title: Raccomandazione del Consiglio, del 16 febbraio 2010 , di dare atto alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (nono FES) per l’esercizio 2008

text:
               20.2.2010

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 45/16

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 16 febbraio 2010
   di dare atto alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (nono FES) per l’esercizio 2008
   (2010/103/UE)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto l’accordo di partenariato ACP-CE, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (1) e modificato dall’accordo firmato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (2),
   visto l’accordo interno (3) relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell’accordo di partenariato ACP-CE («l’accordo interno»), che istituisce, tra l’altro, il nono Fondo europeo di sviluppo (nono FES), in particolare l’articolo 32, paragrafo 3, di detto accordo,
   visto il regolamento finanziario del 27 marzo 2003, applicabile al 9o Fondo europeo di sviluppo (4), in particolare gli articoli da 96 a 103,
   avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni del nono FES, chiusi al 31 dicembre 2008, nonché la relazione della Corte dei conti sull’esercizio 2008, corredata delle risposte della Commissione (5),
   considerando quanto segue:

               (1)

               Ai sensi dell’articolo 32, paragrafo 3, dell’accordo interno, il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio, dà atto alla Commissione della gestione del nono FES.

               (2)

               L’esecuzione, da parte della Commissione, dell’insieme delle operazioni del nono FES durante l’esercizio 2008 è stata soddisfacente,

         RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare atto alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del nono FES per l’esercizio 2008.

      Fatto a Bruxelles, addì 16 febbraio 2010.

            Per il Consiglio

            La presidente

         E. SALGADO

      (1)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

      (2)  GU L 287 del 28.10.2005, pag. 4.

      (3)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 355.

      (4)  GU L 83 dell’1.4.2003, pag. 1.

      (5)  GU C 269 del 10.11.2009, pag. 257.


title: 2014/881/UE: Raccomandazione della Commissione, del 18 novembre 2014 , relativa alla procedura per dimostrare il livello di conformità delle linee ferroviarie esistenti ai parametri fondamentali delle specifiche tecniche di interoperabilità

text:
               12.12.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 356/520

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
      del 18 novembre 2014
      relativa alla procedura per dimostrare il livello di conformità delle linee ferroviarie esistenti ai parametri fondamentali delle specifiche tecniche di interoperabilità

         (2014/881/UE)

      LA COMMISSIONE EUROPEA,
      visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,
      vista la direttiva 2008/57/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, relativa all'interoperabilità del sistema ferroviario comunitario (1), in particolare l'articolo 30, paragrafo 1,
      considerando quanto segue:

                  (1)

                  A norma della sezione 7.3.4 dell'allegato del regolamento (UE) n. 1299/2014 della Commissione (2) (STI INF) e della sezione 7.3.4 dell'allegato del regolamento (UE) n. 1301/2014 della Commissione (3) (STI ENE) per le linee ferroviarie esistenti che non sono oggetto di un progetto di rinnovo o ristrutturazione, la dimostrazione del livello di conformità ai parametri fondamentali delle specifiche tecniche di interoperabilità avviene su base volontaria. Analogamente, per le linee esistenti che sono oggetto di progetti che non comportano una procedura «CE» di verifica, anche la dimostrazione del livello di conformità di tali linee ai parametri fondamentali delle specifiche tecniche di interoperabilità (STI) dovrebbe essere volontaria.

                  (2)

                  Il gestore dell'infrastruttura dovrebbe essere in grado, su base volontaria, di completare il registro dell'infrastruttura con informazioni sul livello di conformità della linea esistente ai parametri fondamentali delle STI. Occorre raccomandare una procedura standard da utilizzare per dimostrare il livello di conformità ai parametri fondamentali della STI.

                  (3)

                  L'allegato della raccomandazione 2011/622/UE della Commissione (4) si riferisce alle versioni precedenti delle STI INF ed ENE e dovrebbe pertanto essere aggiornato.

                  (4)

                  Per motivi di chiarezza e di semplificazione, è preferibile sostituire la raccomandazione 2011/622/UE con la presente raccomandazione della Commissione.

                  (5)

                  Dopo aver consultato il comitato di cui all'articolo 29 della direttiva 2008/57/CE,

            HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

                  1.

                  per dimostrare il livello di conformità delle linee ferroviarie esistenti ai parametri fondamentali delle specifiche tecniche di interoperabilità dovrebbe essere utilizzata la procedura stabilita nell'allegato.

                  2.

                  La presente raccomandazione sostituisce la raccomandazione 2011/622/UE.

         Fatto a Bruxelles, il 18 novembre 2014

               Per la Commissione

            Violeta BULC

               Membro della Commissione

         (1)  GU L 191 del 18.7.2008, pag. 1.

         (2)  Regolamento (UE) n. 1299/2014 della Commissione, del 18 novembre 2014, relativo a una specifica tecnica di interoperabilità per il sottosistema infrastruttura del sistema ferroviario dell'Unione europea (Cfr. pag. 1 della presente Gazzetta ufficiale).

         (3)  Regolamento (UE) n. 1301/2014 della Commissione, del 18 novembre 2014, relativo a una specifica tecnica di interoperabilità per il sottosistema energia del sistema ferroviario dell'Unione europea (cfr. pag. 179 della presente Gazzetta ufficiale).

         (4)  Raccomandazione 2011/622/UE della Commissione, del 20 settembre 2011, relativa alla procedura che dimostra il livello di conformità delle linee ferroviarie esistenti ai parametri fondamentali delle specifiche tecniche di interoperabilità (GU L 243 del 21.9.2011, pag. 23).

