title: 2013/105/CE: Raccomandazione della Commissione, del 9 ottobre 2009 , sull'uso delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni per agevolare la transizione verso un'economia efficiente sotto il profilo energetico e a basse emissioni di carbonio

text:
               23.2.2013

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 51/18

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 9 ottobre 2009
   sull'uso delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni per agevolare la transizione verso un'economia efficiente sotto il profilo energetico e a basse emissioni di carbonio
   (2013/105/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 211,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Nell'aprile 2006, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato una direttiva sull'efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi energetici (1), che fissa un quadro per l'adozione di misure relative alle possibilità di risparmio energetico negli usi finali dell'energia non coperti dal sistema di scambio di quote di emissioni.

               (2)

               I piani nazionali d'azione in materia di efficienza energetica (PNAEE) previsti dalla direttiva 2006/32/CE svolgono un ruolo centrale nella pianificazione e nella comunicazione delle misure nazionali adottate per migliorare l'efficienza energetica, al di fuori del sistema di scambio di quote di emissioni. Nei loro primi piani nazionali d'azione una serie di Stati membri ha comunicato piani che riguardano il potenziale di risparmio energetico offerto dalle TIC (2).

               (3)

               Nell'ottobre 2006 la Commissione ha adottato la comunicazione Piano d'azione per l'efficienza energetica: concretizzare le potenzialità
                   (3) che sottolinea la necessità, per le nostre società, di un cambiamento di paradigma che induca a modificare i modelli comportamentali e a usare meno energia a parità di qualità della vita.

               (4)

               Successivamente, nel marzo 2007 il Consiglio europeo ha confermato l'obiettivo di un risparmio del 20 % nel consumo energetico dell'UE rispetto alle proiezioni per il 2020 e ha approvato l'obiettivo della riduzione del 20 % delle emissioni di gas serra entro il 2020. Lo stesso Consiglio europeo ha invitato anche ad elaborare una politica climatica ed energetica sostenibile dell'UE tenendo conto del nesso esistente tra il consumo energetico e le emissioni di carbonio. Si prevede che l'effettiva riduzione del 20 % del consumo energetico dell'UE permetterà di realizzare cospicui risparmi in termini di costi, con significativi benefici ambientali.

               (5)

               Nel gennaio del 2008 la Commissione ha adottato la comunicazione Due volte 20 per il 2020 - L'opportunità del cambiamento climatico per l'Europa, che contiene un pacchetto ambizioso di proposte concrete in campo climatico ed energetico, in cui si afferma la fattibilità, sotto il profilo tecnologico ed economico, degli obiettivi convenuti per il cambiamento climatico, che rappresentano opportunità economiche incomparabili per migliaia di imprese europee (4). Le proposte sono state adottate dal Consiglio europeo (5) e dal Parlamento europeo nel dicembre 2008.

               (6)

               Nel maggio 2008 la Commissione ha adottato la comunicazione Affrontare la sfida dell’efficienza energetica con le tecnologie dell’informazione e della comunicazione
                   (6), in cui riconosce il potenziale che offrono le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) per fornire strumenti efficaci di miglioramento dell'efficienza energetica in tutti i settori di attività economica e, in generale, in tutta la società civile.

               (7)

               Nel luglio 2008 la Commissione ha adottato una comunicazione sul piano d'azione Produzione e consumo sostenibili e Politica industriale sostenibile
                   (7) che contiene proposte per migliorare l'efficienza ambientale dei prodotti nel loro intero ciclo di vita e aumentare la domanda di merci più sostenibili, incoraggiando l'industria europea a sfruttare le opportunità di innovazione.

               (8)

               Oltre al piano d'azione succitato e in base ad un mandato contenuto nella comunicazione sulla Politica integrata relativa ai prodotti - sviluppo di una riflessione ambientale incentrata sul ciclo di vita
                   (8) la Commissione sta elaborando, attraverso il Centro comune di ricerca, un manuale (9) sulla quantificazione e l'analisi dell'impatto ambientale dell'intero ciclo di vita di prodotti e processi, comprese le emissioni di carbonio e l'efficienza energetica.

               (9)

               Nel novembre 2008 la Commissione ha adottato un Piano europeo di ripresa economica (10) per un ritorno più rapido alla crescita economica, in cui sottolinea la necessità immediata di investire nell'efficienza energetica e nelle tecnologie pulite. Per l'attuazione di tale piano, nella comunicazione Investire oggi per l'Europa di domani
                   (11) la Commissione ha proposto un pacchetto di misure per convogliare il sostegno finanziario verso le reti di energia e la banda larga ad alta velocità.

               (10)

               Nel quadro del piano di ripresa, la Commissione ha avviato partenariati pubblico-privati per l'ulteriore sviluppo di tecnologie verdi e di infrastrutture intelligenti sotto il profilo dell'efficienza energetica nei settori dell'edilizia, manifatturiero e dei trasporti: l'edilizia ad alta efficienza energetica, le fabbriche del futuro e le automobili verdi.

               (11)

               Nel dicembre 2008, nell'ambito dell'iniziativa sui trasporti ecologici, la Commissione ha adottato un piano d'azione per la diffusione di sistemi di trasporto intelligenti in Europa, accompagnato da una proposta di direttiva che istituisce il quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto (12). La Commissione ha proposto misure specifiche per accelerare la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti allo scopo di migliorare l'efficienza energetica nei sistemi di trasporto.

               (12)

               Il consumo di energia da parte delle apparecchiature e dei servizi delle TIC rappresenta circa l'8 % dell'energia elettrica usata dall'UE e circa il 2 % delle emissioni di carbonio (13). La direttiva 2005/32/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 6 luglio 2005, relativa all'istituzione di un quadro per l'elaborazione di specifiche per la progettazione ecocompatibile dei prodotti che consumano energia (14) prevede una serie di norme, applicabili su scala europea, per l'immissione sul mercato di prodotti che consumano energia, come i prodotti TIC, che tengono conto della loro efficienza energetica ed ambientale nell'intero ciclo di vita. La direttiva offre opportunità anche per iniziative volontarie dell'industria.

               (13)

               Nella comunicazione sull'uso delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC) per agevolare la transizione verso un'economia ad alte prestazioni energetiche e a basse emissioni di carbonio
                   (15) la Commissione sottolinea l'esistenza di un potenziale non utilizzato che, se sfruttato, permetterebbe al settore delle TIC di concentrarsi sui miglioramenti sistemici dei suoi stessi processi (funzionamento, fabbricazione, prestazione di servizi, gestione della catena di approvvigionamento).

               (14)

               I risultati di una consultazione pubblica (16) pubblicati nel settembre 2009 hanno confermato che attualmente le varie imprese applicano strategie diverse di miglioramento delle proprie prestazioni energetiche e ambientali. Un approccio coordinato permetterebbe di evidenziare meglio le opportunità, di orientare gli investimenti e di portare vantaggi economici a tutto il settore, contribuendo contemporaneamente al raggiungimento degli obiettivi di efficienza energetica.

               (15)

               È della massima importanza che il settore delle TIC fissi obiettivi ambiziosi per aumentare l'efficienza energetica e ambientale dei propri processi. È opportuno che i progressi compiuti nel raggiungimento di tali obiettivi possano essere misurati e verificati. È necessario anche aggiornare gli obiettivi via via che si rendano disponibili dati di riferimento più affidabili. Il settore delle TIC ha dimostrato interesse per la costituzione di un Forum sull'efficienza energetica delle TIC (ICT4EE) incaricato di adottare e attuare un quadro generale per la misurazione dell'impronta energetica e carbonica del settore, di fissare obiettivi e effettuare una valutazione comparativa dei progressi compiuti.

               (16)

               Ai fini della presente raccomandazione, per settore delle TIC si intendono le imprese dedite alla fabbricazione di TIC, alla loro commercializzazione e all'offerta di servizi TIC, quali definite dall'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) (17).

               (17)

               Si stima che i miglioramenti resi possibili dalle TIC in altri settori potrebbero far risparmiare circa il 15 % delle emissioni totali di carbonio entro il 2020 (18). Ci si aspetta che grazie alle TIC sia possibile realizzare a breve termine decisivi incrementi di efficienza energetica nei settori dell'edilizia e della costruzione, della logistica dei trasporti e degli usi finali dell'energia.

