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31978K3140

Raccomandazione n. 3140/78/CECA della Commissione, del 29 dicembre 1978, relativa ai diritti antidumping istituiti per certi prodotti siderurgici

Gazzetta ufficiale n. L 372 del 30/12/1978 pag. 0001 - 0001

++++RACCOMANDAZIONE N . 3140/78/CECA DELLA COMMISSIONE  del 29 dicembre 1978  relativa ai diritti antidumping istituiti per certi prodotti siderurgici  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell ' acciaio , in particolare gli articoli 74 e 86 ,  vista la raccomandazione della Commissione 77/329/CECA , relativa alla difesa contro le pratiche di dumping , premi o sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità europea del carbone e dell ' acciaio ( 1 ) , modificata dalla raccomandazione n . 3004/77/CECA ( 2 ) , in particolare gli articoli 15 , 17 e 18 ,  viste le opinioni espresse all ' interno del comitato consultivo istituito con la raccomandazione 77/329/CECA ,  considerando che dall ' inizio del 1978 , con le raccomandazioni nn . 790/78/CECA ( 3 ) , 811/78/CECA ( 4 ) , 932/78/CECA ( 5 ) , 1006/78/CECA ( 6 ) , 1704/78/CECA ( 7 ) , 1715/78/CECA ( 8 ) e 1758/78/CECA ( 9 ) , la Commissione ha imposto un certo numero di diritti antidumping definitivi per dei prodotti siderurgici ; che taluni di questi diritti sono stati nel frattempo sospesi o prorogati ;  considerando che l ' importo di tali dazi è uguale alla differenza tra i prezzi effettivi ( base ed extra ) contrattuali franco frontiera sdoganati e i prezzi effetttivi ( base ed extra ) che sono stati pubblicati dalla Commissione per il prodotto in questione ( 10 ) ;  considerando che con comunicazione del 29 dicembre 1978 la Commissione ha modificato i prezzi base ;  considerando che la Commissione ha riesaminato i suoi calcoli di dumping ;  considerando che questo riesame conferma che i prezzi base , nella loro nuova versione , sono ragionevoli ;  considerando che è necessario stabilire che la percezione dei diritti antidumping sarà ormai effettuata considerando i prezzi base modificati ,  HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE :  Articolo 1  1 . L ' importo dei diritti antidumping , istituiti con le raccomandazioni nn . 790/78/CECA , 811/78/CECA , 932/78/CECA , 1006/78/CECA , 1704/78/CECA , 1715/78/CECA e 1758/78/CECA , sarà ormai uguale alla differenza tra il prezzo effettivo ( base ed extra ) contrattuale stabilito franco frontiera sdoganato e il prezzo effettivo ( base ed extra ) pubblicato dalla Commissione in data 30 dicembre 1978 ( 11 ) per il prodotto in questione .  2 . Le altre disposizioni delle raccomandazioni summenzionate restano immutate .  Articolo 2  La presente raccomandazione è notificata agli Stati membri e pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .  Essa entra in vigore il 15 gennato 1979 .  Fatto a Bruxelles , il 29 dicembre 1978 .  Per la Commissione  Wilhelm HAFERKAMP  Vicepresidente  ( 1 ) GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977 , pag . 6 .  ( 2 ) GU n . L 352 del 31 . 12 . 1977 , pag . 13 .  ( 3 ) GU n . L 106 del 20 . 4 . 1978 , pag . 21 .  ( 4 ) GU n . L 108 del 22 . 4 . 1978 , pag . 26 .  ( 5 ) GU n . L 120 del 4 . 5 . 1978 , pag . 22 .  ( 6 ) GU n . L 131 del 19 . 5 . 1978 , pag . 8 .  ( 7 ) GU n . L 195 del 20 . 7 . 1978 , pag . 17 .  ( 8 ) GU n . L 198 del 22 . 7 . 1978 , pag . 1 .  ( 9 ) GU n . L 203 del 27 . 7 . 1978 , pag . 28 .  ( 10 ) Vedi comunicazione della Commissione del 31 dicembre 1977 ( GU n . L 353 del 31 . 12 . 1977 , pag . 1 ) , modificata dalla comunicazione del 1 * aprile 1978 ( GU n . L 87 del 1 * . 4 . 1978 , pag . 4 ) , del 13 maggio 1978 ( GU n . L 126 del 13 . 5 . 1978 , pag . 6 ) , e del 5 luglio 1978 ( GU n . L 183 del 5 . 7 . 1978 , pag . 3 ) .  ( 11 ) Vedi pag . 2 della presente Gazzetta ufficiale .


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52004SC0798

Raccomandazione per il parere del Consiglio, previsto all'articolo 9, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di convergenza 2004-2008 dell'Estonia  /* SEC/2004/0798 def. */

