title: Raccomandazione della Commissione, del 4 dicembre 2008 , relativa ai criteri per l’esportazione di rifiuti radioattivi e di combustibile nucleare esaurito verso i paesi terzi [notificata con il numero C(2008) 7570]

text:
               17.12.2008

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 338/69

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 4 dicembre 2008
   relativa ai criteri per l’esportazione di rifiuti radioattivi e di combustibile nucleare esaurito verso i paesi terzi
   [notificata con il numero C(2008) 7570]
   (2008/956/Euratom)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, in particolare l’articolo 33, secondo comma, e l’articolo 124, secondo trattino,
   vista la direttiva 2006/117/Euratom del Consiglio, del 20 novembre 2006, relativa alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti radioattivi e di combustibile nucleare esaurito (1), in particolare l’articolo 16, paragrafo 2,
   considerando quanto segue:

               (1)

               I principi di radioprotezione concordati a livello internazionale sono alla base delle misure di protezione contro il pericolo di emissione di radiazioni ionizzanti da rifiuti radioattivi e combustibile nucleare esaurito.

               (2)

               Tali principi, per essere efficaci, devono essere inseriti in un sistema normativo nazionale.

               (3)

               Secondo la cultura della sicurezza diffusa nella Comunità con riferimento alle attività che comportano l’uso di sostanze radioattive, è necessario che i ruoli delle autorità di regolamentazione e degli operatori siano realmente indipendenti, per garantire che i rifiuti radioattivi e il combustibile nucleare esaurito siano gestiti in maniera adeguata.

               (4)

               La decisione di autorizzare la spedizione di rifiuti radioattivi e di combustibile nucleare esaurito verso paesi terzi spetta alle autorità competenti dello Stato membro esportatore.

               (5)

               Le autorità competenti dello Stato membro esportatore devono valutare, conformemente ai criteri di cui all’articolo 16, paragrafo 1, lettera c), della direttiva 2006/117/Euratom, le risorse tecniche e amministrative di cui il paese terzo dispone per garantire una gestione sicura dei rifiuti radioattivi e del combustibile nucleare esaurito, così come l’adeguatezza delle loro strutture di regolamentazione.

               (6)

               È opportuno che gli Stati membri applichino detti criteri secondo un ordine gerarchico.

               (7)

               La Convenzione comune sulla sicurezza della gestione del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi costituisce il principale strumento normativo internazionale applicabile alla sicurezza della gestione dei rifiuti radioattivi e del combustibile nucleare esaurito.

               (8)

               Oltre al rispetto dei criteri di cui sopra, al fine di autorizzare le spedizioni di rifiuti radioattivi o combustibile nucleare esaurito in un paese terzo possono essere presi in considerazione altri fattori, ad esempio di natura politica, economica, sociale, etica, scientifica e di pubblica sicurezza.

               (9)

               L’articolo 2 della direttiva 2006/117/Euratom riguarda il diritto di uno Stato membro o di un’impresa nello Stato membro cui debbano essere spediti rifiuti radioattivi destinati al trattamento o cui debbano essere spediti altri materiali allo scopo di recuperare i rifiuti radioattivi di rispedire al paese di origine i rifiuti radioattivi dopo il trattamento. Esso stabilisce inoltre che la direttiva 2006/117/Euratom lascia impregiudicato il diritto di uno Stato membro o di un’impresa nello Stato membro cui debba essere spedito combustibile esaurito destinato al ritrattamento di rispedire al paese di origine i rifiuti radioattivi recuperati con l’operazione di ritrattamento.

               (10)

               I criteri stabiliti dalla presente raccomandazione sono conformi all’opinione espressa dal comitato consultivo istituito dall’articolo 21 della direttiva 2006/117/Euratom,

         RACCOMANDA:

               1.

               Ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 1, lettera c), della direttiva 2006/117/Euratom dovrebbero essere considerati requisiti principali per l’esportazione di rifiuti radioattivi o combustibile nucleare esaurito a paesi terzi:

                           a)

                           l’adozione e l’applicazione di disposizioni nazionali adeguate per la radioprotezione dei lavoratori e della popolazione; tali disposizioni devono essere conformi alle norme approvate a livello internazionale in materia di radioprotezione;

                           b)

                           un quadro legislativo coerente per disciplinare le attività che implicano rischi dovuti alle sostanze radioattive, compresi i rifiuti radioattivi e il combustibile nucleare esaurito;

                           c)

                           autorità di regolamentazione realmente indipendenti, competenti per il rilascio e il riesame delle licenze e la valutazione delle domande, dotate di funzioni ispettive, incaricate dell’applicazione delle disposizioni e che dispongano di risorse adeguate;

                           d)

                           chiara suddivisione delle responsabilità tra gli organismi coinvolti nelle diverse fasi della gestione del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi, in particolare tra operatori e autorità di regolamentazione;

                           e)

                           un sistema di notificazione alle autorità di regolamentazione o di autorizzazione da parte di queste per le organizzazioni che gestiscono rifiuti radioattivi o combustibile nucleare esaurito;

                           f)

                           garanzia che la responsabilità principale della sicurezza della gestione del combustibile nucleare esaurito o dei rifiuti radioattivi è del titolare della relativa licenza e certezza che questi rispetta tale responsabilità;

                           g)

                           disponibilità di personale qualificato nella misura necessaria a svolgere le attività relative alla sicurezza per tutta la durata operativa di un impianto di gestione del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi; disponibilità di risorse finanziarie adeguate per la sicurezza degli impianti di gestione del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi per tutta la durata operativa e nella fase di disattivazione;

                           h)

                           istituzione e applicazione di un idoneo regime nazionale di responsabilità civile;

                           i)

                           istituzione e attuazione di adeguati programmi di garanzia della qualità relativi alla sicurezza della gestione del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi;

                           j)

                           adeguate misure protettive e correttive, inclusa l’informazione dei gruppi di popolazione interessati e la messa a punto e la prova di piani di emergenza per controllare le emissioni radioattive e mitigarne gli effetti.

               2.

               Per valutare il rispetto dei requisiti di cui sopra nelle esportazioni di rifiuti radioattivi e combustibile nucleare esaurito, gli Stati membri dovrebbero valutare il rispetto, da parte dei paesi terzi, dei seguenti criteri:

                           a)

                           criteri essenziali:

                                       —

                                       appartenenza all’Agenzia internazionale per l’energia atomica (AIEA) e conseguente rispetto delle pertinenti norme di sicurezza stabilite da quest’ultima,

                                       —

                                       firma, ratifica e rispetto della Convenzione comune sulla sicurezza della gestione del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi, per dimostrare l’intenzione di rispettare gli obblighi derivanti dalla convenzione comune e il rispetto delle disposizioni pertinenti relative alla sicurezza della gestione del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi,

                                       —

                                       firma e ratifica della Convenzione sulla protezione fisica delle materie nucleari e relative modifiche, a indicare l’obbligo di prevenire, rilevare e punire i reati che riguardano materiale nucleare,

                                       —

                                       firma, ratifica e rispetto della Convenzione sulla sicurezza nucleare, lo strumento giuridico più importante nel campo della sicurezza nucleare, che contiene inoltre importanti disposizioni in merito alla preparazione all’emergenza e alla radioprotezione,

                                       —

                                       adesione degli impianti che si occupano di combustibile nucleare esaurito all’accordo di salvaguardia dell’AIEA unitamente alla firma e alla ratifica del trattato di non proliferazione e relativi protocolli aggiuntivi, per dimostrare che il combustibile nucleare esaurito non viene destinato a usi diversi da quelli pacifici,

                                       —

                                       firma, ratifica o rispetto della Convenzione di Vienna relativa alla responsabilità civile in materia di danni nucleari e relativo protocollo di modifica, della Convenzione sull’indennizzo complementare per danno nucleare o della Convenzione sulla responsabilità civile nel settore dell’energia nucleare, del 29 luglio 1960, come modificata dal protocollo aggiuntivo del 28 gennaio 1964 e dal protocollo del 16 novembre 1982 (Convenzione di Parigi) per dimostrare che la responsabilità principale in caso di danno nucleare ricade sul titolare della licenza.

                           b)

                           Criteri addizionali:

                                       —

                                       firma, ratifica e rispetto della Convenzione sull’assistenza in caso di incidente nucleare e di emergenza radiologica e della Convenzione sulla pronta notifica di un incidente nucleare, per dimostrare che in caso di emergenza radiologica sarebbero fornite alla popolazione interessata adeguate informazioni e sarebbero adottate adeguate misure protettive e correttive, compresa la messa a punto e la prova di piani di emergenza per controllare le emissioni radioattive e mitigarne gli effetti,

                                       —

                                       rispetto degli strumenti internazionali relativi alla sicurezza del trasporto di merci pericolose, in particolare la Convenzione per la salvaguardia della vita umana in mare (SOLAS) e la Convenzione di Chicago, per dimostrare che vengono effettivamente svolti controlli sul trasporto marittimo e aereo delle merci pericolose.

               3.

               Fatte salve le disposizioni del paragrafo 1, al fine di autorizzare le spedizioni di rifiuti radioattivi o combustibile nucleare esaurito in un paese terzo, gli Stati membri possono prendere in considerazione altri fattori, ad esempio di natura politica, economica, sociale, etica, scientifica e di pubblica sicurezza.

               4.

               Le autorità competenti degli Stati membri cooperano per scambiare informazioni relative all’applicazione della presente raccomandazione.

      Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.
      Fatto a Bruxelles, il 4 dicembre 2008.

            Per la Commissione

         Andris PIEBALGS

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 337 del 5.12.2006, pag. 21.


