title: Raccomandazione del Consiglio, del 12 luglio 2016, sul programma nazionale di riforma 2016 della Slovenia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2016 della Slovenia

text:
               18.8.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 299/90

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 12 luglio 2016
   sul programma nazionale di riforma 2016 della Slovenia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2016 della Slovenia
   (2016/C 299/22)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l'articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l'occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 novembre 2015 la Commissione ha adottato l'analisi annuale della crescita, segnando l'inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2016. Il Consiglio europeo del 17 e 18 marzo 2016 ha approvato le priorità indicate nell'analisi annuale della crescita. Il 26 novembre 2015 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Slovenia è stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito. Lo stesso giorno la Commissione ha adottato la raccomandazione di raccomandazione del Consiglio sulla politica economica della zona euro, che è stata approvata dal Consiglio europeo del 18 e 19 febbraio 2016 e adottata dal Consiglio l'8 marzo 2016 (3). In quanto paese la cui moneta è l'euro e considerate le strette correlazioni fra le economie nell'Unione economica e monetaria, la Slovenia dovrebbe assicurare l'attuazione piena e tempestiva di tale raccomandazione.

               (2)

               Il 26 febbraio 2016 è stata pubblicata la relazione per paese relativa alla Slovenia 2016, nella quale sono valutati i progressi compiuti dalla Slovenia sia nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio il 14 luglio 2015 sia verso il conseguimento degli obiettivi nazionali di Europa 2020. La relazione per paese comprende altresì i risultati dell'esame approfondito a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011. L'8 marzo 2016 la Commissione ha presentato i risultati dell'esame approfondito. L'analisi ha portato la Commissione a concludere che la Slovenia presenta squilibri macroeconomici eccessivi. Le carenze del settore bancario, l'indebitamento delle imprese, la mancanza di investimento e i rischi di sostenibilità di bilancio a lungo termine rappresentano punti vulnerabili che devono essere affrontati. Il settore bancario sloveno ha ritrovato la fiducia. Tuttavia la crescita del credito resta negativa e il livello dei crediti deteriorati resta relativamente elevato. È fondamentale che la Slovenia affronti i rischi per la sostenibilità di bilancio derivanti dalle crescenti pressioni sui sistemi sanitario e pensionistico e che riduca il debito pubblico in aumento. È necessario ridurre ulteriormente gli ostacoli agli investimenti, in particolare nel settore della pubblica amministrazione. Vi è la necessità di rafforzare il coinvolgimento delle parti sociali nell'elaborazione delle politiche e nell'attuazione delle riforme strutturali, in particolare per quanto concerne le pensioni, la sanità, l'assistenza di lunga durata e il mercato del lavoro.

               (3)

               Il 15 aprile 2016 la Slovenia ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2016 e il suo programma di stabilità 2016. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (4)

               La programmazione dei fondi strutturali e d'investimento europei per il periodo 2014-2020 ha tenuto conto delle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. In applicazione dell'articolo 23 del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), ove necessario per sostenere l'attuazione delle raccomandazioni pertinenti del Consiglio la Commissione può chiedere ad uno Stato membro di rivedere e proporre di modificare il suo contratto di partenariato e i programmi rilevanti. La Commissione ha precisato i modi in cui conta di valersi di tale possibilità negli orientamenti sull'applicazione delle misure per collegare l'efficacia dei fondi strutturali e d'investimento europei a una sana gestione economica.

               (5)

               Il programma di stabilità 2016 della Slovenia indica che l'incidenza sul bilancio dell'afflusso eccezionale di rifugiati è significativo e dimostra adeguatamente la portata e la natura di tali costi di bilancio supplementari. Secondo la Commissione le spese aggiuntive ammissibili ammontavano allo 0,06 % del PIL nel 2015 e sono attualmente stimate allo 0,07 % del PIL nel 2016. Le disposizioni di cui all'articolo 5, paragrafo 1, e all'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97 consentono di tenere conto di tali spese supplementari, in quanto l'afflusso di rifugiati è un evento eccezionale, il suo impatto sulle finanze pubbliche slovene è considerevole e la sostenibilità non risulterebbe compromessa consentendo una deviazione temporanea dal percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di bilancio a medio termine. Tale disposizione non è applicabile per il 2015, anno in cui la Slovenia era sottoposta alla procedura per i disavanzi eccessivi, tuttavia nella primavera 2017 sarà effettuata una valutazione del 2016, comprensiva degli importi ammissibili, in base ai dati osservati comunicati dalle autorità slovene.

               (6)

               In seguito all'abrogazione della procedura per i disavanzi eccessivi, la Slovenia è sottoposta al braccio preventivo del patto di stabilità e crescita ed è soggetta alla regola del debito transitoria. Nel programma di stabilità 2016 il governo prevede di realizzare un miglioramento graduale del saldo nominale dal 2,2 % nel 2016 allo 0,4 % del PIL nel 2019. L'obiettivo di bilancio a medio termine, ossia un obiettivo di bilancio in termini strutturali che non rispetta i requisiti del patto di stabilità e crescita, dovrebbe essere realizzato nel 2020, oltre l'orizzonte di riferimento del programma. Tuttavia, il saldo strutturale ricalcolato (5) indica un disavanzo strutturale pari all'1,2 % del PIL nel 2019. Secondo il programma di stabilità, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe scendere all'80,2 % del PIL nel 2016 e continuare a calare fino al 73,8 % del PIL nel 2019. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano queste proiezioni di bilancio è plausibile. Tuttavia non sono state sufficientemente esplicitate le misure necessarie a sostenere gli obiettivi di disavanzo nominale programmati per il 2017 e gli anni successivi. Secondo le previsioni di primavera 2016 della Commissione, il divario tra prodotto effettivo e potenziale nel 2017 è stimato all'1,8 % del PIL, mentre la crescita potenziale è prevista all'1,1 % e la crescita del PIL reale al 2,3 % del PIL. Alla luce di quanto esposto, si ritiene che nel 2017 la Slovenia sia in una «fase favorevole», il che impone un aggiustamento strutturale pari all'1 % del PIL. Tuttavia, nel caso della Slovenia, permane un'incertezza significativa relativa al calcolo della crescita potenziale e del divario tra prodotto effettivo e potenziale a causa della peculiare situazione del mercato del lavoro, della contrazione particolarmente ampia nel periodo 2008-2013 e dell'attuazione delle riforme strutturali. Stime alternative del divario tra prodotto effettivo e potenziale su un orizzonte temporale più lungo, che riflettono la revisione in corso del metodo di stima, indicano per la Slovenia un profilo in tal senso più regolare, il che indica che sarebbe prematuro concludere che l'economia slovena si trovi in una «fase favorevole» nel 2017. Nella fase attuale sembra pertanto più opportuno richiedere nel 2017 uno sforzo strutturale in linea con le condizioni relative a «tempi normali». Emerge il rischio di un certo scostamento dall'aggiustamento raccomandato verso l'obiettivo a medio termine nel 2016 e, nell'ipotesi di politiche invariate, un rischio di deviazione significativa nel 2017. Le conclusioni per il 2016 resterebbero identiche se la valutazione non tenesse conto dell'incidenza sul bilancio della massiccia affluenza di rifugiati. Si prevede che la Slovenia si conformi alla regola del debito transitoria nel 2016 e che si conformi a grandi linee nel 2017. In base alla valutazione del programma di stabilità e tenuto conto delle previsioni di primavera 2016 della Commissione, il Consiglio è del parere che vi sia il rischio che la Slovenia non ottemperi alle disposizioni del patto di stabilità e crescita. Saranno pertanto necessarie ulteriori misure volte a garantire la conformità nel 2016 e nel 2017.

               (7)

               Nel luglio 2015 il parlamento ha adottato la legge sulle regole di bilancio. Deve tuttavia ancora essere nominato un consiglio di bilancio indipendente con il compito di monitorare l'attuazione delle regole. Resta inoltre in sospeso la revisione della legge sulle finanze pubbliche necessaria per rendere pienamente operativa la legge sulle regole di bilancio e per dare forza di legge all'approccio pluriennale all'elaborazione del bilancio.

               (8)

               Il livello elevato del debito pubblico, ben superiore al 60 % del PIL, rende la Slovenia vulnerabile agli shock della crescita nominale e dei tassi d'interesse. Nel contempo la popolazione slovena sta invecchiando più rapidamente di quella della maggior parte degli Stati membri. La Slovenia si trova a dover affrontare rischi elevati in merito alla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, considerando che ha l'indicatore di divario di sostenibilità a lungo temine più elevato di tutti gli Stati membri, dovuto all'incremento previsto della spesa pubblica connessa alle pensioni, alla sanità e all'assistenza di lunga durata. La spesa pubblica prevista per le pensioni è la più elevata fra gli Stati membri e si stima che aumenterà dall'11,8 % nel 2013 al 15,3 % del PIL nel 2060. Si stima che fra il 2013 e il 2060 l'indice di dipendenza degli anziani dovrebbe più che raddoppiare, esercitando una notevole pressione sul sistema pensionistico. Le passività implicite stimate connesse al costo dell'invecchiamento riflettono le sfide a lungo termine per quanto riguarda una popolazione che invecchia. In futuro è inoltre prevedibile che si verifichino problemi di adeguatezza per chi ha lavorato con carriere a tempo parziale, con un numero crescente di persone con carriere incomplete o brevi, anche a causa della tardiva entrata nel mercato del lavoro, del lavoro intermittente e a bassa densità contributiva. Nell'aprile 2016 è stato pubblicato un libro bianco sulle pensioni che fungerà da base per un'ampia consultazione pubblica. Gli esiti della consultazione saranno inseriti in una nuova riforma delle pensioni che dovrebbe essere adottata durante l'attuale legislatura, iniziando da un accordo rapido con le parti sociali in merito agli elementi chiave della riforma, ossia l'età pensionabile, il livello delle pensioni, l'indicizzazione e l'ottimizzazione del secondo pilastro.

               (9)

               La spesa pubblica per l'assistenza di lunga durata dovrebbe più che raddoppiare entro il 2060 a causa dell'invecchiamento della popolazione, il che si traduce in una sfida di rilievo per la sostenibilità del bilancio nazionale. La quota di popolazione di età pari o superiore a 80 anni dovrebbe triplicare, passando dal 4,6 % nel 2013 al 12,4 % nel 2060. Fra il 2003 e il 2013 la spesa generale per l'assistenza di lunga durata è aumentata dell'85 %, con una spesa privata in crescita più rapida rispetto a quella pubblica. In Slovenia non esiste un sistema integrato di assistenza di lunga durata. La Slovenia concentra la spesa sulle prestazioni formali in natura, la maggioranza delle quali è diretta alle strutture sanitarie piuttosto che all'assistenza a domicilio, anche se entrambi i dati risultano inferiori alla media UE. Esiste un margine significativo per aumentare l'efficienza in termini di costi del sistema sanitario grazie a un rafforzamento delle misure intese innanzitutto a migliorare l'assistenza primaria come forma di filtro, spostando l'assistenza dal paziente ospedalizzato al paziente ambulatoriale, migliorando l'efficienza e la gestione degli ospedali, migliorando i processi di appalto e di pagamento per i servizi sanitari, sviluppando una migliore informazione sui costi per adeguare i raggruppamenti omogenei di diagnosi importati e sviluppando ulteriormente un quadro di riferimento per monitorare la qualità. La quota di appalti congiunti è bassa ed esiste una forte attenzione per il criterio di assegnazione secondo il «prezzo più basso». È stato portato a termine un riesame comprensivo del sistema sanitario e alla fine del 2015 il governo ha adottato la risoluzione sul piano nazionale per la sanità 2016-2025, approvata dal parlamento nel marzo 2016. La risoluzione costituisce un piano strategico per lo sviluppo del sistema sanitario. Alcune delle sue misure sono in fase di attuazione, mentre sono in fase di preparazione, e devono ancora essere presentate, proposte di altre fondamentali misure di esecuzione vincolanti. Non è inoltre chiaro se la riforma affronterà questioni essenziali, quali i sistemi di stabilizzatori automatici integrati intesi ad ammortizzare le fluttuazioni di reddito durante un ciclo economico o l'accesso e la qualità dei servizi erogati. L'adozione della legge sull'assistenza di lunga durata e della legge sulla sanità e l'assicurazione sanitaria è stata ripetutamente ritardata e l'attuale calendario di adozione per la seconda metà del 2016 appare ottimistico.

