title: Raccomandazione del Consiglio, del 5 dicembre 2017, volta alla correzione della deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine in Romania

text:
               20.12.2017

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 439/1

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 5 dicembre 2017
   volta alla correzione della deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine in Romania
   (2017/C 439/01)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 10, paragrafo 2, secondo comma,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 16 giugno 2017 il Consiglio ha stabilito, a norma dell’articolo 121, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea («TFUE»), che in Romania vi era una deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine e ha formulato una raccomandazione alla Romania sulle misure necessarie da adottare per garantire che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta (2) non superasse il 3,3 % nel 2017, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo dello 0,5 % del PIL (3). Si era raccomandato alla Romania di destinare tutte le entrate straordinarie alla riduzione del disavanzo, mentre le misure di risanamento del bilancio avrebbero dovuto garantire un miglioramento duraturo del saldo strutturale pubblico con modalità favorevoli alla crescita. Il Consiglio aveva fissato il termine del 15 ottobre 2017 affinché la Romania riferisse in merito al seguito dato alla raccomandazione.

               (2)

               L’11 luglio 2017 il Consiglio ha raccomandato alla Romania di garantire che nel 2017 avrebbe rispettato la raccomandazione del Consiglio (4) del 16 giugno 2017 al fine di correggere la deviazione significativa rispetto al percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine. Per il 2018 si è raccomandato alla Romania di perseguire un consistente sforzo di bilancio, in linea con i requisiti del braccio preventivo del patto di stabilità e crescita, per realizzare un ulteriore aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine di un disavanzo strutturale dell’1 % del PIL. Nell’ambito della matrice di aggiustamento concordata nell’ambito del patto di stabilità e crescita, tale aggiustamento si è tradotto in un requisito relativo al tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superiore al 4,3 % nel 2018, che corrisponderebbe a un aggiustamento strutturale pari allo 0,5 % del PIL.

               (3)

               Il 26 e 27 settembre 2017 la Commissione ha intrapreso una missione di sorveglianza rafforzata in Romania ai fini del monitoraggio in loco di cui all’articolo -11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97. Il 24 ottobre 2017 la Commissione ha comunicato i risultati al Consiglio e li ha resi pubblici, previa trasmissione dei risultati provvisori alle autorità rumene.

               (4)

               Il 13 ottobre 2017 le autorità rumene hanno presentato la relazione sul seguito dato alla raccomandazione del Consiglio del 16 giugno 2017. Sulla scorta delle informazioni comunicate dalle autorità rumene mediante la predetta relazione e della valutazione complessiva basata sulle previsioni di autunno 2017, il 5 dicembre 2017 (5) il Consiglio ha concluso che la Romania non aveva dato seguito alla raccomandazione del Consiglio del 16 giugno 2017.

               (5)

               La Romania sta perseguendo una politica di bilancio prociclica in presenza di un’elevata crescita economica e di un divario positivo fra prodotto effettivo e potenziale. Nel 2017 il saldo strutturale della Romania dovrebbe scostarsi del 2,3 % del PIL dall’obiettivo di bilancio a medio termine del paese. Pertanto, considerata l’assenza di un’azione efficace da parte della Romania, è appropriato rivolgere a tale Stato membro una raccomandazione riveduta ai sensi dell’articolo 121, paragrafo 4, TFUE in merito alle misure appropriate da adottare.

               (6)

               Stando alle proiezioni del divario tra prodotto effettivo e potenziale contenute nelle previsioni di autunno 2017 della Commissione, nel 2017 e nel 2018 la Romania si trova in una fase di congiuntura economica normale. Il rapporto debito pubblico/PIL del paese è inferiore alla soglia del 60 % del PIL. Lo sforzo strutturale minimo richiesto, prescritto dal regolamento (CE) n. 1466/97 e dalla matrice di aggiustamento concordata nell’ambito del patto di stabilità e crescita, che tiene conto della situazione economica prevalente e di eventuali problemi di sostenibilità, è pari allo 0,5 % del PIL.

               (7)

               La Commissione prevede che il disavanzo strutturale della Romania aumenterà dell’1,1 % del PIL nel 2017, mentre la raccomandazione del Consiglio del 16 giugno 2017 ha richiesto un decremento strutturale di almeno lo 0,5 % del PIL. Si prevede inoltre che nel 2017 la Romania si attesterà sul valore di riferimento del 3 % del PIL previsto dal trattato, mentre, in base alle previsioni di autunno 2017 della Commissione, si prevede che lo supererà con un margine significativo nel 2018.

               (8)

               L’ulteriore sforzo necessario per riportare la Romania su un adeguato percorso di aggiustamento in seguito agli scostamenti del 2016 e del 2017 dovrebbe integrare l’aggiustamento dello 0,5 % del PIL raccomandato dal Consiglio l’11 luglio 2017. Un ulteriore sforzo dello 0,3 % del PIL sembra appropriato considerata l’ampiezza della deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento raccomandato verso l’obiettivo di bilancio a medio termine e accelererà l’aggiustamento per tornare verso tale obiettivo. Il miglioramento richiesto del saldo strutturale dello 0,8 % del PIL nel 2018 è coerente con un tasso di crescita nominale della spesa primaria netta non superiore al 3,3 % del PIL nel 2018.

               (9)

               Le previsioni di autunno 2017 della Commissione indicano per il 2018 un ulteriore deterioramento del saldo strutturale dell’1 %. Pertanto, un miglioramento strutturale dello 0,8 % del PIL nel 2018 si traduce nella necessità di adottare misure che consentano un risultato complessivo dell’1,8 % del PIL rispetto allo scenario di riferimento attuale per il 2018, contenuto nelle previsioni di autunno 2017 della Commissione.

               (10)

               Le previsioni di autunno 2017 della Commissione prospettano un disavanzo pubblico pari al 3,9 % del PIL nel 2018, superiore al valore di riferimento del 3 % del PIL previsto dal trattato. L’aggiustamento strutturale richiesto dello 0,8 % del PIL rispetto al risultato previsto per il 2017 garantirebbe alla Romania il rispetto della soglia del 3 % del PIL per il disavanzo pubblico nel 2018 con un margine.

               (11)

               I requisiti per il 2018 formulati nella presente raccomandazione prevalgono sui corrispondenti elementi delineati nella raccomandazione del Consiglio alla Romania dell’11 luglio 2017 in materia di bilancio.

               (12)

               La Romania dovrebbe riferire al Consiglio entro il 15 aprile 2018 sull’azione intrapresa in risposta alla presente raccomandazione, possibilmente come parte del programma di convergenza presentato conformemente all’articolo 7 del regolamento (CE) n. 1466/97.

               (13)

               È opportuno rendere pubblica la presente raccomandazione,

         RACCOMANDA CHE LA ROMANIA:

               1)

               adotti le misure necessarie per assicurare che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superi il 3,3 % nel 2018, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo di almeno lo 0,8 % del PIL nel 2018, mettendo in tal modo lo Stato membro su un adeguato percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine;

               2)

               destini tutte le entrate straordinarie alla riduzione del disavanzo; promuova misure di risanamento del bilancio che garantiscano un miglioramento duraturo del saldo strutturale pubblico con modalità favorevoli alla crescita;

               3)

               riferisca al Consiglio entro il 15 aprile 2018 sull’azione intrapresa in risposta alla presente raccomandazione.

      La Romania è destinataria della presente raccomandazione.
      Fatto a Bruxelles, il 5 dicembre 2017

            Per il Consiglio

            Il presidente

         T. TÕNISTE

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  La spesa pubblica netta si compone della spesa pubblica totale al netto della spesa per interessi, della spesa relativa a programmi dell’Unione interamente coperta da entrate provenienti da fondi dell’Unione e delle modifiche non discrezionali nella spesa per le indennità di disoccupazione. La formazione lorda di capitale fisso finanziata a livello nazionale è ripartita su un periodo di quattro anni. Rientrano nel calcolo le misure discrezionali in materia di entrate o gli aumenti delle entrate obbligatori per legge. Le misure una tantum, sia per quanto riguarda le entrate che per quanto riguarda la spesa, sono compensate tra loro.

      (3)  Raccomandazione del Consiglio, del 16 giugno 2017, al fine di correggere la deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine della Romania (GU C 216 del 6.7.2017, pag. 1).

      (4)  Raccomandazione del Consiglio, dell’11 luglio 2017, sul programma nazionale di riforma 2017 della Romania e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2017 della Romania (GU C 261 del 9.8.2017, pag. 98).

      (5)  Decisione (UE) 2017/2389 del Consiglio, del 5 dicembre 2017, che stabilisce che la Romania non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 16 giugno 2017 (GU L 340 del 20.12.2017, pag. 49).


title: Raccomandazione della Banca centrale europea, del 15 dicembre 2017, al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni della Banca centrale europea (BCE/2017/42)

text:
               23.12.2017

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 444/1

         RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA
   del 15 dicembre 2017
   al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni della Banca centrale europea
   (BCE/2017/42)
   (2017/C 444/01)
   IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l’articolo 27.1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               I conti della Banca centrale europea (BCE) e delle banche centrali nazionali degli Stati membri la cui moneta è l’euro sono sottoposti a revisione da parte di revisori esterni indipendenti approvati dal Consiglio dell’Unione europea su raccomandazione del Consiglio direttivo della BCE.

