title: Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla concessione del concorso reciproco alla Romania�RELAZIONE Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla concessione del concorso reciproco alla Romania

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52011PC0183

	[pic] | COMMISSIONE EUROPEA |Bruxelles, 7.4.2011COM(2011) 183 definitivoRaccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla concessione del concorso reciproco alla Romania  RELAZIONEINTRODUZIONEIl 6 marzo 2009, a fronte del netto aumento dell'avversione al rischio nel corso della crisi economica mondiale, il quale ha provocato una diminuzione dei flussi in entrata di capitali, pressioni sul tasso di cambio e un accesso sempre più ristretto al mercato dei titoli di Stato, le autorità rumene hanno chiesto il sostegno finanziario a medio termine dell'Unione europea e si sono anche rivolte al Fondo monetario internazionale (FMI) e alla Banca mondiale per chiedere un ulteriore sostegno integrativo. Il 9 marzo 2009 la Commissione europea e la presidenza del Consiglio hanno espresso la disponibilità dell'Unione europea a partecipare con l'FMI ad un pacchetto di misure coordinate di finanziamento volto a sostenere la bilancia dei pagamenti della Romania. Esse hanno tuttavia sottolineato che tali misure sarebbero state subordinate all'attuazione di un programma politico di sostegno. Il programma, trasmesso in forma di lettera di intenti alla CE e all'FMI il 28 aprile 2009, poneva l'accento sull'attenuazione degli effetti del netto calo dei flussi in entrata di capitali privati, attuando allo stesso tempo misure politiche per far fronte agli squilibri esterni e di bilancio e per rafforzare il settore finanziario. Alla luce del pacchetto coordinato di finanziamento sostenuto dal programma, nel contesto dell'iniziativa di coordinamento delle banche europee, le imprese capogruppo delle nove maggiori banche di proprietà estera registrate in Romania si sono impegnate a mantenere la loro esposizione globale nei confronti della Romania a livelli elevati. Il 6 maggio 2009, in connessione con l'accordo stand-by dell'FMI per un importo di 11,4 miliardi approvato il 4 maggio 2009 e di un ulteriore sostegno da parte della Banca Mondiale, della BEI e della BERS per un importo fino a 2 miliardi di euro, il Consiglio dell'Unione europea ha deciso di accordare il concorso reciproco alla Romania e di concederle il sostegno finanziario a medio termine dell'Unione europea per un importo fino a 5 miliardi di euro[1]. Il 23 giugno 2009 un protocollo d'intesa è stato concluso tra l'Unione europea e la Romania, in cui sono state specificate le misure concrete da attuare durante il periodo del programma e prima del versamento di ognuna delle cinque rate del prestito dell'Unione europea.Tra ottobre 2009 e febbraio 2011 i servizi della Commissione hanno effettuato diverse missioni per valutare il rispetto delle condizioni legate alla concessione del sostegno finanziario a medio termine dell'Unione europea. Sulla base dell'esito delle missioni, la Commissione ha concluso che nel complesso erano state rispettate le condizioni alle quali era subordinata l'erogazione delle cinque rate del prestito dell'Unione europea. Nel periodo intercorso tra la prima e la quinta rata sono state aggiunte quattro appendici al protocollo d'intesa, che riflettono gli effetti dell'evoluzione del contesto economico e le ulteriori misure di riforma strutturale.Il 17 febbraio 2011, dopo ampie discussioni con i servizi della Commissione e dell'FMI nel corso di una missione effettuata a Bucarest tra il 25 gennaio e l'8 febbraio 2011, le autorità rumene hanno chiesto la concessione a titolo precauzionale di un sostegno finanziario a medio termine dell'Unione europea per un importo fino a 1,4 miliardi di euro per continuare a sostenere il programma di riforme economiche del governo. Al pari del precedente, questo nuovo sostegno sarà fornito in connessione con un accordo stand-by concluso con l'FMI per un importo di 3,09 miliardi di DSP che la Romania dovrebbe altresì considerare come misura precauzionale, e con prestiti della Banca mondiale. In tal modo, il sostegno congiunto accordato a titolo precauzionale consentirà di far adeguatamente fronte alle gravi minacce che pesano ancora sulla bilancia dei pagamenti della Romania e ai conseguenti rischi che incombono sulla stabilità economica e finanziaria del paese e dei suoi principali partner commerciali dell'Unione europea.SVILUPPI E PROSPETTIVE A LIVELLO MACROECONOMICODopo un calo del PIL del 7,1% nel 2009 e un'ulteriore diminuzione dell'1,3% nel 2010, si sono moltiplicati i segnali positivi di aumento della fiducia e di ripresa dell'attività. Gli ultimi sondaggi confermano la tendenza al miglioramento della fiducia nell'economia. La produzione industriale è aumentata del 5,5% nel 2010. Allo stesso modo, nel secondo semestre del 2010 i nuovi ordini dell'industria sono aumentati in media di circa il 25% su base annua. Le esportazioni hanno continuato a registrate una forte crescita (27,3% nel 2010 in leu rumeni). Nel settore della costruzione l'attività ha registrato una netta ripresa nel dicembre 2010, mentre il settore delle vendite al dettaglio risente ancora degli effetti del forte aumento dell'IVA e della riduzione delle retribuzioni nel settore pubblico. Il modesto aumento delle retribuzioni (la retribuzione media mensile netta è aumentata dell'1,3% su base annua nel mese di dicembre) è indice di miglioramenti sul mercato del lavoro e contribuirà a sostenere i consumi. La disoccupazione ufficiale è ulteriormente diminuita nel mese di gennaio 2011, ma il tasso di disoccupazione dovrebbe aumentare nel corso del primo semestre, dato l'impatto dei nuovi obblighi di registrazione a carico dei disoccupati.L'economia dovrebbe segnare una ripresa nel 2011, con una crescita del PIL reale dell'1,5% secondo le previsioni. Dopo il forte calo nel 2009 e nel 2010, gli investimenti delle imprese dovrebbero crescere di nuovo, visto che la domanda esterna è in aumento e l'utilizzo delle capacità produttive è prossimo ai massimi storici del 2008. Esportazioni vigorose e l'aumento degli ordinativi nel settore industriale dovrebbero rassicurare le imprese e incoraggiarle a investire anche se i differenziali in termini di rischio rimangono relativamente elevati. Poiché l'attività creditizia resta bassa, il settore dell'edilizia abitativa rimarrà probabilmente contenuto, mentre i prezzi delle abitazioni dovrebbero ulteriormente stabilizzarsi. Dopo il forte calo del 2009 e del 2010, i consumi delle famiglie dovrebbero crescere lentamente nell'anno in corso, sostenuti da un aggiustamento al rialzo delle retribuzioni nel settore pubblico (+15% dopo il calo del 25% nel luglio 2010) e nell'industria, dove si è registrata una forte ripresa dell'attività. Le continue restrizioni fiscali, l'elevato rapporto tra servizio del debito e entrate e la limitata crescita del credito alle famiglie, a causa di un'alta percentuale di crediti inesigibili nel settore bancario al dettaglio, ostacolano una ripresa più vigorosa. Per il 2012 è prevista una crescita reale dell'economia di circa il 4%. La crescita dovrebbe progressivamente estendersi e la domanda interna dovrebbe avere un ruolo di primo piano nel rilancio dell'economia. La spesa per i consumi privati aumenterà probabilmente più rapidamente grazie a miglioramenti dei bilanci delle famiglie, soprattutto a seguito di ulteriori aumenti delle retribuzioni e dell'occupazione.L'inflazione ha raggiunto un massimo dell'8% nel dicembre 2010 (su base annua), in seguito ad aumenti significativi delle imposte indirette. Si tratta di un risultato nettamente superiore all'obiettivo di inflazione del 3,5% ±1 punto percentuale fissato per la fine del 2010 dalla Banca nazionale rumena. Nel primo semestre del 2010 l'inflazione è rimasta elevata a causa principalmente degli aumenti delle accise sui tabacchi e dei prezzi del carburante: l'inflazione annua ha raggiunto il 4,5% in media, mentre inflazione IPCA a imposte invariate ha oscillato intorno al 2%. L'inflazione è aumentata al 7,5% nel terzo trimestre, a causa dell'aumento dell'IVA e dei prezzi dei prodotti alimentari. Nel secondo semestre 2011 l'inflazione dovrebbe tornare gradualmente entro l'intervallo di riferimento fissato dalla Banca nazionale rumena (3% ±1 punto percentuale) man mano che si attenueranno gli effetti sui prezzi degli aumenti delle imposte indirette.La Banca nazionale rumena mantiene la stabilità del tasso di riferimento dal maggio 2010. Tuttavia, negli ultimi mesi l'abbondanza di liquidità nel mercato interbancario ha mantenuto i tassi a breve termine a livelli ben inferiori al tasso di riferimento della Banca nazionale rumena. Nonostante il calo dei tassi del mercato monetario, la crescita del credito al settore privato rimane particolarmente contenuta a causa delle avverse condizioni congiunturali e della stretta creditizia. La politica monetaria continua a dover far fronte a difficili problemi. Il superamento ripetuto degli obiettivi di inflazione potrebbe minare la credibilità della Banca nazionale rumena, anche se i recenti aumenti dei prezzi sfuggono in gran parte al suo controllo diretto. L'approccio prudente verso l'allentamento della politica monetaria seguito dalla Banca nazionale rumena nella seconda metà del 2010 era giustificato da possibili effetti indiretti di un aumento dell'inflazione connesso all'IVA. La Banca nazionale rumena continuerà la sua politica di comunicazione attiva per dare basi più solide alle aspettative sull'inflazione.FINANZE PUBBLICHENel 2010 il disavanzo in termini di cassa è stato pari al 6,5% del PIL, risultato migliore rispetto all'obiettivo di disavanzo del PIL del 6,8%. Le entrate sono cresciute del 7,2% nel 2010, grazie alle maggiori entrate generate dall'aumento dell'aliquota IVA al 24% e dalle accise e alle entrate non di natura fiscale che sono aumentate del 28,2%. Il gettito delle imposte sugli utili è invece sceso del 17,4% nel 2010 a causa degli effetti ritardati della crisi. Inoltre, i contributi previdenziali e le imposte sui redditi sono altresì diminuiti rispettivamente del 4,5% e del 3,2%. La spesa nominale è aumentata del 4,2% nel 2010 a causa degli aumenti di altri trasferimenti, dell'assistenza sociale e dei beni e servizi. Quest'ultima evoluzione è in parte dovuta al pagamento degli arretrati nel settore sanitario per un importo di 2 miliardi di leu rumeni nel mese di settembre. I principali tagli di spesa hanno interessato la spesa in conto capitale, scesa dell'11,7% nel 2010, seguita dalla spesa per il personale, diminuita dell'8,6% e dalle sovvenzioni, che hanno registrato un calo del 6,7%.Secondo le previsioni dei servizi della Commissione, la Romania ha anche raggiunto l'obiettivo SEC di disavanzo per il 2010, un'informazione questa che dovrà tuttavia essere confermata nei prossimi mesi. Va tuttavia rilevato che la riclassificazione operata da Eurostat di alcune imprese statali nel settore delle amministrazioni pubbliche nel settembre 2010 e nell'aprile 2011 avrà un effetto di aumento del disavanzo di almeno lo 0,5% del PIL fino a quando i disavanzi delle imprese interessate non saranno stati appianati. In funzione dei risultati di bilancio nel 2011, potrebbe essere necessario un aggiustamento dell'obiettivo di disavanzo per il 2011 