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52007SC0188

Raccomandazione per il parere del Consiglio, ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di stabilità aggiornato del Portogallo, 2006-2010  /* SEC/2007/0188 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 13.2.2007SEC (2007) 188 definitivoRaccomandazione per ilPARERE DEL CONSIGLIO,ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di stabilità aggiornato del Portogallo, 2006-2010(presentata dalla Commissione)RELAZIONEContesto generaleIl patto di stabilità e crescita, entrato in vigore il 1° luglio 1998, si fonda sull'obiettivo dell'equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e ad una crescita vigorosa e sostenibile, che promuova la creazione di posti di lavoro. La riforma del patto del 2005 ne ha riconosciuto l'utilità ai fini del consolidamento della disciplina di bilancio, ma ha inteso rafforzarne l'efficacia e i fondamenti economici e garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine.Il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[1], che è parte integrante del patto di stabilità e crescita, stabilisce che gli Stati membri presentino al Consiglio e alla Commissione programmi di stabilità o di convergenza e i relativi aggiornamenti annuali (ossia gli Stati membri che hanno già adottato la moneta unica presentano programmi di stabilità (aggiornati), mentre gli Stati membri che non l'hanno ancora adottata presentano programmi di convergenza (aggiornati)). Il primo programma di stabilità del Portogallo è stato presentato nel dicembre del 1998. A norma del regolamento, l'8 febbraio 1999 il Consiglio ha formulato il relativo parere, sulla base della raccomandazione della Commissione e previa consultazione del comitato economico e finanziario. Secondo la stessa procedura, gli aggiornamenti dei programmi di stabilità e di convergenza sono valutati dalla Commissione ed esaminati dal comitato di cui sopra; se necessario, possono essere esaminati anche dal Consiglio.Contesto della valutazione del programma aggiornatoLa Commissione ha esaminato l'ultimo aggiornamento del programma di stabilità del Portogallo, presentato il 15 dicembre 2006, e ha adottato una raccomandazione per il relativo parere del Consiglio (cfr. infra, nel riquadro, i principali punti oggetto della valutazione).Al fine di determinare il quadro in rapporto al quale viene valutata la strategia di bilancio del programma di stabilità aggiornato, i paragrafi che seguono illustrano in sintesi:1.  i risultati economici e di bilancio degli ultimi dieci anni;2.  la posizione del paese nell'ambito della parte correttiva del patto di stabilità e crescita (procedura per i disavanzi eccessivi);3.  l'ultima valutazione della posizione del paese nell'ambito della parte preventiva del patto di stabilità e crescita (sintesi del parere del Consiglio sul precedente aggiornamento del programma di stabilità); e4.  la valutazione del programma nazionale di riforme dell'ottobre del 2006 effettuata dalla Commissione.Recenti risultati economici e di bilancioDopo una fase di crescita economica sostenuta resa possibile dal dinamismo della domanda interna e dal netto incremento della produttività nel corso della seconda metà degli anni '90, il rallentamento della crescita dopo il 2000 ha portato, alla vigilia dell'adozione dell'euro, all'arresto del processo di convergenza. Questa situazione è stata determinata dagli scarsi progressi registrati su elementi fondamentali dell'economia. Innanzitutto, l'aggiustamento sul lato dell'offerta sembra essere stato insufficiente a sostenere in misura più consistente il processo di recupero. Allo stesso tempo settori importanti devono ancora adeguarsi alle sfide della globalizzazione. In secondo luogo, dato che le entrate non sono cresciute con la stessa rapidità della spesa, il debito si situa a livello elevato, e il disavanzo esterno è considerevole, soprattutto a causa del disavanzo commerciale. In terzo luogo, le finanze pubbliche restano fragili, soprattutto perché si è persa l'occasione di risanarle nel periodo di congiuntura favorevole, e perché il disavanzo è considerevolmente aumentato nella fase di rallentamento.La procedura per i disavanzi eccessivi nei confronti del PortogalloIl 20 settembre 2005 il Consiglio ha adottato una decisione nella quale constatava che il Portogallo era in situazione di disavanzo eccessivo ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 6. Allo stesso tempo il Consiglio ha rivolto una raccomandazione al Portogallo ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, invitandolo a porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo entro il 2008. In particolare ha raccomandato al Portogallo di limitare il deterioramento della posizione di bilancio nel 2005 e di assicurare una correzione del disavanzo strutturale di circa l'1,5% del PIL nel 2006, seguita da un'ulteriore riduzione di almeno ¾% del PIL nel 2007 e nel 2008.Dopo la scadenza del termine di 6 mesi accordato dal Consiglio al governo portoghese per adottare misure effettive al fine di conseguire l'obiettivo di disavanzo del 2006, la Commissione ha esaminato gli sforzi compiuti dalle autorità portoghesi. Nella comunicazione adottata dalla Commissione il 22 giugno 2006 si è giunti alla conclusione che, sulla base delle informazioni in quel momento disponibili, il Portogallo sembrava aver adottato misure che consentivano di progredire adeguatamente verso la correzione del disavanzo eccessivo entro i termini stabiliti dal Consiglio e che non erano necessarie altre misure nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi. Nella riunione dell'11 luglio 2006, il Consiglio ha condiviso la valutazione della Commissione.La valutazione contenuta nel parere del Consiglio sul programma precedenteIl 14 marzo 2006 il Consiglio ha adottato il suo parere sul precedente aggiornamento del programma di stabilità, relativo al periodo 2005-2009. Il Consiglio ha espresso il parere che "il programma è nel complesso compatibile con l'obiettivo di una correzione del disavanzo eccessivo entro il 2008, fatte salve la piena attuazione delle misure previste che richiedono un rafforzamento per il 2007 e gli anni successivi per venire incontro ai rischi negativi che gravano sugli obiettivi di bilancio." Il Consiglio ha invitato il Portogallo a:"(i) adottare e attuare rigorosamente le misure strutturali previste nel programma per provvedere alla correzione del disavanzo eccessivo entro il 2008 in modo credibile e sostenibile; provvedere a un costante aggiustamento all'obiettivo a medio termine, dopo la correzione del disavanzo eccessivo, coerentemente con il patto di stabilità e di crescita; creare margini di manovra per neutralizzare l'impatto sul bilancio di una crescita eventualmente inferiore alle previsioni;(ii) applicare risolutamente le misure di controllo della spesa programmate, migliorare la procedura di bilancio a tutti i livelli dell'amministrazione pubblica, eventualmente ricorrendo più ampiamente a massimali di spesa vincolanti e rafforzando, come previsto nel programma, i meccanismi di accompagnamento, controllo e dichiarazione delle spese e delle entrate;(iii) migliorare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, in particolare attuando le misure già previste nel programma e adottando riforme supplementari nel campo delle pensioni e della sanità;(iv) ricondurre il rapporto tra debito pubblico lordo e PIL verso un durevole ribasso, facendo sì che esso rispecchi nel contempo i progressi realizzati nella riduzione del disavanzo pubblico e le eventuali entrate a seguito delle privatizzazioni, nonché valutando attentamente l'impatto sul debito dei principali progetti pubblici di investimento, compresi quelli realizzati in compartecipazione con il settore privato."La valutazione del programma nazionale di riforme dell'ottobre 2006 effettuata dalla CommissioneIl 20 ottobre 2006 il Portogallo ha trasmesso la relazione sull'attuazione del programma nazionale di riforme, presentato nel quadro della rinnovata strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione. Il programma nazionale di riforme del Portogallo ha identificato le seguenti sfide/priorità: rafforzare il risanamento di bilancio, riformare l'amministrazione pubblica, promuovere lo sviluppo scientifico e tecnologico e accrescere i livelli di qualificazione della popolazione.Dalla valutazione effettuata dalla Commissione (adottata nell'ambito della sua relazione annuale del dicembre 2006 sullo stato di avanzamento[2]) emerge che il Portogallo sta attuando le misure previste nel suo programma nazionale di riforme con buoni risultati, in particolare nei settori macro- e microeconomico. Progressi sono stati compiuti anche nelle politiche per l'occupazione, in particolare in materia di riforma dell'istruzione e della formazione, ma restano ancora da affrontare compiutamente gli aspetti relativi all'adattabilità del mercato del lavoro e alla flessicurezza. Ulteriori considerevoli sforzi dovranno essere effettuati in tutti i settori per raggiungere pienamente gli obiettivi del programma, tenuto conto del loro carattere ambizioso e della situazione iniziale del Portogallo.Riquadro: principali punti oggetto della valutazione A norma dell'articolo 5, paragrafo 1, (per i programmi di stabilità) e dell'articolo 9, paragrafo 1, (per i programmi di convergenza) del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, viene esaminato quanto segue: se le ipotesi economiche sulle quali il programma è fondato siano realistiche; l'obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) presentato dallo Stato membro, e se il percorso di aggiustamento proposto dal programma rispetto a tale obiettivo sia adeguato; se le misure adottate e/o proposte per la realizzazione del percorso di aggiustamento siano sufficienti per conseguire l'OMT nel corso del ciclo; al momento della valutazione di questo percorso di aggiustamento verso l'OMT, se un maggiore sforzo di aggiustamento sia stato compiuto in periodi di congiuntura favorevole, sforzo che può essere più limitato in periodi di congiuntura sfavorevole, e, per gli Stati membri dell'area dell'euro e per quelli che fanno parte dell'ERM2, se lo Stato membro persegua, per conseguire il suo OMT, un miglioramento annuo del suo saldo di bilancio corretto per il ciclo, al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee, dello 0,5% del PIL come parametro di riferimento; nel definire il percorso di aggiustamento verso l'OMT (per gli Stati membri che non l'hanno ancora raggiunto) o nel consentire una deviazione temporanea dall'OMT (per gli Stati membri che l'hanno già conseguito), l'attuazione di riforme strutturali sostanziali che producano effetti diretti di contenimento dei costi a lungo termine (compreso il rafforzamento del potenziale di crescita) e che pertanto abbiano un impatto quantificabile sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche (a condizione che sia mantenuto un opportuno margine di sicurezza rispetto al valore di riferimento del 3% del PIL e che si preveda che la posizione di bilancio ritorni all'OMT entro il periodo di riferimento del programma), con un'attenzione particolare per le riforme delle pensioni che introducono un sistema multipilastro comprendente un pilastro obbligatorio, finanziato a capitalizzazione; se le politiche economiche dello Stato membro siano coerenti con gli indirizzi di massima per le politiche economiche. La plausibilità delle ipotesi macroeconomiche del programma è valutata con riferimento alle previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione, usando anche la metodologia concordata per la stima del prodotto potenziale e dei saldi corretti per il ciclo. La valutazione della coerenza con gli indirizzi di massima per le politiche economiche è effettuata in relazione agli indirizzi di massima per le politiche economiche nel settore delle finanze pubbliche compresi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008. Nella valutazione inoltre si esamina: l'evoluzione del rapporto debito/PIL e le prospettive per la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, cui, secondo la relazione del Consiglio del 20 marzo 2005 Migliorare l'attuazione del Patto di stabilità e crescita, "nella sorveglianza delle posizioni di bilancio dovrebbe essere tributata sufficiente attenzione". Una comunicazione della Commissione del 12 ottobre 2006 espone l'approccio dell'UE nella valutazione della sostenibilità a lungo termine[3]; il grado di integrazione rispetto al programma nazionale di riforme, presentato dagli Stati membri nel contesto della strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione. Nella sua nota di accompagnamento del 7 giugno 2005 al Consiglio europeo sugli indirizzi economici di massima per il periodo 2005-2008, il Consiglio ECOFIN ha affermato che i programmi nazionali di riforme devono essere coerenti con i programmi di stabilità e di convergenza; il rispetto del codice di condotta[4], che tra l'altro prescrive una struttura e tabelle di dati comuni per i programmi di stabilità e di convergenza. |-  Raccomandazione per ilPARERE DEL CONSIGLIO,ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di stabilità aggiornato del Portogallo, 2006-2010IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce le Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[5], in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,vista la raccomandazione della Commissione,previa consultazione del comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:5.  Il [27 febbraio 2007] il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato del Portogallo, relativo al periodo 2006-2010.6.  Lo scenario macroeconomico alla base del programma prevede un aumento della crescita del PIL reale, che passerà dall'1,4% nel 2006, all'1,8% nel 2007 e al 2,4% nel 2008, per attestarsi al 3% annuo nella parte restante del periodo di riferimento del programma. Sulla base delle informazioni al momento disponibili, questo scenario sembra basarsi su ipotesi di crescita favorevoli, in particolare per gli ultimi anni del periodo di riferimento, con il rapido colmarsi del divario tra prodotto effettivo e prodotto potenziale. Per quanto riguarda l'inflazione, le proiezioni del programma sembrano realistiche.7.  Per il 2006 il disavanzo delle amministrazioni pubbliche è stimato al 4,6% del PIL nelle previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione e nell'aggiornamento del programma, il che corrisponderebbe all'obiettivo fissato nel precedente aggiornamento del programma di stabilità. Secondo il nuovo aggiornamento, gli obiettivi riguardanti il livello complessivo delle entrate pubbliche e della spesa pubblica sono stati entrambi ampiamente raggiunti. In percentuale del PIL, i due rapporti sono leggermente inferiori a quelli indicati nelle previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione.8.  