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		52013DC0391

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO intesa a far cessare la situazione di disavanzo pubblico eccessivo a Malta /* COM/2013/0391 final - 2013/ () */

			   	.
Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
intesa a far cessare la situazione di
disavanzo pubblico eccessivo a Malta
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
in particolare l'articolo 126, paragrafo 7,
vista la raccomandazione della Commissione,
considerando quanto segue:
(1)       A norma dell'articolo 126
del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), gli Stati membri
devono evitare disavanzi pubblici eccessivi.
(2)       Il patto di stabilità e
crescita è basato sull'obiettivo di finanze pubbliche sane come mezzo per
rafforzare le condizioni per la stabilità dei prezzi e per una crescita forte e
sostenibile che favorisca la creazione di posti di lavoro.
(3)       Il [21 giugno 2013]
il Consiglio ha deciso, conformemente all'articolo 126, paragrafo 6,
del TFUE, che a Malta esiste un disavanzo eccessivo.
(4)       Ai sensi dell'articolo 126,
paragrafo 7, del TFUE e dell'articolo 3 del regolamento (CE)
n. 1467/97 per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di
attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi[1], il Consiglio deve formulare
raccomandazioni allo Stato membro in questione al fine di far cessare la
situazione di disavanzo eccessivo entro un determinato periodo. La
raccomandazione fissa un termine massimo di sei mesi entro il quale lo Stato
membro deve darvi seguito effettivo per correggere il disavanzo eccessivo.
Inoltre, è opportuno che, in una raccomandazione intesa a correggere il
disavanzo eccessivo, il Consiglio chieda che si realizzino ogni anno obiettivi
di bilancio che, sulla base delle previsioni sottese alla raccomandazione,
siano coerenti con un miglioramento annuo minimo del saldo strutturale, ossia
del saldo di bilancio corretto per il ciclo al netto delle misure temporanee e una tantum,
pari ad almeno lo 0,5% del PIL come parametro di riferimento. Inoltre, a norma
dell'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio
che specifica il requisito del criterio del debito, l'obiettivo di bilancio
raccomandato per l'ultimo anno del periodo di correzione deve garantire che la
riduzione richiesta del differenziale tra il livello del rapporto debito/PIL e
il valore di riferimento del 60% del PIL previsto dal trattato si verifichi nei
due anni successivi alla correzione del disavanzo eccessivo, in base alle
previsioni della Commissione.
(5)       Stando alle previsioni di
primavera 2013 della Commissione, il disavanzo continuerà a superare il
valore di riferimento, attestandosi al 3,7% del PIL nel 2013 e al 3,6% del PIL
nel 2014. Tali previsioni di bilancio si basano sulle politiche attuali e
tengono dunque conto del bilancio 2013, approvato dal Parlamento nell'aprile 2013,
che comprende sia misure espansive sul piano delle entrate e della spesa sia l'apporto
di capitale azionario in Air Malta (0,6% del PIL) già previsto, che
avrebbero un impatto netto a incremento del disavanzo pari allo 0,3% del PIL.
Le misure espansive sono solo in parte compensate dall'aumento delle accise,
dalla riscossione di imposte arretrate nonché dalle economie di spesa e da
maggiori contributi sociali derivanti dalla riforma pensionistica del 2006.
Inoltre, in base alle stime della Commissione, il contributo delle misure
eccezionali di riduzione netta del disavanzo allo sforzo di risanamento
dovrebbero diminuire significativamente dopo il 2012. Secondo le previsioni di
primavera 2013 della Commissione, il persistere dei disavanzi primari
previsto per il 2013 e il 2014 dovrebbe aumentare ulteriormente il debito
pubblico, che passerà al 73,9% del PIL nel 2013 e al 74,9% del PIL nel 2014.
Nel 2015 e nel 2016 il disavanzo pubblico dovrebbe rimanere al di sopra del
valore di riferimento del 3% del PIL e il rapporto debito/PIL dovrebbe
aumentare al 75,6% del PIL entro il 2016.
(6)       A norma del regolamento
n. 1467/97, la correzione del disavanzo eccessivo dovrebbe essere
completata nell'anno successivo alla constatazione del disavanzo eccessivo,
salvo sussistano circostanze particolari. Pertanto, una correzione del
disavanzo eccessivo entro il 2014 è giustificata. In particolare, per un
percorso di aggiustamento credibile e sostenibile, Malta dovrebbe realizzare un
obiettivo in termini di disavanzo nominale dell'amministrazione pubblica pari
al 3,4% del PIL nel 2013 e al 2,7% del PIL nel 2014, che consentirebbe un
miglioramento annuo del saldo strutturale pari allo 0,7% del PIL nel 2013 e
allo 0,7% del PIL nel 2014. L'obiettivo per il 2014 garantisce che la riduzione
richiesta del differenziale tra il livello del rapporto debito/PIL e il valore
di riferimento del 60% del PIL previsto dal trattato si verificherà nei due
anni successivi alla correzione nell'ambito della procedura per i disavanzi
eccessivi. Per raggiungere gli obiettivi strutturali di cui sopra, è necessario
che Malta adotti ulteriori misure di risanamento pari a circa lo 0,4% del PIL
nel 2013, oltre alle misure già contemplate nello scenario di riferimento, e a
¾% del PIL nel 2014. Tali obiettivi tengono conto della necessità di
compensare gli effetti negativi secondari sulle finanze pubbliche del
risanamento di bilancio, dovuti al suo impatto sulla crescita del PIL. Lo
scenario di riferimento su cui si fonda questo percorso di aggiustamento
include le previsioni di primavera 2013 della Commissione e le estende fino al 2016,
basandosi su ipotesi standard relativamente al riassorbimento del divario tra
prodotto effettivo e prodotto potenziale e alla sensibilità del bilancio al
ciclo; non include tuttavia l'ulteriore apporto di capitale in Air Malta,
previsto per il 2015 in base al programma di stabilità 2013. Si presuppone
dunque che l'apporto di capitale non si verificherà o che sarà compensato da
misure in senso contrario.
(7)       Il quadro di bilancio maltese
è alquanto flessibile e il suo carattere non vincolante e l'orizzonte breve
della pianificazione di bilancio non sono propizi ad una sana posizione di
bilancio. La direttiva 2011/85/UE sui quadri di bilancio non è ancora
stata recepita. Inoltre, a norma dell'articolo 5 del regolamento
n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013,
sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti
programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli
Stati membri della zona euro, Malta dovrebbe istituire enti indipendenti
incaricati di monitorare l'osservanza delle regole di bilancio. Il programma di
stabilità afferma che il governo intende istituire un consiglio di bilancio, ma
non espone piani concreti al riguardo.
(8)       A norma dell'articolo 9,
paragrafo 1, del regolamento n. 473/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 maggio 2013, sulle disposizioni comuni per il
monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la
correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro,
Malta dovrebbe presentare alla Commissione e al Consiglio un programma di
partenariato economico contemporaneamente alla relazione da trasmettere a norma
dell'articolo 3, paragrafo 4 bis, del regolamento (CE)
n. 1467/97.
(9)       Secondo il Consiglio, le
misure di risanamento del bilancio dovrebbero permettere un miglioramento
duraturo del saldo delle amministrazioni pubbliche, pur incrementando nel
contempo la qualità delle finanze pubbliche e rafforzando il potenziale di
crescita dell'economia,
HA ADOTTATO LA PRESENTE
RACCOMANDAZIONE:
(1)
Malta dovrebbe far cessare l'attuale situazione di
disavanzo eccessivo entro il 2014;
(2)
nello specifico, Malta dovrebbe:
(a)
raggiungere un obiettivo di disavanzo nominale dell'amministrazione
pubblica del 3,4% del PIL nel 2013 e del 2,7% del PIL nel 2014, in linea con
un miglioramento annuo del saldo strutturale dello 0,7% del PIL nel 2013 e
dello 0,7% del PIL nel 2014; questo percorso di aggiustamento consentirebbe di
portare il disavanzo nominale dell'amministrazione pubblica sotto al valore di
riferimento del 3% del PIL entro il 2014, garantendo nel contempo che il
rapporto debito lordo/PIL si avvicini al valore di riferimento del 60% del PIL
a un ritmo adeguato;
(b)
specificare e attuare rigorosamente le misure
necessarie per correggere il disavanzo eccessivo entro il 2014 e destinare
tutte le entrate straordinarie alla riduzione del disavanzo.