che tenga conto di questo sviluppo. Potrebbero allora essere necessari ulteriori sforzi in tal senso per assicurare il conseguimento nel 2012 di un disavanzo inferiore al 3% del PIL in termini SEC, in linea con le raccomandazioni formulate dal Consiglio nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi.Gli arretrati di pagamento nazionali erano diminuiti a fine 2010 e le autorità si sono impegnate a mantenerli ad un livello contenuto per tutto il 2011. Lo stock di arretrati di pagamento nazionali (di più di 90 giorni) ammontava a 1,1 miliardi di leu rumeni (0,2% del PIL) a fine 2010, contro 1,6 miliardi leu (0,3% del PIL) a fine 2009. Si tratta soprattutto di arretrati degli enti locali (circa l'84% dello stock totale a fine 2010) e in misura minore, del settore sanitario, compresi gli ospedali. Gli arretrati degli enti locali sono più difficili da controllare, ma una nuova legge sul finanziamento degli enti locali in vigore dal 1° gennaio 2011 dovrebbe migliorare la situazione. Dopo il pagamento degli arretrati del settore sanitario per un importo di 2 miliardi di leu (0,4% del PIL) nel settembre 2010, gli arretrati in questo settore sono rimasti contenuti, tranne che per gli ospedali.Un'ulteriore riforma della sanità è essenziale per impedire che riemergano arretrati in questo settore. L'obiettivo è avere un sistema sanitario efficiente che funzioni nei limiti degli stanziamenti di bilancio che gli sono destinati. I provvedimenti presi e che verranno presi includono l'introduzione di un sistema di ticket basato sul reddito, l'abolizione dei contratti obbligatori stipulati dal fondo per la salute con tutti gli ospedali e la riforma del pacchetto di prestazioni fornite dal governo per escludere i servizi sanitari non essenziali. La Banca mondiale fornisce e fornirà assistenza tecnica su queste materie. Inoltre, il ministero delle Finanze monitorerà le cifre aggregate dei bilanci degli ospedali per verificare che esse siano in linea con la spesa pubblica programmata. In caso contrario, prenderà provvedimenti assieme al ministero della Salute per prevenire un nuovo accumulo di arretrati nel settore ospedaliero.Le autorità continuano a cercare di raggiungere un disavanzo di bilancio del 4,4% del PIL nel 2011 in termini di cassa (inferiore al 5% del PIL in termini di SEC). Esse hanno adottato e attuato il bilancio 2011 nonché la strategia di bilancio a medio termine per il periodo 2011-2013. Sul lato delle entrate, tutte le principali imposte restano invariate per garantire la prevedibilità. Sul lato della spesa, il bilancio continua a mantenere le retribuzioni entro il massimale di 39 miliardi di leu, esclusi i contributi previdenziali per i militari (1,6 miliardi di leu), che saranno a carico dello Stato a partire dall'esercizio in corso a causa della nuova legge sulle pensioni. Dopo una riduzione temporanea di emergenza del 25% delle retribuzioni nel pubblico impiego a metà 2010 per riportare il disavanzo entro i limiti, le retribuzioni del settore pubblico sono aumentate del 15% rispetto ai livelli del dicembre 2010. Tuttavia, questo aumento è stato compensato dalla soppressione della 13a mensilità e del premio vacanza. Inoltre, il numero di dipendenti del settore pubblico è stato nuovamente ridotto di 20 000 unità rispetto al necessario per rispettare la dotazione salariale complessiva. Tra le altre misure del bilancio 2011 rientrano il mantenimento del blocco delle pensioni, la riduzione continua dei posti di lavoro nel settore pubblico mediante la sostituzione di 1 lavoratore su 7 e l'abolizione del contributo per il riscaldamento. Inoltre, la riforma del sistema pensionistico, assieme al testo unico sulle retribuzioni e alla ristrutturazione del servizio sanitario, dovrebbe consentire di realizzare significativi risparmi.Per il 2012 le autorità continuano a cercare di ridurre il disavanzo sotto il 3% del PIL in termini di SEC, ma sono necessarie ulteriori misure. Le previsioni economiche dell'autunno 2010 dei servizi della Commissione, basate sull'ipotesi di politiche invariate, indicano già la necessità di uno sforzo supplementare dello 0,5% del PIL. Tuttavia, misure ancora più severe potrebbero essere necessarie a seguito della riclassificazione delle imprese statali in perdita nel settore delle amministrazioni pubbliche, il che porterebbe probabilmente lo sforzo aggiuntivo di aggiustamento a circa l'1% del PIL. Occorrerà proseguire con il contenimento della spesa, tra cui le retribuzioni e i premi.Il programma precauzionale proposto mira anche a rafforzare ulteriormente il sistema di gestione del bilancio. L'applicazione della legge sulla responsabilità fiscale e l'adozione di una strategia di bilancio a medio termine dovrebbero contribuire a migliorare il processo di programmazione del bilancio. Inoltre, l'elaborazione del bilancio per la spesa in conto capitale impone un rafforzamento a livello dell'amministrazione centrale. Sebbene i bilanci per la spesa in conto capitale della Romania siano relativamente elevati (7,2% del PIL nel 2011), i risultati sono piuttosto scarsi, il che indica un'inefficienza della spesa in conto capitale. Inoltre, negli anni passati sono stati avviati molti progetti di investimento senza garantire le risorse necessarie per il loro completamento. Pertanto, le risorse attualmente disponibili per la spesa in conto capitale sono ripartite tra un numero molto (troppo) elevato di progetti incompiuti. Un gruppo di lavoro presieduto dal primo ministro stilerà un elenco di progetti di investimento prioritari, per i quali i finanziamenti saranno messi a disposizione nel corso dei prossimi 3-5 anni mediante gli stanziamenti definiti nell'aggiornamento della strategia di bilancio per il 2011-2014. Inoltre, saranno migliorati il monitoraggio e la valutazione dei progetti di investimento a livello dell'amministrazione centrale, potenziando l'unità di monitoraggio degli investimenti pubblici del ministero delle Finanze e migliorando la banca dati sugli investimenti in conto capitale gestita dal ministero. Potrebbe anche essere necessaria l'eventuale assistenza tecnica degli Stati membri dell'Unione europea. Il ministero delle Finanze presenterà relazioni trimestrali al governo sullo stato di avanzamento dei progetti in corso e in programma, e il governo esaminerà le relazioni e prenderà misure per evitare eventuali scostamenti di bilancio o altri problemi legati all'esecuzione del bilancio. Infine, la spesa in conto capitale sarà gradualmente riorientata da investimenti interamente finanziati a livello nazionale verso investimenti finanziati congiuntamente dall'Unione europea, il che dovrebbe anche migliorare l'assorbimento dei fondi dell'Unione europea.MERCATI FINANZIARII mercati finanziari rumeni registrano ottimi risultati dalla metà del 2010, sebbene la situazione rimanga fragile. Le persistenti turbolenze alla periferia dell'area dell'euro sembrano aver avuto un impatto diretto limitato sui mercati rumeni. Le tensioni finanziarie si sono ridotte parallelamente alla ripresa della fiducia sui mercati mondiali e, in certa misura, in previsione dell'ulteriore programma UE/FMI per la Romania. Negli ultimi mesi il tasso di cambio è rimasto stabile intorno a 4,20-4,30 RON/EUR. Dopo aver raggiunto un livello record di poco più di 400 punti base a metà 2010, il differenziale sui CDS sul debito sovrano oscilla intorno ai 300 punti base dall'ottobre 2010 (inferiore rispetto a Grecia, Irlanda, Portogallo e Ungheria). L'indice di borsa BET è rimasto sostanzialmente piatto nel quarto trimestre del 2010, prima di ricominciare a salire a gennaio. I rendimenti dei buoni del tesoro nazionali ad un anno sono scesi ben al di sotto del 7% all'anno nel gennaio e nel febbraio 2011, il che comporta una riduzione dei costi di rifinanziamento del bilancio rispetto a gran parte del 2010. La redditività del settore bancario ha risentito del deterioramento della qualità degli attivi. La percentuale di crediti in sofferenza è aumentata all'11,9% a fine 2010, rispetto al 7,9% di fine 2009. Queste tendenze delle attività deteriorate hanno inciso sulla redditività del settore bancario: l'esercizio si è chiuso con una perdita netta (ossia il rendimento sui fondi propri è stato negativo a -1%). Tuttavia, le banche hanno mantenuto sufficienti riserve di capitali e il coefficiente di adeguatezza patrimoniale del sistema è rimasto superiore al 14%. Nonostante che a ottobre 2010 le esposizioni fossero scese al 95% rispetto al livello di riferimento del marzo 2009, le banche capogruppo che aderiscono all'iniziativa "Vienna" per il coordinamento delle banche europee hanno mantenuto il loro livello di esposizione prossimo al livello del marzo 2009 (98% a fine gennaio 2011).REQUISITI IN MATERIA DI BILANCIA DEI PAGAMENTI E DI FINANZIAMENTI ESTERILa bilancia delle partite correnti ha registrato un disavanzo del 4,2% del PIL nel 2010. I flussi in entrata di capitali privati sono progressivamente aumentati. Questo ha permesso un'accumulazione più rapida del previsto delle riserve in valuta estera, che ora si attestano a livelli confortevoli (a circa il 130% del debito a breve termine). Sulla base delle attuali proiezioni formulate nel quadro dello scenario macroeconomico di base, la sostenibilità del debito estero non sarebbe in pericolo nel periodo di riferimento del programma.In caso di shock la Romania potrebbe aver bisogno di risorse aggiuntive fino a 5 miliardi di euro. Se un tale scenario negativo dovesse concretizzarsi, la Romania non sarebbe in grado di coprire tutto il suo fabbisogno di finanziamento esterno con le fonti disponibili, soprattutto a causa del calo del flusso di investimenti diretti esteri e della diminuzione dei tassi di rifinanziamento del debito, specialmente da parte delle banche. In questo caso, il fabbisogno finanziario residuo dovrebbe essere coperto mediante l'attivazione di finanziamenti concessi dall'Unione europea a titolo precauzionale (in connessione con il sostegno dell'FMI). Questo scenario alternativo è stato sviluppato in stretta collaborazione con i servizi dell'FMI ed evidenzia un ulteriore fabbisogno di finanziamento per circa 5 miliardi di euro da coprire mediante il sostegno finanziario internazionale.Persistono ancora squilibri nell'economia, anche se la crisi economica ha contribuito a invertirne l'accumulazione. La bilancia delle partite correnti è scesa dall'11,4% del PIL nel 2008 a circa il 4,2% nel 2010. La crescita del credito si è arrestata e l'attività del settore edilizio ha registrato un calo a due cifre negli ultimi due anni. L'inflazione rimane alta. Tuttavia, il forte calo delle retribuzioni, in particolare nel settore pubblico, e l'ulteriore deprezzamento della moneta nel 2010 hanno aiutato la Romania ad accrescere la competitività dei prezzi. Le misure adottate dalle autorità hanno consentito di ridurre il disavanzo di bilancio al di sotto dell'obiettivo fissato per il 2010. Tuttavia, il disavanzo della bilancia delle partite correnti e il disavanzo pubblico (disavanzi gemelli) restano relativamente elevati. Inoltre, la continua crescita del prestito estero potrebbe generare rischi. Questo significa che persistono squilibri macroeconomici dannosi, che costituiscono una seria minaccia per la sostenibilità della bilancia dei pagamenti della Romania.SOSTEGNO DELL'UNIONE EUROPEA TRAMITE IL MECCANISMO DI SOSTEGNO