title: 2014/117/UE: Raccomandazione della Commissione, del 3 marzo 2014 , relativa all’istituzione e all’attuazione dei piani di produzione e di commercializzazione ai sensi del regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura

text:
               5.3.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 65/31

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 3 marzo 2014
   relativa all’istituzione e all’attuazione dei piani di produzione e di commercializzazione ai sensi del regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura
   (2014/117/UE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Ai sensi dell’articolo 28 del regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) (il «regolamento OCM»), le organizzazioni di produttori presentano un piano di produzione e di commercializzazione alle proprie autorità nazionali competenti per contribuire al conseguimento degli obiettivi dell’organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura.

               (2)

               I piani di produzione e di commercializzazione costituiscono uno strumento vincolante per le organizzazioni di produttori.

               (3)

               Per favorire un’attuazione omogenea dei piani di produzione e di commercializzazione, è necessario che la Commissione fornisca raccomandazioni più dettagliate sulla struttura, sul formato e sui termini di cui al regolamento di esecuzione (UE) n. 1418/2013 della Commissione (2) presentando orientamenti chiari ed esaurienti agli Stati membri e alle organizzazioni di produttori.

               (4)

               Per aiutare le organizzazioni di produttori a contribuire al conseguimento degli obiettivi dell’organizzazione comune dei mercati per i prodotti della pesca e dell’acquacoltura, è opportuno che la Commissione fornisca loro raccomandazioni relativamente alle modalità di presentazione della strategia prevista per adattare la produzione alle esigenze di mercato, in particolare descrivendo nel dettaglio il programma di produzione e la strategia di commercializzazione da elaborare.

               (5)

               La Commissione dovrebbe inoltre fornire esempi delle diverse misure che le organizzazioni di produttori potrebbero attuare per illustrare in che modo potrebbero concretamente contribuire al conseguimento dei diversi obiettivi delle organizzazioni di produttori di cui all’articolo 7 del regolamento (UE) n. 1379/2013, mediante i piani di produzione e di commercializzazione.

               (6)

               Per agevolare il controllo dei piani di produzione e di commercializzazione da parte delle organizzazioni di produttori, consentire alle autorità nazionali competenti di valutare il contributo delle diverse misure dei piani di produzione e di commercializzazione agli obiettivi dell’organizzazione comune dei mercati e permettere loro di verificare la conformità delle organizzazioni di produttori agli obblighi relativi all’attuazione dei piani, è opportuno raccomandare l’uso di indicatori adeguati.

               (7)

               Per facilitare la stima, da parte delle organizzazioni di produttori e delle autorità nazionali competenti, delle esigenze finanziarie derivanti dall’attuazione delle misure figuranti nei piani di produzione e di commercializzazione, è opportuno raccomandare l’integrazione di un piano finanziario nel piano di produzione e commercializzazione.

               (8)

               Per consentire alle autorità nazionali competenti di valutare l’attuazione dei piani di produzione e di commercializzazione da parte delle organizzazioni di produttori, è opportuno che la Commissione raccomandi l’integrazione nella relazione annuale presentata dalle organizzazioni di produttori degli indicatori pertinenti per valutare l’attuazione delle misure previste e il loro contributo agli obiettivi delle organizzazioni dei produttori.

               (9)

               La presente raccomandazione sarà modificata o riveduta, se necessario, in particolare in seguito all’adozione di un futuro atto giuridico dell’Unione che stabilisca le condizioni per il sostegno finanziario della politica marittima e della pesca per il periodo 2014-2020,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   che le organizzazioni di produttori e le associazioni di organizzazioni di produttori rispettino:

               a)

               il formato e la struttura stabiliti nella parte A della presente raccomandazione per i piani di produzione e di commercializzazione di cui all’articolo 28, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1379/2013 («i piani»);

               b)

               le indicazioni stabilite nella parte B della presente raccomandazione relativamente ai termini e alla procedura per la relazione annuale di cui all’articolo 28, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1379/2013 («la relazione annuale»).

         Nei casi in cui la presente raccomandazione si riferisce alle organizzazioni di produttori, il riferimento è esteso anche alle associazioni di organizzazioni di produttori.

      PARTE A

   FORMATO E STRUTTURA DEI PIANI DI PRODUZIONE E DI COMMERCIALIZZAZIONE
   I piani presentati alle autorità nazionali dalle organizzazioni di produttori nei settori della pesca e dell’acquacoltura contengono le informazioni indicate di seguito.
   1.   Informazioni generali relative all’organizzazione dei produttori

         Nome

   Denominazione completa dell’organizzazione di produttori.

         Tipo

   Organizzazione di produttori del settore dell’acquacoltura o organizzazione di produttori del settore della pesca.

         Codice di identificazione

   Codice di identificazione nazionale.

         Sede

   Indicazione del luogo in cui l’organizzazione dei produttori è ufficialmente registrata (ad esempio la città o il porto) e della sua area di competenza, avvalendosi dell’unità NUTS (Nomenclatura delle unità territoriali statistiche) pertinente.

         Numero di membri

   Numero di produttori ufficialmente registrati come membri dell’associazione di produttori.

         Fatturato (dettagliato per specie)

   Tabella che indica il fatturato globale dell’organizzazione di produttori negli ultimi tre anni, con un allegato nel quale è riportato il fatturato delle singole specie.
   Il fatturato deve essere calcolato come valore medio annuo della produzione commercializzata alla prima vendita negli ultimi tre anni o, per le organizzazioni di produttori costituite recentemente, come la somma della produzione commercializzata alla prima vendita da ogni membro dell’organizzazione di produttori nello stesso periodo.

         Volume delle catture o delle raccolte (dettagliato per specie)

   Tabella che specifica, per ciascuna specie, il volume e il valore delle catture o delle raccolte negli ultimi tre anni, espressi in tonnellate e in euro all’anno.

         Individuazione delle principali specie commercializzate dall’organizzazione di produttori [es. 2.1]

   Si raccomanda di utilizzare la tabella di cui al punto precedente per l’individuazione delle principali specie commercializzate. Le principali specie commerciali costituiscono la fetta principale della produzione di ogni organizzazione di produttori sia in termini di fatturato che di volume delle catture e delle specie di allevamento. Le norme di cui all’articolo 2 del regolamento (CE) n. 2508/2000 della Commissione (3) sono utilizzate come riferimento.
   2.   Programma di produzione e strategia di commercializzazione

   2.1.   Introduzione

   L’organizzazione di produttori deve esporre la coerenza complessiva tra le misure che intende attuare e gli obiettivi del piano.
   I piani devono comprendere un’introduzione elaborata a partire da una valutazione delle attività, delle opportunità, dei rischi e dei punti deboli dell’organizzazione di produttori e presentare la strategia che quest’ultima intende applicare per adattare la produzione alle esigenze di mercato, conformemente agli obiettivi assegnati alle organizzazioni di produttori agli articoli 3 e 7 del regolamento OCM.
   Tale presentazione deve stabilire chiaramente il legame tra il programma di produzione e la strategia di commercializzazione che l’organizzazione di produttori intende attuare.
   2.2.   Programma di produzione

   Il programma di produzione deve comprendere un calendario indicativo dell’offerta riferito all’intero anno e basato sulle tendenze stagionali (prezzo, produzione e domanda) del mercato. È opportuno, in particolare, prendere in considerazione i seguenti elementi.
   2.2.1.   Per ciascuna organizzazione di produttori

               —

               pianificazione delle attività produttive,

               —

               coordinamento delle attività con altri produttori.

         Per le organizzazioni di produttori nel settore della pesca:

               —

               gestione dei diritti di pesca e di accesso tra i membri di un’organizzazione di produttori, in funzione della pianificazione della produzione,

               —

               attuazione e gestione dell’obbligo di sbarcare tutte le catture.

         2.2.2.   Per le organizzazioni di produttori nel settore dell’acquacoltura

               —

               sviluppo di pratiche sostenibili di acquacoltura.

         2.3.   Strategia di commercializzazione

   La strategia di commercializzazione deve descrivere in che modo l’organizzazione di produttori intende garantire un’offerta adeguata alle esigenze di mercato in termini di qualità, quantità e presentazione. È opportuno, in particolare, che prenda in considerazione i seguenti elementi:

               —

               individuazione delle esigenze di mercato (quantità, qualità, presentazione),

               —

               individuazione di nuovi sbocchi e di altre opportunità commerciali,

               —

               dialogo e coordinamento con altri operatori della catena di approvvigionamento.

         3.   Misure per conseguire gli obiettivi di cui all’articolo 7 del regolamento OCM

   3.1.   Per le organizzazioni di produttori nel settore della pesca

   3.1.1.   Promozione Di Attività Di Pesca Sostenibili
       (4)

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               gestione collettiva dei diritti di pesca e di accesso tra i membri delle organizzazioni di produttori, sulla base di norme di gestione in vigore per i vari stock, attività di pesca e zone di pesca,

               —

               coordinamento del dialogo e della collaborazione con le organizzazioni scientifiche pertinenti nel settore della pesca e cooperazione nell’elaborazione di pareri scientifici a sostegno delle decisioni di gestione relative alle risorse di pesca,

               —

               preparazione e gestione di campagne scientifiche e tecniche al fine di migliorare la conoscenza delle risorse, gli impatti sull’ecosistema e lo sviluppo di tecniche di pesca sostenibili,

               —

               esecuzione di studi di impatto per l’applicazione di nuove misure di gestione,

               —

               identificazione e prevenzione collettiva dei rischi relativi alla sicurezza sul luogo di lavoro e in mare,

               —

               fornitura di assistenza e formazione ai membri dell’organizzazione di produttori sulla normativa in materia di pesca, sulla promozione di pratiche di pesca sostenibili e sulla sicurezza a bordo,

               —

               partecipazione effettiva ai diversi organi competenti per la gestione della pesca a livello nazionale, regionale, europeo e internazionale,

               —

               coordinamento del dialogo tra organizzazioni di produttori, comprese quelle appartenenti a Stati membri diversi.

