Avis juridique important

|

52004SC0829

Raccomandazione per il parere del Consiglio previsto all'articolo 9, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997 sul programma di convergenza 2004-2007 della Repubblica ceca  /* SEC/2004/0829 def. */

Raccomandazione per il PARERE DEL CONSIGLIO previsto all'articolo 9, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997 sul programma di convergenza 2004-2007 della Repubblica ceca(presentata dalla Commissione)RELAZIONEIl regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche [1], stabilisce che gli Stati membri non partecipanti, ossia quelli che non hanno adottato la moneta unica, devono presentare al Consiglio e alla Commissione un programma di convergenza ai fini dell'esercizio periodico della sorveglianza multilaterale di cui all'articolo 99 del trattato.[1]  GU L 209 del 2.8.1997. Tutti i documenti citati nel presente testo possono essere consultati all'indirizzo: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/main_en.htm.Ai sensi dell'articolo 9 del regolamento, il Consiglio esamina i programmi di convergenza sulla base delle valutazioni della Commissione e del comitato di cui all'articolo 114 del trattato (il Comitato economico e finanziario). Dopo aver esaminato ogni programma, il Consiglio, sulla base di una raccomandazione della Commissione e previa consultazione del Comitato economico e finanziario, esprime un parere al riguardo. A norma del regolamento, gli Stati membri devono presentare aggiornamenti annuali del proprio programma di convergenza, che possono essere esaminati anch'essi dal Consiglio secondo le medesime procedure.Ai dieci paesi che hanno aderito all'UE il 1° maggio 2004 è stata concessa una deroga, per cui non partecipano ancora al sistema della moneta unica. Essi si sono impegnati a presentare il loro programma di convergenza entro il 15 maggio 2004 e il primo aggiornamento verso la fine del 2004.La Repubblica ceca ha presentato il 13 maggio 2004 il programma di convergenza, relativo al periodo 2004-2007. I servizi della Commissione hanno proceduto alla valutazione tecnica di tale programma, tenendo conto delle previsioni della primavera 2004 e sulla scorta del Codice di condotta [2] e dei principi stabiliti nella comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 27 novembre 2002, sul rafforzamento del coordinamento delle politiche di bilancio [3]. Qui di seguito si espone il risultato di tale valutazione.[2]  Parere riveduto del Comitato economico e finanziario sul contenuto e la presentazione dei programmi si di stabilità e di convergenza, approvato dal Consiglio ECOFIN il 10 luglio 2001.[3]  COM(2002) 668 def., del 27.11.2002.La Repubblica ceca ha presentato il 13 maggio 2004 il suo primo programma di convergenza, relativo al periodo 2004-2007. Vi si annuncia la sua intenzione di aderire all'euro nel 2009-2010, a condizione che siano rispettati i criteri di Maastricht e che venga realizzato un grado sufficiente di convergenza reale. Le autorità ceche intendono limitare il periodo di partecipazione al meccanismo di cambio ERM II a due anni.Il programma di convergenza ceco risponde solo parzialmente alle prescrizioni in materia di dati indicate nel testo riveduto del "codice di condotta sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e di convergenza" [4]. In particolare, alcuni dei dati non corrispondono appieno alle norme SEC 95 e la qualità dei dati SEC 95 sulle entrate e sulle spese sia dei sottoinsiemi funzionali, sia dei sottosettori delle amministrazioni pubbliche deve essere ulteriormente migliorata.[4]  Per quanto riguarda il PIL nominale, il programma di convergenza non utilizzata i dati più recenti che sono contenuti nella comunicazione dei dati di bilancio del marzo 2004, evidenziando la mancanza di coordinamento tra il Ministero delle Finanze e l'Istituto statistico ceco. Tavole aggiornate con i nuovi dati sul PIL sono state inviate in data 2 giugno 2004 ed il programma è stato valutato in base ai dati aggiornati.Nel 2003 il disavanzo delle amministrazioni pubbliche è salito al 12,9% del PIL (o al 5,9% del PIL se si esclude un'operazione una tantum di rilevante entità relativa all'imputazione delle garanzie statali), un livello superiore al valore di riferimento del 3% del PIL stabilito nel trattato. Il 12 maggio 2004, la Commissione ha avviato nei confronti della Repubblica ceca la procedura per i disavanzi eccessivi, adottando una relazione ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 3 del trattato. Il Comitato economico e finanziario ha formulato il proprio parere in merito alla suddetta relazione il 24 maggio. Si prevede che, il [5 luglio 2004], il Consiglio, sulla base di due raccomandazioni della Commissione, adotti una decisione con cui stabilisce l'esistenza di un disavanzo eccessivo e rivolga delle raccomandazioni alla Repubblica ceca al fine di far cessare tale situazione.Secondo lo scenario macroeconomico presentato nel programma, il tasso di crescita del PIL reale dovrebbe raggiungere il 2,8% nel 2004 per poi accelerare leggermente fino a toccare il 3,5% nel 2007, un valore di poco superiore al tasso di crescita del prodotto potenziale stimato dalle autorità ceche. Si tratta di livelli inferiori a quelli indicati nelle previsioni della Commissione della primavera 2004 per gli anni 2004-2005 nonché a quelli delle previsioni per gli anni 2004-2007 formulate da un panel di esperti indipendenti costituito dal Ministero delle Finanze. Lo scenario macroeconomico sul quale il programma è fondato può quindi essere considerato prudente. Si prevede che la crescita sarà trainata principalmente dagli investimenti e dai consumi privati. Il programma presenta anche due scenari alternativi che ipotizzano andamenti diversi di tre variabili esogene chiave: la domanda estera, il tasso di cambio e i prezzi del petrolio. Lo scenario di base è preso come scenario di riferimento per valutare le proiezioni di bilancio in quanto rispecchia ipotesi di crescita prudenti.L'inflazione è scesa da oltre il 10% nel gennaio 1998 - quando è stato introdotto un obiettivo in materia di inflazione - ad un livello prossimo allo zero a metà del 2002. I prezzi hanno continuato a calare per la maggior parte del 2003 ed hanno ripreso a salire nel 2004. Recenti ritocchi dell'IVA e aumenti dei prezzi regolamentati dovrebbero contribuire a far salire l'inflazione in termini di IAPC, che dovrebbe toccare il 2,8% per l'insieme dell'anno. Tra il gennaio 1999 e la metà del 2002, la corona si è apprezzata nei confronti dell'euro. Questa tendenza si è temporaneamente invertita tra la metà del 2002 e l'inizio del 2004. In linea con il calo dell'inflazione, i tassi del mercato monetario e i rendimenti delle obbligazioni sono sensibilmente scesi tra il 1998 ed il 2003. I rendimenti delle obbligazioni a lungo termine sono persino scesi al disotto dei livelli dell'UE nel 2002 e nel 2003. La politica monetaria ceca combina un obiettivo per l'inflazione con una fluttuazione controllata del tasso di cambio. La Banca nazionale ceca ha annunciato una modifica dell'obiettivo per l'inflazione dal 1° gennaio 2006 - da una fascia gradualmente più ristretta ad un obiettivo del 3% ± 1 punto percentuale.Il programma si propone di ridurre gradualmente il disavanzo delle amministrazioni pubbliche dal 5,9% del PIL nel 2003 (prescindendo dall'operazione una tantum di rilevante entità) al 3,3% del PIL nel 2007. Vi si indica che il percorso di riduzione del disavanzo proposto si tradurrebbe nel completamento dell'eliminazione del disavanzo eccessivo entro il 2008. Il risanamento delle finanze pubbliche dovrebbe essere realizzato, secondo i piani, con una diminuzione (di circa 3,5 punti percentuali) del rapporto spesa/PIL che comporterebbe un risparmio assai superiore al calo delle risorse conseguente alla prevista riduzione del rapporto entrate/PIL (di circa 0,8 punti percentuali). L'amministrazione centrale si accollerà la massima parte della riduzione del disavanzo. Per essere messe in atto nel 2004 alcune delle misure necessitavano di un intervento legislativo. Il Parlamento ha gradualmente approvato le leggi necessarie nella seconda metà del 2003 e nell'aprile 2004: tra queste figurano la legge per la modifica delle aliquote dell'IVA e delle accise e le leggi che introducono misure di risparmio nel sistema pensionistico e sanitario. Le misure sono state applicate nel bilancio 2004. Altri provvedimenti, in particolare per stimolare la crescita, sono in corso di preparazione da parte del governo in modo da poter essere approvati nel gennaio 2005. Non sono state ancora prese decisioni concrete in merito ad altre misure previste, in particolare quelle intese a combattere l'evasione fiscale ed a migliorare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, come la riforma del sistema pensionistico e sanitario.Nell'ambito del quadro macroeconomico delineato, l'aggiustamento di bilancio appare credibile. I rischi che pesano sulle proiezioni di bilancio sembrano grosso modo equilibrati. Da un lato la prudenza dello scenario macroeconomico fa pensare che le entrate potrebbero risultare maggiori del previsto e che le spese potrebbero essere inferiori a quelle indicate. Dall'altro, l'effetto sul comportamento dei soggetti economici delle numerose variazioni concomitanti delle imposte nel 2004 rimane incerto. Inoltre deve ancora essere trovato un accordo su importanti misure di risparmio, specie in materia di consumi pubblici. La traiettoria di aggiustamento non è molto ambiziosa, visto che non sono previste riforme fondamentali della spesa sociale e tenuto conto della ripresa prospettata dalle proiezioni.Le riforme sul versante delle spese e delle entrate sono accompagnate dalla fissazione di un nuovo quadro istituzionale per la programmazione di bilancio. Ci si attende che le nuove regole siano approvate nell'estate 2004 ed il governo intende preparare già il bilancio 2005 secondo queste nuove regole. La principale innovazione istituzionale è l'introduzione di obiettivi di bilancio fondati su piani di spesa a medio termine per le amministrazioni centrali. Insieme a ciascun bilancio annuale per l'anno n, il Parlamento fisserà dei massimali per la spesa nominale per gli anni n+1 e n+2. Una successiva modifica dei massimali è possibile solo in situazioni esplicitamente previste nella legge sulle regole di bilancio (per esempio, i massimali possono essere aumentati di un importo pari alle spese cofinanziate dall'UE).Secondo le proiezioni del programma il rapporto debito/PIL dovrebbe salire dal 37,6% nel 2003 al 41,7% nel 2007. La principale determinante della crescita del rapporto debito/PIL sarà il disavanzo primario, ma il suo contributo dovrebbe scendere dal 4,1% nel 2004 all'1,7% nel 2007 grazie al risanamento del bilancio. Tra il 2003 ed il 2005, il rapporto debito/PIL dovrebbe salire di 2 punti percentuali, un valore inferiore di 2,8 punti percentuali a quello indicato nelle previsioni della Commissione che pronosticano disavanzi primari più elevati e un impatto più ridotto dell'aggiustamento stock-flussi per via di una valutazione meno ottimistica dei proventi delle future privatizzazioni.Il programma passa in rassegna il programma di riforme strutturali del governo che si concentra sul miglioramento delle condizioni di base per le imprese e per gli investimenti e sull'aumento della flessibilità del mercato del lavoro e dell'occupazione. Vi sono inoltre delineate misure in gran parte conformi alle raccomandazioni degli indirizzi di massima per le politiche economiche in tali materie.La Repubblica ceca deve fare i conti con seri rischi di squilibri di bilancio derivanti dai costi provocati dall'invecchiamento della popolazione. In particolare, l'andamento demografico sfavorevole comporterà elevati incrementi della spesa pensionistica e sanitaria. Le misure intese a contrastare questi rischi previste nel programma comprendono soprattutto modifiche dei parametri dei sistemi pensionistico e sanitario, che potrebbero non essere sufficienti per garantire la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. In una situazione di rapido aumento del debito pubblico, conseguire e mantenere un avanzo primario è essenziale per assicurare la sostenibilità a lungo termine. Inoltre la strategia di bilancio fondata su un graduale aggiustamento nell'arco del programma deve essere integrata con misure che contrastino direttamente la prevista impennata delle spese per gli anziani, compresa una profonda riforma del sistema pensionistico e sanitario.Tabella: Comparazione tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio>SPAZIO PER TABELLA>In base a questa sua valutazione, la Commissione ha adottato e trasmette al Consiglio la raccomandazione, qui allegata, per il parere del Consiglio sul programma di convergenza della Repubblica ceca.Raccomandazione per il PARERE DEL CONSIGLIO  previsto all'articolo 9, paragrafo 3  del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997 sul programma di convergenza 2004-2007 della Repubblica cecaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce le Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche [5], in particolare l'articolo 9, paragrafo 3,[5]  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. I documenti menzionati nel presente testo figurano nel seguente sito web: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/main_en.htm.vista la raccomandazione della Commissione,previa consultazione del Comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:Il [5 luglio] 2004, il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza della Repubblica ceca, relativo al periodo 2004 - 2007. Il programma risponde solo parzialmente alle prescrizioni in materia di dati indicate nel testo riveduto del "codice di condotta sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e di convergenza" . In particolare, la qualità dei dati SEC 95 sulle entrate e sulle spese sia dei sottoinsiemi funzionali, sia dei sottosettori delle amministrazioni pubbliche deve essere ulteriormente migliorata.La strategia di bilancio sottostante al programma mira alla graduale riduzione del disavanzo delle amministrazioni pubbliche al 3,3% del PIL nel 2007 dal 12,9% nel 2003 (5,9% se si esclude un'operazione una tantum di rilevante entità relativa all'imputazione delle garanzie statali). Nel programma si indica inoltre che il percorso di riduzione del disavanzo proposto si tradurrebbe nel completamento dell'eliminazione del disavanzo eccessivo entro il 2008. Questo obiettivo sarebbe conseguito grazie a misure di risanamento del bilancio in gran parte approvate nel 2003 e nel 2004. Secondo il programma la diminuzione del rapporto tra entrate pubbliche e PIL sarebbe più che compensata dai risparmi derivanti dalla riduzione del rapporto tra spesa pubblica e PIL. Sul versante delle entrate, il programma comporta un passaggio da imposte dirette ad imposte indirette. Sul versante della spesa, sono programmati tagli dei trasferimenti e delle sovvenzioni come pure dei consumi pubblici. Il programma prevede un lieve incremento della spesa pubblica per investimenti in percentuale del PIL.Lo scenario macroeconomico sottostante al programma rispecchia ipotesi di crescita prudenti, ossia una crescita del 2,8% nel 2004 seguita da un'accelerazione che dovrebbe portarla ad un tasso del 3,5% nel 2007. Questo scenario è stato preso come scenario di riferimento per la valutazione delle proiezioni di bilancio. I tassi d'inflazione indicati nelle proiezioni sembrano realistici.Il programma prevede che il disavanzo si riduca al 3,3% del PIL nel 2007 e scenda ulteriormente negli anni successivi, con i seguenti obiettivi intermedi: il 5,3% del PIL nel 2004, il 4,7% nel 2005 ed il 3,8% nel 2006. I rischi che pesano sulle proiezioni di bilancio sembrano grosso modo equilibrati. Da un lato la prudenza dello scenario macroeconomico fa pensare che le entrate potrebbero risultare maggiori del previsto e che le spese potrebbero essere inferiori a quelle preventivate. Dall'altro, l'effetto sul comportamento dei soggetti economici delle numerose variazioni concomitanti delle imposte nel 2004 rimane incerto. Inoltre deve ancora essere trovato un accordo su importanti misure di risparmio, specie in materia di consumi pubblici. L'assetto di politica di bilancio previsto dal programma sembra sufficiente per portare il disavanzo al di sotto della soglia del 3% del PIL entro il 2008.Il rapporto debito/PIL dovrebbe salire di 4,1 punti percentuali nell'arco del programma, per toccare il 41,7% del PIL nel 2007. L'andamento del rapporto debito/PIL potrebbe risultare meno favorevole del previsto, tenuto conto della possibile evoluzione di fattori che incidono sull'aggiustamento stock/flussi, e in particolare dell'eventualità che i proventi delle privatizzazioni siano inferiori a quelli attesi.La Repubblica ceca deve fare i conti con seri rischi di squilibri di bilancio a causa dei costi derivanti dall'invecchiamento della popolazione. È essenziale che siano compiuti progressi verso il conseguimento di un adeguato avanzo primario per assicurare la sostenibilità delle finanze pubbliche. Inoltre la strategia di bilancio fondata su un graduale aggiustamento nell'arco del programma deve essere integrata con misure che contrastino direttamente la prevista impennata delle spese per gli anziani, compresa una profonda riforma del sistema pensionistico e sanitario.* * *Sulla base delle raccomandazioni della Commissione, il [5 luglio] 2004 il Consiglio ha deciso, ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 6 del trattato, che nella Repubblica ceca esiste un disavanzo eccessivo ed ha rivolto a tale paese delle raccomandazioni, a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, al fine di far cessare tale situazione, dandogli al riguardo indicazioni di natura politica.Le principali proiezioni del programma di convergenza della Repubblica ceca>SPAZIO PER TABELLA>


