title: RACCOMANDAZIONE DI REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che reca conclusione dell'accordo di cooperazione commerciale tra la Comunità economica europea e la Repubblica popolare del Bangladesh. (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 396
Vol. 1976/0119
 ---pagebreak--- Disclaimer
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concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
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27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                      COM ( 76 ) 396 def .
                                      Bruxelles , li 23 luglio 1976 .
                    RACCOMANDAZIONE DI REGOLAMENTO
                         (CEE ) DEL CONSIGLIO
     che reca conclusione dell' accordo di cooperazione com
          merciale tra la Comunità economica europea e la
               Repubblica popolare del Bangladesh *
         (presentata dalla Commissione al Consiglio )
 CCM(76 ) 396 def .
 ---pagebreak---                                        RELAZIONE
1 . Il 15 ottobre 1974 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare
     negoziati con il Bangladesh ai fini della conclusione di un accordo di
     cooperazione commerciale } contemporaneamente il Consiglio ha approvato una
     serie di direttive per i negoziati , cui si e aggiunta, il 20 maggio 1975 »
     un'ulteriore direttiva sul problema dell' accesso alle risorse naturali ,
2 . Le trattative formali con il Bangladesh si sono svolte in due sessioni ,
     rispettivamente nei giorni 2 juglio 1975 e 10-11 marzo 1976 » ed il
     Comitato speciale di cui all' articolo 113 del trattato di Roma si e riunito
     in tutto cinque volte per informare la Commissione dei problemi prospettati
     nel corso dei negoziati . Raggiunto un accordo tra le due delegazioni ,
     il 18 maggio 1976 sone stati siglati i seguenti testi , redatti in ligua
     inglese :
     - Accordo di cooperazione commerciale tra la Comunità economica europea
        e la Repubblica popolare del Bangladesh ;
     - Allegato I , dichiarazione comune sul funzionamento della Commissione
        mista;
     - Allegato II, scambio di lettere relativo ai vincoli tariffari bilaterali
        con la Comunità;
     - Allegato III, contenente una dichiarazione della Comunità economica
        europea in merito agli adeguamenti tariffari ;
     - Allegato IV, contenente una dichiarazione del governo della Repubblica
        popolare del Bangladesh in merito agli adeguamenti tariffari .
     Si noti che , quando il Consiglio aveva approvato le direttive per i.
     negoziati , era stato previsto che il Bangladesh avrebbe richiesto concessioni
      tariffarie su taluni prodotti del paese interessanti ai fini dell'esporta–
      zione , ma le direttive non contenevano disposizioni specifiche in merito a
      tali concessioni .  Le concessioni attualmente proposte formano oggetto dello
      scambio di lettere di cui all' Allegato II .
             \    .
 3 . Le condizioni della proposta dì accordo sono molto simili a quelle degli .
      accordi di cooperazione commerciale conclusi con l' India, lo Sri Lanka
      ed il Pakistan, e le poche innovazioni apportate sono dovute alle carat-
      teriatische particolari dell'economia del Bangladesh o all' intento di
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    conformarsi alla direttiva aggiuntiva del Consiglio in materia di risorse
    naturali .  Per il primo motivo , sono state aggiunte nel Preambolo due
    clausole ove si dr? ^imsc© il Bangladesh "come uno dei meno sviluppati tra
    i paasi in via di sviluppo " si riconoscono " le speciali caratteristische
    e le esigenze " c' alia sua economia.   Ali *,articolo 1 e stato omesso " il van
    taggio comparato " come base dello sviluppo degli scambi commerciali "pur
    lasciandolo invariato nel Preambolo ), ed è stato aggiunto "l*aumento del
    volume degli scambi reciproci " quale obiettivo parallelo a quello del
    miglioramento della bilancia commerciale .       All' articolo 4 si specifica
    che le particolari misture da attuare per promuovere lo sviluppo e la
    diversificazione del commercio dovranno "agevolare le opportunità di
    esportazione " e "contrr'buire alla realizzazione del potenziale di scambio
    delle economie " delle parti contraenti .      Queste disposizioni riflettono il
    fatto che , nel suo attuale stadio di sviluppo non diversificato , il
    Bangladesh ha bisogno non soltanto di favorevoli condizioni esterne per
    le esportazioni , ma anche di assistenza per la creazione di una capacità
    interna che gli permetta di beneficiare di tali condizioni .        All' elenco
    della competenze proposte per la Commissione mista            (articolo 10 , ( e ),
    sono stati aggiunti i compiti seguenti :
          "Elaborare e raccomandare le misure , ivi comprese quelle concernenti
    l' assistenza per la formazione dei dirigenti, per la pubblicità , per le
    inchieste di mercato e d' assistere tecnica af fine di promuovere lo
    sviluppo e la diversificazione degli scambi tra le parti contraenti ".
    Quanto sopra delinea         le misure che il Bangladesh spera saranno
    intraprese          sotto l' egida della Commissione mista.
4 . La trattativa dell' Allegato I e stata influenzata dalla direttiva
    aggiuntiva del ( Consiglio del 20 maggio 1975 » redatta nel modo seguente :
          "La Comunità cercherà di ottenere d * introduzione nell' accordo di
    disposizioni che garantiscono , a favore deIla Comunità l' accesso non ■
    discriminante alle risorso naturali del Bangladesh.         La Commissione nluìa-
    potiebbe essere incaricato di esaminare , nel quadro delle sue competenze ,
    di ricecare le vie ed i mezzi per una cooperazione tra la Comunità ed il
    Bangladesh in questo settore ".
 ---pagebreak---     Nel corso dei negoziatij la delegazione del Bangladesh ha affermato chiaramente
    che il suo governo non poteva accettare una disposizione relativa sHV
   l'accoasoalle risorse naturali che » a prima vista, non garantiva l'equo
    trattamento delle due parti contraenti .    Fondandosi sulla seconda frase
    della direttiva, la Commissione ha quidì negoziato la seguente aggiunta
    alla precedente versione dell'Allegato I :
         "4. In sede di compilazione dell' ordine del giorna della commissione
    mista, previe accordo delle Parti contraenti , sulla base di reciproche
    soddisfacenti condizioni , pue * essere inclusa la cooperazione alle sviluppò
    e all'utilizzazione delle risorse naturali e in altri campi che possone
    essere quelli definiti comme di particolare importanza per futuri scambi
    commerciali del Bangladesh. n
            -                  •             „                                 \
    Benché espresso in termini che si riferiscono ad entrambe le parti
    contraenti , in pratica questo paragrafo (come è stato riconosciuto dalla
    delegazione del Bangladesh) sarà applicato esclusivamente alle questioni
    inerenti alle risorse naturali del Bangladesh. La clausola conclusiva,
    che copre "altri settori identificabili come particolarmente importanti
    per il potenziale commerciale del Bangladesh", dev'essere interpretata alla
    luce dell' articolo 5#       autorizza la cooperazione economica, ove quest *
    ultima sia connessa agli scambi .
5 . Il testo del paragrafo introduttivo della lettera della Comunità nell'
    Allegato II esprime più chiaramente che non il testo corrispondente negli
    accordi con l' India e con lo Sri Lanka che le concessioni tariffarie
    accordate constituiscono/vincolo bilaterale a favore del Bangladesh per i
    tassi tariffari autonomi esistenti , liei nove prodotti compresi nell' elenco in
    allegato , uno , e cioè il pesce HiIsa ("clupea ilisha"), rappresenta un
    prodotto " ex" di una sottovoce tariffaria che e autonomamente esente da dazi
    nella TDC ; Ere prodotti te presentato in recipienti di peso inftriori a
    3 kg; te diversamente impacchettato ; . vacchettee dell' India Orientale ,
    di peso inferiore a 4 f 5 kg) sono già coperti dagli'accordi con l' India
    e la Sri Lanka;    cinque prodotti corrispondono a tipi di cuoio semi-lavorato
    (vacchette dell'India Orientale, di peso compreso tra 4» 5 ed 8 kg; pelli di
    bovini allo stato di "wet-blue": nonché pelli ovine , caprine et di altri
    animali semplicemente conciate) che le industrie trasformatrici della
    Comunità importano come materia prima e sulle quali i dazi sono Btati sos
    pesi negli ultimi anni .
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6 . Gli Allegati II e IV differiscono dagli allegati corrispondenti negli
    accordi con l' India et con lo Sri Lar&a soltc-nto per il fatto che nell ?
    /I legato III , la Comunità prende specificamente atto della dichiarrzione
    di cui all' Allegato IV, che cioè il Bangladesh pun 'notificare alla
    Conunità i prodotti per i quali esso desideri ottonerei, concessioni
    tariffarie .    Questa modifica e stata approvata ai fini di une certa
    simmetria tra i due allegaci .
7 . La Commissione ritiene che le condizioni dell' accordo proposto , nonché
    quelle dei suoi allegati I , III e IV , siano perfettamente coerenti con le
    direttive impartite dal Consiglio ;    essa ritiene inoltre che sia opportuno
    concedere al Bangladesh i vincoli tariffari bilaterali di cui all' Allegato
    II , in mei ito ai quali non eratno state impartite direttive specifiche .   La
    Commissione raccomanda quindi al Consiglio i sequenti interventi ;
    - approvazione delle concessioni tariffarie di cui all' Allegato II ;
    - approvazione della proposta di un accordo di cooperazione commerciale
       con la    Repubblica popolare del Bangladesh , compredente 4 allegati , in
       conformata dei testi di cui in allegato ;
    - avvio delle procedure per la firma e p?r la conclusione del suddetto
       accordo .
8 » Ai fini della conclusione e dell' attuazione dell' accordo , la Commissione
    trasmette quindi al Consiglio :
    - ma race ornane. anione di regolamento (CEE) del Consiglio per la conclusione
       di un accordo di cooperazione commerciale con la Repubblica popolare
       del Bangladesh,
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                                                              Orig. 2
                   RACCOMANDAZIONE DI REGOLAMENTO (CEE)
              -              DEL CONSIGLIO
       ••   che reca conclusione dell' accordo di cooperazione
                commerciale tra la Comunità economica europea
                   e la Repubblica popolare del Bangladesh
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,         '
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in
particolare gli articoli 113 e 114 ,
vista la raccomandazione della Commissione ,
considerando che occorre concludere 1 f accordo di cooperazione commerciale
negoziato tra la1 Comunità et la Repubblica popolare del Bangladesh ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                   Articolo 1
A nome della Comunità è concluso l' accordo di cooperazione commerciale tra
la Comunità economica europea e la Repubblica popolare del Bangladesh,
il cui testo e allegato al presente regolamento .
                                   Articolo 2
Il presidente del Consiglio notifica all'altra parte contraente , in applicazione
dell' articolo 15 dell' accordo , che , per quanto riguarda la Comunità, le
procedure necessarie per l' entrata in vigore di tale accordo sono state
espletate .
                                   Articolo 3
Nella commissione mista prevista dall' articolo 8 dell' accordo , la Comunità
è rappresentata dalla Commissione delle Comunità europee , assistita dai