         3.1.2.   Evitare e ridurre le catture indesiderate
       (5)

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               individuazione e promozione delle pratiche di pesca che contribuiscono a evitare e a ridurre le catture indesiderate,

               —

               creazione e attuazione di piani e azioni collettive al fine di evitare e ridurre le catture indesiderate,

               —

               individuazione degli impieghi migliori di tali catture (6).

         3.1.3.   Contributo alla tracciabilità dei prodotti della pesca e all’accesso dei consumatori a informazioni chiare e complete

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               miglioramento delle tecniche di tracciabilità,

               —

               valutazione delle esigenze di comunicazione e delle azioni di informazione del consumatore,

               —

               miglioramento dell’etichettatura dei prodotti, compresa la conduzione di processi di certificazione a sostegno delle informazioni obbligatorie e supplementari facoltative di cui agli articoli 38 e 39 del regolamento OCM,

               —

               preparazione e attuazione di azioni di comunicazione e di informazione ai consumatori.

         3.1.4.   Contributo all’eliminazione delle pratiche di pesca INN

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               azioni di formazione e istruzione dei produttori,

               —

               programmi di osservazione e controllo delle attività dei membri delle organizzazioni di produttori.

         3.1.5.   Miglioramento delle condizioni di immissione sul mercato dei prodotti della pesca dei membri dell’organizzazione

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               individuazione degli sbocchi per la commercializzazione e canalizzazione dell’offerta dei membri dell’organizzazione,

               —

               elaborazione di strategie al fine di un miglioramento della commercializzazione della produzione, compresa la certificazione dei prodotti,

               —

               elaborazione di processi di certificazione, in particolare nei settori dell’alimentazione e della qualità,

               —

               sostegno alla fornitura di informazioni supplementari facoltative, ai sensi dell’articolo 39 del regolamento OCM,

               —

               elaborazione e sviluppo di nuovi metodi e nuovi strumenti di commercializzazione,

               —

               fornitura di assistenza e formazione ai membri delle organizzazioni di produttori in materia di tecniche di commercializzazione,

               —

               partecipazione a fiere commerciali di livello nazionale, europeo e internazionale al fine di promuovere la produzione dei membri dell’organizzazione di produttori.

         3.1.6.   Miglioramento del rendimento economico

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               preparazione e controllo delle campagne scientifiche e tecniche volte a ridurre i costi operativi,

               —

               fornitura di assistenza e formazione ai membri delle organizzazioni di produttori in materia di gestione delle imprese dia pesca,

               —

               messa a punto di servizi di contabilità dei costi per i membri dell’organizzazione di produttori.

         3.1.7.   Stabilizzazione dei mercati

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               contributo al miglioramento delle informazioni sul mercato,

               —

               miglioramento delle conoscenze dei membri delle organizzazioni di produttori per quanto concerne i principali motori economici della catena di approvvigionamento,

               —

               fornitura di un sostegno pratico ai produttori per permettere un migliore coordinamento della condivisione di informazione con i clienti e con gli altri attori (in particolare trasformatori, rivenditori al dettaglio e centri d’asta).

         3.1.8.   Contributo all’approvvigionamento alimentare e promozione di elevati parametri di qualità e sicurezza alimentare, favorendo nel contempo l’occupazione nelle zone costiere e rurali

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               preparazione e lancio di campagne per la promozione di iniziative sulle norme di commercializzazione (qualità, dimensione o peso, imballaggio, presentazione ed etichettatura),

               —

               preparazione e lancio di campagne per la promozione di nuove specie che possono essere sfruttate in modo sostenibile,

               —

               preparazione e lancio di campagne per l’elaborazione di nuovi processi e prodotti,

               —

               preparazione e lancio di campagne per la promozione dei prodotti della pesca,

               —

               preparazione e lancio di campagne per la promozione dell’impiego nel settore della pesca.

         3.1.9.   Riduzione dell’impatto ambientale della pesca, anche mediante misure volte a migliorare la selettività degli attrezzi da pesca

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               preparazione e realizzazione di studi scientifici e programmi sperimentali per valutare e limitare gli impatti ambientali delle pratiche di pesca,

               —

               preparazione e lancio di programmi sperimentali per l’elaborazione di attrezzi da pesca a impatto ambientale ridotto,

               —

               fornitura di formazione e assistenza ai produttori di fini di facilitare l’attuazione delle pratiche di pesca e l’impiego di attrezzi da pesca che limitino l’impatto ambientale.

         3.2.   Per le organizzazioni di produttori nel settore dell’acquacoltura

   3.2.1.   Promozione di attività di acquacoltura sostenibili
       (7)

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               preparazione e gestione di campagne scientifiche e tecniche per migliorare la conoscenza delle specie e l’impatto delle attività di acquacoltura sull’ambiente e per favorire lo sviluppo di tecniche di acquacoltura sostenibili,

               —

               coordinamento del dialogo e della collaborazione con le organizzazioni scientifiche pertinenti nel settore dell’acquacoltura e cooperazione nell’elaborazione di pareri scientifici a sostegno delle decisioni di gestione relative all’acquacoltura,

               —

               fornitura di assistenza e formazione ai membri delle organizzazioni di produttori al fine di promuovere pratiche di acquacoltura sostenibili,

               —

               individuazione e prevenzione collettiva dei rischi relativi alla sicurezza sul luogo di lavoro,

               —

               partecipazione effettiva ai diversi organi competenti per l’acquacoltura a livello nazionale, regionale, europeo e internazionale,

               —

               coordinamento del dialogo tra organizzazioni di produttori, comprese quelle appartenenti a Stati membri diversi.

         3.2.2.   Accertare che le attività dei membri dell’organizzazione siano conformi ai piani strategici nazionali
       (8)

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               partecipazione allo sviluppo dei piani strategici nazionali,

               —

               elaborazione di sistemi di certificazione della sostenibilità in materia di alimentazione animale.

         3.2.3.   Garantire che i mangimi per l’acquacoltura di origine ittica provengano da attività di pesca gestite in modo sostenibile

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               partecipazione allo sviluppo di procedure di tracciabilità,

               —

               elaborazione di sistemi di certificazione della sostenibilità in materia di alimentazione animale.

         3.2.4.   Miglioramento delle condizioni di immissione sul mercato dei prodotti dell’acquacoltura dei membri dell’organizzazione

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               individuazione degli sbocchi per la commercializzazione e/o canalizzazione della produzione dei membri dell’organizzazione,

               —

               elaborazione di strategie al fine di migliorare la commercializzazione della produzione, compresa la certificazione dei prodotti,

               —

               sostegno alla fornitura di informazioni supplementari facoltative, ai sensi dell’articolo 39 del regolamento OCM,

               —

               elaborazione di processi di certificazione, in particolare nei settori dell’alimentazione e della qualità,

               —

               elaborazione e sviluppo di nuovi metodi e nuovi strumenti di commercializzazione,

               —

               fornitura di assistenza e formazione ai membri delle organizzazioni di produttori in materia di tecniche di commercializzazione,

               —

               partecipazione a fiere commerciali di livello nazionale, europeo e internazionale al fine di promuovere la produzione dei membri dell’organizzazione di produttori.

         3.2.5.   Miglioramento del rendimento economico

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               preparazione e controllo delle campagne scientifiche e tecniche volte a ridurre i costi operativi,

               —

               fornitura di assistenza e formazione ai membri delle organizzazioni di produttori in materia di gestione delle imprese di acquacoltura,

               —

               partecipazione a fiere commerciali di livello nazionale, europeo e internazionale al fine di promuovere la produzione dei membri dell’organizzazione di produttori.

         3.2.6.   Stabilizzazione dei mercati

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               coordinamento, tra le diverse organizzazioni di produttori, della raccolta, del trattamento, della condivisione e dello sfruttamento delle informazioni economiche relative alla produzione dei membri dell’organizzazione di produttori, compresi i dati relativi alle scorte e i prezzi alla prima vendita,

               —

               contributo al miglioramento delle informazioni sul mercato,

               —

               miglioramento delle conoscenze dei membri delle organizzazioni di produttori per quanto concerne i principali motori economici della catena di approvvigionamento,

               —

               fornitura di un sostegno pratico ai produttori al fine di coordinare in modo più efficace la condivisione di informazioni con i trasformatori.

         3.2.7.   Contributo all’approvvigionamento alimentare e promozione di elevati parametri di qualità e sicurezza alimentare, favorendo nel contempo l’occupazione nelle zone costiere e rurali

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               preparazione e lancio di campagne al fine dell’elaborazione di iniziative sulle norme di commercializzazione (qualità, dimensione o peso, imballaggio, presentazione ed etichettatura),

               —

               preparazione e lancio di campagne per la promozione dell’impiego nel settore dell’acquacoltura,

               —

               preparazione e lancio di campagne per la promozione dei prodotti dell’acquacoltura.

         4.   Misure per l’adeguamento dell’offerta di alcune specie
       (9)

   In questa specifica voce i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               individuazione dei prodotti della pesca con difficoltà di commercializzazione in determinati periodi dell’anno,

               —

               elaborazione di strategie e strumenti specifici di produzione e di commercializzazione

         5.   Sanzioni e misure di controllo

   Ai sensi delle disposizioni stabilite all’articolo 8, paragrafo 1, lettera d), del regolamento OCM, questa sezione descrive le sanzioni applicabili ai membri che contravvengono alle decisioni stabilite per l’esecuzione del programma interessato (10) e le misure adottate dall’organizzazione di produttori per verificare che le attività dei loro membri siano conformi alle norme stabilite (11). In questa specifica sezione i piani devono comprendere una o più delle seguenti misure:

               —

               elaborazione di un sistema di sanzioni proporzionali alle infrazioni commesse dai membri delle organizzazioni di produttori,

               —

               elaborazione di strategie e programmi al fine dell’applicazione delle norme adottate dall’organizzazione di produttori,

               —

               elaborazione di analisi dei rischi relativamente all’attuazione delle norme adottate dall’organizzazione di produttori,

               —

               preparazione ed esecuzione di operazioni al fine di controllare l’applicazione delle norme adottate dall’organizzazione di produttori,

               —

               formazione degli osservatori e dei responsabili del controllo,

               —

               elaborazione e diffusione di orientamenti per l’attuazione di:

                           a)

                           regolamenti derivanti dalla politica comune della pesca;

                           b)

                           norme e misure di gestione adottate dall’organizzazione di produttori.

