title: Raccomandazione del Consiglio, del  14 novembre 2005 , sugli interventi prioritari da attuare ai fini di una più intensa cooperazione in materia di archivi in Europa

text:
               29.11.2005

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 312/55

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 14 novembre 2005
   sugli interventi prioritari da attuare ai fini di una più intensa cooperazione in materia di archivi in Europa
   (2005/835/CE)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 151, paragrafo 5, secondo trattino,
   vista la proposta della Commissione,
   considerando quanto segue:

               (1)

               La risoluzione del Consiglio e dei ministri della cultura riuniti in sede di Consiglio, del 14 novembre 1991, sull’organizzazione degli archivi (1) e le conclusioni del Consiglio, del 17 giugno 1994, per una maggiore cooperazione nel settore degli archivi (2) hanno portato a primi progressi nel settore della cooperazione tra Stati membri in materia di archivi.

               (2)

               La risoluzione sugli archivi negli Stati membri del 6 maggio 2003 (3) ha sottolineato l’importanza degli archivi per la comprensione della storia e della cultura d’Europa e per il funzionamento democratico della società, soprattutto in considerazione dell’allargamento dell’Unione del 1o maggio 2004.

               (3)

               Sono stati organizzati forum multidisciplinari su scala comunitaria sui problemi connessi alla gestione, alla conservazione, alla tutela e al recupero dei dati a lettura automatica cui hanno partecipato rappresentanti delle amministrazioni pubbliche, dei servizi nazionali di archivio e del mondo dell’industria e della ricerca.

               (4)

               La risoluzione del Consiglio del 6 maggio 2003 ha sottolineato la necessità di un ulteriore sviluppo delle applicazioni e soluzioni in materia di tecnologia dell’informazione e della comunicazione nel settore degli archivi.

               (5)

               La Commissione sottolinea il lavoro svolto dalle istituzioni dell’Unione nel settore specifico degli archivi cinematografici e segnatamente la risoluzione del Consiglio, del 24 novembre 2003, relativa al deposito di opere cinematografiche nell’Unione europea (4), e la raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al patrimonio cinematografico e alla competitività delle attività industriali correlate che sarà adottata entro il 2005.

               (6)

               Nella risoluzione del 6 maggio 2003, il Consiglio ha inoltre invitato la Commissione a presentare una relazione sulla situazione attuale e gli sviluppi futuri degli archivi nell’Unione allargata. La «Relazione sugli archivi nell’Unione europea allargata», stilata da un gruppo di esperti degli Stati membri e adottata nel febbraio 2005 (5), è una solida base per lo sviluppo futuro degli archivi in Europa. Su richiesta del Consiglio, essa contiene proposte di azioni concrete e orientamenti per migliorare la cooperazione in materia di archivi a livello europeo,

         RACCOMANDA:

               A.

               Un gruppo «Archivi europei», composto da esperti designati dagli Stati membri e dalle istituzioni dell’Unione, dovrebbe assicurare la cooperazione e il coordinamento su questioni generali relative agli archivi e al seguito dei lavori cui si fa riferimento nella «Relazione sugli archivi nell’Unione europea allargata» del febbraio 2005 e in particolare le misure prioritarie di cui al punto B della presente raccomandazione. Laddove e allorquando opportuno, il gruppo «Archivi europei» dovrebbe altresì cooperare con altre pertinenti reti europee quali il gruppo dei rappresentanti nazionali in materia di digitalizzazione e l’Ufficio europeo per le biblioteche, l’informazione e la documentazione (EBLIDA).

               B.

               Le seguenti misure nel campo degli archivi:

                           1)

                           Conservazione degli archivi in Europa e prevenzione dei danni:

                                       —

                                       elaborazione di un piano d’azione tipo da parte del gruppo «Archivi europei» per promuovere misure di prevenzione dei danni ai documenti e agli archivi causati da catastrofi naturali o da altri eventi devastanti,

                                       —

                                       promozione da parte del gruppo «Archivi europei» di interventi su scala comunitaria per la conservazione e la riparazione dei documenti e degli archivi danneggiati,

                                       —

                                       elaborazione e promozione, da parte dei servizi responsabili degli archivi nazionali degli Stati membri e dei servizi responsabili degli archivi delle istituzioni dell’Unione, di norme e di specifiche per la costruzione di nuove strutture destinate agli archivi.

                           2)

                           Consolidamento della cooperazione interdisciplinare a livello europeo nel settore dei documenti ed archivi elettronici, da sviluppare ulteriormente anche nel quadro del piano di lavoro del Consiglio per la cultura, in particolare per quanto riguarda il coordinamento della digitalizzazione (6):

                                       —

                                       miglioramento della cooperazione al fine di assicurare l’autenticità, la conservazione a lungo termine e l’accessibilità dei documenti e degli archivi elettronici, soprattutto aggiornando ed estendendo gli attuali requisiti per la creazione di sistemi di gestione di documenti ed archivi elettronici come MoReq (requisiti modello per sistemi di gestione di documenti ed archivi elettronici) per una migliore gestione dell’amministrazione pubblica e continuando ad organizzare Forum DLM (7) sui documenti e gli archivi elettronici.

                           3)

                           Costituzione e gestione di un portale Internet per l’accesso ai documenti e agli archivi europei quale priorità:

                                       —

                                       elaborazione, ad opera dei servizi responsabili degli archivi nazionali degli Stati membri e dei servizi responsabili degli archivi delle istituzioni dell’Unione, di un portale Internet che agevoli l’accesso, anche transfrontaliero, ai documenti e agli archivi degli Stati membri e delle istituzioni dell’Unione. Tale portale potrebbe essere ospitato da uno dei server informatici dell’Unione europea o dai servizi nazionali di archivio di uno Stato membro.

                           4)

                           Promozione delle migliori pratiche per quanto riguarda la legislazione nazionale ed europea in materia di gestione dei documenti e degli archivi e di accesso ad essi; i servizi degli archivi nazionali degli Stati membri e i servizi degli archivi delle istituzioni dell’Unione dovrebbero:

                                       —

                                       esaminare i nuovi progetti legislativi in questo settore da attuare nei diversi Stati membri al fine di individuare le migliori pratiche, soprattutto per quanto riguarda le esigenze in materia di gestione e di accesso ai documenti e agli archivi,

                                       —

                                       collegare tra loro i dati sulla legislazione in materia di archivi e sulle altre leggi correlate a livello nazionale e comunitario e agevolarne la consultazione mediante la creazione di una banca dati che incoraggi la divulgazione di tali legislazioni. Tale banca dati potrebbe essere ospitata da uno dei server informatici dell’Unione europea o dai servizi nazionali di archivio di uno Stato membro. È opportuno tenere conto dei lavori avviati nel quadro del progetto europeo per i dati giuridici promosso dalla «Sezione europea del Consiglio internazionale degli archivi» (EURBICA), come riportato nella «Relazione sugli archivi nell’Unione europea allargata (azione prioritaria 4.2)».

                           5)

                           Adozione di misure per prevenire il furto dei documenti d’archivio:

                                       —

                                       elaborazione di un piano d’azione e di orientamenti comuni da parte dei servizi degli archivi nazionali degli Stati membri che permettano di scambiare informazioni e migliori pratiche al fine di combattere il furto di documenti d’archivio e di promuovere il recupero dei documenti rubati.

               C.

               Gli Stati membri e le istituzioni dell’Unione dovrebbero incoraggiare congiuntamente l’attuazione delle misure prioritarie individuate nella «Relazione sugli archivi nell’Unione europea allargata» del febbraio 2005 e di cui al punto B della presente raccomandazione. L’attuazione delle misure prioritarie terrà conto dei lavori dei gruppi costituiti nel quadro dell’EBNA (Ufficio europeo degli archivisti nazionali), in particolare per quanto riguarda la cooperazione nei settori della sicurezza e della conservazione degli archivi e creando un portale europeo di accesso alle informazioni. L’adozione della presente raccomandazione e l’attuazione di queste misure non implicano in sé l’impegno di nuove risorse finanziarie da parte dell’Unione europea o degli Stati membri. Laddove possibile e in conformità delle pertinenti procedure, l’Unione europea si impegnerà, nel quadro dei programmi esistenti, ad appoggiare progetti volti all’attuazione di queste misure.

               D.

               Entro tre anni dalla data di pubblicazione della presente raccomandazione, il gruppo «Archivi europei» dovrebbe presentare una relazione sui progressi compiuti nell’attuazione delle misure prioritarie di cui al punto B.

      Fatto a Bruxelles, addì 14 novembre 2005.

            Per il Consiglio

            La presidente

         T. JOWELL

      (1)  GU C 314 del 5.12.1991, pag. 2.

      (2)  GU C 235 del 23.8.1994, pag. 3.

      (3)  GU C 113 del 13.5.2003, pag. 2.

      (4)  GU C 295 del 5.12.2003, pag. 5.

      (5)  COM(2005) 52 def.

      (6)  Conclusioni del Consiglio sul piano di lavoro per la cultura 2005-2006 (doc. 13839/04).

      (7)  DLM = Document Lifecycle Management (gestione del ciclo di vita dei documenti).


Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio sul futuro sviluppo di Europol e la sua integrazione a pieno titolo nel sistema istituzionale dell'Unione europea


               20.6.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 188/1

         Raccomandazione per un regolamento del Consiglio che modifica il Regolamento (CE) n. 2533/98 sulla raccolta di informazioni statistiche da parte della Banca centrale europea
   (BCE/2014/13)
   (presentata dalla Banca centrale europea)
   (2014/C 188/01)
   RELAZIONE ESPLICATIVA
   I.   INTRODUZIONE

   Il 23 novembre 1998 il Consiglio dell’Unione europea ha adottato il Regolamento (CE) del Consiglio n. 2533/98 (1). In linea con l’articolo 107, paragrafo 6, del trattato che istituisce la Comunità europea, la BCE ha già sottoposto al Consiglio la Raccomandazione BCE/1998/10 (2). Successivamente la BCE ha presentato altresì la Raccomandazione BCE/2008/9 (3) che ha preceduto l’adozione del regolamento del Consiglio (CE) n. 951/2009 (4). È appropriato pertanto seguire la medesima procedura attualmente prevista dall’articolo 129, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea ed apportare le modifiche proposte al Regolamento (CE) n. 2533/98.
   II.   COMMENTO AGLI ARTICOLI

      Utilizzo di informazioni statistiche per l’assolvimento di funzioni di vigilanza

   Al fine di minimizzare gli obblighi di segnalazione ed evitare duplicazioni nella raccolta dei dati, ai sensi dell’articolo 8, paragrafo 1, lettera d, del Regolamento (CE) n. 2533/98 le banche centrali nazionali (BCN) sono attualmente autorizzate a utilizzare informazioni statistiche riservate per l’assolvimento dei propri compiti in materia di vigilanza. È opportuno precisare che la BCE, alla quale il Regolamento del Consiglio n. 1024/2013 (5) ha conferito compiti specifici in materia di vigilanza prudenziale di enti creditizi, può fare uso di informazioni statistiche riservate per l’assolvimento di dette funzioni allo stesso modo delle BCN alle quali siano state conferite specifiche funzioni in materia di vigilanza prudenziale.
   Allo stesso tempo, è opportuno chiarire che è consentita la trasmissione di informazioni statistiche riservate tra i membri del SEBC e altre autorità degli Stati membri e dell’Unione responsabili a) della vigilanza su istituzioni, mercati e infrastrutture finanziari e b) della stabilità del sistema finanziario, al Meccanismo europeo di stabilità (MES) a supporto dei rispettivi compiti. Le autorità possono includere, tra le altre, le autorità di vigilanza e quelle che esercitano la vigilanza macroprudenziale, le autorità europee di vigilanza (6), il Comitato europeo per il rischio sistemico nonché autorità autorizzate alla risoluzione delle crisi di enti creditizi.

      Raccomandazione per un:

         «REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
         che modifica il Regolamento (CE) n. 2533/98 del Consiglio sulla raccolta di informazioni statistiche da parte della Banca centrale europea
         IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
         visto lo Statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l’articolo 5.4,
         visto la raccomandazione della Banca centrale europea,
         visto il parere del Parlamento europeo,
         visto il parere della Commissione europea,
         deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 129, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea e all’articolo 41 dello Statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea,
         considerando quanto segue

                     (1)

                     Il Regolamento (CE) n. 2533/98 (7) rappresenta una componente chiave nel quadro normativo a sostegno dei compiti di raccolta di informazioni statistiche che fanno capo alla Banca centrale europea (BCE) assistita dalle banche centrali nazionali. La BCE ha costantemente fatto leva su tale regolamento per effettuare e controllare la raccolta coordinata di informazioni statistiche necessarie per lo svolgimento dei compiti del Sistema europeo di banche centrali (SEBC), incluso quello di contribuire alla buona conduzione delle politiche perseguite dalle autorità competenti in relazione alla vigilanza prudenziale sugli enti creditizi e alla stabilità del sistema finanziario, come precisato all’articolo 127, paragrafo 5, del trattato.

                     (2)

                     Il Regolamento (UE) n. 1024/2013 (8) attribuisce alla BCE compiti specifici in merito alle politiche in materia di vigilanza prudenziale degli enti creditizi e alla stabilità del sistema finanziario nell’ambito dell’Unione e dei singoli Stati membri.

                     (3)

                     Per minimizzare gli oneri di segnalazione a carico dei soggetti segnalanti e consentire l’esercizio di un’adeguata vigilanza su istituzioni, mercati e infrastrutture finanziarie da parte delle autorità competenti, nonché il puntuale assolvimento dei compiti conferiti alle autorità responsabili della tutela della stabilità del sistema finanziario, è necessario modificare il regolamento (CE) n. 2533/98 per consentire la trasmissione e l’utilizzo delle informazioni statistiche raccolte dal SEBC tra i membri del SEBC e le autorità interessate. Tali autorità dovrebbero comprendere le autorità competenti responsabili della vigilanza su istituzioni, mercati e infrastrutture finanziarie e della vigilanza macroprudenziale, le autorità europee di vigilanza (9), il Comitato europeo per il rischio sistemico, nonché le autorità autorizzate alla risoluzione delle crisi di enti creditizi.

               HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
         Articolo1
         Modifiche specifiche
         L’articolo 8 del Regolamento (CE) n. 2533/98 è modificato come segue:

                     1.

                     Al paragrafo 1, la lettera d) è sostituita come segue ed è aggiunta la successiva lettera e):

                                 “d)

                                 per quanto riguarda la BCE e le banche centrali nazionali, se le dette informazioni statistiche sono utilizzate nel campo della vigilanza prudenziale,

                                 e)

                                 per quanto riguarda le banche centrali nazionali, ai sensi dell’articolo 14.4 dello Statuto, per l’esercizio di funzioni diverse da quelle specificate nello Statuto stesso”.

                     2.

                     Al paragrafo 4, la lettera a) è sostituita dalla seguente:

                                 “a)

                                 nei limiti e al livello di dettaglio necessari allo svolgimento dei compiti del SEBC ai sensi del trattato o dei compiti in materia di vigilanza prudenziale attribuiti ai membri del SEBC; oppure”

                     3.

                     È aggiunto il seguente paragrafo 4 bis:

                                 “4 bis

                                 IL SEBC può trasmettere informazioni statistiche riservate ad autorità od organi degli Stati membri e dell’Unione responsabili della vigilanza di istituzioni, mercati e infrastrutture finanziarie o della stabilità del sistema finanziario ai sensi della legislazione nazionale o dell’Unione ovvero al Meccanismo europeo di stabilità (MES) nei limiti e al livello di dettaglio necessari allo svolgimento dei rispettivi compiti. Ulteriori successive trasmissioni devono essere esplicitamente autorizzate dal membro del SEBC che ha raccolto le informazioni statistiche riservate”.

               Articolo 2
         Disposizioni finali
         Il presente regolamento entra in vigore il [data].

            Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri».

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 21 marzo 2014.

            Il presidente della BCE

         Mario DRAGHI

      (1)  Regolamento (CE) n. 2533/98 del Consiglio, del 23 novembre 1998, sulla raccolta di informazioni statistiche da parte della Banca centrale europea (GU L 318 del 27.11.1998, pag. 8).

      (2)  Raccomandazione BCE/1998/10 per un regolamento (CE) del Consiglio sulla raccolta di informazioni statistiche da parte della Banca centrale europea (GU C 246 del 6.8.1998, pag. 12).

      (3)  Raccomandazione BCE/2008/9 per un regolamento del Consiglio che modifica il Regolamento (CE) n. 2533/98 sulla raccolta di informazioni statistiche da parte della Banca centrale europea (GU C 251 del 3.10.2008, pag. 1).

      (4)  Regolamento (CE) n. 951/2009 del Consiglio, del 9.10.2009 che modifica il Regolamento (CE) n. 2533/98 sulla raccolta di informazioni statistiche da parte della Banca centrale europea (GU L 269 del 14.10.2009, pag. 1).

      (5)  Regolamento (UE) n. 1024/2013 del Consiglio, del 15 ottobre 2013, che attribuisce alla Banca centrale europea compiti specifici in merito alle politiche in materia di vigilanza prudenziale degli enti creditizi (GU L 287 del 29.10.2013, pag. 63).

      (6)  Le autorità europee di vigilanza sono l’Autorità bancaria europea, l’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali e l’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati.

      (7)  Regolamento (CE) n. 2533/98 del Consiglio, del 23 novembre 1998, sulla raccolta di informazioni statistiche da parte della Banca centrale europea (GU L 318 del 27.11.1998, pag. 8).

      (8)  Regolamento (UE) n. 1024/2013 del Consiglio, del 15 ottobre 2013, che attribuisce alla Banca centrale europea compiti specifici in merito alle politiche in materia di vigilanza prudenziale degli enti creditizi (GU L 287 del 29.10.2013, pag. 63).

      (9)  Le autorità europee di vigilanza sono l’Autorità bancaria europea, l’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali e l’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati.


