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31995K0073

RACCOMANDAZIONE N. 73/95/CECA DELLA COMMISSIONE del 17 gennaio 1995 relativa alla richiesta di una licenza di esportazione per l' importazione nella Comunità di taluni prodotti siderurgici contemplati dal trattato CECA

Gazzetta ufficiale n. L 013 del 19/01/1995 pag. 0001 - 0002

RACCOMANDAZIONE N. 73/95/CECA DELLA COMMISSIONE del 17 gennaio 1995 relativa alla richiesta di una licenza di esportazione per l'importazione nella Comunità di taluni prodotti siderurgici contemplati dal trattato CECA LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 74,considerando che è necessario, in conformità dell'articolo 3 della raccomandazione n. 3118/94/CECA (1), tramite la quale la Commissione ha assoggettato a sorveglianza comunitaria le importazioni nella Comunità di taluni prodotti siderurgici contemplati dal trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, elencare in un allegato alla suddetta raccomandazione i paesi e i prodotti per i quali saranno richieste licenze di esportazione;considerando che, in attesa dell'entrata in vigore dell'accordo tra la Comunità europea del carbone e dell'acciaio e la Federazione di Russia sugli scambi di taluni prodotti siderurgici e dell'accordo tra la Comunità europea del carbone e dell'acciaio e l'Ucraina sugli scambi di taluni prodotti siderurgici i cui negoziati si sono conclusi a Bruxelles rispettivamente il 15-16 dicembre 1994 e il 19-22 dicembre 1994, a decorrere dal 23 gennaio 1995 per l'importazione nella Comunità dei prodotti siderurgici contemplati dai suddetti accordi sarà richiesta una licenza di esportazione rilasciata dalle autorità russe e dalle autorità ucraine, corredata di un certificato d'origine,FORMULA LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE:Articolo 1 L'allegato alla presente raccomandazione, che contiene un elenco dei paesi e dei prodotti per i quali saranno richieste licenze di esportazione, è aggiunto alla raccomandazione n. 3118/94/CECA come allegato IV.Articolo 2 La presente raccomandazione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Essa si applica a decorrere dal 23 gennaio 1995.Fatto a Strasburgo, il 17 gennaio 1995.Per la CommissioneLeon BRITTANMembro della Commissione(1) GU n. L 330 del 21. 12. 1994, pag. 6.ALLEGATO « ALLEGATO IVPRODOTTI ORIGINARI DELLA FEDERAZIONE DI RUSSIA E DELL'UCRAINA PER I QUALI È RICHIESTA UNA LICENZA DI ESPORTAZIONEA. Prodotti laminati piatti1. Arrotolati7208 11 007208 12 107208 12 917208 12 957208 12 987208 13 107208 13 917208 13 957208 13 987208 14 107208 14 917208 14 997208 21 107208 21 907208 22 107208 22 917208 22 957208 22 987208 23 107208 23 917208 23 957208 23 987208 24 107208 24 917208 24 997211 12 107211 19 107211 22 107211 29 107219 11 107219 11 907219 12 107219 12 907219 13 107219 13 907219 14 107219 14 907225 10 107225 20 207225 30 002. Lamiera pesante7208 31 007208 32 107208 32 307208 32 517208 32 597208 32 917208 32 997208 33 107208 33 917208 33 997208 41 007208 42 107208 42 307208 42 517208 42 597208 42 917208 42 997208 43 107208 43 917208 43 997211 11 007211 21 003. Altri prodotti laminati piatti7208 34 107208 34 907208 35 107208 35 907208 44 107208 44 907208 45 107208 45 907208 90 107209 11 007209 12 107209 12 907209 13 107209 13 907209 14 107209 14 907209 21 007209 22 107209 22 907209 23 107209 23 907209 24 107209 24 917209 24 997209 31 007209 32 107209 32 907209 33 107209 33 907209 34 107209 34 907209 41 007209 42 107209 42 907209 43 107209 43 907209 44 107209 44 907209 90 107210 11 107210 12 117210 12 197210 20 107210 31 107210 39 107210 41 107210 49 107210 50 107210 60 117210 60 197210 70 317210 70 397210 90 317210 90 337210 90 357210 90 397211 19 917211 19 997211 22 907211 29 917211 29 997211 30 107211 41 107211 41 917211 49 107211 90 117212 10 107212 10 917212 21 117212 29 117212 30 117212 40 107212 40 917212 50 317212 50 517212 60 117212 60 917219 21 117219 21 197219 21 907219 22 107219 22 907219 23 107219 23 907219 24 107219 24 907219 31 107219 31 907219 32 107219 32 907219 33 107219 33 907219 34 107219 34 907219 35 107219 35 907225 40 707225 40 90B. Profilati lunghi1. Barre7207 19 317207 20 717216 31 117216 31 197216 31 917216 31 997216 32 117216 32 197216 32 917216 32 997216 33 107216 33 902. Vergella7213 10 007213 20 007213 31 207213 31 817213 31 897213 39 107213 39 907213 41 007213 49 007213 50 207213 50 817213 50 897221 00 107221 00 907227 10 007227 20 007227 90 107227 90 307227 90 507227 90 703. Altri profilati lunghi7207 19 117207 19 147207 19 167207 20 517207 20 557207 20 577214 20 007214 30 007214 40 107214 40 207214 40 517214 40 597214 40 807214 50 107214 50 317214 50 397214 50 907214 60 007215 90 107216 10 007216 21 007216 22 007216 40 107216 40 907216 50 107216 50 917216 50 997216 90 107218 90 507222 10 117222 10 197222 10 217222 10 297222 10 317222 10 397222 10 817222 10 897222 30 107222 40 117222 40 197222 40 307224 90 317224 90 397228 10 107228 10 307228 20 117228 20 197228 20 307228 30 207228 30 417228 30 497228 30 617228 30 697228 30 707228 30 897228 60 107228 70 107228 70 317228 80 107228 80 907301 10 00 »


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31995H0144

95/144/CE: Raccomandazione del Consiglio, del 7 aprile 1995, su criteri comuni per la valutazione della sicurezza delle tecnologie d'informazione

Gazzetta ufficiale n. L 093 del 26/04/1995 pag. 0027 - 0028

RACCOMANDAZIONE DEL  CONSIGLIO del 7 aprile 1995 su criteri comuni per la valutazione della sicurezza delle tecnologie  d'informazione (95/144/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 235, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo  (1), visto il parere del Comitato economico e sociale  (2), considerando che la Comunità ha il compito di promuovere, mediante l'instaurazione di un mercato  comune e il progressivo ravvicinamento delle politiche economiche degli Stati membri, uno sviluppo  armonioso delle attività economiche nell'insieme della Comunità, un'espansione continua ed  equilibrata, una stabilità accresciuta, un miglioramento rapido del tenore di vita e più strette  relazioni fra gli Stati membri; considerando che l'informazione memorizzata, elaborata e trasmessa elettronicamente assume un ruolo  sempre più importante nelle attività economiche e sociali; considerando che l'efficienza delle comunicazioni globali e il diffuso impiego dell'informazione  elettronica sottolineano la necessità di una tutela adeguata; considerando che il Parlamento europeo, nelle sue deliberazioni e nelle sue risoluzioni, ha più  volte ribadito l'importanza della sicurezza dei sistemi d'informazione; considerando che il Comitato economico e sociale ha sottolineato la necessità di affrontare  nell'ambito delle azioni comunitarie le questioni inerenti alla sicurezza dei sistemi  d'informazione, segnatamente con riferimento all'impatto del completamento del mercato interno; considerando che la Commissione ha proposto delle misure nel settore della protezione dei dati e  della sicurezza dei sistemi d'informazione  (3); considerando che la complessità della sicurezza dei sistemi d'informazione richiede la messa a  punto di strategie che consentano la libera circolazione dell'informazione all'interno del mercato  unico pur assicurando la sicurezza di tali sistemi nell'insieme della Comunità; considerando che la presente raccomandazione non incide sulle disposizioni degli Stati membri in  materia di pubblica sicurezza e di ordine pubblico; considerando che le responsabilità degli Stati membri in questo settore presuppongono un approccio  concertato, fondato sulla stretta collaborazione tra alti funzionari nazionali; considerando che dei criteri comuni per la valutazione della sicurezza delle tecnologie  d'informazione svolgono un ruolo fondamentale, quale base per il riconoscimento reciproco dei  certificati a livello internazionale; considerando che le azioni a livello nazionale, internazionale e comunitario costituiscono una  valida base per un'armonizzazione a livello comunitario e la conclusione di accordi  internazionali; considerando che gli operatori del settore sono stati consultati; che il gruppo di alti funzionari  competente in materia di sicurezza dei sistemi d'informazione (SOG-IS) ha raccomandato  l'applicazione di criteri comuni per la valutazione della sicurezza delle tecnologie  dell'informazione; considerando che tali criteri sono necessari per l'istituzione di un mercato unico di prodotti in  materia di tecnologie dell'informazione la cui sicurezza è garantita; che essi consentono, inoltre,  delle economie di scala; considerando che l'utilizzo di criteri comuni è altresì un presupposto per la realizzazione di  applicazioni e servizi transeuropei la cui sicurezza è garantita; considerando che questi obiettivi non potrebbero essere raggiunti se in ogni Stato membro e in ogni  settore economico esistessero criteri diversi; considerando che l'elaborazione di criteri addizionali comporterebbe azioni bilaterali multiple fra  gli Stati membri e comporterebbe eccessivi ritardi e procedure laboriose, ivi compreso un numero  elevato di trattative individuali che si possono evitare con un'azione coordinata a livello  comunitario, RACCOMANDA: 1.  che siano applicati, per un periodo iniziale di due anni, i criteri per la  valutazione della sicurezza delle tecnologie dell'informazione (ITSEC)  (1) nell'ambito delle  procedure di valutazione e certificazione, allo scopo di sopperire alle necessità immediate di  valutazione e certificazione, legate alla commercializzazione e dell'utilizzo di prodotti, servizi  e sistemi in materia di tecnologia dell'informazione; 2.  che siano intensificate, sotto l'egida del gruppo di alti funzionari competente in materia di  sicurezza dei sistemi d'informazione (SOG-IS), l'armonizzazione e la normazione internazionale dei  criteri per la valutazione della sicurezza delle tecnologie dell'informazione; 3.  che sia negoziato dagli Stati membri o dagli organismi da loro designati, durante tale periodo  iniziale ovvero, se necessario, fino a quando siano convenute l'armonizzazione e la normazione a  livello internazionale, il reciproco riconoscimento bilaterale e, preferibilmente, europeo o  internazionale dei certificati di valutazione della sicurezza; 4.  che la situazione in esame sia valutata al termine di tale periodo iniziale e che siano  proposte, previo parere del gruppo SOG-IS, opportune misure alla luce dell'esperienza acquisita e  dei risultati dell'armonizzazione a livello internazionale. Fatto a Lussemburgo, addì 7 aprile 1995. Per il Consiglio Il Presidente J. ROSSI


