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31963H0371

63/371/CEE: Raccomandazione della Commissione del 14 giugno 1963 al Regno del Belgio e alla Repubblica francese relativa ad un progetto di cooperazione economica sul piano regionale fra il nord della Lorena ed il sud della provincia belga del Lussemburgo (I testi in lingua francese e olandese sono i soli facenti fede)

Gazzetta ufficiale n. 097 del 27/06/1963 pag. 1796 - 1799

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE del 14 giugno 1963 al Regno del Belgio e alla Repubblica francese relativa ad un progetto di cooperazione economica sul piano regionale fra il nord della Lorena ed il sud della provincia belga del Lussemburgo (I testi francese e olandese sono i soli facenti fede) (63/371/CEE)  Relazione  Fin dal primo anno dell'entrata in vigore del Trattato di Roma, personalità appartenenti alle amministrazioni regionali ed agli ambienti economici della provincia belga del Lussemburgo e della Lorena si sono rese conto delle nuove possibilità che potevano derivare dall'apertura del mercato comune per il sud del Lussemburgo belga e il nord della Lorena.  Nel ricercare i modi e i mezzi per attuare un'utile cooperazione, si sono interessati anzitutto ai problemi dell'approvvigionamento di acqua potabile e di acqua per uso industriale ed hanno constatato che le riserve del Lussemburgo belga potevano felicemente integrare quelle della Lorena. Ne è nato così un progetto di costruzione di una diga sulla Rulles, da cui potrebbe venir prelevata l'acqua da fornire alla Lorena ad un prezzo che, oltre a coprire le spese dell'operazione, potrebbe consentire la costituzione progressiva di un fondo da destinare allo sviluppo economico della regione belga interessata.  È apparso però subito che le regioni in questione avevano anche altri problemi di interesse comune e che sarebbe stato auspicabile prevedere contemporaneamente, anche altri aspetti dell'integrazione economica nelle sue incidenze regionali. Dopo tali constatazioni gli interessati si sono rivolti alla Commissione della C.E.E. per chiederle di facilitare lo studio dei loro problemi.  In relazione agli obiettivi assegnati alla Comunità dal preambolo e dall'articolo 2 del Trattato, la Commissione ha una propria responsabilità in materia di problemi economici e regionali e perciò essa intende utilizzare qualsiasi occasione per intervenire concretamente in tale campo. Per tale motivo ha fatto eseguire, in collaborazione con l'Alta Autorità della C.E.C.A. due studi economici paralleli sul nord della Lorena e sul sud del Lussemburgo belga e ne ha coordinata l'elaborazione in modo da mettere in evidenza gli aspetti complementari delle economie delle due regioni e le condizioni alle quali è possibile una cooperazione per l'armonizzazione del loro rispettivo sviluppo.  Dai risultati di tali studi, la Commissione ha creduto di poter trarre la conclusione secondo la quale, nel caso particolare di dette due regioni, l'esistenza di una frontiera economica aveva infranto solidarietà naturali evidenti, pregiudicando seriamente l'attività locale. Anche l'esame delle prospettive future ha confermato la convergenza di interessi di entrambe dette regioni.  La regione belga dispone non solamente di riserve di acqua atte a soddisfare parzialmente l'elevato fabbisogno francese, ma anche di zone residenziali ed industriali che possono facilitare il decongestionamento dell'agglomerato di Longwy e favorire l'installazione di attività industriali più varie.  Da parte francese esistono risorse organizzative e di capitali che possono contribuire a dar nuova vita industriale alla regione belga, migliorando così  le condizioni di occupazione della manodopera, con forte percentuale di lavoratori frontalieri.  Gli studi effettuati finora hanno dimostrato inoltre che la valorizzazione coordinata delle due regioni potrebbe essere notevolmente facilitata da una serie di azioni tendenti, fra l'altro, al miglioramento delle comunicazioni di interesse regionale, al coordinamento dei programmi urbanistici e di sistemazione del territorio, all'attenuazione di alcuni ostacoli specifici in campo doganale, ad una cooperazione regionale in materia di formazione professionale, ecc.  Desiderosa di esser certa che tali conclusioni rispecchiavano fedelmente le possibilità di una cooperazione vantaggiosa e che le probabilità di successo erano veramente favorevoli, la Commissione ha invitato ad una tavola rotonda, per consultarle a titolo personale, personalità appartenenti alle amministrazioni nazionali è regionali più direttamente interessate, ed agli ambienti industriali, agricoli e sindacali.  Al termine di tale riunione la Commissione ha potuto riscontrare l'esistenza di una vasta concordanza d'opinioni sulle conclusioni seguenti.  Se si tien conto dell'interpenetrazione umana e della complementarietà delle risorse, il sud del Lussemburgo belga e il nord-ovest della Lorena appaiono come un'unica regione naturale ed economica, il cui sviluppo dovrebbe essere considerato di interesse comune. In particolare, ciò implica che:    - le riserve d'acqua del bacino della Rulles vengano utilizzate senza tener conto della frontiera politica, in modo da permettere il massimo sviluppo possibile dell'intera regione;       - i mezzi umani e materiali disponibili da una parte e dall'altra della frontiera siano utilizzati in comune per la realizzazione di installazioni industriali destinate a creare una pluralità di attività economiche ed a mantenere la piena occupazione, anche quando, verso il 1965, cominceranno ad arrivare sul mercato del lavoro le classi giovani e sorgerà il problema del loro collocamento. Data la ripartizione geografica della manodopera interessata e delle disponibilità di terreno, una parte dei nuovi impianti dovrebbe venir installata in territorio belga.         Allo scopo di raggiungere tali obiettivi sarebbe auspicabile:    1. Anzitutto, che le autorità belghe e francesi adottassero le misure necessarie per una rapida valorizzazione delle risorse idrauliche della vallata della Rulles ; inoltre, che lo sviluppo e la diversificazione dell'industria nel sud del Lussemburgo belga e nel nord della Lorena venissero considerate come un problema unico da risolvere con un'azione concertata, sulla base di un programma comune ; che di conseguenza l'obiettivo di creare un certo numero di posti di lavoro, proporzionato ai fabbisogni del sud del Lussemburgo belga e alle possibilità della Lorena venisse raggiunto, adattando il programma di espansione della regione della Lorena o utilizzando qualsiasi altro mezzo, di comune accordo tra i Governi;       2. per concretizzare tale obiettivo, che fosse eseguito quanto prima uno studio approfondito dei settori da sviluppare, affinché gli impianti industriali, la cui installazione sia apparsa utile in tale studio, vengano inseriti in un programma da realizzare parallelamente all'incremento dei bisogni, così da mantenere inalterata la piena occupazione;       3. per raggiungere tale obiettivo, che la «Société Lorraine de Développement et d'Expansion «Lordex» fosse autorizzata a istituire una filiale in Belgio (secondo la legge belga), in grado di partecipare agli investimenti nel territorio belga della zona e che gli utili ricavati dalle forniture di acqua fossero destinati in larga misura al finanziamento delle infrastrutture industriali o di altre realizzazioni in modo da facilitare l'installazione in detto territorio di stabilimenti, in particolare anche a partecipazione francese;       4. per determinare il ritmo ed i termini entro cui si renderanno disponibili nuovi posti di lavoro, che la situazione del mercato del lavoro costituisse oggetto di aggiornamenti regolari e concordati, a complemento degli studi già effettuati ed utilizzando in particolare i risultati degli ultimi censimenti;       5. ferme restando le misure di ordine generale adottate nel quadro della politica sociale comunitaria a favore dei lavoratori frontalieri (1), che i governi interessati mirassero alla realizzazione concreta di un mercato unico del lavoro riguardante le  (1)Regolamento relativo alla sicurezza sociale dei lavoratori frontalieri - Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee del 20 aprile 1963, n. 62, nonché eventualmente la proposta di regolamento attualmente all'esame del Consiglio, per facilitare la loro libera circolazione.   persone domiciliate nel sud del Lussemburgo belga e nel nord della Lorena ed i posti di lavoro a carattere regionale;       6. che venissero trovate nuove soluzioni di carattere tecnico doganale riguardanti ad esempio la competenza dei posti di Aubange e di Mont St. Martin, nonché di quelli d'Ecouviez e Lamordeau ; inoltre, che le amministrazioni fiscali e doganali dei due paesi si mettessero d'accordo per consentire, specie ai nuovi stabilimenti da installare nelle regioni considerate, di lavorare per i mercati posti sui due lati della frontiera con un minimo di difficoltà per quanto riguarda gli ostacoli specie di ordine amministrativo, che potrebbero continuare a sussistere nonostante la riduzione dei dazi doganali;       7. che gli investimenti per la costruzione di strade venissero coordinati da una parte e dall'altra della frontiera e che i responsabili pubblici e privati dei trasporti stradali e ferroviari di viaggiatori studiassero la creazione di linee regolari attraverso la frontiera per consentire migliori collegamenti tra Longwy e Arlon, e tra Virton e Montmédy ; nel quadro delle attività dei comitati ad hoc già costituiti, la Commissione è disposta a sottoporre loro proposte in tal senso;  che le eventuali modifiche dei collegamenti già esistenti da una parte e dall'altra della frontiera venissero valutate in funzione alle esigenze dell'integrazione regionale;       8. che i Governi francese e belga adottassero le misure atte a facilitare l'espansione dell'agglomerato di Longwy in territorio belga, mentre la Commissione potrebbe aiutarli con proposte tendenti ad evitare che tale evoluzione comportasse difficoltà o danni per le popolazioni interessate, le quali dovrebbero venir informate di questi piani e nello stesso tempo, associate alla loro realizzazione;       9. che la formazione professionale e le misure atte ad incrementare la produttività costituissero oggetto di un programma comune;       10. che la Banca europea per gli investimenti considerasse benevolmente i progetti atti a contribuire all'interpenetrazione economica delle due regioni.         I partecipanti hanno insistito in particolare sull'urgenza di una soluzione del problema del rifornimento dell'acqua, e sulla necessità che la Lorena cominci contemporaneamente a dare il suo contributo allo sviluppo industriale del sud del Lussemburgo belga.  Dal canto suo, l'Alta Autorità della C.E.C.A. ha comunicato di essere favorevole a tali conclusioni e di voler sostenere l'azione dei Governi francese e belga in tutti i campi ove il suo contributo potrebbe essere utile.  La Commissione, tenuto conto dei dati economici del problema e del parere delle personalità autorizzate, ritiene che, in conformità al preambolo del Trattato ed all'articolo 2, sia opportuno facilitare una cooperazione economica regionale in un caso che può dare risultati particolarmente favorevoli e a tal fine, raccomanda le seguenti misure.  Raccomandazione  Per questi motivi, e a norma dell'articolo 155 del Trattato, la Commissione raccomanda al Regno del Belgio ed alla Repubblica francese:    1. di concludere quanto prima un accordo per l'attuazione di una cooperazione regionale tra gli «arrondissements» di Arlon e Virton ed i «cantons» di Longwy, Longuyon e Sténay-Montmédy.  La Commissione raccomanda in particolare di prendere in considerazione con tutta urgenza:      a) la necessità di risolvere il problema del rifornimento d'acqua, di cui la Lorena sente in maniera particolarmente acuta il bisogno;           b) la necessità di iniziare contemporaneamente le azioni atte a realizzare, con il concorso della Lorena, un programma di installazioni industriali nel sud del Lussemburgo belga a tal fine di esaminare in particolare i ritocchi da apportare al programma d'espansione economica della regione lorenese e la possibilità d'autorizzare la società Lordex a creare una filiale in Belgio (secondo la legge belga).                  2. La necessità di adottare, man mano che si dimostreranno necessarie, le altre disposizioni atte a soddisfare le esigenze dell'armonizzazione regionale ed in particolare di curare che i programmi di sviluppo economico e di sistemazione del territorio delle due regioni in questione vengono concepiti ed attuati in base ad una prospettiva comune.       3. Di creare un comitato di collegamento ad hoc in grado di organizzare e di coordinare gli studi  necessari, di seguire le diverse tappe dell'armonizzazione regionale e di facilitare il coordinamento delle relative operazioni.         La Commissione insiste particolarmente sull'urgenza delle operazioni indicate al primo comma della presente raccomandazione ed intende sottolineare che è pronta ad appoggiare l'azione dei Governi belga e francese con qualsiasi iniziativa adatta in quei settori che rientrano nella sua competenza e nei quali la sua azione potrebbe essere di qualche utilità. Fatto a Bruxelles, il 14 giugno 1963.  Per la Commissione  Il Presidente  Walter HALLSTEIN


