Avis juridique important

|

31992H0382

92/382/CEE: Raccomandazione del Consiglio, del 5 giugno 1992, relativa alla fornitura armonizzata di un gruppo minimo di servizi di trasmissione dati a commutazione di pacchetto (PSDS), in conformità con i principi della fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni (ONP)

Gazzetta ufficiale n. L 200 del 18/07/1992 pag. 0001 - 0009

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 5 giugno 1992 relativa alla fornitura armonizzata di un gruppo minimo di servizi di trasmissione dati a commutazione di pacchetto (PSDS), in conformità con i principi della fornitura di una rete aperta di  telecomunicazioni (ONP) (92/382/CEE)IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  vista la direttiva 90/387/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1990, sull'istituzione del mercato interno per i servizi delle telecomunicazioni mediante la realizzazione della fornitura di servizi di una rete aperta di telecomunicazioni (Open Network  Provision - ONP) (1),  vista la proposta della Commissione,  considerando che la direttiva 90/387/CEE prevede, tra l'altro, l'applicazione dei principi della fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni nei settori dei servizi di trasmissione dati a commutazione di pacchetto (PSDS) e a commutazione di  circuito;  considerando che la direttiva 90/387/CEE prevede, all'allegato III, punto 3), l'adozione di una raccomandazione relativa alla fornitura delle interfacce tecniche, le condizioni di impiego ed i principi tariffari applicabili alla fornitura di servizi di  trasmissione dati a commutazione di pacchetto, conformemente ai principi della rete aperta;  considerando che le reti pubbliche di dati a commutazione di pacchetto costituiscono le reti più comuni attraverso cui sono resi disponibili servizi di trasmissione dati a commutazione di pacchetto in tutti gli Stati membri;  considerando che le reti pubbliche di dati a commutazione di pacchetto si sono sviluppate su base nazionale e che la disponibilità, in ognuno degli Stati membri, di reti pubbliche di dati a commutazione di pacchetto con capacità equivalenti e  possibilità di completa interconnessione è essenziale per soddisfare alle necessità dell'operabilità in rete a livello paneuropeo per la fornitura di servizi a valore aggiunto di trasmissione dati;  considerando che i servizi di trasmissione dati a commutazione di pacchetto (PSDS) sono importanti come supporto di servizi a valore aggiunto a livello europeo;  considerando che la direttiva 90/387/CEE prevede la disponibilità, in ogni Stato membro, di un servizio armonizzato di trasmissioni dati a commutazione di pacchetto;  considerando che gli Stati membri dovrebbero notificare alla Commissione quegli organismi le cui disposizioni in materia di PSDS permettono agli Stati membri di conformarsi al disposto dell'allegato III, punto 3 della direttiva 90/387/CEE; che altri  organismi possono offrire PSDS in conformità della presente raccomandazione;  considerando che, conformemente al principio di non discriminazione, i PSDS dovranno essere disponibili e forniti, su richiesta e senza discriminazione, a tutti gli utenti; che quindi i termini e le condizioni applicabili ad organismi di  telecomunicazione che utilizzano i PSDS per la fornitura di servizi dovrebbero essere equivalenti ai termini e alle condizioni applicabili ad altri utenti;  considerando che, conformemente alla direttiva 90/387/CEE, le condizioni di fornitura di una rete aperta (ONP) non possono limitare l'accesso e l'uso di PSDS, eccetto nei casi di salvaguardia di requisiti fondamentali definiti nella suddetta direttiva;  che tali limitazioni dovranno essere oggettivamente giustificate, rispettare il principio di proporzionalità e non dovranno risultare eccessive in rapporto allo scopo perseguito;  considerando che, conformemente all'articolo 3, paragrafo 5 della direttiva 90/387/CEE, la Commissione determinerà le modalità per un'applicazione omogenea dei requisiti fondamentali in conformità dell'articolo 10 di tale direttiva;  considerando che le condizioni di impiego dei servizi di trasmissione dati a commutazione di pacchetto debbono venire determinate sulla base di requisiti fondamentali compatibili con la legislazione comunitaria e debbono essere imposte tramite strumenti  normativi e non tramite restrizioni tecniche;  considerando che, conformemente alla direttiva 90/388/CEE della Commissione (2), gli Stati membri possono subordinare la fornitura di servizi di trasmissione dati a commutazione di pacchetto o a commutazione di circuito, a procedure di autorizzazione o  di dichiarazione intese a garantire la conformità alle esigenze fondamentali oppure a normative commerciali connesse a condizioni di stabilità, di disponibilità e di qualità del servizio o, infine, a misure intese a salvaguardare l'obiettivo  dell'interesse economico generale affidato dagli Stati medesimi ad un organismo di telecomunicazione per la fornitura di servizi di trasmissione dati a commutazione, nel caso in cui vi siano probabilità che tale obiettivo possa venire ostacolato dalle  attività dei fornitori privati di servizi;  considerando che, conformemente alla direttiva 90/387/CEE, la Commissione ha pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (3) l'elenco dei richiami alle norme per le reti pubbliche di dati a commutazione di pacchetto riguardanti la  fornitura di una rete aperta (ONP); che tale elenco potrà venire modificato con pubblicazione successiva;  considerando che procedure uniformi di ordinazione, come pure procedure di ordinazione unica, di fatturazione unica e di manutenzione unica sono opportune al fine di incentivare lo sviluppo della concorrenza nella fornitura di servizi a valore aggiunto  in tutto il territorio comunitario e che tali procedure sono richieste dai clienti; che qualsiasi azione di cooperazione degli organismi di telecomunicazione a questo proposito deve risultare conforme alle regole comunitarie di concorrenza; che, in  particolare, tali procedure non dovranno comportare forme di prefissazione dei prezzi o spartizione del mercato e che dovranno essere istituite tramite accordi commerciali, ad esempio tramite una serie di memorandum d'intesa;  considerando che l'attuazione di procedure di ordinazione unica e di fatturazione unica da parte di organismi di telecomunicazioni non deve impedire le offerte da parte di fornitori di servizi diversi dalle organizzazioni di telecomunicazioni;  considerando che, per favorire l'operatività su scala europea dei fornitori di PSDS, è auspicabile predisporre un sistema in cui le chiamate vengano addebitate direttamente al destinatario in base al suo numero (addebito all'utente chiamato) e che  consenta quindi la possibilità di chiamate gratuite all'abbonato che accede al servizio offerto dal fornitore (numero verde);  considerando che, per promuovere l'impiego di PSDS da parte dei piccoli e medi fornitori di servizi a valore aggiunto, è auspicabile che si istituiscano dispositivi di fatturazione che agevolino tali operazioni in tutto il territorio comunitario; che  tali dispositivi di fatturazione dovranno prevedere un sistema in cui il costo del servizio a valore aggiunto e il costo della chiamata sono combinati in un'unica fattura riscossa dall'organismo fornitore dei PSDS (fatturazione chiosco);  considerando che, in questo contesto, è importante procedere all'assegnazione appropriata di una capacità di numerazione armonizzata, la quale consenta di instaurare tale servizio in tutta la Comunità; che tale assegnazione deve essere effettuata in  conformità dei principi di trasparenza e di parità di trattamento;  considerando che un aspetto essenziale dei servizi di trasmissione dati a commutazione di pacchetto è rappresentato dalla qualità del servizio, quale viene percepita dagli utilizzatori; che le informazioni fornite agli utenti dovrebbero permettere un  confronto fra prestazioni conseguite e valori tipici o valori obiettivo;  considerando che, conformemente alla direttiva 90/387/CEE, le tariffe relative ai PSDS devono basarsi su criteri oggettivi, tenendo conto del fatto che, in un clima concorrenziale, esse dovranno essere proporzionate ai costi; che dovranno essere  trasparenti e adeguatamente pubblicizzate, sufficientemente disaggregate, in base alle regole di concorrenza del trattato, non discriminatorie e tali da garantire parità di trattamento;  considerando che gli Stati membri possono sottoporre a restrizioni l'uso e l'apprestamento di PSDS nella misura necessaria per garantire la conformità con la normativa sulla protezione dei dati, compresa la protezione dei dati aventi carattere  personale, la riservatezza delle informazioni trasmesse o archiviate nonché la tutela della sfera privata compatibile con la legislazione comunitaria;  considerando che altre offerte di PSDS, da parte di organismi fornitori, oltre a quelli forniti conformemente alla presente raccomandazione non dovranno ostacolare la fornitura di un gruppo minimo di servizi;  considerando che, in conformità del principio di distinzione tra funzioni normative e operative e in applicazione del principio di sussidiarietà, l'autorità nazionale di regolamentazione di ciascuno Stato membro dovrà svolgere un ruolo rilevante  nell'applicazione della presente raccomandazione;  considerando che, per consentire alla Commissione di valutare in modo efficace l'applicazione della presente raccomandazione, è necessario che gli Stati membri forniscano le informazioni pertinenti richieste dalla Commissione;  considerando che il comitato di cui agli articoli 9 e 10 della direttiva 90/387/CEE deve svolgere un ruolo rilevante ai fini dell'applicazione della presente raccomandazione,  RACCOMANDA:  1. che gli Stati membri garantiscano sul proprio territorio la fornitura di un gruppo minimo di PSDS con caratteristiche tecniche armonizzate in conformità dell'allegato I, il quale tenga conto della domanda del mercato;  2. Che le modifiche necessarie per adeguare l'allegato I ai nuovi sviluppi della tecnica ed ai mutamenti della domanda del mercato siano determinate dalla Commissione in conformità alla procedura stabilita all'articolo 10 della direttiva 90/387/CEE,  tenendo conto della situazione di sviluppo delle reti nazionali;  3. che gli Stati membri provvedano affinché, per quanto riguarda i PSDS di cui al punto 1, siano pubblicate informazioni concernenti le caratteristiche tecniche, le condizioni generali di fornitura e d'impiego, le tariffe, le condizioni di licenza e/o  di dichiarazione nonché le condizioni per l'allacciamento delle apparecchiature terminali, in conformità dello schema indicato nell'allegato II;  4. che le condizioni generali di fornitura citate al punto 3 comprendano almeno:  - informazioni relative alla procedura di ordinazione;  - i termini normali di consegna tipici, ossia i periodi, decorrenti dalla data in cui l'utente ha presentato una richiesta impegnativa del servizio in questione, in cui è stato soddisfatto l'80 % delle richieste di utenti per ciascun tipo di PSDS.  Ciascun periodo verrà definito sulla base dei termini di fornitura effettivi dei PSDS in questione, registrati durante un periodo di tempo recente e di congrua durata; nel calcolo non si dovrà tener conto dei casi in cui siano stati gli utenti a  richiedere ritardi dei tempi di consegna; per quanto riguarda i nuovi tipi di PSDS, al posto del periodo di fornitura normale dovrà essere pubblicato un periodo di fornitura indicativo;  - i periodi contrattuali, che comprendono i periodi generalmente previsti dai contratti e i periodi contrattuali minimi che l'utente è obbligato ad accettare per ciascun tipo di PSDS;  - i tempi di riparazione normali, ossia i periodi, a decorrere dal momento in cui il guasto viene comunicato all'apposito ufficio dell'organismo fornitore di PSDS fino al momento in cui l'80 % di tutti i PSDS dello stesso tipo è stato riparato e il  relativo ripristino, se del caso, comunicato agli utenti; per quanto riguarda i nuovi tipi di PSDS, al posto del tempo di riparazione normale dovrà essere pubblicato un tempo di riparazione indicativo; nel caso in cui per lo stesso tipo di servizio PSDS  vengano offerti diversi livelli qualitativi di riparazione, dovranno venire pubblicati i diversi tempi di riparazione normali;  - le procedure di rimborso;  - i valori obiettivo per i parametri di valutazione della qualità del servizio, definiti conformemente al punto 6;  5. che gli Stati membri, tenendo conto dei lavori della CEPT (4), incoraggino, conformemente alle norme procedurali e sostanziali in materia di concorrenza del trattato e in consultazione con gli utenti, l'istituzione di procedure armonizzate per  l'accesso degli utenti ai PSDS forniti in conformità delle disposizioni della presente raccomandazione, segnatamente tramite l'istituzione delle procedure seguenti:  - una procedura d'ordinazione uniforme per PSDS in tutta la Comunità, e cioè una procedura di ordinazione per l'ottenimento di PSDS intracomunitari la quale garantisca che tutti gli organismi fornitori di PSDS utilizzino procedure comuni riguardo ai  dati che debbono essere comunicati dall'utente e dagli organismi fornitori di PSDS, nonché riguardo al formato di presentazione dei dati stessi;  - una procedura d'ordinazione unica per PSDS, da applicare su richiesta dell'utente, e cioè una procedura in cui tutte le transazioni che concernono l'utilizzatore, necessarie per l'ottenimento di PSDS intracomunitari forniti da parte di più organismi  ad un singolo utente, possano venire espletate in un'unica sede tra l'utilizzatore e un unico organismo fornitore di PSDS;  - una procedura di fatturazione unica per PSDS, da applicare su richiesta dell'utente, e cioè una procedura in cui l'operazione di fatturazione e di pagamento relativa ai PSDS intracomunitari forniti da più organismi ad un singolo utilizzatore, possa  venire espletata in un'unica sede, tra l'utilizzatore ed un unico organismo fornitore di PSDS;  - una procedura di manutenzione unica per PSDS, da applicare su richiesta dell'utente, e cioè una procedura in cui la comunicazione dei guasti relativi a PSDS intracomunitari forniti da più organismi ad un singolo utilizzatore possa venire espletata in  un'unica sede, tra l'utilizzatore ed un unico organismo fornitore di PSDS che si assumerà la piena responsabilità del ripristino del servizio.  