         6.   Spese da prendere in considerazione

   6.1.   Piano finanziario

   Si raccomanda alle organizzazioni di produttori di includere nei loro piani un piano finanziario che specifichi le misure che intendono attuare, i diversi costi, le spese e le risorse finanziarie previste.
   All’interno del piano finanziario, si devono distinguere i due seguenti tipi di attività:

               a)

               attività di preparazione, controllo e orientamento relative alle misure previste («attività del titolare del progetto»); e

               b)

               attività legate all’attuazione pratica di ogni misura specifica prevista («attività di gestione del progetto»)

         6.2.   Attività del titolare del progetto

   Le spese afferenti alle attività del titolare del progetto includono in particolare le spese legate a studi di mercato, studi di valutazione, elaborazione del progetto, analisi dei rischi e ad eventuali studi di fattibilità eseguiti precedentemente all’attuazione di una misura relativa al conseguimento di uno degli obiettivi del piano. Sono incluse anche le spese relative alle attività di vigilanza e controllo eseguite dall’organizzazione di produttori nel corso dell’attuazione di una misura specifica.
   Le spese considerate possono coprire categorie diverse, come ad esempio manodopera, fornitura di servizi o approvvigionamenti.
   6.3.   Attività di gestione del progetto

   Le spese afferenti alle attività di gestione del progetto includono in particolare le spese per gli elementi delle misure attuate che non sono del tutto relative alle attività del titolare del progetto, come ad esempio sperimentazioni tecniche e scientifiche, campagne pubblicitarie, acquisto e impiego di nuovi dispositivi tecnici al fine di aumentare la selettività, sviluppare la tracciabilità o favorire le pratiche di acquacoltura sostenibili.
   7.   Calendario di esecuzione

   I piani devono contenere un calendario delle misure previste e delle spese relative, ripartite in rate annuali per i piani pluriennali.
   Il calendario deve riportare indicatori appropriati di realizzazione e di risultato per ogni misura, come raccomandato nella sezione 8.
   8.   Indicatori

   Come raccomandato nella sezione 7, devono essere forniti indicatori di realizzazione e di risultato per ogni misura prevista al fine di consentire il controllo della loro attuazione da parte delle organizzazioni di produttori e delle autorità nazionali competenti. Tali indicatori devono essere utilizzati nella relazione annuale di cui all’articolo 28, paragrafo 5, del regolamento OCM e contribuire alla valutazione degli obiettivi strategici del piano in relazione alla situazione iniziale descritta nell’introduzione.
   Sulla base della loro pertinenza rispetto alle diverse misure previste, si utilizzano i seguenti indicatori.
   8.1.   Indicatori di realizzazione relativi all’attuazione delle misure previste

   8.1.1.   Per le organizzazioni di produttori nel settore della pesca

   In questa specifica voce i piani devono includere gli indicatori di realizzazione che valutano la conformità:

               —

               alle previsioni relative alle attività dei pescherecci, espresse tra l’altro in termini di giorni in mare e volumi delle specie bersaglio catturate,

               —

               al calendario provvisorio per la commercializzazione dei prodotti per specie e tipo di presentazione,

               —

               al piano di azioni programmate per l’individuazione delle opportunità di mercato,

               —

               al piano di azioni programmate per la certificazione/etichettatura dei prodotti,

               —

               al calendario provvisorio per la gestione dello sforzo di pesca e/o della capacità per zona di pesca,

               —

               al piano di misure previste per la riduzione delle catture accessorie indesiderate,

               —

               al programma di formazione in merito a conformità, norme, sensibilizzazione e controllo dei produttori.

         Tali indicatori di realizzazione devono inoltre mettere in evidenza:

               —

               l’individuazione preventiva dei cicli di vendita dei prodotti,

               —

               la conformità del reddito mensile medio dei produttori al livello di reddito atteso.

         8.1.2.   Per le organizzazioni di produttori nel settore dell’acquacoltura

   In questa specifica voce i piani devono includere gli indicatori di realizzazione che valutano la conformità:

               —

               alle previsioni relative al ripopolamento e alla raccolta delle specie di allevamento,

               —

               al calendario provvisorio per la commercializzazione dei prodotti per specie e tipo di presentazione,

               —

               al piano di azioni programmate per l’individuazione delle opportunità di mercato,

               —

               al piano di azioni programmate per la certificazione/etichettatura dei prodotti,

               —

               al piano di riduzione della contaminazione degli ecosistemi in relazione alle attività di acquacoltura,

               —

               al piano di attuazione per l’alimentazione sostenibile delle specie di allevamento,

               —

               al programma di formazione in merito a conformità, norme, sensibilizzazione e controllo.

         Tali indicatori di realizzazione devono inoltre mettere in evidenza:

               —

               l’individuazione preventiva dei cicli di vendita dei prodotti,

               —

               la conformità del reddito mensile medio dei produttori al livello di reddito atteso.

         8.2.   Indicatori di risultato relativi alla valutazione del contributo delle misure utilizzate per il conseguimento degli obiettivi dei piani di produzione e commercializzazione

   8.2.1.   Per le organizzazioni di produttori nel settore della pesca

   In questa specifica voce i piani devono includere gli indicatori di risultato che valutano la conformità:

               —

               al volume e/o al valore della specie catturata o commercializzata,

               —

               alle dimensioni medie della specie catturata o commercializzata,

               —

               all’aumento delle vendite per specie e/o prodotto rispetto a una situazione di riferimento iniziale,

               —

               al numero, volume e/o valore dei nuovi prodotti venduti rispetto all’anno precedente,

               —

               all’evoluzione dello sforzo e/o della capacità di pesca,

               —

               all’evoluzione della composizione degli sbarchi e/o al volume delle catture indesiderate,

               —

               all’evoluzione «pro capite» della valutazione della produzione sbarcata o raccolta,

               —

               all’evoluzione dei costi di produzione per unità di produzione,

               —

               all’evoluzione dei prezzi di vendita per unità di produzione,

               —

               all’evoluzione del reddito mensile medio dei produttori,

               —

               alle variazioni nella proporzione dei prodotti invenduti in rapporto alla situazione di riferimento iniziale,

               —

               alle variazioni nel valore dei prodotti sensibili in rapporto alla situazione di riferimento iniziale,

               —

               al numero di incidenti (con feriti e/o decessi),

               —

               alle variazioni del numero di infrazioni constatate alle norme adottate dalle organizzazioni di produttori.

         8.2.2.   Per le organizzazioni di produttori nel settore dell’acquacoltura

   In questa specifica voce i piani devono includere gli indicatori di risultato che valutano la conformità:

               —

               al volume e/o al valore delle specie raccolte o commercializzate,

               —

               all’aumento delle vendite per specie e/o prodotto rispetto a una situazione di riferimento iniziale,

               —

               al numero, volume e/o valore dei nuovi prodotti venduti rispetto all’anno precedente,

               —

               all’evoluzione «pro capite» della valutazione della produzione raccolta,

               —

               all’evoluzione della proporzione di alimenti utilizzati per le specie di allevamento derivanti da risorse sostenibili o rinnovabili,

               —

               all’evoluzione dei quantitativi di scarichi inquinanti,

               —

               all’evoluzione dei costi di produzione per unità di produzione,

               —

               all’evoluzione dei prezzi di vendita per unità di produzione,

               —

               all’evoluzione del reddito mensile medio dei produttori,

               —

               alle variazioni nella proporzione dei prodotti invenduti in rapporto alla situazione di riferimento iniziale,

               —

               alle variazioni nel valore dei prodotti sensibili in rapporto alla situazione di riferimento iniziale,

               —

               al numero di incidenti (con feriti e/o decessi),

               —

               alle variazioni del numero di infrazioni constatate alle norme adottate dalle organizzazioni di produttori.

      PARTE B

   PRESENTAZIONE E CONTENUTO DELLA RELAZIONE ANNUALE
   Le organizzazioni di produttori devono presentare la relazione annuale dopo il completamento dei piani. Nel caso di un piano pluriennale, la relazione viene presentata su base annua.
   La relazione annuale deve includere gli indicatori di realizzazione e di risultato, come previsto nel calendario di attuazione dei piani presentato per approvazione alle autorità nazionali competenti.

      Fatto a Bruxelles, il 3 marzo 2014

            Per la Commissione

         Maria DAMANAKI

            Membro della Commissione

      (1)  Regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura, recante modifica ai regolamenti (CE) n. 1184/2006 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 104/2000 del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 1).

      (2)  Regolamento di esecuzione (UE) n. 1418/2013 della Commissione, del 17 dicembre 2013, riguardante i piani di produzione e di commercializzazione a norma del regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura (GU L 353 del 28.12.2013, pag. 40).

      (3)  Regolamento (CE) n. 2508/2000 della Commissione, del 15 novembre 2000, che fissa le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 104/2000 del Consiglio in ordine ai programmi operativi nel settore della pesca (GU L 289 del 16.11.2000, pag. 8).

      (4)  Promozione delle attività di pesca sostenibili dei membri, mediante un’offerta di opportunità di sviluppo in piena conformità alla politica di conservazione stabilita nel regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22) («Regolamento relativo alla politica comune della pesca») e alla normativa ambientale, nel rispetto della politica sociale.

      (5)  Evitare e ridurre, nei limiti del possibile, le catture indesiderate di stock commerciali facendone, ove necessario, il miglior uso possibile senza creare un mercato per le catture che sono al di sotto della taglia minima di riferimento per la conservazione, in conformità all’articolo 15 del regolamento relativo alla politica comune della pesca.

      (6)  Senza creare un mercato per le catture al di sotto della taglia minima di conservazione.

      (7)  Promozione delle attività di acquacoltura sostenibili dei membri, mediante un’offerta di opportunità di sviluppo in piena conformità alla politica di conservazione stabilita nel regolamento relativo alla politica comune della pesca e alla normativa ambientale, nel rispetto della politica sociale.

      (8)  Di cui all’articolo 34 del regolamento relativo alla politica comune della pesca.