               (18)

               Il settore delle TIC è in grado di produrre strumenti di simulazione, modellizzazione, analisi, monitoraggio e visualizzazione, assolutamente vitali per agevolare l'adozione di un approccio integrale alla progettazione edilizia e all'esercizio degli immobili, che tiene conto dei numerosi fattori che incidono sulla domanda di energia. Tuttavia gli investimenti sono frenati dall'assenza di metodi trasparenti e affidabili di quantificazione e di monitoraggio del risparmio di energia e dei costi nel tempo, sui quali dovrebbero invece idealmente basarsi le strategie e gli strumenti progettuali.

               (19)

               I settori della logistica e dei trasporti sono fortemente dipendenti dall'uso delle TIC per il funzionamento e l'ottimizzazione di tutta la loro attività, in particolare per le loro esigenze di trasporto e immagazzinamento. Per questo possono svolgere un ruolo chiave per ottimizzare l'impronta ecologica dei loro servizi in termini di energia e di carbonio e fornire ai clienti le informazioni pertinenti.

               (20)

               Nei settori dell'edilizia e delle costruzioni, da un lato, e della logistica e dei trasporti, dall'altro, è già stata individuata la necessità di disporre di metodologie comparabili di misura del rendimento energetico e delle emissioni di carbonio e si è già iniziato a lavorare in questa direzione. Le metodologie comuni potrebbero servire a fornire dati affidabili e una base a partire dalla quale sviluppare strumenti TIC.

               (21)

               I partenariati intersettoriali potrebbero accelerare lo sviluppo e la diffusione su ampia scala di soluzioni basate sulle TIC per monitorare, gestire e misurare il consumo di energia e le emissioni di carbonio di attività a forte consumo energetico, contribuendo a fornire una base attendibile per l'adozione di decisioni in tema di risparmio energetico e riduzione delle emissioni.

               (22)

               Grazie ai sistemi di misurazione intelligente è possibile ottenere informazioni in tempo reale e creare nuovi circuiti di controllo che permettono di gestire e controllare meglio l'energia e di influenzare il consumo finale dei consumatori, soprattutto se questo tipo di misurazione è accompagnato da una fatturazione di tipo informativo. Vari Stati membri hanno già introdotto la misurazione intelligente o stanno analizzando la possibilità di imporne l'introduzione. Un'azione concertata degli Stati membri per stabilire specifiche funzionali minime applicabili ai contatori intelligenti contribuirebbe a evitare ostacoli tecnici, a garantire l'interoperabilità e a permettere l'introduzione di applicazioni innovative basate sulle TIC per la gestione degli usi finali dell'energia.

               (23)

               Le reti intelligenti e i sistemi di misurazione intelligente (telelettura) sono strumenti importanti per ottimizzare i risparmi energetici negli edifici, per la diffusione dei veicoli elettrici su vasta scala, per la fornitura e la distribuzione efficiente di energia nonché per l'integrazione delle fonti di energia rinnovabili. Le applicazioni e i servizi risultanti da questi sviluppi faranno nascere probabilmente nuovi rami di attività economica in cui saranno coinvolti sia il settore dell'energia che quello delle TIC. È opportuno analizzare nell'ambito di progetti pilota e altre indagini esplorative le condizioni propizie alla nascita di nuovi mercati.

               (24)

               Ai fini della presente raccomandazione, per "dematerializzazione" delle TIC è opportuno intendere la riduzione del fabbisogno di infrastrutture fisiche per la prestazione di servizi elettronici. La dematerializzazione acquista particolare rilievo nell'ambito degli appalti pubblici riguardanti le TIC. Quest'obiettivo potrebbe essere raggiunto ottimizzando il ricorso alle risorse fisiche esistenti, ottimizzando la configurazione dei sistemi TIC ed evitando che l'ampliamento o le versioni ulteriori di questi sistemi siano ostacolati da limiti contrattuali o tecnici.

               (25)

               Come evidenzia la consultazione pubblica di cui al considerando 14, esiste a tutti i livelli di governo la volontà di impegnarsi in attività miranti a migliorare l'efficienza energetica e ridurre le emissioni di carbonio. Anche il ruolo delle TIC nel raggiungimento di questi obiettivi è al centro di iniziative avviate dalle autorità pubbliche di tutta Europa. È necessaria una cooperazione efficace tra le amministrazioni degli Stati membri, a livello nazionale, regionale e locale, per garantire la coerenza tra le misure, sfruttare le sinergie positive e costruire una base di conoscenze collettive desunte dalla condivisione delle esperienze acquisite.

               (26)

               Si stima che un uso più ampio di applicazioni come le applicazioni e i servizi pubblici in linea e di altre tecnologie avanzate di collaborazione permetterebbe di risparmiare su scala mondiale almeno l'1-2 % del consumo totale di energia entro il 2020 (19). Per permettere all'Unione europea di realizzare risparmi su ampia scala è indispensabile un'infrastruttura a banda larga che copra tutta l'Europa.

               (27)

               Le organizzazioni o associazioni di parti interessate non possano agire con efficacia se restano isolate. L'azione sinergica di un numero elevato di organizzazioni, sia del settore pubblico che di quello privato, come i partenariati tra comuni e regioni, possono dar vita a mutamenti sistemici e trasversali in tutta la società. La Commissione desidera inoltre incoraggiare lo scambio di buone pratiche sull'uso delle soluzioni TIC al servizio del miglioramento dell'efficienza energetica.

               (28)

               Per compiere progressi reali è necessario un impegno a livello nazionale, regionale e locale. Spetta quindi ai responsabili politici degli Stati membri a livello nazionale, regionale e locale confermare il loro pieno impegno ad agevolare una tempestiva attuazione delle misure previste dalla presente raccomandazione,

         RACCOMANDA che il settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione:
   per limitare la quota crescente di emissioni globali di carbonio di cui è responsabile e rafforzare il ruolo centrale e cruciale delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) nella transizione verso un'economia efficiente sotto il profilo energetico e a basse emissioni di carbonio,

               (1)

               si impegni ad attuare un processo di progressiva decarbonizzazione che conduca ad una riduzione misurabile e verificabile dell'intensità energetica e delle emissioni di carbonio di tutti i processi coinvolti nella produzione, nel trasporto e nelle vendite di attrezzature e componenti TIC;

               (2)

               partecipi, attraverso le proprie organizzazioni di categoria, alle iniziative che saranno adottate dalla Commissione europea allo scopo di

                           (a)

                           elaborare un quadro generale per la misurazione del proprio rendimento energetico e ambientale; a questo scopo il settore dovrà fornire i dati di riferimento entro il 2010,

                           (b)

                           adottare e attuare metodologie comuni a questo fine entro il 2011,

                           (c)

                           individuare entro il 2011 obiettivi di efficienza energetica allo scopo di superare gli obiettivi UE 2020 entro il 2015,

                           (d)

                           redigere una tabella di marcia entro tre mesi dall'adozione della presente raccomandazione, seguita da relazioni annuali;

               (3)

               collabori con la Commissione europea e altri organismi pubblici e organizzazioni internazionali per elaborare un sistema di verifica e controllo che permetta di valutare se e in che modo le singole imprese conseguono gli obiettivi di riduzione dell'intensità energetica e delle emissioni di carbonio;

               (4)

               in stretta collaborazione con il settore dell'edilizia e della costruzione individui le soluzioni TIC atte a migliorare il rendimento ambientale ed energetico degli edifici nuovi e di quelli esistenti, nonché le prassi di costruzione e ripristino, in modo da definire una tabella di marcia congiunta per la diffusione di tali soluzioni su ampia scala;

               (5)

               in stretta collaborazione con il settore dell'edilizia e della costruzione analizzi gli ostacoli che frenano un più ampio ricorso agli strumenti TIC di modellizzazione e simulazione e ad altre applicazioni che aiutano a conformarsi più agevolmente alle disposizioni che disciplinano il rendimento dell'edilizia;

               (6)

               in stretta collaborazione con il settore dei trasporti e della logistica individui le soluzioni TIC atte a migliorare il rendimento ambientale ed energetico dei loro servizi in modo da definire una tabella di marcia congiunta per la diffusione di tali soluzioni su ampia scala, in collaborazione con l'attività svolta nell'ambito del piano di azione sui sistemi di trasporto intelligenti;

               (7)

               in stretta collaborazione con il settore dei trasporti e della logistica elabori un quadro sistematico per la fornitura, a tutti i potenziali utenti, di dati attendibili, comparabili e completi sul consumo energetico e sulle emissioni di carbonio del trasporto merci e delle operazioni e servizi di trasporto.

