Avviso legale importante

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52006SC1443

Raccomandazione di decisione del Consiglio ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 8, che stabilisce che il seguito dato dalla Polonia alla raccomandazione formulata dal Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 7 del trattato che istituisce la Comunità europea si sta rivelando inadeguato  /* SEC/2006/1443 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 14.11.2006SEC(2006) 1443 definitivoRaccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOai sensi dell'articolo 104, paragrafo 8, che stabilisce che il seguito dato dalla Polonia alla raccomandazione formulata dal Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 7 del trattato che istituisce la Comunità europea si sta rivelando inadeguato(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. Background: la procedura per i disavanzi eccessivi per la PoloniaLa procedura per i disavanzi eccessivi (PDE) è definita dall’articolo 104 del trattato e dal regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997[1], per l’accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi, che fa parte del patto di stabilità e crescita.Sulla base delle previsioni di primavera 2004 della Commissione[2], che avevano quantificato il disavanzo del 2003 al 4,1% del PIL[3], la Commissione ha avviato la procedura per i disavanzi eccessivi nei confronti della Polonia il 12 maggio 2004, conformemente all'articolo 104, paragrafo 3 del trattato[4]. Nel maggio 2004 la Polonia ha presentato il suo programma di convergenza e il Consiglio ha adottato un parere in proposito, su raccomandazione della Commissione, il 5 luglio 2004[5]. Nel contempo il Consiglio ha deciso, sulla base di una raccomandazione della Commissione ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 6, che la Polonia aveva un disavanzo eccessivo e di conseguenza ha rivolto alle autorità polacche una raccomandazione ai fini della sua correzione, ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7[6]. In tale raccomandazione il Consiglio ha invitato le autorità polacche a " porre fine quanto prima alla presente situazione di disavanzo eccessivo" e ad "adottare provvedimenti a medio termine per completare l'obiettivo di portare il disavanzo al di sotto del 3% del PIL nel 2007 in modo credibile e sostenibile, secondo il percorso per la riduzione del disavanzo specificato nel parere del Consiglio del 5 luglio 2004 sul programma di convergenza presentato nel maggio 2004" con i seguenti obiettivi annuali: " 5,7% del PIL nel 2004, 4,2% del PIL nel 2005, 3,3% del PIL nel 2006 e 1,5% del PIL nel 2007". Il Consiglio ha stabilito il termine del 5 novembre 2004 per l'adozione di misure efficaci " in relazione ai provvedimenti previsti per raggiungere l’obiettivo di disavanzo per il 2005 " e ha raccomandato altresì alla Polonia di " destinare eventuali entrate straordinarie alla diminuzione del disavanzo delle amministrazioni pubbliche ". In aggiunta il Consiglio ha invitato le autorità polacche " a garantire che venga interrotta la crescita del rapporto debito/PIL".2. I dati delle amministrazioni pubbliche nella procedura per i disavanzi eccessivi e le riforme del sistema pensionisticoLa decisione di Eurostat del 2 marzo 2004 sulla classificazione settoriale dei regimi pensionistici stabilisce che i regimi a capitalizzazione con contributi predefiniti non possono essere classificati come regimi di previdenza sociale e non possono pertanto essere considerati di pertinenza delle amministrazioni pubbliche. Questa decisione quadro ha richiesto discussioni bilaterali con gli Stati membri prima della sua attuazione.Nelle discussioni seguite a tale decisione Eurostat ha riconosciuto che " alcuni Stati membri potrebbero necessitare di un periodo transitorio per attuare la decisione ed evitare perturbazioni nella conduzione delle loro politiche di bilancio" [7]. Questo periodo transitorio di tre anni stabilito da Eurostat scadrà con la prima notifica dei dati di bilancio del 2007, prevista entro il 1° aprile 2007.La Polonia si avvale attualmente di questo periodo transitorio per la riforma pensionistica che ha attuato nel 1999. Pertanto i contributi sociali e le altre entrate percepite (e spese sostenute) dai regimi a capitalizzazione con contributi predefiniti sono stati registrati come entrate (e spese) pubbliche, ragion per cui le cifre del disavanzo e del debito risultano lievemente inferiori. Alla scadenza del periodo transitorio, sarà valida solo la definizione che include il costo della riforma pensionistica.Circa il 20% delle entrate derivanti dai contributi pensionistici è stato riassegnato dal sistema a ripartizione ai regimi pensionistici a capitalizzazione con contributi predefiniti. Questa riforma migliora la sostenibilità di lungo termine delle finanze pubbliche, ma avrà un impatto negativo sul bilancio nel breve termine: sulla base di informazioni recenti, il costo annuale della riforma sarà di circa il 2% del PIL nel 2006 e nel 2007.Il percorso per la riduzione del disavanzo approvato dal Consiglio il 5 luglio 2004 non includeva il costo della riforma pensionistica che la Polonia ha attuato nel 1999. All'epoca in cui il Consiglio ha valutato il primo programma di convergenza polacco (5 luglio 2004), il costo annuale della riforma pensionistica polacca era stimato all'1,6% del PIL. Di conseguenza il Consiglio ha affermato nel suo parere sul programma che "potrebbe essere necessario ritoccare le cifre relative al disavanzo, aumentandole di 1,6 punti percentuali del PIL". Tenuto conto dell'obiettivo di disavanzo dell'1,5% del PIL per il 2007 e alla luce anche del prevalere dei rischi negativi sulla strategia di risanamento del bilancio, il Consiglio ha concluso nel suo parere che " l'orientamento di bilancio delineato nel programma può quindi non essere sufficiente per ridurre il disavanzo al di sotto del 3% del PIL entro il periodo coperto dal programma" [ovvero il 2007] .3. Sviluppi fino al 2005Dopo la scadenza del termine del 5 novembre 2004 fissato nella raccomandazione del Consiglio del 5 luglio 2004, la Commissione è giunta alla conclusione, nella sua comunicazione al Consiglio del 14 dicembre 2004, che, tenuto conto del disavanzo di bilancio del 2005, non era necessario adottare altre misure nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi per la Polonia[8].Il 17 febbraio 2005 il Consiglio ha emanato il proprio parere[9], dietro raccomandazione della Commissione, sul programma di convergenza aggiornato della Polonia del novembre 2004. L'aggiornamento rivedeva al rialzo l'obiettivo di disavanzo per il 2007 in quanto prevedeva una riduzione graduale del disavanzo delle amministrazioni pubbliche dal 5,4% del PIL nel 2004 al 2,2% del PIL nel 2007 (a fronte dell'obiettivo precedente dell'1,5% del PIL per il 2007). Questa revisione al rialzo si è verificata nonostante il perdurare di una forte crescita (secondo le previsioni del programma, oltre il 5% all'anno in media) e sebbene i risultati/le proiezioni in materia di disavanzo per gli esercizi 2004-2006 venissero tutti rivisti al ribasso. Nel suo parere il Consiglio ha posto in risalto i rischi negativi gravanti sulla strategia di risanamento e ha ammonito che "il livello del disavanzo dovrà essere aumentato di circa 1,5 punti percentuali. Tale aumento significa che, in base all'aggiornamento e in mancanza di ulteriori provvedimenti per la riduzione delle spese, la Polonia non sarà in grado di portare il disavanzo al di sotto del 3% nell'ultimo anno del programma" , in quanto l'obiettivo di disavanzo per il 2007 raggiungerebbe il 3,7% del PIL, inclusi i costi della riforma pensionistica. Inoltre il Consiglio ha evidenziato il rischio di un'attuazione tardiva o incompleta delle misure previste dal piano di risanamento finanziario. Di conseguenza il Consiglio ha invitato la Polonia, tra l'altro, a rafforzare il risanamento dei conti pubblici al di là del 2005 e a diminuire l'obiettivo di disavanzo per il 2007. Di fatto, solo un esiguo numero di misure è stato attuato. Il risultato di bilancio del 2005 è stato comunque migliore del previsto, attestandosi al 2,5% del PIL.4. Sviluppi nel 2006 e prospettive per il 2007Nonostante l'invito contenuto nel parere del Consiglio del 17 febbraio 2005, il programma di convergenza aggiornato del gennaio 2006 prevedeva soltanto una lenta riduzione del disavanzo delle amministrazioni pubbliche (di circa lo 0,3% del PIL all'anno in media nel periodo 2006-2008) per soddisfare i criteri di convergenza del bilancio entro la fine della legislatura (ovvero entro la fine del 2009). Inoltre, mentre i risultati e le proiezioni in materia di disavanzo per gli esercizi 2004-2006 venivano nuovamente rivisti al ribasso, il programma confermava un obiettivo di disavanzo per il 2007 del 2,2% del PIL (escluso il costo della riforma pensionistica). Inoltre, il programma rivedeva al rialzo, dello 0,4% del PIL, i costi della riforma pensionistica. Incluso il costo della riforma pensionistica, l'obiettivo di disavanzo per il 2007 era superiore rispetto all'aggiornamento precedente (il 4,1% del PIL a fronte del 3,7% del PIL), in quanto in base alle nuove stime il costo della riforma pensionistica nel 2007 sarebbe stato pari all'1,9% del PIL.Sulla base di una raccomandazione della Commissione, il 14 marzo 2006 il Consiglio ha adottato il suo parere sul programma di convergenza aggiornato del gennaio 2006. Il Consiglio ha posto in risalto vari rischi gravanti sulla strategia di risanamento del bilancio, ad esempio le ipotesi di crescita relativamente favorevoli nell'ultimo anno del periodo di riferimento del programma (2008), le ipotesi relativamente ottimistiche sulle elasticità fiscali e le possibili difficoltà a controllare la spesa, a fronte delle pressioni sulla spesa per la previdenza sociale. Il Consiglio è giunto alla conclusione che " il programma di convergenza prevede alcuni progressi, ma non l'effettiva correzione del disavanzo eccessivo entro il 2007 […] e che la Commissione intende raccomandare ulteriori provvedimenti nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi come previsto dal patto di stabilità e crescita ". Inoltre il Consiglio indicava che il saldo strutturale (vale a dire il saldo corretto per il ciclo e al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee calcolato dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni fornite nel programma secondo la metodologia concordata) dovrebbe registrare un miglioramento medio di circa ¼ % del PIL all'anno per tutto il periodo di riferimento del programma.In base al progetto di bilancio per il 2007 (adottato il 27 settembre 2006), il disavanzo delle amministrazioni pubbliche nel 2006 doveva ammontare al 2,1% del PIL (esclusi i costi della riforma pensionistica), a fronte di un obiettivo del 2,6% contenuto nell'aggiornamento del programma di convergenza del gennaio 2006 (e del 3,3% su cui si basava la raccomandazione del Consiglio ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7 del luglio 2004). Il risultato migliore del previsto è dovuto ad entrate più elevate (soprattutto per quanto riguarda il gettito dell'imposta sul