title: Raccomandazione della Commissione, del 27 ottobre 2011 , sull'iniziativa di programmazione congiunta della ricerca Sfide idriche per un mondo che cambia

text:
               29.10.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 317/1

         RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 27 ottobre 2011
   sull'iniziativa di programmazione congiunta della ricerca «Sfide idriche per un mondo che cambia»
   2011/C 317/01
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 181,
   considerando quanto segue:

               (1)

               La disponibilità d'acqua in quantità sufficienti e di qualità adeguata è una questione altamente prioritaria e costituisce una sfida sociale a livello europeo e mondiale.

               (2)

               Come parte della strategia Europa 2020 l'iniziativa faro avviata dalla comunicazione della Commissione del 26 gennaio 2011, «Un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse — Iniziativa faro nell'ambito della strategia Europa 2020» (1), pone l'accento sull'importanza dell'acqua come risorsa naturale chiave alla base del funzionamento dell'economia europea e globale e della nostra qualità di vita. Inoltre l'iniziativa avviata dalla comunicazione della Commissione del 6 ottobre 2010, «Iniziativa faro Europa 2020 — L'Unione dell'innovazione» (2) ritiene che la problematica dell'acqua sia una sfida che assume una crescente importanza nella nostra società e costituisce un'area di innovazione prioritaria per poter conseguire gli obiettivi della politica dell'Unione in fatto di risorse idriche, garantendo al contempo il mantenimento delle acque in buono stato sul piano ecologico, chimico e quantitativo, utilizzando le acque in modo sostenibile, riducendo l'impronta idrica, migliorando la sicurezza dell'approvvigionamento idrico e promuovendo la posizione d'avanguardia dell'industria idrica europea sul piano mondiale.

               (3)

               A livello mondiale il divario tra domanda e disponibilità di risorse idriche dovrebbe aumentare in modo significativo nei prossimi 20 anni. Conciliare tale difficoltosa equazione tra la disponibilità e la domanda di acqua, definire le priorità per gestire lo stress idrico o la carenza idrica e sostenere i nostri ecosistemi idrici a lungo termine, richiede un'azione concertata e solide basi scientifiche e tecniche accompagnate da un'attenta considerazione delle condizioni geografiche, politiche, socioeconomiche e culturali locali. A tale scopo la Commissione europea sta sviluppando un programma sulla tutela delle acque in Europa per il 2012, che prospetterà una serie di provvedimenti per garantire non solo la quantità ma anche la buona qualità delle acque per tutti gli usi legittimi nell'Unione.

               (4)

               Vi è il rischio che una quota sostanziale delle acque dolci in Europa non possa raggiungere entro il 2015 l'obiettivo di buono stato ecologico di cui alla direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (3). Tale rischio è dovuto ad una serie di elementi diversi di spinta e di pressione, come evidenziato dall'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) nella sua relazione sullo stato dell'ambiente del 2010. L'inquinamento idrico continua a generare preoccupazioni per la salute pubblica, in particolare per quanto riguarda l'esposizione a nuove sostanze contaminanti, gli effetti di miscele chimiche riscontrate in alcune acque europee e i possibili rischi di contaminazione microbiologica.

               (5)

               I cambiamenti climatici dovrebbero avere ulteriori impatti sugli ecosistemi idrici europei, causando carenze idriche più frequenti, siccità più gravi e più frequenti, soprattutto nei paesi mediterranei e maggiori rischi di alluvioni in gran parte dell'Europa.

               (6)

               L'agricoltura intensiva destinata a produrre maggiori quantitativi di cibo e di biomassa potrebbe aumentare la domanda di acqua dolce a scopo d'irrigazione, esercitando maggiori pressioni sulle riserve idriche. Occorre trovare rapidamente soluzioni idriche responsabili, al fine di rendere più efficiente l'irrigazione, ridurre il consumo di acqua e gestire e proteggere le falde freatiche in modo sostenibile.

               (7)

               L'aumento dell'urbanizzazione e l'espansione dell'ambiente edificato, comprese le infrastrutture per la navigazione e l'energia, causano cambiamenti idromorfologici che hanno un impatto sui corpi idrici sotterranei e di superficie, sugli habitat e su altri aspetti della biodiversità. Ulteriori strategie di pianificazione integrata sarebbero di grande beneficio. Queste ultime dovrebbero basarsi su sistemi affidabili di monitoraggio e su una valutazione più completa dei rapporti di causa-effetto tra le modifiche della destinazione dei suoli e gli ecosistemi idrici.

               (8)

               Le infrastrutture idriche in Europa sono sempre più vulnerabili perché vetuste, danneggiate da scavi o soggette a scarsa manutenzione o sovraccarico. Le fuoriuscite d'acqua dai sistemi di alimentazione in alcune parti d'Europa risultano elevate con perdite durante il trasporto dell'acqua comprese tra il 5 % e il 40 %.

               (9)

               Il settore delle risorse idriche europeo ha un'elevata importanza economica con un tasso medio di crescita del 5 % e un fatturato di circa 80 miliardi di EUR all'anno, pari a circa un terzo del mercato mondiale dell'acqua. Una cooperazione più strategica per la ricerca e l'innovazione delle risorse idriche in Europa può condurre a delle scoperte scientifiche e tecnologiche che potrebbero favorire la competitività europea sui mercati internazionali, contribuire ad una transizione verso un'economia più efficiente dal punto di vista idrico in Europa, rendendo così possibile il conseguimento dei nuovi obiettivi UE 2020 di un'economia più intelligente, più sostenibile e più inclusiva.

               (10)

               Rafforzare la base di conoscenze scientifiche e tecnologiche in Europa è essenziale per poter affrontare le dimensioni sociali, ambientali ed economiche delle sfide idriche.

               (11)

               Sebbene le ricerche effettuate in Europa siano di ottimo livello, l'attuale quadro europeo delle ricerche idriche sembra piuttosto complesso e troppo frammentato. Molte reti di ricerca e organizzazioni a livello europeo, nazionale e regionale definiscono le proprie agende strategiche di ricerche idriche in relativo isolamento, dando luogo a sovrapposizioni o ad attività di ricerca competitive che spesso mancano di una massa critica.

               (12)

               Dato che la maggior parte del territorio europeo rientra in bacini idrografici transfrontalieri, la cooperazione transfrontaliera è necessaria per conseguire la massa critica necessaria in termini di competenza, attività e capacità istituzionale per promuovere un uso più efficace del potenziale di ricerca europeo e per favorire soluzioni transfrontaliere compatibili.

               (13)

               La programmazione congiunta della ricerca «Sfide idriche per un mondo che cambia» potrebbe contribuire al coordinamento della ricerca in questo settore e ad uno spazio europeo della ricerca sulle acque dolci pienamente operativo, rafforzando il primato e la competitività della ricerca europea in questo campo e sostenendo nel contempo la realizzazione degli obiettivi di politica delle acque dell'Unione.

               (14)

               Nella sua riunione del 26 maggio 2010 (4), il Consiglio «Competitività» ha identificato l'iniziativa «Sfide idriche per un mondo che cambia» come un tema in cui la programmazione congiunta offrirebbe un valore aggiunto importante al fine di ridurre la frammentazione delle attività degli Stati membri nel campo della ricerca. Nelle sue conclusioni esso ha pertanto riconosciuto la necessità di avviare un'iniziativa di programmazione congiunta nel settore delle acque dolci e ha invitato la Commissione a contribuire alla sua preparazione. Il Consiglio ha altresì ribadito che la programmazione congiunta è un processo condotto dagli Stati membri, affiancati dalla Commissione in veste di facilitatore.

               (15)

               La ricerca sull'acqua è un settore chiave nell'ambito del programma quadro dell'Unione, che svolge un ruolo altamente strategico nel sostenere il processo politico europeo, prendendo in considerazione la dimensione globale delle sfide idriche. Le attività che rientrano in questa iniziativa di programmazione congiunta devono essere coordinate strettamente con il Settimo programma quadro e con i programmi futuri dell'Unione relativi a questo settore, in particolare con il programma quadro per la ricerca e l'innovazione (2014-2020) «Orizzonte 2020».

               (16)

               L'analisi delle attività di ricerca a livello nazionale illustrata nel documento di lavoro dei servizi della Commissione conferma che è necessario migliorare il coordinamento per aumentare l'efficacia e l'impatto della ricerca, nonché per evitare duplicazioni attraverso lo sviluppo di una comune agenda strategica.

               (17)

               Per consentire alla Commissione di riferire al Parlamento europeo e al Consiglio in merito ai progressi realizzati da tutte le iniziative di programmazione congiunta, gli Stati membri saranno tenuti a riferire regolarmente alla Commissione in merito ai progressi compiuti nella presente iniziativa di programmazione congiunta,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

               1.

               Gli Stati membri sono incoraggiati a sviluppare una visione comune riguardo a come la cooperazione e il coordinamento nel settore della ricerca a livello dell'Unione possano contribuire ad affrontare la sfida della sostenibilità dei sistemi idrici per un'economia sostenibile in Europa e nel resto del mondo e a sfruttare le opportunità offerte da tale visione comune.

               2.

               Gli Stati membri sono incoraggiati a definire un'agenda strategica operativa di ricerca comune, a identificare e definire esigenze ed obiettivi di ricerca a medio e a lungo termine nel settore delle acque dolci. La strategia dovrebbe includere un piano di attuazione che definisca le priorità e la tempistica e specifichi le azioni, gli strumenti e le risorse necessari per attuarlo.

               3.

