title: Raccomandazione di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo alla conclusione di un accordo in forma di scambio di lettere, tra la Comunità economica europea e le Barbados, la Repubblica popolare del Congo, Figi, la Repubblica cooperativa di Guyana, la Giamaica, la Repubblica del Kenya, la Repubblica democratica del Madagascar, la Repubblica del Malawi, Maurizio, la Repubblica dell'Uganda, la Repubblica del Suriname, il Regno dello Swaziland, la Repubblica unita della Tanzania e Tobago sui prezzi garantiti dello zucchero di canna per il 1981/82#Raccomandazione di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che fissa i prezzi garantiti applicabili allo zucchero di canna originario dei paesi e territori d'oltremare (PTOM) per il 1981/82 (presentate dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 145
Vol. 1982/0046
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIONE DELIE COMUNITÀ EUROPEE
                                                    COM(82)145 def.
                                                    Bruxelles , 25 marzo 1982
                                     Raccomandazione di
                               REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
      relativo alla conclusione di un accordo in forma di scambio di lettere ,
      tra la Comunità economica europea e le Barbados , la Repubblica popolare
      del Congo , Figi , la Repubblica cooperativa di Guyana , la Giamaica , la
      Repubblica del Kenya , la Repubblica democratica del Madagascar , la
      Repubblica del Malawi , Maurizio , la Repubblica dell' Uganda , la Repubblica
      del Suriname , il Regno dello Swaziland , la Repubblica unita della Tanzania
     e Tobago sui prezzi garantiti dello zucchero di canna ; per il 1981 / 82
                                                    W
                                            "          Ç
                                     Raccomandazione di
                                REGΟLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
      che fissa i prezzi garantiti applicabili allo zucchero di canna originario
                dei paesi e territori d'oltremare ( PTOM ) per il 1981 / 82
                      ( presentate dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 82 ) 145 def .
 ---pagebreak---                                           RELAZIONE
1 .a )  Con decisione del Consiglio , la Commissione I stata autorizzata ad avviare
        negoziati per la fissazione dei prezzi garantiti applicabili allo zucchero di
        canna nel 1981/ 1982, con gli Stati indicati all' articolo 3 del protocollo
        sullo zucchero ACP allegato alla Convenzione ACP-CEE di Lomé e con la
        Bepubblica di Suriname .
        I risultati di tali negoziati devono essere approvati dalle competenti
        autorità della Comunità e dei Paesi sopra indicati . La Commissione raccomanda
        al Consiglio che i risultati .       dei negoziati stessi formino oggetto di un
        accordo , sotto forma di scambio di lettere , fra la Comunità da un lato e
        ciascuno degli Stati ACP interessati , dall' altro , conformemente ai progetti
        allegati .
   b ) Secondo la dichiarazione n . 2 di cui al protocollo n . 7 allegato alla seconda
        Convenzione ACP-CEE di Lomé , la Comunità si e impegnata a garantire allo
        zucchero originario di taluni paesi e territori d'oltremare ( PTOM ) un
        trattamento identico a quello previsto dal protocollo sullo zucchero ACP .
        La Commissione raccomanda al Consiglio di fissare per lo zucchero originario
        dei paesi di cui a detta dichiarazione , per il 1981/ 1982 gli stessi prezzi
        garantiti concordati con gli Stati ACP .
2 . ALLEGATI : I.    Eaccoman dazione di regolamento del Consiglio relativo alla
                     conclusione , sotto forma di scambio di lettere , di un accordo sui
                     prezzi garantiti dello zucchero di canna per il 1981/ 1982 tra la
                     Comunità economica europea e le Barbados , Pigi , la Repubblica di
                     Guyana , Giamaica , la Repubblica del Kenia , la Repubblica
                     democratica malgascia , la Repubblica del Malawi , Maurizio , la
                     Repubblica dell' Uganda , la Repubblica popolare del Congo , la
                     Repubblica di Suriname , il Regio dello Straziland , la Repubblica
                     unita di Tanzania , nonché Trinidad e Tobago .
               II .  Progetti di scambio di lettere .
               III . Raccomandazione di regolamento del Consiglio che fissa i prezzi
                     garantiti applicabili allo zucchero di canna originario dei paesi
                     e territori d'oltremare ( PTCM ) per il 1981/ 1982 .
3 . Incidenza finanziaria^
    Le incidenze finanziarie sono prese in considerazione nell'ambito di quelle
    relative alle decisioni riguardanti i prezzi agricoli per 1981/ 1982 e al
    bilancio 1982 .
 ---pagebreak---                                                 Raccomandazione di
                                    REGOLAMENTO (CEE)                         DEL CONSIGLIO
                 relativo alla conclusione, di un accordo . in - forma di scambio di lettere tra
                la Comunità economica europea e le Barbados, la Repubblica popolare cfei "Con'go;                                 '
                     Figi, la Repubblica cooperativa di Guyana, la Giamaica, la Repubblica del Kenia,
                  ' la Repubblica democratica del Madagascar, la Repubblica del Malawi, Maurizio,
                     la Repubblica dell'Uganda, la Repubblica del Suriname, il Regno dello
                     Swaziland, la Repubblica unita della Tanzania e Trinidad e Tobago
                                                 sui prezzi garantiti dello zucchero di . canna per il
                                                             1981 / 82
      IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                            economica europea e le Barbados, la Repubblica popo
      visto il trattato che istituisce la Comunità economica          lare del Congo, Figi, la Repubblica cooperativa di
      europea, in particolare l'articolo 1 1 3,                       Guyana, la Giamaica, la Repubblica del Kenia, la
                                                                      Repubblica democratica del Madagascar, la Repubblica
      vista la raccomandazione della Commissione,                     del Malawi, Maurizio, la Repubblica dell'Uganda, la
      considerando che l'applicazione del protocollo n . 7            Repubblica del Suriname, il Regno dello Swaziland, la
      relativo allo zucchero ACP allegato alla seconda                Repubblica unita della Tanzania e Trinidad e Tobago,
                                                                      sui prezzi garantiti dello zucchero di canna per il
      convenzione ACP-CEE di Lomé ( 1 )
                                                                      1981 / 82
            è . effettuata nel quadro della
      gestione dell' organizzazione comune                            I testi di tale accordo sono allegati
      del mercato dello zucchero ;                                    al presente regolamento .
      considcrr - J ~ che è' opportuno approvare un accordo
in forma di scaikbio            . di lettere- tra la Comunità
      economica europea e gli Stati indicati nel protocollo                                   Articolo 2
      n. sullo zucchero ACfV è / Repubblica del Suriname
       sui prezzi garantiti dello zucchero                             Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la
      di canna per il - 1981 / 82                                      persona abilitata a firmare l 1 accordo di cui all' articolo
                                                                       I al fine di impegnare la Comunità.
      HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                                                                Articolo 3
                                Articolo 1
                                                                       II presente regolamento entra in vigore il giorno
       E approvato a nome della Comunità l'accordo,                    successivo alla pubblicazione nella 6 tizzi-liti u/ficuile
      sotto forma di scambio di lettere, trn la Comunità               ,Ielle Comunità europee.
                      Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile ,
                   ■ in ciascuno degli Stati membri .
                      Fatto a Bruxelles, addì
                                                                                Per il Consiglio
                                                                                // Presidente
       (')GU n .L 347 del 22.12.1980
                                                      /
 ---pagebreak---                                                                ACCORDO
                     in forma di scambio di lettere tra la Comunità economica europea e le
                  Barbados, la Repubblica popolare del Conj;o, Fisi , In Repubblica cooperativa di
                  Guyana, la Giamaica, la Repubblica del Kenia, la Repubblica democratica del
                  Madagascar, la Repubblica del Malawi , Mauri / io, la Repubblica dell' Uganda, la
                  Repubblica del Stirinamc . il Regno dello Swaziland , la Repubblica unita della
                  Tanzania e Trinidad e Tobago sui prezzi garantiti dello zucchero di canna per il
                                                                 1 981 / '82
                                                               Lettira n. 1
                                                                                Bruxelles,
                  Signor i . . ,
                  1 . I rappresentanti degli Stati ACP di cui al protocollo n. j sullo zucchero ACP allegato alla
             seconda COnvenziore ^CP-CEE di Lomé, della Repubblica del Suriname e quelli della
                      Commissione in nome della Comunità economica europea hanno convenuto quanto
                      segue nell'ambito dei negoziati previsti dall'articolo S, paragrafo 4, di detto protocollo :
                      – Per il periodo dal 1° luglio IVH1 al M) giugno 198 2.,i prezzi garantiti di cui
                          all'articolo S , paragrafo 4 , del protocollo, ai fini dell'intervento previsto dall'articolo
                          6 dello stesso protocollo, sono stabiliti in :
                          a) 38 , 94 ECU per 100 chilogrammi , per Lo                         zucchero greggio ,
                          I,) 48,16 ECU per 100 chilogrammi , per Lo zucchero bianco .
                      Tali prezzi, the rappresentano un aumento rispettivamente del 8,5 e 8,3 X rispetto a
   Ili dell' anno     scorso, s' intendono per la qualità tipo definita dalla regolamentazione comunitaria,
                       merce non imballata , tif j       ti europei della Comunità .
                  2. Benché la retroattività non sia stata prevista per l'applicazione dei prezzi 1981 / 82 ,,
i                      e convenuto che la decisione di quest'anno non pregiudica la posizione degli Stati
                       ACP rispetto alla retroattività nei futuri piL'o/ iali conformemente all'articolo 4,
                       paragrafo 3. del protocollo n .7 allegato alla seconda convenzione ACP-CEE di Lomé .
                        E stato convenuto che le parti continueranno le discussioni
                        per quanto concerne i problemi risultanti dalle preoccupazioni
  |                     che gli Stati ACP nutrono circa l' entità delle spese di
                        trasporto .
                   Le sarò grato se vorrà acculare ricevuta della presente lettera c confermarmi che la
                   medesima, accompagnata dalla Sua risposta , costituisce un accordo tra i governi degli Stati
                   ACP suddetti e la Comunità .
                   Voglia gradire, signor . . , i sensi della mia più alta considerazione.
                                                                                A nomi dei Consiglio
                                                                                delle Colmimia europee
 ---pagebreak---                                                             Lettera n, 2
                                                                                Bruxelles
                 Signor . . . ,
                 mi pregio di accusare ricevuta della Sua lettera in data odierna redatta come segue :
                   1 . I rappresentanti degli Stati ACP di cui al protocolla n„7 sullo zucchero ACP allegato alla
         seconda convenzione - ACP-CEE di Lomé, della Repubblica del Suriname e quelli della
                       Commissione in nome della Comunità economica europea hanno convenuto quanto
                       segue nell'ambito dei negoziati previsti dall'articolo 5, paragrafo 4, di detto protocollo :
                       – Per il periodo dal 1° luglio 1981 al 30 giugno 198 Z,i prezzi garantiti di c.ii
                           all'articolo 5, paragrafo 4, del protocollo, ai fini dell'intervento previsto dall'articolo
                            6 dello stesso protocollo, sono stabiliti in :
                            a) 38,94 ECU per 100 chilogrammi , per lo zucchero greggio ,
                            b) 48,16 ECU per 100 chilogrammi , perlo bucchero bianco .
                       Tali prezzi, che rappresentano un aumento rispettivamente del 8,5 e 8,3 X rispetto a
quelli dell' anno       scorso, s'intendono per la qualità tipo definita dalla regolamentazione comunitaria,
                        merce non imballata, cif porti europei della Comunità.
                   2. Benché la retroattività non sia stata prevista per l'applicazione dei prezzi 1 981 / 82
                        è convenuto che la decisione di quest'anno non pregiudica la posizione degli Stati
                        ACP rispetto alla retroattività nei futuri negoziati conformemente all'articolo 4,
                        paragrafo 3, del protocollo n.7 allegato alla seconda convenzione ACP-CEE di
                                                                                •  i Lomé .
                    3- E stato convenuto che le parti continueranno le discussioni
                         per quanto concerne i problemi risultanti dalle preoccupazioni
                         che gli Stati ACP nutrono circa l' entità delle spese di
                         trasporto .
                      Le sarò grato se vorrà accusare ricevuta della presente lettera e confermarmi che la
                      medesima accompagnata dalla Sua risposta, costituisce un accordo tra i governi degli
                      Stati ACP suddetti e la Comunità ».
                 Ho l'onore di confermarLe l'accordo dei governi degli Stati ACP di cui alla detta lettera su
                 quanto precede.
                 Voglia gradire, signor . . . , i sensi della mia più alta considerazione.
                                                                                A nome dei governi
 ---pagebreak---                                                  Raccomandazione di
                                           REGOLAMENTO (CEE)                          DEL CONSIGLIO
                            che fissa i prezzi garantiti applicabili allo zucchero di canna originario dei paesi
                                               e territori d'oltremare •            per il 1981 /82
             IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                          HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
             visto il trattato che istituisce la Comunità economica
             europea, in particolare l'articolo 136,
                                                                                Articolo 1
             vista la raccomandazione della Commissione,                 I
  considerando che, ai termini della dichiara- ! Per                       Per ilil periodo
                                                                                periodo daldal !•  luglio 1981
                                                                                1° luglio   1981 al
                                                                                al 30
                                                                                30 giugno
                                                                                giugno 1982 1982 ,.
  ZI One n.2 d1 cui all' allegato del protocollo i prezzi garantiti di cui all'articolo 4, paragrafo 4, dell'
n.7 della seconda convenzione ACP-CEE di Loméd) allegato IV della decisione 80 / 1186 / CEE sono fissati
  la Comifrìità garantisce allo zucchero di canna come seSue :
originario dei paesi e territori d' oltremare                              a)a) per
                                                                                per lo
                                                                                lo zucchero   greggio, 38,94
                                                                                zucchero greggio,    38,94 ECU
                                                                                ECU per
                                                                                per 100
                                                                                100 chilo-
                                                                                chilo
indicati nel suddetto allegato un trattamento                                   grammi,
                                                                                grammi,
identico       a quello Previsto nel protocollo n.7 bb)) per ,lo z'zucchero
relativo allo zucchero ACP allegato alla con
                                                                                uccher0 bjbianco, 48   16 ECU
                                                                                48,16        er 100
                                                                                ECU per    100 chilo-
                                                                                100     chi
                                                                                lo-
                                                                                chilo
        •         •           -                                                 grammi.
                                                                                granimi .
venzione di cui sopra ;
considerando che la decisione 80/ 1186 / CEE del                           Tali prezzi
                                                                           Tali    prezzi ss'intendono
                                                                                intendono perper merce
                                                                                merce non
                                                                                non confezionata,
                                                                                confezionata,
Consiglio , del 16 dicembre 1980, relativa all' fornita cif nei porti europei della Comunità, per
associazione dei paesi < e territori d' oltremare zucchero della qualità tipo quale è definita nella rego                       rego-
alla Comunità economica europea ( 2 ), +*« tte in lamentazione             lamentazione comunitaria.
                                                                                comunitaria,
applicazione tale principio ; che , a norma
dell' articolo 4, paragrafo 4 , dell' allegato IV                                                     Articolo 2
                                                                                Articolo 2
di tale decisione , i prezzi garantiti sono
fissati ogni anno ;                                                        Il presente regolamento entra in vigore il giorno
considerando che i prezzi garantiti validi nel 1 981 /                     successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
^82 per lo zucchero di canna originario degli Stati                        delle Comunità europee.
ACP sono stati determinati mediante accordo in
 forma di scambio di lettere con gli Stati ACP interes                    Esso è applicabile a decorrere dal 1° luglio 1981 .
 sati ; che è opportuno pertanto che il Consiglio fissi
 gli stessi prezzi garantiti per lo zucchero di canna
 originario dei paesi e territori d'oltremare interessati,
                 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile
                 in ciascuno degli Stati membri.
                 Fatto a Bruxelles, addi
                                                                                Per il Consiglio
 (i) cu n. L 347 del 22.12.1980, pag.1
 (!) GUn. L 361 del 31.12.1980, pag.1