Avviso legale importante

|

52006SC0229

Raccomandazione di parere del Consiglio previsto all'articolo 5, paragrafo 3 del Regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di stabilità aggiornato della Grecia, 2005-2008  /* SEC/2006/0229 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 22.2.2006SEC(2006) 229 definitivoRaccomandazione diPARERE DEL CONSIGLIOprevisto all'articolo 5, paragrafo 3 del Regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di stabilità aggiornato della Grecia, 2005-2008(presentata dalla Commissione)RELAZIONEContestoIl patto di stabilità e crescita, entrato in vigore il 1º luglio 1998, si fonda sull’obiettivo dell’equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e ad una crescita vigorosa, sostenibile e promotrice di occupazione. Il patto è stato modificato per la prima volta nel 2005. La riforma ha riconosciuto l'utilità del patto ai fini del consolidamento della disciplina di bilancio, ma ha inteso rafforzarne l'efficacia e i fondamenti economici e garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche nel lungo termine.Il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[1], che fa parte del patto, stabilisce che gli Stati membri devono presentare al Consiglio e alla Commissione programmi di stabilità o di convergenza e i relativi aggiornamenti annuali (gli Stati membri che hanno già adottato la moneta unica presentano programmi di stabilità (aggiornati) e gli Stati membri che non l’hanno ancora adottata presentano programmi di convergenza (aggiornati)). Il primo programma di stabilità della Grecia è stato presentato nel giugno 2000. A norma del regolamento, il Consiglio ha formulato un parere in merito il 12 febbraio 2001, sulla base di una raccomandazione della Commissione e previa consultazione del comitato economico e finanziario. Secondo la medesima procedura, gli aggiornamenti dei programmi di stabilità e di convergenza sono valutati dalla Commissione ed esaminati dal comitato di cui sopra; se necessario, possono essere esaminati anche dal Consiglio.In questi programmi, gli Stati membri devono specificare il loro obiettivo a medio termine per la posizione di bilancio e definire le misure per conseguire e mantenere tale obiettivo, incluse le ipotesi economiche su cui si basano. Successivamente alla riforma del patto, l'obiettivo a medio termine dovrebbe essere differenziato per ogni singolo Stato membro, in considerazione dell'eterogeneità economica e finanziaria dell'Unione e dei rischi in relazione alla sostenibilità delle finanze pubbliche. La riforma prevede inoltre l’adozione di un approccio più simmetrico alle politiche di bilancio nel corso del ciclo mediante una migliore disciplina di bilancio nei periodi di congiuntura favorevole e la considerazione di "riforme sostanziali" che producano un impatto quantificabile sulla sostenibilità a lungo termine in caso di deviazione temporanea dall'obiettivo di bilancio a medio termine o dal percorso di aggiustamento verso tale obiettivo, .Tenendo presenti le previsioni economiche dei servizi della Commissione dell'autunno 2005, il codice di condotta[2], la metodologia concordata per la stima del prodotto potenziale e dei saldi corretti per il ciclo e gli indirizzi di massima per le politiche economiche inclusi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008, la Commissione ha esaminato l'aggiornamento del programma di stabilità della Grecia presentato recentemente e, sulla base della valutazione di seguito riportata, ha adottato una raccomandazione di parere del Consiglio sul programma aggiornato.Valutazione1.  La Grecia ha presentato il quinto aggiornamento del suo programma di stabilità per il periodo 2005-2008 il 21 dicembre 2005, tre settimane dopo la scadenza del termine previsto dal nuovo Codice di condotta. Il programma è sostanzialmente conforme, sotto il profilo della struttura e dei dati forniti, al modello previsto per i programmi di stabilità e convergenza dal codice di condotta[3].2.  Il 5 luglio 2004 il Consiglio ha deciso che la Grecia aveva un disavanzo eccessivo. Il 17 febbraio 2005 il Consiglio ha deciso, ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 9, di intimare alla Grecia di provvedere alla riduzione del disavanzo eccessivo entro il 2006. Le previsioni economiche dei servizi della Commissione dell'autunno 2004 all’origine di tale decisione prospettavano per il 2004 un disavanzo pari al 5,5% del PIL. Nel suo parere del 6 aprile 2005 sul programma di stabilità aggiornato rivisto del marzo 2005 concernente il periodo 2004-2007 il Consiglio ha invitato la Grecia ad attuare misure permanenti volte a correggere il disavanzo eccessivo al più tardi entro il 2006, a ridurre il disavanzo corretto per il ciclo di almeno lo 0,5% del PIL a partire dal 2007, a garantire un più rapido percorso di riduzione del debito, ad attuare le promulgate riforme dei sistemi pensionistici per garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche e a migliorare ulteriormente la raccolta e il trattamento dei dati relativi alle amministrazioni pubbliche.3.  Nell’ultimo decennio la crescita del PIL reale della Grecia (in media 3½% l’anno), sostenuta da una robusta crescita della produttività, è stata tra le più alte dell’Unione. Il livello sostenuto della crescita ha dato luogo ad una rafforzata convergenza reale, accompagnata da una drastica flessione dell’inflazione IAPC - che tuttavia rimane considerevolmente superiore alla media UE - e da crescenti squilibri esterni. Il disavanzo delle amministrazioni pubbliche, malgrado l’elevato tasso di crescita, è rimasto in media di gran lunga superiore al 5% del PIL, e ha raggiunto il 6,6% del PIL nel 2004. Congiuntamente a operazioni di vasta portata registrate sotto la linea, ha contribuito all’accumularsi del debito pubblico, che negli ultimi 10 anni è rimasto prossimo o superiore al 110% del PIL.4.  Alla luce di una forte domanda interna, il programma prevede un’accelerazione della crescita dal 3,6% nel 2005 al 4% nel 2008. Lo scenario macroeconomico appare favorevole, con una crescita nel 2006 e 2007 più alta di quasi mezzo punto percentuale rispetto alle previsioni dei servizi della Commissione dell’autunno 2005, il che implica una stima elevata della crescita media del prodotto potenziale Si prevede che l’inflazione subirà una decelerazione dal 3,5% nel 2005 al 2,7% entro il 2008, coerentemente con le previsioni dei servizi della Commissione dell'autunno 2005.5.  Il programma aggiornato prospetta per il 2005 un disavanzo del 4,3% del PIL[4], a fronte del 3,7% del PIL previsto dai servizi della Commissione nell’autunno 2005 e dal precedente aggiornamento. La disparità con quest’ultimo sostanzialmente riflette effetti di trascinamento delle revisioni del settembre 2005 relative all’entità dei disavanzi 2002-2004, che nella fattispecie hanno rilevato un disavanzo rivisto per il 2004 pari al 6,6% del PIL, mentre le previsioni dei servizi della Commissione dell’autunno 2005 includevano entrate una tantum derivanti da un’annunciata operazione di cartolarizzazione che non ha avuto luogo.6.  L'obiettivo della strategia di bilancio del programma aggiornato è ridurre il disavanzo al di sotto del valore di riferimento del 3% del PIL previsto dal trattato entro il 2006 - conformemente alla decisione del Consiglio ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 9, - nonché perseguire un aggiustamento verso una posizione di bilancio in pareggio. La manovra di bilancio si concentra soprattutto all'inizio del periodo. Secondo le proiezioni il disavanzo dovrebbe ridursi passando dal 4,3% del PIL nel 2005 al 2,6% nel 2006 e all’ 1,7% nel 2008. Un’evoluzione analoga è prevista per l’avanzo primario, che dovrebbe passare dallo 0,9% al 2,8% del PIL. L’aggiustamento previsto dovrebbe essere conseguito mediante sia un incremento del gettito fiscale sia una riduzione delle spese (pagamenti per interessi e consumi pubblici). Per il 2006 sono previste entrate una tantum che ammontano allo 0,6% del PIL. Lo scenario macroeconomico favorevole spiega, in parte, la decisione adottata nell’ultimo aggiornamento di concentrare l’aggiustamento all’inizio del periodo di riferimento, diversamente da quanto previsto nella versione precedente.7.  Secondo i calcoli dei servizi della Commissione, in base ai dati del programma e alla metodologia concordata, il saldo strutturale (il bilancio delle amministrazioni pubbliche corretto per il ciclo, al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) dovrebbe migliorare passando dal -4,8% del PIL nel 2005 al -2,4% del PIL nel 2008, in un contesto di forte crescita e di consistente differenziale positivo tra prodotto effettivo e prodotto potenziale, registrando pertanto una contrazione di circa 0,6% del PIL l’anno. Il programma aggiornato identifica come obiettivo di medio termine per la posizione di bilancio il conseguimento di un bilancio in pareggio in termini strutturali, ai sensi del patto di stabilità e crescita, ma non prevede di raggiungerlo entro il 2008. Poiché l’OMT previsto nel programma è più ambizioso del parametro di riferimento minimo (stimato pari a un disavanzo di circa -1¼ % del PIL), il suo conseguimento dovrebbe centrare lo scopo di fornire un margine di sicurezza rispetto al verificarsi di un disavanzo eccessivo. L’obiettivo di medio termine del programma è ad un livello adeguato, in quanto si situa nella forchetta indicata per gli Stati membri dell’area dell’euro e dell’ERM II nel patto di stabilità e crescita e nel codice di condotta e riflette adeguatamente il rapporto debito/PIL e la crescita media della produzione potenziale nel lungo termine.8.  La situazione di bilancio potrebbe essere più sfavorevole di quanto ipotizzato nel programma. Vi sono incertezze in relazione allo scenario macroeconomico favorevole, e mancano informazioni in merito alle misure previste per la fine del periodo di programmazione. Inoltre, sono ancora in sospeso con EUROSTAT alcune questioni statistiche (la stima degli avanzi di enti di previdenza e assistenza sociale e di amministrazioni locali) che potrebbero dar luogo ad una revisione verso l’alto delle cifre concernenti il disavanzo fino al 2005, con eventuali effetti di trascinamento nel 2006 e oltre, mentre EUROSTAT non ha ancora classificato come misure a riduzione del disavanzo le misure una tantum previste per il 2006.9.  In base alle informazioni attuali, e alla luce delle cifre concernenti i disavanzi effettivi a tutt’oggi disponibili, la Grecia è nel complesso sulla buona strada per ridurre il suo disavanzo eccessivo entro il termine del 2006 fissato dal Consiglio. Il disavanzo previsto per il 2005 sembra coerente con una rigorosa esecuzione del bilancio 2005, mentre l’obiettivo di bilancio per il 2006 è un disavanzo del 2,6% del PIL. Poiché questo comprende entrate una tantum pari allo 0,6% del PIL, nel 2006 il disavanzo eccessivo non sarà corretto in modo permanente. Tuttavia, la correzione strutturale del 2006 sarà superiore al valore minimo dello 0,6% del PIL richiesto dal Consiglio. Per contro, la correzione sarebbe inferiore allo 0,5% del PIL nel 2008, quando si suppone che la congiuntura economica della Grecia sia ancora favorevole. Inoltre, secondo i calcoli dei servizi della Commissione in base al programma e alla metodologia concordata il saldo corretto per il ciclo non rispetterà il valore di riferimento minimo nel periodo coperto dal programma.10.  Si prevede che il rapporto debito/PIL scenda da un valore di circa 108% del PIL nel 2005 a sotto il 97% nel 2008, grazie al previsto miglioramento del saldo primario e ad operazioni finanziarie che determinano un meno significativo incremento del debito. L’evoluzione del debito prevista appare piuttosto ottimistica, alla luce delle incertezze in relazione alle previsioni di bilancio e dei consistenti aggiustamenti stock-flussi effettuati in passato, ma il rapporto debito/PIL sembra ridursi in misura sufficiente.11.  