title: Raccomandazione del Consiglio, dell' 8 luglio 2014 , sul programma nazionale di riforma 2014 della Lettonia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2014 della Lettonia

text:
               29.7.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 247/63

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   dell'8 luglio 2014
   sul programma nazionale di riforma 2014 della Lettonia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2014 della Lettonia
   2014/C 247/12
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 2,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l'occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per la crescita e l’occupazione basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.

               (2)

               Il 13 luglio 2010 il Consiglio ha adottato, sulla base delle proposte della Commissione, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (2), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               Il 29 giugno 2012 i capi di Stato o di governo degli Stati membri hanno convenuto un patto per la crescita e l'occupazione che offre un quadro coerente per l'adozione di misure a livello nazionale, dell'UE e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche possibili. Essi hanno stabilito le misure da adottare a livello degli Stati membri, in particolare affermando l'impegno pieno verso il conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e l'attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese.

               (4)

               Il 9 luglio 2013 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (3) sul programma nazionale di riforma 2013 della Lettonia e ha formulato il suo parere sul programma di convergenza aggiornato della Lettonia 2012-2016.

               (5)

               Il 13 novembre 2013 la Commissione ha adottato l'analisi annuale della crescita, segnando l'inizio del semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche 2014. Il 13 novembre 2013 la Commissione ha altresì adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Lettonia non è annoverata tra gli Stati membri che avrebbero fatto oggetto di esame approfondito.

               (6)

               Il 20 dicembre 2013 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di bilancio e le azioni a favore della crescita. Esso ha sottolineato la necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita, di ripristinare le normali condizioni per l'erogazione di prestiti all'economia, di promuovere la crescita e la competitività, di contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la pubblica amministrazione.

               (7)

               Il 29 aprile 2014 la Lettonia ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2014 e il 30 aprile 2014 il suo programma di stabilità 2014. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (8)

               La strategia di bilancio delineata dal programma di stabilità 2014 mira a ridurre gradualmente il disavanzo nominale e mantenere un equilibrio strutturale, in linea con l'obiettivo a medio termine tenuto conto dello scostamento temporaneo consentito per effetto della riforma delle pensioni. Il programma di stabilità ha portato l'obiettivo a medio termine da - 0,5 % a - 1,0 %; il nuovo obiettivo a medio termine riflette gli obiettivi del patto di stabilità e crescita. Il percorso verso il saldo nominale previsto dal programma di stabilità comporta un graduale deterioramento del saldo strutturale (ricalcolato), anche se entro i margini autorizzati per attuare la riforma delle pensioni. Tenendo presente lo scostamento consentito dall'obiettivo a medio termine, il disavanzo strutturale previsto è conforme agli obblighi del patto di stabilità e crescita fino al 2016. Tuttavia nel 2017 l'aumento previsto del disavanzo strutturale ricalcolato comporta un discostamento dal percorso di aggiustamento verso l'obiettivo a medio termine. Nel complesso la strategia di bilancio definita dal programma di stabilità risulta sostanzialmente in linea con quanto prescritto dal patto di stabilità e crescita. Il debito pubblico dovrebbe rimanere ben al di sotto della soglia del 60 % del PIL lungo l'intero periodo di riferimento del programma, per scendere al 31 % del PIL entro il 2017. Lo scenario macroeconomico che sottende alle proiezioni di bilancio del programma di stabilità, che non è stato formalmente approvato da un ente indipendente, risulta plausibile. Nel periodo di riferimento è prevista una crescita economica intorno al 4 % annuo, con un moderato aumento dei prezzi.

               (9)

               Lo scenario di bilancio del programma di stabilità prevede una forte riduzione della percentuale di entrate e spesa pubbliche nel PIL, per effetto di una serie di misure che riducono le entrate a fronte del contenimento della spesa programmato. Le esigenze di spesa in aumento in diversi ambiti mettono a rischio il contenimento della spesa previsto dal programma di stabilità. Le previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione mostrano che, mentre nel 2014 la politica di bilancio è in linea con gli obblighi del patto di stabilità e crescita, nel 2015 c'è un rischio di scostamento. Sulla scorta della propria valutazione del programma di stabilità e delle previsioni della Commissione, conformemente al regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio è del parere che nel 2014 lo scostamento del disavanzo strutturale dall'obiettivo a medio termine rifletta l'impatto della riforma del sistema pensionistico, mentre dal 2015 sussiste un rischio di discostamento dal percorso di aggiustamento richiesto.

               (10)

               La Lettonia ha preso provvedimenti per ridurre l'onere fiscale a carico delle famiglie a basso reddito e con persone a carico e per innalzare le imposte sulla proprietà e le tasse ambientali, ma il livello e la struttura di questi tributi non sono sufficienti per condizionare il comportamento degli operatori economici, mentre restano in vigore alcune sovvenzioni dannose per l'ambiente. Se le autorità hanno realizzato progressi nel migliorare l'adempimento dell'obbligo fiscale e ridurre la quota dell'economia sommersa, assicurando in particolare valutazioni del rischio più efficaci e sanzioni più severe contro le frodi, rimangono le sfide della lotta alla frode e all'evasione fiscali. In particolare, sebbene costituisca una parte significativa della tassazione totale, il gettito delle imposte sui consumi ha ampie possibilità di aumentare ulteriormente se migliora l'adempimento dell'obbligo fiscale.

               (11)

               La Lettonia, nonostante il piano inizialmente ambizioso di riformare l'istruzione superiore, non registra progressi verso l'introduzione di un sistema di accreditamento internazionalmente riconosciuto; i piani per introdurre un nuovo modello di finanziamento sono previsti indicativamente per il 2016, il consolidamento degli istituti di istruzione superiore è stato indebolito e le restrizioni sull'uso delle lingue straniere restano invariate. Tutto ciò nonostante vi sia ampio margine per riformare un sistema d'istruzione superiore sovradimensionato rispetto al calo demografico, con troppi programmi di studio disparati e poco attraente per studenti e accademici stranieri. La prima valutazione indipendente degli istituti di ricerca mostra che il 21 % degli scienziati equivalenti a tempo pieno lavora per quel 10 % degli istituti valutati che può considerarsi di alto livello internazionale. Peraltro il paese, che nel 2012 registrava un'intensità di R&S appena dello 0,66 % del PIL, non è sulla buona strada verso il raggiungimento dell'obiettivo Europa 2020 dell'1,5 % del PIL destinato alla R&S.

               (12)

               La Lettonia ha compiuto progressi nella lotta alla disoccupazione, che è notevolmente diminuita, anche se la disoccupazione giovanile rimane relativamente alta e occorrono misure volte a coinvolgere i giovani inattivi non registrati ufficialmente. Sebbene la Lettonia abbia adottato provvedimenti per riallineare domanda e offerta di competenze e riqualificare la formazione professionale, questi aspetti richiedono ancora un certo impegno, in particolare per migliorare la qualità degli apprendistati e introdurre un sistema globale di orientamento professionale. Le politiche attive del mercato del lavoro hanno ancora una portata limitata e dipendono troppo dalle opere pubbliche.

               (13)

               La povertà tra la popolazione in età lavorativa è tuttora molto elevata in Lettonia. Il paese, che ha compiuto qualche passo verso il riordino dell'assistenza sociale, ha completato un'ampia valutazione del sistema previdenziale che offre una solida base di dati concreti su cui fondare la riforma. Sono state notevolmente aumentate diverse prestazioni familiari ed è stata innalzata la soglia di esenzione dall'imposta sul reddito delle persone fisiche per le persone a carico. Ciononostante il sistema previdenziale continua a mostrare una scarsa capacità di ridurre la povertà e rimane la sfida di creare un'efficace rete di sicurezza sociale. In termini generali un'alta percentuale della popolazione è a rischio di povertà e esclusione sociale, e ancora di più i minori. Particolarmente esposti al rischio di povertà e esclusione sociale sono le famiglie con figli, i disoccupati, i disabili e gli abitanti delle zone rurali. La voce di spesa della Lettonia per la protezione sociale in percentuale del PIL è la più bassa dell'Unione. Costi elevati, numerose prestazioni non rimborsabili e pagamenti in gran parte informali rendono le cure mediche poco accessibili e i bisogni sanitari di una larga fetta della popolazione rimangono insoddisfatti. Vi sono margini di miglioramento per rendere più efficiente il sistema sanitario, abbassare i costi e promuovere la prevenzione.

               (14)

               L'apertura del mercato dell'energia elettrica alla concorrenza, che si estenderà alle famiglie nei primi mesi del 2015, registra qualche progresso. A giugno 2013 la Lettonia è entrata a far parte della borsa dell'energia elettrica Nord Pool per i paesi scandinavo-baltici. Il paese deve sviluppare ulteriormente le interconnessioni con il mercato energetico dell'UE data la sua attuale dipendenza dalle importazioni e considerato che la connessione elettrica transfrontaliera con l'Estonia è essenzialmente congestionata. È quindi fondamentale sviluppare le infrastrutture: colmare le lacune infrastrutturali pone notevoli sfide per il paese. Anche il settore del gas naturale registra qualche progresso grazie alle modifiche della legge sull'energia, approvate dal parlamento, che già da aprile 2014 hanno permesso una graduale apertura del mercato del gas; per l'apertura totale del mercato bisognerà però attendere il 2017. La Lettonia ha posto in essere un mix equilibrato di interventi sul risparmio energetico nei principali comparti economici e nei prossimi anni sono previsti risparmi energetici superiori al 70 % nel settore edile. Sono però ancora necessari progressi per rendere efficienti trasporti, edilizia e impianti di riscaldamento.