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		52012DC0302

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sul programma nazionale di riforma 2012 della Bulgaria e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza della Bulgaria 2012-2015 /* COM/2012/0302 final - 2012/ () */

			   	Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sul programma nazionale di riforma 2012 della
Bulgaria e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza
della Bulgaria 2012-2015
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo
148, paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1],
in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e
la correzione degli squilibri macroeconomici[2],
in particolare l’articolo 6, paragrafo 1,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[3],
viste le risoluzioni del Parlamento europeo[4],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per
l’occupazione,
sentito il comitato economico e finanziario,
considerando quanto segue:
(1)       Il 26 marzo 2010 il Consiglio
europeo ha approvato la proposta della Commissione europea di avviare
“Europa 2020”, una nuova strategia per l’occupazione e la crescita basata
su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui
settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di
crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.
(2)       Il Consiglio ha adottato, il
13 luglio 2010, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le
politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21
ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati
membri a favore dell’occupazione[5],
che insieme formano gli “orientamenti integrati”. Gli Stati membri sono stati
invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle politiche nazionali
in materia economica e occupazionale.
(3)       Il 12 luglio 2011 il
Consiglio ha adottato una raccomandazione sul programma nazionale di riforma
2011 della Bulgaria e ha formulato il suo parere sul programma di convergenza
aggiornato della Bulgaria 2011-2014.
(4)       Il 23 novembre 2011 la
Commissione ha adottato la seconda Analisi annuale della crescita, segnando
l’inizio del secondo semestre europeo di coordinamento integrato ed ex-ante
delle politiche, che è parte integrante della strategia Europa 2020. Sulla
base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la Commissione ha adottato, il 14
febbraio 2012, la relazione sul meccanismo di allerta[6], in cui annovera la Bulgaria
tra gli Stati membri che avrebbero fatto oggetto di un ulteriore esame
approfondito.
(5)       Il 2 marzo 2012 il Consiglio
europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il
risanamento di bilancio e le azioni volte a promuovere la crescita (in linea
con le conclusioni del Consiglio del 9 dicembre 2011 e a seguito dell’Analisi
annuale della crescita della Commissione). Esso ha sottolineato la necessità di
portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla
crescita, ripristinare la normale erogazione di prestiti all'economia,
promuovere la crescita e la competitività, lottare contro la disoccupazione e
le conseguenze sociali della crisi e modernizzare la pubblica amministrazione.
(6)       Il 2 marzo 2012, il Consiglio
europeo ha inoltre invitato gli Stati membri che partecipano al patto Euro Plus
a presentare i loro impegni in tempo utile perché possano essere inseriti nei
rispettivi programmi di stabilità o di convergenza e nei programmi nazionali di
riforma.
(7)       Il 13 aprile 2012, la
Bulgaria ha presentato il suo programma di convergenza relativo al periodo
2012-2015 e il suo programma nazionale di riforma 2012. I due programmi sono
stati valutati contemporaneamente, onde tener conto dei reciproci collegamenti
interni. A norma dell’articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011 la
Commissione ha anche svolto un esame approfondito per verificare se la Bulgaria
presentasse squilibri macroeconomici. In tale esame approfondito[7], la Commissione ha concluso che
la Bulgaria sta attraversando un periodo di squilibrio macroeconomico interno,
anche se non grave.
(8)       Secondo la prima notifica del
2012 dei dati sul disavanzo e sul debito della Bulgaria per gli anni 2008-2011
in vista dell’applicazione della procedura per i disavanzi eccessivi, nel 2011
il disavanzo pubblico risultava al di sotto del valore di riferimento previsto
dal trattato, pari al 3% del PIL. Inoltre, secondo le previsioni della
primavera 2012 della Commissione, il disavanzo pubblico dovrebbe rimanere al di
sotto del parametro di riferimento del trattato per poi diminuire ulteriormente
nel periodo oggetto delle previsioni. Pertanto, conformemente alle disposizioni
del patto di stabilità e crescita, il 30 maggio la Commissione ha adottato una raccomandazione
di decisione del Consiglio che abroga la decisione sull’esistenza di un
disavanzo eccessivo ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 12, del trattato.
(9)       Sulla base della valutazione
del programma di convergenza del 2012, ai sensi del regolamento (CE) n.
1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico in base al quale
sono state effettuate le proiezioni finanziarie del programma sia ottimistico
per quanto riguarda il periodo 2012-2013, prevedendo una crescita annua
dell’1,4% nel 2012 e del 2,5% nel 2013. Le previsioni di primavera 2012 della
Commissione parlano di una crescita del PIL dello 0,5% per i 2012 e dell'1,9%
per il 2013. Dopo la correzione del disavanzo eccessivo nel 2011, l'obiettivo
della strategia di bilancio descritta nel programma è quello di raggiungere un
saldo di bilancio prossimo al pareggio, in termini sia di saldo strutturale che
di saldo nominale, entro la fine del periodo coperto dal programma. L’obiettivo
di bilancio a medio termine, definito in termini strutturali, è stato
leggermente rivisto, passando da un disavanzo dello 0,6% del PIL ad un
disavanzo dello 0,5% del PIL. Il nuovo obiettivo di bilancio a medio termine
riflette adeguatamente i requisiti del patto di stabilità e crescita. Sulla
base del disavanzo strutturale (ricalcolato)[8],
la Bulgaria prevede di raggiungere l’obiettivo di bilancio a medio termine
entro il periodo di validità del programma. Tenendo conto delle misure
discrezionali sul lato delle entrate, il tasso di crescita della spesa pubblica
dovrebbe rispettare il parametro di riferimento per la spesa previsto dal patto
di crescita e stabilità nel 2012-2014, ma non nel 2015. Gravi rischi pesano sul
risanamento di bilancio programmato a causa di: i) entrate di bilancio minori,
visto le ottimistiche previsioni macroeconomiche, e una struttura che sottende
la crescita dell’economia meno vantaggiosa in termini di gettito fiscale e ii)
inefficienze del settore pubblico, in particolare negli ambiti dell'istruzione
e della sanità, che rischiano di generare significative pressioni sulla spesa.
Il rapporto debito/PIL è inferiore al 60% del PIL e, secondo il programma,
dovrebbe raggiungere un picco vicino al 20% del PIL nel 2012, per poi diminuire
durante il periodo coperto dal programma. Vi è un notevole margine di azione
per migliorare il rispetto delle norme fiscali e progressi in tale settore
consentirebbero alla Bulgaria di sostenere maggiori spese a favore della
crescita. Con una modifica alla legge finanziaria organica, è stato introdotto
l’obbligo di mantenere il disavanzo di bilancio al di sotto del 2% e di
limitare la spesa pubblica al 40% del PIL. Così facendo, viene rafforzato il
carattere vincolante del quadro finanziario e migliorata la prevedibilità della
programmazione del bilancio. Tuttavia, occorre ancora migliorare il contenuto
del quadro di bilancio a medio termine e rafforzare la rendicontazione secondo
il metodo di competenza.
(10)     Il governo bulgaro ha compiuto
considerevoli progressi su alcune delle misure di riforma delle pensioni, tra
cui misure sull’età pensionabile sia degli uomini che delle donne e sulla
durata della carriera dei militari e dei membri delle forze di polizia.
Tuttavia, affrontare le inadeguatezze del sistema pensionistico rimane una
sfida cruciale a medio termine. Le modifiche non prevedono misure che rendano
l'età pensionabile prevista per legge uguale per uomini e donne, né riducono le
possibilità di prepensionamento per i lavoratori dipendenti. Una sfida cruciale
continua ad essere rappresentata dall’inclusione di chi non paga i contributi e
dal rafforzamento dei controlli e dei criteri di assegnazione delle pensioni di
invalidità.
(11)     La Bulgaria ha il più alto
tasso a livello UE di persone a rischio di grave deprivazione materiale,
soprattutto anziani e bambini ed è necessario adottare misure globali in
materia. La priorità dovrebbe essere data alle azioni in grado di rendere più
efficaci i trasferimenti sociali. Solo la metà della popolazione rom
economicamente attiva ha un impiego. La strategia nazionale per l’integrazione
dei rom, adottata di recente, si prefigge di abbattere numerose barriere, ma
per poter essere operativa nel periodo 2015-2020 deve essere sostenuta da un
piano d’azione dettagliato.
(12)     La crisi ha esercitato un
impatto particolarmente forte sui lavoratori poco qualificati (che
rappresentano quasi il 70% dei disoccupati) ed ha aumentato in misura
significativa il tasso di disoccupazione giovanile. Inoltre, a partire dal
2009, l’aumento della disoccupazione di lunga durata è stato significativamente
più rapido rispetto al resto dell’UE, fatto che rispecchia principalmente
l’incremento dell’inadeguatezza delle qualifiche e degli squilibri geografici,
visto che la maggior parte dei tagli di posti di lavoro hanno interessato i
lavoratori poco qualificati. Sarebbe necessario intraprendere una revisione del
sistema che fissa soglie minime per i contributi alla sicurezza sociale al fine
di ridurre il lavoro nero e di garantire che i lavoratori poco qualificati non
siano esclusi dal mercato del lavoro. Le misure che il governo ha adottato per
congelare la spesa retributiva nel settore pubblico per il 2010-2012 hanno
rappresentato una risposta pertinente e adeguata, che ha inoltre contribuito ad
allineare il costo del lavoro alla produttività. Per affrontare in modo globale
il problema dell’integrazione dei giovani nel mercato del lavoro è stata varata
un’iniziativa nazionale. I servizi pubblici dell’occupazione sono ancora di
qualità piuttosto bassa e sarebbe opportuno intensificare le azioni di formazione
destinate al personale, in particolare ai cosiddetti “mediatori rom”. Sono
necessarie ulteriori misure per migliorare i servizi relativi all’attivazione,
alla ricerca di lavoro, all’adeguamento, alla riconversione e ai servizi
personalizzati per i lavoratori poco qualificati.
(13)     La Bulgaria è il paese dell’UE
con il più alto tasso di studenti con capacità insoddisfacenti a livello di
lettura, matematica e scienze (secondo PISA 2009), un dato che testimonia
dell’esistenza di notevoli ostacoli strutturali che impediscono un’istruzione
di qualità. I risultati scolastici insoddisfacenti dipendono dai bassi livelli
di accesso all'istruzione dei gruppi svantaggiati, in particolare della
popolazione rom, dall'insufficiente autonomia delle scuole, dalla mancanza di
incentivi ad ottenere risultati migliori, dall'inadeguatezza del sistema
nazionale di valutazione e dalla carente responsabilizzazione. Per quanto
concerne l’istruzione superiore, i progressi rimangono limitati, anche se
recentemente si sono registrati alcuni sforzi promettenti. È necessario che le
previste modifiche alla legge sull’istruzione superiore siano adottate in via
prioritaria, in quanto cruciali per la crescita, ed accompagnate da una governance,
da una determinazione politica e da investimenti adeguati.
(14)     La Bulgaria è caratterizzata
da un livello basso di ricerca ed innovazione. È necessario aumentare gli
investimenti in ricerca e innovazione per raggiungere l’obiettivo 2020 e va
definita una strategia adeguata in materia di innovazione. Nel paese, la
gestione del settore è frammentata. La Bulgaria deve potenziare la propria
offerta universitaria e sviluppare una strategia in grado di coinvolgere gli
istituti universitari nelle attività di innovazione. Attualmente, non esistono
accordi che favoriscano la collaborazione tra le università e il settore
privato e i finanziamenti dovrebbero essere assegnati in modo competitivo,
meritocratico e trasparente. Permangono strozzature per le nuove imprese in
fase di avvio e per le PMI innovative alla ricerca di finanziamenti bancari. Le
garanzie e gli strumenti finanziari pubblici per le imprese giovani e
innovative non sono sufficientemente efficaci e non aiutano le PMI a soddisfare
le condizioni dei Fondi strutturali UE e reperire presso le banche i necessari
cofinanziamenti.
(15)     Attualmente, le capacità
amministrative della Bulgaria non permettono un’adeguata gestione e
manutenzione dei progetti di infrastrutture stradali, ferroviarie e idrauliche.
Le riforme amministrative si sono soprattutto concentrate sulla riduzione del
numero dei dipendenti pubblici, mentre i tentativi di ridurre le altre fonti di
inefficienze sono stati limitati. L’utilizzo dei fondi UE rimane basso,
nonostante negli ultimi due anni si siano registrati notevoli progressi. Ciò
dipende principalmente dall’esistenza di procedure amministrative complesse e
dalla difficoltà che le impresse incontrano a reperire fonti di
cofinanziamento. È inoltre opportuno intervenire con decisione per migliorare
l’ambiente imprenditoriale e il quadro normativo e per riuscire a consolidare
le capacità amministrative del settore pubblico. L’attuazione dell’e-government
è stata ripetutamente ritardata. Il sistema tributario bulgaro è
caratterizzato da un tasso significativo di evasione fiscale e da livelli bassi
di efficienza amministrativa. I costi amministrativi della raccolta fiscale
sono elevati, così come sono elevati i costi in termini di tempo che le imprese
sostengono per pagare i tributi.
(16)     La nuova legislazione in
materia di appalti pubblici rappresenta un importante passo in avanti verso
l’istituzione di un sistema migliore di controllo, prevenzione e sanzione delle
irregolarità. Tali sforzi dovrebbero essere completati agendo su due fronti: i)
le sanzioni previste devono essere effettivamente applicate e ii) l’agenzia per
gli appalti pubblici e l’agenzia nazionale di ispezione finanziaria dovrebbero
essere dotate di poteri di intervento d’ufficio.
(17)     Nonostante alcune riforme
siano state avviate, la Bulgaria mantiene determinate restrizioni all'ingresso
nei settori organizzati in rete, quali i trasporti ferroviari, le
telecomunicazioni e l'energia. Il funzionamento dei mercati dell’energia
all'ingrosso e al dettaglio rimane problematico. Tra gli aspetti che destano
particolari preoccupazioni vi sono la mancanza di scambi di elettricità e gas e
l’assenza di un mercato di compensazione funzionante e di tariffe regolamentate
per i consumatori. Inoltre, la Bulgaria dovrebbe garantire l’indipendenza della
regolamentazione del sistema di trasmissione. La Bulgaria è fortemente
dipendente da un’unica via di approvvigionamento energetico e il suo mercato
interno dell’energia non funziona adeguatamente, esponendo il paese al rischio
di shock sul versante dell’approvvigionamento. Le misure esistenti volte ad
affrontare il problema della dipendenza energetica devono essere migliorate.
Sinora, la costruzione di una nuova infrastruttura per il gas è stata troppo
lenta. Sebbene alcune riforme auspicabili siano state formalmente adottate e la
percentuale dell’energia prodotta da fonti rinnovabili sia aumentata nel 2011,
l'attuazione di tali riforme rimane insoddisfacente a causa del sistema degli
appalti, del fatto che le politiche pubbliche siano subordinate ad interessi
privati e della gestione insoddisfacente delle compagnie energetiche pubbliche.

