title: Raccomandazione della Banca centrale europea, del 3 febbraio 2015 , al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni della Latvijas Banka (BCE/2015/3)

text:
               13.2.2015

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 51/4

         RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA
   del 3 febbraio 2015
   al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni della Latvijas Banka
   (BCE/2015/3)
   (2015/C 51/02)
   IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
   visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l’articolo 27.1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               I conti della Banca centrale europea (BCE) e delle Banche centrali nazionali degli Stati membri la cui moneta è l’euro sono sottoposti a revisione da parte di revisori esterni indipendenti approvati dal Consiglio dell’Unione europea su raccomandazione del Consiglio direttivo della BCE.

               (2)

               Il mandato degli attuali revisori esterni della Latvijas Banka terminerà dopo l’attività di revisione per l’esercizio finanziario 2014. Risulta, pertanto, necessario nominare nuovi revisori esterni a partire dall’esercizio finanziario 2015.

               (3)

               La Latvijas Banka ha selezionato KPMG Baltics SIA quale revisore esterno per gli esercizi finanziari dal 2015 al 2019.

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   Si raccomanda la nomina di KPMG Baltics SIA quale revisore esterno della Latvijas Banka per gli esercizi finanziari dal 2015 al 2019.

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 3 febbraio 2015

            Il presidente della BCE

         Mario DRAGHI


title: Raccomandazione del Consiglio al Portogallo intesa a porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo

text:
Avviso legale importante

|

52005SC0994

Raccomandazione del consiglio al Portogallo intesa a porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo  /* SEC/2005/0994 def. */

