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32001H0838

Raccomandazione della Commissione, del 7 novembre 2001, relativa ai risultati della valutazione dei rischi e alle strategie per la riduzione dei rischi per le seguenti sostanze: acrilaldeide, solfato di dimetile, nonilfenolo, fenolo, 4-nonil-, ramificato, ossido di terz-butile e metile (Testo rilevante ai fini del SEE) [notificata con il numero C(2001) 3380]

Gazzetta ufficiale n. L 319 del 04/12/2001 pag. 0030 - 0044

Raccomandazione della Commissionedel 7 novembre 2001relativa ai risultati della valutazione dei rischi e alle strategie per la riduzione dei rischi per le seguenti sostanze: acrilaldeide, solfato di dimetile, nonilfenolo, fenolo, 4-nonil-, ramificato, ossido di terz-butile e metile[notificata con il numero C(2001) 3380](Testo rilevante ai fini del SEE)(2001/838/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio, del 23 marzo 1993, relativo alla valutazione e al controllo dei rischi presentati dalle sostanze esistenti(1), in particolare l'articolo 11, paragrafo 2,considerando quanto segue:(1) L'articolo 10 del regolamento (CEE) n. 793/93 stabilisce le procedure da seguire per la valutazione dei rischi delle sostanze inserite negli elenchi di priorità a livello degli Stati membri designati come relatori.(2) Il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione(2) stabilisce i principi per la valutazione dei rischi per l'uomo e per l'ambiente delle sostanze esistenti a norma del regolamento (CEE) n. 793/93.(3) Lo Stato membro relatore valuta il rischio per le persone o per l'ambiente derivante da una determinata sostanza prioritaria e propone eventualmente una stragegia per limitare tali rischi, comprese misure di controllo e/o programmi di sorveglianza.(4) L'articolo 11 del regolamento (CEE) n. 793/93 stabilisce che il risultato della valutazione dei rischi delle sostanze prioritarie e la strategia raccomandata per limitare tali rischi sono adottati a livello comunitario secondo la procedura prevista all'articolo 15 e pubblicati dalla Commissione.(5) L'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 793/93 stabilisce che tale regolamento è applicabile fatte salve le legislazioni comunitarie relative alla protezione dei consumatori e alla sicurezza e alla protezione della salute dei lavoratori, in particolare la direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro(3).(6) Il regolamento (CE) n. 1179/94 della Commissione(4) ha adottato un primo elenco di priorità contenente le sostanze prioritarie che meritano maggiore attenzione. Tale elenco stabilisce la valutazione di varie sostanze, tra le quali la seguente:- acrilaldeide.(7) Il regolamento (CE) n. 2268/95 della Commissione(5) ha adottato un secondo eleco di priorità contenente le sostanze prioritarie che meritano maggiore attenzione; tale elenco stabilisce la valutazione di varie sostanze, tra le quali le seguenti:- solfato di dimetile,- nonilfenolo,- fenolo, 4-nonil-, ramificato.(8) Il regolamento (CE) n. 143/97 della Commissione(6) ha adottato un terzo elenco di priorità contenente le sostanze prioritarie che meritano attenzione. Tale elenco stabilisce la valutazione di varie sostanze, tra le quali la seguente:- ossido di terz-butile e metile.(9) Gli Stati membri relatori per le cinque sostanze(7) in questione hanno concluso tutte le attività di valutazione dei rischi per l'uomo o per l'ambiente e, ove necessario, hanno proposto strategie per limitare tali rischi.(10) È necessario adottare a livello comunitario i risultati della valutazione dei rischi delle cinque sostanze sommenzionate e la strategia raccomandata per ridurre i rischi relativi alle medesime.(11) Ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (CEE) n. 793/93, la Commissione esamina i risultati della valutazione dei rischi e la raccomandazione di strategia per eliminare i rischi al momento di proporre misure comunitarie nell'ambito della direttiva 76/769/CEE del Consiglio, del 27 luglio 1976, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi(8), della direttiva 89/391/CEE e nell'ambito di altri opportuni strumenti comunitari esistenti.(12) Il Comitato scientifico della tossicità, dell'ecotissicità e dell'ambiente (CSTEE) è stato consultato ed ha emesso un suo parere sulle relazioni di valutazione dei rischi cui è fatto riferimento nella presente raccomandazione.(13) Le misure stabilite nella presente raccomandazione sono conformi al parere del comitato istituito ai sensi dell'articolo 15 del regolamento (CEE) n. 793/93,RACCOMANDA:1. Tutti i settori responsabili della fabbricazione, del trasporto, del deposito, della formulazione in preparato o altre forme di lavorazione, dell'utilizzazione e dell'eliminazione o del recupero delle seguenti sostanze:- acrilaldeideN. CAS 107-02-8N. Einecs 203-453-4- solfato di dimetileN. CAS 77-78-1N. Einecs 201-058-1- nonilfenoloN. CAS 25154-52-3N. Einecs 246-672-0- fenolo, 4-nonil-, ramificatoN. CAS 84852-15-3N. Einecs 284-325-5- ossido di terz-butile e metileN. CAS 1634-04-4N. Einecs 216-653-1dovrebbero tener conto dei risultati della valutazione dei rischi sintetizzata nel capitolo I (Salute umana/Ambiente) delle parti I, II, III, IV e V dell'allegato della presente raccomandazione e inserirli eventualmente nelle schede tecniche in materia di sicurezza(9). Tali risultati sono stati prodotti tenendo conto dei pareri emessi dal comitato scientifico della tossicità, dell'ecotossicità e dell'ambiente (CSTEE)(10).2. Le strategie per la riduzione dei rischi descritte al capitolo II (Strategia di riduzione del rischio) delle parti I, II, III, IV e V dell'allegato della presente raccomandazione dovrebbero essere applicate.Fatto a Bruxelles, il 7 novembre 2001.Per la CommissioneMargot WallströmMembro della Commissione(1) GU L 84 del 5.4.1993, pag. 1.(2) GU L 161 del 29.6.1994, pag. 3.(3) GU L 183 del 29.6.1989, pag. 1.(4) GU L 131 del 26.5.1994, pag. 3.(5) GU L 231 del 28.9.1995, pag. 18.(6) GU L 25 del 28.1.1997, pag. 13.(7) Le relazioni complete sulle valutazioni dei rischi inviate alla Commissione dagli Stati membri relatori sono disponibili, unitamente a sintesi delle stesse, sul sito Internet dell'Ufficio europeo delle sostanze chimiche, Istituto per la salute e la protezione dei consumatori del Centro comune di ricerca di Ispra (http://ecb.ei.jrc.it/existing-chemicals/).(8) GU L 262 del 27.9.1976, pag. 201.(9) Ai sensi della direttiva 67/548/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1967, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura delle sostanze pericolose (GU L 196 dell'1.8.1967, pag. 1), della direttiva 91/155/CEE della Commissione, del 5 marzo 1991, che definisce e fissa, in applicazione dell'articolo 10 della direttiva 88/379/CEE del Consiglio, le modalità del sistema di informazione specifica concernente i preparati pericolosi (GU L 76 del 22.3.1991, pag. 35), della direttiva 98/24/CE del Consiglio, del 7 aprile 1998, sulla protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici durante il lavoro (quattordicesima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE) (GU L 131 del 5.5.1998, pag. 11) e della direttiva 1999/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 maggio 1999, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura dei preparati pericolosi (GU L 200 del 30.7.1999, pag. 1).(10) Le relazioni di valutazione dei rischi per l'ambiente sono state esaminate dal CSTEE, che ha emesso il proprio parere durante la XIII riunione plenaria (Bruxelles, 4 febbraio 2000), la XV riuione plenaria (Bruxelles, 19 giugno 2000), la XXII riunione plenaria (Bruxelles, 6-7 marzo 2001) e la XXIII riunione plenaria (Bruxelles, 24 aprile 2001). Tali pareri sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:(http://europa.eu.int/comm/food/fs/sc/sct/outcome_en.html).ALLEGATOPARTE I>SPAZIO PER TABELLA>La valutazione dei rischi si basa sulle pratiche correnti relative al ciclo di vita della sostanza prodotta nella Comunità europea o importata nel suo territorio, descritte nella valutazione dei rischi inviata alla Commissione dallo Stato membro relatore.La valutazione dei rischi, fondata sulle informazioni disponibili, ha stabilito che, all'interno della Cominità europea, la sostanza viene usata esclusivamente come prodotto intermedio per la fabbricazione di diverse sostanze (ad esempio, additivi per mangimi animali, biocidi, pesticidi, agenti per la concia, profumi). Al di fuori della Comunità europea viene utilizzata anche come efficace biocida ad ampio spettro, come fissatore di tessuti biologici, per l'eterificazione degli amidi alimentari e per la produzione di metalli colloidali. Non è stato possibile ottenere informazioni sull'uso del volume totale di sostanza fabbricata o importata nella Comunità europea ed è pertanto possibile che vi siano usi non contemplati dalla presente valutazione dei rischi.La valutazione dei rischi ha individuato altre fonti di esposizione dell'umo e dell'ambiente alla sostanza, in particolare emissioni della sostanza durante processi di combustione industriale, nei gas di scarico delle automibili e nel fumo di tabacco, che non risultano dal ciclo di vita della sostanza prodotta o importata nella Comunità europea. La valutazione dei rischi derivanti da tali esposizioni non rientra nella presente valutazione. La valutazione inviata alla Commissione dallo Stato membro relatore contiene tuttavia informazioni che potrebbero essere utilizzate per valutare tali rischi.I. VALUTAZIONE DEI RISCHIA. SALUTE UMANALa conclusione della valutazione dei rischi per iLAVORATORIè1. che occorono misure specifiche di riduzione del rischio. Si è pervenuti a tale conclusione per timori di irritazione agli occhi, al naso e al tratto respiratorio a seguito di inalazioni signole o ripetute nel corso della produzione o della lavorazione della sostanza;2. che, oltre alla suddetta conclusione, la valutazione dei rischi dimostra l'esistenza di incertezze sui possibili effetti genotossici e cancerogeni della sostanza a livello locale, sulle parti esposte, a seguito di un'esposizione a lungo termine per inalazione a concentrazioni non citotossiche. Al momento, tuttavia, non esistono prove convalidate di genotossicità che consentanto di sutdiare questa possibilità e i livelli relativamente bassi di esposizione non giustificano la richiesta di svolgere uno studio sulla concerogenicità per inalazione.La conclusione della valutazione dei rischi per iCONSUMATORIè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi. Si retengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.Si è giunti a tale conclusione perché la valutazione dei rischi dimostra che la sostanza non è utilizzata in prodotti messi a disposizione dei consumatori.La conclusione della valutazione dei rischi per lePERSONE ESPOSTE INDIRETTAMENTE ATTRAVERSO L'AMBIENTEè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.La conclusione della valutazione dei rischi per laSALUTE UMANA (caratteristiche fisico-chimiche)è che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.B. AMBIENTELa conclusione della valutazione dei rischi perL'ATMOSFERA, L'ECOSISTEMA ACQUATICO E L'ECOSISTEMA TERRESTREè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto.Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per i comparti ambientali citati. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.La conclusione della valutazione dei rischi per iMICROORGANISMI DEGLI IMPIANTI DI DEPURAZIONEè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per i comparti ambientali citati. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.II. STRATEGIA DI RIDUZIONE DEL RISCHIOPER I LAVORATORIIn generale si può ritenere che la legislazione in materia di protezione dei lavoratori attualmente in vigore a livello comunitario fornisca una disciplina adeguata per limitare i rischi della sostanza nella misura necessaria.Nell'ambito di tale disciplina si raccomanda di stabilire, su scala comunitaria, dei valori limite di esposizione sul lavoro per la sostanza a livelli inferiori al limite di irritazione. Finché a livello comunitario non verranno adottati valori limite per l'esposizione professionale, l'esposizione sul posto di lavoro dovrebbe essere ridotta al massimo, per quanto fattibile tecnicamente, per i possibili effetti cancerogeni della sostanza a livello locale.PARTE II>SPAZIO PER TABELLA>La valutazione dei rischi si basa sulle pratiche correnti relative al ciclo di vita della sostanza prodotta nella Comunità europea o importata nel suo territorio, descritte nella valutazione completa dei rischi inviata alla Commissione dallo Stato membro relatore.La valutazione dei rischi, fondata sulle informazioni disponibili, ha stabilito che, all'interno della Comunità europea, la sostanza viene usata principalmente come intermedio e agente metilante nella produzione di molte sostanze chimiche organiche (tinture, profumi, prodotti farmaceutici). Tra gli altri usi dichiarati figura l'impiego come agente solfatante nella fabbricazione di vari prodotti (ad esempio tinture, ammorbidenti per tessuti). Non è stato poissibile ottenere informazioni sull'uso del volume totale della sostanza fabbricata o importata nella Comunità europea es è pertanto possibile che vi siano usi non contemplati dalla presente valutazione dei rischi.La valutazione dei rischi ha individuato altre fonti di esposizione dell'uomo e dell'ambiente alla sostanza che non risultano dal ciclo di vita della sostanza prodotta o importata nella Comunità europea, in particolare emissioni della sostanza durante la combustione di combustibili fossili contenenti zolfo e durante la formazione in atmosfera come prodotto di reazione del biossido di zolfo e di composti organici. La valutazione dei rischi derivanti da tali esposizioni non rientra nella presente valutazione. La valutazione dei rischi inviata alla Commissione dallo Stato membro relatore contiene tuttavia informazioni che potrebbero essere utilizzate per valutare tali rischi.La sostanza non è stata testata per tutti gli aspetti di tossicità per l'apparato riproduttivo e pertanto la valutazione dei rischi non esamina appieno i rischi di questo endpoint per una popolazione qualsiasi. La prova non è stata richiesta in quanto la sostanza è stata definita come concerogena senza un livello soglia.I. VALUTAZIONE DEI RISCHIA. SALUTE UMANALa conclusione della valutazione dei rischi per iLAVORATORIè che occorrono misure specifiche di riduzione del rischio. Si è pervenuti a tale conclusione per i seguenti motivi:- timori di irritazione del tratto respiratorio, di mutagenicità e di cancerogenicità a seguito di inalazione nel corso della produzione, della lavorazione e dell'impiego della sostanza,- timori di effetti nocivi per la salute delle donne in stato di gravidanza, a seguito di inalazioni ripetute dovute all'utilizzo della sostanza come intermedio.La conclusione della valutazione dei rischi perI CONSUMATORI E LE PERSONE ESPOSTE INDIRETTAMENTE ATTRAVERSO L'AMBIENTEè che la valutazione dei rischi mette in luce che non è possibile escludere rischi per qualsiasi tipo di esposizione, in quanto la sostanza è identificata come cancerogena senza un livello soglia. Tuttavia, i rischi presi in considerazione nella presente valutazione non sono di rilevanza tale da far ritenere necessario un intervento immediato. Le misure atte a ridurre i rischi già adottate si ritengono sufficienti per esercitare pressione al fine di ridurre e limitare l'esposizione alla sostanza.La conclusione della valutazione dei rischi per laSALUTE UMANA (caratteristiche fisico-chimiche)è che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevendo rischi. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.B. AMBIENTELa conclusione della valutazione dei rischi perL'ATMOSFERA, L'ECOSISTEMA ACQUATICO E L'ECOSISTEMA TERRESTREè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per i comparti ambientali citati. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.La conclusione della valutazione dei rischi per iMICRORGANISMI DEGLI IMPIANTI DI DEPURAZIONEè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per i comparti ambientali citati. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.II. STRATEGIA DI RIDUZIONE DEL RISCHIOPER I LAVORATORIIn generale si può ritenere che la legislazione in materia di protezione dei lavoratori attualmente in vigore a livello comunitario fornisca una disciplina adeguata per limitare i rischi della sostanza nella misura necessaria.Nell'ambito di tale disciplina si raccomanda di stabilire, a livello comunitario, dei valori limite di esposizione professionale per la sostanza.PARTE III>SPAZIO PER TABELLA>La valutazione dei rischi si basa sulle pratiche correnti relative al ciclo di vita della sostanza prodotta nella Comunità europea o importata nel suo territorio, descritte nella valutazione completa dei rischi inviata alla Commissione dallo Stato membro relatore.La valutazione dei rischi, fondata sulle informazioni disponibili, ha stabilito che, all'interno della Comunità europea, la sostanza viene usata principalmente come intermedio per la produzione di etossilati di nonilfenolo (ad esempio in detergenti e vernici) e nella fabbricazione di resine, plastiche e stabilizzanti nell'industria dei polimeri. Altri impieghi includono la produzione di ossime fenoliche utilizzate al di fuori dell Unione europea nell'industria di estrazione dei metalli e in alcune vernici speciali.I. VALUTAZIONE DEI RISCHIA. SALUTE UMANALa conclusione della valutazione dei rischi perI LAVORATORI, I CONSUMATORI E LE PERSONE ESPOSTE INDIRETTAMENTE ATTRAVERSO L'AMBIENTEè che occorrono ulteriori informazioni e/o prove. Si è pervenuti a tale conclusione perché sono necessarie migliori informazioni per un'adeguata caratterizzazione dei rischi per la salute umana.Si è giunti alla presente conclusione mentre è in corso la valutazione dei dati disponibili presentati ai sensi delle disposizioni pertinenti del regolamento (CEE) n. 793/93(1).B. AMBIENTELa conclusione della valutazione dei rischi perL'ATMOSFERAè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per i comparti ambientali citati. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.La conclusione della valutazione dei rischi perL'ECOSISTEMA ACQUATICO E L'ECOSISTEMA TERRESTRE1. è che occorrono ulteriori informazioni e/o prove. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- timori per gli effetti sui comparti acquatici, compresi i sedimenti.Le informazioni e/o prove supplementari richieste riguardano:- altri test di tossicità sugli organismi dei sedimenti.Tuttavia, l'applicazione della strategia di limitazione del rischio per l'ambiente di cui alla parte II, punto 3, dell'allegato eliminerà la necesità di ottenere informazioni supplementari;2. è che occorrono misure specifiche di riduzione del rischio. Si è pervenuti a tale conclusione per i seguenti motivi:- timori per gli effetti sui comparti acquatici dell'ambiente, a livello locale e regionale, compresi i sedimenti, a seguito dell'esposizione dovuta alla produzione di nonilfenolo(2), alla produzione di ossime fenoliche, di resine fenolo-formaldeide(3), di resine epossidiche(4) e di altri stabilizzanti delle plastiche e alla produzione, alla formulazione e all'uso di etossilati di nonilfenolo,- timori per gli efetti sui comparti terrestri a seguito di esposizione dovuta alla produzione, alla formulazione e all'impiego di etossilati di nonilfenolo in medicinali veterinari, all'uso captivo da parte dell'industria chimica, all'uso in ingegneria elettrica, nella pulizia civile e industriale, nella lavorazione dei pellami, nell'estrazione dei metalli, nell'industria della fotografia, della pasta di carta e della carta, dei polimeri e nell'industria tessile, nella produzione di vernici e in ingegneria civile e meccanica,- timori per gli effetti di avvelenamento secondario di pesci e predatori di lombrichi a seguito dell'esposizione dovuta alla produzione e alla formulazione di etossilati di nonilfenolo e all'impiego di etossilati di nonilfenolo nella pulizia civile e industriale, in ingegneria elettrica, nell'industria delle vernici, delle lacche e delle pitture, in ingegneria civile, nella lavorazione dei pellami, nell'estrazione dei metalli, nell'industria della pasta di carta, della carta e del cartone e nella lavorazione tessile.La conclusione della valutazione dei rischi per iMICRORGANISMI DEGLI IMPIANTI DI DEPURAZIONEè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per i comparti ambientali citati. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.II. STRATEGIA DI RIDUZIONE DEL RISCHIOPER L'AMBIENTEPer tutelare l'ambiente contro i rischi legati all'uso di nonilfenolo/etossilati di nonilfenolo si dovrebbe considerare la possibilità di applicare limitazioni alla commercializzazione e all'uso su scala comunitaria, in particolare in settori quali:- pulizia industriale, civile e domestica,- lavorazione tessile,- lavorazione dei pellami,- agricoltura (biocidi, in particolare per l'impiego in soluzioni per capezzoli),- lavorazione dei metalli,- industria della pasta di carta e della carta,- cosmetici, compresi shampoo e altri prodotti per l'igiene e la cura personali.Sono necessarie ulteriori attività per stabilire quali utilizzi giustifichino l'applicazione di deroghe.Oltre agli impeghi indicati, e tenuto conto delle nuove procedure comunitarie messe in atto, si dovrebbero prendere in considerazione altre eventuali misure per il nonilfenolo e gli etossilati di nonilfenolo, comprese misure di prevenzione dell'inquinamento(5) a livello comunitario per i seguenti settori:- produzione di nonilfenolo e di etossilati di nonilfenolo,- utilizzo di etossilati di nonilfenolo nella sintesi di altre sostanze chimiche (uso captivo),- utilizzo di etossilati di nonilfenolo nella polimerizzazione di emulsioni, in particolare impiego negli esteri acrilici destinati a rivestimenti speciali, adesivi e leganti di fibre,- produzione di resine fenolo-formaldeide con impiego di nonilfenolo,- produzione di altri stabilizzanti di plastiche con impiego di nonilfenolo.Occorre verificare i risultati ottenuti grazie alle limitazioni alla commercializzazione e all'uso e alle misure di reduzione dell'inquinamento ed eventualmente prendere in considerazione misure supplementari. In particolare si dovrebbero prendere in considerazione altri strumenti cumunitari(6) per garantire la riduzione delle concentrazioni nell'ambiente di nonilfenolo e di etossilati di nonilfenolo attraverso gli obiettivi fissati negli strumenti in questione. Tali misure dovrebbero essere applicate ai settori di cui sopra e ai settori seguenti:- formulazione (nei settori in cui si continuano a utilizzare nonilfenolo/etossilati di nonilfenoli),- ingegneria civile e meccanica, compresa la fabbricazione di materiali per la costruzione di murature, di materiali per il manto stradale e nella pulitura dei metalli,- additivi negli olii lubrificanti e nelle miscele di additivi preformulati per carburanti,- ingegneria elettronica/elettrica, in particolare l'impiego in flussi per la fabbricazione di schede di circuiti stampati, in tinture per il rilevamento di difetti nelle schede dei circuiti stampati e come componenti nei bagni chimici utilizzati nell'incisione delle schede dei circuiti,- industria fotografica (su scala ridotta e su vasta scala), in particolare l'impiego in prodotti destinati ad uso domestico da fotografi non professionisti, per i rivelatori di pellicole per fotografi non professionisti, per alcuni prodotti professionali e anche l'uso in pellicole per raggi x,- produzione di ossime fenoliche/resine epossidiche,- preparazione di resine per vernici e anche come stabilizzante per miscele di vernici.Se le misure adottate in questi settori si rivelassero inadeguate, si dovrebbe considerare la possibilità di applicare altre limitazioni alla commercializzazione e all'uso su scala comunitaria.In caso di un eventuale impiego come sostanza attiva nei biocidi, nel contesto della legislazione in vigore a livello comunitario in materia di biocidi si raccomanda di attribuire la massima considerazione ai risultati della valutazione dei rischi.In caso di un eventuale impiego come sostanza attiva nei pesticidi, nel contesto della legislazione in vigore a livello comunitario in materia di prodotti fitosanitari(7), al momento di concedere un'autorizzazione e in casi particolari, ove si sia già rilevato un signifiactivo impatto ambientale a livello locale, le autorità nazionali competenti dovrebbero tenere in debito conto i risultati della valutazione dei