title: Raccomandazione della Commissione, del 19 marzo 2010 , relativa all’autorizzazione dei sistemi per i servizi di comunicazione mobile a bordo delle navi (servizi MCV) (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               20.3.2010

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 72/42

         RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 19 marzo 2010
   relativa all’autorizzazione dei sistemi per i servizi di comunicazione mobile a bordo delle navi (servizi MCV)
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2010/167/UE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   vista la direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (direttiva quadro) (1), in particolare l’articolo 19, paragrafo 1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               L’iniziativa i2010, in quanto quadro strategico per una Società dell’informazione europea, favorisce un’economia digitale aperta e competitiva nell’Unione europea, sottolineando il ruolo di primo piano delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione nella promozione dell’inclusione e della qualità della vita, nonché i vantaggi di un accesso agevole alle risorse di informazione e comunicazione in tutti gli ambiti della vita quotidiana.

               (2)

               I servizi di comunicazione mobile a bordo delle navi (servizi MCV) sono utilizzati sulle navi passeggeri o mercantili nelle acque territoriali dell’Unione europea e nelle acque internazionali e hanno spesso carattere paneuropeo o interstatale. I sistemi che forniscono servizi di MCV («sistemi MCV») mirano a integrare la connettività mobile esistente quando operano nelle zone delle acque territoriali degli Stati membri dell’Unione europea, quali definite nella Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, che non sono coperte da reti mobili terrestri.

               (3)

               Un sistema MCV («sistema MCV dedicato») consiste generalmente in una o più stazioni di base a picocelle a bordo di una nave (BTS marittima) che forniscono l’accesso a una rete di base GSM tramite un collegamento «backhaul», ad esempio via satellite. La BTS marittima di tale sistema garantisce la connettività in roaming dei terminali mobili GSM dei passeggeri o del personale delle navi.

               (4)

               Attualmente i servizi MCV sono gestiti a livello commerciale utilizzando esclusivamente la norma GSM e solo nelle bande 880-915 MHz e 1 710-1 785 MHz per il collegamento uplink (terminale trasmittente e stazione di base ricevente) e 925-960 MHz e1 805-1 880 MHz per il collegamento downlink (stazione di base trasmittente e terminale ricevente). In futuro, tuttavia, potrebbero essere estesi ad altri sistemi pubblici di comunicazione mobile terrestre, che operano in conformità di altre norme e su bande di frequenza diverse.

               (5)

               La gestione di sistemi MCV dedicati dovrebbe essere distinta dalla copertura capillare garantita dalle reti di comunicazioni elettroniche mobili terrestri nelle acque territoriali, in quanto queste ultime si basano sui diritti degli operatori di creare e gestire reti mobili terrestri.

               (6)

               Un approccio coordinato alla regolamentazione dei servizi MCV renderebbe più agevole la fornitura di tali servizi nell’Unione europea, contribuendo in questo modo a conseguire gli obiettivi del mercato unico UE. Contribuirebbe inoltre a garantire a consumatori e utenti commerciali una connettività mobile continua, aumentando le potenzialità dei servizi innovativi di comunicazione marittima.

               (7)

               Autorizzando l’uso dello spettro per la fornitura di servizi MCV, gli Stati membri sono tenuti al rispetto della direttiva 2002/21/CE e della direttiva 2002/20/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica (direttiva autorizzazioni) (2). In particolare, ai sensi dell’articolo 9, paragrafi 1 e 2, della direttiva 2002/21/CE, gli Stati membri devono provvedere alla gestione efficiente delle radiofrequenze per i servizi di comunicazione elettronica nel loro territorio e promuovere l’armonizzazione dell’uso delle radiofrequenze nel territorio della Comunità europea in modo coerente con l’esigenza di garantirne un utilizzo effettivo ed efficiente.

               (8)

               Conformemente alla direttiva 2002/21/CE, le autorità nazionali di regolamentazione degli Stati membri devono contribuire allo sviluppo del mercato unico, tra l’altro, rimuovendo gli ostacoli residui che si frappongono alla fornitura di reti di comunicazione elettronica, di risorse e servizi correlati e di servizi di comunicazione elettronica a livello europeo, nonché incoraggiando l’istituzione e lo sviluppo di reti transeuropee, l’interoperabilità dei servizi paneuropei e la connettività da utente a utente (end-to-end). Essi devono inoltre promuovere la concorrenza nella fornitura delle reti di comunicazione elettronica, dei servizi di comunicazione elettronica e delle risorse e servizi correlati, tra l’altro incoraggiando un uso efficace e garantendo una gestione efficiente delle radiofrequenze e delle risorse di numerazione.

               (9)

               Conformemente alla direttiva 2002/20/CE, è opportuno ricorrere al sistema di autorizzazione di servizi e reti di comunicazione elettronica meno oneroso possibile per promuovere lo sviluppo di nuovi servizi di comunicazione elettronica e di reti e servizi di comunicazione paneuropei, nonché per consentire ai fornitori di tali servizi e ai consumatori di beneficiare delle economie di scala del mercato unico.

               (10)

               Conformemente all’articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 2002/20/CE, la fornitura di reti di comunicazione elettronica o di servizi di comunicazione elettronica può, fatti salvi gli obblighi specifici di cui all’articolo 6, paragrafo 2 o i diritti di uso di cui all’articolo 5, essere assoggettata soltanto ad un’autorizzazione generale.

               (11)

               Conformemente all’articolo 5, paragrafo 1, della direttiva 2002/20/CE, ogniqualvolta sia possibile e soprattutto qualora il rischio di interferenze dannose sia trascurabile, gli Stati membri devono astenersi dal subordinare l’uso delle frequenze radio alla concessione di diritti d’uso individuali, includendo invece le condizioni d’uso di tali frequenze nell’autorizzazione generale.

               (12)

               Se sono rispettate le condizioni di cui alla decisione della Commissione 2010/166/UE (3), il rischio di interferenze dannose causato dal funzionamento dei servizi MCV sarà trascurabile e, quindi, in linea di principio gli Stati membri dovrebbero concedere autorizzazioni generali per l’uso dello spettro per la fornitura di servizi MCV.

               (13)

               Alcuni Stati membri utilizzano attualmente lo spettro per la fornitura di servizi MCV soggetti a diritti individuali. Tale approccio all’autorizzazione dovrebbe essere riesaminato tenendo conto anche dell’eventuale esperienza maturata nella fornitura di servizi MVC nelle acque territoriali degli Stati membri.

               (14)

               Conformemente all’articolo 1 della direttiva 2009/114/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 settembre 2009, recante modifica della direttiva 87/372/CEE del Consiglio sulle bande di frequenza da assegnare per l’introduzione coordinata del servizio pubblico digitale cellulare paneuropeo di radiotelefonia mobile terrestre nella Comunità (4), gli Stati membri devono esaminare eventuali rischi di distorsione della concorrenza nei mercati di telefonia mobile interessati, dovuti all’attuale assegnazione della banda 900 MHz agli operatori di telefonia mobile in concorrenza sul loro territorio e porre rimedio a tali distorsioni in conformità dell’articolo 14 della direttiva 2002/20/CE. Se del caso, in tale sede gli Stati membri dovrebbero prendere in considerazione la possibilità di modificare gli eventuali diritti esclusivi di utilizzo esistenti concessi agli operatori di reti mobili terrestri in modo che essi non escludano la fornitura di servizi MCV nelle pertinenti frequenze.

               (15)

               È opportuno che gli Stati membri si scambino informazioni tra loro e con la Commissione per risolvere eventuali problemi di interferenze dannose causate dai servizi MCV. È opportuno che la Commissione informi anche il comitato per le comunicazioni e il comitato per lo spettro radio nella misura in cui la partecipazione dei due comitati faciliti la soluzione di tali problemi.

               (16)

               Ai sensi della direttiva 2002/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica (direttiva servizio universale) (5), gli Stati membri hanno il compito di assicurare che gli utenti finali e i consumatori possano disporre di informazioni trasparenti e aggiornate in merito ai prezzi e alle tariffe nonché alle condizioni generali vigenti in materia di accesso e di uso dei servizi telefonici al pubblico. La direttiva invita inoltre gli Stati membri a provvedere affinché i consumatori, quando si abbonano a servizi che forniscono la connessione a una rete di comunicazione pubblica e/o a servizi telefonici accessibili al pubblico, abbiano il diritto di stipulare contratti con una o più imprese che forniscono detti servizi e/o connessioni, contratti che indichino almeno il dettaglio dei prezzi e delle tariffe nonché le modalità secondo le quali possono essere ottenute informazioni aggiornate in merito alle tariffe applicabili e ai costi di manutenzione.

               (17)

               È opportuno che la fornitura di servizi MCV non comprometta gli accordi internazionali nel settore della sicurezza marittima e/o della sicurezza pubblica.

               (18)

               È opportuno esercitare un controllo sulle disposizioni regolamentari e tecniche dell’approccio comune all’autorizzazione all’uso dello spettro per la fornitura di servizi MCV nell’Unione europea per assicurarsi che tali disposizioni continuino a soddisfare l’obiettivo di fondo, ovvero la prevenzione di interferenze dannose, e, in caso contrario, prevedere misure correttive adeguate.

               (19)

               Le misure di cui alla presente raccomandazione sono conformi al parere del comitato per le comunicazioni,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

               1.

               La presente raccomandazione mira a coordinare le condizioni e le procedure nazionali di autorizzazione dell’uso dello spettro radio per i servizi di comunicazione mobile a bordo delle navi (servizi MCV) nelle acque territoriali degli Stati membri per favorire l’introduzione di tali servizi nell’Unione europea ed evitare le interferenze dannose causate dai servizi MCV ai servizi terrestri di comunicazione elettronica mobile.
               Le condizioni e le norme nazionali di autorizzazione di cui alla presente raccomandazione si applicano fatti salvi gli obblighi giuridici in materia di sicurezza marittima e di sicurezza pubblica e i regolamenti e/o le disposizioni amministrative relativi alle apparecchiature per i servizi MCV previsti dagli Stati membri in conformità del diritto comunitario e in particolare della direttiva 1999/5/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 1999, riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità (6) e tutti gli altri strumenti comunitari e internazionali applicabili nel settore delle apparecchiature marittime.