	Bruxelles, 20.7.2005SEC(2005) 994 definitivoRACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO AL PORTOGALLOintesa a porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo(presentata dalla Commissione)RELAZIONELa procedura per i disavanzi eccessivi nei confronti DEL PORTOGALLOIl 9 giugno 2005 il Portogallo ha presentato il più recente aggiornamento del programma di stabilità, relativo al periodo 2005-2009. Da tale aggiornamento emerge una previsione di disavanzo delle amministrazioni pubbliche superiore al valore di riferimento del 3% del PIL, stabilito dal trattato, per il triennio 2005-2007. Nello specifico, dopo aver registrato un disavanzo del 2,9% nel 2004[1], il Portogallo prevede un disavanzo pubblico pari al 6,2% del PIL per il 2005, che scenderà al 4,8% nel 2006, al 3,9% nel 2007 e al 2,8% del PIL nel 2008. Nello stesso periodo si prevede che il rapporto debito/PIL sia destinato ad aumentare ulteriormente, dal 61,9% del 2004 al 67,8% del PIL nel 2007.La procedura per i disavanzi eccessivi è disciplinata dall’articolo 104 del trattato e dal regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio per l’accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi, che fa parte del patto di stabilità e crescita[2]. Nella sua valutazione la Commissione ha tenuto debitamente conto della relazione del Consiglio Ecofin al Consiglio europeo del 20 marzo 2005 dal titolo “Migliorare l’attuazione del patto di stabilità e crescita”, approvata dal Consiglio europeo il 22 marzo 2005[3].La relazione presentata dalla Commissione conformemente all’articolo 104, paragrafo 3, del trattato ha dimostrato che i requisiti del trattato relativi sia al criterio del disavanzo che a quello del debito non sono soddisfatti.A norma dell’articolo 104, paragrafo 4, del trattato “il comitato previsto dall’articolo 114 (comitato economico e finanziario) formula un parere in merito alla relazione della Commissione”. Nel parere formulato il 4 luglio 2005 il comitato è giunto alla conclusione che, stando al previsto andamento del bilancio portoghese per il 2005, entrambi i criteri di cui all’articolo 104, paragrafo 2, non sono soddisfatti. In particolare, il comitato ha ritenuto il disavanzo previsto per il 2005, pari al 6,2% del PIL, non vicino al valore di riferimento del 3% del PIL ed il superamento di questo valore di riferimento non può essere considerato eccezionale e temporaneo. Il debito pubblico supera inoltre il valore di riferimento del 60% del PIL e, in base alle previsioni, continuerà ad aumentare in percentuale del PIL nei prossimi 2 anni. Il comitato ha rilevato inoltre che le prospettive economiche dei prossimi 2-3 anni permangono esigue e ha espresso timori riguardo l’elevato livello e l’andamento del disavanzo strutturale. Pur avendo esaminato tutti gli altri fattori significativi, il comitato ha deciso di non prendere in considerazione tali fattori nella sua valutazione.La Commissione, tenuto conto della sua relazione e visto il parere del comitato economico e finanziario, è del parere che in Portogallo esista un disavanzo eccessivo. Tale parere, adottato dalla Commissione il 20 luglio 2005, è stato trasmesso al Consiglio a norma dell’articolo 104, paragrafo 5, del trattato. La Commissione ha inoltre formulato una raccomandazione di decisione del Consiglio sull’esistenza di un disavanzo eccessivo in Portogallo, conformemente all’articolo 104, paragrafo 6. La Commissione trasmette altresì al Consiglio la presente raccomandazione di raccomandazione del Consiglio da indirizzare al Portogallo al fine di far cessare la situazione di disavanzo eccessivo, conformemente all’articolo 104, paragrafo 7, del trattato.La correzione del disavanzo eccessivoIl regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio stabilisce che “La raccomandazione del Consiglio dispone […] un termine per la correzione del disavanzo eccessivo, che dovrebbe essere completata nell’anno successivo alla constatazione del disavanzo eccessivo, salvo sussistano circostanze particolari”. Nel caso del Portogallo, salvo sussistano circostanze particolari, la correzione del disavanzo eccessivo dovrebbe pertanto essere completata entro il 2006. Nella relazione del 20 marzo 2005 il Consiglio ha convenuto che per stabilire se esistano circostanze particolari è indispensabile una valutazione globale ed equilibrata degli altri fattori significativi.Nel decidere se esistano circostanze particolari, occorre prendere in considerazione gli elementi riportati in appresso.La correzione in tempi rapidi del disavanzo eccessivo in Portogallo appare essenziale dati gli elevati livelli del disavanzo strutturale (vale a dire il disavanzo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) nonché del rapporto debito/PIL, e tenuto conto del fatto che squilibri di bilancio persistenti minano la fiducia e in ultima istanza incidono negativamente sulla crescita del prodotto. La situazione delle finanze pubbliche portoghesi si è deteriorata in modo progressivo e significativo negli ultimi anni. In particolare, il saldo primario strutturale è passato da una situazione prossima al pareggio o positiva – nella seconda metà degli anni Novanta – ad un disavanzo medio dell’1,5% circa del PIL dal 2001 (contemporaneamente, la media del disavanzo strutturale è aumentata dal 3¾% del PIL al 4½%). Questo andamento espone il paese a rischi considerevoli, che rendono indispensabile un miglioramento duraturo delle finanze pubbliche. Tuttavia, per determinare il percorso di aggiustamento, occorre prendere in considerazione anche l’attuale situazione economica e l’entità della correzione di bilancio necessaria. Sebbene nel caso del Portogallo il risanamento di bilancio sia essenziale per la crescita nel medio periodo, soprattutto se presenta una giusta composizione e rafforza la fiducia, non si può escludere che uno sforzo troppo ampio in un periodo troppo breve possa rivelarsi oneroso sotto l’aspetto economico, in particolare vista l’attuale debolezza del ciclo.Dal 2000 il tasso di crescita economica ha subito un calo consistente, fino a diventare chiaramente negativo nel 2003. A questo rallentamento si è aggiunta una riduzione della crescita del prodotto potenziale, dovuta ad una serie di debolezze strutturali aventi incidenza le une sulle altre. Nel 2004 l’economia ha di nuovo registrato una moderata crescita positiva e dovrebbe registrare una graduale, seppur moderata, tendenza al rialzo anche per i prossimi anni. Dal programma aggiornato di stabilità del Portogallo del mese di giugno 2005, dopo aver registrato un disavanzo del 2,9% del PIL nel 2004, si prevede per il 2005 un rapporto disavanzo-PIL pari al 6,2% del PIL, già sostenuto da un pacchetto di misure correttive pari a circa lo 0,6% del PIL, adottato verso la metà del 2005. Partendo dal presupposto che non si adottino misure aggiuntive nel 2005 e che, conformemente al programma aggiornato di stabilità del Portogallo del giugno 2005, la crescita del PIL risalga nel 2006 all’1,4%, dallo 0,8% del 2005, per riportare il disavanzo al di sotto del 3% nel 2006 occorrerebbe un aggiustamento in termini strutturali, rispetto al 2005, di oltre il 3% del PIL.Nel complesso, vista l’attuale debolezza del ciclo economico in Portogallo e data l’entità dell’aggiustamento necessario per riportare il disavanzo al di sotto del valore di riferimento del 3% del PIL entro il 2006, si può affermare che in questo caso esistono circostanze particolari e che appare quindi giustificata una proroga ad oltre il 2006 del termine per la correzione del disavanzo eccessivo. Da notare, in proposito, che le autorità portoghesi sostengono una strategia di correzione duratura, sebbene graduale, non più subordinata a consistenti misure una tantum. Inoltre, nel caso in oggetto, l’anno in cui è stato constatato il disavanzo eccessivo coincide con l’anno in cui esso si è verificato, considerato che la constatazione avviene sulla base di dati presunti e non effettivi, che sono disponibili soltanto a partire dall’anno successivo. Anche la precoce