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31982K1399

Raccomandazione n. 1399/82/CECA della Commissione, del 1° giugno 1982, relativa alla sorveglianza comunitaria sulle importazioni di taluni prodotti siderurgici coperti dal trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell' acciaio, originari di paesi terzi

Gazzetta ufficiale n. L 157 del 08/06/1982 pag. 0005 - 0009

*****RACCOMANDAZIONE  N. 1399/82/CECA DELLA COMMISSIONE  del 1o giugno 1982  relativa alla sorveglianza comunitaria sulle importazioni di taluni prodotti siderurgici coperti dal trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, originari di paesi terzi  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 74,  considerando che con la raccomandazione n. 587/80/CECA (1), modificata da ultimo dalla raccomandazione n. 1997/81/CECA (2), le importazioni di taluni prodotti siderurgici coperti dal trattato che istituisce la CECA e originari di paesi terzi sono soggette a sorveglianza comunitaria;  considerando che, tenuto conto della recente evoluzione nelle condizioni d'importazione di taluni prodotti siderurgici suindicati, è opportuno modificare e completare le disposizioni della suddetta raccomandazione, nonché approvarla in forma consolidata,  FORMULA LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE:  Articolo 1  1. Le importazioni nella Comunità di prodotti siderurgici contemplati dal trattato CECA, elencati nell'allegato III A o III B e originari di paesi terzi, sono subordinate al rilascio di un documento di importazione.  2. Sino a prova contraria fornita dall'importatore, i prodotti sopraindicati da importare vengono considerati di prima scelta.  3. Il documento d'importazione è rilasciato o vistato dagli Stati membri, gratuitamente e per tutti i quantitativi richiesti, entro un termine massimo di cinque giorni lavorativi dal deposito della domanda debitamente redatta e corredata di una fotocopia del contratto o dei contratti d'acquisto che l'hanno motivata o, se l'autorità che rilascia le licenze lo richiede, dell'originale di questi atti. Se si dichiara che il prodotto è di seconda scelta o declassato, nel documento d'importazione figurano le caratteristiche esposte dal richiedente.  4. L'applicazione del paragrafo 1 non pregiudica il mantenimento delle restrizioni quantitative applicate da taluni Stati membri per alcuni prodotti siderurgici nei confronti di determinati paesi terzi.  5. Il periodo di validità del documento di importazione è fissato a due mesi, fatta salva un'eventuale modifica del regime d'importazione in vigore.  6. I documenti d'importazione completamente utilizzati saranno rispediti immediatamente all'ufficio che li ha rilasciati. I documenti non o parzialmente utilizzati dopo due mesi dal rilascio saranno rispediti all'ufficio competente entro cinque giorni lavorativi dalla scadenza del periodo di validità.  Articolo 2  1. Nella domanda dell'importatore deve essere specificato per i prodotti di qualsiasi origine elencati negli allegati III A o III B:  a) il paese d'origine e il paese di provenienza;  b) la sottovoce della tariffa doganale comune e il numero del codice Nimexe;  c) la quantità dei prodotti in tonnellate ripartita per lotto;  d) le caratteristiche che dimostrano l'eventuale seconda scelta o declassamento;  e) il nome, l'indirizzo e il numero di telefono e di telex dell'importatore;  f) il nome, l'indirizzo, e il numero di telefono e di telex del venditore;  g) la data e la località (ufficio di dogana) previste per l'importazione;  h) il luogo di destinazione;  i) la data del contratto d'acquisto dei prodotti nonché il numero del contratto o ogni altra indicazione fornita dal venditore per individuare la fornitura;  j) se del caso, l'eventuale impiego dei prodotti per l'esecuzione di un contratto di lavoro per conto terzi e successiva riesportazione, previo perfezionamento attivo, in un paese terzo (da specificare).  2. Per i prodotti di cui all'allegato III A l'importatore deve fornire le seguenti informazioni supplementari:  A. Per i prodotti originari e in provenienza diretta da uno dei paesi elencati nell'allegato II (importazione diretta):  a) la designazione commerciale dei prodotti, comprese le esatte specificazioni per permettere il calcolo del prezzo franco destino secondo il listino prescelto;  b) il prezzo franco destino per tonnellata indicando i dazi doganali, il costo del trasporto, gli extra e le riduzioni, nonché tutti gli elementi che rientrano nel calcolo del prezzo franco destino;  c) l'indicazione:  i) del listino del produttore comunitario prescelto per il calcolo del prezzo franco destino, nonché della data del listino stesso,  ii) o, se del caso, dell'offerta del paese terzo sulla quale è stato effettuato un allineamento indicando tutti gli elementi necessari per la sua individuazione, nonché della data dell'offerta stessa,  iii) o, se del caso, di altri paesi (da giustificare);  d) data e elementi della polizza di carico marittima, se disponibile.  B. Per i prodotti originari di uno dei paesi elencati nell'allegato II, ma provenienti da un paese terzo differente da quello d'origine (importazione indiretta),  per i prodotti originari del Brasile, diversi dalle ghise di cui alla voce 73.01 della tariffa doganale comune,  per i prodotti originari di un paese terzo non elencato negli allegati I e II:  a) la designazione completa corrispondente a quella dell'elenco dei prodotti soggetti ai prezzi di base (1);  b) il prezzo alla frontiera comunitaria cif sdoganato e scaricato per tonnellata, espresso nella valuta del contratto.  C. Per i prodotti originari di uno dei paesi elencati nell'allegato I:  a scelta dell'importatore:  a) la designazione completa corrispondente a quella dell'elenco dei prodotti soggetti ai prezzi di base (1).  b) il prezzo alla frontiera comunitaria cif sdoganato e scaricato per tonnellata, espresso nella valuta del contratto,  oppure:  a) la designazione commerciale dei prodotti comprese le esatte specificazioni per permettere il calcolo del prezzo franco destino secondo il listino prescelto,  b) il prezzo franco destino per tonnellata indicando i dazi doganali, il costo del trasporto, gli extra e le riduzioni, nonché tutti gli elementi che rientrano nel calcolo del prezzo franco destino,  c) l'indicazione:  i) del listino del produttore comunitario scelto per il calcolo del prezzo franco destino, nonché della data del listino stesso,  ii) o, se del caso, dell'offerta del paese terzo sulla quale è stato effettuato un allineamento indicando tutti gli elementi necessari per la sua individuazione, nonché della data di questa offerta,  iii) o, se del caso, di altri prezzi (da giustificare),  d) data e elementi della polizza di carico marittima, se disponibile.  3. Inoltre, l'importatore deve dichiarare che non sarà concesso alcuno sconto non indicato nel contratto o nei contratti d'acquisto.  4. L'importatore deve attestare l'esattezza della sua domanda per il rilascio del documento di importazione.  5. L'importatore deve precisare se la sua domanda è relativa a una fornitura che ha già formato oggetto di una precedente domanda per il rilascio del documento di importazione.  Articolo 3  1. Non appena le competenti autorità lo abbiano accertato, gli Stati membri comunicano alla Commissione la differenza tra il prezzo base più, se del caso, l'extra, pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, e il prezzo alla frontiera comunitaria cif sdoganato e scaricato per tonnellata, espresso in unità di conto europee per i seguenti prodotti:  i) i prodotti originari di uno dei paesi elencati nell'allegato II ma provenienti da un paese terzo diverso da quello d'origine;  ii) i prodotti originari dei paesi terzi diversi da quelli elencati negli allegati I e II;  iii) i prodotti originari del Brasile, diversi dalle ghise di cui alla voce 73.01 della tariffa doganale comune.  2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione nei primi dieci giorni di ogni mese il tonnellaggio e gli importi (calcolati sulla base del prezzo cif) per i quali sono stati rilasciati documenti d'importazione nel corso del mese precedente.  3. Le comunicazioni degli Stati membri devono contenere:  a) la ripartizione per prodotto, secondo le sottovoci della tariffa doganale comune e i numeri del codice Nimexe;  b) la ripartizione per paese d'origine;  c) l'indicazione distinta, all'interno del totale per paese d'origine e per prodotto, delle quantità che non sono state importate direttamente dal paese d'origine, specificando il paese di provenienza;  d) l'indicazione per prodotto dei tonnellaggi riesportati nei paesi terzi dopo perfezionamento attivo.  