               (10)

               La prestazione del mercato del lavoro sta gradualmente migliorando e le condizioni sociali si sono stabilizzate. La creazione di posti di lavoro è aumentata in modo considerevole e la disoccupazione è in calo. Restano tuttavia problematici i tassi di partecipazione dei lavoratori poco qualificati e dei lavoratori anziani. La disoccupazione di lunga durata interessa ancora oltre la metà dei disoccupati, con una quota significativa di essi costituita da persone scarsamente qualificate o di età superiore a 50 anni. Gli orientamenti per l'attuazione delle misure attive della politica del mercato del lavoro per il 2016-2020 costituiscono il proseguimento dell'approccio finora seguito, mentre la spesa in questo settore resta bassa. Nel novembre del 2015 sono state adottate esenzioni temporanee dai contributi sociali a carico dei datori di lavoro per i lavoratori di età superiore a 55 anni recentemente assunti. Nel 2016 si prevede la presentazione di ulteriori misure intese a prolungare la vita lavorativa, fra le quali l'adattamento dell'ambiente lavorativo, rilevanti anche per la sostenibilità del sistema pensionistico. La crescita delle retribuzioni è rimasta in linea con gli incrementi di produttività e ha continuato a sostenere la competitività esterna. Nel novembre del 2015 il parlamento ha approvato una legge proposta dai sindacati che ha ridefinito il reddito minimo per escludere alcuni bonus. Di conseguenza le organizzazioni dei datori di lavoro si sono ritirate dall'accordo sociale indebolendo considerevolmente il dialogo sociale.

               (11)

               Si sono registrati progressi in merito al riassorbimento dei crediti deteriorati, anche se questi restano a livelli elevati rispetto al periodo anteriore alla crisi. La Slovenia ha attuato diverse misure strategiche volte a migliorare la sostenibilità del settore bancario. Fra queste si annoverano il rafforzamento della capacità di riassorbimento delle banche e l'introduzione di misure per stabilire obiettivi specifici per ridurre i crediti deteriorati. La Slovenia ha inoltre introdotto diverse misure di gestione del rischio di credito. Risultati positivi sono attesi entro la metà del 2016. Tuttavia le priorità a breve termine restano l'ulteriore risoluzione dei crediti deteriorati e la gestione del rischio di credito. La ristrutturazione operativa e finanziaria delle grandi società è stata portata a termine e gli accordi generali di ristrutturazione sono soggetti a monitoraggio continuo. La società di gestione delle attività bancarie (DUTB) è pienamente operativa, con la definizione della sua strategia per il periodo 2017-2022. Anche se la DUTB ha compiuto progressi in merito alla gestione del portafoglio prestiti, permane un rischio significativo per la sostenibilità delle finanze pubbliche. Nel 2015 le attività della DUTB hanno contribuito per l'1 % del PIL al disavanzo pubblico del 2,9 %. Il controllo delle attività della DUTB appare insufficiente, dato che le autorità hanno notevolmente sottostimato dello 0,7 % del PIL il disavanzo della DUTB nel 2015 e sono apparse non essere al corrente del livello delle cancellazioni eseguite dalla DUTB. Sono altresì disponibili ulteriori strumenti per la ristrutturazione. Sulla scia dei progressi sostanziali nella ristrutturazione delle grandi società, la Slovenia ha avviato la ristrutturazione di diverse PMI. Attualmente le banche applicano gli orientamenti per la ristrutturazione delle PMI. Si sono registrati progressi per quanto riguarda l'accesso ai finanziamenti per le PMI e le microimprese, tuttavia l'accesso alle fonti di finanziamento alternative, come il venture capital, resta limitato. Le piccole imprese sono ancora largamente dipendenti dal credito bancario nonostante la maggiore disponibilità sul mercato di strumenti di debito e di equity. Si tratta quindi di un segmento molto vulnerabile agli sviluppi del mercato dei crediti.

               (12)

               Negli ultimi anni la crescita degli investimenti è stata modesta, il che ha limitato i risultati economici e le stime di crescita futura per il paese. Gli investimenti privati sono notevolmente diminuiti durante la crisi economica e da allora la loro quota del PIL è andata diminuendo. Poiché gli investimenti pubblici sono fortemente dipendenti dalle dinamiche dei fondi UE, sono necessari maggiori investimento produttivi per stimolare e sostenere la crescita economica. Negli ultimi due anni gli investimenti diretti esteri in Slovenia sono cresciuti in modo significativo, soprattutto grazie all'accresciuto sforzo di privatizzazione. Tuttavia l'ambiente imprenditoriale sloveno trova ancora ostacoli nella riduzione della leva finanziaria attualmente in corso nonché nel livello elevato degli oneri amministrativi, in particolare in materia di edilizia, pianificazione territoriale e conformità fiscale, ma anche a causa della rigorosa regolamentazione sull'accesso e sull'esercizio delle professioni regolamentate, che impedisce il flusso di investimenti in entrata. Per facilitare l'attività imprenditoriale in Slovenia sono necessarie un'accresciuta fiducia delle imprese nonché l'ulteriore eliminazione delle inefficienze della pubblica amministrazione e degli oneri burocratici generati da una moltitudine di leggi e di regolamenti oltre che dalle frequenti modifiche legislative. È stata attuata circa la metà delle misure di riduzione degli oneri amministrativi stabilite dal documento unico del governo, ma sono state procrastinate alcune misure pertinenti, in particolare in materia di concessione edilizia e di pianificazione territoriale.

               (13)

               La strategia 2015-2020 per lo sviluppo della pubblica amministrazione, adottata nel quadro della conformità della Slovenia alle condizioni preliminari per accedere ai fondi strutturali e di investimento europei per il 2014-2020, interessa diversi settori, il che rende essenziale il coordinamento interministeriale per una sua attuazione corretta e tempestiva. Nel febbraio 2016 il governo ha adottato la seconda relazione intermedia sull'attuazione del programma «Tolleranza zero della corruzione», nella cui attuazione si sono registrati alcuni progressi. Sono state tuttavia ritardate alcune misure del programma (appalti pubblici congiunti per la sanità, esame della criminalità nel settore bancario e adozione della legge sull'integrità e la prevenzione della corruzione). La modifica prevista della legge sull'integrità e la prevenzione della corruzione darà l'opportunità di migliorare il funzionamento della commissione per la prevenzione della corruzione, affrontando le questioni di credibilità e di efficienza del suo operato. Nel sistema giudiziario, la durata dei processi è stata ulteriormente ridotta e il numero di casi pendenti è stato ridotto dai livelli iniziali molto elevati, in parte grazie a un numero ridotto di nuove cause. La diminuzione è inoltre in una certa misura determinata dalle modifiche del trattamento procedurale e statistico dei casi di esecuzione. La Corte suprema continua ad aggiornare i processi commerciali nei tribunali e a riformare i sistemi di gestione delle cause. Nonostante un miglioramento del regime di insolvenza, che offre alle imprese opportunità di riorganizzazione, le procedure di liquidazione restano lunghe e inefficienti.

               (14)

               La partecipazione dello Stato nell'economia resta elevata. Lo Stato rappresenta il principale datore di lavoro, gestore di attività e detentore del debito delle imprese in Slovenia. In risposta alle raccomandazioni formulate per la Slovenia fra il 2012 e il 2015 in merito, il paese ha elaborato un nuovo quadro di riferimento per la holding sovrana slovena (SDH), che comprende una strategia sulla gestione delle proprietà di Stato, in insieme di criteri di prestazione delle attività nonché un piano di gestione per il 2016. Questo sistema integra il nuovo codice della governance societaria per le imprese di Stato adottato alla fine del 2014. La strategia conferma la portata dell'attuale livello di partecipazione dello Stato nell'economia e sposta l'attenzione verso una migliore prestazione delle imprese di Stato. Pertanto l'attuazione del quadro di riferimento riveduto da parte della SDH riveste ancora maggior importanza per garantire la separazione fra la proprietà statale e le funzioni regolamentari nonché la gestione professionale delle imprese di Stato. Questo, in abbinamento con l'ulteriore privatizzazione di attività selezionate, dovrebbe ridurre le passività potenziali del bilancio in questo ambito. La privatizzazione della Nova Ljubljanska Banka (NLB) dovrebbe essere varata nel 2016, in linea con il piano di gestione della SDH.

               (15)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un'analisi completa della politica economica della Slovenia, che ha pubblicato nella relazione per paese 2016. Ha altresì valutato il programma di stabilità e il programma nazionale di riforma, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte alla Slovenia negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Slovenia, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione nel suo insieme offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le raccomandazioni nell'ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 4.

               (16)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità e il suo parere (6) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.

               (17)

               Alla luce dell'esame approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità. Le sue raccomandazioni a norma dell'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti 1, 3 e 4,

         RACCOMANDA che la Slovenia adotti provvedimenti nel 2016 e nel 2017 al fine di:

               1.

               conseguire, a seguito della correzione del disavanzo eccessivo, un aggiustamento di bilancio annuale verso l'obiettivo di bilancio a medio termine pari allo 0,6 % del PIL nel 2016 e nel 2017; fissare un obiettivo di bilancio a medio termine che rispetti i requisiti del patto di stabilità e crescita; rafforzare il quadro di bilancio mediante la nomina di un consiglio di bilancio indipendente e la modifica della legge sulle finanze pubbliche; portare a termine e attuare la riforma dei sistemi di assistenza di lunga durata e della sanità rendendoli più efficienti in termini di costi per garantire la sostenibilità a lungo termine di cure accessibili e di qualità; adottare entro la fine del 2017 le misure necessarie volte ad assicurare la sostenibilità a lungo termine e l'adeguatezza del sistema pensionistico;

               2.

               in consultazione con le parti sociali, aumentare l'occupabilità dei lavoratori poco qualificati e dei lavoratori anziani, anche grazie a misure mirate di formazione continua e di attivazione;

               3.

               migliorare le condizioni di finanziamento per le imprese solvibili, anche attraverso l'agevolazione della risoluzione durevole dei crediti deteriorati e l'accesso a fonti di finanziamento alternative; garantire la corretta attuazione della strategia della società di gestione delle attività bancarie (DUTB);

               4.

               adottare misure intese a modernizzare l'amministrazione pubblica e a ridurre gli oneri amministrativi che gravano sulle imprese; migliorare la gestione e i risultati delle imprese di Stato.

