               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.9.2019
            COM(2019) 420 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza l'avvio di negoziati per la conclusione di un accordo tra l'Unione europea e il Giappone sul trasferimento e sull'uso dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, PNR) al fine di prevenire e combattere il terrorismo e altri reati gravi di natura transnazionale

               RELAZIONE

               1.SCOPO

                  L'UE dovrebbe avviare negoziati con il Giappone allo scopo di firmare un accordo bilaterale che stabilisca il quadro e le condizioni in cui i vettori aerei saranno autorizzati a trasferire in Giappone i dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, PNR) dei passeggeri che volano tra l'UE e il Giappone conformemente ai requisiti del diritto dell'UE.

               2. CONTESTO DELLA PROPOSTA

                  Con "PNR" si fa riferimento alle informazioni relative al viaggio di ciascun passeggero comprendenti tutti i dati necessari per il trattamento delle prenotazioni a cura dei vettori aerei. Per quanto attiene alla presente raccomandazione, per dati PNR si intendono i dati raccolti e conservati nei sistemi automatizzati di prenotazione e controllo delle partenze dei vettori aerei.

                  All'interno dell'UE, il trattamento dei dati PNR costituisce uno strumento essenziale della risposta comune al terrorismo e ai reati gravi, nonché un elemento costitutivo dell'Unione della sicurezza. Individuare e rintracciare i modelli di viaggio sospetti trattando i dati PNR per raccogliere prove e, se del caso, individuare gli autori di reati gravi e i loro complici e smantellare le reti criminali si sta rivelando essenziale per prevenire, accertare, indagare e perseguire i reati di terrorismo e i reati gravi.

                  Il 27 aprile 2016 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato la direttiva (UE) 2016/681 sull'uso dei dati del codice di prenotazione (PNR) a fini di prevenzione, accertamento, indagine e azione penale nei confronti dei reati di terrorismo e dei reati gravi (la "direttiva PNR")
                     1
                  . La direttiva consente alle autorità nazionali degli Stati membri dell'UE di accedere direttamente a informazioni essenziali detenute dalle compagnie aeree, nel pieno rispetto dei diritti di protezione dei dati. Fornisce a tutti gli Stati membri uno strumento importante per prevenire, accertare e indagare i reati di terrorismo e i reati gravi, compresi il traffico di stupefacenti, la tratta di esseri umani e lo sfruttamento sessuale di minori. Il termine per il recepimento della direttiva PNR nel diritto nazionale degli Stati membri è scaduto il 25 maggio 2018
                     2
                  .

               A livello globale, la risoluzione 2396 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, adottata il 21 dicembre 2017, impone agli Stati membri delle Nazioni Unite di "sviluppare la capacità di raccogliere, trattare e analizzare, in linea con gli standard e le pratiche raccomandate dell'ICAO, i dati del codice di prenotazione e di garantire che tali dati siano usati e condivisi con tutte le autorità nazionali competenti, nel pieno rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali". La risoluzione esorta inoltre l'ICAO a "collaborare con i suoi Stati membri per stabilire uno standard per la raccolta, l'utilizzo, il trattamento e la protezione dei dati PNR"
                  3
               . Nel marzo 2019 il comitato dei trasporti aerei dell'ICAO ha istituito una task force Facilitazioni, incaricata di prendere in esame proposte di standard e pratiche raccomandate sulla raccolta, l'utilizzo, il trattamento e la protezione dei dati PNR in linea con la risoluzione 2396 (2017) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. La task force ha il compito di: a) riesaminare gli attuali standard e pratiche raccomandate sui dati PNR figuranti nell'allegato 9, capo 9, della convenzione di Chicago; b) stabilire se tali standard e pratiche raccomandate debbano essere integrati da altri standard e pratiche raccomandate e/o orientamenti, tenendo conto della decisione e delle considerazioni del Consiglio di sicurezza; c) se necessario, elaborare nuove disposizioni (standard, pratiche raccomandate e/o orientamenti) per la raccolta, l'utilizzo, il trattamento e la protezione dei dati PNR.

                  Il trasferimento di dati personali pertinenti dall'UE a un paese terzo può avvenire solo nel rispetto delle disposizioni in materia di trasferimenti internazionali di cui al capo V del regolamento (UE) 2016/679 (il "regolamento generale sulla protezione dei dati")
                     4
                  .

                  Attualmente sono in vigore due accordi internazionali tra l'UE e paesi terzi (Australia
                     5
                   e Stati Uniti
                     6
                  ) sul trattamento e il trasferimento dei dati PNR. Il 26 luglio 2017 la Corte di giustizia dell'Unione europea ha adottato un parere sull'accordo previsto tra l'UE e il Canada firmato il 25 giugno 2014
                     7
                  . La Corte ha statuito che l'accordo non può essere concluso nella forma prevista, in quanto alcune disposizioni sono incompatibili con i diritti fondamentali alla vita privata e alla protezione dei dati personali riconosciuti dall'UE. In particolare, la Corte ha fissato ulteriori requisiti giuridici in materia di vigilanza da parte di un'autorità indipendente, dati sensibili, trattamento automatizzato dei dati PNR, finalità per cui i dati PNR possono essere trattati, e conservazione, uso, divulgazione e ulteriore trasferimento dei dati PNR. A seguito dell'autorizzazione del Consiglio ricevuta dalla Commissione europea nel dicembre 2017, nel giugno 2018 sono stati avviati nuovi negoziati PNR con il Canada. In occasione del 17º vertice UE-Canada svoltosi a Montreal il 17 e 18 luglio 2019, l'UE e il Canada hanno accolto con favore la conclusione di tali negoziati. Sebbene il Canada abbia fatto presente il proprio obbligo di esame giuridico, le parti si sono impegnate, fatto salvo tale esame, a concludere l'accordo quanto prima riconoscendo il ruolo fondamentale di tale accordo per rafforzare la sicurezza e garantire al tempo stesso la tutela della vita privata e la protezione dei dati personali.

               3.OBIETTIVI DELLA PROPOSTA

                  Il Giappone è un partner importante e strategico dell'Unione europea nella lotta al terrorismo e ad altri reati gravi di natura transnazionale. Presso le Nazioni Unite, il G20, il G7 e in altri consessi multilaterali, l'Unione europea e il Giappone collaborano strettamente per migliorare i quadri di sicurezza globale e rafforzare la sicurezza dei loro cittadini.

                  L'accordo di partenariato strategico UE-Giappone, firmato nel luglio 2018, rafforza il partenariato globale e afferma che "le parti si sforzano di utilizzare, in misura compatibile con le rispettive disposizioni legislative e regolamentari, gli strumenti disponibili, quali i codici di prenotazione, per prevenire e combattere gli atti di terrorismo e i reati gravi, pur rispettando il diritto alla privacy e la protezione dei dati personali". Un accordo PNR UE-Giappone contribuirebbe a rafforzare il partenariato proposto in materia di connettività sostenibile e infrastrutture di qualità tra l'Unione europea e il Giappone, in particolare migliorando la sicurezza del trasporto aereo.

                  Il 23 gennaio 2019 la Commissione europea ha adottato una decisione di adeguatezza relativa al trasferimento di dati personali tra operatori commerciali dall'UE al Giappone
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                  . In tale contesto, la Commissione europea ha inoltre valutato le condizioni e le garanzie in base alle quali le autorità pubbliche giapponesi, comprese le autorità di contrasto, possono accedere ai dati detenuti da tali operatori.

                  Il Giappone ha espresso chiaramente alla Commissione il proprio interesse nell'avviare negoziati finalizzati alla conclusione di un accordo PNR con l'Unione europea. In particolare, più recentemente, il Giappone ha segnalato l'urgente necessità di acquisire i dati PNR dai vettori dell'UE in vista dello svolgimento nel paese delle Olimpiadi del 2020, al fine di affrontare il previsto aumento dei rischi per la sicurezza.

                  In base alla legislazione giapponese (codice doganale e legge sul controllo dell'immigrazione e sul riconoscimento dei rifugiati), le compagnie aeree sono tenute a trasmettere i dati del codice di prenotazione (PNR) all'Ufficio delle dogane e delle tariffe e all'Ufficio per l'immigrazione giapponesi. Tale legislazione intende rafforzare la sicurezza del Giappone ottenendo i dati PNR prima dell'arrivo o della partenza di un passeggero e migliora pertanto in modo significativo la capacità di condurre in anticipo una valutazione efficiente ed efficace dei rischi di viaggio dei passeggeri.