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31982K2975

Raccomandazione n. 2975/82/CECA della Commissione, dell' 8 novembre 1982, che istituisce un dazio antidumping definitivo su taluni fogli e lamiere di ferro o di acciaio, originari del Brasile

Gazzetta ufficiale n. L 312 del 09/11/1982 pag. 0010 - 0013 edizione speciale spagnola: capitolo 11 tomo 28 pag. 0094  edizione speciale portoghese: capitolo 11 tomo 28 pag. 0097

*****RACCOMANDAZIONE  N. 2975/82/CECA DELLA COMMISSIONE  dell'8 novembre 1982  che istituisce un dazio antidumping definitivo su taluni fogli e lamiere di ferro o di acciaio, originari del Brasile  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio,  vista la raccomandazione n. 3018/79/CECA della Commissione, del 21 dicembre 1979, sulla protezione contro le importazioni oggetto di dumping o di sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (1), modificata dalla raccomandazione n. 1995/82/CECA (2), in particolare l'articolo 12,  previe consultazioni in seno al comitato consultivo istituito dalla detta raccomandazione n. 3018/79/CECA,  considerando che, nel marzo 1982, la Commissione ha ricevuto una denuncia presentata dalla Walzstahl-Vereinigung, Duesseldorf, a nome di quasi tutti i produttori comunitari di fogli e lamiere, di ferro o di acciaio, laminati a caldo o a freddo, di spessore inferiore a 3 mm; che la denuncia conteneva elementi di prova circa l'esistenza di dumping in ordine ai prodotti analoghi originari del Brasile, nonché di un conseguente grave pregiudizio, in particolare nella Repubblica federale di Germania;  considerando che i dati forniti contenevano sufficienti elementi di prova per giustificare l'avvio una procedura; che, quindi, la Commissione, con un avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (3), ha annunciato l'avvio di una procedura riguardante le importazioni di taluni fogli e lamiere, di ferro o di acciaio, originari del Brasile, ed ha iniziato un'indagine a livello comunitario;  considerando che, per la determinazione preliminare del dumping, la Commissione ha paragonato i prezzi delle importazioni nella Comunità di nastri e lamiere laminati a freddo, originari del Brasile, con i prezzi di base di tali prodotti pubblicati dalla Commissione; che, inoltre, sulla base degli elementi di prova raccolti durante l'indagine preliminare, la Commissione è giunta alla conclusione che le importazioni oggetto di dumping causano o minacciano di causare un pregiudizio all'industria comunitaria; che pertanto la Commissione, con la raccomandazione n. 1104/82/CECA (4), ha istituito un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di fogli e lamiere di ferro o d'acciaio, semplicemente laminati a freddo, di uno spessore inferiore a 3 mm, originari del Brasile;  considerando che l'importo del dazio suddetto è pari alla differenza tra i prezzi all'importazione dei prodotti interessati ed i prezzi di base pubblicati dalla Commissione; che, inoltre, secondo quanto rilevato dalla Commissione, benché tutti i prodotti interessati originari del Brasile venissero spediti direttamente alla Comunità, una proporzione notevole degli stessi veniva venduta alla Comunità da società commerciali site in paesi non membri e collegate agli importatori comunitari interessati; che, per evitare che le misure provvisorie in vigore vengano eluse, la Commissione ha ritenuto opportuno integrare il dazio variabile con un dazio specifico ed ha modificato la raccomandazione di cui sopra con la raccomandazione n. 2086/82/CECA (5); che nel contempo essa ha prorogato la validità del dazio provvisorio per un periodo non superiore a due mesi;  considerando che nel corso del successivo esame la Commissione ha invitato i produttori, gli esportatori, gli importatori e gli operatori commerciali comunitari notoriamente interessati a fornirle tutte le informazioni necessarie al fine di pervenire ad una determinazione definitiva del margine di dumping e del pregiudizio; che la Commissione ha svolto indagini presso la sede di tutti e tre gli esportatori brasiliani, Cosipa, São Paulo, CSN, Rio de Janeiro, e Usiminas, Belo Horizonte; che la Commissione ha svolto anche indagini in loco presso gli uffici della ditta Thyssen AG, Duisburg, Estel Huettenwerke Dortmund AG, Dortmund e Krupp Stahl AG, Bochum, nonché presso le sedi dei seguenti importatori: Thyssen Stahl Union, Duesseldorf, SEM GmbH & Co KG, Hamburg, Coutinho, Caro & Co KG a.A, Duesseldorf, e Steelpartners GmbH & Co KG, Duesseldorf;  considerando che ai fini dell'esame in questione la Commissione ha scelto come periodo di indagine quello compreso tra il 1o giugno 1981 ed il 31 maggio 1982;  considerando che, per stabilire definitivamente l'eventuale esistenza di dumping, la Commissione ha paragonato i prezzi all'esportazione brasiliani con i valori normali delle vendite di materiale di prima qualità effettuate durante il periodo dell'indagine;  considerando che, in ordine ai nastri e alle lamiere laminati a freddo, per i quali la Commissione ha pubblicato prezzi di base calcolati in funzione dei prezzi normali più bassi oppure dei costi di produzione praticati nei paesi fornitori nei quali vigono normali condizioni di concorrenza, comprese le spese di trasporto, l'assicurazione ed i dazi doganali, la  Commissione ha determinato il valore normale sulla base del prezzo effettivo più basso (prezzo di base più extra) applicabile alle importazioni di prodotti di qualità analoga nei primi cinque mesi del 1982;  considerando che i prezzi all'esportazione si basavano sui prezzi pagati o da pagare per prodotti venduti per l'esportazione nella Comunità durante il periodo dell'indagine, adeguati al livello cif frontiera comunitaria, sdoganati, tenendo conto del rimborso degli oneri sulle importazioni di carbone importato dalla CSN;  considerando che da siffatto paragone è risultata una media ponderata dei margini di dumping di 22,41 % per la ditta Cosipa, 32,43 % per la CSN e 27,37 % per la Usiminas; che era opportuno calcolare un margine unico per le tre ditte di esportazione poiché fanno tutte parte del gruppo statale Siderbras; che tale media ponderata basata sulle esportazioni effettuate dalle tre società interessate era pari a 26,3 % ed equivalente pertanto a 82,77 ECU per tonnellata;  considerando che, in ordine ai fogli laminati a caldo corrispondenti al tipo DIN 17100, per i quali non sono stati pubblicati prezzi di base, la Commissione ha stabilito il valore normale basandosi sui prezzi di vendita praticati sul mercato interno brasiliano; che, per accertare l'adeguatezza dei prezzi di base pubblicati nel caso delle importazioni originarie del Brasile di nastri e fogli laminati a freddo, la Commissione ha fissato inoltre i valori normali sulla base dei prezzi interni relativi a questi prodotti; che i prezzi di vendita interni erano calcolati sulla base di elenchi trimestrali di prezzi franco fabbrica, identici per tutte e tre le società di esportazione, tenendo conto, se del caso, di eventuali extra per qualità e dimensioni, superfici speciali e margini di tolleranza, bordi cesoiati e misure straordinarie nel caso di partite inferiori a 200 tonnellate; che, per un equo paragone tra i valori normali ed i prezzi all'esportazione, la Commissione ha adeguato i valori normali delle tre società di esportazione tenendo conto delle spese di finanziamento per sessanta giorni di credito ai loro clienti sul mercato interno, applicando il tasso di sconto del Banco do Brazil, nonché dell'imposta speciale di 0,75 % (programma di integrazione sociale) inclusa nel prezzo interno; che la Commissione ha tenuto altresì presente, se del caso, gli sconti di quantità concessi sul mercato interno nonché i costi variabili di distribuzione nei casi in cui è stata debitamente provata la fondatezza di eventuali ricorsi in questo senso; che sono state respinte le richieste di un ulteriore adeguamento delle spese di vendita interne pari all'importo delle commissioni versate per le vendite di esportazione, poiché non è possibile operare alcuna distinzione tra le spese direttamente connesse alle vendite sul mercato interno e le spese generali;  considerando che i prezzi all'esportazione sono stati stabiliti sulla base dei prezzi pagati o da pagare per i prodotti venduti per l'esportazione nella Comunità durante il periodo dell'indagine; che, al momento di stabilire i prezzi all'esportazione franco fabbrica, la Commissione ha proceduto agli eventuali adeguamenti necessari per le spese di trasporto interno e oltremare, i costi di movimentazione e le spese portuali, le commissioni pagate agli operatori, i costi di imballaggio, le spese per eventuali crediti concessi a clienti d'oltremare nonché l'imposta speciale (PIS) di 0,75 % inclusa nel prezzo fatturato; che inoltre la Commissione ha tenuto conto del rimborso degli oneri sulle importazioni di carbone da parte della CSN;  considerando che i prezzi all'esportazione ed i valori normali sono stati paragonati sulla base delle singole transazioni a livello franco fabbrica, tenendo conto delle dimensioni esatte e della qualità del prodotto esportato, applicando il tasso di cambio medio in vigore nel mese durante il quale è avvenuta la spedizione;  considerando che, quanto ai fogli laminati a caldo del tipo SAE 1008, per i quali non vengono pubblicati prezzi di base, il valore normale è stato stabilito sulla base di un valore costruito poiché dalle informazioni fornite dalla società esportatrice interessata è emerso che i costi di produzione superavano i prezzi di listino interni per questo prodotto; che il valore costruito è stato calcolato sulla base delle spese sostenute dalla società per il materiale e la produzione, tenendo conto di una cifra adeguata per le spese generali figuranti nei conti delle società e aggiungendo un margine di profitto del 5 %, ritenuto ragionevole e non contestato dalla società stessa; che, ai fini di un equo paragone con il prezzo all'esportazione, detto valore costruito è stato adeguato tenendo conto del costo di sessanta giorni di credito sostenuti sul mercato interno; che, essendo l'informazione sui costi di produzione disponibile soltanto per ottobre e novembre 1981, la Commissione non ha potuto accogliere l'argomentazione secondo la quale i prezzi hanno permesso di coprire tutte le spese entro un periodo ragionevole di tempo e nel corso normale degli scambi;  considerando che i margini medi ponderati così fissati rispetto ai nastri e ai fogli laminati a