DELLA BILANCIA DEI PAGAMENTI NEL QUADRO DELL'ASSISTENZA INTERNAZIONALEAlla luce del rischio ancora elevato di dover far fronte a difficoltà della bilancia dei pagamenti e fatto salvo il forte impegno delle autorità rumene ad attuare un vasto programma di aggiustamento di bilancio, finanziario e strutturale, la Commissione, dopo aver consultato il comitato economico e finanziario il 3 marzo 2011, raccomanda al Consiglio di adottare la decisione di continuare a fornire il concorso reciproco previsto dall'articolo 143 del trattato (TFUE). Il governo rumeno attua il suo programma economico per far fronte alle minacce che continuano a pesare sulla sostenibilità della bilancia dei pagamenti.Inoltre, previa consultazione del comitato economico e finanziario, la Commissione propone che il Consiglio adotti la decisione di concedere a titolo precauzionale un sostegno finanziario a medio termine alla Romania per un importo fino a 1,4 miliardi di euro per rafforzare la sostenibilità della bilancia dei pagamenti rumena[2]. Il proposto sostegno concesso a titolo precauzionale potrebbe essere attivato fino al 31 marzo 2013.Nelle circostanze attuali, ancora caratterizzate da una riduzione dei flussi in entrata di capitali e da forti squilibri esterni e di bilancio, appare opportuno concedere a titolo precauzionale un sostegno finanziario a medio termine alla Romania mediante il meccanismo di sostegno della bilancia dei pagamenti degli Stati membri. Per quanto nelle attuali condizioni di mercato la Romania non intenda chiedere l'erogazione dei fondi messi a disposizione dall'FMI o dall'Unione europea, il sostegno finanziario concesso a titolo precauzionale consentirà di proseguire più facilmente e in maniera ordinata l'aggiustamento del disavanzo di bilancio e del disavanzo con l'estero.Il sostegno darà credibilità al programma economico del governo, in particolare l'aggiustamento di bilancio in corso, il consolidamento della riforma del mercato finanziario, una maggiore priorità per le riforme del mercato del prodotto e del mercato del lavoro e un maggiore assorbimento dei fondi strutturali dell'Unione europea. L'attuazione del programma economico rafforzerà il potenziale di crescita della Romania, il che dovrebbe avere un impatto positivo sul valore esterno della moneta rumena, il leu, e ridurre in tal modo la probabilità di effetti negativi sui bilanci delle imprese e delle famiglie. A sua volta, la ripresa economica dovrebbe essere più durevole e la qualità delle attività bancarie dovrebbe migliorare, liberando così risorse per nuovi investimenti.La concessione a titolo precauzionale del sostegno finanziario è dettata dal fatto che in condizioni normali di mercato la Romania può coprire il suo fabbisogno di finanziamento senza un ulteriore sostegno ufficiale, tuttavia i rischi che fino al primo trimestre 2013 pesano gravemente sulla sostenibilità della bilancia dei pagamenti della Romania sono giudicati adeguatamente coperti dai previsti prestiti per un importo complessivo fino a 5 miliardi di euro concessi a titolo precauzionale, dal momento che il sostegno concesso alla Romania a titolo precauzionale dall'Unione europea, per un importo fino a 1,4 miliardi di euro, si sommerebbe al sostegno accordato dell'FMI mediante un accordo stand-by precauzionale per un importo di 3,09 miliardi di DSP (300% della quota della Romania in seno all'FMI, ovvero circa 3,6 miliardi di euro). La Banca mondiale continuerà a fornire il sostegno di 400 milioni di euro già impegnati nel quadro del suo programma di prestito per lo sviluppo (DPL3) e di 750 milioni di euro nel quadro di un finanziamento basato sui risultati a favore di riforme nel settore sanitario e nel settore dell'assistenza sociale.Il sostegno finanziario concesso a titolo precauzionale dall'Unione europea mira a sostenere le autorità rumene nel loro forte impegno a continuare ad attuare un ampio programma economico. Il programma verrà pienamente integrato nell'aggiornamento del programma di convergenza della Romania e nel suo programma nazionale di riforme. Le specifiche condizioni di politica economica a cui è condizionata l'erogazione delle rate del prestito dell'Unione europea saranno definite in un protocollo d'intesa tra la Commissione e le autorità rumene, i cui elementi principali sono descritti di seguito.A: risanamento del bilancioIl risanamento del bilancio rimane un elemento fondamentale del programma di riforma, che prevede la riduzione del disavanzo al 4,4% del PIL nel 2011 in termini di cassa (meno del 5% del PIL in termini SEC) e a meno del 3% nel 2012 in termini SEC, il che metterebbe fine al disavanzo eccessivo. Inoltre, il programma consentirà di accelerare gli sforzi per ridurre gli arretrati di pagamento dell'amministrazione pubblica, sia a livello centrale che locale. Il sistema di informazione finanziaria delle imprese statali che sono, o possono essere, classificate nel settore delle amministrazioni pubbliche deve essere migliorato per consentire il monitoraggio mensile della loro situazione finanziaria, compreso lo stock di arretrati, affinché siano gradualmente ridotti. Nel 2011 la massa salariale del settore pubblico rimarrà limitata a 39 miliardi di leu (esclusi 1 574 milioni di leu dei contributi previdenziali per i militari, a seguito dell'entrata in vigore della nuova legge sulle pensioni) e dovrà rispettare i limiti pertinenti fissati nella strategia di bilancio a medio termine per il periodo 2012-2014.B: governance di bilancio e riforma strutturale di bilancioLa governance di bilancio beneficerà fortemente dell'assistenza tecnica continua fornita dall'FMI e dalla Banca mondiale nel settore della gestione e del controllo delle finanze pubbliche. Tale assistenza comprende anche la formazione del personale e il rinnovo dell'intera infrastruttura informatica per la gestione del bilancio e della spesa dell'amministrazione centrale. Il programma economico tiene conto della necessità di dare maggiore priorità agli investimenti pubblici e di migliorare la pianificazione, il monitoraggio e la valutazione dei progetti pubblici di investimento. Il programma economico prevede diverse misure a questo scopo, compresa la creazione di una banca dati dei progetti, una maggiore capacità di pianificazione e di monitoraggio degli investimenti in conto capitale, rispettivamente presso l'ufficio del primo ministro e presso il ministero delle Finanze. I bilanci degli ospedali dipendenti dal ministero della Sanità saranno accuratamente controllati dal ministero delle Finanze per evitare un nuovo accumulo di arretrati di pagamento. Le autorità rumene continueranno a rivedere e ad aggiornare la strategia di gestione del debito su base annua, ossia entro la fine del mese di dicembre 2011 ed entro fine dicembre 2012, secondo detto programma.C: regolamentazione e vigilanza del settore finanziarioNel settore finanziario, le autorità assicureranno che il trattamento prudenziale degli swap debito/capitale azionario non porti ad un indebolimento della posizione finanziaria degli enti creditizi. Per preparare l'introduzione degli IFRS nel 2012, le autorità formuleranno proposte di filtri prudenziali miranti a preservare un approccio prudente in materia di accantonamenti per perdite su crediti, solvibilità e riserve. Mantenendo la disciplina del credito ed evitando l'azzardo morale tra debitori si contribuirà in misura significativa a rafforzare la stabilità finanziaria. Pertanto, il governo continuerà ad astenersi dall'adottare iniziative legislative (quale la legge sull'insolvenza personale) e dal promuovere disposizioni della legge sul recupero crediti che potrebbero compromettere la disciplina del credito. Inoltre, le autorità introdurranno le modifiche necessarie per correlare le disposizioni di legge in materia di fallimento delle imprese di assicurazione al diritto fallimentare generale e alla legge sulle attività delle imprese di assicurazione e sulla vigilanza del settore assicurativo.D: politica monetariaLa politica monetaria rimarrà focalizzata sulla stabilità dei prezzi e sul conseguimento dell'obiettivo di inflazione della Banca nazionale rumena (fissato al 3,0% ± 1% a fine 2011 e a fine 2012).E: riforme strutturaliIl programma economico del governo rumeno dà la massima priorità alla riforma dei mercati del prodotto e del lavoro al fine di migliorarne il funzionamento e rendere in tal modo l'economia rumena più resiliente agli shock esterni, rafforzando il suo potenziale di crescita a lungo termine. Le riforme strutturali contenute nel programma saranno incluse nel prossimo programma nazionale di riforma della Romania, consentendole di raggiungere gli obiettivi nazionali stabiliti nel quadro della strategia di crescita Europa 2020.Nel settore dell'energia, il programma prevede la deregolamentazione delle tariffe e del commercio dell'energia elettrica e del gas allo scopo di allargare l'accesso al mercato, di accrescere la capacità di trasporto e di contribuire alla creazione di un mercato interno integrato, interconnesso e pienamente funzionante nei settori del gas e dell'energia elettrica, come richiesto dal Consiglio europeo del 4 febbraio 2011. Il programma prevede l'istituzione di un'autorità di regolamentazione forte e indipendente nel settore dell'energia, capace di assumere le funzioni e le responsabilità definite nel terzo pacchetto energia. Il piano di ristrutturazione per il settore del carbone sarà notificato alla Commissione. Il programma prevede una riforma complessiva del settore ferroviario, che dovrebbe rendere più efficace la fornitura del servizio di trasporto passeggeri e la programmazione delle infrastrutture ferroviarie, rendendo allo stesso tempo il settore più interessante per il trasporto merci. La riforma sarà sostenuta dall'istituzione di un organismo di regolamentazione per il settore ferroviario forte e indipendente.Il quadro giuridico rumeno in materia di partenariati pubblico-privato deve essere rivisto per assicurarne la piena conformità alle direttive dell'Unione Europea in materia di appalti pubblici. Occorre inoltre completare il riesame degli appalti pubblici. Il programma prevede l'istituzione di uno sportello unico operativo, in conformità della direttiva sui servizi, per aiutare le imprese in tutte le procedure amministrative necessarie per lo stabilimento in Romania o per la fornitura di servizi transfrontalieri, nonché l'abolizione delle restrizioni alla creazione di esercizi al dettaglio.Il programma continua la riforma del mercato del lavoro mediante modifiche al codice del lavoro, che dovrebbero essere approvate nel 2011, e la semplificazione degli organismi che partecipano alla fissazione delle retribuzioni. Il problema della rigidità del mercato del lavoro verrà affrontato mediante un maggiore ricorso a contratti a tempo determinato, una minore generosità della retribuzione del lavoro straordinario e l'estensione del periodo di prova per i contratti a tempo indeterminato. Il governo rumeno esaminerà con le parti interessate le possibilità di razionalizzare le trattative salariali nel settore privato. Infine, il programma politico contiene misure volte a rafforzare gli incentivi per l'offerta di lavoro e per ridurre il lavoro sommerso. Le riforme devono rispettare le direttive e le norme fondamentali in materia di lavoro dell'Unione europea e devono tenere in debito conto la necessità di adottare un approccio integrato alla flessicurezza.Le autorità adotteranno misure per rafforzare la governance delle imprese pubbliche, in particolare nel settore finanziario.Per quanto riguarda la necessità di aumentare l'assorbimento dei fondi dell'Unione europea, il programma prevede l'attuazione del piano di azione del governo – in corso di ultimazione da parte delle autorità rumene – in risposta alla lettera del presidente della Commissione del 13 dicembre 2010. Il programma fissa obiettivi specifici per quanto riguarda il livello cumulato aggregato di spesa certificata fino alla fine del 2012 e assicura in particolare che nei bilanci annuali verranno stanziate sufficienti risorse nazionali per il co-finanziamento al fine di evitare che la Romania perda una parte consistente dei fondi strutturali messi a disposizione per il suo sviluppo economico.Raccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa alla concessione del concorso reciproco alla RomaniaIL CONSIGLIO DELL 'UNIONE EUROPEA,visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 143,vista la raccomandazione della Commissione presentata previa consultazione del comitato economico e finanziario,considerando quanto segue:1.  