4. Gli Stati membri comunicano alla Commissione nei primi dieci giorni di ogni mese il tonnellaggio e gli importi (calcolati sulla base del prezzo cif) per i quali i documenti d'importazione sono scaduti nel corso del mese precedente senza che gli importatori li abbiano utilizzati.  Articolo 4  Ai fini dell'applicazione della presente raccomandazione, si considera paese di provenienza l'ultimo paese terzo intermediario nel quale il prodotto in questione è stato oggetto di soste o di operazioni giuridiche non inerenti al trasporto.  Articolo 5  La raccomandazione n. 587/80/CECA è abrogata.  Articolo 6  La presente raccomandazione entra in vigore per ogni Stato membro il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Essa è applicabile fino al 31 dicembre 1982.  Fatto a Bruxelles, il 1o giugno 1982.  Per la Commissione  Wilhelm HAFERKAMP  Vicepresidente  ALLEGATO I  Austria  Finlandia  Norvegia  Svezia  ALLEGATO II  1.2 // Austria Brasile (1) Bulgaria Cecoslovacchia Corea  // Giappone Polonia Romania Spagna Ungheria  (1) Unicamente per le ghise di cui alla voce 73.01 della tariffa doganale comune.  (1) GU n. L 65 dell'11. 3. 1980, pag. 5.  (2) GU n. L 194 del 17. 7. 1981, pag. 20.  (1) GU n. L 372 del 29. 12. 1981, pag. 1.  ALLEGATO  III A  Elenco dei prodotti la cui importazione è subordinata al rilascio di un documento di importazione  (controllo delle quantità e dei prezzi)  1.2.3 //   //   //   // Numero della tariffa doganale comune  // Codice Nimexe  // Designazione della merci  //   //   //  //   //   //   // 73.01 B  // 73.01-21; 23; 25; 27  // Ghise ematiti  // 73.01 C  // 73.01-31; 35  // Ghise fosforose  // 73.01 D  // 73.01-41; 49  // Ghise diverse da ghisa specolare (spiegel), da ghise ematiti e da ghise fosforose  // 73.02 A I  // 73.02-01; 09  // Ferro-manganese contenente, in peso, più di 2 % di carbonio (ferro-manganese carburato)  // 73.07 A I  // 73.07-12  // Blumi e billette di ferro o di acciaio, laminati (1)  // 73.07 B I  // 73.07-21; 24  // Bramme e bidoni di ferro o di acciaio, laminati (1)  // 73.08  // 73.08-01; 03; 05; 07; 21; 25; 29; 41; 45; 49  // Sbozzi in rotoli per lamiere, di ferro o di acciaio  // 73.10 A I  // 73.10-11  // Vergella o bordione di ferro o di acciaio  // 73.10 A II  // 73.10-13  // Barre di ferro o di acciaio per cemento armato o calcestruzzo che comportano dentellature, collarini, cavità o rilievi di scarsa importanza ottenuti durante la laminazione e che hanno subito o no una torsione dopo la laminazione  //   // 73.10-16  // Altre barre per cemento armato o calcestruzzo, diverse da quelle che comportano dentellature, collarini, cavità o rilievi di scarsa importanza subiti dopo la laminazione  //   //   // Barre piene di ferro o di acciaio, semplicemente laminate o estruse a caldo, diverse dalle barre per cemento armato o calcestruzzo  // 73.11 A I  // 73.11-11; 12; 14; 16; 19  // Profilati di ferro o di acciaio, semplicemente laminati o estrusi a caldo  // 73.12 A II  // 73.12-19  // Nastri di ferro o di acciaio, fatta eccezione dei magnetici, semplicemente laminati a caldo  // 73.13 A II  // 73.13-16  // Lamiere dette « magnetiche », di ferro o di acciaio, diverse da quelle aventi, qualunque sia il loro spessore, una perdita in watt non superiore a 0,75 watt  // 73.13 B I a)  // 73.13-17; 19; 21; 23; 26  // Lamiere di ferro o di acciaio, diverse da quelle dette « magnetiche », semplicemente laminate a caldo, dello spessore di 2 mm o più  // 73.13 B II b)  // 73.13-43; 45  // Lamiere di ferro o di acciaio, diverse da quelle dette « magnetiche », semplicemente laminate a freddo, dello spessore di più di 1 mm ma meno di 3 mm  // 73.13 B II c)  // 73.13-47; 49  // Lamiere di ferro o di acciaio, diverse da quelle dette « magnetiche », semplicemente laminate a freddo, dello spessore di 1 mm o meno  // 73.13 B IV c) 1 + 2  // 73.13-67; 68; 72  // Lamiere di ferro o di acciaio, diverse da quelle dette « magnetiche », zincate  // 73.15 B I b) 2 aa)  // 73.71-53  // Blumi, billette, bramme, bidoni in acciaio inossidabili o refrattari (1)  // 73.15 B V b) 1 aa)  // 73.73-23  // Vergella in acciai inossidabili o refrattari  // 73.15 B V b) 1 cc)  // 73.73-25  // Vergella in acciai al S, PB e P  // 73.15 B V b) 1 dd)  // 73.73-26  // Vergella in acciai mangano-silicosi  // 73.15 B V b) 1 ee)  // 73.73-29  // Vergella in altri acciai legati (esclusi gli acciai rapidi)  // 73.15 B V b) 2 aa)  // 73.73-33  // Barre, vergella e profilati semplicemente laminati o estrusi a caldo in acciai inossidabili o refrattari  // 73.15 B V b) 2 cc)  // 73.73-35  // Barre, vergella e profilati semplicemente laminati o estrusi a caldo in acciai al S. Pb e P  // 73.15 B V b) 2 dd)  // 73.73-36  // Barre, vergella e profilati semplicemente laminati o estrusi a caldo in acciai mangano-silicosi  //   //   //   //   //   //  (1) Compresi i prodotti nella stessa forma di colata continua.  1.2.3 //   //   //  //   //   //   // Numero della tariffa doganale comune  // Codice Nimexe  // Designazione della merci  //   //   //  //   // 73.15 B V b) 2 ee)  // 73.73-39  // Barre, vergella e profilati semplicemente laminati o estrusi a caldo in altri acciai legati (esclusi gli acciai rapidi)  // 73.15 B VII a) 2  // 73.75-19  // Lamiere dette « magnetiche » aventi, qualunque sia il loro spessore, una perdita in watt superiore a 0,75 watt  // 73.15 B VII b) 1 aa) 11  // 73.75-23  // Lamiere semplicemente laminate a caldo di spessore superiore a 4,75 mm in acciai inossidabili e refrattari  // 73.15 B VII b) 1 bb) 11  // 73.75-33  // Lamiere semplicemente laminate a caldo di uno spessore da 3 mm a 4,75 mm in acciai inossidabili e refrattari  // 73.15 B VII b) 1 cc) 11  // 73.75-43  // Lamiere semplimente laminate a caldo di uno spessore inferiore a 3 mm in acciai inossidabili e refrattari  // 73.15 B VII b) 2 bb) 11  // 73.75-63  // Lamiere semplicemente laminate a freddo di uno spessore inferiore a 3 mm in acciai inossidabili e refrattari  //   //   //  ALLEGATO III B  Elenco dei prodotti la cui importazione è subordinata al rilascio di un documento di importazione  (controllo delle quantità)  1.2.3 //   //   //   // Numero della tariffa doganale comune  // Codice Nimexe  // Designazione delle merci  //   //   //  // 73.15 A I b) 2  // 73.61-50  // Blumi, billette, bramme, bidoni in acciai fini al carbonio, non fucinati (1)  // 73.15 A V b) 1  // 73.63-21  // Vergella in acciai fini al carbonio  // 73.15 B I b) 2 bb)  // 73.71-54  // Blumi, billette, bramme, bidoni - in acciai rapidi (1)  // 73.15 B I b) 2 cc)  // 73.71-55  // Blumi, billette, bramme, bidoni - in acciai al S, Pb e P (1)  // 73.15 B I b) 2 dd)  // 73.71-56  // Blumi, billette, bramme, bidoni - in acciai mangano-silicosi (1)  // 73.15 B I b) 2 ee)  // 73.71-59  // Blumi, billette, bramme, bidoni - in altri acciai legati (1)  // 73.15 B V b) 1 bb)  // 73.73-24  // Vergella in acciai rapidi  // 73.15 B V b) 2 bb)  // 73.73-34  // Barre, vergella e profilati in acciai rapidi semplicemente laminati estrusi a caldo  // 73.15 B VII b) 1 aa) 22  // 73.75-24  // Lamiere semplicemente laminate a caldo di uno spessore superiore a 4,75 mm in acciai rapidi  // 73.15 B VII b) 1 aa) 33  // 73.75-29  // Lamiere semplicemente laminate a caldo di uno spessore superiore a 4,75 mm in acciai rapidi - in acciai legati (esclusi gli acciai rapidi e inossidabili)  // 73.15 B VII b) 1 bb) 22  // 73.75-34  // Lamiere semplicemente laminate a caldo di uno spessore da 3 mm a 4,75 mm, in acciai rapidi  // 73.15 B VII b) 1 bb) 33  // 73.75-39  // Lamiere semplicemente laminate a caldo di uno spessore da 3 mm a 4,75 mm, in acciai legati (esclusi gli acciai rapidi e inossidabili)  // 73.15 B VII b) 1 cc) 22  // 73.75-44  // Lamiere semplicemente laminate a caldo di uno spessore inferiore a 3 mm, in acciai rapidi  // 73.15 B VII b) 1 cc) 33  // 73.75-49  // Lamiere semplicemente laminate a caldo di uno spessore inferiore a 3 mm, in acciai legati (esclusi gli acciai rapidi e inossidabili)  // 73.15 B VII b) 2 bb) 22  // 73.75-64  // Lamiere semplicemente laminate a freddo di uno spessore inferiore a 3 mm in acciai rapidi  // 73.15 B VII b) 2 bb) 33  // 73.75-69  // Lamiere semplicemente laminate a freddo di uno spessore inferiore a 3 mm in acciai legati (esclusi gli acciai rapidi e inossidabili)  //   //   //  (1) Compresi i prodotti nella stessa forma in colata continua.