L'obiettivo principale della strategia di bilancio a medio termine esposta nel programma è una correzione duratura degli elevati squilibri di bilancio, in particolare una riduzione del disavanzo pubblico sotto il valore di riferimento del 3% del PIL nel 2008 e la prosecuzione del risanamento di bilancio negli anni successivi. Progressi sostanziali verso il risanamento di bilancio sono previsti nel corso di tutto il periodo di riferimento del programma: il disavanzo pubblico dovrebbe diminuire gradualmente per passare dal 4,6% del PIL nel 2006 allo 0,4% nel 2010; il percorso di aggiustamento del saldo primario è simile, con un miglioramento da un disavanzo dell'1,7% del PIL nel 2006 ad un avanzo del 2,5% nel 2010. La riduzione prevista del disavanzo verrà realizzata principalmente tramite la riduzione della spesa primaria, il cui livello complessivo dovrebbe ridursi in termini reali nel corso del periodo di riferimento del programma grazie a misure di correzione di carattere strutturale concentrate sulla ristrutturazione dell'amministrazione centrale, del personale e dei servizi pubblici, nonché sul controllo della spesa sociale e della spesa sanitaria. Durante i primi anni del periodo di riferimento contribuiranno al risanamento di bilancio anche le maggiori entrate fiscali provenienti principalmente dall'aumento di alcune aliquote e dalla riduzione di alcune agevolazioni fiscali. Il programma conferma l'aggiustamento programmato descritto nell'aggiornamento del dicembre 2005 del programma di stabilità a fronte di uno scenario macroeconomico per lo più invariato.9.  Il saldo strutturale (ossia il saldo di bilancio corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e temporanee) calcolato in base alla metodologia concordata dovrebbe migliorare, passando da un disavanzo di circa il 3½% del PIL nel 2006 a ½% nel 2010. Nel corso del periodo di riferimento del programma il saldo strutturale dovrebbe ridursi di quasi ¾% del PIL in media all'anno. Il programma fissa come obiettivo di bilancio a medio termine un disavanzo strutturale dello 0,5% del PIL, che si prevede di raggiungere entro il 2010, ossia un anno prima di quanto previsto implicitamente nel programma precedente. Dato che l'obiettivo a medio termine del programma è più ambizioso del parametro di riferimento minimo (stimato pari ad un disavanzo di circa l'1½% del PIL), il suo conseguimento dovrebbe assicurare un margine di sicurezza contro il rischio di un disavanzo eccessivo. L'obiettivo a medio termine si situa entro la forchetta indicata per gli Stati membri dell'area dell'euro e dell'ERM2 nel patto di stabilità e crescita e nel codice di condotta, e riflette adeguatamente il rapporto debito/PIL e la crescita media del prodotto potenziale a lungo termine.10.  I risultati di bilancio potrebbero risultare meno buoni del previsto, in particolare a causa dell'impatto delle misure miranti a contenere la spesa pubblica. A fronte di un contesto macroeconomico difficile, il governo ha recentemente attuato misure decisive miranti a contenere l'aumento della spesa, in particolare nei settori della pubblica amministrazione, dell'assistenza sanitaria e della sicurezza sociale, in aggiunta al nuovo quadro legislativo inteso a migliorare la situazione di bilancio degli enti regionali e locali. Sono allo studio altre misure, relative in parte anche al settore delle amministrazioni pubbliche. Tuttavia, le ripercussioni positive sul bilancio attese da queste misure sono soggette a notevoli incertezze, in particolare per il 2008 e per gli anni successivi. Poiché il risanamento di bilancio dipende essenzialmente dalla diminuzione della spesa, il conseguimento degli obiettivi di bilancio dipenderà anche dal conseguimento di ulteriori progressi nel miglioramento in corso del quadro di bilancio e nell'attuazione di meccanismi di valutazione e di controllo dell'esecuzione del bilancio. Come indicato in precedenza, lo scenario macroeconomico favorevole presenta il rischio di una ripresa meno netta dell'attività economica, con ripercussioni positive sulle finanze pubbliche più modeste. Le ipotesi relative all'elasticità delle entrate fiscali rispetto all'attività economica sembrano un po' ottimistiche per il 2007, e dipendenti da un ulteriore miglioramento della raccolta fiscale, ma plausibili per il resto del periodo di riferimento. Infine, i risultati delle imprese pubbliche presentano un rischio per il bilancio a medio termine.11.  Tenuto conto di questa valutazione dei rischi, gli orientamenti di bilancio del programma sembrano globalmente coerenti con una correzione del disavanzo eccessivo nel 2008 come raccomandato dal Consiglio, purché le misure annunciate nel programma vengano attuate integralmente ed efficacemente, e rafforzate in caso di crescita economica inferiore alle previsioni. Dopo la correzione del disavanzo eccessivo, il programma prevede un aggiustamento in linea con il patto. Tuttavia, se si tiene conto dei rischi che pesano sugli obiettivi di bilancio, gli orientamenti di bilancio del programma non sembrano offrire un margine di sicurezza sufficiente contro il rischio di un superamento della soglia di disavanzo del 3% del PIL in caso di normali fluttuazioni macroeconomiche fino alla fine del periodo di riferimento. Di conseguenza, l'obiettivo a medio termine non verrebbe raggiunto nel 2010 come previsto nel programma. Pertanto, negli anni successivi alla correzione del disavanzo eccessivo, l'aggiustamento verso l'obiettivo a medio termine fissato dal programma potrebbe richiedere un rafforzamento delle misure in modo da renderle conformi al patto di stabilità e crescita, il quale precisa che per gli Stati membri dell'area dell'euro e dell'ERM2 il miglioramento annuale del saldo strutturale deve essere pari ad almeno lo 0,5% del PIL, e che l'aggiustamento deve essere superiore in periodi di congiuntura economica favorevole, mentre può essere inferiore nei periodi di congiuntura sfavorevole.12.  Secondo le stime, il debito pubblico lordo avrebbe raggiunto il 67½% del PIL nel 2006, ossia un livello superiore al valore di riferimento del 60% del PIL fissato dal trattato. Il programma prevede che il rapporto debito/PIL aumenterà nel 2007 e diminuirà di circa 6 punti percentuali nella parte restante del periodo di riferimento. L'evoluzione del rapporto debito/PIL dipenderà dai rischi summenzionati che pesano sugli obiettivi di bilancio e dalle incertezze in merito all'aggiustamento stock-flussi, che in passato è stato tendenzialmente consistente e ha avuto in prevalenza l'effetto di accrescere il debito. Tenuto conto di questa valutazione dei rischi, il rapporto debito/PIL dovrebbe iniziare a diminuire sufficientemente verso il valore di riferimento alla fine del periodo del programma.13.  Recentemente il Portogallo ha messo in atto la riforma delle pensioni mirante a rafforzare la sostenibilità delle finanze pubbliche. Secondo le stime contenute nel programma, nei prossimi decenni l'aumento complessivo della spesa legata all'invecchiamento, pur restando consistente, dovrebbe ridursi notevolmente grazie alla riforma. La situazione di bilancio iniziale, benché migliorata rispetto al 2005, pone ancora dei rischi alla sostenibilità delle finanze pubbliche anche senza prendere in considerazione l'incidenza a lungo termine sul bilancio dell'invecchiamento della popolazione. Inoltre, l'attuale livello del debito lordo è superiore al valore di riferimento fissato dal trattato. Nell'insieme, un rischio elevato sembra pesare sulla sostenibilità delle finanze pubbliche del Portogallo. Il previsto risanamento di bilancio, assieme ad un maggiore controllo della spesa legata all'invecchiamento, contribuirebbe a ridurre tale rischio.14.  Il programma di stabilità contiene una valutazione qualitativa dell'impatto complessivo della relazione dell'ottobre 2006 sull'attuazione del programma nazionale di riforme nel quadro della strategia di bilancio a medio termine. Fornisce inoltre informazioni sistematiche sui risparmi e sulle spese di bilancio diretti delle principali riforme previste nel programma nazionale di riforme, e le proiezioni di bilancio in esso presentate tengono conto esplicitamente dell'incidenza sulle finanze pubbliche delle azioni descritte nel programma di riforme. Le misure previste dal programma di stabilità in materia di finanze pubbliche sembrano conformi a quelle previste nel programma nazionale di riforme. In particolare, entrambi i programmi affrontano il nesso esistente tra la riforma dell'amministrazione pubblica e la strategia di risanamento di bilancio, e forniscono informazioni complementari su varie misure.15.  La strategia di bilancio descritta nel programma è nel complesso conforme agli indirizzi economici di massima inclusi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008.16.  Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma fornisce tutti i dati obbligatori e gran parte dei dati facoltativi[6]. Tuttavia, il programma si discosta dal modello fornito dal codice di condotta su alcuni punti importanti[7].In conclusione, il programma sembra nel complesso coerente con una correzione del disavanzo eccessivo entro il 2008, purché le misure annunciate vengano integralmente ed efficacemente attuate e rafforzate in caso di crescita economica inferiore alle previsioni. Dopo la correzione del disavanzo eccessivo, il programma prevede progressi adeguati verso l'obiettivo a medio termine, ma dei rischi pesano sul conseguimento degli obiettivi di bilancio. Tenuto conto della valutazione che precede e della raccomandazione formulata il 20 settembre 2005 ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, il Portogallo è invitato a:i) attuare rigorosamente le misure strutturali previste dal programma per correggere il disavanzo eccessivo entro il 2008 e ad essere pronto a rafforzare dette misure per far fronte all'incidenza sul bilancio di una crescita economica eventualmente inferiore alle previsioni;ii) dopo la correzione del disavanzo eccessivo, procedere all'aggiustamento programmato verso l'obiettivo a medio termine, rafforzando, se necessario, le misure previste; e fare in modo di ridurre conformemente il rapporto debito/PIL;iii) proseguire la riforma in corso delle amministrazioni pubbliche; continuare a rafforzare il quadro di bilancio, ivi compresi la valutazione e il controllo dell'esecuzione del bilancio a tutti i livelli dell'amministrazione, in particolare al fine di conseguire il previsto contenimento della spesa;iv) considerando il livello del debito e il previsto aumento della spesa legata all'invecchiamento della popolazione, migliorare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche raggiungendo l'obiettivo a medio termine e conseguendo o eventualmente rafforzando i risultati positivi delle riforme adottate nel settore delle pensioni.Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |PIL reale (variazione in %) | PS dic. 2006 | 0,4 | 1,4 | 1,8 | 2,4 | 3,0 | 3,0 |COM nov. 2006 | 0,4 | 1,2 | 1,5 | 1,7 | n.d. | n.d. |PS dic. 2005 | 0,5 | 1,1 | 1,8 | 2,4 | 3,0 | n.d. |Inflazione IAPC (%) | PS dic. 20066 | 2,5 | 3,2 | 2,2 | 2,2 | 2,1 | 2,1 |COM nov. 2006 | 2,1 | 2,9 | 2,2 | 2,1 | n.d. | n.d. |PS dic. 20056 | 2,3 | 2,3 | 2,2 | 2,2 | 2,1 | n.d. |Divario tra prodotto effettivo e potenziale (in % del PIL potenziale) | PS dic. 20061 | -2,5 | -2,6 | -2,4 | -1,8 | -0,7 | 0,2 |COM nov. 20065 | -2,0 | -2,0 | -1,8 | -1,5 | n.d. | n.d. |PS dic. 20051 | -2,3 | -2,7 | -2,5 | -1,8 | -0,7 | n.d. |Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni (in % del PIL) | PS dic. 2006 | -6,0 | -4,6 | -3,7 | -2,6 | -1,5 | -0,4 |COM nov. 2006 | -6,0 | -4,6 | -4,0 | -3,9 | n.d. | n.d. |PS dic. 2005 | -6,0 | -4,6 | -3,7 | -2,6 | -1,5 | n.d. |Saldo primario (in % del PIL) | PS dic. 2006 | -3,3 | -1,7 | -0,7 | 0,4 | 1,5 | 2,5 |COM nov. 2006 | -3,3 | -1,7 | -1,0 | -0,7 | n.d. | n.d. |PS dic. 2005 | -3,2 | -1,7 | -0,6 | 0,6 | 1,5 | n.d. |Saldo corretto per il ciclo (in % del PIL) | PS dic. 20061 | -4,9 | -3,4 | -2,6 | -1,8 | -1,2 | -0,5 |COM nov. 2006 | -5,1 | -3,7 | -3,2 | -3,2 | n.d. | n.d. |PS dic. 20051 | -5,0 | -3,4 | -2,6 | -1,8 | -1,2 | n.d. |Saldo strutturale2 (in % del PIL) | PS dic. 20063 | -4,9 | -3,4 | -2,6 | -1,8 | -1,2 | -0,5 |COM nov. 20064 | -5,1 | -3,7 | -3,2 | -3,2 | n.d. | n.d. |PS dic. 2005 | -5,0 | -3,4 | -2,6 | -1,8 | -1,2 | n.d. |Debito pubblico lordo (in % del PIL) | PS dic. 2006 | 64,0 | 67,4 | 68,0 | 67,3 | 65,2 | 62,2 |COM nov. 2006 | 64,0 | 67,4 | 69,4 | 70,7 | n.d. | n.d. |PS dic. 2005 | 65,5 | 68,7 | 69,3 | 68,4 | 66,2 | n.d. |Note: |1 Calcoli dei servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nel programma. |2 Saldo corretto per il ciclo (come nelle righe precedenti), al netto delle misure una tantum e delle misure temporanee. |3 Nel programma non sono previste misure una tantum e altre misure temporanee. |4 Nelle previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione non sono previste misure una tantum e altre misure temporanee. |5 Sulla base di una stima della crescita potenziale dell'1,2% nel periodo 2005-2007 e dell'1,4% nel 2008. |6 Deflatore dei consumi privati. |Fonti: |programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione(COM); calcoli dei servizi della Commissione |[1] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). Tutti i documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] Comunicazione della Commissione al Consiglio europeo di primavera, "Attuazione della strategia di Lisbona rinnovata per la crescita e l'occupazione – Un anno di realizzazioni", COM(2006) 816 definitivo, del 12.12.2006.[3] Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, "La sostenibilità di lungo termine delle finanze pubbliche nella UE", COM (2006) 574 definitivo, del 12.10.2006, e Commissione europea, Direzione generale Affari economici e finanziari (2006), The long-term sustainability of public finances in the European Union , European Economy n. 4/2006.[4] Specifiche sull'attuazione del patto di stabilità e crescita e linee direttrici sulla presentazione e il contenuto dei programmi di stabilità e convergenza , approvate dal Consiglio ECOFIN in data 11 ottobre 2005.[5] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[6] Mancano in particolare i dati relativi all'inflazione IAPC e alle retribuzioni nel settore pubblico.[7] Il programma contiene cinque parti: sintesi; situazione macroeconomica e di bilancio; previsioni macroeconomiche e di bilancio; sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche; istituzioni, procedure e norme di bilancio.


