title: Raccomandazione della Banca centrale europea, del 25 giugno 2009 , al Consiglio dell’Unione europea relativamente ai revisori esterni della Banka Slovenije (BCE/2009/14)

text:
               1.7.2009

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 149/1

      RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA

   del 25 giugno 2009
   al Consiglio dell’Unione europea relativamente ai revisori esterni della Banka Slovenije
   (BCE/2009/14)
   2009/C 149/01
   IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
   visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea (in seguito «Statuto del SEBC»), e in particolare l’articolo 27.1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               I conti della Banca centrale europea (BCE) e delle banche centrali nazionali sono verificati da revisori indipendenti esterni la cui nomina è raccomandata dal Consiglio direttivo della BCE ed approvata dal Consiglio dell’Unione europea.

               (2)

               Conformemente all’articolo 1 della decisione 2008/608/CE del Consiglio, dell’8 luglio 2008, a norma dell’articolo 122, paragrafo 2, del trattato CE relativa all’adozione della moneta unica da parte della Slovacchia il 1o gennaio 2009 (1), la Slovacchia ha adottato la moneta unica il 1o gennaio 2009.

               (3)

               Conformemente all’articolo 38 della legge concernente la Národná banka Slovenska, a decorrere dal 1o gennaio 2009 i conti della Národná banka Slovenska sono verificati ai sensi dell’articolo 27.1 dello Statuto del SEBC.

               (4)

               La Národná banka Slovenska ha selezionato la Deloitte Audit s.r.o. quale proprio revisore esterno per l’esercizio finanziario 2009,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   Si raccomanda che Deloitte Audit s.r.o. sia nominata revisore esterno della Národná banka Slovenska per l’esercizio finanziario 2009.

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 25 giugno 2009.

            Il presidente della BCE

         Jean-Claude TRICHET

      (1)  GU L 195 dell’24.7.2008, pag. 24.


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		52011SC0828

			Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl valstybių narių, kurių valiuta euro,bendrųjų ekonominės politikos gairių įgyvendinimo /* SEC/2011/0828 def. */

			   	Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sull’attuazione degli indirizzi di massima
per le politiche economiche
degli Stati membri la cui moneta è l’euro
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione
europea, in particolare l’articolo 136, in combinato disposto con l’articolo 121,
paragrafo 2,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[1],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
sentito il comitato economico e finanziario,
considerando quanto segue:
(1)
Il […] l’Eurogruppo ha discusso dell’attuazione
degli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri la
cui moneta è l’euro, riconoscendo la necessità di rafforzare all’interno dell’Eurogruppo
il coordinamento delle politiche e il monitoraggio dell’attuazione delle
raccomandazioni indirizzate agli Stati membri la cui moneta è l’euro.
(2)
Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato
la proposta della Commissione europea di lanciare Europa 2020, una nuova
strategia per l’occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento
delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre
intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e la competitività
dell’Europa.
(3)
Il 13 luglio 2010 il Consiglio ha adottato una
raccomandazione relativa agli indirizzi di massima per le politiche economiche
degli Stati membri e dell’Unione (per il periodo 2010-2014). Gli Stati membri
e, ove opportuno, l’Unione europea sono stati invitati a tenere conto degli
orientamenti nelle loro politiche economiche.
(4)
Il 12 gennaio 2011 la Commissione ha adottato la
prima analisi annuale della crescita, che segna l’inizio di un nuovo ciclo di governance
economica nell’UE e del primo semestre europeo di coordinamento integrato ed
ex-ante delle politiche, che si fonda sulla strategia Europa 2020.
(5)
Il 25 marzo 2011 il Consiglio europeo ha approvato
le priorità per il risanamento finanziario e le riforme strutturali (in linea
con le conclusioni del Consiglio del 15 febbraio e del 7 marzo 2011 e
in seguito all’analisi annuale della crescita stilata dalla Commissione). Il
Consiglio europeo ha rilevato che occorre attribuire priorità al ripristino di
bilanci sani e alla sostenibilità dei conti pubblici, alla riduzione della
disoccupazione attraverso riforme del mercato del lavoro e a nuovi sforzi
intesi ad aumentare la crescita. Esso ha invitato gli Stati membri a tradurre
tali priorità in misure concrete che saranno inserite nei rispettivi programmi
di stabilità o di convergenza e nei programmi nazionali di riforma.
(6)
Il 25 marzo 2011 il Consiglio europeo ha inoltre
invitato gli Stati membri che partecipano al patto Euro Plus a presentare
i loro impegni in tempo utile perché possano essere inseriti nei rispettivi
programmi di stabilità o di convergenza e nei programmi nazionali di riforma.
(7)
Nell’aprile e nel maggio 2011 gli Stati membri dell’area
dell’euro hanno presentato i loro programmi di stabilità 2011 per il periodo 2011-2014
e i loro programmi nazionali di riforma 2011. Tali programmi sono stati valutati
contemporaneamente.
(8)
L’esperienza del primo decennio con l’euro ha
evidenziato in generale i numerosi vantaggi della moneta unica. Tuttavia, la
crisi mondiale ha provocato una forte contrazione della produzione nel 2009 che
ha fatto scendere il PIL dell’area dell’euro al di sotto del livello del 2006.
Sebbene nel 2010 il PIL abbia ripreso a crescere, la produzione resta tuttora
al di sotto del livello del 2007. Di conseguenza, nell’area dell’euro il tasso
di disoccupazione è salito dal 7,6% nel 2007 al 10,1% nel 2010. Le finanze
pubbliche si sono deteriorate, dando il via ad una significativa rivalutazione
dei rischi del debito sovrano in alcuni Stati membri e generando rischi per la
stabilità macrofinanziaria. La crescita è ora in recupero, con divergenze tra
gli Stati membri dovute alle differenze sia strutturali che del ciclo. La crisi
ha ridotto gli squilibri macroeconomici sviluppatisi prima della crisi. Resta
tuttavia da vedere se ciò sia sufficiente e sostenibile.
(9)
I saldi delle amministrazioni pubbliche dell’area
dell’euro hanno iniziato in media a migliorare nel 2010. Sulla base delle
previsioni di primavera della Commissione, basate sull’ipotesi di politiche
invariate, il miglioramento dovrebbe continuare anche nel 2011. Il debito
pubblico continuerà tuttavia a crescere fino al 2012. Se non verrà corretto nei
prossimi anni, esso potrebbe mettere a repentaglio la sostenibilità delle
finanze a lungo termine data la combinazione di bassa crescita potenziale e
andamento demografico sfavorevole. Nel 2010 il disavanzo dei paesi dell’area
dell’euro è sceso al 6,0% del PIL, mentre il rapporto debito/PIL è
aumentato all’85,1%. Secondo gli obiettivi dei programmi di stabilità del 2011
il disavanzo dell’area dell’euro diminuirebbe all’1,3% del PIL nel 2014 e il
rapporto debito/PIL inizierebbe a ridursi nuovamente al di sotto dell’85% del
PIL nel 2014, dopo aver raggiunto un picco nel 2012. Tale percorso di
risanamento delle finanze per l’intera area dell’euro sarebbe sostanzialmente
compatibile con il consolidamento della ripresa. Il fatto che il previsto
risanamento sia imperniato sulla riduzione della spesa piuttosto che su aumenti
del carico fiscale ne aumenta le possibilità di successo. Permangono tuttavia
talune preoccupazioni per alcuni paesi quanto all’effettiva attuazione dei
piani. Inoltre, molti Stati membri dell’area dell’euro hanno attuato
recentemente nuove norme di bilancio o annunciato il rafforzamento di quelle
già esistenti, che richiederanno in alcuni Stati membri misure supplementari
per essere pienamente efficaci. Alla luce dell’invecchiamento demografico, le
riforme delle pensioni e dei sistemi di previdenza sociale non sono ancora
sufficienti per garantire la sostenibilità dei bilanci.
(10)
I provvedimenti adottati dall’UE hanno migliorato
il funzionamento e la stabilità del sistema finanziario. Tra le sfide cui
debbono far fronte diversi paesi dell’area dell’euro nel settore finanziario
rientrano le esposizioni delle banche ad ulteriori perdite sui portafogli di
attività o una stretta delle condizioni dei mercati in sede di rifinanziamento,
la continuazione della ristrutturazione e la ricapitalizzazione del settore
bancario, in un contesto in cui il sostegno del settore pubblico al settore
bancario deve ancora essere gradualmente ritirato.
(11)
Sono necessari miglioramenti della produttività e
della competitività al fine di aumentare il potenziale di crescita e ovviare
agli squilibri macroeconomici nell’area dell’euro. A tale riguardo, gli Stati
membri dell’area dell’euro hanno annunciato una serie di riforme strutturali
nei loro programmi nazionali di riforma. Permangono tuttavia carenze quanto
alle misure necessarie per migliorare il funzionamento dei mercati del prodotto
e del lavoro, in particolare per quanto riguarda i settori dei servizi, la conciliazione
del risanamento delle finanze pubbliche con la crescita e i sistemi di
fissazione dei salari.
(12)
Al fine di garantire il corretto funzionamento dell’Unione
economica e monetaria, gli Stati membri dell’area dell’euro hanno l’obbligo
particolare di considerare le loro politiche economiche come una questione di
interesse comune a causa dei potenziali effetti di ricaduta nei paesi che hanno
una moneta comune. Pertanto, alla luce della crisi e delle sfide attuali si è
rivelata necessaria una revisione più completa e permanente del coordinamento
delle politiche economiche a livello dell’Unione europea e dell’area dell’euro.
Il ciclo di sorveglianza annuale integrato racchiuso nel semestre europeo, il
quadro di governance economica rafforzato proposto dalla Commissione, la
creazione del Comitato europeo per il rischio sistemico e delle autorità di
vigilanza europee ed il meccanismo europeo di stabilità sono elementi
essenziali, alcuni dei quali restano da adottare pienamente e/o attuare. Il patto
Euro Plus rafforza ulteriormente questo quadro.
(13)
La Commissione ha valutato i programmi di stabilità
e i programmi nazionali di riforma degli Stati membri dell’area dell’euro[2],
tenendo conto della necessità di rafforzare la governance economica
globale dell’area dell’euro. Essa ritiene che sia necessario aderire
rigorosamente agli obiettivi di bilancio, da rafforzare in alcuni Stati membri,
e adottare ulteriori misure per rafforzare le norme di bilancio e la
sostenibilità. Si dovrebbero adottare altri provvedimenti per migliorare la
stabilità finanziaria, gli incentivi al lavoro, i meccanismi per la fissazione
dei salari, l’efficienza dei settori dei servizi e la governance dell’area
dell’euro,
RACCOMANDA che gli Stati membri la cui moneta
è l’euro adottino provvedimenti nel periodo 2011-2012 al fine di:
(1)
attenersi strettamente agli obiettivi di bilancio
stabiliti nei loro programmi di stabilità 2011 e ai protocolli di intesa
per gli Stati membri che ricevono assistenza finanziaria UE/FMI e, se del caso,
rafforzare gli sforzi di risanamento in linea con il parere espresso dal
Consiglio;
(2)
garantire la disciplina di bilancio a livello sia
nazionale che sub-nazionale introducendo norme di bilancio supportate da un
contesto giuridico vincolante e sufficientemente forte;
(3)
attuare le riforme dei sistemi di sicurezza sociale
atte a garantire la sostenibilità delle finanze, tenendo debitamente conto dell’adeguatezza
delle pensioni e delle prestazioni sociali, in particolare allineando i sistemi
pensionistici alla situazione demografica nazionale;
(4)
migliorare il funzionamento e la stabilità del
sistema finanziario, dando immediatamente seguito alle prossime prove di stress
a livello UE in modo da garantire che il settore bancario sia resistente in
caso di eventuali ulteriori perdite o restrizioni di finanziamento e che gli
istituti finanziari non redditizi siano in grado di ristrutturarsi o uscire dal
mercato senza creare tensioni indebite nei mercati finanziari;
(5)
perseguire ulteriori riforme fiscali intese a
rendere prioritarie le fonti di tassazione favorevoli alla crescita preservando
nel complesso il gettito fiscale, in particolare abbassando le imposte sul
lavoro per renderlo più allettante; ridurre la spesa pubblica proteggendo le
voci di spesa che sostengono la crescita come la spesa per la ricerca e lo
sviluppo, l’istruzione e l’efficienza energetica; laddove necessario adeguare
le modalità di fissazione delle retribuzioni e i meccanismi di indicizzazione
in consultazione con le parti sociali, in modo tale da garantire che le retribuzioni
evolvano in linea con la produttività e la competitività;
(6)
introdurre ulteriori riforme nei settori dei
servizi, in particolare eliminando le restrizioni ingiustificate ai servizi
professionali, al settore al dettaglio e alle industrie di rete;
(7)
attuare pienamente gli impegni assunti nel quadro
del patto Euro Plus in modo da rafforzare la crescita, la competitività e
l’occupazione nell’area dell’euro.
Fatto a Bruxelles,
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU C […] del […], pag. […].
[2]               SEC(2011) 737.


