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E1996C0085

RACCOMANDAZIONE DELL'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA N. 85/96/COL del 10 luglio 1996 concernente un programma coordinato di ispezioni da effettuare nel 1996 per garantire il rispetto delle quantità massime consentite di residui di antiparassitari su e in alcuni prodotti di origine vegetale, compresi gli ortofrutticoli

Gazzetta ufficiale n. L 285 del 07/11/1996 pag. 0026 - 0029

RACCOMANDAZIONE DELL'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA N. 85/96/COL del 10 luglio 1996 concernente un programma coordinato di ispezioni da effettuare nel 1996 per garantire il rispetto delle quantità massime consentite di residui di antiparassitari su e in alcuni prodotti di origine vegetale, compresi gli ortofrutticoli L'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA,visto l'accordo sullo Spazio economico europeo, in particolare l'articolo 109 e il protocollo 1,visto l'accordo che istituisce un'autorità di vigilanza e una Corte di giustizia, in particolare l'articolo 5, paragrafo 2, lettera b) e il protocollo 1,visto l'atto di cui all'allegato II, capitolo XII, punto 54 dell'accordo sullo Spazio economico europeo (direttiva 90/642/CEE del Consiglio, del 27 novembre 1990, che fissa le percentuali massime di residui di antiparassitari su e in alcuni prodotti di origine vegetale, compresi gli ortofrutticoli, e successive modificazioni), in particolare l'articolo 4, paragrafo 3,considerando che l'articolo 4, paragrafo 2 della direttiva 90/642/CEE dispone che gli Stati EFTA inviino, entro il 1° agosto 1995, all'Autorità di vigilanza EFTA, tutte le necessarie informazioni sull'attuazione nel corso del 1994 dei loro rispettivi programmi di ispezioni per garantire il rispetto delle quantità massime consentite di residui di antiparassitari fissati nell'allegato II della suddetta direttiva; che la suddetta autorità di vigilanza ha ricevuto talune informazioni in conformità della succitata disposizione;considerando che l'articolo 4, paragrafo 1 della direttiva 90/642/CEE dispone che gli Stati EFTA elaborino programmi previsionali che definiscano la natura e la frequenza dei controlli che devono essere effettuati per garantire l'osservanza dell'elenco stabilito dei livelli massimi di residui di antiparassitari;considerando che con la raccomandazione del 19 aprile 1995 concernente un programma coordinato di ispezioni da effettuare nel 1995 per garantire il rispetto delle percentuali massime di residui di antiparassitari su e in alcuni prodotti di origine vegetale, compresi gli ortofrutticoli, l'Autorità di vigilanza EFTA ha raccomandato agli Stati EFTA di inviarle entro il 1° settembre 1995 i loro programmi nazionali di controllo previsti per il 1996; che la succitata autorità ha ricevuto alcune informazioni in risposta alla suddetta raccomandazione;considerando che l'allegato II della direttiva 90/642/CEE modificata stabilisce le quantità massime di residui di taluni antiparassitari soggetti ai programmi nazionali e coordinati di ispezioni nel 1996;considerando che la quantità di informazioni di cui dispone l'Autorità di vigilanza EFTA non è sufficiente per poter tracciare una panoramica completa dei programmi di controllo già attuati dagli Stati EFTA e di quelli che essi intendono attuare;considerando che sussiste la necessità di raccomandare disposizioni generali di base per il controllo sui residui di antiparassitari che gli Stati EFTA devono effettuare nel 1996 allo scopo di verificare l'osservanza dei livelli massimi obbligatori di residui di antiparassitari e di contribuire così al corretto funzionamento dello Spazio economico europeo;considerando che è importante che gli Stati EFTA dispongano, come base di discussione, di informazioni sulle misure nazionali in materia di garanzia della qualità applicate per il prelievo di campioni e le analisi sui residui di antiparassitari;considerando che, ai fini delle future raccomandazioni dell'Autorità di vigilanza EFTA, sarebbe inoltre utile che quest'ultima fosse preventivamente informata sui programmi previsionali degli Stati EFTA per il 1997 in materia di controllo delle quantità massime di residui di antiparassitari previste dalla direttiva 90/642/CEE;considerando che i controlli e il campionamento da parte degli Stati EFTA per garantire il rispetto delle percentuali massime di residui di antiparassitari di cui all'elenco dell'articolo 1, paragrafo 1 della direttiva 90/642/CEE vanno effettuati conformemente alle disposizioni dell'atto di cui all'allegato II, capitolo XII, punto 20 dell'accordo sullo Spazio economico europeo (direttiva 79/700/CEE che fissa i metodi comunitari di prelievo dei campioni per il controllo ufficiale dei residui di antiparassitari negli e sugli ortofrutticoli), dell'atto di cui all'allegato II, capitolo XII, punto 37 dell'accordo sullo Spazio economico europeo (direttiva 85/591/CEE concernente l'istituzione di modalità di prelievo dei campioni e di metodi d'analisi comunitari per il controllo dei prodotti destinati all'alimentazione umana) e degli atti di cui all'allegato II, capitolo XII, punti 50 e 54 dell'accordo sullo Spazio economico europeo (direttive 89/397/CEE e 93/99/CEE relative al controllo ufficiale dei prodotti destinati all'alimentazione umana);considerando che il Liechtenstein deve conformarsi entro il 1° gennaio 2000 alle disposizioni degli atti di cui all'allegato II, capitolo XII dell'accordo SEE; che il Liechtenstein deve adoperarsi al massimo per conformarsi al disposto degli atti di cui al suddetto capitolo entro il 1° gennaio 1997; che pertanto il Liechtenstein non deve essere incluso nella presente raccomandazione per il 1996;considerando che il 7 novembre 1995 la Norvegia e l'Islanda sono state consultate nell'ambito del comitato EFTA per l'alimentazione umana che assiste questa autorità,HA ADOTTATO LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE:Si raccomanda alla Norvegia e all'Islanda quanto segue:1) in via prioritaria, di controllare un numero significativo di prodotti appartenenti ai gruppi elencati nell'allegato I della direttiva 90/642/CEE;2) in via prioritaria, di prelevare un numero minimo di campioni rappresentativi della produzione, del consumo e delle importazioni di ciascun prodotto nel SEE, con regolarità nel corso del 1996 o nel corso della stagione di commercializzazione del prodotto, registrando con chiarezza l'origine e la fase della commercializzazione o della vendita;3) in via prioritaria, di analizzare l'eventuale presenza di residui del maggior numero possibile di antiparassitari elencati nell'allegato II della direttiva 90/642/CEE, annotando i metodi analitici impiegati;4) in via prioritaria, di redigere una relazione generale sull'attuale applicazione delle loro rispettive misure di garanzia della qualità riguardo il campionamento e le analisi dei residui di antiparassitari, a titolo informativo, contestualmente alla relazione di cui al punto 6;5) per quanto riguarda specificamente il 1996, di effettuare campionamenti ed analisi in relazione alle combinazioni prodotto/residuo di antiparassitario fissate nell'allegato, sulla base di 30 campioni per ciascun prodotto, in opportuna proporzione che rispecchi la ripartizione della sua origine - nazionale, SEE e paesi terzi - sul mercato dello Stato EFTA; di comunicare i relativi risultati, se possibile entro il 1° luglio 1997 ma comunque non oltre il 1° agosto 1997, unitamente ai metodi analitici utilizzati e alle misure in materia di garanzia della qualità;6) di inviare all'Autorità di vigilanza EFTA una relazione contenente tutte le informazioni richieste a norma dell'articolo 4, paragrafo 2 della direttiva 90/642/CEE e, in particolare, i risultati dei controlli del 1995 sugli antiparassitari elencati nell'allegato II della direttiva 90/642/CEE;7) di trasmettere all'Autorità di vigilanza EFTA, entro il 1° settembre 1996, il loro rispettivo programma nazionale di controllo previsto per il 1997.Fatto a Bruxelles, il 10 luglio 1996.Per l'Autorità di vigilanza EFTAIl PresidenteKnut ALMESTADALLEGATO MRL di antiparassitari soggetti a controllo nella campagna specifica 1996 di cui al punto 5 della raccomandazione >SPAZIO PER TABELLA>


title: Raccomandazione n. 160/78/CECA della Commissione, del 27 gennaio 1978, relativa all'istituzione di un dazio antidumping provvisorio per talune lamiere di ferro o d'acciaio originarie della Spagna, Repubblica democratica tedesca e Romania