reddito delle persone fisiche) derivanti da una crescita maggiore del previsto e da un contenimento della crescita della spesa, grazie soprattutto ad investimenti pubblici inferiori al previsto. Nel progetto di bilancio 2007, il governo polacco presenta i seguenti obiettivi di disavanzo per gli anni successivi: 1,7% nel 2007, 1,2% nel 2008 e 0,5% nel 2009.L'obiettivo di disavanzo rivisto per il 2007, pari all'1,7% del PIL (esclusi i costi della riforma pensionistica), è ora più vicino all'obiettivo dell'1,5% fissato inizialmente nella raccomandazione del Consiglio ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7. Tuttavia, secondo le previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione, il disavanzo del 2007 raggiungerà il 2% del PIL (esclusi i costi della riforma pensionistica). La diversità delle stime dipende da una maggiore prudenza dei servizi della Commissione nelle proiezioni delle entrate, in particolare per quanto riguarda le imposte dirette (crescita nominale del reddito del 9,7%, nonostante la prevista indicizzazione degli scaglioni fiscali e l'introduzione di agevolazioni fiscali per famiglie, rispetto all'ipotesi di crescita nominale del PIL del 6,2%). Inoltre, vi sono incertezze anche circa i risultati di bilancio per il 2007 a livello delle autorità locali. Infine, la spesa sociale dovrebbe essere più elevata a seguito della legislazione adottata, che non è pienamente coerente con il progetto di bilancio 2007.Sviluppi di bilancio, 2005-2008% del PIL, a meno che indicato altrimenti | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |Costo della riforma delle pensioni(2) | 1,9 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,1 | 2,1 |Saldo delle amministrazioni pubbliche, inclusa la decisione di Eurostat | −4,4 | −4,2 | −4,1 | −4,0 | −3,7 | −3,9 | −3,3 |Saldo primario | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,8 | 0,6 | 1,3 |Saldo strutturale(1) | −2,3 | −2,3 | n.d. | −2,1 | n.d. | −1,8 | n.d. |Saldo strutturale primario(1) | 0,2 | 0,1 | n.d. | 0,3 | n.d. | 0,6 | n.d. |Debito pubblico lordo | 42,0 | 42,4 | 42,4 | 43,1 | 43,1 | 42,7 | 42,7 |Pm Crescita reale del PIL (%) | 3,5 | 5,2 | 5,2 | 4,7 | 4,6 | 4,8 | 4,8 |Pm Divario tra produzione effettiva e potenziale | −0,3 | 0,4 | n.d. | 0,3 | n.d. | 0,1 | n.d. |(1) Saldo corretto per il ciclo escluse misure una tantum e temporanee (zero nel caso della Polonia). (2) Il costo della riforma pensionistica è misurato come la differenza tra i) il disavanzo pubblico calcolato in base alle regole del SEC95 e la decisione di Eurostat del 2 marzo 2004 e ii) un disavanzo pubblico alternativo calcolato come se il regime pensionistico restasse classificato nel settore pubblico. (3) Ipotesi di politiche invariate. Fonti: Previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione (COM) e bilancio 2007 del Ministero delle finanze (MF) |5. ConclusioniDalla valutazione che precede possono essere tratte le conclusioni seguenti:-  L'obiettivo di disavanzo per il 2007 (1,7% del PIL esclusi i costi della riforma pensionistica) è superiore a quello approvato dal Consiglio nel luglio del 2004 (1,5% del PIL), per quanto i risultati di bilancio per gli anni 2004-2006 siano molto migliori del previsto.-  Secondo le previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione, il disavanzo 2007 sarà pari al 2,0% del PIL, ovvero 0,3% del PIL in più di quanto previsto dalle autorità polacche.-  Nel 2007 il periodo transitorio per l'attuazione della decisione di Eurostat del 2 marzo 2004 sulla classificazione dei regimi pensionistici scadrà e i fondi pensione a capitalizzazione con contributi predefiniti saranno classificati al di fuori del bilancio delle amministrazioni pubbliche. Ciò comporterà una revisione al rialzo della serie di dati relativi al disavanzo della Polonia. Per il 2007, l'obiettivo di disavanzo dell'1,7% del PIL (esclusi i costi della riforma pensionistica) sale pertanto al 3,7% del PIL (incluso il costo della riforma pensionistica). In base alle previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche dovrebbe raggiungere il 4% del PIL (incluso il costo della riforma pensionistica).-  Considerato il rischio che il risultato del disavanzo nel 2007 risulti più elevato del relativo obiettivo, quale identificato nelle previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione, tale risultato supererebbe nettamente il valore di riferimento del 3% del PIL e non può essere considerato in linea con le raccomandazioni del Consiglio per una correzione del disavanzo entro il 2007.Alla luce di questi risultati, la Commissione è del parere che, per quanto vi sia stato un miglioramento della posizione di bilancio della Polonia, il seguito dato dalle autorità polacche alle raccomandazioni del Consiglio del luglio 2004 ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7 si sta rivelando inadeguato a correggere il disavanzo eccessivo entro il 2007 e raccomanda che il Consiglio adotti di conseguenza una decisione ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 8[10].Obiettivi e risultati in materia di saldo delle amministrazioni pubbliche e costo della riforma pensionistica (% del PIL)2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |PC maggio 2004 | CRP non incluso | –5,7 | –4,2 | –3,3 | –1,5 | n.d. |CRP stimato | 1,6 | 1,6 | 1,6 | 1,6 | n.d. |CRP incluso* | –7,3 | –5,8 | –4,9 | –3,1 | n.d. |PC nov. 2004 | CRP non incluso | –5,4 | –3,9 | –3,2 | –2,2 | n.d. |CRP stimato | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | n.d. |CRP incluso* | –6,9 | –5,4 | –4,7 | –3,7 | n.d. |PC genn. 2006 | CRP non incluso | –3,8 | –2,9 | –2,6 | –2,2 | –1,9 |CRP stimato | 1,8 | 1,8 | 2,0 | 1,9 | 1,8 |CRP incluso* | –5,6 | –4,7 | –4,6 | –4,1 | –3,7 |NB ott. 2006 | CRP non incluso | –3,9 | –2,5 | –2,1 | –1,7 | –1,2 |e progetto di bilancio 2007 | CRP stimato | 1,8 | 1,9 | 2,0 | 2,0 | 2,1 |CRP incluso* | –5,7 | –4,4 | –4,1 | –3,7 | –3,3 |CRP= costo della riforma pensionistica; PC=programma di convergenza; NB= notifica dei dati di bilancio * Definizione del saldo delle amministrazioni pubbliche che è applicabile dalla primavera 2007. |Raccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOai sensi dell'articolo 104, paragrafo 8, che stabilisce che il seguito dato dalla Polonia alla raccomandazione formulata dal Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 7 del trattato che istituisce la Comunità europea si sta rivelando inadeguatoIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 104, paragrafo 8,vista la raccomandazione della Commissione,considerando quanto segue:(1) A norma dell’articolo 104 del trattato, gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici eccessivi.(2) Il patto di stabilità e crescita si fonda sull’obiettivo dell’equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e ad una crescita vigorosa, sostenibile e promotrice di occupazione. Il patto di stabilità e crescita include il regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l’accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi[11], che è stato adottato per sollecitare ulteriormente la correzione dei disavanzi eccessivi delle amministrazioni pubbliche.(3) La risoluzione del Consiglio europeo di Amsterdam del 17 giugno 1997[12] invita solennemente le parti, e cioè gli Stati membri, il Consiglio e la Commissione, ad attuare il trattato e il patto di stabilità e crescita in modo rigoroso e tempestivo.(4) La decisione di Eurostat del 2 marzo 2004 sulla classificazione settoriale dei regimi pensionistici[13] ha stabilito che un regime a capitalizzazione con contributi predefiniti non può essere classificato come un regime di previdenza sociale. Questo regime non può pertanto essere considerato di pertinenza delle amministrazioni pubbliche. Questa decisione quadro ha richiesto discussioni bilaterali con gli Stati membri prima della sua attuazione. Nel contesto di tali discussioni, Eurostat ha riconosciuto che "alcuni Stati membri potrebbero necessitare di un periodo transitorio per attuare la decisione ed evitare perturbazioni nella conduzione delle loro politiche di bilancio"[14]. Il periodo transitorio stabilito da Eurostat scadrà con la prima notifica dei dati di bilancio del 2007, prevista entro il 1° aprile 2007. La Polonia ha deciso di avvalersi di questo periodo transitorio. Pertanto i contributi sociali e le altre entrate percepite (e spese sostenute) dai regimi a capitalizzazione con contributi predefiniti sono stati registrati come entrate (e spese) pubbliche, ragion per cui le cifre del disavanzo e del debito risultano inferiori.(5) Con decisione 2005/183/CE del Consiglio[15] del 5 luglio 2004, è stato deciso, conformemente all'articolo 104, paragrafo 6 del trattato, che in Polonia esisteva un disavanzo eccessivo.(6) Conformemente all'articolo 104, paragrafo 7 del trattato e all'articolo 3, paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 1467/97, del 5 luglio 2004, il Consiglio ha altresì indirizzato una raccomandazione alla Polonia affinché ponga fine quanto prima alla situazione di disavanzo eccessivo e adotti provvedimenti a medio termine per raggiungere l'obiettivo di portare il disavanzo al di sotto del 3% del PIL entro il 2007 in modo credibile e sostenibile, secondo il percorso per la riduzione del disavanzo specificato nel programma di convergenza presentato dalle autorità nel maggio 2004 e approvato nel parere del Consiglio del 5 luglio 2004, con i seguenti obiettivi annuali: 5,7% del PIL nel 2004, 4,2% del PIL nel 2005, 3,3% del PIL nel 2006 e 1,5% del PIL nel 2007. Il Consiglio ha stabilito il termine del 5 novembre 2004 per l'adozione di misure efficaci "in relazione ai provvedimenti previsti per raggiungere l’obiettivo di disavanzo per il 2005".(7) Il percorso per la riduzione del disavanzo approvato dal Consiglio il 5 luglio 2004 non includeva il costo della riforma pensionistica attuata nel 1999. Circa il 20% delle entrate derivanti dai contributi pensionistici è stato riassegnato dal sistema a ripartizione ai regimi pensionistici a capitalizzazione con contributi predefiniti. All'epoca della raccomandazione ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, il Consiglio ha tenuto esplicitamente conto del fatto che gli obiettivi di disavanzo avrebbero dovuto essere esplicitamente rivisti al rialzo, con un costo annuale stimato della riforma pensionistica polacca di circa 1½% del PIL. Alla luce di quanto precede e anche dei rischi per lo più negativi gravanti sulla strategia di risanamento del bilancio, il Consiglio ha sottolineato nel suo parere sul programma di convergenza del maggio 2004 che "l'orientamento di bilancio delineato nel programma può non essere sufficiente per ridurre il disavanzo al di sotto del 3% del PIL durante il periodo coperto dal programma" [ovvero entro il 2007].(8) Dopo la scadenza del termine del 5 novembre 2004 fissato nella raccomandazione del Consiglio ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, la Commissione è giunta alla conclusione, nella sua comunicazione al Consiglio del 14 dicembre 2004, che non era necessario adottare altre misure nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi per la Polonia, in quanto il governo polacco aveva adottato misure efficaci in relazione alle misure previste per raggiungere l’obiettivo di disavanzo per il 2005[16].