               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles,23.5.2018
            COM(2018) 422 final
            Raccomandazione di
            RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
            sul programma nazionale di riforma 2018 della Romaniae che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2018 della Romania

               Raccomandazione di

               RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO

               sul programma nazionale di riforma 2018 della Romania
               e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2018 della Romania

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,

               visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche
                  1
               , in particolare l’articolo 9, paragrafo 2,

               vista la raccomandazione della Commissione europea
                  2
               ,

               viste le risoluzioni del Parlamento europeo
                  3
               ,

               viste le conclusioni del Consiglio europeo,

               visto il parere del comitato per l’occupazione,

               visto il parere del comitato economico e finanziario,

               visto il parere del comitato per la protezione sociale,

               visto il parere del comitato di politica economica,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 22 novembre 2017 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche 2018, in cui ha tenuto debitamente conto del pilastro europeo dei diritti sociali, proclamato dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione il 17 novembre 2017. Il Consiglio europeo del 22 marzo 2018 ha approvato le priorità indicate nell’analisi annuale della crescita. Il 22 novembre 2017 la Commissione ha inoltre adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Romania non è stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito.

               (2)Il 7 marzo 2018 è stata pubblicata la relazione per paese relativa alla Romania 2018
                  4
               , nella quale sono valutati i progressi compiuti dalla Romania nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio il 11 luglio 2017, il seguito dato alle raccomandazioni adottate negli anni precedenti e i progressi verso il conseguimento degli obiettivi nazionali di Europa 2020.

               (3)Il 10 maggio 2018 la Romania ha presentato il programma nazionale di riforma 2018 e il 14 maggio 2018 il programma di convergenza 2018. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente per tener conto delle loro correlazioni.

               (4)La programmazione dei Fondi strutturali e d’investimento europei per il periodo 20142020 ha tenuto conto delle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. In applicazione dell’articolo 23 del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  5
               , ove necessario per sostenere l’attuazione delle raccomandazioni pertinenti del Consiglio, la Commissione può chiedere ad uno Stato membro di rivedere e proporre di modificare il suo contratto di partenariato e i programmi rilevanti. La Commissione ha precisato i modi in cui conta di valersi di tale possibilità negli orientamenti sull’applicazione delle misure per collegare l’efficacia dei fondi strutturali e d’investimento europei a una sana gestione economica
                  6
               .

               (5)La Romania è attualmente nel braccio preventivo del patto di stabilità e crescita. Nel programma di convergenza 2018 il governo prevede un disavanzo nominale del 2,95 % PIL per il 2018, che secondo le previsioni si ridurrà in seguito progressivamente fino a raggiungere l’1,45 % PIL entro il 2021. L’obiettivo di bilancio a medio termine, ossia un disavanzo strutturale dell’1 % del PIL, non dovrebbe essere raggiunto entro il 2021, ovverosia entro l’anno in cui termina il programma. Il saldo strutturale ricalcolato dovrebbe raggiungere il -2,1 % nel 2021. Sulla base del programma di convergenza, il rapporto generale debito pubblico/PIL dovrebbe rimanere al di sotto del 40 % fino al 2021. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano tali proiezioni di bilancio è favorevole. Inoltre, le misure a sostegno degli obiettivi di disavanzo pianificati non sono state illustrate in modo sufficientemente dettagliato.

               (6)Il 16 giugno 2017 il Consiglio ha concluso, ai sensi dell’articolo 121, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (“TFUE”), che nel 2016 in Romania è stata rilevata una deviazione significativa dall’obiettivo di bilancio a medio termine. In considerazione di tale deviazione significativa, il 16 giugno 2017 il Consiglio ha raccomandato alla Romania di adottare le misure necessarie a garantire che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta
                  7
                non superi il 3,3 % nel 2017, livello corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo dello 0,5 % del PIL. Il 5 dicembre 2017 il Consiglio ha concluso che la Romania non aveva adottato azioni efficaci in risposta alla raccomandazione del Consiglio del 16 giugno 2017 ed ha formulato una revisione riveduta. Con la nuova raccomandazione il Consiglio ha chiesto alla Romania di adottare le misure necessarie a garantire che nel 2018 il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superi il 3,3 %, livello corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo dello 0,8 % del PIL. Il XX giugno 2018 Il Consiglio ha concluso che la Romania non aveva adottato azioni efficaci in risposta alla raccomandazione del Consiglio del 5 dicembre 2017. Inoltre, i dati relativi ai risultati di bilancio 2017 hanno evidenziato che la Romania presentava una notevole deviazione rispetto all’aggiustamento raccomandato nel 2017. In conformità all’articolo 121, paragrafo 4, del TFUE e all’articolo 10, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97, il 23 maggio 2018 la Commissione ha rivolto alla Romania un avvertimento secondo il quale nel 2017 era stata osservata una deviazione significativa dal percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine. Il XX giugno 2018 il Consiglio ha adottato la relativa raccomandazione che conferma che la Romania deve adottare le misure necessarie a garantire che nel 2018 il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superi il 3,3 %, valore corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo dello 0,8 % del PIL. Sulla base delle previsioni di primavera 2018 della Commissione, nel 2018 sussiste il rischio di deviazione rispetto a tale raccomandazione.

               (7)Per quanto riguarda il 2019, il XX giugno 2018 il Consiglio ha raccomandato alla Romania di adottare le misure necessarie a garantire che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superi il 5,1 %, valore corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo dello 0,8 % del PIL. Sulla base delle previsioni di primavera 2018 della Commissione, nel 2019 sussiste il rischio di deviazione rispetto a tale requisito. Le previsioni di primavera 2018 della Commissione prospettavano inoltre un disavanzo pubblico pari al 3,4 % del PIL per il 2018 e al 3,8 % per il 2019, valori superiori al valore di riferimento del 3 % del PIL stabilito dal trattato. Nel complesso il Consiglio ritiene che, alla luce delle prospettive di bilancio in forte deterioramento, siano necessarie, a partire dal 2018, ulteriori significative misure per ottemperare alle disposizioni del patto di stabilità e crescita, in linea con la raccomandazione rivolta alla Romania il XX giugno 2018 al fine di correggere l’osservata deviazione significativa dal percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine.

               (8)La programmazione di bilancio della Romania ignora sistematicamente le prescrizioni previste dal proprio quadro di bilancio, nonostante la necessità di una politica di bilancio responsabile. La legge rumena sulla responsabilità di bilancio recepisce il patto di bilancio nella legislazione nazionale. Le norme di tale legge sono ben concepite ma nella pratica vengono ripetutamente trascurate. Nel 2016 il disavanzo strutturale è aumentato, passando al di sopra di quanto previsto dall’obiettivo di medio termine, infrangendo la regola del disavanzo. Tanto nel bilancio del 2017 che in quello del 2018 l’obiettivo relativo al disavanzo nominale era prossimo al 3 % del PIL, valori che indicano un peggioramento del saldo strutturale, contrariamente a quanto prevede la regola. Le due rettifiche di bilancio effettuate nel 2017 non hanno rispettato le norme che vietano, rispettivamente, gli aumenti dei massimali del disavanzo nominale e del disavanzo primario e gli aumenti di personale e della spesa pubblica totale nel corso dell’anno fiscale in corso. Inoltre, come si è verificato negli anni precedenti, nel 2017 l’aggiornamento della strategia di bilancio è stato comunicato al Parlamento con grande ritardo rispetto al termine prescritto, con conseguente riduzione dei tempi della programmazione fiscale.

               (9)Il rispetto degli obblighi tributari rimane basso, in particolare per quanto riguarda l’imposta sul valore aggiunto. L’anno scorso la Romania ha conseguito progressi limitati nel dar seguito alla raccomandazione specifica per paese di rafforzare il rispetto dell’obbligo tributario e la riscossione dei tributi. Per quanto riguarda l’imposta sul valore aggiunto, la differenza tra il gettito previsto in linea teorica e il gettito effettivamente riscosso rimane molto elevata. Per migliorare il rispetto degli obblighi, le autorità hanno introdotto la scissione dei pagamenti, una possibilità che rimane facoltativa, tranne per le società insolventi e i contribuenti con significative passività in essere relative all’imposta sul valore aggiunto. Tuttavia, la misura deve ancora produrre risultati significativi. L’introduzione di registratori di cassa elettronici connessi al sistema informatico dell’amministrazione fiscale non è ancora avvenuta.

               (10)La situazione del settore finanziario è migliorata, ma alcuni sviluppi vanno monitorati. Il settore bancario risulta ben capitalizzato e la qualità degli attivi è migliorata. Tuttavia, varie iniziative legislative in corso, che rischiano di incidere negativamente sull’eliminazione dei crediti deteriorati e sui crediti e investimenti, necessitano di un attento monitoraggio. La recente riduzione dei contributi ai fondi pensione prefinanziati del secondo pilastro ha attenuato le preoccupazioni di bilancio a breve termine, ma potrebbe avere implicazioni negative per lo sviluppo dei mercati dei capitali.