Per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche, l’invecchiamento della popolazione - a causa del previsto costo a carico del bilancio - rappresenta un considerevole fattore di rischio per la Grecia. Il rapporto debito/PIL è attualmente il più alto in Europa, e si prevede che rimarrà molto elevato lungo tutto il periodo di proiezione, fino al 2050. Al fine di ridurre i rischi in termini di sostenibilità delle finanze pubbliche, è pertanto necessario procedere ad un’attuazione rigorosa del previsto risanamento delle finanze pubbliche nel medio termine e rafforzare ulteriormente la posizione di bilancio. Parallelamente, il previsto aumento sostanziale della spesa pubblica, in particolare in relazione alle pensioni, nel periodo di proiezione dovrebbe gravare in misura significativa sulle finanze pubbliche. Pertanto, al fine di ridurre i rischi per la sostenibilità delle finanze pubbliche è necessario applicare risolutamente le misure già adottate ed elaborare e attuare ulteriori riforme strutturali, segnatamente nel settore delle pensioni.12.  Le misure previste nel settore delle finanze pubbliche sono sostanzialmente coerenti con gli indirizzi economici di massima inclusi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008. In particolare, il programma è conforme con l’orientamento volto a i) garantire la stabilità economica; ii) salvaguardare la sostenibilità economica e finanziaria e iii) promuovere un'allocazione efficiente delle risorse quale contributo ad una maggiore crescita e occupazione. Tuttavia, le azioni volte ad affrontare le grandi sfide del sistema pensionistico sono rinviate a un futuro accordo sociale, con un calendario impreciso.13.  Il programma nazionale di riforme della Grecia, presentato il 15 ottobre 2005 nel contesto della rinnovata strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione, identifica i seguenti obiettivi dalle conseguenze significative per le finanze pubbliche: i) sostenibilità nel lungo termine delle finanze pubbliche; ii) istruzione e occupazione; iii) contesto imprenditoriale e concorrenza; e iv) R&S e innovazione. Le relative incidenze di bilancio figurano nel programma aggiornato. Le misure nel settore delle finanze pubbliche previste nel programma di stabilità sono in linea con le azioni definite nel programma nazionale di riforme. Nella fattispecie, il programma definisce, tra l’altro, misure volte a ridurre l'aliquota dell'imposta sul reddito delle società al 25% entro il 2007, a combattere l’evasione fiscale, a modificare l’imposta sul patrimonio e a razionalizzare le spese nel settore della sanità.Nel complesso, il programma è compatibile con la correzione del disavanzo eccessivo entro il 2006, a condizione che l'aggiustamento previsto sia integralmente attuato e con riserva degli effetti di eventuali nuove revisioni statistiche dei dati di bilancio sui disavanzi previsti. Alla luce delle raccomandazioni formulate dal Consiglio il 17 febbraio 2005, conformemente all’articolo 104, paragrafo 9, sarebbe opportuno che la Grecia provvedesse a:i) attuare le misure a carattere permanente necessarie per conseguire la correzione del disavanzo eccessivo al più tardi entro il 2006;ii) progredire sulla via della riduzione del disavanzo in termini strutturali verso il conseguimento dell’obiettivo di medio termine definito nel programma, approfittando di periodi di congiuntura economica favorevole per ridurre la spesa primaria;iii) potenziare gli sforzi per individuare e controllare i fattori diversi dal fabbisogno netto di finanziamento che contribuiscono alla variazione del livello del debito, al fine di assicurare una riduzione sufficiente del rapporto debito/PIL e l’avvicinamento al valore di riferimento ad un ritmo soddisfacente.iv) controllare la spesa pubblica nel settore delle pensioni e applicare risolutamente le riforme già adottate in questo settore al fine di garantire la sostenibilità nel lungo termine delle finanze pubbliche;v) migliorare ulteriormente la raccolta e il trattamento dei dati delle amministrazioni pubbliche, in particolare rafforzando i meccanismi che garantiscono la trasmissione corretta e tempestiva dei dati di bilancio, segnatamente nel campo della previdenza e sicurezza sociale.Raccomandazione diPARERE DEL CONSIGLIOprevisto all'articolo 5, paragrafo 3 del Regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di stabilità aggiornato della Grecia, 2005-2008IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA ,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[5], in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,vista la raccomandazione della Commissione,previa consultazione del comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:14.  Il 14 marzo 2006 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Grecia relativo al periodo 2005-2008.15.  Nell’ultimo decennio la crescita del PIL reale della Grecia (in media 3½%), sostenuta da una robusta crescita della produttività, è stata tra le più alte dell’Unione. Il livello sostenuto e sostanziale della crescita ha dato luogo ad una rafforzata convergenza reale, accompagnata da una drastica flessione dell’inflazione IAPC - che tuttavia rimane considerevolmente superiore alla media UE - e da crescenti squilibri esterni. Il disavanzo delle amministrazioni pubbliche, malgrado l’elevato tasso di crescita, è rimasto in media di gran lunga superiore al 5% del PIL e ha raggiunto il 6,6% del PIL nel 2004. Congiuntamente a operazioni di vasta portata registrate sotto la linea, ha contribuito all’accumularsi del debito pubblico, che negli ultimi 10 anni è rimasto prossimo o superiore al 110% del PIL.16.  Il 5 luglio 2004 il Consiglio ha deciso che la Grecia aveva un disavanzo eccessivo. Il 17 febbraio 2005 il Consiglio ha deciso, ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 9, di intimare alla Grecia di provvedere alla riduzione del disavanzo eccessivo entro il 2006. Le previsioni economiche dei servizi della Commissione dell'autunno 2004, all’origine di tale decisione, prospettavano per il 2004 un disavanzo pari al 5,5% del PIL. Nel suo parere del 6 aprile 2005 sul programma di stabilità aggiornato rivisto del marzo 2005 concernente il periodo 2004-2007 il Consiglio ha invitato la Grecia ad attuare misure permanenti volte a correggere il disavanzo eccessivo al più tardi entro il 2006, a ridurre il disavanzo corretto per il ciclo di almeno lo 0,5% del PIL a partire dal 2007, a garantire un più rapido percorso di riduzione del debito, ad attuare le promulgate riforme dei sistemi pensionistici per garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche e a migliorare ulteriormente la raccolta e il trattamento dei dati relativi alle amministrazioni pubbliche.17.  Il programma aggiornato prospetta per il 2005 un disavanzo del 4,3% del PIL[6], a fronte della stima del 3,7% del PIL figurante nelle previsioni dei servizi della Commissione dell’autunno 2005 e nel precedente aggiornamento. La disparità con quest’ultimo sostanzialmente riflette effetti di trascinamento delle revisioni del settembre 2005 relative all’entità dei disavanzi 2002-2004, che nella fattispecie hanno rilevato un disavanzo rivisto per il 2004 pari al 6,6% del PIL, mentre le previsioni dei servizi della Commissione dell’autunno 2005 includevano entrate una tantum derivanti da un’annunciata operazione di cartolarizzazione che non ha avuto luogo.18.  Il programma aggiornato è stato presentato il 21 dicembre 2005, tre settimane dopo la scadenza del termine previsto dal nuovo Codice di condotta sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e convergenza. Il nuovo programma è sostanzialmente conforme, sotto il profilo della struttura e dei dati forniti, al modello previsto per i programmi di stabilità e convergenza dal nuovo Codice di condotta[7].19.  Lo scenario macroeconomico sotteso al programma prevede un’accelerazione della crescita del PIL reale, che passerebbe dal 3,6% nel 2005 al 3,9% in media nel restante periodo di riferimento. Valutato alla luce delle informazioni attualmente disponibili, tale scenario sembra basato su previsioni di crescita ottimistiche, con una probabile sopravalutazione dell’evoluzione della crescita nel medio termine che implica una stima piuttosto elevata della crescita del prodotto potenziale. Le proiezioni del programma per quanto riguarda l'inflazione appaiono realistiche.20.  L'obiettivo della strategia di bilancio del programma aggiornato è ridurre il disavanzo al di sotto del valore di riferimento del 3% del PIL entro il 2006 - conformemente alla decisione del Consiglio ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 9, - e perseguire un risanamento finanziario verso una posizione di bilancio in pareggio. La manovra di bilancio si concentra soprattutto all'inizio del periodo, nel 2006. Il disavanzo dovrebbe ridursi passando dal 4,3% del PIL nel 2005 al 2,6% nel 2006 e all’ 1,7% nel 2008. Un’evoluzione analoga è prevista per l’avanzo primario, che dovrebbe passare dallo 0,9% al 2,8% del PIL . L’aggiustamento previsto dovrebbe essere conseguito mediante sia un incremento del gettito fiscale sia una riduzione delle spese (pagamenti per interessi e consumi pubblici). Per il 2006 sono previste entrate una tantum che ammontano allo 0,6% del PIL. Lo scenario macroeconomico favorevole spiega, parzialmente, la decisione adottata nell’ultimo aggiornamento di concentrare l’aggiustamento all’inizio del periodo di riferimento, diversamente da quanto previsto nella versione precedente.21.  Secondo i calcoli dei servizi della Commissione, in base ai dati del programma e alla metodologia concordata, il saldo strutturale (il bilancio delle amministrazioni pubbliche corretto per il ciclo, al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) dovrebbe migliorare passando dal -4,8% del PIL nel 2005 al -2,4% del PIL nel 2008, e registrare pertanto una contrazione di circa 0,6% del PIL l’anno. Il programma aggiornato definisce come obiettivo di medio termine per la posizione di bilancio, ai sensi del patto di stabilità e crescita, il conseguimento di un bilancio in pareggio in termini strutturali ma non prevede di raggiungerlo entro il 2008. Poiché l’OMT previsto nel programma è più ambizioso del parametro di riferimento minimo (stimato pari a un disavanzo di circa -1¼ %), il suo conseguimento dovrebbe centrare lo scopo di fornire un margine di sicurezza rispetto al verificarsi di un disavanzo eccessivo. L’obiettivo di medio termine del programma è ad un livello adeguato, in quanto si situa nella forchetta indicata per gli Stati membri dell’area dell’euro e dell’ERM II nel patto di stabilità e crescita e nel codice di condotta, e pertanto riflette adeguatamente il rapporto debito/PIL e la crescita media della produzione potenziale nel lungo termine.22.  La situazione di bilancio potrebbe essere più sfavorevole di quanto ipotizzato nel programma. Vi sono incertezze in relazione allo scenario macroeconomico favorevole, e mancano informazioni in merito alle misure previste per la fine del periodo di programmazione. Inoltre, sono ancora in sospeso con EUROSTAT alcune questioni statistiche (la stima degli avanzi di enti di previdenza e assistenza sociale e di amministrazioni locali) che potrebbero dar luogo ad una revisione verso l’alto delle cifre concernenti il disavanzo fino al 2005, con eventuali effetti di trascinamento nel 2006 e oltre, mentre EUROSTAT non ha ancora classificato come misure a riduzione del disavanzo le misure una tantum previste per il 2006.23.  