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31987H0179

87/179/CEE: Raccomandazione del Consiglio del 9 marzo 1987 di dare atto alla Commissione dell' esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) per l' esercizio 1985

Gazzetta ufficiale n. L 071 del 14/03/1987 pag. 0031 - 0031

*****RACCOMANDAZIONE  DEL CONSIGLIO  del 9 marzo 1987  di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) per l'esercizio 1985  (87/179/CEE)  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 206ter,  vista la convenzione ACP-CEE di Lomé, firmata il 28 febbraio 1975,  vista la decisione 76/568/CEE del Consiglio, del 29 giugno 1976, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica europea (1),  visto l'accordo interno relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità (2), firmato l'11 luglio 1975, in particolare l'articolo 31, paragrafo 3,  visto il regolamento finanziario del 27 luglio 1976, applicabile al quarto Fondo europeo di sviluppo (3), in particolare gli articoli da 64 a 67,  avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES), chiusi al 31 dicembre 1985, nonché la relazione della Corte dei conti sull'esercizio 1985, corredata delle risposte della Commissione (4),  considerando che ai sensi dell'articolo 31, paragrafo 3, dell'accordo interno si dà atto alla Commissione della gestione del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) secondo la procedura di cui all'articolo 206 del trattato;  considerando che l'esecuzione, da parte della Commissione, dell'insieme delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) durante l'esercizio 1985, è stata soddisfacente,  RACCOMANDA  al Parlamento europeo di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) per l'esercizio 1985.  Fatto a Bruxelles, addì 9 marzo 1987.  Per il Consiglio  Il Presidente  M. EYSKENS  (1) GU n. L 176 dell'1. 7. 1976, pag. 8.  (2) GU n. L 25 del 30. 1. 1976, pag. 168.  (3) GU n. L 229 del 20. 8. 1976, pag. 9.  (4) GU n. C 321 del 15. 12. 1986, pagg. 133, 251.


title: Raccomandazione del Consiglio, dell'11 luglio 2017, sul programma nazionale di riforma 2017 della Croazia e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2017 della Croazia

text:
               9.8.2017

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               C 261/41

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   dell'11 luglio 2017
   sul programma nazionale di riforma 2017 della Croazia e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2017 della Croazia
   (2017/C 261/10)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 9, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l’articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l’occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 16 novembre 2016 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2017. Il Consiglio europeo del 9 e 10 marzo 2017 ha approvato le priorità indicate nell’analisi annuale della crescita. Il 16 novembre 2016 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Croazia è stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito.

               (2)

               Il 22 febbraio 2017 è stata pubblicata la relazione per paese relativa alla Croazia 2017, nella quale sono stati valutati i progressi compiuti dal paese nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio il 12 luglio 2016, il seguito dato alle raccomandazioni specifiche per paese adottate negli anni precedenti e i progressi compiuti nel conseguimento degli obiettivi nazionali di Europa 2020. La relazione per paese comprende altresì un esame approfondito a norma dell’articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011, i cui risultati sono stati pubblicati il 22 febbraio 2017. L’analisi ha portato la Commissione a concludere che la Croazia presenta squilibri macroeconomici eccessivi. In particolare, nel 2016 si è assistito a una riduzione del rapporto debito pubblico/PIL, ma il debito pubblico è esposto al rischio di cambio e i rischi per la sostenibilità di bilancio rimangono elevati nel medio termine. Il debito del settore privato, benché in calo, rimane elevato, specialmente nel settore delle imprese, ed è fortemente esposto al rischio di cambio. Il settore finanziario dovrebbe poter sostenere la ripresa, ma rimane esposto al rischio di credito dovuto ai cambi e la quota di crediti deteriorati rimane elevata. Il tasso di disoccupazione è in rapida diminuzione a seguito di una modesta crescita occupazionale e a una contrazione della forza lavoro. Infine, la complessità del contesto imprenditoriale deprime gli investimenti produttivi e la crescita della produttività.

               (3)

               Il 27 aprile 2017 la Croazia ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2017 e il suo programma di convergenza 2017. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente per tener conto delle loro correlazioni.

               (4)

               La programmazione dei fondi strutturali e d’investimento europei (fondi SIE) per il periodo 2014-2020 ha tenuto conto delle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. Come previsto dall’articolo 23 del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), ove necessario per sostenere l’attuazione delle pertinenti raccomandazioni del Consiglio, la Commissione può chiedere allo Stato membro di rivedere e proporre di modificare il suo contratto di partenariato e i programmi rilevanti. La Commissione ha precisato i modi in cui conta di valersi di tale possibilità negli orientamenti sull’applicazione delle misure per collegare l’efficacia dei fondi SIE a una sana gestione economica.

               (5)

               A seguito dell’abrogazione della procedura per i disavanzi eccessivi, la Croazia è nel braccio preventivo del patto di stabilità e crescita ed è soggetta alla regola del debito. Nel programma di convergenza 2017 il governo prevede un miglioramento graduale del saldo delle amministrazioni pubbliche, che dovrebbe passare da - 0,8 % del PIL nel 2016 a 0,5 % del PIL nel 2020. L’obiettivo di bilancio a medio termine, fissato a - 1,75 % del PIL in termini strutturali, è stato rispettato con un ampio margine nel 2016 e il saldo strutturale (ricalcolato (4)) dovrebbe corrispondere all’obiettivo di bilancio a medio termine nel 2017 e nel 2018, ma senza alcun margine. In seguito dovrebbe nuovamente registrare un leggero miglioramento. Secondo il programma di convergenza, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe continuare a diminuire fino a raggiungere il 72,1 % nel 2020, dopo il picco dell’86,7 % del PIL registrato nel 2015. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano tali proiezioni di bilancio è favorevole, soprattutto alla luce delle ripercussioni negative delle difficoltà finanziarie di Agrokor, la principale società privata della Croazia, di cui non tengono conto le proiezioni del programma. La crisi di Agrokor comporta altresì rischi diretti per le proiezioni di bilancio. Inoltre, le misure a sostegno degli obiettivi di disavanzo programmati a partire dal 2017 non sono ancora state pienamente precisate.

               (6)

               Il 12 luglio 2016 il Consiglio ha raccomandato alla Croazia di conseguire un aggiustamento annuo di bilancio pari almeno allo 0,6 % del PIL verso l’obiettivo di bilancio a medio termine nel 2017. I dati sui risultati, che mostrano un significativo miglioramento del saldo nominale per il 2016, indicano che la Croazia ha già raggiunto il suo obiettivo di bilancio a medio termine nel corso di tale esercizio. Secondo le previsioni di primavera 2017 della Commissione, il saldo strutturale dovrebbe rimanere al di sopra dell’obiettivo di bilancio a medio termine nel 2017, nonostante sia sceso da - 0,3 % del PIL nel 2016 a - 1,7 % del PIL nel 2017. Per il 2018 si raccomanda alla Croazia di attenersi all’obiettivo di bilancio a medio termine. Secondo le previsioni di primavera 2017 della Commissione, il saldo strutturale dovrebbe ulteriormente scendere a - 2,1 % del PIL, il che indica il rischio di una qualche deviazione dall’obiettivo di bilancio a medio termine. Si prevede che la Croazia si conformi alla regola del debito nel 2017 e nel 2018. Nel complesso, il Consiglio è del parere che la Croazia deve essere pronta ad adottare ulteriori misure nel 2018 per garantire il rispetto delle disposizioni del patto di stabilità e crescita.

