Comunità.
La Commissione si riserva, una volta firmato l'Accordo nel corso della
Conferenza diplomatica, di sottoporre al Consiglio una proposta di de
cisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'Accordo.
Conclusi oni
La Commissione raccomanda al Consiglio di decidere al più presto di
procedere alla firma dell'Accordo concernente la cooperazione nel campo
della lotta contro l'inquinamento da idrocarburi e da altre sostanze
pericolose delle acque del Mare del Nord, nonché di autorizzare il Pre
sidente del Consiglio a designare le persone abilitate a firmare, a nome
della Comunità, il predetto Accordo con riserva di approvazione, in occa
sione delta Conferenza diplomatica che si terrà a Bonn ai primi di settem
bre del 1983.
 ---pagebreak---              R A C COR AI!D A Z1011E DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa alla firma dell'Accordo concernente la cooperazione nel campo
della lotta cc>ntro l'inquinamento da idrocarburi e da altre sostanze
E eri colose delle a i.gue del Mare d el Nord.
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ* EUROPEE,
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
 vista la raccomandazione della Commissione,
 considerando che, con decisione del 19 maggio 1981, il Consiglio ha
 autorizzato la Commissione a negoziare l'adesione della Comunità e c o n o - '
 mica europea dell'Accordo di Bonn, del 9 giugno 1969, concernente la
  cooperazione nel campo della lotta contro l'inquinamento da idrocarburi
  delle acque del Mare del Nord;
  considerando che è opportuno che la Comunità sottoscriva l'Accordo
  concernente la cooperazione nel campo della lotta contro l'inquinamento
  da idrocarburi e da altre sostanze pericolose delle acque del Mare del
  Nord, che sarà firmato in occasione della Conferenza diplomatica che si
  terrà a Bonn nel settembre del 1983,
   DECIDE:
                                       Articolo unico
   Il Presidente del Consiglio è autorizzato a designare le persone abilitate
   a firmare l'Accordo concernente la cooperazione nel campo della lotta
   contro l'inquinamento da idrocarburi e da altre sostanze pericolose
   delle acque del Mare del Nord o a conferire loro i poteri necessari
   per impegnare la Comunità.
                                                     Fatto a           , addi
                                                     Per il Consiglio.
                                                      Il Presidente
 ---pagebreak--- ACCORD CONCERNANT LA COOPERATION EN MATIERE DE LUTTE CONTRE LA POLLUTION DE LA
MER DU NORD PAR LES HYDROCARBURES ET AUTRES SUBSTANCES DANGEREUSES
Les Gouvernements ............ et la Communauté économique européenne,
Reconnaissant que la pollution des eaux par les hydrocarbures et autres
substances dangereuses dans la région de la mer du Nord peut présenter un danger
pour le milieu marin et les intérêts des Etats côtiers,
Prenant note du fait que cette pollution a des sources nombreuses et que les
sinistres et autres événements de mer suscitent de vives inquiétudes,
Convaincus que l'aptitude à lutter contre cette pollution, ainsi qu'une
coopération active et une assistance mutuelle entre les Etats sont nécessaires
                                         /V
pour protéger leurs cotes et leurs intérêts connexes,
Se félicitant des progrès déjà réalisés dans le cadre de l'Accord concernant la
coopération en matière de lutte contre la pollution des eaux de la mer du Nord
par les hydrocarbures, signé à Bonn le 9 juin 1969,
Souhaitant développer l'assistance mutuelle et la coopération en matière de
lutte contre la pollution,
Sont convenus de ce qui suit :
                                   ARTICLE 1er
Le présent Accord s'applique quand la présence ou la menace d'hydrocarbures ou
 d'autres substances dangereuses polluant ou pouvant polluer les eaux dans la
 région de la mer du Nord telle qu'elle est définie à l'article 2 du présent
 ---pagebreak---                                                           ^        1      I ^ ^ I
Accord, constitue un danger grave et imminent pour les cotes ou les interets
connexes d'une ou plusieurs Parties contractantes.
                                   ARTICLE 2
Aux fins du présent Accord la région de la mer du Nord signifie la mer du Nord
proprement dite au sud du 61ème degré de latitude Nord ainsi que :
      (a) le Skagerrak dont la limite sud est déterminée à l'est de la pointe de
          Skagen par la latitude 57°44',8N;
      (b) la Manche et ses entrées à l'est d'une ligne tracée à une distance de
          50 milles marins à l'ouest d'une ligne reliant les îles Sorlingues à
          l'île d'Ouessant.
                                   ARTICLE 3
(1) Les Parties contractantes estiment que la protection contre la pollution
telle qu'elle est décrite à l'article 1er du présent Accord appelle une
coopération active entre elles.
(2) Les Parties contractantes élaborent et établissent conjointement des lignes
directrices en ce qui concerne les aspects pratiques, opérationnels et
techniques d'une action conjointe.
                                   ARTICLE 4
Les Parties contractantes s'engagent à donner aux autres Parties contractantes
les informations concernant :
    (a) leur organisation nationale compétente en matière de lutte contre la
pollution telle que visée à l'article 1er du présent Accord;
    (b) l'autorité compétente chargée de recevoir et de transmettre les
informations concernant une telle pollution et de traiter des questions
d'assistance mutuelle entre les Parties contractantes;
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      (c) leurs moyens nationaux pour éviter ou faire face à une telle pollution
  qui pourraient être rendus disponibles pour l'assistance sur le plan
  international ;
      (d) les méthodes nouvelles pour éviter une telle pollution et les procédés
 nouveaux et efficaces pour y faire face;
      (e) les principaux incidents de pollution de ce type auxquels il a été fait
  face.
                                    ARTICLE 5
 (1) Chaque fois qu'une Partie contractante a connaissance d'un accident ou de
 la présence d'hydrocarbures ou d'autres substances dangereuses dans la région de
 la mer du Nord, susceptibles de constituer une menace grave pour les côtes ou
 les intérêts connexes d'une autre Partie contractante, elle en informe sans
 délai cette Partie contractante par l'intermédiaire de son autorité compétente.
 (2) Les Parties contractantes s'engagent à inviter les capitaines de tous les
 navires battant leur pavillon national et les pilotes des avions immatriculés
 dans leur pays, à signaler sans délai par les voies les plus pratiques et les
plus adéquates compte tenu des circonstances :
         a)   tous les accidents causant ou pouvant causer une pollution de la
mer;
         b)    la présence, la nature et l'étendue des hydrocarbures ou d'autres
substances dangereuses susceptibles de constituer une menace grave pour la côte
ou les interets connexes d'une ou plusieurs Parties contractantes.
(3) Les Parties contractantes élaborent un formulaire type pour signaler la
pollution ainsi qu'il est prévu au paragraphe 1er du présent article.
                                    ARTICLE 6
(1) Aux seules fins du présent Accord la région de la mer du Nord est divisée
en zones définies à l'Annexe du présent Accord.
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    (2) La Partie cont jetante dans la zone de laquelle survient une situation de
    la nature de celle décrite à l'article 1er du présent Accord, fait les
    évaluations nécessaires concernant la nature et l'importance de l'accident ou,
