title: Raccomandazione del Consiglio, del 15 febbraio 2016, sull’inserimento dei disoccupati di lungo periodo nel mercato del lavoro

text:
               20.2.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 67/1

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 15 febbraio 2016
   sull’inserimento dei disoccupati di lungo periodo nel mercato del lavoro
   (2016/C 67/01)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 292, in combinato disposto con l’articolo 148, paragrafo 2,
   vista la proposta della Commissione europea,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il tasso di disoccupazione nell’Unione, dopo essere aumentato fino a raggiungere un livello senza precedenti in seguito alla crisi economica e finanziaria del 2008-09, è attualmente in calo, mentre quello della disoccupazione di lungo periodo resta molto elevato. La disoccupazione di lungo periodo colpisce ogni Stato membro in misura diversa, in particolare in quanto l’impatto della crisi è stato disuguale e la situazione macroeconomica, la struttura economica e il funzionamento del mercato del lavoro differiscono da uno Stato membro all’altro.

               (2)

               Dopo anni di crescita debole e scarsa creazione di posti di lavoro, nel 2014 la disoccupazione di lungo periodo, definita da Eurostat come numero di persone che non hanno un lavoro e lo cercano attivamente da almeno un anno, ha colpito più di 12 milioni di persone, pari al 5 % della popolazione attiva dell’Unione, il 62 % delle quali era stato disoccupato per almeno due anni consecutivi.

               (3)

               La disoccupazione di lungo periodo sta colpendo le persone interessate, riducendo le potenzialità di crescita delle economie dell’Unione, aumentando il rischio di esclusione sociale, povertà e disuguaglianza e aggravando ulteriormente gli oneri sostenuti da servizi sociali e finanze pubbliche. Essa comporta perdita di reddito, decadimento delle competenze, maggiore incidenza dei problemi di salute e aumento della povertà delle famiglie.

               (4)

               Tra le persone più esposte alla disoccupazione di lungo periodo vi sono quelle con competenze o qualifiche scarse, i cittadini di paesi terzi, le persone con disabilità e le minoranze svantaggiate come i rom. Anche l’attività lavorativa svolta in precedenza da una persona svolge un ruolo importante, in quanto in alcuni paesi gli aspetti settoriali e ciclici sono fondamentali per spiegare la persistenza della disoccupazione di lungo periodo.

               (5)

               Ogni anno quasi un quinto dei disoccupati di lungo periodo nell’Unione si scoraggia e diventa inattivo perché la ricerca di un lavoro resta senza frutti. Gli ostacoli all’inserimento nel mercato del lavoro sono vari e spesso si sommano, cosicché per tale inserimento occorrono un approccio personalizzato e l’erogazione coordinata di servizi.

               (6)

               I disoccupati di lungo periodo rappresentano la metà del numero totale di disoccupati nell’Unione, ma meno di un quinto dei partecipanti a misure attive del mercato del lavoro. Di conseguenza solo una bassa percentuale di disoccupati di lungo periodo (in media il 24 %) beneficia del sussidio di disoccupazione.

               (7)

               Gli investimenti in capitale umano dovrebbero essere potenziati e resi più efficaci affinché possano conferire capacità e competenze utili e significative a un numero maggiore di persone, ovviare alle carenze di competenze e gettare le basi per una transizione agevole dall’apprendimento al lavoro e per il mantenimento dell’occupabilità. Migliorare l’efficacia e la pertinenza dei sistemi di istruzione e formazione contribuirà a ridurre il numero di nuovi disoccupati. A tal fine dovrebbe essere perseguita la modernizzazione dei sistemi di istruzione e di formazione in linea con gli obiettivi del semestre europeo, le conclusioni del Consiglio del 12 maggio 2009 su un quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell’istruzione e della formazione (ET 2020) (1) e la raccomandazione 2006/962/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, relativa alle competenze chiave per l’apprendimento permanente (2).

               (8)

               Al fine di sviluppare una strategia coordinata per l’occupazione, gli orientamenti del 2015 per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (3) invitano a ridurre significativamente la disoccupazione strutturale e di lungo periodo ricorrendo a strategie globali in grado di sostenersi reciprocamente che includano un sostegno attivo personalizzato per il reinserimento nel mercato del lavoro.

               (9)

               Se da un lato gli Stati membri rimangono competenti per la scelta delle misure del mercato del lavoro più adeguate alla loro situazione specifica, dall’altro lato gli orientamenti invitano gli Stati membri a promuovere l’occupabilità investendo nel capitale umano attraverso sistemi di istruzione e formazione efficaci ed efficienti che innalzino il livello di competenza della forza lavoro, e invitano inoltre più specificamente gli Stati membri a incoraggiare i sistemi di apprendimento basati sul lavoro come l’apprendimento duale e a potenziare la formazione professionale. Più in generale, gli orientamenti invitano gli Stati membri a prendere in considerazione i principi della flessicurezza e a rafforzare le misure attive del mercato del lavoro aumentandone efficacia, obiettivi, portata, campo d’azione e interazione con il sostegno al reddito e l’erogazione di servizi sociali.

               (10)

               Le iniziative proposte nella presente raccomandazione dovrebbero risultare pienamente compatibili con le raccomandazioni specifiche per paese formulate nel contesto del semestre europeo e la loro attuazione dovrebbe avvenire nel pieno rispetto delle regole del patto di stabilità e crescita.

               (11)

               La raccomandazione 2008/867/CE della Commissione, del 3 ottobre 2008, relativa all’inclusione attiva delle persone escluse dal mercato del lavoro (4), delinea una strategia globale e integrata a favore dell’inclusione attiva di coloro che sono esclusi dal mercato del lavoro, combinando un adeguato sostegno al reddito, mercati del lavoro in grado di favorire l’inserimento e l’accesso a servizi di qualità. L’obiettivo è facilitare l’inserimento di coloro che sono in grado di lavorare in posti di lavoro sostenibili e di qualità e di fornire loro risorse sufficienti per vivere dignitosamente.

               (12)

               Il Fondo sociale europeo è il principale strumento finanziario dell’Unione per affrontare la disoccupazione di lungo periodo. Per il periodo 2014-2020, gli Stati membri hanno stanziato somme consistenti per sostenere l’inserimento dei disoccupati di lungo periodo nel mercato del lavoro. Anche altri fondi, come il Fondo europeo di sviluppo regionale e il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, possono integrare le misure finanziate dal Fondo sociale europeo in conformità con gli stanziamenti per le pertinenti priorità di investimento per il periodo 2014-2020, in particolare sostenendo la creazione di posti di lavoro, la modernizzazione dei servizi pubblici dell’impiego e la formazione professionale, la formazione di competenze e l’apprendimento permanente. In questo contesto, le future discussioni in materia dovrebbero considerare le modalità per rafforzare ulteriormente l’inserimento dei disoccupati di lungo periodo nel mercato del lavoro.

               (13)

               La raccomandazione del Consiglio del 20 dicembre 2012 sulla convalida dell’apprendimento non formale e informale (5) invita a prendere iniziative volte a offrire alle persone l’opportunità di dimostrare quanto hanno appreso al di fuori dell’istruzione e della formazione formali.

               (14)

               Le conclusioni del Consiglio europeo del 14-15 marzo 2013 hanno sottolineato che affrontare la disoccupazione è la sfida sociale più importante e che è di fondamentale importanza ridurre la disoccupazione di lungo periodo e garantire la piena partecipazione dei lavoratori anziani.

               (15)

               Il Parlamento europeo ha indicato la disoccupazione di lungo periodo come uno dei principali ostacoli alla crescita.

               (16)

               È opportuno intensificare le iniziative volte a inserire nel mercato del lavoro le persone più gravemente interessate dalla disoccupazione di lungo periodo tenendo conto delle pratiche nazionali, nonché aumentare il tasso di registrazione presso i servizi per l’impiego e altri organi competenti, cosa che permetterebbe di affrontare il problema della mancanza di copertura delle misure di sostegno. I paesi con un gran numero di disoccupati di lungo periodo registrati possono attribuire priorità nei loro interventi a coloro che sono già registrati.

               (17)

               Un approccio preventivo sarebbe vantaggioso in termini di efficienza ed efficacia. Dovrebbero essere rafforzate e, se del caso, completate misure di prevenzione e attivazione che si concentrino in particolare sull’inizio del periodo di disoccupazione. Iniziative specifiche per i disoccupati di lungo periodo registrati dovrebbero essere intraprese al più tardi al raggiungimento dei 18 mesi di disoccupazione: questo infatti è il momento in cui in molti Stati membri cambiano i meccanismi e i servizi di sostegno per questo particolare gruppo.

               (18)

               Gli approcci personalizzati per sostenere i disoccupati di lungo periodo dovrebbero affrontare gli ostacoli che hanno portato al persistere della disoccupazione, aggiornando e completando la valutazione iniziale effettuata al momento della registrazione. Ciò consentirà di orientare i disoccupati di lungo periodo verso servizi di sostegno sufficientemente adattati alle esigenze individuali, quali consulenza sulla gestione dei debiti, riabilitazione, servizi di assistenza sociale, servizi di assistenza, integrazione dei migranti, assistenza abitativa e per la mobilità, intesi ad affrontare gli ostacoli all’occupazione e consentire loro di raggiungere obiettivi chiari che conducano all’occupazione.

               (19)

               Il coinvolgimento dei datori di lavoro nell’inserimento dei disoccupati di lungo periodo è essenziale e andrebbe sostenuto attraverso l’erogazione di servizi ad hoc da parte dei servizi dell’impiego insieme a incentivi finanziari mirati e al coinvolgimento delle parti sociali. Un maggior coinvolgimento dei datori di lavoro, integrato da misure intese a rafforzare la creazione di posti di lavoro nell’economia, può accrescere ulteriormente l’efficacia delle misure di inserimento.

               (20)

               Recenti iniziative politiche, come la raccomandazione del Consiglio del 22 aprile 2013 sull’istituzione di una garanzia per i giovani (6), sollecitano la collaborazione nell’ambito di partnership come nuovo metodo per attuare le politiche sociali e occupazionali. L’erogazione coordinata di servizi è fondamentale, in particolare negli Stati membri in cui la responsabilità di sostenere i disoccupati di lungo periodo è ripartita tra i servizi pubblici per l’impiego, gli enti per la previdenza sociale e le amministrazioni locali.

