title: raccomandazione del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 24 marzo 2016, che modifica la Raccomandazione CERS/2015/2 sulla valutazione degli effetti transfrontalieri delle misure di politica macroprudenziale e sul loro riconoscimento volontario (CERS/2016/3)

text:
               29.4.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 153/1

         RACCOMANDAZIONE DEL COMITATO EUROPEO PER IL RISCHIO SISTEMICO
   del 24 marzo 2016
   che modifica la Raccomandazione CERS/2015/2 sulla valutazione degli effetti transfrontalieri delle misure di politica macroprudenziale e sul loro riconoscimento volontario
   (CERS/2016/3)
   (2016/C 153/01)
   IL CONSIGLIO GENERALE DEL COMITATO EUROPEO PER IL RISCHIO SISTEMICO,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea
   visto il Regolamento (UE) n. 1092/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativo alla vigilanza macroprudenziale del sistema finanziario nell’Unione europea e che istituisce il Comitato europeo per il rischio sistemico (1), e in particolare l’articolo 3 e gli articoli da 16 a 18,
   visto il Regolamento (UE) n. 575/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, relativo ai requisiti prudenziali per gli enti creditizi e le imprese di investimento e che modifica il Regolamento (UE) n. 648/2012 (2) e in particolare l’articolo 458, paragrafo 8,
   vista la Decisione CERS/2011/1 del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 20 gennaio 2011, che adotta il regolamento interno del Comitato europeo per il rischio sistemico (3), e in particolare l’articolo 15, paragrafo 3, lettera e), e gli articoli da 18 a 20,
   Considerando quanto segue:

               (1)

               Per assicurare efficacia e coerenza delle politiche macroprudenziali è necessario che i responsabili di esse prestino la dovuta attenzione agli effetti transfrontalieri delle misure di politica macroprudenziale adottate dai singoli Stati membri e, se del caso, adottino misure di politica macroprudenziale di riconoscimento idonee a fronteggiarli.

               (2)

               La disciplina in materia di riconoscimento volontario di misure di politica macroprudenziale dettata nella Raccomandazione CERS/20125/2 del Comitato europeo per il rischio sistemico (4), dovrebbe assicurare che tutte le misure di politica macroprudenziale basate sull’esposizione attivate in uno degli Stati membri siano riconosciute negli altri Stati membri.

               (3)

               Alla luce dei recenti sviluppi legislativi in Belgio riguardanti l’applicazione di una maggiorazione di cinque punti percentuali della ponderazione del rischio applicata, ai sensi dell’articolo 458, paragrafo 2, lettera d), punto vi), del Regolamento (UE) n. 575/2013, alle esposizioni di enti creditizi derivanti da mutui ipotecari garantiti da immobili residenziali situati in Belgio utilizzando il metodo basato sui rating interni (metodo IRB), il Consiglio generale del Comitato europeo per il rischio sistemico ha deciso di includere le misure belghe nell’elenco delle misure di politica macroprudenziale di cui è raccomandato il riconoscimento ai sensi della Raccomandazione CERS/2015/2,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   SEZIONE 1

      MODIFICHE

   La Raccomandazione CERS/2015/2 è modificata come segue:

               1.

               La sezione 1, subraccomandazione C(1), è sostituita dalla seguente:

                           «1.

                           Si raccomanda alle autorità competenti di riconoscere le misure di politica macroprudenziale adottate da altre autorità competenti di cui il CERS abbia raccomandato il riconoscimento. Si raccomanda il riconoscimento delle seguenti misure:
                           Belgio:

                                       —

                                       Maggiorazione di cinque punti percentuali della ponderazione del rischio applicata, ai sensi dell’articolo 458, paragrafo 2, lettera d), punto vi), del Regolamento (UE) n. 575/2013, alle esposizioni di enti creditizi derivanti da mutui ipotecari garantiti da immobili residenziali situati in Belgio utilizzando il metodo basato sui rating interni come specificato nell’allegato.»;

               2.

               In testo di cui all’allegato è aggiunto come allegato alla Raccomandazione CERS/2015/2.

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 24 marzo 2016

            Il presidente del CERS

         Mario DRAGHI

      (1)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 1.

      (2)  GU L 176 del 27.6.2013, pag. 1.

      (3)  GU C 58 del 24.2.2011, pag. 4.

      (4)  Raccomandazione CERS/2015/2 del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 15 dicembre 2015, sulla valutazione degli effetti transfrontalieri delle misure di politica macroprudenziale e sul loro riconoscimento volontario (GU C 97 del 12.3.2016, pag. 9).

      ALLEGATO

            «ALLEGATO

               Belgio

            Maggiorazione di cinque punti percentuali della ponderazione del rischio applicata, ai sensi dell’articolo 458, paragrafo 2, lettera d), punto vi), del Regolamento (UE) n. 575/2013, alle esposizioni di enti creditizi derivanti da mutui ipotecari garantiti da immobili residenziali situati in Belgio utilizzando il metodo basato sui rating interni (enti creditizi IRB)
            I.   Descrizione della misura

                        1.

                        La misura belga consiste in un aumento di cinque punti percentuali della ponderazione del rischio applicata dagli enti creditizi IRB al valore dell’esposizione di mutui ipotecari garantiti da immobili residenziali situati in Belgio. In particolare, la ponderazione del rischio, calcolata conformemente all’articolo all’articolo 154, paragrafo 3, del Regolamento (UE) n. 575/2013, per esposizioni al dettaglio garantite da immobili residenziali situati in Belgio è aumentata di cinque punti percentuali. Per esempio, una ponderazione del rischio del 10 per cento applicata da enti creditizi IRB a mutui ipotecari garantiti da immobili residenziali situati in Belgio è innalzata al 15 per cento.

                  II.   Riconoscimento

                        2.

                        Conformemente all’articolo 458, paragrafo 5, del Regolamento (UE) n. 575/2013, si raccomanda alle autorità competenti di riconoscere la misura belga relativa al valore dell’esposizione di mutui ipotecari garantiti da immobili residenziali situati in Belgio concessi da succursali autorizzate a livello nazionale situate in Belgio di enti creditizi IRB insediati nelle rispettive giurisdizioni. Ai fini del presente paragrafo, si applica il termine specificato nella subraccomandazione C(3).

                        3.

                        In assenza di enti creditizi IRB situati in altri Stati membri con succursali stabilite in Belgio con esposizioni significative verso il mercato belga dei prestiti ipotecari, le autorità competenti possono decidere di non applicare l’articolo 458, paragrafo 5, del Regolamento (UE) n. 575/2013. Ove, ai sensi dell’articolo 458, paragrafo 9, del Regolamento (UE) n. 575/2013, sia stata adottata una nuova decisione di prorogare il periodo di applicazione della misura belga, si raccomanda alle autorità competenti di riesaminare la situazione, e, se necessario, riconoscere la misura belga.

                        4.

                        Si raccomanda inoltre alle autorità competenti di riconoscere la misura belga per il valore dell’esposizione dei mutui ipotecari garantiti da immobili residenziali situati in Belgio erogati direttamente in modo transfrontaliero da enti creditizi IRB stabiliti nelle rispettive giurisdizioni. In conformità alla subraccomandazione C(2), si raccomanda alle autorità competenti di applicare, previa consultazione con il CERS, la misura di politica macroprudenziale utilizzabile nelle loro giurisdizione che consegua l’effetto il più possibile equivalente al riconoscimento di cui sopra, inclusa l’adozione di misure e poteri di vigilanza di cui al titolo VII, capo 2, sezione IV, della Direttiva 2013/36/UE. Si raccomanda alle autorità competenti di adottare la misura equivalente entro sei mesi.

                        5.

                        In assenza di enti creditizi IRB situati in altri Stati membri con esposizioni transfrontaliere significative dirette verso il mercato belga dei prestiti ipotecari, le autorità competenti possono decidere di non effettuare il riconoscimento. Ove, ai sensi dell’articolo 458, paragrafo 9, del Regolamento (UE) n. 575/2013, sia stata adottata una nuova decisione di prorogare il periodo di applicazione della misura belga, si raccomanda alle autorità competenti di riesaminare la situazione, e, se necessario, riconoscere la misura belga.»