title: Raccomandazione della Commissione, del 24 agosto 2006 , sulla digitalizzazione e l'accessibilità on line del materiale culturale e sulla conservazione digitale

text:
               31.8.2006

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 236/28

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 24 agosto 2006
   sulla digitalizzazione e l'accessibilità on line del materiale culturale e sulla conservazione digitale
   (2006/585/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 211,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 1o giugno 2005 la Commissione ha presentato l'iniziativa i2010 volta ad ottimizzare i benefici derivanti dall'utilizzo delle nuove tecnologie dell'informazione per la crescita economica, la creazione di posti di lavoro e la qualità della vita dei cittadini europei. La Commissione ha definito le biblioteche digitali come un aspetto fondamentale dell'iniziativa i2010. Nella comunicazione «i2010: le biblioteche digitali» del 30 settembre 2005 (1), illustra la sua strategia per la digitalizzazione, l'accessibilità on line e la conservazione digitale della memoria collettiva dell'Europa, che comprende materiale stampato (libri, riviste, giornali), fotografie, oggetti museali, documenti d'archivio, materiale audiovisivo (di seguito «materiale culturale»).

               (2)

               È opportuno raccomandare agli Stati membri i provvedimenti che applicano tale strategia al fine di ottimizzare, per mezzo di internet, il potenziale economico e culturale del patrimonio culturale europeo.

               (3)

               In tale contesto, è opportuno incoraggiare la digitalizzazione del materiale contenuto nelle biblioteche, negli archivi e nei musei. L'accessibilità on line del materiale metterà i cittadini di tutta Europa in condizione di accedervi e di utilizzarlo a fini di studio, lavoro o svago. Essa garantirà inoltre al patrimonio europeo diversificato e plurilingue una presenza chiaramente visibile in internet. Il materiale digitalizzato può inoltre essere riutilizzato in settori quali il turismo e l'istruzione, nonché nell'ambito di nuove attività creative.

               (4)

               Nelle conclusioni del Consiglio del 15 e 16 novembre 2004 sul piano di lavoro per la cultura 2005-2006 si sottolinea il contributo apportato dalla creatività e dalle industrie creative alla crescita economica in Europa, nonché la necessità di coordinare gli sforzi di digitalizzazione.

               (5)

               Nella raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2005, relativa al patrimonio cinematografico e alla competitività delle attività industriali correlate (2) si consigliava già agli Stati membri di adottare provvedimenti appropriati per promuovere l'utilizzo della tecnologia digitale e delle nuove tecnologie nella raccolta, catalogazione, conservazione e nel restauro delle opere cinematografiche. Per quanto riguarda le opere cinematografiche, la presente raccomandazione integra la raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al patrimonio cinematografico sotto molteplici aspetti.