               (21)

               Tale accordo di inserimento lavorativo, redatto in modo da riflettere la situazione di un singolo disoccupato di lungo periodo, dovrebbe contenere un pacchetto dettagliato delle misure personalizzate disponibili a livello nazionale (quali quelle relative a mercato del lavoro, istruzione, formazione e servizi di assistenza sociale) destinato a sostenere un disoccupato di lungo periodo e dargli gli strumenti per superare gli ostacoli specifici all’occupazione. Gli accordi dovrebbero definire obiettivi, calendari, obblighi dei disoccupati di lungo periodo e offerta del prestatore o dei prestatori di servizi e dovrebbero indicare le misure di inserimento disponibili.

               (22)

               Le iniziative proposte nella presente raccomandazione dovrebbero tener conto della diversità degli Stati membri e dei loro diversi punti di partenza per quanto riguarda la situazione macroeconomica, il livello della disoccupazione di lungo periodo e la relativa fluttuazione, le caratteristiche istituzionali, le differenze regionali e la capacità dei vari soggetti che intervengono sul mercato del lavoro. Tali azioni dovrebbero integrare e rafforzare l’approccio politico attualmente seguito in molti Stati membri, in particolare introducendo componenti flessibili come l’approccio personalizzato e l’erogazione coordinata di servizi, e coinvolgendo i datori di lavoro.

               (23)

               La presente raccomandazione rispetta, rafforza e migliora debitamente i diritti fondamentali, stabiliti in particolare dall’articolo 29 e dall’articolo 34 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea,

         RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI DI:
   sostenere la registrazione delle persone in cerca di lavoro e un maggiore orientamento al mercato del lavoro delle misure di inserimento, tra l’altro tramite un più stretto legame con i datori di lavoro;
   fornire una valutazione individuale ai disoccupati di lungo periodo;
   offrire un accordo di inserimento lavorativo specifico quando i disoccupati abbiano raggiunto al più tardi i 18 mesi di disoccupazione. Ai fini della presente raccomandazione, per «accordo di inserimento lavorativo» si intende un accordo scritto tra un disoccupato di lungo periodo registrato e un punto di contatto unico avente l’obiettivo di facilitare la transizione dell’interessato verso l’occupazione sul mercato del lavoro.
   A tal fine è necessario:

      Registrazione

               1)

               Favorire la registrazione delle persone in cerca di lavoro presso un servizio per l’impiego, in particolare attraverso una migliore informazione sul sostegno disponibile.

      Valutazione e approccio individuale

   I servizi per l’impiego, unitamente ad altri partner che sostengono l’inserimento nel mercato del lavoro, forniscono un orientamento personalizzato ai soggetti interessati.

               2)

               Garantire che ai disoccupati di lungo periodo registrati siano offerti approfonditi orientamenti e valutazioni individuali al più tardi al raggiungimento dei 18 mesi di disoccupazione. La valutazione dovrebbe illustrare le loro prospettive di occupabilità, gli ostacoli all’occupazione e i tentativi precedenti di cercare lavoro.

               3)

               Informare i disoccupati di lungo periodo registrati delle offerte di lavoro e del sostegno disponibile nei diversi settori dell’economia e, ove opportuno, in regioni diverse e in altri Stati membri, in particolare mediante i servizi europei dell’occupazione (EURES).

      Accordi di inserimento lavorativo

   Ai disoccupati di lungo periodo registrati che non beneficiano della garanzia per i giovani viene offerto al più tardi, al raggiungimento dei 18 mesi di disoccupazione, un accordo di inserimento lavorativo che dovrebbe comprendere almeno un’offerta di servizio individuale volta a trovare un lavoro e l’individuazione di un punto di contatto unico.

               4)

               Mirare ai bisogni specifici dei disoccupati di lungo periodo registrati mediante un accordo di inserimento lavorativo che combini interventi e servizi pertinenti forniti da organizzazioni diverse.

                           a)

                           L’accordo di inserimento lavorativo dovrebbe dettagliare esplicitamente gli obiettivi, i calendari e gli obblighi che il disoccupato di lungo periodo registrato deve rispettare, ad esempio la ricerca attiva di un lavoro, l’accettazione di offerte di lavoro adeguate e la partecipazione a misure di istruzione o formazione, riqualificazione o occupazione.

                           b)

                           L’accordo di inserimento lavorativo dovrebbe inoltre dettagliare l’offerta del prestatore o dei prestatori di servizi al disoccupato di lungo periodo. A seconda della disponibilità negli Stati membri e sulla base delle circostanze del singolo disoccupato di lungo periodo registrato, l’accordo di inserimento lavorativo potrebbe comprendere assistenza nella ricerca di un lavoro e nel posto di lavoro, convalida dell’apprendimento non formale e informale, riabilitazione, consulenza e orientamento, istruzione, istruzione e formazione professionale, esperienza di lavoro, assistenza sociale, educazione e cura della prima infanzia, servizi di assistenza sanitaria e di assistenza a lungo termine, consulenza per la gestione dei debiti, assistenza abitativa e per la mobilità.

                           c)

                           L’accordo di inserimento lavorativo dovrebbe essere periodicamente monitorato alla luce dell’evoluzione della situazione individuale del disoccupato di lungo periodo registrato e, se necessario, adattato per migliorare la transizione verso l’occupazione.

               5)

               Mettere in atto le disposizioni necessarie a garantire continuità e individuare un punto di contatto unico, incaricato di sostenere il disoccupato di lungo periodo registrato attraverso un’offerta coordinata di servizi che coinvolge i servizi per l’impiego e di assistenza sociale disponibili. Tale punto di contatto potrebbe essere basato su un quadro di coordinamento interistituzionale e/o essere individuato nell’ambito di strutture esistenti.
               Facilitare la trasmissione agevole e sicura, fra i prestatori di servizi interessati, delle informazioni pertinenti relative al sostegno precedente ai disoccupati di lungo periodo registrati e alle valutazioni individuali nel rispetto della normativa in materia di protezione dei dati, garantendo in tal modo la continuità del servizio.
               Consentire una migliore diffusione delle informazioni pertinenti sulle offerte di lavoro e sulle opportunità di formazione ai fornitori di servizi coinvolti e far sì che tali informazioni raggiungano i disoccupati di lungo periodo.

      Legami più stretti con i datori di lavoro

               6)

               Incoraggiare e sviluppare partnership tra datori di lavoro, parti sociali, servizi per l’impiego, autorità pubbliche, servizi sociali ed erogatori d’istruzione e formazione per fornire servizi che rispondano meglio alle esigenze delle imprese e dei disoccupati di lungo periodo registrati.

               7)

               Sviluppare servizi per i datori di lavoro quali controllo delle offerte di lavoro, sostegno al collocamento, tutoraggio e formazione sul luogo di lavoro e sostegno post-collocamento, così da agevolare il reinserimento professionale dei disoccupati di lungo periodo registrati.

               8)

               Concentrare gli eventuali incentivi finanziari sui regimi che sostengono l’inserimento nel mercato del lavoro, come le sovvenzioni alle assunzioni e la riduzione dei contributi di sicurezza sociale, per incrementare le opportunità di lavoro dei disoccupati di lungo periodo registrati.

         RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI E ALLA COMMISSIONE DI:

      Valutazione e monitoraggio

               9)

               Monitorare in sede di comitato per l’occupazione, in stretta cooperazione con il comitato per la protezione sociale riguardo all’erogazione dei servizi sociali e di sostegno al reddito, l’attuazione della presente raccomandazione attraverso la sorveglianza multilaterale nel quadro del semestre europeo e attraverso il quadro di valutazione comune di indicatori. Il monitoraggio dovrebbe dare riscontri in merito alla percentuale di disoccupati di lungo periodo registrati che hanno ritrovato lavoro, alla sostenibilità del loro inserimento nel mercato del lavoro e all’uso fatto degli accordi di inserimento lavorativo. La rete europea dei servizi pubblici per l’impiego dovrebbe contribuire a tale monitoraggio.

               10)

               Incoraggiare la valutazione della prestazione dei servizi pubblici per l’impiego per quanto riguarda l’inserimento nel mercato del lavoro dei disoccupati di lungo periodo registrati, la condivisione di esperienze e lo scambio di buone pratiche nel quadro del processo di apprendimento comparativo della rete europea dei servizi pubblici per l’impiego istituita dalla decisione n. 573/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, su una cooperazione rafforzata tra i servizi pubblici per l’impiego (SPI) (7).

               11)

               Cooperare per impiegare al meglio i fondi strutturali e di investimento europei, in particolare il Fondo sociale europeo, il Fondo europeo di sviluppo regionale e il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, in conformità con le pertinenti priorità di investimento dei programmi 2014-2020.

         RACCOMANDA ALLA COMMISSIONE DI:

               12)

               Sostenere e coordinare le iniziative volontarie e le alleanze di imprese impegnate nell’inserimento sostenibile dei disoccupati di lungo periodo nel mercato del lavoro.

               13)

               Sostenere progetti di innovazione sociale per inserire i disoccupati di lungo periodo nel mercato del lavoro, in particolare attraverso la sezione Progress del programma dell’Unione per l’occupazione e l’innovazione sociale (EaSI).

               14)

               Valutare, in cooperazione con gli Stati membri e previa consultazione delle parti interessate, le iniziative prese in seguito alla presente raccomandazione, e presentare una relazione al Consiglio entro il 15 febbraio 2019 sui risultati della valutazione.

      Fatto a Bruxelles, il 15 febbraio 2016

            Per il Consiglio

            Il presidente

         M.H.P. VAN DAM

      (1)  GU C 119 del 28.5.2009, pag. 2.

      (2)  GU L 394 del 30.12.2006, pag. 10.

      (3)  Decisione (UE) 2015/1848 del Consiglio, del 5 ottobre 2015, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione per il 2015 (GU L 268 del 15.10.2015, pag. 28).

