title: COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO sui RAPPORTI DELLA COMUNITA' CON LA NORVEGIA#Progetto di Raccomandazione di Decisione del Consiglio riguardante l'apertura dei negoziati con la Norvegia#Progetto di decisione dei Rappresentati dei Governi degli Stati membri della CECA riunti nel Consiglio concernente l'apertura di negoziati con la Norvegia

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1607
Vol. 1972/0225
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
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In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
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S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
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   COMMISSION E                                                                                Bruxelles, 11 decembre 1972
       DELLE
COMUNITÀ EUROPEE                                                                                RISERVATISSIMO
  Segretariato generale
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             x^?
 ---pagebreak--- comune AZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
                   SU1
           RAPPORTI DELLA COMUNITÀ'
                CON LA NORVEGIA
 ---pagebreak--- 1,    Dopo che , in data 25 ottobre 1972 , la Norvegia ha chiesto di
avviare trattative con la Comunità ai fini della conclusione di un
accordo , nella sessione del 6 novembre scorso , il Consiglio ha
invitato la Commissione a condurre colloqui esplorativi , aderendo
cosi' alla richiesta del Governo norvegese .
      Tali colloqui si sono svolti a più riprese nel corso del mese
di novembre : hanno avuto per tema essenziale le spiegazioni e i
chiarimenti dati dalla Commissione sulla portata e la ragione
d' essere delle varia disposizioni degli accordi conclusi con gli
altri paesi dell' EFTA non aderenti . Al termine dei colloqui , il
Governo norvegese ha informato la Comunità , mediante il Memorandum
deposto il k dicembre , dei suoi desiderata sul contenuto dell' ac «»
cordo che intende debattere con la Comunità .
2.    Nel memorandum , il Governo norvegese conferma che gli accordi
firmati il 22 luglio di quest' anno con gli altri Stati dell' EFTA
non aderenti costituiscono una base ragionevole per un accordo con
la Comunità . Pertanto , la Commissione è del parere che le trattative
potranno essere avviate il più presto possibile ; i lavori di prepa
razione a livello comunitario potranno limitarsi agli aspetti
specifici all' accordo prospettato con la Norvegia .
      In questa occasione il Governo norvegese ha anche espresso il
desiderio di talune modifiche al modello costituito dagli accordi
con gli altri Stati dell' EFTA dette modifiche riguardano essen
zialmente i -prodotti della pesca , i prodotti industriali sottoposti
ad un regime speciale nonché le questioni di trasporto marittimo .
 ---pagebreak---                                    - 2 -
            Prodotti industriali sottoposti ad un regime speciale
3»     Per quanto riguarda i più importanti prodotti sottoposti negli
accordi con gli altri Stati dell' EFTA ad un regime speciale , il
Governo norvegese analizza la situazione economica e commerciale dei
settori interessati . ESBO chiede pertanto che le deroghe al calen
dario normale per le riduzioni tariffarie siano per quanto possibile
limitate , data la notevole incidenza che tali deroghe rischiano dì
avere a motivo della composizione delle esportazioni norvegesi .
       Al riguardo si può osservare che i problemi economici esistenti
in questo settore sono simili a quelli incontrati dalla Comunità
con gli altri paesi dell' EFTA . Pertanto non sembra che l' elenco dei
prodotti sottoposti ad uno speciale regime transitorio all' importa
zione nella Comunità possa essere notevolmente diverso da quelle
incluse nei Protocolli sui prodotti sensibili degli accordi conclusi
con i paesi a struttura economica simile .
       In tale elenco ( omettendo alcuni prodotti di cui non esiste o
quasi esportazione ) . figurerebbero i seguenti prodotti : fiocco di
fibra artificiale , carte e cartoni , ferro-leghe , acciai speciali ,
piombo , zinco , alluminio , metalli rari.; esso coprirebbe circa il
30 % delle importazioni comunitarie dalla Norvegia ( 1 ). Allo scopo
di valutare tale percentuale bisogna anche tener conto del fatto
che , fatto salvo il ripristino facoltativo dei dazi doganali in caso
di superamento dei massimali indicativi , per la maggior parte dei
prodotti esportati dalla Norvegia gli Stati aderenti non procede
rebbero ad un rialzo di dazi doganali .
                                                        • • •/ • • •
( 1 ) Sulla base della media delle importazioni per gli anni 1969-1971 •
 ---pagebreak---           Due prodotti meritano un' attenzione particolare :
    i ) Alluminio grezzo
        Si noti che la Norvegia è uno dei principali fornitori di questo
        prodotto alla Comunità » In sede di conclusione degli accordi con
        gli altri paesi dell 'EFTA non candidati all' adesione , la Comu
        nità aveva definito il regime tariffario da applicare all' allu
        minio partendo dall' ipotesi dell' adesione della Norvegia alla
        Comunità , quindi dell' inserimento completo della produzione
        norvegese in quella della Comunità , nel corso di un periódo di
        transizione di quattro anni e mezzo . Data la nuova situazione ,
        tale integrazione non avrà luogo . Perciò sembra sufficiente ■
        applicare alla Norvegia lo stesso regime settennale di disarmo delle
         barriere     tariffarie deciso per l' alluminio originario dagli altri
         paesi,    dell 'EFTA . non aderenti .
          Sarà pertanto opportuno applicare alle importazioni d' alluminio
        originarie dalla Norvegia provvedimenti d' inquadramento
        quantitativo precisi in base ai jxrincipi già negoziati con gli
        altri paesi dell 'EFTA .
ii ) Carburo di silicio ( TÌ>C 28 . 56 . A ) ( 1 )
        Questo prodotto è fabbricato in Norvegia essenzialmente per
        l' esportazione e si avvantaggia di costi di produzione estrema
        mente bassi , dovuti alla presenza di fonti d' energia elettrica
        di costo poco elèvato . Appare quindi auspicabile prevedere
        a vantaggio delle imprese comunitarie fabbricanti questo pro
        dotto un periodo di adeguamento più lungo del _ normale periodo
  !     di- transizione , nonché misure .speciali d' inquadramento delle
                 :                                    f
        importazioni# Co6Ì f il carburo di sili.ci.0 ^dovrebbe essere
 .      sottoposto al regime settennale con possibilità di massimali
               ^«           w          *• s "  |
        indicâtivi »                  J
 ;                                    i
ci ) Con l' inserimento di' Questo prodotto , la percentuale dei
     • prodotti sottoposti ad uno speciale regime all' importazione nel–
    . \ la , Comunità aumenterebbe in misura inferiore all' 1 % .
 ---pagebreak---                                                       - 4 -
    I
    j
    j
  |j                Inoltre il Memorandum norvegese fa notare che i prodotti
 j|            sottoposti ad un regime transitorio speciale negli altri accordi
 j!            EFTA coprirebbero , nel caso della Norvegia , una quota molto impor-
 i|            tante delle sue esportazioni nella Comunità . Infatti , tale percen-
j|             tuale viene suparata soltanto nel caso , della Finlandia.
 il                 Al riguardo là Commissione ritiene che , come è avvenuto per
               gli altri paesi dell' EFTA , si dovranno a tempo debito esaminare , in
j              funzione dei loro lati positivi sul piano economico , eventuali
               richieste della Norvegia allo scopo d' istituire regimi di transi
               zione particolari per taluni prodotti a favore dell' industria
               norvegese .
                           Settore agricolo e prodotti della pesca in particolare
               4.   Lo schema preso in considerazione dalla Comunità per gli accordi
               con gli Stati dell' EFTA non aderenti è stato la progressiva realiz
               zazione di una zona di libero scambio che copra i prodotti indus
               triali . Nel caso dell' Austria , della Finlandia , della Svizzera e
               della Svefcia , detto schema comprende la maggior parte degli scambi
               ai sensi dell' articolo XXIV del GATT , come risulta dalla tabella
               sotto riportata che indica la percentuale approssimativa dei pro
               dotti non coperti . Per la Norvegia questa percentuale-y- pur essendo
               notevolmente superiore a quella degli altri quattro paesi , non
               incide sulla conformità ai criteri del GATT .
      Quota dei prodotti agricoli negli scambi della Comunità ampliata con gli Stati
      dell' EFTA non aderenti (base : valore delle importazioni per la media degli anni
                                                  1968-1970 )                        '
                              Austna     Finlandia Islanda      Norvegia Porto gaUo Svezia          Svizzers
       Importazioni della
       Comunità da
       ciascun paese             6,9 .      . 2,9   ;  68,9       11 ,4     22,6         3.5           4,9
       Importazioni da,
       ciascun paese dalla
       Comunità                  7,1          5,3      21,7        5,8       2,7         ^.7          10.2
       Scambi in entrambi !            I           I          !
       i sensi                   7,0          4,0      40,4        8,4  1    9,8         4 ,1          8,2
                                                                                • * •/ • • «
 ---pagebreak---      Nei soli due casi dell' Islanda e del Portogallo è stato neces
sario , allo scopo di ottenere una copertura rispondente alla defini
zione del GATT , predisporre concessioni da parte della Comunità per
taluni prodotti agricoli .
