               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 13.9.2017
            COM(2017) 472 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo di libero scambio con l'Australia
            {SWD(2017) 292}{SWD(2017) 293}

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               ·Motivi e obiettivi della proposta

               L'Unione europea (UE) intrattiene con l'Australia eccellenti relazioni politiche e ha instaurato con tale paese relazioni approfondite in materia commerciale e di investimenti, fondate su valori condivisi di democrazia e di rispetto dei diritti umani. L'Australia ha sottoscritto numerosi accordi di libero scambio con altri paesi. Tra l'UE e l'Australia non è stato concluso un accordo di libero scambio bilaterale, con la conseguenza che l'accesso al mercato australiano da parte delle imprese dell'UE avviene a condizioni relativamente meno favorevoli.

               La dichiarazione comune del 22 aprile 2015
                  1
                dell'alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza e vicepresidente della Commissione europea e del ministro australiano degli Affari esteri ha evidenziato la necessità di rafforzare ulteriormente le relazioni bilaterali in materia commerciale e di investimenti. A essa ha fatto seguito la dichiarazione comune del 15 novembre 2015
                  2
               , nella quale i leader dell'UE e dell'Australia hanno concordato di iniziare ad avviare i negoziati per un accordo di libero scambio.

                  Il principale motivo alla base della proposta è la creazione di condizioni più favorevoli per incrementare ulteriormente il commercio e gli investimenti tra l'UE e l'Australia. Tra gli obiettivi generali della proposta figurano i seguenti:

               ·la promozione di una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva grazie all'espansione del commercio;

               ·la creazione di posti di lavoro e di opportunità di lavoro e il miglioramento del benessere;

               ·l'aumento dei vantaggi per i consumatori;

               ·il miglioramento della competitività dell'Europa sui mercati mondiali; nonché

               ·il rafforzamento della cooperazione su questioni di ordine commerciale con un partner che condivide gli stessi principi.

                  Ciò è in linea con quanto affermato nella comunicazione della Commissione "Commercio per tutti – Verso una politica commerciale e di investimento più responsabile"
                     3
                  . La comunicazione mette in luce la necessità di far progredire le relazioni bilaterali al fine di creare posti di lavoro e di assicurare la crescita, affrontando in modo globale gli ostacoli al commercio e agli investimenti. Al tempo stesso, occorre inoltre garantire l'elevato livello di protezione sociale e ambientale dell'UE e contribuire al conseguimento di altri obiettivi strategici inerenti al commercio, compresi lo sviluppo sostenibile e i bisogni specifici delle piccole e medie imprese (PMI).

                  In particolare, la comunicazione "Commercio per tutti" ha messo in evidenza che "l'Australia e la Nuova Zelanda sono partner stretti dell'Europa, condividono i valori e i punti di vista dell'Europa su molte questioni e svolgono un ruolo importante nella regione Asia-Pacifico e nei contesti multilaterali. Un rafforzamento dei legami economici con tali paesi fornirà inoltre una solida piattaforma per una più profonda integrazione nelle più ampie catene del valore della regione Asia-Pacifico. Una delle priorità dovrebbe essere rafforzare tali relazioni."

                  Gli obiettivi sono inoltre in linea con le conclusioni del Consiglio in ambito commerciale del 21 novembre 2014
                     4
                  , nelle quali è riconosciuto che gli scambi di beni e servizi e gli investimenti possono apportare un contributo significativo al raggiungimento degli obiettivi essenziali dell'"Agenda strategica per l'Unione in una fase di cambiamento". Nelle conclusioni è inoltre affermato che, sulla scorta dei progressi tangibili realizzati nel quadro dell'agenda commerciale bilaterale dell'UE, occorre adoperarsi per ricercare accordi con i partner principali. Analogamente, tale obiettivo è in linea anche con le conclusioni del Consiglio in materia di commercio e investimenti del 27 novembre 2015
                     5
                  , nelle quali il Consiglio caldeggia la conclusione di accordi bilaterali ambiziosi, globali e reciprocamente vantaggiosi in materia di commercio e investimenti e invita la Commissione a far avanzare i negoziati nella regione Asia-Pacifico.

               ·Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               Gli obiettivi sopra descritti sono pienamente coerenti con il trattato sull'Unione europea (TUE) secondo il quale l'Unione europea si adopera per "incoraggiare l'integrazione di tutti i paesi nell'economia mondiale, anche attraverso la progressiva abolizione delle restrizioni agli scambi internazionali"
                  6
               .

               Tali obiettivi sono inoltre coerenti con quanto affermato nella comunicazione "Europa 2020 – Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva"
                  7
               , secondo cui la strategia commerciale europea comprenderà "proposte di dialoghi strategici ad alto livello con i partner principali per discutere di questioni strategiche come l'accesso al mercato, il quadro normativo, gli squilibri globali, l'energia e il cambiamento climatico, l'accesso alle materie prime, la povertà nel mondo, l'istruzione e lo sviluppo".

               Gli obiettivi sono inoltre pienamente coerenti con quelli enunciati nelle comunicazioni "Uno 'Small Business Act' per l'Europa"
                  8
                (2008) e "Piccole imprese, grande mondo"
                  9
                (2011) della Commissione. Il sostegno alle attività economiche delle PMI al di fuori dell'UE è previsto anche dalla strategia globale per la competitività dell'Unione presentata nella comunicazione "Per una rinascita industriale europea"
                  10
                (2014).

               Gli obiettivi sono inoltre coerenti con i principi sanciti dal TUE, in base ai quali le politiche e le azioni dell'Unione dovrebbero mirare a "consolidare e sostenere (...) i diritti dell'uomo"
                  11
                e a "contribuire all'elaborazione di misure internazionali volte a preservare e migliorare la qualità dell'ambiente e la gestione sostenibile delle risorse naturali mondiali"
                  12
               .

               Gli obiettivi sono coerenti con altre politiche dell'UE e con la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.

               Da ultimo, gli obiettivi sono coerenti con la priorità della Commissione Juncker di rilanciare la crescita in Europa e incrementare il numero di posti di lavoro senza creare nuovo debito, il "piano di investimenti" (o "Fondo europeo per gli investimenti strategici")
                  13
               , nonché le specifiche priorità fissate nel programma di lavoro della Commissione 2017
                  14
               .

               La presente raccomandazione si riferisce a un accordo concernente la liberalizzazione degli scambi di beni, servizi,  appalti pubblici e investimenti diretti all'estero, unitamente a norme di accompagnamento inerenti, ad esempio, ai diritti di proprietà intellettuale.

               ·Coerenza con le altre normative dell'Unione

               Per una descrizione della coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato si rinvia alla precedente sezione "Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato".

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               ·Base giuridica

               Articolo 218, paragrafi 3 e 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

               ·Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               A norma dell'articolo 5, paragrafo 3, del TUE, il principio di sussidiarietà non si applica nei settori di competenza esclusiva dell'UE. L'articolo 3 del TFUE annovera la politica commerciale comune tra i settori in cui l'Unione ha competenza esclusiva. Tale politica comprende la negoziazione di accordi commerciali a norma, tra l'altro, dell'articolo 207 del TFUE.

               ·Proporzionalità

               In linea con il principio di proporzionalità, sono state considerate tutte le opzioni strategiche ragionevoli al fine di valutare la probabile efficacia di tali interventi politici, come descritto in maniera dettagliata nella relazione sulla valutazione d'impatto.

               ·Scelta dell'atto giuridico

                  Decisione del Consiglio dell'Unione europea.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               ·Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non pertinente.

               ·Consultazioni dei portatori di interessi

               La Commissione si è impegnata attivamente nel dialogo con i partner interessati e ha condotto una consultazione pubblica online globale
                  15
                per raccogliere opinioni dettagliate in merito alle future relazioni economiche e commerciali tra l'UE e l'Australia
                  16
               .

               La consultazione pubblica online si è svolta dall'11 marzo al 3 giugno 2016. È stata lanciata sul sito web della direzione generale del Commercio ed è stata pubblicata sul sito "EU Survey" (il portale delle consultazioni pubbliche online della Commissione). Le parti interessate all'interno e al di fuori dell'UE sono state invitate a rispondere a domande riguardanti un'ampia gamma di tematiche in materia di commercio e di investimenti tra l'UE e l'Australia.

               La Commissione ha ricevuto 108 risposte da un'ampia gamma di partecipanti. Una sintesi delle risposte è inclusa nella relazione sulla valutazione d'impatto e le singole risposte sono state pubblicate, salvo istruzione contraria del rispondente.

               ·Assunzione e uso di perizie

                  Un consulente esterno è stato incaricato di effettuare un'analisi ex ante dei potenziali effetti degli scenari previsti per l'accordo di libero scambio.

                  La Commissione è stata inoltre in contatto con varie parti interessate che hanno espresso le proprie opinioni in merito a specifici ostacoli all'accesso al mercato e ad altri ostacoli agli scambi incontrati nelle relazioni commerciali e di investimento con l'Australia.

               ·Valutazione d'impatto

                  Sebbene la valutazione d'impatto abbia riguardato un ambito più ampio di quello della presente raccomandazione, comprendente il commercio, gli investimenti e altre tematiche, le sue conclusioni restano valide per quanto concerne la presente raccomandazione.

