title: Raccomandazione della Commissione, del 18 giugno 2019, sulla proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima dell’Estonia 2021-2030

text:
               3.9.2019

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 297/21

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
      del 18 giugno 2019
      sulla proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima dell’Estonia 2021-2030
      (2019/C 297/06)
      LA COMMISSIONE EUROPEA,
      visto il regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, sulla governance dell’Unione dell’energia e dell’azione per il clima che modifica i regolamenti (CE) n. 663/2009 e (CE) n. 715/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE e 2013/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive del Consiglio 2009/119/CE e (UE) 2015/652 e che abroga il regolamento (UE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (1), in particolare l’articolo 9, paragrafo 2,
      considerando quanto segue:

                  (1)

                  A norma del regolamento (UE) 2018/1999 ogni Stato membro è tenuto a trasmettere alla Commissione la proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima per il periodo 2021-2030 conformemente all’articolo 3, paragrafo 1 e all’allegato I dello stesso regolamento. La data limite per la presentazione delle prime proposte di tali piani era il 31 dicembre 2018.

                  (2)

                  L’Estonia ha presentato la proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima il 28 dicembre 2018. La presentazione di tale proposta costituisce la base e la prima fase del processo iterativo tra la Commissione e gli Stati membri volto alla messa a punto dei piani nazionali integrati per l’energia e il clima e alla loro successiva attuazione.

                  (3)

                  A norma del regolamento (UE) 2018/1999 la Commissione è tenuta a valutare le proposte di piani nazionali integrati per l’energia e il clima. La Commissione ha effettuato una valutazione approfondita della proposta estone di piano nazionale integrato per l’energia e il clima tenendo conto degli elementi indicati nel regolamento (UE) 2018/1999. Detta valutazione (2) è pubblicata contestualmente alla presente raccomandazione. Le raccomandazioni riportate infra si basano su di essa.

                  (4)

                  Le raccomandazioni della Commissione possono riguardare in particolare: i) il livello di ambizione degli obiettivi, traguardi e contributi volti al conseguimento collettivo degli obiettivi dell’Unione dell’energia, in particolare i traguardi 2030 dell’Unione sul versante dell’energia rinnovabile e dell’efficienza energetica nonché il livello d’interconnettività elettrica di cui gli Stati membri intendono disporre nel 2030; ii) le politiche e misure in relazione agli obiettivi a livello di Stato membro e dell’Unione e le altre politiche e misure di potenziale rilevanza transfrontaliera; iii) eventuali politiche e misure aggiuntive che possano essere necessarie nei piani nazionali integrati per l’energia e il clima; iv) le interazioni e la coerenza tra le politiche e misure vigenti e quelle previste incluse nel piano nazionale integrato per l’energia e il clima nell’ambito di una singola dimensione e tra le diverse dimensioni dell’Unione dell’energia.

                  (5)

                  La Commissione ha elaborato le raccomandazioni tenendo presente, da un lato, la necessità di sommare determinati contributi quantificati previsti di tutti gli Stati membri per valutare l’ambizione a livello di Unione e, dall’altro, la necessità di garantire allo Stato membro interessato un periodo di tempo sufficiente per tenere debitamente conto delle raccomandazioni della Commissione prima di mettere a punto il piano nazionale integrato per l’energia e il clima.

                  (6)

                  Le raccomandazioni della Commissione sulle ambizioni degli Stati membri relative all’energia rinnovabile si basano su una formula fissata nell’allegato II del regolamento (UE) 2018/1999 che, a sua volta, si basa su criteri oggettivi.

                  (7)

                  In tema di efficienza energetica le raccomandazioni della Commissione si basano sulla valutazione del livello di ambizione nazionale risultante dalla proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima rispetto al livello collettivo dello sforzo necessario per raggiungere gli obiettivi dell’Unione, tenendo conto, nel caso, delle informazioni ricevute sulle specifiche circostanze nazionali. I contributi nazionali finali verso l’efficienza energetica dovrebbero rispecchiare la potenziale efficacia di costo legata al risparmio energetico e poggiare su una solida strategia a lungo termine di ristrutturazione edilizia e su misure di attuazione degli obblighi di risparmio energetico che discendono dall’articolo 7 della direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (3). Gli Stati membri dovrebbero dimostrare inoltre di aver tenuto adeguatamente conto del principio dell’efficienza energetica al primo posto, in particolare spiegando in che modo questa concorra alla realizzazione con efficacia di costo degli obiettivi nazionali di un’economia competitiva a basse emissioni di carbonio, della sicurezza dell’approvvigionamento energetico e del superamento della povertà energetica.

                  (8)

                  Il regolamento sulla governance impone agli Stati membri di fornire una panoramica generale degli investimenti necessari per conseguire gli obiettivi, i traguardi e i contributi indicati nel piano nazionale integrato per l’energia e il clima, nonché una valutazione generale delle fonti di tali investimenti. I piani nazionali per l’energia e il clima dovrebbero garantire la trasparenza e la prevedibilità delle politiche e delle misure nazionali, assicurando in tal modo la certezza degli investimenti.

                  (9)

                  Nel ciclo del semestre europeo 2018-2019 la Commissione ha parallelamente posto un forte accento sul fabbisogno d’investimenti in clima e energia presente negli Stati membri. Questo trova riscontro sia nella relazione per paese relativa all’Estonia 2019 (4) sia nella raccomandazione di raccomandazione del Consiglio rivolta all’Estonia (5) presentata dalla Commissione nell’ambito del semestre europeo. La Commissione ha valutato le proposte di piani nazionali integrati per l’energia e il clima tenendo conto delle constatazioni e raccomandazioni scaturite dal più recente ciclo del semestre europeo. Le raccomandazioni della Commissione sono complementari alle ultime raccomandazioni specifiche per paese formulate nel contesto del semestre europeo. Gli Stati membri dovrebbero assicurare altresì che i propri piani nazionali integrati per l’energia e il clima tengano conto delle più recenti raccomandazioni specifiche per paese formulate nel quadro del semestre europeo.

                  (10)

                  Il regolamento sulla governance impone inoltre a ciascuno Stato membro di tenere in debita considerazione le raccomandazioni della Commissione nel piano nazionale integrato per l’energia e il clima da presentare entro il 31 dicembre 2019; lo Stato membro che non dà seguito a una raccomandazione o a una parte considerevole della stessa motiva la propria decisione e pubblica la motivazione.

                  (11)

                  Se applicabile, nei piani nazionali integrati per l’energia e il clima e nei relativi aggiornamenti degli anni successivi gli Stati membri dovrebbero comunicare gli stessi dati che comunicano a Eurostat o all’Agenzia europea dell’ambiente. L’impiego della stessa fonte e delle statistiche europee, se disponibili, è essenziale anche per calcolare la base di riferimento per la modellizzazione e le proiezioni. L’impiego delle statistiche europee consentirà una migliore comparabilità dei dati e delle proiezioni usati nei piani nazionali integrati per l’energia e il clima.

                  (12)

                  Il piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo deve includere tutti gli elementi dell’allegato I del regolamento (UE) 2018/1999. In questo contesto gli impatti delle politiche e misure previste andrebbero valutati nella prospettiva macroeconomica e, per quanto possibile, in termini di salute, ambiente, occupazione e istruzione, competenze e società. La preparazione del piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo deve associare i cittadini e gli altri portatori di interessi. Questi ed altri elementi sono illustrati nei particolari nel documento di lavoro dei servizi della Commissione pubblicato contestualmente alla presente raccomandazione (6).

                  (13)

                  Nel piano definitivo l’Estonia dovrebbe tener conto delle interconnessioni fra le politiche e le misure previste, considerando in particolar modo le implicazioni del principio di efficienza energetica al primo posto rispetto alle dimensioni della decarbonizzazione, della sicurezza energetica e del mercato interno dell’energia; a tale riguardo, anche in vista dell’integrazione di quote sempre maggiori di fonti rinnovabili e per assicurare che in futuro i sistemi di produzione di energia elettrica siano adeguati, è importante considerare anche il contributo dell’efficienza energetica alla riduzione della dipendenza dalle importazioni di energia e alla compensazione degli effetti della minore produzione di energia elettrica da scisti bituminosi. L’impatto dei rischi dei cambiamenti climatici sull’approvvigionamento energetico è un altro aspetto che occorre considerare. L’Estonia dovrebbe soffermarsi in particolare sullo stato d’attuazione e sugli effetti di politiche e misure, fornendo inoltre le proiezioni relative alle emissioni dei gas a effetto serra ripartite per settore strategico (sistema di scambio delle emissioni, condivisione degli sforzi e destinazione del suolo, cambiamento di destinazione del suolo e silvicoltura). Analogamente, gli obiettivi della dimensione della ricerca, innovazione e competitività devono sostenere gli sforzi previsti per le altre dimensioni dell’Unione dell’energia.

                  (14)

                  Il piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo potrebbe utilmente esaminare in termini generali l’attuale posizionamento del settore delle tecnologie a basse emissioni di carbonio nel mercato mondiale, mettendo in rilievo i punti di forza e le potenziali sfide sul versante della competitività e indicando gli obiettivi misurabili per il futuro e le politiche e le misure volte a realizzarli, instaurando gli opportuni collegamenti con la politica imprenditoriale e industriale. Altrettanto utile potrebbe essere una migliore interazione con l’economia circolare, mettendone in rilievo il potenziale di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra.