rappresentatnti degli S ati membri .
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                                 Articolo 4
Il presento regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Oazzetta ufficiale de 1 le Comunità europee .
                          rr.'i'        3 .. . a,a^ imm»
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles , addi
                                                         Per il Consiglio
                                                           Il Présidente
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                                       ACCORDO
    di cooperazione commerciale tra la Comunità economica europea 1
                e la Repubblica popolare del Bangladesh
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE , da una parte ,
IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA POPOLARE DEL BANGLADESH , dall' altra ,
TENENDO CONTO delle relazioni amichevoli e dei legami tradizionali esistente
tra gli Stati membri della Comunità economica europea e la Repubblica
popolare del Bangladesh , nonché il comune desiderio di consolidare e
di estendere i loro rapporti economici e commerciali ,
ANIMATI dall' intento di irinsaldàre , approfondire e diversificare
questi rapporti economici e commerciali sulla base di vantaggi
relativi e del profitto reciproco ,
                      " C" i   •> r.   .                          ,       . - - •! •
CONSIDERANDO - là - Repubblica' popolare del Bangladesh come uno dei meno
sviluppati tra i paesi in via di sviluppo ,
COSCIENTI delle pèculiàfi caratteristiche e dei bisogni < '
dell' economia della Repubblica popolare del Bangladesh ,
         I                           4   :  '?    • v" (              l J X     '  t
       ■ i                   1 .     ;       l •-  >   C• ' " " '   1
AFFERMANDO la comune volontà di contribuire ad una nuova fase di
cooperazione economica internazionale e di facilitare lo sviluppo
delle rispettive risorse umane e materiali fondate sulla libertà ,
l' uguaglianza e la giustizia ,
HANNO DECISO di concludere un accordo di cooperazione commerciale
ed hanno a tale scopo designato come loro plenipotenziari :
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ» EUROPEE :
IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA POPOLARE DEL BANGLADESH :
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I QUALI , dopo aver scambiato i loro pieni poteri , riconosciuti
                   v_ • . (                    ,
m buone, e debita forma ,
HANNO CONVENUTO LE DISPOSIZIONI SEGUENTI :
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                                ARTICOLO 1
     Le parti contraenti sono decise a sviluppare i loro scambi
commerciali sulla base di mutuo VGirkaggio-i» in saniwa <ia
contribuire al loro progresso economico e sociale ed ali » equilibrio
e alla crescita dei loro mutui scambi al livello più alto possibile.
                                ARTICOLO 2
     Le parti contraenti si accordano , nei loro rapporti commerciali ,
il trattamento della nazione più favorita conformemente all' accordo
generale sulle tariffe doganali e sul commercio »
                                ARTICOLO 3
     Ogni parte contraente accorda all' altra il più alto grado di
liberalizzazione delle importazioni ed esportazioni che applica nei
confronti dei paesi terzi in generale e cercherà di concedere .
reciprocamente le più ampie agevolazioni compabitibili con la
propria politica ed i propri obblighi riguardo ai prodotti che
interessano l' altra parte .
                                ARTICOLO k
     Le parti contraenti si impegnano a promuovere , fino al più alto
livello possibile , lo sviluppo e la diversificazione dei loro mutui
scambi .. Esse convengono di applicare tutte le misure atte a tal fine ,
comprese le particolari misure rese necessarie per migliorare le
possibilità di esportazione che dovranno contribuire a realizzare i
possibili scambi commerciali delle rispettive economie .
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                                ARTICOLO 5
     Le parti contraenti svilupperanno la cooperazione economica ,
qualora essa è collegata agli scambi commerciali , nei settori che
presentano per esse un comune interesse ed in base all' evoluzione
delle rispettive politiche economiche .
                                ARTICOLO 6
     Affinchè siano attuati gli articoli k e 5 le parti contraenti
convengono di favorire i contatti e la cooperazione fra le loro
organizzazioni economiche e di appoggiare le istituzioni create o
da creare a tal fine .
                                ARTICOLO 7
     Le parti contraenti si adoperano per incrementare la loro
cooperazione nei paesi terzi , per quanto riguarda le questioni
commerciali ed economiche , qualora tale cooperazione risponderà al
loro reciproco interesse .
       ' • ' ■ J    ■                            '       4 '
                                ARTICOLO 8
1.   3 istituita una commissione mista composta da rappresentanti
della Conunità e della Repubblica popolare del Bangladesh . La y
                         • '                   •       ■     j .
commissione mista si riunisce una volta all' anno . A richiesta di una
delle parti contraenti possono essere convocate di comune accordo
                                        ; v. .                 *
altre sessioni .
2,   La commissione : mista fissa il proprio regolamento interno e .   ,
stabilisce il proprio programma di lavoro .
3.   La commissione mista può' istituire sottocommissioni specializzate
che dovranno assisterla nell' esecuzione dei suoi compiti .
 ---pagebreak---                                         ARTICOLO 9
       La commissione mista ha il compito di assicurare il buon funzio
namento del presente accordo . Essa elabora , in particolare » ed
esamiiia le misure pratiche volte a raggiungere gli obiettivi di
sviluppo e di diversificazione degli scambi commerciali fra le parti
contraenti ed esamina le difficoltà che possono ostacolare questi
obiettivi .
                                        ARTICOLO 10
       La' commissione mista deve ihol:tr$ « 1
a ) studiare e mettere a punto i mezzi che consentono di superare gli
    ostacoli agli ecambi , in particolare quelli non tariffari e para-
    tariffari esistenti in vari settori del commercio , tenendo conto
    dei lavori intrapresi in questo settore dalle organizzazioni
    internazionali . che . si interessano a questi problemi ;
b ) ricercare e incoraggiare lo sviluppo della cooperazione economica
    e commerciale tra le parti contraenti e le loro organizzazioni        "
    economiche per facilitare lo sviluppo e la diversificazione . dei
    loro scambi commerciali }
c ) esaminare e racoomandare .               • i mezzi per il progressivo
    adattamento del sistema di scambi commerciali e delle strutture di
    mercato delle parti contraenti al fine di promuovere l' evoluzione
    delle loro relazioni commerciali ed economiche in accordo con le
    loro possibilità complementari , come pure gli obiettivi a lungo
    termine delle economie delle parti contraenti in modo da
    correggere f?li "àipi'ilitari 6 l<r          di queste^ ultime ;
d ) facilitare gli scambi di informazione ed incoraggiare i contatti
    su tutti i problemi riguardanti le prospettive di cooperazione
    economica fra le parti contraenti su basi di reciproco vantaggio ,
    nonché la creazione di condizioni favorevoli a tale cooperazione ;
e ) ricercare e raccomandare le misure ivi comprese: quelle concernenti
    l' assistenza per la formazione dei dirigenti , per ila pubblicità , per
    le inchieste di mercato e ' d' assistenza tecnica al fine di promuovere
    lo sviluppo e ìa diversi fi cczi one- degli scambi commerciali r tra le
    p&rti contraenti »
 ---pagebreak---                                    12 -
                              ARTICOLO 11
     La commissione mista cura inoltre il buon funzionamento degli
accordi settoriali tra le parti contraenti e , a tei fine , svolgerà
i compiti assegnati agli organi misti che sono o saranno istituiti
in virtù di tali accordi .
                              ARTICOLO 12
     Le disposizioni del presente accordo si sostituiscono alle
disposizioni degli accordi conclusi tra gli Stati membri della
Comunità e la Repubblica popolare del Bangladesh ove queste ultime
siano con esse incompatibili o identiche ad esse .
                              ARTICOLO 13
     Il presente accordo si applica ai territori nei quali è
applicabile il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
alle condizioni da questo fissate , e ai territori della Repubblica
popolare del Bangladesh .
 ---pagebreak---                                    - 13 -
                                 ARTICOLO
      Gli allegati costituiscono parto integrante del presente accordo .
                                 ARTICOLO 15
1.    Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del mese
successivo alla data in cui le parti contraenti si sono notificate
l' espletamento delle procedure all' uopo necessarie .
2.    Il presente accordo è concluso per un periodo di cinque anni
e sarà prorogato di anno in anno se nessuna delle parti contraenti
10 denuncia sei mesi prima che scada .
3»    Le parti contraenti possono modificare in qualsiasi momento
11 presente accordo per tener conto di nuove situazioni nel
settore economico e dell' evoluzione delle rispettive politiche
economiche .
                                 ARTICOLO 16
      L' accordo è redatto in duplice esemplare in lingua bengalese ,
danese , olandese , inglese , francese , tedesca e italiana , ciascun
testo facente ugualmente fede .
 ---pagebreak---                                                      ALLEGATO I
DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA AL FUNZIONAMENTO DELLA COMMISSIONE MISTA
1.    I rappresentanti delle parti contraenti in sede di commissione
mista trasmetteranno le raccomandazioni concordate alle rispettive
autorità , affinché queste possano esaminarle ed attuarle nella
maniera più rapida ed efficace possibile . Qualora non sia in grado
di emettere una raccomandazione su questioni considerate urgenti o
importanti da una delle parti contraenti , la commissione mista
presenterà il parere delle due parti alle suddette autorità per
ulteriore esame .
2*   Nel fare proposte e raccomandazioni , la commissione mista terrà
nel debito conto i piani di sviluppo della Repubblica popolare del
Bangladesh e l' evoluzione delle politiche della Comunità in campo
economico , industriale , sociale , scientifico ed ecologico , nonché
il livello di sviluppo economico delle parti contraenti .
3»   La commissione mista studierà le possibilità e farà raccoman
dazioni per un' efficace e coerente utilizzazione di tuttigli strumenti
disponibili , oltre alla clausola della nazione più favorita e alle
preferenze generalizzate , al fine di promuovere il commercio di
articoli di interesse per la Repubblica popolare del Bangladesh.
     In éede di compilazione dell' ordine del giorno della commissione
mista , previo accordo delle Parti contraenti , sulla base dì
reciproche soddisfacenti condizioni , può' essere inclusa la coopera
zione allo sviluppo e all' utilizzazione delle risorse naturali e in
altri campi che possono essere quelli definiti come di particolare
importanza per futuri scambi commerciali del Bangladesh .
 ---pagebreak---                                      - 15 -                     ALLEGATO II
Eccellenza ,                             '         . . ' '    ■                '
      nel corso delle discussioni che         hanno condotta v         in data
odierna alla, conclusione dell' accordo di ccoperazione commerciale
tra la Comunità economica europea; e la Repubblica popolare del '
Bangladesh , la Comunità si e dichiarata pronta a consolidare