                  La relazione sulla valutazione d'impatto e la relativa sintesi che la accompagna, nonché il parere positivo, con riserve, espresso dal comitato per il controllo normativo saranno resi pubblici.

                  Oltre che nella valutazione d'impatto, il potenziale impatto dell'accordo di libero scambio sul piano economico, sociale, ambientale e in materia di diritti umani sarà esaminato in una valutazione d'impatto per la sostenibilità indipendente che sarà realizzata da consulenti esterni. La valutazione d'impatto per la sostenibilità sarà condotta parallelamente ai negoziati per l'accordo di libero scambio e si baserà su un'ampia consultazione delle parti interessate, in particolare la società civile. La valutazione d'impatto per la sostenibilità sarà completata prima dell'avvio dell'accordo di libero scambio e le sue conclusioni saranno utilizzate nel corso del processo negoziale.

               ·Efficienza normativa e semplificazione

                  Le PMI dovrebbero beneficiare di nuove opportunità commerciali e realizzare risparmi grazie all'accordo di libero scambio per effetto della liberalizzazione, di un miglioramento del quadro giuridico e delle procedure doganali e di una maggiore trasparenza della regolamentazione. La relazione sulla valutazione d'impatto contiene informazioni dettagliate sui potenziali impatti sulle parti interessate e sui settori economici.

               ·Diritti fondamentali

                  La relazione sulla valutazione d'impatto affronta le questioni relative ai diritti fondamentali sotto l'aspetto sociale, ambientale e dei diritti umani.

                  L'accordo di libero scambio dovrebbe prevedere un capitolo relativo al commercio e allo sviluppo sostenibile in linea con la politica consolidata dell'UE.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  L'accordo di libero scambio avrà un impatto negativo limitato sul bilancio dell'UE sotto forma di minori dazi doganali a causa della liberalizzazione tariffaria. Si prevedono effetti positivi indiretti in termini di aumento delle risorse connesse all'imposta sul valore aggiunto e al reddito nazionale lordo.

               5.ALTRI ELEMENTI

               ·Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  In linea con l'impegno assunto nella comunicazione del 2015 "Commercio per tutti", sarà effettuata un'analisi ex post approfondita in merito agli effetti dell'accordo di libero scambio da concludere con l'Australia una volta che esso sarà stato in vigore per un periodo sufficientemente lungo da garantire la disponibilità di dati significativi. La relazione sulla valutazione d'impatto contiene informazioni dettagliate sulle modalità di monitoraggio e valutazione previste.

               ·Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non pertinente.

                  •
                        Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

               Non pertinente.

               ·Aspetti procedurali

               La Commissione negozierà a nome dell'Unione.

               Conformemente all'articolo 218, paragrafo 4, del TFUE, si propone che il Consiglio dell'Unione europea designi il comitato della politica commerciale quale comitato che deve essere consultato nella conduzione dei negoziati.

               Il Parlamento europeo sarà informato in tutte le fasi della procedura, conformemente all'articolo 218, paragrafo 10, del TFUE.

               La Commissione accoglie con favore il fatto che i membri del Consiglio dell'Unione europea coinvolgano sempre più in una fase precoce i rispettivi parlamenti nei negoziati commerciali, in linea con le loro pratiche istituzionali. Incoraggia i membri del Consiglio dell'Unione europea a fare altrettanto per quanto riguarda la presente raccomandazione di decisione del Consiglio nel rispetto delle disposizioni della decisione 2013/488/UE del Consiglio sulle norme di sicurezza per proteggere le informazioni classificate UE
                  17
               .

               La Commissione informerà l'Australia circa le norme interne dell'UE relative alla trasparenza e all'accesso del Consiglio dell'Unione europea e del Parlamento europeo ai documenti negoziali.

               La presente raccomandazione e il relativo allegato saranno resi pubblici dalla Commissione subito dopo l'adozione.

               La Commissione raccomanda che le direttive di negoziato siano rese pubbliche subito dopo l'adozione.

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo di libero scambio con l'Australia

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 218, paragrafi 3 e 4,

               vista la raccomandazione della Commissione europea,

               considerando che è opportuno avviare negoziati in vista della conclusione di un accordo di libero scambio con l'Australia,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La Commissione è autorizzata a negoziare, a nome dell'Unione, un accordo di libero scambio con l'Australia.

               Articolo 2

               Le direttive di negoziato figurano nell'allegato.

               Articolo 3

               I negoziati sono condotti in consultazione con il comitato per la politica commerciale.

               Articolo 4

               La presente decisione e il relativo allegato saranno resi pubblici subito dopo l'adozione.

               Articolo 5

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                  http://eeas.europa.eu/statements-eeas/2015/150422_04_en.htm
                  .

                     (2)

                  http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-15-6088_en.htm
                  .

                     (3)

                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/january/tradoc_154136.pdf
                  .

                     (4)

                  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/IT/foraff/145954.pdf
                  .

                     (5)
                  http://www.consilium.europa.eu/en/meetings/fac/2015/11/st14688_en15_pdf/.

                     (6)
                  Articolo 21, paragrafo 2, lettera e), del TUE.

                     (7)

                  http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%20%20%20007%20-%20Europe%202020%20-%20EN%20version.pdf
                  .

                     (8)
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:52008DC0394.

                     (9)
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/it/ALL/?uri=CELEX:52011DC0702.

                     (10)
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:52014DC0014.

                     (11)
                  Articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del TUE.

                     (12)
                  Articolo 21, paragrafo 2, lettera f), del TUE.

                     (13)

                  http://ec.europa.eu/commission/priorities/jobs-growth-and-investment/investment-plan_it
                  .

                     (14)
                  https://ec.europa.eu/info/publications/work-programme-commission-key-documents-2017_it.

                     (15)
                  http://trade.ec.europa.eu/consultations/index.cfm?consul_id=195.

                     (16)
                  La consultazione pubblica online ha riguardato anche le future relazioni economiche e commerciali tra l'UE e la Nuova Zelanda.

                     (17)

                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32013D0488
                  .

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 13.9.2017
            COM(2017) 472 final
            ALLEGATO
            della
            raccomandazione di decisione del Consiglio
            che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo di libero scambio con l'Australia
            {SWD(2017) 292}{SWD(2017) 293}

               ALLEGATO

               DIRETTIVE DI NEGOZIATO IN MERITO A UN ACCORDO DI LIBERO SCAMBIO CON L'AUSTRALIA

               A.
                     NATURA E AMBITO DI APPLICAZIONE DELL'ACCORDO

               L'accordo dovrebbe contenere disposizioni inerenti esclusivamente a settori correlati al commercio e agli investimenti diretti all'estero, applicabili tra le parti.

               L'accordo dovrebbe essere ambizioso, esaustivo e pienamente coerente con le norme e gli obblighi dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). I negoziati dovrebbero essere condotti e conclusi tenendo conto degli impegni nell'ambito dell'OMC.

               L'accordo dovrebbe proporsi un livello di ambizione elevato che vada al di là degli attuali impegni nell'ambito dell'OMC.

               L'accordo dovrebbe essere finalizzato alla progressiva e reciproca liberalizzazione degli scambi di beni, servizi e investimenti diretti all'estero. Esso conterrà norme in merito ad altri settori attinenti al commercio allo scopo di promuovere, agevolare o disciplinare tali scambi e investimenti diretti all'estero. Tutti gli impegni che discendono dall'accordo sono assunti nell'intento di produrre un effetto diretto e immediato sul commercio e, se del caso, nell'ambito di applicazione delle norme comuni dell'UE.

               L'accordo dovrebbe comprendere obblighi in settori che rientrano nelle competenze di tutte le pertinenti autorità e gli enti di entrambe le parti dell'accordo.

               B.
                     CONTENUTO PROPOSTO DELL'ACCORDO

               Preambolo, principi generali

               Il preambolo dovrebbe ricordare che il partenariato con l'Australia è basato su principi e valori comuni, come rispecchiato dall'accordo quadro UE-Australia. L'accordo dovrebbe iscriversi nel contesto istituzionale e di relazioni politiche generale delineato nell'accordo quadro
                  1
               .

               In vista della liberalizzazione degli scambi e degli investimenti diretti all'estero bilaterali, l'accordo dovrebbe richiamarsi, tra l'altro:

               ·ai principi e agli obiettivi dell'azione esterna dell'UE;

               ·all'impegno delle parti a favore dello sviluppo sostenibile e al contributo del commercio internazionale allo sviluppo sostenibile nelle sue dimensioni economiche, sociali e ambientali, compresi lo sviluppo economico, la riduzione della povertà, la piena occupazione produttiva e un lavoro dignitoso per tutti, la tutela e la conservazione dell'ambiente e delle risorse naturali;

               ·all'impegno delle parti al pieno rispetto dei diritti e degli obblighi loro derivanti dall'appartenenza all'OMC;

               ·all'impegno delle parti a promuovere il benessere dei consumatori tramite politiche volte a garantire un livello elevato di protezione dei consumatori e di benessere economico;

               ·al diritto di regolamentare l'attività economica a fini di interesse pubblico, allo scopo di perseguire legittimi obiettivi di interesse pubblico quali la protezione e la promozione della salute pubblica, i servizi sociali, l'istruzione pubblica, la sicurezza, l'ambiente, la morale pubblica, la protezione sociale o dei consumatori, la tutela dei dati e della privacy e la promozione e la tutela della diversità culturale;

               ·all'obiettivo secondo cui l'accordo dovrebbe definire un nuovo quadro per le relazioni economiche tra le parti e soprattutto ai fini dello sviluppo del commercio e degli investimenti diretti all'estero;

               ·all'obiettivo condiviso dalle parti di tenere conto delle particolari sfide che le piccole e medie imprese (PMI) devono affrontare nel contribuire allo sviluppo del commercio e degli investimenti diretti all'estero;

               ·all'impegno delle parti di avere contatti con tutti i pertinenti portatori di interesse, compreso il settore privato e le organizzazioni/i rappresentanti della società civile.

