title: Raccomandazione (UE) 2016/1111 della Commissione, del 6 luglio 2016, relativa al monitoraggio del nichel negli alimenti (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               8.7.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 183/70

         RACCOMANDAZIONE (UE) 2016/1111 DELLA COMMISSIONE
   del 6 luglio 2016
   relativa al monitoraggio del nichel negli alimenti
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il nichel è un metallo ampiamente diffuso nella superficie terrestre. È presente negli alimenti e nell'acqua potabile per effetto dell'attività naturale e antropica.

               (2)

               L'autorità alimentare greca ha chiesto all'Autorità europea per la sicurezza alimentare («l'EFSA») di valutare il rischio per la salute pubblica derivante dalla presenza di nichel negli alimenti, in particolare negli ortaggi.

               (3)

               Il gruppo di esperti scientifici sui contaminanti nella catena alimentare (gruppo Contam) ha deciso di estendere la valutazione del rischio anche all'acqua potabile e ha adottato il parere scientifico sui rischi per la salute pubblica connessi alla presenza di nichel negli alimenti e nell'acqua potabile (1). Questo parere ha individuato come effetto critico per la caratterizzazione del rischio derivante dall'esposizione orale cronica al nichel la tossicità per la riproduzione e lo sviluppo. Sono state individuate come effetto critico per l'esposizione orale acuta al nichel negli esseri umani sensibili al nichel reazioni di riacutizzazione dell'eczema e peggioramento delle reazioni allergiche.

               (4)

               Sono stati raccolti dati relativi alla presenza di nichel negli alimenti e nell'acqua potabile in 15 diversi paesi europei. Poiché tuttavia l'80 % del totale dei dati raccolti è stato ricavato da un unico Stato membro, sarebbe necessario disporre di un insieme di dati relativo a un'area geografica più ampia per verificare la presenza di nichel negli alimenti in tutta l'Unione.

               (5)

               Per determinati gruppi di alimenti considerati nel parere scientifico dell'EFSA come fonte principale di esposizione alimentare erano disponibili solo dati di occorrenza limitati. In vista di possibili future misure di gestione del rischio sarebbe auspicabile disporre di un quadro migliore sul tenore di nichel nei prodotti alimentari appartenenti a tali gruppi di alimenti,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

               1.

               Gli Stati membri, con la partecipazione attiva degli operatori del settore alimentare e delle altre parti interessate, dovrebbero svolgere un'attività di monitoraggio della presenza di nichel negli alimenti nel 2016, 2017 e 2018. Il monitoraggio dovrebbe incentrarsi su cereali, prodotti a base di cereali, formule per lattanti, formule di proseguimento, alimenti a base di cereali destinati ai lattanti e ai bambini, alimenti per bambini, alimenti a fini medici speciali destinati in modo specifico ai lattanti e ai bambini, integratori alimentari, legumi, frutta a guscio e semi oleosi, latte e prodotti lattiero-caseari, bevande alcoliche e analcoliche, zucchero e confetteria (compresi il cacao e il cioccolato), frutta, ortaggi e prodotti a base di ortaggi (compresi i funghi), foglie secche di té, parti secche di altre piante destinate alla preparazione di infusioni e molluschi bivalvi.

               2.

               Le procedure di campionamento dovrebbero essere effettuate in conformità alle disposizioni del regolamento (CE) n. 333/2007 della Commissione (2) per garantire che i campioni siano rappresentativi della partita sottoposta a campionamento.

               3.

               I campioni dovrebbero essere analizzati così come commercializzati. L'analisi del nichel totale dovrebbe essere effettuata in conformità alla norma EN 13804:2013, «Prodotti alimentari. Determinazione degli elementi e delle loro specie chimiche. Considerazioni generali e requisiti specifici», preferibilmente tramite l'uso di un metodo di analisi basato sulla spettrometria di assorbimento atomico a fiamma (FAAS) o sulla spettroscopia di assorbimento atomico con fornetto di grafite (GFAAS), sulla spettrometria di emissione ottica al plasma accoppiato induttivamente (ICP-OES) o sulla spettrometria di massa (ICP-MS).

               4.

               Gli Stati membri, gli operatori del settore alimentare e le altre parti interessate dovrebbero comunicare regolarmente all'EFSA i dati relativi al monitoraggio (espressi sulla base del peso complessivo), con le informazioni e nel formato elettronico previsti dall'EFSA ai fini del loro inserimento in una banca dati, entro il 1o ottobre 2016, 2017 e 2018. I dati di occorrenza disponibili relativi agli anni precedenti e non ancora comunicati dovrebbero essere trasmessi quanto prima con le stesse modalità.

      Fatto a Bruxelles, il 6 luglio 2016

            Per la Commissione

         Vytenis ANDRIUKAITIS

            Membro della Commissione

      (1)  Gruppo Contam dell'EFSA (gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sui contaminanti nella catena alimentare), 2015. Scientific Opinion on the risks to public health related to the presence of nickel in food and drinking water (Parere scientifico sui rischi per la salute pubblica connessi alla presenza di nichel negli alimenti e nell'acqua potabile). EFSA Journal 2015;13(2):4002, 202 pagg. doi:10.2903/j.efsa.2015.4002.

      (2)  Regolamento (CE) n. 333/2007 della Commissione, del 28 marzo 2007, relativo ai metodi di campionamento e di analisi per il controllo dei tenori di oligoelementi e di contaminanti da processo nei prodotti alimentari (GU L 88 del 29.3.2007, pag. 29).


title: Raccomandazione del Consiglio, dell’ 8 luglio 2014 , sul programma nazionale di riforma 2014 della Francia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2014 della Francia

text:
               29.7.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 247/42

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   dell’8 luglio 2014
   sul programma nazionale di riforma 2014 della Francia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2014 della Francia
   2014/C 247/09
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l’articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l’occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per la crescita e l’occupazione basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.

               (2)

               Il 13 luglio 2010 il Consiglio ha adottato, sulla base delle proposte della Commissione, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (3), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               Il 29 giugno 2012 i capi di Stato o di governo degli Stati membri hanno convenuto un patto per la crescita e l’occupazione che offre un quadro coerente per l’adozione di misure a livello nazionale, dell’UE e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche possibili. Essi hanno stabilito le misure da adottare a livello degli Stati membri, in particolare affermando il pieno impegno verso il conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e l’attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese.

               (4)

               Il 9 luglio 2013 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (4) sul programma nazionale di riforma 2013 della Francia e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità aggiornato della Francia 2012-2017. Il 15 novembre 2013, in linea con il regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), la Commissione ha presentato il suo parere sul documento programmatico di bilancio 2014 della Francia.

               (5)

               Il 13 novembre 2013 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche 2014. Il 13 novembre 2013 la Commissione ha altresì adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Francia è stata annoverata tra gli Stati membri che avrebbero fatto oggetto di un esame approfondito.

               (6)

               Il 20 dicembre 2013 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di bilancio e le azioni a favore della crescita. Esso ha sottolineato la necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita, di ripristinare le normali condizioni per l’erogazione di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la pubblica amministrazione.

               (7)

               Il 5 marzo 2014 la Commissione ha pubblicato i risultati dell’esame approfondito per la Francia a norma dell’articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011. In base alla sua analisi la Commissione è giunta alla conclusione che la Francia continua a presentare squilibri macroeconomici che richiedono un monitoraggio specifico e un’azione politica risoluta. In particolare, il deterioramento della bilancia commerciale e della competitività e le conseguenze dell’elevato livello di indebitamento del settore pubblico meritano un’attenzione costante a livello delle politiche.

               (8)

               Il 5 marzo 2014 la Commissione ha raccomandato alla Francia di compiere ulteriori sforzi per assicurare il pieno rispetto delle raccomandazioni formulate dal Consiglio nell’ambio della procedura per i disavanzi eccessivi.

               (9)

               Il 7 maggio 2014 la Francia ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2014 e il suo programma di stabilità 2014. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente, onde tener conto delle loro correlazioni.