Tenendo conto dell'attuabilità tecnica e amministrativa nonché dell'efficacia commerciale, occorre prevedere l'inserimento di disposizioni relative a procedure a livello comunitario per l'addebito e la fatturazione che permettano segnatamente  dispositivi atti a far sì che l'abbonato chiamato paghi le chiamate (5) oppure la combinazione in un'unica fattura degli addebiti per le chiamate e degli addebiti per i servizi a valore aggiunto utilizzati (6).  Queste procedure armonizzate vanno istituite tramite accordi commerciali, quali, per esempio, un memorandum d'intesa;  6. che vengano adottati, da parte degli organismi che forniscono PSDS in conformità della presente raccomandazione, parametri per la valutazione delle prestazioni di rete in relazione alla qualità di PSDS e metodi di misurazione comuni, soprattutto per  quanto concerne i parametri indicati nell'allegato III al fine di permettere di determinare un campione rappresentativo dell'efficienza dei PSDS nonché dell'efficienza statistica globale raggiunta dalla rete nel suo insieme;  7. che le autorità nazionali di regolamentazione garantiscano la disponibilità al pubblico di informazioni statistiche annuali che illustrino l'efficienza raggiunta sulla base dei parametri per la valutazione della qualità del servizio indicati  nell'allegato III.  Il primo periodo annuale dovrebbe decorrere dal 1o gennaio 1993 al 31 dicembre 1993;  8. che le tariffe siano trasparenti, basate su criteri oggettivi e indipendenti dal tipo di applicazione attuata dagli utenti dei PSDS ove venga utilizzato il medesimo tipo di offerte;  9. che le tariffe dei PSDS comprendano normalmente gli elementi seguenti:  - una quota iniziale per l'allacciamento,  - un canone periodico,  - un addebito di utilizzazione.  Qualora vengano applicati altri elementi tariffari, questi dovranno essere conformi al disposto del punto 8;  10. che gli Stati membri notifichino alla Commissione, entro il 31 dicembre 1992 la lista dei nominativi degli organismi la cui fornitura di PSDS permette agli Stati membri di conformarsi alle disposizioni dell'allegato III, punto 3 della direttiva del  Consiglio 90/387/CEE e, successivamente, le eventuali modifiche di tali liste;  11. che le autorità nazionali di regolamentazione redigano annualmente relazioni sintetiche riguardanti, in particolare, la disponibilità dei PSDS forniti in conformità del punto 1 della presente raccomandazione. Dette relazioni sintetiche dovrebbero  essere inviate alla Commissione entro e non oltre cinque mesi dalla fine di ciascun anno civile; questa disposizione verrà riesaminata dalla Commissione in consultazione con il comitato ONP e in conformità dell'articolo 9 della direttiva 90/387/CEE  durante il 1995. La Commissione inoltrerà dette relazioni sintetiche al comitato ONP;  12. che le autorità nazionali di regolamentazione tengano a disposizione e sottopongano alla Commissione, a sua richiesta, i dati sull'applicazione delle condizioni di fornitura di cui ai punti 3 e 4, nonché le informazioni statistiche di cui al punto  7;  13. che le autorità nazionali di regolamentazione istituiscano semplici procedure che permettano agli utenti di servizi di trasmissione dati a commutazione di pacchetto di far ricorso in caso di difficoltà sopraggiunte in merito all'applicazione della  presente raccomandazione;  14. che la Commissione, previa consultazione con il comitato ONP esamini lo stato di avanzamento nell'attuazione della presente raccomandazione, in vista della realizzazione degli obiettivi della direttiva 90/387/CEE e sulla base delle relazioni  sintetiche definite al punto 11.  Fatto a Lussemburgo, addì 5 giugno 1992.  Per il Consiglio Il Presidente Joaquim FERREIRA DO AMARAL (1) GU n. L 192 del 24. 7. 1990, pag. 1.(2) GU n. L 192 del 24. 7. 1990, pag. 10.(3) GU n. C 327 del 29. 12. 1990, pag. 19. Elenco dei richiami alle norme di base. Rete pubblica di dati a commutazione di pacchetto.(4) One-stop shopping Service  Specific Schedule for PSPDN, CAC ottobre 1990.(5) Accordi di tipo «numero verde».(6) Accordi di tipo «fatturazione chiosco».   ALLEGATO I   DEFINIZIONE DI UN GRUPPO MINIMO DI SERVIZI DI TRASMISSIONE DATI A COMMUTAZIONE DI PACCHETTO CON CARATTERISTICHE TECNICHE ARMONIZZATE, CONFORMEMENTE AL PUNTO 1, E SCADENZE RACCOMANDATE PER LA DISPONIBILITÀ  A. CONSIDERAZIONI GENERALI La raccomandazione si propone di garantire agli utilizzatori la fornitura armonizzata di un gruppo minimo di PSDS conformi ai principi della fornitura di una rete aperta (ONP), allo scopo di promuovere lo sviluppo di servizi su scala europea.  Tali servizi dovrebbero soddisfare i requisiti seguenti:  i) essere sufficientemente distinti, in modo che gli utilizzatori possano usufruirne nel modo più flessibile;  ii) essere strutturati nel modo seguente (per ciascun servizio):  Offerta di base ONP:  - insieme(i) di caratteristiche di accesso che deve/debbono venire offerto(i) da tutte le reti;  - l'utilizzatore sceglie (un) insieme(i) di caratteristiche del servizio di base;  - tale insieme verrà offerto a tariffa cumulativa.  Opzioni per l'utilizzatore ONP:  - caratteristiche offerte da tutte le reti per ciascun servizio;  - caratteristiche che possono venire prescelte dall'utilizzatore;  - in alcuni casi specifici, possono sostituire le caratteristiche dell'offerta di base;  iii) tener conto dello sviluppo tecnologico e della progressiva disponibilità di caratteristiche non menzionate nel servizio proposto.  B. NORMA DA UTILIZZARE Le norme che dovranno venire applicate a questo gruppo minimo di PSDS con caratteristiche tecniche armonizzate, sono più in particolare quelle definite nell'elenco indicativo delle norme di base delle reti pubbliche di dati a commutazione di pacchetto  (PSPDN) conformi ai principi della fornitura di una rete aperta (ONP) pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, conformemente alla procedura indicata all'articolo 5, paragrafo 1 della direttiva 90/387/CEE. L'elenco indicativo iniziale  delle norme adatte ad una rete aperta già pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee verrà modificato o aggiornato tramite ulteriore pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.   C. CARATTERISTICHE TECNICHE DI CIASCUN SERVIZIO E SCADENZE DI REALIZZAZIONE RACCOMANDATE C.1. Offerte che dovranno essere disponibili entro il 31 dicembre 1992  C.1.   SERVIZIO OFFERTA X.25 OFFERTA DI BASE velocità di accesso:  2 400, 4 800, 9 600 bit/s livello 3 per SVC (1 canale logico) OPZIONI DI UTENTE canali logici addizionali per un totale di almeno 32 canali per 9 600 bit/s opzioni indicate (¹) in CEPT T/TE 08-02 (²) come E o EA     C.1.   SERVIZIO OFFERTA X.28 (³) solo a selezione entrante OFFERTA DI BASE velocità di accesso:  300 bit/s (modem V.21), 1 200 bit/s (modem V.22) profili standard per terminali standard X.28 PRESTAZIONI OPZIONALI DI UTENTE NUI selezione di profili standardizzati addizionali (& {È%};) tassazione al chiamato (& {È%};) X.32 Servizio non identificato OFFERTA DI BASE per uso nazionale almeno uno dei due insiemi:  1) 2 400 bit/s (modem V.22bis o V.32) 2) 4 800, 9 600 bit/s (modem V.32) 1 o più canali logici SERVIZIO tassazione al chiamato gestione SVC X.32 Servizio identificato solo a selezione entrante OFFERTA DI BASE velocità di trasmissione dati e modem come per la versione «servizio non identificato» identificazione a mezzo NUI o XID supporto dei DTE come per la versione «servizio non identificato» 1 canale logico, gestione SVC (¹) Eccetto: Chiamata trasferita nell'ambito di una rete con lo stesso DNIC Uso internazionale delle prestazioni CUG Uso internazionale delle prestazioni di tassazione al chiamato Gruppo di DTE ad indirizzo unico Notifica della modifica dell'indirizzo della linea chiamata Interruzione estesa Prestazioni del DTE specificate dal CCITT (²) Interworking aspects of packet switched public data networks.  (³) I messaggi X.28 non sono previsti per il funzionamento automatico del DTE e potranno quindi variare da uno Stato all'altro. La progressiva applicazione di X.3 (1988) e X.28 (1988) consentirà di utilizzare un parametro X.3 per determinare se, a  livello dell'interfaccia, si debbano impiegare messaggi uniformati alle raccomandazioni del CCITT o messaggi di tipo nazionale.  (& {È%};) Per uso nazionale.    C.2. Offerte, in aggiunta a quelle di cui al punto C.1, che dovranno essere disponibili entro il 30 giugno 1993   C.1.   SERVIZIO OFFERTA X.25 OFFERTA DI BASE velocità di accesso:  48 000 bit/s o 64 000 bit/s OPZIONI DI UTENTE canali logici addizionali per un totale di almeno 128 canali per 48 000 o 64 000 bit/s gruppo DTE ad indirizzo unico chiamata trasferita nell'ambito di una rete con lo stesso DNIC interruzione estesa prestazioni DTE specificate dal CCITT uso intracomunitario delle prestazioni CUG notifica della modifica dell'indirizzo della linea chiamata   C.3. Offerte, in aggiunta a quelle di cui ai punti C.1 e C.2, che dovranno essere disponibili entro il 31 dicembre 1993   C.1.   SERVIZIO OFFERTA X.25 OPZIONI DI UTENTE uso intracomunitario della tassazione al chiamato X.28 solo a selezione entrante OFFERTA DI BASE velocità di accesso:  2 400 bit/s (modem V.22bis) OPZIONI DI UTENTE uso intracomunitario della tassazione al chiamato X.32 servizio non identificato OFFERTA DI BASE servizio intracomunitario   ALLEGATO II   PRESENTAZIONE DELLA PUBBLICAZIONE DELLE INFORMAZIONI RELATIVE AI SERVIZI DI TRASMISSIONE DATI A COMMUTAZIONE DI PACCHETTO, DA FORNIRE CONFORMEMENTE AL PUNTO 3  Le informazioni di cui al punto 3 della raccomandazione dovranno essere presentate come qui  di seguito descritto.  A. CARATTERISTICHE TECNICHE Le caratteristiche tecniche comprendono le caratteristiche fisiche ed elettriche, come pure specifiche tecniche e di prestazione dettagliate relative al punto terminale della rete, fatte salve le disposizioni della direttiva 83/189/CEE (¹) che prevede  una procedura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche. Si dovranno indicare con chiarezza le norme adottate.  B. CONDIZIONI GENERALI DI FORNITURA Le condizioni generali di fornitura dovranno comprendere almeno gli elementi definiti al punto 4.  C. CONDIZIONI DI IMPIEGO Le condizioni che derivano dall'applicazione dei requisiti fondamentali.  D. TARIFFE In conformità del punto 9, le tariffe comprenderanno normalmente un onere iniziale per l'allacciamento, un canone periodico e un onere di utilizzazione. Gli oneri di utilizzazione comprenderanno normalmente:  a) un addebito fisso per chiamata basato o su una tariffa per un tempo minimo e/o un volume minimo, oppure su una tariffa per collegamento effettuato;  b) un addebito corrispondente al volume basato sull'uso di un numero intero di segmenti (²);  c) un addebito corrispondente alla durata basato su intervalli di tempo sufficientemente brevi per evitare discriminazioni nei confronti delle transazioni di breve durata.  Dovranno venire indicati chiaramente anche eventuali altri oneri, come ad esempio gli oneri connessi alla qualità del servizio o alla fornitura cumulativa di più servizi.  E. CONDIZIONI DI AUTORIZZAZIONE E/O DICHIARAZIONE PER L'IMPIEGO DEI PSDS, SE DEL CASO Questo punto dovrebbe contenere informazioni sulle varie condizioni di licenza cui l'utente, o il suo cliente, devono ottemperare.  F. CONDIZIONI DI ALLACCIAMENTO DELLE APPARECCHIATURE TERMINALI Condizioni approvate dall'autorità nazionale di regolamentazione conformemente al disposto della direttiva 91/263/CEE (³).  (¹) GU n. L 109 del 26. 4. 1983, pag. 8.  (²) Un segmento va fino a 64 ottetti (o bytes) di dati dell'utente laddove l'ottetto è di 8 bits.  (³) GU n. L 128 del 23. 5. 1991, pag. 1.   ALLEGATO III   PARAMETRI PER LA VALUTAZIONE DELLE PRESTAZIONI DI RETE IN RELAZIONE ALLA QUALITÀ DEI PSDS  I parametri per la valutazione della qualità delle prestazioni di rete in relazione alla qualità dei PSDS e i relativi metodi di misurazione dovranno basarsi sui  lavori in corso della CEPT e soprattutto sulle raccomandazioni T/CAC 2 (¹), T/CAC 3 (²), T/CAC 4 (³).  Per ciascuno dei suddetti criteri di prestazione, dovranno venire prescelti dei parametri significativi del servizio:  DisponibilitàPercentuale di chiamate non a buon fine a causa della congestione della rete (UNCR) Disponibilità del servizio Affidabilità Tempo medio tra due disconnessioni causate dalla congestione della rete (MTNC) Tempo medio di ripristino collegamento (MTRS) Rapidità del servizio Capacità in trasmissione (TTP) Capacità in ricezione (RTP) Ritardo nel percorso di andata e ritorno del pacchetto dati (RTD) Ritardo nella formazione del collegamento (CSD) (¹) Indicators for the network performance aspects of the quality of service of international packet switched services.  (²) Monitoring of network performance aspects of quality of international packet switched service using internally derived indicators.  (³) Monitoring of network performance aspects of quality of international packet switched service using externally derived indicators.


