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31985Y0017

Raccomandazione n. 16 del 12 dicembre 1984 relativa alla conclusione di accordi nel quadro dell'articolo 17 del regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio

Gazzetta ufficiale n. C 273 del 24/10/1985 pag. 0003 - 0005

RACCOMANDAZIONE N. 16del 12 dicembre 1984relativa alla conclusione di accordi nel quadro  dell'articolo 17 del regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio(85/C 273/03)LA COMMISSIONE  AMMINISTRATIVA DELLE COMUNITÀ EUROPEE PER LA SICUREZZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI, visto il  parere del comitato consultivo per la sicurezza sociale dei lavoratori migranti, adottato nella 15a  riunione dell'11 aprile 1984, considerando che l'articolo 17 del regolamento (CEE) n. 1408/71  stabilisce che due o più stati membri, le autorità competenti di detti stati o gli organismi  designati da tali autorità possono prevedere di comune accordo, nell'interesse di talune categorie  di persone che esercitano un'attività subordinata o autonoma, o nell'interesse di alcune di tali  persone, eccezioni alle disposizioni di detto regolamento relative alla determinazione della  legislazione applicabile; considerando che taluni lavoratori, a motivo delle loro conoscenze e  attitudini particolari o del carattere peculiare degli obiettivi dell'impresa o dell'organizzazione  che li occupa, sono distaccati, nell'interesse di questa impresa o organizzazione ed in nome o per  conto di essa, per più di 12 mesi in uno stato membro diverso da quello nel quale sono normalmente  occupati; considerando che, nell'interesse di questi lavoratori, è opportuno consentire loro di  scegliere tra la possibilità di essere soggetti alla legislazione dello stato membro nel quale  lavorano e la possibilità di continuare per tutta la durata del distacco ad essere soggetti alla  legislazione dello stato membro nel quale sono normalmente occupati, RACCOMANDA alle autorità  competenti degli stati membri di concludere, o far concludere dagli organismi da esse designati,  accordi nel quadro dell'articolo 17 del regolamento (CEE) n. 1408/71, applicabili ai lavoratori  che, a motivo delle loro conoscenze e attitudini particolari o del carattere peculiare degli  obiettivi dell'impresa o dell'organizzazione che li occupa, sono distaccati, nell'interesse di  questa impresa od organizzazione ed in nome o per conto di essa, per un periodo superiore a 12 mesi  in uno stato membro diverso da quello nel quale sono normalmente occupati. Questi accordi dovranno  prevedere che, per tutta la durata del distacco, detti lavoratori, a condizione che vi consentano,  resteranno soggetti alla legislazione dello stato dal quale sono stati distaccati. Presidente della  commissione amministrativa J. DOWNEY  RACCOMANDAZIONE N. 17del 12 dicembre 1984concernente le informazioni  statistiche da fornire annualmente per la predisposizione delle relazioni della commissione  amministrativa(85/C 273/04)LA COMMISSIONE AMMINISTRATIVA DELLE COMUNITÀ EUROPEE PER LA  SICUREZZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI, visto l'articolo 103 del regolamento (CEE) n. 574/72,  considerando che la raccomandazione n. 13 del 24 maggio 1973 deve essere modificata per l'entrata  in vigore dei regolamenti (CEE) n. 1390/81 e (CEE) n. 3795/81 relativi all'estensione ai lavoratori  autonomi e ai loro familiari dei regolamenti (CEE) n. 1408/71 e (CEE) n. 574/72 e che tale  estensione implica una certa elaborazione delle statistiche tenute dalle istituzioni di sicurezza  sociale degli stati membri; considerando che, a norma dell'articolo 13, paragrafo 1, degli statuti  emanati in esecuzione del paragrafo 3 dell'articolo 80 del regolamento (CEE) n. 1408/71, la  commissione amministrativa è tenuta ad elaborare periodicamente una relazione generale sulla  propria attività e sul l'attuazione dei regolamenti concernenti la sicurezza sociale dei lavoratori  migranti; considerando che la predisposizione di tale relazione implica la raccolta annua di un  certo numero di dati statistici; considerando che tali dati rivestono interesse effettivo solo se  presentano un certo grado di omogeneità per tutti gli stati membri e se sono presentati entro  limiti di tempo ravvicinati rispetto al periodo a cui si riferiscono; considerando che a tale scopo  è opportuno semplificare le relative tabelle statistiche e che le autorità competenti sono tenute a  fornire alle istituzioni nazionali istruzioni precise, RACCOMANDA alle autorità competenti degli  stati membri di prendere i provvedimenti necessari affinché le seguenti indicazioni siano se  possibile, raccolte e fornite annualmente: 1. Numero di lavoratori subordinati e autonomi,  cittadini degli altri stati membri, profughi e apolidi occupati nel territorio di uno stato membro.  Tali dati saranno completati dal numero di lavoratori subordinati e autonomi cittadini di paesi  terzi. Detto numero potrà essere costituito dalla media rilevata nel corso dell'esercizio di cui  trattasi, oppure potrà corrispondere al numero effettivo in un momento determinato. Occorrerebbe,  se possibile, fornire una ripartizione per sesso. Occorrebbe, inoltre, fornire indicazioni relative  alle ripartizione tra lavoratori subordinati e autonomi. Tali statistiche dovrebbero innanzitutto  essere fornite dalle istituzioni di sicurezza sociale. In mancanza di ciò si può fare ricorso ad  altre fonti, oppure a delle stime. 2. Per quanto riguarda le prestazioni in natura erogate a norma  degli articoli 19, 22, 25, 26, 28, 29, 31, 52 e 55 del regolamento (CEE) n. 1408/71: a) per quelle  da rimborsare conformemente all'articolo 93 del regolamento (CEE) n. 574/72, l'importo delle  prestazioni erogate ai sensi dei suddetti articoli nonché il numero corrispondente di casi; b) per  quelle da rimborsare conformemente agli articoli 94 e 95 del regolamento (CEE) n. 574/72, le  informazioni che è possibile rilevare in base agli inventari previsti dagli articoli succitati o in  base ad altre modalità stabilite da accordi bilaterali e multilaterali. Il paese che ha erogato le  prestazioni (il paese creditore) fornirà le suddette indicazioni, separatamente, per paese  debitore. È opportuno distinguere, qualora sia possibile, tra i regimi relativi ai lavoratori  subordinati e i regimi relativi ai lavoratori autonomi. Nel caso di reciproca rinuncia al rimborso,  l'obbligo di fornire le indicazioni predette dipende dalla loro disponibilità. Le statistiche  saranno compilate, nella misura del possibile, per anno civile. 3. Per quanto riguarda le  prestazioni d'invalidità, vecchiaia, morte, infortuni sul lavoro e malattie professionali (pensione  e rendita) liquidate e pagate a norma dei regolamenti (CEE) n. 1408/71 e n. 574/72, e a norma degli  accordi bilaterali e multilaterali o della legislazione nazionale: a) numero dei titolari di  pensioni o rendite che risiedono nel territorio di ogni altro stato membro. Tale numero potrà  essere o il numero medio o il numero globale dei casi presenti nel corso dell'esercizio di cui  trattasi, o il numero ad una determinata data; b) gli importi corrispondenti delle pensioni e delle  rendite in tal modo liquidate e pagate nel corso dell'esercizio di cui trattasi. Si farà una  distinzione, da un lato tra i titolari di pensioni e i superstiti e, dall'altro, tra i regimi  relativi ai lavoratori subordinati e quelli relativi ai lavoratori autonomi. 4. Per quanto riguarda  gli assegni di morte, erogati a norma degli articoli 65 e 66 del regolamento (CEE) n. 1408/71, il  numero dei casi e gli importi corrispondenti degli assegni di morte trasferiti a beneficiari che  risiedono in un altro stato membro. Si farà una distinzione tra i regimi relativi ai lavoratori  subordinati e quelli relativi ai lavoratori autonomi. 5. Per quanto riguarda le prestazioni di  disoccupazione: - il numero dei lavoratori subordinati o autonomi in disoccupazione totale che  hanno beneficiato degli assegni di disoccupazione in virtù dell'articolo 69, paragrafo 1 del  regolamento (CEE) n. 1408/71; -il numero di giornate di disoccupazione indennizzate; -gli importi  corrisposti. 6. Per quanto riguarda gli assegni familiari: a) l'importo degli assegni familiari  concessi a favore dei familiari dei lavoratori e dei disoccupati nel corso dell'esercizio, in  virtù: i) dei regolamenti (CEE) n. 1408/71 e (CEE) n. 574/72, ii) degli accordi bilaterali, iii)  della legislazione nazionale, se tali familiari risiedono nel territorio di un altro stato membro;  se il lavoratore o il disoccupato è sottoposto alla legislazione francese l'importo degli assegni  familiari rimborsati dalla Francia all'istituzione del paese di residenza; b) numero di familiari  che hanno beneficiato degli assegni familiari per paese di residenza; c) numero di famiglie che ha  beneficiato degli assegni familiari di cui sopra. Tale numero potrà essere o il numero medio nel  corso dell'esercizio, o il numero totale nel corso dell'esercizio o il numero a una determinata  data. 7. Tali dati saranno presentati alla segreteria secondo gli schemi tipo, stabiliti dalla  Commissione dei Conti, entro il 31 dicembre dell'anno successivo a quello a cui essi si  riferiscono. 8. Dopo essere state esaminate, tali statistiche saranno comunicate alla commissione  amministrativa, corredate da osservazioni e saranno pubblicate nella relazione generale relativa  all'attività di quest'ultima. 9. La presente raccomandazione sarà applicabile per la prima volta ai  dati relativi all'anno 1985. Presidente della commissione amministrativa J. DOWNEY