      Il caso della Norvegia , quindi , non può essère assimilata . $.•
quello di questi ultimi due paesi , le sue esportazioni non coperte
dal libero scambio industriale riguardano essenzialmente il settore
della pesca . Ora , per quanto riguarda i pesci freschi e conserve di
pesci , si può constatare che già sin da ora l' offerta interna della
Comunità non può soddisfare la domanda , che rimane inoltre in forte
espansione , l' incidenza dei dazi doganali che verrebbero reintro
dotti ad opera dei paesi aderenti secondo la gradualità prevista dal
Trattato * .> di adesione potrebbe pertanto non avere un' importanza
determinante sull' evoluzione degli scambi ; comunque , eventuali
difficoltà potrebbero essere esaminate dal Comitato misto a norma '
             .. j                                 :
della disposizione enunciata negli accordi in matxera agricola .
     Bisogna anche ricordare che per le farine di pesci il dazio
doganale iscritto nella TDC non è che del 2 % e che la maggior parte
dei grassi e„<icglì .òli gféggi diroamniferi marini fruiscono di un
dazio nullo . Pertanto l' inserimento di questi prodotti non rives
tirebbe un vero e proprio significato economico .              ;
     In base -„a queste varie osservazioni , la Comunità può considerare
inopportuno , come è già avvenuto per gli altripaesi dell' EFTA non
aderenti che si trovano in condizioni analoghe a quelle della
Norvegia , uscire dal quadro limitato ai prodotti industriali che la
Comunità ha preso in considerazione per gli accordi in questione ,
nonostante le pressanti richieste formulate da taluni partner per
vari loro prodotti specifici che trovano finora uno sbocco notevole
in particolare nel mercato del Pegno Unito .
 ---pagebreak--- 5 . . Sottolineando...nel suo Memorandum l' importanza della pesca per
il suo paese , il Governo norvegese ricorda il significato partico
lare di questa attività per lei regioni del Nòrd e segnala che la
situazione di queste regioni non è molto diversa da - quella
dell' Islanda , paese a favore del quale la Comunità ha effettuato
concessioni per i prodotti del mare .                            ,
       Senza in alcun modo contestare questi aspetti regionali ( che
erano stati presi nella dovuta considerazione in sede di negoziati
sull' adesione ), la Commissione deve tuttavia ricordare che gli
accordi con gli Stati dell' EFTA non aderenti non vanno oltre le *
questioni cotr,merciali .
       Inoltre , le concessioni all' Islanda sono state legate al
problema dei diritti di pesca . Anche questo problema è stato preso
in considerazione ( 1 ) ai fini della realizzazione del libero scam
bio , conformemente alla Convenzione di Stoccolma , per i filetti di
pesci surgelati ( quick fròzen ).
       Al riguardo potrebbe risultare utile verificare , durante le
trattative , come il governo norvegese veda la questione dei limiti
di pesca nelle sue future relazioni con la Comunità in collegamento
con le sue richieste per quanto riguarda il settore del pesce .
Infatti , il Memorandum norvegese del 4 dicembre tace su questo
punto la cui importanza non si può minimizzare Se itt seguito il
Consiglio volesse approfondire l' esame dèlie richieste norvegesi .
Sulla base delle informazioni cosi' ottenute , la Commissione potrobb
eventualmente apportare ulteriori ripensamenti , alla luce dell' in
sieme degli elementi dell' accordo .
                                                         /         . 'ï \
( 1 ) In sede di negoziati della Convenzione di Stoccolma fu convenuto
      oltre che una limitazione quantitativa ad opera del Regno Unito ,
      che il sistema del libero scambio verrebbe revocato , salvo voto
      unanime del Consiglio , in caso di fondamentale cambiamento delle
      condizioni di concorrenza nel settore della pesca (" of fishing
      industry" ) ••
      Quando l' Islanda aderi' alla Convenzione nel 1970 , fu deciso di
      ampliare il limite quantitativo all' accesso al Regno Unito ,
      abbinandolo ad un sistema di prezzo minimo all' esportazione .
 ---pagebreak---                                   ■ 7 :
           Trasporti marittimi
6.   Tra gli altri punti riportati dal Memorandum norvegese , solo il
problema dei trasporti marittimi richiede una presa di posizióne
particolare . Da molto , gli Stati membri della Comunità hanno preso
parte ai lavori effettuati al riguardo in varie sedi internazionali ,
in particolare all' OSCE e poi all' OCSE . La Comunità in quanto tale
non ha finora elaborato una politica comune in merito a questi
problemi , non è tuttavia escluso che la situazione muti in conse
guenza dell' ampliamento .
     E' il caso di ricordare che la posizione assunta dalla Comunità
nei confronti degli altri partner dell f EFTA su questioni dello
stesso genere l' ha portata a respingere qualsiasi impegno conven
zionale che stabiliscala priori obblighi di consultazioni di questa
natura.'
     Ciò non esclude tuttavia che in futuro , a seconda delle oppor
tunità , vengano instaurati contatti permanenti con il governo
norvegese su questioni d' interesse comune in questo settore . .
Infatti tali contatti potranno risultare utili e auspicabili . Lo
stesso discorso si può fare d' altronde per altri problemi , come
quelli interessanti il settore petrolifero .
     La Commissione propone di portare quanto precede a conoscenza
della delegazione norvegese nel quadro dei negoziati .
     E' ovvio che l' eventuale applicazione futura della " clausola
evolutiva " non verrebbe in alcun modo pregiudicata .
                                                     • • •/•
 ---pagebreak---                                   - 8 -
7.     Il Consiglio , nonché i rappresentanti degli Stati membri della
CECA , riunitisi nel Consiglio stesso , troveranno allegate alla
presente comunicazione le proposte di decisione per l' apertura dei
negoziati con la Norvegia , corredate dalle direttive che dovrebbero
servire di base per lo svolgimento delle trattative . Queste , fanno
riferimento ai principi generali enunciati nelle prime direttive
riguardanti le trattative con gli altri Stati dell' EFTA non aderenti
( doc . interno del Consiglio n . 697 del 9 novembre 1971 )» nonché
agli elementi comuni agli accordi firmati o parafati il 22 luglio
1972 con i paesi aventi struttura economica simile a quella della
Norvegia »
       Allo scopo di tener presente £1 desiderio espresso dal governo
norvegése , che le riduzioni tariffarie entrino in applicazione
dal 1° aprile 1973 » appare altamente auspicabile che il Consiglio
deliberi quanto prima sui progetti di decisione allegati .
 ---pagebreak---       Progetto di
        Raccomandazione
              di
Decisione del Consiglio riguardante
 l' apertura dei negoziati con la
           Norvegia
 ---pagebreak--- IL CONSIGLIO DELLE COMJ1JITA» EUROPEE ,
visto l' articolo 113 del Trattato che istituisce la CEE ,
vista la raccomandazione della Commissione ,
considerando la domanda formulata dal governo del Regno di Norvegia
il 25 ottobre 1972
DECIDE Ï
                              ARTICOLO UNICO
       La Commissione e autorizzata ad aprire trattative per la
conclusione di un accordo tra la CEE e la Norvegia.
       Essa conduce dette trattative secondo le direttive indicate
nell' Allegato , salve restando eventuali direttive future e con
l' assistenza del Comitato speciale di cui all' articolo 113 *
 ---pagebreak---                                                                      ANNEXE
       I principi generali dell' Accordo saranno quelli riportati nelle
pagine 1-4    del documento interno n. 697 del 9 novembre 1971 *
       L' accordo riguarderà i prodotti di cui ai capitoli 25-99 della
Nomenclatura di Bruxelles , esclusi i prodotti di questi capitoli iscritti
nell' Allegato II al Trattato , nonché i prodotti dei capitoli 1-24 inclusi
nella tabella I dell' allegato al Protocollo n»2 degli accordi firmati
dalla Comunità il 22 luglio 1972 .
       Le disposizioni dell' accordo dovrebbera essere in linea di massima
identiche a quelle contenute negli accordi del 22 luglio 1972 con la
Svezia, la Svizzera , l' Austria e la Finlandia.
       Per quanto riguarda i regimi particolari all' importazione :
a ) nella Comunità :
       Nell' accordo saranno riportati gli articoli 1-3 del protocollo n.l
       dei succitati accordi .  L' elenco da proporre alla delegazione
       norvegese per l' articolo 2 di questo protocollo figura qui di
       seguito :
N. délia tariffa
                                        Designaz4-one delle merci
doganale comune
      28.56                Carburi ' ( carburo di silicio , di boro ; carburi
                           metallici , ecc ):
                           A. di silicio
      56.01                Fiocco di fibre tessila sintetiche ed artificiali ,
                           in massa :               .
                           B. Fibre tessili artificiali
      56.02                Fasci da fiocco di fibre tessili sintetiche ed
                           artificiali ;
                           B. di fibre tessili artificiali
   ex 73.02                Ferro-leghe , escluso il ferro-nichelio
      73.15                Acciai legati e acciai tini al carbonio , nelle
                           forme indicate alle voci n . 73.06-J3«14 incluse
 ---pagebreak---                                  - 2 -
N. délia tariffa
 ,       ,                 Designazione delle merci
doganale comune                 B
         76.01       Alluminio grezzo ; cascami e rottami d' aluminio :
                     A. grezzo
         78.01       Piombo grezzo ( anche argentifero ); cascami e
                     rottami di piombo
                     A. grezzo
                           II . Altri
               (
         79*01       Zinco grezzo , cascami e rottami di zinco :
                     A. grezzo
         81.01       Tungsteno (Wolframio ), grezzo o lavorato
         81.02       Molibdeno , grezzo o lavorato
         81.03       Tantalio , grezzo o lavorato
         81.04     " Altri metalli comuni ,, grezzi o lavorati ;
                     cermet , grezzi o lavorati :
                     B. Cádmio
                     C « Cob&lto
                           II . lavorato
                     D » Cromo
                     E. Germanio
                     F. Afnio ( celtio )
                     G. Manganèse
«  •
     „ ,         ,
                     H. Niobio ( colombio )
                     IJ . Antimonio
                     K. Titânio .
                     L. Vanadio
                     M. Uranio impoverito in U 235
                     0 . Zircomo
                     P. Renio
                     Q. Gallio , indio , tallio
                     R. Cermet
 ---pagebreak---                                    - 3 -
          I massimali indicativi verranno fissati dalla Commissione ,
    assistita dal Comitato speciale di cui all' articolo 113 » su tasi
    identiche a quelle definite per la fissazione dei massimali per
    l' anno 1973 nei citati accordi ;
b ) in Norvegia :
          La Commissione valuterà , con l' ausilio del Comitato di cui
    all' articolo 113 , eventuali richieste norvegesi , "badando a
    stabilire un equilibrio corrispondente a quello realizzato negli
    accordi del 22 luglio 1972 .