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		52013PC0385

			Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO che abroga la decisione 2010/286/UE sull’esistenza di un disavanzo eccessivo in Italia /* COM/2013/0385 final - 2013/ () */

			   	Raccomandazione di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che abroga la decisione 2010/286/UE sull’esistenza
di un disavanzo eccessivo in Italia
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione
europea, in particolare l’articolo 126, paragrafo 12,
vista la raccomandazione della Commissione,
considerando quanto segue:
(1)       Con decisione 2010/286/UE del
Consiglio, del 2 dicembre 2009[1],
adottata su raccomandazione della Commissione, era stato deciso che in Italia
esisteva un disavanzo eccessivo. Il Consiglio osservava che il disavanzo
programmato della pubblica amministrazione per il 2009 era pari al 5,3% del PIL
e pertanto superava il valore di riferimento del 3% stabilito dal trattato,
mentre, sempre per il 2009, era previsto un debito pubblico lordo pari al 115,1%
del PIL, quindi al di sopra del valore di riferimento del 60% del PIL stabilito
dal trattato[2].
(2)       Il 2 dicembre 2009, su
raccomandazione della Commissione, il Consiglio aveva indirizzato all’Italia
una raccomandazione ai sensi dell’articolo 126, paragrafo 7, del TFUE e dell’articolo
3, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997,
per l’accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della
procedura per i disavanzi eccessivi[3],
al fine di porre termine alla situazione di disavanzo eccessivo entro il 2012.
La raccomandazione era stata resa pubblica.
(3)       A norma dell’articolo 4 del
protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato ai trattati, i
dati per l’applicazione della procedura sono forniti dalla Commissione. Nel
quadro dell’applicazione di tale protocollo, gli Stati membri notificano i dati
in materia di debito e disavanzo della pubblica amministrazione ed altre
variabili connesse due volte l’anno, entro il 1° aprile e 1° ottobre,
conformemente all’articolo 3 del regolamento (CE) n. 479/2009 del Consiglio,
del 25 maggio 2009, relativo all’applicazione del protocollo sulla procedura
per i disavanzi eccessivi allegato al trattato che istituisce la Comunità
europea[4].

(4)       Nel valutare se una decisione
sull’esistenza di un disavanzo eccessivo debba essere abrogata, è opportuno che
il Consiglio adotti una decisione sulla base dei dati notificati. Inoltre, è
opportuno che una decisione sull’esistenza di un disavanzo eccessivo sia
abrogata solamente se le previsioni della Commissione indicano che il disavanzo
non supererà la soglia del 3% del PIL nel corso del periodo di riferimento di
tali previsioni[5].
(5)       I dati forniti dalla
Commissione (Eurostat) a norma dell’articolo 14 del regolamento (CE) n. 479/2009
a seguito dei dati notificati dall’Italia anteriormente al 1° aprile 2013, il
programma di stabilità per il 2013, le previsioni di primavera 2013 dei servizi
della Commissione, nonché la valutazione delle misure aggiuntive adottate con il
decreto-legge 21 maggio 2013, n. 54, giustificano le conclusioni che si
illustrano di seguito:
–
dopo aver toccato il picco al 5,5% del PIL nel 2009,
il disavanzo pubblico dell’Italia si è costantemente ridotto scendendo al 3,0%
del PIL nel 2012, ossia entro il termine fissato dal Consiglio. Il
miglioramento è stato realizzato grazie ad un significativo risanamento di
bilancio; per contro nel 2012 la spesa per interessi è stata superiore a quella
del 2009 di 0,8 punti percentuali del PIL e la componente fiscale delle
attività economiche è stata più modesta.
–
Il programma di stabilità per il periodo 2013-2017,
adottato dal governo italiano il 10 aprile 2013 e approvato dal Parlamento il 7
maggio, prevede un leggero calo del disavanzo, che dovrebbe scendere al 2,9%
del PIL nel 2013 e ridursi all’1,8% del PIL nel 2014. Nell’ipotesi di politiche
invariate, secondo le previsioni di primavera 2013 dei servizi della
Commissione, il disavanzo pubblico dovrebbe attestarsi al 2,9% del PIL nel 2013
e al 2,5% nel 2014. Sia il programma di stabilità che le previsioni di
primavera tengono conto degli effetti del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35,
che prevede il pagamento dei debiti pregressi della pubblica amministrazione
nei confronti dei fornitori privati, per un importo totale di 40 miliardi di
euro (pari circa il 2,5% del PIL) nel 2013-2014. Benché tale importo si traduca
in un equivalente aumento del debito pubblico, l’effetto sul disavanzo si
limita alla parte che riguarda la spesa in conto capitale. Secondo il decreto-legge,
questi pagamenti rappresentano lo 0,5% del PIL nel 2013, con un aumento equivalente
del disavanzo. Il decreto prevede anche una clausola di salvaguardia che
autorizza il governo a ritardare il pagamento dei debiti commerciali che determini
un aumento del disavanzo o l’adozione di altre misure correttive, al fine di
garantire il raggiungimento dell’obiettivo di bilancio per il 2013.
–
Il Parlamento italiano ha formalmente approvato il 7
maggio gli obiettivi di bilancio presentati nel programma di stabilità per il 2013.
Il 17 maggio, ossia dopo le previsioni di primavera, il nuovo governo ha emanato
una dichiarazione formale per confermare tali impegni e annunciare l’adozione
di nuove misure nel pieno rispetto degli obiettivi di bilancio fissati nel
programma di stabilità. Il decreto-legge n. 54, adottato alla stessa data,
definisce le nuove misure. Tra queste figurano:
–
la sospensione del versamento della rata di giugno
dell’imposta municipale propria (IMU) sull’abitazione principale, ad esclusione
dei fabbricati residenziali di lusso, e sui terreni agricoli e fabbricati
rurali, accompagnata dall’impegno del governo ad attuare una riforma generale
della disciplina dell’imposizione fiscale sul patrimonio immobiliare. Una
clausola di salvaguardia garantisce che la riforma avvenga nel pieno rispetto
degli obiettivi programmatici primari di bilancio; inoltre, in caso di mancata
adozione entro la fine di agosto 2013 di una riforma con effetti neutri sul
bilancio, la rata sospesa dovrà essere versata entro il 16 settembre;
–
l’estensione della cassa integrazione guadagni ai
lavoratori che non erano coperti per il 2013 mediante una riallocazione delle
risorse di bilancio disponibili oltre a quelle accantonate per la riforma del
mercato del lavoro 2012.
–
Nel complesso, si valuta che le nuove disposizioni
non avranno un impatto significativo sul disavanzo, se applicate integralmente.
II disavanzo dovrebbe pertanto restare durevolmente al di sotto del valore di
riferimento del 3% del PIL.
–
Dopo un miglioramento di quasi 2¾ punti percentuali
del PIL, in termini cumulativi, tra il 2009 e il 2012, il saldo strutturale, ossia
il saldo corretto per il ciclo e al netto delle misure una tantum e di altre
misure temporanee, dovrebbe migliorare ulteriormente di circa 1 punto
percentuale nel 2013 (arrivando a circa -½% del PIL) e peggiorare leggermente
nel 2014, nell’ipotesi di politiche invariate.
–
Il rapporto debito-PIL è aumentato di 10,6 punti
percentuali tra il 2009 e il 2012, raggiungendo il 127,0%, anche a seguito del
contributo dell’Italia all’assistenza finanziaria a favore degli Stati membri
della zona euro. Poiché le condizioni cicliche rimangono negative, si prevede
che il debito pubblico lordo salga al 131,4% del PIL nel 2013 e al 132,2% nel 2014,
anche a causa del pagamento dei debiti pregressi della pubblica
amministrazione, pari a 2,5 punti percentuali del PIL, previsto nel 2013-2014.
(6)       Il Consiglio rammenta che, a
partire dal 2013, anno successivo alla correzione del disavanzo eccessivo, l’Italia
dovrà realizzare progressi ad un ritmo adeguato verso il proprio obiettivo a
medio termine, compreso il rispetto del parametro di riferimento per la spesa,
e compiere sufficienti progressi verso il rispetto del parametro di riferimento
del debito a norma dell’articolo 2, paragrafo 1 bis, del regolamento
(CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l’accelerazione e il
chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi
eccessivi.
(7)       A norma dell’articolo 126,
paragrafo 12, del trattato, il Consiglio abroga la propria decisione sull’esistenza
di un disavanzo eccessivo nella misura in cui ritiene che il disavanzo
eccessivo dello Stato membro in questione sia stato corretto.
(8)       A giudizio del Consiglio il
disavanzo eccessivo in Italia è stato corretto e la decisione 2010/286/UE
deve pertanto essere abrogata,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Da una valutazione globale risulta che la
situazione di disavanzo eccessivo in Italia è stata corretta.
Articolo 2
La decisione 2010/286/EU è abrogata.
Articolo 3
La Repubblica italiana è destinataria della
presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 125 del 21. 5.2010, pag. 40.
[2]               Il disavanzo pubblico e il debito pubblico del 2009 sono
stati successivamente rivisti rispettivamente al 5,5% del PIL e al 116,4% del
PIL.
[3]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6.
[4]               GU L 145 del 10.6.2009, pag. 1.
[5]               In linea con le “Specifiche sull’attuazione del Patto di
stabilità e crescita e linee guida sulla presentazione e il contenuto dei
programmi di stabilità e convergenza” del 3 settembre 2012. Cfr.:
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf


title: Raccomandazione della Commissione, del 22 settembre 2006 , sull’efficacia dei prodotti per la protezione solare e sulle relative indicazioni [notificata con il numero C(2006) 4089]   (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               26.9.2006

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 265/39

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 22 settembre 2006
   sull’efficacia dei prodotti per la protezione solare e sulle relative indicazioni
   [notificata con il numero C(2006) 4089]
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2006/647/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 211, paragrafo 2,
   considerando quanto segue:

               (1)

               I prodotti per la protezione solare sono da considerare prodotti cosmetici a termini dell’articolo 1, paragrafo 1 della direttiva 76/768/CEE del Consiglio, del 27 luglio 1976, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai prodotti cosmetici (1).