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31998H0257

98/257/CE: Raccomandazione della Commissione del 30 marzo 1998 riguardante i principi applicabili agli organi responsabili per la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo (Testo rilevante ai fini del SEE)

Gazzetta ufficiale n. L 115 del 17/04/1998 pag. 0031 - 0034

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE del 30 marzo 1998 riguardante i principi applicabili agli organi responsabili per la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo (*) (Testo rilevante ai fini del SEE) (98/257/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 155,considerando che il Consiglio, nelle sue conclusioni approvate dal Consiglio «Consumatori» del 25 novembre 1996, ha sottolineato che l'esigenza di rafforzare la fiducia dei consumatori nel funzionamento del mercato interno e la loro capacità di trarre pienamente vantaggio dalle possibilità che quest'ultimo offre loro, comprende la possibilità per i consumatori di risolvere le loro controversie in modo efficace ed adeguato attraverso procedure extragiudiziali o altre procedure comparabili;considerando che il Parlamento europeo, nella sua risoluzione del 14 novembre 1996 (1), ha sottolineato che è essenziale che tali procedure soddisfino criteri minimi che garantiscano l'imparzialità dell'organismo, l'efficacia della procedura, la sua pubblicità e la sua trasparenza e ha invitato la Commissione ad elaborare proposte in materia;considerando che la maggior parte delle controversie in materia di consumo, per loro natura, sono caratterizzate da una sproporzione tra la portata economica della controversia e il costo della risoluzione giudiziaria; che le difficoltà eventualmente collegate alle procedure giudiziarie possono, in particolare nel caso dei conflitti transfrontalieri, dissuadere il consumatore dal far valere effettivamente i suoi diritti;considerando che il Libro verde «L'accesso dei consumatori alla giustizia e la risoluzione delle controversie in materia di consumo nell'ambito del mercato unico» (2) è stato oggetto di un'ampia consultazione i cui risultati hanno confermato la necessità e l'urgenza di un'azione comunitaria destinata a migliorare la situazione attuale;considerando che l'esperienza acquisita da numerosi Stati membri dimostra che i meccanismi alternativi di risoluzione non giudiziale delle controversie in materia di consumo, purché sia garantito il rispetto di alcuni principi essenziali, possono garantire buoni risultati, tanto per i consumatori che per le imprese, riducendo il costo e la durata della risoluzione delle controversie in materia di consumo;considerando che l'individuazione di tali principi a livello europeo agevolerebbe l'attivazione di procedure extragiudiziali per la risoluzione delle controversie in materia di consumo; che, per quanto riguarda i conflitti transfrontalieri, ciò aumenterebbe la reciproca fiducia degli organismi extragiudiziali esistenti nei vari Stati membri nonché la fiducia dei consumatori nelle varie procedure nazionali esistenti; che tali criteri faciliteranno la possibilità per i prestatari di servizi extragiudiziali stabiliti in uno Stato membro di offrire loro servizi in un altro Stato membro;considerando che tra le conclusioni del Libro verde figurava l'adozione di una «Raccomandazione della Commissione volta a migliorare il funzionamento dei sistemi di "Ombudsman" (mediatore) incaricati di esaminare controversie in materia di consumo»;considerando che la necessità di tale raccomandazione è stata sottolineata nel corso della consultazione sul Libro verde ed è stata confermata nel corso della consultazione sulla comunicazione «Piano d'azione» (3) dalla grande maggioranza delle parti interessate;considerando che la presente raccomandazione deve limitarsi alle procedure che, indipendentemente dalla loro denominazione, portano ad una risoluzione della controversia tramite l'intervento attivo di un terzo che propone o impone una soluzione; che, di conseguenza, non sono comprese le procedure che si limitano a un semplice tentativo di riavvicinare le parti per convincerle a trovare una soluzione di comune accordo;considerando che le decisioni degli organi extragiudiziali possono essere ad effetto vincolante per le parti, limitarsi a semplici raccomandazioni o a proposte di transazione che devono essere accettate dalle parti; che ai fini della presente raccomandazione tali vari casi sono definiti come «decisioni»;considerando che l'imparzialità e l'obiettività dell'organo responsabile dell'adozione delle decisioni sono qualità necessarie per garantire la protezione dei diritti dei consumatori e per aumentare la loro fiducia nei meccanismi alternativi di risoluzione delle controversie in materia di consumo;considerando che un organo può essere imparziale solo se, nell'esercizio delle sue funzioni, non è sottoposto a pressioni che potrebbero influenzarne le decisioni; che occorre garantire la sua indipendenza senza che ciò comporti la determinazione di garanzie tanto rigide quanto quelle volte a garantire l'indipendenza dei giudici nell'ambito del sistema giudiziario;considerando che, quando la decisione è adottata individualmente, l'imparzialità della persona responsabile può essere garantita solo se essa dà prova d'indipendenza, è in possesso delle qualifiche necessarie e agisce in un ambiente che le consente di decidere in modo autonomo; che ciò comporta che tale persona goda di un mandato avente una durata sufficiente durante la quale non può essere destituita senza giustificato motivo;considerando che, quando la decisione è adottata collegialmente, la partecipazione paritaria dei rappresentanti dei consumatori e dei professionisti è uno strumento adeguato a garantire tale indipendenza;considerando che, al fine di garantire l'informazione adeguata delle persone interessate, occorre garantire la trasparenza della procedura e dell'attività degli organismi responsabili della risoluzione delle controversie; che la mancanza di trasparenza può recare pregiudizio ai diritti delle parti e provocare reticenze nei confronti delle procedure extragiudiziali di risoluzione delle controversie in materia di consumo;considerando che gli interessi delle parti possono essere protetti solo se la procedura consente loro di far valere il loro punto di vista dinanzi all'organismo competente e d'informarsi sui fatti esposti dalla controparte e, eventualmente, sulle dichiarazioni degli esperti; che ciò non implica necessariamente un'audizione orale delle parti;considerando che le procedure extragiudiziali hanno lo scopo di agevolare l'accesso dei consumatori alla giustizia; che esse devono inoltre, per essere efficaci, porre rimedio a taluni problemi sollevati nel contesto giudiziario, quali le spese elevate, la lunghezza dei termini e il ricorso a procedure eccessivamente complesse;considerando che, per accrescere l'efficacia e l'equità della procedura, è opportuno attribuire all'organo competente un ruolo attivo che gli consenta di prendere in considerazione tutti gli elementi utili alla risoluzione della controversia; che questo ruolo attivo risulta ancora più importante per il fatto che, nel quadro delle procedure extragiudiziali, le parti agiscono spesso senza godere dell'assistenza di un consulente giuridico;considerando che gli organi extragiudiziali possono decidere non solo sulla base di disposizioni legali ma anche in base all'equità e ai codici di condotta; che tuttavia questa flessibilità relativa al fondamento delle loro decisioni non deve avere il risultato di diminuire il livello di protezione del consumatore rispetto alla protezione che gli garantirebbe, nel rispetto del diritto comunitario, l'applicazione del diritto da parte dei tribunali;considerando che le parti hanno il diritto di essere informate delle decisioni adottate e delle loro motivazioni; che la motivazione delle decisioni costituisce un elemento necessario per garantire la trasparenza e la fiducia delle parti nel funzionamento delle procedure extragiudiziali;considerando che, in conformità con l'articolo 6 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, l'accesso ai tribunali costituisce un diritto fondamentale che non conosce eccezioni; che quando il diritto comunitario garantisce la libera circolazione delle merci e dei servizi nel mercato interno, la possibilità per gli operatori, compresi i consumatori, di adire le giurisdizioni di uno Stato membro per decidere le controversie cui le loro attività economiche possono dar luogo, allo stesso titolo dei cittadini di questo Stato, costituisce il corollario di tali libertà; che le procedure extragiudiziali non possono proporsi di sostituire il sistema giudiziario; che di conseguenza l'utilizzazione della via extragiudiziale non può privare il consumatore del suo diritto d'accesso ai tribunali se non quando egli lo accetti esplicitamente, in piena conoscenza di causa e in una fase posteriore all'insorgere della controversia;considerando che a volte e indipendentemente dall'oggetto e dal valore della controversia, le parti e in particolare il consumatore in quanto parte del contratto ritenuta economicamente più debole e giuridicamente meno esperta dell'altra parte contraente, possono aver bisogno dell'assistenza e della consulenza giuridica di un terzo per meglio difendere e proteggere i loro diritti;considerando che, per ottenere un livello di trasparenza e diffusione delle procedure extragiudiziali che garantisca il rispetto dei principi esposti nella presente raccomandazione, ed inoltre per facilitare il loro collegamento in rete, la Commissione prenderà l'iniziativa di creare una base di dati riguardante gli organismi extragiudiziali di risoluzione delle controversie in materia di consumo che offrono tali garanzie; che il contenuto della base di dati sarà costituito dall'informazione che gli Stati membri che intendono partecipare a questa iniziativa comunicheranno alla Commissione; che per consentire un'informazione standardizzata e per semplificare la trasmissione di tali dati sarà messa a disposizione degli Stati membri una scheda d'informazione standard;considerando infine che la determinazione dei principi minimi riguardanti la creazione e il funzionamento delle procedure extragiudiziali di risoluzione delle controversie in materia di consumo sembra, nelle attuali condizioni, necessaria a livello comunitario per sostenere e integrare, in un settore essenziale, le iniziative realizzate dagli Stati membri, al fine di garantire, in conformità con l'articolo 129 A del trattato, un elevato livello di protezione dei consumatori; che non eccede quanto è necessario per assicurare il corretto funzionamento delle procedure extragiudiziali, e che è quindi conforme al principio di sussidiarietà,RACCOMANDA che tutti gli organismi esistenti o che saranno creati in futuro e che avranno come competenza la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo rispettino i seguenti principi:I Principio d'indipendenza L'indipendenza dell'organo responsabile dell'adozione della decisione è garantita in modo tale da assicurare l'imparzialità della sua azione.Quando la decisione è adottata individualmente, questa indipendenza è garantita in particolare attraverso le seguenti misure:- la persona designata possiede la capacità, l'esperienza e la competenza, in particolare in materia giuridica, necessarie allo svolgimento delle sue funzioni;- la persona designata gode di un mandato irrevocabile di durata sufficiente e garantire l'indipendenza della sua azione e non può essere destituita senza giustificato motivo;- quando la persona designata è nominata o retribuita da un'associazione professionale o da un'impresa, essa non deve aver svolto attività lavorative, nel corso dei tre anni precedenti la sua entrata in funzione, per questa associazione professionale o per uno dei suoi membri o per l'impresa in questione.Quando l'adozione della decisione è collegiale, l'indipendenza dell'organo responsabile dell'adozione della decisione può essere garantita attraverso la rappresentanza paritaria dei consumatori e dei professionisti o attraverso il rispetto dei criteri sopra enunciati.II Principio di trasparenza Sono adottati mezzi adeguati a garantire la trasparenza della procedura. Tali mezzi comprendono:1) la comunicazione scritta a qualunque soggetto che lo richieda, delle seguenti informazioni:- una descrizione precisa dei tipi di controversie che possono essere sottoposti all'organo, nonché gli eventuali limiti esistenti per quanto riguarda la copertura territoriale e il valore dell'oggetto delle controversie;- le norme relative alla presentazione del reclamo all'organo competente, compresi i passi previamente imposti al consumatore nonché altre regole procedurali, in particolare quelle relative al carattere scritto o orale della procedura, alla comparizione personale e alle lingue procedurali;- il costo eventuale della procedura per le parti, comprese le regole riguardanti la ripartizione delle spese al termine della procedura;- il tipo di regole sulle quali si fondano le decisioni dell'organo (disposizioni legali, equità, codici di condotta, ecc.);- le modalità di adozione delle decisioni nell'ambito dell'organo;- il valore giuridico della decisione, precisando chiaramente se ha o no natura vincolante per il professionista o per entrambe le parti. Se la decisione è di natura vincolante, devono essere precisate le sanzioni applicabili in caso di mancato rispetto della decisione. Devono inoltre essere indicate le vie di ricorso eventualmente esistenti per la parte che non ha ottenuto soddisfazione.2) La pubblicazione, da parte dell'organo competente, di una relazione annuale relativa alle decisioni adottate, che consentirà di valutare i risultati ottenuti e d'identificare la natura delle controversie che gli sono state sottoposte.III Principio del contraddittorio La procedura da seguire comporta la possibilità, per tutte le parti interessate, di far conoscere il proprio punto di vista all'organo competente e di prendere conoscenza di tutte le posizioni e di tutti i fatti avanzati dall'altra parte, nonché eventualmente delle dichiarazioni degli esperti.IV Principio di efficacia L'efficacia della procedura è assicurata da misure che garantiscano:- l'accesso del consumatore alla procedura, senza essere obbligato a ricorrere ad un rappresentante legale;- la gratuità della procedura o la determinazione di costi moderati;- la fissazione di termini brevi tra la presentazione del reclamo all'organo e l'adozione della decisione;- l'attribuzione di un ruolo attivo all'organo competente che gli consenta di prendere in considerazione tutti gli elementi utili alla risoluzione della controversia.V Principio di legalità La decisione dell'organo non può avere il risultato di privare il consumatore della protezione che gli garantiscono le disposizioni imperative della legge dello Stato sul territorio del quale l'organo è stabilito. Nel caso di controversie transfrontaliere, la decisione dell'organo non può avere il risultato di privare il consumatore della protezione che gli garantiscono le disposizioni imperative della legge dello Stato membro in cui il consumatore risiede abitualmente, nei casi previsti dall'articolo 5 della Convenzione di Roma del 19 giugno 1980 sulla legge applicabile alle obbligazioni contrattuali.Qualunque decisione è motivata e comunicata quanto prima per iscritto o in qualunque altra forma adeguata alle parti interessate.VI Principio di libertà La decisione dell'organo può essere vincolante nei confronti delle parti solo se esse ne sono state precedentemente informate e l'hanno accettato esplicitamente.L'adesione del consumatore alla procedura extragiudiziale non può derivare da un impegno che precede l'origine della vertenza, quando questo impegno ha come effetto di privare il consumatore del suo diritto di adire le giurisdizioni competenti per la risoluzione giudiziaria della controversia.VII Principio di rappresentanza La procedura non può privare le parti del diritto di farsi rappresentare o accompagnare da un terzo in qualunque fase della procedura stessa.LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE è indirizzata agli organismi responsabili per la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo, a qualunque persona fisica o giuridica responsabile per la creazione o il funzionamento di tali organismi, nonché agli Stati membri, nella misura in cui essi vi partecipano.Fatto a Bruxelles, il 30 marzo 1998.Per la CommissioneEmma BONINOMembro della Commissione(*) Una comunicazione riguardante la risoluzione extragiudiziale dei conflitti in materia di consumo è stata adottata dalla Commissione il 30 marzo 1998. Tale comunicazione, che comprende la presente raccomandazione, nonché il formulario europeo di reclamo per i consumatori, sono disponibili su Internet (http://europa.eu.int/comm/dg24).(1) Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione «Piano d'azione sull'accesso dei consumatori alla giustizia e la risoluzione delle controversie in materia di consumo nel mercato interno» del 14 novembre 1996 (GU C 362 del 2. 12. 1996, pag. 275).(2) Libro verde «L'accesso dei consumatori alla giustizia e la risoluzione delle controversie in materia di consumo nell'ambito del mercato unico», COM (93) 576 def. del 16 novembre 1993.(3) Piano d'azione sull'accesso dei consumatori alla giustizia e la risoluzione delle controversie in materia di consumo nel mercato interno, COM(96) 13 def. del 14 febbraio 1996.