Avviso legale importante

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52006SC0112

Raccomandazione di parere del Consiglio ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di convergenza aggiornato della Slovenia, 2005-2008  /* SEC/2006/0112 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 1.2.2006SEC(2006) 112 definitivoRaccomandazione diPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell’articolo 9, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di convergenza aggiornato della Slovenia, 2005-2008(presentata dalla Commissione)RELAZIONEContestoIl patto di stabilità e crescita, che è entrato in vigore il 1º luglio 1998, si fonda sull’obiettivo dell’equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e ad una crescita vigorosa, sostenibile e promotrice di occupazione. Nel 2005 il patto è stato modificato per la prima volta. La riforma ha riconosciuto l’utilità del patto ai fini del consolidamento della disciplina di bilancio, ma ha tentato di rafforzarne l’efficacia e le basi economiche e di salvaguardare la sostenibilità delle finanze pubbliche nel lungo termine.Il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[1], che fa parte del patto, stabilisce che gli Stati membri devono presentare al Consiglio e alla Commissione programmi di stabilità o di convergenza e i relativi aggiornamenti annuali (gli Stati membri che hanno già adottato la moneta unica presentano programmi di stabilità (aggiornati) e gli Stati membri che non l’hanno ancora adottata presentano programmi di convergenza (aggiornati)). Il primo programma di convergenza della Slovenia è stato presentato nel maggio del 2004. Conformemente al regolamento, il Consiglio ha formulato un parere in materia il 5 luglio 2004 sulla base di una raccomandazione della Commissione e dopo aver consultato il Comitato economico e finanziario. Conformemente alla stessa procedura, i programmi di stabilità e convergenza aggiornati sono valutati dalla Commissione ed esaminati dal suddetto Comitato; se necessario tali programmi possono essere esaminati anche dal Consiglio.In questi programmi gli Stati membri devono specificare il loro obiettivo a medio termine per la posizione di bilancio ed esporre le misure politiche volte a raggiungerlo e mantenerlo, incluse le ipotesi economiche di base. A seguito della riforma del patto, l’obiettivo a medio termine deve essere differenziato a seconda dello Stato membro, considerata l’eterogeneità delle condizioni delle economie e dei bilanci dei singoli paesi, anche per quanto riguarda il rischio per la sostenibilità delle finanze pubbliche. Tra gli altri elementi della riforma vi sono un’impostazione più simmetrica nella politica di bilancio lungo il ciclo tramite un rafforzamento della disciplina di bilancio in periodi economicamente favorevoli, e il fatto che l’adozione di importanti riforme strutturali, aventi un impatto verificabile sulla sostenibilità nel lungo termine, vada preso in considerazione in caso di una deviazione temporanea dall’obiettivo a medio termine o dal percorso di avvicinamento a tale obiettivo.Tenendo presente le previsioni dell’autunno 2005 dei servizi della Commissione, il codice di condotta[2], la metodologia concordata per la stima della produzione potenziale e dei saldi corretti per il ciclo e gli indirizzi di massima per le politiche economiche inclusi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008, la Commissione ha esaminato l’aggiornamento del programma di convergenza presentato di recente dalla Slovenia e, in base alla sua valutazione sottostante, ha adottato in proposito una raccomandazione di parere del Consiglio.Valutazione1.  Il secondo aggiornamento del programma di convergenza della Slovenia, relativo al periodo 2005-2008, è stato presentato l’8 dicembre 2005. Il programma aggiornato segue sostanzialmente lo schema di presentazione e soddisfa i requisiti relativi alla trasmissione dei dati concernenti i programmi di stabilità e convergenza specificati nel nuovo codice di condotta[3].2.  Nel suo parere dell’8 marzo 2005 sul precedente aggiornamento del programma di convergenza della Slovenia relativo al periodo 2004-2007, il Consiglio ha invitato la Slovenia a i) cogliere ogni opportunità di accelerare la riduzione del disavanzo delle amministrazioni pubbliche e ii) intraprendere ulteriori misure al fine di migliorare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, comprese le riforme dei sistemi pensionistico e sanitario.3.  Dopo un periodo transitorio di recessione nei primi anni ‘90, l’economia slovena si è pienamente ripresa registrando una robusta crescita del PIL durante l’ultimo decennio, con una media di quasi il 4%. Le pressioni inflazionistiche sono state frenate con successo e la crescita dei prezzi al consumo si è avvicinata alla media UE alla fine del 2005. Il saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni è calato nel 1997 e da allora è rimasto negativo, con disavanzi mediamente pari al 3% del PIL su base ESA95 nel periodo 2000-2004.4.  Lo scenario macroeconomico, che prevede una crescita del PIL pari a circa il 4% durante il periodo di riferimento del programma a fronte di una domanda interna favorevole, sembra plausibile. È probabile che le condizioni cicliche migliorino progressivamente; il divario negativo tra prodotto effettivo e potenziale, stimato all’1% del PIL nel 2005, dovrebbe cessare entro la fine del periodo di riferimento. Le ipotesi di crescita non tengono conto dell’impatto del progetto di riforma approvato nell’ottobre 2005, che dovrebbe accelerare la crescita, facendola salire in media oltre al 5% dopo il 2008. Queste ipotesi sembrano alquanto ottimistiche, in particolarmente poiché il programma non fornisce dettagli sul modo in cui le riforme strutturali influirebbero sulla crescita (potenziale).5.  Nel 2005 l’inflazione ha avuto un andamento instabile ma ha continuato in media a diminuire, scendendo al 2,5% alla fine dell’anno (3,7% nel 2004). Il governo è rimasto prudente nella regolamentazione degli aumenti dei prezzi controllati e dei cambiamenti delle imposte indirette. Adeguamenti regolari delle accise per controbilanciare gli effetti negativi degli elevati prezzi del petrolio hanno inoltre contribuito a frenare l’inflazione. La disinflazione è stata altresì incoraggiata dall’appartenenza all’ERM II. Il tolar è restato molto vicino alla parità centrale di 239,64 SIT/EUR sin da quando la Slovenia è entrata a far parte dell’ERM II il 28 giugno 2004. Dall’aprile 2004 in poi, il differenziale del tasso d’interesse a lungo termine ha fluttuato attorno ai 100 punti base, scendendo a volte anche molto al di sotto di tale valore, riflettendo ampiamente l’andamento delle obbligazioni a lungo termine nell’area dell’euro. Le autorità monetarie riconoscono di aver avuto limitazioni nella fissazione di tassi d’interesse che permettessero di mantenere l’inflazione sotto controllo prima dell’entrata nell’UEM. Nel periodo di riferimento dal programma si prevede che l’inflazione si stabilizzi attorno al 2,5%; l’obiettivo sembra realistico ma richiede l’eliminazione delle restanti rigidità strutturali. Nella prospettiva dell’introduzione dell’euro all’inizio del 2007, il programma considera fondamentali moderazione salariale e finanze pubbliche sane.6.  Per quanto concerne l’attuazione del bilancio nel 2005, il disavanzo delle pubbliche amministrazioni in tale anno è attualmente stimato pari all’1,7% del PIL nelle previsioni dell’autunno 2005 dei servizi della Commissione, a fronte di un obiettivo di disavanzo pari al 2,1% del PIL nel precedente aggiornamento del programma di convergenza. I risultati preliminari sono migliori di quanto previsto in quanto le entrate erano state sottostimate in base al nuovo regime di imposizione fiscale diretta, in vigore dal gennaio 2005.7.  Il programma aggiornato è volto a creare le condizioni necessarie per una buona integrazione nell’UEM, cercando nel contempo di raggiungere i livelli di reddito medi dell’UE. La strategia di bilancio mira a mantenere il disavanzo delle amministrazioni pubbliche ben al di sotto del 3% del PIL ed è volta a raggiungere l’obiettivo a medio termine per la situazione di bilancio, ai sensi del patto di stabilità e crescita, entro il 2008. A tal fine, il programma annuncia misure di riforma fiscale che determinano un calo delle entrate come percentuale del PIL pari all’1,8%, e misure sul lato della spesa, con un conseguente calo del rapporto spesa/PIL del 2,5% del PIL. Il programma prevede un percorso di risanamento concentrato soprattutto alla fine del periodo. All’inizio del periodo di riferimento, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche dovrebbe rimanere all’1,7% del PIL e poi diminuire lentamente, raggiungendo l’1,4% del PIL nel 2007 e l’1,0% nel 2008. Rispetto al programma precedente, l’aggiornamento attuale pospone di un anno l’obiettivo di un disavanzo pari all’1% del PIL, in uno scenario macroeconomico in larga misura immutato.8.  Secondo i calcoli dei servizi della Commissione, basati sulla metodologia concordata, e le informazioni contenute nel programma, il saldo strutturale (ovvero il saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) dovrebbe migliorare del 0,2 punti percentuali del PIL lungo il periodo di riferimento del programma. Il disavanzo strutturale era pari all’1¼% del PIL nel 2005. Dopo un leggero peggioramento che farà salire il disavanzo al 1½% del PIL nel 2006, il disavanzo dovrebbe migliorare progressivamente in seguito. Il nuovo programma identifica un obiettivo a medio termine per la posizione di bilancio, ai sensi del patto di stabilità e crescita, corrispondente ad un disavanzo strutturale dell’1,0% del PIL, da raggiungere entro il 2008. Poiché l’obiettivo a medio termine del programma è più ambizioso del benchmark minimo (stimato pari ad un disavanzo di quasi il 2% del PIL), il suo raggiungimento dovrebbe centrare lo scopo di fornire un margine di sicurezza rispetto al verificarsi di un disavanzo eccessivo. L’obiettivo a medio termine del programma è ad un livello adeguato, in quanto si situa nella forchetta indicata per gli Stati membri dell’area dell’euro e dell’ERM II nel patto di stabilità e crescita e nel codice di condotta e riflette adeguatamente il rapporto debito/PIL e la crescita media della produzione potenziale nel lungo termine.9.  I rischi connessi alle proiezioni di bilancio contenute nel programma nel complesso si compensano. Negli ultimi anni la Slovenia ha sempre registrato risultati di bilancio migliori rispetto alle previsioni, grazie anche ad un efficace meccanismo di bilancio volto a contenere la spesa delle amministrazioni pubbliche per fare fronte ad impreviste diminuzioni delle entrate. Le ipotesi di crescita possono inoltre avere risultati migliori rispetto alle proiezioni se le riforme strutturali verranno realizzate in tempo utile. Tuttavia, la mancanza di scadenze chiare per i tagli alla spesa pubblica onde compensare la perdita di entrate causata dalla riforma fiscale e, in particolare, la recente decisione di reintrodurre l’indicizzazione delle pensioni in base ai salari potrebbero rendere difficile la realizzazione degli obiettivi. In particolare, l’elevata percentuale di spesa obbligatoria (più dell’80% della spesa complessiva) dipende dalla rigidità del quadro regolamentare, non ancora ristrutturato in modo più flessibile per mancanza del necessario consenso politico.10.  