bilateralmente le riduzioni e sospensioni tariffarie già .applicate
in via autonoma per i prodotti sottoelencati che risultano di
particolare interesse per la Repubblica popolare del Bangladesh .
Tali concessioni resteranno valide finché non saranno confermate o
modificate nel quadro dell' accordo generale sulle tariffe doganali
e sul commercio con l' accordo di entrambe le parti .
                   Elenco dei prodotti considerati
Numero                                                                     Consoli-
délia             Designazione delle merci                                 dazione
TDC                                                                      proposta
 03.01   Pesci , freschi ( vivi o morti ), refrigerati o
         congelati ;
         A. d' acqua dolce      J
         , . ex IV . altri -                .* o-\   :v "                    ?       - <■*
    _    _            specie ( clupea ) ilista            ' '         •   esenzione
 09.02   Te :          *           *                                       .     ■ ■
         A. presentato in recipienti o involucri immediati
             di contenuto netto di 3 kg o meno                                 5
         B. altro                                                        esenzione
 41.02 Cuoio e pelli di bovini ( compresi i bufali ) e di
         equini , preparati , esclusi quelli delle voci dal
         n. 41.Ò6 al n. 41.08 incluso :
         A. di vacchette delle Indie ("Xips "), interi o
             senza la testa e/o le zampe , di peso netto
             unitario inferiore o uguale a 4,5 kg , sempli
             cemente conciati con sostanze vegetali , anche              r
             sottoposti ad altre preparazioni , ma eviden
             temente non utilizzabili , in tale stato , per
             la fabbricazione di lavori di cuoio                         esenzione
       exB . altri cuoi e pelli
             ■5=r ». cuoi e pelli di vacchette delle Indie
                     ("kips1 ), interi o senza la testa e/o le
                     zampe , di peso unitario inferiore o
                     uguale a 4,5 kg , semplicemente conciati
                     con sostanze vegetali , anche sottoposti
                     ad altre preparazioni , ma evidentemente
                     non utilizzabili in tale stato per la
                     fabbricazione di lavori di cuoio                    esenzione
                  • Klli di bovini , conciate al cromo allo
                     stato umido ( blu bagnato )                         esenzione
 ---pagebreak---                                       - 16–
   41.03   Pelli ovine , preparate , escluse quelle delle
           voci dal n . ** 1.06 al n . 41 . 08 incluso :
           B. altre pelli :                              '
              I. . semplicemente conciate '                          esenzione
   kl.Ok Pelli caprine , preparate , esclusi quelle delle r-"cx
           veci dal n . Vl.06 al 41.C8 incluso :
              I. semplicemente cenciate                              esenzione
   41.05 . Pelli preparate di altri animali , escluse quelle –
           delle voci dal - n . ^ 1.06 al n . ^ 1.08 incluso .
           B. altre pelli :                                        .
              I. Semplicemente conciate                              esenzione
     , Le saremo grati se volesse cortesemente confermare l' accordo''
- del governo della Repubblica popolare del Bangladesh sul contenuto
  della presente lettera .
       Voglia credere , Eccellenza , ai sensi della nostra più alta -
  considerazione .
                                                 A nome del . Consiglio
                                                delle Comunità europee
  Capo della Delegazione del Bangladesh
 ---pagebreak--- SiKnor . ..
            mi pregio di accusare ricevuta della Sua lettera in data -
odierna del seguente tenore s
                                                                   »
     "      Nel corso delle discussioni che         hanno coa<?ot-t©i - in data
     odierna alla conclusione dell' accordo di cooperazione commerciale
     tra la Comunità economica europea e la Repubblica popolare del
     Bangladesh * la Comunità si " è dichiarata pronta a consolidare
     bilateralmente le riduzioni e sospensioni tariffarie già applicate
     in via autonoma per i prodotti sottoelencati che risultano di
     particolare interesse - per la Repubblica popolare del Bangladesh .
     Tali concessioni resteranno valide finché non saranno confermate o
     modificate nel quadro dell' accordo generale sulle tariffe doganali
     e sul commercio con l' accordo di entrembe le parti . . \
                         Elenco dei prodotti considerati
     Numero                                                                Consolida-
     délia               Designazione delle merci                            zione
     TDC                                                                  proposta % )
       03.01   Pesci , freschi ( vivi o morti )* refrigerati o
                congelati :
               A. d' acqua dolce t              .
                   ex IV . altri - :     "    • f • < )                       •      -
       _       „             specie ( clupea ) ilista                      esenzione
       09.02   Te :           *
               A. presentato in recipienti o involucri immediati
                   di contenuto netto di > kg o meno                            5
               B * altre                                                   esenzione
       M.C2 Cuoio e pelli di bovini ( compresi i bufali ) e di
              equini , preparati , esclusi quelli delle voci dal
              n . M = 06 al n . M.08 incluso :
              A. di vacchette delle Indie ("kips "), interi o
                  senza la testa e/o le zampe , di peso netto
                  unitario inferiore o uguale a *f,5 kg , sempli
                  cemente conciati con sostanze vegetali , anche
                  sottoposti ad altre preparazioni , ma eviden
                  temente non utilizzabili , in tale stato , per
                  la fabbricazione di lavori di cuoio                      esenzione
          ex B. altri cuoi e pelllii :
                       «• cuoi e pelli di vacchette delle Indie
                          ("kips"), interi o senza la testa e/o le
                          zampe , di peso unitario inferiore 0
                          uguale a       kg , semplicemente conciati
                          con sostanze vegetali , anche sottoposti
                          ad altre preparazioni , ma evidentemente
                          non utilizzabili in tale stato per la
                          fabbricazione di lavori di cuoio                 esenzione
                    , - pelli di bovini , conciate al cromo allo
                          stato umido ( blu bacato )                       esenzione
 ---pagebreak---                                                                                κ
                                          - 18 -
        41.03 Pelli ovine » preparate , escluse quelle delle ;
                voci dal n . 41.06 al n . *f1.08 incluso
                B. altre pelli :
                    I. semplicemente conciato                          esenzione
                Pelli caprine , preparate , escluse quelle delle
                voci dal n . 41.06 al n . 4l.08 incluso s              •        •
                   I. semplicemente conciate                             esenzione
        H1.05   Pelli preparate , di altri animali , escluse quelle
                delle voci dal n . M.06 al n . 4.1.06 incluso
                B. altre pelli :
                    I. semplicemente conciate                    ,     esenzione
             Le saremo grati se volesse cortesemente confermare- l' accordo
     del governo della Repubblica popolare del Bangladesh sul contenuto
     della presente lettera » «                1
           : Ho l' onore di confermare l' accordo del governo della
Repubblica popolare del Bangladesh eul contenuto della lettera di cui
sopra .                               •                      ' ■ "
             Voglia credere , Signor ..., ai sensi della mia alta
considerazione »                        . .
                                               Per il governo dolla
                                               Repubblica popolare del Bangladesh
     Signor
      Capo della delegazione della Comunità economica europea
 ---pagebreak---                                   - 19 -                  ALLEGATO III
DICHIARAZIONE DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA IN MERITO AGLI
                           ADEGUAMENTI TARIFFARI '
1.    Il 1° luglio 1971 la Comunità ha istituito in via autonoma un
regime di preferemè generalizzate sulla base della risoluzione
n « 21 ( II ) della seconda conferenza delle .azioni Unite sul commercio
e sullo sviluppo , tenutasi nel 1968 . La Comunità è disposta ,     ,:
nell' ambito degli sforzi rivolti a migliorare tale regime , a tenere
conto dell' interesse della Repubblica , popolare del Bangladesh ad ?
ampliare e rafforzare le relazioni commerciali con la Comunità .
2.    La Comunità è anche disposta ad esaminare , nell' ambito della
conmissione mista , la possibilità di operare ulteriori adeguamenti
tariffari atti a promuovere lo sviluppo dei suoi scambi commerciali
con il Bangladesh .
3.    La Comunità fa notare , in questo contesto , che la Repubblica
popolare del Bangladesh può' indirizzarle la lista dei prodotti per
i quali sono desiderati concessioni tariffarie , per l' esame dalla
Commissione mista .
km    La Comunità prende atto ché anche la Repubblica popolare del
Bangladesh è disposta ad esaminare in sede di commissione mista
eventuali proposte della Comunità in merito all' introduzione , da
parte della Repubblica popolare del Bangladesh , di adeguamenti
tariffari ai fini dell' incremento degli scambi commerciali tra le
parti contraenti , tenendo conto delle esigenze di sviluppo del
Bangladesh .
 ---pagebreak---                                 - 20 -                    ALLEGATO IV
DICHIARAZIONE DEL GOVERNO DELLA REPUBBLICA POPOLARE DEL BANGLADESH
           IN KERITO AGLI' ADEGUAMENTI TARIFFARI
1.   La Repubblica popolare del Bangladesh prende atto che la
Comunità è disposta , nell' ambito degli sforzi rivolti a migliorare
il redime delle preferenze generalizzate , a tener conto dell' interesse
della Repubblica popolare del Bangladesh ad ampliare e rafforzare le
relazioni commerciali con la Comunità * A tal riguardo la Repubblica
popolare del Bangladesh segnalerà all' attenzione della Comunità gli
elementi del regime comunitario delle preferenze generalizzate che
possono essere migliorati , più particolarmente nel contesto delle
disposizioni della dichiarazione comune di intenzioni .
2.   La Repubblica popolare del Bangladesh prende inoltre atto che
anche la Comunità è disposta ad esaminare , in sede di commissione
mista , la possibilità di operare ulteriori adeguamenti tariffari
atti a promuovere lo sviluppo dei suoi scambi commerciali con il
Bangladesh .
3.   A tal fine , la Repubblica popolare del Bangladesh potrà
comunicare alla Comunità l' elenco dei prodotti per i quali desidera
concessioni tariffarie ; tale elenco deve essere esaminato in sede
di commissione mista .                                  ,
4.   La Repubblica popolare del Bangladesh è anch' essa disposta ad
esaminare in sede di commissione mista eventuali proposte delle.
Comunità in merito all' introduzione , da parte della Repubblica
popolare del Bangladesh , di adeguamenti tariffari ai fini dell' incre
mento degli scambi commerciali tra le parti contraenti , tenendo
conto delle esigenze di sviluppo del Bangladesh .