               (10)

               Obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di stabilità 2014 è la correzione del disavanzo eccessivo entro il 2015 e il raggiungimento dell’obiettivo a medio termine nel 2017. Il programma di stabilità conferma il precedente obiettivo di un bilancio in pareggio in termini strutturali, che è più rigoroso di quello richiesto dal patto di stabilità e crescita. Il programma di stabilità prevede che il disavanzo si attesti al 3 % del PIL nel 2015, al di sopra dell’obiettivo fissato dalla raccomandazione del Consiglio del 21 giugno 2013. In seguito, l’aggiustamento (ricalcolato) previsto verso l’obiettivo a medio termine è inferiore al requisito minimo dello 0,5 % del PIL. Nel complesso la strategia di bilancio delineata nel programma di stabilità è solo parzialmente in linea con i requisiti del patto di stabilità e crescita. Il programma di stabilità prevede che il debito pubblico raggiungerà il suo massimo, pari al 95,6 % del PIL, nel 2014 e nel 2015, per poi scendere al 91,9 % nel 2017. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio del programma di stabilità è plausibile per il 2014 e leggermente ottimistico per il 2015, con una previsione di crescita del PIL rispettivamente dell’1,0 % e dell’1,7 % contro l’1,0 % e l’1,5 % delle previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione. Nell’aprile 2014 un ente indipendente, l’«Haut Conseil des finances publiques», ha emesso un parere sullo scenario macroeconomico del programma di stabilità. Per il 2014 il programma di stabilità indica una serie di misure aggiuntive, tra cui la soppressione degli stanziamenti ministeriali, che dovrà essere adottata come parte di un bilancio supplementare, e i primi effetti di un piano di risparmio di 50 miliardi di EUR annunciato dal governo.
               Su questa base, e anche tenendo conto del fatto che lo sforzo di bilancio realizzato nel 2013 è stato superiore a quanto previsto all’epoca della raccomandazione della Commissione, si può ritenere che il programma di stabilità fornisca una risposta sostanzialmente adeguata a quella raccomandazione. Il grado di specificità delle misure di risanamento di bilancio è insufficiente per garantire in maniera credibile la correzione della situazione di disavanzo eccessivo entro il 2015, come risulta dalle previsioni della Commissione che indicano un disavanzo pari al 3,4 % del PIL per il prossimo anno e un relativo aggiustamento strutturale ben al di sotto del livello raccomandato dal Consiglio. Inoltre, gli obiettivi del governo rischiano di dover essere riveduti al ribasso. In particolare, non è ancora stata adottata una parte delle misure aggiuntive per il 2014 annunciate nel programma di stabilità, e l’importo dei risparmi previsto per il 2015 è molto ambizioso. Stando alle previsioni della Commissione, lo sforzo di bilancio per il periodo 2013-2014 è inferiore di 0,2 punti percentuali del PIL, in termini di variazione (corretta) del saldo strutturale, e di almeno 0,1 punti percentuali del PIL, per quanto riguarda l’importo delle misure ritenute necessarie al momento della formulazione della raccomandazione del Consiglio. In base alla sua valutazione del programma di stabilità e alle previsioni della Commissione, a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che le misure che sostengono la strategia di bilancio debbano essere ulteriormente specificate e che vadano compiuti ulteriori sforzi per conformarsi alla raccomandazione del Consiglio e assicurare in seguito un adeguato percorso di aggiustamento verso l’obiettivo a medio termine. In particolare, la futura legge di rettifica del bilancio 2014 dovrebbe specificare gli sforzi aggiuntivi.

               (11)

               Dato che il debito pubblico è alto e tuttora in ascesa e che il termine per correggere il disavanzo eccessivo è stato prorogato al 2015, è più che mai importante attuare con rigore il bilancio 2014 e perseguire con fermezza sostanziali sforzi di risanamento nel 2015. In particolare, la spesa pubblica dovrebbe crescere a un ritmo molto più lento che negli anni precedenti, come previsto dal governo. Occorre pertanto precisare ulteriormente la strategia di riduzione della spesa, intensificando il processo in corso di revisione della spesa pubblica e ridefinendo, se del caso, la portata dell’azione del governo. Non è possibile conseguire a breve termine risparmi di una certa entità senza ridurre in modo considerevole la spesa per la sicurezza sociale, che rappresenta circa la metà della spesa del settore pubblico.
               Ciò implica una riduzione dei costi per la sanità e le pensioni, ad esempio definendo obiettivi più ambiziosi per la spesa sanitaria annuale e congelando temporaneamente le pensioni nonché altre prestazioni sociali, come attualmente previsto dal governo. La prevista nuova legge sul decentramento dovrebbe inoltre razionalizzare i diversi livelli amministrativi in Francia al fine di eliminare sovrapposizioni e aumentare le sinergie, l’efficienza e i risparmi tramite la fusione o la soppressione di livelli amministrativi. Al riguardo, occorre ricordare non solo che le riforme strutturali delineate nel programma di stabilità prenderanno effetto solo a medio termine, sebbene il calendario sia stato rispettato da quando è stato formulato il programma di stabilità, ma che la loro attuazione è a rischio. Occorre inoltre rafforzare il controllo della spesa delle amministrazioni locali, anche limitando l’aumento del loro gettito fiscale tenendo conto dei massimali esistenti su una serie di imposte locali, contestualmente all’applicazione rigorosa della riduzione delle sovvenzioni dell’amministrazione centrale. Al di là della necessità di risparmiare nel breve termine, anche la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche è motivo di preoccupazione.
               Se è vero che la spesa pubblica per la sanità è stata tenuta sotto controllo negli ultimi anni, sono necessari ulteriori sforzi per migliorare l’efficacia del sistema sanitario in termini di costi. In particolare, è necessario continuare ad attuare politiche di contenimento dei costi poiché si prevede che a medio e lungo termine il sistema sanitario dovrà affrontare un aumento significativo della spesa. Tra i settori in cui occorre migliorare l’efficacia figurano la spesa farmaceutica ed amministrativa e le cure ospedaliere. Infine, nel dicembre 2013 è stata adottata una riforma delle pensioni allo scopo di assicurare la sostenibilità a lungo termine del sistema. Tuttavia questa riforma non basterà ad eliminare il disavanzo del sistema pensionistico e, in particolare, il disavanzo generato dai regimi per i funzionari pubblici e gli impiegati in varie imprese pubbliche e, nel complesso, stando alle previsioni delle autorità francesi, i nuovi provvedimenti pensionistici dimezzeranno soltanto il disavanzo complessivo del sistema a circa lo 0,5 % del PIL nel 2020. L’entità dell’aggiustamento sottostà inoltre a rischi non indifferenti poiché lo scenario macroeconomico sul quale si fondano le proiezioni potrebbe rivelarsi eccessivamente ottimistico. Un comitato per il monitoraggio delle pensioni di recente creazione («Comité de suivi des retraites») dovrebbe garantire la graduale eliminazione del disavanzo del sistema.

               (12)

               La Francia è tra gli Stati membri con il più alto costo del lavoro. Gli elevati oneri fiscali che gravano sul lavoro riducono soprattutto la redditività delle imprese e pesano sull’occupazione. Per sostenere la competitività, il governo ha adottato una serie di iniziative volte a ridurre gli oneri fiscali sul lavoro. Nel dicembre 2012 è stata adottata una riduzione d’imposta per favorire la competitività e l’occupazione (crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi — CICE), che equivale a una riduzione del costo del lavoro per i salari inferiori a 2,5 volte il salario minimo. Nel gennaio 2014 è stato annunciato un ulteriore taglio del costo del lavoro pari a 10 miliardi di EUR nel contesto di un «patto di responsabilità e solidarietà». Queste due misure apporteranno insieme 30 miliardi di EUR, pari all’1,5 % del PIL, un importo commisurato all’aumento complessivo registrato a livello di imposizione delle imprese nel 2010-2013, e dovrebbero colmare solo la metà del divario tra la Francia e la media della zona euro in termini di contributi sociali a carico dei datori di lavoro. Inoltre, le imprese esportatrici che tendenzialmente hanno alti livelli salariali beneficeranno in misura minore della riduzione d’imposta CICE rispetto alle imprese non esportatrici, riducendo così l’impatto della misura in termini di competitività. Il patto di responsabilità e solidarietà prevede una riduzione del costo del lavoro per i livelli salariali bassi e mira a salari che siano da 1,6 a 3,5 superiori al salario minimo. Quest’ultima misura, la cui entrata in vigore è prevista a partire dal 2016, dovrebbe avere un impatto più diretto sulle imprese esportatrici. In Francia, la fissazione dei salari tende a creare distorsioni della struttura salariale e a limitare la capacità delle imprese di procedere ad aggiustamenti salariali nei periodi di recessione economica. L’alto consiglio per il finanziamento della protezione sociale («Haut Conseil du financement de la protection sociale») ha valutato l’impatto sull’occupazione di diversi scenari di esenzione dai contributi sociali, ma è stata prestata un’attenzione limitata all’impatto sull’evoluzione salariale.
               Tuttavia, anche se sono state concesse ampie esenzioni ai lavoratori che percepiscono il salario minimo, il costo del lavoro retribuito al minimo rimane alto. Tali esenzioni hanno contribuito a contenere i costi del lavoro nel 2013, segnando uno sviluppo positivo, ma il livello del salario minimo in Francia resta elevato rispetto agli altri Stati membri. Occorre quindi che il salario minimo continui a evolvere secondo criteri che sostengano la competitività e la creazione di posti di lavoro. In Francia ci sono solo poche eccezioni al salario minimo garantito e si dovrebbero compiere sforzi aggiuntivi per ridurre il costo del lavoro per i gruppi vulnerabili.

