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52004SC0011

Raccomandazione di parere del Consiglio previsto all'articolo 9, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di convergenza aggiornato della Svezia, 2003-2006  /* SEC/2004/0011 def. */

Raccomandazione di PARERE DEL CONSIGLIO previsto all'articolo 9, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di convergenza aggiornato della Svezia, 2003-2006(presentata dalla Commissione)RELAZIONEIl regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche [1] stabilisce che gli Stati membri che non partecipano alla moneta unica dovevano presentare al Consiglio e alla Commissione un programma di convergenza entro il 1° marzo 1999. A norma dell'articolo 9 di detto regolamento, il Consiglio deve esaminare ciascun programma di convergenza sulla base della valutazione preparata dalla Commissione e dal comitato di cui all'articolo 114 del trattato, il Comitato economico e finanziario. La Commissione adotta una raccomandazione per ciascuno dei programmi. Sulla base di tale raccomandazione e previa consultazione del Comitato economico e finanziario, il Consiglio formula un parere dopo aver proceduto all'esame del programma. A norma del regolamento, anche i programmi di convergenza aggiornati, da presentare ogni anno, possono essere esaminati dal Consiglio secondo la stessa procedura.[1]  GU L 209 del 2.8.1997. Tutti i documenti menzionati nel presente testo sono disponibili sul seguente sito Internet:Il programma di convergenza della Svezia per il periodo 1998-2001 è stato presentato il 23 dicembre 1998 ed è stato valutato dal Consiglio l'8 febbraio 1999 [2]; degli aggiornamenti sono stati presentati in tutti gli anni successivi.[2]  GU C 68 dell'11.3.1999.La Svezia ha presentato il quinto e più recente programma di convergenza aggiornato, relativo al periodo 2003-2006, il 1° dicembre 2003. I servizi della Commissione l'hanno esaminato nei suoi aspetti tecnici, tenendo conto delle informazioni fornite conformemente al codice di condotta [3], delle previsioni economiche d'autunno e delle successive valutazioni, della metodologia convenuta per la stima dei saldi di bilancio corretti per il ciclo, delle raccomandazioni degli indirizzi di massima per le politiche economiche e dei principi stabiliti nella comunicazione della Commissione al Consiglio del 27 novembre 2002 sul rafforzamento del coordinamento delle politiche di bilancio [4]. Tale analisi porta alla valutazione che segue:[3]  Parere modificato del Comitato economico e finanziario sul contenuto e la presentazione dei programmi di convergenza, avallato dal Consiglio ECOFIN il 10.7.2001.[4]  COM(2002) 668 def. del 27.11.2002.Il programma di convergenza 2003 aggiornato della Svezia riguarda il periodo 2003-2006 ed è basato sul progetto di bilancio per il 2004. Il bilancio è stato adottato dal Parlamento nel dicembre 2003. Il programma aggiornato fornisce informazioni dettagliate e un'ampia descrizione delle questioni strutturali, tra cui la posizione congiunturale dell'economia e il suo effetto sulle finanze pubbliche. Inoltre, viene analizzata in dettaglio la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Ciò è complessivamente in linea con il codice di condotta. Secondo l'aggiornamento del 2003, la politica economica continua a incentrarsi sull'obiettivo della piena occupazione e di un aumento della prosperità attraverso una crescita forte e sostenibile. Il contesto macroeconomico continua ad essere orientato verso la stabilità dei prezzi e la solidità delle finanze pubbliche.Come è accaduto nel resto dell'UE, anche l'economia svedese ha avuto un andamento meno positivo di quanto previsto nell'aggiornamento del 2002. L'aggiornamento del 2003 prevede una crescita del PIL dell'1,4% nel 2003, del 2,0% nel 2004, del 2,6% nel 2005 e del 2,5% nel 2006. La situazione del mercato del lavoro è peggiorata nel 2003, con una crescita negativa dell'occupazione e un aumento del tasso di disoccupazione;non si prevede un recupero prima del 2005. Tale scenario è complessivamente in linea con la valutazione della Commissione, ivi comprese le previsioni d'autunno, anche se la Commissione prevede un andamento leggermente peggiore per il mercato del lavoro.Le finanze pubbliche in Svezia rimangono in buono stato, grazie a un riuscito programma di risanamento finanziario avviato a metà degli anni '90 e a un quadro di bilancio rafforzato con un ambizioso obiettivo a medio termine di un avanzo medio pari al 2% del PIL nell'arco del ciclo economico. Nell'aggiornamento del 2003, avanzo pari allo 0,4% del PIL è previsto come obiettivo per il 2003, seguito da avanzi leggermente superiori dal 2004 al 2006. Si prevede inoltre che il debito lordo, inferiore al 60% del PIL dal 2000, continuerà a diminuire e raggiungerà il 48,3% del PIL nel 2006 e che il basso debito netto diventerà un credito netto nel 2006. La Commissione concorda con tali previsioni.Il carattere fortemente espansionistico della politica di bilancio nel 2002, reso possibile dalla solida situazione dei conti pubblici, e il prolungato periodo di crescita economica relativamente contenuta pesano sulle finanze pubbliche. Tuttavia si prevede che la posizione di bilancio corretta per il ciclo continui a rimanere solida e si rafforzi gradualmente, pur rimanendo inferiore all'obiettivo di un avanzo del 2% del PIL fino al 2005, secondo l'analisi della Commissione e secondo le stime dell'aggiornamento del 2003.I principali strumenti per mantenere sane le finanze pubbliche continuano ad essere: i) i massimali per la spesa dell'amministrazione centrale e ii) il vincolo di pareggio del bilancio a medio termine per le amministrazioni locali. I margini di bilancio compresi nel massimale per il 2004 sono molto ristretti; ciò significa che continua ad essere importante mantenere una stretta vigilanza e che potrebbero rendersi necessarie misure correttive qualora l'evoluzione si rivelasse peggiore delle previsioni. Per il 2005 e il 2006, i margini di bilancio sono correttamente più ampi. Secondo i calcoli riportati nell'aggiornamento, l'obiettivo di un avanzo pari al 2% del PIL sarà in media raggiunto nel periodo 2000-2006. Tuttavia ciò dipende anche dal rispetto del massimale di spesa nel 2004 e dei programmi di spesa per l'amministrazione centrale nel 2005 e 2006,quindi lo spazio per un ulteriore peggioramento è scarso o inesistente. L'aggiornamento del 2003 prevede che il requisito del pareggio del bilancio per le amministrazioni locali sia rispettato nel periodo 2004-2006. Per poter rispettare tale vincolo, numerose amministrazioni locali hanno innalzato le aliquote fiscali nel 2003. Nel 2004 sono previsti ulteriori aumenti. Ciononostante alcune delle maggiori amministrazioni locali appaiono in grave difficoltà nel raggiungere il pareggio e questo le induce a proporre aumenti delle imposte e delle tasse. Per raggiungere il pareggio di bilancio, le amministrazioni locali potrebbero essere costrette ad innalzare ulteriormente le imposte. Se le altre condizioni restano immutate, potrebbe essere così capovolto il risultato positivo raggiunto negli ultimi anni rappresentato dalla riduzione della pressione fiscale complessiva e questo potrebbe a sua a volta avere conseguenze negative per la crescita economica.L'aggiornamento del 2003 contiene una sezione dettagliata sul probabile effetto dell'invecchiamento della popolazione sulle finanze pubbliche. Si prevede che le spese legate all'invecchiamento aumenteranno del 6,7% del PIL tra il 2007 e il 2050. Sulla base delle politiche attuali, la Svezia sembra trovarsi in una posizione relativamente buona per far fronte alle spese  connesse all'invecchiamento della popolazione. Le previsioni a lungo termine indicano che il debito lordo resterà sempre inferiore al 60% del PIL e che il debito lordo corretto scenderà a un livello vicino allo zero. Ciò è dovuto soprattutto alla riforma del sistema pensionistico e alla strategia a medio termine per il ritorno ad un avanzo strutturale del 2% del PIL. Tuttavia si deve tenere conto del previsto aumento della spesa sanitaria, in particolare di quella legata alla cattiva salute, in quanto l'aggiornamento precisa che sono necessarie ulteriori misure per conseguire l'obiettivo di dimezzare il numero di giorni di assenze per malattia. Inoltre, secondo l'analisi della Commissione l'obiettivo a medio termine deve essere raggiunto; in caso contrario si potranno verificare alcuni squilibri di bilancio a lunghissimo termine. In più, come è stato osservato negli indirizzi di massima per le politiche economiche, "sembrano necessari anche ulteriori sforzi per migliorare gli incentivi al lavoro, specie perché la Svezia è ancora il paese dell'UE con la più elevata pressione fiscale complessiva e gode di sistemi di prestazione sociale relativamente generosi in una prospettiva internazionale".L'inflazione in Svezia è scesa recentemente, dopo essere stata relativamente elevata a causa di fattori temporanei all'inizio del 2003. Si prevede che all'inizio del 2004 saranno conclusi nuovi accordi salariali riguardanti la maggior parte del mercato del lavoro. Per ora, appare probabile che gli aumenti salariali resteranno moderati, in parte in considerazione dell'evoluzione poco favorevole del mercato del lavoro.Lo scorso anno il rendimento delle obbligazioni svedesi è stato in linea con la tendenza dei mercati internazionali. Nell'aggiornamento del 2003 si afferma che non è allo studio la possibilità di entrare nell'ERM II. Rispetto all'andamento degli anni precedenti, la corona è stata relativamente stabile nel 2002 e 2003.Per realizzare una crescita economica sostenibile, si stanno mettendo in atto misure strutturali dirette a stimolare l'economia sul versante dell'offerta. Tuttavia alcune delle misure previste potrebbero avere conseguenze negative per l'offerta di lavoro. In questo contesto, la strategia del programma di convergenza è in generale coerente con gli indirizzi di massima per le politiche economiche. In un quadro di sana finanza pubblica, la priorità dovrebbe essere data al completamento della riforma fiscale e agli sforzi per realizzare gli obiettivi chiave di aumentare l'occupazione e di ridurre il numero dei beneficiari delle prestazioni sociali e i giorni di assenza per malattia.Sulla base della valutazione che precede, la Commissione ha adottato l'allegata raccomandazione per il parere del Consiglio sul programma di convergenza aggiornato della Svezia e la trasmette al Consiglio.Raccomandazione di PARERE DEL CONSIGLIO previsto all'articolo 9, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di convergenza aggiornato della Svezia, 2003-2006IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche [5], in particolare l'articolo 9, paragrafo 3,[5]  GU L 209 del 2.8.1997.vista la raccomandazione della Commissione,previa consultazione del Comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:Il [20 gennaio 2004] il Consiglio ha esaminato il programma aggiornato di convergenza della Svezia, relativo al periodo 2003-2006. Il programma aggiornato è globalmente in linea con il "codice di condotta" modificato sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e di convergenza.La strategia di bilancio alla base dell'aggiornamento si fonda sulla conferma dell'obiettivo a medio termine di un avanzo di bilancio medio pari al 2% del PIL nell'arco del ciclo economico, che dovrebbe permettere di fronteggiare le conseguenze di  bilancio dell'invecchiamento della popolazione e consentire la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine. Il previsto ritorno a un avanzo del bilancio delle pubbliche amministrazioni del 2% del PIL dopo il 2006 si basa in particolare su una diminuzione a partire dal 2004 del rapporto spesa/PIL, che dovrebbe aumentare nel 2003, ma anche sulla riduzione a partire dal 2005 del rapporto entrate/PIL, che dovrebbe aumentare nel 2003 e restare immutato nel 2004.L'aggiornamento prevede un'accelerazione della crescita del PIL reale, che passerebbe dall'1,4% previsto per il 2003 al 2,0% previsto per il 2004. Nel 2005 e 2006 si prevede una crescita rispettivamente del 2,6% e del 2,5%. Si prevede che la crescita dell'occupazione passi dallo 0,1% nel 2004 allo 0,7% nel 2005 e 2006. L'indice  dei prezzi al consumo dovrebbe aumentare gradualmente, passando dall'1,3% nel 2004 a poco oltre il 2 % per il 2006. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili, lo scenario macroeconomico su cui si fonda l'aggiornamento appare realistico e in linea con la valutazione della Commissione, incluse le previsioni d'autunno.L'aggiornamento pone come obiettivo un avanzo del bilancio delle pubbliche amministrazioni dello 0,6% del PIL nel 2004, rispetto all'avanzo dello 0,4% previsto per il 2003. Corretto per il ciclo sulla base dei calcoli effettuati dalla Commissione secondo la metodologia convenuta, ciò rappresenta un miglioramento dallo 0,5% all'1% del PIL. Per il 2005 e 2006 si prevedono avanzi visibili rispettivamente dell'1,4% e dell'1,9% del PIL. Corretti per il ciclo, essi sarebbero equivalenti rispettivamente all'1,8% e al 2,3% del PIL. Si prevede che il rapporto debito/PIL scenderà gradualmente dal 51,7% nel 2003 al 48,3% nel 2006.La posizione di bilancio del programma aggiornato dovrebbe fornire un margine di sicurezza sufficiente ad impedire che il disavanzo superi la soglia del 3% del PIL, almeno in presenza di fluttuazioni macroeconomiche normali. Sulla base di ipotesi macroeconomiche e di bilancio realistiche, l'obiettivo a medio termine di un saldo di bilancio prossimo al pareggio o positivo dovrebbe essere rispettato per tutto il periodo di riferimento del programma.Tuttavia, dalle analisi della Commissione e dalle previsioni dell'aggiornamento del 2003, emerge che fino al 2005 la posizione di bilancio corretta per il ciclo dovrebbe essere in attivo,  ma inferiore al 2% del PIL che rappresenta l'obiettivo di bilancio per la Svezia. Ciò è dovuto al fatto che il carattere fortemente espansionistico della politica di bilancio nel 2002 è invertito solo parzialmente negli anni successivi. Rimane quindi importante un rigoroso controllo della spesa, che comporta in primo luogo un continuo rispetto del massimale di spesa per il 2004 e dei programmi di spesa per il 2005 e 2006.Sulla base delle politiche attuali, la Svezia dovrebbe essere in grado di far fronte alle spese dovute all'invecchiamento della popolazione. Tuttavia si deve tenere conto del previsto aumento della spesa sanitaria, in particolare di quella legata alla cattiva salute, in quanto l'aggiornamento precisa che sono necessarie ulteriori misure per conseguire l'obiettivo di dimezzare il numero di giorni di assenze per malattia. Inoltre, secondo l'analisi della Commissione l'obiettivo a medio termine deve essere raggiunto; in caso contrario si potranno verificare alcuni squilibri di bilancio a lunghissimo termine.Le politiche economiche del programma aggiornato sono globalmente in linea con le raccomandazioni degli indirizzi di massima per le politiche economiche. Tuttavia alcune delle misure previste potrebbero avere conseguenze negative per l'offerta di lavoro. In un quadro di sana finanza pubblica, la priorità dovrebbe essere data al completamento della riforma fiscale e agli sforzi per realizzare gli obiettivi chiave di aumentare l'occupazione e di ridurre il numero dei beneficiari delle prestazioni sociali e i giorni di assenza per malattia.