                  Anche i vettori aerei e le loro associazioni hanno chiesto a più riprese alla Commissione europea di garantire la certezza del diritto per le compagnie che effettuano voli tra l'UE e il Giappone, tenuto conto dell'obbligo di fornire dati PNR al Giappone nella misura in cui essi sono raccolti e conservati nei loro sistemi automatizzati di prenotazione e di controllo delle partenze.

                  Occorre una soluzione che fornisca una base giuridica a livello dell'UE per il trasferimento dei dati PNR dall'UE al Giappone quale riconoscimento della necessità di dati PNR nella lotta contro il terrorismo e altri reati gravi di natura transnazionale. Nel contempo, un futuro accordo dovrebbe prevedere adeguate garanzie in materia di protezione dei dati ai sensi dell'articolo 46, paragrafo 2, lettera a), del regolamento generale sulla protezione dei dati, compreso un sistema di vigilanza indipendente. Un futuro accordo dovrebbe rispettare i diritti fondamentali e osservare i principi riconosciuti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, segnatamente il diritto al rispetto della vita privata e della vita familiare di cui all'articolo 7, il diritto alla protezione dei dati di carattere personale di cui all'articolo 8 e il diritto a un ricorso effettivo e a un giudice imparziale di cui all'articolo 47.

                  Il trasferimento dei dati PNR al Giappone consentirebbe di promuovere ulteriormente la cooperazione internazionale con l'Unione europea nell'attività di contrasto, anche attraverso la messa a disposizione, da parte del Giappone, di informazioni analitiche derivate dai dati PNR alle autorità competenti degli Stati membri, nonché a Europol e/o a Eurojust nell'ambito dei rispettivi mandati.

               4.ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA

                  La presente raccomandazione di avviare negoziati con il Giappone ai fini di un accordo PNR tiene conto del quadro giuridico dell'UE applicabile in materia di protezione dei dati e di PNR, vale a dire il regolamento (UE) 2016/679, la direttiva (UE) 2016/680
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                   e la direttiva (UE) 2016/681, nonché del trattato e della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, come interpretati nella pertinente giurisprudenza della Corte di giustizia dell'UE, in particolare nel parere 1/15 della Corte.

                  La raccomandazione tiene conto anche dell'autorizzazione che la Commissione europea ha ricevuto dal Consiglio nel dicembre 2017 per l'avvio di negoziati relativi a un accordo tra l'UE e il Canada sui trasferimenti e l'uso dei dati PNR.

                  La presente raccomandazione è in linea con i requisiti giuridici stabiliti nel parere 1/15 della Corte. Essa si basa sull'articolo 218 del trattato sul funzionamento dell'UE. A norma dell'articolo 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Commissione deve essere designata come negoziatore dell'Unione.

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza l'avvio di negoziati per la conclusione di un accordo tra l'Unione europea e il Giappone sul trasferimento e sull'uso dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, PNR) al fine di prevenire e combattere il terrorismo e altri reati gravi di natura transnazionale

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 218, paragrafi 3 e 4,

               vista la raccomandazione della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               1)È opportuno avviare negoziati finalizzati alla conclusione di un accordo tra l'Unione europea e il Giappone sul trasferimento e l'uso dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, PNR) per prevenire e combattere il terrorismo e altri reati gravi di natura transnazionale.

               2)L'accordo dovrebbe rispettare i diritti fondamentali e osservare i principi riconosciuti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, segnatamente il diritto al rispetto della vita privata e della vita familiare di cui all'articolo 7, il diritto alla protezione dei dati di carattere personale di cui all'articolo 8 e il diritto a un ricorso effettivo e a un giudice imparziale di cui all'articolo 47. È opportuno che l'accordo sia applicato in conformità di tali diritti e principi,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La Commissione europea è autorizzata a negoziare, a nome dell'Unione, un accordo tra l'Unione e il Giappone sul trasferimento e sull'uso dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, PNR) al fine di prevenire e combattere il terrorismo e altri reati gravi di natura transnazionale.

               Articolo 2

               Le direttive di negoziato figurano nell'allegato.

               Articolo 3

               I negoziati sono condotti in consultazione con un comitato speciale che sarà designato dal Consiglio.

               Articolo 4

               La Commissione europea è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Direttiva (UE) 2016/681 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, sull'uso dei dati del codice di prenotazione (PNR) a fini di prevenzione, accertamento, indagine e azione penale nei confronti dei reati di terrorismo e dei reati gravi (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 132).

                     (2)

                        Per lo stato di attuazione della direttiva PNR si veda la diciannovesima relazione sui progressi compiuti verso un'autentica ed efficace Unione della sicurezza (COM(2019) 353 final del 24.7.2019).

                     (3)

                        Risoluzione 2396 (2017) del Consiglio di sicurezza sulle minacce alla pace e alla sicurezza internazionali causate dal rimpatrio dei combattenti terroristi stranieri.

                     (4)

                        Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

                     (5)

                        GU L 186 del 14.7.2012, pag. 4.

                     (6)

                        GU L 215 dell'11.8.2012, pag. 5.

                     (7)

                        Parere 1/15 della Corte (Grande Sezione) del 26 luglio 2017, ECLI:EU:C:2017:592.

                     (8)

                        Decisione di esecuzione (UE) 2019/419 della Commissione, del 23 gennaio 2019, a norma del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la protezione adeguata dei dati personali da parte del Giappone a norma della legge sulla protezione delle informazioni personali [notificata con il numero C (2019) 304] (GU L 76 del 19.3.2019, pag. 1).

                     (9)

                        Direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.9.2019
            COM(2019) 420 final
            ALLEGATO
            della
            Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza l'avvio di negoziati per la conclusione di un accordo tra l'Unione europea e il Giappone sul trasferimento e sull'uso dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, PNR) al fine di prevenire e combattere il terrorismo e altri reati gravi di natura transnazionale

               ALLEGATO

               Direttive di negoziato per un accordo tra l'Unione europea e il Giappone sul trasferimento e sull'uso dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record, PNR) al fine di prevenire e combattere il terrorismo e altri reati gravi di natura transnazionale

               Nel corso dei negoziati la Commissione europea dovrebbe cercare di conseguire gli obiettivi esposti dettagliatamente qui di seguito.

               (1)L'obiettivo dell'accordo dovrebbe essere quello di definire la base giuridica, le condizioni e le garanzie per il trasferimento dei dati PNR al Giappone.

               (2)L'accordo dovrebbe tenere debitamente conto della necessità e dell'importanza dell'uso dei dati PNR nella prevenzione e nella lotta contro il terrorismo e altri reati gravi di natura transnazionale.

               (3)A tal fine, l'obiettivo del presente accordo dovrebbe essere quello di regolamentare il trasferimento e l'uso dei dati PNR al solo scopo di prevenire e combattere il terrorismo e altri reati gravi di natura transnazionale, nel pieno rispetto della tutela della vita privata, dei dati personali e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone alle condizioni da stabilire nell'accordo.

               (4)L'accordo dovrebbe altresì riconoscere il trasferimento dei dati PNR al Giappone come elemento di promozione della cooperazione giudiziaria e di polizia, che sarà realizzata attraverso il trasferimento di informazioni analitiche provenienti dai dati PNR. L'accordo dovrebbe pertanto garantire il trasferimento di informazioni analitiche provenienti dalle autorità competenti del Giappone alle autorità di polizia e giudiziarie degli Stati membri, nonché a Europol ed Eurojust nell'ambito delle rispettive competenze.

               (5)Per garantire il rispetto del principio della limitazione delle finalità, l'accordo dovrebbe limitare il trattamento dei dati PNR esclusivamente alla prevenzione, all'accertamento, all'indagine o all'azione penale in materia di terrorismo e di altri reati gravi di natura transnazionale, sulla base delle definizioni contenute nei pertinenti strumenti dell'UE.

               (6)L'accordo dovrebbe assicurare il pieno rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali sanciti dall'articolo 6 del trattato sull'Unione europea, in particolare il diritto alla protezione dei dati di carattere personale sancito dall'articolo 16 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e dall'articolo 8 della Carta dei diritti fondamentali dell'UE. Dovrebbe inoltre garantire il pieno rispetto dei principi di necessità e proporzionalità per quanto riguarda il diritto alla vita privata e familiare e la protezione dei dati di carattere personale ai sensi degli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, come interpretato dalla Corte di giustizia nel suo parere 1/15 sul previsto accordo PNR tra l'UE e il Canada.

               (7)L'accordo dovrebbe garantire la certezza del diritto, in particolare per i vettori aerei, fornendo loro una base giuridica per il trasferimento dei dati PNR contenuti nei loro sistemi automatizzati di prenotazione e di controllo delle partenze.