               (7)

               Il quadro della governance di bilancio della Croazia presenta una serie di carenze. La nuova legge sulla responsabilità di bilancio, che dovrebbe rafforzare il quadro di bilancio nonché l’indipendenza e il mandato della commissione per la politica di bilancio, non è ancora stata adottata. La modifica della legge di bilancio, volta a rafforzare il quadro di bilancio a medio termine e ad affrontare le revisioni dei programmi di bilancio sia a livello centrale che a livello locale, ha subito dei ritardi. Le proiezioni su cui si basano i documenti programmatici di bilancio sono scarsamente affidabili.

               (8)

               In Croazia il gettito derivante dall’imposta ricorrente sui beni immobili è relativamente basso. La riscossione è effettuata dagli enti locali che applicano prelievi sugli immobili, ma con notevoli variazioni in termini di calcolo e di copertura. Inoltre il sistema di imposizione delle cessioni di immobili è poco efficiente. Per dare seguito alle reiterate raccomandazioni specifiche per paese, nell’ambito della riforma fiscale di fine 2016 alcune imposte e tasse locali saranno sostituite, a partire dal 2018, da un’imposta ricorrente sugli immobili calcolata sulla base di cinque parametri che consentono di determinare il valore dell’immobile per approssimazione. Si tratta di un primo passo verso l’istituzione di una vera e propria imposta ricorrente sugli immobili basata sul valore.

               (9)

               Il fabbisogno finanziario del settore sovrano della Croazia e l’esposizione del debito sovrano al rischio di cambio dimostrano l’importanza di disporre di fonti di finanziamento affidabili e di una gestione prudente del rischio. In risposta a una raccomandazione specifica per paese, all’inizio del 2017 è stata adottata una strategia per la gestione del debito dell’amministrazione centrale per il periodo 2017-2019. Ciò è avvenuto tre anni dopo la scadenza della strategia precedente. Il sistema istituzionale di gestione del debito pubblico risulta carente, segnatamente per quanto riguarda la comunicazione con i mercati, la gestione del rischio e l’aggiornamento periodico della strategia. Si presta inoltre insufficiente attenzione alle operazioni fuori bilancio che possono incidere sul debito.

               (10)

               Nonostante la recente ripresa del mercato del lavoro la disoccupazione rimane elevata, con un’elevata percentuale di disoccupati di lungo periodo. Come dimostra anche il livello sempre più modesto di attività, esiste un ingente potenziale di forza lavoro inutilizzato. Nel 2016 l’attività ha subito una flessione particolarmente marcata tra i lavoratori scarsamente qualificati nella prima età adulta, determinata da un calo della popolazione in età lavorativa per effetto dell’invecchiamento e dell’emigrazione, due fenomeni in progressivo aumento.

               (11)

               L’inattività è relativamente elevata tra le coorti di popolazione ammissibili al pensionamento anticipato. Periodi contributivi limitati compromettono l’adeguatezza attuale e futura delle pensioni e comportano un rischio di povertà in età avanzata. Esistono numerose possibilità di accesso al pensionamento anticipato a partire da cinque anni interi prima dell’età pensionabile stabilita per legge. Gli incentivi finanziari a lavorare fino a tale età sono scarsi. Le misure annunciate per promuovere il prolungamento della vita attiva non sono state attuate. Le responsabilità familiari contribuiscono a ridurre la partecipazione al mercato del lavoro, in particolare delle donne nella fascia più alta della prima età adulta. Il settore dell’assistenza formale all’infanzia è carente e presenta notevoli disparità regionali, e i contratti di lavoro offrono scarsa flessibilità per conciliare lavoro e assistenza. Attualmente l’età pensionabile legale è fissata a 61 anni e 9 mesi per le donne e a 65 anni per gli uomini. Il processo di convergenza e innalzamento dell’età pensionabile legale è lento: per entrambi i sessi tale età dovrebbe raggiungere i 67 anni nel 2038. Si sta esaminando la possibilità di accelerare questo processo, ma non è stata ancora adottata una misura in tal senso. Il sistema pensionistico conferisce il diritto a godere di un trattamento più favorevole a specifiche categorie di lavoratori che esercitano professioni definite gravose e pericolose in settori specifici. Le autorità croate hanno completato l’esame delle professioni gravose o pericolose, ma le norme non sono ancora state semplificate.

               (12)

               Secondo i dati più recenti, nel 2015 quasi il 30 % della popolazione era a rischio di povertà o di esclusione sociale. Il sistema di protezione sociale presenta carenze in termini di efficacia e di equità a causa di incongruenze nei criteri di ammissibilità, di una copertura geografica frammentaria, della mancanza di coordinamento tra autorità responsabili e di una scarsa trasparenza. Nel 2016 alla spesa per il regime di reddito minimo destinato alle famiglie più povere è stato destinato solo lo 0,6 % del PIL. I piani di riforma, in particolare la riassegnazione delle responsabilità a livello istituzionale e l’armonizzazione dei criteri di ammissibilità, hanno subito una battuta d’arresto.

               (13)

               L’acquisizione delle competenze richieste dal mercato del lavoro è una condizione importante per l’occupabilità. La partecipazione a corsi di istruzione per adulti è estremamente limitata, al pari della spesa e della copertura delle politiche attive del mercato del lavoro, delle misure di riqualificazione e dell’apprendimento permanente. La formazione non è sufficientemente incentrata sui lavoratori più anziani e poco qualificati e sui disoccupati di lunga durata, che tendono ad avere particolari problemi di occupabilità. L’elaborazione di norme volte a migliorare la qualità degli istituti, dei programmi e dell’insegnamento per gli adulti è stata rinviata.

               (14)

               Per trovare e conservare posti di lavoro stabili e partecipare con successo alla vita economica e sociale è essenziale che le persone dispongano di competenze di base sufficienti. I dati ricavati da studi internazionali evidenziano gravi carenze nelle competenze di base, nelle scienze applicate e in matematica tra gli studenti croati di 15 anni. Nel 2015, nel quadro dell’attuazione della strategia per l’istruzione, le scienze e la tecnologia, è stata avviata una riforma dei programmi scolastici intesa a migliorare il contenuto e l’insegnamento di competenze trasferibili. Reazioni contrastanti delle parti interessate hanno portato a una revisione della riforma ritardandone notevolmente l’attuazione. Il processo deve ora proseguire in linea con gli obiettivi originali. La Croazia ha recentemente adottato una strategia per l’istruzione e la formazione professionale (IFP) che dovrebbe consentire di aggiornare i programmi IFP, rafforzare il ruolo dell’apprendimento basato sul lavoro e migliorare la qualità dell’insegnamento nel settore dell’IFP. L’introduzione del sistema di riconoscimento e convalida dell’apprendimento non formale e informale è ancora in sospeso.

               (15)

               La frammentazione territoriale e funzionale della pubblica amministrazione incide negativamente sull’erogazione dei servizi e sull’efficienza della spesa pubblica. Le attuali competenze e relazioni in materia di bilancio tra i livelli di governo non contribuiscono all’erogazione equa ed efficiente di servizi pubblici, in particolare nei settori della sanità, dell’istruzione e dell’assistenza sociale. Si registrano ritardi nella riforma globale della pubblica amministrazione. L’elaborazione di norme volte a ridistribuire i compiti tra autorità centrali e locali è ancora in corso, analogamente alla razionalizzazione del sistema delle agenzie di Stato. All’inizio del 2017 le autorità croate hanno annunciato l’istituzione di una task force incaricata di elaborare una legislazione sul finanziamento delle amministrazioni subnazionali.