Avviso legale importante

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52006SC0228

Raccomandazione per il parere del Consiglio ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma aggiornato di stabilità della Spagna, 2005-2008  /* SEC/2006/0228 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 22.2.2006SEC(2006) 228 definitivoRaccomandazione per ilPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma aggiornato di stabilità della Spagna, 2005-2008(presentata dalla Commissione)RELAZIONEContestoIl patto di stabilità e crescita, entrato in vigore il 1º luglio 1998, si fonda sull’obiettivo dell’equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e ad una crescita vigorosa e sostenibile, che promuova la creazione di posti di lavoro. Nel 2005 il Patto è stato modificato per la prima volta. La riforma ha riconosciuto l’utilità del patto ai fini del consolidamento della disciplina di bilancio, ma ha inteso rafforzarne l’efficacia e i fondamenti economici e garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine.Il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[1], che è parte integrante del patto, stabilisce che gli Stati membri devono presentare, al Consiglio e alla Commissione, programmi di stabilità o convergenza e i relativi aggiornamenti annuali (gli Stati membri che hanno già adottato la moneta unica presentano programmi di stabilità (aggiornati) e gli Stati membri che non l’hanno ancora adottata presentano programmi di convergenza (aggiornati)). Il primo programma di stabilità della Spagna è stato presentato nel dicembre 1998. A norma del regolamento, il Consiglio ha formulato un parere in merito il 15 marzo 1999, sulla base di una raccomandazione della Commissione e previa consultazione del comitato economico e finanziario. Secondo la medesima procedura, gli aggiornamenti dei programmi di stabilità e di convergenza sono valutati dalla Commissione ed esaminati dal comitato di cui sopra; se necessario, possono essere esaminati anche dal Consiglio.In tali programmi, gli Stati membri devono specificare il loro obiettivo a medio termine per la situazione di bilancio e definire le misure per conseguire e mantenere tale obiettivo, incluse le ipotesi economiche su cui si basano. Successivamente alla riforma del patto, considerata l’eterogeneità economica e finanziaria nell’Unione, l’obiettivo a medio termine dovrebbe essere differenziato per ogni singolo Stato membro, per tener conto anche del rischio finanziario con riferimento alla sostenibilità delle finanze pubbliche. Altri elementi della riforma prevedono di porre in essere un approccio più simmetrico alle politiche di bilancio nel corso del ciclo mediante una migliore disciplina di bilancio nei periodi di congiuntura favorevole e di tenere conto, in relazione ad una deviazione temporanea dall’obiettivo di bilancio a medio termine o al percorso di aggiustamento verso tale obiettivo, delle “riforme sostanziali” che producano un impatto quantificabile sulla sostenibilità a lungo termine.Tenendo presenti le previsioni economiche dell’autunno 2005 dei servizi della Commissione, il codice di condotta[2] , la metodologia concordata per la stima del prodotto potenziale e dei saldi corretti per il ciclo e gli indirizzi di massima per le politiche economiche inclusi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008, la Commissione ha esaminato l’aggiornamento del programma di stabilità della Spagna presentato recentemente e, sulla base della valutazione seguente, ha adottato una raccomandazione per il parere del Consiglio sul programma aggiornato.Valutazione1.  Il settimo aggiornamento del programma di stabilità della Spagna, relativo al periodo 2005-2008, è stato presentato il 30 dicembre 2005, quattro settimane dopo il termine del 1° dicembre stabilito nel nuovo codice di condotta. La struttura del programma corrisponde a grandi linee al modello e alle prescrizioni in materia di dati indicati dal nuovo codice di condotta[3].2.  Nel parere formulato 1’8 marzo 2005 in merito al precedente aggiornamento del programma di stabilità, che copriva il periodo 2004-2008, il Consiglio ha invitato la Spagna ad adottare misure al fine di prevenire la comparsa di tendenze non sostenibili: in particolare una riforma completa del sistema delle pensioni volta ad ottenere una più stretta corrispondenza tra contributi e prestazioni pensionistiche.3.  Con un tasso medio annuale del 3 ½ %, la crescita reale del PIL in Spagna è stata fra le più elevate della UE negli ultimi dieci anni. La creazione di posti di lavoro, che è aumentata del 3 ¼ % all'anno, ha costituito la base di una crescita sostenuta. Per quanto riguarda l'incremento della produttività, invece, la Spagna ha registrato un ritardo rispetto all’area dell’euro (½ % contro l'1% registrato nell'area dell'euro). L’inflazione IAPC, pur rallentando per attestarsi attorno al 3% nel 2004, è rimasta superiore alla media dell'area dell’euro. La Spagna, con un’inflazione più elevata e un incremento della produttività inferiore rispetto ai suoi principali partner commerciali, ha subito perdite di competitività che spiegano in gran parte il deterioramento della sua posizione esterna, che ha raggiunto un disavanzo del 6 ½ % del PIL nel 2005. Il consolidamento del bilancio della seconda metà degli anni novanta, portando il disavanzo dal 6 % nel 1995 all’1 % nel 1999, ha contribuito a rallentare tale evoluzione. Le finanze pubbliche hanno raggiunto e mantenuto una posizione prossima al pareggio già dall'inizio del decennio attuale.4.  Le proiezioni indicano che la crescita del PIL si attesterà attorno al 3 ¼ % nell’arco del periodo. Il PIL dovrebbe essere sostenuto esclusivamente dalla domanda interna, in particolare dai consumi privati e dall’edilizia residenziale. Si prevede che il commercio estero continui a frenare la crescita e che l’indebitamento netto verso l'estero si accresca ulteriormente fino a superare l'8% del PIL entro il 2008. È previsto un calo dell’inflazione dal 3 ½ % nel 2005 al 2 ¼ % nel 2008. Secondo le previsioni elaborate dei servizi della Commissione nell'autunno 2005, un simile scenario macroeconomico sarebbe plausibile, benché l’incidenza negativa del settore esterno sulla crescita possa essere superiore al previsto, il che condurrebbe a un più rapido deterioramento della posizione esterna.5.  L'avanzo delle pubbliche amministrazioni per il 2005 è stimato all’1% del PIL, contro lo 0,2% previsto in autunno dai servizi della Commissione e lo 0,1% del PIL dell'aggiornamento precedente. Il superamento dell'obiettivo dell'anno scorso è dovuto a entrate superiori al previsto, mentre i massimali di spesa dell'amministrazione centrale saranno molto probabilmente rispettati.6.  L’aggiornamento è volto a: i) mantenere la stabilità di bilancio nell’arco del ciclo economico, ii) dare priorità alle spese pubbliche produttive e alle politiche mirate a migliorare la qualità delle finanze pubbliche e iii) assicurare la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine quale strumento necessario per garantire la sufficienza e la sostenibilità delle spese sociali. L’avanzo delle pubbliche amministrazioni dovrebbe scendere dall’1 % del PIL nel 2005 a circa ½ % nel 2008. Anche il profilo temporale dell'avanzo primario è simile, dovrebbe cioè diminuire da 2 ¾ % nel 2005 al 2 % nel 2008. Mentre la riforma delle imposte dirette, annunciata, ma non definita, potrebbe diminuire il gettito fiscale di mezzo punto percentuale del PIL sull'arco del programma, il rapporto spesa/PIL dovrebbe rimanere grosso modo immutato. L’aggiornamento precedente prevedeva avanzi più modesti, ma in crescita. La differenza fra i due aggiornamenti è dovuta al risultato relativo al disavanzo del 2004, che è molto migliore di quanto previsto un anno prima, con effetti di trascinamento sul periodo in esame.7.  Stando ai calcoli elaborati dai servizi della Commissione sulla base del programma, applicando la metodologia concordata, il saldo strutturale (vale a dire il saldo del bilancio delle pubbliche amministrazioni in termini corretti per il ciclo e al netto di misure temporanee e una tantum) dovrebbe registrare un avanzo di circa l’1 ¼ % del PIL e rimanere stabile per il periodo 2005-2007. Nel 2008 si prevede che l’avanzo scenderà a circa l’1 % con il ridursi del divario tra prodotto effettivo e potenziale. L’aggiornamento stabilisce come obiettivo a medio termine un bilancio in pareggio in termini strutturali, e prevede di mantenerlo per tutto il periodo di riferimento del programma. Riguardo all’adeguatezza, l’obiettivo a medio termine del programma si situa nella forchetta indicata per gli Stati membri dell’area dell’euro e dell’ERM II nel patto di stabilità e crescita e nel nuovo codice di condotta ed è più ambizioso di quanto richiesto dal rapporto debito/PIL e dalla crescita media del prodotto potenziale nel lungo termine.8.  