      (9)  «Specie che incontrano solitamente difficoltà di commercializzazione nel corso dell’anno» di cui all’articolo 28, paragrafo 2, lettera d), del regolamento OCM.

      (10)  Sanzioni previste all’articolo 28, paragrafo 2, lettera e), del regolamento OCM.

      (11)  Misure previste all’articolo 8, paragrafo 1, lettera d), del regolamento OCM.


Avviso legale importante

|

E2000C0067

Raccomandazione dell'Autorità di vigilanza EFTA n. 67/00/COL, del 24 marzo 2000, relativa ad un programma comunitario coordinato di controlli da effettuare nel 2000 per garantire il rispetto delle quantità massime consentite di residui di antiparassitari sui e nei cereali e su e in in alcuni prodotti di origine vegetale, compresi gli ortofrutticoli

Gazzetta ufficiale n. L 274 del 26/10/2000 pag. 0036 - 0041

Raccomandazione dell'Autorità di vigilanza EFTAn. 67/00/COLdel 24 marzo 2000relativa ad un programma comunitario coordinato di controlli da effettuare nel 2000 per garantire il rispetto delle quantità massime consentite di residui di antiparassitari sui e nei cereali e su e in in alcuni prodotti di origine vegetale, compresi gli ortofrutticoliL'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA,visto l'accordo sullo Spazio economico europeo, in particolare l'articolo 109, protocollo 1,visto l'accordo con cui gli Stati EFTA istituiscono un'Autorità di vigilanza e una Corte di giustizia in particolare l'articolo 5, paragrafo 2, lettera b), protocollo 1,visto l'atto di cui al punto 38 del capitolo XII dell'allegato II dell'accordo SEE che fissa le quantità massime di residui di antiparassitari sui e nei cereali (direttiva 86/362/CEE del Consiglio)(1), in particolare l'articolo 7, paragrafo 2, lettera b),visto l'atto di cui al punto 54 del capitolo XII dell'allegato II dell'accordo SEE che fissa le percentuali massime di residui di antiparassitari su e in alcuni prodotti di origine vegetale, compresi gli ortofrutticoli (direttiva 90/642/CEE del Consiglio)(2), in particolare l'articolo 4, paragrafo 2, lettera b),previa consultazione del comitato EFTA dei prodotti alimentari che assiste l'Autorità di vigilanza EFTA,considerando che in forza dell'articolo 7, paragrafo 2, lettera b), della direttiva 86/362 e dell'articolo 4, paragrafo 2, lettera b), della direttiva 90/642, l'Autorità di vigilanza presenta ogni anno al comitato EFTA dei prodotti alimentari, entro il 31 dicembre, una raccomandazione agli Stati EFTA relativa a un programma coordinato di controlli, inteso a garantire il rispetto delle quantità massime di residui di antiparassitari fissate nell'allegato II delle suddette direttive;considerando che l'Autorità di vigilanza dovrebbe raccomandare ogni anno un programma di controlli; che l'esperienza acquisita dalla Commissione europea e dai suoi Stati membri nel corso dei precedenti programmi coordinati annuali di controlli dimostra che i programmi più efficienti e convenienti sono quelli pluriennali; che sembra opportuno tracciare nella presente raccomandazione le linee essenziali dei futuri programmi;considerando che l'Autorità di vigilanza dovrebbe avviarsi progressivamente ad introdurre un sistema che consenta di calcolare l'esposizione attuale agli antiparassitari attraverso la dieta, come previsto all'articolo 7, paragrafo 3, secondo comma, della direttiva 86/362 e all'articolo 4, paragrafo 3, secondo comma, della direttiva 90/642; che, per poter determinare se simili calcoli siano realizzabili, si dovrebbe disporre di dati sul controllo dei residui di antiparassitari in una serie di prodotti alimentari che costituiscono i principali componenti delle diete europee; che, viste le risorse disponibili a livello nazionale per il controllo dei residui di antiparassitari, gli Stati EFTA sono in grado di analizzare annualmente, nel quadro di un programma coordinato di controlli, campioni di soli quattro o cinque prodotti; che ciascun composto antiparassitario dovrebbe essere controllato, in generale, in 20 prodotti alimentari nell'arco di vari cicli quinquennali;considerando che i residui di cui si raccomanda il controllo nel 2000 consentiranno di esaminare la possibilità di utilizzare i dati relativi agli antiparassitari acefato, gruppo benomil, clorpirifos, iprodione e metamidofos (designati come "gruppo A" nell'allegato I), in quanto questi composti sono già stati controllati tra il 1996 e il 1999 ai fini della stima dell'esposizione attuale attraverso la dieta;considerando che i residui di cui si raccomanda il controllo negli anni 2000 e 2001 consentiranno di esaminare la possibilità di utilizzare i dati relativi agli antiparassitari diazinon, metalaxil, metidation, tiabendazolo e triazofos (designati come "gruppo B" nell'allegato I), in quanto questi composti sono già stati controllati tra il 1997 e il 1999 ai fini della stima dell'esposizione attuale attraverso la dieta;considerando che i residui di cui si raccomanda il controllo negli anni 2000, 2001 e 2002 consentiranno di esaminare la possibilità di utilizzare i dati relativi agli antiparassitari clorpirifosmetile, deltametrin, endosulfan, imazalil, lambdacialotrin, gruppo maneb, mecarbam, permetrin, pirimifosmetile e vinclozolin (designati come "gruppo C" nell'allegato I), in quanto questi composti sono già stati controllati nel 1998 e nel 1999 ai fini della stima dell'esposizione attuale attraverso la dieta;considerando che è necessario un approccio statistico sistematico per quanto riguarda il numero di campioni da prelevare nell'ambito di ciascuna azione specifica coordinata; che tale approccio è stato definito dalla commissione del Codex Alimentarius(3); che secondo una distribuzione binomica delle probabilità, è possibile calcolare che l'esame di un numero totale di campioni pari a 459 fornisce un livello di fiducia del 99 % per l'individuazione di 1 campione contenente residui di antiparassitari in misura superiore al limite di rilevazione nell'ipotesi che l'1 % dei prodotti di origine vegetale contenga residui in misura superiore al limite di rilevazione; che il numero totale di campioni che ogni Stato EFT deve prelevare sarà stabilito in base all'entità della popolazione e al numero dei consumatori, con un minimo di 12 campioni all'anno;considerando che le linee direttrici concernenti le procedure di controllo di qualità per l'analisi dei residui di antiparassitari, pubblicate nell'allegato II(4) della raccomandazione relativa al 1999, sono state discusse, allo stato di progetto, dagli esperti degli Stati membri dell'Unione europea riuniti a Oeiras, in Portogallo, il 15-16 settembre 1997, nonché nell'ambito del sottogruppo "residui di antiparassitari" del gruppo di lavoro fitosanitario il 20-21 novembre 1997; che è stato convenuto che tali linee direttrici dovrebbero essere applicate per quanto possibile dai laboratori di analisi degli Stati membri dell'Unione europea ed essere riesaminate alla luce dell'esperienza così acquisita;considerando che, in forza dell'articolo 4, paragrafo 2, lettera a), della direttiva 90/642 gli Stati EFTA, quando trasmettono all'Autorità di vigilanza le informazioni relative all'applicazione dei loro programmi nazionali di controllo nel corso dell'anno precedente, sono tenuti a precisare i criteri che hanno presieduto alla loro elaborazione; che tali informazioni devono comprendere i criteri applicati per stabilire il numero di campioni da prelevare e di analisi da effettuare, le soglie di notificazione e i criteri secondo i quali esse sono state fissate; che occorre indicare, per i laboratori che eseguono le analisi, le informazioni relative al loro riconoscimento ai sensi dell'atto di cui al punto 54n del capitolo XII dell'allegato II all'accordo SEE (direttiva 93/99/CE del Consiglio riguardante misure supplementari in merito al controllo ufficiale dei prodotti alimentari)(5);considerando che le informazioni sui risultati dei programmi di controllo si prestano particolarmente ad essere trattate, memorizzate e trasmesse per via elettronica/informatica; che la Commissione ha approntato gli opportuni formati su dischetti da inviare agli Stati membri; che gli stessi formati potrebbero essere utilizzati dagli Stati EFTA; che gli Stati EFTA dovrebbero quindi essere in grado di trasmettere all'Autorità di vigilanza le loro relazioni secondo il formato standard; che un ulteriore sviluppo del formato stesso risulterà più efficiente se realizzato attenendosi a delle linee direttrici;considerando che il Liechtenstein si conformerà alle norme di cui al capitolo XII dell'allegato II all'accordo SEE entro il 1o gennaio 2000; che il Liechtenstein è pertanto anch'esso destinatario della presente raccomandazione per l'anno 2000,HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:Si raccomanda a Islanda, Liechtenstein e Norvegia:1) di campionare e analizzare le combinazioni prodotto/residuo di antiparassitario indicate nell'allegato I, sulla base di 12 campioni per ciascun prodotto, in proporzione tale da rispecchiare la ripartizione nazionale, SEE e a livello di paesi terzi sul mercato dello Stato EFTA; per almeno un antiparassitario che presenti un rischio acuto, uno dei prodotti sarà sottoposto ad un'analisi distinta dei singoli componenti del campione multiplo: verranno prelevati due campioni di un congruo numero di componenti, se possibile da un unico produttore; se nel primo campione multiplo viene riscontrato un livello rilevabile dell'antiparassitario, i componenti del secondo campione verranno analizzati separatamente; nel 2000 questa operazione comprenderà le combinazioni cetriolo/metamidofos e pera/clormequat;2) di comunicare, entro il 31 agosto 2001, i risultati, i metodi analitici applicati e le soglie di notificazione raggiunte per la parte dell'azione specifica corrispondente al 2000 nell'allegato I, in conformità con le procedure di controllo della qualità enunciate nell'allegato II alla raccomandazione dell'Autorità di vigilanza EFTA per l'anno 1999, nel formato indicato nell'allegato III alla raccomandazione;3) di trasmettere all'Autorità di vigilanza EFTA e agli Stati SEE/EFTA, entro il 31 agosto 2000, tutte le informazioni di cui all'articolo 7, paragrafo 3, della direttiva 86/362 e all'articolo 4, paragrafo 3, della direttiva 90/642 riguardanti il programma di controlli del 1999, in modo da garantire, almeno attraverso controlli per campione, l'osservanza delle quantità massime consentite di residui di antiparassitari, e in particolare:3.1. - i risultati dei loro programmi nazionali sugli antiparassitari elencati nell'allegato II della direttiva 86/362 e della direttiva 90/642, relativamente ai limiti armonizzati e, dove questi non fossero ancora fissati sul piano comunitario, relativamente ai limiti stabiliti dalla normativa nazionale;3.2. - informazioni sulle procedure di controllo della qualità applicate dai loro laboratori e, in particolare, sugli aspeti delle linee direttrici concernenti le procedure di controllo della qualità per l'analisi dei residui di antiparassitari che non sono stati in grado di applicare o la cui applicazione ha suscitato particolari difficoltà;3.3. - i dati relativi al riconoscimento, ai sensi dell'articolo 3 della direttiva 93/99, dei laboratori che effettuano le analisi, con indicazione del tipo di riconoscimento e dell'organismo che lo ha rilasciato, unitamente ad una copia dell'atto di riconoscimento.4) Islanda, Liechtenstein e Norvegia sono destinatari della presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles, il 24 marzo 2000.Per l'Autorità di vigilanza EFTAHannes HafsteinMembro del collegio(1) De seguito "direttiva 86/362".(2) De seguito "direttiva 90/642".(3) Codex Alimentarius, Residui di antiparassitari negli alimenti, Roma 1994, ISBN 92-5-203271, vol. 2, pag. 372.(4) Autorità di vigilanza EFTA, doc. n. 99-899-D.(5) Di seguito "direttiva 93/99".ALLEGATO ICombinazioni antiparassitario/prodotto da controllare nel quadro dell'azione specifica di cui al punto 1 della presente raccomandazione>SPAZIO PER TABELLA>(a) riso (semigreggio o lucidato), cetriolo, cavolo, piselli (freschi o congelati, senza baccello).(b) mele, orzo, pomodori, lattuga.(c) pere, banane, fagioli (freschi o congelati), patate.(d) mele, uva, lattuga, fragole, pomodori.