               (2)

               Il mandato degli attuali revisori esterni della BCE, Ernst & Young GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft, terminerà con l’attività di revisione per l’esercizio finanziario 2017. Risulta pertanto necessario nominare revisori esterni a partire dall’esercizio finanziario 2018.

               (3)

               La BCE ha selezionato Baker Tilly GmbH & Co. KG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft quali revisori esterni per gli esercizi finanziari dal 2018 al 2022, con la possibilità di prorogarne il mandato fino a ulteriori due esercizi finanziari (ovverosia fino al 2023 o al 2024),

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   Si raccomanda che Baker Tilly GmbH & Co. KG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft siano nominati quali revisori esterni della BCE per gli esercizi finanziari dal 2018 al 2022, con la possibilità di prorogarne il mandato fino a ulteriori due esercizi finanziari (ovverosia fino al 2023 o al 2024).

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 15 dicembre 2017.

            Il presidente della BCE

         Mario DRAGHI


title: Raccomandazione del Comitato europeo per il rischio sistemico, dell’8 gennaio 2018, che modifica la raccomandazione CERS/2015/2 sulla valutazione degli effetti transfrontalieri delle misure di politica macroprudenziale e sul loro riconoscimento volontario (CERS/2018/1)

text:
               3.2.2018

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 41/1

         RACCOMANDAZIONE DEL COMITATO EUROPEO PER IL RISCHIO SISTEMICO
   dell’8 gennaio 2018
   che modifica la raccomandazione CERS/2015/2 sulla valutazione degli effetti transfrontalieri delle misure di politica macroprudenziale e sul loro riconoscimento volontario
   (CERS/2018/1)
   (2018/C 41/01)
   IL CONSIGLIO GENERALE DEL COMITATO EUROPEO PER IL RISCHIO SISTEMICO,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto il regolamento (UE) n. 1092/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativo alla vigilanza macroprudenziale del sistema finanziario nell’Unione europea e che istituisce il Comitato europeo per il rischio sistemico (1), in particolare l’articolo 3 e gli articoli da 16 a 18,
   visto il regolamento (UE) n. 575/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, relativo ai requisiti prudenziali per gli enti creditizi e le imprese di investimento e che modifica il regolamento (UE) n. 648/2012 (2) e in particolare l’articolo 458, paragrafo 8,
   vista la decisione CERS/2011/1 del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 20 gennaio 2011, che adotta il regolamento interno del Comitato europeo per il rischio sistemico (3), e in particolare gli articoli 18 e 20,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Per assicurare efficacia e coerenza delle politiche macroprudenziali è necessario che i responsabili delle politiche prestino la dovuta attenzione agli effetti transfrontalieri delle misure di politica macroprudenziale adottate dai singoli Stati membri e, se del caso, adottino misure di politica macroprudenziale di riconoscimento idonee a fronteggiarli.

               (2)

               La disciplina in materia di riconoscimento volontario di misure di politica macroprudenziale dettata nella raccomandazione CERS/2015/2 del Comitato europeo per il rischio sistemico (4) mira ad assicurare che tutte le misure di politica macroprudenziale basate sull’esposizione attivate in uno degli Stati membri siano riconosciute negli altri Stati membri.

               (3)

               La raccomandazione CERS/2017/4 del Comitato europeo per il rischio sistemico (5) consente all’autorità competente all’attivazione di proporre una soglia massima di rilevanza a livello dei prestatori di servizi finanziari quando richiede il riconoscimento. Il gruppo di valutazione permanente del Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS), istituito ai sensi della decisione CERS/2015/4 del Comitato europeo per il rischio sistemico (6), può raccomandare una diversa soglia se lo ritiene necessario.

               (4)

               Dal 1o gennaio 2018, gli enti creditizi autorizzati in Finlandia e che utilizzano il metodo basato sui rating interni (internal ratings-based, IRB) per il calcolo dei requisiti patrimoniali regolamentari sono assoggettati, ai sensi dell’articolo 458, paragrafo 2, lettera d), punto vi), del regolamento (UE) n. 575/2013, a un livello minimo del 15 % specifico per gli enti creditizi del fattore medio di ponderazione del rischio sui mutui ipotecari residenziali garantiti da unità abitative in Finlandia da applicarsi su base consolidata.

               (5)

               A seguito della notifica al CERS, ai sensi dell’articolo 458, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 575/2013, il Consiglio generale del CERS ha deciso di includere tale misura nell’elenco delle misure di politica macroprudenziale di cui è raccomandato il riconoscimento ai sensi della raccomandazione CERS/2015/2.

               (6)

               In data 28 maggio 2017, la misura belga sulle esposizioni derivanti da mutui ipotecari, attuata ai sensi dell’articolo 458, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 575/2013, che era stata inserita nell’elenco delle misure di politica macroprudenziale di cui è raccomandato il riconoscimento dalla raccomandazione CERS/2016/3 del Comitato europeo per il rischio sistemico (7), è scaduta. In data 21 novembre 2017, la Nationale Bank van België/Banque nationale de Belgique ha annunciato l’intenzione di introdurre una nuova misura macroprudenziale nazionale mirata alle esposizioni sui mutui ipotecari, a seguito della procedura stabilita all’articolo 458 del regolamento (UE) n. 575/2013.

               (7)

               Pertanto, è opportuno modificare di conseguenza la raccomandazione CERS/2015/2,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

      MODIFICHE

   La raccomandazione CERS/2015/2 è modificata come segue:

               1.

               La sezione 1 della subraccomandazione C(1) è sostituita dalla seguente:

                           «1.

                           Si raccomanda alle autorità competenti di riconoscere le misure di politica macroprudenziale adottate da altre autorità competenti di cui il CERS abbia raccomandato il riconoscimento. Si raccomanda il riconoscimento delle seguenti misure, come descritte nell’allegato:
                           Estonia:

                                       —

                                       un coefficiente della riserva di capitale a fronte del rischio sistemico dell’1 per cento applicabile, in conformità all’articolo 133 della direttiva 2013/36/UE, alle esposizioni nazionali di tutti gli enti creditizi autorizzati in Estonia;

                                 Finlandia:

                                       —

                                       un livello minimo del 15 % del fattore medio di ponderazione del rischio sui mutui ipotecari residenziali garantiti da ipoteca su unità abitative ubicate in Finlandia applicato in conformità all’articolo 458, paragrafo 2, lettera d), punto vi), del regolamento (UE) n. 575/2013 agli enti creditizi, autorizzati in Finlandia, che utilizzano il metodo basato sui rating interni (internal ratings-based, IRB) per il calcolo dei requisiti patrimoniali regolamentari.»;

               2.

               l’allegato è sostituito dall’allegato alla presente raccomandazione:

      Fatto a Francoforte sul Meno, l’8 gennaio 2018

         Francesco MAZZAFERRO

            Capo del segretariato del CERS per conto del Consiglio generale del CERS

      (1)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 1.

      (2)  GU L 176 del 27.6.2013, pag. 1.

      (3)  GU C 58 del 24.2.2011, pag. 4.

      (4)  Raccomandazione CERS/2015/2 del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 15 dicembre 2015, sulla valutazione degli effetti transfrontalieri delle misure di politica macroprudenziale e sul loro riconoscimento volontario (GU C 97 del 12.3.2016, pag. 9).

      (5)  Raccomandazione CERS/2017/4 del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 20 ottobre 2017, che modifica la raccomandazione CERS/2015/2 sulla valutazione degli effetti transfrontalieri delle misure di politica macroprudenziale e sul loro riconoscimento volontario (GU C 431 del 15.12.2017, pag. 1).

      (6)  Decisione CERS/2015/4 del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 16 dicembre 2015, su un quadro di coordinamento relativo alla notifica delle misure nazionali di politica macroprudenziale da parte delle autorità competenti e alla emanazione di pareri e raccomandazioni da parte del CERS e che modifica la Decisione CERS/2014/2 (GU C 97, 12.3.2016, pag. 28).

      (7)  Raccomandazione CERS/2016/3 del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 24 marzo 2016, che modifica la raccomandazione CERS/2015/2 sulla valutazione degli effetti transfrontalieri delle misure di politica macroprudenziale e sul loro riconoscimento volontario (GU C 153 del 29.4.2016, pag. 1).

      ALLEGATO

            «ALLEGATO

               Estonia

                  Coefficiente della riserva di capitale a fronte del rischio sistemico dell’1 per cento applicabile, in conformità all’articolo 133 della direttiva 2013/36/UE, alle esposizioni nazionali di tutti gli enti creditizi autorizzati in Estonia

            I.   Descrizione della misura

                        1.

                        La misura estone consiste in un coefficiente della riserva di capitale a fronte del rischio sistemico dell’1 per cento applicabile, in conformità all’articolo 133 della Direttiva 2013/36/UE, alle esposizioni nazionali di tutti gli enti creditizi autorizzati in Estonia.

                  II.   Riconoscimento

                        2.

                        Ove gli Stati membri abbiano recepito l’articolo 134 della Direttiva 2013/36/UE nel diritto nazionale, si raccomanda alle autorità competenti di riconoscere la misura estone con riferimento alle esposizioni situate in Estonia di enti autorizzati a livello nazionale in conformità all’articolo 134, paragrafo 1, della Direttiva 2013/36/UE. Ai fini del presente paragrafo, si applica il termine specificato nella subraccomandazione C(3).