Dal 2009 la Romania sta attuando un ampio programma di riforme. Le finanze pubbliche sono state riportate su un percorso di maggiore sostenibilità e l'accesso del governo ai finanziamenti del mercato è nettamente migliorato. Grazie al risanamento del bilancio in corso, alla stabilizzazione del tasso di cambio della moneta nazionale rumena rispetto alle monete dei principali partner commerciali, al mantenimento da parte degli istituti capogruppo delle banche di proprietà estera della loro esposizione nei confronti della Romania, il settore bancario è rimasto stabile e ben capitalizzato e si è potuto contenere il debito estero della Romania.2.  Occorre proseguire con il risanamento del bilancio per stabilizzare ulteriormente il rapporto debito/PIL e per assicurare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche a fronte dell'invecchiamento della popolazione. La Romania ha iniziato a creare una curva dei rendimenti, ma per il momento il finanziamento del disavanzo di bilancio e il rifinanziamento del debito in scadenza rimangono costosi, e la Romania continua a dipendere principalmente da titoli di debito a breve scadenza. Sebbene sia stata preservata la stabilità del settore bancario, l'aumento delle attività deteriorate potrebbe continuare a creare tensioni nel sistema.3.  In questo contesto è essenziale che le autorità rumene perseguano politiche macroeconomiche solide e credibili per prevenire il riemergere di gravi stress sul mercato finanziario. Elemento centrale del programma economico rimane la riduzione del disavanzo di bilancio in linea con le raccomandazioni rivolte dal Consiglio alla Romania nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi. Per ridurre stabilmente il disavanzo di bilancio la Romania ha bisogno di proseguire con la riforma della gestione e del controllo delle finanze pubbliche.4.  Il Consiglio rivede periodicamente le politiche economiche attuate dalla Romania, in particolare nel contesto dell'esame annuale dell'aggiornamento del programma di convergenza e dell'attuazione del programma nazionale di riforme e dell'esame periodico dei progressi compiuti dalla Romania nel contesto della relazione sulla convergenza.5.  Sebbene nello scenario di base del programma economico il fabbisogno complessivo lordo di finanziamento fino al primo trimestre del 2013 sia pienamente coperto e il governo continui a consolidare l'accesso ai finanziamenti del mercato, il programma di riforme incompiuto e i gravi rischi che pesano sullo scenario di base giustificano la domanda della Romania di un sostegno finanziario a titolo precauzionale in aggiunta al sostegno concesso con la decisione 2009/458/CE del Consiglio[3].6.  Le autorità rumene hanno chiesto il sostegno finanziario dell'Unione europea e di altre istituzioni finanziarie internazionali per sostenere la sostenibilità della bilancia dei pagamenti e per assicurare che le riserve di valuta internazionale possano essere mantenute a livelli prudenti anche in caso di andamento negativo dell'economia.7.  Sulla bilancia dei pagamenti rumena continua a pesare una seria minaccia di difficoltà, che giustifica la concessione del concorso reciproco da parte dell'Unione europea,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1L'Unione europea continua ad accordare alla Romania il concorso reciproco, prorogando in tal modo il sostegno concesso con la decisione 2009/458/CE del Consiglio, del 6 maggio 2009.Articolo 2Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.Articolo 3La presente decisione entra in vigore il giorno della sua notificazione.Articolo 4La presente decisione viene pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .Fatto a Bruxelles, il [data].Per il ConsiglioIl Presidente  SCHEDA DI INCIDENZA SUL BILANCIO(cfr. articolo 16 del regolamento interno)SETTORE: TITOLO 01 – AFFARI ECONOMICI E FINANZIARIATTIVITÀ: OPERAZIONI E STRUMENTI FINANZIARI1. DENOMINAZIONE DELLA PROPOSTA, LINEA DI BILANCIO INTERESSATA E DENOMINAZIONERaccomandazione di decisione del Consiglio relativa alla concessione del concorso reciproco alla Romania in connessione con la proposta di decisione del Consiglio relativa alla concessione a titolo precauzionale di un sostegno finanziario a medio termine dell'Unione europea a favore della Romania.01 04 01 01 Garanzia dell'Unione europea sui prestiti dell'Unione europea assunti per sostenere le bilance dei pagamenti2. BASE GIURIDICAArticolo 143 del TFUE, articolo 352 del TFUE, regolamento n. 332/2002 del Consiglio.3. DATI COMPLESSIVI IN CIFRE PER L 'ESERCIZIO FINANZIARIO (IN EURO)Questa voce costituisce la struttura della garanzia fornita dall'Unione europea. Consentirà alla Commissione il servizio del debito (capitale, interessi e altri costi) in caso di inadempimento del debitore (Romania).La linea di bilancio ("p.m.") che riflette la garanzia di bilancio sarà attivata solo in caso di effettivo ricorso alla garanzia. Di norma non si prevede un ricorso alla garanzia di bilancio.3a – Esercizio in corsoNon applicabileSI |Stanziamenti iniziali per l'esercizio (bilancio) |Trasferimenti |Altri stanziamenti |Stanziamenti complessivi |Stanziamenti già previsti da un altro programma di lavoro |Saldo disponibile |Importo per l'azione proposta |3b – RiportiNon applicabileSI |Riporti |Stanziamenti già previsti da un altro programma di lavoro |Saldo disponibile |Importo per l'azione proposta |3c – Prossimo esercizioNon applicabileSI |Stanziamenti iniziali per l'esercizio (bilancio) | p.m. |Trasferimenti |Altri stanziamenti |Stanziamenti complessivi |Stanziamenti già previsti da un altro programma di lavoro |Saldo disponibile |Importo per l'azione proposta | p.m. |4. DESCRIZIONE DELL 'INIZIATIVALa proposta di concessione a titolo precauzionale alla Romania di un sostegno finanziario a medio termine dell'Unione europea consisterà, in caso di attivazione, in un prestito dell'Unione europea (da finanziarsi mediante l'assunzione di prestiti da parte dell'Unione europea sui mercati internazionali dei capitali) per un importo pari a 1,4 miliardi di euro. Tale sostegno sarà fornito nel contesto di un pacchetto internazionale di finanziamenti, composto in particolare da un prestito stand-by dell'FMI per un importo pari a 3,09 miliardi di DSP (circa 3,6 miliardi di euro). La Banca mondiale ha stanziato un importo complessivo di 1,15 miliardi di euro, 400 milioni dei quali già impegnati nel quadro del precedente pacchetto internazionale di finanziamenti. Il sostegno finanziario a medio termine dell'Unione europea concesso a titolo precauzionale alla Romania mira ad affrontare i rischi ancora elevati legati alla sostenibilità della bilancia dei pagamenti della Romania, gravemente compromessa dal 2009. Il sostegno precauzionale deve inoltre continuare ad appoggiare il programma economico del governo mirante, tra l'altro, a consolidare la riconquistata fiducia dei consumatori e a ridurre la probabilità di ulteriori momenti di tensione sui mercati finanziari. Si prevede inoltre che il nuovo sostegno concesso a titolo precauzionale dia un contributo alla stabilità finanziaria al di là del paese beneficiario, considerati gli importanti collegamenti internazionali (anche interbancari). Il pacchetto di misure economiche del governo che si vuole in tal modo sostenere prevede in particolare la continuazione della riduzione del disavanzo nel periodo 2011-2013, il che consentirà di diminuire il fabbisogno di finanziamento del governo. Infine, il sostegno finanziario, gestito dalla Commissione in consultazione con il comitato economico e finanziario, costituisce un mezzo per garantire che l'Unione europea continui a partecipare da vicino all'elaborazione delle politiche economiche in Romania e che tali politiche siano coerenti con gli impegni assunti dalla Romania nel quadro dell'Unione europea e con le raccomandazioni del Consiglio, in particolare per quanto riguarda l'attuazione del programma nazionale di riforme e del programma di convergenza.I prestiti assunti dall'Unione europea sui mercati dei capitali o presso istituti finanziari ai fini della concessione del prestito alla Romania, in caso di richiesta da parte di quest'ultima e di valutazione positiva della richiesta da parte della Commissione e del comitato economico e finanziario, sono coperti dalla garanzia dell'Unione europea. I fondi per il prestito sono raccolti sui mercati dei capitali o presso istituti finanziari. L'importo in capitale dei prestiti che potranno essere concessi alla Romania ammonta a 1,4 miliardi di euro.La struttura della garanzia fornita dall'Unione europea consentirà alla Commissione di assicurare il servizio del debito in caso di inadempimento della Romania.Per onorare le proprie obbligazioni, la Commissione può attingere alle proprie risorse di tesoreria per assicurare temporaneamente il servizio del debito. In questo caso si applicherà l'articolo 12 del regolamento (CE, Euratom) n. 1150/2000, del 22 maggio 2000, recante applicazione della decisione 2007/436/CE, Euratom, relativa al sistema delle risorse proprie della Comunità (GU L 130 del 31.5.2000, pag. 1).5. METODO DI CALCOLO ADOTTATONon applicabile.6. SCADENZARIO DEI PAGAMENTI (IN EURO)Non applicabile.Rubrica | Stanziamenti | Pagamenti |Anno n | Anno n+1 | Anno n+2 | Anno n+3 | Successivi esercizi finanziari |Anno n |Anno n+1 |Anno n |Anno n+1 |Totale |[1] Decisione 2009/458/CE del Consiglio, del 6 maggio 2009, relativa alla concessione del concorso reciproco alla Romania (GU L 1150 del 13.6.2009) e decisione 2009/459/CE del Consiglio, della stessa data, relativa alla concessione di un sostegno finanziario comunitario a medio termine alla Romania (GU L 150 del 13.6.2011, pag. 8). Il 16 febbraio 2010 il Consiglio ha modificato quest'ultima decisione per tener conto dell'impatto della recessione, più grave del previsto, sugli obiettivi del programma (decisione 2010/183/UE, GU L 83 del 30.3.2010, pag. 19).[2] Il sostegno proposto verrebbe fornito tramite lo strumento dell'Unione europea per gli Stati membri che non hanno ancora adottato l'euro, disciplinato dal regolamento (CE) n. 332/2002 del Consiglio.[3] GU L 150 del 13.6.2009, pag. 6.


