title: Raccomandazione n. 720/79/CECA della Commissione, del 9 aprile 1979, che abroga il dazio antidumping provvisorio istituito nei confronti delle importazioni di talune ghise ematiti originarie del Brasile

text:
N. L 92/ 10                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               11 . 4 . 79
                      RACCOMANDAZIONE N. 720 /79/ CECA DELLA COMMISSIONE
                                                     del 9 aprile 1979
               che abroga il dazio antidumping provvisorio istituito nei confronti delle
                             importazioni di talune ghise ematiti originarie del Brasile
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                            HA ADOTTATO LA PRESENTE
                                                                  RACCOMANDAZIONE :
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del                                 Articolo 1
carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 74,
                                                                  Il dazio antidumping provvisorio istituito dalla racco
                                                                  mandazione n . 294/79 / CECA della Commissione nei
vista la raccomandazione 77/329 / CECA della Commis
sione, del 15 aprile 1977, relativa alla difesa contro le         confronti delle importazioni di ghise ematiti aventi un
pratiche di dumping, premi o sovvenzioni da parte di              tenore in silicio superiore all' i % e contenenti, in
paesi non membri della Comunità europea del                       peso 0,1 % o più di manganese originarie del Brasile
carbone e dell'acciaio ('), modificata dalla raccomanda          è abrogato alla data del 26 marzo 1979 per le
zione n . 3004/77/CECA (2) e n . 158/79/CECA (3), in              consegne originarie e provenienti dal Brasile. Tuttavia
particolare gli articoli 15 e 19 ,                                tale dazio è mantenuto in vigore per le consegne origi
                                                                  narie del Brasile ma provenienti da un altro paese.
sentiti i pareri espressi in seno al comitato consultivo          Nessun altro dazio antidumping né alcuna altra
previsto dalla raccomandazione 77/329/CECA,                       misura similare sarà applicata nei confronti delle
                                                                  importazioni di prodotti siderurgici contemplati nel
                                                                  trattato CECA e originari del Brasile salvo raccomanda
considerando che per mezzo della raccomandazione n .              zione contraria della Commissione .
294/79/CECA (4), la Commissione ha stabilito un
dazio antidumping provvisorio nei confronti delle                                        Articolo 2
importazioni di talune ghise ematiti originarie del
Brasile ;                                                         La presente raccomandazione è notificata agli Stati
                                                                  membri .
considerando che successivamente talune intese sono               Essa entra in vigore per ciascuno Stato membro alla
state raggiunte dalla Comunità e dal Brasile per                  data della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
quanto concerne il commercio dei prodotti siderurgici             delle Comunità europee.
che peraltro si riferiscono solo alle importazioni
dirette ;
                                                                  Fatto a Bruxelles, il 9 aprile 1979 .
considerando che tali intese che la Commissione
                                                                                Per la Commissione
considera accettabili permettono di porre fine all'ulte
riore applicazione dei dazi antidumping provvisori che                                       Étienne DAVIGNON
colpiscono le importazioni dirette a far data dall'en
trata in vigore di detti accordi,                                                       Membro della Commissione
(i) GU   n. L 114 del 5. 5. 1977, pag. 6.
0   GU   n. L 352 del 31 . 12. 1977, pag. 13.
(3) GU   n. L 21 del 30. 1 . 1979, pag. 14.
(4) GU   n. L 41 del 16. 2. 1979, pag. 29.


Avviso legale importante

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52008DC0070

Raccomandazione della Commissione al Consiglio sulla partecipazione della Comunità europea ai negoziati per l’adozione di uno strumento giuridicamente vincolante sul mercurio a seguito della decisione 24/3 del Consiglio direttivo del programma delle Nazioni Unite per l’ambiente (UNEP)  /* COM/2008/0070 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 12.2.2008COM(2008) 70 definitivoRACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIOsulla partecipazione della Comunità europea ai negoziati per l’adozione di uno strumento giuridicamente vincolante sul mercurio a seguito della decisione 24/3 del Consiglio direttivo del Programma delle Nazioni Unite per l’Ambiente (UNEP)A. RELAZIONE1. OBIETTIVIObiettivo della raccomandazione è assicurare alla Comunità una posizione negoziale credibile, coerente ed efficace nell’ambito del processo avviato dal Consiglio direttivo del Programma delle Nazioni Unite per l’Ambiente ( United Nations Environment Programme - UNEP) nel corso della sua ventiquattresima sessione (decisione 24/3 sulla gestione delle sostanze chimiche) al fine di adottare uno strumento internazionale giuridicamente vincolante sul mercurio.2. CONTESTO GENERALEGià nel 2003 l’UNEP aveva riconosciuto che i gravi effetti negativi derivanti dall’emissione del mercurio e dei suoi composti nell’ambiente erano sufficienti a giustificare ulteriori azioni a livello internazionale volte a ridurre i rischi per la salute umana e per l’ambiente. Tuttavia, la decisione adottata allora, che istituiva un programma di azione internazionale sul mercurio, non sollecitava l’adozione di strumenti giuridicamente vincolanti a livello internazionale.Nella ventitreesima sessione il Consiglio direttivo aveva adottato la decisione 23/9, che rinviava alla sessione successiva il compito di valutare la necessità di ulteriori iniziative in materia, prendendo in considerazione un’intera gamma di alternative, ivi compresa la possibilità di uno strumento giuridicamente vincolante, di partenariati e di altre azioni.La ventiquattresima sessione del Consiglio direttivo dell’UNEP ha rilanciato il dibattito sulla necessità di adottare uno strumento giuridicamente vincolante a livello internazionale, senza tuttavia riuscire a trovare un accordo. In ogni caso il Consiglio direttivo ha stabilito una lista di questioni prioritarie, tra cui la riduzione della domanda e dell’offerta di mercurio a livello internazionale, e ha costituito un gruppo di lavoro aperto ad hoc, incaricato di esaminare, per ciascuna delle priorità, la gamma delle misure e delle strategie di risposta disponibili, la fattibilità e l’efficacia di soluzioni volontarie o giuridicamente vincolanti, le possibilità di attuazione e i costi e i benefici di tali misure e strategie[1].Il gruppo di lavoro aperto ad hoc si riunirà due volte: una volta prima della decima sessione speciale del Consiglio direttivo UNEP, nella settimana del 12 novembre 2007, e l’altra tra la sessione speciale e la venticinquesima sessione ordinaria del Consiglio direttivo UNEP, prevista per febbraio 2009. Al gruppo è stato affidato il compito di presentare alla sessione speciale un rapporto sullo stato di avanzamento dei lavori e alla venticinquesima sessione del Consiglio direttivo un rapporto finale contenente le possibili alternative e le raccomandazioni adottate per consenso.A livello comunitario, la Commissione ha adottato una strategia sul mercurio[2] nel 2005. L’azione 5 della strategia prevede quanto segue: “ In quanto contributo proattivo allo sforzo proposto di porre fine, a livello mondiale, alla produzione primaria di mercurio e di impedire alle eccedenze di tornare sul mercato (…) la Commissione intende (…) porre fine all’esportazione di mercurio dalla Comunità entro il 2011 ”. L’azione 20 prevede invece che “ per ridurre la fornitura di mercurio a livello internazionale, la Comunità dovrebbe operare a favore di un’eliminazione graduale della produzione primaria su scala mondiale e incoraggiare gli altri paesi ad impedire la reintroduzione nel proprio mercato delle eccedenze ”. Nella sua risoluzione del 16 giugno 2005, il Consiglio ha sottolineato l’importanza di tale azione, ma ha anche affermato che non è “ sufficiente a proteggere la salute umana e l’ambiente dagli effetti negativi del mercurio emesso nell’ambiente ” e che quindi è necessario “ anche un impegno internazionale, al fine di convenire uno strumento giuridicamente vincolante ”.L’UE ha mantenuto questa posizione anche nel corso della ventiquattresima sessione del Consiglio direttivo dell’UNEP (5-9 febbraio 2007). A livello internazionale l’ipotesi di una disciplina giuridicamente vincolante è stata appoggiata dai paesi africani e sudamericani, mentre altri paesi, come gli Stati Uniti, il Canada, la Cina e l’India hanno rifiutato, almeno per il momento, di impegnarsi in questa direzione.È quindi evidente che la struttura in quattro fasi introdotta dall’UNEP e descritta sopra sarà decisiva affinché la comunità internazionale si impegni ad ulteriori azioni mediante uno strumento giuridicamente vincolante o privilegiando altri tipi di strumenti. Anche se il gruppo non è ufficialmente designato quale organismo negoziale, dalle ultime riunioni del Consiglio direttivo è risultato evidente che, di fatto, nella prima fase dei lavori funzionerà in modo pressoché analogo a un comitato negoziale internazionale. Occorre quindi mostrare e sostenere in modo coerente e convincente la volontà della Comunità di giungere all’adozione di uno strumento internazionale giuridicamente vincolante sul mercurio. Per garantire un contributo di alta qualità al processo sarà estremamente importante rafforzare la cooperazione.3. DISPOSIZIONI COMUNITARIE IN VIGOREIl mercurio è una sostanza già ampiamente regolamentata dalla normativa comunitaria in vigore. L’ acquis in materia è costituito da una decina di direttive e decisioni che limitano il tenore di mercurio di alcuni prodotti, dai cosmetici alle pile, o che limitano la commercializzazione e l’uso di prodotti contenenti mercurio. Nel capitolo 5.3 della valutazione di impatto che accompagna la recente proposta di regolamento relativo al divieto di esportazione e allo stoccaggio in sicurezza del mercurio metallico[3] è riportato un elenco dei testi legislativi comunitari relativi al mercurio. Un altro importante testo legislativo comunitario in corso di adozione è la proposta di direttiva in materia di restrizioni alla commercializzazione di alcune apparecchiature di misura contenenti mercurio[4]. Anche tale proposta, così come la strategia sul mercurio, è accompagnata da una valutazione di impatto.B. RACCOMANDAZIONESulla base di queste considerazioni, la Commissione raccomanda che:a) il Consiglio la autorizzi a partecipare, a nome della Comunità europea e per le materie di competenza comunitaria, ai negoziati per l’adozione di uno strumento giuridicamente vincolante sul mercurio a seguito della decisione 24/3 del Consiglio direttivo dell’UNEP, ad iniziare dal gruppo di lavoro aperto ad hoc costituito da tale decisione;b) il Consiglio la autorizzi a condurre i negoziati a nome della Comunità europea, in consultazione con il comitato speciale designato dal Consiglio e in conformità delle direttive di negoziato di cui in allegato;c) nella misura in cui i suddetti negoziati riguardino materie di competenza concorrente tra Comunità e Stati membri, la Commissione e gli Stati membri collaborino strettamente in sede negoziale affinché la Comunità europea sia rappresentata in maniera unitaria a livello internazionale.ALLEGATODirettive di negoziato1. Nell’ambito del processo di valutazione e dei negoziati che si svolgeranno sotto gli auspici dell’UNEP, la Commissione provvederà affinché siano prese in considerazione tutte le misure e le alternative disponibili per la gestione globale dei rischi connessi al mercurio, con particolare attenzione alla produzione primaria di mercurio, alle restrizioni al commercio di mercurio metallico, ai prodotti contenenti mercurio e all’uso del mercurio nell’industria del cloro-soda. La Commissione punterà alla rapida adozione di adeguate misure giuridicamente vincolanti riguardanti questi aspetti e applicabili ai soggetti operanti sul mercato mondiale.2. La Commissione provvede affinché le disposizioni del futuro strumento giuridicamente vincolante siano compatibili con la normativa comunitaria in materia, con gli impegni internazionali e con gli obiettivi delle politiche comunitarie, e in particolare con gli obiettivi della strategia comunitaria sul mercurio.3. La Commissione provvede affinché il progetto di strumento giuridicamente vincolante sul mercurio contenga disposizioni che consentano alla Comunità di diventare parte contraente del suddetto strumento.4. La Commissione riferisce al Consiglio sull’esito dei negoziati e sugli eventuali problemi che dovessero insorgere nel corso degli stessi.[1] Decisione 24/3 del Consiglio direttivo dell’UNEP del 9 febbraio 2007.[2] COM(2005)20 definitivo del 28.1.2005.[3] COM(2006)636 definitivo del 26.10.2006.[4] COM(2006)69 definitivo del 21.2.2006.