(18)     La Bulgaria ha assunto una
serie di impegni nell’ambito del patto Euro Plus. Tali impegni, e l’attuazione
degli impegni presentati nel 2011, riguardano il miglioramento della
sostenibilità delle finanze pubbliche, la promozione dell’occupazione, lo
stimolo della competitività del settore pubblico e il consolidamento della
stabilità finanziaria. La Commissione ha valutato l’attuazione degli impegni
del patto Euro Plus e nelle raccomandazioni si tiene conto dei risultati di
tale valutazione.
(19)     Nel contesto del Semestre
europeo, la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica
economica della Bulgaria valutando il programma di convergenza e il programma
nazionale di riforma e presentando un esame approfondito. Essa ha tenuto conto
non soltanto della pertinenza di tali programmi ai fini della sostenibilità
della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Bulgaria, ma
anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti UE, alla luce della
necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione europea nel
suo insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni
nazionali. Le raccomandazioni che essa propone nell’ambito del semestre europeo
sono riportate nei successivi punti da 1 a 7.
(20)     Alla luce della valutazione di
cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza della Bulgaria
e il suo parere[9]
trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.
(21)     Alla luce dei risultati
dell’esame approfondito della Commissione e della citata valutazione, il
Consiglio ha esaminato il programma nazionale di riforma della Bulgaria per il
2012 e il programma di convergenza della Bulgaria. Le sue raccomandazioni a
norma dell’articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 confluiscono, in
particolare, nelle raccomandazioni di cui ai punti 3 e 5;
RACCOMANDA che la Bulgaria adotti
provvedimenti nel periodo 2012-2013 al fine di:
1.           continuare ad attuare solide
politiche di bilancio per raggiungere entro il 2012 l'obiettivo di bilancio a
medio termine; adottare, a tal fine, la prevista strategia di bilancio,
garantendo il rispetto dei parametri di riferimento relativi alla spesa; essere
pronta ad adottare misure ulteriori in caso si verifichino i rischi evocati
nello scenario di bilancio; intensificare gli sforzi di miglioramento della
qualità della spesa pubblica, in particolare per quanto riguarda i settori
dell’istruzione e della sanità e adottare una strategia globale di rispetto degli
obblighi fiscali, volta a migliorare il gettito fiscale e a risolvere il
problema dell’economia sommersa; migliorare ulteriormente i contenuti del
quadro di bilancio di medio termine e la qualità del sistema di
rendicontazione;
2.           adottare provvedimenti per
ridurre i rischi che pesano sulla sostenibilità e migliorare l’adeguatezza del
sistema pensionistico, limitando l’accesso al prepensionamento e rendendo l'età
pensionabile prevista dalla legge uguale per uomini e donne che abbiano versato
i contributi nel corso di tutta la vita lavorativa; introdurre criteri e
controlli più severi per l’assegnazione delle pensioni di invalidità;
3.           accelerare l’attuazione
dell’iniziativa nazionale a favore dell’occupazione giovanile; garantire che le
soglie minime relative ai contributi previdenziali non scoraggino il lavoro
dichiarato; consolidare
gli sforzi per migliorare il rendimento dei servizi pubblici di collocamento;
per alleviare la povertà, migliorare l’efficacia dei trasferimenti sociali,
facilitare l’accesso a servizi sociali di qualità per bambini e anziani e
attuare la strategia nazionale di inclusione dei rom;
4.           accelerare la riforma degli
atti giuridici pertinenti in materia di scuole e istruzione superiore e
l’adozione di misure di accompagnamento, concentrandosi sull’aggiornamento dei
programmi, sul miglioramento dell’offerta formativa destinata agli insegnanti e
sull’accesso all’istruzione per i gruppi svantaggiati; migliorare l’accesso ai
finanziamenti per le nuove imprese in fase di avvio e le PMI, in particolare
per le imprese che svolgono attività innovative;
5.           intensificare gli sforzi per
migliorare la capacità amministrativa e le riforme, riducendo gli oneri
burocratici e i costi del rispetto degli obblighi fiscali e della riscossione
delle imposte e migliorando ulteriormente l’assorbimento dei fondi UE,
soprattutto per quanto riguarda i trasporti stradali e ferroviari e la gestione
delle risorse idriche; migliorare la qualità e l’indipendenza del sistema
giudiziario e accelerare l’introduzione dell'e-government; consolidare
le capacità delle amministrazioni pubbliche nei settori cruciali dei trasporti
e delle autorità di regolamentazione;
6.           garantire l’applicazione
corretta della normativa in materia di appalti pubblici, rafforzare la prevenzione
delle irregolarità ed applicare effettivamente le sanzioni previste dalla legge
sugli appalti pubblici e dalla legge sul conflitto di interessi;
7.           adottare provvedimenti per
eliminare le barriere che ostacolano l’accesso al mercato, gli accordi che prevedono
profitti garantiti e i meccanismi di controllo dei prezzi; assicurare
l’indipendenza dei gestori dei sistemi di trasmissione e distribuzione,
completare la progettazione del mercato, in particolare per quanto riguarda gli
scambi energetici e i mercati di compensazione; migliorare le connessioni di
gas ed energia elettrica, promuovere l’efficienza energetica e incrementare la
capacità di affrontare le interruzioni nell’approvvigionamento.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
[2]               GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.
[3]               COM(2012) 302 final.
[4]               P7_TA(2012)0048 e P7_TA(2012)0047.
[5]               Decisione 2012/238/UE del Consiglio, del 26 aprile 2012.
[6]               COM(2012) 68 final.
[7]               SWD(2012) 151 definitivo.
[8]               Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure
temporanee e una tantum , ricalcolato dai servizi della Commissione sulla base
delle informazioni fornite nel programma secondo la metodologia concordata.
[9]               A norma dell'articolo 9, paragrafo 2, del regolamento
(CE) n. 1466/97 del Consiglio.