               Gli Stati membri sono incoraggiati a includere nell'agenda strategica per la ricerca e nel piano di attuazione le azioni seguenti:

                           a)

                           individuare e scambiare informazioni in merito ai programmi nazionali pertinenti, alle attività di ricerca e ai programmi di ricerca coordinati dell'Unione;

                           b)

                           consolidare le capacità congiunte di previsione e valutazione tecnologica;

                           c)

                           scambiare informazioni, risorse, buone prassi, metodi e orientamenti;

                           d)

                           individuare i settori, le attività di ricerca o le attività pilota di prova che trarrebbero vantaggio dal coordinamento, dalle gare d'appalto congiunte o dall'accorpamento delle risorse (ivi incluse le risorse finanziarie);

                           e)

                           definire le procedure per lo svolgimento congiunto della ricerca nei settori di cui alla lettera d);

                           f)

                           garantire il coordinamento e lo sviluppo delle sinergie con i sistemi di ricerca e gli schemi di innovazione esistenti all'interno dell'Unione, ad esempio il programma quadro e altre iniziative connesse di programmazione congiunta, in particolare le iniziative di programmazione congiunta «Connettere le conoscenze sul clima per l'Europa», «Europa urbana — Sfide globali, soluzioni europee comuni» e «Mari e oceani sani e produttivi»;

                           g)

                           condividere, ove opportuno, le infrastrutture di ricerca esistenti oppure sviluppare nuovi strumenti, come banche dati coordinate, o sviluppare modelli per lo studio dei processi relativi alle risorse idriche;

                           h)

                           incoraggiare una maggiore collaborazione tra settore pubblico e privato, nonché un'innovazione aperta tra diverse attività di ricerca e settori economici collegati all'acqua;

                           i)

                           esportare e diffondere le conoscenze, l'innovazione e gli approcci metodologici interdisciplinari, in particolare per quanto riguarda i risultati strategici rilevanti;

                           j)

                           alimentare il processo politico a livello nazionale e dell'Unione con informazioni scientifiche e tecnologiche appropriate;

                           k)

                           creare reti di centri dedicati alla ricerca idrica.

               4.

               Gli Stati membri sono incoraggiati a mantenere una struttura di gestione comune ed efficiente nel settore della ricerca sull'acqua e sono incaricati di stabilire condizioni, regole e procedure comuni per la cooperazione e il coordinamento e di monitorare l'attuazione dell'agenda strategica di ricerca.

               5.

               Gli Stati membri sono incoraggiati ad attuare congiuntamente l'agenda strategica di ricerca attraverso i rispettivi programmi di ricerca nazionali conformemente agli orientamenti sulle condizioni quadro in materia di programmazione congiunta definiti dal gruppo ad alto livello per la programmazione congiunta in seno al Consiglio.

               6.

               Gli Stati membri sono incoraggiati a collaborare con la Commissione per individuare le iniziative che essa potrebbe attuare per assisterli nello sviluppo e nell'attuazione dell'agenda strategica di ricerca e per coordinare il programma congiunto con altre iniziative dell'Unione in questo settore.

               7.

               Gli Stati membri sono incoraggiati a cooperare strettamente con il Forum strategico per la cooperazione internazionale in campo scientifico e tecnologico internazionale (SFIC) in sede di sviluppo e attuazione di un'eventuale dimensione internazionale dell'agenda strategica di ricerca e ad assicurare la coerenza con le iniziative SFIC con e nei confronti dei paesi terzi.

               8.

               Gli Stati membri sono incoraggiati a riferire regolarmente alla Commissione in merito ai progressi compiuti nell'ambito della presente iniziativa di programmazione congiunta mediante apposite relazioni annuali.

      Fatto a Bruxelles, il 27 ottobre 2011

            Per la Commissione

         Máire GEOGHEGAN-QUINN

            Membro della Commissione

      (1)  COM(2011) 21 definitivo.

      (2)  COM(2010) 546 definitivo.

      (3)  GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

      (4)  Conclusioni del Consiglio 10246/10, http://register.consilium.europa.eu/pdf/it/10/st10/st10246.it10.pdf


title: Raccomandazione del Consiglio, del 21 febbraio 2017, di dare scarico alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (nono FES) per l’esercizio finanziario 2015

text:
               23.2.2017

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 58/2

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 21 febbraio 2017
   di dare scarico alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (nono FES) per l’esercizio finanziario 2015
   (2017/C 58/02)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto l’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (1) e modificato dall’accordo firmato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (2),
   visto l’accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell’accordo di partenariato tra gli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000, nonché alla concessione di un’assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato CE (3) («accordo interno»), che istituisce, tra l’altro, il nono Fondo europeo di sviluppo (nono FES), in particolare l’articolo 32, paragrafo 3,
   visto il regolamento finanziario, del 27 marzo 2003, per il 9o Fondo europeo di sviluppo (4), in particolare gli articoli da 96 a 103,
   avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni del nono FES, chiusi al 31 dicembre 2015, nonché la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività finanziate dall’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo (FES) per l’esercizio finanziario 2015, corredata delle risposte della Commissione (5) contenute in detta relazione annuale,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Ai sensi dell’articolo 32, paragrafo 3, dell’accordo interno, il Parlamento europeo, previa raccomandazione del Consiglio, dà scarico alla Commissione della gestione finanziaria del nono FES.

               (2)

               L’esecuzione, da parte della Commissione, dell’insieme delle operazioni del nono FES durante l’esercizio finanziario 2015 è stata soddisfacente,

         RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare scarico alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del nono FES per l’esercizio finanziario 2015.

      Fatto a Bruxelles, il 21 febbraio 2017

            Per il Consiglio

            Il presidente

         E. SCICLUNA

      (1)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

      (2)  GU L 209 dell’11.8.2005, pag. 27.

      (3)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 355.

      (4)  GU L 83 dell’1.4.2003, pag. 1.

      (5)  GU C 375 del 13.10.2016, pag. 287.


Avis juridique important

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31997H0191

97/191/CE: Raccomandazione del Consiglio del 17 marzo 1997 di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1989) (settimo FES) per l'esercizio 1995

Gazzetta ufficiale n. L 080 del 21/03/1997 pag. 0022 - 0022

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 17 marzo 1997 di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1989) (settimo FES) per l'esercizio 1995 (97/191/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 206,vista la quarta convenzione ACP-CEE firmata a Lomé il 15 dicembre 1989,vista la decisione 91/482/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1991, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica europea (1),visto l'accordo interno relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità (2), firmato a Bruxelles il 16 luglio 1990, in particolare l'articolo 33, paragrafo 3,visto il regolamento finanziario del 29 luglio 1991, applicabile al settimo Fondo europeo di sviluppo (3), in particolare gli articoli da 69 a 77,avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1989) (settimo FES), chiusi al 31 dicembre 1995, nonché la relazione della Corte dei conti sull'esercizio 1995, corredata delle risposte della Commissione (4),considerando che, ai sensi dell'articolo 33, paragrafo 3 dell'accordo interno, il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio, dà atto alla Commissione della gestione del Fondo europeo di sviluppo (1989) (settimo FES);considerando che l'esecuzione, da parte della Commissione, dell'insieme delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1989) (settimo FES) durante l'esercizio 1995, è stata soddisfacente,RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1989) (settimo FES) per l'esercizio 1995.Fatto a Bruxelles, addì 17 marzo 1997.Per il ConsiglioIl PresidenteG. ZALM(1) GU n. L 263 del 19. 9. 1991, pag. 1.(2) GU n. L 229 del 17. 8. 1991, pag. 288.(3) GU n. L 266 del 21. 9. 1991, pag. 1.(4) GU n. C 340 del 12. 11. 1996, pagg. 290-333.


title: Raccomandazione n. 307/78/CECA della Commissione, del 14 febbraio 1978, relativa all'istituzione di un dazio antidumping per le importazioni di sbozzi in rotoli per lamiere di ferro o di acciaio originari dell'Australia

