title: Raccomandazione del Consiglio, del 22 maggio 2017, sul quadro europeo delle qualifiche per l’apprendimento permanente, che abroga la raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2008, sulla costituzione del quadro europeo delle qualifiche per l’apprendimento permanente

text:
                  15.6.2017

                  IT

                  Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

                  C 189/15

            RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
      del 22 maggio 2017
      sul quadro europeo delle qualifiche per l’apprendimento permanente, che abroga la raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2008, sulla costituzione del quadro europeo delle qualifiche per l’apprendimento permanente
      (2017/C 189/03)
      IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
      visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare gli articoli 165 e 166,
      vista la proposta della Commissione europea,
      considerando quanto segue:

                  (1)

                  Le qualifiche hanno numerose finalità. Segnalano ai datori di lavoro quelle che sono, in linea di principio, le conoscenze e le capacità dei titolari delle qualifiche («risultati dell’apprendimento»). Possono essere un requisito preliminare all’accesso a determinate professioni regolamentate e consentono alle autorità e agli erogatori di istruzione e formazione di determinare il livello e il contenuto dell’apprendimento conseguito da una persona. Le qualifiche sono inoltre importanti a titolo individuale in quanto sono l’espressione di una realizzazione personale. Svolgono pertanto un ruolo significativo nel migliorare l’occupabilità, agevolare la mobilità e facilitare l’accesso a livelli di istruzione ulteriori.

                  (2)

                  Le qualifiche sono il risultato formale di un processo di valutazione e convalida da parte di un’autorità competente e di norma sono rilasciate sotto forma di documenti quali certificati o diplomi. Esse indicano che i risultati dell’apprendimento conseguiti corrispondono a standard definiti. Detti risultati possono essere conseguiti mediante una serie di percorsi in contesti formali, non formali o informali, in un contesto nazionale o internazionale. Le informazioni sui risultati dell’apprendimento dovrebbero essere facilmente accessibili e trasparenti.

                  (3)

                  La raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2008, sulla costituzione del quadro europeo delle qualifiche per l’apprendimento permanente (1) ha istituito un quadro di riferimento comune comprendente otto livelli di qualifica, espressi sotto forma di risultati dell’apprendimento corrispondenti a livelli crescenti di perizia. Essi fungono da dispositivo di traduzione tra i diversi sistemi delle qualifiche e i rispettivi livelli. Il quadro europeo delle qualifiche per l’apprendimento permanente (EQF) è finalizzato a migliorare la trasparenza, la comparabilità e la trasferibilità delle qualifiche dei cittadini.

                  (4)

                  Gli obiettivi più generali della presente raccomandazione consistono nel contribuire a modernizzare i sistemi di istruzione e formazione e nell’aumentare l’occupabilità, la mobilità e l’integrazione sociale dei lavoratori e dei discenti. La raccomandazione mira inoltre ad assicurare un collegamento migliore tra l’apprendimento formale, non formale e informale e a sostenere la convalida dei risultati dell’apprendimento ottenuti in contesti diversi.

                  (5)

                  Gli Stati membri hanno elaborato o stanno elaborando quadri nazionali delle qualifiche basati sui risultati dell’apprendimento e li rapportano all’EQF mediante un processo «di referenziazione». I livelli dell’EQF e i descrittori dei risultati dell’apprendimento contribuiscono a migliorare la trasparenza e la comparabilità delle qualifiche di sistemi nazionali differenti. Essi contribuiscono inoltre a spostare l’orientamento generale dell’istruzione e della formazione verso i risultati dell’apprendimento. La referenziazione all’EQF dovrebbe avvenire mediante i quadri nazionali delle qualifiche o, laddove non esistano, i sistemi nazionali delle qualifiche (in appresso «quadri o sistemi nazionali delle qualifiche»).

                  (6)

                  Le qualifiche sono più trasparenti e comparabili quando sono presentate in documenti che includono un riferimento al livello applicabile dell’EQF e una descrizione dei risultati dell’apprendimento conseguiti.

                  (7)

                  È opportuno coinvolgere un ampio spettro di portatori di interessi nell’attuazione dell’EQF a livello nazionale e di Unione per garantire un sostegno diffuso. I principali portatori di interessi includono tutti i discenti, gli erogatori di istruzione e formazione, le autorità preposte al rilascio di qualifiche, gli organismi di garanzia della qualità, i datori di lavoro, i sindacati, le camere di commercio, industria e artigianato, gli organismi per il riconoscimento dei titoli accademici e professionali, i servizi per l’occupazione e quelli responsabili dell’integrazione dei migranti.

                  (8)

                  Nella sua relazione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 19 dicembre 2013, sulla valutazione dell’EQF la Commissione ha concluso che l’EQF è ampiamente accettato come punto di riferimento per la costituzione di quadri nazionali delle qualifiche, per l’attuazione dell’approccio basato sui risultati dell’apprendimento e per il miglioramento della trasparenza e del riconoscimento di abilità e competenze. Tale relazione sottolinea che l’Unione dovrebbe permettere a discenti e lavoratori di rendere più visibili le proprie abilità e competenze, indipendentemente da dove siano state acquisite.

                  (9)

                  Nella relazione la Commissione è giunta anche alla conclusione che il gruppo consultivo EQF ha formulato orientamenti efficaci per i processi nazionali di referenziazione e ha rafforzato la fiducia e la comprensione tra i paesi partecipanti. Ha concluso inoltre che l’efficacia dei punti nazionali di coordinamento dell’EQF dipende in larga misura da quanto strettamente essi siano collegati alla governance nazionale del processo di referenziazione.

                  (10)

                  Considerata la valutazione positiva di cui è oggetto, è essenziale che il gruppo consultivo EQF sia mantenuto ai fini dell’attuazione uniforme, coerente, trasparente e coordinata della presente raccomandazione.

                  (11)

                  La trasparenza e il riconoscimento di competenze e qualifiche sono una delle nuove priorità nell’ambito della relazione congiunta 2015 del Consiglio e della Commissione sull’attuazione del quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell’istruzione e della formazione (ET 2020). Tale relazione insiste sulla necessità di un ulteriore approfondimento dell’EQF al fine di migliorare la trasparenza e la comparabilità delle qualifiche. Per quanto riguarda i migranti arrivati di recente, sottolinea altresì che gli strumenti di trasparenza esistenti potrebbero contribuire a una migliore comprensione all’interno dell’Unione delle qualifiche conseguite all’estero e viceversa.

                  (12)

                  L’EQF e i quadri o sistemi nazionali delle qualifiche ad esso rapportati possono sostenere le pratiche di riconoscimento esistenti grazie al rafforzamento della fiducia, della comprensione e della comparabilità delle qualifiche che essi apportano. Il processo di riconoscimento a fini professionali e di apprendimento ne può risultare agevolato. I quadri generali delle qualifiche quali l’EQF potrebbero fungere da strumenti di informazione per le pratiche di riconoscimento come menzionato nella raccomandazione relativa all’uso dei quadri delle qualifiche nel riconoscimento di qualifiche straniere, adottata nel quadro della convenzione sul riconoscimento dei titoli di studio relativi all’insegnamento superiore nella regione europea.

                  (13)

                  I quadri e i sistemi nazionali delle qualifiche cambiano con il passare del tempo; la referenziazione all’EQF dovrebbe pertanto essere regolarmente riveduta e aggiornata, se del caso.

                  (14)

                  La fiducia nella qualità e nel livello delle qualifiche che rientrano nei quadri o sistemi nazionali delle qualifiche rapportate all’EQF (in appresso «qualifiche corrispondenti a un livello EQF») è essenziale al fine di sostenere la mobilità dei discenti e dei lavoratori all’interno e al di là dei confini settoriali e geografici. La raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2008, sulla costituzione del quadro europeo delle qualifiche per l’apprendimento permanente contiene principi comuni di garanzia della qualità nell’istruzione superiore e nell’istruzione e formazione professionale. Essi rispettano la responsabilità degli Stati membri per le disposizioni in materia di garanzia della qualità che si applicano alle qualifiche nazionali, conformemente al principio di sussidiarietà. Le norme e gli orientamenti per la garanzia della qualità nello spazio europeo dell’istruzione superiore e il quadro europeo di riferimento per la garanzia della qualità dell’istruzione e della formazione professionale gettano le basi di tali principi comuni.

                  (15)

                  Si potrebbe esaminare la possibilità di istituire un registro degli organismi di controllo dei sistemi di garanzia della qualità per le qualifiche, al di fuori del settore dell’istruzione superiore.

                  (16)

                  I sistemi di crediti possono aiutare le persone a progredire nell’apprendimento favorendo percorsi di apprendimento flessibili e trasferimenti tra livelli e tipi diversi di istruzione e formazione e al di là delle frontiere nazionali, consentendo ai discenti di accumulare e trasferire risultati dell’apprendimento diversi acquisiti in contesti di apprendimento diversi, compresi quelli online, non formali e informali. L’approccio basato sui risultati dell’apprendimento può anche agevolare la progettazione, l’offerta e la valutazione di qualifiche complete o componenti di qualifiche.

                  (17)

                  I sistemi di crediti a livello sia nazionale che europeo funzionano in contesti istituzionali quali l’istruzione superiore o l’istruzione e la formazione professionale. A livello europeo, il sistema europeo di accumulazione e trasferimento dei crediti è stato istituito per l’istruzione superiore nello spazio europeo dell’istruzione superiore. Per l’istruzione e la formazione professionale è in corso di sviluppo il sistema europeo di crediti per l’istruzione e la formazione professionale conformemente alla raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2009, sull’istituzione di un sistema europeo di crediti per l’istruzione e la formazione professionale (ECVET) (2). Si potrebbero promuovere, se del caso, collegamenti tra i quadri nazionali delle qualifiche e i sistemi di crediti.

                  (18)

                  Benché l’acquis dell’Unione in materia di migrazione legale e di asilo preveda la parità di trattamento con i cittadini nazionali in termini di riconoscimento delle qualifiche e anche di misure di agevolazione per quanto concerne i beneficiari di protezione internazionale conformemente alla direttiva 2011/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (3), persistono elevati tassi di sovraqualificazione e di sottoccupazione tra i cittadini di paesi terzi con un’istruzione di livello terziario. La cooperazione tra l’Unione e i paesi terzi in materia di trasparenza delle qualifiche può promuovere l’integrazione dei migranti nei mercati del lavoro dell’Unione. Visti i crescenti flussi migratori da e verso l’Unione, è necessario assicurare una migliore comprensione e un equo riconoscimento delle qualifiche ottenute al di fuori dell’Unione.