(9) Il 17 febbraio 2005 il Consiglio ha emanato il proprio parere sul programma di convergenza aggiornato della Polonia del novembre 2004. L'aggiornamento ha elevato l'obiettivo di disavanzo per il 2007 al 2,2% del PIL (dall'1,5% previsto nel programma di convergenza del maggio 2004), ovvero circa il 3,7% del PIL includendo il costo della riforma pensionistica. Questa revisione al rialzo si è verificata nonostante il perdurare di una forte crescita (secondo le previsioni del programma, oltre il 5% all'anno in media) e sebbene i risultati/le proiezioni in materia di disavanzo per gli esercizi 2004-2006 venissero tutti rivisti al ribasso. Il Consiglio ha rilevato il rischio di un'attuazione tardiva o incompleta delle misure di aggiustamento del bilancio. In riferimento ai rischi negativi gravanti sulla strategia di risanamento del bilancio, il Consiglio ha invitato la Polonia tra l'altro a rafforzare il risanamento dei conti pubblici al di là del 2005 e a diminuire l'obiettivo di disavanzo per il 2007. Di fatto, solo un esiguo numero di misure è stato attuato. Il risultato di bilancio per il 2005, attestatosi al 2,5% del PIL, è stato comunque migliore del previsto.(10) Il 14 marzo 2006 il Consiglio ha adottato il proprio parere sul programma di convergenza aggiornato della Polonia del gennaio 2006. L'aggiornamento mirava ad una lenta riduzione del disavanzo delle pubbliche amministrazioni (di circa lo 0,3% del PIL all'anno in media nel periodo 2006-2008), in modo da soddisfare i criteri di convergenza del bilancio entro la fine delle legislatura (ovvero entro la fine del 2009). Inoltre, mentre i risultati e le proiezioni in materia di disavanzo per gli esercizi 2004-2006 venivano nuovamente rivisti al ribasso, il programma confermava un obiettivo di disavanzo per il 2007 del 2,2% del PIL (escluso il costo della riforma pensionistica). Data la revisione al rialzo del costo della riforma pensionistica, l'obiettivo di disavanzo per il 2007, incluso tale costo, era di 0,4 punti percentuali del PIL più elevato che nell'aggiornamento precedente (4,1% del PIL a fronte del 3,7% del PIL). Il Consiglio ha posto in risalto vari rischi gravanti sulla strategia di risanamento del bilancio, ad esempio le ipotesi di crescita relativamente favorevoli nell'ultimo anno del periodo di riferimento del programma (2008), le ipotesi relativamente ottimistiche sulle elasticità fiscali e le possibili difficoltà a controllare la spesa, a fronte delle pressioni sulla spesa per la previdenza sociale. Il Consiglio ha rilevato infine che "il programma di convergenza prevede alcuni progressi, ma non l'effettiva correzione del disavanzo eccessivo entro il 2007 (…)". Inoltre il Consiglio indicava che il saldo strutturale (vale a dire il saldo corretto per il ciclo e al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee calcolato dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni fornite nel programma secondo la metodologia concordata) dovrebbe registrare un miglioramento medio di circa ¼ % del PIL all'anno per tutto il periodo di riferimento del programma.(11) Il progetto di bilancio per il 2007, adottato il 27 settembre 2006, stima il disavanzo del 2006 al 2,1% del PIL (esclusi i costi della riforma pensionistica), a fronte di un obiettivo del 2,6% contenuto nell'aggiornamento del programma di convergenza del gennaio 2006 (e del 3,3% su cui si basava la raccomandazione del Consiglio ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, del luglio 2004). Il risultato migliore del previsto è dovuto ad entrate più elevate (soprattutto per quanto riguarda il gettito dell'imposta sul reddito delle persone fisiche) derivanti da una crescita maggiore del previsto e da un contenimento della crescita della spesa, grazie soprattutto ad investimenti pubblici inferiori al previsto. Il progetto di bilancio 2007 presenta i seguenti obiettivi di disavanzo per gli anni successivi: 1,7% nel 2007, 1,2% nel 2008 e 0,5% nel 2009.(12) La valutazione del seguito dato dalla Polonia alla raccomandazione formulata dal Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 7 per correggere il disavanzo eccessivo entro il 2007 porta alle conclusioni seguenti:-  L'obiettivo rivisto per il disavanzo di bilancio 2007, pari all'1,7% del PIL, (esclusi i costi della riforma pensionistica), contenuto nel progetto di bilancio per il 2007, è superiore all'obiettivo dell'1,5% del PIL approvato nella raccomandazione del Consiglio del 5 luglio 2004 per la correzione del disavanzo eccessivo. La revisione del disavanzo per il 2007 ha luogo mentre i disavanzi nel periodo 2004-2006 sono risultati molto inferiori a quanto previsto nella raccomandazione.-  Il periodo di transizione per l'attuazione della decisione Eurostat del 2 marzo 2004 sulla classificazione dei regimi pensionistici a capitalizzazione scadrà con la prima notifica del 2007 prevista entro il 1° aprile. L'inclusione del costo della riforma pensionistica porta ad un obiettivo di disavanzo per il 2007 di circa il 3,7% del PIL.-  Il disavanzo per il 2007 indicato nelle previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione è superiore dello 0,3% del PIL all'obiettivo delle autorità polacche. In particolare, il gettito delle imposte dirette dovrebbe essere inferiore a quanto previsto dalle autorità, mentre la spesa sociale e gli investimenti pubblici saranno probabilmente più elevati.-  Ciò porta alla conclusione che il disavanzo del 2007 supererebbe nettamente il valore di riferimento del 3% del PIL e non può essere considerato in linea con le raccomandazioni del Consiglio per una correzione del disavanzo entro il 2007.In linea con la risoluzione del Consiglio europeo di Amsterdam sul patto di stabilità e crescita, la Polonia ha accettato di rendere pubblica la raccomandazione del Consiglio del 5 luglio 2004[17],HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Il seguito dato dalla Polonia alla raccomandazione formulata dal Consiglio il 5 luglio 2004 a norma dell'articolo 104, paragrafo 7 del trattato si sta rivelando inadeguato per correggere il disavanzo eccessivo entro il termine fissato dalla raccomandazione.Articolo 2La Repubblica di Polonia è destinataria della presente decisione.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl Presidente [1] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6. Regolamento quale modificato dal regolamento (CE) n. 1056/2005, (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 5).[2] Le previsioni economiche di primavera 2004 della Commissione si sono basate sui dati comunicati dalla Polonia nel marzo del 2004.[3] Nel frattempo, il dato del disavanzo del 2003 è stato rivisto in base alle solite procedure. Attualmente ammonta al 4,7% del PIL.[4] Cfr. http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/edp/edppl_en.htm.[5] GU L 320 del 24.12.2004, pag. 15.[6] Cfr. http://register.consilium.eu.int/pdf/en/04/st11/st11220.en04.pdf[7] Cfr. comunicato stampa di Eurostat n. 30/2004 del 2 marzo 2004 e n. 117/2004 del 23 settembre 2004 e il capitolo I.1.3 – "Classification of funded pension schemes and impact on government finance of the Eurostat’s Manual on government deficit and debt" disponibile al seguente indirizzo Internet: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-BE-04-002/EN/KS-BE-04-002-EN.PDF.[8] Comunicazione della Commissione al Consiglio - The action taken by the Czech Republic, Cyprus, Malta, Poland and Slovakia in response to the Council recommendations under the excessive deficit procedure – SEC(2004) 1630.[9] GU C 136 del 3.6.2005, pag. 23.[10] L'articolo 104, paragrafo 8 stabilisce che, quando il Consiglio determina che non è stato dato seguito effettivo alle sue raccomandazioni ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, può decidere di rendere pubbliche dette raccomandazioni. Tuttavia, in linea con la risoluzione del Consiglio europeo sul patto di stabilità e crescita (GU C 236 del 2.8.1997, pag. 1), la Polonia ha già accettato di rendere pubblica la raccomandazione nel luglio 2004 (cfr. http://register.consilium.eu.int/pdf/en/04/st11/st11220.en04.pdf).[11] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6 quale modificato dal regolamento (CE) n. 1056/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 5).[12] GU C 236 del 2.8.1997, pag. 1.[13] Cfr. comunicato stampa di Eurostat n. 30/2004 del 2 marzo 2004 e n. 117/2004 del 23 settembre 2004 e il capitolo I.1.3 – "Classification of funded pension schemes and impact on government finance of the Eurostat’s Manual on government deficit and debt" disponibile al seguente indirizzo Internet: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-BE-04-002/EN/KS-BE-04-002-EN.PDF.[14] Ibidem.[15][16]5YZ[yz{|¡ Á Ì ª«JKŠ‹ËÌv  w  +,hi´¹ºü[17]?Ehp?ÅÆ"}ªP–—¶·strs GU L 62 del 9.3.2005, pag. 18.[18] Comunicazione della Commissione al Consiglio - The action taken by the Czech Republic, Cyprus, Malta, Poland and Slovakia in response to the Council recommendations under the excessive deficit procedure – SEC(2004) 1630.[19] Cfr. http://register.consilium.eu.int/pdf/en/04/st11/st11220.en04.pdf


RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLA CONCLUSIONE DI UN PROTOCOLLO AGGIUNTIVO ALL' ACCORDO DI COOPERAZIONE FRA LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA E IL REGNO HASCEMITA DI GIORDANIA


title: RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza La Commissione ad aprire negoziati con la Grecia per La conclusione di un accordo tessile nel 1980. (Presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 651
Vol. 1979/0221
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
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27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                  COM ( 79 ) 651 def .
   COMMISSIONE
                                                                 Bruxelles, 19 novembre 1979
       DELLE
COMUNITÀ EUROPEE
  Segretorioto generale
                                       RACCOMANDAZIONE Di' DECISIONE
                                                DEL CONSIGLIO
                        che autorizza La Commissione ad aprire negoziati con
                        la Grecia per La conclusione di un accordo tessile nel
                                                   1980 .
                            ( Presentata dalla Commissione al Consiglio )
       C0M(79 ) 651 def .
 ---pagebreak---                               RELAZIONE
                                             i
1 ) Durante la sessione del dicembre 1977 il Consiglio ha fissato dei massimali
    globali d' importazione per otto prodotti tessili ultra-sensibili originari
    di paesi a basso prezzo di costo, ivi compresi alcuni paesi mediterranei fra
     cui la Grecia .
2 ) Il rispetto di questi massimali globali implicava che, in particolare con la
    Grecia che è uno dei maggiori fornitori della Comunità per questi prodotti
    ultra-sensibili , si trovasse un accordo compatibile con lo spirito dell' accordo
    d' associaizone e che permetesse di evitare il ricorso , se del caso, a
    misure restrittive unilaterali .
