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31987H0389

87/389/CEE: Raccomandazione della Commissione del 3 luglio 1987 indirizzata alla Repubblica francese in merito al riordinamento del monopolio nazionale a carattere commerciale dei fiammiferi nei confronti dei nuovi Stati membri (Il testo in lingua francese è il solo facente fede)

Gazzetta ufficiale n. L 203 del 24/07/1987 pag. 0056 - 0057

*****RACCOMANDAZIONE  DELLA COMMISSIONE  del 3 luglio 1987  indirizzata alla Repubblica francese in merito al riordinamento del monopolio nazionale a carattere commerciale dei fiammiferi nei confronti dei nuovi Stati membri  (Il testo in lingua francese è il solo facente fede)  (87/389/CEE)  1. Con lettera del 1o aprile 1986 il governo francese ha informato la Commissione di avere mantenuto, per quanto riguarda i fiammiferi di cui alla voce n. 38.06 della tariffa doganale comune, il proprio monopolio d'importazioni ai sensi dell'articolo 37 del trattato CEE nei confronti dei nuovi Stati membri.  L'articolo 1 della legge n. 72/1069 del 4 dicembre 1972 disponeva in effetti che l'importazione di fiammiferi era riservata allo Stato e affidata al servizio di sfruttamento industriale dei tabacchi e fiammiferi. Con legge n. 80/495 del 2 luglio 1980 tale compito è stato successivamente affidato alla Société d'exploitation industrielle des tabacs et allumettes (SEITA). Se la citata legge del 4 dicembre 1972 mantiene sempre il monopolio per l'importazione dei fiammiferi provenienti dai paesi terzi, tale norma non si applica tuttavia alle importazioni di fiammiferi provenienti dagli Stati membri attuali.  2. Ai sensi degli articoli 48, paragrafo 1, primo comma e 208, paragrafo 1, primo comma dell'atto di adesione, la Spagna e il Portogallo sono tenuti a procedere, a decorrere dal 1o gennaio 1986, al progressivo riordinamento dei propri monopoli nazionali che presentano un carattere commerciale ai sensi dell'articolo 37, paragrafo 1 del trattato CEE, in modo che venga esclusa al più tardi, il 31 dicembre 1991 per la Spagna e il 31 dicembre 1992 per il Portogallo, qualsiasi discriminazione fra i cittadini degli Stati membri per quanto riguarda le condizioni relative all'approvvigionamento e agli sbocchi.  D'altra parte, gli articoli 48, paragrafo 1, secondo comma e 208, paragrafo 1, secondo comma dichiarano che gli altri Stati membri assumono, nei confronti della Spagna e del Portogallo obblighi equivalenti a quelli definiti per quanto riguarda i due nuovi Stati membri nel primo comma.  A norma degli articoli 48, paragrafo 1, terzo comma e 208, paragrafo 1, terzo comma, la Commissione formula nei confronti degli Stati membri interessati della Comunità a dieci raccomandazioni in merito alle modalità e al ritmo da seguire nell'attuazione del riordinamento previsto da tali articoli.  3. I fiammiferi nei nuovi Stati membri non sono soggetti a un regime di monopolio a carattere commerciale.  Finora, in Francia non è stata ancora adottata alcuna misura diretta a liberalizzare le importazioni di fiammiferi provenienti dai nuovi Stati membri.  Il 18 luglio 1986 il governo francese ha d'altra parte precisato che il prodotto in questione non è stato oggetto di alcuna corrente di scambi con i nuovi Stati membri durante gli ultimi cinque anni precedenti l'adesione.  4. La Commissione ritiene che il riordinamento previsto dagli articoli 48 e 208 dell'atto di adesione deve comportare la graduale soppressione delle restrizioni all'importazione dei fiammiferi in provenienza dalla Spagna e dal Portogallo attraverso l'apertura immediata di contingenti e il loro aumento annuale al fine di realizzare il riordinamento completo del monopolio francese al più tardi il 31 dicembre 1991 per la Spagna e il 31 dicembre 1992 per il Protogallo.  La Commissione ritiene che data l'assenza di scambi commerciali di fiammiferi fra la Francia e i nuovi Stati membri sia opportuno, ai fini della fissazione del livello iniziale del contingente che dovrà essere aperto dalla Francia per tale prodotto, basarsi anzitutto sul criterio di una percentuale della produzione nazionale di fiammiferi del paese detentore del monopolio.  Dato che ai sensi degli articoli 48, paragrafo 1 e 208, paragrafo 1 dell'atto di adesione gli Stati membri della Comunità a dieci debbono assumere obblighi equivalenti a quelli previsti per la Spagna e il Portogallo, la Commissione ritiene che ai fini del riordinamento del monopolio francese sia ragionevole far capo ai criteri applicati alla Spagna, ai sensi dell'articolo 48, paragrafo 3 dell'atto di adesione e del suo allegato V, per il graduale riordinamento del suo monopolio dei tabacchi lavorati.  A questo riguardo è stato stabilito in particolare che i volumi dei contingenti di base dovranno essere, per la Spagna, almeno equivalenti a talune percentuali (5 % o 6 % a seconda dei casi) della media della produzione nazionale totale spagnola durante gli ultimi tre anni per i quali sono disponibili dati statistici.  Inoltre, è stato fissato un tasso minimo di aumento progressivo e annuale dei contingenti, pari al 20 % all'inizio di ogni anno, mentre il contingente dell'anno precedente sarà sistematicamente aumentato del 20 %. 5. Tenuto conto del fatto che la produzione di fiammiferi in Francia è dello stesso ordine di grandezza della produzione complessiva dei due nuovi Stati membri, e che si ottiene lo stesso rapporto se si confronta la popolazione di tali paesi, la Commissione ritiene che il contingente iniziale che la Francia è tenuta ad aprire a decorrere dal 1o gennaio 1986 nei confronti dei nuovi Stati membri dovrebbe essere dell'ordine del 5,5 % della sua produzione.  La Commissione ritiene inoltre che il contingente che la Francia dovrà aprire dovrebbe essere suddiviso fra la Spagna e il Portogallo in ragione delle rispettive produzioni di tali due paesi. Secondo le informazioni di cui essa dispone, le medie delle produzioni della Spagna e del Portogallo durante gli ultimi tre anni (periodo dal 1984 al 1986 per la Spagna e dal 1983 al 1985 per il Portogallo) sono state rispettivamente di 31 e 14 miliardi di unità.  La Commissione è quindi del parere che la Francia dovrebbe riservare alla Spagna e al Portogallo rispettivamente il 70 % e il 30 % del contingente da aprire.  Per facilitare la gestione del contingente in questione la Commissione ritiene ragionevole, nonostante le circostanze, che il periodo transitorio per il Portogallo superi di un anno quello stabilito per la Spagna, non trattare in maniera diversa i due nuovi Stati membri almeno fino al 1991.  6. Per tali motivi, e fatta salva la posizione che in base ai risultati ottenuti in applicazione della presente raccomandazione potrebbe adottare in un secondo tempo, la Commissione raccomanda alla Repubblica francese, ai sensi degli articoli 48, paragrafo 1, terzo comma e 208, paragrafo 1, terzo comma dell'atto di adesione:  a) di aprire, per l'importazione di fiammiferi di cui alla voce n. 36.06 della tariffa doganale comune in provenienza dalla Spagna e dal Portogallo:  - per tipo di confezioni (scatole o bustine) e per il restante periodo del 1987, un contingente uguale almeno al 6,6 % della produzione nazionale del 1985, contingente ripartito in ragione del 70 % per la Spagna e del 30 % per il Portogallo;  - di aumentare per il 1988 il contingente del 1987 di almeno il 20 %;  - di aumentare durante gli anni seguenti il contingente dell'anno precedente di almeno il 20 %.  Resta inteso che dopo la scadenza del termine massimo del 31 dicembre 1991 per la Spagna e del 31 dicembre 1992 per quanto riguarda il Portogallo non sarà più ammissibile alcuna restrizione quantitativa.  I contingenti devono essere gestiti in maniera trasparente, obiettiva e non discriminatoria. Essi sono aperti a tutti gli operatori senza restrizioni e i prodotti importanti nel quadro di questi contingenti non possono essere sottoposti in Francia a diritti esclusivi di commercializzazione;  b) di informare tutti gli interessati, in particolare mediante la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Repubblica francese di una comunicazione agli importatori, delle possibilità che sono loro offerte, nel quadro dei contingenti summenzionati di approvvigionarsi di fiammiferi di cui alla voce n. 36.06 della tariffa doganale comune, in provenienza dalla Spagna e dal Portogallo.  Fatto a Bruxelles, il 3 luglio 1987.  Per la Commissione  Peter SUTHERLAND  Membro della Commissione


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31983K0512

83/512/CECA: Raccomandazione della Commissione del 17 ottobre 1983 recante deroga alla raccomandazione n. 1399/82/CECA relativa alla sorveglianza comunitaria nei confronti delle importazioni di alcuni prodotti siderurgici soggetti al trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell' acciaio, originari dei paesi terzi

Gazzetta ufficiale n. L 285 del 18/10/1983 pag. 0023 - 0023

*****RACCOMANDAZIONE  DELLA COMMISSIONE  del 17 ottobre 1983  recante deroga alla raccomandazione n. 1399/82/CECA relativa alla sorveglianza comunitaria nei confronti delle importazioni di alcuni prodotti siderurgici soggetti al trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, originari dei paesi terzi  (83/512/CECA)  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 74,  considerando che le importazioni di alcuni prodotti siderurgici soggetti al trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, originari dei paesi terzi, sono sottoposte alla sorveglianza comunitaria a norma della raccomandazione n. 1399/82/CECA della Commissione (1), prorogata dalla raccomandazione n. 3419/82/CECA (2),  considerando che l'andamento delle importazioni, in particolare per quanto riguarda i prezzi, delle barre per cemento armato o calcestruzzo che comportano dentellature, collarini, cavità o rilievi, di scarsa importanza, ottenuti durante la laminazione, e che hanno subito o non una torsione dopo la laminazione, originarie della Spagna ha indotto la Commissione a modificare il regime d'importazione di tale prodotto; che è quindi opportuno derogare ad alcune norme della raccomandazione suddetta e applicare al prodotto in questione l'articolo 2, paragrafo 2, lettera B, nonché l'articolo 3, paragrafo 1, di detta raccomandazione,  FORMULA LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE:  Articolo 1  In deroga alla raccomandazione n. 1399/82/CECA, a decorrere dal 17 ottobre 1983 e fino al 31 dicembre 1983, le barre per cemento armato o calcestruzzo che comportano dentellature, collarini, cavità o rilievi, di scarsa importanza, ottenuti durante la laminazione, e che hanno subito o non una torsione dopo la laminazione, originarie della Spagna, della sottovoce 73.10 A II della tariffa doganale comune e figuranti nel codice Nimexe 73.10-13, non sono più soggette all'articolo 2, paragrafo 2, lettera A, bensì all'articolo 2, paragrafo 2, lettera B, ed all'articolo 3, paragrafo 1, di detta raccomandazione.  Articolo 2  Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.  Fatto a Bruxelles, il 17 ottobre 1983  Per la Commissione  Wilhelm HAFERKAMP  Vicepresidente  (1) GU n. L 157 dell'8. 6. 1982, pag. 5.  (2) GU n.L 360 del 21. 12. 1982, pag. 25.


