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52006SC1529

decisione del Consiglio che abroga la decisione 2003/487/CE sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Francia  /* SEC/2006/1529 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 29.11.2006SEC(2006) 1529 definitivoRaccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOche abroga la decisione 2003/487/CE sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Francia(presentata dalla Commissione)RELAZIONECONTESTO E RACCOMANDAZIONIL'articolo 104 del trattato dispone che gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici eccessivi e stabilisce una procedura per la loro individuazione e correzione. La procedura per i disavanzi eccessivi è stata precisata in dettaglio dal regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi"[1], che fa parte del Patto di stabilità e crescita.Conformemente al Protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato al trattato, la Commissione fornisce i dati statistici per l'applicazione della procedura. Nell'ambito dell'applicazione del protocollo, gli Stati membri devono comunicare i dati relativi ai disavanzi e al debito della pubblica amministrazione nonché altre variabili correlate due volte all'anno, segnatamente entro il 1° aprile e il 1° ottobre, ai sensi dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 3605/93 del Consiglio[2].Il 2 aprile 2003 la Commissione ha avviato una procedura per disavanzo eccessivo nei confronti della Francia mediante l'adozione della relazione di cui all'articolo 104, paragrafo 3, del trattato, a motivo di un disavanzo pubblico del 3,1% del PIL nel 2002[3]. Il 3 giugno 2003 il Consiglio ha stabilito, su raccomandazione della Commissione, che in Francia esisteva una situazione di disavanzo eccessivo ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 6. Nel contempo, e sempre su raccomandazione della Commissione, il Consiglio ha formulato raccomandazioni alla Francia ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, affinché ponesse termine, quanto prima ed entro il 2004 al più tardi, a tale situazione di disavanzo pubblico eccessivo[4] mediante un miglioramento nel 2003 del disavanzo corretto per il ciclo significativamente maggiore rispetto alla correzione dello 0,1% del PIL prevista per lo stesso periodo e l'applicazione di misure atte a ridurre il disavanzo corretto per il ciclo almeno dello 0,5% del PIL nel 2004, in modo da riportare il disavanzo nominale sotto la soglia del 3% al massimo entro la fine del 2004.Nel corso del 2003 il disavanzo di bilancio della Francia ha continuato ad accentuarsi. Nell'ottobre 2003, la Commissione ha concluso che le misure adottate dalla Francia erano insufficienti per conformarsi alla raccomandazione e ha formulato raccomandazioni affinché il Consiglio (i) prendesse una decisione ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 8, e (ii) intimasse alla Francia di adottare le misure volte alla riduzione del disavanzo eccessivo a norma dell'articolo 104, paragrafo 9. Segnatamente, le previsioni effettuate dai servizi della Commissione nell'autunno 2003 indicavano un disavanzo del 4,2% del PIL nel 2003 e del 3,8% del PIL nel 2004. Nelle sue raccomandazioni, la Commissione proponeva di prorogare fino al 2005 il termine accordato per la correzione del disavanzo eccessivo, giacché lo slittamento poteva essere attribuito in parte al deterioramento delle condizioni congiunturali (la crescita effettiva è stata soltanto dell'1,1%). Il 25 novembre 2003 il Consiglio ha votato le due raccomandazioni, senza adottarle. Per contro, ha adottato una serie di conclusioni con le quali invitava la Francia a correggere il disavanzo eccessivo entro il 2005 e nelle quali decideva di tenere in sospeso la procedura per disavanzo eccessivo, a fronte degli impegni assunti dalla Francia. Le citate conclusioni sono state annullate dalla Corte di giustizia europea il 13 luglio 2004[5].Il 14 dicembre 2004, la Commissione ha adottato una comunicazione al Consiglio[6] nella quale conclude che, in considerazione delle circostanze eccezionali venutesi a creare dopo la conclusioni del Consiglio e la sentenza della Corte di giustizia del 13 luglio 2004, fosse necessario riferire all'anno 2005 la valutazione dei provvedimenti presi per correggere il disavanzo eccessivo. La Commissione conclude inoltre affermando che le iniziative intraprese dalle autorità francesi erano generalmente in linea con una correzione del disavanzo eccessivo entro il 2005 e, benché la situazione finanziaria rimanesse vulnerabile al momento, non servivano ulteriori provvedimenti nell'ambito della procedura per disavanzo eccessivo. Il 18 gennaio 2005, il Consiglio ha accolto tale parere ed ha accettato le misure d'adeguamento sottostante riassunte nella tabella 1. In particolare, secondo le previsioni, il disavanzo francese corretto per il ciclo sarebbe stato ridotto di 0,7 punti percentuali del PIL nel 2005, compreso l'impatto delle misure una tantum quantificabile in 0,5 punti percentuali[7].Tabella 1: Adeguamento sottostante approvato dal Consiglio il 18 gennaio 2005 |% del PIL, salvo indicazione contraria | 2003 (dati storici) | 2004 | 2005 |Saldo di bilancio delle amministrazioni pubbliche Saldo di bilancio corretto per il ciclo (CAB) Variazioni nel CAB Debito pubblico lordo p.m.: Crescita (%) del PIL reale | -4,1 -3,8 -0,5 63,7 0,5 | -3,7 -3,5 +0,3 64,9 2,4 | -3,0 -2,8 +0,7 65,5 2,2 |Fonte : Comunicazione della Commissione al Consiglio «La situazione della Germania e della Francia rispetto agli impegni cui devono far fronte nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi a seguito della sentenza della Corte di giustizia.» del 14 dicembre 2004, COM(2004)813 def. Calcoli fatti dalla Commissione sulla base delle previsioni dell'autunno 2004.Ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 12, del trattato, una decisione del Consiglio che accerta l'esistenza di un disavanzo eccessivo è abrogata su raccomandazione della Commissione, quando il Consiglio ritiene che il disavanzo eccessivo nello Stato membro interessato sia stato corretto.EVOLUZIONE DEL DISAVANZO NEL 2005Dopo una flessione rispetto al PIL dal 4,2% al 3,7% nel 2004 nel contesto di un rafforzamento della crescita, il disavanzo è ulteriormente calato al 2,9% del PIL nel 2005. Tale dato è stato confermato da Eurostat nella prima notifica sui dati in materia di disavanzo e di debito per il 2005[8] sulla base delle informazioni comunicate dalla Francia prima del 1º aprile 2006[9]. A questo livello, il disavanzo era conforme all'obiettivo fissato nell'aggiornamento del dicembre 2004 del programma di stabilità per la Francia ed al percorso approvato dal Consiglio nel gennaio 2005[10], nonostante una crescita più lenta del previsto. La diminuzione del disavanzo è attribuibile soprattutto alle entrate, in quanto il rapporto totale entrate/PIL è aumentato dell'1,3% del PIL, fatto che ha più che compensato l'aumento del rapporto totale spese/PIL. Lo slittamento registrato nelle voci di spesa si evince soprattutto a livello delle amministrazioni locali. L'adeguamento corretto per il ciclo ha raggiunto l'1,2% del PIL, superando così l'adeguamento sottostante dello 0,7% approvato dal Consiglio nel gennaio 2005. Tuttavia, il risultato era attribuibile ad entrate una tantum pari allo 0,6% del PIL, relative a (a) una somma forfettaria per il trasferimento di responsabilità per il pagamento delle pensioni dei lavoratori delle imprese pubbliche dell'elettricità e del gas alla sicurezza sociale (" soulte EDF ") e (b) una modifica della legge sulle imposte societarie nel dicembre 2005. Di conseguenza, nonostante l'adeguamento strutturale (l'adeguamento corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum) dello 0,6% del PIL[11] registrato nel 2005 secondo la notifica di primavera, non era possibile concludere che il disavanzo eccessivo fosse stato corretto in modo credibile e duraturo. Per giungere a tale conclusione era necessario accertare che il livello del disavanzo sarebbe stato mantenuto sotto la soglia del 3% del PIL negli anni successivi. Ciò non era ancora ipotizzabile nella primavera del 2006, poiché le previsioni della primavera 2006 dei servizi della Commissione indicavano un leggero incremento del disavanzo fino al 3% del PIL nel 2006 e al 3,1% nel 2007.PROIEZIONI RELATIVE AL DISAVANZO PER IL 2006 E GLI ANNI SUCCESSIVITenendo conto di informazioni supplementari, le previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione indicano che il disavanzo pubblico continuerà a diminuire fino a raggiungere il 2,7% del PIL nel 2006, il 2,6% nel 2007 e, nell'ipotesi di politiche invariate, il 2,2% del PIL nel 2008.Il risultato del 2,7% del PIL annunciato per il 2006 è conforme alle proiezioni ufficiali più recenti[12] e inferiore agli obiettivi stabiliti nell'aggiornamento del gennaio 2006 del programma di stabilità per la Francia, pari al 2,9% del PIL. Stando alle previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione, la riduzione del disavanzo dello 0,2% del PIL rispetto al 2005 è il risultato (a) di un'accelerazione della crescita del PIL (dall'1,2% al 2,2% secondo le proiezioni) che ha incrementato le entrate e (b) di un rallentamento delle spese. Per quanto concerne le entrate, un elevato livello di consumi (IVA), l'aumento degli utili delle imprese (imposta societaria) e gli ottimi risultati in materia d'occupazione (imposta sul reddito) dovrebbero portare ad un rafforzamento delle entrate, con la conseguenza di un leggero aumento (0,1% del PIL) della pressione fiscale, che si attesterebbe poco sopra il 44% del PIL. Dal lato delle spese, l'aumento delle spese sanitarie e di sicurezza sociale è rallentato grazie alle misure adottate nell'ambito della riforma sanitaria del 2004 e al miglioramento del mercato del lavoro, mentre le spese dello Stato dovrebbero rispettare la norma della crescita zero in termini di volume. Nell'insieme, questi elementi potrebbero più che compensare la crescita ancora rapida delle spese delle amministrazioni locali, connesse in particolare ad una ripresa degli investimenti locali che non può essere esclusa al termine del mandato elettorale delle autorità