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31983H0571

83/571/CEE: Raccomandazione del Consiglio del 26 ottobre 1983 relativa alle prove per l'immissione sul mercato delle specialità medicinali

Gazzetta ufficiale n. L 332 del 28/11/1983 pag. 0011 - 0032 edizione speciale spagnola: capitolo 13 tomo 14 pag. 0215  edizione speciale portoghese: capitolo 13 tomo 14 pag. 0215

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 26 ottobre 1983 relativa alle prove per l'immissione sul mercato delle specialità medicinali(83/571/CEE)  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 235,  vista la proposta della Commissione,  visto il parere del Parlamento europeo (1),  visto il parere del Comitato economico e sociale (2),  considerando che la direttiva 65/65/CEE (3) ha avviato il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative in materia di specialità medicinali degli Stati membri e che le direttive 75/318/CEE (4) e 75/319/CEE (5) hanno  proseguito detto ravvicinamento e sviluppato i principi posti dalla direttiva 65/65/CEE;  considerando in particolare che la direttiva 75/318/CEE definisce un quadro generale della sperimentazione delle specialità medicinali, elenca i vari tipi di prove che devono essere effettuate e precisa taluni principi per l'istruzione delle domande di  autorizzazione all'immissione sul mercato;  considerando che, in base all'esperienza acquisita, l'esecuzione ed il contenuto delle prove devono essere meglio precisati, in modo da consentire una identica interpretazione delle direttive comunitarie al momento dell'esecuzione delle prove e  dell'esame delle domande da parte delle autorità nazionali;  considerando, di conseguenza, che, per prevenire divergenze di valutazione nell'applicare le norme e protocolli di cui alla direttiva 75/318/CEE, sono necessarie note esplicative che favoriscano la libera circolazione delle specialità medicinali;  considerando che le prove intese a valutare la qualità, la sicurezza e l'efficacia delle specialità medicinali devono essere costantemente adeguate al grado di sviluppo della scienza e della tecnica, senza però comportare uno spreco di risorse né un  impiego di animali da laboratorio oltre lo stretto necessario;  considerando che è quindi estremamente utile riesaminare periodicamente le note esplicative per tener conto dell'evoluzione della tecnica, e, di comune accordo con le autorità nazionali, elaborarne nuove in base alle priorità che si presentano;  considerando che siffatto progresso in materia di armonizzazione, necessario a livello comunitario, agevolerà anche il riconoscimento, a livello internazionale, delle prove sui medicinali eseguite conformemente a dette norme, evitando quindi che gli  esperimenti vengano ripetuti prima dell'esportazione nei paesi terzi;  considerando che il comitato farmaceutico e il comitato delle specialità medicinali sono stati consultati sulle misure che formano oggetto della presente raccomandazione,  RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI:  1. di controllare che i richiedenti di autorizzazioni di immissione sul mercato delle specialità medicinali rispettino, nel corso delle prove e nella presentazione dei risultati, i principi e la metodologia esposti nelle note esplicative figuranti in  allegato;  2. d'istruire e di valutare, in base alle stesse note esplicative, le domande di autorizzazione di immissione sul mercato.  Fatto a Lussemburgo, addì 26 ottobre 1983.  Per il Consiglio Il Presidente G. MORAITIS   (1) GU n. C 287 del 9. 11. 1981, pag. 127.(2) GU n. C 189 del 30. 7. 1981, pag. 39.(3) GU n. 22 del 9. 2. 1965, pag. 369/65.(4) GU n. L 147 del 9. 6. 1975, pag. 1.(5) GU n. L 147 del 9. 6. 1975, pag. 13.     ALLEGATO I   STUDIO DELLA TOSSICITÀ PER SOMMINISTRAZIONI RIPETUTE Nota esplicativa per l'applicazione dell'allegato della direttiva 75/318/CEE, parte seconda, capitolo I, lettera B, punto 2, ai fini dell'autorizzazione all'immissione sul mercato di un nuovo medicinale 1. INTRODUZIONE Scopo di questi studi è di ottenere informazioni sulla tossicità di un prodotto medicinale prevedibilmente destinato ad essere somministrato ripetutamente, al fine di permettere di valutare i rischi connessi con l'impiego terapeutico del prodotto  stesso, tenendo anche conto dei suoi prodotti di biotrasformazione.  La durata di questi studi dipende dall'impiego proposto nell'uomo o della durata prevista per la somministrazione all'uomo. Al fine di mettere in correlazione la durata proposta per la somministrazione del farmaco nell'uomo, si propongono i seguenti  periodi:   "" ID="1">Una o più dosi in un giorno unico> ID="2">2 settimane"> ID="1">Somministrazioni ripetute fino a 7 giorni> ID="2">4 settimane"> ID="1">Somministrazioni ripetute fino a 30 giorni> ID="2">3 mesi"> ID="1">Somministrazioni ripetute oltre  30 giorni> ID="2">6 mesi"> Quando è probabile che si abbia un'esposizione dell'uomo al prodotto per periodi più lunghi, ad esempio quando somministrazioni frequenti e discontinue lungo l'arco dell'anno comportino un periodo totale di esposizione uguale o superiore a un mese,  ovvero quando la ritenzione nell'organismo di una singola dose del farmaco sia prolungata, la durata dello studio di tossicità per somministrazioni ripetute sarà di sei mesi.  Qualora sia necessario effettuare studi tossicologici della durata di tre o sei mesi, si potrebbe condurre uno studio di tossicità subacuta della durata di due o quattro settimane, in modo da individuare l'ordine di grandezza del dosaggio da applicare  nella ricerca a più lungo termine (vedi punto 2.5).  Ciò è giustificato dal fatto che la somministrazione di dosi troppo elevate comporterebbe la sopravvivenza di un numero troppo scarso di animali nello studio a tre o più mesi, mentre la somministrazione di dosi troppo basse non darebbe luogo alla  comparsa di alterazioni indotte dall'intossicazione.  1.1. Specificazioni di carattere generale e concernenti lo studio sulla tossicità per somministrazioni ripetute Nell'allegato della direttiva 75/318/CEE è precisato, nella parte seconda relativa alle prove tossicologiche e farmacologiche, che gli studi sulla tossicità per somministrazioni ripetute devono fra l'altro evidenziare le soglie di tossicità. Il relativo  testo recita:  «Le prove di tossicità per somministrazioni ripetute servono a mettere in evidenza le alterazioni funzionali e/o anatomo-patologiche consecutive alla somministrazione ripetuta della sostanza o dell'associazione delle sostanze attive e a stabilire le  condizioni della comparsa di tali alterazioni in funzione della posologia.  In linea generale è utile che vengano fatte due prove: una a breve termine, di durata compresa tra due e quattro settimane, e una a lungo termine, di durata dipendente dalle condizioni di applicazione clinica. Quest'ultima prova serve a stabilire i  limiti di innocuità sperimentale del prodotto esaminato e dura per lo più da tre a sei mesi».  Poiché l'unico modo per identificare dette soglie è quello di superarle, lo studio sulla tossicità a dosi ripetute deve essere concepito in modo da porre in risalto i sintomi di intossicazione. Ciò implica quanto segue:  1.1.1. Ai fini degli studi a lungo termine che devono precedere la commercializzazione, è opportuno scegliere, nell'ambito della consueta gamma di animali da laboratorio usati negli studi di tossicità per somministrazioni ripetute, le specie che si  avvicinano di più all'uomo per quanto riguarda il metabolismo e la farmacocinetica del farmaco in esame. Se si hanno notevoli differenze nel metabolismo, è necessario tenerne conto nella valutazione dei risultati.  1.1.2. Sempre che le conoscenze e le possibilità pratiche lo permettano, è auspicabile che, nelle specie utilizzate, gli organi bersaglio degli effetti farmacologici del prodotto siano gli stessi previsti per la terapia umana.  1.1.3. Il dosaggio, la via e la frequenza di somministrazione devono essere previsti in modo da favorire l'accumulo nell'organismo animale di una quantità del prodotto e dei suoi metaboliti sufficiente ad evidenziare gli effetti nocivi secondari  sull'organo, o sugli organi, che ne costituiscono il bersaglio. Nello stabilire il protocollo di sperimentazione si terrà conto della farmacocinetica del farmaco.  La somministrazione continua di un farmaco a dosi sufficientemente elevate può condurre a raggiungere i seguenti stadi principali:  a) accumulo del farmaco nell'organismo, fino all'instaurazione di uno stato di regime;  b) adattamento dell'organismo all'accumulo, relativamente agli organi bersaglio dell'attività farmacologica, agli enzimi di biotrasformazione e ai meccanismi di escrezione;  c) in taluni casi, attivazione di una via metabolica secondaria a seguito di un sovraccarico della via primaria di disintossicazione con conseguente possibile nuovo metabolita tossico;  d) manifestazioni tossiche a carico dell'organo bersaglio, che possono andare dall'insufficienza funzionale fisiologica alle alterazioni patologiche.  Nel corso delle prove di tossicità per somministrazioni ripetute, la dose e la durata di somministrazione del farmaco dovranno essere insufficienti a raggiungere lo stadio finale d), in modo che si possa determinare il tipo di intossicazione provocata  da un dosaggio eccessivo e il multiplo della dose terapeutica capace di provocare tale intossicazione. In pratica, non tutti i farmaci possono essere somministrati a dosaggio da produrre una tossicità d'organo: in questo caso, occorre dimostrare che è  stata somministrata la massima dose possibile e che vi è stato assorbimento sistemico del farmaco.  2. SPECIFICHE RELATIVE AL FARMACO E ALLA SUA SOMMINISTRAZIONE 2.1. Qualità del farmaco Se è possibile, le impurezze contenute nel principio attivo devono essere identiche a quelle presenti nel prodotto da commercializzare. Qualora risultasse che il farmaco impiegato nella preparazione destinata alla somministrazione finale contiene  impurezze notevolmente diverse per quantità o qualità da quelle della partita di medicinali di prova, andranno prese ulteriori iniziative per accertarsi della loro eventuale tossicità. Se il farmaco deve essere somministrato per via orale, possono  essere importanti le sue caratteristiche fisiche, come ad esempio la dimensione delle particelle; di conseguenza, nello studio sulla tossicità per somministrazioni ripetute devono essere specificate in ciascun caso le caratteristiche fisiche e la  stabilità della sostanza in esame. Ogni qualvolta in uno studio di tossicità per somministrazioni ripetute si fa uso di più di un lotto di principio attivo, ciò dev'essere precisato. Il lotto o i lotti utilizzati nello studio di tossicità non devono  avere un grado di purezza superiore a quello dei lotti destinati al prodotto finito. Quando il farmaco è somministrato con il cibo o l'acqua potabile, deve essere accertata la sua stabilità in questi veicoli.  Quando si impiega per la prima volta un nuovo eccipiente, esso dev'essere studiato con gli stessi criteri di un nuovo principio attivo.  2.2. Durata della somministrazione La durata di questi studi dev'essere in relazione con quella dell'impiego terapeutico proposto per l'uomo (vedi punto 1).  2.3. Via di somministrazione Ogni qual volta ciò sia tecnicamente realizzabile, il prodotto deve essere somministrato attraverso la via prevista per l'uomo ed è auspicabile che questa consenta di dimostrare il suo effetto farmacologico. Qualora ciò sia impossibile, si devono  prendere in esame altre vie di somministrazione (la somministrazione per inalazione è trattata nell'appendice).  La quantità di farmaco assorbito dalla sede della somministrazione dovrebbe essere nota dagli studi di farmacocinetica. Se il prodotto viene somministrato con il cibo o con l'acqua potabile, deve essere garantito l'assorbimento di una quantità  ragionevole e nota del farmaco ingerito. Il dosaggio previa incorporazione della sostanza in esame nella dieta e nell'acqua potabile richiede una regolare correzione della sua quantità negli alimenti o nell'acqua, tale da tener conto della crescita  dell'animale e della variabilità dei consumi.  Oltre alla tossicità generale, la possibilità di una tossicità locale nel luogo stesso d'applicazione deve essere oggetto di grande attenzione, come ad esempio nei casi di applicazione cutanea, vaginale, endovenosa, intramuscolare, rettale,  sottocutanea, intrarticolare, endorachidea, congiuntivale, endonasale ed auricolare, oppure quando si ha una somministrazione per inalazioni.  