Avis juridique important

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31982K1518

Raccomandazione n. 1518/82/CECA della Commissione, dell' 11 giugno 1982, che modifica la raccomandazione n. 1835/81/CECA della Commissione, concernente gli obblighi di pubblicare i listini dei prezzi e le condizioni di vendita, nonché le pratiche vietate nel commercio dell' acciaio"

Gazzetta ufficiale n. L 169 del 16/06/1982 pag. 0005 - 0006 edizione speciale spagnola: capitolo 08 tomo 2 pag. 0101  edizione speciale portoghese: capitolo 08 tomo 2 pag. 0101

*****RACCOMANDAZIONE  N. 1518/82/CECA DELLA COMMISSIONE  dell'11 giugno 1982  che modifica la raccomandazione n. 1835/81/CECA della Commissione, concernente gli obblighi di pubblicare i listini dei prezzi e le condizioni di vendita, nonché le pratiche vietate nel commercio dell'acciaio  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 63, paragrafo 3, e l'articolo 95, primo e secondo comma,  considerando che con raccomandazione n. 1835/81/CECA (1), la Commissione ha obbligato gli Stati membri a prendere le misure atte a garantire che le imprese di distribuzione dell'acciaio osservino norme sui prezzi e pratichino condizioni di vendita analoghe a quelle imposte alle imprese di produzione in virtù dell'articolo 60 del trattato e delle sue decisioni di applicazione; che gli Stati membri debbono applicare i provvedimenti necessari per conseguire gli obiettivi di detta raccomandazione a decorrere dal 1o luglio 1982;  considerando che, con decisione n. 1836/81/CECA (2), la Commissione stessa ha obbligato le imprese di distribuzione dell'acciaio a rispettare tali norme fino al 30 giugno 1982, allo scopo di garantire un intervento immediato sui prezzi in tutto il mercato dell'acciaio; che l'applicazione di questa decisione ha consentito di migliorare le probabilità che i prezzi dell'acciaio aumentino;  considerando che con l'applicazione della decisione n. 1836/81/CECA è stata constatata anche l'opportunità di fare alcune precisazioni e di introdure modifiche agli obblighi da imporre alle imprese di distribuzione, a norma della raccomandazione n. 1835/81/CECA;  considerando che il limite di 12 000 tonnellate l'anno di cui all'articolo 2, paragrafo 1, secondo trattino, della raccomandazione n. 1835/81/CECA non sottopone allo stesso modo i commercianti di acciaio dei vari mercati della Comunità agli obblighi derivanti dalle disposizioni di detta raccomandazione, con un conseguente squilibrio fra le regioni della Comunità; che inoltre, nel corso del quarto trimestre 1981 un certo numero di commercianti di acciaio, che operano al di sotto di detto limite, hanno aumentato considerevolmente la loro quota di mercato a scapito dei commercianti che trattano più di 12 000 tonnellate; che le disposizioni adottate dalla Commissione non debbono avere l'effetto di produrre trasferimenti di attività di questo tipo; che è pertanto necessario ridurre tale limite di 12 000 tonnellate annue; che per l'elevato valore degli acciai speciali e le minori quantità normalmente trattate, è necessario fissare un limite particolare per i commercianti che vendono soltanto questi prodotti;  considerando che il testo del primo trattino del paragrafo 1 dell'articolo 2 della raccomandazione n. 1835/81/CECA è soggetto ad equivoci e che è pertanto necessario chiarirlo precisandone meglio la portata;  considerando che, analogamente alle imprese, i commercianti possono essere esenti dall'obbligo di pubblicare i prezzi e le condizioni di vendita per alcuni acciai o prodotti, perché il loro valore non sarebbe raffrontabile e quindi la pubblicazione dei prezzi non avrebbe alcuna portata pratica, o perché si tratta di acciai e di prodotti con un numero limitato di venditori o di acquirenti e quindi la trasparenza del mercato si ottiene anche senza pubblicazione, o infine perché tali acciai e prodotti sono soggetti alla concorrenza diretta di altri prodotti che non rientrano nel campo di applicazione del trattato CECA;  considerando che la Commissione ha rinnovato per il 1982 gli accordi conclusi dopo il 1978 con un certo numero di paesi terzi e che, per i motivi indicati nella decisione n. 527/78/CECA (3), modificata da ultimo dalla decisione n. 957/82/CECA (4), essa ha abolito per le imprese di produzione la possibilità di allineare i prezzi sulle offerte provenienti dai detti paesi terzi;  considerando che, per questi motivi e per l'unità del mercato dell'acciaio nella Comunità, mercato nel quale i commercianti esercitano una funzione importante, questi divieti di allineamento debbono essere imposti allo stesso modo anche alle imprese di distribuzione; che tale divieto risulta necessario per raggiungere, nel funzionamento del mercato comune dell'acciaio, le finalità del trattato quali sono definite in particolare dall'articolo 3; che il trattato non ha previsto questo caso; che è pertanto necessario a tal fine ricorrere alle disposizioni dell'articolo 95, primo comma;  considerando che per quanto riguarda le sanzioni da imporre alle imprese di distribuzione che contravvengono agli obblighi imposti dalla raccomandazione n. 1835/81/CECA, è sufficiente, per il conseguimento degli obiettivi di detta raccomandazione, obbligare gli Stati membri a prevedere sanzioni adeguate; che per avere una conoscenza della situazione del commercio dell'acciaio è necessario che la Commissione sia periodicamente informata dagli Stati membri dell'applicazioni delle disposizioni previste in materia;  considerando che, per i cambiamenti imprevedibili apportati alla raccomandazione n. 1835/81/CECA, cambiamenti che creano difficoltà nell'attuazione delle misure preparatorie alla sua applicazione da parte degli Stati membri, la data di entrata in vigore negli Stati membri di tale raccomandazione deve essere rinviata; che per gli stessi motivi deve essere prorogato il termine in cui gli Stati membri debbono informare la Commissione delle misure di applicazione di tale raccomandazione;  previa consultazione del comitato consultivo e su parere conforme del Consiglio che delibera all'unanimità in materia di divieto di allineamento,  HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:  Articolo 1  La raccomandazione n. 1835/81/CECA è modificata come segue:  1. Il testo dell'articolo 1 è sostituito dal seguente:  « Articolo 1  Gli Stati membri adottano, a decorrere dal 1o gennaio 1983 e fino al 30 giugno 1984, provvedimenti tali da garantire che le imprese di distribuzione dell'acciaio, di cui all'articolo 2, siano sottoposte agli obblighi che formano oggetto della presente raccomandazione; per garantire il rispetto di questi obblighi gli Stati membri dovranno prevedere anche misure di controllo e adeguate sanzioni pecuniarie.  Gli Stati membri informano la Commissione entro il 1o ottobre 1982 dei provvedimenti adottati ».  2. I due primi trattini del paragrafo 1 dell'articolo 2 sono sostituiti come segue:  « - che procurino l'acciaio, tutto o in parte, direttamente presso produttori della Comunità o in paesi terzi,  e  - che le quantità di acciaio da loro rivendute, sommate eventualmente a quelle rivendute dalle società madre e/o filiali e succursali, siano almeno 3 000 tonnellate l'anno per gli acciai speciali o 6 000 tonnellate l'anno per tutti i tipi di acciaio, facente fede il risultato dell'ultimo esercizio annuale ».  3. All'articolo 2 è aggiunto il seguente paragrafo 4;  « 4. Ai sensi della presente raccomandazione, per acciai speciali si intendono gli acciai non legati e gli acciai legati definiti come acciai speciali nelle voci 5.2.3 e 5.3.3 dell'Euronorm 20-74 ».  4. Nell'articolo 8 il testo attuale diventa paragrafo 1; è aggiunto il seguente paragrafo 2:  « 2. I commercianti di acciaio hanno la facoltà di non pubblicare i prezzi per i prodotti siderurgici per i quali le imprese di produzione sono dispensate dall'obbligo di pubblicazione dei prezzi e delle condizioni di vendita in conformità delle disposizioni delle decisioni n. 31-53 (1) e n. 37-54 (2), modificate da ultimo rispettivamente con la decisione n. 72/441/CECA (3) e dalla decisione n. 21-63 (4).  (1) GU CECA del 4. 5. 1953, pag. 111.  (2) GU CECA dell'1. 8. 1954, pag. 470.  (3) GU n. L 297 del 30. 12. 1972, pag. 42.  (4) GU n. 187 del 24. 12. 1963, pag. 2973/63 ».  5. All'articolo 13 è aggiunto il seguente paragrafo 5:  « 5. I commercianti di acciaio debbono rispettare i divieti di allinearsi sulle offerte provenienti dai paesi terzi che, in virtù della decisione n. 527/78/CECA, sono attualmente applicabili alle imprese della Comunità ».  6. Il testo dell'articolo 16 è sostituito dal seguente testo:  « Articolo 16  Gli Stati membri devono informare periodicamente la Commissione, almeno ogni trimestre, sui controlli svolti, delle irregolarità eventualmente constatate e delle sanzioni eventualmente applicate  Articolo 2  La presente raccomandazione è notificata agli Stati membri e pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.  Fatto a Bruxelles, l'11 giugno 1982.  Per la Commissione  Étienne DAVIGNON  Vicepresidente  (1) GU n. L 184 del 4. 7. 1981, pag. 9.  (2) GU n. L 184 del 4. 7. 1981, pag. 13.  (3) GU n. L 73 del 15. 3. 1978, pag. 16.  (4) GU n. L 114 del 28. 4. 1982, pag. 5.