               2.

               Per «servizi di comunicazione mobile a bordo delle navi (servizi MCV)», si intendono i servizi di comunicazione elettronica, quali definiti all’articolo 2, lettera c), della direttiva 2002/21/CE, forniti da un’impresa per consentire alle persone a bordo delle navi di utilizzare le reti pubbliche di comunicazione mediante un sistema GSM senza stabilire un collegamento diretto con le reti mobili terrestri.

               3.

               La presente raccomandazione si applica all’autorizzazione dell’uso dello spettro radio nelle bande di frequenza definite nella decisione 2010/166/UE per la fornitura di servizi MCV nelle acque territoriali degli Stati membri, quali definite nella Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare. Sono esclusi dal campo di applicazione della presente raccomandazione i servizi MCV in alto mare, le comunicazioni via satellite tra navi e stazioni spaziali e la fornitura di servizi mobili via satellite (MSS) a utenti finali a bordo delle navi.

               4.

               Entro dodici mesi dall’adozione della presente raccomandazione, gli Stati membri provvedono affinché sia possibile autorizzare, nelle bande di frequenza o sottobande messe a disposizione ai sensi della decisione 2010/166/UE, l’uso dello spettro per la fornitura di servizi MCV nelle loro acque territoriali a bordo delle navi battenti la loro bandiera o l’uso dello spettro per la fornitura di servizi MCV nelle loro acque territoriali.

               5.

               Gli Stati membri non autorizzano l’uso dello spettro per la fornitura di servizi MCV se tale uso non è conforme ai requisiti tecnici fissati dalla decisione 2010/166/UE.

               6.

               Gli Stati membri possono esigere che i sistemi MCV utilizzino esclusivamente le bande o sottobande di frequenza specifiche messe a disposizione per il funzionamento dei sistemi MCV nelle loro acque territoriali conformemente alla decisione 2010/166/UE.

               7.

               Gli Stati membri dovrebbero utilizzare lo spettro per la fornitura di servizi MCV soggetti a autorizzazione generale. Fatto salvo l’articolo 5, paragrafo 1, della direttiva 2002/20/CE, qualora l’uso dello spettro per la fornitura di servizi MCV sia soggetto a diritti individuali, è opportuno che gli Stati membri riesaminino la necessità di tali diritti individuali con l’obiettivo di incorporare le relative condizioni in una autorizzazione generale quanto prima e comunque non oltre tre anni dall’adozione della presente raccomandazione.

               8.

               Trascorsi al più tardi dodici mesi dall’adozione della presente raccomandazione, gli Stati membri non richiedono ulteriori autorizzazioni per l’uso dello spettro reso disponibile per la fornitura di servizi MCV nelle loro acque territoriali se tale uso da parte di uno specifico sistema MCV è già autorizzato da un altro Stato membro, in conformità del suo regime di autorizzazione e della presente raccomandazione.

               9.

               Gli Stati membri dovrebbero prendere in considerazione la possibilità di non richiedere autorizzazioni supplementari per l’uso dello spettro nelle loro acque territoriali per la fornitura di servizi MCV a bordo di navi di paesi terzi, se l’uso dello spettro per la fornitura di servizi MCV a bordo di tali navi è già autorizzato dai paesi interessati alle stesse condizioni di quelle stabilite dalla decisione 2010/166/UE.

               10.

               Gli Stati membri che, prima dell’adozione della presente raccomandazione, hanno concesso nelle bande o sottobande di frequenza messe a disposizione dei sistemi MCV diritti individuali esclusivi di utilizzo per la fornitura di reti o servizi terresti di comunicazione elettronica mobile dovrebbero, in occasione del primo riesame, della prima modifica o proroga o del primo rinnovo di tali diritti esclusivi di utilizzo, in virtù del diritto nazionale o comunitario a seconda dei casi, modificare tali diritti per consentire il funzionamento dei sistemi MCV nelle loro acque territoriali. In attesa del primo riesame, della prima modifica o proroga o del primo rinnovo dei diritti in parola, gli Stati membri interessati dovrebbero favorire la fornitura di servizi MCV nelle loro acque territoriali nell’ambito di scambi o condivisione di frequenze o di qualsiasi altro accordo comparabile con gli operatori di reti mobili terrestri che beneficiano dei pertinenti diritti esclusivi.

               11.

               Gli Stati membri dovrebbero collaborare in maniera costruttiva e solidale, avvalendosi, se del caso, delle procedure vigenti, per gestire i problemi connessi alle interferenze dannose presumibilmente causate dal funzionamento dei sistemi MCV.

               12.

               In caso di interferenze dannose che ritengono dovute al funzionamento di un sistema MCV che rientra nella giurisdizione di un altro Stato membro, gli Stati membri dovrebbero segnalare sollecitamente il problema a tale Stato membro e informarne la Commissione. Se del caso, la Commissione sottopone al comitato per le comunicazioni e al comitato per lo spettro radio i problemi summenzionati per individuare le opportune soluzioni.

               13.

               Gli Stati membri che hanno giurisdizione sui sistemi MCV sospettati di causare interferenze ai danni dei servizi presenti sul territorio di un altro Stato membro dovrebbero intervenire per mettere rapidamente fine alle interferenze.

               14.

               Gli Stati membri dovrebbero adottare le misure adeguate per garantire che i consumatori e gli altri utilizzatori finali siano adeguatamente informati dei termini e delle condizioni d’uso dei servizi MCV.

               15.

               È opportuno che gli Stati membri sorveglino l’uso dello spettro per la fornitura dei servizi MCV, in particolare per quanto concerne le interferenze dannose, reali o potenziali, e presentino le loro conclusioni alla Commissione per consentire a quest’ultima, se necessario, di riesaminare tempestivamente la presente raccomandazione.

      Fatto a Bruxelles, il 19 marzo 2010.

            Per la Commissione

         Neelie KROES

            Vicepresidente

      (1)  GU L 108 del 24.4.2002, pag. 33.

      (2)  GU L 108 del 24.4.2002, pag. 21.

      (3)  Cfr. pag. 38 della presente Gazzetta ufficiale.

      (4)  GU L 274 del 20.10.2009, pag. 25.

      (5)  GU L 108 del 24.4.2002, pag. 51.

      (6)  GU L 91 del 7.4.1999, pag. 10.


title: Raccomandazione del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 21 marzo 2016, che modifica la Raccomandazione CERS/2012/2 relativa al finanziamento degli enti creditizi (CERS/2016/2)

text:
               21.4.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 140/1

         RACCOMANDAZIONE DEL COMITATO EUROPEO PER IL RISCHIO SISTEMICO
   del 21 marzo 2016
   che modifica la Raccomandazione CERS/2012/2 relativa al finanziamento degli enti creditizi
   (CERS/2016/2)
   (2016/C 140/01)
   IL CONSIGLIO GENERALE DEL COMITATO EUROPEO PER IL RISCHIO SISTEMICO,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto il Regolamento (UE) n. 1092/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativo alla vigilanza macroprudenziale del sistema finanziario nell’Unione europea e che istituisce il Comitato europeo per il rischio sistemico (1) e in particolare l’articolo 3, paragrafo 2, lettere b), d) e f) e gli articoli da 16 a 18,
   vista la Decisione CERS/2011/1 del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 20 gennaio 2011, che adotta il regolamento interno del Comitato europeo per il rischio sistemico (2), e in particolare l’articolo 15, paragrafo 3, lettera e), e gli articoli da 18 a 20,
   considerando quanto segue:

               (1)

               In data 20 dicembre 2012 il Consiglio generale del Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS) ha adottato la Raccomandazione CERS/2012/2 (3). La raccomandazione ha l’obiettivo di incentivare strutture di finanziamento sostenibili per gli enti creditizi.

               (2)

               Per conseguire gli obiettivi della Raccomandazione CERS/2012/2, si richiede alle autorità nazionali di vigilanza (di seguito, «ANV»), alle autorità nazionali macroprudenziali e all’Autorità bancaria europea (ABE) di intraprendere determinate azioni secondo la tempistica indicata nella Sezione 2, paragrafo 3, della Raccomandazione CERS/2012/2.

               (3)

               In data 16 settembre 2014, il Consiglio generale ha deciso di prorogare da sei a dodici mesi alcuni termini. In base alla nuova tempistica, l’EBA dovrebbe trasmettere al CERS una relazione provvisoria contenente una prima valutazione dei risultati dell’attuazione della raccomandazione A, paragrafo 5, della Raccomandazione CERS/2012/2 entro il 31 marzo 2016 e trasmettere al CERS e al Consiglio dell’Unione europea una relazione finale entro il 30 giugno 2016. Tali relazioni dovrebbero essere basate sui dati relativi ai piani di finanziamento presentati all’EBA dalle ANV. Tuttavia l’EBA ha dichiarato che non sarà possibile rispettare in pieno i termini indicati a causa di ritardi nella trasmissione dei dati.

               (4)

               L’obiettivo principale del CERS è quello di prevenire o attenuare i rischi sistemici in modo tempestivo ed efficace. Il Consiglio generale ritiene che la fusione delle relazioni provvisorie e finali relative alla raccomandazione A, paragrafo 5, in una relazione unica trasmessa dall’ABE e la proroga di ulteriori 12 mesi della trasmissione della relazione al CERS e al Consiglio non metterebbe a rischio l’ordinato funzionamento dei mercati finanziari, né determinare la mancata attuazione della Raccomandazione A, paragrafo 5.

               (5)

               Il Consiglio generale dovrebbe, pertanto, prorogare il relativo termine al fine di concedere all’ABE il tempo sufficiente ad adottare le misure necessarie all’attuazione della Raccomandazione A, paragrafo 5.