                  (15)

                  Le raccomandazioni che la Commissione rivolge all’Estonia poggiano sulla valutazione della proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima dell’Estonia, pubblicata contestualmente alla presente raccomandazione (7),

            RACCOMANDA ALL’ESTONIA D’INTERVENIRE PER:

                  1.

                  chiarire come intende conseguire l’obiettivo che si è data per le emissioni di gas a effetto serra escluse dal sistema di scambio delle quote di emissione dell’UE, ossia -13 % rispetto ai livelli del 2005, anche precisando il ruolo della destinazione del suolo, del cambiamento di destinazione del suolo e della silvicoltura; nello specifico, ciò richiede un’ulteriore analisi degli effetti combinati delle politiche previste e l’applicazione delle regole contabili di cui al regolamento (UE) 2018/841;

                  2.

                  sostenere l’apprezzato livello di ambizione che il paese si è fissato, con la quota del 42 % di energia da fonti rinnovabili entro il 2030 a contributo dell’obiettivo dell’Unione per il 2030 in termini di energia rinnovabile, adottando politiche e misure dettagliate e quantificate che siano in linea con gli obblighi imposti dalla direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), così da concretare il contributo con tempestività ed efficacia in termini di costi; fornire ulteriori dettagli sulle misure volte a soddisfare l’obiettivo indicativo nel settore del riscaldamento e del raffrescamento ai sensi dell’articolo 23 della direttiva (UE) 2018/2001 e provvedere a che esistano misure adeguate per aumentare il ricorso alle fonti rinnovabili al fine di conseguire l’obiettivo relativo ai trasporti stabilito nella proposta di piano e in linea con l’articolo 25 della direttiva (UE) 2018/2001; fornire ulteriori dettagli sulle misure specifiche previste per assicurare un uso sostenibile a lungo termine della biomassa nel settore dell’energia, tenuto conto dell’importante contributo della biomassa al mix energetico estone; indicare le misure che creano quadri favorevoli all’autoconsumo di energia da fonti rinnovabili e alle comunità di energia rinnovabile, in conformità degli articoli 21 e 22 della direttiva (UE) 2018/2001, ivi compresa la semplificazione delle procedure amministrative;

                  3.

                  accrescere il livello d’ambizione in merito alla riduzione del consumo di energia sia finale che primaria nel 2030, considerata l’esigenza di innalzare il livello dello sforzo necessario a conseguire l’obiettivo di efficienza energetica dell’Unione per il 2030; sostenere quanto sopra con politiche e misure che possano dar luogo a ulteriori risparmi energetici entro il 2030; nel piano definitivo, includere tutte le politiche e misure previste per conseguire l’obiettivo cumulativo di risparmio energetico con un calendario di attuazione realistico e una chiara valutazione del relativo fabbisogno di investimenti;

                  4.

                  specificare le misure volte ad assicurare l’adeguatezza della produzione di energia elettrica alla luce dell’ambizioso traguardo previsto per le fonti rinnovabili, comprese le misure per la gestione della domanda e lo stoccaggio;

                  5.

                  definire obiettivi e traguardi lungimiranti riguardo all’integrazione dei mercati, in particolare misure per sviluppare la competitività dei mercati al dettaglio e coinvolgere maggiormente i consumatori nel mercato al dettaglio;

                  6.

                  precisare gli obiettivi nazionali e di finanziamento per la ricerca, innovazione e competitività da raggiungere tra oggi e il 2030, con riferimento in particolare all’Unione dell’energia, così che siano misurabili agevolmente e idonei a sostenere la realizzazione degli obiettivi nelle altre dimensioni del piano nazionale integrato per l’energia e il clima; sostenere detti obiettivi con politiche e misure specifiche e adeguate, comprese quelle da sviluppare in cooperazione con altri Stati membri quali il piano strategico per le tecnologie energetiche;

                  7.

                  intensificare i già buoni accordi di cooperazione regionale fra i paesi baltici (Estonia, Lettonia e Lituania); estenderli a nuovi settori e ampliarne la portata geografica per ricomprendervi i paesi nordici (Danimarca, Finlandia, Islanda, Norvegia e Svezia); gli scambi regionali dovrebbero incentrarsi sul mercato interno dell’energia e sulla sicurezza energetica, considerate le modifiche che saranno apportate ai sistemi elettrici per accogliere quote maggiori di rinnovabili, e che determineranno un aumento delle importazioni/esportazioni di energia elettrica e una più forte necessità di un sistema flessibile, nonché sulla decarbonizzazione del settore dei trasporti e la ricerca;

                  8.

                  fornire una panoramica generale degli investimenti necessari per modernizzare l’economia realizzando gli obiettivi stabiliti in materia di energia e clima, nonché una valutazione generale delle fonti di tali investimenti, anche degli opportuni finanziamenti a livello nazionale, regionale e di Unione;

                  9.

                  elencare le azioni intraprese e i piani previsti per l’eliminazione graduale delle sovvenzioni all’energia, specie quelle ai combustibili fossili;

                  10.

                  completare l’analisi delle interazioni con la politica in materia di qualità dell’aria ed emissioni atmosferiche, presentando, per i vari scenari, l’impatto sull’inquinamento atmosferico, fornendo le relative proiezioni sugli inquinanti atmosferici, e considerando le sinergie e gli effetti delle scelte di compromesso;

                  11.

                  integrare meglio l’aspetto della transizione giusta ed equa, in particolare illustrando in maggior dettaglio gli effetti degli obiettivi, delle politiche e delle misure previsti su società, occupazione e competenze. sviluppare ulteriormente l’approccio al superamento della povertà energetica, anche mettendo in rilievo il ricorso a misure di efficienza energetica per ridurre la povertà energetica come prescritto dal regolamento (UE) 2018/1999.

         Fatto a Bruxelles, il 18 giugno 2019

               Per la Commissione

            Miguel ARIAS CAÑETE

               Membro della Commissione

         (1)  GU L 328 del 21.12.2018, pag. 1.

         (2)  SWD (2019) 277.

         (3)  Direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sull’efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE (GU L 315 del 14.11.2012, pag. 1).

         (4)  SWD (2019) 1005 final.

         (5)  COM (2019) 506 final del 5 giugno 2019.

         (6)  SWD (2019) 277.

         (7)  SWD(2019) 277.

         (8)  Direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82).


title: Raccomandazione della Commissione, del 18 giugno 2019, sulla proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima della Lituania 2021-2030

text:
               3.9.2019

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 297/56

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
      del 18 giugno 2019
      sulla proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima della Lituania 2021-2030
      (2019/C 297/15)
      LA COMMISSIONE EUROPEA,
      visto il regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, sulla governance dell’Unione dell’energia e dell’azione per il clima che modifica i regolamenti (CE) n. 663/2009 e (CE) n. 715/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE e 2013/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive del Consiglio 2009/119/CE e (UE) 2015/652 e che abroga il regolamento (UE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (1), in particolare l’articolo 9, paragrafo 2,
      considerando quanto segue:

                  (1)

                  A norma del regolamento (UE) 2018/1999 ogni Stato membro è tenuto a trasmettere alla Commissione la proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima per il periodo 2021-2030 conformemente all’articolo 3, paragrafo 1 e all’allegato I dello stesso regolamento. La data limite per la presentazione delle prime proposte di tali piani era il 31 dicembre 2018.

                  (2)

                  La Lituania ha presentato la proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima il 17 dicembre 2018. La presentazione di tale proposta costituisce la base e la prima fase del processo iterativo tra la Commissione e gli Stati membri volto alla messa a punto dei piani nazionali integrati per l’energia e il clima e alla loro successiva attuazione.

                  (3)

                  A norma del regolamento (UE) 2018/1999 la Commissione è tenuta a valutare le proposte di piani nazionali integrati per l’energia e il clima. La Commissione ha effettuato una valutazione approfondita della proposta lituana di piano nazionale integrato per l’energia e il clima tenendo conto degli elementi indicati nel regolamento (UE) 2018/1999. Detta valutazione (2) è pubblicata contestualmente alla presente raccomandazione. Le raccomandazioni riportate infra si basano su di essa.

                  (4)

                  Le raccomandazioni della Commissione possono riguardare in particolare: i) il livello di ambizione degli obiettivi, traguardi e contributi volti al conseguimento collettivo degli obiettivi dell’Unione dell’energia, in particolare i traguardi 2030 dell’Unione sul versante dell’energia rinnovabile e dell’efficienza energetica nonché il livello d’interconnettività elettrica di cui gli Stati membri intendono disporre nel 2030; ii) le politiche e misure in relazione agli obiettivi a livello di Stato membro e dell’Unione e le altre politiche e misure di potenziale rilevanza transfrontaliera; iii) eventuali politiche e misure aggiuntive che possano essere necessarie nei piani nazionali integrati per l’energia e il clima; iv) le interazioni e la coerenza tra le politiche e misure vigenti e quelle previste incluse nel piano nazionale integrato per l’energia e il clima nell’ambito di una singola dimensione e tra le diverse dimensioni dell’Unione dell’energia.

                  (5)

                  La Commissione ha elaborato le raccomandazioni tenendo presente, da un lato, la necessità di sommare determinati contributi quantificati previsti di tutti gli Stati membri per valutare l’ambizione a livello di Unione e, dall’altro, la necessità di garantire allo Stato membro interessato un periodo di tempo sufficiente per tenere debitamente conto delle raccomandazioni della Commissione prima di mettere a punto il piano nazionale integrato per l’energia e il clima.

                  (6)

                  Le raccomandazioni della Commissione sulle ambizioni degli Stati membri relative all’energia rinnovabile si basano su una formula fissata nell’allegato II del regolamento (UE) 2018/1999 che, a sua volta, si basa su criteri oggettivi.

                  (7)

                  In tema di efficienza energetica le raccomandazioni della Commissione si basano sulla valutazione del livello di ambizione nazionale risultante dalla proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima rispetto al livello collettivo dello sforzo necessario per raggiungere gli obiettivi dell’Unione, tenendo conto, nel caso, delle informazioni ricevute sulle specifiche circostanze nazionali. I contributi nazionali finali verso l’efficienza energetica dovrebbero rispecchiare la potenziale efficacia di costo legata al risparmio energetico e poggiare su una solida strategia a lungo termine di ristrutturazione edilizia e su misure di attuazione degli obblighi di risparmio energetico che discendono dall’articolo 7 della direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (3). Gli Stati membri dovrebbero dimostrare inoltre di aver tenuto adeguatamente conto del principio dell’efficienza energetica al primo posto, in particolare spiegando in che modo questa concorra alla realizzazione con efficacia di costo degli obiettivi nazionali di un’economia competitiva a basse emissioni di carbonio, della sicurezza dell’approvvigionamento energetico e del superamento della povertà energetica.