               (13)

               In una serie di inchieste internazionali sul contesto imprenditoriale delle imprese la posizione della Francia a livello mondiale si è deteriorata. Benché siano stati compiuti progressi nell’ambito di un’energica azione di semplificazione lanciata nel luglio 2013 che aveva ad oggetto i rapporti tra le imprese e le amministrazioni pubbliche, occorre migliorare ulteriormente il contesto imprenditoriale. Non sono inoltre state ancora definite e attuate alcune misure previste nell’ambito del piano di semplificazione. In particolare, va prestata attenzione specifica alle disposizioni del codice del lavoro o alle norme in materia contabile collegate a specifiche soglie di inquadramento a seconda delle dimensioni delle imprese, un vincolo che ostacola la crescita delle imprese francesi. Tali norme possono costituire un ostacolo che impedisce alle PMI di raggiungere una dimensione che consentirebbe loro di esportare e innovarsi. Le iniziative politiche volte a promuovere gli investimenti delle imprese private in R&S e innovazione, in particolare il credito d’imposta sulle attività di ricerca e i poli di competitività, hanno prodotto risultati contrastanti. Il peso sempre minore dell’industria all’interno del settore privato francese è all’origine della stagnazione degli investimenti delle imprese private in R&S, e ciò nonostante i notevoli sforzi a livello di singole imprese. Di conseguenza, una forte percentuale degli investimenti in R&S continua ad essere finanziata con fondi pubblici, sia direttamente attraverso la ricerca pubblica, sia indirettamente attraverso sussidi. Occorre continuare a migliorare l’efficacia degli strumenti esistenti al fine di favorire maggiori investimenti in R&S da parte delle imprese private nonché l’innovazione del settore privato. Le risorse assegnate ai poli di competitività potrebbero promuovere in modo più efficace effetti di scala e diffondere maggiormente l’innovazione. L’efficacia della strategia potrebbe essere inoltre rafforzata consentendo a questi poli di divenire reti di imprese a tutti gli effetti, generando ricadute positive. Infine, il costo del credito d’imposta sulle attività di ricerca dovrebbe raggiungere 5,8 miliardi di EUR nel 2014 (quasi lo 0,3 % del PIL). Nonostante il costo di questo provvedimento, non è disponibile una valutazione ex post della sua efficacia in termini di R&S che tenga conto delle ultime riforme.

               (14)

               Gli ostacoli concernenti la forma giuridica e i requisiti in materia di partecipazioni o di tariffe sono stati eliminati per alcune professioni (ad esempio per i veterinari, i contabili) e nuove misure per migliorare la competitività sono state adottate tramite la recente legge sui consumi, ma in alcuni casi chi vuole avviare o esercitare una professione si trova ancora a dover affrontare tali difficoltà (ciò vale, ad esempio, per i tassisti, le professioni del settore sanitario, i notai e le professioni legali in generale). Il principio del numero chiuso per accedere a molte professioni (medico, farmacista, ecc.) continua ad ostacolare l’accesso ai servizi e potrebbe essere riveduto senza rischio per la qualità e la sicurezza. Ad oggi non è stata svolta alcuna valutazione generale della necessità e proporzionalità delle restrizioni che interessano le professioni regolamentate. Nel settore del commercio al dettaglio permangono onerose prescrizioni per l’ottenimento della licenza ad aprire un punto vendita, dovute in particolare alla normativa urbanistica, ed è tuttora vietata la vendita in perdita, il che incide negativamente sulla competitività e i consumatori. Ad oggi la Francia non ha adottato alcun provvedimento per rimuovere gli ostacoli di accesso al settore del commercio al dettaglio. Nella distribuzione di gas ed energia elettrica, i prezzi regolamentati sono in via di graduale eliminazione per la clientela non domestica. I prezzi continuano però ad essere regolamentati per la clientela domestica e, per l’energia elettrica, sono fissati ad di sotto del livello dei costi, e l’accesso di fornitori alternativi è limitato. Per quanto riguarda l’interconnessione energetica, occorre completare i progetti in corso, soprattutto quelli con la Spagna, al fine di rafforzare le interconnessioni di energia elettrica e di gas con i paesi vicini. Nel settore ferroviario, gli ostacoli all’accesso al mercato impediscono ancora il funzionamento efficiente del mercato. La Francia non ha aperto alla concorrenza il suo mercato ferroviario per il trasporto passeggeri, ad eccezione dei servizi internazionali, dove sono pochi gli operatori nuovi. Il governo ha avviato una riforma del sistema ferroviario allo scopo di renderlo più sostenibile sotto il profilo finanziario. Un progetto di legge, presentato nell’ottobre 2013, è attualmente discusso in parlamento. Le misure proposte prevedono l’introduzione di un vero e proprio gestore dell’infrastruttura nel contesto di una struttura integrata verticalmente, che comprende anche l’operatore storico. Questa nuova struttura potrebbe ostacolare l’accesso alla rete di operatori alternativi.

               (15)

               L’onere fiscale della Francia è elevato e in aumento. Nel 2013 il rapporto gettito fiscale/PIL si è attestato al 45,9 %, registrando uno dei valori più alti dell’Unione e un aumento di 3,3 punti percentuali dall’avvio del risanamento di bilancio nel 2010. In questo contesto, una commissione speciale («Assises de la fiscalité») ha contribuito alla riforma del sistema fiscale. I progressi finora realizzati per abbassare le aliquote previste per legge nelle imposte sui redditi delle persone fisiche e delle società e per migliorare l’efficacia dell’IVA sono modesti. È stata invece estesa al 2015 la sopratassa temporanea a carico delle grandi imprese, il che porterà l’aliquota generale dell’imposta sul reddito delle società a un picco del 38,1 % (l’attuale aliquota applicata per legge del 33,3 % è già una delle più alte dell’Unione). Il governo ha annunciato la progressiva soppressione del contributo di solidarietà sociale a carico delle società («C3S») e una graduale riduzione al 28 % dell’aliquota applicata per legge entro il 2020. Su quest’ultima, non ha fornito informazioni precise in merito al calendario dettagliato per l’attuazione della misura. Nell’anno trascorso si sono compiuti progressi limitati per ridurre e razionalizzare le agevolazioni nelle imposte sui redditi. Nonostante alcuni progressi nella fiscalità ambientale (ad esempio la graduale introduzione di una tassa sul CO2 o «contribution climat énergie») la percentuale risultante dalle imposte ambientali nel PIL continua a rimanere bassa. In particolare, in Francia le accise non sono indicizzate in base all’inflazione e permangono alcuni sussidi dannosi dal punto di vista ambientale, quale l’aliquota preferenziale dell’accisa sul diesel. Nel 2013 non sono state infine adottate misure supplementari per ovviare alla tendenza all’indebitamento nell’imposizione delle imprese al fine di prevenire un ulteriore aumento dell’indebitamento privato.

               (16)

               Nonostante l’adozione di una serie di misure politiche, nel 2013 la situazione del mercato del lavoro si è ulteriormente deteriorata in Francia e alcune grandi sfide rimangono irrisolte. Nel 2013 la disoccupazione è salita al 10,3 % (rispetto al 7,5 % nel 2008). Il mercato del lavoro francese rimane segmentato con un livello molto basso di passaggio da contratti a tempo determinato a contratti a tempo indeterminato (nel 2010 la probabilità di passare da un posto di lavoro temporaneo a uno a tempo indeterminato era solo del 10,6 % rispetto al 25,9 % della media dell’Unione). Nel luglio 2013 è stata adotta una legge che recepisce l’accordo interprofessionale sulla sicurezza dell’impiego. Benché questa riforma rappresenti un passo nella giusta direzione, il suo impatto è disomogeneo nella fase attuale. In particolare, un numero molto limitato di imprese ha fatto ricorso alle disposizioni per gli accordi collettivi di impresa istituiti dalla legge al fine di aumentare la flessibilità delle condizioni di lavoro in caso di difficoltà economiche temporanee. Si è però registrata una riduzione significativa della percentuale di cause intentate per licenziamento effettivo. Se è vero che nel 2014 le parti sociali hanno svolto negoziazioni per riformare il sistema delle indennità di disoccupazione, non sembra che il nuovo accordo sia in grado di ridurre in modo incisivo il disavanzo creato dal sistema. In termini cumulativi, il sistema delle indennità di disoccupazione, che nel 2013 ha registrato un disavanzo pari a quasi l’1 % del PIL, necessita di ulteriori interventi per garantire la propria sostenibilità. A seguito dell’ultimo accordo tra le parti sociali nel marzo 2014, alcuni elementi — condizioni di ammissibilità, regressività dei sussidi nel tempo o tassi di sostituzione per i lavoratori con le retribuzioni più alte — sono stati modificati solo marginalmente e vanno ulteriormente riformati per assicurare la presenza di adeguati incentivi al lavoro. Grazie a varie riforme delle pensioni, il tasso di occupazione della fascia di età compresa tra i 55 e i 64 anni è costantemente cresciuto negli ultimi tre anni.
               Tuttavia, in Francia il tasso di occupazione dei lavoratori anziani (45,6 % nel 2013) rimane ben al di sotto della media dell’Unione (di - 4,5 puntos porcentuales punti percentuali) e solo il 55 % dei lavoratori passa direttamente dal lavoro alla pensione (2008-2011). Ne consegue che il tasso di disoccupazione di questo gruppo è fortemente aumentato negli ultimi anni. Occorre quindi rafforzare le misure volte a migliorarne l’occupabilità, rivedendo gli incentivi per continuare o tornare a lavorare.