title: 80/460/CEE: Raccomandazione del Consiglio, del 22 aprile 1980, di dare atto alla Commissione dell' esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (4° FES) per l' esercizio 1978

text:
 N. L 111 / 16                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              30 . 4. 80
                                      RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
                                                      del 22 aprile 1980
               di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo euro
                                  peo di sviluppo ( 1975) (4° FES) per l'esercizio 1978
                                                          (80/460/CEE)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                              considerando che ai sensi dell'articolo 31 dell accordo
                                                                   interno deve essere dato atto alla Commissione, se
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
                                                                   condo la procedura di cui all'articolo 206 del trattato,
europea, in particolare l'articolo 206 ter,                        della gestione del Fondo europeo di sviluppo (1975)
vista la convenzione ACP-CEE di Lomé ('), firmata il               (4° FES) ;
28 febbraio 1975,
                                                                   considerando che l'esecuzione, da parte della Commis
vista la decisione 76/568/CEE del Consiglio, del 29                sione, dell'insieme delle operazioni del Fondo euro
giugno 1976, relativa all'associazione dei paesi e terri          peo di sviluppo ( 1975) (4° FES) durante l'esercizio
tori d'oltremare alla Comunità economica europea (2),              1978 è stata soddisfacente,
visto l'accordo interno relativo al finanziamento e alla           RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare atto
gestione degli aiuti della Comunità (3), firmato fi 1 lu          alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del
glio 1975, in particolare l'articolo 31 , paragrafo 3,             Fondo europeo di sviluppo ( 1975) (4° FES) per l'eserci
                                                                   zio 1978 .
visto il regolamento finanziario, del 27 luglio 1976,
applicabile al 4° Fondo europeo di sviluppo (4), in par
 ticolare gli articoli da 64 a 67,                                 Fatto a Lussemburgo, addì 22 aprile 1980.
avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio
concernenti le operazioni del Fondo europeo di svi                                            Per il Consiglio
luppo ( 1975) (4° FES), chiusi al 31 dicembre 1978 ,                                            Il Presidente
nonché la relazione della Corte dei conti sull'esercizio
 1978 , corredata dalle risposte della Commissione ;                                         G. ZAMBERLETTI
(') GU n. L 25 del 30. 1 . 1976, pag. 1 .
(2) GU n. L 176 dell' i . 7. 1976, pag. 8 .
(>) GU n. L 25 del 30. 1 . 1976, pag. 168,
(*) GU n . L 229 del 20. 8 . 1976, pag. 9.