title: Raccomandazione del Consiglio, del 9 luglio 2013 , sul programma nazionale di riforma 2013 della Slovacchia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità della Slovacchia 2012-2016

text:
               30.7.2013

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 217/71

      RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO

   del 9 luglio 2013
   sul programma nazionale di riforma 2013 della Slovacchia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità della Slovacchia 2012-2016
   2013/C 217/18
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del Comitato per l’occupazione,
   visto il parere del Comitato economico e finanziario,
   visto il parere del Comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del Comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per la crescita e l’occupazione basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.

               (2)

               Il 13 luglio 2010 il Consiglio ha adottato una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (2), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               Il 29 giugno 2012 i capi di Stato o di governo degli Stati membri hanno convenuto un patto per la crescita e l’occupazione che offre un quadro coerente per l’adozione di misure a livello nazionale, dell’UE e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche possibili. Essi hanno convenuto le misure da adottare a livello degli Stati membri, in particolare affermando l’impegno pieno verso il conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e l’attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese.

               (4)

               Il 10 luglio 2012 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (3) sul programma nazionale di riforma 2012 della Slovacchia e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità della Slovacchia 2012-2015.

               (5)

               Il 28 novembre 2012 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche 2013. Sempre il 28 novembre 2012 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (4), la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Slovacchia non era annoverata tra gli Stati membri che sarebbero stati oggetto di un esame approfondito.

               (6)

               Il Parlamento europeo è stato debitamente coinvolto nel semestre europeo ai sensi del regolamento (CE) n. 1466/97 e il 7 febbraio 2013 ha adottato una risoluzione sull’occupazione e gli aspetti sociali nell’analisi annuale della crescita 2013 e una risoluzione sul contributo all’analisi annuale della crescita per il 2013.

               (7)

               Il 14 marzo 2013 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di bilancio e le azioni volte a promuovere la crescita, sottolineando la necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita, di ripristinare normali condizioni per l’erogazione di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la pubblica amministrazione.