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		52013DC0351

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sul programma nazionale di riforma 2013 del Belgio e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità del Belgio 2012-2016 /* COM/2013/0351 final - 2013/ () */

Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sul programma nazionale di riforma 2013 del
Belgio
e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità del Belgio
2012-2016
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione
europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148,
paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1],
in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla
prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici[2], in particolare l’articolo 6,
paragrafo 1,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[3],
viste le risoluzioni del Parlamento europeo[4],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per l’occupazione,
previa consultazione del comitato economico e
finanziario,
considerando quanto segue:
(1)       Il 26 marzo 2010 il Consiglio
europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una
nuova strategia per la crescita e l’occupazione basata su un maggiore
coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui
occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di
competitività dell’Europa.
(2)       Sulla base delle proposte
della Commissione, il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una
raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli
Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione
sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione[5], che insieme formano gli “orientamenti
integrati”. Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli
orientamenti integrati nelle politiche nazionali in materia economica e di
occupazione.
(3)       Il 29 giugno 2012 i
capi di Stato o di governo hanno convenuto un patto per la crescita e l’occupazione
che offre un quadro coerente per l’adozione di misure a livello nazionale, dell’UE
e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche
possibili. Hanno convenuto le misure da adottare a livello degli Stati membri,
in particolare affermando l’impegno pieno verso il conseguimento degli
obiettivi della strategia Europa 2020 e l’attuazione delle raccomandazioni
specifiche per paese.
(4)       Il 6 luglio 2012 il Consiglio
ha adottato una raccomandazione sul programma nazionale di riforma 2012 del
Belgio e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità aggiornato del
Belgio 2011-2015.
(5)       Il 28 novembre 2012 la
Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita[6], segnando l’inizio del semestre
europeo di coordinamento delle politiche economiche 2013. Sempre il 28
novembre 2012 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011,
la relazione sul meccanismo di allerta[7],
in cui annoverava il Belgio tra gli Stati membri che sarebbero stati oggetto di
un esame approfondito.
(6)       Il 14 marzo 2013 il Consiglio
europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il
risanamento di bilancio e le azioni a favore della crescita, sottolineando la
necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e
favorevole alla crescita, di ripristinare le normali condizioni per l’erogazione
di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di
contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di
modernizzare la pubblica amministrazione.
(7)       Il 10 aprile 2013 la
Commissione ha pubblicato i risultati dell’esame approfondito per il Belgio[8] a norma dell’articolo 5 del
regolamento (UE) n. 1176/2011 sulla prevenzione e la correzione degli squilibri
macroeconomici. L’analisi ha portato la Commissione a concludere che il Belgio presenta
squilibri macroeconomici che richiedono un monitoraggio e un’azione sul piano
delle politiche. È in particolare opportuno continuare a prestare attenzione
agli sviluppi macroeconomici in materia di competitività esterna delle merci e
all’indebitamento, soprattutto per quanto riguarda le conseguenze dell’alto
livello di debito pubblico per l’economia reale.
(8)       Il 29 aprile 2013 il Belgio
ha presentato il suo programma di stabilità 2013 relativo al periodo 2012-2016
e il suo programma nazionale di riforma 2013. I due programmi sono stati
valutati contemporaneamente, onde tener conto delle loro correlazioni.
(9)       Sulla base della valutazione
del programma di stabilità 2013 a norma del regolamento (CE) n. 1466/97,
il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico sul quale si fondano le
proiezioni di bilancio del programma sia plausibile. Rispetto alle previsioni
di primavera 2013 della Commissione, secondo cui la crescita del PIL sarà ferma
nel 2013 per poi salire all’1,2% nel 2014, lo scenario è leggermente più
ottimistico (con previsioni di crescita rispettivamente dello 0,2% e dell’1,5%).
Dal 2010, in particolare nel 2012, il Belgio ha messo in atto misure di
risanamento e, sempre nel 2012, ha avviato riforme strutturali del sistema
pensionistico, del sistema delle indennità di disoccupazione e dei mercati dei
prodotti. Tuttavia, lo sforzo di bilancio non è stato sufficiente per rispondere
alla raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 2009 intesa a far
cessare la situazione di disavanzo eccessivo. Il termine per la correzione del
disavanzo eccessivo non è stato rispettato, anche a causa della
ricapitalizzazione del gruppo bancario Dexia, operazione che ha avuto un
impatto negativo sul disavanzo pari allo 0,8% del PIL, e dei risultati
economici peggiori del previsto nel secondo semestre del 2012. Poiché la
correzione del disavanzo eccessivo non è avvenuta entro il 2012, si prevede ora
di portare il disavanzo al di sotto del 3% del PIL a partire dal 2013. L’obiettivo
della strategia di bilancio delineata nel programma è quello di raggiungere il
pareggio di bilancio in termini strutturali entro il 2015 e di conseguire
l’obiettivo a medio termine l’anno successivo. Il programma ha modificato l’obiettivo
a medio termine, portando l’avanzo dallo 0,5% allo 0,75% del PIL. Il nuovo
obiettivo a medio termine è in linea con i requisiti del patto di stabilità e
crescita. Il programma è compatibile con il nuovo termine del 2013 fissato nell’ambito
della procedura per i disavanzi eccessivi, ma secondo le previsioni di
primavera il margine di sicurezza per non incorrere nel superamento del valore
di riferimento del trattato è alquanto ridotto, con un disavanzo stimato al 2,9%
del PIL nel 2013. I progressi annuali programmati per il conseguimento
dell’obiettivo di bilancio a medio termine, che si prevede di raggiungere entro
il 2016, sono superiori allo 0,5% del PIL (in termini strutturali). Non sono state
specificate misure di risanamento per gli anni successivi al 2013. In base alle
informazioni fornite nel programma, nel periodo 2014-2016 il tasso di crescita
della spesa pubblica, al netto delle misure discrezionali in materia di
entrate, dovrebbe contribuire a un aggiustamento strutturale annuo verso l’obiettivo
a medio termine dello 0,5% del PIL. Secondo il programma, il rapporto
debito/PIL dovrebbe culminare al 100% nel 2013 per poi scendere gradualmente
fino al 93% entro il 2016. Tra il 2014 e il 2016 il Belgio dovrebbe trovarsi in
un periodo di transizione per quanto riguarda l’osservanza del criterio del
debito. Secondo i programmi, il parametro di riferimento per il debito sarà soddisfatto
alla fine del periodo di transizione. Sulla base delle previsioni di primavera 2013
della Commissione, secondo cui, nell’ipotesi di politiche invariate, il
rapporto debito/PIL raggiungerà il 101,4% nel 2013 per poi aumentare
ulteriormente fino al 102,1% nel 2014, la transizione verso la norma di
riduzione del debito non sarà realizzata nel 2014, a indicazione del fatto
che i progressi verso il conseguimento dell’obiettivo a medio termine non sono
sufficienti. Il programma non specifica come l’aggiustamento programmato sarà
ripartito tra i vari livelli amministrativi, un problema affrontato anche nella
raccomandazione specifica per paese dello scorso anno. Per raggiungere gli
obiettivi di bilancio, oltre a un quadro pluriennale basato su regole precise
per la pubblica amministrazione, è necessario elaborare e concordare chiari
accordi di coordinamento per garantire e far rispettare impegni più solidi e
automatici da parte delle regioni, delle comunità e degli enti locali.
(10)     Si prevede che il Belgio debba
far fronte a un notevole aumento della spesa legata all’invecchiamento della
popolazione (+2 p.p. del PIL) già nel periodo 2010-2020, in particolare per
quanto riguarda le pensioni e i servizi assistenziali a lungo termine. La
riforma del sistema di previdenza sociale per la vecchiaia, già avviata, è
destinata ad avere un impatto positivo sull’occupazione dei meno giovani.
Tuttavia, secondo le previsioni, in questo settore il Belgio non riuscirà a
conseguire l’obiettivo prefissatosi per il 2020. Data l’entità della sfida,
sarà necessario un maggiore impegno per colmare il divario tra l’età
pensionabile effettiva e quella prevista per legge. L’adozione di misure per
adeguare l’età pensionabile prevista per legge all’evoluzione della speranza di
vita permetterebbe di tutelare la sostenibilità del sistema pensionistico a
lungo termine. L’esigenza di conseguire la sostenibilità finanziaria deve
essere considerata tenendo conto della necessità di mantenere l’adeguatezza dei
sistemi di previdenza sociale per la vecchiaia. Per quanto concerne l’assistenza
a lungo termine, dati i costi relativamente alti dell’assistenza fornita presso
istituti in Belgio, è opportuno aumentare l’efficienza della spesa pubblica per
i servizi di assistenza a lungo termine e introdurre misure volte a ridurre i
costi della prevenzione sanitaria e della riabilitazione e a creare migliori
condizioni per favorire la vita autonoma.
(11)     La perdita di competitività a
lungo termine del Belgio è imputabile a diversi fattori, tra cui il sistema di determinazione
dei salari, i disfunzionamenti nei mercati dei fattori di produzione e alcuni elementi
non di costo connessi alla capacità di innovazione dell’economia. La “norma
salariale” del 1996, volta a preservare la competitività nei confronti dei
principali partner commerciali, non si è sempre rivelata efficace. Le misure
immediate adottate finora per allineare maggiormente l’evoluzione dei salari
con i livelli di produttività sono un passo nella giusta direzione, ma non sono
sufficienti per garantire la compatibilità a lungo termine tra l’andamento
salariale e la produttività. Il quadro di contrattazione salariale deve essere
ancora migliorato dal punto di vista strutturale, prevedendo tra l’altro
aggiustamenti automatici nei casi in cui la “norma salariale” non sia
rispettata o qualora l’aumento dell’indice sanitario superi gli incrementi
salariali dei principali partner commerciali. Il sistema di contrattazione
salariale dovrebbe garantire che l’evoluzione salariale segua le dinamiche della
produttività locali. Il Belgio è specializzato in prodotti intermedi per i
quali la concorrenza internazionale è intensa, il che rende difficile includere
nel prezzo finale le variazioni dei prezzi dei fattori di produzione. I punti
di forza del sistema belga di ricerca e innovazione hanno contribuito ad alleviare
il problema della competitività in termini di costi, ma le attività di R&S si
concentrano in poche imprese e faticano a diffondersi nel settore. È opportuno
rafforzare le condizioni quadro per accelerare la transizione verso un’economia
maggiormente basata sulla conoscenza, puntando sull’imprenditorialità e
facilitando il dinamismo delle imprese e la formazione del capitale umano.
(12)     I prezzi dell’energia elettrica,
del gas e di molti altri beni e servizi sono più alti in Belgio che in altri
Stati membri a causa della scarsa concorrenza e di barriere strutturali. I
prezzi nel settore del commercio al dettaglio rimangono al di sopra della media
della zona euro, mentre le restrizioni che sussistono nel settore dei servizi
professionali ostacolano lo sviluppo di modelli aziendali innovativi e limitano
gli investimenti. Il Belgio ha compiuto progressi solo limitati verso il
miglioramento della concorrenza nelle industrie di rete e la creazione di enti
regolatori forti e indipendenti rimane incompiuta. Il tasso di penetrazione