In base alle informazioni attuali, e con riserva delle incertezze di cui sopra, la Grecia è nel complesso sulla buona strada per ridurre il suo disavanzo eccessivo entro il termine del 2006 fissato dal Consiglio. Il disavanzo previsto per il 2005 sembra coerente con una rigorosa esecuzione del bilancio 2005, mentre l’obiettivo di bilancio per il 2006 è un disavanzo del 2,6% del PIL. Poiché questo include entrate una tantum pari allo 0,6% del PIL, nel 2006 il disavanzo eccessivo non sarà corretto in modo permanente. Tuttavia, la correzione strutturale del 2006 sarà superiore al valore minimo dello 0,6% del PIL richiesto dal Consiglio. Per contro, la correzione sarebbe inferiore allo 0,5% del PIL nel 2008, quando si suppone che la congiuntura economica della Grecia sia ancora favorevole. Inoltre, secondo i calcoli dei servizi della Commissione in base al programma e alla metodologia concordata, il saldo corretto per il ciclo non rispetterà il valore di riferimento minimo nel periodo coperto dal programma.24.  Si stima che il rapporto debito/PIL abbia raggiunto nel 2005 il 108% del PIL, una percentuale considerevolmente superiore al valore di riferimento del 60 % fissato dal trattato. Nel programma si prevede che il rapporto debito/PIL registri una flessione di oltre undici punti percentuali durante il periodo di riferimento, essenzialmente grazie al previsto miglioramento del saldo primario e ad operazioni finanziarie che determinano un meno significativo incremento del debito. L’evoluzione del rapporto debito/PIL potrebbe tuttavia essere meno favorevole di quanto previsto nel programma, tenuto conto 1) dei rischi che pesano sugli obiettivi di bilancio sopra menzionati; 2) delle incertezze relative all’aggiustamento stock/flussi, che in passato tendeva ad essere considerevole ed essenzialmente a determinare un incremento del debito. Sulla base di questa valutazione dei rischi, il rapporto debito/PIL sembra ridursi in misura sufficiente, avvicinandosi al valore di riferimento.25.  Per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche, l’invecchiamento della popolazione - a causa del previsto costo a carico del bilancio - rappresenta un considerevole fattore di rischio per la Grecia[8]. Il rapporto debito/PIL è attualmente il più alto in Europa, e si prevede che rimarrà molto elevato lungo tutto il periodo di proiezione, fino al 2050. Al fine di ridurre i rischi in termini di sostenibilità delle finanze pubbliche, è pertanto necessario procedere ad un’attuazione rigorosa del previsto risanamento delle finanze pubbliche nel medio termine e rafforzare ulteriormente la posizione di bilancio. Parallelamente, il previsto aumento sostanziale della spesa pubblica, in particolare in relazione alle pensioni, nel periodo di proiezione dovrebbe gravare in misura significativa sulle finanze pubbliche. Pertanto, al fine di ridurre i rischi per la sostenibilità delle finanze pubbliche è necessario applicare risolutamente le misure già adottate ed elaborare e attuare ulteriori riforme strutturali, segnatamente nel settore delle pensioni.26.  Le misure previste nel settore delle finanze pubbliche sono sostanzialmente coerenti con gli indirizzi economici di massima inclusi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008. In particolare, il programma è conforme con l’orientamento volto a: i) garantire la stabilità economica; ii) salvaguardare la sostenibilità economica e finanziaria e iii) promuovere un'allocazione efficiente delle risorse quale contributo ad una maggiore crescita e occupazione. Tuttavia, le azioni volte ad affrontare le grandi sfide del sistema pensionistico sono rinviate a un futuro accordo sociale, con un calendario impreciso.27.  Il programma nazionale di riforme della Grecia, presentato il 15 ottobre 2005 nel contesto della rinnovata strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione, identifica i seguenti obiettivi dalle conseguenze significative per le finanze pubbliche: i) sostenibilità delle finanze pubbliche nel lungo termine; ii) istruzione e occupazione; iii) contesto imprenditoriale e concorrenza; e iv) R&S e innovazione. Le relative incidenze di bilancio figurano nel programma aggiornato. Le misure nel settore delle finanze pubbliche previste nel programma di stabilità sono in linea con le azioni definite nel programma nazionale di riforme. Nella fattispecie, il programma definisce - tra l’altro - misure volte a ridurre l'aliquota dell'imposta sul reddito delle società al 25% entro il 2007, a combattere l’evasione fiscale, a modificare l’imposta sul patrimonio e a razionalizzare le spese nel settore della sanità.Alla luce di quanto sopra esposto, il Consiglio riconosce gli sforzi finora compiuti dal governo e la priorità da esso accordata alla riduzione permanente del disavanzo. Il Consiglio rileva che, nel complesso, il programma è compatibile con la correzione del disavanzo eccessivo entro il 2006, a condizione che l'aggiustamento previsto sia integralmente attuato e con riserva degli effetti di eventuali nuove revisioni statistiche dei dati di bilancio sui disavanzi previsti. Alla luce delle raccomandazioni formulate dal Consiglio il 17 febbraio 2005, conformemente all’articolo 104, paragrafo 9, invita la Grecia a:i) attuare le misure a carattere permanente necessarie per conseguire la correzione del disavanzo eccessivo al più tardi entro il 2006;ii) progredire sulla via della riduzione del disavanzo in termini strutturali verso il conseguimento dell’obiettivo di medio termine definito nel programma, approfittando di periodi di congiuntura economica favorevole per ridurre la spesa primaria;iii) potenziare gli sforzi per individuare e controllare i fattori diversi dal fabbisogno netto di finanziamento che contribuiscono alla variazione del livello del debito, al fine di assicurare una riduzione sufficiente del rapporto debito/PIL e l’avvicinamento al valore di riferimento ad un ritmo soddisfacente.iv) controllare la spesa pubblica nel settore delle pensioni e applicare risolutamente le riforme già adottate in questo settore al fine di garantire la sostenibilità nel lungo termine delle finanze pubbliche;v) migliorare ulteriormente la raccolta e il trattamento dei dati delle amministrazioni pubbliche, in particolare rafforzando i meccanismi che garantiscono la trasmissione corretta e tempestiva dei dati di bilancio, segnatamente nel campo della previdenza e sicurezza sociale.Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |PIL in termini reali (variazione %) PC nov. 2005 (variazione %) | PS dic. 2005 | 4,7 | 3,6 | 3,8 | 3,8 | 4,0 |COM nov. 2005 | 4,7 | 3,5 | 3,4 | 3,4 | n.d. |PS marzo 2004 | 4,2 | 2,9 | 3,0 | 3,0 | n.d. |Inflazione IAPC (%) | PS dic. 2005 | 3,0 | 3,5 | 3,2 | 3,0 | 2,7 |COM nov. 2005 | 3,1 | 3,5 | 3,1 | 3,0 | n.d. |PS marzo 2004 | 3,0 | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. |Divario tra prodotto effettivo e potenziale (% del PIL potenziale) | PS dic. 20051 | 1,4 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,5 |COM nov. 20055 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,2 | n.d. |PS marzo 20041 | 2,1 | 1,6 | 1,5 | 1,5 | n.d. |Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni (% del PIL) | PS dic. 2005 | -6,6 | -4,3 | -2,6 | -2,3 | -1,7 |COM nov. 2005 | -6,6 | -3,7 | -3,8 | -3,8 | n.d. |PS marzo 2004 | -6,1 | -3,7 | -2,9 | -2,4 | n.d. |Saldo primario (% del PIL) | PS dic. 2005 | -0,9 | 0,9 | 2,3 | 2,4 | 2,8 |COM nov. 2005 | -0,9 | 1,7 | 1,2 | 0,9 | n.d. |PS marzo 2004 | -0,4 | 1,8 | 2,7 | 3,3 | n.d. |Saldo corretto per il ciclo (% del PIL) | PS dic. 20051 | -7,2 | -4,8 | -3,1 | -2,8 | -2,4 |COM nov. 2005 | -7,5 | -4,5 | -4,6 | -4,8 | n.d. |PS marzo 20041 | -7,0 | -4,4 | -3,5 | -3,0 | n.d. |Saldo strutturale2 (% del PIL) | PS dic. 20053 | -7,2 | -4,8 | -3,7 | -2,8 | -2,4 |COM nov. 20054 | -7,5 | -5,3 | -4,6 | -4,8 | n.d. |PS marzo 2004 | -7,0 | -4,4 | -3,5 | -3,0 | n.d. |Debito pubblico lordo (% del PIL) | PS dic. 2005 | 109,3 | 107,9 | 104,8 | 101,1 | 96,8 |COM nov. 2005 | 109,3 | 107,9 | 106,8 | 106 | n.d. |PS marzo 2004 | 110,5 | 109,5 | 107,2 | 104,7 | n.d. |Note: 1 Calcoli effettuati dai servizi della Commissione in base al programma. 2Saldo corretto per il ciclo (come nelle righe precedenti) escluse le misure una tantum e temporanee. 3Misure una tantum e altre misure temporanee del programma (0,4% del PIL nel 2005 e 0,6% nel 2006; 4 Misure una tantum e altre misure temporanee tolte dalle previsioni dell’autunno 2005 dei servizi della Commissione (0,8% del PIL nel 2005) 5Sulla base di una crescita potenziale stimata del 3,2%, del 3,5%, del 3,4% e del 3,2% rispettivamente nel periodo 2004-2007. Fonte: Programma di stabilità (PS); Previsioni dell'autunno 2005 elaborate dai servizi della Commissione (COM); calcoli effettuati dai servizi della Commissione. |[1] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005.GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1. I documenti citati nel presente testo sono disponibili all'indirizzo: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] “Specifiche sull’attuazione del Patto di stabilità e crescita e linee direttrici sulla presentazione e il contenuto dei programmi di stabilità e convergenza (“codice di condotta")” approvato dal Consiglio ECOFIN dell’11 ottobre 2005.[3] Il programma presenta lacune in relazione ai dati obbligatori (i tassi di cambio sono presentati in termini di €/USD invece che come tassi di cambio effettivi nominali) e non fornisce tutti i dati opzionali previsti dal nuovo codice di condotta. In particolare, non sono incluse nel programma di stabilità le tabelle sulla “spesa delle amministrazioni pubbliche secondo la funzione” e sulla “sostenibilità delle finanze pubbliche nel lungo termine”. Il programma non fornisce dati addizionali concernenti il trattamento dei SIFIM, i componenti degli aggiustamenti stock-flussi, le attività finanziarie liquide, il debito finanziario netto, e il “contributo della crescita potenziale del PIL”.[4] Questa cifra non comprende lo 0,3% del PIL (512 milioni di EUR) corrispondente al rimborso del Fondo europeo di sviluppo regionale. Tuttavia, trattandosi di una spesa assolutamente una tantum, la sua inclusione non avrebbe alcuna incidenza sullo sforzo finanziario nel 2005 né sul percorso di aggiustamento 2006-2008.[5] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005.GU L 174 del 07.07.2005, pag. 1. I documenti citati nel presente testo sono disponibili sul sito: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[6] Questa cifra non comprende lo 0,3% del PIL (512 milioni di EUR) corrispondente al rimborso del Fondo europeo di sviluppo regionale. Tuttavia, trattandosi di una spesa assolutamente una tantum, la sua inclusione non avrebbe alcuna incidenza sullo sforzo finanziario nel 2005 né sul percorso di aggiustamento 2006-2008.[7] Il programma presenta lacune in relazione ai dati obbligatori (i tassi di cambio sono presentati in termini di €/USD invece che come tassi di cambio effettivi nominali) e non fornisce tutti i dati opzionali previsti dal nuovo codice di condotta. In particolare, non sono incluse nel programma di stabilità le tabelle sulla “spesa delle amministrazioni pubbliche secondo la funzione” e sulla “sostenibilità delle finanze pubbliche nel lungo termine”. Il programma non fornisce dati addizionali concernenti il trattamento dei SIFIM, i componenti degli aggiustamenti stock-flussi, le attività finanziarie liquide, il debito finanziario netto, e il “contributo della crescita potenziale del PIL”.[8] I dettagli sulla sostenibilità nel lungo termine sono forniti nella valutazione tecnica del programma ad opera dei servizi della Commissione( http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm ).