title: RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO SULLA CONCLUSIONE DELL'ACCORDO TRA LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA E LA SVEZIA, NEGOZIATO A NORMA DELL'ARTICOLO XXVIII DEL GATT, RELATIVO A TALUNI PRODOTTI DEL SETTORE ORTICOLO (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 264
Vol. 1980/0101
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                     COM ( 80 ) 264 def .
   COMMISSIONE                                                     Bruxelles, 27 maggio 1980
        DELLE
COMUNITÀ EUROPEE
  Segretorioto generale              .                              DOCUMENTO INTERNO
                             RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
                      SULLA CONCLUSIONE DELL' ACCORDO TRA LA COMUNITÀ ECONOMICA
                   EUROPEA E LA SVEZIA ,  NEGOZIATO A NORMA DELL' ARTICOLO XXVIII
                    DEL GATT , RELATIVO A TALUNI PRODOTTI DEL SETTORE ORTICOLO
                            (presentata dalla Commissione al Consiglio )
             %
          COM ( 80 ) 264 def .
 ---pagebreak---                            NOTA INTRODUTTIVA
                I
A seguito delle trattative avviate dalla Svezia con la Comunità a norma
dell' articolo XXVIII del GATT , è stato concluso un accordo soddisfacente .
Con questo accordo la Comunità autorizza la Svezia a modificare talune con
cessioni tariffarie , consolidate da questo paese nell' ambito del GATT , re
lative a prodotti del settore orticolo . Come contropartita , la Svezia ha
fatto alla Comunità alcune nuove concessioni per prodotti appartenenti allo
stesso settore .
 ---pagebreak---              CONCLUSIONE DI UN ACCORDO CON LA SVEZIA RISULTANTE
         DAI NEGOZIATI AVVIATI A NORMA DELL' ARTICOLO XXVIII DEL GATT
                 ( Comunicazione della Commissione al Consiglio )
               (
              »
La Commissione presenta al Consiglio ì seguenti documenti :
      una relazione sul risultato dei negoziati avviati con la Svezia a norma
      dell' articolo XXVIII del GATT in merito atla modifica , effettuata da questo
      paese , delle concessioni tariffarie reLative a taluni prodotti del set
      tore orticolo ( allegato I );
      un progetto di accordo e relativi allegati , negoziato tra la Svezia e
       la Comunità a norma dell' articolo XXVIII del GATT ( allegato III ).
Il 18 marzo 1980 il Comitato speciale dell' articolo 113 , riunitosi a Ginevra ,
ha emesso parere favorevole sul risultato delle suddette trattative .
La Commissione raccomanda al Consiglio di approvare l' accordo ed i relativi
allegati siglati con la Svezia ( allegato III ).
A tal fine , essa presenta un progetto di decisione che conclude l' accordo
( allegato II ).
 ---pagebreak---                                                        ALLEGATO I
                              RELAZIONE
SUI NEGOZIATI CON LA SVEZIA A NORMA DELL' ARTICOLO XXVIII DEL GATT
       IN MERITO ALLA MODIFICA DELLE CONCESSIONI EFFETTUATA DA
         i QUESTO PAESE NEL SETTORE DEI PRODOTTI ORTICOLI
  La Svezia ha modificato i capitoli 6 , 7 e 8 della sua tariffa doganale
   ( prodotti orticoli ). In particolare si tratta della conversione di taluni
  dazi specifici in dazi ad valorem accompagnati da un aumento , talvolta
  sostanziale , dei dazi stessi .
  Per i prodotti per i quali i dazi doganali non sono stati consolidati
  nel GATT la modifica è entrata in vigore il 1 * febbraio 1980 .
  Quanto ai prodotti per i quali i dazi doganali sono consolidati      nel GATT ,
   l' entrata in vigore della nuova tariffa è stata sospesa fino a    conclu
  sione dei negoziati a norma dell' articolo XXVIII del GATT .
                                                       χ.
  In data 10 luglio 1979 la Missione permenente svedese di Ginevra ha co
  municato al Direttore generale del GATT la sua intenzione di modificare ,
  in conformità dell' articolo XXVIII , paragrafo 5 , dell' Accordo generale
  sulle tariffe doganali e sul commercio , talune concessioni che figurano
 nell' elenco XXX-Svezia , relativo a determinati prodotti del settore
 orticolo .
  In questa comunicazione la Svezia si dichiara disposta ad avviare negoziati
 o consultazioni in conformità dell' articolo XXVIII del GATT . La Comunità
  Europea ha sostenuto i suoi diritti ed espresso l' intenzione di aprire
 negoziati con la Svezia ; quest' ultima si è dfchiarata disposta ad in
  traprendere negoziati o consultazioni con la Comunità europea in confor
 mità dell' articolo XXVIII del GATT .
 Da fine ottobre 1979 si è svolta una " serie di negoziati e di consultazioni
  con le autorità svedesi ; i membri del Comitato speciale dell' articolo
 113 vi hanno partecipato o ne sono stati regolarmente informati d'alia
 Commissione .
 ---pagebreak---                                                           ALLEGATO I      (2)
 I negoziati hanno riguardato La compensazione che La Svezia dovrebbe
 concedere aLLa Comunità a norma deL L 1 arti coLo XXVIII deL GATT in seguito
aLLa modifica deLLe concessioni contenute neLL'eLenco XXX-Svezia , nonché
un impegno biLateraLè deLLa Svezia nei confronti deLLa Comunità quanto aL-
 La stabi Lizzazione dei dazi doganaLi non consoLidati neLL'ambito deL GATT
per Le piante ornamentaLi Ci prodotti più coLpiti daLL'aumento deLLa
riscossione ).
Compensazione neL quadro dei negoziati a norma deL L ' arti coLo XXVIII deL
GATT
IL probLema maggiore di questi negoziati era rappresentato daLLa diffi-
coLtà di trovare compensazioni adeguate aLL'interno deL settore dei prodot
ti orticoLi che presentano un effettivo interesse per g L i Stati membri deLLa
Comunità danneggiati daLLa modifica deLLe concessioni svedesi , compreso ,
in particoLare , un regime aL L 1 importazione in Svezia per i pomodori e
per i cetrioLi .     .
Dopo una serie - di di f fi ci Li trattative . La Svezia ha - infine presentato
un' offerta quantitativamente e qua Li tativamente soddisfacente ed accetta-
bi Le per La Comunità .
IL bi Lancio comparativo deLLe rivendicazioni deLLa CEE e deLLe offerte di
compensazione avanzate daLLa Svezia è i L seguente ( si vedano i dettagLi
aLL'aLLegato I ) :
                                                      VoLume di scambi
                                                      (0 1976 / 77 / 78 )
Rivendicazioni deLLa CEE                              89,4 miLioni di SKR
Compensazioni ( aLL'interno deL settore )            143,5 miLioni di SKR
Stabi Li zzazione dei dazi doganaLi non consoLidati
E' stato concLuso e messo a verbaLe un accordo reLativo ad un impegno bi Late-
raLe deLLa Svezia nei confronti deLLa Comunità suLLa stabi Li zzazione dei
dazi doganaLi non consoLidati neLL'ambito deL GATT per Le piante ornamenta
Li ( si veda L' aLLegato III ).
 ---pagebreak---                                                        ALLEGATO I (3 )
Di conseguenza il Comitato speciale dell' articolo 113 , munitosi a Gi
nevra il '18 marzo 1980 , ha emesso parere favorevole sulla conclusione
dei negoziati su questa base .
I documenti in cui figurano i risultati dei negoziati sono stati siglat
il 18 marzo 1980 .