               (6)

               La digitalizzazione rappresenta un mezzo importante per garantire un accesso più ampio al materiale culturale. In alcuni casi costituisce l'unico mezzo per assicurare la messa a disposizione di tale materiale alle future generazioni. È per tale motivo che negli Stati membri si stanno avviando numerose iniziative di digitalizzazione; le attività, tuttavia, sono frammentate. Un'azione concertata da parte degli Stati membri per la digitalizzazione del patrimonio culturale garantirebbe una maggiore coerenza nella scelta del materiale ed eviterebbe un'inutile duplicazione delle attività di digitalizzazione. Un'azione concertata assicurerebbe inoltre prospettive più sicure alle imprese che investono nelle tecnologie di digitalizzazione. Panoramiche delle attività di digitalizzazione in corso e future e obiettivi quantitativi per la digitalizzazione potrebbero contribuire al conseguimento di tali obiettivi.

               (7)

               La sponsorizzazione della digitalizzazione da parte del settore privato o i partenariati tra i settori pubblico e privato possono coinvolgere soggetti privati nelle attività di digitalizzazione e dovrebbero essere ulteriormente incoraggiati.

               (8)

               Gli investimenti in nuove tecnologie e in strutture di digitalizzazione su vasta scala possono contribuire a ridurre i costi di digitalizzazione e, al tempo stesso, preservano o migliorano la qualità e devono pertanto essere raccomandati.

               (9)

               Un punto di accesso comune plurilingue renderebbe possibile lo svolgimento di ricerche nel patrimonio culturale europeo on line in formato digitale distribuito (vale a dire, conservato in luoghi differenti da organismi differenti). Tale punto d'accesso accrescerebbe la visibilità e metterebbe in risalto le caratteristiche comuni. È opportuno creare tale punto d'accesso a partire da iniziative esistenti, come la TEL (The European Library, la biblioteca europea), nel cui ambito collaborano già le biblioteche europee; ove possibile, è opportuno coinvolgere titolari privati di diritti su materiali culturali e tutti i soggetti interessati. È opportuno promuovere l'impegno da parte degli Stati membri e delle istituzioni culturali per arrivare all'istituzione di un punto d'accesso di questo tipo.

               (10)

               Solo parte del materiale detenuto da biblioteche, archivi e musei è di dominio pubblico, vale a dire non è (o non è più) coperto da diritti di proprietà intellettuale, mentre il resto è tutelato da diritti di proprietà intellettuale. Dato che i diritti di proprietà intellettuale costituiscono uno strumento fondamentale per incentivare la creatività, è opportuno digitalizzare, rendere disponibile e conservare il materiale culturale europee nel pieno rispetto dei diritti d'autore e dei diritti connessi. Particolarmente pertinente in questo contesto è l'articolo 5, paragrafo 2, lettera c), paragrafo 3, lettera n) e paragrafo 5, nonché il considerando 40 della direttiva 2001/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, sull'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione (3). I meccanismi di concessione delle licenze in casi quali quello delle «opere orfane» — vale a dire opere soggette a diritto d'autore per le quali è impossibile o particolarmente arduo determinare chi siano i titolari dei diritti — e quello delle opere fuori stampa o non più distribuite (audiovisivi) possono facilitare la gestione dei diritti e di conseguenza le attività di digitalizzazione e la loro successiva accessibilità on line. È pertanto opportuno incoraggiare tali meccanismi in stretta collaborazione con i titolari dei diritti.

               (11)

               Le disposizioni contenute nella legislazione nazionale possono costituire ostacoli all'utilizzo di opere che sono di pubblico dominio, ad esempio rendendo necessario un atto amministrativo per ogni riproduzione dell'opera. È opportuno individuare tutti gli ostacoli di questo tipo e adottare misure per rimuoverli.

               (12)

               La risoluzione del Consiglio, del 25 giugno 2002, sulla conservazione della memoria del domani — conservazione dei contenuti digitali per le generazioni future (C162/02) (4) propone obiettivi e indica i provvedimenti da adottare per conservare i contenuti digitali per le generazioni future. Al momento, tuttavia, negli Stati membri non esistono politiche chiare e globali sulla conservazione dei contenuti digitali. L'assenza di tali politiche costituisce una minaccia per la sopravvivenza del materiale digitalizzato e potrebbe provocare la perdita del materiale prodotto in formato digitale. L'elaborazione di mezzi efficaci per la conservazione digitale ha implicazioni di vasta portata, non solo per la conservazione del materiale presso le istituzioni pubbliche, ma anche per qualsiasi organizzazione che debba o desideri conservare materiali digitali.

               (13)

               Numerosi Stati membri hanno introdotto — o stanno prendendo in considerazione — obblighi giuridici che impongono ai produttori di materiale digitale di mettere una o più copie del loro materiale a disposizione di un organismo cui è demandata la conservazione di tale materiale. Per evitare eccessive discrepanze fra le norme che disciplinano il deposito del materiale digitale è necessaria, e deve essere incoraggiata, un'efficace collaborazione tra gli Stati membri.

               (14)

               Il web-harvesting è una nuova tecnica per la raccolta di materiale da internet a fini di conservazione, che prevede che le istituzioni cui è demandato tale compito raccolgano attivamente il materiale, anziché attendere che sia depositato, riducendo così gli oneri amministrativi a carico dei produttori di materiale digitale; è opportuno, pertanto, che gli ordinamenti nazionali prevedano esplicitamente tale tecnica,

         RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI:
   Digitalizzazione e accessibilità on line

               1)

               di raccogliere informazioni sulle attività di digitalizzazione in corso o previste di libri, riviste, quotidiani, fotografie, oggetti museali, documenti d'archivio, materiale audiovisivo (di seguito «materiale culturale») e di creare elenchi di tali attività di digitalizzazione per evitare la duplicazione degli sforzi e promuovere la collaborazione e le sinergie a livello europeo;

               2)

               di fissare obiettivi quantitativi per la digitalizzazione di materiale analogico contenuto in archivi, biblioteche e musei, indicando l'aumento previsto di materiale digitalizzato che potrebbe entrare a far parte della biblioteca europea digitale e le risorse stanziate dalle autorità pubbliche;

               3)

               di incoraggiare partenariati tra le istituzioni culturali e il settore privato per stabilire nuove modalità di finanziamento delle attività di digitalizzazione del materiale culturale;

               4)

               di creare e sostenere strutture di digitalizzazione su vasta scala nell'ambito dei centri di competenza per la digitalizzazione in Europa, o in stretta collaborazione con gli stessi;

               5)

               di promuovere una biblioteca europea digitale, sotto forma di un punto di accesso comune plurilingue al materiale culturale digitale distribuito — vale a dire, conservato in luoghi differenti da organizzazioni differenti:

                           a)

                           incoraggiando le istituzioni culturali, nonché gli editori e gli altri titolari di diritti, a permettere lo svolgimento di ricerche all'interno del materiale digitalizzato attraverso la biblioteca europea digitale,

                           b)

                           assicurando che le istituzioni culturali, e ove pertinente, le imprese private applichino norme di digitalizzazione comuni per garantire l'interoperabilità del materiale digitalizzato a livello europeo e agevolare le ricerche interlinguistiche;

               6)

               di migliorare le condizioni per la digitalizzazione del materiale culturale e la sua accessibilità on line:

                           a)

                           creando meccanismi per facilitare l'utilizzo di «opere orfane», previa consultazione delle parti interessate,

                           b)

                           istituendo o promuovendo meccanismi, su base volontaria, per facilitare l'utilizzo di opere fuori stampa o non più distribuite, previa consultazione delle parti interessate,

                           c)

                           promuovendo la disponibilità di elenchi di «opere orfane» e di opere di pubblico dominio note,

                           d)

                           individuando gli ostacoli all'accessibilità on line e all'utilizzo successivo di materiale culturale di pubblico dominio presenti nei loro ordinamenti e adottando le misure adatte per rimuoverli;

         Conservazione digitale

               7)

               di definire strategie nazionali per la conservazione a lungo termine del materiale digitale e l'accesso a tale materiale, nel pieno rispetto della legge in materia di diritto d'autore, che:

                           a)

                           descrivano la strategia organizzativa, indicando i ruoli e le responsabilità delle parti coinvolte e le risorse stanziate,

                           b)

                           contengano piani d'azione specifici che illustrino gli obiettivi e prevedano scadenze precise per il conseguimento degli obiettivi specifici;

               8)

               di scambiare reciprocamente informazioni sulle strategie e sui piani d'azione;

               9)

               di prevedere nei loro ordinamenti nazionali disposizioni che consentano alle istituzioni pubbliche la riproduzione di più copie e la migrazione del materiale culturale a fini di conservazione, nel pieno rispetto della legislazione comunitaria e internazionale sui diritti di proprietà intellettuale;

               10)

               quando elaborano politiche e procedure per il deposito di materiale creato originariamente in formato digitale, di tenere conto degli sviluppi verificatisi negli altri Stati membri al fine di evitare eccessive discrepanze nelle modalità di deposito;

               11)

               di prevedere nei loro ordinamenti la conservazione di contenuti internet da parte di istituzioni appositamente demandate, utilizzando tecniche per la raccolta di materiale da internet (quale il web harvesting), nel pieno rispetto della legislazione comunitaria e internazionale sui diritti di proprietà intellettuale;

         Seguito da dare alla presente raccomandazione

               12)

               di informare la Commissione dopo 18 mesi dalla data di pubblicazione della presente raccomandazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, e in seguito ogni due anni, dei provvedimenti presi in risposta alla presente raccomandazione.

      Fatto a Bruxelles, il 24 agosto 2006.

            Per la Commissione

         Viviane REDING

            Membro della Commissione

      (1)  COM(2005) 465 def.

      (2)  GU L 323 del 9.12.2005, pag. 57.

      (3)  GU L 167 del 22.6.2001, pag. 10.