               (2)

               A norma dell’articolo 2, secondo comma, della direttiva 76/768/CEE i prodotti cosmetici immessi sul mercato comunitario non devono causare danni alla salute umana se applicati in condizioni d’uso normali o ragionevolmente prevedibili, tenuto conto in particolare della presentazione del prodotto, dell’etichettatura e delle eventuali istruzioni per l’uso.

               (3)

               L’articolo 6, paragrafo 3, della direttiva 76/768/CEE impone inoltre agli Stati membri di adottare tutte le disposizioni idonee affinché in sede di etichettatura, di presentazione alla vendita e di pubblicità dei cosmetici non venga fatto uso di diciture, denominazioni, marchi, immagini o altri segni, figurativi o non, che attribuiscano ai prodotti stessi caratteristiche che non possiedono.

               (4)

               A norma dell’articolo 7 bis della direttiva 76/768/CEE il fabbricante, il suo mandatario o la persona per conto della quale un prodotto cosmetico viene fabbricato, oppure il responsabile dell’immissione sul mercato comunitario di un prodotto cosmetico importato tiene a immediata disposizione delle autorità competenti degli Stati membri interessati, a fini di controllo, le informazioni relative alle prove degli effetti attribuiti al prodotto cosmetico qualora la natura degli effetti o del prodotto lo giustifichi.

               (5)

               Al fine di contribuire a un livello elevato di tutela della salute, è opportuno fornire orientamenti sulle implicazioni dell’articolo 6, paragrafo 3 della direttiva 76/768/CEE per le indicazioni relative all’efficacia dei prodotti per la protezione solare.

               (6)

               Benché l’industria abbia già compiuto alcuni sforzi al riguardo, occorre definire esempi di indicazioni da non utilizzare in relazione ai prodotti per la protezione solare, di precauzioni da adottare e di istruzioni d’uso da raccomandare per alcune delle caratteristiche indicate.

               (7)

               È opportuno inoltre affrontare altri aspetti riguardanti le indicazioni dei prodotti per la protezione solare e l’efficacia dei prodotti in questione, segnatamente l’efficacia minima per assicurare un livello elevato di tutela della salute pubblica e le modalità per garantire che l’etichettatura di detti prodotti risulti semplice e comprensibile, e possa essere di aiuto al consumatore nella scelta del prodotto adeguato.

               (8)

               I raggi solari sono composti, fra l’altro, da raggi ultravioletti B, con lunghezze d’onda più corte («raggi UVB»), e da raggi ultravioletti A, con lunghezze d’onda maggiori («raggi UVA»). L’infiammazione della pelle («scottatura solare») e il conseguente arrossamento della pelle («eritema») sono causati principalmente dai raggi UVB. Sebbene i raggi UVB costituiscano il principale fattore di rischio di cancro, non va trascurato il rischio rappresentato dai raggi UVA. I raggi UVA causano inoltre un invecchiamento prematuro della pelle. Le ricerche indicano anche che un’eccessiva esposizione ai raggi UVB e ai raggi UVA influisce sul sistema immunitario del corpo.

               (9)

               I prodotti per la protezione solare possono risultare efficaci nel prevenire le scottature. I dati scientifici indicano inoltre che i prodotti per la protezione solare possono prevenire i danni derivati dal fotoinvecchiamento e proteggere dalla foto-immunosoppressione indotta. Studi epidemiologici indicano che l’uso di prodotti per la protezione solare può prevenire alcuni tipi di carcinoma della pelle.

               (10)

               Per avere queste caratteristiche preventive i prodotti per la protezione solare devono proteggere tanto dai raggi UVB quanto da quelli UVA. Benché il fattore di protezione solare si riferisca unicamente alla protezione dai raggi che causano l’eritema, vale a dire principalmente dai raggi UVB, i prodotti per la protezione solare dovrebbero pertanto garantire una protezione dai raggi UVB non meno che UVA.

               (11)

               Anche i prodotti per la protezione solare che risultano assai efficaci e che proteggono tanto dai raggi UVB quanto da quelli UVA non sono in grado di garantire una protezione totale dai rischi per la salute derivanti dai raggi UV. Nessun prodotto per la protezione solare riesce a filtrare la totalità dei raggi ultravioletti (UV). A tutt’oggi, inoltre, non sono state fornite prove scientifiche definitive del fatto che l’uso dei prodotti per la protezione solare prevenga l’insorgere di melanomi. I prodotti per la protezione solare non dovrebbero pertanto affermare o dare l’impressione di garantire una protezione totale dai rischi derivanti da un’eccessiva esposizione ai raggi UV.

               (12)

               Questo è vero in particolare per l’esposizione al sole di neonati e di bambini piccoli. Poiché l’esposizione al sole durante l’infanzia è un fattore importante per lo sviluppo del cancro della pelle in età più avanzata, è opportuno che i prodotti per la protezione solare non diano l’impressione di garantire una protezione sufficiente per neonati e bambini piccoli.

               (13)

               Con opportune avvertenze occorre evitare che le caratteristiche dei prodotti in ordine alla protezione solare formino oggetto di una errata percezione.

               (14)

               Basandosi su diversi studi, l’Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro dell’Organizzazione mondiale della sanità ha sottolineato l’importanza di applicare correttamente i prodotti per la protezione solare al fine di conseguire l’efficacia del fattore di protezione solare indicato. In particolare, è fondamentale rinnovare con frequenza l’applicazione di detti prodotti. Per raggiungere il livello di protezione indicato dal fattore di protezione solare, i prodotti devono inoltre essere applicati in quantitativi analoghi a quelli utilizzati in sede di prova, vale a dire 2 mg/cm2, pari a 6 cucchiaini da tè di lozione (36 grammi circa) per il corpo di un adulto medio. Tale quantitativo è superiore a quello solitamente applicato dai consumatori. L’applicazione di un quantitativo inferiore di prodotto riduce in misura rilevante la protezione. Ad esempio, dimezzare il quantitativo di prodotto applicato può ridurre da due a tre volte la protezione offerta

               (15)

               Per garantire un livello elevato di tutela della salute pubblica, i prodotti per la protezione solare dovrebbero essere sufficientemente efficaci nei confronti dei raggi UVB e UVA. A tal fine dovrebbero garantire una protezione minima dai raggi UVB e da quelli UVA. Un fattore di protezione solare maggiormente elevato (cioè essenzialmente contro i raggi UVB) dovrebbe comportare anche un aumento della protezione dai raggi UVA. La protezione dai raggi UVA dovrebbe pertanto mantenere una correlazione con la protezione dai raggi UVB. Dati scientifici indicano che è possibile prevenire e ridurre alcuni danni biologici alla pelle, ove la proporzione del fattore di protezione misurato con il metodo PPD, persistent pigment darkening (riguardante principalmente i raggi UVA), sia pari ad almeno 1/3 del fattore misurato con il metodo di prova del fattore di protezione solare (riguardante principalmente i raggi UVB). Per garantire un’ampia protezione i dermatologi raccomandano inoltre una lunghezza d’onda critica di almeno 370 nm.

               (16)

               Al fine di garantire la riproducibilità e la comparabilità della protezione minima raccomandata nei confronti dei raggi UVB, è opportuno utilizzare l’International Sun Protection Factor Test Method 2006 (metodo internazionale di prova del fattore di protezione solare) quale aggiornato nel 2006 dall’industria europea, giapponese, statunitense e sudafricana. Per valutare la protezione minima dai raggi UVA, occorre utilizzare il metodo PPD, quale applicato dall’industria giapponese e modificato dall’agenzia sanitaria francese Agence française de sécurité sanitaire des produits de santé — Afssaps nonché la prova della lunghezza d’onda critica. Questi metodi di prova sono stati presentati al Comitato europeo di normazione (CEN) affinché vengano elaborate norme europee in materia (2).

               (17)

               Sebbene tali metodi di prova vadano utilizzati come metodi di riferimento, occorre dare la preferenza a metodi di prova in vitro con risultati equivalenti, giacché i metodi in vivo destano preoccupazioni dal punto di vista etico. È opportuno che l’industria si adoperi maggiormente per sviluppare metodi di prova in vitro per la protezione dai raggi UVB e UVA.

               (18)

               Le indicazioni relative all’efficacia dei prodotti per la protezione solare dovrebbero essere semplici e pertinenti e fondarsi su criteri identici onde aiutare il consumatore a confrontare e a scegliere il prodotto giusto per una data esposizione e per un determinato tipo di pelle.