 ---pagebreak---                                                                                I nr. dvtU*            AUN .     T +j  o
                                                                        i                   -                      uazi aoganan
N° del 1 a „                                      Designazione            attuai mente consol idau                        offerti               mov .      CiM
                                                                                RlSCOSsS ONE
                                                                                70/ 77/ 7a
tariffa *                                                               IlKr/ lOO ( Kr/ lOO kj)
                                                                                v   '
                                                                                kj;       '       ■ –
                                                                                r «-/««/
                                                                                OCO
                                                                                CCO Kr Kr                        ^ f* r
                                                                                ">a ""
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                                                            <» . a      i                                I                           3 /^1        1*^4            I        +
. 06.01.001                   '-Bulbi ... import, con la terra                             ->0
     07 . Cl . TOI             ■. Pomodori , dal 16/5 al 31 /10                            50               )                                     4-91=                    +251,720 .
                              ex 16/ 5 - 31 /5                      '                                           .1.7 /, RISC0SS.                         _
                                                                                }            MI N                  12.400                      +? 55 TX-'O
                             ■« 1/ 6--JO/q                                                                  j           Kr 50/1C0 kg I
                                                                                17 > RISC. HIN .                   23.319                  + l.o34,2CO
                              CX 1/7 - 30/9                                                                             Kr 70/ 100
                              ex l/'lO - . 31/10                                                             17           RISC, HIN.
                                                                                Kr 50/ ICO kj
                                                                                10 >; RISC. HIN.                                         + . 2 . 000 , ODO
 ■χ 07.01.702                Pomodori , dal 16/4 al 15/5                                                                Kr 50/ 100 ks
                                                                                14 /•                                                            + 0,1-50
      07.01.751              Asparagi , dal 1 '1 /5 al 30/6                                                                                + 23,lcO
                                                                                10 /»
      07wl1.O:0              Funghi
                                                                                5 >•
 : x 07.01.254/29 : Barbabietole rosse
                                                                                10 ;* '                                                       + 93,972
      07.01.^04 ) Altri ortaggi , dal 1                '1 /5 al 30/11
      O7.Cl.v06        )                                                                                + 34,210
                                                                                5                                3 . 421
      0S.07.ICI               Ciliegie , dal 16/6 alI 31 fi                                                   1?                                    1.                      + 43 , j^O
                  401         Prugne, dal 16/7 al 30/9
                                                                                14 •/*                                7.773                    + 77,730
      OS.C3.201        )
                  202  )      Fragole , dall '1 /6 al 31 /8
   x o =. 1 : . coy            Ciliegie immerse nell 'acqua sol                                             a *> »*
                               forata. dal 16/6 al 31 /7
                                                                                Totale I
                               n . OFFERTE SVEDESI DI COMPENSAZIONE
                                    ai Hiolioranento dei consolidamenti svedesi
      07 . ci . 423         « Cavolfiori ,         dall '1 /12 al 30/4 - *                    10                      Esenzione                     9.729
    X Oo • C j m C12          Rose , dall '1 /12 al 31 /1                        '500                                 Esenzione                     4 . 4SI ( l )          - 193 , : oo
       06 « 01 . wC2          ... non piantati , fioriti 0 in
                                    boccio                                                 500                           Kr 350/ ICO k .-
                           1                                              '                                i Totale II a)                         14.210
                           !       t ) Mi gì ioramentì delle concessioni preferenziali autonome ( conc. raed# scanu di lettere )
                                                                                Dazi doqanal i
                                                                            attualmente applicati                              PFL-J?
      07 . Cl . 510           Funghi                                                          10             Esenzione         Ci-X
                                                                                ( 1-159 )                     23,liO
                                                                                PPJJ                             Piii.?
                              Uve fresche , dall '1 /7 al 31 /10                   6,25                      Esenzione         c:-i;
                                                                                12.945                       352 , SCO
                                                                                Totale II b                     14.107
                                   c) Nuove consol i dazioni
      C5.C2.C05               Piante ornamentali diverse dalle
                              azai ee,eri chacamel i e , rododendri                             8 }f                   10 νi                      79.391
      07.01ez49ó              Cavolo cinese , dall '1 /1 al 29 /2                   Esenzione                      •   Esenzione           I .          903                        -
      07.01e *499             Altri cavoli , dall '1 /1 al 29 /2                    Esenzione                          Esenzione           (
      O7.Ol.493               Altri cavoli , dal 1 '1 /3 al 31 /12                            20,0 £                   20 ■£                        3.200
      07.01.501               Cetrioli , dal 16/3 al 30/4                                     20,0 /O r              ¿SO                           7.173                         -
            *
                              Cetrioli , dall '1 /5 al 30 /6                                  20,0 ¿          20          RISC. HIN .              2.131                          *-
                                                                                Kr 50/100 kg
                                                                                20,0 >          20 i» RISC. HIN ..                 . 3 . 660
                              Cetrioli , dall '1 /7 al 30/9                                                              Kr 70/ IOO kg
      07.C1.C02          .    Cetrioli , dall '1 /10 al 15/3                        Esenzione                          Esenzione                    7.e?3                         -
      Ο7.οι.εο6               Altri cetrioli , dal 1*1 /10 al 15/5                  Esenzione                          Esenzione                        790
                              Carciofi , dall '1 /7 al 30/11                                  10 f,                    10
      C7.01.5C4
       - 7 . Cl . joj         Carciofi , dal 1 * 1 / 5 al 30/6                                io >i                    Esenzione             $ '1.150
     X-7.C2.C01
                  CC 2        feífi C°ÍIgelate                        -                       15 ;ó
                                                                                lo >
                                                                                16,0
                                                                                Ιό,Ο
                                                                                Ιό,Ο
                                                                                j
                                                                                )     2 . 7·;ο
                  Cv3         Macedonia di carote e piselli cong.                             16 >1»                                                                              ·"
                  CC4          Fagioli congelati                                              16                       16,0                  )
                  C05        ISoiflaci congelati                                              1 Ó "/Λ                  16,0
                  GCÓ         Broccoli congelati                                              16,0                     10,0                            609
         7.04.CO2             Pomodori , fagiolini e cipolle dissecc.                           3,0                     3,0                  \     3.563                          -
        '7.C4.CC ?            Altri ortaggi disseccati , di si dr..                                                                          )
                                                                                3,0                     3.0                  (
                               ad eccez. delle patate
         ~o?.:o3               Meloni " Honey dew" e " ogen ", dal
                             16 / 6 al 30/9                                                   lß.o                     lö.O                              31                        •
                  V4
                              il tri meloni , dal 16/6 al 30/9                                ic.c                     10,0                         l.Ö ^                         -
                                                                                ! ï9Î?l ? ί .1 c'                1-·'·                ι
 ---pagebreak---                                                               ALLEGATO II
                 RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
           sulla conclusione dell' accordo tra la Comunità
               economica europea e la Svezia , negoziato a norma
               dell' articolo XXVIII del GATT , relativo a taluni
                          prodotti del settore orticolo
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
l ' arti colo 113 ,
vista la raccomandazione della Commissione ,
considerando che la Svezia , facendo ricorso all' articolo XXVJII dell' Accordo
generali sulle tariffe doganali JS sul commercio ( GATT ), ha reso nota l' intenzione
di deconsolidare varie concessioni tariffarie per taluni prodotti orticoli di
cui la Congni tà economica europea è il principale fornitore;
considerando che la Commissione ha aperto i negoziati con la Svezia a norma
dell' articolo XXVIII del GATT ; che essa ha raggiunto con questo paese un accordo
rivelatosi soddisfacente ,
DECIDE    :
Articolo 1                                                  •
E' approvato in nome della Comunità l' accordo relativo a taluni prodotti del
settore orticolo , negoziato a norma dell' articolo XXVIII del GATT , tra la
Comunità economica europea e la Svezia .
Il testo dell' accordo è allegato al.la presente decisione .
 ---pagebreak---                                                               ALLEGATO II (2)
Articolo 2
IL presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata
a firmare l' accordo impegnando cosi 1 la Comunità-
              t
Fatto a Bruxelles ,  addi                           Per il Consiglro
                                                     Il Présidente
 ---pagebreak---                                 RESOCONTO
1. Le delegazioni della Svezia e della Commissione delle Comunità europee
   hanno concluso nel modo sotto indicato i negoziati a norma dell' articolo
   XXVIII per la modifica di concessioni relative a taluni prodotti orto-
   f lorof rutti coli , previste dall' elenco XXX-Svezia .
   Le concessioni di cui all' elenco XXX-Svezia , menzionate nella parte A
   dell' allegato I , sono sostituite :
   a)    dalle concessioni da consolidare in seno al GATT , menzionate nella
         parte B dell' allegato I ,
   b)    dalle concessioni autonome accordate dalla . Svezia alla Comunità
         economica europea , menzionate nel l 'allegato progetto di lettera
         ( allegato II ) .
   Le disposizioni contemplate dal presente paragrafo entrano in vigore simul
   taneamente .
2. In concomitanza con i negoziati a norma dell' articolo XXVIII del - GATT ,
   le parti hanno discusso i dazi doganali applicati in Svezia a taluni pro
   dotti ortof lorof rutticoli dei capitoli 6,7 e 3 della nomenclatura ta
   riffaria , non consolidati in seno al GATT .
              '
   La Svezia accetta di informare la CEE qualora prevedesse di modificare
   il regime all' importazione per le voci 06.02.005 e 06.02.007 ( piante or
   namentali escluse azalee , eriche , camelie e rododendri ); ciò' vale anche
   per un eventuale aumento delle aliquote dei dazi oltre il Livello in
   vigore il 1 * febbraio 1980 .
   Le parti concordano , a richiesta , di avviare consultazioni ove sorgessero
   difficoltà in merito alle due voci di cui sopra , al fine di ricercare
   opportune soluzioni .
   Dette consultazioni avverranno nell' ambito e in conformità dell' articolo
   15 deLl 'accordo tra la Svezia e la CEE datato 22 luglio 1972 .
   Gi nevra ,
   Per la delegazione della                    Per la delegazione della Commis
   Svezi a                                     sione delle Comunità europee
 ---pagebreak---                                                          ALLEGATO I
            RISULTATI DEI NEGOZIATI TRA LA SVEZIA
        E LE COMUNITÀ'  EUROPEE A NORMA DELL' ARTICOLO
        XXVIII PER LA MODIFICA DI CONCESSIONI PREVISTE
                  DALL' ELENCO XXX - SVEZIA
MODIFICHE            DELL'      ELENCO        XXX    - SVEZIA
NOTA : LE CONCESSIONI ELENCATE NELLA PARTE " A " SONO SOSTITUITE
DA QUELLE ELENCATE NELLA PARTE " B ". LE VOCI ELENCATE NELL' ALLEGATO
" B " CONFERISCONO ALLE COMUNITÀ'  EUROPEE DIRITTI DI NEGOZIATORE
                            ORIGINARIO .