    le cas échéant, le type et la quantité approximative des hydrocarbures ou
    d'autres substances dangereuses ainsi que la direction et la vitesse de leur
    mouvement.
    (3) La Partie contractante intéressée informe immédiatement toutes les autres
    Parties contractantes, par l'intermédiaire de leur autorité compétente, de ses
    évaluations et de toute action entreprise pour lutter contre ces hydrocarbures
    ou autres substances dangereuses ; elle continue à garder ces substances sous
    surveillance aussi longtemps que celles-ci sont présentes dans sa zone.
     (4)     Les obligations incombant aux Parties contractantes en vertu des
    dispositions du présent article en ce qui concerne les zones dites de
    responsabilité commune, font l'objet d'arrangements techniques particuliers
    entre les Parties intéressées. Ces arrangements sont communiqués aux autres
    Parties contractantes.
                                        ARTICLE 7
     Une Partie contractante ayant besoin d'assistance pour faire face à une
     pollution ou à une menace de pollution en mer ou sur ses côtes peut demander le
     concours des autres Parties contractantes. Les Parties qui demandent
     l'assistance précisent le type d'assistance dont elles ont besoin. Les Parties
     contractantes dont le concours est demandé en vertu du présent article font tous
     les efforts possibles pour apporter ce concours dans la mesure de -leurs moyens
     en tenant compte, en particulier dans le cas de pollution par les substances
     dangereuses autres que les hydrocarbures, des possibilités technologiques à leur
     disposition.
 4
                                        ARTICLE  8
  1                      ·
 4
  s
■’·   (1) Les dispositions du présent Accord ne doivent pas être interprétées d'une
     manière portant préjudice aux droits et obligations des Parties contractantes
      conformément au droit international, en particulier dans le domaine de la
 i    prévention et de la lutte contre la pollution marine.
 ---pagebreak---                                      -5-
(2) En aucun cas la division en zones, mentionnée à l'article 6 du présent
Accord, ne peut être invoquée comme précédent ou argument en matière de
souveraineté ou de juridiction.
                                   ARTICLE 9
(1) En l'absence d'un accord traitant de dispositions financières relatives
aux actions menées par les Parties contractantes pour lutter contre la pollution
et qui pourrait être conclu bilatéralement ou multilatéralement, ou à l'occasion
d'une opération conjointe de lutte, les Parties contractantes supportent les
frais entraînés par leurs actions respectives pour faire face à la pollution,
conformément aux paragraphes (a) ou (b) énoncés ci-après :
      (a) lorsque l'action est menée par une Partie contractante à la demande
expresse d'une autre Partie contractante, la Partie contractante ayant demandé
de l'aide rembourse à la Partie contractante prêtant l'assistance les frais
entraînés par son action;
      (b) lorsque l'action est menée à la seule initiative d'une Partie
contractante, cette dernière supporte les frais entraînés par son action;
(2) La Partie contractante ayant sollicité l'assistance est libre de résilier
à tout moment sa demande, mais en ce cas, elle supporte les frais déjà exposés
ou engagés par la Partie contractante assistante.
                                  ARTICLE 10
Sauf accord contraire, les frais entraînés par une action entreprise par une
Partie contractante à la demande d'une autre Partie contractante sont calculés
selon la législation et les pratiques en vigueur dans le pays assistant pour le
remboursement de tels frais par une personne ou un organisme responsable.
                                  ARTICLE 11
L'article 9 du présent Accord ne peut être interprété d'une manière portant
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préjudice aux droits -es Parties contractantes de recouvrer auprès de tiers les
frais entraînés par c-.-s actions entreprises pour faire face à une pollution ou à
une menace de pollution en vertu d'autres dispositions et règles applicables en
droit interne et international.
                                    ARTICLE 12
(1) Les réunions des Parties contractantes se tiennent à intervalles réguliers
et à tout moment où, en raison de circonstances particulières, il en est décidé
ainsi conformément au règlement intérieur.
(2) A l'occasion de leur première réunion, les Parties contractantes élaborent
un règlement intérieur et un règlement financier, qui sont adoptés à l'unanimité
des voix.
 (3) Le Gouvernement dépositaire convoque V première réunion des Parties
contractantes aussitôt que possible après :'entrée en vigueur du présent Accord.
                                    ARTICLE 13
   Dans les domaines relevant de sa compétence, la Communauté économique
 européenne exerce son droit de vote avec un nombre de voix égal au nombre de ses
 Etats membres qui sont Parties au présent Accord. La Communauté économique
 européenne n'exerce pas son droit de vote dans les cas ou ses Etats membres
 exercent le leur et inversement.
                                     ARTICLE 14
  Il incombe aux réunions des Parties contractantes :
                                         »
        (a)   d'exercer une surveillance générale sur la mise en oeuvre du présent
 Accord;
        (b) d'examiner régulièrement l'efficacité des mesures prises en vertu du
  présent Accord;
        (c)   d'exercer toutes autres fonctions qui pourraient être nécessaires
 ---pagebreak---                                       -7-
conformément aux dispositions du présent Accord.
                                  ARTICLE 15
(1) Les Parties contractantes prennent des dispositions pour que soient
assurées les fonctions de secrétariat relatives au présent Accord, en tenant
compte des arrangements existant à cet effet dans le cadre d'autres accords
internationaux sur la prévention en matière de pollution marine en vigueur dans
la même région que le présent Accord.
 (2) Chaque Partie contractante contribue à raison de 2,5 % aux dépenses
annuelles entraînées par l'Accord. Le solde des dépenses de l'Accord est
réparti entre les Parties contractantes autres que la CEE au prorata de leur
produit national brut, conformément au barème de répartition voté régulièrement
par l'Assemblée Générale des Nations Unies. En aucun cas, la contribution d'une
Partie contractante au règlement de ce solde ne peut excéder 20 % de ce solde.
                                  ARTICLE 16
(1) Sans préjudice des dispositions de l'article 16 du présent Accord, une
proposition émanant d'une Partie contractante en vue de l'amendement du présent
Accord ou de son Annexe est étudiée lors d'une réunion des Parties
contractantes. Après l'adoption de la proposition par un vote unanime,
l'amendement est porté à la connaissance des Parties contractantes par le
Gouvernement dépositaire.
(2) Un tel amendement entre en vigueur le premier jour du second mois suivant
la date à laquelle le Gouvernement dépositaire a reçu notification de son
approbation par toutes les Parties contractantes.
                                  ARTICLE 17
(1) Deux Parties contractantes ou plus peuvent modifier les limites communes
de leurs zones définies dans l'Annexe du présent Accord.
(2) Une telle modification entrera en vigueur pour toutes les Parties
contractantes le premier jour du sixième mois suivant la date de sa
communication par le Gouvernement dépositaire, à moins que, dans un délai de
 ---pagebreak---                                       - 8 -