      (4)  GU L 307 del 18.11.2008, pag. 11.

      (5)  GU C 398 del 22.12.2012, pag. 1.

      (6)  GU C 120 del 26.4.2013, pag. 1.

      (7)  GU L 159 del 28.5.2014, pag. 32.


title: Raccomandazione del Consiglio, del 12 luglio 2016, sul programma nazionale di riforma 2016 della Lettonia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2016 della Lettonia

text:
               18.8.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 299/83

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 12 luglio 2016
   sul programma nazionale di riforma 2016 della Lettonia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2016 della Lettonia
   (2016/C 299/20)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 2,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l'occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 novembre 2015 la Commissione ha adottato l'analisi annuale della crescita, segnando l'inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2016. Il Consiglio europeo del 17 e 18 marzo 2016 ha approvato le priorità indicate nell'analisi annuale della crescita. Il 26 novembre 2015 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Lettonia non è stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito. Lo stesso giorno la Commissione ha adottato anche la raccomandazione di raccomandazione del Consiglio sulla politica economica della zona euro, che è stata approvata dal Consiglio europeo del 18 e 19 febbraio 2016 e adottata dal Consiglio l'8 marzo 2016 (3). In quanto paese la cui moneta è l'euro e considerate le strette correlazioni tra le economie dell'Unione economica e monetaria, la Lettonia dovrebbe assicurare l'attuazione piena e tempestiva di tale raccomandazione.

               (2)

               Il 26 febbraio 2016 è stata pubblicata la relazione per paese relativa alla Lettonia 2016, nella quale sono valutati i progressi compiuti dalla Lettonia, sia nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio il 14 luglio 2015, sia verso il conseguimento degli obiettivi nazionali di Europa 2020.

               (3)

               Il 14 aprile 2016 la Lettonia ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2016 e il suo programma di stabilità 2016. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (4)

               La programmazione dei fondi strutturali e d'investimento europei per il periodo 2014-2020 ha tenuto conto delle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. In applicazione dell'articolo 23 del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), ove necessario per sostenere l'attuazione delle raccomandazioni pertinenti del Consiglio la Commissione può chiedere ad uno Stato membro di rivedere e proporre di modificare il suo contratto di partenariato e i programmi rilevanti. La Commissione ha precisato i modi in cui conta di avvalersi di tale possibilità negli orientamenti sull'applicazione delle misure per collegare l'efficacia dei fondi strutturali e d'investimento europei a una sana gestione economica.

               (5)

               Nel programma di stabilità 2016 la Lettonia ha chiesto una deviazione temporanea dello 0,5 % del PIL rispetto al percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di bilancio a medio termine nel 2017, onde tenere conto di significative riforme strutturali con ricadute positive sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, in particolare per quanto riguarda la riforma sanitaria in corso basata sulla strategia sanitaria per il periodo 2014-2020. I dettagli della riforma sono sintetizzati nel programma di stabilità. L'obiettivo è incrementare i finanziamenti per il settore sanitario al 4 % del PIL entro il 2020 rispetto al 3 % del PIL nel 2015. La piena attuazione della riforma dovrebbe innalzare il tasso di occupazione dello 0,6 % e il livello del PIL del 2,2 % entro il 2023, con un'incidenza positiva sulla sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine. L'impatto positivo sulla crescita e sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche è ritenuto plausibile. Si ritiene che la Lettonia abbia i requisiti per beneficiare della deviazione temporanea richiesta nel 2017 a condizione che dia adeguata attuazione alle riforme concordate, aspetto che sarà monitorato nell'ambito del semestre europeo. L'entità della deviazione temporanea consentita è tuttavia subordinata al rispetto del parametro minimo di riferimento (ossia un disavanzo strutturale dell'1,7 % del PIL). Di conseguenza, le previsioni di primavera 2016 della Commissione indicano che esiste un margine per un'ulteriore deviazione temporanea dello 0,1 % del PIL nel 2017.

               (6)

               La Lettonia è attualmente sottoposta al braccio preventivo del patto di stabilità e crescita. Nel programma di stabilità 2016 il governo prevede un graduale miglioramento del saldo nominale fino a raggiungere lo 0,5 % del PIL nel 2019. Il percorso di aggiustamento previsto verso l'obiettivo di bilancio a medio termine — ossia un disavanzo dell'1 % del PIL in termini strutturali — tiene conto delle deviazioni richieste in connessione con la riforma sistemica delle pensioni nel 2017 e nel 2018 e con le grandi riforme strutturali nel settore sanitario nel periodo 2017-2019. Secondo il programma di stabilità, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe salire al 40 % nel 2016, per poi scendere al 38 % nel 2018. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio del programma è plausibile. Tuttavia, le misure necessarie per sostenere gli obiettivi di disavanzo pianificati a partire dal 2017 non sono state illustrate in modo sufficientemente dettagliato. Stando alle previsioni di primavera 2016 della Commissione, la valutazione complessiva indica il rischio di una certa deviazione nel 2016 e, a politiche invariate, congiuntamente nel 2016 e nel 2017. Nel complesso, in base alla valutazione del programma di stabilità e tenuto conto delle previsioni di primavera 2016 della Commissione, il Consiglio è del parere che la Lettonia dovrebbe sostanzialmente rispettare le disposizioni del patto di stabilità e crescita. Saranno tuttavia necessari altri interventi per garantire la conformità nel 2016.

               (7)

               L'offerta di lavoro è compromessa da un calo della popolazione in età lavorativa mentre la crescita salariale è superiore alla produttività, minacciando la competitività di costo. Per sostenere la competitività sono quindi necessarie misure atte ad aumentare l'occupabilità e a migliorare il capitale umano.

               (8)

               Il tasso di rischio di povertà e di esclusione sociale della Lettonia è tra i più elevati dell'UE. Sono in corso lavori preparatori per l'introduzione di un reddito minimo, ma la sua attuazione è ancora incerta e la sua applicazione universale procrastinata a causa di costi per le finanze pubbliche. Inoltre, la congruità delle prestazioni di assistenza sociale non è stata migliorata dal 2009, rendendo difficile una reale riduzione della povertà. La riforma dell'importo di reddito minimo dovrebbe ridurre l'attuale frammentazione dell'assistenza sociale e costituire un incentivo per l'occupazione.

               (9)

               La copertura delle misure di attivazione rimane bassa, in particolare per i disoccupati di lunga durata. Unitamente a servizi di assistenza sanitaria carenti e a servizi sociali insufficienti, questa situazione ostacola il reinserimento sul mercato del lavoro. Un maggior ricorso a misure di attivazione porterebbe ad un aumento dell'occupazione.

               (10)

               I bisogni di gran parte della popolazione in termini di assistenza sanitaria rimangono insoddisfatti a causa dello scarso finanziamento pubblico nel settore, di carenze strutturali intrinseche, dei costi elevati delle prestazioni non rimborsabili e di un rapporto non ottimale tra costo ed efficacia. Se i casi medici critici hanno ottenuto priorità di accesso all'assistenza sanitaria, vincoli finanziari limitano in generale la prestazione dei servizi.

               (11)

               La Lettonia ha compiuto progressi nella riforma del sistema d'istruzione superiore, soprattutto grazie a incentivi che premiano la qualità e alla creazione di un sistema indipendente di accreditamento; occorre tuttavia migliorare l'istruzione e la formazione professionale, in particolare procedendo alla riforma dei curricoli di apprendimento e istituendo un quadro normativo per l'apprendimento basato sul lavoro di cui vanno migliorate la qualità e la disponibilità; le parti sociali possono svolgere un ruolo importante nello sviluppo di tali programmi, come menzionato nella legge sulla formazione professionale.

               (12)

               Gli investimenti sono ostacolati da carenze nell'innovazione e nell'ambiente imprenditoriale oltre che dalla contrazione della forza lavoro. Scarsi impulsi all'innovazione e una base di ricerca frammentata impediscono una transizione rapida ed effettiva della Lettonia verso attività con valore aggiunto e intensità di conoscenza maggiori. Costituiscono inoltre un freno agli investimenti anche la carente protezione degli investitori offerta dal sistema di insolvenza e le inefficienze della pubblica amministrazione.

               (13)

               Il governo ha preso provvedimenti per ridurre l'attuale frammentazione della base della ricerca pubblica, migliorarne la qualità e accrescere la capacità innovativa delle imprese del settore. Sebbene si registrino progressi, gli investimenti pubblici e privati in ricerca e innovazione rimangono a livelli molto bassi rispetto alla media dell'UE. Occorre proseguire il consolidamento della base di ricerca e aumentare in parallelo il numero dei ricercatori e la qualità della ricerca. La piena attuazione delle riforme basate sulle strategie di specializzazione intelligente e il pieno uso di tutti gli strumenti di politica esistenti incentiverebbero gli investimenti privati nell'innovazione.

               (14)

               Il regime di insolvenza è percepito dalle imprese come un ostacolo agli investimenti, dato che i tassi di recupero delle attività sono bassi e i curatori fallimentari scarsamente vigilati.

               (15)

               La Lettonia ha adottato diverse iniziative di successo per migliorare l'efficienza e la qualità del sistema giudiziario. Per quanto esauriente, la disciplina per la prevenzione dei conflitti di interessi per i funzionari pubblici è tuttavia complessa e rigida e privilegia l'osservanza formale rispetto al merito individuale. Inoltre, l'Ufficio per il contrasto e la prevenzione della corruzione risulta indebolito da tensioni interne che lo destabilizzano e minano la fiducia dell'opinione pubblica nelle sue operazioni mettendone in dubbio la volontà di trattare prioritariamente casi di corruzione di alto profilo.

               (16)

               Le inefficienze generali della pubblica amministrazione — dovute soprattutto a un avvicendamento relativamente forte del personale, ritardi nella riforma del servizio pubblico e una gestione debole dei progetti — non contribuiscono a un clima favorevole agli investimenti. Le retribuzioni del settore pubblico non sono correlate in modo adeguato alle responsabilità.