               (15)

               La Lettonia ha adottato importanti provvedimenti per migliorare le capacità del sistema giudiziario in modo da ridurre gli arretrati e la lunghezza dei procedimenti. L'arretrato giudiziario rimane comunque elevato e continua a rappresentare una minaccia per le imprese; il paese dovrà completare le riforme volte a migliorare l'efficienza e la qualità del sistema giudiziario, soprattutto per quanto riguarda la mediazione, l'arbitrato e le procedure di insolvenza. La Lettonia si è posta un ambizioso piano di riordino della pubblica amministrazione, che procede però a rilento e non viene applicato ai livelli di governo locali, mentre la riforma delle imprese statali è notevolmente in ritardo. Occorre modificare il diritto della concorrenza per garantire una maggiore indipendenza istituzionale e finanziaria del consiglio per la concorrenza in modo che possa intervenire efficacemente contro azioni di soggetti pubblici e privati dannose per la concorrenza.

               (16)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un'analisi completa della politica economica della Lettonia. Essa ha valutato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Lettonia, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello dell'UE per le future decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell'ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 5.

               (17)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità e il suo parere (5) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.

               (18)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato inoltre un'analisi della politica economica della zona euro nel suo complesso. Su tale base il Consiglio ha formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri la cui moneta è l'euro (6). In quanto paese la cui moneta è l'euro, la Lettonia dovrebbe altresì assicurare l'attuazione piena e tempestiva di tali raccomandazioni,

         RACCOMANDA che la Lettonia adotti provvedimenti nel periodo 2014-2015 al fine di:

               1.

               mantenere nel 2014 una sana posizione di bilancio e rafforzare nel 2015 la strategia di bilancio, facendo in modo che lo scostamento dall'obiettivo a medio termine resti limitato all'impatto della riforma del sistema pensionistico. Proseguire l'impegno volto a ridurre la pressione fiscale sulle famiglie a basso reddito nel quadro di uno spostamento verso le imposte sugli immobili e le imposte ambientali, più favorevoli alla crescita, e migliorando la riscossione e il rispetto dell'obbligo tributario;

               2.

               accelerare l'attuazione della riforma dell'istruzione superiore, in particolare introducendo un ente di accreditamento indipendente e un sistema di finanziamento che premi la qualità. Garantire l'orientamento professionale a tutti i livelli di istruzione, migliorare la qualità dell'istruzione e della formazione professionali, anche sviluppando l'apprendistato, e realizzare progressi in termini di occupabilità giovanile, anche con misure mirate a coinvolgere i giovani non occupati che non frequentano corsi di istruzione o formazione e non sono ufficialmente registrati. Adottare misure mirate a un sistema di ricerca più integrato e globale, per esempio indirizzando i fondi verso gli istituti di ricerca più competitivi sulla scena internazionale;

               3.

               riformare il sistema previdenziale e rivederne il finanziamento in modo da garantire una migliore copertura e prestazioni più adeguate e da offrire servizi sociali mirati. Estendere la portata delle politiche attive del mercato del lavoro. Migliorare redditività, qualità e accessibilità del sistema sanitario;

               4.

               accelerare lo sviluppo delle interconnessioni di gas e elettricità con gli Stati membri confinanti in modo da diversificare le fonti energetiche e promuovere la concorrenza grazie a una maggiore integrazione dei mercati energetici nella regione baltica. Proseguire gli sforzi volti a rafforzare l'efficienza energetica nel settore dei trasporti, dell'edilizia e degli impianti di riscaldamento;

               5.

               completare il riordino della giustizia, comprese le procedure per insolvenza, l'arbitrato e la mediazione, in modo da garantire un contesto legale più favorevole a imprese e consumatori. Approfondire il riordino della pubblica amministrazione, rivedendo anche la gestione delle imprese statali, e aumentare l'indipendenza istituzionale e finanziaria del consiglio per la concorrenza.

      Fatto a Bruxelles, l'8 luglio 2014

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. C. PADOAN

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Mantenuta per il 2014 mediante decisione 2014/322/UE del Consiglio, del 6 maggio 2014, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione per il 2014 (GU L 165 del 4.6.2014, pag. 49).

      (3)  GU C 217 del 30.7.2013, pag. 47.

      (4)  Regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25).

      (5)  A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.

      (6)  Cfr. pag. 141 della presente Gazzetta ufficiale.


Avis juridique important

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52003DC0177

Raccomandazione per una raccomandazione del Consiglio sull'attuazione delle politiche degli stati membri in materia di occupazione  /* COM/2003/0177 def. */