Avviso legale importante

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52007SC0723

Raccomandazione per il parere del Consiglio ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di stabilità aggiornato dell'Austria, 2006-2010  /* SEC/2007/0723 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 30.5.2007SEC(2007) 723 definitivoRaccomandazione per ilPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di stabilità aggiornato dell'Austria, 2006-2010(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. CONTESTO GENERALEIl patto di stabilità e crescita, entrato in vigore il 1° luglio 1998, si fonda sull'obiettivo dell'equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e ad una crescita vigorosa e sostenibile, che promuova la creazione di posti di lavoro. La riforma del patto del 2005 ne ha riconosciuto l'utilità ai fini del consolidamento della disciplina di bilancio, ma ha inteso rafforzarne l'efficacia e i fondamenti economici e garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine.Il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[1], che è parte integrante del patto di stabilità e crescita, stabilisce che gli Stati membri presentino al Consiglio e alla Commissione programmi di stabilità o di convergenza e i relativi aggiornamenti annuali (ossia gli Stati membri che hanno già adottato la moneta unica presentano programmi di stabilità (aggiornati), mentre gli Stati membri che non l'hanno ancora adottata presentano programmi di convergenza (aggiornati)). Il primo programma di stabilità dell'Austria è stato presentato nel novembre del 1998. A norma del regolamento, il 18 gennaio 1999 il Consiglio ha formulato il relativo parere, sulla base della raccomandazione della Commissione e previa consultazione del comitato economico e finanziario. Gli aggiornamenti dei programmi di stabilità e di convergenza sono valutati dalla Commissione ed esaminati dal predetto comitato, secondo la medesima procedura. Se necessario, possono essere esaminati anche dal Consiglio.2. CONTESTO DELLA VALUTAZIONE DEL PROGRAMMA AGGIORNATOLa Commissione ha esaminato l'ultimo aggiornamento del programma di stabilità dell'Austria, presentato il 29 marzo 2007, e ha adottato una raccomandazione per il relativo parere del Consiglio (cfr. infra, nel riquadro, i principali punti oggetto della valutazione).Al fine di determinare il quadro in rapporto al quale viene valutata la strategia di bilancio del programma di stabilità aggiornato, i paragrafi che seguono illustrano in sintesi:1.  i risultati economici e di bilancio degli ultimi dieci anni;2.  l'ultima valutazione della posizione del paese nell'ambito della parte preventiva del patto di stabilità e crescita (sintesi del parere del Consiglio sul precedente aggiornamento del programma di stabilità); e3.  la valutazione del programma nazionale di riforme del settembre del 2006 effettuata dalla Commissione.2.1. Recenti risultati economici e di bilancioNell'ultimo decennio l'economia austriaca è stata caratterizzata da una crescita costante leggermente superiore alla media dell'area dell'euro e dall'assenza di distorsioni maggiori. La crescita del PIL reale, trainata soprattutto dalle esportazioni, ha subito un netto rallentamento nel periodo 2001-2003, a seguito dell'indebolimento dell'economia mondiale e in particolare di quella dell'area dell'euro. Grazie alla sua posizione geografica, l'Austria ha potuto trarre sostanziali benefici dall'intensificarsi delle relazioni con l'Europa centrale e orientale e in particolare dall'adesione all'UE dei paesi confinanti. Il paese ha registrato tassi di disoccupazione e di inflazione tra i più bassi dell'area dell'euro. Grazie alla sua politica di negoziazione salariale tradizionalmente basata sul consenso e altamente centralizzata l'Austria è riuscita a ridurre il costo unitario del lavoro più velocemente della media dei paesi dell'area dell'euro, migliorando considerevolmente la competitività del paese.Per quanto riguarda le finanze pubbliche, nell'ultimo decennio l'Austria ha compiuto notevoli sforzi di risanamento, riducendo l'elevato disavanzo pubblico a partire dalla metà degli anni '90, raggiungendo il pareggio nel 2001, per poi registrare nuovamente un leggero disavanzo negli anni successivi. Sebbene nei settori della pubblica amministrazione, delle pensioni e del sistema sanitario siano state attuate importanti riforme miranti a ridurre il disavanzo pubblico, c'è ancora spazio per miglioramenti.2.2. La valutazione contenuta nel parere del Consiglio sul programma precedenteIl 14 febbraio 2006 il Consiglio ha adottato il suo parere sul precedente aggiornamento del programma di stabilità, relativo al periodo 2005-2008. Il Consiglio ha considerato positivamente "l'ambizioso aggiustamento strutturale previsto nel corso del periodo di riferimento del programma", ma ha invitato l'Austria a "garantire il conseguimento dell'obiettivo a medio termine entro la fine del periodo di riferimento dell'aggiornamento specificando ulteriormente ed attuando le misure necessarie che dovranno sostenere il previsto risanamento del bilancio nei due anni conclusivi del programma."2.3. La valutazione del programma nazionale di riforme del settembre del 2006 effettuata dalla CommissioneIl 25 settembre 2006 l'Austria ha trasmesso la relazione sull'attuazione del programma nazionale di riforme, presentato nel quadro della rinnovata strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione. Il programma nazionale di riforme dell'Austria individua sette settori strategici prioritari: la sostenibilità delle finanze pubbliche, la R&S e l'innovazione, le infrastrutture, la competitività internazionale, l'ambiente, il mercato del lavoro, e l'istruzione e la formazione.Dalla valutazione del programma effettuata dalla Commissione (adottata nel contesto della sua relazione annuale del dicembre 2006 sullo stato di avanzamento [2] ) emerge che l'Austria sta attuando il suo programma nazionale di riforme con ottimi risultati, soprattutto sotto il profilo microeconomico. In considerazione dei punti di forza e di debolezza individuati, è stato raccomandato all'Austria di prendere misure per quanto riguarda l'occupazione, in particolare l'apprendimento lungo l'arco della vita, il sistema di agevolazioni fiscali e la qualificazione dei giovani. Inoltre, si è ritenuto importante che l'Austria raggiunga, tra l'altro, l'obiettivo di un bilancio in pareggio nel 2008.Riquadro: principali punti oggetto della valutazione A norma dell'articolo 5, paragrafo 1, (per i programmi di stabilità) e dell'articolo 9, paragrafo 1, (per i programmi di convergenza) del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, viene esaminato quanto segue: se le ipotesi economiche sulle quali il programma è fondato siano realistiche; l'obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) presentato dallo Stato membro, e se il percorso di aggiustamento proposto dal programma rispetto a tale obiettivo sia adeguato; se le misure adottate e/o proposte per la realizzazione del percorso di aggiustamento siano sufficienti per conseguire l'OMT nel corso del ciclo; al momento della valutazione di questo percorso di aggiustamento verso l'OMT, se un maggiore sforzo di aggiustamento sia stato compiuto in periodi di congiuntura favorevole, sforzo che può essere più limitato in periodi di congiuntura sfavorevole, e, per gli Stati membri dell'area dell'euro e per quelli che fanno parte dell'ERM2, se lo Stato membro persegua, per conseguire il suo OMT, un miglioramento annuo del suo saldo di bilancio corretto per il ciclo, al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee, dello 0,5% del PIL come parametro di riferimento; nel definire il percorso di aggiustamento verso l'OMT (per gli Stati membri che non l'hanno ancora raggiunto) o nel consentire una deviazione temporanea dall'OMT (per gli Stati membri che l'hanno già conseguito), l'attuazione di riforme strutturali sostanziali che producano effetti diretti di contenimento dei costi a lungo termine (compreso il rafforzamento del potenziale di crescita) e che pertanto abbiano un impatto quantificabile sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche (a condizione che sia mantenuto un opportuno margine di sicurezza rispetto al valore di riferimento del 3% del PIL e che si preveda che la posizione di bilancio ritorni all'OMT entro il periodo di riferimento del programma), con un'attenzione particolare per le riforme delle pensioni che introducono un sistema multipilastro comprendente un pilastro obbligatorio, finanziato a capitalizzazione; se le politiche economiche dello Stato membro siano coerenti con gli indirizzi di massima per le politiche economiche. La plausibilità delle ipotesi macroeconomiche del programma è valutata con riferimento alle previsioni della primavera 2007 dei servizi della Commissione, usando anche la metodologia concordata per la stima del prodotto potenziale e dei saldi corretti per il ciclo. La valutazione della coerenza con gli indirizzi di massima per le politiche economiche è effettuata in relazione agli indirizzi di massima per le politiche economiche nel settore delle finanze pubbliche compresi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008. Nella valutazione inoltre si esamina: l'evoluzione del rapporto debito/PIL e le prospettive per la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, cui, secondo la relazione del Consiglio del 20 marzo 2005 Migliorare l'attuazione del Patto di stabilità e crescita, "nella sorveglianza delle posizioni di bilancio dovrebbe essere tributata sufficiente attenzione". Una comunicazione della Commissione del 12 ottobre 2006 espone l'approccio dell'UE nella valutazione della sostenibilità a lungo termine[3]; il grado di integrazione rispetto al programma nazionale di riforme, presentato dagli Stati membri nel contesto della strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione. Nella sua nota di accompagnamento del 7 giugno 2005 al Consiglio europeo sugli indirizzi economici di massima per il periodo 2005-2008, il Consiglio Ecofin ha affermato che i programmi nazionali di riforme devono essere coerenti con i programmi di stabilità e di convergenza; il rispetto del codice di condotta[4], che tra l'altro prescrive una struttura e tabelle di dati comuni per i programmi di stabilità e di convergenza. |-  Raccomandazione per ilPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di stabilità aggiornato dell'Austria, 2006-2010IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce le Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[5], in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,vista la raccomandazione della Commissione,previa consultazione del comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:4.  Il [9 luglio 2007] il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato dell 'Austria, relativo al periodo 2006-2010. A seguito delle elezioni generali dell'ottobre 2006, il nuovo governo, costituitosi nel gennaio del 2007, ha presentato al Parlamento il bilancio per il 2007 e il 2008 il 29 marzo 2007. Il programma di stabilità aggiornato è stato trasmesso lo stesso giorno, ossia con due mesi e mezzo di ritardo rispetto al termine del 15 dicembre fissato per l'Austria dal codice di condotta.5.  Lo scenario macroeconomico che sottende il programma prevede una decelerazione della crescita del PIL reale, che dovrebbe passare da un massimo ciclico del 3,1% nel 2006 al 2½% in media nei restanti anni del periodo di riferimento. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili, tale scenario appare basato su ipotesi di crescita relativamente caute fino al 2008, dato che i dati più recenti indicano una crescita leggermente più robusta. Per gli ultimi anni di riferimento del programma, le proiezioni sembrano plausibili, anche se i tassi di crescita sono leggermente superiori al tasso medio di crescita potenziale calcolato dai servizi della Commissione. Per quanto riguarda l'inflazione, le proiezioni del programma appaiono realistiche.6.  Nel 2006 il disavanzo pubblico è stato dell'1,1% del PIL, contro un obiettivo dell'1,7% fissato nel precedente aggiornamento del programma di stabilità. Il superamento dell'obiettivo è il risultato di un'evoluzione del ciclo migliore del previsto. Nonostante una leggera diminuzione rispetto all'anno precedente, il rapporto entrate/PIL è risultato superiore di più di un punto percentuale rispetto all'obiettivo. La crescita del PIL superiore alle attese ha contribuito alla riduzione del rapporto spesa/PIL rispetto all'anno precedente. Tuttavia, il rapporto spesa/PIL è aumentato di più di ½ punto percentuale rispetto all'obiettivo, il che indica che l'esecuzione del bilancio non è stata così rigorosa come previsto.7.  