2.4. Frequenza di somministrazione Per alcuni prodotti, lo stato di regime dell'accumulo nell'organismo si raggiunge soltanto quando essi vengono somministrati sette giorni alla settimana. Di norma, qualsiasi farmaco deve essere somministrato agli animali su questa base. Se ciò non è  possibile, il fatto deve essere giustificato. Se la velocità di eliminazione è lenta, si può ricorrere a una somministrazione meno frequente. Se invece l'eliminazione è rapida, o se vi è intolleranza gastrica, può rivelarsi necessario somministrare il  prodotto più volte al giorno.  2.5. Dosi Il trattamento deve comprendere:  a) una dose elevata, tale da provocare, se possibile, una tossicità d'organo, ovvero, dove questa non si manifesti, altri fenomeni tossici aspecifici, oppure sino al limite costituito dal volume.  Per uno studio tossicologico a tre od a sei mesi, la dose da somministrare deve essere desunta da una sperimentazione di tossicità subacuta a due o quattro settimane, concepita al fine di individuare il campo di dosaggio;  b) una dose bassa, sufficiente a produrre un effetto farmacodinamico o l'effetto terapeutico ricercato, oppure a determinare livelli ematici paragonabili a quelli presumibilmente capaci di produrre tali effetti nell'uomo;  c) una dose intermedia, pari ad esempio alla media geometrica tra la dose maggiore e quella minore;  d) uno o più gruppi di controllo: in casi speciali, può essere necessario un gruppo di controllo positivo.  In ogni modo, le considerazioni di cui sopra non si applicano quando l'effetto farmacodinamico è in sé stesso causa di tossicità (valga quale esempio l'effetto ipoglicemizzante degli antidiabetici).  Il ricercatore deve indicare il criterio da lui prescelto quale base dei livelli di dose.  2.6. Pro-farmaci Quando il prodotto somministrato è un pro-farmaco, occorre dimostrare che nella specie animale in esperimento esso si trasforma nel principio attivo.  3. SPECIFICHE INERENTI AGLI ANIMALI DA ESPERIMENTO 3.1. Specie animali: scelta e caratterizzazione Nei limiti del possibile, le specie devono essere scelte sulla base della loro similitudine all'uomo dal punto di vista della farmacodinamica, compresa la biotrasformazione del prodotto (vedi punto 1.1.1). Se possibile, l'effetto farmacodinamico del  medicamento dovrebbe essere dimostrato su almeno una delle specie, in modo da fornire informazioni sul margine tra effetti terapeutici ed effetti tossici. Il ricercatore deve giustificare la scelta delle specie e del ceppo. Di solito, l'impiego di  animali SPF (esenti da germi patogeni specifici) aumenta il valore dello studio.  3.2. Sesso Normalmente si dovranno usare un numero uguale di animali dei due sessi.  3.3. Dimensione dei gruppi da esperimento Quando si prende in considerazione la dimensione dei gruppi di esperimento va tenuto presente quanto segue:  a) la consistenza numerica dei gruppi trattati deve essere tale da permettere di rivelare tutti gli effetti tossicologicamente significativi del trattamento;  b) la consistenza numerica dei gruppi trattati deve essere tale da consentire il sacrificio di animali a determinati intervalli prima della fine del trattamento senza che ciò interferisca non l'analisi statistica finale;  c) la consistenza numerica dei gruppi trattati deve essere tale da permettere la conservazione di un certo numero di animali al termine del trattamento, in modo da determinare la reversibilità delle alterazioni tossiche;  d) nei riguardi delle dimensioni dei gruppi è altresi importante una buona conoscenza del campo di variazioni dei parametri studiati nelle specie e nei ceppi impiegati.  Tuttavia la consistenza dei gruppi campione e dei gruppi trattati sarà sempre limitata da fattori pratici e finanziari nonché da considerazioni umanitarie.  3.4. Numero delle specie Lo studio di tossicità a dosi ripetute deve mirare a fornire un modello animale per la somministrazione reiterata del prodotto all'uomo. Il valore del modello nei riguardi dell'estrapolabilità all'uomo dipende in ampia misura dall'analogia qualitativa  tra il modello animale e l'uomo; di solito, tale analogia costituisce un'incognita. Per ridurre il rischio di errori nell'estrapolazione, dovuti a determinati effetti tossici, o alla loro mancanza, caratteristica di una data specie, è necessario  ricorrere ad almeno due specie, una delle quali non appartenente ai roditori. La scelta deve essere giustificata (vedi punto 1.1.1).  4. STABULAZIONE DEGLI ANIMALI La stabulazione degli animali deve avvenire in condizioni ottimali; le condizioni ambientali devono essere controllate e la dieta deve avere composizione costante e nota durante tutta la durata dell'esperimento. La relazione deve menzionare le misure  adottate per realizzare queste condizioni.  5. OSSERVAZIONI 5.1. Dati di controllo e pre-trattamento Per i mammiferi di piccola taglia è necessario disporre di dati di controllo della colonia, concernenti tutte le variabili morfologiche, biochimiche e fisiologiche. Nel caso degli animali più grossi si deve poter disporre dei dati pre-trattamento per  gli individui utilizzati nella sperimentazione.  5.2. Controlli in corso di studio 5.2.1. Controllo generale Durante lo studio è necessario procedere ad un controllo generale che comprenda il consumo del cibo, il peso corporeo, l'ematologia, la chimica clinica, l'analisi delle urine, l'oftalmologia, l'elettrocardiogramma e il comportamento generale. La scelta  delle tecniche e delle prove di altro genere devono adeguarsi al livello delle conoscenze al momento della sperimentazione e alla specie animale usata. Qualora nel caso dei roditori siano richiesti l'elettrocardiogramma ed esami oftalmologici od altri  esami specialistici, questi possono essere effettuati su un numero limitato di animali per ciascuna dose.  5.2.2. Frequenza dei controlli La frequenza dei controlli compresi fra quello iniziale e quello finale deve essere adattata alle manifestazioni tossiche nonché alla farmacocinetica del farmaco.  Le varie prove (compresa la raccolta di sangue) eseguite durante lo studio devono essere effettuate anche sugli animali di controllo e non comportare, negli animali da esperimento, influenze rispetto all'interpretazione finale dei risultati della prova  di tossicità.  5.2.3. Consumo di cibo Se i prodotti sono somministrati nel cibo, è necessario rivolgere particolare attenzione al loro effetto sul relativo consumo. Occorre tener conto degli effetti che ne derivano sull'assorbimento del farmaco.  5.3. Controlli finali I rilievi finali devono essere completi il più possibile. Tutti gli animali devono essere sottoposti ad autopsia. Occorre effettuare esami istopatologici su tutti gli organi e i tessuti degli animali appartenenti al gruppo a dosaggio più elevato e al  gruppo di controllo elencati nella tabella. Sui roditori, l'esame dei gruppi che hanno ricevuto le dosi minori può essere limitato agli organi ed ai tessuti che all'autopsia mostrano alterazioni di carattere patologico. In altre specie, se si impiega un  numero limitato di animali, gli esami istopatologici sui tessuti elencati devono essere effettuati su tutti gli individui e a tutte le dosi.  Se gli organi non sono stati sottoposti ad un esame microscopico, si procederà alla preparazione di inclusioni in paraffina o di vetrini, da conservarsi per la durata di cinque anni a partire dalla data di immissione sul mercato, ai fini di eventuali  esami. Particolarità riscontrate nella distribuzione del farmaco possono richiedere esami istopatologici speciali.  6. INTERFERENZA IMMUNOLOGICA Il rapido sviluppo dell'immunologia e il riconoscimento della sua importanza ha reso necessario rivolgere attenzione all'interferenza dei farmaci sul sistema immunitario, anche se questa non rientra nell'ambito delle attività previste. Siffatta  interferenza può provocare effetti collaterali indesiderati (interferenza con infezioni; carcinomi). Pertanto è particolarmente importante, al termine dello studio tossicologico, esaminare macroscopicamente la milza, il timo e alcuni linfonodi. Questo  esame potrebbe evidenziare eventuali effetti sul sistema immunitario e quindi la necessità di ulteriori prove.  Tenuto conto dei continui progressi delle conoscenze in questo settore, qualsiasi prova intesa ad evidenziare gli effetti immunologici di un farmaco deve fondarsi sullo stato delle conoscenze scientifiche al momento della sperimentazione.  7. CONCLUSIONI È compito del ricercatore trarre le conclusioni da questi studi.  Appendice A Elenco dei tessuti da studiare istologicamente nello studio di tossicità per somministrazioni ripetute - Lesioni macroscopiche - Masse di tessuti o di tumori (compresi i linfonodi regionali) - Strisci di sangue (in caso di anemia, di ingrossamento del timo, di linfadenopatia) - Gangli linfatici - Ghiandole mammarie - Ghiandole salivari - Costole, femore o vertebre (compreso il midollo osseo) - Ipofisi - Timo - Trachea - Polmoni - Cuore - Tiroide - Esofago - Stomaco - Intestino tenue (metodo «Swiss roll») - Colon - Fegato - Cistifellea - Pancreas - Milza - Reni - Surreni - Vescica - Prostata - Testicoli - Ovaie - Utero - Cervello (sezione coronale a tre livelli) - Occhi - Midollo spinale Appendice B Esecuzione di studi sulla tossicità per inalazione 1. INTRODUZIONE I farmaci destinati ad essere somministrati all'uomo mediante inalazione possono essere sotto forma di aerosol contenenti la sostanza attiva allo stato liquido o solido oppure essere sotto forma di vapori o di gas. Questi ultimi vengono usati come  anestetici per inalazione, mentre gli aerosol contengono in genere un farmaco sotto forma di particelle presenti in un propellente che, in linea di massima, dovrebbe essere biologicamente inattivo.  Gli studi di tossicità per inalazione sono necessari quando:  a) la farmacocinetica di una sostanza somministrata per inalazione può differire qualitativamente o quantitativamente da quella corrispondente ad altre vie di somministrazione;  oppure:  b) il farmaco ed il propellente possono interagire nell'organismo;  oppure:  c) il prodotto inalato può esercitare un effetto locale sulle vie aeree, sia a breve termine (effetto sulla funzione ciliare o altri sintomi di irritazione locale), oppure a lungo termine (enfisema, bronchite, tumori).  Gli aerosol vengono utilizzati per la somministrazione di farmaci destinati i) ad esercitare un effetto topico nell'apparato respiratorio, oppure ii) effetti sistemici utilizzando la superficie delle vie respiratorie per l'assorbimento del farmaco  attivo, oppure iii) per evitare le eventuali alterazioni prodotte dall'apparato gastrointestinale.  In taluni casi, gli studi tossicologici sul farmaco in questione possono essere eseguiti utilizzando altre vie di somministrazione; di conseguenza un ampio esame tossicologico in base ad altre vie di somministrazione può già essere stato effettuato  quando si prevedono studi relativi all'inalazione. In altri casi, ad esempio per quanto riguarda farmaci ad effetto topico come i mucolitici, l'esame tossicologico per altre vie di somministrazione può rivelarsi superfluo o non essere disponibile. Nella  programmazione degli studi tossicologici per inalazione è opportuno tener conto dei dati esistenti sulla tossicologia o farmacologia del prodotto.  2. PROPRIETÀ FISICO-CHIMICHE I dati relativi alle proprietà fisico-chimiche del farmaco debbono essere forniti come per ogni altro studio tossicologico. È necessaria un'informazione supplementare sulle caratteristiche dell'aerosol, che indichi la distribuzione delle particelle o la  dimensione delle goccioline della sostanza attiva, nonché le caratteristiche fisico-chimiche del o dei prodotti utilizzati come propellenti.  Il propellente utilizzato in questi studi dovrà essere quello proposto per il prodotto finale. Nel caso sia utilizzato un nuovo propellente, questo deve essere studiato come un nuovo farmaco.  3. DOSAGGIO 3.1. Somministrazione Il metodo di somministrazione dipende dalla natura del farmaco e dall'uso previsto nell'uomo. Nel corso di studi di tossicità acuta può rivelarsi opportuno somministrare il farmaco direttamente nelle vie respiratorie mediante sonda nasotracheale oppure  tracheotomia. In tal modo è possibile determinare direttamente la quantità somministrata.  Nel caso di studi di esposizione a lungo termine sarà necessario, di norma, utilizzare sia camere o maschere di esposizione per la «sola testa» o il «solo naso». Se si ricorre all'esposizione del corpo intero, si dovrà tener conto, nella determinazione  della dose somministrata, di quanto farmaco si deposita sulla pelle, nel pelo, nelle vie respiratorie superiori e della quantità ingoiata.  È opportuno dimostrare che il metodo di somministrazione garantisce che il farmaco raggiunge la sede desiderata.  