constatazione del disavanzo eccessivo e la susseguente procedura accelerata dovrebbero essere tenute in considerazione. Alla luce di questi presupposti, è opportuno considerare la correzione del disavanzo eccessivo nel medio termine. Il programma aggiornato di stabilità presentato dal Portogallo nel mese di giugno 2005 e il parere espresso in merito dal Consiglio costituiscono la base della presente raccomandazione relativa al percorso di aggiustamento per correggere il disavanzo eccessivo.Ai fini di un percorso di aggiustamento credibile, il governo portoghese dovrebbe: (i) limitare il deterioramento dei conti pubblici nel 2005, provvedendo all’attuazione rigorosa delle misure correttive annunciate nel programma aggiornato di stabilità del mese di giugno 2005. Presupponendo una crescita del PIL pari allo 0,8% nel 2005, si determinerebbe un disavanzo nominale non superiore al 6,2% del PIL; e (ii) adottare le misure necessarie per garantire una correzione duratura e incisiva del disavanzo strutturale, compiendo un passo sostanziale nel 2006 consistente nella riduzione di circa l’1½% del PIL, seguita ogni anno fino alla correzione del disavanzo eccessivo da una riduzione significativa, pari almeno al ¾% del PIL. Se dovessero avverarsi le previsioni del programma aggiornato di stabilità del Portogallo del mese di giugno 2005, con una crescita del PIL che risalga all’1,4% nel 2006, al 2,2% nel 2007 e al 2,6% nel 2008, una correzione strutturale della suddetta portata farebbe registrare un disavanzo pubblico del 4,8% del PIL nel 2006 e di poco inferiore al 4% e al 3%, rispettivamente, nel 2007 e 2008.La correzione dovrebbe avvenire attuando con fermezza le misure necessarie per ridurre e controllare l’andamento della spesa pubblica e migliorare l’esazione fiscale, cogliendo tutte le opportunità per accelerare la riduzione del disavanzo, in particolare creando quanto prima i margini necessari per assorbire l’impatto sui conti pubblici di un’eventuale crescita economica inferiore alle aspettative, il tutto in un contesto di migliorata qualità e sostenibilità delle finanze pubbliche. Inoltre, il risanamento finanziario deve essere inserito in un’ampia strategia di riforme, comprese la riforma della pubblica amministrazione e del sistema di sicurezza sociale del settore privato, volte a risolvere i profondi problemi strutturali che da anni gravano sull’economia portoghese, evidenziati peraltro nella relazione di cui all’articolo 104, paragrafo 3, approvata dalla Commissione il 22 giugno 2005. Se sembra necessario garantire il raggiungimento degli obiettivi individuati per la correzione del disavanzo eccessivo, l’aggiornamento del programma di stabilità, che dovrà essere adottato entro la fine del 2005, dovrebbe considerare prioritariamente un percorso di aggiustamento più ambizioso.Il livello elevato del debito pubblico e la sua continua tendenza al rialzo dal 2001 costituiscono motivo di preoccupazione. In un contesto di bassa crescita del prodotto potenziale, il rapporto debito pubblico lordo/PIL potrà ridursi sufficientemente e avvicinarsi al valore di riferimento ad un ritmo soddisfacente solo se verrà ripristinato quanto prima un avanzo primario di livello adeguato. È inoltre fondamentale intervenire su fattori diversi dall’indebitamento netto che hanno contribuito alla variazione dei livelli del debito, soprattutto evitando operazioni finanziarie che aggravano il debito.Per concludere, sebbene le ultime revisioni dei dati tratti dai conti pubblici siano state esigue e non abbiano prodotto un’incidenza rilevante sulle cifre principali, la natura stessa delle revisioni e l’attuale ripartizione delle responsabilità istituzionali evidenziano la necessità di migliorare ulteriormente il meccanismo di trattamento di tali dati.Proposta diRACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO AL PORTOGALLOintesa a porre fine alla situazione di disavanzo eccessivoIL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 104, paragrafo 7,vista la raccomandazione della Commissione,considerando quanto segue[4]:1.  A norma dell’articolo 104 del trattato, gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici eccessivi.2.  Il patto di stabilità e crescita si fonda sull’obiettivo di finanze pubbliche sane come mezzo per rafforzare le condizioni per la stabilità dei prezzi e per una crescita forte e sostenibile che favorisca la creazione di posti di lavoro.3.  La relazione del Consiglio Ecofin al Consiglio europeo del 20 marzo 2005 dal titolo “Migliorare l’attuazione del patto di stabilità e crescita”, approvata dal Consiglio europeo il 22 marzo 2005, conferma che il patto di stabilità e crescita è un elemento essenziale del quadro macroeconomico dell’Unione economica e monetaria e presenta proposte per rafforzarne e chiarirne l’attuazione.4.  Con la decisione del (xx xx 2005) il Consiglio ha deciso, conformemente all’articolo 104, paragrafo 6, che in Portogallo esiste un disavanzo eccessivo.5.  Avendo deciso dell’esistenza di un disavanzo eccessivo in Portogallo, il Consiglio, in conformità dell’articolo 104, paragrafo 7, del trattato e dell’articolo 3, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97, è tenuto nel contempo a formulare raccomandazioni allo Stato membro interessato al fine di far cessare la situazione di disavanzo eccessivo entro un termine determinato. La raccomandazione del Consiglio deve stabilire un termine massimo di quattro mesi entro il quale il Portogallo è tenuto a prendere misure efficaci per correggere la situazione di disavanzo eccessivo, nonché un termine per la correzione del disavanzo eccessivo, correzione che deve essere completata nell’anno successivo alla constatazione del disavanzo stesso, salvo sussistano circostanze particolari. Nella relazione del 20 marzo 2005 il Consiglio ha convenuto che per stabilire se esistano circostanze particolari è indispensabile una valutazione globale ed equilibrata degli altri fattori significativi.6.  Nel decidere se esistano circostanze particolari, occorre prendere in considerazione gli elementi riportati in appresso.7.  La correzione in tempi rapidi del disavanzo eccessivo in Portogallo appare essenziale dati gli elevati livelli del disavanzo strutturale (vale a dire il disavanzo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) nonché del rapporto debito/PIL, e tenuto conto del fatto che squilibri di bilancio persistenti minano la fiducia e in ultima istanza incidono negativamente sulla crescita del prodotto. La situazione delle finanze pubbliche portoghesi si è deteriorata in modo progressivo e significativo negli ultimi anni. In particolare, il saldo primario strutturale è passato da una situazione prossima al pareggio o positiva – nella seconda metà degli anni Novanta – ad un disavanzo medio dell’1,5% circa del PIL dal 2001. Questo andamento espone il paese a rischi considerevoli, che rendono indispensabile un miglioramento duraturo delle finanze pubbliche. Tuttavia, per determinare il percorso di aggiustamento, occorre prendere in considerazione anche l’attuale situazione economica e l’entità della correzione di bilancio necessaria. Sebbene nel caso del Portogallo il risanamento di bilancio sia essenziale per la crescita nel medio periodo, soprattutto se presenta una giusta composizione e rafforza la fiducia, non si può escludere che uno sforzo troppo ampio in un periodo troppo breve possa rivelarsi oneroso sotto l’aspetto economico, in particolare vista l’attuale debolezza del ciclo.8.  Dal 2000 il tasso di crescita economica ha subito un calo consistente, fino a diventare chiaramente negativo nel 2003. A questo rallentamento si è aggiunta una riduzione della crescita del prodotto potenziale, dovuta ad una serie di debolezze strutturali aventi incidenza le une sulle altre. Nel 2004 l’economia ha di nuovo registrato una moderata crescita positiva e dovrebbe registrare una graduale tendenza al rialzo anche per i prossimi anni. Come emerge dal programma aggiornato di stabilità del Portogallo del mese di giugno 2005, dopo aver registrato un disavanzo del 2,9% del PIL nel 2004 si prevede per il 2005 un rapporto disavanzo-PIL pari al 6,2%, già sostenuto da un pacchetto di misure correttive pari a circa lo 0,6% del PIL, adottato verso la metà del 2005. Partendo dal presupposto che non si adottino misure aggiuntive nel 2005 e che la crescita del PIL risalga all’1,4% nel 2006, per riportare il disavanzo al di sotto del 3% nel 2006 occorrerebbe un aggiustamento in termini strutturali, rispetto al 2005, di quasi il 3% del PIL.9.  