               (17)

               Il programma per la valutazione internazionale degli studenti 2013 mostra che le disuguaglianze in materia di istruzione in Francia sono tra le più alte dei paesi OCSE. Un sesto dei giovani francesi lascia l’istruzione e la formazione senza aver conseguito una qualifica, dato particolarmente preoccupante se si considera che, a fine 2013, il tasso di disoccupazione giovanile era del 25,5 % e che il rischio di non trovare lavoro è quasi doppio per i giovani meno qualificati. Le formule di promozione dell’apprendistato dovrebbero coinvolgere soprattutto i giovani meno qualificati. È stato compiuto qualche progresso per affrontare il problema con l’avvio della riforma dell’istruzione obbligatoria nel luglio 2013 e l’adozione di una legge sulla formazione professionale e l’apprendimento permanente nel marzo 2014. È però troppo presto per valutare se queste misure ridurranno davvero le diseguaglianze del sistema dell’istruzione, e deve ancora essere attuato il nuovo piano per le scuole di istruzione secondaria inferiore nelle aree svantaggiate, annunciato nel gennaio 2014. È stato infine agevolato il passaggio dalla scuola al lavoro, ma il numero di apprendisti è calato nel 2012, e a beneficiare in misura crescente dei provvedimenti sono stati gli studenti degli istituti d’istruzione superiore.

               (18)

               Nell’ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica della Francia e ha valutato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Francia, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell’ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 7.

               (19)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità e il suo parere (6) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.

               (20)

               Alla luce dell’esame approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità. Le sue raccomandazioni a norma dell’articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 6.

               (21)

               Nell’ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato inoltre un’analisi della politica economica della zona euro nel suo complesso. Su tale base il Consiglio ha formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri la cui moneta è l’euro (7). In quanto paese la cui moneta è l’euro, la Francia dovrebbe assicurare anche l’attuazione piena e tempestiva di tali raccomandazioni,

         RACCOMANDA che la Francia adotti provvedimenti nel periodo 2014-2015 al fine di:

               1.

               rafforzare la strategia di bilancio, anche specificando ulteriormente le misure su cui essa si fonda, per l’anno 2014 e oltre, in modo da assicurare una correzione sostenibile del disavanzo eccessivo entro il 2015, realizzando lo sforzo di aggiustamento strutturale indicato nelle raccomandazioni del Consiglio nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi; ai fini della correzione duratura degli squilibri di bilancio, dare attuazione credibile a riforme strutturali ambiziose per aumentare la capacità di aggiustamento e promuovere la crescita e l’occupazione; dopo la correzione del disavanzo eccessivo, perseguire l’aggiustamento strutturale verso l’obiettivo a medio termine con uno sforzo annuo pari ad almeno lo 0,5 % del PIL, o superiore in condizioni economiche favorevoli o se necessario, al fine di garantire il rispetto della regola del debito e innescare una tendenza duratura al ribasso per l’elevato rapporto debito pubblico/PIL; intensificare gli sforzi per aumentare l’efficienza in tutti i sottosettori delle amministrazioni pubbliche, ridefinendo anche, se pertinente, la portata dell’azione del governo; adottare in particolare provvedimenti per ridurre considerevolmente l’aumento della spesa per la sicurezza sociale, come previsto a partire dal 2015, fissando obiettivi più ambiziosi per la spesa sanitaria annuale, contenendo i costi per le pensioni nonché razionalizzando le prestazioni familiari e le indennità di alloggio; definire un calendario chiaro per il processo di decentramento in corso e attuare i primi provvedimenti entro dicembre 2014, nell’intento di eliminare le sovrapposizioni di competenze amministrative, facilitare le fusioni tra le amministrazioni locali e, all’interno di queste, definire le responsabilità ad ogni livello; rafforzare gli incentivi per razionalizzare le spese delle amministrazioni locali, introducendo un massimale per l’aumento annuale del gettito fiscale delle amministrazioni locali riducendo nel contempo, come previsto, le sovvenzioni dell’amministrazione centrale; al di là della necessità di realizzare risparmi a breve termine, intervenire per contrastare l’aumento della spesa pubblica per la sanità previsto a medio e lungo termine, compresa la componente per i farmaci, e adottare provvedimenti complementari, se e laddove necessario, per conseguire un pareggio duraturo del sistema pensionistico entro il 2020, che riguardi tutti i regimi, prestando particolare attenzione ai regimi speciali e ai regimi complementari esistenti;

               2.

               garantire che la riduzione del costo del lavoro risultante dal «crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi» sia duratura; adottare ulteriori provvedimenti per ridurre i contributi sociali a carico del datore di lavoro, conformemente agli impegni presi nell’ambito del patto di responsabilità e solidarietà, assicurando che nessun’altra misura ne vanifichi gli effetti e che siano mantenuti gli obiettivi attuali; continuare a valutare l’impatto economico delle esenzioni dai contributi sociali, in particolare sull’occupazione, l’evoluzione salariale e la competitività e, se del caso, adottare misure adeguate; ridurre ulteriormente il costo del lavoro secondo modalità che non incidano sul bilancio in particolare per i livelli più bassi della scala salariale, specialmente mediante riduzioni mirate dei contributi sociali a carico del datore di lavoro, tenendo conto delle diverse formule di sostegno salariale;

               3.

               semplificare le regole amministrative, di bilancio e contabili delle società e adottare misure concrete per attuare, entro dicembre 2014, l’attuale «piano di semplificazione» del governo; eliminare gli ostacoli regolamentari alla crescita delle imprese, in particolare riesaminando i criteri relativi alle dimensioni definiti nella normativa allo scopo di evitare gli effetti soglia; intervenire per semplificare e migliorare l’efficacia delle politiche di innovazione, in particolare mediante valutazioni che tengano conto delle ultime riforme e, se del caso, l’adeguamento del «crédit d’impôt recherche»; far sì che le risorse vadano soprattutto a beneficio dei poli di competitività più efficienti e promuovere ulteriormente l’impatto delle innovazioni sviluppate da tali poli;

               4.

               eliminare le restrizioni ingiustificate all’accesso e all’esercizio delle professioni regolamentate, ridurre i costi di entrata e promuovere la concorrenza nei servizi; adottare ulteriori misure per ridurre l’onere regolamentare che ostacola il funzionamento del settore del commercio al dettaglio, in particolare semplificando l’ottenimento della licenza ad aprire un punto vendita e revocando il divieto di vendere in perdita; pur mantenendo condizioni favorevoli per i gruppi vulnerabili, assicurare che le tariffe vincolate di gas ed energia elettrica per la clientela domestica siano fissate a livelli adeguati che non pregiudichino la concorrenza; potenziare le capacità di interconnessione con la Spagna nei settori del gas e dell’energia elettrica; potenziare in particolare la capacità di interconnessione nel settore del gas per integrare completamente il mercato del gas iberico nel mercato europeo; nel settore ferroviario, assicurare l’indipendenza del nuovo gestore unico dell’infrastruttura dall’operatore storico e intervenire per aprire alla concorrenza il trasporto nazionale di passeggeri in linea con le disposizioni delle future direttive e secondo il calendario che sarà stabilito dalle stesse;

               5.

               ridurre gli oneri fiscali sul lavoro e intensificare gli sforzi per semplificare e aumentare l’efficienza del sistema fiscale; a tal fine, a partire dal bilancio 2015, adottare misure volte a eliminare le agevolazioni inefficaci nelle imposte sui redditi delle persone fisiche e delle società sulla scorta delle valutazioni recenti e dell’iniziativa «Assises de la fiscalité», riducendo nel contempo le aliquote previste per legge; adottare misure aggiuntive per eliminare la distorsione a favore del debito nella tassazione delle imprese; allargare la base imponibile, in particolare sui consumi; abolire gradualmente i sussidi dannosi dal punto di vista ambientale;