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		52014PC0077

			Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO che approva la conclusione da parte della Commissione, a nome della Comunità europea dell’energia atomica, del protocollo dell'accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Serbia, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea /* COM/2014/077 final */

			   	RELAZIONE
Il 24 settembre 2012 il
Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati, a nome
dell'Unione europea e dei suoi Stati membri e della Repubblica di Croazia, con
la Serbia, al fine di concludere un protocollo dell'accordo di stabilizzazione
e di associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte,
e la Repubblica di Serbia, dall'altra, per tener conto dell'adesione della
Repubblica di Croazia all'Unione europea.
Due tornate di
negoziati, svoltesi il 28 gennaio e il 13 marzo 2013, sono state seguite da
ulteriori chiarimenti tecnici e scambi di corrispondenza. Il protocollo è stato
siglato dalla Commissione e dal governo della Serbia il 10 dicembre 2013. Il
testo del progetto di protocollo figura in allegato.
La Commissione propone al
Consiglio di decidere in merito alla firma e all'applicazione provvisoria del
protocollo a nome dell'Unione europea e di concludere il protocollo a nome
dell'Unione europea e dei suoi Stati membri. La Comunità europea dell’energia
atomica (CEEA) è anch’essa Parte dell’accordo di stabilizzazione e di
associazione. Ai fini della conclusione del protocollo a nome della Comunità
europea dell'energia atomica, la Commissione propone al Consiglio di dare la
sua approvazione, a norma dell'articolo 101, secondo comma, del trattato
che istituisce la CEEA.
Conformemente all’articolo 101
del trattato CEEA, la decisione di sottoscrivere l’accordo è adottata dalla
Commissione e la decisione di concludere l’accordo è adottata dalla Commissione
con il consenso del Consiglio. Occorre pertanto adottare decisioni distinte per
la firma e per la conclusione del protocollo da parte dell’UE e da parte della
CEEA.
Ai fini della conclusione del
protocollo a nome della Comunità europea dell’energia atomica, la Commissione
propone al Consiglio di:
–
dare il proprio consenso, a norma dell’articolo 101,
secondo comma, del trattato che istituisce la CEEA.
Raccomandazione di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che approva la conclusione da parte della
Commissione, a nome della Comunità europea dell’energia atomica, del protocollo
dell'accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità europee e i
loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Serbia, dall'altra, per
tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità
europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 101, secondo comma,
vista la raccomandazione della Commissione,
considerando quanto segue:
(1)
Il 24 settembre 2012 il Consiglio ha autorizzato la
Commissione ad avviare negoziati con la Repubblica di Serbia al fine di
concludere un protocollo dell’accordo di stabilizzazione e di associazione tra
le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di
Serbia, dall’altra, per tener conto dell’adesione della Repubblica di Croazia
all’Unione europea ("il protocollo").
(2)
I negoziati si sono conclusi positivamente con la
sigla del protocollo il 10 dicembre 2013.
(3)
La conclusione del protocollo da parte della
Commissione dovrebbe essere approvata per quanto riguarda le questioni di
competenza della Comunità europea dell’energia atomica.
(4)
La firma e la conclusione del protocollo sono
oggetto di una procedura distinta per quanto riguarda le questioni di
competenza dell'Unione e dei suoi Stati membri,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo unico
È approvata la conclusione da parte della
Commissione europea, a nome della Comunità europea dell’energia atomica, del
protocollo dell’accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità
europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Serbia,
dall’altra, per tener conto dell’adesione della Repubblica di Croazia
all’Unione europea.
Il testo del protocollo è allegato alla
decisione relativa alla sua firma.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente


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31989H0214

89/214/CEE: Raccomandazione della Commissione del 24 febbraio 1989 relativa alle norme da applicare in occasione delle ispezioni effettuate negli stabilimenti di carni fresche riconosciute per gli scambi intracomunitari

Gazzetta ufficiale n. L 087 del 31/03/1989 pag. 0001 - 0051

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE del 24 febbraio 1989 relativa alle norme da applicare in occasione delle ispezioni effettuate negli stabilimenti di carni fresche riconosciute per gli scambi intracomunitari (89/214/CEE) La direttiva del Consiglio 64/433/CEE, del 26 giugno 1964, relativa a problemi sanitari in materia di scambi intracomunitari di carni fresche(1), modificata da ultimo dalla direttiva 88/288/CEE(2) si prefigge, in particolare, di rendere uniformi  le disposizioni in materia sanitaria applicabili alle carni negli stabilimenti che trattano carni fresche.  In conformità dell'articolo 9 della suddetta direttiva, nell'intento di garantire l'applicazione uniforme delle sue disposizioni, esperti veterinari della Commissione possono procedere a controlli sul posto, verificando se sono soddi-sfatte le esigenze  della direttiva e segnatamente quelle dell'allegato I.  In applicazione della direttiva del Consiglio 72/462/CEE, del 12 dicembre 1972, relativa a problemi sanitari e di polizia sanitaria all'importazione di animali delle specie bovina e suina e di carni fresche in provenienza dai paesi terzi(3), modificata  da ultimo dalla direttiva 88/289/ CEE(4), in particolare dell'articolo 4, per decidere se uno stabilimento situato in un paese terzo può figurare sull'elen-co degli stabilimenti di carni fresche dai quali gli Stati membri autorizzano l'importazione si tiene conto segnata-mente  dell'osservanza delle disposizioni dell'allegato I della direttiva 64/433/CEE.  Sarebbe opportuno fornire un'interpretazione particolareg-giata di queste norme tecniche, elaborate in collaborazione con gli Stati membri.  Gli esperti veterinari della Commissione si atterranno a tale interpretazione e alle eventuali modifiche che saranno stabilite in occasione delle ispezioni presso gli stabili- menti riconosciuti, tanto negli Stati membri quanto nei paesi terzi.  Tale interpretazione implica, in virtù di una definizione più precisa dei termini della direttiva, norme molto coercitive in materia. Questo settore economico è già stato obbligato ad operare importanti trasformazioni tecnologiche, rese necessarie  dall'inasprimento della concorrenza all'interno della Comunità nell'ambito di rigorose normative in mate-ria di igiene, tutela dei consumatori e protezione degli animali.  In questo settore, divenuto molto sensibile, e nella prospet-tiva dell'adozione del codice previsto dal paragrafo 1 dell'articolo 9 della direttiva 64/433/CEE, occorre per il momento chiedere agli ambienti professionali ed alle auto-rità nazionali  solamente di seguire la linea di condotta indicata dalla Commissione.  Per questi motivi ed in virtù dell'articolo 155 del trattato, la Commissione raccomanda di attenersi, in occasione del riconoscimento degli stabilimenti di carni fresche la cui produzione può essere oggetto di scambi intracomunitari, all'interpretazione  delle norme enunciate nella direttiva 64/433/CEE ed in particolare nell'allegato I, che figura in allegato alla presente raccomandazione.   Fatto a Bruxelles, il 24 febbraio 1989.  Per la CommissioneRay MAC SHARRYMembro della Commissione  (1)GU n. 121 del 29. 7. 1964, pag. 2012/64.  (2)GU n. L 124 del 18. 5. 1988, pag. 28.  (3)GU n. L 302 del 31. 12. 1972, pag. 28.  (4)GU n. L 124 del 18. 5. 1988, pag. 31.


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31966H0486

66/486/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 29 luglio 1966, rivolta alla Repubblica francese in merito al riordinamento del monopolio nazionale a carattere commerciale delle polveri e degli esplosivi