text:
28 . 1 . 78                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. L 23/33
                         RACCOMANDAZIONE N. 160/78 /CECA DELLA COMMISSIONE
                                                         del 27 gennaio 1978
                 relativa all'istituzione di un dazio antidumping provvisorio per talune lamiere di
                 ferro o d'acciaio originarie della Spagna, Repubblica democratica tedesca e
                                                                 Romania
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 importazioni orginarie della Spagna, Repubblica demo
                                                                       cratica tedesca e Romania sono passate a loro volta da
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del               193 000 t a 124 000 negli stessi periodi ; che, di conse
carbone e dell'acciaio, in particolare gli articoli 74 e              guenza, le importazioni totali hanno potuto prendere
86,                                                                    in generale una parte del 20 % del mercato della
vista la raccomandazione 77/329 /CECA della Commis                    Comunità e una quota di oltre l' i 1 % per quanto
sione relativa alla difesa contro le pratiche di                       riguarda le importazioni di origine della Spagna,
dumping, premi o sovvenzioni da parte di paesi non                     Repubblica democratica tedesca e Romania, ivi
membri della Comunità europea del carbone e dell'ac                   comprese quelle di origine della Bulgaria, Giappone e
ciaio ('), modificata dalla raccomandazione n . 3004/                  Cecoslovacchia già soggette a un dazio antidumping ;
77/CECA (2), in particolare gli articoli 15 e 19,                      che inoltre l'industria siderugica comunitaria si trova
                                                                       in una situazione di crisi caratterizzata da una regres
sentiti i pareri espressi in sede di comitato consultivo               sione di circa il 40 % della produzione delle lamiere
istituito con la raccomandazione 77/329/CECA,                          in causa verificatasi tra il 1974 ed il 1977 nella
                                                                       Comunità nonché da licenziamenti e riduzioni delle
considerando che la Commissione ha ricevuto una
                                                                       ore lavorative per i dipendenti delle imprese colpite
denuncia presentata a nome dei produttori comunitari                  che sono passati da 780 000 a 720 000 tra il 1974 ed il
interessati, contenente elementi di prova circa l'esi                 1977 e infine che l'industria siderurgica comunitaria
stenza di pratiche di dumping concernenti talune                       ha registrato perdite gravi per la maggior parte delle
lamiere di ferro o d'acciaio, originarie della Spagna,                 aziende del settore ;
Repubblica democratica tedesca e Romania e certi
altri paesi nonché del notevole pregiudizio che ne
risulta ;                                                              considerando che allo scopo di portare rimedio a
                                                                       questa situazione, la Commissione ha in particolare
considerando che la Commissione ha pubblicato dei                      istituito un sistema di prezzi di orientamento (4) per le
prezzi di base (3), stabiliti sulla base del prezzo                   vendite nella Comunità di alcuni prodotti siderurgici
normale o dei costi di produzione normali più bassi                    fabbricati dall'industria europea ;
nel paese o nei paesi fornitori dove vigono condizioni
normali di concorrenza, che comprendono le spese di                    considerando che i prezzi all'importazione nella
trasporto e di assicurazione nonché i dazi doganali ;                  Comunità dei prodotti originari della Spagna, Repub
                                                                       blica democratica tedesca e Romania sono notevol
considerando che i prezzi all'importazione nella
Comunità dei prodotti che costituiscono oggetto della                  mente inferiori a detti prezzi di orientamento ; che tali
denuncia sono stati confrontati con detti prezzi di                    sottoquotazioni impediscono ai produttori europei di
base ;                                                                 ottenere i prezzi di orientamento e compromettono
                                                                       l'equilibrio dell'insieme del sistema e minacciano di
considerando che da un esame preliminare dei fatti                     causare un pregiudizio importante ai produttori comu
basato su detto confronto risulta che tali prodotti origi             nitari o ad una maggior parte di essi ;
nari della Spagna, Repubblica democratica tedesca e
Romania        vengono       offerti    all'importazione     nella     considerando      che   uno    Stato    membro      ha  chiesto
Comunità (mercato francese) a prezzi inferiori ai                      un'azione immediata ;
prezzi di base pubblicati e che esiste un dumping, il
cui màrgine è costituito da questa differenza ;
                                                                       considerando che data la grave situazione in cui si
considerando che per quanto riguarda il pregiudizio                    trova l'industria siderurgica comunitaria gli interessi
per i produttori interessati risulta da elementi di prova              della Comunità richiedono un'azione immediata ;
forniti alla Commissione che le importazioni nella
Comunità di prodotti in causa sono aumentate poiché                    considerando che, spetta alla Commissione, fatti salvi i
sono passate complessivamente da 1 242 000 t a circa                   risultati dell' inchiesta aperta in conformità dell'arti
903 000 t tra il 1974 ed il 1° semestre 1977, mentre le               colo 1 1 della raccomandazione 77/329 /CECA, di deci
                                                                      dere sollecitamente l'applicazione di misure provvi
 ') GU n . L 114 del 5. 5. 1977, pag. 6 .                              sorie mediante l' introduzione di un dazio antidum
 2) GU n . L 352 del 31 . 12. 1977, pag. 13 .
 3 ) Vedi la comunicazione della Commissione del 31 dicem
     bre 1 977 relativa ai prezzi di base per alcuni prodotti side   (4) Gu n . L 114 del 5. 5 . 1977, pag. 1 , GU n . C 174 del 27. 7.
     rurgici (GU n . L 353 del 31 . 12. 1977, pag. 1 ).                    1977 e GU n . L 352 del 31 . 12. 1977, pag. 17.
 ---pagebreak--- N. L 23/34                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               28 . 1 . 78
ping provvisorio nei confronti delle importazioni di          3 . Le disposizioni in vigore per la riscossione doga
prodotti in causa originari della Spagna, Repubblica          nale si applicano anche a questo dazio.
democratica tedesca e Romania corrispondente alla
differenza tra il prezzo di base pubblicato dalla                                    Articolo 2
Commissione per questo prodotto e il suo prezzo
all'importazione nella Comunità,
                                                               L'immissione al consumo nella Comunità dei prodotti
                                                              di cui all'articolo 1 è subordinata al deposito di una
HA ADOTTATO LA SEGUENTE                                       garanzia pari all'intero importo del dazio provvisorio.
RACCOMANDAZIONE :
                                                                                Articolo 3
                        Articolo 1
1.     È istituito un dazio antidumping provvisorio sui        Gli Stati membri sono destinatari della presente racco
                                                               mandazione .
seguenti prodotti, originari della Spagna, Repubblica
democratica tedesca e Romania :
                                                               Essi adottano le misure necessarie affinché le disposi
— lamiere di ferro o di acciaio, diverse dalle lamiere         zioni della presente raccomandazione siano applicate
     dette « magnetiche », semplicemente laminate a            a decorrere dal 28 gennaio 1978 e per un periodo
     caldo, di spessore di 2 mm o più,                         massimo di tre mesi .
— voce della tariffa doganale comune : 73.13 B I a),
— voci Nimexe : 73.13-17, 19 , 21 , 23, 26 .
                                                               Fatto a Bruxelles, il 27 gennaio 1978 .
2.     L'importo di tale dazio è uguale alla differenza
                                                                                Per la Commissione
tra il prezzo effettivo (base ed extra) pubblicato dalla
Commissione e il prezzo effettivo (base ed extra)                                          Il Vicepresidente
contrattuale franco frontiera sdoganato per questo
stesso prodotto.                                                                        Wilhelm HAFERKAMP


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31983K0375

Raccomandazione n. 375/83/CECA della Commissione del 14 febbraio 1983 che istituisce un dazio compensativo definitivo sulle importazioni di lamiere di ferro o di acciaio originarie del Brasile e che sospende l'applicazione di tale dazio

Gazzetta ufficiale n. L 045 del 17/02/1983 pag. 0011 - 0013 edizione speciale finlandese: capitolo 11 tomo 10 pag. 0157  edizione speciale spagnola: capitolo 11 tomo 28 pag. 0117  edizione speciale svedese/ capitolo 11 tomo 10 pag. 0157  edizione speciale portoghese: capitolo 11 tomo 28 pag. 0120