title: Raccomandazione del Comitato europeo per il rischio sistemico, dell’11 dicembre 2015, sul riconoscimento e la fissazione di coefficienti anticiclici per esposizioni verso paesi terzi (CERS/2015/1)

text:
               12.3.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 97/1

         RACCOMANDAZIONE DEL COMITATO EUROPEO PER IL RISCHIO SISTEMICO
   dell’11 dicembre 2015
   sul riconoscimento e la fissazione di coefficienti anticiclici per esposizioni verso paesi terzi
   (CERS/2015/1)
   (2016/C 97/01)
   IL CONSIGLIO GENERALE DEL COMITATO EUROPEO PER IL RISCHIO SISTEMICO,
   visto il Regolamento (UE) n. 1092/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativo alla vigilanza macroprudenziale del sistema finanziario nell’Unione europea e che istituisce il Comitato europeo per il rischio sistemico (1) e in particolare l’articolo 3, paragrafo 2, lettere b), d) e f) e gli articoli 16 e 18,
   vista la Direttiva 2013/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, sull’accesso all’attività degli enti creditizi e sulla vigilanza prudenziale sugli enti creditizi e sulle imprese di investimento, che modifica la Direttiva 2002/87/CE e abroga le direttive 2006/48/CE e 2006/49/CE (2), e in particolare gli articoli 138 e 139,
   vista la Decisione CERS/2011/1 del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 20 gennaio 2011, che adotta il Regolamento interno del Comitato europeo per il rischio sistemico (3), e in particolare l’articolo 15, paragrafo 3, lettera e), e gli articoli da 18 a 20,
   considerando quanto segue:

               (1)

               L’amplificazione prociclica degli shock finanziari nell’economia reale tramite il sistema bancario e i mercati finanziari ha costituito uno degli elementi maggiormente destabilizzanti della crisi finanziaria globale. Una crisi economica dopo un periodo di crescita eccessiva del credito può determinare ingenti perdite nel settore bancario e innescare un circolo vizioso. In tale situazione le misure adottate dagli enti creditizi per rafforzare i propri bilanci possono limitare l’erogazione del credito all’economia reale, esacerbando la crisi economica e indebolendo ulteriormente i loro bilanci.

               (2)

               La riserva di capitale anticiclica è concepita per contrastare tali dinamiche procicliche aumentando la resilienza del settore bancario. Le regole che impongono di mantenere riserve di capitale anticliche costituiscono parte integrante delle nuove norme regolamentari mondiali sull’adeguatezza patrimoniale delle banche (schema di regolamentazione di Basilea III) adottate dal Comitato di Basilea per la vigilanza bancaria (CBVB) nel dicembre 2010 e attuate nell’Unione con la Direttiva 2013/36/UE. Incrementando il coefficiente anticiclico, le autorità pubbliche o gli enti pubblici designati possono imporre al settore bancario l’accumulo di riserve supplementari di capitale in periodi di rischio crescente a livello sistemico derivanti da una crescita eccessiva del credito. Quando tali rischi si materializzano, le autorità possono ridurre il coefficiente anticiclico e consentire che tale riserva supplementare di capitale sia utilizzata per assorbire perdite inattese. Ciò permette al settore bancario di continuare a erogare credito all’economia reale e di soddisfare i requisiti patrimoniali di vigilanza.

               (3)

               Il prestito transfrontaliero conferisce alla riserva di capitale anticiclica una dimensione internazionale. Le perdite possono derivare da esposizioni di settori bancari nazionali di Stati membri verso paesi terzi. Tali perdite possono risultare ingenti se un paese terzo, verso il quale un settore bancario nazionale di uno Stato membro è esposto in misura significativa, è entrato in una fase recessiva dopo un periodo di crescita eccessiva del credito.

               (4)

               Lo schema di regolamentazione di Basilea III sulla riserva di capitale anticiclica è concepito per rispecchiare questa dimensione internazionale. In particolare, secondo lo schema di regolamentazione, dovrebbe essere previsto il reciproco riconoscimento dei coefficienti anticiclici da parte delle diverse giurisdizioni. Se un’autorità in una giurisdizione aumenta il coefficiente anticiclico per proteggere il proprio settore bancario nazionale da una crescita eccessiva del credito, le autorità di altre giurisdizioni dovrebbero applicare lo stesso coefficiente anticiclico alle esposizioni delle loro banche nazionali verso quel paese. Secondo lo schema di regolamentazione, le banche calcolano i requisiti relativi alle riserve di capitale sulla base della localizzazione geografica delle rispettive esposizioni. Lo schema di regolamentazione di Basilea III prevede il riconoscimento giurisdizionale obbligatorio di coefficienti anticiclici fino al 2,5 per cento, salve disposizioni transitorie. Se applicato in modo coerente nelle diverse giurisdizioni, tale riconoscimento giurisdizionale contribuirebbe a tutelare il settore bancario in una determinata giurisdizione dai rischi associati a una crescita eccessiva del credito in altre giurisdizioni.

               (5)

               Poiché le norme elaborate dal CBVB non sono giuridicamente vincolanti, le giurisdizioni di tutto il mondo potrebbero non attuare le riserve di capitale anticicliche in modo uniforme. Esse potrebbero altresì ritardarne o evitarne del tutto l’attuazione. Nell’Unione, l’articolo 136 della Direttiva 2013/36/EU disciplina le modalità con le quali le autorità designate devono fissare il coefficiente anticiclico per le esposizioni nazionali. Ulteriori indicazioni sulla fissazione di coefficienti anticiclici per le esposizioni nazionali, come richiesto dall’articolo 135 della Direttiva 2013/36/UE, si rinvengono nella Raccomandazione CERS/2014/1 del Comitato europeo per il rischio sistemico (4). Nell’Unione vige dunque un quadro normativo comune concepito per superare la distorsione derivante dall’inerzia, e a partire dal 2016 sarà obbligatoria la fissazione trimestrale di coefficienti anticiclici. Tuttavia, non è certo se e in che misura paesi terzi che non sono membri del CBVB attueranno il coefficiente anticiclico.

               (6)

               Alle autorità designate sono conferiti poteri legali per tutelare i rispettivi settori bancari da rischi derivanti da una crescita eccessiva del credito in paesi terzi. In particolare, l’articolo 139 della Direttiva 2013/36/UE permette alle autorità designate di fissare, in determinate circostanze, un coefficiente anticiclico per esposizioni verso un paese terzo che gli enti autorizzati a livello nazionale sono tenuti ad applicare per calcolare il loro coefficiente anticiclico specifico. Un’autorità designata può intervenire in situazioni in cui da parte dell’autorità competente del paese terzo non risulta fissato né pubblicato un coefficiente anticiclico per quel paese terzo, ovvero se ritiene che il coefficiente anticiclico fissato dall’autorità competente del paese terzo per tale paese terzo non sia sufficiente a proteggere i settori bancari nazionali degli Stati membri da potenziali perdite associate ad un’eccessiva crescita del credito nel paese terzo in questione.

               (7)

               La fissazione di coefficienti anticiclici per esposizioni verso paesi terzi, se non effettuata in modo coordinato, può tradursi in requisiti patrimoniali differenziati nell’Unione per esposizioni verso lo stesso paese terzo e gli stessi rischi. Nell’analisi degli sviluppi in un paese terzo, le autorità designate potrebbero pervenire a conclusioni discordanti in merito all’eccessiva crescita del credito in quel paese e alla necessità di mitigare il rischio a cui è esposto il sistema bancario nazionale. Anche ove le autorità designate pervengano alla stessa valutazione del rischio, esse potrebbero raggiungere conclusioni discordanti in merito al livello appropriato del coefficiente anticiclico necessario a mitigare il rischio.