3.2. Dosi Dovrebbero essere utilizzati di norma tre dosi e uno o più gruppi di controllo negli studi con dose singola e con dosi ripetute. Si possono raggiungere livelli di esposizione differenti variando la concentrazione della sostanza inalata oppure la durata  dell'esposizione stessa. Nel limite del possibile, la scelta delle dosi dovrebbe seguire gli stessi criteri applicati negli studi di tossicità relativi ad altre vie di somministrazione.  La scelta di particolari dosi dovrebbe essere giustificata.  3.3. Durata dello studio La durata dello studio dovrebbe essere connessa, almeno in una certa misura, all'esposizione umana prevista.  4. FARMACOCINETICA E METABOLISMO Il quadro metabolico del farmaco somministrato per inalazione può differire da quello osservato con altre vie di somministrazione. Il ricercatore dovrebbe determinare se esistono differenze farmacocinetiche e metaboliche di rilievo per l'interpretazione  degli studi di tossicologia per inalazione.  Quando si hanno biotrasformazioni nel polmone stesso, è opportuno tener conto della possibilità di una induzione enzimatica a questo livello.  5. ANIMALI Gli animali da esperimento utilizzati in questi studi dovrebbero essere privi di infezioni polmonari e presentare una bassa incidenza di altre patologie polmonari.  Il numero di animali sperimentali da utilizzare in ciascun gruppo dovrebbe essere sufficiente per un'analisi statistica e verrà determinato dalla durata dell'esperimento e dal numero delle osservazioni, delle misurazioni e dei sacrifici ad interim  durante il periodo di esposizione. Per tutti gli studi di esposizione ripetuta dovrebbe utilizzarsi almeno una specie di roditori e una specie di non roditori.  6. OSSERVAZIONI Il controllo intermedio e gli studi finali debbono essere eseguiti come indicato per gli altri studi di tossicità. Particolare attenzione sarà rivolta a qualsiasi effetto locale. Se il farmaco deve essere somministrato ripetutamente, possono essere  necessari studi particolari sulla funzione ciliare e sulla microflora.  Il controllo del livello ematico e del propellente o altri metodi per valutare la quantità assorbita di farmaco e di propellente dovranno essere eseguiti ad intervalli di tempo negli studi per somministrazioni ripetute.  Esame finale A conclusione dello studio tutti gli animali dovranno essere sottoposti ad autopsia e ad esami istopatologici come in altri studi di tossicologia.  Negli studi di somministrazione per inalazione è opportuno pesare i polmoni di tutti gli animali e procedere ad un esame istopatologico dei tessuti prelevati ad ogni livello di esposizione dell'apparato respiratorio e del corrispondente tessuto  linfatico.  7. PRESENTAZIONE DEI RISULTATI E CONCLUSIONI Le conclusioni ed i risultati dovranno essere redatti come per altri studi di tossicità. È compito del ricercatore trarre le opportune conclusioni.        ALLEGATO II   ESAME DELLA FUNZIONE RIPRODUTTIVA Nota esplicativa per l'applicazione dell'allegato della direttiva 75/318/CEE, parte seconda, capitolo I, lettere C e D, ai fini dell'autorizzazione all'immissione sul mercato di un nuovo medicinale GENERALITÀ Lo studio degli effetti dei farmaci sulla riproduzione deve essere condotto su tutti i nuovi farmaci in modo da mettere in rilievo eventuali effetti sull'accoppiamento, nonché effetti che possano tradursi nella perdita del feto, in una anormalità dello  stesso o della discendenza in un periodo ulteriore, come ad esempio:  i) modifiche della fertilità o procreazione anormale dovuta a danni dei gameti maschili e/o femminili;  ii) interferenza con le fasi di preimpianto e di impianto dello sviluppo fetale;  iii) effetti tossici sull'embrione;  iv) effetti tossici sul feto;  v) modifiche della fisiologia materna con conseguenti effetti tossici secondari sull'embrione o sul feto;  vi) effetti sulla crescita o sullo sviluppo dell'utero o della placenta;  vii) interferenza col parto;  viii) effetti sullo sviluppo postnatale, sull'allattamento e sulla capacità di prendere il latte da parte dei nati;  ix) effetti tardivi sulla discendenza.  ISTRUZIONI SPECIFICHE Nell'interpretazione delle seguenti linee direttrici è necessario tenere presente che non si tratta di criteri rigidi, né di principi d'applicazione universale. Pertanto l'interpretazione deve restare elastica e connessa con l'uso proposto per il  farmaco. È necessario motivare la scelta degli studi.  1. SELEZIONE DELLE SPECIE È opportuno che gli studi sulla tossicità embrionale siano effettuati su due specie di mammiferi, una delle quali non roditrice. Gli studi sulla fertilità e quelli perinatali dovrebbero essere effettuati su almeno una specie. Quando sia noto che il  metabolismo di un farmaco in una determinata specie è simile a quello nell'uomo, è consigliabile includere questa specie. È auspicabile che una di queste specie sia già stata scelta per studi di tossicità a lungo termine. Studi effettuati su una terza  specie potranno essere utili qualora gli studi condotti sulle due specie iniziali abbiano dato risultati contrastanti. Dovranno essere specificate le specie ed i ceppi usati negli studi.  2. DOSI Di regola il dosaggio verrà effettuato a tre livelli: la dose maggiore dovrebbe essere tale da mettere in evidenza una qualche tossicità nella madre, per esempio una diminuzione dell'accrescimento ponderale; la dose minore dovrebbe essere sufficiente a  produrre un effetto farmacodinamico analogo all'effetto terapeutico auspicato o a determinare livelli ematici paragonabili a quelli necessari a produrre l'effetto stesso (ciò non vale se l'effetto farmacodinamico è di per sé stesso tossico). La dose  intermedia sarà la media geometrica tra la dose maggiore e quella minore.  Le dosi saranno somministrate per la via o per le vie previste per la somministrazione clinica.  Gli schemi di somministrazione delle dosi per l'esame degli effetti di un farmaco sulla riproduzione devono comprendere, di norma, quanto segue:  a) studi di embriotossicità: somministrazione delle dosi per tutta la durata dell'embriogenesi (organogenesi) in due specie di cui una non roditrice;  b) lo studio sulla fertilità deve essere condotto su almeno una specie. La somministrazione del farmaco avrà inizio nei maschi e nelle femmine con un anticipo sull'accoppiamento previsto sufficiente per poter mettere in evidenza gli eventuali effetti  del farmaco sulla gametogenesi. Animali «trattati» possono essere accoppiati con partner «trattati» ma, nel caso di risultati positivi di un difetto di riproduzione, si ripeterà l'esperimento facendo accoppiare animali «trattati» con partner «non  trattati».  La metà delle femmine verrà sacrificata durante la gestazione, preferibilmente qualche giorno prima della data prevista per il parto; i feti saranno rimossi con taglio cesareo ed esaminati. Le femmine restanti dovranno essere lasciate figliare  normalmente ed allattare la prole;  c) saranno effettuati studi perinatali su almeno una specie. La somministrazione del farmaco deve coprire il periodo di gestazione compreso tra la fine dell'organogenesi ed il parto ed essere proseguita per tutta la durata del periodo di lattazione fino  allo svezzamento.  3. NUMERO DI ANIMALI Per ciascuna dose verrà impiegato un numero di animali adeguato per una corretta valutazione dei risultati. Fatta eccezione per i primati, si suggerisce il seguente numero minimo per ogni dose:  a) studi di embriotossicità: 20 femmine gravide dell'ordine dei roditori, 12 femmine gravide di specie non roditrice;  b) studi sulla fertilità: 24 femmine e 24 maschi;  c) studi perinatali: 12 femmine gravide.  Se si usa una terza specie, si suggerisce di impiegare un congruo numero di animali «trattati» e di animali di controllo, al fine di poter trarre dallo studio risultati validi.  4. STABULAZIONE DEGLI ANIMALI E DIETA Devono essere specificate tutte le condizioni relative alla stabulazione e alle gabbie degli animali, nonché alla dieta (compresi gli additivi).  5. FARMACOCINETICA Nell'effettuare studi sulla riproduzione si dovrà tener conto della farmacocinetica del farmaco negli animali gravidi. Nei limiti tecnicamente possibili, si dovrà determinare il livello di esposizione del feto al farmaco.  6. VALUTAZIONI a) Dovranno essere sottoposti ad esame i feti degli animali «trattati» durante il periodo dell'embriogenesi: gli animali pertanto saranno sacrificati ed i feti rimossi mediante taglio cesareo. Per questi animali verrà registrato il numero dei corpi  lutei, dei punti di impianto (quelli visibili e quelli evidenziati con un metodo specifico, per esempio con il metodo di Salewsky), i riassorbimenti, il peso ed il sesso di ciascun feto. Di ogni feto si osserveranno le anomalie esterne, o si esaminerà  lo scheletro o i visceri, oppure entrambi. Qualora venissero rivelate evidenti anomalie, sarà opportuno procedere ad altri esami del caso. Si dovrà rivolgere particolare attenzione nel caso si riscontri un numero eccessivo di riassorbimenti; questo dato  potrebbe suggerire la necessità di ulteriori studi sugli effetti teratogeni nelle prime fasi di gravidanza.  b) Negli studi sulla fertilità, i feti delle madri sacrificate nel periodo di gestazione saranno estratti mediante taglio cesareo. Verranno effettuati i seguenti rilievi: numero di corpi lutei, punti di impianto, riassorbimenti, peso e sesso di ciascun  feto; verranno inoltre ricercate le eventuali anomalie dello scheletro e/o dei visceri in ogni feto.  Per quel che riguarda gli animali «trattati» per lo studio della fertilità, lasciati figliare normalmente e nutrire la loro prole fino allo svezzamento, è opportuno lasciar vivere e giungere a maturità un numero abbastanza elevato di detta prole, in  modo da consentire ulteriori esami. Si esamineranno eventuali effetti tardivi del farmaco sulla prole in relazione a possibili alterazioni dell'udito, della vista e del comportamento. Sarà determinata nella discendenza la funzione riproduttiva,  consentendo al almeno un maschio ed una femmina di ciascuna nidiata di animali di accoppiarsi ed avere un'altra nidiata (non è previsto l'accoppiamento fratello-sorella).  c) Le femmine «trattate» nel periodo prenatale e postnatale devono essere lasciate figliare spontaneamente e la loro prole sarà esaminata al momento dello svezzamento. Tutti gli animali sacrificati alla fine della lattazione saranno sottoposti ad  accurata autopsia. In certi casi, parte della prole sarà lasciata vivere e raggiungere la maturità, in modo da poterne valutare la capacità riproduttiva, e determinare altresì gli effetti tardivi del farmaco sulla prole dal punto di vista delle  alterazioni del comportamento, della vista e dell'udito.  7. CONCLUSIONI Si chiede che il ricercatore tragga conclusioni globali dai risultati di questi studi indicando:  a) che non si sono manifestati effetti negativi del farmaco sulla funzione riproduttiva; oppure b) che si sono manifestati effetti negativi, da specificare, sulla funzione riproduttiva; oppure c) che i dati non sono sufficienti a trarre conclusioni.  Se particolari indagini sono state omesse, il ricercatore deve giustificare tale omissione.  Appendice Durata della gametogenesi Negli studi effettuati su animali dell'ordine dei roditori, il trattamento dei maschi sia almeno di 60 giorni e quello delle femmine di almeno 14 giorni prima dell'accoppiamento. Gli animali dovrebbero avere circa 40 giorni di età all'inizio del  trattamento. Tali dati sono considerati adeguati allo stadio attuale delle conoscenze scientifiche.        ALLEGATO III   POTERE CANCEROGENO Nota esplicativa per l'applicazione dell'allegato della direttiva 75/318/CEE, parte seconda, capitolo 1, lettera E, ai fini dell'autorizzazione all'immissione sul mercato di un nuovo medicinale La prova più evidente che un composto possa essere cancerogeno per l'uomo è di ordine epidemiologico; si può però dire che la maggior parte delle sostanze notoriamente cancerogene per l'uomo si sono rivelate tali anche per gli animali da laboratorio.  Non esiste invece prova sicura che tutte le sostanze cancerogene per gli animali lo siano anche per l'uomo, pur essendo difficile affermare che un farmaco non sia cancerogeno per l'uomo quando sia stata provata la sua carcinogenicità negli studi sugli  animali.  L'estrapolazione all'uomo è una procedura difficile e talvolta arbitraria; l'ideale sarebbe di analizzare i meccanismi che fanno aumentare l'incidenza dei tumori sperimentali e di determinare se tali meccanismi, implicanti vie biochimiche specifiche e  portanti alla formazione del composto cancerogeno terminale, siano applicabili all'uomo. I criteri di estrapolazione variano a seconda della sostanza considerata, dell'uso cui è destinata, della dose e del metodo di somministrazione, nonché della  specie, della localizzazione, dell'incidenza dei tumori e della dose necessaria.  