               (6)

               Pertanto, è opportuno modificare di conseguenza l’Indirizzo BCE/2012/2,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   La Raccomandazione CERS/2012/2 è modificata come segue:

               1.

               La sezione 2, paragrafo 3, punto 1, è sostituita dalla seguente:

                           «1.

                              Raccomandazione A — Si richiede alle ANV responsabili della vigilanza bancaria, alle ANV e alle altre autorità con un mandato macroprudenziale e all’ABE di comunicare secondo la seguente tempistica:

                                       a)

                                       entro il 31 dicembre 2015, le ANV responsabili della vigilanza bancaria trasmettono al CERS una relazione provvisoria contenente una prima valutazione dei risultati dell’attuazione della raccomandazione A, paragrafi 1 e 2;

                                       b)

                                       entro il 31 luglio 2016, le ANV responsabili della vigilanza bancaria trasmettono al CERS e al Consiglio una relazione finale sulla raccomandazione A, paragrafi 1 e 2;

                                       c)

                                       entro il 31 dicembre 2015, le ANV e le altre autorità con un mandato macroprudenziale trasmettono al CERS una relazione provvisoria contenente una prima valutazione dei risultati dell’attuazione della raccomandazione A, paragrafo 3;

                                       d)

                                       entro il 30 settembre 2016, le ANV e le altre autorità con un mandato macroprudenziale trasmettono al CERS e al Consiglio una relazione finale sull’attuazione della raccomandazione A, paragrafo 3;

                                       e)

                                       entro il 30 giugno 2014, l’ABE trasmette al CERS e al Consiglio gli orientamenti di cui alla raccomandazione A, paragrafo 4;

                                       f)

                                       entro il 31 marzo 2017, l’ABE trasmette al CERS e al Consiglio una relazione finale sull’attuazione della raccomandazione A, paragrafo 5.»;

               2.

               nell’allegato, il punto V.1.3.1 è sostituito dal seguente:
               «V.1.3.1.   Tempistica

               Si richiede alle ANV responsabili della vigilanza bancaria, alle ANV e alle altre autorità con un mandato macroprudenziale e all’EBA di comunicare al CERS e al Consiglio le azioni intraprese in risposta alla presente raccomandazione o di motivare adeguatamente l’inerzia secondo la seguente tempistica:

                           a)

                           entro il 31 dicembre 2015 le ANV responsabili della vigilanza bancaria trasmettono al CERS una relazione provvisoria contenente una prima valutazione dei risultati dell’attuazione della raccomandazione A, paragrafi 1 e 2;

                           b)

                           entro il 31 luglio 2016, le ANV responsabili della vigilanza bancaria trasmettono al CERS e al Consiglio una relazione finale sulla raccomandazione A, paragrafi 1 e 2;

                           c)

                           entro il 31 dicembre 2015, le ANV e le altre autorità con un mandato macroprudenziale trasmettono al CERS una relazione provvisoria contenente una prima valutazione dei risultati dell’attuazione della raccomandazione A, paragrafo 3;

                           d)

                           entro il 30 settembre 2016, le ANV e le altre autorità con un mandato macroprudenziale trasmettono al CERS e al Consiglio una relazione finale sull’attuazione della raccomandazione A, paragrafo 3;

                           e)

                           entro il 30 giugno 2014, l’ABE trasmette al CERS e al Consiglio gli orientamenti di cui alla raccomandazione A, paragrafo 4;

                           f)

                           entro il 31 marzo 2017, l’ABE trasmette al CERS e al Consiglio una relazione sull’attuazione della raccomandazione A, paragrafo 5».

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 21 marzo 2016.

            Il presidente del CERS

         Mario DRAGHI

      (1)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 1.

      (2)  GU C 58 del 24.2.2011, pag. 4.

      (3)  Raccomandazione del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 20 dicembre 2012, relativa al finanziamento degli enti creditizi (CERS/2012/2) (GU C 119 del 25.4.2013, pag. 1).


title: Raccomandazione del Consiglio, del 21 febbraio 2017, di dare scarico alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (undicesimo FES) per l’esercizio finanziario 2015

text:
               23.2.2017

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 58/4

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 21 febbraio 2017
   di dare scarico alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (undicesimo FES) per l’esercizio finanziario 2015
   (2017/C 58/04)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto l’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (1), come modificato da ultimo,
   visto l’accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell’Unione europea forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-UE e all’assegnazione di assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell’UE (2) («accordo interno»), che istituisce, tra l’altro, l’undicesimo Fondo europeo di sviluppo (undicesimo FES), in particolare l’articolo 11, paragrafo 7,
   visto il regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio, del 2 marzo 2015, recante il regolamento finanziario per l’11o Fondo europeo di sviluppo (3), in particolare gli articoli da 43 a 45,
   avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni dell’undicesimo FES, chiusi al 31 dicembre 2015, nonché la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività finanziate dall’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo (FES) per l’esercizio finanziario 2015, corredata delle risposte della Commissione (4) contenute in detta relazione annuale,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 7, dell’accordo interno, il Parlamento europeo, previa raccomandazione del Consiglio, dà scarico alla Commissione della gestione finanziaria dell’undicesimo FES.

               (2)

               L’esecuzione, da parte della Commissione, dell’insieme delle operazioni dell’undicesimo FES durante l’esercizio finanziario 2015 è stata soddisfacente,

         RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare scarico alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni dell’undicesimo FES per l’esercizio finanziario 2015.

      Fatto a Bruxelles, il 21 febbraio 2017

            Per il Consiglio

            Il presidente

         E. SCICLUNA

      (1)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

      (2)  GU L 210 del 6.8.2013, pag. 1.

      (3)  GU L 58 del 3.3.2015, pag. 17.

      (4)  GU C 375 del 13.10.2016, pag. 287.


title: Raccomandazione di Raccomandazione del Consiglio che rivolge un avvertimento alla Francia, nel quadro della procedura di allarme preventivo, al fine di evitare un disavanzo eccessivo

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title: Raccomandazione del Consiglio, del 14 luglio 2015, sul programma nazionale di riforma 2015 del Portogallo e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2015 del Portogallo

text:
               18.8.2015

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 272/94

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 14 luglio 2015
   sul programma nazionale di riforma 2015 del Portogallo e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2015 del Portogallo
   (2015/C 272/25)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l'articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l'occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l'occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell'Europa.

               (2)

               Il 14 luglio 2015 il Consiglio ha adottato, sulla base delle proposte della Commissione, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (3), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tenerne conto nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               L'8 luglio 2014 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (4) sul programma nazionale di riforma 2014 del Portogallo e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità 2014 aggiornato del Portogallo. Il 28 novembre 2014, in linea con il regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), la Commissione ha presentato il suo parere sul documento programmatico di bilancio 2015 del Portogallo.

               (4)

               Il 28 novembre 2014 la Commissione ha adottato l'analisi annuale della crescita, segnando l'inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2015. Lo stesso giorno la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui il Portogallo è stato annoverato tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito.

               (5)

               Il 18 dicembre 2014 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per la promozione degli investimenti, l'intensificazione delle riforme strutturali e il proseguimento di un risanamento di bilancio responsabile e propizio alla crescita.

               (6)

               Il 26 febbraio 2015 la Commissione ha pubblicato la relazione per paese relativa al Portogallo 2015, nella quale valuta i progressi compiuti dal Portogallo nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate l'8 luglio 2014. La relazione per paese comprende altresì i risultati dell'esame approfondito a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011. L'analisi ha portato la Commissione a concludere che il Portogallo presenta squilibri macroeconomici eccessivi che richiedono un'azione politica decisa e un monitoraggio specifico. Sebbene il programma di aggiustamento abbia permesso di realizzare grandi progressi, sia per quanto riguarda l'adeguamento economico che le politiche, e nonostante lo sforzo di riduzione dell'indebitamento osservato presso le famiglie e nel settore delle società non finanziarie, sussistono tuttora notevoli rischi legati agli elevati livelli di indebitamento interno ed esterno che interessano diversi settori e che meritano particolare attenzione. Vi sono inoltre forti pressioni a ridurre l'indebitamento in un contesto di crescita fiacca, bassa inflazione ed elevata disoccupazione.

               (7)

               Il 28 aprile 2015 il Portogallo ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2015 e il suo programma di stabilità 2015. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente per tener conto delle loro correlazioni.

               (8)

               Il Portogallo è attualmente soggetto al braccio correttivo del patto di stabilità e crescita. Nel programma di stabilità 2015 il governo prevede di correggere il disavanzo eccessivo entro il 2015, nel rispetto del termine fissato dal Consiglio. Il governo prevede di ridurre il disavanzo nominale al 2,7 % del PIL nel 2015 per arrivare gradualmente allo 0,6 % del PIL nel 2018. Stando al programma di stabilità, il governo intende conseguire nel 2016 l'obiettivo a medio termine, ossia un disavanzo strutturale dello 0,5 % del PIL. Il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe scendere al 124,2 % nel 2015 per arrivare al 112,1 % circa nel 2018. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio è plausibile per il 2015 e il 2016 ma piuttosto ottimistico per il 2017 e il 2018, anni nei quali anche il consiglio delle finanze pubbliche portoghese ha individuato alcuni rischi. Stando alle previsioni di primavera 2015 della Commissione, la correzione tempestiva e duratura del disavanzo eccessivo entro il 2015 non è certa, ma è fattibile. Allo stesso tempo lo sforzo di bilancio è inferiore a quanto raccomandato dal Consiglio. Nell'ipotesi che la situazione di disavanzo eccessivo venga corretta, il Portogallo sarebbe sottoposto al braccio preventivo del patto di stabilità e crescita a partire dal 2016. Le misure aventi ricadute positive sul saldo proposte per sostenere a partire dal 2016 gli obiettivi di disavanzo fissati non sono state sufficientemente precisate e la loro portata non sembra adeguata. Si profila pertanto il rischio di una deviazione significativa dall'aggiustamento richiesto verso l'obiettivo a medio termine nel 2016 e saranno necessarie ulteriori misure strutturali. Sulla base della propria valutazione del programma di stabilità e tenuto conto delle previsioni di primavera 2015 della Commissione, il Consiglio ritiene che vi sia il rischio che il Portogallo non rispetti le disposizioni del patto di stabilità e crescita.