text:
16 . 2 . 78                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     N. L 45/ 17
                         RACCOMANDAZIONE N. 307 / 78 / CECA DELLA COMMISSIONE
                                                       del 14 febbraio 1978
                 relativa all'istituzione di un dazio antidumping per le importazioni di sbozzi in
                            rotoli per lamiere di ferro o di acciaio originari dell'Australia
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                              1977 mentre le importazioni originarie dell Australia
                                                                    sono passate a loro volta da zero t a 114 000 t nello
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del            stesso periodo ; che, di conseguenza nella Comunità le
carbone e dell'acciaio, in particolare gli articoli 74 e            importazioni in causa hanno potuto conquistare una
86,                                                                 quota del 16 % in generale e di circa il 9 % per
                                                                    quanto riguarda le importazioni originarie dell'Au
vista la raccomandazione 77/329 /CECA della Commis                 stralia ivi comprese quelle della Bulgaria, della Ceco
sione relativa alla difesa contro le pratiche di                    slovacchia, del Giappone e della Corea del Sud ; che
dumping, premi o sovvenzioni da parte di paesi non                  inoltre l'industria siderurgica comunitaria si . trova in
membri della Comunità europea del carbone e dell'ac                una situazione di crisi caratterizzata da licenziamenti e
ciaio (J ), modificata dalla raccomandazione n . 3004/              riduzioni delle ore lavorative per i dipendenti dalle
77/CECA (2), in particolare gli articoli 15 e 19,                   imprese colpite che sono passati da 780 000 a 720 000
                                                                    tra il 1974 ed il 1977 e infine che l' industria siderur
sentiti i pareri espressi in sede di comitato consultivo            gica comunitaria ha registrato perdite gravi per la
istituito con la raccomandazione 77/329/ CECA,                      maggior parte delle aziende del settore ;
considerando che la Commissione ha ricevuto una
denuncia presentata a nome dei produttori comunitari                considerando che allo scopo di portare rimedio a
interessati, contenente elementi di prova circa l'esi              questa situazione, la Commissione ha in particolare
stenza di pratiche di dumping relative agli sbozzi in               istituito un sistema di prezzi di orientamento (4) per le
rotoli per lamiere di ferro o di acciaio originari                  vendite nella Comunità di alcuni prodotti siderurgici
dell'Australia e di taluni altri paesi, nonché del note            fabbricati dall'industria europea ;
vole pregiudizio che ne risulta ;
che la Commissione ha pubblicato dei prezzi di                      considerando che i prezzi all'importazione nella
base (3), stabiliti sulla base del prezzo normale o dei             Comunità dei prodotti originari dell'Australia sono
costi di produzione normali più bassi nel paese o nei               notevolmente inferiori a detti prezzi di orientamento
paesi fornitori dove vigono condizioni normali di                   che tali sottoquotazioni impediscono ai produttori
concorrenza, che comprendono le spese di trasporto e                europei di ottenere i prezzi di orientamento e compro
di assicurazione nonché i dazi doganali ;                           mettono l'equilibrio dell' insieme del sistema e minac
                                                                    ciano di causare un pregiudizio importante all'indu
considerando che i prezzi all'importazione nella                    stria comunitaria o alla maggior parte di essa ;
Comunità dei prodotti che costituiscono oggetto della
denuncia sono stati confrontati con detti prezzi di
                                                                    considerando che taluni Stati membri hanno chiesto
base ;
                                                                    un'azione immediata ;
considerando che da un esame preliminare dei fatti
basato su detto confronto risulta che tali prodotti origi
                                                                    considerando che data la grave situazione in cui si
nari dell'Australia vengono offerti all' importazione               trova l'industria siderurgica comunitaria gli interessi
nella Comunità (mercato francese e italiano) a prezzi               della Comunità richiedono un'azione immediata ;
inferiori ai prezzi di base pubblicati e che esiste un
dumping, il cui margine è costituito da questa diffe
renza ;                                                             considerando che spetta alla Commissione, fatti salvi i
                                                                    risultati dell'inchiesta aperta in conformità dell'arti
considerando che per quanto riguarda il pregiudizio                 colo 11 della raccomandazione 77/329 / CECA, di deci
per i produttori interessati risulta da elementi di prova           dere sollecitamente l'applicazione di misure provvi
forniti alla Commissione che le importazioni nella                  sorie mediante l' introduzione di un dazio antidum
Comunità di prodotti in causa sono aumentate poiché                 ping provvisorio, nei confronti delle importazioni di
sono passate complessivamente da 1 012 000 t nel                    prodotti in causa originari dell'Australia corrispon
 1974 a circa 1 015 000 t nel corso del primo semestre              dente alla differenza tra il prezzo di base pubblicato
                                                                    dalla Commissione per questo prodotto e il suo
(!) GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977, pag. 6 .                          prezzo all' importazione nella Comunità,
(2 ) GU n . L 352 del 31 . 12. 1977, pag. 13 .
(3 ) Vedi comunicazione della Commissione del 31 dicembre
     1977 relativa ai prezzi di base per alcuni prodotti siderur   (4 ) GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977 , pag. 1 e GU n . L 352 del 31 .
     gici (GU n . L 353 del 31 . 12. 1977, pag . 1 ).                    12. 1977, pag. 17 .
 ---pagebreak--- N. L 45/ 18                          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               16 . 2 . 78
FORMULA LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE :                                                 Articolo 3
                       Articolo 1                             La presente raccomandazione viene notificata agli
                                                              Stati membri .
1.    È istituito un dazio antidumping provvisorio sui
seguenti prodotti, originari dell'Australia :                 Essa entra in vigore per ciascuno Stato membro il
                                                              giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta uffi
— sbozzi in rotoli per lamiere di ferro o di acciaio,         ciale delle Comunità europee.
— voce della tariffa doganale comune : 73.08 ,
— voci Nimexe : 73.08-01 a 73.08-49 .                         Essa si applica ferme restando le disposizioni di cui
                                                              all'articolo 18 della raccomandazione 77/329/CECA,
2.    L'importo di tale dazio è uguale alla differenza        fino all'entrata in vigore di un atto della Commissione
tra il prezzo effettivo (base ed extra) pubblicato dalla      riguardante l'applicazione di misure definitive o la
Commissione e il prezzo effettivo (base ed extra)             proroga del dazio provvisorio e al massimo per un
contrattuale franco frontiera sdoganato per questo            periodo di tre mesi .
stesso prodotto.
3.    Le disposizioni in vigore per la riscossione doga
nale si applicano anche a questo dazio .                      Fatto a Bruxelles, il 14 febbraio 1978 .
                        Articolo 2                                                       Per la Commissione
L'immissione al consumo nella Comunità dei prodotti                                       Étienne DAVIGNON
di cui all'articolo 1 è subordinata al deposito di una
garanzia pari all'intero importo del dazio provvisorio .                             Membro della Commissione


title: Raccomandazione del Consiglio, del 12 luglio 2011 , sul programma nazionale di riforma 2011 della Polonia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità aggiornato della Polonia, 2011-2014

text:
               23.7.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 217/5

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 12 luglio 2011
   sul programma nazionale di riforma 2011 della Polonia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità aggiornato della Polonia, 2011-2014
   2011/C 217/02
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 9, paragrafo 3,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l’occupazione,
   sentito il comitato economico e finanziario,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l'occupazione e la crescita basata su un maggior coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per incentivare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell'Europa.

               (2)

               Il 13 luglio 2010 il Consiglio ha adottato una raccomandazione relativa agli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri e della Comunità (per il periodo 2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (2), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               Il 12 gennaio 2011, la Commissione ha adottato la prima Analisi annuale della crescita, che segna l’inizio di un nuovo ciclo di governance economica nell’UE e del primo semestre europeo di coordinamento integrato ed ex-ante delle politiche, che si fonda sulla strategia Europa 2020.

               (4)

               Il 25 marzo 2011, il Consiglio europeo ha approvato le priorità per il risanamento finanziario e le riforme strutturali (in linea con le conclusioni del Consiglio del 15 febbraio e del 7 marzo 2011 e in seguito all’Analisi annuale della crescita della Commissione). Il Consiglio europeo ha rilevato che occorre attribuire priorità al ripristino di bilanci sani e alla sostenibilità dei conti pubblici, alla riduzione della disoccupazione attraverso riforme del mercato del lavoro e a nuovi sforzi intesi ad aumentare la crescita. Esso ha invitato gli Stati membri a tradurre tali priorità in misure concrete che saranno inserite nei rispettivi programmi di stabilità o di convergenza e nei programmi nazionali di riforma.

               (5)

               Il 25 marzo 2011, il Consiglio europeo ha inoltre invitato gli Stati membri che partecipano al patto Euro Plus a presentare i loro impegni in tempo utile perché possano essere inseriti nei rispettivi programmi di stabilità o di convergenza e nei programmi nazionali di riforma.

               (6)

               Il 27 aprile 2011, la Polonia ha presentato l’aggiornamento del programma di convergenza 2011, relativo al periodo 2011-2014, e il 29 aprile 2011 il programma nazionale di riforma 2011. Onde tener conto di eventuali correlazioni, i due programmi sono stati valutati contemporaneamente.

               (7)

               La crisi finanziaria mondiale ha provocato il rallentamento dell' attività economica in Polonia. Nel 2009, il tasso di crescita annua del PIL reale è sceso all'1,6 %, senza arrivare tuttavia a livelli da recessione. Nel 2010, la crescita del PIL reale è ripresa, raggiungendo il 3,8 %, grazie alla forte domanda esterna, che ha stimolato il settore manifatturiero e accelerato il ciclo di avvicendamento delle scorte, mentre un mercato del lavoro che ha evidenziato buone capacità di recupero ha sostenuto i consumi privati. Nel 2010, il tasso di disoccupazione ha raggiunto il 9,6 %, rispetto al 7,1 % registrato nel 2008, nonostante la crescita dell'occupazione. La crisi ha inciso pesantemente sulle finanze pubbliche. Il disavanzo pubblico è aumentato, passando dal 3,7 % del PIL nel 2008 al 7,3 % del PIL nel 2009; nel 2010, nonostante l'adozione di un limitato pacchetto di misure di risanamento e a fronte di una forte crescita, ha raggiunto il 7,9 % del PIL. Il rapporto debito/PIL è aumentato, passando dal 50,9 % del 2009 al 55,1 % (3) del 2010, un livello ancora inferiore alla soglia del 60 % prevista dal trattato e al limite del debito pubblico previsto dalla costituzione polacca.

               (8)

               In base alla valutazione del programma di convergenza aggiornato a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico che sottende le proiezioni di bilancio sia plausibile, pur basandosi su ipotesi di crescita per il 2012 un po' troppo ottimistiche. L'obiettivo del programma di convergenza è riportare il disavanzo pubblico sotto il valore di riferimento del 3 % del PIL entro il 2012, il termine massimo fissato dal Consiglio. Lo sforzo annuo medio di bilancio per il periodo 2010-2012 è pienamente in linea con l'1,25 % del PIL che il Consiglio ha raccomandato il 7 luglio 2009, nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi. Il raggiungimento dell'obiettivo a medio termine non è previsto durante il periodo di riferimento del programma di convergenza. La modifica della riforma delle pensioni — volta a ridurre il disavanzo strutturale di bilancio dello 0,7 % nel 2011 e di un altro 0,5 % del PIL nel 2012 — non apporta un miglioramento sostanziale alla situazione finanziaria sottostante, in quanto ad un miglioramento della posizione di bilancio iniziale si accompagna un aumento delle passività a lungo termine. I rischi gravanti sul raggiungimento degli obiettivi di bilancio sono aumentati. In particolare, il gettito delle imposte dirette potrebbe rivelarsi inferiore al previsto a causa delle ipotesi ottimistiche sulle elasticità rispetto alla base imponibile; le previsioni sui contributi sociali contenute nel programma si basano su uno scenario favorevole sulla crescita dell'occupazione e sull'aumento dei salari; possibili ritardi di applicazione e possibili modifiche delle misure di riduzione del disavanzo, che sfuggono al controllo diretto del governo, potrebbero comportare lo slittamento del percorso di consolidamento.

               (9)

               Il governo polacco si è impegnato a riportare il disavanzo pubblico al di sotto della soglia del 3 % del PIL entro il 2012, come ha raccomandato il Consiglio, e a garantire la stabilità delle finanze pubbliche a lungo termine. A tal fine, nel 2011 esso ha intrapreso un piano volto a risanare sostanzialmente le finanze pubbliche tramite misure che riguardano sia le entrate sia la spesa, prevedendo in particolare una sostanziale riduzione della spesa per investimenti pubblici. Il 5 maggio 2011 il governo ha adottato il progetto di bilancio per il 2012, che dovrebbe contribuire a ridurre ulteriormente, e in misura significativa, il disavanzo. Per rispettare il termine del 2012 fissato per la correzione del disavanzo eccessivo, oltre alle misure presentate nel progetto di bilancio per il 2012, potrebbe essere necessario adottare altre misure. Tuttavia, un ulteriore declino della spesa che favorisce la crescita rischierebbe di pregiudicare la crescita potenziale futura.