 trois mois après cette communication, une Partie contractante ait soulevé une
 objection ou ait demandé des consultations en la matière.
                                   ARTICLE 18
.(1) Le présent Accord sera ouvert à la signature des Gouvernements des Etats
 invités à participer à la Conférence sur la lutte contre la pollution réunie à
 Bonn du                     au               , ainsi qu'à celle de la Communauté
 économique européenne.
 (2) Ces Etats et la Communauté économique européenne pourront devenir Parties
 au présent Accord, soit par signature sans réserve de ratification,
 d'acceptation ou d'approbation, soit par signature sous réserve de ratification,
 d'acceptation ou d'approbation suivie de ratification, d'acceptation ou
 d'approbation.
 (3) Les instruments de ratification, d acceptation ou d'approbation seront
 déposés auprès du Gouvernement de la République fédérale d'Allemagne.
                                   ARTICLE 19
 (1) Le présent Accord entrera en vigueur le premier jour du second mois
 suivant la date à laquelle les Gouvernements de tous les Etats mentionnés à
 l'article 18 du présent Accord et la Communauté économique européenne l'auront
 signé sans réserve de ratification, d'acceptation ou d'approbation ou auront
 déposé un instrument de ratification, ou d'acceptation ou d'approbation.
 (2) A l'entrée en vigueur du présent Accord, l'Accord concernant la
 coopération en matière de lutte contre la pollution des eaux de la mer du Nord
 par les Hydrocarbures, signé à Bonn le 9 juin 1969, cessera d'être en vigueur.
                                   ARTICLE 20
 (1) Les Parties Contractantes peuvent à l'unanimité inviter tout autre Etat
 côtier de l'Atlantique du Nord-Est à adhérer au présent Accord.
 (2)   Dans ce cas, l'article 2 du présent Accord et son Annexe seront amendés en
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 conséquence. Les amendements seront adoptés par un vote unanime lors d'une
 réunion des Parties contractantes et prendront effet au moment de l'entrée en
 vigueur du présent Accord pour l'Etat adhérant.
                                    ARTICLE 21
 (1) Pour chaque Etat adhérant au présent Accord, celui-ci entrera en vigueur
 le premier jour du second mois suivant la date du dépôt par ledit Etat de son
 instrument d'adhésion.
 (2) Les instruments d'adhésion seront déposés auprès du Gouvernement de la
 République fédérale d'Allemagne.
                                    ARTICLE 22
 (1) Le présent Accord peut être dénoncé par l'une quelconque des Parties
 contractantes après l'expiration d'une période de cinq ans comptée à partir de
 la date à laquelle cet Accord entre en vigueur.
 (2) La dénonciation s'effectue par une notification écrite adressée au
Gouvernement dépositaire qui notifie à toutes les autres Parties contractantes
toute dénonciation reçue et la date de sa réception.
 (3) Une dénonciation prend effet un an après la date à laquelle la
notification en aura été reçue par le Gouvernement dépositaire.
                                   ARTICLE 23
Le Gouvernement dépositaire informera les Parties contractantes et celles visées
à l'article 18 du présent Accord :
       (a)   de toute signature du présent Accord;
       (b) du dépôt des instruments de ratification, d'acceptation,
d'approbation ou d'adhésion et de la réception d'un avis de dénonciation;
       (c)   de la date d'entrée en vigueur du présent Accord;
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      (d)         de la réception des notifications d'approbation relatives
amendements apportés au présent Accord ou à son Annexe et de la date d'entrée en
vigueur desdits amendements.
                                       ARTICLE 24                               \
L'original du présent Accord, dont les textes en langues allemande, anglaise et
française font également foi, sera déposé auprès du Gouvernement de la
République fédérale d'Allemagne, qui en communiquera des copies certifiées
conformes aux Parties contractantes et qui en transmettra une copie certifiée
conforme au Secrétaire général de l'Organisation des Nations-Unies aux fins
d'enregistrement et de publication, en application de l'article 102 de la Charte
des Nations Unies.
       En foi de quoi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
       Fait à
 ---pagebreak---                                        ANNEXE
       Description des zones prévues à l'article       6 du présent Accord
      Les zones, à l'exception des zones dites de responsabilité commune, sont
limitées par les lignes reliant les points suivants :
Le Danemark                                   La Norvège
55°03'00",0 N        8 °2 2 '00 ",,0 E        61°00'00",0 N     4°30'00",0 E
55°10'00" ,0 N       7°30 '00 ",,0   E        61°00'00",0 N     2 °0 0 '00 ", 0 E
55°10'00" ,0 N       2 oi5' 00 ",,0  E        57°00'00",0 N     i°30'no",o E
57°00'00" ,0 N       1°30 '00 ",,0   E        57°00'00",0 N     2°25'04" , 6 E
57°00'00" ,0 N       2°25 '04",,6    E        56°35'42",0 N      2°36'48",0 E
56°35'42" ,0 N        2°361'48".,0   E         56°05'12",0 N     3°15'00",0 E
56°05'12" ,0 N        3°151'00 ",,0  E         56°35'30",0 N     5°02'00",0 E
56°35'30" ,0 N        5°02''00 ",,0  E         57°10'30",0 N     6°56'12",0 E
57°10'30" ,0 N        6°56'12",,0    E         57°29'54",0 N     7°59'00" ,0 E
57o29'54",o N         7°59'00" ,0    E         57°37'06",0 N     8°27'30",0 E
57°37'06",0 N         8°27 '30" ,0   E         57°41'48",0 N     8°53'18" ,0 E
57°41'48" ,0 N        8°53 '18" ,0   E         57°59'18",0 N     9°23'00",0 E
57°59'18" ,0 N        9°23 '00 ",0   E         58°15'41",2 N 10°01'48",1 E
58°15'41", 2 N      1Q°01 ■48" ,1    E         58°10'00",0 N 10 °0 0 '00 " ,0 E
58°10'00" ,0 N      10°00 '00 ",0    N         58°54'00",0 N 10°43'00",0 E
57°48'00" ,0 N      10°57 '00 ",0    E         A continuer conformément à la
57°44'48",0 N       10°38'00" ,0     E         frontière entre la Norvège et
                                               la Suède
 L'Allemagne                                   La Suede
 53°34' N           6°38 ' E                   57°54' N         11°28' E
 54°00' N           5°30 ' E                   57°48' N         10°571 E
 54°00 ' N          2°40 ' E                   58°10' N         10°00' E
 55°10 ' N          2°15 ' E                   58°54' N         10°43' E
 55°10' N           7°30 ' E                   A continuer conformément à la
 55°03' N           8°22 ' E                    frontière entre la Norvège et
                                                la Suède
 Les Pays-Bas                                   Le Royaume-Uni
 51°32' N            3°18' E                    61°00' N        0°50' 0
 51°32' N            2°06 ' E                   61°00' N        2°00' E
 52°30' N            3°10' E                    57°00' N        1°30' E
 54°00' N            2°40 ' E                   52°30' N        3°10 ' E
 54°00' N            5°30' E                    51°32' N        2°06' E
 53°34' N            6°38 ' E
 Les zones dites de responsabilité commune sont fixées comme suit :
  (1)   Belgique, France et Royaume-Uni
        La région de la mer située entre les parallèles 51°32' N and 51°06' N.
  (2 ) France et Royaume-Uni
        La Manche au sud-ouest du parallèle 31°06' N jusqu'à une ligne reliant
         les points 49°32' N 07°44' 0 and 48°27' N 06°25' 0.
  (3)   Danemark et Suède
        La région du Skagerrak située entre les points suivants :
         57°54' N       11°28' E
         57°44' , 8 N 10°38' E
         57°44' ,8 N 11°28 ' E