                  (8)

                  Il regolamento sulla governance impone agli Stati membri di fornire una panoramica generale degli investimenti necessari per conseguire gli obiettivi, i traguardi e i contributi indicati nel piano nazionale integrato per l’energia e il clima, nonché una valutazione generale delle fonti di tali investimenti. I piani nazionali per l’energia e il clima dovrebbero garantire la trasparenza e la prevedibilità delle politiche e delle misure nazionali, assicurando in tal modo la certezza degli investimenti.

                  (9)

                  Nel ciclo del semestre europeo 2018-2019 la Commissione ha parallelamente posto un forte accento sul fabbisogno d’investimenti in clima e energia presente negli Stati membri. Questo trova riscontro sia nella relazione per paese relativa alla Lituania 2019 (4) sia nella raccomandazione di raccomandazione del Consiglio rivolta alla Lituania (5) presentata dalla Commissione nell’ambito del semestre europeo. La Commissione ha valutato le proposte di piani nazionali integrati per l’energia e il clima tenendo conto delle constatazioni e raccomandazioni scaturite dal più recente ciclo del semestre europeo. Le raccomandazioni della Commissione sono complementari alle ultime raccomandazioni specifiche per paese formulate nel contesto del semestre europeo. Gli Stati membri dovrebbero assicurare altresì che i propri piani nazionali integrati per l’energia e il clima tengano conto delle più recenti raccomandazioni specifiche per paese formulate nel quadro del semestre europeo.

                  (10)

                  Il regolamento sulla governance impone inoltre a ciascuno Stato membro di tenere in debita considerazione le raccomandazioni della Commissione nel piano nazionale integrato per l’energia e il clima da presentare entro il 31 dicembre 2019; lo Stato membro che non dà seguito a una raccomandazione o a una parte considerevole della stessa motiva la propria decisione e pubblica la motivazione.

                  (11)

                  Se applicabile, nei piani nazionali integrati per l’energia e il clima e nei relativi aggiornamenti degli anni successivi gli Stati membri dovrebbero comunicare gli stessi dati che comunicano a Eurostat o all’Agenzia europea dell’ambiente. L’impiego della stessa fonte e delle statistiche europee, se disponibili, è essenziale anche per calcolare la base di riferimento per la modellizzazione e le proiezioni. L’impiego delle statistiche europee consentirà una migliore comparabilità dei dati e delle proiezioni usati nei piani nazionali integrati per l’energia e il clima.

                  (12)

                  Il piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo deve includere tutti gli elementi dell’allegato I del regolamento (UE) 2018/1999. In questo contesto gli impatti delle politiche e misure previste andrebbero valutati nella prospettiva macroeconomica e, per quanto possibile, in termini di salute, ambiente, occupazione e istruzione, competenze e società. La preparazione del piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo deve associare i cittadini e gli altri portatori di interessi. Questi ed altri elementi sono illustrati nei particolari nel documento di lavoro dei servizi della Commissione pubblicato contestualmente alla presente raccomandazione (6).

                  (13)

                  Il piano definitivo dovrebbe muovere e ampliarsi a partire dalle interazioni fra le politiche e misure relative alle varie dimensioni dell’Unione dell’energia, che sono state già presentate, l’efficienza energetica, le rinnovabili e i settori esclusi dal sistema di scambio delle quote di emissione dell’UE. La proposta di piano riconosce altresì l’importanza dell’energia rinnovabile e delle misure di efficienza energetica per la sicurezza energetica, che dovrebbe essere accentuata nel piano definitivo. Il piano definitivo deve altresì considerare il ruolo della dimensione del mercato interno e di quella della ricerca, innovazione e competitività nel sostenere gli sforzi previsti per le altre dimensioni dell’Unione dell’energia. Sarà altrettanto importante considerare le sinergie fra il settore LULUCF e il regolamento sulla condivisione degli sforzi, nonché le ripercussioni sul settore LULUCF determinate dal maggior uso della biomassa a fini energetici.

                  (14)

                  Il piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo potrebbe utilmente esaminare in termini generali l’attuale posizionamento del settore delle tecnologie a basse emissioni di carbonio nel mercato mondiale, mettendo in rilievo i punti di forza e le potenziali sfide sul versante della competitività e indicando gli obiettivi misurabili per il futuro e le politiche e le misure volte a realizzarli, instaurando gli opportuni collegamenti con la politica imprenditoriale e industriale. Altrettanto utile potrebbe essere una migliore interazione con l’economia circolare, mettendone in rilievo il potenziale di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra.

                  (15)

                  Le raccomandazioni che la Commissione rivolge alla Lituania poggiano sulla valutazione della proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima della Lituania, pubblicata contestualmente alla presente raccomandazione (7),

            RACCOMANDA ALLA LITUANIA D’INTERVENIRE PER:

                  1.

                  sviluppare ulteriormente la strategia per conseguire entro il 2030 l’obiettivo che si è data per le emissioni di gas a effetto serra dei settori esclusi dal sistema di scambio delle quote di emissione dell’UE, ossia -9 % rispetto ai livelli del 2005; per far ciò occorre anche specificare il ruolo del settore della destinazione del suolo, del cambiamento di destinazione del suolo e della silvicoltura sulla base delle regole contabili ai sensi del regolamento (UE) 841/2018 e definire ulteriormente le politiche previste;

                  2.

                  sostenere l’apprezzato livello di ambizione che il paese ha stabilito nella proposta di piano nazionale, con la quota del 45 % di energia da fonti rinnovabili entro il 2030 a contributo dell’obiettivo dell’Unione per il 2030 in termini di energia rinnovabile, adottando politiche e misure dettagliate e quantificate che siano in linea con gli obblighi imposti dalla direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), così da concretare il contributo con tempestività ed efficacia in termini di costi; includere una traiettoria indicativa che raggiunga tutti i punti di riferimento ai sensi dell’articolo 4, lettera a) punto 2, del regolamento (UE) 2018/1999; presentare misure volte a conseguire l’obiettivo relativo ai trasporti indicato nella proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima, in conformità con l’articolo 25 della direttiva (UE) 2018/2001; precisare con maggiori dettagli la semplificazione delle procedure amministrative e i quadri favorevoli all’autoconsumo di energia da fonti rinnovabili e alle comunità di energia rinnovabile, in conformità degli articoli 21 e 22 della direttiva (UE) 2018/2001;

                  3.

                  accrescere sostanzialmente il livello di ambizione in merito alla riduzione del consumo di energia finale e primaria nel 2030, e proporre politiche e misure più ambiziose che possano dar luogo a ulteriori risparmi energetici per conseguire l’obiettivo di efficienza energetica dell’Unione per il 2030; esprimere il contributo nazionale di efficienza energetica in termini di livello assoluto di consumo di energia primaria e finale nel 2030; fornire maggiori informazioni sulle politiche e le misure di efficienza energetica, indicando quelle che proseguiranno dopo il 2020, le nuove politiche introdotte dopo il 2020 e gli effetti che produrranno; in particolare, considerare l’adozione di ulteriori misure di efficienza energetica rivolte al settore dei trasporti;

                  4.

                  precisare le misure di diversificazione e di riduzione della dipendenza energetica previste a sostegno degli obiettivi di sicurezza energetica, comprese le misure che consentono la flessibilità e l’adeguatezza della produzione di energia elettrica alla luce dell’ambizioso traguardo previsto per le fonti rinnovabili, ad esempio, misure integrative per la gestione della domanda e lo stoccaggio; nel settore dell’energia elettrica, valutare l’adeguatezza delle risorse tenendo conto del contesto regionale e delle potenzialità effettive degli interconnettori e delle capacità di produzione nei paesi limitrofi;

                  5.

                  definire obiettivi e traguardi lungimiranti d’integrazione dei mercati, in particolare misure per sviluppare la competitività dei mercati all’ingrosso e al dettaglio, anche proseguendo verso la piena fissazione dei prezzi in base al mercato;

                  6.

                  precisare gli obiettivi nazionali e di finanziamento per la ricerca, innovazione e competitività da raggiungere nel periodo 2020-2030, con riferimento in particolare all’Unione dell’energia, così che siano misurabili agevolmente e idonei a sostenere la realizzazione degli obiettivi nelle altre dimensioni del piano nazionale integrato per l’energia e il clima; sostenere detti obiettivi con politiche e misure specifiche e adeguate, comprese quelle da sviluppare in cooperazione con altri Stati membri quali il piano strategico per le tecnologie energetiche;

                  7.

                  intensificare i già buoni accordi di cooperazione regionale fra i paesi baltici (Estonia, Lettonia e Lituania), estendendoli a nuovi settori e ampliandone la portata geografica agli Stati nordici (Danimarca, Finlandia, Islanda, Norvegia e Svezia); gli scambi regionali dovrebbero incentrarsi sul mercato interno dell’energia e sulla sicurezza energetica, considerate le modifiche che saranno apportate ai sistemi elettrici per accogliere quote maggiori di rinnovabili e che determineranno una crescita delle importazioni/esportazioni di energia elettrica e una più forte necessità di un sistema flessibile, nonché sulla decarbonizzazione del settore dei trasporti e la ricerca;

                  8.

                  ampliare l’analisi degli investimenti necessari per modernizzare la sua economia conseguendo gli obiettivi in materia di energia e clima, e fornire ulteriori dettagli sulle fonti di tali investimenti, fra cui il livello adeguato di finanziamento su scala nazionale, regionale e unionale;

                  9.

                  elencare tutte le sovvenzioni all’energia, specie quelle ai combustibili fossili, così come le azioni intraprese e i piani previsti per la loro eliminazione graduale;

                  10.

                  analizzare le interazioni con la politica in materia di qualità dell’aria ed emissioni atmosferiche, presentando, per i vari scenari, l’impatto sull’inquinamento atmosferico, fornendo le informazioni che lo corroborano, e considerando le sinergie e gli effetti delle scelte di compromesso;

                  11.

                  integrare meglio l’aspetto della transizione giusta ed equa, in particolare illustrando in maggior dettaglio gli effetti degli obiettivi, delle politiche e delle misure previsti su società, occupazione e competenze; sviluppare ulteriormente l’approccio al superamento della povertà energetica, anche precisando gli obiettivi e gli effetti attesi delle politiche e misure previste, come prescritto dal regolamento (UE) 2018/1999.