                  (19)

                  Le caratteristiche principali dell’EQF, in particolare l’approccio basato sui risultati dell’apprendimento, la definizione dei descrittori dei livelli e la fissazione di criteri di referenziazione, elaborate dal gruppo consultivo EQF, sono state una fonte di ispirazione per lo sviluppo di quadri nazionali e regionali delle qualifiche in tutto il mondo. Un numero crescente di paesi terzi e di regioni sta cercando di stabilire collegamenti più ravvicinati tra i rispettivi quadri delle qualifiche e l’EQF.

                  (20)

                  La direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4) dispone che un quadro comune di formazione per le professioni regolamentate, inteso come un insieme condiviso di conoscenze, abilità e competenze, può essere stabilito mediante un atto delegato della Commissione. Il quadro comune di formazione deve essere basato sui livelli dell’EQF. Il riferimento ai livelli dell’EQF sulle qualifiche non deve influire sull’accesso al mercato del lavoro se le qualifiche professionali sono state riconosciute conformemente alla direttiva 2005/36/CE.

                  (21)

                  Il quadro dei titoli accademici dello spazio europeo dell’istruzione superiore fornisce descrittori per il ciclo breve (che può essere collegato o integrato al primo ciclo), il primo, il secondo e il terzo ciclo dell’istruzione superiore. Ogni descrittore di ciclo dà una definizione degli esiti e delle capacità legati ai titoli rilasciati alla fine di tale ciclo. L’EQF è compatibile con il quadro dei titoli accademici dello spazio europeo dell’istruzione superiore e con i suoi descrittori dei cicli. Il ciclo breve (che può essere collegato o integrato al primo ciclo), il primo, il secondo e il terzo ciclo del quadro dei titoli accademici dello spazio europeo dell’istruzione superiore corrispondono rispettivamente ai livelli 5-8 dell’EQF.

                  (22)

                  La decisione n. 2241/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (5) aiuta i cittadini a presentare meglio le proprie abilità, competenze e qualifiche.

                  (23)

                  La Commissione sta sviluppando una classificazione europea di abilità, competenze, qualifiche e occupazioni (ESCO). Utilizzata su base volontaria, potrebbe sostenere un collegamento più efficace tra istruzione e occupazione. I dati sviluppati dagli Stati membri nel contesto dell’EQF potrebbero servire come contributo a tale classificazione.

                  (24)

                  Le informazioni sul processo di referenziazione dei quadri o sistemi nazionali delle qualifiche all’EQF e quelle sulle qualifiche corrispondenti a un livello EQF dovrebbero essere facilmente accessibili al pubblico. L’uso di strutture e formati di dati comuni contribuirebbe a raggiungere questo obiettivo. Agevolerebbe anche la comprensione e l’utilizzo delle informazioni sulle qualifiche che vengono pubblicate.

                  (25)

                  È opportuno instaurare coerenza, complementarità e sinergie a livello nazionale e dell’Unione tra l’attuazione dell’EQF, i quadri o sistemi nazionali delle qualifiche e gli strumenti in materia di trasparenza e riconoscimento di abilità, competenze e qualifiche, compresi gli strumenti per la garanzia della qualità, il cumulo e il trasferimento dei crediti e quelli istituiti nel contesto dello spazio europeo dell’istruzione superiore in materia di trasparenza e riconoscimento di abilità, competenze e qualifiche.

                  (26)

                  Lo sviluppo dell’EQF dovrebbe avvenire in piena coerenza con la cooperazione europea esistente nel settore dell’istruzione e della formazione nell’ambito del quadro strategico ET 2020 e i futuri quadri strategici ET europei.

                  (27)

                  La presente raccomandazione non sostituisce né definisce quadri o sistemi nazionali delle qualifiche. L’EQF non descrive qualifiche specifiche o competenze del soggetto; qualifiche particolari dovrebbero essere rapportate al livello corrispondente dell’EQF tramite i pertinenti sistemi nazionali delle qualifiche.

                  (28)

                  La presente raccomandazione consolida l’EQF come quadro di riferimento comune ad otto livelli, espressi sotto forma di risultati dell’apprendimento, che funge da dispositivo di traduzione tra i diversi quadri o sistemi delle qualifiche e i rispettivi livelli.

                  (29)

                  Dato il suo carattere non vincolante, la presente raccomandazione è conforme ai principi di sussidiarietà e di proporzionalità in quanto sostiene e completa le attività degli Stati membri facilitando un’ulteriore cooperazione tra loro al fine di aumentare la trasparenza, la comparabilità e la trasferibilità delle qualifiche dei cittadini. Essa dovrebbe essere attuata in conformità con il diritto e le prassi nazionali,

            RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI, IN FUNZIONE DELLE CIRCOSTANZE NAZIONALI, DI:

                  1.

                  usare l’EQF per rapportare i quadri o sistemi nazionali delle qualifiche e confrontare tutti i tipi e livelli delle qualifiche nell’Unione che rientrano nei quadri o sistemi nazionali delle qualifiche, in particolare collegando i livelli delle qualifiche nazionali ai livelli dell’EQF di cui all’allegato II e avvalendosi dei criteri di cui all’allegato III;

                  2.

                  rivedere e aggiornare, se del caso, la referenziazione dei livelli dei quadri o sistemi nazionali delle qualifiche ai livelli dell’EQF di cui all’allegato II e avvalendosi dei criteri di cui all’allegato III, tenendo in debita considerazione il contesto nazionale;

                  3.

                  garantire che le qualifiche corrispondenti a un livello EQF siano conformi ai principi comuni di garanzia della qualità di cui all’allegato IV, fatti salvi i principi nazionali di garanzia della qualità che si applicano alle qualifiche nazionali;

                  4.

                  promuovere, se del caso, collegamenti tra i sistemi di crediti e i quadri o sistemi nazionali delle qualifiche, tenendo conto dei principi comuni per i sistemi di crediti di cui all’allegato V, fatte salve le decisioni nazionali relative: i) all’utilizzo dei sistemi di crediti; e ii) al loro collegamento ai quadri o sistemi nazionali delle qualifiche. Tali principi comuni non comporteranno il riconoscimento automatico delle qualifiche;

                  5.

                  adottare, se del caso, misure affinché tutti i nuovi documenti relativi alle qualifiche rilasciati dalle autorità competenti (per esempio certificati, diplomi, supplementi ai certificati, supplementi ai diplomi) e/o i registri delle qualifiche contengano un chiaro riferimento al livello adeguato dell’EQF;

                  6.

                  rendere i risultati del processo di referenziazione pubblicamente disponibili a livello nazionale e di Unione e, ove possibile, garantire che le informazioni sulle qualifiche e sui relativi risultati dell’apprendimento siano accessibili e pubblicate, utilizzando i campi dati conformemente all’allegato VI;

                  7.

                  incoraggiare l’uso dell’EQF da parte delle parti sociali, dei servizi pubblici per l’impiego, degli erogatori di istruzione, degli organismi di garanzia della qualità e delle autorità pubbliche al fine di sostenere il confronto delle qualifiche e la trasparenza dei risultati dell’apprendimento;

                  8.

                  garantire la continuazione e il coordinamento dei compiti svolti dai punti nazionali di coordinamento dell’EQF. I compiti principali di detti punti nazionali di coordinamento consistono nel sostenere le autorità nazionali nella referenziazione dei quadri o sistemi nazionali delle qualifiche all’EQF e nell’avvicinamento dell’EQF alle persone e alle organizzazioni;

            RACCOMANDA ALLA COMMISSIONE, IN COOPERAZIONE CON GLI STATI MEMBRI E I PORTATORI DI INTERESSI ALL’INTERNO DEL GRUPPO CONSULTIVO EQF, DI:

                  9.

                  sostenere la coerenza nell’ulteriore attuazione dell’EQF negli Stati membri comparando e discutendo le metodologie utilizzate per la definizione dei livelli per le qualifiche nei quadri o sistemi nazionali delle qualifiche, tenendo in debita considerazione il contesto nazionale;

                  10.

                  sostenere, tenendo in debita considerazione i contesti nazionali, la definizione di metodologie per la descrizione, l’uso e l’applicazione dei risultati dell’apprendimento al fine di aumentare la trasparenza, come pure la comprensione e la comparabilità delle qualifiche;

                  11.

                  sostenere l’elaborazione di procedure volontarie in merito alla definizione dei livelli per le qualifiche internazionali mediante i quadri o sistemi nazionali delle qualifiche e lo scambio di informazioni e la consultazione tra Stati membri relativamente a tali procedure, al fine di garantire la coerenza;

                  12.

                  elaborare orientamenti per le comunicazioni relative all’EQF e in particolare una soluzione per l’indicazione dei livelli dell’EQF nei certificati, diplomi e supplementi di nuova emissione e/o nei registri delle qualifiche, conformemente ai sistemi e alle regolamentazioni nazionali sui certificati e i diplomi;

                  13.

                  esaminare possibilità di sviluppo e applicazione di criteri e procedure che consentano, in conformità degli accordi internazionali, il confronto tra i quadri nazionali e regionali delle qualifiche dei paesi terzi e l’EQF;

                  14.

                  istituire attività di apprendimento fra pari e scambi di migliori pratiche tra gli Stati membri e facilitare, se del caso, consulenze inter pares su richiesta degli Stati membri;

            RACCOMANDA ALLA COMMISSIONE DI:

                  15.

                  garantire che l’attuazione della presente raccomandazione riceva il sostegno di azioni finanziate dai pertinenti programmi dell’Unione;

                  16.

                  garantire una governance efficace dell’attuazione dell’EQF mantenendo e sostenendo pienamente il gruppo consultivo EQF istituito nel 2009, composto da rappresentanti degli Stati membri e da altri paesi partecipanti, dalle parti sociali e da altri portatori di interessi, se del caso. Il gruppo consultivo EQF dovrebbe garantire la coerenza generale e promuovere la trasparenza e la fiducia nel processo di referenziazione dei quadri o sistemi nazionali delle qualifiche all’EQF;

                  17.

                  riferire sui progressi compiuti in seguito all’adozione della presente raccomandazione, se del caso, nel contesto dei pertinenti quadri strategici in materia di istruzione, formazione e occupazione;

                  18.

                  esaminare e valutare, in cooperazione con gli Stati membri e previa consultazione dei portatori di interessi, i provvedimenti presi in risposta alla presente raccomandazione e riferire al Consiglio entro il 2022 in merito all’esperienza acquisita e alle implicazioni future, includendo se necessario un eventuale riesame e revisione della presente raccomandazione.