               (17)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un'analisi completa della politica economica della Lettonia che ha pubblicato nella relazione per paese 2016. Ha altresì valutato il programma di stabilità e il programma nazionale di riforma, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte alla Lettonia negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Lettonia, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione nel suo insieme offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le raccomandazioni nell'ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 3.

               (18)

               Alla luce di tale valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità e il suo parere (5) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1,

         RACCOMANDA che la Lettonia adotti provvedimenti nel 2016 e nel 2017 al fine di:

               1.

               garantire che la deviazione dal percorso di avvicinamento all'obiettivo di bilancio a medio termine nel 2016 e nel 2017 sia limitata ai contributi collegati alla riforma sistemica delle pensioni e all'importante riforma strutturale nel settore sanitario; ridurre il cuneo fiscale per i lavoratori a basso reddito trasferendo l'imposizione fiscale favorevole alla crescita verso le imposte ambientali e patrimoniali e migliorando il rispetto dell'obbligo tributario;

               2.

               rendere più adeguate le prestazioni di assistenza sociale e potenziare le misure a sostegno dei beneficiari per trovare e conservare un lavoro, anche attraverso una maggiore copertura delle misure di attivazione; accelerare la riforma dei curricoli di apprendimento della formazione professionale, stabilire — con il coinvolgimento delle parti sociali — un quadro normativo per l'apprendimento basato sul lavoro e aumentarne l'offerta; migliorare l'accessibilità, la qualità e l'efficacia in termini di costi del sistema sanitario;

               3.

               proseguire il consolidamento degli enti di ricerca e incentivare gli investimenti privati nell'innovazione; rafforzare il sistema di prevenzione dei conflitti di interessi e istituire un quadro giuridico comune per tutti i dipendenti pubblici; aumentare gli obblighi di rendicontazione e il controllo pubblico dei curatori fallimentari.

      Fatto a Bruxelles, il 12 luglio 2016

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. KAŽIMÍR

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25).

      (3)  GU C 96 dell'11.3.2016, pag. 1.

      (4)  Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

      (5)  A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.


Avis juridique important

|

31982K2086

Raccomandazione n. 2086/82/CECA della Commissione, del 28 luglio 1982, recante modifica della raccomandazione n. 1104/82/CECA che istituisce un dazio antidumping provvisorio per talune lamiere di ferro o di acciaio, originarie del Brasile, e proroga dell' applicazione di tale dazio antidumping provvisorioa

Gazzetta ufficiale n. L 221 del 30/07/1982 pag. 0017 - 0018

*****RACCOMANDAZIONE  N. 2086/82/CECA DELLA COMMISSIONE  del 28 luglio 1982  recante modifica della raccomandazione n. 1104/82/CECA che istituisce un dazio antidumping provvisorio per talune lamiere di ferro o di acciaio, originarie del Brasile, e proroga dell'applicazione di tale dazio antidumping provvisorio  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,  vista la raccomandazione n. 3018/79/CECA della Commissione, del 21 dicembre 1979, relativa alla difesa contro le pratiche di dumping, premi o sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (1), modificata dalla raccomandazione n. 1995/82/CECA (2), in particolare l'articolo 11,  previe consultazioni in seno al comitato consultivo istituito dall'articolo 6 della raccomandazione n. 3018/79/CECA,  considerando che con la raccomandazione n. 1104/82/CECA (3) la Commissione ha posto un dazio antidumping provvisorio e variabile sulle importazioni di talune lamiere di ferro o di acciaio originarie del Brasile;  considerando che dalle indagini preliminari la Commissione ha appurato che, per quanto tutti i prodotti interessati originari del Brasile vengano spediti direttamente nella Comunità, una quota notevole degli stessi è stata venduta alla CEE tramite società commerciali site in paesi terzi; che è altresì emerso che dette società commerciali sono collegate con gli importatori comunitari interessati; che, pertanto, è opportuno completare il dazio variabile con un dazio specifico per evitare che siano eluse le misure provvisorie vigenti; che l'importo del dazio specifico è stato determinato sulla base delle informazioni ottenute presso gli importatori tedeschi paragonando il prezzo inferiore più recente e effettivo (prezzo di base più gli extra), pubblicato dalla Commissione per questi prodotti, con il prezzo all'esportazione per i prodotti originari del Brasile, franco frontiera tedesca sdoganato;  considerando che, data la complessità delle indagini necessarie, la Commissione ha notificato agli esportatori notoriamente interessati la sua intenzione di prorogare il dazio provvisorio per un ulteriore periodo di due mesi; che gli esportatori che rappresentano tutto il commercio di questi prodotti non hanno sollevato obiezioni,  FORMULA LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE:  Articolo 1  Il testo dei paragrafi 2 e 3 dell'articolo 1 della raccomandazione n. 1104/82/CECA è sostituito da quanto segue:  « 2. L'importo del dazio è pari a:  - 50 ECU per 1 000 kg peso netto oppure, se superiore  - alla differenza tra il prezzo effettivo (prezzo di base più extra) contrattuale, franco frontiera sdoganato, ed il prezzo effettivo più recente (prezzo di base più extra) pubblicato dalla Commissione per tali prodotti.  3. a) Quando i prodotti di cui al paragrafo 1 non vengono immessi in libera pratica sulla base del prezzo al primo acquirente nella Comunità, l'importo del dazio deve corrispondere a:  - 50 ECU per 1 000 kg peso netto oppure, se superiore,  - alla differenza tra il prezzo effettivo (prezzo di base più extra) contrattuale, franco frontiera sdoganato, ed il prezzo effettivo più recente (prezzo di base più extra) pubblicato dalla Commissione per tali prodotti e maggiorato del 15 %.  b) Tuttavia, se il dichiarante può fornire alle autorità doganali una prova attendibile del prezzo pagato dal primo acquirente, si applica il paragrafo 2 ».  Articolo 2  Il dazio provvisorio antidumping su talune lamiere di ferro o di acciaio originarie del Brasile, imposto con la raccomandazione n. 1104/82/CECA viene prorogato per un periodo non superiore a due mesi.  Articolo 3  Fatti salvi gli articoli 12 e 14 della raccomandazione n. 3018/79/CECA, la presente raccomandazione si applica fino all'adozione di misure definitive da parte  della Commissione oppure, al più tardi, sino alla scadenza di un periodo di due mesi a decorrere dal 10 settembre 1982.  Articolo 4  La presente raccomandazione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.  Fatto a Bruxelles, il 28 luglio 1982.  Per la Commissione  Karl-Heinz NARJES  Membro della Commissione  (1) GU n. L 339 del 31. 12. 1979, pag. 15.  (2) GU n. L 215 del 23. 7. 1982, pag. 28.  (3) GU n. L 128 dell'11. 5. 1982, pag. 9.


title: Raccomandazione del Consiglio, dell'11 luglio 2017, sul programma nazionale di riforma 2017 del Lussemburgo e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2017 del Lussemburgo

text:
               9.8.2017

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               C 261/67

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   dell'11 luglio 2017
   sul programma nazionale di riforma 2017 del Lussemburgo e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2017 del Lussemburgo
   (2017/C 261/15)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l’occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 16 novembre 2016 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2017. Il Consiglio europeo del 9 e 10 marzo 2017 ha approvato le priorità indicate nell’analisi annuale della crescita. Il 16 novembre 2016 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), la relazione sul meccanismo di allerta, in cui il Lussemburgo non è stato annoverato tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito. Lo stesso giorno la Commissione ha anche adottato una raccomandazione di raccomandazione del Consiglio sulla politica economica della zona euro, che è stata approvata dal Consiglio europeo del 9 e 10 marzo 2017. Il 21 marzo 2017 il Consiglio ha adottato la raccomandazione sulla politica economica della zona euro («raccomandazione per la zona euro») (3).

               (2)

               In quanto Stato membro la cui moneta è l’euro e considerate le strette correlazioni fra le economie nell’Unione economica e monetaria, il Lussemburgo dovrebbe assicurare l’attuazione piena e tempestiva della raccomandazione per la zona euro, come riflessa nella raccomandazione di cui al punto 2.

               (3)

               Il 22 febbraio 2017 è stata pubblicata la relazione per paese relativa al Lussemburgo 2017. Nella relazione sono stati valutati i progressi compiuti dal Lussemburgo nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio il 12 luglio 2016, il seguito dato alle raccomandazioni specifiche per paese adottate negli anni precedenti e i progressi compiuti nel conseguimento degli obiettivi nazionali di Europa 2020.

               (4)

               Il 28 aprile 2017 il Lussemburgo ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2017 e il suo programma di stabilità 2017. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle relative correlazioni.

               (5)

               La programmazione dei fondi strutturali e d’investimento europei (fondi SIE) per il periodo 2014-2020 ha tenuto conto delle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. Come previsto dall’articolo 23 del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), ove necessario per sostenere l’attuazione delle pertinenti raccomandazioni del Consiglio, la Commissione può chiedere allo Stato membro di rivedere e proporre di modificare il suo contratto di partenariato e i programmi rilevanti. La Commissione ha precisato i modi in cui conta di valersi di tale possibilità negli orientamenti sull’applicazione delle misure per collegare l’efficacia dei fondi SIE a una sana gestione economica.

               (6)

               Il Lussemburgo è attualmente nel braccio preventivo del patto di stabilità e crescita. Nel suo programma di stabilità 2017 il governo prevede un calo del saldo nominale dall’1,6 % del PIL nel 2016 allo 0,2 % del PIL nel 2017, seguito da un costante aumento, per raggiungere un avanzo pari all’1,2 % del PIL nel 2021. L’obiettivo di bilancio a medio termine, ossia un disavanzo strutturale pari allo 0,5 % del PIL, continuerà ad essere rispettato con un margine durante l’intero periodo programmatico. Secondo il programma di stabilità 2017, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe rimanere nettamente al di sotto del valore di riferimento del 60 % del PIL stabilito dal trattato. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano tali proiezioni di bilancio è plausibile, fatta eccezione per il 2018, in cui è nettamente favorevole, e per il 2021, in cui è nettamente prudente. Sulla base delle previsioni di primavera 2017 della Commissione, il saldo strutturale dovrebbe registrare un avanzo pari allo 0,4 % del PIL nel 2017 e allo 0,1 % del PIL nel 2018, sostanzialmente in linea con il programma di stabilità 2017 e al di sopra dell’obiettivo di bilancio a medio termine. Nel complesso il Consiglio ritiene che il Lussemburgo rispetterà le disposizioni del patto di stabilità e crescita nel 2017 e nel 2018.