Raccomandazione della Commissione che fornisce un parere sulla politica economica e di bilancio in Francia


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52004SC0831

Raccomandazione di decisione del Consiglio sull'esistenza di un disavanzo eccessivo nella Repubblica ceca  /* SEC/2004/0831 def. */

Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO sull'esistenza di un disavanzo eccessivo nella Repubblica ceca(presentata dalla Commissione)RELAZIONEIl 7 aprile 2004 la Commissione ha pubblicato le previsioni di primavera 2004 [1]. Secondo queste previsioni, che hanno preso in considerazione i dati comunicati dalla Repubblica ceca nel marzo 2004, in tale paese il disavanzo delle amministrazioni pubbliche nel 2003 è aumentato dal 6,4% del PIL nel 2002 al 12,9% del PIL nel 2003 (5,9% del PIL se si esclude un'ingente operazione eccezionale legata alla contabilizzazione di garanzie dello Stato), superando pertanto il valore di riferimento del 3% del PIL stabilito nel trattato.[1]  Le previsioni di primavera 2004 sono disponibili su Internet all'indirizzo: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.Sulla base di questi primi dati, il 12 maggio 2004 la Commissione ha avviato nei confronti della Repubblica ceca la procedura per i disavanzi eccessivi, con l'adozione della relazione prevista dall'articolo 104, paragrafo 3, del trattato [2]. Il 13 maggio 2004 la Commissione ha ricevuto il programma di convergenza della Repubblica ceca, che confermava per il 2003 un disavanzo pari al 12,9% del PIL.[2]  Il testo completo della relazione è disponibile su Internet all'indirizzo: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm.La procedura per i disavanzi eccessivi è definita dall'articolo 104 del trattato e dal regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi, che fa parte del patto di stabilità e crescita [3]. Gli Stati membri che godono di una deroga, ossia i paesi che sono entrati a far parte dell'UE il 1° maggio 2004, devono evitare disavanzi pubblici eccessivi, ma a detti paesi non possono essere applicate le sanzioni previste dall'articolo 104, paragrafi 9 e 11, del trattato.[3]  GU L 209 del 2.8.1997.Nella relazione ex articolo 104, paragrafo 3, del trattato, la Commissione è giunta alla conclusione che il superamento del valore di riferimento del 3% del PIL previsto dal trattato, registrato dal disavanzo ceco nel 2003, non è stato determinato da un evento inconsueto, non soggetto al controllo delle autorità ceche, né da una grave recessione economica, ai sensi del patto di stabilità e crescita, visto che nel 2003 la crescita del PIL reale ha raggiunto il 2,9%. Per quanto riguarda gli sviluppi nel 2004, la relazione concludeva che il disavanzo delle amministrazioni pubbliche sarebbe probabilmente diminuito, rimanendo tuttavia al di sopra del 3% del PIL. In particolare, nelle sue previsioni di primavera 2004, la Commissione anticipava un disavanzo pubblico per il 2004 pari al 5,9% del PIL, superiore quindi al 5,3% del PIL previsto dalle autorità ceche nel programma di convergenza.Sulla base delle previsioni di primavera 2004, la relazione della Commissione concludeva inoltre che il rapporto debito/PIL, che nel 2003 aveva raggiunto il 37,6% del PIL, nel 2004 sarebbe rimasto al di sotto del valore di riferimento del 60% stabilito dal trattato. In particolare, secondo le previsioni di primavera 2004 della Commissione, nel 2004 il rapporto debito/PIL dovrebbe essere pari al 40,6% del PIL, superiore quindi al 38,4% del PIL previsto dalle autorità ceche nel programma di convergenza.A norma dell'articolo 104, paragrafo 4, del trattato "il comitato previsto dall'articolo 114 (Comitato economico e finanziario) formula un parere in merito alla relazione della Commissione". Il Comitato ha formulato il proprio parere il 24 maggio 2004, sottoscrivendo la valutazione esposta dalla Commissione nella sua relazione. In particolare, il Comitato è giunto alla conclusione che la situazione di bilancio nella Repubblica ceca lasciava presupporre l'esistenza di un disavanzo eccessivo in relazione al primo dei due criteri previsti dall'articolo 104, paragrafo 2 per la constatazione di tali disavanzi. Il fatto di prendere in considerazione altri fattori significativi, in particolare la posizione di bilancio a medio termine e la spesa pubblica per investimenti non ha modificato la valutazione basata sui criteri stessi. Il Comitato ha altresì ritenuto probabile che nel 2004 il disavanzo pubblico rimanga al di sopra del valore di riferimento del trattato, mentre nello stesso anno il debito lordo delle amministrazioni pubbliche rimarrebbe inferiore al valore di riferimento del 60% del PIL fissato dal trattato, ma aumenterebbe ulteriormente per raggiungere il 40,6% del PIL nel 2004.La Commissione, visti i fattori significativi considerati nella sua relazione e visto il parere del Comitato economico e finanziario, ritiene che nella Repubblica ceca esista un disavanzo eccessivo. Il parere adottato dalla Commissione il 24 giugno 2004 è stato indirizzato al Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 5, del trattato. La Commissione raccomanda che il Consiglio deliberi di conseguenza, in conformità dell'articolo 104, paragrafo 6, e gli rivolge la presente raccomandazione di decisione in tal senso. La Commissione trasmette altresì al Consiglio una raccomandazione di raccomandazione del Consiglio da indirizzare alla Repubblica ceca al fine di far cessare la situazione di disavanzo eccessivo, conformemente all'articolo 104, paragrafo 7, del trattato.Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO sull'esistenza di un disavanzo eccessivo nella Repubblica cecaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 104, paragrafo 6,vista la raccomandazione della Commissione,viste le osservazioni della Repubblica ceca,considerando quanto segue:(1) A norma dell'articolo 104 del trattato, gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici eccessivi. Questo vale anche per gli Stati membri che godono di una deroga, ossia i paesi che sono entrati a far parte dell'UE il 1° maggio 2004.(2) Il patto di stabilità e crescita si fonda sull'obiettivo dell'equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e ad una crescita vigorosa, sostenibile e promotrice di occupazione.(3) La procedura per i disavanzi eccessivi di cui all'articolo 104 prevede che sia assunta una decisione in merito all'esistenza di un disavanzo eccessivo ed il protocollo - allegato al trattato - relativo alla procedura per i disavanzi eccessivi contiene altre disposizioni riguardanti l'attuazione della procedura in questione. Il regolamento (CE) n. 3605/93 del Consiglio [4], modificato dal regolamento (CE) n. 475/2000 del Consiglio [5] e dal regolamento (CE) n. 351/2002 della Commissione [6], stabilisce regole e definizioni precise per l'applicazione delle disposizioni di detto protocollo.[4]  GU L 332 del 31.12.1993, pag. 7.[5]  GU L 58 del 3.3.2000, pag. 1.[6]  GU L 55 del 26.2.2002, pag. 23.(4) A norma dell'articolo 104, paragrafo 5, del trattato, la Commissione trasmette un parere al Consiglio se ritiene che in uno Stato membro esista o possa determinarsi in futuro un disavanzo eccessivo. La Commissione, visti tutti i fattori significativi considerati nella sua relazione ex articolo 104, paragrafo 3, e visto il parere del Comitato economico e finanziario ex articolo 104, paragrafo 4, ha concluso nel suo parere del 24 giugno 2004 che nella Repubblica ceca esiste un disavanzo eccessivo.(5) L'articolo 104, paragrafo 6, del trattato stabilisce che il Consiglio prende in considerazione le osservazioni che lo Stato membro interessato ritenga di formulare prima di decidere, dopo una valutazione globale, se esiste un disavanzo eccessivo.(6) La valutazione globale permette di concludere che nel 2003 il disavanzo delle amministrazioni pubbliche della Repubblica ceca ha raggiunto il 12,9% del PIL (5,9% del PIL se si esclude un'ingente operazione eccezionale legata alla contabilizzazione di garanzie dello Stato), superando pertanto di gran lunga il valore di riferimento del 3% del PIL stabilito nel trattato. Il superamento del valore di riferimento registrato dal disavanzo delle amministrazioni pubbliche non è stato determinato da un evento inconsueto, non soggetto al controllo delle autorità ceche, né da una grave recessione economica, ai sensi del patto di stabilità e crescita. Nel 2004 il disavanzo delle amministrazioni pubbliche resterà probabilmente al di sopra del 3% del PIL. In particolare, secondo le previsioni di primavera 2004 della Commissione, nel 2004 il disavanzo dovrebbe raggiungere il 5,9% del PIL, mentre il programma di convergenza della Repubblica ceca prevede un disavanzo del 5,3% del PIL. Il rapporto debito/PIL, che nel 2003 è stato pari al 37,6%, nel 2004 dovrebbe rimanere al di sotto del valore di riferimento del 60% del PIL previsto dal trattato,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Da una valutazione globale risulta che nella Repubblica ceca esiste un disavanzo eccessivo.Articolo 2La Repubblica ceca è destinataria della presente decisione.Fatto a Bruxelles, [il 5 luglio] 2004.Per il ConsiglioIl Presidente[...]


title: Raccomandazioni all’attenzione dei giudici nazionali, relative alla presentazione di domande di pronuncia pregiudiziale

text:
               6.11.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 338/1

   RACCOMANDAZIONI
   all’attenzione dei giudici nazionali, relative alla presentazione di domande di pronuncia pregiudiziale
   2012/C 338/01
   I —   DISPOSIZIONI GENERALI

      La competenza della Corte in materia pregiudiziale

               1.

               Il rinvio pregiudiziale è un meccanismo fondamentale del diritto dell’Unione europea, che ha per scopo di fornire ai giudici degli Stati membri lo strumento per assicurare un’interpretazione e un’applicazione uniformi di tale diritto in seno all’Unione.

               2.

               In forza degli articoli 19, paragrafo 3, lettera b, del Trattato sull’Unione europea (in prosieguo: il «TUE») e 267 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea (in prosieguo: il «TFUE»), la Corte di giustizia dell’Unione europea è competente a pronunciarsi in via pregiudiziale sull’interpretazione del diritto dell’Unione e sulla validità degli atti adottati dalle istituzioni, organi e organismi dell’Unione.

               3.

               Ai sensi dell’articolo 256, paragrafo 3, TFUE, il Tribunale è certo competente a conoscere delle questioni pregiudiziali, sottoposte ai sensi dell’articolo 267 TFUE, in materie specifiche determinate dallo statuto. Tuttavia quest’ultimo testo non è stato adattato al riguardo: la Corte di giustizia (in prosieguo: «la Corte») resta pertanto, al momento, la sola competente a pronunciarsi in via pregiudiziale.

               4.

               Anche se l’articolo 267 TFUE conferisce alla Corte una competenza generale in quest’ambito, tuttavia varie disposizioni di diritto primario prevedono eccezioni o restrizioni temporanee a tale competenza. Trattasi, in particolare, degli articoli 275 e 276 TFUE, nonché dell’articolo 10 del protocollo (n. 36) sulle disposizioni transitorie del Trattato di Lisbona (GU del 30 marzo 2010, C 83, pag. 1) (1).

               5.

               Poiché il procedimento pregiudiziale si basa sulla cooperazione tra la Corte e i giudici degli Stati membri, sembra opportuno, al fine di assicurare la piena efficacia di tale procedimento, fornire a detti giudici le seguenti raccomandazioni.

               6.

               Queste raccomandazioni, prive di valore vincolante, mirano a integrare il titolo terzo del regolamento di procedura della Corte (articoli 93-118) e ad orientare i giudici degli Stati membri circa l’opportunità di procedere ad un rinvio pregiudiziale, nonché a fornire indicazioni pratiche riguardo alla forma e agli effetti di un siffatto rinvio.

      Il ruolo della Corte nell’ambito del procedimento pregiudiziale

               7.

               Come già precedentemente sottolineato, nell’ambito del procedimento pregiudiziale il ruolo della Corte è quello di fornire un’interpretazione del diritto dell’Unione o di statuire sulla sua validità, e non di applicare tale diritto alla situazione di fatto su cui verte il procedimento dinanzi al giudice nazionale. Tale ruolo spetta a quest’ultimo e, di conseguenza, la Corte non è competente né a pronunciarsi su questioni di fatto sollevate nell’ambito del procedimento principale, né a risolvere eventuali divergenze di opinione in merito all’interpretazione o all’applicazione delle norme di diritto nazionale.

               8.

               Quando si pronuncia sull’interpretazione o sulla validità del diritto dell’Unione, la Corte cerca peraltro di dare una risposta utile per la definizione della controversia principale, ma spetta al giudice del rinvio trarne le conseguenze concrete, disapplicando eventualmente la norma nazionale di cui trattasi.

      La decisione di effettuare un rinvio pregiudiziale

      L’autore della domanda di pronuncia pregiudiziale

               9.

               Ai sensi dell’articolo 267 TFUE, ogni organo giurisdizionale di uno Stato membro, qualora debba statuire nell’ambito di un procedimento destinato a concludersi con una decisione di carattere giurisdizionale, può sottoporre in via di principio alla Corte una domanda di pronuncia pregiudiziale. La nozione di organo giurisdizionale è interpretata dalla Corte quale nozione autonoma del diritto dell’Unione; a tale riguardo la Corte tiene conto di un complesso di fattori quali la fonte legale dell’organo che l’ha adita, il suo carattere permanente, l’obbligatorietà della sua giurisdizione, la natura contraddittoria del procedimento, l’applicazione, da parte di tale organo, delle norme giuridiche nonché la sua indipendenza.