               (16)

               La frammentazione nella fissazione dei salari nella pubblica amministrazione continua a ostacolare la trasparenza delle retribuzioni e la parità di trattamento, nonché il controllo della spesa retributiva del settore pubblico da parte del governo, con il conseguente rischio di ricadute negative sull’economia in generale. Nel febbraio 2017 il governo ha adottato orientamenti comuni per la negoziazione e il controllo dei contratti collettivi nel settore pubblico, ma la semplificazione dei quadri per la determinazione dei salari è stata rinviata al 2018.

               (17)

               Le imprese statali sono mediamente meno produttive delle aziende private, il che potrebbe indicare carenze nella governance. Esse incidono negativamente sull’efficienza allocativa e contribuiscono alla bassa crescita della produttività dell’economia. L’anno scorso si sono compiuti passi modesti per aprire le imprese di Stato al controllo privato. Un migliore monitoraggio delle loro prestazioni e delle responsabilità dei loro consigli d’amministrazione, anche per quanto riguarda le imprese di proprietà di enti locali, potrebbe migliorarne la gestione.

               (18)

               La Banca croata per la ricostruzione e lo sviluppo (HBOR) svolge un ruolo decisivo nell’attuazione degli strumenti finanziari dell’Unione e in particolare del piano di investimenti per l’Europa. Per assolvere appieno tale funzione essa è tenuta a rispettare elevati standard di trasparenza e di responsabilità. Le autorità croate hanno in programma una revisione indipendente della qualità degli attivi del suo portafoglio crediti. Sulla base dei risultati di tale revisione, che dovrà essere realizzata da revisori indipendenti entro la fine del 2017, si procederà a un riesame del quadro normativo e delle strutture di governance della HBOR.

               (19)

               Sulle imprese gravano elevati oneri normativi e il contesto in cui esse operano è complicato da numerosi prelievi parafiscali, molti dei quali sono statisticamente trattati come imposte. In risposta a una raccomandazione specifica per paese, nell’estate 2016 il governo ha deciso di abolire 13 prelievi parafiscali e di ridurne altri 11, ma l’attuazione di tale misura è stata lenta. Gli oneri amministrativi per le imprese rimangono elevati. È stato adottato un piano d’azione per la riduzione degli oneri amministrativi che interessa otto ambiti normativi, rimasto per ora inattuato.

               (20)

               Dopo la netta contrazione subita durante la crisi, gli investimenti hanno ripreso a crescere nel 2016. Tuttavia, nonostante condizioni macroeconomiche e di finanziamento favorevoli, gravi strozzature non consentono una ripresa più sostenuta degli investimenti. Le carenze della pubblica amministrazione, la complessità del contesto imprenditoriale, la lentezza nell’attuazione della strategia anticorruzione, la regolamentazione restrittiva di settori infrastrutturali chiave e la forte presenza dello Stato nell’economia gravano sul clima imprenditoriale.

               (21)

               La modernizzazione della regolamentazione delle professioni potrebbe promuovere la mobilità dei lavoratori e contribuire a ridurre i prezzi dei servizi professionali, aumentando in tal modo il potenziale di crescita. La disciplina croata applicabile ai prestatori di servizi e alle professioni regolamentate era restrittiva, in particolare per gli avvocati. Nell’estate del 2016 il governo ha adottato un piano d’azione inteso a sostituire e modernizzare la regolamentazione inidonea, la cui portata e il cui livello di dettaglio erano però limitati.

               (22)

               La qualità e l’efficienza del sistema giudiziario svolgono un ruolo determinante per il contesto imprenditoriale. Nonostante l’arretrato ridotto, i procedimenti di primo grado si protraggono a lungo nel contenzioso commerciale, civile e penale. Un sistema elettronico di deposito e di rilascio dei documenti giudiziari potrebbe migliorare in misura significativa il sistema giudiziario, ma non è ancora stato realizzato. I giudici commerciali non hanno accesso a registri online, cosa che incide negativamente sull’efficienza delle procedure di insolvenza. Soltanto in rari casi le sentenze sono disponibili online e vi sono margini per migliorare i processi commerciali nei tribunali di commercio di primo grado.

               (23)

               Il settore bancario continua ad essere ben capitalizzato e la sua redditività ha segnato una ripresa nel 2016 a seguito della conversione in euro dei prestiti in franchi svizzeri nel 2015. Il rapporto tra crediti deteriorati e crediti lordi rimane elevato, in particolare tra le imprese non finanziarie, nonostante una recente flessione che sembra riconducibile alle vendite e agli obblighi di accantonamento graduale e automatico introdotti nel 2013. In risposta ad una raccomandazione specifica per paese, nell’ambito della recente riforma fiscale il governo ha inoltre introdotto un nuovo trattamento tributario delle cancellazioni dei crediti deteriorati, i cui effetti dovranno essere attentamente monitorati. Un attento monitoraggio dovrà essere riservato anche all’efficienza della recente riforma del quadro in materia di insolvenza nell’agevolare la risoluzione dei crediti deteriorati.

               (24)

               Nell’ambito del semestre europeo 2017, la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica della Croazia, che ha pubblicato nella relazione per paese 2017. Ha altresì valutato il programma di convergenza 2017, il programma nazionale di riforma 2017, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte alla Croazia negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Croazia, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’Unione, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione nel suo insieme offrendo un contributo a livello dell’Unione per le future decisioni nazionali.

               (25)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza 2017 e il suo parere (5) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.

               (26)

               Alla luce dell’esame approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma nazionale di riforma 2017 e il programma di convergenza 2017. Le sue raccomandazioni formulate a norma dell’articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro nelle raccomandazioni da 1 a 5,

         RACCOMANDA che la Croazia adotti provvedimenti nel 2017 e nel 2018 al fine di:

               1.

               proseguire la politica di bilancio in linea con i requisiti del braccio preventivo del patto di stabilità e crescita, vale a dire continuando a rispettare il suo obiettivo di bilancio a medio termine nel 2018; entro settembre 2017, rafforzare la programmazione di bilancio e il quadro di bilancio pluriennale, anche consolidando l’indipendenza e il mandato della commissione per la politica di bilancio; adottare le misure necessarie per l’introduzione di un’imposta sugli immobili basata sul valore e rafforzare il quadro in materia di gestione del debito pubblico, anche garantendo l’aggiornamento annuale della strategia di gestione del debito;

               2.

               scoraggiare il prepensionamento, accelerare la transizione verso un’età pensionabile legale più elevata e allineare alle norme del regime generale le prestazioni pensionistiche applicabili a specifiche categorie; migliorare il coordinamento e la trasparenza delle prestazioni sociali;

               3.

               migliorare l’istruzione in età adulta, in particolare per i lavoratori più anziani, i lavoratori scarsamente qualificati e i disoccupati di lunga durata, e accelerare la riforma del sistema dell’istruzione;

               4.

               ridurre la frammentazione e migliorare la distribuzione funzionale delle competenze nella pubblica amministrazione, accrescendo nel contempo l’efficienza e riducendo le disparità territoriali nell’erogazione dei servizi pubblici; in consultazione con le parti sociali, armonizzare i quadri in materia di fissazione delle retribuzioni in tutta la pubblica amministrazione e nei servizi pubblici;

               5.

               accelerare la cessione di imprese pubbliche e di altri beni dello Stato e migliorare la governance societaria nel settore delle imprese statali, ridurre in modo significativo l’onere per le imprese derivante dai costi della regolamentazione e dagli oneri amministrativi, eliminare le restrizioni normative che ostacolano l’accesso alle professioni regolamentate e ai servizi professionali e alle imprese e il loro esercizio, migliorare la qualità e l’efficienza del sistema giudiziario, in particolare riducendo la durata dei procedimenti civili e commerciali.