Gazzetta ufficiale n. 154 del 24/08/1966 pag. 2820 - 2821

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE - del 29 luglio 1966 rivolta alla Repubblica francese in merito al riordinamento del monopolio nazionale a carattere commerciale delle polveri e degli esplosivi(66/486/CEE)IIl governo francese, con nota del 14 febbraio 1939, ha comunicato alla Commissione che le polveri, gli esplosivi ed alcuni prodotti intermedi (capitoli 28, 29, 36, 39 e 93 della tariffa doganale) costituiscono in Francia oggetto di un monopolio nazionale a carattere commerciale e rientrano quindi nella sfera di applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 37 del Trattato.L'obbligo di procedere ad un riordinamento di tale monopolio attenendosi ai principi enunciati in detto articolo potrebbe tuttavia essere limitato dal disposto dell'articolo 223, paragrafo 1, lettera b), del Trattato, di sensi del quale ciascuno Stato membro può, in linea di principio, adottare le misure che ritenga necessarie alla tutela degli interessi essenziali della propria sicurezza e che si riferiscono alla produzione o al commercio di armi, munizioni e materiale bellico.Il Consiglio ha fissato, con decisione del 15 aprile 1958, l'elenco dei prodotti ai quali possono applicarsi le citate misure. Poiché le polveri, gli esplosivi e i prodotti intermedi soggetti in Francia al monopolio delle polveri non figurano nell'elenco, non può invocarsi l'articolo 223, paragrafo 1, lettera b) per attenuare gli obblighi scaturenti dall'articolo 37 del Trattato.Il paragrafo 1 dell'articolo 37 del Trattato resta invece applicabile alle polveri, agli esplosivi e ai prodotti intermedi soggetti in Francia al monopolio delle polveri e non figuranti nell'elenco stabilito dal Consiglio.Il paragrafo 1 di tale articolo prevede che gli Stati membri procederanno ad un progressivo riordinamento dei monopoli nazionali che presentano un carattere commerciale, in modo che venga esclusa, alla fine del periodo transitorio, qualsiasi discriminazione tra i cittadini degli Stati membri per quanto riguarda le condizioni relative all'approvvigionamento ed agli sbocchi. La disposizione fissa gli scopi da raggiungere senza precisare i metodi di riordinamento da applicare. Questi ultimi vanno quindi valutati soltanto con riferimento alla loro efficacia ai fini della eliminazione delle discriminazioni incompatibili con l'articolo 37, paragrafo 1, del Trattato.Riservandosi di procedere a tale esame alla luce delle esperienze acquisite in sede di applicazione della presente raccomandazione, la Commissione ritiene che, nell'ipotesi di un regime di importazioni caratterizzato dall'importazione e dal collocamento ad opera di privati sotto il controllo statale, il riordinamento di cui all'articolo 37, paragrafo 1, del Trattato debba comportare soprattutto l'esclusione della discriminazione consistente nel limitare le importazioni in provenienza dagli altri Stati membri in funzione delle possibilità di sbocco offerte dal mercato nazionale. Al fine di eliminare discriminazioni del genere prima della fine del periodo transitorio, le autorizzazioni richieste dai privati per importare dagli altri Stati membri polveri, esplosivi e prodotti intermedi soggetti al monopolio francese e non figuranti nell'elenco fissato dal Consiglio, dovranno essere concessi dal Service des Poudres nei limiti di una quantità stabilita annualmente e gradualmente aumentata ad un ritmo conforme all'articolo 37, paragrafo 3, comma 1, del Trattato.Inoltre, poiché i prezzi di vendita all'ingrosso ed al minuto dei prodotti nazionali e di quelli importati sono fissati mediante decreto ministeriale, occorre, per escludere qualsiasi discriminazione, che i prezzi di vendita siano stabiliti in modo che per i prodotti importati dagli altri Stati membri e per gli analoghi prodotti nazionali il margine tra il prezzo di cessione e quello di vendita sia uguale.Affinché la Commissione sia in grado di valutare le misure di riordinamento adottate, come pure i risultati con le stesse conseguite, in conformità al mandato conferitole dagli articoli 155 e 169 del Trattato, cioè di vigilare sull'esecuzione delle disposizioni di quest'ultimo, è indispensabile che essa venga informata delle possibilità di importazione scaturenti dall'applicazione dei principi precedentemente enunciati.Per tale ragione la Commissione ha deciso di raccomandare alla Repubblica francese l'adozione di misure atte ad eliminare le discriminazioni risultanti dal monopolio nazionale a carattere commerciale delle polveri. La Commissione si riserva tuttavia di raccomandare ulteriori misure di riordinamento dei monopoli nazionali a carattere commerciale, ove le misure, di cui in appresso si raccomanda l'adesione, apparissero insufficienti a garantire, allo scadere del periodo transitorio ed in conformtià alle disposizioni dell'articolo 37 del Trattato, un adattamento dei monopoli nazionali a carattere commerciale che escluda qualsiasi discriminazione fra cittadini degli Stati membri per quanto riguarda le condizioni di approvvigionamento e gli sbocchi.IIPer detti motivi la Commissione, ai sensi dell'articolo 37, paragrafo 6, del Trattato, raccomanda al governo della Repubblica francese:- di provvedere affinché sia concessa senza indugio ai privati qualsiasi autorizzazione per l'importazione dagli Stati membri dei prodotti non figuranti nella lista fissata dal Consiglio il 13 aprile 1938, nei limiti di una quantità da fissare ispirandosi ai principi dell'articolo 33 del Trattato;- di aumentare tale quantità annualmente attenendosi ai principi di detto articolo, al fine di pervenire all'eliminazione di qualsiasi limitazione delle importazioni;- di stabilire i prezzi di vendita in modo che, a prescindere dai diritti doganali, per i prodotti importati dagli Stati membri e per i prodotti nazionali aventi un identico prezzo di cessione, il margine tra il prezzo di cessione e quello di vendita sia uguale.Fatto a Bruxelles, il 29 luglio 1966.Per la CommissioneIl PresidenteWalter HALLSTEIN


title: Raccomandazione del Consiglio, dell' 8 luglio 2014 , sull’attuazione degli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri la cui moneta è l’euro

text:
               29.7.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 247/141

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   dell'8 luglio 2014
   sull’attuazione degli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri la cui moneta è l’euro
   2014/C 247/27
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 136 in combinato disposto con l’articolo 121, paragrafo 2,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l’articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               L’attuale contesto economico della zona euro è caratterizzato da una ripresa economica graduale ma tuttora fragile. Nel corso del 2013 e all’inizio del 2014 l’inflazione della zona euro è nettamente scesa e dovrebbe salire soltanto molto gradualmente nel periodo oggetto delle previsioni, di riflesso all’attuale ristagno nonché all’aggiustamento dei prezzi relativi in atto nelle economie vulnerabili e al precedente apprezzamento del tasso di cambio dell’euro. Inoltre, benché la ripresa stia allargandosi a una base più ampia, restano rilevanti le divergenze tra gli Stati membri la cui moneta è l'euro («Stati membri della zona euro»).

               (2)

               La zona euro è più della mera somma dei membri che la compongono: la crisi economica e finanziaria ha messo chiaramente in luce le strette interrelazioni al suo interno e ha sottolineato l’esigenza che gli Stati membri della zona euro coordinino in modo più saldo le politiche finanziarie, strutturali e di bilancio per assicurare una linea politica coerente nella zona euro nel suo complesso. Il 2 marzo 2012, con la firma del trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance nell’Unione economica e monetaria, gli Stati membri della zona euro si sono impegnati ad attuare una serie di ampie riforme politiche e un coordinamento delle politiche. L’entrata in vigore dei cosiddetti regolamenti «two-pack» (3) nel 2013 ha ulteriormente approfondito il coordinamento delle politiche economiche e di bilancio nella zona euro. Gli Stati membri della zona euro hanno la specifica responsabilità di dare efficacemente attuazione al nuovo quadro di governance. Occorrono a tal fine una più forte pressione tra pari a sostegno dell’attuazione delle riforme sul piano nazionale e della prudenza in materia di bilancio, una valutazione più profonda delle riforme nazionali nell’ottica della zona euro, l’internalizzazione delle potenziali ricadute e lo stimolo a attuare le politiche particolarmente importanti per il buon funzionamento dell’Unione economica e monetaria. È inoltre necessaria un'appropriata comunicazione sulla strategia relativa alla zona euro.

               (3)

               Dato l’alto grado di interdipendenza tra gli Stati membri della zona euro, l’attuazione di riforme strutturali può provocare ricadute consistenti di cui occorre tener conto per garantire un impianto e un’attuazione ottimali delle politiche nei singoli Stati membri della zona euro e nella zona nel suo complesso. Un’azione più concertata nell’attuazione delle riforme, ad esempio, favorirebbe la necessaria convergenza tra Stati membri. A tal proposito, sono di cruciale importanza una discussione preliminare dei piani di riforma degli Stati membri della zona euro a partire dalle pratiche esistenti e un’effettiva applicazione della procedura per gli squilibri macroeconomici.

               (4)

               Una delle grandi sfide politiche che incombe sulla zona euro è ridurre il debito pubblico mediante il perseguimento di politiche di bilancio differenziate e favorevoli alla crescita, al tempo stesso rafforzando il potenziale di crescita della zona e affrontando le conseguenze sociali della crisi. Grazie agli sforzi di risanamento profusi negli ultimi anni, la situazione di bilancio della zona euro è migliorata, ma per vari Stati membri della zona euro resta comunque necessario perseverare nell’aggiustamento di bilancio per diminuire gli elevatissimi livelli del debito. Tutti gli Stati membri della zona euro dovrebbero migliorare la qualità delle finanze pubbliche nell’intento di promuovere la produttività e l’occupazione.

               (5)

               Gli investimenti nella zona euro, diminuiti drasticamente nella fase iniziale della crisi, non sono ancora risaliti alla loro media a lungo termine. La fiacchezza degli investimenti è dovuta all’effetto combinato di riduzione dell’indebitamento nel settore privato, frammentazione finanziaria e necessario sforzo di risanamento di bilancio con conseguente calo degli investimenti pubblici. Per sostenere la ripresa e favorire la crescita potenziale è essenziale aumentare gli investimenti nelle infrastrutture e nelle competenze. Gran parte dell’investimento deve provenire dal settore privato, ma le autorità pubbliche possono svolgere un ruolo importante instaurando le condizioni di supporto.

               (6)

               Il flusso del credito verso l’economia reale resta debole nella zona euro e alta è ancora la frammentazione dei mercati finanziari nonostante le minori pressioni che pesano sul debito sovrano. L’accesso al credito, che resta problematico in molti Stati membri, in particolare per le piccole e medie imprese, rischia di pregiudicare la ripresa economica. Ne consegue l’esigenza di intervenire per ripristinare i flussi del credito, approfondire i mercati dei capitali e promuovere il finanziamento a lungo termine dell’economia. Al fine di individuare le restanti sacche di vulnerabilità e instillare fiducia nel settore bancario nel suo complesso, gioverebbero interventi quali il completamento del risanamento dei bilanci delle banche, la prosecuzione, ove necessaria, del rafforzamento delle riserve di capitale proprio, le revisioni della qualità degli attivi e le prove di stress. Sono stati compiuti progressi significativi in relazione all’Unione bancaria, in particolare con l’istituzione del meccanismo di vigilanza unico e con l’accordo sul meccanismo di risoluzione unico.