*****RACCOMANDAZIONE  N. 375/83/CECA DELLA COMMISSIONE  del 14 febbraio 1983  che istituisce un dazio compensativo definitivo sulle importazioni di lamiere di ferro o di acciaio originarie del Brasile e che sospende l'applicazione di tale dazio  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio,  vista la raccomandazione n. 3018/79/CECA della Commissione, del 21 dicembre 1979, sulla protezione contro le importazioni oggetto di dumping o di sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (1), modificata da ultimo dalla raccomandazione n. 3025/82/CEE (2), in particolare l'articolo 12,  previe consultazioni in sede di comitato consultivo istituito a norma della suddetta raccomandazione,  considerando che nel marzo 1982 la Commissione ha ricevuto un ricorso, presentato dalla Walzstahl-Vereinigung, Duesseldorf, a nome di quasi tutti i produttori comunitari di fogli e lamiere di ferro o d'acciaio, laminati a caldo o a freddo, aventi uno spessore inferiore a 3 mm; che la denuncia conteneva elementi di prova in merito all'esistenza di sovvenzioni concesse alla produzione od all'esportazione di prodotti analoghi originari del Brasile, nonché del grave pregiudizio da esse derivanti, particolarmente nella Repubblica federale di Germania;  considerando che i dati forniti contenevano sufficienti elementi di prova per giustificare l'avvio di una procedura; che la Commissione, previa consultazione delle autorità brasiliane, con un avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (3) ha annunciato l'avvio di una procedura riguardante le importazioni di lamiere di ferro o di acciaio originarie del Brasile, ed ha avviato le indagini sul piano comunitario;  considerando che la Commissione ha informato ufficialmente gli esportatori e gli importatori notoriamente interessati, nonché i rappresentanti dei paesi esportatori ed i ricorrenti;  considerando che la Commissione ha offerto al governo brasiliano e alle parti direttamente interessate l'opportunità di rendere noto il proprio parere per iscritto e di essere intesi oralmente; che tutti gli esportatori ed il governo brasiliano si sono avvalsi di tale opportunità;  considerando che, ai fini della determinazione delle sovvenzioni accordate, la Commissione ha chiesto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie; che la Commissione ha effettuato controlli presso le sedi dei tre esportatori brasiliani Cosipa, San Paolo, CSN, Rio de Janeiro, e Usiminas, Belo Horizonte; che la Commissione ha chiesto anche informazioni alle autorità brasiliane e ha verificato i dati da esse forniti presso il Ministero delle finanze a Rio de Janeiro;  considerando che la Commissione ha scelto il periodo 1o giugno 1981 - 31 maggio 1982 come periodo di riferimento per l'indagine relativa alle sovvenzioni;  considerando che, secondo quanto accertato dalla Commissione, le esportazioni brasiliane in questione hanno usufruito di sovvenzioni per quanto riguarda il premio al credito all'esportazione IPI e il finanziamento del capitale di esercizio ad un tasso agevolato a norma della risoluzione 674 ed il programma di investimenti CDI;  considerando che il premio al credito all'esportazione IPI ed il finanziamento del capitale d'esercizio ad un tasso agevolato a norma della risoluzione 674 dipendono dall'andamento delle esportazioni, mentre i vantaggi del programma CDI sono disponibili indipendentemente dalle esportazioni;  considerando che il premio al credito all'esportazione IPI è stato corrisposto dal governo brasiliano a tutte le società interessate; che detto premio, ad un tasso nominale del 15 % sino al 30 marzo 1982 e del 14 % dopo questo data, è stato calcolato in base ad un prezzo di fattura fob adeguato tenendo conto di elementi quali, ad esempio, le commissioni pagate ad agenti e il materiale importato come fattore produttivo; che il premio ricevuto da ciascuna società è stato attribuito, con la massima precisione possibile, al valore totale fob dei prodotti in esame esportati nella Comunità durante il periodo oggetto dell'indagine; che l'effetto di sovvenzione in tal modo calcolato è pari al 12,95 %, all'11,04 % ed al 4,65 % rispettivamente per le società Cosipa, CSN e Usiminas;  considerando che, per quanto riguarda il finanziamento del capitale di esercizio ad un tasso agevolato fornito dalla Banca centrale del Brasile a norma della risoluzione 674, le tre società hanno usufruito di tale programma ad un tasso del 40 % annuo; che contemporaneamente il tasso commerciale corrispondente era del 68 %, mentre il tasso dei buoni del tesoro (ORTN), equivalente al costo del denaro a breve termine, per il governo brasiliano era ancora superiore; che la Commissione ha calcolato l'effetto di sovvenzione di questa programma nel periodo oggetto  dell'indagine detraendo l'importo dell'interesse da pagare sui prestiti concessi ad un tasso agevolato nel suddetto periodo dall'importo dell'interesse che avrebbe dovuto essere corrisposto, qualora i prestiti fossero stati accordati al normale tasso commerciale; che questa differenza è stata attribuita al valore globale fob delle esportazioni effettuate durante il periodo oggetto dell'indagine; che l'effetto di sovvenzione in tal modo calcolato è pari rispettivamente a 1,38 %, 3,56 % e 0,29 % per le società Cosipa, CSN e Usiminas;  considerando che nell'ambito del programma di investimenti CDI vengono concesse, ad alcune condizioni, agevolazioni quali la franchigia doganale e l'esenzione dall'imposta IPI sulle macchine importate; che l'importo totale del dazio all'importazione e dell'imposta IPI risparmiato dalla Cosipa e dalla Usiminas a decorrere dal 1971, vale a dire a partire dall'anno in cui hanno iniziato ad usufruire di questo programma, è stato distribuito su un periodo di 15 anni, corrispondente al tradizionale periodo di deprezzamento per i beni strumentali in Brasile; che gli importi così ottenuti corrispondono allo 0,44 % e allo 0,16 % del valore globale fob delle vendite sul mercato interno e all'esportazione rispettivamente della Cosipa e della Usiminas; che la CSN ha reso noti unicamente gli importi risparmiati nell'ambito del programma CDI relativi al 1981, ma ha riconosciuto di essersi avvalsa dello stesso programma anche precedentemente; che la Commissione ha ritenuto quindi opportuno attribuire l'intero importo relativo al 1981 al valore fob di tutte le vendite effettuate in quell'anno; che l'effetto di sovvenzione così calcolato per la CSN è pari a 2,88 %;  considerando che l'effetto aggregato delle sovvenzioni all'esportazione accertate era pari all'11,94 %, equivalente a 35,62 ECU/t, mentre il programma di investimenti CDI ha avuto un effetto aggregato dell'1,11 %, equivalente a 3,31 ECU/t;  considerando che, nell'ambito dell'indagine antidumping relativa alle importazioni di prodotti analoghi originari del Brasile, la Commissione ha stabilito che le importazioni di nastri larghi e lamiere laminate a freddo, di spessore inferiore a 3 mm, originari del Brasile hanno provocato grave pregiudizio all'industria comunitaria; che i fatti e le considerazioni in base ai quali la Commissione è giunta a questa conclusione sono esposti nella raccomandazione n. 2975/82/CECA del Consiglio, dell'8 novembre 1982, che istituisce un dazio antidumping definito su taluni fogli e lamiere di ferro o di acciaio, originari del Brasile (1); che, sulla base degli stessi fatti e considerazioni, la Commissione stabilisce ora che le importazioni di nastri larghi e lamiere laminate a freddo originari del Brasile hanno provocato grave pregiudizio all'industria comunitaria interessata;  considerando che, tenendo conto della situazione estremamente critica dell'industria siderurgica comunitaria, per tutelare gli interessi della Comunità è necessario istituire un dazio compensativo definitivo; che, tenuto conto della portata del pregiudizio provocato, l'importo del dazio dovrebbe essere pari all'effetto cumulativo delle sovvenzioni accertate sui prezzi all'esportazione;  considerando che, a norma della legislazione comunitaria, un prodotto non può essere soggetto contemporaneamente a dazi antidumping e compensativi per ovviare ad una unica ed identica situazione provocata da pratiche di dumping o da sovvenzioni, vale a dire da vendite di prodotti all'esportazione ad un prezzo inferiore al prezzo analogo pagato o da pagare per un prodotto analogo venduto sul mercato interno;  considerando che in tal caso appare opportuno sospendere l'applicazione del dazio compensativo per annullare gli effetti delle sovvenzioni all'esportazione; che, tenendo conto della protezione fornita all'industria comunitaria dal dazio antidumping già in vigore, appare opportuno per il momento sospendere il dazio compensativo in modo da annullare gli effetti del programma CDI sui prezzi all'esportazione;  considerando che, per quanto riguarda le esportazioni brasiliane di lamiere laminate a caldo, la Commissione, per i motivi illustrati nella raccomandazione n. 2975/82/CECA, ha stabilito che attualmente non è necessario attuare provvedimenti di protezione per tutelare gli interessi comunitari,  FORMULA LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE:  Articolo 1  1. È istituito un dazio compensativo definitivo sui fogli e sulle lamiere di ferro o di acciaio, semplicemente laminate a freddo, di spessore inferiore a 3 mm, di cui alle sottovoci 73.13 B II b) e c) della tariffa doganale comune, corrispondenti ai codici Nimexe 73.13-43, 45, 47, e 49, originari del Brasile.  2. L'importo del dazio è pari a 38,93 ECU per 1 000 kg netti.  3. Al dazio suddetto si applicano i provvedimenti in vigore in materia di dazi doganali.  Articolo 2  L'applicazione del dazio compensativo di cui all'articolo 1 è sospeso.  Articolo 3  È così conclusa la procedura antisovvenzioni relativa a fogli e lamiere di ferro o di acciaio semplicemente laminati a freddo, di spessore inferiore a 3 mm.  Articolo 4  La presente raccomandazione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.  Fatto a Bruxelles, il 14 febbraio 1983.  Per la Commissione  Étienne DAVIGNON  Vicepresidente  (1) GU n. L 339 del 31. 12. 1979, pag. 5.  (2) GU n. L 317 del 13. 11. 1982, pag. 17.  (3) GU n. C 146 del 10. 6. 1982, pag. 4.  (1) GU n. L 312 del 9. 11. 1982, pag. 10.


title: Raccomandazione della Commissione, del 28 aprile 2010 , relativa all'iniziativa di programmazione congiunta nel settore della ricerca Un'alimentazione sana per una vita sana

text:
               1.5.2010

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 110/36

         RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 28 aprile 2010
   relativa all'iniziativa di programmazione congiunta nel settore della ricerca «Un'alimentazione sana per una vita sana»
   (2010/250/UE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 181, paragrafo 2,
   considerando quanto segue:

               (1)

               La salute dei cittadini è essenziale per la crescita e la prosperità dell'Unione.

               (2)

               Nell'ultimo trentennio il sovrappeso e l'obesità hanno registrato una crescita spettacolare nella popolazione dell'Unione, in particolare tra i bambini.

               (3)

               Si riscontra una tendenza sempre più diffusa, nella popolazione dell'Unione, ad alimentarsi in modo scorretto e a fare poco esercizio fisico.

               (4)

               È in aumento l'incidenza di alcune patologie croniche, quali malattie cardiovascolari, ipertensione, diabete di tipo 2, ictus, determinati tipi di cancro, disturbi muscolo-scheletrici e addirittura una serie di disturbi mentali.

               (5)

               L'eliminazione dei fattori di rischio comuni connessi allo stile di vita, e in particolare all'alimentazione, consentirebbe di evitare l'80 % delle cardiopatie, degli ictus e dei casi di diabete di tipo 2, nonché il 40 % dei tumori.

               (6)

               Nella riunione del 3 dicembre 2009 il Consiglio Competitività ha identificato nella «Salute, dieta e prevenzione delle malattie legate all'alimentazione» (il titolo è stato successivamente modificato in «Un'alimentazione sana per una vita sana») un ambito in cui la programmazione congiunta offrirebbe un valore aggiunto significativo rispetto all’attuale frammentazione della ricerca negli Stati membri. Nelle sue conclusioni il Consiglio ha pertanto riconosciuto la necessità di avviare un’iniziativa di programmazione congiunta in questo settore e ha invitato la Commissione a contribuire alla sua preparazione. Il Consiglio ha altresì ribadito che la programmazione congiunta è un processo condotto dagli Stati membri, affiancati dalla Commissione in veste di facilitatore.

               (7)

               La programmazione congiunta della ricerca nel settore dell'alimentazione e della salute consentirebbe di coordinare gli studi sull'impatto dello stile di vita e dell'alimentazione sulla salute, contribuendo in misura significativa alla costruzione di uno Spazio europeo della ricerca pienamente operativo per la prevenzione delle malattie legate all'alimentazione e rafforzando il primato e la competitività delle attività di ricerca svolte in questo campo.

               (8)

               Per garantire l’efficacia dei loro sforzi congiunti nel settore dell'alimentazione e della salute, gli Stati membri dovrebbero definire e attuare un'agenda strategica di ricerca basata su un approccio comune in materia di prevenzione delle malattie legate all'alimentazione.

               (9)

               Ai fini di una gestione efficace degli interventi congiunti da attuare, è opportuno che gli Stati membri istituiscano una struttura di gestione comune incaricata di stabilire condizioni, regole e procedure comuni per la cooperazione e il coordinamento e di monitorare l’attuazione dell’agenda strategica di ricerca.

               (10)

               Per raggiungere gli obiettivi fissati dalla presente raccomandazione, è opportuno che gli Stati membri cooperino con la Commissione per individuare le iniziative che essa potrebbe attuare per assisterli nella definizione e nell’attuazione dell’agenda strategica di ricerca.

               (11)

               Per consentire alla Commissione di riferire in proposito al Parlamento europeo e al Consiglio, è opportuno che gli Stati membri trasmettano relazioni periodiche alla Commissione in merito ai progressi compiuti nella programmazione congiunta,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

               1)

               Gli Stati membri sono incoraggiati a sviluppare una visione comune su come la cooperazione e il coordinamento nel settore della ricerca a livello dell'Unione possono migliorare la prevenzione delle malattie legate all'alimentazione.