Nel complesso, vista l’attuale debolezza del ciclo economico in Portogallo e data l’entità dell’aggiustamento necessario per riportare il disavanzo al di sotto del valore di riferimento del 3% del PIL entro il 2006, si può affermare che in questo caso esistono circostanze particolari e che appare quindi giustificata una proroga ad oltre il 2006 del termine per la correzione del disavanzo eccessivo. Da notare, in proposito, che le autorità portoghesi sostengono una strategia di correzione duratura, sebbene graduale, non più subordinata a consistenti misure una tantum. Inoltre, nel caso in oggetto, l’anno in cui è stato constatato il disavanzo eccessivo coincide con l’anno in cui esso si è verificato, considerato che la constatazione avviene sulla base di dati presunti e non effettivi, che sono disponibili soltanto a partire dall’anno successivo. Anche la precoce constatazione del disavanzo eccessivo e la susseguente procedura accelerata dovrebbero essere tenute in considerazione. Alla luce di questi presupposti, è opportuno considerare la correzione del disavanzo eccessivo nel medio termine. Il programma aggiornato di stabilità presentato dal Portogallo nel mese di giugno 2005 e il parere espresso in merito dal Consiglio costituiscono la base della presente raccomandazione relativa al percorso di aggiustamento per correggere il disavanzo eccessivo.10.  In generale, secondo il Consiglio, le misure di risanamento del bilancio dovrebbero garantire un miglioramento duraturo del saldo delle amministrazioni pubbliche ed essere nel contempo orientate ad accrescere la qualità e la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, nonché a rafforzare il potenziale di crescita dell’economia. Nel caso del Portogallo, la correzione del disavanzo eccessivo deve essere inserita in un’ampia strategia di riforme, comprese la riforma della pubblica amministrazione e del sistema di sicurezza sociale del settore privato, volte a risolvere i profondi problemi strutturali che da anni gravano sull’economia portoghese.11.  Ai fini di un percorso di aggiustamento credibile, il governo portoghese dovrebbe: (i) limitare il deterioramento dei conti pubblici nel 2005, provvedendo all’attuazione rigorosa delle misure correttive annunciate nel programma aggiornato di stabilità del mese di giugno 2005. Presupponendo una crescita del PIL pari allo 0,8% nel 2005, si determinerebbe un disavanzo nominale non superiore al 6,2% del PIL; e (ii) adottare le misure necessarie a garantire una correzione duratura e incisiva del disavanzo strutturale, compiendo un passo sostanziale nel 2006 consistente nella riduzione di circa l’1½% del PIL, seguita ogni anno fino alla correzione del disavanzo eccessivo da una riduzione significativa, pari almeno al ¾% del PIL. Se dovessero avverarsi le previsioni del programma aggiornato di stabilità del Portogallo del mese di giugno 2005, con una crescita del PIL che risalga all’1,4% nel 2006, al 2,2% nel 2007 e al 2,6% nel 2008, una correzione strutturale della suddetta portata farebbe registrare un disavanzo pubblico del 4,8% del PIL nel 2006 e di poco inferiore al 4% e al 3%, rispettivamente, nel 2007 e 2008.12.  Tale correzione dovrebbe avvenire attuando con fermezza le misure necessarie per ridurre e controllare l’andamento della spesa pubblica e migliorare l’esazione fiscale, cogliendo tutte le opportunità per accelerare la riduzione del disavanzo, in particolare creando quanto prima i margini necessari per assorbire l’impatto sui conti pubblici di un’eventuale crescita economica inferiore alle aspettative, il tutto in un contesto di migliorata qualità e sostenibilità delle finanze pubbliche. Se sembra necessario garantire il raggiungimento degli obiettivi individuati per la correzione del disavanzo eccessivo, l’aggiornamento del programma di stabilità, che dovrà essere adottato entro la fine del 2005, dovrebbe considerare prioritariamente un percorso di aggiustamento più ambizioso.13.  Le ultime revisioni dei dati sul disavanzo e sul debito sono state esigue e non hanno prodotto un’incidenza rilevante sulle cifre principali. La natura stessa delle revisioni e l’attuale ripartizione delle responsabilità istituzionali evidenziano tuttavia la necessità di migliorare ulteriormente il meccanismo di trattamento di tali dati.14.  Conformemente all’articolo 10 del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, il Consiglio e la Commissione controllano l’attuazione delle misure adottate dal Portogallo in ottemperanza alla presente raccomandazione,RACCOMANDA:-  che le autorità portoghesi pongano fine al più presto, a norma dell’articolo 3, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97, all’attuale situazione di disavanzo eccessivo;-  che le autorità portoghesi riportino il disavanzo delle amministrazioni pubbliche al di sotto del 3% del PIL in modo credibile e sostenibile entro il 2008 agendo in un contesto a medio termine. A tal fine le autorità portoghesi dovrebbero specificamente:-  limitare il deterioramento dei conti pubblici nel 2005, provvedendo all’attuazione rigorosa delle misure correttive annunciate;-  attuare completamente le misure necessarie per garantire una correzione duratura e incisiva del disavanzo strutturale, compiendo un passo sostanziale nel 2006 consistente nella riduzione di circa l’1½% del PIL rispetto all’anno precedente, seguita da un’altra riduzione significativa, pari almeno al ¾% del PIL, in ciascuno dei 2 anni successivi;-  attuare rapidamente le riforme per contenere e ridurre la spesa nei prossimi anni; cogliere tutte le opportunità per accelerare la riduzione del disavanzo ed essere preparate ad adottare le misure aggiuntive che potrebbero essere necessarie per realizzare la correzione del disavanzo eccessivo entro il 2008.-  Il Consiglio fissa al [xx xx 200x] il termine entro il quale il governo portoghese deve adottare misure efficaci relative ai provvedimenti previsti per raggiungere l’obiettivo di disavanzo per il 2006;-  che le autorità portoghesi intervengano in modo tale che il rapporto debito lordo/PIL registri un deciso andamento al ribasso e si avvicini al valore di riferimento con ritmo adeguato, provvedendo affinché l’evoluzione del debito rispecchi i progressi conseguiti nella riduzione del disavanzo, evitando operazioni finanziarie che aggravano il debito e considerando con la dovuta attenzione l’eventuale incidenza sul debito dei grandi progetti d’investimento pubblico, compresi quelli in collaborazione con il settore privato;-  che le autorità portoghesi continuino a migliorare la raccolta e il trattamento dei dati relativi alle finanze delle amministrazioni pubbliche.Inoltre, il Consiglio invita le autorità portoghesi ad assicurare il proseguimento del risanamento di bilancio in modo da riportare le finanze pubbliche ad una posizione a medio termine prossima al pareggio o positiva tramite una riduzione del disavanzo corretto per il ciclo, al netto di misure una tantum o temporanee, di almeno lo 0,5% del PIL all’anno dopo la correzione del disavanzo eccessivo.La Repubblica del Portogallo è destinataria della presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl Presidente [1] Queste cifre sono oggetto di discussioni in corso tra Eurostat e le autorità statistiche portoghesi.[2] GU L 209 del 2.8.1997.[3] Cfr. le conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Bruxelles del 22 e 23 marzo 2005 (7619/05) e la relazione del Consiglio Ecofin al Consiglio europeo del 20 marzo 2005 (7423/05).[4] GU C [...] del [...], pag. [...].