Avviso legale importante

|

52006DC0617

Raccomandazione della Commissione al Consiglio relativa all'approvazione di un accordo di cooperazione sugli usi pacifici dell'energia nucleare tra la Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) e il governo della Repubblica del Kazakistan  /* COM/2006/0617 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 24.10.2006COM(2006) 617 definitivoRACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIOrelativa all'approvazione di un accordo di cooperazione sugli usi pacifici dell'energia nucleare tra la Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) e il governo della Repubblica del KazakistanRACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIOrelativa all'approvazione di un accordo di cooperazione sugli usi pacifici dell'energia nucleare tra la Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) e il governo della Repubblica del Kazakistan1. INTRODUZIONEL'accordo di partenariato e di cooperazione[1] concluso tra la UE e la Repubblica del Kazakistan (di seguito il "Kazakistan") stabilisce all'articolo 18 che la Comunità europea dell'energia atomica e il Kazakistan dovrebbero concludere un accordo sugli scambi di materiali nucleari.Il 27 giugno 2000 il Consiglio ha adottato una decisione[2] che impartiva direttive alla Commissione per la negoziazione di un accordo di cooperazione nucleare tra l'Euratom e il Kazakistan.Il 18 gennaio 2001 la Commissione ha presentato alle autorità del Kazakistan una prima bozza di accordo, proponendo l'avvio di negoziati.I negoziati si sono conclusi nel settembre 2006, quando le due parti hanno raggiunto un accordo sul testo.L'accordo ha l'obiettivo di completare la cooperazione esistente in materia di sicurezza e fusione nucleare avviando una collaborazione sugli usi pacifici dell'energia nucleare tra la UE e il Kazakistan, potenzialmente uno dei principali fornitori di uranio.2. IMPORTANZA DELL'ACCORDOL'importanza dell'accordo in parola risiede essenzialmente nelle necessità commerciali. Il Kazakistan detiene circa il 20% delle riserve mondiali di uranio conosciute e ne è quindi, per volume, il terzo maggior produttore mondiale. Il paese ha inoltre sviluppato attività nucleari in diversi settori, soprattutto nell'industria dell'uranio e nella ricerca.Per l'Euratom l'interesse dell'accordo risiede nel fatto che il Kazakistan è potenzialmente uno dei suoi principali fornitori di uranio naturale. Oggi l'importazione diretta di uranio dal Kazakistan alla UE rappresenta soltanto il 3% delle importazioni totali. Tuttavia, negli ultimi anni il volume delle importazioni di uranio kazako è aumentato (nel 2005 è quasi triplicato rispetto al 2004) e ci si aspetta che continui a crescere. L'accordo è firmato per una durata iniziale di 10 anni, pari a, potenzialmente, alcune centinaia di milioni di euro in valore commerciale.Facilitare il commercio in campo nucleare contribuisce alla politica comunitaria di sicurezza dell'approvvigionamento energetico e di diversificazione delle fonti di energia. L'accordo garantirebbe alle società europee attive nell'estrazione e nel commercio dell'uranio una maggiore facilità di accesso al mercato kazako. A tutt'oggi, infatti, soltanto una società europea è riuscita a concludere un partenariato con una società kazaka nel settore dell'estrazione dell'uranio.Inoltre, la conclusione del presente accordo permetterebbe di riaffermare l'impegno in materia di non proliferazione della Repubblica del Kazakistan, della Comunità e dei governi degli Stati membri dell'Unione europea, il rafforzamento e la rigorosa applicazione dei controlli di sicurezza e sulle esportazioni come pure l'applicazione delle misure di protezione fisica.3. STRUTTURA GENERALE DELL'ACCORDOL'accordo ha per obiettivo la cooperazione sugli usi pacifici dell'energia nucleare tra Euratom e il governo della Repubblica del Kazakistan. Il campo di applicazione della cooperazione comprende principalmente la sicurezza nucleare, la fusione nucleare controllata, la ricerca e lo sviluppo nucleari, gli scambi di materiali nucleari e la prestazione di servizi per il ciclo del combustibile nucleare (articolo 3) e può essere ampliato previo accordo di ambedue le parti (articolo 8).Il presente accordo si basa su due accordi nei settori della sicurezza e della fusione nucleare entrati in vigore rispettivamente nel giugno 2003[3] e nell'aprile 2004[4] (articoli 4 e 5).L'accordo specifica metodi e portata della cooperazione tra Euratom e il Kazakistan nel campo della ricerca e dello sviluppo nucleari (articolo 6). La cooperazione interessa le attività nucleari, soprattutto nel campo della medicina e dell'industria, ma anche la valutazione dell'impatto ambientale dell'energia nucleare. La cooperazione può avvenire in forma di scambio di informazioni, esperti e apparecchiature nucleari come pure di studi e attività congiunti. I progetti concreti potranno essere preceduti da accordi più dettagliati relativi a una serie di disposizioni. I costi derivanti dalle attività in questione saranno a carico della parte che li sostiene.Un'attenzione particolare è tributata agli scambi di materiali nucleari (articolo 7). L'accordo contiene una serie di disposizioni che fissano i criteri per il trasferimento di materiale nucleare come pure le modalità per risolvere situazioni di conflitto. Esso sottolinea che il materiale nucleare viene utilizzato per scopi pacifici e conformemente agli accordi sui controlli di sicurezza (per la Comunità: i controlli di sicurezza Euratom in conformità del trattato Euratom e i controlli di sicurezza dell’Agenzia internazionale per l’energia atomica e relativi protocolli addizionali[5], come pure gli accordi trilaterali separati di Euratom e AIEA con gli Stati membri[6], la Francia[7] e il Regno Unito[8], per il Kazakistan: i controlli di sicurezza dell’AIEA[9] e relativi protocolli addizionali) e che il suo trasferimento dovrebbe avvenire in conformità delle disposizioni della Convenzione internazionale sulla protezione fisica dei materiali nucleari[10].Inoltre l'accordo ribadisce i principi della libera circolazione dei materiali nucleari all'interno della Comunità, garantisce che gli scambi di tali materiali e la prestazione dei servizi corrispondenti tra le parti si svolgano a prezzi in linea con quelli di mercato e rimuove gli ostacoli amministrativi, quali le autorizzazioni all'importazione o esportazione, che impedirebbero la circolazione del materiale nucleare nel territorio delle parti.Gli aspetti relativi alla proprietà intellettuale (articolo 10) sono affrontati in dettaglio nell'accordo di cooperazione nel campo della sicurezza nucleare e della fusione nucleare controllata.Le parti si impegnano a consultarsi periodicamente nell'ambito dell'accordo di partenariato e di cooperazione (APC) (articolo 11). L'APC sarà utilizzato inoltre per risolvere eventuali controversie relative all'applicazione o all'interpretazione del presente accordo.La durata iniziale dell'accordo è di dieci anni e esso potrà essere sospeso o rescisso, in tutto o in parte, in caso di violazione di una delle sue disposizioni sostanziali (articolo 13).4. CONCLUSIONILa Commissione ritiene che l'accordo di cooperazione sugli usi pacifici dell'energia nucleare tra la Comunità europea dell'energia atomica e la Repubblica del Kazakistan, di cui si propone l'adozione:-  è conforme alle direttive di negoziato emanate dal Consiglio il 26 giugno 2000;-  conferma l'impegno preciso delle due parti a favore della non proliferazione e di un livello elevato di sicurezza nucleare, per garantire un uso pacifico e sicuro dell'energia nucleare;-  è in linea con la politica comunitaria di sicurezza dell'approvvigionamento energetico;-  congiuntamente agli accordi già firmati dalle parti nei settori della sicurezza e della fusione nucleari, costituisce un pacchetto completo per la cooperazione in ambito nucleare;-  rafforzerà le relazioni commerciali e politiche tra la UE e la Repubblica del Kazakistan.La Commissione raccomanda quindi al Consiglio di approvare, conformemente all’articolo 101, paragrafo 2, del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, l’accordo di cooperazione sugli usi pacifici dell'energia nucleare tra la Comunità europea dell'energia atomica e il governo della Repubblica del Kazakistan, riportato in allegato.ALLEGATOACCORDO DI COOPERAZIONE SUGLI USI PACIFICI DELL'ENERGIA NUCLEARE TRA LA COMUNITÀ EUROPEA DELL’ENERGIA ATOMICAE IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA DEL KAZAKISTANLa Comunità europea dell'energia atomica, in appresso denominata "la Comunità"e il governo della Repubblica del Kazakistan, in appresso il "governo del Kazakistan",cui si fa generalmente riferimento come "parte" o "parti", a seconda dei casi,RICORDANDO che l'accordo di partenariato e di cooperazione (APC) tra le Comunità europee e i loro Stati membri da un lato e la Repubblica del Kazakistan dall'altro, entrato in vigore il 1° luglio 1999, stabilisce che gli scambi di materiali nucleari sono soggetti alle disposizioni di un accordo specifico che deve essere concluso tra la Comunità europea dell'energia atomica e il governo del Kazakistan.CONSIDERANDO che le parti hanno firmato l'accordo di cooperazione tra la Comunità europea dell'energia atomica e la Repubblica del Kazakistan nel settore della sicurezza nucleare e l'accordo di cooperazione tra la Comunità europea dell'energia atomica e la Repubblica del Kazakistan nel settore della fusione nucleare controllata, entrati in vigore rispettivamente il 1° giugno 2003 e il 13 aprile 2004.CONSIDERANDO che tutti gli Stati membri della Comunità europea e la Repubblica del Kazakistan sono parti del Trattato di non proliferazione delle armi nucleari, in appresso denominato TNP.CONSIDERANDO che la Comunità, i suoi Stati membri e la Repubblica del Kazakistan si sono impegnati a garantire che la ricerca, lo sviluppo e l'utilizzo dell'energia nucleare a scopi pacifici avvengano in maniera conforme agli obiettivi del TNP.CONSIDERANDO che nella Comunità sono applicati controlli di sicurezza nucleare a norma sia del titolo secondo, capo VII, del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, di seguito il "trattato Euratom", sia degli accordi sui controlli di sicurezza conclusi tra la Comunità e i suoi Stati membri e l’Agenzia internazionale per l’energia atomica, in appresso denominata "AIEA", e che nel Kazakistan sono applicati controlli di sicurezza a norma dell’accordo tra il Kazakistan e l’Agenzia internazionale per l’energia atomica per l’applicazione dei controlli di sicurezza in connessione col TNP, entrato in vigore l'11 agosto 1995, in appresso "l'accordo sui controlli di sicurezza".CONSIDERANDO che la Comunità, i suoi Stati membri e il governo del Kazakistan riaffermano il loro sostegno all'AIEA e del suo sistema di controlli di sicurezza rafforzati.CONSIDERANDO che le parti facilitano gli scambi di materiali nucleari tra di loro o tra le persone fisiche e giuridiche e le imprese autorizzate, stabilite sul territorio della Comunità e della Repubblica del Kazakistan, nel reciproco interesse dei produttori, dell'industria del ciclo del combustibile nucleare, dei distributori e dei consumatori.CONSIDERANDO che è necessario tenere conto degli impegni assunti dal governo di ciascuno Stato membro della Comunità e dal governo della repubblica del Kazakistan nell'ambito del gruppo dei paesi fornitori di materie nucleari (Nuclear Suppliers Group).CONSIDERANDO che è opportuno rafforzare le basi della cooperazione fra le parti nel settore delle applicazioni civili dell’energia nucleare attraverso un accordo quadro,HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:Articolo 1DEFINIZIONIAi fini del presente accordo si intende per:1. "materiali nucleari", qualsiasi materia grezza o speciale materia fissile nell'accezione di cui all'articolo XX dello statuto dell'AIEA;2. “Comunità”: tantoa) la persona giuridica creata dal trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, parte del presente accordo; quantob) i territori ai quali si applica il trattato medesimo;3. “autorità competenti delle parti”:a) per la Comunità, la Commissione europea,b) per il governo del Kazakistan il Comitato per l'energia atomica del ministero dell'energia e delle risorse minerarie della Repubblica dal Kazakistan.Eventuali cambiamenti devono essere notificati dalle parti attraverso i canali diplomatici di comunicazione.Articolo 2OBIETTIVOIl presente accordo mira a fornire un quadro per la cooperazione tra le parti sugli usi pacifici dell’energia nucleare allo scopo di rafforzare le relazioni globali di cooperazione tra la Comunità e la Repubblica del Kazakistan, sulla base del mutuo vantaggio e della reciprocità e senza pregiudizio delle prerogative di ciascuna delle parti.Articolo 3SETTORI DI COOPERAZIONE1. Le parti possono cooperare nei modi descritti agli articoli da 4 a 8 negli usi pacifici dell'energia nucleare nei seguenti settori:a) sicurezza nucleare (articolo 4);b) fusione nucleare controllata (articolo 5);c) ricerca e sviluppo nel campo degli usi pacifici dell'energia nucleare ma in ambiti diversi rispetto a quelli indicati alle lettere a) e b) (articolo 6);d) scambi di materiale nucleare e fornitura di servizi per il ciclo del combustibile nucleare (articolo 7);e) altri settori pertinenti nell'ambito del presente accordo (articolo 8).2. La cooperazione di cui al presente articolo può avvenire tra persone fisiche e giuridiche e imprese stabilite nella Comunità e nella Repubblica del Kazakistan..Articolo 4SICUREZZA NUCLEARELa cooperazione nel campo della sicurezza nucleare è attuata nell’osservanza delle disposizioni dell’accordo di cooperazione tra la Comunità europea dell’energia atomica e la Repubblica del Kazakistan nel campo della sicurezza nucleare, entrato in vigore il 1° giugno 2003.Articolo 5FUSIONE NUCLEARE CONTROLLATALa cooperazione nel campo della fusione nucleare controllata è attuata nell’osservanza delle disposizioni dell’accordo di cooperazione tra la Comunità europea dell’energia atomica e la Repubblica del Kazakistan nel campo della fusione nucleare controllata, entrato in vigore il 13 aprile 2004.Articolo 6RICERCA E SVILUPPO IN ALTRI SETTORI DEGLI USI PACIFICI DELL'ENERGIA NUCLEARE1. La cooperazione interessa la ricerca nucleare e le attività di sviluppo di reciproco interesse per le parti diverse da quelle previste agli articoli 4 e 5, quali concordate dalle parti, nella misura in cui rientrino nei rispettivi programmi.2. La cooperazione può comprendere, in particolare, i seguenti settori:a) applicazioni