               6.

               adottare ulteriori provvedimenti per contrastare le rigidità del mercato del lavoro, in particolare riformando le condizioni degli «accords de maintien de l’emploi» per incoraggiarne il ricorso da parte delle imprese che si trovano in difficoltà; in collaborazione con le parti sociali, avviare ulteriori misure per riformare il sistema delle indennità di disoccupazione al fine di garantirne la sostenibilità, facendo in modo che siano forniti adeguati incentivi per riprendere il lavoro; garantire che i lavoratori più anziani beneficino di adeguati servizi di consulenza e di formazione professionale e rivedere le relative disposizioni in materia di indennità di disoccupazione nel rispetto della loro situazione nel mercato del lavoro;

               7.

               portare avanti la modernizzazione dell’istruzione e formazione professionale, attuare la riforma dell’istruzione obbligatoria e adottare ulteriori provvedimenti per ridurre le diseguaglianze in materia d’istruzione, in particolare rafforzando le misure sull’abbandono scolastico; far sì che le politiche attive del mercato del lavoro sostengano effettivamente i gruppi più vulnerabili; migliorare il passaggio dalla scuola al lavoro, promuovendo in particolare le misure volte a sviluppare ulteriormente l’apprendistato, con particolare attenzione alle persone scarsamente qualificate.

      Fatto a Bruxelles, l’8 luglio 2014

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. C. PADOAN

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  Mantenuti per il 2014 mediante decisione 2014/322/UE del Consiglio, del 6 maggio 2014, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione per il 2014 (GU L 165 del 4.6.2014, pag. 49).

      (4)  GU C 217 del 30.7.2013, pag. 27.

      (5)  Regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro (GU L 140 del 27.5.2013, pag. 11).

      (6)  A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.

      (7)  Cfr. pagina 141 della presente Gazzetta ufficiale.


Avis juridique important

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31990H0443

90/443/CECA: Raccomandazione della Commissione del 18 luglio 1990 che abroga le raccomandazioni relative alle misure di politica commerciale in materia di importazioni di carbone dai paesi terzi nella Repubblica federale di Germania

Gazzetta ufficiale n. L 228 del 22/08/1990 pag. 0024 - 0025

*****RACCOMANDAZIONE  DELLA COMMISSIONE  del 18 luglio 1990  che abroga le raccomandazioni relative alle misure di politica commerciale in materia di importazioni di carbone dai paesi terzi nella Repubblica federale di Germania  (90/443/CECA)  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 74,  considerando che:  I  Con la sua raccomandazione del 28 gennaio 1959 ai governi del paesi membri della Comunità relativa alle misure di politica commerciale in materia di importazione di carbone dai paesi terzi (1), l'Alta Autorità ha prescritto al governo della Repubblica federale di Germania di istituire, a titolo provvisorio, sulle importazioni di carbone provenienti dai paesi terzi un dazio doganale non superiore al 20 merchi tedeschi per t, quando dette importazioni eccedono un contingente a dazio nullo di 5 milioni di t;  l'Alta Autorità ha altresì autorizzato il governo della Repubblica federale di Germania ad esercitare un controllo di origine nella misura necessaria all'applicazione della disposizione raccomandata;  l'Alta Autorità ha infine raccomandato ai governi degli altri Stati membri di adottare, ove occorra, le disposizioni necessarie per consentire l'applicazione delle misure raccomandate al governo della Repubblica federale di Germania;  detta raccomandazione è stata formulata considerando che:  - le imprese carboniere della Comunità dovevano affrontare serie difficoltà di smercio;  - questa situazione era particolarmente seria sul territorio della Repubblica federale di Germania, dove si importavano carboni dai paesi terzi in quantità relativamente accresciute e a condizioni tali che le importazioni stesse minacciavano di recare grave pregiudizio alla produzione del carbone nel mercato comune, compromettendo in particolare la continuità dell'occupazione;  - le misure di politica commerciale adottate dal governo della Repubblica federale di Germania non permettevano da sole di fronteggiare questa situazione;  con le raccomandazioni del 3 novembre 1959 (2), del 3 novembre 1960 (3), del 13 dicembre 1961 (4) e del 30 ottobre 1962 (5), l'Alta Autorità aveva adottato delle misure relative, rispettivamente, agli anni 1960, 1961, 1962 e 1963;  per quanto riguarda gli anni successivi, la Corte di giustizia delle Comunità europee ha constatato che le citate raccomandazioni potevano continuare a fungere da base giuridica per una normativa nazionale in virtù della quale si poteva riscuotere un dazio doganale differenziale sul carbon fossile, originario di un paese terzo, importato dopo essere stato messo in libera pratica in un altro Stato membro (6).  II  Successivamente all'adozione delle raccomandazioni di cui sopra, le condizioni che giustificavano una protezione doganale del territorio della Repubblica federale di Germania hanno registrato una sensibile evoluzione, sia sul piano degli scambi, sia per quanto riguarda le misure comunitarie a favore dell'industria carboniera della Comunità stessa;  dal punto di vista dell'evoluzione delle importazioni di carbone nella Repubblica federale di Germania si deve rilevare che, mentre nel 1958 la quota delle importazioni a destinazione della Repubblica federale di Germania rappresentava il 40 % del totale comunitario, nel 1989 la stessa quota - calcolata sulle importazioni della vecchia Comunità a sei - era scesa al 9 % circa. Date le circostanze, il carbone non è più importato in quantità relativamente accresciute ai sensi dell'articolo 74, punto 3;  quanto alle misure comunitarie adottate a partire dal 1965 per far fronte ai problemi dell'industria del carbon fossile, esse hanno istituito una serie di regimi comunitari degli interventi degli Stati membri a favore di questa industria - decisione n. 3-65 (1), decisione n. 27-67 (2), decisione n. 3/71/CECA (3), decisione n. 528/76/CECA (4), decisione n. 2064/86/CECA (5);  i regimi di aiuti istituiti dalle suddette decisioni permettono in particolare di creare condizioni favorevoli all'adattamento dell'industria del carbon fossile della Comunità alle realtà del mercato dell'energia, tanto che gli aiuti contemplati dagli Stati membri si possono considerare compatibili con il buon funzionamento del mercato comune se concorrono segnatamente al miglioramento della competitività dell'industria carboniera, ai fini di una migliore sicurezza dell'approvvigionamento o alla soluzione dei problemi sociali e regionali connessi all'evoluzione del settore.  III  Alla luce delle precedenti considerazioni, si può constatare che non sussistono più le condizioni previste dall'articolo 74, punto 3;  dato il carattere derogatorio eccezionale di detta disposizione e visto l'obiettivo dell'articolo 3, lettera f) del trattato CECA, il mantenimento in essere delle raccomandazioni di cui sopra non è più giustificato;  è pertanto opportuno abrogare le citate raccomandazioni a decorrere dal 1o gennaio 1991, tenuto conto dell'intervallo necessario per consentire al governo della Repubblica federale di Germania di adottare le misure del caso,  EMETTE LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE:  Articolo 1  Le raccomandazioni dell'Alta Autorità del 28 gennaio 1959, del 3 novembre 1959, del 3 novembre 1960, del 13 dicembre 1961 e del 30 ottobre 1962 sono abrogate con effetto dal 1o gennaio 1991.  Articolo 2  La presente raccomandazione è destinata agli Stati membri.  Fatto a Bruxelles, il 18 luglio 1990.  Per la Commissione  Frans ANDRIESSEN  Vicepresidente  (1) GU n. 8 dell'11. 2. 1959, pag. 197/59.  (2) GU n. 58 del 14. 11. 1959, pag. 1150/59.  (3) GU n. 73 del 19. 11. 1960, pag. 1425/60.  (4) GU n. 82 del 19. 12. 1961, pag. 1600/61.  (5) GU n. 116 del 12. 11. 1962, pag. 2683/62.  (6) Sentenza del 28. 6. 1984 - Processo 36/83, MABANAFT/Hauptzollamt Emmerich, Raccolta 1984, pag. 2527.  (1) GU n. 31 del 25. 2. 1965, pag. 480/65.  (2) GU n. 261 del 28. 10. 1967, pag. 1.  (3) GU n. L 3 del 5. 1. 1971, pag. 7.  (4) GU n. L 63 dell'11. 3. 1976, pag. 1.  (5) GU n. L 177 dell'1. 7. 1986, pag. 1.