               (8)L'accordo dovrebbe definire chiaramente e precisamente le salvaguardie e i controlli necessari per la protezione dei dati personali, dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone, indipendentemente dalla nazionalità e dal luogo di residenza, nel contesto del trasferimento dei dati PNR al Giappone. Tali salvaguardie dovrebbero assicurare quanto segue:

               (a)Le categorie di dati PNR da trasferire dovrebbero essere specificate in modo esaustivo e in modo chiaro e preciso, in linea con le norme internazionali. I trasferimenti di dati dovrebbero essere limitati al minimo necessario e proporzionati allo scopo specifico dell'accordo.

               (b)I dati sensibili ai sensi del diritto dell'UE, compresi i dati personali che rivelano l'origine razziale o etnica, le opinioni politiche, le convinzioni religiose o filosofiche, l'appartenenza sindacale, nonché riguardanti la salute e la vita o l'orientamento sessuale di una persona, non dovrebbero essere trattati.

               (c)L'accordo dovrebbe includere disposizioni in materia di sicurezza dei dati, in particolare consentendo l'accesso ai dati PNR soltanto a un numero limitato di persone specificamente autorizzate e prevedendo l'obbligo di notificare senza indugio alle autorità europee di controllo della protezione dei dati ogni violazione della sicurezza dei dati che riguardi i dati PNR, a meno che sia improbabile che la violazione in questione presenti un rischio per i diritti e le libertà delle persone fisiche, nonché facendo riferimento a sanzioni efficaci e dissuasive.

               (d)L'accordo dovrebbe contenere disposizioni per fornire ai passeggeri informazioni adeguate e trasparenti in relazione al trattamento dei loro dati PNR, nonché per garantire loro il diritto di notifica individuale in caso di utilizzo dopo l'arrivo, accesso e, se del caso, rettifica e cancellazione.

               (e)L'accordo dovrebbe garantire diritti di ricorso effettivo in sede amministrativa e giudiziaria su una base non discriminatoria, indipendentemente dalla nazionalità o dal luogo di residenza, per le persone i cui dati sono trattati secondo quanto stabilito dall'accordo, in linea con l'articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali dell'UE.

               (f)L'accordo dovrebbe garantire che il trattamento automatizzato si basi su criteri prestabiliti specifici, obiettivi, non discriminatori e affidabili, e che non sia utilizzato come base esclusiva per decisioni che comportino conseguenze giuridiche negative per l'interessato o lo danneggino in modo significativo. I dati PNR andrebbero messi a confronto soltanto con banche dati pertinenti ai fini previsti dall'accordo, affidabili e aggiornate.

               (g)L'uso dei dati PNR da parte dell'autorità competente giapponese al di là dei controlli di sicurezza e dei controlli di frontiera dovrebbe basarsi su nuove circostanze ed essere soggetto a condizioni sostanziali e procedurali basate su criteri oggettivi. In particolare, tale uso dovrebbe essere soggetto a un controllo preventivo effettuato da un giudice o da un organo amministrativo indipendente, salvo in casi di urgenza debitamente accertata.

               (h)Il periodo di conservazione dei dati PNR dovrebbe essere limitato e non essere superiore a quanto necessario per l'obiettivo originario perseguito. La conservazione dei dati PNR dopo la partenza dal Giappone dei passeggeri del trasporto aereo dovrebbe essere conforme ai requisiti stabiliti nella giurisprudenza della Corte di giustizia. L'accordo dovrebbe prevedere che, allo scadere del periodo di conservazione, i dati siano cancellati oppure resi anonimi in modo tale che la persona interessata non sia più identificabile.

               (i)L'accordo dovrebbe garantire che l'ulteriore divulgazione dei dati PNR ad altre autorità pubbliche all'interno dello stesso paese o in altri paesi possa avvenire solo secondo determinate condizioni e garanzie e sia valutata caso per caso. In particolare, la divulgazione può avvenire solo se l'autorità ricevente esercita funzioni connesse alla lotta al terrorismo o a reati gravi di natura transnazionale e garantisce le stesse tutele stabilite dall'accordo. I trasferimenti successivi alle autorità competenti di altri paesi terzi dovrebbero essere limitati ai paesi con i quali l'UE ha stipulato un accordo PNR equivalente o per i quali l'UE ha adottato una decisione di adeguatezza ai sensi del diritto dell'UE in materia di protezione dei dati che include le autorità cui sono destinati i dati PNR.

               (9)L'accordo dovrebbe garantire un sistema di vigilanza da parte di un'autorità pubblica indipendente responsabile della protezione dei dati e dotata di poteri effettivi di indagine, intervento e applicazione tali da poter esercitare un controllo sulle autorità pubbliche che utilizzano i dati PNR. Tale autorità indipendente dovrebbe essere competente a trattare i reclami di singoli individui, in particolare per quanto riguarda il trattamento dei loro dati PNR. Le autorità pubbliche che usano i dati PNR devono rispondere del rispetto delle regole in materia di protezione dei dati personali previste dall'accordo.

               (10)L'accordo dovrebbe prevedere che i dati siano trasferiti esclusivamente sulla base di un sistema "push".

               (11)L'accordo dovrebbe garantire che la frequenza e il calendario delle trasmissioni dei dati PNR non creino un onere eccessivo per i vettori e che si limitino a quanto strettamente necessario.

               (12)L'accordo dovrebbe garantire che i vettori non siano tenuti a raccogliere dati supplementari rispetto a quelli che raccolgono già o a raccogliere determinati tipi di dati, bensì soltanto a trasmettere i dati che raccolgono già nell'ambito della loro attività.

               (13)L'accordo dovrebbe includere disposizioni per un riesame periodico comune di tutti gli aspetti dell'attuazione dell'accordo, compresi l'affidabilità e l'aggiornamento dei modelli e dei criteri prestabiliti e delle banche dati, e comprendente una valutazione della proporzionalità dei dati conservati basata sul loro valore ai fini della prevenzione e della lotta al terrorismo e ad altri reati gravi di natura transnazionale.

               (14)L'accordo dovrebbe prevedere un meccanismo di risoluzione delle controversie per quanto riguarda l'interpretazione, l'applicazione e l'attuazione dell'accordo stesso.

               (15)L'accordo dovrebbe essere concluso per un periodo di 7 anni e dovrebbe comprendere una disposizione che preveda la possibilità di prorogarlo per un periodo di tempo analogo a meno che una delle parti vi ponga termine.

               (16)L'accordo dovrebbe comprendere una clausola relativa alla sua applicazione territoriale.

               (17)L'accordo dovrebbe fare fede nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, e dovrebbe comprendere una clausola linguistica a tale scopo.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 21.11.2018
            COM(2018) 803 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che stabilisce che la Romania non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018
            {SWD(2018) 503 final}

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che stabilisce che la Romania non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio
                  1
               , in particolare l'articolo 10, paragrafo 2, quarto comma,

               vista la raccomandazione della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 22 giugno 2018 il Consiglio ha deciso, a norma dell'articolo 121, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che per la Romania si rilevava una deviazione significativa rispetto al percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di bilancio a medio termine pari a -1 % del PIL.

               (2)Alla luce della deviazione significativa riscontrata, il 22 giugno 2018 il Consiglio ha rivolto una raccomandazione
                  2
                alla Romania, invitandola ad adottare le misure necessarie per garantire che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta
                  3
                non superi il 3,3 % nel 2018 e il 5,1 % nel 2019, che corrispondono a un aggiustamento strutturale annuo dello 0,8 % del PIL in ciascuno dei due anni. Il Consiglio ha inoltre raccomandato alla Romania di destinare eventuali entrate straordinarie alla riduzione del disavanzo, mentre le misure di risanamento del bilancio avrebbero dovuto garantire un miglioramento duraturo del saldo strutturale delle amministrazioni pubbliche con modalità favorevoli alla crescita. Il Consiglio ha fissato il 15 ottobre 2018 come termine entro il quale la Romania avrebbe dovuto riferire sul seguito dato alla raccomandazione.

               (3)Il 27 e il 28 settembre 2018 la Commissione ha effettuato una missione di sorveglianza rafforzata in Romania a fini di controllo in loco, ai sensi dell'articolo -11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97. Dopo aver trasmesso le conclusioni provvisorie alle autorità rumene perché potessero formulare osservazioni in merito, il 21 novembre 2018 la Commissione ha comunicato le proprie conclusioni al Consiglio. Tali conclusioni sono poi state rese pubbliche. La relazione della Commissione rileva che le autorità rumene mantengono l'obiettivo di disavanzo nominale per il 2018 appena al di sotto del 3 % del PIL e non intendono quindi dare seguito alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018. Il governo prevede di ridurre il disavanzo nominale fino al 2,38 % del PIL nel 2019, ma le misure pertinenti devono ancora essere definite.