               10.

               La decisione di adire la Corte in via pregiudiziale spetta unicamente al giudice nazionale, a prescindere dal fatto che le parti del procedimento principale ne abbiano o meno formulato l’intenzione.

      Il rinvio per interpretazione

               11.

               Conformemente al disposto dell’articolo 267 TFUE, ogni giudice interessato dispone della facoltà di sottoporre alla Corte una domanda di pronuncia pregiudiziale relativa all’interpretazione di una norma del diritto dell’Unione, qualora lo ritenga necessario ai fini della soluzione della controversia ad esso sottoposta.

               12.

               Tuttavia, un giudice avverso le cui decisioni non possa proporsi un ricorso giurisdizionale di diritto interno è tenuto a sottoporre alla Corte una tale domanda, salvo qualora esista già una giurisprudenza in materia (e il contesto eventualmente nuovo non sollevi alcun dubbio reale circa la possibilità di applicare tale giurisprudenza al caso di specie) o qualora non vi sia nessun dubbio quanto alla corretta interpretazione della norma di diritto di cui trattasi.

               13.

               Pertanto, un giudice nazionale può, in particolare quando ritiene che la giurisprudenza della Corte fornisca chiarimenti sufficienti, decidere esso stesso circa l’esatta interpretazione del diritto dell’Unione e l’applicazione di quest’ultimo alla situazione di fatto che esso constata. Tuttavia, un rinvio pregiudiziale può risultare particolarmente utile quando si tratta di una questione di interpretazione nuova che presenta un interesse generale per l’applicazione uniforme del diritto dell’Unione, o quando la giurisprudenza esistente non sembra applicabile ad un contesto di fatto inedito.

               14.

               Per consentire alla Corte di individuare correttamente l’oggetto della controversia principale e le questioni che esso suscita, è utile che, in relazione a ciascuna delle questioni proposte, il giudice nazionale spieghi le ragioni per cui l’interpretazione richiesta sia necessaria ai fini della pronuncia della sua sentenza.

      Il rinvio per esame di validità

               15.

               Anche se i giudici degli Stati membri hanno la possibilità di respingere i motivi di invalidità dedotti dinanzi ad essi, spetta viceversa unicamente alla Corte dichiarare invalido l’atto di un’istituzione, di un organo o di un organismo dell’Unione.

               16.

               Il giudice nazionale deve quindi rivolgere una domanda di pronuncia pregiudiziale alla Corte allorché nutre dubbi sulla validità di un simile atto, indicando i motivi per cui ritiene che detto atto possa essere viziato da invalidità.

               17.

               Tuttavia, ove nutra gravi perplessità in ordine alla validità dell’atto di un’istituzione, di un organo o di un organismo dell’Unione sul quale è fondato un atto interno, il giudice nazionale, in via eccezionale, può sospendere temporaneamente l’applicazione di quest’ultimo o adottare ogni altro provvedimento provvisorio al riguardo. Esso è tenuto, in tal caso, a sottoporre la questione di validità alla Corte, indicando i motivi per i quali ritiene che detto atto sia invalido.

      Il momento opportuno per effettuare un rinvio pregiudiziale

               18.

               Il giudice nazionale può indirizzare alla Corte una domanda di pronuncia pregiudiziale non appena constati che una pronuncia relativa all’interpretazione o alla validità del diritto dell’Unione è necessaria ai fini della decisione che esso deve emanare. Infatti, detto giudice si trova nella posizione migliore per valutare in quale fase del procedimento occorra formulare tale domanda.

               19.

               È tuttavia auspicabile che la decisione di effettuare un rinvio pregiudiziale venga presa in una fase del procedimento nella quale il giudice del rinvio sia in grado di definire l’ambito di fatto e di diritto della controversia, affinché la Corte disponga di tutti gli elementi necessari per verificare, eventualmente, che il diritto dell’Unione si applica al procedimento principale. Nell’interesse di una corretta amministrazione della giustizia può anche risultare auspicabile che il rinvio venga effettuato in esito a un contraddittorio tra le parti.

      Forma e contenuto della domanda di pronuncia pregiudiziale

               20.

               La decisione con la quale il giudice di uno Stato membro sottopone una o più questioni pregiudiziali alla Corte può rivestire qualsiasi forma ammessa dal diritto nazionale per gli incidenti processuali. Occorre tuttavia tenere presente che è questo il documento che servirà da base per il procedimento che si svolge dinanzi alla Corte e che quest’ultima deve poter disporre degli elementi che le consentano di fornire una soluzione utile al giudice del rinvio. Inoltre, è solo la domanda di pronuncia pregiudiziale che viene notificata alle parti del procedimento principale e agli altri interessati menzionati dall’articolo 23 dello statuto, in particolare agli Stati membri, allo scopo di ricevere le loro eventuali osservazioni scritte.

               21.

               La necessità di tradurre la domanda di pronuncia pregiudiziale in tutte le lingue ufficiali dell’Unione europea richiede pertanto una redazione semplice, chiara e precisa, senza elementi superflui.

               22.

               Una decina di pagine è spesso sufficiente per esporre il contesto di una domanda di pronuncia pregiudiziale in maniera adeguata. Pur rimanendo succinta, tale domanda dev’essere tuttavia sufficientemente completa e contenere tutte le informazioni pertinenti in modo da consentire alla Corte, nonché agli interessati legittimati a presentare osservazioni, di intendere correttamente l’ambito di fatto e di diritto del procedimento nazionale. Conformemente all’articolo 94 del regolamento di procedura, nella domanda di pronuncia pregiudiziale devono figurare, oltre al testo stesso delle questioni sottoposte alla Corte in via pregiudiziale:

                           —

                           un’esposizione succinta dell’oggetto della controversia, nonché dei fatti pertinenti quali sono stati constatati dal giudice del rinvio o, quanto meno, un’illustrazione dei dati di fatto sui quali si basano le questioni pregiudiziali;

                           —

                           il contenuto delle disposizioni nazionali che possono trovare applicazione nel caso di specie e, eventualmente, la giurisprudenza nazionale pertinente (2);

                           —

                           l’illustrazione dei motivi che hanno indotto il giudice del rinvio a interrogarsi sull’interpretazione o sulla validità di talune disposizioni del diritto dell’Unione, nonché il nesso che esso stabilisce tra queste disposizioni e la normativa nazionale applicabile nel procedimento principale.

               23.

               Le disposizioni del diritto dell’Unione pertinenti nella fattispecie devono essere indicate con la maggiore precisione possibile nella domanda di pronuncia pregiudiziale, la quale può contenere, se del caso, una breve esposizione degli argomenti rilevanti delle parti del procedimento principale.

               24.

               Infine il giudice del rinvio, se si reputa in condizione di farlo, può indicare succintamente il suo punto di vista sulla soluzione da dare alle questioni pregiudiziali sottoposte. Una siffatta indicazione risulta utile alla Corte, in particolare quando essa è chiamata a decidere sulla domanda nell’ambito di un procedimento accelerato o di un procedimento d’urgenza.

               25.

               Per facilitarne la lettura, è essenziale che la domanda di pronuncia pregiudiziale giunga dattilografata alla Corte. Per consentire a quest’ultima di farvi riferimento, è parimenti molto utile che le pagine e i paragrafi della decisione di rinvio – che dev’essere datata e firmata – siano numerati.

               26.

               Le questioni pregiudiziali vere e proprie devono figurare in una parte distinta e chiaramente individuata della decisione di rinvio, preferibilmente all’inizio o alla fine di questa. Essi devono essere comprensibili già da soli, senza che occorra far riferimento alla motivazione della domanda, che fornirà tuttavia il contesto necessario per una comprensione adeguata della portata della controversia.

               27.

               Nel corso del procedimento pregiudiziale, la Corte riprende, in linea di principio, i dati contenuti nella decisione di rinvio, ivi compresi i dati nominativi o di natura personale. Di conseguenza, spetta al giudice del rinvio, qualora lo ritenga necessario, procedere esso stesso, nella sua domanda di pronuncia pregiudiziale, a occultare determinati dati oppure a coprire con l’anonimato una o più persone o enti coinvolti nel procedimento principale.

               28.

               Dopo il deposito della domanda di pronuncia pregiudiziale, la Corte può anch’essa procedere a coprire con l’anonimato dette persone o enti, d’ufficio o su richiesta del giudice del rinvio o di una parte del procedimento principale. Per garantire la sua efficacia, una richiesta siffatta dev’essere tuttavia formulata nella fase meno avanzata possibile del procedimento e, comunque, prima della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea della comunicazione relativa alla causa in questione e della notifica della domanda di pronuncia pregiudiziale agli interessati menzionati dall’articolo 23 dello statuto.

      Gli effetti del rinvio pregiudiziale sul procedimento dinanzi al giudice nazionale

               29.

               Sebbene il giudice nazionale rimanga competente ad adottare provvedimenti cautelari, in particolare nell’ambito di un rinvio per esame di validità (v. supra, punto 17), il deposito di una domanda di pronuncia pregiudiziale comporta tuttavia la sospensione del procedimento nazionale fino alla pronuncia della Corte.

               30.

               Nell’interesse di un corretto svolgimento del procedimento pregiudiziale dinanzi alla Corte e al fine di preservarne l’effetto utile, spetta al giudice del rinvio rendere noto alla Corte qualsiasi incidente di procedura che possa influire sul procedimento pregiudiziale e, in particolare, l’ingresso di nuove parti nel procedimento nazionale.

      Spese e gratuito patrocinio

               31.

               Il procedimento pregiudiziale dinanzi alla Corte è gratuito e quest’ultima non statuisce sulla ripartizione delle spese tra le parti del procedimento pendente dinanzi al giudice del rinvio; spetta a quest’ultimo statuire a tale riguardo.

               32.

               In caso di risorse insufficienti di una parte del procedimento principale e qualora le norme nazionali lo consentano, il giudice del rinvio può concedere a tale parte il beneficio del gratuito patrocinio per coprire le spese, in particolare di rappresentanza, che essa deve sostenere dinanzi alla Corte. Quest’ultima può anch’essa concedere un tale beneficio qualora la parte in questione non fruisca già di un sussidio a livello nazionale o qualora lo stesso non copra – o copra solo in parte – le spese sostenute dinanzi alla Corte.

      Comunicazioni tra la Corte e i giudici nazionali

               33.