rischi. In casi analoghi è necessario incentivare lo sviluppo e l'utilizzo di sostanze alternative al nonilfenolo e agli etossilati di nonilfenolo.In caso di un eventuale impiego come coadiuvante/coformulante(8) nei pesticidi e nei biocidi, al momento di concedere un'autorizzazione e in casi particolari, ove si sia già rilevato un significativo impatto ambientale a livello locale, le autorità nazionali competenti divrebbero tenere in debito conto i risultati della valutazione dei rischi. È necessario incentivare lo sviluppo e l'utilizzo di sostanze alternative al nonilfenolo e agli etossilati di nonilfenolo, oltre che l'adozione di altre misure destinate a modificare il comportamento dei consumatori.Si dovrebbero infine divulgare informazioni a tutte le parti interessate della Comunità, al fine di proteggere l'ambiente.In caso di un eventuale utilizzo del nonilfenolo e degli etossilati di nonilfenolo nei prodotti medicinali veterinari, nel contesto della legislazione comunitaria in vigore per tali prodotti, si raccomanda che i detentori delle autorizzazioni alla commercializzazione di prodotti contenenti tali sostanze le sostituiscano con sostanze alternative meno nocive.Per l'utilizzo di fanghi contenenti nonilfenolo ed etossilati di nonilfenolo, nell'ambito della legislazione comunitaria in vigore in materia di gestione dei fanghi, si raccomanda di prendere in considerazione l'elaborazione di disposizioni in materia di valori limite di concentrazione del nonilfenolo e degli etossilati di nonilfenolo qualora i fanghi vengano applicati al terreno.Le misure identificate ai fini di protezione ambientale ridurranno anche l'esposizione umana.PARTE IV>SPAZIO PER TABELLA>La valutazione dei rischi si basa sulle pratiche correnti relative al ciclo di vita della sostanza prodotta nella Comunità europea o importata nel suo territorio, descritte nella valutazione dei rischi inviata alla Commissione dallo Stato membro relatore.La valutazione dei rischi, fondata sulle informazioni disponibili, ha stabilito che, all'interno della Comunità europea, la sostanza viene usata principalmente come intermedio per la produzione di etossilati di nonilfenolo (ad esempio in detergenti e vernici) e nella fabbricazione di resine, plastiche e stabilizzanti nell'industria dei polimeri. Altri impieghi includono la produzione di ossime fenoliche utilizzate al di fuori dell'UE nell'industria di estrazione dei metalli e in alcune vernici speciali.I. VALUTAZIONE DEI RISCHIA. SALUTE UMANALa conclusione della valutazione dei rischi perI LAVORATORI, I CONSUMATORI E LE PERSONE ESPOSTE INDIRETTAMENTE ATTRAVERSO L'AMBIENTEè che occorrono ulteriori informazioni e/o prove. Si è pervenuti a tale conclusione perché sono necessarie migliori informazioni per un'adeguata caratterizzanione dei rischi per la salute umana.Si è giunti alla presente conclusione mentre è in corso la valutazione dei dati disponibili presentati ai sensi delle disposizioni pertinenti del regolamento (CEE) n. 793/93(9).B. AMBIENTELa conclusione della valutazione dei rischi perL'ATMOSFERAè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per i comparti ambientali citati. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.La conclusione della valutazione dei rischi perL'ECOSISTEMA ACQUATICO E L'ECOSISTEMA TERRESTRE1. è che occorrono ulteriori informazioni e/o prove. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- timori per gli effetti sui comparti acquatici, compresi i sedimenti.Le informazioni e/o prove supplementari richieste riguardano:- altri test di tossicità sugli organismi dei sedimenti.Tuttavia, l'applicazione della strategia di limitazione del rischio per l'ambiente di cui alla parte II, punto 4, dell'allegato, eliminerà la necessità di ottenere informazioni supplementari;2. è che occorrono misure specifiche di riduzione del rischio. Si è pervenuti a tale conclusione per i seguenti motivi:- timori per gli effetti sui comparti acquatici dell'ambiente, a livello locale e regionale, compresi i sedimenti, a seguito dell'esposizione dovuta alla produzione di nonilfenolo(10), alla produzione di ossime fenoliche(11), di resine fenolo-formaldeide, di resine epossidiche(12) e di altri stabilizzanti delle plastiche e alla produzione, alla formulazione e all'uso di etossilati di nonilfenolo,- timori per gli effetti sui comparti terrestri a seguito di esposizione dovuta alla produzione, alla formulazione e all'impiego di etossilati di nonilfenolo in medicinali veterinari, all'uso captivo da parte dell'industria chimica, all'uso in ingegneria elettrica, nella pulizia civile e industriale, nella lavorazione dei pellami, nell'estrazione dei metalli, nell'industria della fotografia, della pasta di carta e della carta, dei polimeri e nell'industria tessile, nella produzione di vernici e in ingegneria civile e meccanica,- timori per gli effetti di avvelenamento secondario di pesci e predatori di lombrichi a seguito dell'esposizione dovuta alla produzione e alla formulazione di etossilati di nonilfenolo e all'impiego di etossilati di nonilfenolo nella pulizia civile e industriale, in ingegneria elettrica, nell'industria delle vernici, delle lacche e delle pitture, in ingegneria civile, nella lavorazione del pellame, nell'estrazione dei metalli, nell'industria della pasta di carta, della carta e del cartone e nella lavorazione tessile.La conclusione della valutazione dei rischi per iMICRORGANISMI DEGLI IMPIANTI DI DEPURAZIONEè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per i comparti ambientali citati. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.II. STRATEGIA DI RIDUZIONE DEL RISCHIOPER L'AMBIENTEPer tutelare l'ambiente contro i rischi legati all'uso di nonilfenolo/etossilati di nonilfenolo, si dovrebbe considerare la possibilità di applicare limitazioni alla commercializzazione e all'uso su scala comunitaria, in particolare in settori quali:- pulizia industriale, civile e domestica,- lavorazione tessile,- lavorazione del pellame,- agricoltura (biocidi, in particolare per l'impiego in soluzioni per capezzoli),- lavorazione dei metalli,- industria della pasta di carta e della carta,- cosmetici, compresi shampoo e altri prodotti per l'igiene e la cura personali.Sono necessarie ulteriori attività per stabilire quali utilizzi giustifichino l'applicazione di deroghe.Oltre agli impieghi indicati, e tenuto conto delle nuove procedure comunitarie messe in atto, si dovrebbero prendere in considerazione altre eventuali misure per il nonilfenolo e gli etossilati di nonilfenolo, comprese misure di prevenzione dell'inquinamento(13) a livello comunitario per i seguenti settori:- produzione di nonilfenolo e di etossilati di nonilfenolo,- utilizzo di etossilati di nonilfenolo nella sintesi di altre sostanze chimiche (uso captivo),- utilizzo di etossilati di nonilfenolo nella polimerizzazione di emulsioni, in particolare impiego negli esteri acrilici destinati a rivestimenti speciali, adesivi e leganti di fibre,- produzione di resine fenolo-formaldeide con impego di nonilfenolo,- produzione di altri stabilizzanti di plastiche con impiego di nonilfenolo.Occorre verificare i risultati ottenuti grazie alle limitazioni alla commercializzazione e all'uso e alle misure di riduzione dell'inquinamento ed eventualmente prendere in considerazione misure supplementari. In particolare si dovrebbero prendere in considerazione altri strumenti comunitari(14) per garantire la riduzione delle concentrazioni nell'ambiente di nonilfenolo e di etossilati di nonilfenolo attraverso gli obiettivi fissasti negli strumenti in questione. Tali misure dovrebbero essere applicate ai settori di cui sopra e ai settori seguenti:- formulazione (nei settori in cui si continuano a utilizzare nonilfenolo/etossilati di nonilfenolo),- ingegneria civile e meccanica, compresa la fabbricazione di materiali per la costruzione di murature, di materiali per il manto stradale e nella pulitura dei metalli,- additivi negli olii lubrificanti e nelle miscele di additivi preformulati per carburanti,- ingegneria elettronica/elettrica, in particolare l'impiego in flussi per la fabbricazione di schede di circuiti stampati, in tinture per il rilevamento di difetti nelle schede di circuiti stampati e come componenti nei bagni chimici utilizzati nell'incisione delle schede dei circuiti,- industria fotografica (su scala ridotta e su vasta scala), in particolare l'impiego in prodotti destinati ad uso domestico da fotografi non professionisti, per i riverlatori di pellicole per fotografi non professionisti, per alcuni prodotti professionali e anche l'uso in pellicole per raggi x,- produzione di ossime fenoliche/resine epossidiche,- preparazione di resine per vernici e anche come stabilizzante per miscele di vernici.Se le misure adottate in questi settori si rivelassero inadeguate, si dovrebbe considerare la possibilità di applicare altre limitazioni alla commercializzazione e all'uso su scala comunitaria.In caso di un eventuale impiego come sostanza attiva nei biocidi nel contesto della legislazione in vigore a livello comunitario in materia di biocidi, si raccomanda di attribuire debita considerazione ai risultati della valutazione dei rischi.In caso di un eventuale impiego come sostanza attiva nei pesticidi nel contesto della legislazione in vigore a livello comunitario in materia di prodotti fitosanitari(15), al momento di concedere un'autorizzazione e in casi particolari, ove si sia già rilevato un significativo impatto ambientale a livello locale, le autorità nazionali competenti dovrebbero tenere in debito conto i risultati della valutazione dei rischi. In casi analoghi è necessario incentivare lo sviluppo e l'utilizzo di sostanze alternative al nonilfenolo e agli etossilati di nonilfenolo.In caso di un eventuale impiego come coadiuvante/coformulante(16) nei pesticidi e nei biocidi, al momento di concedere un'autorizzazione e in casi particolari, ove si sia già rilevato un significativo impatto ambientale a livello locale, le autorità nazionali competenti dovrebbero tenere in debito conto i risultati della valutazione dei rischi. È necessario incentivare lo svilupo e l'utilizzo di sostanze alternative al nonilfenolo e agli etossilati di nonilfenolo, oltre che l'adozione di altre misure destinate a modificare il comportamento dei consumatori.Si dovrebbero infine divulgare informazioni a tutte le parti interessate della Comunità, al fine di proteggere l'ambiente.In caso di un eventuale utilizzo del nonilfenolo e degli etossilati di nonilfenolo nei prodotti medicinali veterinari nel contesto della legislazione comunitaria in vigore per tali prodotti, si raccomanda che i detentori delle autorizzazioni alla commercializzazione di prodotti contenenti tali sostanze le sostituiscano con sostanze alternative meno nocive.Per l'utilizzo di fanghi contenenti nonilfenolo ed etossilati di nonilfenolo nell'ambito della legislazione comunitaria in vigore in materia di gestione dei fanghi, si raccomanda di prendere in considerazione l'elaborazione di disposizioni in materia di valori limite di concentrazione del nonilfenolo e degli etossilati di nonilfenolo qualora i fanghi vengano applicati al terreno.Le misure identificate ai fini di protezione ambientale ridurrano anche l'esposizione umana.PARTE V>SPAZIO PER TABELLA>La valutazione dei rischi si basa sulle pratiche correnti relative al ciclo di vita della sostanza prodotta nella Comunità europea o importata nel suo territorio, descritte nella valutazione completa dei rischi inviata alla Commissione dallo Stato membro relatore.La valutazione dei rischi, fondata sulle informazioni disponibili, ha stabilito che, all'interno della Comunità europea, la sostanza viene usata principalmente come additivo nella benzina. La sostanza viene usata anche nell'industria chimica e farmaceutica e nei laboratori.I. VALUTAZIONE DEI RISCHIA. SALUTE UMANALa conclusione della valutazione dei rischi per iLAVORATORIè che occorrono misure specifiche di riduzione del rischio. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- timori per effetti cutanei locali dovuti a dosi ripetute a seguito di un'esposizione risultante da operazioni di manutenzione e di riparazione nel settore automobilistico.La conclusione della valutazione dei rischi per iCONSUMATORIè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevendono rischi. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.La conclusione della valutazione dei rischi per lePERSONE ESPOSTE INDIRETTAMENTE ATTRAVERSO L'AMBIENTEè che occorrono misure specifiche di riduzione del rischio. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- timori per la potabilità dell'acqua per quanto riguarda l'odore e il sapore, a seguito di un'esposizione dovuta a perdite da serbatoi di stoccaggio sotterranei e di versamenti dovuti ad un eccessivo riempimento dei serbatoi di stoccaggio.La conclusione della valutazione dei rischi per laSALUTE UMANA (caratteristiche fisico-chimiche)è che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.B. AMBIENTELa conclusione della valutazione dei rischi perL'ECOSISTEMA ACQUATICO1. è che occorrono ulteriori informazioni e/o prove. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- sono necessarie migliori informazioni per un'adeguata caratterizzazione dei rischi per l'ecosistema acquatico per quanto riguarda l'emissione della sostanza nelle acque di superficie.Le informazioni e/o prove supplementari richieste riguardano:- una strategia di prove in sequenza per studiare il comportamento di allontanamento dei pesci ed eventualmente della fauna selvatica nei confronti di acque contaminata dalla sostanza.2. è che occorrono misure specifiche di riduzione del rischio. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- timori per l'ecosistema acquatico a seguito di un'esposizione dovuta a scarichi in acque di superficie provenienti da fondali ove siano situati serbatoi di stoccaggio di terminali.La conclusione della valutazione dei rischi per leACQUE SOTTERRANEEè che occorrono misure specifiche di riduzione del rischio. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- timori per la potabilità delle acque sotterranee per quanto riguarda l'odore e il sapore, a seguito di un'esposizione dovuta a perdite da serbatoi di stoccaggio sotterranei e di versamenti dovuti ad un eccessivo riempimento dei serbatoi di stoccaggio.La conclusione della valutazione dei rischi perL'ATMOSFERA E L'ECOSISTEMA TERRESTREè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.La conclusione della valutazione dei rischi per iMICRORGANISMI DEGLI IMPIANTI DI DEPURAZIONEè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.II. STRATEGIA DI RIDUZIONE DEL RISCHIOPER I LAVORATORIIn generale si può ritenere che la legislazione in materia di protezione dei lavoratori attualmente in vigore a livello comunitario fornisca una disciplina adeguata per limitare i rischi della sostanza nella misura necessaria.Inoltre, fatta salva la legislazione comunitaria in vigore in questo settore(17), si raccomanda di studiare como migliorare la progettazione della posizione dei filtri carburante nelle automobili e pompe carburante per agevolare le operazioni di manutenzione e di riparazione, puntando a ridurre al minimo l'esposizione cutanea alla benzina. Si suggerisce pertanto di proseguire il dialogo con le organizzazioni competenti dei settori industriali in tal senso.Per le PERSONE ESPOSTE INDIRETTAMENTE ATTRAVERSO L'AMBIENTESi ritiene che le misure indicate di seguito, destinate a proteggere le acque sotterranee, serviranno ad evitare la contaminazione dell'acqua potabile.PER L'AMBIENTELa prevenzione di tutte le immissioni di origine antropica nelle acque sotterranee, compreso l'MTBE, è uno dei principali obiettivi dell'attuale legislazione comunitaria(18). Si raccomanda pertanto di avviare programmi di monitoraggio, ove opportuno, per consentire di rilevare tempestivamente la contaminazione delle acque sotterranee da MTBE.Si raccomanda inoltre di applicare su vasta scala le migliori tecniche disponibili per la costruzione e il funzionamento di impianti sotterranei di stoccaggio e distribuzione di benzina presso le stazioni di servizio. A questo proposito, gli Stati membri dovrebbero considerare la possibilità di imporre disposizioni obbligatorie, in particolare per tutte le stazioni di servizio in zone di ravvenamento delle acque sotterranee. Si raccomanda anche che il Comitato europeo di normalizzazione (CEN) provveda ad elaborare norme tecniche armonizzate a livello europeo per la costruzione e il funzionamento di serbatoi di stoccaggio. Siti che in passato potevano aver dato origine a rilasci e situati in zone sensibili dovrebbero essere studiati e, se necessario, si dovrebbe procedere a una bonifica.Vanno infine incentivati lo scambio di informazioni su tali programmi e la divulgazione dei risultati.Si raccomanda inoltre che le acque profonde contenenti MTBE di serbatoi di stoccaggio superficiali siano controllate attraverso autorizzazioni degli impianti(19) o norme nazionali. Per agevolare la procedura di rilascio delle autorizazioni (e l'eventuale definizione di norme nazionali), questi aspetti rientrano tra le attività in corso per la redazione degli orientamenti sulle migliori tecniche disponibili (BAT)(20). Si raccomanda agli Stati membri di verificare con attenzione l'applicazione delle BAT in questo settore e di riferire alla Commissione in merito a qualsiasi sviluppo importante nell'ambito dello scambio di informazioni sulle BAT.(1) Sono necessarie ulteriori informazioni e/o prove nel caso di un unico scenario. Le conclusioni complete della valutazione dei rischi per la salute umana saranno pubblicate in una successiva raccomandazione.(2) Per questi utilizzi, i rischi per l'ambiente acquatico sussistono solo per il contributo delle concentrazioni di fondo ai livelli locali della sostanza. Lo stesso vale per l'uso degli etossilati di nonilfenolo nei formulati pesticidi ad uso agricolo, in processi fotografici su scala ridotta e in vernici con leganti ad uso domestico e industriale.(3) Per questi utilizzi, i rischi per l'ambiente acquatico sussistono solo per il contributo delle concentrazioni di fondo ai livelli locali della sostanza. Lo stesso vale per l'uso degli etossilati di nonilfenolo nei formulati pesticidi ad uso agricolo, in processi fotografici su scala ridotta e in vernici con leganti ad uso domestico e industriale.(4) Per questi utilizzi, i rischi per l'ambiente acquatico sussistono solo per il contributo delle concentrazioni di fondo ai livelli locali della sostanza. Lo stesso vale per l'uso degli etossilati di nonilfenolo nei formulati pesticidi ad uso agricolo, in processi fotografici su scala ridotta e in vernici con leganti ad uso domestico e industriale.(5) I lavori in corso a livello comunitario nel quadro della direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26) per preparare i documenti di riferimento per le BAT (i cosiddetti BREF), riguardanti vari processi chimici, potrebbero essere particolarmente importanti in questo senso. Per ulteriori informazioni, consultare il sito web dell'Ufficio europeo IPPC, al seguente indirizzo: http://eippcb.jrc.es.(6) La direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1) prevede disposizioni relative a misure di riduzione dell'inquinamento a livello comunitario. Sulla base dell'elenco di sostanze prioritarie dell'allegato X della direttiva, la Commissione proporrà standard di qualità e controlli delle emissioni, compresi valori limite di emissione, due anni dopo l'adozione dell'elenco. Per alcune "sostanze prioritarie pericolose", che figurano tra le sostanze prioritarie, i controlli delle emissioni punteranno a far cessare o ad eliminare gradualmente gli scarichi, le emissioni e le perdite nell'arco di 20 anni. I nonilfenoli sono classificati come "sostanze prioritarie pericolose" nel primo elenco di sostanze prioritarie che la Commissione ha proposto nel febbraio del 2000 [COM(2000) 47 def. GU C 177 E del 27.6.2000, pag. 74, modificato dal COM(2001) 17 def. del 16 gennaio 2001]. Il primo elenco di sostanze prioritarie, che comprendeva i nonilfenoli, è stato adottato l'11 giugno 2001 dal Consiglio; in tal modo le misure contemplate dalla direttiva 2000/60/CE possono essere utilizzate come strumento supplementare per ridurre i rischi per l'ambiente acquatico o provenienti da esso.(7) La direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari (GU L 230 del 19.8.1991) prevede che il nonilfenolo e gli etossilati di nonilfenolo utilizzati come sostanze attive nei pesticidi siano ritirari dal commercio a partire dal luglio del 2003.(8) Per il momento questo tipo di utilizzo non è sotoposto a valutazione comunitaria nel contesto della direttiva 91/414/CEE.(9) Sono necessarie ulteriori informazioni e/o prove nel caso di un unico scenario. Le conclusioni complete della valutazione dei rischi per la salute umana saranno pubblicate in una successiva raccomandazione.(10) Per questi utilizzi, i rischi per l'ambiente acquatico sussistono solo per il contributo delle concentrazioni di fondo ai livelli locali della sostanza. Lo stesso vale per l'uso degli etossilati di nonilfenolo nei formulati pesticidi ad uso agricolo, in processi fotografici su scala ridotta e in vernici con leganti ad uso domestico e industriale.(11) Per questi utilizzi, i rischi per l'ambiente acquatico sussistono solo per il contributo delle concentrazioni di fondo ai livelli locali della sostanza. Lo stesso vale per l'uso degli etossilati di nonilfenolo nei formulati pesticidi ad uso agricolo, in processi fotografici su scala ridotta e in vernici con leganti ad uso domestico e industriale.(12) Per questi utilizzi, i rischi per l'ambiente acquatico sussistono solo per il contributo delle concentrazioni di fondo ai livelli locali della sostanza. Lo stesso vale per l'uso degli etossilati di nonilfenolo nei formulati pesticidi ad uso agricolo, in processi fotografici su scala ridotta e in vernici con leganti ad uso domestico e industriale.(13) I lavori in corso a livello comunitario nel quadro della direttiva 96/61/CE per preparare i documenti di riferimento sulle migliori tecniche disponibili o BAT (i cosiddetti BREF), riguardanti vari processi chimici, protebbero essere particolarmente importanti in questo senso. Per ulteriori informazioni, consultare il sito web dell'Ufficio europeo IPPC, al seguente indirizzo: http://eippcb.jrc.es.(14) La direttiva 2000/60/CE prevede disposizioni relative a misure di riduzione dell'inquinamento a livello comunitario. Sulla base dell'elenco di sostanze prioritarie dell'allegato X della direttiva, la Commissione proporrà standard di qualità e controlli delle emissioni, compresi valori limite di emissione, due anni dopo l'adozione dell'elenco. Per alcune "sostanze prioritarie pericolose", che figurano tra le sostanze prioritarie, i controlli delle emissioni punteranno a far cessare o ad eliminare gradualmente gli scarichi, le emissioni e le perdite nell'arco di 20 anni. I nonilfenoli sono classificati come "sostanze prioritarie pericolose" nel primo elenco di sostanze prioritarie che la Commissione ha proposto nel febbraio del 2000 [COM(2000) 47 def. GU C 177 E del 27.6.2000, pag. 74, modificato dal COM(2001) 17 def. del 16 gennaio 2001]. Il primo elenco di sostanze prioritarie, che comprendeva i nonilfenoli, è stato adottato l'11 giugno 2001 dal Consiglio; in tal modo le misure contemplate dalla direttiva 2000/60/CE possono essere utilizzate come strumento supplementare per ridurre i rischi per l'ambiente acquatico o provenienti da esso.(15) La direttiva 91/414/CEE prevede che il nonilfenolo e gli etossilati di nonilfenolo utilizzati come sostanze attive nei pesticidi siano ritirati dal commercio a partire dal luglio del 2003.(16) Per il momento questo tipo di utilizzo non è sottoposto a valutazione comunitaria nel contesto della direttiva 91/414/CEE.(17) Direttiva 70/220/CEE del Consiglio, del 20 marzo 1970, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico con i gas prodotti dai motori ad accensione comandata dei veicoli a motore (GU L 76 del 6.4.1970, pag. 1).(18) Direttiva 2000/60/CE.(19) Autorizzazioni rilasciate ai sensi della direttiva 96/61/CE o della legislazione nazionale.(20) Attività in corso a livello comunitario nel quadro della direttiva 96/61/CE per preparare i documenti di riferimento sulle migliori tecniche disponibili o BAT (i cosiddetti BREF), riguardanti la produzione e la manipolazione dell'MTBE, compresa la progettazione e la gestione dei vari sistemi di stoccaggio.