Raccomandazione per una RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO SULL'ATTUAZIONE DELLE POLITICHE DEGLI STATI MEMBRI IN MATERIA DI OCCUPAZIONE(presentata dalla Commissione)RELAZIONEDal 2000, gli orientamenti per l'occupazione sono accompagnati da raccomandazioni sulle politiche degli Stati membri in materia di occupazione, adottate dal Consiglio sulla base di una raccomandazione della Commissione in conformità dell'articolo 128, paragrafo 4, del trattato. Il ruolo delle raccomandazioni è fornire agli Stati membri un indirizzo specifico per l'attuazione degli orientamenti sull'occupazione e mettere a fuoco la loro azione politica sulle sfide fondamentali.Le raccomandazioni sull'occupazione come parte di un nuovo pacchetto di indirizzo politicoIl Consiglio europeo di Barcellona ha chiesto che i processi di coordinamento delle politiche siano razionalizzati, con calendari sincronizzati per l'adozione degli indirizzi di massima per le politiche economiche e degli orientamenti e delle raccomandazioni in materia di occupazione. Nella sua relazione sulla razionalizzazione del 3 dicembre 2002, il Consiglio ha affermato di ritenere che tale razionalizzazione debba essere guidata dall'obiettivo di una maggiore trasparenza ed efficienza e della prevenzione di sovrapposizioni e ripetizioni nella formulazione degli orientamenti, e debba garantire complementarità e coerenza. Le raccomandazioni sull'occupazione dunque sono presentate come parte di un pacchetto comprendente anche gli orientamenti per l'occupazione e gli indirizzi di massima per le politiche economiche. Il pacchetto è destinato ad essere adottato dal Consiglio alla fine del primo semestre del 2003.Nel quadro di un approccio razionalizzato, gli indirizzi di massima per le politiche economiche garantiranno il coordinamento delle politiche economiche complessive dell'Unione europea, mentre il ruolo principale in materia di coordinamento delle politiche dell'occupazione spetterà agli orientamenti e alle raccomandazioni in materia di occupazione proposti agli Stati membri. Il Consiglio europeo di primavera del 2003, tenutosi a Bruxelles, ha chiesto che gli orientamenti per l'occupazione e gli indirizzi di massima per le politiche economiche interagiscano in modo coerente.La risposta alle raccomandazioni precedentiL'ultima serie di raccomandazioni sulle politiche dell'occupazione degli Stati membri è stata adottata dal Consiglio il 18 febbraio 2002 [1] insieme agli orientamenti per l'occupazione 2002. La relazione comune sull'occupazione 2003 [2] contiene una valutazione dettagliata di come gli Stati membri hanno risposto alle raccomandazioni nei loro ultimi piani d'azione nazionali. Sebbene in generale le risposte degli Stati membri alle raccomandazioni siano state costruttive, esse riflettono fasi d'attuazione diverse e la necessità di continuare a perseguire riforme strutturali del mercato del lavoro. La presente proposta si basa sui risultati della relazione comune sull'occupazione 2003.[1]  GU L 60 dell'1.3.2002, p. 70.[2]  Adottata congiuntamente dalla Commissione e dal Consiglio il 6 marzo 2003 sulla base della proposta della Commissione COM(2002)621 definitivo del 13.11.2002.Coerenza e complementarità con gli orientamenti per l'occupazione modificatiLa proposta di raccomandazioni per l'occupazione è presentata insieme a una proposta di orientamenti per l'occupazione completamente rinnovati, in conformità dell'articolo 128, paragrafo 2, del trattato. La proposta di orientamenti riorienta la strategia per l'occupazione verso il raggiungimento degli obiettivi di medio termine fissati a Lisbona, si basa sulla valutazione dei primi cinque anni della strategia per l'occupazione e tiene conto del contesto creato dall'allargamento dell'UE. In linea con l'esigenza di un metodo più razionale, gli orientamenti sono stati ridotti di numero e semplificati. Essi perseguono tre obiettivi complementari che si sostengono reciprocamente: piena occupazione, qualità e produttività sul posto di lavoro, coesione e integrazione sociale. Il raggiungimento di tali obiettivi richiede ulteriori riforme strutturali, che si dovranno concentrare su 10 priorità di base, nonché un'attenzione particolare per importanti aspetti di gestione o governance come la cooperazione tra le parti sociali ed efficienti servizi dell'occupazione (collocamento).La proposta di raccomandazioni rispecchia gli obiettivi e le priorità dei nuovi orientamenti.Le raccomandazioni sono state scelte rigorosamente con l'obiettivo di riflettere le sfide fondamentali che si aprono per ogni Stato membro. L'ordine delle raccomandazioni riprende quello degli orientamenti per l'occupazione e non rappresenta una classifica in ordine di priorità.Raccomandazione per unaRACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIOSULL'ATTUAZIONE DELLE POLITICHE DEGLI STATI MEMBRI IN MATERIA DI OCCUPAZIONEIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 128, paragrafo 4,vista la raccomandazione della Commissione dell'8 aprile 2003,visto il parere del comitato per l'occupazione,considerando quanto segue:(1) Il Consiglio europeo di Lisbona del 23 e 24 marzo 2000 ha fissato un nuovo obiettivo strategico per l'Unione europea consistente nel diventare l'economia basata sulla conoscenza più competitiva e dinamica del mondo, in grado di realizzare una crescita economica sostenibile con nuovi e migliori posti di lavoro e una maggiore coesione sociale. A tal fine il Consiglio ha stabilito obiettivi in materia di occupazione complessivi e per le donne per l'anno 2010.(2) Il Consiglio europeo di Barcellona del 15 e 16 marzo 2002 ha chiesto un rafforzamento della strategia europea per l'occupazione mediante un processo rafforzato, semplificato e meglio gestito, pienamente integrato nella strategia di Lisbona. Il Consiglio europeo di Barcellona ha anche chiesto che i processi di coordinamento delle politiche siano razionalizzati, con calendari sincronizzati per l'adozione degli indirizzi di massima per le politiche economiche e degli orientamenti per l'occupazione.(3) L'accordo raggiunto in sede di Consiglio in materia di razionalizzazione del 3 dicembre 2002 esprime il parere che tale razionalizzazione debba essere guidata dall'obiettivo di una maggiore trasparenza ed efficienza, debba evitare sovrapposizioni e ripetizioni nella formulazione degli orientamenti e garantire coerenza e complementarità.(4) Il Consiglio europeo di primavera, tenutosi a Bruxelles il 20 e 21 marzo, ha confermato il ruolo guida della strategia per l'occupazione nella realizzazione degli obiettivi occupazionali e relativi al mercato del lavoro della strategia di Lisbona, e ha esortato gli Stati membri a mantenere lo slancio della riforma dei mercati del lavoro nazionali.(5) Il Consiglio ha adottato gli orientamenti per l'occupazione con decisione del ...(1)(6) La relazione comune sull'occupazione adottata dalla Commissione e dal Consiglio il 6 marzo 2003 descrive le sfide fondamentali per la politica dell'occupazione di ciascuno Stato membro e indica le priorità dell'azione volta a potenziare il contributo di ciascuno Stato membro al raggiungimento degli obiettivi generali contenuti negli orientamenti per l'occupazione.(7) Per la creazione di posti di lavoro sono di fondamentale importanza politiche macroeconomiche sane e riforme profonde dell'economia. Gli Stati membri dovrebbero dare attuazione alla presente raccomandazione in modo coerente con gli indirizzi di massima per le politiche economiche,RACCOMANDA:agli Stati membri di adottare le azioni precisate nell'allegato.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl PresidenteALLEGATOBELGIOLe sfide aperte dall'invecchiamento della popolazione indicano la necessità di misure volte a mobilitare la forza lavoro potenziale non occupata, aumentando così i tassi di occupazione e partecipazione. Nonostante la positiva evoluzione degli ultimi anni, i tassi d'occupazione in Belgio rimangono nettamente al di sotto della media europea e lontani dagli obiettivi UE, in particolare per i lavoratori anziani, il cui tasso d'occupazione è il più basso dell'UE. È improbabile che le misure fin qui adottate per promuovere un invecchiamento più attivo risultino sufficienti per raggiungere l'obiettivo fissato dall'UE per il 2010. Sebbene la disoccupazione di lunga durata sia diminuita negli ultimi anni e sia ora inferiore alla media europea, resta però un problema strutturale. L'afflusso verso la disoccupazione di lunga durata rimane alto e manca ancora un approccio preventivo adatto per tutti gli adulti in cerca di impiego. Nonostante le recenti misure intese a rimuovere le trappole della disoccupazione, il rischio della dipendenza dalle prestazioni rende necessaria una nuova modifica del sistema sociale. Gli aumenti del costo del lavoro reale per unità rischiano poi di compromettere gli effetti benefici della riforma fiscale e delle riduzioni dei contributi di sicurezza sociale per le persone svantaggiate. Intanto, le persistenti disparità regionali e subregionali nei risultati del mercato del lavoro riflettono non soltanto differenze nei risultati economici, ma anche un'insufficiente mobilità della manodopera sul territorio, mentre le iniziative in questo settore rimangono di applicazione limitata.Il Belgio dovrebbe pertanto:Prevenzione e attivazione1. Rafforzare le misure volte a ridurre l'afflusso verso la disoccupazione di lunga durata migliorando la copertura dell'approccio preventivo fra gli adulti disoccupati.Disponibilità di manodopera e invecchiamento attivo2. Sviluppare realizzare una strategia esaustiva atta ad aumentare il tasso d'occupazione, in particolare per i lavoratori anziani, basato su obiettivi appropriati; adottare ulteriori misure preventive e rimuovere gli incentivi al ritiro anticipato dei lavoratori dalla vita attiva.Far sì che il lavoro paghi3. Realizzare la prevista riduzione pluriennale del carico fiscale e non fiscale sul lavoro, in modo da incoraggiare i lavoratori ad accettare un impiego e i datori di lavoro a creare nuovi posti, con un'ulteriore modifica del sistema delle prestazioni per rimuovere le trappole della disoccupazione.Mobilità4. Varare azioni concertate per aumentare la mobilità della manodopera tra le regioni e migliorare il coordinamento e l'integrazione delle politiche del mercato del lavoro.DANIMARCAI tassi d'occupazione in Danimarca sono già ben al di sopra degli obiettivi UE, anche per le donne e i lavoratori anziani. Tuttavia, nella prospettiva di un invecchiamento della forza lavoro, la Danimarca deve assicurare una disponibilità di manodopera adeguata, per salvaguardare il potenziale di crescita e la sostenibilità del sistema di protezione sociale. Le recenti riforme hanno aumentato l'età pensionistica media effettiva, ma occorre ancora intervenire in alcuni settori, in particolare per quanto riguarda la sanità, l'istruzione e il settore sociale, in cui i lavoratori di età superiore a 50 anni sono sovrarappresentati. Altre potenziali fonti di manodopera includono gli immigrati che già vivono in Danimarca, la cui partecipazione dovrebbe essere incoraggiata. Si sono avviate riforme per ridurre il carico fiscale complessivo sul lavoro, ma sarebbero necessarie riforme ulteriori per garantire la partecipazione della forza lavoro sul lungo periodo, in