               2)

               Gli Stati membri sono incoraggiati a definire un’agenda strategica di ricerca che individui necessità e obiettivi di ricerca a medio e lungo termine in materia di prevenzione delle malattie legate all'alimentazione. L'agenda strategica di ricerca dovrebbe includere un piano di attuazione che definisca le priorità e la tempistica e specifichi le azioni, gli strumenti e le risorse necessarie per la sua attuazione.

               3)

               Gli Stati membri sono incoraggiati a includere nell'agenda strategica di ricerca e nel piano di attuazione le azioni seguenti:

                           a)

                           reperire e scambiare informazioni in merito ai programmi nazionali e alle attività di ricerca pertinenti;

                           b)

                           individuare i settori o le attività di ricerca che trarrebbero vantaggio dal coordinamento, da gare d'appalto congiunte o dalla messa in comune delle risorse;

                           c)

                           scambiare informazioni, risorse, buone pratiche, metodi e orientamenti, in particolare nell'ambito di studi di coorte e studi clinici;

                           d)

                           definire la procedura, compresi i criteri di qualità, per le attività di ricerca da realizzare congiuntamente nei settori di cui alla lettera b);

                           e)

                           condividere, quando opportuno, le infrastrutture di ricerca esistenti o sviluppare nuovi strumenti, quali banche dati coordinate, biobanche o modelli per l'estrapolazione di dati all'uomo;

                           f)

                           esportare e divulgare conoscenze, innovazioni e approcci interdisciplinari e garantire un utilizzo efficace dei risultati della ricerca al fine di migliorare la competitività e l'elaborazione delle politiche europee;

                           g)

                           incoraggiare e sostenere una stretta collaborazione tra settore pubblico e privato, nonché l'innovazione aperta tra i vari settori economici;

                           h)

                           mettere in rete i centri esistenti, in particolare quelli specializzati in scienza dei consumi, nutrizione e tecnologie di trasformazione.

               4)

               Gli Stati membri sono incoraggiati a istituire una struttura di gestione comune nel settore della prevenzione delle malattie legate all'alimentazione, incaricata di stabilire condizioni, regole e procedure comuni per la cooperazione e il coordinamento e di monitorare l’attuazione dell’agenda strategica di ricerca.

               5)

               Gli Stati membri sono incoraggiati ad attuare congiuntamente l'agenda strategica di ricerca, in particolare attraverso i rispettivi programmi di ricerca nazionali o altre attività di ricerca a livello nazionale.

               6)

               Gli Stati membri sono incoraggiati a collaborare con la Commissione per individuare le iniziative che essa potrebbe attuare per assisterli nella definizione e nell’attuazione dell’agenda strategica di ricerca e per coordinare i programmi congiunti con altre iniziative dell'Unione in questo settore.

               7)

               Gli Stati membri sono incoraggiati a riferire regolarmente alla Commissione in merito ai progressi compiuti nella presente iniziativa di programmazione congiunta.

      Fatto a Bruxelles, il 28 aprile 2010.

            Per la Commissione

         Máire GEOGHEGAN-QUINN

            Membro della Commissione


Avis juridique important

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31973H0256

73/256/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 29 giugno 1973, rivolta al governo della Danimarca in merito al progetto di decreto recante applicazione del regolamento (CEE) n. 2829/72

Gazzetta ufficiale n. L 235 del 23/08/1973 pag. 0023 - 0023

++++( 1 ) GU n . L 298 del 31 . 12 . 1972 ,  pag . 16 .  ( 2 ) GU n . L 165 del 5 . 7 . 1969 , pag . 7 . RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 29 giugno 1973  rivolta al governo della Daanimarcaa in merito al progetto di decreto recante applicazione del regolamento ( CEE ) n . 2829/72  ( 73/256/CEE )  La rappresentanza permanente della Danimarca ha comunicato alla Commissione , con lettera del 5 febbrato 1973 , il testo di un progetto di decreto che prevede le disposizioni di esecuzione del regolamento ( CEE ) n . 2829/72 del Consiglio , del 28 dicembre 1972 , relativo al contingente comunitario per i trasporti di merci su strada effettuati tra Stati membri ( 1 ) .  Tale comunicazione costituisce una consultazione a norma dell'articolo 7 del regolamento ( CEE ) n . 2829/72 del Consiglio .  La Commissione prende atto del fatto che il progetto di decreto danese prevede le misure di esecuzione che gli Stati membri sono  tenuti ad adottare a norma del precitato regolamento . Tali misure devono vertere sull'orgaanizzazione , sulla procedura e sugli strumenti di controllo nonchè sulle sanzioni applicabili in caso d'infrazione .  1 . La Commissione rileva che il progetto di decreto recepisce alcune disposizioni già contenute nel precitato regolamento comunitario .  A norma dell'articolo 189 del trattato , le disposizioni del predetto regolamento sono direttamente applicabili negli Stati membri  e sono entrate in vigore in Danimarcaa il 1 * gennaio 1973 . Pertanto non vi è necessità di trasporle in attti normativi di fonte nazionale . Una siffatta traasposizione potrebbe d'altronde ingenerare equivoci per quanto riguarda I'entrta in vigore o la diretta applicabilità dei regolamenti comunitari come tali . L'introduzione , sia pure parziale , di disposizioni di un regolamento comunitario in un atto normativo di fonte nazionale potrebbe essere ammessa , tutt'al piu , solo ove fosse necessaria per rendere comprensibile aagli utenti I'atto medesimo .  Pertanto , la Commissione raccomanda al governo danese di sopporimere dal progetto di decreto le seguenti disposizioni che non trovano giustificazione :  Articoli 2 , 3 e 6 , paragrafo 2 : II ttesto integrale  Artticolo 8 :  " . . . in particolare in caso di utilizzazione insufficiente o limitata a trasporti bilaterali " .  2 . Le aalttre disposizioni del progetto di decreto corrispondono , nello spirito e nel contenuto generale , alle esigenze del predetto regolamento .  Tuttavia , sarebbe auspicabile che il governo danese completi le proprie disposizioni di esecuzione , sorpratutto in materia di sanzioni , ispirandosi alla raaccomandazione che la Commissione ha indirizzato agli Stati membri il 9 guigno 1969 ( 2 ) la quale porta sull'isttituzione della regolamentazione relativa al contingente comunitario .  Fatto a Bruxelles , il 29 giugno 1973 .  Per la Commissione  II Presidente  Francois-Xavier ORTOLI


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		52013DC0371

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sul programma nazionale di riforma 2013 della Polonia e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza della Polonia 2012-2016 /* COM/2013/0371 final - 2013/ () */

Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sul programma nazionale di riforma 2013 della
Polonia
e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza della
Polonia 2012-2016

IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione
europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148,
paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1],
in particolare l’articolo 9, paragrafo 2,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[2],
viste le risoluzioni del Parlamento europeo[3],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per l’occupazione,
previa consultazione del comitato economico e
finanziario,
considerando quanto segue:
(1)       Il 26 marzo 2010 il Consiglio
europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una
nuova strategia per la crescita e l’occupazione basata su un maggiore
coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui
occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di
competitività dell’Europa.
(2)       Sulla base delle proposte
della Commissione, il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una
raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli
Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione
sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione[4], che insieme formano gli “orientamenti
integrati”. Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli
orientamenti integrati nelle politiche nazionali in materia economica e di occupazione.
(3)       Il 29 giugno 2012 i
capi di Stato o di governo hanno convenuto un patto per la crescita e l’occupazione
che offre un quadro coerente per l’adozione di misure a livello nazionale, dell’UE
e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche
possibili. I capi di Stato o di governo hanno convenuto le misure da adottare a
livello degli Stati membri, in particolare affermando l’impegno pieno verso il
conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e l’attuazione delle
raccomandazioni specifiche per paese.
(4)       Il 6 luglio 2012 il Consiglio
ha adottato una raccomandazione sul programma nazionale di riforma 2011 della
Polonia e ha formulato il suo parere sul programma di convergenza aggiornato
della Polonia 2011-2015.
(5)       Il 28 novembre 2012 la
Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita[5], segnando l’inizio del semestre
europeo di coordinamento delle politiche economiche 2013. Sempre il 28
novembre 2012 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011,
la relazione sul meccanismo di allerta[6],
in cui annoverava la Polonia tra gli Stati membri che sarebbero stati oggetto
di un esame approfondito.
(6)       Il 14 marzo 2013 il Consiglio
europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il
risanamento di bilancio e le azioni a favore della crescita, sottolineando la
necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e
favorevole alla crescita, di ripristinare le normali condizioni per l’erogazione
di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di
contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di
modernizzare la pubblica amministrazione.
(7)       Il 30 aprile 2013 la Polonia
ha presentato il suo programma di convergenza 2013 relativo al periodo 2012-2016
e il suo programma nazionale di riforma 2013. I due programmi sono stati
valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.
(8)       La Polonia ha compiuto
notevoli sforzi di risanamento nel periodo 2011-2012, in linea con la
raccomandazione del Consiglio. Tuttavia, sulla scia del peggioramento della
situazione economica mondiale il termine previsto per la correzione del
disavanzo eccessivo non è stato rispettato e occorre più tempo per raggiungere
tale obiettivo. Sulla base della valutazione del programma di convergenza 2013
a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo
scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio del
programma sia ottimistico. In particolare, il consumo privato e gli
investimenti privati dovrebbero aumentare a un ritmo più sostenuto rispetto a
quanto anticipato nelle previsioni di primavera 2013 della Commissione,
comportando un miglioramento del tasso di crescita nel 2013 (1,5% rispetto all’1,1%).
L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma è di ridurre il
disavanzo portandolo al 3,5% del PIL entro il 2013 (un anno dopo il termine
originario della procedura per i disavanzi eccessivi, ossia il 2012) e
conseguire l’obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) entro il 2016.
Tuttavia, nel programma di convergenza 2013 si prevede di portare il disavanzo
nominale al di sotto del 3% del PIL solamente entro il 2015. Viste le
previsioni di crescita e le proiezioni sulle entrate eccessivamente
ottimistiche contenute nel programma, il Consiglio ritiene che lo sforzo di
bilancio previsto dalle autorità non sia compatibile con un’effettiva
correzione del disavanzo eccessivo entro il 2013, a meno che non vengano
adottate ulteriori misure significative per rafforzare l’impegno per quest’anno.
Il programma si fonda su uno scenario ottimistico e non sufficientemente
sostenuto da misure dettagliate che garantiscano in maniera credibile la
correzione del disavanzo al più tardi entro il 2014. È pertanto indispensabile
compiere ulteriori sforzi sulla base di misure particolareggiate da realizzare
sia nel 2013, sia nel 2014. Le autorità non hanno sfruttato a sufficienza il
contesto di crescita pre-crisi per riformare la struttura della spesa pubblica dando
priorità a interventi che stimolassero la crescita. Il programma conferma il
precedente OMT del -1% del PIL, che è in linea con gli obiettivi del patto. In
base al disavanzo strutturale (ricalcolato), contrariamente a quanto previsto
nel programma l’OMT non dovrebbe essere raggiunto entro il 2016, poiché il
progresso annuale verso tale obiettivo pari allo 0,3% del PIL (in termini
strutturali) nel 2015 e allo 0,7% per il 2016 non è sufficiente. Il tasso di
crescita della spesa pubblica, tenendo conto delle misure discrezionali sul
lato delle entrate, è in linea con il parametro di riferimento previsto nel
patto di stabilità per l’intero periodo contemplato dal programma. Anche negli
ultimi anni del programma potrà rendersi necessario compiere ulteriori sforzi o
apportare cambiamenti alla composizione dell’aggiustamento, poiché il progresso
verso l’OMT è basato prevalentemente su ingenti tagli alla spesa destinata ad
investimenti pubblici e non è sufficientemente sostenuto da misure dettagliate.
Secondo le stime, il debito pubblico dovrebbe rimanere inferiore al 60% del PIL
in Polonia lungo tutto il periodo di riferimento del programma. Le autorità
nazionali prevedono che il dato rimanga prevalentemente stabile a livelli
leggermente superiori al 55,5% del PIL fino al 2014/2015 (per poi calare nel 2016),
mentre la Commissione, in considerazione di eventuali rischi cui sono esposti i
piani di risanamento e gli elementi che riducono l’indebitamento, ipotizza un
aumento fino a circa il 59% del PIL nel 2014. Il rispetto dell’obbligo
tributario rimane un elemento essenziale ai fini della lotta all’evasione
fiscale, che impone anche una riduzione degli oneri amministrativi a carico dei
contribuenti e una maggiore efficienza dell’amministrazione fiscale. Per
garantire il successo della strategia di risanamento del bilancio è importante
che questo impegno sia sostenuto da riforme strutturali di portata generale.
(9)       Un paese che destina una
percentuale esigua delle proprie finanze a settori che promuovono la crescita (istruzione,
ricerca e innovazione) e riduce gli investimenti pubblici mette a repentaglio
le prospettive di crescita a lungo termine. Il settore della sanità in Polonia
si trova a fare i conti con limitazioni nell’accesso alle cure e inefficienze
sotto il profilo dei costi, mentre la spesa sanitaria è destinata ad aumentare
notevolmente a medio e a lungo termine a causa dell’invecchiamento demografico
gravando ulteriormente sulle finanze pubbliche. Il sistema potrebbe essere
migliorato rafforzando l’assistenza primaria e dei sistemi di rinvio e
sfruttando il potenziale di efficienza in termini di costi delle cure
ospedaliere.
(10)     Il governo polacco non ha
ancora applicato norme permanenti in materia di spesa in linea con il sistema
europeo dei conti (SEC). La Polonia inoltre non ha conseguito progressi nella
pianificazione a medio termine nel coordinamento tra i diversi livelli di
governo nel quadro della procedura di bilancio.
(11)     La disoccupazione giovanile è
in crescita, il che è in gran parte dovuto alla scarsa corrispondenza tra i
risultati nel settore dell’istruzione e le esigenze del mercato del lavoro.
Mentre le riforme attuate nell’ambito dei sistemi di istruzione sono
finalizzate a colmare il divario tra posti di lavoro e competenze, è tutt’ora
necessario aumentare l’offerta di apprendistati e l’apprendimento attraverso il
lavoro al fine di rafforzare la cooperazione tra scuola e mondo del lavoro e
migliorare la qualità dell’istruzione. L’attuazione di una “garanzia per i
giovani”, sulla base degli sforzi in corso, contribuirebbe ad aiutare i giovani
a trovare lavoro. La percentuale di partecipazione degli adulti alle attività
di formazione permanente è tutt’ora molto bassa e la strategia sull’apprendimento
permanente non è ancora stata adottata.
(12)     Sul fronte dei servizi di cura
alla prima infanzia, gli sforzi del governo si sono focalizzati sull’attuazione
del cosiddetto toddler programme, ossia un programma rivolto ai bambini
sotto i tre anni. Di conseguenza, il numero degli asili nido è quasi raddoppiato
negli ultimi due anni, ma rimane ancora molto basso in termini relativi e non
soddisfa la domanda. La Polonia ha adottato solo misure di entità minore per
contrastare l’ampio ricorso al lavoro interinale. Il paese presenta la terza
percentuale più alta di lavoro a tempo determinato non volontario nell’UE, in
particolare nella fascia di età tra i 15 e i 24 anni. Mentre i contratti a
tempo determinato sono spesso ritenuti una porta di accesso dei disoccupati al
mercato del lavoro in vista di una successiva assunzione a tempo indeterminato,
ciò non sembra essere il caso per la maggior parte dei lavoratori in Polonia.
Il ricorso massiccio a tali contratti sembra invece ripercuotersi negativamente
sulla qualità del capitale umano e sulla produttività, poiché i lavoratori
temporanei tendono ad avere un accesso limitato alla formazione professionale.
Anche la penalizzazione sul piano retributivo dei contratti a tempo determinato
è relativamente elevata e si è tradotta in uno dei più elevati tassi di povertà
tra la forza lavoro dell’UE. Inoltre, è molto diffuso l’impiego di contratti di
diritto civile rinnovabili (revolving contract), che comportano una
notevole riduzione dei diritti di protezione sociale. Secondo la relazione
governativa “Youth 2011”, il 50% dei giovani lavoratori è occupato sulla
base di tali contratti.
(13)     La Polonia presenta un basso
tasso di occupazione dei lavoratori più anziani. Se da un lato sono state
notevolmente ridotte le possibilità di prepensionamento ed è stata realizzata
una riforma generale delle pensioni, dall’altro lato è rimasto invariato il
sistema pensionistico speciale per i minatori. Inoltre, il sistema
previdenziale degli agricoltori (KRUS) incentiva i piccoli agricoltori a
rimanere nel settore agricolo principalmente perché i redditi dei singoli
agricoltori non sono accuratamente riportati nel
sistema. Ciò si traduce in una disoccupazione sommersa nelle aree rurali che
frena la crescita della produttività e la mobilità lavorativa a livello
regionale e settoriale.
(14)     La Polonia è tra i paesi dell’Unione
europea con il livello più basso di spesa a favore della ricerca e dello
sviluppo, ed evidenzia uno dei peggiori risultati in relazione agli indicatori
di innovazione più ampi. In termini generali, nel 2011 il rapporto tra le spese
di R&S e il PIL polacco si è attestato allo 0,77%, risultando così tra i
più bassi dell’UE. Sono particolarmente contenute le spese di R&S nel
settore privato (0,2% del PIL nel 2011). Le imprese polacche hanno fatto
ampiamente ricorso all’assorbimento di tecnologia, ossia all’applicazione di
tecnologie già esistenti attraverso investimenti di capitale fisso. Sebbene in
questo modo le imprese siano riuscite a garantire la produttività e la crescita
economica, la Polonia ora ha bisogno di una transizione verso un modello
imprenditoriale più improntato sull’innovazione. Le riforme del sistema di
istruzione superiore ad indirizzo scientifico hanno dato il via a una profonda
ristrutturazione finalizzata a una cooperazione tra scienza e industria. Non
sono ancora disponibili valutazioni su queste riforme. È necessario adottare un
approccio più olistico per allineare gli sforzi nel campo della ricerca, dell’innovazione
e della politica industriale e per garantire che siano previsti adeguati
strumenti a sostegno dell’intero ciclo dell’innovazione.
(15)     I potenziali vantaggi di una
maggiore efficienza energetica in tutti i settori economici polacchi sono tutt’ora
molto elevati, in particolare nell’isolamento degli edifici, e i relativi
introiti potrebbero andare a sostegno della crescita. La rete elettrica
nazionale è ancora satura, ma sono in corso dei piani volti a creare una
maggiore capacità di interconnessione a mercati limitrofi. La concorrenza nel
mercato del gas è ancora ostacolata da una serie di fattori, in particolare
dalla graduale soppressione dei prezzi regolamentati che deve ancora essere
completata, da un operatore storico che detiene una quota di mercato di circa
il 97% nel settore del commercio al dettaglio e dei mercati all’ingrosso e dal
fatto che il 90% delle importazioni di gas naturale è di provenienza russa.
(16)     Nonostante siano stati
registrati alcuni progressi, in Polonia le infrastrutture di trasporto non
sufficientemente sviluppate costituiscono tutt’ora uno dei principali ostacoli
alla crescita. Sono stati compiuti progressi nei principali progetti
infrastrutturali stradali, ma i progetti di investimento in ambito ferroviario
evidenziano ancora forti ritardi. Le infrastrutture ferroviarie obsolete
richiedono investimenti ingenti e in crescita, poiché solo il 36% dei circa 20 000 km
di linee ferroviarie operativi versa in buone condizioni tecniche. Nonostante i
recenti sforzi, la Polonia è particolarmente arretrata rispetto ad altri Stati
membri in termini di sfruttamento del potenziale di crescita delle tecnologie
dell’informazione e della comunicazione (TIC). La copertura delle reti fisse a
banda larga è la più bassa dell’UE, sia a livello nazionale sia nelle zone
rurali. Gli investimenti nelle reti idriche finora sono stati insufficienti.
(17)     L’efficienza della pubblica
amministrazione in Polonia è al di sotto della media dell’UE. Tra i problemi
principali vi sono la trasparenza, la complessità del sistema fiscale e i costi
di adempimento, l’aumento della durata media delle cause in ambito civile e
commerciale, lunghe procedure di insolvenza e bassi tassi di recupero. Anche il
ricorso all’e-government della pubblica amministrazione rimane inferiore
alla media UE. La riforma avviata dalla Polonia per facilitare l’accesso alle
professioni regolamentate arranca rispetto alla tabella di marcia annunciata.
(18)     Nell’ambito del
semestre europeo la Commissione ha effettuato un’analisi completa della
politica economica della Polonia e ha valutato il programma di convergenza e il
programma nazionale di riforma. La Commissione ha tenuto conto non soltanto
della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e
della politica socioeconomica della Polonia, ma anche della loro conformità
alle norme e agli orientamenti dell’UE, alla luce della necessità di rafforzare
la governance economica dell’Unione europea nel suo insieme, offrendo un
contributo a livello dell’UE per le future decisioni nazionali. Le sue
raccomandazioni nell’ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle
raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 7.
(19)     Alla luce della valutazione di
cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza della Polonia
e il suo parere[7]
trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al seguente punto
1,
RACCOMANDA che la Polonia adotti
provvedimenti nel periodo 2013-2014 al fine di:
1.           rafforzare e attuare la
strategia di bilancio per il 2013 e oltre, con il sostegno di misure
adeguatamente specificate sia per il 2013, sia per il 2014, per garantire una
correzione tempestiva e duratura del disavanzo eccessivo entro il 2014 e la
realizzazione dello sforzo di bilancio di cui alle raccomandazioni formulate
dal Consiglio nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi; una
correzione duratura degli squilibri di bilancio richiede un’attuazione
credibile di riforme strutturali ambiziose, che aumenterebbe la capacità di
aggiustamento e agevolerebbe lo sfruttamento del potenziale di crescita e
occupazione; una volta corretto il disavanzo eccessivo, proseguire con lo
sforzo di aggiustamento strutturale che consentirà alla Polonia di raggiungere
l’obiettivo a medio termine dal 2016; per migliorare la qualità delle finanze
pubbliche, ridurre al minimo i tagli agli investimenti a favore della crescita,
rivedere le politiche di spesa affinando gli obiettivi delle politiche sociali
e migliorare l’efficacia sotto il profilo dei costi e l’efficienza della spesa
nel settore sanitario; migliorare il rispetto della normativa fiscale, in
particolare aumentando l’efficienza dell’amministrazione fiscale;
2.           garantire l’attuazione di
norme permanenti in materia di spesa nel 2013 in linea con le disposizioni del
sistema europeo dei conti. prendere misure atte a rafforzare i meccanismi di
coordinamento per il bilancio annuale e a medio termine tra i diversi livelli
di governo;
3.           intensificare gli sforzi per
ridurre la disoccupazione giovanile, ad esempio ricorrendo a una “garanzia per
i giovani”, aumentando la disponibilità di apprendistati e l’apprendimento
attraverso il lavoro, rafforzando la cooperazione tra scuola e mondo del lavoro
e migliorando la qualità dell’insegnamento; adottare la proposta di strategia
sull’apprendimento lungo tutto l’arco della vita; contrastare la povertà dei
lavoratori e la segmentazione del mercato del lavoro attraverso una migliore
transizione da contratti di lavoro a tempo determinato a contratti a tempo
indeterminato e riducendo il ricorso eccessivo a contratti di diritto civile;
4.           proseguire con gli sforzi
volti ad aumentare la partecipazione delle donne al mercato del lavoro, in
particolare investendo nella qualità dei servizi di cura all’infanzia e dell’istruzione
prescolare a prezzi ragionevoli e garantendo finanziamenti stabili e personale
preparato; al fine di migliorare la mobilità settoriale della forza lavoro,
prendere provvedimenti per riformare il sistema di previdenza sociale degli
agricoltori KRUS; abolire gradualmente il sistema pensionistico speciale per i
minatori integrandolo nel sistema generale; sostenere la riforma generale delle
pensioni con le misure di promozione dell’occupabilità dei lavoratori più
anziani per aumentare l’età di uscita dal mercato del lavoro;
5.           adottare misure supplementari
per garantire un ambiente imprenditoriale favorevole all’innovazione, migliorando
il collegamento tra ricerca, innovazione e politica industriale, sviluppando
ulteriormente strumenti rotativi e incentivi fiscali nonché impiegando in
maniera più mirata gli strumenti esistenti nelle diverse tappe del ciclo dell’innovazione;
6.           rinnovare e ampliare le
capacità di generazione di energia e migliorare l’ efficienza dell’intera
catena energetica; accelerare ed estendere lo sviluppo della rete elettrica,
comprese le interconnessioni transfrontaliere, ed eliminare gli ostacoli agli
scambi transfrontalieri di energia elettrica; rafforzare la concorrenza nel
settore del gas attraverso la progressiva eliminazione dei prezzi
regolamentati; rafforzare il ruolo e le risorse dell’autorità di
regolamentazione del mercato ferroviario e assicurare un’effettiva e rapida
attuazione dei progetti di investimento; intensificare gli sforzi per aumentare
la copertura a banda larga; migliorare la gestione dei rifiuti e delle acque;
7.           adottare ulteriori misure per
migliorare il contesto imprenditoriale semplificando l’esecuzione dei contratti
e i requisiti per le licenze edilizie e riducendo i costi legati al rispetto
della normativa fiscale; adottare e attuare la prevista liberalizzazione dell’accesso
ai servizi professionali.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
[2]               COM(2013) 371 final.
[3]               P7_TA(2013)0052 e P7_TA(2013)0053.
[4]               Decisione 2013/208/UE del Consiglio del 22 aprile 2013.
[5]               COM(2012) 750 final.
[6]               COM(2012) 751 final.
[7]               A norma dell’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento
(CE) n. 1466/97 del Consiglio.