Avis juridique important

|

32003H0878

Raccomandazione del Consiglio, del 2 dicembre 2003, sullo screening dei tumori

Gazzetta ufficiale n. L 327 del 16/12/2003 pag. 0034 - 0038

Raccomandazione del Consigliodel 2 dicembre 2003sullo screening dei tumori(2003/878/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 152, paragrafo 4, secondo comma,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo,considerando quanto segue:(1) L'articolo 152 del trattato stabilisce che l'azione della Comunità completi le politiche nazionali e si indirizzi al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e delle affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. Tale azione comprende la lotta contro i grandi flagelli, favorendo la ricerca sulle loro cause, la loro propagazione e la loro prevenzione, nonché l'informazione e l'educazione in materia sanitaria. L'azione della Comunità nel settore della sanità pubblica rispetta pienamente le responsabilità degli Stati membri per l'organizzazione e la fornitura di servizi sanitari e assistenza medica.(2) Lo sviluppo ulteriore dei programmi di screening dei tumori dovrebbe essere attuato in conformità della legge nazionale e delle responsabilità nazionali e regionali per l'organizzazione e la fornitura di servizi sanitari e assistenza medica.(3) Il cancro è una delle malattie e delle cause di morte più importanti in tutta l'Europa, compresi i futuri Stati membri. Si ritiene che nel 1998 nell'Unione europea si siano verificati 1580096 nuovi casi di tumore, esclusi i tumori della pelle non connessi al melanoma. L'1,4 % di questi tumori erano tumori del collo dell'utero, il 13 % tumori al seno, il 14 % tumori colorettali e il 9 % tumori della prostata. I tumori del collo dell'utero e del seno rappresentavano rispettivamente il 3 % e il 29 % dei nuovi casi di tumore nelle donne e il tumore alla prostata costituiva il 17 % dei nuovi casi di tumore negli uomini.(4) I principi dello screening quale strumento di prevenzione di malattie croniche non trasmissibili sono stati pubblicati nel 1968 dall'Organizzazione mondiale della sanità e nel 1994 dal Consiglio d'Europa. I due documenti, assieme alle migliori prassi in ciascuno dei settori di screening dei tumori, formano la base della presente raccomandazione.(5) La presente raccomandazione si basa inoltre sulle "raccomandazioni sullo screening dei tumori" del comitato consultivo per la prevenzione del cancro e sull'esperienza acquisita nelle diverse azioni sostenute nel contesto del programma "L'Europa contro il cancro" nell'ambito del quale la collaborazione europea sostenendo programmi di screening dei tumori di alta qualità ha consentito per esempio l'elaborazione di efficaci orientamenti europei in materia di buone prassi e la protezione della popolazione da screening di cattiva qualità.(6) Tra i fattori importanti da valutare prima di decidere l'attuazione dei programmi a livello dell'intera popolazione vanno considerati tra l'altro la frequenza e l'intervallo dell'applicazione del test di screening nonché altre specificità epidemiologiche nazionali o regionali.(7) Lo screening permette di individuare i tumori in una fase precoce o eventualmente addirittura prima che diventino invasivi. In tal modo è possibile trattare alcune lesioni in modo più efficace e offrire ai pazienti una maggiore speranza di vita. L'indicatore principale dell'efficacia dello screening è una riduzione della mortalità dovuta ai tumori. Dato che nel caso dei tumori del collo dell'utero sono stati scoperti precursori, una riduzione nell'incidenza di tali tumori può essere considerata un indicatore molto utile.(8) Esistono dati che dimostrano l'efficacia dello screening del tumore al seno e del tumore colorettale derivanti da prove randomizzate, mentre per lo screening del tumore del collo dell'utero l'efficacia è provata da studi di osservazione.(9) Lo screening consiste comunque nel sottoporre ad esami persone allo scopo di individuare patologie che non comportano alcuna sintomatologia. A parte gli effetti benefici per quanto concerne la mortalità, lo screening può avere anche effetti secondari negativi per la popolazione interessata. Gli operatori sanitari dovrebbero essere consapevoli di tutti i benefici e i rischi potenziali dello screening relativo a un determinato tipo di tumore prima di iniziare un nuovo programma di screening. Inoltre, al pubblico informato di oggi sarebbe opportuno presentare questi vantaggi e questi rischi in modo da consentire al singolo cittadino di decidere autonomamente se partecipare al programma di screening.(10) È opportuno prendere in considerazione gli aspetti etici, giuridici, sociali, medici, organizzativi ed economici prima di poter prendere decisioni relative all'attuazione dello screening dei tumori.(11) Prima di prendere decisioni sull'attuazione di programmi di screening dei tumori occorre esaminare gli aspetti etici, giuridici, sociali, medici, organizzativi ed economici.(12) I vantaggi per la sanità pubblica e un buon rapporto costi-benefici di un programma di screening sono possibili se il programma è applicato in modo sistematico, con una copertura di tutta la popolazione interessata e conformemente agli orientamenti in materia di buone prassi.(13) Il rapporto costi-benefici dello screening dei tumori dipende da vari fattori quali l'epidemiologia nonché il modo in cui l'assistenza sanitaria è organizzata e fornita.(14) Per un'attuazione sistematica è necessaria un'organizzazione dotata di un sistema di chiamata e di conferma, con garanzie di qualità a tutti i livelli, e un servizio efficace ed appropriato di diagnosi, di terapia e di assistenza successiva sulla base di orientamenti empirici.(15) Per gestire programmi di screening organizzati occorrono sistemi di centralizzazione dei dati, che comportino la disponibilità di un elenco di tutti i destinatari del programma, nonché di dati su tutti i test di screening, la relativa valutazione e la diagnosi finale.(16) Tutte le procedure relative a raccolta, archiviazione, trasmissione ed analisi dei dati dei registri medici interessati devono essere pienamente conformi al livello di protezione previsto dalla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati(1), nonché nel pieno rispetto delle pertinenti disposizioni degli Stati membri in materia di gestione e trattamento dei dati sulla salute, conformemente all'articolo 8 della direttiva.(17) Uno screening di qualità comporta l'analisi della metodologia e dei risultati dello screening, nonché la rapida comunicazione dei risultati alla popolazione e ai responsabili dello screening.(18) L'analisi è agevolata se la base di dati dello screening può essere collegata ai dati del registro dei tumori e alle basi di dati sulla mortalità.(19) Un'adeguata formazione del personale costituisce un'indispensabile premessa per uno screening di qualità.(20) Sono stati fissati specifici indicatori dei risultati relativi ai test di screening dei tumori. Tali indicatori dovrebbero essere regolarmente controllati.(21) Al fine di assicurare un'organizzazione e un controllo della qualità adeguati in tutti gli Stati membri devono essere disponibili le necessarie risorse umane e finanziarie.(22) Occorrerebbe prendere misure per garantire una parità d'accesso allo screening tenendo in debito conto l'eventuale necessità di mirare determinati gruppi socioeconomici.(23) Dal punto di vista etico, giuridico e sociale è indispensabile che lo screening dei tumori sia proposto a persone che non presentano sintomi, debitamente informate, solo se è stato dimostrato che lo screening riduce la mortalità specifica connessa alla malattia, se i vantaggi e i rischi sono ben noti e se il rapporto costi-benefici dello screening è accettabile.(24) I metodi di screening che attualmente rispettano queste condizioni rigorose sono elencati nell'allegato.(25) Non vi è alcun fondamento scientifico per proporre a persone che non presentano sintomi, nel contesto di un programma destinato alla popolazione, test di screening diversi da quelli elencati nell'allegato prima che prove randomizzate e controllate abbiano dimostrato una riduzione della mortalità dovuta in particolare ai tumori.(26) I test di screening elencati nell'allegato possono essere proposti unicamente nel contesto di un programma di screening organizzato destinato alla popolazione, con garanzie di qualità a tutti i livelli e disponibilità di informazioni attendibili circa i vantaggi e i rischi, di risorse adeguate per lo screening, di un controllo basato su procedure diagnostiche complementari e, se necessario, del trattamento dei pazienti con un test di screening positivo.(27) L'introduzione dei test di screening raccomandati nell'allegato, che si sono dimostrati efficaci, andrebbe presa seriamente in considerazione, fondando ogni decisione sulla disponibilità delle competenze professionali e sulla definizione di priorità relative alle risorse nell'ambito delle cure sanitarie in ciascun Stato membro.(28) Una volta ottenute le prove dell'efficacia di un nuovo test di screening, è possibile procedere a una valutazione di test modificati utilizzando altri parametri sostitutivi epidemiologicamente convalidati, a condizione che il valore predittivo di tali parametri sia sufficientemente provato.(29) Le metodologie in materia di screening sono in continua evoluzione. L'applicazione di metodologie di screening raccomandate dovrebbe pertanto essere accompagnata da simultanee valutazioni della qualità, dell'applicabilità e del rapporto costi-benefici di nuovi metodi, ove ciò sia giustificato dai dati epidemiologici disponibili. Infatti i lavori in corso possono portare a nuovi metodi che infine potrebbero sostituire o integrare i test elencati nell'allegato o essere applicati ad altri tipi di tumori,RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI DI:1) Attuazione dei programmi di screening dei tumoria) proporre uno screening dei tumori a tutti gli appropriati livelli della popolazione fondato su dati comprovati e mediante un approccio sistematico, con garanzie di qualità a tutti i livelli; i test da prendere in considerazione in questo contesto sono elencati nell'allegato;b) attuare programmi di screening in conformità degli orientamenti sulle migliori prassi, ove esistano e facilitare l'ulteriore sviluppo delle migliori prassi per programmi di alta qualità di screening dei tumori a livello nazionale e, se del caso, a livello regionale;c) garantire che le persone che partecipano a un programma di screening siano adeguatamente informate sui vantaggi e sui rischi;d) assicurare ai pazienti risultati positivi al test di screening adeguate procedure diagnostiche complementari, terapia, sostegno psicologico e assistenza successiva sulla base di orientamenti empirici;e) rendere disponibili le risorse umane e finanziarie, al fine di garantire un'organizzazione e un controllo della qualità appropriati;f) valutare e prendere decisioni relative all'attuazione di un programma di screening dei tumori a livello nazionale o regionale, in funzione dell'onere della patologia e delle risorse per le cure sanitarie, degli effetti collaterali, del rapporto costi-benefici dello screening dei tumori e dell'esperienza tratta dalle prove scientifiche e dai progetti pilota;g) istituire un sistema di chiamata e di conferma sistematico e di garantire la qualità a tutti i livelli adeguati, assieme a un servizio efficace ed appropriato di diagnosi, di terapia e di assistenza successiva sulla base di orientamenti empirici;h) garantire che sia prestata la dovuta attenzione alla legislazione in materia di protezione dei dati, in particolare quando si applica ai dati personali sulla salute, prima di attuare programmi di screening dei tumori.2) Registrazione e gestione dei dati di screeninga) mettere a disposizione sistemi di dati centralizzati, necessari per gestire programmi di screening organizzati;b) assicurare, con adeguati mezzi, che tutte le persone contemplate dal programma di screening vengano invitate a prendervi parte mediante un sistema di chiamata e di conferma;c) raccogliere, gestire e valutare i dati su tutti i test di screening, la relativa valutazione e la diagnosi finale;d) raccogliere, gestire e valutare i dati in modo pienamente conforme alla pertinente legislazione in materia di protezione dei dati personali.3) Controlloa) controllare regolarmente la metodologia e i risultati degli screening organizzati e comunicare rapidamente i risultati al pubblico e al personale responsabile dello screening;b) rispettare le norme definite dalla rete europea di registri sul cancro nella realizzazione e nella gestione di basi di dati dello screening in modo pienamente conforme alla pertinente legislazione in materia di protezione dei dati personali;c) controllare i programmi di screening ad intervalli adeguati.4) Formazioneorganizzare una formazione adeguata del personale a tutti i livelli per garantire uno screening di alta qualità.5) Partecipazionea) cercare un elevato livello di partecipazione, basata su un consenso pienamente informato, quando vengono proposti screening organizzati;b) prendere misure per garantire la parità di accesso allo screening tenendo in debito conto dell'eventuale necessità di mirare determinati gruppi socioeconomici.6) Introduzione di nuovi test di screening tenendo conto dei risultati della ricerca internazionalea) integrare i nuovi test di screening dei tumori nelle cure sanitarie di routine solo previa valutazione mediante prove randomizzate e controllate;b) effettuare, oltre a quelli sui parametri specifici di screening e sulla mortalità, test sulle terapie successive, sui risultati clinici, sugli effetti secondari, sulla morbosità e sulla qualità della vita;c) valutare il livello dell'efficacia per quanto riguarda gli effetti dei nuovi metodi mediante raccolta e raffronto dei risultati delle prove sulla base di presupposti rappresentativi;d) prendere in considerazione l'introduzione nelle cure sanitarie di routine di nuovi e potenzialmente promettenti test di screening, attualmente in corso di valutazione con prove randomizzate, una volta che l'efficacia sia stata dimostrata e si sia tenuto conto di altri aspetti pertinenti quali il rapporto costi-benefici nei vari sistemi di cure sanitarie;e) prendere in considerazione l'introduzione nelle cure sanitarie di routine di nuove e potenzialmente promettenti modifiche dei test di screening esistenti, una volta che l'efficacia della modifica sia stata dimostrata, possibilmente utilizzando altri parametri sostitutivi epidemiologicamente convalidati.7) Attuazione e seguito della relazioneriferire alla Commissione sull'attuazione della presente raccomandazione entro tre anni dall'adozione e successivamente in risposta ad una richiesta della Commissione per contribuire al seguito dato alla raccomandazione a livello comunitario,INVITA LA COMMISSIONE A:1) Presentare, entro la fine del quarto anno successivo all'adozione della presente raccomandazione, relazioni concernenti l'attuazione dei programmi di screening dei tumori sulle base delle informazioni fornite dagli Stati membri, analizzare l'efficacia delle misure adottate e valutare la necessità di ulteriori azioni.2) Incoraggiare la cooperazione tra Stati membri nella ricerca e nello scambio delle migliori prassi in materia di screening dei tumori al fine di elaborare e valutare nuovi metodi di screening o migliorare quelli esistenti.3) Sostenere la ricerca europea sullo screening dei tumori, compreso lo sviluppo di nuovi orientamenti e l'aggiornamento di quelli esistenti al riguardo.Fatto a Bruxelles, addì 2 dicembre 2003.Per il ConsiglioIl PresidenteR. Maroni(1) GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.ALLEGATOTEST DI SCREENING CHE SODDISFANO I REQUISITI DELLA RACCOMANDAZIONE(1):- striscio vaginale (Pap test) per individuare precursori dei tumori del collo dell'utero, con inizio non prima dei 20 anni e non dopo i 30 anni,- mammografia per individuare tumori del seno nelle donne di età compresa fra i 50 e i 69 anni conformemente agli orientamenti europei per una garanzia di qualità delle mammografie,- screening per l'individuazione del sangue occulto nelle feci per i tumori colorettali negli uomini e nelle donne di età compresa fra i 50 e i 74 anni.(1) Le fasce di età indicate sono da considerarsi fasce massime; in funzione dei dati epidemiologici e delle relative priorità a livello nazionale, può essere opportuno stabilire fasce di età più ridotte.