freddo sono di 42,65 % per la ditta Cosipa, 36,73 % per la CSN e 38,86 % per la Usiminas, con un margine globale pari a 40 %; che, dal paragone tra i prezzi all'esportazione ed i prezzi di vendita sul mercato interno, sono emersi margini superiori al margine di dumping ottenuto determinando il valore normale in funzione dei prezzi di base pubblicati, per cui la Commissione ha concluso che in questo caso è oppportuno applicare tali prezzi di base come previsto dall'articolo 2, paragrafo 6, lettera b), della raccomandazione n. 3018/79/CECA;  considerando che in ordine ai fogli laminati a caldo, esportati soltanto dalla ditta Cosipa durante il periodo dell'indagine, la media ponderata del margine di dumping è pari a 64,8 %;  considerando che, per quanto concerne il pregiudizio causato all'industria comunitaria, la Commissione ha operato una distinzione tra i nastri e i fogli laminati a freddo e i nastri laminati a caldo; considerando che, per quanto riguarda i nastri e i fogli laminati a freddo, la Commissione ha rilevato che le importazioni originarie del Brasile sono aumentate drasticamente passando da 1 813 tonnellate nel 1981 a 100 748 tonnellate nei primi cinque mesi del 1982, di cui 70 700 tonnellate erano dirette nella Repubblica federale di Germania; che dette importazioni non erano destinate all'industria automobilistica; che la Commissione ha dovuto tener conto del fatto che le forniture all'industria automobilistica sono garantite da contratti a lungo termine tra i produttori comunitari e l'industria stessa, contratti che rispettano le esigenze particolari di questo settore e che sono pertanto soggetti a sviluppi diversi da quelli del mercato dei nastri e dei fogli laminati a freddo; che la maggior parte delle importazioni originarie del Brasile è stata offerta in vendita sul mercato della Repubblica federale di Germania, mercato che rappresenta una quota notevole della produzione comunitaria totale per cui la Commissione ha concentrato la propria indagine sull'impatto delle importazioni brasiliane sul mercato in questo Stato membro; che, secondo le informazioni disponibili, è emerso che nei primi mesi del 1982 la quota di dette importazioni sul mercato della Repubblica federale è aumentata da 0 a 8 %;  considerando che i prezzi delle importazioni suddette erano alquanto bassi; che la Commissione ha scoperto che vari importatori hanno venduto le merci importate all'interno della Comunità a prezzi notevolmente inferiori ai prezzi di listino o dei produttori comunitari praticati al momento della fornitura;  considerando che la Commissione ha esaminato altresì l'impatto delle importazioni originarie del Brasile sull'industria comunitaria; che, secondo quanto riscontrato dalla Commissione, tale impatto determina un grave calo delle vendite; che, secondo le informazioni verificate dalla Commissione, nel primo trimestre 1982 la quantità media di vendite mensili effettuate dai produttori tedeschi sul mercato della Repubblica federale era inferiore del 19 % al quantitativo paragonabile venduto nel primo trimestre 1981; che le vendite nell'aprile 1982 erano del 44 % inferiori alla media mensile del secondo trimestre 1981; che inoltre la media mensile delle importazioni di fogli e nastri laminati a freddo dagli altri Stati membri nella Repubblica federale di Germania è calata di oltre 17 000 tonnellate tra il 1981 ed i primi cinque mesi del 1982;  considerando che la Commissione ha tenuto altresì conto del fatto che l'industria siderurgica comunitaria attraversa un periodo di crisi; che, tra il 1974 ed il 1980, la produzione è diminuita di oltre il 21 % mentre i posti di lavoro perduti tra il 1974 ed il 1981 sono stati 244 700, ovvero il 30,8 %; che la situazione dei produttori comunitari è tuttora caratterizzata da uno sfruttamento del potenziale estremamente basso e da margini di profitto irrisori se non addirittura da perdite;  considerando che, per ovviare a siffatta situazione, la politica siderurgica comunitaria intende garantire adeguati livelli di prezzi per i prodotti in vendita nella Comunità, mediante misure di carattere interno ed esterno; che le misure interne consistono in contingenti di produzione per le società CECA nonché nell'obbligo di rispettare determinati livelli di prezzi; che, per mantenere le importazioni entro limiti ragionevoli, la Comunità ha concluso accordi siderurgici con numerosi paesi fornitori, il che presuppone limitazioni quantitative delle esportazioni nella Comunità e l'osservanza di prezzi concordati strettamente collegati all'andamento dei prezzi all'interno della Comunità stessa;  considerando che le quote di produzione per i produttori comunitari vengono periodicamente adeguate in base alle previsioni dell'offerta e della domanda in questo settore, tenendo conto dell'andamento delle importazioni dei paesi terzi, inclusi quelli le cui esportazioni non sono oggetto di un accordo bilaterale con la Comunità; che il brusco incremento delle importazioni da tali paesi, per esempio il Brasile, esige un adeguamento verso il basso delle quote assegnate ai produttori comunitari che determina a sua volta un aumento delle spese indirette e riduce ulteriormente i loro margini di profitto;  considerando che l'importazione nella Comunità di massicci quantitativi di prodotti oggetto di dumping ha pregiudicato altresì gli obiettivi perseguiti dalle misure esterne adottate nel quadro della politica siderurgica comunitaria; che i paesi terzi legati con la Comunità da accordi commerciali siderurgici rispetteranno e rinnoveranno detti accordi se esiste una concreta probabilità di vendere i quantitativi fissati ai livelli di prezzi concordati; che notevoli importazioni in dumping di prodotti da paesi non legati da un accordo mettono in pericolo l'equilibrio non soltanto del sistema interno dei quantitativi e dei prezzi ma anche di quello concordato con la maggior parte dei paesi fornitori;  considerando che la Commissione ha esaminato se il pregiudizio sia stato causato da altri fattori che, singolarmente o combinati con altri, possano avere inciso negativamente sull'industria comunitaria, quali il volume ed i prezzi di altre importazioni oppure un calo della domanda; che, pur essendo diminuito effettivamente nella Comunità il livello di consumo, le importazioni di altra provenienza sono calate tuttavia in modo ben maggiore, passando da 1 440 000 tonnellate nel 1977 a 740 204 tonnellate nel 1981; che nello stesso periodo il volume di dette importazioni nella Repubblica federale di Germania è sceso da 660 000 tonnellate a 281 751 tonnellate ed è rimasto relativamente stabile tra il 1981 ed i primi cinque mesi del 1982; che tra gennaio e maggio 1982 quasi tutte queste importazioni erano originarie di paesi legati da accordi, in base ai quali le loro importazioni devono essere effettuate tenendo conto di rigorosi livelli di prezzi minimi; che l'impatto delle importazioni in dumping dal Brasile, pari a circa l'85 % delle importazioni provenienti da paesi non legati da accordi, a stato esaminato indipendentemente da questi altri fattori; considerando che, in base ai fatti definitivamente accertati e tenendo conto della situazione già estremamente critica in cui versa l'industria comunitaria nonché degli sforzi di ristrutturazione intrapresi attualmente, le importazioni in dumping dal Brasile hanno causato un pregiudizio materiale che potrebbe aggravarsi qualora non venissero prese misure provvisorie;  considerando che, viste le gravi condizioni dell'industria siderurgica comunitaria, gli interessi della Comunità richiedono l'istituzione di un dazio antidumping definitivo e la riscossione definitiva degli importi versati a titolo del dazio provvisorio; che la Commissione ha altresì esaminato la possibilità di un rimedio costruttivo come disposto all'articolo 13 del codice antidumping; che essa è tuttavia giunta alla conclusione, dopo aver ascoltato i pareri degli Stati membri, che sarebbe inopportuno per ora cercare di risolvere il problema in questo senso dato che le esportazioni sono state effettuate a prezzi inferiori ai prezzi di base pubblicati che, peraltro, il governo brasiliano si è impegnato a rispettare; che, vista la gravità del pregiudizio causato, è opportuno che l'importo del dazio definitivo sia pari alla media ponderata del margine di dumping, ossia a 82,77 ECU per tonnellata;  considerando che, in ordine ai fogli laminati a caldo di spessore inferiore a 3 mm, la Commissione ha rilevato, durante il periodo dell'indagine, che le relative esportazioni sono state di 4 572 tonnellate; che inoltre l'industria comunitaria ha fornito alla Commissione dati insufficienti per valutare l'impatto di siffatte esportazioni; che, data l'esiguità delle esportazioni in causa, la Commissione non ha ravvisato per ora la necessità di prendere misure di salvaguardia per importazioni di fogli laminati a caldo,  HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:  Articolo 1  1. È istituito un dazio antidumping definitivo sui fogli e le lamiere di ferro o di acciaio semplicemente laminati a freddo, di spessore inferiore a 3 mm, delle sottovoci 73.13 B II b) e c) della tariffa doganale comune e corrispondenti ai codici Nimexe 73.13-43, 45, 47 e 49, originari del Brasile.  2. L'importo del dazio è pari a 82,77 ECU per 1 000 kg netti.  3. L'importo del dazio sarà tuttavia ridotto se l'importatore dimostra alle competenti autorità nazionali che la qualità dei prodotti è inferiore alla qualità minima descritta nell'ultimo listino dei prezzi di base fissato dalla Commissione.  4. Le disposizioni vigenti per i dazi doganali si applicano anche a questo dazio.  Articolo 2  Gli importi versati a titolo del dazio antidumping provvisorio in virtù della raccomandazione n. 1104/82/CECA, modificata dalla raccomandazione n. 2086/82/CECA, sono riscossi definitivamente a condizione che non superino 82,77 ECU per 1 000 kg netti.  Articolo 3  La procedura antidumping riguardante i fogli e le lamiere di ferro o di acciaio, semplicemente laminati a caldo, di spessore inferiore a 3 mm, è chiusa.  Articolo 4  La presente raccomandazione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.  Fatto a Bruxelles, l'8 novembre 1982.  Per la Commissione  Étienne DAVIGNON  Vicepresidente  (1) GU n. L 339 del 31. 12. 1979, pag. 15.  (2) GU n. L 215 del 23. 7. 1982, pag. 28.  (3) GU n. C 70 del 19. 3. 1982, pag. 3.  (4) GU n. L 128 dell'11. 5. 1982, pag. 9.  (5) GU n. L 221 del 30. 7. 1982, pag. 17.