               (9)

               Il risanamento di bilancio deve essere sostenuto da una spesa pubblica migliore sotto il profilo dell'efficienza e della qualità, a tutti i livelli dell'amministrazione pubblica, e da ulteriori riforme del sistema di gestione delle finanze pubbliche. In particolare, sono richiesti ulteriori sforzi per garantire un controllo rigoroso della spesa, mediante l'applicazione della legge sul controllo degli impegni e una maggiore rendicontabilità. La legge sulla griglia unica dei salari è stata pubblicata a settembre 2014 ed è applicata da gennaio 2015; l'attuazione del decreto legge sulla griglia unica delle integrazioni è in fase di preparazione. La ristrutturazione delle imprese statali non è stata completata. Quanto allo sviluppo di nuove misure generali nel quadro della riforma in corso del sistema pensionistico in seguito alle sentenze della Corte costituzionale dell'agosto 2014, i progressi sono stati limitati. Negli ultimi due anni il Portogallo ha attuato un'ampia riforma del suo sistema fiscale, mirata in particolare alle imposte sul reddito delle società, alle imposte sul reddito delle persone fisiche e alle imposte ambientali. È opportuno valutare l'impatto globale di tale riforma. Vi è ampio margine per realizzare ulteriori riforme allo scopo di modernizzare l'amministrazione fiscale e promuovere ulteriormente l'adempimento degli obblighi fiscali da parte dei contribuenti.

               (10)

               Il sistema di contrattazione collettiva è stato recentemente oggetto di numerose riforme, anche se non tutte finalizzate a promuovere l'allineamento delle retribuzioni alla produttività a livello settoriale e aziendale. La sfida per il sistema è permettere alle imprese di adattarsi a circostanze specifiche, ad esempio attraverso un'applicazione efficace delle disposizioni vigenti, che prevedono per le imprese la possibilità di deroga ai contratti collettivi settoriali in casi particolari. Nonostante il blocco degli ultimi anni, dal 2008 il salario minimo è aumentato molto più velocemente della retribuzione media in termini nominali e la percentuale di lavoratori che percepiscono il salario minimo è aumentata dal 5 % nel 2005 al 12,9 % nel 2014.

               (11)

               Sono stati compiuti progressi significativi per quanto riguarda l'attuazione di politiche attive del mercato del lavoro e la riforma dei servizi pubblici per l'impiego. Ciononostante, resta difficile coinvolgere i giovani che non sono né occupati né impegnati in corsi d'istruzione o di formazione. È necessario aumentare la digitalizzazione dei servizi che si occupano di favorire l'incontro tra domanda e offerta sul mercato del lavoro. Garantire una copertura adeguata di assistenza sociale, in particolare il regime di reddito minimo, resta una sfida cruciale. Si registrano progressi in relazione al miglioramento della qualità del sistema formativo e della sua pertinenza per il mercato del lavoro. Per migliorare la qualità dell'istruzione, il Portogallo ha provveduto a riformare i curricula e gli statuti degli insegnanti. Grazie allo strumento di monitoraggio e alla diversificazione dei percorsi formativi con l'introduzione di nuovi programmi di istruzione e formazione professionale dovrebbe essere possibile diminuire la percentuale di abbandono scolastico e contribuire a migliorare i tassi di rendimento. Le recenti riforme sono tese a migliorare il sistema di istruzione e formazione professionale, resta tuttavia difficile renderlo più attraente per gli studenti. Anche promuovere il trasferimento delle conoscenze tra gli istituti di istruzione superiore, le imprese del settore privato e gli istituti di ricerca costituisce una sfida.

               (12)

               L'elevato debito accumulato dal settore privato portoghese grava tuttora sulla capacità di rendimento delle imprese e impedisce nuovi investimenti, mentre l'indebitamento delle famiglie è diminuito considerevolmente. A seguito dell'esercizio di valutazione approfondita, la Banca centrale ha intensificato il monitoraggio della posizione patrimoniale e di liquidità delle banche e ne ha valutato i piani di risanamento. La quota di prestiti alle imprese deteriorati rimane alta (sopra il 18 %) e pesa sui bilanci delle banche. La riforma dell'imposta sui redditi delle società, avviata nel 2014, permette di aumentare i limiti di deducibilità degli oneri finanziari netti, ma si potrebbe intervenire ulteriormente sull'elevata distorsione a favore del debito nella tassazione delle imprese. I processi/le piattaforme per la ristrutturazione delle imprese PER e SIREVE sono attualmente in fase di revisione, affinché siano maggiormente orientate ad aiutare le imprese redditizie a restare in attività piuttosto che a metterle in liquidazione. I dati sulla riduzione della leva finanziaria per il 2014 mostrano notevoli progressi nell'attuazione di misure finalizzate a ridurre l'eccessivo indebitamento delle imprese. Il piano strategico per la ristrutturazione del debito societario, pubblicato a maggio 2014, sta gradualmente prendendo forma nella legislazione attraverso varie misure. Sono stati realizzati progressi per ampliare la gamma delle possibilità di finanziamento disponibili per le imprese non finanziarie, incoraggiando investimenti in capitale. L'obiettivo dell'ente di finanziamento allo sviluppo, istituito formalmente a settembre 2014, è risolvere le carenze del mercato che ostacolano l'accesso delle PMI ai finanziamenti.

               (13)

               Vi sono margini per consolidare le misure tese ad aumentare l'efficienza e la qualità del sistema giudiziario, in particolare per quanto riguarda la valutazione delle attività degli organismi giurisdizionali e l'uso degli strumenti online, e per effettuare sondaggi tra gli utenti e gli operatori del diritto. Secondo il quadro di valutazione UE della giustizia 2015, i procedimenti in ambito civile e commerciale continuano ad essere lunghi (386 giorni). Il numero di casi di esecuzione delle sentenze è ancora in lieve calo, mentre restano lunghi i tempi di trattazione delle controversie (1 045 giorni nel 2014). Le riforme relative agli organi giurisdizionali amministrativi e tributari stanno procedendo a un ritmo più lento rispetto ad altre riforme giudiziarie. L'aumento del numero di casi di insolvenza ha evidenziato la necessità di aumentare le risorse e la preparazione dei tribunali di primo grado competenti in questo settore. La situazione della liquidità delle imprese continua a peggiorare a causa di lunghi ritardi nei pagamenti, in particolare da parte del settore pubblico. Per far fronte a questi ritardi non è stata adottata alcuna nuova misura o impegno. Non vi è sufficiente trasparenza per quanto riguarda i partenariati pubblico-privato a livello di amministrazione locale e regionale e nel settore delle concessioni a tutti i livelli. La lotta alla corruzione è ostacolata dall'applicazione inefficace del quadro giuridico esistente, che necessita di miglioramenti a livello di monitoraggio, attuazione ed esecuzione delle sanzioni.

               (14)

               La nuova autorità di regolamentazione nel settore dei trasporti non è ancora operativa. Le misure di liberalizzazione nel settore delle concessioni portuali, dei trasporti pubblici metropolitani e ferroviari vanno a rilento e non stimolano pertanto gli investimenti. I progressi nell'attuazione del piano a lungo termine per i trasporti e del calendario della riforma del settore portuale sono stati limitati. Le concessioni in materia di trasporti per le aree metropolitane di Lisbona e Oporto hanno subito ritardi. Inoltre, sono stati compiuti progressi limitati nella rinegoziazione delle concessioni portuali e ferroviarie. È ancora in corso la fusione tra gli operatori dell'infrastruttura ferroviaria (REFER) e stradale (EP), tesa a migliorare la sostenibilità finanziaria del nuovo organismo per l'infrastruttura stradale e ferroviaria. Nelle imprese di proprietà statale nel settore dei trasporti è stato ridotto il numero degli effettivi.

               (15)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un'analisi completa della politica economica del Portogallo e l'ha pubblicata nella relazione per paese 2015. Ha altresì valutato il programma di stabilità e il programma nazionale di riforma, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte al Portogallo negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica del Portogallo, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le raccomandazioni nell'ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 5.

               (16)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità e il suo parere (6) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.

               (17)

               Alla luce dell'esame approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità. Le sue raccomandazioni a norma dell'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 4.

               (18)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato inoltre un'analisi della politica economica della zona euro nel suo complesso. Sulla base di tale analisi il Consiglio ha formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri la cui moneta è l'euro (7). In quanto paese la cui moneta è l'euro, il Portogallo dovrebbe altresì assicurare l'attuazione piena e tempestiva di tali raccomandazioni,

         RACCOMANDA che il Portogallo adotti provvedimenti nel 2015 e nel 2016 al fine di:

               1.

               garantire la correzione duratura del disavanzo eccessivo nel 2015 adottando le misure necessarie; conseguire un aggiustamento di bilancio dello 0,6 % del PIL verso l'obiettivo di bilancio a medio termine nel 2016; utilizzare le entrate straordinarie per accelerare la riduzione del disavanzo e del debito; applicare la legge sul controllo degli impegni per controllare meglio la spesa; migliorare la sostenibilità a medio termine del sistema pensionistico; garantire la sostenibilità finanziaria delle imprese di proprietà dello Stato; migliorare ulteriormente il rispetto dell'adempimento degli obblighi tributari e l'efficienza dell'amministrazione tributaria;

               2.

               promuovere l'allineamento delle retribuzioni alla produttività, di concerto con le parti sociali e in conformità alle pratiche nazionali, tenendo conto delle differenze in termini di competenze e condizioni dei mercati del lavoro locali nonché delle divergenze in termini di prestazioni economiche tra le regioni, i settori e le imprese; fare in modo che l'andamento dei salari minimi sia consono agli obiettivi di promozione dell'occupazione e della competitività;

               3.

               migliorare l'efficienza dei servizi pubblici per l'impiego, in particolare attraverso una maggiore apertura ai giovani non iscritti nelle liste di collocamento; garantire l'efficace attivazione dei beneficiari dei sussidi e l'adeguata copertura di assistenza sociale, in particolare il regime di reddito minimo;

               4.

               adottare ulteriori misure per ridurre l'eccessivo indebitamento delle imprese, ridurre la quota dei prestiti alle imprese deteriorati delle banche e ridurre la distorsione a favore del debito per le imprese oggetto di misure fiscali; accrescere l'efficienza degli strumenti di ristrutturazione del debito per le imprese redditizie, introducendo incentivi per spingere le banche e i debitori ad avviare processi di ristrutturazione in una fase precoce;

               5.

               per quanto riguarda le concessioni, accelerare le misure e aumentare la trasparenza, anche nel settore dei trasporti e dei partenariati pubblico-privato a livello locale e regionale.