      Fatto a Bruxelles, il 12 luglio 2016

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. KAŽIMÍR

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  GU C 96 dell'11.3.2016, pag. 1.

      (4)  Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

      (5)  Saldo strutturale ricalcolato dalla Commissione in base alle informazioni contenute nel programma di stabilità, secondo la metodologia concordata.

      (6)  A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.


Avis juridique important

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32004H0358

Raccomandazione della Commissione, del 7 aprile 2004, sull'uso di un formato comune europeo per le licenze rilasciate in conformità con la direttiva 95/18/CE del Consiglio relativa alle licenze delle imprese ferroviarie [notificata con il numero C(2004) 1279]

Gazzetta ufficiale n. L 113 del 20/04/2004 pag. 0037 - 0044

Raccomandazione della Commissionedel 7 aprile 2004sull'uso di un formato comune europeo per le licenze rilasciate in conformità con la direttiva 95/18/CE del Consiglio relativa alle licenze delle imprese ferroviarie[notificata con il numero C(2004) 1279](2004/358/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 211, secondo trattino,considerando quanto segue:(1) L'articolo 4 della direttiva 95/18/CE del Consiglio, del 19 giugno 1995, relativa alle licenze delle imprese ferroviarie(1), modificata dalla direttiva 2001/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio(2), stabilisce che una licenza è valida in tutto il territorio della Comunità e l'articolo 11, paragrafo 8, obbliga gli Stati membri a informare la Commissione delle licenze rilasciate, sospese, revocate o modificate e la Commissione a informare tempestivamente gli altri Stati membri in merito. Un formato comune per le licenze e le comunicazioni riguardanti le licenze faciliterebbe quindi le attività degli Stati membri e della Commissione e agevolerebbe per tutte le parti interessate, in particolare le autorità preposte al rilascio delle licenze, l'accesso alle informazioni sulle licenze.(2) La direttiva 2001/13/CE estende a tutte le imprese ferroviarie l'obbligo degli Stati membri di rilasciare licenze ferroviarie alle imprese ferroviarie che forniscono servizi in virtù dell'articolo 10 della direttiva 91/440/CEE del Consiglio, del 29 luglio 1991, sullo sviluppo delle ferrovie comunitarie(3). Di conseguenza, la licenza ferroviaria è riconosciuta e usata più ampiamente all'interno della Comunità.(3) La direttiva 2001/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2001, che modifica la direttiva 91/440/CEE sullo sviluppo delle ferrovie comunitarie(4), prevede l'accesso delle imprese ferroviarie titolari di licenza alla rete ferroviaria transeuropea per il trasporto di merci dal 15 marzo 2003 e all'intera rete ferroviaria dal 15 marzo 2008 per operare treni merci internazionali. Gli Stati membri effettueranno uno scambio sempre più intenso di informazioni sulle licenze e controlleranno che le imprese ferroviarie che esercitano questi diritti di accesso siano titolari di una licenza in corso di validità. È quindi necessario normalizzare il modulo di licenza e le informazioni sulle licenze, rendendole più facilmente disponibili.(4) Le licenze ferroviarie rilasciate conformemente alle disposizioni delle direttive 95/18/CE e 2001/13/CE sono valide anche nello Spazio economico europeo in virtù della decisione n. 118/2001 del Comitato misto SEE, del 28 settembre 2001, che modifica l'allegato XIII all'accordo SEE(5). Le licenze rilasciate nello Spazio economico europeo sono ugualmente valide nella Comunità in virtù della stessa decisione.(5) Tutte le informazioni necessarie ad attestare che un'impresa ferroviaria è titolare di una licenza per un determinato tipo di servizio di trasporto ferroviario possono essere contenute in un documento normalizzato di una pagina. Il formato normalizzato della licenza faciliterebbe la pubblicazione di tutte le informazioni pertinenti sulle licenze nel sito web della Commissione. Il formato in questione potrebbe essere modificato in futuro in base all'esperienza acquisita usandolo e all'evolversi delle richieste di ulteriori informazioni sulle licenze.(6) Tuttavia, i requisiti di cui all'articolo 9 della direttiva 95/18/CE sull'assicurazione o su disposizioni equivalenti a copertura della responsabilità, possono variare da uno Stato membro all'altro in virtù della normativa nazionale. L'attestazione della conformità dell'impresa ferroviaria a tali requisiti nazionali dovrebbe essere pertanto fornita mediante un allegato alla licenza. Se imposto dai requisiti giuridici sulla copertura finanziaria per la responsabilità, un allegato separato dovrebbe essere aggiunto per ogni Stato membro in cui l'impresa ferroviaria titolare della licenza esercita diritti di accesso.(7) Oltre ai requisiti stabiliti dalla direttiva 95/18/CE, uno Stato membro può imporre disposizioni legali e regolamentari nazionali alle imprese ferroviarie, come descritto all'articolo 12 della direttiva 95/18/CE. Tali disposizioni possono essere citate nella licenza ma non è necessario imporre che siano comunicate alla Commissione in relazione al modello normalizzato di licenza. Tuttavia, la licenza deve segnalarne l'esistenza e la Commissione deve poterle ottenere su richiesta.(8) Le disposizioni della presente raccomandazione sono state sottoposte al comitato per lo sviluppo delle ferrovie europee istituito dall'articolo 11, lettera a), della direttiva 91/440/CEE e dall'articolo 35 della direttiva 2001/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2001, relativa alla ripartizione della capacità di infrastruttura ferroviaria, all'imposizione dei diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria e alla certificazione di sicurezza(6). Il comitato ha espresso un parere positivo sulla raccomandazione.(9) Quando gli Stati membri, in applicazione dei requisiti della direttiva 95/18/CE, stabiliscono norme sul formato delle licenze ferroviarie, dette norme dovrebbero essere basate su un formato normalizzato.(10) L'autorità dello Stato membro preposta al rilascio delle licenze trasmette le informazioni riguardanti il rilascio, la sospensione, la revoca e la modifica delle licenze ferroviarie all'impresa ferroviaria interessata e alla Commissione europea usando il formato normalizzato della licenza.RACCOMANDA:1. Le licenze rilasciate ai sensi della direttiva 95/18/CE devono essere presentate usando il formato normalizzato di cui all'allegato I alla presente raccomandazione.Quando una licenza è modificata, sospesa, revocata o sostituita con una licenza temporanea, un documento deve essere rilasciato e presentato nel formato normalizzato.2. La prova che attesta che un'impresa ferroviaria titolare di licenza rispetta i requisiti nazionali in materia di assicurazione o ha adottato disposizioni equivalenti per la copertura della responsabilità, deve essere prodotta in un allegato alla licenza, usando il formato normalizzato di cui all'allegato II alla presente raccomandazione.3. Gli Stati membri sono i destinatari della presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles, il 7 aprile 2004.Per la CommissioneLoyola De PalacioVicepresidente(1) GU L 143 del 27.6.1995, pag. 70.(2) GU L 75 del 15.3.2001, pag. 26.(3) GU L 237 del 24.8.1991, pag. 25.(4) GU L 75 del 15.3.2001, pag. 1.(5) GU L 322 del 6.12.2001, pag. 32.(6) GU L 75 del 15.3.2001, pag. 29.ALLEGATO IFormato normalizzato per le licenze ferroviarieIl formato normalizzato per le licenze ferroviarie, le spiegazioni e le istruzioni per l'uso sono riportati nelle pagine seguenti.>PIC FILE= "L_2004113IT.004001.TIF">>PIC FILE= "L_2004113IT.004101.TIF">ALLEGATO IIFormato normalizzato per l'allegato alla licenza ferroviaria relativo all'assicurazioneIl formato normalizzato per l'allegato alla licenza ferroviaria, le spiegazioni e le istruzioni per l'uso del modulo sono riportati nelle pagine seguenti.>PIC FILE= "L_2004113IT.004301.TIF">>PIC FILE= "L_2004113IT.004401.TIF">


Avis juridique important

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32002H0201

Raccomandazione della Commissione, del 4 marzo 2002, relativa alla riduzione della presenza di diossine, furani e PCB nei mangimi e negli alimenti (Testo rilevante ai fini del SEE) [notificata con il numero C(2002) 836]