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52001SC1181

Raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizza la Commissione a negoziare a nome della Comunità europea, in seno agli organismi competenti del Consiglio d'Europa, un progetto di convenzione sull'informazione e la cooperazione giuridica in materia di servizi della società dell'informazione  /* COM/2001/1181 def. */

Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Commissione a negoziare a nome della Comunità europea, in seno agli organismi competenti del Consiglio d'Europa, un progetto di convenzione sull'informazione e la cooperazione giuridica in materia di servizi della società dell'informazione(presentata dalla Commissione)MOTIVAZIONE1. Nel corso del 2001, il Comitato dei ministri del Consiglio d'Europa sarà chiamato ad esaminare e ad adottare un progetto di convenzione sull'informazione e la cooperazione giuridica concernente i "servizi della società dell'informazione", ispirato al modello della direttiva 98/48 [1].[1]  Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 98/48/CE, del 20 luglio 1998, relativa ad una modifica della direttiva 98/34/CE che prevede una procedura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche. In seguito a tale modifica, la direttiva 98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 giugno 1998, ha ora il seguente titolo: "Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che prevede una procedura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche e delle regole relative ai servizi della società dell'informazione".2. Questa direttiva, tramite l'estensione del campo d'applicazione della direttiva 98/34 (relativa ai prodotti) ha istituito un sistema di notifica preliminare e di cooperazione amministrativa tra gli Stati membri dell'Unione europea in materia di progetti di regolamentazioni nazionali riguardanti specificamente i servizi della società dell'informazione (vale a dire i servizi forniti a distanza, per via elettronica e a richiesta). Questa direttiva, divenuta operativa dall'agosto 1999, è stata uno strumento efficace d'informazione preliminare e di dialogo amministrativo in un contesto regolamentare (quello relativo ai servizi on-line) che si trova in una fase di considerevole evoluzione e ha un impatto sulle attività che hanno un carattere eminentemente transfrontaliero.3. L'obiettivo della convenzione del Consiglio d'Europa è di istituire, basandosi sul modello di trasparenza regolamentare fornito dalla direttiva 98/34, nella versione modificata dalla direttiva 98/48, in materia di servizi della società dell'informazione, un sistema d'informazione preliminare e di cooperazione aperto ad un vasto numero di paesi partecipanti, adattato al contesto del Consiglio d'Europa. In particolare, il sistema previsto dalla convenzione sarà più flessibile rispetto a quello previsto dalla direttiva CE, nella misura in cui, pur riguardando la stessa materia, l'obbligo di notifica preliminare dei progetti regolamentari non sarà accompagnato da un periodo di statu quo (blocco).4. L'interesse della CE e dei suoi Stati membri a partecipare ad una simile convenzione risiede nel fatto che il sistema in questione consentirebbe loro di essere regolarmente informati sulle iniziative regolamentari in preparazione in altri paesi e, all'occorrenza, di formulare delle osservazioni sui progetti che in un contesto on-line possono avere serie implicazioni giuridiche ed economiche, in particolare per quanto riguarda l'esercizio delle libertà e dei diritti fondamentali (fra l'altro, ad esempio, per le persone o le imprese comunitarie che operano in paesi terzi).5. Una simile partecipazione poggerebbe sul dispositivo operativo messo in atto dal 1983 dalla direttiva 83/189 (più volte modificata e in seguito codificata dalla direttiva 98/34). In particolare, al fine di semplificare al massimo le procedure interne della CE, la Commissione dovrebbe inviare al Consiglio d'Europa le notifiche in materia di servizi che essa riceve fin d'ora da ogni Stato membro e che essa ritrasmette agli altri 14 Stati membri nel quadro della direttiva 98/34. La Comunità dovrà assicurare che il campo d'applicazione della futura convenzione mantenga il parallelismo con quello della direttiva 98/34 per quanto riguarda i progetti di regolamentazioni nazionali che riguardano specificamente i servizi della società dell'informazione, al fine di evitare alle autorità degli Stati membri un ulteriore onere oltre a quelli già previsti dalla direttiva 98/34, modificata dalla direttiva 98/48. La Comunità assicurerà inoltre che ogni Stato membro che partecipa alla convenzione notifichi i progetti regolamentari elaborati a tutti i livelli istituzionali e nazionali - federale o regionale -, affinché l'obiettivo della convenzione sia effettivamente realizzato.RACCOMANDAZIONE6. Il Consiglio è pertanto invitato a decidere- di autorizzare la Commissione a negoziare, in seno al Consiglio d'Europa, un progetto di convenzione europea sull'informazione e la cooperazione giuridica concernente i servizi della società dell'informazione. La Commissione condurrà tali negoziati con l'assistenza del comitato speciale designato dal Consiglio e conformemente alle direttive di negoziati qui accluse;- di incaricare la Commissione di assicurare il coordinamento in loco con gli Stati membri, al fine di garantire l'efficacia della posizione di negoziato della Comunità.ALLEGATO : DIRETTIVE DI NEGOZIATO1. L'obiettivo dei negoziati è di far sì che la convenzione del Consiglio d'Europa sull'informazione e la cooperazione giuridica in materia di servizi della società dell'informazione consenta di istituire, in tale campo, un sistema obbligatorio d'informazione regolamentare preliminare (senza periodi di statu quo) e un meccanismo di cooperazione amministrativa regolare con i paesi terzi, ispirato al modello della direttiva 98/34, modificato dalla direttiva 98/48.2. Nel corso dei dibattiti in seno al Consiglio d'Europa, la Commissione dovrà assicurare in particolare- che il campo d'applicazione della futura convenzione rispetti il parallelismo con quello della direttiva 98/34, per quanto concerne i progetti di regolamentazione nazionali che riguardano specificamente i servizi della società dell'informazione, al fine di evitare alle autorità degli Stati membri qualsiasi ulteriore onere di notifica rispetto a quelli già imposti dalla direttiva 98/34, modificata dalla direttiva 98/48;- che la convenzione tenga pienamente conto delle specificità della Comunità europea, consentendo la partecipazione della Comunità, quale parte contraente, al processo decisionale previsto dalla convenzione.Scheda finanziaria1. Titolo dell'azioneRaccomandazione di decisione del Consiglio che autorizza la Commissione a negoziare un progetto di convenzione del Consiglio d'Europa sull'informazione e la cooperazione giuridica in materia di servizi della società dell'informazione2. Linee di bilancioA-110 « Funzionari e agenti temporanei che ricoprono posti previsti dalla tabella dell'organico »A-50 Informatica3. Base giuridicaArticolo 133 CE4. Descrizione dell'azione4.1. Obiettivo generale dell'azioneLa futura Convenzione in oggetto introdurrà in seno al Consiglio d'Europa un meccanismo di trasparenza regolamentare sui progetti nazionali in materia di servizi della società dell'informazione, in buona parte basato sulla direttiva 98/48/CE.In seguito all'ampliamento del campo d'applicazione della direttiva 98/34/CE (relativa ai prodotti), questa direttiva prevede la notifica preliminare dei progetti di regolamentazione di ciascuno dei 15 Stati membri CE che riguardano specificamente i servizi della società dell'informazione (vale a dire, le attività che sono fornite a distanza, per via elettronica e a richiesta di un destinatario: in altri termini, le attività interattive on-line). Secondo la direttiva, in seguito a tale notifica, è previsto un periodo di statu quo (di almeno 3 mesi) durante il quale il progetto notificato non può essere adottato a livello nazionale.Il meccanismo previsto dal progetto di convenzione del Consiglio d'Europa dovrà riprodurre ad un livello geografico più vasto, ma in maniera meno vincolante (notifica preliminare, ma senza applicazione dei periodi di statu quo) il sistema già attuato a livello comunitario dalla direttiva 98/48/CE, in materia di servizi della società dell'informazione.La Commissione invita il Consiglio ad autorizzare la Commissione a negoziare la suddetta convenzione, dato che la partecipazione comunitaria ad un simile sistema internazionale di cooperazione amministrativa comporta il vantaggio significativo per la Commissione e i 15 Stati membri CE di disporre di un'informazione preliminare sistematica sulle iniziative regolamentari in fase di preparazione presso i paesi terzi (con la possibilità di formulare delle osservazioni sui progetti ricevuti) in un settore, quello dei servizi della società dell'informazione, che si trova in una fase di sviluppo regolamentare e presenta considerevoli implicazioni transfrontaliere.4.2. Periodo coperto dall'azione e modalità previste per il suo rinnovoLa Convenzione non stabilisce un limite di tempo per la sua applicazione. Essa prevede tuttavia la possibilità di una modifica ulteriore del suo campo d'applicazione.5. Classificazione della spesa5.1. SNO (spese non obbligatorie)5.2. SND (stanziamenti non dissociati)6. Tipo di spesa100 %7. Incidenza sul personale e sulle spese amministrative7.1. Incidenza sulle risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>L'attività di trasmissione e di ricevimento dei progetti regolamentari tra la Commissione e il Segretariato del Consiglio d'Europa si iscrive nel quadro del meccanismo amministrativo della direttiva 98/34, che è già operativo a livello CE dal 1983.Si prevede che i progetti provenienti dai paesi terzi saranno circa 60/anno.La DG Imprese dovrà assicurare:- Il coordinamento dell'analisi dei progetti da parte degli altri servizi interessati della Commissione (in particolare, la DG Società dell'informazione e la DG Mercato interno);- il coordinamento delle osservazioni sui testi dei paesi terzi e delle risposte alle osservazioni formulate dai paesi terzi sui testi degli Stati membri o della Comunità;- la gestione della base di dati e la trasmissione dei messaggi.Il personale necessario a tale attività sarà ottenuto tramite reimpiego a carico della DG Imprese.7.2. Incidenza finanziaria globale delle risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alle spese totali per 12 mesi.7.3. Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alle spese totali dell'azione per 12 mesi.I. Totale annuale (7.2 + 7.3)II. Durata dell'azioneIII. Costo totale dell'azione (I x II)  //  171.000EURIndeterminataVi sarà un aumento di due tipi di spese di funzionamento:7.3.1. Costi di traduzioneLa Commissione prevede un numero considerevole di testi notificati, tenuto conto della materia che è in costante evoluzione. La media annua dovrebbe essere di 60 notifiche. In circa il 10 per cento dei casi dovrà essere richiesta una traduzione.Se i testi sono in media di una dozzina di pagine, si prevedono tra le 60 e 100 pagine di traduzione ogni anno, per un importo annuo di 4000EUR (100 pagine a 40EUR/pagina). Questo importo sarà finanziato con lo stanziamento della DG ENTR.7.3.2. Costo informaticoÈ necessario realizzare un sistema che consenta l'invio automatico dei testi degli Stati membri della Comunità al Consiglio d'Europa.La realizzazione di un simile strumento, che consiste in un adeguamento dell'applicazione esistente che gestisce il sistema comunitario, nonché la sua gestione richiedono circa 10 giorni di lavoro/anno, corrispondenti ad un importo annuo di 5000EUR (10 giorni a 500EUR/giorno). Tale importo viene finanziato con il "bilancio informatico" esistente della DG ENTR.8. Disposizioni antifrode previsteNessuna (in assenza di azioni e di studi di follow-up)9. Elementi di analisi costo-efficienza9.1. Obiettivi specifici quantificabili e destinatariL'obiettivo della convenzione del Consiglio d'Europa è di istituire a livello internazionale un sistema d'informazione preliminare e di cooperazione complementare rispetto a quello adottato a livello comunitario dalla direttiva 98/48, in materia di servizi della società dell'informazione.La copertura geografica potenziale di questa convenzione sarà alquanto vasta, tenuto conto della sua apertura ad un numero elevato di paesi: i 41 paesi membri del Consiglio d'Europa, inoltre la Comunità europea, gli Stati non membri che hanno partecipato alla sua elaborazione nonché qualsiasi altro Stato non membro che sarà invitato ad aderirvi in un secondo tempo.9.2. Motivazione dell'azioneL'interesse della CE e dei suoi Stati membri a partecipare ad una simile convenzione risiede nel fatto che il sistema previsto consente loro di essere regolarmente informati sulle iniziative regolamentari in preparazione presso altri paesi e, all'occorrenza, di formulare delle osservazioni sui progetti che possono avere implicazioni giuridiche ed economiche nel contesto on-line, in particolare per quanto riguarda l'esercizio delle libertà e dei diritti fondamentali (fra l'altro, ad esempio, per le persone o le imprese comunitarie che operano in paesi terzi).Attualmente manca un simile meccanismo di informazione regolare in questo settore, che diventa sempre più importante.9.3. Follow-up e valutazione dell'azioneLa partecipazione comunitaria alla futura convenzione poggerà in pratica sul dispositivo operativo attuato dal 1983 dalla direttiva 83/189/CEE (successivamente modificata e in seguito codificata dalla direttiva 98/34/CE).In particolare, al fine di semplificare al massimo le procedure interne della CE, la Commissione invierà anche al Consiglio d'Europa le notifiche in materia di servizi che essa riceve già da ogni Stato membro e che essa ritrasmette agli altri 14 Stati membri nel quadro della direttiva 98/34/CE.La convenzione sarà tutto considerato uno strumento semplice ma prezioso di valutazione dell'evoluzione del panorama regolamentare nonché uno strumento di cooperazione amministrativa nel campo delle attività on-line, che si trova in una fase di rapida espansione.