         ALLEGATO
         1.   Introduzione

         1.1.   Campo di applicazione tecnico

         Questa procedura riguarda i seguenti sottosistemi del sistema ferroviario dell'Unione europea:

                     a)

                     il sottosistema di natura strutturale infrastruttura; e

                     b)

                     il sottosistema di natura strutturale energia.

               Essi sono inclusi nell'elenco di cui all'allegato II, paragrafo 1, della direttiva 2008/57/CE.
         1.2.   Campo di applicazione geografico

         Il campo di applicazione geografico di questa procedura è il sistema ferroviario dell'UE così come definito dalla direttiva 2008/57/CE.
         1.3.   Definizioni

         Ai fini della presente procedura:

                     a)

                     «IE» indica le infrastrutture esistenti (impianti fissi) che non sono soggette alla procedura «CE» di verifica;

                     b)

                     «dimostrazione di conformità IE» indica la verifica intesa a stabilire se i parametri fondamentali di un sottosistema e/o di un elemento delle linee esistenti sono conformi ai requisiti delle STI pertinenti;

                     c)

                     «certificato di dimostrazione IE» indica il documento rilasciato da un valutatore indipendente a seguito della dimostrazione di conformità IE;

                     d)

                     «certificato di dimostrazione IE» indica il documento rilasciato da un valutatore indipendente a seguito della dimostrazione di conformità IE;

               2.   Procedura per dimostrare la conformità delle linee ferroviarie esistenti alle specifiche tecniche di interoperabilità

         2.1.   Scopo

         Si può applicare la seguente procedura per dimostrare la conformità degli impianti fissi esistenti alle STI senza che essi siano soggetti alla procedura «CE» di verifica
         Questa procedura non è obbligatoria, ma può essere applicata su base volontaria.
         2.2.   Procedura per dimostrare il livello di conformità ai parametri fondamentali delle STI

         2.2.1.   La procedura per dimostrare il livello di conformità ai parametri fondamentali delle STI è la procedura di dimostrazione di conformità IE. Nell'ambito di questa procedura, il richiedente dimostra di rispettare gli obblighi di cui ai punti 2.2.2, 2.2.3, 2.2.5.2 e 2.2.5.3 e garantisce e dichiara, sotto la sua esclusiva responsabilità, che il sottosistema interessato, oggetto delle disposizioni di cui al punto 2.2.4, è conforme alle prescrizioni della o delle STI pertinenti.
         2.2.2.   Il richiedente presenta una domanda di dimostrazione di conformità IE del sottosistema presso un valutatore indipendente di sua scelta.
         La domanda contiene:

                     a)

                     il nome e l'indirizzo del richiedente e, nel caso in cui la richiesta sia presentata dal rappresentante autorizzato, anche il nome e l'indirizzo di quest'ultimo;

                     b)

                     la documentazione tecnica.

               2.2.3.   Documentazione tecnica
         2.2.3.1.   Il richiedente prepara la documentazione tecnica e la mette a disposizione del valutatore indipendente di cui al punto 2.2.4. La documentazione dovrebbe consentire di dimostrare il livello di conformità del sottosistema esistente ai parametri fondamentali delle (o delle) STI pertinente(i).
         2.2.3.2.   La documentazione tecnica contiene, laddove applicabile, gli elementi seguenti:

                     a)

                     una descrizione generale del sottosistema esistente;

                     b)

                     i documenti necessari per la costituzione del fascicolo tecnico;

                     c)

                     un elenco delle norme armonizzate e/o di altre pertinenti specifiche tecniche, i cui riferimenti siano stati pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e/o di specifiche tecniche nazionali notificate ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 3, della direttiva 2008/57/CE, applicate completamente o in parte, e descrizioni delle soluzioni adottate per soddisfare le prescrizioni della o delle STI pertinenti, qualora non siano state applicate tali norme armonizzate. In caso di applicazione parziale delle norme armonizzate o nazionali, la documentazione tecnica specifica quali parti sono state applicate;

                     d)

                     le condizioni di uso del sottosistema (restrizioni riguardanti il tempo di esercizio o la percorrenza, i limiti di usura ecc.),

                     e)

                     le descrizioni e le spiegazioni necessarie alla comprensione del funzionamento e della manutenzione del sottosistema,

                     f)

                     le condizioni di manutenzione e la documentazione tecnica riguardante la manutenzione del sottosistema,

                     g)

                     le eventuali prescrizioni tecniche precisate dalla (o dalle) STI pertinente(i) di cui tener conto nella manutenzione o nell'esercizio del sottosistema;

                     h)

                     altri elementi tecnici di prova che dimostrino adeguatamente la corretta esecuzione dei controlli e delle prove precedenti, in condizioni comparabili, da parte di organismi competenti.