title: Raccomandazione per il parere del Consiglio a norma dell'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997 sul programma aggiornato di stabilità della Francia, 2003-2005

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title: Raccomandazione del Consiglio, del 10 febbraio 2009 , di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (ottavo FES) per l'esercizio 2007

text:
               11.2.2009

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 40/36

      RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO

   del 10 febbraio 2009
   di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (ottavo FES) per l'esercizio 2007
   (2009/113/CE)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   vista la quarta convenzione ACP-CEE firmata a Lomé il 15 dicembre 1989 (1) e modificata dall'accordo firmato a Maurizio il 4 novembre 1995 (2),
   visto l'accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del secondo protocollo finanziario della quarta convenzione ACP-CE (3), (di seguito «l'accordo interno»), che istituisce, tra l'altro, l'ottavo Fondo europeo di sviluppo (ottavo FES), in particolare l'articolo 33, paragrafo 3, di detto accordo,
   visto il regolamento finanziario 98/430/CE del 16 giugno 1998, applicabile alla cooperazione per il finanziamento dello sviluppo a norma della quarta convenzione ACP-CE (4), in particolare gli articoli da 66 a 74,
   avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni dell'ottavo FES, chiusi al 31 dicembre 2007, nonché la relazione della Corte dei conti sull'esercizio 2007, corredata delle risposte della Commissione (5),
   considerando quanto segue:

               (1)

               Ai sensi dell'articolo 33, paragrafo 3, dell'accordo interno, il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio, dà atto alla Commissione della gestione finanziaria dell'ottavo FES.

               (2)

               L'esecuzione, da parte della Commissione, dell'insieme delle operazioni dell'ottavo FES durante l'esercizio 2007 è stata soddisfacente,

         RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni dell'ottavo FES per l'esercizio 2007.

      Fatto a Bruxelles, addì 10 febbraio 2009.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         M. KALOUSEK

      (1)  GU L 229 del 17.8.1991, pag. 3.

      (2)  GU L 156 del 29.5.1998, pag. 3.

      (3)  GU L 156 del 29.5.1998, pag. 108.

      (4)  GU L 191 del 7.7.1998, pag. 53.

      (5)  GU C 286 del 10.11.2008, pag. 273.


title: Raccomandazione del Consiglio, dell’ 8 luglio 2014 , sul programma nazionale di riforma 2014 della Bulgaria e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2014 della Bulgaria

text:
               29.7.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 247/7

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   dell’8 luglio 2014
   sul programma nazionale di riforma 2014 della Bulgaria e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2014 della Bulgaria
   2014/C 247/02
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 9, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l'articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l’occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per la crescita e l’occupazione basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.

               (2)

               Il 13 luglio 2010 il Consiglio ha adottato, sulla base delle proposte della Commissione, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (3), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               Il 29 giugno 2012 i capi di Stato o di governo degli Stati membri hanno convenuto un patto per la crescita e l’occupazione che offre un quadro coerente per l’adozione di misure a livello nazionale, dell’UE e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche possibili. Essi hanno stabilito le misure da adottare a livello degli Stati membri, in particolare affermando l'impegno pieno verso il conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e l'attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese.

               (4)

               Il 9 luglio 2013 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (4) sul programma nazionale di riforma 2013 della Bulgaria e ha formulato il suo parere sul programma di convergenza aggiornato della Bulgaria 2012-2016.

               (5)

               Il 13 novembre 2013 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche 2014. Il 13 novembre 2013 la Commissione ha altresì adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Bulgaria è stata annoverata tra gli Stati membri che avrebbero fatto oggetto di un esame approfondito.

               (6)

               Il 20 dicembre 2013 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di bilancio e le azioni a favore della crescita. Esso ha sottolineato la necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita, di ripristinare le normali condizioni per l'erogazione di prestiti all'economia, di promuovere la crescita e la competitività, di contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la pubblica amministrazione.

