title: 2011/766/UE: Raccomandazione della Commissione, del 22 novembre 2011 , relativa alla procedura per il riconoscimento dei centri di formazione e degli esaminatori dei macchinisti addetti alla guida di treni a norma della direttiva 2007/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio  Testo rilevante ai fini del SEE

text:
               29.11.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 314/41

         RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 22 novembre 2011
   relativa alla procedura per il riconoscimento dei centri di formazione e degli esaminatori dei macchinisti addetti alla guida di treni a norma della direttiva 2007/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2011/766/UE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Al fine di garantire un livello adeguato e comparabile della qualità della formazione e degli esami dei macchinisti addetti alla guida di treni e degli aspiranti macchinisti ai fini della loro certificazione in tutti gli Stati membri, si raccomanda di utilizzare condizioni e procedure comuni a livello di Unione europea, per quanto riguarda sia le procedure di riconoscimento dei centri di formazione e degli esaminatori dei macchinisti addetti alla guida di treni e degli aspiranti macchinisti, sia i requisiti qualitativi da soddisfare ai fini dell’esame.

               (2)

               Al fine di garantire il mutuo riconoscimento degli esami, è opportuno che la formazione sia impartita e gli esami siano effettuati in modo appropriato e secondo un livello di qualità ragionevole e comparabile in tutti gli Stati membri.

               (3)

               È opportuno che gli attestati di riconoscimento indichino gli ambiti di competenza nei quali un centro di formazione è autorizzato a impartire corsi di formazione e un esaminatore è autorizzato a condurre esami per macchinisti addetti alla guida di treni. È opportuno che, nei limiti degli ambiti di competenza specificati nell’attestato di riconoscimento, i centri di formazione e gli esaminatori riconosciuti siano autorizzati rispettivamente a impartire corsi di formazione e a condurre esami in tutta l’Unione.

               (4)

               È possibile che le autorità competenti non abbiano l’esperienza e le competenze specifiche necessarie per procedere al riconoscimento dei centri di formazione e degli esaminatori per quanto riguarda le competenze linguistiche generali dei macchinisti addetti alla guida di treni. In questo caso gli Stati membri possono accettare attestati di competenza linguistica rilasciati da centri conformi allo «European Framework for Language Competence» (EFLC, quadro europeo di competenza linguistica) stabilito dal Consiglio d’Europa.

               (5)

               In alcuni Stati membri esistono già, o sono in procinto di essere istituiti, centri di esame incaricati di organizzare gli esami dei macchinisti addetti alla guida di treni. In questo caso, gli Stati membri possono delegare il compito del riconoscimento degli esaminatori ai centri di esame nell’ambito di specifiche condizioni nazionali,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

      Oggetto

               1.

               La presente raccomandazione stabilisce le pratiche e le procedure raccomandate ai fini del riconoscimento dei centri di formazione che impartiscono formazione professionale a macchinisti addetti alla guida di treni e agli aspiranti macchinisti e del riconoscimento degli esaminatori di macchinisti addetti alla guida di treni e di aspiranti macchinisti a norma della direttiva 2007/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (1).

      Domanda di riconoscimento di un centro di formazione

               2.

               Un centro di formazione dovrebbe presentare una domanda scritta di riconoscimento, di rinnovo o di modifica del riconoscimento, all’autorità competente dello Stato membro in cui il centro di formazione ha o intende istituire la sede principale di attività, fatta eccezione nel caso di cui al punto 6.

               3.

               Qualora un centro di formazione sia costituito da più di una persona giuridica, ciascuna di esse dovrebbe presentare domanda di riconoscimento.

               4.

               Le domande dovrebbero essere corredate dei documenti che attestano la conformità con i requisiti di cui alla direttiva 2007/59/CE e alla decisione 2011/765/UE della Commissione (2).

               5.

               Le domande dovrebbero specificare i compiti formativi per i quali il richiedente chiede il riconoscimento. La domanda può riferirsi a compiti formativi che rientrano in uno o più ambiti di competenza e dovrebbe essere strutturata sulla base dei seguenti ambiti di competenza:

                           a)

                           conoscenze professionali generali in conformità dell’allegato IV della direttiva 2007/59/CE;

                           b)

                           conoscenze professionali relative al materiale rotabile in conformità dell’allegato V della direttiva 2007/59/CE;

                           c)

                           conoscenze professionali relative alle infrastrutture in conformità dell’allegato VI della direttiva 2007/59/CE;

                           d)

                           conoscenze linguistiche in conformità dell’allegato VI della direttiva 2007/59/CE (conoscenze linguistiche generali e/o abilità specifiche di terminologia e comunicazione per le operazioni e le procedure di sicurezza in campo ferroviario).

               6.

               Un centro di formazione la cui sede principale di attività è in uno Stato membro diverso dallo Stato membro in cui si trova l’infrastruttura, può ottenere il riconoscimento dall’autorità competente dello Stato membro in cui si trova l’infrastruttura.

               7.

               Se un richiedente che chiede il riconoscimento di compiti formativi relativi alla conoscenza dell’infrastruttura è già stato riconosciuto, a norma della presente raccomandazione e della decisione 2011/765/UE, dall’autorità competente di uno Stato membro, le autorità competenti degli altri Stati membri dovrebbero limitare la propria valutazione ai requisiti che riguardano specificamente la formazione sull’infrastruttura in questione e astenersi dalla valutazione di aspetti che erano già stati esaminati all’atto del precedente riconoscimento.

      Rilascio dell’attestato di riconoscimento di un centro di formazione

               8.

               L’autorità competente dovrebbe rilasciare l’attestato di riconoscimento entro due mesi dal ricevimento di tutti i documenti richiesti.

               9.

               È opportuno che l’autorità competente decida in merito alla domanda di riconoscimento sulla base della capacità del richiedente di dimostrare in che modo sia in grado di garantire indipendenza, competenza e imparzialità.

               10.

               L’attestato di riconoscimento dovrebbe comportare le seguenti informazioni:

                           a)

                           nome e indirizzo dell’autorità competente;

                           b)

                           nome e indirizzo del centro di formazione;

                           c)

                           compiti formativi per i quali il centro di formazione è abilitato a fornire corsi di formazione in conformità del punto 5;

                           d)

                           numero di identificazione del centro di formazione rilasciato in conformità del punto 15;

                           e)

                           data di scadenza dell’attestato di riconoscimento.

      Validità, modifica, rinnovo dell’attestato di riconoscimento di un centro di formazione

               11.

               Un attestato di riconoscimento di un centro di formazione dovrebbe avere una validità di cinque anni. L’autorità competente può, in casi giustificati, ridurre la durata di validità di tutti o parte dei compiti formativi indicati nell’attestato di riconoscimento.

               12.

               Un centro di formazione in possesso di un valido attestato di riconoscimento può in ogni momento presentare domanda per estendere l’ambito dei compiti formativi. Un attestato di riconoscimento modificato dovrebbe essere rilasciato sulla base dell’opportuna documentazione complementare fornita dal richiedente. In questo caso la data di scadenza dell’attestato di riconoscimento modificato non dovrebbe subire alcuna variazione.

               13.

               Qualora non siano più soddisfatti i requisiti relativi a uno o più compiti formativi indicati nell’attestato di riconoscimento, il centro di formazione riconosciuto dovrebbe cessare immediatamente di impartire la formazione nei suddetti compiti e informarne per iscritto l’autorità competente che ha rilasciato l’attestato di riconoscimento. L’autorità competente dovrebbe quindi valutare le informazioni e rilasciare un attestato di riconoscimento modificato. In questo caso la data di scadenza dell’attestato di riconoscimento non dovrebbe subire alcuna variazione.

               14.

               Un attestato di riconoscimento dovrebbe essere rinnovato su richiesta del centro di formazione e rilasciato alle stesse condizioni di un attestato di riconoscimento iniziale. L’autorità competente può definire una procedura semplificata se restano immutate le condizioni per il riconoscimento. È necessario presentare un rendiconto delle attività realizzate nel corso dei due anni precedenti. Se il periodo di validità precedente è stato ridotto a meno di due anni in conformità del punto 11, dovrebbe essere presentato un rendiconto relativo all’intero periodo.

      Registro dei centri di formazione

               15.

               Nel registro di cui all’articolo 20, paragrafo 3, della direttiva 2007/59/CE, ciascun centro di formazione riconosciuto dovrebbe essere identificato mediante un numero di identificazione individuale, sulla base delle disposizioni nazionali ma riportando tuttavia l’abbreviazione dello Stato membro in cui il centro di formazione è riconosciuto.

               16.

               Il registro dovrebbe riportare quantomeno le seguenti informazioni:

                           a)

                           nome e indirizzo del centro di formazione riconosciuto;

                           b)

                           compiti formativi per i quali il centro di formazione è abilitato a impartire corsi, con riferimento ai pertinenti allegati della direttiva 2007/59/CE;

                           c)

                           numero di identificazione;

                           d)

                           data di scadenza dell’attestato di riconoscimento;

                           e)

                           referenti.

               17.

               Allo scopo di mantenere aggiornato il registro, i centri di formazione riconosciuti dovrebbero comunicare all’autorità competente che ha rilasciato l’attestato di riconoscimento le eventuali modifiche dei dati pubblicati nel registro. È possibile che disposizioni nazionali prescrivano l’inserimento di ulteriori dati nel registro e la comunicazione di informazioni relative alla modifica di tali dati.

      Sospensione e ritiro del riconoscimento

               18.

               Qualora le attività di valutazione o controllo effettuate dall’autorità competente o dallo Stato membro a norma degli articoli 26, 27 o 29 della direttiva 2007/59/CE evidenzino che un centro di formazione non è conforme ai requisiti per il riconoscimento, è opportuno che l’autorità competente ritiri o sospenda il rispettivo attestato di riconoscimento.

               19.