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52006SC0235

Raccomandazione per il parere del Consiglio ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di stabilità aggiornato dell'Italia, 2005-2009  /* SEC/2006/0235 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 22.2.2006SEC(2006) 235 definitivoRaccomandazione per ilPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di stabilità aggiornato dell'Italia, 2005-2009(presentata dalla Commissione)RELAZIONEContestoIl patto di stabilità e crescita, entrato in vigore il 1° luglio 1998, si fonda sull'obiettivo dell'equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e ad una crescita vigorosa e sostenibile, che promuova la creazione di posti di lavoro. Il patto è stato modificato per la prima volta nel 2005. La riforma ha riconosciuto l'utilità del patto ai fini del consolidamento della disciplina di bilancio, ma ha inteso rafforzarne l'efficacia e i fondamenti economici e garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine.Il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[1], che fa parte del patto, stabilisce che gli Stati membri devono trasmettere al Consiglio e alla Commissione programmi di stabilità o convergenza e i relativi aggiornamenti annuali (gli Stati membri che hanno già adottato la moneta unica trasmettono programmi di stabilità (aggiornati) mentre quelli che non la hanno ancora adottata presentano programmi di convergenza (aggiornati)). Il primo programma di stabilità dell’Italia è stato presentato nel dicembre 1998. A norma del regolamento, il Consiglio ha formulato un parere in merito l’8 febbraio 1999, sulla base di una raccomandazione della Commissione e previa consultazione del comitato economico e finanziario. Secondo la medesima procedura, gli aggiornamenti dei programmi di stabilità e di convergenza sono valutati dalla Commissione ed esaminati dal comitato di cui sopra; se necessario, possono essere esaminati anche dal Consiglio.In questi programmi, gli Stati membri devono specificare il loro obiettivo a medio termine per la posizione di bilancio e definire le misure per conseguire e mantenere tale obiettivo, incluse le ipotesi economiche su cui si basano. Successivamente alla riforma del patto, considerata l'eterogeneità economica e finanziaria dell'Unione, l'obiettivo a medio termine deve essere differenziato per ogni singolo Stato membro, per tener conto anche del rischio finanziario con riferimento alla sostenibilità delle finanze pubbliche. Altri elementi della riforma prevedono di porre in essere un approccio più simmetrico alle politiche di bilancio nel corso del ciclo mediante una migliore disciplina di bilancio nei periodi di congiuntura favorevole e di tenere conto, in relazione ad una deviazione temporanea dall'obiettivo di bilancio a medio termine o dal percorso di aggiustamento verso tale obiettivo, delle "riforme sostanziali" che producano un impatto quantificabile sulla sostenibilità a lungo termine.Tenendo presenti le previsioni economiche dell'autunno 2005 dei servizi della Commissione, il codice di condotta[2], la metodologia concordata per la stima del prodotto potenziale e dei saldi corretti per il ciclo e gli indirizzi di massima per le politiche economiche compresi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008, la Commissione ha esaminato l'aggiornamento del programma di stabilità dell’Italia presentato recentemente e, sulla base della valutazione seguente, ha adottato una raccomandazione per il parere del Consiglio ad esso relativo.Valutazione1.  Le autorità italiane hanno presentato il settimo aggiornamento del programma di stabilità riguardante il periodo 2005-2009 il 23 dicembre 2005, ovvero tre settimane oltre il termine del 1° dicembre indicato nel codice di condotta. Questo ritardo è dovuto al fatto che le autorità italiane desideravano includere nel programma la versione finale della legge finanziaria 2006, che è stata approvata dal Parlamento italiano il 22 dicembre 2005. Il programma presenta alcune differenze rilevanti, sotto il profilo della struttura e dei dati forniti, rispetto al modello previsto per i programmi di stabilità e convergenza dal nuovo codice di condotta[3].2.  Nel suo parere del 17 febbraio 2005 sul precedente aggiornamento del programma di stabilità italiano, il Consiglio aveva invitato l’Italia: ad assicurare il raggiungimento dell’obiettivo di disavanzo fissato per il 2005; a raggiungere una posizione di bilancio prossima al pareggio entro il 2008; e a garantire che il rapporto debito/PIL diminuisse più rapidamente, prestando particolare attenzione ai fattori che accrescono il debito a prescindere dall’indebitamento netto. Il 28 luglio 2005 il Consiglio ha constatato che l’Italia aveva un disavanzo eccessivo. Conformemente alla raccomandazione del Consiglio della stessa data ai sensi dell’articolo 104, paragrafo 7, tale disavanzo eccessivo deve essere corretto entro il 2007. Il 22 febbraio 2006 la Commissione ha adottato una comunicazione nella quale è giunta alla conclusione che le misure adottate dall’Italia entro il termine del 12 gennaio 2006 fissato dal Consiglio, se attuate pienamente, sono conformi al percorso di risanamento previsto nella raccomandazione del Consiglio.3.  Tra il 1995 e il 2004, il PIL dell’Italia è cresciuto ad un tasso medio annuale dell’1½%, inferiore al tasso medio del 2% dell’area dell’euro. Nell’ultimo decennio l’Italia ha registrato un marcato rallentamento nella crescita della produttività, un progressivo deterioramento della competitività, una costante perdita di quote nei mercati delle esportazioni e, a partire dal 2000, una contrazione significativa dell’attività manifatturiera. L’Italia ha fatto sforzi significativi per risanare le proprie finanze pubbliche durante gli anni ‘90, riducendo il disavanzo pubblico da quasi il 12% del PIL nel 1990 a meno del 2% alla fine degli anni ‘90. Tuttavia il disavanzo ha superato nuovamente il 3% del PIL nel 2001, 2003 e 2004 e lo scarto rispetto a tale limite è stato contenuto solo grazie a misure una tantum di entità significativa[4]. L’avanzo primario è calato dal 5% del PIL nel 1999 all’1,8% del PIL nel 2004 e la discesa del rapporto debito/PIL, che aveva raggiunto il picco del 125% nel 1994, è rallentata considerevolmente. Alla fine del 2004 il debito era pari al 106½% del PIL.4.  Il programma prevede una ripresa della crescita del PIL, la quale dovrebbe passare da quota zero nel 2005 all’1½% nel 2006 e nel 2007, per poi accelerare lievemente fino al 2009. Di conseguenza il divario tra produzione effettiva e potenziale dovrebbe restringersi, ma restare negativo, durante il periodo oggetto del programma. L’inflazione IPCA dovrebbe scendere al 2%, sulla scorta di una decelerazione nei costi unitari del lavoro. Tali previsioni sono globalmente plausibili.5.  Il disavanzo del 2005 è stimato al 4,3% del PIL, a fronte di un obiettivo del 2,7% previsto nel precedente aggiornamento. L’obiettivo non è stato raggiunto a causa di: i) un rallentamento nella crescita del PIL; ii) scostamenti nell'andamento della spesa primaria e nella vendita di beni immobili, compensati solo parzialmente da un incremento delle entrate e da una riduzione della spesa per interessi; e iii) effetti di trascinamento dal 2004, dovuti essenzialmente a revisioni statistiche.6.  La strategia di bilancio delineata nel programma mira a riportare il disavanzo al di sotto del 3% del PIL entro il 2007 e a continuare nel risanamento delle finanze per raggiungere un bilancio in equilibrio negli anni successivi. La composizione dell’aggiustamento di bilancio è specificata solo per il 2006. Per quanto riguarda il periodo 2007-2009, le informazioni sono limitate all’entità della correzione richiesta per raggiungere gli obiettivi di bilancio relativi ai disavanzi tendenziali a legislazione invariata. Il contributo delle misure una tantum dovrebbe scendere da ½% del PIL nel 2005 a zero nel 2007. Rispetto al programma precedente, il nuovo aggiornamento anticipa leggermente l'aggiustamento programmato, in uno scenario macroeconomico meno favorevole. Tuttavia il nuovo obiettivo di disavanzo per il 2008 è pari all’1,2% del PIL, un dato peggiore di quello previsto nel precedente aggiornamento, in quanto l’anticipo non compensa pienamente l’effetto di una posizione di partenza nel 2005 molto più debole.7.  In base ai calcoli realizzati dai servizi della Commissione sulla base del programma e della metodologia concordata, il saldo strutturale (il saldo corretto per il ciclo e al netto di misure una tantum e temporanee) registrerebbe un miglioramento, passando da -4% del PIL nel 2005 a -1¼% nel 2009. Dopo la prevista correzione del disavanzo eccessivo nel 2007, l’aggiornamento prevede un miglioramento annuale di ½% del PIL in termini strutturali fino al 2009. L’aggiornamento identifica chiaramente come obiettivo di medio termine (OMT) per la posizione di bilancio, ai sensi del patto di stabilità e crescita, l’equilibrio in termini strutturali, ma non mira a raggiungerlo entro il periodo oggetto del programma. Poiché l'obiettivo a medio termine previsto dal programma è più ambizioso del parametro di riferimento minimo (stimato pari ad un disavanzo di circa 1½% del PIL), il suo conseguimento dovrebbe garantire inoltre un margine di sicurezza contro il verificarsi di un disavanzo eccessivo. Tuttavia il livello minimo di riferimento verrebbe raggiunto solo nel 2009. L’obiettivo di medio termine del programma è ad un livello adeguato, in quanto si situa nella forchetta indicata per gli Stati membri dell’area dell’euro e dell’ERM II nel patto di stabilità e crescita e nel codice di condotta e riflette adeguatamente il rapporto debito/PIL e la crescita media della produzione potenziale nel lungo termine.8.  Nel complesso, i rischi legati alle proiezioni di bilancio sembrano indicare un risultato peggiore di quello programmato. Vi sono incertezze significative circa l’attuazione del bilancio 2006, in particolare per quanto riguarda i consistenti tagli di spesa[5]. Quanto agli anni successivi al 2006, non vi sono informazioni sulle misure previste e l’entità dell’aggiustamento di bilancio necessario potrebbe essere sottostimata.9.  Considerando il bilancio 2006 al suo valore nominale e posto che sia attuato in modo completo ed efficace, lo sforzo in termini strutturali sarebbe coerente con il requisito minimo dello 0,8% del PIL previsto per il 2006 nella raccomandazione del Consiglio di cui all’articolo 104, paragrafo 7. Per quanto riguarda il 2007, il previsto aggiustamento strutturale pari allo 0,9% del PIL sarebbe anch’esso in linea con la raccomandazione del Consiglio. Tuttavia, la mancanza di informazioni generali sulle misure correttive da adottare nel 2007 e successivamente impedisce una valutazione del percorso di aggiustamento e della composizione dell’aggiustamento previsto. Tenendo conto della reciproca compensazione dei rischi, la correzione del disavanzo eccessivo entro il termine del 2007 stabilito dal Consiglio si basa fondamentalmente su un’attuazione completa ed efficace del bilancio 2006 e sulla definizione e l’attuazione di misure correttive sostanziali per il 2007. Il raggiungimento del margine di sicurezza nel 2009 dipende altresì da questi rischi e dalla definizione e attuazione di misure correttive per gli anni successivi al 2007.10.  Pari al 108½%, il rapporto debito/PIL dovrebbe crescere nel 2005 per la prima volta dal 1994. Dovrebbe scendere appena al di sotto del 102% nel 2009, soprattutto a causa della crescita degli avanzi primari e dei piani di privatizzazione ambiziosi per il 2006 e il 2007. Le operazioni che accrescono il debito incluse nell’aggiustamento stock/flussi dovrebbero cessare di ostacolare la riduzione del debito a partire dal 2007. Tutti i suddetti elementi sono soggetti a notevoli incertezze. Sulla base di questa valutazione dei rischi, appare necessario un rafforzamento della posizione di bilancio affinché il rapporto debito/PIL si riduca in maniera sufficiente, avvicinandosi al valore di riferimento.11.  Per quanto riguarda la sostenibilità delle finanze pubbliche, i previsti costi di bilancio dell'invecchiamento demografico espongono l’Italia ad un rischio di livello medio. Le passate riforme hanno contribuito a contenere gli incrementi della spesa pubblica e la loro piena attuazione, in particolare per quanto riguarda la riforma pensionistica del 2004, sarà fondamentale per ottenere i risultati attesi. Il livello attualmente elevato del debito lordo e la debole posizione di bilancio impongono un forte risanamento delle finanze pubbliche nel medio termine, giacché una riduzione risoluta del debito ridurrebbe i rischi per la sostenibilità di tali finanze.12.  Le misure previste nel settore delle finanze pubbliche sono parzialmente conformi agli indirizzi di massima per le politiche economiche, compresi gli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008. In particolare, anche se l’Italia sta adottando attualmente misure per correggere il disavanzo eccessivo, sarebbe opportuno che prevedesse di accelerare la riduzione del debito pubblico, in particolare rafforzando il percorso di aggiustamento verso l’OMT.13.  Il programma nazionale di riforme dell’Italia, presentato il 14 ottobre 2005 nel contesto della rinnovata strategia di Lisbona per la crescita e l’occupazione, prevede interventi lungo cinque direttrici principali: l’ampliamento dell’area di libera scelta per i cittadini e le imprese; la concessione di incentivi per la ricerca scientifica e l’innovazione tecnologica; il rafforzamento dell’istruzione e della formazione; il potenziamento delle infrastrutture; la tutela dell’ambiente. Per quanto riguarda le finanze pubbliche, nel documento di programmazione economica e finanziaria (DPEF) del luglio 2005 è indicata una sesta priorità, la sostenibilità nel lungo termine. Le misure relative al settore delle finanze pubbliche previste dal Programma nazionale di riforme e dal DPEF sono sostanzialmente compatibili con le azioni previste nel programma di stabilità. L’aggiornamento delinea misure per ridurre i contributi sociali, incoraggiare il versamento del risparmio alla previdenza complementare e ridurre i disavanzi dei sistemi sanitari.Sulla base della valutazione che precede, il programma può essere considerato compatibile con una correzione del disavanzo eccessivo entro il 2007, a condizione di un’attuazione completa ed effettiva del bilancio 2006 e dell'adozione di ulteriori misure per il 2007. Alla luce delle raccomandazioni avanzate dal Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 7 del trattato il 28 luglio 2005, e per rafforzare la sostenibilità delle finanze pubbliche, è appropriato che l’Italia:i) realizzi gli sforzi strutturali previsti nel programma per il 2006 e il 2007, per assicurare la correzione del disavanzo eccessivo entro il 2007 in modo credibile e sostenibile;ii) descriva le grandi misure sulle quali dovrebbe basarsi il percorso di aggiustamento nella parte finale del programma e rafforzi l’aggiustamento verso l’obiettivo di medio termine;iii) provveda affinché il rapporto debito/PIL scenda verso il valore di riferimento del 60% previsto dal trattato a un ritmo più sostenuto, anche ponendo particolare attenzione ai fattori diversi dall'indebitamento netto che contribuiscono a modificare i livelli del debito; eiv) migliori il processo di bilancio, accrescendone la trasparenza e applicando in modo efficace i meccanismi vecchi e nuovi per il monitoraggio, il controllo e il rendiconto della spesa.Raccomandazione per ilPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di stabilità aggiornato dell'Italia, 2005-2009IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce le Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[6], in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,vista la raccomandazione della Commissione,sentito il comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:14.  Il [14 marzo 2006] il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato dell'Italia relativo al periodo 2005-2009.15.  