Avis juridique important

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51999SC1302

99/669/CE, Euratom: Raccomandazione della Commissione, del 15 settembre 1999, su un sistema di classificazione dei residui radioattivi solidi [SEC(1999) 1302 def.]

Gazzetta ufficiale n. L 265 del 13/10/1999 pag. 0037 - 0045

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONEdel 15 settembre 1999su un sistema di classificazione dei residui radioattivi solidi[SEC(1999) 1302 def.](1999/669/CE, Euratom)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 155 e il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 124,considerando quanto segue:(1) il trattato che istituisce la Comunità europea all'articolo 174 invita a promuovere misure a livello internazionale per la salvaguardia, la tutela e il miglioramento della qualità dell'ambiente;(2) la direttiva 90/313/CEE(1) del Consiglio, del 7 giugno 1990, concernente la libertà di accesso alle informazioni in materia di ambiente stabilisce all'articolo 7 che "gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari per fornire al pubblico informazioni di carattere generale sullo stato dell'ambiente mediante mezzi quali la pubblicazione periodica di relazioni descrittive";(3) la risoluzione 92/C 158/02 del Consiglio, del 15 giugno 1992, concernente il rinnovo del piano d'azione comunitario in materia di residui radioattivi(2), al punto 1 "Analisi permanente della situazione" dell'allegato stabilisce che "La Commissione fornirà periodicamente al Consiglio un'analisi della situazione e delle prospettive della gestione dei residui radioattivi negli Stati membri, tenendo conto delle esigenze di sicurezza e di protezione dell'ambiente nonché delle necessità dei programmi nucleari e delle attività che implicano l'utilizzazione di radioisotopi. La Commissione terrà inoltre informato il Parlamento europeo in merito a questa analisi.";(4) il piano d'azione in materia di residui radioattivi(3), al punto 3 "Concertazione in materia di sicurezza della gestione dei residui radioattivi" afferma che la concertazione dovrebbe consentire di "ravvicinare i metodi e le normative nazionali riguardanti la sicurezza dello smaltimento, in particolare per quanto concerne le varie categorie di residui";(5) la risoluzione del Comitato delle regioni "La sicurezza nucleare e la democrazia locale e regionale" n. 251 del 1998(4) afferma al punto 11: "il Comitato ritiene che molte questioni relative alla considerazione delle proposte concernenti lo smaltimento dei rifiuti radioattivi siano complesse e di non facile comprensione per il grande pubblico; per tale motivo giudica essenziale assicurare l'accesso dei cittadini a tutte le informazioni pertinenti, coinvolgere gli enti locali e regionali e i cittadini nel processo decisionale e cercare di ottenere la fiducia di questi ultimi sulle disposizioni di principio che disciplinano la sicurezza dei siti di smaltimento e sui programmi di gestione dei rifiuti",RACCOMANDA:sulla base delle motivazioni esposte nell'allegato,che gli Stati membri e la loro industria nucleare adottino un sistema comune di classificazione dei residui radioattivi a scopi di comunicazione nazionale e internazionale e per facilitare la gestione dell'informazione in questo settore.Questo sistema di classificazione servirà a fornire informazioni sui residui radioattivi solidi al pubblico, alle istituzioni nazionali e internazionali e alle organizzazioni non governative. Questo sistema non sostituirà i criteri tecnici nei casi in cui essi sono necessari per considerazioni specifiche di sicurezza, quali le autorizzazioni di impianti o altre operazioni.Questo sistema di classificazione potrà essere usato dagli Stati membri. Nel periodo fino al 1o gennaio 2002 esso potrà essere usato parallelamente ai sistemi nazionali esistenti.La classificazione proposta è riassunta come segue:1. Residui radioattivi di transizioneTipo di residui radioattivi (soprattutto di origine medica) il cui decadimento avviene durante il deposito temporaneo e che successivamente si prestano ad una gestione al di fuori del sistema del controllo regolamentare, a condizione che siano rispettati i livelli di esenzione (clearance).2. Residui radioattivi ad attività bassa e media (LILW)Residui radioattivi ad attività bassa ed intermedia (Low and intermediate level waste - LILW) la cui concentrazione di radionuclidi è tale che la generazione termica durante lo smaltimento è sufficientemente bassa. Questi valori accettabili di potenza termica sono specifici del sito dopo valutazioni di sicurezza.2.1. Residui a vita breve (LILW-SL)Questa categoria di short lived waste (LILW-SL) comprende radionuclidi con un semiperiodo inferiore o uguale ai semiperiodi di Cs137 e Sr90 (circa 30 anni), una concentrazione limitata di radionuclidi alfa a lunga vita (limitazione dei radionuclidi emettitori alfa a lunga vita a 4000 Bq/g nei singoli contenitori radioattivi e ad una media globale di 400 Bq/g nel volume totale di residui).2.2. Residui a vita lunga (LILW-LL)Radionuclidi a vita lunga ed emettitori alfa la cui concentrazione supera i limiti per i residui a vita breve.3. Residui ad alta radioattivitàResidui con una concentrazione di radionuclidi tale che si deve tener conto della generazione termica durante le operazioni di deposito e smaltimento (il livello di generazione termica è specifico del sito e questi residui provengono principalmente dal trattamento/condizionamento di combustibile nucleare esaurito).La presente raccomandazione è indirizzata agli Stati membri.Fatto a Bruxelles, il 15 settembre 1999.Per la CommissioneRitt BJERREGAARDMembro della Commissione(1) GU L 158 del 23.6.1990, pag. 56.(2) GU C 158 del 25.6.1992, pag. 3.(3) GU C 158 del 25.6.1992, pag. 3.(4) GU C 251 del 10.8.1998, pag. 34.ALLEGATO1. IntroduzioneI residui radioattivi comprendono numerose materie con diverse caratteristiche fisiche, chimiche e radioattive. Questa diversità comporta rischi potenziali molto diversi.I sistemi di classificazione dei residui radioattivi in uso nell'Unione europea variano fortemente a livello di approccio e di applicazione. Alcuni sono usati esclusivamente per scopi di comunicazione mentre altri sono imposti dalla tecnica di smaltimento.I sistemi di classificazione dei residui radioattivi degli Stati membri si basano sulla concentrazione di attività, l'attività totale, l'origine dei residui o la tecnica di smaltimento.Una delle principali differenze è tra i paesi con e senza una produzione nucleare. Inoltre il confine tra le categorie non è sempre facilmente quantificabile e può quindi variare fortemente da un paese all'altro.Le differenze nella classificazione dei residui radioattivi possono rendere difficile la cooperazione tra gli Stati membri nel quadro del mercato unico e la libera circolazione di beni e servizi. Ad esempio, per ottimizzare gli impianti di smaltimento e il ritorno dei residui dopo trattamento e/o condizionamento, sarebbe molto utile un linguaggio comune che definisca le diverse categorie di residui radioattivi.Un sistema di classificazione dell'Unione europea fornirebbe inoltre informazioni comparabili sui residui radioattivi solidi al pubblico, alle istituzioni nazionali e internazionali e alle organizzazioni non governative.Qui di seguito sono presentate le ragioni e la necessità di armonizzazione e sono descritti i requisiti e il sistema di classificazione proposto.2. ContestoIl piano di azione della Comunità in materia di residui radioattivi(1) auspica una concertazione in materia di sicurezza della gestione e dello smaltimerito dei residui radioattivi che consenta di:1. Elaborare un approccio comune ed avviare attività di armonizzazione, a livello comunitario, delle strategie e dei metodi di gestione dei residui radioattivi, ogniqualvolta possibile;2. Ravvicinare i metodi e le normative nazionali riguardanti la sicurezza dello smaltimento, in particolare per le varie categorie di residui;3. Definire raccomandazioni sulla valutazione della sicurezza dello stoccaggio di residui radioattivi e dei relativi criteri;4. In generale, raggiungere un livello equivalente e soddisfacente di protezione dei lavoratori, della popolazione e dell'ambiente, che offra la massima sicurezza concretamente conseguibile.In generale, le attività industriali, di ricerca e mediche producono materie residue contenenti radionuclidi. Dopo eventuale separazione, riuso nell'industria nucleare e trattamento, restano, in linea di principio, materie di due categorie. La distinzione principale tra le due categorie è stabilita come segue:>SPAZIO PER TABELLA>Le autorità nazionali possono esentare le materie della categoria 1 a condizione che esse siano conformi ai livelli di esenzione (clearance) stabiliti usando i criteri di base esposti nell'allegato 1 della direttiva 96/29/Euratom(2). Le autorità nazionali tengono conto degli orientarnenti tecnici forniti dalla Comunità. Va notato che non esiste ancora una base comune per l'armonizzazione della categoria 1.Soltanto le materie della categoria 2 sono considerate "residui radioattivi" e la presente raccomandazione concerne esclusivamente tali residui. È possibile definire due alternative principali di gestione:1. Deposito per un periodo di tempo limitato in attesa che le materie possano essere assegnate alla categoria 1 oppure smaltite.2. Smaltimento secondo tecniche collaudate (smaltimento in superficie o in prossimità della superficie oppure smaltimento in profondità).In generale i fattori considerati più importanti per la definizione dei sistemi di classificazione dei residui radioattivi e delle procedure di gestione sono: tipo di radionuclidi, attività totale, concentrazione di attività, semiperiodo, intensità di dose, generazione termica e altre proprietà fisiche/chimiche.Gli organismi internazionali, le autorità nazionali e gli operatori dei residui hanno stabilito sistemi di classificazione dei residui radioattivi nei settori di loro competenza o responsabilità (trattamento dei residui, trasporto, smaltimento dei residui, comunicazione con la comunità scientifica internazionale e con il pubblico ecc.) raggruppando nella stessa categoria i residui con caratteristiche e rischi simili per facilitare la gestione e migliorare la sicurezza.La maggior parte delle esigenze degli Stati membri sono adeguatamente coperte dalle classificazioni nazionali da essi elaborate (cfr. capitolo 4: "Situazione attuale"). Questi sistemi sono stati elaborati in chiave indipendente e per motivi diversi e possono quindi variare notevolmente: alcuni sono ad esempio basati sulla concentrazione di attività mentre altri sono impostati sull'origine o sulla tecnica di smaltimento.L'uso da parte di tutti i paesi della classificazione internazionale dell'AIEA dei residui radioattivi condizionati (waste packages) costituisce una base idonea per sviluppare un sistema comune di classificazione per gli Stati membri dell'Unione europea. La definizione di un sistema di classificazione di riferimento può fornire un utile orientamento a paesi specifici per elaborare strategie di gestione proprie e facilitare al tempo stesso le comunicazioni di tipo generale e commerciale. In materia di sicurezza, questo sistema di classificazione di riferimento, pur utile per considerazioni generiche e di base, non può sostituire le valutazioni specifiche di sicurezza eseguite per scopi specifici di gestione, inclusa la selezione delle tecniche di smaltimento.3. Scopo del sistema di classificazione dei residui dell'Unione europeaLo scopo principale di un sistema di classificazione è migliorare la comunicazione e facilitare la gestione dell'informazione per descrivere meglio ai politici e al pubblico, in maniera standard e di facile comprensione, i residui radioattivi esistenti nella Comunità.Un aspetto più complesso è il rapporto