La probabilità del rischio di carcinogenicità per l'uomo aumenta se esiste un'elevata produzione di tumori maligni in un tessuto specifico allorché si somministra la sostanza in esame all'animale da laboratorio per la stessa via prevista per la sua  somministrazione all'uomo e ad una dose pari o inferiore a quella che determina una tossicità minima. Tuttavia, in mancanza di un sicuro livello di soglia, l'aumento del numero dei tumori benigni o di tumori maligni a seguito di dosi più elevate, oppure  la riduzione della latenza, vanno interpretati come elementi di un possibile rischio per l'uomo. In queste circostanze l'agente è generalmente considerato meno attivo e diventa quindi più facile confrontare il rischio con i vantaggi offerti dall'uso  terapeutico del farmaco.  1. NECESSITÀ DI STUDI DI CARCINOGENICITÀ Gli studi di carcinogenicità sono di norma indispensabili nei casi seguenti:  a) quando appare possibile che un farmaco sia somministrato con regolarità per un periodo abbastanza lungo (per almeno 6 mesi in modo continuo oppure in modo frequente e discontinuo, in modo da dare un'esposizione globale analoga);  b) quando la struttura chimica del farmaco fa sospettare una carcinogenicità potenziale;  c) quando il farmaco può provocare dubbi a causa di:  i) taluni aspetti specifici della sua azione biologica (ad esempio, appartenenza a una categoria terapeutica in cui vari membri hanno dato risultati positivi sul piano della carcinogenicità);  ii) il suo quadro di tossicità o una ritenzione a lungo termine (del farmaco o dei metaboliti) rilevati nel corso di studi precendenti;  iii) la positività in prove di mutagenicità e/o in prove di carcinogenicità a breve termine. Le prove di carcinogenicità possono essere ritenute superflue quando il farmaco in oggetto viene usato soltanto in pazienti la cui vita attesa sia inferiore al periodo nel corso del quale una sostanza chimica può rivelarsi cancerogena per l'uomo. Se le  circostanze cambiassero e se uno di questi farmaci venisse usato in condizioni meno gravi, le prove di carcinogenicità diventerebbero necessarie. Le sostanze insolubili che non vengono assorbite possono non necessitare di studi formali di  carcinogenicità.  2. SCELTA DELLE SPECIE E DEI CEPPI Gli studi di carcinogenicità, quando necessari, dovrebbero essere effettuati di norma su due specie. È opportuno conoscere il comportamento metabolico del farmaco nelle specie in esame e questo dovrebbe preferibilmente avere una certa analogia con il  metabolismo umano. È bene tener conto delle reazioni delle specie e di ceppi usati nei riguardi di prodotti chimici analoghi. Di norma, è bene evitare specie e ceppi caratterizzati da elevata incidenza di tumori spontanei. Chi conduce questi studi  dovrebbe scegliere specie e ceppi la cui sensibilità a uno o più agenti carcinogeni sia nota. Non è indispensabile effettuare controlli positivi regolarmente, ma l'incidenza di tumori spontanei nei ceppi in esame deve essere rilevata.  3. DOSI a) Via e frequenza di somministrazione Se possibile, le dosi debbono essere somministrate per la stessa via proposta nell'uomo. Se importante, dovrà essere dimostrato l'assorbimento del farmaco. La frequenza di somministrazione dovrà essere di norma giornaliera.  b) Livelli di dose Le prove di carcinogenicità devono normalmente effettuarsi a tre livelli di dose. La dose massima deve esercitare un effetto tossico minimo, per esempio una perdita di peso del 10 %, un cattivo accrescimento, oppure una tossicità minima nell'organo  bersaglio. La tossicità nell'organo bersaglio risulterà dimostrata dal venir meno di talune funzioni fisiologiche e, alla fine, dalla presenza di alcune alterazioni di tipo patologico. La dose minima deve essere pari al doppio o al triplo della dose  terapeutica massima per l'uomo o della dose che produce un effetto farmacologico sull'animale. La dose intermedia rappresenterà la media geometrica delle dosi massima e minima.  Possono manifestarsi eccezioni a questi principi, per esempio quando la dose tossica del farmaco è molto più grande della dose terapeutica; in questi casi, dove sia tecnicamente possibile, la dose massima può essere fissata a 100 volte la dose  terapeutica per l'uomo.  4. ASPETTI PRATICI Gli animali devono essere in buona salute all'inizio e durante tutta la durata dell'esperimento. Quest'ultimo deve essere effettuato in condizioni di stabulazione di livello elevato. Verranno prese speciali precauzioni se le prove vertono su prodotti  cancerogeni da inalare oppure volatili.  Deve essere chiaramente specificata la qualità farmaceutica della partita e delle partite usate.  a) Età degli animali all'inizio dell'esperimento Gli studi di carcinogenicità devono iniziare al più presto dopo lo svezzamento, cioè non appena gli animali sono abituati al regime alimentare e all'ambiente.  b) Durata degli studi Si suggerisce una durata di 24 mesi per il ratto e di 18 mesi per il topo e il criceto. Quando il tasso di sopravvivenza è elevato, può essere utile prolungare gli studi per 30 mesi nel ratto e per 24 mesi nel topo, oppure per tutta la durata della vita  degli animali, ossia sino ad una sopravvivenza del 20 % degli animali di controllo.  c) Numero di animali per gruppo Per le comuni prove con i topi, i ratti e i criceti si consiglia di usare 50 maschi e 50 femmine per ciascun gruppo trattato e due gruppi di controllo di 50 animali per ciascun sesso, ai quali si somministra il veicolo per la stessa via (nella maggior  parte dei casi viene aggiunto al cibo).  d) Composizione della dieta Le diete ideali in commercio per gli animali variano ed occorre provvedere affinché la dieta sia della massima uniformità durante tutto il periodo degli studi di carcinogenicità. Sarà opportuno fornire tutte le indicazioni relative alla dieta.  5. ULTERIORI CONTROLLI Gli studi di carcinogenicità debbono essere programmati in modo da fornire il massimo di informazioni ottenibili dagli animali impiegati; tuttavia gli esami destinati alla raccolta di dati tossicologici supplementari non devono compromettere l'obiettivo  principale, che consiste nella valutazione della potenziale carcinogenicità di un farmaco. I dati riguardanti l'assorbimento, la distribuzione e il metabolismo del farmaco, come pure le informazioni sulla capacità del prodotto di accumularsi o di dare  induzione enzimatica debbono essere ottenuti in altri studi di tossicità.  6. PIANO STATISTICO DELLO STUDIO Occorre scegliere uno schema sperimentale adeguato, in particolare:  i) Le gabbie che contengono gli animali in trattamento e quelli di controllo devono essere distribuite in modo da evitare alterazioni dei risultati imputabili a fattori ambientali.  ii) Gli animali devono essere ripartiti a caso nelle varie unità sperimentali (per esempio, le gabbie) e deve essere chiaramente descritto il criterio di questa distribuzione casuale.  iii) Qualora per ragioni di ordine pratico, dovute alla utilizzazione di un numero elevato di animali, si decida di scaglionare l'inizio dello studio, è opportuno che tutti i gruppi comprendano un numero uguale di animali per ogni inizio di studio. Se  lo studio viene effettuato con uno scaglionamento di questo tipo, va precisato il momento in cui è cominciato l'esame dei vari gruppi di animali.  7. INDAGINI TERMINALI 7.1. Autopsia Si procederà ad un'analisi completa di tutti gli animali morti durante l'esperimento o sacrificati per via della loro precaria salute. A conclusione dello studio, tutti gli animali sopravvissuti verranno sacrificati e ciascuno di essi sarà oggetto di  un'autopsia completa. Gli effetti tossici constatati in precedenza possono comportare l'esame di particolari problemi. Analisi ematologiche e biochimiche possono essere utili per l'interpretazione delle lesioni rilevate.  7.2. Istopatologia 7.2.1. Esami relativi alla carcinogenicità:  i) Saranno esaminati microscopicamente tutti i tessuti e tutti gli organi che figurano nell'elenco, prelevati da tutti gli animali di controllo:  ii) i tessuti di ogni animale appartenente a ogni gruppo nel quale siano state riscontrate durante l'autopsia lesioni di qualsiasi genere;  se i risultati di i) indicano la presenza di tumori in più organi e tessuti, allora saranno esaminati;  iii) quegli organi e tessuti anche per i gruppi di animali trattati con dosi medie e basse, anche se macroscopicamente normali.  Per tutti gli animali morti o sacrificati nel corso dell'esperimento, tutti i tessuti in elenco saranno esaminati microscopicamente.  7.2.2. Esami di tossicità Effetti tossici dimostrati in precedenza possono indicare la necessità di particolari indagini.  Analisi ematologiche e biochimiche che possono essere utili per l'interpretazione delle varie lesioni riscontrate. Se la somministrazione del farmaco avviene per vie diverse da quella orale, la parte dell'organismo in cui essa ha luogo sarà oggetto di  esame particolarmente accurato.  8. PRINCIPI DA SEGUIRE PER LA STESURA DELLA RELAZIONE SUGLI STUDI DI CARCINOGENESI 8.1. Definizioni Un neoplasma (tumore) è costituito da una popolazione di cellule anomale, caratterizzata da una moltiplicazione incontrollata ed in genere più rapida, nonché da altri aspetti morfologici e funzionali meno ben definiti. Un neoplasma maligno è un  neoplasma che invade i tessuti circostanti o da metastasi. Generalmente, un tumore viene definito benigno o maligno sulla base delle sue caratteristiche istopatologiche e della correlazione stabilita dal patologo tra tali caratteristiche e il  comportamento biologico che, in precedenti esperienze, è stato osservato in tumori che presentavano caratteristiche analoghe.  Per descrivere i tumori si ricorre alla terminologia istopatologica convenzionale, secondo classificazioni ben definite (per esempio, OMS).  8.2. Presentazione dei dati In primo luogo sarà opportuno riassumere i risultati per ciascun gruppo di controllo, tenendo separati i sessi. Dovrà essere indicato:  1. il numero di animali esaminati ed i risultati del loro esame individuale, macro e microscopico;  2. i numeri (e le percentuali) di animali che presentano tumori di ciascun tipo identificato in un dato tessuto, distinguendo, se possibile, i tumori maligni da quelli benigni;  3. la frequenza di distribuzione del numero totale di tumori trovati nell'animale, per quegli animali con uno o più tumori, dello stesso tipo o di tipo diverso e inoltre il numero complessivo di tumori maligni riscontrati nell'animale. Se i tumori non  possono essere enumerati, si procederà ad una certa qual valutazione della loro molteplicità;  4. la data di morte di ciascun animale;  5. il momento della comparsa di qualsiasi massa (a partire da una palpazione clinica) ed il suo sviluppo, nonché la sua istopatologia.  9. ANALISI DEI DATI Il metodo di analisi e i tests di significatività statistica cui si è fatto ricorso debbono essere appropriati al tipo di dati e al disegno sperimentale. Devono essere chiaramente esposti i metodi statistici.  Le risposte debbono essere formulate come segue:  i) l'incidenza di animali presentanti tumori;  ii) l'incidenza di tumori;  iii) l'incidenza di tumori che colpiscono un dato tessuto;  iv) l'incidenza di tumori ritenuti maligni;  v) il periodo di latenza sino al manifestarsi del tumore (mediante metodi attuariali).  L'analisi verterà su quanto segue:  a) valutazione di qualsiasi effetto della sostanza in esame sulla base delle differenze riscontrate tra le risposte dei tre gruppi trattati e quelle dei due gruppi di controllo;  b) valutazione della possibilità che un qualsiasi effetto dipenda dalla dose, sulla base dell'andamento delle risposte nei tre gruppi trattati rispettivamente con la dose bassa, media ed alta. Questa valutazione è statisticamente indipendente da quella  riportata al punto a).  Sarebbe opportuna una consulenza statistica professionale per valutare l'influenza di altri fattori, quali la morte degli animali in esperimento a seguito di altre malattie, nonché il sacrificio anticipato di taluni animali a seguito della presenza  clinica di tumore. Vengono intenzionalmente omessi i particolari tests di significatività statistica da usare per accertare la presenza di un determinato effetto o la sua relazione con la dose somministrata. Infatti, i dati ottenuti in un esperimento  possono richiedere un approccio diverso da quello dei dati ottenuti in un altro esperimento.  