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32003H0054

Raccomandazione del Consiglio, del 2 dicembre 2002, sulla prevenzione del fumo e su iniziative per rafforzare la lotta contro il tabagismo

Gazzetta ufficiale n. L 022 del 25/01/2003 pag. 0031 - 0034

Raccomandazione del Consigliodel 2 dicembre 2002sulla prevenzione del fumo e su iniziative per rafforzare la lotta contro il tabagismo(2003/54/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 152, paragrafo 4, secondo comma,vista la proposta della Commissione(1),considerando quanto segue:(1) L'articolo 152 del trattato stabilisce che l'azione della Comunità, che deve completare le politiche nazionali, sia volta al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana.(2) La risoluzione del Consiglio e dei ministri della Sanità degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 18 luglio 1989, relativa al divieto di fumare nei luoghi accessibili al pubblico(2), fornisce agli Stati membri orientamenti per la protezione dei non fumatori dal fumo ambientale. In seguito a una relazione della Commissione sulla reazione degli Stati membri a quest'iniziativa(3), la presente raccomandazione intende rafforzare questa protezione e identificare i gruppi particolarmente vulnerabili.(3) La risoluzione del Consiglio, del 26 novembre 1996, sulla riduzione del fumo nella Comunità europea(4) riconosce la necessità di sviluppare un'efficace strategia di lotta contro il consumo di tabacco, comprendente alcuni degli elementi contenuti nella presente raccomandazione.(4) Le conclusioni del Consiglio, del 18 novembre 1999, sulla lotta contro il consumo del tabacco(5) hanno sottolineato la necessità di sviluppare una strategia globale, comprendente alcune misure definite nella presente raccomandazione per la protezione dei minori (norme sulle condizioni di vendita, sulle vendite tramite mezzi elettronici e distributori automatici).(5) La risoluzione del Consiglio, del 29 giugno 2000, sull'azione relativa ai fattori determinanti per la salute(6) ha preso atto del risultato dei dibattiti in sede di conferenza europea sui fattori determinanti per la salute nell'Unione europea, tenutasi a Evora il 15 e 16 marzo 2000, che ha dato particolare risalto, tra l'altro, al tabacco, raccomandando una serie di provvedimenti pratici e mirati per affrontare le sfide in questi settori.(6) Le azioni raccomandate sono necessarie considerati i 500000 decessi connessi al fumo che si registrano annualmente nella Comunità europea e il preoccupante aumento del numero di bambini ed adolescenti dediti al fumo. Fumare danneggia la salute umana, perché i fumatori diventano dipendenti dalla nicotina e sono colpiti da gravi malattie come il cancro ai polmoni e ad altri organi, la cardiopatia ischemica e altre malattie circolatorie e respiratorie come l'enfisema.(7) La prevenzione del tabagismo e la lotta contro il consumo di tabacco sono già obiettivi prioritari delle politiche sanitarie degli Stati membri e della Comunità europea. Tuttavia, il tabagismo rimane la principale causa di mortalità evitabile nell'UE e i progressi nella riduzione del consumo del tabacco e delle conseguenze del fumo sono ancora deludenti. Inoltre, la pubblicità, la distribuzione e le strategie promozionali utilizzate dall'industria del tabacco incentivano il consumo di tabacco, aumentando così il livello già elevato di mortalità e morbilità dovuto al consumo di prodotti del tabacco. Alcune di queste strategie sembrano rivolgersi ai giovani negli anni della crescita, allo scopo di sostituire il gran numero di fumatori che muoiono annualmente. È un dato di fatto che il 60 % dei fumatori iniziano a fumare ad un'età inferiore ai 13 anni e il 90 % prima dei 18 anni.(8) Con il programma "L'Europa contro il cancro"(7), la Comunità europea ha incluso fra i suoi obiettivi il contributo al miglioramento della salute dei suoi cittadini tramite la riduzione del numero di casi di cancro e di altre malattie legate al fumo.(9) La direttiva 2001/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2001, relativa alla lavorazione, presentazione e vendita dei prodotti del tabacco(8) e la proposta di direttiva sulla pubblicità e sponsorizzazione a favore dei prodotti del tabacco(9) riguardano la lotta contro il tabagismo nel contesto della realizzazione e del consolidamento del mercato interno e l'eliminazione degli ostacoli al suo buon funzionamento, basandosi su un livello di protezione elevato della salute pubblica.(10) Alcune misure che dovrebbero far parte di una politica globale di lotta contro il tabagismo, come il divieto di pubblicità su tabelloni e manifesti o della pubblicità nei cinema, attualmente non possono essere oggetto di un'armonizzazione nell'ambito delle norme del mercato interno comunitario a livello di singolo provvedimento antitabagismo.(11) Tutti i fatti sopra menzionati dimostrano la necessità di una strategia globale di lotta contro il tabagismo, al fine di ridurre nella Comunità l'incidenza delle malattie dovute al fumo.(12) Nel contesto di una politica globale antitabagismo, è essenziale adottare misure destinate in particolare a ridurre la domanda di prodotti del tabacco da parte dei bambini e degli adolescenti. Queste misure possono comprendere azioni volte a ridurre la fornitura di tabacco a bambini ed adolescenti e a vietare determinate forme di pubblicità, di distribuzione e di strategie promozionali per i prodotti del tabacco, considerando che queste strategie hanno un impatto indiscriminato sui giovani e su altri gruppi di persone.(13) Certe forme di vendita e di distribuzione dei prodotti del tabacco facilitano l'accesso dei bambini e degli adolescenti a questi prodotti e dovrebbero quindi essere regolamentate dagli Stati membri.(14) Dato che i distributori automatici sono visibili sia ai consumatori che ai non consumatori di prodotti del tabacco, essi dovrebbero recare solo la pubblicità strettamente necessaria per indicare i prodotti offerti in vendita.(15) Altre due misure importanti a livello comunitario riguardano la pubblicità e la sponsorizzazione a favore dei prodotti del tabacco. La direttiva del 1989 sulla "televisione senza frontiere"(10) vieta qualsiasi forma di pubblicità televisiva per i prodotti del tabacco e stabilisce che i programmi televisivi non possono essere sponsorizzati da persone fisiche o giuridiche la cui attività principale consiste nella produzione o vendita di prodotti del tabacco. L'attuale proposta di direttiva sulla pubblicità e sulla sponsorizzazione a favore dei prodotti del tabacco prevede il divieto della pubblicità del tabacco sulla stampa e in altre pubblicazioni, via radio e tramite i servizi della società dell'informazione. Questa proposta prevede anche il divieto di sponsorizzazione, da parte delle industrie del tabacco, di programmi radiofonici e di eventi a cui partecipano o che si svolgono in vari Stati membri o aventi ripercussioni transfrontaliere.(16) La presente raccomandazione tratta di altre forme di pratiche pubblicitarie, commerciali o promozionali utilizzate dall'industria per promuovere il consumo del tabacco, che possono raggiungere indiscriminatamente bambini e adolescenti. Queste pratiche comprendono l'utilizzazione dei marchi per prodotti o servizi diversi dal tabacco ("brand-stretching") e/o per l'abbigliamento ("merchandising"), il ricorso ad articoli promozionali (oggetti comuni come i posacenere, agli accendini, i parasole ed altri oggetti simili) e di campioni di tabacco, l'utilizzazione e la comunicazione di promozioni di vendita (quali sconti, regali, premi o opportunità di partecipare a gare o giochi promozionali), l'uso di tabelloni manifesti e altre tecniche pubblicitarie interne o esterne (come la pubblicità sui distributori automatici di prodotti del tabacco), l'uso della pubblicità a favore del tabacco nei cinema, e qualsiasi altra forma di pubblicità, sponsorizzazione o di pratiche volte a promuovere i prodotti del tabacco direttamente o indirettamente. Di fatto le autorità degli Stati membri dovrebbero adottare disposizioni legislative e/o amministrative destinate specificamente a vietare conformemente alle norme o ai principi costituzionali nazionali, tali attività, che costituiscono mezzi di promozione dei prodotti del tabacco che aggirano i divieti della pubblicità diretta per il tabacco già in vigore per certi media.(17) L'Organizzazione mondiale della sanità e la Banca mondiale raccomandano agli Stati di vietare ogni forma di pubblicità e di promozione del tabacco. Nei casi in cui sono vietate solo certe forme di pubblicità diretta del tabacco, l'industria del tabacco trasferisce frequentemente le sue spese pubblicitarie ad altre strategie di commercializzazione, sponsorizzazione e promozione, utilizzando modi creativi ed indiretti per promuovere i prodotti del tabacco, specialmente tra i giovani. In questo modo può essere limitato l'effetto dei divieti parziali della pubblicità per il consumo di tabacco. Inoltre, la Banca mondiale ha concluso che la pubblicità aumenta il consumo di sigarette e che la normativa che vieta la pubblicità ridurrebbe il consumo se fosse generale e coprisse tutti i media e l'utilizzo di marchi e logotipi. Questa riduzione del consumo di sigarette avrebbe per la salute pubblica effetti immediati a breve e a lungo termine. L'informazione sulla spesa globale dell'industria del tabacco per la promozione dei prodotti del tabacco è quindi una condizione importante per il controllo dell'efficacia delle politiche di lotta contro il tabagismo dal punto di vista della salute pubblica. Quest'informazione permette di determinare se le restrizioni imposte sono aggirate, in particolare dirigendo la spesa verso forme promozionali nuove e non limitate. L'industria del tabacco dovrebbe essere tenuta a dichiarare regolarmente queste spese.(18) A causa dei rischi per la salute derivanti dal fumo passivo, gli Stati membri dovrebbero mirare a proteggere i fumatori e i non fumatori dal fumo ambientale.(19) Gli Stati membri dovrebbero continuare a sviluppare strategie e misure per ridurre la prevalenza del tabagismo, come il rafforzamento dei programmi di educazione sanitaria per migliorare la consapevolezza dei rischi del fumo e altri programmi di prevenzione per scoraggiare l'uso dei prodotti del tabacco.(20) La convenzione quadro dell'Organizzazione mondiale della sanità per la lotta contro il tabagismo attualmente in fase di negoziazione tratta molte questioni toccate nella presente raccomandazione. È importante quindi garantire la coerenza delle misure contenute in questa raccomandazione con gli elementi previsti dalla convenzione quadro attualmente in discussione,RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI:1. di adottare appropriate disposizioni legislative e/o amministrative conformemente alle prassi e alle condizioni nazionali per impedire la vendita di tabacco a bambini ed adolescenti, tra l'altro:a) imponendo l'obbligo per i venditori di prodotti del tabacco di accertare che gli acquirenti abbiano raggiunto l'età prescritta dalla legge nazionale per l'acquisto di tali prodotti, qualora tale limite d'età esista;b) ritirando i prodotti del tabacco dagli espositori self-service nei negozi di vendita al dettaglio;c) limitando l'accesso ai distributori automatici di prodotti del tabacco a luoghi accessibili a persone di età superiore a quella prescritta dalla legge nazionale per l'acquisto dei prodotti del tabacco, ove tale limite esista, oppure regolando in modo altrettanto efficace l'accesso ai prodotti venduti tramite distributori;d) limitando la vendita di tabacco a distanza per la fornitura generale al dettaglio, ad esempio via Internet, agli adulti ricorrendo a mezzi tecnici adeguati;e) vietando la vendita di dolciumi e giocattoli destinati ai bambini e fabbricati con il chiaro intento di conferire al prodotto e/o all'imballaggio l'aspetto di un prodotto del tabacco;f) vietando la vendita di sigarette al pezzo o in pacchetti di meno di 19 pezzi;2. di adottare appropriate disposizioni legislative e/o amministrative per proibire conformemente alle norme o ai principi costituzionali nazionali le seguenti forme di pubblicità e di promozione:a) l'utilizzazione di marchi di tabacco per prodotti o servizi diversi dal tabacco;b) l'utilizzazione di articoli promozionali (posacenere, accendini, parasole, ecc.) e di campioni di tabacco;c) l'utilizzo e la comunicazione di promozioni di vendita quali sconti, regali, premi o opportunità di partecipare a gare o giochi promozionali;d) l'utilizzazione di tabelloni, manifesti e altre tecniche pubblicitarie interne o esterne (come la pubblicità sui distributori automatici di prodotti del tabacco);e) l'utilizzazione della pubblicità nei cinema;f) qualsiasi altra forma di pubblicità, sponsorizzazione o pratiche destinate alla promozione diretta o indiretta dei prodotti del tabacco;3. di adottare appropriate disposizioni, con l'introduzione di norme o di altri metodi conformi alle pratiche e alle condizioni nazionali, per prescrivere a fabbricanti, importatori e commercianti all'ingrosso di prodotti del tabacco e di prodotti e servizi recanti lo stesso marchio dei prodotti del tabacco di fornire agli Stati membri informazioni sulle spese sostenute per la pubblicità, il marketing, le sponsorizzazioni e le campagne di promozione non vietate dalla normativa nazionale o comunitaria;4. di applicare le norme di legge, e/o altre misure efficaci all'appropriato livello governativo o non governativo, conformemente alle prassi e alle condizioni nazionali, che garantiscono una protezione dall'esposizione al fumo di tabacco negli ambienti interni dei luoghi di lavoro, nei luoghi pubblici e sui mezzi di trasporto pubblici. Dovrebbe essere accordata priorità, tra l'altro, ai centri di insegnamento, alle strutture sanitarie e ai luoghi in cui si forniscono servizi ai bambini;5. di continuare a sviluppare strategie e misure per ridurre la prevalenza del tabagismo, come il rafforzamento dell'educazione sanitaria in generale, segnatamente nelle scuole, e dei programmi generali per scoraggiare l'uso iniziale dei prodotti del tabacco e vincere la dipendenza dal tabacco;6. di avvalersi pienamente dei contributi dei giovani alle politiche e alle azioni inerenti alla sanità, segnatamente nel settore dell'informazione, e promuovere attività specifiche avviate, progettate, attuate e valutate dai giovani;7. di adottare ed attuare appropriate misure in materia di prezzi dei prodotti del tabacco al fine di scoraggiare il consumo di tabacco;8. di applicare tutte le procedure necessarie ed appropriate per verificare il rispetto delle misure stabilite nella presente raccomandazione;9. di informare la Commissione ogni due anni dopo la data di adozione della presente raccomandazione sulle azioni intraprese in risposta a questa raccomandazione.INVITA LA COMMISSIONE:1. a seguire e a valutare gli sviluppi e le azioni intraprese negli Stati membri e a livello comunitario;2. a riferire sull'attuazione delle misure proposte, in base alle informazioni fornite dagli Stati membri, entro un anno dalla data di ricevimento delle informazioni trasmesse dagli Stati membri in conformità della presente raccomandazione;3. a esaminare in quale misura le disposizioni di cui alla presente raccomandazione risultano efficaci e a considerare la necessità di ulteriori azioni, in particolare se nel mercato interno dovessero apparire disparità nei settori oggetto della presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles, addì 2 dicembre 2002.Per il ConsiglioIl PresidenteB. Bendtsen(1) Proposta del 18.6.2002 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).(2) GU C 189 del 26.7.1989, pag. 1.(3) COM(96) 573 def.(4) GU C 374 dell'11.12.1996, pag. 4.(5) GU C 86 del 24.3.2000, pag. 4.(6) GU C 218 del 31.7.2000, pag. 8.(7) GU L 95 del 16.4.1996, pag. 9.(8) GU L 194 del 18.7.2001, pag. 26.(9) GU C 270 del 25.9.2001, pag. 97.(10) GU L 298 del 17.10.1989, pag. 23.


Avviso legale importante

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52005SC0150

Raccomandazione di parere del Consiglio previsto all'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di stabilità aggiornato dell’Italia, 2004-2008  /* SEC/2005/0150 def. */