title: Raccomandazione del Consiglio, del 10 luglio 2012 , sull’attuazione degli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri la cui moneta è l’euro

text:
               24.7.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 219/95

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 10 luglio 2012
   sull’attuazione degli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri la cui moneta è l’euro
   2012/C 219/28
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 136, in combinato disposto con l’articolo 121, paragrafo 2,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   sentito il Comitato economico e finanziario,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Sin dalla sua creazione l’Eurogruppo svolge un ruolo centrale e ha una speciale responsabilità nella governance economica dell’area dell’euro. La crisi economica ha messo chiaramente in luce le strette interrelazioni nell’area dell’euro, sottolineando l’esigenza di un orientamento politico aggregato coerente, che rifletta i forti effetti di ricaduta tra i paesi la cui moneta è l’euro, e di un coordinamento efficace delle politiche che consenta di reagire rapidamente ai cambiamenti del contesto economico.

               (2)

               Il Consiglio ha rivolto raccomandazioni specifiche a ciascuno degli Stati membri la cui moneta è l’euro («Stati membri dell’area dell’euro»). Le raccomandazioni riguardano sfide economiche a livello nazionale e sono al tempo stesso un fattore chiave di stabilità e crescita nell’intera area dell’euro. Gli Stati membri dell’area dell’euro si sono inoltre impegnati ad attuare una serie di ampie riforme politiche supplementari nell’ambito del Patto Euro plus nell’intento di promuovere la competitività e l’occupazione, contribuire alla sostenibilità delle finanze pubbliche e rafforzare la stabilità finanziaria. Il 2 marzo 2012 gli Stati membri dell’area dell’euro e altri otto Stati membri («Stati membri non appartenenti all’area dell’euro») hanno firmato un trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance nell’unione economica e monetaria con il quale si sono impegnati a discutere ex ante e, ove appropriato, coordinare tra loro tutte le grandi riforme di politica economica che intendono intraprendere. Il coordinamento ex ante nell’area dell’euro mediante la presentazione dei progetti di piani di bilancio e la discussione sulle grandi riforme di politica economica previste contribuirà a tener conto degli effetti di ricaduta delle azioni nazionali sull’intera area dell’euro.

               (3)

               L’esistenza di quadri di bilancio adeguatamente strutturati, atti a rafforzare la governance di bilancio interna, è un elemento chiave di una sana gestione delle finanze pubbliche e contribuisce alla sostenibilità delle finanze pubbliche nell’intera area dell’euro. A luglio e ottobre 2011 i capi di Stato o di governo dell’area dell’euro si sono impegnati a introdurre quadri di bilancio nazionali, conformemente alla direttiva 2011/85/UE del Consiglio, dell’8 novembre 2011, relativa ai requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri (1), già prima della fine del 2012, cioè in anticipo rispetto al calendario indicato nella direttiva, e ad andare oltre i requisiti ivi contenuti. Con la firma del trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance nell’unione economica e monetaria, il 2 marzo 2012, gli Stati membri dell’area dell’euro e altri otto Stati membri non appartenenti all’area dell’euro si sono inoltre impegnati a rafforzare ulteriormente la governance di bilancio nazionale, in particolare mediante l’introduzione di norme vincolanti sulla posizione di bilancio del governo per il raggiungimento dell’obiettivo di bilancio a medio termine.

               (4)

               L’attuazione del risanamento di bilancio è un elemento centrale della strategia di uscita dalla crisi nell’area dell’euro. Il quadro di bilancio dell’UE permette di differenziare il ritmo del risanamento a seconda del margine di bilancio e delle condizioni macroeconomiche dei singoli Stati membri. Il fatto che sia il patto di stabilità e crescita che il trattato sulla stabilità, sul coordinamento e sulla governance nell’unione economica e monetaria siano incentrati sui saldi strutturali permette di tener conto delle oscillazioni congiunturali e degli effetti delle misure una tantum sui saldi di bilancio nominali. L’efficacia delle misure adottate in risposta alle raccomandazioni del Consiglio sulla correzione dei disavanzi eccessivi sarà valutata in termini strutturali. Un’adeguata composizione del risanamento è fondamentale per aumentare la fiducia nella natura permanente del risanamento nell’area dell’euro e limitarne gli effetti negativi a breve termine sulla crescita. Dev’essere data priorità alla spesa procrescita, in particolare la spesa per investimenti; in vari Stati membri dell’area dell’euro sono stati individuati progetti di investimento produttivi i cui effetti positivi, tanto a livello privato quanto a livello sociale, sarebbero superiori ai bassi tassi di interesse attuali. Occorre riformare urgentemente i diritti a lungo termine, in particolare la salute e le pensioni, per contribuire alla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Una politica fiscale adeguata, che alleggerisca ad esempio gli oneri fiscali sul lavoro, l’ampliamento delle basi imponibili e un’azione più efficace per lottare contro l’evasione fiscale potrebbero contribuire al risanamento, aumentando al tempo stesso la competitività e creando condizioni più favorevoli alla crescita.

               (5)

               La stabilità e il buon funzionamento del sistema finanziario sono condizioni preliminari indispensabili per scongiurare uno «scenario da decennio perduto» di crescita lenta nell’area dell’euro e per rassicurare gli investitori. È importante garantire che la necessaria ulteriore riduzione della leva finanziaria in relazione ai bilanci delle banche avvenga in modo ordinato e coerente con il mantenimento di un flusso adeguato di credito all’economia reale. Per contrastare la tendenza emergente alla frammentazione finanziaria occorre portare avanti l’integrazione delle strutture e delle pratiche di vigilanza e della gestione delle crisi transfrontaliere.

               (6)

               Una correzione ordinata degli squilibri macroeconomici nell’area dell’euro è di fondamentale importanza per la crescita sostenibile e la stabilità nell’area dell’euro. Il processo di riduzione degli squilibri è iniziato, ma deve proseguire a ritmo sostenuto. L’esigenza di azioni volte a correggere gli squilibri è più impellente nei paesi con un disavanzo, dove occorrono riforme per migliorare la competitività e agevolare la riallocazione delle risorse a favore dei settori dei beni e servizi scambiabili. Al tempo stesso, i paesi con un avanzo possono contribuire al riequilibrio eliminando i vincoli ingiustificati, normativi e di altro genere, che frenano la domanda interna, le attività non scambiabili e le possibilità di investimento.

               (7)

               Per l’ulteriore sviluppo dell’unione economica è indispensabile riconoscere l’interdipendenza esistente tra le economie degli Stati membri dell’area dell’euro e i vantaggi che la stabilità di quest’unione monetaria può portare ai suoi membri e all’intera Unione. In futuro, gli Stati membri dell’area dell’euro dovranno arrivare a una maggiore integrazione per realizzare un’unione economica e monetaria a tutti gli effetti.