               2.2.3.3.   Il richiedente tiene a disposizione delle autorità nazionali competenti la documentazione tecnica per tutta la durata di esercizio del sottosistema.
         2.2.4.   Procedura per la dimostrazione del livello di conformità ai parametri fondamentali della STI.
         2.2.4.1.   Il valutatore indipendente scelto dal richiedente prende in considerazione la documentazione di esami, controlli e prove effettuati da altri organi o dal richiedente.
         2.2.4.2.   La documentazione raccolta dal valutatore indipendente deve essere idonea e sufficiente a dimostrare il livello di conformità alle prescrizioni della (o delle) STI pertinente(i) e l'avvenuto svolgimento di tutti i controlli e prove necessari ed adeguati.
         2.2.4.3.   Se il sottosistema esistente rispetta le prescrizioni della (o delle) STI pertinente(i), il valutatore indipendente può rilasciare al richiedente un certificato di dimostrazione IE.
         2.2.5.   Dichiarazione di dimostrazione IE
         2.2.5.1.   Il richiedente redige una dichiarazione scritta di dimostrazione IE per il sottosistema e la conserva per tutta la durata di esercizio del sottosistema. La dichiarazione di dimostrazione IE identifica il sottosistema per il quale è stata redatta.
         2.2.5.2.   La dichiarazione di dimostrazione IE e i documenti che la accompagnano sono redatti in conformità al capitolo 2.5 della presente procedura.
         2.2.5.3.   Una copia di tale dichiarazione è messa a disposizione delle autorità competenti su richiesta.
         2.2.6.   Fascicolo tecnico
         2.2.6.1.   Il valutatore indipendente è responsabile della redazione del fascicolo tecnico che accompagna la dichiarazione di dimostrazione IE.
         2.2.6.2.   Il fascicolo tecnico che accompagna la dichiarazione di dimostrazione IE è depositato presso il richiedente.
         2.2.6.3.   Per tutta la durata di esercizio del sottosistema il richiedente conserva una copia del fascicolo tecnico; una copia dello stesso deve essere inviata a qualsiasi Stato membro ne faccia richiesta.
         2.3.   Caratteristiche da valutare

         Le caratteristiche da valutare durante la procedura per la dimostrazione del livello di conformità ai parametri fondamentali delle STI sono indicate nelle tabelle che seguono:

                     —

                     tabella 1 per il sottosistema infrastruttura, e

                     —

                     tabella 2 per il sottosistema energia.

            Tabella 1

            Valutazione del sottosistema infrastruttura per la dimostrazione di conformità IE

                     Caratteristiche da valutare (STI INF)

                     Linea esistente che non è stata oggetto della procedura di controllo CE

                     Procedure di valutazione particolari

                     1

                     2

                     Profilo limite degli ostacoli (4.2.3.1),

                     X

                     6.2.4.1

                     Interasse dei binari (4.2.3.2)

                     X

                     6.2.4.2

                     Pendenze massime (4.2.3.3)

                     X

                     Raggio minimo della curvatura orizzontale (4.2.3.4)

                     X

                     6.2.4.4

                     Raggio minimo di curvatura verticale (4.2.3.5)

                     X

                     6.2.4.4

                     Scartamento nominale (4.2.4.1)

                     X

                     6.2.4.3

                     Sopraelevazione (4.2.4.2)

                     X

                     6.2.4.4

                     Difetto di sopraelevazione (4.2.4.3)

                     X

                     6.2.4.4
                     6.2.4.5

                     Cambio brusco del difetto di sopraelevazione (4.2.4.4)

                     X

                     6.2.4.4

                     Conicità equivalente (4.2.4.5)

                     X

                     6.2.4.6

                     Profilo del fungo della rotaia per binari di corsa (4.2.4.6)

                     n.d.

                     6.2.4.7

                     Inclinazione della rotaia (4.2.4.7)

                     X

                     Geometria di progettazione dei dispositivi di armamento (4.2.5.1)

                     X

                     6.2.4.8

                     Utilizzo di deviatoi a punte mobili (4.2.5.2)

                     X

                     6.2.4.8

                     Lunghezza massima dello spazio non guidato dei deviatoi ad angolo ottuso (4.2.5.3)

                     X

                     6.2.4.8

                     Resistenza del binario ai carichi verticali (4.2.6.1)

                     X

                     6.2.5

                     Resistenza longitudinale del binario (4.2.6.2)

                     X

                     6.2.5

                     Resistenza laterale del binario (4.2.6.3)

                     X

                     6.2.5

                     Resistenza di ponti nuovi ai carichi del traffico (4.2.7.1)

                     n.d.

                     Carico verticale equivalente per opere in terra nuove ed effetti di pressione della terra (4.2.7.2)

                     n.d.

                     Resistenza di strutture nuove sovrastanti i binari o adiacenti ai binari (4.2.7.3)

                     n.d.

                     Resistenza delle strutture e delle opere in terra esistenti ai carichi da traffico (4.2.7.4)

                     X

                     6.2.4.10

                     Limite di azione immediata per allineamento (4.2.8.1)

                     n.d.

                     Limite di azione immediata per livellamento longitudinale (4.2.8.2)

                     n.d.

                     Limite di azione immediata per sghembo del binario (4.2.8.3)

                     n.d.

                     Limite di azione immediata per lo sghembo del binario in quanto difetto isolato (4.2.8.4)

                     n.d.

                     Limite di azione immediata per sopraelevazione (4.2.8.5)

                     n.d.

                     Limite di azione immediata per dispositivi di armamento (4.2.8.6)

                     n.d.

                     Lunghezza utile dei marciapiedi (4.2.9.1)

                     X

                     Altezza dei marciapiedi (4.2.9.2)

                     X

                     Deviazione dei marciapiedi (4.2.9.3)

                     X

                     6.2.4.11

                     Tracciato di posa dei binari lungo i marciapiedi (4.2.9.4)

                     X

                     Variazione di pressione massima in galleria (4.2.10.1)

                     X

                     6.2.4.12

                     Effetto dei venti trasversali (4.2.10.2)

                     X

                     6.2.4.13

                     Sollevamento del ballast (4.2.10.3)

                     Punto in sospeso

                     Indicatori di ubicazione (4.2.11.1)

                     X

                     Conicità equivalente in servizio (4.2.11.2)

                     n.d.

                     Scarico dei servizi igienici (4.2.12.2)

                     X

                     6.2.4.14

                     Impianti di pulizia esterna del treno (4.2.12.3)

                     X

                     6.2.4.14

                     Rifornimento di acqua (4.2.12.4)

                     X

                     6.2.4.14

                     Rifornimento di carburante (4.2.12.5)

                     X

                     6.2.4.14

                     Alimentazione elettrica di terra (4.2.12.6)

                     X

                     6.2.4.14

                     Applicazione dei componenti di interoperabilità

                     n.d.