	Bruxelles, 2.2.2005SEC(2005) 150 definitivoRaccomandazione diPARERE DEL CONSIGLIOprevisto all'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di stabilità aggiornato dell’Italia, 2004-2008(presentata dalla Commissione)RELAZIONEIl regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[1], stabilisce che gli Stati membri partecipanti, ossia quelli che hanno adottato la moneta unica, devono presentare al Consiglio e alla Commissione un programma di stabilità entro il 1° marzo 1999. Ai sensi dell'articolo 5 del regolamento, il Consiglio esamina i programmi di stabilità sulla base delle valutazioni della Commissione e del comitato di cui all'articolo 114 del trattato (il Comitato economico e finanziario). Sulla base di una raccomandazione della Commissione e previa consultazione del Comitato economico e finanziario, il Consiglio procede all'esame del programma e formula un parere. A norma del regolamento, gli Stati membri devono presentare aggiornamenti annuali dei rispettivi programmi di stabilità, che il Consiglio può esaminare secondo le medesime procedure.Il primo programma di stabilità dell’Italia, relativo al periodo 1998-2001, è stato presentato il 22 dicembre 1998 ed esaminato dal Consiglio l’8 febbraio 1999. Successivamente, sono stati presentati aggiornamenti ogni anno. L’Italia ha presentato l’aggiornamento più recente del programma di stabilità il 1° dicembre 2004. I servizi della Commissione hanno proceduto alla valutazione tecnica dell’aggiornamento, tenendo conto delle previsioni economiche dei servizi della Commissione dell'autunno 2004 e sulla scorta del codice di condotta[2], della metodologia concordata per la stima del prodotto potenziale e dei saldi di bilancio corretti per il ciclo, delle raccomandazioni contenute negli indirizzi di massima per le politiche economiche per il periodo 2003-2005 e dei principi stabiliti nella comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 27 novembre 2002, sul rafforzamento del coordinamento delle politiche di bilancio[3]. Tale analisi porta alla valutazione che segue:-  Il programma risponde solo parzialmente alle prescrizioni in materia di dati indicate nel “codice di condotta sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e di convergenza”. Per gli anni dal 2006 in poi viene indicata soltanto l’entità della futura manovra di bilancio senza specificarne la composizione, e la ripartizione fra le voci non è coerente con gli obiettivi di bilancio esposti nel programma.-  Il quadro macroeconomico tracciato dal programma descrive un’accelerazione progressiva dell’attività economica trainata dalla domanda interna fino al 2006, quando la crescita del PIL reale dovrebbe stabilizzarsi intorno al 2,3% annuo. Il quadro recepisce le informazioni disponibili verso la metà del 2004 ma non riflette gli sviluppi emersi dopo la presentazione del Documento di programmazione economico-finanziaria – DPEF a fine luglio 2004. L’ipotesi di crescita a breve termine risulterà pertanto alquanto favorevole rispetto alle previsioni d’autunno 2004 della Commissione. Lo stesso dicasi per le prospettive di medio termine. Sulla base di calcoli effettuati dai servizi della Commissione applicando la metodologia concordata, il tasso di crescita del PIL potenziale si attesterebbe all’1,75% circa l’anno, a fronte dell’1,25% contemplato nelle previsioni d’autunno 2004.-  Obiettivo del programma è ridurre gradualmente il disavanzo nominale della Pubblica Amministrazione da un valore atteso del 2,9% del PIL nel 2004 a un obiettivo di disavanzo del 2,7% nel 2005, fino allo 0,9% nel 2008. Il programma non mira più, quindi, a un saldo prossimo al pareggio o positivo nel medio termine. Rispetto all’aggiornamento precedente i dati sul disavanzo sono in crescita di oltre un punto percentuale e l'aggiustamento programmato è rimandato a fronte di uno scenario macroeconomico un po' meno favorevole. Considerato però che le condizioni cicliche misurate in base all’ output gap restano pressoché invariate, la revisione del disavanzo può essere considerata in massima parte strutturale.-  Il saldo di bilancio corretto per il ciclo dovrebbe migliorare di 1,1 punti percentuali, con il grosso dell’aggiustamento (0,5 punti percentuali) previsto nel 2006. Non sono attesi miglioramenti del saldo corretto per il ciclo nel 2005.-  L’esame del programma di stabilità evidenzia chiari rischi che la situazione di bilancio possa avverarsi più sfavorevole di quanto ipotizzato nel programma. Gli obiettivi di bilancio si fondano su prospettive macroeconomiche piuttosto ottimistiche, soprattutto per il 2005. Parallelamente, sussistono diverse incertezze circa l’esecuzione del bilancio 2005, legate in particolare alla riclassificazione dell’Anas (Ente nazionale per le strade) e a una serie di interventi a carattere temporaneo diretti a incrementare il gettito. Altre incertezze pesano sul 2006, un anno durante il quale –stando alle proiezioni- si verificherà il principale miglioramento del saldo corretto per il ciclo ed è prevista la completa sostituzione delle misure una tantum con interventi a carattere strutturale. Il programma non specifica come dovrebbe compiersi tale aggiustamento. L’esperienza passata non permette di escludere che, dal 2006 in poi, il divario fra il disavanzo a legislazione invariata e l’obiettivo di disavanzo esposto nel programma comporti una sottovalutazione del necessario risanamento dei conti pubblici.-  Nel complesso, gli obiettivi di bilancio esposti nel programma non assicurano un margine di sicurezza sufficiente contro il superamento della soglia del 3% del PIL nell’ambito delle normali fluttuazioni del ciclo almeno fino al 2006. In considerazione dei rischi negativi che pesano sullo scenario macroeconomico e di quelli inerenti all’esecuzione del bilancio 2005, potrebbero essere necessarie misure aggiuntive per raggiungere l’obiettivo di disavanzo nominale e impedire, più specificamente, che il disavanzo nominale superi il valore di riferimento del 3% del PIL nel 2005. Potranno essere necessari interventi aggiuntivi anche dal 2006 in poi.-  Il rapporto debito/PIL, ancora al 106% nel 2004, dovrebbe ridursi soltanto in misura marginale nonostante i notevoli introiti da privatizzazioni. L’effettiva battuta d’arresto rispetto al 2003 è dovuto a uno scostamento del saldo primario e a operazioni che, al di fuori del disavanzo, appesantiscono sensibilmente il debito. La velocità di riduzione del debito dovrebbe accentuarsi di nuovo fra il 2005 e il 2008, grazie all’ipotizzato miglioramento del saldo primario, a un ambizioso programma di privatizzazioni e all’accelerazione progressiva della crescita economica. Eppure, l’impatto positivo dei previsti introiti da privatizzazione è ampiamente compensato da imprecisate operazioni fuori bilancio che appesantiscono il debito. Stando alle proiezioni il rapporto debito/PIL scenderà sotto la soglia del 100% soltanto nel 2007, ossia quattro anni dopo il termine del 2003 che l’Italia si era impegnata a rispettare nel 1998 in previsione del suo ingresso nell’UEM.-  La strategia fiscale delineata nel programma è subordinata alla necessità di contenere sensibilmente la spesa primaria corrente in modo da permettere il risanamento strutturale dei conti pubblici e allentare nel contempo la pressione fiscale. Ufficialmente, la riforma fiscale del 2005 non dovrebbe incidere sul disavanzo, eppure rischia di avere un impatto negativo sull’equilibrio di bilancio. Analogamente, il limite di crescita annua del 2% posto alla spesa primaria insieme con un’ulteriore revisione del patto di stabilità interno non trovano pieno sostegno in meccanismi di attuazione credibili. La legge quadro sulla riforma del sistema pensionistico adottata nel 2004 è un passo importante per far fronte alle conseguenze dell'invecchiamento della popolazione sui conti pubblici. La piena attuazione della riforma dovrebbe produrre un risparmio pari a 0,6-0,7% del PIL nel periodo 2011-2033; i requisiti di accesso al pensionamento si inaspriranno, secondo previsioni, soltanto nel 2008 con un subitaneo e netto innalzamento dell’età pensionabile. Il programma comprende anche un piano di cessione delle attività finanziarie pari a una media annua dell’1,6%, ma non fornisce dettagli al riguardo. Da ultimo, diverse misure di bilancio producono effetti benefici sul breve periodo ma l’impatto si inverte gradualmente nel futuro.-  Riguardo alla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, la posizione dell’Italia è alquanto precaria. Se realizzerà appieno sia gli obiettivi di bilancio sia la riforma pensionistica in atto, l’Italia riuscirà a raggiungere la sostenibilità. Di conseguenza, visti i rischi che pesano sugli obiettivi di bilancio, occorre correggere prontamente anche il minimo scarto dalla strategia consistente nel mantenere elevati avanzi primari, per garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine.-  Le politiche economiche delineate nell’aggiornamento sono in parte coerenti con gli indirizzi economici di massima specifici per il paese nel settore delle finanze pubbliche. Anzitutto, il programma non contempla il raggiungimento di un saldo prossimo al pareggio o positivo nel medio termine. In secondo luogo, gli obiettivi di bilancio non garantiscono un miglioramento del saldo corretto per il ciclo di almeno 0,5 punti percentuali l’anno. In terzo luogo, gli sgravi fiscali previsti non sono completamente finanziati da tagli strutturali di spese primarie correnti nel 2005. Per finire, il programma non fornisce informazioni sufficienti circa il funzionamento dei meccanismi specifici per il rafforzamento del controllo della spesa pubblica, né individua una chiara fonte di finanziamento delle spese regionali.