Avis juridique important

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31973H0157

73/157/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 27 aprile 1973, rivolta al governo della Danimarca in merito al progetto di decreto recante applicazione del regolamento n. 1016/68

Gazzetta ufficiale n. L 182 del 05/07/1973 pag. 0027 - 0027

++++( 1 ) GU n . 147 del 9 . 8 . 1966 , pag . 2688/66 .  ( 2 ) GU n . L 173 del 22 . 7 . 1968 , pag . 8 .  COMMISSIONE  RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 27 aprile 1973  rivolta al governo della Danimarca in merito al progetto di decreto recante applicazione del regolamento n . 117/66/CEE nonché del regolamento ( CEE ) n . 1016/68  ( 73/157/CEE )  La rappresentanza permanente della Danimarca ha comunicato alla Commissione , con lettera del 5 febbraio 1973 , il testo di un progetto di decreto che prevede le disposizioni di esecuzione dei regolamenti n . 117/66/CEE del Consiglio , del 28 luglio 1966 , relativo all'emanazione di norme comuni per i trasporti internazionali su strada di persone effetuati con autobus ( 1 ) e ( CEE ) n . 1016/68 della Commissione , del 9 luglio 1968 , che stabilisce i modelli dei documenti di controllo di cui agli articoli 6 e 9 del regolamento n . 117/66/CEE del Consiglio ( 2 ) .  Tale comunicazione costituisce una consultazione a norma dell'articolo 10 del regolamento n . 117/66/CEE del Consiglio , al quale fa peraltro riferimento l'articolo 6 del regolamento ( CEE ) n . 1016/68 .  La Commissione prende atto del fatto che il progetto di decreto danese prevede le misure di esecuzione che gli Stati membri sono tenuti ad adottare a norma dei precitati regolamenti del Consiglio e della Commissione . Tali misure debbono vertere , per quanto riguarda il regolamento n . 117/66/CEE , tra l'altro , sull'organizzazione , sulla procedura e sugli strumenti di controllo nonché sulle sanzioni applicabili in caso di infrazione . Per quanto riguarda il regolamento ( CEE ) n . 1016/68 , esse debbono invece vertere sulla durata di validità del libretto dei fogli di viaggio , sull'utilizzazione e sulla conservazione dell'originale nonché della copia del foglio di viaggio ; esse possono inoltre concernere i visti eventuali da apporre sul foglio di viaggio da parte degli agenti incaricati del controllo .  1 . La Commissione rileva che il progetto di decreto recepisce alcune disposizioni già contenute nei due citati regolamenti comunitari .  Ora , a norma dell'articolo 189 del trattato , le disposizioni dei predetti regolamenti sono direttamente applicabili negli Stati membri e sono entrate in vigore in Danimarca il 1 * gennaio 1973 , Pertanto non è necessità di trasporle in atti normativi di fonte nazionale . Una siffatta trasposizione potrebbe d'altron de ingenerare equivoci per quanto riguarda l'entrata in vigore o la diretta applicabilita dei regolamenti comunitari come tali . L'introduzione , sia pure parziale , di disposizioni di un regolamento comunitario in un atto normativo di fonte nazionale potrebbe essere ammessa , tutt'al più , solo ove fosse necessaria per rendere comprensibile agli utenti l'atto medesimo . Pertanto , la Commissione raccomanda al governo danese di sopprimere dal progetto di decreto le seguenti disposizioni che non trovano alcuna giustificazione :  Articolo 7  " Gli originali dei fogli di viaggio del libretto si possono staccare . Ogni foglio di viaggio deve trovarsi a bordo del veicolo per la durata di tutto il viaggio per il quale è stato compilato .  Articolo 8  " Il foglio di viaggio deve essere esibito ad ogni richiesta degli agenti incaricati del controllo . "  2 . Le disposizioni degli articoli 9 e 10 del progetto di decreto riguardano il controllo e le sanzioni applicabili in caso di infrazione . A norma dei due precitati regolamenti comunitari , le disposizioni concernenti i controlli e le sanzioni che gli Stato membri sono tenuti ad adottare debbono far riferimento al regolamenti stessi . La Commissione raccomanda al governo danese di completare in contormita le disposizioni degli articoli 9 e 10 .  3 . Le altre disposizioni del progetto di decreto corrispondono , nello spirito e nel contenuto generale , alle esigenze dei due predetti regolamento .  Fatto a Bruxelles , il 27 aprile 1973 .  Per la Commissione  Il Presidente  Francois - Xavier ORTOII


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		52015PC0115

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO intesa a far cessare la situazione di disavanzo pubblico eccessivo in Francia /* COM/2015/0115 final */