Nell’insieme i rischi legati agli obiettivi di bilancio sembrano sostanzialmente controbilanciarsi. Le proiezioni di bilancio contenute nell’aggiornamento si basano su ipotesi di crescita plausibili, inferiori alle attuali stime di crescita potenziale del PIL e conformi alle previsioni dell'autunno 2005 elaborate dai servizi della Commissione.9.  La strategia di bilancio delineata nel programma sembra sufficiente ad assicurare che l’obiettivo a medio termine sia mantenuto, con un ampio margine di sicurezza, per tutto il periodo del programma. La politica di bilancio è sostanzialmente neutra e non sembrano esservi rischi di politiche di bilancio procicliche nel periodo in questione. Nel complesso la situazione di bilancio è equilibrata e la strategia in materia costituisce un buon esempio di politica di bilancio conforme al patto di stabilità e di crescita.10.  Secondo le proiezioni il rapporto debito/PIL dovrebbe scendere dal 43 % nel 2005 al 36 % nel 2008, rimanendo in tal modo ben al di sotto del valore di riferimento del 60 % previsto dal trattato. Insieme alla crescita nominale elevata del PIL, gli elevati avanzi primari previsti nel programma sono gli elementi portanti della riduzione del debito. Nel complesso, il percorso verso la riduzione del debito previsto nell’aggiornamento sembra plausibile.11.  Per quanto riguarda la sostenibilità delle finanze pubbliche, le spese connesse all'invecchiamento demografico previste a carico del bilancio sembrano comportare un rischio medio per la Spagna. L’attuale posizione di bilancio favorevole, ivi compresi la situazione del debito e l’accumulo di attività nel fondo di riserva della previdenza sociale, contribuisce ad assorbire in una certa misura il previsto aumento delle spese pensionistiche. Tuttavia, l’incremento significativo di tali spese nel periodo in esame indica che l'attuazione delle misure riguardanti l'annunciata riforma della previdenza sociale volta a limitare l'incidenza sul bilancio dell'invecchiamento demografico, in particolare delle pensioni, costituirebbe un elemento importante per ridurre i rischi relativi alla sostenibilità delle finanze pubbliche.12.  Le misure previste nell'ambito delle finanze pubbliche sono nel complesso coerenti con gli indirizzi di massima per le politiche economiche inclusi negli orientamenti integrati per il periodo 2005 2008. In particolare, la politica di bilancio del programma assicura il rispetto dell'obiettivo di bilancio a medio termine, evita politiche pro-cicliche e dovrebbe contribuire ad affrontare i rischi connessi con il manifestarsi di possibili squilibri esterni. La strategia di bilancio dà priorità alle misure volte a potenziare la produttività ed a stimolare l'accumulo di capitale fisico, umano e di conoscenza. Un vasto pacchetto di riforme del sistema di previdenza sociale è stato presentato ai partner sociali il 10 novembre 2005.13.  Il programma nazionale di riforma della Spagna, presentato il 13 ottobre 2005 nel contesto della rinnovata strategia di Lisbona per la crescita e l’occupazione, identifica le sfide seguenti aventi ripercussioni significative sulle finanze pubbliche: i) la riduzione del rapporto debito/PIL al 34 % nel 2010, ii) l'aumento relativo delle spese produttive (cioè infrastrutture, ricerca e sviluppo, miglioramento dell’istruzione e capitale umano). Le proiezioni in materia di bilancio contenute nel programma di stabilità aggiornato rispecchiano sufficientemente l’incidenza sul bilancio delle azioni delineate nel programma nazionale di riforma. Le misure in materia di finanze pubbliche descritte nell'aggiornamento sono conformi alle azioni previste nel programma nazionale di riforma.Sulla base della valutazione che precede, nel complesso la posizione di bilancio è equilibrata e la strategia in materia costituisce un buon esempio di politiche di bilancio condotte in conformità con il patto. È importante mantenere una solida posizione di bilancio in vista dell’aumento degli squilibri esterni. Sarebbe opportuno che la Spagna attuasse le misure previste per affrontare le implicazioni di bilancio a lungo termine dell’invecchiamento demografico.Raccomandazione per ilPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma aggiornato di stabilità della Spagna, 2005-2008IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[4], in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,vista la raccomandazione della Commissione,previa consultazione del Comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:14.  Il [15 marzo 2006] il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Spagna, relativo al periodo 2005-2008.15.  Con un tasso medio annuale del 3 ½ % la crescita reale del PIL in Spagna è stata fra le più elevate della UE negli ultimi dieci anni. La creazione di posti di lavoro, che è aumentata del 3 ¼ % all'anno, ha costituito la base di una crescita sostenuta. Per quanto riguarda l'incremento della produttività, invece, la Spagna ha registrato un ritardo rispetto all’area dell’euro (½ % contro l'1% registrato nell'area dell'euro). L’inflazione IAPC, pur rallentando per attestarsi attorno al 3% nel 2004, è rimasta superiore alla media dell'area dell’euro. La Spagna, con un’inflazione più elevata e un incremento della produttività inferiore rispetto ai suoi principali partner commerciali, ha subito perdite di competitività che spiegano in gran parte il deterioramento della sua posizione esterna, che ha raggiunto un disavanzo del 6 ½ % del PIL nel 2005. Il consolidamento del bilancio della seconda metà degli anni novanta, portando il disavanzo dal 6 % nel 1995 all’1 % nel 1999, ha contribuito a rallentare tale evoluzione. Le finanze pubbliche hanno raggiunto e mantenuto una posizione prossima al pareggio già dall'inizio del decennio attuale.16.  Nel parere formulato 1’8 marzo 2005 in merito al precedente aggiornamento del programma di stabilità, che copriva il periodo 2004-2008, il Consiglio ha invitato la Spagna ad adottare misure al fine di prevenire la comparsa di tendenze non sostenibili: in particolare una riforma completa del sistema delle pensioni volta ad ottenere una più stretta corrispondenza tra contributi e prestazioni pensionistiche.17.  Per quanto riguarda l'esecuzione del bilancio nel 2005, l’avanzo delle pubbliche amministrazioni è stimato all’1% del PIL, contro lo 0,2% previsto in autunno dai servizi della Commissione e lo 0,1% del PIL dell'aggiornamento precedente. Il superamento dell’obiettivo 2005 è dovuto a entrate superiori al previsto, mentre i massimali di spesa dell’amministrazione centrale saranno probabilmente rispettati.18.  La struttura del nuovo programma corrisponde a grandi linee al modello e alle prescrizioni in materia di dati indicati dal nuovo codice di condotta[5]. L’aggiornamento è stato presentato quattro settimane dopo il termine del 1° dicembre stabilito nel codice di condotta.19.  Le proiezioni indicano che la crescita del PIL si attesterà attorno al 3 ¼ % nell’arco del periodo e che il PIL dovrebbe essere sostenuto esclusivamente dalla domanda interna, in particolare dai consumi privati e dall’edilizia residenziale. Si prevede che il settore esterno continui a frenare la crescita e che l’indebitamento netto verso l'estero si accresca ulteriormente fino a superare l'8% del PIL entro il 2008. L’inflazione dovrebbe rallentare dal 3 ½ % nel 2005 al 2 ¼ % nel 2008. Secondo le previsioni elaborate dei servizi della Commissione nell'autunno 2005, un simile scenario macroeconomico sarebbe plausibile, benché l’incidenza negativa del settore esterno sulla crescita possa essere superiore al previsto, il che condurrebbe a un più rapido deterioramento della posizione esterna.20.  L’aggiornamento è volto a: i) mantenere la stabilità di bilancio nell’arco del ciclo economico, ii) dare priorità alle spese pubbliche produttive e alle politiche mirate a migliorare la qualità delle finanze pubbliche e iii) assicurare la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine quale strumento necessario per garantire la sufficienza e la sostenibilità delle spese sociali. L’avanzo delle pubbliche amministrazioni dovrebbe scendere dall’1 % del PIL nel 2005 a circa ½ % nel 2008. Anche il profilo temporale dell'avanzo primario è simile, dovrebbe cioè diminuire da 2 ¾ % nel 2005 al 2 % nel 2008. Mentre la riforma delle imposte dirette, annunciata, ma non definita, potrebbe diminuire il gettito fiscale di 0,5% del PIL sull'arco del programma, il rapporto spesa/PIL dovrebbe rimanere grosso modo immutato. L’aggiornamento precedente prevedeva avanzi più modesti, ma in crescita. La differenza fra i due aggiornamenti è dovuta al risultato relativo al disavanzo del 2004, che è molto migliore di quanto previsto un anno prima, con effetti di trascinamento sul periodo in esame.21.  