                        3.

                        Ove gli Stati membri non abbiano recepito l’articolo 134 della Direttiva 2013/36/UE nel diritto nazionale, si raccomanda alle autorità competenti di riconoscere la misura estone con riferimento alle esposizioni situate in Estonia di enti autorizzati a livello nazionale in conformità alla subraccomandazione C(2). Si raccomanda alle autorità competenti di adottare la misura equivalente entro sei mesi.

               Finlandia

                  Un livello minimo specifico per gli enti creditizi del 15 % per il fattore medio di ponderazione del rischio sui mutui garantiti da ipoteca su unità abitative ubicate in Finlandia applicato agli enti creditizi che utilizzano il metodo basato sui rating interni (internal ratings-based, IRB) (di seguito, gli «enti creditizi IRB») applicato ai sensi dell’articolo 458, paragrafo 2, lettera d), punto vi), del regolamento (UE) n. 575/2013.

            I.   Descrizione della misura

                        1.

                        La misura finlandese, applicata ai sensi dell’articolo 458, paragrafo 2, lettera d), punto vi), del regolamento (UE) n. 575/2013, consiste in un livello minimo del 15 % specifico per gli enti creditizi del fattore medio di ponderazione del rischio per gli enti creditizi IRB, a livello di portafoglio, in relazione ai mutui ipotecari residenziali garantiti da unità abitative ubicate in Finlandia.

                        2.

                        La misura è integrata da una soglia di rilevanza di 1 miliardo di euro di esposizione sul mercato del credito ipotecario residenziale in Finlandia per orientare la potenziale applicazione del principio de minimis da parte degli Stati membri di riconoscimento.

                  II.   Riconoscimento

                        3.

                        In conformità all’articolo 458, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 575/2013, si raccomanda alle autorità competenti degli Stati membri interessati di riconoscere la misura finlandese e applicarla ai portafogli degli enti creditizi IRB contenenti mutui ipotecari destinati alla clientela retail garantiti da unità abitative ubicate in Finlandia erogati da succursali autorizzate a livello nazionale situate in Finlandia. Ai fini del presente paragrafo, si applica il termine specificato nella subraccomandazione C(3).

                        4.

                        Si raccomanda inoltre alle autorità competenti di riconoscere la misura finlandese e applicarla ai portafogli degli enti creditizi IRB contenenti mutui ipotecari destinati alla clientela retail garantiti da unità abitative ubicate in Finlandia erogati direttamente in modalità transfrontaliera da enti creditizi stabiliti nelle rispettive giurisdizioni. Ai fini del presente paragrafo, si applica il termine specificato nella subraccomandazione C(3).

                        5.

                        In conformità alla subraccomandazione C(2), si raccomanda alle autorità competenti di applicare, previa consultazione con il CERS, la misura di politica macroprudenziale disponibile nella loro giurisdizione che consegua l’effetto il più possibile equivalente al riconoscimento di cui sopra, inclusa l’adozione di misure e poteri di vigilanza di cui al titolo VII, capo 2, sezione IV, della direttiva 2013/36/UE. Si raccomanda alle autorità competenti di adottare la misura equivalente entro quattro mesi.

                        6.

                        In assenza di enti creditizi IRB autorizzati in altri Stati membri interessati con succursali situate in Finlandia o che erogano servizi finanziari direttamente in Finlandia, con esposizioni pari o superiori a 1 miliardo di euro sul mercato dei mutui ipotecari finlandese, le autorità competenti degli Stati membri interessati possono decidere di non effettuare il riconoscimento come previsto dalla sezione 2.2.1 della raccomandazione CERS/2015/2. In tal caso le autorità competenti dovrebbero monitorare la significatività delle esposizioni e si raccomanda loro il riconoscimento nel momento in cui un ente creditizio IRB superi la soglia di 1 miliardo di euro.

                  III.   Soglia di rilevanza

                        7.

                        In conformità alla sezione 2.2.1 della raccomandazione CERS/2015/2, le autorità competenti dello Stato membro interessato possono esentare singoli enti creditizi IRB con portafogli non rilevanti di mutui ipotecari destinati alla clientela retail garantiti da unità abitative ubicate in Finlandia al di sotto della soglia di rilevanza di 1 miliardo di euro. In questo caso le autorità competenti dovrebbero monitorare la significatività delle esposizioni e si raccomanda loro il riconoscimento quando la soglia di rilevanza di 1 miliardo di euro sia superata.»


title: Raccomandazione (UE) 2018/234 della Commissione, del 14 febbraio 2018, sul rafforzare la natura europea e l'efficienza nello svolgimento delle elezioni del Parlamento europeo del 2019

text:
               17.2.2018

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 45/40

         RACCOMANDAZIONE (UE) 2018/234 DELLA COMMISSIONE
   del 14 febbraio 2018
   sul rafforzare la natura europea e l'efficienza nello svolgimento delle elezioni del Parlamento europeo del 2019
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea, i cittadini sono direttamente rappresentati, a livello dell'Unione, nel Parlamento europeo.

               (2)

               Ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, ogni cittadino ha il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione e le decisioni sono prese nella maniera il più possibile aperta e vicina ai cittadini.

               (3)

               Ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 7, del trattato sull'Unione europea, il Consiglio europeo deve tener conto del risultato delle elezioni del Parlamento europeo al momento di proporre un candidato alla carica di presidente della Commissione europea.

               (4)

               Per rafforzare ulteriormente la natura europea e l'efficienza nello svolgimento delle elezioni del Parlamento europeo, è necessario aggiornare e integrare alcuni elementi della raccomandazione 2013/142/UE della Commissione (1), in tempo utile per le elezioni del 2019.

               (5)

               È essenziale rafforzare la legittimità democratica dell'UE e garantire la partecipazione dei cittadini alla vita politica a livello europeo. I cittadini sarebbero più propensi a votare alle elezioni del Parlamento europeo se fossero maggiormente consapevoli dell'impatto delle politiche dell'UE sulla loro vita quotidiana e se fossero convinti di avere la possibilità di esprimersi sulle principali scelte dell'Unione, quali la selezione dei leader delle istituzioni dell'UE e la definizione delle priorità per il futuro dell'Unione.

               (6)

               La necessità di rafforzare la responsabilità e la trasparenza ha implicazioni anche per la Commissione europea. La Commissione ha riveduto il Codice di condotta dei membri della Commissione (2). Il nuovo codice consente ai membri della Commissione di candidarsi alle elezioni del Parlamento europeo senza dover chiedere un'aspettativa. Le pertinenti norme dell'accordo quadro sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione europea sono state riviste per tener conto di tale modifica (3).

               (7)

               Le politiche decise a livello europeo hanno implicazioni dirette sulla vita quotidiana dei cittadini e sono avvertite a livello locale. Per effettuare una scelta alle elezioni del Parlamento europeo i cittadini devono sapere qual è la posta in gioco a livello europeo. Coinvolgere i cittadini in discussioni su tematiche europee incoraggia la loro partecipazione democratica al processo decisionale dell'UE. Da gennaio 2015 l'attuale Commissione ha organizzato 478 dialoghi con i cittadini in tutti gli Stati membri, anche in collaborazione con partner istituzionali come il Parlamento europeo, i parlamenti nazionali, il Comitato delle regioni e il Comitato economico e sociale europeo. Dal febbraio 2018 al 9 maggio 2019 la Commissione organizzerà o contribuirà ad organizzare circa 500 dialoghi aggiuntivi in collaborazione con gli Stati membri, gli enti regionali e locali, nonché il Parlamento europeo e altre istituzioni europee.

               (8)

               Diversi Stati membri hanno annunciato la loro disponibilità ad avviare un ampio dibattito pubblico sul futuro dell'Europa, e in alcuni Stati membri tali dialoghi nazionali sono già in corso. Dialogando con i cittadini di tutta Europa e organizzando eventi divulgativi, a seconda delle rispettive strutture e pratiche politiche, gli Stati membri potrebbero contribuire a sensibilizzare i cittadini sull'importanza del loro voto nel determinare la visione più indicata a portare avanti il progetto europeo. Tali eventi dovrebbero svolgersi durante il periodo compreso tra la riunione dei leader del 23 febbraio 2018 e il vertice di Sibiu del 9 maggio 2019, poco prima delle elezioni del Parlamento europeo, in cui i capi di Stato o di governo dovrebbero trarre le conclusioni sulle prossime tappe dell'Unione.

               (9)

               I partiti politici europei svolgono un ruolo centrale nel formare la coscienza politica europea, incoraggiare la partecipazione al voto ed esprimere la volontà dei cittadini dell'Unione. Tale ruolo potrebbe essere potenziato se, nei mesi a venire, i partiti politici europei, in contatto con i loro partiti nazionali affiliati e la società civile, facessero opera di sensibilizzazione sulle scelte riguardanti il futuro dell'Europa e gli interessi dei cittadini che rappresentano.

               (10)

               Il sistema dei candidati capilista alla carica di presidente della Commissione («Spitzenkandidaten») è stato messo in atto per la prima volta alle elezioni del Parlamento europeo del 2014.