Avviso legale importante

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52004SC1622

Raccomandazione di decisione del Consiglio che determina, in conformità dell'articolo 104, paragrafo 8, se la Grecia abbia dato seguito effettivo alle raccomandazioni formulate dal Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, del trattato che istituisce la Comunità europea  /* SEC/2004/1622 def. */

	Bruxelles, 22.12.2004SEC(2004) 1622 definitivoRaccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOche determina, in conformità dell'articolo 104, paragrafo 8, se la Grecia abbia dato seguito effettivo alle raccomandazioni formulate dal Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, del trattato che istituisce la Comunità europea(presentata dalla Commissione)RELAZIONELa procedura per i disavanzi eccessivi (PDE) è disciplinata dall'articolo 104 del trattato e dal regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi, che fa parte del patto di stabilità e crescita. Essa è completata dagli impegni politici sanciti dalla risoluzione sul patto di stabilità e crescita adottata dal Consiglio europeo ad Amsterdam il 17 giugno 1997.Le autorità greche hanno trasmesso, in data 4 maggio, un aggiornamento nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi che prevedeva per il 2003 un disavanzo del 3,2% del PIL. Sebbene consapevole del fatto che si trattava di un dato provvisorio, in quanto non certificato da Eurostat, la Commissione, tenendo conto delle sue previsioni di primavera 2004, pubblicate il 7 aprile 2004, ha ritenuto che l'aggiornamento in questione fornisse elementi che inducevano a presumere l'esistenza in Grecia di un disavanzo eccessivo ai sensi dell'articolo 104 del trattato. Il 19 maggio 2004 la Commissione ha avviato la procedura per i disavanzi eccessivi a carico della Grecia, con l'adozione della relazione di cui all'articolo 104, paragrafo 3 del trattato. Sulla scorta dei fattori rilevanti presi in considerazione nella sua relazione e tenendo conto del parere formulato dal comitato economico e finanziario (CEF) il 2 giugno 2004, la Commissione ha adottato il 24 giugno 2004 un parere in cui dichiara che in Grecia esiste un disavanzo eccessivo. Il Consiglio ha adottato una decisione in tal senso, in conformità dell'articolo 104, paragrafo 6, il 5 luglio 2004. Al tempo stesso esso ha adottato una raccomandazione rivolta alla Grecia affinché ponga fine alla situazione di disavanzo pubblico eccessivo, in conformità dell'articolo 104, paragrafo 7, del trattato.Il Consiglio ha raccomandato alle autorità greche di “[porre] fine quanto prima, ed al più tardi entro il 2005, alla presente situazione di disavanzo eccessivo” . Il Consiglio ha fissato “al 5 novembre 2004 il termine entro il quale il governo greco deve adottare misure efficaci in tal senso” . Il Consiglio ha quindi raccomandato alle autorità greche di “adottare misure correttive di natura prevalentemente strutturale, pari almeno ad un totale cumulato dell'1% del PIL nel periodo 2004-2005, preferibilmente distribuito equamente nei due anni” . Conformemente alla raccomandazione del Consiglio, “le autorità greche dovrebbero inoltre assicurare che il rapporto tra debito lordo delle amministrazioni pubbliche e PIL si riduca sufficientemente e si avvicini al valore di riferimento ad un ritmo soddisfacente” e al tempo stesso “un'attenzione particolare dovrebbe essere riservata ai fattori diversi dall'indebitamento netto che contribuiscono alla variazione dei livelli del debito” . Infine, alle autorità greche è stato raccomandato di correggere “con urgenza le gravi carenze riscontrate nelle statistiche di bilancio, migliorando la raccolta ed il trattamento dei dati relativi alle finanze delle amministrazioni pubbliche” .Ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, nel determinare se sia stato dato seguito effettivo alle raccomandazioni formulate a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, il Consiglio decide sulla base di provvedimenti annunciati pubblicamente dal governo dello Stato membro interessato.1. Revisioni dei dati relativi ai conti pubblici del settembre 2004Nel valutare il seguito dato dalle autorità greche alle raccomandazioni del Consiglio, si deve tenere conto delle revisioni molto significative dei dati relativi al disavanzo pubblico e al debito pubblico degli anni precedenti, contenute nell'aggiornamento del settembre 2004[1]. In particolare si osserva (Tabella 1) che i dati relativi al disavanzo nominale sono stati rivisti al rialzo, con un aumento di 1,5-2 punti percentuali di PIL per anno per il periodo 2000-2003, e che per quanto riguarda i dati relativi al debito, l'aumento è stato pari a 7-9 punti percentuali di PIL. La modifica intervenuta nel settembre 2004 rispetto ai dati relativi al disavanzo presentati nel mese di maggio è stata dovuta principalmente a revisioni della spesa per attrezzature militari e della spesa per interessi, che erano state in precedenza sottostimate, e dell'avanzo del settore della sicurezza sociale, che era stato sovrastimato. La revisione dei dati relativi al debito riguardava obbligazioni con interessi capitalizzati, che erano state in precedenza sottostimate e le attività consolidate del settore della sicurezza sociale, che erano state sovrastimate. Dai dati comunicati in settembre nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi, è emerso in effetti che la Grecia si trovava in una situazione di disavanzo eccessivo almeno fin dal 2000. Questi temi sono stati analizzati e discussi dalla Commissione e dal Consiglio.[2]Tabella 1. Revisioni statistiche per il periodo 2000-2003 pubblicate da EurostatDisavanzo delle amministrazioni pubbliche (in % del PIL) | Debito delle amministrazioni pubbliche (in % del PIL) |Relazione ex articolo 104, paragrafo 3 | Comunicazione PDE settembre 2004 | Relazione ex articolo 104, paragrafo 3 | Comunicazione PDE settembre 2004 |2000 | -2,0 | -4,1 | 106,2 | 114 |2001 | -1,4 | -3,7 | 106,9 | 114,7 |2002 | -1,5 | -3,7 | 104,7 | 112,5 |2003 | -3,2 | -4,6 | 103,0 | 109,9 |Conformemente alla comunicazione di settembre nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi, l'effetto delle revisioni statistiche sul risultato per il 2004 sarà pari all'1,1% del PIL, imputabile alla riduzione dell'avanzo degli enti di sicurezza sociale (0,3% del PIL) ed alla rettifica della voce relativa alla spesa militare (0,8%). Le autorità greche prevedono per il 2004 un disavanzo pari al 5,3% del PIL. La previsione relativa al rapporto debito/PIL (112,1%) è sensibilmente superiore al 2003 (109,9%). 