         RACCOMANDA CHE GLI STATI MEMBRI:
   per garantire la piena coerenza delle politiche TIC con le misure nazionali, locali e regionali adottate per la transizione verso un'economia efficiente sotto il profilo energetico e a basse emissioni di carbonio,

               (8)

               attraverso le autorità nazionali competenti:

                           (a)

                           adottino entro la fine del 2010 specifiche minime funzionali comuni per i sistemi di misurazione intelligente, miranti a fornire ai consumatori informazioni più pertinenti sul consumo di energia che permettano loro di gestire meglio i consumi,

                           (b)

                           stabiliscano entro la fine del 2012 un calendario coerente per l'applicazione dei sistemi di misurazione intelligente;

               (9)

               adottino e attuino pratiche in materia di appalti pubblici che permettano di sfruttare il peso della domanda del settore pubblico per promuovere la dematerializzazione dei beni e servizi TIC;

               (10)

               facilitino a tutti i livelli amministrativi l'uso dei pertinenti strumenti TIC per capire meglio le implicazioni delle varie politiche e evitare le ripercussioni negative delle loro interazioni;

               (11)

               incoraggiare l'uso della simulazione e della modellizzazione energetica nel percorso di formazione dei professionisti di settori critici come:

                           (a)

                           architetti, costruttori e installatori,

                           (b)

                           controllori energetici,

                           (c)

                           logistica e trasporto di merci o persone,

                           (d)

                           servizi pubblici, pianificazione e funzioni politiche;

               (12)

               attraverso le autorità centrali, regionali e locali, portino avanti e se necessario aggiornino le strategie necessarie per costruire un'infrastruttura a banda larga e ad alta velocità affidabile, capace di agevolare il monitoraggio e la gestione dei consumi, della distribuzione e della produzione di energia, incluse le energie rinnovabili, e l'introduzione di sistemi su scala comunitaria come la misurazione intelligente, le reti intelligenti e le città intelligenti;

               (13)

               oltre agli obblighi ad essi incombenti a norma dell'articolo 3, paragrafo 11, e dell'allegato I, paragrafo 2, della direttiva 2009/72/CE relativa a norme comuni per il mercato interno dell’energia elettrica (20), coinvolgano tutte le parti interessate in progetti pilota su vasta scala e in dimostrazioni di reti intelligenti e metodi di misurazione intelligenti, in modo da costruire un ampio consenso sui presupposti delle innovazioni future rese possibili dalle tecnologie TIC;

               (14)

               attraverso le autorità centrali, regionali e locali, facciano uso di piattaforme digitali aperte per agevolare un approccio integrato alla progettazione urbanistica e alla fornitura di servizi pubblici e per supportare la condivisione di conoscenze, la catalogazione delle migliori pratiche e la tenuta di archivi di informazioni facilmente accessibili;

               (15)

               attraverso le autorità centrali, regionali e locali, aprano la strada a forme creative di collaborazione e di risoluzione dei problemi a livello di comunità, organizzando concorsi di idee e gare e consentendo, ove possibile, il libero accesso ad un'ampia gamma di risorse digitali pubbliche e dati pubblici;

               (16)

               attraverso le autorità centrali, regionali e locali facciano beneficiare tutti i segmenti della popolazione dei vantaggi che comporta la sostituzione dei procedimenti amministrativi non in linea con applicazioni e servizi in linea che accrescono l'efficienza energetica.

         INVITA gli Stati membri:
   a informare la Commissione delle azioni intraprese in risposta alla presente raccomandazione, la prima volta entro 12 mesi dalla sua pubblicazione e successivamente una volta all'anno.

      Fatto a Bruxelles, il 9 ottobre 2009

            Per la Commissione

         Viviane REDING

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 114 del 27.4.2006, pag. 64.

      (2)  Come indicato nella sintesi della valutazione completa di tutti e 27 i piani nazionali di azione per l'efficienza energetica "Insieme verso il risparmio energetico", SEC(2009) 889 definitivo, prevista dalla direttiva 2006/32/CE.

      (3)  COM(2006) 545.

      (4)  COM(2008) 30.

      (5)  Conclusioni del Consiglio europeo dell'11-12 dicembre 2008 - Conclusioni della Presidenza, 17271/1/08 REV 1, 13 febbraio 2009.

      (6)  COM(2008) 241.

      (7)  COM(2008) 397.

      (8)  COM(2003) 302.

      (9)  The International Reference Life Cycle Reference System (ILCD) Handbook and supporting Data Network. http://lct.jrc.ec.europa.eu/eplca/deliverables/international-reference-life-cycle-data-system-ilcd-handbook.

      (10)  COM(2008) 800, Un piano europeo di ripresa economica.

      (11)  COM(2009) 36.

      (12)  COM(2008) 886, Piano d'azione per la diffusione di sistemi di trasporto intelligenti in Europa e COM(2008) 887, Proposta di direttiva che istituisce il quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto.

      (13)  Bio Intelligence Impacts of Information and Communication Technologies on Energy Efficiency.

      (14)  GU L 191 del 22.7.2005, pag. 29.

      (15)  COM(2009) 111 definitivo.

      (16)  Consultazione pubblica sulle tecnologie dell'informazione e della comunicazione per una società a basse emissioni di carbonio, svoltasi dal 30 marzo al 14 giugno 2009.

      (17)  OCSE Guide to Measuring the Information Society, Rev. July 2009. www.oecd.org/sti/measuring-infoeconomy/guide.

      (18)  SMART 2020: Enabling the low carbon economy in the information age, relazione del gruppo sul clima nell'ambito della Global eSustainability Initiative (GeSI).

      (19)  SMART 2020: Enabling the low carbon economy in the information age, relazione del gruppo sul clima nell'ambito della Global eSustainability Initiative (GeSI).

      (20)  GU L 211 del 14.8.2009, pag. 55.


title: Raccomandazione del Consiglio, del 12 luglio 2016, sul programma nazionale di riforma 2016 della Francia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2016 della Francia

text:
               18.8.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 299/114

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 12 luglio 2016
   sul programma nazionale di riforma 2016 della Francia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2016 della Francia
   (2016/C 299/27)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l'articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l'occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 novembre 2015 la Commissione ha adottato l'analisi annuale della crescita, segnando l'inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2016. Il Consiglio europeo del 17 e 18 marzo 2016 ha approvato le priorità indicate nell'analisi annuale della crescita. Il 26 novembre 2015 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Francia è stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito. Lo stesso giorno la Commissione ha anche adottato una raccomandazione di raccomandazione del Consiglio sulla politica economica della zona euro, che è stata approvata dal Consiglio europeo del 18 e 19 febbraio 2016 e adottata dal Consiglio l'8 marzo 2016 (3). In quanto paese la cui moneta è l'euro e considerate le strette correlazioni fra le economie nell'Unione economica e monetaria, la Francia dovrebbe assicurare l'attuazione piena e tempestiva di tale raccomandazione.

               (2)

               Il 26 febbraio 2016 è stata pubblicata la relazione per paese relativa alla Francia 2016, nella quale sono valutati i progressi compiuti dal paese sia nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio il 14 luglio 2015 sia verso il conseguimento degli obiettivi nazionali di Europa 2020. La relazione per paese comprende altresì i risultati dell'esame approfondito a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011. L'8 marzo 2016 la Commissione ha presentato i risultati dell'esame approfondito. L'analisi ha portato la Commissione a concludere che la Francia presenta squilibri macroeconomici eccessivi. In particolare, con una crescita moderata e una bassa inflazione, la Francia presenta un debito pubblico elevato e in aumento, associato a una perdita di competitività. Risulta particolarmente importante agire per ridurre il rischio di ripercussioni negative sull'economia francese e, considerate le sue dimensioni, di ricadute negative sull'Unione economica e monetaria.

               (3)

               Il 29 aprile 2016 la Francia ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2016 e il suo programma di stabilità 2016. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (4)

               La programmazione dei fondi strutturali e d'investimento europei per il periodo 2014-2020 ha tenuto conto delle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. In applicazione dell'articolo 23 del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), ove necessario per sostenere l'attuazione delle raccomandazioni pertinenti del Consiglio la Commissione può chiedere ad uno Stato membro di rivedere e proporre di modificare il suo contratto di partenariato e i programmi rilevanti. La Commissione ha precisato i modi in cui conta di valersi di tale possibilità negli orientamenti sull'applicazione delle misure per collegare l'efficacia dei fondi strutturali e d'investimento europei a una sana gestione economica.