Stando ai calcoli elaborati dai servizi della Commissione sulla base del programma, applicando la metodologia concordata, il saldo strutturale (vale a dire il saldo del bilancio delle pubbliche amministrazioni in termini corretti per il ciclo e al netto di misure temporanee e una tantum) dovrebbe registrare un avanzo di circa l’1 ¼ % del PIL e rimanere stabile per il periodo 2005-2007. Nel 2008 l’avanzo dovrebbe scendere a circa l’1 % a fronte della forte riduzione del divario previsto tra prodotto effettivo e potenziale. Il programma stabilisce come obiettivo a medio termine un bilancio in pareggio in termini strutturali, e prevede di mantenere un equilibrio strutturale che permetta di rispettare, con un ampio margine, detto obiettivo per tutto il periodo di riferimento. Riguardo all’adeguatezza, l’obiettivo a medio termine del programma si situa nella forchetta indicata per gli Stati membri dell’area dell’euro e dell’ERM II nel patto di stabilità e crescita e nel codice di condotta ed è più ambizioso di quanto richiesto dal rapporto debito/PIL e dalla crescita media del prodotto potenziale nel lungo termine.22.  Nell’insieme i rischi legati agli obiettivi di bilancio sembrano sostanzialmente controbilanciarsi. Le proiezioni di bilancio contenute nell’aggiornamento si basano su ipotesi di crescita plausibili, inferiori alle attuali stime di crescita potenziale del PIL e conformi alle previsioni dell'autunno 2005 elaborate dai servizi della Commissione.23.  Sulla base di questa valutazione dei rischi, l'impostazione di bilancio del programma sembra sufficientemente rigorosa per mantenere l’obiettivo a medio termine fino al 2008, come prevede il programma stesso. Tale impostazione fornisce inoltre un sufficiente margine di sicurezza per evitare che, in presenza di normali fluttuazioni macroeconomiche, il disavanzo oltrepassi la soglia del 3 % del PIL fra il 2005 e il 2008. L’impostazione della politica di bilancio è conforme al Patto di stabilità e crescita nel senso che non ha un orientamento prociclico.24.  Secondo le proiezioni il rapporto debito/PIL dovrebbe scendere dal 43 % del PIL nel 2005 al 36 % del PIL nel 2008, rimanendo in tal modo ben al di sotto del valore di riferimento del 60 % previsto dal trattato. Gli elevati avanzi primari previsti nel programma sono gli elementi portanti della riduzione del debito. Nel complesso, il percorso verso la riduzione del debito previsto nell’aggiornamento sembra plausibile.25.  Per quanto riguarda la sostenibilità delle finanze pubbliche, le spese connesse all'invecchiamento demografico previste a carico del bilancio sembrano comportare un rischio medio per la Spagna. L’attuale posizione favorevole del bilancio, ivi compresi la situazione del debito e l’accumulo di attività nel fondo di riserva della previdenza sociale, contribuisce ad assorbire in una certa misura il previsto aumento delle spese pensionistiche. Tuttavia, l’incremento significativo di tali spese nel periodo in esame indica che l'attuazione delle misure riguardanti l'annunciata riforma della previdenza sociale volta a limitare l'incidenza sul bilancio dell'invecchiamento demografico, in particolare delle pensioni, costituirebbe un elemento importante per ridurre i rischi relativi alla sostenibilità delle finanze pubbliche.26.  Le misure previste nell'ambito delle finanze pubbliche sono nel complesso coerenti con gli indirizzi di massima per le politiche economiche inclusi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008. In particolare, la politica di bilancio del programma assicura il rispetto dell'obiettivo di bilancio a medio termine, evita politiche pro-cicliche e dovrebbe contribuire ad affrontare i rischi connessi con il manifestarsi di possibili squilibri esterni. La strategia di bilancio dà priorità alle misure volte a potenziare la produttività ed a stimolare l'accumulo di capitale fisico, umano e di conoscenza. Un vasto pacchetto di riforme del sistema di previdenza sociale è stato presentato ai partner sociali il 10 novembre 2005.27.  Il programma nazionale di riforma della Spagna, presentato il 13 ottobre 2005 nel contesto della rinnovata strategia di Lisbona per la crescita e l’occupazione, identifica le sfide seguenti aventi ripercussioni significative sulle finanze pubbliche: i) la riduzione del rapporto debito/PIL al 34% nel 2010, ii) l'aumento relativo delle spese produttive (cioè infrastrutture, ricerca e sviluppo, miglioramento dell’istruzione e capitale umano). Le proiezioni in materia di bilancio contenute nel programma di stabilità aggiornato rispecchiano sufficientemente l’incidenza sul bilancio delle azioni delineate nel programma nazionale di riforma. Le misure in materia di finanze pubbliche descritte nel programma di stabilità sono conformi alle azioni previste nel programma nazionale di riforma.Sulla base della valutazione che precede, il Consiglio osserva che, nel complesso, la posizione di bilancio è equilibrata e la strategia in materia costituisce un buon esempio di politiche di bilancio condotte in conformità con il patto. È importante mantenere una solida posizione di bilancio in vista dell’aumento degli squilibri esterni. Il Consiglio invita la Spagna ad attuare le misure previste per affrontare le implicazioni di bilancio a lungo termine dell’invecchiamento demografico.Raffronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |PIL reale (variazione in %) | PS dic. 2005 | 3,1 | 3,4 | 3,3 | 3,2 | 3,2 |COM nov. 20054 | 3,1 | 3,4 | 3,2 | 3,0 | n.d. |PS dic. 2004 | 2,6 | 2,9 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |Inflazione IAPC (*) (%) | PS dic. 2005 | 3,4 | 3,4 | 2,8 | 2,5 | 2,2 |COM nov. 2005 | 3,4 | 3,7 | 3,4 | 2,9 | n.d. |PS dic. 2004 | 3,0 | 3,1 | 2,9 | 2,7 | 2,4 |Divario tra prodotto effettivo e potenziale (in % del PIL potenziale) | PS dic. 20051 | 0,0 | -0,5 | -0,8 | -1,1 | -0,7 |COM nov. 2005 | 0,2 | 0,0 | -0,2 | -0,5 | n.d. |PS dic. 20041 | -0,2 | -0,2 | -0,2 | -0,2 | -0,1 |Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni (in % del PIL) | PS dic. 2005 | -0,1 | 1,0 | 0,9 | 0,7 | 0,6 |COM nov. 2005 | -0,3 | 0,2 | 0,1 | -0,4 | n.d. |PS dic. 2004 | -0,8 | 0,1 | 0,2 | 0,4 | 0,4 |Saldo primario (in % del PIL) | PS dic. 2005 | 1,9 | 2,8 | 2,6 | 2,2 | 2,0 |COM nov. 2005 | 2,0 | 2,1 | 1,9 | 1,3 | n.d. |PS dic. 2004 | 1,5 | 2,2 | 2,2 | 2,3 | 2,3 |Saldo di bilancio corretto per il ciclo (in % del PIL) | PS dic. 20051 | -0,1 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 0,9 |COM nov. 2005 | -0,3 | 0,2 | 0,2 | -0,1 | n.d. |PS dic. 20041 | -0,7 | 0,2 | 0,3 | 0,5 | 0,4 |Saldo strutturale 2 (in % del PIL) | PS dic. 20053 | 0,7 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 0,9 |COM nov. 20053 | 0,5 | 0,2 | 0,2 | -0,1 | n.d. |PS dic. 20043 | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,5 | 0,4 |Debito pubblico lordo (in % del PIL) | PS dic. 2005 | 46,6 | 43,1 | 40,3 | 38,0 | 36,0 |COM nov. 2005 | 46,9 | 44,2 | 41,9 | 40,7 | n.d. |PS dic. 2004 | 49,1 | 46,7 | 44,3 | 42,0 | 40,0 |Note: 1Calcolo dei servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nel programma. 2 Saldo di bilancio corretto per il ciclo (come nelle righe precedenti) ad esclusione delle misure temporanee e una tantum. 3 Misure temporanee e una tantum riprese dal programma (rilevamento del debito della società nazionale delle ferrovie RENFE, pari allo 0,7% del PIL, e di quello della televisione pubblica RTVE, pari allo 0,1% del PIL, nel 2004) 4 In base alla prime stime, il tasso di crescita è stato pari al X,X% nel 2005. Le previsioni intermedie dei servizi della Commissione del 22 febbraio 2006 valutano la crescita per il 2006 al X,X%. * Deflatore dei consumi privati Fonte: Programma di stabilità (PS); previsioni dell'autunno 2005 elaborate dai servizi della Commissione (COM); calcoli effettuati dai servizi della Commissione. |[1] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1055/2005(GU L 174 del 07.07.2005, pag. 1). I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] “Specifiche sull’attuazione del Patto di stabilità e crescita e linee direttrici sulla presentazione e il contenuto dei programmi di stabilità e convergenza”, approvate dal Consiglio Ecofin in data 11 ottobre 2005.[3] Il programma presenta delle lacune per quanto riguarda i dati obbligatori (in particolare per i tassi d’interesse, i consumi collettivi e le proiezioni relative ai trasferimenti sociali totali) e non fornisce tutti i dati facoltativi previsti dal nuovo codice di condotta.[4] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1055/2005(GU L 174 del 07.07.2005, pag. 1). I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[5] Il programma presenta delle lacune per quanto riguarda i dati obbligatori (in particolare per i tassi d’interesse, i consumi collettivi e le proiezioni relative ai trasferimenti sociali totali) e non fornisce tutti i dati facoltativi previsti dal nuovo codice di condotta.