               (7)

               La crisi finanziaria ha fatto emergere alcune falle nell’architettura dell’Unione economica e monetaria. Al fine di lanciare il dibattito europeo al riguardo, il 28 novembre 2012 la Commissione ha presentato il piano per un’Unione economica e monetaria autentica e approfondita. Il 5 dicembre 2012 il presidente del Consiglio europeo, in stretta collaborazione con il presidente della Commissione europea, il presidente dell’Eurogruppo e il presidente della Banca centrale europea, ha presentato una relazione che sviluppa diverse idee tratte dal piano della Commissione e che comprende un calendario e un processo per fasi verso il completamento dell’Unione economica e monetaria. Il Parlamento europeo si è espresso al riguardo con la risoluzione del 20 novembre 2012. Da allora sono state avviate iniziative rilevanti. Nel dicembre 2013 il Consiglio europeo si è pronunciato ulteriormente in merito. L’ulteriore sviluppo dell’Unione economica e monetaria comporterà un approccio a tappe in cui si combinino disciplina e solidarietà. I cosiddetti “six pack” (4) e «two pack» prevedono che si proceda entro il 2014 a un primo riesame dell'attuazione degli atti di cui constano,

         RACCOMANDA che, fatte salve le competenze del Consiglio in materia di coordinamento delle politiche economiche degli Stati membri, con particolare riferimento al coordinamento delle politiche economiche nell’ambito dell’Eurogruppo, nel periodo 2014-2015 gli Stati membri della zona euro adottino provvedimenti individuali e collettivi finalizzati a:

               1.

               promuovere e monitorare, in stretta collaborazione con la Commissione, l’attuazione delle riforme strutturali nei settori più rilevanti per un corretto funzionamento della zona euro al fine di favorire la crescita e convergenza e l'aggiustamento degli squilibri interni ed esterni; valutare e incoraggiare i progressi nella concretizzazione degli impegni di riforma negli Stati membri della zona euro che presentano squilibri eccessivi e nell'attuazione della riforma negli Stati membri della zona euro con squilibri che richiedono un intervento risoluto, al fine di limitare le ricadute negative nel resto della zona euro; promuovere nei paesi con consistenti avanzi delle partite correnti adeguate politiche intese a contribuire alle ricadute positive; tenere periodicamente discussioni tematiche sulle riforme strutturali dei mercati del lavoro e dei prodotti che comportano effetti potenzialmente consistenti di ricaduta, incentrandole sulla riduzione dell’elevato cuneo fiscale sul lavoro e sulla riforma dei mercati dei servizi;

               2.

               coordinare le politiche di bilancio degli Stati membri della zona euro collaborando strettamente con la Commissione, in particolare nella valutazione dei documenti programmatici di bilancio, per assicurare che l’intera zona euro si attenga in tema di bilancio a una linea coerente e favorevole alla crescita; migliorare la qualità e la sostenibilità delle finanze pubbliche attribuendo la priorità agli investimenti materiali e immateriali a livello nazionale e dell'UE; assicurare la solidità dei quadri di bilancio nazionali, compresi i consigli nazionali per le finanze pubbliche;

               3.

               assicurare la resilienza del sistema bancario, in particolare intervenendo opportunamente nella scia della revisione della qualità degli attivi e delle prove di stress, nonché dando attuazione alla normativa sull’Unione bancaria e portando avanti gli ulteriori lavori previsti nel corso del periodo di transizione verso il meccanismo di risoluzione unico; stimolare gli investimenti del settore privato e aumentare il flusso del credito verso l’economia agendo per migliorare l’accesso delle piccole e medie imprese ai finanziamenti, approfondendo i mercati dei capitali e rilanciando il mercato delle cartolarizzazioni, sulla base delle proposte e del calendario previsti dalla comunicazione della Commissione sul finanziamento a lungo termine dell’economia europea;

               4.

               portare avanti i lavori sull’approfondimento dell’Unione economica e monetaria e concorrere, in occasione dei riesami previsti per fine 2014, al miglioramento del quadro di sorveglianza economica.

      Fatto a Bruxelles, l'8 luglio 2014

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. C. PADOAN

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  Regolamento (UE) n. 472/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sul rafforzamento della sorveglianza economica e di bilancio degli Stati membri nella zona euro che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà per quanto riguarda la loro stabilità finanziaria (GU L 140 del 27.5.2013, pag. 1); regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro (GU L 140 del 27.5.2013, pag. 11).

      (4)  Regolamento (UE) n. 1177/2011 del Consiglio, dell'8 novembre 2011, che modifica il regolamento (CE) n. 1467/97 per l’accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 33); direttiva 2011/85/UE del Consiglio, dell’8 novembre 2011, relativa ai requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 41); regolamento (UE) n. 1173/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, relativo all’effettiva esecuzione della sorveglianza di bilancio nella zona euro (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 1); regolamento (UE) n. 1174/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulle misure esecutive per la correzione degli squilibri macroeconomici eccessivi nella zona euro (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 8); regolamento (UE) n. 1175/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, che modifica il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 12); regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25).


Raccomandazione di parere del Consiglio ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma aggiornato di stabilità della Spagna, 2004-2008


title: Raccomandazione del Consiglio, dell' 8 luglio 2014 , sul programma nazionale di riforma 2014 della Lituania e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2014 della Lituania

text:
               29.7.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 247/67

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   dell'8 luglio 2014
   sul programma nazionale di riforma 2014 della Lituania e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2014 della Lituania
   2014/C 247/13
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 9, paragrafo 2,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l’occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per la crescita e l’occupazione basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.

               (2)

               Il 13 luglio 2010 il Consiglio ha adottato, sulla base delle proposte della Commissione, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (2), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               Il 29 giugno 2012 i capi di Stato o di governo degli Stati membri hanno convenuto un patto per la crescita e l’occupazione che offre un quadro coerente per l’adozione di misure a livello nazionale, dell’UE e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche possibili. Essi hanno stabilito le misure da adottare a livello degli Stati membri, in particolare affermando l’impegno pieno verso il conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e l’attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese.

               (4)

               Il 9 luglio 2013 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (3) sul programma nazionale di riforma 2013 della Lituania e ha formulato il suo parere sul programma di convergenza aggiornato 2012‐2016 della Lituania.

               (5)

               Il 13 novembre 2013 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche 2014. Il 13 novembre 2013 la Commissione ha altresì adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Lituania non è stata annoverata tra gli Stati membri che avrebbero fatto oggetto di un esame approfondito.

               (6)

               Il 20 dicembre 2013 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di bilancio e le azioni a favore della crescita. Esso ha sottolineato la necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita, di ripristinare le normali condizioni per l’erogazione di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la pubblica amministrazione.

               (7)

               Il 1o aprile 2014 la Lituania ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2014 e il 22 aprile 2014 il suo programma di convergenza 2014. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (8)

               L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di convergenza 2014 consiste nel conseguire l’obiettivo a medio termine entro il 2015 e nell’ottenere un’eccedenza strutturale dello 0,9 % del PIL nel 2017, alla fine del programma di convergenza. Il programma di convergenza conferma il precedente obiettivo a medio termine, ossia 1 % del PIL, che dà riscontro ai requisiti del patto di stabilità e crescita. In base al saldo strutturale di bilancio (ricalcolato), i progressi annuali verso il conseguimento dell’obiettivo a medio termine sono pari almeno allo 0,5 % del PIL nel 2014 e nel 2015. Nel contempo, per il 2015 si osserva un rischio di deviazione dal parametro di riferimento per la spesa. In generale, il percorso di aggiustamento verso l’obiettivo a medio termine è sostanzialmente in linea con i requisiti del patto di stabilità e crescita. Dal programma di convergenza emerge una sostanziale diminuzione del debito nel periodo coperto dal programma, fino a circa il 35 % nel 2017. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio del programma di convergenza è complessivamente plausibile. Per il periodo 2015-2017, tuttavia, devono ancora essere specificate le misure di consolidamento. Secondo le previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione, nel 2014 e nel 2015 l’aggiustamento strutturale sarà, rispettivamente, pari allo 0,2 % e allo 0,6 % del PIL, quindi per il 2014 sarà dello 0,3 % inferiore allo 0,5 % del PIL richiesto. Il parametro di riferimento per la spesa, inoltre, rischia di subire uno scostamento significativo nel 2014, con un’ulteriore - benché più contenuta - deviazione nel 2015. In base alla valutazione del programma di convergenza e alle previsioni della Commissione a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che sussista il rischio di uno scostamento significativo dal percorso di aggiustamento verso l’obiettivo a medio termine a partire dal 2014.

               (9)

               La rilevanza relativa di imposte ritenute meno sfavorevoli alla crescita, quali quelle sui beni immobili e quelle ambientali, resta modesta. Il gettito fiscale proviene in ampia misura dall’imposizione indiretta e dalla tassazione del lavoro, e solo in misura limitata dalle imposte ambientali. Il maggiore gettito fiscale proveniente da tasse più favorevoli alla crescita potrebbe essere utilizzato per alleggerire l’onere fiscale che grava sui lavoratori a basso reddito, in particolare quelli scarsamente specializzati. All’inizio del 2013 è stato effettuato un riesame parziale del sistema fiscale e il governo ha deciso di adeguare la tassazione sui capitali, innalzare la soglia del reddito imponibile, il che implica una maggiore progressività dell'imposizione sui redditi delle persone fisiche a vantaggio dei lavoratori a basso reddito, e aumentare le accise per il tabacco e l’alcol. In generale, comunque, queste misure avranno un effetto piuttosto limitato sul gettito. Resta pertanto essenziale procedere ad ulteriori azioni per migliorare la sostenibilità delle finanze pubbliche e consolidare le entrate. A seguito della raccomandazione del 2013 non sono stati adottati provvedimenti di rilievo sul piano delle imposte ambientali. Il progresso sul piano del rafforzamento del quadro di bilancio è stato limitato, in quanto i massimali di spesa non sono sufficientemente vincolanti e le modifiche legislative non sono ancora state approvate. La Lituania è ancora in difficoltà sul piano del rispetto dell’obbligo tributario, in particolare per quanto riguarda la frode dell’IVA, aspetto che dovrebbe essere affrontato, tra l’altro, rafforzando le misure di gestione del rischio. Il piano d’azione 2013-2014 sul rispetto dell’obbligo tributario è in corso di attuazione e le prime stime indicano qualche effetto positivo. Nel 2013 sono state attuate alcune misure intese a rafforzare il rispetto dell’obbligo tributario in materia di IVA e di accise. Per il 2014-2015 è stata lanciata una nuova strategia mirata.

               (10)

               L’evoluzione demografica sfavorevole solleva dei dubbi circa la sostenibilità di bilancio a lungo termine della Lituania. Stando alle previsioni, la spesa per le pensioni aumenterà notevolmente e in 50 anni raggiungerà circa il doppio della media europea. L’aumento graduale dell’età pensionabile prevista per legge, iniziato nel 2012, non è sufficiente per stare al passo con la contrazione della forza lavoro e l’aumento della speranza di vita. Inoltre, il forte aumento della povertà e della grave deprivazione materiale tra gli anziani è indice di problemi relativi all’adeguatezza delle pensioni. La Lituania ha realizzato progressi importanti ma isolati. Per attuare una riforma completa sono necessarie modifiche più incisive. La Lituania ha ultimato la riforma del secondo pilastro pensionistico, ma né i regimi professionali né i sistemi di accumulo volontario della pensione hanno trovato ampia diffusione. Accanto all’aumento dell’età pensionabile prevista per legge, sono necessarie anche misure in grado di garantire l’occupabilità dei lavoratori più anziani e un ambiente di lavoro adatto ai meno giovani.

