title: CE: Raccomandazione della Commissione, del 2 marzo 2005, relativa ad un programma coordinato di controlli per l’anno 2005 nel settore dell’alimentazione animale in applicazione della direttiva 95/53/CE del Consiglio (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               9.3.2005

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 62/22

         RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 2 marzo 2005
   relativa ad un programma coordinato di controlli per l’anno 2005 nel settore dell’alimentazione animale in applicazione della direttiva 95/53/CE del Consiglio
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2005/187/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   vista la direttiva 95/53/CE del Consiglio, del 25 ottobre 1995, che fissa i principi relativi all’organizzazione dei controlli ufficiali nel settore dell’alimentazione animale (1), in particolare l’articolo 22, paragrafo 3,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Nel 2004 gli Stati membri hanno identificato diversi aspetti da integrare in un programma coordinato di controlli da attuarsi nel 2005.

               (2)

               Se la direttiva 2002/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 maggio 2002, relativa alle sostanze indesiderabili nell’alimentazione degli animali (2), fissa i tenori massimi consentiti di aflatossina B1 nei mangimi, non esistono invece norme comunitarie applicabili alle altre micotossine, quali l’ocratossina A, lo zearalenone, il deossinivalenolo e le fumonisine. Informazioni sulla presenza di tali micotossine, ottenute tramite campionamenti casuali, sarebbe utile per valutare la situazione, in vista dello sviluppo della legislazione pertinente. Inoltre, talune materie prime utilizzate nella fabbricazione di mangimi, quali i cereali e i semi oleaginosi, sono particolarmente esposte alla contaminazione da micotossine dovuta alle condizioni di raccolta, immagazzinamento e trasporto. La concentrazione di micotossine varia da un anno all’altro, per cui occorre raccogliere dati riguardanti più anni consecutivi per tutte le micotossine suindicate.

               (3)

               Gli antibiotici diversi dai coccidiostatici e dagli istomonostatici possono essere commercializzati e utilizzati come additivi per mangimi solo fino al 31 dicembre 2005. Controlli antecedenti della presenza di antibiotici e coccidiostatici in determinati mangimi, in cui alcune di queste sostanze non sono ammesse, stanno ad indicare il persistere di simili infrazioni. La frequenza di constatazioni di questo tipo e l’aspetto delicato della questione giustificano il prosieguo dei controlli.

               (4)

               È importante garantire che le restrizioni all’uso di materie prime di origine animale nella fabbricazione di mangimi, quali previste dalla legislazione comunitaria pertinente, siano effettivamente messe in atto.

               (5)

               Occorre assicurare che i tenori degli oligoelementi rame e zinco nei mangimi composti per i suini non superino il tenore massimo stabilito dal regolamento (CE) n. 1334/2003 della Commissione, del 25 luglio 2003, che modifica le condizioni per l’autorizzazione di una serie di additivi appartenenti al gruppo degli oligoelementi nell’alimentazione degli animali (3).

               (6)

               Le misure previste dalla presente raccomandazione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,

         RACCOMANDA:

               1.

               che gli Stati membri attuino nel 2005 un programma coordinato di controlli al fine di verificare:

                           a)

                           le concentrazioni di micotossine (aflatossina B1, ocratossina A, zearalenone, deossinivalenolo e fumonisine) nei mangimi, indicando i metodi di analisi; il metodo di raccolta dei campioni deve prevedere campionamenti sia casuali che mirati: in quest’ultimo caso i prelievi devono riguardare materie prime per mangimi, in cui si ritiene possibile la presenza di concentrazioni elevate di micotossine, quali cereali, semi e frutti oleaginosi, loro prodotti e sottoprodotti, nonché materie prime per mangimi immagazzinati per lunghi periodi o trasportati per mare su lunghi tragitti; nel caso particolare dell’aflatossina B1, vanno considerati con attenzione i mangimi composti destinati al bestiame da latte diverso dai bovini da latte; i risultati dei controlli vanno comunicati tramite il modello che figura nell’allegato I;

                           b)

                           la presenza frequente di antibiotici, coccidiostatici e/o istomonostatici, autorizzati o meno come additivi alimentari per determinate specie e categorie di animali, nelle premiscele non medicamentose e nei mangimi composti, nei quali tali sostanze medicamentose sono vietate; i controlli devono essere incentrati su tali sostanze medicamentose presenti nelle premiscele e nei mangimi composti, qualora l’autorità competente reputi altamente probabile la constatazione di irregolarità; i risultati dei controlli vanno comunicati tramite il modello figurante nell’allegato II;

                           c)

                           l’applicazione delle restrizioni alla produzione e all’utilizzo di materie prime di origine animale nell’alimentazione animale, in conformità con l’allegato III;

                           d)

                           i tenori di rame e zinco nei mangimi composti destinati all’alimentazione dei suini, secondo quanto stabilito nell’allegato IV;

               2.

               che gli Stati membri inseriscano i risultati del programma coordinato di controllo, previsto al punto 1, in un capitolo a parte della relazione annuale sulle attività di controllo, da presentare entro il 1o aprile 2006, in applicazione dell’articolo 22, paragrafo 2, della direttiva 95/53/CE e conformemente all’ultima versione del modello di notifica armonizzato.

      Fatto a Bruxelles, il 2 marzo 2005.

            Per la Commissione

         Markos KYPRIANOU

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 265 dell’8.11.1995, pag. 17. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2001/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 234 dell’1.9.2001, pag. 55).

      (2)  GU L 140 del 30.5.2002, pag. 10. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2003/100/CE della Commissione (GU L 285 dell’1.11.2003, pag. 33).

      (3)  GU L 187 del 26.7.2003, pag. 11. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 2112/2003 (GU L 317 del 2.12.2003, pag. 22).
   ALLEGATO I
   Concentrazioni di talune micotossine (aflatossina B1, ocratossina A, zearalenone, deossinivalenolo, fumonisine) negli alimenti per animali
   Diversi risultati per tutti i campioni esaminati; modello di notifica di cui al punto 1, lettera a)

               Mangimi

               Campionamento (casuale o mirato)

               Tipo e concentrazione di micotossine (μg/kg per un mangime con tenore in umidità del 12 %)

               Tipo

               Paese d’origine

               Aflatossina B1

               Ocratossina A

               Zearalenone

               Deossinivalenolo

               Fumonisine (1)

         L’autorità competente deve indicare inoltre:

               —

               le misure adottate in caso di superamento dei livelli massimi di aflatossina B1,

               —

               i metodi di analisi utilizzati,

               —

               i limiti di rilevamento.

      (1)  La concentrazione di fumonisine corrisponde alla somma delle fumonisine B1, B2 e B3.
   ALLEGATO II
   Presenza di talune sostanze medicamentose non autorizzate come additivi nella fabbricazione di mangimi
   Alcuni antibiotici, coccidiostatici ed altre sostanze medicamentose possono essere legalmente presenti come additivi nelle premiscele e nei mangimi composti destinati all’alimentazione di determinate specie e categorie di animali, qualora soddisfino i requisiti di cui all’articolo 10 del regolamento (CE) n. 1831/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, sugli additivi destinati all’alimentazione animale (1).
   La presenza di sostanze medicamentose vietate nei mangimi costituisce un’infrazione.
   Le sostanze medicamentose da sottoporre a controllo vanno selezionate tra le seguenti sostanze.

               1.

               Additivi medicamentosi il cui impiego nella fabbricazione di mangimi è autorizzato solo per determinate specie o categorie di animali:

                           avilamicina

                           cloridrato di robenidina

                           decoquinato

                           diclazuril

                           flavofosfolipol

                           idrobromuro di alofuginone

                           lasalocide A di sodio

                           maduramicina di ammonio alfa

                           monensin sodico

                           narasina

                           narasina — nicarbazina

                           cloridrato di robenidina

                           salinomicina di sodio

                           semduramicina di sodio

               2.

               Additivi medicamentosi il cui impiego nella fabbricazione di mangimi non è più autorizzato:

                           amprolium

                           amprolium/etopabato

                           arprinocid

                           avoparcin

                           carbadox

                           dimetridazolo

                           dinitolmide

                           ipronidazolo

                           meticlorpindolo

                           meticlorpindolo/metilbenzoquato

                           nicarbazina

                           nifursolo

                           olaquindox

                           ronidazolo

                           spiramicina

                           tetracicline

                           fosfato di tilosina

                           virginiamicina

                           zinco-bacitracina

                           altre sostanze antimicrobiche

               3.

               Additivi medicamentosi il cui impiego nella fabbricazione di mangimi non è mai stato autorizzato:

                           altre sostanze.
                           Diversi risultati per tutti i campioni non conformi; modello di notifica di cui al punto 1, lettera b)

                                       Tipo di mangime (specie e categoria di animali)

                                       Sostanza rilevata

                                       Livello constatato

                                       Causa dell’infrazione (2)

                                       Misura adottata

                                 L’autorità competente deve inoltre indicare:

                                       —

                                       il totale dei campioni esaminati,

                                       —

                                       i nomi delle sostanze analizzate,

                                       —

                                       i metodi di analisi utilizzati,

                                       —

                                       i limiti di rilevamento.

      (1)  GU L 268 del 18.10.2003, pag. 29.