         Fatto a Bruxelles, il 18 giugno 2019

               Per la Commissione

            Miguel ARIAS CAÑETE

               Membro della Commissione

         (1)  GU L 328 del 21.12.2018, pag. 1.

         (2)  SWD (2019) 228.

         (3)  Direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sull’efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE (GU L 315 del 14.11.2012, pag. 1).

         (4)  SWD (2019) 1014 final.

         (5)  COM (2019) 515 final del 5 giugno 2019.

         (6)  SWD (2019) 228.

         (7)  SWD(2019) 228.

         (8)  Direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82).


title: Raccomandazione della Commissione, del 18 giugno 2019, sulla proposta di piano nazionale integrato per l'energia e il clima dell’Ungheria 2021-2030

text:
               3.9.2019

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 297/64

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
      del 18 giugno 2019
      sulla proposta di piano nazionale integrato per l'energia e il clima dell’Ungheria 2021-2030
      (2019/C 297/17)
      LA COMMISSIONE EUROPEA,
      visto il regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla governance dell'Unione dell'energia e dell'azione per il clima che modifica i regolamenti (CE) n. 663/2009 e (CE) n. 715/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE e 2013/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive del Consiglio 2009/119/CE e (UE) 2015/652 e che abroga il regolamento (UE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (1), in particolare l'articolo 9, paragrafo 2,
      considerando quanto segue:

                  (1)

                  A norma del regolamento (UE) 2018/1999 ogni Stato membro è tenuto a trasmettere alla Commissione la proposta di piano nazionale integrato per l'energia e il clima per il periodo 2021-2030 conformemente all'articolo 3, paragrafo 1 e all'allegato I dello stesso regolamento. La data limite per la presentazione delle prime proposte di tali piani era il 31 dicembre 2018.

                  (2)

                  L'Ungheria ha presentato la proposta di piano nazionale integrato per l'energia e il clima il 31 gennaio 2019. La presentazione di tale proposta costituisce la base e la prima fase del processo iterativo tra la Commissione e gli Stati membri volto alla messa a punto dei piani nazionali integrati per l'energia e il clima e alla loro successiva attuazione.

                  (3)

                  A norma del regolamento (UE) 2018/1999 la Commissione è tenuta a valutare le proposte di piani nazionali integrati per l'energia e il clima. La Commissione ha effettuato una valutazione approfondita della proposta ungherese di piano nazionale integrato per l'energia e il clima tenendo conto degli elementi indicati nel regolamento (UE) 2018/1999. Detta valutazione (2) è pubblicata contestualmente alla presente raccomandazione. Le raccomandazioni riportate infra si basano su di essa.

                  (4)

                  Le raccomandazioni della Commissione possono riguardare in particolare: i) il livello di ambizione degli obiettivi, traguardi e contributi volti al conseguimento collettivo degli obiettivi dell'Unione dell'energia, in particolare i traguardi 2030 dell'Unione sul versante dell'energia rinnovabile e dell'efficienza energetica nonché il livello d'interconnettività elettrica di cui gli Stati membri intendono disporre nel 2030; ii) le politiche e misure in relazione agli obiettivi a livello di Stato membro e dell'Unione e le altre politiche e misure di potenziale rilevanza transfrontaliera; iii) eventuali politiche e misure aggiuntive che possano essere necessarie nei piani nazionali integrati per l'energia e il clima; iv) le interazioni e la coerenza tra le politiche e misure vigenti e quelle previste incluse nel piano nazionale integrato per l'energia e il clima nell'ambito di una singola dimensione e tra le diverse dimensioni dell'Unione dell'energia.

                  (5)

                  La Commissione ha elaborato le raccomandazioni tenendo presente, da un lato, la necessità di sommare determinati contributi quantificati previsti di tutti gli Stati membri per valutare l'ambizione a livello di Unione e, dall'altro, la necessità di garantire allo Stato membro interessato un periodo di tempo sufficiente per tenere debitamente conto delle raccomandazioni della Commissione prima di mettere a punto il piano nazionale integrato per l'energia e il clima.

                  (6)

                  Le raccomandazioni della Commissione sulle ambizioni degli Stati membri relative all'energia rinnovabile si basano su una formula fissata nell'allegato II del regolamento (UE) 2018/1999 che, a sua volta, si basa su criteri oggettivi.

                  (7)

                  In tema di efficienza energetica le raccomandazioni della Commissione si basano sulla valutazione del livello di ambizione nazionale risultante dalla proposta di piano nazionale integrato per l'energia e il clima rispetto al livello collettivo dello sforzo necessario per raggiungere gli obiettivi dell'Unione, tenendo conto, nel caso, delle informazioni ricevute sulle specifiche circostanze nazionali. I contributi nazionali finali verso l'efficienza energetica dovrebbero rispecchiare la potenziale efficacia di costo legata al risparmio energetico e poggiare su una solida strategia a lungo termine di ristrutturazione edilizia e su misure di attuazione degli obblighi di risparmio energetico che discendono dall'articolo 7 della direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (3). Gli Stati membri dovrebbero dimostrare inoltre di aver tenuto adeguatamente conto del principio dell'efficienza energetica al primo posto, in particolare spiegando in che modo questa concorra alla realizzazione con efficacia di costo degli obiettivi nazionali di un'economia competitiva a basse emissioni di carbonio, della sicurezza dell'approvvigionamento energetico e del superamento della povertà energetica.

                  (8)

                  Il regolamento sulla governance impone agli Stati membri di fornire una panoramica generale degli investimenti necessari per conseguire gli obiettivi, i traguardi e i contributi indicati nel piano nazionale integrato per l'energia e il clima, nonché una valutazione generale delle fonti di tali investimenti. I piani nazionali per l'energia e il clima dovrebbero garantire la trasparenza e la prevedibilità delle politiche e delle misure nazionali, assicurando in tal modo la certezza degli investimenti.

                  (9)

                  Nel ciclo del semestre europeo 2018-2019 la Commissione ha parallelamente posto un forte accento sul fabbisogno d'investimenti in clima e energia presente negli Stati membri. Questo trova riscontro sia nella relazione per paese relativa all’Ungheria 2019 (4), sia nella raccomandazione di raccomandazione del Consiglio rivolta all’Ungheria (5) presentata dalla Commissione nell'ambito del semestre europeo. La Commissione ha valutato le proposte di piani nazionali integrati per l'energia e il clima tenendo conto delle constatazioni e raccomandazioni scaturite dal più recente ciclo del semestre europeo. Le raccomandazioni della Commissione sono complementari alle ultime raccomandazioni specifiche per paese formulate nel contesto del semestre europeo. Gli Stati membri dovrebbero assicurare altresì che i propri piani nazionali integrati per l'energia e il clima tengano conto delle più recenti raccomandazioni specifiche per paese formulate nel quadro del semestre europeo.

                  (10)

                  Il regolamento sulla governance impone inoltre a ciascuno Stato membro di tenere in debita considerazione le raccomandazioni della Commissione nel piano nazionale integrato per l'energia e il clima da presentare entro il 31 dicembre 2019; lo Stato membro che non dà seguito a una raccomandazione o a una parte considerevole della stessa motiva la propria decisione e pubblica la motivazione.

                  (11)

                  Se applicabile, nei piani nazionali integrati per l'energia e il clima e nei relativi aggiornamenti degli anni successivi gli Stati membri dovrebbero comunicare gli stessi dati che comunicano a Eurostat o all'Agenzia europea dell'ambiente. L'impiego della stessa fonte e delle statistiche europee, se disponibili, è essenziale anche per calcolare la base di riferimento per la modellizzazione e le proiezioni. L'impiego delle statistiche europee consentirà una migliore comparabilità dei dati e delle proiezioni usati nei piani nazionali integrati per l'energia e il clima.

                  (12)

                  Il piano nazionale integrato per l'energia e il clima definitivo deve includere tutti gli elementi dell'allegato I del regolamento (UE) 2018/1999. In questo contesto gli impatti delle politiche e misure previste andrebbero valutati nella prospettiva macroeconomica e, per quanto possibile, in termini di salute, ambiente, occupazione e istruzione, competenze e società. La preparazione del piano nazionale integrato per l'energia e il clima definitivo deve associare i cittadini e gli altri portatori di interessi. Questi ed altri elementi sono illustrati nei particolari nel documento di lavoro dei servizi della Commissione pubblicato contestualmente alla presente raccomandazione (6).

                  (13)

                  Talune interazioni programmatiche trovano già riscontro nel piano a livello di obiettivi, tuttavia sarebbe opportuno che nel piano definitivo l’Ungheria valutasse in modo più approfondito le interconnessioni fra le politiche e le misure e descrivesse come intende affrontarle. In particolare, dovrebbe approfondire le sinergie fra le dimensioni della decarbonizzazione, della sicurezza energetica e del mercato interno con il principio dell’efficienza energetica al primo posto, spiegando in che modo questa concorra alla realizzazione con efficacia di costo degli obiettivi nazionali di un’economia competitiva a basse emissioni di carbonio. Le interazioni fra la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e la promozione della mobilità elettrica e dell'ampliamento della rete sono elementi da sviluppare ulteriormente nel piano definitivo. Analogamente, il piano dovrebbe illustrare più nel dettaglio il legame fra il previsto aumento dell’uso della biomassa nel settore del riscaldamento e raffrescamento e le emissioni e gli assorbimenti contabilizzati risultanti dalla destinazione del suolo, dal cambiamento di destinazione del suolo e dalla silvicoltura. Infine, gli obiettivi della dimensione della ricerca, innovazione e competitività devono sostenere gli sforzi previsti per le altre dimensioni dell'Unione dell'energia.

                  (14)

                  Il piano nazionale integrato per l'energia e il clima definitivo potrebbe utilmente esaminare in termini generali l’attuale posizionamento del settore delle tecnologie a basse emissioni di carbonio nel mercato mondiale, mettendo in rilievo i punti di forza e le potenziali sfide sul versante della competitività e indicando gli obiettivi misurabili per il futuro e le politiche e le misure volte a realizzarli, instaurando gli opportuni collegamenti con la politica imprenditoriale e industriale. Altrettanto utile potrebbe essere una migliore interazione con l’economia circolare, mettendone in rilievo il potenziale di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra.