title: Raccomandazione della Commissione, del 30 maggio 2008 , relativa a misure di riduzione del rischio per le sostanze ossido di zinco, solfato di zinco e bis(ortofosfato) di trizinco [notificata con il numero C(2008) 2322] (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               20.6.2008

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 161/47

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 30 maggio 2008
   relativa a misure di riduzione del rischio per le sostanze ossido di zinco, solfato di zinco e bis(ortofosfato) di trizinco
   [notificata con il numero C(2008) 2322]
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2008/468/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   visto il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio, del 23 marzo 1993, relativo alla valutazione e al controllo dei rischi presentati dalle sostanze esistenti (1), in particolare l'articolo 11, paragrafo 2,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Nell'ambito del regolamento (CEE) n. 793/93 le sostanze che seguono sono state inserite tra le sostanze prioritarie da sottoporre a valutazione a norma del regolamento (CE) n. 2268/95 della Commissione, del 27 settembre 1995, relativo al secondo elenco di sostanze prioritarie previsto dal regolamento (CEE) n. 793/93 (2):

                           —

                           ossido di zinco,

                           —

                           solfato di zinco,

                           —

                           bis(ortofosfato) di trizinco.

               (2)

               Lo Stato membro relatore designato a norma del suddetto regolamento della Commissione ha concluso le attività di valutazione dei rischi per le persone e per l'ambiente in relazione alle sostanze in questione, in conformità al regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, del 28 giugno 1994, che stabilisce i principi per la valutazione dei rischi per l'uomo e per l'ambiente delle sostanze esistenti, a norma del regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio (3) e ha proposto una strategia per limitare tali rischi.

               (3)

               Il comitato scientifico sulla tossicità, l'ecotossicità e l'ambiente (CSTEE) e il comitato scientifico sui rischi per la salute e per l'ambiente (SCHER) sono stati consultati e hanno espresso un parere sulle valutazioni dei rischi eseguite dal relatore. I pareri sono stati pubblicati sul sito internet dei due comitati scientifici.

               (4)

               I risultati della valutazione dei rischi e ulteriori risultati delle strategie per limitare tali rischi sono esposti nella corrispondente comunicazione della Commissione (4).

               (5)

               È opportuno, sulla base di tale valutazione, raccomandare l'adozione di misure di riduzione del rischio per le sostanze oggetto della presente raccomandazione e della comunicazione corrispondente.

               (6)

               Le misure di riduzione del rischio di cui alla presente raccomandazione sono conformi al parere del comitato istituito ai sensi dell'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 793/93,

         RACCOMANDA:
   SEZIONE 1
   OSSIDO DI ZINCO

         (N. CAS. 1314-13-2; n. Einecs 215-222-5)

   SOLFATO DI ZINCO

         (N. CAS. 7733-02-0); n. Einecs 231-793-3)

   BIS(ORTOFOSFATO) DI TRIZINCO

         (N. CAS. 7779-90-0; n. Einecs 231-944-3)

   Misure di riduzione del rischio per l'ambiente (1, 2, 3, 4, 5)

               1.

               Nel caso dei bacini idrografici in cui le emissioni di zinco potrebbero essere fonte di rischio, gli Stati membri interessati dovrebbero definire standard di qualità ambientale (di seguito «SQA»). Le misure nazionali di riduzione dell'inquinamento atte a rispettare tali standard entro il 2015 dovrebbero essere incluse nei piani di gestione dei bacini idrografici conformemente alle disposizioni della direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (5).

               2.

               Gli Stati membri dovrebbero fornire informazioni alla Commissione sul contributo delle fonti di zinco e le probabili vie di diffusione all'ambiente acquatico, sui controlli possibili e sui livelli di zinco nell'ambiente acquatico, al fine di esaminare un eventuale inserimento dello zinco nella prossima revisione dell'allegato X della direttiva 2000/60/CE.

               3.

               Le autorità competenti degli Stati membri interessati dovrebbero indicare nelle autorizzazioni rilasciate a norma della direttiva 2008/1/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (6), condizioni, valori limite di emissione o parametri equivalenti o misure tecniche relative allo zinco e ai suoi composti per fare in modo che gli impianti interessati possano operare secondo le migliori tecniche disponibili (di seguito «BAT»), tenendo conto delle caratteristiche tecniche degli impianti stessi, della loro ubicazione e delle condizioni ambientali locali.