               (4)Il 16 ottobre 2018 le autorità rumene hanno presentato una relazione sul seguito dato alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018
                  4
               . Nella relazione le autorità hanno ribadito che l'obiettivo per il 2018 rimane un disavanzo nominale del 2,96 % del PIL. Per il 2019 le autorità mirano a un disavanzo pari al 2,38 % del PIL. La relazione non cita nuove misure per il 2018. Per il 2019 la relazione si basa sul contenimento della spesa per le retribuzioni dei dipendenti e per beni e servizi, senza che ciò sia però sostenuto da misure sufficientemente dettagliate e adottate o almeno annunciate in modo credibile. Sul versante delle entrate, la relazione indica una proroga delle misure già in vigore e alcune azioni dirette a incrementare il rispetto degli obblighi fiscali. L'impatto di bilancio complessivo delle misure in questione è quindi al di sotto del livello richiesto dalla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018.

               (5)Nel 2018, secondo le previsioni d'autunno 2018 della Commissione, la crescita della spesa pubblica primaria netta sarà pari all'11,3 %, ben oltre il parametro di riferimento per la spesa del 3,3 %. Il saldo strutturale dovrebbe rimanere sostanzialmente stabile nel 2018, al 3,3 % del PIL. Entrambi i pilastri indicano quindi il rischio di una deviazione rispetto al percorso di aggiustamento raccomandato. Il parametro di riferimento per la spesa indica una deviazione del 2,3 % del PIL. Il saldo strutturale conferma questa interpretazione, ma indica una deviazione meno pronunciata pari allo 0,8 % del PIL. Il saldo strutturale è influenzato positivamente da un deflatore del PIL notevolmente più elevato e da una stima puntuale di crescita del PIL potenziale più elevata rispetto alla media a medio termine su cui si basa il parametro di riferimento per la spesa. L'impatto è in parte compensato da quello di un aumento degli investimenti pubblici, che è diluito nel parametro di riferimento per la spesa. La valutazione generale conferma pertanto la deviazione con ampio margine dall'aggiustamento raccomandato dal Consiglio.

               (6)Nel 2019, sulla base delle previsioni d'autunno 2018 della Commissione, l'aumento della spesa pubblica nominale, al netto delle misure discrezionali in materia di entrate e delle misure una tantum, dovrebbe essere pari al 7,5 %, ben al di sopra del parametro di riferimento della spesa del 5,1 % (pari a una deviazione dello 0,7 % del PIL rispetto all'aggiustamento raccomandato). Il saldo strutturale dovrebbe aumentare dello 0,1 % del PIL, raggiungendo un disavanzo del 3,4 % (pari a una deviazione dello 0,9 % del PIL). Poiché entrambi i pilastri indicano una deviazione dall'aggiustamento richiesto con un margine analogo nel 2019, la valutazione complessiva conferma la deviazione dall'aggiustamento raccomandato dal Consiglio.

               (7)Le previsioni d'autunno 2018 della Commissione prospettano inoltre un disavanzo delle amministrazioni pubbliche pari al 3,3 % nel 2018 e al 3,4 % nel 2019, superiore al valore di riferimento del 3 % del PIL previsto dal trattato.

               (8)Le considerazioni che precedono consentono di concludere che le misure adottate dalla Romania in risposta alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018 non sono state sufficienti. Lo sforzo di bilancio non riesce a garantire che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superi il 3,3 % nel 2018 e il 5,1 % nel 2019, che corrispondono a un aggiustamento strutturale annuo pari allo 0,8 % del PIL in ciascuno dei due anni,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La Romania non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018.

               Articolo 2

               La Romania è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

                     (2)

                        GU C 223 del 27.6.2018, pag. 3.

                     (3)

                        La spesa pubblica primaria netta è costituita dalla spesa pubblica complessiva al netto della spesa per interessi, della spesa relativa a programmi dell'Unione interamente finanziata con fondi dell'Unione e delle modifiche non discrezionali nella spesa per le indennità di disoccupazione. Gli investimenti fissi lordi finanziati a livello nazionale sono scaglionati su un periodo di quattro anni. Sono comprese le misure discrezionali in materia di entrate o l'aumento discrezionale delle entrate obbligatori per legge, mentre sono escluse le misure una tantum per quanto riguarda sia le entrate che la spesa.

                     (4)

                        Consultabile al seguente indirizzo internet: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13279-2018-INIT/en/pdf


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 21.11.2018
            COM(2018) 806 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che stabilisce che l'Ungheria non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018
            {SWD(2018) 504 final}

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che stabilisce che l'Ungheria non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio
                  1
               , in particolare l'articolo 10, paragrafo 2, quarto comma,

               vista la raccomandazione della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 22 giugno 2018 il Consiglio ha deciso, a norma dell'articolo 121, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che per l'Ungheria si rilevava una deviazione significativa rispetto al percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di bilancio a medio termine pari a -1,5 % del PIL.

               (2)Alla luce della deviazione significativa riscontrata, il 22 giugno 2018 il Consiglio ha rivolto una raccomandazione
                  2
                all'Ungheria, invitandola ad adottare le misure necessarie per garantire che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta
                  3
                non superi il 2,8 % nel 2018, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo dell'1,0 % del PIL. Il Consiglio ha raccomandato all'Ungheria di destinare eventuali entrate straordinarie alla riduzione del disavanzo, mentre le misure di risanamento del bilancio avrebbero dovuto garantire un miglioramento duraturo del saldo strutturale delle amministrazioni pubbliche con modalità favorevoli alla crescita. Il Consiglio ha fissato il 15 ottobre 2018 come termine entro il quale l'Ungheria avrebbe dovuto riferire sul seguito dato alla raccomandazione.

               (3)Il 18 e il 19 settembre 2018 la Commissione ha effettuato una missione di sorveglianza rafforzata in Ungheria a fini di controllo in loco, ai sensi dell'articolo -11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97. Dopo aver trasmesso le conclusioni provvisorie alle autorità ungheresi perché potessero formulare osservazioni in merito, il 21 novembre 2018 la Commissione ha comunicato le proprie conclusioni al Consiglio. Tali conclusioni sono poi state rese pubbliche. La relazione della Commissione rileva che le autorità ungheresi mantengono per il 2018 l'obiettivo di disavanzo nominale del 2,4 % del PIL stabilito nel programma di convergenza 2018 e non intendono quindi dare seguito alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018.

               (4)Il 15 ottobre 2018 le autorità ungheresi hanno presentato una relazione sul seguito dato alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018
                  4
               . Nella relazione le autorità hanno ribadito che l'obiettivo per il 2018 rimane un disavanzo nominale del 2,4 % del PIL. Rispetto alla proiezione di bilancio contenuta nel programma di convergenza 2018, le autorità si aspettano un gettito fiscale notevolmente più elevato e risparmi dovuti alla diminuzione dei costi di cofinanziamento dei progetti finanziati dal bilancio dell'Unione. Le autorità ungheresi hanno tuttavia in programma spese aggiuntive che controbilanciano completamente l'effetto di riduzione del disavanzo di tali sviluppi. Poiché le nuove misure discrezionali riportate non hanno alcun impatto fiscale netto significativo sul risultato di bilancio nel 2018, esse non soddisfano il requisito fissato nella raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018.

               (5)Nel 2018, sulla base delle previsioni d'autunno 2018 della Commissione, l'aumento della spesa pubblica, al netto delle misure discrezionali in materia di entrate e delle misure una tantum, dovrebbe essere pari al 7,0 %, ben al di sopra del tasso di crescita di riferimento raccomandato del 2,8 % (pari a una deviazione dell'1,6 % del PIL). Il saldo strutturale dovrebbe deteriorarsi dello 0,4 % del PIL, rispetto al miglioramento raccomandato dell'1,0 % del PIL (pari a una deviazione dell'1,4 % del PIL). Entrambi i pilastri indicano quindi una deviazione con ampio margine rispetto al percorso di aggiustamento raccomandato. La lettura del parametro di riferimento per la spesa è influenzata negativamente da tre elementi: un tasso di crescita potenziale a medio termine e un deflatore del PIL alla base del parametro di riferimento per la spesa più bassi di quanto attualmente previsto, e un effetto indiretto sulle entrate di alcune misure. Una volta aggiustato in funzione di questi fattori, il parametro di riferimento per la spesa sembra rispecchiare adeguatamente lo sforzo di bilancio e continua a indicare una deviazione. La valutazione del saldo strutturale porta a un risultato analogo. Il saldo strutturale è influenzato negativamente da un calo delle entrate che è però parzialmente compensato dall'effetto di una stima puntuale di crescita del PIL potenziale più elevata rispetto alla media a medio termine su cui si basa il parametro di riferimento per la spesa. La valutazione complessiva conferma pertanto una deviazione con ampio margine dall'aggiustamento raccomandato.