Avis juridique important

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31998H0376

98/376/CE: Raccomandazione del Consiglio del 4 giugno 1998 su un contrassegno di parcheggio per disabili

Gazzetta ufficiale n. L 167 del 12/06/1998 pag. 0025 - 0028

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 4 giugno 1998 su un contrassegno di parcheggio per disabili (98/376/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 75, paragrafo 1,visto il progetto di raccomandazione presentato dalla Commissione,visto il parere del Comitato economico e sociale (1),visto il parere del Comitato delle regioni (2),deliberando conformemente alla procedura dell'articolo 189 C del trattato (3),(1) considerando che il reciproco riconoscimento di un contrassegno di parcheggio per disabili secondo un modello comunitario uniforme è stato auspicato dalla Commissione nella sua comunicazione su un programma d'azione sociale a medio termine 1995-1997, inviata al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni il 12 aprile 1995, nonché della sua relazione al Consiglio relativa alle misure da adottare nella Comunità per facilitare l'accessibilità ai trasporti delle persone con ridotte capacità motorie, del 26 novembre 1993;(2) considerando che, nello spirito della risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del 20 dicembre 1996, sulla parità di opportunità per i disabili, ogni persona con disabilità deve poter beneficiare di concrete misure aggiuntive intese a favorire l'inserimento sociale e professionale;(3) considerando che l'utilizzazione di un mezzo di trasporto diverso dai mezzi di trasporto pubblici costituisce, per molti disabili, il solo mezzo per spostarsi in modo autonomo ai fini di un'integrazione professionale e sociale; che è opportuno, a talune condizioni e rispettando la sicurezza stradale, consentire ai disabili che siano in possesso di un contrassegno di parcheggio per disabili di parcheggiare il loro veicolo senza dover successivamente effettuare lunghi spostamenti; che è opportuno inoltre che le persone disabili possano profittare, in tutto il territorio della Comunità, delle facilitazioni connesse con il contrassegno di parcheggio per disabili secondo le norme nazionali vigenti nel paese in cui la persona si trova;(4) considerando che i contrassegni di parcheggio per disabili possono rientrare nella competenza delle autorità regionali e locali e che è pertanto opportuno consultare il Comitato delle regioni;(5) considerando che, conformemente al principio di sussidiarietà, è opportuna un'azione comunitaria per consentire la comprensione e il reciproco riconoscimento dei contrassegni di parcheggio per disabili e per facilitare la libera circolazione dei disabili;(6) considerando che è auspicabile che vi sia un modello comunitario di contrassegno di parcheggio per disabili riconosciuto reciprocamente dagli Stati membri;(7) considerando che la definizione di disabilità e le modalità di assegnazione dei contrassegni di parcheggio per disabili sono di competenza degli Stati membri;(8) considerando che è auspicabile che gli Stati membri prevedano caratteristiche di sicurezza per impedire la falsificazione o la contraffazione di detti contrassegni;(9) considerando che la Conferenza europea dei ministri dei trasporti (CEMT) ha già adottato una risoluzione volta a incoraggiare il rilascio e il riconoscimento reciproco di contrassegni di parcheggio per disabili (risoluzione CEMT del 22 aprile 1997);(10) considerando che ai titolari dei contrassegni devono essere fornite tutte le informazioni in merito alle condizioni di utilizzazione dei medesimi negli Stati membri,RACCOMANDA agli Stati membri:1. di elaborare il contrassegno di parcheggio per disabili loro concesso conformemente alle rispettive disposizioni nazionali secondo il modello comunitario uniforme, descritto in allegato, che può essere utilizzato in parallelo con i contrassegni rilasciati negli Stati membri, alle condizioni di cui al paragrafo 5;2. di riconoscere, dal 1° gennaio 1999, i contrassegni di parcheggio per disabili elaborati in conformità del modello comunitario uniforme da ciascuno Stato membro, in modo tale che il titolare di uno di tali contrassegni possa godere delle facilitazioni di sosta connesse al contrassegno e concessi dallo Stato membro in cui si trova;3. di concedere il beneficio del contrassegno di parcheggio alle persone la cui disabilità comporta ridotte capacità motorie;4. di fornire, in base ad una scheda tecnica preparata dalla Commissione, un prospetto delle condizioni di utilizzazione nei diversi Stati membri dell'Unione europea, all'atto del rilascio di un contrassegno di parcheggio per disabili e su richiesta degli interessati;5. di adottare le disposizioni necessarie affinché i contrassegni di parcheggio per disabili secondo il modello comunitario uniforme siano messi a disposizione al più tardi il 1° gennaio 2000.La presente raccomandazione non osta a che il modello di contrassegno in vigore in uno Stato membro anteriormente al 1° gennaio 2000 continui ad essere utilizzato nel territorio di tale Stato membro oltre tale data, fino alla sua sostituzione;6. di informare la Commissione anteriormente al 1° luglio 2000 del seguito dato alla presente raccomandazione.Fatto a Lussemburgo, addì 4 giugno 1998.Per il ConsiglioIl presidenteD. BLUNKETT(1) GU C 174 del 17. 6. 1996, pag. 27.(2) GU C 42 del 10. 2. 1997, pag. 27.(3) Parere del Parlamento europeo del 13 dicembre 1996 (GU C 20 del 20. 1. 1997, pag. 386), posizione comune del Consiglio del 19 dicembre 1997 (GU C 62 del 26. 2. 1998, pag. 4) e decisione del Parlamento europeo del 30 marzo 1998 (GU C 138 del 4. 5. 1998).ALLEGATO Disposizioni relative al modello comunitario uniforme del contrassegno di parcheggio per disabili A. Le misure del contrassegno di parcheggio per disabili secondo il modello comunitario uniforme sono le seguenti:- altezza: 106 mm,- larghezza: 148 mm.B. Il colore del contrassegno è azzurro chiaro, tranne il simbolo della sedia a rotelle, bianco su fondo azzurro scuro.C. Il contrassegno per i disabili è plastificato, tranne la parte prevista per la firma del titolare sulla metà sinistra del verso.D. Il contrassegno per i disabili comprende un recto e un verso, ciascuno diviso verticalmente in due metà.La metà sinistra del recto contiene:- il simbolo della sedia a rotelle, bianco su fondo azzurro scuro;- la data di scadenza del contrassegno;- il numero di serie del contrassegno;- il nome e il timbro dell'autorità/organizzazione che rilascia il contrassegno.La metà destra del verso contiene:- la scritta in stampatello «parcheggio per disabili» nella lingua dello Stato membro che rilascia il contrassegno stesso. A sufficiente distanza segue la scritta «Contrassegno di parcheggio» in minuscolo nelle altre lingue dell'Unione europea;- la scritta «Modello dell'Unione europea», nella lingua o nelle lingue dello Stato membro che rilascia il contrassegno di parcheggio;- sullo sfondo la sigla dello Stato membro che rilascia il contrassegno di parcheggio:>SPAZIO PER TABELLA>circondato dal simbolo dell'Unione europea, il cerchio formato dalle 12 stelle.La metà sinistra del verso contiene:1. il cognome;2. il nome;3. la firma del titolare o altro segno distintivo autorizzato, se previsto dalla legislazione nazionale;4. la fotografia del titolare.La metà destra del verso contiene:1. la scritta:«Il presente contrassegno dà diritto al titolare di usufruire delle facilitazioni di parcheggio previste dallo Stato membro in cui si trova»2. la scritta:«In caso di utilizzazione, il presente contrassegno deve essere apposto nella parte anteriore del veicolo in modo tale che il recto sia chiaramente visibile per i controlli»E. Eccettuate quelle che si trovano nella metà destra del recto, le scritte saranno redatte nella lingua o nelle lingue ufficiali dello Stato membro che rilascia il distintivo di parcheggio.Se uno Stato membro intende apporre le scritte in un'altra lingua utilizzata nel paese e diversa da una delle seguenti lingue: danese, tedesco, inglese, finlandese, francese, greco, italiano, olandese, portoghese, svedese, spagnolo, può emettere, fatte salve le altre disposizioni previste dal presente allegato, una versione bilingue del contrassegno di parcheggio e utilizzando una delle lingue sopra indicate.