               (11)

               Tale processo ha contribuito a rafforzare l'efficienza dell'Unione e la sua legittimità democratica, che poggia sui due pilastri della rappresentanza diretta dei cittadini al Parlamento europeo e della loro rappresentanza indiretta da parte dei governi degli Stati membri in seno al Consiglio europeo e al Consiglio. Ha inoltre contribuito a potenziare la responsabilità della Commissione, in linea con l'articolo 17, paragrafo 7, del trattato sull'Unione europea. Esso andrebbe proseguito e perfezionato in vista delle elezioni del Parlamento europeo del 2019.

               (12)

               I partiti politici europei e nazionali dovrebbero rendere noti, molto prima dell'inizio della campagna elettorale, preferibilmente entro la fine del 2018, il rispettivo candidato alla carica di presidente della Commissione europea e, preferibilmente all'inizio del 2019, il relativo programma. Ciò consentirebbe di rendere più trasparente il collegamento tra il voto individuale di un cittadino dell'Unione per un partito politico alle elezioni del Parlamento europeo, il candidato alla presidenza della Commissione appoggiato da quel partito e la relativa visione per il futuro dell'Europa.

               (13)

               Selezionando i loro candidati capilista in modo aperto, inclusivo e trasparente, ad esempio mediante elezioni primarie, i partiti politici europei e i loro partiti nazionali affiliati potrebbero rafforzare ulteriormente questo processo. Ciò contribuirebbe anche a ottenere maggiore attenzione e a mobilitare gli elettori.

               (14)

               L'articolo 10, paragrafo 4, del trattato sull'Unione europea e l'articolo 12, paragrafo 2, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea attribuiscono un ruolo chiave ai partiti politici europei. Lo statuto e il finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee sono disciplinati a livello europeo. Per motivi di trasparenza, controllo e responsabilità democratica dei partiti politici europei, la Commissione ha proposto di modificarne le norme in vista delle elezioni del Parlamento europeo del 2019 (4). In particolare, l'accesso ai finanziamenti a carico del bilancio generale dell'Unione europea dovrebbe essere subordinato alla pubblicazione da parte dei partiti affiliati del programma e del logo del partito politico europeo interessato. Ai cittadini andrebbero offerte per tempo informazioni chiare e pertinenti per consentire loro di comprendere l'impatto del loro voto a livello dei partiti europei. Manifestazioni di partito, come i congressi, e le campagne elettorali dei partiti nazionali costituiscono mezzi adatti ed efficienti per rendere nota l'affiliazione dandovi forte visibilità.

               (15)

               Il fatto di avviare le campagne per le elezioni del Parlamento europeo molto prima rispetto al passato e di rendere note le affiliazioni europee dei partiti nazionali partecipanti all'inizio della campagna dovrebbe contribuire ad accrescere la dimensione europea di tali elezioni.

               (16)

               Tenuto conto delle specificità del panorama politico nazionale degli Stati membri, i partiti politici europei sono invitati a rendere noto, prima dell'inizio della campagna, e di preferenza al momento di annunciare i loro candidati alla carica di presidente della Commissione, a quale gruppo politico del Parlamento europeo intendono aderire o quale intendono creare nella prossima legislatura. Ciò consentirebbe di aumentare ulteriormente la trasparenza del collegamento esistente tra i partiti nazionali, i partiti politici europei e i gruppi politici del Parlamento europeo.

               (17)

               Incoraggiando e favorendo la diffusione all'elettorato delle informazioni sulle affiliazioni dei partiti nazionali ai partiti politici europei durante la campagna per le elezioni del Parlamento europeo e, ove possibile, anche sulle schede elettorali, gli Stati membri aumenterebbero la visibilità dei partiti politici europei e delle piattaforme che propongono durante l'intero processo elettorale europeo.

               (18)

               A norma dell'articolo 22, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, i cittadini dell'Unione hanno il diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo nello Stato membro in cui scelgono di vivere, mentre la direttiva 93/109/CE del Consiglio definisce le modalità di esercizio del diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo per i cittadini dell'Unione che risiedono in uno Stato membro di cui non sono cittadini (5).

               (19)

               Al fine di sostenere la partecipazione dei cittadini e la dimensione europea delle elezioni del Parlamento europeo, è opportuno promuovere l'individuazione e la diffusione delle migliori pratiche degli Stati membri e delle misure da essi attuate nel preparare e gestire tali elezioni, anche per quanto riguarda il diritto di voto dei cittadini europei residenti in un altro Stato membro e la promozione dell'esercizio dei diritti elettorali da parte di gruppi sottorappresentati, incluse le persone con disabilità.

               (20)

               Alla luce dei rischi che gli attacchi informatici e la disinformazione comportano per il processo elettorale, quali riscontrati in occasione di recenti elezioni e campagne, andrebbe incoraggiato lo scambio di esperienze tra Stati membri in merito.

               (21)

               Gli Stati membri e i partiti politici europei e nazionali detengono la responsabilità particolare di rafforzare lo svolgimento democratico ed efficiente delle elezioni del Parlamento europeo.

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

      Coinvolgere i cittadini europei in dibattiti su tematiche europee prima delle elezioni del Parlamento europeo

               1.

               A partire dalla riunione dei leader del 23 febbraio 2018 e tenendo conto delle rispettive strutture e pratiche politiche nazionali, gli Stati membri dovrebbero organizzare eventi di sensibilizzazione al fine di coinvolgere i cittadini in dibattiti pubblici su tematiche relative all'Unione europea, tra cui, in particolare, il futuro dell'Europa. Tali eventi di sensibilizzazione dovrebbero continuare fino alla riunione dei leader di Sibiu del 9 maggio 2019, poco prima delle elezioni del Parlamento europeo.
               Nello stesso periodo, i partiti politici europei e i partiti nazionali dovrebbero contribuire a sensibilizzare i cittadini sulle questioni in gioco a livello dell'Unione e su come intendono affrontarle nel corso della prossima legislatura.

      Sostegno a un candidato alla carica di presidente della Commissione europea

               2.

               Con sufficiente anticipo rispetto alle elezioni del Parlamento europeo, e preferibilmente entro la fine del 2018, ogni partito politico europeo dovrebbe rendere noto il candidato alla carica di presidente della Commissione che appoggia. Preferibilmente all'inizio del 2019 dovrebbe anche rendere noto il programma politico del candidato.
               I partiti politici europei e i rispettivi partiti nazionali affiliati sono incoraggiati a selezionare i rispettivi candidati capilista in modo aperto, inclusivo e trasparente.
               I partiti politici nazionali dovrebbero assicurare che nelle informazioni politiche, tra cui le trasmissioni radiotelevisive, in vista delle elezioni del Parlamento europeo, si informino i cittadini anche in merito al candidato alla presidenza della Commissione europea da loro appoggiato e al relativo programma.

      Informare gli elettori sulle affiliazioni tra partiti nazionali e partiti politici europei

               3.

               Tenuto conto delle specificità del panorama politico nazionale degli Stati membri, i partiti politici nazionali che partecipano alle elezioni del Parlamento europeo dovrebbero rendere pubblicamente noto prima di tali elezioni e prima dell'inizio della campagna elettorale, se e con quale partito politico europeo sono affiliati e il candidato capolista che appoggiano.
               Nella misura del possibile, i partiti politici nazionali dovrebbero indicare chiaramente tali informazioni, tra cui, ove opportuno, il logo del partito politico europeo, su tutto il materiale usato nella campagna elettorale, nelle comunicazioni e nelle trasmissioni radiotelevisive di argomento politico.
               I partiti politici europei sono invitati a rendere noto, prima dell'inizio della campagna, e di preferenza al momento di annunciare i loro candidati alla carica di presidente della Commissione, a quale gruppo politico del Parlamento europeo intendono aderire o quale intendono creare nella prossima legislatura.

      Promuovere e semplificare l'informazione degli elettori sulle affiliazioni tra partiti nazionali e partiti politici europei

               4.

               Gli Stati membri dovrebbero promuovere e semplificare la diffusione all'elettorato delle informazioni sulle affiliazioni tra partiti nazionali e partiti politici europei, nonché sui candidati capilista, prima e durante le elezioni del Parlamento europeo, anche permettendo e incoraggiando l'indicazione dell'affiliazione sul materiale usato nella campagna elettorale, nei siti web dei partiti membri nazionali e regionali e, ove possibile, sulle schede elettorali.

      Svolgimento efficiente

               5.

               Per garantire che i cittadini europei residenti in un altro Stato membro possano esercitare il proprio diritto di voto in tale Stato membro, promuovere l'esercizio dei diritti elettorali da parte dei gruppi sottorappresentati, incluse le persone con disabilità, e nel complesso favorire lo svolgimento democratico e una forte affluenza alle urne, le autorità competenti degli Stati membri sono invitate a riunirsi nella primavera 2018, con il sostegno della Commissione, per scambiarsi le migliori pratiche e misure pragmatiche.
               Le autorità nazionali competenti sono inoltre invitate a individuare, in base alle esperienze acquisite dagli Stati membri, le migliori pratiche in materia di identificazione, mitigazione e gestione dei rischi che gli attacchi informatici e la disinformazione comportano per il processo elettorale.