               (8)

               Il 24 aprile 2013 la Slovacchia ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2013 e il 30 aprile il suo programma di stabilità relativo al periodo 2012-2016. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (9)

               Sulla base della valutazione del programma di stabilità a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che la Slovacchia abbia ridotto il disavanzo pubblico dal 7,7 % del PIL nel 2010 al 4,3 % del PIL nel 2012 grazie a un considerevole sforzo di risanamento e, sulla base delle attuali aspettative, si trovi sulla buona strada per correggere il disavanzo eccessivo. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio contenute nel programma di stabilità sono plausibili. Rispetto alle previsioni della Commissione, le autorità slovacche prevedono tassi di crescita del PIL simili ma con una composizione leggermente diversa. La strategia di bilancio delineata nel programma di stabilità intende raggiungere una posizione di bilancio che garantisca la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. A tal fine, il governo conferma l’obiettivo della riduzione del disavanzo nominale al di sotto del valore di riferimento del 3 % nel 2013, in linea con la raccomandazione del Consiglio nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi (PDE). Lo sforzo di bilancio medio annuo corretto nel periodo 2010-2013 rappresenta l’1,4 % del PIL, ben al di sopra del livello richiesto pari all’1 % del PIL raccomandato dal Consiglio. Si prevede che gran parte dei risparmi di spesa nel 2013 verranno realizzati dalle amministrazioni locali e da altri enti pubblici su cui il governo centrale non esercita un’influenza diretta. Il raggiungimento dell’obiettivo prefissato può pertanto essere a rischio, anche alla luce delle eccedenze di spesa registrate in passato.
               Il programma di stabilità conferma il precedente obiettivo a medio termine (OMT) di -0,5 % da raggiungere entro il 2018, in linea con i requisiti del patto di stabilità e crescita. Per gli anni successivi alla data prevista per la correzione del disavanzo eccessivo, il miglioramento previsto del saldo strutturale di bilancio (ricalcolato) è adeguato nel 2014 e nel 2015 (rispettivamente 0,6 punti percentuali e 0,7 punti percentuali del PIL) ma non risulta sufficiente per il 2016 (0,3 punti percentuali del PIL). Si prevede inoltre che la Slovacchia riuscirà a rispettare il parametro di riferimento per la spesa del patto di stabilità e crescita. Secondo il programma di stabilità, il debito pubblico dovrebbe restare al di sotto del valore di riferimento del 60 % del PIL fino al 2016. Le previsioni di primavera 2013 dei servizi della Commissione prevedono un aumento del rapporto debito/PIL al 54,6 % del PIL nel 2013 e al 56,7 % del PIL nel 2014.
               Per garantire la considerevole riduzione del disavanzo nominale dal 2011, le autorità slovacche sono anche ricorse a una riduzione degli investimenti finanziati dal bilancio pubblico, il che potrebbe non essere sostenibile o auspicabile in una prospettiva di medio e lungo termine, nonché per le misure una tantum. Guardando avanti, il processo di consolidamento e di convergenza in corso dovrà salvaguardare la spesa per quelle voci che favoriscono la crescita, come l’istruzione, l’innovazione e le infrastrutture per i trasporti.

               (10)

               La Slovacchia dispone di un certo margine di manovra per reperire risorse aggiuntive, attraverso l’ampliamento della base imponibile, contrastando il mancato rispetto degli obblighi fiscali e l’evasione e aumentando il ricorso a imposte che siano meno penalizzanti per la crescita, come le imposte sui beni immobili e quelle ambientali. Nel 2012 è stato adottato un piano d’azione per la lotta alla frode fiscale, con un’attenzione particolare alla questione dell’IVA. Perché la strategia produca i suoi frutti, sono necessarie ulteriori misure, in particolare per migliorare l’infrastruttura informatica, ampliare le competenze e le capacità di audit delle autorità e garantire l’efficacia dei procedimenti giudiziari.

               (11)

               Nel 2012 la Slovacchia ha adottato una riforma delle pensioni volta a migliorare la sostenibilità a lungo termine delle sue finanze pubbliche. Ciò ha ridotto il divario stimato nella sostenibilità a lungo termine del 2 % del PIL; tuttavia, al 4,9 % del PIL, il divario resta ben al di sopra della media UE, pari al 3 % del PIL. Ciò riflette in larga misura l’impatto dell’invecchiamento della popolazione, con un contributo alla spesa pensionistica di 1,5 punti percentuali del PIL e alla spesa sanitaria di 2 punti percentuali del PIL. Poiché nel lungo termine si prevede un aumento significativo della spesa sanitaria in Slovacchia, i progressi realizzati per migliorare la sostenibilità del sistema pensionistico dovranno andare di pari passo con una riforma sanitaria in modo da garantire un andamento sostenibile delle finanze pubbliche. L’introduzione di strutture di incentivi e meccanismi di controllo efficaci contribuirebbe a migliorare l’efficienza in termini di costi del sistema sanitario.

               (12)

               Il persistere di una forte disoccupazione, in particolare nel contesto di una ripresa post-crisi a ritmo lento, rimane una delle principali sfide per l’economia slovacca. Negli ultimi mesi, il paese ha adottato misure al fine di riformare le politiche attive del mercato del lavoro. Tuttavia, il successo di tali misure dipenderà in gran parte dalla capacità dei servizi pubblici per l’impiego di garantirne la piena attuazione. Sono inoltre necessari ulteriori provvedimenti incentrati sulle persone maggiormente svantaggiate in cerca di impiego. Occorre agganciare in maniera più consona l’assistenza sociale all’attivazione ed eliminare i disincentivi insiti nel sistema fiscale e previdenziale per coloro che accettano un lavoro a bassa retribuzione. Aumentare la partecipazione al mercato del lavoro delle donne e dei lavoratori più anziani contribuirebbe all’aumento del tasso di occupazione complessivo e al conseguimento dell’obiettivo di un tasso di occupazione nazionale del 72 % nel 2020. Tuttavia, la mancanza di adeguate strutture per l’infanzia, in particolare per i bambini di età inferiore ai 3 anni, rende più difficile il rientro delle madri sul mercato del lavoro.

               (13)

               La Slovacchia ha uno dei tassi di disoccupazione giovanile più elevati nell'Unione. Nonostante le iniziative di riforma introdotte nel 2012 volte a migliorare la qualità e l’adeguatezza dell’istruzione in relazione al mercato del lavoro, il passaggio dallo studio al lavoro permane difficoltoso e il sistema d’istruzione non risponde abbastanza prontamente alle esigenze del mercato del lavoro. Il finanziamento pro capite dell’istruzione favorisce la quantità sulla qualità e la quota dei finanziamenti destinati ad attività di insegnamento (docenti, materiali e attrezzature) è bassa. Migliorare la qualità dell’istruzione superiore e la cooperazione tra le imprese e gli istituti di insegnamento contribuirebbe anche allo sviluppo di un “triangolo della conoscenza” ben funzionante, ad una maggiore efficacia e capacità di attrazione degli investimenti in ricerca e sviluppo e alla promozione della capacità di innovazione dell’economia slovacca.

               (14)

               Le comunità emarginate, che si scontrano con ostacoli non indifferenti quando cercano di entrare nel mercato del lavoro e nel sistema scolastico, rappresentano un potenziale di manodopera sottoutilizzato. Successivamente all’adozione della strategia della Repubblica slovacca per l’integrazione dei Rom fino al 2020, nel 2012 non sono state adottate misure efficaci a questo proposito e le condizioni di vita di tali comunità, compresi i Rom, rimangono difficili. È importante intensificare gli sforzi volti a migliorare i risultati scolastici dei gruppi emarginati e a garantire che gli adulti beneficino di misure di attivazione mirate.

               (15)

               Nonostante gli apprezzabili progressi compiuti, la Slovacchia si colloca al quinto posto tra gli Stati membri che consumano più energia elettrica; ciò si piega in parte con l’importanza di questo settore per l’economia del paese (25,9 % del PIL). Al contempo, i prezzi dell’elettricità sono relativamente elevati, in particolare per i piccoli e medi clienti industriali. Negli ultimi anni la Slovacchia ha compiuto degli sforzi per liberalizzare parzialmente il mercato dell’energia ma c’è ancora margine per migliorare le modalità di funzionamento di tale mercato, in particolare attraverso una maggiore trasparenza — anche nella fissazione delle tariffe di rete — e migliorando il fondamento economico e la prevedibilità delle decisioni di regolamentazione. Anche la sicurezza dell’approvvigionamento può essere migliorata e c’è spazio per fissare obiettivi di efficienza energetica più ambiziosi.

               (16)

               Nel 2012 la Slovacchia ha avviato un’importante riforma dell’amministrazione pubblica per incoraggiare una cultura maggiormente orientata al cliente nei servizi pubblici rivolti a cittadini e imprese.In questa fase, ad eccezione delle agenzie locali, la riforma non si concentra sull’amministrazione centrale e alla sua qualità ed efficacia complessiva. Poiché non si sono registrati progressi nella riforma del sistema giudiziario, i tempi dei procedimenti giudiziari sono ancora lunghi, in particolare nei casi di insolvenza, e i meccanismi di risoluzione alternativa delle controversie non vengono sufficientemente utilizzati. Sebbene la Slovacchia abbia recentemente riformato le norme in materia di appalti pubblici, rafforzando l’indipendenza dell’Ufficio per gli appalti pubblici, le esperienze nella gestione dei fondi strutturali UE suggeriscono che l’effettiva applicazione delle norme sugli appalti pubblici rappresenta ancora una sfida.

               (17)

               Nell’ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica della Slovacchia, valutando il programma di stabilità e il programma nazionale di riforma. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Slovacchia, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello dell’UE per le future decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell’ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 6.

               (18)

               Alla luce di tale valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità e il suo parere (5) trova riscontro, in particolare, nelle raccomandazioni di cui ai punti 1 e 2.