               Qualora un’autorità competente rilevi che un centro di formazione riconosciuto dall’autorità competente di un altro Stato membro non rispetta gli obblighi della direttiva 2007/59/CE e della decisione 2011/765/UE, è opportuno che essa ne informi l’autorità competente dell’altro Stato membro che ha rilasciato l’attestato di riconoscimento. L’autorità competente che ha rilasciato l’attestato di riconoscimento dovrebbe verificare tale informazione entro quattro settimane e comunicare all’autorità competente richiedente l’esito delle verifiche e le decisioni adottate.

               20.

               Qualora l’autorità competente rilevi che il centro di formazione non è più conforme ai requisiti per il riconoscimento, è opportuno che essa ritiri o sospenda l’attestato di riconoscimento.

      Procedura di ricorso

               21.

               L’autorità competente dovrebbe comunicare sollecitamente e per iscritto le ragioni della sua decisione al centro di formazione.

               22.

               In caso di sospensione o ritiro l’autorità competente dovrebbe comunicare in modo chiaro al centro di formazione i requisiti che non sono più soddisfatti. Prima che la sospensione o il ritiro divengano effettivi, l’autorità competente può concedere un periodo di preavviso, durante il quale il centro di formazione può adeguare le sue pratiche al fine di soddisfare i requisiti per il riconoscimento. L’autorità competente dovrebbe altresì informare il centro di formazione in merito alla procedura di ricorso di cui il centro di formazione può avvalersi per richiedere il riesame della decisione.

               23.

               L’autorità competente dovrebbe assicurarsi che sia istituita una procedura di ricorso amministrativo per consentire al centro di formazione interessato di richiedere una revisione delle decisioni contestate.

      Centri di formazione che impartiscono formazione linguistica

               24.

               Per quanto concerne la formazione nelle competenze linguistiche generali, gli Stati membri possono riconoscere i richiedenti come centri di formazione sulla base di un attestato comprovante la competenza dei richiedenti a impartire una formazione linguistica generale. Tale competenza dovrebbe essere conforme ai principi e alla metodologia dello «European Framework for Language Competence» (EFLC, quadro europeo di competenza linguistica) stabilito dal Consiglio d’Europa (3). Gli Stati membri possono stabilire disposizioni supplementari per specificare l’uso di tale opzione, tenendo conto delle prassi nazionali relative alla certificazione di tutti i centri di formazione linguistica.

               25.

               Per quanto riguarda la formazione sulle modalità di comunicazione e la terminologia specifiche per le operazioni e le procedure di sicurezza in campo ferroviario, dovrebbe essere richiesto il riconoscimento in conformità con le disposizioni della presente raccomandazione. Le domande di riconoscimento per un centro di formazione che impartisce corsi sulle modalità di comunicazione e la terminologia specifiche per le operazioni e le procedure di sicurezza in campo ferroviario, dovrebbero essere presentate all’autorità competente dello Stato membro in cui si trova l’infrastruttura a cui fanno riferimento le modalità di comunicazione e la terminologia.

      Domanda di riconoscimento di esaminatore

               26.

               Un richiedente che presenti domanda di riconoscimento di esaminatore dovrebbe presentare una domanda scritta all’autorità competente dello Stato membro interessato.

               27.

               Se la domanda riguarda il riconoscimento di esaminatore per la conoscenza dell’infrastruttura, compresa la conoscenza degli itinerari e delle norme operative, è responsabile del riconoscimento l’autorità competente dello Stato membro in cui si trova l’infrastruttura.

               28.

               Una domanda può essere presentata anche dal datore di lavoro del richiedente a nome di quest’ultimo.

               29.

               Le domande dovrebbero essere corredate dei documenti che attestano la conformità con i requisiti di cui alla direttiva 2007/59/CE e alla decisione 2011/765/UE.

               30.

               Le domande dovrebbero specificare il o i settori di competenza per i quali è richiesto il riconoscimento di un esaminatore. La domanda può riferirsi a uno o più ambiti di competenza e dovrebbe essere strutturata tenendo presente i seguenti ambiti:

                           a)

                           conoscenze professionali generali in conformità dell’allegato IV della direttiva 2007/59/CE;

                           b)

                           conoscenze professionali relative al materiale rotabile in conformità dell’allegato V della direttiva 2007/59/CE;

                           c)

                           conoscenze professionali relative alle infrastrutture in conformità dell’allegato VI della direttiva 2007/59/CE;

                           d)

                           conoscenze linguistiche in conformità dell’allegato VI della direttiva 2007/59/CE (conoscenze linguistiche generali e/o abilità specifiche di terminologia e comunicazione per le operazioni e le procedure di sicurezza in campo ferroviario).

      Rilascio dell’attestato di riconoscimento di esaminatore

               31.

               L’autorità competente dovrebbe vagliare tutti i documenti presentati dal richiedente. Se tutti i requisiti sono rispettati, l’autorità competente dovrebbe rilasciare l’attestato di riconoscimento quanto prima possibile e comunque entro due mesi dalla data in cui ha ricevuto tutti i documenti necessari.

               32.

               L’attestato di riconoscimento dovrebbe riportare quantomeno le seguenti informazioni:

                           a)

                           nome e indirizzo dell’autorità competente;

                           b)

                           nome, indirizzo e data di nascita del richiedente; il luogo di nascita del richiedente può essere riportato, facoltativamente, sull’attestato di riconoscimento;

                           c)

                           ambiti di competenza per i quali l’esaminatore è abilitato a condurre gli esami;

                           d)

                           lingue nelle quali l’esaminatore è abilitato a condurre gli esami;

                           e)

                           numero di identificazione dell’esaminatore assegnato conformemente al punto 10, lettera d);

                           f)

                           data di scadenza dell’attestato di riconoscimento.

      Validità, modifica, rinnovo dell’attestato di riconoscimento di esaminatore

               33.

               Un attestato di riconoscimento di un esaminatore dovrebbe avere una validità di cinque anni. L’autorità competente può, in casi giustificati, ridurre la durata di validità di tutti o parte degli ambiti di competenza indicati nell’attestato di riconoscimento.

               34.

               Il titolare di un attestato di riconoscimento in corso di validità può in ogni momento chiederne la modifica al fine di aggiungervi ambiti di competenza. Un attestato di riconoscimento modificato dovrebbe essere rilasciato sulla base dell’opportuna documentazione complementare fornita dal richiedente. La data di scadenza dell’attestato modificato non dovrebbe subire alcuna variazione.

               35.

               In caso di sviluppi che richiedono una modifica dell’attestato di riconoscimento in quanto non sono più soddisfatti i requisiti relativi a uno o più ambiti di competenza in esso specificati, l’esaminatore riconosciuto dovrebbe cessare immediatamente di condurre esami relativi a tali ambiti di competenza e informarne per iscritto l’autorità competente. L’autorità competente dovrebbe quindi valutare le informazioni e rilasciare un attestato di riconoscimento modificato. La data di scadenza dell’attestato modificato non dovrebbe subire alcuna variazione.

               36.

               Un attestato di riconoscimento viene rinnovato su richiesta dell’esaminatore e dovrebbe essere rilasciato alle stesse condizioni di un attestato di riconoscimento iniziale. L’autorità competente può definire una procedura semplificata se non sono cambiate le condizioni che hanno portato al precedente riconoscimento. In ogni caso gli esaminatori che presentano domanda di rinnovo sono tenuti a presentare gli attestati di competenza ottenuti durante il periodo di validità precedente e delle attività condotte come esaminatori nei due anni precedenti. Se il periodo di validità precedente è stato ridotto a meno di due anni in conformità del punto 33, dovrebbe essere presentati attestati relativi all’intero periodo.

      Registro degli esaminatori

               37.

               Nel registro di cui all’articolo 20, paragrafo 3, della direttiva 2007/59/CE, ciascun esaminatore dovrebbe essere identificato mediante un numero identificativo individuale, sulla base delle disposizioni nazionali, ma riportando tuttavia l’abbreviazione dello Stato membro in cui l’esaminatore è riconosciuto.

               38.

               Il registro dovrebbe riportare quantomeno le seguenti informazioni:

                           a)

                           nome, indirizzo e data di nascita dell’esaminatore;

                           b)

                           ambiti di competenza per i quali l’esaminatore è abilitato a condurre gli esami;

                           c)

                           lingue nelle quali l’esaminatore è abilitato a condurre gli esami;

                           d)

                           numero di identificazione dell’esaminatore assegnato conformemente al punto 37;

                           e)

                           se un datore di lavoro presenta domanda per conto dell’esaminatore, conformemente al punto 28, nome e indirizzo del datore di lavoro (in altri casi, e facoltativamente, possono essere indicati il nome e l’indirizzo del datore di lavoro dell’esaminatore);

                           f)

                           data di scadenza dell’attestato di riconoscimento;

                           g)

                           referenti.

               39.

               Allo scopo di mantenere aggiornato il registro, gli esaminatori riconosciuti o i rispettivi datori di lavoro dovrebbero comunicare all’autorità che ha rilasciato l’attestato di riconoscimento le eventuali modifiche dei dati contenuti nel registro. Le disposizioni nazionali possono prevedere l’inserimento di ulteriori dati nel registro e informazioni relative alla modifica di tali dati.

               40.

               I dati di cui al punto 38, lettere a), b) e c), dovrebbero essere accessibili al pubblico. Altri dati di cui al punto 38 dovrebbero essere resi pubblici in conformità delle disposizioni nazionali in materia di tutela dei dati personali.

      Sospensione e ritiro del riconoscimento

               41.

               Qualora le attività di valutazione o controllo effettuate dall’autorità competente o dallo Stato membro a norma degli articoli 26, 27 o 29 della direttiva 2007/59/CE evidenzino che un esaminatore non soddisfa i requisiti per il riconoscimento, l’autorità competente dovrebbe ritirare o sospendere l’attestato di riconoscimento.