dell’energia nucleare nel settore medico e industriale, compresa la produzione di elettricità;b) l’impatto dell’energia nucleare sull’ambiente;c) qualsiasi altra area della ricerca e sviluppo in campo nucleare, concordata dalle parti, nella misura in cui rientri nei rispettivi programmi.3. La cooperazione deve essere attuata in particolare tramite:a) scambi di informazioni tecniche mediante relazioni, visite, seminari, riunioni tecniche, ecc.;b) scambi di personale tra laboratori e/o organismi interessati, anche a fini di formazione;c) scambi di campioni, materiali, strumenti e apparecchi a fini sperimentali;d) equilibrata compartecipazione a studi e attività comuni.4.a) Nella misura necessaria, la portata, le modalità e le condizioni di cooperazione in progetti concreti verranno stabilite in singoli accordi di attuazione stipulati dalle autorità competenti delle parti, le quali procederanno nell’osservanza delle disposizioni legislative della Comunità e della Repubblica del Kazakistan.b) Detti accordi specifici possono comprendere, tra l’altro, disposizioni finanziarie, attribuzione di responsabilità gestionali e disposizioni particolareggiate sulla divulgazione delle informazioni e sui diritti di proprietà intellettuale.5. Salvo accordo specifico fra le parti, le spese che ciascuna parte sostiene a seguito delle attività di cooperazione restano a carico della stessa.Articolo 7SCAMBIO DI MATERIE NUCLEARI EPRESTAZIONE DI SERVIZI PERTINENTI1. I materiali nucleari trasferiti tra le parti, vuoi direttamente, vuoi transitando per un paese terzo, sono soggetti alle disposizioni del presente accordo fin dal loro ingresso nel territorio soggetto alla giurisdizione della Comunità o della Repubblica del Kazakistan, purché la parte che li fornisce ne abbia dato comunicazione scritta alla parte che li riceve alla data del trasporto o a una data anteriore, nell'osservanza delle procedure definite da un accordo amministrativo che verrà stipulato dalle competenti autorità delle parti.2. I materiali nucleari di cui al paragrafo 1 restano soggetti alle disposizioni del presente accordo fintantoché:a) sia accertato conformemente alle disposizioni in materia di cessazione dei controlli di sicurezza, di cui all'accordo citato al paragrafo 6, lettera b), che essi non sono più utilizzabili per alcuna attività nucleare rilevante sotto il profilo dei controlli di sicurezza o che sono divenuti praticamente irrecuperabili;b) tali materiali siano stati trasferiti al di fuori del territorio soggetto alla giurisdizione della Comunità o della Repubblica del Kazakistan, secondo le disposizioni del paragrafo 6, lettera e); oppurec) le parti convengano per iscritto di non essere più soggette alle disposizioni del presente accordo.3. Ogni trasferimento di materiali nucleari effettuato nell’ambito delle attività di cooperazione deve essere realizzato in conformità dei pertinenti impegni internazionali assunti dalla Comunità, dai suoi Stati membri e dalla Repubblica del Kazakistan in relazione agli usi pacifici dell’energia nucleare di cui al paragrafo 6.4. Gli scambi di materiali nucleari e la prestazione dei servizi corrispondenti si svolgono a prezzi in linea con quelli di mercato.5. Nel quadro dei loro scambi di materiali nucleari, le parti si adoperano per evitare l'insorgere di situazioni di conflitto che richiedano misure commerciali di salvaguardia. Se gli scambi di materiali nucleari tra le parti contraenti dovessero tuttavia sollevare problemi atti a compromettere gravemente la vitalità dell'industria nucleare, ivi compresa quella delle miniere d'uranio, della Comunità o della Repubblica del Kazakistan, ciascuna delle parti potrà chiedere che si svolgano consultazioni, nei tempi più rapidi e nell'ambito di un comitato ad hoc, la cui procedura di convocazione, le date svolgimento e il rango dei partecipanti sono decisi dalle parti.Se le consultazioni non conducono a una soluzione mutuamente accettabile, la parte che le ha richieste può prendere le opportune misure commerciali di salvaguardia atte a risolvere il problema o a attenuarne gli effetti, conformemente alla legislazione comunitaria e della Repubblica del Kazakistan e ai pertinenti principi del diritto internazionale.L’applicazione del paragrafo 5 non osta all’applicazione del trattato Euratom né degli atti di diritto derivato emanati per la sua applicazione.6. I trasferimenti nell’ambito dell’accordo sono soggetti alle condizioni seguenti:a) i materiali nucleari devono essere utilizzati a scopi pacifici e non devono essere impiegati in relazione con qualsiasi dispositivo esplosivo nucleare né per la ricerca o lo sviluppo di un dispositivo siffatto;b) i materiali nucleari sono soggetti:1) nella Comunità, ai controlli di sicurezza Euratom conformemente al trattato Euratom e ai controlli di sicurezza dell’AIEA, conformemente agli accordi seguenti, ove rilevanti e nella versione eventualmente aggiornata o sostituita, se e in quanto ciò sia previsto dalle clausole del trattato di non proliferazione delle armi nucleari:-  l'accordo tra gli Stati membri della Comunità non dotati di armi nucleari, Euratom e l'AIEA, entrato in vigore il 21 febbraio 1977 (pubblicato nel documento INFCIRC/193);-  l'accordo tra la Francia, Euratom e l'AIEA, entrato in vigore il 12 settembre 1981 (pubblicato nel documento INFCIRC/290);-  l'accordo tra il Regno Unito, euratom e l'AIEA, entrato in vigore il 14 agosto 1978 (pubblicato nel documento INFCIRC/263);integrati a tempo debito dai protocolli addizionali entrati in vigore il 30 aprile 2004 sulla base del documento pubblicato con il riferimento INFCIRC/540 (modello di protocollo addizionale all'accordo (agli accordi) tra uno Stato (gli Stati) e l'AIEA per l'applicazione di misure di sicurezza);2) nella Repubblica del Kazakistan all'accordo sui controlli di sicurezza, entrato in vigore l'11 agosto 1995 (pubblicato nel documento INFCIRC/504) e integrato da un protocollo addizionale all'accordo tra la Repubblica del Kazakistan e l’AIEA sull'applicazione dei controlli di sicurezza in conformità del TNP, concluso il 6 febbraio 2004 sulla base del documento pubblicato con il riferimento INFCIRC/540 (modello di protocollo addizionale all'accordo (agli accordi) tra uno Stato (gli Stati) e l'AIEA per l'applicazione di misure di sicurezza), se in vigore;c) qualora l'applicazione di uno degli accordi conclusi con l'AIEA di cui al paragrafo 6, lettera b), venga sospesa o interrotta per una qualsiasi ragione nella Comunità o nella Repubblica del Kazakistan, la parte interessata conclude con l'AIEA un accordo che garantisca un'efficacia e una copertura equivalenti a quelle assicurate dagli accordi sui controlli di sicurezza di cui ai paragrafi 6), lettera b), punto 1 o 6), lettera b), punto 2 o, qualora ciò non risulti possibile,la Comunità, dal canto suo, applica controlli di sicurezza basati sul sistema Euratom e idonei a garantire un'efficacia e una copertura equivalenti a quelli degli accordi sui controlli di sicurezza di cui al paragrafo 6, lettera b), punto 1) o, qualora ciò non sia possibile,le parti stipulano accordi per l'applicazione di controlli di sicurezza che garantiscano un'efficacia e una copertura equivalenti a quelle date dagli accordi sui controlli di sicurezza citati ai paragrafi 6), lettera b), punto 1 o 6), lettera b), punto 2);d) applicazione di misure di protezione fisica a livelli che soddisfino come minimo i criteri stabiliti nell'allegato C del documento dell'AIEA INFCIRC/254/Rev. 6/parte 1 (Linee guida per i trasferimenti nucleari) nella versione eventualmente aggiornata; in aggiunta a questo documento, gli Stati membri della Comunità, o, se del caso, la Commissione europea e la Repubblica del Kazakistan faranno riferimento nell'applicare le misure di protezione fisica alle raccomandazioni contenute nel documento dell'AIEA INFCIRC/225/Rev. 4 corretto (Protezione fisica dei materiali e installazioni nucleari) nella versione eventualmente aggiornata. Il trasporto internazionale è soggetto alle disposizioni della convenzione internazionale sulla protezione fisica dei materiali nucleari (documento AIEA INFCIRC/274/Rev. 1) nella versione eventualmente aggiornata e accettata dalle parti e dagli Stati membri della Comunità e ai regolamenti AIEA per la sicurezza dei trasporti di materiali radioattivi (IAEA Safety Standards - Standard di sicurezza AIEA - Serie n. TS-R-1/ST-1, documento rivisto), nella versione eventualmente aggiornata e recepita nelle legislazioni della Comunità e della Repubblica del Kazakistan;e) i ritrasferimenti di materiali soggetti alle disposizioni del presente articolo al di fuori del territorio soggetto alla giurisdizione della Comunità o della Repubblica del Kazakistan avvengono esclusivamente nel rispetto delle condizioni previste dalle direttive dell'AIEA per i trasferimenti nucleari, di cui al documento INFCIRC/254/Rev. 6/Parte 1, nella versione eventualmente aggiornata.7. Nessuna disposizione amministrativa relativa agli scambi, alle operazioni industriali o ai movimenti di materiale nucleare sul territorio della Comunità o della Repubblica del Kazakistan può essere utilizzata per imporre restrizioni agli scambi o per ostacolare gli interessi commerciali di una delle parti riguardo all’utilizzazione pacifica dell’energia nucleare a livello interno e internazionale.Le disposizioni del presente accordo non devono essere utilizzate per ostacolare la libera circolazione dei materiali nucleari nel territorio della Comunità.L’applicazione del paragrafo 7 non osta all’applicazione del trattato Euratom né degli atti di diritto derivato emanati per la sua applicazione.8. Fatte salve la sospensione o la risoluzione del presente accordo qualunque ne sia il motivo, il paragrafo 6 continuerà a essere applicato fintantoché i materiali nucleari soggetti a queste disposizioni resteranno sotto la giurisdizione di una delle parti o fintantoché non sia stata presa una decisione ai sensi del paragrafo 2.Articolo 8ALTRI SETTORI PERTINENTI ALL'OGGETTO DEL PRESENTE ACCORDO1. Le parti possono convenire, nell'ambito delle loro competenze rispettive, di porre in essere una cooperazione in altre attività nel settore dell'energia nucleare.2. Per la Comunità, le attività dovranno essere disciplinate da programmi di azione nel settore interessato e rispondere a condizioni specifiche, ad esempio in settori quali la sicurezza nucleare, la sicurezza dei trasporti di materiali nucleari o la cooperazione industriale per promuovere taluni aspetti della sicurezza degli impianti nucleari.3. A tale cooperazione si applicano altresì le disposizioni dell'articolo 6, paragrafo 4.Articolo 9DIRITTO APPLICABILELa cooperazione ai sensi del presente accordo deve essere conforme alle leggi e ai regolamenti vigenti nella Comunità e nella Repubblica del Kazakistan, nonché agli accordi internazionali firmati dalle parti.Articolo 10PROPRIETÀ INTELLETTUALEL’utilizzo e la diffusione delle informazioni e dei diritti di proprietà intellettuale, dei brevetti e dei diritti d’autore inerenti le attività di cooperazione intraprese nell’ambito del presente accordo devono essere conformi alle disposizioni degli allegati agli accordi di cooperazione nel campo della sicurezza nucleare e della fusione nucleare controllata di cui agli articoli 4 e 5 del presente accordo.Articolo 11CONSULTAZIONI E ARBITRATO1. Le parti si consultano regolarmente nell'ambito dell'APC per monitorare la cooperazione instaurata dal presente accordo, a meno che esse non prevedano meccanismi di consultazione particolari.2. Qualsiasi controversia che sorga in ordine all'applicazione o all'interpretazione del presente accordo può essere risolta applicando l'articolo 88 dell'APC.Articolo 12Accordi bilaterali di cooperazione nucleare1. Le disposizioni del presente accordo sostituiscono le disposizioni degli accordi bilaterali esistenti tra i singoli Stati membri della Comunità e la Repubblica del Kazakistan per quanto riguarda diritti e obblighi di cui al presente accordo.2. Nella misura in cui i citati accordi bilaterali esistenti tra i singoli Stati membri della Comunità e la Repubblica del Kazakistan contengano disposizioni in materia di diritti e obblighi per la Repubblica del Kazakistan e i pertinenti Stati membri oltre a quelle di cui al presente accordo, detti diritti e obblighi continueranno a essere applicati nell'ambito dei rispettivi accordi bilaterali.Articolo 13ENTRATA IN VIGORE E DURATA1. Il presente accordo entra in vigore alla data specificata dalle parti mediante scambio di note diplomatiche, e una volta completate le procedure del caso, e rimane in vigore per un periodo di dieci anni.2. Successivamente, l'accordo è automaticamente rinnovato per periodi di cinque anni, a meno che una delle parti non lo denunci per iscritto prima della data di scadenza. L'accordo scade entro sei mesi dalla data di ricevimento della notifica inviata da una delle parti.3. Se una delle parti o uno Stato membro della Comunità viola una qualsiasi disposizione sostanziale del presente accordo, l'altra parte può, previa comunicazione scritta, sospendere o recedere in tutto o in parte dalla cooperazione contemplata dal presente accordo. Prima che una delle parti prenda le misure necessarie a tal fine, le parti si consultano allo scopo di raggiungere un accordo sulle misure correttive da assumere e sui tempi entro i quali esse devono essere attuate. Si procede in tal senso soltanto se non sia stato possibile prendere le misure concordate nei termini convenuti o, qualora non sia stato possibile pervenire a un accordo, decorso un periodo di tempo concordato dalle parti..Articolo 14Previo accordo delle parti, emendamenti e modifiche in forma di verbali potrebbero essere inseriti nell'accordo e divenirne parte integrante.Il presente accordo è redatto in duplice copia in lingua ceca, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, olandese, polacca, portoghese, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e kazaka, tutti i testi facenti ugualmente fede. {rumena e bulgara}Fatto a ................................................., il .............................................Per la COMUNITÀ EUROPEA DELL’ENERGIA ATOMICA | Per il governo della REPUBBLICA DEL KAZAKISTAN |[1] GU L 196 del 28.7.1999[2] Decisione 9114/1/00 (C) del 19.6.2000[3] GU L 89 del 26.3.2004.[4] GU L 143 del 7.6.2005[5] INFCIRC/540[6] Non pubblicato. INFCIRC 193 del 14.9.1973[7] Non pubblicato. INFCIRC 290 del dicembre 1981[8] Non pubblicato. INFCIRC 263 dell'ottobre 1978[9] INFCIRC/504[10] Documento AIEA INFCIRC/274/Rev. 1