      (4)  GU C 162 del 6.7.2002, pag. 4.


title: Raccomandazione (UE) 2016/2123 della Commissione, del 30 novembre 2016, relativa all'armonizzazione dell'ambito di applicazione e delle condizioni delle licenze generali di trasferimento per le forze armate e le amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 5, paragrafo 2, lettera a), della direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio [notificata con il numero C(2016) 7711]

text:
               3.12.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 329/101

         RACCOMANDAZIONE (UE) 2016/2123 DELLA COMMISSIONE
   del 30 novembre 2016
   relativa all'armonizzazione dell'ambito di applicazione e delle condizioni delle licenze generali di trasferimento per le forze armate e le amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 5, paragrafo 2, lettera a), della direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

         [notificata con il numero C(2016) 7711]

   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               A norma dell'articolo 5 della direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (1), gli Stati membri sono tenuti a pubblicare almeno quattro licenze generali di trasferimento.

               (2)

               Le licenze generali di trasferimento costituiscono un elemento fondamentale del sistema semplificato di licenze introdotto dalla direttiva 2009/43/CE.

               (3)

               Le differenze in termini di prodotti per la difesa inclusi nell'ambito di applicazione delle licenze generali di trasferimento pubblicate dagli Stati membri e le condizioni disomogenee per i trasferimenti di tali prodotti potrebbero ostacolare l'attuazione della direttiva 2009/43/CE e il raggiungimento del suo obiettivo di semplificazione. L'armonizzazione dell'ambito di applicazione e delle condizioni dei trasferimenti nel quadro delle licenze generali di trasferimento pubblicate dagli Stati membri è importante per garantire l'attrattiva e l'uso di tali licenze.

               (4)

               I rappresentanti degli Stati membri riuniti nel comitato istituito dall'articolo 14 della direttiva 2009/43/CE hanno suggerito che l'armonizzazione dell'ambito di applicazione e delle condizioni dei trasferimenti nel quadro delle licenze generali di trasferimento pubblicate dagli Stati membri potrebbe essere raggiunta mediante l'adozione di una raccomandazione della Commissione.

               (5)

               Gli orientamenti definiti nella presente raccomandazione sono il risultato di trattative con gli Stati membri per quanto riguarda l'armonizzazione dell'ambito di applicazione e delle condizioni dei trasferimenti nel quadro della licenza generale di trasferimento per le forze armate e le amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 5, paragrafo 2, lettera a), della direttiva 2009/43/CE («LGT-FA»).

               (6)

               La presente raccomandazione è considerata come base per la LGT-FA degli Stati membri. I prodotti per la difesa elencati al punto 1.1 della presente raccomandazione costituiscono un elenco minimo e non esaustivo di prodotti dei quali gli Stati membri consentono il trasferimento nel quadro della loro LGT-FA. Ciò significa che la LGT-FA pubblicata da uno Stato membro può anche consentire il trasferimento di altri prodotti per la difesa non elencati nella presente raccomandazione e che figurano nell'allegato della direttiva 2009/43/CE.

               (7)

               Gli Stati membri ricordano di essere vincolati da impegni ai sensi del diritto europeo, quale la posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio (2), e da impegni internazionali nel settore del controllo delle esportazioni.

               (8)

               La presente raccomandazione si applica all'elenco comune delle attrezzature militari dell'Unione europea quale stabilito nell'allegato della direttiva 2009/43/CE. Qualora necessario la raccomandazione sarà aggiornata per riflettere futuri aggiornamenti di tale elenco,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   1.   LICENZE GENERALI DI TRASFERIMENTO PER LE FORZE ARMATE E LE AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI DI CUI ALL'ARTICOLO 5, PARAGRAFO 2, LETTERA A), DELLA DIRETTIVA 2009/43/CE
   1.1.   Prodotti per la difesa trasferibili nel quadro della licenza generale di trasferimento per le forze armate e le amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 5, paragrafo 2, lettera a), della direttiva 2009/43/CE

   Le seguenti categorie ML e le sottocategorie sono un sottogruppo dell'elenco dei prodotti per la difesa di cui all'allegato della direttiva 2009/43/CE. La licenza generale di trasferimento per le forze armate e le amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 5, paragrafo 2, lettera a), di tale direttiva («LGT-FA») consente almeno il trasferimento dei prodotti per la difesa di cui alle categorie ML sottostanti. Gli Stati membri possono decidere di includere un maggior numero di categorie ML e di rispettivi prodotti per la difesa nelle loro LGT-FA.
   Elenco minimo delle categorie ML da includere:

               —

               ML 4 Sottocategorie a) e b). Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto:

                           —

                           Mine

                           —

                           Munizioni a grappolo, bombette esplosive e submunizioni e loro componenti appositamente progettati

                           —

                           Granate da fucile e granate a mano

                           —

                           Siluri, siluri senza teste esplosive e involucri di siluri

                           —

                           Bombe

                           —

                           Proiettili guidati e no, e altri proiettili (ad esempio razzi, missili, MANPADS ecc.)

                           —

                           Dispositivi esplosivi per la fanteria, cariche cave e esplosivi plastici.

                     Per tali armi sono altresì esclusi:

                           —

                           Teste esplosive e cariche esplosive

                           —

                           Cariche di innesco

                           —

                           Teste con rilevazione del bersaglio, sistemi di guida, dispositivi per la guida terminale

                           —

                           Singoli stadi di razzi

                           —

                           Veicoli di rientro

                           —

                           Motori

                           —

                           Sistemi per il controllo del vettore spinta

                           —

                           Lanciatori e dispositivi di lancio

                           —

                           Sistemi di posizionamento, inganno, interferenza o interruzione

                           —

                           Componenti appositamente progettati per MANPADS.

               —

               ML 5. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto:

                           —

                           Prodotti di contromisura

                           —

                           Apparecchiature e componenti esclusi da altre categorie nella stessa licenza generale di trasferimento.

               —

               ML 6. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto:

                           —

                           Veicoli completi

                           —

                           Telai e torrette

                           —

                           Apparecchiature e componenti esclusi da altre categorie nella stessa licenza generale di trasferimento.

               —

               ML 7. Sottocategoria g).

               —

               ML 9. Tutti i prodotti, eccetto:

                           —

                           Navi complete e sottomarini

                           —

                           Apparecchiature di scoperta subacquea e loro componenti appositamente progettati

                           —

                           Sistemi di propulsione indipendenti dall'aria per sottomarini e loro componenti appositamente progettati

                           —

                           Scafi completi

                           —

                           Contromisure

                           —

                           Apparecchiature e componenti esclusi da altre categorie nella stessa licenza generale di trasferimento.

               —

               ML 10. Tutti i prodotti, eccetto:

                           —

                           Aeromobili completi

                           —

                           UAV completi e componenti appositamente progettati o modificati per UAV

                           —

                           Fusoliere per aeromobili da combattimento ed elicotteri da combattimento

                           —

                           Motori per aeromobili da combattimento

                           —

                           Apparecchiature e componenti esclusi da altre categorie nella stessa licenza generale di trasferimento.

               —

               ML 11. Sottocategoria a). Solo i prodotti seguenti:

                           —

                           Apparecchiature di guida e navigazione, eccetto i sistemi per MANPADS o di cui all'MTCR I

                           —

                           Sistemi automatizzati di comando e di controllo.

               —

               ML 13. Sottocategorie c) e d).

               —

               ML 14. Tutti i prodotti eccetto gli addestratori MANPADS.

               —

               ML 15. Sottocategorie b), c), d) ed e).

               —

               ML 16. Tutti i prodotti, eccetto:

                           —

                           Prodotti connessi ai MANPADS

                           —

                           Qualsiasi articolo connesso ai prodotti la cui esportazione non è consentita nella stessa licenza generale di trasferimento.

               —

               ML 17. Sottocategorie a), b), d), e), j), k), l), m), n), o) e p). Tutti i prodotti, eccetto:

                           —

                           Sottocategoria n): i modelli di collaudo sono esclusi se appositamente progettati per lo sviluppo di articoli di cui alle categorie ML4, ML6, ML9 o ML10, come pure i componenti appositamente progettati per questi modelli di collaudo.

               —

               ML 21. Sottocategorie a) e b). Solo i prodotti seguenti e solo se autorizzati in altre categorie nella presente licenza generale:

                           a)

                           «software» appositamente progettato o modificato per uno dei seguenti fini:

                                       1.

                                       funzionamento o manutenzione di apparecchiature definite nell'allegato della direttiva 2009/43/CE;

                           b)

                           «software» specifico, diverso da quello di cui al punto ML21.a, come segue:

                                       1.

                                       «software» appositamente progettato per uso militare e appositamente progettato per modellare, simulare o valutare sistemi d'arma militari;

                                       4.

                                       «software» appositamente progettato per uso militare e appositamente progettato per applicazioni di comando, comunicazione, controllo e informazione (C3I) o applicazioni di comando, comunicazione, controllo, computer e informazione (C4I);

               —

               ML 22. Sottocategoria a). Tutte le tecnologie eccetto quelle necessarie per lo sviluppo e la produzione e solo se autorizzate in altre categorie nella stessa licenza generale di trasferimento.

         1.2.   Condizioni da inserire nella licenza generale di trasferimento per le forze armate

   L'elenco di condizioni che segue non è esaustivo. Ulteriori condizioni aggiunte da uno Stato membro a una LGT-FA non possono però essere in contrasto con le condizioni sottoelencate né possono comprometterle.

               —

               Validità geografica: Spazio economico europeo (UE 28 + Islanda e Norvegia (3)).