               (11)Il mercato del lavoro ha evidenziato una certa tensione a causa dell’aumento dell’occupazione associato alla riduzione della forza lavoro causata dall’invecchiamento demografico e dall’emigrazione. La Romania dispone allo stesso tempo di un considerevole potenziale di manodopera inutilizzato e diversi gruppi sociali, come i giovani, i rom, i disoccupati di lungo periodo e i disabili hanno difficoltà di accesso al mercato del lavoro. L’anno scorso, la Romania ha registrato pochi progressi nel dar seguito alla raccomandazione specifica per paese di rafforzare le politiche mirate di attivazione e i servizi pubblici integrati per adattarli meglio alle persone più lontane dal mercato del lavoro. Nonostante l’aumento degli incentivi finanziari per i programmi di mobilità, la partecipazione alle politiche attive del mercato del lavoro è rimasta molto bassa, a fronte di oneri amministrativi elevati. I progetti di lavori pubblici di interesse locale sono riusciti soltanto in misura limitata a fornire le competenze pertinenti e ad agevolare la transizione verso forme di occupazione standard. Non esistono sistemi di gestione dei fascicoli relativi ai disoccupati di lunga durata e ai beneficiari dell’assistenza sociale. La cooperazione dei servizi pubblici per l’impiego con i fornitori di servizi sociali ed educativi e con i fornitori esterni è stata limitata.

               (12)Il rischio di povertà e di esclusione sociale è rimasto molto elevato. Le famiglie con bambini, le persone con disabilità, i rom e la popolazione rurale sono risultati particolarmente colpiti. Permane una marcata disparità tra i redditi, anche a causa del limitato impatto del regime fiscale e previdenziale sull’attenuazione delle disparità tra i redditi di mercato. L’indice di riferimento sociale, che costituisce un punto di riferimento per il calcolo delle più importanti prestazioni sociali, non è più aggiornato dal 2008. La legge sul reddito minimo di inclusione, la cui entrata in vigore era prevista per il 2018, avrebbe comportato l’aumento del livello di copertura e di adeguatezza dell’assistenza sociale, ma la sua entrata in vigore è stata rinviata di oltre un anno. L’età pensionabile inferiore delle donne si traduce in una riduzione dei diritti pensionistici, aggravando la povertà degli anziani e lo squilibrio occupazionale tra i generi.

               (13)Il coinvolgimento delle parti sociali nella concezione e nell’attuazione delle riforme economiche e sociali è stato molto limitato. Spesso, i pareri delle parti sociali non vengono presi in considerazione, anche quando sono convergenti. In Romania, il quadro per la contrattazione collettiva non favorisce la creazione di un sistema efficace di relazioni tra lavoratori e datori di lavoro. Il dialogo sociale è caratterizzato da un basso livello di contrattazione collettiva, soprattutto a livello settoriale, e da un basso livello di iscrizione alle organizzazioni sindacali e alle associazioni dei datori di lavoro. Tra i principali fattori che ostacolano l’efficacia del dialogo sociale vi sono il livello elevato delle soglie di rappresentatività e la vaghezza delle definizioni dei settori. Ad oggi, le modifiche legislative per migliorare il quadro di riferimento hanno permesso di registrare progressi modesti.

               (14)Negli ultimi anni, il salario minimo è stato più volte aumentato in modo discrezionale. Rispetto al 2015, il salario minimo netto è aumentato di oltre il 60 %. Il fatto che nel 2017 il 30 % circa dei lavoratori ha percepito il salario minimo dimostra che la distribuzione salariale è altamente compressa. La proposta di adottare un meccanismo oggettivo relativo agli aumenti del salario minimo è stata approvata dalle parti sociali, ma non è stata attuata dal governo.

               (15)L’offerta delle competenze non è adeguata alle esigenze dell’economia. I modesti livelli delle competenze di base e digitali hanno un impatto negativo sulla competitività, sull’occupazione e sulla convergenza. La partecipazione ai programmi di istruzione degli adulti è stata molto bassa. Non è stato attivato alcun meccanismo per adeguare le politiche attive del mercato del lavoro alle competenze richieste e le capacità di prevedere le esigenze future in termini di competenze e di calcolare l’impatto previsto delle nuove tecnologie sono deboli. L’istruzione e la formazione professionali non rappresentano una scelta prioritaria e non sono sufficientemente allineate alle esigenze del mercato del lavoro e alle strategie di specializzazione regionali o settoriali.

               (16)I risultati insoddisfacenti del sistema scolastico esacerbano le grandi disparità in termini di opportunità e di prospettive di crescita a lungo termine per la Romania. L’offerta di un’istruzione generale di qualità e l’accesso ad essa rimangono un problema, in particolare per i rom e per i bambini delle zone rurali. La metodologia di monitoraggio per contrastare la segregazione scolastica non è ancora stata sviluppata e la percentuale di allievi che abbandonano la scuola o i corsi di formazione è in calo, ma sempre elevata. È in fase di elaborazione un meccanismo di allerta precoce per individuare i bambini a rischio di abbandono scolastico, all’interno del quale però alla qualità dell’istruzione non viene riconosciuta la dovuta importanza. Nonostante siano state adottate alcune misure, la garanzia della qualità in materia di istruzione scolastica e universitaria è problematica. Il tasso di istruzione terziaria è molto basso. Gli investimenti nell’istruzione sono relativamente bassi e in particolare le scuole svantaggiate sono prive di sostegno adeguato.

               (17)Lo stato di salute della popolazione è migliorato, ma rimane al di sotto degli standard dell’Unione europea. L’accesso all’assistenza sanitaria rimane problematico, con conseguente impatto negativo sullo sviluppo dei bambini, sull’occupabilità della forza lavoro e sulla salute degli anziani. L’esiguità dei finanziamenti e l’uso inefficiente delle risorse limitano l’efficacia del sistema sanitario, che soffre inoltre di una significativa carenza di medici e infermiere. L’accesso all’assistenza sanitaria è limitato dalla prevalenza dei pagamenti informali e dalla distanza dalle infrastrutture sanitarie. La Romania ha compiuto qualche progresso nel dar seguito alla raccomandazione specifica per paese di ridurre i pagamenti informali ed è in fase di attuazione un meccanismo di controllo, anche se la sua efficacia deve ancora essere valutata. Il seguito dato alla raccomandazione specifica per paese di privilegiare le cure ambulatoriali ha sinora registrato progressi modesti. L’attuazione della strategia sanitaria nazionale è ostacolata dall’instabilità delle priorità e da una programmazione inadeguata degli investimenti.

               (18)Nell’elaborazione, nell’attuazione e nel monitoraggio delle politiche, la pianificazione strategica, il processo di consultazione pubblica e la valutazione dell’impatto normativo restano deboli, con la conseguenza che la qualità e la prevedibilità della normativa risultano pregiudicate. Inoltre, le frequenti rettifiche apportate alle normative, ad esempio le modifiche del codice tributario, incidono negativamente sul contesto imprenditoriale. Il coinvolgimento dei portatori di interesse nella concezione e nell’attuazione delle riforme è insufficiente e viene raramente organizzato un vero e proprio dialogo, sebbene le apposite strutture istituzionali esistano. Il meccanismo che tiene conto dei pareri dei portatori di interesse espressi nel contesto delle consultazioni pubbliche non garantisce che venga loro dato un seguito adeguato. Recentemente, ad esempio, è stata ignorata una proposta relativa ad un meccanismo oggettivo di aumento del salario minimo, che era stata approvata dalle parti sociali e che avrebbe permesso di risolvere un problema evocato in una raccomandazione specifica per paese. In materia di riforme della pubblica amministrazione, non sono stati raggiunti risultati concreti. L’adozione della pertinente normativa sulla gestione delle risorse umane nella pubblica amministrazione è stata rimandata. Il segretariato generale del governo svolge un ruolo limitato nel processo di controllo della qualità strutturale delle politiche.

               (19)La scarsa qualità delle infrastrutture, che interessa anche i settori dei trasporti, della gestione dei rifiuti e dello smaltimento delle acque reflue, limita le prospettive di crescita della Romania. Gli investimenti pubblici sono caratterizzati da scarsa efficienza, in particolare per quanto riguarda la preparazione dei progetti e l’individuazione dei progetti prioritari. Le condizioni generali e l’affidabilità delle infrastrutture delle reti stradale, ferroviaria e delle vie navigabili rimangono insoddisfacenti e la riforma del settore dei trasporti procede a un ritmo molto lento. Anche i progressi relativi alle riforme del settore della gestione dei rifiuti sono lenti, così come quelli che riguardano lo smaltimento dei rifiuti solidi e delle acque reflue. Il piano generale relativo ai trasporti e il piano nazionale di gestione dei rifiuti dovrebbero prevedere una tabella di marcia stabile per gli investimenti e rafforzare la capacità amministrativa settoriale, ma l’allineamento tra l’elaborazione dei progetti e la pianificazione strategica è stata finora limitato. La Romania ha conseguito progressi limitati nel dar seguito alla raccomandazione specifica per paese di migliorare l’individuazione dei progetti prioritari e la preparazione degli investimenti pubblici.