Raccomandazione per il PARERE DEL CONSIGLIO, previsto all'articolo 9, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di convergenza 2004-2008 dell'Estonia(presentata dalla Commissione)RELAZIONEIl regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche [1] stabilisce che gli Stati membri non partecipanti, ossia quelli che non hanno adottato la moneta unica, devono presentare al Consiglio e alla Commissione programmi di convergenza, ai fini della sorveglianza multilaterale da esercitare a intervalli regolari a norma dell'articolo 99 del trattato.[1]  GU L 209 del 2.8.1997. Tutti i documenti menzionati nel presente testo figurano nel seguente sito web:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htmAi sensi dell'articolo 9 del suddetto regolamento, il Consiglio deve esaminare ogni programma di convergenza in base alle valutazioni preparate dalla Commissione e dal Comitato istituito dall'articolo 114 del trattato (il Comitato economico e finanziario). Dopo aver esaminato ogni programma, il Consiglio deve esprimere il parere al riguardo basandosi sulla raccomandazione della Commissione e previa consultazione del Comitato economico e finanziario. A norma del regolamento, gli Stati membri devono presentare aggiornamenti annuali del proprio programma di convergenza, che possono essere esaminati anch'essi dal Consiglio secondo la medesima procedura.Ai dieci paesi che hanno aderito all'UE il 1° maggio 2004 è stata concessa una deroga: non partecipano ancora al sistema della moneta unica. Essi si sono impegnati a presentare il loro programma di convergenza entro il 15 maggio 2004 e il primo aggiornamento verso la fine del 2004.L'Estonia ha presentato il 13 maggio 2004 il programma di convergenza, relativo al periodo 2004-2008. I servizi della Commissione hanno proceduto alla valutazione tecnica di tale programma, tenendo conto delle previsioni della primavera 2004 e sulla scorta del codice di condotta [2] e dei principi stabiliti nella comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 27 novembre 2002, sul rafforzamento del coordinamento delle politiche di bilancio [3]. Qui di seguito si espone il risultato di tale valutazione.[2]  Parere riveduto del Comitato economico e finanziario sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e di convergenza, approvato dal Consiglio ECOFIN il 10 luglio 2001.[3]  COM (2002) 668 def., del 27.11.2002.Il primo programma di convergenza dell'Estonia, nel quale figurano i provvedimenti adottati per il bilancio 2004, presenta la strategia del bilancio statale per il 2004-2008. Adottato formalmente dal Consiglio dei ministri, tale programma costituisce il contesto macroeconomico ufficiale dell'Estonia nel medio periodo. I provvedimenti politici in esso figuranti corrispondono alle prospettive macroeconomiche a medio termine indicate nel programma economico di preadesione (PEP). Vi è annunciata esplicitamente l'intenzione dell'Estonia di aderire al nuovo meccanismo del tasso di cambio (ERM II) e di adottare l'euro "il più presto possibile". Secondo il programma, l'Estonia sarà in grado di soddisfare i criteri per aderire alla zona euro per tutto il periodo del programma, pur con prudenti riserve sull'andamento dell'inflazione in futuro (al momento, l'inflazione è inferiore a quella della zona euro).Il programma risponde ampiamente al "codice di condotta sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e di convergenza". Dopo una revisione dei conti nazionali, pubblicata poco dopo la presentazione del programma, sono stati maggiorati i dati relativi al PIL per il periodo 1993-2003. Di conseguenza, alcune delle cifre e delle tabelle del programma sono ormai superate, senza peraltro che ne risentano il quadro generale e la valutazione degli scenari quali sono ora, poiché le tendenze sottostanti alle proiezioni non subiscono un mutamento essenziale.Il pareggio del bilancio statale e il regime del "currency board" devono rimanere gli elementi di base per la stabilità macroeconomica in Estonia. Nel programma è prevista una continua crescita del PIL, in termini reali, del 5-6% all'anno, derivante soprattutto dal proseguire di una forte domanda interna; Anche le esportazioni dovrebbero accelerarsi, con la prevista ripresa delle attività con l'estero, ma, si prevede che il contributo netto del settore estero resterà negativo per tutto il periodo del programma. I consumi privati e gli investimenti dovrebbero continuare ad accrescersi, benché a ritmo meno accelerato, mentre la disoccupazione dovrebbe ridursi lentamente a circa il 9,5% della popolazione attiva. La prevista ripresa dell'economia mondiale e il conseguente miglioramento della domanda di esportazioni dovrebbero ridurre il forte disavanzo delle partite correnti, che tuttavia dovrebbe restar superiore all'8% del PIL sino al 2008.Nel complesso, lo scenario macroeconomico appare plausibile; Per il 2004 e il 2005, la crescita del PIL indicata nelle proiezioni è marginalmente inferiore a quella figurante nelle previsioni di primavera della Commissione, mentre l'inflazione è di poco superiore. Rispetto al PEP 2003, lo scenario macroeconomico prospetta cifre lievemente inferiori per la crescita del PIL, in considerazione del ritardo che si è palesato da allora nella ripresa economica internazionale. Sono invece migliorate le prospettive riguardanti l'inflazione e la disoccupazione, grazie a risultati più favorevoli del previsto nel 2003. I dati relativi alla crescita figuranti nelle previsioni dell'Estonia saranno maggiorati in seguito alla revisione dei conti nazionali effettuata il 20 maggio 2004, il aggiunge ancora plausibilità agli scenari presentati nel programma. Il principale squilibrio macroeconomico continuerà ad essere, nel futuro prevedibile, il grave disavanzo dei conti con l'estero, poiché l'economia estone ha un forte fabbisogno d'investimenti. Nel programma, tale questione è analizzata a fondo. Poiché per il bilancio delle pubbliche amministrazioni si continua a prevedere una modesta eccedenza o il pareggio per tutto il periodo del programma, l'orientamento della politica di bilancio consiste essenzialmente nel migliorare le partite correnti, ma in misura molto più limitata che nel 2002 e nel 2003. Una rigorosa disciplina di bilancio, incluso l'accantonamento di possibili "eccedenze a sorpresa" resterà quindi un elemento cruciale per una correzione sostenibile dello squilibrio nei confronti dell'estero.Il regime del "currency board" introdotto quando l'Estonia è diventata indipendente - con la corona agganciata dapprima al marco tedesco e dal 1999 all'euro - è stato molto utile per il paese e gli conferisce un'elevata credibilità tra gli operatori del mercato. Con il rigido aggancio all'euro in apprezzamento, la strategia monetaria ha consentito di ridurre in tempi brevi l'inflazione, sino a portarla ad appena l'1,3% nel 2003, secondo i calcoli basati sull'IPC. Tuttavia, si prevede che il tasso d'inflazione salirà nel medio periodo a circa il 3%. I tassi d'interessi in Estonia sono al minimo storico, grazie agli sviluppi nella zona euro e alla buona affidabilità riconosciuta al paese nei rating internazionali. L'Estonia aspira ad aderire presto al nuovo meccanismo del tasso di cambio (ERM II), adottando una banda di fluttuazione standard, ma mantenendo al tempo stesso l'impegno unilaterale all'attuale regime del "currency board". Inoltre, è prevista l'adozione dell'euro "il più presto possibile".La strategia di bilancio delineata nel programma mira a preservare l'eccedenza dei conti delle pubbliche amministrazioni, pari allo 0,7% del PIL nel 2004, e giungere al bilancio in pareggio dal 2005 in poi. Questa proiezione - un po' più ottimistica dello scenario presentato nel PEP 2003, secondo il quale non vi sarebbero più state eccedenze già dal 2004, ma corrispondente alle previsioni della Commissione sino al 2005 - nel complesso implica un certo indebolimento del quadro finanziario, rispetto all'eccedenza sorprendentemente cospicua del 2003. Il programma enuncia il risoluto impegno ad ottemperare alle regole del Patto di stabilità e di crescita ed a mantenere i conti statali in pareggio o in eccedenza per tutto il periodo previsto. Si sta attuando una riforma del sistema fiscale, intesa a eliminare gradualmente i tassi forfetari delle imposte sul reddito delle persone giuridiche e delle persone fisiche, alla quale si aggiungerà una maggiorazione dei trasferimenti sociali e degli sgravi fiscali. Tali riforme saranno finanziate da una crescita robusta, da risparmi nelle spese, dall'aumento del gettito dell'IVA e delle accise, da modifiche nella struttura delle spese e dal potenziamento dell'esazione fiscale. In generale, pur prevedendo un aumento delle spese in termini nominali, il rapporto tra spese e PIL dovrebbe ridursi. Secondo le previsioni, il bilancio statale e i fondi previdenziali resteranno in eccedenza nel periodo del programma (nonostante ingenti trasferimenti, sino all'1% del PIL, a un secondo pilastro pensionistico privato), ma le amministrazioni locali continueranno a registrare un disavanzo, seppure in diminuzione. Il debito pubblico era pari al 5,8% del PIL nel 2003 e dovrebbe calare ancora, sino ad appena il 3,2% del PIL entro il 2008. Tale debito è coperto integralmente dalle riserve del settore pubblico e costituisce per l'economia estone un rischio trascurabile.Nell'insieme, le proiezioni finanziarie del programma appaiono plausibili. I risultati effettivi potranno rivelarsi, anzi, migliori del previsto. Quest'opinione si basa in particolare sull'abituale prudenza delle proiezioni estoni (con frequenti superamenti degli obiettivi finanziari) negli ultimi anni, su previsioni di crescita realistiche a fondamento delle proiezioni in materia di bilancio figuranti nel programma, su possibili altri effetti di riporto dell'ingente eccedenza del 2003, sulla maggiore lentezza, rispetto al previsto, nell'effettuare le spese in investimenti pubblici basate su trasferimenti dell'UE, ma anche sulla rettifica al ribasso degli indici del disavanzo e del debito, in seguito alla recente revisione dei conti nazionali. Tuttavia, possono palesarsi rischi, benché secondo la prospettiva attuale non dovrebbero essere gravi, perché i previsti tagli fiscali porteranno a una diminuzione delle entrate o anche perché potrebbero intervenire sviluppi negativi della crescita a causa di variabili esogene. La rapida scomparsa delle eccedenze di bilancio nel 2004 e nel 2005, che coinciderebbe con il previsto accelerarsi dell'attività economica, imprimerà probabilmente una chiara tendenza prociclica all'orientamento finanziario delineato nel programma. Inoltre, se non si verificasse la riduzione graduale e continua dello squilibrio nei confronti dell'estero, tramite una ripresa interna dei risparmi privati (come è suggerito nel programma), una politica finanziaria volta a conseguire bilanci in pareggio potrebbe non essere sufficiente per sostenere la prevista correzione del disavanzo delle partite correnti.Il programma annuncia esplicitamente l'intenzione dell'Estonia di conseguire entro il 2010 gli obiettivi di Lisbona. Il tasso di occupazione verrà migliorato mediante riforme della formazione professionale e riducendo i contributi sociali e l'imposta sul reddito da lavoro. Si amplierà la base dell'offerta (e al tempo stesso la base imponibile) migliorando le infrastrutture e adottando provvedimenti nel settore dell'istruzione, così da ridurre l'attuale inadeguatezza delle competenze riscontrabile sul mercato del lavoro. Al basso livello di produttività si rimedierà stimolando la R&S nei settori pubblico e privato, nell'intento di potenziare ancor più la crescita. Per quanto riguarda le pubbliche finanze, il programma mira ad attuare riforme strutturali sul duplice fronte delle spese e delle entrate. Per le spese, le riforme mireranno in particolare a migliorare l'assegnazione dei trasferimenti sociali alle categorie svantaggiate ed a rafforzare gli incentivi al lavoro. Per le entrate, l'amplissima riforma fiscale iniziata nel 2004 accentuerà gradualmente il passaggio dall'imposizione diretta all'imposizione indiretta, preservando al tempo stesso la semplicità del regime tributario. Si può ragionevolmente prevedere che tali riforme, la maggior parte delle quali sono già avviate, rafforzeranno gli incentivi al lavoro, creeranno nuovi posti di lavoro e scoraggeranno l'evasione fiscale.L'Estonia si trova in situazione favorevole per affrontare i previsti costi di bilancio derivanti dall'invecchiamento demografico. Nelle proiezioni del programma relative al bilancio si tiene conto dei considerevoli costi che comporta l'attuazione di un secondo pilastro del sistema pensionistico, finanziato integralmente dai privati. La scarsa entità del debito pubblico, le considerevoli riserve finanziarie statali e la strategia di bilancio a medio termine, pienamente consona con l'obiettivo di una situazione di bilancio vicina al pareggio o in eccedenza, oltre alle riforme dei sistemi pensionistico e sanitario intese a contrastare le pressioni sul bilancio a più lungo termine, dovrebbero assicurare il proseguire di un andamento sostenibile delle pubbliche finanze.Tabella: Comparazione tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio>SPAZIO PER TABELLA>In base a questa sua valutazione, la Commissione ha adottato e trasmette al Consiglio la raccomandazione, qui allegata, per il parere del Consiglio sul programma di convergenza dell'Estonia.Raccomandazione per il PARERE DEL CONSIGLIO, previsto all'articolo 9, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997,  sul programma di convergenza 2004-2007 dell'EstoniaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce le Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche [4], in particolare l'articolo 9, paragrafo 3,[4]  GU L 209 del 2.8.1997. Tutti i documenti menzionati nel presente testo figurano nel seguente sito web:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htmvista la raccomandazione della Commissione,previa consultazione del Comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:Il [5 luglio] 2004 il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza dell'Estonia, relativo al periodo 2004-2007. Tale programma soddisfa ampiamente alle prescrizioni in materia di dati indicate nel testo riveduto del "codice di condotta sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e di convergenza".La strategia di bilancio sottostante al programma mira a preservare la solidità delle pubbliche finanze, definita da una situazione di bilancio vicina al pareggio o in eccedenza. A tale scopo, dopo un'eccedenza pari al 2,6% del PIL nel 2003, l'obiettivo del programma è una modesta eccedenza dello 0,7% nel 2004 e bilanci in pareggio dal 2005 in poi, oltre a una graduale riduzione degli indici al tempo stesso delle entrate e delle spese, dopo il rialzo di entrambi questi indici nel 2004 a causa dell'adesione all'UE. In particolare, il programma include riforme, che risulteranno in una riduzione delle imposte dirette, a cui si aggiungerà una maggiorazione dei trasferimenti e degli sgravi fiscali. Secondo le proiezioni, queste riforme saranno finanziate da una robusta crescita, dal miglioramento dell'esazione fiscale, da risparmi nelle spese e da modifiche nella struttura delle spese, e dall'aumento del gettito dell'IVA e delle accise. L'indice del debito, pari al 5,8% del PIL nel 2003, è molto basso e dovrebbe calare ancora al 3,2% del PIL entro il 2008.Secondo le informazioni attualmente disponibili, lo scenario macroeconomico che fa da sfondo al programma sembra riflettere ipotesi plausibili di crescita del PIL del 5-6% nel periodo del programma. I principali apporti alla crescita dovrebbero essere la domanda interna (per circa il 7% all'anno) e l'accelerarsi dell'aumento delle esportazioni sino al 10% all'anno. Secondo le proiezioni, i consumi privati dovrebbero accrescersi a tassi annuali del 5-6%. Gli investimenti dovrebbero mantenere la loro vivacità, incrementandosi tra il 7 e il 9% all'anno, ma non più ai tassi superiori al 10% registrati negli ultimi anni. Appare realistica anche la proiezione relativa all'inflazione, che dovrebbe salire a tassi di circa il 3% dal 2004, dopo il minimo storico dell'1,3% nel 2003. L'attuale grave disavanzo delle partite correnti (pari al 13,7% del PIL nel 2003) dovrebbe ridursi entro il 2008 a circa l'8% del PIL.I rischi gravanti sulle proiezioni di bilancio appaiono nel complesso equilibrati. L'Estonia ha infatti una tradizione di previsioni prudenti e di frequenti superamenti degli obiettivi finanziari negli ultimi anni, ma non si possono escludere del tutto un imprevisto calo delle entrate, come risultato dei tagli fiscali in programma o di effetti negativi sulla crescita provenienti da variabili esogene. L'orientamento del programma in materia di bilancio sembra quindi sufficiente per conseguire l'obiettivo a medio termine, indicato nel Patto di stabilità e di crescita, di una situazione di bilancio vicina al pareggio, e dovrebbe fornire anche un margine di sicurezza sufficiente per evitare di oltrepassare, in presenza di normali fluttuazioni macroeconomiche, il massimale del 3% del PIL prescritto per il disavanzo. Tuttavia, il rapido ridursi delle eccedenze dal 2004 in poi, in un periodo di continua e vivace crescita quale è previsto nel programma, implicherà probabilmente un chiaro orientamento finanziario prociclico.Il rapporto tra il debito e il PIL registrato in Estonia, inferiore al 6% del PIL, è quasi il più basso dell'UE e, secondo le previsioni, dovrebbe ancora calare di 2,6 punti percentuali nel periodo del programma. È probabile che la tendenza effettiva sia ancora più favorevole di quella prevista, considerata la recente revisione dei conti nazionali, che accrescerà costantemente i livelli del PIL e quindi il denominatore del rapporto.L'Estonia si trova in situazione favorevole per affrontare i previsti costi di bilancio derivanti dall'invecchiamento demografico. La scarsa entità del debito pubblico, le considerevoli riserve finanziarie statali e la strategia di bilancio a medio termine pienamente consona con l'obiettivo di una situazione di bilancio vicina al pareggio o in eccedenza, oltre alle riforme dei sistemi pensionistico e sanitario intese a contrastare le pressioni sul bilancio a più lungo termine, dovrebbero assicurare il proseguire di un andamento sostenibile delle pubbliche finanze.Le principali proiezioni del programma di convergenza dell'Estonia>SPAZIO PER TABELLA>* Questi indici non tengono conto della revisione dei conti nazionali effettuata il 20 maggio 2004, dalla quale sono risultati dati statistici di un PIL costantemente superiore. Le cifre relative al 2003 diverranno quindi 5,1% per la crescita del PIL in termini reali, 2,4% del PIL per il saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni e 5,3% del PIL per il debito pubblico lordo.