comunali. Di conseguenza, il rapporto spese/PIL dovrebbe diminuire dello 0,3% del PIL per raggiungere 53,5%. La riduzione del disavanzo si baserà ancora su misure una tantum pari allo 0,25% del PIL e relative al trasferimento alla sicurezza sociale degli impegni di pagamento delle pensioni ai lavoratori del settore postale e al prelievo fiscale eccezionale su specifici piani di risparmio la cui applicazione è stata anticipata. Le previsioni di disavanzo per il 2006 implicano un miglioramento del saldo strutturale (il saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum) dello 0,5% del PIL.Per il 2007, i servizi della Commissione prevedono un disavanzo del 2,6% del PIL, superiore dello 0,1% rispetto all'obiettivo annunciato dalle autorità francesi nel progetto di bilancio. Le previsioni si basano su un tasso di crescita del PIL previsto al 2,3% del PIL nel 2007 e tengono conto delle misure presentate nel progetto di bilancio del 2007 con riferimento alle spese dello Stato e del settore della sicurezza sociale. Per quanto concerne le spese, il rapporto spese/PIL dovrebbe diminuire dello 0,4% del PIL rispetto al 2006, secondo i servizi della Commissione. Questa riduzione è il risultato di due tendenze opposte. Da un lato si registrano: (a) una diminuzione delle spese statali dell'1% in termini reali, grazie all'applicazione di un massimale più rigoroso per le spese dello Stato, che costituisce la principale innovazione del progetto di bilancio del 2007, (b) una riduzione del numero di funzionari, e (c) un rallentamento significativo della crescita delle spese per la sicurezza sociale dovuto soprattutto agli ottimi risultati ottenuti sul fronte dell'occupazione. Dall'altro lato, le spese delle amministrazioni locali, che non si sono allineate alle nuove norme/ massimali di spesa annunciati nell'aggiornamento del gennaio 2006 del programma di stabilità (cfr. infra , punto 5), dovrebbero invece continuare a crescere a ritmo rapido.Per quanto riguarda le entrate, le principali misure sono: a) la riduzione dell'imposta sul reddito (0,2% del PIL), (b) un nuovo aumento del premio all'occupazione (imposta negativa) (0,05% del PIL) e (c) il mantenimento dell'esenzione fiscale per nuovi investimenti (0,06% del PIL). Assieme ad altri elementi di minor portata, queste misure dovrebbero aumentare il disavanzo di circa lo 0,4% del PIL. Tuttavia, poiché le entrate dovrebbero continuare a registrare una crescita sostenuta – l'elasticità gettito fiscale/PIL dovrebbe restare leggermente superiore alla media storica – il rapporto entrate/PIL dovrebbe diminuire soltanto dello 0,3% del PIL rispetto al 2006, comprese le entrate una tantum pari allo 0,05%[13]. In termini strutturali, le previsioni dei servizi della Commissione sul disavanzo per il 2007 indicano un miglioramento dello 0,3% del PIL.Le previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione prevedono altresì un'ulteriore flessione del disavanzo che dovrebbe attestarsi al 2,2% del PIL nel 2008, nel contesto di una crescita del PIL del 2,1%, nell'ipotesi di politiche invariate e senza altre misure una tantum. Per contro, il progetto di bilancio 2007 prospetta un obiettivo di disavanzo dell'1,8% del PIL. Secondo le previsioni dei servizi della Commissione, il disavanzo dovrebbe diminuire di un ulteriore 0,6% del PIL in termini strutturali nel 2008[14].La prevista riduzione del disavanzo e l'adeguamento strutturale necessario a partire dal 2006 devono anche essere visti in funzione dei progressi necessari per conseguire l'obiettivo a medio termine stabilito dalle autorità francesi, ovvero il raggiungimento di una posizione strutturale equilibrata.Tabella 2: Evoluzione del bilancio, 2002-2008SVILUPPI E PROIEZIONI RELATIVE AL DEBITOTra il 2002 e il 2005, il rapporto debito/PIL è aumentato di circa 8,5 punti percentuali. Il valore di riferimento del 60% del PIL stabilito dal trattato è stato superato nel 2003, anno in cui è cresciuto di 4,2 punti percentuali fino a raggiungere 62,4%, per poi continuare ad aumentare fino ad attestarsi al 66,6% del PIL nel 2005, il livello più elevato mai raggiunto. Il superamento del valore di riferimento del 60% era dovuto soprattutto all'evoluzione del disavanzo, amplificata in alcuni anni dall'aggiustamento stock/flussi[15].La riduzione del rapporto debito/PIL al di sotto della soglia del 60% del PIL entro il 2010 costituisce uno dei due obiettivi a medio termine annunciati nell'aggiornamento 2006 del programma di stabilità, che presentava alcune proposte della "relazione Pébereau" per la riduzione del debito[16]. Il progetto di bilancio 2007 prospetta una diminuzione di 2 punti percentuali del rapporto debito/PIL nel 2006 e di 1 punto percentuale nel 2007. Nel 2006, questa riduzione dovrebbe derivare dall'attuazione di una rafforzata strategia di riduzione del debito basata: (a) sull'attribuzione di tutte le entrate di privatizzazione alla riduzione del debito per circa l'1% del PIL, e (b) su una migliore gestione quotidiana dei flussi di cassa da parte dell'agenzia francese incaricata della gestione del debito e una migliore gestione globale del debito dei vari organismi amministrativi, il che dovrebbe portare nel complesso a ridurre ulteriormente il debito dell'1% circa del PIL. In effetti, il rapporto è già sceso dal 66,6% nel 2005 al 65,4% del PIL nel secondo trimestre del 2006. Nel 2007, la metà della riduzione di 1 punto di percentuale del rapporto debito/PIL dovrebbe provenire dalle entrate di privatizzazione e la restante metà da un ulteriore miglioramento della gestione dei flussi di cassa del debito pubblico.Secondo le previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione, il debito pubblico lordo dovrebbe calare ulteriormente al 64,6% del PIL nel 2006 e al 63% circa del PIL entro il 2008 (nell'ipotesi di politiche invariate).La strategia a medio termine pubblicata nel progetto di bilancio 2007 prevede che il rapporto debito/PIL sarà vicino al valore di riferimento stabilito dal trattato nel 2009, anno in cui dovrebbe attestarsi al 60,7%, e quindi scendere al di sotto del valore di riferimento (58% del PIL) nel 2020 (un obiettivo più ambizioso di quello previsto dall'aggiornamento del gennaio 2006 del programma di stabilità).ALTRE CONSIDERAZIONINella sua raccomandazione formulata ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, del trattato, il Consiglio aveva anche preso atto dell'impegno assunto dalle autorità francesi di garantire un controllo più rigoroso delle spese nel 2003 e aveva espresso compiacimento per l'impegno del governo francese di completare la riforma delle pensioni in corso al fine di assicurare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche.Dal 2003, lo Stato ha sempre rispettato la norma di crescita zero delle spese in termini di volume e dovrebbe rafforzare il controllo delle spese avvicinandosi gradualmente ad una norma di crescita nominale zero delle spese entro il 2010, come annunciato nell'aggiornamento del gennaio 2006 del programma di stabilità. Il progetto di bilancio del 2007 si basa in realtà su una norma più rigorosa per lo Stato, le cui spese dovrebbero diminuire di 1 punto percentuale in termini di volume nel 2007. Il miglioramento del controllo delle spese riguarda anche il settore sanitario poiché l'obiettivo nazionale ( Objectif national de dépenses d'assurance maladie , ONDAM) è stato quasi pienamente rispettato (lo scarto rispetto all'obiettivo del tasso di crescita è stato limitato allo 0,1 punti percentuali) nel 2005 per la prima volta da anni, segnatamente grazie alla riforma sanitaria del 2004. Tra l'altro, nell'ambito della riforma è stato istituito un comitato di vigilanza che raccomanda misure ogniqualvolta si profila una significativa divergenza rispetto agli obiettivi stabiliti. L'aggiornamento del gennaio 2006 del programma di stabilità mirava ad una sorta di "patto di stabilità interno" che avrebbe comportato norme di spesa per tutti i sottosettori dell'amministrazione. Tuttavia, non sono ancora stati conseguiti progressi sul fronte delle amministrazioni locali e della sicurezza sociale nel suo insieme benché l'istituzione di una conferenza sulle finanze pubbliche, che riunisce una volta all'anno tutti i responsabili della gestione delle finanze pubbliche, dovrebbe contribuire a rafforzare la consapevolezza e la sensibilizzazione agli sforzi di risanamento necessari nel settore delle finanze pubbliche.Per quanto riguarda le pensioni, la riforma su grande scala realizzata nel 2003 ha sensibilmente rallentato l'aumento delle spese tra il 2004 e il 2050, del 2% circa del PIL. La riforma ha introdotto l'estensione del periodo contributivo necessario per avere diritto ad una pensione completa nel periodo 2004-2020. Fino al 2008, l'aumento del periodo contributivo riguarderà soltanto il settore pubblico; successivamente, la maggior parte dei regimi pubblici e privati dovrà mantenere costante il rapporto tra il numero di anni di contribuzione e il numero di anni di riscossione della pensione grazie all'applicazione di una norma automatica. Come sottolineato nell'aggiornamento del gennaio 2006 del programma di stabilità, l'aumento del periodo contributivo per avere diritto a una pensione completa è destinato ad essere ancora modificato sulla base del parere espresso da una commissione indipendente che si riunirà nel 2008. È pertanto difficile stabilire in questa fase se il periodo contributivo subirà modifiche e se le eventuali modifiche renderanno più rigorosi o più flessibili i requisiti per la titolarità di una pensione completa. La relazione dell'ottobre 2006 sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche nell'Unione europea[17] concludeva che, complessivamente, le finanze pubbliche francesi erano esposte a rischi di media entità sotto l'aspetto della sostenibilità.CONCLUSIONIDopo un aumento dal 3,2% del PIL nel 2002 al 4,2% del PIL nel 2003, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche è diminuito al 3,7% del PIL nel 2004 e al 2,9% nel 2005, scendendo al di sotto del valore di riferimento del 3% del PIL. L'adeguamento strutturale (cioè il miglioramento del saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e temporanee) corrispondeva lo stesso anno allo 0,6% del PIL. La riduzione al di sotto della soglia nel 2005 ha beneficiato di considerevoli entrate una tantum, benché un'ulteriore flessione del disavanzo al 2,7% del PIL nel 2006 e circa 2% nel 2008 fosse già prevista sia dalle autorità francesi sia dai servizi della Commissione. Inoltre, il ricorso alle misure una tantum è limitato nel 2006 (0,2% del PIL) e trascurabile o nullo negli anni successivi. Ciò sembra indicare che il disavanzo è stato riportato sotto il limite massimo del 3% del PIL in modo credibile e duraturo.Dopo essere aumentato per anni, il rapporto debito/PIL ha iniziato a diminuire dal 66,6% del PIL nel 2005 al 65,4% del PIL durante il secondo trimestre del 2006. Secondo le previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione, il debito pubblico lordo dovrebbe ancora scendere al 64,6% del PIL nel 2006 e al 63% circa del PIL entro il 2008 (nell'ipotesi di politiche invariate).A seguito di una valutazione generale, si evince che il disavanzo eccessivo è stato corretto in Francia. Per questo motivo, la Commissione raccomanda al Consiglio di abrogare la decisione relativa all'esistenza di un disavanzo eccessivo in Francia.Raccomandazione diDECSIONE DEL CONSIGLIOche abroga la decisione 2003/487/CE sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in FranciaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 104, paragrafo 12,vista la raccomandazione della Commissione,considerando quanto segue:1.  