      (2)  Causa della presenza della sostanza non autorizzata nel mangime, risultante da uno studio realizzato dall’autorità competente.
   ALLEGATO III
   Restrizioni alla produzione e all’uso di materie prime di origine animale nella fabbricazione di mangimi
   Lasciando impregiudicato il disposto degli articoli da 3 a 13 e dell’articolo 15 della direttiva 95/53/CE, gli Stati membri devono attuare nel corso del 2005 un programma coordinato di controlli, al fine di appurare se si siano osservate le restrizioni alla produzione e all’impiego di materie prime di origine animale nell’alimentazione animale.
   Al fine di garantire, in particolare, l’effettiva applicazione della proibizione di alimentare talune specie animali con proteine animali trasformate, come previsto dall’allegato IV del regolamento (CE) n. 999/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, recante disposizioni per la prevenzione, il controllo e l’eradicazione di alcune encefalopatie spongiformi trasmissibili (1), occorre che gli Stati membri attuino un programma specifico di controlli basato su controlli mirati. In conformità con l’articolo 4 della direttiva 95/53/CE, tale programma deve seguire una strategia commisurata ai rischi, che comprenda tutte le fasi della produzione e tutti i tipi di luoghi adibiti alla produzione, al trattamento e alla gestione dei mangimi. Gli Stati membri devono prestare particolare attenzione alla definizione dei criteri potenzialmente correlati con un rischio. La ponderazione attribuita a ciascun criterio deve essere proporzionale al rischio. La frequenza dei controlli e il numero di campioni analizzati nei diversi luoghi va stabilito in funzione della somma delle ponderazioni assegnate a questi ultimi.
   Nell’elaborare il programma di controlli va tenuto conto dei luoghi e dei criteri indicativi seguenti:

               Luoghi

               Criteri

               Ponderazione

               Fabbriche di mangimi

               Fabbriche di mangimi a doppio flusso che producono mangimi composti per ruminanti e mangimi composti per non ruminanti, contenenti proteine animali trasformate oggetto di deroga
               Fabbriche di mangimi di cui è già stata accertata in precedenza la non conformità o che sono sospettate di mancata conformità
               Fabbriche di mangimi che importano grandi quantità di mangimi ad alto contenuto proteico, quali farine di pesce, farina di soia, farina di glutine di granoturco e concentrati di proteine
               Fabbriche di mangimi la cui produzione consiste, in larga misura, nella fabbricazione di mangimi composti
               Rischio di contaminazione incrociata causata da procedimenti operativi interni (quali la destinazione dei silos, il controllo della separazione effettiva delle catene di produzione, il controllo degli ingredienti, l’esistenza di un laboratorio interno, metodi di campionamento)

               Posti di ispezione frontalieri e altri punti d’ingresso nella Comunità

               Elevato/scarso volume di importazioni di mangimi
               Mangimi con alto contenuto proteico

               Aziende agricole

               Miscelatori fissi che utilizzano proteine animali trasformate fatte oggetto di deroga
               Aziende agricole che detengono ruminanti e altre specie (rischio di alimentazione incrociata)
               Aziende agricole che acquistano mangimi sfusi

               Distributori

               Magazzini e depositi intermedi di mangimi con alto contenuto proteico
               Grandi quantità di mangimi sfusi, oggetto di vendita
               Distributori di mangimi composti prodotti all’estero

               Miscelatori mobili

               Miscelatori che producono mangimi per ruminanti e non ruminanti
               Miscelatori la cui non conformità è stata accertata in precedenza o sospettati di non conformità
               Miscelatori che incorporano mangimi con alto tenore proteico
               Miscelatori che producono grandi quantità di mangimi
               Miscelatori che servono numerose aziende agricole, tra cui aziende che detengono ruminanti

               Mezzi di trasporto

               Veicoli utilizzati per il trasporto di proteine animali trasformate e mangimi
               Veicoli la cui non conformità è stata accertata in precedenza o sospettati di non conformità

         In alternativa a tali luoghi e criteri indicativi suindicati, gli Stati membri possono far pervenire la loro valutazione dei rischi alla Commissione entro il 31 marzo 2005.
   La raccolta dei campioni deve riguardare i lotti o i casi nei quali risulti più probabile la contaminazione incrociata con proteine trasformate proibite (ad esempio, il primo lotto dopo il transporto di mangimi contenenti proteine animali la cui presenza sia proibita in tale lotto, problemi tecnici sperimentati nelle catene di produzione o cambiamenti apportati, cambiamenti nei depositi o nei silos destinati a materiale sfuso).
   Nel 2005 gli Stati membri devono concentrarsi sull’analisi delle polpe di barbabietole da zucchero e sulle materie prime per mangimi importate.
   Ogni Stato membro deve effettuare annualmente almeno 10 controlli ogni 100 000 tonnellate di mangimi composti prodotti e prelevare ogni anno almeno 20 campioni ufficiali ogni 100 000 tonnellate di mangimi composti prodotti. In attesa dell’approvazione di metodi alternativi, occorre applicare, per l’analisi dei campioni, il metodo di identificazione e di calcolo mediante esame al microscopio, previsto dalla direttiva 2003/126/CE della Commissione, del 23 dicembre 2003, che stabilisce il metodo analitico per la determinazione dei costituenti di origine animale nell’ambito del controllo ufficiale degli alimenti per animali (2). La presenza nei mangimi di qualsivoglia costituente di origine animale proibito va considerato una violazione del divieto relativo all'alimentazione animale.
   I risultati dei programmi di controllo vanno comunicati alla Commissione utilizzando i seguenti modelli.
   Quadro riassuntivo dei controlli relativi alle restrizioni all'impiego di materie prime di origine animale nell’alimentazione degli animali (alimentazione a base di proteine animali trasformate proibite)
   A.   Controlli documentati

               Fase

               Numero di controlli con verifica della presenza di proteine animali trasformate

               Numero di infrazioni accertate sulla base di controlli documentari (ecc.) anziché di prove di laboratorio

               Importazione di materie prime per mangimi

               Immagazzinaggio di materie prime per mangimi

               Fabbriche di mangimi

               Mescolatori fissi/mescolatori mobili

               Intermediari per i mangimi

               Mezzi di trasporto

               Aziende agricole che detengono non ruminanti

               Aziende agricole che detengono ruminanti

               Altro: …………………….

   B.   Raccolta di campioni ed esame delle materie prime destinate alla fabbricazione di mangimi e mangimi composti, al fine di accertare la presenza di proteine animali trasformate

               Luoghi

               Numero di campioni ufficiali sottoposti a prove per accertare la presenza di proteine animali trasformate

               Numero di campioni non conformi

               Presenza di proteine animali trasformate provenienti da animali terrestri

               Presenza di proteine animali trasformate provenienti da pesci

               Materie prime per mangimi

               Mangimi composti

               Materie prime per mangimi

               Mangimi composti

               Materie prime per mangimi

               Mangimi composti

               Per ruminanti

               Per non ruminanti

               Per ruminanti

               Per non ruminanti

               Per ruminanti

               Per non ruminanti

               All’importazione

               Fabbriche di mangimi

               Intermediari/depositi

               Mezzi di trasporto

               Mescolatori fissi/mescolatori mobili

               Nell’azienda

               Altro: ………….

   C.   Quadro riassuntivo dei campioni di mangimi destinati a ruminanti in cui sia stata accertata la presenza di proteine animali trasformate proibite

               Mese del campionamento

               Tipo, grado e origine della contaminazione

               Sanzioni imposte (o altre misure applicate)

               1

               2

               3

               4

               5

               …

      (1)  GU L 147 del 31.5.2001, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 214/2005 della Commissione (GU L 37 del 10.2.2005, pag. 9).

      (2)  GU L 339 del 24.12.2003, pag. 78.
   ALLEGATO IV
   Diversi risultati per tutti i campioni (sia conformi che non conformi) per quanto riguarda il tenore di rame e di zinco rilevati nei mangimi composti destinati all’alimentazione dei suini

               Tipo di mangime composto (categoria di animali)

               Oligoelemento (rame o zinco)

               Livello constatato (mg/kg di mangime completo)

               Causa del superamento del livello massimo (1)

               Misura adottata

      (1)  Stabilita quale conclusione di uno studio realizzato dall’autorità competente.


title: Raccomandazione del Consiglio, del 10 febbraio 2009 , di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (nono FES) per l'esercizio 2007

text:
               11.2.2009

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 40/37

      RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO

   del 10 febbraio 2009
   di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (nono FES) per l'esercizio 2007
   (2009/114/CE)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   visto l'accordo di partenariato ACP-CE, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (1) e modificato dall'accordo firmato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (2),
   visto l'accordo interno relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell'accordo di partenariato ACP-CE (3) (di seguito «l'accordo interno»), che istituisce, tra l'altro, il nono Fondo europeo di sviluppo (nono FES), in particolare l'articolo 32, paragrafo 3, di detto accordo,
   visto il regolamento finanziario del 27 marzo 2003, applicabile al 9o Fondo europeo di sviluppo (4), in particolare gli articoli da 96 a 103,
   avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni del nono FES, chiusi al 31 dicembre 2007, nonché la relazione della Corte dei conti sull'esercizio 2007, corredata delle risposte della Commissione (5),
   considerando quanto segue:

               (1)

               Ai sensi dell'articolo 32, paragrafo 3, dell'accordo interno, il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio, dà atto alla Commissione della gestione del nono FES.