               (19)

               Nell’ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato inoltre un’analisi della politica economica della zona euro nel suo complesso, in base alla quale il Consiglio ha formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri la cui moneta è l’euro (6). In quanto paese la cui moneta è l'euro, la Slovacchia dovrebbe assicurare anche l’attuazione piena e tempestiva di tali raccomandazioni,

         RACCOMANDA che la Slovacchia adotti provvedimenti nel periodo 2013-2014 al fine di:

               1)

               attuare come previsto il bilancio per il 2013, per poter così correggere il disavanzo eccessivo in modo sostenibile e raggiungere il risanamento dei conti pubblici indicato nella raccomandazione del Consiglio nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi; una volta corretto il disavanzo eccessivo, proseguire nello sforzo di adeguamento strutturale che consentirà alla Slovacchia di raggiungere l’OMT entro il 2017; evitare tagli alle voci di spesa che favoriscono la crescita e intensificare gli sforzi volti a migliorare l’efficienza della spesa pubblica; sulla base della riforma del sistema pensionistico già adottata, migliorare ulteriormente la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, riducendo il fabbisogno di finanziamenti per il sistema pensionistico pubblico e aumentando l’efficienza economica del settore sanitario;

               2)

               accelerare l’attuazione del piano d’azione per la lotta alla frode fiscale e continuare gli sforzi per una più efficiente riscossione dell’IVA, in particolare rafforzando le capacità analitiche e di audit dell’amministrazione fiscale; migliorare il rispetto della normativa tributaria; collegare l’imposizione fiscale sui beni immobili al valore di mercato dei beni;

               3)

               adottare misure intese a rafforzare la capacità dei servizi pubblici per l’impiego di fornire servizi personalizzati alle persone in cerca di occupazione e rafforzare il nesso tra le misure di attivazione e l’assistenza sociale; affrontare più efficacemente la disoccupazione di lunga durata tramite misure di attivazione e una formazione «su misura»; gli incentivi per l'occupazione delle donne, potenziando le strutture di assistenza all’infanzia, in particolare per i bambini sotto i 3 anni di età; ridurre il cuneo fiscale per i lavoratori a bassa retribuzione e adeguare il sistema previdenziale;

               4)

               intensificare gli sforzi per fronteggiare l’elevata disoccupazione giovanile, ad esempio tramite una «Garanzia per i giovani»; adottare misure volte ad attrarre i giovani verso la professione di insegnante e migliorare i risultati sul piano dell’istruzione; nell’ambito dell’istruzione e della formazione professionale, aumentare l’offerta di formazioni presso le imprese; nell’istruzione superiore, creare programmi di laurea maggiormente orientati al mondo del lavoro; promuovere l’efficace trasferimento delle conoscenze favorendo la cooperazione tra università, istituti di ricerca e imprese; intensificare gli sforzi per migliorare l’accesso a un’istruzione scolastica e prescolastica di qualità e inclusiva per le comunità emarginate, compresi i Rom;

               5)

               intensificare gli sforzi per rendere più efficiente il mercato dell’energia, in particolare, aumentare la trasparenza del meccanismo di tariffazione, aumentare il grado di responsabilità dell’autorità di regolamentazione; potenziare le interconnessioni con i paesi confinanti; migliorare l’efficienza energetica, in particolare nei settori dell’edilizia e nell’industria;

               6)

               adottare misure, anche modificando la legge sul pubblico impiego, per rafforzare l’indipendenza dell’amministrazione pubblica; migliorare la gestione delle risorse umane nella pubblica amministrazione; intensificare gli sforzi per rafforzare le capacità di analisi dei principali ministeri, anche con la finalità di consentire un migliore assorbimento dei fondi UE; adottare provvedimenti per migliorare l’efficienza del sistema giudiziario; promuovere le procedure per la risoluzione alternativa delle controversie e incoraggiarne un utilizzo più ampio.

      Fatto a Bruxelles, il 9 luglio 2013

            Per il Consiglio

            Il presidente

         R. ŠADŽIUS

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Mantenuti per il 2013 dalla decisione 2013/208/UE del Consiglio, del 22 aprile 2013, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (GU L 118 del 30.4.2013, pag. 21).

      (3)  GU C 219 del 24.7.2012, pag. 74.

      (4)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (5)  A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.

      (6)  Cfr. pag. 97 della presente Gazzetta ufficiale.


Avis juridique important

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31989H0350

89/350/CEE: Raccomandazione della Commissione del 10 maggio 1989 relativa ad una carta di cittadino europeo di più di 60 anni

Gazzetta ufficiale n. L 144 del 27/05/1989 pag. 0059 - 0061

*****RACCOMANDAZIONE  DELLA COMMISSIONE  del 10 maggio 1989  relativa ad una carta di cittadino europeo di più di 60 anni  (89/350/CEE)  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 155,  considerando che la Comunità ha come missione di promuovere rapporti più stretti fra gli Stati membri che la compongono e che a tal fine è opportuno favorire una conoscenza e una comprensione più ampie fra i cittadini della Comunità, che consentano a tutti di prendere coscienza della dimensione comunitaria;  considerando, in particolare, che gli anziani vanno incoraggiati a fruire più ampiamente delle possibilità di arricchimento personale esistenti nei diversi Stati membri e che ciò ne faciliterà l'autonomia e una più piena partecipazione alla vita sociale;  considerando che l'istituzione della carta europea di cittadini di 60 anni agevolerà e renderà più tangibile l'esercizio del diritto di cui godono i cittadini di più di 60 anni, i quali in virtù degli articoli 7, 48, 52 e 59 del trattato CEE beneficiano negli Stati membri in cui si trovano degli stessi vantaggi in materia di trasporti pubblici ed attività culturali di cui godono i residenti dello Stato membro in questione appartenenti alla stessa categoria;  considerando che la creazione di questa carta è già stata preconizzata dalla Commissione nella comunicazione in merito ad un'azione comunitaria nel settore del turismo, trasmessa al Consiglio il 3 gennaio 1986 (1) e richiesta dal Parlamento europeo nella risoluzione del 14 maggio 1986 relativa ad un'azione comunitaria per il miglioramento delle condizioni degli anziani (2);  considerando che questa carta rientra nello spirito dell'Europa dei cittadini, la cui realizzazione figura fra le priorità del Consiglio europeo e della Commissione, come risulta dalla comunicazione della Commissione dal titolo « l'Europa dei cittadini », presentata al Parlamento europeo il 24 giugno 1988 (3),  RACCOMANDA:  Articolo 1  Si raccomanda agli Stati membri di:  - prendere le disposizioni necessarie per l'introduzione della carta di cittadino europeo di 60 anni che dà diritto ai vantaggi attualmente esistenti in materia di trasporti pubblici ed attività culturali;  - realizzare una carta in base al modello che figura in allegato al fine di metterla a disposizione degli interessati secondo le modalità più appropriate;  - prendere tutte le apposite misure per informare le amministrazioni ed i servizi interessati cui spetta concedere i vantaggi e le riduzioni ai titolari della carta in questione.  Articolo 2  Si raccomanda agli Stati membri d'introdurre la carta in oggetto entro e non oltre il 1o gennaio 1991.  Articolo 3  Gli Stati membri comunicano alla Commissione i vantaggi e le riduzioni di cui godono le persone in questione sul loro territorio, nonché i servizi incaricati del rilascio della carta.  In base a queste informazioni, la Commissione redige una guida destinata agli anziani.  Articolo 4  Gli Stati membri informano la Commissione delle misure prese per l'attuazione della presente raccomandazione anteriormente al 1o marzo 1991.  Fatto a Bruxelles, il 10 maggio 1989.  Per la Commissione  Vasso PAPANDREOU  Membro della Commissione  (1) GU n. C 114 del 14. 5. 1986, pag. 7.  (2) GU n. C 148 del 16. 6. 1986, pag. 61.  (3) Doc. COM(88) 331 def.  ALLEGATO  MODELLO UNIFORME DELLA CARTA EUROPEA  FORMA E FORMATO  Tipo passaporto o carta d'identità plastificata  (recto)  1.2 //  //  // COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA  //  // STATO MEMBRO  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  // Stell e gialle   //  // in campo blu  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  // //  //  //  //  //  //  // Il  titolare della carta beneficia dei vantaggi di cui godono le persone di più di 60 anni all'interno degli Stati membri della CEE in materia di trasporti pubblici e di attività culturali.   //  1.2.3 //  //   //   //   //   //  1.2 // Carta rilasciata in virtù della raccomandazione 89/350/CEE della Commissione.   // (verso) 1.2 //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  //  // FOTO  // Cognome:   //   // Nome:   //   // Data di nascita:   //  // Nazionalità:   //   // Indirizzo:   //  1.2 //  //  //  //  //  //  //  //  //  // (Timbro dell'autorità che ha rilasciato la carta)  //  //  //  //  //  //  //  // (Data di rilascio)


title: 2011/516/UE: Raccomandazione della Commissione, del 23 agosto 2011 , sulla riduzione della presenza di diossine, furani e PCB nei mangimi e negli alimenti  Testo rilevante ai fini del SEE

text:
               24.8.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 218/23

         RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 23 agosto 2011
   sulla riduzione della presenza di diossine, furani e PCB nei mangimi e negli alimenti
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2011/516/UE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Nell’ambito di una strategia complessiva volta a ridurre la presenze di diossine, furani e PCB nell’ambiente, negli alimenti e nei mangimi sono state adottate diverse misure.