Con decisione del Consiglio 2003/487/CE[18], adottata su raccomandazione della Commissione emessa ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 6, del trattato, il Consiglio ha deciso che in Francia esisteva una situazione di disavanzo eccessivo. Il Consiglio ha constatato che nel 2002 il disavanzo delle amministrazioni pubbliche francesi aveva raggiunto il 3,1% del PIL, tasso superiore al valore di riferimento del 3% del PIL previsto dal trattato, e che secondo i calcoli effettuati dalle autorità francesi e dai servizi della Commissione avrebbe superato la soglia del 3% nel 2003, mentre il debito pubblico lordo aveva raggiunto il 58,2% del PIL e nel 2003 avrebbe superato molto probabilmente il valore di riferimento del 60% del PIL stabilito dal trattato.2.  Il 3 giugno 2003, ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, del trattato e dell'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi[19], il Consiglio ha emesso una raccomandazione, sulla base di una raccomandazione della Commissione, con la quale invitava le autorità francesi a porre termine, entro il 2004, alla situazione di disavanzo eccessivo. La raccomandazione è stata resa pubblica.3.  Nell'ottobre 2003, la Commissione ha ritenuto che le misure adottate dalla Francia non fossero sufficienti per conformarsi alla raccomandazione del 3 giugno 2003 e hanno raccomandato di proseguire la procedura per disavanzo eccessivo. Per contro, il 25 novembre 2003, il Consiglio ha adottato conclusioni contenenti raccomandazioni all'indirizzo della Francia affinché correggesse il disavanzo entro il 2005, che sono state annullate dalla Corte di giustizia delle Comunità europee il 13 luglio 2004[20]. Il 14 dicembre 2004 la Commissione ha adottato una comunicazione[21] al Consiglio nella quale concludeva che fosse necessario riferire all'anno 2005 la valutazione dei provvedimenti presi per la correzione. Ha anche concluso che le azioni intraprese dalla Francia permettevano nell'insieme una correzione del disavanzo eccessivo entro il 2005. Il 18 gennaio 2005, il Consiglio ha condiviso tale opinione.4.  A norma dell'articolo 104, paragrafo 12, del trattato, una decisione del Consiglio che constata l'esistenza di un disavanzo eccessivo è abrogata quando il Consiglio ritenga che il disavanzo eccessivo nello Stato membro in questione sia stato corretto.5.  Conformemente al protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato al trattato, la Commissione fornisce i dati statistici necessari per l'applicazione del protocollo. Nell'ambito dell'applicazione di questo protocollo, gli Stati membri devono trasmettere dati relativi al disavanzo e al debito delle amministrazioni pubbliche nonché altre variabili connesse due volte all'anno, e segnatamente entro il 1º aprile e entro il 1º ottobre, ai sensi dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 3605/93 del Consiglio del 22 novembre 1993 relativo all'applicazione del protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea[22].6.  I dati forniti dalla Commissione (Eurostat) a norma dell'articolo 8 octies , paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 3605/93 a seguito della notifica della Francia prima del 1º ottobre 2006 e le previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione giustificano le conclusioni seguenti:7.  dopo essere aumentato dal 3,2% del PIL nel 2002 al 4,2% del PIL nel 2003, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche è sceso al 3,7% del PIL nel 2004 e successivamente al 2,9% del PIL nel 2005, rientrando al di sotto del valore di riferimento del 3% del PIL stabilito dal trattato;8.  nel periodo 2004-2005, l'adeguamento strutturale (il miglioramento del saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) ha raggiunto 1 punto percentuale del PIL, 0,4% nel 2004 e 2,6% nel 2005. In realtà, benché la riduzione del disavanzo non corretto nel 2005 sotto il valore di riferimento del 3% del PIL abbia beneficiato di significative entrate una tantum e di entrate fiscali più elevate del previsto, la riduzione del disavanzo era anche attribuibile a un migliore controllo delle spese dello Stato e della sanità. In particolare, la progressione annuale delle spese nel settore sanitario è stata considerevolmente rallentata rispetto agli anni precedenti poiché le misure intraprese nell'ambito della riforma sanitaria del 2004 stanno dando risultati positivi;9.  per il 2006, le previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione prevedono una nuova riduzione del disavanzo al 2,7% del PIL, superiore all'obiettivo stabilito nell'aggiornamento del gennaio 2006 del programma di stabilità (2,9%). Tale riduzione del disavanzo dovrebbe derivare da un nuovo rallentamento del tasso di crescita delle spese annuali nel settore sanitario e del mantenimento del controllo delle spese statali, che dovrebbe rispettare il suo obiettivo di crescita zero in termini di volume per le spese. Il ricorso alle misure una tantum sarebbe limitato allo 0,25% del PIL. Le previsioni d'autunno annunciano una nuova flessione del disavanzo al 2,6% del PIL nel 2007 (con un ricorso a misure una tantum limitato allo 0,05% del PIL) e al 2,2% nel 2008 (a politiche invariate e senza misure una tantum). Ciò sembra indicare che il rapporto disavanzo/PIL è stato riportato sotto il limite massimo del 3% del PIL in modo credibile e duraturo. Il miglioramento del saldo strutturale (il saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum) è stimato a 0,5%, 0,3% e 0,6% del PIL rispettivamente nel 2006, 2007 e 2008. Questa tendenza deve essere vista anche nell'ambito dei progressi necessari per raggiungere l'obiettivo a medio termine fissato dalle autorità francesi, vale a dire una posizione strutturale equilibrata;10.  dopo essere salito dal 58,2% del PIL nel 2002 al 66,6% del PIL nel 2005, superando il valore di riferimento del 60% del PIL stabilito dal trattato nel 2003, il rapporto debito/PIL è sceso nuovamente al 65,4% del PIL nel corso del secondo trimestre 2006. Secondo le previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione, il debito pubblico lordo dovrebbe ridursi ulteriormente per raggiungere il 64,6% del PIL nel 2006 e circa il 63% del PIL nel 2008 al più tardi (a politiche invariate).11.  Il Consiglio ritiene che il disavanzo eccessivo della Francia sia stato corretto e che la decisione 2003/487/CE debba pertanto essere abrogata,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1Da una valutazione globale si evince che in Francia il disavanzo eccessivo è stato corretto.Articolo 2La decisione (CE) n. 2003/487 è abrogata.Articolo 3La Repubblica francese è destinataria della presente decisione.Fatto a [Bruxelles], il [30 gennaio 2007].Per il ConsiglioIl Presidente [1] GU L 209 del 02.08.1997, pag. 6. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1056/2005 (GU L 174 del 07.07.2005, pag. 5).[2] GU L 332 del 31.12.1993, pag. 7. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2103/2005 (GU L 337 del 22.12.2005, pag. 1).[3] Il deficit del 2002 è stato rivisto in aumento e portato al 3,2% del PIL nel marzo 2004.[4] Tutti i documenti relativi alla procedura che riguarda il disavanzo eccessivo della Francia sono consultabili all'indirizzo Internet:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm.[5] Causa C-27/04, Commissione vs Consiglio, Racc. [2004] I-6649.[6] Comunicazione della Commissione al Consiglio «La situazione della Germania e della Francia rispetto agli impegni cui devono far fronte nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi a seguito della sentenza della Corte di giustizia. » COM(2004)813 def.[7] Relative alle entrate connesse al trasferimento alla sicurezza sociale delle responsabilità per il pagamento delle pensioni future ai lavoratori delle imprese pubbliche del gas e dell'elettricità.[8] Comunicato stampa n. 48/2006 sugli Euroindicatori – 24 aprile 2006. La notifica di bilancio del 23 ottobre 2006 ha confermato che il deficit del 2005 ammontava al 2,9% del PIL (Comunicato stampa sugli Euroindicatori n. 139/2006 – 23 ottobre 2006).[9] I conti pubblici sono generalmente riesaminati per 4 anni prima di diventare definitivi. Sulla base dell'esperienza passata, le statistiche del governo francese sono molto affidabili. Di conseguenza, ogni revisione futura (al rialzo o al ribasso) delle cifre in materia di disavanzo dovrebbe essere molto limitata.[10] Giova sottolineare che il disavanzo ha beneficiato di una diminuzione delle spese pari allo 0,1% del PIL collegata all'attuazione della decisione Eurostat del 9 marzo 2006 sulla registrazione delle spese militari (alla data della consegna).[11] La differenza apparentemente maggiore tra i saldi strutturali del 2004 e del 2005 è effetto dell'arrotondamento.