               (6)Le considerazioni che precedono consentono di concludere che le misure adottate dall'Ungheria in risposta alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018 non sono state sufficienti. Lo sforzo di bilancio non riesce a garantire che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superi il 2,8 % nel 2018, che corrisponderebbe a un aggiustamento strutturale annuo pari all'1,0 % del PIL,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               L'Ungheria non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018.

               Articolo 2

               L'Ungheria è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

                     (2)

                        GU C 223 del 27.6.2018, pag. 1.

                     (3)

                        La spesa pubblica primaria netta è costituita dalla spesa pubblica complessiva al netto della spesa per interessi, della spesa relativa a programmi dell'Unione interamente finanziata con fondi dell'Unione e delle modifiche non discrezionali nella spesa per le indennità di disoccupazione. Gli investimenti fissi lordi finanziati a livello nazionale sono scaglionati su un periodo di quattro anni. Sono comprese le misure discrezionali in materia di entrate o l'aumento discrezionale delle entrate obbligatori per legge, mentre sono escluse le misure una tantum per quanto riguarda sia le entrate che la spesa.

                     (4)

                        https://ec.europa.eu/info/files/hungary-report-council-recommendations-under-significant-deviation-procedure_en


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 30.11.2018
            COM(2018) 776 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza l'avvio di negoziati per la conclusione di un accordo tra l'Unione europea e ciascuno dei paesi meridionali della politica europea di vicinato volto a stabilire i termini e le condizioni di estensione della fornitura del servizio europeo di copertura per la navigazione geostazionaria (European Geostationary Navigation Overlay Service - EGNOS) ai paesi della politica europea di vicinato

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               EGNOS, il sistema europeo di copertura per la navigazione geostazionaria (European Geostationary Navigation Overlay System) rende i segnali aperti di radionavigazione satellitare idonei per applicazioni critiche per la sicurezza nel settore dei trasporti, quali il pilotaggio e l'atterraggio di aeromobili quando le apparecchiature di radioassistenza basate a terra disponibili sono poche o del tutto assenti.

               EGNOS e Galileo sono i due programmi di navigazione satellitare dell'Unione europea e sono disciplinati dal regolamento GNSS
                  1
               .

               La cooperazione in materia di navigazione satellitare tra l'UE e i paesi meridionali della politica europea di vicinato
                  2
                si svolge nel quadro della cooperazione euromediterranea nel settore dei trasporti. Nell'ambito della politica europea di vicinato
                  3
               , la cooperazione euromediterranea nel settore dei trasporti si basa sul quadro istituito a Barcellona (1995) che, dal 2008, si è trasformato nell'Unione per il Mediterraneo (UpM) secondo la dichiarazione congiunta
                  4
                adottata nella riunione dei capi di Stato e di governo.

                  L'articolo 2, paragrafo 5, terzo comma, del regolamento (UE) n. 1285/2013 (il regolamento "GNSS")
                     5
                   stabilisce che la copertura geografica del sistema EGNOS (Servizio europeo di copertura per la navigazione geostazionaria) può essere estesa a paesi della politica europea di vicinato (PEV), sempre che tecnicamente fattibile e sulla base di accordi internazionali. Siffatte estensioni non ritardano l'ampliamento della copertura geografica di EGNOS nei territori degli Stati membri ubicati in Europa.

               L'estensione di EGNOS ai paesi meridionali della PEV soddisfa tali criteri e farà seguito alle prime iniziative adottate con l'installazione di alcune stazioni terrestri EGNOS fuori dall'Europa. Il suo duplice scopo è rafforzare la copertura di EGNOS alla periferia dell'UE e fornire copertura ai paesi meridionali della PEV per consentire l'adozione da parte degli utenti.

               L'estensione di EGNOS ai paesi meridionali della PEV non ritarderà l'ampliamento della copertura geografica di EGNOS in tutta l'UE, bensì contribuirà a una migliore copertura delle regioni situate a sud/sud-est/sud-ovest dell'UE, in particolare per migliorare la copertura nelle isole portoghesi/spagnole dell'Oceano Atlantico, nonché a Cipro, in Grecia, a Malta e in Italia.

               Un'analisi effettuata dall'Agenzia spaziale europea nel 2015
                  6
               , rafforzata dall'offerta dell'industria del 2017 per lo sviluppo della versione 3 di EGNOS, ha confermato la fattibilità tecnica di tale estensione e ha concluso che tre stazioni terrestri EGNOS sarebbero sufficienti a coprire l'intero spazio aereo dei paesi meridionali della PEV.

               Dal 2009 i servizi della Commissione interessati lavorano in maniera coordinata con il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) per estendere la copertura di EGNOS alla regione del Mediterraneo meridionale (ossia i paesi meridionali della PEV) e introdurre in tale regione il servizio EGNOS Safety-of-Life (SoL) nel settore del trasporto aereo e in altri settori di trasporto. L'estensione della copertura di EGNOS è un'iniziativa vantaggiosa sotto ogni profilo. Per quanto riguarda l'Unione, essa rafforzerà i legami con i partner del vicinato e offrirà all'industria dell'UE opportunità di accesso ai mercati, mentre i paesi meridionali della PEV avranno accesso a EGNOS a costi assai contenuti rispetto agli investimenti pubblici dell'UE realizzati fino ad oggi.

               Nel corso degli anni sono stati realizzati notevoli progressi e le autorità di trasporto dei paesi meridionali della PEV hanno mostrato un notevole interesse. Esse ritengono che il servizio EGNOS Safety-of-Life sia un mezzo efficace per rispettare i requisiti dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO) e sono convinte che esso fornisca una tecnologia abilitante per nuovi servizi e nuove applicazioni in altri settori del trasporto e in altri ambiti.

                     7
                  Sei dei paesi meridionali della PEV hanno dunque espresso formalmente nel periodo 2014-2016, al più alto livello politico, il proprio interesse a stipulare con l'UE un accordo internazionale di questo tipo concernente EGNOS.

               È opportuno che l'UE risponda positivamente alle aspettative dei paesi meridionali della PEV che desiderano ricevere il servizio EGNOS Safety-of-Life (SoL). L'aspetto strategico di tale estensione di EGNOS diventa ancora più evidente alla luce delle attività di altri fornitori di sistemi globali di radionavigazione via satellite nella regione.

                  Uno specifico accordo internazionale bilaterale concernente EGNOS con ciascuno dei paesi meridionali della PEV stabilirà i sistemi di governance appropriati, definirà i ruoli e i compiti di ciascuna delle parti e preciserà le responsabilità finanziarie per lo sviluppo e il funzionamento dell'infrastruttura necessaria alla fornitura di servizi basati su EGNOS in ciascuno dei paesi meridionali della PEV.

               Nella presente raccomandazione si è tenuto conto degli aspetti di sicurezza relativi all'estensione di EGNOS ai paesi meridionali della PEV, compresa una valutazione della situazione geopolitica nella regione da parte del SEAE. Durante le fasi dei negoziati e del dispiegamento si continuerà a monitorare e a seguire gli aspetti relativi alla sicurezza, tra cui la scelta dei siti per il dispiegamento dell'infrastruttura terrestre di EGNOS e la loro protezione durante la fase operativa di EGNOS nei paesi meridionali della PEV.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               L'estensione di EGNOS ai paesi meridionali della PEV rientra nel piano d'azione regionale per i trasporti 2014-2020 ed è stata inclusa nella risoluzione sull'Unione per il Mediterraneo del 2013 e del 2014.

               L'ampliamento della copertura del servizio EGNOS Safety-of-Life nei territori del Nord Africa e del Medio Oriente offrirà un elevato livello di sicurezza delle procedure di atterraggio, anche nelle destinazioni minori, regionali e turistiche, e dunque armonizzerà il livello di sicurezza tra l'UE e i paesi meridionali della PEV, incrementando pertanto l'adozione di EGNOS da parte delle compagnie aeree che effettuano voli tra le due regioni.