3 ) Un tale accordo è stato concluso nel luglio del 1978 e ricondotto nel 1979
    dopo approvazione del Consiglio nel dicembre 1978 . Dato che la Grecia non
    sarà membro effettivo della Comunità che dal 1° gennaio 1981 è indispensabile ,
    per una certa coerenza della politica tessile comunitaria,di prorogare al
    1980 l' accordo attualmente in vigore .
                                                                                I
4 ) Conversazioni esploratone hanno fatto capire che le autorità greche
    accetteranno questa ridonduzione soltanto al prezzo di sostanziali migliora *?
    menti rispetto a quest' anno tanto di contenuto economico che struttuale .
    Ciò comporta che i risultati del negoziato ufficiale potrebbero implicare
    alcune differenze significative in rapporto alle direttive del Consiglio
    del dicembre 1977 .
5 ) La Commissione pertanto ritiene dover chiedere al Consiglio direttive
    supplementari conformemente alla dichiarazione in materia tessile inserita nel
    processo verbale del Consiglio del 29 ottobre 1979 .
    In conseguenza la Commissione raccomanda al Consiglio di adottare i l 20 novembn
    1979 il progetto allegato per permettere ài più presto possibile l' apertura dei
    negoziati con la Grecia . Qualsiasi ritardo supplementare rischia di compromet
    tere sensibilmente la conclusione del negoziato .
 m
 ---pagebreak---                        Raccomandazione di decisione del Consiglio
                       che autorizza la Commissione ad aprire
                       negoziati con la Grecia per la conclusione
                       di un accordo tessile nel 1980
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUR0PEE /
 Visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea ^ in particolare
 l' articolo 113 ,
 Vista la raccomandazione della Commissione ,
 Considerando le decisioni di politica commerciale adottate dal Consialio
  nella sessione del 19 e 20 dicembre 1977 ;
Considerando che la Grecia è uno dei principali         fornitori della Comunità
per la maggior parte dei prodotti tessili sottoposti a massimali        globali
d' importazione ;
Considerando che con la prossima adesione della Grecia alla Comunità bisogna
assicurare un' integrazione ordinata e concertata    dell' industria tessile ellenica
in seno alla Comunità ;
DECIDE   :
                                 Articolo unico
        La Commissione è autorizzata ad aprire    negoziati per la conclusione di un
accordo nel settore tessile tra la Comunità economica europea e la Repubblica
ellenica .
        La Commissione conduce questi negoziati in consultazione con il Comitato
speciale dell' articolo 113 del Trattato e conformemente alle direttive che
figurano in allegato alla presente decisione .
Fatto a Bruxelles , il                            Per il Consiglio
                                                  Il Présidente
 ---pagebreak---                                                                                ALLEGATO
                                                         DIRETTIVE DI NEGOZIATO
         I. CONTENUTO ECONOMICO
iategoria          Unita                                                      BNL         UK           IRL           DK                CEE
       1             t       23.700-23.950   5.800-5.950    8.350-8.500   7.950-8.050 2.650-2.750    220-250      3.000-3.150   51 . 670-52 . 6(
       2             t                                        700-800     1.850-1.950                    25         120-140       5.500-5.80(
       3             t          650-700      1.100-1.200                       (1)         70            25                       2 . 300–2 . 5 0C
       4         1000 ρ      27.500-28.500                                4.600-4.800 1.350-1.500     40-50         400-430     38 . 500-39 . 5 (
       5         1000 ρ      13.000-14.000   6.300-6.500                                900-950      100-120                    25 . 000-26 . 5 (
       6         1000 ρ                                                                                15                      4.300-4.50(
       7         1000 ρ                        450-550                      300-370     350-400         40                       6.100-6.301
      13         1000 ρ                                                   5.100-5.400
      20             ί
                                                              ELININAZX.ONE
      22             ΐ                         700-800        400-500                 1.050-1.150       50                       3.1 50–3 . 50(
( 1 ) Cat . 2 e 3 insieme
  x Eliminazione delle restrizioni
  NOTA : La forchetta dei livelli permette una variazione degli sforzi che devono essere consentiti dagli Stati membri e una più grande
           flessibilità nella conduzione dei negoziati .
 ---pagebreak--- . OISPOSITIvO
   a ) Cooperazione amministrativa : - Ri conduzione di tutti i dispositivi in vigore nel 1979, applicabili a tutte le
                                        categorie limitate e non limitate .
                                      - Mantenimento della clausola di consultazione ( paragrafo 6 del Memorandum per
                                        un' azione comune del 7 febbraio 1979 )
 b ) Flessibi lità : Riporto : 10 % dei quantitativi non utilizzati nel 1979
                     Trasferimento : 15 % tra cat . 2 e 3 da una parte , cat . 4.5 . e 7 dall' altra parte .
  c ) Validità     : Un anno ( dal 1° gennaio 1980 al 31 dicembre 1980 ).


RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLA CONCLUSIONE DEL PROTOCOLLO DI COOPERAZIONE FINANZIARIA E TECNICA TRA LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA E IL REGNO HASCEMITA DI GIORDANIA


title: RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO per la conclusione di un accordo tra la Comunità Economica europea e l'Ufficio di coordinamento delle Nazioni Unite per i soccorsi in caso di calamità (UNDRO) relativo alla fornitura d'un aiuto alimentare sotto forma di latte scremato in polvere destinato alle popolazioni sinistrate di Honduras (Presentata dalla Commissione al Consiglio)

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ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1923
Vol. 1974/0309
 ---pagebreak--- Disclaimer
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concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
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Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                COMMISSIONE DELLE COMUNITÁ EUROPEE
                                                       COM(74)1923 def.
                                                       Bruxelles , 21 novembre 1974
                                        RACCOMANDAZIONE DI
                                      DECISIONE DEL CONSIGLIO
                  per la conclusione di un accordo tra la Comunità Economica
                  europea e l' Ufficio di coordinamento delle Nazioni Unite per
                  i soccorsi in caso di calamità ( UNDRO ) relativo alla forni
                  tura d' un aiuto alimentare sotto forma di latte scremato in
                  polvere destinato alle popolazioni sinistrate di Honduras
                               ( Presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 74) 1923 def.
 ---pagebreak---                                                  VIII/1242/74-I-B-4
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA * EUROPEE ,
 visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea, ed
 in particolare gli articoli 113 , 114 e 228 ,
 vista la raccomandazione della Commissione ,
 considerando che il Consiglio , con il regolamento ( CEE) n . 2480 del
 l' 1.10 . 1974 relativo alla fornitura di latte scremato in polvere a
 titolo d' aiuto alimentare d' urgenza , ha deciso di mettere a disposizio
ne dell' Ufficio di coordinamento delle Nazioni Unite per i soccorsi in
 caso di calamità (UNDRO) 90 tonnellate di detto prodotto a favore della
Repubblica di Honduras ( l ),
DECIDE :
                           Articolo 1
         E' concluso , a nome della Comunità Economica Europea, un accordo
 tra la Comunità Economica Europea e l' Ufficio di coordinamento delle Na
 zioni Unite per i soccorsi in caso di calamità (UNDRO) , relativo alla
fornitura di latte scremato in polvere a favore della Repubblica di
Honduras , a titolo di aiuto alimentare , il cui testo è allegato alla pre
sente decisione .
                           Articolo 2
         Il Presidente del Consiglio è autorizzato a designare le persone
 'abilitate a firmare l' accordo ed a conferire .loro i poteri necessari al
■fine di vincolare la Comunità .
                                          Fatto a Bruxelles ,
                                          Per il Consiglio
                                          Il Présidente
 ( 1 ) GU n . L 265 del 2.10.1974 , pag.l
 ---pagebreak---                                                         VIII/1242/74-I-B-4
                             ACCORDO .
FRA LA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA E L' UFFICIO DI COORDINAMENTO
DELLE NAZIONI UNITE PER I SOCCORSI IN CASO DI CALAMITA' (UNDRO)
RELATIVO ALLA FORNITURA DI LATTE SCREMATO IN POLVERE , A TITOLO
DI AIUTO ALIMENTARE D' URGENZA , A FAVORE DELLA REPUBBLICA DI
                            HONDURAS
 ---pagebreak---                                                       VIII/1242/74-I-B-4
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA 1 EUROPEE,
                                                     da una parte ,
L' UFFICIO DI COORDINMENTO DELLE NAZIONI UNITE PER I SOCCORSI IN CASO
DI CALAMITA' (UNDRO)
                                                     dall' altra»
HANNO DECISO di concludere il presente accordo e a tal fine hanno desi- .
gnato come plenipotenziari :
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA 1 EUROPEE,
L' UFFICIO DI COORDINAMENTO DELLE NAZIONI UNITE PER I SOCCORSI IN CASO
DI CALAMITA' (UNDRO),
I QUALI HANNO CONCORDATO LE SEGUENTI DISPOSIZIONI :
 ---pagebreak---                                                         VIII/ 1242/74-I -B-4
                             ARTICOLO I
       La Comunità Economica Europea , di seguito chiamata "Comunità", for
nisce , a titolo di dono , all' Ufficio di coordinamento delle Nazioni Unite
per i soccorsi in caso di calamità ( UNDRO ) , di seguito chiamato " organismo
destinatario ", un quantitativo di 90 tonnellate di latte scremato in polve
re a favore delle popolazioni sinistrate della Repubblica di Honduras .
       La qualità e le condizioni d' imballaggio sono specificate nell' alle
gato I , che costituisce parte integrante del presente accordo .
                             ARTICOLO II
       Le consegne sono effettuate franco aereoporto europeo secondo le mo
dalità previste dall' allegato II , che costituisce parte integrante del pre
sente accordo .
                             ARTICOLO III
       L' organismo destinatario s' impegna a prendere tutte le disposizioni
necessarie per il trasporto e l' assicurazione dei prodotti forniti dall' ae
roporto di partenza al luogo di destinazione .
                             ARTICOLO IV
       L' organismo destinatario s' impegna ad ottenere dal Governo della Re
pubblica di Honduras l' assicurazione che :
a) detto latte sarà distribuito gratuitamente alle popolazioni che la cala
   mità ha reso bisognose , e che
b) la distribuzione sarà effettuata dagli organismi nazionali ed internazio
   nali attualmente incaricati delle operazioni di soccorso sul posto . L' or
   ganismo destinatario s' impegna inoltre ad esercitare una sorveglianza sul
   le operazioni di distribuzione attraverso i suoi rappresentanti a Honduras
   ed in collegamento con gli organismi di distribuzione .
 ---pagebreak---                                                          VII 1/ 1242/ 74-1
                               ARTICOLO V
       L' organismo destinatario s' impegna ad informare la Comunità sulle
condisioni di esecuzione del presente accordo nel più breve tempo possi
bile dopo la fine dell' operazione .
                               ARTICOLO VI
       A richiesta d' una delle parti contraenti , queste si consultano su
tutti i problemi riguardanti l' applicazione del presente accordo .