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31978K1535

Raccomandazione n. 1535/78/CECA della Commissione, del 21 giugno 1978, relativa ai diritti antidumping istituiti per certi prodotti siderurgici

Gazzetta ufficiale n. L 183 del 05/07/1978 pag. 0001 - 0002 edizione speciale greca: capitolo 11 tomo 9 pag. 0226

++++RACCOMANDAZIONE N . 1535/78/CECA DELLA COMMISSIONE  del 21 giugno 1978  relativa ai diritti antidumping istituiti per certi prodotti siderurgici  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell ' acciaio , in particolare gli articoli 74 e 86 ,  vista la raccomandazione della Commissione 77/329/CECA , relativa alla difesa contro le pratiche di dumping , premi o sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità europea del carbone e dell ' acciaio ( 1 ) , modificata dalla raccomandazione n . 3004/77/CECA ( 2 ) , in particolare gli articoli 15 , 17 e 18 ,  viste le opinioni espresse all ' interno del comitato consultivo istituito con la raccomandazione 77/329/CECA ,  considerando che dall ' inizio del 1978 , con le raccomandazioni nn . 112/78/CECA ( 3 ) , 117/78/CECA ( 4 ) , 118/78/CECA ( 5 ) , 119/78/CECA ( 6 ) , 120/78/CECA ( 7 ) , 121/78/CECA ( 8 ) , 159/78/CECA ( 9 ) , 160/78/CECA ( 10 ) , 161/78/CECA ( 11 ) , 245/78/CECA ( 12 ) , 262/78/CECA ( 13 ) , 263/78/CECA ( 14 ) , 307/78/CECA ( 15 ) , 359/78/CECA ( 16 ) , 790/78/CECA ( 17 ) , 811/78/CECA ( 18 ) , 932/78/CECA ( 19 ) e 1006/78/CECA ( 20 ) , la Commissione ha imposto un certo numero di diritti antidumping provvisori o definitivi per dei prodotti siderurgici ; taluni di questi diritti sono stati nel frattempo sospesi o prorogati ;  considerando che l ' importo di tali dazi è uguale alla differenza tra i prezzi effettivi ( base ed extra ) contrattuali franco frontiera sdoganati e i prezzi effettivi ( base ed extra ) che sono stati pubblicati dalla Commissione per il prodotto in questione ;  considerando che con comunicazione del 21 giugno 1978 ( 21 ) la Commissione ha modificato i prezzi base ;  considerando che la Commissione ha riesaminato i suoi calcoli di dumping sia definitivi che preliminari ;  considerando che questo riesame conferma che i prezzi base , nella loro nuova versione , sono ragionevoli ;  considerando che è necessario stabilire che la percezione dei diritti antidumping sarà ormai effettuata considerando i prezzi base modificati ,  HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE :  Articolo 1  1 . L ' importo dei diritti antidumping provvisori o definitivi , istituiti con le raccomandazioni nn . 112/78/CECA , 117/78/CECA , 118/78/CECA , 119/78/CECA , 120/78/CECA , 121/78/CECA , 159/78/CECA , 160/78/CECA , 161/78/CECA , 245/78/CECA , 262/78/CECA , 263/78/CECA , 307/78/CECA , 359/78/CECA , 790/78/CECA , 811/78/CECA , 932/78/CECA e 1006/78/CECA , sarà ormai uguale alla differenza tra il prezzo effettivo ( base ed extra ) contrattuale stabilito franco frontiera sdoganato e il prezzo effettivo ( base ed extra ) pubblicato dalla Commissione in data 5 luglio 1978 ( 1 ) per il prodotto in questione .  2 . Le altre disposizioni delle raccomandazioni summenzionate restano immutate .  ( 1 ) Vedi pag . 3 della presente Gazzetta ufficiale .  Articolo 2  La presente raccomandazione è notificata agli Stati membri e pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .  Essa entra in vigore il 10 luglio 1978 .  Fatto a Bruxelles , il 21 giugno 1978 .  Per la Commissione  Etienne DAVIGNON  Membro della Commissione  ( 1 ) GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977 , pag . 6 .  ( 2 ) GU n . L 352 del 31 . 12 . 1977 , pag . 13 .  ( 3 ) GU n . L 17 del 21 . 1 . 1978 , pag . 27 .  ( 4 ) GU n . L 19 del 24 . 1 . 1978 , pag . 2 .  ( 5 ) GU n . L 19 del 24 . 1 . 1978 , pag . 3 .  ( 6 ) GU n . L 19 del 24 . 1 . 1978 , pag . 5 .  ( 7 ) GU n . L 19 del 24 . 1 . 1978 , pag . 7 .  ( 8 ) GU n . L 19 del 24 . 1 . 1978 , pag . 9 .  ( 9 ) GU n . L 23 del 28 . 1 . 1978 , pag . 31 .  ( 10 ) GU n . L 23 del 28 . 1 . 1978 , pag . 33 .  ( 11 ) GU n . L 23 del 28 . 1 . 1978 , pag . 35 .  ( 12 ) GU n . L 37 del 7 . 2 . 1978 , pag . 13 .  ( 13 ) GU n . L 39 del 9 . 2 . 1978 , pag . 13 .  ( 14 ) GU n . L 39 del 9 . 2 . 1978 , pag . 15 .  ( 15 ) GU n . L 45 del 16 . 2 . 1978 , pag . 17 .  ( 16 ) GU n . L 50 del 22 . 2 . 1978 , pag . 13 .  ( 17 ) GU n . L 106 del 20 . 4 . 1978 , pag . 21 .  ( 18 ) GU n . L 108 del 22 . 4 . 1978 , pag . 26 .  ( 19 ) GU n . L 120 del 4 . 5 . 1978 , pag . 22 .  ( 20 ) GU n . L 131 del 19 . 5 . 1976 , pag . 8 .  ( 21 ) Vedi comunicazione della Commissione del 31 dicembre 1977 ( GU n . L 353 del 31 . 12 . 1977 , pag . 1 ) , modificata dalla comunicazione del 1 * aprile 1978 ( GU n . L 87 del 1 * . 4 . 1978 , pag . 4 ) e del 13 maggio 1978 ( GU n . L 126 del 13 . 5 . 1978 , pag . 5 ) .