      Fatto a Bruxelles, l'11 luglio 2017

            Per il Consiglio

            Il presidente

         T. TÕNISTE

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

      (4)  Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e temporanee, ricalcolato dalla Commissione utilizzando la metodologia concordata.

      (5)  A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.


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		52013PC0544

			Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa all'approvazione della conclusione di un protocollo, da parte della Commissione, a nome della Comunità europea dell'energia atomica, all'accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica del Montenegro, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea /* COM/2013/0544 final - 2013/ () */

			   	RELAZIONE
Il 24 settembre 2012, il
Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati, a nome dell'Unione
europea e dei suoi Stati membri e della Repubblica di Croazia, con il
Montenegro, al fine di concludere un protocollo all'accordo di stabilizzazione
e di associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte,
e la Repubblica del Montenegro, dall'altra, per tener conto dell'adesione della
Repubblica di Croazia all'Unione europea.
I negoziati sono stati avviati
il 22 novembre 2012, al termine di consultazioni tecniche preliminari con il
Montenegro, per poi proseguire il 25 gennaio 2013 e il 7 marzo 2013. Il protocollo
è stato siglato dalla Commissione e dal governo del Montenegro il 16 maggio 2013.
Il testo siglato è allegato alla presente decisione.
La Commissione invita il
Consiglio a decidere in merito alla firma e all'applicazione provvisoria del
protocollo a nome dell'Unione europea e a concludere il protocollo a nome dell'Unione
europea e dei suoi Stati membri. Anche la Comunità europea dell'energia
atomica (CEEA) è Parte dell'accordo di stabilizzazione e di associazione.
Ai fini della conclusione del protocollo a nome della Comunità europea dell'energia
atomica, la Commissione invita il Consiglio a dare la sua approvazione, a norma
dell'articolo 101, secondo comma, del trattato che istituisce la CEEA.
Conformemente all'articolo 101
del trattato CEEA, la decisione di sottoscrivere l'accordo è adottata dalla
Commissione e la decisione di concludere l'accordo è adottata dalla Commissione
con l'approvazione del Consiglio. È pertanto necessario adottare decisioni
separate per la firma e la conclusione del protocollo da parte dell'UE e da
parte della CEEA.
Ai fini della conclusione del
protocollo a nome della Comunità europea dell'energia atomica, la Commissione
invita il Consiglio ad
–
approvare tale conclusione, a norma dell'articolo 101,
secondo comma, del trattato che istituisce la CEEA.
Raccomandazione di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa all'approvazione della conclusione
di un protocollo, da parte della Commissione, a nome della Comunità europea
dell'energia atomica, all'accordo di stabilizzazione e di associazione tra
le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte,
e la Repubblica del Montenegro, dall'altra,
per tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità
europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 101, secondo
comma,
vista la raccomandazione della Commissione,
considerando quanto segue:
(1)
Il 24 settembre 2012, il Consiglio ha autorizzato
la Commissione ad avviare negoziati con il Montenegro, al fine di concludere un
protocollo all'accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità
europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica del Montenegro,
dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione
europea.
(2)
I negoziati si sono conclusi con successo.
(3)
Il protocollo deve pertanto essere concluso anche a
nome della Comunità europea dell'energia atomica per quanto riguarda le
questioni disciplinate dal trattato Euratom.
(4)
La firma e la conclusione del protocollo sono
oggetto di una procedura separata per le materie disciplinate dal trattato sull'Unione
europea e dal trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
(5)
È opportuno approvare la conclusione del protocollo
da parte della Commissione a nome della Comunità europea dell'energia atomica,
DECIDE:
Articolo unico
È approvata la conclusione da parte della
Commissione, a nome della Comunità europea dell'energia atomica, del protocollo
all'accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità europee e i
loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica del Montenegro, dall'altra (in
appresso "il protocollo"), per tener conto dell'adesione della
Repubblica di Croazia all'Unione europea.
Il testo del protocollo è allegato alla
decisione del Consiglio relativa alla firma e all'applicazione provvisoria di
un protocollo all'accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità
europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica del Montenegro,
dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione
europea.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente


title: Raccomandazione della Commissione, del 18 ottobre 2011 , sulla definizione di nanomateriale Testo rilevante ai fini del SEE

text:
               20.10.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 275/38

         RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 18 ottobre 2011
   sulla definizione di nanomateriale
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2011/696/UE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               La comunicazione della Commissione del 7 giugno 2005 dal titolo Nanoscienze e nanotecnologie: un piano di azione per l’Europa 2005-2009
                   (1) definisce una serie di azioni articolate e interconnesse per l’attuazione tempestiva di una strategia sicura, integrata e responsabile per le nanoscienze e le nanotecnologie.

               (2)

               La Commissione, conformemente agli impegni assunti nel piano di azione, ha esaminato attentamente la normativa dell’Unione in materia al fine di determinare l’applicabilità della normativa esistente ai rischi potenziali dei nanomateriali. L’esito dell’esame è contenuto nella comunicazione della Commissione del 17 giugno 2008 intitolata Aspetti normativi in tema di nanomateriali
                   (2). La comunicazione è giunta alla conclusione che il termine «nanomateriale» non è specificamente citato nella normativa dell’Unione ma che la normativa vigente riguarda, in linea di principio, i rischi potenziali per la salute, la sicurezza e l’ambiente associati ai nanomateriali.

               (3)

               Il Parlamento europeo nella risoluzione del 24 aprile 2009 sugli aspetti normativi in tema di nanomateriali (3) ha sollecitato tra l’altro l’introduzione di una definizione scientifica esaustiva di nanomateriale nella normativa dell’Unione.

               (4)

               La definizione di cui alla presente raccomandazione deve essere usata come riferimento per determinare se un materiale debba essere considerato un «nanomateriale» ai fini delle politiche e della legislazione dell’Unione. La definizione del termine «nanomateriale» nella normativa unionale deve essere basata esclusivamente sulla dimensione delle particelle costituenti il materiale, indipendentemente dalla pericolosità o dal rischio. In tale definizione, basata solo sulla dimensione del materiale, rientrano i materiali naturali, derivati o fabbricati.

               (5)

               La definizione del termine «nanomateriale» deve essere basata sulle conoscenze scientifiche disponibili.

               (6)

               Spesso la misurazione delle dimensioni e della e della distribuzione dimensionale nei nanomateriali risulta difficoltosa e il ricorso a metodi di misurazione differenti può non fornire risultati comparabili. È necessario sviluppare metodi di misurazione armonizzati al fine di garantire che l’applicazione della definizione conduca a risultati uniformi nel tempo e per tutti i materiali. Fino a quando non saranno disponibili metodi di misurazione armonizzati, è opportuno applicare i migliori metodi alternativi disponibili.