tra il sistema di classificazione e la maniera in cui i residui stessi sono manipolati ed eventualmente smaltiti nella pratica. I servizi della Commissione ritengono pertanto che il sistema di classificazione dovrebbe essere indicativo (qualitativo) anziché prescrittivo.Il punto chiave è che qualsiasi sistema di classificazione qualitativo non dovrebbe mai prevalere sul ruolo delle autorità nazionali di regolamentazione nel controllo della manipolazione e dello smaltimento di residui radioattivi in siti specifici. Le valutazioni dettagliate di sicurezza usate dalle autorità alla luce delle loro precise disposizioni e capacità di gestione e di regolamentazione necessitano informazioni molto più dettagliate sui singoli flussi di residui rispetto ad un sistema di classificazione. Gli attuali e diversi sistemi di classificazione dei residui degli Stati membri, raramente riprendono la legislazione o le procedure regolamentari nazionali.La divergenza degli attuali piani di smaltimento definitivo dei residui radioattivi negli Stati membri complica ulteriormente i collegamenti tra classificazione dei residui ed eventuali tecniche di smaltimento. Alcuni Stati membri hanno piani precisi per strutture di smaltimento in superficie e in profondità per diversi tipi di residui. Altri opteranno probabilmente soltanto per uno di questi tipi di strutture e altri ancora sono indecisi.Alcuni Stati membri ritengono che un sistema di classificazione ben concepito potrebbe fornire orientamenti di base per strutturare meglio in termini generali la gestione dei residui radioattivi, in particolare lo smaltimento. Ad esempio negli Stati dove esistono opzioni per lo smaltimento in superficie e in profondità, questo sistema di classificazione potrebbe fornire alcune indicazioni sui gruppi di flussi di residui da destinare a ciascun tipo di sito di smaltimento.Alla luce dell'attuale diversità dei sistemi nazionali di classificazione dei residui, in una prima fase, il sistema comunitario di classificazione potrebbe essere usato parallelamente ai sistemi nazionali vigenti fino al 1o gennaio 2002. Il sistema dovrebbe anche essere in grado di trattare tutti i flussi di residui attuali e previsti in futuro per consentire un censimento di tutti i residui esistenti. Il sistema avrà scopi di regolamentazione e migliorerà la comunicazione al pubblico, ad esempio sul libero accesso all'informazione ambientale (direttiva 90/313/CEE).4. Situazione attualeI sistemi di classificazione usati negli Stati membri e nei paesi dell'Europa centrale e orientale candidati all'adesione all'UE, sono stati descritti dalla Commissione europea(3). Il presente rapporto presenta informazioni dettagliate sui sistemi di classificazione dei vari paesi.I sistemi di classificazione possono essere descritti brevemente come segue.4.1. Stati membri dell'UEBelgioI residui radioattivi sono classificati separatamente in Belgio a seconda che essi siano condizionati o non condizionati. La classificazione dei residui non condizionati dipende dallo stato fisico, dalla natura degli emettitori, dal livello di concentrazione di attività e dal trattamento applicabile. Queste caratteristiche sono sintetizzate in un codice alfanumerico a tre elementi. I residui condizionati sono definiti secondo la tecnica di smaltimento e suddivisi in tre categorie: A, B e C. La classificazione si basa sull'idoneità allo smaltimento in superficie o in profondità e sulla capacità di generazione termica dei residui condizionati. È ora all'esame un altro tipo di residui, ossia residui contaminati al radio. Non sono previste modifiche del sistema di classificazione.DanimarcaLo smaltimento dei residui radioattivi non è stato per ora preso in considerazione in Danimarca e pertanto nel sistema di classificazione si tiene conto unicamente dello stoccaggio. Il sistema si basa principalmente sull'origine dei residui e in una certa misura sulle misure e sul vaglio. All'arrivo all'impianto di stoccaggio i residui sono classificati secondo l'irraggiamento esterno e dopo trattamento sono depositati in strutture per residui ad attività bassa o intermedia, a seconda dell'intensità di dose e del contenuto di fissile. Le sorgenti sigillate esaurite sono depositate presso il Laboratorio nazionale di Risoe. Non sono previste modifiche del sistema di classificazione.FinlandiaI residui radioattivi sono innanzitutto classificati in due tipi principali di residui: residui con radioisotopi e residui nucleari. I residui con radioisotopi derivano da ospedali, istituti di ricerca e industria mentre quelli nucleari provengono dalle centrali nucleari e da un reattore di ricerca. I residui con radioisotopi sono ulteriormente classificati in funzione della loro concentrazione di attività in residui esentati o residui di laboratori. I residui nucleari sono suddivisi in tre categorie in funzione dell'origine e della tecnica di smaltimento prevista: combustibile esaurito altamente radioattivo, residui radioattivi ad attività bassa e media provenienti dal funzionamento delle centrali nucleari e residui radioattivi ad attività bassa e media provenienti dalla disattivazione di centrali nucleari; i residui radioattivi ad attività bassa e media sono poi classificati in residui esentati, residui a bassa attività e residui a media attività a seconda della concentrazione di attività. Non sono previste modifiche del sistema di classificazione.FranciaNell'industria nucleare i residui sono divisi tra residui convenzionali e residui nucleari a seconda dell'origine geografica e funzionale (ubicazione degli impianti). Per i residui nucleari il sistema di classificazione è una matrice che collega la tossicità dei residui alle tecniche di smaltimento. Per definire la tossicità dei residui si applicano due parametri: semiperiodo dei principali radionuclidi (al di sotto o al di sopra di 30 anni) e tenore di attività (molto bassa, bassa, media ed alta). Su questa base il sistema di classificazione presenta otto categorie di residui, ciascuna collegata a uno o più metodi di gestione. Alcuni metodi di gestione sono ancora allo studio.GermaniaIl sistema di classificazione dei residui radioattivi in Germania si basa sul sito di smaltimento. Le classificazioni sono determinate dall'operatore a seguito di valutazioni di sicurezza specifiche per il sito, tenendo conto di leggi, ordinanze e regolamenti giuridicamente vincolanti. A questo punto vengono stabiliti i requisiti quantitativi per il deposito specifico che comprendono in particolare un sistema di gruppi di forme di residui, classi di container dei residui e limiti di attività specifica per i radionuclidi. Non sono previste modifiche fondamentali del sistema di classificazione.GreciaNon esiste un sistema ufficiale di classificazione dei residui radioattivi in Grecia in quanto gli unici residui radioattivi prodotti provengono da istituti di ricerca, ospedali e dall'industria. Gli utilizzatori devono tuttavia avere un'autorizzazione, rilasciata dalle autorità regolatorie, se intendono svolgere attività che generano residui radioattivi.La regolamentazione della radioprotezione è in corso di revisione e ciò potrebbe avere un effetto sul sistema di classificazione.IrlandaPoiché in Irlanda non esistono centrali nucleari o impianti del ciclo del combustibile, i residui radioattivi sono classificati semplicemente in base al semiperiodo e a seconda che si tratti di una sorgente sigillata o non sigillata. Non sono previste modifiche del sistema esistente.ItaliaIn Italia la base del sistema di classificazione dei residui condizionati è la tecnica di smaltimento. I residui radioattivi sono classificati in tre categorie, a seconda delle caratteristiche di radioisotopi e delle concentrazioni di attività. La categoria I è quella in cui il decadimento al di sotto dei livelli di esenzione avviene in pochi mesi e tutti gli altri residui sono classificati secondo il semiperiodo e il tenore di attività nella categoria II e III. La categoria II è a sua volta divisa in due sottocategorie in funzione dei requisiti di condizionamento prima dello smaltimento finale.Le uniche modifiche previste sono quelle della "Guida Tecnica n. 26" che sarà modificata per incorporare i requisiti per i residui HLW, i residui vetrificati e i residui ILW (che non generano calore).Paesi BassiNon è stata ancora presa una decisione sulla tecnica di smaltimento dei residui radioattivi e di conseguenza il sistema di classificazione si concentra sul trattamento e sul condizionamento dei residui radioattivi senza precludere alcuna opzione di smaltimento. Esistono tre categorie di residui radioattivi, ciascuna delle quali suddivisa in sottocategorie. La categoria 1 comprende tutti i residui ad attività bassa e media al di sotto di un'intensità di dose stabilita ed è suddivisa in funzione dell'origine, della concentrazione di radionuclidi e del semiperiodo. I residui delle categorie 2 e 3 sono classificati in funzione della produzione di calore e sono poi suddivisi, rispettivamente a seconda dell'origine e del tipo di residui. Non sono previste modifiche del sistema esistente.PortogalloLa classificazione di residui radioattivi è definita in funzione della tecnica di smaltimento. Esistono tre categorie: residui ad attività bassa e media (dalla ricerca, dalla medicina e dall'industria, comprese sorgenti sigillate esaurite beta/gamma con un semiperiodo inferiore a 30 anni, condizionate secondo tecniche distinte), residui alfa (soprattutto sorgenti sigillate esaurite radio e americio) e residui dell'estrazione di uranio. Non sono previste modifiche del sistema esistente.SpagnaLa Spagna ha un sistema di classificazione con due categorie di residui basate sulla soluzione di smaltimento prevista o applicata e cioè residui ad attività bassa e media adatti allo smaltimento in prossimità della superficie e tutti gli altri residui. Sono inoltre previsti criteri specifici per determinati siti di smaltimento che concernono le proprietà dei fusti di residui, il condizionamento, radionuclidi specifici e sull'intero sito.Non sono previste modifiche del sistema esistente anche se si dovranno probabilmente precisare i termini usati per descrivere la gestione del combustibile esaurito, attualmente considerato HLW, a seguito della recente convenzione di Vienna sulla sicurezza di gestione del combustibile esaurito.SveziaI residui radioattivi sono divisi in residui nucleari e non nucleari, ossia residui provenienti da ospedali e istituti di ricerca. Alcuni residui nucleari a bassa attività sono smaltiti in depositi in prossimità della superficie secondo criteri relativi alla concentrazione di attività e all'attività totale. I residui radioattivi non esentati o smaltiti in depositi prossimi alla superficie sono classificati secondo tre tecniche di smaltimento: deposito nella roccia per residui operativi (operativo), deposito nella roccia per residui di disattivazione (previsto) e un deposito per il combustibile esaurito e altri residui a lunga vita (previsto). I residui non nucleari che non possono essere esentati sono condizionati e smaltiti con i residui nucleari oppure stoccati in attesa della costruzione delle strutture previste. Non sono previste modifiche del sistema di classificazione.Regno UnitoIl Regno Unito ha quattro grandi categorie di residui radioattivi, classificati secondo la capacità di generazione termica e il tenore di attività. Le quattro categorie sono: residui ad attività molto bassa, residui a bassa attività, residui a media attività e residui ad alta attività.Uno studio del 1995 ha segnalato l'eventuale necessità di rivedere il sistema di classificazione dei residui alla luce delle deliberazioni dell'UE. Ogni modifica del sistema potrebbe essere pianificata in relazione all'attuazione delle nuove norme fondamentali di sicurezza di Euratom.4.2. Paesi