               Infine l'estensione di EGNOS ai paesi meridionali della PEV è coerente con altri ampliamenti analoghi di EGNOS o sistemi basati su EGNOS, ossia l'estensione analoga all'Ucraina
                  8
                e la creazione di sistemi indipendenti che forniscono un servizio di potenziamento basato su satelliti sulla scorta della tecnologia EGNOS in Africa, iniziando da 17 paesi ASECNA
                  9
               . EGNOS garantirà pertanto una copertura omogenea sui continenti europeo e africano, consentendo voli e atterraggi più sicuri.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

               I sistemi europei di radionavigazione via satellite costituiscono elementi importanti della politica dell'Unione europea volta ad assicurare la piena integrazione delle infrastrutture di trasporto terrestre, marittimo e aereo al fine di garantire una navigazione sicura, fluida, economica e rispettosa dell'ambiente. I sistemi sono stati promossi a livello internazionale anche attraverso la conclusione di accordi di cooperazione in materia di navigazione via satellite con paesi quali il Marocco, l'Ucraina, gli Stati Uniti, la Norvegia, la Svizzera e la Corea del Sud.

               Nella gestione del traffico aereo (Air Traffic Management - ATM) tutti i paesi meridionali della PEV mirano a conformarsi ai requisiti dell'ICAO in materia di navigazione basata sui requisiti di prestazione (Performance based Navigation - PBN). EGNOS è un importante catalizzatore per la modernizzazione dell'ATM in Europa e per l'attuazione del Cielo unico europeo. L'estensione ai paesi meridionali della PEV contribuirà alla deframmentazione dei servizi di navigazione aerea nel Mediterraneo. La copertura di EGNOS estesa ai paesi meridionali della PEV contribuirà inoltre alla creazione di uno spazio di trasporto euromediterraneo integrato che comprenderà quasi un miliardo di persone nell'UE e nei paesi vicini.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  Articolo 218, paragrafi 3 e 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  Gli obiettivi della proposta non possono essere conseguiti dagli Stati membri in quanto il programma di navigazione satellitare EGNOS è un'iniziativa europea gestita dalla Commissione europea. A tale riguardo l'ambito di applicazione di un accordo da negoziare non si limita a un singolo Stato membro o a un gruppo di Stati membri ma riguarda l'UE nel suo insieme.

                  Qualsiasi soluzione alternativa (quale una rete di relazioni bilaterali tra gli Stati membri dell'UE e ciascuno dei paesi meridionali della PEV) comporterebbe un rischio elevato di inefficienze, ritardi e contraddizioni che potrebbero tradursi rapidamente in maggiori costi a carico del bilancio dell'Unione. La mancata attuazione della cooperazione tra l'UE e i singoli paesi meridionali della PEV per quanto riguarda la fornitura dei servizi EGNOS costituirebbe un'opportunità mancata per l'industria dell'Unione e, sul piano strategico, indebolirebbe la posizione dell'UE nella regione meridionale della PEV.

                  L'articolo 29 del regolamento (UE) n. 1285/2013 dispone che l'Unione può stipulare accordi con paesi terzi e organizzazioni internazionali nel quadro dei programmi secondo la procedura di cui all'articolo 218 del TFUE.

               •Proporzionalità

                  La conclusione dell'accordo è proporzionata agli obiettivi previsti.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  L'articolo 29 del regolamento (UE) n. 1285/2013 prevede espressamente la conclusione, da parte dell'Unione, di accordi internazionali nel contesto di EGNOS. Inoltre l'articolo 2, paragrafo 5, terzo comma, del regolamento prevede espressamente la possibilità di estendere la copertura geografica del sistema EGNOS ad altre regioni del mondo, precisando tra l'altro che siffatte estensioni potrebbero riguardare i paesi della politica europea di vicinato (PEV). Detto articolo precisa inoltre che ciò è realizzato mediante un accordo internazionale sempre che l'estensione sia tecnicamente fattibile.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Consultazioni dei portatori di interessi

               L'utilizzo di SBAS come EGNOS nei paesi meridionali della PEV è stato valutato in una prospettiva socioeconomica e sotto il profilo tecnico. I risultati dell'analisi sono stati condivisi e discussi con portatori di interessi ed autorità dei paesi meridionali della PEV in varie occasioni nel corso della cooperazione pluriennale sul tema.

               Tra il 2007 e il 2015 i progetti EuroMed GNSS I e II finanziati dalla Commissione hanno consentito l'installazione di alcune infrastrutture terrestri di EGNOS allo scopo di fornire un minimo di copertura e permettere l'esecuzione di test e prove tecniche, di trasferimento di know-how e di rafforzamento delle capacità con le autorità per l'aviazione civile locali, gli utenti dello spazio aereo e i fornitori di servizi di navigazione aerea, al fine di sperimentare procedure di atterraggio e valutare i benefici. In tale contesto è stata effettuata anche un'analisi regolamentare, che ha individuato il quadro normativo ICAO specifico per il settore del trasporto aereo sul quale sarà basata la fornitura del servizio, nonché piani strategici e attuativi dettagliati per paese in materia di navigazione satellitare.

               È stata inoltre eseguita un'analisi costi-benefici (ACB) per paese, che ha confermato i benefici netti derivanti dall'estensione di EGNOS ai paesi meridionali della PEV, sottolineando gli effetti positivi di EGNOS per ciascuno dei paesi meridionali della PEV nei settori del trasporto aereo e del trasporto multimodale. L'ACB ha calcolato che i benefici netti ammonterebbero ad oltre 1 miliardo di EUR per la regione meridionale della PEV. Tali analisi sono state effettuate con la piena partecipazione degli omologhi della regione meridionale della PEV e i risultati sono stati condivisi e discussi con rappresentanti e portatori di interessi dei paesi meridionali della PEV nell'ambito di vari seminari. Le conclusioni di tutti i gruppi di lavoro EuroMed GNSS del 2013, 2012 e 2011 hanno invitato la Commissione a completare la copertura EGNOS dello spazio aereo dei paesi meridionali della PEV.

                  L'industria spaziale dell'UE a monte beneficerà del mercato collegato al dispiegamento dell'infrastruttura terrestre, mentre l'industria dell'UE a valle (per le applicazioni EGNOS) trarrà vantaggio dalla disponibilità di un mercato più vasto. Saranno inoltre rafforzati la cooperazione tecnica e i legami tra le autorità di trasporto/i portatori di interessi dell'UE e i loro omologhi della regione meridionale della PEV, con reciproco vantaggio e un impatto strategico a lungo termine.

                  È stato inoltre confermato che l'estensione di EGNOS ai paesi meridionali della PEV non ritarda il completamento della copertura geografica del sistema EGNOS nei territori degli Stati membri dell'UE ubicati in Europa.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Settori scientifici/di competenza interessati

                  Esperti di navigazione satellitare, esperti in settori interessati dall'utilizzo del posizionamento satellitare di precisione (trasporto aereo, marittimo, ferroviario, stradale, agricoltura, gestione del suolo ecc.)

                  Metodologia applicata

                  Ampie consultazioni e interazioni con le autorità pertinenti, gli omologhi e gli utenti nell'ambito di due progetti finanziati a titolo del programma EuroMed (EuroMed GNSS I, 2007-2011, e EuroMed GNSS II, 2012-2015). Analisi e ricerche eseguite da consorzi industriali, agenzie dell'UE/degli Stati membri e dei paesi meridionali della PEV.

                  Principali organizzazioni/esperti consultati

                  Ministeri dei Trasporti, autorità per l'aviazione civile, aeroporti, compagnie aeree di tutti i paesi meridionali della PEV. Agenzia spaziale europea, European Satellite Services Provider, agenzia del GNSS europeo (GSA), Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), esperti dell'industria spaziale/del settore dell'aviazione e della navigazione satellitare e rappresentanti del settore provenienti dai paesi dell'UE e dai paesi meridionali della PEV (ad esempio agenzia spaziale algerina).

               Diritti fondamentali

                  Non vi sono conseguenze per la tutela dei diritti fondamentali.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  La spesa in conto capitale connessa alla realizzazione delle infrastrutture per la fornitura di SBAS in ciascuno dei paesi meridionali della PEV sulla scorta di EGNOS sarà coperta dai fondi dell'Unione, in particolare quelli destinati al finanziamento della politica di vicinato dell'UE. Le spese operative supplementari connesse all'esercizio dei servizi SBAS in ciascuno dei paesi meridionali della PEV sulla scorta di EGNOS saranno finanziate da ciascuno dei paesi meridionali della PEV.

                  Il presente accordo non comporta implicazioni per il bilancio dell'Unione destinato a finanziare i programmi GNSS europei. Conformemente all'articolo 2, paragrafo 5, ultimo comma, del regolamento (UE) n. 1285/2013, il costo di detta estensione non sarà coperto dalle risorse destinate ai programmi Galileo e EGNOS.