               (20)L’efficienza e la trasparenza degli appalti pubblici rimangono di fondamentale importanza per affrontare i principali problemi della Romania, tra cui l’efficienza della spesa pubblica, la lotta contro la corruzione e la promozione dell’innovazione e della crescita sostenibile e inclusiva. La Romania ha registrato alcuni progressi nel dar seguito alla raccomandazione specifica per paese di attuare la strategia in materia di appalti pubblici, ma il relativo piano non è ancora stato pienamente attuato. Analogamente, il problema del miglioramento dell’efficienza e dell’uso strategico degli appalti pubblici e il potenziamento delle revisioni contabili e dei sistemi di controllo delle frodi non è stato ancora risolto. La sostenibilità delle misure adottate e l’irreversibilità delle riforme necessitano di un monitoraggio costante. Il problema dell’efficienza e della trasparenza degli appalti pubblici riguarda in particolare gli investimenti nelle grandi infrastrutture sanitarie previsti per gli ospedali regionali di Iaşi, Cluj e Craiova.

               (21)Le imprese statali svolgono un ruolo chiave in alcuni settori infrastrutturali cruciali, ad esempio nei settori dell’energia e del trasporto ferroviario, ma dal punto di vista operativo e finanziario i risultati non sono all’altezza di quelli ottenuti dai concorrenti del settore privato. Recentemente, il governo societario delle imprese di Stato ha subito un notevole indebolimento, vanificando i progressi compiuti rispetto alle raccomandazioni specifiche per paese del 2015 e del 2016. Non solo l’attuazione della nuova normativa è stata lenta, ma attualmente si registrano anche tentativi di escludere alcune imprese dal suo campo di applicazione. Inoltre, la pubblicazione dei dati finanziari relativi alle imprese statali ha subito ritardi. Di conseguenza, le condizioni essenziali per la promozione dell’uso efficiente delle risorse pubbliche non risultano rispettate e vengono concessi margini per l’adozione di decisioni di investimento inappropriate. Nel febbraio 2018 la Corte costituzionale ha invitato il Parlamento a rivedere le deroghe di cui sopra.

               (22)Gli sviluppi registrati nel corso dell’ultimo anno hanno ampiamente rimesso in discussione l’irreversibilità e la sostenibilità dei progressi sostanziali compiuti dalla Romania in materia di riforma del sistema giudiziario e di lotta contro la corruzione ad alto livello. Per avere condotto azioni di lotta alla corruzione, l’indipendenza della magistratura è minacciata e le istituzioni giudiziarie e il contesto giuridico sono sottoposti a pressioni, con conseguente rallentamento dei progressi relativi ai rimanenti problemi. L’attuazione della strategia nazionale anticorruzione 2016-2020, nell’ambito della quale sono state messe a punto ulteriori misure per prevenire e combattere la corruzione, procede a livello tecnico, ma è necessario un sostegno politico più concreto, in quanto i problemi di governance e di corruzione persistono a tutti i livelli del settore pubblico e figurano tra le principali difficoltà che le imprese si trovano ad affrontare.

               (23)Nell’ambito del meccanismo di cooperazione e verifica, la Commissione continua a monitorare la riforma giudiziaria e la lotta contro la corruzione in Romania. Tali ambiti non sono pertanto oggetto delle raccomandazioni specifiche per paese indirizzate alla Romania, ma sono importanti per lo sviluppo di un ambiente socioeconomico positivo nel paese.

               (24)Nell’ambito del semestre europeo 2018, la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica della Romania, che ha pubblicato nella relazione per paese 2018. Essa ha altresì valutato il programma di convergenza 2018, il programma nazionale di riforma 2018, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte alla Romania negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Romania, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’Unione, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione nel suo insieme offrendo un contributo a livello dell’Unione per le future decisioni nazionali.

               (25)Alla luce di tale valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza 2018 e il suo parere
                  8
                trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1,

               RACCOMANDA che la Romania adotti provvedimenti nel 2018 e nel 2019 al fine di:

               1.garantire la conformità alla raccomandazione del Consiglio del XX giugno 2018 al fine di correggere la deviazione significativa dal percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine. Assicurare la completa attuazione del quadro di bilancio. Rafforzare il rispetto degli obblighi fiscali e la riscossione dei tributi;

               2.completare la riforma del reddito minimo di inserimento. Migliorare il funzionamento del dialogo sociale. Garantire che il salario minimo venga definito sulla base di criteri oggettivi. Favorire il miglioramento delle competenze e migliorare l’accesso ad un’istruzione generale di qualità, in particolare per i rom e i bambini delle zone rurali. Migliorare l’accesso all’assistenza sanitaria, anche privilegiando le cure ambulatoriali;

               3.aumentare la prevedibilità del processo decisionale, facendo sistematicamente ed efficacemente ricorso alle valutazioni dell’impatto delle regolamentazioni e alla consultazione dei portatori di interesse, coinvolgendo questi ultimi nelle fasi di progettazione e attuazione delle riforme. Migliorare la preparazione dei progetti delle grandi infrastrutture, individuando i progetti prioritari e accelerandone la realizzazione, in particolare nei settori dei trasporti e dello smaltimento dei rifiuti e delle acque reflue. Migliorare la trasparenza e l’efficienza degli appalti pubblici. Migliorare il governo societario delle imprese di Stato.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

                     (2)

                        COM(2018) 422 final.

                     (3)

                        P8_TA(2018)0077 e P8_TA(2018)0078.

                     (4)

                        SWD(2018) 221 final.

                     (5)

                        Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

                     (6)

                        COM(2014) 494 final.

                     (7)

                        La spesa pubblica primaria netta si compone della spesa pubblica totale al netto della spesa per interessi, della spesa relativa a programmi dell’Unione interamente coperta da entrate provenienti da fondi dell’Unione e delle modifiche non discrezionali nella spesa per le indennità di disoccupazione. Gli investimenti fissi lordi finanziati a livello nazionale sono spalmati su un periodo di 4 anni. Delle misure discrezionali in materia di entrate e degli aumenti delle entrate obbligatori per legge si tiene conto mentre le misure una tantum sia per quanto riguarda le entrate che per quanto riguarda la spesa non rientrano nel calcolo.

                     (8)

                        A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 23.5.2018
            COM(2018) 433 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che abroga la decisione 2009/414/CE sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Francia

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che abroga la decisione 2009/414/CE sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Francia

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 126, paragrafo 12,

               vista la raccomandazione della Commissione,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 27 aprile 2009, su raccomandazione della Commissione, il Consiglio ha stabilito con la decisione 2009/414/CE
                  1
               , a norma dell'articolo 126, paragrafo 6, del trattato, che in Francia esisteva un disavanzo eccessivo. Il Consiglio ha rilevato che il disavanzo pubblico comunicato per il 2008 era pari al 3,2% del PIL, e pertanto superiore al valore di riferimento del 3% stabilito dal trattato. Sempre per il 2008 era previsto un debito pubblico lordo (che dal 2003 era superiore al valore di riferimento del 60% del PIL previsto dal trattato) pari al 66,7% del PIL.

               (2)Lo stesso giorno, su raccomandazione della Commissione, il Consiglio ha rivolto alla Francia una raccomandazione a norma dell'articolo 126, paragrafo 7, del trattato, e dell'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97
                  2
               , affinché ponesse termine alla situazione di disavanzo eccessivo entro il 2012
                  3
               . Il Consiglio ha inoltre fissato al 27 ottobre 2009 la scadenza per dare seguito effettivo alla raccomandazione.

               (3)Successivamente, il 2 dicembre 2009 il Consiglio ha rivolto alla Francia, sulla base dell'articolo 126, paragrafo 7, del trattato, una nuova raccomandazione che prorogava al 2013 il termine per la correzione del disavanzo eccessivo. Il Consiglio ha ritenuto che la Francia avesse dato seguito effettivo alla raccomandazione, ma che si fossero verificati eventi economici sfavorevoli imprevisti con notevoli conseguenze negative per le finanze pubbliche.

               (4)Il 21 giugno 2013 il Consiglio ha rivolto alla Francia, sulla base dell'articolo 126, paragrafo 7, del trattato, una nuova raccomandazione che prorogava al 2015 il termine per la correzione del disavanzo eccessivo. Secondo il Consiglio, gli elementi disponibili non consentivano di concludere che la Francia non avesse dato seguito effettivo alla raccomandazione, ma si erano verificati eventi economici sfavorevoli imprevisti con notevoli conseguenze negative per le finanze pubbliche.

               (5)Successivamente, il 10 marzo 2015 il Consiglio ha rivolto alla Francia, sulla base dell'articolo 126, paragrafo 7, del trattato, una nuova raccomandazione affinché ponesse termine alla situazione di disavanzo eccessivo entro il 2017. Il Consiglio ha stabilito che la Francia doveva riferire in dettaglio sul seguito dato entro il 10 giugno 2015.