               (2)

               I livelli massimi per le diossine, la somma di diossine e i PCB diossina-simili sono stati stabiliti per i mangimi dalla direttiva 2002/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 maggio 2002, relativa alle sostanze indesiderabili nell’alimentazione degli animali (1) e, per gli alimenti, dal regolamento (CE) n. 1881/2006 della Commissione, del 19 dicembre 2006, che definisce i tenori massimi di alcuni contaminanti nei prodotti alimentari (2).

               (3)

               La raccomandazione 2006/88/CE della Commissione, del 6 febbraio 2006, relativa alla riduzione della presenza di diossine, furani e PCB nei mangimi e negli alimenti fissa livelli di azione per le diossine e i PCB diossina-simili negli alimenti (3), al fine di stimolare un approccio proattivo volto a ridurre la presenza di diossine e PCB diossina-simili negli alimenti. Tali livelli d’azione sono uno strumento ad uso delle autorità competenti e degli operatori per evidenziare i casi in cui è necessario identificare le fonti di contaminazione e prendere provvedimenti per la loro riduzione o eliminazione. Poiché le fonti di diossine e di PCB diossina-simili sono diverse è opportuno determinare livelli d’azione separati per le diossine da un lato e i PCB diossina-simili dall’altro.

               (4)

               La direttiva 2002/32/CE fissa soglie d’intervento per le diossine e i PCB diossina-simili nei mangimi.

               (5)

               L’organizzazione mondiale della sanità (OMS) ha tenuto un seminario di esperti dal 28 al 30 giugno 2005 consacrato a un riesame dei valori dei fattori di tossicità equivalente (TEF) fissati dall’OMS nel 1998. Diversi valori TEF sono stati modificati, segnatamente per quanto concerne i PCB, i congeneri ottaclorurati e i furani pentaclorurati. I dati sugli effetti dei nuovi valori TEF e sulla presenza di tali sostanze riscontrata di recente figurano nella relazione scientifica dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) «Results of the monitoring of dioxin levels in food and feed» (risultati del monitoraggio dei livelli di diossine negli alimenti e nei mangimi) (4). È pertanto opportuno riesaminare i livelli d’azione tenendo conto dei nuovi valori TEF.

               (6)

               L’esperienza insegna che in certi alimenti allorché si superano i livelli d’azione non è necessario eseguire indagini. In tali casi il superamento del livello d’azione non è legato a una fonte specifica di contaminazione che possa essere ridotta o eliminata, bensì all’inquinamento ambientale generale. È pertanto opportuno non fissare livelli d’azione per tali alimenti.

               (7)

               Considerate le circostanze è opportuno sostituire la raccomandazione 2006/88/CE con la presente raccomandazione,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   1.   Gli Stati membri eseguono, proporzionalmente alla loro produzione, al loro uso e al loro consumo di mangimi e alimenti, un monitoraggio aleatorio della presenza di diossine, PCB diossina-simili e PCB non diossina-simili nei mangimi e negli alimenti.
   2.   In caso di mancato rispetto delle disposizioni della direttiva 2002/32/CE e del regolamento (CE) n. 1881/2006 e qualora si riscontrino livelli di diossine e/o di PCB diossina-simili eccedenti i livelli d’azione di cui all’allegato della presente raccomandazione relativamente agli alimenti e all’allegato II della direttiva 2002/32/CE per quanto riguarda i mangimi, gli Stati membri, in collaborazione con gli operatori:

               a)

               avviano indagini per individuare la fonte di contaminazione;

               b)

               prendono provvedimenti per ridurre o eliminare la fonte di contaminazione.

         3.   Gli Stati membri informano la Commissione e gli altri Stati membri in merito a quanto rilevato, ai risultati delle indagini condotte e ai provvedimenti presi per ridurre o eliminare la fonte di contaminazione.
   La raccomandazione 2006/88/CE è abrogata a decorrere dal 1o gennaio 2012.

      Fatto a Bruxelles, il 23 agosto 2011

            Per la Commissione

         John DALLI

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 140 del 30.5.2002, pag. 10.

      (2)  GU L 364 del 20.12.2006, pag. 5.

      (3)  GU L 42 del 14.2.2006, pag. 26.

      (4)  EFSA Journal 2010; 8(3):1385, http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/doc/1385.pdf

      ALLEGATO
      Diossine [somma di policlorodibenzo-para-diossine (PCDD) e policlorodibenzofurani (PCDF), espressi in equivalenti di tossicità dell’Organizzazione mondiale della sanità (OMS) utilizzando gli OMS-TEF (fattori di tossicità equivalente)] e difenili policlorurati diossina-simili (PCB) espressi in equivalenti di tossicità dell’OMS usando gli OMS-TEF). Gli OMS-TEF per la valutazione del rischio umano si basano sulle conclusioni della riunione di esperti del programma internazionale sulla sicurezza delle sostanze chimiche (IPCS) dell’Organizzazione mondiale della sanità (OMS), riunione tenutasi a Ginevra nel giugno del 2005 [Martin van den Berg et al., The 2005 World Health Organization Re-evaluation of Human and Mammalian Toxic Equivalency Factors for Dioxins and Dioxin-like Compounds. Toxicological Sciences 93(2), 223-241 (2006)]

                  Prodotto alimentare

                  Livello d’azione per diossine + furani (OMS-TEQ) (1)

                  Livello d’azione per PCB diossina-simili (OMS-TEQ) (1)

                  Carne e prodotti a base di carne (escluse le frattaglie commestibili) (2) dei seguenti animali:

                              —

                              bovini e ovini

                  1,75 pg/g di grasso (3)

                  1,75 pg/g di grasso (3)

                              —

                              pollame

                  1,25 pg/g di grasso (3)

                  0,75 pg/g di grasso (3)

                              —

                              suini

                  0,75 pg/g di grasso (3)

                  0,5 pg/g di grasso (3)

                  Grassi misti

                  1,00 pg/g di grasso (3)

                  0,75 pg/g di grasso (3)

                  Muscolo di pesci d’allevamento e di prodotti dell’acquacoltura

                  1,5 pg/g di peso fresco

                  2,5 pg/g di peso fresco

                  Latte crudo (2) e prodotti lattiero-caseari (2), compreso il grasso del burro

                  1,75 pg/g di grasso (3)

                  2,0 pg/g di grasso (3)

                  Uova di gallina e ovoprodotti (2)

                  1,75 pg/g di grasso (3)

                  1,75 pg/g di grasso (3)

                  Ortofrutticoli e cereali

                  0,3 pg/g di prodotto

                  0,1 pg/g di prodotto

         (1)  Concentrazioni upperbound: le concentrazioni upperbound vengono calcolate ipotizzando che tutti i valori dei vari congeneri inferiori al limite di quantificazione siano pari al limite di quantificazione.

         (2)  Per i prodotti alimentari indicati in questa categoria si rimanda alla definizione di cui al regolamento (CE) n. 853/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, che stabilisce norme specifiche in materia di igiene per gli alimenti di origine animale (GU L 139 del 30.4.2004, pag. 55).

         (3)  I livelli di azione non sono applicabili a prodotti alimentari con un tenore di grasso < 2 %.


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		52012PC0005

			Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO che stabilisce che l'Ungheria non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 7 luglio 2009 /* COM/2012/05 final - 2012/ () */