               (8)

               Il Parlamento europeo è stato debitamente coinvolto nel semestre europeo ai sensi del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio (2) e il 15 febbraio 2012 ha adottato una risoluzione sull’occupazione e gli aspetti sociali nell’analisi annuale della crescita 2012 e una risoluzione sul contributo all’analisi annuale della crescita per il 2012,

         RACCOMANDA che gli Stati membri dell’area dell’euro adottino provvedimenti individualmente e collettivamente, fatte salve le competenze del Consiglio per quanto riguarda il coordinamento delle politiche economiche degli Stati membri, ma in particolare nell’ambito del coordinamento delle politiche economiche nell’Eurogruppo, nel periodo 2012-2013 al fine di:

               1)

               migliorare i metodi di lavoro dell’Eurogruppo per consentirgli di assumere la responsabilità dell’orientamento politico aggregato nell’area dell’euro, rispondendo efficacemente ai cambiamenti del contesto economico, e di guidare il coordinamento delle politiche economiche nel quadro di vigilanza rafforzata che si applica agli Stati membri dell’area dell’euro;

               2)

               intensificare la cooperazione politica nell’Eurogruppo condividendo le informazioni e discutendo i piani di bilancio e le grandi riforme previste con potenziali effetti di ricaduta sull’area dell’euro. Garantire che siano intraprese le riforme necessarie per un’area dell’euro stabile e solida, tra cui l’applicazione delle raccomandazioni che il Consiglio ha rivolto ai singoli Stati membri dell’area dell’euro e che, oltre a riguardare le sfide a livello nazionale, hanno un’incidenza sull’intera area dell’euro;

               3)

               potenziare la disciplina e le istituzioni di bilancio a livello nazionale e subnazionale per aumentare la fiducia del mercato nella sostenibilità a medio e lungo termine delle finanze pubbliche nell’area dell’euro. In seguito all’accordo raggiunto dai capi di Stato o di governo dell’area dell’euro a luglio e ottobre 2011 e il 2 marzo 2012, anticipare il recepimento della direttiva 2011/85/UE alla fine del 2012 e rafforzare ulteriormente la governance di bilancio, in particolare introducendo nel diritto nazionale di tutti gli Stati membri dell’area dell’euro le regole riguardanti un bilancio equilibrato in termini strutturali e i meccanismi automatici di correzione;

               4)

               sulla base delle conclusioni del Consiglio europeo dell’1 e 2 marzo 2012, garantire un orientamento di bilancio aggregato coerente nell’area dell’euro portando avanti il risanamento di bilancio conformemente alle raccomandazioni e alle decisioni del Consiglio, in linea con le regole del patto di stabilità e crescita, che tengono conto della situazione macrofinanziaria specifica di ciascun paese. Gli Stati membri per i quali i premi di rischio sono elevati e potrebbero aumentare dovrebbero limitare le deviazioni rispetto agli obiettivi riguardanti il saldo nominale, anche in presenza di condizioni macroeconomiche peggiori del previsto; altri Stati membri dovrebbero lasciare che gli stabilizzatori automatici funzionino lungo il percorso di aggiustamento valutato in termini strutturali ed essere pronti a rivedere il ritmo del risanamento in caso di ulteriore deterioramento delle condizioni macroeconomiche. La composizione delle spese e delle entrate pubbliche dovrebbe riflettere l’incidenza delle voci di spesa e delle fonti di entrata sulla crescita. In particolare, si dovrebbero usare tutti i margini di bilancio disponibili per promuovere gli investimenti pubblici nell’area dell’euro, anche tenendo conto delle differenze del costo dei finanziamenti tra un paese e l’altro;

               5)

               adottare misure per migliorare il funzionamento e la stabilità del sistema finanziario nell’area dell’euro. Accelerare il processo finalizzato a un’architettura finanziaria più integrata, anche in materia di vigilanza bancaria e di risoluzione delle crisi transfrontaliere;

               6)

               attuare riforme strutturali, che promuovano altresì adeguamenti salariali flessibili e che, insieme a un orientamento di bilancio differenziato, favoriscano una correzione ordinata degli squilibri macroeconomici nell’area dell’euro, e quindi la crescita e l’occupazione, includendo azioni a livello nazionale che riflettano la situazione specifica del paese e tengano conto delle raccomandazioni rivolte dal Consiglio ai singoli Stati membri dell’area dell’euro.

      Fatto a Bruxelles, il 10 luglio 2012

            Per il Consiglio

            Il presidente

         V. SHIARLY

      (1)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 41.

      (2)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.


Avis juridique important

|

32002H0236

Raccomandazione della Commissione, dell'11 marzo 2002, relativa a un modello comune europeo per i curriculum vitae (CV) (Testo rilevante ai fini del SEE) [notificata con il numero C(2002) 516]

Gazzetta ufficiale n. L 079 del 22/03/2002 pag. 0066 - 0072

Raccomandazione della Commissionedell'11 marzo 2002relativa a un modello comune europeo per i curriculum vitae (CV)[notificata con il numero C(2002) 516](Testo rilevante ai fini del SEE)(2002/236/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 149, 150 e 211,considerando quanto segue:(1) La risoluzione del Consiglio delle Comunità europee, del 3 dicembre 1992(1), invita gli Stati membri ad adottare provvedimenti per aumentare la trasparenza delle qualifiche e delle competenze attraverso l'introduzione di un modello comune di presentazione delle competenze individuali, di cui dovrebbe far parte un comune modello per i CV.(2) Le conclusioni della presidenza del Consiglio europeo tenutosi a Lisbona il 23-24 marzo 2000 richiedono l'elaborazione di un modello comune europeo per i curriculum vitae (CV), da utilizzare su base volontaria, per favorire la mobilità contribuendo alla valutazione delle conoscenze acquisite, sia negli istituti di insegnamento e formazione che presso i datori di lavoro(2).(3) La raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 luglio 2001, relativa alla mobilità nella Comunità degli studenti, delle persone in fase di formazione, di coloro che svolgono attività di volontariato, degli insegnanti e dei formatori(3) sottolinea l'esigenza di un modello comune europeo per i CV, in modo da aiutare i cittadini a comunicare le proprie qualifiche e competenze in modo efficiente e trasparente.(4) La comunicazione della Commissione "Realizzare uno spazio europeo dell'apprendimento permanente"(4) sottolinea l'utilità di un modello comune europeo per i CV ai fini della trasparenza delle qualifiche e delle competenze.(5) La comunicazione della Commissione al Consiglio "Nuovi mercati europei del lavoro, aperti e accessibili a tutti"(5) richiede la realizzazione di un sistema elettronico per i CV, di cui va affidata la gestione ai Servizi europei dell'occupazione (EURES) e l'adozione di un modello comune europeo per i CV.(6) I Centri nazionali di risorse per l'orientamento professionale (CNOP) dovrebbero contribuire alla diffusione del modello per i CV, in quanto parte dei compiti loro affidati, volti a promuovere l'orientamento professionale e a fornire consulenza a livello nazionale ed europeo.(7) La rete EURES, nel quadro dei servizi che fornisce alle persone alla ricerca di occupazione, cura un CV elettronico (ricerca CV EURES) avente una struttura identica a quella del modello comune europeo per i CV,RACCOMANDA:1. Il modello comune europeo per i curriculum vitae di cui all'allegato dovrebbe essere utilizzato, su base volontaria, per fornire in dettaglio le proprie qualifiche e competenze ai datori di lavoro e agli istituti di istruzione e formazione del relativo paese di residenza ovvero all'estero.2. Gli Stati membri dovrebbero promuovere e diffondere il modello comune europeo per i curriculum vitae, in modo che questo risulti ampiamente conosciuto e a disposizione dei cittadini.I servizi pubblici dell'occupazione, le parti sociali e gli organismi non governativi sono invitati a rendere disponibile il modello comune ai propri affiliati, che si tratti di individui, di imprese o di altre organizzazioni, e a promuoverne l'accettazione quale utile strumento.3. La Commissione, entro il 2004, effettuerà una valutazione del modello comune per i curriculum vitae e dell'attuazione del sistema.Qualora la valutazione ne evidenzi la necessità, la Commissione raccomanderà delle modifiche del modello.Fatto a Bruxelles, l'11 marzo 2002.Per la CommissioneViviane RedingMembro della Commissione(1) GU C 49 del 19.2.1993, pag. 1.(2) GU C 73 del 23.3.2002.(3) GU L 215 del 9.8.2001, pag. 30.(4) COM(2001) 678 definitivo.(5) COM(2001) 116 definitivo.ALLEGATOModello comune europeo per i curriculum vitae (CV)NOTA ESPLICATIVA1. Il modello comune europeo per i CV è una risorsa destinata alla presentazione sistematica, cronologica e flessibile delle qualifiche e competenze dei cittadini.2. Il modello è disponibile in forma elettronica facilmente accessibile, nonché in versione cartacea. Il modello di CV comprende categorie di presentazione quali:a) informazioni su questioni personali, competenze linguistiche, esperienza di lavoro e risultati educativi e formativi;b) altre competenze dell'interessato, con particolare attenzione per le capacità tecniche, organizzative, artistiche e relazionali;c) ulteriori informazioni che potrebbero essere aggiunte al CV sotto forma di uno o più allegati, nonché istruzioni su come procedere nel modo più semplice e chiaro.3. Il modello comune europeo per i CV è sostenuto da un repertorio elettronico di campioni di CV che illustrano come persone di diversi paesi e con una storia educativa e lavorativa differente hanno utilizzato il modello di CV per scopi diversi.4. Vi sono collegamenti elettronici a strumenti e risorse comunitarie e nazionali che indicano come presentare qualifiche e competenze (ad esempio supplementi di diplomi e attestati, Europass, il sistema europeo di trasferimento di crediti accademici, la patente europea del computer, ecc.). Il modello per i CV dunque è un elemento di una strategia più ampia intesa a migliorare la trasparenza di qualifiche e competenze.5. La "base dati per le persone in cerca di lavoro" ("ricerca CV/lavoro") sviluppata e curata dai servizi europei dell'occupazione (EURES) riflette i principi e le esigenze di cui sopra.>PIC FILE= "L_2002079IT.006901.TIF">>PIC FILE= "L_2002079IT.007001.TIF">>PIC FILE= "L_2002079IT.007101.TIF">>PIC FILE= "L_2002079IT.007201.TIF">


title: RECOMMENDATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL to authorise the Commission to open negotiations on behalf of the European Union for the renewal of the protocol to the Fisheries Partnership Agreement with the Kingdom of Morocco