            La raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2008, sulla costituzione del quadro europeo delle qualifiche per l’apprendimento permanente è abrogata.

         Fatto a Bruxelles, il 22 maggio 2017

               Per il Consiglio

               Il presidente

            E. BARTOLO

         (1)  GU C 111 del 6.5.2008, pag. 1.

         (2)  GU C 155 dell’8.7.2009, pag. 11.

         (3)  Direttiva 2011/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, recante norme sull’attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di beneficiario di protezione internazionale, su uno status uniforme per i rifugiati o per le persone aventi titolo a beneficiare della protezione sussidiaria, nonché sul contenuto della protezione riconosciuta (GU L 337 del 20.12.2011, pag. 9).

         (4)  Direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (GU L 255 del 30.9.2005, pag. 22).

         (5)  Decisione n. 2241/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 2004, relativa ad un quadro comunitario unico per la trasparenza delle qualifiche e delle competenze (Europass) (GU L 390 del 31.12.2004, pag. 6).

         ALLEGATO I
         Definizioni
         Ai fini della presente raccomandazione si applicano le seguenti definizioni:

                     a)

                        «qualifica»: risultato formale di un processo di valutazione e convalida, acquisito quando un’autorità competente stabilisce che una persona ha conseguito i risultati dell’apprendimento rispetto a standard predefiniti;

                     b)

                        «sistema nazionale delle qualifiche»: complesso delle attività di uno Stato membro connesse con il riconoscimento dell’apprendimento e altri meccanismi che mettono in relazione istruzione e formazione al mercato del lavoro e alla società civile. Ciò comprende l’elaborazione e l’attuazione di disposizioni e processi istituzionali in materia di garanzia della qualità, valutazione e rilascio delle qualifiche. Un sistema nazionale delle qualifiche può essere composto da vari sottosistemi e può comprendere un quadro nazionale delle qualifiche;

                     c)

                        «quadro nazionale delle qualifiche»: strumento di classificazione delle qualifiche in funzione di una serie di criteri basati sul raggiungimento di livelli di apprendimento specifici; esso mira a integrare e coordinare i sottosistemi nazionali delle qualifiche e a migliorare la trasparenza, l’accessibilità, la progressione e la qualità delle qualifiche rispetto al mercato del lavoro e alla società civile;

                     d)

                        «qualifica internazionale»: qualifica, rilasciata da un organismo internazionale legalmente costituito (associazione, organizzazione, settore o impresa) o da un organismo nazionale che agisce a nome di un organismo internazionale, che è utilizzata in più di un paese e include i risultati dell’apprendimento, valutati facendo riferimento alle norme stabilite da un organismo internazionale;

                     e)

                        «risultati dell’apprendimento»: descrizione di ciò che un discente conosce, capisce ed è in grado di realizzare al termine di un processo di apprendimento; sono definiti in termini di conoscenze, abilità e responsabilità e autonomia;

                     f)

                        «conoscenze»: risultato dell’assimilazione di informazioni attraverso l’apprendimento. Le conoscenze sono l’insieme di fatti, principi, teorie e pratiche che riguardano un ambito di lavoro o di studio. Nel contesto dell’EQF, le conoscenze sono descritte come teoriche e/o pratiche;

                     g)

                        «abilità»: capacità di applicare le conoscenze e di usare il know-how per portare a termine compiti e risolvere problemi. Nel contesto dell’EQF, le abilità sono descritte come cognitive (comprendenti l’uso del pensiero logico, intuitivo e creativo) e pratiche (comprendenti la manualità e l’uso di metodi, materiali, strumenti e utensili);

                     h)

                        «responsabilità e autonomia»: capacità del discente di applicare le conoscenze e le abilità in modo autonomo e responsabile;

                     i)

                        «competenza»: comprovata capacità di utilizzare conoscenze, abilità e capacità personali, sociali e/o metodologiche in situazioni di lavoro o di studio e nello sviluppo professionale e personale;

                     j)

                        «convalida dell’apprendimento non formale e informale»: processo in base al quale un’autorità competente conferma l’acquisizione, in un contesto di apprendimento non formale e informale, di risultati dell’apprendimento misurati in relazione a uno standard appropriato; si articola nelle seguenti quattro fasi distinte: individuazione, mediante un colloquio, delle esperienze specifiche dell’interessato; documentazione per rendere visibili le esperienze dell’interessato; valutazione formale di tali esperienze e certificazione dei risultati della valutazione, che può portare a una qualifica parziale o completa;

                     k)

                        «riconoscimento formale dei risultati dell’apprendimento»: processo in base al quale un’autorità competente dà valore ufficiale ai risultati dell’apprendimento acquisiti a fini di studi ulteriori o di occupazione, mediante i) il rilascio di qualifiche (certificati, diplomi o titoli), ii) la convalida dell’apprendimento non formale e informale, iii) il riconoscimento di equivalenze, il rilascio di crediti o la concessione di deroghe;

                     l)

                        «crediti»: unità che confermano che una parte della qualifica, costituita da un insieme coerente di risultati dell’apprendimento, è stata valutata e convalidata da un’autorità competente, secondo una norma concordata; i crediti sono concessi da autorità competenti quando il soggetto ha conseguito i risultati dell’apprendimento definiti, comprovati da opportune valutazioni, e possono essere espressi con un valore quantitativo (ad esempio crediti o unità di credito), che indica il carico di lavoro ritenuto solitamente necessario affinché una persona consegua i risultati dell’apprendimento corrispondenti;

                     m)

                        «sistemi di crediti»: strumenti di trasparenza volti ad agevolare il riconoscimento dei crediti. Tali sistemi possono comprendere tra l’altro equivalenze, esenzioni, possibilità di accumulare e trasferire unità/moduli, autonomia degli erogatori che possono personalizzare i percorsi nonché convalida dell’apprendimento non formale e informale;

                     n)

                        «trasferimento di crediti»: processo che consente ai soggetti che hanno accumulato crediti in un contesto di farli valutare e riconoscere in un altro contesto.

         ALLEGATO II
         Descrittori che definiscono i livelli del quadro europeo delle qualifiche (EQF)

                     Ciascuno degli 8 livelli è definito da una serie di descrittori che indicano i risultati dell’apprendimento relativi alle qualifiche di tale livello in qualsiasi sistema delle qualifiche.

                     Conoscenze

                     Abilità

                     Responsabilità e autonomia

                     Nel contesto dell’EQF, le conoscenze sono descritte come teoriche e/o pratiche.

                     Nel contesto dell’EQF, le abilità sono descritte come cognitive (comprendenti l’uso del pensiero logico, intuitivo e creativo) e pratiche (comprendenti la manualità e l’uso di metodi, materiali, strumenti e utensili).

                     Nel contesto dell’EQF, la responsabilità e l’autonomia sono descritte come la capacità del discente di applicare le conoscenze e le abilità in modo autonomo e responsabile.

                     Livello 1
                     I risultati dell’apprendimento relativi al livello 1 sono:

                     Conoscenze generali di base

                     Abilità di base necessarie a svolgere compiti semplici

                     Lavoro o studio, sotto supervisione diretta, in un contesto strutturato

                     Livello 2
                     I risultati dell’apprendimento relativi al livello 2 sono:

                     Conoscenze pratiche di base in un ambito di lavoro o di studio

                     Abilità cognitive e pratiche di base necessarie all’uso di informazioni pertinenti per svolgere compiti e risolvere problemi ricorrenti usando strumenti e regole semplici

                     Lavoro o studio, sotto supervisione, con un certo grado di autonomia

                     Livello 3
                     I risultati dell’apprendimento relativi al livello 3 sono:

                     Conoscenza di fatti, principi, processi e concetti generali, in un ambito di lavoro o di studio

                     Una gamma di abilità cognitive e pratiche necessarie a svolgere compiti e risolvere problemi scegliendo e applicando metodi di base, strumenti, materiali ed informazioni

                     Assumere la responsabilità di portare a termine compiti nell’ambito del lavoro o dello studio
                     Adeguare il proprio comportamento alle circostanze nella soluzione dei problemi

                     Livello 4
                     I risultati dell’apprendimento relativi al livello 4 sono:

                     Conoscenze pratiche e teoriche in ampi contesti in un ambito di lavoro o di studio

                     Una gamma di abilità cognitive e pratiche necessarie a risolvere problemi specifici in un ambito di lavoro o di studio

                     Sapersi gestire autonomamente, nel quadro di istruzioni in un contesto di lavoro o di studio, di solito prevedibili ma soggetti a cambiamenti
                     Sorvegliare il lavoro di routine di altri, assumendo una certa responsabilità per la valutazione e il miglioramento di attività lavorative o di studio

                     Livello 5 (*1)

                     I risultati dell’apprendimento relativi al livello 5 sono:

                     Conoscenze pratiche e teoriche esaurienti e specializzate, in un ambito di lavoro o di studio, e consapevolezza dei limiti di tali conoscenze

                     Una gamma esauriente di abilità cognitive e pratiche necessarie a dare soluzioni creative a problemi astratti

                     Saper gestire e sorvegliare attività nel contesto di attività lavorative o di studio esposte a cambiamenti imprevedibili
                     Esaminare e sviluppare le prestazioni proprie e di altri

                     Livello 6 (*2)

                     I risultati dell’apprendimento relativi al livello 6 sono:

                     Conoscenze avanzate in un ambito di lavoro o di studio, che presuppongono una comprensione critica di teorie e principi

                     Abilità avanzate, che dimostrino padronanza e innovazione necessarie a risolvere problemi complessi ed imprevedibili in un ambito specializzato di lavoro o di studio

                     Gestire attività o progetti tecnico/professionali complessi assumendo la responsabilità di decisioni in contesti di lavoro o di studio imprevedibili
                     Assumere la responsabilità di gestire lo sviluppo professionale di persone e gruppi