Avis juridique important

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31983K0874

Raccomandazione n. 874/83/CECA della Commissione del 12 aprile 1983 che modifica le raccomandazioni n. 811/78/CECA e n. 1006/78/CECA per quanto concerne l' istituzione di dazi antidumping definitivi su alcuni prodotti siderurgici originari della Repubblica democratica tedesca

Gazzetta ufficiale n. L 096 del 15/04/1983 pag. 0010 - 0010 edizione speciale spagnola: capitolo 11 tomo 28 pag. 0131  edizione speciale portoghese: capitolo 11 tomo 28 pag. 0134

*****RACCOMANDAZIONE  N. 874/83/CECA DELLA COMMISSIONE  del 12 aprile 1983  che modifica le raccomandazioni n. 811/78/CECA e n. 1006/78/CECA per quanto concerne l'istituzione di dazi antidumping definitivi su alcuni prodotti siderurgici originari della Repubblica democratica tedesca  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio,  vista la raccomandazione della Commissione n. 3018/79/CECA, del 21 dicembre 1979, relativa alla difesa contro le pratiche di dumping, premi o sovvenzioni da parte dei paesi non membri della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (1), modificata da ultimo dalla raccomandazione n. 3025/82/CECA (2), in particolare l'articolo 14,  previe consultazioni del comitato consultivo istituito a norma di detta raccomandazione,  considerando che con la raccomandazione n. 811/78/CECA, del 21 aprile 1978, che istituisce un dazio antidumping definitivo su talune lamiere di ferro o di acciaio originarie della Bulgaria, della Repubblica democratica tedesca e della Romania (3), modificata da ultimo dalla raccomandazione n. 3140/78/CECA (4), la Commissione ha istituito un dazio antidumping definitivo sulle lamiere in ferro o in acciaio diverse da quelle magnetiche, semplicemente laminate a caldo, aventi uno spessore di almeno 2 mm, originarie della Repubblica democratica tedesca; che i dazi sulle importazioni di prodotti analoghi provenienti dalla Bulgaria e dalla Romania sono stati nel frattempo sospesi;  considerando che con la raccomandazione n. 1006/78/CECA, del 18 maggio 1978, che istituisce un dazio antidumping definitivo su alcune lamiere galvanizzate originarie della Repubblica democratica tedesca (5), modificata da ultimo dalla raccomandazione n. 3140/78/CECA, la Commissione ha istituito un dazio antidumping definitivo sulle lamiere di acciaio zincate con procedimenti non elettrolitici (galvanizzate), originarie della Repubblica democratica tedesca;  considerando che tali dazi sono pari all'importo per il quale il prezzo effettivo (prezzo di base più extra) contrattuale, franco frontiera sdoganato, è inferiore al prezzo effettivo (prezzi di base più extra) pubblicato dalla Commissione il 30 dicembre 1978 per i prodotti in questione; che in seguito i prezzi effettivi pubblicati dalla Commissione sono stati modificati in base alle variazioni dei valori normali minimi nei paesi fornitori in cui sussistono normali condizioni di concorrenza; che quindi è opportuno basare tali dazi sugli ultimi prezzi effettivi per i prodotti in questione pubblicati dalla Commissione in vigore al momento dell'importazione dei prodotti stessi,  FORMULA LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:  Articolo 1  L'articolo 1, paragrafo 2, delle raccomandazioni n. 811/78/CECA e n. 1006/78/CECA, è sostituito dal seguente:  « 2. Il dazo è pari all'importo per il quale il prezzo effettivo (prezzo di base più extra) contrattuale, franco frontiera sdoganato, è inferiore agli ultimi prezzi effettivi (prezzi di base più extra) pubblicati dalla Commissione, applicabili ai prodotti in parola al momento della loro immissione al consumo nella Comunità ».  Articolo 2  La presente raccomandazione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.  Fatto a Bruxelles, il 12 aprile 1983.  Per la Commissione  Wilhelm HAFERKAMP  Vicepresidente  (1) GU n. L 339 del 31. 12. 1979, pag. 15.  (2) GU n. L 317 del 13. 11. 1982, pag. 17.  (3) GU n. L 108 del 22. 4. 1978, pag. 26.  (4) GU n. L 372 del 30. 12. 1978, pag. 1.  (5) GU n. L 131 del 19. 5. 1978, pag. 8.


title: 2011/413/UE: Raccomandazione della Commissione, dell’ 11 luglio 2011 , relativa all’iniziativa di programmazione congiunta nel settore della ricerca «Vivere di più, vivere meglio — potenzialità e sfide del cambiamento demografico»

text:
               13.7.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 183/28

         RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
   dell’11 luglio 2011
   relativa all’iniziativa di programmazione congiunta nel settore della ricerca «Vivere di più, vivere meglio — potenzialità e sfide del cambiamento demografico»
   (2011/413/UE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 181,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Le previsioni indicano che il numero degli europei di età superiore ai 65 anni aumenterà significativamente, passando da 87 milioni a 124 milioni tra il 2010 e il 2030, pari a un incremento del 42 % (1). Pur essendo uno dei principali traguardi raggiunti nel recente passato, l’aumento costante della speranza di vita rischia tuttavia allo stesso tempo di tradursi in un ulteriore onere per l’economia, la società e le finanze pubbliche.

               (2)

               L’invecchiamento della popolazione comporterà maggiori esigenze in termini di trasferimenti e di servizi pubblici a esso connessi. Si prevede pertanto che l’impatto fiscale dell’invecchiamento della popolazione sarà significativo in quasi tutti gli Stati membri. Nel complesso, sulla base delle attuali politiche, la spesa pubblica correlata all’invecchiamento della popolazione nell’Unione europea dovrebbe crescere in media di circa 4 ¾ punti percentuali del PIL entro il 2060, un incremento riconducibile in particolare a pensioni, sanità e assistenza di lunga durata (ulteriormente aggravato, nel settore sanitario, dal calo del personale, spesso non sufficientemente qualificato) (2).

               (3)

               La riduzione della popolazione in età lavorativa di circa 50 milioni di persone tra il 2010 e il 2060 e il conseguente aumento dei tassi di dipendenza, che si registreranno già prima del 2030, potrebbe provocare un calo della crescita del PIL, a meno che tale evoluzione non possa essere compensata da un aumento dei tassi di partecipazione e di occupazione in tutti i segmenti della forza lavoro e da una maggiore crescita della produttività (3).

               (4)

               A fronte della riduzione e l’invecchiamento della popolazione, la società potrà trarre importanti vantaggi dalla diffusione di uno stile di vita attivo e sano tra gli anziani, favorendo la loro integrazione economica e sociale e aiutandoli a prolungare il più possibile la loro indipendenza. In tal modo è possibile aumentare la qualità della vita dei cittadini più anziani e di chi li assiste, migliorare la sostenibilità dei sistemi di protezione sociale (pensioni, assistenza sanitaria e assistenza di lunga durata) e creare nuove e ampie opportunità di mercato per soluzioni innovative che consentano di invecchiare bene.

               (5)

               La strategia Europa 2020 ha riconosciuto che l’invecchiamento demografico costituisce al contempo una sfida e un’opportunità per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, affrontando il tema in via prioritaria nel quadro delle iniziative faro «Un’agenda digitale per l’Europa» (4), «Unione dell’innovazione» (5), «Un’agenda per nuove competenze e nuovi posti di lavoro», «Piattaforma europea contro la povertà». Le politiche in materia di flessicurezza nel quadro della strategia europea per l’occupazione tengono conto della necessità di un’impostazione generale per quanto riguarda le politiche in materia di risorse umane, così come dell’esigenza di un approccio al lavoro basato sul ciclo di vita, al fine di promuovere la partecipazione al mercato del lavoro e di eliminare gli ostacoli esistenti.

               (6)

               Il 6 settembre 2010 la Commissione ha proposto di dichiarare il 2012 Anno europeo dell’invecchiamento attivo, al fine di sostenere gli Stati membri nel loro impegno volto ad aiutare i lavoratori più anziani a rimanere nel mondo del lavoro e a condividere le loro esperienze, a continuare a svolgere un ruolo attivo nella società e a vivere nella maniera più sana, indipendente e appagante possibile (6).

               (7)

               Vi è l’urgenza di rafforzare la base di conoscenze sul processo di invecchiamento stesso e sulle conseguenze di quest’ultimo per la società e per l’economia, al fine di promuovere l’elaborazione di politiche fondate su dati comprovati.

               (8)

               Al fine di affrontare tale sfida e cogliere le relative opportunità, è necessaria un’iniziativa concertata che agevoli la collaborazione nella ricerca di alta qualità destinata a fornire elementi a sostegno degli interventi.

               (9)

               Nella riunione del 26 maggio 2010 (7), il Consiglio «Competitività» ha individuato e documentato una serie di possibili iniziative di programmazione congiunta, compresa l’iniziativa «Vivere di più, vivere meglio — potenzialità e sfide del cambiamento demografico», come settori in cui la programmazione congiunta della ricerca creerebbe un valore aggiunto rispetto agli attuali sforzi non coordinati degli Stati membri. Nelle sue conclusioni il Consiglio ha pertanto riconosciuto la necessità di avviare un’iniziativa di programmazione congiunta in questo settore e ha invitato la Commissione a contribuire alla sua preparazione.

               (10)

               Gli Stati membri hanno confermato la loro partecipazione a tale iniziativa di programmazione congiunta mediante lettera di impegno formale.

               (11)

               La programmazione congiunta della ricerca sui cambiamenti demografici e sull’invecchiamento della popolazione consentirebbe di coordinare la ricerca in materia, contribuendo in misura significativa alla costruzione di uno spazio europeo della ricerca pienamente operativo in materia di invecchiamento, nonché al rafforzamento della leadership e della competitività della ricerca europea in questo settore.

               (12)

               Al fine di raggiungere gli obiettivi fissati dalla presente raccomandazione, è necessario che gli Stati membri garantiscano la cooperazione e la complementarità con le importanti iniziative correlate, come il programma congiunto Domotica per categorie deboli (8) e il partenariato europeo per l’innovazione in materia di invecchiamento attivo e in buona salute, la ricerca e lo sviluppo finanziati nell’ambito del programma quadro, in particolare nei settori delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, della salute, delle scienze sociali, nonché altre iniziative di ricerca come SHARE ERIC (9), ERA-AGE II (10).

               (13)

               Per consentire alla Commissione di riferire in proposito al Parlamento europeo e al Consiglio, è opportuno che gli Stati membri trasmettano relazioni periodiche alla Commissione in merito ai progressi compiuti nella programmazione congiunta,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

               1.