-  Vista la presente valutazione, è opportuno che l’Italia i) prenda provvedimenti necessari per garantire il conseguimento dell’obiettivo di disavanzo previsto per il 2005; ii) produca, dal 2006 in poi, gli sforzi strutturali necessari per raggiungere una posizione di bilancio prossima al pareggio entro la fine del periodo di riferimento; iii) provveda affinché il rapporto debito/PIL ripieghi verso il valore di riferimento del 60% del trattato a un ritmo più sostenuto, ponendo particolare attenzione a fattori diversi dall'indebitamento netto che contribuiscono alla variazione dei livelli del debito.Sulla base della valutazione che precede, la Commissione ha adottato l'allegata raccomandazione per il parere del Consiglio sul programma di stabilità aggiornato dell’Italia, che trasmette al Consiglio.Raccomandazione diPARERE DEL CONSIGLIOprevisto all'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di stabilità aggiornato dell’Italia, 2004-2008IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[4], in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,vista la raccomandazione della Commissione,sentito il Comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:Il [17 febbraio 2005] il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato dell'Italia relativo al periodo 2004-2008. Il programma risponde solo parzialmente alle prescrizioni in materia di dati indicate nel “codice di condotta sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e di convergenza”. Per gli anni dal 2006 in poi viene indicata soltanto l’entità della futura manovra di bilancio senza specificarne la composizione, e la ripartizione fra le voci non è coerente con gli obiettivi di bilancio esposti nel programma. Di conseguenza l’Italia è invitata a conformarsi ai requisiti del codice di condotta.Lo scenario macroeconomico che sottende il programma recepisce le informazioni disponibili verso la metà del 2004. La crescita del PIL reale è prevista accelerare dall’1,2% nel 2004 al 2,1% nel 2005 per attestarsi su una media del 2,3% nel resto del periodo di programmazione. Stando alle informazioni attualmente disponibili, lo scenario sembra riflettere un’ipotesi di crescita alquanto favorevole visto i) che il tasso di crescita pronosticato per il 2005 si situa al limite superiore della forcella delle previsioni attuali; ii) che l’andamento della crescita indicato su un orizzonte di medio periodo risulta relativamente ottimistico. Le proiezioni del programma relative all’evoluzione dei prezzi calcolate in base al deflatore del PIL sembrano realistiche[5].Obiettivo del programma è ridurre gradualmente il disavanzo nominale della Pubblica Amministrazione da un valore atteso del 2,9% del PIL nel 2004 a un obiettivo di disavanzo del 2,7% nel 2005, fino allo 0,9% nel 2008. Il programma non mira più, quindi, a un saldo prossimo al pareggio o positivo nel medio termine. Il saldo di bilancio corretto per il ciclo dovrebbe migliorare di 1,1 punti percentuali, con il grosso dell’aggiustamento (0,5 punti percentuali) previsto nel 2006. Non sono attesi miglioramenti del saldo corretto per il ciclo nel 2005. Rispetto all’aggiornamento precedente il disavanzo nominale è in crescita di oltre un punto percentuale e l'aggiustamento programmato è rimandato a fronte di uno scenario macroeconomico un po' meno favorevole. Considerato però che le condizioni cicliche misurate in base all’ output gap restano pressoché invariate, la revisione del disavanzo può essere considerata in massima parte strutturale.Sussistono chiari rischi che la situazione di bilancio possa avverarsi più sfavorevole di quanto ipotizzato nel programma. Nel 2005, in particolare, i margini sono strettissimi e una crescita economica inferiore alle aspettative, lievi deviazioni dalla manovra di bilancio prevista di oltre il 2% del PIL, i rischi inerenti ad alcune misure one-off insieme con la probabile riclassificazione dell’Anas, l’ente nazionale per le strade, comportano il rischio che venga superato il valore di riferimento del 3% del PIL. Per il 2006 e gli anni successivi risulta complicato valutare esaustivamente le tendenze di bilancio poiché il programma non indica i provvedimenti necessari per conseguire gli obiettivi di bilancio. Per lo stesso periodo, l’esperienza passata non permette di escludere una sottovalutazione del risanamento dei conti pubblici necessario per raggiungere gli obiettivi esposti nel programma.Sul fronte della valutazione dei rischi, l'assetto di bilancio del programma non sembra assicurare un margine di sicurezza sufficiente contro il superamento della soglia del 3% del PIL stabilito per il disavanzo pubblico, nell’ambito delle normali fluttuazioni del ciclo almeno fino al 2006. Né permette di garantire che l'obiettivo a medio termine del patto di stabilità e crescita di un saldo di bilancio prossimo al pareggio sia conseguito entro il periodo di riferimento del programma.Il rapporto debito/PIL è stimato al 106% del PIL nel 2004, valore appena inferiore al livello del 2003 e di gran lunga superiore alla soglia di riferimento del 60% del PIL prevista dal trattato. Il programma prefigura una riduzione del rapporto debito/PIL di oltre 8 punti percentuali sul periodo di riferimento, riconducibile soprattutto a un ambizioso programma di privatizzazioni accompagnato da un miglioramento del saldo primario e da un’accelerazione della crescita economica. Una più rapida discesa del debito trova ostacolo in operazioni fuori bilancio che appesantiscono il debito di oltre 2 punti percentuali del PIL in media annua. L'andamento del rapporto debito/PIL potrebbe essere meno favorevole di quanto indicato considerati i) i rischi che pesano sugli obiettivi di bilancio, come spiegato sopra; ii) il carattere assai ambizioso del programma di privatizzazioni.Riguardo alla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, l’Italia sembra occupare una posizione alquanto favorevole purché vengano centrati gli obiettivi di bilancio e realizzati i risparmi attesi dalla riforma pensionistica in atto. Di conseguenza, visti i rischi che pesano sugli obiettivi di bilancio, occorre correggere prontamente anche il minimo scarto dalla strategia consistente nel mantenere elevati avanzi primari, per garantire l’andamento sostenibile delle finanze pubbliche.Le politiche economiche delineate nel programma sono in parte coerenti con gli indirizzi economici di massima specifici per il paese nel settore delle finanze pubbliche. Anzitutto, il programma non contempla il raggiungimento di un saldo prossimo al pareggio o positivo nel medio termine. In secondo luogo, gli obiettivi di bilancio non garantiscono un miglioramento del saldo di bilancio corretto per il ciclo di almeno 0,5 punti percentuali l’anno. In terzo luogo, gli sgravi fiscali previsti non sono completamente finanziati da tagli strutturali di spese primarie correnti nel 2005. Per finire, il programma non fornisce informazioni sufficienti circa il rafforzamento dei meccanismi di controllo della spesa pubblica, né individua una chiara fonte di finanziamento delle spese regionali.* * *Sulla base della valutazione che precede, il Consiglio reputa opportuno che l’Italia:i) prenda provvedimenti necessari per conseguire l’obiettivo di disavanzo previsto per il 2005;ii) produca, dal 2006 in poi, gli sforzi strutturali necessari per raggiungere una posizione di bilancio prossima al pareggio entro la fine del periodo di riferimento;iii) provveda affinché il rapporto debito/PIL ripieghi verso il valore di riferimento del 60% del trattato a un ritmo più sostenuto, ponendo particolare attenzione a fattori diversi dall'indebitamento netto che contribuiscono alla variazione dei livelli del debito.Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |PIL reale (variazione in %) | PS 2004 | 1,2 | 2,1 | 2,2 | 2,3 | 2,3 |COM ott 2004 | 1,3 | 1,8 | 1,8 | - | - |PS 2003 | 1,9 | 2,2 | 2,5 | 2,6 |Inflazione IAPC (%) | PS 20041 | 2,2 | 1,6 | 1,5 | 1,4 | 1,4 |COM ott 2004 | 2,3 | 2,3 | 2,0 | - | - |PS 2003 | 1,8 | 1,5 | 1,4 | 1,4 | - |Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni (in % del PIL) | PS 2004 | -2,9 | -2,7 | -2,0 | -1,4 | -0,9 |COM ott 2004 | -3,0 | -3,0 | -3,6 | - | - |PS 2003 | -2,2 | -1,5 | -0,7 | 0,0 | - |Saldo primario (in % del PIL) | PS 2004 | 2,4 | 2,4 | 3,3 | 4,0 | 4,7 |COM ott 2004 | 2,0 | 2,1 | 1,5 | - | - |PS 2003 | 2,9 | 3,5 | 4,4 | 5,1 | - |Saldo di bilancio corretto per il ciclo (in % del PIL) | PS 20042 | -2,1 | -2,1 | -1,6 | -1,2 | -1,0 |COM ott 2004 | -2,4 | -2,6 | -3,4 | - | - |PS 20032 | -1,6 | -1,0 | -0,4 | 0,1 | - |Debito pubblico lordo (in % del PIL) | PS 2004 | 106,0 | 104,1 | 101,9 | 99,2 | 98,0 |COM ott 2004 | 106,0 | 104,6 | 104,4 | - | - |PS 2003 | 105,0 | 103,0 | 100,9 | 98,6 | - |Note: 1 Inflazione prevista dal 2005 in poi. 2 Calcoli effettuati dai servizi della Commissione in base al programma. Fonti: Programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell’autunno 2004 dei servizi della Commissione (COM); calcoli effettuati dai servizi della Commissione. | [1] GU L 209 del 2.8.1997. I documenti citati nel presente testo possono essere consultati all'indirizzo:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Parere riveduto del Comitato economico e finanziario sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e convergenza, approvato dal Consiglio Ecofin in data 10.7.2001.[3] COM(2002) 668 del 27.11.2002.[4] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. I documenti citati nel presente testo possono essere consultati all'indirizzo: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[5] Le proiezioni del programma per l’inflazione IAPC non costituiscono previsioni bensì valori di riferimento utilizzati di norma ai fini dei rinnovi salariali.