della banda larga mobile in Belgio è il secondo più basso dell’UE, soprattutto
a causa di problemi di regolamentazione e coordinamento per quanto concerne la
disponibilità dello spettro di frequenze. Se, da un lato, la posizione
dominante dell’operatore storico nel settore della produzione di energia è
stata ridimensionata dal maggior numero di utenti che hanno deciso di cambiare
fornitore, dall’altro la questione della concorrenza nel mercato al dettaglio
dell’energia elettrica e del gas e nel mercato all’ingrosso dell’energia elettrica
rimane aperta, con gli elevati costi di distribuzione che, rispetto a quanto
accade nei paesi confinanti, contribuiscono in maniera spropositata alla determinazione
dei prezzi netti per gli utenti industriali. La decisione del Belgio di
controllare i prezzi al dettaglio di gas ed energia elettrica per l’utente
finale può ostacolare gli investimenti nella capacità e i nuovi ingressi nel
mercato. Le condizioni di concessione delle licenze nel settore postale destano
ancora preoccupazioni. Il settore del trasporto nazionale passeggeri per
ferrovia non è aperto alla concorrenza e la legislazione relativa al lavoro
portuale non è stata aggiornata. Data l’importanza di tutti i settori
summenzionati per la competitività, l’adozione di misure in questi ambiti è
urgente.
(13)     Il sistema fiscale belga
dipende in misura sproporzionata dalle imposte dirette e presenta lacune che ne
riducono l’equità. Il Belgio ha preso alcune misure per ridurre la pressione
fiscale complessiva sul lavoro, ma l’aliquota fiscale implicita è ancora fra le
più elevate dell’Unione per la maggior parte delle categorie di lavoratori. Il
Belgio resta uno dei paesi con la percentuale più bassa di tassazione
ambientale nel gettito fiscale totale. Vi sono margini per semplificare il
sistema fiscale e migliorarne l’efficienza, tra l’altro riducendo e
razionalizzando le agevolazioni fiscali ed eliminando le aliquote IVA ridotte
che risultano ingiustificate o inefficaci.
(14)     Il Belgio risente di una
partecipazione al mercato del lavoro stagnante e al di sotto della media e di
importanti disparità nei livelli di occupazione e di disoccupazione tra regioni
e fasce di popolazione. I gruppi di popolazione con il più basso livello di
partecipazione al mercato del lavoro comprendono le persone provenienti da un
contesto migratorio, gli anziani e i giovani scarsamente qualificati in tutte
le regioni. Tali gruppi sono anche esposti a maggiori rischi di povertà e di
esclusione sociale. La riforma delle indennità di disoccupazione è un passo
nella giusta direzione, ma di per sé non assicura una più effettiva
corrispondenza tra offerta e domanda di manodopera se non è combinata con un
sistema efficace di assistenza per la ricerca di un impiego e con opportunità
di formazione. L’interazione tra le riduzioni mirate a livello federale e i
regimi di sostegno all’occupazione messi in atto dalle regioni genera notevoli
complessità. Sebbene le misure a favore dei giovani scarsamente qualificati
vadano anche a vantaggio dei migranti, è opportuno elaborare una strategia globale
destinata in modo specifico a questo gruppo. Inoltre sembra difficile risolvere
alcuni squilibri tra domanda e offerta senza aumentare in misura significativa
la mobilità interregionale dei lavoratori. È necessario valutare in modo più
approfondito come rendere l’offerta di istruzione e formazione più trasparente
ed efficiente e come potenziare le sinergie tra i diversi organismi di
formazione.
(15)     Le proiezioni relative alle
emissioni di gas a effetto serra fino al 2020 indicano che il Belgio non
riuscirà a raggiungere l’obiettivo di riduzione del 15%. Non è chiaro come le
singole iniziative adottate dalle diverse autorità possano garantire il
raggiungimento dell’obiettivo o in che modo l’onere sarà ripartito tra le
regioni. È incerta anche l’entità dell’impatto delle misure combinate sulla
riduzione delle emissioni, generate in particolare dai settori dei trasporti e
dell’edilizia. La congestione grava pesantemente sull’economia belga (è tra le
più elevate in Europa e si stima arrivi persino al 2% del PIL), ma l’attuazione
del nuovo sistema di tassazione del traffico nelle tre regioni è stata rinviata
al 2016.
(16)     I problemi di coordinamento
propri di una struttura altamente regionalizzata sottolineano l’importanza di
avere un’amministrazione pubblica organizzata in modo efficiente, dal momento
che la presenza di molteplici reti, livelli e soggetti può portare a una
duplicazione delle strutture, indebolendo la governance e generando maggiori
costi amministrativi. Questi problemi emergono per quanto riguarda l’imposizione
fiscale e la ripartizione degli oneri degli sforzi di bilancio, in particolare
per l’istruzione e la previdenza sociale, settori che generalmente richiedono
maggiore cooperazione e coordinamento.
(17)     Nell’ambito del semestre
europeo la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica
economica del Belgio, ha valutato il programma di stabilità e il programma
nazionale di riforma e ha presentato un esame approfondito. La Commissione ha
tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità
della politica di bilancio e della politica socioeconomica del Belgio, ma anche
della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’UE, alla luce della
necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione europea nel suo
insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali.
Le sue raccomandazioni nell’ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle
raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 7.
(18)     Alla luce di tale valutazione,
il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità del Belgio e il suo parere[9] trova riscontro, in
particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.
(19)     Alla luce dell’esame
approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha
esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità del
Belgio. Le sue raccomandazioni a norma dell’articolo 6 del regolamento (UE)
n. 1176/2011 sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici
trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti 1, 2, 3, 4 e 5.
(20)     Nell’ambito del semestre
europeo la Commissione ha effettuato inoltre un’analisi completa della politica
economica della zona euro nel suo complesso, in base alla quale il Consiglio ha
formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri la cui moneta è
l’euro. Il Belgio dovrebbe assicurare anche l’attuazione piena e tempestiva di tali
raccomandazioni,
RACCOMANDA che il Belgio adotti
provvedimenti nel periodo 2013-2014 al fine di:
1.           prendere misure supplementari
per realizzare lo sforzo di aggiustamento strutturale richiesto dal Consiglio
nella sua decisione che intima di correggere il disavanzo eccessivo entro il 2013
e aumentare la sostenibilità e la credibilità del risanamento; per correggere in modo sostenibile gli squilibri di
bilancio è necessario attuare in maniera credibile ambiziose riforme
strutturali in grado di aumentare la capacità di aggiustamento e rilanciare il
potenziale di crescita; proseguire, dopo la
correzione del disavanzo eccessivo, l’aggiustamento strutturale a un ritmo consono
a raggiungere l’obiettivo a medio termine entro il 2016
e incanalare l’elevato rapporto debito/PIL in un saldo percorso
discendente; a tal fine, presentare entro il 15 ottobre 2013, misure
strutturali a favore della crescita per il 2014, che permettano di apportare
una correzione duratura del disavanzo eccessivo e di compiere progressi
sufficienti verso il conseguimento dell’obiettivo a medio termine; fare in modo
che il percorso di aggiustamento sia equilibrato nel tempo o anzi concentrato
nella fase iniziale; adottare chiari accordi di coordinamento per rendere
vincolanti a livello federale e sub-federale gli obiettivi di bilancio in una
prospettiva di programmazione a medio termine, anche attraverso l’adozione
tempestiva di una regola sul pareggio/avanzo di bilancio delle amministrazioni
pubbliche che risponda alle disposizioni del trattato sulla stabilità, sul
coordinamento e sulla governance nell’unione economica e monetaria, e per
aumentare la trasparenza per quanto riguarda la ripartizione degli oneri e la
responsabilità a tutti i livelli dell’amministrazione;
2.           intensificare gli sforzi per
colmare il divario tra l’età pensionabile effettiva e quella prevista per legge,
abbandonando in tempi rapidi i sistemi di pensionamento anticipato; sostenere
le riforme dei sistemi di previdenza sociale per la vecchiaia con misure a
favore dell’occupazione e riforme del mercato del lavoro che favoriscano l’invecchiamento
attivo; accelerare l’adozione di una decisione per adeguare l’età pensionabile prevista
per legge alla speranza di vita; continuare a migliorare l’efficienza della
spesa pubblica per l’assistenza a lungo termine presso istituti;
3.           per ripristinare la competitività,
portare avanti le iniziative in corso per riformare il sistema di determinazione
dei salari, compreso il sistema di indicizzazione delle retribuzioni; garantire
in particolare, tramite l’adozione di misure strutturali in consultazione con
le parti sociali e in conformità alla prassi nazionale, che la determinazione dei
salari sia compatibile con l’evoluzione della produttività, rispecchi le
differenze locali in termini di produttività e di condizioni del mercato del
lavoro e prevede correttivi automatici qualora l’evoluzione salariale
comprometta la competitività in termini di costi;
4.           presentare misure strutturali
concrete con scadenze ben definite per migliorare la concorrenza nel settore
dei servizi, eliminando le barriere nel comparto al dettaglio e le restrizioni
eccessive nei servizi professionali; migliorare la disponibilità della banda
larga mobile; continuare a migliorare il funzionamento del settore energetico
riducendo i costi di distribuzione e monitorando i costi al dettaglio,
rafforzare l’indipendenza degli enti regolatori nel settore dell’energia, delle
telecomunicazioni e dei trasporti (ferrovie, aeroporti, porti, trasporto
stradale); rimuovere gli ostacoli normativi che sussistono nel settore postale;
5.           delineare proposte concrete
con scadenze precise per trasferire l’imposizione fiscale dal lavoro a basi
imponibili meno distorsive della crescita, in particolare esplorando il
potenziale delle ecotasse, da applicare per esempio al diesel e ai combustibili
da riscaldamento, e della tassazione dell’uso privato dei veicoli aziendali;
semplificare il sistema fiscale riducendo le agevolazioni fiscali nelle imposte
sul reddito, incrementando l’efficacia dell’IVA e migliorando il rispetto dell’obbligo
tributario colmando le lacune esistenti;
6.           ridurre ulteriormente i
disincentivi al lavoro garantendo l’applicazione effettiva dei requisiti per la
ricerca di un impiego e un’assistenza personalizzata a tutti i disoccupati
nella ricerca di un posto di lavoro; adottare provvedimenti tesi ad aumentare
la mobilità interregionale dei lavoratori; semplificare e rafforzare la
coerenza tra gli incentivi all’occupazione, le politiche di attivazione, la
corrispondenza tra offerta e domanda di lavoro, le politiche in materia di
istruzione, apprendimento permanente e formazione professionale per gli anziani
e i giovani; sviluppare strategie globali di inclusione sociale per i cittadini
provenienti da un contesto migratorio;
7.           adottare
misure concrete e concordare una chiara divisione dei compiti tra le autorità
federali e quelle regionali, al fine di garantire progressi verso il
conseguimento degli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas a effetto
serra nelle attività non comprese nel sistema ETS, in particolare quelle dei
settori dei trasporti e dell’edilizia.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
[2]               GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.
[3]               COM(2013) 351 final.
[4]               P7_TA(2013)0052 e P7_TA(2013)0053.
[5]               Decisione 2013/208/UE del Consiglio del 22 aprile 2013.
[6]               COM(2012) 750 final.
[7]               COM(2012) 751 final.
[8]               SWD(2013) 113 final.
[9]               A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento
(CE) n. 1466/97 del Consiglio.