               Gli Stati membri sono incoraggiati a sviluppare e mantenere una visione comune su come la cooperazione e il coordinamento nel settore della ricerca a livello dell’Unione possano contribuire ad affrontare la sfida del cambiamento demografico e a sfruttare le opportunità che presenta.

               2.

               Gli Stati membri sono incoraggiati a definire un’agenda strategica di ricerca comune che individui le necessità di ricerca a medio e lungo termine e fissi obiettivi nel campo dei cambiamenti demografici. L’agenda strategica di ricerca dovrebbe includere un piano di attuazione che definisca le priorità e la tempistica e specifichi le azioni, gli strumenti e le risorse necessarie per la sua attuazione.

               3.

               Gli Stati membri sono incoraggiati a includere nell’agenda strategica per la ricerca e nel piano di attuazione le azioni seguenti:

                           a)

                           individuare e scambiare informazioni pertinenti in merito ai programmi nazionali e alle attività di ricerca;

                           b)

                           consolidare le capacità congiunte di previsione e valutazione tecnologica;

                           c)

                           scambiare informazioni, risorse, buone pratiche, metodi e orientamenti;

                           d)

                           individuare i settori o le attività di ricerca che trarrebbero vantaggio dal coordinamento, da gare d’appalto congiunte o dalla messa in comune delle risorse;

                           e)

                           definire le procedure per lo svolgimento congiunto della ricerca nei settori di cui alla lettera d);

                           f)

                           tenere in considerazione l’evoluzione delle esigenze degli anziani e di coloro che li assistono in maniera formale e informale nel definire gli obiettivi dei programmi di ricerca sull’invecchiamento;

                           g)

                           condividere, quando opportuno, le infrastrutture di ricerca esistenti oppure sviluppare nuovi strumenti, come banche dati coordinate, o sviluppare modelli per lo studio dei processi di invecchiamento;

                           h)

                           incoraggiare una maggiore collaborazione tra settore pubblico e privato, nonché un’innovazione aperta tra diverse attività di ricerca e settori economici collegati al cambiamento demografico e all’invecchiamento della popolazione;

                           i)

                           esportare e diffondere la conoscenza, l’innovazione e gli approcci metodologici interdisciplinari;

                           j)

                           mettere in rete i centri dedicati al cambiamento demografico e all’invecchiamento della popolazione.

               4.

               Gli Stati membri sono incoraggiati a mantenere un’efficiente struttura di gestione comune nel settore della ricerca sul cambiamento demografico e sull’invecchiamento della popolazione, incaricata di stabilire condizioni, regole e procedure comuni per la cooperazione e il coordinamento e di monitorare l’attuazione dell’agenda strategica per la ricerca.

               5.

               Gli Stati membri sono incoraggiati ad attuare congiuntamente l’agenda strategica per la ricerca attraverso i rispettivi programmi di ricerca nazionali conformemente agli orientamenti sulle condizioni quadro in materia di programmazione congiunta definiti dal gruppo ad alto livello per la programmazione congiunta in seno al Consiglio.

               6.

               Gli Stati membri sono incoraggiati a collaborare con la Commissione al fine di esplorare possibili iniziative della Commissione volte ad assistere gli Stati membri nella definizione e nell’attuazione dell’agenda strategica per la ricerca, nonché per coordinare i programmi congiunti con altre iniziative dell’Unione in questo settore, come il partenariato europeo per l’innovazione in materia di invecchiamento attivo e in buona salute e il programma congiunto Domotica per categorie deboli.

               7.

               Gli Stati membri sono incoraggiati a riferire regolarmente alla Commissione in merito ai progressi compiuti nella presente iniziativa di programmazione congiunta mediante apposite relazioni annuali.

      Fatto a Bruxelles, l’11 luglio 2011.

            Per la Commissione

         Neelie KROES

            Vicepresidente

      (1)  La popolazione europea di età superiore a 65 anni arriveranno quasi a raddoppiare nel corso dei prossimi 50 anni, passando da 87 milioni nel 2010 a 153 milioni nel 2060 — Eurostat, proiezioni demografiche Europop2010.

      (2)  Ibidem.

      (3)  COM(2009) 180 definitivo: Gestire l’impatto dell’invecchiamento della popolazione nell’Unione europea (relazione 2009 sull’invecchiamento demografico).

      (4)  9981/1/10 REV 1.

      (5)  14035/10.

      (6)  Conclusioni del Consiglio EPSCO (dicembre 2010) 18132/10.

      (7)  10246/10.

      (8)  Relazione nel quadro della procedura di codecisione, comunicato stampa http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?language=en&type=IM-PRESS&reference=20080121IPR19252

      (9)  http://www.share-project.org/t3/share/fileadmin/press_information/SHARE_ERIC-EN_upload.pdf

      (10)  http://futurage.group.shef.ac.uk/


title: Raccomandazione (UE) 2017/820 della Commissione, del 12 maggio 2017, relativa a controlli di polizia proporzionati e alla cooperazione di polizia nello spazio Schengen

text:
               13.5.2017

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 122/79

         RACCOMANDAZIONE (UE) 2017/820 DELLA COMMISSIONE
   del 12 maggio 2017
   relativa a controlli di polizia proporzionati e alla cooperazione di polizia nello spazio Schengen
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               In uno spazio senza controlli alle frontiere interne è necessario avere una risposta comune alle minacce transfrontaliere che toccano l'ordine pubblico o la sicurezza interna di tale area, il cui corretto funzionamento si basa non solo sull'applicazione uniforme dell'acquis dell'Unione, ma anche sull'uso delle competenze nazionali relativamente al mantenimento dell'ordine pubblico e la salvaguardia della sicurezza interna in linea con gli obiettivi dell'acquis di Schengen. Ai fini del corretto funzionamento dello spazio Schengen, è importante considerare non solo il modo in cui gli Stati membri gestiscono le loro frontiere esterne, ma anche il modo in cui esercitano le loro competenze di polizia, nel loro intero territorio così come nelle zone di frontiera.

               (2)

               Nel 2012 la Commissione ha pubblicato degli orientamenti per gli Stati membri riguardanti le misure di polizia nelle zone frontaliere interne, accompagnanti la prima relazione biennale sul funzionamento dello spazio Schengen (1). In base all'esperienza degli ultimi tre anni, tali orientamenti andrebbero rivisti. La presente raccomandazione serve a tal fine: essa si basa sull'«esperienza acquisita» negli ultimi tre anni nell'affrontare le minacce all'ordine pubblico o alla sicurezza interna, sulle buone prassi nell'esercizio delle competenze di polizia e nella cooperazione transfrontaliera di polizia, sulla giurisprudenza pertinente relativa ai controlli di polizia, sulle valutazioni Schengen svolte finora nel settore della cooperazione di polizia e sulle nuove possibilità derivanti dagli sviluppi tecnologici.

               (3)

               Conformemente al regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), l'assenza dei controlli di frontiera alle frontiere interne non pregiudica l'esercizio delle competenze di polizia da parte delle autorità competenti degli Stati membri in forza della legislazione nazionale, nella misura in cui l'esercizio di queste competenze non abbia effetto equivalente alle verifiche di frontiera. Tale esercizio delle competenze di polizia non dovrebbe essere considerato equivalente, in particolare, all'esercizio delle verifiche di frontiera quando le misure di polizia: non hanno come obiettivo il controllo di frontiera; si basano su informazioni o sull'esperienza generali delle forze di polizia quanto a possibili minacce per la sicurezza pubblica e sono volte, in particolare, alla lotta contro la criminalità transfrontaliera; sono ideate ed eseguite in maniera chiaramente distinta dalle verifiche sistematiche sulle persone alle frontiere esterne; sono effettuate sulla base di verifiche a campione. Alla luce della sentenza della Corte di giustizia nella causa Adil (3), non si tratta di un elenco né cumulativo né esaustivo di criteri, nel senso che non si dovrebbe ritenere che essi definiscano l'unico insieme possibile di misure di polizia nelle zone di frontiera (4).

               (4)

               Le disposizioni dell'articolo 23 del regolamento (UE) 2016/399 e la formulazione dell'articolo 72 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea confermano che l'abolizione dei controlli alle frontiere interne non ha inciso sulle prerogative degli Stati membri per quanto riguarda il mantenimento dell'ordine pubblico e la salvaguardia della sicurezza interna.

               (5)

               Le competenze di polizia applicabili sull'insieme del territorio di uno Stato membro sono compatibili col diritto dell'Unione. Di conseguenza, gli Stati membri possono effettuare controlli di polizia anche nelle zone di frontiera, comprese le zone della frontiera interna, nel quadro delle competenze di polizia esistenti in virtù del diritto nazionale applicabile nell'insieme del territorio.

               (6)

               Nelle circostanze attuali caratterizzate dalle minacce all'ordine pubblico o alla sicurezza interna rappresentate dal terrorismo e dalle altre forme gravi di criminalità transfrontaliera e dai rischi di movimenti secondari delle persone che hanno varcato illegalmente le frontiere esterne, l'intensificazione dei controlli di polizia sull'intero territorio degli Stati membri, comprese le zone di frontiera, e lo svolgimento di tali controlli lungo le principali vie di trasporto come le autostrade e le ferrovie possono essere considerati necessari e giustificati. La decisione relativa a tali controlli e alla loro ubicazione e intensità continua a spettare unicamente agli Stati membri e dovrebbe sempre essere proporzionata alle minacce individuate. Tali controlli potrebbero rivelarsi più efficaci dei controlli alle frontiere interne, in particolare perché offrono maggiore flessibilità rispetto ai controlli di frontiera statici effettuati a specifici valichi di frontiera e possono essere più facilmente adattati all'evoluzione dei rischi.