			   	Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
intesa a far cessare la situazione di
disavanzo pubblico eccessivo in Francia
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell’Unione europea, in particolare l’articolo 126, paragrafo 7,
vista la raccomandazione della Commissione
europea,
considerando quanto segue:
(1)       A norma dell’articolo 126 del
trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), gli Stati membri devono
evitare disavanzi pubblici eccessivi.
(2)       Il patto di stabilità e
crescita è basato sull’obiettivo di finanze pubbliche sane come mezzo per
rafforzare le condizioni per la stabilità dei prezzi e per una crescita forte e
sostenibile che favorisca la creazione di posti di lavoro.
(3)       Il 27 aprile 2009 il Consiglio
ha deciso, in conformità dell’articolo 104, paragrafo 6, del trattato che
istituisce la Comunità europea (TCE), che in Francia esisteva un disavanzo
eccessivo e ha emanato raccomandazioni ai fini della sua correzione entro il
2012[1], conformemente all’articolo
104, paragrafo 7, del TCE e all’articolo 3 del regolamento (CE) n. 1467/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per l’accelerazione e il chiarimento delle
modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi[2].
(4)       Il 2 dicembre 2009 il Consiglio
ha stabilito, in conformità dell’articolo 126, paragrafo 7, del TFUE, che,
nonostante le autorità francesi avessero dato seguito effettivo alla
raccomandazione, si erano verificati eventi economici sfavorevoli imprevisti
con importanti conseguenze negative per le finanze pubbliche dopo l’adozione
della raccomandazione del Consiglio del 27 aprile 2009. Di conseguenza, il
Consiglio ha raccomandato alla Francia di correggere il disavanzo eccessivo
entro il 2013.
(5)       Il 21 giugno 2013 il
Consiglio ha stabilito, in conformità dell’articolo 126, paragrafo 7, del
TFUE, che, nonostante le autorità francesi avessero dato seguito effettivo alla
raccomandazione, si erano verificati eventi economici sfavorevoli imprevisti
con importanti conseguenze negative per le finanze pubbliche dopo l’adozione
della raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 2009. Di conseguenza, il
Consiglio ha raccomandato alla Francia di correggere il disavanzo eccessivo
entro il 2015. Per portare il disavanzo pubblico al di sotto del 3% del PIL in
modo credibile e duraturo si raccomandava alle autorità francesi di: a)
conseguire un disavanzo nominale del 3,9% del PIL nel 2013, del 3,6% nel 2014 e
del 2,8% nel 2015, in linea con un miglioramento del saldo strutturale
dell’1,3% del PIL nel 2013, dello 0,8% nel 2014 e dello 0,8% nel 2015, in base
alle previsioni di primavera 2013 estese dei servizi della Commissione; b) dare
piena attuazione alle misure già adottate per il 2013 (1½% del PIL) nonché
precisare, adottare e attuare rapidamente le misure di risanamento necessarie
per il 2014 e il 2015, al fine di realizzare il miglioramento del saldo
strutturale raccomandato, operando nel contempo, come attualmente previsto, un
esame approfondito delle categorie di spesa in tutti i comparti della pubblica
amministrazione, anche a livello di previdenza sociale e di enti locali;
c) destinare tutte le entrate straordinarie alla riduzione del disavanzo.
È stato inoltre raccomandato di fare in modo che le misure di risanamento del
bilancio garantissero un miglioramento duraturo del saldo strutturale delle
amministrazioni pubbliche con modalità favorevoli alla crescita. Il Consiglio
fissava al 1° ottobre 2013 il termine entro il quale la Francia avrebbe
dovuto dare seguito effettivo alle raccomandazioni e, a norma dell’articolo 3,
paragrafo 4 bis, del regolamento (CE) n. 1467/97, riferire in
dettaglio sulla strategia di risanamento prospettata per il conseguimento degli
obiettivi fissati.
(6)       Il 15 novembre 2013 la
Commissione, basandosi sulle sue previsioni d’autunno 2013, è giunta alla
conclusione che la Francia aveva dato seguito effettivo alla raccomandazione
del Consiglio del 21 giugno 2013 che le chiedeva di portare il disavanzo
pubblico al di sotto del valore di riferimento del 3% del PIL e ha pertanto
ritenuto che non fossero necessari ulteriori interventi nel quadro della
procedura per i disavanzi eccessivi.
(7)       Il 1º ottobre 2013 la Francia
ha presentato alla Commissione e al Consiglio un programma di partenariato
economico in conformità dell’articolo 9, paragrafo 1, e dell’articolo 17,
paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 473/2013. Nel suo parere, adottato il
10 dicembre, il Consiglio ha concluso che il programma di partenariato
economico della Francia prevedeva una serie di riforme strutturali di bilancio
parzialmente adeguate a sostenere una correzione effettiva e duratura del
disavanzo eccessivo.
(8)       Il 5 marzo 2014 la
Commissione ha adottato una raccomandazione sulle misure che la Francia doveva
adottare per assicurare una tempestiva correzione del suo disavanzo eccessivo,
invitando il paese a compiere ulteriori sforzi per assicurare il pieno rispetto
della raccomandazione del Consiglio del 21 giugno 2013. Nel suo programma di
stabilità presentato il 7 maggio 2014 la Francia ha indicato una serie di
misure aggiuntive per il 2014. Tenendo anche conto del fatto che lo sforzo di
bilancio realizzato nel 2013 è stato superiore a quanto previsto all’epoca
della raccomandazione della Commissione, si può ritenere che il programma di
stabilità vi fornisca una risposta sostanzialmente adeguata.
(9)       Il 13 gennaio 2015 la
Commissione ha presentato una comunicazione dal titolo “Sfruttare al meglio la
flessibilità consentita dalle norme vigenti del patto di stabilità e crescita”
(COM(2015) 12). La comunicazione precisa che la Commissione terrà conto
dell’esistenza di un apposito piano di riforme strutturali che fornisce
informazioni dettagliate e verificabili e un calendario credibile di attuazione
e di completamento nel raccomandare il termine per la correzione del disavanzo
eccessivo o la durata di un’eventuale proroga. La Commissione sorveglierà da
vicino l’attuazione delle riforme. La mancata attuazione delle riforme sarà
considerata dalla Commissione un fattore aggravante in sede di valutazione del
seguito effettivo dato alla raccomandazione nel quadro della procedura per i
disavanzi eccessivi e di fissazione di un nuovo termine per la correzione del
disavanzo eccessivo. La mancanza di seguito effettivo determinerà
l’intensificazione della procedura e la possibile sospensione dei fondi
strutturali e di investimento europei. Per gli Stati membri della zona euro ciò
significa che la Commissione raccomanderà al Consiglio di imporre un’ammenda.
(10)     Ai sensi dell’articolo 3,
paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1467/97, il Consiglio può decidere, su
raccomandazione della Commissione, di adottare una raccomandazione rivista a
norma dell’articolo 126, paragrafo 7, del TFUE, se è stato dato seguito
effettivo alla raccomandazione e si verificano eventi economici sfavorevoli
imprevisti con importanti conseguenze negative per le finanze pubbliche dopo la
sua adozione. Il verificarsi di eventi economici sfavorevoli imprevisti con
importanti conseguenze negative sul bilancio è valutato alla luce delle
previsioni economiche su cui si fonda la raccomandazione del Consiglio.
(11)     Conformemente all’articolo
126, paragrafo 7, del TFUE e all’articolo 3 del regolamento (CE) n. 1467/97 del
Consiglio, il Consiglio deve formulare raccomandazioni allo Stato membro in
questione al fine di far cessare la situazione di disavanzo eccessivo entro un
determinato periodo. La raccomandazione fissa un termine massimo di sei mesi,
che può essere ridotto a tre, entro il quale lo Stato membro deve darvi seguito
effettivo per correggere il disavanzo eccessivo. Inoltre, in una
raccomandazione intesa a correggere il disavanzo eccessivo il Consiglio
dovrebbe chiedere il raggiungimento di obiettivi di bilancio annuali che, sulla
base delle previsioni su cui si fonda la raccomandazione, siano coerenti con un
miglioramento annuo minimo del saldo strutturale, ossia del saldo di bilancio
corretto per il ciclo al netto delle misure temporanee e una tantum, pari ad
almeno lo 0,5% del PIL come parametro di riferimento.
(12)     Nel documento di lavoro del 29
maggio 2013, i servizi della Commissione avevano previsto una contrazione
dell’economia francese dello 0,1% nel 2013 a cui sarebbe seguita una crescita
dello 0,6% nel 2014 e dell’1,1% nel 2015. Il documento di lavoro si basava a
sua volta sulle previsioni di primavera 2013 della Commissione, secondo cui
l’indice armonizzato dei prezzi al consumo (IAPC) sarebbe cresciuto dell’1,2%
nel 2013 e dell’1,7% nel 2014. Su tali previsioni di crescita e di inflazione
si fonda anche la raccomandazione del Consiglio a norma dell’articolo 126,
paragrafo 7, del TFUE, del 21 giugno 2013. Nel 2013 la crescita del PIL è
stata dello 0,3%, un valore leggermente superiore a quanto previsto dalla
Commissione. Dal canto suo, l’IAPC invece è cresciuto solo dell’1,0%.
(13)     Le previsioni d’inverno 2015
della Commissione stimano che nel 2014 il PIL sia cresciuto dello 0,4%, ovvero
0,2 punti percentuali in meno rispetto a quanto previsto nello scenario di
riferimento su cui si fonda la raccomandazione emessa nel quadro della
procedura per i disavanzi eccessivi. Si stima che la crescita del PIL sia stata
prevalentemente trainata da un aumento delle scorte e dei consumi pubblici e
privati, mentre ci si attende un calo degli investimenti e delle esportazioni
nette. A titolo comparativo, all’epoca della raccomandazione gli investimenti
sembravano destinati ad aumentare nel 2014, sulla scia di un miglioramento
della fiducia delle imprese, e si prevedeva un domanda esterna più forte. Allo
stesso tempo il calo dei prezzi dell’energia e un’attività debole hanno
neutralizzato l’impatto sui prezzi della riorganizzazione dell’IVA introdotta a
gennaio 2014. Di conseguenza, si stima che il tasso di inflazione IAPC abbia
subito un rallentamento allo 0,6% nel 2014. Nel 2013 e nel 2014 quindi
l’inflazione si è rivelata nettamente inferiore alle proiezioni della primavera
2013. Nel 2015 il PIL dovrebbe crescere dell’1,0%, mentre l’IAPC dovrebbe
rimanere stabile (inflazione dello 0,0%).
(14)     Nel 2013 il disavanzo pubblico
era pari al 4,1% del PIL, al di sopra dell’obiettivo del 3,9% del PIL fissato
nella raccomandazione del 21 giugno 2013. In particolare, secondo la
Commissione, sulle entrate pubbliche ha gravato un’elasticità del gettito
fiscale molto inferiore al previsto, nonostante l’introduzione di misure
discrezionali per un valore di 27 miliardi di euro (1,3% del PIL). Lo
sforzo di bilancio, misurato dalla variazione del saldo strutturale, è stato
pari all’1,0% del PIL. Se corretta alla luce della crescita potenziale e del
calo delle entrate (0,2 p.p. del PIL), la variazione del saldo strutturale per
il 2013 è stata pari all’1,2% del PIL, che, anche se di poco, è inferiore al
miglioramento dell’1,3% raccomandato dal Consiglio il 21 giugno 2013. Sulla
base delle misure discrezionali adottate sul versante delle entrate e
dell’andamento delle spese totali rispetto allo scenario delineato nella
raccomandazione del Consiglio del 21 giugno 2013, la valutazione dal basso
verso l’alto dello sforzo di bilancio risulta essere di -0,1% del PIL, ancora
una volta leggermente inferiore allo 0,0% del PIL delle misure aggiuntive
ritenute necessarie per conseguire gli obiettivi di bilancio fissati nella
raccomandazione del Consiglio.
(15)     Stando alle previsioni
d’inverno 2015 della Commissione, nel 2014 si sarebbe registrato un ulteriore
aumento del disavanzo nominale a dispetto degli sforzi significativi per tenere
sotto controllo l’aumento della spesa pubblica. In effetti, si attendono
risparmi dal protrarsi del congelamento dei salari nel settore pubblico,
dall’impatto delle riforme delle pensioni e da una diminuzione delle spese a
livello locale. Si stima tuttavia che tali risparmi siano stati vanificati
dall’incremento del credito d’imposta per la competitività e l’occupazione (crédit
d’impôt pour la compétitivité et l’emploi - CICE), il quale, secondo le
norme SEC 2010, è contabilizzato come spesa pubblica e il cui costo nel 2014 è
stimato a circa 11 miliardi di EUR (0,4% del PIL). Sul lato delle entrate,
la riorganizzazione delle aliquote IVA entrata in vigore il 1º gennaio e il
raddoppio dell’imposta straordinaria sul reddito versata dalle grandi imprese
hanno avuto un impatto positivo sul gettito fiscale. Tuttavia, una crescita
reale del PIL e un tasso d’inflazione inferiori alle previsioni, unitamente a
un basso grado di elasticità delle entrate fiscali rispetto al PIL, hanno
pesato sul gettito fiscale.
(16)     In base alle previsioni
d’inverno 2015 della Commissione, il disavanzo strutturale dovrebbe essere
sceso dal 3,3% del PIL nel 2013 al 2,9% nel 2014. Se si tiene conto delle
revisioni al ribasso per la crescita potenziale della produzione
(+0,0 p.p. del PIL) e le entrate straordinarie (+0,2 p.p. del PIL)
rispetto alle previsioni di riferimento formulate nel momento in cui il
Consiglio ha adottato la raccomandazione, lo sforzo annuo di bilancio per il
2014 risulta essere dello 0,6% del PIL. La correzione per l’impatto negativo
sul costo dei crediti di imposta da pagare dovuto al passaggio al SEC 2010 (un
evento considerato al di fuori del controllo statale) porta la valutazione
dall’alto verso il basso dello sforzo di bilancio a 0,7% del PIL, leggermente
al di sotto dello sforzo raccomandato dello 0,8% del PIL. Rispetto allo
scenario economico alla base della raccomandazione del Consiglio del 21 giugno
2013, l’attuazione di misure aggiuntive sul fronte delle entrate, unitamente
agli sviluppi sul versante della spesa derivanti dal passaggio al SEC 2010,
hanno permesso di arrivare all’1,1% del PIL, in linea con quanto ritenuto
necessario dal Consiglio nella raccomandazione del 21 giugno 2013
(“superiore all’1% del PIL”). Pertanto, sulla base della variazione corretta
del saldo strutturale, nel periodo 2013‑2014 lo sforzo cumulato si
attesta all’1,9% del PIL, ossia al di sotto del 2,1% del PIL raccomandato dal
Consiglio. In base alla valutazione dal basso verso l’alto, lo sforzo cumulato
supera appena l’1,0%, in linea con il livello ritenuto necessario dal
Consiglio.
(17)     Il divario tra la valutazione
dello sforzo di bilancio dall’alto verso il basso e quella dal basso verso
l’alto è principalmente imputabile alla revisione al ribasso dell’inflazione a
partire da giugno 2013. In particolare, rispetto alla raccomandazione del