Il principale obiettivo della strategia di bilancio è raggiungere il pareggio nel corso del ciclo, raccogliendo i benefici della riforma amministrativa e rafforzando allo stesso tempo la spesa in diverse categorie. Rispetto al precedente aggiornamento, si constata un rinvio del risanamento di bilancio agli ultimi anni del periodo di riferimento. Secondo le proiezioni contenute nell'aggiornamento la posizione di bilancio dovrebbe migliorare, passando da un disavanzo dell'1,1% del PIL nel 2006 ad un avanzo dello 0,4% nel 2010. Il risanamento, che si concentra negli ultimi due anni del periodo di riferimento, dovrebbe essere realizzato con interventi sul lato della spesa, grazie in particolare al contenimento della spesa sociale e alla progressiva soppressione di alcune spese specifiche. Rispetto al programma precedente, il nuovo aggiornamento rinvia ulteriormente l'aggiustamento programmato, a fronte di uno scenario macroeconomico sostanzialmente più favorevole.8.  Il rinvio del risanamento di bilancio si riflette anche sul saldo strutturale (ossia il saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) calcolato in base alla metodologia concordata, che migliora solo molto gradualmente passando da un disavanzo di circa l'1% del PIL nel 2006 ad un leggero avanzo alla fine del periodo di riferimento. Secondo il programma, il profilo dell'aggiustamento è influenzato dall'acquisto di attrezzature militari tra il 2007 e il 2009, che il programma, diversamente dalle previsioni di primavera dei servizi della Commissione, considera una misura una tantum ad incremento del disavanzo. Come nel precedente aggiornamento del programma di stabilità, l'obiettivo a medio termine per la posizione di bilancio presentato nel programma è una posizione in pareggio in termini strutturali. Tuttavia, il programma non mira a raggiungere l'obiettivo a medio termine già nel 2008, come previsto nel precedente aggiornamento, ma prevede di raggiungerlo solo nel 2009 e di superarlo leggermente nel 2010. Poiché l'obiettivo a medio termine del programma è più ambizioso del parametro di riferimento minimo (stimato pari ad un disavanzo di circa l'1½% del PIL), il suo conseguimento dovrebbe consentire un margine di sicurezza contro il rischio di un disavanzo eccessivo. L'obiettivo a medio termine si situa entro la forchetta indicata per gli Stati membri dell'area dell'euro e dell'ERM2 nel patto di stabilità e crescita e nel codice di condotta, e riflette adeguatamente il rapporto debito/PIL e la crescita media del prodotto potenziale a lungo termine.9.  I rischi che pesano sulle proiezioni di bilancio del programma appaiono nel complesso compensarsi per il 2007 e il 2008, ma per il 2009 e il 2010 i risultati di bilancio potrebbero essere meno favorevoli del previsto, nonostante le ipotesi macroeconomiche plausibili. Si prevede che il rapporto spesa/PIL diminuisca in misura significativa negli ultimi due anni. La graduale soppressione di alcune spese specifiche, in particolare per le attrezzature militari, e i risparmi di spesa sulle indennità di disoccupazione e sulle pensioni, a seguito della riforma pensionistica del 2004, dovrebbero contribuire alla diminuzione del rapporto spesa/PIL negli ultimi anni del periodo di riferimento. D'altra parte, nel corso del periodo di riferimento aumenterà la spesa per l'istruzione, la R&S e le infrastrutture, mentre incerti restano i previsti guadagni di efficienza nella pubblica amministrazione. Infine, il programma accenna alla possibilità di ulteriori tagli alle imposte finanziati dai previsti risparmi di spesa.10.  Tenuto conto di questa valutazione dei rischi, è possibile che gli orientamenti di bilancio delineati nel programma non siano sufficienti a garantire il conseguimento dell'obiettivo a medio termine entro il 2010, come previsto dal programma. Secondo le previsioni di primavera dei servizi della Commissione il disavanzo strutturale dovrebbe crescere nel 2007 e nel 2008. Tuttavia, permane un margine di sicurezza sufficiente contro il rischio di un superamento della soglia di disavanzo del 3% del PIL in caso di normali fluttuazioni macroeconomiche nel corso del periodo di riferimento. Il ritmo di aggiustamento verso l'obiettivo a medio termine previsto dal programma è insufficiente e dovrebbe essere rafforzato, specialmente per il 2007 e il 2008, per essere in linea con il patto di stabilità e crescita, il quale precisa che per gli Stati membri dell'area dell'euro e dell'ERM2, il miglioramento annuo del saldo strutturale dovrebbe corrispondere al parametro di riferimento dello 0,5% del PIL e che l'aggiustamento dovrebbe essere maggiore in periodi di congiuntura favorevole, mentre potrebbe essere più limitato in periodi di congiuntura sfavorevole. In particolare, è previsto solo un miglioramento contenuto del saldo strutturale tra il 2007 e il 2009, periodo in cui l'Austria dovrebbe beneficiare di una fase di congiuntura favorevole. Questa conclusione si conferma anche nel caso in cui l'acquisto di attrezzature militari viene considerata una misura una tantum ad incremento del disavanzo, come fa il programma.11.  Secondo le stime, il debito pubblico lordo è sceso al 62,2% del PIL nel 2006, rimanendo pertanto superiore al valore di riferimento del 60% del PIL fissato dal trattato. Secondo le proiezioni del programma il rapporto debito/PIL dovrebbe scendere sotto il valore di riferimento nel 2008, continuando a diminuire per raggiungere il 56,8% del PIL nell'ultimo anno del periodo di riferimento. Tenendo conto della valutazione dei rischi, il rapporto debito/PIL sembra diminuisca ad un ritmo sufficiente verso il valore di riferimento nella prima parte del periodo e si prevede che vi si avvicini entro il 2007.12.  L'incidenza a lungo termine sul bilancio dell'invecchiamento della popolazione in Austria è ben al di sotto della media UE, dato che nel lungo periodo la spesa pensionistica in percentuale del PIL dovrebbe diminuire, grazie al consistente contenimento della spesa a seguito della riforma del sistema pensionistico nel 2004. La posizione di bilancio iniziale, caratterizzata da un avanzo primario strutturale, contribuisce ad attenuare gli effetti a lungo termine sul bilancio dell'invecchiamento della popolazione. L'aumento del saldo primario nel medio periodo, come annunciato nel programma, nonché l'incremento del tasso di occupazione dei lavoratori più anziani dovrebbero contribuire a limitare i rischi per la sostenibilità delle finanze pubbliche. Nel complesso, per l'Austria detti rischi appaiono ridotti.13.  Il programma di stabilità non contiene una valutazione qualitativa dell'incidenza generale della relazione del settembre del 2006 sull'attuazione del programma nazionale di riforme nel quadro della strategia di bilancio a medio termine. Inoltre, non fornisce informazioni sistematiche sull'incidenza diretta sul bilancio, in termini sia di costi che di risparmi, delle principali misure previste nel programma nazionale di riforme, e le sue proiezioni di bilancio non tengono esplicitamente conto delle implicazioni per le finanze pubbliche delle misure delineate nel programma nazionale di riforme. Le misure in materia di finanze pubbliche citate nel programma di stabilità sembrano conformi a quelle previste nel programma nazionale di riforme. In particolare, i previsti risparmi realizzati grazie alla riforma amministrativa e il potenziamento della spesa per R&S sono presentati in entrambi i programmi.14.  La strategia di bilancio esposta nel programma è in parte conforme agli indirizzi di massima per le politiche economiche inclusi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008.15.  Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma fornisce tutti i dati obbligatori e gran parte dei dati facoltativi[6].In generale si può concludere che a fronte di robuste prospettive di crescita, il programma prevede un progresso lento verso l'obiettivo a medio termine tramite un aggiustamento concentrato negli ultimi anni del periodo di riferimento e basato principalmente su un contenimento della spesa non pienamente specificato. Alcuni rischi pesano sul conseguimento degli obiettivi di bilancio dopo il 2008, e l'obiettivo a medio termine potrebbe non essere raggiunto entro la fine del periodo di riferimento. Il debito pubblico dovrebbe avvicinarsi al valore di riferimento del 60% del PIL nel 2007 e continuare a scendere negli anni successivi.Per questi motivi, l'Austria è invitata ad approfittare delle buone condizioni economiche e del disavanzo 2006 inferiore all'obiettivo per anticipare e rafforzare l'aggiustamento verso l'obiettivo a medio termine, in particolare attuando con rigore il contenimento della spesa e destinando il gettito fiscale aggiuntivo al risanamento.Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |PIL reale (variazione in %) | PS mar. 2007 | 2,0 | 3,1 | 2,7 | 2,3 | 2,5 | 2,6 |COM mag. 2007 | 2,0 | 3,1 | 2,9 | 2,5 | n.d. | n.d. |PS nov. 2005 | 1,7 | 1,8 | 2,4 | 2,5 | n.d. | n.d. |Inflazione IAPC (%) | PS mar. 2007 | 2,1 | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,7 | 1,8 |COM mag. 2007 | 2,1 | 1,7 | 1,8 | 1,7 | n.d. | n.d. |PS nov. 2005 | 2,3 | 2,1 | 1,7 | 1,5 | n.d. | n.d. |Divario tra prodotto effettivo e potenziale (in % del PIL potenziale) | PS mar. 20071 | -1,1 | -0,3 | 0,1 | -0,1 | 0,1 | 0,3 |COM mag. 20075 | -1,1 | -0,2 | 0,5 | 0,8 | n.d. | n.d. |PS nov. 20051 | -0,7 | -1,1 | -0,9 | -0,5 | n.d. | n.d. |Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni (in % del PIL) | PS mar. 2007 | -1,6 | -1,1 | -0,9 | -0,7 | -0,2 | 0,4 |COM mag. 2007 | -1,6 | -1,1 | -0,9 | -0,8 | n.d. | n.d. |PS nov. 2005 | -1,9 | -1,7 | -0,8 | 0,0 | n.d. | n.d. |Saldo primario6 (in % del PIL) | PS mar. 2007 | 1,3 | 1,9 | 2,0 | 2,1 | 2,6 | 3,1 |COM mag. 2007 | 1,3 | 1,6 | 1,8 | 1,7 | n.d. | n.d. |PS nov. 2005 | 1,1 | 1,2 | 2,0 | 2,7 | n.d. | n.d. |Saldo corretto per il ciclo (in % del PIL) | PS mar. 20071 | -1,1 | -1,0 | -0,9 | -0,7 | -0,2 | 0,2 |COM mag. 2007 | -1,1 | -1,0 | -1,1 | -1,2 | n.d. | n.d. |PS nov. 2005 | -1,6 | -1,2 | -0,4 | 0,2 | n.d. | n.d. |Saldo strutturale2 (in % del PIL) | PS mar. 20073 | -1,1 | -1,0 | -0,8 | -0,4 | -0,2 | 0,2 |COM mag. 20074 | -1,1 | -1,0 | -1,1 | -1,2 | n.d. | n.d. |PS nov. 2005 | -1,6 | -1,2 | -0,4 | 0,2 | n.d. | n.d. |Debito pubblico lordo (in % del PIL) | PS mar. 2007 | 63,5 | 62,2 | 61,2 | 59,9 | 58,5 | 56,8 |COM mag. 2007 | 63,5 | 62,2 | 60,6 | 59,2 | n.d. | n.d. |PS nov. 2005 | 63,4 | 63,1 | 61,6 | 59,5 | n.d. | n.d. |Note: |1 Calcoli dei servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nel programma con una crescita potenziale negli anni 2006-2010 stimata rispettivamente a 2,3%, 2,3%, 2,4%, 2,4% e 2,3%. |2 Saldo corretto per il ciclo (come nelle righe precedenti), al netto delle misure una tantum e delle misure temporanee. |3 Misure una tantum e altre misure temporanee ad incremento del disavanzo contenute nel programma (acquisto di aerei militari per lo 0,2% del PIL nel 2007, lo 0,4% nel 2008 e lo 0,1% nel 2009). |4 Diversamente dal programma (cfr. nota 3), le previsioni della primavera 2007 dei servizi della Commissione non considerano l'acquisto di aerei militari una misura una tantum, dato che è ripartito su vari anni e non determina un aumento sostanziale del totale della spesa pubblica. |5 Sulla base di una crescita potenziale stimata rispettivamente a 2,3%, 2,0%, 2,2% e 2,2% negli anni del periodo 2005-2008. |6 I dati sul saldo primario contenuti nel programma e nelle previsioni dei servizi della Commissione non sono direttamente comparabili in ragione del diverso trattamento dei SIFIM. I dati contenuti nel programma seguono le definizioni del codice di condotta. Per essere comparabili con i dati del programma, i dati della Commissione sul saldo primario devono essere modificati di circa lo 0,1-0,2% del PIL. |Fonti: |programma di stabilità (PS); previsioni della primavera 2007 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione |[1] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). Tutti i documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:http://ec.europa.eu/economiy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] Comunicazione della Commissione al Consiglio europeo di primavera, "Attuazione della strategia di Lisbona rinnovata per la crescita e l'occupazione – Un anno di realizzazioni", COM(2006) 816, del 12.12.2006.[3] Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, "La sostenibilità di lungo termine delle finanze pubbliche nella UE", COM(2006) 574, del 12.10.2006, e Commissione europea, Direzione generale Affari economici e finanziari (2006), The long-term sustainability of public finances in the European Union , European Economy n. 4/2006.[4] "Specifiche sull'attuazione del Patto di stabilità e crescita e linee direttrici sulla presentazione e il contenuto dei programmi di stabilità e convergenza", approvato dal Consiglio Ecofin l'11 ottobre 2005.[5] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[6] Tuttavia, non sono stati forniti i dati facoltativi sull'occupazione, sulle ore lavorate e sulle retribuzioni del settore pubblico.