      Fatto a Bruxelles, il 14 luglio 2015

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. GRAMEGNA

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  Mantenuta mediante decisione 2014/322/UE del Consiglio, del 6 maggio 2014, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione per il 2014 (GU L 165 del 4.6.2014, pag. 49).

      (4)  Raccomandazione del Consiglio, dell'8 luglio 2014, sul programma nazionale di riforma 2014 del Portogallo e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2014 del Portogallo (GU C 247 del 29.7.2014, pag. 102).

      (5)  Regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro (GU L 140 del 27.5.2013, pag. 11).

      (6)  A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.

      (7)  GU C 272 del 18.8.2015, pag. 98.


title: Raccomandazione del Consiglio, del 14 luglio 2015, sul programma nazionale di riforma 2015 della Lituania e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2015 della Lituania

text:
               18.8.2015

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 272/70

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 14 luglio 2015
   sul programma nazionale di riforma 2015 della Lituania e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2015 della Lituania
   (2015/C 272/18)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 2,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l'occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l'occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell'Europa.

               (2)

               Il 14 luglio 2015 il Consiglio ha adottato, sulla base delle proposte della Commissione, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (2) che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tenerne conto nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               L'8 luglio 2014 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (3) sul programma nazionale di riforma 2014 della Lituania e ha formulato il suo parere sul programma di convergenza 2014 aggiornato della Lituania.

               (4)

               Il 28 novembre 2014 la Commissione ha adottato l'analisi annuale della crescita, segnando l'inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2015. Lo stesso giorno la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Lituania non è stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito.

               (5)

               Il 18 dicembre 2014 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per la promozione degli investimenti, l'intensificazione delle riforme strutturali e il proseguimento di un risanamento di bilancio responsabile e propizio alla crescita.

               (6)

               Il 26 febbraio 2015 la Commissione ha pubblicato la relazione per paese 2015 relativa alla Lituania, nella quale valuta i progressi compiuti dalla Lituania nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate l'8 luglio 2014.

               (7)

               Il 13 aprile 2015 la Lituania ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2015 e il 30 aprile 2015 il suo programma di stabilità 2015. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (8)

               La Lituania è attualmente soggetta al braccio preventivo del patto di stabilità e crescita. Nel suo programma di stabilità 2015, la Lituania ha richiesto l'applicazione della clausola di riforma delle pensioni. Il paese stima i costi di bilancio della riforma delle pensioni allo 0,1 % del PIL nel 2016. Su riserva della conferma da parte di Eurostat che la riforma pensionistica soddisfa le condizioni necessarie, e tenuto conto del fatto che è mantenuto un opportuno margine di sicurezza rispetto al valore di riferimento per il disavanzo, il Consiglio è del parere che nel 2016 la Lituania potrebbe trarre vantaggio da una deviazione temporanea dal percorso di aggiustamento verso l'obiettivo a medio termine. Nel quadro del programma di stabilità il governo prevede di raggiungere un disavanzo nominale dell'1,2 % del PIL nel 2015 e di tornare in positivo con uno 0,7 % del PIL nel 2018. Il governo intende attenersi all'obiettivo di bilancio a medio termine, ossia un disavanzo strutturale dell'1 % del PIL, in tutto il periodo di riferimento del programma. Secondo il programma di stabilità, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe raggiungere un picco nel 2015 con il 42,2 %, per poi scendere al 32,9 % nel 2018. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano tali proiezioni di bilancio del programma è plausibile. Tuttavia le misure di sostegno necessarie per raggiungere i previsti obiettivi legati al disavanzo a partire dal 2016 non sono state sufficientemente precisate. Dalle previsioni di primavera 2015 della Commissione emerge il rischio di una deviazione dal previsto percorso di aggiustamento verso l'obiettivo a medio termine nel 2015, in ragione di una crescita della spesa netta che supera dello 0,3 % il parametro di riferimento. Per il periodo 2015-2016, sia il saldo strutturale, sia la crescita della spesa si discostano in maniera significativa dal percorso di aggiustamento richiesto, indicando un rischio di deviazione significativa nel 2016. Saranno pertanto necessarie ulteriori misure in entrambi gli anni. Sulla scorta della propria valutazione del programma di stabilità e tenuto conto delle previsioni di primavera 2015 della Commissione, il Consiglio è del parere che sussista il rischio che la Lituania non ottemperi alle disposizioni del patto di stabilità e crescita. Inoltre, nonostante i recenti progressi compiuti, l'attuale quadro di bilancio dovrebbe essere ulteriormente migliorato rafforzando il suo carattere vincolante e garantendo la piena coerenza con le norme di bilancio dell'UE. Il gettito fiscale della Lituania dipende in ampia misura dall'imposizione indiretta e dalla tassazione del lavoro, mentre le entrate provenienti dalle imposte ambientali e patrimoniali rimangono molto basse. La Lituania deve ancora affrontare degli ostacoli in materia di adempimento degli obblighi fiscali, in particolare in relazione all'IVA.

               (9)

               Il paese deve fare fronte a un notevole calo nella popolazione in età lavorativa, sospinto da fattori demografici, dalla migrazione e dallo scarso rendimento del sistema di assistenza sanitaria. Il persistere di un basso livello di partecipazione all'apprendimento lungo tutto l'arco della vita non favorisce la valorizzazione del capitale umano, il miglioramento dell'occupabilità e l'aumento della produttività. Sul fronte dell'istruzione, una percentuale di studenti superiore alla media raggiunge risultati insufficienti nelle competenze di base, il che indica la necessità di modernizzare la formazione degli insegnanti e promuovere lo sviluppo professionale continuo. L'offerta in materia di istruzione e formazione non sempre è commisurata al mercato del lavoro. La percentuale di studenti che frequentano i programmi di istruzione e formazione professionale nell'istruzione secondaria è bassa. La Lituania sta prendendo provvedimenti per migliorare ed estendere l'apprendistato e l'apprendimento basato sul lavoro, ma il numero e la qualità di tali programmi sono ancora insufficienti. Il numero di letti d'ospedale pro capite resta elevato se confrontato con il resto dell'Unione, indicando eventuali squilibri nella prestazione dell'assistenza sanitaria. Al tempo stesso, il totale degli investimenti pubblici nel settore dell'assistenza sanitaria rimane basso. L'elevata frequenza di compensi informali per i servizi di assistenza sanitaria, aggravata da timori circa una possibile corruzione che falserebbe le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici per prodotti medici, rende l'idea di quanto sia necessario migliorare la governance del sistema sanitario.

               (10)

               Le misure adottate per la riforma delle pensioni non sono sufficienti ad affrontare la problematica della sostenibilità a medio termine del sistema pensionistico. L'età pensionabile dovrebbe essere gradualmente aumentata fino al 2026, ma il sistema pensionistico non tiene conto degli indicatori dell'aspettativa di vita. Inoltre, le norme per l'indicizzazione delle pensioni non sono chiare. La scarsa partecipazione ai regimi di risparmio pensionistico volontario e l'assenza di regimi pensionistici professionali mettono a rischio l'adeguatezza futura delle pensioni. Il governo intende mettere in atto una riforma globale del sistema pensionistico inquadrandola in un più ampio «nuovo modello sociale». Tuttavia questa strategia non è stata ancora messa a punto e adottata, e la consultazione con le parti sociali è ancora in corso. La Lituania ha introdotto misure di sostegno finanziario per gli anziani e incentivi finanziari per l'occupazione dei lavoratori anziani, ma non ha ancora elaborato una strategia globale sull'invecchiamento attivo.

               (11)

               Oltre il 30 % della popolazione lituana è a rischio di povertà o di esclusione sociale. La riforma dell'assistenza sociale in denaro, sospinta dal miglioramento della situazione economica, ha determinato una notevole diminuzione delle spese e del numero di beneficiari dell'assistenza sociale. Le misure attive per il mercato del lavoro e altri servizi di sostegno dei beneficiari sono tuttavia ancora limitati.

               (12)

               La Lituania ha compiuto progressi sostanziali nella riforma delle imprese statali e ha adottato una legislazione per garantire che gli effetti delle riforme siano duraturi. Il governo ha completato la separazione tra attività commerciali e non commerciali, ora indicate nelle relazioni annuali. Le restanti imprese di proprietà dello Stato saranno tenute a nominare membri indipendenti del consiglio di amministrazione entro la fine di settembre 2015.

               (13)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un'analisi completa della politica economica della Lituania che ha pubblicato nella relazione per paese 2015. Ha altresì valutato il programma di stabilità e il programma nazionale di riforma, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte alla Lituania negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Lituania, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le raccomandazioni nell'ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 3.

               (14)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità e il suo parere (5) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.