particolare riducendo le aliquote fiscali marginali effettive, ancora relativamente elevate, e fornendo incentivi a ritardare il pensionamento anticipato.La Danimarca dovrebbe pertanto:Disponibilità di manodopera e invecchiamento attivo1. Intensificare gli sforzi per sostenere la disponibilità di manodopera nel lungo termine, in particolare promuovendo la partecipazione al mercato del lavoro dei lavoratori anziani e prevenendo le strozzature nei settori la cui manodopera sta invecchiando più rapidamente.Persone svantaggiate2. Rafforzare maggiormente l'integrazione sul mercato del lavoro degli immigrati, garantendo un giusto equilibrio tra l'aumento degli incentivi economici e la prevenzione dell'emarginazione sociale.Far sì che il lavoro paghi3. Proseguire le riforme in corso per ridurre le elevate aliquote marginali e la pressione fiscale complessiva sul lavoro, in particolare per le persone con livelli bassi e medi di reddito, e valutare l'impatto di tali riforme.GERMANIAIl tasso d'occupazione complessivo in Germania è vicino all'obiettivo UE del 67% entro il 2005. Il tasso d'occupazione femminile supera già l'obiettivo UE intermedio del 57% entro il 2005, mentre quello dei lavoratori anziani rimane sotto il livello molto basso registrato nel 1997. La partecipazione delle donne al mercato del lavoro è ancora influenzata negativamente dall'assenza di servizi di custodia e assistenza e dal divario retributivo fra i sessi, in particolare nel settore privato. Il peggioramento della situazione occupazionale previsto per il 2003 rende necessarie efficienti politiche preventive e attive del mercato del lavoro. L'effetto combinato di tassazione, contributi di sicurezza sociale e ritiro delle prestazioni continua a creare disincentivi al lavoro, in particolare per le fasce a retribuzione più bassa. Anche le riforme del sistema educativo costituiscono un elemento importante di lotta alla disoccupazione, dal momento che i lavoratori meno qualificati rappresentano una quota considerevole di disoccupati. Permane una grossa mancanza di posti di lavoro, soprattutto nei Länder orientali, col rischio di un ulteriore aumento delle disparità regionali sul mercato del lavoro. La situazione normativa può intralciare la creazione di posti di lavoro e richiede un riesame approfondito, anche per quanto riguarda quegli istituti del mercato del lavoro che presiedono alla fissazione delle retribuzioni, come i Flächentarifverträge e il Günstigkeitsprinzip.La Germania dovrebbe pertanto:Prevenzione e attivazione1. Migliorare l'efficienza dell'assistenza a chi cerca lavoro e dei programmi attivi riguardanti il mercato del lavoro, orientando tali servizi verso le persone più esposte al rischio della disoccupazione di lunga durata; attuare le politiche del mercato del lavoro riservando un'attenzione particolare alla mancanza di nuovi posti nella parte orientale del paese.Affrontare il cambiamento e promuovere l'adattabilità2. Sostenere la creazione di posti di lavoro tramite la revisione ed eliminazione sistematica degli ostacoli normativi suscettibili di impedire lo sviluppo dell'occupazione nei servizi e nell'industria; promuovere un'organizzazione del lavoro più adattabile e creare un quadro normativo favorevole sia alla creazione di nuovi posti di lavoro sia alla produttività.Apprendimento lungo tutto l'arco della vita3. Sviluppare e realizzare in modo più ampio una strategia globale di apprendimento lungo tutto l'arco della vita, toccando tutti i livelli del sistema educativo, con un'attenzione speciale per l'aumento della partecipazione alla formazione continua, in particolare dei lavoratori anziani, dei lavoratori scarsamente qualificati e di quelli impiegati da PMI.Parità uomo-donna4. Rafforzare gli interventi volti a combattere i fattori alla radice del divario retributivo tra i sessi nel settore privato e ad affrontare la questione dell'impatto dei sistemi fiscale e previdenziale sull'occupazione delle donne; promuovere l'offerta di servizi per la custodia dei bambini, nonché la corrispondenza tra orario di lavoro e orario scolastico.Far sì che il lavoro paghi5. Riformare il sistema fiscale e previdenziale al fine di aumentare gli incentivi al lavoro, in particolare garantendo aumenti netti del reddito per chi accetta un lavoro o passa a una fascia impositiva superiore, nonché facendo valere il principio per cui le prestazioni dipendono dall'effettiva ricerca di un impiego.GRECIAIl tasso occupazionale complessivo della Grecia è considerevolmente inferiore agli obiettivi stabiliti dal Consiglio europeo, in particolare per quanto riguarda le donne. I tassi relativamente modesti di occupazione sono in parte dovuti alla scarsa incidenza del lavoro a tempo parziale in Grecia. Nel 2002 la disoccupazione è scesa per il terzo anno consecutivo, ma è ancora sopra la media UE, e il tasso di disoccupazione delle donne è a più del doppio di quello maschile. La riforma dei servizi pubblici dell'occupazione, essenziale per affrontare l'alto livello di disoccupazione di lunga durata, è stata ancora rimandata. Per aumentare la produttività del lavoro, che soffre fra l'altro per i bassi livelli di qualificazione, i sistemi di formazione iniziale e continua devono essere integrati meglio. La complessità del sistema fiscale e la consistenza dei contributi per la sicurezza sociale continuano a essere ostacoli considerevoli alle assunzioni, malgrado le recenti riforme. Inoltre, le riforme che miravano a promuovere forme di occupazione flessibili hanno avuto effetti limitati. Sono anche necessari nuovi sforzi per ridurre il lavoro nero.La Grecia dovrebbe pertanto:Affrontare il cambiamento e promuovere l'adattabilità1. Realizzare appieno e in stretta cooperazione con le parti sociali il pacchetto di riforma del mercato del lavoro, per migliorare l'accesso al lavoro a tempo parziale e sostenere l'adattabilità dei lavoratori e delle imprese garantendo allo stesso tempo l'equilibrio tra flessibilità e sicurezza sul mercato del lavoro.Apprendimento lungo tutto l'arco della vita2. Completare e realizzare la strategia esaustiva di apprendimento lungo tutto l'arco della vita, basata sul coordinamento già avviato tra i sistemi d'istruzione e formazione professionale e dell'occupazione. Adottare misure per aumentare i livelli di successo nell'istruzione e la partecipazione degli adulti a istruzione e formazione.Parità uomo-donna3. Adottare provvedimenti efficaci per ridurre l'ampio divario tra i sessi in termini di tassi d'occupazione e di disoccupazione, e continuare gli sforzi volti ad aumentare i servizi di custodia dei bambini e assistenza alle altre persone a carico.Far sì che il lavoro paghi4. Semplificare il sistema fiscale e ridurre i contributi per la sicurezza sociale, in particolare per quanto riguarda le fasce a retribuzione più bassa, offrendo allo stesso tempo maggiori incentivi al lavoro a tempo parziale.Lavoro nero5. Realizzare un'adeguata combinazione di politiche atta a ridurre sensibilmente il lavoro nero, anche riducendo la tassazione sul lavoro a bassa retribuzione e mediante maggiori incentivi a trasformare il lavoro nero in lavoro regolare.Servizi operativi6. Completare la riforma dei servizi pubblici dell'occupazione e realizzare appieno l'approccio preventivo e personalizzato, in particolare per le donne e i giovani; aggiornare ulteriormente i sistemi di controllo statistico.SPAGNANonostante i grandi sforzi e progressi realizzati negli ultimi anni, il tasso di disoccupazione rimane significativamente al di sopra della media UE, mentre il tasso d'occupazione rimane al di sotto. Il riassorbimento della disoccupazione è stato maggiore per le donne che per gli uomini, ma il tasso di disoccupazione femminile è ancora più che doppio rispetto a quello maschile. Altre caratteristiche del mercato del lavoro spagnolo rimangono quasi invariate: la lentezza del miglioramento nella produttività, la quota elevata di contratti a tempo determinato e lo scarso ricorso a contratti a tempo parziale, ancora molto meno diffusi che in altri Stati membri. Inoltre, la creazione di posti di lavoro nelle diverse comunità autonome non è riuscita a colmare i notevoli divari esistenti fra regioni in materia di tassi di disoccupazione. La mobilità geografica dei lavoratori è limitata, in parte per via di ostacoli strutturali, soprattutto per lo scarso funzionamento del mercato degli alloggi. In questo contesto, è importante completare la modernizzazione del servizio pubblico dell'occupazione e aumentare il coordinamento tra i servizi dell'occupazione regionali.La Spagna dovrebbe pertanto:Affrontare il cambiamento e promuovere l'adattabilità1. Migliorare, di concerto con le parti sociali, l'organizzazione del lavoro e la partecipazione all'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, al fine di rafforzare la produttività e la qualità sul posto di lavoro. Si dovrebbe rivedere il quadro normativo, con particolare attenzione per la riduzione dell'alta quota di contratti a tempo determinato e a un aumento del ricorso ai contratti a tempo parziale.Parità uomo-donna2. Adottare provvedimenti efficaci per aumentare il tasso d'occupazione complessivo e ridurre il divario tra i sessi in materia di occupazione e disoccupazione. Migliorare l'offerta di servizi per la custodia dei bambini e l'assistenza alle altre persone a carico.Mobilità3. Migliorare le condizioni in grado di stimolare la creazione di posti di lavoro nelle regioni rimaste indietro ed eliminare gli ostacoli alla mobilità della manodopera. Tali interventi dovrebbero comprendere un rafforzamento del coordinamento tra i diversi servizi regionali di collocamento, al fine di ridurre le disparità regionali in materia di occupazione e disoccupazione.Servizi operativi4. Portare a termine la modernizzazione dei servizi pubblici dell'occupazione, in modo da migliorarne l'efficienza e aumentarne la capacità di mediazione sul mercato del lavoro. Questi sforzi dovrebbero comprendere il completamento del sistema di controllo statistico.FRANCIALa Francia ha ancora un tasso occupazionale complessivo relativamente basso e un tasso occupazionale molto basso per quanto riguarda i lavoratori anziani (fra i più bassi dell'UE). In considerazione dell'invecchiamento demografico, la sfida sta dunque nell'incoraggiare la partecipazione della forza lavoro, in particolare dei lavoratori anziani. Malgrado l'attuazione di politiche attive e preventive, il livello della disoccupazione strutturale si mantiene alto in certe parti del paese, e persiste la mancata corrispondenza tra la domanda e l'offerta di manodopera, che pone problemi di reclutamento in certi settori. In questo contesto, il numero di giovani che lascia la scuola senza qualifiche costituisce un problema particolarmente acuto. Infine, a dispetto della sua potenziale capacità di svolgere un ruolo significativo in diversi campi, il dialogo sociale in Francia rimane scarsamente sviluppato.La Francia dovrebbe pertanto:Prevenzione e attivazione1. Perseguire e sviluppare misure atte a prevenire la disoccupazione, rafforzando l'approccio personalizzato per i disoccupati e assicurando il coordinamento dei diversi servizi dell'occupazione.Apprendimento lungo tutto l'arco della vita2. Perseguire una strategia esaustiva di apprendimento lungo tutto l'arco della