text:
   IT
IT    IT
 ---pagebreak---                      COMMISSIONE EUROPEA
                                                     Bruxelles, 11.2.2011
                                                     SEC(2011) 170 definitivo
            RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
   perché autorizzi la Commissione ad avviare negoziati a nome dell’Unione europea per il
          rinnovo del protocollo dell’accordo di partenariato nel settore della pesca
                                  con il Regno del Marocco
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
    perché autorizzi la Commissione ad avviare negoziati a nome dell’Unione europea per il
             rinnovo del protocollo dell’accordo di partenariato nel settore della pesca
                                          con il Regno del Marocco
   1.         RELAZIONE
   L’Unione europea e il Regno del Marocco hanno concluso un accordo di partenariato nel
   settore della pesca e il relativo protocollo, adottato il 22 maggio 20061 ed entrato in vigore
   il 28 febbraio 2007. Il protocollo, che stabilisce le possibilità di pesca per le navi dell’UE e
   fissa la contropartita finanziaria, scade il 27 febbraio 2011.
   L’applicazione dell’attuale accordo si estende alle acque a sud di 27° 40’ N. Tenuto conto
   della specificità di questa zona nel quadro del diritto internazionale e delle condizioni
   giuridiche in base alle quali l’UE ha concluso con il Marocco un accordo bilaterale che
   include tale zona, la Commissione ha chiesto più volte al Marocco nel corso del 2010 di
   fornire una valutazione dei benefici dell’attuale accordo per la popolazione locale. Il Marocco
   ha risposto a questa richiesta il 13 dicembre. Mentre da un lato la situazione continua ad
   essere esaminata su questa base, si propone di rinnovare l’attuale protocollo per un anno al
   fine di disporre del tempo necessario per concludere i negoziati relativi a un protocollo
   riveduto, che offra le opportune garanzie, consentendo nel contempo il regolare
   proseguimento delle attività di pesca. Il Consiglio è invitato ad adottare le direttive di
   negoziato allegate alla presente raccomandazione.
   2.         RACCOMANDAZIONE
   In considerazione di quanto precede, la Commissione raccomanda che:
   – il Consiglio la autorizzi ad avviare e condurre negoziati per il rinnovo del protocollo
       nell’ambito dell’accordo di partenariato nel settore della pesca con il Regno del Marocco;
   – il rinnovo sia limitato ad un periodo di un anno;
   – la Commissione sia nominata negoziatrice in materia per conto dell’Unione;
   – la Commissione conduca i negoziati in consultazione con un comitato speciale in
       conformità alle disposizioni previste dal trattato sul funzionamento dell’Unione europea;
   – il Consiglio approvi le direttive di negoziato allegate alla presente raccomandazione.
   1
            GU L 141 del 29.5.2006, pag. 1.
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---    ALLEGATO
   Direttive di negoziato
   – L’obiettivo dei negoziati è il rinnovo del protocollo nell’ambito dell’accordo di
     partenariato nel settore della pesca tra l’Unione europea e il Regno del Marocco, in linea
     con le conclusioni del Consiglio del 15 luglio 2004 sugli accordi di partenariato nel settore
     della pesca basate sulla comunicazione della Commissione del 23 dicembre 2002.
   – Per garantire la promozione di una pesca sostenibile e responsabile, la Commissione
     perseguirà i seguenti obiettivi di negoziato:
           – rinnovo dell’attuale protocollo per un periodo di un anno, necessario per
               consentire l’adozione di un nuovo quadro giuridico per le relazioni UE-Marocco
               in materia di pesca, nel rispetto delle seguenti condizioni:
           – adeguamento delle possibilità di pesca sulla base dei migliori pareri scientifici
               disponibili;
           – presentazione di relazioni periodiche relative all’attuazione della politica
               settoriale, sulla base di indicatori adottati di comune accordo, incluso l’impatto
               regionale del protocollo.
           –
IT                                                                                IT


Avis juridique important

|

31976H0678

76/678/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 20 luglio 1976, rivolta al governo del Regno di Danimarca in merito ad alcune disposizioni di un disegno di legge sui trasporti di persone su strada

Gazzetta ufficiale n. L 231 del 21/08/1976 pag. 0011 - 0012

++++RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 20 luglio 1976  rivolta al governo del Regno di Danimarca in merito ad alcune disposizioni di un disegno di legge sui trasporti di persone su strada  ( 76/678/CEE )  Nella raccomandazione del 16 marzo 1976 ( 1 ) , rivolta al governo del Regno di Danimarca , la Commissione constatava , tra l ' altro , che il disegno di legge sottopostole per consultazione preventiva a norma della decisione del Consiglio del 21 marzo 1962 ( 2 ) , modificata dalla decisione del Consiglio del 22 novembre 1973 ( 3 ) , prevedeva anche misure volte a dare attuazione alla direttiva del Consiglio del 12 novembre 1974 , riguardante l ' accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali ( 4 ) . La Commissione ha precisato trattarsi più specificamente degli articoli 12 , 13 , 14 , 15 e 16 e si è riservata di pronunciarsi in prosieguo di tempo su tali disposizioni che debbono essere sottoposte al suo esame a norma dell ' articolo 6 della suddetta direttiva .  Nel frattempo , la rappresentanza permanente del Regno di Danimarca presso la CEE ha chiesto che la comunicazione alla Commissione dei suddetti articoli del disegno di legge venga considerata quale consultazione della Commissione ai sensi dell ' articolo 6 della direttiva del 12 novembre 1974 .  Per quanto riguarda il contenuto dei predetti articoli del disegno di legge danese , la Commissione formula la seguente raccomandazione :  1 . La Commissione , così come al punto 1 della raccomandazione del 16 marzo 1976 aveva ritenuto che le altre disposizioni del disegno di legge che le è stato sottoposto per consultazione preventiva , come disposto dalla predetta decisione del Consiglio , riguardino i trasporti nazionali di persone su strada , ritiene che anche gli articoli 12 , 13 , 14 , 15 e 16 del suddetto disegno di legge riguardino il settore dei trasporti nazionali di viaggiatori su strada ed intendono , in particolare , stabilire taluni requisiti per l ' accesso alla professione di trasportatore .  A questo proposito , la Commissione ricorda al governo danese che le disposizioni che gli Stati membri devono prendere in applicazione della direttiva del 12 novembre 1974 devono altresì riguardare le condizioni d ' accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada nel settore dei trasporti internazionali .  2 . La Commissione constata che , giusta l ' articolo 12 , paragrafo 1 , del progetto di legge danese , il ministro dei lavori pubblici fisserà i requisiti cui il candidato deve ottemperare per ottenere un ' autorizzazione . Essa rammenta a tal proposito che , ai sensi dell ' articolo 2 , paragrafo 1 , della predetta direttiva del Consiglio , detti requisiti debbono riferirsi all ' onorabilità , alla capacità finanziaria ed alla capacità professionale dei richiedenti e che , in applicazione delle disposizioni dell ' articolo 6 , paragrafo 1 , di detta direttiva , le relative misure debbono essere adottate , previa consultazione della Commissione , anteriormente al 1° gennaio 1977 .  Essa richiama l ' attenzione del governo danese sul fatto che , in conseguenza di quando precede , il diniego dell ' autorizzazione di cui all ' articolo 12 , paragrafo 2 , del progetto di legge , deve essere previsto non solo per il caso che il richiedente non soddisfa al requisito dell ' onorabilità , ma anche quando non è soddisfatto uno dei tre requisiti sopra menzionati .  D ' altra parte , la Commissione rileva che le medesime disposizioni del disegno di legge che prevedono la possibilità di negare l ' autorizzazione ad un richiedente che non soddisfa al requisito dell ' onorabilità , non fanno obbligo all ' autorità competente di motivare la propria decisione come invece prescrive l ' articolo 5 , paragrafo 1 , della direttiva del 22 novembre 1974 .  Per questa ragione la Commissione raccomanda al governo danese di completare il testo del disegno di legge per colmare questa lacuna .  3 . La Commissione osserva che l ' articolo 13 del disegno di legge prevede la revoca dell ' autorizzazione nel solo caso in cui il trasportatore non soddisfi più al requisito dell ' onorabilità . In riferimento al precedente punto 2 , secondo capoverso , la Commissione ricorda al governo danese la necessità di prevedere la revoca dell ' autorizzazione anche nell ' ipotesi che il trasportatore non siddisfi più ai requisiti della capacità finanziaria e/o della capacità professionale .  4 . La Commissione rileva che l ' articolo 14 del disegno di legge stabilisce i mezzi di cui fruisce il trasportatore per far valere i propri interessi quando l ' autorità abbia deciso di revocargli l ' autorizzazione in un caso specifico .  La Commissione ricorda che , ai termini dell ' articolo 5 , paragrafo 3 , della direttiva del 12 novembre 1974 , gli Stati membri debbono dare agli interessati la possibilità di far valere i propri interessi in tutti i casi in cui venga loro revocata un ' autorizzazione , nonchù nel caso di rigetto di una domanda di accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada . La Commissione raccomanda pertanto al governo danese di completare in tal senso l ' articolo 14 del disegno di legge .  5 . La Commissione rileva che l ' articolo 15 del disegno di legge stabilisce soltanto a quali condizioni si può continuare a gestire provvisoriamente un ' impresa in caso di decesso del trasportatore . Essa ricorda a questo proposito che , giusta l ' articolo 3 , paragrafo 1 , della direttiva del 12 novembre 1974 , gli Stati membri debbono fissare anche le condizioni alle quali si può continuare la gestione di un ' impresa , a titolo provvisorio , nel caso di incapacità fisica o giuridica della persona fisica che esercita l ' attività di trasportatore o della persona fisica che soddisfa alle disposizioni dell ' articolo 2 , paragrafo 1 , punti a ) e c ) , della suddetta direttiva .  La Commissione raccomanda pertanto al governo danese di completare in questo senso l ' articolo 15 del disegno di legge .  6 . La Commissione , constatato che il progetto di legge non contiene disposizioni in materia di controllo in riferimento agli articoli di cui trattasi , raccomanda al governo danese di colmare , previa consultazione , questa lacuna .  Fatto a Bruxelles , il 20 luglio 1976 .  Per la Commissione  Il Vicepresidente  Carlo SCARASCIA MUGNOZZA  ( 1 ) GU n . L 84 del 31 . 3 . 1976 , pag . 57 .  ( 2 ) GU n . 23 del 3 . 4 . 1962 , pag . 720/62 .  ( 3 ) GU n . L 347 del 17 . 12 . 1973 , pag . 48 .  ( 4 ) GU n . L 308 del 19 . 11 . 1974 , pag . 23 .


title: Raccomandazione della Commissione, del 17 marzo 2010 , relativa al controllo della presenza di sostanze perfluoroalchiliche negli alimenti (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               18.3.2010

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 68/22

         RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 17 marzo 2010
   relativa al controllo della presenza di sostanze perfluoroalchiliche negli alimenti
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2010/161/UE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Le sostanze perfluoroalchiliche (PFAS) sono ampiamente utilizzate in campo industriale e in applicazioni di consumo, ad esempio in rivestimenti antimacchia in tessuti e tappeti, rivestimenti resistenti all’olio per prodotti di carta approvati per il contatto con alimenti, schiume antincendio, tensioattivi per l’industria estrattiva dei minerali e del petrolio, lucidanti per pavimenti e formulazioni di insetticidi. Importante è il sottoinsieme dei tensioattivi organici perfluorinati (PER) a cui appartengono l’acido perfluoroottansulfonico (PFOS) e l’acido perfluoroottanoico (PFOA).

               (2)

               A causa del loro ampio uso, è stata rilevata la presenza di PFOS, PFOA, dei loro sali e precursori nell’ambiente, nei pesci, negli uccelli e nei mammiferi. L’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ha pertanto chiesto al suo gruppo di esperti scientifici sui contaminanti nella catena alimentare di elaborare un parere sull’importanza degli alimenti e sul contributo relativo dei diversi prodotti alimentari e materiali destinati a entrare in contatto con gli alimenti per l’esposizione umana al PFOS e ai loro sali, nonché di formulare raccomandazioni su come procedere nella valutazione dei rischi inerenti ai composti organici perfluorinati.

               (3)

               Il gruppo di esperti scientifici sui contaminanti nella catena alimentare ha adottato un parere scientifico sul PFOS, il PFOA e i loro sali il 21 febbraio 2008 (1).