               (7)

               La relazione di riferimento del Centro comune di ricerca della Commissione europea, intitolata Considerations on a Definition of Nanomaterials for Regulatory purposes
                   (4) (Considerazioni sulla definizione dei nanomateriali a fini normativi), suggerisce che la definizione di nanomateriale debba riferirsi a nanomateriali particolati, essere ampiamente applicabile nell’ambito della legislazione unionale ed essere in linea con altri orientamenti seguiti a livello internazionale. Le dimensioni devono essere l’unica proprietà che necessiti di una chiara definizione dei limiti della scala nanometrica.

               (8)

               La Commissione ha incaricato il comitato scientifico dei rischi sanitari emergenti e recentemente identificati (CSRSERI) di fornire un contributo scientifico a proposito degli elementi da prendere in considerazione all’atto di definire il termine «nanomateriale» a fini normativi. Il parere del comitato, Scientific basis for the definition of the term «Nanomaterial» (Basi scientifiche per la definizione del termine «nanomateriale»), è stato sottoposto a una consultazione pubblica nel 2010. In tale parere, formulato l’8 dicembre 2010 (5), il comitato è giunto alla conclusione che le dimensioni sono universalmente applicabili ai nanomateriali e costituiscono il misurando più adeguato, precisando che, per favorire un’interpretazione uniforme, sarebbe opportuno determinare un intervallo di dimensioni. Il limite inferiore proposto a 1 nm, mentre un limite superiore di 100 nm riscuote già un consenso generale ed è comunemente usato, sebbene non esista alcuna prova scientifica a sostegno dell’adeguatezza di tale valore. L’uso di un unico valore limite superiore potrebbe essere troppo restrittivo per la classificazione dei nanomateriali, pertanto sarebbe più appropriato un approccio differenziato. A fini normativi, per perfezionare la definizione è inoltre opportuno prendere in considerazione la distribuzione dimensionale numerica usando le dimensioni medie e la deviazione standard delle dimensioni. La distribuzione dimensionale di un materiale deve presentarsi come distribuzione dimensionale basata sulla concentrazione numerica (vale a dire il numero degli oggetti entro un dato intervallo dimensionale diviso per il numero totale degli oggetti) e non sulla frazione di massa delle particelle nanometriche del nanomateriale, dal momento che una piccola frazione di massa può contenere il maggior numero di particelle. Il CSRSERI ha individuato alcuni casi specifici in cui l’applicazione della definizione può essere agevolata utilizzando una superficie di volume specifico come indicatore per determinare se un materiale rientri nell’intervallo definito nanodimensionale.

               (9)

               L’Organizzazione internazionale per la standardizzazione definisce il termine «nanomateriale» come «materiale con qualsiasi dimensione esterna nanometrica o con struttura nanometrica interna o superficiale». Il termine «nanometrico» definisce una grandezza compresa approssimativamente tra 1 e 100 nm (6).

               (10)

               La distribuzione dimensionale numerica dovrebbe tener conto del fatto che i nanomateriali solitamente consistono di numerose particelle presenti in dimensioni differenti in una particolare distribuzione. Senza specificare la distribuzione dimensionale numerica, sarebbe difficile determinare se uno specifico materiale corrisponde alla definizione, qualora soltanto alcune delle sue particelle fossero al di sotto dei 100 nm. Questo approccio è conforme al parere del CSRSERI secondo cui la distribuzione delle particelle di un materiale deve essere presentata come la distribuzione basata sulla concentrazione numerica (ossia sul numero di particelle).

               (11)

               Non esiste una base scientifica inequivocabile per indicare un valore specifico relativo alla distribuzione dimensionale al di sotto del quale non si prevede che i materiali contenenti particelle di dimensioni comprese fra 1 nm e 100 nm presentino proprietà tipiche dei nanomateriali. Il parere scientifico consiglia di utilizzare un approccio statistico basato sulla deviazione standard con un valore di soglia dello 0,15 %. Considerata l’elevata frequenza di materiali che rispetterebbero tale soglia e la necessità di limitare il campo di applicazione della definizione per l’utilizzo in un contesto normativo, la soglia dovrebbe essere innalzata. Un nanomateriale, secondo la definizione della presente raccomandazione, deve essere composto per almeno il 50 % di particelle di dimensione compresa fra 1 nm e 100 nm. Conformemente al parere del CSRSERI, in alcuni casi anche un ridotto numero di particelle di dimensione compresa fra 1 nm e 100 nm può giustificare una valutazione mirata. Tuttavia, sarebbe fuorviante classificare tali materiali come nanomateriali. Ciononostante vi possono essere specifici casi normativi in cui le preoccupazioni per l’ambiente, la salute, la sicurezza o la competitività giustificano l’applicazione di una soglia al di sotto del 50 %.

               (12)

               Le particelle agglomerate o aggregate possono presentare le medesime proprietà delle particelle libere. Inoltre, possono verificarsi casi durante il ciclo di vita di un nanomateriale in cui si liberano particelle dagli agglomerati o dagli aggregati. La definizione cui si riferisce la presente raccomandazione, pertanto, dovrà comprendere anche le particelle degli agglomerati o degli aggregati qualora le particelle costituenti abbiano una dimensione compresa fra 1 nm e 100 nm.

               (13)

               Attualmente è possibile misurare l’area superficiale specifica in volume dei materiali solidi secchi o delle polveri mediante il metodo di adsorbimento di azoto («metodo BET»). In questi casi la superficie specifica può essere utilizzata come un indicatore per l’identificazione di un potenziale nanomateriale. Le nuove conoscenze scientifiche potranno estendere la possibilità di utilizzare questo ed altri metodi ad altri tipi di materiali in futuro. Possono verificarsi discrepanze fra la misurazione della superficie specifica e la distribuzione dimensionale numerica da un materiale all’altro. È pertanto necessario specificare che i risultati della distribuzione dimensionale numerica devono prevalere e che non è possibile utilizzare la superficie specifica per dimostrare che un materiale non è un nanomateriale.

               (14)

               Lo sviluppo tecnologico e il progresso scientifico avanzano a grande velocità. Occorre pertanto rivedere, entro dicembre 2014, la definizione e i descrittori per garantire che rispondano alle esigenze in materia. In particolare, la revisione deve valutare se la soglia del 50 % riferita alla distribuzione dimensionale numerica debba essere innalzata o abbassata e se comprendere i materiali con struttura nanometrica interna o superficiale, quali i nanomateriali con nanocomponenti complessi, inclusi i materiali nanocompositi e nanoporosi utilizzati in determinati settori.

               (15)

               Laddove possibile in termini di realizzazione e affidabilità, occorre sviluppare metodi di misurazione standardizzati, orientamenti e conoscenze sulle concentrazioni tipiche di nanoparticelle in serie rappresentative di materiali per agevolare l’applicazione della definizione nell’ambito di uno specifico contesto normativo.

               (16)

               È opportuno che la definizione di cui alla presente raccomandazione non pregiudichi né rispecchi il campo di applicazione di alcun atto legislativo dell’Unione o di alcuna disposizione che potenzialmente stabilisca requisiti aggiuntivi per tali materiali, ivi inclusi quelli relativi alla gestione del rischio. In alcuni casi può essere necessario escludere determinati materiali dal campo di applicazione di norme e disposizioni legislative specifiche, anche qualora essi rientrino nella definizione. Analogamente, può essere necessario includere materiali aggiuntivi, quali alcuni materiali di dimensioni inferiori a 1 nm o superiori a 100 nm, nel campo di applicazione di norme e disposizioni legislative specifiche atte ad applicarsi a un nanomateriale.