               (6)Il 1° luglio 2015 la Commissione ha concluso che gli obiettivi di disavanzo nominale della Francia sarebbero stati prevedibilmente raggiunti nel 2015 e nel 2016 mentre, in base a tutti i parametri, lo sforzo di bilancio sarebbe risultato nettamente inferiore ai livelli raccomandati nel 2015 e nel 2016. Pertanto, secondo la metodologia per valutare il seguito effettivo dato alla raccomandazione, la Commissione ha ritenuto che la procedura dovesse essere sospesa.

               (7)A norma dell'articolo 4 del protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato ai trattati, i dati per l'applicazione della procedura sono forniti dalla Commissione. Nell'ambito dell'applicazione di tale protocollo gli Stati membri devono notificare due volte l'anno, la prima entro il 1° aprile e la seconda entro il 1° ottobre, i dati del disavanzo pubblico e del debito pubblico e le altre variabili connesse, a norma dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 479/2009
                  4
               .

               (8)Il Consiglio dovrebbe adottare una decisione per abrogare la decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo sulla base dei dati comunicati. Inoltre, una decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo dovrebbe essere abrogata solamente se le previsioni della Commissione indicano che il disavanzo non supererà il valore di riferimento del 3% del PIL stabilito dal trattato nel periodo oggetto delle previsioni
                  5
               .

               (9)I dati forniti dalla Commissione (Eurostat) a norma dell'articolo 14 del regolamento (CE) n. 479/2009 a seguito dei dati comunicati dalla Francia nell'aprile 2018
                  6
               , il programma di stabilità 2018 e le previsioni di primavera 2018 della Commissione giustificano le conclusioni seguenti:

               –Dopo aver raggiunto il 3,4% del PIL nel 2016, il disavanzo pubblico è stato ridotto al 2,6% del PIL nel 2017. Rispetto agli obiettivi di bilancio del 2017, la riduzione del disavanzo di quell’anno è dovuta principalmente al forte incremento delle entrate fiscali (0,7% del PIL), in particolare l’IVA e l’imposta sulle società.

               –Il programma di stabilità per il periodo 2018-2022, presentato dal governo francese il 25 aprile 2018, prevede che il disavanzo pubblico scenda al 2,3% del PIL nel 2018 e aumenti leggermente per arrivare al 2,4% del PIL nel 2019. Le previsioni di primavera 2018 della Commissione prospettano un disavanzo del 2,3% del PIL nel 2018 e del 2,8% del PIL nel 2019, rimanendo quindi al di sotto del valore di riferimento del 3% del PIL stabilito dal trattato nel periodo oggetto delle previsioni.

               –Il saldo strutturale, ossia il saldo delle amministrazioni pubbliche corretto per il ciclo e al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee, è migliorato dello 0,5% del PIL nel 2017. Il miglioramento del saldo strutturale accumulato dal 2015 è pari allo 0,7% del PIL.

               –Nel 2017 il rapporto debito pubblico lordo/PIL è salito al 97,0% rispetto al 96,6% del 2016, principalmente a causa degli aggiustamenti stock/flussi ad incremento del debito, poiché il disavanzo primario e i pagamenti per interessi sono stati ampiamente compensati dall’effetto di riduzione del debito della crescita reale e dell’inflazione. Le previsioni di primavera 2018 della Commissione prospettano una diminuzione del rapporto debito/PIL, che dovrebbe arrivare al 96,4% nel 2018 e al 96,0% nel 2019 principalmente a causa dell’elevata crescita nominale, che è superiore ai disavanzi primari e ai pagamenti per interessi.

               (10)A norma dell'articolo 126, paragrafo 12, del trattato, una decisione del Consiglio sull'esistenza di un disavanzo eccessivo dev'essere abrogata quando il Consiglio ritiene che il disavanzo eccessivo nello Stato membro interessato sia stato corretto.

               (11)Il Consiglio ritiene che il disavanzo eccessivo della Francia sia stato corretto e che la decisione 2009/414/CE debba pertanto essere abrogata.

               (12)A partire dal 2018, anno successivo alla correzione del disavanzo eccessivo, la Francia è soggetta al braccio preventivo del patto di stabilità e crescita e dovrebbe realizzare progressi a un ritmo adeguato verso il proprio obiettivo di bilancio a medio termine, anche rispettando il parametro di riferimento per la spesa, nonché conformarsi al criterio del debito a norma dell'articolo 2, paragrafo 1 bis, del regolamento (CE) n. 1467/97,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               Da una valutazione globale risulta che la situazione di disavanzo eccessivo in Francia è stata corretta.

               Articolo 2

               La decisione 2009/414/CE è abrogata.

               Articolo 3

               La Repubblica francese è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Decisione 2009/414/CE del Consiglio, del 27 aprile 2009, sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Francia (GU L 135 del 30.5.2009, pag. 19).

                     (2)

                        Regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi (GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6).

                     (3)

                        Tutti i documenti relativi alla procedura per i disavanzi eccessivi della Francia sono disponibili al seguente indirizzo: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/ongoing-excessive-deficit-procedures/france_en#ongoing-procedure.

                     (4)

                        Regolamento (CE) n. 479/2009 del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativo all'applicazione del protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea (GU L 145 del 10.6.2009, pag. 1).

                     (5)

                        In linea con le "Specifiche sull'attuazione del patto di stabilità e crescita e linee direttrici sulla presentazione e il contenuto dei programmi di stabilità e convergenza", adottate dal comitato economico e finanziario in data 15 maggio 2017 e disponibili all'indirizzo:http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9344-2017-INIT/en/pdf

                     (6)

                        Eurostat ha espresso una riserva circa la qualità dei dati comunicati dalla Francia. In primo luogo, Eurostat ritiene che l’Agence Française de Développement debba essere classificata nel settore delle amministrazioni pubbliche, il che si tradurrebbe in un aumento del debito pubblico. In secondo luogo, Eurostat ritiene che l’apporto di capitale in AREVA (0,1% del PIL) operato dallo Stato nel 2017 debba essere considerato un trasferimento in conto capitale, con un impatto sul disavanzo.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 1.6.2018
            COM(2018) 376 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza la Commissione ad avviare negoziati a nome dell’Unione europea per aderire alla Convenzione per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche d’alto mare nell’Oceano Pacifico settentrionale

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  A seguito di una richiesta degli Stati membri dell’UE e di una serie di operatori della pesca dell’Unione europea, la Commissione propone che l’Unione europea aderisca alla Convenzione per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche d’alto mare nell’Oceano Pacifico settentrionale (“la Convenzione”) in qualità di membro della Commissione per la pesca del Pacifico settentrionale (North Pacific Fisheries Commission, NPFC), l’organismo istituito dalla Convenzione incaricato di gestire la pesca nella zona di competenza.

                  L’adesione dell’Unione europea alla Convenzione sarebbe funzionale al desiderio di ottenere l’accesso alle risorse che questa gestisce, espresso dagli Stati membri dell’Unione europea e dalla relativa flotta. L’adesione costituirebbe inoltre una solida base da cui promuovere la gestione e la conservazione sostenibili delle risorse biologiche marine e dell’ambiente marino che la NPFC gestisce. La proposta è conforme all’articolo 28 del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca
                     1
                   e alle conclusioni del Consiglio del 19 marzo 2012 in merito alla comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della politica comune della pesca
                     2
                  .

                  La Convenzione non prevede la negoziazione di diritti o doveri tra le parti contraenti che aderiscono e la NPFC. L’adesione alla Convenzione e la partecipazione alla NPFC in qualità di membro o di parte non contraente cooperante (cooperating non-contracting Party, CNCP) richiedono la piena accettazione delle disposizioni in vigore al momento dell’adesione.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  Le Organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) sono organizzazioni internazionali di cui fanno parte paesi, alcuni dei quali sono Stati costieri, organizzazioni di integrazione regionale, ad esempio l’Unione europea, ed entità di pesca che hanno interessi di pesca in una determinata zona. Alcune ORGP si occupano di tutti gli stock ittici di una determinata zona, mentre altre gestiscono specie altamente migratorie, in particolare il tonno, in vaste zone geografiche. Mentre alcune svolgono un ruolo puramente consultivo, la maggior parte di esse svolge funzioni di gestione, stabilisce i limiti per le catture e lo sforzo di pesca e fissa le misure tecniche e gli obblighi in materia di controlli.

                  In linea con la comunicazione della Commissione “Partecipazione della Comunità europea alle organizzazioni regionali per la pesca (ORP)”
                     3
                  , l’Unione europea, rappresentata dalla Commissione, svolge un ruolo attivo in sei organizzazioni per la pesca del tonno e in 11 organizzazioni per la pesca di specie diverse dal tonno.

                  Secondo la comunicazione congiunta dell’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione europea intitolata “Governance internazionale degli oceani: un’agenda per il futuro dei nostri oceani”
                     4
                   e le conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione congiunta
                     5
                  , la promozione di misure volte a sostenere e aumentare l’efficacia delle ORGP e, ove necessario, migliorarne la governance è un elemento centrale dell’azione dell’UE in tali consessi.