Alla luce di questa valutazione dei rischi, gli orientamenti di bilancio delineati nel programma aggiornato sembrano fornire un margine di sicurezza sufficiente contro il rischio di uno sfondamento della soglia di disavanzo del 3% del PIL in caso di normali fluttuazioni macroeconomiche nel periodo di riferimento del programma. La strategia sembra inoltre sufficiente a garantire la realizzazione dell’obiettivo a medio termine del programma nel 2008, come previsto. Il ritmo di avvicinamento all’obiettivo a medio termine non è tuttavia completamente in linea con il patto di stabilità e crescita, che indica come parametro di riferimento, per gli Stati membri della zona euro e dell’ERM-II, un miglioramento annuo del saldo strutturale pari allo 0,5% del PIL e specifica che l’aggiustamento dovrebbe essere più elevato in periodi economicamente favorevoli. Anche se le condizioni cicliche migliorassero costantemente lungo il periodo del programma, il saldo strutturale dovrebbe migliorare soltanto del 0,25% del PIL.11.  Il programma giustifica una deviazione temporanea in base ad “importanti riforme strutturali”, ai sensi del patto rivisto di stabilità e crescita e del nuovo codice di condotta. La deviazione dal parametro di riferimento del patto per quanto riguarda la velocità del risanamento strutturale è dovuta allo sforzo aggiuntivo a livello di bilancio per far fronte alle minori entrate causate dalla riforma fiscale e al divario negativo tra prodotto effettivo e potenziale, che dovrebbe cessare, secondo le previsioni, soltanto alla fine del periodo di riferimento. Le riforme strutturali sulle quali si basa la deviazione temporanea, tuttavia, non sono dettagliate in misura sufficiente. Il programma, inoltre, non fornisce un’analisi costi-benefici né elementi per comprovare di un impatto positivo rilevante sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Di conseguenza, la deviazione temporanea dal percorso di avvicinamento all’obiettivo a medio termine non è in linea con il patto rivisto di stabilità e crescita.12.  Il debito lordo delle amministrazioni pubbliche è relativamente contenuto e rimarrà tale nel corso del periodo in esame. Secondo le stime, nel 2005 il debito è sceso al 29,3% del PIL. Nei prossimi due anni il programma prevede un leggero aumento del rapporto debito/PIL, fino ad un massimo del 29,8% nel 2007. Entro il 2008 il debito dovrebbe scendere al 29,4%, in quanto è previsto un aggiustamento favorevole stock/flussi.13.  L’invecchiamento demografico rappresenta un elevato fattore di rischio per la sostenibilità delle finanze pubbliche slovene a causa del costo previsto a carico del bilancio. Il rapporto relativamente basso debito/PIL contribuirà a limitare l’impatto sul bilancio dell’invecchiamento demografico; tuttavia la Slovenia dovrà ancora affrontare un aumento considerevole della spesa pubblica. Anche se la riforma pensionistica del 1999 ha significativamente moderato il futuro aumento della spesa, i suoi effetti sono stati parzialmente compensati da una nuova regola d’indicizzazione (passaggio da un’indicizzazione parziale ad una indicizzazione totale sui salari). Come riconosciuto dal programma, in un determinato momento risulteranno necessari ulteriori cambiamenti nei sistemi pensionistici per contenere il futuro aumento della spesa delle amministrazioni pubbliche e ridurre i rischi per la sostenibilità a lungo termine. Se non verranno adottate ulteriori misure per ridurre la pressione della spesa relativa all’invecchiamento demografico, la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche verrà compromessa. Un’accurata programmazione ed un’approvazione a tempo debito delle opportune misure sono determinanti in questo senso.14.  Le misure previste nel settore delle finanze pubbliche sono ampiamente coerenti con gli indirizzi di massima per le politiche economiche inclusi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008. Tuttavia, la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche non è esplicitamente identificata come priorità politica. Le misure rimangono vaghe e non permettono una valutazione della fattibilità a lungo termine della strategia.15.  Il programma nazionale di riforme della Slovenia, presentato il 28 ottobre 2005 nel contesto della rinnovata strategia di Lisbona per la crescita e l’occupazione, identifica come principale priorità l’adozione dell’euro nel 2007. Il programma aggiornato di convergenza, concepito per creare le condizioni per una integrazione riuscita nell’UEM, migliorando tra l’altro la qualità delle finanze pubbliche, è strettamente collegato all’ampio elenco di misure politiche contenuto nel programma nazionale di riforme. Tuttavia, poiché una serie di misure sono ancora in ampia misura non specificate, le conseguenze per il bilancio delle azioni delineate nel programma nazionale di riforme non sono state incluse nelle previsioni di bilancio del programma di convergenza.Il programma aggiornato è volto a mantenere l’inflazione attorno alla media UE prevedendo nel contempo un graduale percorso di risanamento del bilancio. Alla luce della valutazione che precede, è opportuno che la Slovenia:i) realizzi progressi più rapidi verso il raggiungimento dell’obiettivo a medio termine del programma, in particolare precisando ed attuando le misure che sono alla base della riduzione prevista del rapporto spesa/PIL, nonché concentrando gli sforzi di risanamento nella prima parte del periodo di riferimento;ii) adotti ulteriori misure per migliorare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, in particolare relativamente al sistema pensionistico.Raccomandazione diPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell’articolo 9, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di convergenza aggiornato della Slovenia, 2005-2008IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[4], in particolare l’articolo 9, paragrafo 3,vista la raccomandazione della Commissione,previa consultazione del Comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL PRESENTE PARERE:16.  Dopo un periodo transitorio di recessione nei primi anni ‘90, l’economia slovena si è pienamente ripresa registrando una robusta crescita del PIL durante l’ultimo decennio, con una media di quasi il 4%. Le pressioni inflazionistiche sono state frenate con successo e la crescita dei prezzi al consumo si è avvicinata alla media UE alla fine del 2005. Il saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni è calato nel 1997 e da allora è rimasto negativo, con disavanzi mediamente pari al 3% del PIL su base ESA95 nel periodo 2000-2004.17.  Nel suo parere dell’8 marzo 2005 sul precedente aggiornamento del programma di convergenza della Slovenia relativo al periodo 2004-2007, il Consiglio ha invitato la Slovenia a i) cogliere ogni opportunità di accelerare la riduzione del disavanzo delle amministrazioni pubbliche e ii) intraprendere ulteriori misure al fine di migliorare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, comprese le riforme dei sistemi pensionistico e sanitario.18.  Per quanto concerne l’attuazione del bilancio nel 2005, il disavanzo delle pubbliche amministrazioni in tale anno è attualmente stimato pari all’1,7% del PIL nelle previsioni dell’autunno 2005 dei servizi della Commissione, a fronte di un obiettivo di disavanzo pari al 2,1% del PIL nel precedente aggiornamento del programma di convergenza. I risultati preliminari sono migliori di quanto previsto in quanto le entrate erano state sottostimate in base al nuovo regime di imposizione fiscale diretta, in vigore dal gennaio 2005.19.  Il [14 febbraio 2006] il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza aggiornato della Slovenia, relativo al periodo 2005-2008. Il programma aggiornato segue sostanzialmente lo schema di presentazione e soddisfa i requisiti relativi alla trasmissione dei dati concernenti i programmi di stabilità e convergenza specificati nel nuovo codice di condotta[5].20.  Secondo lo scenario macroeconomico su cui si basa il programma, il PIL reale dovrebbe crescere regolarmente ad un tasso del 4% dopo il 2005. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili si ritiene che tale scenario rifletta ipotesi di crescita verosimili. È probabile che le condizioni cicliche migliorino progressivamente; il divario negativo tra prodotto effettivo e potenziale, stimato all’1% del PIL nel 2005, dovrebbe cessare entro la fine del periodo di riferimento. Anche le proiezioni del programma in materia di inflazione sembrano realistiche. Per quanto riguarda le “riforme strutturali importanti” ai sensi del patto di stabilità e crescita, il programma presenta vaste riforme socio-economiche, la cui attuazione è iniziata nel 2005, volte a migliorare la competitività dell’industria slovena. Tali riforme dovrebbero stimolare la crescita del PIL dal 2008 in poi, facendolo aumentare di oltre il 5% annuo in media. La relativa analisi contenuta nel programma non è sufficientemente dettagliata e l’impatto previsto sulla crescita sembra molto ottimistico.21.  Il programma aggiornato è volto a creare le condizioni necessarie per una buona integrazione nell’UEM, cercando nel contempo di raggiungere i livelli di reddito medi dell’UE. La strategia di bilancio mira a mantenere il disavanzo delle amministrazioni pubbliche ben al di sotto del 3% del PIL ed è volta a raggiungere l’obiettivo a medio termine per la situazione di bilancio, ai sensi del patto di stabilità e crescita, entro il 2008. A tal fine, il programma annuncia misure di riforma fiscale che determinano un calo delle entrate come percentuale del PIL pari all’1,8%, e misure sul lato della spesa, con un conseguente calo del rapporto spesa/PIL del 2,5% del PIL. Il programma prevede un percorso di risanamento concentrato soprattutto alla fine del periodo. All’inizio del periodo di riferimento, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche dovrebbe rimanere all’1,7% del PIL e poi diminuire lentamente, raggiungendo l’1,4% del PIL nel 2007 e l’1,0% nel 2008. Rispetto al programma precedente, l’aggiornamento attuale pospone di un anno l’obiettivo di un disavanzo pari all’1% del PIL, in uno scenario macroeconomico in larga misura immutato.22.  Nel periodo di riferimento del programma, il saldo strutturale (ovvero il saldo di bilancio corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee) calcolato in base alla metodologia concordata dovrebbe migliorare di circa lo 0,25% del PIL. Il programma identifica l'obiettivo di medio termine per la posizione di bilancio in termini strutturali in un disavanzo dello 1% del PIL e si propone di raggiungere tale posizione entro il 2008. Poiché l’obiettivo a medio termine del programma è più ambizioso del benchmark minimo (stimato pari ad un disavanzo di quasi il 2% del PIL), il suo raggiungimento dovrebbe centrare lo scopo di fornire un margine di sicurezza rispetto al verificarsi di un disavanzo eccessivo. L’obiettivo di medio termine del programma è ad un livello adeguato, in quanto si situa nella forchetta indicata per gli Stati membri dell’area dell’euro e dell’ERM II nel patto di stabilità e crescita e nel codice di condotta e riflette adeguatamente il rapporto debito/PIL e la crescita media della produzione potenziale nel lungo termine.23.  