               (2)

               L'esecuzione, da parte della Commissione, dell'insieme delle operazioni del nono FES durante l'esercizio 2007 è stata soddisfacente,

         RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del nono FES per l'esercizio 2007.

      Fatto a Bruxelles, addì 10 febbraio 2009.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         M. KALOUSEK

      (1)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

      (2)  GU L 287 del 28.10.2005, pag. 4.

      (3)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 355.

      (4)  GU L 83 dell'1.4.2003, pag. 1.

      (5)  GU C 286 del 10.11.2008, pag. 273.


title: Recommendation for a Council opinion in accordance with the third paragraph of Article 9 of Council Regulation (EC) No 1466/97 of 7 July 1997 On the updated convergence programme of Sweden, 2006-2009

text:
Avviso legale importante

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52007SC0192

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 13.2.2007SEC(2007) 192 definitivoRaccomandazione per ilPARERE DEL CONSIGLIO,ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di convergenza aggiornato della Svezia, 2006-2009(presentata dalla Commissione)RELAZIONEContesto generaleIl patto di stabilità e crescita, entrato in vigore il 1° luglio 1998, si fonda sull'obiettivo dell'equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e ad una crescita vigorosa e sostenibile, che promuova la creazione di posti di lavoro. La riforma del patto del 2005 ne ha riconosciuto l'utilità ai fini del consolidamento della disciplina di bilancio, ma ha inteso rafforzarne l'efficacia e i fondamenti economici e garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine.Il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[1], che è parte integrante del patto di stabilità e crescita, stabilisce che gli Stati membri presentino al Consiglio e alla Commissione programmi di stabilità o di convergenza e i relativi aggiornamenti annuali (ossia gli Stati membri che hanno già adottato la moneta unica presentano programmi di stabilità (aggiornati), mentre gli Stati membri che non l'hanno ancora adottata presentano programmi di convergenza (aggiornati)). Il primo programma di convergenza della Svezia è stato presentato nel dicembre del 1998. A norma del regolamento, l'8 febbraio 1999 il Consiglio ha formulato il relativo parere, sulla base della raccomandazione della Commissione e previa consultazione del comitato economico e finanziario. Secondo la stessa procedura, gli aggiornamenti dei programmi di stabilità e di convergenza sono valutati dalla Commissione ed esaminati dal comitato di cui sopra; se necessario, possono essere esaminati anche dal Consiglio.Contesto della valutazione del programma aggiornatoLa Commissione ha esaminato l'ultimo aggiornamento del programma di convergenza della Svezia, presentato il 7 dicembre 2006, e ha adottato una raccomandazione per il relativo parere del Consiglio (cfr. infra, nel riquadro, i principali punti oggetto della valutazione).Al fine di determinare il quadro in rapporto al quale viene valutata la strategia di bilancio del programma di convergenza aggiornato, i paragrafi che seguono illustrano in sintesi:1.  i risultati economici e di bilancio degli ultimi dieci anni;2.  l'ultima valutazione della posizione del paese nell'ambito della parte preventiva del patto di stabilità e crescita (sintesi del parere del Consiglio sul precedente aggiornamento del programma di convergenza); e3.  la valutazione del programma nazionale di riforme del novembre del 2006 effettuata dalla Commissione.Recenti risultati economici e di bilancioNegli ultimi dieci anni la Svezia ha registrato una forte performance economica. La crescita del PIL reale è stata più elevata che nell'area dell'euro. Elementi caratteristici della crescita sono stati in particolare gli incrementi di produttività elevati e il contributo delle esportazioni nette. L'avanzo della bilancia corrente non ha cessato di crescere. I tassi di disoccupazione sono inferiori a quelli dell'area dell'euro, e sono diminuiti, anche se sono ancora considerati elevati per gli standard nazionali. I tassi di partecipazione al mercato del lavoro sono relativamente elevati. L'inflazione è bassa grazie ad una politica monetaria credibile orientata verso espliciti obiettivi di inflazione. Come altrove, i tassi di interesse reali e nominali sono diminuiti. La situazione delle finanze pubbliche, grazie al quadro normativo nazionale, è sana, e mostra avanzi medi di bilancio nel complesso conformi all'obiettivo di un avanzo nazionale del 2% nel corso di tutto il ciclo. Il rapporto debito pubblico lordo/PIL è stato gradualmente ridotto, e si situa chiaramente al di sotto della soglia di 60%.La valutazione contenuta nel parere del Consiglio sul programma precedenteIl 24 gennaio 2006 il Consiglio ha adottato il suo parere sull'aggiornamento precedente del programma di convergenza, relativo al periodo 2005-2009. Il Consiglio ha ritenuto che la posizione di bilancio fosse sana e che la strategia di bilancio costituisse un buono esempio di politica di bilancio conforme al patto di stabilità e crescita.La Svezia si avvale del periodo transitorio (che scadrà nella primavera del 2007) per l'attuazione della decisione di Eurostat del 2 marzo 2004 in merito alla classificazione settoriale dei regimi di pensione a capitalizzazione. Con l'attuazione della decisione di Eurostat l'avanzo si ridurrà ogni anno di circa l'1% del PIL e il rapporto debito pubblico/PIL aumenterà di 0,5 punti percentuali.La valutazione del programma nazionale di riforme del novembre del 2006 effettuata dalla CommissioneLa relazione sull'attuazione del programma nazionale di riforme della Svezia, come rivisto dal nuovo governo, è stata presentata il 28 novembre 2006 nel quadro della rinnovata strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione. Il programma nazionale di riforme della Svezia identifica i seguenti obiettivi/priorità: la necessità di livelli elevati di partecipazione al mercato del lavoro e di ore lavorate e la promozione di un'economia fondata sulla conoscenza che utilizzi metodi di produzione ecologicamente efficaci.Dalla valutazione del programma effettuata dalla Commissione (adottata nel contesto della sua relazione annuale del dicembre 2006 sullo stato di avanzamento [2] ) emerge che la Svezia sta attuando il suo programma nazionale di riforme con ottimi risultati. Il quadro macroeconomico orientato alla stabilità è adeguato e funziona correttamente. Uno sforzo importante è stato fatto per rafforzare gli incentivi al lavoro. Misure aggiuntive sono necessarie per rafforzare la concorrenza nei servizi.Sulla base dei progressi realizzati, la Svezia è stata invitata a concentrarsi anche sui seguenti aspetti: disposizioni normative per rafforzare la concorrenza, sistema della valutazione dell'impatto, migliore regolamentazione, offerta di lavoro e ore lavorate, tasso di occupazione degli immigrati e dei giovani, e reinserimento delle persone dopo un'assenza per malattia.Riquadro: principali punti oggetto della valutazione A norma dell'articolo 5, paragrafo 1, (per i programmi di stabilità) e dell'articolo 9, paragrafo 1, (per i programmi di convergenza) del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, viene esaminato quanto segue: se le ipotesi economiche sulle quali il programma è fondato siano realistiche; l'obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) presentato dallo Stato membro, e se il percorso di aggiustamento proposto dal programma rispetto a tale obiettivo sia adeguato; se le misure adottate e/o proposte per la realizzazione del percorso di aggiustamento siano sufficienti per conseguire l'OMT nel corso del ciclo; al momento della valutazione di questo percorso di aggiustamento verso l'OMT, se un maggiore sforzo di aggiustamento sia stato compiuto in periodi di congiuntura favorevole, sforzo che può essere più limitato in periodi di congiuntura sfavorevole, e, per gli Stati membri dell'area dell'euro e per quelli che fanno parte dell'ERM2, se lo Stato membro persegua, per conseguire il suo OMT, un miglioramento annuo del suo saldo di bilancio corretto per il ciclo, al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee, dello 0,5% del PIL come parametro di riferimento; nel definire il percorso di aggiustamento verso l'OMT (per gli Stati membri che non l'hanno ancora raggiunto) o nel consentire una deviazione temporanea dall'OMT (per gli Stati membri che l'hanno già conseguito), l'attuazione di riforme strutturali sostanziali che producano effetti diretti di contenimento dei costi a lungo termine (compreso il rafforzamento del potenziale di crescita) e che pertanto abbiano un impatto quantificabile sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche (a condizione che sia mantenuto un opportuno margine di sicurezza rispetto al valore di riferimento del 3% del PIL e che si preveda che la posizione di bilancio ritorni all'OMT entro il periodo di riferimento del programma), con un'attenzione particolare per le riforme delle pensioni che introducono un sistema multipilastro comprendente un pilastro obbligatorio, finanziato a capitalizzazione; se le politiche economiche dello Stato membro siano coerenti con gli indirizzi di massima per le politiche economiche. La plausibilità delle ipotesi macroeconomiche del programma è valutata con riferimento alle previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione, usando anche la metodologia concordata per la stima del prodotto potenziale e dei saldi corretti per il ciclo. La valutazione della coerenza con gli indirizzi di massima per le politiche economiche è effettuata in relazione agli indirizzi di massima per le politiche economiche nel settore delle finanze pubbliche compresi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008. Nella valutazione inoltre si esamina: l'evoluzione del rapporto debito/PIL e le prospettive per la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, cui, secondo la relazione del Consiglio del 20 marzo 2005 Migliorare l'attuazione del Patto di stabilità e crescita, "nella sorveglianza delle posizioni di bilancio dovrebbe essere tributata sufficiente attenzione". Una comunicazione della Commissione del 12 ottobre 2006 espone l'approccio dell'UE nella valutazione della sostenibilità a lungo termine[3]; il grado di integrazione rispetto al programma nazionale di riforme, presentato dagli Stati membri nel contesto della strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione. Nella sua nota di accompagnamento del 7 giugno 2005 al Consiglio europeo sugli indirizzi economici di massima per il periodo 2005-2008, il Consiglio ECOFIN ha affermato che i programmi nazionali di riforme devono essere coerenti con i programmi di stabilità e di convergenza; il rispetto del codice di condotta[4], che tra l'altro prescrive una struttura e tabelle di dati comuni per i programmi di stabilità e di convergenza. |-  Raccomandazione per ilPARERE DEL CONSIGLIO,ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di convergenza aggiornato della Svezia, 2006-2009IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce le Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[5], in particolare l'articolo 9, paragrafo 3,vista la raccomandazione della Commissione,previa consultazione del comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:4.  Il [27 febbraio 2007] il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza aggiornato della Svezia, relativo al periodo 2006-2009.5.  Sulla base dello scenario macroeconomico che sottende il programma, la crescita del PIL reale dovrebbe rallentare, passando dal 4,0% nel 2006 al 3,0% in media durante il resto del periodo di riferimento del programma, pur restando vicino al suo potenziale. Tenuto conto delle informazioni attualmente disponibili, questo scenario sembra basarsi su ipotesi di crescita plausibili, dato che forse la crescita nel 2006 è stata ancora più elevata del previsto. Le proiezioni sull'inflazione sembrano anch'esse realistiche.6.  