               Obiettivi

               L'accordo dovrebbe confermare l'obiettivo comune di una progressiva e reciproca liberalizzazione sostanzialmente di tutti gli scambi di beni e servizi e degli investimenti diretti all'estero, nel pieno rispetto delle norme dell'OMC, in particolare l'articolo XXIV dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) e l'articolo V dell'accordo generale sugli scambi di servizi (GATS).

               L'accordo dovrebbe assicurare un livello elevato di accesso al mercato degli appalti pubblici, promuovere i diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio, comprese le indicazioni geografiche, oltre che rafforzare il dialogo e la cooperazione in ambito tecnico e normativo.

               L'accordo dovrebbe riconoscere che lo sviluppo sostenibile rappresenta un obiettivo generale delle parti e dovrebbe garantire e facilitare il rispetto degli accordi e delle norme internazionali in campo ambientale e sociale al fine di promuovere gli scambi. Lo sviluppo sostenibile dovrebbe permeare l'intero accordo, a livello di questioni tanto sociali quanto ambientali. L'accordo dovrebbe scongiurare che le parti incoraggino gli scambi o gli investimenti diretti esteri tramite l'attenuazione delle norme e della legislazione interna in materia ambientale, del lavoro o della salute e sicurezza sul lavoro oppure tramite un allentamento delle norme fondamentali sul lavoro o di normative volte a tutelare e a promuovere la diversità culturale.

               Scambi di beni

               Dazi sulle importazioni e sulle esportazioni e misure non tariffarie

               Lo scopo dell'accordo è assicurare il livello più elevato possibile di liberalizzazione degli scambi. L'accordo dovrebbe riguardare sostanzialmente tutti gli scambi di beni tra le parti. All'atto dell'entrata in vigore dell'accordo dovrebbero essere soppressi i dazi per la maggior parte delle voci tariffarie. Scopo dell'accordo dovrebbe essere lo smantellamento per entrambe le parti dei dazi all'importazione e degli oneri aventi un effetto equivalente, entro di norma sette anni. Le eccezioni dovrebbero essere ridotte al minimo e disposizioni specifiche dovrebbero riguardare i prodotti più sensibili. Ne sono un esempio alcuni prodotti agricoli per i quali dovrebbero essere previsti contingenti tariffari, periodi di transizione più lunghi o altre disposizioni.

               I negoziati sulle riduzioni tariffarie dovrebbero svolgersi sulla base dei dazi applicati dall'UE erga omnes alla data dell'avvio dei negoziati e dei dazi applicati dall'Australia erga omnes alla data dell'avvio dei negoziati.

               Tutti i dazi doganali o le tasse all'esportazione, così come qualsiasi misura di effetto equivalente, dovrebbero essere proibiti e non ne dovrebbero essere introdotti di nuovi.

               Norme in materia di origine

               Le norme in materia di origine e le disposizioni sulla cooperazione amministrativa dovrebbero facilitare gli scambi ed essere più semplici, oltre che tenere conto delle norme di origine preferenziali standard dell'UE e degli interessi dei produttori dell'UE.

               Misure antifrode

               Una clausola dell'accordo relativa a un approfondimento della cooperazione amministrativa dovrebbe delineare le procedure e le appropriate misure che le parti possono adottare qualora fossero constatate carenze nella cooperazione amministrativa in ambito doganale, frodi o irregolarità.

               Gestione degli errori amministrativi

               Dovrebbero altresì essere incluse disposizioni per esaminare congiuntamente la possibilità di adottare misure appropriate in caso di errori commessi dalle autorità competenti in sede di applicazione delle norme di origine preferenziali.

               Dogane e facilitazione degli scambi

               L'accordo dovrebbe contenere disposizioni volte a facilitare gli scambi tra le parti pur assicurando controlli efficaci. A tal fine l'accordo dovrebbe includere impegni circa il rispetto delle norme, delle prescrizioni, delle formalità e delle procedure delle parti in relazione alle importazioni, alle esportazioni e al transito.

               L'accordo dovrebbe promuovere l'efficace attuazione e applicazione delle norme e degli standard internazionali nel settore doganale e di altre procedure connesse al commercio, tra cui le disposizioni dell'OMC, l'accordo sull'agevolazione degli scambi dell'OMC e gli strumenti dell'Organizzazione mondiale delle dogane e la convenzione di Kyoto riveduta.

               L'accordo dovrebbe contenere disposizioni volte a promuovere lo scambio di migliori pratiche e di esperienze in relazione a settori particolari di reciproco interesse. Tali settori possono includere aspetti quali la modernizzazione e la semplificazione delle norme e delle procedure, la documentazione standardizzata, la classificazione tariffaria, la trasparenza, il riconoscimento reciproco e la collaborazione tra agenzie.

               L'accordo dovrebbe promuovere la convergenza nell'agevolazione degli scambi facendo leva sui pertinenti strumenti e standard internazionali a seconda dei casi.

               L'accordo dovrebbe promuovere un'efficace ed efficiente tutela dei diritti di proprietà intellettuale da parte delle autorità doganali per tutti i prodotti sottoposti a controllo doganale.

               Nell'assicurare condizioni di parità per tutti gli operatori economici, l'accordo dovrebbe tenere conto, nelle sue disposizioni sull'agevolazione degli scambi, delle sfide che le PMI devono affrontare.

               L'accordo dovrebbe prefiggersi la stesura di un protocollo sull'assistenza amministrativa reciproca in ambito doganale avente per oggetto l'assistenza in sede di indagini antifrode (compresa l'assistenza su richiesta, l'assistenza spontanea e la riservatezza).

               Ostacoli non tariffari

               L'accordo dovrebbe riguardare questioni normative connesse al commercio e gli ostacoli non tariffari. L'accordo dovrebbe pertanto proibire ogni divieto, restrizione o altri ostacoli non tariffari al commercio configurabili come uno strumento di discriminazione arbitraria o una restrizione dissimulata degli scambi tra le parti, salvo che non siano giustificati dalle eccezioni generali di seguito specificate. Dovrebbe essere data la precedenza alle disposizioni e alle procedure da includere per assicurare la soppressione degli ostacoli non tariffari al commercio ingiustificati. L'accordo dovrebbe prevedere altresì appropriate procedure per evitare ostacoli non tariffari e altri inutili intralci al commercio. L'accordo dovrebbe trattare anche aspetti di localizzazione.

               Ostacoli non tariffari specifici per prodotto dovrebbero essere soppressi su una base di richiesta e offerta, parallelamente a scambi su concessioni tariffarie. In considerazione della pertinenza della promozione degli obiettivi dell'accordo e al fine di accrescere l'accesso al mercato a un livello superiore a quello realizzato mediante norme orizzontali, l'accordo dovrebbe includere impegni specifici per settore sugli ostacoli non tariffari.

               L'accordo dovrebbe contenere disposizioni in merito alle imprese commerciali di Stato, valutando ogni possibile distorsione della concorrenza e gli ostacoli al commercio che ne potrebbero derivare.

               Regolamentazioni tecniche, norme e procedure di valutazione della conformità

               Oltre a confermare le disposizioni dell'accordo dell'OMC sugli ostacoli tecnici agli scambi, le parti dovrebbero anche stabilire prescrizioni basate su tali disposizioni e destinate a integrarle al fine di facilitare l'accesso ai reciproci mercati.

               L'accordo dovrebbe contenere una serie di principi generali (quali la proporzionalità, l'esclusione di restrizioni indebite, la trasparenza e la non discriminazione), nonché disposizioni basate sulle norme dell'OMC e che integrano tali norme. Tra l'altro, tra gli obiettivi dovrebbero rientrare l'aumento della trasparenza, la promozione di buone pratiche di regolamentazione, l'adozione di pertinenti norme internazionali, la ricerca della compatibilità e della convergenza delle prescrizioni tecniche sulla base di norme internazionali, la razionalizzazione delle prescrizioni in tema di prove e certificazioni attraverso, ad esempio, l'applicazione alla valutazione di conformità di un approccio basato sul rischio (compresa l'applicazione dell'autocertificazione nei settori in cui ciò è possibile e appropriato) e l'attuazione di disposizioni finalizzate alla compatibilità delle prescrizioni in tema di prove in diversi settori prioritari e alla promozione dell'uso dell'accreditamento.

               L'accordo dovrebbe contenere disposizioni volte a migliorare la divulgazione di informazioni agli importatori e agli esportatori.

               I negoziati dovrebbero riguardare la relazione tra l'accordo e l'attuale accordo di riconoscimento reciproco nell'intento di migliorarne l'applicazione e di assicurare una collaborazione più efficiente.