               (10)

               Nel corso degli anni, la Polonia ha rafforzato il proprio quadro di bilancio. Tuttavia, in termini di sostenibilità delle finanze pubbliche a medio e lungo termine, le attuali norme in materia di bilancio e le procedure di programmazione a medio termine non sembrano garantire una sufficiente trasparenza dell'iter di bilancio, adeguati incentivi al coordinamento tra i diversi livelli governativi e la flessibilità necessaria per affrontare le crisi e gli squilibri macroeconomici. Le norme in materia di bilancio dovrebbero basarsi su aggregati di bilancio sufficientemente ampi ed essere conformi al Sistema europeo dei conti nazionali e regionali (SEC95). Secondo l'ultima valutazione della Commissione i rischi riguardo alla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche sembrano essere medi.

               (11)

               Il governo ha abolito i regimi speciali di pensionamento anticipato per la maggioranza dei beneficiari, ma rimangono ancora in vigore i regimi speciali di prepensionamento per le forze armate, la polizia e i minatori e l'età prevista dalla legge per il pensionamento è più bassa per le donne che per gli uomini. L'effettiva età pensionabile pertanto è ancora bassa. Inoltre, il sovvenzionato istituto di previdenza sociale degli agricoltori (KRUS), fornisce minimi incentivi agli agricoltori che si spostano verso settori maggiormente produttivi, e ciò riguarda altresì l'educazione, le infrastrutture e le sfide sulla mobilità, con conseguente rallentamento della ristrutturazione economica e della crescita della produttività.

               (12)

               Il sistema scolastico e di formazione professionale non è completamente adatto ai bisogni del mercato del lavoro. Nonostante l'aumento rapido del numero dei laureati, l'occupabilità è caratterizzata da una dissimmetria tra qualifiche e posti di lavoro. Il sistema scolastico di livello universitario non è adeguatamente collegato all'ambiente delle imprese e del lavoro. La proporzione di adulti (in particolare, di lavoratori meno giovani e poco qualificati) che partecipa alle formazioni scolastiche e professionali rimane molto bassa.

               (13)

               In Polonia gli investimenti pubblici destinati alle attività di ricerca e sviluppo sono esigui, nonostante un certo aumento recente. Anche il livello degli investimenti privati è tra i più bassi nell'UE ed è addirittura calato negli ultimi anni. Ciò potrebbe rappresentare un ostacolo non secondario alla crescita economica a medio e lungo termine. Il sistema della ricerca e sviluppo non risulta pienamente integrato in quanto le università, gli istituti di ricerca e le imprese hanno tra loro rapporti troppo deboli.

               (14)

               La scarsa partecipazione delle donne al mercato del lavoro è in parte dovuta all'insufficienza delle strutture assistenziali riservate ai minori e alle persone non autosufficienti. Il numero di bambini di meno di tre anni che beneficiano in Polonia di tali strutture è molto inferiore alla media dell'UE. Anche il tasso di iscrizione di bambini di più di tre anni, pur essendo aumentato negli ultimi anni, è basso. In molti casi, i genitori giovani possono entrare nel mercato del lavoro soltanto se i membri della loro famiglia possono occuparsi dei bambini. Inoltre, la carenza di servizi assistenziali riduce la partecipazione alla forza lavoro delle lavoratrici meno giovani, spesso costrette a lasciare il lavoro o ad andare in pensione anticipatamente per occuparsi dei nipoti o di altri famigliari non autosufficienti.

               (15)

               Le infrastrutture di rete sono scarsamente sviluppate e ciò rappresenta un ostacolo per le imprese e gli investimenti stranieri. Nemmeno le infrastrutture per i trasporti sono adeguatamente sviluppate, una situazione che amplifica le disparità tra regioni. Le infrastrutture energetiche stanno rapidamente invecchiando ed hanno raggiunto i limiti della capacità di utilizzazione. Inoltre, esse necessitano di significativi interventi per rispettare i requisiti fissati dalle politiche volte a mitigare gli effetti dei cambiamenti climatici. Pur essendo la terza più estesa d'Europa, la rete ferroviaria polacca non è in grado di supportare adeguatamente l'espansione delle attività economiche, a causa dell'età sia delle infrastrutture che del materiale rotabile.

               (16)

               In Polonia, la qualità del contesto in cui operano le imprese e l'efficienza della pubblica amministrazione è bassa. A paragone di altri paesi, la Polonia è caratterizzata da problemi particolari nei settori del pagamento delle imposte, della creazione e della chiusura delle imprese, del rispetto dei contratti e della registrazione dei beni immobili. Le attività delle imprese sono rallentate dalla lunghezza delle procedure necessarie per ottenere licenze e permessi. Per quanto riguarda i contenziosi, relativi per esempio all'esecuzione dei contratti e all'ottenimento dei permessi di costruzione, il numero di procedure necessarie è piuttosto elevato e l'iter è complessivamente troppo lungo.

               (17)

               Nel quadro del patto Euro Plus, la Polonia ha assunto una serie di impegni. Per quanto riguarda il bilancio, la Polonia si impegna a osservare le norme vigenti in materia di debito e le norme temporanee in materia di spesa e ad adottare nuove regole che limitino la percentuale di disavanzo delle amministrazioni locali e norme permanenti in materia di spesa. Per rafforzare la stabilità finanziaria, le misure programmate mirano a garantire una regolamentazione ed una vigilanza più efficaci del settore bancario. Le misure relative all'occupazione si concentrano sulla partecipazione al mercato del lavoro delle donne e dei lavoratori più anziani e sull'introduzione di riforme in grado di rafforzare i rapporti tra imprese e sistema scolastico. Le misure relative alla competitività si concentrano sull'istruzione, sul settore scientifico, sullo sviluppo delle infrastrutture dei trasporti e dell'infrastruttura a banda larga e su iniziative volte a migliorare il contesto in cui operano le imprese. Tali impegni si riferiscono ai quattro ambiti del patto e rispecchiano in larga parte il piano presentato nel programma di convergenza e nel programma nazionale di riforma. Numerose questioni politiche importanti (per esempio, il basso tasso di partecipazione dei lavoratori più anziani) necessitano di essere ancora affrontate mentre altre (per esempio, il miglioramento della gestione delle imprese) sono state soltanto sfiorate. Gli assunti nel quadro del patto Euro Plus sono stati valutati e di essi si è tenuto conto nelle raccomandazioni.

               (18)

               La Commissione ha valutato il programma di convergenza e il programma nazionale di riforma, oltre agli impegni assunti nel quadro del patto Euro Plus. Essa ha tenuto conto non soltanto della loro importanza per la sostenibilità delle politiche finanziarie e socioeconomiche in Polonia, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione europea nel suo insieme, offrendo un contributo a livello di Unione per le future decisioni nazionali. Essa considera che i programmi contengano un piano ambizioso di risanamento delle finanze pubbliche ed incoraggia il governo a procedere con la loro attuazione, e ad adottare eventualmente nuove misure al fine di ridurre il disavanzo pubblico e riportarlo sotto la soglia del 3 % del PIL entro il 2012. Basandosi sui risultati ottenuti nell'ultimo decennio, sarebbe opportuno prendere provvedimenti per incrementare ulteriormente il tasso di occupazione, in particolare tramite la riforma dei sistemi pensionistico e scolastico e il miglioramento dei servizi di assistenza riservati ai bambini e alle persone non autosufficienti. Sarebbe inoltre indicato potenziare la competitività non legata ai prezzi, migliorando la situazione relativa a ricerca e sviluppo e il contesto in cui operano le imprese e incentivando gli investimenti nelle infrastrutture.

               (19)

               Alla luce della valutazione che precede e tenuto conto della raccomandazione del 7 luglio 2009 del Consiglio, a norma dell’articolo 126, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza aggiornato della Polonia per il 2011 e il suo parere (4) trova riscontro, in particolare, nelle raccomandazioni di cui ai successivi punti 1 e 2. Tenuto conto delle conclusioni del Consiglio europeo del 25 marzo 2011, il Consiglio ha altresì esaminato il programma nazionale di riforma della Polonia,

         RACCOMANDA che la Polonia adotti provvedimenti nel periodo 2011-2012 al fine di:

               1.

               attuare le misure annunciate nel progetto di legge finanziaria 2012 e adottare misure supplementari di natura permanente se necessarie, per riportare nel 2012 il disavanzo pubblico sotto la soglia del 3 % del PIL, in linea con le raccomandazioni del Consiglio nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi. Nel garantire progressi adeguati verso la realizzazione dell'obiettivo di medio termine, ridurre al minimo, in futuro, i tagli alle spese in grado di favorire la crescita;

               2.

               adottare entro il 2013 una normativa che introduca regole permanenti in materia di spesa. È opportuno che tali regole si fondano su aggregati di bilancio sufficientemente ampi e che siano conformi al sistema europeo dei conti. Adottare, inoltre, misure atte a rafforzare i meccanismi di coordinamento tra i diversi livelli dell'amministrazione nelle procedure di bilancio annuali e a medio termine;

               3.

               innalzare, come programmato, l'età pensionabile prevista dalla legge per le forze armate e la polizia, e continuare ad adottare le misure necessarie per innalzare l'età pensionabile effettiva, quali il collegamento con l'aspettativa di vita; fissare un calendario per migliorare ulteriormente le norme che regolano i contributi degli agricoltori all'istituto di previdenza sociale (KRUS), al fine di tenere meglio conto dei redditi;

               4.

               attuare la strategia proposta di apprendimento permanente e potenziare i tirocini e le formazioni professionali e i programmi scolastici speciali destinati ai lavoratori più anziani e poco qualificati. Rafforzare le relazioni tra settore scientifico e industria, attuando il programma «Costruiamo sulle conoscenze» («Budujemy na Wiedzy») e applicare il programma «Partenariato per la conoscenza» («Partnerstwo dla Wiedzy») di riforma dell'insegnamento superiore allo scopo di adattare meglio l'insegnamento ai bisogni del mercato del lavoro;

               5.

               aumentare la partecipazione delle donne al mercato del lavoro, adottando misure che garantiscano il finanziamento stabile delle strutture di assistenza riservate ai bambini in età prescolare e l'aumento del numero di bambini sotto i tre anni che vi vengono accolti;

               6.

               adottare misure in grado di migliorare gli incentivi a favore degli investimenti nelle capacità di generazione di energia, in un'ottica di incoraggiamento delle tecnologie a bassa emissione di CO2, e atte a stimolare ulteriormente lo sviluppo delle interconnessioni transfrontaliere delle reti elettriche; elaborare un piano pluriennale di investimenti nelle infrastrutture ferroviarie e applicare il piano generale relativo al settore dei trasporti ferroviari;

               7.

               adottare provvedimenti per semplificare le procedure giudiziali in materia di rispetto dei contratti; riesaminare le normative in materia di costruzione e suddivisione in zone, in un'ottica di semplificazione delle procedure di ricorso e di snellimento delle procedure amministrative.