 ---pagebreak---                                       PARTE   A
                                                                                «
   Numéro                                                     Dazi  consolidati
    délia                  Designazione delle merci           nell' elenco
   tari f fa                                                  attuale
ex 06.01
             Importati con terra :
                 Altri                                         SKR 50 per 100 kg
ex 07.01
             Pomodori    :
                 dal 16 maggio al 31 ottobre                   SKR 50 per 100 kg
                 dal 16 aprile al 15 maggio                    Esenzi one
             Asparagi :
                 dal 1 # maggio al 30 giugno                   SKR 100 per 100 kg
             Funghi di 'coltivazione :                         SKR 75 per 100 kg
             Rape rosse :
                 appena raccolte ( nuove ), consegnate
                 dal 1 " gennaio al 30 giugno                  SKR 20 per 100 kg
                 Altre                                         SKR 10 per 100 kg
             Ortaggi esclusi patate , radici commesti
             bili , agli , cipolle , scalogni , cavoli , le
             gumi da granella , pomodori , funghi , tartufi ,
             asparagi , cetrioli > lattughe e peperoni
             dolci   :
                 dal 1 * maggio al 30 novembre                 SKR 40 per 100 kg
 ex 08.07
             Ciliegie :
                dal 16 giugno al 31 luglio                     SKR 30 per 100 kg
             Prugne :
                dal 16 luglio al 30 settembre                  SKR 35 per 100 kg
 ex 08.08
             Fragole :
              - dal 1 * giugno al 31 agosto                   SKR 100 per 100 kg
 ex 08.11
             Ciliegie in acqua solforata :
                dal 16 giugno al 31 luglio                    SKR 35 per 100 kg
 ---pagebreak---                                        PARTE  B
Numero della tariffa            Designazione delle merci    Dazi da consolidare
06.01                         • ■ m a
                              Importati senza terra :
          002                 In fiore o in boccio           SKR 350 per 100 kg
                              Importati con terra :"
          005                 Altri                               8 %
06.02                         • a ■ a
                              Piante ornamentali escluse
                              azalee , eriche , camelie e
                              rododendri :
          005                 Non coltivate in vaso              10 7.
06.03                         aaaa
                              Freschi :
                              Rose :
      ex  012                     dal 1 * dicembre al 31
                                  gennaio                    Esenzione
07.01                         ....
          294                 Rape rosse                          5 %
          295
                              Cavolfiori :
          423                     dal 1 * dicembre al 30
                                  apri le                    Esenzione
I dati statistici sono quelli validi il 1 * febbraio 1980 .
 ---pagebreak---                                                                                2.
Numero della tariffa            Designazione delle merci               Dazi da consolidare
07.01                            Cavoli   cinesi :
 ( segue )                        dal 1 * gennaio al
            ex  496               29 febbraio                    Esenzione
                                 Altri  cavoli   ( esclusi
                                 cavoli bianchi , cavoli
                                 rossi , cavoli ricci e
                                 cavolini di Bruxelles )
                498               dal 1 * marzo al 31
                                  dicembre                       20% .
                499               dal 1' gennaio al 29
                                  febbraio                       Esenzione
                                 Pomodori :
            ex  702               dal 16 apri le al 15
                                  maggio                         10% - minimo SKR 50 ( 1 )
                                                                          per 100 kg
            ex 701                dal 16 maggio al 30
                                  giugno                         17% - minimo SKR 50 ( 1 )
                                                                          per 100 kg
            ex 701                dal 1 * luglio al 30
                                  settembre                      17% - minimo SKR 70 ( 1 )
                                                                          per 100 kg
            ex 701                dal 1 * ottobre al 31
                                  ottobre                        17% - minimo SKR 50 ( 1 )
                                                                          per 100 kg
               610               Funghi di coltivazione          10%
                                                                                Τ
               751               Asparagi :
                                  dal 1 * maggio al 30 giugno    14%
                                 Cetrioli :
            ex 801               Cetrioli " serpente ":
                                  dal 16 marzo al 30 aprite     20%     •
           ex  801                dal 1 * maggio al 30
                                  giugno                        20% - minimo SKR 50 ( 1 )
                                                                          per 100 kg
           ex  801                dal 1 * luglio al 30
                                  settembre                     20% - minimo SKR 70 ( 1 )
                                                                          per 100 kg
( 1 ) Le aliquote minime possono essere adeguate sulla base dell' andamento dei costi
      di produzione in Svezia . Tali adeguamenti non possono tuttavia comportare in
      alcun caso maggiorazioni superiori a quelle dell' indice del costo della vita
      registrate in Svezia nello stesso periodo .
 ---pagebreak---                                                                  3.
Numero della tariffa  Designazione delle merci       Dazi da consolidare
07.01
( segue )
               802       dal 1 " ottobre al .
                          15 marzo                   Esenzione
                     Altri :
           ex  806        dal 1 * ottobre al
                          15 maggio                  Esenzione
                     Carciofi :
               904        dal 1 ' luglio al 30
                          novembre                   10%
           ex  905        dal 1 * maggio al 30
                          giugno    .                Esenzione
                     Ortaggi esclusi patate ,
                     radici commestibi li , agli ,
                     cipolle , scalogni , cavoli ,
                     legumi da granella , pomodori ,
                     funghi,tartuf i , asparagi ce
                     trioli , lattughe e peperoni
                     dolci :
                       A.
               304        dal 1 * maggio al
               908        30 novembre                10%
07.02
               001   Carote , piselli , fagioli e
               002   spinaci ; carote e. piselli ,
               003   misti                           16%
               004
               005
                006  Broccoli                        10%
07.04
                002  Altri ( esclusi agli e pa
                     tate )                            3%
                009
 08.07
                     Ciliegie :
                101        dal 16 giugno al 31
                           luglio                      5%
                     Prugne :
                401        dal 17 luglio al 30
                           settembre                  15%
 08.08                ■  * • ■
                      Fragole :
                201        dal 1 * giugno al 31
                                                      14%
            ex  202        agosto
 ---pagebreak---                                                         4.
Numero della tariffa  Designazione delle merci Dazi da conso lidare
08.09
                     Meloni :
            103        dal 16 giugno al 30
            104         settembre
             »
08.11
                     Ci liegie , in acqua
                     solforata :
        ex  009         dal 16 giugno al 31
                        luglio
 ---pagebreak---  DELEGAZIONE SVEDESE
                                              *>                     ALLEGATO II
                                                         Bruxelles ,             1980
                 Sig . Direttore Generale ,
                 In riferimento all' accordo tra la Comunità e la Svezia datato
                 21 luglio 1972 , in particolare alL'articolo 15 con il quale le
                 parti contraenti hanno dichiarato di essere pronte a favorire ,
                 nella misura consentita dalle rispettive politiche agrarie ,
                 l' armonioso sviluppo degli scambi di prodotti agricoli , ho l' onore
                 di informarLa che , a decorrere dal 1 * luglio 1980 , la Svezia
                 accorderà alla Comunità , sulla base unilaterale , le seguenti
                 concessioni tariffarie :
                 Numero della tariffa         Descrizione delle           Dazi da
                 doganale comune                      merci               consoli dare
                 07.01.610                    Funghi di coltiva
                                              zione                         8%
                 08.04                        Uve , fresche :
                                101 «.          dal 1 • luglio al
                                                31 ottobre                  Esenzione
                 Tali concessioni vanno ad aggiungersi a quelle menzionate nella
                 lettera del 21 luglio 1972 indirizzata dal Capo della delegazione
                 svedese , Ambasciatore S. Astròm, al Capo della delegazione della
                 Comunità , sig . E.P. Wellenstein .
                 Voglia gradire, Sig . Direttore Generale , i sènsi della mia più
                 alta considerazione .
                 Bengt Rabaeus
                 Ambasciatore
Str . Roy Denman
Direttore generalé
della Commissione delle
Comunità europee
BRUXELLES


title: Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Commissione a condurre, nel corso della 67a Conferenza Internazionale del Lavoro, i negoziati per l'adozione di una convenzione e di una raccomandazione riguardanti la sicurezza, la salute dei lavoratori e l'ambiente di lavoro (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 230
Vol. 1981/0084
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                            COM(81)230 def.
                                            Bruxelles / 8 maggio 1981
                             Raccomandazione di
                          DECISIONE DEL CONSIGLIO
che autorizza la Commissione a Condurre , nel corso della 67a Conferenza
Internazionale del Lavoro , i negoziati per l' adozione di una convenzione
e di una raccomandazione riguardanti la sicurezza , la salute dei lavoratori
                           e l' ambiente di lavoro
            ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
 ---pagebreak---  Motivazione
  Le' disposizioni dei progetti, di convenzione e di raccomandazione riguardanti la
  sicurezza , la salute dei lavoratori e l' ambiente di lavoro , concernenti in gran
 parte gli stessi argomenti trattati sul piano comunitario dalla Direttiva del
 Consiglio del 27 novembre 1980 (80/ 1 107 /CEE) relativa alla protezione dei lavo
 ratori contro i rischi derivanti da un' esposizione ad agenti chimici , fisici e
 biologici durante il lavoro , la direttiva del Consiglio del 15 luglio 1980
  ( 90 / 83 7 / Eura toni) che modifica direttive che fissano le norme fondamentali rela
 tive alla protezione sanitariadella popolazione e dei lavoratori contro i peri
 coli derivanti dalle radiazioni ionizzanti e la direttiva del Consiglio del 18
 settembre 1979 (^ 9 /83 /CEE ) recante 6a modifica della direttiva 67 / 548 /CEE sul
 ravvicinamento delle disposizioni legislative , regolamentari e amministrative
 relative alla classifica , all' imballaggio e all' etichettatura delle sostanze
 pericolose .
                                                             1978
 Inoltre , la risoluzione del Consiglio del 29 giugno /su un programma d' azione
delle Comunità europee in materia di sicurezza e di salute sul luogo di lavoro ,
esprime la volontà politica di realizzare un' azione comune per l' insieme dei
settori trattati dai progetti di convenzione e risoluzione dell' UIL .,
                                                           ;                   ■          •\
Peraltro , i rischi di incidenti rilevanti' connessi con determinate attività
industriali , e i problemi di piombo e di" asbesto sul lugo_ di lavoro fanno oggetto
di proposte di direttive ( G.U. C 212 del 24.8.1979^ G.U. .C 32A del 28.12.79 e G.U.