(3)
Il Consiglio fissa al 1° ottobre il termine
entro il quale Malta deve dare seguito effettivo alla presente raccomandazione
e, a norma dell'articolo 3, paragrafo 4 bis, del
regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, riferire in dettaglio sulla
strategia di risanamento prospettata per il conseguimento degli obiettivi
fissati.
In seguito alla correzione del disavanzo
eccessivo, Malta dovrebbe continuare a realizzare progressi a un ritmo adeguato
verso il proprio obiettivo a medio termine di un pareggio di bilancio in
termini strutturali, compreso il rispetto del parametro di riferimento per la
spesa. Per limitare i rischi nell'esecuzione del bilancio, il Consiglio invita
Malta a rafforzare l'efficacia del quadro di bilancio e a migliorare il
monitoraggio dell'esecuzione del bilancio sull'arco di tutto l'anno. In
particolare, Malta è invitata a varare un quadro pluriennale di bilancio più
vincolante e basato su regole precise Occorre inoltre rafforzare il ruolo degli
enti indipendenti incaricati di monitorare la politica di bilancio, a norma
dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sulle disposizioni
comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di
bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della
zona euro.
Infine, per garantire il successo della
strategia di risanamento del bilancio, le autorità maltesi dovrebbero sostenere
tale risanamento con riforme strutturali generali, in linea con le
raccomandazioni del Consiglio rivolte a Malta nell'ambito del semestre europeo
e in particolare quelle relative al braccio preventivo della procedura per gli
squilibri macroeconomici.
La Repubblica di Malta è destinataria della
presente raccomandazione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6.


Avviso legale importante

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52007SC0072

Raccomandazione per un parere del Consiglio ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 3, del regolamento 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di convergenza aggiornato della Slovacchia, 2006-2009  /* SEC/2007/0072 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 23.1.2007SEC(2007) 72 definitivoRaccomandazione per unPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell’articolo 9, paragrafo 3, del regolamento 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di convergenza aggiornato della Slovacchia, 2006-2009(presentata dalla Commissione)RELAZIONEContesto generaleIl patto di stabilità e crescita, entrato in vigore il 1° luglio 1998, si fonda sull'obiettivo dell'equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e ad una crescita vigorosa e sostenibile, che promuova la creazione di posti di lavoro. La riforma 2005 del patto ne ha riconosciuto l’utilità ai fini del consolidamento della disciplina di bilancio, ma ha tentato di rafforzarne l’efficacia e le basi economiche e di salvaguardare la sostenibilità delle finanze pubbliche nel lungo termine.Il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[1], che è parte integrante del patto di stabilità e crescita, stabilisce che gli Stati membri presentino al Consiglio e alla Commissione programmi di stabilità o di convergenza e i relativi aggiornamenti annuali (ossia gli Stati membri che hanno già adottato la moneta unica presentano programmi di stabilità (aggiornati) e gli Stati membri che non l'hanno ancora adottata presentano programmi di convergenza (aggiornati)). Il primo programma di convergenza della Slovacchia è stato presentato nel maggio del 2004. Conformemente al regolamento, il Consiglio ha formulato un parere in materia il 5 luglio 2004 sulla base di una raccomandazione della Commissione e dopo aver consultato il Comitato economico e finanziario. Gli aggiornamenti dei programmi di stabilità e di convergenza sono valutati dalla Commissione ed esaminati dal predetto comitato, secondo la medesima procedura. Se necessario, possono essere esaminati anche dal Consiglio.contesto per la valutazionedle programma aggiornatoLa Commissione ha esaminato l'aggiornamento più recente del programma di convergenza della Slovacchia, presentato il 1° dicembre 2006, e ha adottato una raccomandazione per un parere del Consiglio su di esso (si veda il riquadro per i punti principali considerati nella valutazione).Al fine di determinare il quadro in rapporto al quale viene valutata la strategia di bilancio del programma di convergenza aggiornato, i paragrafi che seguono espongono in sintesi:1.  i risultati economici e di bilancio degli ultimi dieci anni2.  la posizione del paese nell'ambito della parte correttiva del patto di stabilità e crescita (procedura per i disavanzi eccessivi)3.  l'ultima valutazione della posizione del paese nell'ambito della parte preventiva del patto di stabilità e crescita (sintesi del parere del Consiglio sul precedente aggiornamento del programma di convergenza); nonché4.  la valutazione del programma nazionale di riforme dell'ottobre 2006 effettuata dalla Commissione.Recenti risultati economici e di bilancioPer la maggior parte degli ultimi dieci anni la Slovacchia ha conosciuto una crescita sostenuta, ma non si sono registrati miglioramenti in relazione né alla situazione del mercato del lavoro né alle disparità regionali. Per quanto le prestazioni del mercato del lavoro siano finalmente cominciate a migliorare nel 2005, l'occupazione al 54,2% è ben al di sotto dell'obiettivo di Lisbona del 70%. Il tasso di disoccupazione, al 16,3% nel 2005, resta il secondo dell'UE, con particolare incidenze fra i giovani. Non si sono ancora rilevate inversioni di tendenza quanto alle disparità regionali. I prezzi dell'energia continuano a incidere in misura relativamente consistente sull'inflazione IAPC slovacca con possibili rischi per la convergenza dell'inflazione del paese nei confronti dell'area dell'euro, in particolare in considerazione dell'evoluzione incerta dei prezzi del petrolio. Grazie alla riforma delle pensioni avviata nel 2005, la pressione sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche esercitata dall'età ha registrato una riduzione.La procedura per i disavanzi eccessivi nei confronti della SlovacchiaIl 5 luglio 2004 il Consiglio ha adottato una decisione secondo cui la Slovacchia ha un disavanzo eccessivo conformemente all'articolo 104, paragrafo 6. Parallelamente, il Consiglio ha rivolto una raccomandazione conformemente all'articolo 104, paragrafo 7, in cui si precisa che il disavanzo eccessivo deve essere corretto entro il 2007. In particolare, si è raccomandato alla Slovacchia di prendere misure efficaci entro il 5 novembre 2004 per realizzare l’obiettivo di disavanzo per il 2005, di attuare energicamente le misure previste nel programma del maggio 2004 e di accelerare il risanamento del bilancio se le riforme strutturali introdotte comportano una crescita maggiore rispetto a quanto previsto dal programma, in particolare destinando le eventuali entrate al di sopra di quelle iscritte in bilancio in primo luogo a una riduzione più rapida del disavanzo.Una comunicazione della Commissione del 22 dicembre 2004 ha concluso che, dalle informazioni disponibili all'epoca e sulla base delle misure specificate nel bilancio 2005, risultava che il governo slovacco aveva adottato, entro il termine previsto del 5 novembre, misure efficaci per raggiungere l’obiettivo di disavanzo per il 2005 in reazione alla raccomandazione del Consiglio, formulata conformemente all'articolo 104, paragrafo 7, di correggere il disavanzo eccessivo al più tardi entro il 2007.La valutazione contenuta nel parere del Consiglio sul programma precedenteIl 24 gennaio 2006 il Consiglio ha adottato il suo parere sul precedente aggiornamento del programma di convergenza, che copre il periodo 2005-2008. Il Consiglio era del parere che "il programma segue il percorso di riassorbimento del disavanzo definito dalle raccomandazioni adottate dal Consiglio ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7". Il Consiglio ha invitato la Slovacchia a "aumentare, nel contesto della forte crescita registrata e delle buone prospettive a tale riguardo, il proprio sforzo di aggiustamento finanziario strutturale al fine di accelerare il raggiungimento dell'obiettivo di bilancio a medio termine e (ii) rendere ancora più vincolanti i massimali di spesa a medio termine per l’amministrazione centrale."La valutazione della Commissione del programma nazionale di riforme dell'ottobre 2006La relazione di attuazione del programma nazionale di riforme della Slovacchia, prevista nel contesto della rinnovata strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione, è stata trasmessa il 13 ottobre 2006. Il programma nazionale di riforme della Slovacchia individua le seguenti sfide/priorità fondamentali: sviluppare la società dell'informazione; incrementare la R&S e l'innovazione; migliorare le condizioni in cui operano le imprese; migliorare l'istruzione e favorire l'occupazione.La valutazione del programma formulata dalla Commissione (adottata nel quadro della sua relazione