Tra il 1995 e il 2004, il PIL dell’Italia è cresciuto ad un tasso medio annuale dell’1½%, inferiore al tasso medio del 2% dell’area dell’euro. Nell’ultimo decennio l’Italia ha registrato un marcato rallentamento nella crescita della produttività, un progressivo deterioramento della competitività, una costante perdita di quote nei mercati delle esportazioni e, a partire dal 2000, una contrazione significativa dell’attività manifatturiera. L’Italia ha fatto sforzi significativi per risanare le proprie finanze pubbliche durante gli anni ‘90, riducendo il disavanzo pubblico da quasi il 12% del PIL nel 1990 a meno del 2% alla fine degli anni ‘90. Tuttavia il disavanzo ha superato nuovamente il 3% del PIL nel 2001, 2003 e 2004 e lo scarto rispetto a tale limite è stato contenuto solo grazie a misure una tantum di entità significativa[7]. L’avanzo primario è calato dal 5% del PIL nel 1999 all’1,8% del PIL nel 2004 e la discesa del rapporto debito/PIL, che aveva raggiunto il picco del 125% nel 1994, è rallentata considerevolmente. Alla fine del 2004 il debito era pari al 106½% del PIL.16.  Nel suo parere del 17 febbraio 2005 sul precedente aggiornamento del programma di stabilità italiano, il Consiglio aveva invitato l’Italia: ad assicurare il raggiungimento dell’obiettivo di disavanzo fissato per il 2005, a raggiungere una posizione di bilancio prossima al pareggio entro il 2008 e a garantire che il rapporto debito/PIL diminuisse più rapidamente, prestando particolare attenzione ai fattori che accrescono il debito a prescindere dall’indebitamento netto. Il 28 luglio 2005 il Consiglio ha constatato che l’Italia aveva un disavanzo eccessivo. Conformemente alla raccomandazione emanata dal Consiglio alla stessa data ai sensi dell’articolo 104, paragrafo 7, il disavanzo eccessivo deve essere corretto entro il 2007. Il 22 febbraio 2006 la Commissione ha emanato una comunicazione nella quale è giunta alla conclusione che le misure adottate dall’Italia entro il termine del 12 gennaio 2006 fissato dal Consiglio, se attuate pienamente, sono conformi al percorso di risanamento previsto nella raccomandazione del Consiglio.17.  Il disavanzo del 2005 è stimato al 4,3% del PIL, a fronte di un obiettivo del 2,7% del PIL previsto nel precedente aggiornamento. L’obiettivo non è stato raggiunto a causa di: i) un rallentamento della crescita del PIL; ii) scostamenti nell'andamento della spesa primaria e nella vendita di beni immobili, compensati solo parzialmente da un incremento delle entrate e da una riduzione della spesa per interessi; e iii) effetti di trascinamento dal 2004, dovuti essenzialmente a revisioni statistiche.18.  Il programma presenta alcune differenze rilevanti, sotto il profilo della struttura e dei dati forniti, rispetto al modello previsto per i programmi di stabilità e convergenza dal nuovo codice di condotta[8]. Le autorità italiane hanno presentato l’aggiornamento tre settimane dopo il termine del 1° dicembre stabilito nel codice di condotta, dato il loro desiderio di includervi la versione finale del bilancio 2006.19.  Lo scenario macroeconomico sotteso al programma prevede un recupero della crescita del PIL reale, che passerebbe da quota zero nel 2005 ad una media lievemente superiore all’1½% nel restante periodo di riferimento del programma. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili, questo scenario appare plausibile. Anche le proiezioni del programma in materia di inflazione sembrano realistiche.20.  La strategia di bilancio delineata nel programma mira a riportare il disavanzo al di sotto del 3% del PIL entro il 2007, continuando nel risanamento delle finanze verso il raggiungimento di un bilancio in equilibrio negli anni successivi. Secondo le previsioni, il saldo primario migliorerà passando dallo 0,6% del PIL nel 2005 al 3,2% del PIL nel 2009. La correzione nel bilancio 2006 è dovuta soprattutto a tagli della spesa. Per quanto riguarda gli anni 2007-2009, le informazioni sono limitate all’entità della correzione richiesta per raggiungere gli obiettivi di bilancio relativi ai disavanzi tendenziali a legislazione invariata. Rispetto al programma precedente, il nuovo aggiornamento anticipa leggermente l'aggiustamento programmato, in uno scenario macroeconomico meno favorevole. Tuttavia il nuovo obiettivo di disavanzo per il 2008 è dell’1,2% peggiore di quello previsto nel precedente aggiornamento, in quanto l’anticipo non compensa pienamente l’effetto di una posizione di partenza nel 2005 molto più debole.21.  Nell'arco del periodo di riferimento del programma, il saldo strutturale (ovvero il saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) calcolato in base alla metodologia concordata dovrebbe migliorare in media di circa ¾% del PIL all'anno. Il programma fissa come obiettivo di medio termine (OMT) per la posizione di bilancio, ai sensi del patto di stabilità e crescita, un bilancio in pareggio, ma non mira a raggiungerlo entro il periodo oggetto del programma. Poiché l'obiettivo a medio termine previsto dal programma è più ambizioso del parametro di riferimento minimo (stimato pari ad un disavanzo di circa 1½% del PIL), il suo conseguimento dovrebbe garantire inoltre un margine di sicurezza contro il verificarsi di un disavanzo eccessivo. Tuttavia il livello minimo di riferimento verrebbe raggiunto solo nel 2009. L’obiettivo di medio termine del programma è ad un livello adeguato, in quanto si situa nella forchetta indicata per gli Stati membri dell’area dell’euro e dell’ERM II nel patto di stabilità e crescita e nel codice di condotta e riflette adeguatamente il rapporto debito/PIL e la crescita media della produzione potenziale nel lungo termine.22.  I risultati di bilancio potrebbero essere più sfavorevoli di quanto previsto nel programma. Vi sono incertezze significative circa l’attuazione del bilancio 2006, in particolare per quanto riguarda i consistenti tagli di spesa. Per gli anni successivi al 2006, non vi sono informazioni sulle misure previste e l’entità dell’aggiustamento di bilancio necessario potrebbe essere sottostimata.23.  Tenendo conto della reciproca compensazione dei rischi, la correzione del disavanzo eccessivo entro il termine del 2007 stabilito dal Consiglio si basa fondamentalmente su un’attuazione completa ed effettiva del bilancio 2006 e sulla definizione e l’attuazione di misure correttive sostanziali per il 2007[9]. Il raggiungimento del margine di sicurezza nel 2009 dipende altresì da questi rischi e dalla definizione e attuazione di misure correttive per gli anni successivi al 2007. Negli anni seguenti la correzione del disavanzo eccessivo, il ritmo dell’avvicinamento all’obiettivo di medio termine del programma è nel complesso in linea con il patto di stabilità e crescita, che specifica che, per gli Stati membri dell’area dell’euro e dell’ERM II, il miglioramento annuale del saldo strutturale dovrebbe essere pari allo 0,5% del PIL come benchmark e che l’aggiustamento dovrebbe essere più elevato in periodi economicamente favorevoli e più contenuto in periodi di crisi.24.  Secondo le stime, nel 2005 il rapporto debito/PIL è stato pari al 108½% , un valore di gran lunga superiore al valore di riferimento del 60% fissato dal trattato e tra i più elevati nella UE. Secondo le proiezioni contenute nel programma, il rapporto debito/PIL dovrebbe diminuire di 7 punti percentuali nel corso del periodo di riferimento del programma. L’evoluzione del rapporto debito/PIL rischia di essere meno favorevole di quanto previsto nel programma, tenuto conto dei rischi relativi agli obiettivi di bilancio sopra menzionati e all’incertezza sugli aggiustamenti stock/flussi. Sulla base di questa valutazione dei rischi, appare necessario un rafforzamento della posizione di bilancio affinché il rapporto debito/PIL si riduca in maniera sufficiente, avvicinandosi al valore di riferimento.25.  Per quanto riguarda la sostenibilità delle finanze pubbliche, i previsti costi di bilancio dell'invecchiamento demografico espongono l’Italia ad un rischio di livello medio. Le passate riforme hanno contribuito a contenere gli incrementi della spesa pubblica e la loro piena attuazione, in particolare per quanto riguarda la riforma pensionistica del 2004, sarà fondamentale per ottenere i risultati attesi. Il livello attualmente elevato del debito lordo e la debole posizione di bilancio impongono un forte risanamento delle finanze pubbliche nel medio termine, giacché una riduzione risoluta del debito ridurrebbe i rischi per la sostenibilità di tali finanze[10].26.  Le misure previste nel settore delle finanze pubbliche sono parzialmente conformi agli indirizzi di massima per le politiche economiche compresi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008. In particolare, anche se l’Italia sta adottando attualmente misure per correggere il disavanzo eccessivo, sarebbe opportuno che prevedesse di accelerare la riduzione del debito pubblico, in particolare rafforzando il percorso di aggiustamento verso l’OMT.27.  Il programma nazionale di riforme dell’Italia, presentato il 14 ottobre 2005 nel contesto della rinnovata strategia di Lisbona per la crescita e l’occupazione, prevede interventi lungo cinque direttrici principali: l’ampliamento dell’area di libera scelta per i cittadini e le imprese (aprendo i mercati dell’energia e dei servizi); la concessione di incentivi per la ricerca scientifica e l’innovazione tecnologica; il rafforzamento dell’istruzione e della formazione; il potenziamento delle infrastrutture; la tutela dell’ambiente. Per quanto riguarda le finanze pubbliche, nel documento di programmazione economica e finanziaria (DPEF) del luglio 2005 è indicata una sesta priorità, la sostenibilità nel lungo termine. Le misure relative al settore delle finanze pubbliche previste dal Programma nazionale di riforme e dal DPEF sono sostanzialmente compatibili con le azioni previste nel programma di stabilità. L’aggiornamento delinea misure per ridurre i contributi sociali, incoraggiare il versamento del risparmio alla previdenza complementare e ridurre i disavanzi dei sistemi sanitari.Sulla base della valutazione che precede, il programma può essere considerato compatibile con una correzione del disavanzo eccessivo entro il 2007, a condizione di un’attuazione completa ed effettiva del bilancio 2006 e dell'adozione di ulteriori misure per il 2007. Alla luce delle raccomandazioni avanzate dal Consiglio a norma dell'articolo 104, paragrafo 7 del trattato il 28 luglio 2005, e per rafforzare la sostenibilità delle finanze pubbliche, il Consiglio invita l’Italia:i) a realizzare gli sforzi strutturali previsti nel programma per il 2006 e il 2007 per assicurare la correzione del disavanzo eccessivo entro il 2007 in modo credibile e sostenibile;ii) a descrivere le grandi misure sulle quali dovrebbe basarsi il percorso di aggiustamento nella parte finale del programma e a rafforzare l’aggiustamento verso l’obiettivo di medio termine;iii) a provvedere affinché il rapporto debito/PIL scenda verso il valore di riferimento del 60% previsto dal trattato a un ritmo più sostenuto, anche ponendo particolare attenzione ai fattori diversi dall'indebitamento netto che contribuiscono a modificare i livelli del debito; eiv) a migliorare il processo di bilancio, accrescendone la trasparenza e applicando in modo efficace i meccanismi vecchi e nuovi per il monitoraggio, il controllo e il rendiconto della spesa.Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio *2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |PIL reale (variazione in %) | PS dicembre 2005 | 1,2 | 0,0 | 1,5 | 1,5 | 1,7 | 1,8 |COM Nov 20055 | 1,2 | 0,2 | 1,5 | 1,4 | n.d. | n.d. |PS novembre 2004 | 1,2 | 2,1 | 2,2 | 2,3 | 2,3 | n.d. |Inflazione IPCA (%) | PS dicembre 2005 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | 2,2 | 2,0 | 2,0 |COM Nov 2005 | 2,3 | 2,2 | 2,1 | 1,9 | n.d. | n.d. |PS novembre 2004 | 2,2 | 1,6 | 1,5 | 1,4 | 1,4 | n.d. |Divario tra prodotto effettivo e potenziale (in % del PIL potenziale) | PS dicembre 2005 | -0,4 | -1,5 | -1,2 | -1,0 | -0,8 | -0,6 |COM Nov 20056 | -0,5 | -1,5 | -1,2 | -1,2 | n.d. | n.d. |PS novembre 20041 | -1,6 | -1,2 | -0,8 | -0,3 | 0,0 | n.d. |Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni (in % del PIL) | PS dicembre 2005 | -3,2 | -4,3 | -3,5 | -2,8 | -2,1 | -1,5 |COM Nov 2005 | -3,2 | -4,3 | -4,2 | -4,6 | n.d. | n.d. |PS novembre 2004 | -2,9 | -2,7 | -2,0 | -1,4 | -0,9 | n.d. |Saldo primario (in % del PIL) | PS dicembre 2005 | 1,8 | 0,6 | 1,3 | 1,9 | 2,6 | 3,2 |COM Nov 2005 | 1,8 | 0,6 | 0,6 | 0,3 | n.d. | n.d. |PS novembre 2004 | 2,4 | 2,4 | 3,3 | 4,0 | 4,7 | n.d. |Saldo corretto per il ciclo (in % del PIL) | PS dicembre 20051 | -3,0 | -3,5 | -2,9 | -2,3 | -1,7 | -1,2 |COM Nov 2005 | -3,0 | -3,5 | -3,6 | -4,0 | n.d. | n.d. |PS novembre 20041 | -2,1 | -2,1 | -1,6 | -1,2 | -1,0 | n.d. |Saldo strutturale2 (% of GDP) | PS dicembre 20053 | -4,4 | -4,1 | -3,2 | -2,3 | -1,7 | -1,2 |COM Nov 20054 | -4,4 | -4,0 | -4,0 | -4,0 | n.d. | n.d. |PS novembre 2004 | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. | n.d. |Debito pubblico lordo (in % del PIL) | PS dicembre 2005 | 106,5 | 108,5 | 108,0 | 106,1 | 104,4 | 101,7 |COM Nov 2005 | 106,5 | 108,6 | 108,3 | 107,9 | n.d. | n.d. |PS novembre 2004 | 106,0 | 104,1 | 101,9 | 99,2 | 98,0 | n.d. |Note: *Le previsioni dell’autunno 2005 dei servizi della Commissione si fondano sulle informazioni disponibili fino al 7 novembre 2005. Pertanto sono basate su un progetto preliminare di legge finanziaria 2006. 1 Calcoli effettuati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nel programma. 2Saldo corretto per il ciclo (come nelle righe precedenti) escluse le misure una tantum e temporanee 3Misure una tantum ed altre misure temporanee quali calcolate dai servizi della Commissione (1,4% del PIL nel 2004, 0,6% nel 2005 e 0,3% del PIL nel 2006; a riduzione del disavanzo). 4Misure una tantum e altre misure temporanee delle previsioni dell’autunno 2005 elaborate dai servizi della Commissione (1,4% del PIL nel 2004, 0,5% nel 2005 e 0,4% nel 2006; tutte a riduzione del disavanzo) 5Le previsioni intermedie dei servizi della Commissione del 21 febbraio 2006 indicano una crescita dell’1,3% nel 2006. 6Sulla base di una crescita potenziale stimata del 1,4%, 1,2%, 1,2% e 1,3% rispettivamente nel periodo 2004-2007. Fonte: Programma di stabilità (PS); previsioni dell'autunno 2005 elaborate dai servizi della Commissione (COM); calcoli effettuati dai servizi della Commissione. |[1] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti citati nel presente testo sono disponibili all'indirizzo: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm .[2] "Specifiche sull'attuazione del Patto di stabilità e crescita e linee direttrici sulla presentazione e il contenuto dei programmi di stabilità e convergenza", approvate dal Consiglio Ecofin in data 11 ottobre 2005.[3] Mancano specialmente il capitolo sulle caratteristiche istituzionali delle finanze pubbliche e taluni dati obbligatori e opzionali prescritti dal nuovo codice di condotta (in particolare, non vi è una ripartizione del bilancio coerente con gli obiettivi di disavanzo per gli anni 2007-2009).[4] L’impatto sul bilancio delle misure una tantum è stato pari allo 0,6% del PIL nel 2001, all’1,9% nel 2003 e all’1,4% nel 2004. Nel 2002 il disavanzo è ammontato al 2,7% del PIL, con misure una tantum pari all'1,3% del PIL.[5] Il condono per i mancati versamenti di contributi sociali da parte del settore agricolo, attualmente discusso dal Parlamento italiano, se approvato e previa verifica statistica, potrebbe determinare una limitata correzione al rialzo per il disavanzo e/o il rapporto debito/PIL.[6] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti citati nel presente testo sono disponibili all'indirizzo: .http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[7] L’impatto sul bilancio delle misure una tantum è stato pari allo 0,6% del PIL nel 2001, all’1,9% nel 2003 e all’1,4% nel 2004. Nel 2002 il disavanzo è ammontato al 2,7% del PIL, con misure una tantum pari all'1,3% del PIL.[8] Mancano specialmente il capitolo sulle caratteristiche istituzionali delle finanze pubbliche e taluni dati obbligatori e opzionali prescritti dal nuovo codice di condotta (in particolare, non vi è una ripartizione del bilancio coerente con gli obiettivi di disavanzo per gli anni 2007-2009).[9] Il condono per i mancati versamenti di contributi sociali da parte del settore agricolo, attualmente discusso dal Parlamento italiano, se approvato e previa verifica statistica, potrebbe determinare una limitata correzione al rialzo per il disavanzo e/o il rapporto debito/PIL.[10] I dettagli relativi alla sostenibilità a lungo termine sono contenuti nella valutazione tecnica del programma da parte dei servizi della Commissione, che sarà pubblicata all'indirizzo Internet: (http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm


Avis juridique important

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31978K0451

78/451/CECA: Raccomandazione della Commissione, del 3 maggio 1978, ai governi degli Stati membri recante modifica della raccomandazione 77/330/CECA della Commissione, del 15 aprile 1977, intesa ad istituire un controllo comunitario delle importazioni nella Comunità di alcuni prodotti siderurgici contemplati dal trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell' acciaio, originari dei paesi terzi

Gazzetta ufficiale n. L 141 del 30/05/1978 pag. 0022 - 0022

++++RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 3 maggio 1978  ai governi degli Stati membri recante modifica della raccomandazione 77/330/CECA della Commissione , del 15 aprile 1977 , intesa ad istituire un controllo comunitario delle importazioni nella Comunità di alcuni prodotti siderurgici contemplati dal trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell ' acciaio , originari dei paesi terzi  ( 78/451/CECA )  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell ' acciaio , in particolare l ' articolo 74 , punto 3 ,  considerando che nella raccomandazione 78/282/CECA , del 9 marzo 1978 ( 1 ) , recante modifica della raccomandazione 77/330/CECA , del 15 aprile 1977 ( 2 ) , intesa ad istituire un controllo comunitario delle importazioni nella Comunità di alcuni prodotti siderurgici contemplati dal trattato CECA , la Commissione ha dichiarato che non è più necessario indicare nella domanda dell ' importatore il prezzo effettivo ( base più extra ) fissato per contratto franco frontiera sdoganato dei tondini per cemento armato dalla sottovoce ex 73.10 A II originari della Svizzera e dei prodotti originari dei paesi terzi indicati nell ' elenco allegato a detta raccomandazione ,  considerando che è opportuno ampliare l ' elenco con l ' introduzione della Spagna , dell ' Ungheria e della Cecoslovacchia ;  considerando tuttavia che per i prodotti originari della Spagna e dell ' Ungheria il prezzo effettivo franco frontiera sdoganato puo ancora essere menzionato nelle domande d ' importazione depositate anteriormente al 31 maggio 1978 per i prodotti oggetto di contratti conclusi rispettivamente prima del 25 aprile e del 28 aprile 1978 ,  FORMULA LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE :  Articolo 1  Nell ' elenco dei paesi terzi di cui all ' allegato della raccomandazione 78/282/CECA della Commissione , del 9 marzo 1978 , recante modifica della raccomandazione 77/330/CECA della Commissione , del 15 aprile 1977 , sono aggiunti i seguenti paesi terzi :  Spagna ,  Ungheria ,  Cecoslovacchia .  Articolo 2  Il testo dell ' articolo 2 della raccomandazione 77/330/CECA della Commissione , del 15 aprile 1977 , modificata dalla raccomandazione 78/282/CECA della Commissione , del 9 marzo 1978 , è sostituito al punto g ) dal seguente testo :  " g ) il prezzo effettivo ( base più extra ) fissato contrattualmente come franco frontiera sdoganato , tranne che per i prodotti originari dei paesi terzi elencati nell ' allegato e per i tondini per cemento armato della sottovoce ex 73.10 A II della tariffa doganale comune originari della Svizzera .  Tuttavia il prezzo effettivo puo ancora essere menzionato per quanto riguarda le domande d ' importazione depositate anteriormente al 31 maggio 1978 per i prodotti originari della Spagna e dell ' Ungheria oggetto di contratti conclusi rispettivamente prima del 25 e del 28 aprile 1978 . "  Articolo 3  La presente raccomandazione è notificata ai governi degli Stati membri e pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .  Essa entra in vigore per ciascuno Stato membro alla data della sua notifica .  Fatto a Bruxelles , il 3 maggio 1978 .  Per la Commissione  Il Vicepresidente  Wilhelm HAFERKAMP  ( 1 ) GU n . L 73 del 15 . 3 . 1978 , pag . 37 .  ( 2 ) GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977 , pag . 15 .


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		52013DC0375

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sul programma nazionale di riforma 2013 della Slovacchia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità della Slovacchia 2012-2016 /* COM/2013/0375 final - 2013/ () */

Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sul programma nazionale di riforma 2013 della
Slovacchia
e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità della
Slovacchia 2012‑2016

IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione
europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148,
paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1],
in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[2],
viste le risoluzioni del Parlamento europeo[3],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per l’occupazione,
previa consultazione del comitato economico e
finanziario,
considerando quanto segue:
(1)       Il 26 marzo 2010 il Consiglio
europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una
nuova strategia per la crescita e l’occupazione basata su un maggiore
coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui
occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di
competitività dell’Europa.
(2)       Sulla base delle proposte
della Commissione, il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una
raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli
Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione
sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione[4], che insieme formano gli “orientamenti
integrati”. Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli
orientamenti integrati nelle politiche nazionali in materia economica e di
occupazione.
(3)       Il 29 giugno 2012 i
capi di Stato o di governo hanno convenuto un patto per la crescita e l’occupazione
che offre un quadro coerente per l’adozione di misure a livello nazionale, dell’UE
e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche
possibili. Essi hanno convenuto le misure da adottare a livello degli Stati
membri, in particolare affermando l’impegno pieno verso il conseguimento degli
obiettivi della strategia Europa 2020 e l’attuazione delle raccomandazioni specifiche
per paese.
(4)       Il 6 luglio 2012 il Consiglio
ha adottato una raccomandazione sul programma nazionale di riforma 2012 della
Slovacchia e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità aggiornato
della Slovacchia 2011-2015.
(5)       Il 28 novembre 2012 la
Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita[5], segnando l’inizio del semestre
europeo di coordinamento delle politiche economiche 2013. Sempre il 28
novembre 2012 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011,
la relazione sul meccanismo di allerta[6],
in cui non annoverava la Slovacchia tra gli Stati membri che sarebbero stati
oggetto di un esame approfondito.
(6)       Il 14 marzo 2013 il Consiglio
europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il
risanamento di bilancio e le azioni volte a promuovere la crescita,
sottolineando la necessità di portare avanti un risanamento di bilancio
differenziato e favorevole alla crescita, di ripristinare normali condizioni
per l’erogazione di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la
competitività, di contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della
crisi e di modernizzare la pubblica amministrazione.
(7)       Il 24 aprile 2013 la
Slovacchia ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2013 e il 30
aprile il suo programma di stabilità 2013 relativo al periodo 2012‑2016.
I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto
delle loro correlazioni.
(8)       Sulla base della valutazione
del programma di stabilità 2013 a norma del regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, il Consiglio ritiene che la Slovacchia abbia ridotto il disavanzo
pubblico dal 7,7% del PIL nel 2010 al 4,3% del PIL nel 2012 grazie a un
considerevole sforzo di risanamento e, sulla base delle attuali aspettative, si
trovi sulla buona strada per correggere il disavanzo eccessivo. Lo scenario
macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio contenute nel
programma sono plausibili. Rispetto alle previsioni della Commissione, le
autorità slovacche prevedono tassi di crescita del PIL simili ma con una
composizione leggermente diversa. La strategia di bilancio delineata nel
programma intende raggiungere una posizione di bilancio che garantisca la
sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. A tal fine, il governo
conferma l’obiettivo della riduzione del disavanzo nominale al di sotto del
valore di riferimento del 3% nel 2013, in linea con la raccomandazione del
Consiglio nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi. Lo sforzo di
bilancio medio annuo nel periodo 2010-2013 rappresenta l’1,4% del PIL, ben al
di sopra del livello richiesto pari all’1% del PIL raccomandato dal Consiglio.
Si prevede che gran parte dei risparmi di spesa nel 2013 verranno realizzati
dalle amministrazioni locali e da altri enti pubblici su cui il governo
centrale non esercita un’influenza diretta. Il raggiungimento dell’obiettivo
prefissato può pertanto essere a rischio, anche alla luce delle eccedenze di
spesa registrate in passato. Il programma conferma il precedente obiettivo a
medio termine di -0,5% da raggiungere entro il 2018, in linea con i requisiti
del patto di stabilità e crescita. Per gli anni successivi alla data prevista
per la correzione del disavanzo eccessivo, il miglioramento previsto del saldo strutturale
di bilancio (ricalcolato) è adeguato nel 2014 e nel 2015 (rispettivamente 0,6 e
0,7 punti percentuali del PIL) ma non risulta sufficiente per il 2016 (0,3
punti percentuali del PIL). Si prevede inoltre che la Slovacchia riuscirà a
rispettare il parametro di riferimento per la spesa. Secondo il programma, il
debito pubblico dovrebbe restare al di sotto del valore di riferimento del 60%
del PIL stabilito nel trattato fino al 2016. Le previsioni di primavera della
Commissione prevedono un aumento del rapporto debito/PIL al 54,6% del PIL nel 2013
e al 56,7% del PIL nel 2014.
            Per garantire la
considerevole riduzione del disavanzo nominale dal 2011, le autorità slovacche
sono anche ricorse a una riduzione degli investimenti finanziati dal bilancio
pubblico, il che potrebbe non essere sostenibile o auspicabile in una
prospettiva di medio e lungo termine, nonché per le misure una tantum.
Guardando avanti, il processo di consolidamento e di convergenza in corso dovrà
salvaguardare la spesa per quelle voci che favoriscono la crescita, come l’istruzione,
l’innovazione e le infrastrutture per i trasporti.
(9)       La Slovacchia dispone di un
certo margine di manovra per reperire risorse aggiuntive, attraverso l’ampliamento
della base imponibile, contrastando il mancato rispetto degli obblighi fiscali
e l’evasione e aumentando il ricorso a imposte che siano meno penalizzanti per
la crescita, come le imposte sui beni immobili e quelle ambientali. Nel 2012
è stato adottato un piano d’azione per la lotta alla frode fiscale, con un’attenzione
particolare alla questione dell’IVA. Perché la strategia produca i suoi frutti,
sono necessarie ulteriori misure, in particolare per migliorare l’infrastruttura
informatica, ampliare le competenze e le capacità di audit delle autorità e
garantire l’efficacia dei procedimenti giudiziari.
(10)     Nel 2012 la Slovacchia ha
adottato una riforma delle pensioni volta a migliorare la sostenibilità a lungo
termine delle sue finanze pubbliche. Tuttavia, il divario nella sostenibilità a
lungo termine, pari al 4,9% del PIL, resta ben al di sopra della media UE, pari
al 3% del PIL. Ciò riflette in larga misura l’impatto dell’invecchiamento della
popolazione, con un contributo alla spesa pensionistica di 1,5 punti
percentuali del PIL e alla spesa sanitaria di 2 punti percentuali del PIL.
Poiché nel lungo termine si prevede un aumento significativo della spesa
sanitaria in Slovacchia, i progressi realizzati per migliorare la sostenibilità
del sistema pensionistico dovranno andare di pari passo con una riforma
sanitaria in modo da garantire un andamento sostenibile delle finanze
pubbliche. L’introduzione di strutture di incentivi e meccanismi di controllo
efficaci contribuirebbe a migliorare l’efficienza in termini di costi del
sistema sanitario.
(11)     La disoccupazione rimane una
delle principali sfide per l’economia slovacca. Negli ultimi mesi, il paese ha
adottato misure al fine di riformare le politiche attive del mercato del
lavoro. Tuttavia, il successo di tali misure dipenderà in gran parte dalla capacità
dei servizi pubblici per l’impiego di garantirne la piena attuazione. Sono
inoltre necessari ulteriori provvedimenti incentrati sulle persone maggiormente
svantaggiate in cerca di impiego. Occorre agganciare in maniera più consona l’assistenza
sociale all’attivazione ed eliminare i disincentivi insiti nel sistema fiscale
e previdenziale per coloro che accettano un lavoro a bassa retribuzione.
Aumentare la partecipazione al mercato del lavoro delle donne e dei lavoratori
più anziani contribuirebbe all’aumento del tasso di occupazione complessivo e
al conseguimento dell’obiettivo di un tasso di occupazione nazionale del 72%
nel 2020. Tuttavia, la mancanza di adeguate strutture per l’infanzia, in
particolare per i bambini di età inferiore ai 3 anni, rende più difficile il
rientro delle madri sul mercato del lavoro.
(12)     La Slovacchia ha uno dei tassi
di disoccupazione giovanile più elevati nell’UE. Nonostante le iniziative di
riforma introdotte nel 2012 volte a migliorare la qualità e l’adeguatezza dell’istruzione
in relazione al mercato del lavoro, il passaggio dallo studio al lavoro permane
difficoltoso e il sistema d’istruzione non risponde abbastanza prontamente alle
esigenze del mercato del lavoro. Il finanziamento pro capite dell’istruzione
favorisce la quantità sulla qualità e la quota dei finanziamenti destinati ad
attività di insegnamento (docenti, materiali e attrezzature) è bassa.
Migliorare la qualità dell’istruzione superiore e la cooperazione tra le
imprese e gli istituti di insegnamento contribuirebbe anche allo sviluppo di un
“triangolo della conoscenza” ben funzionante, ad una maggiore efficacia e
capacità di attrazione degli investimenti in ricerca e sviluppo e alla
promozione della capacità di innovazione dell’economia slovacca.
(13)     Le comunità emarginate, che si
scontrano con ostacoli non indifferenti quando cercano di entrare nel mercato
del lavoro e nel sistema scolastico, rappresentano un potenziale di manodopera
sottoutilizzato. Nel corso del 2012 non sono state tuttavia adottate misure
efficaci a questo proposito e le condizioni di vita di tali comunità, compresi
i Rom, rimangono difficili. È importante intensificare gli sforzi volti a
migliorare i risultati scolastici dei gruppi emarginati e a garantire che gli
adulti beneficino di misure di attivazione mirate.
(14)     Nonostante gli apprezzabili
progressi compiuti, la Slovacchia si colloca al quinto posto tra gli Stati
membri che consumano più energia elettrica; ciò si piega in parte con l’importanza
di questo settore per l’economia del paese (25,9% del PIL). Al contempo, i
prezzi dell’elettricità sono relativamente elevati, in particolare per i
piccoli e medi clienti industriali. Negli ultimi anni la Slovacchia ha compiuto
degli sforzi per liberalizzare parzialmente il mercato dell’energia ma c’è
ancora margine per migliorare le modalità di funzionamento di tale mercato, in
particolare attraverso una maggiore trasparenza — anche nella fissazione delle
tariffe di rete — e migliorando il fondamento economico e la prevedibilità
delle decisioni di regolamentazione. Anche la sicurezza dell’approvvigionamento
può essere migliorata e c’è spazio per fissare obiettivi di efficienza
energetica più ambiziosi.
(15)     Nel 2012 la Slovacchia ha
avviato un’importante riforma dell’amministrazione pubblica per incoraggiare
una cultura maggiormente orientata al cliente nei servizi pubblici rivolti a
cittadini e imprese. Tuttavia, in questa fase, la riforma non si applica all’amministrazione
centrale e alla sua qualità ed efficacia complessiva. Poiché non si sono
registrati progressi nella riforma del sistema giudiziario, i tempi dei
procedimenti giudiziari sono ancora lunghi, in particolare nei casi di
insolvenza, e i meccanismi di risoluzione alternativa delle controversie non
vengono sufficientemente utilizzati. Sebbene la Slovacchia abbia recentemente
riformato le norme in materia di appalti pubblici, rafforzando l’indipendenza
dell’Ufficio per gli appalti pubblici, le esperienze nella gestione dei fondi
strutturali UE suggeriscono che l’effettiva applicazione delle norme sugli
appalti pubblici rappresenta ancora una sfida.
(16)     Nell’ambito del
semestre europeo la Commissione ha effettuato un’analisi completa della
politica economica della Slovacchia, valutando il programma di stabilità e il
programma nazionale di riforma. La Commissione ha tenuto conto non soltanto
della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e
della politica socioeconomica della Slovacchia, ma anche della loro conformità
alle norme e agli orientamenti dell’UE, alla luce della necessità di rafforzare
la governance economica dell’Unione europea nel suo insieme, offrendo un
contributo a livello dell’UE per le future decisioni nazionali. Le sue
raccomandazioni nell’ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle
raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 6.
(17)     Alla luce di tale valutazione,
il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità della Slovacchia e il suo
parere[7]
trova riscontro, in particolare, nelle raccomandazioni di cui al punto 1 e 2.
(18)     Nell’ambito del semestre
europeo la Commissione ha effettuato inoltre un’analisi della politica
economica della zona euro nel suo complesso, in base alla quale il Consiglio ha
formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri la cui moneta è
l’euro. La Slovacchia dovrebbe assicurare anche l’attuazione piena e tempestiva
di tali raccomandazioni,
RACCOMANDA che la Slovacchia adotti
provvedimenti nel periodo 2013-2014 al fine di:
1.           attuare come previsto il
bilancio per il 2013, per poter così correggere il disavanzo eccessivo in modo
sostenibile e raggiungere il risanamento dei conti pubblici indicato nella
raccomandazione del Consiglio nell’ambito della procedura per i disavanzi
eccessivi; una volta corretto il disavanzo eccessivo, proseguire nello sforzo
di adeguamento strutturale che consentirà alla Slovacchia di raggiungere l’obiettivo
a medio termine entro il 2017; evitare tagli alle voci di spesa che favoriscono
la crescita e intensificare gli sforzi volti a migliorare l’efficienza della
spesa pubblica; sulla base della riforma del sistema pensionistico già
adottata, migliorare ulteriormente la sostenibilità a lungo termine delle
finanze pubbliche, riducendo il fabbisogno di finanziamenti per il sistema
pensionistico pubblico e aumentando l’efficienza economica del settore
sanitario;
2.           accelerare l’attuazione del
piano d’azione per la lotta alla frode fiscale e continuare gli sforzi per una
più efficiente riscossione dell’IVA, in particolare rafforzando le capacità
analitiche e di audit dell’amministrazione fiscale; migliorare il rispetto
della normativa tributaria; collegare l’imposizione fiscale sui beni immobili
al valore di mercato dei beni;
3.           adottare misure intese a
rafforzare la capacità dei servizi pubblici per l’impiego di fornire servizi personalizzati
alle persone in cerca di occupazione e rafforzare il nesso tra le misure di
attivazione e l’assistenza sociale; affrontare più efficacemente la
disoccupazione di lunga durata tramite misure di attivazione e una formazione “su
misura”; potenziare le strutture di assistenza all’infanzia, in particolare per
i bambini sotto i 3 anni di età; ridurre il cuneo fiscale per i lavoratori a
bassa retribuzione e adeguare il sistema previdenziale;
4.           intensificare gli sforzi per
fronteggiare l’elevata disoccupazione giovanile, ad esempio tramite una “garanzia
per i giovani”; adottare misure volte ad attrarre i giovani verso la
professione di insegnante e migliorare i risultati sul piano dell’istruzione;
nell’ambito dell’istruzione e della formazione professionale, aumentare l’offerta
di formazioni presso le imprese; nell’istruzione superiore, creare programmi di
laurea maggiormente orientati al mondo del lavoro; promuovere l’efficace
trasferimento delle conoscenze favorendo la cooperazione tra università, istituti
di ricerca e imprese; intensificare gli sforzi per migliorare l’accesso a un’istruzione
scolastica e prescolastica di qualità e inclusiva per le comunità emarginate,
compresi i Rom;
5.           intensificare gli sforzi per
rendere più efficiente il mercato dell’energia, in particolare, aumentare la
trasparenza del meccanismo di tariffazione, aumentare il grado di
responsabilità dell’autorità di regolamentazione; potenziare le
interconnessioni con i paesi confinanti; migliorare l’efficienza energetica, in
particolare nei settori dell’edilizia e nell’industria;
6.           modificare la legge sul
pubblico impiego per rafforzare l’indipendenza dell’amministrazione pubblica;
migliorare la gestione delle risorse umane nella pubblica amministrazione;
intensificare gli sforzi per rafforzare le capacità di analisi dei principali
ministeri, anche con la finalità di consentire un migliore assorbimento dei
fondi UE; adottare provvedimenti per migliorare l’efficienza del sistema
giudiziario; promuovere le procedure per la risoluzione alternativa delle
controversie e incoraggiarne un utilizzo più ampio.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
[2]               COM(2013) 375 final.
[3]               P7_TA(2013)0052 e P7_TA(2013)0053.
[4]               Decisione 2013/208/UE del Consiglio del 22 aprile 2013.
[5]               COM(2012) 750 final.
[6]               COM(2012) 751 final.
[7]               A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento
(CE) n. 1466/97 del Consiglio.