 ---pagebreak---               Progetto di decisione
dei Rappresentanti dei Governi degli Stati membri
                  della  CECA
  riuniti nel Consiglio concernente l' apertura
          di negoziati con la Norvegia
 ---pagebreak---      I rappresentanti dei Governi degli Stati membri della Comunità
europea del Carbone e dell' Acciaio , riuniti nel Consiglio ,
considerando che i citati Stati membri hanno concluso tra loro il
Trattato che istituisce la Comunità europea del Carbone e dell' Acciaio ;
considerando che essi hanno anche concluso il Trattato istitutivo della
Comunità economica europea il quale , a norma del suo articolo 232 , non
modifica c le disposizioni del Trattato istitutivo della Comunità
europea del Carbone e dell' Acciaio , in particolare per quanto riguarda
i diritti e gli obblighi degli Stati membri ; considerando la domanda
formulata dal governo del Regno di Norvegia il 25 ottobre 1972 .
DECIDONO :
1.   La Commissione è invitata ad aprire negoziati con la Norvegia
   a nome degli Stati membri .  Scopo dei negoziati sarà quello di
   esaminare se sia possibile un' accordo per i prodotti di competenza
   della Comunità europea del Carbone e dell' Acciaio sulle base indi
   cate in allegato e salve restando eventuali direttive future .
2.   Per l' applicazione della presente decisione , la Commissione sarà
   assistita da rappresentanti degli Stati membri .
                                                                  /•
 ---pagebreak---                                                              ALLEGATO
       Le disposizioni dell' accordo dovranno essere in linea di massima
identiche a quelle fi ) enunciate negli accordi del 22 luglio 1972 , con
gli altri Stati dell' EFTA non aderenti , secondo la scelta che il governo
norvegese deve operare , in materia di norme di prezzo , tra le due
soluzioni òhe figurano nella pagina 45 del documento interno 697 del
9 novembre 1971 *
( l ) Taluni prodotti per i quali dovrebbe essere istituito uno speciale
      regime all' importazione nella Comunità figurano nell' elenco di cui
      al progetto di decisione del Consiglio CEE .


title: RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO per la conclusione di un accordo tra la Comunità economica europea e il Comitato Internazionale della Croce Rossa, relativo alla proroga del termine di esecuzione dell'accordo concluso con tale Comitato, per la fornitura di 3.000 tonnellate di latte scremato in polvere#COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO Assegnazione a favore del CICR, nell'ambito dell'accordo di Aiuto alimentare concluso con questo comitato, di 135 tonnellate di latte scremato in polvere al Cile

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 721
Vol. 1972/0078
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
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27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   CCMMÎSSIONE BELLE COMUNITA " EUROPEE
                                                 COM(72)721 def.
                                                 Bruxelles , 22 giugno 1972
                    RACCOMANDAZIONE PI DECISIONE DEL CONSIGLIO
       per la conclusione di un accordo tra la Comunità economica europea
  e il Comitato Internazionale della Croce Rossa , relativo alla proroga del
      termine di esecuzione dell' accordo concluso con tale Comitato , per
         la fornitura di 3.000 tonnellate di latte scremato in polvere
                    COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
         Assegnazione a favore del CICR , nell' ambito dell' accordo di Aiuto
        alimentare concluso con questo comitato , di 135 tonnellate di latte
                           scremato in polvere al Cile
C0M(72) 721 def,
 ---pagebreak---                                                         25 N
                                   ( aâ (
                                          ~ rï->\o\
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                                   \pV ai AJ
              COMITÉ INTERNATIONAL DE LA CROIX
                                                                                P
                                                                                u.
                                               . Genève , le 19 mai 1972                  b
           Concerne : accord du 25 mars 1970 relatif a la fourniture
                       de 3-000 tonnes de lait écrémé en poudre à titre
           _           d ' aide alimentaire                 •                     '
           Monsieur le Directeur ,
                i
                       Nous référant à l' accord sus-mentionné                      nous avons
           l' honneur de vous soumettre une nouvelle proposition d' at-v .
           tribution en faveur de la Croix-Rouge chilienne portant sur
                            135 tonnes de lait écrémé en -poudre »
                       Dans notre lettre du 28 septembre 1971 , par la
           quelle nous sollicitions une première attribution de 200
           tonnes , nous vous avions déjà exposé en détail les rajfons
           qui motivaient notre désir de venir en aide à cette Socié
           té . Nous souhaiterions développer encore notre participa
           tion à l' action que la Croix-Rouge chilienne a 1 entreprise
           en faveur des enfants et c' est la raison de notre demande
           supplémentaire de 135 tonnes de lait écrémé en poudre .
                       Nous espérons que vous voudrez bien considérer
           notre présente demande avec bienveillance et restons dans
           l' attente de votre décision .                           i
                       D' autre part , nous nous permettons également de
           solliciter la prorogation de la validité de l' accord cité
           en marge jusqu' au 31 décembre 1972 . Sur les 3*000 tonnes
           disponibles aux termes de l' accord du 25 mars 1970 , il
           resterait ' actuellement 435 tonnes , sur lesquelles nous
           sollicitions l' attribution de 135 tonnes pour le Chili.' •
Monsieur J. Durieux
Directeur
Direction générale de l' Aide             •         b<>03134 ' 16 -6- 72
au Développement                                    bw?:
Commission des Communautés Européennes                          t.,   W~*.n
                                                                        11 I ill
                                                                             . A.    | *
200 , rue de la Loi
Bruxelles
 ---pagebreak---                                                            •2.
Par conséquent , -sous réserve' de' l-1 acceptation de notre
présente demande , il nous resterait 300 tonnes de lait en
poudre dont nous aimerions pouvoir disposer jusqu' à la fin
de cette année .                                                *
          Nous vous remercions d' avance de la bienveillante ^
attention que vous voudrez bien accorder à nos demandes , et
vous'prions d' agréer , Monsieur le Directeur , l' assurance de
notre considération distinguée .
 ---pagebreak---                                      RELAZIONE
1.         In una lettera pervenuta alla Commissione il 25 maggio 1972 ( l ),
il Comitato Internazionale della Croce Rossa chiede che l' esecuzione del
l' accordo di aiuto alimentare per 3*000 tonnellate di latte scremato in
polvere , concluso con tale Comitato il 25 marzo 1970 » sia prorogato fino
al 31 dicembre 1972 allo scopo di poter disporre ancora per un certo
tempo , di una riserva che gli permetterebbe di far fronte ai soccorsi di
emergenza, che si rivelassero necessari .
2.         Delle 3.000 tonnellate concesse dall' accordo , 2.565 sono state
devolute fino ad oggi alle seguenti azioni ;
           Nigeria ( fabbricazione di pappe e minestre )            552 ,5 "t .
           India                                                  1.100,0 t .
           Aden                                                    . 50»0 t .
           Giordania                                                250,0 t .
           Siria ( Golan)                                           112,5 t .
           Sudan                                                    300,0 t .
           Cile                                                     200,0 t .
                                                                  2.565 .O t .
           Restano quindi da distribuire 435 t , e se il Consiglio e d' accordo
circa la nuova destinazione chiesta dal CICR la quale forma oggetto di
una comunicazione separata della Commissione al Consiglio , non resterebbero
più che 300 tonnellate .
3.         Tenuto conto delle considerazioni espresse al punto 1 e della
modicità delle quantità rimanenti da fornire , la Commissione raccomanda
di prorogare fino al 31 dicembre 1972 il termine d' esecuzione dell' ac
 cordo in questione .
 ( l ) Cf . lettera in allegato
 ---pagebreak---                    RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
recante conclusione di un accordo tra la Comunità Economica Europea e il
Comitato Internazionale della Croce Eossa , relativa alla proroga del
termine di esecuzione dell' accordo concluso con il Comitato Internazionale
della Croce Rossa , per la fornitura di 3.000 tonnellate di latte scremato
in polvere , a titolo di aiuto alimentare »
IL. CONSIGLIO DELIE COMUNITÀ' EUROPEE
visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea , e in
particolare i suoi articoli 113 , 114 et 228 ,
vista la raccomandazione della Commissione ,
considerando che l' accordo del 25 marzo 1970 » tra la Comunità Economica
Europea ed il Comitato Internazionale della Croce Rossa , per la fornitura
di latte scremato in polvere ( l ), modificato dall' accordo del 28 settembre
1971 ( 2 ), prevede la fine delle consegne per la data del 30 giugno 1972 ;
considerando che il Comitato Internazionale della Croce Rossa ha rivolto
alla Comunità Economica Europea la richiesta che il termine di esecuzione
dell' accordo venga prorogata e che conviene dare corso favorevole a
questa richiesta.