               (7)

               Le zone di frontiera possono presentare rischi specifici per quanto riguarda la criminalità transfrontaliera, e possono inoltre essere maggiormente esposte a determinati reati commessi nell'insieme del territorio, come i furti con scasso, i furti di veicoli, il traffico di stupefacenti, i movimenti secondari non autorizzati di cittadini di paesi terzi, il traffico di migranti o la tratta di esseri umani. I rischi di violazione delle norme relative alla legalità del soggiorno sul territorio potrebbero a loro volta essere più elevati nelle zone di frontiera. Tenuto conto di tali rischi, gli Stati membri possono decidere di effettuare ed intensificare, nelle zone di frontiera, controlli di polizia adatti ai rischi specifici di tali zone, nella misura in cui tali misure non abbiano effetto equivalente alle verifiche di frontiera.

               (8)

               Le tecnologie moderne per monitorare i flussi di traffico, in particolare sulle autostrade e su altre strade importanti determinate dagli Stati membri, possono essere utili per affrontare le minacce all'ordine pubblico o alla sicurezza interna. In tale ottica, occorrerebbe incoraggiare l'uso di strumenti di monitoraggio e di sorveglianza che permettano il riconoscimento automatico delle targhe a fini di contrasto, ferme restando le regole applicabili in materia di videosorveglianza, incluse le garanzie in materia di protezione dei dati. Questo potrebbe contribuire alla sorveglianza dei principali corridoi europei di trasporto, utilizzati da un considerevole numero di viaggiatori e di veicoli per spostarsi all'interno dell'Unione, senza che ciò abbia un impatto sproporzionato sui flussi di traffico.

               (9)

               Solo nei casi in cui la legislazione nazionale prevede competenze di polizia appositamente limitate alle zone di frontiera e che implichino controlli di identità anche in assenza di un sospetto concreto, gli Stati membri devono disporre di uno specifico quadro per garantire che tali controlli di polizia non rappresentino misure equivalenti ai controlli di frontiera. Se nella sentenza Melki (5) la Corte di giustizia ha riconosciuto che gli Stati membri possono definire, per le zone della frontiera interna, specifiche competenze di polizia che permettano controlli di identità rafforzati solo in quelle parti del territorio, essa ha statuito che, in tali situazioni, gli Stati membri devono prevedere specifiche disposizioni con riguardo all'intensità e alla frequenza di tali controlli. Inoltre, se un controllo non dipende dal comportamento della persona controllata o da informazioni o circostanze particolari che dimostrino un rischio per l'ordine pubblico o la sicurezza interna, gli Stati membri devono prevedere il quadro necessario per guidarne l'applicazione pratica onde evitare che tali misure di polizia abbiano effetto equivalente alle verifiche di frontiera.

               (10)

               Negli ultimi tre anni una serie di Stati membri (in particolare Austria, Belgio, Repubblica ceca, Germania, Danimarca, Paesi Bassi, Francia, Italia, Slovenia e Svizzera) ha intensificato i controlli di polizia nella zona frontaliera nel contesto delle accresciute minacce all'ordine pubblico o alla sicurezza interna. Tali controlli si sono talvolta concentrati su specifici mezzi di trasporto, ad esempio treni, o in specifiche zone di frontiera. L'uso di mezzi tecnologici sta a sua volta aumentando in tale contesto. La Commissione non ha contestato nessuno di questi casi, alcuni dei quali rappresentano esempi di buone prassi nell'affrontare le persistenti e accresciute minacce all'ordine pubblico o alla sicurezza interna.

               (11)

               Ai sensi del regolamento (UE) 2016/399, il ripristino temporaneo dei controlli di frontiera può essere utilizzato solo in circostanze eccezionali, come misura di ultima istanza. In tale contesto, la decisione di esecuzione (UE) 2017/246 del Consiglio (6) ha esplicitamente incoraggiato gli Stati membri a valutare, prima di introdurre o prorogare controlli temporanei alle frontiere interne, se con i controlli di polizia non si conseguirebbero gli stessi risultati.

               (12)

               Se in alcune circostanze può essere chiaro fin dall'inizio che i controlli di polizia, da soli, non sono sufficienti ad affrontare le minacce individuate all'ordine pubblico o alla sicurezza interna (ad esempio in caso di ricerca di precise persone sospette a seguito di un attentato terroristico), in altri casi controlli di polizia rafforzati nelle zone di frontiera possono servire a perseguire obiettivi uguali a quelli cui si mira col ripristino dei controlli alle frontiere. Pertanto, da un lato, la decisione relativa al ripristino temporaneo dei controlli di frontiera alle frontiere interne dovrebbe in linea di principio essere preceduta dalla valutazione di altre misure alternative. In particolare gli Stati membri dovrebbero dimostrare l'avvenuto svolgimento di tale valutazione in caso di decisioni sul ripristino temporaneo dei controlli di frontiera alle frontiere interne dovuto a eventi prevedibili. D'altro lato, in specifici casi di minacce urgenti e gravi all'ordine pubblico o alla sicurezza interna a livello dello spazio senza controlli alle frontiere interne o a livello nazionale, il ripristino temporaneo dei controlli alle frontiere interne può essere immediatamente necessario.

               (13)

               La presente raccomandazione incoraggia gli Stati membri a utilizzare meglio le loro competenze di polizia e a dare la precedenza ai controlli di polizia prima di decidere in merito al ripristino temporaneo dei controlli alle frontiere interne.

               (14)

               Quali che siano le misure adottate da uno Stato membro per affrontare una specifica minaccia al proprio ordine pubblico o alla propria sicurezza interna, esso dovrebbe garantire che l'attuazione di tali misure non ostacoli la libera circolazione delle persone e dei beni in modo non necessario, non giustificato e non proporzionato a tali minacce all'ordine pubblico o alla sicurezza interna, e che avvenga nel pieno rispetto dei diritti fondamentali e in particolare del principio di non discriminazione.

               (15)

               Lo spazio senza controlli alle frontiere interne si basa anche sull'applicazione efficace ed effettiva, da parte degli Stati membri, delle misure di accompagnamento nel settore della cooperazione transfrontaliera di polizia. Le valutazioni Schengen finora svolte nel campo della cooperazione di polizia hanno evidenziato che, anche se gli Stati membri generalmente rispettano l'acquis di Schengen sotto l'aspetto giuridico, una serie di ostacoli intralcia l'uso pratico di alcuni degli strumenti di cooperazione transfrontaliera di polizia disponibili agli Stati membri. Essi dovrebbero quindi venire incoraggiati a rimediare a questi ostacoli per affrontare meglio le minacce transfrontaliere.

               (16)

               I pattugliamenti congiunti di polizia e altri strumenti esistenti di cooperazione di polizia contribuiscono alla sicurezza interna nello spazio senza controlli alle frontiere interne. I pattugliamenti congiunti a bordo di treni transfrontalieri, ad esempio, rafforzano chiaramente la sicurezza impedendo situazioni in cui la mancanza di simmetria nei controlli mina gli sforzi compiuti da un solo lato della frontiera. Una serie di Stati membri hanno stabilito pratiche che facilitano o consentono la realizzazione di operazioni congiunte di polizia (ad esempio, i posti comuni di polizia istituiti da Germania e Polonia alla loro frontiera e che si concentrano sui pattugliamenti congiunti e su altre operazioni, o le micro-squadre costituite per le indagini comuni alla frontiera fra l'Austria e la Repubblica ceca, le pattuglie ferroviarie congiunte in Austria, Germania, Francia, Italia e Ungheria, o l'impiego, da parte della polizia tedesca, di cittadini di altri Stati membri, in particolare per il pattugliamento delle regioni frontaliere). Gli altri Stati membri dovrebbero venire incoraggiati a seguire tali migliori prassi.

               (17)

               L'analisi congiunta delle minacce e lo scambio transfrontaliero di informazioni fra Stati membri confinanti possono contribuire all'organizzazione di controlli di polizia efficaci per affrontare le minacce individuate. Una tale cooperazione può riguardare i rischi presenti su specifiche vie di comunicazione transfrontaliere, così come determinati mezzi di trasporto spesso usati in attività criminose, allo scopo di consentire lo svolgimento di controlli di polizia mirati prima delle zone frontaliere. Tali controlli di polizia possono costituire uno strumento comune per contrastare le minacce all'ordine pubblico o alla sicurezza interna che gli Stati membri interessati si trovano a dover affrontare. Per tale motivo è importante incoraggiare gli Stati membri ad ampliare ulteriormente la cooperazione transfrontaliera.

               (18)

               Pe rafforzare la cooperazione transfrontaliera di polizia, gli Stati membri possono chiedere alla Commissione sostegno nell'attuazione della presente raccomandazione. Tale sostegno può contribuire ad esempio a facilitare lo scambio di migliori prassi fra gli operatori del settore e i responsabili politici degli Stati membri e a intensificare la cooperazione fra gli Stati membri e le agenzie competenti (Europol e la Guardia di frontiera e costiera europea). Può inoltre contribuire a rafforzare ulteriormente le strutture di cooperazione transfrontaliera come i centri di cooperazione di polizia e doganale. La Commissione sosterrà inoltre, in base a contributi degli Stati membri, l'aggiornamento del «Catalogo Schengen» 2011 (7), che individua, fra l'altro, le migliori pratiche nel settore della cooperazione operativa transfrontaliera tra le autorità di polizia, e delle schede nazionali del «Manuale delle operazioni transfrontaliere» (8).

               (19)

               Come dimostrato dalla recente crisi migratoria, i movimenti secondari incontrollati di migranti irregolari possono rappresentare una grave minaccia per l'ordine pubblico o la sicurezza interna. La corretta applicazione degli accordi bilaterali di riammissione conformemente all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva 2008/115/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (9) può servire ad affrontare i movimenti secondari dei cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare. In termini di contrasto delle minacce all'ordine pubblico o alla sicurezza interna, gli accordi bilaterali possono anche contribuire a conseguire risultati analoghi a quelli ottenuti con controlli di frontiera mirati alle frontiere interne, limitando al tempo stesso l'impatto sulla circolazione dei viaggiatori in buona fede. È quindi importante che gli Stati membri applichino efficacemente gli accordi bilaterali di riammissione rispettando al tempo stesso la raccomandazione (UE) 2017/432 della Commissione (10).