I rischi connessi alle proiezioni di bilancio contenute nel programma sembrano nel complesso compensarsi. Da un lato, negli ultimi anni la Slovenia ha sempre registrato risultati di bilancio migliori rispetto alle previsioni, grazie anche ad un efficace meccanismo di bilancio volto a contenere la spesa delle amministrazioni pubbliche per fare fronte ad impreviste diminuzioni delle entrate. Le ipotesi di crescita possono inoltre avere risultati migliori rispetto alle proiezioni se le riforme strutturali verranno realizzate in tempo utile. Tuttavia, la mancanza di scadenze chiare per i tagli alla spesa pubblica onde compensare la perdita di entrate causata dalla riforma fiscale e, in particolare, la recente decisione di reintrodurre l’indicizzazione delle pensioni in base ai salari potrebbero ostacolare la realizzazione degli obiettivi. In particolare, l’elevata percentuale di spesa obbligatoria (più dell’80% della spesa complessiva) dipende dalla rigidità del quadro regolamentare, non ancora ristrutturato in modo più flessibile per mancanza del necessario consenso politico.24.  Alla luce di questa valutazione dei rischi, gli orientamenti di bilancio delineati nel programma sembrano fornire un margine di sicurezza sufficiente contro il rischio di uno sfondamento della soglia di disavanzo del 3% del PIL in caso di normali fluttuazioni macroeconomiche nel periodo di riferimento del programma. Sembrano inoltre sufficienti a garantire la realizzazione dell’obiettivo a medio termine del programma nel 2008, come previsto. Tuttavia, il ritmo dell’avvicinamento all’obiettivo di medio termine del programma non è completamente in linea con il patto di stabilità e crescita, che specifica che, per gli Stati membri dell’area dell’euro e dell’ERM II, il miglioramento annuale del saldo strutturale dovrebbe essere pari allo 0,5% del PIL come benchmark e che l’aggiustamento dovrebbe essere più elevato in periodi economicamente favorevoli e più contenuto in periodi di crisi. Anche se le condizioni cicliche migliorassero costantemente lungo il periodo del programma, il saldo strutturale dovrebbe migliorare soltanto del 0,25% del PIL.25.  In base al patto di stabilità e crescita, le “riforme strutturali importanti” con un impatto verificabile sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche dovrebbero essere tenute in considerazione al momento di definire il percorso di avvicinamento all’obiettivo a medio termine del programma o per consentire una deviazione temporanea dall’obiettivo a medio termine. La strategia di bilancio a medio termine descritta nel programma comprende una deviazione temporanea dal percorso di avvicinamento all’obiettivo a medio termine del programma stesso. In particolare, non è previsto alcun avvicinamento tra il 2005 ed il 2007, quando verranno progressivamente realizzate le suddette riforme economiche. Le riforme strutturali sulle quali si basa la deviazione temporanea, tuttavia, non sono dettagliate in misura sufficiente. Il programma, inoltre, non fornisce un’analisi costi-benefici né elementi per comprovare di un impatto positivo rilevante sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Di conseguenza, la deviazione temporanea dal percorso di avvicinamento all’obiettivo a medio termine non è in linea con il patto rivisto di stabilità e crescita.26.  Si stima che il debito pubblico lordo abbia raggiunto nel 2005 il 29,0%, un valore assai inferiore al valore di riferimento del 60% indicato nel trattato. Secondo le proiezioni del programma, nei prossimi due anni il rapporto debito/PIL dovrebbe leggermente salire, con un massimo del 29,8% nel 2007. Nel 2008 il debito dovrebbe scendere al 29,4% del PIL.27.  Per quanto riguarda la sostenibilità delle finanze pubbliche, la Slovenia è esposta ad un rischio elevato a causa del costo previsto a carico del bilancio dell’invecchiamento demografico[6]. Il rapporto relativamente basso debito/PIL contribuirà a limitare l’impatto sul bilancio dell’invecchiamento demografico; tuttavia la Slovenia dovrà ancora affrontare un aumento considerevole della spesa pubblica. Anche se la riforma pensionistica del 1999 ha significativamente moderato il futuro aumento della spesa, i suoi effetti sono stati parzialmente compensati da una nuova regola d’indicizzazione (passaggio da un’indicizzazione parziale ad una indicizzazione totale sui salari). Come riconosciuto dal programma, in un determinato momento risulteranno necessari ulteriori cambiamenti nei sistemi pensionistici per contenere il futuro aumento della spesa delle amministrazioni pubbliche e ridurre i rischi per la sostenibilità a lungo termine. Se non verranno adottate ulteriori misure per ridurre la pressione della spesa relativa all’invecchiamento demografico, la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche verrà compromessa. Un’accurata programmazione ed un’approvazione a tempo debito delle opportune misure sono determinanti in questo senso.28.  Le misure previste nel settore delle finanze pubbliche sono ampiamente coerenti con gli indirizzi di massima per le politiche economiche inclusi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008. Tuttavia, la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche non è esplicitamente identificata come priorità politica. Le misure rimangono vaghe e non permettono una valutazione della fattibilità a lungo termine della strategia.29.  Il programma nazionale di riforme della Slovenia, presentato il 28 ottobre 2005 nel contesto della rinnovata strategia di Lisbona per la crescita e l’occupazione, identifica come principale priorità l’adozione dell’euro nel 2007. Il programma aggiornato di convergenza, concepito per creare le condizioni per una integrazione riuscita nell’UEM, migliorando tra l’altro la qualità delle finanze pubbliche, è strettamente collegato all’ampio elenco di misure politiche contenuto nel programma nazionale di riforme. Tuttavia, poiché una serie di misure sono ancora in ampia misura non specificate, le conseguenze per il bilancio delle azioni delineate nel programma nazionale di riforme non sono state incluse nelle previsioni di bilancio del programma di convergenza.Alla luce della valutazione che precede, il Consiglio nota che il programma aggiornato è volto a mantenere l’inflazione attorno alla media UE prevedendo nel contempo un graduale percorso di risanamento del bilancio. Il Consiglio ritiene opportuno che la Slovenia:i) realizzi progressi più rapidi verso il raggiungimento dell’obiettivo a medio termine del programma, in particolare precisando ed attuando le misure che sono alla base della riduzione prevista del rapporto spesa/PIL, nonché concentrando gli sforzi di risanamento nella prima parte del periodo di riferimento;ii) adotti ulteriori misure per migliorare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, in particolare relativamente al sistema pensionistico.Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |PIL reale (variazione %) | PC dic. 2005 | 4,2 | 3,9 | 4,0 | 4,0 | 3,8 |COM nov. 2005 | 4,2 | 3,8 | 4,0 | 4,2 | n.d. |PC gen. 2005 | 4,0 | 3,8 | 3,9 | 4,0 | n.d. |Inflazione (IAPC) (%) | PC dic. 2005 | 3,6 | 2,5 | 2,5 | 2,4 | 2.4 |COM nov. 2005 | 3,6 | 2,6 | 2,5 | 2,5 | n.d. |PC gen. 2005 | 3,6 | 3,0 | 2,7 | 2,6 | n.d. |Divario tra prodotto effettivo e potenziale (in % del PIL potenziale) | PC dic. 200511 | -1,4 | -1,2 | -0,7 | -0,3 | 0,0 |COM nov. 20055 | -1,2 | -0,9 | -0,5 | 0,2 | n.d. |PC gen. 20051 | -1,2 | -1,2 | -1,3 | -1,3 | n.d. |Saldo delle amministrazioni pubbliche (% del PIL) | PC dic. 2005 | -2,1 | -1,7 | -1,7 | -1,4 | -1,0 |COM nov. 2005 | -2,1 | -1,7 | -1,9 | -1,6 | n.d. |PC gen. 2005 | -2,1 | -2,1 | -1,8 | -1,1 | n.d. |Saldo primario (% del PIL) | PC dic. 2005 | -0,5 | -0,2 | -0,3 | -0,1 | 0,2 |COM nov. 2005 | -0,2 | -0,1 | -0,4 | -0,2 | n.d. |PC gen. 2005 | -0,3 | -0,4 | -0,2 | 0,4 | n.d. |Saldo corretto per il ciclo (% del PIL) | PC dic. 20051 | -1,4 | -1,2 | -1,4 | -1,3 | -1,0 |COM nov. 2005 | -1,5 | -1,5 | -1,7 | -1,7 | n.d. |PC gen. 20051 | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. |Saldo strutturale2 (% del PIL) | PC dic. 20053 | -1,4 | -1,2 | -1,4 | -1,3 | -1,0 |COM nov. 20054 | -1,5 | -1,5 | -1,7 | -1,7 | n.d. |PC gen. 2005 | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. |Debito pubblico lordo (% del PIL) | PC dic. 2005 | 29,5 | 29,0 | 29,6 | 29,8 | 29,4 |COM nov. 2005 | 29,8 | 29,3 | 29,5 | 29,2 | n.d. |PC gen. 2005 | 30,2 | 30,7 | 30,9 | 29,7 | n.d. |Note: 1 Calcoli effettuati dai servizi della Commissione in base alle informazioni contenute nel programma. 2 Saldo corretto per il ciclo (come nelle righe precedenti) escluse le misure una tantum e temporanee. 3 Nel programma non ci sono misure una tantum ed altre misure temporanee. 3 Nelle previsioni dei servizi della Commissione non vi sono misure una tantum ed altre misure temporanee. 5 Sulla base di una crescita potenziale stimata del 3,7%, 3,5%, 3,5% e 3,5% rispettivamente nel periodo 2004-2007. Fonte: Programma di convergenza (PC); Previsioni dell’autunno 2005 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione. |[1] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento quale modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). Tutti i documenti menzionati nel presente testo sono disponibili al seguente indirizzo Internet:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] Parere del Comitato economico e finanziario sulle “Specifiche sull’attuazione del Patto di stabilità e crescita e linee direttrici sulla presentazione e il contenuto dei programmi di stabilità e convergenza (“codice di condotta”)”, approvato dal Consiglio Ecofin in data 11 ottobre 2005.[3] Il programma omette taluni dati obbligatori e opzionali prescritti dal nuovo codice di condotta. In particolare, non sono disponibili i dati obbligatori sulla crescita della produttività del lavoro. Mancano inoltre determinati dati facoltativi relativi all’andamento del mercato del lavoro, agli equilibri settoriali ed all’andamento del debito delle amministrazioni pubbliche. Non è inclusa la tabella sulla spesa delle amministrazioni pubbliche secondo la funzione.[4] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento quale modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[5] Il programma omette taluni dati obbligatori e opzionali prescritti dal nuovo codice di condotta. In particolare, non sono disponibili i dati obbligatori sulla crescita della produttività del lavoro. Mancano inoltre determinati dati facoltativi relativi all’andamento del mercato del lavoro, agli equilibri settoriali ed all’andamento del debito delle amministrazioni pubbliche. Non è inclusa la tabella sulla spesa delle amministrazioni pubbliche secondo la funzione.[6] I dettagli sulla sostenibilità di lungo termine sono forniti nella valutazione tecnica del programma ad opera dei servizi della Commissione(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.).