DECIDE :
                                    Articolo 1
Si conclude in nome della CEE , un accordo , sotto forma di scambio di
lettere , con il Comitato Internazionale della Croce Rossa, inteso a proro
gare il termine di esecuzione dell' accordo per la fornitura di latte
scremato in polvere , a titolo di aiuto alimentare , il cui testo è allegato
alla presente decisione .
                                    Articolo 2
Il Presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata
a firmare l' acoordo , nonché a conferirgli i poteri necessari per impegnare
 la Comunità. .
           Fatto a Bruxelles ,
                                                    Per il Consiglio
                                                     Il Présidente
 ( 1 ) GU h 107 del 19.5.70 , pag. 15
 ( 2 ) Gff L 240 del 26.10.71 , pag. 14
 ---pagebreak---                                                                       t
                            SCAMBIO DI LETxERE
A. Lettera da inviare dalla Comunità Economica Europea :
   Con riferimento all' accordo per la fornitura di 3.000 tonnellate di
   latte scremato in polvere , tra la Comunità Economica Europea e il
   Comitato Internazionale della Croce Rosea , firmato il 25 marzo 1970 ,
   modificato dall' accordo del 28 settembre 1971 » e in considerazione della
   richiesta di codesto Comitato , intesa ad ottenere la proroga della
   data limite di esecuzione dell' accordo , ho l' onore di proporre che la
   data del 30 giugno 1972 , indicata nell' accordo del 28 settembre 1971 »
   sia sostituita con quella del 31 dicembre 1972 .
B. Lettera da inviare dal Comitato Internazionale della Croce Rossa :
   Ho l' onore di accusare ricevuta della lettera del         di codesta
   Comunità , del seguente tenore :
   "Con riferimento all' acoordo          d' accordo con quanto precede"»
   Ho l' onore di informare che il Comitato Internazionale della Croce
   Rossa si dichiara d' accordo con tale proposta.
                   \
 ---pagebreak---                  COMUNICAZIOIIE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
Assegnazione a favore del CICR , nell' ambito dell' accordo di Aiuto
alimentare concluso con questo comitato , di 135 tonnellate di latte
scremato in polvere al Cile
 ---pagebreak--- 1.         In una lettera ricevuta dalla Comraission il 25 maggio 1972 ( l ),
il Comitato Internazionale della Croce Rossa chiede l' accordo della
Comunità per l' assegnazione di 135 tonnellate di latte scremato in polvere
al Cile , nell' ambito dell' accordo del 25 marzo 1970 » relativo alla forni
tura a tale Comitato di 3 . 000 tonnellate di latte scremato in polvere .
Questa assegnazione verrebbe ad aggiungersi a quella già decisa dalla
Comunità , a favore di questo paese , concernente 200 tonnellate , consegnate
nel febbraio 1972 , per il tramite del CICR .
2.         I motivi di questa richiesta sono gli stessi già indicati nella
lettera del CICR del 28 settembre 1971 1 con        quale il Comitato chiedeva
200 tonnellate , per l' azione di cui sopra. L' aiuto dovrebbe dunque per
mettere la continuazione dell' alimentazione di 95*000 bambini della
provincia di Valparaiso , una delle province colpite dal terremoto del
l' il luglio 1971 * L' aiuto s' inquadrava nel programma del Governo , relativo
alla fornitura di latte ai bambini che vivono nelle zone colpite . L' aiuto
sarebbe distribuito dalla Croce Rossa Cilena - in collegamento con il
CICR - che è stata incaricata dal Governo di provvedere al fabbisogno di
latte della provincia di Valparaiso . L' aiuto sarà distribuito in ragione
di 2 kg per bambino e al mese , e costituirebbe dunque in totale circa
3 settimane di consumo per 95*000 bambini .
3.         In considerazione di quanto precede , la Commissione raccomanda
di accogliere favorevolmente la richiesta del CICR .
 ( l ) Cf . lettera in allegato


ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 341
Vol. 1974/0060
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                     COM(74 ) 341 def.
                                                     Bruxelles . 27 marzo 1974
                    RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
                che autorizza la Commissione ad aprire negoziati
             con taluni paesi terzi per la conclusione di accordi
                           sul commercio dei tessili
                  ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM(74 ) 341 def.
 ---pagebreak---                                 NOTA INTRODUTTIVA
1.      L' artioolo 4 dell' Accordo sul commercio internazionale dei tessili
(AMF) negoziato nel quadro dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e
sul commercio , riserva alle parti contraenti la possibilità di concludere
accordi bilaterali fra paesi importatori ed esportatori a condizioni reci
procamente accettabili »
2.      Nel quadro dell' Accordo a lungo termine sul commercio internazionale
dei tessili di cotone (ALT), soàduto il 31«12.1973f la Comunità aveva con
cluso accordi bilaterali con i principali paesi terzi esportatori ( india ,
Pakistan, Giappone , Hong-Kong ( l ), Corea, RAE anche allo scopo di svilup
pare in modo regolare il commercio dei tessili di cotone. Questi accordi
impegnavano in particolare , la Comunità a non introdurre nuove restrizioni
quantitative all' importazione ( ed a sospendere quelle eventualmente esistenti ),
purché il paese esportatore non superasse nelle suè esportazioni dei pro
dotti contemplati dall' Accordo nella Comunità , ì livelli di autolimitazione
concordati . Gli Accordi scaduti rispettivamente il 30 settembre e il 31 di
cembre 1973 vengono mantenuti de facto in vigore dalla Comunità ano al
30 giugno 1974 » con l' iiitesa che i paesi terzi esportatori attuassero da
parte loro analoghe disposizioni .
        La Comunità ha inoltre concluso con la Iugoslavia , non membro del
l' ALT , un accordo sul commercio dei prodotti di cotone ; questo Accordo ha
vigore sino al 31 dicembre 1974 e rappresenta gli "impegni analoghi " a
quelli dell' ALT , assunti dalla Iugoslavia per poter beneficiare delle pre
ferenze tariffarie per i prodotti in questione ( 2 ), membri dell' ALT oppure
a quelli che , non essendolo prendessero impegni analoghi a quelli dell' ALT .
               :       -                                           : ./.
( 1 ) Per quanto riguarda Macao , contatti sono intercorsi regolarmente con
      le autorità competenti . Questi contatti hanno permesso di seguire atten
      tamente l' evoluzione delle esportazioni di tessili di tale territorio .
( 2 ) All' atto della elaborazione della sua offerta in materia di preferenze
      tariffarie generalizzate , la Comunità aveva ritenuto che per i prodotti
      di cotone e direttamente sostituibili le preferenze tariffarie sarebbero
      state concesse ai paesi beneficiari .
 ---pagebreak---        . A vane riprese ed in particolare dopo la conclusione dei negoziati
di Ginevra all' interno del GATT relativi al nuovo Accordo sul commercio
internazionale dei tessili ( AMF), la maggior parte dei paesi terzi in causa
ha chiesto esplicitamente o in occasione di colloqui con i servizi della
Commissione , che vengano avviate le trattative con la Comunità per la con
clusione di nuovi accordi . Questi paesi considerano siffatti accordi come
uno strumento per l' espansione e lo sviluppo del loro commercio dei tessili .
Questi accordi inoltre rappresentano spesso un idoneo mezzo per un' equa
ripartizione delle importazioni comunitarie fra tutti i paesi esportatori .
         Con riferimento unicamente ai paesi con i quali la Comunità aveva
concluso accordi "cotone " ( l ), si deve notare che il Giappone , la Corea,
Hong-Kong e la Iugoslavia , oltre che esportatori di prodotti di cotone ,
sono anche importanti esportatori di tessili artificiali , sintetici e di
lana. Per taluni di questi prodotti , tutti contemplati dal nuovo Accordo
multilaterale , è incontestabile che in questi ultimi anni le esportazioni
nella Comunità sono notevolmente aumentate . E' opportuno ricordare che la
situazione "poco soddisfacente " del commercio mondiale dei prodotti tes
sili , quale è stata delineata nel preambolo dell' Accordo multifibre , è
stata la ragione principale che ha cor.ssntito di concludere l' aocordo
in questione .
( l ) Fra questi paesi figura anche Formosa ; benché si tratti di imo dei
      più importanti fornitori nel settore dei tessili ( cotone e sintetici ),
      la Commissione , non avendo in prospettiva negoziait , si riserva di
      formulare fra poco adeguate proposte .