vita che tenga conto delle esigenze in termini di formazione iniziale e incoraggi l'accesso alla formazione da parte dei lavoratori meno qualificati, in particolare nelle PMI.Disponibilità di manodopera e invecchiamento attivo3. Realizzare una politica coerente per aumentare in modo sensibile la partecipazione al mercato del lavoro da parte dei lavoratori anziani, in particolare offrendo incentivi a rimanere nella vita attiva e un maggiore accesso alla formazione, nonché realizzando una riforma dei sistemi di pensionamento anticipato.Parti sociali4. Stimolare e rafforzare il dialogo sociale, in particolare per affrontare le questioni relative all'invecchiamento attivo e all'apprendimento lungo tutto l'arco della vita.IRLANDAL'Irlanda registra un progresso costante verso il raggiungimento degli obiettivi occupazionali di Stoccolma e Lisbona. Tuttavia, il forte rallentamento della crescita economica e il recente aumento del tasso di disoccupazione costituiscono una sfida di tutto rilievo. La partecipazione femminile alla forza lavoro è aumentata in modo significativo, ma vi è ancora un notevole divario tra tassi d'occupazione maschili e femminili, nonché un elevato divario retributivo. Questa situazione è resa ancor più acuta dalle difficoltà esistenti per quanto riguarda l'offerta e l'accessibilità dei servizi di custodia dei bambini. Malgrado i progressi ottenuti, permangono differenze tra le due regioni, in termini di parità d'accesso al mercato del lavoro e di attività economica. Non è ancora stato realizzato un quadro strategico per l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, e si fa attendere lo sviluppo della formazione in azienda, in particolare per i lavoratori anziani.L'Irlanda dovrebbe pertanto:Creazione di posti di lavoro1. Adottare nuovi provvedimenti incisivi per combattere gli squilibri regionali in materia di occupazione, disoccupazione e creazione di posti di lavoro, anche attraverso un'opportuna assistenza da parte dei fondi strutturali.Apprendimento lungo tutto l'arco della vita2. Aumentare la formazione in azienda e accelerare la realizzazione di una strategia di apprendimento lungo tutto l'arco della vita coerente e dotata di obiettivi globali. Promuovere il coinvolgimento attivo delle parti sociali nel perseguire questi obiettivi.Parità uomo-donna3. Intensificare gli sforzi per mobilitare e integrare nel mercato del lavoro le persone economicamente inattive, in particolare le donne, continuando a rimuovere gli ostacoli fiscali, aumentando il numero di posti finanziariamente accessibili presso i servizi di custodia dei bambini e agendo per combattere i fattori alla radice del divario retributivo fra i sessi.ITALIANonostante i miglioramenti degli ultimi anni, permane un ampio divario tra i tassi occupazionali italiani e la media europea, in particolare per le donne e i lavoratori anziani; gli obiettivi nazionali sono stati fissati tenendo conto di questa realtà. Continua ad esservi un ampio divario fra regioni, con un Nord che registra alti tassi di partecipazione e un'occupazione quasi piena e un Sud caratterizzato da bassa partecipazione e alta disoccupazione. Se le riforme del passato possono aver contribuito ad aumentare l'occupazione e a ridurre il numero dei senza lavoro in entrambe le parti del paese, il differenziale relativo è rimasto praticamente intatto e potrebbe nascondere un'ampia percentuale di lavoro nero. Un'ulteriore debolezza importante è data dal crescente squilibrio tra flessibilità e sicurezza: il crescente ricorso a contratti più flessibili, con un grado di tutela relativamente basso rispetto alla protezione ancora rigorosa dei posti di lavoro a tempo indeterminato nelle imprese di medie e grandi dimensioni, ha accresciuto la dualità del mercato di lavoro, creando insicurezza a uno dei due estremi, insicurezza amplificata da un sistema assai limitato di prestazioni di disoccupazione e di assistenza sociale. All'inizio del 2003, il governo ha adottato nuove iniziative in direzione della flessibilità, fra l'altro introducendo contratti di tipo nuovo e liberalizzando i servizi dell'occupazione, ma sono rimasti indietro progetti di ampio respiro come la riforma del collocamento pubblico e la strategia per l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita.L'Italia dovrebbe pertanto:Creazione di posti di lavoro1. Adottare nuovi e incisivi provvedimenti per affrontare gli squilibri regionali per quanto riguarda occupazione, disoccupazione e creazione di posti di lavoro, facendo un uso efficace di tutti i mezzi a disposizione, compresa l'assistenza da parte dei fondi strutturali.Affrontare il cambiamento e promuovere l'adattabilità2. Realizzare, di concerto con le parti sociali, misure intese ad aumentare la flessibilità del mercato del lavoro e a modernizzare l'organizzazione del lavoro, promuovendo la sinergia tra flessibilità e sicurezza e operando per prevenire l'emarginazione delle fasce svantaggiate.Apprendimento lungo tutto l'arco della vita3. Adottare provvedimenti per realizzare la strategia di apprendimento lungo tutto l'arco della vita, in particolare aumentando l'offerta di formazione continua attraverso accordi con le parti sociali.Disponibilità di manodopera e invecchiamento attivo4. Adottare provvedimenti per aumentare il tasso d'occupazione dei lavoratori anziani conformemente all'obiettivo nazionale, in particolare innalzando, in stretta collaborazione con le parti sociali, l'età effettiva dell'uscita dal mondo del lavoro e ampliando l'offerta di opportunità di formazione continua. Adottare provvedimenti per aumentare il tasso d'occupazione delle donne, in particolare potenziando l'offerta di servizi di custodia dei bambini e di assistenza alle altre persone a carico.Lavoro nero5. Realizzare un'adeguata combinazione di politiche atta a ridurre sensibilmente il lavoro nero, anche riducendo la tassazione sul lavoro a bassa retribuzione e mediante maggiori incentivi a trasformare il lavoro nero in lavoro regolare.Servizi operativi6. Migliorare il funzionamento del mercato dei servizi dell'occupazione realizzando un sistema computerizzato nazionale di dati sul mercato del lavoro accessibile a tutti gli operatori, migliorando allo stesso tempo la capacità del collocamento pubblico di offrire misure attive e preventive ai disoccupati.LUSSEMBURGOLa partecipazione della forza lavoro in Lussemburgo si trova al di sotto della media UE, in particolare per quanto riguarda i lavoratori anziani. La crescita dell'occupazione è stata possibile grazie ai lavoratori transfrontalieri e a una maggiore partecipazione delle donne lussemburghesi più giovani, ma non si è registrato praticamente nessun progresso nel tasso d'occupazione dei lavoratori anziani, malgrado alcune misure adottate per accrescere gli incentivi a rimanere nel mondo del lavoro. È molto importante mobilitare parte del potenziale occupazionale inutilizzato del paese per aumentare la disponibilità di manodopera e imprimere slancio alla crescita. Gli incentivi a rimanere in attività potrebbero essere migliorati mediante ulteriori riforme dei sistemi di pensionamento anticipato e prepensionamento. Anche gli effetti delle ultime revisioni del sistema di pensioni di invalidità dovrebbero essere monitorati da vicino. Vi è il rischio che i progressi ottenuti nell'innalzare il tasso di occupazione femminile possano subire un regresso con un mercato del lavoro meno dinamico. Anche l'entrata di giovani senza qualifiche professionali nel mercato del lavoro rimane una difficoltà di grande rilievo. Relativamente a questi elementi (giovani, donne e lavoratori anziani) e agli importanti aspetti della qualità sul posto di lavoro (apprendimento lungo tutto l'arco della vita, divario retributivo tra uomini e donne), il Lussemburgo non ha ancora provveduto a un adeguato monitoraggio inteso a verificare gli effetti delle misure e delle riforme decise a partire dal primo PAN in materia di occupazione.Il Lussemburgo dovrebbe pertanto:Apprendimento lungo tutto l'arco della vita1. Garantire un'efficace attuazione della legge quadro sulla formazione continua sviluppando, con un forte coinvolgimento delle parti sociali, una strategia coerente di apprendimento lungo tutto l'arco della vita. Combattere l'abbandono scolastico e avviare una riforma complessiva del sistema educativo, al fine di arrivare a una maggiore coerenza tra i settori dell'istruzione e della formazione.Disponibilità di manodopera e invecchiamento attivo2. Rafforzare ulteriormente gli interventi volti ad aumentare in modo significativo i tassi di partecipazione al mercato del lavoro fra i lavoratori di età superiore a 55 anni, rivedendo i regimi di prepensionamento e di pensione di invalidità.Parità uomo-donna3. Continuare gli sforzi volti ad aumentare i tassi di partecipazione al mercato del lavoro fra le donne, migliorando i servizi incaricati di facilitare la conciliazione tra vita lavorativa e familiare, incoraggiando il ritorno nel mondo del lavoro da parte delle donne dopo periodi prolungati di assenza dallo stesso e adottando misure per promuovere la parità uomo-donna, in particolare combattendo i fattori alla radice del divario retributivo.PAESI BASSIMalgrado il recente aumento della disoccupazione, i Paesi Bassi continuano a registrare risultati ben al di sopra dell'obiettivo occupazionale complessivo fissato dal Consiglio europeo. Sebbene il tasso d'occupazione delle donne superi l'obiettivo europeo, il divario retributivo fra i sessi è ancora relativamente alto. Ulteriori miglioramenti dei tassi occupazionali dipenderanno da un ulteriore aumento dell'occupazione femminile, e da una maggiore attivazione degli anziani e delle minoranze, nonché dalla mobilitazione del potenziale di manodopera inutilizzato. In questo contesto, l'alto numero di persone che ricevono prestazioni di invalidità è motivo di preoccupazione, e le trappole della disoccupazione nei sistemi di prestazioni sociali continuano a creare disincentivi al lavoro. Il permanere di posti vacanti dovuto a deficit di competenze denuncia un'insufficienza delle politiche di apprendimento lungo tutto l'arco della vita nel colmare il divario tra domanda e offerta di manodopera. Con l'aumento della disoccupazione, ciò potrebbe aumentare il rischio di perdita del posto fra i lavoratori scarsamente qualificati.I Paesi Bassi dovrebbero pertanto:Apprendimento lungo tutto l'arco della vita1. Calibrare, in stretta collaborazione con le parti sociali, le politiche di apprendimento lungo tutto l'arco della vita secondo la domanda del mercato del lavoro, per combattere l'inattività e impedire che i lavoratori scarsamente qualificati finiscano fuori dal mercato del lavoro.Parità uomo-donna2. Portare avanti, insieme alle parti sociali, una strategia per combattere i fattori alla radice del divario retributivo fra i sessi.Far sì che il lavoro paghi3. Aumentare in modo sostanziale il reinserimento dei lavoratori invalidi. Migliorare la trasparenza dell'amministrazione delle prestazioni sociali mediante un maggiore ricorso a misure fiscali che sostituiscano i sussidi, nonché mediante un migliore coordinamento del sostegno al reddito nazionale e locale.AUSTRIAGli obiettivi relativi al tasso d'occupazione definiti dai Consigli europei di Lisbona e Stoccolma sono già stati in gran parte raggiunti