Avviso legale importante

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52005SC0143

Raccomandazione per il parere del Consiglio ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di stabilità aggiornato del Belgio, 2004-2008  /* SEC/2005/0143 def. */

	Bruxelles, 2.2.2005SEC(2005) 143 definitivoRaccomandazione per ilPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di stabilità aggiornato del Belgio, 2004-2008(presentata dalla Commissione)RELAZIONEIl regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[1] prevedeva che gli Stati membri partecipanti, ossia gli Stati membri che hanno adottato la moneta unica, presentassero al Consiglio e alla Commissione un programma di stabilità entro il 1° marzo 1999. A norma dell'articolo 5 del regolamento, il Consiglio avrebbe esaminato ciascun programma di stabilità sulla base della valutazione della Commissione e del comitato di cui all'articolo 114 del trattato, ossia il comitato economico e finanziario. Su raccomandazione della Commissione e previa consultazione del comitato economico e finanziario, il Consiglio, dopo aver esaminato ciascun programma, ha formulato un parere in merito. Ai sensi del regolamento, gli Stati membri sono tenuti a presentare aggiornamenti annuali del programma di stabilità, che possono venire esaminati dal Consiglio conformemente alla stessa procedura.Il primo programma di stabilità del Belgio, relativo al periodo 1999-2002, venne presentato il 18 dicembre 1998 ed esaminato dal Consiglio il 15 marzo 1999. Sono stati poi presentati aggiornamenti ogni anno. Il Belgio ha presentato il più recente aggiornamento del suo programma di stabilità il 6 dicembre 2004. I servizi della Commissione hanno effettuato una valutazione tecnica del programma aggiornato tenendo conto dei risultati delle loro previsioni economiche di autunno 2004, del codice di condotta[2], della metodologia comune per la misurazione del prodotto potenziale e dei saldi di bilancio corretti per il ciclo, delle raccomandazioni formulate negli indirizzi di massima per le politiche economiche per il periodo 2003-2005 e dei principi enunciati nella comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 27 novembre 2002, sul rafforzamento del coordinamento delle politiche di bilancio, approvata dal Consiglio[3]. La valutazione è riportata di seguito.-  L'aggiornamento del programma di stabilità 2004 del Belgio è stato approvato dal governo belga il 3 dicembre 2004 e presentato il 6 dicembre 2004. Il programma copre il periodo 2004-2008. Esso è nel complesso conforme ai requisiti in materia di dati fissati nel "codice di condotta sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e convergenza". Il programma non include alcuni dati obbligatori sui tassi di interesse a breve e a lungo termine, nonché una serie di variabili facoltative.-  Il programma si basa sull'ipotesi di una crescita economica del 2,5% nel 2005 e nel 2006 e di un rallentamento della crescita al 2,0% nel 2008. Lo scenario macroeconomico per il 2005 e per il 2006 è molto vicino alle previsioni di autunno 2004 dei servizi della Commissione. I tassi di crescita del PIL reale previsti per il 2007 e per il 2008 sono leggermente inferiori alla stima della crescita economica potenziale formulata dai servizi della Commissione applicando la metodologia comune ai dati del programma. Lo scenario macroeconomico può pertanto considerarsi plausibile.-  La strategia di bilancio delineata nell'aggiornamento mira a mantenere il bilancio in pareggio o leggermente in attivo e a proseguire la riduzione del rapporto debito/PIL in modo da prepararsi all'impatto sul bilancio dell'invecchiamento della popolazione. L'aggiornamento si pone l'obiettivo del pareggio di bilancio nel 2005 e nel 2006 e di un avanzo dello 0,3% del PIL nel 2007. Si tratta dello stesso obiettivo fissato nel precedente programma, anche se nel presente aggiornamento le ipotesi di crescita per il 2005 sono state riviste al ribasso. Nel 2008 è previsto un avanzo dello 0,6% del PIL. Gli avanzi primari dovrebbero mantenersi a circa il 4,5% del PIL, livello leggermente inferiore al 4,9% del PIL previsto per il 2004. Il calo è dovuto all'entrata in vigore della riforma della tassazione diretta varata nel 2001 e all'aumento degli investimenti pubblici in vista delle elezioni locali del 2006. Gli avanzi primari dovrebbero riprendere a crescere verso la fine del periodo di riferimento del programma. Il programma prevede una diminuzione dell'onere per interessi, principalmente grazie alla costante riduzione del debito. Le entrate dovrebbero diminuire verso il 2006 e rimanere stabili negli anni successivi, mentre la spesa primaria dovrebbe scendere leggermente verso il 2008. Si prevede che il saldo corretto per il ciclo rimanga positivo per tutto il periodo di riferimento del programma; l'avanzo dovrebbe diminuire dallo 0,5% del PIL nel 2004 allo 0,1% nel 2006, per poi aumentare di nuovo allo 0,9% nel 2008.-  La strategia di bilancio dell'aggiornamento sembra essere sostanzialmente equilibrata. Finora il governo belga non ha ancora annunciato i provvedimenti che intende adottare per assicurare il pareggio del bilancio 2006, vista la diminuzione pari allo 0,3% del PIL dovuta all'entrata in vigore della riforma della tassazione diretta varata nel 2001, e tenuto conto del fatto che il bilancio del 2005 ha beneficiato di una serie di piccole operazioni una tantum (equivalenti in totale allo 0,2% del PIL). Inoltre, mentre lo scenario macroeconomico è plausibile, il saldo di bilancio belga resta relativamente sensibile alle fluttuazioni della crescita economica (sensibilità pari a 0,6). Infine, dei rischi pesano anche sul controllo della spesa primaria, in particolare per quanto riguarda il sistema di sicurezza sociale. Lo sforamento registrato nella spesa sanitaria nel 2004 (in rapporto ad un obiettivo di aumento reale annuo già elevato, pari al 4,5%) sembra indicare una crescita costante e consistente della spesa in tale settore. Sebbene verso la fine del 2004 siano state annunciate nuove misure di riduzione dei costi sanitari (equivalenti in totale allo 0,2% del PIL), la loro efficacia resta di difficile valutazione. D'altro lato, per gran parte del 2005 il ministro degli Affari sociali ha ricevuto un mandato che lo autorizza ad adottare, senza consultazione parlamentare (o di altri organi), le misure necessarie per reagire rapidamente in caso di un eventuale ulteriore sforamento. In generale, il governo belga ha acquisito credibilità per aver tenuto fede all'impegno di adottare misure per mantenere il bilancio in pareggio. Alla luce di questa valutazione, i rischi per gli obiettivi di bilancio sembrano sostanzialmente compensarsi e gli orientamenti di bilancio del programma sono sufficienti per rispettare l'obiettivo di medio termine fissato dal Patto di stabilità e crescita di una posizione di bilancio prossima al pareggio o in attivo. Inoltre, vi è un margine sufficiente per affrontare il rischio di un superamento del valore di riferimento del disavanzo del 3% del PIL nel quadro delle normali fluttuazioni del ciclo.-  Il rapporto debito/PIL è sceso costantemente a partire dal 1993, ma rimane ben al di sopra del valore di riferimento del 60% del PIL. Nel 2004 è sceso al 96,6%, meno di quanto previsto nel precedente aggiornamento del programma di stabilità. Il mantenimento di elevanti avanzi primari e la riduzione della spesa per interessi sono gli elementi portanti della prosecuzione della riduzione del rapporto debito/PIL. Gli aggiustamenti stock/flussi sono generalmente limitati, ma nel 2005 il governo prevede di assumersi un debito di 7,4 miliardi di EUR della società ferroviaria belga SNCB (2,5% del PIL). L'integrazione del debito della SNCB rallenterà la riduzione del debito nel 2005, ma per il resto la riduzione programmata del debito è più rapida di quanto previsto nel precedente aggiornamento. Il percorso relativo al debito è soggetto alle stesse incertezze cui è soggetto il disavanzo, ma nel complesso può essere considerato plausibile.-  Come menzionato in precedenza, l'aggiornamento sottolinea una serie di misure programmate miranti a contenere la spesa sanitaria entro l'obiettivo di crescita reale del 4,5% annuo (ad esempio i provvedimenti per controllare il costo dei farmaci o il sistema di rimborso forfettario per le cure mediche ospedaliere più frequenti) . Per quanto riguarda le iniziative relative al basso tasso di occupazione, il programma annuncia l'avvio di negoziati tra le parti sociali e il governo, da cui dovrebbero scaturire nuovi provvedimenti, da adottare nel quadro di accordi sociali, per limitare l'accesso al sistema di pensionamento anticipato e per aumentare ulteriormente il numero di anni lavorativi. Il risultato dei negoziati è tuttavia ancora incerto. Nel complesso il processo mirante ad abolire gli incentivi al pensionamento anticipato resta lento e sono state annunciate poche iniziative concrete nuove.-  Per quanto riguarda la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, il Belgio potrebbe correre dei rischi a causa dell'attuale livello del debito lordo. Sebbene in calo, il rapporto debito/PIL rimane elevato, e potrà essere ridotto durevolmente solo se verranno conseguiti avanzi primari elevati per un periodo prolungato. La strategia delineata nel programma per far fronte ai costi a carico del bilancio dovuti all'invecchiamento della popolazione è basata principalmente sulla riduzione del debito lordo, ottenuta mediante il mantenimento di una posizione di bilancio in pareggio o leggermente in attivo (attivo basato a sua volta principalmente sul contenimento della spesa primaria) e la creazione di un fondo a copertura dei costi dell'invecchiamento demografico. Sebbene possa rivelarsi di difficile realizzazione, soprattutto nel settore sanitario, il contenimento della spesa primaria è però un obiettivo importante alla luce della strategia del governo di ridurre gli oneri fiscali al fine di creare occupazione. Dato il previsto aumento dell'indice di dipendenza degli anziani (misurato come il numero di persone di età superiore ai 60 anni per ogni 100 persone di età compresa tra i 20 e i 59 anni), è fondamentale proseguire con determinazione questa strategia globale per conseguire la sostenibilità a lungo termine.