title: Raccomandazione n. 118/78/CECA della Commissione, del 18 gennaio 1978, per l'istituzione di un dazio antidumping per certe lamiere galvanizzate originarie della Polonia e della Spagna

text:
24 .    . 78                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              N. L 19/3
                         RACCOMANDAZIONE N. 118 / 78 / CECA DELLA COMMISSIONE
                                                         del 18 gennaio 1978
                per l'istituzione di un dazio antidumping per certe lamiere galvanizzate
                                           originarie della Polonia e della Spagna
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                               considerando che per quanto riguarda il pregiudizio
                                                                     per la produzione interessata risulta da elementi di
                                                                     prova presentati alla Commissione che le importa
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del             zioni nella Comunità dei prodotti in causa sono
carbone e dell'acciaio, in particolare gli articoli 74 e             aumentate poiché sono passate complessivamente da
86,                                                                  62 000 tonnellate a 224 000 tonnellate tra il 1974 e il
                                                                      1977, mentre le importazioni originarie della Polonia
                                                                     e della Spagna sono passate a loro volta da 13 000
vista la raccomandazione 77 / 329 / CECA della Commis               tonnellate a 38 000 tonnellate nello stesso periodo ;
sione relativa alla difesa contro le pratiche di                     che, di conseguenza, le importazioni totali hanno
dumping, premi o sovvenzioni da parte di paesi non                   potuto conquistare sui mercati più particolarmente
membri della Comunità europea del carbone e dell'ac                 interessati, e cioè in Germania, Regno Unito, Belgio e
ciaio ('), modificata dalla raccomandazione 3004/77/                 Lussemburgo, una quota dell'8 % in generale e del
CECA (2 ), in particolare gli articoli 15 e 19 ,                     2—3 % per quanto riguarda le importazioni originarie
                                                                     della Polonia e della Spagna ; che inoltre l'industria
                                                                     siderurgica comunitaria si trova in una situazione di
sentiti i pareri espressi in sede di comitato consultivo             crisi caratterizzata da una diminuzione di posti di
istituito con la raccomandazione 77/ 329 / CECA,                     lavoro passati approssimativamente da 780 000 a
                                                                     720 000 tra il 1974 e il 1977 e da un aumento del
                                                                     lavoro a tempo ridotto con il risultato che l'industria
considerando che la Commissione ha ricevuto una
                                                                     siderurgica comunitaria ha registrato perdite gravi per
denuncia, presentata a nome dei produttori comuni                   la maggior parte delle aziende del settore ;
tari interessati, che reca elementi di prova circa l'esi
stenza di pratiche di dumping concernenti le lamiere
di acciaio galvanizzate orginarie della Polonia, della
Spagna e di certi altri paesi, nonché del notevole                   considerando che i prezzi di importazione delle forni
pregiudizio che ne risulta ;                                          ture originarie della Polonia e della Spagna sono note
                                                                     volmente inferiore ai prezzi già molto bassi praticati
                                                                     dai produttori comunitari e accentuano così la depres
considerando che la Commissione ha pubblicato dei                    sione dei prezzi comunitari, il che minaccia di causare
prezzi di base (3), stabiliti sulla base del prezzo                  un pregiudizio importante ai produttori comunitari o
normale o dei costi di produzione normali più bassi                  ad una maggior parte di essi ;
nel paese o nei paesi fornitori dove vigono condizioni
normali di concorrenza, che comprendono le spese di
trasporto e di assicurazione nonché i dazi doganali ;                considerando      che   uno  Stato membro    ha  chiesto
                                                                     un'azione immediata ;
considerando che i prezzi all'importazione nella
Comunità dei prodotti che costituiscono oggetto della
denuncia sono stati confrontati con detti prezzi di                  considerando che nella grave situazione in cui si trova
base ;                                                               l'industria siderurgica comunitaria gli interessi della
                                                                     Comunità richiedono un'azione immediata ;
considerando che da un esame preliminare dei fatti
basato su detto raffronto risulta che detti prodotti origi          considerando che, spetta alla Commissione, fatti salvi i
nari della Polonia e della Spagna vengono offerti                     risultati dell'inchiesta aperta in conformità dell'arti
all' importazione nella Comunità (mercato britannico)                colo 11 della raccomandazione 77/329/ CECA, di deci
a prezzi inferiori ai prezzi di base pubblicati e che                dere sollecitamente l'applicazione di misure provvi
esiste un dumping, il cui margine è costituito da                    sorie consistenti nell'istituzione di un dazio antidum
questa quotazione inferiore ;                                         ping provvisorio nei confronti delle importazioni di
                                                                      prodotti in causa originari della Polonia e della
(!) GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977, pag. 6 .                          Spagna, il cui tasso corrisponde alla differenza tra il
(2 ) GU n . L 352 del 31 . 12. 1977, pag. 13 .
(3) Vedi la comunicazione della Commissione del 31 dicem            prezzo di base pubblicato dalla Commissione per
     bre 1977 relativa ai prezzi di base per alcuni prodotti side   questo prodotto e il prezzo all'importazione nella
     rurgici (GU n . L 353 del 31 . 12 . 1977, pag. 1 ).              Comunità,
 ---pagebreak--- N. L 19/4                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               24 . 1 . 78
FORMULA LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE :                                                  Articolo 3
                        Articolo 1                             La presente raccomandazione è notificata agli Stati
                                                               membri .
1.    È istituito un dazio antidumping provvisorio sui
seguenti prodotti, originari della Polonia e della             Essa entra in vigore per ciascuno Stato membro il
Spagna :                                                       giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta uffi
— lamiere di acciaio zincate con procedimenti altri             ciale delle Comunità europee.
    che elettrolitici (galvanizzate),
— voce della tariffa doganale comune : 73.13 B IV c),          Essa si applica, ferme restando le disposizioni di cui
— voce Nimexe : 73.13-68 e 73.13-72.                           all'articolo 18 della raccomandazione 77/329/CECA,
                                                               fino all'entrata in vigore di un atto della Commissione
2.     L'importo di tale dazio è uguale alla differenza        riguardante l'applicazione di misure definitive o la
tra il prezzo effettivo (base ed extra) pubblicato dalla       proroga del dazio provvisorio e al massimo per un
Commissione per questo prodotto e il prezzo effettivo          periodo di tre mesi .
(base ed extra) contrattuale franco frontiera sdoganato
fissato per questo stesso prodotto.
3 . Le disposizioni in vigore per la riscossione doga          Fatto a Bruxelles, il 18 gennaio 1978 .
nale si applicano anche a questo dazio.
                         Articolo 2                                                       Per la Commissione
L'immissione al consumo nella Comunità dei prodotti                                         Il Vicepresidente
di cui all'articolo 1 è subordinata al deposito di una
garanzia pari all'intero importo del dazio provvisorio .                                  Wilhelm HAFERKAMP