title: Raccomandazione dell'Autorità di vigilanza EFTA n. 59/05/COL, del  5 aprile 2005 , relativa ad un programma coordinato di controlli per l’anno 2005 nel settore dell'alimentazione animale

text:
               25.5.2006

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 137/19

      RACCOMANDAZIONE DELL'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA

      N. 59/05/COL
   del 5 aprile 2005
   relativa ad un programma coordinato di controlli per l’anno 2005 nel settore dell'alimentazione animale
   L'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA,
   visto l'Accordo sullo Spazio economico europeo, in particolare l'articolo 109 e il Protocollo 1,
   visto l’accordo fra gli Stati EFTA sull’istituzione di un’Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia, in particolare l'articolo 5, paragrafo 2, lettera b) e il protocollo 1,
   visto l’atto di cui all’allegato I, capitolo II, punto 31, lettera a) dell’accordo SEE [direttiva 95/53/CE del Consiglio del 25 ottobre 1995, che fissa i principi relativi all'organizzazione dei controlli ufficiali nel settore dell'alimentazione animale
       (1)], quale modificato e adattato all’accordo SEE dal protocollo 1, in particolare l'articolo 22, paragrafo 3,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Nel 2004 gli Stati EFTA hanno identificato diversi aspetti che risulta opportuno integrare in un programma coordinato di controlli da attuarsi nel 2005.

               (2)

               Sebbene l’atto di cui all’allegato I, capitolo II, punto 33 dell’accordo SEE modificato [direttiva 2002/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 maggio 2002, relativa alle sostanze indesiderabili nell'alimentazione degli animali
                   (2)] definisca il contenuto massimo consentito di aflatossina B1 nei mangimi, non esistono norme SEE applicabili alle altre micotossine, quali l'ocratossina A, lo zearalenone, il deossinivalenolo e le fumonisine. La raccolta di dati sulla presenza di tali micotossine, mediante un campionamento casuale sarebbe utile per valutare la situazione in vista dell’elaborazione della legislazione in questo campo. Alcune materie prime utilizzate nella fabbricazione di mangimi, quali i cereali e i semi oleaginosi, inoltre risultano particolarmente esposte alla contaminazione da micotossine a causa delle condizioni di raccolta, immagazzinamento e trasporto. Poiché la concentrazione di micotossine varia da un anno all'altro risulta opportuno raccogliere dati riguardanti più anni consecutivi per tutte le micotossine citate.

               (3)

               Gli antibiotici diversi dai coccidiostatici e dagli istomonostatici possono essere commercializzati e utilizzati come additivi per mangimi solo fino al 31 dicembre 2005. Precedenti controlli volti ad individuare la presenza di antibiotici e coccidiostatici in determinati mangimi per i quali alcune delle sostanze in questione non sono autorizzate rivelano che questo tipo di infrazione continua a venir commessa. La frequenza di constatazioni di questo tipo e il carattere delicato della questione giustificano il proseguimento dei controlli. E' importante garantire che le restrizioni riguardanti l’impiego di prodotti di origine animale nei mangimi, a norma di quanto disposto dalla pertinente normativa SEE, siano effettivamente applicate.

               (4)

               La partecipazione della Norvegia e dell'Islanda ai programmi che rientrano nel campo di applicazione dell’allegato II della presente raccomandazione relativa alle sostanze non autorizzate come additivi per mangimi va valutata in rapporto alla loro esenzione dal capitolo II dell’allegato I dell’accordo SEE e, in particolare, dall’atto di cui all’allegato I, capitolo II, punto 1, lettera a) dell’accordo SEE, il regolamento CE n. 1831/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, sugli additivi destinati all’alimentazione animale.

               (5)

               La partecipazione dell’Islanda ai programmi che rientrano nel campo di applicazione dell’allegato III della presente raccomandazione relativa alle restrizioni alla produzione e all'impiego di materie prime di origine animale nell'alimentazione animale va valutata in rapporto alla sua esenzione dal capitolo I dell’allegato I dell’accordo SEE.

               (6)

               Occorre assicurare che il contenuto degli oligoelementi rame e zinco nei mangimi composti per i suini non superi la quantità massima stabilita dall’atto di cui all’allegato I, capitolo II, punto 1zq dell’accordo SEE [regolamento (CE) n. 1334/2003 della Commissione, del 25 luglio 2003, che modifica le condizioni per l'autorizzazione di una serie di additivi appartenenti al gruppo degli oligoelementi nell'alimentazione degli animali
                   (3)], quale in seguito modificato. La partecipazione della Norvegia ai programmi che rientrano nel campo di applicazione dell’allegato IV va valutata in rapporto alla sua esenzione dal capitolo II dell’allegato I dell’accordo SEE.

               (7)

               I provvedimenti di cui alla presente raccomandazione risultano conformi al parere del comitato EFTA per le piante e gli alimenti per animali, il quale assiste l’Autorità di vigilanza EFTA,

         RACCOMANDA:

               1)

               che gli Stati EFTA attuino nel 2005 un programma coordinato di controlli volto a verificare:

                           a)

                           la concentrazione di micotossine (aflatossina B1, ocratossina A, zearalenone, deossinivalenolo e fumonisine) nei mangimi, indicando i metodi di analisi. Il metodo di campionamento deve comprendere campionamenti sia casuali che mirati; nell’ipotesi di campionamenti mirati, i campioni devono riguardare materie prime per mangimi in cui si ritiene possibile la presenza di concentrazioni più elevate di micotossine quali cereali, semi e frutti oleaginosi, relativi prodotti e sottoprodotti, nonché materie prime per mangimi immagazzinati per un lungo periodo o trasportati via mare su lunghi tragitti. Nel caso particolare dell'aflatossina B1 vanno considerati con attenzione i mangimi composti destinati al bestiame da latte diverso dai bovini da latte. I risultati dei controlli vanno comunicati tramite il modello che figura nell'allegato I;

                           b)

                           la presenza frequente di antibiotici, coccidiostatici e/o istomonostatici, autorizzati o no come additivi alimentari per determinate specie e categorie di animali, nelle premiscele non medicate e nei mangimi composti per i quali tali sostanze medicinali sono vietate. I controlli devono essere incentrati su tali sostanze medicinali presenti nelle premiscele e nei mangimi composti, qualora l'autorità competente ritenga sussista una maggiore probabilità di riscontrare irregolarità. I risultati dei controlli vanno comunicati utilizzando il modello figurante nell'allegato II;

                           c)

                           l'applicazione delle restrizioni alla produzione e all'utilizzo dei componenti dei mangimi di origine animale, in conformità dell’allegato III;

                           d)

                           i livelli di rame e zinco nei mangimi composti destinati all'alimentazione dei suini, secondo quanto stabilito nell'allegato IV.

               2)

               Si raccomanda altresì che gli Stati EFTA inseriscano i risultati del programma coordinato di controllo, di cui al paragrafo 1, in un capitolo a parte della relazione annuale sulle attività di controllo, da presentare all’Autorità di vigilanza EFTA entro il 1o aprile 2006, in applicazione dell’articolo 22, paragrafo 2 dell’atto di cui al punto 31, lettera a del capitolo II dell’allegato I dell’accordo SEE (direttiva 95/53/CE del Consiglio, del 25 ottobre 1995, che fissa i principi relativi all’organizzazione dei controlli ufficiali nel settore dell'alimentazione animale) e conformemente all'ultima versione del modello di notifica armonizzato.

      Fatto a Bruxelles, il 5 aprile 2005.

            Per l'Autorità di vigilanza EFTA

         Niels FENGER

            Direttore

         Bernd HAMMERMANN

            Membro del Collegio

      (1)  GU L 265 dell'8.11.1995, pag. 17. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2001/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 234 dell’1.9.2001, pag. 55).

      (2)  GU L 140 del 30.5.2002, pag. 10. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva della Commissione 2003/100/CE (GU L 285 dell’1.11.2003, pag. 33).

      (3)  GU L 187 del 26.7.2003, pag. 11.