               (17)

               Considerate le specificità del settore farmaceutico e dei sistemi nanostrutturati specializzati già in uso, la definizione di cui alla presente raccomandazione non pregiudicherà l’uso del termine «nano» laddove definisca determinati dispositivi medici e farmaceutici,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

               1.

               Gli Stati membri, le agenzie dell’Unione e gli operatori economici sono invitati ad usare la seguente definizione del termine «nanomateriale» nell’adozione e nell’applicazione della legislazione e dei programmi strategici e di ricerca relativi ai prodotti derivanti dalle nanotecnologie.

               2.

               Con «nanomateriale» s’intende un materiale naturale, derivato o fabbricato contenente particelle allo stato libero, aggregato o agglomerato, e in cui, per almeno il 50 % delle particelle nella distribuzione dimensionale numerica, una o più dimensioni esterne siano comprese fra 1 nm e 100 nm.
               In casi specifici, e laddove le preoccupazioni per l’ambiente, la salute, la sicurezza e la competitività lo giustifichino, la soglia del 50 % della distribuzione dimensionale numerica può essere sostituita da una soglia compresa fra l’1 % e il 50 %.

               3.

               In deroga al punto 2, i fullereni, i fiocchi di grafene e i nanotubi di carbonio a parete singola con una o più dimensioni esterne inferiori a 1 nm dovrebbero essere considerati nanomateriali.

               4.

               Ai sensi del punto 2, «particella», «agglomerato» e «aggregato» sono così definiti:

                           a)

                           con il termine «particella» s’intende una parte minuscola di materia con limiti fisici definiti;

                           b)

                           con il termine «agglomerato» s’intende un insieme di particelle o aggregati con legami deboli in cui la superficie esterna risultante è simile alla somma delle superfici dei singoli componenti;

                           c)

                           con il termine «aggregato» s’intende una particella composta da particelle fuse o fortemente legate fra loro.

               5.

               Laddove tecnicamente possibile e richiesto da disposizioni legislative specifiche, la conformità alla definizione del punto 2 può essere determinata sulla base della superficie specifica in volume. Un materiale rientra nella definizione di cui al punto 2 quando la sua superficie specifica in volume è superiore a 60 m2/cm3. Tuttavia, un materiale che, in base alla distribuzione dimensionale numerica, è un nanomateriale dovrebbe essere considerato conforme alla definizione di cui al punto 2 anche se detto materiale ha una superficie specifica inferiore a 60 m2/cm3.

               6.

               Entro dicembre 2014, la definizione di cui ai punti da 1 a 5 sarà rivista alla luce dell’esperienza e degli sviluppi tecnologici e scientifici intercorsi. La revisione si concentrerà particolarmente sull’innnalzamento o sull’abbassamento della soglia del 50 % relativa alla distribuzione dimensionale numerica.

               7.

               Sono destinatari della presente raccomandazione gli Stati membri, le agenzie dell’Unione e tutti gli operatori economici.

      Fatto a Bruxelles, il 18 ottobre 2011

            Per la Commissione

         Janez POTOČNIK

            Membro della Commissione

      (1)  COM(2005) 243 definitivo.

      (2)  COM(2008) 366 definitivo.

      (3)  P6_TA(2009)0328.

      (4)  EUR 24403 EN, giugno 2010

      (5)  http://ec.europa.eu/health/scientific_committees/emerging/docs/scenihr_o_032.pdf