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31969H0014

69/14/CEE: Raccomandazione della Commissione, dell'11 dicembre 1968, concernente il progetto di legge tedesco in materia viticola

Gazzetta ufficiale n. L 018 del 24/01/1969 pag. 0003 - 0004

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE dell'11 dicembre 1968 concernente il  progetto di legge tedesco in materia viticola(69/14/CEE)ICon lettera del 28 febbraio 1967, il governo  tedesco ha comunicato alla direzione generale dell'agricoltura, in virtú della raccomandazione della  Commissione, del 20 settembre 1965, relativa alla notifica alla Commissione dei progetti concernenti determinate  disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri, il progetto di legge sul vino, il vino da  dessert, il vino spumante, le bevande a base di vino e acquaviti di vino (Weingesetz).I servizi della  Commissione hanno proceduto all'esame delle misure previste in base alla citata raccomandazione, sotto il  profilo degli articoli 30 e seguenti del trattato, nonché nel quadro della procedura prevista dall'articolo 102.Nel  corso della riunione con gli esperti degli Stati membri, tenutasi in data 29 e 30 gennaio 1968, il progetto tedesco  è stato sottoposto all'esame sulla base della raccomandazione della Commissione, del 20 settembre 1965; la  riunione ha avuto per oggetto:- l'esame delle disposizioni del progetto di legge sotto il profilo degli articoli 30 e  seguenti del trattato; il risultato di detto esame viene comunicato al governo tedesco contemporaneamente alla  presente raccomandazione;- la consultazione prevista al primo comma, seconda frase, dell'articolo 102 del  trattato.Detta consultazione ha ulteriormente rafforzato il parere della Commissione secondo cui vi è da temere  che l'adozione dell'articolo 8 del progetto di legge tedesco sul vino provochi distorsioni della concorrenza ai  sensi dell'articolo 101 del trattato.Il testo dell'articolo 8, infatti, stabilendo il divieto di fabbricazione,  conservare, travasare o imbottigliare i vini stranieri negli stessi locali in cui vengono fabbricati i vini tedeschi,  comporterà, per alcune imprese tedesche che sono al tempo stesso importatrici e produttrici, la necessità di  costruire edifici separati per le operazioni riguardanti i vini esteri. Tale necessità non sussisterà invece per le  imprese tedesche che trattino soltanto vino tedesco, o soltanto vino estero. D'altra parte, nessun obbligo analogo  si ritrova negli altri paesi della CEE per le imprese al tempo stesso produttrici e importatrici. Tale disparità avrà  l'effetto di introdurre spese supplementari che si tradurranno in un maggior onere specifico, di natura artificiale, a  carico dei soli importatori - produttori di vini tedeschi. In altri termini, tale maggiore onere non esisterà per le  altre imprese importatrici tedesche, né per le imprese al tempo stesso importatrici e produttrici di vino degli altri  paesi.Ne consegue che l'obbligo previsto dall'articolo 8 falserebbe le condizioni di concorrenza e detrimento  delle imprese produttrici di vino tedesco che importano vino dagli altri Stati membri.<?!mac>absInoltre tale  obbligo, aumentando il costo dei vini importati dagli altri Stati membri, renderebbe più difficile la vendita di detti  vini in Germania e quindi falserebbe le condizioni della concorrenza a detrimento dei produttori di questi  vini.Per tali motivi, l'obbligo previsto all'articolo 8 provocherebbe una distorsione di concorrenza che dovrebbe  essere eliminata.IISulla base di queste considerazioni e in virtù dell'articolo 102, primo comma, seconda frase,  e dell'articolo 155 del trattato, la Commissione raccomanda alla Repubblica federale di Germina di astenersi  dall'introdurre l'obbligo previsto all'articolo 8 del progetto di legge sul vino.La Commissione informa gli altri  Stati membri della presente raccomandazione.La Commissione prega il governo tedesco di informarla delle  misure prese sulla base della presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles, l'11 dicembre 1968.Per la  CommissioneIl PresidenteJean REY


title: RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 16 marzo 1992 di dare atto alla Commissione dell' esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES) per l' esercizio 1990 (92/173/CEE) #

text:
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31992H0173

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 16 marzo 1992 di dare atto alla Commissione dell' esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES) per l' esercizio 1990 (92/173/CEE)  -

Gazzetta ufficiale n. L 075 del 21/03/1992 pag. 0055 - 0055

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO  del 16 marzo 1992  di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES) per l'esercizio 1990  (92/173/CEE)IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 206 ter,  vista la seconda convenzione ACP-CEE, firmata a Lomé l'8 dicembre 1984,  vista la decisione 86/283/CEE del Consiglio, del 30 giugno 1986, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica europea (1),  visto l'accordo interno relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità (2), firmato a Bruxelles il 19 febbraio 1985, modificato dalla decisione 86/281/CEE (3), in particolare l'articolo 29, paragrafo 3,  visto il regolamento finanziario dell'11 novembre 1986, applicabile al sesto Fondo europeo di sviluppo (4), in particolare gli articoli da 66 a 73,  avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernente le operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES), chiusi al 31 dicembre 1989, nonché la relazione della Corte dei conti sull'esercizio 1990, corredata delle risposte della  Commissione (5),  considerando che, ai sensi dell'articolo 29, paragrafo 3 dell'accordo interno, l'Assemblea, su raccomandazione del Consiglio, dà atto alla Commissione della gestione del Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES);  considerando che l'esecuzione, da parte della Commissione, dell'insieme delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES) durante l'esercizio 1990, è stata soddisfacente,  RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1984) (sesto FES) per l'esercizio 1990. Fatto a Bruxelles, addì 16 marzo 1992. Per il Consiglio  Il Presidente  Jorge BRAGA DE MACEDO   (1) GU n. L 175 dell'1. 7. 1986, pag. 1. (2) GU n. L 86 del 31. 3. 1986, pag. 210. (3) GU n. L 178 del 2. 7. 1986, pag. 13. (4) GU n. L 325 del 20. 11. 1986, pag. 42. (5) GU n. C 324 del 13. 12. 1991, pagg. da 194 a 209 e da 305 a 316.