dall'Austria, ad eccezione del tasso d'occupazione riguardante i lavoratori anziani. Questo stato di cose si riflette nel livello molto basso dell'età media di uscita dal mercato del lavoro. I tassi di disoccupazione hanno ricominciato ad aumentare dalla metà del 2001, in particolare fra i giovani, anche se continuano ad essere tra i più bassi dell'UE. I cambiamenti strutturali del mercato del lavoro, l'adattabilità della forza lavoro e l'eliminazione del deficit di competenze professionali rimangono questioni aperte. Sebbene il tasso di occupazione delle donne sia già molto alto, la disparità fra i sessi e la mancanza di servizi di custodia dei bambini costituiscono grossi punti deboli.L'Austria dovrebbe pertanto:Apprendimento lungo tutto l'arco della vita1. Continuare a realizzare una strategia esaustiva per lo sviluppo dell'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, sostenuta dalla necessaria mobilitazione di tutti i soggetti interessati e comprensiva di obiettivi adeguati relativi alle risorse finanziarie e alla partecipazione.Disponibilità di manodopera e invecchiamento attivo2. Elaborare, con le parti sociali, un piano d'azione basato su obiettivi adeguati volto ad aumentare l'occupazione dei lavoratori anziani, in particolare delle donne, e ad innalzare l'età effettiva del ritiro dal lavoro.Parità uomo-donna3. Sviluppare, con le parti sociali, una strategia basata su obiettivi adeguati per combattere i fattori alla radice del divario retributivo fra i sessi e intensificare gli interventi per offrire più ampi servizi di custodia dei bambini; valutare l'impatto del sistema attuale di assegni familiari per i figli sulla qualità e quantità dell'occupazione femminile.PORTOGALLOGli indicatori economici generali sono peggiorati a partire dal 2001, e la disoccupazione è aumentata significativamente nel 2002. Tuttavia, i progressi verso il raggiungimento degli obiettivi UE proseguono positivamente sin dal 1997, e il tasso d'occupazione è già sopra l'obiettivo del 67% entro il 2005. Tuttavia, la produttività del lavoro in Portogallo è la più bassa dell'UE, e sta crescendo con lentezza. Il livello medio d'istruzione raggiunta dalla popolazione adulta e dalle fasce giovanili resta basso. Anche se negli ultimi anni il Portogallo ha aumentato sensibilmente la spesa per l'istruzione, la percentuale di giovani che abbandona la scuola senza un diploma secondario superiore e non partecipa alla formazione è di gran lunga la più alta dell'Unione. Malgrado i recenti progressi, il tasso di partecipazione alla formazione professionale è ben al di sotto della media europea. È stato particolarmente difficile coinvolgere l'elevato numero di piccole e piccolissime imprese nei programmi nazionali intesi a migliorare le qualifiche del personale e ad aumentare i livelli di qualificazione dei lavoratori. Anche se il tasso d'occupazione femminile è al di sopra della media comunitaria, permangono consistenti disparità uomo-donna in termini di distribuzione fra i settori e divari retributivi nel comparto privato. Di recente sono stati sottoscritti importanti accordi tra le parti sociali e il governo, la cui attuazione però richiederà un forte impegno da parte di tutti i firmatari.Il Portogallo dovrebbe pertanto:Apprendimento lungo tutto l'arco della vita1. Proseguire l'attuazione della strategia nazionale di apprendimento lungo tutto l'arco della vita; migliorare il sistema educativo per ridurre l'alto livello di abbandono scolastico e assicurare la disponibilità di manodopera qualificata, nonché realizzare gli obiettivi in materia di istruzione e formazione dei lavoratori presso l'azienda.Parità uomo-donna2. Portare avanti gli sforzi per conciliare vita familiare e lavorativa, in particolare ampliando i servizi di custodia dei bambini e assistenza alle altre persone a carico. Adottare provvedimenti per ridurre la segregazione di genere a livello settoriale e combattere i fattori alla radice del divario retributivo fra i sessi nel settore privato.Parti sociali3. Facendo leva sugli accordi esistenti tra il governo e le parti sociali, rafforzare la cooperazione delle parti sociali in settori quali politica salariale, produttività, adattabilità, organizzazione del lavoro e qualità sul posto di lavoro.FINLANDIALa Finlandia supera gli obiettivi europei in materia di occupazione complessiva e femminile per il 2005 fissati dal Consiglio europeo e l'obiettivo di Lisbona riguardante il tasso d'occupazione delle donne da raggiungere entro il 2010. Il paese figura tra gli Stati membri più esposti agli effetti dell'invecchiamento demografico, ragion per cui un aumento del tasso d'occupazione e della disponibilità di manodopera richiederà una permanenza maggiore dei lavoratori anziani sul mercato del lavoro. Il tasso di disoccupazione complessivo rimane sopra la media UE, con un'elevata disoccupazione strutturale. Il coesistere di un'elevata disoccupazione in alcune regioni con difficoltà di reclutamento indica che vi è ancora spazio per migliorare l'efficacia dei programmi attivi in materia di mercato del lavoro volti a risolvere la mancata corrispondenza fra domanda e offerta di forza lavoro. Anche se sono stati adottati provvedimenti per ridurre l'elevato carico fiscale sul lavoro, la riforma dei sistemi fiscale e previdenziale necessita ancora di attenzione, soprattutto per quanto riguarda i lavoratori scarsamente retribuiti. Fonti nazionali rilevano inoltre un elevato divario retributivo fra i sessi, che può essere solo in parte spiegato dalla segregazione fra i sessi nei vari settori.La Finlandia dovrebbe pertanto:Prevenzione e attivazione1. Migliorare l'efficacia dei programmi attivi del mercato del lavoro, al fine di combattere la disoccupazione strutturale e di ridurre le disparità regionali e le strozzature del mercato del lavoro, ponendo l'accento sulle esigenze delle persone più vulnerabili.Disponibilità di manodopera e invecchiamento attivo2. Rafforzare gli sforzi per sostenere la disponibilità di manodopera nel lungo termine. In particolare, continuare l'azione per aumentare l'età effettiva di uscita dal mondo del lavoro in linea con la strategia nazionale per l'invecchiamento attivo, e incoraggiare la partecipazione al mercato del lavoro riformando ulteriormente i sistemi fiscale e previdenziale, in particolare riducendo le elevate aliquote fiscali marginali effettive per i lavoratori a basso reddito.Parità uomo-donna3. Intensificare gli sforzi, nel contesto dell'approccio di integrazione orizzontale delle questioni di genere, per combattere i fattori alla radice del divario retributivo fra i sessi e della segregazione di genere.SVEZIAIl mercato del lavoro svedese è caratterizzato da tassi d'occupazione molto elevati, anche per quanto riguarda i lavoratori anziani e le donne, e tutti gli obiettivi UE sono già stati superati. Tuttavia, in ragione dell'invecchiamento demografico, vi sarà bisogno di sostenere la disponibilità di manodopera, sfruttando le risorse potenziali rappresentate dagli immigrati, dai giovani e da coloro che si trovano da lungo tempo in congedo di malattia. I pensionamenti anticipati e il rapido aumento dei suddetti tipi di congedo meritano particolare attenzione, se si vuole sostenere una disponibilità di manodopera adeguata. Nonostante l'attuale riforma fiscale, il carico sul lavoro è ancora il più elevato dell'UE. I sistemi di prestazioni sociali sono relativamente generosi in una prospettiva internazionale, e appaiono necessari ulteriori sforzi per migliorare gli incentivi al lavoro.La Svezia dovrebbe pertanto:Affrontare il cambiamento e promuovere l'adattabilità1. Ridurre il numero delle persone che beneficiano di un congedo di malattia di lunga durata migliorando le condizioni di lavoro e adattando il quadro normativo in modo da garantire un reale reinserimento sul mercato del lavoro per quanti desiderino farvi ritorno.Disponibilità di manodopera e invecchiamento attivo2. Intensificare gli sforzi per favorire la disponibilità di manodopera nel lungo termine, attingendo pienamente a tutte le fonti potenziali di forza lavoro, in particolare fra gli immigrati.Far sì che il lavoro paghi3. Proseguire le riforme dei sistemi fiscale e previdenziale per migliorare gli incentivi al lavoro, in particolare per le fasce sottoposte a elevate aliquote marginali effettive, e completare la riforma dell'imposizione sui redditi da lavoro.REGNO UNITOIl Regno Unito supera l'obiettivo UE riguardante il tasso d'occupazione complessivo fissato dal Consiglio europeo, compresi gli obiettivi per le donne e i lavoratori anziani. Tuttavia, gli alti tassi d'occupazione sono associati a livelli relativamente bassi di produttività, in parte dovuti ai livelli insufficienti di qualifiche di base e ai problemi specifici connessi con la qualità dei posti di lavoro, come il divario retributivo fra i sessi e la mancanza di accesso alla formazione per alcune categorie di lavoratori. Queste sfide rappresentano priorità concrete per lo sviluppo della cooperazione delle parti sociali a livello nazionale. Inoltre, il continuo aumento delle persone in età da lavoro che godono di prestazioni per malattia o invalidità potrebbe costituire un ostacolo per l'ulteriore crescita della disponibilità di manodopera. Sebbene il tasso di disoccupazione complessivo rimanga molto al di sotto della media UE, vi sono disparità significative in termini di accesso al mercato del lavoro, con una concentrazione dell'inattività economica e della disoccupazione di lunga durata in certe regioni e fra le persone particolarmente svantaggiate (famiglie monoparentali o in cui nessuno ha un lavoro, determinate minoranze etniche, lavoratori anziani maschi, disabili e personale scarsamente qualificato). Sono necessarie in tal senso politiche attive del mercato del lavoro forti e ben mirate.Il Regno Unito dovrebbe pertanto:Prevenzione e attivazione1. Attuare politiche attive che consentano un'integrazione durevole sul mercato del lavoro e una riduzione dell'alta concentrazione di persone disoccupate e inattive in certe zone. Occorre prestare un'attenzione particolare a coloro che incontrano problemi particolari sul mercato del lavoro e si trovano a rischio di diventare disoccupati di lunga durata, lavoratori poveri (working poor) o inattivi.Disponibilità di manodopera e invecchiamento attivo2. Garantire che tutte le persone in grado di lavorare dispongano di opportunità e incentivi in tal senso, in particolare riformando i sistemi di prestazioni di malattia e invalidità.Parità uomo-donna3. Intensificare gli sforzi per combattere i fattori alla radice del divario retributivo fra i sessi, in particolare migliorando l'equilibrio nella rappresentanza delle donne e degli uomini nelle diverse attività e settori, e ampliando l'accesso alla formazione per le donne scarsamente retribuite che lavorano a tempo parziale. Migliorare l'offerta di servizi economicamente sostenibili di custodia dei bambini e di assistenza alle altre persone a carico.Parti sociali4. Sviluppare maggiormente la cooperazione delle parti sociali a livello nazionale e di luogo di lavoro, per contribuire a migliorare la produttività e la qualità sul posto di lavoro, in particolare risolvendo il problema dei bassi livelli di qualifiche di base e dei deficit di competenze tra la forza lavoro.