      Gli Stati membri e i partiti politici nazionali ed europei sono destinatari della presente raccomandazione.
      Fatto a Bruxelles, il 14 febbraio 2018

            Per la Commissione

            Il presidente

         Jean-Claude JUNCKER

      (1)  Raccomandazione della Commissione 2013/142/UE, del 12 marzo 2013, sul rafforzare l'efficienza e la democrazia nello svolgimento delle elezioni del Parlamento europeo (GU L 79, del 21.3.2013, pag. 29).

      (2)  Decisione della Commissione del 31 gennaio 2018 sul codice di condotta dei membri della Commissione europea [C(2018) 700 final].

      (3)  Decisione del Parlamento europeo del 7 febbraio 2018 sulla revisione dell'accordo quadro sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione europea [2017/2233(ACI)].

      (4)  Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, relativo allo statuto e al finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee – COM(2017) 481 del 13 settembre 2017.

      (5)  Direttiva 93/109/CE del Consiglio, del 6 dicembre 1993, definisce le modalità di esercizio del diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo per i cittadini dell'Unione che risiedono in uno Stato membro di cui non sono cittadini (GU L 329 del 30.12.1993, pag. 34).


title: Raccomandazione del Consiglio, del 20 febbraio 2018, relativa alla nomina del vicepresidente della Banca centrale europea

text:
               22.2.2018

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 67/1

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 20 febbraio 2018
   relativa alla nomina del vicepresidente della Banca centrale europea
   (2018/C 67/01)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 283, paragrafo 2, e l’articolo 139, paragrafo 2,
   visto il protocollo n. 4 sullo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l’articolo 11.2,
   RACCOMANDA AL CONSIGLIO EUROPEO:
   di nominare il sig. Luis DE GUINDOS JURADO vicepresidente della Banca centrale europea, per un periodo di otto anni, con effetto a decorrere dal 1o giugno 2018.

      Fatto a Bruxelles, il 20 febbraio 2018

            Per il Consiglio

            Il presidente

         V. GORANOV


title: Raccomandazione del Consiglio, del 22 maggio 2018, sulla promozione di valori comuni, di un’istruzione inclusiva e della dimensione europea dell’insegnamento

text:
               7.6.2018

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 195/1

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 22 maggio 2018
   sulla promozione di valori comuni, di un’istruzione inclusiva e della dimensione europea dell’insegnamento
   (2018/C 195/01)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare gli articoli 165 e 166,
   vista la proposta della Commissione europea,
   considerando quanto segue:

               (1)

               l’Unione si fonda sui valori comuni e i principi generali del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell’uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze, sanciti dall’articolo 2 del trattato sull’Unione europea. A norma dell’articolo 3 del trattato sull’Unione europea, l’Unione si prefigge di affermare e promuovere i suoi valori.

               (2)

               Ispirata da tali valori, l’Unione è riuscita a riunire paesi, comunità e persone in un progetto politico unico, permettendo all’Europa di vivere il più lungo periodo di pace della sua storia che, a sua volta, ha promosso la stabilità sociale e la prosperità economica. L’adozione da parte degli Stati membri dei valori sanciti nel trattato crea un terreno comune che costituisce l’elemento distintivo del modo di vivere e dell’identità europei e che conferisce all’Unione il suo ruolo sulla scena mondiale.

               (3)

               L’Unione e i suoi Stati membri sono confrontati a varie sfide quali il populismo, la xenofobia, il nazionalismo divisivo, la discriminazione, il diffondersi di notizie false e disinformazione, la radicalizzazione e l’estremismo violento che ne consegue. Questi fenomeni potrebbero costituire una grave minaccia per le fondamenta delle nostre democrazie, compromettere la fiducia nello stato di diritto e nelle istituzioni democratiche e ostacolare un senso comune di appartenenza all’interno e tra le nostre società europee.

               (4)

               La mancanza di consapevolezza riguardo alle origini dell’Unione, alle ragioni che hanno portato alla sua creazione e al suo funzionamento di base favorisce la disinformazione e impedisce la formazione di opinioni oggettive sulle sue azioni. La conoscenza della diversità nell’Unione e nei suoi Stati membri sostiene il rispetto e la comprensione reciproci e la cooperazione all’interno e tra gli Stati membri.

               (5)

               L’istruzione di ogni tipo e a tutti i livelli e fin dalla prima infanzia riveste un ruolo cruciale nella promozione di valori comuni. Essa contribuisce a garantire l’inclusione sociale, offrendo a ogni bambino pari possibilità e pari opportunità di successo. Offre l’opportunità di diventare cittadini attivi e criticamente consapevoli e migliora la comprensione dell’identità europea.

               (6)

               Nella riunione dell’agenda dei leader tenutasi a novembre 2017 a Göteborg i leader europei hanno discusso l’importanza dell’istruzione e della cultura per il futuro dell’Europa. Contribuendo al dibattito la Commissione ha delineato la sua visione di uno spazio europeo dell’istruzione e ha proposto una serie di iniziative nella comunicazione «Rafforzare l’identità europea grazie all’istruzione e alla cultura» (1), dove afferma che «rafforzare la nostra identità europea resta fondamentale e l’istruzione e la cultura costituiscono i migliori strumenti per farlo».

               (7)

               A seguito della riunione dei leader di Göteborg, il Consiglio europeo ha sottolineato nelle sue conclusioni del 14 dicembre 2017 che l’istruzione e la cultura sono fondamentali per la costruzione di società inclusive e coese e per sostenere la nostra competitività (2).

               (8)

               Uno degli obiettivi del quadro ET 2020 per la cooperazione europea nel settore dell’istruzione e della formazione (3), vale a dire la promozione dell’equità, della coesione sociale e della cittadinanza attiva, è stato istituito partendo dal presupposto che l’istruzione dovrebbe promuovere competenze interculturali, valori democratici e il rispetto per i diritti fondamentali, prevenire e combattere tutte le forme di discriminazione e di razzismo e fornire ai bambini, ai giovani e agli adulti gli strumenti per interagire costruttivamente con i loro pari provenienti da contesti diversi.

               (9)

               La dichiarazione di Parigi, adottata il 17 marzo 2015 dai ministri dell’Istruzione europei, ha espresso l’impegno degli Stati membri a promuovere valori comuni, potenziare il pensiero critico e l’alfabetizzazione mediatica, l’istruzione inclusiva e il dialogo interculturale. Le risposte raccolte in occasione di una consultazione pubblica condotta su scala europea (4) mostrano chiaramente che è opportuno promuovere un’istruzione inclusiva. Solo il 16 % delle persone che hanno partecipato alla consultazione ritiene che l’istruzione stia raggiungendo tale obiettivo, mentre il 95 % considera che l’istruzione dovrebbe aiutare i giovani a comprendere l’importanza dei valori comuni e che l’Unione dovrebbe aiutare gli Stati membri in questo compito (98 %).

               (10)

               Una relazione Eurydice sull’educazione alla cittadinanza nelle scuole europee, redatta nel 2017, indica che l’educazione alla cittadinanza è attualmente sotto i riflettori in numerosi paesi europei. Malgrado ciò, quasi la metà dei paesi ancora non dispone di strategie per includere l’educazione alla cittadinanza nella formazione iniziale degli insegnanti. Attraverso le misure, questi ultimi dovrebbero pertanto essere supportati e messi in condizione di creare una cultura e un contesto dell’apprendimento aperti e di gestire gruppi di apprendimento diversi per insegnare le competenze civiche, trasmettere il patrimonio comune dell’Europa, promuovere valori comuni e costituire modelli di riferimento per i discenti.

               (11)

               La radicalizzazione e l’estremismo violento che ne consegue rimangono un serio problema in vari Stati membri. La promozione di valori comuni come vettori di coesione sociale e di integrazione, anche attraverso le politiche in materia di istruzione, è una parte imprescindibile della soluzione. Al fine di sostenere gli Stati membri nei loro sforzi, nel luglio 2017 la Commissione europea ha istituito un gruppo di esperti ad alto livello in materia di radicalizzazione (5), il cui compito è individuare misure di sostegno, anche nel settore dell’istruzione.

               (12)

               I risultati più recenti dell’indagine PISA e la relazione di monitoraggio del settore dell’istruzione e della formazione 2017 mettono in risalto il legame tra le disuguaglianze nel campo dell’istruzione e il contesto socioeconomico degli studenti. I dati PISA mostrano che gli studenti provenienti da famiglie più povere hanno il triplo delle probabilità di ottenere risultati inferiori rispetto ai loro compagni più benestanti e che gli studenti provenienti da un contesto migratorio hanno più del doppio delle probabilità di raggiungere risultati insufficienti rispetto agli altri studenti. Per prevenire l’emarginazione dei giovani è fondamentale disporre di sistemi di istruzione equi e inclusivi, che promuovono società coese, pongono le basi per una cittadinanza attiva e migliorano l’occupabilità.

               (13)

               L’indagine internazionale sull’educazione civica e alla cittadinanza 2016 dell’Associazione internazionale per la valutazione del rendimento scolastico lascia intendere che le identità nazionali ed europee possono coesistere positivamente senza contraddirsi fra loro. L’indagine indica inoltre che gli studenti con livelli di conoscenza civica più elevati tendono ad essere quelli con gli atteggiamenti più tolleranti.