      (6)  http://cdb.iso.org


title: RACCOMANDAZIONE DI REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO RELATIVO ALLA CONCLUSIONE DI UN SECONDO PROTOCOLLO ADDIZIONALE ALL'ACCORDO TRA LA COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA E LO STATO D'ISRAELE (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 835
Vol. 1980/0266
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                             COM(80)835 def.
                                              Bruxelles - 9 dicembre 1980
                           RACCOMANDAZIONE DI
                REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO RELATIVO
         ALLA CONCLUSIONE DI UN SECONDO PROTOCOLLO ADDIZIONALE
           ALL' ACCORDO TRA LA COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA E
                          LO STATO     D' ISRAELE
              ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
                                                   m.
                                                    \ 'X      Gc-nat"
                                                                      - ■ ■ ■'
                                                                          t'
C0MC80 ) 835 def .
 ---pagebreak---       tf
                          RELAZIONE INTRODUTTIVA
1.   L' articolo 22 dell' accordo tra la Comunità economica europea e lo Stato
     di Israeledi spone che le parti contraenti esaminino , per la prima volta
     dall' inizio del 1978 , i risultati dell' accordo nonché gli eventuali
     miglioramenti che le rispettive, parti possono apportare in base
     all' esperienza acquisita .                    :
2.   L' applicazione dell' articolo 22 ha formato dapprima oggetto di col loqui
     esplorativi , in data 25 settembre 1978 , tra la Commissione ed una delega
     zione israeliana . Previo esame della relazione della Commissione su questi
     colloqui esplorativi ( 1 ), il Consiglio dei ministri aveva autorizzato la
     Commissione 'ad avviare negoziati con i rappresentanti israeliani nel
     quadro delie seguenti direttive :
               i ' ■           4                '      -•
   "                                         -                y
         rinvio di due anni della data per la prossima riduzione della tariffa
         doganale .israeliana sui prodotti elencati nell' allegato A del protocollo
         2 dell' accordo ; .
         rinvio di due anni della data limite oltre la quale Israele non sarà più
         autorizzato a introdurre , aumentare o ripristinare dazi doganali per *
         proteggere le sue nuove industrie ( art . 3 del protocollo' 2 ).
3.   Da una riunione di negoziato svoltasi nel marzo 1979 era risultato che i
     negoziatori israeliani ritenevano l' offerta comunitaria del tutto insuffi
     ciente , giacché non comprendeva alcuna concessione per i prodotti agricoli ,
     in particolare per gli agrumi .
                                                  0
     La Commissione , nel presentare al Consiglio dei ministri la sua relazione
     sui negoziati di marzo < 2 ), ha pertanto proposto che le sue direttive
     vengano completate in due punti :
(1)      Doc .   C0M<78 ) 662 def .
(2)      Doc .   C0M(79 ) 288 def .
 ---pagebreak---      la riduzioene della tariffa doganale comune per le arance fresche della
     voce 08.02 ex A verrebbe portate dal 60 al 70 % ;
 - l' importo dell' autolimitazione per le esportazioni nella Comunità
" <; di concentrali di pomodoro originari d' Israele verrebbe rivalutato
     in base all' andamento delle esportazioni israeliane'negli ultimi
     anni , nonché in funzione del bilancio delle disponibilità comunitarie ,
     per tale prodotto .
 Il Consiglio non si è ritenuto in grado di completare le direttive della
 Commissione nel , senso proposto . Ha invece autorizzato quest ' ultima ,
 nella sessione ministeriale del 18 marzo 1980 , a presentare alla delegazione
 israeliana il testo di una dichiarazione della Comunità sul problema d?lle
 arance .
 La Commissione veniva invitata a rispondere quanto prima ed a concludere
 definitivamente i negoziati sulla base di tale dichiarazione e delle
 concessioni già offerte dalla Comunità nella prima fase delle discussioni .
 Grazie ad una nuova riunione di negoziato , svoltasi , a Bruxelles il
 22 settembre 1980 , ed ai successivi contatti tra i servizi della
 Commissione ed i rappresentanti israeliani . è stato possibile pervenire ,
 al livello dei negoziatori , ad un accordo che comprende i seguenti
 punti :
 -   conclusione di un protocollo additionale all' accordo CEE-Israele
 in cui vengono rese formali le concessioni fatte dalla Comunità in
 materia di smobilitazione tariffaria da parte d' Israele e di protezione
 delle nuove industrie ;                        . .
     scambio di   lettere contenenti :
     .  da parte del negoziatore della Comunità , il testo della
        dichiarazione " arance" del 18 marzo 1980 ;
     .  da parte del negoziatore israeliano , oltre alla conferma di
        ricevuta della lettera di cui sopra , il testo della dichiarazione
        fatta a Lussemburgo il 7 ottobre 1980 da t presidente del Consiglio
        nel quadro della riunione del Consiglio di cooperazione .
 ---pagebreak--- La presente comunicazione è intesa pertanto a
a)  ottenere l' approvazione del Consigliò su :
    -   una proposta di regolamento del Consiglio relativo all' appro
        vazione di un secondo protocollo addizionale all' accordo dell' 11
        maggio 1975 ;
                                                                      v
    -   il progetto di un secondo protocollo addizionale che rinvii
        di due anni   :                                                 '
           le prossime fasi di smobilitazione tariffaria a cui è
           tenuto lo Stato d' Israele a norma del l 1 arti col lo 1 ,
           paragrafo 2 del protocollo n° 2 ;
           la data limite di validità delle disposizioni dell' articolo
           3 del protocollo n° 2 .
b)  informarlo dello scambio di lettere , non destinato alla pubblicazione ,
    tra il negoziatore della Comunità ed i l negoziatore israeliano .
La presente comunicazione sostituisce quella presentata al Consiglio
in data 11 dicembre 1979 ( C0M(79 ) 852 ).
 ---pagebreak---                               RACCOMANDAZIONE DI
                    REGOLAMENTO ( CEE )   .       DEL CONSIGLIO
        RELATIVO ALLA CONCLUSIONE DI UN SECONDO . PROTOCOLLO ADDIZIONALE
               ALL' ACCORDO TRA LA COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA E
                              LO STATO D' ISRAELE
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
VISTO il trattato che istituisce La Comuni'tà economica europea , in
particolare L' articolo 113 ,        *  ;
VISTA la raccomandazione della Commissione ,                       ■    ■
CONSIDERANDO che è opportuno concludere il protocollo addizionale
all' accordo tra la Comunità economica europea e Lo Stato d' Israele ,
firmato a Bruxelles.il
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO         :
                                Arti colo 1
E' approvato , a nome della Comunità , il secondo protocollo addizionale
all' accordo tra la Comunità economica europea e La Stato d' Israele .
Il testo di cui al primo comma è allegato al presente regolamento .
                                Articolo 2
Il presidente del Consiglio procede alle notifiche previste daLl' arti colo
4 del secondo protocollo addizionale .
 ---pagebreak---                         SECONDO PROTOCOLLO ADDIZIONALE
      ALL ' ACCORDO TRA LA COMUNITÀ'   ECONOMICA EUROPEA E LO STATO D' ISRAELE
LA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
                                                                  da un Lato ,
LO STATO D' ISRAELE ,
                                                                  dal L ' attro ,
VISTO L' articolo 22 dell' accordo tra la Comunità economica europea e , :         ,
lo Stato d' Israele ;                    *   •       .                   "       '
DESIDEROSI di assicurare lo sviluppo armonioso dei Loro scambi commerciali
ed i.n particolare di prendere le misure che possano contribuire ad
attenuare il disavanzo commerciale dello Stato d' Israele nei confronti dell
Comunità ;
CONSIDERANDO l' opportunità di prorogare per un periodo di due anni la
facoltà per lo Stato d' Israele di prendere le misure di protezione
necessarie alla sua industrializzazione ed al suo sviluppo , alle condizioni
stabilite dall'articolo 3 del protocollo n . 2 dell' accordo ,
HANNO deciso di concludere il presente protocollo         :          -     *
                                  Articolo 1
La tabella che. figura all' articolo 1 , paragrafo 2 del protocollo n . 2 del"
l' accordo è sostituita da Ila tabella seguente    ;
               Calendario         ■                      . Tasso di riduzione
    dal 1° luglio      1977                                        5   %
    dal , 1° luglio    1978     .                                 20   %
    dal 1° luglio      1981                .                      30   %
    dal 1° gennaio     1983                                       50   %
    dal 1° gennaio     1985                                       80   7.
    dal 1° gennaio     1987                                      100   %
                                  Articolo 2
La data del 31 dicembre 1983 che figura all' articolo 3        paragrafo 1 dèi
protocollo n . 2 dell' accordo è sostitùita da quella del 31 dicembre 1985 ,
                                  Articolo 3
 Il presente protocollo costituisce parte integrante dell' accordo .
 ---pagebreak---                                Articolo 3
IL presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europeed ).
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i . suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles - addì                          Per il Consiglio
                                                    Il Présidente
                       ■j
(1)   La data di entrata in vigore del secondo protocollo addiziopaLe sarà
     pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee a cura
     del Segretariato generale del Consiglio .                       ,
 ---pagebreak---                                  Articolo A
Il presente protocollo è redatto in duplice esemplare in lingua danese ,? ran-
cese , inglese , italiana , olandese , ' tedesca ed ebraica , ciascuno di detti
testi facente ugualmente fede .
Il presente protocollo sarà approvato dalle parti contraenti secondo
le rispettive procedure .                                            -
Esso entra in vigore il primo giorno del primo mese successivo alla
data in cui le parti contraenti si sono notificate l' espletamento delle
procedure a tal fine necessarie .                                          '
Fatto a Bruxelles , addì
A nome della Comunità economica europea            A nome dello Stato d' Israele
 ---pagebreak---         COMMISSIONE
                                                                                Bruxel Les                          21 novembre 1980 .
       •    DELLE
   COMUNITÀ EUROPEE
   DIREZIONE GENERALE
           SVILUPPO
                                         Signor Présidente-
                                         Come ho già avuto occasione d' informarLa verbalmente- nel quadro
                                         dei negoziati relativi all' applicazione dell' articolo 22
                                         dell' Accordo di cooperazione CEE-Israele , la Comunità ha
                                         adottato il testo della seguente dichiarazione :
                                              La Comunità nota l' importanza che hanno per Israele
                                         le esportazioni di arance verso la Comunità .
                                         Essa terrà conto delle preoccupazioni di Israele in materia ,
                                         nell' ambito dei Lavori concernenti le conseguenze dell' allarga
                                         mento della Comunità per i paesi terzi ".
                                         Le sarei grato se volesse confermare l' avvenuta ricezione
                                         della presente Lettera .
                                         Voglia credere , Signor Presidente , ai sensi della mia più
                                         alta considerazione .
                                                                                Klaus Meyer
                                                                                Presidente della delegazione della
                                                                                Comunità economica eiropea
Signor Itzhak Minerbi ,
Presidente della delegazione israeliana
BRUXELLES .
      Indirizzo provvisorio : 200, rue de lo Loi , Bruxelles 4 – Telefono 35 00 40 – 35 80 40 – Indirizzo felegrof ico : « COMEUR Bruxel les » –
                                                            Télex : « COMEURBRU 21 877 »
 ---pagebreak--- MISSIONE D' ISRAELE                                  Bruxelles . 21 novembre 1980
     PRESSO
COMUNITÀ EUROPEE
                      Signor Présidente /
                      Con la Sua lettera in data del 21 novembre 1980 Ella mi ha
                      comunicato quanto segue :
                                            '      '                             -    *
                      " Come ho già avuto occasione d' informarla verbalmente nel
                      quadro dei negoziati relativi all' applicazione dell' articolo
                      22 dell' Accordo di cooperazione CEE-Israele , la Comunità ha
                      adottato il testo della seguente dichiarazione :
                      " La Comunità nota l' importanza che hanno per Israele le
                          esportazioni di arance verso la Comunità .
                          Essa terrà conto delle preoccupazioni di Israele in materia ,,
                          nsll'ambito dei lavori concernenti le conseguenze dell' allarga
                          mento della Comunità per i paesi terzi ".                      '
                      Le sarei grato se volesse confermare l' avvenuta ricezione della
                      presente lettera ."
                      Mi pregio       accusare ricevutaceli Sua lettera .
                       Il governo israeliano ha inoltre preso nota della seguente
                      dichiarazione fatta dal presidente del Consiglio dei ministri
                      delle Comunità europee nella sessione del Consiglio di coopera
                       zione CEE-Israele a Lussemburgo il 7 ottobre 1980 :
                       " La Comunità cercherà di prendere in considerazione le parti
                       colari preoccupazioni dei suoi partner mediterranei ,e quindi d' Israel ^
                      ■nell' ambito dei suoi lavori sulle conseguenze del nuovo allargamento
                       nei confronti dei paesi terzi ."
                       Voglia credere . Signor Presidente , ai sensi della mia più alta      :•••
                       considerazione .
                                                                    Itzhak Minerbi
                                                       Presidente della delegazione israeliana
r Klaus Meyer
dente della delegazione della
 ita economica europea-


