title: Raccomandazione della Banca centrale europea del 25 marzo 2022 che modifica la raccomandazione BCE/2017/10 relativa a specifiche comuni per l’esercizio di talune opzioni e discrezionalità previste dal diritto dell’Unione da parte delle autorità nazionali competenti in relazione agli enti meno significativi (BCE/2022/13) 2022/C 142/01

text:
                  30.3.2022

                  IT

                  Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

                  C 142/1

         RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA
         del 25 marzo 2022
         che modifica la raccomandazione BCE/2017/10 relativa a specifiche comuni per l’esercizio di talune opzioni e discrezionalità previste dal diritto dell’Unione da parte delle autorità nazionali competenti in relazione agli enti meno significativi
         (BCE/2022/13)
         (2022/C 142/01)
         IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
         visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
         visto il regolamento (UE) n. 1024/2013 del Consiglio, del 15 ottobre 2013, che attribuisce alla Banca centrale europea compiti specifici in merito alle politiche in materia di vigilanza prudenziale degli enti creditizi (1), in particolare l’articolo 4, paragrafo 2, l’articolo 6, paragrafo 1, e l’articolo 6, paragrafo 5, lettera c),
         considerando quanto segue:

                     (1)

                     Il 4 aprile 2017 la Banca centrale europea (BCE) ha adottato la raccomandazione BCE/2017/10 della Banca centrale europea (2) (di seguito la «raccomandazione sulle opzioni e sulle discrezionalità»), in cui ha stabilito specifiche comuni per l’esercizio di talune opzioni e discrezionalità previste dal diritto dell’Unione da parte delle autorità nazionali competenti (ANC) in relazione agli enti meno significativi. La legislazione introdotta dopo l’adozione della raccomandazione sulle opzioni e sulle discrezionalità ha modificato o soppresso alcune delle opzioni e delle discrezionalità previste dal diritto dell’Unione che erano incluse nella raccomandazione sulle opzioni e sulle discrezionalità e anche la Guida della BCE sulle opzioni e sulle discrezionalità previste dal diritto dell’Unione del novembre 2016 (di seguito la «guida della BCE») è stata aggiornata. Pertanto, sono necessarie alcune conseguenti modifiche alla raccomandazione sulle opzioni e sulle discrezionalità.

                     (2)

                     Riguardo alle opzioni e alle discrezionalità relative alla vigilanza consolidata e alle deroghe all’applicazione di requisiti prudenziali, in linea con le specifiche contenute nel capitolo 1 della sezione II della guida della BCE, le ANC dovrebbero essere incoraggiate a osservare un approccio prudente nella concessione delle deroghe su base individuale. Anche le norme relative all’identificazione dell’autorità di vigilanza su base consolidata e ai metodi e all’ambito del consolidamento e del subconsolidamento dovrebbero essere applicate in modo coerente con la guida della BCE.

                     (3)

                     Riguardo alle deroghe all’applicazione dei requisiti in materia di liquidità a livello transfrontaliero, la BCE raccomanda un metodo specifico per gli enti meno significativi poiché non tutte le specifiche per la valutazione delle domande incluse nella guida della BCE sono rilevanti per tali enti.

                     (4)

                     La BCE raccomanda un approccio uniforme e prudente riguardo alle opzioni e le discrezionalità relative ai requisiti di fondi propri, in linea con le specifiche contenute nel capitolo 2 della sezione II della guida della BCE. Per rispecchiare le specificità degli enti meno significativi in relazione al requisito relativo al margine patrimoniale in eccesso per le riduzioni dei fondi propri, sono necessari alcuni adeguamenti di tali specifiche.

                     (5)

                     La BCE raccomanda un metodo coerente e prudente rispetto alle opzioni e alle discrezionalità relative ai requisiti di liquidità, che dovrebbe seguire le specifiche di cui al capitolo 6 della sezione II della guida della BCE, in quanto tali opzioni e discrezionalità incidono sul calcolo dei requisiti inerenti all’indice di copertura della liquidità, ad esempio specificando il trattamento di specifici afflussi e deflussi.

                     (6)

                     Per quanto riguarda i deflussi dai prodotti fuori bilancio relativi al finanziamento al commercio, sono state aggiunte delle specifiche alla guida della BCE per tener conto della nuova politica della BCE che consente una maggiore flessibilità nella determinazione dei tassi di deflusso. Pertanto, per garantire coerenza nell’applicazione dei tassi di deflusso alle esposizioni fuori bilancio relative al finanziamento al commercio tra enti significativi e meno significativi, le ANC dovrebbero seguire le specifiche contenute nella guida della BCE.

                     (7)

                     Per quanto riguarda i tassi di deflusso da applicare ai depositi al dettaglio stabili, alcuni fattori hanno impedito l’applicazione pratica della discrezionalità di cui all’articolo 13 del regolamento (UE) 2016/445 della Banca centrale europea (BCE/2016/4) (3), in base alla quale le autorità competenti possono autorizzare gli enti ad applicare un tasso di deflusso del 3 % ai depositi al dettaglio stabili coperti da un sistema di garanzia dei depositi (SGD), previa approvazione della Commissione europea in conformità all’articolo 24, paragrafi 4, e 5. del regolamento delegato della Commissione (UE) 2015/61 (4). Sono necessari ulteriori riscontri e analisi per dimostrare che i tassi di deflusso per i depositi al dettaglio stabili coperti da un SGD di cui all’articolo 24, paragrafo 5, del regolamento delegato (UE) 2015/61 sarebbero inferiori al 3 % durante qualsiasi periodo di stress conforme allo scenario di cui all’articolo 5 del regolamento delegato (UE) 2015/61. In assenza di tali riscontri e analisi, la specifica generale di un tasso di deflusso del 3 % è stata eliminata dall’indirizzo BCE/2017/9 della Banca centrale europea (5) per quanto riguarda l’esercizio delle opzioni e delle discrezionalità previste dal diritto dell’Unione da parte delle autorità nazionali competenti in relazione agli enti meno significativi. La posizione della BCE nei confronti di tale opzione è stata definita nella sezione III della guida della BCE. Per garantire la coerenza nell’esercizio delle opzioni e delle discrezionalità in relazione agli enti significativi e meno significativi, le ANC dovrebbero adottare la stessa posizione.

                     (8)

                     Per quanto riguarda le opzioni e le discrezionalità relative al coefficiente di leva finanziaria, la BCE raccomanda un approccio coerente e prudente, in linea con le specifiche di cui al capitolo 3 della sezione I della guida della BCE e al capitolo 7 della sezione II della stessa guida.

                     (9)

                     Per quanto riguarda le opzioni e le discrezionalità relative alle imprese madri intermedie e la possibilità per le autorità competenti di consentire a due o più enti nell’Unione appartenenti allo stesso gruppo di paesi terzi di avere due imprese madri nell’UE intermedie ai sensi dell’articolo 21 ter, paragrafo 2, della direttiva 2013/36/UE (6) del Parlamento europeo e del Consiglio, e la rilevanza di tale possibilità nel caso di enti meno significativi, la BCE raccomanda alle ANC di adottare un approccio coerente con quello di cui al capitolo 9 della sezione II della guida della BCE, al fine di garantire condizioni di parità.

                     (10)

                     Per quanto riguarda le opzioni e le discrezionalità relative agli obblighi di segnalazione per gli enti, in particolare per quanto riguarda la valutazione delle attività e delle voci fuori bilancio e riguardo alle deroghe agli obblighi di segnalazione, la BCE raccomanda alle ANC di seguire l’approccio di cui al capitolo 8 della sezione II della guida della BCE, in modo da garantire un’applicazione coerente di norme strategiche in tutto il Meccanismo di vigilanza unico nonché condizioni di parità.

                     (11)

                     Per quanto riguarda le opzioni e le discrezionalità relative alla governance, la raccomandazione sulle opzioni e sulle discrezionalità dovrebbe essere modificata per tener conto delle modifiche legislative riguardanti il trattamento prudenziale delle società di partecipazione finanziaria (mista).

                     (12)

                     Pertanto, è opportuno modificare di conseguenza la raccomandazione BCE/2017/10,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

            PARTE UNO

            Modifiche

         La raccomandazione BCE/2017/10 è modificata come segue:

                     1.

                     nella parte uno, nella sezione I, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

                                 «2.

                                 Definizioni
                                 Ai fini della presente raccomandazione si applicano le definizioni di cui al regolamento (UE) n. 1024/2013, al regolamento (UE) n. 468/2014, al regolamento (UE) n. 575/2013, alla direttiva 2013/36/UE, al regolamento delegato (UE) n. 2015/61 della Commissione (*1) e alla direttiva 2014/59/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (*2).

                        (*1)  Regolamento delegato (UE) 2015/61 della Commissione, del 10 ottobre 2014, che integra il Regolamento (UE) n. 575/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il requisito di copertura della liquidità per gli enti creditizi (GU L 11 del 17.1.2015, pag. 1)."

                        (*2)  Direttiva 2014/59/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che istituisce un quadro di risanamento e risoluzione degli enti creditizi e delle imprese di investimento e che modifica la direttiva 82/891/CEE del Consiglio, e le direttive 2001/24/CE, 2002/47/CE, 2004/25/CE, 2005/56/CE, 2007/36/CE, 2011/35/UE, 2012/30/UE e 2013/36/UE e i regolamenti (UE) n. 1093/2010 e (UE) n. 648/2012, del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 173 del 12.6.2014, pag. 190).»;"

                     2.

                     nella parte due è inserita la seguente sezione II bis:
                     «II bis.