               (7)

               Il 5 marzo 2014 la Commissione ha pubblicato i risultati dell'esame approfondito per la Bulgaria a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011. L'analisi ha portato la Commissione a concludere che la Bulgaria continua a presentare squilibri macroeconomici che richiedono un monitoraggio e un'azione politica. In particolare, il protrarsi dell'aggiustamento del mercato del lavoro giustifica azioni politiche, mentre la correzione della posizione sull'estero e la riduzione della leva finanziaria delle imprese stanno progredendo in modo soddisfacente.

               (8)

               Il 17 aprile 2014 la Bulgaria ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2014 e il suo programma di convergenza 2014. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (9)

               La strategia di bilancio delineata nel programma di convergenza 2014 mira a raggiungere l'obiettivo a medio termine di un disavanzo strutturale del -1 % del PIL entro il 2016. L'obiettivo a medio termine è più ambizioso di quanto richiesto dal patto di stabilità e crescita. La Bulgaria ha beneficiato della possibilità di un temporaneo scostamento dall'obiettivo a medio termine, nella misura dello 0,6 % del PIL nel 2013 e dello 0,1 % del PIL nel 2014, consentito per i progetti in cofinanziamento. Il programma di convergenza prevede un deterioramento del saldo strutturale (ricalcolato) pari allo 0,3 % del PIL nel 2014, il che porterebbe tale saldo ad attestarsi al -1,3 % del PIL, e un miglioramento pari allo 0,3 % del PIL nel 2015, che di conseguenza farebbe arrivare tale saldo al -1,0 % del PIL, garantendo il ritorno all'obiettivo a medio termine. Il tasso di crescita della spesa pubblica nel 2014-2015 non dovrebbe superare il parametro di riferimento della spesa a medio termine. I piani di bilancio sono pertanto conformi alle disposizioni del patto di stabilità e crescita. Il rapporto debito/PIL è nettamente inferiore al 60 % e, secondo il programma di convergenza, registrerà solo un leggero aumento, attestandosi al 20,6 %, entro la fine del periodo di riferimento del programma. Lo scenario macroeconomico sul quale si fondano le proiezioni di bilancio del programma di convergenza è ottimistico per il 2014-2015, periodo in cui si prevede una crescita annua del 2,1 % nel 2014 e del 2,6 % nel 2015, percentuali superiori rispetto a quelle dell'1,7 % nel 2014 e del 2,0 % nel 2015 indicate nelle previsioni della primavera 2014 dei servizi della Commissione. Secondo le previsioni della Commissione, lo scostamento della Bulgaria dal suo obiettivo a medio termine per il 2014 è superiore a quello ammesso sulla base dello scostamento temporaneo consentito per i progetti in cofinanziamento, e il necessario ritorno a tale obiettivo non sarà conseguito nel 2015. Sulla base della sua valutazione del programma di convergenza 2014 e delle previsioni della Commissione, a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che sussista il rischio di uno scostamento dall'obiettivo a medio termine nel 2014-2015.

               (10)

               Il rispetto dell'obbligo tributario e la qualità dell'amministrazione fiscale continuano a rappresentare un problema fondamentale in Bulgaria. Le stime disponibili indicano l'esistenza di un'economia sommersa molto diffusa, confermata dai dati sul lavoro non dichiarato. I costi amministrativi della riscossione delle entrate e i costi di conformità per il pagamento delle tasse sono relativamente alti. Nonostante siano state adottate varie misure per rispondere a queste sfide, la Bulgaria non ha ancora messo a punto una vera e propria strategia di lotta all'evasione fiscale, che prenda in considerazione il lavoro svolto da tutte le amministrazioni incaricate della riscossione e preveda un'analisi preliminare dei principali fattori che potrebbero favorire l'evasione, nonché la valutazione delle misure già messe in atto, compresi gli interventi di semplificazione e il miglioramento dei controlli.

               (11)

               Per quanto riguarda la riforma delle pensioni, nel 2013 la Bulgaria ha fatto un passo indietro rispetto agli impegni assunti. I regimi di prepensionamento non sono stati ridotti come previsto. Il previsto aumento annuale dell'età pensionabile stabilita dalla legge è stato posticipato. Non sono stati compiuti progressi sul piano dell'armonizzazione dell'età pensionabile per uomini e donne, né sono state adottate misure per rendere più stringenti i criteri di ammissibilità e più rigorosi i controlli al fine di limitare gli abusi nell'assegnazione delle pensioni di invalidità. Il tasso di invecchiamento della popolazione bulgara è tra i più alti dell'Unione, il che si ripercuote negativamente sul mercato del lavoro, sul potenziale di crescita dell'economia e sul finanziamento del sistema pensionistico. È necessario pertanto che la Bulgaria prosegua la riforma di tale sistema. La Bulgaria si trova inoltre ad affrontare importanti sfide in termini di razionalizzazione e gestione del settore ospedaliero, tra cui figurano l'assenza di trasparenza nel finanziamento degli ospedali e servizi non sufficientemente sviluppati per le cure ambulatoriali. Inoltre, il livello elevato dei costi sostenuti direttamente dal paziente, mediante pagamenti formali e informali, esclude di fatto determinate fasce della popolazione dall'accesso all'assistenza sanitaria. Gli indicatori sanitari nazionali, più deboli rispetto a quelli di altri Stati membri, suggeriscono che in futuro potrebbe essere necessaria una spesa pubblica per la sanità strutturalmente più alta.