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		52011SC0815

			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Slovakiaand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Slovakia, 2011-2014

			   	Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sul programma nazionale di riforma 2011 della
Slovacchia
e che formula un parere del Consiglio
sul programma di stabilità aggiornato della Slovacchia, 2011-2014
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione
europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148,
paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1], in
particolare l’articolo 5, paragrafo 3,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[2],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per l’occupazione,
sentito il comitato economico e finanziario,
considerando quanto segue:
(1)
Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo
ha approvato la proposta della Commissione europea di lanciare Europa 2020, una
nuova strategia per l’occupazione e la crescita basata su un maggiore
coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui
occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di
competitività dell’Europa.
(2)
Il Consiglio ha adottato il 13 luglio 2010 una
raccomandazione sugli indirizzi di massima per le politiche economiche degli
Stati membri e dell’Unione (per il periodo 2010-2014) e il 21 ottobre 2010
una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore
dell’occupazione[3],
che insieme formano gli “orientamenti integrati”. Gli Stati membri sono stati
invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle proprie politiche
nazionali in materia economica e di occupazione.
(3)
Il 12 gennaio 2011 la Commissione ha adottato la
prima analisi annuale della crescita, che segna l’inizio di un nuovo ciclo di
governance economica nell’UE e del primo semestre europeo di coordinamento
integrato ed ex-ante delle politiche, che si fonda sulla strategia Europa 2020.
(4)
Il 25 marzo 2011 il Consiglio europeo ha approvato
le priorità per il risanamento finanziario e le riforme strutturali (in linea
con le conclusioni del Consiglio del 15 febbraio e del 7 marzo 2011 e
in seguito all’analisi annuale della crescita della Commissione). Il Consiglio
europeo ha rilevato che occorre attribuire priorità al ripristino di bilanci
sani e alla sostenibilità dei conti pubblici, alla riduzione della
disoccupazione attraverso riforme del mercato del lavoro e a nuovi sforzi
intesi ad aumentare la crescita. Esso ha invitato gli Stati membri a tradurre
tali priorità in misure concrete che saranno inserite nei rispettivi programmi
di stabilità o di convergenza e nei programmi nazionali di riforma.
(5)
Il 25 marzo 2011 il Consiglio europeo ha inoltre
invitato gli Stati membri che partecipano al patto Euro Plus a presentare i
loro impegni in tempo utile perché possano essere inseriti nei rispettivi
programmi di stabilità o di convergenza e nei programmi nazionali di riforma.
(6)
Il 28 aprile 2011 la Slovacchia ha presentato l’aggiornamento
del programma di stabilità per il periodo 2011-2014 ed il 2 maggio 2011 il
programma nazionale di riforma. Onde tener conto di eventuali correlazioni, i
due programmi sono stati valutati contemporaneamente.
(7)
A causa della sua grande apertura agli scambi e
della specializzazione nella produzione di beni durevoli, l’economia slovacca è
stata duramente colpita dal crollo del commercio mondiale e della domanda
aggregata seguito alla crisi finanziaria. Di conseguenza, nel 2009 il PIL si è
contratto del 4,7% e il tasso di disoccupazione è salito al 12%. Nel 2010,
principalmente grazie alla ripresa della domanda esterna, la situazione
economica ha registrato un netto miglioramento in termini di crescita del
prodotto (con un 4,1% di crescita del PIL) ma ha continuato a deteriorarsi in
termini di posti di lavoro, con un tasso di disoccupazione che ha raggiunto il 14,5%,
vale a dire uno dei livelli più alti e uno degli aumenti più marcati nell’UE.
Nel 2011-2012 l’occupazione si attesterà su livelli molto al di sotto di quelli
pre-crisi. La crisi ha portato a un significativo deterioramento delle finanze
pubbliche e del disavanzo delle amministrazioni pubbliche che è passato dal 2%
del PIL nel 2008 all’8% del PIL nel 2009-2010. Sebbene a un livello
relativamente basso, il rapporto debito/PIL è anch’esso aumentato di 15 punti
percentuali, raggiungendo il 41% del PIL nel 2010.
(8)
Avendo valutato il programma di stabilità
aggiornato ai sensi del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, il
Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico sul quale si fondano le
proiezioni di bilancio del programma sia plausibile per i primi due anni e
invece troppo ottimistico per la fine del periodo di programmazione. Il
programma prevede di portare il disavanzo al di sotto del 3% del PIL nel 2013,
in linea con il termine fissato dal Consiglio e successivamente al 2,8% del PIL
nel 2014. Oltre il 2011, l’adeguamento è sostanzialmente basato sulle spese. Vi
sono rischi che pesano sugli obiettivi di bilancio, soprattutto a seguito dell’attuazione
delle misure proposte. Il programma non prevede il raggiungimento dell’obiettivo
di medio termine. Raggiungere gli obiettivi di bilancio implicherebbe per il
periodo 2011-2013 uno sforzo annuo di bilancio pari, in media, a circa l’1,4%
del PIL.
(9)
Il disavanzo dovrebbe ridursi notevolmente nel 2011
grazie a misure di risanamento che nel programma di stabilità slovacco sono
stimate intorno al 2,5% del PIL. Si prevede che l’aggiustamento continui nel 2011
e 2013 mediante una riduzione del disavanzo di circa 1 punto percentuale del
PIL all’anno. Lo sforzo di risanamento si concentra principalmente sul fronte
delle spese, attraverso risparmi sulle spese per beni e servizi e per i costi
salariali; tale scelta può tuttavia risultare difficile da perseguire su base
sostenibile. Nel complesso, la sfida per la Slovacchia è quella di assicurare
che lo sforzo di consolidamento protegga e addirittura aumenti la spesa
destinata agli elementi che stimolano la crescita, quali ad esempio l’istruzione
e le infrastrutture per i trasporti. In particolare, desta preoccupazione il
basso livello degli investimenti fissi lordi delle amministrazioni pubbliche,
che si prevede sia destinato ad abbassarsi ulteriormente. Esiste la
possibilità di aumentare le entrate attraverso una tipologia di tasse meno
dannose per la crescita, quali le imposte ambientali o fondiarie, e di
incrementare l’efficienza nella riscossione delle imposte specialmente alla
luce dell’importante divario dell’IVA.
(10)
Con la riforma del 2005, che ha introdotto la
pianificazione pluriennale, la programmazione di bilancio nonché diverse norme
in materia, la Slovacchia ha sensibilmente migliorato il suo quadro di
bilancio. Tuttavia, l’attuale sistema non ha impedito al governo di essere in
disavanzo anche negli anni di forte crescita economica. Tra i principali punti
deboli vi è il fatto che gli obiettivi di bilancio per gli ultimi anni del
periodo di riferimento possono essere agevolmente modificati e quindi non
servono per ancorare il processo di bilancio negli anni a venire. I tetti di
spesa, come proposto nel programma di stabilità aggiornato e nel programma
nazionale di riforma, sarebbero in grado di superare tale falla, purché
includano la più ampia quota possibile della spesa delle amministrazioni
pubbliche. L’attuale carenza di informazioni pubblicate tempestivamente, in
particolare per le amministrazioni locali e gli enti di previdenza e assistenza
sociale, è un ulteriore ostacolo alla sorveglianza su base annuale dell’evoluzione
della situazione di bilancio nonché all’applicazione delle norme di bilancio.
Per concludere, la Slovacchia non dispone né di un’istituzione indipendente che
possa essere coinvolta direttamente nei lavori preparatori e nella
sorveglianza, né di meccanismi di valutazione per il bilancio.
(11)
La Slovacchia è uno degli Stati membri che si
trovano ad affrontare sfide importanti per quanto riguarda la sostenibilità a
lungo termine delle finanze pubbliche. Nel corso dei prossimi decenni, si
prevede che la spesa connessa all’invecchiamento cresca più rapidamente
rispetto alla media dell’UE. Le pensioni sarebbero la causa principale di tale
aumento nonostante un’importante riforma attuata nel 2004-2006, che però non ha
affrontato sistematicamente il previsto futuro aumento della speranza di vita.
La presenza di una forte componente di merito nel calcolo delle pensioni e nel
meccanismo di indicizzazione potrebbe creare in futuro ulteriori pressioni sul
pilastro del sistema pensionistico a ripartizione. I cambiamenti apportati nel 2008-2009
al pilastro a capitalizzazione, incluso l’obbligo per i fondi pensionistici di
coprire le perdite subite e la rimozione della partecipazione obbligatoria per
coloro che si affacciano sul mercato del lavoro, ne hanno minato la
redditività. Il programma nazionale di riforme e il programma di stabilità
prevedono una serie di modifiche al sistema pensionistico che rimedierebbero
alle attuali carenze.
(12)
Un’altra sfida importante consiste nel far fronte
agli aumenti significativi della disoccupazione prima che diventino un problema
strutturale. Il tasso di disoccupazione si colloca attualmente oltre il 14%. Il
tasso di disoccupazione di lungo periodo è del 9,2% e rimane il più
elevato dell’UE; esso coesiste con forti disparità regionali e l’inadeguatezza