               (7)

               Permangono le preoccupazioni circa la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine, dato il previsto aumento dei costi dell’invecchiamento. Nell’ambito della riforma delle pensioni del 2012, ogni cinque anni dall’adozione della riforma si dovrebbe procedere a un esercizio di monitoraggio e valutazione della sostenibilità del sistema pensionistico. Il governo ha anticipato la prima valutazione al 2016. Sebbene il riesame abbia concluso che il sistema pensionistico registra ancora un avanzo ricorrente che ha consentito di accumulare importanti riserve pensionistiche, il sistema pensionistico dovrebbe registrare un saldo operativo negativo dal 2023 in termini di spesa per le prestazioni in relazione ai contributi. Secondo la recente revisione delle proiezioni demografiche dell’Eurostat, l’aumento di popolazione stimato sarà meno significativo di quanto previsto in precedenza, il che inciderà sull’indice di dipendenza, che aumenterà più velocemente di quanto previsto in precedenza, traducendosi in un maggiore aumento della spesa pensionistica. Non si sono registrati progressi nel collegamento dell’età pensionale stabilita per legge alla speranza di vita, come raccomandato in precedenza dal Consiglio nel 2016. Il Lussemburgo si distingue come l’unico Stato membro che non ha previsto di innalzare l’età pensionabile stabilita per legge per il periodo 2013-2060. Il Lussemburgo presenta l’aumento previsto più elevato dell’Unione della quota di popolazione dipendente entro il 2060. Il Lussemburgo ha compiuto progressi limitati in materia di prepensionamento. Nel luglio 2015 è stato presentato al Parlamento, dove giace in attesa di approvazione, un progetto di legge che modifica i regimi di prepensionamento. Nel complesso, il prepensionamento resta molto diffuso e gli incentivi a lavorare più a lungo sono limitati. In seguito alla revisione delle proiezioni demografiche, il Lussemburgo si trova ad affrontare ulteriori rischi connessi alla spesa per le cure di lunga durata. Si tratta già di uno dei livelli più elevati fra gli Stati membri in termini di quota del PIL e dovrebbe aumentare dall’1,5 % al 3,2 % del PIL entro il 2060, il che rappresenta più del doppio del livello attuale. In sede parlamentare è in fase di discussione un progetto di riforma dell’assicurazione per le cure di lunga durata.

               (8)

               Le autorità lussemburghesi hanno adottato un’ampia riforma fiscale, entrata in vigore nel gennaio 2017. La riforma ha introdotto modifiche principalmente nel settore della tassazione diretta, sia per le persone fisiche che per le società, volta a ridurre gradualmente l’aliquota dell’imposta sul reddito delle società (con l’obiettivo di aumentare la competitività) e ad aumentare la progressività dell’imposta sul reddito delle persone fisiche (con l’obiettivo di aumentare l’equità). Nel contempo, l’aumento di alcune agevolazioni fiscali comporta il rischio di restringere la base imponibile. Per migliorare la prevedibilità del gettito fiscale, esiste un margine di ulteriore ampliamento della base imponibile, in particolare rivedendo l’attuale basso livello di tassazione degli alloggi e ricorrendo maggiormente a fonti alternative, fra cui una maggiore coerenza fra la tassazione ambientale e la diversificazione degli obiettivi economici.

               (9)

               Da diversi decenni le autorità lussemburghesi si impegnano attivamente per diversificare l’economia, riconoscendo i rischi associati alla forte dipendenza dal settore finanziario. Ridurre la dipendenza dell’economia del settore finanziario resta una sfida fondamentale a lungo termine. A tal fine l’analisi di diversificazione deve tradursi in misure specifiche con un calendario ben definito. Tenuto conto dell’elevato costo del lavoro nel paese, le attività a maggior valore aggiunto hanno il potenziale di sbloccare fonti di crescita alternative. Il successo della diversificazione dell’economia nazionale dipende quindi in gran parte dai settori meno sensibili ai livelli del costo del lavoro. Essi si fondano largamente sulla ricerca e l’innovazione che tendono a presentare un’elevata intensità di tecnologia e conoscenze. La riduzione o l’eliminazione delle barriere agli investimenti e all’innovazione che limitano lo sviluppo economico consentirebbe di sbloccare il potenziale innovante e stimolerebbe la diversificazione. Mentre gli investimenti pubblici sono superiori alla media della zona euro, gli investimenti privati sono invece inferiori alla media. Sostenere un elevato livello di investimenti è essenziale per mantenere le prospettive di crescita.

               (10)

               Un’ulteriore espansione del settore dei servizi non finanziari, che già conosce un gran successo, potrebbe anch’essa contribuire a diversificare l’economia. Restano elevati gli ostacoli regolamentari nel settore dei servizi alle imprese, in particolare per gli esperti contabili, gli architetti, gli ingegneri e gli avvocati. Per queste professioni, il tasso di fatturato delle imprese è inferiore sia alla media dell’Unione, sia al tasso medio dell’economia nel suo insieme. Le restrizioni a tali professioni possono quindi pregiudicare la competitività delle imprese in Lussemburgo. Tali ostacoli comprendono l’ampia portata delle attività riservate agli architetti, i compiti semplici quali le attività di gestione del libro paga o la preparazione di dichiarazioni fiscali riservate a professionisti altamente qualificati, le consulenze giuridiche di esclusiva competenza degli avvocati e la forma giuridica nonché i requisiti in materia di partecipazioni, le norme sull’incompatibilità e le restrizioni multidisciplinari per gli avvocati, che possono essere sproporzionati rispetto ai principi fondamentali, come l’indipendenza della professione, e le corrispondenti disposizioni di supervisione.

               (11)

               Per evitare impatti negativi, sono necessari politiche attive del mercato del lavoro e programmi di apprendimento permanente mirati in particolare al sostegno dei lavoratori più anziani, il cui tasso di occupazione rimane tra i più bassi dell’Unione. Sono state adottate misure per migliorarne l’occupabilità e il collegamento con il mercato del lavoro. Dal 1o gennaio 2016 è entrata in vigore la legge sulla riclassificazione dei lavoratori con disabilità lavorative, affinché questi possano restare più a lungo sul mercato del lavoro. Deve tuttavia ancora essere presentata una strategia globale, a seguito di consultazioni con le parti sociali. Il «patto delle età», un progetto di legge inteso a incoraggiare le imprese con più di 150 dipendenti a mantenere in attività i lavoratori più anziani, presentato al Parlamento nell’aprile 2014, non è stato ancora adottato. Le opportunità di sviluppo delle competenze mediante politiche attive del mercato del lavoro e programmi di apprendimento permanente mirati a sostenere i lavoratori più anziani continueranno a costituire elementi importanti per il buon esito di tali politiche. Investire nelle competenze è fondamentale per sfruttare appieno i vantaggi della digitalizzazione e mantenere la competitività.

               (12)

               Per affrontare l’offerta carente di immobili è stato adottato un consistente pacchetto di misure, ma il suo impatto reale non è ancora visibile. L’incapacità di accedere ai terreni edificabili, per la maggior parte di proprietà di privati cittadini, sembra essere uno degli ostacoli principali all’aumento dell’offerta di alloggi. L’offerta limitata di alloggi residenziali, abbinata a una forte domanda, si è tradotta in un incremento costante dei prezzi delle abitazioni, che contribuisce a spiegare la tendenza all’aumento dell’indebitamento delle famiglie, principalmente connesso ai mutui. Inoltre, nonostante i notevoli investimenti nelle infrastrutture di trasporto, la lotta contro la congestione del traffico resta una sfida. Ciò è tanto più vero in quanto le moderne prassi di lavoro, come il telelavoro, nel caso dei lavoratori frontalieri sono scoraggiate dalle politiche di bilancio dei paesi vicini. Gli alloggi e la mobilità costituiscono sfide in grado di incidere sugli sforzi per diversificare l’economia e aumentare la competitività e potrebbero inoltre fungere da ostacoli al mercato del lavoro nell’attirare lavoratori altamente qualificati.

               (13)

               Nell’ambito del semestre europeo 2017, la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica del Lussemburgo, che ha pubblicato nella relazione per paese 2017. Ha altresì valutato il programma di stabilità 2017, il programma nazionale di riforma 2017, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte al Lussemburgo negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica del Lussemburgo, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’Unione, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione nel suo insieme offrendo un contributo a livello dell’Unione per le future decisioni nazionali.

               (14)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità 2017 ed è del parere (5) che il Lussemburgo dovrebbe rispettare il patto di stabilità e crescita,

         RACCOMANDA che il Lussemburgo adotti provvedimenti nel 2017 e nel 2018 al fine di:

               1.

               rafforzare la diversificazione dell’economia, anche mediante la rimozione degli ostacoli agli investimenti e all’innovazione; sopprimere le restrizioni regolamentari nel settore dei servizi alle imprese;

               2.

               garantire la sostenibilità del sistema pensionistico sul lungo termine, limitare i prepensionamenti e aumentare il tasso di occupazione dei lavoratori più anziani.

      Fatto a Bruxelles, l'11 luglio 2017

            Per il Consiglio

            Il presidente

         T. TÕNISTE

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25).

      (3)  GU C 92 del 24.3.2017, pag. 1.

      (4)  Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

      (5)  A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.