Nelle previsioni dell'autunno 2006 i servizi della Commissione avevano previsto un avanzo delle amministrazioni pubbliche pari al 2,8% del PIL per il 2006, contro un risultato dello 0,9% previsto nel precedente aggiornamento del programma di convergenza. La differenza riflette soprattutto un effetto di base causato dall'avanzo nettamente superiore alle previsioni nel 2005. I dati di cassa disponibili indicano che, grazie alla diminuzione della spesa corrente e all'aumento delle entrate fiscali, l'avanzo per il 2006 sarà probabilmente più elevato di quanto previsto dai servizi della Commissione.7.  Il programma aggiornato conferma che un avanzo medio del 2% del PIL su tutto il ciclo resta la norma di bilancio fondamentale, sostenuta da massimali di spesa pluriennali. Nella legge finanziaria della primavera 2007, il governo procederà ad un riesame dell'obiettivo attuale per quanto riguarda l'avanzo delle amministrazioni pubbliche in modo da tenere conto della decisione di Eurostat relativa alla classificazione dei regimi pensionistici a capitalizzazione del secondo pilastro[6]. Dopo la scadenza del periodo transitorio per l'attuazione della decisione (primavera del 2007), l'avanzo sarà ridotto di circa l'1% del PIL tutti gli anni, e il rapporto debito lordo/PIL sarà rivisto al rialzo di circa lo 0,5% del PIL. La strategia di bilancio presentata nel programma aggiornato prevede una diminuzione dell'avanzo nel 2007 (che passerebbe dal 3,0% nel 2006 al 2,4% del PIL), seguita da una ripresa progressiva (al 3,1% nel 2009); l'avanzo primario seguirà un andamento simile. Sia il rapporto spesa/PIL che il rapporto entrate/PIL presentano una tendenza ad una progressiva discesa nel corso di tutto il periodo di riferimento del programma. La strategia concentra in gran parte le misure alla fine del periodo, con consistenti riduzioni di imposte nel 2007 solo parzialmente finanziate. Il previsto andamento dell'avanzo (una diminuzione iniziale seguita da una ripresa progressiva) è simile a quanto indicato nell'aggiornamento precedente, ma con posizioni di finanziamento nette più elevate nel corso di tutto il periodo di riferimento del programma.8.  L'avanzo strutturale (il saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee), calcolato secondo la metodologia concordata, dovrebbe restare al di sopra del 2% del PIL nel corso di tutto il periodo di riferimento. Come nell'aggiornamento precedente del programma di convergenza, l'obiettivo di bilancio a medio termine indicato nel programma corrisponde al summenzionato obiettivo di un avanzo di bilancio del 2% del PIL in media nel corso del ciclo economico (ossia, in termini strutturali), che il programma prevede di mantenere nel corso di tutto il periodo di riferimento. Dato che l'obiettivo a medio termine è molto più ambizioso del parametro di riferimento minimo (ossia un disavanzo stimato a circa l'1% del PIL), il suo conseguimento dovrebbe garantire un margine di sicurezza sufficiente contro il rischio di un disavanzo eccessivo. L'obiettivo a medio termine è anche notevolmente più ambizioso di quanto implicito nel rapporto debito/PIL e nella crescita media del prodotto potenziale a lungo termine.9.  I rischi che pesano sulle proiezioni di bilancio del programma sembrano nel complesso compensarsi a partire dal 2007. Le prospettive macroeconomiche e le previsioni sulle entrate fiscali sembrano basarsi su ipotesi plausibili, nonostante alcune incertezze relative alle entrate future dalla tassazione sulle plusvalenze. Gli obiettivi di spesa sono sostenuti dai buoni risultati registrati finora grazie ai summenzionati massimali di spesa.10.  Tenuto conto di questa valutazione dei rischi, la politica di bilancio delineata nel programma appare sufficiente a mantenere l'obiettivo a medio termine per l'intero periodo di riferimento, come previsto nel programma. Inoltre, assicura un margine di sicurezza sufficiente contro il rischio di un superamento della soglia di disavanzo del 3% del PIL in caso di normali fluttuazioni macroeconomiche nel periodo di riferimento del programma. Vi è tuttavia il rischio che la politica di bilancio implicita nel programma si riveli prociclica nel 2007, anno in cui dovrebbe continuare la congiuntura favorevole. Ciò non sarebbe in linea con il patto di stabilità e crescita.11.  Secondo le stime, nel 2006 il debito pubblico lordo dovrebbe essere sceso al 46,5% del PIL, ossia ad un livello nettamente inferiore al valore di riferimento del 60% del PIL fissato dal trattato. Il programma prevede la prosecuzione dell'andamento al ribasso del rapporto debito/PIL, che diminuirà di 13,5 punti percentuali nel corso di tutto il periodo di riferimento del programma.12.  L'incidenza a lungo termine sul bilancio dell'invecchiamento della popolazione è inferiore in Svezia rispetto alla media dell'UE, e la spesa pensionistica in percentuale del PIL dovrebbe rimanere relativamente stabile nel lungo periodo, in particolare grazie alla consistente riduzione della spesa a seguito della riforma del sistema pensionistico. La situazione iniziale di bilancio con un avanzo primario elevato contribuisce alla riduzione del debito lordo e all'accumulo delle attività. Mantenendo, come previsto, finanze pubbliche sane con avanzi continui sarà possibile limitare i rischi che pesano sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. Nel complesso, per la Svezia detti rischi sono ridotti.13.  Il programma di convergenza contiene una valutazione qualitativa dell'impatto generale della relazione del novembre 2006 sull'attuazione del programma nazionale di riforme nel quadro della strategia di bilancio a medio termine. Fornisce inoltre informazioni sistematiche sull'incidenza diretta sul bilancio, in termini sia di costi che di risparmi, delle principali misure previste nel programma nazionale di riforme, e le proiezioni che presenta sembrano tenere conto dell'incidenza sulle finanze pubbliche delle azioni descritte nel programma nazionale di riforme. Le misure previste dal programma di convergenza in materia di finanze pubbliche sembrano conformi alle azioni previste nel programma nazionale di riforme. In particolare, entrambi i programmi prevedono l'attuazione di misure miranti ad aumentare l'offerta di lavoro.14.  La strategia di bilancio descritta nel programma è nel complesso conforme agli indirizzi di massima per le politiche economiche inclusi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008.15.  Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma presenta delle lacune nei dati obbligatori e facoltativi[7].Nel complesso, si può concludere che la posizione di bilancio a medio termine è sana, e che la strategia di bilancio rappresenta un buon esempio di politica di bilancio conforme al patto di stabilità e crescita. Tuttavia, sarà importante fare in modo che il deterioramento della posizione di bilancio strutturale nel 2007, legata alle riforme strutturali miranti ad aumentare i tassi di partecipazione al mercato del lavoro, non si ripercuota sugli anni successivi.Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio 12005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |PIL reale (variazione in %) | PC dic. 2006 | 2,7 | 4,0 | 3,3 | 3,1 | 2,7 |COM nov. 2006 | 2,7 | 4,0 | 3,3 | 3,1 | n.d. |PC dic. 2005 | 2,4 | 3,1 | 2,8 | 2,3 | n.d. |Inflazione IAPC2 (variazione in %) | PC dic. 2006 | 1,3 | 1,9 | 2,2 | 1,5 | 1,9 |COM nov. 2006 | 0,8 | 1,5 | 1,6 | 1,8 | n.d. |PC dic. 2005 | 1,5 | 1,5 | 2,0 | 2,0 | n.d. |Divario tra prodotto effettivo e potenziale (in % del PIL potenziale) | PC dic. 20063 | -0,7 | 0,0 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |COM nov. 20067 | -0,5 | 0,2 | 0,5 | 0,6 | n.d. |PC dic. 20053 | -0,4 | -0,1 | 0,1 | -0,1 | n.d. |Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni (in % del PIL) | PC dic. 2006 | 3,0 | 3,0 | 2,4 | 2,7 | 3,1 |COM nov. 2006 | 3,0 | 2,8 | 2,4 | 2,5 | n.d. |PC dic. 2005 | 1,6 | 0,9 | 1,2 | 1,7 | n.d. |Saldo primario (in % del PIL) | PC dic. 2006 | 4,6 | 4,5 | 4,1 | 4,2 | 4,6 |COM nov. 2006 | 4,6 | 4,5 | 4,1 | 4,3 | n.d. |PC dic. 2005 | 3,2 | 2,5 | 3,0 | 3,6 | n.d. |Saldo corretto per il ciclo (in % del PIL) | PC dic. 20063 | 3,4 | 3,0 | 2,2 | 2,5 | 3,0 |COM nov. 2006 | 3,3 | 2,7 | 2,1 | 2,1 | n.d. |PC dic. 20053 | 1,8 | 0,9 | 1,1 | 1,7 | n.d. |Saldo strutturale4 (in % del PIL) | PC dic. 20065 | 3,0 | 3,0 | 2,2 | 2,5 | 3,0 |COM nov. 20066 | 2,9 | 2,7 | 2,1 | 2,1 | n.d. |PC dic. 2005 | 1,8 | 0,9 | 1,1 | 1,7 | n.d. |Debito pubblico lordo (in % del PIL) | PC dic. 2006 | 50,3 | 46,5 | 41,5 | 37,4 | 33,0 |COM nov. 2006 | 50,4 | 46,7 | 42,6 | 38,7 | n.d. |PC dic. 2005 | 50,9 | 49,4 | 47,8 | 46,0 | n.d. |Note: 1 Le proiezioni di bilancio non tengono conto della decisione di Eurostat del 2 marzo 2004 sulla classificazione dei regimi pensionistici a capitalizzazione, che deve essere attuata entro la data della notifica della primavera 2007. Se si tiene conto di questa decisione, il saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche secondo il programma aggiornato passerebbe al 2,0% del PIL nel 2005, al 2,0% nel 2006, all'1,3% nel 2007, all'1,6% nel 2008 e al 2,0% nel 2009, mentre il debito pubblico lordo ammonterebbe al 50,9% del PIL nel 2005, al 47,0% nel 2006, al 42,0% nel 2007, al 37,9% nel 2008 e al 33,5% nel 2009. 2 Le cifre sull'inflazione contenute nel programma di convergenza sono state stimate su base da dicembre a dicembre, mentre le cifre della Commissione sono medie annue. Ciò spiega la differenza tra le cifre della Commissione e le cifre dell'IAPC per il 2005 e per il 2006. Il programma ipotizza anche che l'IAPC segua l'indice UND1X (l'indice nazionale dei prezzi al consumo al netto delle variazioni delle imposte indirette, delle sovvenzioni e degli interessi sui mutui) nel 2008 e nel 2009. Tuttavia, l'IAPC dovrebbe essere superiore di 0,5 punti percentuali rispetto all'inflazione UND1X nel 2007, il che accentuerà il ribasso dell'inflazione IAPC prevista dal programma nel 2008. 3 Calcoli dei servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nel programma. 4Saldo corretto per il ciclo (come nelle righe precedenti) escluse le misure una tantum e altre misure temporanee. 5 Misure una tantum e altre misure temporanee indicate nel programma (0,4% del PIL nel 2005, a riduzione del disavanzo). 6 Misure una tantum e altre misure temporanee indicate delle previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione (0,4% del PIL nel 2005, a riduzione del disavanzo). 7 Sulla base di una crescita potenziale stimata rispettivamente a 2,6%, 3,2%, 3,1% e 3,0% negli anni del periodo 2005-2008. Fonti: programma di convergenza (PC); previsioni economiche dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione(COM); calcoli dei servizi della Commissione |[1] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). Tutti i documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] Comunicazione della Commissione al Consiglio europeo di primavera, "Attuazione della strategia di Lisbona rinnovata per la crescita e l'occupazione – Un anno di realizzazioni", COM(2006) 816 definitivo, del 12.12.2006.[3] Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, "La sostenibilità di lungo termine delle finanze pubbliche nella UE", COM(2006) 574, del 12.10.2006, e Commissione europea, Direzione generale Affari economici e finanziari (2006), The long-term sustainability of public finances in the European Union , European Economy n. 4/2006.[4] Specifiche sull'attuazione del patto di stabilità e crescita e linee direttrici sulla presentazione e il contenuto dei programmi di stabilità e convergenza , approvate dal Consiglio ECOFIN in data 11 ottobre 2005.[5] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti menzionati nel presente testo sono disponibili su Internet al seguente indirizzo:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[6] Cfr. i comunicati stampa Eurostat n. 30/2004 del 2 marzo 2004 e n. 117/2004 del 23 settembre 2004.[7] Le informazioni obbligatorie mancanti includono tra l'altro alcuni deflatori, il carico fiscale e la crescita di taluni mercati stranieri pertinenti.