                        Requisiti di fondi propri

                                 1.

                                 Articolo 78, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) n. 575/2013: riduzione di fondi propri: requisito relativo al margine patrimoniale in eccesso

                                             1.1

                                             Una BCN dovrebbe determinare il margine eccedente previsto dall’articolo 78, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) n. 575/2013, ai fini della riduzione dei fondi propri, fatte salve le condizioni di cui all’articolo 78, paragrafo 1, previa valutazione di tutti i fattori seguenti:

                                                         a)

                                                         se l’ente creditizio che adotta una delle azioni di cui all’articolo 77, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 575/2013 continui a superare, su un orizzonte di tre anni, i requisiti patrimoniali complessivi stabiliti nell’ultima decisione assunta in esito al processo di revisione e valutazione prudenziale (SREP) applicabile in misura almeno pari agli orientamenti relativi ai fondi propri aggiuntivi stabiliti nella stessa decisione SREP;

                                                         b)

                                                         se l’ente creditizio che adotta una delle azioni di cui all’articolo 77, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 575/2013 continui a superare, su un orizzonte di tre anni, i requisiti di cui alla direttiva n. 2014/59/UE in misura almeno pari al margine ritenuto necessario dall’autorità nazionale di risoluzione o il Comitato di risoluzione unico, d’intesa con l’ANC, per soddisfare la condizione di cui all’articolo 78 bis del regolamento (UE) n. 575/2013;

                                                         c)

                                                         l’impatto della prospettata riduzione sulla relativa classe di fondi propri;

                                                         d)

                                                         se l’ente creditizio che adotta una delle azioni di cui all’articolo 77, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 575/2013 continui a superare, su un orizzonte di tre anni, il requisito di coefficiente di leva finanziaria di cui all’articolo 92, paragrafo 1, lettera d), di tale regolamento, e il requisito aggiuntivo di fondi propri a fronte del rischio di leva finanziaria eccessiva stabilito nella più recente decisione SREP applicabile, in misura almeno pari agli orientamenti relativi ai fondi propri aggiuntivi per far fronte al rischio di leva finanziaria eccessiva stabiliti in tale decisione SREP.

                                             1.2

                                             Le richieste di riduzione dei fondi propri provenienti da enti creditizi che non rispettino i margini sopra definiti dovrebbero essere autorizzate caso per caso ove debitamente motivate da solide argomentazioni prudenziali. In caso di mancato rispetto del margine di cui al paragrafo 1.1, lettera b), l’ANC dovrebbe richiedere il parere dell’autorità nazionale di risoluzione o del Comitato di risoluzione unico sull’eventualità che la riduzione dei fondi propri possa compromettere il rispetto dei requisiti in materia di fondi propri e passività ammissibili stabiliti dalla direttiva 2014/59/UE.

                                             1.3

                                             Se ai fini delle lettere a) o d) del paragrafo 1.1 l’ente creditizio non è soggetto a orientamenti in materia di fondi propri aggiuntivi, il margine deve essere determinato caso per caso tenendo conto delle circostanze specifiche dell’ente creditizio.

                                 2.

                                 Articolo 78, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento (UE) n. 575/2013: riduzione di fondi propri: autorizzazione preventiva generale
                                 Un’ANC dovrebbe concedere l’autorizzazione preventiva generale di cui all’articolo 78, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento (UE) n. 575/2013 se sono soddisfatte le condizioni ivi stabilite e di cui al regolamento delegato (UE) 241/2014 della Commissione (*3). Un’ANC dovrebbe determinare il margine di cui all’articolo 78, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento (UE) n. 575/2013, dopo aver valutato tutti i fattori di cui alla sezione II bis, punto 1, della presente raccomandazione.

                                 3.

                                 nella parte due, la sezione 3 è soppressa;

                                 4.

                                 L’allegato è sostituito dall’allegato alla presente raccomandazione.

            PARTE DUE

            Destinatari

         Le ANC degli Stati membri partecipanti sono destinatarie della presente raccomandazione.
         Si raccomanda alle ANC di applicare la presente raccomandazione a decorrere dalla data della sua adozione.

            Fatto a Francoforte sul Meno, il 25 marzo 2022

                  La presidente della BCE

               Christine LAGARDE

            (1)  GU L 287 del 29.10.2013, pag. 63.

            (2)  Raccomandazione della Banca centrale europea, del 4 aprile 2017, relativa a specifiche comuni per l’esercizio di talune opzioni e discrezionalità previste dal diritto dell’Unione da parte delle autorità nazionali competenti in relazione agli enti meno significativi (BCE/2017/10) (GU C del 13 aprile 2017, pag. 2).

            (3)  Regolamento (UE) 2016/445 della Banca centrale europea, del 14 marzo 2016, sull’esercizio delle opzioni e delle discrezionalità previste dal diritto dell’Unione (BCE/2016/4) (GU L 78 del 24.3.2016, pag. 60).

            (4)  Regolamento delegato (UE) 2015/61 della Commissione, del 10 ottobre 2014, che integra il Regolamento (UE) n. 575/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il requisito di copertura della liquidità per gli enti creditizi (GU L 11 del 17.1.2015, pag. 1).

            (5)  Indirizzo (UE) 2017/697 della Banca centrale europea, del 4 aprile 2017, sull’esercizio di opzioni e discrezionalità previste dal diritto dell’Unione da parte delle autorità nazionali competenti in relazione agli enti meno significativi (BCE/2017/9) (GU L 101 del 13.4.2017, pag. 156).

            (6)  Direttiva 2013/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, sull’accesso all’attività degli enti creditizi e sulla vigilanza prudenziale sugli enti creditizi e sulle imprese di investimento, che modifica la direttiva 2002/87/CE e abroga le direttive 2006/48/CE e 2006/49/CE (GU L 176 del 27.6.2013, pag. 338).

            ALLEGATO
            L’allegato alla raccomandazione BCE/2017/10 è sostituito dal seguente:

                     «ALLEGATO

                                 Base giuridica dell’opzione e/o della discrezionalità

                                 Metodo raccomandato: uniformità con le politiche in materia di opzioni e discrezionalità per gli enti significativi

                                       Vigilanza consolidata e deroghe all’applicazione dei requisiti prudenziali

                                 Articolo 7, paragrafi da 1 a 3, del regolamento (UE) n. 575/2013: deroghe all’applicazione dei requisiti patrimoniali

                                 Sezione II, capitolo 1, paragrafo 3, della Guida della BCE

                                 Articolo 8, paragrafi 1 e 2, del regolamento (UE) n. 575/2013: deroghe all’applicazione dei requisiti di liquidità

                                 Sezione II, capitolo 1, paragrafo 4, della Guida della BCE

                                 Articolo 9 del regolamento (UE) n. 575/2013: metodo di consolidamento individuale

                                 Sezione II, capitolo 1, paragrafo 5, della Guida della BCE

                                 Articolo 10, paragrafi 1 e 2, del regolamento (UE) n. 575/2013: deroghe per gli enti creditizi affiliati permanentemente ad un organismo centrale

                                 Sezione II, capitolo 1, paragrafo 6, della Guida della BCE

                                 Articolo 18, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 575/2013: metodi di consolidamento nel caso di imprese partecipate ai sensi dell’articolo 22, paragrafo 7, della direttiva 2013/34/UE

                                 Sezione III, capitolo 1, paragrafo 1, della Guida della BCE

                                 Articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 575/2013: metodi di consolidamento nel caso di partecipazione o di altri legami in capitale diversi da quelli di cui all’articolo 18, paragrafi 1 e 4

                                 Sezione III, capitolo 1, paragrafo 2, della Guida della BCE

                                 Articolo 18, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 575/2013: consolidamento in caso di influenza significativa e gestione comune

                                 Sezione III, capitolo 1, paragrafo 3, della Guida della BCE

                                 Articolo 18, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 575/2013: consolidamento

                                 Sezione II, capitolo 1, paragrafo 8, della Guida della BCE

                                 Articolo 18, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 575/2013: consolidamento

                                 Sezione III, capitolo 1, paragrafo 4, della Guida della BCE

                                 Articolo 19, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 575/2013: esclusione dal consolidamento

                                 Sezione II, capitolo 1, paragrafo 9, della Guida della BCE

                                 Articolo 24, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 575/2013: valutazione delle attività e degli elementi fuori bilancio - utilizzo dei principi contabili internazionali (International Financial Reporting Standards) a fini prudenziali

                                 Sezione II, capitolo 1, paragrafo 10, della Guida della BCE

                                       Fondi propri

                                 Articolo 26, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 575/2013: classificazione delle emissioni successive come strumenti del capitale primario di classe 1

                                 Sezione II, capitolo 2, paragrafo 3, della Guida della BCE

                                 Articolo 49, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 575/2013: deduzione di partecipazioni in imprese di assicurazione

                                 Sezione II, capitolo 2, paragrafo 5, della Guida della BCE

                                 Articolo 49, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 575/2013: strumenti di fondi propri emessi da soggetti del settore finanziario

                                 Sezione II, capitolo 2, paragrafo 6, della Guida della BCE

                                 Articolo 54, paragrafo 1, lettera e), del regolamento (UE) n. 575/2013: calcolo del valore di attivazione degli strumenti aggiuntivi di classe 1 emessi da filiazioni stabilite in paesi terzi