delle qualifiche professionali. Sebbene il mercato del lavoro in Slovacchia
operi in condizioni relativamente flessibili, il governo prevede di ampliare
ulteriormente tale flessibilità mediante modifiche al codice del lavoro. Il
tasso di disoccupazione è particolarmente alto tra i lavoratori meno
qualificati, che presentano un tasso di occupazione tra i più bassi d’Europa.
La causa potrebbe risiedere in un cuneo fiscale relativamente ampio per i
lavoratori a basso reddito, pari al 34% e corrispondente al 67% del salario
medio, che ridurrebbe gli incentivi ad assumere lavoratori meno qualificati.
Inoltre, la presenza di politiche attive per il mercato del lavoro, con
obiettivi precisi e ben delineati, può essere fondamentale per fornire un
impiego a chi è disoccupato. Attualmente, la partecipazione a politiche di
questo tipo e la spesa a loro destinata sono tra le più basse nell’UE e la loro
efficacia viene raramente controllata o valutata. Entro la fine di quest’anno
il governo prevede una riforma dei servizi per il mercato del lavoro e delle politiche
attive a favore di quest’ultimo.
(13)
Data l’importanza di una forza lavoro adeguatamente
qualificata per migliorare la competitività non legata ai prezzi, la Slovacchia
si è posta l’ambizioso obiettivo di aumentare la percentuale dei diplomati dal 17,6%
al 40% entro il 2020. Al fine di ridurre l’inadeguatezza delle qualifiche
professionali, il paese sta procedendo a una riforma dell’istruzione scolastica
e della formazione professionale, come indicato nel programma nazionale di
riforma. Tuttavia, la percentuale di chi ottiene un diploma d’istruzione
superiore rimane ben al di sotto della media UE; inoltre, la qualità è un
problema, come suggerito da una serie di indicatori esistenti. Gli scarsi
risultati scolastici ottenuti dagli appartenenti alla comunità Rom, che sono
marginalizzati, rappresentano uno dei principali fattori che contribuiscono
alla disoccupazione di lungo periodo in Slovacchia. La partecipazione all’educazione
permanente della popolazione in età lavorativa rimane molto bassa (2,8%) rispetto
alla media UE; ciò sembra avere un impatto negativo sull’occupabilità e
vanifica ulteriormente gli sforzi volti a ridurre l’attuale elevato tasso di
disoccupazione.
(14)
La necessità di promuovere un contesto
imprenditoriale più favorevole alla crescita in Slovacchia è testimoniata dal
programma nazionale di riforma, come lo è la necessità di migliorare l’efficienza
del sistema giudiziario, la trasparenza degli appalti pubblici e di lotta
contro la corruzione, sebbene vi siano rischi connessi all’attuazione delle
misure in materia. Tuttavia, non viene affrontato in maniera adeguata il
problema della debolezza delle istituzioni pubbliche e si potrebbe fare di più
per rafforzare un processo politico fondato su basi concrete. All’interno della
pubblica amministrazione, la presenza di capacità insufficienti e l’alto tasso
di turnover del personale tende a diminuirne l’efficacia e la trasparenza, a
indebolire la capacità di analisi e a ostacolare il buon assorbimento dei fondi
UE nonché l’uso efficiente delle risorse pubbliche in generale. Tali fattori
costituiscono un freno al potenziale di crescita e alla competitività.
(15)
La Slovacchia ha assunto una serie di impegni nell’ambito
del patto Euro Plus[4]. Gli
impegni si riferiscono a tre settori del patto che sono importanti per il
paese: sostenibilità delle finanze pubbliche, occupazione e competitività. Sul
fronte del bilancio, la Slovacchia si è impegnata a migliorare la sostenibilità
a lungo termine delle finanze pubbliche e a rafforzare il quadro di bilancio
nazionale, attraverso l’adozione di un nuovo strumento giuridico sulla
responsabilità di bilancio. Le misure relative all’occupazione riguardano la
prevista revisione del codice del lavoro, con l’obiettivo di rendere questo
mercato ancora più flessibile. Le misure riguardanti la competitività si
concentrano su: riduzione degli oneri amministrativi, lotta alla corruzione,
aumento della trasparenza degli appalti pubblici e del sistema giudiziario
nonché dell’efficacia del sistema di imposizione fiscale. Gli impegni di cui
sopra rispecchiano il programma di riforma delineato nel programma di stabilità
e nel programma di riforma nazionale. Essi accelerano i progetti di riforma in
corso relativi all’ambiente imprenditoriale e all’applicazione dei diritti;
inoltre, mettono a fuoco l’importante questione delle pensioni e della
sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Questi impegni sono
stati valutati e tenuti in debito conto nelle raccomandazioni.
(16)
La Commissione ha valutato il programma di
stabilità e il programma nazionale di riforma, inclusi gli impegni a titolo del
patto Euro Plus[5]. La
valutazione ha tenuto conto non solo della loro importanza per la sostenibilità
delle politiche socioeconomiche e di bilancio della Slovacchia, ma anche della
loro conformità con la normativa e gli orientamenti UE, considerata la
necessità di rafforzare la governance economica globale dell’Unione europea
attraverso indicazioni di base fornite dall’UE per le future decisioni da
prendere a livello nazionale. Di conseguenza, la Commissione ritiene che
sussistano rischi che pesano sul raggiungimento degli obiettivi di bilancio
oltre il 2011. Lo sforzo di risanamento dovrebbe garantire la spesa per gli
elementi che stimolano la crescita ed essere sostenuto da misure intese a
rafforzare la governance di bilancio e la sostenibilità a lungo termine delle
finanze pubbliche. Ulteriori misure nel biennio 2011-2012 dovrebbero
concentrarsi sul rafforzamento delle fonti interne di crescita, affrontando il
problema della recente impennata nella disoccupazione in particolar modo
attraverso una riduzione del cuneo fiscale per i lavoratori a basso reddito e
una riforma delle politiche attive per il mercato del lavoro, ma anche
rimediando all’inadeguatezza delle qualifiche, migliorando la qualità dell’istruzione,
della formazione e dell’ambiente imprenditoriale e infine rafforzando le
istituzioni pubbliche e la loro governance.
(17)
Alla luce della valutazione che precede e tenuto
conto della raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 2009 a norma dell’articolo
126, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, il
Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Slovacchia
per il 2011; il suo parere[6]
trova riscontro, in particolare, nelle raccomandazioni di cui ai successivi
punti 1, 2 e 3. Tenuto conto delle conclusioni del Consiglio europeo del 25
marzo 2011, il Consiglio ha altresì esaminato il programma nazionale di riforma
della Slovacchia,
RACCOMANDA che la Slovacchia adotti
provvedimenti nel periodo 2011-2012 al fine di:
(1)
attuare il bilancio 2011 come previsto e introdurre
le previste misure specifiche di natura permanente nel 2012 e 2013, in modo da
ridurre il disavanzo al disotto del 3% del PIL entro il 2013; salvaguardare la
spesa che stimola la crescita e sfruttare gli spazi di manovra disponibili per
aumentare le entrate attraverso una maggior efficienza nella riscossione dell’IVA;
(2)
rafforzare la governance di bilancio adottando nel 2011,
e attuando a partire dal 2012, tetti di spesa pluriennali vincolanti per il
governo centrale e il sistema di sicurezza sociale; introdurre un consiglio di
bilancio indipendente e garantire la tempestiva pubblicazione dei dati di
bilancio a tutti i livelli di governo;
(3)
migliorare la sostenibilità a lungo termine delle
finanze pubbliche attraverso un ulteriore adeguamento del pilastro del sistema
pensionistico a ripartizione, in particolare collegando l’età pensionabile alla
speranza di vita e creando incentivi per garantire la redditività del regime
pensionistico a capitalizzazione al fine di progredire verso la sostenibilità
delle finanze pubbliche pur assicurando pensioni adeguate;
(4)
adottare misure per sostenere la domanda di lavoro
per le persone poco qualificate e disoccupate riducendo gli oneri fiscali e di
sicurezza sociale per i lavoratori a bassa retribuzione; introdurre misure per
accrescere le capacità amministrative dei servizi pubblici di collocamento al
fine di migliorare gli obiettivi, la concezione e la valutazione delle
politiche attive per il mercato del lavoro, in particolar modo per i
disoccupati in giovane età o di lungo periodo;
(5)
accelerare l’attuazione delle riforme previste per
l’istruzione, la formazione professionale e la formazione e adottare misure
volte a migliorare la qualità dell’insegnamento superiore e la sua pertinenza
rispetto alle esigenze del mercato; sviluppare un quadro di incentivi sia per i
singoli che per i datori di lavoro al fine di incoraggiare la partecipazione
dei lavoratori meno qualificati a progetti di istruzione permanente;
(6)
garantire l’attuazione di misure finalizzate a una
più efficace applicazione delle normative sugli appalti pubblici nonché una
maggiore efficienza e trasparenza del sistema giudiziario.
Fatto a Bruxelles,
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
[2]               GU C […] del […], pag. […].
[3]               Mantenuti per il 2011 mediante decisione 2011/308/UE del
Consiglio del 19 maggio 2011.
[4]               Ulteriori dettagli sugli impegni nell’ambito del patto
Euro Plus sono reperibili nel documento SEC(2011) 733.
[5]               Cfr. SEC(2011) 733.
[6]               Previsto all’articolo 5, paragrafo 3, del regolamento
(CE) n. 1466/97.