Avis juridique important

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32002H0216

Raccomandazione del Consiglio, del 5 marzo 2002, di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES) per l'esercizio 2000

Gazzetta ufficiale n. L 072 del 14/03/2002 pag. 0023 - 0023

Raccomandazione del Consigliodel 5 marzo 2002di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES) per l'esercizio 2000(2002/216/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la terza convenzione ACP-CEE firmata a Lomé l'8 dicembre 1984,vista la decisione 86/283/CEE del Consiglio, del 30 giugno 1986, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica europea(1),visto l'accordo interno relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità(2), firmato a Bruxelles il 19 febbraio 1985, modificato dalla decisione 86/281/CEE(3), in particolare l'articolo 29, paragrafo 3,visto il regolamento finanziario dell'11 novembre 1986, applicabile al sesto Fondo europeo di sviluppo(4), in particolare gli articoli da 66 a 73,avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES), chiusi al 31 dicembre 2000, nonché la relazione della Corte dei conti sull'esercizio 2000, corredata delle risposte della Commissione(5),considerando quanto segue:(1) Ai sensi dell'articolo 29, paragrafo 3, dell'accordo interno, l'Assemblea, su raccomandazione del Consiglio, dà atto alla Commissione della gestione del Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES).(2) L'esecuzione, da parte della Commissione, dell'insieme delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES) durante l'esercizio 2000, è stata soddisfacente,RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES) per l'esercizio 2000.Fatto a Bruxelles, addì 5 marzo 2002.Per il ConsiglioIl PresidenteR. de Rato y Figaredo(1) GU L 175 dell'1.7.1986, pag. 1.(2) GU L 86 del 31.3.1986, pag. 210.(3) GU L 178 del 2.7.1986, pag. 13.(4) GU L 325 del 20.11.1986, pag. 42.(5) GU C 359 del 15.12.2001, pag. 421.


title: Raccomandazione della Banca centrale europea, del 26 aprile 2013 , al Consiglio dell’Unione europea relativamente ai revisori esterni della Suomen Pankki (BCE/2013/12)

text:
               3.5.2013

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 126/1

         RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA
   del 26 aprile 2013
   al Consiglio dell’Unione europea relativamente ai revisori esterni della Suomen Pankki
   (BCE/2013/12)
   2013/C 126/01
   IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
   visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l’articolo 27.1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               I conti della Banca centrale europea (BCE) e delle banche centrali nazionali degli Stati membri la cui moneta è l’euro vengono verificati da revisori esterni indipendenti la cui nomina è raccomandata dal Consiglio direttivo della BCE ed approvata dal Consiglio dell’Unione europea.

               (2)

               Il mandato degli attuali revisori esterni della Suomen Pankki è terminato a conclusione dell’attività di revisione per l’esercizio finanziario 2012. Risulta, pertanto, necessario nominare nuovi revisori esterni a partire dall’esercizio finanziario 2013.

               (3)

               La Suomen Pankki ha selezionato PricewaterhouseCoopers Oy quale proprio revisore esterno per gli esercizi finanziari dal 2013 al 2019,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   Si raccomanda la nomina di PricewaterhouseCoopers Oy quale revisore esterno della Suomen Pankki per gli esercizi finanziari dal 2013 al 2019.