2. Misure annunciate per dare seguito alla raccomandazione a norma dell'articolo 104, paragrafo 7 Misure annunciate nel 2004Prima del termine del 5 novembre fissato nella raccomandazione del Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, le autorità greche hanno annunciato una serie di misure che intendevano adottare nel 2004: i) un condono fiscale per le dichiarazioni dei redditi in sospeso relative agli esercizi finanziari 1999-2002; ii) istruzioni rivolte a tutti i ministeri al fine di limitare le spese discrezionali del 3%; iii) misure per il contenimento dei costi nel settore pubblico e per la riduzione delle sovvenzioni e delle garanzie pubbliche[3].La natura di tali misure rende difficile individuare ed isolare il loro impatto sul bilancio. Le misure di cui ai punti ii) e iii) non sono collegate ad una particolare voce di bilancio, ma producono effetti trasversali. Per quanto riguarda la misura di cui al punto i), in una lettera indirizzata il 5 novembre al Commissario Almunia, il ministro delle Finanze greco, signor Alogoskoufis, ha dichiarato che l'impatto previsto nel 2004 era pari allo 0,2% del PIL. Tuttavia, sebbene questo impatto previsto sia stato presumibilmente incluso nei dati aggregati del gettito fiscale corrispondenti alle previsioni dei risultati comunicate in settembre, il loro impatto effettivo non sarà noto che, nel migliore dei casi, al momento della comunicazione nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi del marzo 2005.A queste incertezze si aggiunge l'impatto delle revisioni statistiche, di cui si deve tenere conto al fine di valutare l'aggiustamento di bilancio realizzato dalle autorità greche per conformarsi alla raccomandazione del Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 7. Le cifre definitive relative al disavanzo per il 2004 saranno superiori a quanto previsto al momento dell'adozione della raccomandazione a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, in parte per via delle revisioni statistiche concordate con Eurostat nel settembre 2004, che rappresentano l'1,1% del PIL (Tabella 2). È possibile ritenere che quando le autorità greche hanno programmato il risanamento delle finanze pubbliche per il 2004, questo fattore, che non era noto al momento dell'adozione della raccomandazione a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, sfuggisse in parte al loro controllo. Per tali ragioni, l'efficacia del seguito dato nel 2004 dalle autorità greche alle raccomandazioni del Consiglio deve essere valutata senza tenere conto degli effetti di tali revisioni statistiche, nonché delle evoluzioni impreviste in materia di crescita intervenute tra la primavera e l'autunno 2004.Tabella 2. Principali fattori che hanno determinato il valore del disavanzo nel 2004 (*) |Effetto sul disavanzo(°) | Disavanzo nel 2004 |Bilancio iniziale presentato dal governo precedente | 1,2 |Principali correzioni apportate dal nuovo governo prima della fine del marzo 2004 |Imposte indirette | +0,4 |Contributi sociali | -1,1 |Trasferimenti in conto capitale ricevuti | +1,4 |Consumo (di cui retribuzioni del pubblico impiego) | +0,8 (+0,5) |Trasferimenti sociali | +0,4 |Comunicazione inviata dal nuovo governo a fine marzo (1) | 3,0 |Revisioni statistiche (2)+(3) |Enti di sicurezza sociale (2) | +0,3 |Spesa militare (3) | +0,8 |Risultato intermedio (4)=(1)+(2)+(3) | 4,1 |Comunicazione del settembre 2004 (5) | 5,3 |Eccedenze di spesa (6)=(5)-(4) | 1,2 |Discrepanze relative alla spesa per interessi (7) | +0,2 |Previsioni d'autunno della Commissione (5)+(7) | 5,5 |(*) La tabella sintetizza, in % del PIL, le principali revisioni, correzioni e discrepanze relative al bilancio 2004 dalla sua adozione da parte del (precedente) governo greco alla fine del 2003 e la previsioni della Commissione. (°) un ‘+’ indica un incremento del disavanzo, mentre un ‘–‘ corrisponde ad una riduzione del disavanzo. |Secondo la comunicazione di settembre, le autorità greche prevedono per il 2004 un disavanzo del 5,3% (5,5% secondo la Commissione; cfr. Tabella 2)[4], mentre nel periodo intercorso tra la comunicazione di fine marzo e quella di settembre il disavanzo è aumentato, passando da una stima del 3,0%[5] al 5,3% (dal 3,2% al 5,5% secondo le previsioni di primavera e d'autunno della Commissione). Per tali ragioni, le revisioni statistiche (1,1% del PIL) non spiegano da sole un deterioramento della situazione di bilancio del 2,3% del PIL. Il restante 1,2% non può inoltre essere attribuito all'effetto di una crescita inferiore alle previsioni. La differenza nelle proiezioni relative alla crescita in termini reali tra il dato di primavera (4,0%) e quello dell'autunno (3,8%) è solo dello 0,2%, il che può certamente determinare un aumento del disavanzo, inferiore tuttavia allo 0,1% del PIL. Nel complesso, in termini nominali, l'aggiustamento di bilancio è negativo di più dell'1% del PIL.Nel 2004 l'aggiustamento di bilancio rispetto al 2003, anno in cui è emerso per la prima volta che il paese aveva superato il valore di riferimento del 3% del PIL, deve essere calcolato comparando il saldo corretto per il ciclo nei due anni, previa esclusione degli effetti delle revisioni statistiche. Anche questo metodo dimostra che l'aggiustamento di bilancio in termini corretti per il ciclo è negativo. Se si escludono le revisioni statistiche non previste, il saldo corretto per il ciclo nel 2003 sarebbe stato pari a -3,7% del PIL (in realtà è stato pari a -5,1%), mentre quello del 2004 sarebbe stato pari a -5,1% del PIL (in realtà è stato pari a -6,2%). L'aggiustamento di bilancio nel 2004 ammonta pertanto a -1,4%. Anche in termini di saldo primario, l'aggiustamento di bilancio risulta negativo (-1,6%).Tabella 3. L'aggiustamento di bilancio nel 2004 Eliminazione dell'effetto delle revisioni statistiche (% del PIL) |2003 | 2004 | Aggiustamento(*) |Saldi corretti per il ciclo | -5,1 | -6,2 | -1,1 |Saldi corretti per il ciclo escluse le revisioni | -3,7 | -5,1 | -1,4 |Saldo primario corretto per il ciclo | 0,7 | -0,6 | -1,3 |Saldo primario corretto per il ciclo escluse le revisioni | 2,0 | 0,4 | -1,6 |(*) L'aggiustamento di bilancio corrisponde alla differenza tra la voce nella colonna delle entrate ‘2004’ e la voce corrispondente nella colonna ‘2003’; i dati sono arrotondati al primo decimale.In linea generale, le eccedenze di spesa relative ad una o più voci di bilancio dovrebbero essere oggetto di misure compensatorie. Ciò vale anche per eventi come l'organizzazione delle Olimpiadi in Grecia. Inoltre, anche tenendo conto di tali eccedenze di spesa, l'aggiustamento di bilancio per il 2004 risulterebbe negativo. Secondo le informazioni trasmesse dalle autorità greche[6], le eccedenze di spesa legate all'organizzazione delle Olimpiadi ammontano allo 0,7% del PIL, attribuibili a programmi di investimenti pubblici (0,5% del PIL) e a consumi pubblici (0,2%).Se si escludono gli effetti delle revisioni statistiche e le eccedenze di spesa legate alle Olimpiadi, il saldo corretto per il ciclo nel 2004 avrebbe dovuto essere pari a -4,4% del PIL (in realtà è stato pari a -6,2%), che raffrontato al saldo corretto per il ciclo per il 2003, dopo l'eliminazione degli effetti delle revisioni statistiche (-3,7%), permette di concludere che l'aggiustamento di bilancio è stato pari a -0,7%. Anche in termini di saldo primario, l'aggiustamento di bilancio risulta negativo (-0,9%).Nel complesso, le misure attuate nel 2004 non hanno consentito la riduzione del disavanzo nel 2004. Anche a prescindere dalle revisioni statistiche di cui sopra e nonostante un contesto di attività economica sostenuta e di differenziali positivi considerevoli tra prodotto effettivo e potenziale[7], la politica di bilancio ha registrato un ulteriore peggioramento.Il progetto di bilancio 2005Le misure specifiche da attuare nel 2005 sono state annunciate nel progetto di bilancio dello Stato presentato in settembre, il quale ha fissato come obiettivo per il 2005 un disavanzo delle amministrazioni pubbliche del 2,8%. In termini nominali, si tratterebbe di un aggiustamento del 2,5% del PIL rispetto al dato del 5,3% relativo al disavanzo previsto dalle autorità greche per il 2004.Tabella 4. Valutazione dell'aggiustamento nel bilancio 2005% del PIL | Funzionario (1) | Commissione (2) | Differenza (3)=(1)-(2) |Imposte | 23,20 | 23,19 | 0,01 |Contributi | 16,33 | 16,26 | 0,07 |Consumi pubblici (di cui retribuzioni del pubblico impiego) | 16,18 (12,10) | 16,44 (12,34) | 0,26 (0,24) |Trasferimenti sociali | 18,43 | 18,55 | 0,12 |Spesa per interessi | 5,07 | 5,27 | 0,20 |Trasferimenti in conto capitale ricevuti | 2,62 | 2,54 | 0,08 |Indebitamento netto | -2,8 | -3,6 | 0,8 |Rapporto debito/PIL | 109,5 | 111,9 | 2,4 |Valori di riferimento Crescita del PIL reale (%) Crescita del PIL nominale (%) | 3,9 7,3 | 3,3 6,5 | 0,6 0,8 |Le previsioni d'autunno 2004 della Commissione prevedono per il 2005 un disavanzo nominale pari al 3,6% del PIL. La differenza tra l'obiettivo ufficiale indicato nel progetto di bilancio e le previsioni della Commissione è dovuta a tre fattori (Tabella 4): Primo , per la Commissione, il livello iniziale dei pagamenti di interessi nel 2004 è superiore dello 0,2% del PIL a quanto ipotizzato dalle autorità greche. Secondo , mentre il progetto di bilancio è basato su uno scenario macroeconomico che conduce ad una crescita del PIL reale del 3,9% nel 2005, la Commissione prevede un tasso di crescita molto meno ottimista, pari al 3,3%. Terzo , il previsto impatto sul bilancio di alcune delle misure annunciate dalle autorità greche sembra essere stato sovrastimato. Sul lato delle entrate, questo vale in particolare per i contributi sociali, a causa di una previsione di crescita dell'occupazione eccessivamente ottimista (2% rispetto all'1% nelle previsioni della Commissione) e per i trasferimenti in conto capitale ricevuti, che secondo le previsioni dovrebbero rimanere a livelli elevati, mentre la significativa riduzione degli investimenti pubblici ridurrà ancora la già bassa capacità di assorbimento di fondi comunitari da parte della Grecia. Sul lato della spesa, il progetto di bilancio prevede una leggera riduzione della massa salariale e dei trasferimenti sociali, in netta rottura con il recente passato.Secondo le previsioni d'autunno 2004 della Commissione, l'aggiustamento di bilancio nel 2005, misurato dalla variazione del saldo corretto per il ciclo, è pari all'1,9% (2,5% secondo il progetto di bilancio 2005). Di conseguenza, per la Commissione, l'aggiustamento del bilancio cumulato nel periodo 2004 e 2005 ammonta solo allo 0,8% (1,6% secondo il progetto di bilancio 2005).[8]Nel complesso, le misure presentate nel progetto di bilancio appaiono insufficienti a far scendere il disavanzo nominale al di sotto della soglia del 3% nel 2005, come raccomandato dal Consiglio nel luglio 2004.Andamento del debitoLe previsioni della Commissione, tenuto conto delle revisioni dei livelli del debito incluse nella comunicazione di settembre nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi, non prevedono nel 2005 una significativa riduzione del rapporto debito/PIL. Dopo aver raggiunto il 109,9% del PIL nel 2003, si prevede che il debito aumenti ulteriormente, raggiungendo il 112,2%, nel 2004, per ridursi solo leggermente, scendendo al 111,9%, nel 2005. A prescindere dagli effetti delle revisioni statistiche, l'andamento del debito nel 2004 e 2005 riflette, oltre a saldi primari modesti, anche altri fattori. Sebbene questi avanzi primari modesti, uniti ad una crescita elevata del PIL nominale, avrebbero dovuto determinare una significativa riduzione del rapporto debito/PIL, le proiezioni per il 2004 e il 2005 indicano che i livelli del debito risentono anche di ingenti aggiustamenti stock-flussi. Ciò dimostra che il governo non ha intrapreso azioni efficaci per quanto concerne le operazioni fuori bilancio.Raccolta e trattamento dei dati relativi alle finanze delle amministrazioni pubblicheLe revisioni dei dati intervenute tra maggio e settembre 2004 sono state determinate prevalentemente da rettifiche di operazioni la cui registrazione, secondo Eurostat, non era pienamente conforme alle norme contabili. La Grecia è intervenuta per risolvere numerose questioni segnalate da Eurostat. Tuttavia, come spiegato dalla Commissione nella lettera di notifica formale della procedura di infrazione n. 2004/2234, aperta nei confronti della Grecia il 1° dicembre, permangono diversi elementi che, a giudizio della Commissione, danno adito a dubbi sull'esistenza di meccanismi adeguati per garantire la trasmissione sollecita e corretta delle informazioni richieste dal vigente quadro normativo.* * *In base alle disposizioni dell'articolo 104, paragrafo 8, del trattato e dell'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1467/97, il Consiglio, qualora determini che non sia stato dato seguito effettivo alle sue raccomandazioni a norma dell'articolo 104, paragrafo 7 entro il termine del 5 novembre 2004, deciderà di conseguenza immediatamente dopo lo scadere del termine.In considerazione di quanto precede, la Commissione è del parere che non sia stato dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 7 nel periodo indicato nella raccomandazione e raccomanda al Consiglio di prendere una decisione di conseguenza.L'articolo 104, paragrafo 8 prevede che il Consiglio, qualora determini che nel periodo prestabilito non sia stato dato seguito effettivo alle sue raccomandazioni a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, può rendere pubbliche dette raccomandazioni. In linea con la risoluzione del Consiglio europeo sul patto di stabilità e crescita del 17 giugno 1997, tuttavia, la Grecia ha già reso pubblica la raccomandazione in oggetto in luglio[9].Per quanto riguarda le ulteriori fasi della procedura, se il Consiglio ritiene che nel periodo prestabilito non sia stato dato seguito effettivo alle sue raccomandazioni a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, sulla base di una raccomandazione della Commissione può, ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 9, decidere di intimare alla Grecia di prendere, entro un termine stabilito, le misure volte alla riduzione del disavanzo che il Consiglio ritiene necessaria per correggere la situazione. Un'eventuale decisione del Consiglio in tal senso deve essere presa entro un mese dalla decisione che stabilisce che non è stato dato seguito effettivo in conformità dell'articolo 104, paragrafo 8.Raccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOche determina, in conformità dell'articolo 104, paragrafo 8, se la Grecia abbia dato seguito effettivo alle raccomandazioni formulate dal Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, del trattato che istituisce la Comunità europeaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 104, paragrafo 8,vista la raccomandazione della Commissione,considerando quanto segue:Nella terza fase dell'Unione economica e monetaria (UEM), gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici eccessivi ai sensi dell'articolo 104 del trattato.Il patto di stabilità e crescita si fonda sull'obiettivo di finanze pubbliche sane come mezzo per rafforzare le condizioni per la stabilità dei prezzi e per una crescita forte e sostenibile che favorisca la creazione di posti di lavoro. Il patto di stabilità e crescita include il regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio[10] per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi di cui all'articolo 104, al fine di favorire la tempestiva correzione dei disavanzi pubblici eccessivi.La risoluzione del Consiglio europeo di Amsterdam sul patto di stabilità e crescita del 17 giugno 1997[11] invita solennemente le parti, e cioè gli Stati membri, il Consiglio e la