title: Raccomandazioni di migliori pratiche riguardo agli elementi costitutivi di un certificato comunitario di uso finale approvato dal Gruppo Beni a duplice uso del Consiglio il 31 ottobre 2008 e di cui il Comitato dei rappresentanti permanenti ha preso atto il 23 dicembre 2008 che dovrà essere prodotto, ove opportuno, debitamente firmato e timbrato, dagli esportatori che richiedano alle autorità nazionali un'autorizzazione di esportazione di prodotti a duplice uso [cfr. articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1334/2000 del Consiglio]

text:
               16.1.2009

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 11/1

         Raccomandazioni di migliori pratiche riguardo agli elementi costitutivi di un certificato comunitario di uso finale approvato dal Gruppo «Beni a duplice uso» del Consiglio il 31 ottobre 2008 e di cui il Comitato dei rappresentanti permanenti ha preso atto il 23 dicembre 2008 che dovrà essere prodotto, ove opportuno, debitamente firmato e timbrato, dagli esportatori che richiedano alle autorità nazionali un'autorizzazione di esportazione di prodotti a duplice uso [cfr. articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1334/2000 del Consiglio]
   (2009/C 11/01)


title: Raccomandazione di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alla conclusione dell'accordo sotto forma di scambio di lettere tra la Comunità economica europea e la Repubblica democratica popolare d'Algeria, che fissa, per il periodo 1° novembre 1986-31 ottobre 1987 l'importo aggiuntivo da detrarre dal prelievo applicabile all'importazione nella Comunità di olio d'oliva non trattato originario dell'Algeria

text:
N . C 15/6                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    21.1.87
                                                                  II
                                                          (Atti preparatori)
                                                  COMMISSIONE
               Raccomandazione di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alla conclusione dell'accordo
               sotto forma di scambio di lettere tra la Comunità economica europea e la Repubblica democra-
               tica popolare d'Algeria, che fissa, per il periodo 1° novembre 1986—31 ottobre 1987 l'importo
               aggiuntivo da detrarre dal prelievo applicabile all'importazione nella Comunità di olio d'oliva
                                                non trattato originario dell'Algeria
                                                        COM(86) 633 def/2
                                  (Presentata dalla Commissione al Consiglio Vii dicembre 1986)
                                                            (87/C 15/08)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                   HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                                                                Articolo 1
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu-             L'accordo sotto forma di scambio di lettere tra la Comu-
ropea, in particolare l'articolo 43,                                   nità economica europea e la Repubblica democratica po-
                                                                      polare d'Algeria, che fissa, per il periodo 1° novembre
                                                                       1986—31 ottobre 1987 l'importo aggiuntivo da detrarre
visto l'accordo di cooperazione tra la Comunità econo-
                                                                       dal prelievo applicabile all'importazione nella Comunità
mica europea e la Repubblica democratica popolare
                                                                       di olio d'oliva non trattato, della sottovoce 15.07 A I
d'Algeria (x), entrato in vigore in data 1 ° novembre
                                                                       della tariffa doganale comune e originario dell'Algeria, è
1978, in particolare l'allegato B di questo accordo,
                                                                       approvato a nome della Comunità.
                                                                       Il testo dell'accordo è accluso al presente regolamento.
vista la raccomandazione della Commissione,
                                                                                Articolo 2
                                                                       Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la
visto il parere del Parlamento europeo,                                persona abilitata a firmare l'accordo al fine d'impegnare
                                                                       la Comunità.
considerando che occorre approvare l'accordo sotto                                              Articolo 3
forma di scambio di lettere tra la Comunità economica
europea e la Repubblica democratica popolare d'Algeria,                Il presente regolamento entra in vigore il giorno succes-
che fissa, per il periodo 1° novembre 1986—31 ottobre                  sivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Co-
1987 l'importo aggiuntivo da detrarre dal prelievo appli-              munità europee.
cabile all'importazione nella Comunità di olio d'oliva                 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
non trattato, della sottovoce 15.07 A I della tariffa doga-            menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
nale comune e originario dell'Algeria,                                 membri.
(') GU n. L 263 del 27. 9. 1978, pag. 2.


