title: 67/730/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 16 novembre 1967, rivolta al governo della Repubblica francese in merito al disegno di legge concernente l'istituzione di una tassa speciale per l'uso delle infrastrutture stradali (articolo 13 del disegno di legge delle finanze per il 1968)

text:
2 . 12 . 67                    GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                            N. 293/7
                                                  INFORMAZIONI
                  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                           RACCOMANDAZIONI E PARERI
                                  RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
                                                   del 16 novembre 1967
                      rivolta al governo della Repubblica francese in merito al disegno dì
                      legge concernente l'istituzione di una tassa speciale per l'uso delle
                      infrastrutture stradali (articolo 13 del disegno di legge delle finanze
                                                         per il 1968)
                                     (Il testo in lingua francese è il solo facente fede)
                                                        (67/730/CEE)
      In conformità dell'articolo 1 della decisione del            1.    La Commissione constata che il disegno di
Consiglio del 21 marzo 1962, relativa all'istituzione              legge è inteso ad istituire una tassa speciale per
di una procedura di esame e di consultazioni pre                  l'uso delle infrastrutture stradali, applicabile ai vei
ventivi per alcune disposizioni legislative, regola               coli destinati ai trasporti di merci. Tale tassa è
mentari o amministrative previste dagli Stati mem                 applicata sul peso totale autorizzato a carico. Essa si
bri nel settore dei trasporti (1), il governo della Re            applica ai veicoli il cui peso massimo autorizzato a
pubblica francese ha trasmesso alla Commissione                    pieno carico è pari o superiore a determinati limiti
con lettera in data 16 ottobre 1967 del rappresen                 che variano secondo la categoria.
tante permanenté della Francia presso le Comunità
Europee, un disegno di legge concernente l'istitu
                                                                        La Commissione constata altresì che le dispo
zione di una tassa speciale per l'uso delle infra                 sizioni del disegno di legge prevedono l'applica
 strutture stradali. Tale disegno di legge è costituito            zione di detta tassa ai veicoli immatricolati fuori
 dall'articolo 13 del disegno di legge delle finanze               della Francia e che circolano sulla rete stradale fran
 per il 1968 .                                                     cese : la sua riscossione viene effettuata all' atto del
      La lettera del rappresentante permanente è per              passaggio in dogana.
 venuta alla Commissione il 18 ottobre 1967 . In con
 formità dell'articolo 1 della decisione del Consiglio
 il governo francese ha trasmesso il disegno di legge              2.     La Commissione constata che il disegno di
 anche agli altri Stati membri .                                    legge concerne il problema dell'imputazione dei costi
      In applicazione dell'articolo 2, paragrafo 3, della           d'infrastruttura, che incide notevolmente sull'ela
 decisione del Consiglio del 21 marzo 1962 , si è                   borazione e sull'attuazione della       politica comune
 svolta, per iniziativa della Commissione, una con                 dei trasporti. Il Consiglio, con le      sue decisioni n.
 sultazione con gli Stati membri sulle disposizioni                 64/389/CEE del 22 giugno 1964           (2) e n . 65/270/
 in esame nel corso di una riunione tenutasi a Bru                 CEE del 13 maggio 1965 (3), ha          stabilito un pro
 xelles il 6 novembre 1967 .                                        gramma d'indagini e di studi da          effettuarsi dagli
                                                                    Stati membri e dalla Commissione e destinati a
       A norma dell'articolo 2 della decisione del Con
                                                                    raccogliere gli elementi di valutazione per la defi
 siglio, la Commissione formula la seguente racco
 mandazione :
                                                                    (2) GU n. 102 del 29. 6. 1964, pag. 1598/64.
  (!) GU n. 23 del 3. 4. 1962, pag. 720/62.                         (3) GU n. 88 del 24 . 5. 1965, pag. 1473/65.