               4.

               Gli Stati membri dovrebbero verificare con attenzione l'applicazione delle BAT relativamente allo zinco e ai suoi composti e riferire alla Commissione in merito a qualsiasi sviluppo importante nell'ambito dello scambio di informazioni sulle BAT.

               5.

               Occorre verificare, ove necessario, le emissioni locali nell'ambiente mediante norme nazionali volte a evitare ogni rischio ambientale.

         SEZIONE 2
   DESTINATARI

               6.

               Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.

      Fatto a Bruxelles, il 30 maggio 2008.

            Per la Commissione

         Stavros DIMAS

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 84 del 5.4.1993, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1).

      (2)  GU L 231 del 28.9.1995, pag. 18.

      (3)  GU L 161 del 29.6.1994, pag. 3.

      (4)  GU C 155 del 20.6.2008, pag. 1.

      (5)  GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2008/32/CE (GU L 81 del 20.3.2008, pag. 60).

      (6)  GU L 24 del 29.1.2008, pag. 8.


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		52013DC0359

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sul programma nazionale di riforma 2013 della Spagna e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità della Spagna 2012-2016 /* COM/2013/0359 final - 2013/ () */

Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sul programma nazionale di riforma 2013 della
Spagna
e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità della Spagna
2012‑2016
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione
europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148,
paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1],
in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla
prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici[2], in particolare l’articolo 6,
paragrafo 1,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[3],
viste le risoluzioni del Parlamento europeo[4],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del Comitato per l’occupazione,
previa consultazione del Comitato economico e
finanziario,
considerando quanto segue:
(1)       Il 26 marzo 2010 il Consiglio
europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una
nuova strategia per la crescita e l’occupazione basata su un maggiore
coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui
occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di
competitività dell’Europa.
(2)       Sulla base delle proposte
della Commissione, il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una
raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli
Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione
sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione[5], che insieme formano gli “orientamenti
integrati”. Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli
orientamenti integrati nelle politiche nazionali in materia economica e di
occupazione.
(3)       Il 29 giugno 2012 i
capi di Stato e di governo hanno convenuto un patto per la crescita e l’occupazione
che offre un quadro coerente per l’adozione di misure a livello nazionale, dell’UE
e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche
possibili. Essi hanno convenuto le misure da adottare a livello degli Stati
membri, in particolare affermando l’impegno pieno verso il conseguimento degli
obiettivi della strategia Europa 2020 e l’attuazione delle raccomandazioni
specifiche per paese.
(4)       Il 6 luglio 2012 il Consiglio
ha adottato una raccomandazione sul programma nazionale di riforma 2012 della
Spagna e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità aggiornato della
Spagna 2011-2015.
(5)       Il 28 novembre 2012 la
Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita[6], segnando l’inizio del semestre
europeo di coordinamento delle politiche economiche 2013. Il 28 novembre 2012
la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la
relazione sul meccanismo di allerta[7],
in cui annoverava la Spagna tra gli Stati membri che sarebbero stati oggetto di
un esame approfondito.
(6)       Il 14 marzo 2013 il Consiglio
europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il
risanamento di bilancio e le azioni a favore della crescita, sottolineando la
necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e
favorevole alla crescita, di ripristinare le normali condizioni per l’erogazione
di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di
contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di
modernizzare la pubblica amministrazione.
(7)       Il 10 aprile 2013 la
Commissione ha pubblicato i risultati dell’esame approfondito per la Spagna[8] a norma dell’articolo 5 del
regolamento (UE) n. 1176/2011. L’analisi ha portato la Commissione a concludere
che la Spagna registra squilibri macroeconomici eccessivi. In particolare, i
livelli molto elevati del debito interno e del debito estero continuano a
rappresentare un rischio per la crescita e la stabilità finanziaria; il settore
bancario è oggetto di un processo di ricapitalizzazione e ristrutturazione,
anche grazie al denaro pubblico; le rigidità che caratterizzano il mercato dei
prodotti e del lavoro contribuiscono ad accrescere un livello di disoccupazione
già elevato e più in generale ostacolano l’aggiustamento dell’economia. Sebbene
l’aggiustamento sia in corso, la portata della correzione necessaria richiede
un’azione politica incisiva e prolungata nei mercati dei prodotti e dei
servizi, nel mercato del lavoro, nel settore finanziario e nelle finanze
pubbliche.
(8)       Il 30 aprile 2013 la Spagna
ha presentato il suo programma di stabilità 2013 relativo al periodo 2012-2016
e il suo programma nazionale di riforma 2013. I due programmi sono stati
valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.
(9)       Sulla base della valutazione
del programma di stabilità 2013 a norma dell’articolo 5, paragrafo 1, del
regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario
macroeconomico sul quale si fondano le proiezioni di bilancio del programma sia
sostanzialmente plausibile per il 2013 e soggetto a rischi di peggioramento nel
2014 e anni successivi, rispetto alle previsioni di primavera 2013 della
Commissione. Sebbene per il periodo 2014-2016 il programma preveda una crescita
inferiore rispetto alle previsioni di primavera 2013 della Commissione, queste
ultime si basano sull’ipotesi di politiche invariate e perciò non tengono conto
del risanamento di bilancio che sarà necessario per conseguire gli obiettivi di
bilancio esposti nel programma. L’obiettivo della strategia di bilancio
delineata nel programma è portare il disavanzo della pubblica amministrazione
al di sotto del valore di riferimento del 3% del PIL entro il 2016. Il
risanamento è basato principalmente sul contenimento della spesa, con una
diminuzione del rapporto spesa/PIL di 3,7 punti percentuali nel periodo
2012-2016, ma anche su misure di incremento delle entrate. In base al saldo
strutturale (ricalcolato)[9]
il programma prevede un miglioramento annuo del disavanzo strutturale pari all’1,2%
del PIL nel 2013, allo 0,4% nel 2014, allo 0,9% nel 2015 e allo 0,9% nel 2016.
Dopo la correzione del disavanzo eccessivo, il programma conferma l’obiettivo a
medio termine del pareggio di bilancio in termini strutturali da raggiungere
entro il 2018, obiettivo più ambizioso di quanto richiesto dal patto di
stabilità e crescita. Il ritmo dell’aggiustamento in termini strutturali
previsto nel periodo 2017-2018 rappresenta un progresso sufficiente verso l’obiettivo
a medio termine. Secondo il programma, il rapporto debito/PIL dovrebbe
raggiungere un picco nel 2016 per poi iniziare a scendere. Il percorso di
aggiustamento del disavanzo e del debito sono soggetti a rischi di
peggioramento. Le misure volte a sostenere gli obiettivi di disavanzo non sono
sufficientemente specificate, soprattutto a livello regionale. Il programma
non presenta misure per il 2016 e le precedenti misure temporanee sono
prorogate soltanto al 2014. I risparmi previsti generati dalla riforma dell’amministrazione
locale sono soggetti a notevoli rischi di attuazione. Inoltre, permangono
incertezze sulla situazione economica, finanziaria e del mercato del lavoro,
nonché sull’andamento delle entrate nel contesto di persistenti e forti squilibri
macroeconomici. Per attenuare i rischi per la previdenza sociale sarebbe
opportuno attuare pienamente la riforma adottata in materia di prepensionamento
e raggiungere un accordo sul fattore di sostenibilità. Un ulteriore rischio
deriva dalle sopravvenienze passive connesse ai regimi di protezione degli
attivi/alle garanzie. Si sono registrati grandi progressi nella rendicontazione
sull’esecuzione del bilancio, ma vi è margine per attuare in modo più
trasparente e tempestivo i meccanismi preventivi e correttivi della legge sulla
stabilità di bilancio. Manca una rendicontazione sistematica e tempestiva degli
arretrati della pubblica amministrazione, il cui elevato stock in essere ha
reso necessario un regime di rimborso ad hoc. L’istituzione di un consiglio di
bilancio indipendente risulta in ritardo rispetto al calendario previsto. La
proposta di revisione delle regole di indicizzazione per tutte le spese e le
entrate pubbliche genererebbe risparmi di bilancio e una maggiore reattività
dei prezzi alle condizioni economiche. Il piano nazionale di riforma riconosce