Si considererà che il farmaco in esame è potenzialmente capace di aumentare il rischio neoplastico non appena uno qualsiasi dei dati di cui sopra aumenti sensibilmente (o in caso di riduzione notevole del periodo di latenza). Si può ritenere che la  sostanza agisca con maggiore efficacia sull'animale quando essa interferisce con parecchie delle risposte sopra riportate e si constata l'esistenza di un effetto e di un rapporto tra esso e la dose somministrata. Un aumento della frequenza dei tumori  negli animali trattati rispetto ai controlli è significativo, a prescindere dai meccanismi ammessi e definiti per lo sviluppo di tali tumori, ma qualsiasi circonstanza particolare dovrà essere identificata o rilevata. Si può trattare, per esempio, di  meccanismi caratteristici di una specie (metabolismo della griseofulvina e della porfirina nei topi), di una intensa stimolazione delle ghiandole endocrine (in particolare per il cane) o dello sviluppo di caratteristiche fisiche peculiari della specie  in esame (calcoli della vescica nel ratto).  Le varie circonstanze possono comportare:  i) un aumento della frequenza oppure una riduzione della latenza dei tumori maligni;  ii) un aumento della frequenza dei tumori benigni;  iii) una induzione locale di tumori sulla zona di iniezione.  10. IMPIEGO DI STUDI DI CARCINOGENICITÀ A BREVE TERMINE È auspicabile procedere ad una valutazione di nuove sostanze con prove di mutagenicità. Tuttavia, le tecniche disponibili che implicano prove a breve termine di prodotti chimici per l'esame della mutagenicità/carcinogenicità non sono in grado di  sostituire le pove formali di carcinogenicità negli animali quali mezzi di valutazione della potenziale carcinogenicità di un farmaco. Indagini a breve termine che forniscono risultati positivi indicheranno sempre la necessità di procedere a studi  formali di carcinogenicità, qualora si intenda proseguire nello sviluppo del farmaco; prove che forniscano risultati negativi non escludono la necessità di studi formali quando questi ultimi siano auspicabili per i motivi riportati al precedente  paragrafo 1.  11. CONCLUSIONI È compito del ricercatore trarre le conclusioni di questi studi.  Appendice Elenco dei tessuti da studiare istologicamente negli studi di carcinogenicità - Lesioni macroscopiche - Masse di tessuti o di tumori (compresi in linfonodi regionali) - Strisci di sangue (in caso di anemia, di ingrandimento del timo, di linfadenopatia) - Gangli linfatici - Ghiandole mammarie - Ghiandole salivari - Costole e sterno, femore o vertebre (compreso il midollo osseo) - Ipofisi - Timo - Trachea - Polmoni - Cuore - Tiroide - Esofago - Stomaco - Intestino tenue (metodo «Swiss roll») - Colon - Fegato - Cistifellea - Pancreas - Milza - Reni - Surreni - Vescica - Prostata - Testicoli - Ovaie - Utero - Cervello (sezioni coronali a tre livelli) - Occhi - Midollo spinale        ALLEGATO IV   STUDIO DELLA FARMACOCINETICA O DEL METABOLISMO NEGLI ANIMALI SOTTO IL PROFILO DELLA SICUREZZA Nota esplicativa per l'applicazione dell'allegato della direttiva 75/318/CEE, parte seconda, capitolo I, lettere F e G, ai fini dell'autorizzazione all'immissione sul mercato di un nuovo medicinale 1. INTRODUZIONE Queste note riguardano l'andamento temporale dell'assorbimento, della distribuzione e dell'escrezione, nonché il metabolismo di nuovi farmaci in rapporto alla loro sicurezza. Detti dati sono necessari in numerose fasi della valutazione di un farmaco e  in particolare:  a) per determinare i livelli del farmaco e dei suoi metaboliti e la loro cinetica nel sangue, nei liquidi organici e negli organi;  b) per ottenere informazioni sul rapporto tra la tossicità sull'organo bersaglio e la concentrazione del farmaco nel sangue, nei liquidi organici e negli organi;  c) per valutare la possibilità di induzione enzimatica e di accumulo del farmaco in seguito a somministrazione ripetuta;  d) per scegliere, per quanto possibile, le specie animali da impiegare negli studi tossicologici sulla base della somiglianza della loro farmacocinetica con quella dell'uomo, e per determinare l'applicabilità di detti studi tossicologici all'uomo.  2. CARATTERI DEL FARMACO Devono essere fornite informazioni dettagliate sulle proprietà fisiche e chimiche del farmaco, nonché sulla stabilità del preparato.  Quando viene impiegato un farmaco marcato deve essere precisata la posizione della marcatura nella molecola e l'attività specifica della sostanza. Nella scelta della posizione della marcatura occorre considerare il suo probabile metabolismo.  3. METODI I dati relativi ai livelli del farmaco e dei suoi metaboliti nel sangue, nei liquidi organici, negli organi e negli escreti possono essere ottenuti con metodi fisici, chimici o biologici. Il ricercatore deve giustificare il metodo impiegato, la sua  esattezza e riproducibilità, compresa la specificità, la precisione e l'accuratezza. (Lo studio dell'andamento nel tempo degli effetti farmaco-dinamici può fornire informazioni utili addizionali).  Se si usano farmaci marcati, occorre tenere presente che il tracciante misurato nei liquidi organici può non corrispondere a quello del farmaco immodificato, ma può comprendere metaboliti e prodotti di coniugazione marcati. Occorre considerare la  possibilità di uno scambio di isotopi con composti endogeni.  4. SPECIE Le specie animali impiegate in questi studi sono, di norma, quelle usate in laboratorio per le ricerche farmacologiche e tossicologiche. La scelta di eventuali altre specie deve essere motivata. Uno studio preliminare sulla cinetica e sul metabolismo  del farmaco in alcuni soggetti umani può dare informazioni utili per la scelta delle specie animali da impiegare negli studi di tossicità per somministrazione ripetuta.  5. SOMMINISTRAZIONE DEL FARMACO Per quanto possibile, le dosi e le vie di somministrazione devono essere correlate all'impiego clinico proposto del farmaco. Una delle vie scelte deve assicurare l'assorbimento del farmaco, se ciò è importante per l'impiego umano.  6. PRESENTAZIONE DEI RISULTATI Sui punti seguenti devono essere fornite informazioni:  i) assorbimento (assorbimento frazionale, cinetica);  ii) distribuzione negli organi e nei tessuti principali ed andamento nel tempo nei liquidi organici;  iii) semivita biologica nel sangue o nel plasma o nel siero;  iv) legame alle proteine plasmatiche;  v) caratterizzazione dei metaboliti negli escreti, e, dove possibile, identificazione dei metaboliti principali;  vi) la via di somministrazione e l'evoluzione nel tempo dell'eliminazione del medicamento e dei suoi metaboliti;  vii) se la via biliare rappresenta la via principale di escrezione, deve essere studiato l'eventuale ricircolo enteroepatico;  viii) un bilancio qualitativo della dose somministrata deve essere tentato;  ix) devono essere esaminate le possibilità di induzione enzimatica. Se quest'ultima viene dimostrata, deve essere esaminata la sua importanza nel contesto dell'impiego proposto del farmaco.  7. CONCLUSIONI Da questi studi si devono trarre conclusioni adeguate, nell'ambito degli obiettivi di cui al punto 1.        ALLEGATO V   ASSOCIAZIONI DI SOSTANZE MEDICINALI SPECIALIZZATE Nota esplicativa per l'applicazione dell'allegato della direttiva 75/318/CEE, parte terza, capitolo II, lettera C, punto 2, ai fini dell'autorizzazione di immissione sul mercato di un nuovo medicinale 1. MOTIVAZIONE I richiedenti dovranno giustificare lo scopo dell'associazione di elementi attivi che si propongono. Tali farmaci verranno accettati soltanto se l'associazione proposta è razionale e basata su validi principi terapeutici.  Sarà necessario valutare i potenziali vantaggi clinici di qualunque associazione fissa come anche gli eventuali inconvenienti per stabilire se il prodotto corrisponde ai requisiti delle norme e dei protocolli sull'efficacia e sull'innocuità.  I potenziali vantaggi delle associazioni fisse sono:  1. un migliore rapporto terapeutico/tossico, per esempio come risultato di un potenziamento degli effetti terapeutici;  2. una semplificazione della terapia e quindi una maggiore collaborazione da parte del paziente.  Fra gli svantaggi delle associazioni fisse ricordiamo:  1. anche se una associazione corrisponde alle esigenze del paziente medio non può corrispondere alle esigenze di ogni singolo paziente;  2. l'accumulazione di effetti negativi.  Le associazioni possono in linea di massima non essere considerate razionali se il periodo di dimezzamento e/o la durata della loro azione differiscono notevolmente; questo principio tuttavia non si applica necessariamente quando si provi che la  preparazione è terapeuticamente valida nonostante le differenze esistenti da questo punto di vista, ad esempio se un componente è destinato a facilitare l'assorbimento di un altro o se i diversi componenti esercitano i loro effetti in tempi successivi.   L'aggiunta di un ingrediente destinato a neutralizzare un effetto collaterale negativo di uno dei componenti può essere considerata accettabile soltanto se l'effetto ricorre abitualmente.  L'aggiunta di un componente che produce effetti spiacevoli con l'intento di impedire un abuso è giudicata sfavorevolmente.  Le sostanze aventi una gamma posologica critica o un indice terapeutico debole non si prestano generalmente all'aggiunta nelle associazioni di sostanze medicinali specializzate.  2. INDICAZIONI Le indicazioni necessarie per le associazioni di sostanze medicinali specializzate devono essere tali da giustificare la presenza di ogni componente per ognuna delle indicazioni stesse. La preparazione deve essere formulata in modo che la quantità e la  proporzione di ciascuno dei suoi componenti siano appropriate a tutti gli usi raccomandati. Una «indicazione» si riferirà a una malattia riconosciuta, a una disfunzione, a una sindrome o a una entità patologica. I singoli componenti di un'associazione fissa possono servire ad attenuare contemporaneamente diversi sintomi di uno stato  patologico, ma non conviene considerare ogni sintomo come un caso per il quale il composto è indicato perché esso può accompagnare altre malattie e gli altri ingredienti possono essere del tutto inutili.  3. INNOCUITÀ ED EFFICACIA Si può distinguere tra la portata degli studi richiesti nel caso delle associazioni fisse che corrispondono strettamente alle combinazioni di elementi di uso corrente, a condizione che esse siano documentate in modo completo e attendibile, e gli studi  richiesti nel caso delle associazioni che sono sostanzialmente nuove (sia perché i farmaci in questione non vengono abitualmente associati perché la composizione quantitativa è insolita, sia perché uno dei componenti è del tutto nuovo).  In linea di massima l'innocuità delle associazioni fisse dovrà essere stata studiata sugli animali con i componenti attivi nelle proporzioni presenti nel farmaco. Questa sperimentazione non sarà necessaria quando i componenti siano stati usati  largamente senza danni nell'uomo, in condizioni identiche o molto simili per un lungo periodo di tempo e quando l'innocuità di tali associazioni sia stata ben documentata.  Tanto l'efficacia quanto l'innocuità di ogni associazione fissa di farmaci dovranno essere state studiate nell'uomo. In certi casi per le associazioni di farmaci già note saranno sufficienti dei dati bibliografici ben documentati. Sarà necessario  procedere ad un esame clinico di una nuova associazione rispetto a uno o più dei suoi componenti allo scopo di determinare in che modo ciascuno di essi concorre al risultato finale.  4. INTERAZIONI Si dovrebbe sempre tener conto delle possibili interazioni fra i componenti. Quando esiste la possibilità di un'interazione farmaceutica, farmacocinetica o farmacodinamica, il richiedente dovrebbe presentare i dati per comprovare che tale interazione  manca oppure che la si conosce nei minimi particolari.  5. EFFETTI NEGATIVI Qualora vi sia motivo di temere che un'associazione fissa di farmaci possa essere più nociva che utile o possa produrre effetti negativi più frequenti che non i singoli componenti, il richiedente sarà invitato a fornire le prove che ciò non si verifica  nell'uso terapeutico oppure che i vantaggi dell'associazione, vale a dire la sua aumentata efficacia, sono superiori a tali inconvenienti.  6. DOSAGGIO Tale prodotto d'associazione deve essere efficace ed innocuo in tutta la gamma delle dosi raccomandate.  7. CURE COMBINATE I principi che si applicano ai prodotti d'associazione fissa valgono anche per la valutazione di preparati costituiti da diversi medicinali presentati congiuntamente in uno stesso imballaggio da somministrare simultaneamente o successivamente.  8. ASSOCIAZIONE E COMPLESSI CHIMICI Agli effetti dell'applicazione delle sostanze di questo tipo che si dissociano in due o più principi attivi prima dell'assorbimento possono essere considerate delle associazioni fisse piuttosto che singole entità chimiche.