               (19)

               È necessario soprattutto disporre di indicazioni uniformi sulla protezione dagli UVA per facilitare al consumatore la scelta di un prodotto che protegga dai raggi sia UVB che UVA.

               (20)

               La molteplicità di numeri utilizzati sulle etichette per indicare il fattore di protezione non contribuisce all’obiettivo di fornire indicazioni semplici e pertinenti. L’aumento di protezione da un numero al successivo è trascurabile, soprattutto nella fascia di fattori più elevata. La protezione, inoltre, aumenta in maniera lineare solo per quanto riguarda le scottature, vale a dire un prodotto con un fattore di protezione 30 protegge dalle scottature due volte di più di un prodotto con un fattore di protezione 15. Un prodotto con un fattore di protezione 15 assorbe tuttavia il 93 % dei raggi UVB, mentre un prodotto con un fattore di protezione 30 ne assorbe il 97 %. Infine, i fattori di protezione superiori a 50 non accrescono sostanzialmente la protezione dai raggi UV. La gamma dei fattori di protezione solare indicati sulle etichette può quindi essere ridotta senza limitare la possibilità del consumatore di scegliere fra protezioni diversamente efficaci.

               (21)

               L’etichettatura a partire da una di quattro categorie (protezione «bassa», «media», alta e «molto alta») permette di fornire indicazioni più semplici e pertinenti sull’efficacia dei prodotti per la protezione solare rispetto a una varietà di numeri diversi. La categoria dovrebbe pertanto figurare sull’etichetta in maniera altrettanto visibile del fattore di protezione solare.

               (22)

               I consumatori dovrebbero essere informati dei rischi derivanti da un’eccessiva esposizione al sole. I consumatori hanno inoltre bisogno di orientamenti sull’efficacia del prodotto solare confacente, che tengano conto del grado di esposizione solare e del tipo di pelle,

         RACCOMANDA:
   SEZIONE 1
   OGGETTO E DEFINIZIONI

               1)

               La presente raccomandazione fornisce orientamenti sugli aspetti seguenti:

                           a)

                           nella sezione 2, sull’applicazione dell’articolo 6, paragrafo 3 della direttiva 76/768/CEE con riferimenti ad alcune caratteristiche dei prodotti per la protezione solare e alle indicazioni relative alla loro efficacia;

                           b)

                           nelle sezioni 3, 4 e 5 sull’efficacia minima dei prodotti per la protezione solare tale da garantire un livello elevato di protezione dai raggi UVB e UVA, nonché su un’etichettatura semplice e comprensibile di detti prodotti al fine di agevolare la scelta del prodotto appropriato per il consumatore.

               2)

               Ai fini della presente raccomandazione valgono le definizioni seguenti:

                           a)

                           «prodotto per la protezione solare»: qualsiasi preparato (quale crema, olio, gel, spray) destinato a essere posto in contatto con la pelle umana, al fine esclusivo o principale di proteggerla dai raggi UV assorbendoli, disperdendoli o mediante rifrazione;

                           b)

                           «indicazione»: qualsiasi dichiarazione sulle caratteristiche di un prodotto per la protezione solare in forma di diciture, denominazioni, marchi, immagini o altri segni, figurativi o non, utilizzati in sede di etichettatura, presentazione alla vendita e pubblicità dei prodotti per la protezione solare;

                           c)

                           «raggi UVB»: radiazione solare nello spettro 290-320 nm;

                           d)

                           «raggi UVA»: radiazione solare nello spettro 320-400 nm;

                           e)

                           «lunghezza d’onda critica»: la lunghezza d’onda per cui la sezione sotto la curva di densità ottica integrata che inizia a 290 nm è pari al 90 % della sezione integrata fra 290 e 400 nm;

                           f)

                           «dose minima eritemica»: la quantità di energia necessaria perché si produca una reazione eritemica;

                           g)

                           «fattore di protezione solare»: il rapporto fra la dose minima eritemica sulla pelle protetta da un prodotto per la protezione solare e la dose minima eritemica sulla stessa pelle non protetta;

                           h)

                           «fattore di protezione UVA»: il rapporto fra la dose minima UVA necessaria per indurre una pigmentazione persistente della pelle protetta da un prodotto per la protezione solare e la dose minima UVA necessaria per indurre la pigmentazione minima sulla stessa pelle non protetta.

         SEZIONE 2
   PROTEZIONE UVA/UVB, INDICAZIONI, PRECAUZIONI D’IMPIEGO, ISTRUZIONI PER L’USO

               3)

               Nell’applicare l’articolo 6, paragrafo 3 della direttiva 76/768/CEE, occorre tenere conto delle caratteristiche e delle indicazioni di cui ai seguenti punti da 4 a 8.

               4)

               I prodotti per la protezione solare dovrebbero proteggere dai raggi UVB non meno che UVA.

               5)

               Non dovrebbero essere utilizzate indicazioni che lasciano supporre le seguenti caratteristiche:

                           a)

                           una protezione del 100 % dai raggi UV (del genere «schermo totale» o «protezione totale»);

                           b)

                           il fatto che in nessun caso sia necessario riapplicare il prodotto (del genere «prevenzione per tutto il giorno»).

               6)

               I prodotti per la protezione solare dovrebbero recare avvertenze indicanti che non proteggono al 100 % e consigli sulle precauzioni da adottare in aggiunta al loro impiego. Sono ammesse avvertenze quali:

                           a)

                           «Non rimanere esposti al sole troppo a lungo anche se si utilizza un prodotto per la protezione solare»;

                           b)

                           «Tenere i neonati e i bambini piccoli lontani dalla luce diretta del sole»;

                           c)

                           «Un’esposizione eccessiva al sole costituisce un grave rischio per la salute».

               7)

               I prodotti per la protezione solare dovrebbero recare istruzioni d’uso tali da permettere il reale conseguimento dell’efficacia indicata. Essi possono recare istruzioni quali:

                           a)

                           «Applicare il prodotto per la protezione solare prima dell’esposizione»;

                           b)

                           «Riapplicare con frequenza per mantenere la protezione, soprattutto dopo aver traspirato o dopo essersi bagnati o asciugati».

               8)

               I prodotti per la protezione solare dovrebbero recare istruzioni d’uso tali da garantire che sulla pelle venga applicato un quantitativo di prodotto sufficiente per conseguire l’efficacia indicata. A tal fine si può, ad esempio, indicare il quantitativo richiesto con un pittogramma, un’illustrazione o una misura. I prodotti per la protezione solare dovrebbero recare una spiegazione dei rischi derivanti dall’applicazione di un quantitativo ridotto di prodotto, come «Attenzione: riducendo tale quantitativo il livello di protezione diminuisce notevolmente».

         SEZIONE 3
   EFFICACIA MINIMA

               9)

               I prodotti per la protezione solare dovrebbero garantire un grado minimo di protezione dai raggi UVB e UVA. Il grado di protezione dovrebbe essere misurato utilizzando metodi di prova normalizzati e riproducibili, oltre a tener conto della fotodegradazione. È opportuno dare la preferenza a metodi di prova in vitro.

               10)

               Il grado minimo di protezione garantito dai prodotti per la protezione solare dovrebbe essere il seguente:

                           a)

                           una protezione dagli UVB con un fattore di protezione solare 6 quale ottenuto applicando l’International Sun Protection Factor Test Method (2006) o un grado equivalente di protezione ottenuto con un metodo in vitro;

                           b)

                           una protezione dagli UVA con un fattore di protezione UVA pari a 1/3 del fattore di protezione solare, ottenuto applicando il metodo PPD quale modificato dall’agenzia sanitaria francese Agence française de sécurité sanitaire des produits de santé — Afssaps o un grado equivalente di protezione ottenuto con un metodo in vitro;

                           c)

                           una lunghezza d’onda critica di 370 nm quale ottenuta applicando il metodo di prova della lunghezza d’onda critica.

         SEZIONE 4
   INDICAZIONI D’EFFICACIA SEMPLICI E PERTINENTI

               11)

               Le indicazioni sull’efficacia dei prodotti per la protezione solare dovrebbero essere semplici, chiare e pertinenti e basarsi su criteri normalizzati e riproducibili.

               12)

               Le indicazioni sulla protezione UVB e UVA dovrebbero figurare solo se la protezione è pari o superiore ai livelli di cui al punto 10.

               13)

               L’efficacia dei prodotti per la protezione solare dovrebbe essere indicata sull’etichetta mediante categorie quali «bassa», «media», «alta» e «molto alta». Ogni categoria dovrebbe equivalere a un grado normalizzato di protezione contro i raggi UVB e UVA.