title: Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sul programma nazionale di riforma 2014 del Regno Unito e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2014 del Regno Unito_x000b_

text:
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		52014DC0429

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sul programma nazionale di riforma 2014 del Regno Unito_x000b__x000b_e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2014 del Regno Unito_x000b_ /* COM/2014/0429 final - 2014/ () */

Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sul programma nazionale di riforma 2014 del
Regno Unito
e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2014
del Regno Unito

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148,
paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza
delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1],
in particolare l'articolo 9, paragrafo 2,
visto il regolamento (UE) n. 1176/2011
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla
prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici[2], in particolare l'articolo 6,
paragrafo 1,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[3],
viste le risoluzioni del Parlamento europeo[4],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per l'occupazione,
visto il parere del comitato economico e
finanziario,
visto il parere del comitato per la protezione
sociale,
visto il parere del comitato di politica
economica,
considerando quanto segue:
(1)
Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha
approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova
strategia per la crescita e l'occupazione basata su un maggiore coordinamento
delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre
intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di
competitività dell'Europa.
(2)
Il 13 luglio 2010 il Consiglio ha
adottato, sulla base delle proposte della Commissione, una raccomandazione
sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e
dell'Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli
orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione, che
insieme formano gli "orientamenti integrati". Gli Stati membri sono
stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle proprie
politiche nazionali in materia economica e di occupazione.
(3)
Il 29 giugno 2012 i capi di Stato o di
governo hanno convenuto un patto per la crescita e l'occupazione che offre un
quadro coerente per l'adozione di misure a livello nazionale, dell'UE e della
zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche possibili.
Essi hanno stabilito le misure da adottare a livello degli Stati membri, in
particolare affermando l'impegno pieno verso il conseguimento degli obiettivi
della strategia Europa 2020 e l'attuazione delle raccomandazioni
specifiche per paese.
(4)
Il 9 luglio 2013 il Consiglio ha adottato
una raccomandazione sul programma nazionale di riforma 2013 del Regno Unito e
ha formulato il suo parere sul programma di convergenza aggiornato del Regno
Unito 2012/13 - 2017/18.
(5)
Il 13 novembre 2013 la Commissione ha
adottato l'analisi annuale della crescita[5],
segnando l'inizio del semestre europeo di coordinamento delle politiche
economiche 2014. Lo stesso giorno la Commissione ha adottato, sulla base del
regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta[6], in cui il Regno Unito
è stato annoverato tra gli Stati membri che avrebbero fatto oggetto di un esame
approfondito.
(6)
Il 20 dicembre 2013 il Consiglio europeo
ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento
di bilancio e le azioni a favore della crescita. Esso ha sottolineato la
necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e
favorevole alla crescita, di ripristinare le normali condizioni per l'erogazione
di prestiti all'economia, di promuovere la crescita e la competitività, di
contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di
modernizzare la pubblica amministrazione.
(7)
Il 5 marzo 2014 la Commissione ha pubblicato
i risultati dell'esame approfondito per il Regno Unito[7] a norma dell'articolo 5
del regolamento (UE) n. 1176/2011. L'analisi ha portato la Commissione a
concludere che il Regno Unito continua a presentare squilibri macroeconomici
che richiedono un monitoraggio e un'azione politica. In particolare, è
opportuno continuare a prestare attenzione agli sviluppi relativi all'indebitamento
delle famiglie, connesso ai livelli elevati di debito ipotecario e alle
caratteristiche strutturali del mercato degli immobili residenziali, nonché all'andamento
sfavorevole delle quote del mercato delle esportazioni. I rischi nel settore
dell'edilizia abitativa sono dovuti al persistere di carenze strutturali nell'offerta
di alloggi; le restrizioni intrinseche sul fronte dell'offerta, in particolare
a Londra, e la reattività relativamente scarsa dell'offerta all'aumento della
domanda continuano a far salire i prezzi delle abitazioni, soprattutto a Londra
e nel sud-est, e spingono gli acquirenti a richiedere prestiti ipotecari
elevati. È poco probabile che il mercato delle esportazioni in declino presenti
dei rischi a breve termine, ma associato al disavanzo delle partite correnti
rischia di porre problemi a livello strutturale, correlati a carenze in termini
di competenze e a uno scarso livello di dotazione infrastrutturale. Per quanto
riguarda le finanze pubbliche, il Regno Unito ha mancato i suoi obiettivi in
materia di disavanzo nominale e di aggiustamento strutturale.
(8)
Il 30 aprile 2014 il Regno Unito ha
presentato il suo programma nazionale di riforma 2014 e il suo programma
di convergenza 2014. I due programmi sono stati valutati
contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.
(9)
A norma del punto 4 del protocollo n. 15
su talune disposizioni relative al Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del
Nord, l'obbligo di evitare disavanzi pubblici eccessivi di cui all'articolo 126,
paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea non si
applica al Regno Unito. Il punto 5 del protocollo prevede che il Regno
Unito si sforzi di evitare un disavanzo pubblico eccessivo. L'8 luglio 2008
il Consiglio ha deciso, a norma dell'articolo 104, paragrafo 6, del
trattato che istituisce la Comunità europea, che nel Regno Unito esiste un
disavanzo eccessivo.
(10)
L'obiettivo della strategia di bilancio delineata
nel programma di convergenza 2014 è di pareggiare il saldo di bilancio
attuale corretto per il ciclo entro il termine di un periodo slittante di
cinque anni, che si conclude nel 2018-2019. Il programma di convergenza non
comprende l'obiettivo a medio termine previsto dal patto di stabilità e
crescita. Il disavanzo pubblico è stimato al 5,0% del PIL nel 2014-2015, dopo
essere sceso da un picco dell'11,4% del PIL nel 2009-2010. Ciò non risulta in
linea con il termine per la correzione del disavanzo eccessivo stabilito dal
Consiglio. Secondo il programma, il disavanzo eccessivo sarà corretto nel
2016-2017 (attestandosi al 2,4% del PIL), ossia due anni dopo il termine
fissato dal Consiglio. Il programma implica che il disavanzo strutturale della
pubblica amministrazione (ricalcolato) evidenzierà un miglioramento di
0,3 punti percentuali passando al 4,4% del PIL nel corso dell'anno fino al
2014-2015. I programmi di bilancio non sono sufficienti a raggiungere lo sforzo
di bilancio annuo medio raccomandato per correggere il disavanzo eccessivo. In
seguito, il programma prevede un miglioramento annuo del saldo strutturale
(ricalcolato) di 0,8 punti percentuali nel 2015-2016 e di 1,3 punti percentuali
nel 2016-2017. Complessivamente, il programma è solo in parte conforme alle
disposizioni del patto di stabilità e crescita. Il risanamento fino ad ora si è
rivelato fortemente sbilanciato verso i tagli alla spesa e si potrebbe pertanto
prendere in considerazione il contributo potenziale alle entrate derivante dall'ampliamento
della base imponibile. Il Regno Unito presenta un livello elevato di tasse non
riscosse, soprattutto per quanto riguarda l'imposizione indiretta. Secondo il
programma di convergenza, il rapporto debito/PIL è destinato a salire al 93,1%
nel 2015-2016, per poi calare all'86,6% nel 2018-2019. Lo scenario
macroeconomico del Regno Unito sul quale si fondano le proiezioni di bilancio
del programma è plausibile. I rischi potenziali per le proiezioni di bilancio
derivano da una crescita inferiore al previsto dovuta a un contenimento dei
salari che riduca i consumi privati e a un'incertezza che ostacoli gli
investimenti. Nonostante ciò, le proiezioni sono coerenti con le previsioni
della primavera 2014 della Commissione, che infatti non prevedono la
correzione del disavanzo eccessivo entro il termine fissato dal Consiglio.
Inoltre, secondo le previsioni della Commissione, la variazione del saldo
strutturale (corretta) per il periodo 2010-2014 è inferiore in media dello 0,6%
del PIL all'anno rispetto all'aggiustamento richiesto e probabilmente sarà
insufficiente anche nel 2015. Sulla base della sua valutazione del programma e
delle previsioni della Commissione, a norma del regolamento n. 1466/97 del
Consiglio, il Consiglio ritiene che siano necessarie misure aggiuntive per
garantire l'osservanza della raccomandazione nell'ambito della procedura per i
disavanzi eccessivi.
(11)
Il Regno Unito ha adottato misure a livello di
domanda e di offerta nel settore dell'edilizia residenziale. Sebbene sia
aumentata, l'offerta di nuove proprietà resta bassa ed è di molto inferiore
alla domanda. Questo fattore, combinato con tassi d'interesse bassi e
condizioni più favorevoli per il credito ipotecario (ad esempio rapporto mutuo
concesso/reddito percepito più alto), ha contribuito a far salire i prezzi
delle case in alcune zone del Regno Unito, in particolar modo a Londra. La
carenza di domanda è da tempo un fenomeno strutturale ed è probabile che il
problema permanga nel medio termine. È necessario agire per incrementare
ulteriormente l'offerta di immobili residenziali, introducendo incentivi
adeguati per far crescere l'offerta a livello locale. Le autorità dovrebbero
continuare a monitorare i prezzi degli alloggi e l'indebitamento dovuto all'accensione
di un mutuo ed essere pronte a mettere in atto misure appropriate, ivi incluso
l'adeguamento, se necessario, del sistema di incentivazione "Help to Buy 2"