               Misure sanitarie e fitosanitarie

               Le parti dovrebbero far leva sull'accordo dell'OMC sulle misure sanitarie e fitosanitarie, andando anche oltre tale accordo, nell'intento di facilitare l'accesso al mercato dell'altra parte pur tutelando la vita e la salute delle persone, delle piante e degli animali. Il capitolo sulle misure sanitarie e fitosanitarie dovrebbe comprendere temi quali la trasparenza, la proporzionalità, i ritardi ingiustificati, l'armonizzazione, il riconoscimento dell'equivalenza e di misure alternative, la regionalizzazione, le procedure di controllo, ispezione e omologazione, gli audit, i controlli all'importazione, le misure di emergenza, il riconoscimento degli stabilimenti senza ispezione preventiva, il proseguimento dell'applicazione delle procedure di autorizzazione a livello UE (entità unica), la cooperazione in ambito normativo, l'aumento della collaborazione per quanto concerne la resistenza antimicrobica e la creazione di un meccanismo per affrontare tempestivamente specifici problemi commerciali in relazione alle misure sanitarie e fitosanitarie.

               I negoziati dovrebbero rispettare le disposizioni delle direttive di negoziato adottate dal Consiglio il 20 febbraio 1995 (documento 4976/95 del Consiglio).

               Benessere degli animali

               L'accordo dovrebbe promuovere il proseguimento della cooperazione e degli scambi sul benessere degli animali al fine di valutare, tra l'altro, possibili impegni in merito all'equivalenza tra le parti riguardo tale tema.

               Salvaguardia

               L'accordo dovrebbe includere una clausola su misure di salvaguardia in cui è stabilito che ciascuna delle parti può adottare misure appropriate conformemente all'accordo dell'OMC sull'applicazione dell'articolo XIX del GATT 1994 o dell'accordo dell'OMC sulle misure di salvaguardia. L'accordo dovrebbe anche assicurarsi che dette misure di salvaguardia producano le minori distorsioni possibili sugli scambi bilaterali.

               Al fine di massimizzare gli impegni in materia di liberalizzazione e di assicurare la necessaria protezione tenendo conto delle specificità di settori sensibili, l'accordo dovrebbe contenere in linea di principio una clausola di salvaguardia bilaterale in base alla quale ciascuna delle parti può eliminare, in tutto o in parte, preferenze allorché un aumento delle importazioni di un prodotto in provenienza dall'altra parte rechi o rischi di recare grave pregiudizio alla sua industria interna.

               Misure antidumping e misure compensative

               L'accordo dovrebbe contenere una clausola in materia di misure antidumping e compensative in cui è stabilito che ciascuna delle parti può adottare idonee iniziative a fronte di situazioni di dumping e/o di sovvenzioni compensative conformemente all'accordo dell'OMC sull'attuazione dell'articolo VI del GATT 1994 o dell'accordo dell'OMC sulle sovvenzioni e sulle misure compensative. L'accordo dovrebbe integrare anche impegni che vanno al di là delle norme dell'OMC in tale settore, in linea con le norme dell'UE e con accordi precedenti.

               L'accordo dovrebbe riconoscere che le erogazioni nell'ambito della "scatola verde" non sono distorsive del commercio e, in linea di principio, non dovrebbero pertanto essere oggetto di misure antidumping e antisovvenzioni.

               Scambi di servizi, investimenti diretti all'estero e commercio digitale

               Conformemente all'articolo V del GATS, l'accordo dovrebbe avere una rilevante copertura settoriale e una copertura completa di tutte le modalità di fornitura. Dall'ambito di applicazione dell'accordo non dovrebbe essere prevista a priori alcuna esclusione, salvo quella dei servizi audiovisivi e dei servizi prestati, nonché delle attività svolte nell'esercizio di pubblici poteri. I negoziati dovrebbero perseguire la progressiva e reciproca liberalizzazione degli scambi di servizi e degli investimenti diretti all'estero grazie all'eliminazione delle restrizioni all'accesso al mercato e al trattamento nazionale, al di là degli impegni delle parti nell'ambito dell'OMC e delle offerte presentate nel contesto dei negoziati dell'accordo sugli scambi di servizi. L'accordo dovrebbe includere norme riguardanti prescrizioni in materia di prestazioni in relazione agli investimenti diretti all'estero.

               L'accordo dovrebbe contenere inoltre discipline normative. A tal fine i negoziati dovrebbero comprendere temi quali:

               ·disposizioni normative sulla trasparenza e sul riconoscimento reciproco;

               ·disposizioni orizzontali sulla regolamentazione interna come quelle che assicurano l'imparzialità e la legalità per quanto riguarda le prescrizioni e le procedure in materia di licenze e qualifiche;

               ·disposizioni normative per settori specifici compresi i servizi di telecomunicazione, i servizi finanziari, i servizi di consegna e i servizi di trasporto marittimo internazionale.

               Nel contesto della crescente digitalizzazione del commercio, i negoziati dovrebbero tradursi in norme relative al commercio digitale e ai flussi di dati transfrontalieri, ai servizi fiduciari e di autenticazione elettronici, alle comunicazioni indesiderate di commercializzazione diretta e alle prescrizioni ingiustificate in materia di localizzazione dei dati, pur senza negoziare né pregiudicare le norme dell'UE in tema di protezione dei dati personali.

               L'accordo può includere impegni procedurali circa l'ingresso e il soggiorno di persone fisiche per motivi professionali ai sensi degli impegni delle parti di cui al Modo 4. Nessuna disposizione dell'accordo dovrebbe tuttavia impedire alle parti di applicare le rispettive disposizioni legislative e regolamentari e le condizioni nazionali in merito all'ingresso e al soggiorno purché ciò non elimini né pregiudichi i benefici derivanti dall'accordo. Continuano ad applicarsi le disposizioni legislative e regolamentari e le prescrizioni vigenti nell'UE in materia di condizioni di lavoro e di diritti dei lavoratori.

               L'accordo dovrebbe riaffermare il diritto di regolamentare l'attività economica a fini di pubblico interesse, per perseguire legittimi obiettivi di interesse pubblico quali la protezione e la promozione della salute pubblica, i servizi sociali, l'istruzione pubblica, la sicurezza, l'ambiente, la morale pubblica, la protezione sociale o dei consumatori, la tutela dei dati e della privacy e la promozione e la tutela della diversità culturale. L'elevata qualità dei servizi pubblici dell'UE dovrebbe essere tutelata conformemente al trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e in particolare al protocollo n. 26 sui servizi di interesse generale, tenendo conto delle riserve dell'UE in questo campo, compreso il GATS.

               Movimento dei capitali e pagamenti

               L'accordo dovrebbe prefiggersi l'eliminazione delle restrizioni agli attuali pagamenti e movimenti dei capitali in relazione alle transazioni liberalizzate in virtù dell'accordo e comprendere una clausola di sospensione. Dovrebbe includere disposizioni di salvaguardia e di esclusione (ad esempio in merito alla bilancia dei pagamenti e all'unione economica e monetaria dell'Unione) che dovrebbero essere conformi alle disposizioni del TFUE sulla libera circolazione dei capitali.

               Diritti di proprietà intellettuale

               L'accordo dovrebbe fondarsi sull'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS), volto ad assicurare un livello adeguato ed efficace di protezione e di osservanza dei diritti di proprietà intellettuale, integrando tale accordo.

               Il capitolo dei diritti di proprietà intellettuale dovrebbe comprendere aspetti quali il diritto d'autore e i diritti correlati, i diritti relativi ai marchi, ai disegni industriali, ai brevetti, alla privativa per ritrovati vegetali, alla protezione delle informazioni riservate compresi i segreti commerciali, alle indicazioni geografiche e controlli più rigorosi sul rispetto di tali diritti. L'accordo dovrebbe mirare a rendere più efficaci i controlli sul rispetto dei diritti di proprietà intellettuale, anche nell'ambiente digitale e alle frontiere (anche riguardo alle esportazioni).

               L'accordo dovrebbe istituire opportuni meccanismi di cooperazione tra le parti per sostenere l'applicazione del capitolo dei diritti di proprietà intellettuale, oltre che un dialogo regolare in materia di proprietà intellettuale al fine di promuovere lo scambio di informazioni sui progressi legislativi delle parti, lo scambio di esperienze sull'osservanza delle norme e la consultazione in relazione ai paesi terzi.

               Indicazioni geografiche

               L'accordo dovrebbe assicurare la protezione diretta mediante l'approvazione di un elenco di indicazioni geografiche (vini, alcolici, prodotti agricoli e alimentari), con un livello di protezione elevato sulla base dell'articolo 23 dell'accordo TRIPS, compresa l'evocazione, la migliore osservanza delle disposizioni in materia, la coesistenza con marchi anteriori in buona fede, la protezione contro la successiva genericità e la possibilità di aggiungere nuove indicazioni geografiche. Dovrebbero essere prese in considerazione le questioni concernenti singoli diritti anteriori, ad esempio in relazione a ritrovati vegetali, marchi, usi generici o altri impieghi anteriori legittimi. I negoziati dovrebbero includere inoltre disposizioni in materia di protezione delle indicazioni geografiche sui mercati dei paesi terzi.

               I negoziati dovrebbero affrontare il tema della relazione tra l'accordo e il vigente accordo in materia di vini tra UE e Australia.