               (5)

               La Francia è attualmente soggetta al braccio correttivo del patto di stabilità e crescita. Nel programma di stabilità 2016 il governo prevede di correggere il disavanzo eccessivo entro il 2017, in linea con la raccomandazione del Consiglio del 10 marzo 2015. Il disavanzo nominale dovrebbe diminuire ulteriormente, arrivando all'1,2 % del PIL nel 2019. L'obiettivo di bilancio a medio termine, ossia un disavanzo strutturale dello 0,4 % del PIL, dovrebbe essere raggiunto entro il 2018. Secondo il programma di stabilità, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe raggiungere un picco del 96,5 % nel 2017, per poi scendere al 93,3 % nel 2019. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio è sostanzialmente plausibile, benché le misure a sostegno degli obiettivi di disavanzo pianificati a partire dal 2017 non siano state illustrate in modo sufficientemente dettagliato. Stando alle previsioni della primavera 2016 della Commissione, il disavanzo nominale dovrebbe raggiungere il 3,4 % del PIL nel 2016, in linea con l'obiettivo di disavanzo raccomandato dal Consiglio nel 2015. Nel 2017, a politiche invariate, il disavanzo nominale dovrebbe raggiungere il 3,2 % del PIL, mettendo a rischio il rispetto del termine per la correzione del disavanzo eccessivo. Si prevede che lo sforzo di bilancio raccomandato non verrà conseguito nel 2016 e nel 2017 poiché la strategia di risanamento perseguita dalla Francia si basa principalmente sul miglioramento delle condizioni cicliche e sul mantenimento del contesto di bassi tassi di interesse, che esulano dal controllo delle autorità, determinando in tal modo rischi di conformità. In base alla sua valutazione del programma di stabilità e tenuto conto delle previsioni della primavera 2016 della Commissione, il Consiglio ritiene che, anche se è attualmente previsto che la Francia consegua l'obiettivo nominale nel 2016, il paese rischi di non rispettare le disposizioni del patto di stabilità e crescita. Saranno pertanto necessarie ulteriori misure per assicurare una correzione duratura del disavanzo eccessivo entro il 2017.

               (6)

               Il rapporto debito pubblico/PIL in Francia è tra i più alti dell'Unione, malgrado un leggero calo nel 2015, resta notevolmente al di sopra della media della zona euro. La Francia sta attuando un piano per ridurre la spesa pubblica di 50 miliardi di EUR rispetto alla crescita tendenziale del periodo tra il 2015 e il 2017 a tutti i livelli dell'amministrazione pubblica, ma le misure previste potrebbero non conseguire una riduzione significativa della spesa. L'efficacia di tale piano potrebbe essere rafforzata indicando in dettaglio le misure a sostegno della riduzione della spesa, facendo attenzione affinché le misure di risparmio tengano conto dell'inflazione prossima allo zero.

               (7)

               Ci sono ancora sfide da affrontare per ridurre ulteriormente il rapporto spesa/PIL secondo quanto programmato, poiché il processo di individuazione di vaste aree in cui realizzare potenziali risparmi non ha dato sufficienti risultati e l'esercizio di revisione della spesa ha dato finora un esito modesto. Nel settore dell'edilizia abitativa, la Francia spende quasi il doppio rispetto ai paesi europei comparabili, senza ottenere tuttavia risultati palesemente migliori sul mercato degli alloggi. La capacità di investimento potrebbe essere preservata grazie all'effetto combinato dell'attuazione della prevista riduzione delle sovvenzioni erogate agli enti locali da parte del governo centrale e di un maggiore controllo della spesa delle amministrazioni locali, in particolare attraverso un contenimento dell'aumento dei costi amministrativi degli enti locali. Le revisioni della spesa potrebbero essere uno strumento appropriato per individuare tali risparmi. Inoltre la recente riforma dell'amministrazione degli enti locali ha il potenziale per rafforzare l'efficienza del sistema nel medio e lungo termine.

               (8)

               Non è possibile realizzare a breve termine economie di una certa entità senza tagliare sensibilmente l'aumento della spesa sociale, che rappresenta oltre la metà della spesa pubblica complessiva. La sostenibilità del sistema pensionistico è stata migliorata grazie all'accordo del 2015 sui regimi pensionistici complementari, ma potrebbero continuare a esistere disavanzi nel breve e nel medio periodo, soprattutto in presenza di condizioni macroeconomiche negative. Inoltre, le riforme già adottate dovrebbero ridurre il livello della spesa pubblica per il sistema pensionistico, attualmente elevato, solo dopo il 2025. La Francia ha fissato obiettivi ambiziosi per il 2016 e il 2017 per limitare l'aumento della spesa sanitaria. Tali obiettivi potrebbero essere integrati da ulteriori sforzi per individuare possibili miglioramenti in termini di efficienza nel medio e lungo termine.

               (9)

               Sono state adottate misure strategiche per ridurre i costi del lavoro e migliorare i margini delle imprese tramite un credito d'imposta per 20 miliardi di EUR a favore della competitività e dell'occupazione e l'ulteriore riduzione di 10 miliardi di EUR dei contributi sociali a carico del datore di lavoro nel contesto del patto di responsabilità e solidarietà. La formula di questi provvedimenti, che rappresentano l'1,5 % del PIL e contribuiscono ad avvicinare la Francia alla media della zona euro in termini di costo del lavoro, potrebbe minarne l'efficacia. I risultati delle valutazioni previste delle misure di riduzione dei costi contribuiranno alle decisioni sulle formule future, per far sì che tali misure permettano di conseguire gli obiettivi previsti in termini di efficienza. L'effetto sulla determinazione del salario e sull'occupazione è di particolare interesse per queste valutazioni.

               (10)

               Nell'attuale situazione di elevata disoccupazione sussiste il rischio che il costo del lavoro a salario minimo ostacoli l'assunzione di lavoratori scarsamente qualificati. Mentre il salario minimo è alto rispetto a quello mediano, il costo del lavoro a salario minimo è stato ridotto grazie alle esenzioni dai contributi sociali. L'aumento del salario minimo comporta aumenti salariali per la maggioranza delle categorie di lavoratori e il rischio di creare una compressione salariale verso l'alto. A causa del meccanismo di indicizzazione dei minimi salariali esistono circoli viziosi tra l'aumento dei salari medi e le variazioni dal salario minimo, il che comporta ritardi nell'attuazione del necessario adeguamento salariale in risposta alla situazione economica precaria.

               (11)

               Le recenti riforme hanno offerto ai datori di lavoro la flessibilità solo parziale di scostarsi dai contratti di settore. Ciò riguarda tutti gli aspetti delle condizioni d'impiego — compresi i salari, l'orario di lavoro e le condizioni di lavoro e di occupazione — e limita le possibilità per le imprese di adattare la forza lavoro alle loro esigenze. Allo stato attuale, i settori possono impedire alle imprese di stabilire caso per caso, ferma restando la trattativa con le parti sociali, a quali condizioni l'orario di lavoro possa scostarsi dai contratti di settore. L'accoglimento di deroghe ai contratti di settore e alle norme giuridiche generali sulle condizioni di impiego, tramite la contrattazione a livello aziendale, potrebbe essere agevolato, in consultazione con le parti sociali.

               (12)

               Nel 2015 il tasso di disoccupazione è salito al 10,4 %. La disoccupazione è più elevata tra i giovani, i cittadini di paesi terzi e i lavoratori meno qualificati. La struttura del mercato del lavoro è sempre più polarizzata: i lavoratori con un grado di istruzione elevato sono assunti con contratto a tempo indeterminato, mentre i posti di lavoro scarsamente qualificati (la cui percentuale è costante) diventano sempre più precari. La percentuale di contratti a tempo determinato di durata inferiore a un mese rispetto al totale delle assunzioni è aumentata fino a raggiungere quasi il 70 % nel 2015. Il quadro giuridico che disciplina i contratti di lavoro, in particolare le norme sul licenziamento per i contratti a tempo indeterminato, potrebbe contribuire all'elevata segmentazione del mercato del lavoro. Il deterioramento del mercato del lavoro è un problema di lunga data che ha messo a dura prova la sostenibilità del sistema delle indennità di disoccupazione. Le previsioni del febbraio 2016 prospettavano un disavanzo pari a 4,5 miliardi di EUR nel 2015, 4,2 miliardi di EUR nel 2016 e 3,6 miliardi di EUR nel 2017. Ciò determinerebbe un ulteriore aumento del debito del sistema da 25,8 miliardi di EUR nel 2015 a 30 miliardi di EUR nel 2016 e 33,6 miliardi di EUR nel 2017. Il calcolo delle prestazioni favorisce una serie di posti di lavoro a tempo pieno e di breve durata rispetto agli impieghi a tempo parziale e di lunga durata e crea incentivi che incoraggiano i datori di lavoro a offrire posti di lavoro a breve termine, da integrare con prestazioni accessorie. Inoltre, la strutturazione del sistema delle indennità di disoccupazione, in particolare per quanto riguarda le condizioni di ammissibilità e la regressività dei sussidi, può disincentivare il ritorno al lavoro.