Consiglio del 21 giugno 2013, per il 2014 le previsioni d’inverno 2015 della
Commissione rivedono al ribasso la previsione di crescita del deflatore del PIL
di 0,9 punti percentuali. Il gettito fiscale ha risentito fortemente delle
revisioni al ribasso dell’inflazione. In confronto, la spesa pubblica, che
spesso in Francia è legata a norme adottate in termini nominali, è meno colpita
dalle revisioni dell’inflazione in corso di esercizio. Il conseguente
deterioramento del saldo nominale non è corretto nel calcolo del saldo
strutturale, che prende in considerazione solo il divario tra prodotto
effettivo e potenziale in termini di volume. La valutazione dall’alto verso il
basso dello sforzo di bilancio è pertanto sensibile a revisioni
dell’inflazione. Per quanto riguarda l’indicatore dal basso verso l’alto, si
può considerare che il rendimento delle misure discrezionali adottate nel 2014
abbia risentito solo marginalmente del tasso di inflazione inferiore al
previsto. Nella misura in cui alcune voci di spesa pubblica sotto il controllo
del governo sono state corrette secondo il calo dell’inflazione, l’indicatore
dal basso verso l’alto avrebbe potuto essere influenzato positivamente.
Tuttavia, a causa di una serie di congelamenti di un certo numero di spese
pubbliche nel 2014, l’impatto globale della revisione al ribasso
dell’inflazione in un approccio dal basso verso l’alto è stato con tutta
probabilità limitato.
(18)     Nel complesso, alla luce di
quanto precede, gli elementi a disposizione non consentono di trarre
conclusioni sull’assenza di un seguito effettivo.
(19)     Il rapporto debito
pubblico/PIL, pari al 78,8% nel 2009, è aumentato rapidamente, raggiungendo il
92,2% nel 2013. Stando alle previsioni dell’inverno 2015 della Commissione, nel
periodo considerato il rapporto debito/PIL continuerà ad aumentare fino a
raggiungere il 95,3% nel 2014, il 97,1% nel 2015 e il 98,2% nel 2016, dati il
persistere di disavanzi pubblici relativamente elevati e la modesta crescita
del PIL nominale. Gli aggiustamenti stock/flussi dovrebbero contribuire
negativamente all’andamento del debito nel periodo considerato.
(20)     In base alle previsioni
dell’inverno 2015 della Commissione, il disavanzo nominale dovrebbe raggiungere
il 4,1% del PIL nel 2015, sostanzialmente superiore all’obiettivo del 2,8% del
PIL stabilito nella raccomandazione del Consiglio del 21 giugno 2013 e del
parametro di riferimento del 3% del PIL. Il considerevole peggioramento della
posizione di bilancio, derivante da una situazione economica complessiva più
debole rispetto a quella su cui si basava la raccomandazione del Consiglio del
21 giugno 2013, indica che è giustificata una raccomandazione rivista a norma
dell’articolo 126, paragrafo 7, del TFUE per stabilire un nuovo termine per la
correzione del disavanzo eccessivo in Francia, in linea con le regole del patto
di stabilità e crescita.
(21)     Il 21 novembre 2014 le
autorità francesi hanno inviato alla Commissione una lettera in cui la Francia
si impegnava ad attuare una serie di riforme strutturali per realizzare le
raccomandazioni specifiche per il paese adottate dal Consiglio l’8 luglio 2014.
Il 12 dicembre 2014 il governo ha pubblicato un programma di riforme che indica
le riforme prioritarie fino al 2017. Il programma è stato confermato in una
comunicazione sul programma nazionale di riforma pubblicata il 18 febbraio
2015. Le autorità hanno quantificato inoltre il previsto impatto macroeconomico
delle principali riforme strutturali avviate dal 2012. Le principali riforme
indicate prevedono, in particolare, una riduzione del costo del lavoro
attraverso il credito d’imposta per la competitività e l’occupazione (crédit
d’impôt pour la compétitivité et l’emploi - CICE) e ulteriori riduzioni dei
contributi sociali versati dai datori di lavoro mediante il patto di
responsabilità e solidarietà (pacte de responsabilité et de solidarité)
Queste misure dovrebbero contribuire a potenziare la crescita e a migliorare la
sostenibilità delle finanze pubbliche e pertanto non dovrebbero essere
eliminate. Tuttavia, affinché le riduzioni del costo del lavoro abbiano
pienamente effetto, saranno necessarie riforme complementari del mercato del
lavoro per ridurre le rigidità salariali. Tra le riforme supplementari
illustrate dal governo vi sono, tra l’altro, la riforma delle pensioni del
2014, le misure intese a riformare gli enti locali, a migliorare il contesto in
cui operano le imprese e ad aumentare la concorrenza nei servizi. In
particolare, il progetto di legge sulla crescita e l’attività economica
affronta i problemi di concorrenza per le professioni giuridiche, liberalizza
il settore dei trasporti su autobus, riduce gli ostacoli all’ingresso nel
settore del commercio al dettaglio e rende meno rigide le norme che consentono
il lavoro domenicale. Prevede inoltre una riforma della procedura delle
controversie in materia di licenziamenti individuali. Nel complesso, le riforme
strutturali avviate dal 2013 dovrebbero contribuire alla crescita economica e
alla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Tuttavia, la
quantificazione delle autorità, che prevede un incremento del PIL di 3,3 punti
percentuali entro il 2020 grazie alle riforme, sembra sovrastimata.
(22)     Le informazioni e gli impegni
comunicati dalle autorità francesi in merito alle riforme strutturali vanno
nella giusta direzione, alla luce dei requisiti indicati nella comunicazione
COM(2015) 12 della Commissione, del 13 gennaio 2015, dal titolo “Sfruttare al
meglio la flessibilità consentita dalle norme vigenti del patto di stabilità e
crescita”, per consentire alla Francia di poter beneficiare di una proroga di
oltre un anno del termine per la correzione del disavanzo eccessivo. Tuttavia,
nella sua comunicazione dal titolo “2015 European Semester: Assessment of
growth challenges, prevention and correction of macroeconomic imbalances, and
results of in-depth reviews under Regulation (EU) No 1176/2011” la Commissione
ha evidenziato la risposta limitata della Francia alle raccomandazioni
precedenti alla luce degli squilibri macroeconomici e ha concluso che la
Francia presenta squilibri eccessivi che necessitano di un monitoraggio
specifico e di un’azione politica decisiva. La Commissione valuterà in maggio,
tenendo conto del livello di ambizione del programma nazionale di riforma e
degli altri impegni comunicati entro tale data, se raccomandare al Consiglio di
adottare una raccomandazione, a norma dell’articolo 7, paragrafo 2, del
regolamento (CE) n. 1176/2011, che stabilisca l’esistenza di uno squilibrio
eccessivo e che raccomandi alla Francia di intraprendere un’azione correttiva,
da definire in un piano d’azione correttivo. Le riforme strutturali non sono
fondamentali solo per affrontare gli squilibri eccessivi e rafforzare la
crescita potenziale, ma anche per garantire la sostenibilità delle finanze
pubbliche.
(23)     Concedere alla Francia un
ulteriore periodo di un anno, a norma del regolamento (CE) n. 1467/97 del
Consiglio, sarebbe troppo impegnativo nel debole contesto economico attuale,
poiché nel 2015 e nel 2016 sarebbe necessario un miglioramento annuo del saldo
strutturale di oltre l’1% del PIL, al di sopra dello sforzo annuale medio
raccomandato dal Consiglio il 21 giugno 2013 per il periodo 2013-2015. In base
alle previsioni dell’inverno 2015 della Commissione, tale aggiustamento avrebbe
un impatto molto negativo sulla crescita sia nel 2015 che nel 2016. Di
conseguenza, e tenendo conto dei piani per le riforme strutturali annunciati
dalla Francia e del programma nazionale di riforma ancora in fase di stesura,
in linea con la citata comunicazione del 13 gennaio 2015, sembra opportuno
estendere di due anni il termine entro cui la Francia è tenuta a far cessare la
situazione di disavanzo pubblico eccessivo. Le autorità francesi devono
garantire che sia le riforme adottate che quelle pianificate saranno pienamente
realizzate e, se necessario, potenziate. In linea con la comunicazione del 13
gennaio 2015 citata in precedenza, la mancata attuazione di un programma
ambizioso di riforma da parte della Francia sarà considerata dalla Commissione
un fattore aggravante in sede di valutazione del seguito effettivo dato alla
presente raccomandazione.
(24)     Concedere alla Francia altri
due anni implicherebbe obiettivi di disavanzo nominale del 4,0% del PIL nel
2015, del 3,4% nel 2016 e del 2,8% nel 2017. Il necessario miglioramento annuo
del saldo strutturale di bilancio sarebbe pari allo 0,5% del PIL nel 2015, allo
0,8% nel 2016 e allo 0,9% nel 2017. Nel 2015 l’aggiustamento sarebbe quindi
superiore di 0,2 punti percentuali rispetto al miglioramento del saldo
strutturale pari allo 0,3% del PIL previsto dalle previsioni dell’inverno 2015
della Commissione. Nello scenario di riferimento per il 2015 e il 2016, basato
sulle previsioni dell’inverno 2015 della Commissione, le misure esaminate sul
versante delle entrate dovrebbero ammontare rispettivamente allo 0,1% e al
-0,1% del PIL. Per il 2017, le misure discrezionali incluse nella previsione
estesa sono pari a -0,2% del PIL e comprendono l’annunciata abolizione del
contributo sociale di solidarietà delle società (contribution sociale de
solidarité des sociétés) e la graduale riduzione dell’aliquota obbligatoria
dell’imposta sul reddito delle società.
(25)     Al fine di conseguire gli
obiettivi di bilancio, è fondamentale che le autorità diano piena attuazione
alle misure già annunciate per il 2015 e precisino, adottino e attuino
rapidamente le misure supplementari necessarie a conseguire gli obiettivi di
bilancio nel 2015, nel 2016 e nel 2017. In particolare, la maggior parte delle
misure su cui si basa l’impegno preso dalla Francia di ridurre le prospettive
di evoluzione della spesa pubblica di 50 miliardi di EUR entro il 2017 deve ancora
essere specificata per il 2016 e il 2017. Nel complesso, la situazione dovrà
essere monitorata attentamente e le autorità dovranno essere pronte ad adottare
misure correttive in caso di scostamenti di spesa o di una riduzione del
gettito derivante dalle misure discrezionali sul fronte delle entrate,
HA ADOTTATO LA PRESENTE
RACCOMANDAZIONE:
(1)
la Francia è tenuta a far cessare l’attuale
situazione di disavanzo eccessivo entro il 2017.
(2)
La Francia dovrebbe conseguire un disavanzo
nominale del 4,0% del PIL nel 2015, del 3,4% del PIL nel 2016 e del 2,8% del
PIL nel 2017, in linea con un miglioramento del saldo strutturale dello 0,5%
del PIL nel 2015, dello 0,8% nel 2016 e dello 0,9% nel 2017. Stando alle
previsioni dell’inverno 2015 estese della Commissione, ciò necessiterà di
misure supplementari pari allo 0,2% del PIL nel 2015, all’1,2% del PIL nel 2016
e all’1,3% del PIL nel 2017.
(3)
La Francia dovrebbe realizzare pienamente le misure
già adottate per il 2015 e garantire, entro fine aprile 2015, uno sforzo di
bilancio supplementare come stabilito al paragrafo (2). A tal fine è necessario
specificare, adottare e realizzare ulteriori misure strutturali discrezionali
equivalenti allo 0,2% del PIL per colmare il divario rispetto al miglioramento
del saldo strutturale raccomandato pari allo 0,5% del PIL per il 2015.
(4)
La Francia dovrebbe intensificare gli sforzi per
individuare opportunità di risparmio in tutti i comparti della pubblica
amministrazione, anche a livello di previdenza sociale e di enti locali, e
destinare tutte le entrate straordinarie alla riduzione del disavanzo. Le
misure di risanamento del bilancio dovrebbero permettere un miglioramento
duraturo del saldo strutturale delle amministrazioni pubbliche e non dovrebbero
compromettere il miglioramento della competitività dell’economia francese.
(5)
il Consiglio fissa al 10 giugno 2015 il termine
entro il quale la Francia deve dare seguito effettivo alla presente
raccomandazione e, a norma dell’articolo 3, paragrafo 4 bis, del
regolamento (CE) n. 1467/97, riferire in dettaglio sulla strategia di
risanamento prospettata per il conseguimento degli obiettivi fissati. La
Francia dovrebbe riferire in dettaglio sulle i) ulteriori misure strutturali
discrezionali pari allo 0,2% del PIL, adottate per garantire il conseguimento
del miglioramento raccomandato nel saldo strutturale nel 2015 e sulle ii)
principali misure di bilancio indicate per conseguire gli obiettivi nel 2016 e
nel 2017. È necessario adeguare la legge di programmazione delle finanze
pubbliche (“Loi de Programmation des Finances Publiques”) per riflettere il
nuovo percorso di aggiustamento. Entro il termine stabilito le autorità
francesi dovrebbero fornire una valutazione ex ante indipendente delle
principali misure a sostegno dell’aggiustamento per il 2016 e il 2017.
(6)
La Francia dovrebbe presentare una relazione alla
Commissione e al comitato economico e finanziario, come stabilito dall’articolo
10 del regolamento (UE) n. 473/2013 del Consiglio in conformità alle
specifiche stabilite nel regolamento delegato (UE) n. 877/2013 della
Commissione. La prima relazione dovrebbe essere trasmessa entro il 10 dicembre
2015 e le successive a cadenza periodica. La relazione presentata entro il 10
dicembre dovrebbe illustrare il progetto di bilancio aggiornato in base al parere
della Commissione sul documento programmatico di bilancio per il 2016. La
relazione presentata entro il 10 giugno dovrebbe aggiornare e specificare
ulteriormente le informazioni dettagliate sulle specifiche misure di bilancio
previste o già adottate per conseguire il miglioramento raccomandato nel saldo
strutturale dell’anno successivo e per garantire una correzione tempestiva e
duratura del disavanzo eccessivo entro il termine stabilito.
La Francia presenterà una relazione sul piano
di riforma illustrato nella comunicazione pubblicata il 18 febbraio 2015 e che
dovrà essere ulteriormente integrato nel programma nazionale di riforma da
attuare rigorosamente per migliorare le prospettive di crescita e contribuire
alla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche.
Sarà importante sostenere il risanamento del
bilancio con la realizzazione di riforme strutturali generali e ambiziose, in
linea con le raccomandazioni del Consiglio rivolte alla Francia nell’ambito del
semestre europeo e in particolare quelle relative alla procedura per gli
squilibri macroeconomici.
La Repubblica francese è destinataria della
presente raccomandazione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               I documenti relativi alla procedura per i disavanzi
eccessivi della Francia sono consultabili al seguente indirizzo: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/france_en.htm.
[2]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6.