               (11)

               Il fatto che il tasso di disoccupazione complessivo sia diminuito ma che la disoccupazione strutturale resti elevata è indice di squilibri tra la domanda e l’offerta di competenze, in particolare per le persone scarsamente qualificate. La disoccupazione giovanile e la quota di giovani che non sono né occupati né impegnati in corsi di studio o formazione sono sì in discesa, ma permangono elevate. La copertura limitata delle politiche attive del mercato del lavoro resta un problema, e la loro efficacia e tempestività devono essere migliorate. Si prevede che la carenza di forza lavoro qualificata diventerà in futuro ancora più pronunciata. Per migliorare l’occupabilità dei giovani è importante adeguare maggiormente l’istruzione professionale e superiore al mercato del lavoro nonché migliorare la qualità dei sistemi di apprendistato e dell’apprendimento basato sul lavoro, in partenariato con il settore privato, comprese le PMI. Pur essendo aumentata, la partecipazione all’apprendimento permanente resta insufficiente. Per alleviare gli oneri amministrativi che gravano sui datori di lavoro è necessario un riesame generale della normativa sul lavoro che coinvolga le parti sociali. In primo luogo sarà necessario individuare ed eliminare le restrizioni superflue e gli ostacoli amministrativi che influiscono sulla flessibilità nei contratti, nei licenziamenti e nell’organizzazione dell’orario di lavoro.

               (12)

               Nonostante i recenti miglioramenti, la povertà in età lavorativa resta al di sopra della media UE. L’aumento del salario mensile minimo e l’innalzamento della soglia di esenzione fiscale hanno contribuito a ridurre la povertà. Negli ultimi anni, tuttavia, la povertà e la grave deprivazione materiale tra gli anziani sono fortemente aumentate. Nel 2012-2013, la riforma pilota dell’assistenza sociale in denaro ha comportato un numero più ristretto di beneficiari di assistenza sociale e una spesa più contenuta in termini di prestazioni sociali in denaro. Nel 2014 la riforma pilota è stata estesa a tutti i comuni. Occorre monitorare e valutare gli effetti della riforma sui più bisognosi. La copertura delle misure di attivazione per i beneficiari di assistenza sociale di lunga durata è insufficiente. Inoltre, le misure sono ancora incentrate su progetti di opere pubbliche. Esse apportano dunque un sostegno al reddito, ma non contribuiscono a migliorare l’occupabilità dei beneficiari. Occorre valutare l’impatto della riforma sui redditi bassi. La Lituania ha adottato il piano d’azione 2014-2020 per il miglioramento dell’inclusione sociale. Permane tuttavia la necessità di stabilire i principali gruppi beneficiari nonché gli stanziamenti e le misure concrete, specificando come saranno raggiunti gli obiettivi e come si articolerà la cooperazione tra i vari ministeri, le amministrazioni locali e i soggetti della società civile che attuano il piano d’azione.

               (13)

               Dal 2010 il governo ha intrapreso una riforma ambiziosa delle imprese statali. Nel dicembre 2013 sono stati approvati gli atti giuridici definitivi che hanno modificato gli orientamenti in materia di trasparenza richiedendo a tutte le imprese statali di fornire dati separati per le funzioni commerciali e non commerciali nelle loro relazioni annuali a partire dal 2014. La prima relazione che contiene questa distinzione è prevista per agosto 2014 e dovrebbe consentire di valutare in maniera più precisa l’esito della modifica. Il numero di amministratori indipendenti nei consigli delle imprese statali resta tuttavia limitato, in parte a causa delle restrizioni giuridiche che si applicano alle imprese statali e comunali. Si propongono modifiche giuridiche che consentano la nomina di amministratori indipendenti nei consigli di tutte le imprese statali. L’efficacia della separazione tra funzioni commerciali e non commerciali e della professionalizzazione dei consigli esecutivi dovrà essere valutata dopo la piena attuazione di queste due misure.

               (14)

               Le interconnessioni delle reti elettrica e del gas con i paesi limitrofi restano sottosviluppate, cosa che comporta una concorrenza limitata e prezzi elevati. La concorrenza sui mercati interni è stata rafforzata grazie alla liberalizzazione dei mercati del gas e dell’elettricità, ma finora i clienti non hanno esercitato il diritto di cambiare fornitore. Benché il governo abbia fatto delle interconnessioni energetiche una priorità, dette interconnessioni non sono ancora state ultimate. È stato commissionato un importante gasdotto e il terminale GNL (gas naturale liquefatto) di Klaipeda dovrebbe entrare in funzione entro dicembre 2014. Qualche progresso è stato realizzato per quanto riguarda le interconnessioni della rete energetica lituana con il mercato energetico dell’UE. È inoltre necessario migliorare l’efficienza energetica. La Lituania ha realizzato qualche progresso in materia di efficienza energetica degli edifici, anche in relazione agli investimenti a titolo del fondo di partecipazione JESSICA. Nel 2013 sono state adottate misure legislative per accelerare l’assorbimento del fondo di partecipazione. All’inizio del 2014 i progetti sono stati ultimati e le domande iniziali hanno visto un forte aumento. Tra le modifiche giuridiche figura la riduzione del contributo per il riscaldamento se i residenti rifiutano la ristrutturazione, in modo da eliminare i disincentivi alla ristrutturazione.

               (15)

               Nell’ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica della Lituania. Essa ha valutato il programma nazionale di riforma e il programma di convergenza. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Lituania, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell’ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 6.

               (16)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza e il suo parere (5) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al seguente punto 1,

         RACCOMANDA che la Lituania adotti provvedimenti nel periodo 2014-2015 al fine di:

               1.

               rafforzare le misure di bilancio per il 2014 alla luce della crescita della spesa, superiore al parametro di riferimento, e alla luce dello 0,3 % del PIL mancante in termini di sforzo strutturale sulla base delle previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione, che indicano un rischio di scostamenti significativi rispetto al braccio preventivo dei requisiti del patto di stabilità e crescita; nel 2015, rafforzare la strategia di bilancio per garantire l’aggiustamento dello 0,5 % del PIL, richiesto per il percorso verso l’obiettivo a medio termine; successivamente, garantire il mantenimento dell’obiettivo a medio termine; integrare la strategia di bilancio con un ulteriore rafforzamento del quadro di bilancio, in particolare garantendo massimali di spesa vincolanti nel quadro di bilancio a medio termine; rivedere ancora più a fondo il sistema fiscale e vagliare l’aumento di quelle imposte che presentano minori incidenze negative sulla crescita, quali le imposte sugli immobili e le imposte ambientali, continuando nel contempo a migliorare il rispetto dell’obbligo tributario;

               2.

               adottare e attuare una legge sulla riforma generale del sistema pensionistico; in particolare, allineare l’età pensionabile prevista per legge alla speranza di vita, limitare l’accesso al prepensionamento, fissare regole chiare per l’indicizzazione delle pensioni e promuovere l’adesione a regimi integrativi di risparmio; sostenere la riforma delle pensioni con misure che promuovano l’occupabilità dei lavoratori più anziani;

               3.

               rendere più mirate le politiche attive del mercato del lavoro a favore delle persone scarsamente qualificate e dei disoccupati di lunga durata; migliorare l’accessibilità e l’adeguatezza dei sussidi di disoccupazione e collegarli alle misure di attivazione; affrontare il problema del persistente squilibrio tra domanda e offerta di competenze migliorando la pertinenza dell’istruzione al mercato del lavoro, basandosi tra l'altro sui sistemi di previsione delle competenze, e promuovendo l’apprendimento permanente; al fine di migliorare l’occupabilità dei giovani, dare priorità all’offerta di posti di apprendistato di qualità, ad altre forme di apprendimento basato sul lavoro, e rafforzare il partenariato con il settore privato; verificare, in consultazione con le parti sociali, l’adeguatezza della normativa sul lavoro, in particolare relativamente al quadro per i contratti di lavoro e per l’organizzazione dell’orario di lavoro;

               4.

               garantire adeguata tutela a coloro che ne hanno maggiore bisogno e continuare a rinsaldare il collegamento fra l’assistenza sociale in denaro e le misure di attivazione;

               5.

               ultimare l’attuazione della riforma delle imprese statali come pianificato, in particolare portando a termine la separazione tra attività commerciali e non commerciali, professionalizzando i consigli esecutivi e monitorando attentamente il rispetto degli obblighi previsti dalla riforma;

               6.

               intensificare i provvedimenti intesi a migliorare l’efficienza energetica degli edifici utilizzando rapidamente il fondo di partecipazione; continuare a sviluppare le connessioni transfrontaliere con gli Stati membri limitrofi sia per l’elettricità che per il gas, allo scopo di diversificare le fonti energetiche e di promuovere la concorrenza rendendo più integrati i mercati energetici del Baltico.

      Fatto a Bruxelles, l'8 luglio 2014

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. C. PADOAN

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Mantenuta per il 2014 dalla decisione 2014/322/UE del Consiglio, del 6 maggio 2014, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione per il 2004 (GU L 165 del 4.6.2014, pag. 49).

      (3)  GU C 217 del 30.7.2013, pag. 51.

      (4)  Regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25).

      (5)  A norma dell'articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.