               (13)

               Il passaggio dalla scuola al lavoro resta difficile e a risentirne di più sono i giovani meno qualificati. La scelta dell'apprendistato sta diminuendo tra le categorie scarsamente qualificate in un contesto di strategie regionali differenziate e di scarsa capacità del sistema di adattarsi alle nuove necessità economiche. Resta insufficiente l'offerta di formazione per i disoccupati, i lavoratori meno qualificati e i dipendenti delle PMI. Le riforme in corso nel campo della formazione professionale, incluse quelle sulla governance, gli incentivi e la consulenza, e il nuovo piano di formazione mirato per i disoccupati devono ancora essere realizzate appieno e dovrebbero essere rafforzate. L'insufficiente cooperazione fra i vari soggetti coinvolti nella formazione professionale continua impedisce un'efficiente assegnazione delle risorse. Il conto personale di attività, che sarà istituito a breve, potrà contribuire a ribilanciare l'accesso.

               (14)

               Il contesto imprenditoriale francese continua ad essere di livello medio, in particolare per quanto riguarda gli oneri di natura regolamentare, rispetto ai quali la Francia si situa in fondo alle classifiche internazionali. Il programma di semplificazione prosegue secondo i piani, ma i progressi nell'attuazione non sono omogenei, soprattutto per quanto riguarda le misure concernenti le imprese, e permangono problemi da affrontare in diverse aree.

               (15)

               L'economia francese presenta una percentuale sproporzionatamente elevata di piccole imprese rispetto agli altri Stati membri, il che limita il loro livello di produttività. Le recenti iniziative volte ad attenuare l'impatto dei requisiti dimensionali non dovrebbero influire in modo significativo sulla crescita delle aziende, in particolare tenuto conto della loro portata limitata e della natura temporanea di alcune misure. Di conseguenza, gli effetti soglia continueranno a limitare la crescita delle imprese francesi.

               (16)

               La concorrenza nei servizi è migliorata in alcuni settori, ma in altri continuano ad esserci ostacoli, in particolare nel settore dei servizi alle imprese, dato che una percentuale significativa di questi servizi non è stata toccata dalle recenti riforme, e nel settore delle industrie di rete. Una serie di barriere all'accesso e di regolamentazioni, insieme alle tariffe, ostacolano l'attività economica nelle professioni regolamentate e pesano sulla produttività di altri settori che utilizzano questi servizi. L'adozione della legge Macron nel 2015 ha ridotto alcuni ostacoli ma altri sforzi sono necessari. Ulteriori problemi derivano dall'applicazione restrittiva degli obblighi di autorizzazione.

               (17)

               La Francia continua a presentare ritardi rispetto ai leader dell'innovazione dell'UE, nonostante la generosità dei finanziamenti pubblici in questo ambito. Negli ultimi 15 anni i sistemi pubblici sono stati caratterizzati da inflazione e instabilità, il che desta preoccupazioni circa il coordinamento generale, la coerenza e l'efficienza di tali sistemi. Ciò riguarda in particolare le PMI.

               (18)

               Il rapporto gettito fiscale/PIL è uno dei più alti dell'Unione. La composizione del gettito fiscale non favorisce la crescita economica, in quanto incide in misura significativa sui fattori di produzione ma relativamente poco sul consumo. Le imposte sulle società hanno registrato un lieve calo a partire dal 2014 e la Francia ha iniziato ad avvicinarsi alla media UE in termini di tassazione ambientale, ma il gettito fiscale dell'IVA resta basso, sia come percentuale del PIL sia come percentuale della tassazione totale a causa delle aliquote d'imposta basse, dell'applicazione diffusa di aliquote ridotte e della frequenza elevata di esenzioni rispetto alla media UE. Oltre a proseguire l'abolizione progressiva della sovrattassa di solidarietà sulle imprese e la soppressione dell'imposta straordinaria sul reddito delle società, devono ancora essere precisate nel dettaglio le misure concrete per raggiungere l'obiettivo annunciato di abbassare l'aliquota di legge sul reddito delle società al 28 % nel 2020.

               (19)

               Il sistema fiscale è molto complesso. Esistono ancora molte imposte inefficaci, che producono entrate modeste o nulle, e l'imposizione sui redditi delle persone fisiche è particolarmente complessa, il che genera costi amministrativi elevati. Nonostante l'introduzione nella legge sulla programmazione delle finanze pubbliche 2014-2019 dell'obbligo di valutare e monitorare regolarmente la spesa fiscale, la riduzione della spesa fiscale prospettata per il 2016 è modesta dopo diversi anni in cui è aumentata.

               (20)

               Nel complesso, gli ostacoli agli investimenti privati sono di modesta entità: quelli principali sono i pesanti oneri normativi e le aliquote d'imposta elevate sulle società. Gli investimenti potrebbero essere favoriti dal miglioramento del contesto imprenditoriale, attraverso la riduzione delle imposte sulla produzione e il reddito delle società nonché la semplificazione del sistema fiscale. Tutte le misure adottate per migliorare la competitività di costo e non di costo delle imprese francesi hanno il potenziale per aumentare i livelli di investimento e incentivare le imprese a investire in capitale fisico e umano, al fine di aumentare la produttività. Il potenziale di crescita a lungo termine è inoltre limitato dalla debolezza degli investimenti nelle attività di innovazione.

               (21)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un'analisi completa della politica economica della Francia che ha pubblicato nella relazione per paese 2016. Ha altresì valutato il programma di stabilità e il programma nazionale di riforma, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte alla Francia negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Francia, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione nel suo insieme offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell'ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 5.

               (22)

               Alla luce di tale valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità e il suo parere (5) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.

               (23)

               Alla luce dell'esame approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità. Le sue raccomandazioni a norma dell'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 5,

         RACCOMANDA che la Francia adotti provvedimenti nel periodo 2016-2017 al fine di:

               1.

               garantire la correzione duratura del disavanzo eccessivo entro il 2017 adottando le misure strutturali necessarie e destinando alla riduzione del disavanzo e del debito tutte le entrate impreviste; indicare in dettaglio i tagli alla spesa programmati per gli anni a venire e intensificare gli sforzi per aumentare le economie generate dalla revisione della spesa pubblica, anche a livello di spesa per gli enti locali, entro la fine del 2016; rafforzare le valutazioni indipendenti delle politiche pubbliche al fine di individuare gli incrementi di efficienza in tutti i comparti della pubblica amministrazione;

               2.

               mantenere nel tempo le riduzioni del costo del lavoro e fare in modo che il salario minimo segua un'evoluzione consona alla creazione di posti di lavoro e alla competitività; riformare il diritto del lavoro per incentivare maggiormente i datori di lavoro ad assumere con contratti a tempo indeterminato;

               3.

               migliorare i collegamenti tra il settore dell'istruzione e il mercato del lavoro, soprattutto riformando l'apprendistato e la formazione professionale, con particolare attenzione ai posti di lavoro scarsamente qualificati; intervenire, entro la fine del 2016, riformando il sistema delle indennità di disoccupazione per ripristinarne la sostenibilità di bilancio e per incentivare maggiormente il ritorno al lavoro;

               4.

               rimuovere le barriere all'attività nel settore dei servizi, in particolare nel settore dei servizi alle imprese e delle professioni regolamentate; intervenire per semplificare e migliorare l'efficacia delle politiche di innovazione; riformare ulteriormente, entro la fine del 2016, i criteri relativi alle dimensioni previsti dalla normativa che impediscono la crescita delle imprese e continuare a semplificare le regole amministrative, di bilancio e contabili delle imprese mettendo in atto il programma di semplificazione;

               5.

               intervenire per ridurre il carico fiscale sulla produzione e per abbassare l'aliquota di legge sul reddito delle società, allargando nel contempo la base imponibile sui consumi, in particolare per quanto riguarda l'IVA; eliminare le agevolazioni fiscali inefficienti, rimuovere le imposte che producono entrate modeste o nulle e adottare la riforma della ritenuta alla fonte dell'imposta sui redditi delle persone fisiche entro il 2016.

      Fatto a Bruxelles, il 12 luglio 2016

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. KAŽIMÍR

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  GU C 96 dell'11.3.2016, pag. 1.