title: Raccomandazione del Consiglio, del 14 luglio 2015, sul programma nazionale di riforma 2015 della Spagna e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2015 della Spagna

text:
               18.8.2015

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 272/46

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 14 luglio 2015
   sul programma nazionale di riforma 2015 della Spagna e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2015 della Spagna
   (2015/C 272/13)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l'articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l'occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l'occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell'Europa.

               (2)

               Il 14 luglio 2015 il Consiglio ha adottato, sulla base delle proposte della Commissione, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (3), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tenerne conto nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               L'8 luglio 2014 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (4) sul programma nazionale di riforma 2014 della Spagna e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità aggiornato 2014 della Spagna. Il 28 novembre 2014, in linea con il regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), la Commissione ha presentato il suo parere sul documento programmatico di bilancio 2015 della Spagna.

               (4)

               Il 28 novembre 2014 la Commissione ha adottato l'analisi annuale della crescita, segnando l'inizio del semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche 2015. Lo stesso giorno la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Spagna è stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito.

               (5)

               Il 18 dicembre 2014 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per la promozione degli investimenti, l'intensificazione delle riforme strutturali e il proseguimento di un risanamento di bilancio responsabile e propizio alla crescita.

               (6)

               Il 26 febbraio 2015 la Commissione ha pubblicato la relazione per paese relativa alla Spagna 2015, nella quale valuta i progressi compiuti dalla Spagna nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate l'8 luglio 2014. La relazione per paese comprende i risultati dell'esame approfondito a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011. L'analisi ha portato la Commissione a concludere che la Spagna presenta squilibri macroeconomici che richiedono un'azione politica decisa e un monitoraggio specifico. In particolare, nonostante i progressi fatti verso il riequilibrio delle partite correnti e il notevole sforzo di riduzione dell'indebitamento compiuto negli ultimi anni, i rischi connessi agli alti livelli di indebitamento dei settori pubblico e privato e l'elevata posizione patrimoniale netta sull'estero negativa continuano a necessitare di attenzione particolare, in un contesto in cui il tasso di disoccupazione è altissimo. È di particolare importanza intervenire per ridurre il rischio di ripercussioni negative sull'economia spagnola e, considerate le dimensioni di quest'ultima, sull'Unione economica e monetaria.

               (7)

               Il 30 aprile 2015 la Spagna ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2015 e il suo programma di stabilità 2015. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (8)

               La Spagna è attualmente soggetta al braccio correttivo del patto di stabilità e crescita. Nel suo programma di stabilità 2015, il governo prevede di raggiungere gli obiettivi di disavanzo nominale del 4,2 % del PIL nel 2015 e del 2,8 % del PIL nel 2016 indicati nel quadro della PDE. Il governo prevede di raggiungere l'obiettivo a medio termine di una posizione di bilancio in pareggio in termini strutturali nel 2019. Secondo il programma di stabilità, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe raggiungere un picco del 98,9 % nel 2015 per poi scendere gradualmente al 93,2 % nel 2018. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano tali proiezioni di bilancio è plausibile per il 2015 e favorevole per gli anni successivi. Sulla base delle previsioni di primavera 2015 della Commissione, il disavanzo nel 2015 e nel 2016 dovrebbe essere rispettivamente del 4,5 % e del 3,5 % del PIL, mettendo a rischio il conseguimento degli obiettivi di disavanzo nominale per quegli anni. Inoltre, per il periodo 2013-2016 si prospetta che lo sforzo di bilancio sia inferiore al livello raccomandato e saranno necessarie ulteriori misure strutturali nel 2015 e nel 2016. Sulla base della sua valutazione del programma di stabilità e tenendo conto delle previsioni di primavera 2015 della Commissione, il Consiglio ritiene che la Spagna potrebbe non ottemperare alle disposizioni del patto di stabilità e crescita. La Spagna ha compiuto alcuni progressi per quanto riguarda l'eliminazione degli arretrati commerciali nel settore pubblico. Nel 2014 la Spagna ha inoltre fatto passi avanti nell'identificazione di proposte finalizzate alla razionalizzazione della spesa sanitaria, sociale e per l'istruzione a livello regionale, senza però giungere alla loro adozione. Tuttavia, la legge per introdurre a livello regionale una regola per la spesa farmaceutica e sanitaria è stata adottata il 28 maggio 2015.

               (9)

               L'attuazione delle misure preventive, correttive ed esecutive previste dalla legge organica sulla stabilità di bilancio e la sostenibilità finanziaria procede a rilento. Pur essendo aumentata, l'efficienza in termini di costi nel settore dell'assistenza sanitaria resta essenziale per mantenere sotto controllo l'incremento della spesa farmaceutica e, in particolare, per monitorare la spesa farmaceutica negli ospedali. Il disavanzo nel settore dell'energia elettrica è stato efficacemente cancellato a partire dal 2014 e il problema del mancato pagamento dei pedaggi autostradali è stato risolto, riducendo in tal modo i costi per lo Stato. La Spagna tuttavia non ha messo in atto un sistema di valutazione indipendente dei grandi progetti infrastrutturali futuri. Infine, anche se la disponibilità di dati relativi all'esecuzione del bilancio è aumentata notevolmente, vi sono margini di miglioramento a livello regionale, garantendo il rispetto del principio della legge di stabilità in materia di trasparenza e carattere pluriennale, la convergenza delle norme di contabilità pubblica e un uso adeguato dei conti fuori bilancio.

               (10)

               Sono stati fatti alcuni progressi in ambito fiscale, con l'introduzione di una riforma globale del sistema tributario per semplificarlo e renderlo più favorevole alla crescita e all'occupazione. Una riforma fiscale, adottata il 20 novembre 2014 ed entrata in vigore a gennaio 2015, riguarda le imposte sui redditi delle persone fisiche e delle società. Il paese ha compiuto anche qualche progresso per quanto riguarda la lotta all'evasione fiscale, mentre è intervenuto in modo limitato in materia di imposizione ambientale. La ristrutturazione del settore bancario spagnolo, e in particolare delle banche che hanno ricevuto aiuti di Stato, sta progredendo bene. Allo stesso tempo le misure introdotte di recente per promuovere l'accesso ai finanziamenti non bancari hanno almeno in parte migliorato l'accesso delle imprese ai finanziamenti, soprattutto in considerazione dell'elevato livello di dipendenza delle imprese spagnole dai crediti bancari. La piena attuazione di queste riforme è essenziale per facilitare la riallocazione delle risorse e per sostenere l'aggiustamento in corso. Sono stati realizzati progressi per eliminare le strozzature residue nel quadro sull'insolvenza delle imprese e il 27 febbraio 2015 è stato adottato un regio decreto legge sull'insolvenza delle persone fisiche. Per gestire i casi di insolvenza occorre tuttavia migliorare ulteriormente la capacità amministrativa e giudiziaria.