Gazzetta ufficiale n. L 067 del 09/03/2002 pag. 0069 - 0073

Raccomandazione della Commissionedel 4 marzo 2002relativa alla riduzione della presenza di diossine, furani e PCB nei mangimi e negli alimenti[notificata con il numero C(2002) 836](Testo rilevante ai fini del SEE)(2002/201/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 211, secondo trattino,considerando quanto segue:(1) Per il momento i livelli accettabili di diossine nei mangimi e negli alimenti devono essere valutati alla luce degli attuali livelli di fondo. I livelli massimi, stabiliti per i mangimi dalla direttiva 1999/29/CE del Consiglio, del 22 aprile 1999, relativa alle sostanze ed ai prodotti indesiderabili nell'alimentazione degli animali(1), modificata da ultimo dalla direttiva 2001/102/CE(2) e per i prodotti alimentari dal regolamento (CE) n. 466/2001 della Commissione, dell'8 marzo 2001, che definisce i tenori massimi di taluni contaminanti presenti nelle derrate alimentari(3), modificato dal regolamento (CE) n. 2375/2001 del Consiglio(4) sono fissati a un livello rigoroso, ma fattibile, tenendo conto della contaminazione di fondo. Questi livelli massimi dovrebbero prevenire livelli di esposizione inaccettabilmente elevati degli animali e della popolazione umana e la distribuzione di mangimi e alimenti che presentino una contaminazione inaccettabilmente elevata.(2) Il 30 maggio 2001 il comitato scientifico per l'alimentazione umana (CSAU) ha adottato un parere sulla valutazione del rischio delle diossine e dei PCB diossina-simili negli alimenti basato su nuove informazioni scientifiche resesi disponibili successivamente all'adozione del parere formulato in merito dal CSAU il 22 novembre 2000. Il CSAU ha fissato una dose settimanale ammissibile per le diossine e i PCB diossina-simili pari a 14 pg Organizzazione mondiale della sanità (OMS) - equivalente di tossicità (TEQ)/kg di peso corporeo. Le stime dell'esposizione indicano che una parte considerevole della popolazione della Comunità assume tali sostanze con gli alimenti, al di là della dose ammissibile.(3) La riduzione dell'esposizione umana alle diossine, legata al consumo di alimenti, è quindi importante e necessaria per assicurare la protezione dei consumatori. Più del 90 % dell'esposizione umana alla diossina proviene dagli alimenti. Gli alimenti di origine animale contribuiscono di norma per circa l'80 % all'esposizione complessiva. Il carico di diossina negli animali deriva essenzialmente dai mangimi. Poiché la contaminazione degli alimenti è direttamente correlata alla contaminazione dei mangimi, si deve seguire un approccio integrato per ridurre l'incidenza della diossina lungo tutta la catena alimentare, vale a dire dai materiali che costituiscono i mangimi, passando per gli animali da cui si producono alimenti, fino ad arrivare agli esseri umani.(4) Occorre attuare misure al fine di ridurre ulteriormente la presenza e l'emissione di diossina nell'ambiente, onde limitare l'impatto dell'inquinamento ambientale sulla contaminazione dei mangimi e degli alimenti. La Commissione ha adottato, il 24 ottobre 2001, una comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale in merito alla strategia comunitaria sulle diossine, i furani e i bifenili policlorurati [COM(2001) 593 def.](5). La strategia è incentrata sulle misure attuali e future volte a ridurre lo sprigionamento di diossine e PCB nell'ambiente.(5) Misure basate esclusivamente sulla fissazione di livelli massimi per le diossine e i PCB diossina-simili nei mangimi e negli alimenti non sarebbero sufficientemente efficaci per ridurre i livelli di contaminazione nei mangimi e negli alimenti, a meno che i livelli fissati non siano così bassi da far sì che gran parte dei mangimi e alimenti prodotti venga dichiarata inadatta al consumo animale o umano. È generalmente condivisa l'ipotesi che, per ridurre attivamente la presenza di diossine nei mangimi e negli alimenti, occorra abbinare i livelli massimi a misure che stimolino un approccio attivo, comprendente la definizione di livelli d'azione e di livelli obiettivo per i mangimi e gli alimenti, cui affiancare interventi volti a limitare le emissioni. I livelli d'azione dovrebbero essere uno strumento ad uso delle autorità competenti e degli operatori per evidenziare i casi in cui è opportuno identificare fonti di contaminazione e prendere provvedimenti per la sua riduzione o eliminazione, non soltanto in caso di mancato rispetto delle disposizioni della direttiva 1999/29/CE o dal regolamento (CE) n. 466/2001, ma anche laddove si riscontrino nei mangimi e negli alimenti diossine al di sopra del normale livello di contaminazione di fondo. Tale approccio dovrebbe determinare una graduale riduzione dei livelli di diossina nei mangimi e negli alimenti e consentire quindi di raggiungere i livelli obiettivo.(6) Sebbene da un punto di vista tossicologico, ogni livello vada applicato sia alle diossine, che ai furani, che ai PCB diossina-simili, i livelli massimi stabiliti dalla direttiva 1999/29/CE e dal regolamento (CE) n. 466/2001 valgono soltanto per le diossine e i furani, ma non per i PCB diossina-simili, considerati gli scarsi dati disponibili sulla diffusione di questi ultimi. Conformemente alle raccomandazioni del CSAU e del CSAA, risulta quindi necessario produrre dati attendibili sulla presenza di PCB diossina-simili in una gamma quanto più ampia possibile di componenti di mangimi, di mangimi e di alimenti, in modo da ottenere una valida banca dati in un periodo di tempo relativamente breve. Ciò dovrebbe consentire di rivedere i livelli massimi previsti dalla direttiva 1999/29/CE e dal regolamento (CE) n. 466/2001 e i livelli d'azione fissati dalla presente raccomandazione, al fine di inserire i PCB diossina-simili nei livelli da definirsi.(7) I livelli d'azione dovrebbero essere riveduti entro il 31 dicembre 2004, non appena risulteranno disponibili dati sufficienti sulla presenza di PCB diossina-simili nei componenti di mangimi, nei mangimi e negli alimenti.(8) Accanto alla revisione dei livelli d'azione per includervi i PCB diossina-simili, si dovrebbe prevedere un adeguamento periodico di tali livelli per tener conto della flessione cui è soggetta la presenza di diossina, nonché dell'approccio attivo inteso a ridurre gradualmente la loro presenza nei mangimi e negli alimenti.(9) I livelli obiettivo indicano i livelli di contaminazione da raggiungere nei mangimi e negli alimenti per poter ridurre l'esposizione di gran parte della popolazione della Comunità fino alla dose settimanale ammissibile per le diossine e i PCB diossina-simili, stabilita dal CSAU. Tali livelli dovrebbero essere stabiliti alla luce di informazioni più precise sull'impatto che le misure ambientali e le misure attuate alla fonte a livello di mangimi e alimenti hanno sulla riduzione della presenza di diossine e PCB diossina-simili nei differenti componenti dei mangimi, mangimi e alimenti. I livelli obiettivo andrebbero fissati entro il 31 dicembre 2004, allorché si disporrà di maggiori informazioni e in occasione della prima revisione dei livelli d'azione, al fine di includervi i PCB diossina-simili.(10) È di estrema importanza che il monitoraggio di ciascun componente di mangimi, di ciascun mangime e alimento venga effettuato in modo uniforme in tutta la Comunità europea. Per tale motivo si dovrebbero stabilire orientamenti dettagliati per il monitoraggio della diossina e dei PCB diossina-simili nel quadro del comitato permanente degli alimenti per animali per quanto concerne i mangimi e del comitato permanente per i prodotti alimentari per quanto concerne gli alimenti destinati all'uomo. Tali orientamenti devono contenere tra l'altro disposizioni in merito alla frequenza minima dei controlli da eseguire a cura di ciascuno Stato membro, ai componenti di mangimi, ai mangimi e agli alimenti da sottoporre a monitoraggio e al modo di presentare relazioni sui risultati,RACCOMANDA:1. Gli Stati membri, proporzionalmente alla loro produzione, al loro uso e consumo di componenti di mangimi, mangimi e alimenti, eseguono un monitoraggio aleatorio della presenza di diossina e PCB diossina-simili nei componenti di mangimi, nei mangimi e negli alimenti. Tale monitoraggio deve essere effettuato conformemente agli orientamenti e con le frequenze stabiliti dal comitato permanente degli alimenti per animali per quanto concerne i mangimi e dal comitato permanente per i prodotti alimentari per quanto concerne gli alimenti.2. In caso di mancato rispetto delle disposizioni della direttiva 1999/29/CE e del regolamento (CE) n. 466/2001 e (fatto salvo il punto 3) qualora si riscontrino livelli di diossine eccedenti i livelli d'azione specificati negli allegati I e II, gli Stati membri, in collaborazione con gli operatori:a) avviano indagini per individuare la fonte di contaminazione;b) verificano la presenza di PCB diossina-simili;c) prendono provvedimenti per ridurre o eliminare la fonte di contaminazione.3. Gli Stati membri con livelli di fondo di diossina particolarmente elevati fissano livelli d'azione nazionali per la loro produzione domestica di componenti di mangimi, mangimi e alimenti in modo da far sì che per circa 5 % dei risultati ottenuti nel monitoraggio di cui al punto 1 venga avviata un'indagine per identificare la fonte di contaminazione.4. Gli Stati membri informano la Commissione e gli altri Stati membri dei dati a loro disposizione, dei risultati delle loro indagini e delle misure adottate per ridurre o eliminare la fonte di contaminazione.5. Gli Stati membri trasmettono le informazioni di cui al punto 4 annualmente entro il 31 dicembre per quanto concerne gli alimenti e nell'ambito della relazione annuale da presentare alla Commissione ai sensi dell'articolo 22, paragrafo 2, della direttiva 95/53/CE del Consiglio(6), modificata da ultimo dalla direttiva 2000/77/CE del Parlamento europeo e del Consiglio(7), per quanto concerne i mangimi, a meno che le informazioni siano di immediata rilevanza per gli altri Stati membri, nel qual caso esse vanno trasmesse immediatamente.Fatto a Bruxelles, il 4 marzo 2002.Per la CommissioneDavid ByrneMembro della Commissione(1) GU L 115 del 4.5.1999, pag. 32.(2) GU L 6 del 10.1.2002, pag. 45.(3) GU L 77 del 16.3.2001, pag. 1.(4) GU L 321 del 6.12.2001, pag. 1.(5) GU C 322 del 17.11.2001, pag. 2.(6) GU L 265 dell'8.11.1995, pag. 17.(7) GU L 234 del 2.9.2001, pag. 55.ALLEGATO IDiossina [somma di dibenzo-para-diossine policlorurate (PCDD) e di dibenzofurani policlorurati (PCDF)] espressa in equivalenti di tossicità dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) usando i TEF (fattori di tossicità equivalente, 1997) dell'OMS>SPAZIO PER TABELLA>ALLEGATO IIDiossina (somma di dibenzo-para-diossine policlorurate (PCDD) e di dibenzofurani policlorurati (PCDF) espressa in equivalenti di tossicità dell'Organizzazione mondiale della Sanità (OMS) usando i TEF (fattori di tossicità equivalente, 1997) dell'OMS>SPAZIO PER TABELLA>


title: 66/17/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 20 dicembre 1965, rivolta agli Stati membri ai sensi degli articoli 155 e 115 in merito al regime di esportazione da applicare nei confronti dei paesi terzi per i semi di canapa da semina

text:
 58/66                         GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                              12 . 1 . 66
                                          RACCOMANDAZIONI E PARERI
                                 RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
                                                   del 20 dicembre 1965
                    rivolta agli Stati membri ai sensi degli articoli 155 e 115 in merito al
                    regime di esportazione da applicare nei confronti dei paesi terzi per i
                                                semi di canapa da semina
                                                         (66/17/CEE)
LA COMMISSIONE DELLA COMUNITÀ                                      oggetto fino al 31 dicembre 1966 e di estenderla
ECONOMICA EUROPEA,                                                 alle due nuove varietà .
                                                                       Per questi motivi, e ai sensi dell'articolo 155 e
    In data 18 gennaio 1962, la Commissione aveva                  dell'articolo 115, primo comma, prima frase, la
raccomandato agli Stati membri di non autorizzare                  Commissione raccomanda agli Stati membri di non
la riesportazione verso i paesi terzi di alcune varietà            autorizzare fino al 31 dicembre 1966 la riesporta
di semi di canapa da semina di origine italiana (1).              zione verso i paesi terzi di semi di canapa da semina
Essa ha rinnovato questa raccomandazione il 31 lu                delle varietà « Carmagnola », « Eletta campagna »,
glio 1963 per l'anno 1963 (2) ed il 7 aprile 1964 per              « Febranova »,    « c. s . »   e   « t . 4 » della voce n.
l'anno 1964 (3). In data 11 gennaio 1965 ne ha                     12.01 ex G della tariffa doganale comune, qualora
nuovamente raccomandato la proroga fino al 31 di                  tali prodotti siano di origine italiana e siano stati
cembre 1965 (4).                                                   importati in provenienza dall'Italia o dagli altri
                                                                   Stati membri .
    La Commissione ha recentemente esaminato la
situazione del settore relativo a tali prodotti e a due                Fatto a Bruxelles, il 20 dicembre 1965 .
nuove varietà di semi di canapa « c. s . » e « t. 4 »
con il concorso dei rappresentanti degli Stati mem                                             Per la Commissione
bri ; considerando che la situazione è rimasta im                                                  Il Presidente
mutata, è stata riconosciuta l'opportunità" di proro
gare ulteriormente .l'applicazione delle misure in                                              Walter HALLSTEIN
                                 RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
                                                   del 20 dicembre 1965
                    rivolta agli Stati membri ai sensi degli articoli 155 e 115 in merito al
                    regime di esportazione da applicare nei confronti dei paesi terzi per
                                                alcuni tipi di pelli gregge
                                                         (66/ 18/CEE)
    In data 20 dicembre 1961 , la Commissione aveva               glio 1963 per l anno 1963 (6) ed il 7 aprile 1964 per
raccomandato agli Stati membri di non autorizzare                 l' anno 1964 (7). In data 11 gennaio 1965 ne ha nuo
la riesportazione verso i paesi terzi di taluni tipi              vamente raccomandato la proroga fino al 31 dicem
di pelli gregge importate da altri Stati membri (5).              bre 1965 (8).
Essa ha rinnovato questa raccomandazione il 31 lu
                                                                       La Commissione ha recentemente esaminato la
                                                                  situazione del settore delle pelli gregge, con il con
(!) GU  n. 13 del 21 . 2. 1962, pag.  213/62.                      corso dei rappresentanti degli Stati membri ; in tale
(2) GU  n. 129 del 23. 9. 1963, pag. 2294/63.
(3) GU  n. 69 del 30. 4. 1964,  pag. 1107/64 .
(4) GU  n. 12 del 25. 1 . 1965, pag.  138 65.                      («) GU n. 129 del 23. 8. 1963, pag. 2292/63.
(5) GU  n. 5 del 20. 1 . 1962,  pag.  108/62,                      (7) GU n. 69 del 30. 4. 1964, pag. 1105/64.
      e n. 10 del 10.2.1962,    pag.  167/62 (rettifica).          (8) GU n. 12 del 28. 1 . 1965, pag. 138/65.