               (12)

               L'andamento del mercato del lavoro negli ultimi anni è stato peggiore del previsto, limitando di conseguenza la capacità di aggiustamento dell'economia e pregiudicandone la crescita potenziale. La disoccupazione si è stabilizzata nel 2013, ma i tassi di disoccupazione giovanile e di lunga durata sono ulteriormente aumentati. La Bulgaria presenta una delle più alte percentuali di giovani che non lavorano, non studiano e non frequentano corsi di formazione, fattore che comporta un forte sottoutilizzo e sottosviluppo del capitale umano. Sono stati compiuti solo progressi molto limitati nel rafforzamento della capacità del servizio pubblico di collocamento. È necessario inoltre estendere il campo di applicazione e rafforzare l'efficacia delle politiche attive del mercato del lavoro. La Bulgaria non ha messo in atto misure adeguate a favore dei giovani non registrati presso i servizi per l'impiego, compresi i Rom, mancando gli obiettivi relativi all'istituzione di un sistema di garanzia per i giovani. Una percentuale significativa dei disoccupati non dispone delle comuni reti di sicurezza (indennità di disoccupazione e assistenza sociale) e fa invece affidamento sulla solidarietà familiare o sull'occupazione informale. I cittadini bulgari sono tra i più esposti al rischio di povertà e di esclusione sociale nell'Unione. Le soglie minime per il pagamento dei contributi previdenziali potrebbero impedire la piena partecipazione dei lavoratori scarsamente qualificati all'economia formale. Sono state condotte alcune analisi per valutare il possibile impatto e alle valutazioni che ne scaturiranno dovranno seguire adeguate azioni politiche. In Bulgaria non esistono orientamenti chiari per determinare il salario minimo in modo trasparente. Il fatto che i salari minimi garantiti siano stati aumentati dal 2011 potrebbe avere un impatto negativo sull'occupazione ed è pertanto opportuno monitorare la situazione.

               (13)

               La Bulgaria non ha ancora adottato la legge sull'istruzione scolastica che fornisce un quadro per l'attuazione delle necessarie riforme globali del sistema scolastico, tra cui la modernizzazione dei programmi di studio e il miglioramento della formazione per gli insegnanti. È necessario migliorare la qualità dell'istruzione e della formazione professionale e integrarla meglio nelle strutture didattiche generali, in modo da consentire percorsi flessibili, ridurre l'abbandono scolastico e migliorare l'accesso all'apprendimento permanente. Per quanto riguarda l'istruzione superiore, permangono le sfide relative alla necessità di rispondere meglio alle esigenze del mercato del lavoro. Lo scarso livello di certificazione della qualità contribuisce a determinare prestazioni insoddisfacenti. È in fase di discussione la definizione di una nuova strategia per l'istruzione superiore, che prevede la ristrutturazione della gestione universitaria attraverso la partecipazione diretta delle parti interessate quali imprese e studenti, il consolidamento delle università e un approccio basato sulle prestazioni per meglio allineare l'efficacia dell'insegnamento alle esigenze del mercato del lavoro. L'accesso all'istruzione da parte dei bambini svantaggiati, in particolare quelli della comunità Rom, è un problema irrisolto. La frequenza obbligatoria della scuola materna per almeno due anni è una misura importante che va nella giusta direzione e che dovrebbe essere attuata con rigore, insieme ad altre misure volte a prevenire l'abbandono scolastico. È necessario un ampliamento di scala delle iniziative esistenti per migliorare la formazione degli insegnanti e ridurre di fatto il fenomeno della segregazione nelle scuole. Le norme che legano il diritto a percepire gli assegni per figli a carico alla frequenza scolastica sono in vigore ma è possibile che le misure non abbiano ancora prodotto gli effetti desiderati.

               (14)

               I più ampi sforzi intesi a modernizzare la pubblica amministrazione hanno avuto uno scarso impatto a causa dell'approccio frammentato e dell'impegno insufficiente a favore di riforme profonde. La Bulgaria ha bisogno di una strategia coordinata per la riforma della pubblica amministrazione che consenta di rafforzare la professionalità e l'indipendenza di questa e delle sue agenzie di regolamentazione; tale riforma dovrebbe prevedere l'introduzione di un sistema meritocratico per la nomina e l'avanzamento di carriera dei funzionari pubblici e strutture efficaci per far fronte al rischio di corruzione. È necessario proseguire gli sforzi per migliorare il contesto globale in cui operano le imprese. Tra le sfide figurano le procedure per l'ottenimento dei permessi e la registrazione delle imprese. La risoluzione delle insolvenze richiede mediamente più di tre anni e il tasso di recupero è basso. Nel 2013 sono state adottate nuove norme sui ritardi di pagamento che è necessario attuare. Lo sviluppo della pubblica amministrazione elettronica è in fase di stallo e il coordinamento per garantire l'interoperabilità dei sistemi e la creazione di un unico punto di contatto è insufficiente; tali fattori limitano gli sforzi volti ad aumentare la trasparenza e a ridurre gli oneri amministrativi. Nel settore degli appalti pubblici, l'assenza di un quadro giuridico semplice e codificato determina un assetto normativo e regolamentare complicato che genera incertezza per gli operatori. L'indipendenza del sistema giudiziario resta uno dei problemi principali, che influisce sul contesto imprenditoriale. La Bulgaria ha intrapreso alcune azioni per affrontare il problema della corruzione, ma i progressi complessivi sono stati limitati e la situazione continua a essere delicata; sono necessarie pertanto verifiche più sistematiche e sanzioni più dissuasive per i conflitti di interesse. È necessario altresì garantire un migliore coordinamento tra le istituzioni responsabili della lotta alla corruzione ed evitare che subiscano pressioni politiche.

               (15)

               La concorrenza nei settori dell'energia elettrica e del gas continua ad essere limitata. Per quanto riguarda il miglioramento del funzionamento dei mercati dell'energia, tra gli aspetti che destano particolare preoccupazione figura l'assenza di scambi di energia elettrica e gas e di un mercato all'ingrosso trasparente. Il libero mercato nel settore dell'energia elettrica è dominato da un unico fornitore e le sue dimensioni ridotte impediscono alla concorrenza di svolgere la sua funzione di garantire l'efficienza dei costi. L'indipendenza e l'efficacia dell'autorità nazionale di regolamentazione restano scarse. La dipendenza da un numero limitato di fornitori per le importazioni e il mancato sviluppo delle infrastrutture espongono il paese al rischio di shock sul versante dell'approvvigionamento. È stato proposto di stanziare finanziamenti dell'Unione, per il nuovo periodo di programmazione 2014-2020, a favore di un pacchetto completo di misure intese a migliorare l'efficienza energetica.