                     Livello 7 (*3)

                     I risultati dell’apprendimento relativi al livello 7 sono:

                     Conoscenze altamente specializzate, parte delle quali all’avanguardia in un ambito di lavoro o di studio, come base del pensiero originale e/o della ricerca
                     Consapevolezza critica di questioni legate alla conoscenza in un ambito e all’intersezione tra ambiti diversi

                     Abilità specializzate, orientate alla soluzione di problemi, necessarie nella ricerca e/o nell’innovazione al fine di sviluppare conoscenze e procedure nuove e integrare le conoscenze ottenute in ambiti diversi

                     Gestire e trasformare contesti di lavoro o di studio complessi, imprevedibili e che richiedono nuovi approcci strategici
                     Assumere la responsabilità di contribuire alla conoscenza e alla pratica professionale e/o di verificare le prestazioni strategiche dei gruppi

                     Livello 8 (*4)

                     I risultati dell’apprendimento relativi al livello 8 sono:

                     Le conoscenze più all’avanguardia in un ambito di lavoro o di studio e all’intersezione tra ambiti diversi

                     Le abilità e le tecniche più avanzate e specializzate, comprese le capacità di sintesi e di valutazione, necessarie a risolvere problemi complessi della ricerca e/o dell’innovazione e ad estendere e ridefinire le conoscenze o le pratiche professionali esistenti

                     Dimostrare effettiva autorità, capacità di innovazione, autonomia, integrità tipica dello studioso e del professionista e impegno continuo nello sviluppo di nuove idee o processi all’avanguardia in contesti di lavoro, di studio e di ricerca

                     Il quadro dei titoli accademici dello spazio europeo dell’istruzione superiore fornisce descrittori per tre cicli concordati dai ministri responsabili dell’istruzione superiore riuniti a Bergen nel maggio 2005, nel contesto del processo di Bologna. Ogni descrittore di ciclo dà una definizione generica delle aspettative tipiche di esiti e capacità legati alle qualifiche/ai titoli accademici che rappresentano la fine di tale ciclo.

            (*1)  Il descrittore per il ciclo breve (che può essere collegato o integrato al primo ciclo), sviluppato dall’Iniziativa congiunta per la qualità come parte del processo di Bologna, corrisponde ai risultati dell’apprendimento di livello 5 dell’EQF.

            (*2)  Il descrittore per il primo ciclo corrisponde ai risultati dell’apprendimento di livello 6 dell’EQF.

            (*3)  Il descrittore per il secondo ciclo corrisponde ai risultati dell’apprendimento di livello 7 dell’EQF.

            (*4)  Il descrittore per il terzo ciclo corrisponde ai risultati dell’apprendimento di livello 8 dell’EQF.

         ALLEGATO III
         Criteri e procedure per la referenziazione dei quadri o sistemi nazionali delle qualifiche al quadro europeo delle qualifiche (EQF)

                     1.

                     Le autorità competenti definiscono chiaramente e rendono pubbliche le responsabilità e/o le competenze giuridiche di tutti i pertinenti organismi nazionali che partecipano al processo di referenziazione.

                     2.

                     Vi è una correlazione chiara e dimostrabile fra i livelli delle qualifiche nei quadri o sistemi nazionali delle qualifiche e i descrittori dei livelli dell’EQF.

                     3.

                     I quadri o sistemi nazionali delle qualifiche e le relative qualifiche si basano sul principio e sull’obiettivo dei risultati dell’apprendimento e sono collegati alle disposizioni in materia di convalida dell’apprendimento non formale e informale e, se del caso, a sistemi di crediti.

                     4.

                     Le procedure per inserire le qualifiche nel quadro nazionale delle qualifiche o per descriverne la posizione nel sistema nazionale delle qualifiche sono trasparenti.

                     5.

                     I sistemi nazionali di garanzia della qualità nell’istruzione e nella formazione fanno riferimento ai quadri o sistemi nazionali delle qualifiche e sono conformi ai principi in materia di garanzia della qualità, come specificato nell’allegato IV della presente raccomandazione.

                     6.

                     Il processo di referenziazione prevede l’accordo espresso dei pertinenti organismi di garanzia della qualità, attestanti che il rapporto di referenziazione è conforme alle pertinenti disposizioni, regole e pratiche nazionali in materia di garanzia della qualità.

                     7.

                     Al processo di referenziazione partecipano esperti internazionali e i rapporti di referenziazione contengono una dichiarazione scritta relativa al processo stesso, redatta da almeno due esperti internazionali provenienti da due paesi diversi.

                     8.

                     La o le autorità competenti certificano la referenziazione all’EQF dei quadri o sistemi nazionali delle qualifiche. Le autorità competenti, compresi i punti nazionali di coordinamento dell’EQF, pubblicano una relazione completa che descrive il processo di referenziazione con gli elementi che lo giustificano e tratta separatamente ciascuno dei criteri. La stessa relazione può essere utilizzata per l’autocertificazione nell’ambito del quadro dei titoli accademici dello spazio europeo dell’istruzione superiore, conformemente ai criteri di autocertificazione ivi applicati.

                     9.

                     Entro sei mesi dalla referenziazione o dall’aggiornamento del rapporto di referenziazione, gli Stati membri e gli altri paesi partecipanti pubblicano il rapporto di referenziazione e forniscono le informazioni utili a fini di confronto sul pertinente portale europeo.

                     10.

                     Una volta completato il processo di referenziazione, tutti i documenti di nuova emissione relativi alle qualifiche che rientrano nei quadri o sistemi nazionali delle qualifiche (per esempio certificati, diplomi, supplementi ai certificati, supplementi ai diplomi) e/o i registri delle qualifiche rilasciati dalle autorità competenti dovrebbero contenere un chiaro riferimento, in base ai quadri o sistemi nazionali delle qualifiche, al livello adeguato dell’EQF.

         ALLEGATO IV
         Principi di garanzia della qualità per le qualifiche che rientrano nei quadri o sistemi nazionali delle qualifiche rapportate al quadro europeo delle qualifiche (EQF)
         Occorre assicurare la garanzia della qualità di tutte le qualifiche corrispondenti a un livello EQF al fine di aumentare la fiducia nella loro qualità e nel loro livello.
         In funzione delle circostanze nazionali e tenendo conto delle differenze settoriali la garanzia della qualità delle qualifiche corrispondenti a un livello EQF dovrebbe (1)
             (2):

                     1.

                     riguardare la progettazione delle qualifiche nonché l’applicazione dell’approccio basato sui risultati dell’apprendimento;

                     2.

                     assicurare una valutazione corretta e attendibile conformemente a norme concordate e trasparenti, basate sui risultati dell’apprendimento e riguardare il processo di certificazione;

                     3.

                     consistere in meccanismi di feedback e procedure per un continuo miglioramento;

                     4.

                     coinvolgere tutti i portatori di interessi in tutte le fasi del processo;

                     5.

                     comporsi di metodi di valutazione coerenti, che associno auto-valutazione e revisione esterna;

                     6.

                     essere parte integrante della gestione interna, comprese le attività subappaltate, degli organismi che rilasciano le qualifiche corrispondenti a un livello EQF;

                     7.

                     basarsi su obiettivi, norme ed orientamenti chiari e misurabili;

                     8.

                     essere sostenuta da risorse adeguate;

                     9.

                     comprendere l’esame periodico degli enti o agenzie di controllo esterni esistenti che effettuano valutazioni a garanzia della qualità;

                     10.

                     prevedere l’accessibilità elettronica dei risultati della valutazione.

            (1)  Questi principi comuni sono pienamente compatibili con le norme e gli orientamenti europei (ESG) per la garanzia della qualità nello spazio europeo dell’istruzione superiore e con il quadro europeo di riferimento per la garanzia della qualità dell’istruzione e della formazione professionale (EQAVET).

            (2)  In funzione delle circostanze nazionali, tali principi potrebbero non applicarsi all’istruzione generale.

         ALLEGATO V
         Principi per i sistemi di crediti collegati ai quadri o sistemi nazionali delle qualifiche rapportati al quadro europeo delle qualifiche (EQF) (1)

         Utilizzando l’approccio basato sui risultati dell’apprendimento, l’EQF e i quadri o sistemi nazionali delle qualifiche dovrebbero offrire un migliore sostegno ai cittadini nei loro passaggi i) tra i vari livelli di istruzione e formazione, ii) all’interno di e tra diversi settori dell’istruzione e della formazione, iii) tra istruzione e formazione e il mercato del lavoro e iv) a livello sia nazionale che transfrontaliero. Fatte salve le decisioni nazionali relative i) all’utilizzo dei sistemi di crediti e ii) al loro collegamento ai quadri o sistemi nazionali delle qualifiche, è opportuno che i diversi sistemi di crediti, se del caso, funzionino insieme ai quadri o sistemi nazionali delle qualifiche per sostenere le transizioni e agevolare la progressione. A tal fine i sistemi di crediti collegati, se del caso, ai quadri o sistemi nazionali delle qualifiche dovrebbero rispettare i principi di seguito descritti.

                     1.

                     I sistemi di crediti dovrebbero sostenere percorsi di apprendimento flessibili, a vantaggio dei singoli discenti.

                     2.

                     Nel progettare ed elaborare le qualifiche, è opportuno avvalersi sistematicamente dell’approccio basato sui risultati dell’apprendimento allo scopo di agevolare il trasferimento delle qualifiche o dei loro componenti e la progressione nell’apprendimento.

                     3.

                     I sistemi di crediti dovrebbero facilitare il trasferimento dei risultati dell’apprendimento e la progressione dei discenti al di là dei confini istituzionali e nazionali.

                     4.

                     I sistemi di crediti dovrebbero essere sostenuti da disposizioni esplicite e trasparenti di garanzia della qualità.

                     5.

                     I crediti acquisiti da un soggetto dovrebbero essere documentati e indicare i risultati dell’apprendimento conseguiti, il nome del competente istituto che attribuisce i crediti e, se del caso, il relativo valore dei crediti.

                     6.

                     È opportuno creare sinergie tra i sistemi di accumulazione e trasferimento dei crediti e le modalità di convalida dell’apprendimento precedente, il cui funzionamento congiunto agevolerà e promuoverà il trasferimento dei crediti e la progressione dei discenti.

                     7.