               Appalti pubblici

               L'accordo dovrebbe mirare a un ampio e migliore accesso al mercato delle commesse pubbliche tenuto conto degli sviluppi dell'adesione dell'Australia all'accordo sugli appalti pubblici dell'OMC. Ciò dovrebbe includere una copertura ampia e reciprocamente accettabile degli appalti a tutti i livelli della pubblica amministrazione, delle imprese di Stato e delle imprese con diritti speciali o esclusivi e degli appalti di forniture, di servizi e di lavori pubblici. In tal modo le parti riconoscono le particolarità e la sensibilità dei rispettivi contesti degli appalti pubblici. L'accordo dovrebbe prendere in considerazione anche la copertura di impegni di partenariato tra settore pubblico e privato/concessioni in linea con la rispettiva legislazione in materia. Le parti riconoscono l'importanza del principio del trattamento nazionale al fine di garantire un trattamento non meno favorevole di quello accordato ai fornitori o ai prestatori di servizi stabiliti in loco.

               Gli impegni procedurali dovrebbero essere basati su norme, procedure e prescrizioni stabilite ai sensi dell'accordo sugli appalti pubblici dell'OMC. In particolare gli impegni dovrebbero offrire garanzie di legalità (compresi efficaci meccanismi di ricorso) e assicurare la trasparenza negli appalti considerati. Dovrebbe essere preso in considerazione il ricorso a un linguaggio specifico per assicurare la trasparenza in modo da garantire la chiarezza in merito alle norme applicabili e alle opportunità offerte nell'ambito degli appalti allo scopo di fornire alle imprese informazioni facilmente accessibili.

               Scambi e concorrenza

               L'accordo dovrebbe comprendere disposizioni in materia di concorrenza riguardanti le norme sulla concorrenza e la loro osservanza.

               L'accordo dovrebbe contenere disposizioni in materia di sovvenzioni. Dovrebbe altresì trattare il tema delle imprese di Stato, dei monopoli riconosciuti e delle imprese cui sono attribuiti diritti o privilegi speciali.

               Piccole e medie imprese

               L'accordo dovrebbe comprendere uno specifico capitolo riguardante le PMI. L'accordo dovrebbe aiutare le PMI a sfruttare appieno le opportunità commerciali offerte dall'accordo, anche attraverso disposizioni circa la condivisione delle informazioni sugli obblighi per l'accesso al mercato e su un appropriato assetto istituzionale.

               Commercio e sviluppo sostenibile

               L'accordo dovrebbe comprendere disposizioni riguardanti gli aspetti in campo del lavoro e ambientale del commercio e dello sviluppo sostenibile pertinenti nel contesto del commercio e degli investimenti diretti all'estero. Dovrebbe contenere disposizioni volte a promuovere il rispetto e l'efficace applicazione dei principi e delle norme pertinenti convenuti a livello internazionale, comprese le norme basilari del lavoro e le convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) e gli accordi multilaterali in ambito ambientale, inclusi quelli connessi ai cambiamenti climatici.

               L'accordo dovrebbe riaffermare il diritto delle parti a regolamentare i settori dell'ambiente e del lavoro, in maniera coerente con i loro obblighi internazionali e nell'intento di assicurare livelli di protezione elevati. Dovrebbe comprendere disposizioni finalizzate ad assicurare che non siano allentati i livelli di protezione del lavoro e dell'ambiente allo scopo di incoraggiare il commercio e gli investimenti diretti all'estero. A tal fine dovrebbe essere incluso un impegno a non derogare alle norme interne in materia di lavoro e ambiente o a non omettere di farle osservare.

               L'accordo dovrebbe promuovere un maggiore contributo del commercio e degli investimenti diretti all'estero allo sviluppo sostenibile, anche attraverso l'agevolazione degli scambi di beni e servizi rispettosi del clima e dell'ambiente e la promozione di sistemi volontari di garanzia della sostenibilità e della responsabilità sociale delle imprese, tenuto conto di strumenti riconosciuti a livello internazionale.

               L'accordo dovrebbe inoltre contenere impegni di promozione degli scambi di risorse naturali legittimamente ottenute e gestite in modo sostenibile, in particolare in relazione alla biodiversità, alle specie selvatiche, ai prodotti forestali e alla pesca, e comprendere pertinenti strumenti e prassi internazionali. Dovrebbe altresì promuovere gli scambi che incentivano lo sviluppo caratterizzato da basse emissioni e resiliente ai cambiamenti climatici.

               L'accordo dovrebbe contenere disposizioni appropriate ad assicurare un'attuazione e un monitoraggio efficaci di tali disposizioni, prevedere procedure per la risoluzione di eventuali controversie tra le parti e assicurare la partecipazione della società civile.

               Energia e materie prime

               L'accordo dovrebbe contenere disposizioni in merito agli aspetti dell'energia e delle materie prime inerenti al commercio e agli investimenti diretti all'estero. L'accordo dovrebbe mirare a garantire un contesto imprenditoriale aperto, trasparente, non discriminatorio e prevedibile e a limitare le pratiche anticoncorrenziali in tale settore. L'accordo dovrebbe comprendere anche norme dirette a sostenere e a promuovere ulteriormente il commercio e gli investimenti diretti all'estero nel settore delle energie rinnovabili. L'accordo dovrebbe altresì promuovere la collaborazione nei settori summenzionati.

               Trasparenza delle normative

               L'accordo dovrebbe comprendere disposizioni in materia di:

               ·pubblicazione, anche rendendo pubbliche misure di applicazione generale, in maniera non discriminatoria e con la concessione di un tempo ragionevole per fornire osservazioni sulle proposte di misure di applicazione generale;

               ·domande e punti di contatto, prevedendo meccanismi per rispondere alle domande delle parti interessate in merito alle misure proposte o in essere;

               ·procedimenti amministrativi basati sulla legge, o a norma di legge, intesi ad assicurare che le informazioni circa l'operazione di misure di applicazione generale siano disponibili alle persone interessate e sia concessa una ragionevole possibilità a quanti sono interessati da un procedimento di presentare osservazioni prima che sia adottata una misura amministrativa definitiva;

               ·appropriate opportunità di riesame e di ricorso contro una misura amministrativa nei settori oggetto dell'accordo;

               ·promozione di norme di qualità e di buone prassi amministrative.

               Cooperazione in ambito normativo

               L'accordo dovrebbe comprendere discipline trasversali in merito alla trasparenza e alla coerenza in ambito normativo ai fini dell'elaborazione, dell'adozione e dell'applicazione di normative efficienti, con un buon rapporto costi-benefici e più compatibili, in modo da agevolare il commercio. L'accordo dovrebbe includere disposizioni finalizzate a promuovere gli scambi di informazioni, a favorire il ricorso a buone pratiche normative e ad accrescere la cooperazione in ambito normativo.

               A tal fine, oltre all'inclusione di disposizioni sulla cooperazione normativa in talune aree specifiche non comprese nel quadro attuale, dovrebbero essere presi in considerazione meccanismi idonei a individuare ostacoli potenziali da affrontare attraverso la cooperazione in ambito normativo.

               Disposizioni istituzionali e finali

               Tra l'accordo e l'accordo quadro dovrebbe essere stabilito un chiaro legame istituzionale e giuridico. Ciò dovrebbe garantire la coerenza esterna, con riferimento in particolare all'esistenza, all'applicazione, alla sospensione e alla cessazione delle rispettive disposizioni.

               L'accordo dovrebbe istituire uno specifico organismo di coordinamento incaricato di monitorare l'attuazione dell'accordo. Possono essere istituiti, se del caso, comitati o gruppi di lavoro per questioni specifiche che opereranno sotto l'egida dell'organismo di coordinamento.

               Risoluzione delle controversie e mediazione

               L'accordo dovrebbe includere un meccanismo di risoluzione delle controversie efficace e vincolante, dotato di una procedura accelerata, in particolare per quanto concerne la composizione del collegio e lo svolgimento dei procedimenti. Il meccanismo di risoluzione delle controversie dovrebbe essere trasparente, aperto e innovativo. Dovrebbe prevedere un meccanismo di mediazione rapido e flessibile.

               Eccezioni generali

               L'accordo dovrebbe includere eccezioni generali, applicabili alle pertinenti parti dell'accordo, anche in materia di sicurezza, bilancia dei pagamenti, vigilanza prudenziale e tassazione.

               Lingue facenti fede

               L'accordo, che dovrebbe far ugualmente fede in tutte le lingue ufficiali dell'Unione, dovrebbe includere una clausola linguistica al riguardo.

               Altre questioni

               L'accordo dovrebbe riconoscere l'importanza delle questioni inerenti alla protezione dei consumatori e sostenere un'efficace tutela dei consumatori anche in un contesto digitale.

               Previa analisi della Commissione e previa consultazione del comitato per la politica del commercio e in conformità ai trattati dell'UE, l'accordo potrebbe includere ulteriori disposizioni inerenti alle relazioni economiche e commerciali nel caso in cui, nel corso dei negoziati, fosse espresso un interesse reciproco in tal senso.

                     (1)

                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:52016JC0051.


RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLA CONCLUSIONE DI UN PROTOCOLLO ALL' ACCORDO DI COOPERAZIONE TRA LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA E LA REPUBBLICA ARABA SIRIANA A SEGUITO DELL' ADESIONE DELLA SPAGNA E DEL PORTOGALLO ALLA COMUNITA


title: RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLA CONCLUSIONE DEL PROTOCOLLO SULLA COOPERAZIONE FINANZIARIA TRA LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA E LO STATO D' ISRAELE

text:
N . C 135/12                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       25. 5. 91
             Raccomandazione di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo sulla coope-
                        razione finanziaria tra la Comunità economica europea e lo Stato d'Israele
                                                           (91/C 135/05)
                                                          SEQ91)    814 def.
                                        (Presentata dalla Commissione il 6 maggio 1991)
             IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
            visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 238,
            vista la raccomandazione della Commissione,
            visto il parere conforme del Parlamento europeo,
            considerando che è opportuno approvare il protocollo sulla cooperazione finanziaria tra la
             Comunità economica europea e lo Stato d'Israele,
            DECIDE:
                                                             Articolo 1
            È approvato, a nome della Comunità, il protocollo sulla cooperazione finanziaria tra la Comu-
            nità economica europea e lo Stato d'Israele.
            Il testo del protocollo è accluso alla presente decisione.
                                                             Articolo 2
            Il presidente del Consiglio procede alla notifica prevista all'articolo 13 del protocollo (').
                                                             Articolo 3
            La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta
            ufficiale delle Comunità europee.
            (') La data di entrata in vigore del protocollo verrà pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità euro-
                pee a cura del segretariato generale del Consiglio.