               (4)

               In questo parere scientifico l’EFSA ritiene improbabile che il PFOS e il PFOA abbiano effetti nocivi per la popolazione, ma rileva che sussistono incertezze quanto ai loro effetti sullo sviluppo degli organismi viventi. L’EFSA ritiene auspicabile che si possa disporre di maggiori dati sui tenori di PFAS negli alimenti e nell’uomo, in particolare per monitorare le tendenze nell’esposizione.

               (5)

               Le parti contraenti della Convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti sono tenute a monitorare la presenza di inquinanti organici persistenti (POP), delle loro alternative e dei POP potenziali; inoltre, il PFOS, i suoi sali e il floruro di perfluoroottano e sulfonile (PFOSF) sono inseriti nell’allegato B della Convenzione tra le sostanze soggette a limitazioni della produzione e dell’uso,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

               1.

               Si raccomanda agli Stati membri di monitorare nel corso del 2010 e 2011 la presenza di sostanze perfluoroalchiliche negli alimenti. Il controllo dovrebbe comprendere un’ampia varietà di prodotti alimentari che tenga conto delle abitudini di consumo anche di alimenti di origine animale come i pesci, la carne, le uova, il latte e i prodotti derivati, nonché di alimenti di origine vegetale, al fine di consentire una stima esatta dell’esposizione.

               2.

               Si raccomanda agli Stati membri di applicare i metodi di campionamento di cui all’allegato I del regolamento (CE) n. 1883/2006 della Commissione, del 19 dicembre 2006, che stabilisce i metodi di campionamento e d’analisi per il controllo ufficiale dei livelli di diossine e di PCB diossina-simili in alcuni prodotti alimentari (2) al fine di garantire che i campioni siano rappresentativi della partita campionata.

               3.

               Si raccomanda agli Stati membri di analizzare le sostanze perfluoroalchiliche al fine di individuare la presenza dei composti PFOS e PFOA e, se possibile, dei loro precursori, come perfluoroottano sulfonamide (PFOSA), N-etilperfluorottanosulfonamidetanolo (NEtFOSE) e 8:2 fluorotelomeri degli alcool. Gli Stati membri dovranno, ove possibile, includere composti simili ai PFOS e PFOA, ma con catena di diversa lunghezza (C4 — C15), e tensioattivi a base di fosfati polifluoroalchilici (PAPS), come 8:2 diPAPS e 8:2 monoPAPS, al fine di stimare l’importanza della loro presenza negli alimenti.

               4.

               Si raccomanda agli Stati membri di analizzare le sostanze perfluoroalchiliche conformemente all’allegato III del regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali (3), applicando un metodo d’analisi che abbia dimostrato di produrre risultati affidabili. Idealmente, i tassi di recupero dovrebbero essere compresi tra il 70 e il 120 %, con limiti di quantificazione di 1 μg/kg.

               5.

               Si raccomanda agli Stati membri di trasmettere regolarmente all’EFSA i dati del monitoraggio (espressi sulla base del peso complessivo), con le informazioni e nel formato elettronico previsti dall’EFSA ai fini del loro inserimento in una banca dati, nonché di fornire i dati degli anni precedenti ottenuti tramite un metodo d’analisi che abbia dimostrato di produrre risultati affidabili al fine di monitorare le tendenze nell’esposizione.

      Fatto a Bruxelles, il 17 marzo 2010.

            Per la Commissione

         John DALLI

            Membro della Commissione

      (1)  Parere del comitato scientifico sui contaminanti nella catena alimentare relativo all’acido perfluoroottansulfonico (PFOS), all’acido perfluoroottanoico (PFOA) e ai loro sali, The EFSA Journal (2008) n. 653, pag. 1-131.

      (2)  GU L 364 del 20.12.2006, pag. 32.

      (3)  GU L 165 del 30.4.2004, pag. 1.


Avis juridique important

|

31998Y0806(03)

Raccomandazione della Banca centrale europea per un regolamento (CE) del Consiglio sul potere della Banca centrale europea di irrogare sanzioni

Gazzetta ufficiale n. C 246 del 06/08/1998 pag. 0009 - 0012

Raccomandazione della Banca centrale europea per un regolamento (CE) del Consiglio sul potere della Banca centrale europea di irrogare sanzioni (98/C 246/07)(Presentata dalla Banca centrale europea il 7 luglio 1998)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea (in appresso denominato «il trattato»), ed in particolare l'articolo 108 A, paragrafo 3, e l'articolo 34.3 dello statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea (in appresso denominato «lo statuto»),vista la raccomandazione della Banca centrale europea (in appresso denominata «la BCE»),visto il parere del Parlamento europeo,visto il parere della Commissione,deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 106, paragrafo 6, del trattato che istituisce la Comunità europea (in appresso denominato «il trattato») e all'articolo 42 dello statuto,(1) considerando che il presente regolamento, conformemente alle disposizioni congiunte degli articoli 34.3 e 43.1 dello statuto, al paragrafo 8 del protocollo (n. 11) su talune disposizioni relative al Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e al paragrafo 2 del protocollo (n. 12) su talune disposizioni relative alla Danimarca, non conferisce alcun potere e non impone alcun obbligo agli Stati membri non partecipanti;(2) considerando che, in virtù dell'articolo 34.3 dello statuto, il Consiglio stabilisce i limiti e le condizioni in base ai quali la BCE ha il potere di infliggere alle imprese ammende o penalità di mora in caso di inosservanza degli obblighi imposti dai regolamenti e dalle decisioni da essa adottati;(3) considerando che le violazioni degli obblighi derivanti da regolamenti e decisioni della BCE possono verificarsi nelle diverse aree di competenza della BCE;(4) considerando che è opportuno, al fine di garantire un contesto uniforme per l'irrogazione delle sanzioni nei diversi settori di competenza della BCE, che tutte le disposizioni generali e procedurali per l'irrogazione di tali sanzioni siano contenute in un unico regolamento del Consiglio; che altri regolamenti del Consiglio prevedono sanzioni specifiche per settori specifici ma rimettono al presente regolamento l'amministrazione e le procedure relative all'irrogazione di tali sanzioni;(5) considerando che per garantire un regime efficiente di amministrazione delle sanzioni il presente regolamento deve lasciare un margine discrezionale alla BCE sia per quanto concerne le relative procedure sia per la loro attuazione, nei limiti e alle condizioni previsti dal presente regolamento; che le disposizioni di quest'ultimo possono essere applicate integralmente ed efficacemente soltanto se gli Stati membri hanno adottato le misure necessarie per garantire che le autorità nazionali abbiano il potere, conformemente all'articolo 5 del trattato, di collaborare pienamente con la BCE e di apportarle un sostegno totale nell'attuazione della procedura di infrazione prevista dal presente regolamento;(6) considerando che la BCE deve avvalersi delle banche centrali nazionali per espletare i compiti del Sistema europeo di banche centrali (in appresso denominato «il SEBC») per quanto possibile e opportuno;(7) considerando che le decisioni che importano un obbligo pecuniario, in virtù del presente regolamento, sono applicabili conformemente all'articolo 192 del trattato,HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:Articolo 1 DefinizioniAi fini del presente regolamento:1. per Stato membro partecipante si intende uno Stato membro che ha adottato la moneta unica conformemente al trattato;2. per banca centrale nazionale si intende la banca centrale di uno Stato membro partecipante;3. per imprese si intendono le persone fisiche o giuridiche, soggetti privati o pubblici, ad eccezione dei soggetti pubblici nell'esercizio delle loro funzioni di autorità pubblica, residenti o stabiliti in uno Stato membro partecipante, che siano tenuti agli obblighi derivanti da regolamenti e decisioni della BCE, nonché le loro filiali o altri uffici permanenti di tali imprese situate in uno Stato membro partecipante e la cui amministrazione centrale o sede legale è situata al di fuori di uno Stato membro partecipante;4. per infrazione si intende il mancato rispetto da parte di un'impresa di un obbligo sancito da un regolamento o una decisione della BCE;5. per ammenda si intende l'importo forfettario che un'impresa è tenuta a versare a titolo di sanzione;6. per penalità di mora si intendono le somme di denaro che, in caso di infrazione protratta, un'impresa è tenuta a versare periodicamente a titolo di sanzione; queste sono calcolate per ciascun giorno di protratta infrazione, successivo alla notifica all'impresa di una decisione, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, secondo capoverso, del presente regolamento, che impone la cessazione di tale infrazione;7. per sanzione si intende tanto l'ammenda quanto la penalità di mora inflitte a seguito di un'infrazione.Articolo 2 Sanzioni1. Ove non diversamente previsto da specifici regolamenti del Consiglio, i limiti per la BCE nell'irrogazione alle imprese di ammende e di penalità di mora sono i seguenti:a) Ammende: fino all'ammontare massimo di 500 000 EUR.b) Penalità di mora: fino all'ammontare massimo di 10 000 EUR per ciascun giorno di protratta infrazione. Le penalità di mora possono essere irrogate per un periodo massimo di sei mesi decorrente dalla data di notifica all'impresa della decisione, conformemente all'articolo 3, paragrafo 1, del presente regolamento.2. Nel decidere se irrogare una sanzione e nello stabilire la sanzione appropriata, la BCE si attiene al principio di proporzionalità.3. La BCE, ove opportuno, tiene conto delle circostanze del caso specifico, quali per esempio:a) da un lato, la buona fede e il grado di correttezza dell'impresa nell'interpretazione e nell'applicazione dell'obbligo a essa derivante da un regolamento o da una decisione della BCE, nonché il grado di diligenza e di cooperazione mostrato dall'impresa o, dall'altro lato, qualsiasi prova di malafede da parte dei rappresentanti dell'impresa;b) la gravità degli effetti dell'infrazione;c) la reiterazione, frequenza o durata dell'infrazione da parte dell'impresa;d) i profitti conseguiti dall'impresa a seguito dell'infrazione;e) la dimensione economica dell'impresa;f) le precedenti sanzioni irrogate da altre autorità alla stessa impresa e basate sugli stessi fatti.4. Laddove l'infrazione consista nel mancato adempimento di un obbligo, l'applicazione di una sanzione non esenta l'impresa dall'adempimento di tale obbligo, salvo che la decisione adottata ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4, del presente regolamento stabilisca espressamente il contrario.Articolo 3 Norme procedurali1. La decisione di avviare o meno una procedura di infrazione è presa dal comitato esecutivo della BCE, d'ufficio o sulla base di una mozione ad esso rivolta a tal fine dalla banca centrale nazionale nella cui giurisdizione si è verificata l'infrazione. La stessa decisione può altresì essere assunta dalla banca centrale nazionale nella cui giurisdizione si è verificata l'infrazione, d'ufficio o sulla base di una mozione ad essa rivolta a tal fine dalla BCE.Tale decisione è notificata per iscritto all'impresa interessata, all'autorità di controllo competente e alla banca centrale nazionale dello Stato membro nella cui giurisdizione si è verificata l'infrazione o alla BCE. Con essa vengono resi noti all'impresa i dettagli delle contestazioni mosse nei suoi confronti e le prove su cui tali contestazioni si basano. Se del caso, con tale decisione si richiede di porre termine alla presunta infrazione e si informa l'impresa interessata della possibile irrogazione di penalità di mora.2. La decisione può esigere che l'impresa si sottoponga ad una procedura di infrazione. Nel quadro dell'applicazione di tale procedura, la BCE o, se del caso, la banca centrale nazionale, può:a) richiedere l'esibizione di documenti;b) esaminare i libri e i registri contabili dell'impresa;c) eseguire copie o estratti dei libri e dei registri contabili;d) richiedere chiarimenti scritti o orali.Qualora un'impresa ostacoli l'attuazione della procedura di infrazione, lo Stato membro partecipante in cui sono ubicati i locali interessati fornisce il sostegno necessario, in particolare facendo in modo che la BCE o la banca centrale nazionale abbiano accesso ai locali dell'impresa, affinché possano essere esercitati i poteri di cui sopra.3. L'impresa interessata ha il diritto di essere ascoltata dalla BCE o, se del caso, dalla banca centrale nazionale. Le è concesso un periodo non inferiore a 30 giorni per presentare le proprie difese.4. Il comitato esecutivo della BCE, appena possibile dopo essere stato adito dalla banca centrale nazionale che ha avviato la procedura di infrazione o previa consultazione della banca centrale nazionale nella cui giurisdizione si è verificata l'infrazione, adotta una decisione motivata sull'esistenza di un'infrazione commessa da un'impresa e sulla eventuale sanzione da irrogare. Tale decisione è notificata per iscritto all'impresa interessata, con l'avviso del suo diritto di riesame, di cui al paragrafo successivo. Tale decisione è notificata anche alle competenti autorità di controllo e alla banca centrale nazionale nella cui giurisdizione si è verificata l'infrazione.5. L'impresa interessata ha il diritto di richiedere al consiglio direttivo della BCE un riesame della decisione presa dal comitato esecutivo. La richiesta è presentata entro 30 giorni dalla ricezione della notifica di tale decisione e contiene tutte le informazioni e le allegazioni a difesa. Tale richiesta è indirizzata in forma scritta al consiglio direttivo della BCE.6. La decisione del consiglio direttivo della BCE in risposta alla richiesta avanzata nelle condizioni di cui al precedente paragrafo 5 comprende i motivi della decisione ed è notificata per iscritto all'impresa interessata, alle autorità di controllo competenti per quell'impresa e alla banca centrale nazionale nella cui giurisdizione si è verificata l'infrazione. La decisione notificata informa l'impresa in merito al suo diritto di ricorso. Nel caso in cui il consiglio direttivo non assuma alcuna decisione entro due mesi dalla richiesta, l'impresa interessata può proporre un ricorso contro la decisione del comitato esecutivo conformemente al trattato.7. Nessuna sanzione è applicata nei confronti dell'impresa fino a quando la decisione non diventa definitiva, il che avviene per una delle seguenti cause:a) scadenza del periodo di 30 giorni di cui al precedente paragrafo 5 senza che l'impresa abbia presentato richiesta di riesame al consiglio direttivo della BCE;b) notifica da parte del consiglio direttivo della BCE della propria decisione all'impresa oppure scadenza del periodo di cui al precedente paragrafo 6 senza che il consiglio direttivo abbia preso una decisione.8. Gli introiti provenienti da sanzioni inflitte dalla BCE appartengono alla BCE.9. Nel caso in cui un'infrazione riguardi esclusivamente un compito assegnato al SEBC, in virtù del trattato e dello statuto, una procedura di infrazione può essere avviata soltanto sulla base del presente regolamento, a prescindere dall'esistenza di leggi o di regolamenti nazionali che prevedano una procedura distinta. Nel caso in cui un'infrazione riguardi anche una o più aree non di competenza del SEBC, il diritto di avviare una procedura di infrazione ai sensi del presente regolamento prescinde da ogni diritto che la competente autorità nazionale ha di avviare una distinta procedura in relazione a tali aree non di competenza del SEBC. Sono salve l'applicazione della legge penale e le competenze di vigilanza prudenziale negli Stati membri partecipanti.10. Se è stato deciso che un'impresa ha commesso un'infrazione, tale impresa deve sostenere le spese relative alla procedura di infrazione.Articolo 4 Limiti temporali1. Il potere di prendere la decisione di avviare una procedura d'infrazione, previsto dal presente regolamento, si estingue allo scadere di un anno dalla data in cui la BCE o la banca centrale nazionale nella cui giurisdizione si è verificata l'infrazione abbiano constatato per la prima volta l'infrazione e, in ogni caso, allo scadere di cinque anni dalla data in cui è stata commessa l'infrazione oppure, in caso di infrazione protratta, allo scadere di cinque anni dalla cessazione dell'infrazione.2. Il potere di prendere la decisione di irrogare sanzioni per le infrazioni previste dal presente regolamento si estingue allo scadere di un anno dalla data della decisione di avviare la procedura di cui all'articolo 3, paragrafo 1.3. Il potere di avviare una procedura per l'applicazione delle sanzioni si estingue allo scadere di sei mesi dalla data in cui la decisione è divenuta esecutiva in virtù dell'articolo 3, paragrafo 7.Articolo 5 Mezzi di ricorsoLa Corte di giustizia della Comunità europea ha competenza giurisdizionale anche di merito ai sensi dell'articolo 172 del trattato per quanto riguarda le decisioni definitive che impongono una sanzione.Articolo 6 Disposizioni generali1. In caso di conflitto tra le disposizioni del presente regolamento e le disposizioni di altri regolamenti del Consiglio che permettono alla BCE di irrogare sanzioni, prevalgono le disposizioni di questi ultimi.2. Nei limiti e alle condizioni stabiliti dal presente regolamento, la BCE può adottare regolamenti al fine di specificare ulteriormente i meccanismi in base ai quali è possibile irrogare sanzioni nel rispetto di quanto qui stabilito nonché indirizzi intesi a coordinare e armonizzare le procedure relative all'attuazione della procedura di infrazione.Articolo 7 Disposizioni finaliIl presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1999.Il presente regolamento è obbligatorio in ogni sua parte e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.