                     I sistemi di crediti andrebbero sviluppati e migliorati mediante la cooperazione tra portatori di interessi ai livelli nazionale e dell’Unione appropriati.

            (1)  Questi principi comuni sono pienamente compatibili con il sistema europeo di accumulazione e trasferimento dei crediti (ECTS) e con il sistema europeo di crediti per l’istruzione e la formazione professionale (ECVET).

         ALLEGATO VI
         Elementi dei campi dati per la pubblicazione elettronica di informazioni sulle qualifiche corrispondenti a un livello EQF

                        DATI

                        Obbligatorio/Facoltativo

                     Titolo della qualifica

                     Obbligatorio

                     Settore (*1)

                     Obbligatorio

                     Paese/regione (codice)

                     Obbligatorio

                     Livello dell’EQF

                     Obbligatorio

                     Descrizione della qualifica (*3)

                     a seconda dei casi:

                     Conoscenze

                     Obbligatorio

                     Abilità

                     Obbligatorio

                     Responsabilità e autonomia

                     Obbligatorio

                     oppure:

                     Campo a testo libero per descrivere ciò che il discente dovrebbe conoscere, capire ed essere in grado di realizzare

                     Obbligatorio

                     Ente certificatore o autorità competente (*2)

                     Obbligatorio

                     Unità di credito/quantità di lavoro nozionale necessaria al conseguimento dei risultati dell’apprendimento

                     Facoltativo

                     Processi interni di garanzia della qualità

                     Facoltativo

                     Organismo esterno di garanzia della qualità/di regolamentazione

                     Facoltativo

                     Altre informazioni sulla qualifica

                     Facoltativo

                     Fonte di informazione

                     Facoltativo

                     Collegamento con i relativi supplementi

                     Facoltativo

                     URL della qualifica

                     Facoltativo

                     Lingua delle informazioni (codice)

                     Facoltativo

                     Requisiti di ammissione

                     Facoltativo

                     Data di scadenza (se pertinente)

                     Facoltativo

                     Modalità per l’acquisizione della qualifica

                     Facoltativo

                     Correlazione con le occupazioni o gli ambiti occupazionali

                     Facoltativo

            (*1)  ISCED-F 2013

            (*2)  I dati minimi obbligatori sull’ente certificatore o l’autorità competente dovrebbero agevolare il reperimento di ulteriori informazioni sullo stesso ente o autorità e dovrebbero quindi comprendere il nome o, se del caso, il nome del gruppo di enti certificatori o autorità competenti, corredato del relativo URL o recapito.

            (*3)  È composta da campi a testo libero, senza obbligo di utilizzo di una terminologia standard né obbligo, per gli Stati membri, di tradurre la descrizione in altre lingue dell’UE.


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		52013DC0369

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sul programma di riforma 2013 dei Paesi Bassi e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità dei Paesi Bassi 2012 2017 /* COM/2013/0369 final - 2013/ () */

Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sul programma di riforma 2013 dei Paesi Bassi
e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità dei Paesi
Bassi 2012 2017
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione
europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148,
paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1],
in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla
prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici[2], in particolare l’articolo 6,
paragrafo 1,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[3],
viste le risoluzioni del Parlamento europeo[4],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per l’occupazione,
previa consultazione del comitato economico e
finanziario,
considerando quanto segue:
(1)       Il 26 marzo 2010 il Consiglio
europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una
nuova strategia per la crescita e l’occupazione, basata su un maggiore
coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui
occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di
competitività dell’Europa.
(2)       Sulla base delle proposte
della Commissione, il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una
raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli
Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione
sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione[5], che insieme formano gli “orientamenti
integrati”. Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli
orientamenti integrati nelle politiche nazionali in materia economica e di
occupazione.
(3)       Il 29 giugno 2012 i
capi di Stato o di governo hanno convenuto un patto per la crescita e l’occupazione
che offre un quadro coerente per l’adozione di misure a livello nazionale, dell’UE
e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche
possibili. Hanno convenuto le misure da adottare a livello degli Stati membri,
in particolare affermando l’impegno pieno verso il conseguimento degli
obiettivi della strategia Europa 2020 e l’attuazione delle raccomandazioni
specifiche per paese.
(4)       Il 6 luglio 2012 il Consiglio
ha adottato una raccomandazione sul programma nazionale di riforma 2012 dei
Paesi Bassi e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità aggiornato
dei Paesi Bassi 2011-2015.
(5)       Il 28 novembre 2012 la
Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita[6], segnando l’inizio del semestre
europeo di coordinamento delle politiche economiche 2013. Sempre il 28
novembre 2012 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE)
n. 1176/2011 sulla prevenzione e la correzione degli squilibri
macroeconomici, la relazione sul meccanismo di allerta[7], in cui annoverava i Paesi
Bassi tra gli Stati membri che sarebbero stati oggetto di un esame
approfondito.
(6)       Il 14 marzo 2013 il Consiglio
europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il
risanamento di bilancio e le azioni a favore della crescita, sottolineando la
necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e
favorevole alla crescita, di ripristinare le normali condizioni per l’erogazione
di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di
contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di
modernizzare la pubblica amministrazione.
(7)       Il 10 aprile 2013 la
Commissione ha pubblicato i risultati dell’esame approfondito per i Paesi Bassi[8] a norma dell’articolo 5 del
regolamento (UE) n. 1176/2011. L’analisi ha portato la Commissione a concludere
che i Paesi Bassi presentano squilibri macroeconomici, seppure non eccessivi.
(8)       Il 29 aprile 2013 i Paesi
Bassi hanno presentato il loro programma di stabilità 2013, relativo al periodo
2012-2017, e il loro programma nazionale di riforma 2013. I due programmi sono
stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.
(9)       Sulla base della valutazione
del programma di stabilità 2013 a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il
Consiglio ritiene che nel 2011-2013 i Paesi Bassi abbiano attuato misure di
risanamento consistenti ma che lo sforzo di bilancio potrebbe non essere
sufficiente per correggere il disavanzo eccessivo entro il 2013, soprattutto a
causa di un’evoluzione della situazione economica peggiore del previsto. Lo
scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio del
programma è in linea di massima plausibile. Per il 2013 e 2014 il programma di
stabilità prevede una crescita economica reale rispettivamente di -0,4% e dell’1,1%,
abbastanza in linea con le previsioni di primavera 2013 della Commissione pari
a rispettivamente -0,8% e 0,9%. L’obiettivo dichiarato del programma è ridurre
il disavanzo nominale al di sotto del 3% del PIL a partire dal 2014 in modo
duraturo. Il programma non contiene un riferimento esplicito all’obiettivo a
medio termine (OMT), il che fa supporre che sia confermato l’OMT di -0,5%
comunicato nel programma di stabilità dello scorso anno. L’OMT è in linea con i
requisiti del patto di stabilità e crescita. Inoltre, mentre nel 2015 il
programma prevede una riduzione del saldo strutturale dello 0,5% del PIL, in
linea con il requisito strutturale minimo annuo, nel 2016 il saldo strutturale
dovrebbe peggiorare dello 0,4% del PIL e migliorare dello 0,1% del PIL nel 2017,
discostandosi quindi dal corretto percorso di aggiustamento. Secondo le
previsioni di primavera della Commissione, lo sforzo di bilancio medio annuo
pari allo 0,7% del PIL nel periodo 2010-2013 è in linea con l’impegno
strutturale pari a ¾% del PIL raccomandato dal Consiglio. Mentre nel 2011 e 2012
l’aggiustamento di bilancio è stato orientato principalmente sul versante della
spesa, nel 2013 si è basato perlopiù su misure relative alle entrate. Il
disavanzo nominale programmato stabilito nel programma di stabilità è in linea
con la correzione del disavanzo eccessivo entro il 2014, un anno dopo la
scadenza fissata dal Consiglio alla fine del 2009 nell’ambito della procedura
per i disavanzi eccessivi. Il Consiglio ritiene che sforzo di bilancio previsto
dalle autorità non sia compatibile con un’effettiva correzione del disavanzo
eccessivo entro il 2014. Le possibili misure di risanamento supplementari
specificate nel programma di stabilità sono state temporaneamente ritirate e,
in ogni caso, non sarebbero sufficienti. I Paesi Bassi devono definire misure
supplementari per portare il disavanzo nominale delle amministrazioni pubbliche
al di sotto del 3% del PIL nel 2014 in modo duraturo. Secondo il programma di
stabilità 2013, il rapporto debito/PIL dovrebbe aumentare ulteriormente nel 2013
al 74% del PIL, per poi salire ancora leggermente al 75% del PIL nel 2014.
Pertanto si prevede che il rapporto debito/PIL rimarrà decisamente superiore al
valore di riferimento del 60%. Per il 2015 il programma prevede che il rapporto
debito/PIL scenda al 71,4% del PIL, per poi continuare a scendere, fino a
raggiungere il 70,8% nel 2017. Tuttavia, questa diminuzione dopo il 2014 non è
sufficientemente sostenuta da misure sul piano delle politiche.
(10)     Per rafforzare il potenziale
di crescita futuro dei Paesi Bassi, è fondamentale che il necessario
risanamento, volto a garantire una correzione sostenibile del disavanzo
eccessivo e il conseguimento dell’OMT a breve e medio termine, salvaguardi la
spesa destinata a rilanciare la crescita. In particolare, per un aggiustamento
equilibrato sarà fondamentale compiere sforzi volti a promuovere l’innovazione
e la ricerca, compreso la ricerca fondamentale, l’istruzione e la formazione.
Ciò contribuirebbe non solo a sostenere la ripresa economica ma potrebbe anche
promuovere l’innovazione e il capitale umano, migliorando la competitività e le
prospettive di crescita a medio e a lungo termine.
(11)     Una sfida cruciale è il
mercato immobiliare, dove nel corso di decenni si sono accumulati rigidità e
incentivi distorsivi che hanno determinato le modalità di finanziamento degli
immobili residenziali e i comportamenti di risparmio nel settore. La tendenza
delle famiglie a contrarre mutui ipotecari lordi dando come garanzia il
patrimonio immobiliare è dovuta a incentivi fiscali di vecchia data, in
particolare la piena deducibilità fiscale degli interessi sui mutui ipotecari.
Dall’aprile 2012 è stata parzialmente attuata una serie di misure, alcune delle
quali riguardano la revisione del trattamento fiscale dei finanziamenti degli
immobili residenziali. Nonostante la riduzione graduale della deducibilità
fiscale degli interessi ipotecari accompagnata da maggiori incentivi all’ammortamento
sia una manovra opportuna, la sua introduzione è troppo lenta per poter
incidere in modo significativo sulle abitudini di ammortamento. Il mercato
della locazione immobiliare è limitato dalle norme e dalla presenza del settore
molto ampio degli alloggi popolari che deve inoltre affrontare il problema
delle lunghe liste di attesa. La recente introduzione di una certa
differenziazione degli affitti in base al reddito nel settore degli alloggi
popolari è un passo nella giusta direzione, ma il suo impatto è limitato.
Pertanto, anche se le misure proposte vanno nella giusta direzione, il ritmo
complessivo delle riforme affronta solo lentamente i problemi sottostanti e va
accelerato, pur continuando a garantire, anche nelle aree molto richieste, la
disponibilità di case popolari per i cittadini svantaggiati che non sono in
grado di pagare un alloggio alle condizioni di mercato.
(12)     La sostenibilità a lungo
termine del sistema pensionistico è stata rafforzata con l’aumento progressivo
dell’età pensionabile legale da 65 anni nel 2012 a 67 anni nel 2023. I
Paesi Bassi hanno così pienamente attuato la parte della raccomandazione 2012
relativa all’aumento dell’età pensionabile legale rapportandola alla speranza
di vita sia per il primo che per il secondo pilastro pensionistico. Tra le
sfide ancora da affrontare vi è un’adeguata ripartizione intra- e
intergenerazionale dei costi e dei rischi. Avrebbe inoltre già dovuto esser
stata riformata la governance del secondo pilastro pensionistico per
sostenere la resilienza all’invecchiamento della popolazione. L’attuazione dei
piani di riforma dell’assistenza a lungo termine contribuirebbe a frenare il
rapido aumento della spesa legata all’invecchiamento, contribuendo così alla
sostenibilità delle finanze pubbliche. Al riguardo, la qualità e l’accessibilità
dell’assistenza a lungo termine devono essere mantenute ad un livello adeguato.
(13)     Le riforme del mercato del
lavoro proposte dal governo mirano a incrementare la partecipazione al mercato
del lavoro e la mobilità. La riforma della legge sulla partecipazione è
ambiziosa e adeguata per aumentare la partecipazione al mercato del lavoro.
Tuttavia, le riforme non sono state ancora tradotte in atti legislativi e il
periodo di tempo per la loro attuazione sembra piuttosto breve. Occorrono
inoltre ulteriori misure per migliorare l’occupabilità delle persone ai margini
del mercato del lavoro, comprese le donne, le persone provenienti da un
contesto migratorio, le persone con disabilità e gli anziani. I Paesi Bassi
hanno annunciato di voler riformare il sistema delle indennità di
disoccupazione e la legislazione piuttosto rigida a tutela dell’occupazione.
Queste riforme, combinate con il credito d’imposta per la mobilità (“mobiliteitsbonus”)
a favore dei datori di lavoro che assumono beneficiari di prestazioni
previdenziali di età pari o superiore a 50 anni o persone con disabilità
lavorative, sono mirate specificamente al segmento del mercato del lavoro con
la partecipazione più bassa. Sebbene le misure previste vadano nella giusta
direzione, potranno essere valutate in modo esaustivo solo dopo la loro
adozione. Infine, una più rapida eliminazione dei restanti disincentivi che
penalizzano il secondo reddito familiare contribuirebbe ad aumentare le ore di
lavoro prestate e potrebbe alleviare la carenza di manodopera in futuro.
(14)     Sono stati compiuti progressi
sostanziali per quanto riguarda la raccomandazione 2012 sull’innovazione e i
collegamenti tra scienza e impresa. La nuova politica per le imprese (“Naar de
Top”), in particolare il suo approccio settoriale per i partenariati
pubblico-privato nel settore della ricerca, dell’innovazione e dell’istruzione,
è in fase di attuazione. Oltre alle politiche per l’innovazione settoriale, è
importante perseguire le politiche per la ricerca orizzontale e l’innovazione e
mantenere un livello adeguato di finanziamenti pubblici per la ricerca
fondamentale non destinata a scopi specifici.
(15)     Nell’ambito del semestre
europeo la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica
economica dei Paesi Bassi, ha valutato il programma di stabilità e il programma
nazionale di riforma e ha presentato un esame approfondito. La Commissione ha
tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità
della politica di bilancio e della politica socioeconomica dei Paesi Bassi, ma
anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’UE, alla luce
della necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione
europea nel suo insieme, offrendo un contributo a livello dell’UE per le future
decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell’ambito del semestre europeo
trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 4.
(16)     Alla luce di tale valutazione,
il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità dei Paesi Bassi e il suo
parere[9]
trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.
(17)     Alla luce dell’esame
approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha
esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità dei
Paesi Bassi. Le sue raccomandazioni a norma dell’articolo 6 del regolamento
(UE) n. 1176/2011 sulla prevenzione e la correzione degli squilibri
macroeconomici trovano riscontro nella raccomandazione di cui al punto 2.
(18)     Nell’ambito del semestre
europeo la Commissione ha effettuato inoltre un’analisi completa della politica
economica della zona euro nel suo complesso, in base alla quale il Consiglio ha
formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri la cui moneta è
l’euro. I Paesi Bassi dovrebbero assicurare anche l’attuazione piena e
tempestiva di tali raccomandazioni,
RACCOMANDA che i Paesi Bassi adottino
provvedimenti nel periodo 2013-2014 al fine di:
1.           rafforzare e attuare la
strategia di bilancio, sostenendola con misure da specificare adeguatamente,
per l’anno 2014 e oltre, in modo da assicurare la correzione tempestiva del
disavanzo eccessivo entro il 2014 in modo duraturo e compiere lo sforzo di
aggiustamento strutturale indicato nelle raccomandazioni del Consiglio nel
quadro della procedura per i disavanzi eccessivi; proteggere la spesa in
settori direttamente pertinenti per la crescita, quali l’istruzione, l’innovazione
e la ricerca; dopo la correzione del disavanzo eccessivo, portare avanti lo
sforzo di aggiustamento strutturale che consentirà ai Paesi Bassi di conseguire
l’obiettivo di bilancio a medio termine entro il 2015;
2.           intensificare gli sforzi per
riformare in modo graduale il mercato degli immobili residenziali, accelerando
la riduzione prevista della deducibilità fiscale degli interessi sui mutui
ipotecari e prevedendo nel mercato delle locazioni un meccanismo di fissazione
degli affitti più orientato al mercato, e stabilendo una più stretta
correlazione tra i canoni e i redditi delle famiglie nel settore dell’edilizia
popolare; rivedere le finalità delle società di edilizia popolare affinché
offrano sostegno alle famiglie più bisognose;
3.           adeguare il secondo pilastro
pensionistico, in consultazione con le parti sociali, in modo da conseguire un’adeguata
ripartizione intra- e intergenerazionale dei costi e dei rischi; sostenere l’aumento
graduale dell’età pensionabile legale attraverso misure atte ad aumentare l’occupabilità
dei lavoratori più anziani; attuare il progetto di riforma dell’assistenza a
lungo termine per garantirne l’efficienza sotto il profilo dei costi e
integrarlo con ulteriori misure per contenere l’aumento dei costi, in modo da
garantire la sostenibilità;
4.           adottare ulteriori misure per
aumentare la partecipazione al mercato del lavoro, rivolte soprattutto alle
persone ai margini del mercato del lavoro; continuare a ridurre i disincentivi
fiscali sul lavoro, compreso mediante una più rapida soppressione dei crediti
di imposta trasferibili per il secondo reddito familiare; incoraggiare le
transizioni verso il mercato del lavoro e affrontare le rigidità di quest’ultimo,
anche accelerando la riforma della legislazione sulla tutela dell’occupazione e
del sistema dei sussidi di disoccupazione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]           GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
[2]           GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.
[3]           COM(2013) 369 final.
[4]           P7_TA(2013)0052 e P7_TA(2013)0053.
[5]           Decisione 2013/208/UE del Consiglio del 22 aprile 2013.
[6]           COM(2012) 750 final.
[7]           COM(2012) 751 final.
[8]           SWD(2013) 121 final.
[9]           A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE)
n. 1466/97 del Consiglio.


title: Raccomandazione del Consiglio, del 7 gennaio 2014 , relativa alla nomina di un membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea

text:
               11.1.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 8/1

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 7 gennaio 2014
   relativa alla nomina di un membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea
   2014/C 8/01
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 283, paragrafo 2,
   visto il protocollo ( n. 4) sullo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l'articolo 11.2,
   RACCOMANDA AL CONSIGLIO EUROPEO:
   di nominare la signora Sabine LAUTENSCHLÄGER membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea per un periodo di otto anni.