[12] Le proiezioni dei servizi della Commissione e del progetto di bilancio 2007 riguardante il disavanzo del 2006 hanno tenuto conto dell'attuazione della decisione di Eurostat del marzo 2006 concernenti le spese militari, che comporta una riduzione delle spese dello 0,1% del PIL per il 2005 e il 2006.[13] Le entrate una tantum derivano da una modifica della legge sull'imposta delle società e dal prelievo fiscale anticipato sui piani di risparmio.[14] La differenza apparentemente maggiore tra i saldi strutturali nel 2004 e 2005 alla tabella 2 è effetto dell'arrotondamento.[15] Nel 2003, la Francia ha trasformato le attività del fondo di riserva per le pensioni (FRR, Fonds de Réserve pour les Retraites ) sotto forma di obbligazioni di Stato in obbligazioni e azioni private ed ha partecipato all'aumento del capitale sociale di France Telécom. Queste operazioni hanno contribuito ad aumentare il rapporto debito lordo/PIL di 2 punti percentuali nel 2003. Sempre nel 2005 oltre 1 punto percentuale dell'aumento del rapporto debito/PIL, che ha raggiunto il 66,6%, derivava da adeguamenti stock-flussi relativi all'acquisizione da parte del FRR di considerevoli attività finanziarie e di regimi pensionistici complementari nonché all'accumulo di liquidità (a seguito della modifica nel dicembre 2005 della legislazione sull'imposta societaria, che ha anticipato una parte dei pagamenti dalla prima tranche del 2006 all'ultima del 2005). Il resto era collegato alla differenza di contabilizzazione delle spese effettive e maturate nell'ambito della modifica della contabilizzazione delle spese militari e del c.d. " soulte EDF " (poiché gran parte dei pagamenti già registrati come entrate sarà effettuata nel corso dei prossimi 20 anni).[16] La commissione Pébereau, una commissione indipendente designata dal Ministro francese delle finanze nel luglio 2005 con l'incarico di analizzare il debito pubblico e individuarne le possibilità di riduzione, ha pubblicato la sua relazione a metà dicembre 2005 e ha ricevuto grande attenzione da parte dei media e del mondo politico. Il documento di lavoro dei servizi della Commissione per la valutazione del programma di stabilità francese del gennaio 2006 ne contiene un'analisi: (http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/country/commwd/fr/com_fr20052006.pdf).[17] Commissione europea (2006), Direzione generale degli Affari economici e finanziari, "Sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche nell'Unione europea", European Economy , n. 4/2006.[18] GU L 165 del 3.7.2003, pag. 29.[19] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1056/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 5).[20] Causa C-27/04, Commissione vs Consiglio, Racc. [2004] I-6649.[21] Comunicazione della Commissione al Consiglio: La situazione della Germania e della Francia rispetto agli impegni cui devono far fronte nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi a seguito della sentenza della Corte di giustizia , COM (2004) 813 def.[22] GU L 332 del 31.12.1993, pag. 7. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2103/2005 (GU L 337 del 22.12.2005, pag. 1).


title: RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla firma e al deposito di una dichiarazione di applicazione provvisoria dei protocolli recanti quinta proroga della convenzione sul commercio del grano e della convenzione relativa all'aiuto alimentare, che costituiscono l'accordo internazionale sul grano del 1971. (Presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 295
Vol. 1979/0113
 ---pagebreak--- Disclaimer
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concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---         COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                  COM(79 ) 295 def .
                     (-                    3
                                                  Bruxelles - 7 giugno 1979
                               '**· ν ^
                   RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
  relativa alla firma e al deposito di una dichiarazione di applicazione
  provvisoria dei protocolli recanti quinta proroga della convenzione sul
  commercio del grano e della convenzione relativa all' aiuto alimentare /
  che costituiscono l' accordo internazionale sul grano del 1971 .
              ( Presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(79 ) 295 def .
 ---pagebreak---          Comunicazione della Commissione
                         "        I II I I ■ 1■ 1 " V
                  al Consiglio
Proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma e al
               )
deposito di una dichiarazione di applicazione provvisoria dei
protocolli recanti quinta proroga 'della convenzione sul com
mercio del grano e della convenzione relativa all' aiuto ali
mentare / che costituiscono l' accordo internazionale sul gra
no 1971
 ---pagebreak--- Introduzione
1 . In data 19 marzo 1979 il Consiglio ha deciso ( 5544 / 59 PROBA 30 ) di
    autorizzare La Commissione a negoziare a nome della Comunità i testi
    dei protocolli recanti quinta proroga dell' accordo internazionale sul
    grano del 1971 .
2 . I testi dei protocolli relativi ad una proroga dell' accordo per un
    ulteriore periodo di due anni a far data dal 1° luglio 1979 sono sta
    ti predisposti nel corso di riunioni tenute a Londra dal 19 al 22 mar
    zo 1979 . Detti testi figurano nell' allegato 2 .
3 . Occorre ora provvedere alla firma e al deposito di dichiarazioni di ap
    plicazione provvisoria dei protocolli da parte della Comunità .
                                                      \
Procedura
4 . Le modalità procedurali sono le seguenti :
    a ) La Comunità e tutti i suoi Stati membri depositano entro il 22 giugno
        dichiarazioni di applicazione provvisoria dei protocolli , ai sensi
        dell' articolo 8 del protocollo recante quinta proroga della convenzio
        ne sul commercio del grano e dell' articolo VIII del protocollo recante
        quinta proroga della convenzione relativa all' aiuto alimentare ;
                               .
                                                              /•
    b ) ciascuno Stato membro della Comunità deposita al più presto , in confor
        mità delle proprie procedure istituzionali , gli strumenti di adesione ai •
        sensi degli articoli 7 e VII dei protocolli suddetti . La conclusione dei
        protocolli da parte della Comunità come tale verrà effettuata non appe
        na sarà completata l' adesione di tutti i suoi Stati membri .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
Note di ordine finanziario
5 . La proroga della convenzione sul commercio del grano implica il mantenimento ,
    al livello attuale e per un ulteriore periodo di due anni a far data dal 1°
    luglio 1979 , dei contributi comunitari al bilancio amministrativo del Consi
    glio internazionale del grano *
6. La proroga della convenzione relativa all' aiuto alimentare implica il manteni
    mento per lo stesso periodo dell' attuale obbligo della Comunità di fornire ogni
    anno a titolo di aiuto, alimentare un minimo di 1.287.000 t di cereali ripartiti
    tra la Comunità come tale e i suoi Stati membri in conformità delle decisioni
    adottate al riguardo dal Consiglio delle Comunità europee .
Raccomandazione
7. Il Consiglio è invitato a decidere in merito alla firma e al deposito presso
    l' autorità depositaria , entro il 22 giugno 1979 , dei necessari documenti giu
    ridici i cui progetti figurano nell' allegato I. »
 ---pagebreak---                                                               ALLEGATO I
                              DECISIONE DEL CONSIGLIO
                      relativa alla firma e al deposito di una
         dichiarazione di applicazione provvisoria dei protocolli recanti
                   quinta proroga della convenzione sul commercio
                 del grano e della convenzione relativa all' aiuto
         alimentare , che costituiscono l' accordo internazionale sul grano
                                   del 1971
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
l' articolo 113,
vista la raccomandazione della Commissione ,
 ---pagebreak---                                                               ALLEGATO I
DECIDE :
                                 Articolo unico
IL Presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata
a firmare l' allegata dichiarazione di applicazione provvisoria dei protocoll
recanti quinta proroga della convenzione sul commercio del grano e della con
venzione relativa all' aiuto alimentare , che costituiscono l' accordo interna
zionale sul grano del 1971 , e a depositare tale dichiarazione presso il go
verno deòli Stati Uniti d' America .
Fatto a Bruxelles ,                                      Per il Consiglio
                                                          Il Présidente
 ---pagebreak---                                                               ALLEGATO
  Dichiarazione di applicazione provvisoria dei protocolli recanti quinta
  proroga della convenzione sul commercio del grano e della convenzione
  relativa all' aiuto alimentare , che costituiscono l' accordo internazionale
  sul grano del 1971 , i cui testi sono stati redatti nella conferenza tenu-
  tasi a tal fine a Londra il 21 marzo 1979
  La Comunità economica europea non potrà concludere prima del 22 giugno 1979
  le procedure istituzionali di adesione di cui all' articolo 7 del protocollo         !
  recante quinta proroga della convenzione sul commercio del grano del 1971       '    j
  e all' articolo VII del protocollo recante quinta proroga della convenzione          i
  relativa all' aiuto alimentare del 1971 .
  Di conseguenza /, a norma degli articoli 8 e Vili di tali protocolli , la Comu
  nità fa la presente dichiarazione di applicazione provvisoria dei protocolli ,
  Depositando tale dichiarazione , la Comunità si considera provvisoriamente
  Parte contraente dei protocolli , con tutti i diritti e gli obblighi che ne derivano
, fino a che il Consiglio delle Comunità europee non abbia preso una decisione definì-
  tiva in materia .