dell'Europa centrale e orientaleBulgariaLa Bulgaria ha tre categorie di residui radioattivi classificati secondo il rateo di equivalente di dose di emissione gamma ad una distanza di 0,1 metri dalla superficie o il valore dell'attività specifica alfa o beta. I residui istituzionali e le sorgenti sigillate esaurite sono classificati secondo questo schema.Repubblica cecaLa Repubblica ceca non ha un sistema di classificazione specificato in regolamenti. I regolamenti stabiliscono comunque che i produttori di residui debbano elaborare il proprio sistema di classificazione in funzione del loro sistema di trattamento e condizionamento, della tecnologia usata e rispettando i criteri stabiliti dall'Ufficio statale di sicurezza nucleare. A scopi di comunicazione nazionale sono usate le categorie: residui ad attività bassa e media, residui ad alta attività e combustibile esaurito, anche se queste non sono definite.EstoniaL'Estonia sta modificando il suo sistema di classificazione dei residui radioattivi e il nuovo regolamento dovrebbe entrare in vigore alla fine del 1998. Fino a tale momento l'Estonia continua ad usare il vecchio sistema di classificazione dell'ex URSS (SPORO-85). Il sistema SPORO-85 stabilisce limiti di esenzione per i residui radioattivi sulla base dell'attività specifica e della contaminazione di superficie. I residui radioattivi sono suddivisi in tre gruppi: articoli (items), residui biologici e sorgenti di radiazioni esaurite. Questi sono poi ulteriormente in tre gruppi a seconda dell'intensità di dose.UngheriaIl sistema di classificazione dei residui in Ungheria si basa sulla sorgente dei residui e sulla concentrazione di attività. Le tre categorie sono: residui a bassa attività, residui a media attività e residui ad alta attività, in funzione della concentrazione di attività o dell'intensità di dose in superficie dei residui radioattivi.LettoniaLe autorità lettoni stanno elaborando nuovi regolamenti sulla gestione dei residui radioattivi. Il nuovo sistema sarà basato sulla tecnica di smaltimento e i residui saranno classificati secondo il semiperiodo e il tenore di attività. I residui esistenti possono essere classificati in tre categorie: residui smaltiti in vecchi depositi, residui immagazzinati in nuovi depositi e sorgenti sigillate esaurite detenute in stoccaggio provvisorio.PoloniaIn Polonia vigono limitazioni che stabiliscono se i residui devono essere considerati radioattivi o no. Successivamente i residui radioattivi sono classificati secondo il tenore di radionuclidi (beta/gamma o alfa) e le sorgenti di radiazione esaurite costituiscono una terza categoria. I residui beta/gamma sono poi raggruppati in residui a bassa, media e alta attività a seconda della concentrazione di attività. Esistono altri criteri per i singoli colli destinati al deposito e allo smaltimento.RomaniaIn Romania i residui radioattivi sono classificati in tre categorie: residui a bassa, media e alta attività a seconda dell'attività specifica oppure dell'intensità di dose in superficie. I residui solidi a bassa attività sono suddivisi in residui combustibili, non combustibili o speciali. I residui combustibili sono ulteriormente classificati in residui biodegradabili e non biodegradabili e i residui non combustibili, a seconda che possono essere compattati o no. I residui dell'estrazione dell'uranio sono classificati separatamente secondo le loro caratteristiche fisiche e la concentrazione di attività. L'attuale sistema di gestione dei residui radioattivi sarà prossimamente riveduto ed è previsto un sistema di classificazione basato sul sistema dell'AIEA e sulle raccomandazioni CE.SlovacchiaIn Slovacchia non esiste ancora un sistema ufficiale di classificazione. È molto usato un sistema qualitativo con categorie di residui ad attività bassa, media e alta, ma non esistono limiti specifici per le categorie. L'attuale sistema si basa soprattutto sulla sorgente dei residui radioattivi ma è in corso una revisione e il nuovo sistema sarà probabilmente basato sulla tecnica di smaltimento.SloveniaLa Slovenia ha tre categorie di residui radioattivi: residui ad attività bassa, media ed alta. Queste categorie sono basate sulla sorgente dei residui con limiti stabiliti per l'attività specifica. Le categorie dei residui ad attività bassa e media sono suddivise in residui con emettitori alfa e residui con emettitori beta/gamma. Sono in corso lavori su un sistema di classificazione basato sul sistema dell'AIEA che comprenderà l'approccio di esenzione.5. Sistema di classificazione proposto dalla CommissioneI sistemi di gestione dei residui radioattivi dovrebbero essere stabiliti secondo le caratteristiche e le proprietà dei residui e il loro potenziale di nocività per le persone e/o l'ambiente. I criteri di accettazione dei residui radioattivi in un impianto di smaltimento dipendono (e sono sostenuti) da valutazioni di sicurezza che devono tener conto delle condizioni specifiche caso per caso (requisiti regolatori, concetto di deposito, contesto di valutazione ecc.). Queste condizioni sono ancora più importanti quando si tratta di definire criteri di accettazione per strutture in prossimità della superficie. Questi criteri comprendono il concetto del sistema di smaltimento, il tipo e la funzione delle barriere artificiali e naturali, il tipo e il periodo di controllo istituzionale (se esiste) e gli scenari da considerare nelle valutazioni.Qualsiasi sistema di classificazione dei residui radioattivi basato sullo smaltimento, per uso generale, può essere soltanto qualitativo (indicativo), tranne se è possibile stabilire in anticipo parametri importanti della valutazione di sicurezza, con un buon grado di realismo e credibilità.Tale sistema indicativo fornisce una descrizione qualitativa delle singole categorie di residui. In questo caso, la maggior parte delle caratteristiche generali dei residui radioattivi sono usate come criteri di classificazione. Sono comunque anche utili valori numerici per caratterizzare ampie fasce o "ordini di grandezza" per alcune proprietà chiave.Il sistema di classificazione della Commissione europea è basato sul sistema di classificazione dell'AIEA(4) con alcune modifiche per tener conto dell'opinione e dell'esperienza pratica degli esperti nazionali europei. Ad esempio il limite di generazione termica nei residui radioattivi LILW (2 kW/m3) raccomandato dall'AIEA non è stato mantenuto. Gli esperti non hanno trovato alcuna giustificazione per questo valore e ritengono in genere che esso sia legato unicamente all'analisi di sicurezza specifica del sito. Questo sistema di classificazione concerne soltanto le materie che contengono radionuclidi o ne sono contaminate e per le quali non è previsto un ulteriore uso (direttiva 92/3/Euratom)(5).Il sistema di classificazione è previsto soltanto per i residui solidi, ma va notato che alcuni residui liquidi potrebbero rientrare nella categoria di residui di transizione proposta (soprattutto residui radioattivi ospedalieri e medici).Il sistema di classificazione potrebbe essere inizialmente usato in parallelo con i sistemi nazionali fino al 1o gennaio 2002. I criteri nazionali di classificazione tecnica non dovrebbero essere sostituiti in quanto sono basati su considerazioni specifiche di sicurezza, quali l'autorizzazione di impianti o altre operazioni. Da notare che nessun semplice sistema di classificazione può trattare tutti gli aspetti associati con il suo uso che devono essere trattati in documenti distinti e più dettagliati. Va comunque chiarito che un sistema di classificazione dei residui ben descritto e confermato, ma sostanzialmente di tipo qualitativo, fornisce, comunque, molte informazioni utili per facilitare la gestione dell'informazione sui residui radioattivi e migliorare la comunicazione a livello europeo.I seguenti paragrafi descrivono il sistema di classificazione proposto che si basa sul tenore di radioattività, la durata e la potenza termica generata.5.1. Residui radioattivi di transizioneTipo di residui radioattivi (soprattutto di origine medica) il cui decadimento avviene durante il deposito temporaneo e che successivamente si prestano ad una gestione al di fuori del sistema del controllo regolatorio, a condizione che siano rispettati i livelli di esenzione (clearance). Si propone di applicare una durata massima di 5 anni; dopo questo periodo di 5 anni i residui saranno considerati come residui ad attività bassa e media. I livelli di esenzione sono valori stabiliti dalle autorità nazionali competenti ed espressi in termini di concentrazione di attività e/o attività, ai quali o al disotto dei quali le sostanze o materie radioattive contenenti sostanze radioattive derivanti da qualsiasi pratica soggetta obbligatoriamente a notifica o autorizzazione può essere esonerata dai requisiti della direttiva 96/29/Euratom. Questi livelli seguiranno i criteri di base usati nell'allegato 1 delle norme fondamentali di sicurezza Euratom (direttiva 96/29/Euratom del Consiglio del 13 maggio 1996) e terranno conto di qualsiasi altro orientamento tecnico fornito dalla Comunità europea.5.2. Residui radioattivi a bassa e media attività (LILW)Nel caso degli LILW la concentrazione di radionuclidi è tale che la generazione di potenza termica durante lo smaltimento è sufficientemente bassa. Questi valori accettabili di potenza termica sono specifici del sito secondo valutazioni di sicurezza.5.2.1. Residui a vita breve (LILW-SL)Questa categoria comprende residui radioattivi con nuclidi che hanno un semiperiodo inferiore o uguale ai semiperiodi di Cs137 e Sr90 (circa 30 anni), una concentrazione limitata di radionuclidi alfa a lunga vita (limitazione dei radionuclidi emettitori di alfa a lunga vita a 4000 Bq/g nei singoli contenitori di residui e ad una media globale di 400 Bq/g nel volume totale di residui).5.2.2. Residui a vita lunga (LILW-LL)Radionuclidi a vita lunga ed emettitori alfa la cui concentrazione supera i limiti per i residui a vita breve.5.3. Residui ad alta attivitàResidui con una concentrazione di radionuclidi tale che si deve tener conto della generazione termica durante le operazioni di stoccaggio e smaltimento (il livello di generazione di potenza termica è specifico del sito e questi residui provengono principalmente dal trattamento/condizionamento di combustibile nucleare esaurito).6. ConclusioniLa Commissione raccomanda agli Stati membri e all'industria di adottare il sistema di classificazione proposto per scopi di comunicazione nazionale e internazionale.Questo sistema di classificazione servirà a fornire informazioni concernenti i residui radioattivi solidi al pubblico, alle istituzioni nazionali e internazionali e alle organizzazioni non governative.La Commissione raccomanda agli Stati membri di usare questo sistema di classificazione. Nel periodo fino al 1o gennaio 2002 questo sistema potrà essere usato in parallelo con i sistemi nazionali esistenti.Sembra pertanto utile che la Commissione rivolga una raccomandazione agli Stati membri concernente un sistema di classificazione dei residui radioattivi solidi.(1) Risoluzione del Consiglio, del 15 giugno 1992, concernente il rinnovo del piano d'azione comunitario in materia di residui radioattivi (GU C 158 del 25.6.1992, pag. 2).(2) Direttiva 96/29/Euratom del Consiglio, del 13 maggio 1996, che stabilisce le norme fondamentali di sicurezza relative alla protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti (GU L 159 del 29.6.1996, pag. 1).(3) Radioactive Waste Categories. Current Position (98) in the EU Member States and in the Baltic and Central European Countries. 1998, Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee, Lussemburgo EUR 18324.(4) IAEA Safety Series N° 111-G-1.1 Classification of Radioactive Waste, A safety guide. Vienna 1994.(5) GU L 35 del 12.2.1992, pag. 24.