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza l'avvio di negoziati per la conclusione di un accordo tra l'Unione europea e ciascuno dei paesi meridionali della politica europea di vicinato volto a stabilire i termini e le condizioni di estensione della fornitura del servizio europeo di copertura per la navigazione geostazionaria (European Geostationary Navigation Overlay Service - EGNOS) ai paesi della politica europea di vicinato

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 218, paragrafi 3 e 4,

               vista la raccomandazione della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Sono soddisfatte le condizioni dell'articolo 2, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1285/2013 per quanto riguarda la fattibilità tecnica e la garanzia che non si verifichino ritardi nella copertura geografica del sistema EGNOS nei territori degli Stati membri.

               (2)Il regolamento (UE) n. 1285/2013 stabilisce che l'Unione è proprietaria di tutti i beni materiali e immateriali creati o messi a punto nell'ambito del programma EGNOS, che l'Unione può stipulare accordi con paesi terzi e organizzazioni internazionali nel quadro di tale programma e che il costo di un'eventuale estensione della copertura del sistema EGNOS al di fuori dell'Europa non sarebbe coperto dalle risorse di bilancio assegnate a titolo di tale regolamento.

               È opportuno avviare negoziati in vista della conclusione di un accordo con ciascuno dei paesi meridionali della politica di vicinato (PEV) volto a stabilire i termini e le condizioni della fornitura di servizi di potenziamento basati su satelliti (SBAS) nei paesi meridionali della PEV sulla scorta del servizio europeo di copertura per la navigazione geostazionaria (EGNOS),

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La Commissione è autorizzata a negoziare, a nome dell'Unione, un accordo internazionale con ciascuno dei paesi meridionali della PEV concernente i termini e le condizioni per la fornitura di servizi di potenziamento basati su satelliti (SBAS) nei paesi meridionali della PEV sulla scorta del sistema EGNOS.

               Articolo 2

               Le direttive di negoziato sono esposte nell'allegato.

               Articolo 3

               I negoziati sono condotti in consultazione con [da aggiungere a cura del Consiglio: nome del comitato composto dai rappresentanti degli Stati membri].

               Articolo 4

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Per sistema EGNOS si intendono le infrastrutture, l'hardware e il software spaziali e terrestri che consentono la fornitura del segnale EGNOS Safety of Life (SoL). Il segnale SoL di EGNOS diventa un servizio EGNOS quando l'autorità per l'aviazione civile locale lo autorizza in conformità ai requisiti internazionali in materia di trasporto aereo. Per programma EGNOS si intende la gestione del sistema e del servizio EGNOS, affidata alla Commissione europea.

                     (2)

                        Attualmente: Marocco, Algeria, Tunisia, Libia, Egitto, Siria, Giordania, Palestina*, Israele, Libano, come definito nell'allegato I del regolamento (UE) n. 232/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2014, che istituisce uno strumento europeo di vicinato. (*) Tale designazione non si intende come il riconoscimento di uno Stato di Palestina e lascia impregiudicate le singole posizioni degli Stati membri sulla questione.

                     (3)

                        Comunicazione congiunta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Riesame della politica europea di vicinato [JOIN(2015) 50 final].

                     (4)

                  http://ufmsecretariat.org/wp-content/uploads/2012/09/ufm_paris_declaration1.pdf

                     (5)

                        Regolamento (UE) n. 1285/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo all'attuazione e all'esercizio dei sistemi europei di radionavigazione via satellite e che abroga il regolamento (CE) n. 876/2002 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio.

                     (6)

                        ESA, EGNOS Project Office (EPO), FWC-2 WP-STA-004, 12 marzo 2015.

                     (7)

                        L'Algeria, la Tunisia, la Libia, la Giordania, il Libano e Israele hanno trasmesso lettere ai membri del collegio.

                     (8)

                        Il 12 aprile 2018 il Consiglio dell'Unione europea ha adottato una decisione (6934/18) che autorizza la Commissione ad avviare negoziati su un accordo internazionale con l'Ucraina per l'estensione di EGNOS allo spazio aereo di questo paese.

                     (9)

                        L'8 dicembre 2016 l'Unione europea ha firmato un accordo di cooperazione con l'Agenzia per la sicurezza della navigazione aerea in Africa e Madagascar (ASECNA) relativo allo sviluppo della navigazione satellitare e alla fornitura dei servizi associati nella zona di competenza di ASECNA a beneficio dell'aviazione civile.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 30.11.2018
            COM(2018) 776 final
            ALLEGATO
            della
            raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza l'avvio di negoziati per la conclusione di un accordo tra l'Unione europea e ciascuno dei paesi meridionali della politica europea di vicinato volto a stabilire i termini e le condizioni di estensione della fornitura del servizio europeo di copertura per la navigazione geostazionaria (European Geostationary Navigation Overlay Service - EGNOS) ai paesi della politica europea di vicinato

               ALLEGATO
                  Direttive di negoziato per un accordo tra l'Unione europea e ciascuno dei paesi meridionali della politica europea di vicinato (PEV) volto a stabilire i termini e le condizioni della fornitura di servizi di potenziamento basati su satelliti (Satellite Based Augmentation Services - SBAS) nei paesi meridionali della PEV sulla scorta del servizio europeo di copertura per la navigazione geostazionaria (European Geostationary Navigation Overlay Service - EGNOS)

               1)La Commissione intende negoziare un accordo internazionale con ciascuno dei paesi meridionali della politica europea di vicinato (PEV) per la fornitura di servizi di potenziamento basati su satelliti nei paesi meridionali della PEV sulla scorta del servizio europeo di copertura per la navigazione geostazionaria (EGNOS).

               2)La Commissione conduce i negoziati in consultazione con [.], che agisce quale comitato speciale e riferisce in merito all'esito dei negoziati e, se del caso, in merito ad eventuali problemi che dovessero sorgere durante i negoziati.

               1.SCOPO DEI NEGOZIATI

               Scopo dei negoziati è la conclusione di accordi volti a stabilire i termini e le condizioni della cooperazione con ciascuno dei paesi meridionali della PEV per la fornitura di servizi di potenziamento basati su satelliti nei paesi meridionali della PEV sulla scorta del sistema EGNOS.

               2.AMBITO DI APPLICAZIONE DELL'ACCORDO

               Ciascun accordo contemplerebbe in particolare i seguenti ambiti:

               1)Disposizioni sulla cooperazione: attività di cooperazione per l'attuazione e l'esercizio dei servizi SBAS nei paesi della PEV. Tali attività riguardano, tra l'altro, la promozione del programma e dei servizi EGNOS, il sostegno alla loro attuazione e al loro esercizio, la cooperazione in materia di radiofrequenze (fatte salve le procedure dell'UE
                  1
               ), la normalizzazione e tutte le questioni riguardanti i sistemi di navigazione satellitare gestiti da organizzazioni e associazioni internazionali, le attività di ricerca e sviluppo; la cooperazione deve rispettare gli accordi e gli obblighi di cooperazione esistenti, anche in materia di non proliferazione e controlli delle esportazioni
                  2
               ; essa, inoltre, non pregiudica le misure di sicurezza nazionale.

               2)Disposizioni finanziarie: partecipazione di ciascuno dei paesi meridionali della PEV alle spese operative supplementari per la manutenzione del sistema EGNOS esteso in modo da consentire la copertura del servizio Safety-of-Life nei paesi meridionali della PEV; sostegno finanziario dell'UE per estendere il servizio Safety-of Life Service ai paesi meridionali della PEV. Conformemente all'articolo 2, paragrafo 5, ultimo comma, del regolamento (UE) n. 1285/2013, tale sostegno non può in nessun caso essere finanziato dalle risorse di bilancio stanziate per i sistemi europei di navigazione satellitare e contemplati dall'articolo 9 del regolamento (UE) n. 1285/2013.

               3)Istituzione di opportuni meccanismi di cooperazione per la gestione dell'accordo, istituzione del regime di responsabilità appropriato per la fornitura dei servizi EGNOS. Garanzia fornita da ciascuno dei paesi meridionali della PEV riguardo al fatto che ad ogni eventuale installazione di EGNOS, di proprietà dell'UE o da questa affittata, presente sul proprio territorio sia attribuito lo status adeguato (privilegi, immunità ecc.), nonché garanzie del fatto che ciascuno dei paesi meridionali della PEV svolgerà le necessarie attività di monitoraggio della sicurezza, notifica e protezione del sistema EGNOS e dei siti EGNOS, disposizioni in materia di risoluzione delle controversie tra le parti.

               4)Rispetto delle disposizioni pertinenti dei trattati e della legislazione UE applicabile, compresi il regolamento (UE) n. 1285/2013
                  3
                e il regolamento (UE) n. 912/2010
                  4
               , in particolare per quanto riguarda la governance del programma EGNOS.