               —

               I ritrasferimenti all'interno del SEE sono consentiti senza controlli ex ante; potrebbero essere necessarie soltanto relazioni ex post.

               —

               La LGT-FA è destinata all'impiego finale dei destinatari ammissibili di cui all'articolo 5, paragrafo 2, lettera a), della direttiva 2009/43/CE. Vendite successive non note al momento del trasferimento sono considerate nuove esportazioni. Per quanto riguarda le nuove esportazioni, è responsabilità dell'autorità competente dello Stato membro destinatario controllare le esportazioni o i trasferimenti in seguito a una vendita successiva non nota al momento del trasferimento.

               —

               Al fine di effettuare una verifica ex post nel quadro della LGT-FA, gli Stati membri dovrebbero provvedere affinché i fornitori riferiscano in merito all'uso della LGT-FA in conformità degli obblighi minimi in materia d'informazione di cui all'articolo 8, paragrafo 3, della direttiva 2009/43/CE.

         2.   FOLLOW-UP
   Gli Stati membri sono invitati a conformarsi alla presente raccomandazione entro il 1o luglio 2017.
   Gli Stati membri sono invitati ad informare la Commissione in merito a tutte le misure adottate per conformarsi alla presente raccomandazione.
   3.   DESTINATARI
   Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.

      Fatto a Bruxelles, il 30 novembre 2016

            Per la Commissione

         Elżbieta BIEŃKOWSKA

            Membro della Commissione

      (1)  Direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, che semplifica le modalità e le condizioni dei trasferimenti all'interno delle Comunità di prodotti per la difesa (GU L 146 del 10.6.2009, pag. 1).

      (2)  Posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio, dell'8 dicembre 2008, che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (GU L 335 del 13.12.2008, pag. 99).

      (3)  Nella decisione del Comitato misto SEE n. 111/2013 del 14 giugno 2013 (GU L 318 del 28.11.2013, pag. 12), che ha integrato nell'accordo SEE la direttiva 2009/43/CE, è stato inserito un chiaro testo di adattamento: «La presente direttiva non si applica al Liechtenstein».