(garanzia di prestito). È necessario aumentare la trasparenza nell'utilizzo e l'impatto
della regolamentazione macroprudenziale del settore dell'edilizia abitativa
adottata dal comitato di politica finanziaria, che potrebbe essere utilizzata
per risolvere il problema del rincaro eccessivo delle abitazioni e dell'aumento
dell'indebitamento dovuto all'accensione di un mutuo. È opportuno prendere in
considerazione la tassazione dei terreni e dei beni immobili al fine di ridurre
le distorsioni del mercato degli immobili residenziali. Al momento, l'aumento
del valore dei beni immobili non si traduce in imposte patrimoniali più alte
poiché il ruolo dei valori immobiliari non viene aggiornato dal 1991 e le
imposte sulle proprietà di valore più elevato sono più basse, in termini
relativi, rispetto a quelle sulle proprietà di valore meno elevato a causa
della regressività delle aliquote e degli scaglioni attuali nell'ambito del sistema
di imposizione comunale.
(12)
Il Regno Unito continua ad affrontare le sfide
della disoccupazione e sottoccupazione, nonché i problemi specifici relativi
alla disoccupazione giovanile. Deve inoltre rispondere a sfide importanti
rappresentate dalla necessità di dotare i giovani delle competenze e dell'esperienza
lavorativa richieste dal mercato del lavoro e dall'esigenza di aumentare l'offerta
di apprendistati. Ciò contribuisce a spiegare il fatto che l'utilizzo delle
integrazioni salariali previste dallo Youth Contract ("contratto giovani")
sia rimasto inferiore alle previsioni. Il mercato del lavoro risente dello
squilibrio tra domanda e offerta di competenze e le autorità stanno cercando di
riqualificare la forza lavoro, al fine di affrontare sia il problema della
disoccupazione sia quello della carenza di lavoratori altamente qualificati dal
punto di vista professionale e tecnico. Sono state realizzate iniziative intese
a migliorare la qualità dei programmi di apprendistato, ma sono necessari
ulteriori sforzi. Inoltre, è necessario semplificare il sistema di qualifiche,
tuttora complesso, al fine di facilitare il riconoscimento universale e
promuovere un più alto grado di coinvolgimento dei datori di lavoro.
(13)
Le autorità stanno affrontando il problema degli
scarsi incentivi all'occupazione, in particolare per i beneficiari di
prestazioni sociali, con l'introduzione del "credito universale"
(Universal Credit), che consentirà alle persone di mantenere una percentuale
maggiore del loro sussidio al momento dell'inserimento nel mondo del lavoro. Il
credito universale potrebbe sì avere un impatto positivo sull'occupazione, ma
molto dipenderà da quanto sarà efficace la sua attuazione e dai servizi di
supporto, tra cui l'interazione con altre prestazioni. L'attenzione al
reinserimento professionale trova riscontro anche nella limitazione all'1% l'anno,
fino al 2016, dell'aggiustamento annuale di molte prestazioni e molti crediti d'imposta
destinati alla popolazione in età lavorativa.
(14)
Il Regno Unito continua ad affrontare le sfide
relative all'incremento dell'occupazione delle persone con figli con il
miglioramento dell'accesso a servizi di assistenza all'infanzia di qualità e a
prezzi abbordabili. Continua a introdurre misure volte a rendere accessibili i
servizi di assistenza all'infanzia sia ai genitori con un lavoro a tempo
parziale sia a quelli che lavorano a tempo pieno, tenendo conto dei diversi
livelli retributivi. I costi dei servizi di assistenza all'infanzia, tuttavia,
restano tra i più alti dell'Unione europea e continuano a rappresentare un
problema, soprattutto per le persone che costituiscono la seconda fonte di
reddito familiare e per le famiglie monoparentali.
(15)
Per quanto riguarda l'accesso ai finanziamenti,
nonostante le condizioni dei mercati creditizi siano migliorate nel 2013, la
crescita del credito resta debole e c'è bisogno di più tempo per valutare l'efficacia
delle politiche vigenti. Sussistono particolari difficoltà per l'accesso al
credito da parte delle PMI. Mentre le grandi imprese possono ottenere
finanziamenti direttamente sui mercati all'ingrosso e avvantaggiarsi dei
servizi finanziari avanzati offerti dal Regno Unito, le PMI dipendono in larga
misura dalle banche per ottenere finanziamenti esterni. Sono stati compiuti
buoni progressi nel dare seguito alla raccomandazione dell'anno scorso sulla
concorrenza nel settore bancario mediante la creazione di nuove banche, le
cosiddette challenger bank, ossia istituti che si propongono come
alternativa alle principali banche del paese (un esempio è la TSB, che tuttavia
non è ancora completamente indipendente).
(16)
Nel dicembre 2013 il Regno Unito ha pubblicato
un piano nazionale aggiornato per le infrastrutture, un approccio strategico a
lungo termine alla pianificazione, al finanziamento e alla realizzazione delle
infrastrutture. Il piano predispone una "programmazione" per la
realizzazione di investimenti di capitale lungimiranti fino al 2020 e oltre per
un totale di 375 miliardi di GBP (circa 460 miliardi di EUR). Un'ampia
parte della "programmazione" (340 miliardi di GBP, ossia circa
420 miliardi di EUR) riguarda investimenti nei settori dell'energia e dei
trasporti. Si prevede che i tre quarti circa dei finanziamenti proverranno dal
settore privato e il resto dal settore pubblico. Sebbene il piano costituisca
un'iniziativa adeguata, permangono preoccupazioni circa l'elemento "settore
privato" del finanziamento, la certezza delle regole e il rilascio in
tempi rapidi dei permessi di costruire. Sono necessari meccanismi rigorosi per
mitigare i rischi associati al finanziamento e all'esecuzione, assicurando nel
contempo la trasparenza sulla spesa prevista ed effettiva per le
infrastrutture.
(17)
Nell'ambito del semestre europeo, la Commissione ha
effettuato un'analisi completa della politica economica del Regno Unito. Essa
ha valutato il programma di convergenza e il programma nazionale di riforma. La
Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della
sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica del
Regno Unito, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE,
alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione nel
suo insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni
nazionali. Le sue raccomandazioni nell'ambito del semestre
europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 6.
(18)
Alla luce della valutazione di cui sopra, il
Consiglio ha esaminato il programma di convergenza del Regno Unito e il suo
parere[8]
trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.
(19)
Alla luce dell'esame approfondito della Commissione
e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma nazionale di
riforma e il programma di convergenza. Le sue raccomandazioni a norma dell'articolo 6
del regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro nelle raccomandazioni
di cui ai punti 2, 3, 5 e 6,
RACCOMANDA che il Regno Unito adotti
provvedimenti nel periodo 2014-2015 al fine di:
1.           rafforzare
la strategia di bilancio, cercando di correggere il disavanzo eccessivo in modo
sostenibile, in linea con la raccomandazione del Consiglio nell'ambito della
procedura per i disavanzi eccessivi; perseguire una stretta di bilancio adottando
un approccio differenziato e favorevole alla crescita, dando priorità alla
spesa in conto capitale; valutare la possibilità di incrementare le entrate
attraverso l'ampliamento della base imponibile, al fine di favorire il
risanamento di bilancio; affrontare le strozzature strutturali relative alle
infrastrutture, allo squilibrio tra domanda e offerta di competenze e all'accesso
delle PMI ai finanziamenti per promuovere la crescita nell'esportazione di beni
e servizi;
2.           aumentare la trasparenza nell'utilizzo
e l'impatto della regolamentazione macroprudenziale nel settore dell'edilizia
abitativa adottata dal comitato di politica finanziaria della Banca d'Inghilterra;
adottare misure adeguate per far fronte al rapido aumento dei prezzi degli
immobili in zone responsabili di una parte considerevole della crescita
economica del Regno Unito, in particolare Londra, ad esempio adeguando il
sistema di incentivazione "Help to Buy 2" e attenuando i rischi
correlati all'elevato indebitamento dovuto ai mutui ipotecari; rimuovere le
distorsioni nell'imposizione patrimoniale mediante l'aggiornamento periodico
della valutazione dei beni immobili e ridurre la regressività delle aliquote e
degli scaglioni attuali nell'ambito del sistema di imposizione comunale;
proseguire gli sforzi per aumentare l'offerta di alloggi;
3.           rispettare gli impegni
assunti con lo Youth Contract, soprattutto migliorando le competenze richieste
dai datori di lavori; assicurare il coinvolgimento dei datori di lavoro ponendo
l'accento sulla necessità di affrontare il problema dello squilibrio tra
domanda e offerta di competenze, attraverso la trasmissione di competenze più
avanzate e di livello più alto, e di promuovere le offerte di apprendistato.
ridurre il numero di giovani con competenze di base scarse;
4.           proseguire gli sforzi per
ridurre la povertà infantile nelle famiglie a basso reddito, garantendo che il
credito universale (Universal Credit) e altre riforme del sistema previdenziale
offrano prestazioni adeguate con chiari incentivi all'occupazione e servizi di
supporto; migliorare la disponibilità di servizi di assistenza all'infanzia a
prezzi accessibili;
5.           proseguire gli sforzi per
migliorare la disponibilità di finanziamenti bancari e non bancari per le PMI;
garantire l'efficace funzionamento della Business Bank e sostenere una presenza
maggiore di challenger bank;
6.           dare seguito al piano
nazionale per le infrastrutture aumentando la prevedibilità dei processi di
pianificazione e facendo chiarezza sugli impegni di finanziamento; assicurare
la trasparenza e la responsabilità fornendo informazioni coerenti e tempestive
sull'attuazione del piano.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
[2]               GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.
[3]               COM(2014) 429 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 e P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM(2013) 790 final.
[7]               SWD(2014) 91 final.
[8]               A norma dell'articolo 9, paragrafo 2, del
regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio.