 ---pagebreak---                                        - 3 -
3«       L' Accordo raultifibre stabilisce la conclusione di accordi bilaterali
onde eliminare i rischi effettivi di disorganizzazione del mercato dei paesi
importatori ( l )» A questo proposito , la Commissione è del parere che 1' aper
tura di negoziati con India, Pakistan , Giappone , Hong-Kong, Corea , EAE ed
Iugoslavia sia giustificata e necessaria . Tenuto conto dei desideri espressi
da talupi dei paesi in questione , ma soprattutto per mantenere stabile il
mercato comunitario dei tessili nei confronti delle esportazioni dei paesi
particolarmente competitivi , per facilitare il processo di liberalizzazione
degli scambi iri questo settore' mediante un ordirlo sviluppo delle esporta
zioni e mantenere le correnti commerciali , è opportuno che la Comunità cerchi
di concludere con detti paesi accordi bilaterali non solo prima dei termini
fissati dall' articolo 2 dell' AMF ma anche prima ancora della scadenza delle
disposizioni con le quali gli accordi j nel fiattempo scaduti , sono stati in
effetti mantenuti in vigore ( 30 giugno 1974)» ( 2 )
         Se però un profondo esame,' da effettuare contemporaneamente , facesse
risultare che le importazioni provenienti- da altri paesi esportatori rappre
sentano un effettivo periodo di disorganizzazione del meróato dalla Comunità
oppure vengano effettuate in condizioni tali da non facilitare il processo
di liberalizzazione nel quale la Comunità si è impegnata ( contemporaneamente
alle altre parti all'Accorcb), anche le restrizioni nei confronti di queste
provenienze potrebbero venire eliminate mediante l' inclusióne dei prodotti
in questióne in accordi bilaterali negoziati in conformità all' articolo 4
dell'Accordo ( come stabilito da quest'ultimo nell' articolo 2 , paragrafo 3»ii )*
La Commissione si riserva di fare al Consiglio le opportune raccomandazioni
a mano a mano che l' occasione se ne presenti .
( 1 ) In questo spirito è opportuno ricordare che a norma dell' articolo 2 ,
      paragrafo 4 dell' Accordo raultifibre i paesi partecipanti "si pre
      deranno pienamente a consultazioni ed a negoziati bilaterali al fine
      di giungere a soluzioni reciprocamente accettabili , conformi agli
      articoli 3 e 4 dell' Accordo ",
( 2 ) L' Accordo attualmente in vigore con la Iugoslavia soade il 31«12»1974 »
 ---pagebreak--- 4 . , Gli accordi da negoziare : dovranno basarsi fondamentalmente sul
principio dell * autolimitazione delle esportazioni da parte dei paesi inte
ressati . Dato il concetto di "selettività" che ricorre nell' Accordo , i
prodotti contemplati dagli accordi in questione dovrebbero venir determi
nati caso per caso , in particolare in funzione del volume delle importazioni
dell' evoluzione di queste importazioni durante gli anni di riferimento e
dell' intercambiabilità delle fibre . Allo stato attuale d' altronde , taluni
paesi esportatori sarebbero interessati soltanto dei tessili di cotone .
        Conformemente all' articolo 4 dell' Accordo multifibre , negli accordi
dovrebbero essere inoltre inclusè disposizioni in ordine a taluni fattori
atti a facilitare l' èeportazione integrale di quantitativi fissati : tasso
di espansione , riporti , anticipi , flessibilità. Dovrebbero venire anche
riprese le disposizioni dell' Accordo che si riferiscono alla presa in con
siderazione del problema nella prospettiva dei paesi in via di sviluppo .
        E' opportuno , infine , ricordare ohe con i nuovi accordi si dovrebbe
realizzare la gestione comunitaria dei massimali di autolimitazione fissati
e facilitara l' impiegò integrale .
        A questo proposito nel suo memorandum al Consiglio del 7*H»1973 ( l )
sulle linee direttrici per l' introduzione di un regime comune d' importazione
per i tessili , la Commissione ha tra l' altro prospettate quanto segue :
- introduzione oppure progressivo aumento di una riserva comunitaria ;.
- progressivo aumento delle quote degli Stati membri che sopportano l' onere
   più basso ;
- crescente flessibilità fra le quote .degli Stati membri .
( 1 ) Doc . S/1213/73 ( COMER 225 )
 ---pagebreak---                                      - 5 -
5.      Concludendo , la Commissione e del parere che i negoziati in questione
( l ) dovrebbero poter essere avviati al più presto . A questo fine , essa
ritiene che le direttive di negoziati eventualmente emanate dal Consiglio
dovrebbero venire definite tenendo conto della diversità dei paesi oppure
dei gruppi di paesi con i quali si prospettano negoziati , nonché dei diffe
renti problemi che possono sorgere nei confronti dell' uno o dell' altro dei
gruppi di cui sopra.
        Sarà anche opportuno che , almeno al primo stadio , le direttive
vengano definite in modo elastico e tali da rappresentare un denominatore
comune per il complesso dei negoziati .
        Una volta autorizzata 1 ' aperura di negoziati ài dovranno fissare in
consultazione col Comitato speciale di cui all' articolo 113 » il quale as
siste la Commissione durante i negoziati , gli elementi specifici ivi compreso
l' aspetto quantitativo , che si prestano per la discussione e riflettono i
casi speciali dei singoli paesi terzi interessati .
6.      A norma dell' articolo 113 del Trattato , la Commissione raccomanda
pertanto al Consiglio , di prendere le decisioni il cui testo è allegato
alla presente nota.
( l ) India, Pakistan , Giappone , Hong-Kong, Corea del Sud , RAE, Iugoslavia.
 ---pagebreak---                  RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL. CONSIGLIO
              che autorizza la Commissione ad aprire negoziati
           con taluni paesi terzi per la conclusione di accordi
                         sul commercio dei tessili
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROPEE ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea , in parti
colare l' articolo 113 »
Vista la raccomandazione della Commissione ,
Considerando che l' articolo 4 dell' Accordo sul commercio internazionale dei
tessili riserva la possibilità di concludere accordi bilaterali reciprocai
mente accettabili fra paesi importatori ed esportatori ;
Considerando che la Comunità aveva concluso accordi bilderali con India ,
Pakistan , Giappone , Hong-Kong , Corea e RAE , nel quadro dell' Accordo a lungo
termine sul commercio internazionale dei tessili di cotone ;
Considerando che la Comunità aveva anche concluso con la Iugoslavia , non
membro dell' Accordo a lungo termine sul commercio intemazionale dei tes
sili di cotone , un accordo bilaterale sul commercio dei tessili di cotone ;
Co nsiderando che i succitati paesi terzi figurano fra i più importanti
fornitori della Comunità nel settore dei tessili ;
Considerando che , per facilitare il processo di liberalizzazione degli
scambi nel settore dei tessili mediante un ordinato sviluppo delle espor
tazioni il quale consenta anche di raggiungere un adeguato grado di prote
zione del mercato comunitario , è opportuno aprire con detti paesi trattative
per la conclusione di accordi sul commercio dei tessili ;
                                                                    /•
 ---pagebreak--- DECIDE :
                                    Articolo 1
      La Commissione è autorizzata ad aprire negoziati con la Corea ,
Hong-Kong , l' India , il Giappone , il Pakistan , la Repubblica araba d' Egitto ,
la Iugoslavia per la conclusione di accordi sul commercio dei tessili in
conformità alle disposizioni dell' Accordo sul commercio intemazionale dei
tessili .
                                    Articolo 2
      La Commissione conduce questi negoziati in consultazione con il
Comitato speciale di cui all' articolo 113 sulla base delle direttive
allegate .
Patto a Bruxelles , il                            Per il Consiglio
                                                    Il Présidente
 ---pagebreak---                                                                  ALLEGATO
                              DIRETTIVE DI NEGOZIATO
a) Natura degli accordi :
     accordi di autolimitazione , in conformità alle disposizioni dell' Accordo
   . multilaterale sul commercio internazionale dei tessili , la cui durata ,
     che avrà decorrenza dal 1° gennaio 1974 * sarà equivalente a quella del
     l' Accordo multi fibre .
b ) Paesi con i quali verranno aperti negoziati :
     paesi che hanno concluso con la Comunità accordi bilaterali sul commercio
     dei tessili di cotone e che hanno accettato 1' Accordo multilaterale sul
     commercio intemazionale dei tessili .
c ) Prodotti coperti dagli Accordi :
     categorie di prodotti nonché prodotti specifici la cui inclusione , secondo
     le origini in questione , sarebbe motivata dall' articolo 4 dell' Accordo
     sul commercio internazionale dei tessili .
     Onde evitare che le disposizioni degli accordi vengano eluse mediante
     modifiche delle mischie di fibre , inserire , se del caso , una clausola
     del tipo articolo 8 dell' Accordo CEE-Iugoslavia .
     Si tratta di una clausola che permette di fissare eventuali limiti al
     l' interno delle categorie di prodotti elencati negli accordi , qualora
     si dovesse verificare una anormale concentrazione su taluni prodotti .
d ) Massimali di autolimitazione e relative disposizioni :
     fissazione dei massimali sulla base dell' ultimo anno di riferimento
     disponibile con coefficiente di espansione .
     Disposizioni adeguate per quanto riguarda i trasferimenti tra massimali ,
     il riporto dei quantitativi non utilizzati e l' anticipo rispetto all' anno
     successivo .
     Gestione dei massimali in base al sistema del duplice controllo .