title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Maltaand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Malta 2011-2014

text:
   COMMISSIONE EUROPEA
                                  Bruxelles, 7.6.2011
                                  SEC(2011) 812 definitivo
                    Raccomandazione di
       RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
    sul programma nazionale di riforma 2011 di Malta
           e che formula un parere del Consiglio
sul programma di stabilità aggiornato di Malta, 2011-2014
                 {SEC(2011) 726 definitivo}
 ---pagebreak---                                               Raccomandazione di
                               RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
                           sul programma nazionale di riforma 2011 di Malta
                                   e che formula un parere del Consiglio
                     sul programma di stabilità aggiornato di Malta, 2011-2014
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121,
   paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento
   della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento
   delle politiche economiche1, in particolare l’articolo 5, paragrafo 3,
   vista la raccomandazione della Commissione europea2,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l’occupazione,
   sentito il comitato economico e finanziario,
   considerando quanto segue:
   (1)      Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione
            europea di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l’occupazione e la crescita
            basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui
            settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita
            sostenibile e di competitività dell’Europa.
   (2)      Il Consiglio ha adottato il 13 luglio 2010 una raccomandazione sugli indirizzi di
            massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (per il periodo
            2010-2014) e il 21 ottobre 2010 una decisione sugli orientamenti per le politiche degli
            Stati membri a favore dell’occupazione3, che insieme formano gli “orientamenti
            integrati”. Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati
            nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.
   1
            GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
   2
            GU C […] del […], pag. […].
   3
            Mantenuti per il 2011 mediante decisione 2011/308/UE del Consiglio del 19 maggio 2011.
IT                                                       2                                              IT
 ---pagebreak---    (3) Il 12 gennaio 2011 la Commissione ha adottato la prima analisi annuale della crescita,
       che segna l’inizio di un nuovo ciclo di governance economica nell’UE e del primo
       semestre europeo di coordinamento integrato e ex-ante delle politiche, che si fonda
       sulla strategia Europa 2020.
   (4) Il 25 marzo 2011 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per il risanamento
       finanziario e le riforme strutturali (in linea con le conclusioni del Consiglio del
       15 febbraio e del 7 marzo 2011 e in seguito all’analisi annuale della crescita della
       Commissione). Il Consiglio europeo ha rilevato che occorre attribuire priorità al
       ripristino di bilanci sani e alla sostenibilità dei conti pubblici, alla riduzione della
       disoccupazione attraverso riforme del mercato del lavoro e a nuovi sforzi intesi ad
       aumentare la crescita. Esso ha invitato gli Stati membri a tradurre tali priorità in
       misure concrete che saranno inserite nei rispettivi programmi di stabilità o di
       convergenza e nei programmi nazionali di riforma.
   (5) Il 25 marzo 2011 il Consiglio europeo ha inoltre invitato gli Stati membri che
       partecipano al patto Euro Plus a presentare i loro impegni in tempo utile perché
       possano essere inseriti nei rispettivi programmi di stabilità o di convergenza e nei
       programmi nazionali di riforma.
   (6) Malta ha presentato il 28 aprile 2011 il programma nazionale di riforma 2011 e il
       29 aprile 2011 l’aggiornamento del programma di stabilità 2011 relativo al periodo
       2011-2014. Onde tener conto di eventuali correlazioni, i due programmi sono stati
       valutati contemporaneamente.
   (7) Con l’insorgere della crisi economica le esportazioni e gli investimenti hanno
       registrato una drastica flessione e il PIL reale è diminuito del 3,4% nel 2009.
       L’occupazione ha subito solo una lieve contrazione, anche grazie al sostegno pubblico.
       Al forte incremento delle esportazioni e degli investimenti delle imprese registrato
       nel 2010 hanno fatto riscontro, nello stesso anno, una netta ripresa dell’attività
       economica e una flessione della disoccupazione. Dato l’elevato livello del debito
       pubblico (61,5% del PIL nel 2008), il governo non ha adottato misure di stimolo
       fiscale di ampia portata e nel 2009 il disavanzo delle amministrazioni pubbliche (3,7%
       del PIL) è rimasto inferiore a quello dell’area dell’euro nel suo insieme. Nel 2010 i
       rapporti disavanzo di bilancio/PIL e debito/PIL sono rimasti sostanzialmente stabili.
   (8) Sulla base della valutazione del programma di stabilità aggiornato a norma del
       regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, il Consiglio ritiene che lo scenario
       macroeconomico su cui si basano le proiezioni di bilancio sia lievemente favorevole,
       in particolare negli ultimi anni del periodo di riferimento. Dal 3,6% del PIL nel 2010,
       il programma di stabilità prevede di riportare il disavanzo delle amministrazioni
       pubbliche al di sotto del valore di riferimento stabilito dal trattato entro il 2011. In
       seguito il progresso graduale verso l’obiettivo a medio termine di un bilancio in
       pareggio in termini strutturali dovrà essere accompagnato da un impegno a garantire
       un risanamento sostenibile e prevalentemente basato sulla spesa. Tuttavia il
       programma di stabilità non prevede che l’obiettivo a medio termine sia conseguito nel
       periodo di riferimento del programma. Si prevede che il rapporto debito/PIL passerà
       dal livello record del 68% del PIL nel 2010 al 63,7% del PIL nel 2014, grazie a un
       saldo primario positivo e in via di consolidamento. Lo sforzo di aggiustamento
       strutturale medio annuo nel periodo 2012-2014, calcolato dai servizi della
       Commissione, è sostanzialmente in linea con il patto di stabilità e crescita. Tuttavia i
IT                                              3                                               IT
 ---pagebreak---         risultati di bilancio potrebbero essere peggiori del previsto a causa di possibili
        eccedenze di spesa e della mancanza di informazioni sulle misure a sostegno dello
        sforzo di risanamento dopo il 2011.
   (9)  Proseguire il risanamento delle finanze pubbliche per conseguire l’obiettivo a medio
        termine è una sfida cruciale per Malta. Sebbene il bilancio per il 2011 stabilisca misure
        volte a correggere il disavanzo eccessivo nel 2011, in caso di scostamenti si
        renderebbero necessari ulteriori interventi. La credibilità della strategia di risanamento
        a medio termine, che non è ancora sostenuta da misure concrete, risulterebbe
        rafforzata da un quadro pluriennale di bilancio più rigoroso. Uno dei principali punti
        deboli è il carattere non vincolante degli obiettivi pluriennali, che comporta un
        orizzonte di programmazione di bilancio relativamente breve. Nel programma di
        stabilità si afferma che si sta valutando l’opportunità di introdurre una normativa in
        materia di spesa.
   (10) A Malta l’impatto di bilancio a lungo termine dell’invecchiamento demografico,
        tenuto conto anche delle pensioni, è decisamente superiore alla media UE. Inoltre la
        presenza dei lavoratori più anziani nel mercato del lavoro è estremamente modesta a
        causa dell’età pensionabile ancora relativamente bassa, del frequente ricorso a
        programmi di prepensionamento e della ridotta partecipazione delle donne di età più
        avanzata. La riforma pensionistica del 2006 prevede un innalzamento dell’età
        pensionabile, ancorché molto graduale, e affronta il problema dell’adeguatezza delle
        pensioni future, in particolare attraverso meccanismi di indicizzazione più generosi e
        l’introduzione di una pensione minima nazionale garantita. Il programma nazionale di
        riforma fa riferimento al processo di consultazione in corso sulle proposte di ulteriore
        riforma presentate dal gruppo di lavoro “pensioni”, che prevedono tra l’altro
        l’istituzione di un collegamento esplicito tra età pensionabile e speranza di vita e
        l’introduzione di un secondo pilastro pensionistico obbligatorio e di un terzo pilastro
        volontario. Tuttavia il programma nazionale di riforma non propone una strategia
        globale per l’invecchiamento attivo che accompagni i cambiamenti legislativi previsti
        e in corso. L’incidenza relativamente elevata del lavoro sommerso costituisce un
        rischio per la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine. Nel programma
        nazionale di riforma il governo presenta una serie di misure per ovviare a tale
        problema, ma non formula proposte di revisione del sistema fiscale e previdenziale che
        mirino a rendere il lavoro più proficuo. Promuovere la partecipazione delle donne al
        mercato del lavoro è un’altra sfida importante per Malta, che registra il tasso di
        occupazione femminile più basso dell’UE. Nel programma nazionale di riforma il
        governo ha presentato numerose iniziative a favore delle lavoratrici. L’attuazione di