               La domanda di pronuncia pregiudiziale e i documenti pertinenti (in particolare, se del caso, il fascicolo della causa, oppure una copia del medesimo) devono essere inviati direttamente alla Corte dal giudice nazionale che fa ad essa rinvio. Tale documentazione dev’essere indirizzata, mediante plico raccomandato, alla cancelleria della Corte di giustizia (Rue du Fort Niedergrünewald, L-2925 Lussemburgo).

               34.

               Fino alla notifica, al giudice del rinvio, della decisione emessa sulla domanda di pronuncia pregiudiziale, la cancelleria della Corte resterà in contatto con detto giudice, al quale trasmetterà copia degli atti di procedura.

               35.

               La Corte trasmetterà la sua decisione al giudice del rinvio. Sarebbe opportuno che detto giudice informasse la Corte del seguito che esso vorrà dare a tale decisione nell’ambito del procedimento principale e che le comunicasse la sua decisione finale.

         II —   DISPOSIZIONI PARTICOLARI RELATIVE AI RINVII PREGIUDIZIALI AVENTI CARATTERE D’URGENZA

               36.

               Alle condizioni previste dall’articolo 23 bis dello statuto nonché dagli articoli 105-114 del regolamento di procedura, un rinvio pregiudiziale può essere trattato, in presenza di determinate circostanze, con procedimento accelerato o con procedimento d’urgenza.

      Le condizioni di applicazione del procedimento accelerato e del procedimento d’urgenza

               37.

               L’applicazione di tali procedimenti è decisa dalla Corte. In linea di principio, una tale decisione è adottata solo sulla base di una domanda motivata del giudice del rinvio. In via eccezionale, la Corte può decidere tuttavia d’ufficio di trattare un rinvio pregiudiziale con procedimento accelerato o con procedimento d’urgenza, ove la natura o le circostanze specifiche della causa facciano sembrare ciò indispensabile.

               38.

               Ai sensi dell’articolo 105 del regolamento di procedura, un rinvio pregiudiziale può essere sottoposto a procedimento accelerato, in deroga alle disposizioni di tale regolamento, quando la natura della causa richiede un suo rapido trattamento. Dato che questo procedimento impone vincoli rilevanti a tutti i partecipanti al medesimo e, in particolare, al complesso degli Stati membri invitati a presentare osservazioni, scritte o orali, in termini molto più brevi di quelli ordinari, la sua applicazione dev’essere richiesta solo in circostanze particolari, che giustifichino una rapida pronuncia della Corte sulle questioni proposte. Il numero rilevante di soggetti o di rapporti giuridici potenzialmente interessati dalla decisione che il giudice del rinvio deve adottare dopo aver adito la Corte in via pregiudiziale non costituisce, in quanto tale, una circostanza eccezionale che possa giustificare il ricorso ad un procedimento accelerato (3).

               39.

               Questo criterio deve valere a maggior ragione per il procedimento pregiudiziale d’urgenza, disciplinato dall’articolo 107 del regolamento di procedura. Tale procedimento, che si applica esclusivamente nei settori di cui al titolo V della parte terza del TFUE, relativo allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, impone infatti vincoli ancora più rigidi ai partecipanti poiché limita, in particolare, il numero delle parti autorizzate a depositare osservazioni scritte e consente, in casi di estrema urgenza, di omettere completamente la fase scritta del procedimento dinanzi alla Corte. Di conseguenza, l’applicazione di questo procedimento dev’essere richiesta solo in circostanze in cui sia assolutamente necessario che la Corte si pronunci sulle questioni proposte dal giudice del rinvio nel più breve tempo possibile.

               40.

               Senza che in questa sede sia possibile elencare tassativamente circostanze di tal genere, in particolare a motivo del carattere diversificato ed evolutivo delle norme dell’Unione che disciplinano lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, può essere opportuno che un giudice nazionale decida di presentare una domanda di procedimento pregiudiziale d’urgenza, ad esempio, nel caso, di cui all’articolo 267, quarto comma, TFUE, di una persona detenuta o privata della libertà, qualora la soluzione data alla questione sollevata sia determinante per valutare la posizione giuridica di tale persona ovvero, in una controversia relativa alla potestà dei genitori o alla custodia dei figli, qualora la competenza del giudice adito in base al diritto dell’Unione dipenda dalla soluzione data alla questione pregiudiziale.

      La domanda di applicazione del procedimento accelerato o del procedimento d’urgenza

               41.

               Per consentire alla Corte di decidere rapidamente se occorra applicare il procedimento accelerato o il procedimento pregiudiziale d’urgenza, la domanda deve esporre con precisione le circostanze di diritto e di fatto che comprovano l’urgenza e, in particolare, i rischi in cui si incorrerebbe qualora il rinvio seguisse il procedimento ordinario.

               42.

               Nei limiti del possibile, il giudice del rinvio precisa sinteticamente il suo punto di vista sulla soluzione da dare alle questioni proposte. Tale precisazione agevola la presa di posizione delle parti del procedimento principale e degli altri interessati che partecipano al procedimento, nonché la decisione della Corte, e contribuisce quindi alla celerità del procedimento.

               43.

               La domanda di applicazione del procedimento accelerato o del procedimento d’urgenza dev’essere presentata in una forma scevra di ambiguità, che consenta alla cancelleria della Corte di accertare immediatamente che il fascicolo richiede un trattamento specifico. A questo scopo, il giudice del rinvio è invitato a precisare quale dei due procedimenti sia richiesto nel caso di specie e ad inserire nella sua domanda una menzione del pertinente articolo del regolamento di procedura (l’articolo 105, sul procedimento accelerato, oppure l’articolo 107, sul procedimento d’urgenza). Questa menzione deve comparire in un punto chiaramente identificabile della sua decisione di rinvio (ad esempio, nell’intestazione o con un atto giudiziario distinto). Eventualmente, una lettera di accompagnamento del giudice del rinvio può fare opportunamente menzione di detta domanda.

               44.

               Per quanto riguarda la decisione di rinvio in quanto tale, il suo carattere sintetico è tanto più importante in una situazione d’urgenza in quanto contribuisce alla celerità del procedimento.

      Comunicazioni tra la Corte, il giudice del rinvio e le parti del procedimento principale

               45.

               Per accelerare e agevolare le comunicazioni con il giudice del rinvio e con le parti in causa dinanzi a quest’ultimo, il giudice che presenta una domanda di applicazione del procedimento accelerato o del procedimento d’urgenza è pregato di indicare l’indirizzo di posta elettronica, ed eventualmente il numero di telefax, utilizzabili dalla Corte, nonché gli indirizzi di posta elettronica, ed eventualmente i numeri di telefax, dei rappresentanti delle parti in causa.

               46.

               Una copia della decisione di rinvio firmata, unitamente alla domanda di applicazione del procedimento accelerato o del procedimento d’urgenza, può essere previamente spedita alla Corte per posta elettronica (ECJ-Registry@curia.europa.eu) o per telefax (+352 43 37 66). La trattazione del rinvio e della domanda potrà iniziare sin dal ricevimento di tale copia. L’originale di tali documenti dev’essere tuttavia trasmesso alla cancelleria della Corte nel più breve tempo possibile.

      (1)  Conformemente all’articolo 10, paragrafi 1-3, del protocollo n. 36, le attribuzioni della Corte di giustizia in ordine agli atti dell’Unione adottati nel settore della cooperazione di polizia e della cooperazione giudiziaria in materia penale prima dell’entrata in vigore del Trattato di Lisbona, e non ulteriormente modificate, restano invariate per un periodo massimo di cinque anni a decorrere dalla data di entrata in vigore del Trattato di Lisbona (1o dicembre 2009). Durante tale periodo, atti del genere possono pertanto essere oggetto di un rinvio pregiudiziale solo da parte degli organi giurisdizionali degli Stati membri che hanno accettato la competenza della Corte; ciascuno di tali Stati membri determina se attribuire la facoltà di adire la Corte a tutti i propri organi giurisdizionali o riservarla a quelli che statuiscono in ultimo grado.

      (2)  Il giudice del rinvio è invitato a fornire, a tal riguardo, i riferimenti precisi relativi a questi testi e alla loro pubblicazione, come la pagina di una gazzetta ufficiale o di una determinata raccolta, oppure il riferimento a un sito Internet.

      (3)  Per un panorama delle circostanze che hanno condotto all’accoglimento o al rigetto delle domande di procedimento accelerato proposte in base all’articolo 104 bis del regolamento di procedura della Corte del 19 giugno 1991, e successive modifiche, si vedano le ordinanze adottate dal Presidente della Corte, disponibili sul sito www.curia.europa.eu (queste ordinanze sono consultabili sotto la voce “Giurisprudenza”, selezionando in ordine successivo, nel modulo di ricerca, le seguenti opzioni: Documenti – Documenti non pubblicati nella Raccolta – Ordinanze – Procedimento accelerato).


title: Raccomandazione destinata al Consiglio sulla 67 a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite Raccomandazione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 destinata al Consiglio sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2012/2036(INI))

text:
               15.11.2013

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               CE 332/106

         Mercoledì 13 giugno 2012Raccomandazione destinata al Consiglio sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite
   P7_TA(2012)0240
   Raccomandazione del Parlamento europeo del 13 giugno 2012 destinata al Consiglio sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2012/2036(INI))
   2013/C 332 E/23

      Il Parlamento europeo,

               —

               visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 21 e 34,

               —

               vista la proposta di raccomandazione destinata al Consiglio, presentata da Alexander Graf Lambsdorff a nome del gruppo ALDE, sulla 67a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (B7-0132/2012),

               —

               vista la sua raccomandazione, dell'8 giugno 2011, destinata al Consiglio sulla 66a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (1) e la sua risoluzione dell'11 maggio 2011 sull'UE quale attore globale: il suo ruolo nell'ambito delle organizzazioni multilaterali (2),

               —

               viste le priorità dell'Unione europea per la 66a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, adottate dal Consiglio il 10 giugno 2011 (3),

               —

               vista la 66a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, in particolare le sue seguenti risoluzioni: "Le Nazioni Unite nell'ambito della governance globale" (4), "Promuovere l'efficienza, la responsabilità, l'efficacia e la trasparenza della pubblica amministrazione rafforzando le istituzioni superiori di controllo" (5), "La situazione nella Repubblica Araba Siriana" (6), "Emancipazione dei popoli e sviluppo" (7), "Verso partenariati globali" (8), "Cooperazione sud-sud" (9), "Ruolo delle Nazioni Unite nel promuovere lo sviluppo nel contesto della globalizzazione e dell'interdipendenza" (10), "Rafforzare il ruolo delle Nazioni Unite nell'attuazione di elezioni periodiche e regolari e nella promozione della democratizzazione" (11), "Relazione della Conferenza sul disarmo" (12), "Promozione di un ordine internazionale democratico ed equo" (13) e "La natura universale, indivisibile, correlata, interdipendente e di supporto reciproco dei diritti umani e delle libertà fondamentali" (14),