               42.

               Qualora un’autorità competente rilevi che un esaminatore riconosciuto dall’autorità competente di un altro Stato membro non rispetta uno o più requisiti di cui alla direttiva 2007/59/CE e alla decisione 2011/765/UE, essa dovrebbe informarne l’autorità competente dell’altro Stato membro che ha rilasciato l’attestato di riconoscimento e invitarla a effettuare gli opportuni controlli.

               43.

               Qualora l’autorità competente di quest’ultimo Stato membro riscontri che l’esaminatore non soddisfa più i requisiti, essa dovrebbe ritirare o sospendere l’attestato di riconoscimento, comunicare sollecitamente e per iscritto all’esaminatore le ragioni della sua decisione e notificare quest’ultima all’autorità competente che l’aveva informata della non conformità dell’esaminatore.

      Procedura di ricorso

               44.

               L’autorità competente dovrebbe comunicare sollecitamente e per iscritto all’esaminatore le ragioni della sua decisione.

               45.

               In caso di sospensione o ritiro l’autorità competente dovrebbe fornire informazioni chiare relativamente ai requisiti che non sono più soddisfatti. Prima che la sospensione o il ritiro divengano effettivi, l’autorità competente può concedere un periodo di preavviso durante il quale l’esaminatore può adeguare le sue pratiche al fine di soddisfare i requisiti per il riconoscimento.

               46.

               L’autorità competente dovrebbe assicurarsi che sia istituita una procedura di ricorso amministrativo per consentire ai richiedenti o esaminatori di richiedere una revisione delle decisioni contestate.

      Esaminatori che valutano le competenze linguistiche

               47.

               Per quanto riguarda l’esame delle competenze linguistiche generali, e al fine di riconoscere il richiedente come esaminatore, uno Stato membro può basarsi su un attestato rilasciato in conformità delle prassi in vigore nel settore della formazione linguistica. Tale attestato dovrebbe confermare la competenza del richiedente a condurre esami in linea con i principi e la metodologia dell’«European Framework for Language Competence» (EFLC, quadro europeo di competenza linguistica) stabilito dal Consiglio d’Europa. Gli Stati membri possono stabilire disposizioni supplementari per specificare l’uso di tale opzione, tenendo conto delle prassi nazionali relative alla certificazione delle competenze linguistiche degli esaminatori.

               48.

               Per quanto riguarda l’esame delle competenze relative alle modalità di comunicazione e alla terminologia specifiche per le operazioni e le procedure di sicurezza in campo ferroviario, dovrebbe essere richiesto il riconoscimento in conformità con le disposizioni della presente raccomandazione. Le domande di riconoscimento di esaminatore per quanto riguarda gli esami relativi alle modalità di comunicazione e alla terminologia specifiche per le operazioni e le procedure di sicurezza in campo ferroviario, dovrebbero essere presentate all’autorità competente dello Stato membro in cui si trova l’infrastruttura a cui fanno riferimento le modalità di comunicazione e la terminologia.

      Riconoscimento dei centri di esame

               49.

               Uno Stato membro può decidere di chiedere il riconoscimento dei centri di esame sulla base di una domanda scritta presentata all’autorità competente.

               50.

               L’autorità competente dovrebbe rilasciare un attestato di riconoscimento del centro di esame a norma delle procedure e disposizioni nazionali e sulla base di criteri di indipendenza, competenza e imparzialità. Al riconoscimento dei centri di esame dovrebbero applicarsi i punti da 26 a 48.

               51.

               L’autorità competente potrebbe anche delegare a tali centri di esame il riconoscimento dei propri esaminatori, a condizioni che soddisfino i requisiti di cui al punto 53.

               52.

               Ai fini del punto 54, il centro di esame dovrebbe mantenere aggiornato un registro di tutti gli esaminatori da esso riconosciuti. Il registro dovrebbe fornire le informazioni di cui al punto 38.

               53.

               Il centro di esame dovrebbe adottare misure adeguate per la gestione dei propri esaminatori e per garantire che essi dispongano delle competenze richieste a norma della direttiva 2007/59/CE e della decisione 2011/765/UE.

               54.

               Gli esaminatori dovrebbero essere autorizzati a condurre esami soltanto nel quadro delle attività del centro di esame a cui appartengono.

               55.

               Le informazioni sui centri di esame riconosciuti dovrebbero essere accessibili al pubblico nel registro di cui al punto 38, senza che siano tuttavia comunicate informazioni sui singoli esaminatori che fanno capo al centro di esame. Al posto del numero di identificazione di cui al punto 37 deve essere indicato il nome del centro di esame.

               56.

               L’autorità competente dovrebbe comunicare sollecitamente e per iscritto al centro di esame le ragioni della sua decisione.

               57.

               In caso di sospensione o ritiro l’autorità competente dovrebbe fornire informazioni chiare relativamente ai requisiti che non sono più soddisfatti. Prima che la sospensione o il ritiro divengano effettivi, l’autorità competente può concedere un periodo di preavviso durante il quale il centro di esame può adeguare le sue pratiche al fine di soddisfare i requisiti per il riconoscimento.

               58.

               L’autorità competente dovrebbe assicurarsi che sia istituita una procedura di ricorso amministrativo per consentire ai richiedenti o ai centri di esame di richiedere una revisione delle decisioni contestate.

      Norme di valutazione trasparenti

               59.

               Prima degli esami dovrebbero essere resi noti i principi per la valutazione e l’attribuzione dei punteggi nonché il tipo di risultati.

               60.

               I macchinisti o i candidati macchinisti dovrebbero essere autorizzati a prendere visione della valutazione dei risultati dell’esame e a richiederne la revisione in caso di parere motivato negativo relativo agli esami da essi sostenuti.

      Controlli di qualità e supervisione da parte dell’autorità competente

               61.

               Per l’esecuzione delle proprie attività di controllo a norma degli articoli 26, 27 o 29 della direttiva 2007/59/CE, un’autorità competente può richiedere:

                           a)

                           l’accesso a tutti i documenti pertinenti per la preparazione, la conduzione e la valutazione degli esami;

                           b)

                           l’adozione di una procedura di rendicontazione che imponga di comunicare periodicamente o su richiesta determinate informazioni;

                           c)

                           la partecipazione agli esami in veste di osservatori di rappresentanti dell’autorità competente.

      Fatto a Bruxelles, il 22 novembre 2011

            Per la Commissione

         Siim KALLAS

            Vicepresidente

      (1)  GU L 315 del 3.12.2007, pag. 51.

      (2)  Cfr. pagina 36 della presente Gazzetta ufficiale.

      (3)  Common European Framework of Reference for Languages: Learning, Teaching, Assessment, Cambridge University Press 2001 (per la versione inglese — ISBN 0-521-00531-0). Disponibile anche sul sito del Consiglio d’Europa: http://www.coe.int/T/DG4/Portfolio/documents/Common%20European%20Framework%20hyperlinked.pdf


Avis juridique important

|

31978H0624

78/624/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 29 giugno 1978, concernente le condizioni generali di applicazione delle tariffe di riferimento previste all'articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CEE) n. 2831/77 del Consiglio relativo alla formazione dei prezzi per i trasporti di merci su strada tra gli Stati membri

Gazzetta ufficiale n. L 202 del 26/07/1978 pag. 0014 - 0017 edizione speciale greca: capitolo 07 tomo 1 pag. 0075  edizione speciale spagnola: capitolo 07 tomo 2 pag. 0119  edizione speciale portoghese: capitolo 07 tomo 2 pag. 0119