                               ARTICOLO VII
       Il presente accordo e redatto in duplice esemplare nelle lingue dane
se , francese , inglese , italiana, olandese , spagnola e tedesca , ciascun te
sto facente fede .
 ---pagebreak---                                                                      VIII/ 1242/ 74-1-B-4
                                                                                ALLEGATO I
                                   LATTE SCREMATO IN POLVERE
 I. Qualita
     a) tenore di materie grasse                       1,5% max.
     b) tenore d' accrua                              4,0% max.
     c ) acidita totale espressa in acido lattico     0,15$ max. ( l8ft Dornic )
     d) ricerca dei neutralizzanti                    negativa
     e ) additivi autorizzati                         nessuno
     f   prova della fosfatasi                        negativa
     S ) solubilità                                   0,5 ml max. ( 99fa min. )
     h   grado di purezza                             disco B     min. ( 15»0 mg)
     i   contenuto di germi                           50.000 per g max.
     k   titolo di colibacilli                        negativo m 0,1 g
     1   gusto ed odore                               genuíno
     m) aspetto                                       colore bianco o leggermente giallastro ,
                                                      assenza d' impurità e di particelle colo
                                                      rate .
II . Condizioni di imballaggio
     1 sacco di carta "Kraft ", di resistenza corrispondente al peso di 70 g min . per m2 ;
     1 sacco di carta "Kraft " con rivestimento in polietilene , di resistenza corrispondente
        al peso di 80 g + 15 g min. per m2 ;
     3 sacchi di carta "Kraft ", di resistenza corrispondente al peso di 70 g min . per m2 ;
     1 sacca interna di polietilene di 0,06 mm . min . di spessore , saldata o a doppia lega
        tura
             sull' imballaggio sarà apposta la seguente dicitura in lingua spagnola:
     LATTE SCRMIATO IN P0LVERE
     D0N0 DELLA C0IIUNITA' EC0N0MICA EUR0PEA
     ALLA REPUBBLIGA DI HONDURAS
     AZIONE DELL' UFFICIO DI COORDINAMENTO DELLE NAZIONI UNITE PER I SOCCORSI IN CASO DI
     CALAMITA * (UNDRO )
                                                                           • •I• • •
 ---pagebreak---                                                               Vni /l242 /74-I-B-4
                                                                     ALIE GATO II
           DISPOSIZIONI PREVISTE DALL' ARTICOLO II IELL* ACCORDO
                                Articolo 1
       La consegna si considera effettuata ed i rischi sono trasferiti dal
la Comunità all' organismo destinatario , nel momento in cui la merce è effet
tivamente arrivata all' aeroporto europeo indicato .
       L' organismo destinatario sostiene tutte le spese di ricezione della
merce , quelle connesse con l' eventuale carico nonché tutte le altre successive
alla consegna .
       Le eventuali spese dovute a ritardi nella presa a carico della merce
imputabili all' organismo destinatario sono a carico di quest' ultimo .
                               Articolo 2
       Il luogo e la data di consegna saranno decisi di comune accordo dalla
Comunità e dall' organismo destinatario .
                               Articolo 3
       Per l' esecuzione delle disposizioni del presente allegato , la Comunità
designa un mandatario , di cui comunica in tempo utile all' organismo desti
natario" il nome e l' indirizzo .
       L' organismo destinatario designa in ciascun luogo di consegna una per
sona incaricata della ricezione e , prima dell' esecuzione dell' accordo , ne co
munica il nome e l' indirizzo alla Comunità .
                               Articolo 4
       Al momento della consegna dei prodotti l' organismo destinatario rimette
al mandatario della Comunità un certificato di presa in carico indicante il
luogo e la data di presa in carico , la natura e la quantità nonché le eventua
li osservazioni concernenti la qualità di detti prodotti ed invia copia di
detto certificato alla Commissione delle Comunità Europee .


title: Raccomandazione di decisione del Consiglio che abroga la decisione 2005/185/CE relativa all'esistenza di un disavanzo eccessivo nella Repubblica ceca

text:
   IT
IT    IT
 ---pagebreak---      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                      Bruxelles, 7.5.2008
                                      SEC(2008) 571 definitivo
                      Raccomandazione di
                DECISIONE DEL CONSIGLIO
   che abroga la decisione 2005/185/CE relativa all'esistenza
        di un disavanzo eccessivo nella Repubblica ceca
                 (presentata dalla Commissione)
IT                                                             IT
 ---pagebreak---                                                    RELAZIONE
   1.        CONTESTO
   L'articolo 104 del trattato prevede che gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici
   eccessivi e stabilisce una procedura finalizzata alla loro individuazione e correzione. La
   procedura per i disavanzi eccessivi è ulteriormente precisata nel regolamento (CE) n. 1467/97
   del Consiglio per l'"accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura
   per i disavanzi eccessivi"1 che costituisce parte integrante del patto di stabilità e crescita. A
   norma dell'articolo 104, paragrafo 2, del trattato, la Commissione è tenuta a esaminare la
   conformità alla disciplina di bilancio sulla base dei due criteri seguenti: a) se il rapporto tra il
   disavanzo pubblico, previsto o effettivo, e il prodotto interno lordo superi il valore di
   riferimento del 3% del PIL (a meno che il rapporto non sia diminuito in modo sostanziale e
   continuo e abbia raggiunto un livello che si avvicina al valore di riferimento; oppure, in
   alternativa, il superamento del valore di riferimento sia solo eccezionale e temporaneo e il
   rapporto resti vicino al valore di riferimento); e b) se il rapporto tra debito pubblico e prodotto
   interno lordo superi il valore di riferimento del 60% (a meno che detto rapporto non si stia
   riducendo in misura sufficiente e non si avvicini al valore di riferimento ad un ritmo
   adeguato).
   Conformemente al Protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato al trattato, i
   dati statistici da utilizzare per l'applicazione di tale procedura sono forniti dalla Commissione.
   Nel quadro dell'applicazione del protocollo, gli Stati membri devono comunicare due volte
   all'anno (entro il 1° aprile e entro il 1° ottobre) i dati relativi al disavanzo e al debito pubblici
   e altre variabili connesse, come stabilito dall'articolo 4 del regolamento (CE) n. 3605/93 del
   Consiglio2,3.
   Il 12 maggio 2004 la Commissione ha avviato una procedura per i disavanzi eccessivi nei
   confronti della Repubblica ceca mediante l'adozione della relazione di cui all'articolo 104,
   paragrafo 3, del trattato, a motivo di un disavanzo pubblico del 12,9% del PIL nel 20034
   (5,9% del PIL ad esclusione di un'importante operazione una tantum connessa alla
   contabilizzazione figurativa di garanzie di Stato). Il 5 luglio 2004, a norma dell'articolo 104,
   paragrafo 6, il Consiglio ha deciso, su raccomandazione della Commissione, che nella
   Repubblica ceca esisteva un disavanzo eccessivo5. Contestualmente, sempre sulla base di una
   raccomandazione della Commissione, il Consiglio ha trasmesso alla Repubblica ceca
   raccomandazioni a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, intese a far cessare tale situazione di
   disavanzo eccessivo al più tardi entro il 2008.
   A fronte delle previsioni di un rilevante sfondamento di bilancio nel 2007 e del persistere di
   un disavanzo eccessivo rispetto al valore di riferimento nel 2008, sulla scorta dei programmi
   1
           GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1056/2005 (GU L 174
           del 7.7.2005, pag. 5).
   2
           GU L 332 del 31.12.1993, pag. 7. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE)
           n. 2103/2005 (GU L 337 del 22.12.2005, pag. 1).
   3
           La comunicazione più recente della Repubblica ceca è disponibile all'indirizzo Internet:
           http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
   4
           SEC(2004) 575. Nel frattempo il disavanzo 2003 è stato rivisto al ribasso al 6,6% del PIL (senza
           includere più operazioni una tantum).
   5
           GU L 62 del 9.3.2005, pag. 20.
IT                                                        2                                                  IT
 ---pagebreak---    di bilancio proposti prima delle elezioni generali del giugno 2006, il 10 luglio 2007 il
   Consiglio ha adottato una decisione ai sensi del'articolo 104, paragrafo 8, basata su una
   raccomandazione della Commissione, che dichiarava che le iniziative adottate dalla
   Repubblica ceca non sembravano sufficienti per correggere il disavanzo eccessivo entro il
   termine del 2008. Il 10 ottobre 2007, il Consiglio ha formulato una nuova raccomandazione ai
   sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, basata su raccomandazione della Commissione, in cui ha
   raccomandato alla Repubblica ceca di contenere ulteriormente il deterioramento di bilancio
   nel 2007 e di confermare l'obiettivo originale del 2008 come scadenza entro cui far cessare la
   situazione di disavanzo eccessivo. Le autorità ceche dovevano portare il disavanzo delle
   amministrazioni pubbliche al di sotto del valore di riferimento del 3% del PIL in modo
   credibile e sostenibile. A tal fine, sulla base delle proiezioni disponibili, il Consiglio ha
   raccomandato alla Repubblica ceca di assicurare un miglioramento del saldo strutturale (vale
   a dire il saldo corretto per il ciclo e al netto delle misure una tantum e di altre misure
   temporanee) pari ad almeno ¾% del PIL nel 2008 rispetto al 2007. Il Consiglio ha fissato al 9
   aprile 2008 il termine entro il quale le autorità ceche devono adottare misure efficaci in tal
   senso.
   Inoltre, il Consiglio ha invitato la Repubblica ceca a "provvedere affinché dopo la correzione
   del disavanzo eccessivo il risanamento di bilancio prosegua fino al raggiungimento
   dell'obiettivo di medio termine (OMT) per la posizione di bilancio, ossia un disavanzo
   strutturale dell'1% del PIL, e a raggiungere tale obiettivo al più tardi entro il termine
   inizialmente previsto, ossia il 2012."
   Tabella 1: aggiustamento approvato dal Consiglio il 10 ottobre 2007
   % del PIL (salvo indicazione contraria)                     2006               2007                     2008
   Saldo delle pubbliche amministrazioni                        -2.7         migliore di -3,3         disavanzo < 3
   variazione del saldo strutturale                                                                     almeno ¾
   p.m.: crescita (%) del PIL reale                              6.0               5.0                      4.9
   Note: Saldo strutturale = saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee.
   Fonte: Raccomandazione del Consiglio ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, adottata il 10 ottobre 2007 e
   previsioni di primavera 2007 dei servizi della Commissione.
   Successivamente allo scadere del termine fissato dal Consiglio, la Commissione procede
   solitamente ad un esame formale delle iniziative prese dalle autorità in seguito alle
   raccomandazioni del Consiglio, tenendo conto delle più recenti previsioni dei servizi della
   Commissione. Ciò costituisce un esame intermedio per valutare se il paese in questione vada
   nella giusta direzione per correggere il disavanzo eccessivo nei tempi previsti. Nel caso della
   Repubblica ceca, tale esame intermedio è incluso nel presente documento e da esso sostituito.
   Esso tiene conto della nota del governo ceco sulle misure correttive adottata nell'ambito della
   procedura per i disavanzi eccessivi dell'aprile 20086.