Avviso legale importante

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52008PC0577

Raccomandazione della Commissione al Consiglio di autorizzare la Commissione ad avviare e a condurre negoziati con l'Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV) in merito alle condizioni e alle modalità di adesione della Comunità europea all'OIV  /* COM/2008/0577 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 26.9.2008COM(2008) 577 definitivoRACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIOdi autorizzare la Commissione ad avviare e a condurre negoziati con l'Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV) in merito alle condizioni e alle modalità di adesione della Comunità europea all'OIVRACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIOdi autorizzare la Commissione ad avviare e a condurre negoziati con l 'Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV) in merito alle condizioni e alle modalità di adesione della Comunità europea all'OIVA. RELAZIONE1. INTRODUZIONEL' Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV) è un'organizzazione intergovernativa a carattere tecnico-scientifico operante nel settore della vite, del vino, delle bevande a base di vino, delle uve da tavola, delle uve secche e degli altri prodotti della viticoltura. È stata istituita dall'Accordo internazionale di Parigi del 3 aprile 2001 come derivazione diretta dell' Ufficio internazionale del vino , istituito dall'Accordo internazionale del 29 novembre 1924 e diventato poi Ufficio internazionale della vigna e del vino con una decisione del 4 settembre 1958.Al 3 aprile 2006 l'OIV conta 43 Paesi membri, ai quali vanno aggiunti in via temporanea gli ex Paesi membri dell'Ufficio in qualità di osservatori. Sei Stati membri dell'Unione europea non hanno aderito all'OIV: Regno Unito, Polonia, Danimarca, Lituania, Lettonia ed Estonia.Gli obiettivi e le attribuzioni dell'OIV sono precisati all'articolo 2, paragrafi 1 e 2, dell'Accordo che l'ha istituita. A norma di tale disposizione, nel suo ambito di competenze l'OIV persegue i seguenti obiettivi:1. indicare ai suoi membri le misure atte a tener conto delle esigenze dei produttori, dei consumatori e degli altri operatori del settore vitivinicolo;2. sostenere le altre organizzazioni internazionali intergovernative e non governative, segnatamente quelle che svolgono attività normative;3. contribuire all'armonizzazione internazionale delle pratiche e delle norme esistenti e, all'occorrenza, all'elaborazione di nuove norme internazionali atte a migliorare le condizioni di produzione e commercializzazione dei prodotti vitivinicoli, come pure alla presa in considerazione degli interessi dei consumatori.I compiti assegnati all'OIV dal suo Accordo istitutivo sono ulteriormente definiti e inseriti in un piano strategico triennale, che funge da quadro di riferimento per le attività dell'organizzazione; il piano strategico triennale è poi precisato all'interno di programmi annuali.Una presentazione esauriente della struttura e delle modalità di funzionamento dell'OIV è disponibile sul sito web dell'organizzazione, all'indirizzo www.oiv.org.Per garantire coerenza alla posizione della Comunità europea nelle relazioni esterne e permettere un migliore coordinamento delle misure interne che essa adotta nel proprio ambito di competenza, l'adesione della Comunità all'OIV appare legittima e necessaria.Tale adesione non richiede modifiche dell'atto costitutivo dell'OIV (Accordo che istituisce l'Organizzazione internazionale della vigna e del vino, concluso a Parigi il 3 aprile 2001). Tuttavia, in attesa di una decisione in merito all'adesione e per migliorare la partecipazione comunitaria all'OIV, la Comunità e i suoi Stati membri si sforzeranno di coordinarsi meglio in quella sede e di potenziare il ruolo svolto dalla Comunità in qualità di ospite.Il regolamento (CE) n. 479/2008 del Consiglio relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo[1] precisa peraltro che, per l'autorizzazione di nuove pratiche enologiche, la Commissione " si basa sulle pratiche enologiche raccomandate e pubblicate dall'Organizzazione internazionale della vigna e del vino (OIV) " e che " i metodi di analisi per determinare la composizione dei prodotti disciplinati dal presente regolamento e le regole per stabilire se tali prodotti siano stati sottoposti a trattamenti in violazione delle pratiche enologiche autorizzate sono quelli raccomandati e pubblicati dall'OIV. ".Inoltre, in conformità al regolamento (CE) n. 479/2008, il rispetto delle norme raccomandate dall'OIV per quanto attiene alle pratiche enologiche rappresenta una condizione sufficiente per l'immissione sul mercato europeo di vini provenienti da paesi terzi.Quanto precede spiega perché sia necessario rafforzare il rapporto tra la Comunità europea e l'OIV.La Commissione raccomanda pertanto al Consiglio:-  di autorizzarla ad avviare e a condurre negoziati con l'OIV in merito alle condizioni e alle modalità di adesione della Comunità europea all'OIV, nell'osservanza dell'articolo 300 del trattato;-  di designare il comitato competente ad assisterla in tale compito;-  di adottare le direttive di negoziato proposte. La Commissione raccomanda inoltre al Consiglio di invitare gli Stati membri a esprimere il proprio sostegno a tali obiettivi.2. COMPETENZE COMUNITARIE NELLE MATERIE TRATTATE DALL'OIVL'OIV è un'organizzazione intergovernativa che svolge un'ingente attività normativa. Quest'ultima si concretizza nell'elaborazione di risoluzioni, raccomandazioni e proposte riguardanti vari aspetti della produzione e del commercio dei prodotti vitivinicoli, quali le pratiche enologiche, la descrizione e la definizione dei prodotti, l'etichettatura, le condizioni di immissione in commercio, i metodi di analisi e di valutazione dei prodotti, la tutela delle indicazioni geografiche e la protezione delle nuove varietà vegetali.Le risoluzioni si inseriscono generalmente, senza cambiarne la portata giuridica, in norme più complete, presentate di solito sotto forma di codici, aggiornate periodicamente sulla base delle risoluzioni adottate dall'Organizzazione. Ad oggi l'OIV ha pubblicato vari codici normativi che servono da riferimento a tutti i suoi membri, come ad esempio il Codex enologico internazionale, il Codice internazionale delle pratiche enologiche, la Raccolta dei metodi internazionali d'analisi dei vini e dei mosti, la Raccolta dei metodi internazionali d'analisi delle bevande alcoliche, la Norma internazionale sui concorsi di vini e di bevande alcoliche d'origine vitivinicola e la Norma internazionale sull'etichettatura dei vini e acquaviti d'origine vitivinicola.Da quando è stata creata l'OCM del vino, la Comunità ha mantenuto e ampliato le proprie competenze in materia vitivinicola arrivando ad avere una competenza esclusiva nelle materie oggetto dell'OCM, attualmente disciplinate essenzialmente dal regolamento (CE) n. 479/2008 e dai relativi regolamenti di applicazione.Il diritto comunitario derivato nelle materie trattate dall'OIV comprende in particolare gli strumenti seguenti:-  regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo (GU L 179 del 14.7.1999),-  regolamento (CE) n. 479/2008 del Consiglio, del 29 aprile 2008, relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo (GU L 148 del 6.6.2008),-  regolamento (CE) n. 423/2008 della Commissione, dell'8 maggio 2008, che fissa talune modalità d'applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio e che istituisce un codice comunitario delle pratiche e dei trattamenti enologici (versione codificata, GU L 127 del 15.5.2008),-  regolamento (CE) n. 753/2002 della Commissione, del 29 aprile 2002, che fissa talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli (GU L 118 del 4.5.2002),-  regolamento (CE) n. 1607/2000 della Commissione, del 24 luglio 2000, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo, in particolare in ordine al titolo relativo ai vini di qualità prodotti in regioni determinate (GU L 185 del 25.7.2000),-  regolamento (CEE) n. 2676/90 della Commissione, del 17 settembre 1990, che determina i metodi di analisi comunitari da utilizzare nel settore del vino (GU L 272 del 3.10.1990),-  regolamento (CEE) n. 1601/91 del Consiglio, del 10 giugno 1991, che stabilisce le regole generali relative alla definizione, alla designazione e alla presentazione dei vini aromatizzati, delle bevande aromatizzate a base di vino e dei cocktail aromatizzati di prodotti vitivinicoli (GU L 149 del 14.6.1991),-  regolamento (CE) n. 122/94 della Commissione, del 25 gennaio 1994, recante talune modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 1601/91 del Consiglio, relativo alla definizione, la designazione e la presentazione dei vini aromatizzati, delle bevande aromatizzate a base di vino e dei cocktail aromatizzati di prodotti vitivinicoli (GU L 21 del 26.1.1994),-  regolamento (CE) n. 110/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 gennaio 2008, relativo alla definizione, alla designazione, alla presentazione, all'etichettatura e alla protezione delle indicazioni geografiche delle bevande spiritose e che abroga il regolamento (CEE) n. 1576/89 del Consiglio (GU L 39 del 13.2.2008),-  direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonché la relativa pubblicità (GU L 109 del 6.5.2000),-  regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (GU L 299 del 16.11.2007), modificato segnatamente dal regolamento (CE) n. 361/2008 del Consiglio del 14 aprile 2008 (GU L 121 del 7.5.2008), che vi inserisce in particolare le norme relative al settore dei prodotti ortofrutticoli,-  regolamento (CE) n. 2789/1999 della Commissione, del 22 dicembre 1999, che stabilisce la norma di commercializzazione applicabile all'uva da tavola (GU L 336 del 29.12.1999),-  direttiva 2001/112/CE del Consiglio, del 20 dicembre 2001, concernente i succhi di frutta e altri prodotti analoghi destinati all'alimentazione umana (GU L 10 del 12.1.2002).Le attività dell'OIV che rientrano nella competenza esclusiva degli Stati membri sono molto poche e rivestono un'importanza limitata nell'ambito degli obiettivi generali perseguiti dall'OIV.La situazione esistente all'interno della Comunità è quindi in contrasto con la sua posizione in seno all'OIV, dove attualmente solo gli Stati membri hanno il diritto di partecipare attivamente al processo decisionale.Di conseguenza, la Comunità europea è priva di uno status adeguato, che le consenta in particolare di esercitare direttamente le proprie competenze nell'ambito dell'Organizzazione, in quanto le posizioni nazionali valgono soltanto per il Paese che le esprime, a prescindere dalla sua appartenenza alla Comunità.Va aggiunto che la normativa comunitaria fa già riferimento direttamente alle risoluzioni adottate dall'OIV in merito ai metodi di analisi: essa infatti riconosce, nell'ambito dell'OCM del vino, la Raccolta dei metodi internazionali d'analisi dei vini e dei mosti e cerca, in maniera graduale e nella misura del possibile, di garantire la coerenza con altre norme emanate dall'OIV, quali il Codice internazionale delle pratiche enologiche e il Codex enologico internazionale.L'adesione della Comunità all'OIV si inserisce inoltre nel processo di riforma dell'OCM del vino, nell'ambito del quale il Consiglio ha deciso di rafforzare il legame tra gli atti dell'OIV e la normativa comunitaria: esso ha previsto in particolare di basarsi sulle raccomandazioni adottate dall'OIV per stabilire le norme comunitarie in materia di pratiche enologiche e ha stabilito che i metodi di analisi autorizzati debbano essere quelli raccomandati e pubblicati dall'OIV.3. ADESIONE DELLA COMUNITÀ3.1 Status della Comunità europea e partecipazione della Commissione all'OIVSebbene l'articolo 8 dell'Accordo del 3 aprile 2001 che