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 26 aprile 2013

            Il presidente della BCE

         Mario DRAGHI


title: 2014/661/UE: Raccomandazione della Commissione, del 10 settembre 2014 , sul monitoraggio della presenza di 2- e 3-monocloro-1,2-propandiolo (2- e 3-MCPD), di 2- e 3-MCPD esteri degli acidi grassi e di glicidil esteri degli acidi grassi negli alimenti  Testo rilevante ai fini del SEE

text:
               12.9.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 271/93

         RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 10 settembre 2014
   sul monitoraggio della presenza di 2- e 3-monocloro-1,2-propandiolo (2- e 3-MCPD), di 2- e 3-MCPD esteri degli acidi grassi e di glicidil esteri degli acidi grassi negli alimenti
   (Testo rilevante ai fini del SEE)

      (2014/661/UE)

   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 3-monocloro-1,2-propandiolo (3-MCPD) è un contaminante che si sviluppa durante la trasformazione degli alimenti, classificato come possibile cancerogeno per l'uomo per il quale è stata stabilita una dose giornaliera tollerabile (TDI) pari 2 μg/kg di peso corporeo (1). Il regolamento (CE) n. 1881/2006 della Commissione (2) ha stabilito un tenore massimo di 20 μg/kg nella proteina vegetale idrolizzata (HVP) e nella salsa di soia per i prodotti liquidi contenenti il 40 % di materia secca, corrispondente a un tenore massimo di 50 μg/kg nella materia secca.

               (2)

               Gli esteri del 2- e 3-monocloro-1,2-propandiolo (MCPD) e i glicidil esteri sono contaminanti importanti degli oli commestibili trasformati impiegati come alimenti o come ingredienti alimentari. Il gruppo di esperti scientifici sui contaminanti nella catena alimentare (CONTAM) dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ha concordato sulla stima del rilascio del 100 % di 3-MCPD dai suoi esteri nell'uomo (3).

               (3)

               I glicidil esteri degli acidi grassi (GE) sono contaminanti derivanti dal processo produttivo generati durante la fase di deodorazione della raffinazione degli oli commestibili. La rilevanza tossicologica dei glicidil esteri degli acidi grassi non è stata ancora pienamente acclarata. Il glicidolo stesso è classificato come possibile cancerogeno per l'uomo. I più recenti studi scientifici indicano un rilascio (quasi) totale di glicidolo dagli esteri degli acidi grassi nell'apparato digerente umano.

               (4)

               Il 20 settembre 2013 l'EFSA ha pubblicato una relazione scientifica sull'analisi della presenza di 3-monocloro-1,2-propandiolo (3-MCPD) negli alimenti in Europa negli anni 2009-2011 e una valutazione preliminare dell'esposizione (4).

               (5)

               Al fine di effettuare una più accurata valutazione dell'esposizione sono necessari ulteriori dati sulla presenza di MCPD esteri degli acidi grassi e di glicidil esteri degli acidi grassi.

               (6)

               È pertanto opportuno raccomandare il monitoraggio della presenza di MCPD, nonché di MCPD esteri e di glicidil esteri negli oli e nei grassi vegetali, negli alimenti derivati e negli alimenti contenenti oli e grassi vegetali,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

               1.

               È opportuno che gli Stati membri, con la partecipazione attiva degli operatori del settore alimentare e dei mangimi, svolgano un'attività di monitoraggio della presenza di 2- e 3-MCPD, di 2- e 3-MCPD esteri degli acidi grassi e di glicidil esteri degli acidi grassi negli alimenti, e in particolare:

                           a)

                           negli oli e nei grassi vegetali e nei prodotti derivati come la margarina e i prodotti analoghi;

                           b)

                           negli alimenti destinati ad un'alimentazione particolare, quali definiti nella direttiva 2009/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (5), e destinati all'infanzia, compresi gli alimenti per lattanti e gli alimenti di proseguimento, quali definiti nella direttiva 2006/141/CE della Commissione (6), e gli alimenti dietetici a fini medici speciali destinati ai lattanti, quali definiti nella direttiva 1999/21/CE della Commissione (7);

                           c)

                           nei prodotti da forno fini, nel pane e nei panini;

                           d)

                           nelle conserve di carne (affumicata) e di pesce (affumicato);

                           e)

                           negli snack a base di patate o di cereali, diversi dai prodotti a base di patate fritte;

                           f)

                           negli alimenti contenenti oli vegetali e negli alimenti preparati/prodotti con oli vegetali.

                     È riconosciuto che l'analisi del 2- e 3-MCPD, dei 2- e 3-MCPD esteri degli acidi grassi e dei glicidil esteri degli acidi grassi negli alimenti di cui alle lettere da b) a f) è molto ambiziosa e non sono ancora disponibili metodi di analisi convalidati mediante uno studio collaborativo. In fase di analisi degli alimenti di cui alle lettere da b) a f) occorre pertanto prestare particolare attenzione al fine di garantire che i dati ottenuti siano affidabili.
               Gli Stati membri che intendono analizzare la presenza di 2- e 3-MCPD, di 2- e 3-MCPD esteri degli acidi grassi e di glicidil esteri degli acidi grassi negli alimenti di cui alle lettere da b) a f) possono pertanto richiedere, se opportuno e necessario, l'assistenza tecnica del Centro comune di ricerca della Commissione, Istituto dei materiali e misure di riferimento (IRMM), Unità «Standard per le bioscienze alimentari».

               2.

               Al fine di garantire che i campioni siano rappresentativi della partita campionata gli Stati membri dovrebbero seguire le procedure di campionamento di cui all'allegato, parte B, del regolamento (CE) n. 333/2007 della Commissione (8).

               3.

               Al fine di determinare il MCPD e il glicidolo in forma esterificata si raccomanda di utilizzare i metodi standard dell'American Oil Chemists Society, ossia metodi che impiegano la gascromatografia con spettrometria di massa (GC-MS), convalidati mediante uno studio collaborativo per oli e grassi vegetali. Tali metodi sono disponibili al seguente indirizzo: www.aocs.org
               Il limite di quantificazione (LOQ) non dovrebbe essere superiore a 100 μg/kg per l'analisi dell'MCPD e del glicidolo legati agli esteri degli acidi grassi negli oli e nei grassi commestibili. Per gli altri alimenti con un tenore di grassi superiore al 10 % il LOQ non dovrebbe essere superiore di preferenza al tenore di grassi dell'alimento. Ciò significa che il limite di quantificazione per l'analisi degli MCPD esteri degli acidi grassi e del glicidolo in un alimento contenente il 20 % di grassi non dovrebbe essere superiore a 20 μg/kg sulla base del peso complessivo. Per gli alimenti con un tenore di grassi inferiore al 10 % il LOQ non dovrebbe essere superiore a 10 μg/kg sulla base del peso complessivo.

               4.

               È opportuno che i laboratori dispongano di procedure di controllo della qualità per evitare la trasformazione dei glicidil esteri in MCPD esteri e viceversa durante l'analisi. È inoltre necessaria una chiara specificazione del misurando, nonché una relazione distinta per il 2- e 3-MCPD libero presente nella matrice analizzata derivante dai 2- e 3-MCPD esteri degli acidi grassi, in quanto entrambi sono misurati come 3-MCPD. È opportuno che i seguenti misurandi siano riferiti in maniera distinta:

                           —

                           2-MCPD,

                           —

                           3-MCPD,

                           —

                           2-MCPD esteri,

                           —

                           3-MCPD esteri,

                           —

                           glicidil esteri.

                     Al momento non vi è alcuna prova della presenza di glicidolo libero negli alimenti di cui al punto 1. Nel caso in cui fosse tuttavia analizzato il glicidolo libero, tale analisi dovrebbe essere riferita in maniera distinta.

               5.

               Gli Stati membri dovrebbero garantire che i risultati delle analisi siano forniti su base regolare (ogni sei mesi) all'EFSA mediante il formato per la trasmissione dei dati dell'Autorità, conformemente alle prescrizioni della Guidance on Standard Sample Description (SSD) for Food and Feed dell'EFSA [Orientamenti sulla descrizione standardizzata del campione (SSD) per gli alimenti e i mangimi] (9) e agli ulteriori obblighi di informazione specifici dell'EFSA.
               Al fine di garantire la trasmissione del maggior numero di dati utili e disponibili risultanti dal monitoraggio verrà reso disponibile un formato semplificato, con un numero ridotto di campi obbligatori da compilare.

               6.

               Per assicurare l'applicazione uniforme della presente raccomandazione e garantire la comparabilità dei risultati trasmessi sarà elaborata una nota di orientamento.

      Fatto a Bruxelles, il 10 settembre 2014

            Per la Commissione

         Tonio BORG

            Membro della Commissione

      (1)  Opinion of the Scientific Committee on Food on 3-monochloropropane-1,2-diol (3-MCPD) updating the SCF opinion of 1994 [Parere del comitato scientifico dell'alimentazione umana sul 3-monocloro-1,2-propandiolo (3-MCPD) che aggiorna il parere dell'SCF del 1994], adottato il 30 maggio 2001, http://ec.europa.eu/food/fs/sc/scf/out91_en.pdf

      (2)  Regolamento (CE) n. 1881/2006 della Commissione, del 19 dicembre 2006, che definisce i tenori massimi di alcuni contaminanti nei prodotti alimentari (GU L 364 del 20.12.2006, pag. 5).