				|

		52014PC0685

			Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO riguardante l'adesione della Croazia alla convenzione del 29 maggio 2000 stabilita dal Consiglio conformemente all'articolo 34 del trattato sull'Unione europea, relativa all'assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati membri dell'Unione europea, e al relativo protocollo del 16 ottobre 2001 /* COM/2014/0685 final - 2014/0321 (NLE) */

			   	RELAZIONE
L'atto del 2012 relativo alle condizioni di
adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea[1] introduce un sistema
semplificato di adesione di tale paese alle convenzioni (e protocolli) concluse
dagli Stati membri in base all'articolo 34 del trattato sull'Unione
europea (ex articolo K.3 del trattato sull'Unione europea). In effetti non è
più necessario, come in passato, negoziare e concludere specifici protocolli di
adesione (con conseguente ratifica dei 28 Stati membri): l'articolo 3, paragrafi
4 e 5, dell'atto di adesione stabilisce semplicemente che la Croazia aderisce
alle convenzioni e ai protocolli in virtù dell'atto medesimo.
L'articolo 3, paragrafi 4 e 5, dell'atto di
adesione dispone che il Consiglio adotti una decisione che stabilisce la data
in cui tali convenzioni entrano in vigore per la Croazia e apporta alle
convenzioni tutti gli adattamenti necessari a motivo dell'adesione del nuovo
Stato membro (fra i quali, in ogni caso, l'adozione delle convenzioni in
croato, in modo che tale versione "faccia ugualmente fede"). Il
Consiglio delibera all'unanimità su raccomandazione della Commissione e previa
consultazione del Parlamento europeo.
L'allegato I dell'atto di adesione elenca le
sei convenzioni (e protocolli) interessate del settore Giustizia e Affari
interni.
Nell'elenco figurano la convenzione del 29
maggio 2000 stabilita conformemente all'articolo 34 del trattato sull'Unione
europea, relativa all'assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati
membri dell'Unione europea, e il relativo protocollo del 16 ottobre 2001
stabilito dal Consiglio a norma dell'articolo 34 del trattato sull'Unione
europea.
Obiettivo della presente raccomandazione della
Commissione di decisione del Consiglio è apportare gli adattamenti necessari a
motivo dell'adesione della Croazia alla richiamata convenzione e protocollo, in
conformità dell'articolo 3, paragrafi 4 e 5, dell'atto di adesione.
2014/0321 (NLE)
Raccomandazione di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
riguardante l'adesione della Croazia alla convenzione
del 29 maggio 2000 stabilita dal Consiglio conformemente all'articolo 34
del trattato sull'Unione europea, relativa all'assistenza giudiziaria in
materia penale tra gli Stati membri dell'Unione europea, e al relativo
protocollo del 16 ottobre 2001
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull'Unione europea,
visto l'atto di adesione della Croazia, in
particolare l'articolo 3, paragrafi 4 e 5,
vista la raccomandazione della Commissione[2],
visto il parere del Parlamento europeo[3],
considerando quanto segue:
(1)       La convenzione stabilita dal Consiglio conformemente all'articolo
34 del trattato sull'Unione europea, relativa all'assistenza giudiziaria
in materia penale tra gli Stati membri dell'Unione europea (di seguito "convenzione
sull'assistenza giudiziaria"), è stata firmata a Bruxelles il 29 maggio 2000
ed è entrata in vigore il 23 agosto 2005.
(2)       Ha integrato la convenzione
sull'assistenza giudiziaria il protocollo del 16 ottobre 2001,
stabilito dal Consiglio a norma dell'articolo 34 del trattato sull'Unione europea,
della convenzione sull'assistenza giudiziaria (di seguito "protocollo sull'assistenza
giudiziaria"), entrato in vigore il 5 ottobre 2005.
(3)       L'articolo 3, paragrafo 4,
dell'atto di adesione stabilisce che la Croazia aderisce alle convenzioni e ai
protocolli conclusi fra gli Stati membri, elencati nell'allegato I dell'atto
stesso. Dette convenzioni e protocolli entrano in vigore per la Croazia alla
data fissata dal Consiglio. L'elenco include la convenzione sull'assistenza
giudiziaria e il relativo protocollo.
(4)       In conformità dell'articolo 3,
paragrafo 5, dell'atto di adesione il Consiglio apporta alle convenzioni e ai
protocolli tutti gli adattamenti necessari a motivo dell'adesione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La convenzione sull'assistenza giudiziaria
entra in vigore, tra la Croazia e gli Stati membri per i quali essa vige, il [primo
giorno del primo mese successivo alla data di adozione della presente decisione].
Il protocollo sull'assistenza giudiziaria entra
in vigore, tra la Croazia e gli Stati membri per i quali esso vige, il [primo
giorno del primo mese successivo alla data di adozione della presente decisione].