                  (15)

                  Le raccomandazioni che la Commissione rivolge all’Ungheria poggiano sulla valutazione della proposta di piano nazionale integrato per l'energia e il clima dell’Ungheria, pubblicata contestualmente alla presente raccomandazione (7),

            RACCOMANDA ALL'UNGHERIA D'INTERVENIRE PER:

                  1.

                  innalzare il livello di ambizione che il paese si è fissato con la quota di energia da fonti rinnovabili entro il 2030 a contributo dell’obiettivo dell’Unione per il 2030 su questo versante, portandolo almeno al 23 %, come indicato dalla formula nell’allegato II del regolamento (UE) 2018/1999; includere nel piano nazionale integrato per l'energia e il clima definitivo una traiettoria indicativa che raggiunga tutti i punti di riferimento ai sensi dell’articolo 4, lettera a) punto 2, del regolamento (UE) 2018/1999 in linea con tale quota, considerata l’esigenza di aumentare il livello dello sforzo necessario a conseguire collettivamente questo traguardo; presentare politiche e misure dettagliate e quantificate che siano in linea con gli obblighi imposti dalla direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), così da concretare il contributo con tempestività ed efficacia in termini di costi; innalzare il livello di ambizione nel settore del riscaldamento e del raffrescamento, così da conseguire l'obiettivo indicativo fissato all'articolo 23 della direttiva (UE) 2018/2001 e presentare misure volte a conseguire l'obiettivo nel settore dei trasporti stabilito nel piano ungherese in conformità dell’articolo 25 della direttiva (UE) 2018/2001; fornire ulteriori dettagli sulle misure specifiche volte ad assicurare l’approvvigionamento e l’uso sostenibili della biomassa nel settore dell’energia, tenuto conto dell’importante contributo della biomassa al mix energetico ungherese, soprattutto a fini di riscaldamento e raffrescamento; attuare misure che riducano gli oneri amministrativi e misure relative ai quadri favorevoli all’autoconsumo di energia da fonti rinnovabili e alle comunità di energia rinnovabile, in conformità degli articoli 21 e 22 della direttiva (UE) 2018/2001;

                  2.

                  accrescere in modo sostanziale l'ambizione in merito alla riduzione del consumo di energia sia finale che primaria nel 2030, considerata l’esigenza di innalzare il livello dello sforzo necessario a conseguire l’obiettivo di efficienza energetica dell’Unione per il 2030; proporre politiche e misure più ambiziose che possano dar luogo a ulteriori risparmi energetici entro il 2030; nel piano definitivo, distinguere chiaramente fra le politiche e misure vigenti e quelle aggiuntive e fornire una valutazione d’impatto più approfondita delle iniziative previste e una migliore stima del risparmio energetico atteso;

                  3.

                  precisare le misure di diversificazione e di riduzione della dipendenza energetica previste a sostegno degli obiettivi di sicurezza energetica, comprese le misure che consentono la flessibilità e la strategia per garantire l’approvvigionamento a lungo termine di materiale e combustibile nucleare, in particolare in prospettiva dello sviluppo della capacità di produzione nucleare;

                  4.

                  definire con maggiori dettagli gli obiettivi e i traguardi lungimiranti d’integrazione dei mercati e presentare politiche e misure adeguate per conseguirli; inoltre, consentire ai gestori delle reti di recuperare tutti i costi giustificati e sostenuti secondo principi di efficienza e dar loro accesso a procedure di ricorso efficaci contro le decisioni regolamentari; delineare la strategia e la tempistica del percorso verso la piena fissazione dei prezzi in base al mercato;

                  5.

                  quantificare ulteriormente gli obiettivi nazionali e di finanziamento per la ricerca, innovazione e competitività da raggiungere tra oggi e il 2030, con riferimento in particolare all’Unione dell’energia, così che siano misurabili agevolmente e idonei a sostenere la realizzazione degli obiettivi nelle altre dimensioni del piano nazionale integrato per l'energia e il clima; sostenere detti obiettivi con politiche e misure specifiche e adeguate, comprese quelle da sviluppare in cooperazione con altri Stati membri quali il piano strategico per le tecnologie energetiche;

                  6.

                  continuare a consultarsi con gli Stati membri vicini e proseguire la cooperazione regionale nell’ambito del gruppo ad alto livello sull'interconnessione del gas nell'Europa centrale e sudorientale (CESEC) e nel contesto del gruppo di Visegrad di cui fanno parte la Cechia, l'Ungheria, la Polonia e la Slovacchia; gli scambi regionali dovrebbero incentrarsi sull’ulteriore integrazione del mercato interno dell'energia, sulla decarbonizzazione e sulla diffusione delle rinnovabili nonché su ricerca, innovazione e competitività, tenendo in debito conto le sfide comuni e gli obiettivi condivisi. per far ciò occorre anche valutare l’adeguatezza del sistema, le questioni legate a una transizione equa e le modifiche del sistema energetico necessarie per accogliere quote maggiori di rinnovabili e altri sviluppi previsti che potrebbero ripercuotersi sulle interconnessioni e sugli scambi di energia elettrica nella regione;

                  7.

                  migliorare e ampliare l’analisi del fabbisogno di investimenti, attualmente fornita per l’efficienza energetica degli edifici, le fonti rinnovabili e la mobilità elettrica, fornendo una panoramica generale degli investimenti necessari per ammodernare l’economia mediante il conseguimento dei propri obiettivi in materia di energia e di clima; fornire una valutazione generale delle fonti di tali investimenti, anche degli opportuni finanziamenti a livello nazionale, regionale e di Unione; tener conto altresì, quale fonte di finanziamento, dei trasferimenti economicamente efficaci effettuati ad altri Stati membri ai sensi del regolamento (UE) 2018/842 del Parlamento europeo e del Consiglio (9);

                  8.

                  elencare tutte le sovvenzioni all'energia, specie quelle ai combustibili fossili, così come le azioni intraprese e i piani previsti per la loro eliminazione graduale;

                  9.

                  completare l’analisi delle interazioni con la politica sulla qualità dell'aria ed emissioni atmosferiche con informazioni di natura quantitativa, corredandola almeno con le informazioni necessarie sulle proiezioni delle emissioni di inquinanti atmosferici ai sensi delle politiche e delle misure previste;

                  10.

                  integrare meglio l'aspetto della transizione giusta ed equa, in particolare illustrando in maggior dettaglio gli effetti degli obiettivi, delle politiche e delle misure previsti su società, occupazione e competenze; più specificamente, sarebbe opportuno affrontare gli effetti sugli abitanti delle regioni ad alta intensità di carbonio e industriali; sviluppare ulteriormente l’approccio al superamento della povertà energetica, anche fornendo l'apposita valutazione prescritta dal regolamento (UE) 2018/1999.

         Fatto a Bruxelles, il 18 giugno 2019

               Per la Commissione

            Miguel ARIAS CAÑETE

               Membro della Commissione

         (1)  GU L 328 del 21.12.2018, pag. 1.

         (2)  SWD(2019) 267.

         (3)  Direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sull’efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE (GU L 315 del 14.11.2012, pag. 1).

         (4)  SWD (2019) 1016 final.

         (5)  COM (2019) 517 final del 5 giugno 2019.

         (6)  SWD (2019) 267.

         (7)  SWD(2019) 267.

         (8)  Direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82).

         (9)  Regolamento (UE) 2018/842 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativo alle riduzioni annuali vincolanti delle emissioni di gas serra a carico degli Stati membri nel periodo 2021-2030 come contributo all’azione per il clima per onorare gli impegni assunti a norma dell’accordo di Parigi e recante modifica del regolamento (UE) n. 525/2013 (GU L 156 del 19.6.2018, pag. 26).


title: Raccomandazione della Commissione, del 18 giugno 2019, sulla proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima del Portogallo 2021-2030

text:
               3.9.2019

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 297/84

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
      del 18 giugno 2019
      sulla proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima del Portogallo 2021-2030
      (2019/C 297/22)
      LA COMMISSIONE EUROPEA,
      visto il regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, sulla governance dell’Unione dell’energia e dell’azione per il clima che modifica i regolamenti (CE) n. 663/2009 e (CE) n. 715/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE e 2013/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive del Consiglio 2009/119/CE e (UE) 2015/652 e che abroga il regolamento (UE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (1), in particolare l’articolo 9, paragrafo 2,
      considerando quanto segue:

                  (1)

                  A norma del regolamento (UE) 2018/1999 ogni Stato membro è tenuto a trasmettere alla Commissione la proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima per il periodo 2021-2030 conformemente all’articolo 3, paragrafo 1 e all’allegato I dello stesso regolamento. La data limite per la presentazione delle prime proposte di tali piani era il 31 dicembre 2018.

                  (2)

                  Il Portogallo ha presentato la proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima il 31 dicembre 2018. La presentazione di tale proposta costituisce la base e la prima fase del processo iterativo tra la Commissione e gli Stati membri volto alla messa a punto dei piani nazionali integrati per l’energia e il clima e alla loro successiva attuazione.

                  (3)

                  A norma del regolamento (UE) 2018/1999 la Commissione è tenuta a valutare le proposte di piani nazionali integrati per l’energia e il clima. La Commissione ha effettuato una valutazione approfondita della proposta portoghese di piano nazionale integrato per l’energia e il clima tenendo conto degli elementi indicati nel regolamento (UE) 2018/1999. Detta valutazione (2) è pubblicata contestualmente alla presente raccomandazione. Le raccomandazioni riportate infra si basano su di essa.

                  (4)

                  Le raccomandazioni della Commissione possono riguardare in particolare: i) il livello di ambizione degli obiettivi, traguardi e contributi volti al conseguimento collettivo degli obiettivi dell’Unione dell’energia, in particolare i traguardi 2030 dell’Unione sul versante dell’energia rinnovabile e dell’efficienza energetica nonché il livello d’interconnettività elettrica di cui gli Stati membri intendono disporre nel 2030; ii) le politiche e misure in relazione agli obiettivi a livello di Stato membro e dell’Unione e le altre politiche e misure di potenziale rilevanza transfrontaliera; iii) eventuali politiche e misure aggiuntive che possano essere necessarie nei piani nazionali integrati per l’energia e il clima; iv) le interazioni e la coerenza tra le politiche e misure vigenti e quelle previste incluse nel piano nazionale integrato per l’energia e il clima nell’ambito di una singola dimensione e tra le diverse dimensioni dell’Unione dell’energia.

                  (5)

                  La Commissione ha elaborato le raccomandazioni tenendo presente, da un lato, la necessità di sommare determinati contributi quantificati previsti di tutti gli Stati membri per valutare l’ambizione a livello di Unione e, dall’altro, la necessità di garantire allo Stato membro interessato un periodo di tempo sufficiente per tenere debitamente conto delle raccomandazioni della Commissione prima di mettere a punto il piano nazionale.

                  (6)

                  Le raccomandazioni della Commissione sulle ambizioni degli Stati membri relative all’energia rinnovabile si basano su una formula fissata nell’allegato II del regolamento (UE) 2018/1999 che, a sua volta, si basa su criteri oggettivi.

                  (7)

                  In tema di efficienza energetica le raccomandazioni della Commissione si basano sulla valutazione del livello di ambizione nazionale risultante dalla proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima rispetto al livello collettivo dello sforzo necessario per raggiungere gli obiettivi dell’Unione, tenendo conto, nel caso, delle informazioni ricevute sulle specifiche circostanze nazionali. I contributi nazionali finali verso l’efficienza energetica dovrebbero rispecchiare la potenziale efficacia di costo legata al risparmio energetico e poggiare su una solida strategia a lungo termine di ristrutturazione edilizia e su misure di attuazione degli obblighi di risparmio energetico che discendono dall’articolo 7 della direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (3). Gli Stati membri dovrebbero dimostrare inoltre di aver tenuto adeguatamente conto del principio dell’efficienza energetica al primo posto, in particolare spiegando in che modo questa concorra alla realizzazione con efficacia di costo degli obiettivi nazionali di un’economia competitiva a basse emissioni di carbonio, della sicurezza dell’approvvigionamento energetico e del superamento della povertà energetica.

                  (8)

                  Il regolamento sulla governance impone agli Stati membri di fornire una panoramica generale degli investimenti necessari per conseguire gli obiettivi, i traguardi e i contributi indicati nel piano nazionale integrato per l’energia e il clima, nonché una valutazione generale delle fonti di tali investimenti. I piani nazionali per l’energia e il clima dovrebbero garantire la trasparenza e la prevedibilità delle politiche e delle misure nazionali, assicurando in tal modo la certezza degli investimenti.

                  (9)

                  Nel ciclo del semestre europeo 2018-2019 la Commissione ha parallelamente posto un forte accento sul fabbisogno d’investimenti in clima e energia presente negli Stati membri. Questo trova riscontro sia nella relazione per paese relativa al Portogallo 2019 (4) sia nella raccomandazione di raccomandazione del Consiglio rivolta al Portogallo (5), presentata dalla Commissione nell’ambito del semestre europeo. La Commissione ha valutato le proposte di piani nazionali integrati per l’energia e il clima tenendo conto delle constatazioni e raccomandazioni scaturite dal più recente ciclo del semestre europeo. Le raccomandazioni della Commissione sono complementari alle ultime raccomandazioni specifiche per paese formulate nel contesto del semestre europeo. Gli Stati membri dovrebbero assicurare altresì che i propri piani nazionali integrati per l’energia e il clima tengano conto delle più recenti raccomandazioni specifiche per paese formulate nel quadro del semestre europeo.

                  (10)

                  Il regolamento sulla governance impone inoltre a ciascuno Stato membro di tenere in debita considerazione le raccomandazioni della Commissione nel piano nazionale integrato per l’energia e il clima da presentare entro il 31 dicembre 2019; lo Stato membro che non dà seguito a una raccomandazione o a una parte considerevole della stessa motiva la propria decisione e pubblica la motivazione.

                  (11)

                  Se applicabile, nei piani nazionali integrati per l’energia e il clima e nei relativi aggiornamenti degli anni successivi gli Stati membri dovrebbero comunicare gli stessi dati che comunicano a Eurostat o all’Agenzia europea dell’ambiente. L’impiego della stessa fonte e delle statistiche europee, se disponibili, è essenziale anche per calcolare la base di riferimento per la modellizzazione e le proiezioni. L’impiego delle statistiche europee consentirà una migliore comparabilità dei dati e delle proiezioni usati nei piani nazionali integrati per l’energia e il clima.

                  (12)

                  Il piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo deve includere tutti gli elementi dell’allegato I del regolamento (UE) 2018/1999. In questo contesto gli impatti delle politiche e misure previste andrebbero valutati nella prospettiva macroeconomica e, per quanto possibile, in termini di salute, ambiente, occupazione e istruzione, competenze e società. La preparazione del piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo deve associare i cittadini e gli altri portatori di interessi. Questi ed altri elementi sono illustrati nei particolari nel documento di lavoro dei servizi della Commissione pubblicato contestualmente alla presente raccomandazione (6).

                  (13)

                  Il Portogallo ha una serie coerente di obiettivi a medio e lungo termine di riduzione delle emissioni. Per conseguire quello ambizioso della decarbonizzazione, il paese prevede di elettrificare l’economia. Per il settore dell’energia elettrica s’impone un ulteriore sviluppo tramite nuova capacità di produzione da fonti rinnovabili, in particolare solare, eolica e idroelettrica. Questi sviluppi comportano forti implicazioni per altre dimensioni dell’Unione dell’energia, in particolare il mercato interno e ricerca, innovazione e competitività. Il piano definitivo deve precisare le sinergie fra le dimensioni della decarbonizzazione, della sicurezza energetica e del mercato interno con il principio dell’efficienza energetica al primo posto, spiegando in che modo questa concorra alla realizzazione con efficacia di costo degli obiettivi nazionali di un’economia competitiva a basse emissioni di carbonio e illustrandone i collegamenti con il superamento della povertà energetica. Gli obiettivi della dimensione della ricerca, innovazione e competitività devono sostenere gli sforzi previsti per le altre dimensioni dell’Unione dell’energia.

                  (14)

                  Il piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo potrebbe utilmente presentare un panoramica generale della competitività, non solo quella delle industrie ad alta intensità energetica, ma anche del settore delle tecnologie a basse emissioni di carbonio, esaminando concretamente il posizionamento sul mercato mondiale, mettendo in rilievo i settori più competitivi e le potenziali sfide, e indicando obiettivi misurabili per il futuro insieme alle politiche e alle misure volte a realizzarli, instaurando gli opportuni collegamenti con la politica imprenditoriale e industriale. Altrettanto utile potrebbe essere un approfondimento dell’interazione con l’economia circolare.

                  (15)

                  Le raccomandazioni che la Commissione rivolge al Portogallo poggiano sulla valutazione della proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima del Portogallo, pubblicata contestualmente alla presente raccomandazione (7),

            RACCOMANDA AL PORTOGALLO D’INTERVENIRE PER:

                  1.

                  sostenere l’apprezzato livello di ambizione che il paese si è fissato, con la quota del 47 % di energia da fonti rinnovabili entro il 2030 a contributo dell’obiettivo dell’Unione per il 2030 su questo versante, adottando politiche e misure dettagliate e quantificate che siano in linea con gli obblighi imposti dalla direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (8) così da concretare il contributo con tempestività ed efficacia in termini di costi; includere nel piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo, fra le altre cose, una traiettoria indicativa che raggiunga tutti i punti di riferimento ai sensi dell’articolo 4, lettera a), punto 2, del regolamento (UE) 2018/1999; innalzare il livello di ambizione nel settore del riscaldamento e del raffrescamento così da conseguire l’obiettivo indicativo fissato all’articolo 23 della direttiva (UE) 2018/2001 e attuare misure adeguate a soddisfare il traguardo relativo ai trasporti definito nel piano nazionale integrato per l’energia e il clima e in linea con l’articolo 25 della direttiva (UE) 2018/2001; fornire ulteriori informazioni sulla semplificazione delle procedure amministrative e precisare con maggiori dettagli i quadri favorevoli all’autoconsumo di energia da fonti rinnovabili e alle comunità di energia rinnovabile in conformità degli articoli 21 e 22 della direttiva (UE) 2018/2001;

                  2.

                  accrescere sostanzialmente l’ambizione riguardo al proprio contributo in termini di consumo di energia finale, considerata l’esigenza di innalzare il livello dello sforzo necessario a conseguire l’obiettivo di efficienza energetica dell’Unione per il 2030 e individuare ulteriori politiche e misure che possano dar luogo a ulteriori risparmi energetici entro il 2030; fornire un’adeguata quantificazione del risparmio energetico atteso dalle politiche e misure previste nell’ambito di una valutazione d’impatto più dettagliata e indicare come esso concorra ai contributi nazionali di efficienza energetica;

                  3.

                  definire obiettivi e traguardi lungimiranti d’integrazione dei mercati, in particolare misure per sviluppare la competitività dei mercati dell’energia elettrica e del gas, anche proseguendo verso la piena fissazione dei prezzi in base al mercato;

                  4.

                  precisare gli obiettivi nazionali e di finanziamento per la ricerca, innovazione e competitività da raggiungere tra oggi e il 2030, con riferimento in particolare all’Unione dell’energia, così che siano misurabili agevolmente e idonei a sostenere la realizzazione degli obiettivi nelle altre dimensioni del piano nazionale integrato per l’energia e il clima; sostenere detti obiettivi con politiche e misure specifiche e adeguate, comprese quelle da sviluppare in cooperazione con altri Stati membri quali il piano strategico per le tecnologie energetiche;

                  5.

                  intensificare la già buona cooperazione regionale con Spagna e Francia; gli scambi regionali dovrebbero incentrarsi sul mercato interno dell’energia e sulla sicurezza energetica, in particolare sulle interconnessioni transfrontaliere e transregionali; considerare il rafforzamento delle misure relative alla cooperazione regionale nei settori dell’energia rinnovabile e dell’efficienza energetica;

                  6.

                  fornire una panoramica generale degli investimenti necessari per ammodernare l’economia conseguendo gli obiettivi del paese in materia di energia e clima, articolata secondo il piano nazionale di investimenti; fornire una valutazione generale delle fonti di tali investimenti, anche degli opportuni finanziamenti a livello nazionale, regionale e di Unione; tener conto altresì, quale fonte di finanziamento, dei trasferimenti economicamente efficaci effettuati ad altri Stati membri ai sensi del regolamento (UE) 2018/842 del Parlamento europeo e del Consiglio (9);

                  7.

                  elencare tutte le sovvenzioni all’energia, specie quelle ai combustibili fossili, così come le azioni intraprese e i piani previsti per la loro eliminazione graduale;

                  8.

                  completare l’analisi delle interazioni con la politica in materia di qualità dell’aria ed emissioni atmosferiche, presentando, per i vari scenari, l’impatto sull’inquinamento atmosferico, fornendo le informazioni che lo corroborano, e considerando le sinergie e gli effetti delle scelte di compromesso;

                  9.

                  integrare meglio l’aspetto della transizione giusta ed equa, in particolare illustrando in maggior dettaglio gli effetti degli obiettivi, delle politiche e delle misure previsti su società, occupazione e competenze. sviluppare ulteriormente l’approccio al superamento della povertà energetica, anche fornendo una valutazione sul numero e sul tipo di famiglie che si trovano in questa condizione e gli obiettivi di riduzione della povertà energetica come prescritto dal regolamento (UE) 2018/1999.

         Fatto a Bruxelles, il 18 giugno 2019

               Per la Commissione

            Miguel ARIAS CAÑETE

               Membro della Commissione

         (1)  GU L 328 del 21.12.2018, pag. 1.

         (2)  SWD (2019) 272.

         (3)  Direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sull’efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE (GU L 315 del 14.11.2012, pag. 1).

         (4)  SWD(2019) 1021 final.

         (5)  COM(2019) 522 final del 5.6.2019.

         (6)  SWD(2019) 272.

         (7)  SWD(2019) 272.

         (8)  Direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82).

         (9)  Regolamento (UE) 2018/842 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativo alle riduzioni annuali vincolanti delle emissioni di gas serra a carico degli Stati membri nel periodo 2021-2030 come contributo all’azione per il clima per onorare gli impegni assunti a norma dell’accordo di Parigi e recante modifica del regolamento (UE) n. 525/2013 (GU L 156 del 19.6.2018, pag. 26).


title: Raccomandazione della Commissione, del 18 giugno 2019, sulla proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima della Slovenia 2021-2030

text:
               3.9.2019

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 297/92

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
      del 18 giugno 2019
      sulla proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima della Slovenia 2021-2030
      (2019/C 297/24)
      LA COMMISSIONE EUROPEA,
      visto il regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, sulla governance dell’Unione dell’energia e dell’azione per il clima che modifica i regolamenti (CE) n. 663/2009 e (CE) n. 715/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE e 2013/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive del Consiglio 2009/119/CE e (UE) 2015/652 e che abroga il regolamento (UE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (1), in particolare l’articolo 9, paragrafo 2,
      considerando quanto segue:

                  (1)

                  A norma del regolamento (UE) 2018/1999 ogni Stato membro è tenuto a trasmettere alla Commissione la proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima per il periodo 2021-2030 conformemente all’articolo 3, paragrafo 1 e all’allegato I dello stesso regolamento. La data limite per la presentazione delle prime proposte di tali piani era il 31 dicembre 2018.

                  (2)

                  La Slovenia ha presentato la proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima il 31 dicembre 2018. La presentazione di tale proposta costituisce la base e la prima fase del processo iterativo tra la Commissione e gli Stati membri volto alla messa a punto dei piani nazionali integrati per l’energia e il clima e alla loro successiva attuazione.

                  (3)

                  A norma del regolamento (UE) 2018/1999 la Commissione è tenuta a valutare le proposte di piani nazionali integrati per l’energia e il clima. La Commissione ha effettuato una valutazione approfondita della proposta slovena di piano nazionale integrato per l’energia e il clima tenendo conto degli elementi indicati nel regolamento (UE) 2018/1999. Detta valutazione (2) è pubblicata contestualmente alla presente raccomandazione. Le raccomandazioni riportate infra si basano su di essa.

                  (4)

                  Le raccomandazioni della Commissione possono riguardare in particolare: i) il livello di ambizione degli obiettivi, traguardi e contributi volti al conseguimento collettivo degli obiettivi dell’Unione dell’energia, in particolare i traguardi 2030 dell’Unione sul versante dell’energia rinnovabile e dell’efficienza energetica nonché il livello d’interconnettività elettrica di cui gli Stati membri intendono disporre nel 2030; ii) le politiche e misure in relazione agli obiettivi a livello di Stato membro e dell’Unione e le altre politiche e misure di potenziale rilevanza transfrontaliera; iii) eventuali politiche e misure aggiuntive che possano essere necessarie nei piani nazionali integrati per l’energia e il clima; iv) le interazioni e la coerenza tra le politiche e misure vigenti e quelle previste incluse nel piano nazionale integrato per l’energia e il clima nell’ambito di una singola dimensione e tra le diverse dimensioni dell’Unione dell’energia.

                  (5)

                  La Commissione ha elaborato le raccomandazioni tenendo presente, da un lato, la necessità di sommare determinati contributi quantificati previsti di tutti gli Stati membri per valutare l’ambizione a livello di Unione e, dall’altro, la necessità di garantire allo Stato membro interessato un periodo di tempo sufficiente per tenere debitamente conto delle raccomandazioni della Commissione prima di mettere a punto il piano nazionale.

                  (6)

                  Le raccomandazioni della Commissione sulle ambizioni degli Stati membri relative all’energia rinnovabile si basano su una formula fissata nell’allegato II del regolamento (UE) 2018/1999 che, a sua volta, si basa su criteri oggettivi.

                  (7)

                  In tema di efficienza energetica le raccomandazioni della Commissione si basano sulla valutazione del livello di ambizione nazionale risultante dalla proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima rispetto al livello collettivo dello sforzo necessario per raggiungere gli obiettivi dell’Unione, tenendo conto, nel caso, delle informazioni ricevute sulle specifiche circostanze nazionali. I contributi nazionali finali verso l’efficienza energetica dovrebbero rispecchiare la potenziale efficacia di costo legata al risparmio energetico e poggiare su una solida strategia a lungo termine di ristrutturazione edilizia e su misure di attuazione degli obblighi di risparmio energetico che discendono dall’articolo 7 della direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (3). Gli Stati membri dovrebbero dimostrare inoltre di aver tenuto adeguatamente conto del principio dell’efficienza energetica al primo posto, in particolare spiegando in che modo questa concorra alla realizzazione con efficacia di costo degli obiettivi nazionali di un’economia competitiva a basse emissioni di carbonio, della sicurezza dell’approvvigionamento energetico e del superamento della povertà energetica.

                  (8)

                  Il regolamento sulla governance impone agli Stati membri di fornire una panoramica generale degli investimenti necessari per conseguire gli obiettivi, i traguardi e i contributi indicati nel piano nazionale integrato per l’energia e il clima, nonché una valutazione generale delle fonti di tali investimenti. I piani nazionali per l’energia e il clima dovrebbero garantire la trasparenza e la prevedibilità delle politiche e delle misure nazionali, assicurando in tal modo la certezza degli investimenti.

                  (9)

                  Nel ciclo del semestre europeo 2018-2019 la Commissione ha parallelamente posto un forte accento sul fabbisogno d’investimenti in clima e energia presente negli Stati membri. Questo trova riscontro sia nella relazione per paese relativa alla Slovenia 2019 (4) sia nella raccomandazione di raccomandazione del Consiglio rivolta alla Slovenia (5), presentata dalla Commissione nell’ambito del semestre europeo. La Commissione ha valutato le proposte di piani nazionali integrati per l’energia e il clima tenendo conto delle constatazioni e raccomandazioni scaturite dal più recente ciclo del semestre europeo. Le raccomandazioni della Commissione sono complementari alle ultime raccomandazioni specifiche per paese formulate nel contesto del semestre europeo. Gli Stati membri dovrebbero assicurare altresì che i propri piani nazionali integrati per l’energia e il clima tengano conto delle più recenti raccomandazioni specifiche per paese formulate nel quadro del semestre europeo.

                  (10)

                  Il regolamento sulla governance impone inoltre a ciascuno Stato membro di tenere in debita considerazione le raccomandazioni della Commissione nel piano nazionale integrato per l’energia e il clima da presentare entro il 31 dicembre 2019; lo Stato membro che non dà seguito a una raccomandazione o a una parte considerevole della stessa motiva la propria decisione e pubblica la motivazione.

                  (11)

                  Se applicabile, nei piani nazionali integrati per l’energia e il clima e nei relativi aggiornamenti degli anni successivi gli Stati membri dovrebbero comunicare gli stessi dati che comunicano a Eurostat o all’Agenzia europea dell’ambiente. L’impiego della stessa fonte e delle statistiche europee, se disponibili, è essenziale anche per calcolare la base di riferimento per la modellizzazione e le proiezioni. L’impiego delle statistiche europee consentirà una migliore comparabilità dei dati e delle proiezioni usati nei piani nazionali integrati per l’energia e il clima.

                  (12)

                  Il piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo deve includere tutti gli elementi dell’allegato I del regolamento (UE) 2018/1999. In questo contesto gli impatti delle politiche e misure previste andrebbero valutati nella prospettiva macroeconomica e, per quanto possibile, in termini di salute, ambiente, occupazione e istruzione, competenze e società. La preparazione del piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo deve associare i cittadini e gli altri portatori di interessi. Questi ed altri elementi sono illustrati nei particolari nel documento di lavoro dei servizi della Commissione pubblicato contestualmente alla presente raccomandazione (6).

                  (13)

                  Nel piano definitivo la Slovenia deve verificare che tutti gli elementi mancanti nella proposta, quali lo scenario con le misure vigenti, la valutazione d’impatto e il fabbisogno di investimenti, siano affrontati per tutte le dimensioni. Dovrebbero essere considerate anche le interconnessioni fra le politiche e le misure vigenti e previste, in particolare: le sinergie fra le dimensioni della decarbonizzazione, della sicurezza energetica e del mercato interno dell’energia con il principio dell’efficienza energetica al primo posto. Elementi altrettanto importanti da affrontare nel piano definitivo sono una valutazione dell’effettiva capacità delle politiche in vigore di assicurare la riduzione dell’uso dei combustibili fossili nel settore dell’energia elettrica, nonché le informazioni sul funzionamento del mercato dell’energia. Analogamente, gli obiettivi della dimensione della ricerca, innovazione e competitività devono sostenere gli sforzi previsti per le altre dimensioni dell’Unione dell’energia.

                  (14)

                  Il piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo potrebbe utilmente esaminare in termini generali l’attuale posizionamento del settore delle tecnologie a basse emissioni di carbonio nel mercato mondiale, mettendo in rilievo i punti di forza e le potenziali sfide sul versante della competitività. Sarebbe bene fissare su tale base obiettivi misurabili per il futuro, indicando le politiche e misure atte a realizzarli e instaurando gli opportuni collegamenti con la politica imprenditoriale, industriale e dell’educazione. Altrettanto utile potrebbe essere una migliore interazione del piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo con l’economia circolare, mettendone in rilievo il potenziale di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra.

                  (15)

                  Le raccomandazioni che la Commissione rivolge alla Slovenia poggiano sulla valutazione della proposta di piano nazionale integrato per l’energia e il clima della Slovenia, pubblicata contestualmente alla presente raccomandazione (7),

            RACCOMANDA ALLA SLOVENIA D’INTERVENIRE PER:

                  1.

                  precisare ulteriori politiche e misure efficienti in termini di costi, in particolare per gli immobili, in vista dell’ambizioso obiettivo di portare entro il 2030 a –15 % rispetto ai livelli del 2005 le emissioni dei gas a effetto serra nei settori non contemplati dal sistema di scambio delle quote di emissione dell’UE e assolvere al corrispondente impegno assunto ai sensi del regolamento (UE) 2018/841 del Parlamento europeo e del Consiglio (8) affinché le emissioni derivanti dalla destinazione del suolo, dai cambiamenti di destinazione del suolo e dalla silvicoltura non superino gli assorbimenti;

                  2.

                  innalzare significativamente il livello di ambizione che il paese si è fissato con la quota di energia da fonti rinnovabili per il 2030 a contributo del traguardo 2030 dell’Unione su questo versante, portandolo almeno al 37 %, come indicato dalla formula dell’allegato II del regolamento (UE) 2018/1999 e previa debita considerazione delle circostanze pertinenti e dei vincoli nazionali; includere nel piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo una traiettoria indicativa che raggiunga tutti i punti di riferimento ai sensi dell’articolo 4, lettera a) punto 2, del regolamento (UE) 2018/1999 in linea con tale quota, considerata l’esigenza di aumentare il livello dello sforzo necessario a conseguire collettivamente questo traguardo; presentare politiche e misure dettagliate e quantificate che siano in linea con gli obblighi imposti dalla direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (9), così da concretare il contributo con tempestività ed efficacia in termini di costi; assicurare che l’obiettivo relativo all’energia rinnovabile per il 2020 di cui all’allegato I della direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (10) sia pienamente soddisfatto e mantenuto come base di riferimento a partire dal 2021 e spiegare come intende soddisfare e mantenere questa quota di base; innalzare il livello di ambizione nel settore del riscaldamento e del raffrescamento, così da conseguire l’obiettivo indicativo fissato all’articolo 23 della direttiva (UE) 2018/2001 e l’obiettivo relativo ai trasporti di cui all’articolo 25 della stessa; fornire misure concrete per semplificare le procedure amministrative e instaurare quadri favorevoli all’autoconsumo di energia da fonti rinnovabili e alle comunità di energia rinnovabile in conformità degli articoli 21 e 22 della direttiva (UE) 2018/2001;

                  3.

                  accrescere sostanzialmente l’ambizione in merito alla riduzione del consumo di energia primaria entro il 2030, considerata l’esigenza di innalzare il livello dello sforzo necessario a conseguire l’obiettivo di efficienza energetica dell’Unione per il 2030; esprimere il contributo in termini di consumo di energia finale; proporre politiche e misure più ambiziose che possano dar luogo a ulteriori risparmi energetici entro il 2030; indicare politiche e misure per tutto il periodo 2021-2030, indicandone anche l’impatto, in termini di risparmio energetico atteso, e la tempistica di attuazione;

                  4.

                  precisare le misure di diversificazione e di riduzione della dipendenza energetica previste a sostegno degli obiettivi di sicurezza energetica, comprese le misure che consentono la flessibilità;

                  5.

                  definire obiettivi e traguardi lungimiranti d’integrazione dei mercati, in particolare misure per sviluppare la competitività dei mercati all’ingrosso e al dettaglio;

                  6.

                  precisare gli obiettivi nazionali e di finanziamento per la ricerca, innovazione e competitività da raggiungere nel periodo 2023-2030, con riferimento in particolare all’Unione dell’energia, così che siano misurabili agevolmente e idonei a sostenere la realizzazione degli obiettivi nelle altre dimensioni del piano nazionale integrato per l’energia e il clima; sostenere detti obiettivi con politiche e misure specifiche e adeguate, comprese quelle da sviluppare in cooperazione con altri Stati membri quali il piano strategico per le tecnologie energetiche;

                  7.

                  condurre un ampio processo di consultazione con i paesi vicini e altri Stati membri per promuovere il conseguimento degli obiettivi dell’Unione dell’energia in modo ottimale sul piano dei costi; esaminare ulteriormente le potenzialità transfrontaliere e gli aspetti macroregionali di una politica coordinata in materia di energia e clima, in particolare nell’Adriatico, al fine di ridurre l’impronta di carbonio della regione e attuare un approccio ecosistemico;

                  8.

                  fornire una panoramica generale degli investimenti necessari per modernizzare l’economia realizzando gli obiettivi stabiliti in materia di energia e clima, nonché una valutazione generale delle fonti di tali investimenti, anche degli opportuni finanziamenti a livello nazionale, regionale e di Unione; tener conto altresì, quale fonte di finanziamento, dei trasferimenti economicamente efficaci effettuati ad altri Stati membri ai sensi del regolamento (UE) 2018/842 del Parlamento europeo e del Consiglio (11);

                  9.

                  elencare tutte le sovvenzioni all’energia, specie quelle ai combustibili fossili, così come le azioni intraprese e i piani previsti per la loro eliminazione graduale;

                  10.

                  completare l’analisi delle interazioni con la politica sulla qualità dell’aria ed emissioni atmosferiche con informazioni di natura quantitativa, corredandola almeno con le informazioni necessarie sulle proiezioni delle emissioni di inquinanti atmosferici ai sensi delle politiche e delle misure previste;

                  11.

                  integrare meglio l’aspetto della transizione giusta ed equa, in particolare illustrando in maggior dettaglio gli effetti degli obiettivi, delle politiche e delle misure previsti su società, occupazione e competenze, specialmente in relazione con l’abbandono graduale dell’energia elettrica prodotta dal carbone; sviluppare ulteriormente l’approccio al superamento della povertà energetica, anche fornendo la valutazione prescritta dal regolamento (UE) 2018/1999.

         Fatto a Bruxelles, il 18 giugno 2019

               Per la Commissione

            Miguel ARIAS CAÑETE

               Membro della Commissione

         (1)  GU L 328 del 21.12.2018, pag. 1.

         (2)  SWD(2019) 271.

         (3)  Direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sull’efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE (GU L 315 del 14.11.2012, pag. 1).

         (4)  SWD(2019) 1023 final.

         (5)  COM(2019) 524 final del 5 giugno 2019.

         (6)  SWD(2019) 271.

         (7)  SWD(2019) 271.

         (8)  Regolamento (UE) 2018/841 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativo all’inclusione delle emissioni e degli assorbimenti di gas a effetto serra risultanti dall’uso del suolo, dal cambiamento di uso del suolo e dalla silvicoltura nel quadro 2030 per il clima e l’energia e recante modifica del regolamento (UE) n. 525/2013 e della decisione n. 529/2013/UE (GU L 156 del 19.6.2018, pag. 1).

         (9)  Direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82).

         (10)  Direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE (GU L 140 del 5.6.2009, pag. 16).

         (11)  Regolamento (UE) 2018/842 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativo alle riduzioni annuali vincolanti delle emissioni di gas serra a carico degli Stati membri nel periodo 2021-2030 come contributo all’azione per il clima per onorare gli impegni assunti a norma dell’accordo di Parigi e recante modifica del regolamento (UE) n. 525/2013 (GU L 156 del 19.6.2018, pag. 26).


title: Raccomandazione della Banca centrale europea del 19 marzo 2020 al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni della Latvijas Banka (BCE/2020/14) 2020/C 98/01

text:
               25.3.2020

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               C 98/1

      RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA
      del 19 marzo 2020
      al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni della Latvijas Banka (BCE/2020/14)
      (2020/C 98/01)
      IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
      visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l’articolo 27.1,
      considerando quanto segue:

                  (1)

                  I conti della Banca centrale europea (BCE) e delle banche centrali nazionali degli Stati membri la cui moneta è l’euro sono sottoposti a revisione da parte di revisori esterni indipendenti approvati dal Consiglio dell’Unione europea su raccomandazione del Consiglio direttivo della BCE.

                  (2)

                  Il mandato degli attuali revisori esterni della Latvijas Banka terminerà con l’attività di revisione per l’esercizio finanziario 2019. Risulta pertanto necessario nominare revisori esterni a partire dall’esercizio finanziario 2020.

                  (3)

                  La Latvijas Banka ha selezionato SIA Ernst & Young Baltic quale revisore esterno per gli esercizi finanziari dal 2020 al 2024,

            HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
      Si raccomanda la nomina di SIA Ernst & Young Baltic quale revisore esterno della Latvijas Banka per gli esercizi finanziari dal 2020 al 2024.

         Fatto a Francoforte sul Meno, il 19 marzo 2020.

               La Presidente della BCE

            Christine LAGARDE