               (8)

               Il riconoscimento di coefficienti controciclici per esposizioni verso paesi terzi, se non effettuato in modo coordinato, può altresì tradursi nell’Unione in requisiti patrimoniali differenziati. Il riconoscimento di coefficienti anticiclici fissati da altre autorità designate o da autorità competenti di paesi terzi è imposto dalla normativa dell’Unione per coefficienti fino al 2,5 per cento, salve disposizioni transitorie per il periodo tra il 2016 e il 2019 come previsto dall’articolo 160 della Direttiva 2013/36/UE. Mentre di norma, conformemente alla Raccomandazione CERS/2014/1, le autorità designate dovrebbero riconoscere coefficienti anticiclici che superano i livelli obbligatori, ciò si applica esclusivamente ai coefficienti anticiclici fissati da autorità designate di altre giurisdizioni dell’Unione, e non a quelli fissati per i paesi terzi dalle rispettive autorità competenti. Ciò significa che nelle giurisdizioni dell’Unione le modalità di riconoscimento dei coefficienti anticiclici fissati da autorità competenti di paesi terzi potrebbero differire. In particolare, prima del 2019, talune autorità designate potrebbero optare per l’applicazione delle disposizioni transitorie, mentre altre autorità designate potrebbero scegliere di discostarsene. Inoltre, a decorrere dal 2019, talune autorità designate potrebbero optare il riconoscimento volontario di coefficienti anticiclici superiori al 2,5 per cento mentre altre potrebbero scegliere di non farlo.

               (9)

               Di norma, requisiti patrimoniali differenziati nell’Unione per esposizioni verso lo stesso paese terzo e gli stessi rischi sarebbero inopportuni, compromettendo la parità di condizioni nell’Unione e presentando un’occasione di arbitraggio regolamentare. Enti creditizi in giurisdizioni dell’Unione in cui alle esposizioni verso un determinato paese terzo si applica un coefficiente anticiclico inferiore a quello applicabile in altre giurisdizioni dell’Unione sarebbero incentivati a guadagnare quote di mercato incrementando i prestiti verso quel paese terzo. Tale incremento dei prestiti potrebbe determinare esposizioni ampie e concentrate verso un determinato paese terzo degli enti creditizi di una particolare giurisdizione. In definitiva, tale disparità di condizioni e il conseguente incentivo all’arbitraggio regolamentare potrebbe minacciare la stabilità finanziaria dell’Unione.

               (10)

               Il Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS) può contribuire a garantire che nell’Unione, rispetto a un determinato paese terzo, alle esposizioni verso paesi terzi si applichino di norma gli stessi coefficienti anticiclici. Al riguardo, ai sensi dell’articolo 139, paragrafo 3, della Direttiva 2013/36/UE, al CERS è espressamente conferito il compito di conseguire un approccio coerente. Il CERS ritiene di poter adempiere al meglio al proprio mandato promuovendo nell’Unione un approccio coerente per il riconoscimento e la fissazione di coefficienti anticiclici per esposizioni verso paesi terzi.

               (11)

               La presente raccomandazione è concepita per assicurare che nell’Unione, per esposizioni verso un determinato paese terzo, si applichi di norma lo stesso coefficiente anticiclico. Essa contempla: (a) il riconoscimento da parte delle autorità designate di un coefficiente anticiclico fissato da un’autorità competente del paese terzo per tale paese; (b) la fissazione da parte delle autorità designate di un coefficiente anticiclico per esposizioni verso un paese terzo; (c) la riduzione del coefficiente anticiclico da parte delle autorità designate quando i rischi in un determinato paese terzo si riducono o si concretizzano; e (d) la comunicazione da parte delle autorità designate del coefficiente anticiclico per esposizioni verso un paese terzo.

               (12)

               La Raccomandazione A è concepita per garantire che, generalmente, le autorità designate riconoscano lo stesso coefficiente anticiclico fissato dall’autorità di un determinato paese terzo per tale paese. Per conseguire tale risultato, essa si fonda sull’obbligo sancito nel diritto dell’Unione di riconoscere in pieno coefficienti anticiclici fino al 2,5 per cento, salvi regimi transitori. Si raccomanda che il riconoscimento di coefficienti anticiclici superiori al 2,5 per cento da parte delle autorità designate sia coordinato attraverso il CERS. In tal caso, il CERS emanerà una raccomandazione indicando alle autorità designate se e in che misura riconoscere i coefficienti anticiclici più elevati fissati dal paese terzo. Mentre la fissazione di coefficienti anticiclici da parte dei paesi terzi membri del CBVB sarà monitorata dal segretariato del CERS, le autorità designate dovrebbero informare il CERS ove un paese terzo che non sia membro del CBVB fissi un coefficiente anticiclico superiore al 2,5 per cento. Si raccomanda altresì alle autorità designate di notificare al CERS quando vi siano incertezze in merito al riconoscimento di una particolare misura adottata da un paese terzo come coefficiente anticiclico ai sensi della Direttiva 2013/36/UE. In tali casi, il CERS emanerà una raccomandazione fornendo indicazioni al riguardo.

               (13)

               La Raccomandazione B è concepita per garantire che le autorità designate, nell’esercizio dei loro poteri di fissazione del coefficiente anticiclico per esposizioni verso un determinato paese terzo, fissino tale coefficiente allo stesso livello. Si incoraggiano le autorità designate a esercitare i loro poteri ai sensi dell’articolo 139 della Direttiva 2013/36/UE. In particolare, le autorità designate dovrebbero determinare verso quali paesi terzi il sistema bancario della loro giurisdizione è esposto in maniera significativa. Inoltre, esse dovrebbero monitorare gli sviluppi in tali paesi terzi alla ricerca di segnali di eccessiva crescita del credito. Se le autorità designate riscontrano la presenza di tali segnali in uno dei paesi terzi monitorati e ritengono che sia necessario fissare un coefficiente anticiclico per le esposizioni verso quel paese terzo, esse dovrebbero informarne in CERS. Se il CERS ritiene che le azioni di mitigazione debbano essere coordinate nell’Unione, esso emanerà una raccomandazione alle autorità designate in merito alla fissazione del coefficiente anticilcico adeguato per esposizioni verso il paese terzo in questione.

               (14)

               La Raccomandazione C è concepita per assicurare che, ove la riduzione del coefficiente anticiclico per esposizioni verso un determinato paese terzo sia giustificata perché i rischi si sono ridotti o materializzati, nell’Unione si applichi lo stesso coefficiente anticiclico inferiore. A tal fine, si raccomanda che le autorità designate, quando riducono il coefficiente anticiclico per le esposizioni verso un determinato paese terzo, osservino lo stesso iter seguito per il suo aumento. Ciò significa che, se le autorità designate hanno riconosciuto o fissato un coefficiente anticiclico per esposizioni verso un paese terzo conformemente a una raccomandazione del CERS, esse dovrebbero collaborare con il CERS per determinare il coefficiente anticiclico adeguato per esposizioni verso il paese terzo quando il paese terzo in questione riduce il coefficiente anticiclico. In tal caso, il CERS adotterà una raccomandazione fornendo indicazioni alle autorità designate in merito al coefficiente anticiclico adeguato per esposizioni verso il paese terzo in questione. Mentre la fissazione di coefficienti anticiclici da parte dei paesi terzi membri del CBVB sarà monitorata dal CERS, le autorità designate dovrebbero informare il CERS ove un paese terzo che non sia membro del CBVB riduca il coefficiente anticiclico. Inoltre, se le autorità designate, a seguito di una raccomandazione del CERS, hanno riconosciuto o fissato un coefficiente anticiclico per esposizioni verso un paese terzo e ritengono che i rischi relativi a quel paese terzo si siano ridotti o concretizzati, si raccomanda alla autorità designate di darne notifica al CERS.

               (15)

               La raccomandazione D è concepita per assicurare che le decisioni relative ai coefficienti anticiclici per esposizioni verso paesi terzi siano chiaramente comunicate nell’ambito dell’Unione. Ciò dovrebbe contribuire a gestire le aspettative del pubblico, ad assicurare il coordinamento delle azioni intraprese tra le autorità designate e a rafforzare la credibilità, la responsabilità e l’efficacia della politica macroprudenziale. Per conseguire questo risultato le autorità designate dovrebbero applicare lo stesso principio enunciato nella Raccomandazione CERS/2014/1 per comunicare i coefficienti anticiclici per esposizioni nazionali al processo di riconoscimento, fissazione e riduzione di coefficienti anticiclici per esposizioni verso paesi terzi.

               (16)

               Ai sensi dell’articolo 136 della Direttiva 2013/36/UE, ciascuno Stato membro è tenuto a designare un’autorità pubblica o un organismo pubblico con il compito di fissare e riconoscere coefficienti anticiclici. Inoltre, il Regolamento (UE) n. 1024/2013 (5) del Consiglio, assegna compiti specifici alla Banca centrale europea (BCE). In particolare la BCE può applicare per i coefficienti anticiclici requisiti più elevati di quelli applicati dalle autorità nazionali designate che partecipano al Meccanismo di vigilanza unico, e ha gli obblighi e i poteri attribuiti alle autorità designate dal pertinente diritto dell’Unione. Esclusivamente a tale scopo, la BCE è considerata un’autorità designata.

               (17)

               Le raccomandazioni del CERS sono pubblicate dopo che il Consiglio generale ha informato il Consiglio della propria intenzione in tal senso dando al Consiglio la possibilità replicare,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   SEZIONE 1

      RACCOMANDAZIONI

      Raccomandazione A — Riconoscimento di coefficienti anticiclici fissati da autorità di paesi terzi

               1.