               —

               vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 19 dicembre 2011 sulla lotta contro l'intolleranza, gli stereotipi negativi, la stigmatizzazione, la discriminazione, l'incitamento alla violenza e la violenza contro le persone basata sulla religione o le convinzioni (15),

               —

               vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 3 maggio 2011 sulla partecipazione dell'Unione europea ai lavori delle Nazioni Unite (16),

               —

               vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 31 marzo 2010 sull'attuazione di Agenda 21, il programma per l'ulteriore attuazione di Agenda 21 e gli esiti del vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile (17),

               —

               vista la Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite, dell'8 settembre 2000, che stabilisce gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM), quali definiti congiuntamente dalla comunità internazionale, per l'eliminazione della povertà,

               —

               vista la comunicazione della Commissione del 10 settembre 2003 intitolata "L'Unione europea e le Nazioni Unite: la scelta del multilateralismo" (COM(2003)0526),

               —

               viste le osservazioni espresse dal presidente del Consiglio europeo a seguito del suo incontro con il Segretario generale delle Nazioni Unite il 16 aprile 2012,

               —

               vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2012 sulla posizione del Parlamento europeo sulla 19a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (18),

               —

               vista la sua risoluzione del 17 novembre 2011 sul sostegno dell'UE alla Corte penale internazionale (CPI): affrontare le sfide e superare le difficoltà (19),

               —

               vista la sua risoluzione del 7 luglio 2011 sulle politiche esterne dell'UE a favore della democratizzazione (20),

               —

               vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2010 sul futuro del partenariato strategico UE-Africa a seguito del terzo vertice UE-Africa (21),

               —

               vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sul decimo anniversario della risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riguardante le donne, la pace e la sicurezza (22),

               —

               vista la sua risoluzione del 23 novembre 2010 sulla cooperazione civile-militare e lo sviluppo di capacità civili-militari (23),

               —

               vista la sua risoluzione del 9 giugno 2005 sulla riforma delle Nazioni Unite (24),

               —

               vista la relazione della delegazione congiunta della commissione per gli affari esteri e della sottocommissione per i diritti dell'uomo alla 66a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 28-29 novembre 2011,

               —

               visti l'articolo 121, paragrafo 3, e l'articolo 97 del suo regolamento,

               —

               visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo (A7-0186/2012),

               A.

               considerando che i valori e le norme internazionali comuni ambiscono a garantire la pace, la tutela dei diritti umani, la sicurezza e la prosperità nel mondo, e a ripartire i vantaggi della globalizzazione tra tutti e su base più equa;

               B.

               considerando che l'ONU è al centro della governance globale e, al contempo, sta attuando riforme interne al fine di migliorare la propria trasparenza, efficacia ed efficienza;

               C.

               considerando il crescente bisogno di regole e meccanismi decisionali comuni al fine di affrontare insieme le sfide globali emergenti e l'impatto negativo della crisi economica globale;

               D.

               considerando che l'UE necessita di rafforzare la propria coesione per rimanere un attore chiave in un mondo sempre più multipolare che necessita di un'azione globale concertata; che gli Stati membri dell'UE sono tenuti, in base ai trattati, a coordinare le proprie azioni nelle organizzazioni internazionali e in occasione di conferenze internazionali;

               E.

               considerando che l'UE si impegna a realizzare un multilateralismo efficace imperniato su un ruolo forte dell'ONU, il che è essenziale per affrontare le sfide globali;

               F.

               considerando che l'UE e i suoi Stati membri sono i maggiori contribuenti finanziari al sistema delle Nazioni Unite; che l'UE a 27 finanzia il 39 % del regolare bilancio dell'ONU e più del 40 % delle operazioni di mantenimento della pace dell'ONU;

               G.

               considerando che un partenariato UE-ONU solido e stabile è fondamentale per l'attività delle Nazioni Unite nell'ambito di tutti e tre i pilastri (pace e sicurezza, diritti umani e sviluppo) ed è inoltre un elemento chiave per il ruolo dell'UE come attore a livello globale;

               H.

               considerando l'UE e l'ONU sono partner naturali nei processi di costruzione della pace e di costruzione dello Stato, e che insieme rappresentano un quadro di sforzi collettivi per la costruzione della pace e dello Stato;

               I.

               considerando che i diritti umani e la democrazia costituiscono i valori fondanti dell'UE, nonché principi e obiettivi dell'azione esterna europea, ivi compreso il commercio internazionale; che il rispetto, la promozione e la tutela dell'universalità e dell'indivisibilità dei diritti umani sono le pietre miliari dell'unità e dell'integrità europee;

               J.

               considerando che la giustizia e lo Stato di diritto costituiscono i pilastri di una pace sostenibile, assicurando il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; che lo Statuto di Roma della CPI contribuisce in modo determinante al rispetto dei diritti umani, al diritto internazionale e alla lotta contro l'impunità;

               K.

               considerando che tutti i paesi e tutti i cittadini, nonché la comunità internazionale stessa, traggono vantaggio dal sostegno continuo ai processi democratici; che essi devono affrontare sfide relative alla costruzione, al ripristino e alla tutela delle democrazie;

         1.   rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni:

         L'Unione europea nel contesto delle Nazioni Unite

               a)

               coordinarsi quanto più possibile, comunicare posizioni unificate e rafforzare la coerenza e la visibilità dell'UE in qualità di attore globale presso le Nazioni Unite; soddisfare le aspettative dei membri dell'ONU rispetto alla capacità dell'UE di agire e reagire rapidamente; adottare un approccio di ampio respiro e flessibile alle posizioni adottate nel quadro della politica estera e di sicurezza comune (PESC) al livello dell'ONU per consentire all'UE di agire in modo rapido e globale nelle questioni legate alla PESC;

               b)

               rafforzare il suo contributo alle attività delle Nazioni Unite raggiungendo un'interpretazione comune della risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulle modalità di partecipazione dell'Unione europea ai lavori dell'Assemblea generale dell'ONU e collaborando con i partner per la sua piena attuazione; presentare una relazione al Parlamento sulla sua applicazione effettiva;

               c)

               lavorare con gli Stati membri dell'UE e la delegazione dell'UE alle Nazioni Unite per migliorare il coordinamento, la trasparenza e lo scambio di informazioni all'interno del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e la difesa delle posizioni e degli interessi dell'UE presso il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite da parte degli Stati membri che siedono in tale organismo o, in alternativa, da parte di un rappresentante dell'UE invitato dal presidente; rafforzare l'impatto dell'UE sulle decisioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e rafforzare la visibilità dell'UE presso l'ONU riguardo alle questioni fondamentali affrontate dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite;

               d)

               assicurare una forte rappresentanza dell'UE in seno a tutte le istituzioni e agenzie specializzate dell'ONU;

               e)

               sviluppare una strategia di lungo termine rivolta ai membri dell'ONU e perseguire una diplomazia pubblica più forte per quanto concerne gli affari dell'ONU;

         L'UE e la governance globale

               f)

               portare avanti un multilateralismo effettivo come uno dei principali interessi strategici dell'UE, potenziando la rappresentatività, la trasparenza, la responsabilità, l'efficienza e l'efficacia delle Nazioni Unite, al fine di migliorarne i risultati sul campo; ricordare la necessità di definire un nuovo equilibrio istituzionale tra il ruolo emergente del G20, l'ONU e le sue agenzie e le istituzioni finanziarie internazionali (IFI); promuovere, a tal proposito, la governance globale e perseguire soluzioni per migliorare ulteriormente il coordinamento tra le formazioni G e il sistema delle Nazioni Unite, in modo che tali gruppi possano affrontare efficacemente la dimensione economica, a condizione che l'ONU mantenga il suo ruolo centrale e resti l'organo legittimo per la governance globale;

               g)

               impegnarsi più attivamente con i partner strategici e altri partner bilaterali e multilaterali, in particolare con gli USA, al fine di promuovere soluzioni efficaci ai problemi che riguardano sia i cittadini dell'UE sia il mondo in generale, compresi i soggetti più poveri e più vulnerabili;

               h)

               sostenere attivamente una riforma completa e consensuale del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite al fine di rafforzarne la legittimità, la rappresentanza regionale, la responsabilità e l'efficacia; ricordare che un seggio dell'UE in seno a un Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite allargato rimane un obiettivo centrale di lungo termine per l'Unione europea; chiedere al vicepresidente/alto rappresentante (VP/AR) di elaborare una posizione comune degli Stati membri a tal fine; per poter in futuro conseguire tale obiettivo, lavorare a un coordinamento preventivo delle posizioni assunte in seno al Consiglio dell'UE in merito all'insediamento di nuovi membri nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e alla riforma del processo decisionale all'interno di tale organismo;

               i)

               impegnarsi nella riflessione avviata presso l'Assemblea generale delle Nazioni Unite sul ruolo dell'ONU nella governance globale, in un'ottica di miglioramento della trasparenza e della cooperazione; promuovere maggiore cooperazione tra l'UE e l'Assemblea generale delle Nazioni Unite;

               j)

               contribuire a rivitalizzare e rendere più efficiente l'Assemblea generale delle Nazioni Unite, sostenendo, tra l'altro, l'attività del gruppo di lavoro ad hoc, facilitando dibattiti tematici maggiormente approfonditi e orientati ai risultati su importanti temi specifici e attraverso un impegno più stringente dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite nei confronti di altri soggetti interessati, inclusi la società civile e altre organizzazioni e consessi internazionali e regionali; sottolineare la necessità di integrare ulteriormente le agende dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite e delle sue commissioni principali; sottolineare che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite potrà essere rivitalizzata solo se adotterà provvedimenti pertinenti e appropriati sulle questioni di interesse comune per la comunità internazionale;

               k)

               ribadire il suo impegno di assicurare che le risorse finanziarie delle Nazioni Unite siano adeguate e gestite in modo efficiente ed efficace, secondo i principi della disciplina di bilancio e della coerenza, in conformità ai più elevati standard internazionali;