Avis juridique important

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31996Y0318(01)

Raccomandazione del Consiglio del 4 marzo 1996 sulla cooperazione consolare del livello locale in materia di visti

Gazzetta ufficiale n. C 080 del 18/03/1996 pag. 0001 - 0001

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIOdel 4 marzo  1996sulla cooperazione consolare del livello locale in materia di visti(96/C 80/01) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo K.1, punto 3, considerando che occorre predisporre una maggiore armonizzazione in materia di politica e di prassi  per il rilascio dei visti; considerando che il rilascio dei visti, fino ad una eventuale elaborazione di istruzioni comuni in  materia, è disciplinato dalla legislazione nazionale di ciascuno Stato membro; considerando che, ai fini del rilascio dei visti da parte di ogni Stato membro, occorre disporre  delle informazioni necessarie per potere tener conto degli interessi degli altri Stati membri, in  particolare della tutela della sicurezza nazionale e dell'ordine pubblico nonché della prevenzione  contro l'immigrazione clandestina, RACCOMANDA AI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI: di prendere le misure necessarie per far sì che, laddove se ne senta l'esigenza  pratica: 1) i rispettivi servizi consolari istituiscano una cooperazione consolare a livello locale in  materia di visti, consistente nello scambio di informazioni sui criteri procedurali per la  concessione dei visti e in uno scambio d'informazioni sui rischi per la sicurezza nazionale e  l'ordine pubblico o inerenti all'immigrazione clandestina; 2) i capi dei servizi consolari e i loro collaboratori in materia di visti tengano riunioni ai fini  dello scambio d'informazioni di cui al punto 1; 3) i servizi consolari organizzino tra loro visite di funzionari incaricati della procedura per il  rilascio dei visti per migliorare lo scambio d'informazioni e la reciproca conoscenza; 4) i servizi consolari elaborino, su richiesta del Consiglio, relazioni congiunte sui problemi  incontrati a livello locale in materia di visti che possano presentare interesse per i lavori del  Consiglio; 5) i servizi consolari adottino congiuntamente le misure appropriate per verficare se domande di  visto sono state presentate simultaneamente o a catena, nonché per accertare, eventualmente, se il  visto è stato rifiutato da un altro Stato membro; 6) i servizi consolari scambino informazioni che contribuiscano a verificare la buona fede dei  richiedenti e la reputazione di cui essi godono, restando inteso che il fatto che il richiedente  abbia ottenuto un visto valido per uno Stato membro non esime gli altri Stati membri dalla  responsabilità di procedere ad un esame individuale della domanda di visto e alle verifiche  necessarie per motivi di sicurezza e di ordine pubblico e per il rischio di immigrazione  clandestina. Lo scambio d'informazioni previsto dalla presente raccomandazione dovrà tenere conto delle norme  pertinenti in materia di protezione dei dati. Fatto a Bruxelles, addì 4 marzo 1996. Per il ConsiglioIl presidenteP. BARATTA


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32011H0856

2011/856/UE: Raccomandazione della Commissione, del 15 dicembre 2011 , relativa a misure intese a evitare la doppia imposizione in materia di successioni