                                 Sezione II, capitolo 2, paragrafo 7, della Guida della BCE

                                 Articolo 78, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 575/2013: riduzione di fondi propri - società mutue, cooperative ed enti di risparmio

                                 Sezione II, capitolo 2, paragrafo 10, della Guida della BCE

                                 Articolo 78, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 575/2013: riduzione del capitale aggiuntivo di classe 1 o degli strumenti di classe 2

                                 Sezione II, capitolo 2, paragrafo 11, della Guida della BCE

                                 Articolo 79, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 575/2013: riduzione del capitale aggiuntivo di classe 1 o degli strumenti di classe 2

                                 Sezione II, capitolo 2, paragrafo 12, della Guida della BCE

                                 Articolo 83, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 575/2013: deroghe relative agli strumenti aggiuntivi di classe 1 e gli strumenti di classe 2 emessi da società veicolo

                                 Sezione II, capitolo 2, paragrafo 13, della Guida della BCE

                                 Articolo 84, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 575/2013: interessi di minoranza inclusi nel capitale primario di classe 1 consolidato

                                 Sezione II, capitolo 2, paragrafo 14, della Guida della BCE

                                 Articolo 142, paragrafo 1, della direttiva 2013/36/UE: mancato rispetto del requisito combinato di riserva di capitale o di riserva del coefficiente di leva finanziaria

                                 Sezione II, capitolo 11, paragrafo 12, della Guida della BCE

                                       Requisiti patrimoniali

                                 Articolo 113, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 575/2013: calcolo degli importi delle esposizioni ponderati per il rischio - esposizioni intragruppo

                                 Sezione II, capitolo 3, paragrafo 3, della Guida della BCE

                                 Articolo 162, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 575/2013: durata delle esposizioni

                                 Sezione II, capitolo 3, paragrafo 5, della Guida della BCE

                                 Articolo 225, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 575/2013: stime interne delle rettifiche per volatilità

                                 Sezione II, capitolo 3, paragrafo 6, della Guida della BCE

                                 Articolo 244, paragrafo 2, e articolo 245, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (UE) n. 575/2013: trasferimento significativo del rischio

                                 Sezione II, capitolo 3, paragrafo 9, della Guida della BCE

                                 Articolo 283, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 575/2013: attuazione del metodo dei modelli interni

                                 Sezione II, capitolo 3, paragrafo 8, della Guida della BCE

                                 Articolo 284, paragrafi 4 e 9, del regolamento (UE) n. 575/2013: calcolo del valore dell’esposizione per il rischio di credito di controparte

                                 Sezione II, capitolo 3, paragrafo 9, della Guida della BCE

                                 Articolo 366, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 575/2013: calcolo del valore a rischio

                                 Sezione II, capitolo 3, paragrafo 13, della Guida della BCE

                                       Sistemi di tutela istituzionale

                                 Articolo 8, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 575/2013: deroghe all’applicazione dei requisiti in materia di liquidità per i membri di sistemi di tutela istituzionale

                                 Sezione II, capitolo 4, paragrafo 3, della Guida della BCE

                                       Grandi esposizioni

                                 Articolo 396, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 575/2013: conformità ai requisiti in materia di grandi esposizioni

                                 Sezione II, capitolo 5, paragrafo 3, della Guida della BCE

                                 Articolo 400, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (UE) n. 575/2013: conformità ai requisiti in materia di grandi esposizioni

                                 Sezione II, capitolo 5, paragrafo 4, della Guida della BCE

                                       Liquidità

                                 Articolo 414 del regolamento (UE) n. 575/2013: conformità ai requisiti di liquidità

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 3, della Guida della BCE

                                 Articolo 422, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 575/2013 e articolo 29, del regolamento delegato (UE) 2015/61 della Commissione: deflussi di liquidità intragruppo

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 10, della Guida della BCE

                                 Articolo 425, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 575/2013 e articolo 34 del regolamento delegato (UE) 2015/61: afflussi di liquidità intragruppo

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 14, della Guida della BCE

                                 Articolo 8, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 2015/61: diversificazione delle attività liquide detenute

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 5, della Guida della BCE

                                 Articolo 8, paragrafo 3, lettera c), del regolamento delegato (UE) n. 2015/61: gestione delle attività liquide

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 6, della Guida della BCE

                                 Articolo 8, paragrafo 6, del regolamento delegato (UE) n. 2015/61: disallineamenti di valuta

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 4, della Guida della BCE

                                 Articolo 17, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 2015/61: deroga al meccanismo di liquidazione

                                 Sezione I, capitolo 3, paragrafo 1, della Guida della BCE

                                 Articolo 23, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) 2015/61: deflussi da altri prodotti o servizi

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 7, della Guida della BCE

                                 Articolo 24, paragrafi 4 e 5, del regolamento delegato (UE) n. 2015/61: deflussi dai depositi stabili al dettaglio

                                 Sezione III, capitolo 3, paragrafo 1, della Guida della BCE

                                 Articolo 24, paragrafo 6, del regolamento delegato (UE) n. 2015/61: moltiplicatore per depositi al dettaglio coperti da un sistema di garanzia dei depositi

                                 Sezione III, capitolo 3, paragrafo 3, della Guida della BCE

                                 Articolo 25, paragrafo 3, del regolamento delegato (UE) n. 2015/61: tassi di deflusso superiori

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 8, della Guida della BCE

                                 Articolo 26 del regolamento delegato (UE) n. 2015/61 della Commissione: deflussi con afflussi correlati

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 9, della Guida della BCE

                                 Articolo 26 del regolamento delegato (UE) 2015/61: trattamento preferenziale all’interno di un gruppo o di un sistema di tutela istituzionale (IPS)

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 10, della Guida della BCE

                                 Articolo 30, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) n. 2015/61: deflussi aggiuntivi relativi a garanzie reali attivati da deterioramenti

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 11, della Guida della BCE

                                 Articolo 33, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) n. 2015/61: massimale degli afflussi

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 12, della Guida della BCE

                                 Articolo 33, paragrafi da 3 a 5, del regolamento delegato (UE) n. 2015/61 della Commissione: enti creditizi specializzati

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 13, della Guida della BCE

                                 Articolo 34 del regolamento delegato (UE) 2015/61: afflussi all’interno di un gruppo o nell’ambito di un sistema di tutela istituzionale

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 14, della Guida della BCE

                                 Articolo 428 ter, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 575/2013: requisito netto di finanziamento stabile (NSFR) — limitazione dei disallineamenti di valuta

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 15, della Guida della BCE

                                 Articolo 428 septies, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 575/2013: NSFR — attività e passività correlate

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 16, della Guida della BCE

                                 Articolo 428 nonies, del regolamento (UE) n. 575/2013: NSFR — Trattamento preferenziale all’interno di un gruppo o di un IPS

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 17, della Guida della BCE

                                 Articolo 428 septdecies, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 575/2013: NSFR — trattamento delle operazioni non standard condotte da banche centrali

                                 Sezione I, capitolo 3, paragrafo 1, della Guida della BCE

                                 Articolo 428 sextricies del regolamento (UE) n. 575/2013: NSFR — applicazione del requisito semplificato di finanziamento netto stabile (sNSFR)

                                 Sezione II, capitolo 6, paragrafo 18, della Guida della BCE

                                 Articolo 428 quaterquadragies, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 575/2013 — NSFR — trattamento delle operazioni non standard condotte da banche centrali (sNSFR)

                                 Sezione I, capitolo 3, paragrafo 1, della Guida della BCE

                                 Articolo 8 del regolamento (UE) n. 575/2013: deroghe all’applicazione dei requisiti di liquidità

                                 Sezione II, capitolo 4, paragrafo 3, della Guida della BCE

                                       Leva finanziaria

                                 Articolo 429 bis, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 575/2013: trattamento preferenziale a favore delle banche pubbliche di sviluppo

                                 Sezione II, capitolo 7, paragrafo 3, della Guida della BCE

                                 Articolo 429 bis, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 575/2013: esclusione delle riserve di banca centrale dal calcolo del coefficiente di leva finanziaria

                                 Sezione I, capitolo 3, paragrafo 1, della Guida della BCE

                                 Articolo 429 ter, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 575/2013: trattamento preferenziale per i contratti di cash pooling nozionale

                                 Sezione II, capitolo 7, paragrafo 4, della Guida della BCE

                                       Obblighi di segnalazione

                                 Articolo 430, paragrafo 11, del regolamento (UE) n. 575/2013: segnalazioni sui requisiti prudenziali e informazioni finanziarie

                                 Sezione II, capitolo 8, paragrafo 1, della Guida della BCE

                                       Condizioni generali di accesso all’attività degli enti creditizi

                                 Articolo 21, paragrafo 1, della direttiva 2013/36/UE: deroghe per gli enti creditizi affiliati permanentemente ad un organismo centrale

                                 Sezione II, capitolo 9, paragrafo 1, della Guida della BCE

                                 Articolo 21 ter, paragrafo 2, della direttiva 2013/36/UE: impresa madre intermedia

                                 Sezione II, capitolo 9, paragrafo 2, della Guida della BCE

                                       Dispositivi di governance e vigilanza prudenziale

                                 Articolo 88, paragrafo 1, lettera e), della direttiva 2013/36/UE: esercizio simultaneo delle funzioni di presidente e amministratore delegato