                                                 A nome del Consiglio
                                                delle Comunità europee
 ---pagebreak---                   1979 PROTOCOL FOR THE FIFTH EXTENSION
                    OF THE FOOD AID CONVENTION ,  1971
                                 f
 The parties to this Protocol ,
Considering that the Food Aid Convention , 1971 ( hereinafter
      referred to as " the Convention ") of the International
      Wheat Agreement , 1971 , which was further extended by
      Protocol in 1978 , expires on 30 June 1979 ,
Have agreed as follows :
                               ARTICLE I
         Extension , expiry and termination of the Convention
            Subject to the provisions of Article II of this
Protocol ,  the Convention shall continue in force between the
parties to this Protocol until 30 June 1981 provided that , if
a new agreement covering food aid enters into force before
30 June 1981 , this Protocol shall rerhain in force only until
the date of entry into force of ! the hew agreement .
                                                               '
                               ARTICLE II
               Inoperative provisions of the Convention
            The provisions of paragraphs ( 1 ), ( 2 ) and ( 3 ) of
Article II , of paragraph C1 ) of Article III , and of Articles VI
to XIV ,  inclusive , of the Convention shall be deemed to be
inoperative with effect from 1 July 1979.'
 ---pagebreak---                              ARTICLE III
                        International   food aid
      [1 J The parties to this Protocol agree to contribute as
food aid to the developing countries , wheat , coarse grains or
products derived therefrom , suitable for human consumption and
of an acceptable type and quality , or the cash equivalent
thereof , in the minimum annual amounts specified in
paragraph ( 2 ) below :
      (2 ) The minimum annual contribution of each party to this
Protocol is fixed as follows :
                                                      Metric tons
           Argentina                                        23,000
           Australia                                       225 , 000
           Canada                                          495,000
           European Economic Community                 1 , 207 , 000
           Finland                                          14 , 000
           Japan                                           225 , 000
           Sweden                                           35,000
           Switzerland                                      32,000
           United States of America                    1 , 890 , 000
      (3J  For the purpose of the operation of this Protocol , any
party which has signed this Protocol pursuant to paragraph ( 2 )
of Article V thereof , or which has acceded to this Protocol
pursuant to paragraph ( 2 ) or ( 3 ) of Article VII thereof , shall
be deemed to be listed in paragraph ( 2 ) of Article III of this
Protocol together with the minimum ■ contribution of such party as
determined in accordance with the relevant provisions of
Article V or Article VII of this Protocol .
 ---pagebreak---                                ARTICLE IV
                         , Food Aid Committee
           ' There shall be established a Food Aid Committee whose
membership shall consist of the parties listed in paragraph ( 2 )
of Article III of this Protocol and of those others that become
parties to this Protocol .    The Committee shall appoint a Chairman
and a Vice-Chaintian .
                               ARTICLE V
                               Signature
      (1 )   This Protocol shall be open for signature in Washington
from 25 April 1979 until and including 16 May 1979 by the
Governments of Argentina , Australia , Canada , Finland , Japan ,
Sweden , Switzerland and the United States of America , and by the
European Economic Community and its member States , provided that
they sign both this Protocol and the 1979 Protocol for the fifth
extension of the Wheat Trade Convention , 1971 .
      (2)    This Protocol shall also be open for signature , on the
same conditions , to any party to the Food Aid Convention , 1967
which is not enumerated in paragraph ( 1 ) of this Article ,
provided that its contribution is at least equal to that which
it agreed to make in the Food Aid Convention , 1967 .
 ---pagebreak---                                ARTICLE VI
          Ratif ication , acceptance , approvai or conclusion
           This Protocol shall be subject to ratification ,
acceptance , approval or conclusion by each signatory in
accordance with its constitutional or institutional procedures ,
provided that it also ratifies , accepts , approves or concludes
the 1979 Protocol for the fifth extension of the Wheat Trade
Convention , 1971 .   Instruments of ratification , acceptance ,
approval or conclusion shall be deposited with the Government of
the United States of America not later than 22 June 1979 , except
that the Food Aid Committee may grant one or more extensions of
time to any signatory that has not deposited its instrument of
ratification , acceptance , approval or conclusion by that date .
 ---pagebreak---                                         - 5   -
                                                           X
                                                        / :
                               ARTICLE VII
                                   Accession
        ( 11  This Protocol shall be open for accession by any party
referred to in Article V of this Protocol , provided it also
accedes to the 1979 Protocol for the fifth extension of the
Wheat Trade Convention , 1971 and provided further that in the
case of any party referred to in paragraph ( 2 ) of Article V its
contribution is at least equal to -that which it agreed to make
in the Food Aid Convention ,        1967 .     Instruments of accession
under this paragraph shall be deposited not later than
22 June 1979 , except that the Food Aid Committee may grant one or
more extensions of time to any party that has not deposited its
instrument of accession by that date .
                                ■ >                 ■ -         4      ,
         (2)  The Food Aid Committee may approve accession to this
Protocol , as a donor , by the Government of any member of the
United Nations , of its specialized agencies or of the
International Atomic Energy Agency , on such conditions as the
Food Aid Committee considers appropriate , provided that the
Government also accedes at the same time to the 1979 Protocol
for the fifth extension, of 'the Wheat Trade Convention , 1971 , if
 not already a party to it .
    .  '                       ■t    '*    ?'            •      ■'  -
         (3 ) Accession shall be effected by the deposit of an
 instrument of accession with the Government of the United States
                                          .]
 of America .                    ~
 ---pagebreak---                                    r 6 -
                                                                   «
                             ARTICLE - VIII
                       Provisional application
           Any party referred to in Article. V of this Protocol may
deposit with the Government of the United States of America a
declaration of provisional application of this Protocol , provided
it also deposits a declaration of provisional application of the
1979 Protocol for the fifth extension of the Wheat Trade
Convention , 1971 ,  Any other party whose application for
accession is . approved may also . deposit with the Government of
the United States of America a declaration of provisional
application , provided that the party also deposits a declaration
of provisional application of the 1979 Protocol for the fifth         „   ' N -
extension of the Wheat Trade Convention ,    1971 , unless it is
already a party to that Protocol or has already deposited a
declaration of provisional application of that Protocol .      Any
such party depositing such a declaration shall provisionally*
apply this Protocol and be provisionally regarded as a party                    (
thereto .                                                           ■   .
                                                                             C
 ---pagebreak---                                            - 7 -
                                       ARTICLE IX
                                    Entry into force   _
             .*                      X                    t
       (1 )     This Protocol shall enter into force for those parties
that have deposited instruments of ratification , acceptance ,
approval , conclusion or accession
                Ca )      on 23 June 1979 with respect to all provisions
                    *    other than Article II of the Convention and
                          Article III af the Protocol ,  and                    '
                (b)       on 1 July 1979 with respect to Article II of the
                  -   „   Convention and Article III of the Protocol
provided that all parties listed in paragraph ( 1 ) of Article .V
of this Protocol have deposited such instruments or a declaration
of provisional application by 22 June 1979 and that the 1979 "
Protocol for' the fifth extension of the Wheat Trade Convention , 1971
is in force .           For any other party that deposits an instrument of
ratification , acceptance , approval , conclusion or accession after
the entry into force of the Protocol , this Protocol shall enter
into force on the date of such deposit .
        C2 )    If this Protocol does not enter into force in
accordance with the provisions of paragraph ( 1 ) of this Article ,
the parties which by 23 June 1.979 have deposited instruments of
ratification , acceptance , approval , conclusion or accession , or
declarations of provisional application , may decide by mutual
consent that it shall enter into force among those parties that
 have deposited instruments of ratification , acceptance , approval ,
 conclusion or accession , or declarations of provisional
 application , provided that the, 1979 Protocol for the fifth              ,. '
 extension of the Wheat Trade Convention , 1971 is in force , or
 they may take whatever other action they consider the situation
 requires .             '                .
      *                                  i     !■
 ---pagebreak---                                ARTICLE    X
                Notification by depositary Government
            The Government of the United States of America    as  the
depositary Government shall notify all signatory and acceding
parties of each signature , ratification , acceptance , approval ,
conclusion , provisional application of , and accession to this
Protocol .
                               ARTICLE XI
                    Certified copy of the Protocol
           As soon as possible after the definitive entry into
force of this Protocol ,   the depositary Government shall send a
certified copy of this Protocol in the English , French , Russian
and Spanish languages to the Secretary-General of the United
Nations for registration in accordance with Article 102 of the
Charter of the United Nations .    , Any amendments to this Protocol
shall  likewise be communicated .
 ---pagebreak---                                   - 9
                              ARTICLE XII
                  Relationship of Preamble to Protocol
                      >                           ,            *
            This Protocol includes the Preamble to the 1979
Protocols for the fiFth extension of the International Wheat
Agreernent , 1971 .
            IN WITNESS WHEREOF- the undersigned ,   having been duly
authorized to this effectx by their respective Governments or
authorities , have signed this Protocol on the dates appearing
opposite their signatures . '                             "
             The texts of this Protocol in the English , French ,
Russian and Spanish languages shall all be equally authentic.'
The originals shall be deposited, with'the Government Of the
United States of America which shall transmit certified copies
 thereof to each signatory and acceding party .         .