      (4)  Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

      (5)  A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.


title: Raccomandazione della Commissione, del 21 dicembre 2009 , sull’attuazione sicura dell’uso dei combustibili a basso tenore di zolfo nelle navi ormeggiate nei porti comunitari (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               29.12.2009

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 348/73

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 21 dicembre 2009
   sull’attuazione sicura dell’uso dei combustibili a basso tenore di zolfo nelle navi ormeggiate nei porti comunitari
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2009/1020/UE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               L’articolo 4 ter della direttiva 1999/32/CE del Consiglio, del 26 aprile 1999, relativa alla riduzione del tenore di zolfo di alcuni combustibili liquidi (1), e successive modifiche, stabilisce il tenore massimo di zolfo dei combustibili per uso marittimo utilizzati dalle navi ormeggiate nei porti comunitari, indicando gli obblighi, dal 1o gennaio 2010, che incombono agli Stati membri per garantire che le navi non utilizzino combustibili con un tenore di zolfo superiore a 0,1 % in massa e che il gasolio per uso marittimo non sia commercializzato nei rispettivi territori se il tenore di zolfo è superiore a 0,1 % in massa.

               (2)

               L’articolo 6 della direttiva dispone inoltre che gli Stati membri verifichino mediante campionamento che il tenore di zolfo dei combustibili marittimi sia conforme alle pertinenti disposizioni dell’articolo 4 ter e che il campionamento abbia inizio dalla data di entrata in vigore della disposizione.

               (3)

               Come indicato nella comunicazione della Commissione relativa alla notifica delle proroghe del termine per il conseguimento e delle deroghe all’obbligo di applicare determinati valori limite a norma dell’articolo 22 della direttiva 2008/50/CE relativa alla qualità dell’aria ambiente e per un’aria più pulita in Europa (2), in oltre il 40 % delle zone e degli agglomerati della Comunità le concentrazioni giornaliere di PM10 superano il valore limite. L’applicazione di un limite al tenore di zolfo dei combustibili marittimi utilizzati dalle navi ormeggiate nei porti comunitari è indispensabile per migliorare la qualità dell’aria ambiente, come è stato messo in luce dalla comunicazione della Commissione relativa alla strategia dell’Unione europea per ridurre le emissioni atmosferiche delle navi marittime (3) e dalla strategia tematica sull’inquinamento atmosferico, adottata nel 2005 (4).

               (4)

               Nell’ottobre del 2008 l’Organizzazione marittima internazionale (IMO) ha adottato alcune norme, nell’ambito della revisione della convenzione internazionale per la prevenzione dell’inquinamento causato da navi (convenzione Marpol), da applicarsi a partire dal 1o gennaio 2015 alle navi che transitano nelle zone di controllo delle emissioni, secondo la definizione di cui all’articolo 2, paragrafo 3 sexies, della direttiva 1999/32/CE.

               (5)

               La Commissione, tenuto conto dei rischi in gioco, reputa necessario fornire agli Stati membri adeguati orientamenti per garantire un elevato livello di sicurezza e una prevenzione efficace dell’inquinamento prodotto dalle navi nell’esecuzione delle disposizioni della suddetta direttiva nel territorio comunitario.

               (6)

               Dal 1o gennaio 2010 le navi che impiegano olio combustile pesante durante la navigazione devono utilizzare, quando sono all’ormeggio in porti comunitari, combustibili marittimi più leggeri, quali diesel o gasolio per imbarcazioni poiché non sono ancora diffusi combustibili pesanti con un tenore di zolfo sufficientemente basso.

               (7)

               L’uso di diesel e gasolio per imbarcazioni in navi che non sono state progettate per impiegare tali combustibili o che non sono state sottoposte ad opportuni adeguamenti tecnici può comportare problemi operativi e rischi per la sicurezza. La Commissione ha valutato i rischi connessi al cambio di combustibile ed è giunta alla conclusione che i rischi maggiori riguardano le caldaie delle navi che non sono ancora state controllate e omologate per l’uso con il tipo di combustibile richiesto. Se gli oli combustibili pesanti o distillati possono essere utilizzati nelle caldaie, il diesel e il gasolio comportano rischi, perché sono meno viscosi, più volatili e non richiedono il riscaldamento del sistema di alimentazione, che è invece necessario per i combustibili pesanti. È difficile valutare con precisione il numero di navi interessate e la probabilità che insorgano effettivi problemi di sicurezza.

               (8)

               La direttiva 1999/32/CE ha accordato al settore navale tempo sufficiente per introdurre gli adeguamenti tecnici che consentono di limitare a 0,1 % il tenore di zolfo in massa dei combustibili per uso marittimo utilizzati dalle navi ormeggiate nei porti comunitari. Sebbene esistano soluzioni tecniche per circoscrivere i rischi, a tutt’oggi vi sono ancora navi che non sono state debitamente predisposte e sono pochissime quelle che sono state sottoposte a verifica e omologazione.

               (9)

               Esistono soluzioni tecniche per mitigare le possibili conseguenze del passaggio a un altro tipo di combustile all’ormeggio, ma la scarsa domanda da parte del settore navale ne ha rallentato lo sviluppo, con conseguenti ritardi nel processo di verifica e omologazione.

               (10)

               Dalle informazioni in possesso della Commissione risulta che, per le navi che non sono state sottoposte alle modifiche tecniche, l’intero processo può essere portato a termine in non più di otto mesi.

               (11)

               Occorre che i fabbricanti di caldaie e di motori elaborino raccomandazioni e procedure specifiche per la messa in conformità delle navi mediante queste soluzioni, mentre gli armatori dovrebbero mettere a punto ed attuare procedure operative particolari e offrire agli equipaggi una formazione adeguata.

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

               1.

               Gli Stati membri, nell’ambito delle azioni di contrasto contro le navi che non rispettano l’obbligo di utilizzare all’ormeggio combustibili con un tenore massimo di zolfo dello 0,1 %, dovrebbero esigere da tali navi prove circostanziate dei provvedimenti che stanno adottando per mettersi in conformità. Tra le prove dovrebbero rientrare il contratto con un fabbricante e il piano di messa in conformità approvato dalle società di classificazione della nave oppure, per le navi battenti bandiera di uno Stato membro, dall’organismo riconosciuto a norma del regolamento (CE) n. 391/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (5). Il piano di messa in conformità dovrebbe riportare chiaramente la data di completamento del processo di adeguamento e omologazione.

               2.

               Gli Stati membri possono tenere conto dell’esistenza di un piano di messa in conformità approvato all’atto di determinare la severità delle sanzioni da applicare alle navi non conformi.

               3.

               Gli Stati membri dovrebbero prendere le opportune misure per sensibilizzare gli armatori, gli operatori e i marittimi sui rischi per la sicurezza derivanti dal cambio di combustibili in assenza dei dovuti adeguamenti tecnici apportati al sistema di alimentazione della nave e in merito alla necessità di formazione.

      Fatto a Bruxelles, il 21 dicembre 2009.

            Per la Commissione

         Antonio TAJANI

            Vicepresidente

      (1)  GU L 121 dell’11.5.1999, pag. 13.

      (2)  COM(2008) 403.

      (3)  COM(2002) 595.

      (4)  COM(2005) 446.

      (5)  GU L 131 del 28.5.2009, pag. 11.


title: Raccomandazione della Commissione, del 31 marzo 2008 , sul rafforzamento della cooperazione amministrativa nel contesto del distacco di lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               4.4.2008

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 85/1

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 31 marzo 2008
   sul rafforzamento della cooperazione amministrativa nel contesto del distacco di lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2008/C 85/01)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 211,
   considerando quanto segue:

               (1)

               La direttiva 96/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 1996, relativa al distacco di lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi (1) impone chiari obblighi per quanto riguarda la cooperazione tra le amministrazioni nazionali e attribuisce agli Stati membri la responsabilità di creare le condizioni necessarie di tale cooperazione. Questo obbligo comprende la designazione, in conformità con la legislazione e/o prassi nazionale, di una o più autorità di vigilanza organizzate e attrezzate in modo da funzionare in modo efficace e da essere in grado di gestire tempestivamente le richieste di informazioni riguardanti le condizioni di lavoro e di occupazione disciplinate dalla direttiva 96/71/CE.

               (2)

               La direttiva 96/71/CE impone inoltre un chiaro obbligo agli Stati membri di adottare misure adeguate al fine di rendere le informazioni sulle condizioni di lavoro e di occupazione generalmente disponibili non solo per i fornitori esteri di servizi ma anche per i lavoratori distaccati interessati.

               (3)

               Nonostante i miglioramenti realizzati in termini di accesso alle informazioni, vi sono ancora giustificate preoccupazioni per quanto riguarda il modo in cui gli Stati membri hanno attuato e/o applicato in pratica le regole delle cooperazione amministrativa secondo quanto stabilito dalla direttiva 96/71/CE (2). Una soddisfacente attuazione, un'applicazione corretta e l'effettivo e concreto rispetto della direttiva 96/71/CE non sembrano possibili a meno che questa situazione non sia corretta (3).