                                 Sezione II, capitolo 11, paragrafo 4, della Guida della BCE

                                 Articolo 91, paragrafo 6, della direttiva 2013/36/UE: incarico di amministratore non esecutivo aggiuntivo

                                 Sezione II, capitolo 11, paragrafo 5, della Guida della BCE

                                 Articolo 108, paragrafo 1, della direttiva 2013/36/UE: processo di valutazione dell’adeguatezza del capitale interno per enti creditizi affiliati permanentemente ad un organismo centrale

                                 Sezione II, capitolo 11, paragrafo 6, della Guida della BCE

                                 Articoli 117 e 118 della direttiva 2013/36/UE: obblighi di cooperazione

                                 Sezione II, capitolo 11, paragrafo 9, della Guida della BCE

                                 Articolo 142 della direttiva 2013/36/UE: piani di conservazione del capitale

                                 Sezione II, capitolo 11, paragrafo 12, della Guida della BCE

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title: Raccomandazione (UE) 2022/553 della Commissione del 5 aprile 2022 relativa al monitoraggio della presenza di tossine dell'Alternaria negli alimenti

text:
               6.4.2022

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               L 107/90

      RACCOMANDAZIONE (UE) 2022/553 DELLA COMMISSIONE
      del 5 aprile 2022
      relativa al monitoraggio della presenza di tossine dell'Alternaria negli alimenti
      LA COMMISSIONE EUROPEA,
      visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,
      considerando quanto segue:

                  (1)

                  Il gruppo di esperti scientifici sui contaminanti nella catena alimentare (CONTAM) dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ha adottato nel 2011 un parere scientifico sui rischi che la presenza dell'Alternaria negli alimenti comporta per la salute pubblica e la salute degli animali (1).

                  (2)

                  L'EFSA ha inoltre pubblicato più recentemente una relazione scientifica sulla valutazione dell'esposizione alimentare alle tossine dell'Alternaria nella popolazione europea (2). L'Autorità ha concluso che l'esposizione alimentare cronica stimata alle tossine dell'Alternaria alternariolo, alternariolo monometil-etere e acido tenuazonico supera la pertinente soglia di allarme tossicologico, il che indica la necessità di ulteriori dati sulla tossicità specifica per composto.

                  (3)

                  L'EFSA ha raccomandato di raccogliere maggiori dati di occorrenza sulla presenza di tossine dell'Alternaria nei prodotti alimentari pertinenti (tra cui frutta e prodotti a base di frutta, pomodori e prodotti a base di pomodori nonché alimenti a base di cereali destinati ai lattanti e ai bambini nella prima infanzia). L'EFSA ha inoltre raccomandato il ricorso a metodi analitici più sensibili al fine di ridurre l'incertezza riguardo all'esposizione alle varie tossine dell'Alternaria dato che, a motivo dell'utilizzo di metodi analitici non sempre sufficientemente sensibili, nella serie di dati attualmente disponibile un'elevata percentuale di dati risulta «inferiore al limite di quantificazione (LOQ)».

                  (4)

                  Buone pratiche agricole, buone condizioni di magazzinaggio e di trasporto e buone prassi di fabbricazione possono ridurre o prevenire la presenza di tossine dell'Alternaria negli alimenti. Occorre tuttavia raccogliere maggiori informazioni sui fattori che determinano livelli relativamente elevati di tossine dell'Alternaria in alcuni prodotti alimentari, al fine di poter individuare le misure da adottare per evitare o ridurre la presenza di tali tossine dell'Alternaria in questi prodotti alimentari.

                  (5)

                  Per fornire orientamenti sui casi in cui sarebbe opportuno individuare i fattori che determinano livelli relativamente elevati o anche significativi di tossine dell'Alternaria nei prodotti alimentari, è necessario stabilire valori indicativi per gli alimenti in base ai dati disponibili nella banca dati dell'EFSA. Sono stati fissati livelli indicativi solo per i prodotti alimentari per i quali sono disponibili dati di occorrenza sufficienti.

                  (6)

                  È pertanto opportuno raccomandare il monitoraggio delle tossine dell'Alternaria negli alimenti e l'individuazione dei fattori che ne determinano tenori elevati in alcuni alimenti,

            HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

                  (1)

                  Gli Stati membri, in stretta collaborazione con gli operatori del settore alimentare, dovrebbero monitorare le tossine dell'Alternaria alternariolo, alternariolo monometil-etere e acido tenuazonico negli alimenti, in particolare in: prodotti trasformati a base di pomodori, paprika in polvere, semi di sesamo, semi di girasole, olio di girasole, frutta a guscio, fichi secchi e alimenti a base di cereali destinati ai lattanti e ai bambini nella prima infanzia. Se possibile, dovrebbero essere analizzate anche altre tossine dell'Alternaria e i risultati dovrebbero essere comunicati all'Autorità europea per la sicurezza alimentare.

                  (2)

                  Per garantire che i campioni siano rappresentativi, gli Stati membri dovrebbero seguire le pertinenti procedure di campionamento di cui al regolamento (CE) n. 401/2006 della Commissione 23 febbraio 2006 (3). Per i prodotti trasformati a base di pomodori, la procedura di campionamento dovrebbe essere effettuata conformemente alle norme di cui all'allegato I, parte H (prodotti liquidi) o parte I (prodotti solidi), del regolamento (CE) n. 401/2006. La procedura di campionamento applicata dagli operatori del settore alimentare dovrebbe restare rappresentativa della partita, anche qualora si discosti dalla procedura di cui al regolamento (CE) n. 401/2006.

                  (3)

                  Per la determinazione dell'alternariolo e dell'alternariolo monometil-etere, il LOQ non dovrebbe essere superiore a 2 μg/kg negli alimenti a base di cereali destinati ai lattanti e ai bambini nella prima infanzia e a 4 μg/kg negli altri alimenti; inoltre per la determinazione dell'acido tenuazonico il LOQ non dovrebbe essere superiore a 20 μg/kg in tutti gli alimenti.

                  (4)

                  Gli Stati membri, con la partecipazione attiva degli operatori del settore alimentare, dovrebbero effettuare indagini per individuare i fattori che determinano tali livelli superiori ai livelli indicativi e indagini relative agli effetti della trasformazione sul livello di tali tossine dell'Alternaria di cui all'allegato della presente raccomandazione.

                  (5)

                  Gli Stati membri e gli operatori del settore alimentare dovrebbero fornire all'EFSA, entro il 30 giugno di ciascun anno, i dati relativi all'anno precedente ai fini del loro inserimento in un'unica banca dati, in linea con le prescrizioni contenute negli orientamenti dell'EFSA sulla descrizione standardizzata del campione (SSD) per gli alimenti e i mangimi e con gli ulteriori obblighi di informazione specifici di tale Autorità (4).

         Fatto a Bruxelles, il 5 aprile 2022

               Per la Commissione

            Stella KYRIAKIDES

               Membro della Commissione

         (1)  Gruppo di esperti scientifici sui contaminanti nella catena alimentare (CONTAM) dell'EFSA; «Parere scientifico sui rischi per la salute pubblica e la salute degli animali connessi alla presenza di tossine dell'Alternaria negli alimenti e nei mangimi», EFSA Journal 2011;9(10):2407. [97 pagg.] doi:10.2903/j.efsa.2011.2407. Consultabile all'indirizzo: www.efsa.europa.eu/efsajournal.

         (2)  EFSA, Arcella D, Eskola M e Gómez Ruiz JA, 2016; «Relazione scientifica sulla valutazione dell'esposizione alimentare alle tossine dell'Alternaria nella popolazione europea», EFSA Journal 2016;14(12):4654, 32 pagg. doi:10.2903/j.efsa.2016.4654.

         (3)  Regolamento (CE) n. 401/2006 della Commissione, del 23 febbraio 2006, relativo ai metodi di campionamento e di analisi per il controllo ufficiale dei tenori di micotossine nei prodotti alimentari (GU L 70 del 9.3.2006, pag. 12).

         (4)  https://www.efsa.europa.eu/it/call/call-continuous-collection-chemical-contaminants-occurrence-data-0.

         ALLEGATO
         Livelli indicativi per alternariolo, alternariolo monometil-etere e acido tenuazonico in alcuni alimenti, in base ai dati disponibili nella banca dati dell'EFSA, oltre ai quali dovrebbero essere effettuate indagini sui fattori che determinano la presenza di tossine dell'Alternaria o sull'effetto della trasformazione degli alimenti. I livelli indicativi non corrispondono ai livelli di sicurezza degli alimenti.