               (14)

               Le indagini Eurobarometro evidenziano un livello notevolmente basso di conoscenza dell’Unione. Secondo un sondaggio del 2014, il 44 % delle persone ritiene di avere una comprensione limitata del funzionamento dell’Unione, mentre un’indagine del 2011 mostra che una maggioranza relativa degli intervistati ritiene di non essere bene informata riguardo all’Unione europea. Lo stesso studio ha anche rilevato che un terzo delle persone non conosce il numero esatto di Stati membri che fanno parte dell’Unione. L’indagine Eurobarometro 2017 mostra che l’89 % dei giovani europei è d’accordo che i governi nazionali debbano rafforzare l’insegnamento scolastico relativo ai loro diritti e alle loro responsabilità in quanto cittadini dell’Unione. Infine, l’ultima indagine Eurobarometro sottolinea che il 35 % degli intervistati ritiene che norme comparabili nell’ambito dell’istruzione siano di grande aiuto per il futuro dell’Europa.

               (15)

               Alla luce di quanto precede, è essenziale che gli Stati membri intensifichino i loro sforzi per continuare ad attuare tutti gli obiettivi della dichiarazione di Parigi del 2015. È particolarmente importante continuare a promuovere i valori comuni come vettori di coesione e inclusione, favorire l’attuazione di ambienti di apprendimento partecipativi a tutti i livelli di istruzione, migliorare la formazione degli insegnanti in materia di cittadinanza e di diversità e promuovere l’alfabetizzazione mediatica e la capacità di pensiero critico di tutti i discenti.

               (16)

               Garantire una reale parità di accesso a un’istruzione inclusiva e di qualità per tutti i discenti, compresi quelli provenienti da contesti migratori, o da contesti socioeconomici svantaggiati, quelli con bisogni speciali e quelli con disabilità — in linea con la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità - è indispensabile per realizzare società più coese. Per tale compito gli Stati membri potrebbero beneficiare di strumenti dell’Unione esistenti, quali Erasmus+, i fondi strutturali e di investimento europei, Europa creativa, Europa per i cittadini, il programma Diritti, uguaglianza e cittadinanza, il Corpo europeo di solidarietà e Orizzonte 2020, nonché dell’orientamento e delle competenze dell’Agenzia europea per i bisogni educativi speciali e l’istruzione inclusiva.

               (17)

               Il programma Erasmus+ dimostra che la mobilità e i contatti transfrontalieri sono una modalità efficace di sperimentare l’identità europea. È fondamentale che tutte le categorie di discenti in Europa beneficino allo stesso modo delle opportunità offerte dal programma, in particolare attraverso scambi scolastici tra gli Stati membri. La mobilità virtuale, specialmente attraverso la rete e-Twinning, è un ottimo strumento per attivare il contatto diretto tra studenti e sarà usato su più ampia scala nei prossimi anni, anche in combinazione con la mobilità fisica.

               (18)

               Inserire una dimensione europea nell’insegnamento dovrebbe mirare ad aiutare i discenti a sperimentare l’identità europea in tutta la sua diversità e a rafforzare un senso positivo e inclusivo di appartenenza europea che completi le loro identità e tradizioni locali, regionali e nazionali. Questo è importante anche per promuovere una migliore comprensione dell’Unione nonché la comprensione dei suoi Stati membri.

               (19)

               La presente raccomandazione rispetta pienamente i principi di sussidiarietà e proporzionalità. Il contenuto della presente raccomandazione non pregiudica le iniziative nazionali esistenti in questi settori, in particolare nell’educazione civica nazionale,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

      Gli Stati membri sono chiamati a:

      promozione di valori comuni

               1.

               aumentare la condivisione dei valori comuni di cui all’articolo 2 del trattato sull’Unione europea fin dalla prima infanzia e a tutti i livelli e per tutti i tipi di istruzione e formazione in una prospettiva di apprendimento permanente, al fine di rafforzare la coesione sociale e un senso comune positivo ed inclusivo di appartenenza a livello locale, regionale, nazionale e dell’Unione;

               2.

               continuare ad attuare gli impegni della dichiarazione di Parigi, in particolare:

                           a)

                           promuovendo l’educazione alla cittadinanza attiva e all’etica nonché un clima di apertura in classe, per favorire comportamenti tolleranti e democratici nonché competenze sociali, civiche e interculturali;

                           b)

                           potenziando il pensiero critico e l’alfabetizzazione mediatica, in particolare nell’uso di Internet e dei media sociali, in modo da sensibilizzare ai rischi legati all’affidabilità delle fonti di informazione e potere esercitare buone capacità di giudizio;

                           c)

                           utilizzando le strutture esistenti o, se del caso, sviluppandone delle nuove che promuovano la partecipazione attiva degli insegnanti, dei genitori, degli studenti e della comunità in generale nelle scuole; e

                           d)

                           sostenendo le opportunità di partecipazione democratica dei giovani e un impegno attivo, criticamente consapevole e responsabile nella propria comunità;

               3.

               impiegare efficacemente gli strumenti esistenti per promuovere l’educazione alla cittadinanza, quali il quadro di riferimento delle competenze per una cultura della democrazia del Consiglio d’Europa;

      offerta di un’istruzione inclusiva

               4.

               promuovere un’istruzione inclusiva per tutti i discenti, in particolare:

                           a)

                           coinvolgendo tutti i discenti in un’istruzione di qualità sin dalla prima infanzia e lungo tutto l’arco della vita;

                           b)

                           fornendo il sostegno necessario in base ai loro bisogni particolari a tutti i discenti, compresi quelli provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati, da un contesto migratorio, quelli con bisogni speciali e quelli più brillanti;

                           c)

                           favorendo la transizione tra i vari percorsi e livelli di istruzione e permettendo di fornire un orientamento scolastico e professionale adeguato;

               5.

               fare concreto ricorso, su base volontaria, all’Agenzia europea per i bisogni educativi speciali e l’istruzione inclusiva per attuare e seguire gli approcci inclusivi che funzionano efficacemente nei rispettivi sistemi di istruzione;

      promozione di una dimensione europea dell’insegnamento

               6.

               promuovere una dimensione europea dell’insegnamento incoraggiando:

                           a)

                           la comprensione del contesto europeo e del patrimonio e dei valori comuni e la consapevolezza dell’unità e della diversità sociale, culturale e storica dell’Unione e degli Stati membri dell’Unione;

                           b)

                           la comprensione delle origini, dei valori e del funzionamento dell’Unione;

                           c)

                           la partecipazione degli studenti e degli insegnanti alla rete e-Twinning, alla mobilità transfrontaliera e ai progetti transnazionali, in particolare per le scuole;

                           d)

                           i progetti di base per sensibilizzare e migliorare la comprensione dell’Unione europea negli ambienti di apprendimento, in particolare attraverso un’interazione diretta con i giovani, quali la celebrazione annuale, su base volontaria, di una «Giornata dell’Unione europea» negli ambienti di apprendimento;

      sostegno al personale didattico e all’insegnamento

               7.

               mettere il personale didattico nelle condizioni di promuovere i valori comuni e offrire un’istruzione inclusiva, attraverso:

                           a)

                           misure di potenziamento del ruolo del personale didattico, aiutandolo a trasmettere i valori comuni e a promuovere la cittadinanza attiva in parallelo a un senso di appartenenza e rispondendo ai vari bisogni dei discenti; e

                           b)

                           promozione dell’istruzione iniziale e continua, di scambi e apprendimento tra pari e di attività di consulenza tra pari, nonché dell’orientamento e del tutoraggio per il personale didattico;

      misure di esecuzione

               8.

               riesaminare e, se necessario, migliorare le politiche e le prassi esistenti nell’ambito dell’istruzione, della formazione e dell’apprendimento non formale al fine di dare seguito alle presenti raccomandazioni;

               9.

               individuare i bisogni e rafforzare il coinvolgimento del pubblico, utilizzando i dati esistenti o, se necessario, raccogliendone di nuovi al fine di migliorare l’elaborazione di politiche basate su elementi concreti in merito alla dimensione sociale e civica dell’istruzione e della formazione;

               10.

               proseguire il lavoro condotto nei quadri di cooperazione strategica dell’UE nei settori dell’istruzione e della formazione, della gioventù, dello sport e della cultura attraverso l’apprendimento tra pari, le attività di consulenza tra pari e lo scambio di buone prassi al fine di promuovere i valori comuni;

               11.

               fare un uso efficace degli strumenti di finanziamento dell’UE, in particolare Erasmus+, i fondi strutturali e di investimento europei, Europa creativa, Europa per i cittadini, il programma Diritti, uguaglianza e cittadinanza e Orizzonte 2020 al fine di attuare le presenti raccomandazioni.

         ACCOGLIE CON FAVORE L’INTENZIONE DELLA COMMISSIONE DI:

               12.

               sostenere gli Stati membri nell’attuazione delle disposizioni della presente raccomandazione attraverso gli strumenti disponibili e gli strumenti di finanziamento, quali il programma Erasmus+, in particolare la mobilità ai fini dell’apprendimento a tutti i livelli d’istruzione, concentrandosi sulle scuole, i progetti transnazionali, e la rete e-Twinning nonché sulle attività Jean Monnet;

               13.

               sostenere riforme politiche nazionali e regionali e il miglioramento delle prassi attraverso il quadro ET 2020 per la cooperazione europea nel settore dell’istruzione e della formazione ed eventuali quadri futuri;

               14.

               se del caso, elaborare e rivedere periodicamente gli strumenti di riferimento pratici e i documenti di orientamento per i responsabili politici e gli operatori del settore e sostenere la ricerca e l’impegno dei portatori di interesse volti a rispondere alle esigenze in materia di conoscenze;

               15.

               esaminare e valutare le iniziative prese a seguito della presente raccomandazione, in particolare attraverso il quadro ET 2020, tra cui la relazione di monitoraggio del settore dell’istruzione e della formazione.