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

                  Non pertinente

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La presente raccomandazione di decisione del Consiglio si basa sul trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare sull’articolo 218, paragrafi 3 e 4.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  Non pertinente.

               •Proporzionalità

                  Non pertinente.

               •Scelta dello strumento

               Ai sensi dell’articolo 218, paragrafi 3 e 4 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, la Commissione presenta raccomandazioni al Consiglio, il quale adotta una decisione che autorizza l’avvio dei negoziati. Il Consiglio può impartire direttive al negoziatore e designare un comitato speciale incaricato di sovrintendere ai negoziati conformemente alle direttive di negoziato.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               •Valutazioni ex post/Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non pertinente.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Gli Stati membri dell’Unione europea e una serie di singoli operatori della pesca hanno chiesto alla Commissione di avviare i negoziati di adesione alla fine del 2017. All’inizio del 2018, le organizzazioni e i gruppi d’interesse pertinenti sono stati consultati per garantire che i futuri negoziati in vista di un’eventuale adesione dell’Unione europea alla Commissione per la pesca del Pacifico settentrionale tengano conto dei loro pareri. Nel corso delle consultazioni sono stati contattati i rappresentanti delle amministrazioni degli Stati membri, l’industria della pesca UE e organizzazioni non governative, così come i cittadini e i consumatori dell’Unione europea. L’industria della pesca UE ha sollecitato l’adozione da parte delle istituzioni dell’Unione europea di misure efficaci che garantiscano la possibilità che la flotta UE inizi le attività di pesca nella regione gestita della NPFC a partire dal 1º luglio 2018. I rappresentanti dell’industria della pesca UE ritengono che il modo probabilmente più rapido per raggiungere tale obiettivo sia un approccio in due fasi in cui l’Unione europea diventa in un primo momento parte non contraente cooperante, con l’espressa ambizione di diventare, in un momento successivo, membro a pieno titolo della NPFC. Durante le consultazioni non sono state ricevute altre osservazioni.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Non pertinente.

               •Valutazione d’impatto

                  Non pertinente.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  Non pertinente.

               •Diritti fondamentali

                  Non pertinente.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  L’adesione dell’Unione europea alla Convenzione è subordinata al pagamento alla NPFC di un contributo finanziario annuale di circa 90 000 EUR, a titolo della linea di bilancio 11.03.02 (Contributi obbligatori alle ORGP). Il contributo dell’UE è soggetto a possibili aumenti, in funzione delle attività di pesca che verranno svolte nella regione gestita dalla NPFC. L’importo esatto sarà stabilito nelle pertinenti linee di bilancio nel contesto della procedura di bilancio annuale.

                  È inoltre probabile che, a titolo della linea di bilancio 11.06.62.03, vengano erogati contributi volontari al bilancio dell’organizzazione volti a promuovere la ricerca scientifica. L’entità di tali contributi è stimata a circa 200 000 EUR all’anno. La linea di bilancio 11.01.04.01 prevede inoltre il finanziamento dell’assistenza tecnica necessaria per le consulenze scientifiche da fornire nel quadro delle riunioni della NPFC. Il costo di tale voce è stimato a 10 000 EUR all’anno.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  Non pertinente.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non pertinente.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  Non pertinente.

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza la Commissione ad avviare negoziati a nome dell’Unione europea per aderire alla Convenzione per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche d’alto mare nell’Oceano Pacifico settentrionale

               Il CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 218, paragrafi 3 e 4,

               vista la raccomandazione della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L’Unione è competente ad adottare misure di conservazione delle risorse biologiche marine nel quadro della politica comune della pesca e a concludere accordi con paesi terzi e organizzazioni internazionali.

               (2)Ai sensi della decisione n. 98/392/CE del Consiglio
                  6
               , l’Unione è parte contraente della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982. Tale convenzione impone a tutti i membri della comunità internazionale di collaborare ai fini della gestione e della conservazione delle risorse biologiche marine.

               (3)A norma della decisione 98/414/CE del Consiglio
                  7
               , l’Unione è parte contraente dell’accordo ai fini dell’applicazione delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 relative alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori.

               (4)Gli Stati membri dell’Unione europea e gli operatori della pesca UE hanno espresso interesse per la possibilità di pescare nella zona gestita dalla Convenzione per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche d’alto mare nell’Oceano Pacifico settentrionale (“la Convenzione”).

               (5)La Convenzione prevede la possibilità di adesione da parte delle Organizzazioni di integrazione economica regionale. L’organismo istituito per esercitare le funzioni previste dalla Convenzione è la Commissione per la pesca del Pacifico settentrionale (North Pacific Fisheries Commission, “NPFC”). Le parti della Convenzione partecipano al processo decisionale. Di norma la NPFC adotta le proprie decisioni per consenso.

               (6)Nel rispetto delle disposizioni e delle condizioni stabilite dalla Commissione per la pesca del Pacifico settentrionale, una parte non contraente cooperante (cooperating non-contracting Party, “CNCP”) può partecipare alle attività di pesca se si impegna a rispettare - e se dimostra di rispettare - le misure di conservazione e gestione previste dalla NPFC. Le CNCP non partecipano al processo decisionale ma sono tenute a cooperare pienamente con la NPFC e ad applicare le misure di conservazione e di gestione adottate dalla Commissione. Le CNCP sono invitate a contribuire al bilancio della NPFC.

               (7)È opportuno garantire che l’approccio dell’Unione alla conservazione venga applicato a tutti gli oceani e che l’Unione intensifichi il proprio impegno per la conservazione a lungo termine e l’utilizzo sostenibile delle risorse della pesca a livello mondiale. Secondo la comunicazione congiunta dell’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione europea intitolata “Governance internazionale degli oceani: un’agenda per il futuro dei nostri oceani” e le conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione congiunta, la promozione di misure volte a sostenere e aumentare l’efficacia delle ORGP e, ove necessario, migliorarne la governance è un elemento centrale dell’azione dell’Unione europea in tali consessi.

               (8)È opportuno avviare i negoziati per l’adesione dell’Unione europea alla Convenzione. Qualora dovesse risultare chiaro che per l’Unione europea è impossibile aderire alla convenzione o che è impossibile aderire entro un periodo di tempo ragionevole, è opportuno negoziare le condizioni di partecipazione dell’Unione europea in qualità di parte non contraente cooperante,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La Commissione è autorizzata ad avviare negoziati a nome dell’Unione europea per aderire alla Convenzione per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche d’alto mare nell’Oceano Pacifico settentrionale (“la Convenzione”).

               Articolo 2

               Se nel corso del negoziato di adesione alla Convenzione dovesse risultare chiaro che per l’Unione europea è impossibile aderire alla Convenzione o che è impossibile aderirvi entro un periodo di tempo ragionevole, la Commissione è autorizzata a negoziare, a nome dell’Unione europea, le condizioni della partecipazione dell’Unione europea alla Commissione per la pesca del Pacifico settentrionale in qualità di CNCP.

               Articolo 3

               I negoziati sono condotti in consultazione con il comitato speciale designato dal Consiglio e in conformità alle direttive di negoziato di cui agli allegati.

               Articolo 4

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

               SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               1.1.Titolo della proposta/iniziativa

               1.2.Settore/settori interessati nella struttura ABM/ABB

               1.3.Natura della proposta/iniziativa

               1.4.Obiettivi

               1.5.Motivazione della proposta/iniziativa

               1.6.Durata e incidenza finanziaria

               1.7.Modalità di gestione previste

               2.MISURE DI GESTIONE

               2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni

               2.2.Sistema di gestione e di controllo

               2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità

               3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               3.1.Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate

               3.2.Incidenza prevista sulle spese

               3.2.1Sintesi dell’incidenza prevista sulle spese

               3.2.2Incidenza prevista sugli stanziamenti operativi

               3.2.3Incidenza prevista sugli stanziamenti di natura amministrativa

               3.2.4Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale

               3.2.5Partecipazione di terzi al finanziamento

               3.3.Incidenza prevista sulle entrate

               SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               1.1.Titolo della proposta/iniziativa

                  Raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizza la Commissione ad avviare negoziati a nome dell’Unione europea per aderire alla Convenzione per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche d’alto mare nell’Oceano Pacifico settentrionale

               1.2.Settore/settori interessati nella struttura ABM/ABB
                  8

                  Promuovere la governance degli oceani a livello internazionale

               1.3.Natura della proposta/iniziativa

               X La proposta/iniziativa riguarda una nuova azione

               ◻ La proposta/iniziativa riguarda una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un’azione preparatoria
                  9

               ◻ La proposta/iniziativa riguarda la proroga di un’azione esistente

               ◻ La proposta/iniziativa riguarda un’azione riorientata verso una nuova azione

               1.4.Obiettivi

               1.4.1.Obiettivi strategici pluriennali della Commissione oggetto della proposta/iniziativa

                  Un ruolo più incisivo a livello mondiale

               1.4.2.Obiettivi specifici e attività ABM/ABB interessate

                  Obiettivo specifico

                  Promuovere la governance degli oceani a livello internazionale

                  Obiettivo specifico 3

                  Pesca sostenibile in tutto il mondo e miglioramento della governance internazionale entro il 2020.