                     Alimenti

                     Alternariolo (AOH)
                     (μg/kg)

                     Alternariolo monometil-etere (AME)
                     (μg/kg)

                     Acido tenuazonico (TeA)
                     (μg/kg)

                     Prodotti trasformati a base di pomodori

                     10

                     5

                     500

                     Paprika in polvere

                     —

                     —

                     10 000

                     Semi di sesamo

                     30

                     30

                     100

                     Semi di girasole

                     30

                     30

                     1 000

                     Olio di girasole

                     10

                     10

                     100

                     Frutta a guscio

                     —

                     —

                     100

                     Fichi secchi

                     —

                     —

                     1 000

                     Alimenti a base di cereali destinati ai lattanti e ai bambini nella prima infanzia

                     2

                     2

                     500


title: Raccomandazione (UE) 2022/554 della Commissione del 5 aprile 2022 relativa al riconoscimento delle qualifiche delle persone in fuga a seguito dell'invasione russa dell'Ucraina

text:
               6.4.2022

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               LI 107/1

      RACCOMANDAZIONE (UE) 2022/554 DELLA COMMISSIONE
      del 5 aprile 2022
      relativa al riconoscimento delle qualifiche delle persone in fuga a seguito dell'invasione russa dell'Ucraina
      LA COMMISSIONE EUROPEA,
      visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,
      considerando quanto segue:

                  (1)

                  A seguito dell'aggressione militare russa non provocata e dell'invasione dell'Ucraina del 24 febbraio 2022, condannate dall'Unione europea con la massima fermezza, l'Unione si trova a fare fronte a un afflusso senza precedenti di persone che fuggono dalla guerra e cercano protezione. Il numero di persone che hanno dovuto abbandonare le proprie case e sono state costrette a fuggire dall'Ucraina ha raggiunto la cifra approssimativa di quattro milioni.

                  (2)

                  Nella comunicazione «Solidarietà europea nei confronti dei rifugiati e di coloro che fuggono dalla guerra in Ucraina», dell'8 marzo 2022 (1), la Commissione ha indicato il forte sostegno dell'UE a favore delle persone in fuga a seguito dell'invasione russa dell'Ucraina, oltre che degli Stati membri che le accolgono. Un sostegno che si concretizza in aiuti umanitari diretti, assistenza di emergenza da parte della protezione civile, aiuti alle frontiere e uno status giuridico chiaro che consente a coloro che fuggono dalla guerra di ricevere protezione immediata nell'UE.

                  (3)

                  Con la comunicazione «Accoglienza delle persone in fuga dalla guerra in Ucraina: l'Europa si prepara a rispondere alle esigenze», del 23 marzo 2022 (2), la Commissione ha stabilito misure di sostegno alle persone in fuga a seguito dell'invasione russa dell'Ucraina, mirate anche a garantire a tali persone l'effettivo godimento dei loro diritti. Oltre alle misure immediate volte a dare rifugio, aiuti umanitari e accesso all'assistenza sanitaria a tali persone, sono state decise iniziative finalizzate alla loro rapida integrazione nei paesi ospitanti e al loro accesso all'istruzione, all'alloggio e all'occupazione. Autorità governative, ONG e volontari negli Stati membri, in particolare nei paesi di primo ingresso (Polonia, Romania, Slovacchia e Ungheria), ma anche in quelli di destinazione finale, stanno facendo tutto il possibile per fornire sostegno e protezione alle persone in fuga a seguito dell'invasione russa dell'Ucraina.

                  (4)

                  La decisione di esecuzione (UE) 2022/382 del Consiglio (3), con cui è stato attivato il meccanismo di protezione temporanea di cui alla direttiva 2001/55/CE del Consiglio (4), conferisce alle persone in fuga a seguito dell'invasione russa dell'Ucraina uno status giuridico chiaro al loro arrivo nell'Unione europea. La protezione temporanea, che viene concessa inizialmente per un anno, è rinnovabile automaticamente due volte, ognuna per una durata di sei mesi. Comprende il permesso di soggiorno, il sostegno sociale e l'assistenza sanitaria, nonché l'accesso all'alloggio, all'istruzione e all'occupazione.

                  (5)

                  In base all'articolo 12 della direttiva 2001/55/CE, gli Stati membri devono consentire alle persone che godono della protezione temporanea di esercitare «qualsiasi attività di lavoro subordinato o autonomo, nel rispetto della normativa applicabile alla professione», nonché di partecipare ad attività nell'ambito dell'istruzione per adulti, della formazione professionale e delle esperienze pratiche sul posto di lavoro.

                  (6)

                  Il diritto di accesso al mercato del lavoro è un aspetto fondamentale della protezione temporanea. L'esperienza dimostra che i cittadini di paesi terzi, in particolare se rifugiati, si trovano spesso ad accettare lavori che si collocano al di sotto del loro livello di qualifica (5). L'istituzione di un meccanismo di riconoscimento semplice e rapido contribuisce in misura notevole a fare in modo che le persone che godono della protezione temporanea possano svolgere professioni corrispondenti alla loro qualifica. Ciò facilita la loro integrazione e permette un migliore utilizzo delle loro competenze, a vantaggio sia dell'individuo che della comunità ospitante. In questo modo, inoltre, le persone in questione acquisiscono esperienza e competenze specifiche durante il periodo di protezione temporanea, che costituiranno un valore aggiunto per le loro qualifiche una volta fatto rientro nel paese di origine.

                  (7)

                  Il piano d'azione 2021-2027 della Commissione sull'integrazione e l'inclusione (6) riconosce che agevolare il riconoscimento delle qualifiche acquisite nei paesi terzi e aumentarne la comparabilità con le qualifiche dell'UE è fondamentale per un'inclusione più rapida e più equa dei rifugiati e dei migranti nel mercato del lavoro. Oltre a ciò, riconosce anche che molti migranti e rifugiati in possesso di un titolo di studio elevato, in particolare donne, sono sovraqualificati per il lavoro che svolgono, con la conseguente possibilità che le loro competenze perdano di valore. Il piano d'azione incoraggia gli Stati membri ad attuare procedure rapide, eque, trasparenti e a prezzi accessibili per il riconoscimento delle qualifiche straniere.

                  (8)

                  Se uno Stato membro ha scelto di regolamentare una determinata professione (7), le persone che godono di protezione temporanea dovranno ottenere il riconoscimento delle loro qualifiche professionali per poter svolgere attività regolamentate di lavoro dipendente o autonomo nell'ambito di tale professione. A seconda dello Stato membro ciò può riguardare, ad esempio, diversi gruppi di professioni sanitarie, didattiche, giuridiche, sociali o artigiane. Il riconoscimento delle qualifiche professionali dei cittadini di paesi terzi avviene a livello nazionale, in applicazione del diritto e delle procedure dello Stato membro ospitante, a meno che non si applichino accordi internazionali.

                  (9)

                  Per le professioni non regolamentate non vigono invece prescrizioni di legge in materia di occupazione, e tali professioni possono essere disciplinate in un modo che varia da molto specifico a molto generico. Per queste professioni non sussistono ostacoli normativi all'assunzione di persone le cui qualifiche non siano state riconosciute, né è prevista un'unica determinata procedura per il riconoscimento delle qualifiche ai fini dell'accesso ad esse (8).

                  (10)

                  Alcuni Stati membri e alcune regioni registrano carenze per varie professioni nell'ambito degli ecosistemi industriali (9), anche per quanto riguarda diverse professioni regolamentate. Il riconoscimento delle qualifiche professionali può contribuire ad affrontare alcune di queste carenze e a conseguire un maggiore equilibrio del mercato del lavoro.

                  (11)

                  Al riconoscimento delle qualifiche professionali dovrebbe affiancarsi un quadro che possa consentire nella pratica l'esercizio delle professioni, nonché di evitare gli ostacoli burocratici e di fornire consulenza a quanti ne necessitino.

                  (12)

                  Certo, il riconoscimento delle qualifiche non sarà in cima alle priorità delle persone in fuga dalla guerra. Nondimeno, è importante che siano fornite indicazioni e informazioni basilari, affinché le persone ne dispongano quando ne avranno poi necessità. A fornire informazioni, oltre agli Stati membri, è anche la Commissione, che ha realizzato il sito web «Solidarietà dell'UE con l'Ucraina» (10).

                  (13)

                  La decisione di esecuzione (UE) 2022/382 stabilisce che, oltre che ai cittadini ucraini, gli Stati membri devono applicare la protezione temporanea, o la protezione adeguata prevista dal diritto nazionale, anche ai cittadini di paesi terzi diversi dall'Ucraina in grado di dimostrare di essere stati residenti legalmente in Ucraina prima del 24 febbraio 2022, disponendo di un permesso di soggiorno permanente. La Commissione incoraggia pertanto gli Stati membri ad applicare la presente raccomandazione, per quanto possibile ai sensi del diritto nazionale, non soltanto a coloro che godono della protezione temporanea, ma anche alle persone in fuga a seguito dell'invasione russa dell'Ucraina che beneficiano di una protezione adeguata ai sensi del diritto nazionale, conformemente a tale decisione.

                  (14)

                  La direttiva 2005/36/CE (11) non si applica ai cittadini di paesi terzi, nemmeno a quanti fra essi godono della protezione temporanea. Essa contiene norme riguardanti il riconoscimento delle qualifiche acquisite in paesi terzi da cittadini dell'UE. Impone agli Stati membri l'obbligo di non riconoscere alcuna qualifica, di cui cittadini dell'UE o cittadini di paesi terzi sono in possesso, relativa alle professioni indicate al titolo III, capo III, a meno che non siano soddisfatte le condizioni minime di formazione stabilite in tale capo. Queste professioni sono: medico, medico specialistico in determinati settori, infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, farmacista e architetto. Laddove i professionisti che fuggono dall'aggressione russa non posseggano questi requisiti minimi di formazione, è fondamentale individuare soluzioni che possano permettere loro di conseguire le competenze mancanti o di integrarsi adeguatamente e rapidamente nel mercato del lavoro.