      Fatto a Bruxelles, il 22 maggio 2018

            Per il Consiglio

            Il presidente

         K. VALCHEV

      (1)  COM(2017) 673 final.

      (2)  Doc. EUCO 19/1/17 REV 1.

      (3)  Relazione congiunta 2015 del Consiglio e della Commissione sull’attuazione del quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell’istruzione e della formazione (ET 2020) — Nuove priorità per la cooperazione europea nel settore dell’istruzione e della formazione (GU C 417 del 15.12.2015, pag. 25).

      (4)  SWD(2018) 13 final.

      (5)  Decisione della Commissione del 27 luglio 2017 che istituisce il gruppo di esperti ad alto livello della Commissione in materia di radicalizzazione. (GU C 252 del 3.8.2017, pag. 3).


title: Raccomandazione del Consiglio, del 22 giugno 2018, al fine di correggere la deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine in Ungheria

text:
               27.6.2018

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 223/1

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 22 giugno 2018
   al fine di correggere la deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine in Ungheria
   (2018/C 223/01)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 10, paragrafo 2, secondo comma,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   considerando quanto segue:

               (1)

               A norma dell’articolo 121 del trattato, gli Stati membri devono promuovere finanze pubbliche sane a medio termine mediante il coordinamento delle politiche economiche e la sorveglianza multilaterale al fine di evitare il verificarsi di disavanzi pubblici eccessivi.

               (2)

               Il patto di stabilità e crescita (PSC) si fonda sull’obiettivo di finanze pubbliche sane come mezzo per rafforzare le condizioni per la stabilità dei prezzi e per una crescita forte e sostenibile che favorisca la creazione di posti di lavoro.

               (3)

               Il 12 luglio 2016 il Consiglio ha raccomandato all’Ungheria di conseguire un aggiustamento di bilancio dello 0,6 % del PIL nel 2017, a meno che l’obiettivo di bilancio a medio termine fosse rispettato con uno sforzo inferiore (2).

               (4)

               Secondo le previsioni di primavera 2018 della Commissione e in base ai dati sui risultati del 2017 convalidati da Eurostat, nel 2017 l’aumento della spesa pubblica, al netto delle misure discrezionali in materia di entrate e delle misure una tantum, è stato nettamente superiore al parametro di riferimento per la spesa applicabile, il che indica una deviazione significativa dall’aggiustamento strutturale richiesto (vale a dire una deviazione del 2,4 % del PIL). Il saldo strutturale si è deteriorato nel 2017 passando da – 1,8 % del PIL potenziale nel 2016 a – 3,1 % del PIL, il che indica ugualmente una deviazione significativa (vale a dire una deviazione dell’1,4 % del PIL). Dalla valutazione complessiva è emerso che il parametro di riferimento per la spesa è stato influenzato negativamente da tre elementi, segnatamente: un tasso di crescita potenziale a medio termine troppo basso, un deflatore del PIL alla base del parametro di riferimento per la spesa troppo basso e un effetto permanente sulle entrate. Una volta corretto in funzione di questi fattori, il parametro di riferimento per la spesa rispecchia adeguatamente lo sforzo di bilancio e indica una deviazione significativa. Questa conclusione è confermata dalla valutazione del pilastro del saldo strutturale il quale, tenuto conto dell’effetto della diminuzione della spesa per interessi, della volatilità degli investimenti e delle entrate straordinarie, indica ancora una deviazione significativa. Sulla base della valutazione complessiva, si conclude pertanto che la deviazione dall’obiettivo di bilancio a medio termine rilevata nel 2017 è significativa.

               (5)

               Il 23 maggio 2018, a seguito di una valutazione complessiva, la Commissione ha rilevato per l’Ungheria l’esistenza di una deviazione significativa dal percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine e ha rivolto un avvertimento all’Ungheria a norma dell’articolo 121, paragrafo 4, del trattato e dell’articolo 10, paragrafo 2, primo comma, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio.

               (6)

               A norma dell’articolo 10, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (CE) n. 1466/97, entro un mese dalla data di adozione dell’avvertimento il Consiglio deve indirizzare una raccomandazione allo Stato membro interessato sugli interventi da adottare. Il regolamento (CE) n. 1466/97 prevede che la raccomandazione fissi allo Stato membro un termine di cinque mesi entro il quale correggere la deviazione. Su tale base, pare appropriato fissare all’Ungheria il termine del 15 ottobre 2018 per correggere la deviazione. Entro il predetto termine l’Ungheria dovrebbe riferire sul seguito dato alla presente raccomandazione.

               (7)

               Si stima che nel 2017 il saldo strutturale dell’Ungheria si sia discostato dell’1,6 % del PIL dall’obiettivo di bilancio a medio termine di un disavanzo strutturale pari a -1,5 % del PIL. Stando alle proiezioni sul divario tra prodotto effettivo e potenziale contenute nelle previsioni di primavera 2018 della Commissione, nel 2018 l’Ungheria si trova in una fase di congiuntura economica favorevole. Il rapporto debito pubblico/PIL dell’Ungheria è superiore alla soglia del 60 %. Lo sforzo strutturale minimo richiesto, prescritto dal regolamento (CE) n. 1466/97 e dalla matrice comune di aggiustamento concordata nel quadro del patto di stabilità e crescita, che tiene conto della situazione economica prevalente e dei problemi di sostenibilità, è pari almeno all’1 % del PIL per il 2018. Le previsioni di primavera 2018 della Commissione indicano un ulteriore deterioramento del saldo strutturale pari allo 0,5 % del PIL nel 2018. Per ottenere un miglioramento strutturale minimo pari all’1 % del PIL nel 2018 occorre pertanto adottare misure che consentano un risultato complessivo pari all’1,5 % del PIL rispetto allo scenario di riferimento attuale, di cui alle previsioni di primavera 2018 della Commissione. Data la consistenza dello sforzo di risanamento strutturale richiesto dovuto al requisito di aggiustamento minimo, è opportuno non richiedere un ulteriore aggiustamento in aggiunta al requisito minimo dell’1 % del PIL.

               (8)

               Il miglioramento richiesto del saldo strutturale pari all’1 % del PIL nel 2018 è coerente con un tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superiore al 2,8 % nel 2018.

               (9)

               È opportuno rendere pubblica la presente raccomandazione.

               (10)

               Per conseguire gli obiettivi di bilancio raccomandati, è fondamentale che l’Ungheria adotti ed attui rigorosamente le misure necessarie e sorvegli attentamente l’evoluzione della spesa corrente,

         RACCOMANDA CHE L’UNGHERIA:

               (1)

               adotti le misure necessarie per assicurare che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superi il 2,8 % nel 2018, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo pari all’1 % del PIL, avviando quindi lo Stato membro su un adeguato percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine;

               (2)

               destini tutte le entrate straordinarie alla riduzione del disavanzo; le misure di risanamento del bilancio dovrebbero garantire un miglioramento duraturo del saldo strutturale pubblico con modalità favorevoli alla crescita;

               (3)

               riferisca al Consiglio entro il 15 ottobre 2018 sul seguito dato alla presente raccomandazione; la relazione dovrebbe contenere misure sufficientemente dettagliate e annunciate in modo credibile, compresa la rispettiva incidenza sul bilancio, come pure proiezioni di bilancio aggiornate e dettagliate per il 2018.

      L’Ungheria è destinataria della presente raccomandazione.
      Fatto a Lussemburgo, il 22 giugno 2018

            Per il Consiglio

            Il presidente

         V. GORANOV

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Raccomandazione del Consiglio, del 12 luglio 2016, sul programma nazionale di riforma 2016 dell’Ungheria e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2016 dell’Ungheria (GU C 299 del 18.8.2016, pag. 49).


title: Raccomandazione del Consiglio, del 22 giugno 2018, al fine di correggere la deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine in Romania

text:
               27.6.2018

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 223/3

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 22 giugno 2018
   al fine di correggere la deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine in Romania
   (2018/C 223/02)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 10, paragrafo 2, secondo comma,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   considerando quanto segue:

               (1)

               A norma dell’articolo 121 del trattato, gli Stati membri devono promuovere finanze pubbliche sane a medio termine mediante il coordinamento delle politiche economiche e la sorveglianza multilaterale al fine di evitare il verificarsi di disavanzi pubblici eccessivi.

               (2)

               Il patto di stabilità e crescita (PSC) si fonda sull’obiettivo di finanze pubbliche sane come mezzo per rafforzare le condizioni per la stabilità dei prezzi e per una crescita forte e sostenibile che favorisca la creazione di posti di lavoro.

               (3)

               Il 16 giugno 2017 il Consiglio ha raccomandato (2) alla Romania di adottare le misure necessarie per assicurare che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta (3) non superasse il 3,3 % nel 2017, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo pari allo 0,5 % del PIL, affinché il paese si avviasse su un adeguato percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine. Il 5 dicembre 2017 il Consiglio ha concluso che la Romania non aveva dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 16 giugno 2017. Su queste basi, il 5 dicembre 2017 il Consiglio ha rivolto una raccomandazione (4) riveduta alla Romania, invitandola ad adottare le misure necessarie per garantire che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superi il 3,3 % nel 2018, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo pari allo 0,8 % del PIL.