               1.4.3.Risultati e incidenza previsti

               Precisare gli effetti che la proposta/iniziativa dovrebbe avere sui beneficiari/gruppi interessati.

                  Gli Stati membri e gli operatori economici dell’Unione europea dovrebbero ottenere l’accesso alla zona di competenza della Convenzione, gestita dalla Commissione per la pesca del Pacifico settentrionale (North Pacific Fisheries Commission, NPFC).

                  L’adesione dovrebbe inoltre permettere all’Unione di promuovere l’applicazione a tutti gli oceani del proprio approccio alla conservazione e di intensificare il proprio impegno per la conservazione a lungo termine e l’utilizzo sostenibile delle risorse della pesca a livello mondiale.

               1.4.4.Indicatori di risultato e di incidenza

               Precisare gli indicatori che permettono di seguire l’attuazione della proposta/iniziativa.

                  Numero di pescherecci dell’Unione europea che esercitano attività di pesca

                  Numero di catture nell’UE

                  Miglioramento della sostenibilità a lungo termine degli stock

                  Numero di riunioni della NPFC cui l’UE ha partecipato

               1.5.Motivazione della proposta/iniziativa

               1.5.1.Necessità nel breve e lungo termine

                  Gli operatori UE di Paesi Bassi, Lituania, Lettonia, Polonia e Germania stanno cercando di estendere le proprie attività di pesca al Pacifico settentrionale per consolidare ulteriormente il proprio ruolo di operatori di livello mondiale. Si verranno così a creare economie di scala, in quanto la flotta UE è già impegnata in operazioni di pesca più a sud, nella zona confinante gestita dall’Organizzazione regionale di gestione della pesca del Pacifico meridionale (SPRFMO).

                  La partecipazione dell’Unione europea ai lavori della NPFC contribuirà inoltre alla sostenibilità a lungo termine degli stock e sosterrà la ricerca scientifica, in linea con gli obiettivi esterni della politica comune della pesca (PCP).

               1.5.2.Valore aggiunto dell’intervento dell’Unione (che può derivare da vari fattori, come un migliore coordinamento, la certezza del diritto, una maggiore efficacia o complementarità). Ai fini del presente punto, per “valore aggiunto dell’intervento dell’Unione” si intende il valore risultante dall’intervento dell’Unione che va ad aggiungersi al valore che sarebbe stato altrimenti creato dagli Stati membri se avessero agito da soli.

                  Motivi dell’azione a livello europeo (ex ante)

                  La conservazione delle risorse biologiche marine rientra nella competenza esclusiva dell’Unione europea ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera d), del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE).

                  Valore aggiunto dell’intervento dell’Unione che si presume verrà creato (ex-post)

                  In linea con l’articolo 28 del regolamento di base della PCP, gli obiettivi principali dell’adesione dell’Unione europea alla NPFC sono:

                  a) accedere alle risorse della NPFC;

                  b) sostenere attivamente e contribuire allo sviluppo delle conoscenze e delle consulenze scientifiche;

                  c) migliorare la coerenza politica delle iniziative dell’Unione, con particolare riguardo alle attività ambientali, commerciali e di sviluppo e rafforzare la coerenza delle azioni adottate nel contesto della cooperazione allo sviluppo e della cooperazione scientifica, tecnica ed economica;

                  d) contribuire ad attività di pesca sostenibili economicamente redditizie e promuovere l’occupazione nell’Unione;

                  e) assicurare che le attività di pesca dell’Unione al di fuori delle acque di quest’ultima si basino sugli stessi principi e le stesse norme applicabili a norma del diritto dell’Unione nell’ambito della PCP, promuovendo nel contempo condizioni di parità per gli operatori dell’Unione nei confronti degli operatori di paesi terzi;

                  f) promuovere e sostenere, in tutti gli ambiti internazionali, le azioni necessarie per eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN);

                  g) promuovere la creazione e il rafforzamento di un meccanismo di controllo della conformità dei singoli paesi.

               1.5.3.Insegnamenti tratti da esperienze analoghe

                  Le azioni della Commissione di livello bilaterale e internazionale sono un elemento importante della priorità che consiste nel rafforzare il ruolo dell’UE a livello mondiale. Le posizioni dell’Unione europea nelle organizzazioni regionali di gestione della pesca di cui è parte contraente sono basate sulle migliori informazioni scientifiche disponibili, sulle norme e sui principi della PCP e sul nostro approccio internazionale alla governance degli oceani. Tuttavia, le posizioni delle altre parti contraenti non sempre consentono di ottenere un sostegno completo. La Commissione rappresenta l’Unione europea alle riunioni delle ORGP e la DG MARE ha assunto la guida di tutti i relativi negoziati, procedendo sempre ad un adeguata consultazione degli Stati membri e dei portatori di interesse, al fine di promuovere gli obiettivi della PCP a livello mondiale.

               1.5.4.Compatibilità ed eventuale sinergia con altri strumenti pertinenti

                  La proposta dà impulso all’agenda globale e multilaterale a favore della pesca sostenibile su scala mondiale per affrontare questioni cruciali come l’eliminazione della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (pesca INN) o la riduzione della sovraccapacità.

                  Essa integra più efficacemente le politiche in materia di pesca, sviluppo, ambiente, commercio, tra le altre, per contribuire al conseguimento degli obiettivi di una governance sostenibile e responsabile.

               1.6.Durata e incidenza finanziaria

               ◻ Proposta/iniziativa di durata limitata

               –◻
                     Proposta/iniziativa in vigore a decorrere dal [GG/MM]AAAA fino al [GG/MM]AAAA

               –◻
                     Incidenza finanziaria dal AAAA al AAAA

               X Proposta/iniziativa di durata illimitata

               –Attuazione con un periodo di avviamento a partire dal 2018,

               –e successivo funzionamento a pieno ritmo.

               1.7.Modalità di gestione previste
                  10

               X Gestione diretta a opera della Commissione

               –X a opera dei suoi servizi, compreso il personale delle delegazioni dell’Unione;

               –◻
                     a opera delle agenzie esecutive

               ◻ Gestione concorrente con gli Stati membri

               ◻ Gestione indiretta con compiti di esecuzione del bilancio affidati:

               –◻ a paesi terzi o organismi da questi designati;

               –◻ a organizzazioni internazionali e rispettive agenzie (specificare);

               –◻ alla BEI e al Fondo europeo per gli investimenti;

               –◻ agli organismi di cui agli articoli 208 e 209 del regolamento finanziario;

               –◻ a organismi di diritto pubblico;

               –◻ a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico nella misura in cui presentano sufficienti garanzie finanziarie;

               –◻ a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all’attuazione di un partenariato pubblico-privato e che presentano sufficienti garanzie finanziarie;

               –◻ alle persone incaricate di attuare azioni specifiche nel settore della PESC a norma del titolo V del TUE, che devono essere indicate nel pertinente atto di base.

               –Se è indicata più di una modalità, fornire ulteriori informazioni alla voce “Osservazioni”.

               Osservazioni

                  Nessuna

               2.MISURE DI GESTIONE

               2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni

               Precisare frequenza e condizioni.

                  Il bilancio della NPFC è adottato annualmente. Conformemente alle procedure della NPFC, la Commissione esaminerà e verificherà il progetto di bilancio presentato dal segretariato della NPFC e potrà formulare osservazioni in merito. Anche l’esecuzione del bilancio viene esaminata annualmente dalle parti contraenti. Il bilancio è adottato per consenso.

                  Anche la relazione sull’esecuzione del bilancio della NPFC viene adottata annualmente dal segretariato della NPFC.

               2.2.Sistema di gestione e di controllo

               2.2.1.Rischi individuati

                  Le parti contraenti della NPFC versano i rispettivi contributi al bilancio dell’organizzazione regolarmente e allo stato attuale non si registrano arretrati.

               2.2.2.Informazioni riguardanti il sistema di controllo interno istituito

                  Il comitato finanziario e amministrativo procede ogni anno ad una revisione della situazione finanziaria della NPFC. È inoltre prevista una revisione annuale dei conti rispetto agli impegni e alle spese approvati.

               2.2.3.Stima dei costi e dei benefici dei controlli e valutazione del previsto livello di rischio di errore

                  Costi limitati. Revisione tra pari. Revisioni successive.

               2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità

               Precisare le misure di prevenzione e tutela in vigore o previste.

                  Ogni anno il segretariato della NPFC prepara il bilancio annuale e le previsioni di spesa annuali della NPFC, che vengono poi sottoposti alla revisione e all’adozione del comitato finanziario e amministrativo, che rivolge alla NPFC una raccomandazione relativa all’approvazione. È inoltre prevista una revisione annuale dei conti rispetto agli impegni e alle spese approvati.

               3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

               3.1.Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate

               ·Linee di bilancio esistenti

               Secondo l’ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio.