               (11)

               Il persistere di un alto tasso di disoccupazione di lunga durata e della segmentazione del mercato del lavoro continua a ostacolare la crescita della produttività con ripercussioni negative sulle condizioni di lavoro in Spagna. A tale proposito, e dato l'elevatissimo tasso di disoccupazione, è possibile nel breve periodo che le retribuzioni in alcuni settori e imprese debbano crescere al di sotto della produttività al fine di creare posti di lavoro e realizzare ulteriori miglioramenti in termini di competitività. Le parti sociali hanno raggiunto un preaccordo interprofessionale di ampio respiro per il periodo 2015-2017 che afferma l'importanza di stabilire, attraverso contrattazioni settoriali e d'impresa, il principio secondo cui le retribuzioni dovrebbero essere allineate ai differenziali di produttività fra le imprese. Nonostante le riforme della regolamentazione, la percentuale di forza lavoro occupata temporaneamente rimane elevata. Si tratta soprattutto di giovani e di soggetti scarsamente qualificati. Inoltre, il potenziale dei nuovi tipi di contratto introdotti per i dipendenti delle PMI e degli incentivi per incoraggiare i datori di lavoro ad assumere personale a tempo indeterminato non sembra ancora essere sfruttato appieno. Le autorità spagnole hanno annunciato che entro maggio 2016 procederanno a una valutazione dei sussidi concessi ai datori di lavoro per l'assunzione di nuovo personale.
               L'efficienza del servizio pubblico per l'impiego e delle agenzie alle quali sono stati affidati questi servizi è essenziale per garantire politiche attive per il mercato del lavoro e politiche di attivazione mirate ed efficaci che includano percorsi di riqualificazione adeguati per permettere alle persone di spostarsi nei settori in cui vengono creati più posti di lavoro. La Spagna non ha compiuto grandi progressi per accelerare la modernizzazione dei servizi pubblici per l'impiego e per contrastare le disparità regionali.

               (12)

               Il tasso di disoccupazione giovanile in Spagna resta molto elevato (oltre il 50 %) e il tasso di abbandono scolastico è uno dei più elevati dell'Unione. Per migliorare la qualità dell'istruzione primaria e secondaria, la Spagna sta dando attuazione ai nuovi programmi didattici introdotti dalla legge n. 8/2013 sulla qualità dell'istruzione. Poco è stato fatto per avvicinare le competenze acquisite tramite l'istruzione e la formazione professionale alle necessità del mercato del lavoro, e l'impegno per migliorare la cooperazione tra gli istituti di istruzione superiore e i datori di lavoro non è stato rispettato nei tempi previsti. Nel 2015 è in programma un'estensione del programma di formazione professionale in alternanza, che viene però attuato con grandi differenze tra le regioni. È stato istituito un comitato ad hoc per esaminare la pertinenza dei programmi di istruzione e formazione rispetto alle esigenze del mercato del lavoro.

               (13)

               La Spagna ha compiuto pochi progressi per migliorare l'efficacia del sistema di protezione sociale. È stato introdotto un nuovo programma di attivazione per i disoccupati di lunga durata, che combina sostegno al reddito e assistenza nella ricerca di lavoro, ma il basso grado di coordinamento tra i servizi per l'occupazione e i servizi sociali e l'incompatibilità dei diversi regimi di reddito minimo garantito riducono l'efficacia dei programmi di assistenza di questo tipo. Di fronte ad elevati livelli di povertà, in particolare tra le famiglie a basso reddito con figli, la Spagna non ha realizzato grandi progressi per rendere più mirati i regimi di sostegno alle famiglie e i servizi di assistenza.

               (14)

               È necessario includere nelle riforme strutturali misure volte a rimuovere gli ostacoli che impediscono alle imprese di crescere, aiutare le PMI a espandere i loro mercati e a promuovere l'innovazione, rilanciare la capacità di esportazione, stimolare la creazione di posti di lavoro e aiutare le imprese a competere in modo più efficiente (anche nei mercati interni) e a migliorare la produttività nel suo complesso. La Spagna ha avviato un'analisi per capire i motivi dell'elevata percentuale di piccole e micro imprese che operano nella sua economia. Sulla base dell'esito di tale analisi, il governo potrà eliminare gli ostacoli normativi che impediscono alle imprese di svilupparsi. Sebbene sia stato fatto qualche progresso nell'attuazione della legge n. 20/2013 sull'unità del mercato, vi sono ancora ritardi a livello di amministrazione regionale. La legge sulla regolamentazione delle autorizzazioni ambientali non è stata ancora attuata da tutte le regioni. Non sono stati fatti passi avanti per quanto riguarda l'adozione della riforma dei servizi professionali e delle associazioni di categoria. Nel sistema di ricerca e innovazione persistono lacune strutturali che limitano il potenziale di crescita della Spagna. Continua pertanto ad essere di cruciale importanza individuare nuove fonti di finanziamento, garantire un uso efficace ed efficiente delle risorse, istituire la nuova agenzia della ricerca e promuovere misure volte a rendere il contesto imprenditoriale più favorevole all'innovazione.

               (15)

               È stato fatto qualche progresso per quanto riguarda la rete ferroviaria, con l'adozione di misure per assicurare un'effettiva concorrenza tra i servizi ferroviari di trasporto merci e passeggeri. Il 4 luglio 2014 il Consiglio dei ministri ha adottato il regio decreto legge 8/2014 che istituisce un fondo per migliorare l'accessibilità via terra dei porti marittimi.

               (16)

               La Spagna ha compiuto progressi nell'attuare, a tutti i livelli di governo, le raccomandazioni del comitato per la riforma della pubblica amministrazione. Sono state adottate importanti misure per migliorare la trasparenza delle decisioni amministrative, mentre nessun progresso è stato fatto per rafforzare i sistemi di vigilanza, in particolare nel settore degli appalti pubblici a livello regionale e locale. Non è stata presa alcuna misura per rafforzare i poteri di vigilanza in materia di appalti pubblici e pianificazione urbana. È ferma anche l'adozione di riforme del sistema giudiziario volte a migliorarne l'efficacia: i disegni di legge sul sistema giudiziario e sulle norme di procedura civile, che comprendono alcune riforme, sono stati presentati al Parlamento il 27 febbraio 2015; i disegni di legge in materia di assistenza legale e di procedimenti di giurisdizione volontaria sono soggetti alla procedura parlamentare. Si registrano progressi nell'attuazione delle riforme che sono state adottate, compresa la Oficina Judicial, finalizzata a «digitalizzare» la giustizia e a migliorare l'interoperabilità dei sistemi elettronici di gestione dei fascicoli nelle regioni. Occorre proseguire l'impegno in quest'ambito.

               (17)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un'analisi completa della politica economica della Spagna che ha pubblicato nella relazione per paese 2015. Ha altresì valutato il programma di stabilità e il programma nazionale di riforma, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte alla Spagna negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Spagna, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le raccomandazioni nell'ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 4.

               (18)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità e il suo parere (6) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.

               (19)

               Alla luce dell'esame approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità. Le sue raccomandazioni a norma dell'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 4.

               (20)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato inoltre un'analisi della politica economica della zona euro nel suo complesso. Sulla base di tale analisi il Consiglio ha formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri la cui moneta è l'euro (7). In quanto paese la cui moneta è l'euro, la Spagna dovrebbe altresì assicurare l'attuazione piena e tempestiva di tali raccomandazioni,

         RACCOMANDA che la Spagna adotti provvedimenti nel 2015 e nel 2016 al fine di:

               1.

               garantire la correzione duratura del disavanzo eccessivo entro il 2016 adottando le necessarie misure strutturali nel 2015 e nel 2016 e utilizzando le entrate impreviste per accelerare la riduzione del disavanzo e del debito; rafforzare la trasparenza e la rendicontabilità delle finanze pubbliche regionali; migliorare l'efficienza in termini di costi nel settore dell'assistenza sanitaria e razionalizzare la spesa farmaceutica ospedaliera;

               2.

               portare a termine la riforma delle casse di risparmio, anche attraverso misure legislative, e completare la ristrutturazione delle casse di risparmio di proprietà dello Stato;

               3.

               promuovere l'allineamento delle retribuzioni e della produttività, di concerto con le parti sociali e in conformità alle pratiche nazionali, tenendo conto delle differenze in termini di competenze e condizioni dei mercati del lavoro locali nonché delle divergenze in termini di prestazioni economiche tra le regioni, i settori e le imprese; adottare misure volte ad aumentare la qualità e l'efficacia dell'assistenza nella ricerca di lavoro e di consulenza, anche nel quadro della lotta alla disoccupazione giovanile; razionalizzare i regimi di reddito minimo garantito e i regimi di assistenza alle famiglie, favorire la mobilità regionale;

               4.

               rimuovere gli ostacoli alla crescita delle imprese, inclusi quelli derivanti da norme formulate in funzione delle dimensioni delle imprese; adottare la riforma prevista sui servizi professionali; accelerare l'attuazione della legge sull'unità del mercato.

      Fatto a Bruxelles, il 14 luglio 2015

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. GRAMEGNA

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  Mantenuta mediante decisione 2014/322/UE del Consiglio, del 6 maggio 2014, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione per il 2014 (GU L 165 del 4.6.2014, pag. 49).

      (4)  Raccomandazione del Consiglio, dell'8 luglio 2014, sul programma nazionale di riforma 2014 della Spagna e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2014 della Spagna (GU C 247 del 29.7.2014, pag. 35).

      (5)  Regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro (GU L 140 del 27.5.2013, pag. 11).

      (6)  A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.

      (7)  GU C 272 del 18.8.2015, pag. 98.