Commissione, ad attuare il trattato e il patto di stabilità e crescita in modo rigoroso e tempestivo.Con la decisione 2004/XXX/CE del 5 luglio 2004[12], il Consiglio ha deciso, in conformità dell'articolo 104, paragrafo 6, che in Grecia esiste un disavanzo eccessivo.In conformità dell'articolo 104, paragrafo 7, del trattato e dell'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97, il Consiglio ha adottato una raccomandazione che impone al governo greco la scadenza del 5 novembre 2004 per adottare misure atte a porre fine all'esistenza di un disavanzo eccessivo entro il 2005. Nello stesso documento, il Consiglio raccomanda che le autorità greche pongano fine quanto prima, ed al più tardi entro il 2005, alla presente situazione di disavanzo eccessivo e che adottino misure correttive di natura prevalentemente strutturale, pari almeno ad un totale cumulato dell'1% del PIL nel periodo 2004-2005, preferibilmente distribuito equamente nei due anni. Il Consiglio raccomanda inoltre che le autorità greche assicurino che il rapporto tra debito lordo delle amministrazioni pubbliche e PIL si riduca sufficientemente e si avvicini al valore di riferimento ad un ritmo soddisfacente, riservando al contempo un'attenzione particolare ai fattori diversi dall'indebitamento netto che contribuiscono alla variazione dei livelli del debito. Infine, il Consiglio raccomanda alle autorità greche che vengano corrette con urgenza le gravi carenze riscontrate nelle statistiche di bilancio, migliorando la raccolta ed il trattamento dei dati relativi alle finanze delle amministrazioni pubbliche.Ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1467/97, il Consiglio, nel determinare se sia stato dato seguito effettivo alle raccomandazioni formulate a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, decide sulla base dei provvedimenti annunciati pubblicamente dal governo dello Stato membro interessato.Da una valutazione dei provvedimenti annunciati pubblicamente, adottati dalla Grecia dopo la pubblicazione della raccomandazione a norma dell'articolo 104, paragrafo 7 da parte del Consiglio ed entro il termine fissato in detta raccomandazione, si giunge alle seguenti conclusioni:malgrado le misure di restrizione annunciate per il 2004, l'orientamento della politica di bilancio è stato chiaramente espansionistico, a causa in parte delle eccedenze di spesa legate all'organizzazione delle Olimpiadi, in contrasto con quanto richiesto dal Consiglio;le misure di bilancio annunciate per il 2005, sebbene compensino ampiamente lo scostamento registrato nel 2004, non garantiscono la riduzione del disavanzo delle amministrazioni pubbliche al di sotto della soglia del 3% del PIL nel 2005;la riduzione del rapporto tra debito lordo delle amministrazioni pubbliche e PIL non procede ad un ritmo soddisfacente ed inoltre l'aggiustamento stock-flow previsto nel 2004 dimostra anche che il governo non ha dato seguito a nessuna azione efficace in materia di operazioni fuori bilancio, contribuendo in tal modo ad aumentare ulteriormente il debito;la Grecia ha migliorato la raccolta ed il trattamento dei dati di bilancio, con particolare riferimento alla spesa per attrezzature militari, alla spesa per interessi ed ai conti della sicurezza sociale. Continua tuttavia ad essere necessario migliorare i meccanismi volti a garantire la trasmissione sollecita e corretta delle informazioni richieste dal vigente quadro normativo.L'articolo 104, paragrafo 8 prevede che il Consiglio, qualora determini che nel periodo prestabilito non sia stato dato seguito effettivo alle sue raccomandazioni a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, può rendere pubbliche dette raccomandazioni. In linea con la risoluzione del Consiglio europeo sul patto di stabilità e crescita, tuttavia, la Grecia ha già reso pubblica tale raccomandazione in luglio,DECIDE:Articolo 1La Grecia non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, indirizzata alla Grecia il 5 luglio 2004, nel periodo indicato nella raccomandazione.Articolo 2La Repubblica ellenica è destinataria della presente decisione.Fatto a Bruxelles,Per il Consiglio [1] Cfr. comunicato stampa Euro-Indicators News Release 117/2004 del 23 settembre 2004.[2] Conformemente al regolamento (CE) n. 3605/93, che disciplina le comunicazioni nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi, gli Stati membri dovrebbero comunicare i dati per gli anni n, n-1, n-2, n-3 e n-4. Tuttavia, su richiesta del Consiglio, Eurostat ha riesaminato anche i conti relativi agli anni 1997, 1998 e 1999. Nella sua relazione del 22 novembre sulla revisione dei dati relativi al disavanzo pubblico e al debito pubblico della Grecia (‘ Revision of the Greek government deficit and debt figures ’), Eurostat è giunta alla conclusione che i disavanzi effettivi per gli anni considerati erano di gran lunga superiori al 3% (cfr. anche la comunicazione della Commissione ‘ Report on the accountability issue related to the revision of Greek budgetary data ’ COM(2004)784 del 1° dicembre 2004).[3] Le misure in questione sono state annunciate in una lettera del signor Alogoskoufis, ministro delle Finanze greco, al Commissario Almunia il 23 giugno 2004. Da allora non sono state comunicate alla Commissione altre misure per il 2004.[4] Il dato è inferiore dello 0,2% del PIL alla previsione della Commissione (5,5%), nella quale viene fatta una valutazione più realistica della spesa per interessi.[5] Il dato esatto era pari al 2,95%, qui arrotondato al 3%. È opportuno tenere presente che questo dato del 2,95% era il risultato di una significativa revisione del progetto di bilancio 2004 effettuata dal nuovo governo nel mese di marzo. La revisione ha introdotto proiezioni più realistiche delle entrate correnti (revisioni al ribasso per le imposte dirette e i trasferimenti dell'UE, ma al rialzo per i contributi sociali) e delle spese (revisioni al rialzo per le retribuzioni del pubblico impiego e i trasferimenti sociali) molto più in linea con la previsione del 2,4% contenuta nelle previsioni d'autunno 2003 della Commissione. La revisione era inclusa nella comunicazione di fine marzo, che non è stata convalidata da Eurostat.[6] Queste informazioni sono state divulgate dalle autorità greche nel loro progetto di bilancio 2005. A fronte di una previsione delle spese relative alle Olimpiadi pari allo 0,94% del PIL nel 2004, il dato finale dovrebbe essere pari all'1,6%.[7] Nel periodo intercorso tra le due presentazioni delle previsioni del 2004, il differenziale tra prodotto effettivo e potenziale è di fatto aumentato, passando dall'1,2% in primavera all'1,5% in autunno, mentre il tasso di crescita potenziale del prodotto è rimasto elevato, attestandosi al 3,4%.[8] La conclusione delle Olimpiadi ha un effetto automatico sulla posizione di bilancio attraverso risparmi pari all'1,2% (lo 0,7% dei quali corrispondenti alle eccedenze di spesa del 2004). L'incidenza delle Olimpiadi nel 2005 ammonta solo a 600 milioni di EUR (circa lo 0,5% del PIL).[9] Documento del Consiglio 11216/04 del 6 luglio 2004, disponibile nel registro dei documenti pubblici del Consiglio, dal titolo “Raccomandazione del Consiglio alla Grecia intesa a porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo - applicazione dell'articolo 104, paragrafo 7 del trattato”.[10] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6.[11] GU C 236 del 2.8.1997, pag. 1.[12] Non ancora pubblicata nella GU.


Raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri ad approvare all'unanimità, a nome della Comunità europea, l'adozione da parte del Comitato dei ministri del Consiglio d'Europa della raccomandazione relativa alla tutela della vita privata su Internet


RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE AUTORIZZA LA COMMISSIONE A NEGOZIARE NEL QUADRO DELLA CONFERENZA INTERNAZIONALE SULLA PROTEZIONE DEL MARE DEL NORD IN VISTA DELLA FIRMA DEGLI ATTI DERIVANTI DA TALE CONFERENZA


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 2.10.2017
            COM(2017) 557 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza la Commissione europea a negoziare con gli Stati del CARIFORUM un accordo di protezione delle indicazioni geografiche in base all’articolo 145 all’accordo di partenariato economico CARIFORUM - UE

               RELAZIONE

                  L’accordo di partenariato economico (APE) CARIFORUM – EU stabilisce - al capitolo 2, sezione 2: “proprietà intellettuale”, articolo 145
                     1
                   - il livello di protezione delle denominazioni geografiche, le condizioni di tale protezione ed altri parametri correlati. Tuttavia, nel quadro dell’accordo non è stato stilato un elenco delle indicazioni geografiche protette. Per questo motivo, l’APE contiene, all’articolo 145, una clausola di revisione a tempo che prevede che le parti integrino le disposizioni relative alle indicazioni geografiche e predispongano l’elenco delle indicazioni geografiche protette.

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  L’APE CARIFORUM – UE prevede che le parti completino il regime di protezione delle indicazioni geografiche, stilando un elenco delle denominazioni protette. Gli accordi di partenariato economico sono conformi alle attuali disposizioni dell’Unione in materia di politica commerciale comune.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  Non pertinente.

               •Coerenza con le altre politiche dell’Unione

                  Non pertinente.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  La base giuridica della misura è l’articolo 218 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE).

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  Non pertinente. Conformemente all’articolo 3 del TFUE, la politica commerciale comune è una delle competenze esclusive dell’Unione.

               •Proporzionalità

                  La raccomandazione del Consiglio sarà conforme alle disposizioni previste dall’APE. Le aggiunte sostanziali saranno rappresentate dall’elenco delle denominazioni delle indicazioni geografiche protette e dalle disposizioni in materia di procedure di cooperazione. Tali aggiunte si limitano al minimo necessario per soddisfare i requisiti previsti dall’APE.

               •Scelta dello strumento

                  Lo strumento scelto, l’accordo internazionale, è l’unico strumento adeguato all’obiettivo.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DELLE PARTI INTERESSATE E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               •Valutazioni ex post/vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non pertinente.

               •Consultazione delle parti interessate

                  Sono state organizzate consultazioni pubbliche con gli Stati membri e con il PE così come in seno ai gruppi di lavoro del Consiglio e alla pertinente commissione del PE. Con gli Stati del CARIFORUM e le parti interessate dell’UE, le consultazioni si sono svolte nell’ambito del comitato consultivo dell’APE CARIFORUM-UE e nel contesto di seminari o di altri eventi relativi alle indicazioni geografiche (fiere, riunioni delle associazioni di produttori, ecc.).

               •Ricorso al parere di esperti

               Non pertinente.

               •Valutazione d’impatto

                  Non essendovi opzioni politiche alternative, non è prevista una valutazione d’impatto.

               •Adeguatezza e semplificazione della regolamentazione

                  Non pertinente.

               •Diritti fondamentali

                  L’articolo 17, paragrafo 2, della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea stabilisce che la proprietà intellettuale è protetta. Il presente accordo contribuisce a tale obiettivo.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Non è prevista alcuna incidenza sul bilancio.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  L’accordo sarà attuato nel quadro dell’attuale APE, utilizzando il comitato e le procedure ivi previste. I relativi dettagli saranno precisati nell’accordo.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

               Non pertinente.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  Circa 180 indicazioni geografiche dell’Unione verranno protette contro gli usi impropri e le contraffazioni negli Stati del CARIFORUM e fino a 30 indicazioni geografiche degli Stati del CARIFORUM saranno protette all’interno dell’Unione. Al fine di garantire la protezione reciproca delle nuove indicazioni geografiche, l’accordo prevede aggiornamenti periodici dell’elenco delle indicazioni geografiche protette.

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza la Commissione europea a negoziare con gli Stati del CARIFORUM un accordo di protezione delle indicazioni geografiche in base all’articolo 145 all’accordo di partenariato economico CARIFORUM - UE

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 218, paragrafo 2 e paragrafo 4, ,

               vista la raccomandazione della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L’articolo 145 dell’accordo di partenariato economico CARIFORUM – UE prevede che, nel quadro dell’accordo, le parti stilino un elenco delle indicazioni geografiche protette, integrando nel regime di protezione le opportune disposizioni dettagliate.

               (2)A tal fine e per garantire la piena attuazione dell’articolo 145 dell’accordo di partenariato economico CARIFORUM – UE, la Commissione deve essere autorizzata a condurre negoziati con gli Stati del CARIFORUM.

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La Commissione europea è autorizzata a negoziare con gli Stati del CARIFORUM un accordo per la protezione delle indicazioni geografiche controllate, in base all’articolo 145 dell’accordo di partenariato economico CARIFORUM-UE, comprendente l’elenco delle indicazioni geografiche protette, conformemente alle direttive indicate in allegato.

               Articolo 2

               La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Accordo di partenariato economico tra gli Stati del CARIFORUM, da una parte, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altra, GU L 289 del 30.10. 2008, pag. 3.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 2.10.2017
            COM(2017) 557 final
            ALLEGATO
            alla
            Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza la Commissione europea a negoziare con gli Stati del CARIFORUM un accordo di protezione delle indicazioni geografiche in base all'articolo 145 dell'accordo di partenariato economico CARIFORUM - UE

               ALLEGATO

               Direttive di negoziato relative ad un accordo sulle indicazioni geografiche tra l’Unione europea e gli Stati del CARIFORUM

               1.La Commissione è autorizzata a condurre un negoziato con gli Stati del CARIFORUM al fine di concludere un accordo equilibrato sulla protezione delle indicazioni geografiche che tuteli gli interessi dell’UE e tenga conto dello status di paesi in via di sviluppo degli Stati del CARIFORUM.

               2.Oggetto del negoziato è la protezione delle indicazioni geografiche (IG) dei prodotti dell’agricoltura e della pesca, dei prodotti alimentari, del vino, delle bevande spiritose e di altre bevande alcoliche nei rispettivi territori delle parti dell’accordo.

               3.I prodotti non agricoli non sono coperti da tali direttive.

               4.La Commissione condurrà il negoziato sulla base delle presenti direttive prestando particolare attenzione ai principi e ai meccanismi del trattato sul funzionamento dell’Unione europea e agli obblighi che derivano dalle norme dell’OMC.