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E2002C0912(01)

Raccomandazione dell'Autorità di vigilanza EFTA del 5 marzo 2002 concernente un programma coordinato di controlli ufficiali dei prodotti alimentari per l'anno 2002

Gazzetta ufficiale n. C 216 del 12/09/2002 pag. 0004 - 0008

Raccomandazione dell'Autorità di vigilanza EFTAdel 5 marzo 2002concernente un programma coordinato di controlli ufficiali dei prodotti alimentari per l'anno 2002(2002/C 216/05)L'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA,VISTO l'accordo sullo Spazio economico europeo, in particolare l'articolo 109, protocollo 1,VISTO l'accordo fra gli Stati EFTA sull'istituzione di un'Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia, in particolare l'articolo 5, paragrafo 2, lettera b), e protocollo 1,VISTO l'atto di cui al punto 50 del capitolo XII dell'allegato II all'accordo SEE (direttiva 89/397/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1989, relativa al controllo ufficiale dei prodotti alimentari)(1), in particolare l'articolo 14, paragrafo 3,PREVIA CONSULTAZIONE del comitato EFTA dei prodotti alimentari che assiste l'Autorità di vigilanza EFTA,CONSIDERANDO QUANTO SEGUE:(1) È necessario, ai fini del buon funzionamento dello Spazio economico europeo, disporre di programmi coordinati di ispezione alimentare a livello SEE al fine di migliorare i controlli ufficiali degli Stati SEE.(2) Tali programmi si concentrano sull'osservazione della normativa sui prodotti alimentari vigente in virtù dell'accordo SEE, la tutela della sanità pubblica, gli interessi dei consumatori e le pratiche commerciali corrette.(3) L'articolo 3 dell'atto di cui al punto 54n del capitolo XII dell'allegato II all'accordo SEE (direttiva 93/99/CE del Consiglio, del 29 ottobre 1993, riguardante misure supplementari in merito al controllo ufficiale dei prodotti alimentari)(2) stabilisce che i laboratori di cui all'articolo 7 della direttiva 89/397/CEE devono essere conformi ai criteri delle norme europee della EN 45000, sostituita ora dalla EN ISO 17025:2000.(4) I risultati dei programmi nazionali svolti in concomitanza ai programmi coordinati permettono di acquisire informazioni ed esperienze sulle quali basare le attività future di controllo.(5) La Commissione europea, nella sua raccomandazione relativa ad un programma coordinato di controllo ufficiale dei prodotti alimentari per il 2002, ha raccomandato agli Stati membri di applicare un programma analogo. Il programma di controllo comunitario, tuttavia, include anche il controllo della conformità con le norme comunitarie in materia di etichettatura di alcuni prodotti alimentari, a loro volta, contenenti organismi geneticamente modificati (OGM), consistenti in OGM o ottenuti partendo da tali organismi. Questa parte del programma comunitario non è inclusa nella raccomandazione agli Stati EFTA perché le norme di etichettatura in oggetto non sono ancora state integrate nell'accordo SEE,RACCOMANDA AGLI STATI EFTA1) Di effettuare, nel corso del 2002, ispezioni e controlli che comportano, ove indicato, il prelievo di campioni e la loro analisi in laboratorio al fine di:- valutare la sicurezza batteriologica di verdura e frutta fresche pretagliate e di semi germinati,- valutare la sicurezza batteriologica dei succhi di frutta e di verdura.2) Di garantire, sebbene nella presente raccomandazione non sia stata fissata la frequenza delle campionature o delle ispezioni da effettuare, che esse siano in numero sufficiente per dare un quadro della situazione in ciascun soggetto in esame.3) Di fornire le informazioni richieste rispettando il formato delle schede di registrazione riportate negli allegati alla presente raccomandazione, al fine di garantire la comparabilità dei dati. Tali dati saranno trasmessi all'autorità di vigilanza EFTA entro il 1o maggio 2003, accompagnati da una relazione esplicativa.4) I prodotti alimentari da sottoporre ad analisi nel quadro del programma dovrebbero essere inviati a laboratori ritenuti conformi in base all'articolo 3 della direttiva 93/99/CEE.FINALITÀ E METODIA. Sicurezza batteriologica di frutta e verdura fresche pretagliate e di semi germinati1. Finalità del programmaNon esiste una legislazione EFTA che fissi criteri microbiologici precisi per la frutta e le verdure fresche. L'esperienza insegna che un'ampia gamma di tali prodotti può essere contaminata da microrganismi, inclusi gli agenti patogeni umani. La maggior parte dei casi segnalati erano associati ad una contaminazione batterica, in particolare le Enterobacteriaceae (Salmonella spp., Escherichia coli O157:H7).Alcuni fattori contribuiscono alla contaminazione microbiologica da parte di agenti patogeni, soprattutto nei casi in cui frutta e verdura vengano consumate crude. Le fonti di tali agenti patogeni possono essere talune pratiche di coltivazione o altri processi della catena di produzione. Un altro aspetto che favorisce il rischio microbico per i consumatori è il consumo crescente di nuovi prodotti (ad esempio, semi germinati) o frutta e piante commestibili, importate nel quadro della globalizzazione degli scambi commerciali di tali prodotti. Inoltre, l'applicazione di tecnologie quali il taglio, l'affettatura, la spelatura e la pulitura, che eliminano le barriere di protezione naturali della pianta intatta, possono creare un ambiente adatto alla crescita dei contaminanti.Le buone pratiche di coltura e di fabbricazione possono contribuire a mantenere sotto controllo i rischi microbici associati a tutti gli stadi della produzione della frutta e della verdura fresca, dalla produzione primaria all'imballaggio e successivamente alla messa in commercio. L'attuazione efficace, laddove possibile, dei principi HACCP (analisi dei rischi, punti critici per il loro controllo), conformemente alla direttiva 93/43/CEE del Consiglio relativa all'igiene dei generi alimentari(3), costituisce un altro elemento determinante della sicurezza di frutta e verdura.L'obiettivo di questa parte del programma consiste nel valutare la sicurezza microbiologica di frutta e verdura pretagliata e di semi germinati al fine di controllare i rischi potenziali per la salute umana. In tale ottica, si raccomanda di verificare l'applicazione dei principi HACCP da parte degli operatori del settore alimentare e di accertare la presenza di determinati patogeni quali la Salmonella spp, l'E.coli tossicogeno (in particolare l'E.coli O157:H7) e la Listeria monocyitogenes.2. Campionatura e metodo di analisiGli esami dovranno riguardare la frutta e la verdura fresche, pronte per essere consumate, sbucciate, tagliate e sottoposte ad altri trattamenti fisici che ne hanno alterato la forma iniziale, destinate ad essere consumate crude, nonché i semi germinati.Le autorità competenti degli Stati EFTA dovranno procedere a controlli a livello di stabilimenti di produzione e/o di vendita al dettaglio al fine di verificare la corretta applicazione dei principi HACCP, nonché, qualora necessario, prelevare campioni dei prodotti a scopo di analisi. Tali campioni devono corrispondere a 100 grammi minimo ciascuno e il prodotto dovrà essere conservato nel suo imballaggio originale. I campioni dovranno essere collocati in contenitori refrigerati e inviati immediatamente al laboratorio d'analisi.La valutazione globale del livello di campionatura è demandata alle autorità competenti degli Stati EFTA.I laboratori sono autorizzati ad applicare metodi a loro scelta, purché il loro livello di prestazione sia adatto agli obiettivi da conseguire. Tuttavia, per l'accertamento della Salmonella si raccomanda di utilizzare la versione più recente della norma ISO 6579, per l'accertamento dell'E.coli tossicogeno la versione più recente della norma EN/ISO 16654 e per l'accertamento e la numerazione della Listeria monocyitogenes la versione più recente delle norme EN/ISO 11290-1 e EN/ISO 11290-2. Possono essere tuttavia utilizzati anche altri metodi equivalenti, riconosciuti dalle autorità competenti.I risultati dei controlli dovranno figurare su schede di registrazione conformi al modello riportato nell'allegato I alla presente raccomandazione.B. Sicurezza batteriologica dei succhi di frutta e verdura1. Finalità del programmaCome per la frutta e la verdura fresca, la legislazione SEE non prevede norme microbiologiche per i succhi. La direttiva 93/43/CEE del Consiglio, relativa all'igiene dei generi alimentari, impone che i succhi siano fabbricati nel rispetto delle norme igieniche e che le imprese del settore alimentare applichino i principi HACCP, al fine di garantire la sicurezza e la salubrità dei loro prodotti. Le imprese alimentari sono inoltre incoraggiate ad elaborare e ad attuare, volontariamente, un codice di buone pratiche in cui siano descritti i metodi che consentono di minimizzare la contaminazione della frutta durante la coltura, la raccolta, l'immagazzinaggio e la trasformazione in succhi, nonché del concentrato del succo di frutta durante l'immagazzinaggio, il trasporto e la trasformazione in succhi destinati al consumo.L'esperienza in tale settore rivela che tutti i succhi (di frutta e verdura) possono essere contaminati da un agente che presenta rischi microbiologici e, in particolare, i succhi che non sono stati sottoposti ad alcuna forma di trattamento termico. Si riconosce che la probabilità di contaminazione di un succo da parte di agenti patogeni pericolosi è scarsa, ma un'eventuale contaminazione può causare gravi conseguenze nelle categorie a rischio. La maggior parte dei casi segnalati erano associati ad agenti patogeni quali la Salmonella spp., Escherichia coli O157:H7.L'obiettivo di questa parte del programma consiste nel valutare la sicurezza batteriologica dei succhi di frutta e verdura e di controllare i potenziali rischi per la salute umana. Alla luce di tale obiettivo, si raccomanda di verificare l'applicazione dei principi HACCP da parte delle imprese del settore alimentare e di accertare la presenza di determinati patogeni, quali la Salmonella spp, l'E. coli tossicogeno (in particolare l'E.coli O157:H7) e la Listeria monocyitogenes.2. Campionatura e metodo di analisiGli esami dovranno riguardare i succhi di frutta e verdura, in particolare succhi di mele e di agrumi, non sottoposti a pastorizzazione.Le autorità competenti degli Stati EFTA dovranno procedere a controlli a livello di stabilimenti di produzione e/o di vendita al dettaglio al fine di verificare la corretta applicazione dei principi HACCP, nonché, qualora necessario, prelevare campioni dei prodotti a scopo di analisi. Per il prelievo di campioni e i metodi di analisi si raccomanda di applicare gli stessi criteri di quelli indicati al punto 2 del paragrafo A, relativi alla frutta e alla verdura fresche.I risultati dei controlli dovranno figurare su schede di registrazione conformi al modello riportato nell'allegato II della presente raccomandazione.Islanda, Liechtenstein e Norvegia sono destinatari della presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles, il 5 marzo 2002.Per l'Autorità di vigilanza EFTA.Bernd HammermannMembro del CollegioPeter DyrbergDirettore(1) GU L 186 del 30.6.1989, pag. 23. Di seguito "direttiva 89/397/CEE".(2) GU L 290 del 24.11.1993, pag. 14. Di seguito "direttiva 93/99/CE".(3) GU L 175 del 19.7.1993, pag. 1.ALLEGATO I>PIC FILE= "C_2002216IT.000702.TIF">ALLEGATO II>PIC FILE= "C_2002216IT.000802.TIF">


title: Raccomandazione del Consiglio, del 31 maggio 2007 , sulla prevenzione degli incidenti e la promozione della sicurezza Testo rilevante ai fini del SEE

text:
               18.7.2007

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 164/1

      RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO

   del 31 maggio 2007
   sulla prevenzione degli incidenti e la promozione della sicurezza
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2007/C 164/01)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 152, paragrafo 4, secondo comma,
   vista la proposta della Commissione,
   visto il parere del Parlamento europeo (1),
   considerando quanto segue:

               (1)

               Ogni anno circa 235 000 cittadini della Comunità muoiono in seguito a un incidente o a violenze. Gli infortuni sono, dopo le malattie cardiovascolari, il cancro e le malattie respiratorie, al quarto posto come causa di decesso negli Stati membri.