      (3)  Statement of the Scientific Panel on Contaminants in the Food chain (CONTAM) on a request from the European Commission related to 3-MCPD esters [Dichiarazione del gruppo di esperti scientifici sui contaminanti nella catena alimentare (CONTAM), su richiesta della Commissione europea, relativa ai 3-MCPD esteri], http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/doc/1048.pdf

      (4)  European Food Safety Authority, 2013 Analysis of occurrence of 3-monochloropropane-1,2-diol (3-MCPD) in food in Europe in the years 2009-2011 and preliminary exposure assessment [Autorità europea per la sicurezza alimentare, Analisi del 2013 della presenza di 3-monocloro-1,2-propandiolo (3-MCPD) negli alimenti in Europa negli anni 2009-2011 e valutazione preliminare dell'esposizione]. EFSA Journal 2013;11(9):3381, 45 pagg. doi:10.2903/j.efsa.2013.3381. Disponibile online all'indirizzo: www.efsa.europa.eu/efsajournal

      (5)  Direttiva 2009/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, relativa ai prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare (GU L 124 del 20.5.2009, pag. 21).

      (6)  Direttiva 2006/141/CE della Commissione, del 22 dicembre 2006, riguardante gli alimenti per lattanti e gli alimenti di proseguimento e recante modifica della direttiva 1999/21/CE (GU L 401 del 30.12.2006, pag. 1).

      (7)  Direttiva 1999/21/CE della Commissione, del 25 marzo 1999, sugli alimenti dietetici destinati a fini medici speciali (GU L 91 del 7.4.1999, pag. 29).

      (8)  Regolamento (CE) n. 333/2007 della Commissione, del 28 marzo 2007, relativo ai metodi di campionamento e di analisi per il controllo ufficiale dei tenori di piombo, cadmio, mercurio, stagno inorganico, 3-MCPD e idrocarburi policiclici aromatici nei prodotti alimentari (GU L 88 del 29.3.2007, pag. 29).

      (9)  http://www.efsa.europa.eu/en/datex/datexsubmitdata.htm


title: Raccomandazione del Consiglio, dell'11 luglio 2017, sul programma nazionale di riforma 2017 della Lituania e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2017 della Lituania

text:
               9.8.2017

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               C 261/62

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   dell'11 luglio 2017
   sul programma nazionale di riforma 2017 della Lituania e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2017 della Lituania
   (2017/C 261/14)
   Il CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l’occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 16 novembre 2016 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2017. Il Consiglio europeo del 9 e 10 marzo 2017 ha approvato le priorità indicate nell’analisi annuale della crescita. Il 16 novembre 2016 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Lituania non è stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito. Lo stesso giorno la Commissione ha anche adottato una raccomandazione di raccomandazione del Consiglio sulla politica economica della zona euro, che è stata approvata dal Consiglio europeo del 9 e 10 marzo 2017. Il 21 marzo 2017 il Consiglio ha adottato la raccomandazione sulla politica economica della zona euro («raccomandazione per la zona euro») (3).

               (2)

               In quanto Stato membro la cui moneta è l’euro e considerate le strette correlazioni fra le economie nell’Unione economica e monetaria, la Lituania dovrebbe assicurare l’attuazione piena e tempestiva della raccomandazione per la zona euro, come riflessa nella raccomandazione di cui al punto 2.

               (3)

               Il 22 febbraio 2017 è stata pubblicata la relazione per paese 2017 relativa alla Lituania. Nella relazione sono stati valutati i progressi compiuti dalla Lituania nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio il 12 luglio 2016, il seguito dato alle raccomandazioni specifiche per paese adottate negli anni precedenti e i progressi compiuti nel conseguimento degli obiettivi nazionali di Europa 2020.

               (4)

               La Lituania ha presentato il programma nazionale di riforma 2017 il 27 aprile 2017 e il programma di stabilità 2017 il 28 aprile 2017. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle relative correlazioni.

               (5)

               La programmazione dei fondi strutturali e d’investimento europei (fondi SIE) per il periodo 2014-2020 ha tenuto conto delle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. Come previsto dall’articolo 23 del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), ove necessario per sostenere l’attuazione delle pertinenti raccomandazioni del Consiglio, la Commissione può chiedere allo Stato membro di rivedere e proporre di modificare il suo contratto di partenariato e i programmi rilevanti. La Commissione ha precisato i modi in cui conta di valersi di tale possibilità negli orientamenti sull’applicazione delle misure per collegare l’efficacia dei fondi SIE a una sana gestione economica.

               (6)

               La Lituania è attualmente nel braccio preventivo del patto di stabilità e crescita. Nel suo programma di stabilità 2017 il governo prevede un miglioramento del saldo nominale che passa da un disavanzo dello 0,4 % del PIL nel 2017 a un avanzo dell’1,3 % del PIL nel 2020. L’obiettivo di bilancio a medio termine (un disavanzo dell’1 % del PIL in termini strutturali) dovrebbe essere raggiunto con un margine per l’intero periodo di programmazione. Il percorso di aggiustamento approvato comprende la riforma sistemica delle pensioni a partire dal 2016 e ulteriori importanti riforme strutturali del mercato del lavoro e delle pensioni nel 2017. Secondo il programma di stabilità 2017, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe scendere dal 40,2 % del PIL nel 2016 al 33,8 % nel 2020. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano tali proiezioni di bilancio è plausibile. Al tempo stesso, le misure necessarie al conseguimento degli obiettivi fissati in termini di avanzo a partire dal 2018 non sono state illustrate in modo sufficientemente dettagliato.

               (7)

               Nel suo programma di stabilità 2017 la Lituania ha chiesto di potersi avvalere della deviazione temporanea dello 0,5 % del PIL nell’ambito del braccio preventivo ai sensi della «Posizione comune sulla flessibilità nel patto di stabilità e crescita» approvata dal Consiglio Ecofin nel febbraio 2016 in considerazione della prevista attuazione di importanti riforme strutturali con un impatto positivo sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Si tratta, in particolare, di aumentare la sostenibilità del sistema pensionistico attraverso un rafforzamento dell’indicizzazione e il graduale aumento degli anni di contribuzione. Tuttavia le riforme non sono arrivate a stabilire un collegamento automatico tra l’età pensionabile e la speranza di vita. Inoltre, le riforme ammodernano le relazioni di lavoro introducendo nuovi tipi di contratti di lavoro, termini di preavviso più brevi, una diminuzione delle indennità di licenziamento e orari di lavoro più flessibili. Le riforme rafforzano altresì la copertura e l’adeguatezza dei sussidi di disoccupazione e delle prestazioni di previdenza sociale, ampliano la portata delle politiche attive del mercato del lavoro e riducono il livello di occupazione illegale e privo di copertura assicurativa. Le autorità ritengono che le riforme stiano avendo effetti positivi sulla sostenibilità delle finanze pubbliche, generando una riduzione della spesa media annua per le pensioni fino al 3,8 % del PIL a lungo termine, mentre la parte della riforma relativa al mercato del lavoro potrebbe far aumentare in misura fino al 10 % il numero medio annuo degli occupati, un’ipotesi globalmente plausibile. Pertanto, se attuata integralmente e tempestivamente, questa riforma avrà un impatto positivo sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. Su tale base, si può attualmente considerare che la Lituania rispetti le condizioni per beneficiare della deviazione temporanea richiesta nel 2017, a condizione che dia adeguata attuazione alle riforme concordate, che saranno monitorate nell’ambito del semestre europeo. Tuttavia, tenuto conto della necessità di garantire che continui ad essere rispettato il parametro di riferimento minimo (ossia un disavanzo strutturale dell’1,5 % del PIL) e della tolleranza precedentemente concessa a titolo della clausola relativa alla riforma sistemica delle pensioni (0,1 % del PIL), la Lituania può attualmente essere considerata ammessa a beneficiare di un’ulteriore deviazione temporanea pari allo 0,4 % del PIL nel 2017, il che è leggermente al di sotto della percentuale richiesta dello 0,5 % del PIL.

               (8)

               Il 12 luglio 2016 il Consiglio ha raccomandato alla Lituania di garantire, per il 2017, che la deviazione dall’obiettivo di bilancio a medio termine sia limitata alla tolleranza connessa alla riforma sistemica delle pensioni (5). Tenendo conto delle tolleranze connesse alla riforma delle pensioni accordate per il 2016 e della deviazione temporanea legata all’attuazione delle riforme strutturali accordata per il 2017, verrebbe autorizzato un deterioramento del saldo strutturale dell’1,3 % del PIL nel 2017. Sulla base delle previsioni di primavera 2017 della Commissione, la Lituania dovrebbe soddisfare tale requisito nel 2017. Nel 2018 la Lituania dovrebbe raggiungere il suo obiettivo a medio termine, tenuto conto delle tolleranze connesse all’attuazione della riforma sistemica delle pensioni accordate per il 2016 e di quelle connesse alla riforma strutturale accordate per il 2017, poiché le deviazioni temporanee vengono riportate di anno in anno su un periodo di tre anni. Sulla base delle previsioni di primavera 2017 della Commissione, ciò è in linea con un tasso di crescita nominale massima della spesa primaria netta (6) del 6,4 % nel 2018, il che corrisponde a un deterioramento del saldo strutturale di - 0,6 % del PIL. Nell’ipotesi di politiche invariate, la Lituania dovrebbe soddisfare tale requisito nel 2018. Globalmente, il Consiglio ritiene che la Lituania dovrebbe rispettare le disposizioni del patto di stabilità e crescita nel 2017 e nel 2018.