title: Raccomandazione (UE) 2016/213 del Consiglio, del 12 febbraio 2016, di dare scarico alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (undicesimo FES) per l'esercizio finanziario 2014

text:
               16.2.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 39/62

         RACCOMANDAZIONE (UE) 2016/213 DEL CONSIGLIO
   del 12 febbraio 2016
   di dare scarico alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (undicesimo FES) per l'esercizio finanziario 2014
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
   visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (1), come da ultimo modificato,
   visto l'accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri dell'Unione europea, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell'Unione europea forniti nell'ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 in applicazione dell'accordo di partenariato ACP-UE e all'assegnazione di assistenza finanziaria ai paesi e territori d'oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell'UE (2) («accordo interno»), che istituisce, tra l'altro, l'undicesimo Fondo europeo di sviluppo (undicesimo FES), in particolare l'articolo 11, paragrafo 7,
   visto il regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio, del 2 marzo 2015, recante il regolamento finanziario per l'11o Fondo europeo di sviluppo (3), in particolare gli articoli da 43 a 45,
   avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni dell'undicesimo FES, chiusi al 31 dicembre 2014, nonché la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività finanziate dall'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo (FES) per l'esercizio finanziario 2014, corredata delle risposte della Commissione contenute in detta relazione annuale (4),
   considerando quanto segue:

               (1)

               Ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 7, dell'accordo interno, il Parlamento europeo, previa raccomandazione del Consiglio, dà scarico alla Commissione della gestione finanziaria dell'undicesimo FES.

               (2)

               L'esecuzione, da parte della Commissione, dell'insieme delle operazioni dell'undicesimo FES durante l'esercizio finanziario 2014 è stata soddisfacente,

         RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare scarico alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni dell'undicesimo FES per l'esercizio finanziario 2014.

      Fatto a Bruxelles, il 12 febbraio 2016

            Per il Consiglio

            Il presidente

         J.R.V.A. DIJSSELBLOEM

      (1)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

      (2)  GU L 210 del 6.8.2013, pag. 1.

      (3)  GU L 58 del 3.3.2015, pag. 17.

      (4)  GU C 373 del 10.11.2015, pag. 289.


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52004SC0835

Raccomandazione di decisione del Consiglio sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Slovacchia  /* SEC/2004/0835 def. */

Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Slovacchia(presentata dalla Commissione)RELAZIONEIl 7 aprile 2004 la Commissione ha pubblicato le sue previsioni di primavera 2004 [1] Secondo queste previsioni, che hanno preso in considerazione i dati indicati dalla Slovacchia nel marzo 2004, in tale paese il disavanzo delle amministrazioni pubbliche è sceso dal 5,7% del PIL nel 2002 al 3,6% nel 2003, superando tuttavia il valore di riferimento del 3% stabilito nel trattato.[1]  Le previsioni di primavera 2004 sono disponibili su Internet all'indirizzo:Sulla base di questi primi dati, il 12 maggio 2004 la Commissione ha avviato nei confronti della Slovacchia la procedura per i disavanzi eccessivi, con l'adozione della relazione prevista dall'articolo 104, paragrafo 3, del trattato [2] Il 14 maggio 2004 la Commissione ha ricevuto il programma di convergenza della Slovacchia, che confermava per il 2003 un disavanzo pari al 3,6% del PIL.[2]  Il testo completo della relazione è disponibile su Internet all'indirizzo:La procedura per i disavanzi eccessivi è definita dall'articolo 104 del trattato e dal regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi, che fa parte del patto di stabilità e crescita [3]. I paesi che sono entrati a far parte dell'UE il 1° maggio 2004 godono di una deroga e, pur dovendo evitare disavanzi pubblici eccessivi, non subiscono le sanzioni previste dall'articolo 104, paragrafi 9 e 11, del trattato.[3]  GU L 209 del 2.8.1997.Nella relazione ex articolo 104, paragrafo 3, del trattato, la Commissione è giunta alla conclusione che il disavanzo slovacco nel 2003, superiore al valore di riferimento del 3% del PIL, non deriva da un evento inconsueto, sul quale le autorità slovacche non avrebbero potuto esercitare alcun controllo, né è il risultato di una grave recessione economica, ai sensi del patto di stabilità e crescita, visto che la crescita del PIL reale ha raggiunto, nel 2003, il 4,2%. Per quanto riguarda gli sviluppi nel 2004, la relazione concludeva che il disavanzo delle amministrazioni pubbliche sarebbe probabilmente aumentato, rimanendo al di sopra del 3% del PIL. In particolare, nelle previsioni di primavera 2004 la Commissione ha stimato un disavanzo pubblico 2004 pari al 4,1% del PIL, prossimo al 4,0% previsto dalle autorità slovacche nel programma di convergenza.Sulla base delle previsioni di primavera 2004, la Commissione concludeva inoltre che il rapporto debito/PIL, che aveva raggiunto il 42,8% del PIL nel 2003, nel 2004 sarebbe rimasto al di sotto del valore di riferimento del 60% stabilito dal trattato. In particolare, secondo le previsioni di primavera 2004 della Commissione, il rapporto debito/PIL dovrebbe essere pari al 45,1% nel 2004, il che corrisponde al 45,1% previsto dalle autorità slovacche nel programma di convergenza.A norma dell'articolo 104, paragrafo 4, del trattato "il comitato previsto dall'articolo 114 [Comitato economico e finanziario] formula un parere in merito alla relazione della Commissione". Il Comitato ha formulato il proprio parere il 24 maggio 2004, sottoscrivendo la valutazione esposta dalla Commissione nella sua relazione. In particolare, il Comitato è giunto alla conclusione che la situazione di bilancio in Slovacchia lasciava presupporre l'esistenza di un disavanzo eccessivo in relazione al primo dei due criteri previsti dall'articolo 104, paragrafo 2, per la constatazione di tali disavanzi. Il fatto di prendere in considerazione altri fattori significativi, in particolare la posizione di bilancio a medio termine e la spesa pubblica per investimenti non ha modificato la valutazione basata sui criteri stessi. Il Comitato ha altresì previsto che il disavanzo pubblico rimanga ben al di sopra del valore di riferimento del trattato nel 2004, mentre il debito lordo delle amministrazioni pubbliche rimarrebbe inferiore al valore di riferimento del 60% del PIL nel 2004.La Commissione, visti i fattori significativi considerati nella sua relazione e visto il parere del Comitato economico e finanziario, ritiene che in Slovacchia esista un disavanzo eccessivo. Il parere adottato dalla Commissione il 24 giugno 2004 è stato indirizzato al Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 5, del trattato. La Commissione raccomanda al Consiglio di deliberare di conseguenza, in conformità dell'articolo 104, paragrafo 6, e gli rivolge la presente raccomandazione di decisione in tal senso. La Commissione trasmette altresì al Consiglio una raccomandazione di raccomandazione del Consiglio da indirizzare alla Slovacchia al fine di far cessare la situazione di disavanzo eccessivo, conformemente all'articolo 104, paragrafo 7, del trattato.Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in SlovacchiaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 104, paragrafo 6,vista la raccomandazione della Commissione,viste le osservazioni della Slovacchia,considerando quanto segue:(1) A norma dell'articolo 104 del trattato, gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici eccessivi. Questo vale anche per gli Stati membri che godono di una deroga, ossia i paesi che sono entrati a far parte dell'UE il 1° maggio 2004.(2) Il patto di stabilità e crescita si fonda sull'obiettivo dell'equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e ad una crescita vigorosa, sostenibile e promotrice di occupazione.(3) La procedura per i disavanzi eccessivi di cui all'articolo 104 prevede che sia assunta una decisione in merito all'esistenza di un disavanzo eccessivo ed il protocollo - allegato al trattato - relativo alla procedura per i disavanzi eccessivi contiene altre disposizioni riguardanti l'attuazione della procedura in questione. Il regolamento (CE) n. 3605/93 del Consiglio [4], modificato dal regolamento (CE) n. 475/2000 del Consiglio [5] e dal regolamento (CE) n. 351/2002 della Commissione [6], stabilisce regole e definizioni precise per l'applicazione delle disposizioni di detto protocollo.[4]  GU L 332 del 31.12.1993, pag. 7.[5]  GU L 58 del 3.3.2000, pag. 1.[6]  GU L 55 del 26.2.2002, pag. 23.(4) A norma dell'articolo 104, paragrafo 5, del trattato, la Commissione trasmette un parere al Consiglio se ritiene che in uno Stato membro esista o possa determinarsi in futuro un disavanzo eccessivo. La Commissione, visti tutti i fattori significativi considerati nella sua relazione ex articolo 104, paragrafo 3, e visto il parere del Comitato economico e finanziario ex articolo 104, paragrafo 4, ha concluso nel suo parere del 24 giugno 2004 che in Slovacchia esiste un disavanzo eccessivo.(5) L'articolo 104, paragrafo 6, del trattato stabilisce che il Consiglio prende in considerazione le osservazioni che lo Stato membro interessato ritenga di formulare prima di decidere, dopo una valutazione globale, se esiste un disavanzo eccessivo.(6) La valutazione globale permette di concludere che nel 2003 il disavanzo pubblico in Slovacchia ha raggiunto il 3,6% del PIL, superando quindi il valore di riferimento del 3% del PIL fissato dal trattato. Il fatto che il disavanzo delle amministrazioni pubbliche abbia superato il valore di riferimento del 3% del PIL nel 2003 non è stato determinato da un evento inconsueto, non soggetto al controllo delle autorità slovacche, né da una grave recessione economica, ai sensi del patto di stabilità e crescita. Nel 2004 il disavanzo delle amministrazioni pubbliche resterà probabilmente al di sopra del 3% del PIL. In particolare, secondo le previsioni di primavera 2004, la Commissione prevede che nel 2004 il disavanzo raggiunga il 4,1% del PIL, mentre il programma di convergenza della Slovacchia prevede un disavanzo del 4,0% del PIL. È probabile che il rapporto debito/PIL, pari al 42,8% nel 2003, rimanga nel 2004 al di sotto del valore di riferimento del 60% del PIL previsto dal trattato,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Da una valutazione globale risulta che in Slovacchia esiste un disavanzo eccessivo.Articolo 2La Repubblica slovacca è destinataria della presente decisione.Fatto a Bruxelles, [il 5 luglio 2004].Per il ConsiglioIl Presidente[...]