               (16)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un'analisi completa della politica economica della Bulgaria. Essa ha valutato il programma nazionale di riforma e il programma di convergenza. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Bulgaria, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell'ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 6.

               (17)

               Alla luce di tale valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza e il suo parere (5) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.

               (18)

               Alla luce dell'esame approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di convergenza. Le sue raccomandazioni a norma dell'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti 3, 4 e 5,

         RACCOMANDA che la Bulgaria adotti provvedimenti nel periodo 2014-2015 al fine di:

               1.

               rafforzare le misure di bilancio per il 2014 in considerazione dell'emergere di uno scostamento rispetto ai requisiti del braccio preventivo del patto di stabilità e crescita; rafforzare la strategia di bilancio nel 2015 per garantire il conseguimento dell'obiettivo a medio termine e, in seguito, il suo mantenimento; garantire la capacità del nuovo consiglio di bilancio di adempiere al proprio mandato; attuare una strategia fiscale globale per migliorare la riscossione delle imposte, contrastare l'economia sommersa e ridurre i costi di adempimento;

               2.

               adottare una strategia a lungo termine per il sistema pensionistico, procedendo al previsto aumento annuale dell'età pensionabile stabilita dalla legge e predisponendo un meccanismo che la colleghi alla speranza di vita nel lungo periodo, eliminando gradualmente le possibilità di prepensionamento e uniformando l'età pensionabile stabilita dalla legge per le donne e per gli uomini; rendere più stringenti i criteri di ammissibilità e più rigorose le procedure per l'assegnazione delle pensioni di invalidità, ad esempio tenendo maggiormente conto della rimanente capacità lavorativa dei richiedenti; garantire l'efficienza in termini di costi dell'erogazione dei servizi di assistenza sanitaria, migliorando segnatamente la tariffazione dei servizi sanitari nonché collegando il finanziamento degli ospedali ai risultati, accelerando l'ottimizzazione della rete ospedaliera e sviluppando le cure ambulatoriali;

               3.

               migliorare l'efficienza del servizio pubblico di collocamento sviluppando un sistema di monitoraggio delle prestazioni e indirizzando meglio le azioni a favore dei soggetti più vulnerabili, ad esempio i lavoratori meno qualificati e più anziani, i disoccupati di lunga durata e i Rom; ampliare il campo di applicazione e l'efficacia delle politiche attive del mercato del lavoro per adattarle ai profili delle persone in cerca di lavoro e coinvolgere anche i giovani non registrati presso i servizi per l'impiego che non lavorano, non studiano e non frequentano corsi di formazione, in linea con gli obiettivi relativi all'istituzione di una garanzia per i giovani; migliorare l'effettiva copertura delle indennità di disoccupazione e dell'assistenza sociale e il loro collegamento con le misure di attivazione; portare avanti la revisione completa delle soglie minime dei contributi previdenziali per assicurare che il sistema non escluda i lavoratori poco qualificati dal mercato del lavoro a causa del livello delle tariffe; definire, in consultazione con le parti sociali, orientamenti trasparenti per l'adeguamento dei salari minimi garantiti tenendo conto dell'impatto su occupazione e competitività; al fine di ridurre la povertà, migliorare ulteriormente l'accessibilità e l'efficacia dei trasferimenti e dei servizi sociali per bambini e anziani;

               4.

               adottare la legge sull'istruzione scolastica e portare avanti le riforme dell'istruzione professionale e dell'istruzione superiore, al fine di aumentare il grado e la pertinenza delle competenze acquisite a tutti i livelli, incentivando allo stesso tempo i partenariati tra istituti formativi e imprese con l'intento di meglio allineare i risultati alle esigenze del mercato del lavoro; migliorare la qualità degli istituti d'istruzione e formazione professionale e agevolare l'accesso all'apprendimento permanente; intensificare gli sforzi per migliorare l'accesso a un'istruzione scolastica e prescolastica di qualità e inclusiva per i bambini svantaggiati, in particolare quelli della comunità Rom, e applicare rigorosamente le norme che legano alla frequenza scolastica il diritto a percepire gli assegni per figli a carico;

               5.

               migliorare ulteriormente il contesto in cui operano le imprese, soprattutto le piccole e medie imprese, riducendo gli oneri burocratici, promuovendo la pubblica amministrazione elettronica, snellendo le procedure di insolvenza e attuando la normativa sui ritardi di pagamento; migliorare il sistema degli appalti pubblici potenziando la capacità amministrativa, rafforzando i controlli ex ante eseguiti dall'agenzia per gli appalti pubblici e adottando misure concrete per l'attuazione degli appalti elettronici; migliorare la qualità e l'indipendenza del sistema giudiziario e intensificare la lotta alla corruzione;

               6.

               realizzare su più vasta scala la riforma del settore energetico al fine di aumentare la concorrenza, l'efficienza e la trasparenza del mercato e l'efficienza energetica, in particolare eliminando gli ostacoli all'ingresso sul mercato, riducendo il peso del segmento regolamentato, intensificando gli sforzi per la creazione di un mercato all'ingrosso trasparente dell'energia elettrica e del gas, sopprimendo progressivamente le quote e rafforzando l'indipendenza e la capacità amministrativa dell'autorità di regolamentazione dell'energia; accelerare i progetti di interconnessione con gli Stati membri confinanti e i paesi candidati all'adesione, in particolare per il gas, e rafforzare la capacità di far fronte alle interruzioni nell'approvvigionamento.

      Fatto a Bruxelles, l’8 luglio 2014

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. C. PADOAN

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  Mantenuti per il 2014 mediante decisione 2014/322/UE del Consiglio, del 6 maggio 2014, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (GU L 165 del 4.6.2014, pag. 49).

      (4)  GU C 217 del 30.7.2013, pag. 10.

      (5)  A norma dell'articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.