Avis juridique important

|

32002H0664

Raccomandazione della Commissione, del 19 agosto 2002, relativa a medaglie e gettoni simili alle monete metalliche in euro [notificata con il numero C(2002) 3107]

Gazzetta ufficiale n. L 225 del 22/08/2002 pag. 0034 - 0035

Raccomandazione della Commissionedel 19 agosto 2002relativa a medaglie e gettoni simili alle monete metalliche in euro[notificata con il numero C(2002) 3107](2002/664/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 211,considerando quanto segue:(1) Dal 1o gennaio 1999 l'euro è diventato la moneta degli Stati membri partecipanti. Dopo la loro introduzione il 1o gennaio 2002, le banconote e le monete metalliche in euro circolano in tutta l'area dell'euro.(2) Il campo di applicazione della raccomandazione della Commissione, del 13 gennaio 1999, relativa alle monete da collezione, alle medaglie e ai gettoni(1) si limita al periodo di transizione che va dal 1o gennaio 1999 al 31 dicembre 2001.(3) Le monete in euro destinate alla circolazione emesse dagli Stati membri partecipanti o da paesi terzi che hanno concluso un accordo con la Comunità europea sull'introduzione dell'euro (in appresso "paesi terzi partecipanti") hanno corso legale negli Stati membri partecipanti e nei paesi terzi partecipanti. Le monete da collezione in euro emesse dagli Stati membri partecipanti o dai paesi terzi partecipanti hanno corso legale nello Stato di emissione.(4) I cittadini potrebbero credere che gli oggetti metallici di forma circolare che recano impresse le parole "euro" e "euro cent" o presentano un'immagine simile a quella raffigurata sulla faccia comune o sulla faccia nazionale delle monete metalliche in euro, abbiano corso legale almeno nello Stato membro di emissione o in un paese terzo partecipante.(5) Occorre evitare le possibilità di confusione per i cittadini per quanto riguarda il corso legale delle monete metalliche in euro e garantire che in tutti gli Stati membri viga un livello minimo di protezione dell'euro contro la confusione.(6) Per ridurre il rischio di confusione è auspicabile che sul territorio dell'Unione europea siano vietate tutte le medaglie ed i gettoni con la dicitura "euro" o "euro cent", o con il simbolo dell'euro o uno simile oppure con un'immagine simile a quella raffigurata sulla faccia comune o sulla faccia nazionale della moneta in euro.(7) A tale scopo le zecche e gli istituti privati di emissione negli Stati membri non dovrebbero produrre, al fine della vendita o a fini commerciali, medaglie o gettoni del tipo indicato nella presente raccomandazione. Per evitare che medaglie o gettoni del tipo indicato circolanti in paesi terzi circolino anche sul territorio della Comunità il divieto dovrebbe riguardare anche la vendita, la produzione, lo stoccaggio, l'importazione e la distribuzione, al fine della vendita e a fini commerciali, delle suddette medaglie e gettoni.(8) In parecchi Stati membri esistono disposizioni legislative in materia di medaglie e gettoni conformi allo spirito della presente raccomandazione.(9) Sarebbe auspicabile che i paesi terzi, ivi compresi i paesi terzi partecipanti, appoggino gli sforzi dell'Unione europea intesi a salvaguardare i propri cittadini dalla confusione e dalle frodi, e che, per tale motivo, si astengano dall'emettere medaglie, gettoni e monete del tipo indicato,RACCOMANDA:Articolo 1DefinizioniAi fini della presente raccomandazione, si intende per:a) "euro": la moneta legale degli Stati membri partecipanti, ai sensi dell'articolo 2 del regolamento (CE) n. 974/98 del Consiglio, del 3 maggio 1998, relativo all'introduzione dell'euro(2), e dei paesi terzi partecipanti che hanno concluso con la Comunità europea un accordo sull'introduzione dell'euro(3) (in appresso "paesi terzi partecipanti");b) "simbolo dell'euro": il simbolo rappresentante l'euro ([fmxeuro]) descritto nell'allegato alla comunicazione COM(97) 418 del 23 luglio 1997 sull'uso del simbolo euro;c) "medaglie e gettoni": gli oggetti metallici di forma circolare, di aspetto simile alle monete, ma che non costituiscono uno strumento legale di pagamento, non aventi corso legale e non emessi in base a disposizioni legislative nazionali, di paesi terzi partecipanti o di altri paesi terzi.Articolo 2Pratiche raccomandateLa vendita e la produzione, lo stoccaggio, l'importazione e la distribuzione, al fine della vendita o a fini commerciali, di medaglie e gettoni le cui dimensioni siano simili a quelle di una delle monete metalliche in euro sono da evitare nei seguenti casi:a) quando recano impressi i termini "euro" o "euro cent"; oppureb) quando recano impresso il simbolo dell'euro o un simbolo simile a quello dell'euro abbinato a un'indicazione di valore nominale; oppurec) quando recano impressa un'immagine simile a quella raffigurata sulla faccia comune o sulla faccia nazionale della moneta metallica in euro o già ufficialmente scelta per la coniazione di tali monete in futuro.Articolo 3Attuazione da parte degli Stati membriSi raccomanda agli Stati membri di adottare quanto prima tutti i provvedimenti ritenuti necessari, ivi compresa l'emanazione di provvedimenti legislativi nazionali, atti a garantire, come minimo, la piena applicazione delle pratiche raccomandate. Gli Stati membri sono invitati a comunicare alla Commissione i provvedimenti adottati per conformarsi alla presente raccomandazione. La Commissione esaminerà nel corso del 2003 l'esigenza di ulteriori iniziative a livello comunitario alla luce dei provvedimenti applicati negli Stati membri.Articolo 4DestinatariDestinatari della presente raccomandazione sono gli Stati membri e tutti gli operatori economici che potrebbero produrre, distribuire, importare o vendere medaglie e gettoni.Fatto a Bruxelles, il 19 agosto 2002.Per la CommissioneMichaele SchreyerMembro della Commissione(1) GU L 20 del 27.1.1999, pag. 61.(2) GU L 139 dell'11.5.1998, pag. 1.(3) Principato di Monaco, Repubblica di San Marino, Città del Vaticano.


Avis juridique important

|

31999H0721

1999/721/CE: Raccomandazione della Commissione, del 12 ottobre 1999, sui risultati della valutazione dei rischi e sulle strategie per la riduzione dei rischi per le seguenti sostanze2-(2-butossietossi)etanolo, 2-(2-metossietossi)etanolo, alcani, C10-13, cloro, benzene, C10-13-alchil derivati [notificata con il numero C(1999) 3232] (Testo rilevante ai fini del SEE)