Avviso legale importante

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52009PC0572

Raccomandazione di decisione del Consiglio sulla posizione della Comunità europea per quanto concerne la rinegoziazione della convenzione monetaria con la Repubblica di San Marino  /* COM/2009/0572 def. - CNB 2009/0159 */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 16.10.2009COM(2009) 572 definitivo2009/0159 (CNB)Raccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOsulla posizione della Comunità europea per quanto concerne la rinegoziazione della convenzione monetaria con la Repubblica di San MarinoRELAZIONEGli accordi monetari sono stati conclusi tra la Comunità europea e Monaco, San Marino e il Vaticano per garantire continuità giuridica agli accordi che esistevano tra questi paesi da un lato e Francia ed Italia dall 'altro prima dell'introduzione dell'euro.Dieci anni dopo che l'euro ha sostituito le valute di Italia e Francia utilizzate da Monaco, San Marino e il Vaticano, il Consiglio ha invitato la Commissione a rivedere il funzionamento degli accordi monetari[1]. I risultati della valutazione sono stati adottati nella comunicazione della Commissione sul funzionamento degli accordi monetari con Monaco, San Marino e il Vaticano[2]. La Commissione ha riconosciuto la necessità di modificare gli accordi monetari nella forma ora vigente, per garantire una maggiore coerenza nelle relazioni tra la Comunità e i paesi che li hanno sottoscritti. Il presente progetto di raccomandazione di decisione del Consiglio definisce la posizione che la Comunità deve adottare nella rinegoziazione della convenzione con la Repubblica di San Marino.La Commissione propone di rinegoziare e modificare le seguenti disposizioni.-  Recepimento della pertinente normativa comunitariaGli obblighi di Monaco, San Marino e Vaticano derivanti dai rispettivi accordi con la Comunità sono assai discrepanti.La convenzione monetaria con il Principato di Monaco racchiude il maggior numero di obblighi. A differenza dell'accordo con Monaco, gli accordi con San Marino e il Vaticano non comportano l'obbligo specifico di recepire la normativa dell'UE nel settore della protezione del contante in euro contro la contraffazione e le modalità di collaborazione con la Comunità in quest'ambito. Per garantire condizioni più uniformi e proteggere adeguatamente le banconote e le monete in euro dalla contraffazione, San Marino e il Vaticano applicano la pertinente legislazione comunitaria.Gli enti finanziari che svolgono la propria attività nei paesi che hanno sottoscritto gli accordi monetari possono accedere al sistema di pagamenti e regolamenti interbancari e al sistema di regolamento titoli nell'Unione europea. Il Principato di Monaco utilizza di fatto questa possibilità e a tal fine deve applicare la legislazione comunitaria in materia finanziaria e bancaria. Date le dimensioni del settore bancario a San Marino e la sua stretta interazione con le banche attive nell'area dell'euro (ad esempio, gli enti finanziari sanmarinesi possono accedere ai sistemi di pagamento tramite le banche italiane), anche la Repubblica di San Marino dovrebbe allineare la sua legislazione del settore bancario e finanziario a quella applicabile negli Stati membri dell'area dell'euro . Data l'entità della legislazione comunitaria e le limitate capacità amministrative di San Marino, si dovrebbe concedere a quest'ultimo un periodo di transizione di 5 anni.-  Meccanismi di follow-upA differenza della procedura prevista per l'accordo con Monaco, non è contemplata alcuna procedura di follow-up negli accordi firmati con San Marino e il Vaticano. In assenza di un follow-up formale regolare, San Marino e il Vaticano non presentano relazioni periodiche sull'attuazione degli accordi, né sono debitamente informati circa gli sviluppi legislativi nei settori investiti da tali accordi. La Commissione propone pertanto di istituire due comitati misti - simili a quello esistente per il Principato di Monaco - con la Repubblica di San Marino e la Città del Vaticano.Il comitato misto con la Repubblica di San Marino sarebbe composto da rappresentanti di San Marino, dell'Italia, della Commissione europea e della Banca centrale europea. Il comitato avrebbe il compito di favorire l'attuazione della convenzione e discutere le eventuali modifiche da apportare all'elenco della legislazione comunitaria che San Marino è tenuto ad applicare. Sarebbe inoltre dotato, in virtù della convenzione monetaria, di poteri decisionali per quanto riguarda un numero limitato di aspetti (come ad esempio, approvare il cambiamento della zecca che conia le monete in euro di San Marino).-  Massimali per l'emissione di monete in euroPer ragioni storiche i massimali di emissione annua per Monaco, San Marino e il Vaticano sono stati fissati in due modi diversi (Monaco può emettere monete in euro per un volume annuo massimo di 1/500 della quantità di monete coniate in Francia, mentre San Marino e il Vaticano hanno quote fisse), il che dà luogo a situazioni differenti.Per far sì che tutti i paesi che hanno sottoscritto accordi monetari godano di pari trattamento, la Commissione propone di introdurre un nuovo metodo uniforme per calcolare i massimali di emissione delle monete in euro (da utilizzarsi anche in tutti gli accordi futuri).I nuovi massimali sarebbero costituiti di una parte fissa e una variabile:1.  la parte fissa dovrebbe essere destinata a coprire la richiesta di monete da collezione. In base a stime comuni, un valore totale di 2 100 000 EUR dovrebbe essere sufficiente per coprire la domanda del mercato del collezionismo[3].2.  La parte variabile sarebbe basata, nel caso di San Marino, sull'emissione media pro capite in Italia. Il numero medio di monete pro capite emesse nell'anno (n-1) in Italia sarebbe moltiplicato per il numero di abitanti di San Marino.3.  Norme per il conio di monete in euroLa convenzione monetaria vigente assegna alla zecca nazionale italiana il diritto di produrre le monete in euro di San Marino e del Vaticano. Questa norma è stata introdotta per ragioni storiche in un'epoca in cui il contante in euro non era ancora in circolazione e quasi tutti i paesi dell'area dell'euro coniavano monete in euro solo a copertura del proprio fabbisogno. La situazione è evoluta e oggi una serie di paesi dell'area dell'euro fa coniare le proprie monete in un altro paese dell'area dell'euro.La Commissione propone pertanto di dare la possibilità a San Marino e al Vaticano di ordinare le loro monete in euro presso un'altra zecca dell'UE esperta nella produzione di tali monete . Il cambiamento di zecca dovrebbe tuttavia essere approvato dal comitato misto.-  Istanza competenteGli attuali accordi monetari non offrono alla Commissione alcun mezzo di pressione nel caso in cui i paesi che hanno sottoscritto gli accordi monetari non adempiano ai loro obblighi (ad esempio, non recepiscano la legislazione comunitaria pertinente nei tempi prestabiliti), a parte la possibilità ultima, e pertanto di improbabile ricorso, di recedere unilateralmente dall'accordo. La Commissione propone pertanto di designare le Corte di giustizia europea quale organo competente per risolvere le controversie che possono derivare dall'applicazione degli accordi monetari.2009/0159 (CNB)Raccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIOsulla posizione della Comunità europea per quanto concerne la rinegoziazione della convenzione monetaria con la Repubblica di San MarinoIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 111, paragrafo 3,vista la raccomandazione della Commissione[4],visto il parere della Banca centrale europea[5],considerando quanto segue:4.  Dalla data d'introduzione dell'euro la Comunità ha competenza per le questioni monetarie e valutarie.5.  Spetta al Consiglio decidere le modalità per la negoziazione e la conclusione degli accordi in materia di regime monetario o valutario.6.  La Repubblica italiana, per conto della Comunità, ha concluso il 29 novembre 2000 una convenzione monetaria con la Repubblica di San Marino.7.  Il 10 febbraio 2009 il Consiglio ha convenuto che la Commissione riveda il funzionamento degli accordi vigenti e consideri l'eventuale incremento dei massimali di emissione di monete.8.  La Commissione, nella comunicazione sul funzionamento degli accordi monetari con Monaco, San Marino e il Vaticano[6], ha riconosciuto la necessità di modificare la convenzione monetaria con la Repubblica di San Marino nella forma attualmente vigente, per garantire una maggiore coerenza nelle relazioni tra la Comunità e i paesi che hanno sottoscritto accordi monetari.9.  La convenzione monetaria con San Marino deve pertanto essere rinegoziata quanto prima, affinché il nuovo regime entri in vigore il 1° gennaio 2010 insieme alle nuove norme sulle modalità d'introduzione delle monete in euro stabilite dalla raccomandazione della Commissione, del 19 dicembre 2008, sugli orientamenti comuni per l'emissione di monete in euro destinate alla circolazione e loro relativa faccia nazionale, approvata dal Consiglio nelle conclusioni del 10 febbraio 2009,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo 1La Repubblica italiana notifica alla Repubblica di San Marino la necessità di modificare quanto prima la vigente convenzione monetaria tra la Repubblica italiana, per conto della Comunità europea, e la Repubblica di San Marino e propone di rinegoziare le disposizioni pertinenti della convenzione.Articolo 2In sede di rinegoziazione della convenzione con la Repubblica di San Marino, la Comunità persegue le seguenti modifiche:10.  la convenzione è conclusa tra la Comunità e la Repubblica di San Marino. Il testo della convenzione è una versione codificata della convenzione vigente con l'inclusione delle modifiche;11.  la Repubblica di San Marino s'impegna ad adottare le opportune misure, mediante la trasposizione diretta o eventuali azioni equivalenti:12.  per applicare tutta la normativa comunitaria pertinente in materia bancaria e finanziaria, in particolare le disposizioni che disciplinano l'attività e la vigilanza degli enti interessati;13.  per applicare tutta la normativa comunitaria pertinente in materia di prevenzione del riciclaggio di capitali illeciti, prevenzione della frode e contraffazione di mezzi di pagamento in contanti e diversi dai contanti, medaglie e gettoni nonché adempimento degli obblighi di trasmissione di dati statistici.La Repubblica di San Marino provvede a che tutta la normativa comunitaria pertinente in materia bancaria e finanziaria sia attuata nel proprio territorio entro il 1° gennaio 2015. La convenzione contiene un allegato in cui sono specificati i termini entro cui adottare le misure summenzionate;14.  il metodo per calcolare i massimali di emissione delle monete in euro di San Marino è rivisto. Il nuovo massimale è calcolato con un metodo che prevede una parte fissa, intesa ad evitare, soddisfacendo la domanda del mercato del collezionismo, che le monete sanmarinesi siano oggetto di un'eccessiva speculazione numismatica, e una parte variabile, calcolata moltiplicando la media delle monete pro capite emesse nell'anno n-1 in Italia per il numero di abitanti di San Marino;15.  per controllare i progressi compiuti nell'attuazione della convenzione è istituito un comitato misto. Composto da rappresentanti della Repubblica di San Marino, della Repubblica italiana, della Commissione e della BCE, ha la possibilità di rivedere ogni anno la parte fissa del massimale per tenere conto dell'inflazione e dell'evoluzione del mercato delle monete da collezione. Adotta le proprie decisioni all'unanimità e si dota di un regolamento interno;16.  le monete in euro della Repubblica di San Marino sono coniate dall'Istituto poligrafico e zecca dello Stato. La Repubblica di San Marino ha tuttavia la possibilità di concludere un contratto, con l'accordo del comitato misto, con un'altra zecca dell'UE che conia monete in euro. Ai fini dell'approvazione del volume di emissione da parte della BCE, il volume delle monete emesse dalla Repubblica di San Marino si aggiunge al volume delle monete emesse dal paese della zecca che le produce;17.  la Corte di giustizia delle Comunità europee è l'organo prescelto per risolvere le controversie che possono derivare dall'applicazione della convenzione.Se la Comunità o San Marino ritiene che l'altra Parte non abbia adempiuto ad un obbligo stabilito dalla convenzione monetaria, può adire la Corte di giustizia. La sentenza della Corte è vincolante per le Parti, che adotteranno le opportune misure per conformarvisi entro il periodo stabilito dalla Corte nella medesima sentenza. Qualora la Comunità o San Marino non adottino le opportune misure per conformarsi alla sentenza entro il periodo prescritto, l'altra Parte può porre immediatamente fine alla convenzione.Articolo 3I negoziati con la Repubblica di San Marino sono condotti dalla Repubblica italiana e dalla Commissione per conto della Comunità. La Banca centrale europea è associata a pieno titolo ai negoziati nelle materie di sua competenza. La Repubblica italiana e la Commissione presentano il progetto di convenzione al comitato economico e finanziario affinché esprima il proprio parere al riguardo.Articolo 4La convenzione è conclusa dal Consiglio.La Repubblica italiana e la Commissione sono destinatarie della presente decisione.Fatto a Bruxelles, ilPer il ConsiglioIl Presidente [1] Conclusioni del Consiglio sugli orientamenti comuni per l'emissione di monete in euro destinate alla circolazione e loro relativa faccia nazionale, 2922a sessione del Consiglio ECOFIN del 10 febbraio 2009.[2] COM(2009) 359 del 14 luglio 2009.[3] San Marino, ad esempio, si è dedicato con un certo successo al conio di determinate monete denominate in euro. Monete che vengono attualmente utilizzate al valore facciale per le transazioni.[4] GU C […] del […], pag. […].[5] GU C […] del […], pag. […].[6] COM(2009) 359.