title: Raccomandazione U1, del 12 giugno 2009 , riguardante la legislazione applicabile a disoccupati che esercitano un’attività professionale o commerciale a tempo parziale in uno Stato membro diverso dallo Stato di residenza (Testo rilevante ai fini del SEE e dell'accordo CE/Svizzera)

text:
               24.4.2010

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 106/49

         RACCOMANDAZIONE U1
   del 12 giugno 2009
   riguardante la legislazione applicabile a disoccupati che esercitano un’attività professionale o commerciale a tempo parziale in uno Stato membro diverso dallo Stato di residenza
   (Testo rilevante ai fini del SEE e dell'accordo CE/Svizzera)
   2010/C 106/15
   LA COMMISSIONE AMMINISTRATIVA PER IL COORDINAMENTO DEI SISTEMI DI SICUREZZA SOCIALE,
   visto l’articolo 72, lettera a) del regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (1), ai sensi del quale la commissione amministrativa è incaricata di trattare ogni questione amministrativa e di interpretazione derivante dalle disposizioni del regolamento (CE) n. 883/2004 e del regolamento (CE) n. 987/2009, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 settembre 2009, che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 883/2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (2),
   visto l’articolo 11, paragrafo 3, lettera a), e l’articolo 16, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 883/2004, e l’articolo 18 del regolamento (CE) n. 987/2009,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Se, ai sensi della legislazione loro applicabile, persone residenti nel territorio di uno Stato membro hanno diritto all’indennità di disoccupazione, deve essere loro consentito di esercitare un’attività professionale o commerciale a tempo parziale nel territorio di un altro Stato membro, pur conservando il diritto all’indennità di disoccupazione erogata nello Stato in cui risiedono.

               (2)

               In tale situazione, per evitare eventuali conflitti di leggi, occorre stabilire la legislazione che ad esse si applica ai sensi dell’articolo 11 del regolamento (CE) n. 883/2004.

               (3)

               Ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2, del suddetto regolamento, persone che ricevono una prestazione in denaro a motivo o in conseguenza di un’attività subordinata o autonoma sono considerate come se esercitassero tale attività.

               (4)

               Ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 3, lettera a), del suddetto regolamento, una persona che esercita un’attività subordinata o autonoma in uno Stato membro è soggetta alla legislazione di tale Stato membro.

               (5)

               Nell’interesse delle persone di cui al precedente considerando 1, è auspicabile che tali persone continuino a essere soggette alla legislazione del paese di residenza riguardo sia al versamento dei contributi dovuti in virtù della loro attività professionale o commerciale che all’erogazione delle prestazioni.

               (6)

               Ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 883/2004, gli Stati membri possono prevedere eccezioni agli articoli da 11 a 15 del suddetto regolamento.
               Deliberando secondo le modalità stabilite all’articolo 71, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 883/2004,

         RACCOMANDA AGLI UFFICI E ALLE ISTITUZIONI COMPETENTI:

               1.

               Le autorità competenti degli Stati membri interessati concludono, o fanno concludere agli organismi da esse all’uopo designati, accordi ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 883/2004, alle seguenti condizioni:
               Gli accordi devono prevedere che persone che nel loro Stato di residenza beneficiano di indennità di disoccupazione ed esercitano contemporaneamente un’attività professionale o commerciale a tempo parziale in un altro Stato membro siano soggette esclusivamente alla legislazione del primo Stato riguardo sia al versamento dei contributi che all’erogazione dell’indennità.
               L’istituzione che eroga l’indennità di disoccupazione nello Stato di residenza dell’interessato informa l’istituzione designata dall’autorità competente di tale Stato, dell’attività professionale o commerciale esercitata a tempo parziale dall’interessato in un altro Stato membro.
               Quest’ultima istituzione informa immediatamente l’istituzione designata dall’autorità competente dello Stato membro nel cui territorio l’interessato esercita l’attività a tempo parziale, che la persona resta soggetta alla legislazione dello Stato membro di residenza.