title: RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RECANTE ACCETTAZIONE A NOME DELLA COMUNITÀ DI UN ALLEGATO ALLA CONVENZIONE INTERNAZIONALE PER LA SEMPLIFICAZIONE E L'ARMONIZZAZIONE DEI REGIMI DOGANALI (COM(79) 563 def.) ALLEGATO B 3 (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 17
Vol. 1980/0009
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---            COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                       COM(80)17 def.
                                                       Bruxelles . 29 gennaio 1980
                                  /                /'
                                         i
                          RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
             RECANTE ACCETTAZIONE A NOME DELLA COMUNITÀ DI UN ALLEGATO ALLA
                   CONVENZIONE INTERNAZIONALE    PER LA SEMPLIFICAZIONE E
                  L' ARMONIZZAZIONE DEI REGIMI DOGANALI   ( COM(79 ) 563 def .)
                                    ALLEGATO          B 3
                        ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(80 ) 17 def .
                                                                             /
 ---pagebreak---                                     ALLEGATO B.3
                                       Allegato
                concernente la  reintroduzione allo stato originario
                                    Introduzione
Si verifica spesso il caso di merci reintrodotte allo stato originario nel pae
se di esportazione . In numerosi casi tale reintroduzione era prevedibile al mo
mento dell' esportazione delle merci e pertanto avrebbe potuto essere eventualmen
te effettuata con riserva di ritorno . In alcuni altri casi , invece , la reintro
duzione -è dovuta a circostanze intervenute successivamente all' esportazione delle
merci .                                     '
La legislazione nazionale della maggior parte degli Stati contiene disposizioni
che consentono di concedere alle merci reintrodotte l?esenzione dai dazi e tasse
all' importazione , nonché il rimborso dei dazi e tasse all' esportazione eventual
mente riscossi al momento dell' esportazione stessa . L' esenzione e il rimborso so
no previsti dal regime doganale della reintroduzione allo stato originario . Il
beneficio del regime è subordinato alla condizione che possa essere accertata
l' identità delle merci . Gli importi esigibili per rimborso , esonero o sospensione
dei dazi e tasse , ovvero di eventuali sovvenzioni o altri importi concessi al mo
mento dell' esportazione , devono essere pagati .
Il presente allegato non si applica alla reintroduzione degli effetti personali
dei viaggiatori e dei mezzi di trasporto ad uso privato .
                                     Defini zioni
Ai fini dell' applicazione del presente allegato :
a ) per " reintroduzione allo stato originario ", s' intende il regime doganale che
    autorizza l' immissione al consumo , in esenzione da dazi e tasse all' importa
    zione , delle merci che sono-state esportate allorché si trovavano in lìbera
    circolazione o costituivano prodotti compensatori , purché esse non abbiano su
    bito all' estero alcuna trasformazione , lavorazione o riparazione . Devono esse
    re pagati gli importi esigibili a motivo di rimborso , esonero o sospensione
    di dazi e tasse , ovvero di sovvenzione o di altro importo concesso al momento
    dell' esportazione ;
 ---pagebreak--- per    m/n i ss "ione al consumo , s' intende il regime doganale che consente
alle merci importate di restare nel territorio doganale a titolo defi
nitivo . Tale regime implica il pagamento di dazi e tasse aLl'importa-
zione eventualmente esigibili e l' espletamento "di tutte le necessarie
formalità doganali ;
per " dazi e tasse all' importazione " s' intendono i dazi doganali e tutti
gli altri diritti , tasse , canoni o altre imposizioni che sono riscossi
all' importazione o in occasione* del l ' importazione di merci , ad ecce
zione delle tasse ed imposizioni il cui ammontare sia limitato al co
sto approssimativo dei servizi prestati ;
per " dazi e tasse all' esportazione " s' intendono i dazi doganali e tutti
gli altri diritti , tasse , canoni o altre imposizioni che sono riscossi
all' esportazione o in occasione dell' esportazione di merci , ad eccezione
delle tasse ed imposizioni il cui ammontare sia limitato al costo ap
prossimativo dei servizi prestati ;
per " merci esportate con riserva di reintroduzione " s' -intendono le
merci che sono designate dal dichiarante per la reintroduzione e nei
confronti delle quali l' ufficio doganale può adottare misure di iden
tificazione per facilitarne la reintroduzione allo stato originario .
Nota : Le merci esportate con riserva di reintroduzione possono essere
       considerate come merci sottoposte al regime doganale detto regime
       di " esportazione temporanea ";
per " merci in libera circolazione ", s' intendono le merci di cui si può
disporre senza alcuna restrizione dal punto di vista doganale ;
per " prodotti compensatori " s' intendono i prodotti ottenuti durante o
in seguito ad operazioni di trasformazione , lavorazione o riparazione
delle merci temporaneamente ammesse per il perfezionamento attivo ;
per " dichiarazione di merci " s' intende l' atto eseguito nella forma pre
scritta dalla dogana , mediante il quale gli interessati indicano il
regime doganale da applicare alle merci e forniscono i particolari da
dichiarare alla dogana ai fini dell' applicazione del regime medesimo ;
 ---pagebreak---                                             - 3 -
    ij ) per " persona " s' intende tanto una persona fisica quanto una persona
                                                                   «•
         giuridica , sempreché il contesto non disponga altrimenti .
                                        Principi
1 . Norma                             '   >
    La reintroduzione allo stato originario è disciplinata dalle disposizioni
    del presente allegato .
2 . Norma
    La legislazione nazionale precisa le condizioni da soddisfare e le formalità
    da espletare per beneficiare della reintroduzione allo stato originario .
    Nota : La reintroduzione allo stato originario è subordinata alla condizione
           che sia stato stabilito , con soddisfazione delle autorità doganali ,
           che le merci reintrodotte sono le stesse che erano state esportate .
                                 Disposizioni génerali
3 . Norma
    La reintroduzione allo stato originario è concessa anche se viene reintro
    dotta soltanto una parte delle merci esportate .
4 . Prassi raccomandata                                                     ^
    Qualora le circostanze lo autorizzino , la reintroduzione allo stato ori
    ginario dovrebbe essere concessa anche nel caso in cui le merci vengano
    reintrodotte da una persona diversa da quella che le aveva esportate .
5 . Norma                          ,
    La reintroduzione allo stato originario non è rifiutata per il fatto che le
    merci siano state utilizzate , danneggiate o deteriorate durante la loro
    sosta all' estero .
 ---pagebreak--- Norma
La reintroduzione allo stato originano, non è rifiutata per il . fatto che
Le merci abbiano subito , durante La Loro sosta aLL'estero , operazioni ne
cessarie aL Loro mantenimento in buono stato di conservazione o aLLa Loro
manutenzione , purché iL Loro vaLore non risuLti aumentato in seguito a taLi
operazioni rispetto . aL vaLore che esse avevano aL momento deLLa Loro espor
tazione .
Norma
La reintroduzione aLLo stato originano non è riservata a merci importate
direttamente daLL'estero , ma è concessa anche a merci che si trovano sot
toposte ad un aLtro regime doganaLe .                        ,
                                                          \
Prassi  raccomandata
I divieti e Le restrizioni di carattere economico previsti aL L ' importazione
non dovrebbero essere appLicati aLLe merci reintrodotte aLLo stato origi
nario che erano in Libera circoLazione aL momento deLLa Loro esportazione .
Prassi  raccomandata
                                                                  /
La reintroduzione aLLo stato originario non dovrebbe essere rifiutata per
iL fatto che Le merci abbiano una determinata provenienza .
Norma
La reintroduzione aLLo stato originario non e rifiutata per iL fatto che
Le merci siano state esportate senza riserva di' reintroduzione .
      Termine previsto per La reintroduzione aLLo stato originario
Prassi  raccomandata
QuaLora La LegisLazione nazionaLe preveda appositi termini , scaduti i quaLi
La reintroduzione aLLo stato originario non potrà essere concessa , detti
termini , comunque mai inferiori ad un anno , dovrebbero tener conto deLLe
particoLari circostanze dei vari casi nei quaLi può essere ottenuta La rein
troduzione aLLo stato originario .
 ---pagebreak---                                            - 5 -
                        Rimborso di dazi e tasse all' esportazione
12 . Prassi   raccomandata
     Il rimborso dei dazi e tasse all' esportazione eventualmente riscossi do
     vrebbe essere effettuato il più rapidamente possibile , dopo che le merci
     hanno beneficiato della reintroduzione allo stato originario .
             i       .         Uffici doganali competenti
13 . Norma
     Gli uffici doganali , nei quali le merci possono essere dichiarate per l' im
     missione al consumo , sono competenti anche per quanto riguarda la conces
     sione della reintroduzione allo stato originario .
14 . Norma
     Le merci reintrodotte allo stato originario devono poter essere dichiarate
     in un ufficio doganale diverso da quello di esportazione delle merci stesse .
                                Dichiarazione delle merci
15 . Prassi    raccomandata                                     •
     I formulari di dichiarazione di merci da utilizzare per la reintroduzione
     allo stato originario dovrebbero essere armonizzati con quelli utilizzati
     per l' immissione al consumo .
                                               /
     Note : 1 . In alcuni paesi , la dichiarazione di esportazione con riserva di
                 reintroduzione può essere uti lizzata anche per la reintroduzione
                 allo stato originario .
            2 . Qualora le merci siano state esportate scortate dal carnet ATA di
                 cui alla convenzione doganale sul carnet ATA per l' ammissione
                 temporanea di merci , conclusa a Bruxelles , il 6 dicembre 1961 , la
                 reintroduzione allo stato originario è effettuata sulla scorta
                 di detto carnet .
                                                                             m m m / 'm m m
 ---pagebreak---                                        - 6 -
16 . Prassi   raccomandata
     Non dovrebbe essere richiesta alcuna dichiarazione scritta di merci per
     La reintroduzione allo stato originario degli 'imballaggi , dei contenitori ,
     delle palette e dei veicoli stradali commerciali che sono in corso di
     utilizzazione per il trasporto internazionale di merci , purché venga pro
     vato , con soddisfazione delle autorità doganali , che essi si trovavano
     in libera circolazione al momento dell' esportazione .
            Documenti da presentare a sostegno della dichiarazione ,
                      di reintroduzione allo stato ■ ori gi nari o
17 . Norma
     A sostegno della dichiarazione di reintroduzione allo stato originario ,
     le autorità doganali richiedono che vengano prodotti unicamente i docu
     menti giustificativi ritenuti necessari per accertare che siano soddi
     sfatte le condizioni fissate 'per l' applicazione del regime .
     Nota : Le autorità doganali possono esigere la- produzione della dichiara
            zione di esportazione , degli altri documenti di esportazione , delle
            fatture , dei contratti , ecc ., relativi alle merci esportate , nonché
            la corrispondenza scambiata relativamente alla reintroduzione delle
            merci .
                                                                    ►
18 . Prassi   raccomandata
     Qualora le merci da reintrodurre allo stato originario siano state espoi–
                               I
     tate con riserva di reintroduzione , le autorità doganali non dovrebbero
     di norma richiedere , a sostegno della dichiarazione di reintroduzione , altr
     documenti oltre la dichiarazione di esportazione o il documento di iden
     tificazione rilasciato al momento dell' esportazione .
     Note : 1 . In alcuni paesi , la dichiarazione di esportazione con riserva di
                reintroduzione costituisce l' unico documento richiesto per la rein
                troduzione allo stato originario .
            2 . Il riconoscimento dell' identità delle merci può essere effettuato
                dalle autorità doganali in base alle misure di identificazione
                prese all' esportazione .
                                                                           àmm/•••
 ---pagebreak---                                           - 7 -
                    Merci esportate con riserva di reintroduzione
a ) Merci>_da_esgortare_con_ri_serya_di_re2nt roduzi_one
19 . Prassi   raccomandata
     Le autorità doganali dovrebbero , su richiesta del dichiarante , autoriz
     zare L 1 esportazione ' con riserva di reintroduzione delle merci e         adot
     tare le misure necessarie per facilitare la loro reintroduzione allo
     stato originario .
b ) Uffici dogana li_comgétenti>_ger_j._|_esQortaz2one_con_r2serva_di_ reintroduzione
20 . Norma
     Gli uffici doganali dai quali le merci possono essere esportate a titolo
     definitivo , sono competenti anche per quanto riguarda l' autorizzaziooe
     di esportazione con riserva di reintroduzione .
c ^ £Ì£:2Ì1£2£Ì20£J^l_E£££2_E££_iÌ£S2o r t az i^ne_ con_£2se rya_d2_ r eùit r oduzi_one
21 . Prassi   raccomandata
     I formulari di dichiarazione di merci da utilizzare per esportare merci
     con riserva di reintroduzione , dovrebbero essere armonizzati eon quelli
     utilizzati per l' esportazione a titolo definitivo .
     Nota : L' esportazione con riserva di reintroduzione può essere effettuata
            anche sulla scorta del carnet ATA , in mancanza di un documento do
            ganale nazionale .
d ) Documenti_da_gr esenta re_a_sostegno_deU.a_di^hi^razi£ne_d2_es|3ort azione
    £2n_£2se£va di reintroduzione
22 . Norma
     Le autorità doganali esigono , a sostegno della dichiarazione di esporta
     zione con riserva di reintroduzione , unicamente i documenti che esse riten
     gono indispensabili per consentire il controllo dell' operazione ed accer
     tare che siano state osservate tutte le disposizioni relative all' applica
     zione delle restrizioni o delle altre disposizioni previste .
 ---pagebreak---                                             - 8 -
     infoili i £§5Ì2D£-2£ii:£_E£££l_£SE2£ÌSÌ§_£2D -.£lSS£ ]ii2_^2_££ÌD't roduzione
23 . Norma                                                                         .       v
      Nel determinare La natura delle misure d identificazione che devono
      essere prese nei confronti delle merci esportate con riserva di rein
      troduzione , le autorità doganali tengono conto , in particolare , della
      natura delle merci e degli interessi , di natura fiscale , in gioco .
      Nota : Per l' identificazione delle merci esportate con riserva di rein
              troduzione , le autorità doganali possono* ricorrere all' apposizione
              di marchi doganali ( sigilli , timbri , marchi perforati , ecc .), al
              riconoscimento dei marchi , numeri o altre indicazioni apposte in
              modo permanente sulle merci , alla designazione delle merci , a di
              segni in scala o a fotografie , oppure al prelievo di campioni .
f ) Agevola Z20j22_concesse_aj._le_merci__esgortate_con_ ri se rva_di__re2nt roduzione
24 .  Prassi    raccomandata
      Le merci esportate con riserva di reintroduzione dovrebbero beneficiare
      della sospensione dei dazi e tasse all' esportazione eventualmente appli-
      cabi li .
      Nota ; Il dichiarante può essere tenuto a costituire una garanzia destinata
              ad assicurare la riscossione degli importi che diverrebbero esigi
              bili nel caso in cui    le merci non fossero reintrodotte entro il ter
              mine eventualmente fissato .
25 . Norma
      Su richiesta dell' interessato , le autorità doganali consentono che l' espor
      tazione con riserva di reintroduzione venga convertita in un' esportazione
      definitiva , purché siano soddisfatte le condizioni ed espletate le forma
      lità in tal     caso previste .
                                                                                .../.
 ---pagebreak---      Note : 1 . I dazi e tasse all' esportazione non riscossi divengono esigibili .
            2 . Il rimborso , o l' esenzione dai dazi e tasse , eventualmente, non
                ottenuti a causa dell' esportazione con riserva di reintroduzione /
                sono di norma concessi .
26 . Prassi   raccomandata
     Qualora una stessa merce sia. destinata ad , essere frequentemente «esportata
     con riserva di reintroduzione e ad essere reintrodotta allo stato origi
     nario , le autorità doganali dovrebbero consentire , su richiesta del dichia
     rante , che la dichiarazione di esportazione con riserva di reintroduzione ,
     depositata al momento della prima esportazione , sia ritenuta valida per co
     prire per un determinato periodo le reintroduzioni e le esportazioni succes
     sive del la merce .
     Nota : Le reintroduzioni e le esportazioni successive possono essere annotate
            dalle autorità doganali sulla dichiarazione delle merci mediante appo
            sizione di   un timbro o di  un idoneo visto .
        Informazioni riguardanti la reintroduzione allo stato originario
27 . Norma ,
     Le autorità doganali' si assicurano che ogni interessato possa procurarsi senza
     difficoltà tutte le informazioni utili per la reintroduzione allo stato
     originario .
In base al dispositivo dell' articolo 6 , paragrafo 1 , della convenzione'' interna
zionale per la semplificazione e l' armonizzazione dei regimi doganali , gli alle
gati A. 3 , B.2 e B.3 sono incorporati a detta convenzione , per decisione presa
dal Consiglio il 14 giguno 1978 , in occasione della 51a e.52a sessione tenutesi
a Bruxelles .


title: Raccomandazione per la DECISIONE DEL CONSIGLIO che definisce le modalità di rinegoziazione della convenzione monetaria con il Principato di Monaco