      ALLEGATO I
      Concentrazioni di alcune micotossine (aflatossina B1, ocratossina A, zearalenone, deossinivalenolo, fumonisine) negli alimenti per animali
      Risultati singoli per tutti i campioni esaminati; modello di notifica di cui al punto 1, lettera a)

                  Mangimi

                  Campionamento
                  (casuale o mirato)

                  Tipo e concentrazione di micotossine (μg/kg per un mangime con tenore in umidità del 12 %)

                  Tipo

                  Paese d'origine

                  Aflatossina B1

                  Ocratossina A

                  Zearalenone

                  Deossinivalenolo

                  Fumonisine (1)

            L'autorità competente deve inoltre indicare:

                  —

                  i provvedimenti adottati in caso di superamento dei livelli massimi di aflatossina B1;

                  —

                  i metodi di analisi utilizzati;

                  —

                  i limiti di rilevamento.

         (1)  La concentrazione di fumonisine corrisponde alla somma delle fumonisine B1, B2 e B3.

      ALLEGATO II
      Presenza di alcune sostanze medicinali non autorizzate come additivi nella fabbricazione di mangimi
      Alcuni antibiotici, coccidiostatici ed altre sostanze medicinali possono essere legittimamente presenti come additivi nelle premiscele e nei mangimi composti destinati all'alimentazione di determinate specie e categorie di animali, qualora soddisfino i requisiti di cui all’allegato I, capitolo II, punto 1, lettera a, articolo 10 dell’accordo SEE [regolamento (CE) n. 1831/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, sugli additivi destinati all'alimentazione animale
          (1)].
      La presenza di sostanze medicinali vietate nei mangimi costituisce un'infrazione.
      Le sostanze medicinali da sottoporre a controllo vanno selezionate tra le seguenti sostanze:

                  1)

                  Le sostanze medicinali il cui impiego come additivi per mangimi è autorizzato solo per determinate specie o categorie di animali:

                              avilamicina

                              decoquinate

                              diclazuril

                              flavofosfolipol

                              idrobromuro di alofuginone

                              lasalocide A di sodio

                              maduramicina di ammonio alfa

                              monensin sodico

                              narasina

                              narasina — nicarbazina

                              cloridrato di robenidina

                              salinomicina di sodio

                              semduramicina di sodio.

                  2)

                  Sostanze medicinali il cui impiego nella fabbricazione di mangimi non è più autorizzato:

                              amprolium

                              amprolium/etopabato

                              arprinocid

                              avoparcin

                              carbadox

                              dimetridazolo

                              dinitolmide

                              ipronidazolo

                              meticlorpindolo

                              meticlorpindolo/metilbenzoquato

                              nicarbazina

                              nifursolo

                              olaquindox

                              ronidazolo

                              spiramicina

                              tetracicline

                              fosfato di tilosina

                              virginiamicina

                              zinco-bacitracina

                              altre sostanze antimicrobiche.

                  3)

                  Sostanze medicinali il cui impiego nella fabbricazione di mangimi non è mai stato autorizzato:

                              altre sostanze.
                              Risultati singoli per tutti i campioni non conformi; modello di notifica di cui al punto 1, lettera b)

                                          Tipo di mangime (specie e categoria di animali)

                                          Sostanza rilevata

                                          Livello constatato

                                          Motivo dell'infrazione (2)

                                          Provvedimento preso

                                    L'autorità competente deve inoltre indicare:

                                          —

                                          il totale dei campioni esaminati;

                                          —

                                          i nomi delle sostanze analizzate;

                                          —

                                          i metodi di analisi utilizzati;

                                          —

                                          i limiti di rilevamento.

         (1)  GU L 268 del 18.10.2003, pag. 29.

         (2)  Motivo della presenza della sostanza non autorizzata nel mangime, risultante da uno studio realizzato dall’autorità competente.

      ALLEGATO III
      Restrizioni alla produzione e all'uso di materie prime di origine animale nella fabbricazione di mangimi
      Lasciando impregiudicato quanto disposto dagli articoli da 3 a 13 e dall'articolo 15 della direttiva 95/53/CE, gli Stati EFTA devono attuare nel corso del 2005 un programma coordinato di controlli al fine di appurare se si siano osservate le restrizioni alla produzione e all'impiego di materie prime di origine animale nei mangimi animali.
      Al fine di garantire in particolare l'effettiva applicazione della proibizione di alimentare determinate specie animali con proteine animali trasformate, come disposto dall’allegato IV dell’atto di cui all’allegato I, capitolo I, punto 7.1.12 dell’accordo SEE [regolamento (CE) n. 999/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 maggio 2001, recante disposizioni per la prevenzione, il controllo e l'eradicazione di alcune encefalopatie spongiformi trasmissibili
          (1)], occorre che gli Stati EFTA attuino un programma specifico di controlli basato su controlli mirati. In conformità dell’articolo 4 della direttiva 95/53/CE, tale programma di controlli deve seguire una strategia commisurata ai rischi, che comprenda tutte le fasi della produzione e tutti i tipi di luoghi adibiti alla produzione, al trattamento e alla somministrazione dei mangimi. Gli Stati EFTA devono prestare particolare attenzione alla definizione dei criteri potenzialmente correlati con un rischio. La ponderazione attribuita a ciascun criterio deve essere proporzionale al rischio. La frequenza dei controlli e il numero di campioni analizzati nei diversi luoghi va stabilito in funzione della somma delle ponderazioni assegnate a questi ultimi.
      Nell'elaborare il programma di controlli va tenuto conto dei luoghi e dei criteri indicativi seguenti:

                  Luoghi

                  Criteri

                  Ponderazione

                  Fabbriche di mangimi

                              —

                              Fabbriche di mangimi a doppio flusso che producono mangimi composti per ruminanti e mangimi composti per non ruminanti, contenenti proteine animali trasformate oggetto di deroga

                              —

                              Fabbriche di mangimi di cui è già stata accertata in precedenza la non conformità o che sono sospettate di mancata conformità

                              —

                              Fabbriche di mangimi che importano grandi quantità di mangimi ad alto contenuto proteico, quali farine di pesce, farina di soia, farina di glutine di granoturco e concentrati di proteine

                              —

                              Fabbriche di mangimi la cui produzione consiste, in larga misura, nella fabbricazione di mangimi composti

                              —

                              Rischio di contaminazione incrociata causata da procedimenti operativi interni (quali la destinazione dei silos, il controllo della separazione effettiva delle catene di produzione, il controllo degli ingredienti, l'esistenza di un laboratorio interno, metodi di campionamento)

                  Posti di ispezione frontalieri e altri punti d'ingresso nella Comunità

                              —

                              Elevato/scarso volume di importazioni di mangimi

                              —

                              Mangimi ad alto contenuto proteico

                  Aziende agricole

                              —

                              Miscelatori fissi che utilizzano proteine animali trasformate fatte oggetto di deroga

                              —

                              Aziende agricole che detengono ruminanti e altre specie (rischio di alimentazione incrociata)

                              —

                              Aziende agricole che acquistano mangimi sfusi

                  Distributori

                              —

                              Magazzini e depositi intermedi di mangimi ad alto contenuto proteico

                              —

                              Grandi quantità di mangimi sfusi, oggetto di vendita

                              —

                              Distributori di mangimi composti prodotti all'estero

                  Miscelatori mobili

                              —

                              Miscelatori che producono mangimi per ruminanti e non ruminanti

                              —

                              Miscelatori la cui non conformità è stata accertata in precedenza o sospettati di non conformità

                              —

                              Miscelatori che incorporano mangimi ad alto tenore proteico

                              —

                              Miscelatori che producono grandi quantità di mangimi

                              —

                              Miscelatori che servono numerose aziende agricole, tra cui aziende che allevano ruminanti

                  Mezzi di trasporto

                              —

                              Veicoli utilizzati per il trasporto di proteine animali trasformate e mangimi

                              —

                              Veicoli la cui non conformità è stata accertata in precedenza o sospettati di non conformità

            In alternativa ai luoghi e ai criteri indicativi gli Stati EFTA possono far pervenire all’Autorità di vigilanza EFTA la propria valutazione dei rischi entro il 31 marzo 2005.
      La raccolta dei campioni va effettuata basandosi su lotti o circostanze in cui risulti più probabile che si verifichi la contaminazione incrociata con proteine trasformate vietate (primo lotto dopo il trasporto di mangimi contenenti proteine animali vietate per quel lotto, problemi tecnici o cambiamenti nelle catene di produzione, cambiamenti nei silos di stoccaggio o nei silos destinati a materiale sfuso).
      Nel 2005 gli Stati EFTA devono concentrarsi sull'analisi della polpa di barbabietola da zucchero e sulle materie prime per mangimi importate.
      Ogni Stato EFTA deve effettuare annualmente almeno dieci ispezioni per ogni 100 000 tonnellate di mangimi composti prodotti. Ogni Stato EFTA deve prelevare annualmente almeno venti campioni ufficiali ogni 100 000 tonnellate di mangimi composti prodotti. In attesa dell'approvazione di metodi alternativi, occorre applicare, per l'analisi dei campioni, il metodo di identificazione e di calcolo mediante esame al microscopio, descritti dall’atto di cui al punto 31, lettera i), del capitolo II dell’allegato I dell’accordo SEE [direttiva 2003/126/CE della Commissione, che stabilisce il metodo analitico per la determinazione dei costituenti di origine animale nell'ambito del controllo ufficiale degli alimenti per animali
          (2)]. La presenza nei mangimi di qualsivoglia costituente di origine animale vietato va considerata una violazione del divieto relativo ai mangimi.
      I risultati dei programmi di controllo vanno comunicati all’Autorità di vigilanza EFTA tramite i seguenti modelli.
      Quadro riassuntivo dei controlli relativi alle restrizioni all'impiego di prodotti d’origine animale nei mangimi (impiego nei mangimi di proteine animali trasformate vietate)
      A.   Controlli documentati

                  Fase

                  Numero di controlli, compresi i controlli sulla presenza di proteine animali trasformate

                  Numero di infrazioni accertate in seguito a controlli documentari, piuttosto che in base a prove di laboratorio

                  Importazione di materie prime per mangimi

                  Stoccaggio di materie prime per mangimi

                  Fabbriche di mangimi

                  Miscelatori fissi/miscelatori mobili

                  Intermediari di mangimi

                  Mezzi di trasporto

                  Aziende agricole destinate all’allevamento di non ruminanti

                  Aziende agricole destinate all’allevamento di ruminanti

                  Altro: ...