      Fatto a Bruxelles, addì 12 luglio 2011.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Mantenuti per il 2011 mediante decisione 2011/308/UE del Consiglio, del 19 maggio 2011, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (GU L 138 del 26.5.2011, pag. 56).

      (3)  Dato derivante dalla banca dati AMECO dei servizi della Commissione. Secondo la comunicazione del Ministero delle Finanze, del 30 maggio 2011, il rapporto debito/PIL al 31 dicembre 2010 ha raggiunto il 54,9 %.

      (4)  Previsto dall'articolo 9, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97.


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31988H0041

88/41/CEE: Raccomandazione della Commissione del 10 dicembre 1987 su una maggiore e pið efficace partecipazione dei consumatori alla normalizzazione

Gazzetta ufficiale n. L 023 del 28/01/1988 pag. 0026 - 0026

*****RACCOMANDAZIONE  DELLA COMMISSIONE  del 10 dicembre 1987  su una maggiore e più efficace partecipazione dei consumatori alla normalizzazione  (88/41/CEE)  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,  considerato che uno degli obiettivi della Comunità è il miglioramento delle condizioni di vita dei suoi cittadini inclusa la tutela della salute, della sicurezza e degli interessi dei consumatori;  considerato che il programma preliminare della Comunità economica europea per una politica di protezione e di informazione dei consumatori, adottato il 14 aprile 1975 (1), riconosce il diritto alla protezione della salute e alla sicurezza quale uno dei cinque diritti fondamentali dei consumatori; che questo programma, così come il programma adottato il 19 maggio 1981 (2) relativo alla definizione dei principi di un'azione prioritaria a livello prioritario, in particolare per quanto riguarda la protezione della salute e della sicurezza dei consumatori, impiega il metodo del dialogo tra consumatori e produttori/distributori;  considerato il nuovo impeto da dare alla politica di protezione dei consumatori (3);  considerata la risoluzione del Consiglio, del 7 maggio 1985 (4) relativa ad una nuova strategia in materia di armonizzazione e normalizzazione;  considerate le conclusioni del Forum europeo dei consumatori, svoltosi a Bruxelles il 4 e il 5 giugno 1987 sulla normalizzazione;  considerato che nella sua comunicazione sulla partecipazione dei consumatori alla normalizzazione la Commissione ha proposto, nell'interesse dei consumatori, la ricerca di un accordo con il CEN/CENELEC su un nuovo modo di lavorare e l'elaborazione di un programma prioritario di normalizzazione per i prodotti di consumo,  RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI:  1. Di associarsi all'azione della Commissione volta a:  a) persuadere le organizzazioni nazionali ed europee di normalizzazione a:  - prevedere una partecipazione attiva dei consumatori nonché di tutti gli interessati (produttori, utenti, commercianti, sindacati) alla loro attività,  - assicurare la selezione di rappresentanti dei consumatori nominati in base agli interessi dei consumatori per fungere come membri delle delegazioni degli organismi nazionali di normalizzazione in seno ai comitati tecnici selezionati di CEN/CENELEC;  b) incoraggiare i rappresentanti dei consumatori a fissare chiare priorità a livello europeo per la normalizzazione nell'intento di assicurare una maggiore protezione dei consumatori.  2. Fornire un finanziamento di base atto a consentire al consumatore di svolgere un ruolo efficace nella normalizzazione europea senza perdite finanziarie.  Fatto a Bruxelles, il 10 dicembre 1987.  Per la Commissione  Grigoris VARFIS  Membro della Commissione  (1) GU n. C 92 del 25. 4. 1975, pag. 1.  (2) GU n. C 133 del 3. 6. 1981, pag. 1.  (3) COM(85) 314 def. del 23. 7. 1985.  (4) GU n. C 136 del 4. 6. 1985, pag. 1.


title: Raccomandazione del Consiglio, dell'11 luglio 2017, sul programma nazionale di riforma 2017 della Bulgaria e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2017 della Bulgaria

text:
               9.8.2017

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               C 261/7

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   dell'11 luglio 2017
   sul programma nazionale di riforma 2017 della Bulgaria e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2017 della Bulgaria
   (2017/C 261/02)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 9, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l’articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l’occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 16 novembre 2016 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2017. Il Consiglio europeo del 9 e 10 marzo 2017 ha approvato le priorità indicate nell’analisi annuale della crescita. Il 16 novembre 2016 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Bulgaria è stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito.

               (2)

               Il 22 febbraio 2017 è stata pubblicata la relazione per paese relativa alla Bulgaria 2017, nella quale sono stati valutati i progressi compiuti dalla Bulgaria nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio il 12 luglio 2016, il seguito dato alle raccomandazioni specifiche per paese adottate negli anni precedenti e i progressi compiuti nel conseguimento degli obiettivi nazionali di Europa 2020. La relazione per paese comprende altresì i risultati dell’esame approfondito a norma dell’articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011, che sono stati pubblicati il 22 febbraio 2017. L’analisi ha portato la Commissione a concludere che la Bulgaria presenta squilibri macroeconomici eccessivi. In particolare, il paese continua a presentare squilibri connessi a fragilità tuttora esistenti nel settore finanziario e un elevato indebitamento delle imprese in un contesto di elevata disoccupazione di lunga durata.

               (3)

               La Bulgaria ha presentato il programma nazionale di riforma 2017 e il programma di convergenza 2017 il 17 maggio 2017, dopo la scadenza del termine previsto.

               (4)

               La programmazione dei fondi strutturali e d’investimento europei (fondi SIE) per il periodo 2014-2020 ha tenuto conto delle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. Come previsto dall’articolo 23 del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), ove necessario per sostenere l’attuazione delle pertinenti raccomandazioni del Consiglio, la Commissione può chiedere allo Stato membro di rivedere e proporre di modificare il suo contratto di partenariato e i programmi rilevanti. La Commissione ha precisato i modi in cui conta di valersi di tale possibilità negli orientamenti sull’applicazione delle misure per collegare l’efficacia dei fondi SIE a una sana gestione economica.

               (5)

               La Bulgaria è attualmente nel braccio preventivo del patto di stabilità e crescita. Nel suo programma di convergenza 2017 il governo, partendo da una posizione di pareggio di bilancio nel 2016, ha programmato un disavanzo nominale dello 0,6 % del PIL nel 2017. È previsto un leggero miglioramento del disavanzo nominale su un valore dello 0,5 % del PIL nel 2018, che dovrebbe divenire un modesto avanzo successivamente. Si prevede il raggiungimento con un margine dell’obiettivo di bilancio a medio termine, ossia un disavanzo strutturale pari all’1 % del PIL, durante l’intero periodo di riferimento del programma. Sempre sulla base del programma di convergenza 2017, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe diminuire progressivamente dal 29,5 % del PIL nel 2016 al 23,8 % nel 2020. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano tali proiezioni di bilancio è plausibile.

               (6)

               Il 12 luglio 2016, per il 2017 il Consiglio ha raccomandato alla Bulgaria di realizzare un aggiustamento annuo verso l’obiettivo di bilancio a medio termine dello 0,5 % del PIL. I dati sui risultati indicano che la Bulgaria ha già superato il suo obiettivo di bilancio a medio termine nel 2016. Secondo le previsioni di primavera 2017 della Commissione, il saldo strutturale dovrebbe invertirsi, passando da un avanzo dello 0,1 % del PIL nel 2016 a un disavanzo dello 0,4 % del PIL nel 2017 e dello 0,3 % del PIL nel 2018 nell’ipotesi di politiche invariate. Nonostante tale peggioramento, il saldo strutturale dovrebbe restare al di sopra dell’obiettivo di bilancio a medio termine in entrambi gli anni. In generale, il Consiglio ritiene che la Bulgaria riuscirà a rispettare le disposizioni del patto di stabilità e crescita nel 2017 e nel 2018.

               (7)

               Il paese sta compiendo sforzi per migliorare la riscossione delle imposte. Nonostante i miglioramenti, l’adempimento degli obblighi tributari resta problematico. L’economia sommersa e il lavoro non dichiarato presentano ancora livelli elevati. Gli oneri amministrativi di natura fiscale sono stati ridotti ma sono ancora significativi. Le misure volte a ridurre gli oneri burocratici finora sembrano aver prodotto risultati limitati e non vi sono segni di importanti miglioramenti in termini di rispetto volontario degli obblighi fiscali. In tali circostanze, far rispettare le norme sembra essere fondamentale non solo per l’esecuzione dei controlli ma anche per rafforzare la prevenzione dell’inosservanza degli obblighi fiscali. Il piano d’azione della strategia nazionale unica 2015-2017 per migliorare la riscossione delle imposte, combattere l’economia sommersa e ridurre i costi di adeguamento alla normativa sembra essere uno strumento utile, in particolare per valutare e migliorare il coordinamento e l’efficienza di una serie di organi amministrativi che operano nel settore fiscale. Un’analisi ex post dell’impatto delle misure specifiche potrebbe contribuire a una valutazione, una programmazione e un orientamento corretti delle future misure finalizzate a garantire l’osservanza degli obblighi fiscali, le quali saranno incluse in un’unica strategia nazionale globale che sostituirà l’attuale strategia, in scadenza alla fine del 2017.