               (4)

               Secondo le previsioni di primavera 2018 della Commissione e in base ai dati sui risultati del 2017 convalidati da Eurostat, nel 2017 la crescita della spesa pubblica primaria netta è stata nettamente superiore al parametro di riferimento per la spesa, il che indica una deviazione significativa con ampio margine (vale a dire una deviazione del 3,3 % del PIL). Il saldo strutturale è peggiorato, scendendo a -3,3 % del PIL rispetto a -2,1 % del PIL nel 2016, il che indica ugualmente una deviazione significativa dall’aggiustamento strutturale raccomandato con ampio margine (vale a dire una deviazione dell’1,7 % del PIL). L’entità della deviazione indicata dal saldo strutturale risente di una stima di crescita del PIL potenziale più elevata rispetto alla media a medio termine su cui si basa il parametro di riferimento per la spesa e di un calo degli investimenti pubblici, che è diluito nel parametro di riferimento per la spesa. Indipendentemente dalla differenza, entrambi gli indicatori confermano per il 2017 una deviazione significativa dai requisiti del braccio preventivo del PSC.

               (5)

               Il 23 maggio 2018, a seguito di una valutazione complessiva, la Commissione ha rilevato per la Romania l’esistenza di una deviazione significativa dal percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine e ha rivolto un avvertimento allo Stato membro a norma dell’articolo 121, paragrafo 4, del trattato e dell’articolo 10, paragrafo 2, primo comma, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio.

               (6)

               A norma dell’articolo 10, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (CE) n. 1466/97, entro un mese dalla data di adozione dell’avvertimento, il Consiglio deve indirizzare una raccomandazione allo Stato membro interessato sugli interventi da adottare. Il regolamento (CE) n. 1466/97 prevede che la raccomandazione fissi allo Stato membro un termine di cinque mesi per correggere la deviazione. Su tale base, si ritiene appropriato fissare alla Romania il termine del 15 ottobre 2018 per correggere la deviazione. Entro il predetto termine la Romania dovrebbe riferire sull’azione intrapresa in risposta alla presente raccomandazione.

               (7)

               Stando alle proiezioni sul divario tra prodotto effettivo e potenziale contenute nelle previsioni di primavera 2017 della Commissione, la Romania è in una fase di congiuntura economica normale nel 2018 e nel 2019. Il rapporto debito pubblico/PIL del paese è inferiore alla soglia del 60 %. Pertanto lo sforzo strutturale minimo richiesto, prescritto dal regolamento (CE) n. 1466/97 e dalla matrice comune di aggiustamento concordata nel quadro del PSC, che tiene conto della situazione economica prevalente e di eventuali problemi di sostenibilità, è pari allo 0,5 % del PIL sia per il 2018 che per il 2019.

               (8)

               Il disavanzo strutturale della Romania è aumentato del 2,1 % del PIL nel 2016 e dell’1,2 % del PIL nel 2017, passando al 3,3 % del PIL nel 2017. Un ulteriore sforzo duraturo, necessario per correggere la deviazione accumulata e riportare la Romania su un percorso di aggiustamento adeguato dopo gli scostamenti del 2016 e del 2017, dovrebbe completare il requisito di aggiustamento minimo. Un ulteriore sforzo pari allo 0,3 % del PIL è giudicato appropriato, considerata l’ampiezza della deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento raccomandato verso l’obiettivo di bilancio a medio termine, e accelererà l’aggiustamento per tornare verso tale obiettivo.

               (9)

               Il miglioramento richiesto del saldo strutturale pari allo 0,8 % del PIL nel 2018 e nel 2019 è coerente con un tasso di crescita nominale della spesa primaria netta non superiore al 3,3 % nel 2018 e al 5,1 % nel 2019.

               (10)

               Le previsioni di primavera 2018 della Commissione indicano un ulteriore deterioramento del saldo strutturale pari allo 0,4 % del PIL nel 2018 e a un ulteriore 0,4 % del PIL nel 2019. Pertanto, per ottenere un miglioramento strutturale pari allo 0,8 % del PIL nel 2018 e nel 2019 occorre adottare misure che consentano un risultato strutturale complessivo pari all’1,2 % del PIL nel 2018 e misure aggiuntive che consentano un risultato strutturale complessivo pari all’1,2 % del PIL nel 2019 rispetto allo scenario di riferimento attuale, di cui alle previsioni di primavera 2018 della Commissione.

               (11)

               Le previsioni di primavera 2018 della Commissione prospettano un disavanzo pubblico pari al 3,4 % del PIL nel 2018 e al 3,8 % del PIL nel 2019, superiore al valore di riferimento del 3 % del PIL previsto dal trattato. L’aggiustamento strutturale richiesto è giudicato appropriato anche per assicurare che nel 2018 e nel 2019 la Romania rispetti, con un margine, il valore di riferimento del 3 % del PIL previsto dal trattato.

               (12)

               La mancata adozione di misure in risposta alle precedenti raccomandazioni di correggere la deviazione significativa rilevata e il rischio di superamento del valore di riferimento previsto dal trattato 3 % del PIL richiedono un intervento urgente per riportare la politica di bilancio della Romania su un percorso prudente.

               (13)

               È opportuno rendere pubblica la presente raccomandazione.

               (14)

               Per conseguire gli obiettivi di bilancio raccomandati, è fondamentale che la Romania adotti e attui rigorosamente le misure necessarie e sorvegli attentamente l’evoluzione della spesa corrente,

         RACCOMANDA CHE LA ROMANIA:

               (1)

               adottari le misure necessarie per assicurare che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superi il 3,3 % nel 2018 e il 5,1 % nel 2019, corrispondente in ciascuno dei due anni a un aggiustamento strutturale annuo pari allo 0,8 % del PIL, avviando in tal modo lo Stato membro su un adeguato percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine;

               (2)

               destini tutte le entrate straordinarie alla riduzione del disavanzo; le misure di risanamento del bilancio dovrebbero garantire un miglioramento duraturo del saldo strutturale pubblico con modalità favorevoli alla crescita;

               (3)

               riferisca al Consiglio entro il 15 ottobre 2018 sul seguito dato alla presente raccomandazione; la relazione dovrebbe contenere misure sufficientemente dettagliate e annunciate in modo credibile, compresa la rispettiva incidenza sul bilancio, come pure proiezioni di bilancio aggiornate e dettagliate per il 2018-2019.

      La Romania è destinataria della presente raccomandazione.
      Fatto a Lussemburgo, il 22 giugno 2018

            Per il Consiglio

            Il presidente

         V. GORANOV

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Raccomandazione del Consiglio, del 16 giugno 2017, al fine di correggere la deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine della Romania (GU C 216 del 6.7.2017, pag. 1).

      (3)  La spesa pubblica netta è costituita dalla spesa pubblica complessiva al netto della spesa per interessi, della spesa relativa a programmi dell’Unione interamente finanziata con fondi dell’Unione e delle modifiche non discrezionali nella spesa per le indennità di disoccupazione. Gli investimenti fissi lordi finanziati a livello nazionale sono scaglionati su un periodo di 4 anni. Sono comprese le misure discrezionali in materia di entrate o l’aumento discrezionale delle entrate obbligatori per legge, mentre sono escluse le misure una tantum per quanto riguarda sia le entrate che la spesa.

      (4)  Raccomandazione del Consiglio, del 5 dicembre 2017, volta alla correzione della deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine in Romania (GU C 439 del 20.12.2017, pag. 1).


title: Raccomandazione della Banca centrale europea, del 6 luglio 2018, al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni della Banka Slovenije (BCE/2018/18)

text:
               24.7.2018

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 260/1

      RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA
      del 6 luglio 2018
      al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni della Banka Slovenije
      (BCE/2018/18)
      (2018/C 260/01)
      IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
      visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
      visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l’articolo 27.1,
      considerando quanto segue:

                  (1)

                  I conti della Banca centrale europea (BCE) e delle banche centrali nazionali degli Stati membri la cui moneta è l’euro sono sottoposti a revisione da parte di revisori esterni indipendenti approvati dal Consiglio dell’Unione europea su raccomandazione del Consiglio direttivo della BCE.

                  (2)

                  Il mandato dell’attuale revisore esterno della BCE, Ernst & Young revizija, poslovno svetovanje, d.o.o., è terminato con l’attività di revisione per l’esercizio finanziario 2017. Risulta pertanto necessario nominare un revisore esterno a partire dall’esercizio finanziario 2018.

                  (3)

                  La Banka Slovenije ha selezionato Ernst & Young revizija, poslovno svetovanje, d.o.o. quale revisore esterno per gli esercizi finanziari dal 2018 al 2020,

            HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
      Si raccomanda la nomina di Ernst & Young revizija, poslovno svetovanje, d.o.o. quale revisore esterno della Banka Slovenije per gli esercizi finanziari dal 2018 al 2020.

         Fatto a Francoforte sul Meno, il 6 luglio 2018.

               Il presidente della BCE

            Mario DRAGHI