         Pace e sicurezza

      Mantenimento e costruzione della pace

               l)

               rafforzare il partenariato operativo e promuovere la coerenza e l'efficacia strategiche degli sforzi collettivi profusi per la costruzione della pace, tra l'altro attraverso i lavori del comitato speciale per le operazioni di mantenimento della pace;

               m)

               portare avanti la cooperazione e costruire partenariati nell'ambito della prevenzione dei conflitti, della gestione delle crisi civili e militari e della risoluzione dei conflitti con l'ONU, l'OSCE, l'Unione Africana (UA), la Lega araba e altre organizzazioni internazionali e regionali, nonché con la società civile; migliorare le capacità di costruzione della pace delle organizzazioni regionali attraverso, tra l'altro, i partenariati trilaterali UE-ONU-UA e UE-ONU-ECOWAS proposti;

               n)

               promuovere la collaborazione di diversi attori nell'architettura della costruzione della pace, in particolare tra il Segretariato delle Nazioni Unite, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite e gli Stati membri dell'ONU coinvolti in missioni di costruzione della pace; perseguire sforzi volti a garantire che gli Stati membri dell'UE contribuiscano alle missioni di pace delle Nazioni Unite con capacità speciali, come mezzi di trasporto e logistici e con la formazione; prendere in considerazione la possibilità di lanciare un'operazione militare sotto l'egida della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC), compreso il possibile dispiegamento di un gruppo tattico che preceda le missioni di pace dell'ONU se richiesto dalle Nazioni Unite, prestando particolare attenzione alla protezione di tutti i membri delle missioni di mantenimento della pace e di eventuali gruppi tattici; sostenere lo sviluppo della capacità di prevenzione e gestione dei conflitti, nonché di mediazione, mantenimento della pace e costruzione della pace a livello nazionale e subnazionale; promuovere lo scambio del know-how e delle buone pratiche tra i partner;

               o)

               fornire sostegno all'analisi della capacità civile realizzata dalle Nazioni Unite per l'identificazione di modalità pratiche per l'incontro della domanda e dell'offerta nelle zone critiche in termini di capacità civili; velocizzare il reclutamento, eliminare incompatibilità operative ed evitare sovrapposizioni nel dispiegamento di capacità civili in ambito PSDC a sostegno delle azioni delle Nazioni Unite; vagliare opzioni per il dispiegamento congiunto di squadre di reazione alle crisi all'interno di un'operazione delle Nazioni Unite nei casi in cui sono necessarie capacità rapidamente dispiegabili;

               p)

               garantire la partecipazione delle donne in tutte le fasi dei processi di pace e coinvolgerle sistematicamente nella diplomazia preventiva, nei meccanismi di allerta precoce e nel monitoraggio della sicurezza; concentrarsi, in linea con la risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riguardante le donne, la pace e la sicurezza, sulla necessità di integrare le prospettive di genere nella prevenzione dei conflitti, nelle operazioni di mantenimento della pace, negli aiuti umanitari, nella ricostruzione post-bellica e nelle iniziative di DDR (25); lavorare attivamente per assicurare che tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite diano seguito alla risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite;

               q)

               cooperare con l'ONU per affrontare le minacce globali che incombono attualmente, come il cambiamento climatico, la proliferazione di armi nucleari, la criminalità organizzata, il terrorismo e le pandemie;

               r)

               contribuire al buon esito e al seguito della conferenza 2012 delle Nazioni Unite sul trattato per il commercio di armi e della conferenza 2012 per la revisione del programma d'azione delle Nazioni Unite sulle armi leggere e di piccolo calibro;

      Responsabilità di proteggere

               s)

               assistere gli Stati nell'adempimento delle proprie responsabilità relative alla protezione delle proprie popolazioni; sottolineare la necessità di un'azione internazionale tempestiva e adeguata per prevenire e arrestare il genocidio, la pulizia etnica, i crimini di guerra e i crimini contro l'umanità;

               t)

               realizzare ulteriori progressi politici e istituzionali nel mettere in pratica il concetto della responsabilità di proteggere nel quadro degli organismi delle Nazioni Unite, in particolare il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite e l'UNHRC, traendo conclusioni e lezioni sia dall'intervento in Libia sia dall'incapacità di condurre un'azione rapida nel caso della Siria; facilitare il dibattito su come gli organismi delle Nazioni Unite, in particolare il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, potrebbero utilizzare tale concetto per garantire maggiore cooperazione tra gli Stati membri delle Nazioni Unite durante le crisi; portare avanti il ruolo positivo svolto dalle organizzazioni regionali nello sviluppo e nell'applicazione di un approccio operativo al principio della responsabilità di proteggere;

               u)

               collaborare con i partner per garantire che tale concetto si concentri sulla prevenzione, la protezione e la ricostruzione post-conflitto, conformemente alla tripartizione del concetto della responsabilità di proteggere nella responsabilità di prevenire, di fornire protezione e di ricostruire; assistere gli Stati nella costruzione di capacità a tale scopo, tra l'altro rafforzando i meccanismi di allerta rapida e le pertinenti capacità di mediazione dell'ONU; incoraggiare, in cooperazione con gli Stati membri delle Nazioni Unite, la creazione di punti focali per monitorare le situazioni di conflitto emergente e per costruire capacità pertinenti presso le delegazioni dell'UE;

               v)

               ribadire con forza l'impegno dell'Unione europea a favore del concetto della responsabilità di proteggere e avviare la costruzione di un consenso interistituzionale in materia tra il Parlamento europeo, il SEAE e gli Stati membri dell'UE al fine di assicurare un'azione più coerente dell'Unione su tali questioni nei consessi delle Nazioni Unite;

      Mediazione

               w)

               promuovere la mediazione quale strumento vantaggioso in termini di costi per la prevenzione e la risoluzione pacifica delle controversie, nonché per evitare la ripresa dei conflitti nei paesi in situazione post-conflitto; sviluppare linee guida più efficaci per la mediazione nel campo dello Stato di diritto e della responsabilità democratica;

               x)

               dare priorità e sviluppare l'attuazione di tale strumento e sviluppare ulteriormente le capacità di mediazione in seno al SEAE, in base al concetto di potenziamento delle capacità di dialogo e di mediazione dell'UE;

               y)

               cooperare strettamente con le Nazioni Unite e altri attori nella mediazione; incoraggiare sinergie nelle attività di mediazione con il Dipartimento per gli affari politici delle Nazioni Unite; far progredire i partenariati e la cooperazione delle organizzazioni internazionali, regionali e subregionali con le Nazioni Unite, sia tra di esse che con la società civile, per esempio attraverso un partenariato congiunto UE-ONU sulle capacità di mediazione; migliorare lo scambio di informazioni, la cooperazione e il coordinamento al fine di garantire la coerenza e la complementarità degli sforzi compiuti da attori coinvolti in mediazioni specifiche;

      Giustizia internazionale

               z)

               rafforzare il sistema della giustizia penale internazionale; sottolineare il ruolo della CPI nella lotta contro l'impunità e promuovere ulteriormente la CPI quale unico organo giudiziario permanente in grado di processare singoli individui per crimini di guerra, crimini contro l'umanità e genocidio quando i tribunali nazionali non possono o non intendono farlo;

               aa)

               rafforzare la CPI fornendo un sostegno politico, diplomatico, finanziario e logistico; incoraggiare tutti gli Stati membri dell'ONU ad aderire alla Corte ratificando lo Statuto di Roma; promuovere una forte collaborazione dell'ONU, dei suoi organismi e delle sue agenzie con la Corte;

         Diritti umani

               ab)

               rafforzare gli sforzi internazionali volti a garantire che tutti i diritti umani riconosciuti dalle convenzioni delle Nazioni Unite siano considerati universali, indivisibili, interdipendenti e correlati; contribuire a rafforzare le capacità nazionali per adempiere agli obblighi internazionali in materia di diritti umani; sottolinea, in tale contesto, la necessità di garantire il diritto alla libertà di religione e di credo per tutti;

               ac)

               appoggiare attivamente l'iniziativa portata avanti dall'Africa e la raccomandazione della Commissione sulla condizione della donna lavorando per giungere nel 2012 all'approvazione da parte dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite di una risoluzione che vieti la mutilazione genitale femminile (MGF) in tutto il mondo; invitare il VP/HR e la Commissione ad accordare la massima priorità al successo di questo processo;

               ad)

               promuovere ulteriormente l'integrazione dei diritti umani in tutti gli aspetti dell'attività delle Nazioni Unite, ribadendo il fatto che i diritti umani sono indissolubilmente connessi agli altri obiettivi dell'ONU in materia di pace, sicurezza e sviluppo;

               ae)

               partecipare in maniera proattiva alle attività dell'UNHRC, co-promuovendo risoluzioni, rilasciando dichiarazioni e intervenendo in dialoghi e dibattiti interattivi al fine di garantire maggiore equilibrio nelle attività dell'UNHRC;

               af)

               potenziare la capacità di allerta precoce delle procedure speciali, prevedendo un meccanismo che consenta loro di innescare automaticamente l'esame di una situazione da parte dell'UNHRC; rafforzare il seguito dato all'attuazione delle raccomandazioni delle procedure speciali;

               ag)

               tentare di rafforzare il processo di riesame periodico universale (UPR) inserendo raccomandazioni nei dialoghi bilaterali e multilaterali con gli Stati membri delle Nazioni Unite e basando tali dialoghi sulle norme e le regole internazionali;

               ah)

               continuare i propri sforzi in seno all'Assemblea generale delle Nazioni Unite e ai suoi comitati per quanto concerne la richiesta di una moratoria sulla pena di morte, che continua a ricevere il sostegno di un numero sempre maggiore di paesi, sui diritti dell'infanzia, sulla libertà dei mezzi di comunicazione e sulla tolleranza religiosa; sostenere tutti gli sforzi volti a eliminare la tortura; incoraggiare, in particolare, l'adozione del protocollo facoltativo alla convenzione ONU contro la tortura;

         Sostegno alla democrazia

               ai)

               contribuire a garantire la titolarità locale del processo democratico e lo sviluppo di una cultura della democrazia e dello Stato di diritto; estendere il sostegno alla democrazia oltre il processo elettorale per sostenerla nel lungo termine e poter garantire risultati tangibili ai cittadini; garantire una maggiore inclusione dei parlamenti e dei partiti politici in programmi di sostegno alla democrazia; sottolineare l'importanza dell'indipendenza delle ONG che possono operare liberamente per sviluppare una cultura civica forte;

               aj)

               concentrarsi sull'inclusione sociale ed economica, sulla transizione democratica e sui processi politici/elettorali, sullo sviluppo delle capacità, sul rafforzamento della società civile, sulla partecipazione dei giovani alla democrazia parlamentare, sulla tutela della libertà di espressione, della libertà di coscienza e della libertà religiosa, nonché dei diritti delle donne, anche in termini di partecipazione alla vita pubblica e politica, sia nelle pratiche sociali sia nella legislazione;

               ak)

               integrare maggiormente il sostegno alla democrazia nell'azione esterna europea; sostenere la governance democratica attraverso i suoi diversi strumenti finanziari, impiegando le risorse delle delegazioni dell'UE ogniqualvolta possibile; collaborare con l'ONU e gli altri partner a livello globale e locale per potenziare lo Stato di diritto, favorire l'indipendenza dei mezzi di informazione nonché costruire e rafforzare istituzioni democratiche in grado di produrre risultati;

               al)

               assicurare che i mandati delle missioni di mantenimento della pace riflettano la necessità di appoggiare le missioni di osservazione elettorale e di dotare le missioni dei mezzi necessari per assicurare la sicurezza degli osservatori sul campo;