++++RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 29 giugno 1978  concernente le condizioni generali di applicazione delle tariffe di riferimento previste all ' articolo 4 , paragrafo 3 , del regolamento ( CEE ) n . 2831/77 del Consiglio relativo alla formazione dei prezzi per i trasporti di merci su strada tra gli Stati membri  ( 78/624/CEE )  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,  visto il regolamento ( CEE ) n . 2831/77 del Consiglio , del 12 dicembre 1977 , relativo alla formazione dei prezzi per i trasporti di merci su strada tra gli Stati membri ( 1 ) , in particolare l ' articolo 4 , paragrafo 3 ,  visto il parere del comitato di cui all ' articolo 16 del predetto regolamento ,  considerando che , per rispondere agli obiettivi ad esse assegnati dal regolamento succitato , le tariffe di riferimento devono promuovere una formazione dei prezzi di trasporto che corrisponda alla situazione del mercato interessato e agli interessi economici propri dei partecipanti a tale mercato ;  considerando che , per raggiungere tale scopo , le tariffe di riferimento debbono comportare , oltre ai listini di prezzi , tutte le altre regole necessarie al calcolo del prezzo di trasporto , vale a dire il prezzo del trasporto propriamente detto e le spese accessorie ;  considerando che tali condizioni di applicazione , quali parte integrante delle tariffe di riferimento , costituiscono solamente una raccomandazione di regole non obbligatorie per il calcolo dei prezzi di trasporto ,  FORMULA LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE :  Articolo 1  Si raccomanda alle organizzazioni professionali delle imprese di trasporto di merci su strada di inserire nelle tariffe di riferimento , a norma dell ' articolo 3 del regolamento ( CEE ) n . 2831/77 , le regole accluse necessarie al calcolo del prezzo di trasporto , vale a dire il prezzo del trasporto propriamente detto e le spese accessorie .  Articolo 2  Il periodo di validità della presente raccomandazione è legato a quello del predetto regolamento .  Articolo 3  La presente raccomandazione è rivolta alle organizzazioni professionali delle imprese di trasporto di merci su strada degli Stati membri designate dai governi di questi ultimi in virtù dell ' articolo 17 , paragrafo 1 , terzo capoverso , del regolamento ( CEE ) n . 2831/77 .  Fatto a Bruxelles , il 29 giugno 1978 .  Per la Commissione  Richard BURKE  Membro della Commissione  ( 1 ) GU n . L 334 del 24 . 12 . 1977 , pag . 22 .  CONDIZIONI GENERALI DI APPLICAZIONE DELLE TARIFFE DI RIFERIMENTO  Articolo 1  Campo d ' applicazione  1 . Le disposizioni che seguono si applicano ai trasporti di merci su strada per conto di terzi effettuati tra gli Stati membri , soggetti a un regime di tariffa di riferimento a norma del regolamento ( CEE ) n . 2831/77 del Consiglio .  2 . Le disposizioni che seguono non si applicano nei casi in cui esistono tariffe speciali che prevedono condizioni d ' applicazione particolari .  Articolo 2  Definizione della spedizione  Per " spedizione " si intende una quantità di merci accettata da un solo vettore per conto di un solo mittente in un unico luogo di carico e trasportata in unica soluzione nello stesso veicolo , per essere consegnata ad un solo destinatario in un unico luogo di scarico . Luoghi diversi situati all ' interno di un medesimo stabilimento industriale o commerciale sono considerati come unico luogo di carico o di scarico .  Articolo 3  Prezzo di trasporto  Il prezzo di trasporto convenuto in base a prontuario dei prezzi costituisce la remunerazione :  a ) delle operazioni di trasporto propriamente dette , secondo quanto precisato dall ' articolo 4 ;  b ) dei tempi di immobilizzazione del veicolo :  _ ai fini del carico o dello scarico ,  _ in dogana o al passaggio di frontiera ,  _ durante il percorso ,  cos  come essi sono delimitati dall ' articolo 5 .  Articolo 4  Delimitazione delle operazioni di trasporto  1 . Le operazioni di trasporto propriamente dette hanno inizio dal momento in cui la merce è caricata sul veicolo nel luogo d ' accettazione e terminano nel momento in cui la merce è messa a disposizione del destinatario , sul veicolo , nel luogo di riconsegna .  2 . Qualora siano convenute altre operazioni , quali il carico e lo scarico delle merci a cura del vettore , tali operazioni vengono remunerate in più del prezzo di trasporto .  Articolo 5  Immobilizzazione del veicolo  1 . L ' immobilizzazione del veicolo , remunerata con il prezzo di trasporto , ha inizio dal momento in cui esso viene messo a disposizione nel luogo di carico o di scarico e termina a carico o scarico avvenuto e dopo la consegna dei documenti di trasporto .  I tempi di immobilizzazione del veicolo ai fini del carico o dello scarico sono di 12 minuti per tonnellata o frazione di tonnellata di peso lordo . Il tempo minimo , tuttavia , è fissato a un ' ora e trenta per spedizione .  I tempi di immobilizzazione vengono sospesi dalle ore 18 , o dall ' ora di cessazione del lavoro anteriore alle ore 18 se essa sia stata resa nota al trasportatore prima dell ' esecuzione del trasporto , sino alle ore 8 del primo giorno lavorativo successivo , qualora il veicolo non sia messo a disposizione in tempo utile perché il carico o lo scarico siano completati secondo i tempi sopra indicati , alle ore 18 o all ' ora di cessazione del lavoro .  Non sono considerati giorni lavorativi le domeniche e i giorni festivi legali del paese dove il veicolo sosta in quel determinato momento ( né ogni altro giorno di chiusura dell ' impresa del mittente o del destinatario durante la settimana , purché il trasportatore ne sia stato informato prima dell ' esecuzione del trasporto ) .  Qualora i tempi di immobilizzazione vengano superati e se la causa è imputabile al committente , le immobilizzazioni supplementari sono remunerate oltre al prezzo del trasporto , conformemente alle disposizioni delle tariffe .  2 . L ' immobilizzazione del veicolo in dogana o al passaggio di frontiera e l ' immobilizzazione lungo il percorso , remunerate con il prezzo di trasporto , vengono totalizzate fino ad un massimo di 5 ore per spedizione nella misure in cui siano , rispettivamente , in attinenza al trasporto di una medesima spedizione e imputabile al committente .  Articolo 6  Norme di base per il calcolo del prezzo di trasporto  1 . Il prezzo di trasporto è calcolato separatamente per ciascuna spedizione .  2 . Gli elementi di base per il calcolo del prezzo di trasporto secondo i prontuari delle tariffe sono i seguenti :  a ) il peso della spedizione ,  b ) la categoria di peso della spedizione ,  c ) la distanza tariffaria ,  d ) la classe di merci .  Articolo 7  Peso della spedizione  1 . Il peso della spedizione preso come base per il calcolo del prezzo di trasporto è il peso lordo della spedizione , compresi gli imballaggi , gli attrezzi e le palette , arrotondato ai 100 kg superiori .  2 . Quando il peso della merce è inferiore a 300 kg per metro cubo , il peso della spedizione in kg è determinato , prima dell ' arrotondamento , moltiplicando per 300 il numero di metri cubi occupati dalla spedizione medesima , senza superare , tuttavia , il carico utile del veicolo utilizzato .  3 . Quando il mittente abbia preteso l ' uso esclusivo di un veicolo , oppure abbia richiesto un determinato veicolo e il carico non ne esaurisca la capacità , il peso della spedizione è pari al carico utile del veicolo .  Articolo 8  Le categorie di peso  1 . I prontuari sono differenziati a seconda delle varie categorie di peso alle quali corrisponde ogni volta un peso minimo .  2 . Se il peso della spedizione è compreso tra due diverse categorie di peso , il prezzo di trasporto è calcolato in base alla categoria di peso inferiore , sempre che l ' applicazione della categoria di peso superiore al peso minimo richiesto per essa non preveda un prezzo più basso .  Articolo 9  Distanza tariffaria  1 . La distanza tariffaria è la distanza calcolata tra il luogo di carico e il luogo di scarico indicati nella lettera di vettura , in base ai prontuari delle distanze , senza tener conto del percorso marittimo .  2 . La distanza tariffaria deve essere calcolata tenuto conto del punto o dei punti di passaggio del confine indicati nella lettera di vettura . In mancanza di una tale indicazione , oppure se il punto o i punti di confine indicati non possono essere utilizzati , per calcolare il prezzo del trasporto si dovranno considerare il punto o i punti di confine nei quali sia effettivamente possibile il passaggio e che corrispondono alla distanza tariffaria più breve .  3 . Quando sia stato convenuto un itinerario determinato , la distanza tariffaria è calcolata per questo percorso .  4 . Se , su richiesta del mittente o del destinatario , il luogo di destinazione è modificato prima che sia avvenuto lo scarico della merce , la distanza tariffaria è calcolata in base al percorso effettivamente compiuto .  Articolo 10  Classi di merci  Le merci sono differenziate in più categorie . Questa classificazione è parte integrante delle tariffe di riferimento .  Articolo 11  Spedizione composta di merci varie  1 . Qualora una spedizione sia composta di merci appartenenti a classi di merci diverse e nella lettera di vettura non sia indicato separatamente il peso delle merci di ciascuna classe , il peso di trasporto dell ' intera spedizione è calcolato in base alla classe di merce più elevata alla quale appartengono le merci che compongono la spedizione .  2 . Qualora una spedizione sia composta di merci appartenenti a classi diverse , per ciascuna delle quali sia indicato separatamente il peso delle merci , il prezzo del trasporto è calcolato applicando al peso di ciascuna merce , per ciascuna delle classi in questione , i prontuari corrispondenti al peso totale della spedizione .  Qualora risulti vantaggioso per il cliente , il prezzo di trasporto di più merci componenti la spedizione puo essere calcolato in base alle tariffe o ai prontuari relativi a categorie di peso superiori al peso totale della spedizione . In tal caso , alla merce preponderante in peso o , a parità di peso , alla merce appartenente alla classe più elevata , si aggiunge il peso fittizio necessario per raggiungere la categoria di peso superiore .  Ai fini dell ' applicazione delle suddette disposizioni , il peso degli imballaggi , degli attrezzi e delle palette viene aggiunto al peso della merce per la quale essi sono impiegati o alla quale sono annessi .  Articolo 12  Trasporto con veicoli a temperatura controllata  Per i trasporti effettuati con veicoli isotermici , refrigeranti , frigoriferi o caloriferi , il prezzo è maggiorato secondo le norme fissate nelle tariffe .  Articolo 13  Partite di merci raggruppate  1 . Qualora più spedizioni di uno stesso mittente siano trasportate in un solo viaggio con un medesimo veicolo , il prezzo di trasporto per ciascuna spedizione è calcolato , in deroga all ' articolo 7 e all ' articolo 9 , in base alla distanza di trasporto totale determinata tra il primo luogo di carico e l ' ultimo luogo di scarico , passando per tutti i luoghi di carico o di scarico intermedi e secondo il prontuario corrispondente al peso totale della spedizione .  Per ogni luogo di carico o di scarico supplementare , il prezzo di trasporto è maggiorato di un importo fissato dalla tariffa .  2 . Le presenti disposizioni si applicano tranne se , in base alle altre disposizioni normali , si ottiene un prezzo inferiore .  Articolo 14  Contratto con ausiliari di trasporto  Qualora il contratto di trasporto è concluso tra un vettore e un ausiliario , il prezzo di trasporto è diminuito secondo le regole fissate nelle tariffe .  Articolo 15  Trasporti " roll-on , roll-off "  Qualora , per una parte del percorso , il veicolo stradale sia trasportato per via marittima , il prezzo del trasporto è calcolato aggiungendo al prezzo per i percorsi terrestri risultante dall ' applicazione delle disposizioni s richiamate :  _ una somma corrispondente al nolo marittimo pagato dal vettore ,  _ un supplemento pari ai costi dell ' immobilizzazione del veicolo stradale e del suo equipaggio in relazione al trasporto marittimo , da calcolare secondo le norme fissate dalle tariffe .  Articolo 16  Spese particolari  Oltre alla rimunerazione delle operazioni di trasporto , vengono riscossi le tasse e i diritti di qualsiasi natura attinenti al trasporto , nonché le altre spese sostenute nel corso del viaggio , purché queste ultime siano imputabili al committente .  Articolo 17  Percorsi a vuoto  Per un percorso a vuoto imputabile al committente e non seguito da scarico , puo essere fissato un compenso .


title: Raccomandazione del Consiglio, dell'11 luglio 2017, sul programma nazionale di riforma 2017 della Polonia e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2017 della Polonia

text:
               9.8.2017

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               C 261/88

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   dell'11 luglio 2017
   sul programma nazionale di riforma 2017 della Polonia e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2017 della Polonia
   (2017/C 261/20)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 9, paragrafo 2,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l’occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 16 novembre 2016 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2017. Il Consiglio europeo del 9 e 10 marzo 2017 ha approvato le priorità indicate nell’analisi annuale della crescita. Il 16 novembre 2016 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Polonia non è stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito.