               (2)

               Per bambini, adolescenti e giovani adulti gli incidenti e gli infortuni costituiscono la principale causa di decesso.

               (3)

               Molti tra coloro che subiscono un grave infortunio soffrono di invalidità per il resto della vita. Gli incidenti e gli infortuni costituiscono la causa principale d'invalidità cronica tra i giovani portando un'importante diminuzione della speranza di vita in buona salute.

               (4)

               In media gli incidenti causano circa 6 800 000 ricoveri ospedalieri, il che rappresenta l'11 % di tutti i ricoveri ospedalieri nell'Unione europea.

               (5)

               Gli infortuni rappresentano un onere finanziario importante sui sistemi sanitari, provocano circa il 20 % delle assenze per malattia e costituiscono una delle cause principali della diminuzione di produttività.

               (6)

               Il rischio d'infortunio è distribuito in modo disuguale negli Stati membri e nei gruppi sociali e varia inoltre in funzione dell'età e del genere. Il rischio di decesso per infortunio è cinque volte più grande nello Stato membro che ha il più alto tasso di infortuni rispetto a quello col tasso più basso.

               (7)

               Rispetto a molte altre cause di malattia o decesso prematuro, si possono prevenire gli infortuni rendendo più sicuri l'ambiente in cui si vive, i prodotti e i servizi che usiamo. È provato che le misure preventive, che non sono però ancora applicate all'interno della Comunità in modo abbastanza ampio, possono dimostrarsi efficaci.

               (8)

               La maggior parte di tali misure si è rivelata efficace in termini di costo in quanto i costi degli interventi sono spesso cinque volte più importanti dei costi legati alla prevenzione per i sistemi sanitari.

               (9)

               Gli importanti passi avanti che sono stati compiuti in un certo numero di settori legati alla sicurezza come ad esempio il traffico oppure il luogo di lavoro dovrebbero essere proseguiti. Inoltre, dovrebbe essere prestata attenzione ad altre aree che finora sono state molto meno coperte come la casa, lo sport e il tempo libero, gli incidenti e la prevenzione per bambini e anziani.

               (10)

               È opportuno considerare il nesso tra il consumo di alcol e di droghe e il numero di infortuni e incidenti, nonché le lesioni intenzionali, con particolare riguardo alla violenza domestica su donne e bambini.

               (11)

               È quindi necessario ottimizzare l'uso dei dati esistenti e sviluppare, se del caso, un meccanismo di controllo e notifica che assicuri un metodo coordinato in tutti gli Stati membri per sviluppare e determinare le politiche nazionali sulla prevenzione degli infortuni, compreso lo scambio delle buone prassi. Tale meccanismo potrebbe essere sviluppato nell'ambito del programma comunitario nel campo della sanità pubblica (2), dei programmi successivi e di altri eventuali programmi comunitari pertinenti, e dovrebbe essere basato su strumenti nazionali di controllo e notifica rappresentativi da sviluppare in modo complementare e coerente.

               (12)

               Allo scopo di distribuire le risorse del programma d'azione comunitario nel campo della sanità pubblica e di altri eventuali programmi comunitari pertinenti e affrontare la prevenzione degli infortuni nel modo più efficace, sono stati identificati punti prioritari: sicurezza di bambini e adolescenti, sicurezza degli anziani, sicurezza degli utenti stradali vulnerabili, prevenzione degli infortuni sportivi e nel tempo libero, prevenzione degli infortuni causati da prodotti e servizi, prevenzione delle autolesioni e prevenzione della violenza con particolare riguardo alla violenza su donne e bambini. Tali aree prioritarie sono state determinate tenendo conto dell'impatto sociale degli infortuni in termini di quantità e gravità, i dati che riguardano l'efficacia delle azioni d'intervento e la fattibilità di un'attuazione efficace negli Stati membri.

         RACCOMANDA:
   Allo scopo di fornire un alto livello di sanità pubblica gli Stati membri dovrebbero:

               1)

               Ottimizzare l'uso dei dati esistenti e sviluppare, se del caso, strumenti rappresentativi di sorveglianza e notifica degli infortuni per ottenere informazioni comparabili, seguire l'evoluzione dei rischi d'infortunio e gli effetti delle misure preventive nel corso del tempo e valutare le necessità di introdurre iniziative ulteriori sulla sicurezza dei prodotti e dei servizi e in altri settori.

               2)

               Creare piani d'azione nazionali o misure equivalenti, inclusa la promozione della sensibilizzazione del pubblico sui problemi della sicurezza, per prevenire gli infortuni e le lesioni. Tali piani e misure dovrebbero avviare e promuovere una cooperazione interdipartimentale e internazionale, utilizzando efficacemente le possibilità di finanziamento per azioni preventive e per la promozione della sicurezza. Nella relativa attuazione si dovrebbero dedicare particolare attenzione agli aspetti di genere e ai gruppi vulnerabili come bambini, anziani, persone con disabilità, utenti stradali vulnerabili e alle lesioni sportive e da tempo libero, agli infortuni causati da prodotti e servizi, alla violenza e alle autolesioni.

               3)

               Incoraggiare l'introduzione della prevenzione degli infortuni e della promozione della sicurezza nelle scuole, nella formazione del personale sanitario e di altre categorie professionali, di modo che tali gruppi possano operare e consigliare in modo competente nel settore della prevenzione degli infortuni.

         INVITA LA COMMISSIONE A:

               1)

               Raccogliere, trattare e riferire informazioni in materia di infortuni a livello comunitario sulla base di strumenti di sorveglianza nazionali.

               2)

               Agevolare lo scambio di informazioni sulle buone prassi e sulle azioni politiche nelle aree prioritarie identificate e la diffusione delle informazioni a tutte le parti in causa interessate.

               3)

               Sostenere gli Stati membri nell'inserire la prevenzione degli infortuni nei programmi di formazione del personale sanitario e di altre categorie professionali.

               4)

               Svolgere azioni comunitarie, secondo quanto precedentemente esposto utilizzando le risorse fornite dal programma d'azione comunitario nel campo della sanità pubblica e dai programmi successivi, nel quadro generale per il finanziamento delle attività comunitarie a sostegno della politica dei consumatori (3) e nel programma quadro d'azione comunitaria di ricerca (4) ed altri eventuali programmi comunitari pertinenti.

               5)

               Effettuare una valutazione quattro anni dopo l'adozione della presente raccomandazione per determinare se le misure proposte siano effettive e per valutare la necessità di azioni ulteriori.

      Fatto a Bruxelles, addì 31 maggio 2007

            Per il Consiglio

            Il Presidente

         F. MÜNTEFERING

      (1)  Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale.

      (2)  Decisione n. 1786/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2002, che adotta un programma d'azione comunitario nel campo della sanità pubblica (2003-2008) (GU L 271 del 9.10.2002, pag. 1).

      (3)  Decisione n. 20/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 dicembre 2003, che stabilisce un quadro generale per il finanziamento delle attività comunitarie a sostegno della politica dei consumatori per gli anni 2004-2007 (GU L 5 del 9.1.2004, pag. 1).

      (4)  Decisione n. 1513/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, relativa al sesto programma quadro di azioni comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione volto a contribuire alla realizzazione dello Spazio europeo della ricerca e all'innovazione (2002–2006) (GU L 232 del 29.8.2002, pag. 1).


title: Raccomandazione n. 262/78/CECA della Commissione, del 7 febbraio 1978, relativa all'istituzione di un dazio antidumping provvisorio per talune lamiere di ferro o di acciaio originarie della Polonia