 ---pagebreak---                                 RESOLUTION
     FOR THE FIFTH EXTENSION OF THE WHEAT TRADE CONVENTION AND
                  ThjE FOOD AID CONVENTION CONSTITUTING \ '
                THE INTERNATIONAL WHEAT AGREEMENT , 1971
THE CONFERENCE TO ESTABLISH THE TEXTS OF THE 1979 PROTOCOLS FOR
THE FIFTH EXTENSION OF THE WHEAT TRADE CONVENTION AND THE FOOD
AID CONVENTION CONSTITUTING THE INTERNATIONAL WHEAT AGREEMENT .      1971
Having met in London on 21 March 1979
Considering that the two separate legal instruments , the Wheat
      Trade Convention , 1971 and the Food Aid Convention ,   1971 ,
      which together constitute the International Wheat
      Agreement , 1971 were each extended by Protocol until
       30 June 1975 , were further extended by Protocol until
       30 June 1976 , by the 1976 Protocols for the third time until
       30 June 1978 and by the 1970 Protocols for the fourth time
      until 30 June 1979 ;
Considering that it is desirable to make arrangements for
      maintaining international cooperation in wheat matters and
       continuing a food aid programme with the help of contributions
   .   for the benefit of developing countries during the period
       between the expiry of the 1970 Protocols further extending
       the said Conventions and the coming into effect of a new
       agreement covering wheat and food aid ; and
Considering that the United Nations Conference to Negotiate an
       International Arrangement to Replace the International Wheat
       Agreement , 1971 , as Extended , has recommended the extension
       of the Wheat Trade Convention , 1971 and of the Food Aid
       Convention , 1971 in the light of the work accomplished at
       the Conference ;
 ---pagebreak---                                 - 2  -
Having established the texts of the 1979 Protocol for the fifth
           .                                          /
     extension of the Wheat Trade Convention ,   1971 and the 1979
     Protocol for the fifth extension of the Food Aid
     Convention , 1971s
Decides that the English , French , Russian and Spanish texts of
     the Protocols shall be equally authentic )
Requests the Executive Secretary of the International Wheat
     Council to forward copies of the texts of the 1979 Protocols
     for the fifth extension of the Wheat Trade Convention ,    1971
   • and the Food Aid Convention , 1971 to all Governments party
     or provisionally regarded as party to these Conventions as
     further extended by the 1978 Protocols , or which are members
     of the United Nations , of its specialized agencies or of
     the International Atomic Energy Agency , and are listed in
     Annex A or Annex B of the Wheat Trade Convention , 1971j
Requests that such texts , authenticated by the signature of the
      Executive Secretary of the Council , be. forwarded to the      '
      Government of the United States of America , which is designated
      as depositary of the Protocolsj ,
 ---pagebreak---                                 - 3 -
Requests the Government of the United States of America upon
     receipt of the authenticated texts to arrange for the
     Protocols to be open for signature in Washington during the
     period laid down in Article 5 of the 1979 Protocol for the
     fifth extension of the'Wheat Trade Convention ,   1971 and in
     Article V of the 1979 Protocol for the fifth extension of
     the Food Aid Convention , 1971 and to register them , upon
     their coming into force , with the Secretariat of the United
     Nations , in accordance with Article 102 of the Charter of
     the United Nations ;
Draws the attention of . Governments to the procedures provided for
     in Article 6 of the 1979 Protocol for the fifth extension of
     the Wheat Trade Convention ,  1971 and in Article VI . of the
     1979 Protocol for the fifth extension of the Food Aid
     Convention , 1971 , and invites Governments to deposit
     instruments of ratification , acceptance , approval or
     conclusion on or before 22 June 1979 , or , if they
     cannot complete their constitutional and institutional
     procedures in time , to deposit a declaration of provisional
     application in accordance y</ith Article 8 of the
      1979 Protocol for the fifth extension of the Wheat Trade
     Convention , 1971 and Article VIII of the 1979 Protocol for
      the fifth extension of the Food Aid Convention , 1971 .
 ---pagebreak---                                                                           2-
           1979 PROTOCOLS FOR THE FIFTH EXTENSION OF THE
  WHEAT TRAOE CONVENTION AND FOOD AID CONVENTION CONSTITUTING
              THE INTERNATIONAL WHEAT AGREEMENT , 1971
                                 PREAMBLE
           The Conference to establish the texts of the 1979
Protocols for the fifth extension of the Conventions
constituting the International Wheat Agreement , 1971
Considering that the International Wheat Agreement of 1949 was
     revised , renewed or extended in 1953 , 1956 , 1959 , I^BZ ,
     1965 , 1966 , 1967 , 1968 ,  1971 , 1974 , 1975 ,  1976 , and 1976 ,
Considering that the International Wheat Agreement , 1971 ,
     consisting of two separate legal instruments , the Wheat
     Trade Convention , 1971 and the Food Aid Convention , 1971 ,
     both of which were further extended by Protocol in 1978 ,
     will expire on 30 June 1979 ,
Has established the texts of the 1979 Protocols for the fifth
     extension of the Wheat Trade Convention ,         1971 and for the
     fifth extension of the Food Aid Convention ,         1971 .
 ---pagebreak---           1979 PROTOCOL FOR THE FIFTH EXTENSION OF
                THE WHEAT TRAOE CONVENTION , 1971
The Governments party to this Protocol :
Considering that the Wheat Trade Convention , 1971  ( hereinafter
     referred to as " the Convention ") of the International Wheat
     Agreement , 1971 , which was further extended by Protocol
     in 1978 , expires on 30 June 1979 ,
Have agreed as follows :
                                ARTICLE 1
         Extension , expiry and termination of the Convention
            Subject to the provisions of Article 2 of this Protocol ,
the Convention shall continue in force between the parties to this
Protocol until 30 June 1901 provided that , if a new international
agreement covering wheat enters into force before 3Q June 1981 this
Protocol shall remain in force only until the date of entry into
force of the new agreement .
                                 ARTICLE 2
                Inoperative provisions of the Convention
             The following provisions of the Convention shall be deemed
 to be inoperative with effect from 1 July 1979 :
       (a )  paragraph ( 4 ) of Article 19i
       (b)   Articles 22 to 26 inclusivej
       (c )  paragraph ( 1 ) of Article 27j
       (d )  Articles 29 to 31 inclusive .
 ---pagebreak---                                    - 2 -
                                ARTICLE 3                             •
                                Definition
           Any reference in this Protocol to a " Government " or
" Governments " shall be construed as including a reference to the
European Economic Community ( hereinafter referred to as " the Community'' )
Accordingly , any reference in this , Protocol to " signature " or to the
" deposit of instruments of ratification , acceptance , approval 'or
conclusion " or " an instrument of accession " or "a declaration of
provisional application " by a Government shall , in the case of the
Community , be construed as including signature or declaration - of
provisional application on behalf of the Community by its competent
authority and the deposit of the instrument required by the
institutional procedures of the Community to be deposited for the
conclusion of an international agreement .
                                 ARTICLE 4
                                  Finance
           The initial contribution of any exporting or importing
member acceding to this Protocol under paragraph ( 1 ) ( b ) of Article 7
thereof , shall be assessed by the Council on the basis of the votes
to be distributed to it and the period remaining in the current
crop year , but the assessments made upon other exporting and importing
members for the current crop year shall not be altered .
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                                 ARTICLE 5
                                 Signature
           This Protocol shall be open for signature in Washington
from 25 April 1979 until and including 16 May 1979 by Governments
of countries party to the Convention as further extended by the
1978 Protocol , or which are provisionally regarded as party to the
Convention as further extended by the 1978      Protocol , on
21 March 1979 , or which are members of the United Nations , of its
specialized agencies or of the International Atomic Energy Agency ,
and are listed in Annex A or Annex B to the Convention .
                                 ARTICLE 6
          Ratif ication , acceptance , approvai or conclusion
           This Protocol shall be subject to ratification , acceptance ,
approval or conclusion by each signatory Government in accordance
with its respective constitutional or institutional procedures .
Instruments of ratification , acceptance , approval or conclusion shall
be deposited with the Government of the United States of America not
 later than 22 June 1979 , except that the Council may grant one or
more extensions of time to any signatory Government that has not
deposited its instrument of ratification , acceptance , approval or
 conclusion by that date .           -
 ---pagebreak---                                  ARTICLE 7
                                 Accession
      ((11 )) This Protocol shall be open for accession
        ,
        /     (a ) until 22 June 1979 by the Government of any member
                    listed in Annex A or B to the Convention as of that
                   date , except that the Council may grant one or more
                   extensions of time to any Government that has not
                   deposited its instrument by that date , and
              (b)  after 22 June 1979 by the Government of any member
                   of the United Nations , of its specialized agencies
                   or of the International Atomic Energy Agency , upon
                   such conditions as the Council considers appropriate
                   by not less than two thirds of the votes cast by
                   exporting members and two thirds of the votes cast
                    by importing members .
      (2 )    Accession shall be effected by the deposit of an
instrument of accession with the Government of the United States
of America .
       (3 )   Where , for the purposes of the operation of the Convention
and this Protocol , reference is made to members listed in Annex A
or B to the Convention , any member the Government of which has acceded
to the Convention on conditions prescribed by the Council , or to this
Protocol in accordance with paragraph ( 1 ) ( b ) of this Article , shall
be deemed to be listed in the appropriate Annex .
 ---pagebreak---                                  ARTICLE 8
                        Provisional application
           Any signatory Government may deposit with the Government
of the United States of America a declaration of provisional
application of this Protocol .      Any other Government eligible to
sign this Protocol or whose application for accession is approved
by the Council may also deposit with the Government of the         '
United States of America a declaration of provisional application .
Any Government depositing such a declaration shall provisionally
apply this Protocol and be provisionally regarded as a party thereto .
                                 ARTICLE 9
                             Entry into force
     (1 )   This Protocol shall enter into force among those
Governments which have deposited instruments of ratification ,
acceptance , approval , conclusion or accessior , or declarations of
provisional application , in accordance with Articles 6 , 7 and 8 of ,
this Protocol by 22 June 1979 as follows :
             (a ) on 23 June 1979 with respect to all provisions of
                  the Convention other than Articles 3 to 9 inclusive
                  and Article 21 , and              v
             (b)  on 1 July 1979 with respect to Articles 3 to 9
                  inclusive , and Article 21 of the Convention ,
if such instruments of ratification , acceptance , approval , conclusion
or accession , or declarations of provisional application have been
deposited not later than 22' June 1979 on behalf of Governments
representing exporting members which held at least 60 per cent of the
votes set out in Annex A and representing importing members which
held at least 50 per cent of the votes set out in Anne* B. or would
have held such votes respectively if they had been parties to the
Convention on that date .         i
 ---pagebreak---                                 - Β -
      (2)   This Protocol shall enter into force for any Government
that deposits an instrument of ratification , acceptance , approval ,
conclusion or accession after 22 June 1979 in accordance with the
relevant provisions of this Protocol , on the date of such deposit
except that no part of it shall enter into force for such a
Government until that part enters into force for other Governments
under paragraph C1 ) or ( 3 ) of this Article .