            Tabella 2

            Valutazione del sottosistema energia per la dimostrazione di conformità IE

                     Caratteristiche da valutare (STI ENE)

                     Linea esistente non soggetta alla verifica CE

                     Procedure di valutazione particolari

                     1

                     2

                     Tensione e frequenza (4.2.3)

                     X

                     Parametri relativi al rendimento del sistema di alimentazione (4.2.4)

                     X

                     6.2.4.1

                     Capacità di corrente, sistemi CC, con treni fermi (4.2.5)

                     X

                     6.1.4.2

                     Frenatura a recupero (4.2.6)

                     X

                     6.2.4.2

                     Disposizioni sul coordinamento della protezione elettrica (4.2.7)

                     X

                     6.2.4.3

                     Caratteristiche armoniche ed effetti dinamici per sistemi CA di trazione (4.2.8)

                     X

                     6.2.4.4

                     Geometria della catenaria (4.2.9)

                     X

                     Sagoma del pantografo (4.2.10)

                     X

                     Forza di contatto media (4.2.11)

                     X

                     Comportamento dinamico e qualità di captazione di corrente (4.2.12)

                     X

                     6.1.4.1, 6.2.4.5

                     Distanza del pantografo per il progetto della catenaria (4.2.13)

                     X

                     Materiale del filo di contatto (4.2.14)

                     X

                     Tratti a separazione di fase (4.2.15)

                     X

                     Tratti a separazione di sistema (4.2.16)

                     X

                     Disposizioni relative alla protezione contro le scosse elettriche (4.2.18)

                     X

                     6.2.4.6

                     Norme di manutenzione (4.5)

                     X

                     6.2.4.7

               2.4.   Requisiti applicabili ai valutatori indipendenti

         2.4.1.   Un valutatore indipendente scelto dal richiedente procede alla dimostrazione di conformità IE per le linee esistenti. Un valutatore indipendente può essere un soggetto esterno o interno del gestore dell'infrastruttura.
         2.4.2.   Per quanto riguarda l'infrastruttura ferroviaria, il valutatore indipendente dispone:

                     a)

                     di una formazione tecnica adeguata;

                     b)

                     di una conoscenza soddisfacente dei requisiti in materia di valutazione e di una pratica sufficiente nell'esecuzione di questo tipo di controlli;

                     c)

                     della capacità necessaria a redigere certificati di dimostrazione IE e una documentazione tecnica, che costituiscono la storia ufficiale delle valutazioni condotte.

               2.4.3.   Un valutatore indipendente che è un soggetto interno del gestore dell'infrastruttura dovrebbe rispondere ai seguenti requisiti:

                     a)

                     il valutatore e il suo personale sono identificabili come organizzazione e applicano metodi di elaborazione delle relazioni che ne garantiscano l'imparzialità;

                     b)

                     né il valutatore né il suo personale possono essere ritenuti responsabili del funzionamento o della manutenzione dei prodotti da essi valutati e non partecipano ad attività che potrebbero pregiudicare la loro indipendenza di giudizio o integrità riguardo alle loro attività di valutazione.

               2.5.   Dichiarazione di dimostrazione

         2.5.1.   La dichiarazione di dimostrazione IE e i documenti che la accompagnano devono essere datati e firmati.
         2.5.2.   La dichiarazione è redatta nella stessa lingua del fascicolo tecnico e comprende gli elementi seguenti:

                     a)

                     i riferimenti alla procedura per dimostrare la conformità delle linee ferroviarie esistenti alle specifiche tecniche di interoperabilità;

                     b)

                     il nome commerciale e l'indirizzo completo del richiedente o dei suoi rappresentanti autorizzati con sede nell'UE (nel secondo caso è necessario indicare anche il nome commerciale e l'indirizzo completo del richiedente);

                     c)

                     una breve descrizione del sottosistema;

                     d)

                     il nome e l'indirizzo del valutatore indipendente che ha effettuato la dimostrazione di conformità IE;

                     e)

                     i riferimenti dei documenti contenuti nel fascicolo tecnico;

                     f)

                     tutte le disposizioni applicabili, provvisorie o definitive, cui deve essere conforme il sottosistema, in particolare, le limitazioni o condizioni di esercizio;

                     g)

                     il periodo di validità della dichiarazione di dimostrazione IE, se temporanea;

                     h)

                     l'identità del firmatario.


title: Raccomandazione (UE) 2015/1029 del Consiglio, del 19 giugno 2015, intesa a porre fine alla situazione di disavanzo pubblico eccessivo nel Regno Unito

text:
               30.6.2015

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 163/55

         RACCOMANDAZIONE (UE) 2015/1029 DEL CONSIGLIO
   del 19 giugno 2015
   intesa a porre fine alla situazione di disavanzo pubblico eccessivo nel Regno Unito
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 126, paragrafo 7,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   considerando quanto segue:

               (1)

               A norma dell'articolo 126 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici eccessivi.

               (2)

               A norma del punto 4 del protocollo n. 15 su talune disposizioni relative al Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord allegato al trattato sull'Unione europea e al TFUE, l'obbligo di evitare disavanzi pubblici eccessivi di cui all'articolo 126, paragrafo 1, TFUE non si applica al Regno Unito, salvo nel caso in cui adotti l'euro. Il punto 5 di tale protocollo prevede che il Regno Unito si sforzi di evitare un disavanzo pubblico eccessivo.

               (3)

               Il patto di stabilità e crescita è basato sull'obiettivo di finanze pubbliche sane come mezzo per rafforzare le condizioni per la stabilità dei prezzi e per una crescita forte e sostenibile che favorisca la creazione di posti di lavoro.