               5)Conformità ai requisiti di sicurezza degli elementi del sistema EGNOS da dispiegare nei territori dei paesi meridionali della PEV.

               6)Inserimento di una clausola di denuncia che consenta di affrontare situazioni nelle quali i singoli paesi meridionali della PEV non dovessero rispettare gli obblighi dell'accordo.

                     (1)

                        Politica in materia di spettro radio sulla base della decisione n. 676/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002 (Decisione spettro radio), che instaura un coordinamento sulle questioni che riguardano lo spettro radio a livello dell'UE, compreso il coordinamento con i compiti della CEPT per quanto concerne gli aspetti tecnici, e la rappresentatività degli interessi dell'UE nei rapporti con l'Unione internazionale delle telecomunicazioni (UIT).

                     (2)

                        GU L 159 del 30 giugno 2000, intesa di Wassenaar e regime di non proliferazione nel settore missilistico (Missile Technology Control Regime - MTCR).

                     (3)

                        Regolamento (UE) n. 1285/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'attuazione e all'esercizio dei sistemi europei di radionavigazione via satellite e che abroga il regolamento (CE) n. 876/2002 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 1).

                     (4)

                        Regolamento (UE) n. 912/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2010, che istituisce l'Agenzia del GNSS europeo, abroga il regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio sulle strutture di gestione dei programmi europei di radionavigazione via satellite e modifica il regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 276 del 20.10.2010, pag. 11).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 21.11.2018
            COM(2018) 805 final
            Raccomandazione di
            RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
            al fine di correggere la deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di bilancio a medio termine in Ungheria
            {SWD(2018) 504 final}

               Raccomandazione di

               RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO

               al fine di correggere la deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di bilancio a medio termine

                  in Ungheria

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 4,

               visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche
                  1
               , in particolare l'articolo 10, paragrafo 2, secondo comma,

               vista la raccomandazione della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 22 giugno 2018 il Consiglio ha deciso, a norma dell'articolo 121, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che per l'Ungheria si rilevava una deviazione significativa rispetto al percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di bilancio a medio termine e ha formulato una raccomandazione all'Ungheria sulle misure necessarie da adottare per garantire che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta
                  2
                non superi il 2,8 % nel 2018, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo dell'1,0 % del PIL.
                  3
                Il Consiglio ha inoltre raccomandato all'Ungheria di destinare eventuali entrate straordinarie alla riduzione del disavanzo, mentre le misure di risanamento del bilancio avrebbero dovuto garantire un miglioramento duraturo del saldo strutturale delle amministrazioni pubbliche con modalità favorevoli alla crescita. Il Consiglio ha fissato il 15 ottobre 2018 come termine entro il quale l'Ungheria avrebbe dovuto riferire sul seguito dato alla raccomandazione.

               (2)Il 13 luglio 2018 il Consiglio ha raccomandato all'Ungheria di garantire che nel 2018 rispetterà la raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018 al fine di correggere la deviazione significativa rispetto al percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di bilancio a medio termine
                  4
               . Per il 2019 all'Ungheria è stato raccomandato di assicurare che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superi il 3,9 %, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo dello 0,75 % del PIL.

               (3)Il 18 e il 19 settembre 2018 la Commissione ha effettuato una missione di sorveglianza rafforzata in Ungheria a fini di controllo in loco, ai sensi dell'articolo -11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97. Dopo aver trasmesso le conclusioni provvisorie alle autorità ungheresi perché potessero formulare osservazioni in merito, il 21 novembre 2018 la Commissione ha comunicato le proprie conclusioni al Consiglio. Tali conclusioni sono poi state rese pubbliche.

               (4)Il 15 ottobre 2018 le autorità ungheresi hanno presentato la relazione sul seguito effettivo dato alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018
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               . Sulla scorta delle informazioni comunicate dalle autorità nella loro relazione e della valutazione complessiva basata sulle previsioni d'autunno 2018 della Commissione, il 21 novembre 2018 il Consiglio ha concluso che l'Ungheria non aveva dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018.

               (5)Considerata l'assenza di interventi efficaci da parte dell'Ungheria e l'ampia deviazione accumulata rispetto all'adeguato percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di bilancio a medio termine, è opportuno rivolgere a tale Stato membro una raccomandazione riveduta in merito alle misure appropriate da adottare ai sensi dell'articolo 121, paragrafo 4, TFUE.

               (6)Sulla base delle previsioni d'autunno 2018 della Commissione, il disavanzo strutturale dell'Ungheria è aumentato dell'1,7 % del PIL raggiungendo il 3,4 % nel 2017 e dovrebbe deteriorarsi ulteriormente dello 0,4 % del PIL raggiungendo il 3,8 % nel 2018. Di conseguenza il disavanzo strutturale dovrebbe scostarsi del 2,3 % del PIL dall'obiettivo di bilancio a medio termine dell'1,5 % nel 2018.

               (7)Al fine di correggere le deviazioni accumulate e di riportare l'Ungheria su un adeguato percorso di aggiustamento in seguito agli scostamenti passati, un ulteriore sforzo duraturo dovrebbe integrare l'aggiustamento strutturale annuo raccomandato per il 2019 dello 0,75 % del PIL, fissato nella raccomandazione del Consiglio all'Ungheria del 13 luglio 2018. Un ulteriore sforzo dello 0,25 % del PIL sembra appropriato considerata l'ampiezza della deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento raccomandato verso l'obiettivo di bilancio a medio termine. Tale sforzo accelererà il ritorno sul percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di bilancio a medio termine.

               (8)Il miglioramento richiesto del saldo strutturale pari all'1,0 % del PIL nel 2019 è coerente con un tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superiore al 3,3 % del PIL nel 2019.

               (9)Il miglioramento strutturale dell'1,0 % del PIL nel 2019 si traduce nella necessità di adottare misure che consentano un risultato complessivo dello 0,5 % del PIL in termini strutturali rispetto allo scenario di riferimento attuale per il 2019, contenuto nelle previsioni d'autunno 2018 della Commissione, dati i miglioramenti previsti del saldo strutturale nel 2019.

               (10)I requisiti per il 2019 formulati nella presente raccomandazione prevalgono sui corrispondenti elementi delineati nella raccomandazione in materia di bilancio che il Consiglio ha rivolto all'Ungheria il 13 luglio 2018.

               (11)L'Ungheria dovrebbe riferire al Consiglio entro il 15 aprile 2019 sull'azione intrapresa in risposta alla presente raccomandazione, possibilmente come parte del programma di convergenza presentato conformemente all'articolo 7 del regolamento (CE) n. 1466/97.

               (12)È opportuno rendere pubblica la presente raccomandazione,

               RACCOMANDA CHE L'UNGHERIA:

               (1)adotti le misure necessarie per assicurare che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superi il 3,3 % nel 2019, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo pari all'1,0 % del PIL, avviando quindi lo Stato membro su un adeguato percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di bilancio a medio termine;

               (2)destini tutte le entrate straordinarie alla riduzione del disavanzo; le misure di risanamento del bilancio dovrebbero garantire un miglioramento duraturo del saldo strutturale delle amministrazioni pubbliche con modalità favorevoli alla crescita.

               (3)riferisca al Consiglio entro il 15 aprile 2019 sul seguito dato alla presente raccomandazione; La relazione dovrebbe contenere misure sufficientemente dettagliate e annunciate in modo credibile, compresa la rispettiva incidenza sul bilancio, come pure proiezioni di bilancio aggiornate e dettagliate per il 2019.

               L'Ungheria è destinataria della presente raccomandazione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

                     (2)

                        La spesa pubblica primaria netta è costituita dalla spesa pubblica complessiva al netto della spesa per interessi, della spesa relativa a programmi dell'Unione interamente finanziata con fondi dell'Unione e delle modifiche non discrezionali nella spesa per le indennità di disoccupazione. Gli investimenti fissi lordi finanziati a livello nazionale sono scaglionati su un periodo di quattro anni. Sono comprese le misure discrezionali in materia di entrate o l'aumento discrezionale delle entrate obbligatori per legge, mentre sono escluse le misure una tantum per quanto riguarda sia le entrate che la spesa.

                     (3)

                        GU C 223 del 27.6.2018, pag. 1.

                     (4)

                        Raccomandazione del Consiglio, del 13 luglio 2018, sul programma nazionale di riforma 2018 dell'Ungheria e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2018 dell'Ungheria (GU C 320 del 10.9.2018, pag. 72).

                     (5)

                        https://ec.europa.eu/info/files/hungary-report-council-recommendations-under-significant-deviation-procedure_en