-  Per quanto riguarda gli indirizzi di massima, le politiche economiche delineate nell'aggiornamento sono sostanzialmente conformi agli indirizzi di massima nel settore delle finanze pubbliche formulati per il Belgio. In particolare, l'aggiornamento assicura che il rapporto debito/PIL venga mantenuto costantemente su un trend decrescente. Dati i recenti sforamenti della spesa sanitaria (per la quale l'obiettivo di aumento reale è stato fissato al valore relativamente elevato del 4,5% annuo), vi sono rischi che non venga rispettato l'indirizzo di limitare all'1,5% l'incremento della spesa reale dell'entità I (governo federale e previdenza sociale). Pertanto, è importante mantenere avanzi primari elevati e limitare la crescita della spesa reale, soprattutto in vista del fabbisogno finanziario determinato dall'invecchiamento della popolazione.Sulla base della valutazione che precede, la Commissione ha adottato l'allegata raccomandazione per il parere del Consiglio sul programma di stabilità aggiornato del Belgio, che trasmette al Consiglio.Raccomandazione per ilPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di stabilità aggiornato del Belgio, 2004-2008IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[4], in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,vista la raccomandazione della Commissione,previa consultazione del comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:1.  Il [17 febbraio 2005] il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato del Belgio, relativo al periodo 2004-2008. Il programma è nel complesso conforme ai requisiti in materia di dati fissati nel "codice di condotta sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e convergenza". Tuttavia il programma non include alcune variabili obbligatorie né una serie di variabili facoltative. Il Belgio viene pertanto invitato a conformarsi ai requisiti in materia di dati.2.  Le prospettive macroeconomiche che sottendono il programma prevedono una crescita del PIL reale del 2,5% nel 2005 e nel 2006 e un suo rallentamento al 2,0% verso la fine del periodo di riferimento del programma. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili, queste prospettive riflettono ipotesi di crescita plausibili. Le proiezioni sull'inflazione contenute nel programma appaiono anch'esse realistiche.3.  La strategia di bilancio delineata nell'aggiornamento mira a preservare il bilancio in pareggio o leggermente in attivo e a mantenere il rapporto debito/PIL su un trend decrescente in modo da prepararsi a far fronte all'impatto sul bilancio dell'invecchiamento della popolazione. Il programma aggiornato prevede un bilancio in pareggio nel 2005 e nel 2006 e un avanzo pari allo 0,3% del PIL nel 2007 e allo 0,6% nel 2008. Nel complesso, rispetto al precedente aggiornamento (che si estendeva fino al 2007), l'attuale aggiornamento conferma nel complesso l'aggiustamento programmato a fronte di un quadro macroeconomico sostanzialmente immutato. A causa dell'entrata in vigore della riforma della tassazione diretta varata nel 2001 e dell'aumento degli investimenti pubblici in vista delle elezioni locali del 2006, l'avanzo primario dovrebbe diminuire leggermente verso il 2006, per poi risalire negli anni successivi. Il programma prevede la diminuzione dell'onere per interessi, principalmente grazie alla costante riduzione del debito. Le entrate dovrebbero diminuire fino al 2006 e rimanere stabili negli anni successivi, mentre la spesa primaria dovrebbe diminuire leggermente verso il 2008. Si prevede che il saldo corretto per il ciclo (calcolato applicando la metodologia comune ai dati contenuti nel programma) rimanga positivo nel corso di tutto il periodo di riferimento del programma; l'avanzo dovrebbe diminuire dallo 0,5% del PIL nel 2004 allo 0,1% nel 2006, per poi aumentare di nuovo allo 0,9% nel 2008.4.  I rischi connessi alle proiezioni di bilancio contenute nel programma sembrano nel complesso compensarsi. In particolare, il governo belga non ha ancora annunciato i provvedimenti che intende adottare per assicurare il pareggio del bilancio 2006, vista la diminuzione pari allo 0,3% del PIL dovuta all'entrata in vigore della riforma della tassazione diretta varata nel 2001, e tenuto conto del fatto che il bilancio del 2005 ha beneficiato di una serie di piccole operazioni una tantum (equivalenti in totale allo 0,2% del PIL). Inoltre, mentre lo scenario macroeconomico è plausibile, il saldo di bilancio belga resta relativamente sensibile alle fluttuazioni della crescita economica (sensibilità pari allo 0,6). Infine, vi sono rischi anche per il controllo della spesa primaria, in particolare per quanto riguarda il sistema di sicurezza sociale. Lo sforamento registrato nella spesa sanitaria nel 2004 (in rapporto ad un obiettivo di aumento reale annuo già elevato, pari al 4,5%) sembra indicare una crescita costante e consistente della spesa in tale settore. Verso la fine del 2004 sono state annunciate nuove misure di riduzione dei costi sanitari (equivalenti in totale allo 0,2% del PIL), ma la loro efficacia resta di difficile valutazione. D'altro lato, per gran parte del 2005 il ministro degli Affari sociali ha ricevuto un mandato che lo autorizza ad adottare, senza previa consultazione parlamentare (o di altri organi), le misure necessarie per reagire rapidamente in caso di un eventuale ulteriore sforamento. Più in generale, il governo belga ha acquisito credibilità anche per aver tenuto fede all'impegno di adottare misure per mantenere il bilancio in pareggio.5.  Alla luce di questa valutazione, i rischi per gli obiettivi di bilancio sembrano sostanzialmente compensarsi e gli orientamenti di bilancio del programma appaiono sufficienti per rispettare l'obiettivo di medio termine fissato dal Patto di stabilità e crescita di una posizione di bilancio prossima al pareggio o in attivo. Inoltre, vi è un margine sufficiente per affrontare il rischio di un superamento del valore di riferimento del disavanzo del 3% del PIL nel quadro delle normali fluttuazioni del ciclo.6.  Secondo le stime, nel 2004 il rapporto debito/PIL è stato pari al 96,6%, un valore di gran lunga superiore al valore di riferimento del 60% fissato dal trattato. Il programma prevede una diminuzione del rapporto debito/PIL di 12,4 punti percentuali nel corso del periodo di riferimento per arrivare all'84,2% del PIL nel 2008. Questo dato include l'assunzione di un debito di 7,4 miliardi di EUR (2,5% del PIL) della società ferroviaria nazionale SNCB nel 2005. L'integrazione del debito della SNCB rallenterà la riduzione del debito nel 2005, ma per il resto la riduzione programmata del debito è più rapida di quanto previsto nel precedente aggiornamento.7.  Per quanto riguarda la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, il Belgio potrebbe correre dei rischi a causa dell'attuale livello del debito lordo. Sebbene in calo, il rapporto debito/PIL rimane elevato, e potrà essere ridotto durevolmente solo se verranno conseguiti avanzi primari elevati per un periodo prolungato. La strategia delineata nel programma per far fronte ai costi a carico del bilancio dovuti all'invecchiamento della popolazione è basata principalmente sulla riduzione del debito lordo, ottenuta mediante il mantenimento di una posizione di bilancio in pareggio o leggermente in attivo (attivo basato a sua volta principalmente sul contenimento della spesa primaria) e la creazione di un fondo a copertura dei costi dell'invecchiamento demografico. Sebbene possa rivelarsi di difficile realizzazione, soprattutto nel settore sanitario, il contenimento della spesa primaria è però un obiettivo importante alla luce della strategia del governo di ridurre gli oneri fiscali al fine di creare occupazione. Dato il previsto aumento dell'indice di dipendenza degli anziani, è fondamentale proseguire con determinazione questa strategia globale per conseguire la sostenibilità a lungo termine8.  Le politiche economiche illustrate nell'aggiornamento sono sostanzialmente conformi agli indirizzi di massima per le politiche economiche nel settore delle finanze pubbliche formulati per il Belgio. In particolare, l'aggiornamento assicura che il rapporto debito/PIL venga mantenuto costantemente su un trend decrescente. Dati i recenti sforamenti della spesa sanitaria (per la quale l'obiettivo di aumento reale è stato fissato al tasso relativamente elevato del 4,5% annuo), vi sono rischi che non venga rispettato l'indirizzo di limitare all'1,5% l'incremento della spesa reale dell'entità I (governo federale e previdenza sociale). Pertanto, è importante mantenere avanzi primari elevati e limitare la crescita della spesa reale, soprattutto in vista del fabbisogno finanziario determinato dall'invecchiamento della popolazione.Tabella: confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |PIL reale (variazione in %) | PS dic. 2004 | 2,4 | 2,5 | 2,5 | 2,1 | 2,0 |COM ott. 2004 | 2,5 | 2,5 | 2,6 | n.d. | n.d. |PS nov. 2003 | 1,8 | 2,8 | 2,5 | 2,1 | n.d. |Inflazione (IAPC) (in %) | PS dic. 2004 | 1,9 | 2,0 | 1,8 | 1,8 | 1,8 |COM ott. 2004 | 2,0 | 1,9 | 1,8 | n.d. | n.d. |PS nov. 2003 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | n.d. |Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche (in % del PIL) | PS dic. 2004 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,3 | 0,6 |COM ott. 2004 | -0,1 | -0,3 | -0,5 | n.d. | n.d. |PS nov. 2003 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,3 | n.d. |Saldo primario (in % del PIL) | PS dic. 2004 | 4,9 | 4,5 | 4,4 | 4,5 | 4,7 |COM ott. 2004 | 4,8 | 4,2 | 3,6 | n.d. | n.d. |PS nov. 2003 | 5,1 | 4,8 | 4,7 | 4,8 | n.d. |Saldo corretto per il ciclo (in % del PIL) | PS dic. 20041 | 0,5 | 0,3 | 0,1 | 0,5 | 0,9 |COM ott. 2004 | 0,4 | 0,0 | -0,4 | n.d. | n.d. |PS nov. 20031 | 0,6 | 0,2 | 0,0 | 0,3 | n.d. |Debito pubblico lordo (in % del PIL) | PS dic. 2004 | 96,6 | 95,5 | 91,7 | 88,0 | 84,2 |COM ott. 2004 | 95,8 | 94,4 | 90,9 | n.d. | n.d. |PS nov. 2003 | 97,6 | 93,6 | 90,1 | 87,0 | n.d. |Nota: 1Calcolo dei servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nel programma. Fonti: Programma di stabilità (PS); previsioni economiche di autunno 2004 dei servizi della Commissione(COM); calcoli dei servizi della Commissione. |[1] GU L 209 del 2.8.1997. Tutti i documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Parere riveduto del comitato economico e finanziario sul contenuto e sulla presentazione dei programmi di stabilità e convergenza, approvato dal Consiglio Ecofin in data 10.7.2001.[3] COM(2002) 668 del 27.11.2002.[4] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.