title: 2005/175/CE: Raccomandazione della Commissione, del 1o marzo 2005, relativa a un programma coordinato di controllo ufficiale dei prodotti alimentari per il 2005 (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               5.3.2005

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 59/27

         RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 1o marzo 2005
   relativa a un programma coordinato di controllo ufficiale dei prodotti alimentari per il 2005
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2005/175/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   vista la direttiva 89/397/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1989, relativa al controllo ufficiale dei prodotti alimentari (1), in particolare l'articolo 14, paragrafo 3,
   sentito il comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Per il buon funzionamento del mercato interno occorre predisporre a livello comunitario programmi coordinati di ispezione alimentare, al fine di migliorare l'attuazione armonizzata dei controlli ufficiali sui prodotti alimentari da parte degli Stati membri.

               (2)

               Tali programmi dovrebbero concentrarsi sul rispetto della legislazione comunitaria sui prodotti alimentari, che è volta in particolare a tutelare la salute pubblica e gli interessi dei consumatori, nonché ad assicurare pratiche commerciali leali.

               (3)

               La direttiva 89/397/CEE definisce i principi generali per l'esecuzione del controllo ufficiale dei prodotti alimentari, comprese le ispezioni che devono essere effettuate dalle autorità competenti degli Stati membri, e prevede che la Commissione rivolga ogni anno agli Stati membri una raccomandazione per un programma coordinato di controlli per l'anno successivo.

               (4)

               La raccomandazione della Commissione del 19 dicembre 2003, relativa a un programma coordinato di controlli ufficiali dei prodotti alimentari per il 2004 (2), definisce una serie di raccomandazioni per un programma coordinato di controlli ufficiali, riguardanti tra l'altro la valutazione della sicurezza batteriologica dei formaggi prodotti a partire da latte crudo o da latte termizzato. Questo accertamento dovrebbe essere esteso ad altre categorie di formaggi a base di latte pastorizzato, in modo da poter trarre conclusioni significative sulla sicurezza di tali prodotti.

               (5)

               La direttiva 93/99/CEE del Consiglio, del 29 ottobre 1993, riguardante misure supplementari in merito al controllo ufficiale dei prodotti alimentari (3), completa le norme previste dalla direttiva 89/397/CEE e prescrive che i laboratori ufficiali degli Stati membri, di cui all'articolo 7 della direttiva 89/397/CEE, siano conformi ai criteri stabiliti dalla norma europea serie EN 45000, ora sostituita dalla norma EN ISO 17025:2000.

               (6)

               L'attuazione dei programmi coordinati non pregiudica qualsivoglia altro controllo ufficiale espletato dagli Stati membri nel quadro dei rispettivi programmi nazionali di controllo.

               (7)

               I risultati dell'attuazione simultanea dei programmi nazionali e dei programmi coordinati possono fornire informazioni ed esperienze sulle quali basare in futuro le attività di controllo e la legislazione,

         RACCOMANDA:
   1.   Nel corso del 2005, gli Stati membri dovrebbero procedere a ispezioni e controlli e, laddove necessario, prelevare campioni e sottoporli ad analisi di laboratorio, allo scopo di:

               a)

               valutare la sicurezza batteriologica dei formaggi a base di latte pastorizzato (proseguimento del programma coordinato avviato nel 2004 a seguito della raccomandazione del 19 dicembre 2003 relativa a un programma coordinato di controlli ufficiali dei prodotti alimentari per il 2004);

               b)

               valutare la sicurezza batteriologica delle insalate miste per quanto riguarda la Listeria monocytogenes;

               c)

               valutare la sicurezza, la qualità e l'etichettatura delle carni di pollame, per quanto concerne l'impiego degli agenti di promozione della ritenzione idrica;

               d)

               valutare la sicurezza di taluni alimenti destinati ai lattanti e ai bambini, per quanto concerne i tenori di nitrato e patulina.