               (8)

               Le autorità bulgare, in consultazione e cooperazione con gli organismi europei competenti, hanno condotto valutazioni della qualità degli attivi e prove di stress del settore bancario e assicurativo e una verifica degli attivi dei fondi pensione privati. Sebbene i risultati abbiano confermato la solidità dei settori a livello aggregato, sono ancora presenti sacche di vulnerabilità, anche in alcuni enti di importanza sistemica. Poiché le misure di follow-up non sono state ancora pienamente attuate, permangono le cause di vulnerabilità. Inoltre, le tre valutazioni non affrontato pienamente alcune questioni, tra cui la valutazione degli attivi e degli strumenti finanziari illiquidi come pure l’esposizione delle parti collegate. Le autorità di vigilanza potrebbero affrontare tali questioni adottando un approccio più prudente. Le questioni in sospeso nel settore assicurativo comprendono anche il trattamento di alcuni contratti di riassicurazione, alcuni crediti assicurativi e la vigilanza a livello di gruppo.

               (9)

               Per evitare che squilibri analoghi si ripresentino, è necessario finalizzare le misure volte a migliorare la vigilanza bancaria e compiere ulteriori sforzi per migliorare la vigilanza nel settore non bancario. Far fronte ai problemi degli attivi difficili da valutare e delle pratiche commerciali incaute, compresi i prestiti erogati a parti collegate e le operazioni di prestito connesse, resta una grande sfida per le autorità. La Banca nazionale bulgara ha varato un piano per riformare e sviluppare la vigilanza bancaria, che si basa anche sulle conclusioni della Banca mondiale e dell’FMI. Tale piano è in fase di attuazione, ma potrebbe essere necessario modificarlo alla luce dei risultati del programma di valutazione del settore finanziario. Le carenze dei controlli messe in luce dalle valutazioni dei fondi di assicurazione e dei fondi pensione evidenziano la necessità per la commissione di vigilanza finanziaria di elaborare e attuare un piano globale per rafforzare la vigilanza, anche migliorando la governance e il funzionamento interni. Per garantire la piena credibilità, tale piano dovrebbe basarsi sulle migliori prassi internazionali in materia ed essere elaborato e attuato in stretta cooperazione con i pertinenti organi europei, se necessario con il contributo di terzi fornitori di servizi.

               (10)

               L’indebitamento delle imprese, ancora elevato (e ben al di sopra di quello di altri paesi comparabili), grava sui bilanci delle imprese e rischia di limitare la domanda di credito e gli investimenti a medio termine. Per ridurre il livello ancora elevato dei prestiti alle imprese deteriorati, le autorità bulgare dovrebbero agevolare il processo di rinegoziazione per le banche ricorrendo a una serie completa di strumenti. Ad esempio, l’accelerazione della riforma del regime di insolvenza migliorerebbe il contesto giuridico per la gestione delle sofferenze e offrirebbe opportunità di ristrutturazione extragiudiziale. Oltre al regime di insolvenza, il pacchetto di strumenti potrebbe comprendere orientamenti in materia di vigilanza per le banche con livelli particolarmente elevati di crediti in sofferenza, compresi eventualmente provvedimenti per aumentare la trasparenza dei dati sulla qualità degli attivi allo scopo di contribuire all’ispessimento del mercato secondario per i crediti deteriorati.

               (11)

               I recenti sviluppi del mercato del lavoro sono stati positivi, ma permangono problemi strutturali. La forza lavoro continua a diminuire a causa dell’effetto combinato dell’invecchiamento della popolazione e dell’emigrazione. Dato che l’economia sta attraversando una fase di cambiamenti strutturali, è essenziale attingere al potenziale di manodopera inutilizzato. Attualmente il mercato del lavoro è caratterizzato da una percentuale elevata di disoccupazione di lungo periodo rispetto al tasso di disoccupazione totale e da un tasso elevato di inattività, da una scarsa partecipazione dei giovani al mercato del lavoro, dalla carenza di competenze e da squilibri tra domanda e offerta di competenze. Anche se il tasso di disoccupazione è sceso al di sotto della media dell’Unione nel 2015, la percentuale di disoccupazione di lunga durata, la percentuale di giovani non occupati né inseriti in un percorso di istruzione o formazione (giovani NEET) e il basso tasso di occupazione tra le persone meno qualificate restano sfide importanti. Di fronte a queste sfide le politiche attive del mercato del lavoro non sono sufficientemente mirate per rispondere alle esigenze dei gruppi svantaggiati, il che ostacola la loro occupabilità. Inoltre, l’insufficiente integrazione dei servizi per l’impiego e sociali per i beneficiari di prestazioni sociali può limitare la loro partecipazione al mercato del lavoro.

               (12)

               Il miglioramento dei risultati scolastici e il potenziamento dell’offerta di un’istruzione inclusiva di qualità nel sistema scolastico generale continuano a rappresentare un nodo irrisolto, con potenziali conseguenze in termini di povertà. Sebbene sia leggermente diminuito, il rischio di povertà o di esclusione sociale per i bambini resta uno dei più elevati dell’Unione ed è fortemente correlato al livello di istruzione dei genitori. Secondo l’indagine OCSE Programme for International Student Assessment (PISA) 2015, per quanto riguarda l’acquisizione delle competenze di base, la percentuale di studenti con risultati insufficienti in lettura, matematica e scienze resta tra le più alte dell’Unione. Non è stato ancora sviluppato il metodo previsto per migliorare il finanziamento delle scuole, inteso a favorire risultati più equi grazie a un sostegno supplementare alle scuole che registrano risultati scarsi. I bambini provenienti da famiglie con una situazione socioeconomica svantaggiata, in particolare le famiglie Rom, di fatto non godono di pari opportunità scolastiche, nemmeno nella prima infanzia. È in corso la riforma dell’istruzione e della formazione professionale, la cui qualità è però ancora insufficiente, al pari della cooperazione con le imprese e le parti sociali. La diffusione dell’istruzione duale prosegue. Per quanto riguarda l’istruzione superiore, i finanziamenti concessi sulla base dei risultati intendono migliorare la qualità e la pertinenza rispetto al mercato del lavoro.

               (13)

               Il sistema sanitario si trova ancora di fronte a sfide critiche, quali la limitata accessibilità, la carenza di finanziamenti, l’emigrazione dei professionisti e lo scarso miglioramento delle condizioni sanitarie. Alcune persone hanno difficoltà ad accedere all’assistenza sanitaria a causa della copertura assicurativa limitata, che prevede una copertura pubblica ridotta per i servizi medici ambulatoriali e pagamenti non rimborsabili elevati. Se attuate integralmente, le misure di recente adozione — come i contratti selettivi per i servizi ospedalieri basati sulla mappa sanitaria nazionale — hanno il potenziale per migliorare l’accesso all’assistenza sanitaria e l’equità.

               (14)

               Il livello del salario minimo in Bulgaria, sebbene resti tra i più bassi dell’Unione, è aumentato notevolmente dal 2011. Sono stati compiuti progressi limitati nell’istituzione di un meccanismo obiettivo, nonostante datori di lavoro e sindacati siano d’accordo sui criteri. L’assenza di un meccanismo trasparente, che tenga conto di criteri sociali ed economici, delle condizioni del mercato del lavoro e dell’aspetto istituzionale della loro applicazione, può impedire di trovare il giusto equilibrio tra sostegno all’occupazione e alla competitività e salvaguardia dei redditi da lavoro. Nonostante alcune tensioni tra le parti sociali durante il fallimento delle trattative sulla soglia minima per la copertura previdenziale nel 2017, il dialogo sociale nel paese è stato preservato.

               (15)

               L’elevata percentuale di persone a rischio di povertà o di esclusione sociale resta una grande sfida economica e sociale. La Bulgaria è ancora il più povero tra gli Stati membri dell’Unione e i gruppi svantaggiati — come i Rom, i bambini, gli anziani e le persone che vivono nelle zone rurali — sono colpiti in misura sproporzionata. Dopo vari anni di costanti miglioramenti, il tasso di anziani a rischio di povertà è notevolmente aumentato. Le donne anziane sono particolarmente a rischio di povertà o di esclusione sociale, dato che possono far valere un periodo di contribuzione generalmente più breve. La povertà relativa tra i bambini si è ridotta, ma i livelli di povertà all’interno di questo gruppo sono tuttora molto elevati. La deistituzionalizzazione dei minori ha conservato il suo slancio con l’adozione del nuovo piano d’azione, ma il processo presenta ancora ritardi per gli adulti e le persone con disabilità. La disuguaglianza nella distribuzione del reddito rappresenta un problema significativo e sempre più sentito. Tra le famiglie, il rapporto tra il reddito del 20 % più ricco e il reddito del 20 % più povero è passato da 6:1 nel 2012 a 7:1 nel 2015 e il divario è tra i più alti dell’Unione. In Bulgaria la differenza tra la disparità di reddito al lordo e al netto dell’imposta e i trasferimenti sociali è tra le più ridotte nell’Unione. Il sistema di protezione sociale, compreso il regime di reddito minimo generale, non fornisce livelli adeguati di sostegno. La copertura delle persone che beneficiano di prestazioni sociali resta bassa e i requisiti di ammissione sono molto restrittivi. Il livello del reddito minimo, che non è aggiornato dal 2009, resta basso e non esiste un meccanismo di correzione trasparente.