      B.   Raccolta di campioni ed esame delle materie prime destinate alla fabbricazione di mangimi e mangimi composti al fine di accertare la presenza di proteine animali trasformate

                  Luoghi

                  Numero di campioni ufficiali sottoposti a prove per accertare la presenza di proteine animali trasformate

                  Numero di campioni non conformi

                  Presenza di proteine animali trasformate provenienti da animali terrestri

                  Presenza di proteine animali trasformate provenienti da pesci

                  Materie prime per mangimi

                  Mangimi composti

                  Materie prime per mangimi

                  Mangimi composti

                  Materie prime per mangimi

                  Mangimi composti

                  Per ruminanti

                  Per non ruminanti

                  Per ruminanti

                  Per non ruminanti

                  Per ruminanti

                  Per non ruminanti

                  All'importazione

                  Fabbriche di mangimi

                  Intermediari/depositi

                  Mezzo usato

                  Miscelatori fissi/miscelatori mobili

                  Nell'azienda

                  Altro: ...

      C.   Quadro riassuntivo dei campioni di mangimi destinati a ruminanti in cui sia stata accertata la presenza di proteine animali trasformate vietate

                  Mese del campionamento

                  Tipo, grado e origine della contaminazione

                  Sanzioni (o altri provvedimenti) applicati

                  1

                  2

                  3

                  4

                  5

                  …

         (1)  GU L 147 del 31.5.2001, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1993/2004 (GU L 344 del 20.11.2004, pag. 12).

         (2)  GU L 339 del 24.12.2003, pag. 78.

      ALLEGATO IV
      Risultati singoli per tutti i campioni (sia conformi che non conformi) per quanto riguarda il tenore di rame e di zinco rilevati nei mangimi composti destinati all'alimentazione dei suini

                  Tipo di mangime composto (categoria di animali)

                  Oligoelemento
                  (rame o zinco)

                  Livello constatato (mg/kg di mangime completo)

                  Motivo del superamento del livello massimo (1)

                  Provvedimento preso

         (1)  Stabilito in seguito a uno studio realizzato dall’autorità competente.


title: Raccomandazione del Consiglio, del 14 luglio 2015, sul programma nazionale di riforma 2015 del Lussemburgo e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2015 del Lussemburgo

text:
               18.8.2015

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 272/73

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 14 luglio 2015
   sul programma nazionale di riforma 2015 del Lussemburgo e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2015 del Lussemburgo
   (2015/C 272/19)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 2,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l'occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l'occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell'Europa.

               (2)

               Il 14 luglio 2015 il Consiglio ha adottato, sulla base delle proposte della Commissione, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (2), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tenerne conto nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               L'8 luglio 2014 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (3) sul programma nazionale di riforma 2014 del Lussemburgo e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità aggiornato del Lussemburgo 2014. Il 28 novembre 2014, in linea con il regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), la Commissione ha presentato il suo parere sul documento programmatico di bilancio 2015 del Lussemburgo.

               (4)

               Il 28 novembre 2014 la Commissione ha adottato l'analisi annuale della crescita, segnando l'inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2015. Lo stesso giorno la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), la relazione sul meccanismo di allerta, in cui il Lussemburgo non è stato annoverato tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito.

               (5)

               Il 18 dicembre 2014 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per la promozione degli investimenti, l'intensificazione delle riforme strutturali e il proseguimento di un risanamento di bilancio responsabile e propizio alla crescita.

               (6)

               Il 26 febbraio 2015 la Commissione ha pubblicato la relazione per paese 2015 relativa al Lussemburgo, nella quale valuta i progressi compiuti dal Lussemburgo nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate l'8 luglio 2014.

               (7)

               Il 30 aprile 2015 il Lussemburgo ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2015 e il suo programma di stabilità 2015. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (8)

               Il Lussemburgo è attualmente soggetto al braccio preventivo del patto di stabilità e crescita. Nel programma di stabilità 2015 il governo prevede di ridurre l'avanzo nominale dallo 0,6 % del PIL del 2014 allo 0,1 % del PIL del 2015. Successivamente intende rialzarlo allo 0,9 % del PIL nel 2018. Il governo prevede di assestarsi sull'obiettivo a medio termine, ossia un disavanzo strutturale dello 0,5 % del PIL, durante tutto il periodo di riferimento del programma. Secondo il programma di stabilità il governo prevede di mantenere il rapporto debito pubblico/PIL ben al di sotto del valore di riferimento del 60 % del trattato. Si prevede che il rapporto debito pubblico/PIL si aggiri intorno al 24 % per tutto il periodo di riferimento del programma, superando leggermente il 24 % nel 2016 per scendere sotto tale valore entro il 2019. Lo scenario macroeconomico alla base di queste proiezioni di bilancio è favorevole nel 2015 e plausibile successivamente. Dal 2016 esistono tuttavia rischi riguardo all'attuazione delle misure di bilancio. Le previsioni di primavera 2015 della Commissione stimano che il saldo strutturale si attesti sull'obiettivo a medio termine nel 2015 e nel 2016. In base alla sua valutazione del programma di stabilità e tenuto conto delle previsioni di primavera 2015 della Commissione, il Consiglio ritiene che il Lussemburgo rispetterà le disposizioni del patto di stabilità e crescita. Il quadro di bilancio del Lussemburgo è stato notevolmente rafforzato dall'adozione del quadro di bilancio a medio termine e dall'istituzione del consiglio di bilancio. Rimangono tuttavia da colmare lacune di rilievo afferenti alla pubblicazione regolare dei dati statistici infrannuali, che rappresenta un elemento essenziale per il monitoraggio in tempo reale dell'evoluzione del bilancio.

               (9)

               Il previsto calo del gettito delle imposte sui consumi a causa della modifica della normativa sul commercio elettronico sottolinea la fragilità di almeno una parte delle entrate di bilancio. Per migliorare la prevedibilità vi è margine per ampliare ulteriormente la base imponibile e armonizzare la tassazione, in particolare rivedendo l'attuale basso livello impositivo sui beni immobili e ricorrendo maggiormente a fonti alternative, compresa l'imposizione ambientale. Sono stati varati i lavori preparatori per un'ampia riforma tributaria, la cui entrata in vigore è prevista per il 2017.

               (10)

               La sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche è minacciata dalla crescita della spesa pensionistica, nonostante la recente riforma del sistema, e dall'aumento costante degli esborsi per l'assistenza di lunga durata. L'assicurazione per l'assistenza di lunga durata dovrebbe presentare un disavanzo nel 2015 (6) e le sue riserve dovrebbero ridursi gradualmente fino a scendere al di sotto del minimo legale del 10 % della spesa già nel 2017. Nel bilancio 2015 sono state adottate alcune misure (7) con un potenziale di risparmio. Tuttavia, la riforma prevista dell'assicurazione per l'assistenza di lunga durata, che mira a fornire alle persone bisognose di tale assistenza un livello adeguato di servizi, garantendone il relativo finanziamento, non è stata ancora trasposta nella legislazione. La riforma del sistema pensionistico del 2012 non è stata abbastanza ambiziosa, poiché colmava solo in parte l'ampio divario fra l'età pensionabile stabilita dalla legge e quella effettiva. Esistono ancora diverse possibilità di prepensionamento. La partecipazione dei lavoratori anziani al mercato del lavoro resta molto bassa rispetto ad altri Stati membri. È stato stilato un progetto di legge collegato alla riforma delle pensioni, che modifica il codice del lavoro (patto delle età). Esso comprende un pacchetto di misure mirate a mantenere al lavoro i lavoratori anziani.

               (11)

               L'economia lussemburghese si caratterizza per una notevole divergenza di produttività del lavoro fra settori economici, laddove la produttività del settore finanziario è doppia rispetto a quella degli altri settori. Ne consegue che una maggior diversificazione dei salari reali settoriali, in linea con la produttività del lavoro, potrebbe sostenere la riallocazione del lavoro verso i settori competitivi emergenti o verso quelli che soffrono di perdite di competitività di costo. Permangono barriere ai necessari aggiustamenti delle retribuzioni settoriali nel lungo periodo.

               (12)

               Nonostante mercati del lavoro generalmente efficienti e tassi d'istruzione terziaria elevati, il tasso di occupazione dei lavoratori anziani, delle donne e dei giovani poco qualificati resta comparativamente basso. Permangono ostacoli istituzionali a politiche di attivazione efficaci. Onde erogare orientamenti individuali alle persone in cerca di occupazione, è in corso un'importante riforma del servizio pubblico per l'impiego, che il governo intende completare entro la fine del 2015. Non sono stati adottati il progetto di riforma dell'istruzione e della formazione professionali nonché la riforma della scuola secondaria per migliorare i risultati scolastici, in particolare per le persone di estrazione socioeconomica svantaggiata. Le misure annunciate sugli assegni di maternità e sulle indennità scolastiche nonché la prevista riforma del congedo parentale dovrebbero contribuire ad aumentare la partecipazione delle donne al mercato del lavoro. Il cumulo fiscale e l'impianto del sistema di prestazioni sociali disincentivano l'occupazione della seconda fonte di reddito familiare. Nonostante gli elevati tassi d'istruzione terziaria, i risultati dell'istruzione restano insoddisfacenti e continua a essere difficile migliorare la situazione delle persone che provengono da un contesto migratorio e dei giovani poco qualificati. Permangono sfide in termini di offerta sul mercato del lavoro connesse a fattori istituzionali e all'impianto del sistema di prestazioni sociali, che rappresentano la causa dei problemi del mercato del lavoro.

               (13)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un'analisi completa della politica economica del Lussemburgo, che ha pubblicato nella relazione per paese 2015. Ha altresì valutato il programma di stabilità e il programma nazionale di riforma, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte al Lussemburgo negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica del Lussemburgo, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le raccomandazioni nell'ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 3.

               (14)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità ed è del parere (8) che il Lussemburgo rispetti il patto di stabilità e crescita.