title: Raccomandazione della Commissione, del 26 aprile 2010 , relativa all’iniziativa di programmazione congiunta nel settore della ricerca Patrimonio culturale e cambiamenti globali: una nuova sfida per l’Europa

text:
               28.4.2010

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 106/18

         RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 26 aprile 2010
   relativa all’iniziativa di programmazione congiunta nel settore della ricerca «Patrimonio culturale e cambiamenti globali: una nuova sfida per l’Europa»
   (2010/238/UE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 181,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il patrimonio culturale, così come definito nella convenzione dell’Unesco riguardante la protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale e nella convenzione dell’Unesco per la salvaguardia del patrimonio culturale immateriale (1), è un patrimonio estremamente fragile, esposto a molteplici rischi dovuti al trascorrere del tempo, alle condizioni ambientali avverse e alla pressione esercitata dall’uomo.

               (2)

               Per la maggior parte dei cittadini europei il patrimonio culturale è unico e insostituibile tanto nella sua forma materiale (edifici storici, collezioni, siti e oggetti) quanto in quella immateriale (storia, memoria collettiva e identità).

               (3)

               Gli effetti dei cambiamenti climatici, di altre alterazioni dell’ambiente, degli interventi dell’uomo e i problemi di sicurezza, insieme, mettono a rischio il patrimonio culturale europeo. In particolare, i cambiamenti climatici possono causare danni irreversibili e persino la scomparsa dei beni del patrimonio culturale, per via della loro fragilità o dell’età. Oltre a questo, eventi disastrosi e problemi di sicurezza minacciano la natura fisica di beni del patrimonio culturale in quanto simboli e icone delle città e dei siti europei.

               (4)

               Per evitare che l’insieme dei rischi sopraelencati produca danni irreversibili al patrimonio culturale europeo, è necessario agire di concerto.

               (5)

               Nella riunione del 3 dicembre 2009, il Consiglio Competitività ha identificato in «Patrimonio culturale, cambiamenti climatici e sicurezza» (il titolo è stato successivamente modificato in «Patrimonio culturale e cambiamenti globali: una nuova sfida per l’Europa») un ambito in cui la programmazione congiunta offrirebbe un valore aggiunto significativo rispetto all’attuale frammentazione della ricerca negli Stati membri. Nelle sue conclusioni il Consiglio ha pertanto riconosciuto la necessità di avviare un’iniziativa di programmazione congiunta in questo settore e ha invitato la Commissione a contribuire alla sua preparazione. Il Consiglio ha altresì ribadito che la programmazione congiunta è un processo condotto dagli Stati membri, affiancati dalla Commissione in veste di facilitatore.

               (6)

               La programmazione congiunta della ricerca relativa al patrimonio culturale e ai cambiamenti globali consentirebbe di coordinare gli studi in materia, contribuendo in misura significativa alla costruzione di uno Spazio europeo della ricerca pienamente operativo per la conservazione del patrimonio culturale e rafforzando il primato e la competitività della ricerca europea in questo settore.

               (7)

               Per raggiungere gli obiettivi fissati dalla presente raccomandazione, è opportuno che gli Stati membri cooperino con la Commissione per individuare le iniziative che essa potrebbe attuare per assisterli nella definizione e nell’attuazione dell’agenda strategica di ricerca.

               (8)

               Per consentire alla Commissione di riferire in proposito al Parlamento europeo e al Consiglio, è opportuno che gli Stati membri trasmettano relazioni periodiche alla Commissione in merito ai progressi compiuti nella programmazione congiunta,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

               1)

               Gli Stati membri sono incoraggiati a sviluppare una visione comune su come la cooperazione e il coordinamento nel settore della ricerca a livello dell’Unione possono contribuire a tutelare il patrimonio culturale in tutte le sue forme, garantendone la sicurezza e lo sfruttamento sostenibile.

               2)

               Gli Stati membri sono incoraggiati a definire un’agenda strategica di ricerca comune che individui necessità e obiettivi di ricerca a medio e lungo termine in materia di conservazione e impiego del patrimonio culturale in un contesto di cambiamenti globali. L’agenda strategica di ricerca dovrebbe includere un piano di attuazione che definisca le priorità e la tempistica e specifichi le azioni, gli strumenti e le risorse necessarie per la sua attuazione.

               3)

               Gli Stati membri sono incoraggiati a includere nell’agenda strategica di ricerca e nel piano di attuazione le azioni seguenti:

                           a)

                           reperire e scambiare informazioni in merito ai programmi nazionali e alle attività di ricerca pertinenti;

                           b)

                           rafforzare le capacità congiunte di previsione e di valutazione tecnologica, in particolare in relazione all’impatto dei cambiamenti globali sui beni del patrimonio culturale e alle risposte di prevenzione e conservazione;

                           c)

                           scambiare informazioni, risorse, buone pratiche, metodi e orientamenti;

                           d)

                           individuare i settori o le attività di ricerca che trarrebbero vantaggio dal coordinamento, da gare d’appalto congiunte o dalla messa in comune delle risorse;

                           e)

                           definire le modalità di svolgimento congiunto della ricerca nei settori di cui alla lettera d);

                           f)

                           nel definire gli obiettivi dei programmi di ricerca relativi al patrimonio culturale, tenere in considerazione dell’evoluzione delle esigenze dei visitatori e dei consumatori;

                           g)

                           condividere, quando opportuno, le infrastrutture di ricerca esistenti oppure sviluppare nuovi strumenti, come le banche dati coordinate, o sviluppare modelli per lo studio dei processi di deterioramento;

                           h)

                           incoraggiare una maggiore collaborazione tra settore pubblico e privato, nonché un’innovazione aperta tra diverse attività di ricerca e settori economici collegati al patrimonio culturale, tra cui il turismo, la manutenzione sostenibile e la costruzione o ricostruzione di siti, edifici e paesaggi e i relativi servizi commerciali;

                           i)

                           esportare e diffondere la conoscenza, l’innovazione e gli approcci metodologici interdisciplinari;

                           j)

                           creare reti di centri dedicati alla ricerca collegata al patrimonio culturale.

               4)

               Gli Stati membri sono incoraggiati ad istituire una struttura di gestione comune nel settore del patrimonio culturale e dei cambiamenti globali, incaricata di stabilire condizioni, regole e procedure comuni per la cooperazione e il coordinamento e di monitorare l’attuazione dell’agenda strategica di ricerca.

               5)

               Gli Stati membri sono incoraggiati ad attuare congiuntamente l’agenda strategica di ricerca, in particolare attraverso i rispettivi programmi di ricerca nazionali o altre attività di ricerca a livello nazionale.

               6)

               Gli Stati membri sono incoraggiati a collaborare con la Commissione per individuare le iniziative che essa potrebbe attuare per assisterli nella definizione e nell’attuazione dell’agenda strategica di ricerca e per coordinare i programmi congiunti con altre iniziative dell’Unione in questo settore.

               7)

               Gli Stati membri sono incoraggiati a riferire regolarmente alla Commissione in merito ai progressi compiuti nella presente iniziativa di programmazione congiunta.

      Fatto a Bruxelles, il 26 aprile 2010.

            Per la Commissione

         Máire GEOGHEGAN-QUINN

            Membro della Commissione

      (1)  Per la definizione di «patrimonio culturale materiale e immateriale» cfr.: Unesco, Convenzione riguardante la protezione sul piano mondiale del patrimonio culturale e naturale, Parigi, 16 novembre 1972 e Unesco, Convenzione per la salvaguardia del patrimonio culturale immateriale, Parigi, 17 ottobre 2003.