 ---pagebreak--- N. 293/8                     GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                 2 . 12 . 67
nizione del regime finanziario applicabile in mate      doppie imposizioni in materia di imposte sugli
ria di utilizzazione delle infrastrutture . Inoltre, sia autoveicoli nel settore dei trasporti internazionali.
nell'accordo del 22 giugno 1965 relativo all'orga
nizzazione comune del mercato dei trasporti, sia
nella sua risoluzione del 20 ottobre 1966, il Con
                                                              La Commissione constata che decisioni comuni
siglio ha messo in rilievo la necessità e l'urgenza di   del Ministro dell' economia e delle finanze e del
una soluzione comunitaria di tale problema, even
tualmente in forma provvisoria.                          Ministro dei trasporti, adottate in esecuzione di
                                                         convenzioni o accordi internazionali, potranno sta
     Per quanto riguarda le misure da adottare in        bilire le riduzioni o gli esoneri dalla tassa accordata
materia nel settore dei trasporti su strada, la Com     ai proprietari di veicoli che effettuano trasporti inter
missione ha annunciato nella comunicazione sulla         nazionali . Essa ritiene che ove tali convenzioni o
politica comune dei trasporti da essa trasmessa al       accordi derivassero da trattative bilaterali tra la
Consiglio il 10 febbraio 1967 a seguito della riso      Francia o gli altri Stati membri, tale procedura non
luzione del Consiglio del 20 ottobre 1966, che al        rappresenterebbe un mezzo indoneo per risolvere
termine dello studio sperimentale previsto dall'arti    i problemi in questione, tenuto conto del rischio
colo 3 della decisione n. 65/270/CEE del Consiglio,      di soluzioni divergenti che protrebbero rendere più
essa avrebbe presentato proposte intese ad armoniz      difficile l'adozione di una regolamentazione comu
zare le strutture delle tasse sui veicoli commerciali    nitaria. Essa ritiene altresì che una soluzione con
all'interno della Comunità .                             sistente nell'applicare la nuova tassa ai veicoli stra
     La Commissione preferirebbe che la misura che       nieri, a decorrere dal 1° gennaio 1968, e nell'accor
è oggetto del disegno di legge fosse presa soltanto      dare retroattivamente per i medesimi veicoli il
nel quadro della soluzione comunitaria che essa          beneficio di una regolamentazione comunitaria, pro
proporrà nelle condizioni sopra precisate, poiché        vocherebbe gravi inconvenienti di ordine economico
anche questa soluzione deve articolarsi con quelle       e commerciale, data l'incertezza che ne risulterebbe
suggerite sia da una necessaria armonizzazione delle     per i trasportatori quanto agli elementi di costo da
condizioni di concorrenza fra i tre modi di trasporto    prendere in considerazione nella formazione dei
terrestre, sia, in questa visuale, da un'adeguata        prezzi. Soltanto l'applicazione diretta di una rego
imputazione dei costi d'infrastruttura. Nondimeno,       lamentazione comunitaria può rappresentare una
essa prende atto della dichiarazione fatta dai rap      valida soluzione del problema delle doppie imposi
presentanti del governo francese nella riunione di       zioni .
consultazione, dalla quale risulta che il disegno di
legge non pregiudica in alcun modo le opzioni da
effettuare in un secondo tempo nel quadro della
politica comune dei trasporti, e deve essere con             La Commissione ricorda in merito la proposta
siderato di carattere provvisorio .                      di regolamento relativo alla soppressione delle dop
                                                         pie imposizioni, da essa trasmessa al Consiglio il
3. La Commissione constata che lo scopo fonda            18 marzo 1964. L'applicazione di una regolamen
mentale delle disposizioni previste è quello di garan    tazione comunitaria in tale settore deve poter inter
tire un più corretto contributo di varie categorie        venire entro breve tempo. In tale prospettiva, la
di veicoli alla copertura dei costi che esse compor      Commissione ritiene opportuno che il governo fran
tano per la collettività per effetto dell'utilizzazione   cese sospenda l'applicazione delle misure previste ai
 delle infrastrutture stradali. L'obbiettivo cosi per    veicoli immatricolati negli altri Stati membri.
seguito rientra pertanto nella linea generale della
politica comune dei trasporti.
     Pur riconoscendo l'importanza delle misure pre
viste in ordine ad una soluzione più razionale del        5.     La Commissione informa gli altri Stati mem
problema della tariffazione dell'uso delle infrastrut    bri della presente raccomandazione.
ture, la Commissione si rammarica che il governo
francese non abbia tratto le conseguenze del calcolo
 economico sul quale sono impostate tali misure an           Fatto a Bruxelles, il 16 novembre 1967 .
che nei casi in cui da detto calcolo è emerso un con
 tributo eccedentario alla copertura dei costi d'infra                             Per la Commissione
 struttura .
                                                                                Il Presidente
 4.    L'applicazione della tassa speciale ai veicoli
 immatricolati all'estero concerne il problema delle                                     Jean REY