         2.   Benché la presente raccomandazione non stabilisca la frequenza della campionatura e/o delle ispezioni, gli Stati membri dovrebbero garantirne una frequenza tale da offrire un quadro generale dei temi in esame in ciascuno Stato membro.
   3.   Per ottenere una migliore comparabilità dei dati, gli Stati membri dovrebbero fornire le informazioni richieste rispettando lo schema delle schede di registrazione riportate negli allegati da I a IV. Tali informazioni dovrebbero essere trasmesse alla Commissione entro il 1o maggio 2006 corredate di una relazione esplicativa che dovrebbe contenere osservazioni sui risultati e sulle misure adottate per far rispettare la normativa.
   4.   I prodotti alimentari da analizzare nel quadro del programma coordinato per il 2005 dovrebbero essere inviati a laboratori ufficiali conformi all'articolo 3 della direttiva 93/99/CEE. Tuttavia gli Stati membri, qualora non dispongano di simili laboratori in grado di effettuare alcune analisi previste dalla raccomandazione, possono designare altri laboratori idonei ad eseguirle.
   5.   Sicurezza batteriologica dei formaggi a base di latte pastorizzato
   5.1.   Portata del programma coordinato per il 2005
   L'obiettivo di questa parte del programma è proseguire gli accertamenti microbiologici avviati nel 2004 nel quadro del programma coordinato per il 2004, che si è concentrato unicamente sui formaggi prodotti a partire da latte crudo o da latte termizzato, per estenderlo ad altri formaggi a base di latte sottoposto a un trattamento termico più intenso della termizzazione (cioè la pastorizzazione). Si raccomanda l'ampliamento del programma coordinato per poter trarre conclusioni significative sulla sicurezza dei formaggi. I risultati di questi esami saranno analizzati e pubblicati unitamente a quelli dell'indagine relativa al 2004, così da disporre di una panoramica complessiva del settore.
   5.2.   Campionatura e metodo di analisi
   Gli accertamenti dovrebbero riguardare formaggi freschi, a pasta molle e semiduri, prodotti a partire da latte sottoposto a un processo di pastorizzazione. Le autorità competenti degli Stati membri dovrebbero prelevare campioni rappresentativi di tali prodotti (compresi quelli importati) sia negli stabilimenti di produzione che nei punti di vendita al dettaglio, per la ricerca della Salmonella e della Listeria monocytogenes e la numerazione dello Staphylococcus aureus e dell'Escherichia coli. Qualora si rilevi la presenza di Listeria monocytogenes, si dovrebbe effettuare la numerazione di questi batteri. Quando i campioni sono prelevati a livello di vendita al dettaglio, i test possono essere limitati alla ricerca della Salmonella e alla numerazione della Listeria monocytogenes. I campioni, del peso minimo di cento grammi ciascuno o consistenti in una forma di formaggio se di peso inferiore a cento grammi, dovrebbero essere manipolati nel rispetto delle norme igieniche, collocati in contenitori refrigerati e inviati immediatamente al laboratorio d'analisi.
   I laboratori dovrebbero essere autorizzati ad applicare metodi a loro scelta, purché il livello di prestazione sia adatto agli obiettivi da conseguire. Tuttavia, si raccomandano: la versione più recente della norma ISO 6785 oppure della norma EN/ISO 6579 per la ricerca della Salmonella; l'ultima versione delle norme EN/ISO 11290-1 e 2 per la ricerca della Listeria monocytogenes, la versione più recente dalla norma EN/ISO 6888-1 o 2 per la numerazione dello Staphylococcus aureus e la versione più recente della norma ISO 11866-2,3 oppure ISO 16649-1,2 per la numerazione dell'Escherichia coli. Possono essere utilizzati anche altri metodi equivalenti, autorizzati dalle autorità competenti.
   Il livello globale della campionatura dovrebbe essere lasciato alla discrezione delle autorità competenti degli Stati membri.
   I risultati di questi controlli dovrebbero essere riportati su schede di registrazione conformi al modello riportato nell'allegato I.
   6.   Sicurezza batteriologica delle insalate miste per quanto riguarda la Listeria monocytogenes

   6.1.   Portata del programma coordinato per il 2005
   Nel corso degli ultimi anni si è registrato un aumento del consumo di cibi pronti, quali insalate miste contenenti verdure crude e altri ingredienti, come carni o frutti di mare. Questo tipo di prodotto può potenzialmente comportare un rischio per la salute pubblica a causa della presenza di batteri patogeni, quali la Listeria monocytogenes. È essenziale attuare specifiche misure di igiene, tra cui una durata di conservazione e un controllo della temperatura adeguati, per evitare la crescita di batteri patogeni eventualmente presenti nei prodotti e tutelare la salute pubblica.
   L'obiettivo di questa parte del programma consiste nel valutare la sicurezza microbiologica, in relazione alla Listeria monocytogenes, delle insalate miste preconfezionate, contenenti verdure crude e altri ingredienti, quali carni o frutti di mare, per promuovere un elevato livello di protezione del consumatore e raccogliere informazioni sulla prevalenza di tali batteri in detti prodotti.
   6.2.   Campionatura e metodo di analisi
   Gli accertamenti dovrebbero riguardare le insalate miste preconfezionate di verdure crude, contenenti carni o frutti di mare o altri ingredienti che:

               a)

               non sono sottoposte a trattamento termico nella confezione finale;

               b)

               richiedono frigoconservazione;

               c)

               sono destinate a essere consumate senza trattamento termico o possono essere consumate senza alcun trattamento termico preventivo.

         Le autorità competenti degli Stati membri dovrebbero prelevare campioni di tali prodotti nei punti di vendita al dettaglio, preferibilmente nei supermercati, al fine di accertare la presenza della Listeria monocytogenes e procedere contemporaneamente alla sua numerazione. Un campione è costituito da un'unità di campionamento (una confezione integra). I campioni, prelevati possibilmente in prossimità della data di scadenza, dovrebbero essere collocati in contenitori refrigerati e inviati immediatamente al laboratorio d'analisi. I dati relativi alla temperatura e alla durata di conservazione dei prodotti dovrebbero essere registrati al momento del prelievo dei campioni e inseriti nella relazione esplicativa che accompagna i risultati dell'accertamento.
   In laboratorio il campione dovrebbe essere trattato in modo tale da garantire l'accurata miscelazione di tutti gli ingredienti.
   Per la ricerca e la numerazione della Listeria monocytogenes si raccomanda di applicare la versione più recente della norma EN/ISO 11290-1 e 2. I laboratori dovrebbero tuttavia essere autorizzati ad applicare metodi a loro scelta, purché il loro livello di prestazione sia adatto agli obiettivi da conseguire.
   Il livello globale della campionatura dovrebbe essere lasciato alla discrezione delle autorità competenti degli Stati membri.
   I risultati di questi controlli dovrebbero essere riportati su schede di registrazione conformi al modello riportato nell'allegato II.
   7.   Sicurezza, qualità ed etichettatura delle carni di pollame, per quanto concerne l'impiego di agenti di promozione della ritenzione idrica
   7.1.   Portata del programma coordinato per il 2005
   Campionamenti condotti di recente in alcuni Stati membri hanno evidenziato l'immissione sul mercato di un numero significativo di prodotti che contengono una quantità eccessiva di acqua aggiunta e proteine idrolizzate utilizzate come agenti di promozione della ritenzione idrica nelle carni di pollame e nelle preparazioni a base di carni di pollame.
   L'articolo 5, paragrafo 1, della direttiva 71/118/CEE del Consiglio, del 15 febbraio 1971, relativa a problemi sanitari in materia di produzione e di immissione sul mercato di carni fresche di volatili da cortile (4) vieta l'immissione sul mercato di carni fresche di volatili da cortile laddove siano stati utilizzati agenti che specificatamente promuovono la ritenzione idrica.
   Un recente documento di lavoro dei servizi della Commissione [SEC(2004) 1130] ha inoltre richiamato l'attenzione degli Stati membri sul fatto che gli agenti di promozione della ritenzione idrica, pur ammessi nelle preparazioni e nei prodotti a base di pollame, devono essere impiegati conformemente ai codici di buone pratiche approvati dagli Stati membri o alle buone prassi di fabbricazione, nel rispetto altresì delle norme applicabili in materia di tutela dei consumatori, compresa la legislazione sull'etichettatura dei prodotti alimentari, secondo quanto disposto dalla direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonché la relativa pubblicità (5).
   L'obiettivo di questa parte del programma consiste nel verificare a livello comunitario la corretta attuazione della direttiva 71/118/CEE per quanto concerne l'impiego degli agenti di promozione della ritenzione idrica nelle carni di volatili da cortile refrigerate e congelate (petto di pollo) e il loro utilizzo nelle preparazioni a base di carni di volatili da cortile (petto di pollo) congelate, e ciò al fine di promuovere la protezione del consumatore e verificare la correttezza dell'etichettatura.
   7.2.   Campionatura e metodo di analisi
   Ai fini del campionamento, dell'analisi e del calcolo dei risultati, le autorità competenti degli Stati membri dovrebbero seguire il protocollo analitico descritto nell'allegato V.
   Si raccomanda di concentrare il prelievo di campioni sulle forniture all'ingrosso di petto di pollo congelato e sulle vendite al dettaglio di petto di pollo refrigerato e congelato. Il livello globale della campionatura dovrebbe essere lasciato alla discrezione delle autorità competenti degli Stati membri.
   I risultati di questi controlli dovrebbero essere riportati su schede conformi al modello riportato nell'allegato III.
   8.   Sicurezza di determinati alimenti destinati ai lattanti e ai bambini, per quanto concerne i tenori di nitrato e patulina
   8.1.   Portata del programma coordinato per il 2005
   I prodotti alimentari con tenori di contaminanti superiori ai livelli tossicologicamente accettabili possono potenzialmente comportare un rischio per la salute pubblica, soprattutto per gruppi sensibili della popolazione quali i lattanti e i bambini. La presenza dei contaminanti può essere ridotta mediante pratiche agricole o di produzione corrette.
   Al fine di tutelare la salute pubblica, il regolamento (CE) n. 466/2001 della Commissione, dell'8 marzo 2001, che definisce i tenori massimi di taluni contaminanti presenti nelle derrate alimentari (6) e il regolamento (CE) n. 655/2004 della Commissione, del 7 aprile 2004, che modifica il regolamento (CE) n. 466/2001 per quanto riguarda il nitrato in alimenti destinati ai lattanti e ai bambini (7), hanno stabilito specifici tenori massimi di nitrato e patulina negli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini.
   L'obiettivo di questa parte del programma consiste nel verificare che negli alimenti immessi sul mercato e destinati ai lattanti e ai bambini non vengano superati i tenori massimi di nitrato e patulina contemplati dalla legislazione comunitaria, e ciò in modo da assicurare un livello elevato di protezione del consumatore.
   8.2.   Campionatura e metodo di analisi
   Le autorità competenti degli Stati membri dovrebbero prelevare campioni rappresentativi di alimenti destinati ai lattanti e ai bambini, in particolare alimenti contenenti carote, patate, ortaggi a foglia e prodotti derivati dalle mele, soprattutto a livello di vendita al dettaglio senza trascurare (se del caso) la produzione e l'importazione, e ciò ai fini della ricerca del nitrato (in alimenti contenenti carote, patate e vegetali a foglia) e della patulina (in alimenti contenenti prodotti derivati dalle mele diversi dagli alimenti a base di cereali).
   Per il controllo ufficiale dei livelli di nitrato e patulina, si raccomandano i metodi di campionamento e analisi stabiliti nella seguente legislazione comunitaria:

               —

               direttiva 2002/63/CE della Commissione, dell'11 luglio 2002, che stabilisce metodi comunitari di campionamento ai fini del controllo ufficiale dei residui di antiparassitari sui e nei prodotti alimentari di origine vegetale e animale e che abroga la direttiva 79/700/CEE (8), per quanto concerne il nitrato;

               —

               direttiva 2003/78/CE della Commissione, dell'11 agosto 2003, relativa ai metodi di campionamento e di analisi per il controllo ufficiale dei tenori di patulina nei prodotti alimentari (9), per quanto concerne la patulina.