Avis juridique important

|

31979H0167

79/167/CECA, CEE, Euratom: Raccomandazione del Consiglio, del 5 febbraio 1979, concernente la riduzione del fabbisogno energetico degli edifici nella Comunità

Gazzetta ufficiale n. L 037 del 13/02/1979 pag. 0025 - 0026 edizione speciale spagnola: capitolo 12 tomo 3 pag. 0134  edizione speciale portoghese: capitolo 12 tomo 3 pag. 0134

++++CONSIGLIO  RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO  $del 5 febbraio 1979  concernente la riduzione del fabbisogno energetico degli edifici nella Comunità  ( 79/167/CECA , CEE , Euratom )  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,  visti i trattati che istituiscono le Comunità europee ,  vista la proposta della Commissione ( 1 ) ,  visto il parere del Parlamento europeo ( 2 ) ,  visto il parere del Comitato economico e sociale ( 3 ) ,  considerando che con la risoluzione del 17 dicembre 1974 concernente gli obiettivi per il 1985 della politica energetica comunitaria ( 4 ) il Consiglio ha approvato l ' obiettivo di ridurre il tasso di incremento del consumo di energia per tutta la Comunità ad un livello inferiore del 15 % alle previsioni elaborate nel gennaio 1973 ; che il Consiglio ha adottato contemporaneamente una risoluzione concernente un programma d ' azione comunitario per l ' utilizzazione razionale dell ' energia ( 5 ) ;  considerando che nella sessione del Consiglio europeo del 6 e 7 luglio 1978 i capi di stato o di governo degli Stati membri hanno deciso di adottare come obiettivo di ridurre allo 0,8 in media il rapporto tra il tasso di incremento del consumo di energia e il tasso di crescita del prodotto interno lordo nella Comunità fino al 1985 ;  considerando che sarebbe possibile , secondo le previsioni , attuare ulteriori e notevoli risparmi di energia sino al 1985 mediante investimenti che migliorino l ' isolamento termico degli edifici , riducano i ricambi d ' aria superflui e migliorino il rendimento degli impianti di riscaldamento e di raffreddamento ;  considerando che tali investimenti andranno a vantaggio di tutta la società e delle parti direttamente interessate , riducendo il fabbisogno li energia , contribuendo alla conservazione e al miglioramento dell ' ambiente , creando ulteriori posti di lavoro e contribuendo ad una riduzione del costo in valute delle importazioni di energia ;  considerando che alcuni vantaggi possono essere ottenuto a breve termine sotto forma di un maggiore livello di benessere e che i futuri aumenti di prezzo dell ' energia saranno assorbiti con minori ripercussioni per la popolazione e minori pressioni inflazionistiche , se entro il termine del secolo tutti gli edifici esistenti soddisferanno a norma relativamente severe in materia di isolamento termico ;  considerando che per ottenere tali vantaggi è necessario un impegno di tutti gli Stati membri in programmi di azione immediati e completi ;  considerando che dovrebbe essere instaurata una procedura di consultazione permanente per determinare il contributo relativo dei programmi degli Stati membri alla realizzazione degli obiettivi della Comunità e facilitare gli scambi di esperienze ,  RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI :  1 . di proseguire , nel quadro dei programmi previsti nel secondo comma , politiche di risparmio dell ' energia , riducendo il fabbisogno di energia mediante il miglioramento dell ' efficacia termica degli edifici .  Tali politiche dovranno essere decise nel contesto di un programma riguardante un periodo di almeno quattro anni che tenga conto delle variazioni delle condizioni sociali , economiche e climatiche . L ' attuazione di tale programma dipenderà dalle necessità di gestione economica a breve termine e dalla disponibilità di fondi pubblici .  Senza pregiudicare l ' attribuzione delle responsabilità tra governo centrale , federale , regionale o locale , gli Stati membri decideranno sulle categorie di edifici da includere nel programma d ' azione , dando la precedenza ad un miglioramento notevole degli edifici sotto il controllo e la gestione diretti delle amministrazioni pubbliche e degli edifici ad uso abitazione ;  2 . di adottare i programmi descritti al punto 1 entro il 31 dicembre 1979 e di informarne la Commissione .  Il Consiglio esaminerà periodicamente l ' applicazione della presente raccomandazione e per la prima volta entro il 31 agosto 1980 .  Questo esame sarà basato su una relazione , accompagnata da qualsiasi proposta necessaria , che la Commissione invierà al Consiglio e al Parlamento europeo . La relazione conterrà un ' analisi della redditività degli investimenti destinati a ridurre il fabbisogno di energia degli edifici nella Comunità e un ' analisi del contributo relativo dei programmi degli Stati membri alla realizzazione degli obiettivi della Comunità , tenuto conto dei livelli di benessere .  La Commissione organizzerà adeguate consultazioni con gli Stati membri nell ' ambito del comitato per l ' energia al fine di  - preparare le relazioni di cui al comma precedente ;  - facilitare gli scambi di informazioni su questioni relativa all ' attuazione della raccomandazione che potrebbero risultare utili agli Stati membri nell ' applicazione dei rispettivi programmi .  Fatto a Bruxelles , addì 5 febbraio 1979 .  Per il Consiglio  Il Presidente  P . MEHAIGNERIE  ( 1 ) GU n . C 138 dell ' 11 . 6 . 1977 , pag . 4 .  ( 2 ) GU n . C 266 del 7 . 11 . 1977 , pag . 55 .  ( 3 ) GU n . C 287 del 30 . 11 . 1977 , pag . 3 .  ( 4 ) GU n . C 153 del 9 . 7 . 1975 , pag . 2 .  ( 5 ) GU n . C 153 del 9 . 7 . 1975 , pag . 5 .