      (3 )   If this Protocol does not enter into force in accordance
with paragraph (1 ) of this Article , the Governments which have
deposited instruments of ratification , acceptance , approval ,-
conclusion or accession , - or declarations of provisional application ,
may decide by mutual consent that " it shall enter into force among
those Governments that have deposited instruments of ratification , '
acceptance , approval , conclusion or accession , or declarations of
provisional application .
                          ARTICLE 10
           Notification by depositary Government
            The Government of the United States of America as the
 depositary Government shall notify all signatory and acceding
                               *
 Governments of each signature , ratification , acceptance , approval ,
 conclusion , provisional application of , and accession to , this
 Protocol as well as of each notification and notice received
 under Article 27 of the Convention and each declaration and
 notification received under Article 28 erf the Convention .     .
 ---pagebreak---                                  - 7 -
                              ARTICLE 11
                  Certified copy of ths Protocol
           As soon as possible after the definitive entry into force
of this Protocol , the depositary Government shall send a certified
copy of this Protocol in the English , French , Russian and Spanish
languages to the Secretary-General of the United Nations for
registration in accordance with Article 102 of the Charter of the
United Nations .   Any amendments to this Protocol shall likewise be
communicated *
                              ARTICLE 12
               Relationship of Preamble to Protocol
           This Protocol includes' the Preamble to the 1979 Protdcols
for the fifth extension of the International Wheat Agreement , 1971 .
           IN WITNESS WHEREOF the undersigned , having been duly
authorized to this effect by their respective Governments or authorities
have signed this Protocol on the dates appearing opposite their
signatures .
           The texts of this Protocol in the English , French , Russian
and Spanish languages shall be equally authentic .   The originals shall
be deposited with the Government of the United States of America , which
shall transmit certified copies thereof to each signatory and acceding
                                 f»                          •
party and to the Executive Secretary of the Council .
                                              /


title: RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione di un Accordo tra la Comunità Economica Europea e il Comitato Internazionale della Croce Rossa sulla fornitura di farina di frumento tenero a titolo di aiuto alimentare (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1120
Vol. 1972/0142
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
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In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
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27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COKMI3SIGNE CELLE CCKUNITA EUEOFES
                                         COM( 72 ) 1120 def .
                                          Bruxelles .- 20 ~seirt^in}vra.lQ7r
                                RACCOMANDAZIONE
                             DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
                 relativa alla conclusione di un Accordo "tra
                        la Comunità Economica Europea e
               il Comitato Internazionale della Croce Rossa
               sulla fornitura di farina di frumento tenero
                         a titolo di aiuto alimentare
                ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
                                                                             A
C0M(72 ) 1120 def .
 ---pagebreak---                        RACCOMMDAZIŒTEDI
                   EECISIONE BEL CONSIGLIO
         relativa alla conclusione di un Accordo tra
               la Comunità Economica Europea e
     il Comitato Internazionale della Croce Rossa
   sulla fornitura di farina di frumento tenero
            a titolo di aiuto alimentare .
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROPEE ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Econemica Europea ,
in particolare gli articoli 113 , 114 e 228 ,
Vista la raccomandazione della Commissione ,
 ---pagebreak--- Considerando che la Comunità Economica Europea ha concluso la
Convenzi&ne relativa all' aiuto alimentare (l ) }
Considerando che il Comitato Internazionale della . Croce Rossa- ha
presentato una richiesta d' aiuto alimentare con lettera dell' ll
      ncvembre 1971 ;
Considerando che per sovvenire ai bisogni delle popolazioni del
Bangladesh è oppertuno        mettere a disposizione del Comitato
Internazionale della Croce Rossa una quantità di alimenti equivalente
a 28.000 tonnellate di cereali lordi      nelliaubitn del prograinma
di aiuto alimentare della Comunità per il 1970/l971 *
DECIDE 1
                              Articola 1
        E' concluso , a nome della Csmunità Economica Europea , un
Accordo tra la Comunità Economica Europea e       il Comitato Internazionale
della Croce Rossa per la fornitura di farina di frumento tener® a
titolo di aiuto alimentare , il cui testo è allegato alla presente
decisione .
                              Artioslo 2
        Il Presidente del Consiglio è autorizzato a designare le
persone abilitate a firmare 1 'Accordo e a conferire loro i poteri
necessari al fine di vincolare la Comunità .
                                          Patte a Bruxelles ,
                                               Per il Csnsiglio
                                                 Il Présidente
 ( 1 ) GU n° L 66 del 23.3.1970 , pag. 1
 ---pagebreak---                        ACCORDO
                          TRA
         LA COMUNITÀ * ECONOMICA EUROPEA
                           E
  IL COMITATO I NTER1TAZI ONALE DELLA CROCE ROSSA '
                       PER LA
FORM TURA DI CEREALI A TITOLO DI AIUTO AIJMENTARE
     A FAVORE DI POPOLAZIONI DEL BANGLADESH
 ---pagebreak--- IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE.
                                                         da una parte
IL COMITATO INTERNAZIONALE DELLA CROCE ROSSA ,
                                                         dall' altra,
HANNO DECISO di concludere il presente accordo e a tal fine hanno designato
come rappresentanti :
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ » EUROPEE :
IL COMITATO INTERNAZIONALE DELLA CROCE ROSSA :
I QUALI HANNO CONVENUTO LE DISPOSIZIONI CHE SEGUONO :
 ---pagebreak---                                   /JtTICOLO I
Nel quadro del suo programma di aiuto alimentare in cereali per il 1970/ 197 -,
la Comunità Economica Europea fornisce al Comitato Internazionale della
Croce Rossa, a titolo di dono , un quantitativo di prodotti pari a 28.000 t
di frumento tenero .
                                  ARTICOLO II
Il quantitativo di 28.000 t di frumento tenero è fornito sotto forma di
18.543 t di farina di frumento tenero .            -
Le consegne sono effettuate CIP porto di sbarco del Bangladesh in sacchi di
cotone nuovo del peso netto di 50 chilogrammi .
                                ARTICOLO III
                                                                    I
Gli obblighi e le responsabilità della Comunità Economica Europea e del
Comitato Internazionale della Croce Ressa in merito soprattutto alla consegna
ed alla presa a carico CIF sono definiti nell' allegato che forma parte
integrante del presente accordo .
                                  ARTICOLO IV
Il Comitato Internazionale della Croce Rossa s' impegna ad emanare tutte le
disposizioni necessarie per il trasporto della farina di frumento tenero dal
porto di sbarco ai luoghi di destinazione .
                                  ARTICOLO V
Il Comitato Internazionale della Croce Rossa s' impegna ad impiegare per il
consumo ed a distribuire gratuitamente ai gruppi di popolazioni previste
nel suo programma di assistenza la farina di frumento tenero fornita a tito
lo di aiuto .
Se del caso , il CICR potrà far eseguire quest' azione in tutto ó in parte ,
 sotto la sua responsabilità, dalla Croce Rossa del Bangladesh.
 ---pagebreak---                                     ARTICOLO VI
  Il Comitato Internazionale della Croce Rossa s' impegna ad informare la
  Comunità Economica Europea delle condizioni di esecuzione del presente
  accordo . A tale scopo , esso comunica alla Commissione delle Comunità Europee
  i dati riguardanti :
  1 . Trasporto     : porto e date di arrivo delle navi , natura, quantitativo
                      e qualità dei prodotti scaricsti ; data in cui è stato
                      ultimato lo scarico
  2 . Distribuzione : situazioni periodiche indicanti in particolare il numero
                      dei beneficiari , i quantitativi distribuiti , il ritmo e
                      il modo di distribuzione .
                                    ARTICOLO VII
  Le informazioni di cui all' articolo VI vengono comunicate entro i seguenti
  termini :
  - per quanto riguarda il trasporto : non oltre 30 giorni dallo scaricamento
     di ciascun carico ;
  - per quanto riguarda la distribuzione : un mese dopo la fine dello scarico
     e quindi ogni due mesi sino a completo impiego dei quantitativi forniti
     a titolo di aiuto .
                                   ARTICOLO Vili
  Il Comitato Internazionale della Croce Rossa può * dare mandato alla Lega
- delle Società di Croce Rossa di eseguire il presente accordo in tutto o in
  parte .
 ---pagebreak---                                  ARTICOLO IX
A richiesta di una delle parti contraenti , queste si consultami su tutti
i problemi riguardanti le applicazioni del presente accordo .
In ce,so di nuove circostanze , le parti contraenti decidono in comune sulle
modifiche da apportare al presente accordo .
                                  .ARTICOLO X
Il presente accordo è redatto in duplice esemplare in lingua tedesca, francese ,
italiana ed olandese , ciascuno di questi testi facente ugualmente fede .
 ---pagebreak---                                    ALLEGATO
    Clausole relative alla messa a disposizione della farina di frumento
                          tenero nei porti di sbarco
Per la buona esecuzione dell' accordò,   in particolare dell' articolo II, le
parti contraenti convengono le seguenti disposizioni :
                                  Articolo 1
La consegna ha luogo nel momento in cui la merce ha effettivamente superato
il parapetto della nave nel porto di sbarco .
                                  Articolo 2
I rischi sono trasferiti dalla Comunità economica europea al Comitato Inter
nazionale della Croce Rossa nel momento in cui la merce ha effettivamente
superato il parapetto della nave nel porto di sbarco .
                                  Articolo 3
La Comunità economica europea deve mettere a disposizione del Comitato Inter
nazionale della Croce Rossa e designarle , in tempo utile , le navi che dovranno
trasportare la merce .