Avis juridique important

|

52001SC1742

Raccomandazione di decisione del Consiglio concernente la partecipazione della Comunità alla ventunesima riunione del Comitato permanente della Convenzione di Berna relativa alla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente naturale in Europa  /* SEC/2001/1742 def. */

Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente la partecipazione della Comunità alla ventunesima riunione del Comitato permanente della Convenzione di Berna relativa alla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente naturale in Europa(presentata dalla Commissione)I. RELAZIONEL'obiettivo della convenzione di Berna è conservare la flora e fauna selvatiche e l'ambiente naturale in Europa. Questo obiettivo rientra nell'ambito dell'articolo 174 del trattato CE, relativo alla salvaguardia, alla tutela ed al miglioramento della qualità dell'ambiente.La Comunità ha approvato tale convenzione con decisione 82/72/CEE del Consiglio [1].[1]  GU L 38 del 10.2.1982.La ventunesima riunione del Comitato permanente della Convenzione di Berna si terrà a Strasburgo dal 26 al 30 novembre 2001.Nel corso di tale riunione la Commissione condurrà negoziati con gli Stati membri attenendosi alle direttive di negoziato.II. RACCOMANDAZIONELa Commissione raccomanda quanto segue:a) che il Consiglio autorizzi la Commissione a partecipare ai negoziati della ventunesima riunione del Comitato permanente della Convenzione di Berna relativa alla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente naturale in Europa, prevista a Strasburgo dal 26 al 30 novembre 2001;b) poiché, conformemente al trattato, la Commissione condurrà tali negoziati in nome della Comunità europea, che il Consiglio designi uno speciale comitato incaricato di assisterla in tale compito;c) che, nella misura in cui le decisioni rientrino nella competenza degli Stati membri, la Commissione e gli Stati membri facciano fronte unitario nel rappresentare la Comunità a livello internazionale, cooperando strettamente nel corso dei negoziati;d) che il Consiglio adotti le direttive di negoziato che figurano in allegato.AllegatoDIRETTIVE DI NEGOZIATO1. La Commissione vigilerà affinché le decisioni del Comitato permanente siano coerenti con la normativa comunitaria in materia.2. La Commissione riferirà al Consiglio in merito all'esito dei negoziati e, se del caso, ai problemi che potrebbero manifestarsi nel corso dei negoziati stessi.


title: RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla modifica di concessioni tariffarie concernenti determinati formaggi (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 678
Vol. 1980/0216
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                    COM ( 80 ) 678 def .
                                    Bruxelles - il 7 novembre 1980
               RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa alla modifica di concessioni tariffarie concernenti determinati
                                 formaggi
               ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(80 ) 678 def .                        H? V                 ^
                                          kl             ■ J* <c>
 ---pagebreak---                                      RELAZIONE
1 . Nel corso dei negoziati a norma dell' articolo XXVIII del GATT, svoltisi
    tra il 1966 e il 1968 con la 'Svizzera / la Finlandia e l' Austria , la Co
    munità ha accordato a detti paesi le concessioni seguenti :
    - consolidamento in seno al GATT dei limiti massimi del prelievo all' im
       portazione per i formaggi dei tipi Emmental , Gruyère , Sbrinz , Appenzell'
       e Bergkàse . I limiti massimi dei prelievi relativi a tali prodotti sono
       stati differenziati secondo la presentazione dei prodotti stessi ( forme
       standard , pezzi condizionati sotto vuoto ) e secondo i prezzi da rispet
       tare all' importazione nella Comunità . E' stata inoltre concordata una
       clausola di adeguamento automatico di detti prezzi ;
                                                   \
    - fissazione di un limite massimo, in modo       autonomo , nei confronti del
       la Svizzera , dell' Austria e della Finlandia (mediante scambio di let
       tere ), degli oneri riscuotibili alla frontiera per taluni formaggi fu
       si per i quali deve essere rispettato un prezzo minimo .
2 . Dalla loro entrata in vigore le concessioni in causa sono rimaste invariate ,
    se si esclude l' adeguamento automatico dei prezzi all' importazione per i
    formaggi del tipo Emmental .
3 . L' evoluzione delle importazioni di tali prodotti nella Comunità indica ,
    per quanto riguarda i formaggi del tipo Emmental , che le importazioni
    comunitarie globali si sono stabilizzate a livello 51-55.000 t , peraltro
    con un costante regresso delle importazioni in provenienza dall' Austria
    a decorrere dal 1976 . Quanto ai formaggi fusi provenienti dalla Svizzera ,
    a decorrere dal 1974 le importazioni si sono stabilizzate sulle 3.600 t ,
    mentre le importazioni in provenienza dall' Austria e , in minor misura ,
    in provenienza dalla Finlandia , sono considerevolmente aumentate
    ( cfr . allegato I ).
4 . In occasione dei recenti negoziati commerciali multilaterali ( Tokyo Round )
    alcuni paesi dell' EFTA ( Svizzera , Austria , Finlandia , Norvegia ) avevano
    formulato richieste di concessioni in materia agricola , in particolare
    nel settore dei formaggi .
 ---pagebreak---     Era stato allora convenuto con detti paesi che nessun negoziato sarebbe
    stato avviato in quella sede , ma che le loro richieste sarebbero state
    esaminate più tardi , su piano bi laterale e a condizioni di reciprocità .
5 . Dopo la fine dei NCM , la Svizzera , la Finlandia , l' Austria e la Norvegia
    hanno reiterato le richieste concernenti i formaggi , sostenendo che al - ,
    tri paesi terzi , quali l' Australia , il Canada e la Nuova Zelanda , ave
    vano ottenuto concessioni in questo settore mentre loro erano state
    escluse dai negoziati . Le richieste vertono principalmente su una modi
    fica della concessione GATT " Emmental " ( Svizzera , Finlandia , Austria )
    e sull' inclusione del formaggio " Jarlasberg" nella concessione ( Norvegia ).
    I paesi indicati hanno inoltre segnalato di essere pronti ad assumere
    impegni ( all' importazione come all' esportazione verso la CEE ) qualora
    la Comunità accettasse di accogliere totalmente o parzialmente le loro
    richieste .
6 . La Commissione suggerisce che , per i motivi sopra esposti e anche perché
    la CEE ha richieste da presentare ai paesi EFTA nello stesso settore ,
    la Comunità aderisca alla richiesta di avviare negoziati .
7 . Conseguentemente , la Commissione raccomanda al Consiglio , a norma del
    l' articolo 113 , paragrafo 3 , del trattato , di autorizzarla ad avviare
    negoziati , su una base di reciprocità , con la Svizzera , la Finlandia ,
    l' Austria e la Norvegia , ai fini della modifica delLe concessioni ta
    riffarie reciproche nel settore dei formaggi . Il comitato speciale di
    cui all' articolo 113 assisterà la Commissione nello svolgimento dei
    negoziati *                    '
    La Commissione presenta al Consiglio il progetto di decisione nell' alle
    gato II .
                                 *
 ---pagebreak---                                                                                ALLEGATO 1   a)
                                      IMPORTAZIONI DI FORMAGGIO EMMENTAL NELLA CEE - 1975-1979
 c = consolidato / nc = non consolidato                                                                       tonnellate
                                1975                 1976                  1977                 1978             1979
                            c           ne       c          ne ;       c            ne      c         ne    c             ne
                                                     \
   Importazioni in
I provenienza da :                                                           I  • X
I    Finlandia            4.110                5.573        4?       3.149         530    6.545      249  6.227          220
I    Svizzera            39.016       193     38.331        28      44.397          94   40.688      157 41.971          340
     Austria              7.880       633      8.815       508       7.746         655    7.636      220  7.089          103
     Totale              51.006       826     52.719       583      55.292      1.279    54.869      626 55.287          663
   TOTALE GENERALE
| IMPORTAZIONI           51.026       833     52.756       604      55.293      1.311    54.946      677 55.294
                                                                                820 j
   Fonte : Nimexe
 ---pagebreak---                                                                         ALLEGATO I  b)
                       IMPORTAZIONI DI FORMAGGI FUSI NELLA CEE - 1975-1979
                                                                                tonnel late
                           1975           1976         1977           1978          1979
                     I
Importazioni in pro
venienza da :
                                     i
Finlandia                                    90          141            173            215
Svizzera                  3.174           3.703        3.857          3.470         3.613
                                                   I
Austria                     951           1.997        2.694          3.218         4.613
Totale                    4.125           5.790        6.692          6.861         8.441
TOTALE GENERALE
IMPORTAZIONI              4.284           5.981        6.851          7.177         9.489
Fonte : Nimexe
 ---pagebreak---                                                                ALLEGATO II 1
              RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                            ν
    relativa  alla modifica di concessioni tariffarie concernenti
                         determinati formaggi
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in partico
lare l' articolo 113,
vista la raccomandazione della Commissione ,
considerando che , nel corso dei negoziati a norma dell' articolo XXVIII del -,
l' Accordo*generale sulle tariffe doganali e il commercio , svoltisi tra il
1966 e il 1968 con la Svizzera , la Finlandia e l' Austria , la Comunità ha
accordato concessioni a favore di detti paesi ;
considerando che detti . paesi hanno chiesto la modifica di tali concessioni
                                              /   ,
e che appare opportuno , su condizioni di reciprocità , di accogliere alcune
richieste ,
                                                V           '         .
considerando che la Comunità ha richiesto da presentare ai paesi stessi nel
medesimo settore di prodotti ;                      .
considerando che , a tal fine , devono essere avviati negoziati , su una base
di reciprocità, con la Svizzera , la Finlandia , l' Austria e la Norvegia , nel
settore dei formaggi ,
                                          >             <•
DECIDE  :
                           Articolo unico
La Commissione è autorizzata ad avviare negoziati , su una base di reciprocità
con la Svizzera , la Finlandia , l' Austria e la Norvegia ai fini della modifica
delle concessioni tariffarie reciproche nel settore dei formaggi .