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31992H0443

92/443/CEE: Raccomandazione del Consiglio, del 27 luglio 1992, concernente la promozione della partecipazione dei lavoratori subordinati ai profitti e ai risultati dell'impresa (compresa la partecipazione al capitale dell'impresa)

Gazzetta ufficiale n. L 245 del 26/08/1992 pag. 0053 - 0055

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 27 luglio 1992 concernente la promozione della partecipazione dei lavoratori subordinati ai profitti e ai risultati dell'impresa (compresa la partecipazione al capitale dell'impresa) (92/443/CEE)IL  CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 235,  vista la proposta di raccomandazione della Commissione (1),  visto il parere del parlamento europeo (2),  visto il parere del Comitato economico e sociale (3),  considerando che, nella sua comunicazione sul programma d'azione concernente l'attuazione della Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori, la Commissione ha annunciato l'intenzione di presentare uno strumento comunitario sulla  partecipazione al capitale dell'impresa e sulla partecipazione finanziaria dei lavoratori subordinati;  considerando che è stata elaborata una relazione sulla promozione della partecipazione dei lavoratori subordinati ai profitti e ai risultati dell'impresa negli Stati membri; che tale relazione pone in evidenza la grande varietà di formule di  partecipazione esistenti nella Comunità, compresa l'attribuzione di gratifiche in contanti, i regimi di interessamento agli utili differito o basato sulla distribuzione di azioni, nonché diverse forme di azionariato dei lavoratori subordinati;  considerando che la promozione della partecipazione finanziaria alle imprese dei lavoratori subordinati, senza discriminazioni basate sul sesso o sulla nazionalità, può essere considerata un mezzo utile per conseguire una ripartizione più vasta della  ricchezza delle imprese alla cui produzione hanno contribuito i lavoratori subordinati; che inoltre la promozione di formule, elaborate a livello dell'impresa, di partecipazione finanziaria dei lavoratori subordinati alla medesima stimola fra l'altro un  maggiore coinvolgimento di questi ultimi nell'evoluzione delle loro imprese;  considerando che, sebbene le ricerche empiriche effettuate fino ad ora sugli effetti di tali formule di partecipazione non abbiano ancora fornito prove assolute dei grandi vantaggi complessivi delle stesse, sussistono indicazioni sufficienti che ne  dimonstrano diversi effetti positivi, in particolare sulla motivazione e sulla produttività dei lavoratori subordinati nonché sulla competitività delle imprese;  considerando che è opportuno promuovere una più ampia diffusione delle formule di partecipazione finanziaria all'interno della Comunità senza peraltro perseguire un'armonizzazione attiva né una riduzione della vasta gamma delle formule esistenti;  considerando che è opportuno tener conto dell'importante ruolo e delle estese responsabilità delle parti sociali nel presente settore; che l'interesse e la partecipazione attiva delle parti sociali alla presente iniziativa comunitaria ne condizionano il  successo finale;  considerando che la presente azione risulta necessaria per realizzare, nel funzionamento del mercato comune, uno degli obiettivi della Comunità,  I. INVITA GLI STATI MEMBRI:  1. a riconoscere i vantaggi potenziali presentati da un maggiore ricorso, sia individualmente sia collettivamente, ad un'ampia varietà di formule di partecipazione dei lavoratori subordinati ai profitti e ai risultati dell'impresa, quali la  partecipazione agli utili, l'azionariato oppure una combinazione di formule;  2. a tener conto in queste contesto del ruolo e della responsabilità delle parti sociali, conformemente alle legislazioni e/o prassi nazionali;  II. RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI:  1. di accertarsi che le strutture giuridiche siano adeguate per consentire l'introduzione di formule di partecipazione quali sono contemplate dalla presente raccomandazione;  2. di prendere in esame la possibilità di accordare incentivi d'ordine fiscale o altri incentivi finanziari per incoraggiare l'introduzione di determinate formule di partecipazione;  3. di incoraggiare l'uso di formule di partecipazione, agevolando la messa di disposizione di informazioni adeguate per tutte le parti interessate;  4. di tener conto delle esperienze maturate negli altri Stati membri in occasione della scelta delle formule di partecipazione da incoraggiare;  5. di provvedere affinché, nel quadro delle disposizioni legislative o regolamentari e nella prassi eventualmente vigenti negli Stati membri, le parti interessate possano disporre di un'ampia gamma di formule o modalità la cui attuazione formi oggetto,  se del caso, di consultazioni tra datori di lavoro e lavoratori subordinati o i loro rappresentanti;  6. di provvedere affinché tale scelta possa essere operata ad un livello che, tenuto conto delle legislazioni e/o prassi nazionali in materia di contrattazioni colletive, sia il più vicino possibile ai lavoratori subordinati e all'impresa;  7. di considerare e/o promuovere la presa in considerazione dei punti riportati in allegato nell'elaborazione di nuove formule di partecipazione finanziaria o nella revisione delle formule esistenti;  8. di esaminare, alla scandenza di un peridodo di tre anni dall'adozione della presente raccomandazione, i dati disponibili a livello nazionale sull'evoluzione della partecipazione finanziaria dei lavoratori subordinati e di comunicarne i risultati alla  Commissione;  9. di sensibilizzare le parti sociali sui punti di cui sopra;  III. PRENDE ATTO DELL'INTENZIONE DELLA COMMISSIONE:  di presentare al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale, entro quattro anni dall'adozione della presente raccomandazione, una relazione in merito alla sua applicazione basata sulle informazioni che le saranno state trasmesse  dagli Stati membri.  Fatto a Bruxelles, addì 27 luglio 1992.  Per il Consiglio Il Presidente N. LAMONT (1) GU n. C 245 del 20. 9. 1991, pag. 12 e GU n. C 140 del 3. 6. 1992, pag. 5.(2) GU n. C 125 del 18. 5. 1992, pag. 241.(3) GU n. C 18 del 21. 4. 1992, pag. 40.   ALLEGATO   PUNTI DI CUI ALLA SEZIONE II, PUNTO 7  1. Periodicità: l'applicazione di formule di partecipazione su base regolare e la concessione di «gratifiche» almeno una volta all'anno.  2. Formula predeterminata: la definizione, in modo inequivocabile e prima dell'inizio di ciascun periodo di riferimento, della formula di calcolo degli importi attribuiti ai lavoratori subordinati.  3. Mantenimento delle contrattazioni salariali: l'esistenza di formule di partecipazione finanziaria non dovrebbe ostacolare la tenuta di contrattazioni normali sui salari e sulle condizioni di lavoro, né la fissazione di salari e di condizioni di  lavoro tramite dette contrattazioni.  Il problema dell'accordo su nuove disposizioni in materia di partecipazione finanziaria dei lavoratori subordinati può inserirsi nelle contrattazioni normali sui salari fissi e sulle condizioni di lavoro, senza sostituirsi ad esse.  4. Partecipazione volontaria: la possibilità, sia per le imprese che per i lavoratori subordinati, di scegliere, nel quadro legislativo, regolamentare e contrattuale eventualmente esistente negli Stati membri, l'adesione a una formula di partecipazione  oppure la formula o le modalità di partecipazione finanziaria cui essi desiderano aderire.  5. Calcolo degli importi attribuiti ai lavoratori subordinati: l'importo delle gratifiche dovrebbe di norma essere calcolato non a priori, ma in base ad una formula prestabilita che rifletta il rendimento dell'impresa in un determinato periodo (espresso  in termini di profitti o in base ad altri indicatori) specificando chiaramente l'indicatore scelto per misurare il rendimento dell'impresa.  6. Importi: la formula di calcolo delle gratifiche dovrebbe permettere di produrre gli effetti auspicati sul piano dell'incentivazione senza superare però un determinato livello massimo (in valore assoluto o relativo) al fine di evitare eccessive  fluttazioni dei redditi.  7. Rischi: i lavoratori subordinati dovrebbero essere avvertiti dei rischi insiti nelle formule di partecipazione finanziaria; oltre ai rischi di fluttuazione dei redditi insiti nelle formule di partecipazione, i lavoratori subordinati possono incorrere  in rischi ulteriori allorché la partecipazione assume la forma di investimenti poco diversificati; in tal caso, merita di essere presa seriamente in esame la possibilità di prevedere meccanismi di protezione contro perdite troppo elevate di valore di  tali attivi.  8. Beneficiari: i beneficiari sono in primo luogo i lavoratori subordinati, vale a dire le persone che riscuotono una retribuzioine nel quadro di un contratto di lavoro; nei limiti del possibile l'accesso alle formule di partecipazione agli utili  dovrebbe essere aperto a tutti i lavoratori subordinati dell'impresa.  Più in generale, i lavoratori che si trovano in condizioni obiettivamente analoghe dovrebbero beneficiare di condizioni di accesso uguali alle formule di partecipazione.  9. Tipo di impresa: i regimi di partecipazione possono essere introdotti sia nelle imprese del settore privato che in quelle del settore pubblico, a condizione che esistano o possano essere definiti indicatori affidabili dei risultati o degli utili  dell'impresa.  10. Dimensioni dell'impresa:  a) le piccole e medie imprese dovrebbero avere sufficienti disponibilità per poter applicare formule di partecipazione finanziaria; è necessario in particolare che gli obblighi amministrativi non siano troppo numerosi e che i requisiti finanziari  minimi, se necessari, non siano troppo elevati;  b) nelle imprese più grosse e in particolare nelle multinazionali, può rivelarsi utile vincolare in tutto o in parte gli importi attribuiti ai lavoratori subordinati al rendimento di un'unità produttiva piuttosto che al rendimento globale dell'impresa;   c) le dimensioni dell'impresa possono condizionare anche la scelta della formula di partecipazione più idonea.  11. Complessità: occorre evitare le formule di partecipazione complesse.  12. Informazioni e formazione: per garantire il successo delle varie formule di partecipazione, saranno necessari sforzi sostanziali intensi a fornire le informazioni pertinenti ed eventualmente una formazione a tutti i lavoratori subordinati  interessati.