   A norma dell'articolo 104, paragrafo 12, una decisione del Consiglio circa l'esistenza di un
   disavanzo eccessivo viene abrogata, sulla base di una raccomandazione della Commissione,
   nel caso in cui il Consiglio ritenga che il disavanzo eccessivo dello Stato membro in questione
   sia stato corretto.
   6
            Lettera del 10 aprile 2008 indirizzata dal Ministro delle Finanze ceco al Commissario per gli affari
            economici e monetari.
IT                                                            3                                                      IT
 ---pagebreak---    2.         EVOLUZIONE RECENTE DEL DISAVANZO
   Il disavanzo della pubblica amministrazione ha toccato il punto più alto al 6,6% del PIL
   nel 2003. Successivamente, con l'eccezione del 2005 (3½% del PIL), tale disavanzo non ha
   superato il 3% del PIL. L'andamento del disavanzo nominale a partire dal 2004 è risultato
   migliore rispetto al percorso di riduzione del disavanzo (nominale) contenuto nella
   raccomandazione del 5 luglio 2004, formulata a norma dell'articolo 104, paragrafo 7. Il
   miglioramento del disavanzo della pubblica amministrazione è stato ottenuto grazie ad entrate
   migliori del previsto derivanti da una crescita che è risultata superiore alle aspettative,
   superando, a partire dal 2005, su base annua il 6%, nonché grazie alla riduzione della spesa.
   La spesa delle pubbliche amministrazioni è scesa gradualmente, in percentuale del PIL,
   dal 45% nel 2004 al 42,4% nel 2007. Ciò è dovuto in parte alla riduzione dei consumi del
   settore pubblico, che sono scesi di circa il 2% del PIL, nonché alla diminuzione dei costi
   connessi al consolidamento del settore bancario7.
   Sulla base dei dati forniti dalla Commissione (Eurostat) a seguito della relazione della
   Repubblica ceca precedente l'aprile 20088,9, il disavanzo della pubblica amministrazione
   nel 200710 era pari all'1,6% del PIL, vale a dire notevolmente al di sotto dell'obiettivo del 4%
   del PIL, fissato nell'aggiornamento del marzo 2007 del programma di convergenza. Sul piano
   del gettito fiscale, le entrate, in percentuale del PIL, erano superiori dello 0,8% del PIL a
   quanto previsto nel programma di convergenza del marzo 2007 e la spesa pubblica era
   inferiore dell'1,8% del PIL. Questo risultato decisamente migliore del previsto sembra essere
   dovuto principalmente al contenimento della spesa sociale, che nelle previsioni doveva
   crescere di circa l'1% del PIL. Anche altri elementi della spesa pubblica, come le retribuzioni
   dei lavoratori dipendenti e i consumi intermedi, hanno subito un contenimento. Inoltre, la
   crescita è stata del 6,5% del PIL rispetto al 4,9% previsto nel programma di convergenza del
   marzo 2007 e anche le elasticità sul piano fiscale si sono rivelate migliori del previsto.
   Sia le entrate che le spese sono state influenzate positivamente da una crescita
   dell'occupazione superiore alle aspettative. I contributi sociali sono aumentati più del previsto
   e i trasferimenti sociali sono cresciuti solo in misura marginale, in percentuale del PIL.
   Rispetto al 2006, il disavanzo nominale è diminuito dell'1,1% del PIL, in conseguenza, per
   metà, delle misure prese, come viene indicato dal miglioramento del saldo strutturale e per
   l'altra metà, della crescita più robusta. La spesa totale è scesa dell'1,2% del PIL mentre le
   entrate totale sono scese dello 0,2% del PIL. Il miglioramento registrato nel 2007 è andato
   oltre la raccomandazione del Consiglio di "contenere maggiormente il deterioramento di
   bilancio" previsto, in quel momento, per il 2007.
   7
            Nel contesto della privatizzazione del settore bancario, il governo ceco ha sostenuto gran parte dei costi
            connessi a prestiti non redditizi, in particolare, attraverso la creazione dell'Agenzia ceca per il
            consolidamento. Nel frattempo, la percentuale di queste attività è diminuita.
   8
            Comunicato stampa di Eurostat n. 54/2008 del 18 aprile 2008.
   9
            Conformemente all'articolo 8 octies, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 3605/93.
   10
            I rapporti disavanzo/PIL sono normalmente riveduti (al rialzo o al ribasso) dopo la pubblicazione dei
            primi risultati della comunicazione di primavera. Per la maggior parte degli Stati membri dell'UE le
            revisioni sono in genere relativamente limitate e in media molto vicine allo zero. Nel caso della
            Repubblica ceca, vista la differenza tra il disavanzo comunicato per il 2007 e il valore di riferimento del
            disavanzo, è poco probabile che un'eventuale futura revisione dei conti pubblici porti il rapporto
            disavanzo/PIL al di sopra del 3% del PIL.
IT                                                           4                                                          IT
 ---pagebreak---    La riduzione globale della spesa pubblica si riflette nell'aumento dei fondi di riserva che si
   stima siano saliti al 2¾% del PIL (da circa il 2% nel 2006) dei quali circa ¾% del PIL è
   costituito da spesa connessa a fondi non-UE, vale a dire, spesa differita che potrebbe andare a
   gonfiare i futuri disavanzi. Il restante 2% è connesso a fondi UE ed è garantito da entrate.
   In termini strutturali, il disavanzo è sceso dal 2,9% del PIL nel 2006 al 2,3% del PIL nel 2007,
   grazie alle continue limitazioni della spesa pubblica, fra cui le retribuzioni del pubblico
   impiego.
   3.        PREVISIONI DEL DISAVANZO PER IL 2008 E OLTRE
   Secondo le previsioni della primavera 2008 dei servizi della Commissione, il disavanzo della
   pubblica amministrazione dovrebbe ulteriormente ridursi, scendendo all'1,4% del PIL
   nel 2008 e, a politiche invariate, all'1,1% nel 2009. Ciò è dovuto all'insieme di misure incluse
   nel pacchetto di stabilizzazione, approvato il 19 settembre 2007, che si ritiene avrà un impatto
   positivo, pari a circa lo 0,3% del PIL, per ogni anno (cfr. riquadro I). È prevista una
   diminuzione dei trasferimenti sociali, in percentuale del PIL, nel 2008 e 2009, in conseguenza
   di provvedimenti legislativi contenuti nel pacchetto di stabilizzazione. Oltre alle misure di
   tipo legislativo, il risanamento si basa anche sulla prosecuzione della politica di contenimento
   salariale nel pubblico impiego e su una riduzione dei consumi pubblici in percentuale del PIL.
   Le entrate dovrebbero mantenersi stabili in percentuale del PIL, anche se l'insieme di
   provvedimenti fiscali che intervengono contestualmente rende difficile fare previsioni. Le
   proiezioni sul disavanzo dei servizi della Commissione nelle previsioni di primavera sono
   conformi al disavanzo programmato indicato nella comunicazione di primavera (1,5% del
   PIL).
   Secondo le previsioni di primavera 2008 dei servizi della Commissione, il saldo strutturale
   dovrebbe migliorare, passando da -2¼% del PIL nel 2007 a circa -2% del PIL nel 2008. Il
   miglioramento è inferiore a quanto raccomandato dal Consiglio (almeno ¾% del PIL) alla
   luce del disavanzo nominale del 2007 decisamente migliore del previsto, sostenuto da un
   miglioramento strutturale nello stesso anno di circa ½% del PIL, non previsto al momento
   della raccomandazione.
   L'obiettivo di medio termine (OMT) della Repubblica ceca è un disavanzo strutturale all'1%
   del PIL che, secondo il programma di convergenza più recente presentato nel novembre 2007,
   dovrebbe essere raggiunto entro il 2012. Il parere del Consiglio del 4 marzo 2008 sul
   programma11 invitava le autorità ceche a "sfruttare il tasso di crescita elevato dell'economia
   accelerando ulteriormente il ritmo dell'aggiustamento per godere al più presto di un margine
   di sicurezza contro il superamento del valore di riferimento e accelerare il raggiungimento
   dell'OMT entro il 2012 al più tardi".
   11
           GU C 74 del 20.3.2008, pag. 24.
IT                                                   5                                              IT
 ---pagebreak---           Riquadro I: sintesi dei provvedimenti inclusi nel pacchetto di stabilizzazione del
                                             settembre 2007
    Il pacchetto di stabilizzazione ha spostato il carico fiscale complessivo dalla tassazione
    diretta a quella indiretta. Dal 1° gennaio 2008, è stata introdotta un'aliquota fissa del 15%
    dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, anche se su base allargata, che dovrebbe
    essere ulteriormente ridotta al 12,5% nel 2009. Dal 1° gennaio 2008 l'imposta sul reddito
    delle società è stata ridotta dal 24% al 21% e scenderà ulteriormente al 19% entro il 2010.
    Le tasse indirette sono aumentate nel gennaio 2008 attraverso un aumento della fascia più
    bassa dell'IVA che è passata dal 5% al 9%, alcuni aumenti nelle accise e l'introduzione di
    una tassa ambientale sull'elettricità, il gas naturale e i combustibili solidi. È stato inoltre
    introdotto un tetto alla base massima di pagamento dei contributi sociali il che ridurrà le
    entrate.
    Il pacchetto di stabilizzazione ha introdotto una nuova legislazione diretta a ridurre la spesa
    principalmente nel settore delle prestazioni sociali, inclusi gli assegni per figli a carico, le
    prestazioni di assistenza sociale, gli assegni familiari, gli assegni di maternità, indennità per
    famiglie di accoglienza, indennità per spese scolastiche e spese funerarie. Oltre alle
    riduzioni fisse, la maggior parte delle prestazioni di assistenza sociale non sono più
    indicizzate al livello minimo di sussistenza, che a sua volta è stato trasformato su base
    discrezionale dal governo. Il pacchetto di stabilizzazione ha introdotto inoltre il ticket sulle
    prestazioni sanitarie a partire dal 2008. Sono incluse le spese per consultazioni mediche, i
    medicinali e le spese ospedaliere. Si ritiene che queste modifiche avranno un impatto
    positivo modesto sulle entrate dello Stato, generando ulteriore reddito e riducendo la spesa
    attraverso la contrazione della domanda.
   Il 23 gennaio 2008, il governo ha presentato una proposta di indennizzo delle Chiese che
   hanno subito la confisca di beni di loro proprietà (cfr. riquadro II). Una volta approvato dal
   Parlamento ceco, questo indennizzo finanziario verrà contabilizzato come spesa una tantum,
   di incremento del disavanzo, per un valore pari al 2,2% del PIL, nell'anno in cui viene
   riconosciuta la responsabilità dello Stato, anche se il pagamento effettivo verrà spalmato, per
   la maggior parte, su un lunghissimo periodo di 60 anni. Questa operazione non è stata presa in
   considerazione nelle previsioni di primavera 2008 dei servizi della Commissione, che si
   basavano sull'ipotesi abituale di politiche invariate, in quanto non era chiaro se e quando la
   proposta del governo sarebbe stata adottata dal Parlamento. L'operazione non è stata presa in
   considerazione nemmeno nelle proiezioni del programma di convergenza. Nel caso che la
   proposta diventi effettiva nel 2008 o nel 2009, il disavanzo pubblico (includendo la suddetta
   operazione), secondo le proiezioni correnti, supererebbe temporaneamente il 3% del PIL per
   quell'esercizio.