C 262 del 9.10.80 ).                               ^           :
Occorre peraltro considerare l' intreccio nei progetti di convenzione e di rac
comandazione degli argomenti trattati , di soggetti di competenza comunitaria e
di soggetti che esulano dà tale competenza nonché la necessità di ricercare
una posizione comune sui punti non ancora coperti dalla competenza comunitaria .
Oltre a quelle specificate esplicitamente nei Trattati , la competenza comunita
ria per concludere accordi deriva non solo da un' attribuzione esplicita dal
Trattato della Comunità economica europea (come è il caso degli articoli 113 e
238 ) e dal Trattato . della Comunità europea dell' energia atomica (articolo 101 )
ma può' anche scaturire , in modo implicito , da altre disposizioni dei Trattati
e da atti di diritto derivato . In particolare , gli Stati membri non possono più
concludere accordi internazionali in tutti' i casi in cui siano state adottate
regole comuni di diritto derivato per la realizzazione di una politica prevista
dai Trattati .
 ---pagebreak---                                     RACCOMANDAZIONE
                                                       *
 di decisione del Consigli che autorizza la Commissione a condurre , nel corso
 della 67 a Conferenza Internazionale del Lavoro , i negoziati per l' adozione di
 una convenzione e di una raccomandazione riguardanti la sicurezza , la salute
 dei lavoratori e l' ambiente di lavoro .
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROPEE ,
 Visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
 Visto il Trattato che istituisce la Comunità europea dell' energia atomica ,
 Vista la raccomandazione della Commissione ,
 CONSIDERANDO che /la 67 a sessione della Conferenza Internazionale del Lavoro
 sarà , tra l' altro , dedicata all' esame e all' approvazione di una convenzione
 e di una raccomandazione riguardanti la sicurezza , la salute dei lavoratori e
 l' ambiente di lavoro ;
CONSIDERANDO che le disposizioni dei progetti di convenzione e di raccomanda
zioni sono coperte in gran parte dalla direttiva del Consiglio 27 novembre
 1980 ( 80/ 1 I07 / CEE ) sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti
da un' esposizione ad agenti chimici , fisici e biologici durante il lavoro ,
la direttiva del Consiglio 15 luglio 80 ( 80/ 836 /Euratom) che modifica diretti
ve che fissano norme fondamentali relative alla protezione sanitaria della
popolazione dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ioniz
zanti e la direttiva del Consiglio 18 settembre 1979 ( 79 /83 /CEE) recante 6a mo
difica della direttiva 67 / 548 /CEE concernente il ravvicinamento delle disposi
zioni legislative , regolamentari e amministrative relative alla classifica ,
all' imballaggio e all' etichettatura delle sostanze pericolose ;
CONSIDERANDO inoltre che il 29 giugno 1978 il Consiglio ha approvato una riso
luzione su un programma d' azione in materia di sicurezza e salute sul luogo
di lavoro , materia coperta dai progetti di convenzione e di risoluzione del
l' UIL ;
CONSIDERANDO che al Consiglio sono state presentate proposte di direttive ri
guardanti le attività pericolose , il piombo e l' amianto sul luogo di lavoro ;
 ---pagebreak---                                       - 3 -
DECIDE :
                              Articolo Unico
La Commissione conduce 1 negoziati ai fini dell adozione della convenzione e
della raccomandazione dell' UIL sulla sicurezza , la salute dei lavoratori e
l' ambiente di lavoro .
Essa conduce tali negoziati assistita da un Comitato speciale composto da rap
presentanti degli Stati membri , conformemente alle direttive allegate , nonché
quelle che potrebbero essergli confidate ulteriormente .
Fatto a Bruxelles , addi                          J981
                                                  Per il Consiglio
 ---pagebreak--- Direttiva del Consiglio alla Commissione
Tenendo conto dei problemi specifici derivanti dal sistema tripartito applicato
alle conferenze internazionali del lavoro , la Commissione farà si' che i progej:
ti di convenzione e di raccomandazione dell' UIL sulla sicurezza , la salute dei
lavoratori e l' ambiente di lavoro , che saranno negoziati nel corso della 67a Sejs^
sione della Conferenza Internazionale del Lavoro , siano coerenti con le misure
già adottate dalla Comunità , in particolare dalla direttiva del Consiglio 80/ 1107
CEE 27 novembre 1980 , dalla direttiva del Consiglio 80/ 836 / Euratom 15 luglio 1980
e dalla direttiva del Consiglio 79 / 831 /CEE 18 settembre 1979 e con le misure pre
viste nella risoluzione del Consiglio 29 giugno 1978 concernenti un programma
d' azione delle Comunità europee in materia di' sicurezza e salute sul posto di
lavoro .
L' allegato al presente documento costituisce un primo documento di layoro in
vista dei negoziati della Commissione .
 ---pagebreak---                                       ALLEGATO
  Documento di lavoro s"i negoziati che condurrà la Commissione in vista dell' a
 dozione della convenzione e della raccomandazione dell' UIL riguardante la si
 curezza , la salute dei lavoratori e l' ambiente di lavoro (punto che figura al–
  1 ordine del giorno della 67a sessione della Conferenza Inter-nazionale del La
 voro , BIT , Ginevra , dal 3 al 26 giugno 1981 ).
 La Commissione presenta qui di seguito i suoi primi commenti e proposte relati
 ve ai progetti di convenzione e di raccomandazione riguardanti la sicurezza , la
 salute dei lavoratori é l' ambiente di lavoro che figurano all' ordine del giorno
 della 67 sessione della Conferenza Internazionale del Lavoro (BIT , Ginevra ,
 dal 3 al 26 giugno 1981 ).
                                     COMMENTO
                      t
Gli attuali progetti di convenzione e di raccomandazione sono compatibili con il
 testo della direttiva 26 novembre 1980 ( 80/ 1 1 07 / CEE ) , della direttiva del Consi
 glio 15 luglio 1980 ( 80/ 836 /Euratom) , della direttiva del Consiglio 18 settembre
 1979 ( 79 /831 /CEE ) e con lo spirito della risoluzione del Consiglio 29 giugno
 1978 riguardante un programma d' azione delle Comunità europee in materia di si
curezza e salute sul posto di lavoro .
La soppressione del riferimento al concetto di benessere nel quadro degli arti
coli 4 e 17 del progetto di convenzione e la trasposizione del concetto della
possibilità di fermare il lavoro all' articolo 17 punto f , dovrebbero facilitare
le discussioni .
                                     PROPOSTE
Articolo 1 1
b)    aggiungere dopo ... autorità competenti ; la determinazione di misure tecni
      che preventive , di misure di protezione e d' igiene ;
aggiungere un punto
1 f ) l' informazione dei lavoratori sui rischi potenziali derivanti da un' espo ¬
      sizione ad agenti chimici , fisici e biologici nocivi
Articolo 12
nuovo punto b )
Procedono .a ricerche riguardanti la tossicità delle nuove sostanze chimiche .


RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALL'ACCETTAZIONE IN NOME DELLA COMUNITA DELLA RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO DI COOPERAZIONE DOGANALE RELATIVA ALLA LOTTA CONTRO LA FRODE DOGANALE IN MATERIA DI CONTENITORI


title: RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione dei protocolli recanti quarta e quinta proroga della convenzione sul commercio del grano e della convenzione sull'aiuto alimentare costituenti l'accordo internazionale sul grano del 1971 (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 7
Vol. 1981/0003
 ---pagebreak--- Disclaimer
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 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                       COM(81)7 def.
                                       Bruxelles - 1 1 21 gennaio 1981
                          RACCOMANDAZIONE DI
                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa alla conclusione dei protocolli recanti quarta e
quinta proroga della convenzione sul commercio del grano
           e della convenzione sull' aiuto alimentare
  costituenti l' accordo internazionale sul grano del 1971
              ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
 COM ( 81 ) 7 def .
 ---pagebreak--- COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
CHE RACCOMANDA LA CONCLUSIONE DA PARTE DEL
CONSIGLIO DEI PROTOCOLLI 1978 E 1979 RECANTI
PROROGA DELL' ACCORDO INTERNAZIONALE SUL GRANO
                  DEL 1971
 ---pagebreak--- PROCEDURA
1 . La Comunità non ha depositato finora gli strumenti di conclusione ,
     da parte del Consiglio , del protocollo 1978 che estende sino al    '
     30 giugno 1979 l' accordo internazionale sul grano del 1971 , nonché del
     protocollo 1979 che estende lo stesso accordo sino al 30 giugno 1980 ,
     poiché uno Stato membro non aveva depositato gli strumenti di ratifica
     di detti protocolli .
2 . Avendo l' Italia adempiuto i suoi obblighi - come titti gli altri Stati
     membri avevano fatto in precedenza - nulla osta ormai alla conclusione
     da parte del Consiglio dei protocolli 1978 e 1979 recanti proroga
     dell' accordo internazionale sul grano del 1971 .
3 . l' Italia non ha ancora depositato lo strumentò di Ratifica del protocoll
     1979 .  Nondimeno , la Commissione ritiene che la Comunità come tale possa
     concludere tale protocollo , poiché le procedure di ratifica da parte
     dell' Italia sono già in corso e non sussistono difficoltà sostanziali
   . che vi si oppongano .     '
DISPOSIZIONI FINANZIARIE
4 . La conclusione da parte del Consiglio dei protocolli 1978 e 1979
     recanti proroga dell' accordo internazionale sul grano non implica
     alcuna spesa finanziaria supplementare oltre a quella già impegnata    in
     base alle decisioni di applicazione provvisoria dei protocolli adottate
     nel 1974 , nel 1975 e nel 1976 .    .  , • ■■ ■ "
                                       I
RACCOMANDAZIONI
5 . La Commissione raccomanda pertanto al Consiglio di approvare l' allegato
     progetto di decisione .
                      1
 ---pagebreak---                                                  \
                       Raccomandazione di
      ■   >           DECISIONE DEL CONSIGLIO
              relativa alla conclusione dei protocolli
recanti quarta e quint-a proroga della convenzione sul commercio del'
grano e della convenzione sull' aiuto alimentare costituenti
              l' accordo internazionale sul grano del 1971
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituispe la Comunità economica europea , in
particolare l' articolo 113,
vista la raccomandazione della Commissione ,
DECIDE :         N                                       m
                            Articolo 1                         '  >
Sono approvati a nome della Comunità economica europea i protocolli
recanti quarta e quinta proroga dell' accordo internazionale sul grano
del 1971 .                                       -
 1 '        '           '                     '
                            Articolo 2     ,
Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona
abilitata a depositare presso il governo degli Stati Uniti d' America
gli strumenti di conclusione dei predetti protocolti .
Fatto a Bruxelles ,                             Per il Consiglio
                                                Il Présidente