Avviso legale importante

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52006SC0284

Raccomandazione di parere del Consiglio ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di stabilità aggiornato della Germania, 2005-2009  /* SEC/2006/0284 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 1.3.2006SEC(2006) 284 definitivoRaccomandazione diPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell’articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di stabilità aggiornato della Germania, 2005-2009(presentata dalla Commissione)RELAZIONEContestoL'obiettivo del Patto di stabilità e crescita, entrato in vigore il 1° luglio 1998, è l'equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e ad una crescita vigorosa, sostenibile e promotrice di occupazione. Nel 2005, il patto è stato modificato una prima volta. La riforma ha riconosciuto l’utilità del patto a livello di ancoraggio della disciplina fiscale, cercando però di potenziarne l’efficacia e le basi economiche e di garantire la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche.Il regolamento (CE) n. 1466/1997 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[1], che fa parte del patto, prevede che gli Stati membri debbano presentare al Consiglio e alla Commissione programmi di stabilità e di convergenza e relativi aggiornamenti annuali (gli Stati membri che hanno già adottato la moneta unica devono presentare programmi (aggiornati) di stabilità e gli Stati membri che non l’hanno ancora adottata programmi (aggiornati) di convergenza). Il primo programma di stabilità della Germania è stato presentato nel gennaio 1999. Conformemente al regolamento, il Consiglio ha formulato un parere in merito il 15 marzo 1999, sulla base di una raccomandazione della Commissione e dopo avere consultato il comitato economico e finanziario. Conformemente alla medesima procedura, i programmi aggiornati di stabilità e convergenza vengono valutati dalla Commissione ed esaminati dal comitato di cui sopra; il Consiglio può esaminarli.In tali programmi, gli Stati membri devono specificare il loro obiettivo a medio termine relativo alla posizione di bilancio e indicare le misure politiche che permetteranno di raggiungerlo e mantenerlo, comprese le relative ipotesi economiche. Dopo la riforma del patto, l’obiettivo a medio termine dei singoli Stati membri dovrebbe essere diverso, considerata l'eterogeneità che si riscontra nell'Unione a livello di economia, bilanci e di rischi che gravano sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. La riforma è inoltre caratterizzata dal fatto che si dovrebbe raggiungere un approccio più simmetrico alla politica fiscale sull’insieme del ciclo tramite il miglioramento della disciplina di bilancio nei periodi di congiuntura economica favorevole, mentre delle riforme strutturali importanti con un’incidenza quantificabile sulla sostenibilità a lungo termine si dovrebbe tenere conto per le temporanee deviazioni dall’obiettivo a medio termine e dal percorso di avvicinamento a tale obiettivo.Tenendo conto delle previsioni dei servizi della Commissione dell’autunno 2005, del codice di condotta[2], del metodo concordato per la valutazione della produzione potenziale e dei saldi di bilancio corretti per il ciclo e degli indirizzi di massima per le politiche economiche, compresi negli orientamenti integrati per il 2005-2008, la Commissione ha esaminato l'aggiornamento, presentato di recente, del programma di stabilità della Germania e, sulla base della valutazione seguente, ha adottato una raccomandazione per un parere del Consiglio in materia.Valutazione1.  L’aggiornamento più recente del programma di stabilità della Germania è stato adottato dal governo tedesco e presentato al Consiglio e alla Commissione il 22 febbraio 2006, cioè 12 settimane dopo la scadenza del 1° dicembre quale specificata nel codice di condotta. Il 22 febbraio 2006 il governo tedesco, insediatosi verso la fine del 2005, ha adottato il progetto di bilancio federale per il 2006 e, in particolare, ha anche adottato il progetto di legge per aumentare l’aliquota centrale dell’IVA dal 16% al 19% dal 1° gennaio 2007. Il programma riguarda il periodo 2005-2009. Esso segue in generale il modello relativo ai programmi di stabilità e di convergenza di cui al nuovo codice di condotta[3].2.  Il 21 gennaio 2003 il Consiglio ha constatato che in Germania esisteva un disavanzo eccessivo e ha raccomandato, sulla base dell’articolo 104, paragrafo 7, che tale disavanzo eccessivo doveva essere corretto entro il 2004. Nella sua comunicazione al Consiglio “La situazione della Germania e della Francia rispetto agli impegni cui devono far fronte nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi a seguito della sentenza della Corte di giustizia”, la Commissione ha concluso che il 2005 doveva essere considerato come il termine rilevante per tale correzione. Nel gennaio 2005 il Consiglio si è trovato d’accordo su questa posizione. Il 1° marzo 2006, la Commissione ha raccomandato al Consiglio di intimare alla Germania, conformemente all’articolo 104, paragrafo 9, di prendere misure per correggere il disavanzo eccessivo entro il 2007. Nel parere del 17 febbraio 2005 sull’aggiornamento del dicembre 2004 del programma di stabilità, riguardante il periodo 2004-2008, il Consiglio aveva invitato la Germania: a fare il necessario per garantire la correzione del disavanzo eccessivo nel 2005 e a mettere in atto negli anni dopo il 2005 aggiustamenti di bilancio; a fare gli sforzi necessari in termini strutturali per conseguire una posizione di bilancio prossima al pareggio entro la fine del periodo interessato dal programma, e a proseguire sulla strada delle riforme strutturali per migliorare ulteriormente la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, in particolare nel settore dell'assistenza sanitaria.3.  La crescita del PIL in Germania negli ultimi dieci anni è stata dell’1,4% all’anno, inferiore di più di mezzo punto percentuale rispetto alla media dell’area dell’euro. Il potenziale di crescita è andato costantemente declinando in tutto questo periodo. L’attività, benché trainata da vigorose esportazioni, è stata contenuta a causa di una domanda interna fiacca. Dopo una protratta stagnazione all’inizio del decennio, la domanda e la produzione si sono rinvigorite nel 2004 per poi tuttavia indebolirsi di nuovo successivamente. Con una creazione di occupazione anch’essa frenata, il tasso di disoccupazione è aumentato al 9½% della forza lavoro. Nel 2005 il disavanzo dell’amministrazione pubblica ha sforato il valore di riferimento del 3% indicato nel trattato per il quarto anno consecutivo. Il debito pubblico, vicino al 40% del PIL nel 1991, dal 2002 oltrepassa costantemente il valore di riferimento del 60% indicato nel trattato.4.  Lo scenario macroeconomico sotteso al programma prevede che la crescita reale del PIL aumenterà dallo 0,9% nel 2005 all’1,4% nel 2006, con uno slancio della domanda interna. Dopo un rallentamento fino all’1% nel 2007, si prevede che la crescita riprenda in seguito, con un tasso medio dell’1½% per il periodo 2005-2009. Secondo le proiezioni, si prevede che la crescita potenziale accelererà lievemente verso gli ultimi anni del programma, mentre il differenziale tra produzione effettiva e produzione potenziale si dovrebbe restringere gradualmente rimanendo tuttavia negativo nell’ultimo anno del programma. Questo profilo di crescita è influenzato dalle strategie concordate dalla nuova coalizione di governo. A giudicare dalle informazioni attualmente disponibili, questo scenario di riferimento appare plausibile per quanto riguarda il 2006. Per gli anni successivi, tuttavia, lo scenario centrale appare un po’ ottimistico. Le proiezioni del programma per quanto riguarda l’inflazione appaiono realistiche per il 2006, ma possono anche risultare ottimistiche per quanto concerne il resto del periodo.5.  Secondo i dati forniti da Eurostat, nel 2005 il disavanzo dell’amministrazione pubblica in Germania era pari al 3,3% del PIL. Questi dati, la cui qualità va ulteriormente valutata, sono basati su una notifica provvisoria che la Germania ha presentato alla Commissione il 24 febbraio 2006 ai sensi del regolamento (CE) n. 3605/93 del Consiglio. L’aggiornamento precedente del programma di stabilità aveva fissato, per il 2005, un obiettivo del 2,9% del PIL.6.  L’obiettivo principale della strategia di bilancio a medio termine indicata nel programma è garantire la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. A tal fine il programma propone di continuare il risanamento di bilancio, migliorando al tempo stesso le condizioni relative alla crescita e all’occupazione. Il programma mira a correggere il disavanzo eccessivo entro il 2007. Più precisamente, per il 2006 e il 2007, le proiezioni dell’aggiornamento sono, per i disavanzi nominali, rispettivamente del 3,3% e del 2½% del PIL. Successivamente, sempre secondo le proiezioni, il disavanzo dovrebbe diminuire di 0,5 punto percentuale del PIL all’anno fino a raggiungere un livello dell’1½% del PIL nel 2009. L’aggiustamento di bilancio si basa sia sulle entrate che sulle spese. Dal 2006 in poi diverse misure supplementari riguardanti le spese, fra cui i fondi per la R&S, regole di ammortamento meno rigide per le imprese e investimenti nelle infrastrutture dei trasporti, mireranno a stimolare la crescita. Su questo sfondo, diminuzioni delle agevolazioni fiscali - ad esempio l’abolizione delle sovvenzioni fiscali per gli alloggi occupati dai loro proprietari – contribuiranno al risanamento. Cosa più importante, il programma individua la restrizione della spesa sociale come l’elemento chiave della strategia di risanamento. I risparmi generati serviranno in parte a finanziare una riduzione dell’aliquota dei contributi sociali entro il 2007. Si prevede che tale diminuzione della quota dei contributi sociali, risultante anche dalla debole crescita della base contributiva, sarà ampiamente compensata da un aumento dell’aliquota IVA nel 2007. La quota di investimento pubblico nel PIL dovrebbe rimanere costante. Rispetto al precedente aggiornamento, il percorso di aggiustamento è rimasto in ampia misura lo stesso; tuttavia è previsto che il rapporto disavanzo/PIL sarà superiore di 0,5 punto percentuale (arrotondato) ogni anno, e, per quanto riguarda il 2006, anche di più.7.  La correzione del disavanzo eccessivo entro il 2007 implica, secondo il programma, un miglioramento del saldo strutturale (ovvero il saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) di più di un punto percentuale del PIL cumulativamente nel 2006 e 2007. Sull’insieme del periodo si prevede che il saldo strutturale, calcolato utilizzando la metodologia concordata, migliori in media di circa 0,5% del PIL all’anno, anche se questo miglioramento dovrebbe essere leggermente inferiore nel 2008 e nel 2009. Il programma fissa come obiettivo a medio termine (OMT) per la posizione di bilancio un equilibrio in termini strutturali; non mira tuttavia a realizzare tale obiettivo nel periodo interessato. Poiché l’OMT è più ambizioso del benchmark minimo (stimato pari ad un disavanzo dell’1¾% circa del PIL), il suo conseguimento dovrebbe raggiungere lo scopo di fornire un margine di sicurezza rispetto all’eventualità di un disavanzo eccessivo. L’OMT del programma si colloca nella forchetta indicata nel Patto di stabilità e crescita e nel codice di condotta per gli Stati membri che hanno adottato l’euro e per quelli facenti parte dell’ERM II. Esso è leggermente più impegnativo di quanto presunto dal rapporto debito/PIL e dalla crescita media del prodotto potenziale nel lungo termine.8.  Per quanto riguarda il 2006, i rischi relativi ai risultati di bilancio sembrano equilibrati. Tuttavia, dal 2007, questi risultati di bilancio potrebbero essere peggiori di quanto previsto dal programma. Come mostra l’esperienza passata, le restrizioni nella spesa sociale, che non sono fissate nei dettagli nel programma ma che si ritiene forniscano un contributo chiave all’aggiustamento di bilancio, dipendono da una rigorosa attuazione dei piani previsti. La spesa sociale è stata una delle cause principali dello sfondamento degli obiettivi di bilancio fissati nei programmi precedenti. Gli obiettivi di bilancio sarebbero compromessi se il previsto sgravio dei contributi sociali venisse integralmente effettuato senza realizzare i corrispondenti obiettivi in materia di spese. Inoltre, diminuzioni nella crescita potrebbero comportare diminuzioni nelle entrate, che potrebbero rivelarsi difficili da compensare con ulteriori riduzioni di spesa per mantenere il rapporto disavanzo/PIL sulla traiettoria prevista. Il programma annuncia inoltre riforme della fiscalità delle imprese entro il 2008 e dell’assicurazione malattia e delle cure di lunga durata, cosa che, pur avendo potenzialmente effetti positivi sull’economia e il bilancio, può comportare un impatto negativo sul disavanzo a breve termine.9.  