                        Rubrica del quadro finanziario pluriennale

                        Linea di bilancio

                        Natura della
                        spesa

                        Contributo

                        Numero

                        Diss./Non diss.
                           11

                        di paesi EFTA
                           12

                        di paesi candidati
                           13

                        di paesi terzi

                        ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario

                        11 03 02: Contributi obbligatori agli organismi internazionali (2)

                        Diss.

                        NO

                        NO

                        NO

                        NO

                        11 01 04 01: Assistenza tecnica e amministrativa non operativa (2)

                        Non diss.

                        NO

                        NO

                        NO

                        NO

                        11 01 02 11: Altre spese di gestione (5)

                        Non diss.

                        NO

                        NO

                        NO

                        NO

                        11.06.62.03: Contributi volontari a organizzazioni internazionali (2)

                        Diss.

                        NO

                        NO

                        NO

                        NO

               ·Nuove linee di bilancio di cui è chiesta la creazione

               Secondo l’ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio.

                        Rubrica del quadro finanziario pluriennale

                        Linea di bilancio

                        Natura della
                        spesa

                        Contributo

                        Numero
                        [Rubrica………………………………………]

                        Diss./Non-diss.

                        di paesi EFTA

                        di paesi candidati

                        di paesi terzi

                        ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario

                        [XX.YY.YY.YY]

                        SÌ/NO

                        SÌ/NO

                        SÌ/NO

                        SÌ/NO

               3.2.Incidenza prevista sulle spese

               [Sezione da compilare utilizzando il

                  foglio elettronico sui dati di bilancio di natura amministrativa

                (secondo documento allegato alla presente scheda finanziaria), da caricare su CISNET a fini di consultazione interservizi.]

               La spesa annua dipenderà dal contributo che l’UE è tenuta a versare al bilancio dell’organizzazione, che viene deciso in occasione della riunione annuale della NPFC. Secondo le stime attuali, essa non supererà i 90 000 EUR, ma potrebbe aumentare in funzione delle attività di pesca annuali della flotta UE.

               3.2.1.Sintesi dell’incidenza prevista sulle spese

               Milioni di EUR (al terzo decimale)

                        Rubrica del quadro finanziario
                        pluriennale

                        2

                        Conservazione e gestione delle risorse naturali

                        DG MARE

                        Anno
                        2018

                        Anno
                        2019

                        Anno
                        2020

                        Anno
                        2021

                        Anno 2022

                        Anno 2023

                        TOTALE

                        •Stanziamenti operativi

                        11.03.02

                        Impegni

                        (1)

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,540

                        Pagamenti

                        (2)

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,540

                        11.06.62.03

                        Impegni

                        (1a)

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        1,200

                        Pagamenti

                        (2a)

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        1,200

                        Stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici
                           14

                        Numero della linea di bilancio 11.01.04.01

                        (3)

                        0,010

                        0,010

                        0,010

                        0,010

                        0,010

                        0,010

                        0,060

                        TOTALE degli stanziamenti
                        DG MARE

                        Impegni

                        =1+1a +3

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        1,800

                        Pagamenti

                        =2 + 2a

                        +3

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        1,800

                        •TOTALE degli stanziamenti operativi

                        Impegni

                        (4)

                        Pagamenti

                        (5)

                        •TOTALE degli stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici

                        (6)

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per la RUBRICA <...> del quadro finanziario pluriennale

                        Impegni

                        =4+ 6

                        Pagamenti

                        =5+ 6

               Se la proposta/iniziativa incide su più rubriche:

                        •TOTALE degli stanziamenti operativi

                        Impegni

                        (4)

                        Pagamenti

                        (5)

                        •TOTALE degli stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici

                        (6)

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per le RUBRICHE da 1 a 4
                           del quadro finanziario pluriennale
                        (importo di riferimento)

                        Impegni

                        =4+ 6

                        Pagamenti

                        =5+ 6

                        Rubrica del quadro finanziario
                        pluriennale

                        5

                        “Spese amministrative”

               Milioni di EUR (al terzo decimale)

                        Anno 2018

                        Anno
                        2019

                        Anno
                        2020

                        Anno
                        2021

                        Anno 2022

                        Anno 2023

                        TOTALE

                        DG MARE

                        • Risorse umane

                        • Altre spese amministrative

                        TOTALE DG MARE

                        Stanziamenti

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per la RUBRICA 5
                           del quadro finanziario pluriennale

                        (Totale impegni = Totale pagamenti)

               Milioni di EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        2018

                        Anno
                        2019

                        Anno
                        2020

                        Anno
                        2021

                        Anno 2022

                        Anno 2023

                        TOTALE

                        TOTALE degli stanziamenti
                        per le RUBRICHE da 1 a 5
                           del quadro finanziario pluriennale

                        Impegni

                        Pagamenti

               3.2.2.Incidenza prevista sugli stanziamenti operativi

               –◻
                     La proposta/iniziativa non comporta l’utilizzo di stanziamenti operativi

               –X
                     La proposta/iniziativa comporta l’utilizzo di stanziamenti operativi, come spiegato di seguito:

               Stanziamenti di impegno in Mio EUR (al terzo decimale)

                        Specificare gli obiettivi e i risultati

                        ⇩

                        Anno
                        2018

                        Anno
                        2019

                        Anno
                        2020

                        Anno
                        2021

                        Anno
                        2022

                        Anno
                        2023

                        TOTALE

                        Tipo
                           15

                        Costo medio

                        Numero

                        Costo

                        Numero

                        Costo

                        Numero

                        Costo

                        Numero

                        Costo

                        Numero

                        Costo

                        Numero

                        Costo

                        N. totale

                        Costo totale

                        OBIETTIVO SPECIFICO 3: Pesca sostenibile in tutto il mondo e miglioramento della governance internazionale entro il 2020.

                        - Risultato

                        - Risultato

                        - Risultato

                        Totale parziale dell’obiettivo specifico 1

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        1,8

                        OBIETTIVO SPECIFICO 2 ...

                        - Risultato

                        Totale parziale dell’obiettivo specifico 2

                        COSTO TOTALE

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        1,8

               3.2.3.Incidenza prevista sugli stanziamenti di natura amministrativa

               3.2.3.1.Sintesi

               –◻
                     La proposta/iniziativa non comporta l’utilizzo di stanziamenti di natura amministrativa

               –X
                     La proposta/iniziativa comporta l’utilizzo di stanziamenti di natura amministrativa, come spiegato di seguito:

               Milioni di EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        2018

                        Anno
                        2019

                        Anno
                        2020

                        Anno
                        2021

                        Anno
                        2022

                        Anno
                           2023

                        TOTALE

                        RUBRICA 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Risorse umane

                        0,143

                        0,143

                        0,143

                        0,143

                        0,143

                        0,143

                        0,858

                        Altre spese amministrative

                        Totale parziale della RUBRICA 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        Esclusa la RUBRICA 5
                           16

                        del quadro finanziario pluriennale

                        Risorse umane

                        Altre spese
                        di natura amministrativa

                        Totale parziale
                        esclusa la RUBRICA 5
                        del quadro finanziario pluriennale

                        TOTALE

               Il fabbisogno di stanziamenti relativi alle risorse umane e alle altre spese di natura amministrativa è coperto dagli stanziamenti della DG già assegnati alla gestione dell’azione e/o riassegnati all’interno della stessa DG, integrati dall’eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell’ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               3.2.3.2.Fabbisogno previsto di risorse umane

               –◻
                     La proposta/iniziativa non comporta l’utilizzo di risorse umane.

               –X
                     La proposta/iniziativa comporta l’utilizzo di risorse umane, come spiegato di seguito:

               Stima da esprimere in equivalenti a tempo pieno

                        ·

                        Anno
                        2018

                        Anno
                        2019

                        Anno 2020

                        Anno 2021

                        Anno 2022

                        Anno 2023

                        •Posti della tabella dell’organico (funzionari e agenti temporanei)

                        ·XX 01 01 01 (in sede e negli uffici di rappresentanza della Commissione)

                        · 01 01 02 (nelle delegazioni)

                        ·01 05 01 (ricerca indiretta)

                        ·10 01 05 01 (ricerca diretta)

                        ·01 02 02 (AC, AL, END, INT e JED nelle delegazioni)

                        ·01 04 aa
                           17

                        ·

                        ·- in sede

                        ·

                        ·

                        ·

                        ·- nelle delegazioni

                        ·

                        ·01 05 02 (AC, END, INT – ricerca indiretta)

                        ·10 01 05 02 (AC, END e INT – ricerca diretta)

                        ·Altre linee di bilancio (specificare)

                        ·1,50 TOTALE

               XX è il settore o il titolo di bilancio interessato.

               Il fabbisogno di risorse umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell’azione e/o riassegnato all’interno della stessa DG, integrato dall’eventuale dotazione supplementare concessa alla DG responsabile nell’ambito della procedura annuale di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.