               2.

               In conseguenza di tali accordi si applicheranno le procedure amministrative di cui agli articoli da 19 a 21 del regolamento (CE) n. 987/2009.

               3.

               L’accordo concluso dagli Stati membri ai sensi della raccomandazione n. 18 del 28 febbraio 1986, qui allegata, rimarrà valido ai sensi dei regolamenti (CE) n. 883/2004 e (CE) n. 987/2009, fatto salvo il punto 2 della presente raccomandazione.

               4.

               La presente raccomandazione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Essa si applica a decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento (CE) n. 987/2009.

            La presidente della commissione amministrativa

         Gabriela PIKOROVÁ

      (1)  GU L 166 del 30.4.2004, pag. 1.

      (2)  GU L 284 del 30.10.2009, pag. 1.

      ALLEGATO
      Accordo del 28 ottobre 1986 tra il Belgio e il Lussemburgo sulla determinazione della legislazione applicabile a disoccupati residenti in uno dei due Stati, nel quale ricevono l’indennità di disoccupazione, pur lavorando a tempo parziale nell’altro Stato.


Raccomandazione per il parere del Consiglio, previsto all’articolo 9, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997 sul programma di convergenza aggiornato 2004-2008 di Cipro


title: Raccomandazione del Consiglio, del 12 luglio 2016, sul programma nazionale di riforma 2016 della Spagna e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2016 della Spagna

text:
               18.8.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 299/7

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 12 luglio 2016
   sul programma nazionale di riforma 2016 della Spagna e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2016 della Spagna
   (2016/C 299/02)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l'articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l'occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 novembre 2015 la Commissione ha adottato l'analisi annuale della crescita, segnando l'inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2016. Il Consiglio europeo del 17 e 18 marzo 2016 ha approvato le priorità indicate nell'analisi annuale della crescita. Il 26 novembre 2015 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Spagna è stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito. Lo stesso giorno la Commissione ha anche adottato una raccomandazione di raccomandazione del Consiglio sulla politica economica della zona euro, che è stata approvata dal Consiglio europeo del 18 e 19 febbraio 2016 e adottata dal Consiglio l'8 marzo 2016 (3). In quanto paese la cui moneta è l'euro e considerate le strette correlazioni fra le economie nell'Unione economica e monetaria, la Spagna dovrebbe assicurare l'attuazione piena e tempestiva di tale raccomandazione.

               (2)

               Il 26 febbraio 2016 è stata pubblicata la relazione per paese relativa alla Spagna 2016, nella quale sono valutati i progressi compiuti dal paese sia nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio il 14 luglio 2015 sia verso il conseguimento degli obiettivi nazionali di Europa 2020. La relazione per paese comprende altresì i risultati dell'esame approfondito a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011. L'8 marzo 2016 la Commissione ha presentato i risultati dell'esame approfondito. L'analisi ha portato la Commissione a concludere che la Spagna presenta squilibri macroeconomici. In particolare, l'elevato debito estero e interno, sia pubblico che privato, continua a generare vulnerabilità in un contesto di elevata disoccupazione. È importante intervenire per ridurre il rischio di ripercussioni negative sull'economia spagnola e, considerate le sue dimensioni, di ricadute negative sull'Unione economica e monetaria. Nonostante il miglioramento del saldo delle partite correnti, non si prevede che le passività nette verso l'estero raggiungano rapidamente livelli prudenti. La riduzione dell'indebitamento del settore privato è in corso ed è aiutata in parte da condizioni di crescita favorevoli, ma le esigenze di riduzione dell'indebitamento sono elevate e il debito pubblico resta alto. Nonostante le misure adottate riguardo al settore finanziario e al quadro in materia di insolvenza per le imprese e le persone fisiche, sono necessari ulteriori interventi per quanto riguarda l'innovazione e le competenze e il rispetto del patto di stabilità e crescita.

               (3)

               Il 29 aprile 2016 la Spagna ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2016 e il 30 aprile 2016 il suo programma di stabilità 2016. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (4)

               La programmazione dei fondi strutturali e d'investimento europei per il periodo 2014-2020 ha tenuto conto delle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. In applicazione dell'articolo 23 del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), ove necessario per sostenere l'attuazione delle raccomandazioni pertinenti del Consiglio la Commissione può chiedere ad uno Stato membro di rivedere e proporre di modificare il suo contratto di partenariato e i programmi rilevanti. La Commissione ha precisato i modi in cui conta di valersi di tale possibilità negli orientamenti sull'applicazione delle misure per collegare l'efficacia dei fondi strutturali e d'investimento europei a una sana gestione economica.

               (5)

            [La Spagna è attualmente soggetta al braccio correttivo del patto di stabilità e crescita. Nel suo programma di stabilità 2016, la Spagna prevede di raggiungere gli obiettivi di disavanzo nominale del 3,6 % del PIL nel 2016 e del 2,9 % del PIL nel 2017. Il disavanzo eccessivo sarebbe quindi corretto con un anno di ritardo rispetto a quanto raccomandato attualmente dal Consiglio, poiché gli obiettivi relativi allo sforzo di bilancio e al saldo nominale non sono stati conseguiti nel 2014 e nel 2015. Questi obiettivi presuppongono che siano integralmente realizzati i risparmi permanenti a livello di amministrazione centrale e regionale pari allo 0,4 % del PIL, annunciati in risposta alla raccomandazione autonoma della Commissione del 9 marzo 2016. Il disavanzo dovrebbe poi continuare a ridursi, scendendo all'1,6 % del PIL nel 2019. Tuttavia, non si prevede di raggiungere l'obiettivo a medio termine di una posizione di bilancio in pareggio in termini strutturali nel periodo coperto dal programma di stabilità. In particolare, il saldo strutturale ricalcolato dovrebbe migliorare in misura solo marginale nel 2016 e nel 2017 (circa il — 2
                   % del PIL) e ridursi lentamente per arrivare al — 2
                   % del PIL nel 2019. Il rapporto debito pubblico/PIL è sceso solo marginalmente nel 2015 arrivando al 99,2 % e dovrebbe scendere lievemente nel 2016 e nel 2017 e in modo più deciso nei due anni successivi, arrivando al 96 % del PIL nel 2019, con il saldo primario che passa in avanzo. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano tali proiezioni di bilancio è plausibile per il 2016 e 2017 e abbastanza ottimistico per gli anni successivi ed è stato approvato dall'autorità indipendente spagnola competente per il bilancio (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal — AIReF) Le previsioni della primavera 2016 della Commissione prospettano un disavanzo pari al 3,9 % del PIL nel 2016 e al 3,1 % del PIL nel 2017, al di sopra quindi degli obiettivi di disavanzo nominale fissati nel programma di stabilità. La Spagna non dovrebbe quindi riuscire a correggere il disavanzo eccessivo entro il 2016, come raccomandato dal Consiglio. I rischi relativi agli obiettivi di disavanzo del programma sono legati principalmente alle incertezze circa la messa in atto dei risparmi derivanti dalle misure di marzo/aprile 2016. Poiché si prevede un leggero aumento del disavanzo strutturale in entrambi gli anni, lo sforzo di bilancio non è in linea con quando previsto dal patto di stabilità e crescita. Sulla base della valutazione del programma di stabilità e tenendo conto delle previsioni della primavera 2016 della Commissione, il Consiglio ritiene che la Spagna rischia di non ottemperare alle disposizioni del patto di stabilità e crescita. Sono necessarie pertanto ulteriori misure per assicurare la conformità nel 2016 e nel 2017.

               (6)

               Conformemente all'articolo 10, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio (5), la Commissione controllerà regolarmente l'attuazione delle misure adottate dalla Spagna in ottemperanza all'ultima raccomandazione formulata dal Consiglio ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, del TFUE: pertanto la Commissione raccomanderà al Consiglio i provvedimenti adeguati da adottare nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi.

               (7)

               Dal 2012 la Spagna sta rafforzando il proprio quadro di bilancio, tra l'altro per prevenire scostamenti e fare in modo che tutti i livelli di governo rispettino i propri obiettivi in materia di disavanzo, debito e spesa. Inoltre, a metà 2015 è stata adottata a livello regionale una regola (da applicare su base volontaria e resa obbligatoria per la maggior parte delle regioni nel 2016) per limitare l'aumento della spesa sanitaria e farmaceutica e a novembre 2015 il governo e l'industria farmaceutica hanno siglato un accordo per favorire la razionalizzazione della spesa per prodotti farmaceutici. Ciononostante nel 2015 la maggioranza delle regioni e il settore della sicurezza sociale si sono discostati ampiamente dai loro obiettivi di bilancio nazionali. Le norme in materia di spesa previste dalla legge di stabilità non sono state rispettate dai sottosettori delle amministrazioni centrali, regionali e locali e si è registrato un ulteriore aumento della spesa per i prodotti farmaceutici, in particolare negli ospedali, anche escludendo l'incidenza delle nuove terapie contro l'epatite C.