                  (15)

                  La situazione attuale è caratterizzata da un rapido afflusso di un numero molto elevato di persone, molte delle quali possono essere ben qualificate. I sistemi e le procedure di riconoscimento ormai consolidati negli Stati membri possono non essere in grado di gestire contemporaneamente così tante domande. In particolare, le autorità competenti degli Stati membri ospitanti potrebbero non riuscire a valutare ciascuna di esse caso per caso e a eseguire per ognuna un'analisi dettagliata.

                  (16)

                  Informazioni sulle qualifiche ucraine, sul sistema delle qualifiche ucraino e sul quadro delle qualifiche ucraino sono fondamentali per consentire agli Stati membri di razionalizzare i processi e valutare rapidamente le domande di riconoscimento delle qualifiche.

                  (17)

                  L'Ucraina fa parte dello Spazio europeo dell'istruzione superiore, istituito nell'ambito del processo di Bologna. Il processo di Bologna rende più coerenti i sistemi di istruzione superiore nella regione europea e promuove il riconoscimento equo e trasparente delle qualifiche. Uno dei suoi obiettivi principali è di sostenere la mobilità del personale e degli studenti. I paesi partecipanti al processo di Bologna hanno deciso di garantire il riconoscimento reciproco delle qualifiche a fini accademici. Le norme sul riconoscimento dei titoli di istruzione superiore, sia a fini professionali che per il proseguimento degli studi, sono stabilite dalla Convenzione sul riconoscimento dei titoli di studio relativi all'insegnamento superiore nella regione europea (Convenzione di Lisbona) (12), di cui sono parti tutti gli Stati membri (tranne la Grecia) come pure l'Ucraina e altri paesi terzi.

                  (18)

                  La rete ENIC-NARIC (rete europea dei centri di informazione e dei centri nazionali di informazione sul riconoscimento accademico dell'Unione europea) ha sviluppato il progetto Q-entry di Erasmus+, una banca dati che contempla gli Stati membri e paesi terzi e fornisce informazioni sui titoli di studio che danno accesso all'istruzione superiore. La banca dati contiene informazioni sulle qualifiche ucraine e può essere utilizzata a sostegno del processo di riconoscimento per le persone che godono della protezione temporanea.

                  (19)

                  Gli Stati membri possono incontrare il problema che i richiedenti non sono in grado di fornire i titoli di formazione. Le persone in fuga a seguito dell'invasione russa dell'Ucraina potrebbero essere state costrette a lasciare il paese senza la documentazione originale delle qualifiche. L'articolo VII della Convenzione di Lisbona obbliga le parti ad adottare tutte le misure possibili e ragionevoli, nell'ambito del proprio quadro giuridico e in conformità con lo stesso, per elaborare modalità alternative di valutazione delle qualifiche dei rifugiati nelle situazioni in cui tali qualifiche non possano essere provate da documenti che le certifichino. La raccomandazione sul riconoscimento delle qualifiche dei rifugiati sulla base della Convenzione di Lisbona e memorandum esplicativo (13) fornisce ulteriori orientamenti su come gli Stati membri dovrebbero procedere in questa situazione per attuare correttamente l'articolo VII della Convenzione.

                  (20)

                  L'Ucraina è uno dei paesi partner di lunga data della Fondazione europea per la formazione professionale. La Fondazione europea per la formazione professionale ha creato una raccolta di risorse (14) per sostenere il riconoscimento delle qualifiche, delle competenze e degli studi conseguiti in Ucraina. La raccolta di risorse comprenderà informazioni e documenti quali relazioni e valutazioni sulle qualifiche ucraine, informazioni sul sistema e sul quadro delle qualifiche ucraini e informazioni sul sistema di istruzione e formazione ucraino più in generale. Includerà inoltre studi e analisi del mercato del lavoro, relazioni di progetto, punti di contatto e link a siti web correlati, come le banche dati sulle qualifiche. Vi saranno condivise anche risorse sviluppate nell'ambito del programma Erasmus+ dai centri nazionali di informazione sul riconoscimento accademico (NARIC), quali ad esempio il progetto Scand-D, che conta oltre 300 diplomi ucraini. La raccolta di risorse fornirà collegamenti a banche dati e informazioni pertinenti sul sistema di istruzione superiore ucraino e sulle relative qualifiche accademiche, disponibili sul portale «Your Europe» (15) e sul sito web della rete ENIC-NARIC (16).

                  (21)

                  Lo strumento eTranslation sviluppato dalla Commissione è stato adattato per aggiungere l'ucraino alle lingue disponibili. È possibile anche la traduzione dal russo, che può essere utile dato che molti professionisti in Ucraina hanno conseguito i loro diplomi in russo. Lo strumento consente il riconoscimento del testo contenuto nelle immagini o nelle scansioni di documenti (riconoscimento ottico dei caratteri, OCR). Ciò permetterà alle autorità competenti di risparmiare tempo e accelerare i processi.

                  (22)

                  Vi è una domanda sempre più elevata di operatori sanitari per soddisfare le esigenze immediate delle persone in fuga a seguito dell'invasione russa dell'Ucraina. Professionisti qualificati provenienti da ambiti diversi nel settore dell'assistenza sanitaria potrebbero contribuire al soddisfacimento di tali esigenze. Occorre rivolgere un'attenzione particolare alla pediatria e alle relative specializzazioni mediche in considerazione dell'elevato numero di bambini tra le persone in fuga a seguito dell'invasione russa dell'Ucraina, come pure ai servizi di salute mentale, in quanto le persone che fuggono dalla guerra potrebbero aver subito gravi esperienze traumatiche. La barriera linguistica non dovrebbe ostacolare la cura immediata di tali persone per attenuare i danni. Nei casi in cui la comunicazione orale diretta è fondamentale per il rafforzamento della fiducia e il buon esito della cura, il servizio necessario potrebbe essere fornito da professionisti che parlano ucraino.

                  (23)

                  Durante la crisi COVID-19 la Commissione ha pubblicato una nota orientativa riguardante il riconoscimento degli operatori sanitari con titoli di paesi non appartenenti all'UE/EFTA (17).

                  (24)

                  Dato il numero di bambini fuggiti dall'Ucraina durante la guerra, vi è una forte domanda di insegnanti che parlano ucraino e che possono aiutare questi bambini a inserirsi nelle scuole e ad acquisire una routine regolare il prima possibile. Gli esperti hanno sottolineato l'importanza di una routine scolastica per i bambini, in quanto può fornire un supporto emotivo in un periodo di sconvolgimento e paura (18). È fondamentale garantire che i governi e le altre autorità dispongano delle risorse e della capacità necessarie per fornire sia agli sfollati sia alle popolazioni locali l'accesso a un'educazione completa, equa e di qualità. Questo vale a tutti i livelli: dall'educazione e cura della prima infanzia all'istruzione primaria, secondaria, professionale e superiore. Le autorità dovrebbero avvalersi al meglio degli insegnanti e degli altri educatori presenti tra gli sfollati per conseguire questo obiettivo e promuovere la consapevolezza interculturale all'interno del sistema scolastico di accoglienza (19). Può essere preso in considerazione l'insegnamento a distanza se non sono disponibili opzioni per l'insegnamento in aula. La piattaforma School Education Gateway di Erasmus+ fornisce accesso a materiale di supporto, documenti di orientamento e risorse didattiche per gli insegnanti e altro personale, anche in lingua ucraina.

                  (25)

                  Una decisione della Commissione del 19 marzo 2007 ha istituito il gruppo di coordinatori per il riconoscimento delle qualifiche professionali (20) al fine, tra l'altro, di avviare una cooperazione fra le autorità degli Stati membri e la Commissione sulle questioni relative al riconoscimento delle qualifiche professionali. Gli Stati membri potrebbero aver già sviluppato ampi sistemi per la valutazione e il riconoscimento delle qualifiche di paesi terzi. Tale gruppo può fungere da forum in cui la Commissione e gli Stati membri mantengono un dialogo continuo per il monitoraggio dell'efficace attuazione della presente raccomandazione. Ai fini dell'efficace attuazione delle raccomandazioni qui formulate è fondamentale il coinvolgimento dei rappresentanti delle persone in fuga dall'aggressione russa, delle autorità competenti ucraine e della società civile.

                  (26)

                  La Commissione può fornire agli Stati membri, su loro richiesta, consulenza mirata nell'ambito dello strumento di sostegno tecnico per attuare queste raccomandazioni,

            HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

         ORGANIZZAZIONE DEL RICONOSCIMENTO DELLE QUALIFICHE PROFESSIONALI DELLE PERSONE CHE GODONO DELLA PROTEZIONE TEMPORANEA

                  1.

                  La Commissione incoraggia gli Stati membri a garantire che i professionisti che godono della protezione temporanea prevista dalla direttiva 2001/55/CE possano accedere a posti di lavoro corrispondenti al loro livello di qualifica facendo affidamento su un sistema efficiente, rapido e ben funzionante di riconoscimento delle loro qualifiche professionali. In tale contesto gli Stati membri dovrebbero adottare misure volte a stimare il numero previsto di professionisti in entrata in modo da assicurarsi di disporre di capacità sufficienti per trattare le domande di riconoscimento.

                  2.