         Sviluppo

               am)

               integrare le politiche dell'UE a favore dello sviluppo a tutti i livelli per evitare contraddizioni tra le politiche a favore dello sviluppo, da un lato, e gli ostacoli posti allo sviluppo dei paesi partner negli accordi e nei consessi bilaterali, plurilaterali e multilaterali, dall'altro; prestare particolare attenzione alle implicazioni che gli accordi di libero scambio e i negoziati condotti a livello di OMC hanno in termini di diritti umani e di sviluppo;

               an)

               continuare a lavorare affinché le persone siano poste al centro del processo di sviluppo; dar seguito alla dichiarazione dell'ONU sul diritto allo sviluppo concentrandosi sui passi concreti per la sua attuazione;

               ao)

               garantire che la quota complessiva degli aiuti europei erogati tramite il bilancio dell'UE non venga ridotta e continui a riservare un'attenzione particolare alla povertà e alla fame; considerare la possibilità di attribuire il 20 % dell'assistenza complessiva dell'UE ai servizi sociali di base, come definiti dalle Nazioni Unite, con un'attenzione particolare all'accesso gratuito e universale all'assistenza sanitaria primaria e all'istruzione di base, tenendo in considerazione il sostegno dell'UE all'iniziativa "Istruzione per tutti" e l'impegno assunto dall'Unione europea nell'ambito della sanità mondiale;

               ap)

               contribuire a potenziare la coerenza delle politiche per lo sviluppo e a migliorare l'efficacia degli aiuti allo sviluppo, che restano questioni centrali per il conseguimento degli OSM;

               aq)

               guidare e accelerare gli sforzi delle Nazioni Unite per il conseguimento degli OSM, concentrandosi in particolare sugli obiettivi rispetto ai quali sono stati finora compiuti i minori progressi;

               ar)

               pur mantenendo l'impegno di eliminare la povertà in cooperazione con la comunità internazionale, lavorare alla definizione dell'ambiziosa agenda per gli OSM post-2015, tenendo in considerazione i progressi conseguiti ma anche le sfide che ancora rimangono da affrontare;

               as)

               dar seguito all'esito della conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile Rio+20 e lavorare a una sua piena attuazione, tra l'altro promuovendo lo sviluppo sostenibile come principio guida per lo sviluppo globale a lungo termine;

               at)

               istituire un gruppo delle Nazioni Unite di personalità eminenti;

               au)

               dare attivamente seguito alle conclusioni adottate a Busan;

               av)

               contribuire in modo determinante alla lotta alla speculazione alimentare e alla soluzione del pressante problema della povertà e della fame;

               aw)

               dare priorità a sicurezza alimentare, capacità di produzione agricola, infrastrutture, sviluppo delle competenze, crescita economica inclusiva, mercati favorevoli e nuove imprese, accesso alle tecnologie, sviluppo umano e sociale nei paesi meno sviluppati, in conformità del programma d'azione di Istanbul e delle conclusioni adottate il 26 aprile 2012 a Doha nel corso della 13a sessione della conferenza delle Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo (UNCTAD);

               ax)

               rinnovare l'impegno sul fronte dei principi di Roma per la sicurezza alimentare; deplorare gli effetti della speculazione sui prodotti alimentari;

               ay)

               incoraggiare i paesi in via di sviluppo ad adottare, con il sostegno dei donatori internazionali, misure a lungo termine per assicurare che la siccità non conduca inevitabilmente alla carestia; applicare strategie per la riduzione del rischio di catastrofi e sistemi di preallarme;

               az)

               sostenere appieno il ruolo centrale svolto dalle Nazioni Unite, in particolare dall'Ufficio per il coordinamento degli affari umanitari;

               ba)

               riaffermare l'impegno a lungo termine assunto dall'UE di sostenere il benessere delle popolazioni del Corno d'Africa e di affrontare le cause alla base dell'insicurezza alimentare strutturale e dei conflitti;

         Cambiamento climatico, protezione e sostenibilità ambientale globale

               bb)

               assumere un ruolo di guida nella governance climatica globale e nella cooperazione internazionale nell'ambito del cambiamento climatico; contribuire a un'architettura istituzionale che sia inclusiva, trasparente ed equa e fornisca una rappresentanza equilibrata sia dei paesi sviluppati che di quelli in via di sviluppo nell'ambito degli organi governativi competenti; sviluppare ulteriormente il dialogo con gli attori fondamentali, come i paesi BRICS e i paesi in via di sviluppo, dal momento che il cambiamento climatico è diventato un elemento fondamentale nelle relazioni internazionali; sviluppare ulteriormente le capacità del SEAE di costruire una politica diplomatica dell'UE in ambito climatico;

               bc)

               continuare a responsabilizzare i cittadini nella governance ambientale applicando in modo efficace su scala globale il principio 10 di Rio; estendere, in tale contesto, la portata della convenzione di Aarhus al di là della Commissione economica delle Nazioni Unite per l'Europa (UNECE), siglando una convenzione globale o consentendo di accedere alla convenzione anche a parti che non sono membri dell'UNECE; impegnarsi per migliorare la governance in materia di sviluppo sostenibile rafforzando il programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP); cooperare attivamente con i partner per una migliore applicazione globale della legislazione in materia di ambiente;

               bd)

               appoggiare la posizione congiunta dell'UA e dell'UE intesa a fare dell'UNEP un'agenzia specializzata dell'ONU con sede a Nairobi, in Kenya; affrontare, nell'ambito di questo nuovo quadro istituzionale, la questione del finanziamento, del trasferimento delle tecnologie e dello sviluppo di capacità per lo sviluppo sostenibile;

               be)

               sostenere la biodiversità e la tutela del clima nei paesi in via di sviluppo, conformemente agli obiettivi stabiliti dalla convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e dalla convenzione sulla biodiversità; fare dei mari e degli oceani uno dei pilastri fondamentali del quadro di Rio, accanto alla tutela del clima e della biodiversità;

               bf)

               sostenere la partecipazione attiva della Commissione al dibattito in corso sulle lacune nella protezione e le risposte, lanciato dall'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati nell'ambito del dialogo 2010 dell'Alto commissariato sulle sfide relative alla protezione, che ambisce a migliorare il quadro esistente di protezione internazionale per profughi e apolidi; partecipare attivamente al dibattito sulla definizione giuridica del termine "rifugiato climatico" (per riferirsi alle persone costrette a lasciare le proprie case e a rifugiarsi all'estero per effetto dei mutamenti climatici), prevedendo una possibile definizione giuridica del termine, che non è ancora riconosciuto nel diritto internazionale né in alcun accordo internazionale giuridicamente vincolante;

         Varie

               bg)

               promuovere l'interazione su temi globali tra governi e parlamenti e favorire il dibattito sul ruolo globale dei parlamenti; rafforzare la natura democratica, la responsabilità e la trasparenza della governance globale e consentire una maggiore partecipazione del pubblico e dei parlamenti alle attività delle Nazioni Unite;

         2.   incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al VP/AR, al Consiglio e, per conoscenza, alla Commissione.

      (1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0255.

      (2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0229.

      (3)  Documento n. 11298/2011 del Consiglio dell'Unione europea.

      (4)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/256.

      (5)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/209.

      (6)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/253.

      (7)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/224.

      (8)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/223.

      (9)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/219.

      (10)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/210.

      (11)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/163.

      (12)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/59.

      (13)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/159.

      (14)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/151.

      (15)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/66/167.

      (16)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/65/276.

      (17)  Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/64/236.

      (18)  Testi approvati, P7_TA(2012)0058.

      (19)  Testi approvati, P7_TA(2011)0507.

      (20)  Testi approvati, P7_TA(2011)0334.

      (21)  Testi approvati, P7_TA(2010)0482.

      (22)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 56.

      (23)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 7.

      (24)  GU C 124 E del 25.5.2006, pag. 549.

      (25)  Disarmo, smobilitazione, reinserimento e reintegrazione.


Avis juridique important

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31982H0172

82/172/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 22 febbraio 1982, rivolta alla Repubblica italiana relativa a misure volte a migliorare lo svolgimento dei trasporti ferroviari di merci con l'Italia

Gazzetta ufficiale n. L 078 del 24/03/1982 pag. 0024 - 0024

*****RACCOMANDAZIONE  DELLA COMMISSIONE  del 22 febbraio 1982  rivolta alla Repubblica italiana relativa a misure volte a migliorare lo  svolgimento dei trasporti ferroviari di merci con l'Italia  (82/172/CEE)  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,  considerando le notevoli difficoltà che si manifestano periodicamente nello svolgimento dei trasporti ferroviari con l'Italia, segnatamente nel traffico all'importazione in Italia;  considerando che il miglioramento di questa situazione presenta un interesse comunitario a causa dell'incidenza delle difficoltà attuali sugli scambi dei prodotti tra paesi membri e, segnatamente, nelle correnti di traffico nord-sud;  considerando che le soluzioni da adottare in merito si pongono tanto nel quadro di misure a corto termine quanto in quello di programmi di attività e d'investimento a lungo termine;  avendo preso atto degli sforzi già effettuati in materia da parte del governo italiano, e dell'approvazione di un piano pluriennale d'investimenti nelle ferrovie italiane (FS) (programma integrativo comportante una spesa globale di oltre 12 000 miliardi di lire),  HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:  Articolo 1  La Repubblica italiana è invitata a perseguire efficacemente nella sua azione in vista di trovare una soluzione ai problemi che si pongono nell'esecuzione dei trasporti tra l'Italia e gli altri Stati membri, segnatamente nelle relazioni di traffico nord-sud, e a considerare, nel quadro dell'attuazione del programma integrativo per le FS, la precedenza spettante ai lavori concernenti le relazioni ferroviarie intercomunitarie.  Articolo 2  La Commissione invita il governo italiano a comunicarle i provvedimenti che intende adottare per rendere effettiva la presente raccomandazione.  Fatto a Bruxelles, il 22 febbraio 1982.  Per la Commissione  Giorgios CONTOGEORGIS  Membro della Commissione