La Comunità economica europea designa, la nave almeno sette giorni liberi
prima della presunta data dell' arrivo in porto . La Comunità economica europea
è responsabile delle conseguenze che possono risultare da una ritardata
designazione della nave .
La Comunità economica europea inserisce nel contratto di noleggio l' obbligo
per il capitano d' informare il Comitato Internazionale della Croce Rossa,
 con almeno settantadue ore di antìcipo , della probabile data di arrivo in
porto della nave .
 ---pagebreak---                                   Articolo 4
Il diritto di tolleranza all' imbarco dei quantitativi che saranno indicati
in conformità dell' articolo II dell' accordo è del 5 f°i senza pero' che possa
essere superato il quantitativo totale di 18.543 tonnellate di farina.
                                        »
                                  Articolo 5
Non appena la merce è a bordo della nave , la Comunità economica europea noti
fica senza indugio al Comitato Internazionale della Croce Rossa la data
d' imbarco, la quantità e la qualità della merce caricata, accertate al mo
mento dell' imbarco e indicate nella polizza di carico della nave , nonché il
porto di sbarco .
                                  Articolo 6
Le spese successive alla consegna della merce , cioè a partire dal momento
in cui essa avrà effettivamente superato il parapetto della nave nel porto
di sbarco sono a carico del Comitato Internazionale della Croce Eossa.
                                  Articolo 7
Le parti contraenti si riservano il diritto di designare uno o più mandatari
per l' esecuzione dell' accordo .
Per ogni evenienza, il Comitato Internazionale della Croce Rossa designa
un rappresentante in ciascun porto di sbarco .


title: Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza la Commissione a negoziare un accordo quadro di cooperazione scientifica e tecnica tra la Comunità economica europea, la Comunità europea dell'energia atomica e la Repubblica d'Islanda (presentata dalla Commissione)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 152
Vol. 1988/0045
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---            COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                              COM(88 ) 152 def .
                                                              Bruxelles , 28 marzo 1988
                                       Raccomandazione di
                                  DECISIONE DEL CONSIGLIO
che autorizza la Commissione a negoziare un accordo quadro di cooperazione scientifica
           e tecnica tra la Comunità economica europea , la Comunità europea
                    dell' energia atomica e la Repubblica d' Islanda
                             ( presentata dalla Commissione )
               •>v
           /         Δ           , • v
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           YX              X.y,v
 ---pagebreak---                   COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
Oggetto :  Raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizza la
           Commissione a negoziare un accordo quadro di cooperazione
           scientifica e tecnica tra la Comunità economica europea ,            la
           Comunità europea dell' energia atomica e la Repubblica d' Islanda .
1.   La cooperazione scientifica e tecnica con l' Islanda risale al 1981 ,
    quando l' Islanda ha preso parte ad un progetto COST per la creazione di
    una rete sperimentale europea di stazioni oceanografiche .           Inoltre ,
    esistono attualmente contatti informali in materia di R&S nel campo
    dell' energia geotermica .
    Le autorità islandesi intendono estendere la cooperazione scientifica ad
    altri settori .
2.  Nel corso della riunione ministeriale tra i paesi dell' EFTA e gli Stati
    membri della Comunità tenuta a Lussemburgo il 9 aprile 1984 , è stato
    sottolineato , in particolare , il rapporto di interdipendenza tra lo
    sviluppo economico e la ricerca scientifica nei paesi membri delle due
    organizzazioni . Alla fine del 1986 le autorità islandesi hanno espresso
    il desiderio di concludere un accordo quadro ufficiale per la
    cooperazione scientifica e tecnica .
3.   Le politiche di ricerca attuate nella Comunità e in Islanda sono
    destinate a promuovere il progresso scientifico e , di conseguenza , il
    progresso economico e sociale della popolazione . Tale convergenza di
    obiettivi implica una maggiore cooperazione bilaterale ed un più ampio
    coordinamento in modo da sfruttare più efficacemente le risorse umane e
    finanziarie a disposizione . La conclusione di un accordo quadro di
    cooperazione scientifica e tecnica tra la Comunità e la Repubblica
    d' Islanda costituisce pertanto uno strumento efficace ed adeguato per il
    conseguimento di tale obiettivo .
4.   Questo accordo , che ricalca lo schema degli accordi già conclusi con
    altri paesi EFTA , e precisamente l' Austria , la Finlandia , la Norvegia , la
    Svezia e la Svizzera , dovrebbe fornire il quadro necessario per agevolare
    i contatti , coordinare i progetti e promuovere le iniziative di interesse
    comune .
5.  Negli incontri esplorativi con l' amministrazione islandese nel corso del
    1987 si sono potuti individuare alcuni settori in cui sarebbe possibile
    avviare una proficua cooperazione bilaterale e precisamente :
    - energia geetermica .
    - promozione dello scambio di ricercatori ,
    - acquacoltura ,
    - ricerca medica ,
    - scienza e tecnologia marine ,
        rischi naturali ,
    - biotecnologia ,
    - tecnologie dell' informazione .
 ---pagebreak---                                       - 3 -
6.   Tenendo conto delle disposizioni contenute nei trattati che istituiscono
     la Comunità economica europea e la Comunità europea dell' energia atomica ,
     la Commissione raccomanda al Consiglio :
     -  di autorizzare i negoziati per la conclusione di un accordo quadro di
        cooperazione scientifica e tecnica con la Repubblica d' Islanda e
   -    di approvare     gli  orientamenti    per i  negoziati    che  figurano
        nell' allegato .
 ---pagebreak---                                        - 4 -
          Raccoaandazione di decisione del Consiglio che autorizza la
           Commissione a negoziare un accordo quadro di cooperazione
                            scientifica e tecnica tra
                          la Comunità economica europea,
                     la Comunità europea dell' energia atoaica
                            e la Repubblica d' Islanda
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell' energia atomica ,
vista la raccomandazione della Commissione ,
considerando che , sulla base dei risultati dei colloqui esplorativi con il
governo della Repubblica d' Islanda , è opportuno autorizzare la Commissione a
negoziare un accordo quadro di cooperazione scientifica e tecnica con la
Repubblica d' Islanda ,
DECIDE :
                                  Articolo unico
La Commissione è autorizzata a negoziare un accordo quadro di cooperazione
scientifica e tecnica tra la Comunità economica europea , la Comunità europea
dell' energia atomica e la Repubblica d' Islanda .
Essa conduce tali negoziati      nell' ambito degli   orientamenti  che figurano
nell' allegato .
 Fatto a Bruxelles ,
                                                          Per il Consiglio,
                                                          Il Présidente
 ---pagebreak---                                        - 5 •'
             Allegato alla raccomandazione di decisione del Consiglio
                           ORIENTAHENTI PER I NEGGZIATI
A. Natura dell' accordo
   1.   Portata
   Scopo dei negoziati è la conclusione di un accordo quadro di cooperazione
   scientifica e tecnica tra la Comunità economica europea , la Comunità
   europea dell' energia atomica e la Repubblica d' Islanda .
   Potrebbe essere prevista una procedura separata qualora esistesse un
   interesse reciproco a collaborare in settori di competenza del trattato
   CECA . {■
          %
   2.   Processo evolutivo
   L' accofdo quadro avrà carattere essenzialmente evolutivo :        non dovrà
   quindij essere escluso a priori alcun settore scientifico o tecnico che
   possa formare oggetto di una cooperazione specifica nell' ambito della
   competenza comunitaria,       in quanto le due parti contraenti intendono
   esplorare tutte le possibili forme concrete di cooperazione scientifica e
   tecnica .
   3.   Durata
   L' accordo quadro viene concluso per una durata indeterminata , con
   possibilità di recesso delle parti in qualsiasi momento, previo preavviso
   di 12 mesi .
B. Contenuto dell' accordo
   1.   Obiettivo
   L' obiettivo dell' accordo quadro consiste nel l ' instaurare e sviluppare,
   sulla base delle disposizioni esistenti , la cooperazione scientifica e
   tecnica in diversi settori di reciproco interesse .
   2.   Forme e strumenti della cooperazione
   La cooperazione potrà assumere le seguenti forme :
   -   scambi periodici di pareri sulle politiche della ricerca in Islanda e
       nella Comunità , al fine di individuare gli argomenti specifici che si
       prestano maggiormente ad una cooperazione ;
 ---pagebreak---                                  - 6 -
-  scambi di informazioni ;
-  coordinamento di programmi e progetti ;
-  esecuzione in comune di attività e progetti .
Essa potrà essere attuata sulla base di :
-  riunioni comuni ;
-  visite e scambi di personale scientifico ;
-  contatti tra i responsabili dei programmi ;
-  partecipazione a seminari , simposi e conferenze;
-  partecipazione finanziaria ai progetti comuni di ricerca .
3.  Accordi di attuazione
La cooperazione oggetto dell' accordo quadro sarà       realizzata mediante
accordi di attuazione .     Tali accordi saranno     conclusi   dalle parti
contraenti secondo le procedure in vigore .
Gli accordi dovranno prevedere in ogni caso le modalità di cooperazione
in funzione delle esigenze . Le condizioni riguardanti la divulgazione
delle conoscenze , la protezione e lo sfruttamento dei risultati delle
ricerche , la mobilità del personale e la partecipazione finanziaria
saranno stabilite caso per caso tenendo conto degli obblighi della
Comunità nei confronti delle sue parti contraenti .
4.  Gestione
Le due parti contraenti esamineranno i meccanismi più opportuni al fine
di promuovere , definire e controllare le varie attività di cooperazione
scientifica e tecnica e di garantire l' adeguata esecuzione degli accordi
di attuazione conclusi sulla base delle procedure in vigore .
 ---pagebreak---                 FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
Ce projet a trait à une décision du Conseil portant directive à la Commission
sur la négociation d' un accord-cadre de coopération scientifique et technique
avec la République d' Islande .
En tant que tel , ce projet de décision n' aura aucun impact sur les PMEs .