Tenuto conto di questa valutazione dei rischi, l'assetto di bilancio delineato nel programma sembra compatibile con una correzione del disavanzo eccessivo entro il 2007. Tuttavia, non sembra fornire sufficienti margini di sicurezza contro il rischio di uno sfondamento della soglia del 3% del PIL in caso di fluttuazioni macroeconomiche normali fino al penultimo anno del periodo interessato dal programma. Per quanto riguarda gli anni successivi alla correzione del disavanzo eccessivo, il ritmo di aggiustamento per il conseguimento dell’OMT previsto dal programma è ampiamente in linea con il Patto di stabilità e crescita, il quale precisa che per gli Stati membri dell’area dell’euro e dell'ERM II il miglioramento annuo del saldo strutturale dovrebbe essere dello 0,5% del PIL come parametro di riferimento, e che l’aggiustamento dovrebbe essere maggiore in periodi di congiuntura favorevole mentre potrebbe essere più limitato in periodi di congiuntura sfavorevole.10.  Secondo le stime, nel 2005 il rapporto debito/PIL ha raggiunto il 67½%, una percentuale superiore al valore di riferimento del 60% del PIL fissato dal trattato. Secondo le proiezioni del programma, il rapporto debito/PIL dovrebbe aumentare fino al 69% nel 2006 (in valore arrotondato) per poi calare fino al 67% alla fine del periodo del programma. L’andamento del rapporto debito/PIL potrebbe essere meno favorevole di quanto previsto nel programma, considerati i rischi sopra menzionati che pesano sugli obiettivi di bilancio. Data questa valutazione dei rischi, il rapporto debito/PIL potrebbe non andarsi riducendo in misura sufficiente verso il valore di riferimento.11.  Per quanto riguarda la sostenibilità delle finanze pubbliche, le spese connesse all’invecchiamento demografico previste a carico del bilancio sembrano comportare un rischio medio per la Germania[4]. Le riforme strutturali effettuate negli anni precedenti, e in particolare la riforma delle pensioni, hanno contribuito a contenere futuri aumenti della spesa pubblica. Inoltre, il programma menziona il piano per aumentare di due anni l’età legale per la pensione, portandola gradualmente a 67 anni fra il 2012 e il 2029. Esso mira poi a modificare l’attuale algoritmo per il calcolo della pensione per abbassare le spese col tempo; non viene tuttavia specificato alcun piano di attuazione. Sono annunciate, ma non specificate nei dettagli, riforme strutturali al sistema sanitario e delle cure di lunga durata. Dato il presente livello del debito pubblico lordo – che è al di là del livello di riferimento del 60% del PIL fissato nel trattato – e l’attuale elevato disavanzo strutturale, è necessario attuare rigorosamente un forte risanamento di bilancio durante il periodo del programma, in modo da ridurre i rischi per la sostenibilità a lungo termine.12.  Le misure previste nell’ambito delle finanze pubbliche sono sostanzialmente in linea con gli indirizzi di massima per le politiche economiche contenuti negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008. In particolare, la Germania prevede di attuare una serie di riforme strutturali per migliorare la sostenibilità delle finanze pubbliche a medio - lungo termine. Se la restrizione delle spese per i regimi di sicurezza sociale venisse attuata come previsto, la struttura della spesa pubblica favorirebbe maggiormente le categorie che stimolano la crescita, in linea con la strategia di Lisbona.13.  Il Programma nazionale di riforme (PNR) della Germania, presentato il 7 dicembre 2005 nel contesto della rinnovata strategia di Lisbona per la crescita e l’occupazione, individua sei sfide chiave: la società della conoscenza; il funzionamento del mercato e la competitività; il contesto in cui operano le imprese, la sostenibilità delle finanze pubbliche (incluse la crescita sostenibile e la sicurezza sociale); l’innovazione ecologica; il riorientamento del mercato del lavoro. Complessivamente, le misure nel settore delle finanze pubbliche previste nel programma di stabilità sono in linea con le azioni previste nel Programma nazionale di riforme. Le implicazioni di bilancio delle azioni delineate nel PNR si riflettono ampiamente nelle proiezioni di bilancio del programma di stabilità. Oltre al contenuto del PNR, il programma di stabilità prevede, come parte della riforma del sistema federale, che le sanzioni potenziali incorse nell’ambito del Patto di stabilità e di crescita siano ripartite secondo una determinata regola fra i vari livelli dell’amministrazione. Tale principio verrebbe inserito nella Costituzione tedesca.Alla luce della valutazione di cui sopra, la priorità attribuita dal governo al risanamento di bilancio come indicato nel programma è accolta favorevolmente, ma vi sono rischi legati al conseguimento degli obiettivi di bilancio e alla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Tenuto conto anche della raccomandazione della Commissione, del 1° marzo 2006, per una decisione del Consiglio conformemente all’articolo 104, paragrafo 9, sarebbe auspicabile che la Germania:-  garantisse il previsto aggiustamento strutturale di, cumulativamente, almeno un punto percentuale negli anni 2006 e 2007, per portare il disavanzo dell’amministrazione pubblica al di sotto del 3% del PIL, il più rapidamente possibile ed entro il 2007, in modo al tempo stesso credibile e sostenibile;-  conseguisse rapidamente l'obiettivo a medio termine attraverso una riduzione, nel saldo strutturale, di almeno mezzo punto percentuale all’anno dopo la correzione del disavanzo eccessivo, in particolare attuando rigorosamente la prevista restrizione della spesa in modo da poter alleggerire come previsto i contributi sociali, e assicurando che la riforma annunciata dell’imposta sulle società non comprometta il risanamento di bilancio;-  attuasse i piani per rafforzare le istituzioni nazionali di bilancio, per garantire che gli obiettivi di bilancio siano raggiunti a tutti i livelli dell’amministrazione.Raccomandazione diPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell’articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di stabilità aggiornato della Germania, 2005-2009IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[5], in particolare l’articolo 5, paragrafo 3,vista la raccomandazione della Commissione,previa consultazione del Comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:14.  Il [14 marzo 2006] il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Germania.15.  La crescita del PIL negli ultimi dieci anni è stata dell’1,4% all’anno, inferiore di più di mezzo punto percentuale rispetto alla media dell’area dell’euro. Il potenziale di crescita è andato costantemente declinando in tutto questo periodo. L’attività, benché trainata da vigorose esportazioni, è stata contenuta a causa di una domanda interna fiacca. Dopo una protratta stagnazione all’inizio del decennio, la domanda e il PIL reale hanno avuto una breve impennata nel 2000 e anche nel 2004, per poi tuttavia indebolirsi di nuovo successivamente. Con una creazione di occupazione anch’essa frenata, il tasso di disoccupazione è aumentato al 9½% della forza lavoro. Nel 2005 il disavanzo dell’amministrazione pubblica ha sforato il valore di riferimento del 3% indicato nel trattato per il quarto anno consecutivo. Il debito pubblico, vicino al 40% del PIL nel 1991, dal 2002 oltrepassa costantemente il valore di riferimento del 60% indicato nel trattato.16.  Il 21 gennaio 2003 il Consiglio ha constatato che in Germania esisteva un disavanzo eccessivo e ha raccomandato, sulla base dell’articolo 104, paragrafo 7, che tale disavanzo eccessivo doveva essere corretto entro il 2004. Nella sua comunicazione al Consiglio “La situazione della Germania e della Francia rispetto agli impegni cui devono far fronte nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi a seguito della sentenza della Corte di giustizia”, la Commissione ha concluso che il 2005 doveva essere considerato come il termine rilevante per tale correzione. Nel gennaio 2005 il Consiglio si è trovato d’accordo su questa posizione. Il [14 marzo 2006], il Consiglio ha deciso di intimare alla Germania, conformemente all’articolo 104, paragrafo 9, di prendere misure per porre rimedio alla situazione di disavanzo eccessivo entro il 2007. Nel parere del 17 febbraio 2005 sull’aggiornamento del dicembre 2004 del programma di stabilità, riguardante il periodo 2004-2008, il Consiglio aveva invitato la Germania: a fare il necessario per garantire la correzione del disavanzo eccessivo nel 2005 e a mettere in atto negli anni dopo il 2005 aggiustamenti di bilancio; a fare gli sforzi necessari in termini strutturali per conseguire una posizione di bilancio prossima al pareggio entro la fine del periodo interessato dal programma, e a proseguire sulla strada delle riforme strutturali per migliorare ulteriormente la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, in particolare nel settore dell'assistenza sanitaria.17.  Secondo i dati forniti da Eurostat, nel 2005 il disavanzo dell’amministrazione pubblica in Germania era pari al 3,3% del PIL. Questi dati, la cui qualità va ulteriormente valutata, sono basati su una notifica provvisoria che la Germania ha presentato alla Commissione il 24 febbraio 2006 ai sensi del regolamento (CE) n. 3605/93 del Consiglio. L’aggiornamento precedente del programma di stabilità aveva fissato, per il 2005, un obiettivo del 2,9% del PIL.18.  L’aggiornamento del programma di stabilità della Germania è stato presentato il 22 febbraio 2006. Il programma riguarda il periodo 2005-2009. Esso segue in generale il modello relativo ai programmi di stabilità e di convergenza di cui al nuovo codice di condotta[6].19.  Lo scenario macroeconomico sotteso al programma prevede che la crescita reale del PIL aumenterà dallo 0,9% nel 2005 all’1,4% nel 2006, con uno slancio della domanda interna. Dopo un rallentamento fino all’1% nel 2007, si prevede che la crescita riprenda in seguito, con un tasso medio dell’1½% per il periodo 2005-2009. Questo profilo di crescita è influenzato dalle strategie concordate dalla nuova coalizione di governo. Lo scenario di riferimento per il 2006, considerato in base alle informazioni attualmente disponibili, appare plausibile. Per gli anni successivi, tuttavia, lo scenario centrale appare un po’ ottimistico. Le proiezioni del programma per quanto riguarda l’inflazione appaiono realistiche per il 2006, ma possono risultare ottimistiche per quanto concerne il resto del periodo.20.  L’obiettivo principale della strategia di bilancio a medio termine indicata nel programma è garantire la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. A tal fine il programma propone di continuare il risanamento di bilancio, migliorando al tempo stesso le condizioni relative alla crescita e all’occupazione. Il programma mira a correggere il disavanzo eccessivo entro il 2007. Più precisamente, per il 2006 e il 2007, le proiezioni dell’aggiornamento sono, per i disavanzi nominali, rispettivamente del 3,3% e del 2½% del PIL. Successivamente, sempre secondo le proiezioni, il disavanzo dovrebbe diminuire di 0,5 punto percentuale del PIL all’anno fino a raggiungere un livello dell’1½% del PIL nel 2009. L’aggiustamento di bilancio si basa sia sulle entrate che sulle spese. Il programma individua la restrizione della spesa sociale come l’elemento chiave della strategia di risanamento. Per quanto riguarda le entrate, l’aumento della quota delle imposte è globalmente compensato da una diminuzione della quota dei contributi sociali. La quota di investimento pubblico nel PIL dovrebbe rimanere costante. Rispetto al precedente aggiornamento, il percorso di aggiustamento è rimasto in ampia misura lo stesso. Si ritiene tuttavia che il rapporto disavanzo/PIL sarà superiore di 0,5 punto percentuale (arrotondato) ogni anno, e, per quanto riguarda il 2006 anche di più, rispetto a quanto previsto nel precedente aggiornamento.21.  