istituisce l'Organizzazione internazionale della vigna e del vino preveda espressamente la possibilità per le organizzazioni intergovernative di diventare membri a tutti gli effetti dell'Organizzazione, attualmente la Comunità europea non ha uno status ufficiale in seno all'OIV.La Commissione è regolarmente invitata, in qualità di rappresentante della Comunità europea, ad assistere ai lavori dell'Assemblea generale e dei gruppi di esperti, delle sottocommissioni e delle commissioni, ma non può partecipare ai lavori del comitato esecutivo (ospite ad hoc) e non versa contributi volontari all'OIV.Da quanto precede emerge chiaramente come l'attuale status, che consente esclusivamente una partecipazione passiva dei rappresentanti della Commissione ai lavori dell'OIV, sia del tutto insufficiente e inadeguato.3.2 Necessità dell'adesione della ComunitàDato che i settori di competenza dell'OIV sono ormai ampiamente disciplinati dalla normativa comunitaria, è auspicabile che il ruolo della Comunità nell'ambito di tale Organizzazione sia rafforzato e formalizzato in modo che essa possa garantire la coerenza della posizione comunitaria a livello internazionale nonché l'adeguata rappresentanza degli interessi comunitari.L'adesione in qualità di membro a pieno titolo sembra essere la soluzione più adeguata; non appaiono invece soddisfacenti le altre opzioni rese possibili dagli atti fondamentali dell'OIV, ossia lo status di osservatore particolare o quello di ospite.Lo status di ospite e di osservatore particolare non consentono di partecipare ai lavori dell'OIV, ma semplicemente di "intervenire" e di "assistere" alle riunioni di alcuni dei suoi organi senza poter presentare proposte né emendamenti: la Comunità è pertanto impossibilitata a esprimersi su materie che rientrano nella sua sfera di competenza esclusiva e a far valere decisioni assunte a livello comunitario.Per giunta, l'atto costitutivo dell'OIV richiede il pagamento di un contributo finanziario anche alle organizzazioni intergovernative che godono di un status particolare: la Comunità non può accettare tale obbligo statutario, in quanto non esiste una contropartita in termini di diritto di voto.Per i motivi già esposti, appare del tutto insufficiente anche la possibilità riservata alle organizzazioni internazionali di concludere con l'OIV un protocollo di cooperazione e di collaborazione.3.3 Richiesta di adesionea) Le tappe dell'adesioneL'Accordo del 3 aprile 2001 prevede espressamente la possibilità per le organizzazioni intergovernative di diventare membri dell'OIV.L'adesione della Comunità europea dovrebbe seguire questo iter:-  il Consiglio autorizza la Commissione a negoziare le condizioni e le modalità relative all'adesione della Comunità europea all'OIV;-  la Commissione avvia e conduce i negoziati con l'OIV per la conclusione di un protocollo di adesione;-  la Commissione adotta una proposta di decisione del Consiglio relativa all'adesione della Comunità all'OIV e la presenta al Consiglio;-  una decisione del Consiglio autorizza la Comunità europea ad aderire all'OIV; gli strumenti di firma e di accettazione sono depositati presso il ministero degli Affari esteri della Repubblica francese (capitolo IX, articolo 15, dell'Accordo che istituisce l'OIV);-  l'adesione della Comunità acquista efficacia secondo le modalità previste dalla pertinente disposizione dell'Accordo che istituisce l'OIV.b) Norme proceduraliIn forza dell'articolo 2 delle disposizioni a carattere generale del regolamento interno dell'Organizzazione, l'OIV e la Comunità europea devono stipulare un protocollo che definisca le condizioni specifiche di adesione e le modalità di esercizio del diritto di voto.Il protocollo presuppone l'accordo dell'Assemblea generale su proposta del comitato esecutivo; ma il protocollo deve essere il frutto di un negoziato al quale la Comunità europea e l'OIV partecipino in condizioni di parità, non un atto unilaterale degli organi dell'OIV.In ogni caso, in sede di formulazione della proposta relativa al protocollo di adesione, appare d'obbligo un'azione concertata degli Stati membri nel comitato esecutivo. L'intervento coordinato degli Stati membri è ancora più indispensabile su alcuni punti chiave dei negoziati di adesione, quali le modalità di partecipazione della Comunità agli organi dell'Organizzazione, la sua partecipazione alle cariche elettive, la determinazione dell'importo del contributo finanziario e, in generale, tutti gli aspetti pratici che dovranno essere presi in considerazione dall'OIV e nel protocollo di adesione, per permettere alla Comunità europea di esercitare appieno le proprie competenze senza dover subire restrizioni di natura giuridica o amministrativa. L'esercizio di tali competenze potrebbe avvenire senza bisogno di istituire nuovi diritti di voto.3.4 Coordinamento e ripartizione delle competenze tra la Comunità europea e i suoi Stati membriQuando l'adesione acquisterà efficacia, la Commissione e gli Stati membri parteciperanno congiuntamente ai lavori dell'OIV in qualità di membri: sull'esempio di quanto è stato fatto nell'ambito della partecipazione ad altre organizzazioni internazionali, è pertanto necessario stabilire procedure interne di coordinamento che permettano di rappresentare efficacemente gli interessi comunitari in sede OIV.In particolare, occorre definire procedure specifiche per quanto riguarda:-  la preparazione delle riunioni dell'OIV, in particolar modo le procedure di coordinamento a Bruxelles e in loco per stabilire posizioni comuni e posizioni comunitarie nonché le modalità di risposta comune ai questionari dell'organizzazione;-  la ripartizione del diritto di voto e del diritto di intervento in base al tipo di competenza (esclusiva, nazionale, concorrente).Le modalità di coordinamento dovranno essere sufficientemente dettagliate da garantirne un'applicazione agevole, ma dovranno anche essere sufficientemente flessibili da permettere i necessari adeguamenti.Le procedure di coordinamento potranno sfociare nella conclusione di un accordo tra la Commissione e il Consiglio, da allegare alla decisione finale del Consiglio che autorizza l'adesione della Comunità all'OIV.Congiuntamente all'elaborazione di modalità di coordinamento efficaci e in stretta relazione con esse, al momento della sua adesione all'OIV la Comunità europea dovrà redigere una dichiarazione di competenza di carattere generale, che potrà essere allegata alla decisione di adesione adottata dal Consiglio su proposta della Commissione ed essere inserita nel protocollo di adesione concluso tra la Comunità e l'OIV. In seguito, nell'ambito della partecipazione della Comunità alle attività dell'OIV, sulla base di tale dichiarazione dovrà essere di norma redatta una dichiarazione di competenza specifica prima di ogni riunione.4. MISURE TRANSITORIEIn via transitoria, per migliorare le relazioni con l'OIV in vista dell'adesione alla medesima, la Comunità europea dovrà godere di uno status più consono alle sue competenze di quello attuale.La Comunità dovrà rafforzare le proprie relazioni istituzionali con l'OIV migliorando il proprio status di ospite per poter intervenire, a norma dell'articolo 5 del regolamento interno dell'Organizzazione, in tutti gli organi dell'OIV (eccezion fatta per il comitato tecnico-scientifico); a tal fine dovrà chiedere al direttore generale (che dovrà in seguito chiedere l'approvazione del comitato esecutivo) uno status di ospite permanente. Dal punto di vista formale tale status non modifica minimamente la posizione della Comunità in seno all'OIV, che rimane quella di ospite, e non richiede pertanto l'autorizzazione del Consiglio.La Comunità e gli Stati membri dovrebbero inoltre collaborare per pervenire a un migliore coordinamento interno e all'elaborazione sistematica di una posizione comune sulle materie di competenza comunitaria; a tal fine gli Stati membri e la Commissione dovranno accordarsi per migliorare e rendere più efficace, attraverso iniziative presso il segretariato dell'OIV, la partecipazione della Comunità europea ai lavori dell'OIV.5. CONCLUSIONILa Comunità deve diventare membro dell'OIV, in quanto nessun altro status potrebbe essere considerato politicamente e giuridicamente conforme alle competenze comunitarie nei settori di attività dell'OIV.Data la durata del processo di adesione e dei relativi negoziati, è inoltre necessario trovare una soluzione transitoria per migliorare e rafforzare le procedure interne di coordinamento delle posizioni assunte in sede OIV e il ruolo istituzionale della Comunità nell'ambito dell'Organizzazione.Alla luce delle precedenti considerazioni, la Commissione raccomanda al Consiglio di autorizzarla ad avviare e a condurre negoziati con l'OIV in merito alle condizioni e alle modalità di adesione della Comunità europea alla medesima, di designare, a norma dell'articolo 300 del trattato, il comitato competente ad assisterla in tale compito e di adottare le direttive di negoziato riportate nell'allegato.Le direttive di negoziato riportate nell'allegato sono state elaborate allo scopo di permettere alla Comunità di diventare membro dell'OIV. Tale status deve permettere alla Comunità, nelle materie di sua competenza e in condizioni di parità con i Paesi membri dell'OIV:1. di esprimere la propria opinione nel corso dei negoziati o nelle riunioni degli organi dell'OIV;2. per le materie in cui si decide mediante votazione, di avere un diritto di voto ponderato equivalente a quello dei suoi Stati membri rappresentati nel pertinente organo dell'OIV e vincolati all'osservanza della normativa comunitaria, che ne disciplina le competenze esterne;3. di esprimere direttamente il proprio consenso ad assumere i diritti e gli obblighi derivanti dagli strumenti conclusi nell'ambito dell'OIV.A norma dell'articolo 300 del trattato CE, i negoziati devono essere condotti dalla Commissione in consultazione con un comitato speciale designato dal Consiglio. Gli Stati membri che aderiscono attualmente all'OIV dovranno fornire tutto il sostegno possibile all'adesione della Comunità all'Organizzazione.Una volta conclusi i negoziati, alla luce dei risultati conseguiti, la Commissione presenterà al Consiglio una proposta di decisione sull'adesione della Comunità europea all'OIV.B. RACCOMANDAZIONEIn considerazione di quanto precede, la Commissione raccomanda:-  che il Consiglio la autorizzi a negoziare con l'OIV le condizioni e le modalità relative all'adesione della Comunità europea all'OIV;-  che, in conformità al trattato, affinché la Commissione possa condurre detti negoziati a nome della Comunità, il Consiglio designi un comitato speciale che la assista in tale compito;-  che il Consiglio adotti le direttive di negoziato riportate nell'allegato della presente raccomandazione.ALLEGATODirettive di negoziato1. La Comunità deve conseguire lo status di membro a pieno titolo in condizioni di parità con i Paesi membri dell'OIV.2. L'ottenimento di tale status deve permettere alla Commissione di partecipare ai negoziati e alle riunioni in condizioni di parità con i Paesi membri dell'OIV.3. La Comunità non verserà alcun contributo finanziario al bilancio dell'OIV. Qualora ciò non sia possibile o rischi di compromettere l'accoglimento della domanda di adesione della Comunità da parte degli attuali membri dell'OIV, la Comunità potrebbe accettare, come soluzione di ripiego, il versamento di una somma destinata a coprire alcune spese derivanti dalla sua adesione all'OIV. Tale somma non potrà essere fissata unilateralmente dall'OIV, ma dovrà essere concordata con la Comunità.4. Nella sua qualità di membro a pieno titolo, la Comunità deve essere ammessa ad aderire a tutti gli strumenti che saranno negoziati in futuro dall'OIV nelle materie di sua competenza.[1] GU L 148 del 6.6.2008, pag. 1.