      Fatto a Bruxelles, il 7 gennaio 2014

            Per il Consiglio

            Il presidente

         D. KOURKOULAS


Avis juridique important

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52001HB0002

Raccomandazione della Banca centrale europea del 1° marzo 2001 per un regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 2531/98 del Consiglio, del 23 novembre 1998, sull'applicazione dell'obbligo di riserve minime da parte della banca centrale europea (BCE/2001/2)

Gazzetta ufficiale n. C 089 del 20/03/2001 pag. 0004 - 0006

Raccomandazione della Banca centrale europeadel 1o marzo 2001per un regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 2531/98 del Consiglio, del 23 novembre 1998, sull'applicazione dell'obbligo di riserve minime da parte della banca centrale europea(BCE/2001/2)(2001/C 89/05)RELAZIONEI. IntroduzioneL'articolo 123, paragrafo 1, del trattato che istituisce la Comunità europea (in seguito denominato "trattato") prevede che il Consiglio dell'Unione europea (in seguito denominato "Consiglio"), non appena confermato quali sono gli Stati membri che soddisfano le condizioni necessarie per l'adozione di una moneta unica, adotti le disposizioni complementari di cui all'articolo 107, paragrafo 6, del trattato e all'articolo 42(1) dello statuto del sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea (in seguito denominato "statuto"). Il trattato prevede una procedura speciale per l'adozione delle disposizioni di cui all'articolo 107, paragrafo 6: il Consiglio le adotta su proposta della Commissione oppure su raccomandazione della Banca centrale europea (BCE). Al fine di evitare una duplicazione di lavoro prima dell'avvio della terza fase dell'unione economica e monetaria, l'Istituto monetario europeo e la Commissione hanno convenuto che la BCE elaborasse una raccomandazione per un regolamento del Consiglio ai sensi dell'articolo 19, paragrafo 2, dello statuto. Il 7 luglio 1998, la BCE ha presentato al Consiglio la raccomandazione 98/C 246/06 per un regolamento (CE) del Consiglio sull'applicazione di riserve obbligatorie da parte della Banca centrale europea(2). Il 23 novembre 1998, il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 2531/98 sull'applicazione dell'obbligo di riserve minime da parte della Banca centrale europea(3). Sarebbe coerente applicare la medesima procedura per introdurre le modifiche proposte al regolamento (CE) n. 2531/98.Come indicato nella prima frase dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2531/98, in generale ogni volta che viene irrogata una sanzione conformemente al paragrafo 1 dello stesso articolo si applicano i principi e le procedure contenuti nel regolamento (CE) n. 2532/98 del Consiglio, del 23 novembre 1998, sul potere della Banca centrale europea di irrogare sanzioni(4). La seconda frase dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2531/98 introduce tuttavia delle deroghe. In particolare, essa stabilisce che il periodo di cui all'articolo 3, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 2532/98 viene ridotto.L'articolo 3, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 2532/98 recita: "Nel caso in cui il consiglio direttivo della BCE non assuma alcuna decisione entro due mesi dalla richiesta, l'impresa interessata può proporre un ricorso giurisdizionale contro la decisione del comitato esecutivo conformemente al trattato". L'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2531/98 ha ridotto questo periodo a 15 giorni affermando: "Ogni volta che viene irrogata una sanzione conformemente al paragrafo 1, vengono applicati i principi e le procedure contenute nel regolamento (CE) n. 2532/98. Tuttavia, l'articolo 2, paragrafi 1 e 3, e l'articolo 3, paragrafi 1, 2, 3 e 4, di detto regolamento non sono applicabili e i periodi di cui all'articolo 3, paragrafi 6, 7 e 8, del medesimo regolamento sono ridotti a 15 giorni".L'esperienza della BCE in materia di richieste intese a ottenere dal consiglio direttivo il riesame di una decisione del comitato esecutivo di irrogare una sanzione per mancato adempimento dell'obbligo di riserve minime ha dimostrato che il periodo ridotto di 15 giorni non consente al consiglio direttivo di: i) valutare in modo approfondito la complessità del caso; ii) ottemperare agli obblighi procedurali derivanti dal diritto alla difesa delle imprese; iii) rispettare gli obblighi procedurali previsti per l'adozione di decisioni da parte del consiglio direttivo. Solo a causa dei suddetti obblighi il consiglio direttivo sarebbe impossibilitato a decidere e, allo scadere dei 15 giorni, ciò darebbe titolo all'impresa interessata a proporre direttamente un ricorso giurisdizionale presso la Corte di giustizia europea in assenza di una decisione del consiglio direttivo sulla richiesta di riesame.Al fine di evitare le situazioni sopra descritte, che potrebbero rendere inefficace la procedura di riesame, la BCE chiede gentilmente al Consiglio di estendere il termine di 15 giorni previsto per il riesame delle sanzioni irrogate in rapporto all'obbligo di riserve minime in modo da assicurare l'adeguato funzionamento della suddetta procedura.Si propone pertanto di tornare al normale periodo di due mesi stralciando il riferimento all'articolo 3, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 2532/98 che figura all'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2531/98. Quest'ultimo reciterebbe quindi come segue: "Ogni volta che viene irrogata una sanzione conformemente al paragrafo 1, vengono applicati i principi e le procedure contenute nel regolamento (CE) n. 2532/98. Tuttavia, l'articolo 2, paragrafi 1 e 3, e l'articolo 3, paragrafi 1, 2, 3 e 4, di detto regolamento non sono applicabili e i periodi di cui all'articolo 3, paragrafi 6 e 8, del medesimo regolamento sono ridotti a quindici giorni."II. Osservazioni riguardanti gli articoliArticolo 1 - ModificaQuesto articolo propone di stralciare l'attuale riferimento al periodo ridotto entro il quale il consiglio direttivo della BCE è chiamato a decidere sulla richiesta di riesame di una sanzione irrogata dal comitato esecutivo della BCE. Di conseguenza, il normale periodo di due mesi indicato nel regolamento (CE) n. 2532/98 si applicherebbe anche ai casi di mancato adempimento dell'obbligo di riserve minime.Articolo 2 - Disposizioni finaliIl regolamento in oggetto entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e si applica alle richieste presentate dopo la data di pubblicazione.(1) L'articolo 42 dello statuto stabilisce quanto segue: "Conformemente all'articolo 107, paragrafo 6, del trattato, immediatamente dopo la decisione sulla data d'inizio della terza fase, il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo e della BCE, o deliberando su raccomandazione della BCE e previa consultazione del Parlamento europeo e della Commissione, adotta le disposizioni di cui agli articoli 4, 5.4, 19.2, 20, 28.1, 29.2, 30.4 e 34.3 dello statuto".(2) GU C 246 del 6.8.1998, pag. 6.(3) GU L 318 del 27.11.1998, pag. 1.(4) GU L 318 del 27.11.1998, pag. 4.MODIFICA SUGGERITA AL REGOLAMENTO (CE) N. 2531/98 DEL CONSIGLIO SULL'APPLICAZIONE DELL'OBBLIGO DI RISERVE MINIME DA PARTE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA"IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto lo statuto del sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea (in seguito denominato 'statuto'), in particolare l'articolo 19.2,vista la raccomandazione della Banca centrale europea (in seguito denominata 'BCE'),visto il parere del Parlamento europeo,visto il parere della Commissione,deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 107, paragrafo 6, del trattato che istituisce la Comunità europea e all'articolo 42 dello statuto e alle condizioni stabilite nell'articolo 43.1 dello statuto e al punto 8 del protocollo su talune disposizioni relative al Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e al punto 2 del protocollo su talune disposizioni relative alla Danimarca,considerando quanto segue:(1) Il 23 novembre 1998 il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 2531/98 sull'applicazione dell'obbligo di riserve minime da parte della Banca centrale europea(1).(2) Il regolamento (CE) n. 2531/98 definisce sanzioni e procedure specifiche che costituiscono un regime semplificato di irrogazione di sanzioni nel caso di determinate tipologie di infrazione, ma rinvia al regolamento (CE) n. 2532/98 del Consiglio, del 23 novembre 1998, sul potere della Banca centrale europea di irrogare sanzioni(2) per i principi e le procedure relativi all'irrogazione di tali sanzioni.(3) L'esperienza in materia della procedura di riesame prevista all'articolo 3, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 2532/98 e semplificata per il tramite dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2531/98 ha dimostrato che il periodo ridotto di 15 giorni non consente al consiglio direttivo di decidere in modo adeguato.(4) Per garantire l'efficacia della procedura di riesame, il termine entro il quale il consiglio direttivo è chiamato a decidere deve essere esteso a due mesi,HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:Articolo 1ModificaAll'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2531/98 viene eliminato il riferimento all'articolo 3, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 2532/98.Articolo 2Disposizioni finaliIl presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Le disposizioni del presente regolamento si applicano alle richieste presentate successivamente alla data di pubblicazione dello stesso. A questo fine, si considera la data di arrivo della richiesta alla BCE.Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri."Il Consiglio dell'Unione europea è destinatario della presente raccomandazione.La presente raccomandazione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Fatto a Francoforte sul Meno, il 1o marzo 2001.Il presidente della BCEWillem F. Duisenberg(1) GU L 318 del 27.11.1998, pag. 1.(2) GU L 318 del 27.11.1998, pag. 4.


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31995H0112

95/112/CE: Raccomandazione del Consiglio del 20 marzo 1995 di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES) per l'esercizio 1993

Gazzetta ufficiale n. L 080 del 08/04/1995 pag. 0044 - 0044

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 20 marzo 1995 di dare atto alla Commissione  dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES) per l'esercizio  1993 (95/112/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 206, vista la terza convenzione ACP-CEE firmata a Lomé l'8 dicembre 1984, vista la decisione 86/283/CEE del Consiglio, del 30 giugno 1986, relativa all'associazione dei  paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica europea  (1), visto l'accordo interno relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità  (2),  firmato a Bruxelles il 19 febbraio 1985, modificato dalla decisione 86/281/CEE  (3), in particolare  l'articolo 29, paragrafo 3, visto il regolamento finanziario dell'11 novembre 1986, applicabile al sesto Fondo europeo di  sviluppo  (4), in particolare gli articoli da 66 a 73, avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni del Fondo europeo di  sviluppo (1984) (sesto FES), chiusi al 31 dicembre 1993, nonché la relazione della Corte dei conti  sull'esercizio 1993, corredata delle risposte della Commissione  (5), considerando che, ai sensi dell'articolo 29, paragrafo 3 dell'accordo interno, l'Assemblea, su  raccomandazione del Consiglio, dà atto alla Commissione della gestione del Fondo europeo di  sviluppo (1984) (sesto FES); considerando che l'esecuzione, da parte della Commissione, dell'insieme delle operazioni del Fondo  europeo di sviluppo (1984) (sesto FES) durante l'esercizio 1993, è stata soddisfacente, RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del  Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES) per l'esercizio 1993. Fatto a Bruxelles, addì 20 marzo 1995. Per il Consiglio Il Presidente E. ALPHANDÉRY


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31996H0733

96/733/CE: Raccomandazione della Commissione del 9 dicembre 1996 concernente accordi ambientali che attuano direttive comunitarie (Testo rilevante ai fini del SEE)