			   	Raccomandazione di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che stabilisce che l'Ungheria non ha dato
seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 7 luglio 2009
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, in particolare l'articolo 126, paragrafo 8,
vista la raccomandazione della Commissione
europea,
considerando quanto segue:
(1)
A norma dell’articolo 126 del trattato, gli Stati
membri devono evitare disavanzi pubblici eccessivi.
(2)
Il patto di stabilità e crescita è basato
sull’obiettivo di finanze pubbliche sane come mezzo per rafforzare le
condizioni per la stabilità dei prezzi e per una crescita forte e sostenibile
che favorisca la creazione di posti di lavoro. Il patto di stabilità e crescita
include il regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per
l’accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura
per i disavanzi eccessivi[1],
adottato al fine di favorire la tempestiva correzione di disavanzi pubblici
eccessivi.
(3)
Il 5 luglio 2004 il Consiglio, deliberando sulla
base di una raccomandazione della Commissione, ha deciso, a norma dell’articolo
104, paragrafo 6, del trattato, che in Ungheria esiste un disavanzo eccessivo[2]. Il medesimo giorno, sempre
sulla base di una raccomandazione della Commissione, il Consiglio ha adottato,
conformemente all’articolo 104, paragrafo 2 delle raccomandazioni in cui
invitava le autorità ungheresi a prendere provvedimenti in una prospettiva a
medio termine per portare il disavanzo al di sotto del 3% del PIL entro il 2008.
(4)
Nel gennaio 2005, in conformità dell'articolo 104,
paragrafo 8, del TCE, il Consiglio ha ritenuto che l’Ungheria non avesse dato
seguito effettivo alla sua raccomandazione e nel marzo 2005 ha formulato
un'altra raccomandazione basata sull'articolo 104, paragrafo 7, del TCE,
confermando il termine del 2008 per la correzione del disavanzo eccessivo. Dopo
un consistente peggioramento delle prospettive di bilancio in Ungheria, nel
novembre 2005 il Consiglio ha stabilito che l'Ungheria per la seconda volta non
si era conformata alle raccomandazioni formulate a norma dell'articolo 104,
paragrafo 7, del TCE. Di conseguenza, nell'ottobre 2006 il Consiglio ha rivolto
all’Ungheria una terza raccomandazione a norma dell'articolo 104, paragrafo 7,
del TCE, posticipando al 2009 il termine per la correzione del disavanzo
eccessivo. Nel luglio 2009 il Consiglio ha concluso che si potesse ritenere che
le autorità ungheresi avessero adottato misure efficaci in risposta alle
raccomandazioni dell’ottobre 2006. In considerazione della grave recessione
verificatasi nel quadro della crisi economica e finanziaria, il Consiglio ha
emesso raccomandazioni riviste (per la terza volta) a norma dell'articolo 104,
paragrafo 7, del TCE.
(5)
Nella raccomandazione del luglio 2009 il Consiglio
ha invitato le autorità ungheresi a porre fine alla situazione di disavanzo
eccessivo al più tardi entro il 2011. In particolare, all'Ungheria è stato
raccomandato di contenere il deterioramento della posizione di bilancio nel 2009
garantendo una rigorosa attuazione delle misure correttive adottate e
annunciate al fine di rispettare l’obiettivo del 3,9% del PIL. Inoltre, a
partire dal 2010 le è stato raccomandato anche di mettere in atto in modo
rigoroso le misure di risanamento necessarie a garantire una continua riduzione
del disavanzo strutturale e una nuova diminuzione del disavanzo nominale,
facendo maggior ricorso alle misure strutturali per assicurare un miglioramento
duraturo delle finanze pubbliche. Il Consiglio ha inoltre raccomandato di
definire ed adottare tempestivamente le misure di risanamento necessarie a
correggere il disavanzo eccessivo entro il 2011 e a garantire almeno uno sforzo
di bilancio complessivo pari allo 0,5% del PIL per il periodo 2010-2011. Si è
inoltre raccomandato alle autorità ungheresi di fare in modo che il rapporto
tra debito pubblico lordo e PIL venisse incanalato con decisione su una
traiettoria discendente.
(6)
Il 27 gennaio 2010 la Commissione ha indirizzato
una comunicazione al Consiglio nella quale giungeva alla conclusione che, sulla
base delle informazioni disponibili in quel momento, si riteneva che l'Ungheria
avesse dato seguito effettivo alle raccomandazioni del Consiglio del luglio 2009,
in particolare tenendo conto delle misure di risanamento pari all’1½% del PIL per
raggiungere l'obiettivo del 3,9% del PIL per il disavanzo 2009, delle riforme
strutturali in ambito pensionistico e del sistema previdenziale sociale per conseguire
l'obiettivo del 3,8% del PIL per il disavanzo 2010 e dei progressi compiuti sul
fronte dell'attuazione del nuovo quadro fiscale, ma ha richiamato l'attenzione
sulla presenza di rischi significativi.
(7)
Una nuova valutazione delle azioni avviate
dall’Ungheria per correggere il disavanzo eccessivo entro il 2011, in risposta
alla raccomandazione del Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, del
trattato, sulla base, tra l’altro, della nona relazione intermedia sui
progressi realizzati nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi
presentata alla Commissione e al Consiglio il 15 dicembre 2011, ha portato alle
seguenti conclusioni:
–
Nel 2010 il disavanzo di bilancio effettivo era
dello 0,4% del PIL superiore all'obiettivo, mentre nel 2010 la crescita
economica è stata più forte di quanto stimato nelle previsioni della primavera 2009
dei servizi della Commissione, su cui sono state basate le raccomandazioni del
Consiglio del luglio 2009. Per il 2011, si prevede che il saldo delle
amministrazioni pubbliche (in base sia alle previsioni del governo, sia alle
previsioni dell'autunno 2011 dei servizi della Commissione) torni in attivo, ma
solo grazie alle entrate una tantum connesse al trasferimento di attivi da
regimi pensionistici privati allo Stato, pari al 9¾% del PIL, e a prelievi
settoriali (settori delle telecomunicazioni, dell'energia, del commercio al
dettaglio e finanziario), pari allo 0,9% del PIL. Senza misure una tantum il
disavanzo sarebbe stato pari a circa il 6% del PIL e ampiamente superiore al
valore di riferimento del 3% stabilito nel trattato. Nella loro comunicazione
dell'autunno 2011 nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi, le
autorità ungheresi hanno previsto un avanzo di bilancio del 3,9% del PIL. Nelle
previsioni dell'autunno 2011, i servizi della Commissione hanno ipotizzato un
avanzo lievemente più contenuto (3,6% del PIL), dovuto soprattutto
all'assunzione di una parte del debito delle società pubbliche di trasporto (0,2%
del PIL). In base a informazioni recenti su misure una tantum pervenute dopo la
data limite fissata per le previsioni dell'autunno 2011, l'avanzo potrebbe
essere ancora più contenuto. Il disavanzo strutturale si è ridotto dell'1½% nel
2010 e dell'1¼% nel 2011, con una percentuale cumulativa del 2¾% del PIL, in
contrasto con la raccomandazione del Consiglio di garantire almeno uno sforzo
di bilancio complessivo dello 0,5% del PIL in questi due anni al fine di
correggere il disavanzo in modo sostenibile entro il 2011. Tale deterioramento
strutturale è una conseguenza del fatto che gli sgravi fiscali, pari a oltre il
2% del PIL, non sono stati sufficientemente compensati da misure strutturali.
–
Per il 2012 il progetto di bilancio fissa un
obiettivo di disavanzo pari al 2,5% del PIL, in linea con l’aggiornamento 2011
del programma di convergenza (PC). Al fine di raggiungere questo obiettivo, la
proposta di bilancio prevede varie misure che secondo le autorità
corrisponderebbero complessivamente a circa il 4% del PIL, con un
accantonamento dello 0,7% del PIL come riserva straordinaria. Le previsioni
dell'autunno 2011 dei servizi della Commissione prevedono invece per il 2012 un
disavanzo pubblico pari al 2,8% del PIL. Rispetto al progetto di bilancio, tale
disavanzo più elevato riflette, tra l'altro, una previsione di crescita
economica più bassa di 1 punto percentuale per il 2012, nonché una valutazione
più prudente delle entrate e delle spese. Allo stesso tempo, in linea con la
posizione della relativa legislazione, esso lascia supporre che la riserva
speciale non sarà utilizzata. Tuttavia, la soglia del 3% del PIL è rispettata
solo grazie ad un apporto pari allo 0,9% del PIL costituito dalle entrate una
tantum dei suddetti prelievi straordinari.
–
Conformemente alle previsioni dell'autunno 2011 dei
servizi della Commissione, e sempre sulla base dell'ipotesi che le politiche
rimangano invariate, nel 2013 il disavanzo pubblico dovrebbe ulteriormente
indebolirsi, attestandosi al 3,7% del PIL. Ciò è dovuto principalmente alla
previsione che la progressiva soppressione dei prelievi straordinari, pari a
circa lo 0,9% del PIL, non sia compensata dai risparmi supplementari realizzati
grazie al programma di riforme strutturali per tale anno.
–
In base all'andamento del bilancio osservato dopo
la pubblicazione delle previsioni dell'autunno 2011, il disavanzo pubblico del 2,8%
del PIL previsto per il 2012 appare tuttora plausibile (senza tenere conto del
recente deterioramento del contesto macroeconomico). Ciò è dovuto al fatto che
l'incidenza delle nuove misure di risanamento (0,4% del PIL) adottate dal
governo il 15 dicembre 2011, che comportano la riduzione del disavanzo, è
ampiamente compensata dagli emendamenti al progetto di bilancio, che
incrementano il disavanzo, come pure dai costi di bilancio netti dell'accordo
con il settore bancario concluso il 15 dicembre 2011, non ancora adeguatamente
compensati da ulteriori misure di risanamento.
–
Per il 2013, tenendo conto di alcune ulteriori
precisazioni del programma di riforme strutturali (le decisioni del governo e
del parlamento in materia sono indicate in dettaglio nella relazione intermedia
sui progressi realizzati di dicembre 2011), dell'effetto base positivo del 2012
e dei costi netti derivanti dall'accordo con il settore bancario, le proiezioni
sul disavanzo per il 2013 contenute nelle previsioni di autunno 2011 potrebbero
essere riviste al ribasso, passando dal 3,7% del PIL al 3¼% del PIL, un
risultato ancora ben al di sopra della soglia del 3% del PIL. Lo scarto tra
tale valutazione aggiornata e l’obiettivo ufficiale (2,2% del PIL) è dovuto in
particolare al fatto che, vista l'assenza di un calendario procedure specifico,
non è stato possibile prendere in considerazione circa la metà del programma di
riforme strutturali. La restante parte dello scostamento rispetto all’obiettivo
ufficiale è ascrivibile a una previsione di spesa più elevata, in particolare
nel settore delle imprese di trasporto statali e alla manutenzione delle
strade, così come ad alcune differenze nelle ipotesi di crescita.
–
Queste previsioni aggiornate per il medio termine,
rischiano di dover essere rivedute al ribasso. Vi è un certo rischio positivo,
derivante in particolare dal mantenimento di flussi in entrata superiori alle
attese per il 2012 e 2013, che appare tuttavia più che controbilanciato dai
rischi negativi. In particolare, dopo la pubblicazione, il 10 novembre 2011,
delle previsioni d'autunno 2011, i tassi di interesse sono aumentati per tutte
le scadenze, il tasso di cambio si è indebolito e le prospettive economiche a
medio termine sembrano essersi deteriorate. Nel complesso, tenendo conto di
questi fattori, le proiezioni sul disavanzo per il 2012 e per il 2013
risulterebbero maggiorate di un ulteriore ½% del PIL, cosa che comporterebbe un
disavanzo lievemente superiore al 3% del PIL nel 2012 e al 3¾% del PIL nel 2013.
–
Secondo le previsioni dell'autunno 2011, il debito
pubblico lordo, visti sia il disavanzo previsto, sia le ipotesi sul tasso di
cambio, dovrebbe aumentare nuovamente, raggiungendo quasi il 77% del PIL entro
il 2013, dopo un calo temporaneo nel 2011 dovuto all'acquisizione degli attivi
dei regimi pensionistici privati. Se le proiezioni di bilancio a medio termine
fossero aggiornate solo sulla base dei nuovi provvedimenti adottati dopo la
data limite per le previsioni, il rapporto tra debito e PIL previsto per il 2012
rimarrebbe in larga misura invariato e migliorerebbe solo leggermente nel 2013.
Tuttavia, eventuali ulteriori revisioni delle proiezioni di bilancio, che
tengano conto in particolare dell'aumento dei rendimenti, del tasso di cambio
HUF/EUR di fine 2011 pari a 311 (circa il 12% più debole rispetto all'ipotesi
tecnica utilizzata per le previsioni d'autunno), nonché del contesto
macroeconomico più debole, comporterebbe un rapporto tra debito e PIL pari a
circa l'80% nel 2011, che dovrebbe stabilizzarsi intorno al 78,5% sia nel 2012,
sia nel 2013, considerato che il Consiglio ha raccomandato che il rapporto tra
debito lordo e PIL dovrebbe essere incanalato con decisione su una traiettoria
discendente.
(8)
La conclusione generale è che l'Ungheria
formalmente rispetta sì il valore di riferimento del 3% del PIL entro il 2011,
ma che tale risultato non è fondato su una correzione strutturale e
sostenibile. L’eccedenza di bilancio del 2011 si basa su entrate una tantum
significative, ossia pari a oltre il 10% del PIL, in un contesto di
deterioramento strutturale cumulativo del 2¾% del PIL nel 2010 e nel 2011, a
fronte di un miglioramento cumulativo del saldo di bilancio pari allo 0,5% del
PIL. Inoltre, benché nel 2012 le autorità prevedano di attuare misure
strutturali sostanziali, il valore di
riferimento del 3% del PIL resterà rispettato solo grazie a misure una tantum
pari a quasi l'1% del PIL. Infine, nel 2013 il disavanzo (al 3¼% del PIL)
dovrebbe nuovamente superare il valore di riferimento stabilito nel trattato
anche tenendo conto di ulteriori misure annunciate dopo le previsioni
dell'autunno 2011 dei servizi della Commissione). L' aumento del disavanzo nel 2013
è dovuto principalmente al fatto che le entrate una tantum sono, come previsto,
in fase di graduale eliminazione, mentre non tutte le riforme strutturali
previste sono strutturate in modo sufficientemente dettagliato. Nel complesso,
ciò consente di concludere che le risposte delle autorità ungheresi alla
raccomandazione del Consiglio a norma dell' articolo 104, paragrafo 7, del
trattato, del 7 luglio 2009, sono state insufficienti,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
L'Ungheria non ha dato seguito effettivo alla
raccomandazione del Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, del
trattato, del 7 luglio 2009.
Articolo 2
L'Ungheria è
destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 11.1.2012
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6.
[2]               GU L 389 del 30.12.2004, pag. 27. Per tutti i documenti
connessi alla procedura per i disavanzi eccessivi nei confronti dell'Ungheria
si rinvia al seguente sito: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/index_it.htm.