               (20)

               La Commissione ritiene che l'attuazione della presente raccomandazione richieda un ragionevole lasso di tempo. Raccomanda quindi che tale attuazione avvenga al più presto e al massimo entro sei mesi.

               (21)

               Occorre che la presente raccomandazione sia attuata nel pieno rispetto dei diritti fondamentali.

               (22)

               Occorre che la presente raccomandazione sia indirizzata a tutti gli Stati Schengen vincolati dal Titolo III del regolamento (UE) 2016/399,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

      Uso più efficace dei controlli di polizia

               (1)

               Per contrastare adeguatamente le minacce all'ordine pubblico o alla sicurezza interna nello spazio Schengen gli Stati membri dovrebbero, qualora necessario e giustificato conformemente al diritto nazionale:

                           (a)

                           intensificare i controlli di polizia su tutto il territorio, comprese le zone di frontiera;

                           (b)

                           effettuare controlli di polizia sulle principali vie di trasporto, comprese quelle nelle zone di frontiera;

                           (c)

                           adattare i controlli di polizia nelle zone di frontiera sulla base di una costante valutazione dei rischi, garantendo al tempo stesso che tali controlli di polizia non abbiano come obiettivo il controllo di frontiera;

                           (d)

                           avvalersi delle tecnologie moderne per monitorare i veicoli e i flussi di traffico.

      Precedenza ai controlli di polizia in caso di minaccia grave alla sicurezza interna o all'ordine pubblico

               (2)

               Qualora gli Stati membri, in caso di minaccia grave all'ordine pubblico o alla sicurezza interna, prendano in considerazione l'eventualità di applicare il Titolo III, Capo II, del regolamento (UE) 2016/399, dovrebbero in primo luogo valutare se è possibile affrontare adeguatamente la situazione rafforzando i controlli di polizia nel territorio, comprese le zone di frontiera.

      Rafforzamento della cooperazione transfrontaliera di polizia

               (3)

               Onde rafforzare la cooperazione transfrontaliera di polizia per affrontare le minacce all'ordine pubblico o alla sicurezza interna gli Stati membri dovrebbero:

                           (a)

                           valutare nuovamente la portata del loro attuale uso di tutti gli strumenti di cooperazione operativa transfrontaliera di polizia, come i pattugliamenti congiunti, le operazioni congiunte, le squadre investigative comuni, gli inseguimenti oltre frontiera, la sorveglianza transfrontaliera o i centri di cooperazione di polizia e doganale;

                           (b)

                           lavorare insieme agli Stati membri vicini per eliminare le barriere giuridiche od operative al pieno uso di tutti gli strumenti di cooperazione operativa transfrontaliera di polizia;

                           (c)

                           elaborare e applicare, se del caso, analisi congiunte delle minacce e scambi transfrontalieri di informazioni con gli Stati membri vicini per sostenere azioni congiunte di contrasto delle minacce all'ordine pubblico o alla sicurezza interna nelle zone comuni delle frontiere interne, anche tramite controlli di polizia coordinati nelle zone frontaliere interne;

                           (d)

                           valutare la necessità di investimenti tecnici per rafforzare le operazioni congiunte, in particolare ai fini di sorveglianza e rilevamento.

      Uso efficace degli accordi o delle intese bilaterali di riammissione fra Stati membri

               (4)

               Per garantire che i controlli di polizia e la cooperazione di polizia possano portare a contrastare efficacemente i movimenti secondari non autorizzati, qualora questi rappresentino una specifica minaccia all'ordine pubblico o alla sicurezza interna, gli Stati membri dovrebbero:

                           (a)

                           conformemente all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva 2008/115/CE, riprendere i cittadini di paesi terzi che hanno transitato dal loro territorio prima di essere fermati in un altro Stato membro, in virtù di disposizioni di accordi o intese bilaterali vigenti alla data di entrata in vigore di tale direttiva (13 gennaio 2009), in particolare fra Stati membri vicini;

                           (b)

                           adottare tutte le misure necessarie — fra cui l'introduzione di prassi operative fra le autorità competenti e l'agevolazione dello scambio di informazioni fra di esse — per garantire che le procedure previste da detti accordi o intese bilaterali siano ultimate rapidamente dagli Stati membri interessati onde assicurare che il trasferimento avvenga al più presto;

                           (c)

                           garantire che, qualora uno Stato membro decida di non applicare le disposizioni degli accordi o delle intese bilaterali di riammissione, o qualora i cittadini dei paesi terzi interessati siano ripresi da un altro Stato membro, siano avviate procedure di rimpatrio conformemente alla direttiva 2008/115/CE e in linea con la raccomandazione (UE) 2017/432.

      Fatto a Bruxelles, il 12 maggio 2017

            Per la Commissione

         Dimitris AVRAMOPOULOS

            Membro della Commissione

      (1)  COM(2012)230, relazione riguardante il periodo 1o novembre 2011 — 30 aprile 2012.
   http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0230:FIN:IT:PDF

      (2)  Regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2016, che istituisce un codice unionale relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (Codice frontiere Schengen) (GU L 77 del 23.3.2016, pag. 1).

      (3)  Sentenza della Corte di giustizia del 19 luglio 2012, Adil, ECLI:EU:C:2012:508, C-278/12 PPU.

      (4)  Sentenza Adil, ECLI:EU:C:2012:508, punto 65.

      (5)  Sentenza della Corte di giustizia del 22 giugno 2010, Melki e Abdeli, cause riunite C-188/10 e C-189/10, ECLI:EU:C:2010:363, punti 73 e 74.

      (6)  Decisione di esecuzione (UE) 2017/246 del Consiglio, del 7 febbraio 2017, recante una raccomandazione per la proroga del controllo temporaneo alle frontiere interne in circostanze eccezionali in cui è a rischio il funzionamento globale dello spazio Schengen (GU L 36 dell'11.2.2017, pag. 59).

      (7)  Documento del Consiglio 15785/3/10 Rev 3.

      (8)  Documento del Consiglio 10505/4/09 Rev 4.

      (9)  Direttiva 2008/115/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, recante norme e procedure comuni applicabili negli Stati membri al rimpatrio di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare (GU L 348 del 24.12.2008, pag. 98).

      (10)  Raccomandazione (UE) 2017/432 della Commissione, del 7 marzo 2017, per rendere i rimpatri più efficaci nell'attuazione della direttiva 2008/115/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 66 dell'11.3.2017, pag. 15).


title: Raccomandazione della Commissione, del 29 marzo 2005, relativa alla fornitura di linee affittate nell'Unione europea — Parte 2 — Tariffazione dei circuiti parziali di linee affittate all'ingrosso [notificata con il numero C(2005) 951]Testo rilevante ai fini del SEE

text:
               1.4.2005

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 83/52

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 29 marzo 2005
   relativa alla fornitura di linee affittate nell'Unione europea — Parte 2 — Tariffazione dei circuiti parziali di linee affittate all'ingrosso
   [notificata con il numero C(2005) 951]
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2005/268/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   vista la direttiva 2002/21/CE del Parlamento e del Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (direttiva quadro) (1), in particolare l'articolo 19, paragrafo 1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               I nuovi operatori o («altri operatori autorizzati») devono spesso affidarsi all'operatore storico perché questi fornisca un circuito affittato a breve raggio destinato a collegare la sede del cliente alla rete del nuovo operatore (un «circuito parziale di linea affittata»).

               (2)

               Ai sensi della direttiva 97/33/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 giugno 1997, sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilità attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) (2), e della direttiva 92/44/CEE del Consiglio, del 5 giugno 1992, sull'applicazione della fornitura di una rete aperta (Open Network Provision-ONP) alle linee affittate (3), direttive ora abrogate (4), alcuni organismi che offrivano servizi di linee affittate erano soggetti all'obbligo di fornire detti servizi (compresi i circuiti parziali) nel rispetto dei principi di non discriminazione e di orientamento ai costi.

               (3)

               A norma dell'articolo 27 della direttiva quadro e dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 2002/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica (direttiva servizio universale) (5), e dell'articolo 7 della direttiva 2002/19/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa all'accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e all'interconnessione delle medesime (direttiva accesso) (6), gli obblighi precedenti sono mantenuti fino al riesame dei mercati rilevanti a norma dell'articolo 16 della direttiva quadro e dell'articolo 16, paragrafo 3, della direttiva servizio universale.

               (4)

               Ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 4, della direttiva quadro, quando un'autorità nazionale di regolamentazione (ANR) stabilisce che un mercato rilevante non è effettivamente concorrenziale, essa individua le imprese che vi esercitano un significativo potere di mercato ed impone loro specifici obblighi regolamentari ovvero, qualora tali obblighi siano già vigenti, procede alla loro modifica o revoca. Ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 1, della direttiva servizio universale, quando un'ANR constata che non esiste una concorrenza effettiva sul mercato della fornitura dell'insieme minimo di linee affittate, essa individua le imprese con un potere di mercato significativo su tale mercato ed impone loro obblighi relativi alla fornitura dell'insieme minimo di linee affittate nonché le condizioni per detta fornitura. In appresso le imprese che hanno degli obblighi a norma di una qualsiasi delle summenzionate direttive sono definiti «operatori notificati».

               (5)

               L'11 febbraio 2003, la Commissione ha adottato una raccomandazione relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi (7) nella quale sono definiti i mercati rilevanti del settore delle comunicazioni elettroniche che devono essere oggetto dell'analisi condotta dalle ANR a norma dell'articolo 15 della direttiva quadro. L'elenco di questi mercati include la fornitura all'ingrosso di segmenti terminali di linee affittate e la fornitura all'ingrosso di segmenti di transito di linee affittate.

               (6)

               La fornitura di circuiti parziali di linee affittate rientra nel mercato della fornitura all'ingrosso di segmenti terminali di linee affittate e, se la lunghezza della linea è sufficiente, anche nel mercato della fornitura all'ingrosso di segmenti di transito di linee affittate di cui alla raccomandazione della Commissione dell'11 febbraio 2003. Le ANR stabiliscono cosa costituisca un segmento terminale in funzione della topologia di rete propria del mercato nazionale.