               (15)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato inoltre un'analisi della politica economica della zona euro nel suo complesso. Sulla base di tale analisi il Consiglio ha formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri la cui moneta è l'euro (9). In quanto paese la cui moneta è l'euro, il Lussemburgo dovrebbe altresì assicurare l'attuazione piena e tempestiva di tali raccomandazioni,

         RACCOMANDA che il Lussemburgo adotti provvedimenti nel 2015 e nel 2016 al fine di:

               1.

               ampliare la base imponibile, in particolare sui consumi, sull'imposizione patrimoniale ricorrente e sull'imposizione ambientale;

               2.

               colmare il divario fra l'età pensionabile stabilita dalla legge e quella effettiva limitando il prepensionamento e collegando all'aspettativa di vita l'età pensionabile stabilita dalla legge;

               3.

               riformare il sistema di fissazione dei salari, in consultazione con le parti sociali e conformemente alle prassi nazionali, onde garantire che questi evolvano in linea con la produttività, in particolare a livello settoriale.

      Fatto a Bruxelles, il 14 luglio 2015

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. GRAMEGNA

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Mantenuta mediante decisione 2014/322/UE del Consiglio, del 6 maggio 2014, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione per il 2014 (GU L 165 del 4.6.2014, pag. 49).

      (3)  Raccomandazione del Consiglio, dell'8 luglio 2014, sul programma nazionale di riforma 2014 del Lussemburgo e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2014 del Lussemburgo (GU C 247 del 29.7.2014, pag. 72).

      (4)  Regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro (GU L 140 del 27.5.2013, pag. 11).

      (5)  Regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25).

      (6)  CNS, Budget de l'Assurance Dépendance, esercizio 2015, all'indirizzo http://cns.lu/files/publications/Budget_AD_2015.pdf

      (7)  Misure 255 e 256 del bilancio 2015, all'indirizzo: http://www.budget.public.lu/

      (8)  A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.

      (9)  GU C 272 del 18.8.2015, pag. 98.


title: Raccomandazione della Commissione, del 30 maggio 2008 , relativa a misure di riduzione del rischio per le sostanze: tricloroetilene, benzene e 2-metossi-2-metilbutano (TAME) [notificata con il numero C(2008) 2271] (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               21.6.2008

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 162/34

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 30 maggio 2008
   relativa a misure di riduzione del rischio per le sostanze: tricloroetilene, benzene e 2-metossi-2-metilbutano (TAME)
   [notificata con il numero C(2008) 2271]
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2008/471/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   visto il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio, del 23 marzo 1993, relativo alla valutazione e al controllo dei rischi presentati dalle sostanze esistenti (1), in particolare l'articolo 11, paragrafo 2,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Nell'ambito del regolamento (CEE) n. 793/93, le sostanze che seguono sono state inserite tra le sostanze prioritarie da sottoporre a valutazione ai sensi dei regolamenti (CE) n. 1179/94 (2) e (CE) n. 2364/2000 (3) della Commissione relativi, rispettivamente, al primo e al quarto elenco di sostanze prioritarie di cui al regolamento (CEE) n. 793/93:

                           —

                           tricloroetilene,

                           —

                           benzene,

                           —

                           2-metossi-2-metilbutano (TAME).

               (2)

               Gli Stati membri relatori, designati a norma dei citati regolamenti, hanno concluso le attività di valutazione dei rischi per le persone e per l'ambiente in relazione alle sostanze in questione conformemente al regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, del 28 giugno 1994, che stabilisce i principi per la valutazione dei rischi per l'uomo e per l'ambiente delle sostanze esistenti, a norma del regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio (4), e hanno proposto una strategia per limitare tali rischi.

               (3)

               Il Comitato scientifico sulla tossicità, l'ecotossicità e l'ambiente (CSTEE) e il Comitato scientifico sui rischi per la salute e per l'ambiente (SCHER) sono stati consultati e hanno espresso un parere sulle valutazioni dei rischi eseguite dagli Stati membri relatori. I pareri sono stati pubblicati sul sito Internet dei comitati scientifici.

               (4)

               I risultati della valutazione dei rischi e ulteriori risultati delle strategie per limitare tali rischi sono esposti nella corrispondente comunicazione della Commissione (5).

               (5)

               È opportuno, sulla base di tale valutazione, raccomandare l'adozione di misure di riduzione del rischio per talune sostanze.

               (6)

               Le misure di riduzione del rischio per i lavoratori dovrebbero essere considerate nell'ambito della normativa in materia di protezione dei lavoratori, che si ritiene offra un quadro adeguato per limitare in misura confacente i rischi delle sostanze in questione.

               (7)

               Le misure di riduzione del rischio di cui alla presente raccomandazione sono conformi al parere del comitato istituito ai sensi dell'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 793/93,

         RACCOMANDA:
   SEZIONE 1
   TRICLOROETILENE

         (N. CAS: 79-01-6; n. Einecs: 201-167-4)

   Misure di riduzione del rischio per i lavoratori (1)

               1.

               Occorre prendere in considerazione un accordo facoltativo con la European Chlorinated Solvents Association, a nome dei produttori europei della sostanza, e i distributori e i consumatori della stessa, onde limitare la vendita della sostanza ai soli compratori che rispettano la Carta per l'uso in sicurezza del tricloroetilene per la pulizia dei metalli. Tale Carta stabilisce che gli utenti possano utilizzare il tricloroetilene per la pulizia dei metalli unicamente in impianti sigillati o chiusi, come definiti nella parte 4 della norma europea EN 12921. Il controllo del rispetto della Carta è affidato a terzi.

         SEZIONE 2
   BENZENE

         (N. CAS: 71-43-2; n. Einecs: 200-753-7)

   Misure di riduzione del rischio per l'ambiente (2, 3, 4, 5)

               2.

               Per eliminare i rischi potenziali per gli impianti di trattamento delle acque reflue industriali nei siti di produzione e/o trasformazione del benzene, si raccomanda che le autorità competenti degli Stati membri interessati indichino, nelle autorizzazioni rilasciate a norma della direttiva 2008/1/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (6) (Prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento), condizioni, valori limite di emissione o parametri equivalenti o ancora misure tecniche relative al benzene, per fare in modo che gli impianti interessati possano operare secondo le migliori tecniche disponibili (BAT), tenendo conto delle caratteristiche tecniche degli impianti stessi, della loro ubicazione e delle condizioni ambientali a livello locale.

               3.

               Gli Stati membri dovrebbero monitorare con attenzione l'applicazione delle BAT per quanto concerne il benzene e riferire alla Commissione in merito a qualsiasi sviluppo importante nell'ambito dello scambio di informazioni sulle BAT.

               4.

               Al fine di agevolare la procedura di rilascio delle autorizzazioni e il monitoraggio a norma della direttiva 2008/1/CE (Prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento), occorre prendere in considerazione il benzene nell'ambito delle attività in corso per la redazione degli orientamenti sulle BAT.

               5.

               Occorre verificare l'esposizione dei microrganismi negli impianti per il trattamento delle acque reflue industriali, ove necessario, mediante norme nazionali volte ad evitare ogni rischio per i microrganismi e per l'ambiente.

         SEZIONE 3
   2-METOSSI-2-METILBUTANO (TAME)

         (N. CAS: 994-05-8; n. Einecs: 213-611-4)

   Misure di riduzione del rischio per l'ambiente (6-11)

               6.

               La prevenzione di tutte le emissioni di origine antropica nelle acque sotterranee, comprese quelle di TAME, è uno dei principali obiettivi dell'attuale legislazione comunitaria (7). Si raccomanda pertanto di avviare programmi di monitoraggio, ove opportuno, per consentire di rilevare tempestivamente la contaminazione delle acque sotterranee da TAME.

               7.

               Si raccomanda inoltre di applicare su vasta scala le migliori tecniche disponibili per la costruzione e il funzionamento di impianti sotterranei di stoccaggio e distribuzione di benzina presso le stazioni di servizio. A questo proposito, gli Stati membri dovrebbero considerare la possibilità di imporre disposizioni obbligatorie, in particolare per tutte le stazioni di servizio in zone di ravvenamento delle acque sotterranee.

               8.

               Le autorità competenti degli Stati membri interessati dovrebbero indicare, nelle autorizzazioni rilasciate a norma della direttiva 2008/1/CE del Consiglio, condizioni, valori limite di emissione o parametri equivalenti o ancora misure tecniche relative al TAME, per fare in modo che gli impianti interessati possano operare secondo le migliori tecniche disponibili (BAT), tenendo conto delle caratteristiche tecniche degli impianti stessi, della loro ubicazione e delle condizioni ambientali a livello locale.

               9.

               Gli Stati membri dovrebbero monitorare con attenzione l'applicazione delle BAT per quanto concerne il TAME e riferire alla Commissione in merito a qualsiasi sviluppo importante nell'ambito dello scambio di informazioni sulle BAT.

               10.

               Occorre verificare le emissioni locali della sostanza nelle acque di superficie, ove necessario, mediante norme nazionali volte ad evitare ogni rischio ambientale.

               11.

               Si ritiene che le misure di riduzione dei rischi consigliate per la protezione delle acque sotterranee siano sufficienti per proteggere anche le persone esposte indirettamente attraverso l'ambiente.

         SEZIONE 4
   DESTINATARI

               12.

               Sono destinatari della presente raccomandazione tutti i settori responsabili dell'importazione, della fabbricazione, del trasporto, del deposito, della formulazione in preparato o di altre forme di lavorazione, dell'uso, dello smaltimento o del recupero delle sostanze summenzionate, nonché gli Stati membri.

      Fatto a Bruxelles, il 30 maggio 2008.

            Per la Commissione

         Stavros DIMAS

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 84 del 5.4.1993, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1).

      (2)  GU L 131 del 26.5.1994, pag. 3.

      (3)  GU L 273 del 26.10.2000, pag. 5.

      (4)  GU L 161 del 29.6.1994, pag. 3.

      (5)  GU C 157 del 21.6.2008, pag. 1.

      (6)  GU L 24 del 29.1.2008, pag. 8.

      (7)  Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1).