Avis juridique important

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52002SC0152

Raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizza la Commissione a negoziare una convenzione tra la CE e l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nei paesi del Vicino Oriente (UNRWA) per quanto riguarda il contributo della Comunità al bilancio dell'UNRWA nel periodo 2002-2005  /* SEC/2002/0152 def. */

Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Commissione a negoziare una convenzione tra la CE e l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nei paesi del Vicino Oriente (UNRWA) per quanto riguarda il contributo della Comunità al bilancio dell'UNRWA nel periodo 2002-2005(presentata dalla Commissione)SINTESICon la presente comunicazione, la Commissione raccomanda al Consiglio di autorizzarla a negoziare il rinnovo della convenzione tra la CE e l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi (UNRWA) nei paesi del Vicino Oriente (UNRWA) nel periodo 2002-2005.La convenzione stabilirebbe in anticipo il contributo CE per il periodo suddetto, destinato al bilancio normale dell'Agenzia, e permetterebbe di fissare separatamente, di anno in anno, il contributo comunitario al bilancio concernente gli aiuti alimentari sulla base delle discussioni annuali tra i funzionari delle due organizzazioni e delle esigenze dei profughi determinate ogni anno.La relazione allegata alla presente comunicazione contiene una ripartizione dei costi previsti, nonché una descrizione dell'azione proposta.RELAZIONE1. IntroduzioneL'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA) ha chiesto ai servizi della Commissione di avviare negoziati per un'undicesima convenzione CE-UNRWA che copra il periodo 2002-2005. Il 1° marzo e il 14 ottobre 2001 si sono svolti colloqui esplorativi tra i rappresentanti dell'UNRWA e della Commissione (DG RELEX).Dal 1972 ad oggi, la CE e l'UNRWA hanno firmato dieci convenzioni [1] che disciplinano il contributo CE al bilancio normale e al bilancio concernente gli aiuti alimentari dell'Agenzia. Ciascuna convenzione ha:[1]  Convenzione CEE-UNRWA 1972-74, GU L 304 del 31.12.1972, pag. 24 Convenzione CEE-UNRWA 1975-78, GU L 203 del 28.7.1976, pag. 40 Convenzione CEE-UNRWA 1979-80, GU L 108 del 26.4.1980, pag. 56 Convenzione CEE-UNRWA 1981-83, GU L 392 del 31.12.1981, pagg. 3-6 Convenzione CEE-UNRWA 1984-86, GU L 188 del 16.7.1984, pagg. 18-19 Convenzione CEE-UNRWA 1987-89, GU L 136 del 26.5.1987, pag.43 Convenzione CEE-UNRWA 1990-92, GU L 118 del 9.5.1990, pag. 36 Convenzione CEE-UNRWA 1993-95, GU L 9/16 del 13.1.1994 Convenzione CE-UNRWA 1996-98, GU L 282 dell'1.11.1996, pagg. 69-71 Convenzione CE-UNRWA 1999-2001, GU L 261 del 7.10.1999* stabilito il contributo al bilancio normale (programmi per l'istruzione, la sanità, i soccorsi e i servizi sociali) per il triennio successivo; e* previsto il negoziato annuale del contributo destinato al bilancio concernente gli aiuti alimentari.Conformemente al bilancio biennale dell'UNRWA e alle raccomandazioni dei revisori dei conti della Commissione, la nuova convenzione, di durata quadriennale, dovrebbe essere applicata mediante due accordi biennali con stanziamenti di bilancio annuali, conformemente all'accordo del 1999 fra le Nazioni Unite e la Comunità europea sui principi da applicare ai finanziamenti o cofinanziamenti da parte della Comunità di programmi e progetti amministrati dalle Nazioni Unite.Nel preparare gli accordi di sovvenzionamento, la Commissione terrà conto delle valutazioni di risultato eseguite dai suoi servizi nel 1999 e nel 2001, specie per quanto riguarda le norme internazionali in materia di contabilità e di revisione dei conti.Gli stanziamenti proposti nel quadro della nuova convenzione vanno quindi considerati un contributo per il finanziamento dei programmi normali dell'UNRWA a favore di circa 3,9 milioni di profughi palestinesi in Giordania, in Siria, in Libano, in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza. Il contributo lascerebbe inoltre spazio ad un negoziato annuo per stabilire il finanziamento comunitario a favore del programma di aiuto alimentare.L'UNRWA chiede un contributo al suo fondo generale (bilancio dei programmi normali) pari a 55 milioni di euro nel 2002, con un aumento del 5% per ciascuno degli anni successivi che porterebbe i contributi annuali a: 55 milioni di euro nel 2002, 57,75 milioni di euro nel 2003, 60 637 500 euro nel 2004 e 63 669 375 euro nel 2005. Il principio dell'indicizzazione del contributo CE era già stato applicato per le convenzioni precedenti. I programmi normali finanziati dal fondo generale dell'UNRWA riguardano, fra l'altro, l'istruzione, la sanità, il soccorso e i servizi sociali.I contributi chiesti dall'UNRWA sono quelli fissati nella decima convenzione, maggiorati di 10 milioni di euro e indicizzati del 5% per tener conto dell'inflazione, della crescita demografica, delle nuove esigenze a lungo termine che l'UNRWA deve soddisfare in seguito alla crisi nel Medio Oriente e della necessità di fornire servizi supplementari.2. Attività dell'UNRWA2.1. Contesto generaleL'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA) è stata creata con la risoluzione 302 (IV) dell'Assemblea generale dell'8 dicembre 1949 come entità separata all'interno del sistema delle Nazioni Unite. Il mandato dell'UNRWA è stato rinnovato più volte, da ultimo con la risoluzione 53/46 dell'Assemblea generale del 3 dicembre 1998.L'UNRWA ha il compito di migliorare il benessere dei profughi e di renderli più autosufficienti. I suoi programmi e le sue attività sono incentrati sul principio della sostenibilità a lungo termine. La strategia globale dell'UNRWA consiste nel continuare a fornire i servizi di base in materia di istruzione, sanità, soccorso e strutture sociali.Il ruolo e i servizi dell'UNRWA vengono costantemente adeguati alle esigenze dei profughi e al contesto in cui opera l'Agenzia. La situazione nel Medio Oriente prospetta tutta una serie di interventi diversi dell'UNRWA, la cui attività risentirà del perdurare delle tensioni, delle questioni attinenti alla sicurezza, del deterioramento delle condizioni economiche dei profughi e delle restrizioni ai flussi di beni, servizi e persone. Qualora invece un'eventuale ripresa dei colloqui di pace dovesse portare a una soluzione del conflitto, l'Agenzia potrebbe essere invitata a svolgere nuovi compiti o a delegare le sue funzioni, interamente o in parte.La situazione dei profughi e dell'intera regione desta sempre maggiori preoccupazioni a causa della diminuzione degli interventi dell'UNRWA (200 USD pro capite negli anni '70 contro 70 USD negli anni '90) registrata negli ultimi anni. I successivi tagli ai finanziamenti hanno comportato misure di austerità e riduzioni dei costi, impedendo di sviluppare i programmi ad un ritmo commisurato all'aumento dei profughi, imponendo di limitare le attività in corso e precludendo iniziative che rientrerebbero di per sé nel programma di lavoro normale dell'UNRWA. Fra le conseguenze più gravi di questa situazione figurano il sovraffollamento delle classi nelle scuole dell'UNRWA, il rapporto sempre più sfavorevole tra numero di pazienti e personale nei servizi sanitari e l'aumento della mole di lavoro per gli assistenti sociali che si occupano dei profughi più poveri.I servizi prestati dall'Agenzia sono totalmente dipendenti dai contributi volontari annuali. La convenzione dovrebbe quindi garantire all'Agenzia una base finanziaria che le consenta di attuare interventi sostenibili ed efficaci in termini di costi, senza ricorrere a misure di austerità o a tagli mirati alla spesa, salvaguardando al tempo stesso la qualità e il livello dei servizi forniti ai profughi, attualmente al minimo, che non deve deteriorarsi ulteriormente pena l'instabilità della regione.2.2. Programma nel settore dell'istruzioneNell'ambito del programma nel settore dell'istruzione, l'UNRWA fornisce una formazione a oltre 475 000 studenti (oltre 30 000 in più dall'entrata in vigore della decima convenzione) delle 639 scuole elementari, medie e secondarie (scuole secondarie esclusivamente in Libano). L'Agenzia inoltre offre servizi nel settore a oltre 6 000 apprendisti presso gli otto centri di formazione professionale e le tre facoltà di studi magistrali in Giordania, Siria, Libano, nella Cisgiordania e a Gaza. L'obiettivo globale del programma, elaborato in stretto coordinamento con l'UNESCO, è fornire, nel quadro dei programmi di studio decisi dai paesi ospitanti e dall'Autorità palestinese, istruzione generale di base, formazione degli insegnanti e formazione professionale e tecnica ai profughi palestinesi per migliorarne le possibilità a tutti i livelli del sistema didattico.Il programma nel settore dell'istruzione deve far fronte ai condizionamenti di bilancio dovuti alle nuove condizioni imposte dalle autorità del paese ospitante, quali l'introduzione della lingua inglese in Giordania per le prime quattro classi e altre modifiche dei programmi scolastici nazionali. Vi è stato inoltre un aumento inaspettato delle iscrizioni dovuto, fra l'altro, al ritorno di famiglie di profughi da Gaza e dalla Cisgiordania dopo l'insediamento dell'Autorità palestinese e al conseguente trasferimento dei bambini dalle scuole non UNRWA dei paesi arabi in cui risiedevano alle scuole UNRWA. L'Autorità palestinese (AP) ha abbassato di recente l'età di ammissione dei bambini alla prima elementare, il che aumenterà considerevolmente il numero di allievi che potranno iscriversi alle scuole UNRWA. Considerata la situazione particolare dei profughi palestinesi in Libano, l'UNRWA ha aperto scuole secondarie in numerose zone del paese.Il sovraffollamento delle classi, comune ai cinque settori, è dovuto alla mancanza di risorse sufficienti per assumere altri insegnanti o per finanziare la costruzione di altre scuole e aule. Anche la manutenzione ha risentito delle restrizioni di bilancio, e molte scuole avrebbero bisogno di essere totalmente rimodernate. In alcune scuole, specie quelle con i doppi turni, l'UNRWA deve inoltre sostituire mobili e materiale, ormai troppo vecchi.2.3. Programma nel settore della sanitàIl programma sanitario dell'UNRWA si basa sulle comunità, privilegiando l'assistenza sanitaria di base e un utilizzo estremamente selettivo dei servizi ospedalieri. L'assistenza di base è fornita dalle 122 strutture sanitarie dell'UNRWA. L'assistenza specialistica è fornita attraverso accordi contrattuali con gli ospedali statali e altre istituzioni oppure attraverso il rimborso parziale dei costi delle cure. Due terzi dei profughi sono donne giovani e bambini al di sotto dei quindici anni, cosa che rende prioritaria l'assistenza destinata alle madri e ai bambini, compresi i servizi di pianificazione familiare. Nel quadro della decima convenzione, si erano sostenuti in via prioritaria l'assistenza sanitaria di base a Gaza e il programma di pianificazione familiare in tutti i territori di cui si occupa l'UNRWA. L'approccio strategico globale del programma sanitario continuerà a concentrarsi sulla tutela degli investimenti sostenibile per l'assistenza sanitaria di base, migliorando la qualità dei servizi sanitari essenziali forniti ai profughi e razionalizzando le politiche e i servizi sanitari, in modo da renderli compatibili con quelli dei governi ospitanti e dell'AP. L'UNRWA intende inoltre migliorare per quanto possibile il rapporto personale/pazienti, nettamente al di sotto della media in tutti i paesi ospitanti e nel territorio sotto il controllo dell'Autorità palestinese.Per far fronte alle nuove sfide che comportano la mutata situazione demografica e il tasso di morbilità tra i profughi (si è registrato un aumento della mortalità dovuto a malattie non trasmissibili quali l'ipertensione, il diabete mellito, le cardiopatie, i tumori, ecc.), l'UNRWA dovrà adoperarsi attivamente per la sorveglianza, la prevenzione e la gestione di queste malattie, le cui complicanze e i cui effetti invalidanti richiedono cure estremamente costose a livello secondario e terziario; il trattamento dei pazienti diabetici sarà inoltre adeguato ai protocolli dei governi ospitanti relativi alla gestione dei medicinali.2.4. Soccorso e servizi socialiL'UNRWA intende assicurare ai profughi razioni alimentari e sistemazioni accettabili. Il suo programma di soccorso e di servizi sociali contribuisce a soddisfare il fabbisogno di base delle famiglie più povere, oltre a promuovere lo sviluppo socioeconomico a lungo termine delle comunità di profughi.La componente "soccorso" fornisce aiuti materiali e finanziari diretti alle famiglie di profughi senza un capofamiglia in grado di provvedere al loro sostentamento e senza altri introiti identificabili che consentano di soddisfare il fabbisogno alimentare/abitativo e le altre esigenze di base. La componente "servizi sociali" favorisce l'autosufficienza delle comunità di profughi mediante programmi di riduzione della povertà e istituzioni/servizi con sede nelle comunità, gestiti localmente, che si occupano dei seguenti aspetti: donne e sviluppo, reinserimento dei profughi disabili, attività per i giovani e formazione a mansioni d'inquadramento.3. Programma di aiuto alimentareL'UNRWA chiede che la nuova convenzione consenta di negoziare di anno in anno il contributo comunitario in natura e in denaro al suo programma di aiuto alimentare, nonché il contributo in natura al programma alimentare integrativo (che fa parte del programma sanitario).4. ConclusioneLa Commissione ha preso atto dei pressanti appelli rivolti dal segretario generale delle Nazioni Unite e dal gruppo di lavoro degli Stati membri dell'ONU sul finanziamento dell'UNRWA affinché il sostegno comunitario all'UNRWA sia mantenuto e aumentato. La Commissione rileva inoltre che i donatori, compresi gli Stati membri dell'UE, convengono che i loro contributi all'UNRWA dovrebbero tener conto del maggiore onere imposto all'Agenzia dal tasso di crescita demografica tra i profughi palestinesi e dall'inflazione. Il contributo comunitario andrebbe comunque mantenuto ad un livello che consenta almeno di continuare a fornire ai profughi servizi qualitativamente validi.Qualora alcune funzioni dell'UNRWA venissero trasferite all'Autorità palestinese tra il 2002 e il 2005, o qualora l'UNRWA dovesse far fronte a esigenze supplementari, si dovrebbe prevedere la possibilità di modificare, all'occorrenza, il contributo comunitario all'UNRWA ai sensi della convenzione.Si propone che l'UNRWA comunichi alla Comunità, prima dello scadere della convenzione, quali piani stia elaborando o attuando in vista del trasferimento di alcune o di tutte le sue funzioni.La Commissione raccomanda pertanto al Consiglio di autorizzarla a negoziare il rinnovo per altri quattro anni, ossia per il periodo 2002-2005, della convenzione tra la Comunità europea e l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nei paesi del Vicino Oriente, previa consultazione di un comitato ad hoc nominato dal Consiglio per assistere la Commissione in tale compito, sulla base delle direttive allegate.Progetto di direttive per il negoziato di una convenzione tra la CE e l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi (UNRWA), per quanto riguarda il contributo comunitario al bilancio dell'UNRWA nel periodo 2002-2005* La Commissione negozierà il rinnovo dell'attuale convenzione tra la CE e l'UNRWA per il periodo 2002-2005, onde concludere accordi di sovvenzionamento per coprire due cicli del bilancio biennale dell'UNRWA (2002/2003 e 2004/2005).* La nuova convenzione consentirà l'erogazione di contributi comunitari annuali al fondo generale dell'UNRWA. Per il contributo comunitario annuale al programma di aiuto alimentare dell'UNRWA verranno conclusi accordi separati secondo le procedure vigenti.* Il contributo fornito dalla Comunità al fondo generale dell'UNRWA, fatte salve le disponibilità di bilancio, non potrà superare i 55 milioni di euro nel 2002, di cui 57,75 milioni di euro nel 2003, 60 637 500 euro nel 2004 e 63 669 375 euro nel 2005.* La convenzione dovrebbe consentire alle Parti di ridurre/aumentare di comune accordo, all'occorrenza, i contributi fissati secondo altre modalità della convenzione, nel corso della durata di quest'ultima, mediante uno scambio di lettere tra l'UNRWA e la Comunità a nome della Comunità.* La convenzione dovrebbe prevedere che l'UNRWA comunichi comunque alla Comunità, al più tardi un anno prima dello scadere della convenzione, quali piani stia elaborando o attuando in vista del trasferimento di alcune o di tutte le sue funzioni.* Sulla base della convenzione, si concluderanno accordi biennali di sovvenzionamento che corrispondano al ciclo di bilancio dell'UNRWA e siano pienamente compatibili con le disposizioni dell'accordo del 9 agosto 1999 fra le Nazioni Unite e la Comunità europea sui principi da applicare ai finanziamenti o cofinanziamenti da parte della Comunità di programmi e progetti amministrati dalle Nazioni Unite.ALLEGATO FINANZIARIO1. Articoli pertinenti del bilancio della ComunitàContributi al programma normale: B7-421 (Aiuto all'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente).2. Descrizione dell'azioneAvvio dei negoziati in vista di una nuova convenzione tra la CE e l'UNRWA relativa al contributo comunitario al fondo generale dell'UNRWA.3. Base giuridicaArticolo 181 in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 3, primo comma del trattato che istituisce la Comunità europea.4. Incidenza finanziaria4.1. Programmi normali (fondo generale)Per i programmi normali (fondo generale), l'UNRWA chiede un sostegno di:* 55 milioni di euro nel 2002 (NB: i 45 milioni di euro assegnati attualmente alla linea di bilancio UNRWA saranno portati a 55 milioni di euro compatibilmente con le disponibilità di bilancio)* 57 750 000 euro nel 2003* 60 637 500 euro nel 2004* 63 669 375 euro nel 2005per un contributo totale di 237 056 875 euro in quattro anni, che rappresenta un aumento annuo medio del 5% (10 milioni di euro) del contributo comunitario dall'ultimo anno della decima convenzione al primo anno dell'undicesima convenzione. Tali contributi verrebbero imputati all'articolo B7-421 (Aiuti all'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente).4.2. Contributo al programma di aiuto alimentareAi sensi della convenzione, l'entità e la composizione del contributo annuale a favore dell'UNRWA per il programma di aiuto alimentare saranno oggetto di negoziati distinti e verranno decise secondo la procedura stabilita dal regolamento (CEE) n. 3972/86.Secondo le stime dell'UNRWA, il programma di aiuto alimentare richiederà, per il periodo 2002-2005, contributi comunitari pari a 89,23 milioni di euro, di cui 44,38 milioni in denaro e 44,85 milioni in natura.4.3. Aumento dei contributiL'eventuale aumento dei contributi oltre gli importi fissati nella presente convenzione dovrà essere approvato dall'autorità di bilancio nei limiti delle prospettive finanziarie.