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		52015PC0099

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO relativa agli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione /* COM/2015/099 final */

			   	RELAZIONE
Il trattato sul funzionamento
dell'Unione europea stabilisce che gli Stati membri considerino le loro
politiche economiche e la promozione dell'occupazione questioni di interesse
comune e le coordinino nell'ambito del Consiglio. In due articoli distinti esso
dispone che il Consiglio adotti indirizzi di massima per le politiche
economiche (articolo 121) e orientamenti in materia di occupazione (articolo
148), specificando che i secondi devono essere coerenti con i primi. Alla luce
di questa base giuridica, gli orientamenti in materia di occupazione e gli
indirizzi per le politiche economiche sono presentati come due strumenti
giuridici distinti ma strettamente interconnessi:
·
una raccomandazione del Consiglio relativa agli
indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri e
dell'Unione - Parte I degli orientamenti integrati;
·
una decisione del Consiglio sugli orientamenti per
le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione - Parte II degli
orientamenti integrati.
Gli orientamenti sono stati
inizialmente adottati insieme ("pacchetto integrato") nel 2010 e sono
alla base della strategia Europa 2020. Nel 2010 è stato inoltre deciso che gli
orientamenti integrati sarebbero restati sostanzialmente stabili fino al 2014.
Mentre gli indirizzi di massima per le politiche economiche hanno validità
indeterminata, gli orientamenti in materia di occupazione devono
essere redatti ogni anno.
Gli orientamenti, oltre a
definire il campo di applicazione e l'indirizzo del coordinamento delle
politiche degli Stati membri, costituiscono la base di raccomandazioni
specifiche per paese nei rispettivi settori.
L'attuale raccolta di
"orientamenti integrati" costituisce il fondamento della strategia
Europa 2020 nel contesto del nuovo approccio alla definizione della politica
economica imperniato su investimenti, riforme strutturali e responsabilità di
bilancio come enunciato dalla Commissione nella sua analisi annuale della
crescita 2015. Gli orientamenti integrati sostengono, al medesimo tempo, il
conseguimento di una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva nonché gli
obiettivi del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche.
Di seguito sono elencati gli
"orientamenti integrati":
Orientamento 1:          rilanciare gli
investimenti
Orientamento 2:          rafforzare la
crescita attuando riforme strutturali
Orientamento 3:          eliminare i
principali ostacoli alla crescita e all'occupazione a livello UE
Orientamento 4:          migliorare la
sostenibilità delle finanze pubbliche e la loro capacità di creare un ambiente
favorevole alla crescita
Orientamento 5:          rilanciare la domanda
di lavoro
Orientamento 6:          rafforzare l'offerta
di lavoro e le competenze
Orientamento 7:          rafforzare il
funzionamento dei mercati del lavoro
Orientamento 8:          garantire l'equità,
combattere la povertà e promuovere le pari opportunità
Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
relativa agli indirizzi di massima per le
politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2,
vista la raccomandazione della Commissione
europea,
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
considerando quanto segue:
(1) Gli Stati membri dovrebbero considerare le
loro politiche economiche una questione di interesse comune e coordinarle
nell'ambito del Consiglio. Il Consiglio dovrebbe adottare orientamenti in
materia di occupazione e indirizzi di massima per le politiche economiche per
indirizzare le politiche degli Stati membri e dell'Unione.
(2) Conformemente alle disposizioni del
trattato, l'Unione ha creato e applicato strumenti di coordinamento delle
politiche di bilancio e delle politiche macrostrutturali. Il semestre europeo
combina i vari strumenti in un quadro generale per la sorveglianza economica e
di bilancio multilaterale integrata. La razionalizzazione e il rafforzamento
del semestre europeo come indicato dalla Commissione nella sua analisi annuale
della crescita 2015 ne migliorerà ulteriormente il funzionamento.
(3) La crisi economica e finanziaria ha
rivelato e messo in evidenza importanti carenze nell'economia dell'Unione e dei
suoi Stati membri. Ha sottolineato altresì la stretta interdipendenza fra le
economie e i mercati del lavoro degli Stati membri. Portare l'Unione in uno
stato di crescita forte, sostenibile e inclusiva e di creazione di posti di
lavoro è la sfida più importante da affrontare attualmente. Ciò richiede
un'azione politica coordinata e ambiziosa a livello sia di Unione sia nazionale,
in linea con le disposizioni del trattato e della governance economica
dell'Unione. Tali azioni dovrebbero comprendere il rilancio degli investimenti,
un rinnovato impegno per le riforme strutturali e la dimostrazione della
responsabilità di bilancio, combinando misure relative alla domanda e
all'offerta.
(4) Gli Stati membri e l'Unione dovrebbero
affrontare anche l'impatto sociale della crisi e mirare a costruire una società
coesa in cui i cittadini siano messi in grado di prepararsi ai cambiamenti e di
gestirli e possano partecipare attivamente alla società e all'economia.
Dovrebbero essere garantiti accesso e opportunità per tutti e dovrebbero essere
ridotte povertà ed esclusione sociale, in particolare garantendo un efficace
funzionamento dei mercati del lavoro e dei sistemi di previdenza sociale nonché
l'eliminazione degli ostacoli alla partecipazione al mercato del lavoro. Gli
Stati membri dovrebbero inoltre garantire che i benefici della crescita
economica siano estesi a tutti i cittadini e a tutte le regioni.
(5) L'azione in linea con gli orientamenti è
un importante contributo al raggiungimento degli obiettivi della strategia
Europa 2020. Gli orientamenti costituiscono una raccolta integrata di politiche
europee e nazionali che gli Stati membri e l'Unione dovrebbero attuare per
assicurare le ricadute positive di riforme strutturali coordinate, un'adeguata
combinazione globale di politiche economiche e un contributo più coerente delle
politiche europee agli obiettivi della strategia Europa 2020.
(6) Sebbene tali orientamenti siano destinati
agli Stati membri e all'Unione, essi dovrebbero essere attuati in partenariato
con tutte le autorità nazionali, regionali e locali e in stretta collaborazione
con i parlamenti, le parti sociali e i rappresentanti della società civile.
(7) Gli indirizzi di massima per le politiche
economiche orientano gli Stati membri nell'attuazione delle riforme, tenendo
conto dell'interdipendenza. Sono conformi al patto di stabilità e crescita e
dovrebbero essere la base di tutte le eventuali raccomandazioni specifiche per
paese che il Consiglio può rivolgere agli Stati membri,
HA ADOTTATO LA PRESENTE
RACCOMANDAZIONE:
1) Le politiche economiche degli Stati membri
e, ove opportuno, dell'Unione dovrebbero tener conto degli indirizzi contenuti
nell'allegato. Tali indirizzi fanno parte degli "orientamenti
integrati".
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente


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32003H0670

Raccomandazione della Commissione, del 19 settembre 2003, sull'elenco europeo delle malattie professionali (Testo rilevante ai fini del SEE) [notificata con il numero C(2003) 3297]