               14)

               La molteplicità di numeri utilizzati sulle etichette per indicare i fattori di protezione solare dovrebbe essere ridotta per agevolare il confronto fra i diversi prodotti senza limitare la scelta del consumatore. Si raccomanda la seguente gamma di fattori di protezione solare per ogni categoria e la relativa etichettatura:

                           Categoria indicata sull’etichetta

                           Fattore di protezione solare indicato sull’etichetta

                           Fattore di protezione solare misurato [conformemente ai principi raccomandati al punto 10, lettera a)]

                           Fattore minimo raccomandato di protezione UVA [misurato conformemente ai principi raccomandati al punto 10, lettera b)]

                           Lunghezza d’onda critica minima raccomandata [misurata conformemente ai principi raccomandati al punto 10, lettera c)]

                           «Protezione bassa»

                           «6»

                           6-9,9

                           1/3 del fattore di protezione solare indicato sull’etichetta

                           370 nm

                           «10»

                           10-14,9

                           «Protezione media»

                           «15»

                           15-19,9

                           «20»

                           20-24,9

                           «25»

                           25-29,9

                           «Protezione alta»

                           «30»

                           30-49,9

                           «50»

                           50-59,9

                           «Protezione molto alta»

                           «50 +»

                           60 ≤

               15)

               La categoria dei prodotti per la protezione solare dovrebbe essere indicata sull’etichetta in maniera altrettanto visibile che il fattore di protezione solare.

         SEZIONE 5
   INFORMAZIONE DEL CONSUMATORE

               16)

               I consumatori dovrebbero essere informati dei rischi legati a un’esposizione eccessiva ai raggi UV e della categoria di prodotti per la protezione solare richiesta per un certo grado di esposizione al sole e per un determinato tipo di pelle. Tale obiettivo può essere realizzato, ad esempio, mediante informazioni su siti Web nazionali, opuscoli o comunicati stampa.

         SEZIONE 6
   DESTINATARI

               17)

               Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.

      Fatto a Bruxelles, il 22 settembre 2006.

            Per la Commissione

         Günter VERHEUGEN

            Vicepresidente

      (1)  GU L 262 del 27.9.1976, pag. 169. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2006/65/CE della Commissione (GU L 198 del 20.7.2006, pag. 11).

      (2)  Mandato di normazione attribuito al CEN sui metodi per valutare l’efficacia dei prodotti per la protezione solare, mandato M/389, 12 luglio 2006.


Avis juridique important

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31964H0412

64/412/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 29 giugno 1964, relativa al regime doganale per il materiale didattico importato a titolo temporaneo da uno Stato membro in un altro Stato membro per esservi utilizzato, a fini d' insegnamento o di formazione professionale, da istituti od enti pubblici o privati autorizzati dall' amministrazione delle dogane

Gazzetta ufficiale n. 112 del 14/07/1964 pag. 1814 - 1815

INFORMAZIONI  LA COMMISSIONE  RACCOMANDAZIONI E PARERI  RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 29 giugno 1964  relativa al regime doganale per il materiale didattico importato a titolo temporaneo da uno Stato membro in un altro Stato membro per esservi utilizzato, a fini d'insegnamento o di formazione professionale, da istituti od enti pubblici o privati autorizzati dall'amministrazione delle dogane  (64/412/CEE)     A causa dei suoi obiettivi specifici e delle condizioni di applicazione nei singoli Stati membri, l'accordo per l'importazione di materiale didattico, scientifico e culturale, firmato a New York il 22 novembre 1950, non si rivela sempre adeguato alle esigenze degli istituti d'insegnamento e degli enti di formazione professionale, sia privati sia pubblici, che intendano importare, per una durata limitata, il materiale didattico necessario all'adempimento dei compiti loro affidati. Pur essendo possibile ricorrere, per ovviare a tale insufficienza, al regime doganale dell'importazione temporanea, tuttavia le formalità amministrative più o meno rigide previste nelle disposizioni in materia vigenti nei vari Stati membri, con i ritardi e le spese connesse, inducono gli istituti ed enti di cui sopra a rinunciare, in molti casi, al proposito di servirsi, per la loro attività, di materiale didattico straniero.   Tenendo conto dell'evidente importanza che assume lo scambio di strumenti didattici fra Stati membri al fine di migliorare il livello culturale, scientifico e tecnico generale della Comunità e soprattutto per lo sviluppo della formazione professionale nei vari settori economici, è auspicabile una riduzione di tali formalità compatibilmente con il rispetto dei diritti che, ai termini del Trattato, competono agli Stati membri nell'ambito della circolazione dei prodotti. In tal modo si risolveranno anche le difficoltà incontrate dall'Alta Autorità della Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio che, in adempimento dell'incarico affidatole dal Consiglio speciale dei Ministri nel corso della 45a sessione dell'8 ottobre 1957, ha già svolto da molti anni impegnativi lavori allo scopo di agevolare gli scambi di materiale didattico tra i sei Stati membri ed ha anche contribuito alla stesura delle presente raccomandazione.   Per tali motivi ed in applicazione dell'articolo 155 del Trattato, la Commissione raccomanda agli Stati membri di inserire le norme sottoindicate nelle loro disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative in materia doganale.    I. Gli strumenti didattici elencati al seguente paragrafo II che soddisfino alle condizioni richieste per beneficiare della graduale eliminazione dei dazi doganali, delle restrizioni quantitative e di ogni misura di effetto equivalente tra gli Stati membri, e che siano importati a titolo temporaneo da una Stato membro in un altro Stato membro  per esservi utilizzati a fini d'insegnamento e di formazione professionale da istituti od enti pubblici o privati autorizzati dall'amministrazione delle dogane, sono ammessi al beneficio del regime doganale dell'importazione temporanea alle condizioni fissate nel successivo paragrafo III.   II. In quanto costituiscano materiale didattico, i prodotti cui si applica la presente raccomandazione sono i seguenti:    -  film animati, film ad immagine fissa, microfilm e diapositive;   - tavole murali, modelli, grafici, carte, piante e disegni;  - registrazioni sonore;   - strumenti, apparecchi e modelli a scopo dimostrativo;   - strumenti ed apparecchi scientifici, di qualsiasi genere.    III. L'importazione temporanea degli strumenti didattici importati alle condizioni di cui al paragrafo I si attua con sospensione totale dei dazi e tasse relativi e con dispensa dalle garanzie di carattere finanziario normalmente richieste, in applicazione di disposizioni vigenti nello Stato membro importatore al momento dell'importazione temporanea. Il termine per la riesportazione dei prodotti importati a titolo temporaneo è stabilito in funzione delle necessità dell'istituto od ente destinatario.   Il beneficio di tale regime è accordato dalle autorità doganali locali competenti per l'operazione di importazione temporanea, dietro presentazione dell'autorizzazione rilasciata all'istituto od ente destinatario. Dette autorità devono essere, per quanto possibile, quelle dell'ufficio doganale in cui il materiale didattico è presentato. Oltre l'autorizzazione, gli Stati membri possono richiedere che sia presentata all'ufficio doganale d'importazione una dichiarazione personale del responsabile dell'istituto od ente destinatario, il quale si impegni, pena il pagamento dei dazi e tasse di cui è sospesa la riscossione e le ulteriori sanzioni di legge, ad utilizzare i prodotti che fruiscono dell'importazione temporeanea esclusivamente a scopi didattici o di formazione professionale ed a riesportarli nel termine fissato.  IV. L'autorizzazione delle autorità doganali a favore di istituti di insegnamento od enti di formazione professionale, da presentarsi per fruire del regime doganale previsto nella presente raccomandazione, è concessa a titolo sia permanente che temporaneo secondo le modalità a tal fine previste dai singoli Stati membri. Essa può essere revocata in caso di violazione od inaccurata osservanza delle regole in materia di importazione temporanea.  V. Ai fini dell'applicazione della presente raccomandazione si intendono per «dazi e tasse» i dazi doganali, le tasse d'effetto equivalente ed ogni altro dazio e tassa esigibile per l'importazione od in occasione dell'importazione delle merci.  VI. Gli Stati membri si informano reciprocamente ed informano la Commissione sulle misure da essi attuate a norma della presente raccomandazione.     Bruxelles, 29 giugno 1964.  Per la Commissione  Il Presidente  Walter HALLSTEIN


Avis juridique important

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52004SC0626

Raccomandazione di raccomandazione del Consiglio ai Paesi Bassi intesa a porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo  /* SEC/2004/0626 def. */

Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO AI PAESI BASSI intesa a porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo(presentata dalla Commissione)RELAZIONEIl 7 aprile 2004 la Commissione ha pubblicato le sue previsioni di primavera 2004 [1]. Secondo queste previsioni, che hanno preso in considerazione i dati indicati dalle autorità olandesi il 31 marzo 2004, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche nel 2003 ha raggiunto il 3,2% del PIL, superando quindi il valore di riferimento del 3% stabilito nel trattato ed aumentando notevolmente rispetto al disavanzo del 2002 (1,9% del PIL). Sulla base di questi primi dati, il 28 aprile 2004 la Commissione ha avviato nei confronti dei Paesi Bassi la procedura per i disavanzi eccessivi, con l'adozione della relazione prevista dall'articolo 104, paragrafo 3 del trattato [2].[1]  Le previsioni di primavera 2004 sono disponibili su internet all'indirizzo:[2]  Il testo completo della relazione è disponibile su internet all'indirizzo:La procedura per i disavanzi eccessivi è definita dall'articolo 104 del trattato e dal regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi, che fa parte del patto di stabilità e crescita [3].[3]  GU L 209 del 2.8.1997.Nella relazione ex articolo 104, paragrafo 3, del trattato, la Commissione giunge alla conclusione che il disavanzo del 3,2%, che rappresenta un superamento del valore di riferimento del 3 % del PIL nel 2003, non è stato determinato, ai sensi del patto di stabilità e crescita, da un evento inconsueto, non soggetto al controllo delle autorità olandesi, né è stato provocato da una grave recessione economica, definita dal patto come una diminuzione annua del PIL reale di almeno il 2%. Tuttavia, tale superamento si è presentato in un contesto di crescita fortemente negativa, con una crescita reale del PIL del -0,7% nel 2003, ed un differenziale tra prodotto effettivo e potenziale pari a circa il 2% del PIL. Questo spiega in gran parte il deterioramento del bilancio delle amministrazioni superiore alle previsioni e da disavanzi delle amministrazioni locali maggiori del previsto, mentre sono stati in gran parte raggiunti gli obiettivi di spesa. Per quanto riguarda il 2004, le previsioni di primavera della Commissione pronosticano un disavanzo delle amministrazioni pubbliche pari al 3,5% del PIL. Dopo la pubblicazione delle previsioni di primavera della Commissione, il governo olandese ha adottato, in data 16 aprile 2004, misure di risparmio aggiuntive, pari allo 0,6% del PIL, allo scopo di riportare il disavanzo al di sotto del 3% del PIL nel 2004, in linea con i risultati degli anni precedenti. Secondo la relazione della Commissione, il raggiungimento di quest'obiettivo dipende dal fatto che le misure previste diano i risultati sperati e che non vi siano effetti secondari sull'attività economica e sul risultato di bilancio. Di conseguenza, è probabile che il disavanzo rimanga pari o di poco superiore al valore di riferimento del 3% del PIL nel 2004.Anche la relazione della Commissione, che si basa sulle previsioni di primavera, conclude che il rapporto debito/PIL è stato pari al 54,8% del PIL nel 2003, al di sotto del valore di riferimento del 60% stabilito dal trattato. Va inoltre notato che, secondo le proiezioni della Commissione, il rapporto debito/PIL dovrebbe raggiungere il 56,3% del PIL nel 2004, un valore dunque superiore al 54,5% delle proiezioni del governo olandese nell'aggiornamento del programma di stabilità del 2003 ma al di sotto del valore di riferimento del 60%.A norma dell'articolo 104, paragrafo 4, del trattato "il comitato previsto dall'articolo 114 [Comitato economico e finanziario] formula un parere in merito alla relazione della Commissione". Detto Comitato ha formulato il proprio parere il 12 maggio 2004, sottoscrivendo la valutazione esposta dalla Commissione nella sua relazione. In particolare, il Comitato economico e finanziario ha concluso che nel 2003 i Paesi Bassi non hanno rispettato la disciplina di bilancio prescritta dall'articolo 104 del trattato, il che indica che esiste una situazione di disavanzo eccessivo nei Paesi Bassi.Il Comitato ha altresì ritenuto probabile che il disavanzo pubblico rimanga pari o di poco superiore al valore di riferimento del trattato nel 2004, malgrado le misure aggiuntive decise dalle autorità olandesi, mentre il debito lordo delle amministrazioni pubbliche rimarrebbe inferiore al valore di riferimento del 60% del PIL nel 2004.La Commissione, visti tutti i fattori significativi considerati nella sua relazione e visto il parere del Comitato economico e finanziario, ritiene che nei Paesi Bassi esista un disavanzo eccessivo. Il parere, adottato dalla Commissione il 19 maggio 2003, è stato indirizzato al Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 5, del trattato. La Commissione ha raccomandato che il Consiglio deliberi in tal senso, conformemente all'articolo 104, paragrafo 6. La Commissione trasmette altresì al Consiglio una raccomandazione di raccomandazione del Consiglio da indirizzare ai Paesi Bassi al fine di far cessare la situazione di disavanzo eccessivo, conformemente all'articolo 104, paragrafo 7 del trattato.Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO AI PAESI BASSI intesa a porre fine alla situazione di disavanzo eccessivoIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 104, paragrafo 7,vista la raccomandazione della Commissione,considerando quanto segue:(1) A norma dell'articolo 104 del trattato, gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici eccessivi.(2) Il patto di stabilità e crescita si fonda sull'obiettivo dell'equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e ad una crescita vigorosa, sostenibile e promotrice di occupazione.(3) La risoluzione del Consiglio europeo di Amsterdam sul patto di stabilità e crescita del 17 giugno 1997 invita solennemente le parti, e cioè gli Stati membri, il Consiglio e la Commissione, ad attuare il trattato e il patto di stabilità e crescita in modo rigoroso e tempestivamente.(4) Il 2 giugno 2004, il Consiglio ha deciso, conformemente all'articolo 104, paragrafo 6, che esiste nei Paesi Bassi un disavanzo eccessivo.(5) Avendo deciso dell'esistenza di un disavanzo eccessivo nei Paesi Bassi, il Consiglio, in conformità dell'articolo 104, paragrafo 7, del trattato e dell'articolo 3, del regolamento (CE) n. 1467/97, è tenuto nel contempo a formulare raccomandazioni allo Stato membro interessato al fine di far cessare la situazione di disavanzo eccessivo entro un termine determinato. La raccomandazione del Consiglio deve stabilire un termine di quattro mesi entro il quale il governo olandese è tenuto a prendere misure efficaci per correggere la situazione di disavanzo eccessivo nonché un termine per la correzione del disavanzo eccessivo, che va completata nell'anno successivo alla constatazione del disavanzo stesso, salvo circostanze particolari.(6) Secondo il Consiglio, le misure di risanamento del bilancio dovrebbero permettere un miglioramento duraturo del saldo delle amministrazioni pubbliche, pur incrementando nel contempo la qualità delle finanze pubbliche e rafforzando il potenziale di crescita dell'economia, La strategia di bilancio complessiva delle autorità olandesi sembra conformarsi a quest'orientamento.(7) Nel definire le raccomandazioni per correggere il disavanzo eccessivo, devono essere presi in considerazione i seguenti fattori: i) il peggioramento della congiuntura che ha contribuito al deterioramento della situazione di bilancio nel 2003 è stato brusco ed inaspettato, rendendo più considerevoli gli sforzi necessari per portare il disavanzo al sotto del 3% del PIL rispetto a quanto previsto nel bilancio del 2003 e nell'aggiornamento del programma di stabilità del 2002; ii) secondo la Commissione, nel 2003 il divario negativo cumulativo tra il PIL reale e il PIL potenziale stimato è stata pari all'1,7% del PIL; iii) le previsioni di primavera 2004 della Commissione del 7 aprile 2004 pronosticano un disavanzo delle amministrazioni pubbliche pari al 3,5% del PIL nel 2004 e al 3,3% nel 2005 a politiche invariate, mentre la crescita del PIL reale sarebbe dell'1,0% nel 2004 e dell'1,6% nel 2005; iv) le ulteriori misure di risparmio per il 2004 che il governo ha prontamente approvato il 16 aprile 2004 sono equivalenti a circa il 0,6% del PIL e non sono state prese in considerazione nelle previsioni della primavera 2004 della Commissione e v) il governo olandese ha annunciato la sua intenzione di attuare nel 2005 misure aggiuntive per garantire che il disavanzo delle amministrazioni pubbliche rimanga inferiore al 3% del PIL, misure che non sono state ancora precisate.(8) Se i risultati macroeconomici saranno in linea con le previsioni di primavera 2004 della Commissione e se le misure decise il 16 aprile 2004 avranno gli effetti previsti, per portare il disavanzo al di sotto del valore di riferimento, previsto dal trattato, del 3% del PIL, occorreranno nel 2005 misure correttive di natura prevalentemente strutturale, pari a mezzo punto percentuale del PIL,RACCOMANDA:che il governo olandese ponga fine alla presente situazione di disavanzo eccessivo conformemente all'articolo 3, paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio. Il Consiglio fissa al 2 ottobre 2004 il termine entro il quale il governo olandese deve adottare i provvedimenti per attuare nel 2005 misure correttive, di natura prevalentemente strutturale, pari a 0,5 punti percentuali del PIL.Il Consiglio sollecita inoltre le autorità olandesi a provvedere affinché il risanamento di bilancio prosegua anche dopo la correzione del disavanzo eccessivo fino al raggiungimento di una posizione prossima al pareggio o in attivo, in particolare attraverso una riduzione annua del disavanzo corretto per il ciclo di almeno 0,5 punti percentuali del PIL.Il Regno dei Paesi Bassi è destinatario della presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles, il 2 giugno 2004Per il ConsiglioIl Presidente[...]


title: Raccomandazione del Consiglio, del 16 febbraio 2010 , di dare atto alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (decimo FES) per l’esercizio 2008

text:
               20.2.2010

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 45/17

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 16 febbraio 2010
   di dare atto alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (decimo FES) per l’esercizio 2008
   (2010/104/UE)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto l’accordo di partenariato ACP-CE, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (1) e modificato dall’accordo firmato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (2),
   visto l’accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE (3) («l’accordo interno»), che istituisce, tra l’altro, il decimo Fondo europeo di sviluppo (decimo FES), in particolare l’articolo 11, paragrafo 8, di detto accordo,
   visto il regolamento finanziario del 18 febbraio 2008, applicabile al 10o Fondo europeo di sviluppo (4), in particolare gli articoli da 142 a 144,
   avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni del decimo FES, chiusi al 31 dicembre 2008, nonché la relazione della Corte dei conti sull’esercizio 2008, corredata delle risposte della Commissione (5),
   considerando quanto segue:

               (1)

               Ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 8, dell’accordo interno, il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio, dà atto alla Commissione della gestione del decimo FES.