         Il livello globale della campionatura dovrebbe essere lasciato alla discrezione delle autorità competenti degli Stati membri.
   I risultati di questi controlli dovrebbero essere riportati su schede conformi al modello riportato nell'allegato IV.

      Fatto a Bruxelles, il 1o marzo 2005.

            Per la Commissione

         Markos KYPRIANOU

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 186 del 30.6.1989, pag. 23.

      (2)  GU L 6 del 10.1.2004, pag. 29.

      (3)  GU L 290 del 24.11.1993, pag. 14. Direttiva modificata da ultimo dal regolamento (CE) 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1).

      (4)  GU L 55 dell'8.3.1971, pag. 23. Direttiva modificata da ultimo dal regolamento (CE) n. 807/2003 (GU L 122 del 16.5.2003, pag. 36).

      (5)  GU L 109 del 6.5.2000, pag. 29. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2003/89/CE (GU L 308 del 25.11.2003, pag. 15).

      (6)  GU L 77 del 16.3.2001, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 208/2005 (GU L 34 dell’8.2.2005, pag. 3).

      (7)  GU L 104 dell'8.4.2004, pag. 48.

      (8)  GU L 187 del 16.7.2002, pag. 30.

      (9)  GU L 203 del 12.8.2003, pag. 40.
   ALLEGATO I
   SICUREZZA BATTERIOLOGICA DEI FORMAGGI A BASE DI LATTE PASTORIZZATO
   Stato membro: _

               Gruppi batterici criteri (1)

               Fase di campionamento

               Identificazione del prodotto

               Numero di campioni

               Risultati delle analisi (2)

               Misure adottate (numero e tipo) (3)

               S

               A

               I

                  Salmonella spp.

               n=5 c=0
               Absent in 25 g

               Produzione

               formaggio (fresco) non stagionato a pasta molle

               formaggio stagionato a pasta molle

               formaggio semiduro

               Vendita al dettaglio

               formaggio (fresco) non stagionato a pasta molle

               formaggio stagionato a pasta molle

               formaggio semiduro

                  Staphylococcus aureus

               n=5 c=2
               m=100 cfu/g
               M=1 000 cfu/g

               Produzione

               formaggio (fresco) non stagionato a pasta molle

               formaggio stagionato a pasta molle

               formaggio semiduro

               Vendita al dettaglio

               formaggio (fresco) non stagionato a pasta molle

               formaggio stagionato a pasta molle

               formaggio semiduro

                  Escherichia coli

               n=5 c=2
               m=100 cfu/g
               M=1 000 cfu/g

               Produzione

               formaggio (fresco) non stagionato a pasta molle

               formaggio stagionato a pasta molle

               formaggio semiduro

               Vendita al dettaglio

               formaggio (fresco) non stagionato a pasta molle

               formaggio stagionato a pasta molle

               formaggio semiduro

               A

               P

               ≤ 100 cfu/g

               > 100 cfu/g

                  Listeria monocytogenes

               n=5 c=0
               Absent in 25 g

               Produzione

               formaggio (fresco) non stagionato a pasta molle

               formaggio stagionato a pasta molle

               formaggio semiduro

               Vendita al dettaglio

               formaggio (fresco) non stagionato a pasta molle

               formaggio stagionato a pasta molle

               formaggio semiduro

      (1)  Il numero di unità di campionamento (n) può essere ridotto se il campionamento avviene a livello della vendita al dettaglio. Se si effettua un campionamento ridotto è opportuno segnalarlo nella relazione.

      (2)  S = soddisfacente, A = accettabile, I = insoddisfacente. Nel caso della Listeria monocytogenes A = assente, P = presente. Per quanto riguarda lo Staphylococcus aureus e l'Escherichia coli, il risultato è soddisfacente se tutti i valori osservati sono < m, accettabile se il massimo dei valori c si situa tra m e M, e insoddisfacente se uno o più valori sono > M o se il numero di valori tra m e M è superiore a c.

      (3)  Per segnalare le misure adottate per far rispettare la normativa, si raccomanda di usare le seguenti categorie: ammonimento verbale, avvertimento scritto, obbligo di un migliore controllo interno, obbligo di ritiro del prodotto, sanzione amministrativa, azione legale, altro.
   ALLEGATO II
   SICUREZZA MICROBIOLOGICA DELLE INSALATE MISTE
   (per quanto riguarda la Listeria monocytogenes)
   Stato membro: _

               Patogeni batterici

               Identificazione del prodotto (1)

               Numero di campioni

               Risultati delle analisi

               Misure adottate (numero e tipo) (2)

               Ricerca in 25 g

               Numerazione ufc/g

               Assente

               Presente

               <10

               10-99

               100-999

               ≥1 000

                  Listeria monocytogenes

      (1)  Il prodotto dovrebbe essere identificato in base agli ingredienti principali.

      (2)  Per segnalare le misure adottate per far rispettare la normativa, si raccomanda di usare le seguenti categorie: ammonimento verbale, avvertimento scritto, obbligo di un migliore controllo interno, obbligo di ritiro del prodotto, sanzione amministrativa, azione legale, altro.
   ALLEGATO III
   SICUREZZA, QUALITÀ ED ETICHETTATURA DELLE CARNI DI POLLAME, PER QUANTO CONCERNE L'IMPIEGO DI AGENTI DI PROMOZIONE DELLA RITENZIONE IDRICA
   Stato membro: _

               Codice campione

               Nome del prodotto e descrizione etichetta

               Confezionatore/trasformatore e bollatura sanitaria

               Elenco degli ingredienti

               Etichetta: indicazione pollo

               %
               Umidità

               %
               Grassi

               %
               Azoto

               %
               Proteine

               %
               Ceneri

               Idrossiprolina
               g/100 g

               Eccesso di idrossiprolina
               g/100 g

               %
               Carboidrati

               Calcolo del tenore di pollo
               in base al fattore 3,85

               Tenore di pollo corretto
               laddove l'idrossiprolina superi 0,08

               Misure adottate
               (numero e tipo) (1)

      (1)  Per segnalare le misure adottate per far rispettare la normativa, si raccomanda di usare le seguenti categorie: ammonimento verbale, avvertimento scritto, obbligo di un migliore controllo interno, obbligo di ritiro del prodotto, sanzione amministrativa, azione legale, altro.
   ALLEGATO IV
   SICUREZZA DI DETERMINATI ALIMENTI DESTINATI AI LATTANTI E AI BAMBINI, PER QUANTO CONCERNE I TENORI DI NITRATO E PATULINA
   Stato membro: _
   1.   NITRATO

               Fase di campionamento

               Identificazione del prodotto

               Numero di campioni

               Risultati delle analisi (mg/kg)

               Misure adottate
               (numero e tipo) (1)

               <100

               100-150

               151-200

               >200

               Vendita al dettaglio

               Produzione

               Importazione
               (se presente)

   2.   PATULINA

               Fase di campionamento

               Identificazione del prodotto

               Numero di campioni

               Risultati delle analisi (μg/kg)

               Misure adottate
               (numero e tipo) (1)

               <10

               10-25

               >25

               Vendita al dettaglio

               Produzione

               Importazione
               (se presente)

      (1)  Per segnalare le misure adottate per far rispettare la normativa, si raccomanda di usare le seguenti categorie: ammonimento verbale, avvertimento scritto, obbligo di un migliore controllo interno, obbligo di ritiro del prodotto, sanzione amministrativa, azione legale, altro.
   ALLEGATO V
   PROTOCOLLO ANALITICO
   Procedimento per determinare il tenore di pollo o acqua aggiunta e di proteine di collagene nei prodotti a base di petto di pollo
   PETTO DI POLLO FRESCO (REFRIGERATO O CONGELATO)
   Se il petto di pollo non contiene proteine, stabilizzanti o altri ingredienti aggiunti, l'acqua aggiunta è calcolata utilizzando il metodo ufficiale CE relativo all'acqua estranea [regolamento (CEE) n. 1538/1991 della Commissione (1)]. Il metodo ufficiale prevede un campione minimo di cinque petti di pollo disossati e senza pelle. La quantità di acqua aggiunta può essere determinata in base a un grafico del rapporto acqua/proteine come funzione dell'acqua estranea nel petto di pollo disossato e senza pelle (figura 1). Il rapporto acqua/proteine per il petto di pollo disossato e senza pelle è 3,28 senza acqua aggiunta, e per un 2 % di acqua estranea (valore limite per il petto di pollo disossato e senza pelle) il rapporto acqua/proteine è pari a 3,40.
   PREPARAZIONI CONGELATE A BASE DI PETTO DI POLLO
   1.   Ricevimento e conservazione del campione

               1.1.

               Per la vendita all'ingrosso, ciascun campione è costituito di norma da una cassetta di 10 kg di prodotto congelato a base di petto di pollo disossato e senza pelle. Per la vendita al dettaglio, sarebbe opportuno prelevare almeno 5 (cinque) petti di pollo disossati e senza pelle con lo stesso termine di conservazione o la marcatura dello stesso lotto.