               (2)

               Il 22 febbraio 2017 è stata pubblicata la relazione per paese relativa alla Polonia 2017. Nella relazione sono stati valutati i progressi compiuti dalla Polonia nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio il 12 luglio 2016, il seguito dato alle raccomandazioni specifiche per paese adottate negli anni precedenti, nonché i progressi compiuti nel conseguimento degli obiettivi nazionali di Europa 2020.

               (3)

               Il 28 aprile 2017 la Polonia ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2017 e il suo programma di convergenza 2017. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle relative correlazioni.

               (4)

               La programmazione dei fondi strutturali e d’investimento europei (fondi SIE) per il periodo 2014-2020 ha tenuto conto delle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. Come previsto dall’articolo 23 del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), ove necessario per sostenere l’attuazione delle pertinenti raccomandazioni del Consiglio, la Commissione può chiedere allo Stato membro di rivedere e proporre di modificare il suo contratto di partenariato e i programmi rilevanti. La Commissione ha precisato i modi in cui conta di valersi di tale possibilità negli orientamenti sull’applicazione delle misure per collegare l’efficacia dei fondi SIE a una sana gestione economica.

               (5)

               La Polonia è attualmente nel braccio preventivo del patto di stabilità e crescita. Nel suo programma di convergenza 2017 il governo prevede un graduale miglioramento del saldo nominale da un disavanzo del 2,4 % del PIL nel 2016 all’1,2 % del PIL nel 2020. L’obiettivo di bilancio a medio termine, un disavanzo dell’1 % del PIL in termini strutturali, probabilmente non verrà raggiunto entro il 2020, ossia nel periodo di riferimento del programma. Secondo il programma di convergenza 2017, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe aumentare, passando dal 54,4 % del PIL nel 2016 al 55,3 % del PIL nel 2017, per poi scendere al 52,1 % entro il 2020. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano tali proiezioni di bilancio è favorevole.

               (6)

               Il 12 luglio 2016, per il 2017, il Consiglio ha raccomandato alla Polonia di realizzare un aggiustamento annuo verso l’obiettivo di bilancio a medio termine dello 0,5 % del PIL. Secondo le previsioni della primavera 2017 della Commissione vi è il rischio di una qualche deviazione dall’aggiustamento raccomandato nel 2017.

               (7)

               Nel 2018, alla luce della situazione di bilancio, la Polonia dovrebbe continuare l’aggiustamento verso il suo obiettivo di bilancio a medio termine, ossia un disavanzo strutturale dell’1 % del PIL. Secondo la matrice di aggiustamento concordata nell’ambito del patto di stabilità e crescita, tale aggiustamento si traduce nell’obbligo di avere un tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta (4) non superiore al 3,7 % nel 2018, il che corrisponderebbe a un aggiustamento strutturale dello 0,5 % del PIL. A politiche invariate, vi è il rischio di una deviazione significativa da tale requisito nel 2018. Nel complesso, il Consiglio è del parere che la Polonia deve tenersi pronta ad adottare ulteriori provvedimenti nel 2017 e che nel 2018 saranno necessarie ulteriori misure per rispettare le regole del patto di stabilità e crescita. Tuttavia, come previsto dal regolamento (CE) n. 1466/97, la valutazione del programma di bilancio e dei relativi risultati dovrebbe tener conto del saldo di bilancio dello Stato membro alla luce delle condizioni del ciclo. Come ricordato nella comunicazione della Commissione sul semestre europeo 2017 che accompagna le raccomandazioni specifiche per paese, la valutazione dei risultati di bilancio del 2018 dovrà tenere debitamente conto dell’obiettivo di conseguire una situazione di bilancio che contribuisca sia a rafforzare la ripresa in corso sia ad assicurare la sostenibilità delle finanze pubbliche polacche. In tale contesto, il Consiglio prende atto che la Commissione intende effettuare una valutazione complessiva in linea con il regolamento (CE) n. 1466/97, in particolare alla luce della situazione del ciclo della Polonia.

               (8)

               La relazione per paese 2017 constata che sono stati compiuti alcuni progressi nel migliorare la riscossione delle imposte, in quanto la Polonia ha avviato una serie di riforme volte a rendere più rigoroso il sistema fiscale. Dovrebbero essere monitorati attentamente tutti gli effetti di tali riforme sulla riscossione delle imposte e sui costi del rispetto degli obblighi tributari. Per contro, la Polonia non ha compiuto progressi nel limitare l’ampio ricorso ad aliquote IVA ridotte, che incidono negativamente sul gettito IVA e non rappresentano un efficace strumento di politica sociale.

               (9)

               In Polonia si registrano pressioni sulla spesa in vari ambiti, in particolare quelli correlati all’invecchiamento della popolazione, il che rende necessario predisporre meccanismi per valutare l’efficienza e l’efficacia della spesa pubblica al fine di consentire la ridistribuzione delle risorse. In quest’ottica, il governo ha annunciato l’intenzione di rafforzare la procedura di bilancio, in particolare per quanto riguarda il quadro di bilancio a medio termine e l’introduzione di esercizi di revisione della spesa nella procedura di bilancio. La Polonia è l’unico Stato membro che non dispone di un consiglio di bilancio pienamente indipendente e che non prevede di istituirne uno, nonostante disponga di istituzioni di bilancio indipendenti che svolgono alcune delle sue funzioni.

               (10)

               La diminuzione della popolazione in età lavorativa in Polonia dovrebbe limitare il potenziale di crescita nei decenni a venire. Negli ultimi anni il mercato del lavoro polacco ha registrato una forte performance. I tassi di occupazione hanno continuato ad aumentare, ma diverse misure recentemente adottate potrebbero ridurre la partecipazione alla forza lavoro, soprattutto per quanto riguarda le donne, le persone poco qualificate e quelle più anziane. L’abbassamento, alla fine del 2017, dell’età pensionabile prevista per legge dovrebbe incentivare alcuni lavoratori anziani a uscire dalla forza lavoro. Gli incentivi a lavorare offerti dal sistema polacco di protezione sociale sono limitati. La nuova prestazione per figli a carico dovrebbe ridurre la povertà e le disuguaglianze, ma potrebbe avere anche un effetto negativo sulla partecipazione dei genitori, soprattutto delle mamme, al mercato del lavoro. L’entità dell’assegno per figli a carico e gli strumenti limitati di accertamento delle condizioni economiche controbilanciano gli incentivi al lavoro offerti da altre prestazioni sociali. Dal settembre 2016 è stato abolito l’obbligo di frequentare la scuola materna per i bambini di cinque anni, e il numero di bambini di età inferiore a tre anni inseriti in strutture formali di assistenza all’infanzia resta tra i più bassi dell’Unione. Nonostante le misure adottate, la segmentazione del mercato del lavoro continua ad essere elevata, con effetti negativi sulla produttività e sull’accumulazione del capitale umano. Permangono ostacoli a un utilizzo più esteso dei contratti a tempo indeterminato. Il comitato di codificazione sta preparando nuovi progetti di codice del lavoro per i contratti individuali e collettivi. Si tratta di un’opportunità da cogliere per rimuovere questi ostacoli.

               (11)

               Negli ultimi anni l’età media effettiva di pensionamento si è innalzata, ma resta troppo bassa. L’innalzamento dell’età effettiva di pensionamento è fondamentale per la crescita economica, l’adeguatezza delle pensioni future e la sostenibilità di bilancio del sistema pensionistico. Tuttavia, la recente decisione di abbassare a 60 anni per le donne e a 65 per gli uomini l’età pensionabile prevista per legge va nella direzione opposta e può incidere negativamente sull’età effettiva di pensionamento. Il costoso sistema di previdenza sociale speciale per gli agricoltori (KRUS) contribuisce alla scarsa mobilità dei lavoratori e alla disoccupazione sommersa nel settore agricolo.

               (12)

               Il sistema scolastico è notevolmente migliorato negli ultimi due decenni: le competenze di base dei quindicenni sono ben al di sopra della media dell’Unione e il paese presenta uno dei più bassi tassi di abbandono scolastico dell’Unione. Tuttavia, vi sono ancora margini di miglioramento per quanto riguarda l’acquisizione da parte degli studenti di competenze adeguate a un mercato del lavoro in rapida evoluzione. Gli imminenti cambiamenti che interesseranno l’istruzione primaria e secondaria porranno importanti sfide sul piano organizzativo e accorceranno la durata del ciclo di istruzione generale, il che potrebbe ripercuotersi negativamente sull’uguaglianza educativa. Sono state altresì annunciate ulteriori modifiche per adeguare l’istruzione e la formazione professionale alle esigenze del mercato del lavoro, ma resta da verificare se riusciranno a colmare le attuali carenze. Il governo ha avviato consultazioni sulla riforma dell’istruzione superiore per migliorare i risultati del settore e la sua pertinenza per il mercato del lavoro. In Polonia la partecipazione degli adulti all’apprendimento è insufficiente e il livello medio delle competenze di base degli adulti più anziani è basso, il che ostacola la loro occupabilità.