Gazzetta ufficiale n. L 238 del 25/09/2003 pag. 0028 - 0034

Raccomandazione della Commissionedel 19 settembre 2003sull'elenco europeo delle malattie professionali[notificata con il numero C(2003) 3297](Testo rilevante ai fini del SEE)(2003/670/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 211,considerando quanto segue:(1) La raccomandazione 90/326/CEE della Commissione, del 22 maggio 1990, riguardante l'adozione di un elenco europeo delle malattie professionali(1) è stata in gran parte applicata dagli Stati membri, che hanno realizzato uno sforzo importante, in particolare per allinearsi sulle disposizioni previste all'allegato I della raccomandazione, come indicato nella comunicazione della Commissione del 1996 sull'elenco europeo delle malattie professionali(2).(2) Durante il periodo trascorso dalla raccomandazione 90/326/CEE, il progresso scientifico e tecnico ha permesso di conoscere meglio i meccanismi di comparsa di alcune malattie professionali e le relazioni di causalità. È dunque opportuno introdurre in una nuova raccomandazione, nell'elenco europeo delle malattie professionali e nell'elenco complementare le modifiche che ne risultano.(3) L'esperienza acquisita dal 1990 grazie al seguito della raccomandazione 90/326/CEE negli Stati membri ha permesso di circoscrivere meglio diversi aspetti suscettibili di miglioramento al fine di raggiungere in modo più completo gli obiettivi della raccomandazione, in particolare per quanto riguarda gli aspetti di prevenzione e di raccolta e comparabilità dei dati.(4) La comunicazione della Commissione "Adattarsi alle trasformazioni del lavoro e della società: una nuova strategia comunitaria per la salute e la sicurezza 2002-2006"(3) attribuisce un'importanza molto particolare alla prevenzione rafforzata delle malattie professionali. La presente raccomandazione deve costituire uno strumento privilegiato per la prevenzione a livello comunitario.(5) La comunicazione sopra indicata sottolinea l'importanza di coinvolgere tutti i soggetti interessati, in particolare i pubblici poteri e le parti sociali, al fine di promuovere il miglioramento della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro, nel quadro di una corretta gestione che si basi sulla partecipazione di tutti, conformemente al Libro bianco sulla governance europea(4). In questo contesto, è opportuno invitare gli Stati membri a coinvolgere attivamente tutti i soggetti interessati nell'elaborazione di misure di prevenzione efficace delle malattie professionali.(6) La comunicazione indica anche che si dovrebbero adottare obiettivi nazionali quantificati per la riduzione dei tassi delle malattie professionali riconosciute.(7) La risoluzione del Consiglio, del 3 giugno 2002, su una nuova strategia comunitaria per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro (2002-2006)(5) invita gli Stati membri a definire e attuare politiche di prevenzione coordinate, coerenti e adattate alle realtà nazionali fissando in questo contesto obiettivi misurabili a livello di riduzione degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali, soprattutto nei settori di attività nei quali i tassi di incidenza sono superiori alla media.(8) L'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro, istituita con regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio(6), ha il compito, fra l'altro, di fornire agli organi comunitari e agli Stati membri le informazioni obiettive, di carattere tecnico, scientifico ed economico, necessarie per la formulazione e l'attuazione di politiche volte a proteggere la sicurezza e la salute dei lavoratori e di raccogliere e diffondere le informazioni tecniche, scientifiche ed economiche negli Stati membri. In questo contesto, l'Agenzia deve svolgere anche un ruolo importante negli scambi di informazioni, di esperienze e di buone prassi in merito alla prevenzione delle malattie professionali.(9) I sistemi sanitari nazionali possono svolgere un ruolo importante nell'ottica di una migliore prevenzione delle malattie professionali, in particolare attraverso una maggiore sensibilizzazione del personale medico per migliorare la conoscenza e la diagnosi di queste malattie,RACCOMANDA:Articolo 1Fatte salve le disposizioni nazionali legislative o regolamentari più favorevoli, si raccomanda agli Stati membri:1) di introdurre al più presto nelle loro disposizioni legislative, regolamentari o amministrative relative alle malattie riconosciute scientificamente di origine professionale, che possono dar luogo ad indennizzo e che devono costituire oggetto di misure preventive, l'elenco europeo di cui all'allegato I;2) di fare in modo che venga introdotto nelle loro disposizioni legislative, regolamentari o amministrative il diritto all'indennizzo per malattia professionale al lavoratore che soffre di un'affezione non contenuta nell'elenco dell'allegato I ma di cui si possono determinare l'origine e la natura professionale, in particolare se tale malattia è contenuta nell'allegato II;3) di sviluppare e di migliorare le varie misure di prevenzione efficace delle malattie professionali menzionate nell'elenco di cui all'allegato I, coinvolgendo attivamente tutti i soggetti interessati e ricorrendo, se del caso, a scambi di informazioni, di esperienze e di buone prassi mediante l'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro;4) di stabilire obiettivi nazionali quantificati per la riduzione dei tassi delle malattie professionali riconosciute e, in via prioritaria, di quelle indicate all'elenco europeo di cui all'allegato I;5) di garantire la dichiarazione di tutti i casi di malattie professionali, di rendere le loro statistiche sulle malattie professionali gradualmente compatibili con l'elenco europeo di cui all'allegato I e conformi ai lavori in corso sul sistema d'armonizzazione delle statistiche europee relative alle malattie professionali, in modo da disporre, per ogni caso di malattia professionale, di informazioni sull'agente o il fattore causale, la diagnosi medica e il sesso del paziente;6) di istituire un sistema per la raccolta di informazioni o di dati riguardanti l'epidemiologia delle malattie indicate nell'allegato II, o di qualsiasi altra malattia di natura professionale;7) di promuovere la ricerca nel settore delle affezioni legate a un'attività professionale, in particolare per le affezioni descritte all'allegato II e per i disturbi di natura psicosociale legati al lavoro;8) di garantire un'ampia diffusione dei documenti di aiuto alla diagnosi delle malattie professionali incluse nei loro elenchi nazionali tenendo conto, in particolare, delle note di aiuto alla diagnosi delle malattie professionali pubblicate dalla Commissione;9) di trasmettere alla Commissione e rendere accessibili agli ambienti interessati, in particolare attraverso la rete d'informazione stabilita dall'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro, i dati statistici ed epidemiologici relativi alle malattie professionali riconosciute a livello nazionale;10) di promuovere un contributo attivo dei sistemi sanitari nazionali alla prevenzione delle malattie professionali, in particolare mediante una maggiore sensibilizzazione del personale medico per migliorare la conoscenza e la diagnosi di queste malattie.Articolo 2Gli Stati membri stabiliscono i criteri di riconoscimento di ciascuna malattia professionale secondo la vigente legislazione o prassi nazionale.Articolo 3La presente raccomandazione sostituisce la raccomandazione 90/326/CEE.Articolo 4Gli Stati membri sono invitati a informare la Commissione circa le misure adottate per dar seguito alla presente raccomandazione entro e non oltre il 31 dicembre 2006.Fatto a Bruxelles, il 19 settembre 2003.Per la CommissioneAnna DiamantopoulouMembro della Commissione(1) GU L 160 del 26.6.1990, pag. 39.(2) COM (96) 454 def.(3) COM (2002) 118 def.(4) COM (2001) 428 def.(5) GU C 161 del 5.7.2002, pag. 1.(6) GU L 216 del 20.8.1994, pag. 1.ALLEGATO IElenco europeo delle malattie professionaliLe malattie descritte in questo elenco devono essere direttamente connesse con la professione esercitata. La Commissione fisserà i criteri di riconoscimento per ciascuna delle malattie professionali descritte qui di seguito:1 Malattie provocate dai seguenti agenti chimici100 Acrilonitrile101 Arsenico o suoi composti102 Berillio (glucinio) o suoi composti103.01 Ossido di carbonio103.02 Ossicloruro di carbonio104.01 Acido cianidrico104.02 Cianuro e suoi composti104.03 Isocianati105 Cadmio o suoi composti106 Cromo o suoi composti107 Mercurio o suoi composti108 Manganese o suoi composti109.01 Acido nitrico109.02 Ossido di azoto109.03 Ammoniaca110 Nichel o suoi composti111 Fosforo o suoi composti112 Piombo o suoi composti113.01 Ossidi di zolfo113.02 Acido solforico113.03 Solfuro di carbonio114 Vanadio o suoi composti115.01 Cloro115.02 Bromo115.04 Iodio115.05 Fluoro o suoi composti116 Idrocarburi alifatici o aliciclici costituenti dell'etere di petrolio e della benzina117 Derivati alogenati degli idrocarburi alifatici o aliciclici118 Alcool butilico, metilico e isopropilico119 Glicole etilenico, glicole dietilenico 1-4-butandiolo nonché i derivati nitrati dei glicoli e del glicerolo120 Etere metilico, etere etilico, etere isopropilico, etere vinilico, etere dicloroisopropilico, guaiacolo, etere metilico e etere etilico del glicol-etilene121 Acetone, cloroacetone, bromoacetone, esafluoroacetone, metilchetone, metil-n-butilchetone, metilisobutilchetone, diachetone, alcol, ossido di mesitilene, 2- metilcicloesanone122 Esteri organofosforici123 Acidi organici124 Formaldeide125 Nitroderivati alifatici126.01 Benzene o suoi omologhi (gli omologhi del benzene sono definiti con la formula CnH2n-6)126.02 Naftalene o suoi omologhi (l'omologo del naftalene è definito con la formula CnH2n-12)126.03 Vinilbenzene e divinilbenzene127 Derivati alogenati degli idrocarburi aromatici128.01 Fenoli o omologhi o loro derivati alogenati128.02 Naftoli o omologhi o loro derivati alogenati128.03 Derivati alogenati degli alchilarilossidi128.04 Derivati alogenati degli alchilarilsolfuri128.05 Benzochinoni129.01 Ammine aromatiche o idrazine aromatiche o loro derivati alogenati, fenolici, nitrosi, nitrati o solfonati129.02 Ammine alifatiche e loro derivati alogenati130.01 Nitroderivati degli idrocarburi aromatici130.02 Nitroderivati dei fenoli o del loro omologhi131 Antimonio e derivati132 Esteri dell'acido nitrico133 Acido solfidrico135 Encefalopatie dovute a solventi organici non compresi sotto altre voci136 Polineuropatie dovute a solventi organici non compresi sotto altre voci2 Malattie della pelle causate da sostanze e agenti non compresi sotto altre voci201 Affezioni cutanee e cancri cutanei dovuti:201.01 Alla fuliggine201.03 Al catrame201.02 Al bitume201.04 Alla pece201.05 All'antracene o ai suoi composti201.06 Agli oli e ai grassi minerali201.07 Alla paraffina grezza201.08 Al carbazolo o ai suoi composti201.09 Ai sottoprodotti di distillazione del carbon fossile202 Affezioni cutanee provocate nell'ambiente professionale da sostanze allergizzanti o irritanti, scientificamente riconosciute, non comprese sotto altre voci3 Malattie provocate dall'inalazione di sostanze ed agenti non compresi sotto altre voci301 Malattie dell'apparato respiratorio e cancri301.11 Silicosi301.12 Silicosi associata alla tubercolosi polmonare301.21 Asbestosi301.22 Mesotelioma consecutivo all'inalazione di polveri d'amianto301.31 Pneumoconiosi dovute alle polveri di silicati302 Complicazione dell'asbestosi da cancro bronchiale303 Affezioni broncopolmonari provocate dalle polveri di metalli sinterizzati304.01 Alveoliti allergiche estrinseche304.02 Affezione polmonare provocata dall'inalazione di polveri e di fibre di cotone, di lino, di canapa, di iuta, di sisal e di bagassa304.04 Affezioni respiratorie provocate dall'inalazione di polveri di cobalto, di stagno, di bario e di grafite304.05 Siderosi305.01 Affezioni cancerose delle vie respiratorie superiori provocate dalle polveri di legno304.06 Asme di carattere allergico provocate dall'inalazione di sostanze allergizzanti riconosciute tali ogni volta e inerenti al tipo di lavoro304.07 Riniti di carattere allergico provocate dall'inalazione di sostanze allergizzanti riconosciute tali ogni volta e inerenti al tipo di lavoro306 Affezioni fibrotiche della pleura, con restrizione respiratoria, causate dall'amianto307 Bronchite ostruttiva cronica o enfisema dei minatori308 Cancro al polmone causato dall'inalazione delle polveri d'amianto309 Affezioni broncopolmonari dovute alle polveri o ai fumi di alluminio o dei suoi composti310 Affezioni broncopolmonari causate dalle polveri di scorie di Thomas4 Malattie infettive e parassitarie401 Malattie infettive o parassitarie trasmesse all'uomo da animali o da resti di animali402 Tetano403 Brucellosi404 Epatite virale405 Tubercolosi406 Amebiasi407 Altre malattie infettive provocate dal lavoro del personale che si occupa di prevenzione, cure sanitarie, assistenza a domicilio e altre attività assimilabili per le quali è stato provato un rischio di infezione5 Malattie provocate dai seguenti agenti fisici502.01 Cataratta provocata dalle radiazioni termiche502.02 Affezioni congiuntivali provocate dall'esposizione ai raggi ultravioletti503 Ipoacusia o sordità provocate dal rumore lesivo504 Malattia provocata dalla compressione o decompressione atmosferiche505.01 Malattie osteoarticolari delle mani e dei polsi provocate dalle vibrazioni meccaniche505.02 Malattie angioneurotiche provocate dalle vibrazioni meccaniche506.10 Malattie delle borse periarticolari dovute alla pressione506.11 Borsite pre e sottorotulea506.12 Borsite oleocranica506.13 Borsite della spalla506.21 Malattie provocate da superattività delle guaine tendinee506.22 Malattie provocate da superattività del tessuto peritendineo506.23 Malattie provocate da superattività delle inserzioni muscolari e tendinee506.30 Lesioni del menisco provocate da lavori prolungati effettuati in posizione inginocchiata o accovacciata506.40 Paralisi dei nervi dovute alla pressione506.45 Sindrome del canale carpale507 Nistagmo dei minatori508 Malattie provocate dalle radiazioni ionizzantiALLEGATO IIElenco complementare delle malattie di sospetta origine professionale che dovrebbero formare oggetto di una dichiarazione e che potrebbero essere inserite in futuro nell'allegato I dell'elenco europeo2.1 Malattie provocate dai seguenti agenti chimici2.101 Ozono2.102 Idrocarburi alifatici diversi da quelli di cui alla voce 1.116 dell'allegato I2.103 Difenile2.104 Decalina2.105 Acidi aromatici - Anidridi aromatiche o loro derivati alogenati2.106 Ossido di difenile2.107 Tetraidrofurano2.108 Tiofene2.109 MetacrilonitrileAcetonitrile2.111 Tioalcoli2.112 Mercaptani e tioeteri2.113 Tallio o suoi composti2.114 Alcoli o loro derivati alogenati diversi da quelli di cui alla voce 1.118 dell'allegato I2.115 Glicoli o loro derivati alogenati diversi da quelli di cui alla voce 1.119 dell'allegato I2.116 Eteri o loro derivati alogenati diversi da quelli di cui alla voce 1.120 dell'allegato I2.117 Chetoni o loro derivati alogenati diversi da quelli di cui alla voce 1.121 dell'allegato I2.118 Esteri o loro derivati alogenati diversi da quelli di cui alla voce 1.122 dell'allegato I2.119 Furfurolo2.120 Tiofenoli o omologhi o loro derivati alogenati2.121 Argento2.122 Selenio2.123 Rame2.124 Zinco2.125 Magnesio2.126 Platino2.127 Tantalio2.128 Titanio2.129 Terpeni2.130 Borani2.140 Malattie provocate dall'inalazione di polveri di madreperla2.141 Malattie provocate da sostanze ormonali2.150 Carie dei denti dovute ai lavori effettuati nelle industrie del cioccolato, dello zucchero e della farina2.160 Ossido di silicio2.170 Idrocarburi aromatici policiclici non compresi sotto altre voci2.190 Dimetilformammide2.2 Malattie della pelle causate da sostanze e agenti non compresi sotto altre voci2.201 Affezioni cutanee allergiche e ortoergiche non riconosciute nell'allegato I2.3 Malattie provocate dall'inalazione di sostanze non comprese sotto altre voci2.301 Fibrosi polmonari dovute ai metalli non compresi nell'elenco europeo2.303 Affezioni broncopolmonari e cancri broncopolmonari dovuti all'esposizione- alla fuliggine- al catrame- al bitume- alla pece- all'antracene o suoi composti- agli oli e grassi minerali2.304 Affezioni broncopolmonari dovute alle fibre minerali artificiali2.305 Affezioni broncopolmonari dovute alle fibre sintetiche2.307 Affezioni respiratorie, in particolare l'asma, causate da sostanze irritanti non comprese nell'allegato I2.308 Cancro della laringe causato dall'inalazione delle polveri d'amianto2.4 Malattie infettive e parassitarie non descritte nell'allegato I2.401 Malattie parassitarie2.402 Malattie tropicali2.5 Malattie provocate dagli agenti fisici2.501 Strappi provocati da superattività delle apofisi spinose2.502 Discopatie della colonna dorsolombare provocate da vibrazioni verticali ripetute dell'insieme del corpo2.503 Noduli alle corde vocali provocati da sforzi prolungati della voce per ragioni professionali