title: Raccomandazione della Commissione, del  7 dicembre 2005 , relativa allo svincolo delle scorte di petrolio di sicurezza a seguito dell’interruzione delle forniture causata dall’uragano Katrina  [notificata con il numero C(2005) 4655]

text:
               13.12.2005

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 326/37

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 7 dicembre 2005
   relativa allo svincolo delle scorte di petrolio di sicurezza a seguito dell’interruzione delle forniture causata dall’uragano Katrina
   [notificata con il numero C(2005) 4655]
   (2005/885/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 211, secondo trattino,
   considerando quanto segue:

               (1)

               La direttiva 68/414/CEE del Consiglio (1) stabilisce l’obbligo per gli Stati membri di mantenere un livello minimo di scorte di petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi.

               (2)

               Le perdite nella produzione di petrolio greggio e di prodotti petroliferi a seguito dell’uragano Katrina hanno avuto ripercussioni sulle forniture di petrolio a livello mondiale e, di conseguenza, sulle forniture destinate alla Comunità.

               (3)

               Successivamente al passaggio dell’uragano Katrina, l’Agenzia internazionale per l’energia (AIE) ha invitato alcuni Stati membri a partecipare a una prima azione collettiva internazionale, per far fronte alle interruzioni delle forniture provocate dall’uragano e coprire le perdite nella produzione di petrolio nel periodo 2 settembre-2 ottobre 2005, azione che in alcuni Stati membri potrebbe tuttavia proseguire oltre il 2 ottobre 2005.

               (4)

               Gli Stati membri che non sono paesi membri dell’AIE hanno assicurato il proprio sostegno all’azione di emergenza intrapresa dagli Stati membri che partecipano allo svincolo delle scorte.

               (5)

               In alcuni Stati membri, la partecipazione a una prima azione collettiva potrebbe determinare una riduzione delle scorte di petrolio di sicurezza al di sotto dei livelli minimi fissati dalla direttiva 68/414/CEE.

               (6)

               L’articolo 7, secondo comma, della direttiva 68/414/CEE stabilisce che gli Stati membri, prima della consultazione di cui all’articolo 7, primo comma, della stessa direttiva, devono astenersi dall’effettuare sulle scorte prelievi che abbiano l’effetto di ridurle sotto il livello minimo obbligatorio.

               (7)

               I quantitativi delle scorte di petrolio di sicurezza svincolati dai singoli Stati membri non dovrebbero portare il livello complessivo di tali scorte nella Comunità al di sotto dei livelli minimi obbligatori.

               (8)

               Il livello complessivo delle scorte di sicurezza di benzina (categoria I) nella Comunità è ben al di sopra del livello minimo obbligatorio e di gran lunga superiore, in termini di giorni di consumo interno giornaliero medio della Comunità, al livello delle scorte di gasolio (categoria II).

               (9)

               Una volta concluso lo svincolo delle scorte, gli Stati membri dovrebbero ricostituire le proprie scorte di sicurezza portandole ai livelli minimi obbligatori. Per evitare una pressione eccessiva sui mercati petroliferi, il ripristino dovrebbe avvenire in un ampio lasso di tempo, comprendente l’anno 2006.

               (10)

               L’articolo 1 della direttiva 73/238/CEE del Consiglio, del 24 luglio 1973, concernente le misure destinate ad attenuare le conseguenze delle difficoltà di approvvigionamento di petrolio greggio e prodotti petroliferi (2), stabilisce che, in caso di difficoltà di approvvigionamento di petrolio greggio e prodotti petroliferi, le autorità degli Stati membri, unitamente a altri provvedimenti, dovrebbero poter imporre misure atte a ridurre in modo specifico o globale il consumo.

               (11)

               L’articolo 1 della direttiva 73/238/CEE stabilisce che devono essere tenute consultazioni tra gli Stati membri e la Commissione per il tramite di un gruppo (ad esempio l’«Oil Supply Group» – Gruppo di approvvigionamento petrolifero) per assicurare il coordinamento delle misure prese o proposte dagli Stati membri in applicazione dell’articolo 1 della stessa direttiva.

               (12)

               Le misure di cui alla presente raccomandazione rispecchiano i risultati delle consultazioni effettuate ai sensi dell’articolo 7, primo comma, della direttiva 68/414/CEE e dell’articolo 3 della direttiva 73/238/CEE,

         RACCOMANDA:

               1)

               Nel pianificare lo vincolo delle scorte di petrolio di sicurezza a seguito dell’interruzione delle forniture causata dall’uragano Katrina, gli Stati membri dovrebbero optare per lo svincolo delle scorte di benzina (categoria I) piuttosto che per lo svincolo delle scorte di gasolio (categoria II).

               2)

               Gli Stati membri dovrebbero procedere allo svincolo delle proprie scorte di petrolio di sicurezza per partecipare all’azione collettiva a livello internazionale avviata a seguito dell’interruzione delle forniture causata dall’uragano Katrina e finalizzata a coprire le perdite nella produzione di petrolio nel periodo 2 settembre-2 ottobre 2005, anche qualora lo svincolo delle scorte di sicurezza ne portasse temporaneamente il livello al di sotto dei limiti minimi obbligatori.

               3)

               Gli Stati membri dovrebbero ripristinare le proprie scorte di petrolio di sicurezza coordinandosi con la Commissione; ciò faciliterà, paese per paese, l’adozione da parte degli Stati membri di misure flessibili che tengano debitamente conto delle condizioni di mercato. Gli Stati membri dovrebbero presentare i piani di ripristino una volta messo fine allo svincolo delle proprie scorte di sicurezza.

               4)

               Nelle riunioni dell’«Oil Supply Group», a partire da quella prevista prima di fine 2005, gli Stati membri dovrebbero esaminare le misure possibili per ridurre il consumo di petrolio, incluse misure di riduzione della domanda, in caso di ulteriori interruzioni delle forniture. In particolare, gli Stati membri dovrebbero prendere in considerazione due tipologie distinte di misure di riduzione della domanda, una costituita da misure «morbide» e con un elevato rapporto costi-benefici, per i casi di brevi interruzioni delle forniture, e una costituita da misure atte a fronteggiare situazioni più gravi. Gli Stati membri dovrebbero impegnarsi a coordinare l’attuazione di tali misure di concerto con l’«Oil Supply Group».

               5)

               Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.

      Fatto a Bruxelles, il 7 dicembre 2005.

            Per la Commissione

         Andris PIEBALGS

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 308 del 23.12.1968, pag. 14. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 98/93/CE (GU L 358 del 31.12.1998, pag. 10).

      (2)  GU L 228 del 16.8.1973, pag. 1.


Avis juridique important

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31983H0419

83/419/CEE: Raccomandazione del Consiglio del 25 luglio 1983 relativa alla ratifica della o all'adesione alla convenzione internazionale del 1979 sui servizi di ricerca e salvataggio in mare (SAR)

Gazzetta ufficiale n. L 237 del 26/08/1983 pag. 0034 - 0034 edizione speciale spagnola: capitolo 07 tomo 3 pag. 0165  edizione speciale portoghese: capitolo 07 tomo 3 pag. 0165

++++RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO  del 25 luglio 1983  relativa alla ratifica della o all ' adesione alla convenzione internazionale del 1979 sui servizi di ricerca e salvataggio in mare ( SAR )  ( 83/419/CEE )  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,  considerando che il 27 aprile 1979 è stata adottata ad Amburgo la convenzione internazionale sui servizi di ricerca e salvataggio in mare sotto gli auspici dell ' Organizzazione consultiva intergovernativa della navigazione marittima ( IMCO ) ;  considerando che , data l ' importanza della convenzione per la ricerca e il salvataggio in mare di persone in pericolo , è opportuno che essa entri in vigore quanto prima possibile ;  considerando che la ratifica o l ' adesione di tutti gli Stati membri non solo permettere di contribuire all ' entrata in vigore della convenzione sul piano del diritto internazionale , ma garantisce altresì un servizio di ricerca e salvataggio uniforme nelle acque costiere della Comunità , rafforzando in tal modo l ' efficacia della convenzione stessa ,  RACCOMANDA :  che gli Stati membri , qualora non l ' abbiano ancora fatto , ratifichino la convenzione internazionale del 1979 sui servizi di ricerca e salvataggio in mare o vi aderiscano , non appena lo potranno .  Fatto a Bruxelles , addì 25 luglio 1983 .  Per il Consiglio  Il Presidente  C.SIMITIS


title: RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 18 marzo 1991 di dare atto alla Commissione dell' esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1979) (quinto FES) per l' esercizio 1989 (91/150/CEE) #

text:
Avis juridique important

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31991H0150

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 18 marzo 1991 di dare atto alla Commissione dell' esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1979) (quinto FES) per l' esercizio 1989 (91/150/CEE)  -

Gazzetta ufficiale n. L 075 del 21/03/1991 pag. 0054 - 0054

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO  del 18 marzo 1991  di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1979) (quinto FES) per l'esercizio 1989  (91/150/CEE) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 206 ter,  vista la seconda convenzione ACP-CEE, firmata a Lomé il 31 ottobre 1979,  vista la decisione 80/1186/CEE del Consiglio, del 16 dicembre 1980, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica europea (1),  visto l'accordo interno del 1979 relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità (2), firmato il 20 novembre 1979, in particolare l'articolo 29, paragrafo 3,  visto il regolamento finanziario del 17 marzo 1981, applicabile al quinto Fondo europeo di sviluppo (3), in particolare gli articoli da 66 a 70,  avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernente le operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1979) (quinto FES), chiusi al 31 dicembre 1989, nonché la relazione della Corte dei conti sull'esercizio 1989, corredato delle risposte della  Commissione (4),  considerando che, ai sensi dell'articolo 29, paragrafo 3 dell'accordo interno, il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio, dà atto alla Commissione della gestione del Fondo europeo di sviluppo (1979) (quinto FES);  considerando che l'esecuzione, da parte della Commissione, dell'insieme delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1979) (quinto FES) durante l'esercizio 1989 è stata soddisfacente.  RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1979) (quinto FES) per l'esercizio 1989. Fatto a Bruxelles, addì 18 marzo 1991. Per il Consiglio  Il Presidente  J.-C. JUNCKER  (1) GU n. L 361 del 31. 12. 1980, pag. 1. (2) GU n. L 347 del 22. 12. 1980, pag. 210. (3) GU n. L 101 dell'11. 4. 1981, pag. 12. (4) GU n. C 313 del 12. 12. 1990, pag. da 197 a 216 e da 305 a 320.