               (2)

               L’esecuzione, da parte della Commissione, dell’insieme delle operazioni del decimo FES durante l’esercizio 2008 è stata soddisfacente,

         RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare atto alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del decimo FES per l’esercizio 2008.

      Fatto a Bruxelles, addì 16 febbraio 2010.

            Per il Consiglio

            La presidente

         E. SALGADO

      (1)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

      (2)  GU L 287 del 28.10.2005, pag. 4.

      (3)  GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32.

      (4)  GU L 78 del 19.3.2008, pag. 1.

      (5)  GU C 269 del 10.11.2009, pag. 257.


title: Raccomandazione del Consiglio, del 10 luglio 2012 , sul programma nazionale di riforma 2012 della Spagna e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità della Spagna 2012-2015

text:
               24.7.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 219/81

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 10 luglio 2012
   sul programma nazionale di riforma 2012 della Spagna e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità della Spagna 2012-2015
   2012/C 219/24
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l’articolo 6, paragrafo 1,
   viste le raccomandazioni della Commissione europea,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del Comitato per l’occupazione,
   sentito il Comitato economico e finanziario,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l’occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.

               (2)

               Il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (3), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle politiche nazionali in materia economica e occupazionale.

               (3)

               Il 12 luglio 2011 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (4) sul programma nazionale di riforma 2011 della Spagna e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità aggiornato della Spagna 2011-2014.

               (4)

               Il 23 novembre 2011 la Commissione ha adottato la seconda analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del secondo semestre europeo di coordinamento integrato ed ex ante delle politiche, che è parte integrante della strategia Europa 2020. Il 14 febbraio 2012 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui annoverava la Spagna tra gli Stati membri che sarebbero stati oggetto di un esame approfondito.

               (5)

               Il 1o dicembre 2011 il Consiglio ha adottato conclusioni che invitavano il Comitato per la protezione sociale, di concerto con il Comitato per l’occupazione e altri comitati, a presentare le sue opinioni sulle azioni raccomandate nell’ambito del ciclo politico di Europa 2020. Tali opinioni sono incluse nel parere del Comitato per l’occupazione.

               (6)

               Il Parlamento europeo è stato debitamente coinvolto nel semestre europeo ai sensi del regolamento (CE) n. 1466/97 e il 15 febbraio 2012 ha adottato una risoluzione sull’occupazione e gli aspetti sociali nell’analisi annuale della crescita 2012 e una risoluzione sul contributo all’analisi annuale della crescita per il 2012.

               (7)

               Il 2 marzo 2012 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di bilancio e le azioni volte a promuovere la crescita, sottolineando la necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita, di ripristinare normali condizioni per l’erogazione di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la pubblica amministrazione.

               (8)

               Il 2 marzo 2012 il Consiglio europeo ha inoltre invitato gli Stati membri che partecipano al Patto Euro plus ad aggiungere ulteriori impegni concentrandosi su un numero limitato di riforme essenziali, tempestive e misurabili per conseguire gli obiettivi del Patto.

               (9)

               Il 30 aprile 2012 la Spagna ha presentato il suo programma di stabilità, relativo al periodo 2012-2015, e il suo programma nazionale di riforma 2012. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni. A norma dell’articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011 la Commissione ha anche valutato, nell’ambito di un esame approfondito, se la Spagna presentasse squilibri macroeconomici. Nel suo esame approfondito la Commissione ha concluso che la Spagna presenta squilibri che non sono eccessivi ma devono essere corretti urgentemente.

               (10)

               Sulla base della valutazione del programma di stabilità a norma dell’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico su cui si fonda il programma sia sostanzialmente plausibile per il 2012 e ottimistico dopo questa data. Secondo le previsioni di primavera per il 2012 dei servizi della Commissione, la crescita del PIL dovrebbe arrivare a – 1,8 % nel 2012 e a – 0,3 % nel 2013, contro – 1,7 % e 0,2 % indicati, rispettivamente, nel programma di stabilità. Conformemente alla procedura per i disavanzi eccessivi (PDE), l’obiettivo della strategia di bilancio esposta nel programma di stabilità è portare il disavanzo delle amministrazioni pubbliche al di sotto del valore di riferimento (3 % del PIL) entro il 2013, in gran parte mediante tagli alla spesa, ma anche attraverso l’adozione di alcune misure volte ad aumentare le entrate. In base al saldo strutturale (ricalcolato) (5), il miglioramento medio annuo del saldo strutturale previsto nel programma di stabilità è pari al 2,6 % del PIL per il 2011-13, una percentuale superiore allo sforzo di risanamento di bilancio di più dell’1,5 % del PIL, in media, nel periodo 2010-13 raccomandato nell’ambito della PDE. Dopo la correzione del disavanzo eccessivo, il programma di stabilità conferma l’obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) di una posizione di bilancio in pareggio in termini strutturali, che sarebbe quasi raggiunta entro il 2015 con un disavanzo di bilancio strutturale dello 0,2 % del PIL. L’OMT riflette adeguatamente i requisiti del patto di stabilità e crescita. Il ritmo dell’aggiustamento in termini strutturali previsto nel 2012-13 rappresenta un progresso sufficiente verso l’OMT e il tasso di crescita della spesa pubblica, tenuto conto delle misure discrezionali in materia di entrate, è in linea con il parametro di riferimento per la spesa previsto dal patto di stabilità e crescita.
               Secondo il programma di stabilità, il rapporto debito/PIL dovrebbe raggiungere un picco nel 2013 per poi iniziare a scendere. Il 2014 e il 2015 saranno un periodo di transizione per la Spagna e i piani presentati nel programma di stabilità garantirebbero progressi sufficienti verso la conformità con il parametro per la riduzione del debito previsto dal patto di stabilità e crescita. I percorsi di aggiustamento del disavanzo e del debito sono soggetti a notevoli rischi di peggioramento.
               Gli sviluppi macroeconomici potrebbero rivelarsi meno favorevoli del previsto. Inoltre, le misure previste dal 2013 in poi non sono sufficientemente specificate. La strategia di bilancio rischia anche di essere compromessa dall’adempimento di bilancio dei governi regionali, considerati i mediocri risultati registrati ultimamente, da una maggiore sensibilità delle entrate all’aggiustamento strutturale in corso, dall’incertezza relativa all’incidenza del condono fiscale sulle entrate e da altre possibili operazioni di salvataggio finanziario. L’eventuale impatto di tali operazioni di salvataggio finanziario sul disavanzo avrebbe carattere «una tantum». Un’applicazione rigorosa della legge sulla stabilità di bilancio e l’adozione di misure di bilancio forti a livello regionale attenuerebbero i rischi di scostamento a livello regionale. Vista la natura decentrata delle finanze pubbliche della Spagna, un solido quadro di bilancio e istituzionale è di importanza capitale. Il Consiglio si compiace dell’intenzione della Commissione di presentare nelle prossime settimane una valutazione approfondita dell’attuazione della raccomandazione del Consiglio sulla correzione del disavanzo eccessivo, tenendo conto anche del piano di bilancio pluriennale annunciato per il 2013-14.

               (11)

               Nel 2011 la Spagna ha adottato una riforma delle pensioni che rappresenta una svolta importante verso il rafforzamento della sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Il deterioramento delle prospettive economiche della Spagna limita tuttavia l’impatto della prevista riforma della spesa pubblica connessa all’invecchiamento. La riforma, inoltre, deve ancora essere integrata da misure concrete a sostegno della strategia globale 2012-2014 per l’occupazione dei lavoratori anziani.

               (12)

               Il rapporto gettito fiscale/PIL della Spagna è uno dei più bassi dell’UE. L’efficienza del sistema tributario può essere migliorata aumentando la proporzione di imposte indirette favorevoli alla crescita. In particolare, c’è modo di ampliare la base imponibile IVA riesaminando l’estesa applicazione di esenzioni e aliquote ridotte. Il sistema tributario spagnolo riserva inoltre un trattamento più favorevole all’indebitamento e all’acquisto di un’abitazione, rispetto alla locazione, grazie alla deducibilità degli interessi sui crediti ipotecari.