title: 68/43/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 21 dicembre 1967, rivolta agli Stati membri ai sensi degli articoli 155 e 115 in merito al regime di esportazione da applicare nei confronti dei paesi terzi per alcuni cascami e ceneri di metalli non ferrosi nonché relativamente ai metodi di cooperazione amministrativa tra gli Stati membri

text:
N. L 18 / 16                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                         22 . 1 . 68
                   La Commissione raccomanda inoltre agli Stati membri di prendere in considerazione ,
                   nei limiti dei loro poteri, la possibilità di autorizzare le riesportazioni verso i paesi terzi,
                   da altri Stati membri, delle pelli cui si riferisce la limitazione di riesportazione, qualora
                   nei contingenti di esportazione delle pelli stesse, aperti dagli Stati membri nei confronti
                   dei paesi terzi, vi siano disponibilità.
                   Fatto a Bruxelles, il 21 dicembre 1967.
                                                                                Per la Commissione
                                                                                Il Presidente
                                                                                Jean REY
                                           RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
                                                            del 21 dicembre 1967
                   rivolta agli Stati membri ai sensi degli articoli 155 e 115 in merito al regime di espor
                   tazione da applicare nei confronti dei paesi terzi per alcuni cascami e ceneri di metalli
                   non ferrosi nonché relativamente ai metodi di cooperazione amministrativa tra gli
                                                                 Stati membri
                                                                 (68/43/CEE)
In data 1° marzo 1962, la Commissione aveva racco                        cembre 1967 ( 6) e di apportare alcune modifiche ai
mandato agli Stati membri di sottoporre al regime del                     contingenti all'esportazione verso i Paesi terzi .
contingentamento l'esportazione verso i paesi terzi di                    La Commissione ha di recente esaminato la situazione
taluni cascami e ceneri di metalli non ferrosi e di                       nel settore dei cascami e delle ceneri di metalli non
autorizzare l'esportazione verso i paesi terzi dei pro                   ferrosi con il concorso degli esperti degli Stati mem
dotti summenzionati nei limiti dei contingenti fissati                    bri ; in tale occasione è stata riconosciuta l'oppor
per ciascuno Stato membro.                                                tunità di prorogare l'applicazione delle misure pre
                                                                          viste dalla raccomandazione summenzionata fino al
La Commissione aveva inoltre raccomandato agli                            31 dicembre 1968 e di apportare talune modifiche ai
Stati membri di utilizzare, negli scambi reciproci dei                    contingenti di esportazione verso i paesi terzi.
prodotti in questione, un certificato di controllo della
destinazione ( x ).                                                       Per questi motivi e ai sensi dell'articolo 155 e del
                                                                          l'articolo 115 , primo comma, prima frase, la Com
A cinque riprese, vale a dire il 31 luglio 1963 , il                      missione, tenuto conto delle proposte formulate dagli
7 aprile 1964, I'11 gennaio 1965, il 20 dicembre 1965                     esperti governativi, raccomanda agli Stati membri di
e il 21 dicembre 1966, la Commissione ha raccoman                        limitare l'esportazione verso i paesi terzi dei prodotti
dato di prorogare l'applicazione di dette misure fino al                  menzionati nel seguente elenco all'ammontare dei
31 dicembre 1963 (2), al 31 dicembre 1964 (3 ), al 31                     contingenti specificati per l'anno 1968 relativamente
dicembre 1965 (4), al 31 dicembre 1966 (5) e al 31 di                    ad ogni Stato membro o area doganale.
                                                                                Contingenti in tonnellate
     Numero della
    tariffa doganale                                  Prodotti
                                                                                R.f. di
         comune                                                                                Benelux        Francia    Italia
                                                                                Germania
  ex 26.03 D                  Ceneri e residui di rame e delle sue leghe                   3.000           250         3.500      1.500
  ex 74.01                    Cascami e rottami di rame e delle sue leghe
                              — Provenienti dalla demolizione di navi con nazio
                                 nalità di un paese terzo o dalla lavorazione di
                                 munizioni vendute dalle forze armate ai paesi terzi        4.000        2.000         1.300      3.000
                              — Altri                                                      3.500         1.300         4.150      1.950
         76.01 B              Cascami e rottami di alluminio                                  400          175           300        170
        78.01 B               Cascami e rottami di piombo                                     255            90          170        105
 !) GU n. 28 del 17. 4. 1962, pag. 895/62 .                               (•) GU n. 11 del 20. 1 . 1967, pag. 167/67.
 2)   GU    n. 129 del 23 . 8 . 1963 , pag. 2295/63 .
 3)   GU    n. 69 del 30. 4 . 1964, pag. 1105 /64 .
 4)   GU    n. 12 del 28 . 1 . 1965 , pag. 140/65 .
 5)   GU    n. 5 del 12 . 1 . 1966, pag. 60/66.
 ---pagebreak--- 22 . 1 . 68                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       N. L 18 / 17
La Commissione raccomanda inoltre agli Stati mem                    sistema di controllo applicato . Le misure che sono
bri di mantenere, negli scambi reciproci relativi ai                 oggetto della presente raccomandazione avranno
prodotti summenzionati, il certificato di controllo                  vigore fino al 31 dicembre 1968 salvo revisione per
della destinazione al modello, seguendo la procedura                 alcuni casi eccezionali e a richiesta degli Stati membri
di utilizzazione stabilita nell'ambito della sua racco              o della Commissione .
mandazione del 1° marzo 1962 .
La Commissione raccomanda altresì agli Stati membri                  Fatto a Bruxelles, il 21 dicembre 1967.
di prestarsi reciprocamente tutta l'assistenza am                                                        Per la Commissione
ministrativa necessaria, in particolare al fine di facili
                                                                                Il Presidente
tare la realizzazione delle operazioni tecniche di tra
sformazione e di garantire il buon funzionamento del                                                             Jean REY
                                              PARERE DELLA COMMISSIONE
                                                       del 20 dicembre 1967
                indirizzato al governo del Regno dei Paesi Bassi in merito a due progetti di legge
                  relativi ad un aiuto finanziario temporaneo ai « N.V. Nederlandse Spoorwegen »
                                        (Il testo in lingua olandese è il solo facente fede)
                                                            ( 68/44/CEE )
In conformità dell'articolo 1 della decisione del Con                    oneri estranei all'esercizio del problema dei costi
siglio del 21 marzo 1962 che istituisce una procedura                      d'infrastruttura e della futura funzione delle fer
di esame e di consultazione preventivi per alcune                          rovie olandesi .
disposizioni legislative, regolamentari o amministra
tive previste dagli Stati membri nel settore dei tra                2. Le misure previste rappresentano aiuti concessi
sporti ( 1 ), il governo olandese ha comunicato alla                 dallo Stato ai « N.V. Nederlandse Spoorwegen ». In
Commissione con lettera in data 9 novembre 1967                      virtù dell'articolo 93 del trattato CEE e dell'arti
del suo rappresentante permanente presso le Co                      colo 9, paragrafo 2, della decisione del Consiglio
munità europee, due progetti di legge relativi ad un                 n. 65/271 /CEE, del 13 maggio 1965, relativa all'ar
aiuto finanziario temporaneo ai « N.V. Nederlandse                   monizzazione di alcune disposizioni che incidono
Spoorwegen ».                                                        sulla concorrenza nel settore dei trasporti ferroviari,
                                                                     su strada e per vie navigabili (2), tali aiuti debbono
La lettera del rappresentante permanente è giunta                    formare oggetto di un esame da parte della Com
alla Commissione il 18 novembre 1967 ; in confor                     missione .
mità dell'articolo 1 della decisione del Consiglio, il
governo olandese ha comunicato i progetti anche agli                 3 . La Commissione constata che la misura di cui al
altri Stati membri .                                                 punto 1 , lettera a), è analoga a quella già adottata
                                                                      dal governo olandese per il 1967, concernente l'attri
In base all'articolo 2 della decisione del Consiglio, la             buzione ai « N.V. Nederlandse Spoorwegen » di un
Commissione emette il seguente parere :                               contributo pari a 35 milioni di fiorini, e per la quale
1 . La Commissione constata che i progetti di legge                   è stata iniziata la procedura d'esame prevista dall'ar
                                                                     ticolo 93 del trattato CEE.
di cui trattasi riguardano :
a ) la concessione ai « N.V. Nederlandse Spoor                       4. La    Commissione ritiene che la comunicazione
     wegen », nel quadro dell'indenizzo degli oneri                   trasmessa dal governo olandese costituisca l'infor
     non connessi con la gestione vera e propria del                 mazione della Commissione ai sensi dell'articolo 93 ,
     l'azienda, di un contributo pari a 70 milioni di                 paragrafo 3 , del trattato CEE e si riserva di proce
     fiorini che figura nel progetto di bilancio per il               dere all'esame di tali aiuti, nel quadro della proce
     1968 , del ministero dei trasporti e del Waterstaat.             dura prevista da tali disposizioni.
b ) un aiuto finanziario temporaneo ai « N.V. Neder                  5 . Inoltre, e senza pregiudizio delle conclusioni alle
     landse Spoorwegen », volto a fornire le garanzie                 quali perverrà la Commissione nel quadro dell'esame
     necessarie per il rimborso ed il pagamento degli                 previsto al precedente punto 3 , risulta sin d'ora che
     interessi dei prestiti contratti dal 1967 al 1969                le misure di cui trattasi non sono in contraddizione
     compreso, in attesa dei risultati dello studio degli
(<) GU n. 23 del 3 . 4. 1962, pag. 720/62.                            (2) GU n . 88 del 24. 5 . 1965 , pag. 1500/65 .