               Quando un’autorità competente di un paese terzo fissa per quel paese un coefficiente anticlicico superiore al 2,5 per cento, si raccomanda alle autorità designate di informare prontamente il CERS al fine di ricevere indicazioni sull’uniforme riconoscimento nell’Unione, a meno che il coefficiente non si applichi a un paese membro del CBVB o il CERS sia già stato informato in merito a quel particolare coefficiente anticiclico da un’altra autorità designata. Si raccomanda alle autorità designate di utilizzare il modello di cui all’allegato I alla presente raccomandazione per informare il CERS.

               2.

               Quanto le autorità designate siano incerte in merito al riconoscimento di una particolare misura adottata dall’autorità di un paese terzo ai sensi della Direttiva 2013/36/UE come coefficiente anticiclico, si raccomanda alle autorità designate di informare prontamente il CERS, a meno che questo non sia già stato informato da un’altra autorità designata. Si raccomanda alle autorità designate di utilizzare il modello di cui all’allegato I alla presente raccomandazione per informare il CERS.

      Raccomandazione B — Fissazione di coefficienti anticiclici per esposizioni verso paesi terzi

               1.

               Si raccomanda alle autorità designate di individuare annualmente paesi terzi significativi. Tale individuazione dovrebbe basarsi, non necessariamente in via esclusiva, su informazioni quantitative sulle esposizioni verso paesi terzi degli enti autorizzati a livello nazionale. Si raccomanda alle autorità designate di presentare al CERS un elenco di tali paesi terzi significativi nel secondo trimestre di ogni anni utilizzando il modello di cui all’allegato II alla presente raccomandazione.

               2.

               Si raccomanda alle autorità designate di monitorare i rischi derivanti da un’eccessiva crescita del credito in paesi terzi significativi individuati conformemente al paragrafo 1, come minimo con frequenza annuale, fatta eccezione per i paesi già monitorati dal CERS conformemente alla Decisione CERS/2015/3 (6). Si raccomanda alle autorità designate di notificare al CERS i casi in cui decidono di non monitorare un paese terzo significativo poiché questo è già monitorato dal CERS conformemente alla Decisione CERS/2015/3. Si raccomanda alle autorità designate di utilizzare il modello di cui all’allegato II alla presente raccomandazione per notificare tali casi al CERS.

               3.

               Si raccomanda alle autorità designate di notificare al CERS i casi in cui esse ritengono che un’autorità competente di un paese terzo dovrebbe fissare e pubblicare un coefficiente anticiclico per tale paese, ovvero in cui il livello del coefficiente anticiclico fissato e pubblicato da un’autorità competente di un paese terzo per tale paese sia considerato insufficiente a tutelare le istituzioni finanziarie nazionali dai rischi di un’eccessiva crescita del credito nel paese terzo in questione. Si raccomanda alle autorità designate di utilizzare il modello di cui all’allegato I alla presente raccomandazione per effettuare la notifica al CERS.

      Raccomandazione C — Riduzione dei coefficienti anticiclici per esposizioni verso paesi terzi

               1.

               Se un coefficiente anticiclico fissato da un’autorità competente di un paese terzo per tale paese è riconosciuto sulla base di una raccomandazione del CERS e l’autorità competente del paese terzo riduce il coefficiente anticiclico, si raccomanda alle autorità designate di informare prontamente il CERS, al fine di ricevere indicazioni in merito all’uniforme riconoscimento o alla fissazione di nuovi coefficienti inferiori, salvo che il coefficiente in questione non si applichi a un paese membro del CBVB o il CERS sia già stato informato del nuovo coefficiente anticiclico inferiore da un’altra autorità designata. Si raccomanda alle autorità designate di utilizzare il modello di cui all’allegato I alla presente raccomandazione per informarne il CERS.

               2.

               Se l’autorità competente del paese terzo riduce il coefficiente anticiclico e il coefficiente anticiclico che si applica alle esposizioni verso tale paese terzo è stato fissato sulla base di una raccomandazione del CERS, si raccomanda alle autorità designate di informarne prontamente il CERS al fine di ricevere indicazioni in merito all’eventuale applicazione di un coefficiente anticiclico inferiore alle esposizioni verso quel paese terzo, a meno che il coefficiente in questione non si applichi a un paese membro del CBVB o il CERS sia già stato informato del nuovo coefficiente anticiclico inferiore da un’altra autorità designata. Si raccomanda alle autorità designate di utilizzare il modello di cui all’allegato I alla presente raccomandazione per informarne il CERS.

               3.

               Se il coefficiente anticiclico che si applica alle esposizioni verso un paese terzo è stato fissato sulla base di una raccomandazione del CERS e un’autorità designata ritiene che i rischi si stiano riducendo o concretizzando, si raccomanda all’autorità designata di notificare prontamente il CERS al fine di ricevere indicazioni in merito all’eventuale applicazione di un coefficiente anticiclico inferiore alle esposizioni verso tale paese, salvo che il CERS non ne sia già stato informato da un’altra autorità designata. Si raccomanda alle autorità designate di utilizzare il modello di cui all’allegato I alla presente raccomandazione per effettuare la notifica al CERS.

      Raccomandazione D — Comunicazione di decisioni in merito al riconoscimento e alla fissazione di coefficienti anticiclici per esposizioni verso paesi terzi

   Si raccomanda alle autorità designate di modificare le loro strategie e la loro disciplina per la comunicazione sviluppate conformemente al principio 5 della Raccomandazione A della sezione 1 della Raccomandazione CERS/2014/1, al fine di includere le decisioni sul riconoscimento e sulla fissazione di coefficienti anticiclici per le esposizioni verso paesi terzi.
   SEZIONE 2

      ATTUAZIONE

   1.   Interpretazione

   Ai fini della presente raccomandazione si applicano le seguenti definizioni:

               a)

               «coefficiente anticiclico» ha il medesimo significato di cui all’articolo 128, punto 7, della Direttiva 2013/36/UE;

               b)

               «autorità designata» ha lo stesso significato di cui alla Raccomandazione CERS/2014/1;

               c)

               per «ente autorizzato a livello nazionale», s’intende un ente che è stato autorizzato nello Stato membro per il quale una particolare autorità designata ha il compito di fissare il coefficiente anticiclico;

               d)

               per «esposizioni significative» s’intendono esposizioni da cui possono derivare potenzialmente perdite significative per gli enti autorizzati a livello nazionale in una data giurisdizione, incidendo negativamente sulla stabilità finanziaria in quella giurisdizione;

               e)

               per «paese terzo significativo» s’intende un paese terzo verso il quale enti autorizzati a livello nazionale hanno esposizioni significative;

               f)

               per «autorità competente del paese terzo» s’intende l’autorità pubblica o l’organismo pubblico responsabile della fissazione di coefficienti anticiclici in tale paese;

               g)

               per «paese terzo» s’intende qualsiasi giurisdizione al di fuori dello Spazio economico europeo.

         2.   Criteri di conformità

   I destinatari dovrebbero comunicare le azioni intraprese in risposta alla presente raccomandazione o fornire spiegazioni adeguate in caso di inerzia. Le comunicazioni dovrebbero contenere come minimo:

               a)

               informazioni sul tipo di azione intrapresa e sulla sua tempistica;

               b)

               una valutazione volta a appurare se le azioni intraprese hanno conseguito gli obiettivi della presente raccomandazione;

               c)

               motivazioni dettagliate in merito all’eventuale inerzia o scostamento dalla presente raccomandazione incluse eventuali ragioni del ritardo nella segnalazione.

         3.   Calendario per dare seguito alle iniziative

               1.

               Ai destinatari è richiesto di comunicare al CERS, al Consiglio e alla Commissione le azioni intraprese in risposta alla presente raccomandazione o di fornire spiegazioni in caso di inerzia, nel rispetto dei termini sottoindicati.

               2.

                  Raccomandazione A — Si richiede alle autorità designate di attuare senza ritardo le raccomandazioni A(1) e A(2) ove si verifichi la situazione contemplata dalla pertinente raccomandazione, e di presentare al CERS, entro il 31 dicembre 2020, una relazione sull’attuazione della Raccomandazioni A(1) e A(2).

               3.

                  Raccomandazione B — Si richiede alle autorità designate di:

                           a)

                           comunicare al CERS, entro il 31 dicembre 2016, un elenco di criteri stabiliti per la valutazione di significatività dei paesi terzi significativi al fine di attuare la raccomandazione B(1);

                           b)

                           attuare senza ritardo la raccomandazione B(1) nel caso in cui la situazione ivi contemplata si verifichi e di presentare, entro il 31 dicembre 2020, una relazione al CERS sull’attuazione della raccomandazione B(1);

                           c)

                           comunicare al CERS, entro il 31 dicembre 2016, le modalità con le quali esse monitorano i rischi derivanti dall’eccessiva crescita del credito in paesi terzi significativi al fine di attuare la raccomandazione B(2);

                           d)

                           attuare senza ritardo la raccomandazione B(3) nel caso in cui la situazione ivi contemplata si verifichi e di presentare, entro il 31 dicembre 2020, una relazione al CERS sull’attuazione della raccomandazione B(3).

               4.

                  Raccomandazione C — Si richiede alle autorità designate di attuare senza ritardo le raccomandazioni C(1), C(2) e C(3) ove si verifichi la situazione contemplata dalla pertinente raccomandazione, e di presentare al CERS, entro il 31 dicembre 2020, una relazione sull’attuazione della raccomandazioni C(1), C(2) e C(3).

               5.

                  Raccomandazione D — Si richiede alle autorità designate di informare il CERS, entro il 31 dicembre 2016, in merito all’attuazione della Raccomandazione D.

               6.