Avis juridique important

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31970H0121

70/121/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 22 dicembre 1969, alla Repubblica francese, concernente del monopolio nazionale a carattere commerciale delle scorie Thomas (Il testo in lingua francese è il solo facente fede)

Gazzetta ufficiale n. L 031 del 09/02/1970 pag. 0007 - 0008 edizione speciale danese: serie II tomo VI pag. 0016  edizione speciale inglese: serie II tomo VI pag. 0016

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE del 22 dicembre 1969 alla Repubblica francese, concernente il riordinamento del monopolio nazionale a carattere commerciale delle scorie Thomas (Il testo in lingua francese è il solo facente fede) (70/121/CEE)   I     1. Con decisione del «Comité d'organisation de la sidérurgie» (Comitato per l'organizzazione della siderurgia), in data 5 febbraio 1941, è stata creata in Francia la «Societé nationale pour la vente des scories Thomas» (Società nazionale per la vendita delle scorie Thomas) (SNST), società anonima a capitale variabile, cui aderiscono tutti i produttori francesi di scorie Thomas. La decisione del 5 febbraio 1941 è stata ripresa, con alcune modifiche, dal decreto del ministro della produzione industriale del 28 giugno 1947. Come risulta dall'allegato III del suddetto decreto, la SNST è incaricata:      a) di vigilare a che gli ordinativi e le forniture di scorie Thomas siano conformi alle decisioni dei pubblici poteri e degli organismi abilitati a fissare i programmi o a regolare la ripartizione e la sottoripartizione in virtù della legge del 26 aprile 1946;           b) di ripartire gli ordinativi tra le fabbriche secondo i programmi di produzione di acciaio Thomas e di macinatura di scorie gregge adottati dalla «Chambre syndical de la sidérurgie» (Camera sindacale della siderurgia);           c) di effettuare, sia sul mercato interno che all'esportazione, qualsiasi vendita di scorie;           d) di fatturare alla clientela le forniture effettuate dalle fabbriche e incassare il prodotto di tali vendite;           e) di trattenere (o di riscuotere) i contributi necessari per far fronte ai propri oneri, nonché alle perequazioni, alle compensazioni, alle sovvenzioni o agli abbuoni previsti dalle leggi o dai decreti.    La SNST esercita le funzioni testé elencate sotto il controllo del Direttore della siderurgia.       2. Da quanto precede risulta che la SNST dispone dei diritti esclusivi d'esportazione e di vendita sul mercato interno, il che comporta, d'altra parte, un monopolio di fatto all'importazione : dato che la SNST è la sola società autorizzata a vendere le scorie Thomas sul mercato francese, un importatore potrebbe procurarsi direttamente scorie di fabbricazione straniera soltanto per l'utilizzazione diretta e non per la commercializzazione sul mercato francese.  Fino al 31 dicembre 1968 era in vigore un sistema di ripartizione delle scorie Thomas, in base al quale il quantitativo di scorie Thomas destinate all'agricoltura, per l'utilizzazione diretta o sotto forma di concimi composti, era fissato periodicamente con decisione delle autorità pubbliche. Il quantitativo destinato all'utilizzazione diretta in coltura era messo a disposizione del ministero dell'agricoltura, che provvedeva alla sua ripartizione nel quadro della regolamentazione prevista a tale scopo. Il quantitativo residuo era attribuito direttamente dall'organismo incaricato della ripartizione alle industrie utilizzatrici. I produttori, nonché il loro organismo di vendita, la SNST, erano tenuti a assicurare le forniture delle scorie Thomas conformemente alla suddetta ripartizione.  In virtù di una decisione del direttore dell'industria del ferro e dell'acciaio del 30 gennaio 1968, il sistema precedentemente esposto è stato soppresso a partire dal 1º gennaio 1969. Tuttavia, dato che il decreto del 28 giugno 1947 non è stato abrogato, l'articolo 37 del trattato CEE resta applicabile alla SNST. In virtù di tale disposizione gli Stati membri sono obbligati a procedere a un progressivo riordinamento dei monopoli nazionali che presentano un carattere commerciale, in modo che venga esclusa, alla fine del periodo transitorio, qualsiasi discriminazione fra i cittadini degli Stati membri per quanto riguarda le condizioni relative all'approvvigionamento e agli sbocchi.       3. Tanto le importazioni in Francia di scorie Thomas in provenienza dagli altri Stati membri, quanto le esportazioni verso tali Stati, hanno registrato un'evoluzione piuttosto irregolare. Infatti, le importazioni sono passate da 435.000 tonnellate nel 1960 a 890.000 tonnellate nel 1963 e a 680.000 tonnellate nel 1966 ; nel 1968 esse sono salite a 840.000 tonnellate. Le esportazioni, che ammontavano a 820 tonnellate nel 1960 e che sono poi scese a 0 nel 1964, si sono stabilizzate attorno a un po' più di 30.000 tonnellate negli anni dal 1966 al 1968 (va rilevato che l'Italia è l'unico paese della CEE verso il quale vengono attualmente esportate scorie Thomas francesi).   La produzione si aggira da parecchi anni sulle 2.300.000 tonnellate.       4. La Commissione constata che finora non è stata presa nessuna misura in vista del riordinamento del monopolio di scorie Thomas.  In considerazione del fatto che il periodo transitorio si avvicina alla fine è necessario adottare misure che garantiscano l'esclusione di qualsiasi discriminazione fra i cittadini degli Stati membri per quanto riguarda le condizioni relative all'approvvigionamento e agli sbocchi.  L'articolo 37, che fa parte del titolo relativo alla libera circolazione delle merci e, più in particolare, del capitolo relativo all'abolizione delle restrizioni quantitative tra gli Stati membri, ha lo scopo di ottenere, alla fine del periodo transitorio, e per i prodotti soggetti ad un monopolio nazionale a carattere commerciale (o ad un regime assimilato), lo stesso risultato conseguito, per gli altri prodotti, in virtù dell'applicazione degli articoli da 30 a 34, vale a dire la libera circolazione delle merci.  Tuttavia, per raggiungere questo risultato nei settori soggetti a monopoli nazionali è stata prevista una procedura differente, vale a dire il loro riordinamento progressivo, da una parte, per tener conto del fatto che i prodotti soggetti a monopolio sollevavano, per gli Stati membri interessati, problemi di natura particolare e, dall'altra, per evitare che l'abolizione delle restrizioni quantitative e delle misure dell'effetto equivalente in tali settori resti senza conseguenti pratiche. Infatti, non era infondato il timore che la liberalizzazione degli scambi per i prodotti soggetti a monopolio non venisse realizzata se i monopoli, in virtù dei diritti esclusivi d'importare, di esportare o di commercializzare taluni prodotti, restavano liberi di decidere in quale misura ed a quali condizioni i prodotti provenienti dagli altri Stati membri possono essere ammessi sul mercato nazionale (o, al contrario, in quale misura i prodotti nazionali possono essere esportati verso gli altri Stati membri).  Per questo motivo, l'articolo 37 ha previsto che alla fine del periodo transitorio «venga esclusa qualsiasi discriminazione fra i cittadini degli Stati membri per quanto riguarda le condizioni relative all'approvvigionamento e agli sbocchi».  Va rilevato che l'articolo 37 non si limita ad esigere l'abolizione delle discriminazioni risultanti direttamente dalle disposizioni applicabili ai prodotti soggetti a monopolio : tale obiettivo potrebbe essere raggiunto, in mancanza di un articolo sui monopoli nazionali, grazie ad altre disposizioni del trattato, in particolare quelle che vietano le tasse d'effetto equivalente ai dazi doganali e le misure d'effetto equivalente alle restrizioni quantitative. Da quanto precede risulta che, per quanto riguarda le caratteristiche proprie ai monopoli nazionali e alle restrizioni cui questi possono dar luogo, l'obiettivo del «riordinamento» - e cioè garantire «che venga esclusa qualsiasi discriminazione» - è di escludere che possano ancora riprodursi, alla fine del periodo transitorio, le discriminazioni che possono risultare da taluni poteri particolari di cui dispongono i monopoli per quanto riguarda l'importazione e lo smercio sul loro mercato, o l'esportazione, di taluni prodotti.  Dato che questi sono gli obiettivi stabiliti dall'articolo 37, spetta alla Francia procedere al riordinamento del monopolio delle scorie Thomas prima della fine del periodo transitorio, in modo da raggiungere tali obiettivi. D'altra parte, la Commissione, oltre al suo obbligo generale di vigilare all'applicazione del trattato, ha il compito di formulare, conformemente al paragrafo 6 dell'articolo 37, raccomandazioni in merito alle modalità da seguire nell'attuazione del riordinamento di cui al suddetto articolo.       5. Per quanto concerne le importazioni, la Commissione ritiene che il diritto esclusivo di cui dispone la SNST di effettuare tutte le vendite di scorie sul mercato interno sia tale da scoraggiare ogni acquirente potenziale che vorrebbe procurarsi delle scorie di produzione straniera in vista della loro commercializzazione. Tale acquirente sarebbe infatti obbligato a rivendere alla SNST il prodotto che avrebbe importato senza passare per il tramite di quest'ultima.  In questa situazione, la SNST è in grado di decidere a quali condizioni il fabbisogno del mercato nazionale di scorie Thomas debba essere coperto ricorrendo alla produzione nazionale. Tale situazione può dar luogo ad una discriminazione per quanto riguarda le condizioni relative agli sbocchi a detrimento dei produttori degli altri Stati membri, cui può essere impedito di esercitare qualsiasi pressione concorrenziale sul mercato francese.  D'altra parte, le esportazioni sono strettamente limitate, allo scopo di riservare prioritariamente la produzione nazionale all'approvvigionamento del mercato francese. I produttori francesi non possono pertanto beneficiare delle condizioni più favorevoli che potrebbero trovare per i loro prodotti in altri Stati membri ; contemporaneamente ne deriva una discriminazione a detrimento degli utilizzatori di tali Stati per quanto riguarda le condizioni relative all'approvvigionamento.  Per questi motivi, la Commissione ritiene che la soluzione migliore, poiché la sua efficacia è già sin d'ora sicura, per raggiungere l'obiettivo stabilito dall'articolo 37, consiste nella soppressione del diritto esclusivo di cui dispone la SNST di vendere tanto in Francia quanto all'esportazione, sempreché tali diritti concernano il commercio tra Stati membri.      II   Per questi motivi, la Commissione delle Comunità europee raccomanda alla Repubblica francese di prendere, conformemente all'articolo 37 del trattato CEE, le seguenti misure:      1. Permettere che possano essere liberamente effettuate tutte le operazioni necessarie per la commercializzazione sul mercato francese delle scorie Thomas provenienti dagli altri Stati membri. A tale scopo, in particolare:        - permettere ai fornitori degli altri Stati membri di stabilire in Francia la loro propria rete di commercio all'ingrosso o al dettaglio e di tenervi delle scorte;               - permettere ai fornitori degli altri Stati membri di fare liberamente la pubblicità per i loro prodotti;               - permettere che i prezzi dei prodotti provenienti dagli altri Stati membri possano essere liberamente contrattati tra venditori ed acquirenti nelle varie fasi della commercializzazione.                          2. Permettere, senza alcuna restrizione, qualsiasi importazione verso gli altri Stati membri della CEE, senza l'intervento della SNST.                     Fatto a Bruxelles, il 22 dicembre 1969.  Per la Commissione  Il Presidente  Jean REY