annuale di avanzamento del dicembre 2006 [2] ) ha messo in luce che la Slovacchia sta registrando progressi nell'attuazione del programma nazionale di riforme. Deve tuttavia ancora far fronte a sfide importanti e attuare ulteriori misure, in particolare a livello microeconomico e occupazionale.In considerazione delle capacità e delle carenze identificate, è stato raccomandato alla Slovacchia di procedere all'attuazione di riforme nei seguenti settori: R&S e innovazione; apprendimento permanente e riforma dell'istruzione; politiche attive del mercato del lavoro a favore dei gruppi più vulnerabili.Riquadro: Punti principali esaminati nella valutazione A norma dell'articolo 5, paragrafo 1, (per i programmi di stabilità) e dell'articolo 9, paragrafo 1, (per i programmi di convergenza) del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, viene esaminato quanto segue: se le ipotesi economiche sulle quali il programma è fondato siano realistiche; l’obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) presentato dallo Stato membro e se il percorso di avvicinamento proposto dal programma rispetto a tale obiettivo sia adeguato; se le misure adottate e/o proposte per la realizzazione di tale percorso di avvicinamento siano sufficienti per conseguire l'OMT nel corso del ciclo; al momento della valutazione di questo percorso di avvicinamento all'OMT, se un maggiore sforzo di adeguamento sia stato compiuto in periodi di congiuntura favorevole, sforzo che può essere più limitato in periodi di congiuntura sfavorevole, e, per gli Stati membri dell'area dell'euro e per quelli che fanno parte dell'ERM2, se lo Stato membro persegua, per conseguire il suo OMT, un miglioramento annuo del suo saldo di bilancio corretto per il ciclo, al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee, dello 0,5% del PIL come parametro di riferimento; nel definire il percorso di avvicinamento verso l’OMT (per gli Stati membri che non l’hanno ancora raggiunto) o nel consentire una deviazione temporanea dall'OMT (per gli Stati membri che lo hanno già conseguito), l'attuazione di riforme strutturali sostanziali che producano effetti diretti di contenimento dei costi a lungo termine (compreso il rafforzamento del potenziale di crescita) e che pertanto abbiano un impatto quantificabile sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche (a condizione che sia mantenuto un opportuno margine di sicurezza rispetto al valore di riferimento del 3% del PIL e che si preveda che la posizione di bilancio ritorni all’OMT entro il periodo coperto dal programma), con un'attenzione particolare per le riforme delle pensioni che introducono un sistema multipilastro comprendente un pilastro obbligatorio, finanziato a capitalizzazione; se le politiche economiche dello Stato membro siano coerenti con gli indirizzi di massima per le politiche economiche. La plausibilità delle ipotesi macroeconomiche del programma è valutata con riferimento alle previsioni dei servizi della Commissione dell’autunno 2006, usando anche la metodologia concordata per la stima della produzione potenziale e dei saldi corretti per il ciclo. La valutazione della coerenza con gli indirizzi di massima per le politiche economiche viene effettuata sulla base degli indirizzi di massima per le politiche economiche nel settore delle finanze pubbliche, inclusi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008. La valutazione esamina inoltre: l'evoluzione del rapporto debito/PIL e le prospettive per la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, cui, secondo la relazione del Consiglio del 20 marzo 2005 Migliorare l'attuazione del Patto di stabilità e crescita, "nella sorveglianza delle posizioni di bilancio dovrebbe essere tributata sufficiente attenzione". Una comunicazione della Commissione del 12 ottobre 2006 espone l'approccio dell'UE nella valutazione della sostenibilità a lungo termine[3]; il grado di integrazione rispetto al programma nazionale di riforme, presentato dagli Stati membri nel contesto della strategia di Lisbona per la crescita e l’occupazione. Nella sua nota di accompagnamento del 7 giugno 2005 al Consiglio europeo sugli indirizzi economici di massima per il periodo 2005-2008, il Consiglio ECOFIN ha affermato che i programmi nazionali di riforme devono essere coerenti con i programmi di stabilità e di convergenza; il rispetto del codice di condotta[4], che tra l'altro prescrive una struttura e tabelle di dati comuni per i programmi di stabilità e di convergenza. |-  Raccomandazione per unPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell’articolo 9, paragrafo 3, del regolamento 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di convergenza aggiornato della Slovacchia, 2006-2009IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[5], in particolare l'articolo 9, paragrafo 3,vista la raccomandazione della Commissione,previa consultazione del Comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL PRESENTE PARERE:(1) Il [27 febbraio 2007] il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza aggiornato della Slovacchia, relativo al periodo 2006-2009.(2) Lo scenario macroeconomico alla base del programma prevede una crescita del PIL reale dal 6,6% nel 2006 al 7,1% nel 2007 e quindi una diminuzione al 5,5% e al 5,1% rispettivamente nel 2008 e nel 2009. Sulla scorta delle informazioni attualmente disponibili, tale scenario appare basato su previsioni di crescita caute per il 2006 e plausibili per il resto del periodo. Anche le proiezioni del programma in materia di inflazione sembrano realistiche.(3) Per il 2006, il disavanzo delle pubbliche amministrazioni è stimato pari al 3,4% del PIL nelle previsioni dell’autunno 2006 dei servizi della Commissione, a fronte di un obiettivo di disavanzo pari al 4,2% del PIL nel precedente aggiornamento del programma di convergenza. Il risultato migliore del previsto è dovuto a una crescita del PIL e dell'occupazione molto maggiore del previsto e a una spesa per interessi, nonché costi per la riforma delle pensioni invece inferiori. Alcune delle entrate aggiuntive dovute alla crescita imprevista, tuttavia, sono state spese anziché essere destinate a una più rapida riduzione del disavanzo.(4) Come nell'aggiornamento precedente, l'obiettivo principale della strategia di bilancio a medio termine del nuovo programma è la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche nel 2010, in particolare raggiungendo l'obiettivo di medio termine (OMT) per la posizione di bilancio corrispondente a un saldo strutturale (ovvero il saldo di bilancio corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee) di -0,9% del PIL. In base al programma, il disavanzo nominale dovrebbe diminuire gradualmente dal 3,7% del PIL nel 2006 all'1,9% del PIL nel 2009 e il disavanzo primario dall'1,9% del PIL nel 2006 allo 0,2% del PIL nel 2009. Il previsto consolidamento fiscale si basa sul contenimento delle spese, sia le spese correnti che quelle in conto capitale (calo del rapporto spesa/PIL pari a circa 3¼ punti percentuali del PIL), che non è interamente compensato da un calo del rapporto entrate/PIL (1½ punti percentuali). Rispetto all'aggiornamento precedente, il nuovo programma conferma nel complesso l'aggiustamento programmato, in uno scenario macroeconomico più favorevole.5.  Il saldo strutturale calcolato conformemente alla metodologia concordata dovrebbe migliorare, passando da circa -3½% del PIL nel 2006 a circa -2½% del PIL nel 2009. Come nell'aggiornamento precedente, l’obiettivo di medio termine per la posizione di bilancio presentato nel programma è un disavanzo strutturale appena al di sotto dell'1% del PIL che il programma mira a raggiungere non entro il periodo del programma, bensì entro il 2010. Poiché l’obiettivo di medio termine è più ambizioso del benchmark minimo (stimato pari ad un disavanzo del 2% circa del PIL), il suo conseguimento dovrebbe raggiungere lo scopo di fornire un margine di sicurezza rispetto all’eventualità di un disavanzo eccessivo. L'obiettivo di bilancio a medio termine si situa entro la forcella indicata per gli Stati membri dell'area dell'euro e dell'ERM 2 nel patto di stabilità e crescita e nel codice di condotta e riflette adeguatamente il rapporto debito/PIL e la crescita media del prodotto potenziale a lungo termine.6.  I rischi connessi alle proiezioni di bilancio contenute nel programma sembrano nel complesso compensarsi. I rischi presentati dallo scenario macroeconomico sono sostanzialmente neutri, mentre le proiezioni fiscali appaiono nel complesso basate su supposizioni prudenti. Il consolidamento fiscale previsto nel programma si basa in larga misura su un contenimento delle spese, ma esso non fornisce informazioni sufficienti sulle misure che lo sostengono (dopo il 2007), né esiste un quadro di spese a medio termine vincolante. D'altro canto, negli ultimi anni la Slovacchia ha ottenuto buoni risultati in materia di controllo, anche se il conseguimento degli obiettivi di bilancio è stato facilitato da una crescita superiore al previsto e da un assorbimento di fondi UE inferiore invece alle previsioni.7.  