               (4)

               L'8 luglio 2008 il Consiglio ha deciso, conformemente all'articolo 104, paragrafo 6, del trattato che istituisce la Comunità europea (TCE), che nel Regno Unito esisteva un disavanzo eccessivo e ha emanato una raccomandazione ai fini della sua correzione entro l'esercizio 2009-2010, conformemente all'articolo 104, paragrafo 7, TCE e all'articolo 3 del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio (1)
                   (2).

               (5)

               Conformemente all'articolo 104, paragrafo 8, TCE, il 27 aprile 2009 il Consiglio ha deciso che il Regno Unito non aveva dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio dell'8 luglio 2008 (3). Il 2 dicembre 2009 il Consiglio ha adottato una raccomandazione rivista a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, TFUE, con cui raccomandava al Regno Unito di porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo entro il 2014-2015. Il 6 luglio 2010 la Commissione ha concluso che, sulla base delle previsioni di primavera 2010 della Commissione, il Regno Unito aveva dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 2009 e ha pertanto ritenuto che in quel momento non fossero necessari ulteriori interventi nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi.

               (6)

               Il 19 giugno 2015, conformemente all'articolo 126, paragrafo 8, TFUE, il Consiglio ha stabilito che nel periodo dal 2010-2011 al 2014-2015 il Regno Unito non aveva dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 2009.

               (7)

               Ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, TFUE e dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 1467/97, quest'ultimo deve formulare raccomandazioni allo Stato membro in questione al fine di far cessare la situazione di disavanzo eccessivo entro un determinato periodo. La raccomandazione deve fissare un termine massimo di sei mesi entro il quale lo Stato membro deve darvi seguito effettivo per correggere il disavanzo eccessivo. Inoltre, in una raccomandazione intesa a correggere il disavanzo eccessivo il Consiglio deve chiedere il raggiungimento di obiettivi di bilancio annuali che, sulla base delle previsioni su cui si fonda la raccomandazione, siano coerenti con un miglioramento annuo minimo del saldo strutturale, vale a dire del saldo di bilancio corretto per il ciclo al netto delle misure temporanee e una tantum, pari ad almeno lo 0,5 % del PIL come parametro di riferimento.

               (8)

               Le previsioni di primavera 2015 aggiornate della Commissione (4) prevedono un incremento del PIL reale del 2,4 % nel 2015-2016 e del 2,1 % nel 2016-2017, dopo una crescita del 2,8 % nel 2014-2015 (5). Il contributo principale alla crescita in entrambi gli anni deriva dalla domanda interna. I consumi privati dovrebbero aumentare gradualmente nel periodo di riferimento delle previsioni, in un contesto di crescita accelerata dei salari nominali e di tasso di inflazione persistentemente basso. L'inflazione è diminuita rapidamente dopo il picco del 5,2 % registrato nel settembre 2011, per poi attestarsi allo 0,1 % nel primo trimestre del 2015. Secondo le previsioni il valore aumenterà all'1,1 % nell'ultimo trimestre del 2015, con una stima su base annuale dello 0,4 %, e successivamente dell'1,6 % nel 2016. Gli investimenti dovrebbero registrare un certo calo a partire dal 2014, ma dovrebbero rimanere relativamente sostenuti grazie a condizioni di credito favorevoli, a utili solidi delle imprese e a una forte domanda. Si prevede che il settore esterno continui a incidere negativamente sulla crescita, ma in misura minore, alla luce di un miglioramento delle prospettive per la zona euro, il principale partner commerciale del Regno Unito. L'occupazione si è consolidata e il tasso di disoccupazione dovrebbe scendere al 5,4 % nel 2015 e al 5,3 % nel 2016.

               (9)

               Il disavanzo pubblico è sceso da un picco del 10,9 % del PIL nel 2009-2010 al 5,2 % del PIL nel 2014-2015. Il saldo strutturale è stato ridotto dall'8,0 % del PIL al 4,7 % del PIL nello stesso periodo. Tra il 2010-2011 e il 2014-2015 il miglioramento medio annuo conseguito nell'ambito dello sforzo strutturale è stato pari allo 0,7 %. Tenendo conto dell'impatto delle revisioni della crescita del prodotto potenziale per il periodo intercorrente tra le previsioni attuali e quelle su cui si fondava la raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 2009, nonché dell'impatto dell'andamento delle entrate rispetto a uno scenario fondato su elasticità standard in relazione alla crescita del PIL, lo sforzo strutturale medio annuo aggiustato nel periodo è stimato all'1,1 % del PIL. Le misure per il piano di risanamento erano in gran parte contenute nel bilancio d'emergenza di giugno 2010 e corrispondevano al 2,5 % del PIL nel periodo dal 2010-2011 al 2014 — 2015. Poco più di un quarto di tali misure era di natura fiscale, mentre i restanti tre quarti consistevano in tagli alla spesa. Il restante sforzo di risanamento, equivalente all'incirca all'1 % del PIL, è stato attuato tramite le due comunicazioni di bilancio che hanno preceduto il bilancio di giugno 2010 e i successivi bilanci e dichiarazioni di autunno fino a novembre 2014. Vi sono stati alcuni trasferimenti tra spesa corrente e in conto capitale e il periodo di risanamento è stato esteso al 2018-2019.