Avis juridique important

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31967H0082

67/82/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 13 gennaio 1967, rivolta ai sensi dell'articolo 115, paragrafo 1, del Trattato, al Regno dei Paesi Bassi, concernente il regime d'importazione di filati di fibre tessili, sintetiche ed artificiali originari della Cecoslovacchia (Il testo in lingua olandese è il solo facente fede)

Gazzetta ufficiale n. 016 del 27/01/1967 pag. 0244 - 0245

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE del 13 gennaio 1967 rivolta ai sensi dell'articolo 115, paragrafo 1, del Trattato al Regno dei Paesi Bassi concernente il regime d'importazione di filati di fibre tessili, sintetiche ed artificiali originari della Cecoslovacchia(Il testo in lingua olandese è il solo facente fede)(67/82/CEE)Il 29 marzo 1966, la Repubblica federale di Germania ha chiesto alla Commissione, in forza dell'articolo 115, paragrafo 1, del Trattato, di essere autorizzata ad escludere dal trattamento comunitario i filati di fibre tessili, sintetiche ed artificiali non preparati per la vendita al minuto, di cui alla voce doganale 51.01, originari della Cecoslovacchia ed immessi in libera pratica in altri Stati membri.La richiesta del governo tedesco trova il proprio fondamento nei progetti d'imporazione tramite i Paesi Bassi ed è motivata dalle restrizioni quantitative (contingente annuo di 100.000 DM) cui è soggetta l'importazione di tali prodotti, originari della Cecoslovacchia, e dal fatto che le deviazioni di traffico comprometterebbero la realizzazione dell'obiettivo previsto da tale misura di politica commerciale.Il 18 aprile 1966 la Commissione ha adottato una decisione provvisoria che ha autorizzato la Repubblica federale di Germania, a titolo di misura di salvaguardia conservativa, a sospendere il rilascio dei titoli d'importazione (1). Nel frattempo, la Commissione ha proseguito l'esame di tale richiesta sulla base delle informazioni complementari fornite dagli Stati membri. La Commissione ritiene che nella fattispecie risultino soddisfatti i presupposti per l'applicazione dell'articolo 115, dato che le deviazioni di traffico possono aggravarsi in futuro in conseguenza delle disparità esistenti nei regimi d'importazione applicati dai paesi del Benelux, e segnatamente dai Paesi Bassi da un lato e dalla Repubblica federale di Germania dall'altro, nonché in conseguenza dei prezzi particolarmente bassi dei prodotti in questione.Prima di adottare una decisione definitiva, la Commissione ritiene necessario ricercare i metodi con i quali i Paesi Bassi apportano la necessaria cooperazione.Le importazioni dei Paesi Bassi in provenienza dalla Cecoslovacchia sono sensibilmente aumentate nel corso degli ultimi tre anni passando da 13 tonnellate nel 1965 a 61 tonnellate nel 1964 ed a 123 tonnellate nel 1965. Il regime d'importazione applicato (sistema «licenze accordate automaticamente») si traduce nel rilascio di autorizzazioni all'importazione senza limitazioni quantitative. Pertanto, i prodotti importati in eccedenza ai fabbisogni interni ed immessi in libera pratica sono suscetibili di esser riesportati in altri Stati membri e segnatamente nella Repubblica federale di Germania. Tuttavia, tale regime consente alle autorità olandesi di esercitare un rigoroso controllo sulle importazioni, mediante la procedura delle licenze preventive. Inoltre, per quanto concerne il regime d'importazione applicabile ai prodotti in questione, i Paesi Bassi non hanno alcun obbligo contrattuale nei confronti del paese terzo di origine.I Paesi Bassi dovrebbero pertanto essere in grado di assicucare un maggiore controllo sulle loro importazioni e di limitare queste ultime ai fabbisogni specifici del loro mercato nazionale, fabbisogni che potrebbero essere fissati approssimativamente a un livello corrispondente alla media delle importazioni effettuate negli ultimi tre anni. L'adozione di tali misure consentirebbe di eliminare o di ridurre sensibilmente i rischi di deviazioni di traffico senza peraltro costringere gli altri Stati membri ad applicare misure di protezione che costituiscono ostacoli alla libera circolazione delle merci all'interno della Comunità.Per tali motivi, in virtù dell'articolo 115, paragrafo 1, e dell'articolo 155 del Trattato, la Commissione raccomanda al governo del Regno dei  Paesi Bassi di limitare al fabbisogno del mercato interno il rilascio dei titoli d'importazione dei «filati di fibre tessili sintetiche ed artificiali non preparati per la vendita al minuto», di cui alla voce doganale 51.01 della tariffa comune, originari della Cecoslovacchia e destinati ad essere immessi in libera pratica.Fatto a Bruxelles, il 13 gennaio 1967.Per la CommissioneIl PresidenteWalter HALLSTEIN(1) GU n. 74 del 26. 4. 1966, pag. 1114/66.


title: Raccomandazione di parere del Consiglio ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di stabilità aggiornato dell'Italia, 2002-2006

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