Sulla base di questa valutazione dei rischi, l’impostazione di bilancio del programma appare a grandi linee compatibile con la correzione del disavanzo eccessivo entro il 2007 raccomandata dal Consiglio. Tuttavia, il percorso di avvicinamento in termini strutturali durante il periodo di correzione dovrebbe essere rafforzato tenuto conto della revisione verso l'alto delle prospettive di crescita e della congiuntura economica favorevole. Negli anni successivi la strategia di bilancio del programma non sembra fornire perciò margini di sicurezza per impedire di oltrepassare la soglia del 3% del PIL, neanche in caso di fluttuazioni macroeconomiche normali. Essa appare inoltre insufficiente per garantire il raggiungimento dell'OMT nel 2010, come previsto nel programma. Negli anni successiva alla correzione del disavanzo eccessivo, il ritmo di avvicinamento all’obiettivo di medio termine del programma dovrebbe essere rafforzato per essere in linea con il patto di stabilità e crescita, che specifica che, per gli Stati membri dell’area dell’euro e dell’ERM II, il miglioramento annuale del saldo strutturale dovrebbe essere pari allo 0,5% del PIL come benchmark e che l’aggiustamento dovrebbe essere più elevato in periodi di congiuntura economica favorevole. In particolare, si prevede un miglioramento del saldo strutturale pari solo a circa ¾% del PIL nel periodo compreso fra il 2007 e il 2009, che dovrebbe essere economicamente favorevole.8.  Si stima che il debito pubblico lordo abbia raggiunto nel 2006 il 33,1%, un valore assai inferiore al valore di riferimento del 60% indicato nel trattato. Secondo le proiezioni contenute nel programma, il rapporto debito-PIL dovrebbe diminuire di 3,4 punti percentuali nel corso del periodo di riferimento del programma.9.  In Slovacchia l'impatto a lungo termine sul bilancio dell'invecchiamento è minore rispetto alla media europea; parallelamente, grazie alla recente riforma del regime pensionistico, si registra un aumento più ridotto delle spese per le pensioni che in numerosi altri paesi. La posizione di bilancio iniziale costituisce un rischio per finanze pubbliche sostenibili, anche prima di prendere in esame l'impatto a lungo termine sul bilancio dell'invecchiamento della popolazione. Il consolidamento delle finanze pubbliche contribuirebbe pertanto a ridurre i rischi per la loro sostenibilità. Globalmente, la Slovacchia sembra essere a medio rischio per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche.10.  Il programma di convergenza non contiene una valutazione qualitativa dell'impatto globale della relazione di attuazione dell'ottobre 2006 relativa al programma nazionale di riforme nella strategia di bilancio a medio termine. Esso fornisce peraltro alcune informazioni sui costi o risparmi diretti di bilancio delle principali riforme previste dal programma nazionale di riforme e, nelle sue proiezioni di bilancio, sembra tener conto delle conseguenze che le azioni delineate in tale programma hanno per le finanze pubbliche. Le misure nel settore delle finanze pubbliche previste nel programma di convergenza non sembrano pienamente coerenti con quelle previste nel programma nazionale di riforme. In particolare, a parte l'istruzione, le priorità di spesa elencate nel programma non coincidono con le sfide principali individuate nel programma nazionale di riforme. Infine, il sostegno rilevante all'istruzione che figura nel programma nazionale di riforme non è evidente nel bilancio 2007 o nel programma di convergenza.11.  La strategia di bilancio nel programma è ampiamente coerente con gli indirizzi di massima per le politiche economiche inclusi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008.12.  Per quanto riguarda i requisiti in materia di dati che figurano nel codice di condotta per i programmi di stabilità e convergenza, il programma fornisce tutti i dati richiesti e la maggior parte di quelli opzionali[6].La conclusione globale è che il programma è coerente con una correzione del disavanzo eccessivo entro il 2007, ma in seguito prevede progressi limitati verso l'OMT.In considerazione della valutazione di cui sopra e anche alla luce della raccomandazione formulata conformemente all'articolo 104, paragrafo 7, del 5 luglio 2004, la Slovacchia è invitata a:i) sfruttare le buone prospettive di crescita per rafforzare l'aggiustamento strutturale al fine di garantire la correzione del disavanzo eccessivo nel 2007 con ampio margine e accelerare il raggiungimento dell'OMT; nonchéii) rendere ancora più vincolanti i massimali di spesa a medio termine per l’amministrazione centrale.Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |PIL reale (variazione in %) | PC dic. 2006 | 6,1 | 6,6 | 7,1 | 5,5 | 5,1 |COM nov. 2006 | 6,0 | 6,7 | 7,2 | 5,7 | n.d. |PC dic. 2005 | 5,1 | 5,4 | 6,1 | 5,6 | n.d. |Inflazione IAPC (%) | PC dic. 2006 | 2,8 | 4,4 | 3,1 | 2,0 | 2,4 |COM nov. 2006 | 2,8 | 4,5 | 3,4 | 2,5 | n.d. |PC dic. 2005 | 2,2 | 1,5 | 2,2 | 2,5 | n.d. |Divario tra produzione effettiva e potenziale (in % del PIL potenziale) | PC dic. 20061 | -2,2 | -0,9 | 1,0 | 1,6 | 1,9 |COM nov. 20065 | -2,0 | -0,7 | 1,1 | 1,6 | n.d. |PC dic. 20051 | -1,6 | -1,1 | 0,1 | 0,8 | n.d. |Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni6 (% del PIL) | PC dic. 2006 | -3,1 | -3,7 | -2,9 | -2,4 | -1,9 |COM nov. 2006 | -3,1 | -3,4 | -3,0 | -2,9 | n.d. |PC dic. 2005 | -4,9 | -4,2 | -3,0 | -2,7 | n.d. |Saldo primario6 (% del PIL) | PC dic. 2006 | -1,4 | -1,9 | -0,9 | -0,6 | -0,2 |COM nov. 2006 | -1,4 | -1,7 | -1,1 | -0,9 | n.d. |PC dic. 2005 | -3,1 | -2,3 | -1,1 | -0,8 | n.d. |Saldo corretto per il ciclo6 (% del PIL) | PC dic. 20061 | -2,4 | -3,4 | -3,2 | -2,9 | -2,5 |COM nov. 2006 | -2,5 | -3,2 | -3,3 | -3,3 | n.d. |PC dic. 20051 | -4,4 | -3,9 | -3,0 | -2,9 | n.d. |Saldo strutturale2 (% del PIL) | PC dic. 20063 | -1,6 | -3,5 | -3,2 | -2,9 | -2,5 |COM nov. 20064 | -1,7 | -3,3 | -3,3 | -3,3 | n.d. |PC dic. 2005 | -3,6 | -3,9 | -3,1 | -2,9 | n.d. |Debito pubblico lordo6 (% del PIL) | PC dic. 2006 | 34,5 | 33,1 | 31,8 | 31,0 | 29,7 |COM nov. 2006 | 34,5 | 33,0 | 31,6 | 31,0 | n.d. |PC dic. 2005 | 33,7 | 35,5 | 35,2 | 36,2 | n.d. |Osservazioni: 1Calcolo dei servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nel programma. 2Saldo di bilancio corretto per il ciclo (come nelle righe precedenti) ad esclusione delle misure temporanee e una tantum. 3Misure una tantum e altre misure temporanee tolte ricavate dal programma (0,8% del PIL nel 2005, ad incremento del disavanzo e 0,1% nel 2006, a riduzione del disavanzo). 4Misure una tantum e altre misure temporanee ricavate dalle previsioni dell’autunno 2006 dei servizi della Commissione (0,9% del PIL nel 2005, ad incremento del disavanzo e 0,1% nel 2006, a riduzione del disavanzo). 5Sulla base di una crescita potenziale stimata del 5,2%, 5,3%, 5,3% e 5,2% rispettivamente nel periodo 2005-2008. Dall'ottobre 2006, la Slovacchia attua la decisione di Eurostat del 2 marzo 2004 sulla classificazione dei sistemi di pensione a capitalizzazione del secondo pilastro. I dati relativi alle amministrazioni pubbliche del precedente aggiornamento sono stati adeguati di conseguenza al fine di facilitare il raffronto con il nuovo aggiornamento e le previsioni dei servizi della Commissione dell'autunno 2006. Fonti: Programma di convergenza (PC); Previsioni dell’autunno 2006 dei servizi della Commissione (COM); calcoli dei servizi della Commissione. |[1] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento quale modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti citati nel presente testo sono disponibili sul sito:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] Communication from the Commission to the spring European Council implementing the renewed lisbon strategy for growth and jobs - "A year of delivery", 12.12.2006, COM(2006)816 [Comunicazione della Commissione al Consiglio europeo di primavera, "Attuare la nuova strategia di Lisbona per la crescita e l’occupazione – un anno di azioni].[3] Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, La sostenibilità di lungo termine delle finanze pubbliche nella UE, 12.10.2006, COM (2006) 574 def., e Commissione europea, Direzione generale Affari economici e finanziari (2006), The long-term sustainability of public finances in the European Union, European Economy n. 4/2006.[4] "Specifiche sull'attuazione del Patto di stabilità e crescita e linee direttrici sulla presentazione e il contenuto dei programmi di stabilità e convergenza", approvate dal Consiglio Ecofin in data 11 ottobre 2005.[5] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento quale modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti cui si fa riferimento nel presente testo possono essere reperiti nel seguente sito: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htmhttp://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[6] In particolare, non figurano i dati relativi alla spesa pubblica per funzione per il 2009.