IT                                                  6                                                 IT
 ---pagebreak---      Riquadro II: la proposta ceca di indennizzo per la confisca di beni ecclesiastici
     Il 23 gennaio 2008 il governo ceco ha presentato in Parlamento una proposta diretta a
     indennizzare le chiese per le confische di beni ecclesiastici avvenute nel periodo 1948-1990.
     Sono previste due modalità di indennizzo: restituzione in natura e indennizzo in denaro
     qualora la restituzione non sia più possibile. In base alla proposta, per quanto riguarda
     l'indennizzo in denaro, le chiese riceveranno dal governo 60 versamenti annuali per un
     totale di 4274,9 mio CZK (0,1% del PIL 2008). Considerando un tasso di interesse annuale
     del 4,85%, ciò porta ad un capitale di 83,0 mrd. CZK (2,2% del PIL 2008) e 173,5 mrd.
     CZK di interessi12.
     L'ufficio statistico ceco ha chiesto ad Eurostat di chiarire le relative implicazioni contabili
     della proposta di indennizzo. Eurostat ha chiarito che le restituzioni in natura non hanno
     alcun impatto sul disavanzo statale. Quando il bene che viene restituito è lo stesso che è
     stato confiscato in passato, l'operazione viene registrata nei conti SEC come avviene per le
     altre modifiche di volume che non hanno un impatto diretto sulle entrate e le uscite dello
     Stato. Quando il bene restituito non è lo stesso, la restituzione viene contabilizzata come
     trasferimento di capitale versato e compensato da investimento negativo.
     In relazione all'indennizzo finanziario, Eurostat ha chiarito che, in base alla sua
     interpretazione delle norme contabili SEC, il capitale che deve essere pagato deve essere
     contabilizzato come spesa pubblica al momento dell'adozione dell'atto giuridico e non al
     momento in cui avviene il pagamento effettivo. Gli interessi verranno contabilizzati come
     spesa pubblica nell'arco dei successivi 60 anni. Eurostat ha inoltre chiarito che
     l'obbligazione esistente nei confronti delle Chiese dovrà essere contabilizzata come conto
     debitore 13.
     Pertanto, nell'anno in cui il Parlamento ceco adotta la legge e quest'ultima entra in vigore, i
     conti pubblici cechi dovranno includere una importante operazione una tantum di
     incremento del debito, pari a 2,2% del PIL. Il fatto che l'obbligazione nei confronti delle
     Chiese venga contabilizzata come conto debitore significa che essa non costituisce un debito
     pubblico ai sensi del regolamento (CE) n. 3605/93. All'atto della contabilizzazione della
     spesa, l'aggiustamento stock-flussi comprenderà una differenza negativa di
     cassa/competenza eccezionalmente importante, che verrà gradualmente riequilibrata
     nell'arco di 60 anni.
   12
            Secondo le informazioni fornite dalle autorità ceche, nell'accordo sull'indennizzo è prevista anche la
            cessazione graduale del sostegno statale alle Chiese (ad esempio il pagamento degli stipendi ai
            sacerdoti). Questo sostegno statale ammonta a 1406 mio CZK (0,04% del PIL nel 2008).
   13
            La lettera di Eurostat del 14 marzo 2008 che trasmette un parere ex ante all'ufficio statistico ceco è
            disponibile                          al                      seguente                        indirizzo:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/docs/PAGE/PGP_DS_GFS/PGE_DS_GFS_8/ADV%20-
            %20CZ%20-%202008.1%20-%20CONFISCATED%20PROPERTIES.PDF
IT                                                          7                                                       IT
 ---pagebreak---    4.        EVOLUZIONE DEL DEBITO E PREVISIONI
   Nonostante gli importanti disavanzi della pubblica amministrazione registrati a partire
   dal 2004, l'aumento del livello del debito è stato in gran parte contenuto. In conseguenza della
   crescita record dal 2005 e di una notevole riduzione del disavanzo della pubblica
   amministrazione nel 2007 rispetto al 2006, il livello del debito pubblico è sceso dal 30,4% del
   PIL nel 2004 al 28,7% del PIL nel 2007.
   Secondo le previsioni della primavera 2008 dei servizi della Commissione, il rapporto
   debito/PIL dovrebbe continuare a scendere sotto il 28% del PIL nel 2009, in conseguenza del
   continuo risanamento di bilancio e di una crescita macroeconomica sostenuta.
   5.        CONCLUSIONI
   Nonostante l'aspettativa di una forte espansione del bilancio nel 2007, il saldo della pubblica
   amministrazione è migliorato passando da -2,7% del PIL nel 2006 a -1,6% del PIL nel 2007.
   Ciò è stato possibile sia grazie a risparmi di spesa che ad una crescita più elevata. Il saldo
   strutturale (ovvero il saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum ed altre misure
   temporanee) è migliorato di ½% del PIL nel 2007.
   Il governo ceco ha introdotto una serie di misure legislative, aventi effetto a decorrere
   dal 2008, con l'obiettivo di correggere le finanze pubbliche nel 2008 e 2009, fra le quali il
   contenimento della spesa sociale e l'introduzione del ticket per le prestazioni sanitarie, che
   avranno un impatto positivo netto sulle finanze pubbliche. Assieme ad una politica di costante
   contenimento della spesa ed ad uno stretto monitoraggio dell'impatto sulle entrate dell'ampia
   gamma di provvedimenti fiscali attuati nel 2008, queste misure dovrebbero portare ad una
   ulteriore riduzione del disavanzo della pubblica amministrazione. Secondo le previsioni di
   primavera 2008 elaborate dai servizi della Commissione, il disavanzo nominale dovrebbe
   migliorare ulteriormente all'1,4% del PIL nel 2008 e, a politiche invariate, all'1,1% nel 2009.
   Questo indica che il disavanzo è stato portato al di sotto della soglia del 3% del PIL in modo
   credibile e sostenibile.
   Il debito lordo della pubblica amministrazione è sceso dal 29,4% del PIL nel 2006 al 28,7%
   nel 2007, ben al di sotto del valore di riferimento del 60% del PIL. Secondo le previsioni della
   primavera 2008 dei servizi della Commissione, il rapporto debito/PIL dovrebbe ridursi ancora
   e scendere al 28% del PIL entro il 2009 (nell'ipotesi di politiche invariate).
   Da una valutazione globale si desume che la situazione di disavanzo eccessivo nella
   Repubblica ceca è stata corretta. Di conseguenza la Commissione raccomanda al Consiglio di
   abrogare la propria decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo nella Repubblica ceca.
IT                                                  8                                               IT
 ---pagebreak---      Tabella 2: andamento di bilancio, 2003-2009
                                                      2003 2004 2005 2006             2007          2008            2009
   % del PIL (salvo indicazione contraria)                                       COM PC(2) COM PC(2) COM(3) PC(2)
   Saldo delle pubbliche amministrazioni              -6,6 -3,0 -3,6 -2,7 -1,6 -3,4 -1,4 -2,9                   -1,1    -2,6
   - Totale entrate                                   40,7 42,2 41,4 41,0 40,8 39,8 40,7 39,5 40,7 38,1
   - Totale uscite                                    47,3 45,2 44,9 43,6 42,4 43,3 42,2 42,4 41,8 40,7
     di cui:     - spesa per interessi                 1,2 1,2 1,2         1,1    1,2     1,2    1,1     1,3     1,1     1.2
                 - formazione lorda di capitale
                                                       4,5 4,8 4,9         5,0    4,8     5,1    4,8     5,3     4,9     5.4
                 fisso
   Saldo primario                                     -5,5 -1,8 -2,4 -1,5 -0,4 -2,3 -0,3 -1,7                    0,0    -1,3
   Misure una tantum e temporanee                      0,0 -0,7 -1,1 -0,2 0,0             0,0    0,0     0,0     0,0     0,0
   Saldo strutturale(1)                               -5,5 -1,3 -2,1 -2,9 -2,3 -4,1 -1,9 -3,4                   -1,5    -2,8
   Saldo primario strutturale(2)                      -4,4 -0,1 -1,0 -1,7 -1,2 -2,9 -0,8 -2,2                   -0,4    -1,6
   Debito pubblico lordo                              30,1 30,4 29,7 29,4 28,7 30,4 28,1 30,3 27,2 30,2
   Pm        crescita (%) del PIL reale                3,6 4,5 6,4         6,4    6,5     5,9    4,7     5,0     5,0     5,1
   Pm        Divario tra prodotto effettivo e
                                                      -3,0 -2,6 -0,8 0,8          2,0     1,8    1,4     1,4     1,1     0,7
   potenziale
   (1)
              Saldo (primario) corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee.
   (2)
              Saldi strutturali e corretti per il ciclo e divari tra produzione effettiva e potenziale secondo il programma
              come calcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni nell'ambito del programma.
   (3)
              Ipotesi di politiche invariate.
   Fonti: Previsioni di primavera 2008 dei servizi della Commissione (COM) e programma di convergenza (PC)
   aggiornato del novembre 2007.
IT                                                                9                                                          IT
 ---pagebreak---                                              Raccomandazione di
                                     DECISIONE DEL CONSIGLIO
                       che abroga la decisione 2005/185/CE relativa all'esistenza
                             di un disavanzo eccessivo nella Repubblica ceca
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 104, paragrafo 12,
   vista la raccomandazione della Commissione,
   considerando quanto segue:
   (1)      Con decisione 2005/185/CE14 del Consiglio, adottata su raccomandazione della
            Commissione ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 6, del trattato CE, era stato deciso
            che nella Repubblica ceca esisteva una situazione di disavanzo eccessivo. Il Consiglio
            ha constatato che nel 2003 il disavanzo delle amministrazioni pubbliche della
            Repubblica ceca era pari al 12,9% del PIL (5,9% del PIL se si esclude un'ingente
            operazione una tantum connessa alla contabilizzazione di garanzie dello Stato), ben al
            di sopra del valore di riferimento del 3% del PIL stabilito nel trattato.
   (2)      Il 5 luglio 2004, ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, del trattato CE e dell'articolo 3,
            paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per
            l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i
            disavanzi eccessivi15, su raccomandazione della Commissione, il Consiglio ha
            indirizzato alla Repubblica ceca una raccomandazione nella quale si invitavano le
            autorità ceche a porre termine, entro il 2008, alla situazione di disavanzo eccessivo. La
            raccomandazione è stata resa pubblica.