Gazzetta ufficiale n. L 333 del 21/12/1996 pag. 0059 - 0061

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE del 9 dicembre 1996 concernente accordi ambientali che attuano direttive comunitarie (Testo rilevante ai fini del SEE) (96/733/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 155, secondo trattino,considerando che la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del 1° febbraio 1993, riguardante un programma comunitario di politica e di azione a favore dell'ambiente e di uno sviluppo sostenibile (1) riconosce che il coinvolgimento di tutti i settori della società in uno spirito di condivisione delle responsabilità richiede a complemento dell'azione normativa un approfondimento e un ampliamento del ventaglio di strumenti a disposizione;considerando che tale programma comunitario indica che le sole misure legislative non sono sufficienti a modificare le tendenze e le prassi attuali;considerando che nonostante alcuni progressi l'ampliamento del ventaglio di strumenti a disposizione si è rivelato più difficile del previsto e che sono necessari nuovi interventi per stimolare l'uso di strumenti di mercato;considerando che gli accordi contrattuali tra autorità pubbliche e industria («accordi ambientali») sono uno strumento che può contribuire in modo efficiente ed economico al conseguimento degli obiettivi ambientali favorendo il ruolo attivo dell'industria;considerando che la Commissione intende promuovere gli accordi ambientali e che nella sua comunicazione al Consiglio e al Parlamento europeo concernente gli accordi ambientali (2) ha indicato i vantaggi di tali accordi e i criteri necessari per assicurare loro il successo;considerando che se utilizzati come mezzo per attuare determinate disposizioni delle direttive comunitarie, gli accordi ambientali possono in alcune circostanze completare la legislazione o sostituirsi a norme legislative più dettagliate;considerando che le direttive fanno obbligo a ciascuno Stato membro di conseguire i risultati previsti e che pertanto gli Stati membri che ricorrano ad accordi per attuare una direttiva devono essere in grado in ogni momento di garantire i risultati da essa fissati;considerando che al fine di assicurare il pieno rispetto delle direttive comunitarie, gli accordi ambientali che attuano determinate disposizioni di direttive dovrebbero rispondere a requisiti di trasparenza, attendibilità ed affidabilità;considerando che le direttive devono elencare specificamente le disposizioni che possono essere attuate mediante un accordo ambientale;considerando che tali direttive devono stabilire requisiti vincolanti per gli accordi che attuano le disposizioni indicate;considerando che gli Stati membri dovrebbero assicurare che gli accordi ambientali siano conformi al trattato e, in particolare, alle norme sul mercato interno e sulla competitività, nonché alla direttiva 83/189/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983, che prevede una procedura di informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche (3), modificata da ultimo dalla direttiva 96/139/CE (4) della Commissione;considerando che gli accordi ambientali e tutte le informazioni relative pertinenti dovrebbero essere ufficialmente notificati alla Commissione assieme alle altre misure nazionali adottate per attuare la direttiva, in modo da consentire una verifica della loro efficacia come mezzo di recepimento,FORMULA LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:1. Finalità della presente raccomandazione è fornire orientamenti per l'uso di accordi tra le autorità pubbliche e i settori economici interessati («Accordi ambientali») quale mezzo per attuare direttive comunitarie in campo ambientale.2.1. Qualora le disposizioni contenute in una direttiva concernente il settore ambientale prevedano esplicitamente gli accordi come mezzo di attuazione, gli Stati membri dovrebbero osservare i seguenti orientamenti.2.2. In tutti i casi, gli accordi dovrebbero:a) assumere la forma di un contratto, il cui rispetto sia garantito dal diritto civile o da quello pubblico;b) specificare obiettivi quantificati e indicare obiettivi intermedi con le relative scadenze;c) essere pubblicati sulla Gazzetta ufficiale o sotto forma di documento ufficiale ugualmente accessibile al pubblico;d) prevedere il controllo dei risultati conseguiti, periodiche relazioni alle autorità competenti e un'adeguata informazione del pubblico;e) essere aperti a tutti i partner che intendono conformarsi alle condizioni dell'accordo.2.3. Ove opportuno, gli accordi dovrebbero:a) prevedere un comitato o un organismo indipendente che presieda alla raccolta, alla valutazione o alla verifica dei risultati conseguiti;b) prescrivere alle imprese ed ai partecipanti di rendere disponibili ai terzi le informazioni sull'attuazione degli accordi, alle stesse condizioni stabilite per le pubbliche autorità dalla direttiva 90/313/CEE del Consiglio, del 7 giugno 1990, concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente (5);c) prevedere sanzioni dissuasive quali sanzioni pecuniarie amministrative, penalità convenzionali, o il ritiro delle autorizzazioni in caso di inadempimento.3.1. Al momento di concludere un accordo ambientale, l'autorità competente dovrebbe adottare disposizioni al fine di valutare i progressi conseguiti grazie all'accordo e, ove necessario, di prendere in considerazione ulteriori misure a tempo debito per ottemperare agli obblighi previsti dalla direttiva.3.2. In quanto parte dell'accordo, l'autorità nazionale dovrebbe assicurarne altresì la compatibilità con il trattato e in particolare con le norme sul mercato interno e la concorrenza nonché con la direttiva 83/189/CEE.4. Quando sono usati come strumento di attuazione delle direttive comunitarie, gli accordi ambientali dovrebbero essere notificati alla Commissione assieme a tutte le informazioni pertinenti, e contemporaneamente alle altre misure nazionali adottate per attuare la direttiva, in modo da consentire una verifica della loro efficacia in quanto mezzo di recepimento.5. Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles, il 9 dicembre 1996.Per la CommissioneRitt BJERREGAARDMembro della Commissione(1) GU n. C 138 del 17. 5. 1993, pag. 1.(2) COM(96) 561 def.(3) GU n. L 109 del 26. 4. 1983, pag. 8.(4) GU n. L 32 del 10. 2. 1996, pag. 31.(5) GU n. L 158 del 23. 6. 1990, pag. 56.


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52002HB0013

Raccomandazione della Banca centrale europea del 19 dicembre 2002 al Consiglio dell'Unione europea relativamente ai revisori esterni della Banca centrale europea e della Suomen Pankki (BCE/2002/13)

Gazzetta ufficiale n. C 331 del 31/12/2002 pag. 0056 - 0056

Raccomandazione della Banca centrale europeadel 19 dicembre 2002al Consiglio dell'Unione europea relativamente ai revisori esterni della Banca centrale europea e della Suomen Pankki(BCE/2002/13)(2002/C 331/08)IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, ed in particolare l'articolo 27.1,considerando quanto segue:(1) I conti annuali della Banca centrale europea e delle banche centrali nazionali dell'Eurosistema vengono verificati da revisori esterni indipendenti la cui nomina è raccomandata dal Consiglio direttivo della BCE ed approvata dal Consiglio dell'Unione europea.(2) Il mandato degli attuali revisori esterni della BCE scade nel 2003. È dunque necessario nominare un revisore esterno a partire dal 2003. Il mandato del revisore esterno dovrebbe avere la durata di 5 anni.(3) Il mandato dei revisori della Suomen Pankki non è stato rinnovato a partire dal 2003 sia in ragione della chiusura dell'attività dei revisori esterni, prevista per la metà del 2003, che del perseguimento di una politica mirante alla convocazione di gare d'appalto ad intervalli regolari. È dunque necessario nominare un revisore esterno a partire dal 2003. Il mandato del revisore esterno dovrebbe avere la durata di 5 anni,RACCOMANDA:che la KPMG Deutsche Treuhand-Gesellschaft AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft sia nominata in qualità di revisore esterno della BCE;che la Ernst &  Young Oy sia nominata in qualità di revisore esterno della Suomen Pankki.La presente raccomandazione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Fatto a Francoforte sul Meno, il 19 dicembre 2002.Il Presidente della BCEWillem F. Duisenberg


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31981K0772

81/772/CECA: Raccomandazione della Commissione, del 10 settembre 1981, recante modifica della raccomandazione n. 1-64 dell'Alta Autorità relativa al rafforzamento della protezione che colpisce i prodotti siderurgici all'entrata nella Comunità

Gazzetta ufficiale n. L 285 del 07/10/1981 pag. 0033 - 0033 edizione speciale finlandese: capitolo 13 tomo 11 pag. 0181  edizione speciale svedese/ capitolo 13 tomo 11 pag. 0181  edizione speciale spagnola: capitolo 11 tomo 15 pag. 0003  edizione speciale portoghese: capitolo 11 tomo 15 pag. 0003

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE del 10 settembre 1981 recante modifica della raccomandazione n. 1-64 dell'Alta Autorità relativa al rafforzamento della protezione che colpisce i prodotti siderurgici all'entrata nella Comunità (81/722/CECA)  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 74,  considerando che la raccomandazione n. 1-64 dell'Alta Autorità (1), modificata da ultimo dalla raccomandazione n. 1905/78/CECA (2), ha imposto agli Stati membri un rafforzamento della protezione che colpisce i prodotti siderurgici all'entrata nella Comunità;  considerando che tale raccomandazione è stata concepita in modo da essere interamente compatibile con la partecipazione costruttiva della Comunità ai negoziati commerciali multilaterali del GATT;  considerando che, con una decisione del 10 dicembre 1979 (3), i rappresentanti dei governi degli Stati membri della Comunità europea del carbone e dell'acciaio, riuniti in seno al Consiglio, hanno approvato il protocollo di Ginevra (1979) derivante dai negoziati commerciali multilaterali del 1973-1979 per la parte riguardante i prodotti del trattato CECA ed individuati in quanto tali nell'elenco delle concessioni della Comunità allegato a tale protocollo ; che dette concessioni si applicano dal 1o gennaio 1982;  considerando che è opportuno precisare nel testo dell'articolo 2 della raccomandazione n. 1-64 che questa disposizione ricomprende anche il caso degli obblighi derivanti da tale protocollo, nonché da altri accordi tariffari conclusi nell'ambito del GATT,  HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:    Articolo 1 Il paragrafo 1 dell'articolo 2 della raccomandazione n. 1-64 è sostituito dal testo seguente:  «1. La presente raccomandazione non è applicabile nella misura in cui non permetterebbe di rispettare le concessioni tariffarie consolidate accordate per determinate voci della tariffa doganale in favore di paesi aderenti al GATT, compresi gli obblighi derivanti dagli accordi tariffari conclusi dalla Comunità o dagli Stati membri congiuntamente».   Articolo 2 La presente raccomandazione è destinata agli Stati membri. Essa verrà pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.     Fatto a Bruxelles, il 10 settembre 1981.  Per la Commissione  Wilhelm HAFERKAMP  Vicepresidente  (1) GU n. 8 del 22.1.1964, pag. 99/64. (2) GU n. L 217 dell'8.9.1978, pag. 5. (3) GU n. L 71 del 17.3.1980, pag. 179.