               (13)

               Le carenze in materia di pianificazione territoriale determinano l’aumento degli oneri amministrativi connessi alla necessità di ottenere licenze edilizie. I piani regolatori coprono una parte limitata del territorio polacco e sono spesso di scarsa qualità. Nelle zone in cui non è previsto un piano regolatore, le licenze edilizie sono concesse sulla base di decisioni amministrative una tantum in materia di sviluppo territoriale, che comportano rischi e incertezze per gli investitori. Il progetto di codice edilizio intende consolidare i processi di pianificazione territoriale e alleggerire gli oneri amministrativi per gli investitori. La riforma offre l’opportunità di migliorare la situazione, in funzione di quella che sarà la versione finale della legge e di come verrà applicata.

               (14)

               Il contesto imprenditoriale è complessivamente favorevole. Tuttavia, nel 2016 l’attività di investimento è diminuita notevolmente a causa del minore utilizzo dei fondi strutturali dell’Unione, conseguente tra l’altro alla transizione tra i periodi di programmazione e al diffondersi dell’incertezza tra gli investitori privati. Inoltre, la fiducia delle imprese è stata minata dall’aumento del numero di modifiche normative e dalla portata limitata delle consultazioni pubbliche su diverse leggi fondamentali. La certezza giuridica, nonché la fiducia nella qualità e nella prevedibilità delle politiche e delle istituzioni a livello normativo, fiscale e in altri settori sono fattori importanti che potrebbero consentire un aumento del tasso di investimento. In tale contesto sono essenziali anche lo stato di diritto e l’indipendenza del sistema giudiziario. Affrontare le gravi preoccupazioni relative allo stato di diritto aiuterà a migliorare la certezza giuridica.Dal momento che il governo intende rafforzare il suo ruolo nell’economia, sarà importante assicurare la sostenibilità economica delle decisioni di investimento. In diversi settori persistono notevoli oneri regolamentari.

               (15)

               La rete stradale si è sviluppata rapidamente grazie ai finanziamenti dell’Unione, ma il tasso di mortalità stradale è ancora fra i più alti dell’Unione, con conseguenti elevati costi sociali. Nonostante la disponibilità di ingenti fondi dell’Unione, la realizzazione dei progetti nel settore ferroviario continua ad essere interessata da forti strozzature. Permane inoltre la sfida di assicurare la lunga durata degli asset ferroviari, dato che manca un programma pluriennale di manutenzione delle infrastrutture ferroviarie.

               (16)

               In Polonia circa il 60 % della capacità installata in termini di combustibili fossili ha più di 30 anni. Saranno necessari pertanto notevoli investimenti nei prossimi anni. Nel 2016 il livello di interconnessione elettrica era tra i più bassi dell’UE. Tutto ciò, insieme alle ingenti capacità da dismettere e all’aumento della domanda di energia elettrica, contribuisce a prospettare uno scenario insoddisfacente in termini di garanzia dell’adeguatezza della produzione energetica. Il conseguimento dell’obiettivo nazionale vincolante per il 2020 in materia di energia rinnovabile è a rischio. In seguito al varo del terminale per il gas naturale liquefatto, in Polonia la sicurezza dell’approvvigionamento di gas è migliorata notevolmente. Il paese ha inoltre sviluppato la sua rete nazionale di trasporto e distribuzione del gas. Tuttavia, i lavori per gli interconnettori di gas di importanza regionale non sono progrediti secondo il calendario previsto.

               (17)

               Nell’ambito del semestre europeo 2017, la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica della Polonia, che ha pubblicato nella relazione per paese 2017. Ha altresì valutato il programma di convergenza 2017, il programma nazionale di riforma 2017, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte alla Polonia negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Polonia, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’Unione, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione nel suo insieme offrendo un contributo a livello dell’Unione per le future decisioni nazionali.

               (18)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza 2017 e il suo parere (5) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1,

         RACCOMANDA che la Polonia adotti provvedimenti nel 2017 e nel 2018 al fine di:

               1.

               perseguire un consistente sforzo di bilancio nel 2018, in linea con i requisiti del braccio preventivo del patto di stabilità e crescita, tenendo conto della necessità di rafforzare la ripresa in corso e di assicurare la sostenibilità delle finanze pubbliche della Polonia; adottare misure volte a migliorare l’efficienza della spesa pubblica e limitare il ricorso ad aliquote IVA ridotte;

               2.

               adottare misure volte ad aumentare la partecipazione al mercato del lavoro, in particolare per le donne, le persone meno qualificate e quelle più anziane, anche promuovendo l’acquisizione di competenze adeguate e rimuovendo gli ostacoli a forme di occupazione più stabili; garantire la sostenibilità e l’adeguatezza del sistema pensionistico adottando misure volte ad innalzare l’età pensionabile effettiva e avviando la riforma degli accordi previdenziali preferenziali;

               3.

               adottare misure volte a rimuovere gli ostacoli agli investimenti, in particolare nel settore dei trasporti.

      Fatto a Bruxelles, l'11 luglio 2017

            Per il Consiglio

            Il presidente

         T. TÕNISTE

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25).

      (3)  Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

      (4)  La spesa pubblica netta si compone della spesa pubblica totale al netto della spesa per interessi, della spesa relativa a programmi dell’Unione interamente coperta da entrate provenienti da fondi dell’Unione e delle modifiche non discrezionali nella spesa per le indennità di disoccupazione. Gli investimenti fissi lordi finanziati a livello nazionale sono spalmati su un periodo di 4 anni. Rientrano nel calcolo le misure discrezionali in materia di entrate o gli aumenti delle entrate obbligatori per legge, mentre sono escluse le misure una tantum sia per quanto riguarda le entrate che per quanto riguarda la spesa.

      (5)  A norma dell’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.


title: Raccomandazione della Banca centrale europea, del 10 giugno 2015, al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni della Banka Slovenije (BCE/2015/23)

text:
               18.6.2015

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 201/1

         RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA
   del 10 giugno 2015
   al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni della Banka Slovenije
   (BCE/2015/23)
   (2015/C 201/01)
   IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
   visto lo Statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l’articolo 27.1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               I conti della Banca centrale europea (BCE) e delle banche centrali nazionali degli Stati membri la cui moneta è l’euro sono sottoposti a revisione da parte di revisori esterni indipendenti approvati dal Consiglio dell’Unione europea su raccomandazione del Consiglio direttivo della BCE.

               (2)

               Il mandato degli attuali revisori esterni della Banka Slovenije, Deloitte Revizija d.o.o., è terminato con l’attività di revisione per l’esercizio finanziario 2014. Risulta pertanto necessario nominare revisori esterni a partire dall’esercizio finanziario 2015.

               (3)

               La Banka Slovenije ha selezionato Ernst & Young d.o.o. quale revisore esterno per gli esercizi finanziari dal 2015 al 2017,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   Si raccomanda la nomina di Ernst & Young d.o.o. quale revisore esterno della Banka Slovenije per gli esercizi finanziari dal 2015 al 2017.

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 10 giugno 2015.

            Il presidente della BCE

         Mario DRAGHI


Avis juridique important

|

31978H0482

78/482/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 12 maggio 1978, rivolta al governo d'Irlanda in merito ad un progetto di regolamento che attua la direttiva 74/561/CEE del Consiglio riguardante l'accesso alla professione di trasportatore di merci su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali

Gazzetta ufficiale n. L 152 del 08/06/1978 pag. 0024 - 0026

++++RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 12 maggio 1978  rivolta al governo d ' Irlanda in merito ad un progetto di regolamento che attua la direttiva 74/561/CEE del Consiglio riguardante l ' accesso alla professione di trasportatore di merci su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali  ( 78/482/CEE )  Con lettera del 22 luglio 1977 , la rappresentanza permanente dell ' Irlanda presso le Comunità europee ha comunicato alla Commissione , per consultazione , il testo di un progetto di regolamento relativo all ' attuazione della direttiva 74/561/CEE del Consiglio , del 12 novembre 1974 , riguardante l ' accesso alla professione di trasportatore di merci su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali ( 1 ) .  Detta comunicazione rientra nell ' ambito dell ' articolo 7 , paragrafo 1 , della suddetta direttiva .  La Commissione si rammarica per il fatto che il governo irlandese , comunicando in ritardo le misure di esecuzione , non ha ottemperato a tempo agli obblighi derivanti dalle disposizioni dell ' articolo 7 della direttiv 74/561/CEE e non le ha consentito di formulare a tempo debito la presente raccomandazione .  Per quanto riguarda il predetto progetto di regolamento , la Commissione formula la seguente raccomandazione :  1 . La Commissione constata che , per quanto riguarda l ' accesso alla professione di trasportatore di merci su strada , il progetto di regolamento del governo irlandese è , in linea di massima , conforme alle disposizioni della direttiva summenzionata , fatta salva l ' approvazione delle misure di esecuzione che ancora devono essere adottate e delle modifiche successive da apportarvi .  2 . L ' articolo 3 , paragrafo 1 , del progetto di regolamento fa divieto a qualsiasi persona che eserciti la professione di trasportatore di merci su strada di effettuare trasporti di merci senza essere in possesso di un certificato nazionale o internazionale di trasporto di merci su strada . L ' articolo in questione , dunque , fa riferimento unicamente alle " persone " _ non altrimenti definite _ e non ricomprende le imprese .  Al riguardo , il governo irlandese ha reso noto che , nella propria legislazione nazionale , il termine " persona " racchiude sia la nozione di persona fisica che quella di persona giuridica .  Tuttavia , tenuto conto della definizione data all ' articolo 1 , paragrafo 2 , secondo capoverso , della direttiva comunitaria , secondo la quale per " impresa " si intende qualsiasi associazione , gruppo di persone nonché organismo che non devono necessariamente rientrare nelle categorie di persone fisiche o giuridiche , la Commissione raccomanda al governo irlandese di precisare " expressis verbis " che le disposizioni del regolamento progettato si applicano all ' accesso alla professione di trasportatore , sia che si tratti di persone sia che si tratti di imprese .  3 . La Commissione rileva inoltre che l ' articolo 3 , paragrafo 2 , del progetto di regolamento esonera talune categorie di trasporti dall ' applicazione delle disposizioni dell ' articolo 3 , paragrafo 1 , e cioè dal possesso di un certificato di trasporto di merci su strada , il quale costituisce la prova che sono soddisfatte le condizioni di onorabilità , di capacità finanziaria e di capacità professionale .  Orbene , l ' articolo 2 della direttiva non prevede la possibilità di esonerare dall ' applicazione delle suddette disposizioni taluni trasporti , bens  le persone fisiche o le imprese che effettuino esclusivamente determinate categorie di trasporti .  La Commissione raccomanda pertanto che , in un intento di chiarezza , sia modificato l ' articolo 3 , paragrafo 2 , in modo da garantire l ' osservanza dell ' articolo 2 della direttiva .  4 . La Commissione constata altres  che l ' articolo 3 , paragrafo 2 , del progetto di regolamento esonera dal possesso di un certificato di trasporto di merci su strada alcune categorie di trasporto tra le quali figurano :  a ) i trasporti internazionali effettuati mediante un autocarro o un trattore conformemente alle condizioni precisate nella sezione 7 ( 1 ) del " Road Transport Act 1935 ( n . 23 del 1935 ) " , modificato dalla sezione 29 del " Road Transport Act 1958 ( n . 19 del 1958 ) " ,  b ) i trasporti di bovini , ovini e suini nel territorio nazionale .  La Commissione è del parere che i trasporti di cui alla lettera a ) rientrino nel campo d ' applicazione della direttiva dal momento che essi non fanno parte delle categorie di trasporti esonerati ai sensi dell ' articolo 2 della direttiva , e cioè i trasporti aventi una debole incidenza sul mercato dei trasporti in considerazione della natura della merce trasportata , ovvero della brevità del percorso .  Per quanto riguarda i trasporti di cui alla lettera b ) , e cioè i trasporti di bovini , ovini e suini nel territorio nazionale , la Commissione ritiene , anzitutto , che la lcro esclusione dal campo di applicazione della direttiva potrebbe essere giustificata soltanto se i trasportatori interessati effettuassero esclusivamente questo tipo di trasporti ( ad esempio per mezzo di veicoli costruiti ed attrezzati in maniera permanente a tal fine ) . In secondo luogo , la loro debole incidenza sul mercato dei trasporti interessati potrebbe giustificarsi soltanto nel caso in cui tali trasporti fossero effettuati su brevi percorsi .  Per quanto riguarda le altre esclusioni previste dall ' articolo 3 , paragrafo 2 , del progetto di regolamento , e cioè i trasporti di torba , di latte ( articolo 3 , paragrafo 2 , lettera b ) ( iii ) ( iv ) ( v ) e i trasporti " da fattoria a fattoria " ( articolo 3 , paragrafo 2 , lettera d ) , la Commissione non formula obiezioni in merito alla disposizione prevista dal governo irlandese , purché sia rispettata la condizione dell ' esclusività del trasporto di cui all ' articolo 2 dell direttiva comunitaria .  La Commissione raccomanda pertanto di modificare l ' articolo 3 , paragrafo 2 , del progetto di regolamento , in modo da tener conto delle osservazioni qui formulate .  5 . Per quanto riguarda il principio dell ' onorabilità , la Commissione osserva che l ' articolo 3 , paragrafo 2 , della direttiva prevede che , in attesa di un ulteriore coordinamento , ciascuno Stato membro stabilisca le disposizioni in materia di onorabilità alle quali il richiedente deve soddisfare .  La Commissione rileva che queste disposizioni , in particolare l ' articolo 5 , paragrafi 9 e 11 , del progetto di regolamento sono imprecise ed incomplete .  Cos  stando le cose , e in un intento di chiarezza , la Commissione invita il governo irlandese ad inserire nell ' attuale progetto di regolamento disposizioni che specifichino le condizioni alle quali devono ottemperare gli interessati in materia di onorabilità .  6 . L ' articolo 8 , paragrafi 1 e 2 , del progetto di regolamento prevede disposizioni intese a garantire il proseguimento _ a titolo provvisorio _ della gestione di un ' impresa di trasporto , in caso di decesso o malattia del possessore di un certificato di trasporto .  La Commissione ritiene che le suddette disposizioni siano incomplete in rapporto a quanto prescritto dall ' articolo 4 , paragrafo 1 , della direttiva comunitaria , poiché :  _ il progetto di regolamento non stabilisce a quali condizioni puo essere proseguita la gestione dell ' impresa di trasporto ,  _ il progetto di regolamento si limita a prevedere i casi di decesso o di incapacità dovuta a malattia e non fa alcun riferimento all ' incapacità giuridica .  La Commissione raccomanda al governo irlandese di modificare l ' articolo 8 , paragrafi 1 e 2 , del progetto di regolamento , in modo da renderlo conforme alle prescrizioni dell ' articolo 4 , paragrafo 1 , della direttiva comunitaria .  7 . L ' articolo 13 , paragrafo 4 , del progetto di regolamento stabilisce che il ministro puo rilasciare un attestato di capacità professionale a qualsiasi richiedente quando questi sia in possesso :  _ di un diploma di primo o secondo grado rilasciato dal Chartered Institute of Transport , ovvero  _ di una laurea o di un altro titolo a livello di istruzione superiore , che comprovi il compimento di studi in materia di trasporti , ovvero  _ di qualsiasi altro titolo che il ministro ritenga equivalente ad una qualificazione cos  specificata .  La Commissione osserva che l ' articolo 3 , paragrafo 4 , della direttiva comunitaria , prevede la possibilità per gli Stati membri di esonerare il candidato trasportatore dall ' esibire la prova relativa al requisito della capacità professionale nel caso in cui egli sia titolare di un determinato diploma di istruzione superiore o tecnica comprovante una buona conoscenza delle materie di cui all ' elenco allegato alla direttiva . Una siffatta disposizione implica per gli Stati membri che ritengono di doversi avvalere di questa facoltà l ' obbligo di stabilire con esattezza i diplomi che possono dar luogo all ' esonero in questione .  Pertanto , la disposizione in forza della quale viene conferito al ministro il potere discrezionale di valutare una qualifica professionale equivalente a quella prevista dalla direttiva comunitaria non è compatibile con l ' articolo 3 , paragrafo 4 , della direttiva comunitaria medesima e dovrebbe quindi essere soppressa .  8 . L ' articolo 13 , paragrafo 5 , lettera a ) , del progetto di regolamento stabilisce che " quando una persona fornisce al ministro la prova di possedere una qualifica e che tale qualifica implica , ai fini del presente regolamento , conoscenze sufficienti in una o più delle materie elencate in allegato alla direttiva del Consiglio , il ministro puo concedere all ' interessato un esonero per quanto riguarda la materia o le materie in questione " .  Questo esonero parziale dall ' obbligo di comprovare le conoscenze in una o più materie , non è conforme alle disposizioni dell ' articolo 3 , paragrafo 4 , della direttiva che stabilisce che " gli Stati membri possono esonerare dall ' applicazione delle presenti disposizioni i titolari di taluni diplomi di istruzione superiore o tecnica comprovanti una buona conoscenza delle materie di cui all ' elenco riportate in allegato " .  La Commissione raccomanda pertanto che sia modificato l ' articolo 13 , paragrafo 5 , lettera a ) , del progetto di regolamento in modo da ottemperare alle disposizioni dell ' articolo 3 , paragrafo 4 , della direttiva .  Fatto a Bruxelles , il 12 maggio 1978 .  Per la Commissione  Richard BURKE  Membro della Commissione  ( 1 ) GU n . L 308 del 19 . 11 . 1974 , pag . 18 .


Avis juridique important

|

31967H0171

67/171/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 23 febbraio 1967, inviata al governo francese in merito al progetto di decreto concernente il regime applicabile ai trasporti internazionali di viaggiatori su strada