Gazzetta ufficiale n. L 292 del 13/11/1999 pag. 0042 - 0051

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONEdel 12 ottobre 1999sui risultati della valutazione dei rischi e sulle strategie per la riduzione dei rischi per le seguenti sostanze2-(2-butossietossi)etanolo,2-(2-metossietossi)etanolo,alcani, C10-13, cloro, benzene, C10-13-alchil derivati[notificata con il numero C(1999) 3232](Testo rilevante ai fini del SEE)(1999/721/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio, del 23 marzo 1993, relativo alla valutazione e al controllo dei rischi presentati dalle sostanze esistenti(1), in particolare l'articolo 11, paragrafo 2,considerando quanto segue:(1) l'articolo 10 del regolamento (CEE) n. 793/93 stabilisce le procedure da seguire per la valutazione dei rischi delle sostanze inserite negli elenchi di priorità a livello degli Stati membri designati come relatori;(2) il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione(2) stabilisce i principi per la valutazione dei rischi per l'uomo e per l'ambiente delle sostanze esistenti a norma del regolamento (CEE) n. 793/93;(3) lo Stato membro relatore valuta il rischio per le persone o per l'ambiente derivante da una determinata sostanza prioritaria e propone eventualmente una strategia per limitare tali rischi, comprese misure di controllo e/o programmi di sorveglianza;(4) l'articolo 11 del regolamento (CEE) n. 793/93 stabilisce che il risultato della valutazione dei rischi delle sostanze prioritarie e la strategia raccomandata per limitare tali rischi sono adottati a livello comunitario secondo la procedura prevista all'articolo 15 e pubblicati dalla Commissione;(5) l'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 793/93 stabilisce che tale regolamento è applicabile fatte salve le legislazioni comunitarie relative alla protezione dei consumatori e alla sicurezza e alla protezione della salute dei lavoratori, in particolare la direttiva 89/391/CEE del Consiglio;(6) il regolamento (CE) n. 1179/94 della Commissione(3) ha adottato un primo elenco di priorità contenente le sostanze prioritarie che meritano maggiore attenzione; tale elenco stabilisce la valutazione di varie sostanze, tra le quali le seguenti:- 2-(2-butossietossi)etanolo,- 2-(2-metossietossi)etanolo,- alcani, C10-13, cloro,- benzene, C10-13-alchil derivati;(7) gli Stati membri relatori per le quattro sostanze in questione hanno concluso tutte le attività di valutazione dei rischi per le persone o per l'ambiente(4) e, ove necessario, hanno proposto strategie per limitare tali rischi;(8) è necessario adottare a livello comunitario i risultati della valutazione dei rischi delle quattro sostanze summenzionate e la strategia raccomandata per ridurre i rischi relativi a tre delle quattro sostanze interessate;(9) ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (CEE) n. 793/93, la Commissione esamina i risultati della valutazione dei rischi e la raccomandazione di strategia per eliminare i rischi al momento di proporre misure comunitarie nell'ambito della direttiva 76/769/CEE del Consiglio, del 27 luglio1976, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi(5), della direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro o nell'ambito di altri opportuni strumenti comunitari esistenti(6);(10) il Comitato scientifico della tossicità, dell'ecotossicità e dell'ambiente (CSTEE) è stato consultato ed ha emesso un suo parere sulle relazioni di valutazione dei rischi cui è fatto riferimento nella presente raccomandazione;(11) le misure stabilite nella presente raccomandazione sono conformi al parere del comitato istituito ai sensi dell'articolo 15 del regolamento (CEE) n. 793/93,RACCOMANDA CHE:1. Tutti i settori responsabili della fabbricazione, del trasporto, del deposito, della formulazione in preparato o altre forme di lavorazione, dell'utilizzazione e dell'eliminazione o del recupero delle seguenti sostanze:- 2-(2-butossietossi)etanoloN. CAS 112-34-5N. EINECS 203-961-6- 2-(2-metossietossi)etanoloN. CAS 111-77-3N. EINECS 203-906-6- alcani, C10-13, cloroN. CAS 85535-84-8N. EINECS 287-476-5dovrebbero tener conto dei risultati della valutazione dei rischi sintetizzata nel capitolo I (Salute umana/Ambiente) delle parti I, II e III dell'allegato I della presente raccomandazione. Tali risultati sono stati prodotti tenendo conto dei pareri emessi dal Comitato scientifico della tossicità, dell'ecotossicità e dell'ambiente (CSTEE)(7).2. Le strategie per la riduzione dei rischi descritte al capitolo II (Strategia di riduzione del rischio) delle parti I, II e III dell'allegato I della presente raccomandazione dovrebbero essere applicate.3. Tutti i settori responsabili della fabbricazione, del trasporto, del deposito, della formulazione in preparato o altre forme di lavorazione, dell'utilizzazione e dell'eliminazione o del recupero della seguente sostanza:- benzene, C10-13-alchil derivatiN. CAS 67774-74-7N. EINECS 267-051-0dovrebbero tener conto dei risultati della valutazione dei rischi sintetizzata nel capitolo I (Salute umana/Ambiente) dell'allegato II della presente raccomandazione. Tali risultati sono stati prodotti tenendo conto del parere emesso dal Comitato scientifico della tossicità, dell'ecotossicità e dell'ambiente (CSTEE).Fatto a Bruxelles, il 12 ottobre 1999.Per la CommissioneMargot WALLSTRÖMMembro della Commissione(1) GU L 84 del 5.4.1993, pag. 1.(2) GU L 161 del 29.6.1994, pag. 3.(3) GU L 131 del 26.5.1994, pag. 3.(4) Le relazioni di valutazione dei rischi complete inviate alla Commissione dagli Stati membri relatori sono disponibili al pubblico. Alcune sintesi delle stesse sono ugualmente disponibili. Relazioni e sintesi si possono richiedere all'Ufficio europeo delle sostanze chimiche, Istituto per la Salute e la Protezione dei Consumatori del Centro comune di ricerca di Ispra, Italia.(5) GU L 262 del 27.9.1976, pag. 201.(6) GU L 183 del 29.6.1989, pag. 1.(7) Le relazioni di valutazione dei rischi sono state esaminate dal CSTEE. I pareri del CSTEE sono stati emessi durante la VI riunione plenaria tenutasi a Bruxelles il 27 novembre 1998. Tali pareri sono disponibili su Internet (http://www.europa.eu.int/comm/dg24/health/sc/outcome_en.html).ALLEGATO IPARTE I>SPAZIO PER TABELLA>CH3-(CH2)3-O-CH2-CH2-O-CH2-CH2-OHNome EINECS: 2-(2-butossietossi)etanoloStato membro relatore: Paesi BassiClassificazione: Xi; R 36La valutazione dei rischi si basa sulle pratiche correnti relative al ciclo di vita della sostanza di cui alla valutazione dei rischi inviata alla Commissione dallo Stato membro relatore.La valutazione dei rischi, fondata sulle informazioni disponibili, ha stabilito che, all'interno della Comunità europea, la sostanza viene usata principalmente nella preparazione di agenti decapanti (ad esempio decapanti per pavimenti o per metalli) ad uso industriale e destinati al pubblico. Viene usata anche come solvente in vernici e rivestimenti ad uso industriale e destinati al pubblico. Un utilizzo meno frequente è come prodotto chimico intermedio per il butildiglicole acetato.I. VALUTAZIONE DEI RISCHIA. Salute umanaLa conclusione della valutazione dei rischi per iLAVORATORIè che occorrono misure specifiche di riduzione del rischio. Si è pervenuti a tale conclusione per i seguenti motivi:- timori per i previsti effetti locali derivanti da esposizione cutanea e delle vie respiratorie dovuta all'applicazione manuale di prodotti contenenti la sostanza;- timori per i previsti effetti sistemici generali derivanti dall'esposizione ripetuta delle vie respiratorie dovuta all'applicazione manuale di prodotti contenenti la sostanza.La conclusione della valutazione dei rischi per iCONSUMATORIè che occorrono misure specifiche di riduzione del rischio. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- timori per i previsti effetti locali derivanti da esposizione delle vie respiratorie dovuta all'applicazione mediante spruzzatura di prodotti contenenti la sostanza.La conclusione della valutazione dei rischi per lePERSONE ESPOSTE INDIRETTAMENTE ATTRAVERSO L'AMBIENTEè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per la popolazione di cui sopra e si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.B. AmbienteLa conclusione della valutazione dei rischi per l'ambiente perL'ECOSISTEMA ACQUATICO, I MICRORGANISMI NEGLI IMPIANTI DI DEPURAZIONE, L'ATMOSFERA, L'ECOSISTEMA TERRESTRE e GLI EFFETTI NON SPECIFICI AD UN COMPARTO MA IMPORTANTI PER LA CATENA ALIMENTAREè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per i comparti ambientali di cui sopra e si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.II. STRATEGIA DI RIDUZIONE DEL RISCHIOPer i LAVORATORIIn generale si può ritenere che la legislazione in materia di protezione dei lavoratori attualmente in vigore a livello comunitario fornisca una disciplina adeguata per ridurre i rischi della sostanza nella misura necessaria.Nell'ambito di tale disciplina si raccomanda di:- prescrivere come buona prassi nella scheda tecnica di sicurezza un'adeguata protezione degli occhi (occhiali) e delle mani (guanti) per tutte le persone che manipolano la sostanza pura;- inserire nella scheda tecnica di sicurezza informazioni sui rischi derivanti dall'applicazione manuale dei prodotti che contengono la sostanza;- fornire una formazione e istruzione adeguate ai lavoratori e informazioni e consulenza sui rischi derivanti dall'applicazione manuale dei prodotti che contengono la sostanza;- stabilire, a livello comunitario, dei valori limite di esposizione sul lavoro per la sostanza.Per i CONSUMATORISi raccomanda di non mettere a disposizione dei consumatori vernici contenenti la sostanza e che sono destinate specificamente alla spruzzatura. Inoltre le vernici contenenti la sostanza e in vendita ai consumatori devono contenere delle istruzioni per l'uso del prodotto con la chiara indicazione che non devono essere applicate mediante spruzzatura.Si raccomanda innanzitutto di perseguire i suddetti obiettivi attraverso un impegno unilaterale e vincolante di produttori, importatori della sostanza e organizzazioni commerciali che rappresentano le imprese che fabbricano prodotti contenenti la sostanza (responsabili della formulazione). Tale impegno dovrebbe essere riconosciuto dalle pubbliche autorità. I produttori, gli importatori della sostanza e i responsabili della formulazione dovrebbero successivamente applicare le misure adottate e verificare periodicamente il rispetto dell'impegno assunto. I risultati ottenuti dovrebbero essere valutati ad intervalli regolari e misure aggiuntive adeguate dovrebbero essere considerate qualora necessario.PARTE II>SPAZIO PER TABELLA>CH3-O-CH2-CH2-O-CH2-CH2-OHNome EINECS: 2-(2-metossietossi)etanoloStato membro relatore: Paesi BassiClassificazione: Repr. Cat 3; R 63La valutazione dei rischi si basa sulle pratiche correnti relative al ciclo di vita della sostanza di cui alla valutazione dei rischi inviata alla Commissione dallo Stato membro relatore.La valutazione dei rischi, fondata sulle informazioni disponibili, ha stabilito che, all'interno della Comunità europea, la sostanza viene usata principalmente come antigelo per i carburanti dei motori a reazione. Viene usata anche come prodotto chimico intermedio, sostanza di base (solvente di lavorazione), in soluzione decapanti e come solvente in vernici o cere per pavimenti.I. VALUTAZIONE DEI RISCHIA. Salute umanaLa conclusione della valutazione dei rischi per iLAVORATORIè che occorrono misure specifiche di riduzione del rischio. Si è pervenuti a tale conclusione per i seguenti motivi:- timori per i previsti effetti sistemici generali derivanti dall'esposizione cutanea ripetuta dovuta alla fabbricazione della sostanza, alla formulazione di prodotti contenenti la sostanza e all'applicazione manuale di prodotti contenenti la sostanza;- timori per i previsti effetti sullo sviluppo derivanti dall'esposizione cutanea dovuta alla formulazione di prodotti contenenti la sostanza e all'applicazione manuale di prodotti contenenti la sostanza.La conclusione della valutazione dei rischi per iCONSUMATORIè che occorrono misure specifiche di riduzione del rischio. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- timori per i previsti effetti sistemici generali e sullo sviluppo derivanti da esposizione dovuta all'utilizzo, da parte del consumatore, di vernici o soluzioni decapanti contenenti la sostanza.La conclusione della valutazione dei rischi per lePERSONE ESPOSTE INDIRETTAMENTE ATTRAVERSO L'AMBIENTEè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per la popolazione di cui sopra e si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.B. AmbienteLa conclusione della valutazione dei rischi per l'ambiente perL'ECOSISTEMA ACQUATICO, I MICRORGANISMI NEGLI IMPIANTI DI DEPURAZIONE, L'ATMOSFERA, L'ECOSISTEMA TERRESTRE e GLI EFFETTI NON SPECIFICI AD UN COMPARTO MA IMPORTANTI PER LA CATENA ALIMENTAREè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per i comparti ambientali di cui sopra e si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.II. STRATEGIA DI RIDUZIONE DEL RISCHIOPer i LAVORATORIIn generale si può ritenere che la legislazione in materia di protezione dei lavoratori attualmente in vigore a livello comunitario fornisca una disciplina adeguata per ridurre i rischi della sostanza nella misura necessaria.Nell'ambito di tale disciplina si raccomanda di:- prescrivere come buona prassi, ad esempio nelle schede tecniche di sicurezza, informazioni supplementari sui rischi derivanti dalla fabbricazione della sostanza, dalla formulazione dei prodotti contenenti la sostanza e dall'applicazione manuale dei prodotti che contengono la sostanza;- sottolineare i rischi per le donne in età fertile;- fornire una formazione e istruzione adeguate ai lavoratori e informazioni e consulenza sui rischi derivanti dall'applicazione manuale dei prodotti che contengono la sostanza;- stabilire, a livello comunitario, dei valori limite di esposizione sul lavoro per la sostanza.Per i CONSUMATORISi raccomanda di impedire l'esposizione cutanea dei consumatori alle vernici e alle soluzioni decapanti contenenti la sostanza.Si consiglia di indicare chiaramente nelle istruzioni per l'uso dei prodotti (confezione o contenitore) che le donne in età fertile rappresentano un gruppo vulnerabile.L'industria dovrebbe inoltre impegnarsi a sostituire la sostanza contenuta nelle vernici e nelle soluzioni decapanti con altre sostanze che pongano meno rischi, senza peraltro trasferire i rischi su altre popolazioni o comparti ambientali.Si raccomanda innanzitutto di perseguire i suddetti obiettivi attraverso un impegno unilaterale e vincolante di produttori, importatori della sostanza e organizzazioni commerciali che rappresentano le imprese che fabbricano prodotti contenenti la sostanza (responsabili della formulazione), che sia riconosciuto dalle pubbliche autorità. I produttori, gli importatori della sostanza e i responsabili della formulazione dovrebbero successivamente applicare le misure adottate e verificare periodicamente il rispetto dell'impegno assunto. I risultati ottenuti dovrebbero essere valutati ad intervalli regolari e misure aggiuntive adeguate dovrebbero essere considerate qualora necessario.PARTE III>SPAZIO PER TABELLA>CxH(2x - y + 2)Cly dove x = 10 - 13 E y = 1 - 13Nome EINECS: Alcani, C10 - 13, cloroStato membro relatore: Regno UnitoClassificazione: Carc. Cat. 3; R 40N; R 50-53La valutazione dei rischi si basa sulle pratiche correnti relative al ciclo di vita della sostanza di cui alla valutazione dei rischi inviata alla Commissione dallo Stato membro relatore.La valutazione dei rischi, fondata sulle informazioni disponibili, ha stabilito che, all'interno della Comunità europea, la sostanza viene usata principalmente come additivo in fluidi per la lavorazione dei metalli. Viene anche utilizzata come prodotto ignifugo nelle gomme e come additivo per vernici e altri sistemi di rivestimento. Tra gli usi meno frequenti: agente ingrassante e ammorbidente nell'industria del cuoio, agente impregnante nell'industria tessile e additivo per gli agenti sigillanti. Non è stato possibile ottenere informazioni sull'uso del volume totale della sostanza fabbricata o importata nella Comunità europea ed è pertanto possibile che vi siano usi non contemplati dalla presente valutazione dei rischi.I. VALUTAZIONE DEI RISCHIA. Salute umanaLa conclusione della valutazione dei rischi perLAVORATORI, CONSUMATORI E PERSONE ESPOSTE INDIRETTAMENTE ATTRAVERSO L'AMBIENTEè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per i seguenti motivi:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per le categorie di popolazione di cui sopra. La via principale di potenziale esposizione dei lavoratori durante la fabbricazione e l'uso è l'esposizione cutanea. L'inalazione è una potenziale via di esposizione nell'uso dei fluidi per la lavorazione dei metalli e degli adesivi a caldo contenenti la sostanza. Si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate nel quadro della legislazione comunitaria in vigore per la protezione dei lavoratori o per altri settori;- l'esposizione dei consumatori, che può avvenire per contatto con i prodotti in cuoio trattati con la sostanza e attraverso l'uso non professionale dei fluidi per la lavorazione dei metalli, non è stata ritenuta preoccupante.B. AmbienteLa conclusione della valutazione dei rischi per l'ambiente perL'ECOSISTEMA ACQUATICO (sedimenti) e TERRESTREè che occorrono ulteriori informazioni e/o prove. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- è necessaria una migliore informazione per precisare adeguatamente i rischi per i sedimenti derivanti dalla fabbricazione della sostanza e dall'impiego della stessa nelle gomme, i rischi per il suolo e i sedimenti derivanti dalla formulazione e dall'uso dei fluidi per la lavorazione dei metalli e dei prodotti di finitura per il cuoio e infine i rischi per il suolo e i sedimenti su scala regionale.Le informazioni richieste sono le seguenti:- determinazione sperimentale della costante Koc;- dati relativi al monitoraggio nel suolo e nei sedimenti in prossimità della fonte di emissione della sostanza;- prove di tossicità sugli organismi che popolano il suolo e i sedimenti se le informazioni di cui sopra non dissipano i timori per i compartimenti ambientali citati.La conclusione della valutazione dei rischi per l'ambiente perI MICRORGANISMI DEGLI IMPIANTI DI DEPURAZIONE e L'ATMOSFERAè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per i comparti ambientali di cui sopra e si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.La conclusione della valutazione dei rischi per l'ambiente perL'ECOSISTEMA ACQUATICO (esclusi i sedimenti) e GLI EFFETTI NON SPECIFICI AD UN COMPARTO MA IMPORTANTI PER LA CATENA ALIMENTAREè che occorrono misure specifiche di riduzione del rischio. Si è pervenuti a tale conclusione per i seguenti motivi:- timori per gli effetti sui comparti ambientali acquatici locali di cui sopra a seguito dell'esposizione dovuta alla formulazione e all'uso di fluidi per la lavorazione dei metalli contenenti la sostanza e dei prodotti di finitura del cuoio contenenti la sostanza;- timori per gli effetti non specifici ad un comparto ma importanti per la catena alimentare causati dalla formulazione e dall'uso di prodotti di finitura del cuoio contenenti la sostanza o di fluidi per la lavorazione dei metalli contenenti la sostanza.II. STRATEGIA DI RIDUZIONE DEL RISCHIOPER L'AMBIENTEPer tutelare l'ambiente contro i rischi legati all'uso e alla formulazione dei prodotti, in particolare nel caso della lavorazione dei metalli e della finitura del cuoio, si deve considerare la possibilità di applicare limitazioni alla commercializzazione e all'uso su scala comunitaria. Sono necessarie ulteriori attività per stabilire quali utilizzi giustifichino l'applicazione di deroghe.Le misure identificate ai fini di protezione ambientale ridurranno anche l'esposizione umana.ALLEGATO II>SPAZIO PER TABELLA>CH3-(CH2)m-CH(C6H5)-(CH2)n-CH3 dove m + n = 7:10Nome EINECS: Benzene, C10 - 13-alchil derivatiStato membro relatore: ItaliaClassificazione: Non ancora classificatoLa valutazione dei rischi si basa sulle pratiche correnti relative al ciclo di vita della sostanza di cui alla valutazione dei rischi inviata alla Commissione dallo Stato membro relatore.La valutazione dei rischi, fondata sulle informazioni disponibili, ha stabilito che, all'interno della Comunità europea, la sostanza viene usata principalmente come intermedio nell'industria chimica per la produzione degli alchil-benzenesolfonati lineari. Viene usata con minor frequenza come solvente o legante per asfalto, pitture, inchiostri e vernici. Non è stato possibile ottenere informazioni sull'uso del volume totale della sostanza fabbricata o importata nella Comunità europea ed è pertanto possibile che vi siano usi non contemplati dalla presente valutazione dei rischi.I. VALUTAZIONE DEI RISCHIA. Salute umanaLa conclusione della valutazione dei rischi perLAVORATORI, CONSUMATORI E PERSONE ESPOSTE INDIRETTAMENTE ATTRAVERSO L'AMBIENTEè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per le categorie di popolazione di cui sopra e si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.B. AmbienteLa conclusione della valutazione dei rischi per l'ambiente perL'ECOSISTEMA ACQUATICO, I MICRORGANISMI NEGLI IMPIANTI DI DEPURAZIONE, L'ATMOSFERA, L'ECOSISTEMA TERRESTRE e GLI EFFETTI NON SPECIFICI AD UN COMPARTO MA IMPORTANTI PER LA CATENA ALIMENTAREè che per il momento non occorrono ulteriori informazioni e/o prove e non sono necessarie misure di riduzione del rischio oltre a quelle già in atto. Si è pervenuti a tale conclusione per il seguente motivo:- la valutazione dei rischi mette in luce che non si prevedono rischi per i comparti ambientali di cui sopra e si ritengono sufficienti le misure atte a ridurre i rischi già adottate.II. STRATEGIA DI RIDUZIONE DEL RISCHIONessuna.