Articolo 2
I testi in lingua croata della convenzione
sull'assistenza giudiziaria e del protocollo sull'assistenza giudiziaria, allegati
alla presente decisione, fanno fede alle stesse condizioni degli altri testi di
quella convenzione e di quel protocollo.
Articolo 3
Gli effetti della
presente decisione decorrono dal ventesimo giorno successivo alla pubblicazione
nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 112 del 24 aprile 2012, pag. 10.
[2]               GU C […] del […], pag. […].
[3]               GU C […] del […], pag. […].


Avis juridique important

|

31973H0348

73/348/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 5 novembre 1973, rivolta al governo del Belgio in merito al progetto di decreto reala «che fissa norme particolari per i trasporti internazionali di persone effettuati con autobus»

Gazzetta ufficiale n. L 320 del 21/11/1973 pag. 0014 - 0015

++++( 1 ) GU n . 147 del 9 . 8 . 1966 , pag . 2688/66 .  ( 2 ) GU n . L 173 del 22 . 7 . 1968 , pag . 8 .  ( 3 ) GU n . L 67 del 20 . 3 . 1972 , pag . 13 .  ( 4 ) GU n . L 67 del 20 . 3 . 1972 , pag . 19 .  ( 5 ) GU n . L 134 del 12 . 6 . 1972 , pag . 1 .  ( 6 ) Decisioni ministeriali _ 26 * supplemento testi di base , pag . 966 .  ( 7 ) Documento COM ( 72 ) 272 finale del 21 . 3 . 1972  ( 8 ) GU n . C 129 dell'll . 12 . 1972 , pag . 12 .  ( 9 ) GU n . C 142 del 31 . 12 . 1972 , pag . 13 .  ( 10 ) Doc . COM ( 72 ) 1685 def . del 4 . 1 . 1973 .  RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 5 novembre 1973  rivoiti al governo del Belgio in merito al progetto di decreto reale . che fissa norme particolari per i trasporti internazionali di persone effettuati con autobus .  ( 73/348/CEE )  La rappresentanza permanente del Belgio ha comunicato alla Commissione , con lettera in data 23 maggio 1973 , una progetto di regio decreto recante esecuzione delle disposizioni  _ del regolamento n . 117/66/CEE del Consiglio del 28 luglio 1966 ( 1 ) ,  _ del regolamento ( CEE ) n . 1016/68 della Commissione del 9 luglio 1968 ( 2 ) ,  _ del regolamento ( CEE ) n . 516/72 del Consiglio del 28 febbraio 1972 ( 3 ) ,  _ del regolamento ( CEE ) n . 517/72 del Consiglio del 28 febbraio 1972 ( 4 ) ,  _ del regolamento ( CEE ) n . 1172/72 della Commissione del 26 maggio 1972 ( 5 ) ,  _ della decisione M ( 68 ) 22 del Comitato dei ministri dell'Unione economica Benelux dell'll dicembre 1968 ( 6 ) .  Detta comunicazione costituisce una consultazione della Commissione ai sensi degli articoli :  _ 10 del regolamento n . 117/66/CEE ,  _ 6 del regolamento ( CEE ) n . 1016/68 ,  _ 24 del regolamento ( CEE ) n . 516/72 ,  _ 22 del regolamento ( CEE ) n . 517/72 .  Per quanto riguarda il regolamento ( CEE ) n . 1172/72 , la comunicazione , ai sensi dell'articolo 6 del suddetto regolamento , deve essere considerata come informazione della Commissione in ordine alle disposizioni emanate in materia dal governo belga .  Prima di entrare nel merito della raccomandazione , la Commissione tiene ad esprimere il suo rammarico per il fatto che il governo belga non ha rispettato i termini di tempo fissati nei regolamenti comunitari succitati per l'instaurazione delle misure di esecuzione .  In merito al contenuto del progetto di regio decreto belga , la Commissione formula la seguente raccomandazione :  1 . Essa constata che l'articolo 3 del progetto di regio decreto riprende il contenuto di alcune disposizioni dei summenzionati regolamenti comunitari .  Ai sensi dell'articolo 189 del trattato , le disposizioni di detti regolamenti sono direttamente applicabili negli Stati membri ; nella fattispecie , sono in vigore dal 1 * gennaio 1973 . Non è quindi necessario trasporle in atti normativi di fonte nazionale . Tale trasposizione d'altronde potrebbe ingenerare equivoci quanto all'entrata in vigore o alla diretta applicabilità dei regolamenti comunitari in quanto tali . Il recepimento , anche parziale , di disposizioni di un regolamento comunitario in un atto normativo di fonte nazionale potrebbe al massimo essere ammesso se risultasse necessario per rendere l'atto stesso comprensibile agli utenti .  Di conseguenza , la Commissione raccomanda al governo belga di sopprimere nell'articolo 3 del progetto di decreto , in quanto venga fatto riferimento ai regolamenti ( CEE ) n . 516 / 72 e ( CEE ) n . 517/72 , l'obbligo imposto al vettore di avere a bordo del veicolo determinati di controllo , tale obbligo infatti e già previsto dai suddetti regolamenti ,  2 . L'articolo 5 prevede che il vettore debba fornire le informazioni statistiche richiestegli dal ministro delle comunicazioni o dal suo delegato . Ora , questa disposizione riguarda tutte le forze de servizio , ivi copresi i servizi occasionali di cui all'articolo 3 del regolamento n . 117/66/CEE .  Ai riguardo , la Commissione ricorda di aver trasmesso al Consiglio , in data 23 marzo 1972 , una proposta di decisione del Consiglio relativa al rilevamento dei dati concementi i trasporri internazionali su strada di persone effettuati con autobus sotto torma di servizi occasionali ( 7 ) Sulla proposta hanno espresso parere favorevole tanto il Parlamento europeo ( 8 ) quanto il Comitato economico e sociale ( 9 ) . In considerazione di cio , la Commissione raccomanda al governo belga di non introdurre unilateralmente disposizioni per i servizi occasionali in materia statistica e di attendere l'adozione da parte del Consiglio della succitata proposta di decisione .  3 . L'articolo 6 del progetto di decreto regio mira a stabilire le misure d'esecuzione previste dall'articolo 6 del regolamento ( CEE ) n . 1016/68 ; omette tuttavia di fissare , com'è prescritto in quest'ultimo articolo , la durata di validità del libretto dei fogli di viaggio .  Di conseguenza , la Commissione raccomanda al governo begla di completare in materia le disposizioni dell'articolo 6 del progetto di decreto di regio .  4 . Le disposizioni dell'articolo 7 del progetto di decreto regio si applicano ai trasporti internazionali di persone effettuati tra i paesi del Benelux o tra questi e paesi terzi , nella misura in cui si svolgano sul territorio del Benelux .  A tal riguardo , la Commissione fa osservare che il termine paesi terzi lascia sussistere dubbi quanto ai paesi cosi designati e che si rende quindi opportuna una precisazione onde dissipare ogni ambiguità in materia .  Di conseguenza , la Commissione raccomanda al governo belga di sostituire i termini paesi terzi con quelli paesi non membri delle Comunità europee .  5 . Inoltre , il paragrafo l dell'articolo 7 contiene una definizione dei servizi occasionali .  Al riguardo , la Commissione fa osservare che l'articolo 3 del regolamento n . 117/66/CEE stabilisce la definizione dei * servizi occasionali * applicabile a tuitti i trasporti di persone effettuati tia Stati membri , compresi i paesi del Benelux . D'altronde , la Commissione constata che la definizione di cui all'articolo 7 del progetto di decreto regio , ripresa dalla decisione M ( 68 ) 22 del Comitato dei ministri dell'Unione economica Benelux dell'll dicembre 1968 , non corrisponde a quella data dal regolamento n . 117/66/CEE . La defenizione del progetto in questione potrebbe quindi applicarsi solo ai trasporti tra i paesi del Benelux e i paesi non membri delle Comunità europee ; sarebbe tuttavia auspicabili attenersi , anche per questi trasporti , alla definizione dell'articolo 3 del regolamento n . 117/66/CEE , tenuto conto segnatamente della proposta di decisione relativa all'apertura di negoziati per un accordo tra la Comunità economica europea e taluni paesi terzi , riguardante il regime applicabile ai trasporti internazionali di viaggiatori su strada effettuati con autobus ( 10 ) che mira tra l'altro ad estendere ai trasporti con i paesi terzi le definizioni delle diverse forme di servizi di viaggiatori su strada adottate nel quadro del regolamento n . 117/66/CEE .  Di conseguenza , la Commissione raccomanda al governo belga di modificare in tal senso le disposizioni dell'articolo 7 del progetto di decreto regio .  6 . La Commissione constata che le alue disposizione previste dal progetto di decreto reale rispondono agli obblighi fatti agli Stati membri ai sensi dei regolamenti comunitari considerati .  Fatto a Bruxelles , il 5 novembre 1973 .  Per la Commissione  Il Presidente  Francois-Xavier ORTOLI


Avis juridique important

|

31982H0074

82/74/Euratom: Raccomandazione della Commissione, del 3 febbraio 1982, nel settore del deposito e del ritrattamento dei combustibili nucleari irraggiati

Gazzetta ufficiale n. L 037 del 10/02/1982 pag. 0036 - 0036 edizione speciale spagnola: capitolo 12 tomo 4 pag. 0048  edizione speciale portoghese: capitolo 12 tomo 4 pag. 0048

*****RACCOMANDAZIONE  DELLA COMMISSIONE  del 3 febbraio 1982  nel settore del deposito è del ritrattamento dei combustibili nucleari irraggiati  (82/74/Euratom)  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 124,  vista la risoluzione del Consiglio del 18 febbraio 1980 sul ritrattamento dei combustibili nucleari irraggiati (1),  vista la relazione del luglio 1981 del comitato consultivo ad hoc per il ritrattamento dei combustibili nucleari irraggiati, istituito con decisione 80/237/Euratom del Consiglio (2),  considerando che il ritrattamento sembra sempre più un elemento indispensabile delle politiche nucleari a medio e lungo termine in quanto consente di ridurre il fabbisogno di uranio naturale e il lavoro di arricchimento attraverso il riciclo dell'uranio e del plutonio nei reattori termici e veloci con la prospettiva di limitare la dipendenza dalle importazioni di uranio grazie all'impiego dei superconvertitori;  considerando che, di conseguenza, è necessario prendere le misure atte a consentirne lo sviluppo industriale nelle migliori condizioni possibili tanto per i promotori quanto per gli utilizzatori, nel rispetto degli obiettivi di sicurezza delle popolazioni e di protezione dell'ambiente e garantendo che le materie nucleari non vengano distolte dagli usi ai quali i loro utilizzatori hanno dichiarato di destinarle,  raccomanda ai governi degli Stati membri, alle autorità nazionali competenti, ai promotori e agli utilizzatori, ciasuno per quanto li riguarda:  - di prendere decisioni e di porle in atto al più presto per garantire che i programmi di costruzione delle necessarie capacità di deposito provvisorio dei combustibili irraggiati siano eseguiti nei tempi stabiliti;  - di esaminare tutte le possibilità atte a consentire la costituzione di imprese di ritrattamento in grado di raggruppare gli interessi manifestatisi in molti Stati membri; tali imprese infatti:  - faciliterebbero la costruzione di capacità di dimensioni redditizie;  - garantirebbero alle loro consociate l'accesso ai servizi di ritrattamento a condizioni finanziarie stabilite di comune accordo;  - sarebbero conformi alle conclusioni International Nuclear Fuel Cycle Evaluation che ritiene auspicabile far sviluppare il ritrattamento possibilmente da imprese multinazionali, il che potrebbe presentare vantaggi anche per l'esecuzione del controllo di sicurezza;  - favorirebbero la formazione di un vero e proprio mercato nel settore;  - faciliterebbero, infine, una certa ripartizione del lavoro fra gli impianti di ritrattamento; per esempio, quelli di piccole o medie dimensioni facilmente adattabili avrebbero la precedenza per il ritrattamento dei combustibili dei reattori sperimentali e di ricerca;  - di assumere, per incoraggiare la cooperazione industriale all'interno della Comunità, un atteggiamento estremamente duttile nei confronti dei trasferimenti di tecnologie e dello scambio di esperienze, soprattutto nel settore della sicurezza degli impianti.  Fatto a Bruxelles, il 3 febbraio 1982.  Per la Commissione  Karl-Heinz NARJES  Membro della Commissione  (1) GU n. C 51 del 29. 2. 1980, pag. 4.  (2) GU n. L 52 del 26. 2. 1980, pag. 9.