               (4)

               L'esercizio di verifica lanciato dalla Commissione sulla base della sua comunicazione «Orientamenti relativi al distacco di lavoratori nell'ambito della prestazione di servizi» (4) ha evidenziato inoltre che molti Stati membri tendono a fare affidamento unicamente sui propri strumenti e misure nazionali per controllare la conformità con le condizioni di lavoro e di occupazione applicabili ai lavoratori distaccati da parte dei fornitori di servizi. Questa situazione è probabilmente connessa, se non addirittura causata dalla virtuale mancanza di cooperazione amministrativa, dall'accesso ancora insoddisfacente alle informazioni nonché dai problemi di applicazione transfrontaliera (5).

               (5)

               Al fine di garantire la conformità delle condizioni di lavoro e di occupazione (6), le autorità dello Stato membro nel quale i servizi vengono forniti applicano talune misure di controllo o formalità amministrative alle imprese che effettuano il distacco. È fuori dubbio la necessità di azioni preventive e di adeguate sanzioni volte a proteggere i lavoratori distaccati. L'analisi delle misure di controllo adottate dagli Stati membri mostra tuttavia una sorprendente diversità e fa supporre che alcune di esse non siano proporzionate e non siano quindi conformi all'articolo 49 del trattato, così come interpretato dalla Corte europea di giustizia, o alla direttiva 96/71/CE.

               (6)

               Le esigenze di una vigilanza legittima possono essere rispettate, in modo pienamente conforme al diritto comunitario, solo se gli Stati membri miglioreranno, e ove necessario rafforzeranno in modo efficace, i meccanismi di collaborazione reciproca e/o miglioreranno l'accesso alle informazioni secondo quanto stabilito nella direttiva 96/71/CE (7).

               (7)

               Un'adeguata ed efficace attuazione e applicazione sono elementi essenziali nella protezione dei diritti dei lavoratori distaccati, laddove un'applicazione insufficiente indebolisce l'efficacia delle regole comunitarie applicabili in questo settore. Una stretta cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri è pertanto essenziale, pur senza dimenticare l'importante ruolo degli ispettorati del lavoro e delle parti sociali in materia.

               (8)

               Per quanto riguarda il distacco di lavoratori nell'ambito della prestazione di servizi, le differenti culture, strutture e linguaggi amministrativi, oltre alla mancanza di procedure chiaramente stabilite e di soggetti chiaramente identificati, costituiscono significativi ostacoli ad un'efficiente cooperazione tra gli Stati membri in questo ambito. L'utilizzazione di un sistema di informazione elettronica adeguato e ben funzionante, destinato ad agevolare la reciproca assistenza e gli scambi di informazioni tra gli Stati membri, costituisce uno strumento molto efficace per eliminare molti di questi ostacoli ed è pertanto essenziale se si vuole che gli Stati membri possano cooperare più strettamente. Tale sistema dovrebbe consentire alle autorità competenti e agli altri soggetti coinvolti, come ad esempio le parti sociali, di identificare chiaramente gli interlocutori pertinenti negli altri Stati membri e di comunicare in modo efficiente. Consentirebbe inoltre di creare un clima di reciproca fiducia, elemento fondamentale se si vuole che la cooperazione amministrativa funzioni in modo efficace.

               (9)

               Fornire informazioni facilmente accessibili, accurate e aggiornate alle imprese e ai lavoratori sulle condizioni di lavoro e di occupazione dei lavoratori distaccati nello Stato membro ospitante è una condizione fondamentale che contribuisce a prevenire l'emergere di conflitti, situazioni problematiche e abusi. È quindi opportuno adottare le misure necessarie a garantire un efficace accesso alle informazioni per i lavoratori distaccati e i loro datori di lavoro (8).

               (10)

               È necessario avviare un'azione urgente per porre rimedio alle carenze individuate nell'attuazione e nell'applicazione della legislazione riguardante il distacco di lavoratori, rafforzando la cooperazione amministrativa tra gli Stati membri, ricorrendo a sistemi di scambio di informazioni più efficaci, migliorando l'accesso alle informazioni e promuovendo lo scambio di informazioni e di migliori prassi,

         RACCOMANDA QUANTO SEGUE:
   1.   Sistema di scambio di informazioni

      Gli Stati membri dovrebbero adottare le misure necessarie e compiere gli sforzi richiesti per porre in essere un sistema elettronico di scambio di informazioni, come il sistema d'informazione del mercato interno («IMI»)
       (9)
      , e in particolare per sviluppare, in stretta collaborazione con i servizi della Commissione, prima di tutto una — specifica — applicazione volta a sostenere la cooperazione amministrativa necessaria per migliorare l'applicazione pratica della direttiva 96/71/CE.

   Lo sviluppo di tale sistema elettronico di scambio di informazioni per la cooperazione amministrativa nel contesto della direttiva 96/71/CE implica che gli Stati membri:

               1)

               identifichino i principali temi e questioni sui quali dovranno essere scambiate informazioni e che dovranno quindi essere inseriti nel sistema di scambio;

               2)

               identifichino le autorità competenti e, se necessario, altri soggetti coinvolti nella sorveglianza e nel controllo delle condizioni di occupazione dei lavoratori distaccati che prenderanno parte al sistema di scambio;

               3)

               chiarifichino il ruolo degli uffici di collegamento;

               4)

               esaminino la questione di un'adeguata salvaguardia per la tutela dei dati personali scambiati durante lo scambio di informazioni tra le autorità degli Stati membri e, se necessario, tra gli altri soggetti coinvolti (10).

      Sulla base dei risultati di queste analisi preliminari, gli Stati membri dovrebbero inoltre valutare e decidere, in cooperazione con i servizi della Commissione, se IMI costituisce il supporto più adeguato allo scambio di informazioni secondo quanto previsto all'articolo 4 della direttiva 96/71/CE.

   La Commissione garantirà al riguardo sostegno e assistenza agli Stati membri e si impegna ad operare in stretta collaborazione con loro al fine di compiere i necessari progressi nei tempi previsti. In particolare faciliterà e coordinerà le attività di una task force operativa, da creare su base volontaria, e fornirà se opportuno un'assistenza tecnica esterna nel processo di sviluppo dell'applicazione specifica.
   2.   Accesso alle informazioni

      Gli Stati membri dovrebbero incrementare i loro sforzi per migliorare l'accesso alle informazioni sulle condizioni di lavoro e di occupazione che devono essere applicate dai fornitori di servizi e per garantire che i loro uffici di collegamento siano in grado di svolgere in modo efficace i loro compiti.

   Al fine di realizzare ulteriori miglioramenti per quanto riguarda l'accesso all'informazione, gli Stati membri dovrebbero:

               1)

               evitare di riferirsi o di fornire informazioni generali unicamente sul diritto del lavoro, ma dovrebbero invece indicare chiaramente quali condizioni di lavoro e di occupazione e/o quale parte della loro legislazione (nazionale e/o regionale) deve essere applicata ai lavoratori distaccati nel loro territorio;

               2)

               adottare le misure necessarie per rendere universalmente disponibili informazioni su quali accordi collettivi sono applicabili (e a chi) e su quali condizioni di lavoro e di occupazione devono essere applicate dai fornitori esteri di servizi; se possibile, dovrebbero essere forniti collegamenti a siti internet esistenti e ad altri punti di contatto, in particolare alle parti sociali interessate;

               3)

               rendere disponibili tali informazioni per i lavoratori e fornitori di servizi in lingue diverse dalla lingua o dalle lingue nazionali del paese nel quale i servizi vengono forniti; se possibile, sotto forma di un opuscolo sintetico che indichi le principali condizioni di lavoro applicabili;

               4)

               utilizzare al meglio le possibilità offerte da internet e migliorare l'accessibilità e la chiarezza delle informazioni fornite sui siti web nazionali (11).

         Gli stati membri dovrebbero inoltre:

               5)

               fare in modo che gli uffici di collegamento dispongano di una struttura organizzata in modo efficiente e di personale adeguato e di altre risorse che consentano loro di svolgere i loro compiti in materia di informazione;

               6)

               indicare, se possibile, una persona di contatto con l'ufficio di collegamento incaricato di trattare le richieste di informazioni.