        tali misure e il loro impatto dovrebbero formare oggetto di valutazione nel 2012.
   (11) Negli ultimi anni il sistema industriale maltese ha subito una profonda ristrutturazione,
        passando da un apparato ad alta intensità di manodopera a nuove attività ad elevato
        valore aggiunto. Ne è conseguito uno squilibrio tra domanda e offerta di competenze
        sul mercato del lavoro: ciò mette in luce la necessità di offrire le competenze richieste
        dai nuovi settori, segnatamente attraverso l’istruzione superiore, al fine di diversificare
        ulteriormente la base economica di Malta.
   (12) Con il 36,8% nel 2009 rispetto a una media UE del 14,4%, Malta registra il più elevato
        tasso di abbandoni scolastici dell’Unione europea. Modesta risulta anche la
        percentuale di persone di età compresa tra 30 e 34 anni con un livello di istruzione
        terziaria o equivalente (21,1% rispetto a una media UE del 32,3% nel 2009). Entro il
IT                                               4                                                  IT
 ---pagebreak---         2020 il paese mira a ridurre gli abbandoni scolastici al 29% e ad aumentare al 33% la
        percentuale delle persone di età compresa tra 30 e 34 anni che hanno completato
        l’istruzione terziaria o di livello equivalente. Nel 2011 Malta ha introdotto misure
        destinate a indirizzare le persone a rischio di abbandono scolastico verso percorsi di
        carriera interessanti, attraverso la formazione professionale o una seconda opportunità
        di apprendimento.
   (13) Malta è uno dei pochi Stati membri dell’UE dotati di un meccanismo generalizzato di
        indicizzazione dei salari. Gli aumenti salariali sono collegati a un meccanismo
        vincolante di adeguamento al costo della vita che fa sì che essi siano in linea con
        l’andamento passato dell’inflazione, benché proporzionalmente più elevati ai livelli
        retributivi più bassi. Insieme al salario minimo, tale meccanismo può ulteriormente
        ostacolare la competitività dei settori ad alta intensità di manodopera. La questione
        assume particolare rilievo alla luce dei recenti rincari dell’energia, che potrebbero
        portare a una spirale salari-prezzi.
   (14) Per coprire il suo fabbisogno energetico Malta è quasi interamente dipendente dalle
        importazioni di petrolio, che rendono l’economia vulnerabile alle fluttuazioni dei
        prezzi petroliferi. Questo aspetto, insieme all’inadeguatezza del sistema energetico
        maltese, può risultare svantaggioso per l’imprenditorialità e la competitività delle PMI.
        Dallo sfruttamento del potenziale di produzione energetica da fonti rinnovabili
        potrebbe derivare il duplice vantaggio di rafforzare la competitività e conseguire gli
        obiettivi in materia di clima ed energia. Tuttavia il programma nazionale di riforma
        reca scarse informazioni sulle misure previste nel settore energetico, delle quali risulta
        quindi difficile valutare la fattibilità e l’efficacia in termini di costi.
   (15) Malta ha assunto una serie di impegni nell’ambito del patto Euro Plus4. Gli impegni si
        riferiscono a due settori del patto: competitività e sostenibilità delle finanze pubbliche.
        Sul piano fiscale, essi mirano a rafforzare l’affidabilità e la trasparenza del quadro di
        bilancio, valutando nel contempo la possibilità di introdurre meccanismi destinati ad
        accrescere la disciplina nell’esecuzione del bilancio. Sul versante della produttività
        sono previste misure destinate a migliorare il contesto imprenditoriale e le condizioni
        di finanziamento delle imprese nonché a rafforzare la concorrenza nel settore dei
        servizi, con particolare riguardo alle telecomunicazioni. Pur essendo contemplati dal
        programma nazionale di riforma, gli impegni del patto Euro Plus non riguardano
        l’occupazione e la stabilità finanziaria. Nonostante pongano l’accento sulla necessità
        di rafforzare la produttività, le autorità maltesi non riconoscono che il vigente
        meccanismo di indicizzazione dei salari incide negativamente sulla competitività del
        paese. Gli impegni del patto Euro Plus sono stati valutati e presi in considerazione
        nelle raccomandazioni.
   (16) La Commissione ha valutato il programma di stabilità e il programma nazionale di
        riforma di Malta, compresi gli impegni nel quadro del patto Euro Plus5. Ha tenuto
        conto non solo della loro importanza per la sostenibilità delle politiche finanziarie e
        socioeconomiche di Malta, ma anche della loro conformità alle norme e agli
        orientamenti dell’Unione europea, vista la necessità di rafforzare la governance
   4
        Più ampie informazioni sugli impegni contratti nell’ambito del patto Euro Plus sono reperibili nel
        documento SEC(2011) 726.
   5
        SEC(2011) 726.
IT                                                  5                                                      IT
 ---pagebreak---         economica complessiva dell’Unione europea fornendo un contributo a livello
        dell’Unione a sostegno delle future decisioni nazionali. Alla luce di quanto precede,
        pur riconoscendo l’opportunità di mirare al conseguimento dell’obiettivo a medio
        termine, la Commissione ritiene che sussistano rischi significativi per la strategia di
        risanamento, che non è sostenuta da misure concrete, e teme che, come è già avvenuto
        in passato, potrebbero verificarsi eccedenze di spesa. Inoltre il carattere non vincolante
        del quadro di bilancio a medio termine potrebbe non giocare a favore della disciplina
        di bilancio. I costi dell’invecchiamento demografico, relativamente elevati nel lungo
        periodo, e in particolare la spesa pensionistica, mettono a repentaglio la sostenibilità a
        lungo termine delle finanze pubbliche di Malta. Il programma nazionale di riforma
        riconosce le principali sfide strutturali cui deve far fronte l’economia maltese; tuttavia
        appare giustificato riservare maggiore attenzione ad alcune questioni, tra cui in
        particolare un migliore utilizzo del potenziale occupazionale dell’economia, la riforma
        del meccanismo di fissazione dei salari al fine di garantire un migliore allineamento tra
        evoluzione salariale e andamento della produttività e la diversificazione energetica.
   (17) Alla luce della valutazione che precede e tenuto conto della raccomandazione del
        Consiglio, del 16 febbraio 2010, a norma dell’articolo 126, paragrafo 7, del trattato sul
        funzionamento dell’Unione europea, il Consiglio ha esaminato il programma di
        stabilità aggiornato di Malta per il 2011; il suo parere6 trova riscontro, in particolare,
        nella raccomandazione di cui ai successivi punti 1 e 2. Tenuto conto delle conclusioni
        del Consiglio europeo del 25 marzo 2011, il Consiglio ha altresì esaminato il
        programma nazionale di riforma di Malta,
   RACCOMANDA che Malta adotti provvedimenti nel periodo 2011-2012 al fine di:
   (1)    garantire la correzione del disavanzo eccessivo nel 2011, prepararsi ad adottare
          ulteriori misure volte ad evitare eventuali scostamenti e prendere misure concrete a
          sostegno del conseguimento dell’obiettivo di disavanzo fissato per il 2012. Al fine di
          rafforzare la credibilità della strategia di risanamento a medio termine, definire le
          misure generali necessarie, inserire gli obiettivi di bilancio in un quadro pluriennale
          di bilancio vincolante e basato su regole precise e migliorare il monitoraggio
          dell’esecuzione del bilancio;
   (2)    prendere provvedimenti volti a garantire la sostenibilità del sistema pensionistico
          accelerando il progressivo innalzamento dell’età pensionabile e agganciando
          quest’ultima alla speranza di vita. Accompagnare l’innalzamento dell’età
          pensionabile prevista dalla legge con una strategia globale per l’invecchiamento
          attivo, scoraggiare il ricorso a programmi di prepensionamento e incoraggiare il
          ricorso a regimi privati di risparmio-pensione;
   (3)    adeguare il sistema educativo alle esigenze del mercato del lavoro, in particolare
          adottando misure volte a migliorare l’accesso all’istruzione superiore e rafforzando
          l’efficacia del sistema di formazione professionale. Adottare misure volte a ridurre il
          tasso di abbandoni scolastici provvedendo, entro il 2012, a identificare, analizzare e
          quantificare le cause di tale fenomeno e istituendo un meccanismo che consenta di
          monitorare regolarmente il tasso di successo delle misure e di riferire al riguardo;
   6
        Previsto all’articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio.
IT                                                      6                                          IT
 ---pagebreak---    (4)      riformare il meccanismo di indicizzazione automatica dei salari, in consultazione con
            le parti sociali e in conformità della prassi nazionale, al fine di garantire una migliore
            corrispondenza tra evoluzione dei salari e andamento della produttività del lavoro e
            della competitività;
   (5)      intensificare gli sforzi per ridurre la dipendenza di Malta dalle importazioni di
            petrolio realizzando investimenti a favore delle energie rinnovabili e facendo ampio
            ricorso ai fondi UE disponibili per ammodernare le infrastrutture e promuovere
            l’efficienza energetica.
   Fatto a Bruxelles,
                                                  Per il Consiglio
                                                  Il presidente
IT                                                   7                                                 IT