               (8)

               Nel settore degli appalti pubblici, la Spagna ottiene buoni risultati per quanto riguarda la qualità della legislazione e l'accessibilità delle procedure di ricorso. Sono stati compiuti sforzi per razionalizzare l'aggiudicazione degli appalti pubblici, in particolare attraverso meccanismi di aggiudicazione congiunta. Esistono tuttavia differenze tra le amministrazioni nell'attuazione delle norme in materia di appalti pubblici, la cui corretta applicazione è ostacolata da meccanismi di controllo insufficienti. Il numero di presunte violazioni della normativa UE in materia di appalti pubblici comunicate alla Commissione negli ultimi anni è relativamente alto. Inoltre, la Corte dei conti spagnola ha evidenziato alcune carenze, come l'uso frequente della procedura negoziata senza pubblicazione, la modifica ripetuta dei contratti, la parcellizzazione degli appalti e l'insufficiente precisione e chiarezza di alcuni documenti di gara e delle decisioni amministrative.

               (9)

               La Spagna ha compiuto notevoli progressi nella ristrutturazione del settore finanziario. È stata messa in atto la legge sulle casse di risparmio volta a rafforzarne la governance e a ridurre le quote di controllo detenute dalle fondazioni bancarie. L'attuazione di piani per la ristrutturazione di banche sovvenzionate dallo Stato è ben avviata. La Banca di Spagna ha modificato l'attuale disciplina contabile per gli enti creditizi e ha adottato un nuovo quadro per la società di gestione patrimoniale spagnola SAREB, grazie al quale quest'ultima potrà gestire correttamente la riduzione di valore del capitale e allineare le proprie politiche di riduzione dell'indebitamento a ipotesi di mercato credibili.

               (10)

               Le riforme del mercato del lavoro realizzate negli ultimi anni hanno reso l'occupazione più reattiva alla crescita, con la ripresa della creazione di posti di lavoro grazie a una maggiore flessibilità e al persistere della moderazione salariale. I contratti collettivi hanno seguito questa tendenza, anche sulla scia dell'accordo interprofessionale siglato a giugno 2015. La recente crescita dell'occupazione complessiva è dovuta essenzialmente ai contratti a tempo determinato, anche se si registra un lento aumento di contratti a tempo indeterminato. Gli incentivi per le nuove assunzioni a tempo indeterminato restano tuttavia limitati e la percentuale di lavoratori temporanei resta tra le più alte dell'Unione; questi ultimi hanno inoltre scarse opportunità di passare a un contratto a tempo indeterminato. La brevità dei contratti a tempo determinato limita gli incentivi a investire in capitale umano e ciò ostacola l'aumento della produttività. Benché in rapido calo, la disoccupazione resta molto elevata, soprattutto tra i giovani, e anche la durata media del periodo di disoccupazione è estremamente elevata. Il problema rischia di divenire cronico a causa del persistere di un alto tasso di disoccupazione di lunga durata, con conseguenze negative sulle condizioni lavorative e sociali. Quasi il 60 % dei disoccupati di lunga durata è scarsamente qualificato; sono pertanto necessarie adeguate politiche attive e passive per il mercato del lavoro e strategie di formazione per contrastare il diffuso squilibrio tra la domanda e l'offerta di competenze e prevenire la svalutazione delle competenze all'interno di questo gruppo di disoccupati. L'interazione con i datori di lavoro nella fase di elaborazione dei programmi di formazione è ancora scarsa.

               (11)

               L'efficacia delle misure di attivazione e delle misure attive del mercato del lavoro dipende fortemente dalla capacità dei servizi per l'impiego di mettere a punto e offrire un sostegno personalizzato ai beneficiari. La messa in atto delle recenti riforme riguardanti le politiche attive del mercato del lavoro progredisce con lentezza ed è limitata la capacità dei servizi pubblici per l'impiego di fornire una consulenza efficace e personalizzata e di assistere nella ricerca di un impiego. La cooperazione tra i servizi pubblici per l'impiego regionali e le agenzie di collocamento private resta limitata. Inoltre, la cooperazione tra i servizi per l'impiego e i servizi sociali varia da regione a regione, il che ostacola l'offerta di assistenza coordinata alle persone più distanti dal mercato del lavoro, in particolare i beneficiari del reddito minimo. Sussistono notevoli disparità tra le regioni per quanto riguarda i regimi di sostegno al reddito, per esempio a livello di modalità di erogazione, requisiti di ammissibilità, copertura e adeguatezza, mentre le difficoltà di trasferimento delle prestazioni sociali ostacolano la mobilità occupazionale tra le regioni. Inoltre, le informazioni sul passaggio dai regimi di reddito minimo a un posto di lavoro sono scarse. Attualmente la Spagna sta redigendo una mappa dei regimi regionali e nazionali di sostegno al reddito esistenti nel paese che comprenderà i livelli sia regionali che nazionali. Nonostante l'introduzione di alcune misure, l'efficacia degli assegni familiari e per l'alloggio ai fini della riduzione della povertà è limitata e l'assenza di servizi per l'infanzia e di servizi di assistenza a lungo termine adeguati ed economicamente accessibili scoraggia in particolare le donne dall'accettare un posto di lavoro.

               (12)

               Le modifiche sempre più rapide nella composizione settoriale dell'occupazione registrate in Spagna dal 2008 sono accompagnate da un crescente squilibrio tra la domanda e l'offerta di competenze. Il livello complessivamente basso delle competente frena il passaggio verso attività a maggiore valore aggiunto e ostacola l'aumento della produttività. Nonostante l'alto tasso di istruzione terziaria, le competenze a disposizione non sono sufficientemente allineate alle esigenze del mercato del lavoro e i tassi di occupabilità dei neolaureati sono tra i più bassi in Europa, con una percentuale elevata di neolaureati che svolgono attività lavorative per le quali non è richiesto un diploma universitario. Inoltre, nonostante il leggero miglioramento degli ultimi cinque anni, in parte favorito da iniziative volte ad aumentare la rappresentanza delle imprese nei consigli di amministrazione universitari, la cooperazione tra università e imprese resta debole. La scarsa mobilità dei laureati, la rigidità del sistema di governance delle università e gli ostacoli amministrativi incontrati dagli Uffici per il trasferimento dei risultati della ricerca (Oficinas de transferencia de resultados de investigación) concorrono a impedire una maggiore cooperazione.

               (13)

               La politica spagnola in materia di ricerca e innovazione si trova ad affrontare numerose sfide. L'interazione tra ricerca pubblica e privata è inadeguata. L'intensità di R&S (ovverosia la spesa per R&S rispetto al PIL) e i risultati in materia di innovazione della Spagna sono in continuo calo, in un contesto in cui le imprese innovative sono relativamente poche e gli incentivi alla collaborazione tra la ricerca pubblica e le imprese sono scarsi. I risultati della Spagna sono scarsi rispetto alla maggior parte degli indicatori di innovazione. Il divario rispetto all'insieme dell'Unione in termini di intensità di spesa per R&S è significativo in particolar modo per gli investimenti in R&S del settore privato (0,6 % in Spagna contro l'1,3 % dell'Unione nel suo insieme). In Spagna il ricorso al capitale di rischio, soprattutto nella fase di avvio, non è ancora diffuso. Lo scarso coordinamento tra le politiche spagnole in materia di R&I e un panorama regionale frammentato di enti e programmi, volti a promuovere le attività di innovazione e ad accrescere la cooperazione tra imprese e comunità scientifica, creano sfide significative per le imprese, soprattutto per quelle più piccole. Il basso livello di coinvolgimento delle imprese nelle attività di innovazione potrebbe essere indice di una mancanza di capacità di assorbimento e del fatto che mancano i presupposti e gli incentivi propizi all'innovazione. Come evidenziato dalla revisione paritetica 2014 del sistema spagnolo di ricerca e innovazione a cura del Comitato per lo Spazio europeo della ricerca (CSER), i sistemi di ricerca pubblica più efficaci si fondano su livelli di valutazione e rendicontabilità più elevati di quelli riscontrati in Spagna. In tale contesto l'assegnazione di fondi pubblici istituzionali per le università e gli enti pubblici di ricerca non si basa di solito sui risultati in tema di R&I e non incoraggia quindi il miglioramento della qualità e della pertinenza dei risultati scientifici.

               (14)

               Le imprese spagnole sono mediamente di piccole dimensioni, il che spiega il persistere di una produttività bassa dell'economia. La crescita delle imprese, se unita a miglioramenti in termini di capitale umano, di innovazione, di tecnologia, di accesso ai finanziamenti e di efficacia della giustizia, è in grado di generare produttività aggregata. Nel 2015 si è registrata una crescita degli investimenti delle imprese, sostenuta dal dinamismo della domanda, da bassi costi di finanziamento e dal risanamento in corso della situazione finanziaria delle imprese e delle famiglie. La Spagna ha adottato una serie di misure per favorire la crescita delle imprese. Ad esempio, la recente legge sul finanziamento delle imprese dovrebbe facilitare l'accesso ai finanziamenti per le piccole e medie imprese (PMI). Inoltre, la valutazione preventiva del potenziale impatto della nuova legislazione sulle PMI è stata resa obbligatoria. Tuttavia, per avviare un'impresa e determinate attività economiche sono ancora necessari tempi relativamente lunghi e numerose autorizzazioni.