                  La Commissione raccomanda agli Stati membri di emettere rapidamente le loro decisioni di riconoscimento per i professionisti in entrata che godono della protezione temporanea. Qualora vi siano differenze significative tra la formazione acquisita nel paese di origine di un professionista e la formazione richiesta per la stessa attività nello Stato membro ospitante, gli Stati membri dovrebbero decidere il prima possibile sull'imposizione di eventuali misure compensative, e sono incoraggiati a farlo entro un mese dalla presentazione della domanda di riconoscimento da parte del richiedente.

                  3.

                  La Commissione raccomanda agli Stati membri di ridurre al minimo le formalità per il riconoscimento delle qualifiche professionali. A tal fine, gli Stati membri sono incoraggiati a:

                              —

                              velocizzare il processo istituendo procedure accelerate per il trattamento delle domande dei professionisti che godono della protezione temporanea;

                              —

                              garantire che siano richiesti solo documenti essenziali;

                              —

                              accettare forme di prova diverse dai documenti originali (ad esempio copie digitali);

                              —

                              rinunciare a determinati requisiti, ad esempio evitando di richiedere le traduzioni certificate;

                              —

                              ridurre o eliminare i costi, quali le tasse per la presentazione della domanda, ove possibile.

                        In caso di dubbi sull'autenticità della qualifica, la verifica dovrebbe essere rapida ed efficiente. A tal fine possono essere utilizzati strumenti digitali come FRAUDOC — Guidelines on Diploma Mills and Document Fraud for Credential Evaluators (21).

                  4.

                  La Commissione incoraggia gli Stati membri ad adottare un approccio flessibile nel trattamento dei professionisti in entrata che godono della protezione temporanea, cosicché un numero elevato di casi sia trattato in tempi brevi con esito positivo. Gli Stati membri dovrebbero in particolare considerare la possibilità di verificare le qualifiche dei professionisti solo qualora sia essenziale e dovrebbero eliminare le restrizioni e i requisiti che non sono assolutamente necessari. La Commissione ricorda agli Stati membri ospitanti che sono autorizzati, ma non obbligati, a verificare le qualifiche dei professionisti per i quali non esistono requisiti minimi di formazione armonizzati.

                  5.

                  La Commissione incoraggia gli Stati membri a individuare le situazioni in cui non è essenziale una valutazione approfondita delle domande di riconoscimento, in particolare nei casi in cui lo Stato membro abbia precedentemente valutato la qualifica per una determinata professione e non sussistano seri dubbi circa la sua equivalenza con le qualifiche comparabili nello Stato membro ospitante. Se una valutazione precedente ha avuto esito positivo, la valutazione approfondita non dovrebbe essere necessaria.

                  6.

                  La Commissione esorta gli Stati membri a garantire una procedura di riconoscimento rapida ed efficiente anche quando sia necessaria una valutazione approfondita delle qualifiche. In tali casi la valutazione dello Stato membro ospitante potrebbe seguire un approccio analogo a quello del regime generale di riconoscimento a norma della direttiva 2005/36/CE.

         AGEVOLAZIONE DEL RICONOSCIMENTO ACCADEMICO PER LE PERSONE CHE GODONO DELLA PROTEZIONE TEMPORANEA

                  7.

                  La Commissione raccomanda agli Stati membri di promuovere procedure rapide, flessibili ed efficienti per il riconoscimento accademico da parte delle istituzioni competenti.

                  8.

                  La Commissione raccomanda agli Stati membri di riconoscere automaticamente i titoli di istruzione superiore ucraini che soddisfano tutti i requisiti stabiliti dal processo di Bologna.

                  9.

                  La Commissione raccomanda agli Stati membri di fornire ulteriore sostegno ai centri nazionali di informazione sul riconoscimento accademico (NARIC), al fine di garantire che dispongano delle risorse e delle capacità necessarie per gestire un maggior numero di domande di riconoscimento e di consentire loro di offrire sostegno, orientamento e formazione ai valutatori di credenziali.

                  10.

                  La Commissione raccomanda che, per quanto possibile e in linea con il diritto nazionale, una decisione di riconoscimento adottata in uno Stato membro dovrebbe essere accettata in altri Stati membri.

         COMUNICAZIONE DI INFORMAZIONI E UTILIZZO DI STRUMENTI ELETTRONICI

                  11.

                  La Commissione raccomanda agli Stati membri di fornire ai rispettivi servizi di prima linea informazioni adeguate e semplici in ucraino sulle procedure di riconoscimento all'interno del loro territorio. Le informazioni, incentrate in particolare sulla spiegazione delle differenze tra l'Ucraina e il paese ospitante, dovrebbero essere disponibili anche in formato digitale e adattate alle esigenze e alla situazione delle persone in arrivo dall'Ucraina.

                  12.

                  La Commissione incoraggia gli Stati membri ad avvalersi dello strumento eTranslation (22) quale mezzo per accelerare i processi di riconoscimento. Ove possibile, dovrebbe essere sufficiente la traduzione automatica.

                  13.

                  La Commissione incoraggia gli Stati membri ad essere trasparenti tra di loro e nei confronti della Commissione, nonché a condividere le eventuali informazioni di cui dispongano sulle qualifiche ucraine e sul sistema di istruzione ucraino. La Fondazione europea per la formazione professionale ha creato, su richiesta della Commissione, una raccolta di risorse sulle qualifiche ucraine in cui le informazioni possono essere condivise.

         GESTIONE DI INFORMAZIONI INCOMPLETE RELATIVE ALLE QUALIFICHE

                  14.

                  La Commissione incoraggia gli Stati membri, nei casi in cui manchino le attestazioni delle qualifiche, a verificare dapprima se sia possibile ottenere dalle autorità ucraine una conferma affidabile delle qualifiche conseguite. Per agevolare tale processo, la Commissione collaborerà con gli Stati membri, di concerto con le autorità ucraine e gli organismi competenti per il rilascio delle qualifiche, affinché sia confermata la documentazione mancante delle qualifiche; valuterà inoltre se sia possibile ricorrere alle credenziali digitali europee per l'apprendimento (23) per rilasciare nuovamente in formato digitale la documentazione delle qualifiche a tale scopo.

                  15.

                  La Commissione ricorda agli Stati membri che, qualora non sia possibile una soluzione alternativa, il «Passaporto europeo delle qualifiche dei rifugiati» (24), elaborato dal Consiglio d'Europa di concerto con i relativi partner, fornisce una valutazione dei titoli di studio post-secondari sulla base della documentazione disponibile e di un colloquio strutturato. Sebbene non costituisca di per sé un atto di riconoscimento formale, tale passaporto delle qualifiche contribuisce alla valutazione delle qualifiche che un rifugiato probabilmente possiede e può inoltre essere applicato anche alle persone che godono della protezione temporanea. Si potrebbe valutare l'impiego anche di altri strumenti, quali il passaporto delle qualifiche elaborato dall'UNESCO (25), e di sistemi analoghi sviluppati nell'ambito del programma Erasmus+ (ad esempio il pacchetto di strumenti REACT — Rifugiati e riconoscimento) (26).

         REQUISITI SPECIFICI PER DETERMINATE PROFESSIONI

                  16.

                  La Commissione incoraggia gli Stati membri ad esaminare le modalità con cui le persone che godono della protezione temporanea possano, se del caso, essere impiegate nei servizi sanitari, anche:

                              —

                              individuando le buone pratiche in base alle quali i cittadini di paesi terzi possono partecipare a programmi accelerati nel settore delle professioni sanitarie per agevolare l'esercizio di tali professioni;

                              —

                              valutando la fattibilità della creazione di strutture sanitarie extraterritoriali in cui il personale sanitario che gode della protezione temporanea possa curare persone sfollate dall'Ucraina (ad esempio ospedali da campo ucraini gestiti sul territorio di uno Stato membro);

                              —

                              valutando i programmi di formazione ucraini per le professioni mediche e, ove possibile, sviluppando programmi di breve durata per il miglioramento del livello delle competenze al fine di rispettare gli standard minimi di formazione richiesti per determinate professioni.

                  17.

                  Per i professionisti in possesso di qualifiche che non soddisfano i requisiti minimi di formazione stabiliti nella direttiva 2005/36/CE, la Commissione incoraggia gli Stati membri ad applicare lo stesso approccio adottato, durante la crisi COVID-19, nella nota orientativa riguardante il riconoscimento degli operatori sanitari con titoli di paesi non appartenenti all'UE/EFTA. Gli Stati membri possono comunque consentire alle persone che godono della protezione temporanea di svolgere determinate attività con uno status diverso rispetto a quello di un membro a pieno titolo della professione. Ad esempio, un infermiere qualificato di un paese terzo la cui formazione non soddisfa i requisiti minimi di formazione può essere autorizzato a lavorare come assistente sanitario.

                  18.

                  La Commissione invita gli Stati membri ad esaminare modalità diverse per far sì che gli insegnanti e gli altri professionisti del settore dell'istruzione possano accedere prontamente al pertinente settore di attività, ad esempio:

                              —

                              impiegando persone che godono della protezione temporanea, e che hanno acquisito la qualifica professionale di insegnante in Ucraina, in scuole in cui sono stati collocati minori in fuga a seguito dell'invasione russa dell'Ucraina;

                              —

                              offrendo una formazione linguistica ai professionisti dell'insegnamento;

                              —

                              assegnando insegnanti che parlano ucraino alle scuole che presentano capacità aggiuntive e carenza di insegnanti;

                              —

                              modificando rapidamente i contratti degli insegnanti in possesso di una qualifica professionale acquisita in Ucraina, che sono stati assunti temporaneamente come insegnanti di sostegno nei paesi ospitanti, in contratti per insegnanti qualificati, una volta ottenuto il riconoscimento della qualifica professionale;

                              —

                              aiutando gli insegnanti in formazione che godono della protezione temporanea ad accedere all'istruzione e alla formazione per insegnanti nei paesi ospitanti.