title: Raccomandazione della Banca centrale europea, del 26 ottobre 2005, al Consiglio dell'Unione europea relativamente ai revisori esterni della Central Bank and Financial Services Authority of Ireland (BCE/2005/10)

text:
               10.11.2005

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 277/30

      RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA

   del 26 ottobre 2005
   al Consiglio dell'Unione europea relativamente ai revisori esterni della Central Bank and Financial Services Authority of Ireland
   (BCE/2005/10)
   (2005/C 277/10)
   IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
   visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, e in particolare l'articolo 27.1,
   Considerando quanto segue:

               (1)

               I conti della Banca centrale europea (BCE) e delle banche centrali nazionali dell'Eurosistema vengono verificati da revisori esterni indipendenti la cui nomina è raccomandata dal Consiglio direttivo della BCE ed approvata dal Consiglio dell'Unione europea.

               (2)

               Il mandato degli attuali revisori esterni della Bank and Financial Services Authority of Ireland è scaduto e non verrà rinnovato. Risulta pertanto necessario nominare nuovi revisori esterni a partire dall'esercizio finanziario 2005.

               (3)

               La Central Bank and Financial Services Authority of Ireland ha selezionato Deloitte & Touche come propri revisori esterni a partire dall'esercizio finanziario 2005 e la BCE ritiene che presentino i requisiti necessari per la nomina.

               (4)

               Il mandato dei revisori esterni avrà la durata di tre anni e sarà prorogabile,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   Si raccomanda che Deloitte & Touche vengano nominati come revisori esterni della Central Bank and Financial Services Authority of Ireland a partire dall'anno finanziario 2005 per un periodo di tre anni, con possibilità di proroga.

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 26 ottobre 2005.

            Il Presidente della BCE

         Jean-Claude TRICHET