         La Commissione continuerà a sostenere gli Stati membri in questo settore, specialmente attraverso il portale esistente sul sito web EUROPA con collegamenti ai siti web nazionali sul distacco di lavoratori.
   3.   Scambio di buone prassi

      Gli Stati membri dovrebbero partecipare attivamente ad un processo sistematico e formale di identificazione e di scambio di buone prassi nel settore del distacco di lavoratori partecipando a tutte le istanze di cooperazione varate dalla Commissione a tal fine, come il previsto comitato di alto livello (per ulteriori particolari si veda l'allegato).

      Fatto a Bruxelles, addì 31 marzo 2008.

            Per la Commissione

         Vladimír ŠPIDLA

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 18 del 21.1.1997, pag. 1.

      (2)  Documenti di lavoro dei servizi della Commissione SEC(2006) 439 e SEC(2007) 747, nonché la comunicazione «Distacco di lavoratori nell'ambito della prestazione di servizi: massimizzarne i vantaggi e le potenzialità garantendo la tutela dei lavoratori», in particolare parte 6, conclusioni, COM(2007) 304 def. del 13 giugno 2007, pag. 9.

      (3)  Si veda in tale contesto anche la risoluzione del Parlamento europeo dell'11 luglio 2007, B6-0266/2007.

      (4)  COM(2006) 159 def., del 4 aprile 2006.

      (5)  Comunicazione «Distacco di lavoratori nell'ambito della prestazione di servizi — massimizzarne i vantaggi e le potenzialità garantendo la tutela dei lavoratori», in particolare la parte 6, conclusioni, COM(2007) 304 def. del 13 giugno 2007, nonché il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna, SEC(2007) 747.

      (6)  Idem risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione Schroedter del 26 ottobre 2006.

      (7)  La stessa questione è sottolineata nella risoluzione del Parlamento europeo, si vedano in particolare i punti 21 e 32 e seguenti. Dalle risposte ricevute nel contesto della consultazione pubblica lanciata sul tema della modernizzazione del diritto del lavoro, COM(2006) 708 del 22 novembre 2006, è risultato inoltre che l'esigenza di migliorare e sviluppare la cooperazione è stata ampiamente riconosciuta dagli Stati membri [si veda il documento COM(2007) 627 def. del 24 ottobre 2007 e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che l'accompagna SEC(2007) 1373].

      (8)  Lo stesso punto e invito a intraprendere azioni è stato sottolineato dal Parlamento europeo nella sua risoluzione dell'11 luglio 2007, si veda il punto 18.

      (9)  IMI è un sistema d'informazione destinato ad agevolare l'assistenza reciproca e lo scambio di informazioni tra gli Stati membri. Costituisce uno strumento di scambio sicuro e rapido di dati tra le autorità europee che consente loro di collaborare in modo efficace malgrado le diversità linguistiche e le diverse procedure e strutture amministrative. Le prime applicazioni sviluppate saranno di sostegno alla direttiva sul riconoscimento delle qualifiche professionali modificata (2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio) e alla direttiva servizi (2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio).

      (10)  Si veda in tale contesto anche la decisione della Commissione, del 12 dicembre 2007, relativa alla protezione dei dati personali nell'ambito del sistema di informazione del mercato interno (IMI) (GU L 13, del 16.1.2008, pag. 18).

      (11)  I siti web nazionali dispongono di collegamenti nell'ambito del sito web della Commissione sul distacco di lavoratori:
   http://europa.eu.int/comm/employment_social/labour_law/postingofworkers_en.htm

      ALLEGATO
      Comitato di alto livello nel settore del distacco di lavoratori (da creare): ruolo previsto, compiti e responsabilità
      Gli scambi di informazioni che hanno avuto luogo sino ad ora su base volontaria nell'ambito del gruppo informale di esperti governativi sul distacco di lavoratori hanno dimostrato che il gruppo era uno strumento efficace per migliorare i mezzi disponibili di scambio di informazioni sulle condizioni di lavoro e di occupazione dei lavoratori distaccati. Esso ha inoltre fornito utili informazioni alla Commissione per quanto riguarda l'attuazione e l'applicazione della direttiva 96/71/CE.
      Il rafforzamento della cooperazione amministrativa rende anche necessario lo sviluppo di mezzi efficaci per identificare e scambiare le buone prassi in tutte le questioni riguardanti la corretta applicazione e l'attuazione pratica della direttiva 96/71/CE. Sarà quindi possibile aumentare notevolmente la cooperazione amministrativa, prevenendo l'emergere di conflitti e un ricorso troppo frequente al regolamento giurisdizionale delle controversie.
      Come già annunciato nella comunicazione del 13 giugno 2007, pertanto, la Commissione prevede di creare un comitato di alto livello con i seguenti compiti e obiettivi:

                  1)

                  identificare e promuovere lo scambio di esperienze e di buone prassi;

                  2)

                  promuovere lo scambio di informazioni pertinenti, comprese le informazioni sulle forme esistenti di cooperazione amministrativa (bilaterale) tra gli Stati membri e/o le parti sociali;

                  3)

                  esaminare le questioni (amministrative), le difficoltà e i temi specifici riguardanti l'attuazione, l'applicazione e l'effettivo rispetto della direttiva 96/71/CE e delle misure di attuazione nazionali, pertinenti nel settore del distacco di lavoratori;

                  4)

                  esaminare le eventuali difficoltà che potrebbero sorgere nell'applicazione dell'articolo 3, paragrafo 10, della direttiva 96/71/CE;

                  5)

                  controllare i progressi compiuti nel migliorare la cooperazione amministrativa, in particolare lo sviluppo dell'applicazione — specifica — a sostegno della cooperazione amministrativa e l'adeguamento e l'attuazione dell'IMI, nonché il miglioramento dell'accesso alle informazioni, suggerendo eventualmente i passi da compiere o le azioni da adottare;

                  6)

                  esaminare le possibilità di migliorare il rispetto e l'attuazione dei diritti dei lavoratori ed eventualmente della protezione della loro posizione;

                  7)

                  avviare un esame approfondito dei problemi pratici di applicazione transfrontaliera.

            Al fine di perseguire tali obiettivi, il comitato di alto livello dovrebbe coinvolgere sistematicamente gli enti pubblici responsabili per il controllo della legislazione degli Stati membri che si applica ai lavoratori distaccati, come gli ispettorati del lavoro. Dovrebbe inoltre, conformemente al diritto e/o alle prassi nazionali, coinvolgere regolarmente in modo formale le parti sociali, in particolare i rappresentanti delle parti sociali settoriali in ambiti che hanno un elevato tasso di ricorso a lavoratori distaccati.
      La Commissione è pronta a creare tale comitato di alto livello adottando quanto prima una decisione che ne definisca la composizione, gli obiettivi e i metodi di lavoro. A tal fine, terrà conto dei risultati delle discussioni nell'ambito del Consiglio sulla base della presente raccomandazione.


title: Raccomandazione del Consiglio, del 21 marzo 2013 , di dare scarico alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (decimo FES) per l'esercizio finanziario 2011

text:
               26.3.2013

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 88/3

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 21 marzo 2013
   di dare scarico alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (decimo FES) per l'esercizio finanziario 2011
   2013/C 88/03
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
   visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (1) e modificato dall'accordo firmato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (2),
   visto l'accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE e lo stanziamento degli aiuti finanziari ai paesi e territori d’oltremare ai quali si applica la parte quarta del trattato CE (3) («accordo interno»), che istituisce, tra l'altro, il decimo Fondo europeo di sviluppo (decimo FES), in particolare l'articolo 11, paragrafo 8,
   visto il regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il 10o Fondo europeo di sviluppo (4), in particolare gli articoli da 142 a 144,
   avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni del decimo FES, chiusi al 31 dicembre 2011, nonché la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività finanziate dall'ottavo, nono e decimo Fondo europeo di sviluppo (FES) (5) per l'esercizio finanziario 2011, corredata delle risposte della Commissione contenute in detta relazione annuale,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 8, dell'accordo interno, il Parlamento europeo, previa raccomandazione del Consiglio, dà scarico alla Commissione della gestione finanziaria del decimo FES.

               (2)

               L'esecuzione, da parte della Commissione, dell'insieme delle operazioni del decimo FES durante l'esercizio finanziario 2011 è stata soddisfacente,

         RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare scarico alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del decimo FES per l'esercizio finanziario 2011.

      Fatto a Bruxelles, il 21 marzo 2013

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. HOGAN

      (1)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

      (2)  GU L 287 del 28.10.2005, pag. 4.

      (3)  GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32.

      (4)  GU L 78 del 19.3.2008, pag. 1.

      (5)  GU C 344 del 12.11.2012, pag. 243.