               (9)

               In seguito all’ultimo aumento del salario minimo non imponibile, l’onere fiscale gravante sui lavoratori a basso reddito è diminuito considerevolmente negli ultimi anni ed è ormai prossimo alla media dell’Unione. Al tempo stesso, gli aumenti compensativi delle imposte sono stati limitati e, di conseguenza, il gettito fiscale in percentuale del PIL rimane tra i più bassi dell’Unione, il che limita la capacità della Lituania di porre mano alle sue problematiche sociali. Il gettito fiscale basso è dovuto alla quota relativamente importante dell’economia sommersa e all’importo relativamente modesto delle entrate derivanti dalla tassazione ambientale e patrimoniale.

               (10)

               Sebbene negli ultimi anni abbia compiuto progressi per migliorare la riscossione dell’IVA, la Lituania presenta un divario dell’IVA tra i più elevati dell’Unione. Il fenomeno della dichiarazione di retribuzioni inferiori si somma al problema del basso tasso di riscossione delle imposte. Un miglioramento dell’adempimento fiscale permetterebbe di aumentare le entrate di bilancio e di migliorare l’equità del sistema fiscale e l’efficienza dell’economia.

               (11)

               L’aumento del tasso di dipendenza degli anziani è destinato ad intensificarsi e, secondo le attuali norme in materia di pensioni, la spesa per le pensioni in percentuale del PIL dovrebbe aumentare all’incirca del 50 % entro la fine degli anni 2030. È fondamentale creare un nesso tra prestazioni pensionistiche e speranza di vita per allentare la pressione che la spesa pensionistica eserciterà sulle finanze pubbliche.

               (12)

               La Lituania ha rinviato l’entrata in vigore del suo nuovo codice del lavoro e di altri testi legislativi relativi al suo nuovo modello sociale, cosa che le permette di garantire un buon equilibrio tra flessibilità e sicurezza nelle relazioni di lavoro. L’elevata percentuale di persone a rischio di povertà o di esclusione sociale, unitamente alle crescenti disparità di reddito, restano per la Lituania problemi gravi da affrontare. Il rapporto tra i redditi del 20 % dei nuclei familiari più ricchi e del 20 % dei nuclei familiari più poveri è aumentato, passando da 5,3 nel 2012 a 7,5 nel 2015 ed è il secondo più elevato dell’Unione. Questa situazione ha effetti nefasti per la crescita economica, la stabilità macroeconomica e lo sviluppo di una società inclusiva. Attualmente, la rete di protezione sociale non affronta efficacemente questo problema a causa del basso livello di spesa per la protezione sociale. Inoltre, lo scarto tra le disparità di reddito al lordo e al netto d’imposta e dei trasferimenti sociali è tra i più bassi dell’Unione. Tuttavia, il governo ha posto la lotta alla povertà e all’esclusione sociale tra le priorità del suo programma. La normativa concernente il nuovo modello sociale punta a migliorare l’adeguatezza e la copertura delle indennità di disoccupazione; sono inoltre in corso discussioni sul miglioramento dell’adeguatezza dell’assistenza sociale. Tali importanti decisioni devono ancora essere adottate e attuate. Per affrontare il problema della povertà tra gli anziani, nel 2016 la Lituania ha aggiunto alla sua legislazione in materia di pensioni un meccanismo di indicizzazione che può essere usato per migliorare l’adeguatezza delle pensioni.

               (13)

               È importante che la Lituania affronti le sue carenze in termini di competenze e gli effetti negativi della contrazione della popolazione in età lavorativa. La quota di alunni con competenze di base insufficienti rimane elevata. Nonostante gli elevati tassi d’istruzione terziaria, l’istruzione superiore è intaccata dagli standard qualitativi mediocri e dagli incentivi finanziari che favoriscono il sovradimensionamento e l’inefficienza anziché il rendimento. Dovrebbero essere proseguiti gli sforzi per assicurare un’elevata qualità dell’insegnamento a tutti i livelli di istruzione (anche mediante una riforma delle carriere e delle condizioni di lavoro). Ciò è essenziale per far fronte allo scarso rendimento scolastico degli alunni e alle carenze sul piano educativo e per garantire la qualità nell’istruzione superiore (anche mediante l’introduzione di finanziamenti basati sui risultati e il consolidamento degli istituti di istruzione superiore). In Lituania il persistere di esigui tassi di partecipazione all’istruzione degli adulti ostacola l’efficacia delle riforme del mercato del lavoro e l’emergere di una forza lavoro meglio qualificata. La Lituania ha concentrato i suoi sforzi sull’aumento dell’offerta e sulla pertinenza delle opportunità di apprendimento messe a disposizione dallo Stato, senza che ciò abbia prodotto sinora risultati tangibili. Per ottenere un aumento dei tassi di partecipazione alla formazione degli adulti, la Lituania deve anche incoraggiare i singoli a intraprendere una formazione e incentivare i datori di lavoro a offrire opportunità di apprendimento ai loro dipendenti.

               (14)

               Il tasso di disoccupazione tra le persone con qualifiche basse e medie è tuttora al di sopra della media dell’Unione. Le persone con disabilità hanno un elevato tasso di povertà, in parte a causa della loro insufficiente integrazione nel mercato del lavoro. Attualmente, le politiche attive del mercato del lavoro contribuiscono solo marginalmente ad aiutare le persone a reinserirsi nel mercato del lavoro in Lituania. La Lituania può fare ancora molto per rendere il mercato del lavoro più inclusivo, anche offrendo maggiori misure di sostegno alle persone con disabilità. Ciò comporta, ad esempio, aumentare l’occupazione assistita, potenziare il programma di riabilitazione professionale e stanziare maggiori risorse a tal fine. La legge sull’occupazione recentemente adottata potrebbe migliorare l’offerta di misure nel quadro delle politiche attive del mercato del lavoro.

               (15)

               Negli ultimi anni la Lituania ha compiuto progressi nel miglioramento del dialogo sociale. Le parti sociali vengono coinvolte attivamente nei dibattiti sul nuovo codice del lavoro e sul nuovo modello sociale, e il governo ha messo in atto il piano d’azione per il rafforzamento del dialogo sociale. Esso punta a sviluppare le capacità delle parti sociali, promuovere la contrattazione collettiva e migliorare il dialogo sociale a tutti i livelli.

               (16)

               In Lituania le condizioni sanitarie continuano a incidere in maniera molto negativa sulla manodopera potenzialmente disponibile e sulla produttività del lavoro. Sebbene siano in atto sforzi per far convergere i pazienti verso tipi di cure sanitarie con un miglior rapporto costi-benefici, l’efficacia del sistema sanitario continua ad essere minata da un elevato ricorso ai ricoveri ospedalieri e dal basso livello di spesa per la prevenzione e la sanità pubblica. Le prestazioni non rimborsabili sono estremamente elevate, in particolare per i medicinali.

               (17)

               Gli sviluppi demografici sfavorevoli si tradurranno in una dipendenza sempre maggiore della crescita dalla produttività del lavoro. Nel periodo 2000-2015 la Lituania aveva uno dei tassi di crescita della produttività del lavoro più elevati tra gli Stati membri, ma ultimamente i tassi di crescita hanno subito un rallentamento. Gli investimenti pubblici della Lituania risentono di una pianificazione scadente e di un collegamento carente con gli obiettivi strategici del paese. L’intensità di R&S nel settore pubblico è salita a un valore leggermente superiore alla media dell’Unione nel 2015, mentre l’intensità di R&S delle imprese arranca. Gli orientamenti relativi alla riforma della politica in materia di scienza e innovazione della Lituania, adottati nel 2016, puntano a risolvere le persistenti difficoltà nel campo della ricerca e dell’innovazione. A tal fine indicano la necessità di procedere ad una riforma dei finanziamenti di R&S istituzionali, al consolidamento degli istituti di ricerca e di istruzione superiore e dei parchi scientifici e tecnologici e al miglioramento del coordinamento, del monitoraggio e della valutazione. La Lituania ha compiuto alcuni progressi nel sostenere mezzi di finanziamento alternativi. Essa ha contribuito a creare una serie di fondi di capitale di rischio e di strumenti di capitale di avviamento. Inoltre, il parlamento ha recentemente approvato una legge sul finanziamento collettivo (crowdfunding).