title: 63/479/CEE: Raccomandazione della Commissione del 24 luglio 1963 alla Repubblica francese in merito al riordinamento del regime d'importazione del petrolio greggio e dei prodotti derivati dal petrolio

text:
20 . 8. 63                    GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                        2271 /63
                                               INFORMAZIONI
                                          LA COMMISSIONE
                                       RACCOMANDAZIONI               E  PARERI
                                 RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
                                                   del 24 luglio 1963
                     alla Repubblica francese in merito al riordinamento del regime d'impor
                         tazione del petrolio greggio e dei prodotti derivati dal petrolio
                                       (Il testo francese è il solo facente fede)
                                                     (63/479/CEE)
                             I.                                 4. Per la ripartizione delle suddette possibilità di
                                                                importazione il Governo francese ha fatto sapere di
1.     Il Governo francese con nota del 14 febbraio             essere disposto ad applicare, per ciò che riguarda
1959 ha segnalato alla Commissione che il petrolio              gli approvvigionamenti di prodotti petroliferi in
greggio e i suoi derivati sono oggetto in Francia di            provenienza dagli Stati membri, delle modalità
un regime di importazione per il quale è d'applica             semplificate nel quadro generale del programma
zione l'articolo 37 del Trattato C.E.E. Con lettera             d'approvvigionamento francese, cioè dividendoli in
del 13 aprile 1962, la Commissione ha rivolto al                tre parti, secondo la disposizione fatta per il greg
Governo francese una prima raccomandazione ri                  gio : petrolio nazionale ed assimilato, petrolio im
guardante il riordinamento di questo regime di im              portato nel quadro di accordi bilaterali, altri petroli
portazione. Questa raccomandazione si fondava                   greggi. Inoltre esso ha dichiarato che nella misura
sull'articolo 155 e, nella misura in cui fosse appli           in cui una tale assimilazione non comporti seri rischi
cabile, sull'articolo 37, paragrafo 6 del Trattato              di sostituzione, intenderebbe accordare ai prodotti
C.E.E. Ulteriormente la Commissione si è pronun                petroliferi derivati dal petrolio greggio estratto dal
ciata per l'applicazione dell'articolo 37 al regime di          suolo degli altri Stati membri della Comunità lo
importazione del petrolio greggio e dei prodotti de            stesso trattamento del quale godono in Francia i
rivati dal petrolio.                                            prodotti raffinati ottenuti dal petrolio greggio di ori
                                                                gine nazionale o assimilati.
2.    Posteriormente alla sua risposta del 6 luglio
1962 il Governo francese ha emanato dieci decreti                    La Commissione desidererebbe conoscere le con
relativi alla concessione di autorizzazioni speciali            dizioni secondo le quali il Governo francese, ha ri
per l'importazione in Francia di petrolio greggio,              partito le possibilità di importazione relative all'anno
derivati e residui ; l'applicazione di questi decreti è          1962, in applicazione dei criteri suddetti, per pro
prevista per il 1° gennaio 1964 per ciò che riguarda             dotti e per paesi membri, e in quale misura queste
la nuova autorizzazione rilasciata all'Unione Gene
                                                                 possibilità di importazione sono state utilizzate.
rale dei Petroli, e per il 1° settembre 1965 per ciò
che riguarda le altre autorizzazioni.
                                                                 5.    Nella sua risposta il Governo francese ha fatto
     La Commissione riserva la propria posizione in              ugualmente notare che, tenuto conto del fatto che
merito alla compatibilità dei suddetti decreti con               le raffinerie francesi devono concorrere alla realiz
le disposizioni del Trattato.                                   zazione di un programma d'apprcvvigionamento di
                                                                petrolio greggio, l'apertura senza condizioni del mer
3.     Nella sua risposta del 6 luglio 1962 il Governo          cato francese alle imprese concorrenti situate negli
francese ha espresso l'intenzione di modificare le               altri Stati membri porterebbe ad un trattamento
facoltà d'importazione in provenienza dagli altri                ineguale a detrimento delle imprese francesi, cioè
Stati membri portando queste facoltà per l'anno                 in altri termini una vera « discriminazione a ro
1962 a 1.400.000 t.                                              vescio ».
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6. La Commissione tiene a ricordare che l'appli         membri portandole a complessive 1.650.000 ton
cazione delle disposizioni dell'articolo 37 del Trat    nellate ;
tato riguardanti il riordinamento dei monopoli na
zionali che presentano un carattere commerciale non          — di ripartire le aumentate possibilità d'impor
                                                         tazione in maniera tale che il trattamento riservato
può essere subordinata alla realizzazione di altri
obiettivi del Trattato, né, nel caso specifico, all'at  ai fornitori dei prodotti proveniènti dal petrolio greg
tuazione della politica energetica comune che si sta     gio originario dagli altri Stati membri sia uguale al
attualmente elaborando.                                  trattamento riservato ai fornitori di prodotti ottenuti
                                                         dal petrolio greggio francese o assimilato ;
7.    Indipendentemente dal risultato dell'esame in          — di concedere un numero sufficiente di auto
corso dei decreti del 23 febbraio 1963, la Commis       rizzazioni speciali all'importazione affinché l'utiliz
sione pensa che sia opportuno limitare la presente       zazione delle possibilità di importazione non venga
raccomandazione al 1963 . Essa ' si riserva di indiriz  limitata ;
zare al Governo francese ulteriori raccomandazioni
nell'intento di precisare le differenti categorie di         — di ampliare le quote di ammissione al consu
discriminazioni che devono essere eliminate entro        mo sul mercato francese per le benzine (ad esclu
il periodo transitorio, comprese quelle eventuali        sione della benzina per aviazione) ed i lubrificanti
discriminazioni che non rientrassero nell'ambito del    ottenuti dal petrolio greggio originario degli Stati
la presente raccomandazione.                             membri, raffinati in Francia o importati già raffinati
                                                         dagli altri Stati membri in maniera tale che l'utiliz
                                                         zazione delle possibilità di importazione non venga
                           II .                          limitata ;
                                                             — di portare a conoscenza degli interessati le
    Per questi motivi e in conformità all'articolo 37,   possibilità d'importazione che risultano dal riordina
paragrafo 6, e all'articolo 155 del Trattato C.E.E. , la mento del regime di importazione.
Commissione raccomanda al Governo della Repub
blica francese :
                                                             Bruxelles, 24 luglio 1963.
    — di aumentare per il 1963, conformemente                                      Per la Commissione
all'articolo 37, paragrafo 3, comma 1, le possibilità                                  Il Presidente
di importazione per il petrolio greggio ed i prodotti
 derivati dal petrolio in provenienza dagli altri Stati                            Walter HALLSTEIN