               1.2.

               All'atto della ricezione i campioni dovrebbero essere controllati per verificare l'integrità della confezione e per assicurarsi delle buone condizioni di congelamento (qualora si tratti di campione congelato).

               1.3.

               Al momento della ricezione i campioni dovrebbero essere conservati congelati (– 18 °C ± 4 °C) prima che si proceda alla loro analisi.

         2.   Oggetto e campo di applicazione

               2.1.

               Questo metodo determina il tenore di pollo (e, per differenza, l'acqua aggiunta) e le proteine di collagene nei prodotti a base di petto di pollo disossato e senza pelle. Il metodo comporta la determinazione dell'azoto proteico, dell'umidità, delle ceneri, dei grassi e dell'idrossiprolina.

         3.   Principio

               3.1.

               Il tenore (apparente) di pollo magro è calcolato utilizzando il tenore di azoto proteico e un fattore azoto per il petto di pollo disossato e senza pelle (punto 9). Se al petto di pollo sono state aggiunte proteine di collagene, occorre prima di tutto sottrarre la quota di queste proteine dall'azoto proteico totale. Il tenore totale di pollo viene calcolato aggiungendo il contenuto di grassi al tenore di pollo magro. Una quantificazione dell'acqua aggiunta può essere fatta sottraendo da 100 tutti i costituenti del pollo (tenore di pollo, ceneri e carboidrati).

         4.   Salute e sicurezza

               4.1.

               Questo metodo comporta l'impiego di apparecchiature potenzialmente pericolose, quali un tritacarne e un omogeneizzatore per lavoro pesante, e dovrebbero essere pertanto adottate adeguate precauzioni per la sicurezza.

         5.   Formazione preliminare richiesta

               5.1.

               È richiesta una formazione all'utilizzo di macchinari per macelli industriali.

         6.   Apparecchiature

               6.1.

               Bilancia con una precisione superiore a ± 0,1 g.

               6.2.

               Tritacarne e/o miscelatore per lavoro pesante, capace di omogeneizzare i petti di pollo congelati.

                  Nota: Il tritacarne, di cui non si raccomanda alcuna marca particolare, dovrebbe però essere abbastanza potente da sminuzzare pollo congelato o surgelato, in modo da ottenere una miscela omogenea corrispondente a quella ottenuta con un tritacarne provvisto di una piastra con fori da 4 mm.

               6.3.

               Apparecchiatura come specificato nella norma ISO 1442:1997 (BS 4401 — 3:1997), per la determinazione del tenore d'acqua.

               6.4.

               Apparecchiatura come specificato nella norma ISO 937:1978 (BS 4401 — 2:1980) o equivalente, per la determinazione del tenore proteico.

               6.5.

               Apparecchiatura come specificato nella norma ISO 936:1998 (BS 4401 — 1:1998), per la determinazione delle ceneri totali.

               6.6.

               Apparecchiatura come specificato nella norma BS 4401 — 4:1970, per la determinazione dei grassi totali.

               6.7.

               Apparecchiatura come specificato nella norma ISO 3496:1994 (BS 4401—11:1995), per la determinazione dell'idrossiprolina.

         7.   Procedimento

      Nota: Il campione deve essere mantenuto congelato fino al momento dell'analisi eseguita secondo i punti elencati di seguito, dal 7.1 al 7.10.

               7.1.

               Estrarre dalla confezione il campione e collocarlo su un grande vassoio in plastica preventivamente pulito, ricoperto di un foglio di carta metallizzata per evitare la perdita di umidità.

               7.2.

               Sminuzzare o omogeneizzare parti del campione e collocarle nuovamente sul vassoio in plastica. Proseguire fino allo sminuzzamento/all'omogeneizzazione dell'intero campione.

               7.3.

               Con un grande cucchiaio in plastica pulito amalgamare tutto il campione sminuzzato facendo in modo di rimiscelare tutta l'acqua sgocciolata.

               7.4.

               Prelevare dal campione un'aliquota di 2 kg nel caso di un campione proveniente dalla vendita all'ingrosso, oppure prendere l'intero campione se di peso inferiore a 2 kg nel caso di un campione proveniente dalla vendita al dettaglio e omogeneizzare finemente in un miscelatore o un robot da cucina.

                  Nota: gli altri 8 kg del campione proveniente dalla vendita all'ingrosso possono essere eliminati.

               7.5.

               Dai 2 kg prelevare due aliquote di 50 g (per l'isolamento del DNA, laddove prescritto) e collocarle in un contenitore di dimensioni adeguate. Mettere il resto in un busta di plastica etichettata e pulita oppure per praticità suddividere il campione in sottocampioni di 200 g ciascuno. I campioni non sottoposti immediatamente ad analisi dovrebbero essere conservati congelati.

               7.6.

               Prelevare un campione del materiale omogeneizzato e determinare il tenore di umidità conformemente alla norma ISO 1442.

               7.7.

               Prelevare un campione del materiale omogeneizzato e determinare il tenore di azoto conformemente alla norma ISO 937 (o equivalente).

               7.8.

               Prelevare un campione del materiale omogeneizzato e determinare il tenore di ceneri conformemente alla norma ISO 936.

               7.9.

               Prelevare un campione del materiale omogeneizzato e determinare il tenore di grassi conformemente alla norma BS 4401 — 4.

               7.10.

               Prelevare un campione del materiale omogeneizzato e determinare il tenore di idrossiprolina conformemente alla norma ISO 3496.

         8.   Controllo analitico della qualità

               8.1.

               Per ogni lotto, tutti i laboratori dovrebbero sottoporre a doppia analisi un idoneo materiale di riferimento con valori assegnati di azoto, umidità, grassi, ceneri e idrossiprolina, nel quadro di un sistema di controllo della qualità. I lotti accettabili devono ottenere un valore misurato compreso entro due deviazioni standard dal valore assegnato. La doppia analisi deve rispettare le caratteristiche di ripetibilità del metodo.

         9.   Calcolo dei risultati
   Il calcolo dei risultati si basa sulla Information Sheet 20/01 di dicembre 2001 della Food Standards Agency, consultabile sul sito Internet di tale agenzia alla pagina:
   http://www.food.gov.uk/science/surveillance/fsis-2001/20chick
   9.1.   Tenore di pollo determinato in base al fattore azoto
   Sulla base del metodo Stubbs e More (The Analyst 1919, 44, 125), il campione viene sottoposto ad analisi per determinare l'azoto, l'umidità, i grassi e le ceneri.
   I dati ricavati dall'analisi vengono inizialmente utilizzati per calcolare nel modo seguente il tenore apparente di carne magra:

                  Tenore apparente di carne magra = azoto totale/FA × 100

               FA = fattore azoto connesso al prodotto analizzato

         [3,85 per la carne magra di petto di pollo, secondo le raccomandazioni dell'Analytical Methods Committee (AMC) (The Analyst, 2000, 125, 1359-1366)]. È da segnalare che questo fattore è risultato applicabile ai polli provenienti da paesi terzi.
   Successivamente a questo dato viene aggiunto il contenuto misurato di grassi e si ottiene il tenore apparente totale di pollo.

      Tenore apparente totale di pollo = tenore apparente di pollo magro + grassi

   9.2.   Proteina di collagene aggiunta
   Si può ritenere che in un campione sia presente la proteina idrolizzata di collagene laddove l'idrossiprolina riscontrata sia superiore a quella naturalmente associata al petto di pollo magro (dato secondo l'AMC: 0,08 g/100 g — The Analyst, 2000, 125, 1359-1366).
   Il calcolo del tenore apparente totale di pollo di cui sopra si basa sull'ipotesi che tutto l'azoto riscontrato provenga dai muscoli di pollo. In presenza di un eccesso di idrossiprolina, è necessaria una correzione.
   La percentuale di azoto dovuta a eventuali collageni presenti in un campione viene calcolata come segue, a partire dall'idrossiprolina:

                  AZOTO DI DERIVAZIONE COLLAGENICA = ECCESSO DI IDROSSIPROLINA × 1,28

         La percentuale di azoto di derivazione collagenica è poi sottratta dalla percentuale di azoto totale e il tenore apparente totale di pollo viene calcolata secondo quanto sopra indicato.
   9.3.   Acqua aggiunta
   Una stima della quantità di acqua aggiunta può essere effettuata sottraendo da 100 il tenore di pollo e tutti gli ingredienti aggiunti, in base alla seguente equazione:

                  % di acqua aggiunta = 100 – (tenore apparente totale di pollo + ceneri + carboidrati + altri ingredienti)

               Carboidrati = 100 – (proteine + grassi + ceneri + umidità)

         dove proteine totali = azoto totale per fattore di conversione (6,25)
   In base a quanto precede, l'acqua aggiunta può essere così stimata:

                  % di acqua aggiunta = 100 – (tenore apparente totale di pollo + ceneri + carboidrati)

         9.4.   Incertezza della misura
   Si stima che l'incertezza media della misura volta a determinare il tenore di pollo sia di poco inferiore al 3 % del tenore di pollo con un limite di affidabilità del 95 %. Pertanto si può ritenere che i campioni siano erroneamente descritti laddove il tenore di carne riscontrato sia del 5 % inferiore a quello dichiarato.
   Figura 1 — Acqua estranea (%) in funzione dei valori limiti per il rapporto acqua/proteine

      (1)  GU L 143 del 7.6.1991, pag. 11. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 814/2004 (GU L 153 del 30.4.2004, pag. 1).