title: Raccomandazione di un REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo alla conclusione dell'accordo relativo al testo in lingua greca dell'accordo fra la Comunità economica europea, la Confederazione elvetica e la Repubblica d'Austria sull'estensione del campo d'applicazione della normativa in materia di transito comunitario (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 73
Vol. 1981/0021
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                  COM(81)73 def.
                                  Bruxelles , 1 1 27 febbraio 1981
                Raccomandazione di   un
           REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
  relativo alla conclusione dell' accordo relativo
  al testo in lingua greca dell' accordo fra la
  Comunità economica europea , la Confederazione
  elvetica e la Repubblica d' Austria sull' estensione
  del campo d' applicazione della normativa in materia
                di transito comunitario
   ( presentata dalla Commissione al Consiglio^
  C0MC81 ) 73 def .  '
 ---pagebreak---                                     RELAZIONE
1 » L' accordo elei 12 luglio 1977 tra la Comunità economica europea , la
    Confederazione elvetica e la Repubblica austriaca ha esteso il campo di
                               ''                    .     '
    applicazione dèlia normativa in materia cLr , transito comunitario ai ,
    trasporti di merti che attraversano tanto il territorio svizzero guanto
    quello austriaco »                 •
                  .                      ' : ■ '                    :
2 » A decorrere dalla sua adesione alla Comunità , la Repubblica ellenica è
    vincolata da detto accordo * . E * pertanto opportuno che quest 'ultimo sia
    redatto anche in Lingua greca e che le parti contraenti dell' accordo
    stesso convengano di conferire al testo in lingua greca Iq stesso valore
    giuridico dei testi esistenti nelle sei lingue attuali ,      -
                          i  ■             i ■     ■     k
3 » Dato il carattere puramente formale dell' accordo da convenire circa il
    testo in lingua greca , e tenuto conto del fatto che il suo contenuto non
                                                 i     t
    richiede un vero e proprio negoziato , nulla sembra ostare a che esso
    possa essere concluso immediatamente , previa designazione da parte del
    Consiglio della persona incaricata di sottoscriverlo in nome della
    Comunità e con l' approvazione del Consiglio stesso »
    Le autorità elvetiche e austriache , consultate su tal ^ procedura , non
    hanno sollevato alcuna obiezione »                       '■ .   ,
4 . Si raccomanda al Consiglio di adottare l' accluso progetto inteso a
    designare la persona autorizzata a firmare l' accordo e a rendere il
    medesimo applicabile nella Comunità »
 ---pagebreak---                         raccomandazione di un
                 regolamento ( CEE )         del Consiglio
        relativo alla conclusione dell' accordo relativo al testo
        in lingua greca dell' accordo fra la Comunità economica
        europea , la Confederazione               e la Repubblica
        d' Austria sul l' estere ione del campo d' appli cazione
        della normativa in materia' di transito comunitario
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,        in parti
                                               ■*                    «
colare          l articolo 113 ,
vista la raccomandazione della Commissione ,
 considerando che , a seguito della sua adesione alla Comunità , la Repubblica
ellenica è legata dall' accordo fra la Comunità economica europea , la Confe
derazione elvetica e la Repubblica d' Austria sull' estensione del campo d' ap1
plicazione della normativa in materia di transito comunitario ( 1 ) ;
 considerando che questo accordo è stato redatto nelle lingue danese , france'
se , inglese , italiana , olandese e tedesca , e che i sei testi fanno tutti
ugualmente fede ;
 considerando che risulta necessario conferire al testo in lingua greca un
valore pari       a quello degli altri testi precitati ;
 considerando     che è pertanto opportuno concludere l' accordo relativo al tesi
in lingua greca dell' accordo del 12 luglio 1977 ,
 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
              /                     Articolo 1
 L' accordo relativo al testo in lingua greca dell' accordo del 12 luglio 1977
tra *la Comunità economica europea , la Confederazione elvetica e la Repubbl-Ic
d' Austria sull' estensione del campo d' applicazione della normativa in materi
 ( 1 ) GU n . L 142 del 9.6.1977 , p . 1
 ---pagebreak--- di transito comunitario è approvato in nome della Comunità .
Il testo dell' accordo è allegato al presente regolamento .
                          '    Articolo 2
Il Presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitat
a firmare l' accordo al fine di impegnare la Comunità .
                                                         (
                               Articolo 3 •                                v
Il Presidente del Consiglio   procedealla notifica prevista all' articolo 2
dell' accordo .        ,
                               Articolo 4
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo    alla
                                                   m
       sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta
mente applicabile in ogni Stato membro .
Fatto a Bruxelles ,
                                              Per i L Consiglio ,
                                              Il Presidente ,
 ---pagebreak---                                      - 3 -
                                 ACCORDO
            relativo al testo in Lingua greca dell' accorcio
            fra la Comunità economica europea , la Confede - 1
            razione elvetica e la Repubblica d' Austria sulla
           estensione del campo d' applicazione dalla norma
            tiva in materia di transito comunitario
  LA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
  LA CONFEDERAZIONE ELVETICA                                           '             ,
                    »
  E LA REPUBBLICA D' AUSTRIA ,
■ considerando che l' accordo del 12 luglio 1977 tra la Comunità economica
  europea , la Confederazione elvetica e La Repubblica d' Austria ha esteso il cane
  d' applicazione della normativa relativa al 'transito comunitario ai trasporti di
  merci che attraversano sia il territorio svizzero' che quello austriaco ;
  Considerando che , a decorrere dalla data - di - ades ione élla Comunità ., la Repubbli
  ellenica è vincolata al l 'accordo del 12 luglio 1977 : che è opportuno conferire
  al testo in lingua greca del suddetto accordo , il quale e staro redatto nelle
  lingue danese , francese , inglese , italiana , olandese e tedesca - tutti i' teiiti
  centi ugualmente fede - un valore            a quello degli altri testi precitati ,.
  HANNO CONVENUTO     ■■ QUANTO SEGUE :
 ---pagebreak---                            Articolo 1
Le parti contraenti all' accordo del 12 luglio 1977 fra la Comunità economica
europea , la Confederazione elvetica e la Repubblica d' Austria sull' estensione
nel campo d' applicazione della normativa in materia di transito comunitario
convengono che il testo in lingua greca dell' accordò che figura in appendice
al presente accordo faccia fede al pari dei testi in lingua danese , francese ,
inglese , italiana , olandese e tedesca .
                          Articolo 2
Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del mese successivo a
quello nel corso del quale le parti contraenti si sono notificate l' esple
tamento della procedura a tal fine necessarie .     ,
                          Articolo 3
 Il presente accordo è redatto in triplice esemplare, in lingua danese , frances
greca , inglese , italiana , olandese e tedesca , i sette testi facenti ugualmenti
fede .
 Fatto a Bruxelles , il                                      1
Per il Consiglio delle Comunità europee ,
 Per la Repubblica d' Austria ,
In nome del Governo della Confederazione elvetica .
 ---pagebreak---                              ΣΥΜΦΩΝΙΑ
μεταξύ της Ευρωπαϊκές Οίκονομικές Κοινότητος , τές Ελβετικής
Συνομοσπονδίας καί της Δημοκρατίας της Αυστρίας γιά τήν έπέ-
κταση τοΰ πεδίου έφαρμογής των κανονισμών περί τές κοινοτι
κές διαμετακομίσεως ./
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΣ ,
Η ΕΛΒΕΤΙΚΗ ΣΥΝΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ καί
Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΑΥΣΤΡΙΑΣ
ΕΠΙΘΥΜΩΝΤΑΣ ν * Απλουστεύσουν τίς τελωνειακές διατυπώσεις πού
πρέπει νά τηρούνται , κατά τήν διέλευση των συνόρων, κατά τίς
μεταφορές έμπορευμάτων οι όποιες χρησιμοποιούν τό * Ελβετικό
καί τό αύστριακό έδαφος ,.
ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι πρέπει νά έπεκταθεϊ τό /πεδίο έφαρμό-
Υης τον διατάξεων των συμφωνιών διαμετακομίσεως, πού συνάφθη
καν μεταξύ τές Εύρωπαϊκής Οίκονομικτ|ς Κοινότητος άφ'ένός καί
τές " Ελβετικές Συνομοσπονδίας καί τές Δημοκρατίας τές Αύστρίας
άφ'έτέρου , καί στίς μεταφορές αύτές,
ΣΥΝΕΦΩΝΗΣΑΝ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ !
 ---pagebreak---                                       Αρθρο 1
             Κατά την έννοια τής συμφωνίας αύτής νοούνται. *
     ( α ) υ,έ τόν δρο " συμφωνία διαμετακομίσεως ΕΟΚ-' Ελβετίας " :
    ή συμψωνία πού υπεγράφη στις 23 Νοεμβρίου 1972 , μεταξύ τί|ς
    Ευρωπαϊκής Οίκονομικης Κοινότητος καί της " Ελβετικής Συνο
    μοσπονδίας γιά τήν έφαρμογή των κανονισμών περί της κοινο
    τικής διαμετακομίσεως , περιλαμβανομένων τών παρουσών καί
    μελλοντικών τροποποιήσεων *
     ( β ) μέ τόν όρο " συμφωνία διαμετακομίσεως ΕΟΚ-Αΰστρίας ":
    ή συμφωνία πού υπεγράφη τήν 30η Νοεμβρίου 19 72 , μεταξύ
    τής Ευρωπαϊκές Κοινότητος καί της Δημοκρατίας τής Αυστρίας
    γιά τήν έφαρμογή των κανονισμών περί της κοινοτικές διαμε-
  • τακομίσεως , περιλαμβανομένων των παρουσών καί μελλοντικών
    τροποποιήσεων *
    ( γ ) μέ τόν όρο " Κοινότης"ι ή Εύρωπαϊκή Οικονομική Κοινότης *
    ( δ) μέ τόν δρο "Κράτος μέλος " ένα Κράτος μέλος τής Κοινότητος .
                                     "Αρθρο 2
            *Η έφαρμογή τών διατάξεων τών συμφωνιών διαμετακομίσεως
    ΕΟΚ-*Ελβετίας καί ΕΟΚ-Αύστρίας έπεκτείνεται στίς μεταφορές
    έμπορευμάτων μεταξύ δύο σημείων πού ευρίσκονται στήν Κοινό
    τητα γιά τίς δποίες χρησιμοποιείται τό έλβετικό καί τό αύ-
    στριακό έδαφος *
   01 διεητ&χεις αίπ-ές δύνανται δμοΓως νδ έφαρμδζονται σ£ κδΒε αλλη με-
  ταιρορα έμπορευμάτων γι δ τήν δπαΓα χρησι μοττοι εΤται τδ έλβετικδ καΓ
• τδ αυστριακό έδαφος .
 ---pagebreak---                       I ·                       .        "           "Αρθρο 3
   1 . " Εντός των όρίων του άρθρου 2 τ?ΐς συμφωνίας καί μέ τήν
  έπ ι φύλαξη των διατάξεων τ?ίς παραγράφου 1 του άρθρου 13 των
  συμφωνιών διαμετακομ'ίως ΕΟΚ-* Ελβετίας καί ΕΟΚ-Αύστρίας »
  ·· V Ελβετική Συνομοσπονδία , έχει έναντ ι της Δημοκρατίας
      τ^ς Αυστρίας τά Εδια δικαιώματα καί ύποχρεώσεις πού
      έχει ένα Κράτος μέλος *
  • ίΐ Δημοκρατία τής Αύστρίας , έχει έναντι, ττ^ ς'Ελβετικής Συ
      νομοσπονδίας τά ίδια δικαιώματα καί υποχρεώσεις πού έχει,
      ένα Κράτος μέλος .
   2.    Γιά τήν έφαρμογή της συμφωνίας αύτϊΊς , οι έγγυητ\.κές
  πράξεις πού έγιναν σύμφωνα μέ τά υποδείγματα ,^ τά προσηρτη-
   μένα στίς συμφωνίες διαμετακομίσεως ΕΟΚ-*Ελβετίας καί ΕΟΚ-
  Αΰστρίας , πρέπει νά συμπληρωθούν άναλόγως ,                                                       ;          "
   3 . Οι άκόλουθες διατάζεις , πού δέν περιέχονται στή συμφωνία
   διαμετακομίσεως ΕΟΚ-Αύστρίας , έφαρμόζονται στίς σχέσεις με
, τα£ύ τ?\ς * Ελβετικές Συνομοσπονδίας καί τ?ίς Δημοκρατίας τ^ ς
  ΑΟστριας ι                                                                                ■>
   ( α) " Οταν , κατ * έφαρμογή τών παραγράφων 1 καί 2 τοϋ άρθρου 4
   των συμφωνιών διαμετακομίσεως ΕΟΚ-'Ελβετίας καί ΕΟΚ-Αΰστρίας
  κρίνονται άπαραίτητες ποινικές άνακρίσεις , πραγματοποιούνται                      /
  σέ κάθε Κράτος μέλος σύμψώνως μέ τίς διατάζεις τ^ς έθνικής
  νομοθεσίαςπερίδιώξεως των τελωνειακών παραβάσεων . : >
               ν, '    Ι  ■' '·.■· ■■   ■·               ·■. /■·>: :          ν         .ν . ν
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 ---pagebreak---   ( 3 ) Στις περιπτώσεις που προβλέπονται άπό τό άρθρο 4 των συμφω-
 ν ιών διαμετακομίσεως ΕΟΚ-*Ελβετίας καί ΕΟΚ-Αύστρίας/ οΐ τελώνες-
                                                 /                 0
 αχέ ς διοικήσεις της* Ελβετικές Συνομοσπονδίας καί της Δημοκρατί
 ας τής Αυστρίας θά παρέχουν όλες τίς πληροφορίες πού διαθέτουν,
 άκόμη καί έμεινες πού προέκυψαν άπό έρευνα πού έγινε μετά άπό
αΓτηση τ^ς τελατνειακ?|ς διοικήσεως της Δημοκρατίας τίΐς Αυστρίας
ή της " Ελβετικής Συνομοσπονδίας , στά £δια τά έμπορεύματα ή σέ
πρόσωπα πού Αποδεδειγμένως παρέβησαν       β είναι ύποπτα δτι έχουν
παραβεί         τίς διατάζεις των κανόνων περί τ^ς κοινοτικής δια
μετακομίσεως .
        * Εν τούτοις# λαμβάνοντας υπόψη τίς διατάξεις της εθνικές
νομοθεσίας πού έγγυωνται τήν προστασία τοϋ βιομηχανικού , έμπο-
ρικοΰ ή έπαγγελματικοΟ άπορρήτου , ή διοικητική συνδρομή πού
προβλέπεται στό άνωτέρω άρθρο 4 , δύναται ώς πρός τά πρόσωπα
τά όποια ούτε Αποδεδειγμένως παρέβησαν       ούτε είναι ύποπτα
παραβάσεως       των διατάξεων αύτών των κανόνων της κοινοτικής
διαμετακομίσεως , νά περιορίζεται σ'έκεινες μόνο τίς πληροφο
ρίες πού δέν θίγουν τήν προστασία αύτή .
 (γ ) Δέν δύνανται νά έκδίδονται παραστατικά έσωτερικής κοινο
τικής διαμετακομίσεως γιά έμπορεύματα πού έπαναποστέλλονται
 ---pagebreak--- άπό τήν " Ελβετία μετά τήν Αποθήκευση σε ίδιωτική άποθήκη
κατά. τήν έννοια τοΟ έλβετικοϋ Συνομοσπονδιακού νόμου περί
Τελωνείων .
                             "Αρθρο 4
     *Η παρούσα συμφωνία έφαρμόζεται στό Πριγκηπατο τοΟ
Λίχτενστάϊν γιά όσο διάστημα συνδέεται αυτό μέ τήν " Ελβε
τική Συνομοσπονδία μέ συνθήκη τελωνειακής ένώσεως .
                             "Αρθρο 5
     * Η παρούσα συμφωνία άρχιζε ι νά ίσχυε ι τήν πρώτη ήμέρα
τοΟ δευτέρου μηνός , πού άκολουθει έκεΓνον κατά τόν όποιο
τά συμβαλλόμενα μέλη θά γνωστοποιήσουν άμοιβαΐα τή συμπλή·
ρωση των Αναγκαίων διαδικασιών γι'αύτό τό σκοπό .