               (15)

               Nell'ambito del semestre europeo, la Commissione ha effettuato inoltre un'analisi della politica economica della zona euro nel suo complesso. Sulla base di tale analisi il Consiglio ha formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri la cui moneta è l'euro (6). In quanto paese la cui moneta è l'euro, la Lituania dovrebbe altresì assicurare l'attuazione piena e tempestiva di tali raccomandazioni,

         RACCOMANDA che la Lituania adotti provvedimenti nel 2015 e nel 2016 al fine di:

               1)

               evitare scostamenti dall'obiettivo di bilancio a medio termine nel 2015 e garantire che la deviazione nel 2016 sia limitata all'indennità legata alla riforma sistemica delle pensioni; ampliare la base imponibile e migliorare l'ottemperanza alle norme fiscali;

               2)

               affrontare la sfida della diminuzione della popolazione in età lavorativa migliorando l'adeguatezza dell'istruzione rispetto al mercato del lavoro, l'acquisizione delle competenze di base e l'efficacia del sistema di assistenza sanitaria; ridurre l'elevato cuneo fiscale relativo a lavoratori a basso reddito trasferendo l'onere fiscale su fonti con una minore incidenza negativa sulla crescita;

               3)

               adottare una riforma globale del sistema pensionistico che affronti anche la sfida del raggiungimento dell'adeguatezza delle pensioni; migliorare la copertura e l'adeguatezza dei sussidi di disoccupazione e di assistenza sociale in denaro e aumentare l'occupabilità delle persone in cerca di lavoro.

      Fatto a Bruxelles, il 14 luglio 2015

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. GRAMEGNA

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Mantenuta mediante decisione 2014/322/UE del Consiglio, del 6 maggio 2014, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione per il 2014 (GU L 165 del 4.6.2014, pag. 49).

      (3)  Raccomandazione del Consiglio, dell'8 luglio 2014, sul programma nazionale di riforma 2014 della Lituania e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2014 della Lituania (GU C 247 del 29.7.2014, pag. 67).

      (4)  Regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25).

      (5)  A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.

      (6)  GU C 272 del 18.8.2015, pag. 98.


title: Raccomandazione della Commissione, dell' 11 ottobre 2007 , sulla rete elettronica dei meccanismi ufficialmente stabiliti per lo stoccaggio centrale delle informazioni previste dalla regolamentazione di cui alla direttiva 2004/109/CE del Parlamento europeo e del Consiglio [notificata con il numero C(2007) 4607] (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               12.10.2007

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 267/16

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   dell'11 ottobre 2007
   sulla rete elettronica dei meccanismi ufficialmente stabiliti per lo stoccaggio centrale delle informazioni previste dalla regolamentazione di cui alla direttiva 2004/109/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
   [notificata con il numero C(2007) 4607]
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2007/657/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 211, secondo trattino,
   considerando quanto segue:

               (1)

               La direttiva 2004/109/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 2004, sull'armonizzazione degli obblighi di trasparenza riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato e che modifica la direttiva 2001/34/CE (1) prevede che l'accesso degli investitori alle informazioni sugli emittenti sia maggiormente organizzato a livello comunitario per promuovere attivamente l'integrazione dei mercati europei dei capitali.

               (2)

               La direttiva 2004/109/CE impone alle autorità competenti degli Stati membri di elaborare orientamenti appropriati per facilitare ulteriormente l'accesso del pubblico alle informazioni da comunicare a norma della direttiva 2003/6/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2003, relativa all'abuso di informazioni privilegiate e alla manipolazione del mercato (abusi di mercato) (2), della direttiva 2003/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 novembre 2003, relativa al prospetto da pubblicare per l'offerta pubblica o l'ammissione alla negoziazione di strumenti finanziari e che modifica la direttiva 2001/34/CE (3) e della direttiva 2004/109/CE, e di creare un'unica rete elettronica (di seguito «la rete elettronica») o una piattaforma di reti elettroniche tra gli Stati membri che colleghi i diversi meccanismi designati a livello nazionale per lo stoccaggio di tali informazioni (di seguito «i meccanismi di stoccaggio»).

               (3)

               Il 30 giugno 2006 le autorità competenti degli Stati membri hanno adottato, nell'ambito del Comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari (CESR) istituito con decisione 2001/527/CE della Commissione (4), un parere destinato alla Commissione, nel quale hanno espresso la preferenza per il metodo della semplice rete elettronica che collega i meccanismi di stoccaggio. L'accesso a tale rete avverrebbe tramite un'interfaccia comune che conterrebbe un elenco di tutte le società quotate nella Comunità e indirizzerebbe l'utente al sito del meccanismo di stoccaggio pertinente. I dati pertinenti resterebbero pertanto stoccati a livello nazionale e non sarebbe necessario creare un'infrastruttura comune che riproduca tutte le informazioni pertinenti stoccate a livello nazionale, il che richiederebbe spese aggiuntive eccessive.

               (4)

               È opportuno prevedere in questa fase norme facoltative che assicurino ai meccanismi di stoccaggio la flessibilità necessaria per adattarsi al funzionamento della rete elettronica.

               (5)

               È auspicabile che i meccanismi di stoccaggio siano in grado di collegarsi elettronicamente cosicché gli investitori e le parti interessate possano accedere agevolmente alle informazioni finanziarie sulle società quotate nella Comunità. Affinché tale rete elettronica possa essere creata rapidamente, dovrebbe essere basata su condizioni semplici quali quelle suggerite dalle autorità competenti degli Stati membri. Una rete semplice dovrebbe altresì consentire la prestazione di servizi a valore aggiunto agli investitori.

               (6)

               Al fine di agevolare l'accesso degli investitori alle informazioni finanziarie sulle società quotate, i meccanismi di stoccaggio dovrebbero essere invitati ad integrare, laddove possibile, le informazioni finanziarie correlate pubblicate dagli emittenti conformemente ad altri atti comunitari o nazionali.

               (7)

               Per consentire un lancio efficace della rete elettronica, le autorità competenti degli Stati membri dovrebbero essere invitate, in seno al CESR ed in stretto collegamento con i meccanismi di stoccaggio, a preparare un accordo di governance della rete contenente le condizioni essenziali per la creazione, il funzionamento e il finanziamento della rete elettronica ed in particolare la designazione di un organismo incaricato della gestione quotidiana della rete.

               (8)

               È importante che i meccanismi di stoccaggio conservino la facoltà di decidere la propria politica in materia di prezzi in modo da garantire la propria sostenibilità finanziaria. Tale politica non dovrebbe tuttavia operare discriminazioni tra gli utenti della rete elettronica e gli utenti che hanno accesso al meccanismo di stoccaggio a livello nazionale.

               (9)

               Per garantire il funzionamento corretto della rete elettronica e per assicurare la prestazione di servizi comparabili agli utenti di tale rete all'interno della Comunità, sono necessarie norme minime di qualità per lo stoccaggio delle informazioni previste dalla regolamentazione a livello nazionale. È importante che i meccanismi di stoccaggio garantiscano sufficiente sicurezza per quanto riguarda la comunicazione, lo stoccaggio e l'accesso ai dati. È altrettanto importante istituire sistemi che garantiscano la certezza quanto alla fonte e al contenuto delle informazioni registrate nei meccanismi di stoccaggio. Per facilitare la registrazione elettronica automatica, l'orodatazione e l'ulteriore elaborazione delle informazioni registrate, i meccanismi di stoccaggio dovrebbero considerare la possibilità di imporre l'uso di formati e modelli appropriati. Inoltre, per facilitare l'accesso alle informazioni stoccate dagli utenti finali, occorre prevedere sistemi di ricerca e un servizio di assistenza appropriati. Per garantire la coerenza del sistema, le stesse norme dovrebbero valere per quanto possibile sia per i meccanismi di stoccaggio partecipanti alla rete sia per l'organismo incaricato di gestire quotidianamente la piattaforma della rete.

               (10)

               È necessario un approccio graduale per assicurare che la rete elettronica dei meccanismi di stoccaggio sia in grado di soddisfare a lungo termine le aspettative degli utenti e degli investitori, in particolare quanto alla possibilità di uno sportello unico per accedere alle informazioni finanziarie pubblicate dalle società quotate. È pertanto opportuno prevedere un'analisi delle opzioni possibili per rafforzare questa rete in futuro. Per ragioni di coerenza con la creazione iniziale della rete, tale esame dovrebbe essere realizzato dalle autorità competenti degli Stati membri in seno al CESR. In tale contesto occorre quanto meno esaminare la possibilità di collegare questa rete elettronica con la rete elettronica che stanno creando i registri nazionali delle società soggetti alla Prima direttiva 68/151/CEE del Consiglio, del 9 marzo 1968, intesa a coordinare, per renderle equivalenti, le garanzie che sono richieste, negli Stati membri, alle società a mente dell'articolo 58, secondo comma, del trattato per proteggere gli interessi dei soci e dei terzi (5).

               (11)

               Per consentire alla Commissione di tenere sotto controllo la situazione e di valutare la necessità di ulteriori misure, compresa la possibilità di adottare misure di esecuzione conformemente all'articolo 22, paragrafo 2 della direttiva 2004/109/CE, gli Stati membri dovrebbero essere invitati a fornire alla Commissione le informazioni pertinenti,

         RACCOMANDA:
   CAPO I
   OGGETTO

               1.

               La presente raccomandazione ha l'obiettivo di incoraggiare gli Stati membri a garantire che siano adottate le misure necessarie per assicurare l'interconnessione dei meccanismi ufficialmente stabiliti per lo stoccaggio centrale delle informazioni previste dalla regolamentazione di cui all'articolo 21, paragrafo 2, della direttiva 2004/109/CE (di seguito «i meccanismi di stoccaggio») in un'unica rete elettronica all'interno della Comunità, come indicato all'articolo 22, paragrafo 1, secondo comma, lettera b), di tale direttiva (di seguito «la rete elettronica»).

         CAPO II
   RETE ELETTRONICA
   2.   Accordo sulla governance della rete elettronica

               2.1.