Gazzetta ufficiale n. L 336 del 20/12/2011 pag. 0081 - 0084

		Raccomandazione della Commissionedel 15 dicembre 2011relativa a misure intese a evitare la doppia imposizione in materia di successioni(2011/856/UE)LA COMMISSIONE EUROPEA,visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 292,considerando quanto segue:(1) Molti Stati membri applicano imposte al momento del decesso di una persona, in particolare imposte sulla successione e sul patrimonio, mentre alcuni Stati membri possono tassare le successioni e i patrimoni a titolo di altre imposte, come l’imposta sui redditi. Tutte le imposte prelevate al momento del decesso di una persona sono di seguito denominate "imposte di successione".(2) La maggior parte degli Stati membri che applicano imposte di successione prelevano imposte anche sulle donazioni tra vivi.(3) Gli Stati membri possono tassare le successioni sulla base di vari fattori "di collegamento". Essi possono fare riferimento a un legame personale, come la residenza, il domicilio o la nazionalità della persona deceduta, oppure la residenza, il domicilio o la nazionalità dell’erede, oppure a entrambi i criteri. Alcuni Stati membri possono applicare diversi di questi fattori oppure misure antiabuso che comportano un concetto più ampio di domicilio o residenza a fini fiscali.(4) Oltre a tassare sulla base di un legame personale, gli Stati membri possono prelevare imposte di successione su attivi rientranti nella loro giurisdizione. Le imposte possono essere applicate su tale base anche se né la persona deceduta, né l’erede hanno un legame personale con il paese in cui è situato l’attivo.(5) Sono sempre più numerosi i cittadini dell’UE che nel corso della loro vita si spostano da un paese all’altro dell’Unione per vivere, studiare, lavorare o stabilirsi dopo la pensione e che acquistano beni immobili e investono in attivi in paesi diversi dal loro paese di origine.(6) Se queste situazioni danno luogo a successioni transfrontaliere al momento del decesso di una persona, più Stati membri possono avere il diritto di prelevare imposte di successione sui beni lasciati in eredità.(7) Esistono poche convenzioni bilaterali tra gli Stati membri finalizzate ad evitare la doppia o multipla imposizione delle successioni.(8) Molti Stati membri prevedono, nella propria legislazione o tramite pratiche amministrative adottate unilateralmente a livello nazionale, lo sgravio dalle doppie imposizioni in materia di imposte di successione estere.(9) In genere, tuttavia, tali sistemi nazionali di sgravio delle imposte di successione estere presentano dei limiti. In particolare, essi possono avere un ambito circoscritto per quanto riguarda le imposte e le persone coperte. A volte non prevedono credito per imposte precedentemente versate su donazioni nell’ambito della stessa successione o per imposte applicate a livello locale o regionale anziché nazionale, o ancora per tutte le imposte prelevate da altri paesi al momento del decesso. A volte prevedono lo sgravio solo per le imposte estere versate su alcuni beni immobili situati all’estero. Non sempre prevedono lo sgravio per tasse estere versate su un bene immobile situato in un paese diverso da quello dell’erede o della persona deceduta. Possono escludere le imposte estere su attivi situati nel territorio dello Stato membro che concede lo sgravio. A volte i sistemi nazionali di sgravio non funzionano perché non prendono in considerazione le incompatibilità con le norme in materia di tasse di successione vigenti in altri Stati membri, in particolare per quanto riguarda la definizione di un attivo locale rispetto a un attivo estero, il momento del trasferimento degli attivi e la data in cui l’imposta è esigibile. Lo sgravio fiscale può infine essere soggetto alla discrezione dell’autorità competente e pertanto non essere garantito.(10) L’assenza di meccanismi adeguati volti a evitare l’imposizione cumulativa delle successioni può dar luogo a livelli di imposizione complessivi nettamente più elevati rispetto a quelli applicabili in situazioni interne che riguardano esclusivamente l’uno o l’altro degli Stati membri interessati.(11) Questa situazione può impedire ai cittadini dell’UE di beneficiare pienamente del diritto di circolare e di svolgere attività liberamente all’interno dei confini dell’Unione e può creare difficoltà per il trasferimento di proprietà delle piccole imprese al momento del decesso dei proprietari.(12) Se è vero che le entrate derivanti dalle imposte di successione rappresentano una percentuale relativamente bassa del gettito fiscale complessivo degli Stati membri, e i casi transfrontalieri presi singolarmente corrispondono a una percentuale ancora inferiore, la doppia imposizione delle successioni può tuttavia incidere in maniera significativa sugli individui interessati.(13) Attualmente il problema della doppia imposizione delle successioni non ha una soluzione completa a livello nazionale o bilaterale o sulla base del diritto dell’Unione. Per garantire il funzionamento armonioso del mercato interno è necessario incoraggiare un sistema più completo di eliminazione della doppia imposizione nei casi transfrontalieri.(14) Occorre stabilire un ordine di priorità per i diritti di imposizione o, al contrario, per la concessione dello sgravio nei casi in cui due o più Stati membri applicano imposte di successione alla stessa eredità.(15) In generale e in linea con la prassi dominante a livello internazionale, è opportuno che gli Stati membri in cui sono situati i beni immobili e i beni aziendali di una stabile organizzazione, in quanto Stati con il legame più stretto, abbiano il diritto primario di applicare l’imposta di successione su tali beni.(16) Poiché i beni mobili che non fanno parte dei beni aziendali di una stabile organizzazione possono facilmente cambiare luogo, il loro legame con lo Stato membro in cui sono situati al momento del decesso è in generale molto meno stretto rispetto ai legami personali che la persona deceduta o l’erede possono avere con un altro Stato membro. Occorre che lo Stato membro in cui sono situati tali beni mobili li esoneri dall’imposta di successione se tale imposta è applicata dallo Stato membro con cui la persona deceduta e/o l’erede aveva/ha un legame personale.(17) Spesso le eredità sono state accumulate nel corso della vita della persona deceduta. È inoltre più probabile che gli attivi ereditari siano situati nello Stato membro con cui la persona deceduta aveva legami personali rispetto allo Stato membro con cui l’erede ha tali legami, qualora si tratti di Stati membri diversi. La maggior parte degli Stati membri che applicano imposte di successione sulla base di legami personali con il loro territorio fanno riferimento ai legami della persona deceduta piuttosto che a quelli dell’erede, nonostante alcuni di essi applichino l’imposta anche o solo se l’erede ha un legame personale con il loro territorio. A causa della natura suddetta e dell’importanza dei legami personali della persona deceduta nonché per motivi pratici, occorre che la doppia imposizione dovuta al fatto che la persona deceduta e l’erede hanno legami personali con Stati membri diversi sia evitata dallo Stato membro con cui l’erede ha legami personali.(18) Eventuali conflitti relativi ai legami personali con diversi Stati membri potrebbero essere risolti sulla base di una procedura amichevole che preveda criteri alternativi per la determinazione del legame personale più stretto.(19) Poiché i tempi per l’applicazione dell’imposta di successione possono variare da uno Stato membro all’altro e i casi con elementi transfrontalieri possono richiedere molto più tempo per essere risolti rispetto ai casi nazionali in quanto sono coinvolti più sistemi giuridici e/o fiscali, occorre che gli Stati membri autorizzino la presentazione di richieste di sgravio fiscale per un periodo di tempo ragionevole.(20) La presente raccomandazione promuove i diritti fondamentali riconosciuti in particolare dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, come il diritto di proprietà (articolo 17), che garantisce specificamente il diritto di lasciare in eredità i beni acquistati legalmente, la libertà d’impresa (articolo 16) e il diritto dei cittadini dell’Unione di circolare nel territorio degli Stati membri (articolo 45),HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:1. Oggetto1.1. La presente raccomandazione stabilisce le modalità con cui gli Stati membri possono porre in atto misure, o migliorare le misure vigenti, al fine di evitare l’imposizione doppia o multipla derivante dall’applicazione di imposte di successione da parte di due o più Stati membri (di seguito: doppia imposizione).1.2. Per analogia, la presente raccomandazione si applica anche alle imposte sulle donazioni qualora queste ultime siano tassate sulla base di norme identiche o simili a quelle relative alle successioni.2. DefinizioniAi fini della presente raccomandazione si intende per:a) "imposta di successione", qualsiasi imposta prelevata a livello nazionale, federale, regionale o locale al momento di un decesso, a prescindere dalla denominazione dell’imposta, dalle modalità di prelievo e dalla persona a cui l’imposta è applicata, comprese in particolare l’imposta sul patrimonio, l’imposta di successione, l’imposta sui trasferimenti, l’imposta di registro, l’imposta sul reddito e l’imposta sui redditi di capitale;b) "sgravio fiscale", una disposizione prevista nella legislazione e/o nelle direttive o negli orientamenti amministrativi di uno Stato membro in base alla quale esso concede lo sgravio per l’imposta di successione versata in un altro Stato membro accreditando l’imposta estera a fronte dell’imposta dovuta in tale Stato membro, esentando la successione o parte di essa dall’imposizione in tale Stato membro in riconoscimento dell’imposta estera versata o astenendosi in altri modi dal prelevare l’imposta di successione;c) "attivi", i beni mobili e/o immobili e/o i diritti soggetti all’imposta di successione;d) "legame", il legame di una persona deceduta o di un erede con uno Stato membro, basato su domicilio, residenza, abitazione permanente, centro degli interessi vitali, dimora abituale, nazionalità o sede di direzione effettiva.Ai fini della lettera a), un’imposta sulle donazioni precedentemente versata per lo stesso attivo è considerata come un’imposta di successione ai fini della concessione del credito d’imposta.I termini "stabile organizzazione", "beni immobili", "beni mobili", "residente", "domicilio/domiciliato", "cittadino/nazionalità", "dimora abituale" e "abitazione permanente" si intendono ai sensi del diritto interno dello Stato membro che li applica.3. Obiettivo generaleLe misure oggetto della presente raccomandazione sono finalizzate a risolvere i casi di doppia imposizione in modo che il livello complessivo dell’imposta prelevata su una determinata successione non sia superiore al livello che sarebbe applicato se solo lo Stato membro con il livello d’imposta più elevato fra gli Stati membri interessati avesse competenza fiscale sulla totalità della successione.4. Concessione dello sgravio fiscaleÈ opportuno che gli Stati membri che applicano l’imposta di successione concedano uno sgravio fiscale in conformità ai punti da 4.1 a 4.4.4.1. Sgravio fiscale concernente i beni immobili e i beni mobili di una stabile organizzazioneOccorre che gli Stati membri che applicano l’imposta di successione concedano uno sgravio fiscale per le imposte di successione applicate da un altro Stato membro sugli attivi seguenti:a) beni immobili situati in tale altro Stato membro;b) beni mobili che fanno parte dei beni aziendali di una stabile organizzazione situati in tale altro Stato membro.4.2. Sgravio fiscale concernente altri tipi di beni mobiliCon riguardo ai beni mobili diversi dai beni aziendali di cui al punto 4.1, lettera b), occorre che uno Stato membro con cui né la persona deceduta né l’erede aveva/ha un legame personale si astenga dall’applicare imposte di successione, a condizione che tali imposte siano prelevate da un altro Stato membro a motivo del legame personale della persona deceduta e/o dell’erede con tale altro Stato.4.3. Sgravio fiscale nei casi in cui la persona deceduta aveva un legame personale con uno Stato membro diverso da quello con cui l’erede ha un legame personaleFatto salvo il punto 4.1, nei casi in cui più Stati membri possono prelevare l’imposta di successione sulla base del fatto che la persona deceduta aveva legami personali con uno Stato membro, mentre l’erede ha legami personali con un altro Stato membro, è opportuno che quest’ultimo Stato membro conceda lo sgravio fiscale per l’imposta di successione versata nello Stato membro con cui la persona deceduta aveva legami personali.4.4. Sgravio fiscale nel caso di legami personali multipli di una stessa personaQualora, sulla base delle disposizioni di Stati membri diversi, si ritenga che una persona abbia un legame personale con più di uno Stato membro di imposizione, occorre che le autorità competenti degli Stati membri interessati determinino, in base alla procedura amichevole di cui al punto 6 o in altri modi, quale Stato membro debba concedere lo sgravio fiscale se l’imposta di successione è applicata in uno Stato con cui la persona ha un legame personale più stretto.4.4.1. Il legame personale più stretto di una persona può essere determinato come segue:a) si considera che la persona abbia un legame personale più stretto con lo Stato membro in cui dispone di un’abitazione permanente;b) se lo Stato membro di cui alla lettera a) non applica imposte di successione o se la persona dispone di un’abitazione permanente in più Stati membri, si ritiene che abbia un legame personale più stretto con lo Stato membro con cui le relazioni personali ed economiche sono più strette (centro degli interessi vitali);c) se lo Stato membro di cui alla lettera b) non applica imposte di successione o se non è possibile determinare lo Stato membro in cui la persona ha il proprio centro degli interessi vitali, oppure se detta persona non dispone di un’abitazione permanente in nessuno Stato membro, si ritiene che essa abbia un legame personale più stretto con lo Stato membro in cui è situata la sua dimora abituale;d) se lo Stato membro di cui alla lettera c) non applica imposte di successione o la persona dispone di una dimora abituale in più di uno Stato membro o in nessuno Stato membro, si ritiene che abbia un legame personale più stretto con lo Stato membro di cui ha la nazionalità.4.4.2. Nel caso di una persona diversa da un singolo individuo, come un ente di beneficenza, il legame personale più stretto potrebbe essere ritenuto quello con lo Stato membro in cui è situata la sua sede di direzione effettiva.5. Tempi di applicazione dello sgravio fiscaleÈ opportuno che gli Stati membri concedano lo sgravio fiscale per un periodo di tempo ragionevole, ad esempio dieci anni a decorrere dal termine entro cui devono essere pagate le imposte di successione da essi applicate.6. Procedura amichevoleOve necessario per il conseguimento dell’obiettivo generale di cui al punto 3, è opportuno che gli Stati membri ricorrano a una procedura amichevole per risolvere eventuali controversie inerenti alla doppia imposizione, compresi conflitti nella definizione di beni mobili e immobili, dell’ubicazione degli attivi o della determinazione dello Stato membro che dovrebbe concedere lo sgravio fiscale in un determinato caso.7. Seguito dato7.1. È necessario che gli Stati membri continuino a impegnarsi per individuare i metodi possibili per migliorare la cooperazione tra le autorità fiscali, anche a livello locale e regionale, al fine di aiutare i contribuenti che subiscono una doppia imposizione.7.2. Occorre inoltre che gli Stati membri adottino una posizione coordinata nei dibattiti in seno all’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) sulle imposte di successione.7.3. La Commissione verificherà che gli Stati membri diano seguito alla presente raccomandazione e pubblicherà una relazione sui progressi realizzati in materia di sgravio fiscale transfrontaliero nell’Unione tre anni dopo l’adozione della raccomandazione.8. DestinatariGli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles, il 15 dicembre 2011Per la CommissioneAlgirdas ŠemetaMembro della Commissione--------------------------------------------------


title: 2013/637/UE: Raccomandazione della Commissione, del 4 novembre 2013 , che modifica la raccomandazione 2006/576/CE per quanto riguarda le tossine T-2 e HT-2 nei mangimi composti per gatti  Testo rilevante ai fini del SEE

text:
               6.11.2013

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 294/44

         RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 4 novembre 2013
   che modifica la raccomandazione 2006/576/CE per quanto riguarda le tossine T-2 e HT-2 nei mangimi composti per gatti
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2013/637/UE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Le tossine T-2 e HT-2 sono micotossine prodotte da diverse specie di Fusarium. La tossina T-2 è metabolizzata rapidamente in un gran numero di prodotti e la tossina HT-2 è uno dei principali metaboliti.