                             "Αρθρο 6
     *Η παρούσα συμφωνία δύναται νά καταγγελθεί άπό κάθε
συμβαλλόμενο μέρος μετά άπό έζάμηνη προειδοποίηση .
 ---pagebreak---                                Αρθρο 7
    4 Η παρούσα συμφωνία συντάσσεται, σέ τρία άντίτυπα στή
γερμανική , άγγλική , δανική , γαλλική / ιταλική καί ολλανδική
γλώσσα , καί κάθε κείμενο άττό αυτά είναι έ£ ( σου αυθεντικό .


Avis juridique important

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31962H0816

Raccomandazione rivolta agli Stati membri in materia di attività dei servizi sociali nei confronti dei lavoratori che si spostano nella Comunità

Gazzetta ufficiale n. 075 del 16/08/1962 pag. 2118 - 2122 edizione speciale spagnola: capitolo 05 tomo 1 pag. 0006  edizione speciale portoghese: capitolo 05 tomo 1 pag. 0006

COMMISSIONE  INFORMAZIONI  RACCOMANDAZIONI E PARERI  Raccomandazione rivolta agli Stati membri in materia di attività dei servizi sociali nei confronti dei lavoratori che si spostano nella Comunità  I - Relazione  La stretta collaborazione che la Commissione della Comunità Economica Europea «ha il compito di promuovere tra gli Stati membri nel campo sociale», a norma dell'articolo 118, deve certamente essere prevista per l'attività dei servizi sociali nei confronti dei lavoratori della Comunità che sono o saranno occupati in uno Stato membro diverso dal loro. Infatti, tali servizi hanno un ruolo importante da svolgere e fanno incontestabilmente parte del campo sociale al quale si applica l'articolo 118. D'altronde, è facile constatare che la loro attività si estende, direttamente o indirettamente, alla maggior parte delle materie espressamente contemplate dal citato articolo e che una cooperazione è tanto più auspicabile in quanto detti movimenti di manodopera interessano contemporaneamente due o più Stati.  Il servizio sociale, attività che mira per definizione ad un migliore adattamento reciproco degli individui e dell'ambiente, non può che contribuire alla soluzione dei problemi umani creati dagli spostamenti della manodopera. La sua azione rientra in tal modo nelle finalità cui mira l'articolo 117, che riconosce la necessità di «promuovere il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro».  Infine, le disposizioni del Trattato di Roma instaurano, con la libera circolazione delle persone, una nuova concezione dei lavoratori «migranti», i quali diventano, nel quadro del Mercato comune, lavoratori di uno Stato membro occupati in un altro Stato membro della Comunità, ciò che deve comportare, per quanto li concerne, lo sparire delle nozioni classiche di emigrazione e di immigrazione, per sancire progressivamente le nozioni di libero spostamento e di libero stabilimento sul territorio della Comunità. Ciò non mancherà di aprire nuove prospettive nel campo dei servizi sociali, come il Parlamento Europeo ebbe a sottolineare in vari dibattiti.  Tutte queste considerazioni hanno indotto la Commissione ad intraprendere degli studi «sulla situazione attuale del servizio sociale dei lavoratori migranti nei sei Paesi della C.E.E.», e ciò parallelamente all'elaborazione e all'applicazione dei regolamenti n. 3, 4 e 16, sulla sicurezza sociale dei lavoratori migranti, e n. 15 sui primi provvedimenti per l'attuazione della libera circolazione dei lavorati all'interno della Comunità. Tali studi hanno permesso di constatare le differenze esistenti, dovute alla diversità dei contesti e dei problemi, e di rilevare, accanto alle realizzazioni ed agli sforzi positivi compiuti, anche le lacune da colmare. Essi hanno altresì dimostrato che con l'adozione di provvedimenti e metodi appropriati, nel quadro di una politica sociale che tenga conto soprattutto dei problemi della formazione professionale e dell'alloggio, si potrà contribuire utilmente ad assicurare ai lavoratori ed alle loro famiglie, che si trasferiscono in un paese diverso dal loro, le condizioni più favorevoli possibili di vita e di lavoro. Ciò presenta un interesse incontestabile tanto sul piano umano e sociale, quanto su  quello economico, poichè un migliore adattamento non può non risolversi in un maggior rendimento di lavoro, eliminando anche la maggior parte delle conseguenze sinora constatate dell'inadattamento (instabilità, rimpatri, malattie, ecc.).  La Commissione ha d'altro canto tenuto debitamente conto delle convenzioni e delle raccomandazioni dell'O.I.L. relative ai lavoratori migranti, segnatamente la convenzione n. 97 e la raccomandazione n. 86 che ne sono i documenti base. Lasciando impregiudicate le disposizioni in materia, contenute in tali documenti, la Commissione ha elaborato la raccomandazione riprodotta più avanti e si è anche informata alla Carta Sociale Europea, soprattutto per quanto riguarda il riconoscimento del diritto di ogni persona di beneficiare di servizi sociali qualificati, e per i migranti e le loro famiglie, del diritto alla protezione e all'assistenza.  Per l'elaborazione del testo della presente raccomandazione, la Commissione ha sentito il parere del Comitato economico e sociale e tenuto conto delle osservazioni formulate dalla Commissione sociale del Parlamento Europeo.  La Commissione della C.E.E. ha pure tenuto a consultare l'Alta Autorità della C.E.C.A., che ha assicurato il proprio pieno appoggio alla presente raccomandazione, senza pregiudizio per le azioni che essa può esplicare nel quadro del Trattato di Parigi.  Sul piano concreto, la Commissione ha già preso un certo numero di iniziative. Un seminario, organizzato nel 1960, ha avuto fra l'altro per tema «Il servizio sociale e la mobilità delle persone» ; sono previste iniziative analoghe, interamente dedicate ai problemi che formano l'oggetto della presente raccomandazione e realizzate con il concorso di esperti di questioni sociali, di rappresentanti delle organizzazioni professionali, delle organizzazioni familiari e di responsabili di servizi sociali qualificati. È in corso di attuazione un programma di borse di studio per assistenti sociali, al fine di consentire a questi ultimi un tirocinio in un paese della C.E.E. diverso dal loro, presso servizi sociali destinati ai lavoratori ed alle loro famiglie che si spostano nella Comunità. Nello stesso intento ed a seguito dei suggerimenti dati in particolare dal Comitato economico e sociale, la Commissione sta esaminando la possibilità di mettere a disposizione degli Stati membri che ne faranno richiesta, il concorso temporaneo di esperti di un altro paese, per contribuire all'applicazione pratica della presente raccomandazione e per fornire loro una cooperazione tecnica per la realizzazione di programmi speciali.   II - Raccomandazione  Per questi motivi e a norma delle disposizioni del Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea, in particolare dell'articolo 155, la Commissione, previa consultazione del Comitato economico e sociale, raccomanda ai Governi degli Stati membri di:    1. stimolare e favorire, specie mediante un appropriato aiuto finanziario, lo sviluppo e, ove occorra, l'istituzione di servizi sociali dotati di mezzi e di personale adeguati, col compito di aiutare i lavoratori e le loro famiglie che si spostano nella Comunità.  Questi servizi, statali, parastatali o privati, dovranno essere istituiti in funzione delle reali necessità e la loro assistenza dovrà essere prestata gratuitamente ai beneficiari. La loro attività dovrà estendersi a tutte le categorie di lavoratori, compresi gli stagionali ed i frontalieri. Per assicurare l'assunzione di assistenti sociali di alto livello qualitativo, le condizioni del loro trattamento economico saranno stabilite tenendo conto delle responsabilità loro affidate e del grado di formazione richiesto, quale risulta al punto 4 della presente raccomandazione.       2. Vigilare affinchè questi servizi rispondano alle seguenti esigenze:      A. Prima della partenza dal paese di origine    - dare al lavoratore che intenda assumere un'occupazione in un altro paese della Comunità, al coniuge ed ai familiari, la possibilità di consigliarsi con un assistente sociale qualificato sul loro progetto, in modo che la decisione e la preparazione siano facilitate. A tal fine le informazioni che l'assistente sociale deve loro fornire, o direttamente o mettendo gli interessati in contatto con i servizi e le  organizzazioni professionali competenti, devono riguardare soprattutto le condizioni di vita, alloggio compreso, e di lavoro nel nuovo paese, le legislazioni nazionali applicabili e le disposizioni relative alla libera circolazione ed alla sicurezza sociale dei lavoratori migranti.  Dovranno essere prese tutte le iniziative per facilitare i primi contatti con il paese d'occupazione (informazioni dettagliate, indirizzi, opuscoli, films, corsi di lingue, piccoli vocabolari, ecc.).   - assicurare alle famiglie separate dal capofamiglia:         a) i mezzi per prepararsi a raggiungerlo, sul piano psicologico (per la madre di famiglia ed i figli, specie se adolescenti), sul piano linguistico, ecc.;               b) se la separazione si prolunga, l'aiuto indispensabile per mantenere i legami familiari, favorire la riunione della famiglia, mettere gli interessati al corrente della famiglia, mettere gli interessati al corrente della legislazione sociale e ottenerne l'applicazione.                          B. Durante il viaggio    - vigilare affinchè sia assicurata, secondo adeguate modalità, l'assistenza che eventualmente si riveli necessaria.           C. All'arrivo nel paese ospitante        - vigilare affinchè l'accoglienza sia organizzata in collaborazione fra i servizi sociali ed i servizi ufficiali dei due paesi e con i datori di lavoro, onde vengano assicurate ai lavoratori tutte le facilitazioni per quanto riguarda il loro transito e l'avviamento verso il luogo della loro nuova residenza;           - dare ai lavoratori ed alle loro famiglie la possibilità di consultare, nella propria lingua, un servizio sociale qualificato che possa aiutarli a prendere conoscenza delle formalità da espletare ed a comprendere l'interesse che essi hanno a familiarizzarsi al più presto con la lingua, gli usi e i costumi del paese ; orientarli verso gli enti statali, parastatali e privati competenti per le questioni che li interessano ; prestare ad essi, se necessario, l'assistenza psicosociale del caso.   Una particolare attenzione deve essere rivolta ai ragazzi, agli adolescenti, agli uomini soli ed alle madri di famiglia, in rapporto ai problemi diversi che essi presentano. Per i provvedimenti che tali problemi richiedano e che non rientrino nella competenza diretta dei servizi sociali (ad esempio : insegnamento scolastico, formazione professionale, ecc.), spetta a tali servizi interessarne gli organi competenti, sollecitarne le iniziative, contribuire ad orientare l'opinione pubblica ed incoraggiare la collaborazione degli interessati. Potrebbe essere utilmente considerata l'opportunità di esperienze «pilota» per rispondere a bisogni non soddisfatti.    - offrire l'assistenza necessaria per far venire la famiglia, soprattutto per quanto riguarda la ricerca e l'uso di un alloggio, tenendo conto delle possibilità locali e della parte di reddito che l'interessato può destinarvi.       3. Organizzare in ogni Stato membro una cooperazione effettiva fra i servizi sociali aventi competenza specifica dei suddetti problemi e gli altri servizi sociali, in modo che gli uni e gli altri possano normalmente dividersi le attività svolte a favore di tali lavoratori a seconda che le necessità di questi ultimi siano o non siano direttamente connesse con la loro occupazione in un paese straniero, ed in maniera che le rispettive attività si integrino, senza peraltro che le necessarie misure di coordinamento rechino pregiudizio al carattere pubblico, privato o professionale dei vari servizi considerati.       4. Favorire e controllare, sul piano quantitativo e qualitativo, la formazione del personale addetto ai servizi sociali  Ferma restando l'azione che è o può essere svolta dai servizi pubblici o da organizzazioni  professionali, è opportuno che ogni servizio sociale, pubblico o privato, destinato ai lavoratori ed alle loro famiglie che si spostano da un paese all'altro della Comunità, si avvalga di assistenti sociali con adeguata formazione di base, quale viene normalmente impartita nelle scuole di servizio sociale del rispettivo paese.  Inoltre, dovrebbe essere assicurata loro una preparazione complementare che comprenda, nella misura in cui tali materie non facciano già parte dei programmi di formazione generale degli assistenti sociali:      a) nozioni atte a facilitare l'acquisizione delle conoscenze indispensabili sulla mentalità, gli usi e i costumi dei lavoratori e delle loro famiglie, secondo i paesi e le regioni da cui provengono (in particolare : corsi di psicologia, di sociologia, ecc.);           b) la conoscenza del paese ospitante, per quanto riguarda la sua legislazione, in particolare quella sociale, il suo ordinamento amministrativo, il suo ambiente sociale e culturale ; la conoscenza dei problemi specifici dei diversi settori di attività ed ambienti sociali del paese ospitante;           c) la conoscenza delle disposizioni comunitarie (quali ad esempio le norme riguardanti la libera circolazione, la sicurezza sociale dei lavoratori che si spostano nella Comunità, il Fondo sociale, ecc. ), nonchè la conoscenza degli accordi bilaterali e multilaterali esistenti fra gli Stati membri;           d) la conoscenza dei metodi di lavoro propri ai gruppi e agli individui;   e) la conoscenza delle lingue ad un fine pratico.  Infine, l'organizzazione di cicli di studio per gli assistenti sociali addetti ai servizi specializzati, deve consentire loro, se già non ne hanno avuto l'occasione, di aggiornarsi sulle tecniche attuali del servizio sociale.  L'assegnazione di borse di studio ad assistenti sociali già qualificati che desiderino perfezionarsi, sembra essere uno dei mezzi più efficaci per migliorare la loro capacità professionale, in quanto tali borse daranno la possibilità di compiere viaggi di studio e di osservazione o tirocini effettuati dagli assistenti sociali dei paesi d'origine nei paesi ospitanti e viceversa.       5. Assicurare una cooperazione permanente fra i servizi sociali dei paesi interessati   Sarà opportuno rendere concreta tale cooperazione mediante l'istituzione di organi di collegamento fra i servizi sociali del paese di origine dei lavoratori e quelli del paese ospitante.  Tale cooperazione deve riguardare in particolare:    a) lo scambio reciproco di informazioni;       b) le attività che interessano contemporaneamente i due paesi (partenza e accoglienza dei lavoratori, partenza e sistemazione delle famiglie, rimpatri, ecc.);       c) l'organizzazione dei servizi sociali destinati ai lavoratori che si trasferiscono da un paese all'altro. La Commissione raccomanda, a questo proposito, che i servizi sociali siano organizzati preferibilmente ad opera del paese ospitante, tenendo conto dei particolari bisogni di carattere psicologico o d'altro carattere dei lavoratori interessati ed in stretto collegamento con i servizi e con le autorità del paese di origine. Qualora nel paese ospitante operino servizi sociali facenti capo al paese di origine, è opportuno che la loro attività sia coordinata con quella dei servizi sociali dei paesi ospitanti, che gli assistenti sociali, cui tali servizi sono affidati, siano adattati al paese ove esercitano la loro attività, ne conoscano la lingua e cerchino di evitare che si formino o si mantengano gruppi chiusi di cittadini di uno stesso paese;       d) la formazione degli assistenti sociali, l'elaborazione comune di programmi per l'assegnazione delle borse di studio, di cui al punto 4, e per l'organizzazione di riunioni ed incontri, per cittadini di due o più Stati, con la partecipazione degli assistenti sociali dei paesi ospitanti e di origine, insieme a specialisti in questioni di migrazione e di azione sociale.         Per quanto riguarda i problemi per la cui soluzione si rende necessario il concorso di servizi sociali di diversi paesi, questi ultimi -  senza rinunciare alla possibilità di collaborare fra di loro e con le autorità dei paesi interessati - potranno ricorrere utilmente ad uno dei servizi sociali internazionali qualificati onde utilizzarne la particolare competenza ed evitare una duplicazione di competenze.  In conclusione, la Commissione:    - raccomanda ai Governi degli Stati membri di adottare, entro il più breve termine, i provvedimenti necessari per conseguire gli obiettivi suindicati;       - suggerisce agli organi ufficiali di dare una larga diffusione alla presente raccomandazione, non soltanto presso i servizi sociali, ma altresì presso tutte le istituzioni statali, parastatali e private, comprese le organizzazioni professionali dei datori di lavoro e dei lavoratori, che possono contribuire alla sua applicazione;       - invita i Governi degli Stati membri a tenerla regolarmente informata dei provvedimenti adottati nella materia, oggetto della presente raccomandazione, nonchè della loro applicazione e delle difficoltà incontrate;       - offre il concorso dei propri servizi per lo sviluppo della cooperazione sul piano di tutti i paesi della Comunità o sul piano bilaterale, specie al fine di esaminare il seguito che potrà essere dato, tenuto conto dei mezzi a sua disposizione, alle proposte degli Stati membri.         Fatto a Bruxelles, il 23 luglio 1962.  Per la Commissione  Il Presidente  W. HALLSTEIN