               (18)

               Negli ultimi anni il numero di casi di corruzione portati dinanzi ai tribunali è aumentato costantemente, il che dimostra che la Lituania ha intensificato i suoi sforzi per combattere la corruzione. Tuttavia, in alcuni settori importanti come l’assistenza sanitaria e gli appalti pubblici le disposizioni per contrastare la corruzione su piccola e grande scala non vengono sempre attuate nella pratica. Il settore sanitario risente della prassi frequente dei pagamenti informali ai medici. Non vi è sufficiente trasparenza negli appalti pubblici, in particolare a livello comunale. Inoltre, la debolezza delle disposizioni riguardanti coloro che denunciano irregolarità scoraggia le segnalazioni relative a potenziali irregolarità nei settori pubblico e privato. Il governo ha posto la lotta alla corruzione nel settore sanitario in cima al suo programma contro la corruzione. Inoltre, per ridurre i rischi di corruzione e i conflitti d’interesse negli appalti di modesto valore, il governo ha obbligato le amministrazioni aggiudicatrici a pubblicare informazioni online sulle gare indette, sugli aggiudicatari e sugli appalti aggiudicati. Tuttavia, è necessaria una vigilanza costante per garantire l’attuazione di queste politiche.

               (19)

               Nell’ambito del semestre europeo 2017, la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica della Lituania, che ha pubblicato nella relazione per paese 2017. Ha altresì valutato il programma di stabilità 2017, il programma nazionale di riforma 2017, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte alla Lituania negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Lituania, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’Unione, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione nel suo insieme offrendo un contributo a livello dell’Unione per le future decisioni nazionali.

               (20)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità 2017 e il suo parere (7) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1,

         RACCOMANDA che la Lituania adotti provvedimenti nel 2017 e nel 2018 al fine di:

               1.

               proseguire la sua politica di bilancio conformemente ai requisiti del braccio preventivo del patto di stabilità e crescita, vale a dire continuando a rispettare il suo obiettivo di bilancio a medio termine nel 2018, tenuto conto delle tolleranze concesse in relazione alla riforma sistemica delle pensioni e alle riforme strutturali per le quali è concessa una deviazione temporanea; migliorare il rispetto della normativa tributaria e ampliare la base imponibile con fonti meno dannose per la crescita; intervenire per risolvere le sfide in materia di sostenibilità di bilancio a medio termine in relazione alle pensioni;

               2.

               ovviare alle carenze di competenze attraverso efficaci misure nel quadro delle politiche attive del mercato del lavoro e l’apprendimento degli adulti e migliorare i risultati dell’istruzione premiando la qualità nell’insegnamento e nell’istruzione superiore; migliorare le prestazioni del sistema sanitario potenziando le cure ambulatoriali, la prevenzione delle malattie e l’accessibilità economica delle cure; migliorare l’adeguatezza della rete di sicurezza sociale;

               3.

               adottare misure volte a rafforzare la produttività migliorando l’efficienza degli investimenti pubblici e rafforzando il collegamento tra questi ultimi e gli obiettivi strategici del paese.

      Fatto a Bruxelles, l'11 luglio 2017

            Per il Consiglio

            Il presidente

         T. TÕNISTE

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25).

      (3)  GU C 92 del 24.3.2017, pag. 1.

      (4)  Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

      (5)  La Lituania è autorizzata a deviare dal suo obiettivo di bilancio a medio termine nel 2017 e nel 2018 grazie alla tolleranza accordata per il 2016 a titolo della clausola connessa alla riforma sistemica delle pensioni, poiché le deviazioni temporanee vengono riportate di anno in anno su un periodo di tre anni.

      (6)  La spesa pubblica netta si compone della spesa pubblica totale al netto della spesa per interessi, della spesa relativa a programmi dell’Unione interamente coperta da entrate provenienti da fondi dell’Unione e delle modifiche non discrezionali nella spesa per le indennità di disoccupazione. Gli investimenti fissi lordi finanziati a livello nazionale sono spalmati su un periodo di 4 anni. Rientrano nel calcolo le misure discrezionali in materia di entrate o gli aumenti delle entrate obbligatori per legge, mentre sono escluse le misure una tantum sia per quanto riguarda le entrate che per quanto riguarda la spesa.

      (7)  A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.


Avis juridique important

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31977K0328

77/328/CECA: Raccomandazione della Commissione, del 15 aprile 1977, relativa alla difesa contro importazioni che causino o minaccino di causare grave pregiudizio alla fabbricazione comunitaria dei prodotti analoghi o direttamente concorrenti

Gazzetta ufficiale n. L 114 del 05/05/1977 pag. 0004 - 0005 edizione speciale finlandese: capitolo 11 tomo 3 pag. 0064  edizione speciale svedese/ capitolo 11 tomo 3 pag. 0064  edizione speciale greca: capitolo 11 tomo 9 pag. 0026  edizione speciale spagnola: capitolo 13 tomo 7 pag. 0054  edizione speciale portoghese: capitolo 13 tomo 7 pag. 0054

++++COMMISSIONE  RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 15 aprile 1977  relativa alla difesa contro importazioni che causino o minaccino di causare grave pregiudizio alla fabricazione comunitaria dei prodotti analoghi o direttamente concorrenti  ( 77/328/CECA )  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell ' acciaio , specialmente gli articoli 74 e 86 ,  considerando che , a norma dell ' articolo 74 del trattato , la Commissione è qualificata ad attuare qualsiasi misure conforme a detto trattato ed a rivolgere agli Stati membri , nelle condizioni stabilite , qualsiasi raccommandazione si riveli necessaria , se uno dei prodotti elencati all ' articolo 81 del trattato viene importato nel territorio di uno o più Stati membri in quantitativi con ritmo di aumento ed in condizioni tali che queste importazioni causano o minacciano di causare grave pregiudizio alla fabbricazione comunitaria dei prodotti analoghi o direttamente concorrenti ;  considerando che , data l 'esistenza del mercato comune del carbone e dell ' acciaio , l ' istituzione di misure nazionali non potrebbe , nemmeno in caso di reciproco concorso , costituire difesa efficace ed adeguata contro siffatte importazioni , ma potrebbe al contrario ostacolare il funzionamento di detto mercato comune e comprometterne le realizzazioni , specialmente con riguardo alla tariffa doganale unificata da applicare nei confronti dei paesi terzi ;  considerando che per questi motivi la Commissione può essere indotta ad avvalersi dei poteri conferitile dall ' articolo 74 , paragrafo 3 , del trattato ;  considerando che , per consentire alla Commissione di esercitare i suoi poteri rapidamente ed efficacemente , occorre fissare talune regole di procedura ed organizzare la cooperazione con gli Stati membri ;  considerando che , al fine evitare contraddizioni tra le azioni della Commissione e quelle degli Stati membri , nonchù per consentire che , in casi nei quali l ' interesse comunitario non è in gioco , gli Stati membri possano attuare le misure adeguate per la difesa di una produzione nazionale , occorre stabilire che in assenza di azione comunitaria possano essere istituite , previa consultazione , misure di portata nazionale ,  FORMULA LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE :  Articolo 1  1 . Gli Stati membri segnalano alla Commissione qualsiasi pericolo che possa sorgere dall ' evoluzione delle importazioni e tale da rendere necessario il ricorso a misure di salvaguardia .  2 . La Commissione informa immediatamente gli altri Stati membri .  Articolo 2  La Commissione organizza una consultazione degli Stati membri entro otto giorni lavorativi dopo aver ricevuto l ' informazione di cui all ' articolo 1 .  Articolo 3  La consultazione riguarda fra l ' altro i seguenti punti :  a ) condizioni delle importazioni e loro evoluzione , nonchù i vari elementi della situazione economica e commerciale per il prodotto in causa ;  b ) misure di cui si ravvisa eventualmente la necessità .  Articolo 4  1 . Quando , a seguito della consultazione di cui all ' articolo 2 , ritenga di dover far ricorso al disposto dell ' articolo 74 , paragrafo 3 , del trattato , la Commissione ne informa gli Stati membri entro 10 giorni lavorativi dalla consultazione .  2 . Se , alla scadenza di questo termine, la Commissione non ha fornito le informazioni di cui al paragrafo 1 , lo Stato o gli Stati membri interessati possono attuare misure nazionali . L 'attuazione di siffatte misure deve però essere preceduta da una consultazione della Commissione e degli altri Stati membri . Questa consultazione viene organizzata dalla Commissione entro 5 giorni lavorativi dal ricevimento della domanda dello Stato o degli Stati membri interessati .  Essa riguarda tra l ' altro l ' esame delle misure decise , onde accertare la loro conformità agli obiettivi ed alle disposizioni del trattato nonchù agli accordi internazionali in vigore , il loro effetto sul funzionamento del mercato comune e le misure di reciproco concorso eventualmente necessarie .  Articolo 5  La presente raccomandazione viene notificata ai governi degli Sati membri e pubblicata sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .  Fatto a Bruxelles , il 15 aprile 1977 .  Per la Commissione  Il Presidente  Roy JENKINS