               Il Consiglio generale deciderà quando la presente raccomandazione necessita di riesame o aggiornamento alla luce dell’esperienza maturata nella fissazione e nel riconoscimento di coefficienti anticiclici per esposizioni verso paesi terzi conformemente alla Direttiva 2013/36/UE o dell’evoluzione delle pratiche concordate a livello internazionale.

         4.   Controllo e valutazione

               a)

               Il segretariato del CERS:

                           i)

                           presta assistenza ai destinatari anche agevolando la presentazione coordinata delle relazioni, fornendo i relativi modelli e, ove necessario, fornendo informazioni dettagliate in merito alla procedura e alla tempistica per l’adempimento;

                           ii)

                           verifica l’adempimento da parte dei destinatari, anche prestando loro assistenza su richiesta, e presenta al Consiglio generale relazioni sull’adempimento.

               b)

               Il Consiglio generale valuta le azioni intraprese e le motivazioni addotte dai destinatari e decide se la presente raccomandazione sia stata rispettata e se i destinatari abbiano fornito adeguate motivazioni in caso di inerzia.

      Fatto a Francoforte sul Meno, l’11 dicembre 2015.

            Il presidente del CERS

         Mario DRAGHI

      (1)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 1.

      (2)  GU L 176 del 27.6.2013, pag. 338.

      (3)  GU C 58 del 24.2.2011, pag. 4.

      (4)  Raccomandazione del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 18 giugno 2014, relativa all’orientamento sulla fissazione dei coefficienti anticiclici (CERS/2014/1) (GU C 293 del 2.9.2014, pag. 1).

      (5)  Regolamento (UE) n. 1024/2013 del Consiglio, del 15 ottobre 2013, che attribuisce alla Banca centrale europea compiti specifici in merito alle politiche in materia di vigilanza prudenziale degli enti creditizi (GU L 287 del 29.10.2013, pag. 63).

      (6)  La versione inglese è disponibile sul sito del CERS all’indirizzo www.esrb.europa.eu

      ALLEGATO I
      ESRB TEMPLATE FOR RECOGNITION OR SETTING OF COUNTERCYCLICAL BUFFER RATES
      [NAME OF THE THIRD COUNTRY]

                     COMMUNICATING AUTHORITY

                  [NAME OF THE DESIGNATED AUTHORITY]

                     DESCRIPTION OF COUNTERCYCLICAL CAPITAL BUFFER MEASURE

                     Please describe the countercyclical capital buffer measure that is the subject matter of this communication as well as the countercyclical buffer rate that was set by the relevant third-country authority.

                     (Example: countercyclical buffer rate set at 0,625 % in THIRD COUNTRY XYZ with an implementation date of DD/MM/YYYY)

                     PURPOSE OF COMMUNICATION

                              ☐

                                 Recognition of a countercyclical buffer rate set by a relevant third-country authority in excess of 2,5 %, as provided in Recommendation A(1)

                              ☐

                                 Recognition of a countercyclical buffer rate set by a relevant third-country authority when it is unclear whether or not it can be recognised under the Union framework, as provided in Recommendation A(2)

                              ☐

                                 Setting of a countercyclical buffer rate for exposures to a third country in the event of inaction/insufficient action by the relevant third-country authority, as provided in Recommendation B(3)

                              ☐

                                 Setting of a countercyclical buffer rate for exposures to a third country that is higher than the countercyclical buffer rate set by the relevant third-country authority, as provided in Recommendation B(3)

                              ☐

                                 Setting or recognition of a countercyclical buffer rate at a lower rate by the relevant third-country authority when an ESRB recommendation had already been issued for recognition of the previous rate, as provided in Recommendation C(1)

                              ☐

                                 Setting or recognition of a countercyclical buffer rate at a lower rate by the relevant third-country authority when an ESRB recommendation had already been issued for setting a rate for exposures to that third country, as provided in Recommendation C(2)

                              ☐

                                 Setting of a countercyclical buffer rate for exposures to a third country at a rate lower than the previous rate already established by an ESRB recommendation and where there are signs of risks from excessive credit growth materialising or abating, as provided in Recommendation C(3).

                     HAS THE DESIGNATED AUTHORITY OF THE THIRD COUNTRY ASKED FOR RECOGNITION?

                              ☐

                                 YES

                              ☐

                                 NO

                              ☐

                                 DO NOT KNOW

                              ☐

                                 N/A

                     DESIRED TIMEFRAME FOR THE ESRB TO REACH A DECISION

                     OTHER RELEVANT INFORMATION

                     CONTACT DETAILS OF THE AUTHORITY

                     Please provide an e-mail address and telephone number for the relevant contact in your institution.

            L’autorità designata che rappresenta una giurisdizione dell’Unione dovrebbe effettuare la notifica/comunicazione al CERS inviando il modello compilato all’indirizzo e-mail notifications@esrb.europa.eu

      ALLEGATO II
      ESRB TEMPLATE TO IDENTIFY
      MATERIAL THIRD COUNTRIES FOR
      [NAME OF THE UNION JURISDICTION]

                     NOTIFYING AUTHORITY

                     MATERIAL THIRD COUNTRIES

                     METHODOLOGY USED FOR IDENTIFYING A MATERIAL THIRD COUNTRY

                     Please describe the methodology used pursuant to Articles 3 and 4 of Decision ESRB/2015/3

                     [COUNTRY 1] – ___%

                     […] – ___%

                     [COUNTRY …N] – ___%

                     MATERIAL THIRD COUNTRIES NOT BEING MONITORED

                     Please provide details of cases where the notifying authority decided not to monitor a material third country because the ESRB is already monitoring it pursuant to Decision ESRB/2015/3

                     [COUNTRY 1]

                     OTHER RELEVANT INFORMATION USED TO IDENTIFY A MATERIAL THIRD COUNTRY

                     CONTACT DETAILS AT THE NOTIFYING AUTHORITY

                     Please provide an e-mail address and telephone number for the relevant contact in your institution.

            L’autorità designata che rappresenta una giurisdizione dell’Unione dovrebbe effettuare la notifica al CERS inviando il modello compilato all’indirizzo e-mail notifications@esrb.europa.eu
      Tali informazioni dovrebbero essere fornite annualmente nel secondo trimestre dell’anno.


Avis juridique important

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31981H0679

81/679/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 29 luglio 1981, concernente una convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione delle persone per quanto riguarda l'elaborazione automatica dei dati a carattere personale

Gazzetta ufficiale n. L 246 del 29/08/1981 pag. 0031 - 0031 edizione speciale spagnola: capitolo 16 tomo 1 pag. 0077  edizione speciale portoghese: capitolo 16 tomo 1 pag. 0077

++++RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 29 luglio 1981  concernente una convenzione del Consiglio d ' Europa sulla protezione delle persone per quanto riguarda l ' elaborazione automatica dei dati a carattere personale  ( 81/679/CEE )  I .  1 . Con l ' introduzione dell ' elaborazione automatica dei dati e il suo crescente uso in molti campi della vita privata , aumenta il pericolo di un abuso nell ' utilizzo dei dati . Questo vale soprattutto per dati che si riferiscono alle persone . La sfera della vita privata ha bisogno di un ' ampia protezione per quanto riguarda i dati .  2 . La protezione dei dati è una componente necessaria dalla protezione dell ' individuo . Essa riveste il carattere di un diritto fondamentale . È auspicabile che si operi all ' interno della Comunità un ' armonizzazione del livello di protezione dei dati . In tal modo viene dato un importante contributo alla realizzazione dei diritti dei cittadini su scala europea .  3 . Le differenze legislative nel campo della protezione dei dati negli Stati membri della Comunità creano inoltre condizioni divergenti nel trattamento dei dati . La creazione e il funzionamento del mercato comune in connessione col trattamento dei dati presuppone un ' accentuata standardizzazione delle condizioni di trattamento e della protezione dei dati . Un ' armonizzazione in materia di protezione dei dati risulta inoltre opportuna nel contesto della libera circolazione dei dati attraverso le frontiere e dei flussi d ' informazione nonchù per impedire che si creino condizioni di concorrenza ineguali tali da dar luogo ad una distorsione della concorrenza nel mercato comune .  4 . Siffatta protezione dei dati armonizzata e assicurata nell ' ambito della Comunità può infine far sì che scompaiano le riserve esistenti nei confronti del trattamento dei dati e delle industrie interessate .  5 . Per queste ragioni , la Commissione delle Comunità europee si felicita per la convenzione del Consiglio d ' Europa sulla protezione delle persone nei confronti dell ' elaborazione automatica dei dati a carattere personale ; essa considera questa convenzione appropriata per creare all ' interno della Comunità un livello uniforme di protezione nel campo dei dati .  Tuttavia , se entro un lasso di tempo ragionevole , la firma e la ratifica della convenzione da parte degli Stati membri non avrà luogo , la Commissione si riserva di proporre al Consiglio l ' adozione di un atto giuridico basato sul trattato CEE .  II .  Per queste ragioni la Commissione , visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare l ' articolo 155 , secondo trattino , formula la seguente raccomandazione :  1 . La Commissione raccomanda agli Stati membri della Comunità di firmare entro il 1981 e di ratificare nel corso del 1982 la convenzione del Consiglio d ' Europea sulla protezione delle persone per quanto riguarda l ' elaborazione automatica dei dati a carattere personale .  2 . Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione .  Fatto a Bruxelles , il 29 luglio 1981 .  Per la Commissione  Karl-Heinz NARJES  Membro della Commissione