               (10)

               Il debito pubblico lordo è aumentato dal 42,7 % del PIL nel 2007-2008 all'88,4 % nel 2014 — 2015, ossia a livelli costantemente al di sopra del valore di riferimento previsto dal trattato a partire dal 2009-2010. Le dinamiche che hanno caratterizzato il disavanzo primario e gli interventi nel settore finanziario, con cui di fatto sono state nazionalizzate due banche, hanno contribuito all'aumento del debito. Sulla base delle previsioni di primavera 2015 della Commissione, il rapporto debito/PIL è destinato ad aumentare ulteriormente in misura marginale. Al tempo stesso, elementi fuori bilancio relativi agli interventi nel settore finanziario potrebbero avere un effetto positivo sulla futura evoluzione del debito.

               (11)

               Poiché il disavanzo nominale nel 2014-2015 è stato pari al 5,2 % del PIL, il Regno Unito non ha corretto il disavanzo eccessivo entro il termine fissato nella raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 2009. Ciò è dovuto a interventi insufficienti che si sommano a una crescita già molto più sfavorevole in partenza, quantificata al – 2,3 % del PIL nel 2008 — 2009 in seguito a una revisione verso il basso di 1.0 pp. Una raccomandazione rivista per il Regno Unito a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, TFUE che fissa un nuovo termine per la correzione del disavanzo eccessivo, è giustificata ed è in linea con le regole del patto di stabilità e crescita.

               (12)

               A fronte di incertezze relative agli sviluppi economici e di bilancio, l'obiettivo di bilancio raccomandato per l'ultimo anno del periodo di correzione dovrebbe essere fissato a un livello leggermente inferiore al valore di riferimento del trattato, al fine di garantire una realizzazione efficace e duratura della correzione nei tempi previsti.

               (13)

               Concedere al Regno Unito un ulteriore anno, il che costituisce la regola generale ai sensi del regolamento (CE) n. 1467/97, risulterebbe eccessivamente oneroso nel caso del Regno Unito, poiché comporterebbe un aggiustamento del disavanzo nominale del 2,2 % del PIL. Un tale adeguamento per il 2015-2016 potrebbe incidere in modo sensibile sulla recente ripresa della crescita dei salari reali, con possibili ripercussioni negative per la crescita, oltre a richiedere l'attuazione di misure aggiuntive in tempi molto brevi. In base alle previsioni aggiornate di primavera 2015 della Commissione, tale aggiustamento avrebbe un impatto decisamente negativo sulla crescita economica. Pertanto, appare opportuno prorogare di due anni il termine entro il quale il Regno Unito dovrà porre fine alla situazione di disavanzo eccessivo.

               (14)

               La concessione di due anni aggiuntivi per correggere il disavanzo eccessivo implicherebbe obiettivi intermedi di disavanzo nominale pari al 4,1 % del PIL nel 2015-2016 e al 2,7 % del PIL nel 2016-2017. Il miglioramento sotteso del saldo strutturale di bilancio connesso a tali obiettivi è pari, rispettivamente, allo 0,5 % del PIL e all'1,1 % del PIL. Lo scenario di base nelle previsioni aggiornate di primavera 2015 della Commissione include le misure discrezionali precedentemente annunciate e corrispondenti all'1,4 % del PIL nei periodi 2015-2016 e 2016-2017, di cui circa tre quarti sono costituiti da tagli alla spesa. Questo percorso di aggiustamento prevede un sufficiente margine di sicurezza rispetto al valore di riferimento del 3 % del PIL per il disavanzo e dovrebbe avere il minor impatto negativo sulla crescita, consentendo al tempo stesso di attenersi al miglioramento strutturale annuo minimo richiesto, pari allo 0,5 % del PIL. Per raggiungere questi obiettivi, il Regno Unito dovrebbe dare piena e tempestiva attuazione alle misure annunciate, bilancio 2015 incluso, garantendo che eventuali modifiche rispetto ai piani attuali non abbiano alcuna incidenza sul bilancio. In questo caso non saranno necessarie ulteriori misure oltre a quelle già annunciate,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

               1)

               il Regno Unito dovrebbe porre fine all'attuale situazione di disavanzo eccessivo entro il 2016-2017;

               2)

               il Regno Unito dovrebbe raggiungere un obiettivo di disavanzo nominale del 4,1 % del PIL nel 2015-2016 e del 2,7 % del PIL nel 2016-2017, in linea con l'obiettivo di un miglioramento del saldo strutturale rispettivamente dello 0,5 % e dell'1,1 % del PIL, in base alle previsioni aggiornate di primavera 2015 della Commissione;

               3)

               il Regno Unito dovrebbe dare piena attuazione alle misure di risanamento previste in tutti i bilanci e dichiarazioni di autunno fino al bilancio 2015 compreso, al fine di realizzare lo sforzo strutturale raccomandato, garantendo che eventuali modifiche rispetto ai piani attuali non abbiano alcuna incidenza sul bilancio. Il Regno Unito dovrebbe fornire maggiori dettagli sui tagli alla spesa nella prossima revisione della spesa. Ciò è necessario per assicurare la correzione del disavanzo eccessivo entro il 2016-2017;

               4)

               il Regno Unito dovrebbe accelerare la riduzione del disavanzo nominale nel 2015-2016 e nel 2016-2017 se la situazione economica, finanziaria o di bilancio risulterà migliore rispetto a quanto attualmente previsto. Le misure di risanamento del bilancio dovrebbero garantire un miglioramento duraturo del saldo strutturale pubblico con modalità favorevoli alla crescita. In particolare, dovrebbero essere evitati ulteriori tagli alla spesa in conto capitale;

               5)

               il Consiglio fissa il termine del 15 ottobre 2015 per il Regno Unito per: i) dare seguito effettivo alla presente raccomandazione; e ii) a norma dell'articolo 3, paragrafo 4 bis, del regolamento (CE) n. 1467/97, riferire in dettaglio sulla strategia di risanamento prospettata per il conseguimento degli obiettivi fissati.