               (16)

               Sono state messe in atto misure per migliorare il sistema degli appalti pubblici, ma il loro valore aggiunto concreto resta da verificare. È necessario assicurare un’attuazione adeguata ed efficiente del nuovo sistema di controllo ex ante basato sul rischio. L’attuazione delle raccomandazioni formulate nell’ambito del riesame del sistema di ricorso resta un problema in quanto la disponibilità di mezzi di ricorso efficienti è fondamentale per realizzare progetti importanti. Una volta valutata, la capacità amministrativa dell’agenzia per gli appalti pubblici dovrebbe essere adeguata alle sue funzioni. Inoltre, la capacità amministrativa delle amministrazioni aggiudicatrici dovrebbe essere rafforzata, anche facendo leva sul sostegno metodologico fornito dall’agenzia per gli appalti pubblici e sulle attività di committenza centralizzate e/o ausiliarie fornite dalle centrali di committenza per l’amministrazione centrale, i comuni e il settore sanitario. Ancora non è stato portato a termine il processo per introdurre gli appalti elettronici al fine di incrementare la trasparenza degli appalti pubblici. Continuano a destare forte preoccupazione la salvaguardia dell’imparzialità degli appalti pubblici e la prevenzione degli eventuali conflitti di interesse. Nonostante le recenti riforme volte a modernizzare la pubblica amministrazione, l’efficacia e l’efficienza delle istituzioni pubbliche restano limitate. Nel 2016 sono state completate diverse modifiche legislative al fine di attuare un adeguato quadro giuridico, ma applicarle e attuarle in modo efficiente e sistematico è difficile.

               (17)

               Nel 2016 la Bulgaria ha adottato importanti riforme per far fronte alle persistenti preoccupazioni circa l’indipendenza e la qualità del sistema giudiziario. Tuttavia, considerata la recente adozione, è ancora troppo presto per valutarne l’impatto. Sono necessari ulteriori interventi in svariati settori. Anche la corruzione resta un problema serio in Bulgaria e continua a pesare sugli investimenti, a livello sia nazionale che locale. Nel 2015 le autorità hanno presentato un’ambiziosa strategia di lotta contro la corruzione, la cui attuazione è tuttavia ancora in una fase iniziale. La politica anticorruzione della Bulgaria è tuttora ostacolata dalla debolezza e della frammentazione delle istituzioni, dagli scarsi risultati ottenuti in passato nel perseguire i casi di corruzione ad alto livello e dal vacillante sostegno parlamentare alla riforma. Nell’ambito del meccanismo di cooperazione e verifica (4) vengono rivolte alla Bulgaria raccomandazioni relative alla riforma giudiziaria e alla lotta contro la corruzione, per cui questi ambiti non sono contemplati dalle raccomandazioni specifiche per paese indirizzate alla Bulgaria.

               (18)

               Nell’ambito del semestre europeo 2017, la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica della Bulgaria, che ha pubblicato nella relazione per paese 2017. Ha altresì valutato il seguito dato alle raccomandazioni rivolte alla Bulgaria negli anni precedenti.

               (19)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio è del parere che la Bulgaria rispetterà il patto di stabilità e crescita.

               (20)

               Alla luce dell’analisi approfondita della Commissione e della citata valutazione, le raccomandazioni del Consiglio a norma dell’articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti 2 e 3,

         RACCOMANDA che la Bulgaria adotti provvedimenti nel 2017 e nel 2018 al fine di:

               1.

               migliorare ulteriormente la riscossione delle imposte e l’osservanza degli obblighi fiscali, anche attraverso una serie completa di misure per il periodo successivo al 2017; accelerare l’applicazione delle misure volte a ridurre le dimensioni dell’economia informale, in particolare del lavoro non dichiarato;

               2.

               adottare misure di follow-up per la revisione del settore finanziario, in particolare per quanto riguarda i contratti di riassicurazione, la vigilanza a livello di gruppo, gli attivi difficili da valutare e l’esposizione delle parti collegate; migliorare la vigilanza nel settore bancario e in quello non bancario attraverso l’attuazione di piani d’azione globali, in stretta cooperazione con le istituzioni e le agenzie europee; agevolare la riduzione del livello ancora elevato dei prestiti alle imprese deteriorati ricorrendo a una serie completa di strumenti, tra cui l’accelerazione della riforma del regime di insolvenza e la promozione di un mercato secondario funzionante per i crediti deteriorati;

               3.

               rendere più mirate le politiche attive del mercato del lavoro e l’integrazione tra servizi per l’impiego e servizi sociali per i gruppi svantaggiati; aumentare l’offerta di istruzione di qualità nell’ambito del sistema scolastico generale, in particolare per i Rom; estendere la copertura assicurativa sanitaria, ridurre i pagamenti non rimborsabili e far fronte al problema della carenza di operatori sanitari; istituire, in consultazione con le parti sociali, un meccanismo trasparente per la determinazione del salario minimo; migliorare la copertura e l’adeguatezza del reddito minimo;

               4.

               garantire un’efficiente attuazione della strategia nazionale 2014-2020 in materia di appalti pubblici.

      Fatto a Bruxelles, l'11 luglio 2017

            Per il Consiglio

            Il presidente

         T. TÕNISTE

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

      (4)  Decisione 2006/929/CE della Commissione, del 13 dicembre 2006, che istituisce un meccanismo di cooperazione e verifica dei progressi compiuti dalla Bulgaria per rispettare i parametri di riferimento in materia di riforma giudiziaria e di lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata (GU L 354 del 14.12.2006, pag. 58).


title: Raccomandazione del Consiglio, del 16 giugno 2017, al fine di correggere la deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine della Romania

text:
               6.7.2017

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 216/1

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 16 giugno 2017
   al fine di correggere la deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine della Romania
   (2017/C 216/01)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 10, paragrafo 2, secondo comma,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   considerando quanto segue:

               (1)

               A norma dell’articolo 121 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, gli Stati membri devono promuovere il risanamento delle finanze pubbliche a medio termine mediante il coordinamento delle politiche economiche e la sorveglianza multilaterale al fine di evitare il verificarsi di disavanzi pubblici eccessivi.

               (2)

               Il patto di stabilità e crescita si fonda sull’obiettivo di finanze pubbliche sane come mezzo per rafforzare le condizioni per la stabilità dei prezzi e per una crescita forte e sostenibile che favorisca la creazione di posti di lavoro.

               (3)

               Il 12 luglio 2016 il Consiglio ha raccomandato che la Romania limiti la deviazione rispetto all’obiettivo di bilancio a medio termine nel 2016 e consegua un aggiustamento annuo di bilancio dello 0,5 % del PIL nel 2017, a meno che l’obiettivo di bilancio a medio termine sia raggiunto con uno sforzo di bilancio minore (2).

               (4)

               Secondo le previsioni di primavera 2017 della Commissione e sulla base dei dati sui risultati del 2016 convalidati da Eurostat, il saldo strutturale è peggiorato da una posizione di -0,6 % del PIL, ossia superiore all’obiettivo di bilancio a medio termine di -1 % del PIL, nel 2016 a -2,6 % del PIL, il che indica una deviazione significativa rispetto all’obiettivo di bilancio a medio termine (vale a dire, una deviazione di 1,6 % del PIL). L’aumento della spesa pubblica, al netto delle misure discrezionali in materia di entrate e delle misure una tantum, è stato ben superiore al parametro di riferimento per la spesa, il che indica ugualmente una deviazione significativa (vale a dire, una deviazione di -2,0 % del PIL). La differenza negli indicatori è dovuta principalmente al fatto che per i calcoli sono stati utilizzati tassi annui di crescita nominale del PIL potenziale diversi. Indipendentemente dalla differenza, entrambi gli indicatori confermano per il 2016 una deviazione significativa dai requisiti del braccio preventivo del patto di stabilità e crescita.

               (5)

               Il 22 maggio 2017, a seguito di una valutazione complessiva, la Commissione ha rilevato per la Romania l’esistenza di una deviazione significativa dall’obiettivo di bilancio a medio termine e ha rivolto un avvertimento allo Stato membro a norma dell’articolo 121, paragrafo 4, del trattato e dell’articolo 10, paragrafo 2, primo comma, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio.

               (6)

               A norma dell’articolo 10, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (CE) n. 1466/97, entro un mese dalla data di adozione dell’avvertimento il Consiglio deve indirizzare una raccomandazione allo Stato membro interessato sugli interventi da adottare. Il regolamento (CE) n. 1466/97 prevede che tale raccomandazione fissa un termine massimo di cinque mesi entro il quale lo Stato membro deve correggere la deviazione. Su tale base, il termine del 15 ottobre 2017 entro il quale la Romania deve correggere la deviazione appare appropriato. Entro il predetto termine la Romania deve riferire sull’azione intrapresa in risposta alla presente raccomandazione.

               (7)

               Secondo le stime, il saldo strutturale della Romania nel 2016 dovrebbe essere stato pari all’1,6 % del PIL, ossia non in linea con l’obiettivo di bilancio a medio termine del paese. Stando alle proiezioni sul divario tra prodotto effettivo e potenziale contenute nelle previsioni di primavera 2017 della Commissione, nel 2017 la Romania si trova in una fase di congiuntura economica normale. Il rapporto debito pubblico/PIL del paese è inferiore alla soglia del 60 % del PIL. Lo sforzo strutturale minimo richiesto, prescritto dal regolamento (CE) n. 1466/97 e dalla matrice di aggiustamento, che tiene conto della situazione economica prevalente e di eventuali problemi di sostenibilità, è pari allo 0,5 % del PIL. Le previsioni di primavera 2017 della Commissione indicano per il 2017 un ulteriore deterioramento del saldo strutturale per 1,3 % del PIL. Pertanto, un miglioramento strutturale minimo di 0,5 % del PIL nel 2017 si traduce nella necessità di adottare misure che consentano un risultato complessivo dell’1,8 % del PIL rispetto allo scenario di riferimento attuale, di cui alle previsioni di primavera 2017 della Commissione. Data la consistenza dello sforzo di risanamento strutturale richiesto dovuto all’aggiustamento minimo richiesto previsto dal patto di stabilità e crescita, è opportuno non richiedere un ulteriore aggiustamento in aggiunta al requisito minimo di 0,5 % del PIL.