               (15)

               In Spagna le grosse differenze tra le regioni quanto a pratiche normative, comprese quelle necessarie per il rilascio di licenze commerciali, possono limitare la capacità di crescita delle imprese. La legge sull'unità del mercato mira a ridurre gli ostacoli all'accesso alle attività economiche e al loro esercizio in tutte le regioni della Spagna e a migliorare la normativa. Questa legge potrebbe essere determinante per rimuovere gli ostacoli agli investimenti e per facilitare il rilascio di licenze commerciali, agevolare le operazioni commerciali e favorire la crescita delle imprese. L'attuazione della legge sull'unità del mercato richiede la piena collaborazione di tutte le amministrazioni. L'attuazione della legge, al suo terzo anno di applicazione, avviene però a rilento da parte delle amministrazioni regionali. Analogamente, i vantaggi della riforma del 2014 riguardante il settore del commercio al dettaglio dipendono dall'adozione, da parte delle amministrazioni regionali, dei necessari atti di esecuzione. Inoltre, affrontare gli ostacoli che si frappongono all'accesso al settore dei servizi professionali potrebbe contribuire a migliorare la produttività in altri settori che utilizzano gli stessi fattori produttivi. Fatto salvo il recepimento della direttiva servizi nel diritto spagnolo, non sono stati compiuti progressi in merito alla riforma orizzontale del quadro normativo per le professioni regolamentate e gli ordini professionali, tranne nell'ambito della certificazione dei progetti da parte di un ordine professionale. La riforma prevista nei successivi programmi di riforma nazionale non è stata adottata. Tale riforma intendeva stabilire le professioni per le quali è necessaria l'iscrizione a un ordine professionale, aumentare la trasparenza e la rendicontabilità degli ordini professionali, liberalizzare attività indebitamente riservate e a salvaguardare l'unità del mercato per quanto riguarda l'accesso ai servizi professionali e il loro esercizio in Spagna.

               (16)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un'analisi della politica economica della Spagna che ha pubblicato nella relazione per paese 2016. Ha altresì valutato il programma di stabilità e il programma nazionale di riforma, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte alla Spagna negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Spagna, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le raccomandazioni nell'ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 4.

               (17)

               Alla luce di tale valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità e il suo parere (6) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.

               (18)

               Alla luce dell'esame approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità. Le raccomandazioni a norma dell'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 4,

         RACCOMANDA che la Spagna adotti provvedimenti nel 2016 e nel 2017 al fine di:

               1.

               correggere in modo duraturo il disavanzo eccessivo conformemente alla decisioni o raccomandazioni pertinenti nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi, adottando le misure strutturali necessarie e destinando tutte le entrate impreviste alla riduzione del disavanzo e del debito; attuare a tutti i livelli amministrativi gli strumenti previsti dalla legge quadro di bilancio; migliorare i meccanismi di controllo delle procedure pubbliche di appalto e il coordinamento delle politiche in materia di appalti tra i vari livelli di governo;

               2.

               adottare ulteriori misure per migliorare l'integrazione nel mercato del lavoro, concentrando l'attenzione sul sostegno personalizzato e rafforzando l'efficacia delle misure di formazione; aumentare la capacità dei servizi per l'impiego regionali e rafforzarne il coordinamento con i servizi sociali; colmare le lacune e livellare le disparità tra i regimi di reddito minimo e migliorare i regimi di assistenza alle famiglie, compreso l'accesso a servizi per l'infanzia e a servizi di assistenza a lungo termine di qualità;

               3.

               adottare ulteriori misure per migliorare la pertinenza dell'istruzione terziaria rispetto al mercato del lavoro, anche incentivando la cooperazione tra università, imprese e istituti di ricerca; aumentare i finanziamenti concessi sulla base dei risultati agli enti pubblici di ricerca e alle università e incentivare gli investimenti in R&S del settore privato;

               4.

               accelerare l'attuazione della legge sull'unità del mercato a livello regionale; garantire l'attuazione delle misure di riforma adottate per il settore del commercio al dettaglio da parte delle regioni autonome; adottare la riforma prevista per i servizi e gli ordini professionali.

      Fatto a Bruxelles, il 12 luglio 2016

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. KAŽIMÍR

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  GU C 96 dell'11.3.2016, pag. 1.

      (4)  Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

      (5)  Regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi (GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6).

      (6)  A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.


Avviso legale importante

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52007PC0214

Raccomandazione di decisione del Consiglio relativa all’adesione della Bulgaria e della Romania alla convenzione del 17 giugno 1998 stabilita in base all'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea relativa alle decisioni di ritiro della patente di guida  /* COM/2007/0214 def. - CNS 2007/0075 */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 25.4.2007COM(2007) 214 definitivo2007/0075 (CNS)Raccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa all’adesione della Bulgaria e della Romania alla convenzione del 17 giugno 1998 stabilita in base all'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea relativa alle decisioni di ritiro della patente di guida(presentata dalla Commissione)RELAZIONEL’atto di adesione della Bulgaria e della Romania del 2005[1] introduce un sistema semplificato di adesione dei due paesi alle convenzioni (e protocolli) concluse dagli Stati membri in base all’articolo 34 del trattato sull’Unione europea (ex articolo K.3) o all'articolo 293 del trattato che istituisce la Comunità europea. In effetti non è più necessario, come in passato, negoziare e concludere specifici protocolli di adesione a queste convenzioni (con conseguente ratifica di 27 Stati): l’articolo 3, paragrafo 3, dell’atto stabilisce semplicemente che la Bulgaria e la Romania aderiscono alle convenzioni e ai protocolli in virtù dell’atto di adesione.L’articolo 3 dell'atto di adesione prevede, ai paragrafi 3 e 4, che il Consiglio adotti una decisione che stabilisce la data in cui tali convenzioni entrano in vigore per la Bulgaria e la Romania e apporta alle convenzioni tutti gli adattamenti resisi necessari a motivo dell'adesione dei due nuovi Stati membri (fra i quali, in ogni caso, l’adozione delle convenzioni in bulgaro e rumeno, in modo che tali versioni “facciano ugualmente fede”). Il Consiglio delibera all'unanimità su raccomandazione della Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo.L’allegato I dell’atto di adesione elenca le sette convenzioni (e protocolli) interessate del settore Giustizia e Affari interni.Nell’elenco figura la convenzione del 17 giugno 1998 stabilita in base all'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea relativa alle decisioni di ritiro della patente di guida.Obiettivo della presente raccomandazione della Commissione di decisione del Consiglio è apportare gli adattamenti necessari a motivo dell'adesione della Bulgaria e della Romania alla richiamata convenzione, in conformità dell’articolo 3, paragrafo 4, dell’atto di adesione.2007/0075 (CNS)Raccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOrelativa all’adesione della Bulgaria e della Romania alla convenzione del 17 giugno 1998 stabilita in base all'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea relativa alle decisioni di ritiro della patente di guidaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato sull'Unione europea,visto il trattato di adesione della Bulgaria e della Romania,visto l’atto di adesione della Bulgaria e della Romania (di seguito “atto di adesione”), in particolare l’articolo 3, paragrafo 4,vista la raccomandazione della Commissione[2],visto il parere del Parlamento europeo[3],considerando quanto segue:1.  La convenzione stabilita in base all'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea relativa alle decisioni di ritiro della patente di guida[4] (di seguito “convenzione sul ritiro della patente di guida”) è stata firmata a Lussemburgo il 17 giugno 1998 e non è ancora entrata in vigore.2.  L’articolo 3, paragrafo 3 dell’atto di adesione stabilisce che la Bulgaria e la Romania aderiscono alle convenzioni e ai protocolli conclusi fra gli Stati membri, elencati nell'allegato I dell’atto stesso e comprendenti la convenzione sul ritiro della patente di guida. Tali convenzioni e protocolli entrano in vigore per la Bulgaria e la Romania alla data stabilita dal Consiglio.3.  In conformità dell’articolo 3, paragrafo 4, dell’atto di adesione il Consiglio apporta alle convenzioni e ai protocolli tutti gli adattamenti resisi necessari a motivo dell'adesione,DECIDE:Articolo 1La convenzione sul ritiro della patente di guida entra in vigore per la Bulgaria e la Romania alla data in cui entra in vigore per gli Stati membri firmatari originari.Articolo 2I testi della convenzione sul ritiro della patente di guida, redatti in lingua bulgara e in lingua rumena e allegati alla presente decisione, fanno fede alle stesse condizioni degli altri testi della convenzione.Articolo 3Gli effetti della presente decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl PresidenteALLEGATO Testo della convenzione del 17 giugno 1998 stabilita in base all'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea relativa alle decisioni di ritiro della patente di guida in lingua bulgara e in lingua rumena.[1] GU L 157 del 21.6.2005, pag. 203.[2] GU C […] del […], pag. […].[3] GU C […] del […], pag. […].[4] GU C 216 del 10.7.1998, pagg. 2–12 .