Avis juridique important

|

31979K0220

Raccomandazione n. 220/79/CECA della Commissione, del 5 febbraio 1979, che modifica la raccomandazione 77/330/CECA, intesa a istituire un controllo comunitario delle importazioni nella Comunità di taluni prodotti siderurgici contemplati dal trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell' acciaio, originari dei paesi terzi

Gazzetta ufficiale n. L 031 del 07/02/1979 pag. 0020 - 0023

++++RACCOMANDAZIONE N . 220/79/CECA DELLA COMMISSIONE  del 5 febbraio 1979  che modifica la raccomandazione 77/330/CECA , intesa a istituire un controllo comunitario delle importazioni nella Comunità di taluni prodotti siderurgici contemplati dal trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell ' acciaio , originari dei paesi terzi  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell ' acciaio , in particolare l ' articolo 74 , punto 3 ,  considerando che con la raccomandazione 77/330/CECA ( 1 ) , modificato da ultimo dalla raccomandazione n . 2346/78/CECA ( 2 ) , la Commissione ha istituito un controllo comunitario delle importazioni nella Comunità di taluni prodotti siderurgici contemplati dal trattato CECA al fine , soprattutto di seguire la loro evoluzione e di vegliare e che dette importazioni , o le condizioni alle quali esse vengono effettuate , non minaccino di pregiudicare seriamente la produzione comunitaria ;  considerando che dall ' esperianza risulta opportuno estendere a due mesi il periodo di utilizzazione del titolo d ' importazione ; che è anche opportuno modificare e completare le disposizioni della suddetta raccomandazione per assicurare una più completa conoscenza delle importazioni prevedibili ,  FORMULA LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE :  Articolo 1  La raccomandazione 77/330/CECA è modificata come segue :  1 . Il paragrafo 3 dell ' articolo 1 è sostituito dal seguente testo :  « Il periodo di utilizzazione del documento d ' importazione è fissato a 2 mesi » .  2 . L ' articolo 2 , lettere b ) , c ) , d ) , g ) , e h ) , è sostituito dal seguente testo :  « b ) per i prodotti originari dei paesi terzi elencati nell ' allegato I , per le barre per armature per cemento o calcestruzzo ( tondini per cemento armato ) della sottovoce ex 73.10 A II della tariffa doganale comune originari della Svizzera e per i prodotti originari e in provenienza diretta da uno dei paesi elencati nell ' allegato II :  - la designazione commerciale dei prodotti per permettere il calcolo del prezzo franco consegna secondo il listino dei produttori scelto e la sottovoce della tariffa doganale comune , o ,  - nei casi in cui è indicato un prezzo diverso da quello franco-consegna la sottovoce della tariffa doganale comune e la designazione dei prodotti corrispondente a quella di cui alle comunicazioni della Commissione sul prezzo di base per taluni prodotti siderurgici ( 3 ) ;  c ) per i prodotti originari dei paesi terzi diversi da quelli di cui agli allegati I e II , per i prodotti originari dei paesi terzi di cui all ' allegato II quando sono provenienti da un paese terzo diverso da quello d ' origine : la sottovoce della tariffa doganale comune e la designazione dei prodotti corrispondente o più vicina a quella della lista dei prodotti pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ( 1 ) ;  d ) il paese d ' origine e il paese di provenienza ;  g ) il prezzo effettivo ( base + extra ) fissato contrattualmente come franco consegna sdoganato per :  - i prodotti originari dei paesi terzi diversi da quelli contemplati dagli allegati I e II ;  - i prodotti originari dei paesi terzi contemplati dall ' allegato II quando provengono da un paese terzo diverso da quello d ' origine ;  - i prodotti originari della Svizzera fatta eccezione per le barre per armature per cemento o calcestruzzo ( tondini per cemento armato ) della sottovoce ex 73.10 A II della tariffa doganale comune ;  h ) per i prodotti originari dei paesi terzi contemplati dall ' allegato I per le barre per armature per cemento o calcestruzzo della sottovoce ex 73.10 A II della tariffa doganale comune originari della Svizzera e per i prodotti originari e in provenienza diretta da uno dei paesi contemplati dall ' allegato II :  - il prezzo franco consegna per tonnellata e l ' indicazione del listino dei produttori scelto per calcolare questo prezzo franco consegna indicando tutti gli extra , tutte le riduzioni nonchù tutti gli altri elementi che hanno permesso il calcolo di tale prezzo franco consegna , o  - se del caso , l ' offerta del paese terzo sulla quale un allineamento è consentito indicandone gli elementi necessari per l ' identificazione , o  - un ' altro prezzo ( da giustificare ) per i prodotti originari dell ' Austria , della Finlandia , della Norvegia , del Portogallo e della Svezia non soggetto a prezzi minimi o d ' orientamento .  3 . L ' articolo 3 è sostituito dal seguente testo :  « Articolo 3  1 . Gli Stati membri comunicano alla Commissione non appena le autorità competenti l ' accertino , per i prodotti originari della Svizzera , ad eccezione delle barre per armature per cemento o calcestruzzo ( tondini per cemento armato ) della sottovoce ex 73.10 A II della tariffa doganale e per i prodotti originari dei paesi terzi diversi da quelli contemplati dagli allegati I e II , la differenza tra il prezzo base + extra pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e il prezzo effettivo ( base + extra ) fissato contrattualmente come franco frontiera sdoganato .  2 . Gli Stati membri comunicano alla Commissione entro i primi dieci giorni di ogni mese :  a ) i quantitativi e gli importi , calcolati sulla base dei prezzi cif , per i quali sono stati rilasciati documenti di importazione nel corso del mese precedente ;  b ) le importazioni effettuate durante il mese che precede quello di cui alla lettera a ) .  3 . Le comunicazioni degli Stati membri devono essere ripartite per paesi terzi d ' origine , di provenienza e per prodotto riprendendo le denominazioni e le voci della tariffa doganale comune contemplati dall ' allegato III e specificando le importazioni che formano oggetto di un contratto di lavoro con materiale fornito dal cliente » .  Articolo 2  La presente raccomandazione è notificata agli Stati membri e pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .  Essa entra in vigore il 7 febbraio 1979 .  Fatto a Bruxelles , il 5 febbraio 1979 .  Per la Commissione  Wilhelm HAFERKAMP  Vicepresidente  ( 1 ) GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977 , pag . 15 .  ( 2 ) GU n . L 282 del 7 . 10 . 1978 , pag . 21 .  ( 3 ) GU n . L 372 del 30 . 12 . 1978 , pag . 2 . »  ALLEGATO I  Elenco dei paesi terzi  Austria  Finlandia  Svezia  ALLEGATO II  Elenco dei paesi terzi  Africa del Sud  Australia  Bulgaria  Cecoslovacchia  Giappone  Polonia  Ungheria  ALLEGATO III  Elenco dei prodotti la cui importazione è subordinata al rilascio di un documento di importazione  Numero della tariffa doganale comune * Prodotti *  73.01 B * Ghise ematiti *  73.01 C * Ghise fosforose *  73.01 D * Ghise diverse da ghisa specolare ( spiegel ) , da ghise ematiti e da ghise fosforose *  73.02 A I * Ferro-manganese contenente , in peso , più di 2 % di carbonio ( ferro-manganese carburato ) *  73.07 A I * Blumi e billette di ferro o di acciaio , laminati ( 1 ) *  73.07 B I * Bramme e bidoni di ferro o di acciaio , laminati ( 1 ) *  73.08 * Sbozzi in rotoli per lamiere , di ferro o di acciaio *  73.10 A I * Vergella o bordione di ferro o di acciaio *  ex 73.10 A II * Barre di ferro o di acciaio per cemento armato o calcestruzzo che comportano dentellature , collarini , cavità o rilievi di scarsa importanza ottenuti durante la laminazione e che hanno subito o no una torsione dopo la laminazione *  ex 73.10 A II * Altre barre per cemento armato o calcestruzzo diverse da quelle che comportano dentellature , collarini , cavità o rilievi di scarsa importanza subiti dopo la laminazione *  ex 73.10 A II * Barre piene di ferro o di acciaio , semplicemente laminate a caldo , diverse dalle barre per cemento armato o calcestruzzo *  ex 73.11 A I * Profilati di ferro o di acciaio , semplicemente laminati a caldo *  73.12 A * Nastri di ferro o di acciaio , semplicemente laminati a caldo *  73.13 A II * Lamiere dette « magnetiche » , di ferro o di acciaio , diverse da quelle aventi , qualunque sia il loro spessore , una perdita in watt non superiore a 0,75 watt *  73.13 B I a ) * Lamiere di ferro o di acciaio diverse da quelle dette « magnetiche » , semplicemente laminate a caldo , dello spessore di 2 mm o più *  73.13 B II b ) * Lamiere di ferro o di acciaio , diverse da quelle dette « magnetiche » , semplicemente laminate a freddo , dello spessore di più di 1 mm ma meno di 3 mm *  73.13 B II c ) * Lamiere di ferro o di acciaio , diverse da quelle dette « magnetiche » semplicemente laminate a freddo , dello spessore di 1 mm o meno *  73.13 B IV c ) * Lamiere di ferro o di acciaio , diverse da quelle dette « magnetiche » , zincate o piombate *  73.15 A I b ) 2 * Blumi , billette , bramme e bidoni di acciai fini al carbonio , diversi da quelli fucinati ( 1 ) *  73.15 A V b ) 1 * Vergella o bordione in acciaio fine al carbonio *  73.15 B I b ) 2 * Blumi , billette , bramme e bidoni di acciai legati , diversi da quelli fucinati ( 1 ) *  73.15 B V b ) 1 * Vergella o bordione d ' acciai legati *  ex 73.15 B V b ) 2 * Barre piene e profilati d ' acciai legati , semplicemente laminate a caldo , diverse da vergella o bordione *  73.15 B VII a ) 2 * Lamiere dette « magnetiche » d ' acciai legati , diverse da quelle aventi , qualunque sia il loro spessore , una perdita in watt non superiore a 0,75 watt *  73.15 B VII b ) 1 * Lamiere d ' acciai legati , diverse da quelle dette « magnetiche » , semplicemente laminate a caldo *  73.15 B VII b ) 2 bb ) * Lamiere d ' acciai legati diverse da quelle dette « magnetiche » , semplicemente laminate a freddo dello spessore di meno di 3 mm *  ( 1 ) Compresi i prodotti nella stessa forma in colata continua .  RETTIFICHE  Rettifica al regolamento ( CEE ) n . 2980/78 della Commissione , del 18 dicembre 1978 , che modifica il regolamento ( CEE ) n . 1204/72 che stabilisce le modalità d ' applicazione del regime d ' integrazione per i semi oleosi  ( Gazzetta ufficiale delle Comunità europee n . L 355 del 19 dicembre 1978 )  A pagina 18 , articolo 1 , paragrafo 5 , « articolo 33 , paragrafo 1 » ,  anzichù : « ... definito nell ' allegato VI del regolamento ( CEE ) n . 1470/68 . »  leggi : « ... definito negli allegati da I a V del regolamento ( CEE ) n . 1470/68 » .