               (8)

               Il miglioramento richiesto del saldo strutturale di 0,5 % del PIL nel 2017 corrisponde ad un tasso di crescita nominale della spesa primaria netta non superiore al 3,3 % del PIL nel 2017 (3).

               (9)

               Le previsioni di primavera 2017 della Commissione prospettano un disavanzo pubblico pari al 3,5 % del PIL nel 2017, superiore al valore di riferimento del 3 % del PIL previsto dal trattato. L’aggiustamento strutturale richiesto sembra appropriato anche per assicurare che nel 2017 la Romania rispetti la soglia del 3 % del PIL per il disavanzo pubblico.

               (10)

               È opportuno rendere pubblica la presente raccomandazione.

               (11)

               Per conseguire gli obiettivi di bilancio raccomandati, è pertanto fondamentale che la Romania adotti ed attui rigorosamente le misure necessarie e sorvegli attentamente l’evoluzione della spesa corrente,

         RACCOMANDA:
   CHE LA ROMANIA

               1.

               adotti le misure necessarie per assicurare che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superi il 3,3 % nel 2017, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo di 0,5 % del PIL, mettendo in tal modo il paese su un adeguato percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine;

               2.

               destini tutte le entrate straordinarie alla riduzione del disavanzo. Le misure di risanamento del bilancio dovrebbero garantire un miglioramento duraturo del saldo strutturale pubblico con modalità favorevoli alla crescita;

               3.

               riferisca al Consiglio entro il 15 ottobre 2017 sull’azione intrapresa in risposta alla presente raccomandazione.

      La Romania è destinataria della presente raccomandazione.
      Fatto a Lussemburgo, il 16 giugno 2017

            Per il Consiglio

            Il presidente

         E. SCICLUNA

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Raccomandazione del Consiglio, del 12 luglio 2016, sul programma nazionale di riforma 2016 della Romania e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2016 della Romania (GU C 299 del 18.8.2016, pag. 73).

      (3)  La spesa pubblica netta si compone della spesa pubblica totale al netto della spesa per interessi, della spesa relativa a programmi UE interamente coperta da entrate provenienti da fondi UE e delle modifiche non discrezionali nella spesa per le indennità di disoccupazione. La formazione lorda di capitale fisso finanziata a livello nazionale è spalmata su un periodo di quattro anni. Le misure discrezionali in materia di entrate o gli aumenti delle entrate obbligatori per legge sono presi in considerazione. Le misure una tantum, sia per quanto riguarda le entrate che per quanto riguarda la spesa, sono compensate tra loro.


title: Raccomandazione n. 263/78/CECA della Commissione, del 7 febbraio 1978, relativa all'istituzione di un dazio antidumping provvisorio per taluni profilati di ferro o di acciaio semplicemente laminati o estrusi a caldo, originari del Giappone

text:
9 . 2 . 78                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      N. L - 39/ 15
                          RACCOMANDAZIONE N. 263/ 78 / CECA DELLA COMMISSIONE
                                                         del 7 febbraio 1978
                  relativa all'istituzione di un dazio antidumping provvisorio per taluni profilati di
                  ferro o di acciaio semplicemente laminati o estrusi a caldo , originari del
                                                                Giappone
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 1977, mentre le importazioni orginarie del Giappone               i
                                                                       sono passate a loro volta da 3 671 tonnellate a circa
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del               19 770 tonnellate nello stesso periodo ; che, di conse
carbone e dell'acciaio, in particolare gli articoli 74 e               guenza nella Comunità le importazioni in causa
86,                                                                    hanno potuto conquistare una quota del 10,6% in
vista la raccomandazione 77/329/ CECA della Commis
                                                                       generale e di più del 5 % per quanto riguarda le
                                                                       importazioni originarie del Giappone, ivi comprese
sione relativa alla difesa contro le pratiche di                       quelle della Spagna già soggette a un dazio antidum
dumping, premi o sovvenzioni da parte di paesi non                     ping ; che inoltre l'industria siderurgica comunitaria si
membri della Comunità europea del carbone e dell'ac                   trova in una situazione di crisi caratterizzata da una
ciaio (1 ), modificata dalla raccomandazione n . 3004/                 regressione di circa il 21 % della produzione di questi
77/CECA (2), in particolare gli articoli 15 e 19,                      prodotti verificatasi tra il 1974 ed il 1977 nella
                                                                       Comunità nonché da licenziamenti e riduzioni delle
sentiti i pareri espressi in sede di comitato consultivo
istituito con la raccomandazione 77/ 329 / CECA,                       ore lavorative per i dipendenti delle imprese colpite
                                                                       che sono passati da 780 000 a 720 000 tra il 1974 ed il
considerando che la Commissione ha ricevuto una                        1977 e infine che l'industria siderurgica comunitaria
denuncia presentata a nome dei produttori comunitari                   ha registrato perdite gravi per la maggior parte delle
interessati, contenente elementi di prova circa l'esi                 aziende del settore ;
stenza di pratiche di dumping relativi a taluni profilati
di ferro o di acciaio semplicemente laminati o estrusi                 considerando che allo scopo di portare rimedio a
a caldo, originari del Giappone e di taluni altri paesi,               questa situazione, la Commissione ha in particolare
nonché del notevole pregiudizio che ne risulta ;                       istituito un sistema di prezzi di orientamento (4) per le
considerando che la Commissione ha pubblicato dei                      vendite nella Comunità di alcuni prodotti siderurgici
prezzi di base (3), stabiliti sulla base del prezzo                    fabbricati dall' industria europea ;
 normale o dei costi di produzione normali più bassi
 nel paese o nei paesi fornitori dove vigono condizioni                considerando che i prezzi all'importazione nella
normali di concorrenza, che comprendono le spese di                    Comunità dei prodotti originari del Giappone sono
trasporto e di assicurazione nonché i dazi doganali ;                  notevolmente inferiori a detti prezzi di orientamento ;
                                                                       che tali sottoquotazioni impediscono ai produttori
considerando che i prezzi all'importazione nella                       europei di ottenere i prezzi di orientamento e compro
Comunità dei prodotti che costituiscono oggetto della                  mettono l'equilibrio dell' insieme del sistema e minac
denuncia sono stati confrontati con detti prezzi di                    ciano di causare un pregiudizio importante all' indu
base ;                                                                 stria comunitaria o alla maggior parte di essa ;
 considerando che da un esame preliminare dei fatti
 basato su detto confronto risulta che tali prodotti origi            considerando      che    uno     Stato   membro      ha   chiesto
 nari del Giappone vengono offerti all'importazione                    un'azione immediata ;
 nella Comunità (mercato belga e britannico) a prezzi
 inferiori ai prezzi di base pubblicati e che esiste un
 dumping, il cui margine è costituito da questa diffe                 considerando che, data la grave situazione in cui si
 renza ;
                                                                       trova l' industria siderurgica comunitaria, gli interessi
                                                                       della Comunità richiedono un' azione immediata ;
 considerando che per quanto riguarda il pregiudizio
 per i produttori interessati risulta da elementi di prova              considerando che spetta alla Commissione, fatti salvi i
 forniti alla Commissione che le importazioni nella                     risultati dell'inchiesta aperta in conformità dell'arti
 Comunità di prodotti in causa sono aumentate poiché                    colo 11 della raccomandazione 77/ 329 / CECA, di deci
 sono passate complessivamente da 347 000 tonnellate                    dere sollecitamente l'applicazione di misure provvi
 nel 1974 a circa 240 000 tonnellate al primo semestre                  sorie mediante l' introduzione di un dazio antidum
                                                                        ping provvisorio nei confronti delle importazioni di
 (') GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977, pag. 6 .                            prodotti in causa originari del Giappone corrispon
 (2 ) GU n . L 352 del 31 . 12 . 1977, pag. 13 .
 (3 ) Vedi comunicazione della Commissione del 31 dicembre
      1 977 relativa ai prezzi di base per alcuni prodotti siderur    (4 ) GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977, pag. 1 ; GU n . C 174 del 22.
      gici (GU n . L 353 del 31 . 12 . 1977, pag. 1 ).                      7. 1977 e GU n . L 352 del 31 . 12 . 1977, pag. 17 .
 ---pagebreak--- N. L 39 / 16                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                9 . 2 . 78
dente alla differenza tra il prezzo di base pubblicato                                   Articolo 2
dalla Commissione per questo prodotto e il suo                  L' immissione al consumo nella Comunità dei prodotti
prezzo all' importazione nella Comunità,                        di cui all'articolo 1 è subordinata al deposito di una
                                                                garanzia pari all'intero importo del dazio provvisorio.
FORMULA LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE :                                                    Articolo 3
                                                                 La presente raccomandazione viene notificata agli
                         Articolo 1                             Stati membri .
1.     E istituito un dazio antidumping provvisorio sui          Essa entra in vigore per ciascuno Stato membro il
seguenti prodotti , originari del Giappone :                    giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta uffi
                                                                 ciale delle Comunità europee.
— profilati di ferro o di acciaio semplicemente lami
    nati o estrusi a caldo a U , a I o ad H ,                    Essa si applica ferme restando le disposizioni di cui
                                                                 all'articolo 18 della raccomandazione 77/329/CECA,
— voce della tariffa doganale comune : ex 73.1 1 AI
    a).                                                          fino all'entrata in vigore di un atto della Commissione
                                                                 riguardante l'applicazione di misure definitive o la
— codice Nimexe : 73.11-11 , 12, 14 , 16 .
                                                                 proroga del dazio provvisorio e al massimo per un
2.     L' importo di tale dazio è uguale alla differenza         periodo di tre mesi .
tra il prezzo effettivo (base ed extra) pubblicato dalla
Commissione e il prezzo effettivo (base ed extra)                Fatto a Bruxelles, il 7 febbraio 1978 .
contrattuale franco frontiera sdoganato per questo                                          Per la Commissione
stesso prodotto.
                                                                                Il Vicepresidente
3.      Le disposizioni in vigore per la riscossione doga
nale si applicano anche a questo dazio .                                                    Wilhelm HAFERKAMP