         Le autorità britanniche dovrebbero i) conformarsi all'obbligo di definire un obiettivo di bilancio a medio termine come previsto dal patto di stabilità e crescita e ii) dare attuazione alle riforme previste per aumentare l'età pensionabile al fine di contribuire a rafforzare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche.
   Infine, per garantire il successo della strategia di risanamento del bilancio, sarà altresì importante sostenere tale risanamento con ampie riforme strutturali, in linea con le raccomandazioni del Consiglio rivolte al Regno Unito nell'ambito del semestre europeo e, in particolare, quelle relative al braccio preventivo della procedura per gli squilibri macroeconomici.
   Il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord è destinatario della presente raccomandazione.

      Fatto a Lussemburgo, il 19 giugno 2015

            Per il Consiglio

            Il presidente

         J. REIRS

      (1)  Regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi (GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6).

      (2)  I documenti relativi alla procedura per i disavanzi eccessivi del Regno Unito sono consultabili al seguente indirizzo: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/uk_en.htm

      (3)  Decisione 2009/409/CE del Consiglio, del 27 aprile 2009, che stabilisce se, in conformità all'articol 104, paragrafo 8, del trattato, il Regno Unito ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio, dell'8 luglio 2008, formulata a norma dell'articolo 104, paragrafo 7 (GU L 132 del 29.5.2009, pag. 11).

      (4)  La crescita del PIL per il primo trimestre del 2015 è stata resa nota successivamente alle previsioni di primavera 2015 della Commissione, quindi l'attuale valutazione del seguito effettivo si basa su previsioni aggiornate.

      (5)  Le previsioni di primavera pubblicate contengono solo dati riferiti ad anni civili. I valori relativi agli esercizi vengono calcolati prendendo come riferimento il profilo trimestrale delle previsioni pubblicate.


title: Raccomandazione (UE) 2016/136 della Commissione, del 28 gennaio 2016, relativa all'attuazione di misure contro l'abuso dei trattati fiscali [notificata con il numero C(2016) 271]

text:
               2.2.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 25/67

         RACCOMANDAZIONE (UE) 2016/136 DELLA COMMISSIONE
   del 28 gennaio 2016
   relativa all'attuazione di misure contro l'abuso dei trattati fiscali

         [notificata con il numero C(2016) 271]

   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               I trattati fiscali svolgono un ruolo importante nel promuovere l'efficienza degli scambi transfrontalieri, in quanto garantiscono maggiore certezza ai contribuenti per quanto riguarda le loro transazioni internazionali. Nel sottoscrivere un trattato fiscale gli Stati contraenti accettano di conferirsi reciprocamente diritti fiscali al fine di eliminare la doppia imposizione e dare impulso alle attività economiche e alla crescita. I trattati fiscali non dovrebbero creare opportunità per eliminare o ridurre la tassazione mediante pratiche quali il «treaty shopping» (ricerca dei trattati più vantaggiosi) o altre strategie scorrette che vanificano gli obiettivi di tali convenzioni e pregiudicano il gettito fiscale degli Stati contraenti. La Commissione europea garantisce il pieno sostegno alle iniziative finalizzate a contrastare l'abuso dei trattati fiscali.

               (2)

               Dopo la pubblicazione, nel febbraio 2013, della relazione sulla lotta contro l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili (Addressing Base Erosion and Profit Shifting — BEPS), l'OCSE e i paesi del G-20 hanno adottato nel settembre 2013 un piano d'azione in 15 punti per contrastare tali pratiche. Da tali sforzi congiunti sono scaturite le relazioni finali sulle azioni 6 (evitare la concessione dei benefici di un trattato in circostanze inadeguate) e 7 (prevenire le pratiche per evitare artificiosamente lo status di stabile organizzazione), pubblicate nell'ottobre 2015. Entrambe le relazioni propongono di modificare il modello di convenzione fiscale dell'OCSE e di inserirlo nello strumento multilaterale che attua i risultati dei lavori sulle questioni relative ai trattati entro la fine del 2016, come chiesto dal progetto OCSE-G20. Nel loro insieme le modifiche proposte nelle due relazioni sono finalizzate a consentire ai paesi di risolvere i rispettivi problemi in materia di erosione della base imponibile e trasferimento degli utili riconducibili ai trattati fiscali.

               (3)

               La relazione finale sull'azione 6 ha indicato nell'abuso dei trattati fiscali, e in particolare nella pratica del «treaty shopping», una fonte significativa dei problemi di erosione della base imponibile e trasferimento degli utili e ha proposto un approccio basato su differenti tipi di salvaguardie contro l'abuso delle disposizioni dei trattati e su un certo livello di flessibilità per quanto concerne la loro applicazione. La relazione, oltre a proporre un chiarimento del fatto che i trattati fiscali non sono intesi a creare opportunità di doppia non-imposizione, raccomanda tra l'altro di inserire nello strumento multilaterale una norma generale antiabuso basata su un «test per la verifica delle finalità principali» di transazioni o accordi.

               (4)

               La relazione finale sull'azione 7 distingue in particolare il ricorso alla figura del commissionario e l'utilizzo di esenzioni specifiche in relazione alla definizione di stabile organizzazione come le strategie più comuni per evitare artificiosamente la presenza a fini fiscali in forma di stabile organizzazione. Il ricorso alla figura del commissionario trae in genere vantaggio dall'approccio relativamente formale dell'attuale articolo 5, paragrafo 5, del modello di convenzione fiscale dell'OCSE per quanto riguarda la conclusione dei contratti di vendita. Le esenzioni specifiche alla definizione di stabile organizzazione applicabili alle attività di natura preparatoria o ausiliaria, oltre a essere vulnerabili agli abusi che utilizzano strategie basate su attività frammentate, sono scarsamente adeguate in relazione ai modelli economici dell'economia digitale. La relazione propone, pertanto, di modificare l'articolo 5 del modello di convenzione fiscale dell'OCSE per renderlo più adatto a contrastare le strutture artificiose finalizzate a eluderne l'applicazione.