inoltre la necessità di migliorare ulteriormente l’efficacia in termini di
costi della spesa sanitaria e farmaceutica, ad esempio rivedendo i prezzi di
riferimento e centralizzando l’acquisto dei prodotti farmaceutici, o ampliando
l’applicazione dei ticket.
(10)     Sebbene nel 2012 vi sia stato
un significativo riequilibrio della pressione fiscale relativa, spostatasi
verso i consumi e l’ambiente, il rapporto gettito fiscale/PIL della Spagna
rimane tra i più bassi dell’UE. Vi è spazio per migliorare l’efficienza del
sistema tributario, aumentando la proporzione di imposte indirette più
favorevoli alla crescita e contrastando la frode e l’evasione fiscale, in linea
con lo sforzo di risanamento di bilancio. La Spagna ha adottato alcuni
provvedimenti per affrontare la distorsione a favore del debito nell’imposizione
delle imprese, ma è necessario impegnarsi ulteriormente in tal senso visto l’elevato
indebitamento privato.
(11)     Il programma di aggiustamento
del settore finanziario è a buon punto: in particolare, sono state effettuate
le ricapitalizzazioni necessarie ed è stata costituita la società di gestione
patrimoniale Sareb. La ristrutturazione delle banche, in applicazione delle
decisioni ai sensi della normativa sugli aiuti di Stato, necessiterà un’attenzione
costante nei prossimi anni. Per attenuare le difficoltà di finanziamento e i
problemi di liquidità delle imprese, nel 2012 la Spagna ha attuato un vasto
piano di pagamento dei debiti commerciali dello Stato verso le imprese (27,3
miliardi di EUR) e ha varato diverse iniziative per ampliare le fonti di
finanziamento delle imprese. Si prevede che il piano di rimborso dei debiti
commerciali dello Stato prosegua nel 2013.
(12)     La situazione rimane critica
sul mercato del lavoro. Il riequilibrio dell’economia, meno incentrata sulla
domanda interna e sulle costruzioni, in un contesto, tra l’altro, di rigidità
del mercato e di disallineamento fra domanda e offerta di competenze ha
contribuito ad accrescere il tasso di disoccupazione, salito al 27% all’inizio
del 2013. Destano particolare preoccupazione il notevole incremento del tasso
di disoccupazione giovanile, che ha raggiunto il 56%, e l’aumento della
disoccupazione di lunga durata, pari al 44,4% della disoccupazione totale alla
fine del 2012. I dati disponibili indicano che la riforma del mercato del
lavoro del 2012 ha cominciato a generare una maggiore flessibilità interna
(nell’ambito dell’azienda), una certa riduzione dei costi di licenziamento e
una crescente moderazione salariale. Il programma nazionale di riforma prevede,
in luglio 2013, una valutazione ufficiale della riforma rispetto agli obiettivi
dichiarati, allo scopo di integrarla ove necessario. Le riforme in materia di
politiche attive del mercato del lavoro registrano ritardi, le azioni per
modernizzare e potenziare il servizio pubblico per l’impiego si fanno attendere
e le agenzie di collocamento private, la cui apertura è stata recentemente
approvata, e la cooperazione tra servizi pubblici per l’impiego nazionali e
regionali (Portale unico per l’impiego) non sono ancora pienamente operative.
(13)     L’elevata quota di disoccupati
privi di qualifiche formali (35%) e la scarsa pertinenza dell’istruzione e
della formazione per il mercato del lavoro favoriscono l’aumento del tasso di
disoccupazione giovanile e della disoccupazione di lunga durata. La strategia
nazionale per l’occupazione e l’imprenditorialità giovanile 2013-2016,
presentata in marzo 2013, comprende una serie di misure a breve e a lungo
termine con l’obiettivo di accrescere le opportunità occupazionali per i
giovani. Contemporaneamente, è stata introdotta la formazione duale e già nel
2012 sono stati avviati progetti pilota. Il programma nazionale di riforma
2013 sottolinea inoltre l’importanza di attuare rapidamente la riforma del
sistema d’istruzione e di migliorare la qualità complessiva dell’istruzione e
della formazione.
(14)     Soprattutto a causa della
situazione sul mercato del lavoro, ma anche della scarsa efficacia della previdenza
sociale per ridurre la povertà, la Spagna si posiziona al di sotto della media
UE per i principali indicatori chiave che misurano la povertà e l’esclusione
sociale, cui sono esposti in particolare i bambini. Nel complesso, non sono
stati registrati miglioramenti di rilievo nello sviluppo di nuove misure.
Il programma nazionale di riforma non fornisce informazioni né sul
contenuto del piano nazionale d’azione per l’inclusione sociale 2013-2016, né
riguardo al calendario per la sua approvazione. Le principali sfide risiedono
nella necessità di razionalizzare gli obiettivi e le risorse nell’ambito di un
quadro strategico adeguato, migliorare la governance e il coordinamento
interistituzionale a livello nazionale, regionale e locale, semplificare le
procedure per coloro che richiedono l’assistenza sociale ed analizzare gli
ostacoli alla mobilità. Sono stati registrati progressi nelle misure volte ad
affrontare la povertà infantile e a migliorare l’efficienza dei servizi di
sostegno alle famiglie.
(15)     Le debolezze del contesto in
cui operano le imprese, quali la segmentazione del mercato interno o gli
ostacoli all’accesso nei settori dei servizi, frenano la creazione di posti di
lavoro e la riforma in questo settore progredisce più lentamente rispetto a quanto
previsto nel piano di riforma di settembre 2012. Il primo progetto di legge
sull’unità del mercato è stato adottato dal governo nel gennaio 2013 e dovrebbe
essere approvato in via definitiva dal Parlamento entro la fine del 2013. Il
programma nazionale di riforma 2013 ribadisce gli impegni e prevede un primo
progetto di legge sui servizi professionali entro la fine di giugno 2013 e l’adozione
finale della legge sull’imprenditorialità e sull’internazionalizzazione delle
imprese entro la fine del 2013. Nonostante gli effetti attesi di tali riforme,
c’è ancora margine per agevolare ulteriormente l’entrata e l’uscita dal
mercato, in particolare riducendo i tempi necessari per il rilascio delle
licenze commerciali e rivedendo il regime di insolvenza. Andrebbero inoltre
eliminati gli ostacoli normativi e di altro genere che limitano la crescita
delle imprese. Malgrado le recenti riforme, gli ostacoli all’accesso al mercato
dei grandi punti vendita continuano a limitare la concorrenza nel settore al
dettaglio. In settembre 2012 il governo ha adottato un progetto di legge per
unificare l’autorità nazionale garante della concorrenza con le autorità di
regolamentazione e di vigilanza in sei settori, in modo da creare un unico
organismo: la Commissione nazionale per i mercati e la concorrenza. Questa
riforma mira a un’applicazione uniforme dei principi della concorrenza nei
diversi settori economici. La soppressione della deducibilità fiscale dei
rimborsi dei prestiti ipotecari e degli interessi attuata nel 2012 è stata
cruciale per eliminare gli incentivi ad acquistare abitazioni di proprietà, ma
gli sforzi per creare un mercato locativo più ampio ed efficiente, che
favorirebbe anche la mobilità della manodopera, sono ancora in fase iniziale.
(16)     Il disavanzo
tariffario nel settore dell’energia elettrica, che rappresenta una
sopravvenienza passiva potenzialmente significativa per il bilancio e un
rischio macroeconomico non trascurabile, non è stato ancora affrontato in
maniera conclusiva, vista l’insufficienza delle misure presentate nel 2012 e
all’inizio del 2013. Nel programma nazionale di riforma 2013 il governo ha
annunciato che entro la fine di giugno 2013 sarà presentato un progetto di
legge che riformerà ulteriormente il settore dell’energia elettrica, in cui si
può migliorare la concorrenza sul mercato al dettaglio. L’infrastruttura di
trasporto è estesa ma c’è margine per rendere più rigorosa la selezione degli
investimenti e per dare priorità a un’efficiente manutenzione delle reti
esistenti. A questo riguardo sarebbe utile creare un osservatorio indipendente,
come previsto. Al tempo stesso ostacoli giuridici e tecnici impediscono la
concorrenza nel trasporto ferroviario di merci e di passeggeri.
(17)     La struttura estremamente
decentrata necessita un maggiore coordinamento tra i livelli della pubblica
amministrazione, sia per contenere i costi sia per limitare l’onere
amministrativo per le imprese e le famiglie. A tal fine, sono numerose le
iniziative realizzate o tuttora in corso. In particolare in febbraio 2013 il
governo ha presentato un progetto di legge sulla riforma dell’amministrazione
locale (che il Parlamento adotterà entro la fine del 2013) ed è stato istituito
un comitato per la riforma della pubblica amministrazione, il quale presenterà
delle proposte entro la fine di giugno 2013. Sono in corso delle riforme tese a
migliorare il funzionamento del sistema giudiziario, tuttavia alcune misure
presentano dei ritardi e rimane spazio per migliorare l’efficienza del sistema
giudiziario spagnolo.
(18)     Nell’ambito del semestre
europeo la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica
economica della Spagna e valutato il programma di stabilità e il programma
nazionale di riforma. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro
pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della
politica socioeconomica della Spagna, ma anche della loro conformità alle norme
e agli orientamenti UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance
economica dell’Unione europea nel suo insieme, offrendo un contributo a livello
UE per le future decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell’ambito del
semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a
10.
(19)     Alla luce di tale valutazione,
il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità della Spagna e il suo
parere[10]
trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.
(20)     Alla luce dell’esame
approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha
esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità. La
valutazione conclude che il programma di riforma proposto è completo e va nella
giusta direzione, ma al tempo stesso sottolinea l’urgenza di adottare e attuare
efficacemente le riforme mancanti in modo che inizino a generare gli effetti
positivi attesi. Le raccomandazioni del Consiglio a norma dell’articolo 6 del
regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro nelle raccomandazioni di
cui ai punti 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 e 9.
(21)     Nell’ambito del semestre
europeo la Commissione ha effettuato inoltre un’analisi della politica
economica della zona euro nel suo complesso, in base alla quale il Consiglio ha
formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri la cui moneta è
l’euro. La Spagna dovrebbe assicurare anche l’attuazione piena e tempestiva di
tali raccomandazioni,
RACCOMANDA che la Spagna adotti
provvedimenti nel periodo 2013-2014 al fine di:
1.           attuare lo sforzo strutturale
di bilancio richiesto dalla raccomandazione del Consiglio nell’ambito della
procedura per i disavanzi eccessivi, allo scopo di garantire la correzione del
disavanzo eccessivo entro il 2016; a tal fine attuare, a tutti i livelli
amministrativi, le misure adottate con i piani di bilancio 2013 e potenziare la
strategia di bilancio a medio termine con misure strutturali sufficientemente
dettagliate per il periodo 2014-2016; una correzione duratura degli squilibri
di bilancio si fonda sull’attuazione credibile di ambiziose riforme strutturali
che rafforzino la capacità di aggiustamento e stimolino la crescita potenziale
e l’occupazione; successivamente alla correzione del disavanzo eccessivo,
proseguire l’aggiustamento strutturale ad un ritmo adeguato per raggiungere l’obiettivo
a medio termine entro il 2018; assicurare l’applicazione rigorosa e trasparente
delle misure preventive e correttive previste dalla legge organica sulla
stabilità di bilancio; entro la fine del 2013 istituire un’autorità di bilancio
con compiti di analisi, consulenza e controllo della conformità della politica
di bilancio alle norme in materia stabilite a livello nazionale e di UE; migliorare
l’efficienza e la qualità della spesa pubblica a tutti i livelli amministrativi
e condurre un esame sistematico delle principali voci di spesa entro marzo
2014; rendere il settore sanitario più efficace sotto il profilo dei costi,
mantenendolo nel contempo accessibile ai gruppi vulnerabili, ad esempio
riducendo la spesa farmaceutica ospedaliera, rafforzando il coordinamento tra
tipi di cure e migliorando gli incentivi all’uso efficiente delle risorse;
adottare misure per ridurre gli arretrati della pubblica amministrazione,
evitarne l’ulteriore accumulo e pubblicare regolarmente i dati sugli importi in
essere; adottare la legge sulla deindicizzazione per ridurre il livello
di inerzia dei prezzi delle spese e delle entrate pubbliche, in tempo utile
affinché entri in vigore dall’inizio del 2014, e valutare ulteriori misure per
limitare l’applicazione di clausole di indicizzazione; portare a termine entro
la fine del 2013 l’adeguamento del fattore di sostenibilità in modo da
garantire la stabilità finanziaria a lungo termine del sistema pensionistico,
assicurando tra l’altro l’innalzamento dell’età pensionabile in linea con la
speranza di vita;
2.           effettuare una revisione
sistematica del sistema tributario entro marzo 2014; valutare un’ulteriore
riduzione delle agevolazioni fiscali sull’imposizione diretta, sondare le
possibilità di limitare ulteriormente l’applicazione delle aliquote IVA ridotte
e adottare misure supplementari nell’imposizione ambientale, in particolare per
quanto riguarda le imposte sui carburanti; prendere ulteriori provvedimenti per
affrontare la distorsione a favore del debito nell’imposizione delle imprese;
intensificare la lotta contro l’economia sommersa e il lavoro non dichiarato;
3.           nel settore finanziario
attuare il programma di ricapitalizzazione degli istituti finanziari, comprese
le misure adottate in novembre 2012 che promuovono l’intermediazione non
bancaria;
4.           completare, entro luglio 2013,
la valutazione della riforma 2012 del mercato del lavoro relativamente a tutti
gli obiettivi e le misure e presentare eventuali modifiche entro settembre
2013; adottare il piano nazionale per l’occupazione 2013 entro luglio 2013
e varare rapidamente una riforma orientata ai risultati relativa alle politiche
attive del mercato del lavoro, anche rendendo gli orientamenti più efficienti e
mirati; potenziare e modernizzare i servizi pubblici per l’impiego per
garantire un’efficace assistenza personalizzata ai disoccupati in funzione dei
rispettivi profili ed esigenze di formazione; rafforzare l’efficacia dei
programmi di riqualificazione per i lavoratori più anziani e per quelli poco
qualificati; mettere in funzione il portale unico per l’impiego e accelerare l’attuazione
della cooperazione pubblico-privato nei servizi di collocamento per garantirne
l’effettiva applicazione già nel 2013;
5.           attuare le misure tese a
combattere la disoccupazione giovanile definite nella strategia nazionale per l’occupazione
e l’imprenditorialità giovanile 2013-2016 (ad esempio mediante una “garanzia
per i giovani”) e monitorarne attentamente l’efficacia; impegnarsi ad
accrescere la pertinenza dell’istruzione e della formazione per il mercato del
lavoro, a ridurre l’abbandono scolastico e a migliorare l’apprendimento
permanente, proseguendo la formazione duale anche dopo l’attuale fase pilota e
introducendo un sistema completo di valutazione dei risultati degli studenti
entro la fine del 2013;
6.           adottare e attuare le misure
necessarie per ridurre il numero di persone a rischio di povertà e/o di
esclusione sociale, rafforzando le politiche attive del mercato del lavoro al
fine di migliorare l’occupabilità delle persone più distanti dal mercato del
lavoro e rendendo più mirate, efficaci ed efficienti le misure di sostegno,
compresi servizi di sostegno alle famiglie di qualità;
7.           adottare e attuare
urgentemente il progetto di legge sull’unità del mercato e accelerare i
provvedimenti attuativi necessari per una sua rapida attuazione; garantire l’efficacia,
autonomia e l’indipendenza della nuova autorità di regolamentazione; entro la
fine del 2013 adottare e attuare la legge sulle associazioni e i servizi
professionali e la legge sull’imprenditorialità; raggruppare e riunire i regimi
di sostegno all’internazionalizzazione delle imprese; abbreviare le procedure
di rilascio delle licenze e ridurne il numero, anche per le attività
industriali, e diffondere l’uso del metodo della “licenza express” alle
attività diverse dalla vendita al dettaglio; rivedere la disciplina in materia
di insolvenza per le imprese e i privati, anche limitando la responsabilità
personale degli imprenditori e dando una seconda opportunità alle attività
fallite; eliminare le restrizioni non giustificate alla creazione di grandi
punti di vendita al dettaglio; entro marzo 2014, analizzare l’efficacia del
quadro normativo a sostegno dello sviluppo del mercato locativo delle
abitazioni;
8.           affrontare il disavanzo
tariffario nel settore dell’energia elettrica, adottando e attuando una riforma
strutturale del settore dell’energia elettrica entro la fine del 2013;
adoperarsi per completare le interconnessioni con i paesi limitrofi nei settori
del gas e dell’elettricità; ridurre la sopravvenienza passiva che le
infrastrutture di trasporto non redditizie possono rappresentare per le finanze
pubbliche; prevedere una valutazione nazionale indipendente dei grandi progetti
infrastrutturali futuri; adottare misure per assicurare un’effettiva
concorrenza nei servizi ferroviari di trasporto merci e passeggeri;
9.           adottare, in conformità con
il calendario presentato, la riforma dell’amministrazione locale e definire
entro ottobre 2013 un piano per migliorare l’efficienza dell’intera
amministrazione pubblica; adottare e attuare le riforme in corso volte a
migliorare l’efficienza del sistema giudiziario.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
[2]               GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.
[3]               COM(2013) 359 final.
[4]               P7_TA(2013)0052 e P7_TA(2013)0053.
[5]               Decisione 2013/208/UE del Consiglio, del 22 aprile 2013.
[6]               COM(2012) 750 final.
[7]               COM(2012) 751 final.
[8]               SWD(2013) 116 final.
[9]               Saldo di bilancio corretto per il ciclo al netto delle
misure temporanee e una tantum, ricalcolato dai servizi della Commissione sulla
base delle informazioni contenute nel programma, secondo la metodologia
concordata.
[10]             A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE)
n. 1466/97 del Consiglio.