   (3)      A fronte delle previsioni di un rilevante sfondamento di bilancio nel 2007 e del
            persistere di un disavanzo eccessivo rispetto al valore di riferimento nel 2008, il
            10 luglio 2007 il Consiglio, sulla base di una raccomandazione della Commissione, ha
            adottato una decisione ai sensi del'articolo 104, paragrafo 8, che dichiarava che le
            iniziative adottate dalla Repubblica ceca non sembravano sufficienti per correggere il
            disavanzo eccessivo entro la scadenza del 200816. Il 10 ottobre 2007, il Consiglio ha
            formulato una nuova raccomandazione ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, sulla
            base di una raccomandazione della Commissione, in cui raccomandava alla
            Repubblica ceca di contenere maggiormente il deterioramento di bilancio nel 2007 e
            ribadiva la necessità di porre fine al disavanzo eccessivo entro e non oltre il 2008,
            fissando il 9 aprile 2008 come termine entro cui le autorità ceche dovevano adottare
            iniziative efficaci. Sulla base delle proiezioni disponibili, il Consiglio ha invitato le
   14
            GU L 62 del 9.3.2005, pag. 20.
   15
            GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1056/2005 (GU L 174
            del 7.7.2005, pag. 5).
   16
            GU L 260 del 5.10.2007, pag. 13.
IT                                                     10                                                     IT
 ---pagebreak---        autorità ceche ad assicurare un miglioramento del saldo strutturale (vale a dire il saldo
       corretto per il ciclo e al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee)
       pari ad almeno ¾% del PIL nel 2008 rispetto al 2007.
   (4) Conformemente all'articolo 104, paragrafo 12, del trattato, una decisione del Consiglio
       sull'esistenza di un disavanzo eccessivo deve essere abrogata quando il disavanzo
       eccessivo nello Stato membro in questione, a giudizio del Consiglio, è stato corretto.
   (5) A norma del protocollo relativo alla procedura per i disavanzi eccessivi allegato al
       trattato, la Commissione fornisce i dati statistici da utilizzare per l'applicazione della
       procedura. Nel quadro dell'applicazione di tale protocollo, gli Stati membri
       comunicano i dati sul disavanzo e sul debito pubblici e le altre variabili correlate due
       volte l'anno, ossia entro il 1° aprile ed entro il 1° ottobre, ai sensi dell'articolo 4 del
       regolamento (CE) n. 3605/93, del 22 novembre 1993, relativo all'applicazione del
       protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi, allegato al trattato che istituisce la
       Comunità europea17.
   (6) I dati forniti dalla Commissione (Eurostat) a norma dell'articolo 8 octies, paragrafo 1,
       del regolamento (CE) n. 3605/93, a seguito della comunicazione della Repubblica ceca
       precedente il 1º aprile 2008 e le previsioni della primavera 2008 dei servizi della
       Commissione, giustificano le seguenti conclusioni:
         –      il disavanzo delle pubbliche amministrazioni è stato ridotto dal 2,7% del PIL
                nel 2006 all'1,6% nel 2007, ovvero al di sotto del valore di riferimento del 3%
                del PIL. Tale dato va raffrontato con un obiettivo del 4% del PIL previsto nel
                programma di convergenza del marzo 2007,
         –      mentre le entrate fiscali superano le aspettative grazie ad una crescita
                economica superiore al previsto, la riduzione del disavanzo nel 2007 è stata
                possibile anche grazie a riduzioni di spesa, in particolare per quanto riguarda le
                retribuzioni nel pubblico impiego e i consumi intermedi. La maggior parte dei
                risparmi di spesa hanno natura permanente. Il miglioramento del saldo
                strutturale (ovvero il saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e
                di altre misure temporanee) è stimato poco sopra al ½% del PIL nel 2007,
         –      per il 2008, le previsioni di primavera 2008 dei servizi della Commissione
                indicano un'ulteriore diminuzione del disavanzo all'1,4% del PIL, grazie ad
                ulteriori riduzioni della spesa, a misure legislative per ridurre la spesa sociale e
                all'introduzione del "ticket" sulle spese sanitarie. Le entrate in percentuale del
                PIL dovrebbero mantenersi costanti in seguito ad un'ampia gamma di
                provvedimenti di natura fiscale introdotti nel 2008. Le previsioni di primavera
                sono sostanzialmente in linea con l'obiettivo di un disavanzo dell'1,5% del PIL
                contenuto nella comunicazione dei dati di bilancio del mese di aprile. Per
                il 2009 le previsioni di primavera indicano, a politiche invariate, un ulteriore
                diminuzione del disavanzo, che dovrebbe scendere all'1,1% del PIL. Questo
                indica che il disavanzo è stato portato al di sotto della soglia del 3% del PIL in
                modo credibile e sostenibile. Il saldo strutturale dovrebbe migliorare di quasi ½
                punto percentuale del PIL nel 2008 e, a politiche invariate, migliorare
   17
       GU L 332 del 31.12.1993, pag. 7. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE)
       n. 2103/2005 (GU L 337 del 22.12.2005, pag. 1).
IT                                                 11                                                IT
 ---pagebreak---                    ulteriormente nel 2009. Ciò va visto nell'ottica della necessità di realizzare
                   progressi in direzione del raggiungimento dell'obiettivo di medio termine
                   (OMT) per la posizione di bilancio, che per la Repubblica ceca significa un
                   disavanzo strutturale dell'1% del PIL, da raggiungere entro il 2012, in base
                   all'aggiornamento del programma di convergenza del novembre 2007,
             –     il rapporto debito/PIL rimane quindi ben al di sotto del valore di riferimento
                   del 60% del PIL. Esso è diminuito, passando dal 29,4% del PIL nel 2006
                   al 28,7% nel 2007. Secondo le previsioni della primavera 2008 dei servizi della
                   Commissione, il rapporto debito/PIL dovrebbe ridursi ancora e scendere sotto
                   il 28% del PIL entro la fine del 2009 (nell'ipotesi di politiche invariate).
   (7)     A parere del Consiglio, il disavanzo eccessivo nella Repubblica ceca è stato corretto e
           la decisione 2005/185/CE deve essere pertanto abrogata,
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                               Articolo 1
   Da una valutazione globale si desume che la situazione di disavanzo eccessivo nella
   Repubblica ceca è stata corretta.
                                               Articolo 2
   La decisione 2005/185/CE è abrogata.
                                               Articolo 3
   La Repubblica ceca è destinataria della presente decisione.
   Fatto a,
                                                 Per il Consiglio
                                                 Il Presidente
IT                                                 12                                              IT


RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RIGUARDANTE I NEGOZIATI PER L' ADESIONE DELLA REPUBBLICA POPOLARE CINESE ALL' ACCORDO GENERALE SULLE TARIFFE DOGANALI E SUL COMMERCIO


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52011PC0115

Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO che nomina la capitale europea della cultura per il 2015 nella Repubblica ceca  /* COM/2011/0115 def.  */

	[pic] | COMMISSIONE EUROPEA |Bruxelles, 14.3.2011COM(2011) 115 definitivoRaccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOche nomina la capitale europea della cultura per il 2015 nella Repubblica cecaENRELAZIONELa decisione n. 1622/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, che istituisce un'azione comunitaria a favore della manifestazione "Capitale europea della cultura" per gli anni dal 2007 al 2019[1], stabilisce la procedura di nomina delle capitali europee della cultura. A norma dell'articolo 2 di tale decisione, a partire dal 2009 due città di due Stati membri sono nominate a turno capitali europee della cultura, secondo l'ordine cronologico stabilito nell'allegato della decisione. Nel 2015 il Belgio e la Repubblica ceca ospiteranno la manifestazione.Per l'anno 2015 la nomina delle capitali europee della cultura segue la procedura indicata in appresso.Gli Stati membri interessati pubblicano un invito a presentare candidature al più tardi sei anni prima della manifestazione. Una giuria composta da 13 membri, esperti indipendenti del settore culturale, è convocata per una riunione di preselezione entro i cinque anni che precedono l'evento. Tale giuria valuta le candidature pervenute in base ai criteri stabiliti nell'articolo 4 della decisione n. 1622/2006/CE e decide una rosa di città candidate preselezionate il cui atto di candidatura sarà oggetto di un ulteriore esame.Nove mesi dopo la riunione di preselezione ciascuno degli Stati membri interessati convoca la relativa giuria per la selezione finale. Al termine di un'attenta valutazione delle città preselezionate in base ai criteri stabiliti per la manifestazione, la giuria raccomanda per la nomina di capitale europea della cultura una città di ciascuno Stato membro interessato.In base a tali raccomandazioni, i due Stati membri designano ciascuno una città per la nomina a capitale europea della cultura e ne informano il Parlamento europeo, il Consiglio, la Commissione e il Comitato delle regioni al più tardi quattro anni prima dell'inizio della manifestazione.Il Parlamento europeo può trasmettere un parere alla Commissione entro tre mesi dal ricevimento delle designazioni.Il Consiglio, deliberando in base ad una raccomandazione della Commissione, nomina ufficialmente le città in questione per l'anno per il quale sono state designate.La Repubblica ceca ha ricevuto tre candidature per il titolo di capitale europea della cultura: Hradec Králové, Ostrava and Plzeň.Al termine delle due fasi della procedura di selezione, la giuria ha concluso che il progetto presentato dalla città di Plzeň è quello che meglio rispecchia gli obiettivi dell'evento nonché i criteri di cui all'articolo 4 della decisione n. 1622/2006/CE.Nella sua relazione del settembre 2010 la giuria ha quindi raccomandato Plzeň come ospite della manifestazione nella Repubblica ceca nel 2015. La Repubblica ceca ha comunicato le nomine al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione e al Comitato delle regioni alla fine del 2010.All'inizio di gennaio 2011 il Parlamento europeo ha trasmesso alla Commissione il suo parere favorevole.La procedura di selezione in Belgio si è conclusa nella primavera del 2010 e la nomina di Mons è avvenuta nel novembre 2010.La Commissione, conformemente all'articolo 9, paragrafo 3, della decisione n. 1622/2006/CE, trasmette quindi al Consiglio la raccomandazione allegata affinché si proceda alla nomina ufficiale di Plzeň per la manifestazione "Capitale europea della cultura 2015" nella Repubblica ceca.Raccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOche nomina la capitale europea della cultura per il 2015 nella Repubblica cecaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,vista la decisione n. 1622/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, che istituisce un'azione comunitaria a favore della manifestazione "Capitale europea della cultura" per gli anni dal 2007 al 2019[2], in particolare l'articolo 9, paragrafo 3,vista la raccomandazione della Commissione europea,vista la relazione della giuria del settembre 2010 riguardante la procedura di selezione delle capitali europee della cultura nella Repubblica ceca,considerando quanto segue:I criteri di cui all'articolo 4 della decisione n. 1622/2006/CE sono pienamente soddisfatti,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Plzeň è nominata "Capitale europea della cultura" per il 2015 nella Repubblica ceca.Articolo 2La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .Fatto a […],Per il ConsiglioIl presidente [1] GU L 304 del 3.11.2006, pag.1.[2] GU L 304 del 3.11.2006, pag. 1.