La correzione del disavanzo eccessivo entro il 2007 implica, secondo il programma, un miglioramento del saldo strutturale (ovvero il saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) di più di un punto percentuale cumulativamente fra il 2005 e il 2007. Sull’insieme del periodo si prevede che il saldo strutturale, calcolato utilizzando la metodologia concordata, migliori in media di circa 0,5% del PIL all’anno, anche se questo miglioramento dovrebbe essere leggermente inferiore nel 2008 e nel 2009. Il programma fissa come obiettivo a medio termine (OMT) per la posizione di bilancio un equilibrio in termini strutturali; non mira tuttavia a realizzare tale obiettivo nel periodo interessato. Poiché esso è più ambizioso del benchmark minimo (stimato pari ad un disavanzo dell’1¾% circa del PIL), il suo conseguimento dovrebbe raggiungere lo scopo di fornire un margine di sicurezza rispetto all’eventualità di un disavanzo eccessivo. L’OMT del programma si colloca nella forchetta indicata nel Patto di stabilità e crescita e nel codice di condotta per gli Stati membri che hanno adottato l’euro e per quelli facenti parte dell’ERM II. Esso è leggermente più impegnativo di quanto presunto dal rapporto debito/PIL e dalla crescita media del prodotto potenziale nel lungo termine.22.  Per quanto riguarda il 2006, i rischi relativi ai risultati di bilancio sembrano equilibrati. Tuttavia, dal 2007, questi risultati di bilancio potrebbero essere peggiori di quanto previsto dal programma. Come mostra l’esperienza passata, le restrizioni nella spesa sociale, che non sono fissate nei dettagli nel programma ma che si ritiene forniscano un contributo chiave all’aggiustamento di bilancio, dipendono da una rigorosa attuazione dei piani previsti. La spesa sociale è stata una delle cause principali dello sfondamento degli obiettivi di bilancio fissati nei programmi precedenti. Gli obiettivi di bilancio sarebbero compromessi se il previsto sgravio dei contributi sociali venisse integralmente effettuato senza realizzare i corrispondenti obiettivi in materia di spese. Inoltre, diminuzioni nella crescita potrebbero comportare diminuzioni nelle entrate, che potrebbero rivelarsi difficili da compensare con ulteriori riduzioni di spesa per mantenere il rapporto disavanzo/PIL sulla traiettoria prevista. Il programma annuncia inoltre riforme della fiscalità delle imprese entro il 2008 e dell’assicurazione malattia e delle cure di lunga durata, cosa che, pur avendo potenzialmente effetti positivi sull’economia e il bilancio, può comportare un impatto negativo sul disavanzo a breve termine.23.  Tenuto conto di questa valutazione dei rischi, l'assetto di bilancio delineato nel programma sembra compatibile con una correzione del disavanzo eccessivo entro il 2007. Tuttavia, non sembra fornire sufficienti margini di sicurezza contro il rischio di uno sfondamento della soglia del 3% del PIL in caso di fluttuazioni macroeconomiche normali fino al penultimo anno del periodo interessato dal programma. Per quanto riguarda gli anni successivi alla correzione del disavanzo eccessivo, il ritmo di aggiustamento per il conseguimento dell’OMT previsto dal programma è ampiamente in linea con il Patto di stabilità e crescita, il quale precisa che per gli Stati membri dell’area dell’euro e dell'ERM II il miglioramento annuo del saldo strutturale dovrebbe essere dello 0,5% del PIL come parametro di riferimento, e che l’aggiustamento dovrebbe essere maggiore in periodi di congiuntura favorevole mentre potrebbe essere più limitato in periodi di congiuntura sfavorevole.24.  Secondo le stime, nel 2005 il rapporto debito/PIL ha raggiunto il 67½%, una percentuale superiore al valore di riferimento del 60% del PIL fissato dal trattato. Secondo le proiezioni del programma, il rapporto debito/PIL dovrebbe aumentare fino al 69% nel 2006 (in valore arrotondato) per poi calare fino al 67% alla fine del periodo del programma. L’andamento del rapporto debito/PIL potrebbe essere meno favorevole di quanto previsto nel programma, considerati i rischi sopra menzionati che pesano sugli obiettivi di bilancio. Data questa valutazione dei rischi, il rapporto debito/PIL potrebbe non andarsi riducendo in misura sufficiente verso il valore di riferimento.25.  Per quanto riguarda la sostenibilità delle finanze pubbliche, le spese connesse all’invecchiamento demografico previste a carico del bilancio sembrano comportare un rischio medio per la Germania[7]. Le riforme strutturali effettuate negli anni precedenti, e in particolare la riforma delle pensioni, hanno contribuito a contenere futuri aumenti della spesa pubblica. Dato il presente livello del debito pubblico lordo – che è al di là del livello di riferimento del 60% del PIL fissato nel trattato – e l’attuale elevato disavanzo strutturale, è necessario attuare rigorosamente un forte risanamento di bilancio durante il periodo del programma, in modo da ridurre i rischi per la sostenibilità a lungo termine.26.  Le misure previste nell’ambito delle finanze pubbliche sono sostanzialmente in linea con gli indirizzi di massima per le politiche economiche contenuti negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008. In particolare, la Germania prevede di attuare una serie di riforme strutturali per migliorare la sostenibilità delle finanze pubbliche a medio - lungo termine. Se la restrizione delle spese per i regimi di sicurezza sociale venisse attuata come previsto, la struttura della spesa pubblica favorirebbe maggiormente le categorie che stimolano la crescita, in linea con la strategia di Lisbona.27.  Il Programma nazionale di riforme (PNR) della Germania, presentato il 7 dicembre 2005 nel contesto della rinnovata strategia di Lisbona per la crescita e l’occupazione, individua sei sfide chiave: la società della conoscenza; il funzionamento del mercato e la competitività; il contesto in cui operano le imprese, la sostenibilità delle finanze pubbliche (incluse la crescita sostenibile e la sicurezza sociale); l’innovazione ecologica; il riorientamento del mercato del lavoro. Complessivamente, le misure nel settore delle finanze pubbliche previste nel programma di stabilità sono in linea con le azioni previste nel Programma nazionale di riforme. Le implicazioni di bilancio delle azioni delineate nel PNR si riflettono ampiamente nelle proiezioni di bilancio del programma di stabilità. Oltre al contenuto del PNR, il programma di stabilità prevede, come parte della riforma del sistema federale, che le sanzioni potenziali incorse nell’ambito del Patto di stabilità e di crescita siano ripartite secondo una determinata regola fra i vari livelli dell’amministrazione. Tale principio verrebbe inserito nella Costituzione tedesca.Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio accoglie favorevolmente la priorità attribuita dal governo al risanamento di bilancio come indicato nel programma, ma osserva che vi sono rischi legati al conseguimento degli obiettivi di bilancio e alla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Tenuto conto anche della sua decisione del [14 marzo 2006] conformemente all’articolo 104, paragrafo 9 del trattato, il Consiglio invita la Germania:-  a garantire il previsto aggiustamento strutturale di, cumulativamente, almeno un punto percentuale negli anni 2006 e 2007, per portare il disavanzo dell’amministrazione pubblica al di sotto del 3% del PIL, il più rapidamente possibile ed entro il 2007, in modo al tempo stesso credibile e sostenibile;-  a conseguire rapidamente l'obiettivo di bilancio a medio termine attraverso una riduzione, nel saldo strutturale, di almeno mezzo punto percentuale all’anno dopo la correzione del disavanzo eccessivo, in particolare attuando rigorosamente la prevista restrizione della spesa in modo da poter alleggerire come previsto i contributi sociali, e assicurando che la riforma annunciata dell’imposta sulle società non comprometta il risanamento di bilancio;-  ad attuare i piani per rafforzare le istituzioni nazionali di bilancio, per garantire che gli obiettivi di bilancio siano raggiunti a tutti i livelli dell’amministrazione.Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |PIL in termini reali (variazione %) | PS Feb 2006 | 1,6 | 0,9 | 1½ | 1 | 1¾ | 1¾ |COM Nov 20056 | 1,6 | 0,8 | 1,2 | 1,6 | – | – |PS Dec 2004 | 1,8 | 1,7 | 1¾ | 2 | 2 | – |Inflazione IAPC (%) | PS Feb 2006 | – | – | – | – | – | – |COM Nov 2005 | 1,8 | 2,0 | 1,6 | 1,1 | – | – |PS Dec 2004 | – | – | – | – | – | – |COM Nov 2005 | -0,8 | -0,9 | -0,9 | -0,4 | – | – |PS Dec 2004 | -0,5 | 0 | 0,5 | 1½ | 2 | – |Saldo corretto per il ciclo (in % del PIL) | PS Feb 20061 | -3,4 | -2,9 | -2,9 | -1,8 | -1,5 | -1,1 |COM Nov 2005 | -3,3 | -3,2 | -3,2 | -3,0 | – | – |PS Dec 20041 | -3,0 | -2,4 | -1,9 | -1,6 | -1,3 | – |Saldo strutturale2 (% del PIL) | PS Feb 20063 | -3,4 | -3,0 | -2,9 | -1,8 | -1,5 | -1,1 |COM Nov 20054 | -3,3 | -3,2 | -3,2 | -3,0 | – | – |PS Dec 2004 | – | – | – | – | – | – |Debito pubblico lordo (% del PIL) | PS Feb 2006 | 65,5 | 67½ | 69 | 68½ | 68 | 67 |COM Nov 20057 | 66,4 | 68,6 | 70,0 | 71,4 | – | – |PS Dec 20047 | 65½ | 66 | 66 | 65½ | 65 | – |Note: 1 Calcoli effettuati dai servizi della Commissione in base alle informazioni contenute nel programma. 2 Saldo corretto per il ciclo (come per le linee precedenti) escluse le misure una tantum ed altre misure temporanee. 3 Misure una tantum e altre misure temporanee del programma (0,1% del PIL nel 2005). 4 Misure una tantum e altre misure temporanee figuranti nelle previsioni dell’autunno 2005 dei servizi della Commissione. 5 Sulla base di una crescita potenziale stimata dell’1,1%, 1,1%, 1,1% e 1,2% negli anni tra il 2004 e il 2007. 6 Secondo le prime stime, la crescita è stata dello 0,9% nel 2005. Le previsioni provvisorie del 21 febbraio 2006 dei servizi della Commissione prevedono una crescita dell’1,5% nel 2006. 7 Il rapporto è stato calcolato usando le serie relative al PIL con il vecchio metodo di distribuzione dei FISIM (servizi d’intermediazione finanziaria indirettamente misurati) agli utilizzatori, cosicché i dati non sono direttamente raffrontabili. Fonte Programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell’autunno 2005 elaborate dai servizi della Commissione (COM) sulla base di politiche invariate prima dell’insediamento del nuovo governo nel novembre 2005; calcoli effettuati dai servizi della Commissione. |[1] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). Tutti i documenti citati nel presente testo possono essere consultati all'indirizzo:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] “Specifiche relative all'attuazione del Patto di stabilità e di crescita ed orientamenti in merito al formato e ai contenuti dei programmi di stabilità e di convergenza” adottati dal Consiglio ECOFIN dell’11 ottobre 2005.[3] Come negli anni passati, l’aggiornamento contiene solo cifre arrotondate e a volte medie di periodo per gli ultimi anni del programma. Esso omette taluni dati obbligatori e opzionali prescritti dal nuovo codice di condotta (mancano specialmente i dati sulla disoccupazione, sugli equilibri settoriali e una ripartizione del gettito fiscale).[4] I servizi della Commissione forniscono maggiori dettagli sulla sostenibilità a lungo termine nella valutazione tecnica del programma(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm).[5] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). Tutti i documenti citati nel presente testo possono essere consultati all'indirizzo:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[6] Come negli anni passati, l’aggiornamento contiene solo cifre arrotondate e a volte medie di periodo per gli ultimi anni del programma. Esso omette taluni dati obbligatori e opzionali prescritti dal nuovo codice di condotta (mancano specialmente i dati sulla disoccupazione, sugli equilibri settoriali e una ripartizione del gettito fiscale).[7] I servizi della Commissione forniscono maggiori dettagli sulla sostenibilità a lungo termine nella valutazione tecnica del programma(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm).