title: Raccomandazione di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO recante approvazione di un accordo sotto forma di uno scambio di lettere che modifica il testo della tabella II allegata al Protocollo n. 2 dell'Accordo di libero scambio tra la Comunità economica europea e la Confederazione svizzera (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 492
Vol. 1983/0186
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---          COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                           COM(83) 492 d e f .
                                                                           B r u x e l l e s , 7 s e t t e m b r e 1983
                                                           Raccomandazi one di
                                               REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
       r e c a n t e a p p r o v a z i o n e di un a c c o r d o s o t t o forma di uno scambi o                   di   lettere
                   che m o d i f i c a i l t e s t o d e l l a t a b e l l a I I a l l e g a t a a l P r o t o c o l l o
      n. 2 d e l l ' A c c o r d o di          l i b e r o scambi o t r a  l a Comunità economi ca e u r o p e a e l a
                                                        Confederazione s v i z z e r a
                                    ( p r e s e n t a t a d a l l a Commissione a l C o n s i g l i o )
CO M (83) 4 92 def.
 ---pagebreak---                                           SCHEDA FINANZIARIA
Dato che La p r o p o s t a v e r t e s u l l ' i n c l u s i o n e n e l t e s t o d e l l ' A c c o r d o di
l i b e r o scambio t r a           l a Comunità e l a S v i z z e r a d e l l e m o d i f i c h e g i à
a p p l i c a t e m a t e r i a l m e n t e da due a n n i , non vi s ono c o ns e gue nz e di
b i l a n c i o di s o r t a .
 ---pagebreak---                                                    RELAZIONE
 Con g l i scambi di               L e t t e r e i n d a t a A e 5 f e b b r a i o 1981 l a Comunità
e l a S v i z z e r a avevano d e c i s o un c e r t o numero di c o n c e s s i o n i
 comme r c i a l i n e l s e t t o r e d e i p r o d o t t i a g r i c o l i        t r a s f o r m a t i . Que s t e
c o n c e s s i o n i v e r t e v a n o s ui p r o d o t t i   e le n c a ti n e l l a t a b e l l a II
a l l e g a t a a l P r o t o c o l l o n. 2 d e l l ' A c c o r d o di         l i b e r o s cambi o d e l 1972
t r a l a S v i z z e r a e l a Comuni t à.
Per mò t i v i g i u r i d i c i         interni     l a p a r t e s v i z z e r a ha c h i e s t o che
q u e s t e c o n c e s s i o n i vengano f o r ma l me n t e i n c l u s e n e l t e s t o d e l l a
ta b e ll a II suddetta.                Dato che l e c o n c e s s i o n i e r a n o g i à s t a t e d e c i s e
con g l i       scambi di         l e t t e r e i n d a t a 4 e 5 f e b b r a i o 1981, e che e s s e
sono i n v i g o r e d a l 1° maggio 1981, l a m o d i f i c a è merament e f o r m a l e .
 ---pagebreak---                                    R A C C O M A N D A Z I O N E DI UN R E G O L A M E N T O (CEE) DEL C O N S I G L I O
r e c a n t e a p p r o v a z i o n e di un a c c o r d o s o t t o forma di s cambi o di                              L e t t e r e che
                           modifica i l t e s t o d e l l a t a b e l l a                   I I a l l e g a t a a l P r o t o c o l l o n. 2
                                 d e l l ' A c c o r d o di       l i b e r o s cambi o t r a           l a Comunità economi ca
                                                       europea e la Confederazione                           svizzera
              IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
              V i s t o i l t r a t t a t o che i s t i t u i s c e               l a Comuni tà economi ca e u r o p e a , in
              p a r t i c o l a r e l ' a r t i c o l o 113,
              V i s t a l a r a c c o ma n d a z i o n e d e l l a             Commissione,
              C o n s i d e r a n d o che con scambi di                      l e t t e r e i n d a t a 4 e 5 f e b b r a i o 1981
              l a Comunità economi ca e u r o p e a e l a C o n f e d e r a z i o n e                           s v i z z e r a hanno
              d e c i s o c o n c e s s i o n i c o mme r c i a l i          r e l a t i v e ai p r o d o t t i a g r i c o l i      trasfoi—
              mati e l e n c a t i n e l l a t a b e l l a I I a l l e g a t a a l P r o t o c o l l o n . 2 d e l l '
              Accordo (1) d e l 22 l u g l i o 1972 t r a                             le s t e s s e p a r t i
              Co n s i d e r a n d o che s i è r i v e l a t o a u s p i c a b i l e a d e g u a r e f o r ma l me n t e i l
             t e s t o d e l l a t a b e l l a I I a l l e g a t a al P r o t o c o l l o n. 2 d e l l ' A c c o r d o
              suddetto.
             HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                                                           Articolo 1
             Lo scambi o di                l e t t e r e del                                   tra    l a Comunità economi ca
             europea e la Confederazione s v i z z e r a ,                                 che m o d i f i c a i l t e s t o d e l l a
             tabella          II a l l e g a t a al P r o t o c o l l o n. 2 d e l l ' A c c o r d o t r a                 l a Comunità
             economi ca e u r o p e a e l a C o n f e d e r a z i o n e s v i z z e r a f i r m a t o i l 22 l u g l i o 1972,
             è'        · a p p r o v a t o a nome d e l l a Comuni t à.
             Il te sto            delle              l e t t e r e è a cc lu s o al p r e s e n t e regolamento.
                                                                                ...12
             (1) GU n. L 300del 3 1 . 1 2 . 1 9 7 2 , p ag. 189.
 ---pagebreak---                                                                                - 2 -
                                                 Articolo 2
 I l P r e s i d e n t e del Consiglio è a u t o r i z z a t o a d e s i g n a r e la persona
a b i l i t a t a a firmare
                                                Articolo 3
I l p r e s e n t e r e g o l a me n t o e n t r a i n v i g o r e i l t e r z o g i o r n o
successivo a l l a                   pubblicazione n e l l a Gazzetta U f fi c i a l e delle
Comunità e u r o p e e .
I l p r e s e n t e r e g o l a me n t o è o b b l i g a t o r i o i n ogni suo e l e me n t o e
a p p l i c a b i l e d i r e t t a m e n t e i n c i a s c u n o S t a t o membro.
                                                             Fatto a B ru x elles,        addì
                                                                            Per il C o n s i g l i o
                                                                             Il P r e s i d e n t e
 ---pagebreak---                                                    L e t t e r a n.       1
                          ACCORDO SOTTO FORMA DI SCAMBIO DI LETTERE
            CHE MODIFICA L'ACCORDO TRA LA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA
                                      E LA CONFEDERAZIONE SVIZZERA
                                                                                Bruxelles,
Si g n o r
          A s e g u i t o d e g l i scambi di             lettere tra               l a Comuni tà e l a S v i z z e r a
firmati         i n d a t a 4 e 5 f e b b r a i o 1981, r e l a t i v i                    a l commercio di p r o d o t t i
a g r i c o l i t r a s f o r m a t i , è ne c e ss a ri o ap po rtare alcune modifiche n e l la
t a b e l l a II a l l e g a t a al P r o t o c o l l o n. 2 d e l l ' A c c o r d o t r a                     l a Confederazfone
  svizzera e l a Comuni tà economi ca e u r o p e a , f i r m a t o i l 22 l u g l i o 1972.
          Qu e s t e m o d i f i c h e c o n t e n u t e n e l l ' a l l e g a t o sono g i à s t a t e d e c i s e
m a t e r i a l m e n t e con g l i      scambi di          l e t t e r e s u d d e t t i e , di c o n s e g u e n z a ,
 la loro i n c l u s i o n e nel t e s t o d e l l a t a b e l l a I I del P r o t o c o l l o n. 2 è
merament e f o r m a l e .
          Mi p r e g i o c onf e r ma r Le l ' a c c o r d o d e l mio Governo su t a l i                                 modifiche.
Le s a r e i g r a t o se v o l e s s e conf e r ma r mi                 l ' a c c o r d o d e l l a Comunità su qua n t o
precede.
           Vo g l i a a c c e t t a r e . S i g n o r                             ,    l ' e s p r e s s i o n e d e l l a mia
profonda stima.
                                                    A nome d e l Governo d e l l a C o n f e d e r a z i o n e
                                                                                svizzera
                                                                              Carlo JAGMETTI
 ---pagebreak---                                                     L e t t e r a n. 2
                                                                                Bruxelles,
 Signor Ambasciatore,
             Mi p r e g i o di a c c u s a r e r i c e v u t a d e l l a Sua l e t t e r a i n d a t a o d i e r n a
 s t i l a t a come s egue :
           "A s e g u i t o d e g l i scambi di                  lettere tra             l a Comunità e l a S v i z z e r a
           firmati          in d a t a 4 e 5 f e b b r a i o 1981, r e l a t i v i                    a l commercio di
           prodotti agricoli                 t r a s f o r m a t i , è n e c e s s a r i o apportare alcune
           modifiche n e l l a t a b e l l a II a l l e g a t a al P r o t o c o l l o n. 2 d e l l o
           Accordo t r a            l a C o n f e d e r a z i o n e s v i z z e r a e l a Comunità economi ca
           e u r o p e a , f i r m a t o i l 22 l u g l i o 1972.
           Que s t e m o d i f i c h e c o n t e n u t e n e l l ' a l l e g a t o sono g i à s t a t e d e c i s e
           m a t e r i a l m e n t e con g l i       scambi di          l e t t e r e s u d d e t t i e , di c o n s e g u e n z a ,
           la loro i n c l u s i o n e nel t e s t o d e l l a t a b e l l a II del P r o t o c o l l o n. 2
           è merament e f o r m a l e .
           Mi p r e g i o c o n f e r m a r l e l ' a c c o r d o d e l mio Governo su - t a l i ,                       modifiche.
           Le s a r e i g r a t o se v o l e s s e conf er mar mi                    l ' a c c o r d o d e l l a Comunità su
           qua n t o p r e c e d e . "
           Mi p r e g i o du c o n f e r m a r l e l ' a c c o r d o d e l l a Comunità s u l c o n t e n u t o
d e l l a Sua l e t t e r a .
           Vo g l i a a c c e t t a r e , S i g n o r A m b a s c i a t o r e ,         l' espressione         d e l l a mia
profonda stima.
                                                                       A nome d e l C o n s i g l i o d e l l e
                                                                                Comuni tà e u r o p e e
Sua E c c e l l e n z a
S i g n o r Ca r l o JAGMETTI
Capo d e l l a Mi s s i o n e s v i z z e r a
p r e s s o le Comunità e u r o p e e
102, r ue de l a Loi
1040 - BRUXELLES
 ---pagebreak--- Iloti i i ù'ii a l l ' Accoro u t r a l a Coni odorai: t o n e C iv iz z e r u c l a Couuuaitu bconu-ricn
E uropea
A decorrere dal io          a & B C i0 198 I, la tabella II del protocollo n. 2               é   modifi-
cata cono segue:
Svizzera                                                                   ,c
  Voco della                                                                                Dazio
  tariffa                                                                            Dazio      applicabile
                                Designazione della merce
  doganale                                                                      di base (*)        L 1° maggio
  svizzera                                                                                1981 (* )
                                                                                Pr. S.        Fr. S.
                                                                                por 100 kg     per 100 kg
                                                                                peso lordo     peso lordo
    1510.
         ex 20          (invariata)                                               (invariato)    (invariato)
     1704.
              20        (invariata)                                               41»- + eo      (invariato)
              22        (invariata)                                                41.- + em     (invariato)
              24        (invariata)                                                41.- +■ em    (invariato)
              30.-      (invariata)                                                53·- + em     (invariato)
              32        (invariata)                                                53·- + em     (invariato)
              34        (invariata)                                                53·- + em     (invariato)
              40        (invariata)                                                53.- + em     (invariato)
              42        (invariata)                                                53.- + em      (invariato)
              44    '   (invariata)                                                53·- + em      (invariato)
              46        (invariata)                                                53·- + em      (invariato)
              48         (invariata)                                               53.- + em      (invariato)
              50         (invariata)                                               53·- + em      (invariato)
              52         (invariata)                                               53·- + em      (invariato)
              54         (invariata)                                               53·- + em      (invariato)
     1006.
               IO        (invariata)                                                2.50 + eo         em l)
                          - cacao in polvere, contenente zuc
                             chero, con un contenuto in sacca
                             rosio:
              30          - - di più del 65^ in peso ........                      10.- + em         em
              32          - - del 65/« in peso o meno ........                     10.- + em         em
       (*) Sui prodotti contenenti alcole sono                       riscosse le imposte derivanti d a l l a
              logislazione svizzera in materia di alcole.
       (l) Fino a nuovo avviso^la Svizzera        riscuote al posto dell'elemento mobile un dazio
            ■forfettario di fr. 47.50.
 ---pagebreak--- Voce della                                                                  Dazio
tariffa                                                          Dazio      applicabile
                      Designazione della aeree                              al 1° maggio
doganale                                                      di base (*)
svizzera                                                                    1981 (*)
                                                                 Fr. S.        Fr. S.
                                                              per 100 kg    per 100 kg
 (1806.)        - cioccolata al latte, massiccia,              peso lordo 1 peGo lordo
                   con un contenuto in materie grasse,
                   butirriche:
        40      - - di piu del 67& in peso ........          1Ó.- + en            em
        42      -- di più del 3» sino al 6$ in peso          10.- + em            em
       •44      - - del 3/« in peso o meno ........          10.r + en           'em
        46      - cioccolata fondente, massiccia ...         10.- + om            em
                - altre (diverse da quelle delle
                   voci 1806.10, 20/20, 30/32 e
                   4 0 /4 6
                - - contenenti dei costituenti pro
                      venienti dal latte:
                - - - contenenti materie grasse di
                          verse da quelle butirriche
                           (con o senza materie grasse '
                          butirriche):
        50      - - - - in tavolette, bastoncini,
                              cioccolatini e in forme
                              simili l) .......... '.....    10.- + em            em
                - - - - altre l) .................            10.- + em           em
        51
        52      - - - altre ......................            10.- + em           em
                - - non contenenti dei costituenti
                       provenienti dal latte:
        56       - - - contenenti materie grasse ....         10.- + em            em
        58       ---- altre ......................            10.- + em            em
  1902.
     02/03       (invariata)                                  (invariato)     (invariato)
                 - preparazioni in cui predomina la
                    farina di patate, anche sotto for
                    ma di semolino, fiocchi, ecc., e
                    preparazioni contenenti latte in
                    polvere:
                 - - con un contenuto in materie gras
                        se butirriche di più del 12% in
                        peso:
     ex 04       - - - preparazioni per l'alimojvta-
                            ziono dei bambini:
                       • in recipienti di 2 kg o meno .        10.- + em    I       em
  (*) Sui prodotti contenenti alcole sono            riscosse le imposte derivanti d a lla
        legislazione svizzera in materia di alcole.
   (l) Designazione della merce valevole al 1° septembre 1991·
 ---pagebreak--- Voce della                                                         Dazio
                                                          Dazio
tariffa                                                            applicabile
                 Designazione della merce              di base (*)
doganale                                                           al 1° maggio
svizzera                                                           1981 (*)
                                                         Fr. S.        Fr. S.
                                                       per 100 kg   per 100 kg
 (1902.)      - - - altre:          t
                                                       peso lordo   peso lordo
    ox 06     - - - - con un contenuto in materie
                      grasse butirriche di più dol
                      25?» in peso:
                       in recipienti di 2 kg o meno   10.- + em          em
    ex 08     - - - - altre:
                       in recipienti di 2 kg o meno   10.- + em          em
    10/18     (invariata)                             (invariato)    (invariato)
              - altre preparazioni:
              - - con un contenuto in materie gras
                  se butirriche di più del 12?o in
                  peso:
   ex 20      - - - con uh contenuto in materie
                    grasse butirriche di più del
                    255^ in peso:
                    in recipienti di 2 kg o meno .    20.- + em          em
   ex 22      - - - altre:
                    in recipienti di 2 kg o meno .    20.- + em           em
   30/70      (invariata)                             20.- + em      (invariato)
 1903.01      (invariata)                              5.- + eo      (invariato)
 1904.10/
 1905.01      (invariata)             »               (invariato)    (invariato)
 1907.
       10     (invariata)                               1.- + em          em
       20     (invariata)                             15.- + em      (invariato)  1
       22     (invariata)                             15.- + em      (invariato)
       30     (invariata)                             15.- + en      (invariato)
       50     (invariata)                             (invariato)    (invariato)
 1908.
       10     (invariata)                             27.- + em       (invariato)
       12     (invariata)                             27.- + em      (invariato)
       14     (invariata)                             27.- + em       (invariato)
       16     (invariata)                             27.- + em       (invariato)
 (*) Sui prodotti contenenti alcole     sono riscosse lo imposte derivanti dal La
     legislazione svizzera in materia di alcole.
 ---pagebreak--- Voce della                                                                                Dazio
tariffa                                                                                Dazio      applicabile
                         Designazione della merce                                                    di base (*)    al 1° maggio
doganale
svizzera                                                                                1901 (*)
                                 .
                                                                                Fr. 3.           Fr. S.
                                                                                per 100 kg         per 100 kg
 (1908.)                                                                                peso lordo        peso lordo
                                                      • ' > *·
             20     (invariata)                                                                       60.- + em       (invariato)
             22     (invariata)                                                                       60.- + em       (invariato)
             30     (invariata)                                                                       60.- + em       (invariato)
          ■ 40      (invariata)                                                                       60.- + em        (invariato)
             50      (invariata)                                                                      60.- + em        (invariato)
             70      (invariata)                                                                      60.- + em        (invariato)
              72     (invariata)                                                                      60.- + em        (invariato)
              76     (invariata)                                                                      60.- + em        (invariato)
  2102.20/
  2107.22           (invariata)                                                                      (invariata)      (invariata)
  2107.             - alimenti         per bambini:
                    - - contenenti materie grasse
                         butirriche o costituenti
                         p r o v e n i e n t i d a l l a t t e , con
                         un c o n t e n u t o i n m a t e r i e
                         grasse b u ti r r ic h e :
            26      - - - di p i ù d e l 3 % i n p e s o ......................                        1 0 . - + em        em
            27      - - - d e l 3 % i n p eso o meno......................                             1 0 . - + em        em
            28      - - a l t r i ..................................................................   1 0 . - + em        em
            30       (invariata)                                                                        10.- + em l)        em l)
            32       (invariata)                                                                        (invariato)        20.-
  2107.34/
  2209.40             (invariata)                                                                       (invariato)     (invariato)
   2904.50            (invariata)                                    __                                 2.20 + em           em      4
             59      — marmite ..................... .                                                  1.50 + em           em
   2 9 1 0 . 01 /
   3812.01            (invariata)                                                                       (invariato)     (invariato)
    (#) Sui prodotti contenenti alcole s o n o                                         riscosse le impòste derivanti d a l l a
            legislazione svizzera in materia di alcole.
    (l) Fino a n uovo avviso, la Svizzera riscuote al posto dell'elemento mobile un dazio
            forfettario di fr. 100.-. Il dazio sarà ridotto a fr. 90.- quando la com
            mercializzazione dei gelati contenenti sostanze grasse vegetali sarà
            autorizzata in tutto il territorio dolla Comunità.
 ---pagebreak--- Voce della                                                             Dazio
tariffa                                                    Dazio
                                                                       applicabile
doganale          Designazione della merce              di base (*)
                                                                       al 1° naggio
svizzora                                                               1981 (*)
 3819.        Prodotti chinici e preparati delle
               industrie chimiche 0 delle industrie
              connesse (compresi quelli consisten
               ti in misture di prodotti naturali),
               non nominati nè compresi Altrove;
              prodotti residuali delle industrie
               chimiche 0 delle industrie connesse,
               non noninati nè compresi altrove:
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   ex 20)      - sorbite, diversa da quelle            ; 10.- + em           em
   ex 50)        della voce 2904                         1.50 + em           en
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                                                         per 100 kg       per 100 kg
                                     f                    peso lordo      peso lordo
     ex 50      - prodotti di craking del sobitolo;
                  leganti per anime da fonderia, pro
                  parati a base di resino sintetiche       . 1.50             0
 3902.20/
 3906.42        (invariata)                               (invariato)   '(invariato)
  (*) Sui prodotti contenenti alcole s o n o    rÌ9Cos®   le imposte derivanti dalla
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Avis juridique important

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31992H0214

92/214/CEE: Raccomandazione della Commissione del 3 marzo 1992 relativa alle informazioni che il responsabile dell'immissione sul mercato di preparati pericolosi deve fornire, qualora si avvalga delle disposizioni relative alla riservatezza del nome chimico delle sostanze

Gazzetta ufficiale n. L 102 del 16/04/1992 pag. 0047

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 3 marzo 1992  relativa alle informazioni che il responsabile dell'immissione sul mercato di preparati pericolosi deve fornire, qualora si avvalga delle disposizioni relative alla riservatezza del nome chimico  delle sostanze  (92/214/CEE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 155, secondo trattino,  considerando che l'articolo 7, paragrafo 1, lettera c), secondo comma della direttiva 88/379/CEE del Consiglio, del 7 giugno 1988, per il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alla  classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura dei preparati pericolosi (1), modificata da ultimo dalla direttiva 90/492/CEE della Commissione (2), precisa che il responsabile dell'immissione sul mercato è autorizzato a designare alcune sostanze  nocive con una denominazione che identifichi i gruppi chimici funzionali più significativi, o con un'altra denominazione, qualora possa provare che la divulgazione dell'identità chimica di questa sostanza comprometterebbe il carattere riservato della  sua proprietà; che l'articolo 7, paragrafo 1, terzo comma obbliga il responsabile dell'immissione sul mercato ad informare le autorità dello Stato membro in cui il preparato è immesso sul mercato, e che queste devono informarne la Commissione e gli  altri Stati membri;  considerando che, a seguito dell'attuazione di detta direttiva, le autorità di alcuni Stati membri hanno dovuto affrontare la problematica della riservatezza; che questa esperienza ha messo in evidenza una doppia esigenza: da un lato, definire in modo  chiaro ed uniforme, nel quadro degli obiettivi della direttiva, le informazioni che il responsabile dell'immissione sul mercato deve fornire alle autorità degli Stati membri e, dall'atro, fornire a questo linee direttrici per la scelta del nome  alternativo;  considerando che la direttiva 91/155/CEE della Commissione (3) definisce e stabilisce le modalità del sistema specifico di informazioni (tipo scheda di dati di sicurezza) relativo ai preparati pericolosi e destinato principalmente agli utenti  professionali; che le informazioni riportate nella scheda di dati di sicurezza devono consentire agli utenti di prendere le misure necessarie a tutelare la salute e la sicurezza, e che è dunque essenziale che il nome alternativo scelto consenta agli  stessi di prendere tali misure;  considerando che in ogni Stato membro esistono associazioni nazionali che rappresentano la maggioranza delle imprese dell'industria chimica; che ognuna di queste è membro del CEFIC (Consiglio europeo delle federazioni dell'industria chimica) o di altre  associazioni europee;  considerando che la presente raccomandazione è stata predisposta in collaborazione con i rappresentanti delle autorità degli Stati membri e con i rappresentanti del CEFIC; che è quindi necessario che la raccomandazione sia attuata quanto prima, affinché  siano stabilite norme comuni in questo settore,  FORMULA LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:  Articolo 1  1. Il responsabile dell'immissione sul mercato di un determinato preparato pericoloso, che si avvalga dell'articolo 7, paragrafo 1, lettera c), secondo comma della direttiva 88/379/CEE, relativo alla riservatezza dell'identità chimica di una  sostanza presente nel preparato stesso, deve informare le autorità dello Stato membro in cui il preparato è immesso per la prima volta sul mercato.  Queste informazioni devono contenere gli elementi specificati nell'allegato I.  Ogni modifica, apportata dal responsabile dell'immissione sul mercato, di uno degli elementi di cui ai punti da 1 a 9 dell'allegato I deve essere segnalata all'autorità nazionale alla quale è stata fatta la prima dichiarazione di riservatezza.  2. Nel caso di cui all'allegato I, nota C, il responsabile dell'immissione sul mercato di più preparati può fare una sola dichiarazione di riservatezza.  3. La persona, diversa dal responsabile dell'immissione sul mercato di cui al paragrafo 1, che modifichi soltanto il nome o la denominazione commerciale di un preparato la cui etichettatura contenga una o più denominazioni alternative (celando una o più  identità chimiche), deve informare le autorità degli Stati membri il cui preparato stesso è immesso per la prima volta sul mercato con il nuovo nome o la nuova denominazione commerciale.  Queste informazioni devono comprendere:  - il nome o la denominazione commerciale precedentemente utilizzati;  - il nuovo nome o la nuova denominazione commerciale;  - la o le denominazioni alternative utilizzate.  Queste ultime non possono essere modificate.  Articolo 2  1. Per trasmettere alle autorità nazionali le informazioni riguardanti il nome sostitutivo volto o celare l'identità chimica della sostanza che può compromettere la riservatezza della sua proprietà, il responsabile dell'immissione sul  mercato utilizzerà preferibilmente una denominazione generica che indichi i gruppi chimici funzionali più significativi.  2. Il lessico contenuto nell'allegato II costituisce una guida per la scelta della denominazione alternativa proposta.  Articolo 3  1. Gli Stati membri, tramite le loro autorità competenti e in collaborazione con la Commissione, provvedono all'attuazione della presente raccomandazione a decorrere dal 15 aprile 1992.  2. Essi informano la Commissione delle misure adottate per conformarsi alla presente raccomandazione.  3. In seguito all'attuazione della presente raccomandazione, la Commissione organizza una valutazione periodica con gli Stati membri.  Articolo 4  Sulla base delle valutazione periodiche previste dall'articolo 3, paragrafo 3, la Commissione procede, se necessario ed in collaborazione con gli Stati membri, alla revisione della presente raccomandazione. Fatto a Bruxelles, il 3 marzo  1992. Per la Commissione  Martin BANGEMANN  Vicepresidente   (1) GU n. L 187 del 16. 7. 1988, pag. 14. (2) GU n. L 275 del 5. 10. 1990, pag. 35. (3) GU n. L 76 del 22. 3. 1991, pag. 35.    ALLEGATO I  INFORMAZIONI CHE IL RESPONSABILE DELL'IMMISSIONE SUL MERCATO DI UN PREPARATO DEVE FORNIRE QUANDO SI AVVALE DELLE DISPOSIZIONI RELATIVE ALLA RISERVATEZZA CHE FIGURANO ALL'ARTICOLO 7 DELLA DIRETTIVA 88/379/CEE  Nota  A. L'articolo 7, paragrafo 1, lettera c), secondo capoverso precisa a quali condizioni il responsabile dell'immissione sul mercato può avvalersi della riservatezza, ossia:  - la sostanza di cui non vuole rivelare l'identità chimica deve essere classificata come nociva e non può essere associata a una delle frasi tipo R39, R40, R42, R43, R42/43, R45, R46, R47 e/o R48;  - il responsabile dell'immissione sul mercato deve dimostrare che la divulgazione dell'identità chimica sull'etichetta di un preparato compromette il carattere riservato della sua proprietà.  B. La denominazione alternativa utilizzata sull'etichetta deve essere la stessa che figura nella scheda di dati di sicurezza del preparato sotto la rubrica 2 « Composizione/informazioni sulle componenti » (direttiva 91/155/CEE). Questo implica l'uso di  una denominazione alternativa che fornisca sufficienti informazioni sulla sostanza per garantire una manipolazione senza pericoli del preparato.  C. Per evitare più dichiarazioni, qualora alcuni preparati:  - abbiano le stesse componenti pericolose presenti nella stessa gamma di concentrazione;  - abbiano la stessa classificazione e la stessa etichettatura;  - siano previsti per gli stessi utilizzi;  è sufficiente un'unica dichiarazione di riservatezza.  La dichiarazione di riservatezza deve includere tutti gli elementi previsti nel presente allegato senza tralasciare il nome o la denominazione commerciale di ogni preparato.  Per non rivelare l'identità chimica della stessa sostanza presente in tutti i preparati in questione, deve essere utilizzata una sola ed unica denominazione alternativa.  Dichiarazione di riservatezza  1. Nome e indirizzo completo, compreso il numero di telefono del responsabile - sia egli produttore o importatore o distributore - dell'immissione sul mercato all'interno della Comunità.  2. Indicazione precisa della/e sostanza/e per la/e quale/i è richiesta la riservatezza, e della denominazione alternativa.        Numero CAS  Numero EINECS  Nome chimico secondo nomenclatura internazionale e classificazione (allegato I della direttiva 67/548/CEE del Consiglio o classificazione provvisoria)  Denominazione alternativa           a)     b)         c)           NB: Per le sostanze classificate provvisoriamente, bisogna aggiungere le informazioni (riferimenti bibliografici) che dimostrano che la classificazione provvisoria è stata effettuata tenendo conto di tutti i dati attinenti e disponibili relativi  alle proprietà della sostanza.   3. Motivazione della riservatezza (verosimiglianza - plausibilità).  4. Nome/i commerciale/i o designazione/i del/i preparato/i.  5. Questo/i nome/i o designazione/i commerciale/i è/sono (o sarà/saranno) uguali in tutta la Comunità  Sì No  In caso di risposta negativa precisare il nome o la designazione commerciale utilizzata negli altri Stati membri  Belgio:  Danimarca:  Germania:  Grecia:  Espagna:  Francia:  Irlanda:  Italia:  Lussemburgo:  Paesi Bassi:  Portogallo:  Regno Unito:  6. Composizione del preparato (come definita nel punto 2 dell'allegato della direttiva 91/155/CEE).  7. Classificazione del Preparato ai sensi dell'articolo 3 della direttiva 88/379/CEE.  8. Etichettatura del Preparato ai sensi dell'articolo 7 della direttiva 88/379/CEE.  9. Utilizzi previsti per questo preparato.  10. Scheda da allegare relativa ai dati di sicurezza ai sensi della direttiva 91/155/CEE.  Data e firma     ALLEGATO II  LESSICO GUIDA PER STABILIRE LE DENOMINAZIONI ALTERNATIVE (NOMI  GENERICI) NEL QUADRO DELL'ARTICOLO 7 DELLA DIRETTIVA 88/379/CEE  1. Nota introduttiva  Questo lessico guida è basato sulla procedura di classificazione (ripartizione delle sostanze in famiglie) delle sostanze pericolose, quale riportata all'allegato I della direttiva 67/548/CEE.  Le famiglie sono definite nel modo seguente:  - sostanze inorganiche od organiche che hanno in comune l'elemento chimico più caratteristico che determina le loro proprietà.  Il nome della famiglia è dedotto dal nome dell'elemento chimico.  Queste famiglie sono numerate come all'allegato I in base al numero atomico dell'elemento chimico (da 001 a 103).  - sostanze organiche che hanno in comune il gruppo funzionale più caratteristico che determina le loro proprietà.  Il nome della famiglia è dedotto dal nome del gruppo funzionale.  Queste famiglie sono numerate in base al numero convenzionale di cui all'allegato I (da 601 a 650).  In alcuni casi sono state aggiunte sottofamiglie che raggruppano le sostanze che hanno in comune caratteristiche specifiche.  2. Determinazione del nome generico  a) Principi generali  La determinazione del nome generico avviene secondo la seguente procedura generale, in due tappe consecutive:  1) identificazione dei gruppi funzionali e degli elementi chimici presenti nella molecola;  2) presa in considerazione dei gruppi funzionali e degli elementi chimici più significativi.  I gruppi funzionali e gli elementi identificati presi in considerazione rappresentano i nomi delle famiglie e delle sottofamiglie definiti al punto 3 del presente allegato, il cui elenco non ha tuttavia carattere esclusivo.  b) Applicazione pratica  Dopo aver stabilito se la sostanza appartiene a una o più famiglie o sottofamiglie dell'elenco, il nome generico può essere stabilito nel seguente modo:  i) se il nome di una famiglia o di una sottofamiglia è sufficiente a caratterizzare gli elementi chimici o i gruppi funzionali significativi, tale nome è scelto come nome generico:  Esempi:  - 1,4-diidrossibenzene  famiglia 604: fenoli e derivati  = nome generico: derivato di fenolo  - butanolo  famiglia 603: alcoli e derivati  sottofamiglia: alcoli alifatici  = nome generico: alcole alifatico  - 2-isopropossietanolo  famiglia 603: alcoli e derivati  sottofamiglia: eteri di glicole  = nome generico: etere di glicole  - Metile acrilato  famiglia 607: acidi organici e derivati  sottofamiglia: acrilati  = nome generico: acrilato  ii) Se il nome di una famiglia o di una sottofamiglia non è sufficiente a caratterizzare gli elementi chimici o i gruppi funzionali significativi, il nome generico è una combinazione del nome di più famiglie o sottofamiglie:  Esempi:  - Esafluorosilicato di piombo  famiglia 009: composto del fluoro  sottofamiglia: fluoruri inorganici  famiglia 082: composti del piombo  = nome generico: fluoruro inorganico di piombo  - clorobenzene  famiglia 602: idrocarburi alogenati  sottofamiglia: idrocarburi aromatici alogenati  famiglia 017: composti del cloro  = nome generico: idrocarburo aromatico clorurato  - Acido 2, 3, 6-triclorofenilacetico  famiglia 607: acidi organici  sottofamiglia: acidi aromatici alogenati  famiglia 017: composti del cloro  = nome generico: acido aromatico clorurato  - 1-cloro-1-nitropropano  famiglia 610: derivati cloronitrati  famiglia 601: idrocarburi  sottofamiglia: idrocarburi alifatici  = nome generico: idrocarburo alifatico cloronitrato  - ditiopirofosfato di tetrapropile  famiglia 015: composti del fosforo  sottofamiglia: esteri fosforici  famiglia 016: composti dello zolfo  = nome generico: estere tiofosforico  NB: Per alcuni elementi, in particolare dei metalli, il nome della famiglia o della sottofamiglia può essere precisato dalle parole « inorganici » o « organici ».  Esempi:  - Cloruro di dimercurio  famiglia 080: composti del mercurio  = nome generico: composto inorganico del mercurio  - Acetato di bario  famiglia 056: composti del bario  = nome generico: composto organico del bario  - Etile nitrito  famiglia 007: composti dell'azoto  sottofamiglia: nitriti  = nome generico: nitrito organico  - Idrosolfito di sodio  famiglia 016: composti dello zolfo  = nome generico: composto inorganico dello zolfo  (I suddetti esempi riguardano sostanze ricavate dall'allegato I della direttiva 67/548/CEE, dodicesimo adeguamento, che possono rendere necessaria una dichiarazione di riservatezza.)  3. Ripartizione delle sostanze in famiglie e in sottofamiglie      Numero della FAMIGLIA Allegato I della direttiva 67/548/CEE  FAMIGLIE  SOTTOFAMIGLIE       001  Composti dell'idrogeno  Idruri     002  Composti dell'elio     003  Composti du litio     004  Composti del berillio     005  Composti del boro  Borani  Borati     006  Composti del carbone  Carbammati  Composti inorganici del carbone  Sali dell'acido cianidrico  Urea e derivati     007  Composti dell'azoto  Ammoni quaternari  Composti acidi dell'azoto  Nitrati  Nitriti     008  Composti dell'ossigeno     009  Composti del fluoro  Fluoruri inorganici     010  Composti del neon     011  Composti del sodio     012  Composti del magnesio  Derivati organometallici del magnesio     013  Composti dell'alluminio  Derivati organometallici dell'alluminio     014  Composti del silicio  Silani  Silicati     015  Composti del fosforo  Composti acidi del fosforo  Composti del fosfonio  Esteri fosforici  Fosfati  Fosfiti  Fosforamidi e derivati     016  Composti dello zolfo  Composti acidi dello zolfo  Mercaptani  Solfati  Solfiti     017  Composti del cloro  Clorati  Perclorati     018  Composti dell'argon     019  Composti del potassio     020  Composti del calcio     021  Composti dello scandio     022  Composti del titanio     023  Composti del vanadio     024  Composti del cromo  Composti del cromo VI (cromati)     025  Composti del manganese     026  Composti del ferro     027  Composti del cobalto     028  Composti del nickel     029  Composti del rame     030  Composti dello zinco  Derivati organometallici dello zinco     031  Composti del gallio     032  Composti del germanio     033  Composti dell'arsenico     034  Composti del selenio     035  Composti del bromo     036  Composti del cripton     037  Composti del rubidio      038  Composti del stronzio     039  Composti dell'ittrio     040  Composti dello zirconio     041  Composti del niobio     042  Composti del molibdeno     043  Composti del tecnezio     044  Composti del rutenio     045  Composti del rodio     046   Composti del palladio     047  Composti dell'argento     048  Composti del cadmio     049  Composti dell'indio     050  Composti dello stagno  Derivati organometallici dello stagno     051  Composti dell'antimonio     052  Composti del tellurio     053  Composti dello iodio     054  Composti dello xeno     055  Composti del cesio     056  Composti del bario     057  Composti del lantanio      058  Composti del cerio     059  Composti del praseodimio     060  Composti del neodimio     061  Composti del promezio     062  Composti del samario     063  Composti dell'europio     064  Composti del gadolinio     065  Composti del terbio     066   Composti del disprosio     067  Composti dell'olmio     068  Composti dell'erbio     069  Composti del tulio     070  Composti dell'itterbio     071  Composti del lutezio     072  Composti dell'afnio     073  Composti del tantalio     074  Composti del  tungsteno     075  Composti del renio     076  Composti dell'osmio     077  Composti dell'iridio     078  Composti del platino     079  Composti dell'oro     080  Composti del mercurio  Derivati organometallici del mercurio     081  Composti del tallio     082  Composti del piombo  Derivati organometallici del piombo     083  Composti del bismuto     084  Composti del polonio     085  Composti dell'astato     086  Composti del radon     087  Composti del francio     088  Composti del radio     089  Composti dell'attinio     090   Composti del torio     091  Composti del protactinio     092  Composti dell'uranio     093  Composti del nettunio     094  Composti del plutonio     095  Composti dell'americio     096  Composti del curio     097  Composti del berkelio     098   Composti del californio     099  Composti dell'einsteinio     100  Composti del fermio     101  Composti del mendelevio     102  Composti del nobelio     103  Composti del laurenzio     601  Idrocarburi  Idrocarburi alifatici  Idrocarburi aromatici  Idrocarburi aliciclici  Idrocarburi polinucleari aromatici (HPA)     602  Idrocarburi alogenati (*)  Idrocarburi alifatici alogenati (*)  Idrocarburi aromatici alogenati (*)  Idrocarburi aliciclici alogenati (*)   (*) Da precisare secondo la famiglia corrispondente all'alogeno.     603  Alcoli e derivati  Alcoli alifatici  Alcoli aromatici  Alcoli aliciclici  Alcanolamine  Derivati epossidici  Eteri  Eteri di glicoli  Glicoli e polioli     604  Fenoli e derivati  Derivati alogenati (*) dei fenoli   (*) Da precisare secondo la famiglia corrispondente all'alogeno.     605  Aldeidi e derivati  Aldeidi alifatici  Aldeidi aromatici  Aldeidi aliciclici  Acetali alifatici  Acetali aromatici  Acetali aliciclici     606  Cetoni e derivati  Cetoni alifatici  Cetoni aromatici (*)  Cetoni aliciclici   (*) Compresi i chinoni.     607  Acidi organici e derivati  Acidi alifatici  Acidi alifatici alogenati (*)  Acidi aromatici  Acidi aromatici alogenati (*)  Acidi aliciclici  Acidi aliciclici alogenati (*)  Anidridi di acido alifatico  Anidridi di acido alifatico alogenato (*)  Anidridi di acido aromatico  Anidridi di acido aromatico alogenato (*)  Anidridi di acido aliciclico  Anidridi di acido aliciclico alogenato (*)  Sali di acido alifatico  Sali di acido alifatico alogenato (*)  Sali di acido aromatico  Sali di acido aromatico alogenato (*)  Sali di acido aliciclico  Sali di acido aliciclico alogenato (*)  Esteri di acido alifatico  Esteri di acido alifatico alogenato (*)  Esteri di acido aromatico  Esteri di acido aromatico alogenato (*)  Esteri di acido aliciclico  Esteri di acido aliciclico alogenato (*)  Esteri di etere di glicole  Acrilati  Metacrilati  Lactoni  Alogenuri d'acile   (*) Da precisare secondo la famiglia corrispondente all'alogeno.     608  Nitrili e derivati     609  Nitro e derivati     610  Derivati cloronitrati     611  Azossi-derivati e derivati azoici     612  Derivati amminici  Ammine alifatiche e derivati  Ammine alicicliche e derivati  Amminearomatiche e derivati Anilina e derivati  Benzidina e derivati     613  Basi eterocicliche e derivati  Benzimidazolo e derivati  Imidazolo e derivati  Piretrinoidi  Chinolina e derivati  Triazina e derivati  Triazolo e derivati     614  Glucosidi e alcaloidi  Alcaloidi e derivati  Glucosidi e derivati     615  Cianati ed isocianati  Cianati  Isocianati     616  Ammidi e derivati  Acetammide e derivati  Anilidi     617  Perossidi organici     650  Sostanze diverse   Non utilizzare questa famiglia ma le famiglie o le sottofamiglie in appresso.


Raccomandazione del Parlamento europeo sulla posizione dell'Unione europea alla Conferenza mondiale contro il razzismo, la discriminazione razziale, la xenofobia e altre forme connesse di intolleranza


Avis juridique important

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31995H0216

95/216/CE: Raccomandazione della Commissione, dell'8 giugno 1995, sul miglioramento della sicurezza degli ascensori esistenti

Gazzetta ufficiale n. L 134 del 20/06/1995 pag. 0037 - 0038

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE dell'8 giugno 1995 sul miglioramento della sicurezza degli ascensori esistenti (Testo rilevante ai fini del SEE) (95/216/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 155, secondo trattino,considerando che è compito degli Stati membri garantire sul loro territorio la sicurezza delle persone;considerando che non esistono in tutti gli Stati membri dispositivi adeguati a garantire la sicurezza degli ascensori;considerando che sebbene esistano differenze di progettazione e di età per quanto concerne tali ascensori, è possibile definire un numero minimo di punti da verificare applicabile a tutti questi apparecchi;considerando che, nell'interesse della sicurezza, tali lavori di ammodernamento possono essere scaglionati negli anni,RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI:1) di prendere, qualora la legislazione esistente non sia sufficiente ad ottemperare alla presente raccomandazione, le disposizioni utili a:- assicurare una manutenzione soddisfacente del parco ascensori esistente,- migliorare la sicurezza del suddetto parco basandosi sui principi di cui all'allegato della presente raccomandazione;2) di adottare misure supplementari a quelle di cui all'allegato se la sicurezza lo richiede.Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles, l'8 giugno 1995.Per la CommissioneMartin BANGEMANNMembro della CommissioneALLEGATO PRINCIPI PER IL MIGLIORAMENTO DELLA SICUREZZA DEGLI ASCENSORI ESISTENTI Osservazione preliminareLe norme europee EN 81-1 e EN 81-2 possono essere utilizzate ogni volta che ciò sia possibile per ottenere dati numerici per quanto concerne le dimensioni, le tolleranze, le velocità o le accelerazioni.1. Installare porte sulle cabine e, all'interno delle cabine, un sistema che indichi il piano al quale si trova l'ascensore.2. Controllare, ed eventualmente sostituire, i cavi di sostegno della cabina.3. Modificare i dispositivi di arresto per ottenere un buon grado di precisione del livello di arresto della cabina ed una progressiva decelerazione.4. Rendere gli organi di comando, sia nelle cabine che ai piani, comprensibili e utilizzabili dalle persone handicappate che si spostano da sole.5. Installare rivelatori di presenza umana o animale sulle porte a chiusura comandata.6. Installare sugli ascensori con velocità superiore a 0,6 m/s un sistema di paracadute a decelerazione progressiva prima dell'arresto.7. Modificare i sistemi di allarme in modo da avere un collegamento permanente con un servizio di intervento rapido.8. Eliminare l'amianto, se esiste, dai meccanismi di frenatura.9. Installare un dispositivo che impedisca i movimenti incontrollati verso l'alto della cabina.10. Installare nelle cabine un impianto di illuminazione di emergenza che funzioni in caso di guasto dell'alimentazione principale. Il suo tempo di funzionamento deve essere sufficiente per consentire il normale intervento dei soccorsi.Tale impianto deve consentire anche il funzionamento del sistema d'allarme di cui al punto 7.


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		52013DC0366

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sul programma nazionale di riforma 2013 del Lussemburgo e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità del Lussemburgo 2012-2016 /* COM/2013/0366 final - 2013/ () */

Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sul programma nazionale di riforma 2013 del
Lussemburgo
e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità del
Lussemburgo 2012-2016
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione
europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148,
paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1],
in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[2],
viste le risoluzioni del Parlamento europeo[3],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per l’occupazione,
previa consultazione del comitato economico e
finanziario,
considerando quanto segue:
(1)       Il 26 marzo 2010 il Consiglio
europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una
nuova strategia per la crescita e l’occupazione, basata su un maggiore
coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui
occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di
competitività dell’Europa.
(2)       Sulla base delle proposte
della Commissione, il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una
raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli
Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione
sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione[4], che insieme formano gli “orientamenti
integrati”. Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli
orientamenti integrati nelle politiche nazionali in materia economica e di
occupazione.
(3)       Il 29 giugno 2012 i
capi di Stato o di governo hanno convenuto un patto per la crescita e l’occupazione
che offre un quadro coerente per l’adozione di misure a livello nazionale, dell’UE
e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche
possibili. Hanno convenuto le misure da adottare a livello degli Stati membri,
in particolare affermando l’impegno pieno verso il conseguimento degli
obiettivi della strategia Europa 2020 e l’attuazione delle raccomandazioni
specifiche per paese.
(4)       Il 6 luglio 2012 il Consiglio
ha adottato una raccomandazione sul programma nazionale di riforma 2012 del
Lussemburgo e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità aggiornato
del Lussemburgo 2011-2015.
(5)       Il 28 novembre 2012 la Commissione
ha adottato l’analisi annuale della crescita[5],
segnando l’inizio del semestre europeo di coordinamento delle politiche
economiche 2013. Sempre il 28 novembre 2012 la Commissione ha adottato,
sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011 sulla prevenzione e la
correzione degli squilibri macroeconomici, la relazione sul meccanismo di
allerta[6],
in cui non annoverava il Lussemburgo tra gli Stati membri che sarebbero stati
oggetto di un esame approfondito.
(6)       Il 14 marzo 2013 il Consiglio
europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il
risanamento di bilancio e le azioni a favore della crescita, sottolineando la
necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e
favorevole alla crescita, di ripristinare le normali condizioni per l’erogazione
di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di
contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di
modernizzare la pubblica amministrazione.
(7)       Il 26 aprile 2013 il Lussemburgo
ha presentato il suo programma di stabilità 2013 relativo al periodo 2012-2016
e il suo programma nazionale di riforma 2013. I due programmi sono stati
valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.
(8)       Sulla base della valutazione
del programma di stabilità 2013 a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il
Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico su cui si fondano le
proiezioni di bilancio del programma sia plausibile. In particolare, lo
scenario del programma per il 2013 si avvicina molto alle previsioni di
primavera 2013 della Commissione, mentre per il 2014 è lievemente più
ottimistico. Le proiezioni sul disavanzo a medio termine sono elaborate
sulla base di uno scenario di crescita abbastanza ottimistico, superiore alla
crescita potenziale. L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel
programma è portare il disavanzo dallo 0,8% del PIL nel 2012 allo 0,6% del PIL
nel 2014. Tuttavia, per gli ultimi anni del periodo del programma è previsto un
peggioramento del disavanzo, che dovrebbe raggiungere l’1,3% del PIL sia nel 2015
che nel 2016. Ciò dipende dall’introduzione di nuove norme sull’IVA nel settore
dei servizi elettronici, che entrano in vigore il 1° gennaio 2015 e che
allineeranno la normativa del Lussemburgo a quella dell’UE. In base a tali
norme, le entrate IVA generate da attività di commercio elettronico saranno
trasferite dal paese in cui è stabilito il fornitore al paese di residenza del
cliente. Le autorità stimano come conseguenza una riduzione del gettito fiscale
derivante dall’IVA dell’1,4% del PIL. Il governo ha già annunciato che, per
compensare una parte della perdita di gettito, aumenterà l’aliquota IVA
normale. Il programma di stabilità 2013 conferma il precedente obiettivo di
bilancio a medio termine (OMT) di un avanzo strutturale dello 0,5% del PIL. L’OMT
è in linea con i requisiti del patto di stabilità e crescita. Secondo le
previsioni di primavera 2013 della Commissione e il saldo strutturale di
bilancio (ricalcolato) di cui al programma, nel 2012 il Lussemburgo dovrebbe
registrare un avanzo strutturale dello 0,1% del PIL, inferiore al suo OMT, e
dovrebbe raggiungere tale obiettivo nel 2013. Tuttavia, si prevede che già nel 2014
il Lussemburgo si discosterà nuovamente dal suo OMT per lo 0,3% del PIL, una
tendenza che si confermerà ulteriormente nel 2015 e 2016. Le autorità nazionali
hanno ribadito il loro obiettivo di conformarsi all’OMT entro il 2017 in modo
da poter disporre di un maggiore margine di manovra. Il debito lordo dell’amministrazione
pubblica, pari al 20,8% del PIL nel 2012, è ben al di sotto del valore di
riferimento previsto dal trattato.
(9)       Negli ultimi anni il
Lussemburgo è riuscito a mantenere il suo disavanzo pubblico al di sotto della
soglia del 3% del PIL, evitando così di essere oggetto della procedura per i
disavanzi eccessivi. Ciò è dovuto più alle cospicue entrate che a un
contenimento della spesa. Nello specifico, si stima che nel 2012 il tasso di
crescita della spesa pubblica, al netto delle misure discrezionali in materia
di entrate, abbia superato il parametro di riferimento per la spesa previsto
dal patto di stabilità e crescita. Si stima che la deviazione del tasso di
crescita della spesa pubblica da tale parametro di riferimento sia l’1,3% del
PIL, una percentuale superiore alla soglia dello 0,5% del PIL di cui al
regolamento (CE) n. 1466/97. Tuttavia, per valutare tale deviazione, occorre
svolgere una valutazione globale, tenendo conto di altri fattori: i) il
disavanzo si è deteriorato in termini strutturali solo dello 0,2% del PIL nel 2012;
ii) data la dimensione ridotta del Lussemburgo e il suo grado di apertura,
l’economia del paese è estremamente soggetta a volatilità; iii) secondo le
previsioni di primavera 2013 dei servizi della Commissione, il Lussemburgo
dovrebbe conseguire il suo OMT già nel 2013. Tutti questi elementi dimostrano
che si tratta di una deviazione non strutturale. Ciò nonostante, l’estrema
volatilità delle entrate riscosse dalla pubblica amministrazione del
Lussemburgo, che finora ha comportato entrate superiori alle previsioni,
costituisce un rischio per la sostenibilità delle finanze pubbliche. Per
affrontare meglio tali rischi, è opportuno che gli obblighi relativi al debito
e alla spesa siano stabiliti per legge. Inoltre, occorre poter disporre di un
organismo di vigilanza individuato e di azioni predeterminate in caso di non
osservanza. L’entrata in vigore, il 1° gennaio 2015, del summenzionato
pacchetto IVA e l’impatto negativo che ne deriverà per il gettito fiscale
dimostrano quanto sia importante che il Lussemburgo introduca un quadro di
bilancio a medio termine. Nello specifico, ciò richiederà una politica di
bilancio particolarmente prudente nel 2014.
(10)     Attualmente, meno di un terzo
delle entrate fiscali deriva da imposte al consumo, in parte in quanto le
aliquote IVA normali o ridotte sono piuttosto basse. Il Lussemburgo è il paese
dell’UE con il maggior numero di categorie di merci e servizi assoggettati ad
aliquote IVA ridotte. Anche la presenza di un vasto settore finanziario, esonerato
dall’IVA, contribuisce al basso rapporto IVA/PIL. Globalmente, il Lussemburgo
dispone di margine per aumentare il gettito attraverso un’estensione dell’aliquota
IVA normale. Inoltre, il sistema di tassazione delle imprese del Lussemburgo è
caratterizzato da una forte distorsione a favore dell’indebitamento, la quale
contribuisce a un elevato rapporto debito privato/PIL.
(11)     La riforma del sistema
pensionistico lussemburghese, adottata nel dicembre 2012, può essere
considerata solo come un primo passo nella giusta direzione. Anche tenendo
conto della maggior parte degli aspetti della riforma adottata, il Lussemburgo
avrebbe ancora bisogno di attuare politiche per il rafforzamento della
sostenibilità a lungo termine che garantiscano un miglioramento permanente di 8,6
punti percentuali del PIL del saldo primario per colmare lo scostamento di
bilancio. Pertanto, è opportuno che il Lussemburgo adotti ulteriori misure nel
quadro della riforma pensionistica. L’introduzione di un limite all’adeguamento
delle pensioni sulla base degli aumenti salariali reali aumenterebbe le riserve
pensionistiche e, collegando l’età pensionabile legale alla speranza di vita,
contribuirebbe a garantire la sostenibilità a lungo termine del sistema
pensionistico. Occorre inoltre ridurre le possibilità di prepensionamento e
incentivare a restare al lavoro oltre l’età minima richiesta. Inoltre, si
prevede che l’impatto della spesa per l’assistenza di lunga durata sulla
sostenibilità di bilancio aggravi il divario di sostenibilità del Lussemburgo
del 2,1%. Rispetto alla media UE, nel Lussemburgo si prevede un forte aumento
sia del numero di anziani che del numero di persone a carico dei servizi
sociali.
(12)     Malgrado il livello di
produttività attuale piuttosto elevato del Lussemburgo, i margini per ottenere
incrementi di produttività si stanno restringendo. Pertanto, occorre limitare l’aumento
dei costi unitari del lavoro garantendo una maggiore correlazione tra salari e
produttività. Il Lussemburgo ha preso misure per attenuare l’aumento salariale
attraverso una modulazione dei sistemi di indicizzazione tra il 2012 e il 2014.
Tuttavia, questa riforma è solo temporanea e non garantisce che a termine i
salari evolvano in linea con la produttività. La produttività non è identica in
tutti i settori dell’economia: nel settore finanziario il livello di
produttività è quasi il doppio che nel resto dell’economia. A partire dal 2015,
quando sarà nuovamente applicato il sistema tradizionale di indicizzazione
automatica, vi sarà un rischio significativo per la competitività del
Lussemburgo. È opportuno quindi che siano adottate misure aggiuntive per
riformare il sistema di determinazione dei salari in modo più permanente in
modo da evitare in futuro un ulteriore deterioramento della competitività.
(13)     L’economia del Lussemburgo
dipende fortemente dal suo settore finanziario che genera circa il 30% del
valore aggiunto totale e il 25% del gettito fiscale. Per salvaguardare la
competitività futura del paese, bisognerebbe sviluppare “nicchie di competenza”
alternative. Tuttavia, il sistema di ricerca e innovazione del Lussemburgo
continua ad essere piuttosto carente e il paese non sembra essere sulla buona
strada per conseguire l’obiettivo di intensità R&S previsto per il 2020. I
risultati del Lussemburgo per quanto riguarda gli indici sulla cooperazione tra
istituti pubblici di ricerca e imprese sono molto inferiori alla media dell’UE,
a dimostrazione del fatto che attualmente la R&S del settore privato e il
sistema pubblico di ricerca non collaborano. Il Lussemburgo dovrebbe
contrastare la tendenza al ribasso dell’intensità di R&S, in particolare
potenziando l’intensità di R&S delle imprese. Lo sviluppo di una strategia
intelligente di specializzazione più mirata potrebbe contribuire ad accrescere
l’impatto economico dei finanziamenti pubblici per la ricerca, in particolare
in quanto garantirebbe un effetto leva sugli investimenti privati. Questo
approccio mirato potrebbe essere integrato da una politica orizzontale globale
incentrata sullo sviluppo e la crescita di imprese innovative.
(14)     La disoccupazione giovanile
continua ad essere particolarmente alta (18%) e dipende in ampia misura dal
livello di istruzione. I giovani lussemburghesi devono far fronte a un’intensa
concorrenza da giovani non residenti spesso maggiormente qualificati.
Nonostante il Lussemburgo si sia strenuamente impegnato a combattere la
disoccupazione giovanile, occorrono ulteriori sforzi. Per accrescere le
possibilità di successo, le misure adottate dovrebbero rientrare in una strategia
di riforma globale, che comprenda politiche rafforzate di attivazione per
combattere la dipendenza dai sussidi. Il Lussemburgo ha ottenuto risultati
relativamente mediocri ai test PISA sulle competenze di base dei giovani e
dovrebbe adoperarsi ulteriormente per invertire la tendenza negativa nei testi
di lettura, matematica e scienze osservata dal 2006. Occorrono ulteriori sforzi
per migliorare e focalizzare le risorse educative destinate alle scuole con
studenti svantaggiati e aumentare le risorse disponibili per il supporto
linguistico e le classi di sostegno. Le sfide specifiche che si pongono alle
persone provenienti da un contesto migratorio sul mercato del lavoro dovrebbero
essere ulteriormente esaminate e affrontate tramite provvedimenti mirati, anche
con riferimento alle competenze linguistiche. In questo contesto occorre dare
un’attenzione particolare all’istruzione e alla formazione professionale.
Servono ulteriori misure per migliorare l’insegnamento nella prima infanzia e
ridurre l’abbandono scolastico, in particolare della popolazione proveniente da
un contesto migratorio. Occorre promuovere l’occupabilità dei lavoratori più
anziani, ad esempio attraverso un aggiornamento delle competenze.
(15)     Il Lussemburgo si è impegnato
a ridurre le proprie emissioni di gas a effetto serra nei settori non compresi
nel sistema di scambio di quote di emissioni (ETS) del 20% nel 2020
rispetto al 2005, ma si prevede che mancherà questo obiettivo per 27 punti
percentuali. Il settore dei trasporti, che nel 2010 ha contribuito al 64% delle
emissioni non-ETS, rappresenta una sfida considerevole per il Lussemburgo. Con
le misure attualmente in vigore si otterrebbe solo un terzo della riduzione
delle emissioni di gas a effetto serra rispetto a quanto necessario per
conseguire l’obiettivo. Di conseguenza, occorre rafforzare in modo
significativo le misure, ad esempio aumentando la tassazione dei carburanti per
ridurre il divario impositivo con i paesi limitrofi. Sarebbe opportuno
accelerare anche la riforma della tassazione sugli autoveicoli. Il Lussemburgo
dovrebbe portare avanti l’attuazione di progetti che incentivino l’uso del
trasporto pubblico, ad esempio introducendo una tassa di congestione stradale.
Bisognerebbe altresì promuovere migliori collegamenti di trasporto pubblico con
le regioni limitrofe.
(16)     Nell’ambito del
semestre europeo, la Commissione ha effettuato un’analisi completa della
politica economica del Lussemburgo e ha valutato il programma di stabilità e il
programma nazionale di riforma. La Commissione ha tenuto conto non soltanto
della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e
della politica socioeconomica del Lussemburgo, ma anche della loro conformità
alle norme e agli orientamenti dell’UE, alla luce della necessità di rafforzare
la governance economica dell’Unione europea nel suo insieme, offrendo un
contributo a livello dell’UE per le future decisioni nazionali. Le sue
raccomandazioni nell’ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle
raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 6.
(17)     Alla luce di tale valutazione,
il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità del Lussemburgo e il suo
parere[7]
trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.
(18)     Nell’ambito
del semestre europeo la Commissione ha effettuato inoltre un’analisi completa
della politica economica della zona euro nel suo complesso, in base alla quale
il Consiglio ha formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri
la cui moneta è l’euro. Il Lussemburgo dovrebbe assicurare anche l’attuazione
piena e tempestiva di tali raccomandazioni,
RACCOMANDA che il Lussemburgo adotti
provvedimenti nel periodo 2013-2014 al fine di:
1.           mantenere una solida
posizione di bilancio perseguendo l’obiettivo a medio termine al fine di
garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine, in
particolare tenendo conto delle passività implicite legate all’invecchiamento
della popolazione; rafforzare la governance di
bilancio, adottando un quadro di bilancio a medio termine che copra l’amministrazione
pubblica e includa i massimali di spesa pluriennali e introducendo il controllo
indipendente delle norme di bilancio;
2.           prendere misure per far
fronte alla distorsione a favore del debito nella tassazione delle imprese ed ampliare
l’applicazione dell’aliquota IVA normale;
3.           contenere la spesa connessa
all’invecchiamento demografico rendendo più efficiente la spesa per l’assistenza
di lunga durata, in particolare con un maggiore accento sulla prevenzione, la
riabilitazione e la vita autonoma, consolidando la riforma pensionistica
adottata di recente e prendendo ulteriori misure per ridurre il
prepensionamento e aumentando l’età pensionabile effettiva, ad esempio tramite
il collegamento dell’età pensionabile prevista per legge alla speranza di vita;
4.           oltre all’attuale congelamento dei salari, adottare ulteriori misure
strutturali, in consultazione con le parti sociali e in conformità con le
prassi nazionali, per riformare il sistema di determinazione dei salari,
compresa l’indicizzazione dei salari, affinché si adatti meglio alla
produttività, agli sviluppi settoriali e alle condizioni sul mercato del
lavoro, e promuovere la competitività; moltiplicare
gli sforzi per diversificare la struttura dell’economia, promuovere gli investimenti
privati nella ricerca, in particolare sviluppando la cooperazione tra la
ricerca pubblica e le imprese;
5.           potenziare gli sforzi volti a ridurre la disoccupazione giovanile
migliorando la concezione e il controllo delle politiche del mercato del
lavoro; rafforzare l’istruzione generale e la
formazione professionale affinché le qualifiche dei giovani corrispondano
meglio alla domanda di manodopera, in particolare delle persone provenienti da
un contesto migratorio; adottare misure decise
per accrescere il tasso di partecipazione dei lavoratori più anziani, in
particolare migliorando la loro occupabilità attraverso la formazione
permanente;
6.           potenziare le misure per
conseguire gli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra
non–ETS attraverso una maggiore pressione fiscale sui prodotti energetici
destinati ai trasporti.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
[2]               COM(2013) 366 final.
[3]               P7_TA(2013)0052 e P7_TA(2013)0053.
[4]               Decisione 2013/208/UE del Consiglio del 22 aprile 2013.
[5]               COM(2012) 750 final.
[6]               COM(2012) 751 final.
[7]               A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento
(CE) n. 1466/97 del Consiglio.


Avis juridique important

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31981H0879

81/879/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 9 ottobre 1981, relativa al coordinamento transfrontaliero in materia di sviluppo regionale

Gazzetta ufficiale n. L 321 del 10/11/1981 pag. 0027 - 0028 edizione speciale spagnola: capitolo 14 tomo 1 pag. 0054  edizione speciale portoghese: capitolo 14 tomo 1 pag. 0054

++++RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 9 ottobre 1981  relativa al coordinamento transfrontaliero in materia di sviluppo regionale  ( 81/879/CEE )  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare l ' articolo 155 ,  vista la decisione 75/185/CEE del Consiglio , del 18 marzo 1975 , che istituisce un comitato di politica regionale ( 1 ) , in particolare l ' articolo 2 , paragrafo 1 , lettera d ) ,  visto il regolamento ( CEE ) n . 724/75 del Consiglio , del 18 marzo 1975 , che istituisce un Fondo europeo di sviluppo regionale ( 2 ) , modificato da ultimo dal regolamento ( CEE ) n . 3325/80 ( 3 ) , in particolare l ' articolo 6 ,  visto lo schema comune dei programmi di sviluppo regionale ( 4 ) elaborato dal comitato di politica regionale ,  vista la raccomandazione 79/535/CEE della Commissione , del 23 maggio 1979 , agli Stati membri , relativa ai programmi di sviluppo regionale ( 5 ) , in particolare il punto 5 ,  visto il programma transfrontaliero Ems-Dollart , trasmesso alla Commissione dai governi dei Paesi Bassi e della Repubblica federale di Germania , ed esaminato dal comitato di politica regionale il 15 febbraio 1979 ,  considerando che il programma Ems-Dollart , predisposto congiuntamente dal Regno dei Paesi Bassi e dalla Repubblica federale di Germania , costituisce un primo tentativo di programma transfrontaliero comune che evidenzia , secondo lo schema comune , i problemi specifici di questa zona , in particolare le strozzature causate dal ritardo nel processo di integrazione , e le azioni intraprese da una parte e dall ' altra della frontiera ;  considerando che occorre sviluppare ulteriormente questo programma , partendo da obiettivi comuni , per poter raggiungere un migliore coordinamento delle politiche di sviluppo regionale da una parte e  dall ' altra della frontiera , mettendo l ' accento sulla uniformità delle condizioni di concorrenza ;  considerando che nei due suddetto Stati membri esistono altre zone , con una comune frontiera terrestre , che presentano problemi altrettano specifici e per le quali sono in fase di preparazione programmi transfrontalieri comuni ;  considerando che , generalmente , nel quadro del coordinamento delle politiche di sviluppo regionale , le regioni frontaliere interne della Comunità presentano spesso problemi specifici , specie quando si tratta di regioni o zone di sviluppo o di riconversione ;  considerando inoltre che agli Stati membri ed alla Comunità incombe una responsabilità particolare per quanto riguarda le citate regioni e zone ;  considerando che , quando emergono tali problemi specifici da una parte e dall ' altra della frontiera , si competenti al fine di assicurare un adeguato coordinamento delle politiche regionali nazionali ;  considerando che in tal caso i programmi di sviluppo regionale , elaborati ai sensi dell ' articolo 6 del regolamento del Fondo europeo di sviluppo regionale ( FESR ) per il periodo 1981-1985 , devono tener conto , nell ' ambito dell ' analisi socio-economica , della particolare posizione geografica di queste regioni , e soprattutto del carattere complementare delle loro economie ;  considerando che è auspicabile che tale collaborazione conduca , per le zone più vicine alla frontiera , alla realizzazione di programmi di investimento , in particolare per quanto attiene alle infrastrutture economiche e sociali e alla protezione dell ' ambiente ;  considerando che la Commissione , dal canto suo , manifesta la sua intenzione , da una parte , di esaminare con particolare attenzione , alla luce delle raccomandazioni formulate qui di seguito , i programmi di sviluppo delle regioni frontaliere che le saranno comunicati in virtù dell ' articolo 6 , paragrafo 3 , del regolamento del Fondo europeo di sviluppo regionale e , dall ' altra , di dare la priorità al finanziamento di studi che consentano un migliore coordinamento nell ' elaborazione dei programmi di sviluppo regionale concernenti le regioni frontaliere ,  RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI :  1 . Il Regno dei Paesi e la Repubblica federale di Germania proseguono il loro lavori di coordinamento transfrontaliero in vista di un approfondimento dell ' attuale programma Ems-Dollart . Essi formulano altresì programmi transfrontalieri per le altre zone situate lungo la frontiera tedesco-olandese . Tali programmi trattano , sulla scorta di obiettivi comuni , dell ' armonizzazione degli aiuti regionali e settoriali agli investimenti privati ; indicano l strozzature nonchù le azioni da realizzare , in particolare nel settore delle infrastrutture economiche e sociali .  2 . In generale , gli Stati membri , che elaborano , per le regioni beneficiarie dei contributi del FESR , i programmi di sviluppo regionale ai sensi dell ' articolo 6 del regolamento del Fondo europeo di sviluppo regionale per il periodo 1981-1985 , prendono , quando si tratta di regioni confinanti con regioni di un altro Stato membro , i contatti opportuni con le autorità competenti dello Stato limitrofo , al fine di raggiungere un coordinamento vertente in particolare sui seguenti elementi :  - analisi economica e sociale , in particolare quella concernente i problemi dell ' occupazione legati ai movimenti transfrontalieri ,  - obiettivi di sviluppo ,  - azioni di sviluppo .  3 . Nell ' elaborare questi programmi di sviluppo regionale , gli Stati membri cercheranno in particolare di realizzare un miglior equilibrio fra aiuti diretti e indiretti alle imprese , in modo da evitare il rischio di un aumento a spirale degli aiuti specie nelle zone più vicine alle frontiere .  4 . Per le zone più vicine alla frontiera , gli Stati membri esaminano la possibilità di predisporre in comune programmi transfrontalieri , in particolare nel settore degli investimenti in infrastrutture economiche , sociali e della protezione dell ' ambiente .  Fatto a Bruxelles , il 9 ottobre 1981 .  Per la Commissione  Antonio GIOLITTI  Membro della Commissione  ( 1 ) GU n . L 73 del 21 . 3 . 1975 , pag . 47 .  ( 2 ) GU n . L 73 del 21 . 3 . 1975 , pag . 1 .  ( 3 ) GU n . L 349 del 23 . 12 . 1980 , pag . 10 .  ( 4 ) GU n . C 69 del 24 . 3 . 1976 , pag . 2 .  ( 5 ) GU n . L 143 del 12 . 6 . 1979 , pag . 9 .


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		52012DC0319

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sul programma nazionale di riforma 2012 della Lituania e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza della Lituania 2012-2015 /* COM/2012/0319 final */

			   	Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sul programma nazionale di riforma 2012 della
Lituania
e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza della
Lituania 2012-2015
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148,
paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1],
in particolare l'articolo 5, paragrafo 2,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[2],
viste le risoluzioni del Parlamento europeo[3],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per l'occupazione,
sentito il comitato economico e finanziario,
considerando quanto segue:
(1)       Il 26 marzo 2010 il Consiglio
europeo ha approvato la proposta della Commissione europea di avviare "Europa 2020",
una nuova strategia per l'occupazione e la crescita basata su un maggiore
coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui
occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di
competitività dell'Europa.
(2)       Il Consiglio ha adottato, il
13 luglio 2010, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le
politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione (2010-2014) e, il 21
ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati
membri a favore dell'occupazione[4],
che insieme formano gli "orientamenti integrati". Gli Stati membri
sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle politiche
nazionali in materia economica e di occupazione.
(3)       Il 12 luglio 2011 il
Consiglio ha adottato una raccomandazione sul programma nazionale di riforma
2011 della Lituania e ha formulato il suo parere sul programma di convergenza
aggiornato della Lituania 2011-2014.
(4)       Il 23 novembre 2011 la
Commissione ha adottato la seconda Analisi annuale della crescita, segnando l'inizio
del secondo semestre europeo di coordinamento integrato ed ex ante delle
politiche, che è parte integrante della strategia Europa 2020. Sulla base
del regolamento (UE) n. 1176/2011, la Commissione ha adottato, il
14 febbraio 2012, la relazione sul meccanismo di allerta[5], in cui non annovera la
Lituania tra gli Stati membri che avrebbero fatto oggetto di esame
approfondito.
(5)                   Il 2 marzo 2012
il Consiglio europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità
finanziaria, il risanamento di bilancio e le azioni volte a promuovere la
crescita. Esso ha sottolineato la necessità di portare avanti un
risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita, ripristinare
la normale erogazione di prestiti all'economia, promuovere la crescita e la
competitività, lottare contro la disoccupazione e le conseguenze sociali della
crisi e modernizzare la pubblica amministrazione. Ha invitato gli Stati membri
a attuare le raccomandazioni specifiche per paese del 2011 e a tradurre tali
priorità in misure concrete inserite nei rispettivi programmi di stabilità o di
convergenza e nei programmi nazionali di riforma.
(6)       Il 2 marzo 2012 il Consiglio
europeo ha inoltre invitato gli Stati membri che partecipano al patto Euro Plus
a presentare i loro impegni in tempo utile perché possano essere inseriti nei
rispettivi programmi di stabilità o di convergenza e nei programmi nazionali di
riforma.
(7)       Il 27 aprile 2012 la Lituania
ha presentato il suo programma di convergenza, relativo al periodo 2012-2015,
e, il 30 aprile 2012, il suo programma nazionale di riforma 2012. I
due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto dei
reciproci collegamenti interni.
(8)       In base alla valutazione del
programma di convergenza 2012 a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il
Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico alla base delle proiezioni di
bilancio contenute nel programma sia plausibile. È in generale in linea con le
previsioni della Commissione della primavera 2012 per il 2012 e 2013. La strategia
di bilancio delineata nel programma mira a correggere il disavanzo eccessivo
entro il 2012, come raccomandato dal Consiglio, per progredire poi verso il
conseguimento dell'obiettivo di bilancio a medio termine. Il programma conferma
l'obiettivo di bilancio a medio termine precedente — ossia un avanzo
strutturale del bilancio della pubblica amministrazione pari allo 0,5% del PIL —,
che riflette adeguatamente i requisiti del patto di stabilità e crescita, e
prospetta un risanamento di almeno 1 punto percentuale l'anno per giungere al
pareggio di bilancio entro il 2015. Sebbene i piani di bilancio siano in linea
con una correzione del disavanzo eccessivo nei tempi stabiliti, si prevede che
lo sforzo medio annuo a livello di bilancio nel periodo 2010-2012, basato sul
saldo strutturale di bilancio (ricalcolato)[6],
sia inferiore al 2,25% del PIL chiesto dal Consiglio nella raccomandazione del
16 febbraio 2010. I progressi annuali programmati per il
conseguimento dell'obiettivo di bilancio a medio termine negli anni successivi
alla correzione del disavanzo eccessivo sono lievemente superiori allo 0,5% del
PIL in termini strutturali, vale a dire il parametro di riferimento previsto
dal patto di stabilità e crescita. Il previsto tasso di crescita della spesa
pubblica, tenendo conto delle misure discrezionali sul lato delle entrate, è
conforme al parametro di riferimento per la spesa previsto nel patto di
stabilità e crescita nel 2013 e 2014, ma non nel 2015. Secondo le proiezioni,
il debito pubblico resterà al di sotto del 60% del PIL nel periodo del
programma, salendo a quasi il 41% del PIL nel 2013 — secondo le previsione
della Commissione della primavera 2012 —, laddove il programma di convergenza
mira a ridurre il debito a circa il 35% entro il 2015. La riforma della
pianificazione e dell'esecuzione del bilancio sta progredendo, ma il governo
non ha ancora approvato le leggi proposte, che migliorerebbero l'assunzione di
responsabilità nel quadro di bilancio grazie all'istituzione di un organo indipendente
e inasprirebbero le norme sui fondi di tesoreria.
(9)       Nel quadro di una strategia
globale di lotta all'evasione fiscale , nel 2011 sono stati attuati
provvedimenti che hanno migliorato il rispetto delle norme fiscali, con
conseguente aumento del gettito. Tuttavia, per compiere passi decisivi nella
lotta all'evasione fiscale sarà necessaria una continuità di attuazione.
(10)     L'evoluzione
demografica solleva seri dubbi sulla sostenibilità del sistema pensionistico.
Sebbene la Lituania abbia adottato un aumento graduale dell'età pensionabile
per portarla a 65 anni entro il 2026, questo provvedimento da solo non
permetterà di garantire, in futuro, rendite pensionistiche continue e adeguate
e deve essere integrato da altre misure, ad esempio: collegare l'età
pensionabile prevista per legge e le prestazioni future ai fattori demografici,
stabilire regole chiare per l'indicizzazione, rinsaldare
il collegamento fra contributi e prestazioni eliminando gli incentivi al
prepensionamento. Inoltre, la Lituania potrebbe sfruttare
meglio i regimi pensionistici integrativi volontari. L'istituzione di regimi
professionali permetterebbe di sgravare il sistema di sicurezza sociale
migliorando, nel contempo, l'adeguatezza delle rendite pensionistiche future. I
disincentivi a continuare a lavorare fino ad un'età più avanzata sono stati
eliminati.
(11)     La legge sulle agenzie di
lavoro interinale, intesa a favorire l'occupazione di breve durata, è entrata
in vigore il 1° dicembre 2011, ma potrebbe non avere un'incidenza significativa,
perché tali agenzie erano di fatto già attive nel paese. Un riesame generale
della normativa sul lavoro potrebbe permettere di individuare le restrizioni
superflue e gli ostacoli amministrativi che limitano la flessibilità nei
contratti, nei licenziamenti e nell'organizzazione dell'orario di lavoro. Sono
necessarie ulteriori misure per incrementare la partecipazione al mercato del
lavoro, dirette specialmente ai giovani, alle persone prive di qualifiche e ai
lavoratori anziani, e per aumentare la flessibilità del mercato del lavoro.
(12)     La sfida della disoccupazione
giovanile (oltre il 30%) e dei disoccupati poco qualificati è emersa con
particolare evidenza durante la crisi. Il governo sta attuando varie misure per
promuovere l'occupazione giovanile, quali sovvenzioni alla prima occupazione e
riduzione dei contributi previdenziali. Il tasso di attivazione delle misure
resta tuttavia insufficiente e i fondi destinati alle politiche attive per il
mercato del lavoro potrebbero essere impiegati più efficacemente mirando le
opere pubbliche alle persone più vulnerabili. Per migliorare la transizione
dalla scuola al mercato del lavoro risulterebbe utile aumentare l'attrattiva
degli apprendistati e dei tirocini e instaurare un sistema di previsione della
domanda di qualifiche. Le misure dovrebbero essere in linea con i risultati dei
lavori del gruppo d'azione congiunto Lituania-Commissione sulla disoccupazione
giovanile.
(13)     Circa un terzo della
popolazione lituana è a rischio di povertà ed esclusione a lungo termine, la
quarta percentuale più alta nell'UE. Nel 2011 la Lituania ha modificato la
legge in materia di assistenza sociale in denaro per introdurre nel
gennaio 2012 la riforma del sistema di sussidi sociali, con un modello
pilota di distribuzione del sussidio sociale, una modifica del metodo di
calcolo del relativo importo, il varo di taluni incentivi al lavoro e una
copertura più estesa. La riforma dell'assistenza sociale segna un passo verso
la riduzione dei disincentivi al lavoro, la cui efficienza e il cui effetto
sulla riduzione della povertà vanno valutati instaurando un sistema di
monitoraggio. Alla riforma dovrebbero inoltre fare da corollario misure di
attivazione che stimolino la partecipazione, in particolare per i beneficiari
di assistenza sociale di lunga durata.
(14)     Dal 2010 il governo porta
avanti una riforma di ampio respiro delle imprese statali, volta a
ristrutturare la governance societaria, migliorare la trasparenza e
separare la proprietà dalle funzioni di regolamentazione, nonché a stimolare l'efficienza
e la concorrenza. La riforma, che verte sugli aspetti sia normativi sia
organizzativi, è pertinente. Si registrano progressi notevoli riguardo alla
trasparenza e all'assunzione di responsabilità, perché le relazioni sono ormai
pubblicate a cadenza trimestrale e annuale. Sono stati fissati obiettivi
imprenditoriali chiari. Tuttavia, il governo ha rinviato l'attuazione di alcune
parti della riforma, in particolare la separazione fra attività commerciali e
non commerciali delle imprese statali, cui intende procedere nel 2012.
(15)     La Lituania ha compiuto alcuni
progressi riguardo al miglioramento dell'efficienza energetica degli edifici.
Nel dicembre 2011 il governo ha adottato un programma di ammodernamento dei
condomini, che però risulta indebolito dalle sovvenzioni che, in altri settori
politici, spingono nella direzione contraria vanificando gli incentivi a
migliorare l'efficienza energetica per gli abitanti degli immobili
residenziali. Occorrono ulteriori sforzi, consistenti ed accelerati, per
migliorare l'efficienza energetica degli edifici.
(16)     Vi sono margini per
riorientare la tassazione verso l'uso dell'energia, dato che il gettito delle
imposte ambientali lituano si colloca al terzultimo posto nell'UE, mentre l'imposizione
sui trasporti è la più bassa dell'Unione. L'aliquota fiscale implicita sul
consumo di energia era nel 2010 la settima più bassa dell'UE, mentre in termini
di PIL le imposte sui prodotti energetici sono soltanto lievemente inferiori
alla media dell'UE.
(17)     L'infrastruttura
energetica del paese è carente sotto il profilo concorrenziale e delle
interconnessioni, con conseguenti ostacoli alla crescita. L'interconnessione
insufficiente ostacola l'emergere della concorrenza sui mercati energetici, nei
quali persiste una concentrazione elevata (oltre il 90%) sia per il gas sia per
l'energia elettrica.
(18)     La Lituania ha assunto una
serie di impegni nel quadro del patto Euro Plus. Tali impegni, e l'attuazione
degli impegni presentati nel 2011, sono connessi al miglioramento della
competitività, alla promozione dell'occupazione, all'aumento della
sostenibilità delle finanze pubbliche e al rafforzamento della stabilità
finanziaria. La Commissione ha valutato l'attuazione degli impegni assunti
nel quadro del patto Euro Plus. I risultati della valutazione sono stati tenuti
in debito conto nelle raccomandazioni.
(19)     Nell'ambito del semestre
europeo la Commissione ha effettuato un'analisi completa della politica
economica della Lituania e valutato il programma di convergenza e il programma
nazionale di riforma. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro
pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della
politica socioeconomica della Lituania, ma anche della loro conformità alle norme
e agli orientamenti UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance
economica dell'Unione europea nel suo insieme, offrendo un contributo a livello
UE per le future decisioni nazionali. Le raccomandazioni che propone nell'ambito
del semestre europeo sono riportate nei successivi punti da 1 a 6.
(20)     Alla luce della valutazione di
cui sopra il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza della Lituania
e il suo parere[7]
trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al seguente punto
1,
RACCOMANDA che la Lituania adotti
provvedimenti nel periodo 2012-2013 al fine di:
1.           assicurare che si realizzino
i progressi programmati verso la correzione del disavanzo eccessivo nei tempi
previsti; a tal fine, dare attuazione piena al bilancio dell'anno 2012 e
compiere lo sforzo di aggiustamento strutturale indicato nella raccomandazione
del Consiglio nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi; in seguito,
precisare le misure necessarie ad attuare la prevista strategia di bilancio per
l'anno 2013 e oltre, con uno sforzo di aggiustamento strutturale atto a
permettere progressi sufficienti verso il conseguimento dell'obiettivo di
bilancio a medio termine, anche in termini di rispetto del parametro di
riferimento per la spesa, riducendo nel contempo al minimo i tagli della spesa
a favore della crescita; a tal fine, vagliare l'ipotesi di aumentare le imposte
che presentano minori incidenze negative sulla crescita, quali le imposte sulla
casa e le imposte ambientali, comprese quelle sulle autovetture, potenziando
nel contempo la lotta all'evasione;
rafforzare il quadro di bilancio, in particolare
introducendo massimali di spesa vincolanti nel quadro di bilancio a medio
termine;
2.           adottare una legge sulla
riforma generale del sistema pensionistico; allineare l'età pensionabile
prevista per legge alla speranza di vita, fissare regole chiare per l'indicizzazione
delle pensioni e migliorare i regimi integrativi di risparmio; sostenere la
riforma delle pensioni con misure sull'invecchiamento attivo;
3.           affrontare il problema dell'elevato
tasso di disoccupazione, in particolare tra i giovani, le persone poco
qualificate e i disoccupati di lunga durata, concentrando le risorse sulle
politiche attive del mercato del lavoro di cui migliorare nel contempo l'efficienza;
migliorare l'efficacia delle formule di apprendistato; modificare la normativa
sul lavoro sotto l'aspetto della flessibilità nei contratti, nei licenziamenti
e nell'organizzazione dell'orario di lavoro;
4.           aumentare gli incentivi al lavoro
e rinsaldare la correlazione fra riforma dell'assistenza sociale e misure di
attivazione, in particolare per le persone più vulnerabili, al fine di ridurre
la povertà e l'esclusione sociale;
5.           attuare tutti gli aspetti del
pacchetto di riforma delle imprese statali, in particolare garantendo la
separazione della proprietà dalle funzioni di regolamentazione e la separazione
tra attività commerciali e non commerciali; istituire strumenti di monitoraggio
appropriati per valutare l'efficacia delle riforme e assicurare che tutte le
imprese statali soddisfino i requisiti della riforma;
6.           intensificare i provvedimenti
per migliorare l'efficienza energetica degli edifici, anche eliminando i
disincentivi e utilizzando rapidamente il fondo di partecipazione; favorire la
concorrenza nelle reti energetiche migliorando l'interconnettività con i paesi
dell'UE sia per il gas sia per l'energia elettrica.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
[2]               COM(2012)319 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 e P7_TA(2012)0047.
[4]               Decisione 2012/238/UE del Consiglio del 26 aprile 2012.
[5]               COM(2012) 68 final.
[6]               Saldo di bilancio corretto per il ciclo al netto delle
misure temporanee e una tantum, ricalcolato dai servizi della Commissione sulla
base delle informazioni contenute nel programma, secondo la metodologia
concordata.
[7]               A norma dell'articolo 9, paragrafo 2, del regolamento
(CE) n. 1466/97 del Consiglio.