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52011DC0023

	[pic] | COMMISSIONE EUROPEA |Bruxelles, 31.1.2011COM(2011) 23 definitivoRaccomandazione per laDECISIONE DEL CONSIGLIOche definisce le modalità di rinegoziazione della convenzione monetaria con il Principato di MonacoRELAZIONELe convenzioni monetarie sono state concluse tra l’Unione europea e Monaco, San Marino e il Vaticano per garantire continuità giuridica agli accordi che esistevano tra questi paesi, da un lato, e Francia e Italia, dall’altro, prima dell’introduzione dell’euro.Dieci anni dopo che l’euro ha sostituito le valute di Italia e Francia utilizzate da Monaco, San Marino e il Vaticano, il Consiglio ha invitato la Commissione a rivedere il funzionamento delle convenzioni monetarie[1]. I risultati della valutazione sono stati adottati nella comunicazione della Commissione sul funzionamento delle convenzioni monetarie con Monaco, San Marino e il Vaticano[2].La Commissione ha riconosciuto la necessità di modificare le convenzioni monetarie nella forma ora vigente, per garantire una maggiore coerenza nelle relazioni tra l’Unione e i paesi che li hanno sottoscritti. Il 16 ottobre 2009 il Consiglio ha pertanto adottato due decisioni con le quali dà mandato alla Commissione europea e alla Repubblica italiana di rinegoziare le convenzioni vigenti. Una nuova convenzione monetaria con lo Stato della Città del Vaticano è stata conclusa il 17 dicembre 2009[3], mentre sono ancora in corso negoziati con la Repubblica di San Marino.Il presente progetto di raccomandazione di decisione del Consiglio definisce le modalità di rinegoziazione della convenzione con il Principato di Monaco.Mentre per le convenzioni concluse con il Vaticano e con San Marino si sono rese necessarie numerose modifiche, la rinegoziazione della convenzione monetaria con il Principato di Monaco dovrebbero riguardare un ambito molto più ristretto, dal momento che il Principato applica già tutta la normativa pertinente dell’Unione in materia bancaria e finanziaria. La Commissione propone pertanto di modificare le seguenti disposizioni.-  Massimali per l’emissione di monete in euroPer ragioni storiche i massimali di emissione annua per Monaco, San Marino e il Vaticano sono stati fissati in due modi diversi (Monaco può emettere monete in euro per un volume annuo massimo di 1/500 della quantità di monete coniate in Francia, mentre il Vaticano e San Marino avevano/hanno quote fisse), il che dà luogo a situazioni molto diverse.Per far sì che tutti i paesi che hanno sottoscritto convenzioni monetarie godano di pari trattamento, la Commissione ha proposto di introdurre un nuovo metodo uniforme per calcolare i massimali di emissione delle monete in euro da utilizzarsi anche in tutte le convenzioni. La Commissione ha inoltre proposto di aumentare i massimali di emissione dei paesi che hanno sottoscritto convenzioni monetarie per far circolare le loro monete. Le monete coniate in scarsa quantità sono molto richieste dai collezionisti e pertanto non servono il loro fine originario, ma sono utilizzate esclusivamente come pezzi da collezione.In conformità alla nuova convenzione conclusa con il Vaticano e in linea con quella in fase di negoziazione con San Marino, i nuovi massimali per il Principato saranno costituiti di una parte fissa e da una variabile:1.  la parte fissa dovrebbe mirare a soddisfare la domanda di monete da collezione. In base a stime correnti, un valore totale di 2 340 000 EUR dovrebbe essere sufficiente per soddisfare la domanda del mercato dei collezionisti;2.  la parte variabile sarebbe basata, nel caso del Principato, sull’emissione media pro capite in Francia. Il numero medio di monete pro capite emesse in Francia nell’anno n-1 sarebbe moltiplicato per il numero di abitanti del Principato di Monaco.3.  Istanza competenteLe attuali convenzioni monetarie non offrono all’Unione alcun mezzo di pressione nel caso in cui i paesi che le hanno sottoscritte non adempiano ai loro obblighi (ad esempio, non recepiscano la legislazione pertinente dell’Unione nei tempi prestabiliti), a parte la possibilità ultima, e pertanto di improbabile ricorso, di recedere unilateralmente dalla convenzione. La Commissione propone pertanto di designare le Corte di giustizia dell’Unione europea quale organo competente per risolvere le controversie che possono derivare dall’applicazione delle convenzioni monetarie.-  Forma dell’accordoLa forma della convenzione monetaria andrebbe adattata.-  Raccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOche definisce le modalità di rinegoziazione della convenzione monetaria con il Principato di MonacoIL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 219, paragrafo 3,vista la raccomandazione della Commissione[4],visto il parere della Banca centrale europea[5],considerando quanto segue:4.  Dalla data d’introduzione dell’euro l’Unione ha competenza per le questioni monetarie e valutarie.5.  Spetta al Consiglio decidere le modalità per la negoziazione e la conclusione degli accordi in materia di regime monetario o valutario.6.  Il 26 dicembre 2001 la Repubblica francese ha concluso per conto della Comunità europea una convenzione monetaria con il Principato di Monaco.7.  La Francia ha legami monetari di lunga data con il Principato di Monaco, i quali trovano riscontro in vari strumenti giuridici. Gli enti finanziari aventi sede nel Principato di Monaco possono accedere agli strumenti di rifinanziamento della Banque de France e partecipano ad alcuni sistemi di pagamento francesi alle stesse condizioni delle banche francesi.8.  Il 10 febbraio 2009 il Consiglio ha convenuto che la Commissione riveda il funzionamento degli accordi vigenti e consideri l’eventuale incremento dei massimali di emissione delle monete.9.  La Commissione, nella Comunicazione sul funzionamento degli accordi monetari con Monaco, San Marino e il Vaticano[6], ha riconosciuto la necessità di modificare la convenzione monetaria con il Principato di Monaco nella forma attualmente vigente, per garantire una maggiore coerenza nelle relazioni tra l’Unione e i paesi che hanno sottoscritto accordi monetari.10.  La convenzione monetaria con il Principato deve pertanto essere rinegoziata allo scopo di ricalcolare i massimali di emissione delle monete, designare un organo competente per la risoluzione di eventuali controversie e adattare la forma della convenzione alla nuova convenzione comune. La convenzione attuale dovrebbe essere mantenuta fino a quando tra le parti non ne venga conclusa una nuova,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1La Repubblica francese notifica al Principato di Monaco la necessità di modificare quanto prima la vigente convenzione monetaria tra la Repubblica francese, per conto dell’Unione europea, e il Principato di Monaco e propone di rinegoziare le disposizioni pertinenti della convenzione.Articolo 2In sede di rinegoziazione della convenzione con il Principato di Monaco, l’Unione persegue le seguenti modifiche:11.  la convenzione è conclusa tra l’Unione, rappresentata dalla Repubblica francese e dalla Commissione europea, e il Principato di Monaco;12.  il metodo per calcolare i massimali di emissione delle monete in euro del Principato è rivisto. Il nuovo massimale è calcolato con un metodo che prevede una parte fissa intesa ad evitare, soddisfacendo la domanda del mercato del collezionismo, che le monete del Principato siano oggetto di un’eccessiva speculazione numismatica, e una parte variabile, calcolata moltiplicando la media delle monete pro capite emesse in Francia nell’anno n-1 per il numero di abitanti del Principato. Fatta salva l’emissione di monete da collezione, la convenzione fissa ad 80% la proporzione minima delle monete in euro del Principato da introdurre al loro valore facciale;13.  la Corte di giustizia dell’Unione europea è l’organo prescelto per risolvere le controversie che possono derivare dall’applicazione della convenzione. Se l’Unione, o il Principato, ritiene che l’altra parte non ha adempiuto ad un obbligo stabilito dalla convenzione monetaria, può adire la Corte di giustizia. La sentenza della Corte è vincolante per le parti, che adotteranno le opportune misure per conformarvisi entro il periodo stabilito dalla Corte nella medesima sentenza. Qualora l’Unione, o il Principato, non adotti le opportune misure per conformarsi alla sentenza entro il periodo prescritto, l’altra parte può porre immediatamente fine alla convenzione;14.  la forma della convenzione monetaria va adattata.Articolo 3I negoziati con il Principato di Monaco sono condotti dalla Repubblica francese e dalla Commissione per conto dell’Unione. La Banca centrale europea è associata a pieno titolo ai negoziati e il suo accordo è richiesto nelle materie di sua competenza. La Repubblica francese e la Commissione presentano il progetto di convenzione al comitato economico e finanziario affinché esprima il proprio parere al riguardo.Articolo 4La Repubblica francese e la Commissione sono autorizzate a concludere la convenzione a nome dell’Unione, sempre che il comitato economico e finanziario o la Banca centrale europea non ritengano che l’accordo debba essere sottoposto al Consiglio.La Repubblica francese, la Commissione e la Banca centrale europea sono destinatarie della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl presidente [1] Conclusioni del Consiglio su orientamenti comuni per l'emissione di monete in euro destinate alla circolazione e loro relativa faccia nazionale, 2922a sessione del Consiglio ECOFIN del 10 febbraio 2009.[2] COM(2009) 359 del 14 luglio 2009.[3] GU C 28 del 4.2.2010, pagg.13 – 18.[4] GU C […] del […], pag. […].[5] GU C […] del […], pag. […].[6] COM(2009) 359.