Gazzetta ufficiale n. 047 del 15/03/1967 pag. 0692 - 0693

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE del 23 febbraio 1967 inviata al governo francese in merito al progetto di decreto concernente il regime applicabile ai trasporti internazionali di viaggiatori su strada(Il testo in lingua francese è il solo facente fede)(67/171/CEE)In conformità all'articolo 1 della decisione del Consiglio, del 21 marzo 1962, che prevede una procedura preventiva di esame e di consultazione in rapporto a talune disposizioni legislative, regolamentari o amministrative previste dagli Stati membri del settore dei trasporti (1), il governo francese ha comunicato alla Commissione, con lettera in data 19 gennaio 1967 del suo rappresentante permanente presso le Comunità europee, un progetto di decreto relativo al regime applicabile ai trasporti internazionali di viaggiatori su strada.La lettera del rappresentante permenente è pervenuta alla Commissione il 24 gannaio 1967. Il governo francese ha comunicato il progetto di decreto anche agli altri Stati membri.In virtù dell'articolo 2 della decisione del Consiglio, la Commissione emette la seguente raccomandazione:1. Il progetto di decreto presentato dal governo francese prevede l'introduzione di un nuovo regime per i servizi internazionali di viaggiatori su strada da o verso un punto situato fuori della Francia e che percorrono parte del loro tragitto in territorio francese. Le disposizioni del progetto di decreto si applicano ai trasporti effettuati da imprese francesi o straniere per mezzo di veicoli atti a trasportare più di nove persone sedute, compreso il sedile dell'autista, e ciò per quel che riguarda sia i trasporti con gli Stati membri della Comunità che quelli con i paesi terzi.2. La Commissione rivale che, a quanto risulta dall'insieme delle disposizioni del decreto progettato, il campo di applicazione di detto decreto sembra doversi estendere a tutti i trasporti internazionali di viaggiatori su strada verso o dai paesi diversi dalla Francia e che, quindi, esso comprende tanto i trasporti intracomunitari di viaggiattori su strada quanto i trasporti da e verso i paesi terzi.Pertanto, il progetto di decreto sembra coincidere in parte con il campo di applicazione del regolamento n. 117/66/CEE del Consiglio del 23 luglio 1966.Nella misura in cui tale progetto di decreto sembra applicarsi ai traporti intracomunitari la Commissione ritiene di dover formulare le osservazioni seguenti:Essa sarebbe portata a rilevare, a prima vista talune divergenze tra le disposizioni del progetto di decreto in questione e quelle del regolamento n. 117/66/CEE. Si tratta in particolare delle definizioni concernenti il servizio regolare, il servizio a navetta, il servizio occasionale, nonché la data dell'entrata in vigore delle misure di liberalizzazione per certi servizi occasionali.Inoltre, gli articoli 5 e 6 del progetto di decreto in questione, disponendo che i trasporti dispensati da autorizzazione possono essere effettuati solo con veicoli immatricolati nel paese in cui ha origine il viaggio, costituiscono una limitazione che non è conforme alle disposizioni del succitato regolamento.In realtà però, è da domandarsi se il decreto in questione possa legittimamente riprodurre, in materia di trasporti internazionali di viaggiatori tra Stati membri, le disposizioni del regolamento n. 117/66/CEE.In virtù dell'articolo 189 del Trattato le disposizioni di tale regolamento sono direttamente applicabili negli Stati membri e sono in vigore dal 1° gennaio 1967; perciò non è necessario recepirne le disposizioni in atti normativi di fonte nazionale. D'altra parte, una tale recezione potrebbe far sorgere equivoci riguardo all'entrata in vigore o all'applicazione diretta dei regolamenti comunitari in quanto tali.Converrebbe perciò precisare esplicitamente che il decreto si applica ai trasporti internazionali di viaggiatori su strada, ad esclusione dei trasporti intracomunitari.3. Infine, la Commissione attira l'attenzione del governo francese sulle misure di applicazione che debbono essere adottate dagli Stati membri in materia di documenti di controllo, in virtù delle disposizioni del regolamento n. 212/66/CEE della Commissione, del 16 dicembre 1966.4. Per tali motivi, la Commissione raccomanda al governo francese di modificare le disposizioni del decreto progettato in conformità alle osservazioni formulate nella presente raccomandazione.5. La Commissione non ritiene necessario avviare una procedura di consultazione con gli altri Stati membri ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 3, della decisione del Consiglio del 21 marzo 1962.6. La Commissione informa gli altri Stati membri della presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles, il 23 febbraio 1967.Per la CommissioneIl VicepresidenteRobert MARJOLIN(1) GU n. 23 del 3. 4. 1962, pag. 720/62.


Avis juridique important

|

31983H0403

83/403/CEE: Raccomandazione della Commissione del 29 luglio 1983 alla Repubblica ellenica riguardante il riordinamento dei monopoli nazionali a carattere commerciale a norma dell'articolo 37, paragrafo 1, del trattato CEE (Il testo in lingua greca è il solo facente fede)

Gazzetta ufficiale n. L 233 del 24/08/1983 pag. 0029 - 0030

*****RACCOMANDAZIONE  DELLA COMMISSIONE  del 29 luglio 1983  alla Repubblica ellenica riguardante il riordinamento dei monopoli nazionali a carattere commerciale a norma dell'articolo 37, paragrafo 1, del trattato CEE  (Il testo in lingua greca è il solo facente fede)  (83/403/CEE)  I. A norma dell'articolo 40, paragrafo 1, primo comma, dell'atto di adesione, la Repubblica ellenica è tenuta a procedere al riordinamento progressivo, dal 1o gennaio 1981, dei monopoli nazionali che presentano un carattere commerciale, ai sensi dell'articolo 37, paragrafo 1, del trattato CEE, in modo che venga esclusa, entro il 31 dicembre 1985, qualsiasi discriminazione fra i cittadini degli Stati membri per quanto riguarda le condizioni relative all'approvvigionamento ed agli sbocchi.  L'articolo 40, paragrafo 1, secondo comma, stabilisce che gli Stati membri attuali assumono obblighi equivalenti nei confronti della Repubblica ellenica. Tuttavia, negli altri Stati membri, non vi sono prodotti assoggettati a regime di monopolio a carattere commerciale nei confronti della Grecia.  A norma dell'articolo 40, paragrafo 1, terzo comma, la Commissione è tenuta a rivolgere raccomandazioni alla Repubblica ellenica, a decorrere dal 1981, in merito alle modalità e al ritmo da seguire nell'attuazione del riordinamento di cui al primo comma.  In conformità dell'articolo 37, paragrafo 3, del trattato CEE - disposizione applicabile a norma dell'articolo 1, paragrafo 3, dell'atto di adesione - il ritmo delle misure previste deve essere adattato all'eliminazione delle restrizioni quantitative per gli stessi prodotti, prevista dagli articoli da 30 a 34 incluso.  II. L'atto di adesione stabilisce, nell'articolo 35, l'eliminazione delle restrizioni quantitative dal momento dell'adesione, tranne che per alcuni prodotti di cui all'articolo 36 indicati all'allegato III, per i quali sono stati fissati inizialmente dei contingenti d'importazione. Per quanto riguarda il ritmo di eliminazione delle restrizioni quantitative all'importazione dei prodotti provenienti dagli altri Stati membri, l'articolo 36, paragrafo 3, dell'atto di adesione prevede, durante il periodo transitorio, un aumento progressivo dei contingenti pari al 25 % all'inizio di ciascun anno per i contingenti espressi in unità di conto, e del 20 % all'inizio di ciascun anno per quelli espressi in volume.  Nel citato allegato III non figura tuttavia nessuno dei prodotti che sono oggetto in Grecia di monopolio ai sensi dell'articolo 37 del trattato CEE, e per tali prodotti non è stato pertanto fissato alcun contingente iniziale. Per stabilire il ritmo di abolizione progressiva delle restrizioni quantitative esistenti la Commissione ritiene necessario richiamarsi ai criteri fissati dall'articolo 33 del trattato CEE, tenendo presente il periodo transitorio più corto concesso alla Grecia. Detto articolo prevede un periodo transitorio di dodici anni e la fissazione di un contingente iniziale minimo pari al 3 % della produzione nazionale, fermo restando che tale contingente iniziale non deve essere inferiore ai contingenti bilaterali aperti agli altri Stati membri al momento dell'entrata in vigore dell'atto di adesione. Tale contingente è portato al 5 % dopo il terzo anno e ad almeno il 20 % alla fine del decimo anno.  III. In considerazione del periodo transitorio più breve, fissato dall'articolo 40, paragrafo 1, dell'atto di adesione, che scadrà il 31 dicembre 1985, e in considerazione del periodo già trascorso, la Commissione ritiene che il contingente che la Grecia dovrebbe aprire nel 1983 debba essere almeno pari al 6 % della produzione nazionale e, qualora non vi sia produzione nazionale, almeno pari al 6 % del consumo nazionale. Per i due anni rimanenti la Commissione considera ragionevoli contingenti rispettivamente del 9 % e del 15 %.  IV. Per tali motivi e fatta salva la posizione che potrà adottare in seguito ai risultati ottenuti con l'applicazione della presente raccomandazione, la Commissione raccomanda alla Repubblica ellenica, a norma dell'articola 40, paragrafo 1, terzo comma, dell'atto di adesione:  1. di aprire per ciascuno dei prodotti assoggettati in Grecia ad un regime di monopolio nazionale a carattere commerciale un contingente pari:  - per il periodo rimanente dell'anno 1983, al 6 % della produzione o del consumo nazionale corrispondente dell'anno 1982, - per l'anno 1984, al 9 % della produzione o del consumo nazionale dell'anno 1983,  - per l'anno 1985, al 15 % della produzione o del consumo nazionale dell'anno 1984,  fermo restando che dopo il 31 dicembre 1985 al più tardi non sarà più ammessa alcuna restrizione quantitativa.  I contingenti sono accessibili a qualsiasi importatore in Grecia e i prodotti importati nel quadro di questi contingenti non possono essere soggetti in Grecia a diritti esclusivi di commercializzazione;  2. d'informare tutti gli interessati tramite una pubblicità adeguata, in particolare tramite pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Repubblica ellenica, di un avviso agli importatori circa le possibilità esistenti, nell'ambito dei contingenti di cui sopra, di rifornirsi negli altri Stati membri dei prodotti più sotto elencati.  La presente raccomandazione concerne i seguenti prodotti, elencati in base alla loro posizione nella tariffa doganale comune:  1. Sale (25.01 A II b)  2. Zolfo (ex 25.03)  3. Oli greggi di petrolio (27.09)  4. Benzina (ex 27.10 A III)  5. Benzina super (ex 27.10 A III)  6. Petrolio (kerosene) (ex 27.10 B III)  7. Gasolio (ex 27.10 C I)  8. Oli combustibili (ex 27.10 C II)  9. Solfato di potassio (ex 28.38 A II)  10. Dulcina (ex 29.25 B I)  11. Fiammiferi (36.06)  12. Carte da gioco (97.04 A)  Fatto a Bruxelles, il 29 luglio 1983.  Per la Commissione  Frans ANDRIESSEN  Membro della Commissione