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31994H0956

94/956/Euratom: Raccomandazione della Commissione, del 21 dicembre 1994, relativa all'applicazione del controllo di sicurezza dell'Euratom in Spagna (Il testo in lingua spagnola è il solo facente fede)

Gazzetta ufficiale n. L 371 del 31/12/1994 pag. 0018 - 0018

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE del 21 dicembre 1994 relativa all'applicazione del controllo di sicurezza dell'Euratom in Spagna (Il testo in lingua spagnola è il solo facente fede) (94/956/Euratom)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ  EUROPEE,  visto il trattato che isituisce la Comunità europea dell'energia atomica, e in particolare il suo articolo 83, paragrafo 3,  considerando che, in conformità dell'articolo 78, paragrafo 1 del trattato, chiunque crei o gestisca un impianto per la produzione, la separazione o qualsiasi utilizzazione di materie grezze o materie fissili speciali, ovvero per il trattamento di  combustibili nucleari irradiati, è tenuto a dichiarare alla Commissione le caratteristiche tecniche fondamentali dell'impianto, nella misura in cui la conoscenza di tali caratteristiche è necessaria al raggiungimento degli scopi di cui all'articolo 77;   considerando che nel giugno 1994 la Spagna ha informato la Commissione dell'esistenza in Spagna di un'installazione nucleare situata nei locali della Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad Politécnica de Madrid (di seguito  denominata ETSII), la quale, a partire dal 1972, comprendeva una struttura subcritica accompagnata da uno stock di 3 622 kg di uranio naturale;  considerando che detta installazione non è stata dichiarata alla Commissione al momento dell'adesione della Spagna alle Comunità europee il 1o gennaio 1986, né ulteriormente finché la sua esistenza è stata segnalata nel giugno 1994;  considerando che la decisione 94/955/Euratom della Commissione del 21 dicembre 1994, relativa a una procedura d'applicazione dell'articolo 83 del trattato Euratom (1) ha inflitto all'ETSII la sanzione del richiamo per la mancata dichiarazione di detta  installazione;  considerando che l'indagine effettuata dalla Commissione ha rivelato che tra il mese di gennaio 1986 e il mese di giugno 1994 questa installazione era conosciuta dalle autorità nazionali responsabili, che hanno tra l'altro rilasciato l'autorizzazione  d'esercizio;  considerando che in virtù del trattato, gli Stati membri sono tenuti a prendere le disposizioni necessarie a garantire l'esecuzione degli obblighi che ne derivano e, in particolare, a garantire sul loro territorio il rispetto degli obblighi derivati dal  titolo 2, capitolo VII;  considerando che, in tali circostanze, occorre garantire che tutti gli impianti nucleari sul territorio della Spagna vengano dichiarati alla Commissione in conformità delle disposizioni del trattato,  RACCOMANDA CHE:  1. La Spagna prenda tutte le disposizioni necessarie al fine di garantire che tutti gli impianti esistenti in Spagna per la produzione, la separazione o qualsiasi utilizzazione di materie grezze o materie fissili speciali, ovvero per il trattamento di  combustibili nucleari irradiati, vengano dichiarate alla Commissione conformemente alle disposizioni del trattato.  2. La Spagna informi la Commissione dei risultati delle disposizioni adottate entro un termine di tre mesi.  Il Regno di Spagna è destinatario della presente raccomandazione.  Fatto a Bruxelles, il 21 dicembre 1994.  Per la Commissione Marcelino OREJA Membro della Commissione  (1) Vedi pagina 16 della presente Gazzetta ufficiale.


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31975H0066

75/66/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 20 dicembre 1974, agli Stati membri, relativa alla protezione degli uccelli e dei loro habitat

Gazzetta ufficiale n. L 021 del 28/01/1975 pag. 0024 - 0025 edizione speciale spagnola: capitolo 15 tomo 1 pag. 0063  edizione speciale portoghese: capitolo 15 tomo 1 pag. 0063

++++RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 20 dicembre 1974  agli Stati membri , relativa alla protezione degli uccelli e dei loro habitat  ( 75/66/CEE )  1 . Il programma d ' azione delle Comunità europee in materia ambientale , approvato dal Consiglio il 22 novembre 1973 ( 1 ) , prevede nel titolo II , capitolo I , paragrafo B f ) , della parte seconda , varie azioni per la salvaguardia dell ' ambiente naturale . Il paragrafo f ) di detto capitolo contempla , in particolare , un ' azione specifica per la protezione degli uccelli e di alcune altre specie animali .  2 . Le principali conclusioni di uno studio sui vari aspetti della protezione degli uccelli , effettuato per conto della Commissione dalla « Zoologische Gesellschaft von 1858 » di Francoforte sul Meno sotto la direzione del prof . dott . Bernhard Grzimek e in collaborazione con le principali organizzazioni internazionali interessate , possono essere riassunte come segue :  a ) delle 408 specie di uccelli viventi allo stato selvatico nella Comunità 125 sono in aumento , mentre per altre 221 si registra una diminuzione , in numerosi casi molto rapida , del contingente numerico . Il numero delle specie che sono state sterminate in questi ultimi decenni varia da uno Stato membro all ' altro : esso è , ad esempio , di 32 in Italia , di 17 in Germania e di 6 in Belgio . Nell ' intera Comunità le specie minacciate di estinzione sono 58 . Le cifre corrispondenti per gli Stati membri considerati separatamente sono in certi casi sensibilmente superiori .  b ) Le principali cause dell ' alta mortalità delle specie di uccelli in regresso sono :  - la cattura troppo intensiva da parte dell ' uomo ( caccia , uccellagione , ecc . ) in alcuni Stati membri e nella maggior parte degli Stati terzi interessati ;  - la scomparsa degli habitat a seguito dei lavori di assett del territorio ( prosciugamenti , inconsiderati lavori di ricomposizione fondiaria , urbanizzazione , sviluppi turistici , ecc . ) ;  - l ' avvelenamento del cibo e l ' inquinamento dell ' ambiente .  c ) Considerata l ' importante funzione degli uccelli per il mantenimento degli equilibri ecologici , la qualità dell ' ambiente naturale è seriamente minacciata dall ' alta mortalità di circa la metà delle specie di uccelli autoctoni europei . Questa situazione si riscontra non soltanto nei paesi in cui la protezione degli uccelli è insufficiente , ma anche negli altri , particolarmente in quelli situati sulla rotta di migrazione delle specie migratrici . Si tratta quindi di un problema ambientale tipicamente internazionale , che non può essere risolto con provvedimenti isolati presi dai singoli Stati .  d ) Oltre agli effetti deleteri sugli equilibri ecologici , l ' alta mortalità di circa la metà delle specie di uccelli ha conseguenze negative non trascurabile anche per un certo numero di settori economici ( in particolare per l ' agricoltura e il turismo ) , nonchù per vari campi scientifici ( ornitologia , etologia , biologia , ecologia , sociologia , ecc . ) . Non si dovrebbero d ' altra parte sopravvalutare gli svantaggi che una ragionevole restrizione della cattura degli uccelli avrebbe per alcuni settori economici ( soprattutto industria e commercio delle armi e delle munizioni da caccia ) .  e ) Gli uccelli sono un elemento importante della qualità della vita , così come essa è intesa da ampi strati delle propolazioni europee , e rappresentano , per un numero considerevole di persone , in particolare per gli abitanti delle città , il principale contatto con la natura . L ' opinione pubblica considera ormai sempre più gli uccelli migratori come un ' eredità comune e non come un bene appartenente esclusivamente al paese che li ospita momentaneamente .  3 . La protezione degli uccelli e di talune specie appartenenti alla flora ed alla fauna selvatiche potrebbe essere già resa considerevolmente più efficace se tutti gli Stati membri aderissero alla convenzione internazionale per la protezione degli uccelli , firmata a Parigi nell ' ottobre 1950 , e alla convenzione sulla conservazione delle terre umide d ' importanza internazionale , in particolare come habitat della selvaggina , firmata a Ramsa nel febbraio 1974 .  La convenzione internazionale per la protezione degli uccelli , firmata a Parigi nel 1950 , sostituisce e perfeziona la convenzione per la protezione degli uccelli utili all ' agricoltura , firmata ugualmente a Parigi nel 1902 da 12 Stati europei . Contrariamente alla convenzione del 1902 , quella del 1950 è motivata essenzialmente da considerazioni ecologiche , benchù l ' articolo 5 , che vieta di infliggere agli uccelli sofferenze inutili , introduca un argomento etico . Questa convenzione si applica senza eccezioni a tutti gli uccelli viventi allo stato selvatico . Essa si propone in particolare di garantire una rigorosa protezione di tutte le specie durante il periodo di riproduzione e di migrazione . Le specie minacciate di sterminio e quelle che presentano « un interesse specifico » sono protette tutto l ' anno . Agli Stati aderenti può essere consentito derogare alle disposizioni della convenzione qualora talune specie divengano nocive all ' agricoltura per l ' aumento eccessivo del numero degli individui . La convenzione è entrata in vigore il 17 gennaio 1963 .  5 . La convenzione sulle terre umide d ' importanza internazionale , in particolare come habitat della selvaggina è stata adottata il 2 febbraio 1971 da una conferenza internazionale convocata a Ramsar dal governo iraniano . La convenzione entrerà in vigore non appena vi avranno aderito 7 Stati . Oltre al Regno Unito , 4 Stati , ossia la Finlandia , l ' Iran , la Svizzera e l ' Unione Sovietica , hanno già depositato gli strumenti di ratifica . Questa convenzione è generalmente considerata di importanza fondamentale per la salvaguardia degli equilibri ecologici e di un patrimonio naturale insostituibile ; il suo interesse va ben oltre la semplice protezione degli habitat degli uccelli acquatici .  6 . Sollecita di contribuire alla protezione e al miglioramento dell ' ambiente nonchù della qualità della vita , e visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , la Commissione raccomanda agli Stati membri , qualora non l ' abbiano ancora fatto , di aderire al più presto alle due convenzioni soprammenzionate .  Fatto a Bruxelles , il 20 dicembre 1974 .  Per la Commissione  Il Presidente  François-Xavier ORTOLI  ( 1 ) GU n . C 112 del 20 . 12 . 1973 , pag . 1 .