               Gli Stati membri dovrebbero facilitare la creazione e lo sviluppo della rete elettronica nella sua fase iniziale incaricando le autorità competenti di cui all'articolo 24, della direttiva 2004/109/CE di preparare, in seno al Comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari (CESR) istituito dalla decisione 2001/527/CE, un accordo sulla governance della rete elettronica (di seguito «l'accordo sulla governance»). I meccanismi di stoccaggio dovrebbero essere ampiamente coinvolti nella preparazione di tale accordo.
               Gli Stati membri dovrebbero designare l'entità abilitata a concludere tale accordo. Nel farlo, dovrebbero tenere conto dei poteri dei meccanismi di stoccaggio, delle autorità competenti o di altre entità appropriate.

               2.2.

               L'accordo di governance dovrebbe disciplinare quanto meno i seguenti punti:

                           a)

                           la creazione di una piattaforma di rete;

                           b)

                           le condizioni di adesione alla rete elettronica;

                           c)

                           le conseguenze del mancato rispetto delle condizioni di partecipazione e le modalità per garantire il rispetto di tali condizioni;

                           d)

                           la designazione di un organismo che gestisca quotidianamente la piattaforma di rete e le condizioni principali applicabili a tale gestione;

                           e)

                           il meccanismo per decidere i miglioramenti da apportare alla rete elettronica, che dovrebbero tenere conto, se del caso, delle opinioni delle parti interessate, compresi gli utenti finali;

                           f)

                           le condizioni di finanziamento;

                           g)

                           il sistema di risoluzione delle controversie;

                           h)

                           il meccanismo per la modifica dell'accordo stesso.

               2.3.

               Gli Stati membri dovrebbero adottare le misure opportune per garantire che i meccanismi di stoccaggio rispettino l'accordo sulla governance.

         3.   Condizioni riguardanti l'interoperabilità tecnica della rete elettronica
   La rete elettronica, creata in applicazione dell'accordo sulla governance, dovrebbe contenere almeno i seguenti elementi e funzionalità:

               a)

               un server di applicazione centrale e una base di dati centrale che contiene un elenco di tutti gli emittenti con un'interfaccia comune e che consente, per ciascun emittente, di collegare l'utente finale al meccanismo di stoccaggio che detiene le informazioni previste dalla regolamentazione relative a tale emittente;

               b)

               un unico punto di accesso per gli utenti finali, che potrebbe essere realizzato o presso un punto centrale o presso ciascun meccanismo di stoccaggio;

               c)

               un elenco delle lingue interfaccia a disposizione degli utenti finali presso l'unico punto di accesso con le lingue di comunicazione accettate a livello nazionale dai meccanismi di stoccaggio partecipanti alla rete elettronica;

               d)

               accesso a tutti i documenti disponibili a livello nazionale nei meccanismi di stoccaggio aderenti alla rete elettronica, incluse se disponibili le informazioni pubblicate dagli emittenti a norma delle direttive 2003/6/CE, 2003/71/CE ed altri atti comunitari o leggi nazionali;

               e)

               la possibilità dell'ulteriore utilizzo dei dati accessibili tramite la rete elettronica, laddove possibile.

         4.   Fissazione dei prezzi per l'accesso alle informazioni contenute nella rete elettronica

               4.1.

               I meccanismi di stoccaggio dovrebbero essere liberi di decidere la propria politica in materia di prezzi. Non dovrebbero tuttavia operare discriminazioni nella loro politica in materia di prezzi tra gli utenti finali che accedono alle loro informazioni direttamente tramite il loro punto di accesso nazionale e quelli che vi accedono indirettamente tramite il punto di accesso unico fornito dalla rete elettronica.

               4.2.

               I meccanismi di stoccaggio dovrebbero considerare la possibilità di concedere accesso gratuito agli investitori o alle parti interessate per quanto riguarda le informazioni previste dalla regolamentazione, almeno per un certo periodo di tempo successivo alla registrazione di tali informazioni da parte dell'emittente.

               4.3.

               I punti 4.1 e 4.2 non riguardano la prestazione di servizi a valore aggiunto da parte dei meccanismi di stoccaggio o di terzi che utilizzano le informazioni accessibili tramite la rete elettronica.

         CAPO III
   NORME MINIME DI QUALITÀ

      Sezione 1

      Aspetti generali

               5.

               Gli Stati membri dovrebbero garantire che i meccanismi di stoccaggio aderenti alla rete elettronica rispettino norme equivalenti a quelle stabilite nel presente capo.
               Gli Stati membri dovrebbero altresì garantire che l'organismo di cui al punto 2.2, lettera d), designato a norma dell'accordo sulla governance rispetti le norme di cui alle sezioni 2 e 3.

               6.

               Gli Stati membri dovrebbero garantire che le stesse norme applicabili agli emittenti ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera d), della direttiva 2004/109/CE si applichino anche alle persone che hanno chiesto l'ammissione alla negoziazione in un mercato regolamentato senza il consenso dell'emittente, come indicato all'articolo 21, paragrafo 1, di tale direttiva.

      Sezione 2

      Sicurezza

   7.   Sicurezza della comunicazione

               7.1.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe disporre di solidi meccanismi volti a garantire la sicurezza dei mezzi di comunicazione utilizzati per collegare l'emittente con il meccanismo, e fornire certezza per quanto riguarda la fonte dell'informazione registrata.

               7.2.

               Per ragioni di sicurezza il meccanismo di stoccaggio dovrebbe avere il diritto di limitare i mezzi di comunicazione utilizzabili ma dovrebbe essere in grado almeno di ricevere dati elettronici tramite un sistema accessibile all'emittente.
               In ogni caso, i tipi di mezzi di comunicazione da utilizzare dovrebbero essere facilmente accessibili, di uso comune e ampiamente disponibili a basso costo.

         8.   Integrità delle informazioni previste dalla regolamentazione stoccate

               8.1.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe stoccare le informazioni in un formato elettronico sicuro e dovrebbe disporre di meccanismi di sicurezza appropriati volti a minimizzare i rischi di danneggiamento dei dati e accesso non autorizzato.

               8.2.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe garantire che le informazioni previste dalla regolamentazione che esso detiene nella forma ricevuta dall'emittente siano complete e che il contenuto delle informazioni previste dalla regolamentazione non possa essere modificato mentre esse sono stoccate.
               Qualora il meccanismo di stoccaggio accetti che le informazioni vengano registrate tramite mezzi di comunicazione diversi da quelli elettronici, esso dovrebbe garantire, al momento della conversione dei documenti in documenti elettronici, che il contenuto delle informazioni sia completo e non abbia subito modifiche rispetto a quello inviato in origine dall'emittente delle informazioni.

               8.3.

               Le informazioni che sono state inviate al meccanismo di stoccaggio e visualizzate non dovrebbero essere rimosse dal meccanismo di stoccaggio. Se è necessaria un'aggiunta o una correzione, l'informazione corretta o aggiuntiva dovrebbe segnalare l'elemento modificato ed essere identificata come correzione o aggiunta.

         9.   Convalida

               9.1.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe essere in grado di convalidare le informazioni registrate, in altri termini dovrebbe attivare un esame automatico dei documenti registrati che ne verifichi l'aderenza tecnica alle norme previste, la completezza e l'accuratezza dei formati.

               9.2.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe disporre di sistemi atti a rilevare le interruzioni del collegamento elettronico e a richiedere la ritrasmissione dei dati la cui ricezione non sia andata a buon fine.

         10.   Affidabilità dell'accesso ai servizi

               10.1.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe disporre di sistemi di sicurezza tali da garantire che gli emittenti e gli utenti finali possano accedere ai suoi servizi, senza interruzione, 24 ore al giorno e 7 giorni su 7.
               Ciascun meccanismo di stoccaggio dovrebbe definire i propri requisiti sulla base delle caratteristiche dei suoi sistemi e delle condizioni particolari in cui opera.
               La capacità dei sistemi, ovvero la capacità dei server e la larghezza della banda disponibile, dovrebbe essere sufficiente per far fronte alle richieste prevedibili degli emittenti, per quanto riguarda la registrazione delle informazioni, e degli utenti finali, per quanto riguarda l'accesso alle informazioni stoccate.

               10.2.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe avere il diritto di impedire l'accesso ai suoi sistemi per brevi periodi, se necessario per eseguire la manutenzione essenziale o per migliorare i suoi servizi. Laddove possibile, tali interruzioni dovrebbero essere annunciate in anticipo.

         11.   Accettazione di deroghe e procedure di ripristino
   Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe disporre di una procedura di valutazione che consenta di esaminare e accettare o rifiutare deroghe per registrazioni tardive a causa di problemi tecnici inerenti al meccanismo di stoccaggio e inoltri non conformi. Il meccanismo dovrebbe altresì offrire strumenti di ripristino che consentano all'emittente di utilizzare altri meccanismi di registrazione anziché quello prescritto quando quest'ultimo non funzioni. L'emittente dovrebbe tuttavia essere obbligato a registrare nuovamente le informazioni tramite il meccanismo principale quando quest'ultimo sia di nuovo in funzione.
   12.   Sistemi di back-up

               12.1.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe essere tecnologicamente indipendente e disporre di capacità di back-up sufficienti per mantenere e ripristinare i propri servizi entro un periodo di tempo ragionevole.

               12.2.

               La natura di questi sistemi di back-up dovrà essere valutata da ciascun meccanismo di stoccaggio tenendo conto delle caratteristiche specifiche dei sistemi esistenti.

      Sezione 3

      Certezza quanto alla fonte delle informazioni

   13.   Certezza quanto alla fonte delle informazioni e all'autenticità dell'origine

               13.1.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe disporre di sistemi solidi intesi a garantire certezza quanto alla fonte delle informazioni registrate. Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe avere la certezza che le informazioni che riceve provengano da una fonte autentica. Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe verificare che tutte le informazioni finanziarie previste dalla regolamentazione che esso riceve provengano direttamente dalla persona o dall'entità che ha l'obbligo di registrazione o da una persona o entità autorizzata per suo conto.