                  19.

                  La Commissione invita gli Stati membri ad agevolare l'assunzione di personale docente che gode della protezione temporanea ai fini dell'impiego in strutture che offrono servizi formali di educazione e cura della prima infanzia, come centri per l'infanzia e asili nido, e in strutture informali, come i «play hub», tenendo conto dell'ampia varietà di queste professioni in tutta Europa.

                  20.

                  La Commissione sottolinea che le misure volte ad agevolare l'assunzione di professionisti del settore dell'istruzione e dell'insegnamento che godono della protezione temporanea devono tenere conto delle disposizioni nazionali in materia di protezione dell'infanzia e della gioventù.

         AGEVOLAZIONE DELL'ESERCIZIO DI PROFESSIONI REGOLAMENTATE

                  21.

                  La Commissione incoraggia gli Stati membri a garantire che i professionisti possano esercitare la loro professione al fine di accedere al mercato del lavoro dopo aver ottenuto il riconoscimento delle loro qualifiche professionali, senza inutili ostacoli amministrativi e con il sostegno di cui necessitano.

                  22.

                  La Commissione raccomanda agli Stati membri di non introdurre né mantenere alcun obbligo per le imprese di dimostrare di non poter assumere un cittadino dell'UE prima di impiegare una persona che gode della protezione temporanea.

                  23.

                  La Commissione raccomanda agli Stati membri di garantire che siano valutate e prese in considerazione tutte le pertinenti abilità e competenze delle persone che godono della protezione temporanea, indipendentemente dal fatto che siano state acquisite attraverso l'apprendimento formale, informale o non formale. La Commissione incoraggia gli Stati membri ad aiutare le persone a registrare le loro competenze e qualifiche, anche fornendo un sostegno individuale. Per agevolare la raccolta e la valutazione di abilità e competenze, è possibile avvalersi di Europass (27) e dello strumento europeo di determinazione delle competenze per i cittadini di paesi terzi (28).

                  24.

                  La Commissione raccomanda agli Stati membri di adottare misure volte ad agevolare l'esercizio delle professioni per le persone che godono della protezione temporanea e che non conoscono o conoscono in modo limitato la lingua del paese ospitante, ad esempio corsi di lingua o modalità per esercitare la loro professione sotto una supervisione o in un contesto in cui la conoscenza della lingua del paese ospitante non è necessaria.

         SEGUITO DA DARE ALLE MISURE PROPOSTE

                  25.

                  La Commissione invita gli Stati membri a collaborare strettamente con le autorità ucraine, i rappresentanti della società civile ucraina, compresa la diaspora ucraina, e la Commissione al fine di sostenere soluzioni pratiche per il riconoscimento delle qualifiche e l'agevole integrazione nel mercato del lavoro delle persone che godono della protezione temporanea.

                  26.

                  La Commissione organizzerà e coordinerà apposite riunioni in seno al gruppo di coordinatori per il riconoscimento delle qualifiche professionali, che si riunirà periodicamente per discutere e scambiare pratiche nazionali riguardo a questa tematica. La Commissione inviterà a tali riunioni i rappresentanti delle autorità ucraine competenti. Saranno inoltre organizzati dibattiti e apprendimento tra pari in altre strutture pertinenti, quali i gruppi di lavoro per il quadro dello spazio europeo dell'istruzione e la rete dei centri di informazione sul riconoscimento accademico (ENIC-NARIC).

                  27.

                  La Commissione invita gli Stati membri a condividere le loro competenze in occasione delle apposite riunioni ad hoc, nell'intento di accelerare il processo ed evitare duplicazioni. Cooperazione, migliori pratiche e ampia condivisione delle informazioni sono essenziali in questa fase.

         Fatto a Bruxelles, il 5 aprile 2022

               Per la Commissione

            Thierry BRETON

               Membro della Commissione

         (1)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, «Solidarietà europea nei confronti dei rifugiati e di coloro che fuggono dalla guerra in Ucraina» [COM(2022) 107 final].

         (2)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, «Accoglienza delle persone in fuga dalla guerra in Ucraina: l'Europa si prepara a rispondere alle esigenze» [COM(2022) 131 final].

         (3)  Decisione di esecuzione (UE) 2022/382 del Consiglio, del 4 marzo 2022, che accerta l'esistenza di un afflusso massiccio di sfollati dall'Ucraina ai sensi dell'articolo 5 della direttiva 2001/55/CE e che ha come effetto l'introduzione di una protezione temporanea (GU L 71 del 4.3.2022, pag. 1).

         (4)  Direttiva 2001/55/CE del Consiglio, del 20 luglio 2001, sulle norme minime per la concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati e sulla promozione dell'equilibrio degli sforzi tra gli Stati membri che ricevono gli sfollati e subiscono le conseguenze dell'accoglienza degli stessi (GU L 212 del 7.8.2001, pag. 12).

         (5)  OCSE (2019), Ready to Help?: Improving Resilience of Integration Systems for Refugees and other Vulnerable Migrants (Pronti ad aiutare? Migliorare la resilienza dei sistemi d'integrazione per i rifugiati e gli altri migranti in condizioni di vulnerabilità), pubblicazione dell'OCSE, Parigi, https://doi.org/10.1787/9789264311312-en.

         (6)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, «Piano d'azione per l'integrazione e l'inclusione 2021-2027» [COM(2020) 758 final].

         (7)  In conformità all'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 2005/36/CE, per «professione regolamentata» si intende: attività, o insieme di attività professionali, l'accesso alle quali e il cui esercizio, o una delle cui modalità di esercizio, sono subordinati direttamente o indirettamente, in forza di norme legislative, regolamentari o amministrative, al possesso di determinate qualifiche professionali; in particolare costituisce una modalità di esercizio l'impiego di un titolo professionale riservato da disposizioni legislative, regolamentari o amministrative a chi possiede una specifica qualifica professionale.

         (8)  https://www.enic-naric.net/non-regulated-professions.aspx

         (9)  È stata ad esempio segnalata carenza di idraulici, infermieri professionali, saldatori, ingegneri civili, medici generici, muratori, elettricisti, contabili e conciatetti. Cfr. Autorità europea del lavoro (2021), Report on Labour Shortages and Surpluses (Relazione sulle carenze e sulle eccedenze di manodopera), novembre 2021 (https://www.ela.europa.eu/sites/default/files/2021-12/2021%20Labour%20shortages%20%20surpluses%20report.pdf).

         (10)  https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine_it.

         (11)  Direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (GU L 255 del 30.9.2005, pag. 22).

         (12)  https://www.coe.int/en/web/higher-education-and-research/lisbon-recognition-convention.

         (13)  https://rm.coe.int/recommendation-on-recognition-of-qualifications-held-by-refugees-displ/16807688a8.

         (14)  https://www.etf.europa.eu/en/education-and-work-information-ukrainians-and-eu-countries/education-and-work-eu-support-ukraine.

         (15)  https://europa.eu/youreurope/citizens/work/professional-qualifications/index_it.htm.

         (16)  https://www.enic-naric.net/ukraine.aspx?srcval=ukraine.

         (17)  Comunicazione della Commissione «Orientamenti sulla libera circolazione degli operatori sanitari e sull'armonizzazione minima della formazione in relazione alle misure di emergenza legate alla COVID-19: raccomandazioni relative alla direttiva 2005/36/CE» (GU C 156 dell'8.5.2020, pag. 1).

         (18)  UNHCR (2011), Refugee Education: A Global Review, https://www.unhcr.org/4fe317589.pdf.

         (19)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni «Vivere in dignità: dalla dipendenza dagli aiuti all'autonomia — Sfollamenti forzati e sviluppo» [COM(2016) 234 final].

         (20)  Decisione della Commissione, del 19 marzo 2007, che istituisce un gruppo di coordinatori per il riconoscimento delle qualifiche professionali (GU L 79 del 20.3.2007, pag. 38).

         (21)  http://www.cimea.it/it/progetti-in-evidenza/fraudoc/fraudoc-project.aspx.

         (22)  https://ec.europa.eu/info/resources-partners/machine-translation-public-administrations-etranslation_en.

         (23)  https://europa.eu/europass/it/europass-digital-credentials. Le credenziali digitali europee recano un sigillo elettronico e pertanto rientrano nell'ambito di applicazione dell'articolo 35 del regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno e che abroga la direttiva 1999/93/CE (GU L 257 del 28.8.2014, pag. 73). Dovrebbero quindi essere accettate come prova del possesso di una qualifica.

         (24)  https://www.coe.int/en/web/education/recognition-of-refugees-qualifications.

         (25)  https://en.unesco.org/themes/education-emergencies/qualifications-passport.

         (26)  https://www.nokut.no/globalassets/nokut/artikkelbibliotek/utenlandsk_utdanning/veiledere/toolkit_for_recognition_of_refugees_qualifications.pdf. Cfr. anche il progetto REACT (REACT – Rifugiati e riconoscimento | Nokut)

         (27)  https://europa.eu/europass/it.

         (28)  https://ec.europa.eu/migrantskills/#/.