text:
9 . 2 . 78                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. L 39/ 13
                         RACCOMANDAZIONE N. 262/ 78 /CECA DELLA COMMISSIONE
                                                        del 7 febbraio 1978
                 relativa all'istituzione di un dazio antidumping provvisorio per talune lamiere di
                                          ferro o di acciaio originarie della Polonia
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                               Polonia sono passate a loro volta da 63 000 tonnellate
                                                                     a 38 500 tonnellate nella stesso periodo ; che, di conse
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del             guenza, nella Comunità le importazioni in causa
carbone e dell'acciaio, in particolare gli articoli 74 e              hanno potuto conquistare una quota del 20 % in gene
86,                                                                   rale e di circa ii 1 2,3 % per quanto riguarda le impor
                                                                      tazioni originarie della Polonia, del Giappone, della
vista la raccomandazione 77/ 329 / CECA della Commis                 Cecoslovacchia, della Romania, della Spagna, della
sione relativa alla difesa contro le pratiche di                      Bulgaria, della Repubblica democratica tedesca, già
dumping, premi o sovvenzioni da parte di paesi non                    soggette a un dazio antidumping ; che inoltre l'indu
membri della Comunità europea del carbone e dell'ac                  stria siderurgica comunitaria si trova in una situazione
ciaio ('), modificata dalla raccomandazione n . 3004/                 di crisi caratterizzata da una regressione di circa il
77/CECA (2 ), in particolare gli articoli 15 e 19,                    40 % della produzione di questi prodotti verificatasi
                                                                      tra il 1974 il 1977 nella Comunità nonché da licenzia
sentiti i pareri espressi in sede di comitato consultivo              menti e riduzioni delle ore lavorative per i dipendenti
istituito con la raccomandazione 77/329 / CECA,                       delle imprese colpite che sono passati da 780 000 a
                                                                      720 000 tra il 1974 ed il 1977 e infine che l'industria
considerando che la Commissione ha ricevuto una
                                                                      siderurgica comunitaria ha registrato perdite gravi per
denuncia presentata a nome dei produttori comunitari                  la maggior parte delle aziende del settore ;
interessati, contenente elementi di prova circa l'esi
stènza di pratiche di dumping relative a talune
 lamiere di ferro o di acciaio, originarie della Polonia e            considerando che allo scopo di portare rimedio a
di taluni altri paesi, nonché del notevole pregiudizio                questa situazione, la Commissione ha in particolare
che ne risulta ;                                                      istituito un sistema di prezzi di orientamento (4) per le
                                                                      vendite nella Comunità di alcuni prodotti siderurgici
 considerando che la Commissione ha pubblicato dei                    fabbricati dall'industria europea ;
 prezzi di base (3), stabiliti sulla base del prezzo
 normale o dei costi di produzione normali più bassi
 nel paese o nei paesi fornitori dove vigono condizioni               considerando che i prezzi all'importazione nella
 normali di concorrenza, che comprendono le spese di                  Comunità dei prodotti originari - della Polonia sono
 trasporto e di assicurazione nonché i dazi doganali ;                notevolmente inferiori a detti prezzi di orientamento ;
                                                                      che tali sottoquotazioni impediscono ai produttori
 considerando che i prezzi . all'importazione nella                   europei di ottenere i prezzi di orientamento e compro
 Comunità dei prodotti che costituiscono oggetto della                mettono l'equilibrio dell'insieme del sistema e minac
 denuncia sono stati confrontati con detti prezzi di                  ciano di causare un pregiudizio importante all'indu
 base ;                                                               stria comunitaria o alla maggior parte di essa ;
 considerando che da un esame preliminare dei fatti
                                                                      considerando      che   uno     Stato   membro      ha  chiesto
 basato su detto confronto risulta che tali prodotti origi
 nari della Polonia vengono offerti all'importazione                  un'azione immediata ;
 nella Comunità (mercato britannico) a prezzi inferiori
 ai prezzi di base pubblicati e che esiste un dumping, il
 cui margine è costituito da questa differenza ;                      considerando che data la grave situazione in cui si
                                                                      trova l'industria siderurgica 'comunitaria gli interessi
                                                                      della Comunità richiedono un'azione immediata ;
 considerando che per quanto riguarda il pregiudizio
 per i produttori interessati risulta da elementi di prova
 forniti alla Commissione che le importazioni nella                    considerando che spetta alla Commissione, fatti salvi i
 Comunità di prodotti in causa sono aumentate poiché                   risultati dell'inchiesta aperta in conformità dell'arti
 sono passate complessivamente da 1 242 000 tonnel                   colo 11 della raccomandazione 77/ 329 / CECA, di deci
 late nel 1974 a circa 903 000 tonnellate al primo seme              dere sollecitamente l'applicazione di misure provvi
 stre 1977, mentre le importazioni originarie della                    sorie mediante l' introduzione di un dazio antidum
                                                                       ping provvisorio nei confronti delle importazioni di
 (') GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977, pag. 6 .
 (2 ) GU n . L 352 del 31 . 12. 1977, pag. 13 .                        prodotti in causa originari della Polonia corrispon
 (3 ) Vedi comunicazione della Commissione del 31 dicembre
      1977 relativa ai prezzi di base per alcuni prodotti siderur    (4) GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977, pag. 1 ; GU n . C 174 del 22.
      gici (GU ri . L 353 del 31 . 12. 1977, pag. 1 ).                    7 . 1977 e GU n . L 352 del 31 . 12 . 1977, pag. 17.
 ---pagebreak--- N. L 39/ 14                          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                9 . 2 . 78
dente alla differenza tra il prezzo di base pubblicato                                 Articolo 2
dalla Commissione per questo prodotto e il suo                L'immissione al consumo nella Comunità dei prodotti
prezzo all'importazione nella Comunità,                       di cui all'articolo 1 è subordinata al deposito di una
                                                              garanzia pari all' intero importo del dazio provvisorio .
FORMULA LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE :                                                  Articolo 3
                                                              La presente raccomandazione viene notificata agli
                       Articolo 1                             Stati membri .
1.    È istituito un dazio antidumping provvisorio sui         Essa entra in vigore per ciascuno Stato membro il
seguenti prodotti, originari della Polonia :                  giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta uffi
                                                               ciale delle Comunità europee.
— lamiere di ferro o acciaio, diverse da quelle magne
    tiche, semplicemente laminate a caldo, d'uno spes         Essa si applica ferme restando le disposizioni di cui
    sore di 2 mm o più,                                       all'articolo 18 della raccomandazione 77/ 329 / CECA,
— voce della tariffa doganale comune : 73.13 B I a),          fino all'entrata in vigore di un atto della Commissione
                                                               riguardante l'applicazione di misure definitive o la
— codice Nimexe : 73.13-17, 19, 21 , 23, 26.
                                                               proroga del dazio provvisorio e al massimo per un
2.    L'importo di tale dazio è uguale alla differenza         periodo di tre mesi .
tra il prezzo effettivo (base ed extra) pubblicato dalla
Commissione e il prezzo effettivo (base ed extra)              Fatto a Bruxelles , il 7 febbraio 1978 .
contrattuale franco frontiera sdoganato per questo                                        Per la Commissione
stesso prodotto.
                                                                                Il Vicepresidente
3 . Le disposizioni in vigore per la riscossione doga
nale si applicano anche a questo dazio.                                                  Wilhelm HAFERKAMP


title: Raccomandazione del Consiglio, del 14 luglio 2015, sul programma nazionale di riforma 2015 della Slovenia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2015 della Slovenia

text:
               18.8.2015

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 272/6

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 14 luglio 2015
   sul programma nazionale di riforma 2015 della Slovenia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2015 della Slovenia
   (2015/C 272/02)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l'articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l'occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l'occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell'Europa.

               (2)

               Il 14 luglio 2015 il Consiglio ha adottato, sulla base delle proposte della Commissione, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (3), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tenerne conto nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               L'8 luglio 2014 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (4) sul programma nazionale di riforma 2014 della Slovenia e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità aggiornato 2014 della Slovenia. Il 28 novembre 2014, in linea con il regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), la Commissione ha presentato il suo parere sul documento programmatico di bilancio 2015 della Slovenia.

               (4)

               Il 28 novembre 2014 la Commissione ha adottato l'analisi annuale della crescita, segnando l'inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2015. Lo stesso giorno la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Slovenia è stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito.

               (5)

               Il 18 dicembre 2014 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per la promozione degli investimenti, l'intensificazione delle riforme strutturali e il proseguimento di un risanamento di bilancio responsabile e propizio alla crescita.

               (6)

               Il 26 febbraio 2015 la Commissione ha pubblicato la relazione per paese relativa alla Slovenia 2015, nella quale valuta i progressi compiuti dalla Slovenia nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate l'8 luglio 2014. Per la Slovenia la relazione per paese comprende anche i risultati dell'esame approfondito a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011. L'analisi ha portato la Commissione a concludere che la Slovenia presenta squilibri macroeconomici che richiedono un'azione politica decisa e un monitoraggio specifico. In particolare, è in corso il riequilibrio e le azioni politiche decise, i migliori risultati delle esportazioni e le condizioni di crescita hanno ridotto i rischi rispetto all'anno scorso, specie quelli legati alla sostenibilità esterna. Tuttavia i rischi per la stabilità finanziaria e la crescita sono dati da carenze nella governance delle imprese, da un elevato livello di coinvolgimento statale nell'economia, dall'elevato indebitamento delle imprese e dal debito pubblico in aumento, che richiedono un'attenzione speciale. Gli squilibri non sono pertanto più considerati eccessivi ma richiedono ancora un'attenzione speciale.

               (7)

               Il 30 aprile 2015 la Slovenia ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2015 e il suo programma di stabilità 2015. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (8)

               La Slovenia è attualmente soggetta al braccio correttivo del patto di stabilità e crescita. Nel programma di stabilità 2015 il governo prevede di correggere il disavanzo eccessivo entro il 2015, in linea con il termine fissato dal Consiglio, e di realizzare l'obiettivo a medio termine, ossia il pareggio di bilancio in termini strutturali, entro il 2020, un anno dopo la fine del periodo di riferimento del programma. Il governo intende inoltre ridurre gradualmente il disavanzo nominale al 2,9 % del PIL nel 2015 e allo 0,9 % del PIL nel 2019. Secondo il programma di stabilità, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe raggiungere l'81,6 % nel 2015 prima di iniziare a calare. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano queste proiezioni di bilancio è plausibile. Sulla base delle previsioni di primavera 2015 della Commissione, si prevede una correzione tempestiva e durevole del disavanzo eccessivo entro il 2015. Nel contempo lo sforzo di bilancio è inferiore a quanto raccomandato dal Consiglio, sulla base del saldo strutturale e delle misure discrezionali adottate. Nell'ipotesi di una correzione tempestiva del disavanzo eccessivo come previsto, la Slovenia sarà soggetta al braccio preventivo del patto dal 2016. Non sono state sufficientemente esplicitate le misure a sostegno degli obiettivi di disavanzo nominale programmati per il 2016 e gli anni successivi. Alla luce delle previsioni di primavera 2015 della Commissione, risulta pertanto il rischio di uno scostamento significativo dall'aggiustamento richiesto verso l'obiettivo a medio termine nel 2016 e saranno necessarie ulteriori misure. In base alla valutazione del programma di stabilità e tenuto conto delle previsioni di primavera 2015 della Commissione, il Consiglio è del parere che vi sia il rischio che la Slovenia non ottemperi alle disposizioni del patto di stabilità e crescita. Per quanto riguarda le regole di bilancio, nel 2013 il Parlamento ha approvato una norma costituzionale per stabilire il principio del pareggio/avanzo del bilancio pubblico in termini strutturali. La necessaria legislazione di esecuzione deve tuttavia ancora essere adottata. Le revisioni della legge sulle finanze pubbliche dovrebbero costituire la base giuridica necessaria riguardo alle questioni procedurali alla base della legge sulle regole di bilancio.