               13.2.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe essere in grado di accusare per via elettronica ricezione dei documenti. Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe o confermare la convalida della registrazione o respingere una registrazione adducendone le motivazioni e dovrebbe avere una funzione di non ripudiazione.

         14.   Autenticazione dell'utente
   I dispositivi di sicurezza del meccanismo di stoccaggio dovrebbero essere volti a stabilire la validità del mittente o a consentire di verificare la sua autorizzazione ad inviare informazioni specifiche. Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe avere il diritto di imporre l'uso di firme digitali, codici di accesso o altre misure appropriate che garantiscano sufficiente certezza.
   15.   Necessità di garantire l'integrità del contenuto delle informazioni previste dalla regolamentazione
   Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe garantire che non vi sia alcun rischio significativo di danneggiamento o di modifica delle informazioni originarie, né incidentale né intenzionale, ed essere in grado di identificare qualsiasi alterazione dei dati.

      Sezione 4

      Registrazione della data e dell'ora

   16.   Registrazione elettronica e orodatazione

               16.1.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe essere in grado di registrare automaticamente i dati elettronici corredandoli di data e ora.

               16.2.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe avere il diritto di imporre che la registrazione delle informazioni avvenga in base a formati e modelli predeterminati in modo da consentire l'uso di una tecnologia che renda possibile un trattamento completamente automatizzato.
               Se vengono imposti formati particolari, il meccanismo di stoccaggio dovrebbe tuttavia utilizzare sistemi ad architettura aperta per la registrazione delle informazioni e dovrebbe quanto meno accettare:

                           a)

                           formati di file e protocolli di trasmissione non proprietari che non necessitano di applicazioni informatiche di un unico fornitore;

                           b)

                           formati proprietari di uso comune e ampiamente accettati.

                     Se vengono imposti modelli, il meccanismo di stoccaggio dovrebbe garantire che siano facilmente accessibili e, se del caso, che siano allineati a quelli utilizzati per la registrazione delle stesse informazioni previste dalla regolamentazione presso l'autorità competente.

               16.3.

               Le informazioni dovrebbero essere corredate di data e ora quando vengono immesse nel meccanismo di stoccaggio, indipendentemente dal fatto che le informazioni siano controllate dall'autorità competente prima dell'immissione (controllo ex ante) o dopo l'immissione (controllo ex post).

      Sezione 5

      Facilità di accesso da parte degli utenti finali

   17.   Presentazione delle informazioni
   Nella presentazione dei propri servizi agli utenti finali, il meccanismo di stoccaggio dovrebbe distinguere tra le informazioni finanziarie previste dalla regolamentazione registrate in virtù di un'obbligazione giuridica e i servizi supplementari a valore aggiunto offerti dal meccanismo di stoccaggio.
   18.   Regime linguistico

               18.1.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe registrare tutte le versioni linguistiche disponibili delle informazioni presentate dall'emittente e facilitarvi l'accesso. Consentire l'accesso a tutte le versioni linguistiche non significa tuttavia che le informazioni debbano essere tradotte dal meccanismo di stoccaggio in lingue diverse da quelle in cui l'emittente le ha presentate.

               18.2.

               I sistemi di ricerca del meccanismo di stoccaggio dovrebbero essere disponibili nella lingua accettata dalle autorità competenti dello Stato membro di origine ed almeno in una lingua di uso comune nel settore della finanza internazionale.

         19.   Accessibilità tecnica

               19.1.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe utilizzare sistemi ad architettura aperta per l'accesso alle informazioni stoccate. In sede di concezione dei suoi sistemi, il meccanismo di stoccaggio dovrebbe garantire che essi consentano o siano in grado di consentire l'interoperabilità tecnica con altri meccanismi di stoccaggio nello stesso Stato membro o in altri Stati membri.

               19.2.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe consentire agli utenti finali di accedere alle informazioni non appena ciò sia tecnicamente possibile dopo la loro registrazione, tenuto conto delle strutture e delle procedure operative del meccanismo di stoccaggio. Il meccanismo di stoccaggio non dovrebbe ritardare il processo deliberatamente.

               19.3.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe consentire agli utenti finali un accesso permanente a tutte le informazioni previste dalla regolamentazione stoccate, conformemente alle condizioni descritte al punto 10.

               19.4.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe offrire un servizio di assistenza ai suoi utenti. Il livello di assistenza fornito da ciascun meccanismo di stoccaggio deve essere deciso a livello nazionale.

         20.   Formato delle informazioni accessibili per gli utenti finali

               20.1.

               Le informazioni previste dalla regolamentazione detenute dal meccanismo di stoccaggio dovrebbero essere conservate in un formato che consenta agli utenti di visualizzare, scaricare e stampare direttamente il contenuto integrale delle informazioni previste dalla regolamentazione in qualunque posto si trovi l'utente. Garantire l'accesso alle informazioni previste dalla regolamentazione non significa tuttavia che copie stampate di tali informazioni debbano essere messe a disposizione dal meccanismo di stoccaggio.

               20.2.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe offrire agli utenti finali la possibilità di ricercare, ordinare e consultare le informazioni previste dalla regolamentazione stoccate.

               20.3.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe registrare sufficienti informazioni di riferimento in merito alle informazioni previste dalla regolamentazione ricevute. Tali informazioni di riferimento dovrebbero includere almeno gli elementi seguenti:

                           a)

                           l'identificazione delle informazioni come informazioni previste dalla regolamentazione;

                           b)

                           il nome dell'emittente dal quale provengono le informazioni previste dalla regolamentazione;

                           c)

                           il titolo del documento;

                           d)

                           l'ora e la data alle quali sono state diffuse le informazioni previste dalla regolamentazione;

                           e)

                           la lingua del documento;

                           f)

                           il tipo di informazione prevista dalla regolamentazione.

                     Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe organizzare e classificare le informazioni previste dalla regolamentazione in categorie, tenendo conto almeno degli elementi enumerati al primo comma.
               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe essere autorizzato ad imporre agli emittenti di fornire le informazioni di riferimento necessarie quando procedono alla registrazione delle informazioni previste dalla regolamentazione.
               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe allineare queste categorie con gli altri meccanismi di stoccaggio, in particolare per quanto riguarda la tipologia delle informazioni previste dalla regolamentazione, conformemente all'accordo di cui al capo II della presente raccomandazione.

               20.4.

               Il meccanismo di stoccaggio dovrebbe poter imporre agli emittenti di utilizzare formati di file e modelli predeterminati. In ogni caso il meccanismo di stoccaggio dovrebbe quanto meno accettare:

                           a)

                           formati di file e protocolli di trasmissione non proprietari che non necessitano di applicazioni informatiche di un unico fornitore;

                           b)

                           formati proprietari di uso comune e ampiamente accettati.

                     Se vengono imposti modelli, il meccanismo di stoccaggio dovrebbe garantire che siano facilmente accessibili e che siano allineati a quelli utilizzati per la registrazione delle stesse informazioni previste dalla regolamentazione presso l'autorità competente.

         CAPO IV
   ORIENTAMENTI PER LO SVILUPPO FUTURO DELLA RETE ELETTRONICA

               21.

               Gli Stati membri dovrebbero incoraggiare le autorità competenti a redigere orientamenti appropriati per lo sviluppo futuro della rete elettronica entro il 30 settembre 2010 nel quadro del CESR.

               22.

               Tali orientamenti dovrebbero in particolare esaminare la praticabilità, anche sulla base di un'analisi costi-benefici, dell'imposizione di obblighi concernenti:

                           a)

                           l'uso in tutti i punti di accesso alla rete elettronica di sistemi di ricerca armonizzati basati su un insieme di chiavi di ricerca e dati di riferimento comuni, armonizzando così i metodi per classificare e identificare le informazioni da stoccare;

                           b)

                           l'uso di formati e norme di input comuni per l'inoltro delle informazioni previste dalla regolamentazione ai meccanismi di stoccaggio;

                           c)

                           l'uso di un elenco comune di tipi di informazioni previste dalla regolamentazione da parte dei meccanismi di stoccaggio;

                           d)

                           l'interconnessione tecnica con la rete elettronica creata dai registri nazionali delle società soggetti alla direttiva 68/151/CEE;

                           e)

                           l'affidamento della vigilanza sui servizi forniti da qualunque entità giuridica che si avvale degli elementi comuni della rete elettronica ad un unico organismo composto dai rappresentanti delle autorità competenti di cui all'articolo 24, della direttiva 2004/109/CE.

                     I sistemi di ricerca armonizzati di cui al primo comma, lettera a), dovrebbero almeno consentire di effettuare:

                           a)

                           ricerche utilizzando etichette di categoria comuni di cui vengono corredate le informazioni finanziarie previste dalla regolamentazione al momento della loro registrazione presso il meccanismo di stoccaggio, ad esempio: il nome dell'emittente; la data di registrazione; il paese dell'emittente; il titolo del documento; il settore di attività e il tipo di informazione prevista dalla regolamentazione;

                           b)

                           ricerche dinamiche o concatenate;

                           c)

                           ricerche su più paesi tramite un'unica richiesta.

                     Gli orientamenti dovrebbero altresì prevedere elenchi comuni di sottocategorie per quanto riguarda il settore di attività e il tipo di informazione prevista dalla regolamentazione.

         CAPO V
   SEGUITO E DESTINATARI

               23.

               Gli Stati membri sono invitati ad informare la Commissione in merito alle misure adottate alla luce della presente raccomandazione entro il 31 dicembre 2008.

               24.

               Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.

      Fatto a Bruxelles, l'11 ottobre 2007.

            Per la Commissione

         Charlie McCREEVY

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 390 del 31.12.2004, pag. 38.

      (2)  GU L 96 del 12.4.2003, pag. 16.

      (3)  GU L 345 del 31.12.2003, pag. 64.

      (4)  GU L 191 del 13.7.2001, pag. 43.

      (5)  GU L 65 del 14.3.1968, pag. 8. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2006/99/CE (GU L 363 del 20.12.2006, pag. 137).