               (13)

               La Spagna ha fatto notevoli progressi per quanto riguarda la ristrutturazione del settore finanziario. Questo processo deve continuare per garantire la risoluzione di qualunque banca non solvibile e permettere a quelle solvibili di erogare credito all’economia reale in modo sostenibile e senza indebite distorsioni della concorrenza. Visto il peggioramento delle prospettive macroeconomiche, potrebbe essere necessario un ulteriore rafforzamento della base patrimoniale delle banche.

               (14)

               Nel febbraio 2012 il governo ha adottato una riforma globale della tutela del lavoro e del sistema di contrattazione collettiva per lottare contro l’elevato tasso di disoccupazione e la forte segmentazione del mercato occupazionale. Gli effetti della riforma devono essere monitorati, specie per quanto riguarda l’andamento salariale e la riduzione della segmentazione. Per affrontare il problema in tutti i suoi aspetti, questa riforma deve essere integrata da una revisione più sostanziale delle politiche attive del mercato del lavoro onde migliorare l’occupabilità e conciliare l’offerta e la domanda di lavoro.

               (15)

               Per affrontare il problema del tasso elevato di disoccupazione giovanile in Spagna occorre attuare senza indugio il piano d’azione per i giovani, anche per quanto riguarda i contratti di apprendistato e di formazione. Malgrado i provvedimenti adottati dalla Spagna per lottare contro questo fenomeno, il tasso di abbandono scolastico rimane elevato, con notevoli differenze fra una regione e l’altra.

               (16)

               La povertà è aumentata, con 1 ulteriore milione di persone a rischio nel 2010 e un allarmante tasso di povertà infantile del 26,2 %. Il tasso di povertà fra i lavoratori temporanei è più del doppio di quello dei lavoratori con un contratto a tempo indeterminato.

               (17)

               In Spagna i servizi professionali sono ancora protetti dalla concorrenza. Il PIL potenziale potrebbe aumentare se si procedesse alla riforma dei servizi professionali, che sono un input fondamentale per gli altri comparti dell’economia. Dovrebbe essere rivolta particolare attenzione all’eliminazione degli ostacoli eccessivi e ingiustificati nel caso di alcune professioni fortemente regolamentate (ad esempio ingegneri, notai, funzionari del catasto, rappresentanti legali). Inoltre, i tempi di rilascio delle licenze commerciali sono più lunghi in Spagna che nel resto dell’Unione. La mancanza di coordinamento tra le amministrazioni a livello locale, regionale e nazionale ha causato una moltiplicazione di normative, talvolta con sovrapposizioni, e una segmentazione del mercato interno spagnolo. Per correggere i forti squilibri esterni occorre facilitare le attività di esportazione. Le sfide molteplici e complesse che la Spagna deve affrontare nel settore dell’energia costituiscono inoltre un notevole ostacolo all’efficace funzionamento dei mercati dei prodotti e dei servizi.

               (18)

               La Spagna ha assunto una serie di impegni nell’ambito del Patto euro plus. Tali impegni, così come l’attuazione degli impegni presentati nel 2011, mirano a stimolare l’occupazione, a migliorare la competitività e la sostenibilità delle finanze pubbliche e a rafforzare la stabilità finanziaria. La Commissione ha valutato l’attuazione degli impegni assunti nell’ambito del Patto euro plus e l’ha giudicata nel complesso parziale. Nelle raccomandazioni si è tenuto conto dei risultati di tale valutazione.

               (19)

               Nell’ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica della Spagna, ha valutato il programma di stabilità e il programma di riforma nazionale e ha presentato un esame approfondito. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Spagna, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’UE, alla luce dell’esigenza di rafforzare la governance economica dell’Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello dell’UE per le future decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell’ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 8.

               (20)

               Alla luce di tale valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità e il suo parere (6) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.

               (21)

               Alla luce dei risultati dell’esame approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità. Le sue raccomandazioni a norma dell’articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro, in particolare, nelle raccomandazioni di cui ai punti 1, 3, 4, 5 e 8,

         RACCOMANDA che la Spagna adotti provvedimenti nel periodo 2012-2013 al fine di:

               1)

               compiere uno sforzo di risanamento di bilancio strutturale superiore, in media, all’1,5 % del PIL all’anno nel periodo 2010-13, come richiesto dalla raccomandazione del Consiglio nell’ambito della PDE, attuando le misure iscritte nel bilancio 2012 e adottando il piano di bilancio pluriennale annunciato per il 2013-14 entro la fine di luglio 2012. Adottare e attuare misure a livello regionale in linea con i piani di riequilibrio approvati e applicare rigorosamente le nuove disposizioni della legge sulla stabilità di bilancio riguardanti la trasparenza e il controllo dell’esecuzione del bilancio e continuare a migliorare la puntualità e l’esattezza della rendicontazione di bilancio a tutti i livelli amministrativi. Creare un’istituzione di bilancio indipendente che svolga funzioni di analisi, consulenza e monitoraggio della politica di bilancio. Attuare riforme del settore pubblico per migliorare l’efficienza e la qualità della spesa pubblica a tutti i livelli amministrativi;

               2)

               fare in modo che l’età pensionabile sia innalzata in funzione della speranza di vita al momento dell’adeguamento del fattore di sostenibilità previsto nella recente riforma delle pensioni e sostenere la strategia globale per l’occupazione dei lavoratori anziani con misure concrete volte a sviluppare ulteriormente la formazione permanente, a migliorare le condizioni di lavoro e a favorire il reinserimento di questa categoria nel mercato occupazionale;

               3)

               introdurre un sistema fiscale che sia coerente con gli sforzi di risanamento di bilancio e più favorevole alla crescita, anche mediante il trasferimento degli oneri sul lavoro verso le imposte sul consumo e le imposte ambientali. In particolare, aumentare il basso rapporto fra entrate totali e IVA ampliando la base imponibile IVA. Ridurre il trattamento fiscale più favorevole per l’indebitamento e la proprietà di alloggi (rispetto alla locazione);

               4)

               attuare la riforma del settore finanziario, e in particolare completare la ristrutturazione del settore bancario affrontando il problema delle istituzioni deboli rimanenti, presentando una strategia generale per gestire efficacemente le attività preesistenti nei bilanci delle banche e definendo un orientamento chiaro per il finanziamento e l’uso delle protezioni (backstop);

               5)

               attuare le riforme del mercato del lavoro e prendere altre misure per migliorare l’efficacia delle politiche attive del mercato del lavoro rendendole più mirate, incrementando il ricorso ai servizi di formazione, consulenza e collocamento, rafforzandone il collegamento con le politiche passive e migliorando il coordinamento tra servizi pubblici per l’occupazione nazionali e regionali, anche per condividere le informazioni sulle offerte di lavoro;

               6)

               rivedere le priorità di spesa e riallocare i fondi per agevolare l’accesso delle piccole e medie imprese (PMI) ai finanziamenti e sostenere la ricerca, l’occupazione e i giovani. Attuare il piano d’azione per i giovani, specie per quanto riguarda la qualità dell’istruzione e della formazione professionale e la loro pertinenza sul mercato del lavoro, e intensificare gli sforzi per ridurre l’abbandono scolastico e aumentare la partecipazione all’istruzione e alla formazione professionale attraverso misure di prevenzione, intervento e compensazione;

               7)

               migliorare l’occupabilità delle categorie vulnerabili, offrendo anche servizi efficaci di sostegno all’infanzia e alle famiglie, in modo da migliorare le condizioni delle persone a rischio di povertà e/o esclusione sociale e assicurare di conseguenza il benessere dei minori;

               8)

               adottare misure supplementari per l’accesso ai servizi professionali, comprese le professioni fortemente regolamentate, accelerare il rilascio delle licenze commerciali ed eliminare gli ostacoli all’attività delle imprese derivanti dalla sovrapposizione e dalla molteplicità delle normative ai diversi livelli di governo. Completare le interconnessioni delle reti dell’elettricità e del gas con i paesi vicini e affrontare in modo globale il problema del debito tariffario nel settore dell’energia elettrica, in particolare migliorando l’efficienza in termini di costi della catena di fornitura dell’energia elettrica.

      Fatto a Bruxelles, il 10 luglio 2012

            Per il Consiglio

            Il presidente

         V. SHIARLY

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  Mantenuti per il 2012 dalla decisione 2012/238/UE del Consiglio, del 26 aprile 2012, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (GU L 119 del 4.5.2012, pag. 47).

      (4)  GU C 212 del 19.7.2011, pag. 1.

      (5)  Saldo di bilancio corretto per il ciclo al netto delle misure temporanee e una tantum, ricalcolato dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nel programma, secondo la metodologia concordata.

      (6)  A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.