               Descrizione dei compiti da svolgere:

                        Funzionari e agenti temporanei

                        Contribuire alla gestione sostenibile e alla conservazione delle risorse biologiche marine nelle acque internazionali e al miglioramento del funzionamento della NPFC, in linea con gli obiettivi della PCP e della sua dimensione esterna e delle priorità della DG MARE.

                        Promuovere all’interno della NPFC i principi e le norme della PCP in materia di misure di conservazione, controllo e  applicazione e sviluppare in tale contesto le strategie negoziali per raggiungere gli obiettivi dell’UE.

                        Analizzare i dati disponibili ed elaborare misure di conservazione e gestione delle risorse della pesca nel quadro delle ORGP, garantendo il coordinamento delle politiche nell’attuazione della PCP.

                        Mantenere un dialogo regolare con i portatori di interesse e rapporti costruttivi con le altre istituzioni e gli altri organismi internazionali.

                        Personale esterno

               3.2.4.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale

               –X
                     La proposta/iniziativa è compatibile con il quadro finanziario pluriennale attuale.

               –◻
                     La proposta/iniziativa richiede una riprogrammazione della pertinente rubrica del quadro finanziario pluriennale.

                  Spiegare la riprogrammazione richiesta, precisando le linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti.

               –◻
                     La proposta/iniziativa richiede l’applicazione dello strumento di flessibilità o la revisione del quadro finanziario pluriennale.

                  Spiegare la necessità, precisando le rubriche e le linee di bilancio interessate e gli importi corrispondenti.

               3.2.5.Partecipazione di terzi al finanziamento

               –X La proposta/iniziativa non prevede cofinanziamenti da terzi.

               –La proposta/iniziativa prevede il cofinanziamento indicato di seguito:

               Stanziamenti in Mio EUR (al terzo decimale)

                        Anno
                        N

                        Anno
                        N+1

                        Anno
                        N+2

                        Anno
                        N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell’incidenza (cfr. punto 1.6)

                        Totale

                        Specificare l’organismo di cofinanziamento

                        TOTALE degli stanziamenti cofinanziati

               3.3.Incidenza prevista sulle entrate

               –X
                     La proposta/iniziativa non ha incidenza finanziaria sulle entrate.

               –◻
                     La proposta/iniziativa ha la seguente incidenza finanziaria:

               –◻
                     sulle risorse proprie

               –◻
                     sulle entrate varie

               Milioni di EUR (al terzo decimale)

                        Linea di bilancio delle entrate:

                        Stanziamenti disponibili per l’esercizio in corso

                        Incidenza della proposta/iniziativa
                           18

                        Anno
                        N

                        Anno
                        N+1

                        Anno
                        N+2

                        Anno
                        N+3

                        Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell’incidenza (cfr. punto 1.6)

                        Articolo …

               Per quanto riguarda le entrate varie con “destinazione specifica”, precisare la o le linee di spesa interessate.

                  Nessuna

               Precisare il metodo di calcolo dell’incidenza sulle entrate.

                  Nessuno

                     (1)

                        Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

                     (2)

                        COM(2011) 424 del 13.7.2011.

                     (3)

                        COM(99) 0613 def.

                     (4)

                        JOIN(2016) 49 final.

                     (5)

                        Doc 7348/1/17 REV 1.

                     (6)

                        Decisione 98/392/CE del Consiglio, del 23 marzo 1998, concernente la conclusione, da parte della Comunità europea, della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, del 10 dicembre 1982, e dell’accordo del 28 luglio 1994 relativo all’attuazione delle parte XI della convenzione (GU L 179 del 23.6.1998, pag. 1).

                     (7)

                        Decisione 98/414/CE del Consiglio, dell’8 giugno 1998, relativa alla ratifica, da parte della Comunità europea, dell’accordo ai fini dell’applicazione delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 relative alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori (GU L 189 del 3.7.1998, pag. 14).

                     (8)

                        ABM: activity-based management (gestione per attività); ABB: activity-based budgeting (bilancio per attività).

                     (9)

                        A norma dell’articolo 54, paragrafo 2, lettera a) o b), del regolamento finanziario.

                     (10)

                        Le spiegazioni sulle modalità di gestione e i riferimenti al regolamento finanziario sono disponibili sul sito BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.testa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (11)

                        Diss. = stanziamenti dissociati / Non diss. = stanziamenti non dissociati.

                     (12)

                        EFTA: Associazione europea di libero scambio.

                     (13)

                        Paesi candidati e, se del caso, paesi potenziali candidati dei Balcani occidentali.

                     (14)

                        Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all’attuazione di programmi e/o azioni dell’UE (ex linee “BA”), ricerca indiretta, ricerca diretta.

                     (15)

                        I risultati sono i prodotti e servizi da fornire (ad esempio: numero di scambi di studenti finanziati, numero di km di strada costruiti, ecc.).

                     (16)

                        Assistenza tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all’attuazione di programmi e/o azioni dell’UE (ex linee “BA”), ricerca indiretta, ricerca diretta.

                     (17)

                        Sottomassimale per il personale esterno previsto dagli stanziamenti operativi (ex linee “BA”).

                     (18)

                        Per le risorse proprie tradizionali (dazi doganali, contributi zucchero), indicare gli importi netti, cioè gli importi lordi al netto del 25% per spese di riscossione.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles,1.6.2018
            COM(2018) 376 final
            ALLEGATI
            della
            Raccomandazione di decisione del Consiglio
            che autorizza la Commissione ad avviare negoziati a nome dell’Unione europea per aderire alla Convenzione per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche d’alto mare nell’Oceano Pacifico settentrionale

               ALLEGATO 1

               Direttive per i negoziati che saranno condotti dalla Commissione a nome dell’Unione europea per aderire alla Convenzione per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche d’alto mare nell’Oceano Pacifico settentrionale

               A
                     Direttive di negoziato

               1.
                     L’obiettivo dei negoziati è consentire all’Unione europea di aderire alla Convenzione come membro.

               2.
                     Nel quadro dei negoziati con la Commissione per la pesca del Pacifico settentrionale (North Pacific Fisheries Commission, NPFC), è opportuno che la Commissione:

               –cerchi di ottenere, per la flotta dell’Unione europea, l’accesso alla zona cui si applica la Convenzione;

               –cerchi di ottenere la partecipazione dell’Unione europea, in qualità di parte contraente della NPFC, al processo decisionale previsto dalla Convenzione;

               –cerchi di ottenere una congrua quota delle risorse della pesca gestite dalla NPFC, tenendo conto degli interessi delle flotte dell’Unione europea;

               –incoraggi l’applicazione a tutti gli oceani dell’approccio alla conservazione delle risorse adottato dall’Unione europea e intensifichi il proprio impegno a favore della conservazione a lungo termine e dell’utilizzo sostenibile delle risorse della pesca a livello mondiale;

               –rispetti la Convenzione e le misure di conservazione e di gestione adottate dalla NPFC;

               –rispetti il diritto internazionale e segnatamente le disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, dell’accordo delle Nazioni Unite del 1995 relativo alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori e dell’accordo inteso a favorire il rispetto delle misure internazionali di conservazione e di gestione da parte dei pescherecci in alto mare;

               –si attenga agli obiettivi e ai principi perseguiti dall’Unione nel quadro della politica comune della pesca di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013.

               ALLEGATO 2

               Direttive per i negoziati che saranno condotti dalla Commissione a nome dell’Unione europea per partecipare in qualità di parte non contraente cooperante alla Commissione per la pesca nel Pacifico settentrionale

               A
                     Direttive di negoziato

               1.
                     L’obiettivo dei negoziati è consentire all’Unione europea di partecipare in qualità di parte non contraente cooperante (Cooperating Non-Contracting Party, CNCP) alla Commissione per la pesca del Pacifico settentrionale.

               2.
                     Nel quadro dei negoziati con la Commissione per la pesca del Pacifico settentrionale (North Pacific Fisheries Commission, NPFC), è opportuno che la Commissione:

               –cerchi di ottenere, per la flotta dell’Unione europea, l’accesso alla zona cui si applica la Convenzione;

               –cerchi di ottenere la partecipazione dell’Unione europea alla NPFC in qualità di parte non contraente cooperante;

               –cerchi di ottenere una congrua quota delle risorse della pesca gestite dalla NPFC, tenendo conto degli interessi delle flotte dell’Unione europea;

               –incoraggi l’applicazione a tutti gli oceani dell’approccio alla conservazione delle risorse adottato dall’Unione europea e intensifichi il proprio impegno a favore della conservazione a lungo termine e dell’utilizzo sostenibile delle risorse della pesca a livello mondiale;

               –rispetti la Convenzione e le misure di conservazione e di gestione adottate dalla NPFC;

               –rispetti il diritto internazionale e segnatamente le disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, dell’accordo delle Nazioni Unite del 1995 relativo alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori e dell’accordo inteso a favorire il rispetto delle misure internazionali di conservazione e di gestione da parte dei pescherecci in alto mare;

               –si attenga agli obiettivi e ai principi perseguiti dall’Unione nel quadro della politica comune della pesca di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013.