               (2)

               Su richiesta della Commissione il gruppo di esperti scientifici sui contaminanti nella catena alimentare (gruppo CONTAM) dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ha adottato un parere sui rischi per la salute degli animali e per la salute pubblica legati alla presenza delle tossine T-2 e HT-2 negli alimenti e nei mangimi (1).

               (3)

               Per quanto riguarda il rischio per la salute degli animali, il gruppo CONTAM ha concluso che è da ritenersi improbabile che l’attuale esposizione stimata alle tossine T-2 e HT-2 costituisca un problema per la salute dei ruminanti, dei conigli dei pesci. Le stime dell’esposizione alle tossine T-2 e HT-2 indicano che il rischio di effetti negativi sulla salute dei suini, del pollame, dei cavalli e dei cani è basso. I gatti sono tra le specie animali più sensibili. A causa della scarsità di dati e dei gravi effetti nocivi per la salute osservati a bassi dosaggi, non è stato possibile definire né il No Observed Adverse Effect Level (NOAEL — livello al quale non si osservano effetti negativi) né il Lowest Observed Adverse Effect Level (LOAEL — livello più basso al quale si osservano effetti negativi).

               (4)

               Alla luce delle conclusioni presentate nel parere scientifico vanno effettuate indagini intese a raccogliere informazioni sui fattori che determinano tenori relativamente elevati di tossine T2 e HT-2 nei cereali e nei prodotti a base di cereali, nonché sugli effetti della trasformazione dei mangimi e degli alimenti. La Commissione ha pertanto adottato la raccomandazione 2013/165/UE (2) ai fini dell’esecuzione di tali indagini.

               (5)

               Data la tossicità delle tossine T-2 e HT-2 per i gatti è opportuno stabilire altresì un valore di riferimento per la somma delle tossine T-2 e HT-2 nei mangimi per gatti, da applicare per determinare l’accettabilità dei mangimi per tali animali per quanto riguarda la presenza delle tossine T-2 e HT-2. È pertanto opportuno modificare la raccomandazione 2006/576/CE (3) della Commissione,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   Nell’allegato della raccomandazione 2006/576/CE, dopo la voce relativa alle fumonisine B1 + B2 è aggiunta la seguente voce:

                  «Micotossina

                  Prodotti destinati all’alimentazione degli animali

                  Valore di riferimento in mg/kg (ppm) di mangime al tasso di umidità del 12 %

                  Tossine T-2 + HT-2

                  Mangimi composti per gatti

                  0,05»

      Fatto a Bruxelles, il 4 novembre 2013

            Per la Commissione

         Tonio BORG

            Membro della Commissione

      (1)  Gruppo di esperti scientifici dell’EFSA sui contaminanti nella catena alimentare (Contam); Scientific Opinion on risks for animal and public health related to the presence of T-2 and HT-2 toxin in food and feed (Parere scientifico sui rischi per la salute degli animali e per la salute pubblica legati alla presenza delle tossine T-2 e HT-2 negli alimenti e nei mangimi). EFSA Journal 2011; 9(12):2481. [187 pagg.]. doi:10.2903/j.efsa.2011.2481. Disponibile online all’indirizzo: www.efsa.europa.eu/efsajournal

      (2)  Raccomandazione 2013/165/UE della Commissione, del 27 marzo 2013, relativa alla presenza di tossine T-2 e HT-2 nei cereali e nei prodotti a base di cereali (GU L 91 del 3.4.2013, pag. 12).

      (3)  Raccomandazione 2006/576/CE della Commissione, del 17 agosto 2006, sulla presenza di deossinivalenolo, zearalenone, ocratossina A, tossine T-2 e HT-2 e fumonisine in prodotti destinati all’alimentazione degli animali (GU L 229 del 23.8.2006, pag. 7).


Avviso legale importante

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52006SC1135

Raccomandazione della Commissione al Consiglio relativa alla partecipazione della Comunità europea ai negoziati su norme e procedure internazionali in materia di responsabilità civile e risarcimento dei danni derivanti dai movimenti transfrontalieri di organismi viventi modificati, nell’ambito del Protocollo di Cartagena sulla biosicurezza  /* SEC/2006/1135 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 15.09.2006SEC(2006) 1135 definitivoRACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIOrelativa alla partecipazione della Comunità europea ai negoziati su norme e procedure internazionali in materia di responsabilità civile e risarcimento dei danni derivanti dai movimenti transfrontalieri di organismi viventi modificati, nell’ambito del Protocollo di Cartagena sulla biosicurezzaA. RELAZIONE1. Il Protocollo di Cartagena sulla biosicurezza, relativo alla convenzione sulla diversità biologica,  entrato in vigore l'11 settembre 2003. Il Protocollo stabilisce un insieme di norme, basate sul principio di precauzione, per il trasferimento, il trattamento e l'uso sicuri di organismi viventi modificati, ottenuti con le moderne biotecnologie, che possono avere effetti negativi sulla conservazione e l'uso sostenibile della diversità biologica o presentare rischi per la salute umana. Particolare attenzione  riservata ai movimenti transfrontalieri.2. Il 25 giugno 2002 il Consiglio ha adottato una decisione relativa alla conclusione del Protocollo, a nome della Comunità europea. Lo strumento di ratifica della Comunità  stato depositato il 27 agosto 2002.3. Conformemente all’articolo 27 del Protocollo, la Conferenza delle parti, nella sua funzione di riunione delle parti contraenti del Protocollo, in occasione della sua prima riunione, ha avviato un processo volto ad elaborare le opportune norme e procedure internazionali in materia di responsabilità civile e risarcimento dei danni derivanti dai movimenti transfrontalieri di organismi viventi modificati, analizzando e tenendo nel debito conto gli sviluppi correnti in materia nell'ambito del diritto internazionale e si  impegnata a portare a termine tale processo entro quattro anni. La CdP/RdP ha istituito, nel corso della sua prima riunione nel 2004, un apposito Gruppo di lavoro aperto, costituito da esperti tecnici e giuridici in materia di responsabilità e risarcimento danni, a norma dell’articolo 27.4. Il mandato del suddetto gruppo consiste nell’esaminare le informazioni e analizzare gli aspetti generali relativi alla responsabilità e al risarcimento dei danni derivanti dai movimenti transfrontalieri di organismi viventi modificati ed elaborare le opzioni per gli elementi di regole e procedure in materia di responsabilità e risarcimento. Il Gruppo ad hoc sulla responsabilità e il risarcimento si  riunito due volte, dal 25 al 27 maggio 2005 e dal 20 al 24 febbraio 2006 a Montreal, Canada. Dopo aver esaminato le informazioni ed analizzato gli aspetti generali, il Gruppo  passato all’elaborazione di un testo operativo concernente i vari elementi delle norme e procedure in materia di responsabilità e risarcimento. La terza, quarta e quinta riunione del Gruppo si svolgeranno nel 2007 e 2008, per consentirgli di presentare una relazione finale insieme ad una proposta di norme e procedure internazionali in materia di responsabilità e risarcimento alla CdP/RdP prevista per il 2008 in Germania.5. A norma dell’articolo 174, paragrafo 1 del trattato, uno degli obiettivi della politica della Comunità in materia ambientale risiede nella promozione sul piano internazionale di misure destinate a risolvere i problemi dell’ambiente a livello regionale o mondiale. Per raggiungere tale obiettivo, la Comunità può concludere accordi con i terzi interessati conformemente agli articoli 175 e 300.6. In forza dell'articolo 300, paragrafo 1, del trattato CE, per la conclusione di accordi tra la Comunità e uno o più Stati ovvero un'organizzazione internazionale, la Commissione sottopone raccomandazioni al Consiglio, che la autorizza ad avviare i necessari negoziati. I negoziati sono condotti dalla Commissione, in consultazione con i comitati speciali designati dal Consiglio per assisterla in questo compito e nel quadro delle direttive che il Consiglio può impartirle. Nell'esercizio di tali competenze, il Consiglio delibera a maggioranza qualificata, salvo nei casi in cui il primo comma del paragrafo 2 richiede l'unanimità.7. Il testo delle norme e procedure internazionali su responsabilità e risarcimento, che verrà presentato alla CdP/RdP per adozione nel 2008, sarà discusso nelle prossime tre riunioni del Gruppo di lavoro ad hoc degli esperti tecnici e giuridici in materia di responsabilità e risarcimento. Le suddette norme e procedure riguardano la protezione dell’ambiente e costituiscono un accordo ai sensi dell’articolo 300, paragrafo 1, del trattato. Una serie di strumenti legislativi CE[1] riguardano la responsabilità e il risarcimento dei danni derivanti dai movimenti transfrontalieri di organismi viventi modificati. Gli Stati membri non possono assumere, fuori dall'ambito della normativa comunitaria, obblighi che possano avere ripercussioni sulle norme comunitarie o modificarne il campo di applicazione.8. Occorre pertanto che la Commissione sottoponga raccomandazioni al Consiglio, che la autorizzerà ad avviare i necessari negoziati sulla questione alle prossime riunioni dell’apposito Gruppo di lavoro aperto degli esperti tecnici e giuridici in materia di responsabilità e risarcimento nel 2007 e 2008 e alla CdP/RdP nel 2008.B. RACCOMANDAZIONEIn considerazione di quanto precede, la Commissione raccomanda che:1.  il Consiglio autorizzi la Commissione a partecipare, a nome della Comunità europea, per quanto riguarda le materie di competenza comunitaria, ai negoziati su norme e procedure internazionali in materia di responsabilità civile e risarcimento dei danni derivanti dai movimenti transfrontalieri di organismi viventi modificati nell’ambito del Protocollo di Cartagena sulla biosicurezza, che si svolgeranno nel corso della terza, quarta e quinta riunione dell’apposito Gruppo di lavoro aperto degli esperti tecnici e giuridici in materia di responsabilità e risarcimento e della Conferenza delle parti, nella sua funzione di riunione delle parti contraenti del Protocollo.2.  la Commissione conduca i suddetti negoziati a nome della Comunità europea, per quanto riguarda le materie di competenza comunitaria, in consultazione con un comitato speciale di rappresentanti degli Stati membri conformemente alle direttive di negoziato allegate;3.  nella misura in cui le suddette norme e procedure riguardano materie che sono in parte di competenza della Comunità e in parte di competenza degli Stati membri, la Commissione e gli Stati membri collaborino strettamente in fase negoziale affinché la Comunità europea sia rappresentata in maniera unitaria a livello internazionale;4.  il Consiglio adotti le direttive di negoziato allegate.ALLEGATODIRETTIVE DI NEGOZIATO1. La Commissione assicura che le norme e procedure internazionali in materia di responsabilità civile e risarcimento dei danni derivanti dai movimenti transfrontalieri di Organismi viventi modificati nell’ambito del Protocollo di Cartagena sulla biosicurezza, siano coerenti con la pertinente normativa comunitaria e che si tenga conto delle capacità dei paesi in via di sviluppo nel corso dei negoziati sulle suddette norme e procedure.2. La Commissione assicura che, qualora le suddette norme e procedure o parte di esse assumano la forma di un accordo legalmente vincolante, quest’ultimo contenga le opportune disposizioni per consentire alla Comunità di divenirvi Parte contraente.3. La Commissione riferisce al Consiglio sull'esito dei negoziati e sugli eventuali problemi che dovessero insorgere nel corso degli stessi. [1] Fra cui la direttiva 2004/35/CE sulla responsabilità ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale, GU L 143 del 21.4.2004, pag. 56; la direttiva 85/374/CEE del Consiglio sul ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri in materia di responsabilità per danno da prodotti difettosi, GU L 210 del 7.8.1985, pag. 29, successivamente modificata; il regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale, GU L 12 del 22.12.2000, pag. 1.