               (5)

               Ai fini del corretto funzionamento del mercato interno è essenziale che gli Stati membri siano in grado di avvalersi di sistemi fiscali efficienti e di prevenire l'erosione indebita della loro base imponibile dovuta all'involontaria assenza di imposizione e agli abusi e che le soluzioni adottate per proteggere la loro base imponibile non creino indebiti disallineamenti e distorsioni del mercato.

               (6)

               È altrettanto fondamentale che le misure adottate dagli Stati membri per attuare gli impegni assunti per fronteggiare il problema dell'erosione della base imponibile e del trasferimento degli utili siano in linea con le norme concordate a livello unionale in modo da garantire la certezza del diritto per i contribuenti come per le amministrazioni fiscali.

               (7)

               Al fine di assicurare la conformità con il diritto dell'Unione, la norma generale antiabuso basata su un test per la verifica delle finalità principali, come suggerito nella relazione finale sull'azione 6, deve essere allineata alla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea in materia di abuso del diritto,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   1.   OGGETTO E CAMPO DI APPLICAZIONE
   La presente raccomandazione ha per oggetto l'attuazione, da parte degli Stati membri dell'Unione europea, di misure per contrastare l'abuso dei trattati fiscali.
   2.   NORMA ANTIELUSIONE BASATA SU UN TEST PER LA VERIFICA DELLE FINALITÀ PRINCIPALI
   Quando gli Stati membri inseriscono nei trattati fiscali, conclusi tra di loro o con paesi terzi, una norma generale antielusione basata su un test per la verifica delle finalità principali in applicazione del modello di convenzione fiscale dell'OCSE, essi sono invitati a inserire in detti trattati la seguente modifica:

      «Fatte salve le altre disposizioni della presente convenzione, non viene concesso, a norma della stessa convenzione, un beneficio in relazione a elementi di reddito o di capitale qualora, tenuto conto di tutti i fatti e di tutte le circostanze pertinenti, si possa ragionevolmente concludere che l'acquisizione di tale beneficio costituiva una delle finalità principali di un accordo o transazione che ha prodotto, direttamente o indirettamente, tale beneficio, a meno che non sia possibile accertare che
            esso è il frutto di una attività economica reale o che
          la concessione del beneficio in parola è conforme all'oggetto e alle finalità delle pertinenti disposizioni della presente convenzione».

   3.   DEFINIZIONE DI STABILE ORGANIZZAZIONE
   Nei trattati fiscali conclusi tra di loro o con paesi terzi gli Stati membri sono invitati ad attuare e utilizzare le nuove disposizioni (proposte) dell'articolo 5 del modello di convenzione fiscale dell'OCSE per contrastare le pratiche finalizzate a evitare artificiosamente lo status di stabile organizzazione, come indicato nella relazione finale sull'azione 7 del piano d'azione per contrastare l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili.
   4.   SEGUITO
   Gli Stati membri informano la Commissione in merito alle misure adottate per conformarsi alla presente raccomandazione nonché alle eventuali modifiche apportate a tali misure.
   La Commissione pubblicherà una relazione sull'applicazione della presente raccomandazione entro tre anni dalla sua adozione.
   5.   DESTINATARI
   Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.

      Fatto a Bruxelles, il 28 gennaio 2016

            Per la Commissione

         Pierre MOSCOVICI

            Membro della Commissione


title: RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 18 marzo 1991 di dare atto alla Commissione dell' esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) per l' esercizio 1989 (91/149/CEE) #

text:
Avis juridique important

|

31991H0149

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 18 marzo 1991 di dare atto alla Commissione dell' esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) per l' esercizio 1989 (91/149/CEE)  -

Gazzetta ufficiale n. L 075 del 21/03/1991 pag. 0053 - 0053

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO  del 18 marzo 1991  di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) per l'esercizio 1989  (91/149/CEE) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 206 ter,  vista la convenzione ACP-CEE di Lomé, firmata il 28 febbraio 1975,  vista la decisione 76/568/CEE del Consiglio, del 29 giugno 1976, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica europea (1),  visto l'accordo interno relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità (2), firmato l'11 luglio 1975, in particolare l'articolo 31, paragrafo 3,  visto il regolamento finanziario del 27 luglio 1976, applicabile al quarto Fondo europeo di sviluppo (3), in particolare gli articoli da 64 a 67.  avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES), chiusi al 31 dicembre 1989, nonché la relazione della Corte dei conti sull'esercizio 1989, corredata delle risposte della  Commissione (4),  considerando che ai sensi dell'articolo 31, paragrafo 3 dell'accordo interno si dà atto alla Commissione della gestione del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) secondo la procedura di cui all'articolo 206 del trattato;  considerando che l'esecuzione, da parte della Commissione, dell'insieme delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) durante l'esercizio 1989, è stata soddisfacente,  RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) per l'esercizio 1989. Fatto a Bruxelles, addì 18 marzo 1991. Per il Consiglio  Il Presidente  J.-C. JUNCKER  (1) GU n. L 176 dell'1. 7. 1976, pag. 8. (2) GU n. L 25 del 30. 1. 1976, pag. 168. (3) GU n. L 229 del 20. 8. 1976, pag. 9. (4) GU n. C 313 del 12. 12. 1990, pag. da 197 a 216 e da 305 a 320.