               (9)

               La Slovenia ha posto in essere azioni volte a ridurre la pressione sulla sostenibilità a medio termine del sistema pensionistico, ma alcuni parametri fondamentali devono ancora essere adeguati per garantire la sostenibilità del sistema oltre il 2020. La riforma delle pensioni condotta nel 2013 ha avuto un impatto positivo e l'atto giuridico che istituisce un Fondo demografico dovrebbe essere adottato entro la fine del 2015. Tuttavia per garantire la sostenibilità a lungo termine delle pensioni saranno necessarie ulteriori riforme. Non si registrano progressi per quanto riguarda la riforma del sistema di assistenza di lunga durata. Alla fine del 2013 il governo ha adottato un progetto di legge per riformare il sistema di assistenza di lunga durata, ma l'adozione della relativa legislazione di attuazione è stata rinviata alla fine del 2015 onde consentire di adottare prima le decisioni sulla riforma dell'assicurazione sanitaria, compresa la questione delle fonti di finanziamento della sanità nel complesso e dell'assistenza di lunga durata. Si può contenere la spesa per l'assistenza di lunga durata legata all'invecchiamento indirizzando le prestazioni verso chi ne ha maggiore bisogno e spostando le risorse dall'assistenza presso le strutture sanitarie all'assistenza a domicilio.

               (10)

               Nel gennaio del 2015 è stato concluso un accordo sociale che stabilisce che la crescita delle retribuzioni del settore pubblico sarà inferiore a quella del settore privato. La composizione e l'indicizzazione dei salari minimi non rientrano in tale accordo. Anche se ancora relativamente elevata rispetto a quella del salario medio, la recente crescita del salario minimo è stata modesta. Una valutazione della riforma del mercato del lavoro del 2013 mostra che le restrizioni su tale mercato sono diminuite, ma che persistono problemi strutturali relativi alla disoccupazione di lunga durata e al basso tasso di occupazione dei lavoratori poco qualificati e dei lavoratori anziani. La Slovenia ha adottato alcune azioni per rettificare lo squilibrio tra domanda e offerta di competenze e sono previste numerose altre misure da qui al 2020.

               (11)

               Il settore bancario è stato ulteriormente stabilizzato con la ricapitalizzazione di Abanka e di Banka Celje nel 2014. Nel gennaio del 2015 è stato finalizzato e presentato al gabinetto del primo ministro un piano d'azione complessivo per le banche. La Banca di Slovenia ha dato seguito alle lacune identificate in occasione della verifica della qualità degli attivi condotta nel 2013 e riprenderà le ispezioni in loco nel primo trimestre del 2015 per verificare che le banche abbiano attuato le raccomandazioni. Le grandi banche hanno riorganizzato e rafforzato le unità di rinegoziazione e di ristrutturazione. Tuttavia, per disporre di un settore bancario più sano è necessario incrementare la redditività a lungo termine e ridurre i crediti in sofferenza nel settore delle imprese. Sono stati istituiti il piano generale di ristrutturazione delle imprese e la task force centrale per la ristrutturazione delle imprese. Un'ulteriore riduzione dell'indebitamento del settore delle imprese, anche attraverso la Bank Asset Management Company e l'applicazione integrale della nuova legislazione sull'insolvenza, consentirebbe di ricreare le condizioni per rilanciare gli investimenti privati. L'attività di credito delle banche continua a diminuire, principalmente a svantaggio delle PMI. La recente ricapitalizzazione del settore bancario dovrebbe produrre tutti i suoi frutti solo nel 2016. La stretta creditizia e gli elevati tassi di interesse pesano sulla capacità delle PMI di raccogliere finanziamenti. Anche se la proporzione di domande di prestiti respinte è diminuita negli ultimi sei anni, il numero di PMI che segnalano una minore disponibilità delle banche a erogare prestiti è aumentato in modo importante ed è uno dei più alti nell'Unione.

               (12)

               Il programma di privatizzazione procede anche se con ritardi. Sono in corso nei tempi previsti la ristrutturazione delle cinque principali grandi banche di Stato e la liquidazione di due banche nazionali di minori dimensioni. La Slovenian Sovereign Holding, responsabile della gestione e della cessione degli attivi di proprietà dello Stato, è ora pienamente operativa. Il Parlamento deve ancora approvare un progetto di strategia di gestione degli attivi e si prevede che tale adozione sarà seguita dalla pubblicazione del calendario di cessione di un certo numero di attivi pubblici accuratamente selezionati. Nel dicembre del 2014 la Slovenian Sovereign Holding ha adottato un nuovo codice di governance societaria e nel gennaio del 2015 è stato nominato un funzionario responsabile della conformità.

               (13)

               Nel 2014 è ulteriormente aumentata l'efficienza degli organi giurisdizionali, anche se a ritmo meno sostenuto. Anche se si sono registrati alcuni progressi nell'abbreviare la durata delle cause civili e commerciali nel primo grado di giudizio, comprese le cause rientranti nella legislazione in materia di insolvenza, la lunghezza dei procedimenti e il numero di cause in arretrato restano importanti.

               (14)

               Il contesto imprenditoriale sfavorevole del paese è una delle cause fondamentali del basso livello di investimenti nelle imprese slovene, mentre l'elevato numero di leggi e le numerose modifiche che subisce la legislazione rendono difficile svolgere un'attività imprenditoriale nel rispetto della regolamentazione locale. Il numero delle professioni regolamentate è sceso da 323 a 242, ma resta elevato. È stato attuato circa il 25 % delle misure incluse nel documento unico per ridurre gli oneri amministrativi. Sono assicurate una sufficiente autonomia di bilancio e l'indipendenza istituzionale dell'agenzia della concorrenza.

               (15)

               Il nuovo governo ha ribadito l'impegno contro la corruzione e nel gennaio del 2015 ha adottato un nuovo programma biennale composto da 11 misure permanenti. Si sono registrati progressi per quanto riguarda la trasparenza e l'assunzione di responsabilità. È in preparazione un'ampia riforma del settore pubblico. Non vi sono progressi per quanto riguarda le relazioni sulle procedure intese a valutare l'attività di gestione e il controllo della qualità.

               (16)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un'analisi completa della politica economica della Slovenia, che ha pubblicato nella relazione per paese 2015. Ha altresì valutato il programma di stabilità e il programma nazionale di riforma, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte alla Slovenia negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Slovenia, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le raccomandazioni nell'ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 4.

               (17)

               Alla luce dell'esame approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità. Le sue raccomandazioni a norma dell'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 4.

               (18)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato inoltre un'analisi della politica economica della zona euro nel suo complesso. Sulla base di tale analisi il Consiglio ha formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri la cui moneta è l'euro (6). In quanto paese la cui moneta è l'euro, la Slovenia dovrebbe altresì assicurare l'attuazione piena e tempestiva di tali raccomandazioni,

         RACCOMANDA che la Slovenia adotti provvedimenti nel periodo 2015-2016 al fine di:

               1.

               garantire una correzione duratura del disavanzo eccessivo nel 2015 e realizzare un aggiustamento di bilancio dello 0,6 % del PIL verso l'obiettivo di bilancio a medio termine nel 2016; adottare la legge sulle regole di bilancio e rivedere la legge sulle finanze pubbliche; portare avanti la riforma di lungo periodo del sistema pensionistico; adottare entro la fine del 2015 una riforma della sanità e dell'assistenza di lunga durata;

               2.

               riesaminare, in consultazione con le parti sociali e conformemente alle prassi nazionali, il meccanismo di fissazione del salario minimo, in particolare il ruolo delle indennità, alla luce dell'impatto sulla povertà lavorativa, sulla creazione di posti di lavoro e sulla competitività; incrementare l'occupabilità dei lavoratori poco qualificati e dei lavoratori anziani; adottare misure contro la disoccupazione di lunga durata e porre in essere incentivi adeguati per prolungare la vita lavorativa;

               3.

               diminuire il livello dei crediti in sofferenza presso le banche fissando obiettivi specifici; migliorare la capacità di monitoraggio del rischio di credito nelle banche; proseguire la ristrutturazione societaria e mantenere una forte governance societaria nella Bank Asset Management Company; adottare misure intese a migliorare l'accesso ai finanziamenti per le PMI e le microimprese; adottare una strategia relativa alla Slovenian Sovereign Holding con una chiara classificazione degli attivi, attuare un piano annuale di gestione degli attivi e applicare criteri basati sui risultati;

               4.

               provvedere a che le riforme adottate per migliorare l'efficienza della giustizia civile consentano di ridurre la lunghezza dei procedimenti.

      Fatto a Bruxelles, il 14 luglio 2015

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. GRAMEGNA

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  Mantenuta mediante decisione 2014/322/UE del Consiglio, del 6 maggio 2014, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione per il 2014 (GU L 165 del 4.6.2014, pag. 49).

      (4)  Raccomandazione del Consiglio, dell'8 luglio 2014, sul programma nazionale di riforma 2014 della Slovenia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2014 della Slovenia (GU C 247 del 29.7.2014, pag. 115).

      (5)  Regolamento (UE) n. 473/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sulle disposizioni comuni per il monitoraggio e la valutazione dei documenti programmatici di bilancio e per la correzione dei disavanzi eccessivi negli Stati membri della zona euro (GU L 140 del 27.5.2013, pag. 11).

      (6)  GU C 272 del 18.8.2015, pag. 98.