               (7)

               Fatto salvo il riesame del mercato e la valutazione del potere di mercato da parte delle ANR a norma degli articoli 15 e 16 della direttiva quadro e dell'articolo 16, paragrafo 3, della direttiva servizio universale, le informazioni comunicate dagli Stati membri rivelano il persistere e l'aggravarsi dei problemi legati al livello ed alla variazione dei prezzi applicati dall'operatore notificato per i circuiti parziali di linee affittate.

               (8)

               Quando, ai sensi dell'articolo 13 della direttiva accesso o dell'articolo 18 della direttiva servizio universale, un'ANR impone obblighi di orientamento ai costi per quanto riguarda i circuiti parziali di linee affittate, può tenere conto del fatto che le informazioni relative ai costi ricevute dall'operatore interessato potrebbero non riflettere con la massima fedeltà i costi di un operatore efficiente che applica tecnologie moderne; può inoltre prendere in considerazione i prezzi praticati su mercati concorrenziali analoghi per quanto riguarda i meccanismi imposti di recupero dei costi o le metodologie di tariffazione.

               (9)

               In tali circostanze, la pubblicazione dei massimali tariffari raccomandati per i circuiti parziali di linee affittate dovrebbe informare e guidare le ANR circa la modalità di applicazione delle migliori pratiche correnti per la fornitura di linee affittate, nel momento in cui devono adottare soluzioni regolamentari per i mercati delle linee affittate che non sono effettivamente concorrenziali nel loro territorio. La pubblicazione contribuirà, pertanto, allo sviluppo di un mercato interno migliorando la coerenza nell'applicazione del quadro normativo a livello comunitario e sostenendo, di conseguenza, la creazione di un mercato più competitivo e più efficiente in termini di costi.

               (10)

               Il calcolo dei massimali tariffari nella presente raccomandazione tiene conto dei prezzi medi praticati negli Stati membri che autorizzano gli operatori notificati ad applicare la flessibilità tariffaria in funzione della zona geografica.

               (11)

               Come prescritto dall'articolo 13, paragrafo 3, della direttiva accesso, le ANR possono esigere da un operatore avente un significativo potere di mercato che giustifichi in modo esauriente i prezzi applicati e, ove necessario, li adegui.

               (12)

               La Commissione valuterà la necessità di riesaminare la presente raccomandazione entro il 31 luglio 2006, al più tardi, per tenere conto dell'evoluzione delle tecnologie e dei mercati.

               (13)

               Il comitato per le comunicazioni è stato consultato a norma della procedura di cui all'articolo 22, paragrafo 2, della direttiva quadro,

         RACCOMANDA:

               1)

               Ai fini della presente raccomandazione si applicano le seguenti definizioni:

                           a)

                           per «circuito parziale di linea affittata» (LLPC, leased line part circuit) s'intende il collegamento dedicato tra i locali del cliente e il punto di interconnessione dell’altro operatore autorizzato presso il (o nelle vicinanze del) nodo di rete dell'operatore notificato; tale collegamento può essere considerato un tipo particolare di linea affittata all'ingrosso che può essere utilizzata dall’altro operatore autorizzato per fornire servizi agli utenti finali, ad altri operatori o per le proprie finalità, quali linee affittate, connessioni alla rete telefonica pubblica commutata, servizi di dati o accesso a banda larga (non si tratta di un elenco esaustivo);

                           b)

                           per «lunghezza della linea» s'intende la distanza radiale tra le due estremità della linea, vale a dire dal punto d'interconnessione ai locali del cliente;

                           c)

                           per «cliente» s'intende il cliente dell’altro operatore autorizzato.

               2)

               Al momento di imporre o di confermare un obbligo di orientamento ai costi ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 1, della direttiva 2002/19/CE (direttiva accesso) nei confronti di un fornitore di circuiti parziali di linee affittate, occorre che le ANR:

                           a)

                           provvedano affinché i prezzi per la fornitura di un circuito parziale di linea affittata riflettano soltanto i costi degli elementi di base della rete e dei servizi richiesti, con un ragionevole margine di profitto. In particolare, la struttura tariffaria può comprendere un contributo di attivazione che copra i costi iniziali giustificati di attuazione del servizio richiesto (ad esempio apparecchiature specifiche, qualificazione delle linee, prove e risorse umane) ed un canone mensile che copra i costi correnti di manutenzione e di utenza delle apparecchiature e delle risorse fornite;

                           b)

                           provvedano affinché i massimali tariffari che figurano nell'allegato I per i circuiti parziali di linee affittate, calcolati sulla base dei dati tariffari e della metodologia per il calcolo dei prezzi che figurano nel documento di lavoro dei servizi della Commissione, siano rispettati, salvo se l'analisi della contabilità dei costi approvata dall'ANR fornisce prove affidabili del fatto che l'osservanza del massimale raccomandato porterebbe alla definizione di un prezzo inferiore al costo efficiente degli elementi di base della rete e dei servizi richiesti, con un ragionevole margine di profitto.
                           La metodologia utilizzata per calcolare i massimali tariffari raccomandati, descritta nel documento di lavoro dei servizi della Commissione (8), è giudicata adeguata per tenere conto delle differenze di costo riconosciute tra i diversi operatori dei vari Stati membri;

                           c)

                           esercitino i diritti conferiti loro dall'articolo 13 della direttiva accesso per richiedere una giustificazione completa dei canoni proposti e, se necessario, esigerne l'adeguamento.

               3)

               Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.

      Fatto a Bruxelles, il 29 marzo 2005.

            Per la Commissione

         Viviane REDING

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 108 del 24.4.2002, pag. 33.

      (2)  GU L 199 del 26.7.1997, pag. 32. Direttiva modificata dalla direttiva 98/61/CE (GU L 268 del 3.10.1998, pag. 37).

      (3)  GU L 165 del 19.6.1992, pag. 27. Direttiva modificata da ultimo dalla decisione 98/80/CE della Commissione (GU L 14 del 20.1.1998, pag. 27).

      (4)  Queste direttive sono state abrogate dall'articolo 26 della direttiva quadro, con effetto dal 24 luglio 2003.

      (5)  GU L 108 del 24.4.2002, pag. 51.

      (6)  GU L 108 del 24.4.2002, pag. 7.

      (7)  C(2003) 497 (GU L 114 dell'8.5.2003, pag. 45).

      (8)  «Commission staff working document — Methodology, reference configuration and data of leased lines in Member States related to the Commission recommendation on the provision of leased lines in the European Union — Part 2 — Pricing aspects of wholesale leased line part circuits» — http://europa.eu.int/information_society/topics/ecomm/useful_information/library/commiss_serv_doc/index_en.htm

      ALLEGATO

                  (in EUR)

                  Capacità della linea

                  Canone massimo mensile + 1/24 del canone unico di connessione per una lunghezza di circuito massima di 2 km

                  Canone massimo mensile + 1/24 del canone unico di connessione per una lunghezza di circuito massima di 5 km

                  Canone massimo mensile + 1/24 del canone unico di connessione per una lunghezza di circuito massima di 15 km

                  Canone massimo mensile + 1/24 del canone unico di connessione per una lunghezza di circuito massima di 50 km

                  Limite massimo del canone unico di connessione

                  64 kbit/s

                  61

                  78

                  82

                  99

                  542

                  2 Mbit/s

                  186

                  248

                  333

                  539

                  1 112

                  34 Mbit/s

                  892

                  963

                  1 597

                  2 539

                  2 831

                  155 Mbit/s

                  1 206

                  1 332

                  1 991

                  4 144

                  3 144


title: Raccomandazione del Consiglio, del 10 luglio 2012 , sul programma nazionale di riforma 2012 del Portogallo e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità del Portogallo 2012-2016

text:
               24.7.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 219/69

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 10 luglio 2012
   sul programma nazionale di riforma 2012 del Portogallo e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità del Portogallo 2012-2016
   2012/C 219/20
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del Comitato per l’occupazione,
   sentito il comitato economico e finanziario,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l’occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.

               (2)

               Il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (2), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               Il 12 luglio 2011 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (3) sul programma nazionale di riforma 2011 del Portogallo.

               (4)

               Il 23 novembre 2011 la Commissione ha adottato la seconda analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del secondo semestre europeo di coordinamento integrato ed ex ante delle politiche, che è parte integrante della strategia Europa 2020.

               (5)

               Il Parlamento europeo è stato debitamente coinvolto nel semestre europeo ai sensi del regolamento (CE) n. 1466/97 e il 15 febbraio 2012, ha adottato una risoluzione sull’occupazione e gli aspetti sociali nell’analisi annuale della crescita 2012 e una risoluzione sul contributo all’analisi annuale della crescita per il 2012.

               (6)

               Il 2 marzo 2012 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di bilancio e le azioni volte a promuovere la crescita, sottolineando la necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita, di ripristinare normali condizioni per l’erogazione di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la pubblica amministrazione.

               (7)

               Il 2 marzo 2012 il Consiglio europeo ha inoltre invitato gli Stati membri che partecipano al Patto euro plus a presentare i loro impegni in tempo utile perché possano essere inseriti nei rispettivi programmi di stabilità o di convergenza e nei rispettivi programmi nazionali di riforma.

               (8)

               Il 2 maggio 2012 il Portogallo ha presentato il suo programma di stabilità relativo al periodo 2012-2016 e il 7 maggio 2012 il suo programma nazionale di riforma 2012.

               (9)

               Il 17 maggio 2011 il Consiglio ha adottato la decisione di esecuzione 2011/344/UE (4) volta a mettere a disposizione del Portogallo un’assistenza finanziaria a medio termine per il triennio 2011-2014 a norma del regolamento (UE) n. 407/2010 del Consiglio, dell’11 maggio 2010, che istituisce un meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (5). Il memorandum d’intesa che l’accompagna, firmato anch’esso il 17 maggio 2011, e le sue successive integrazioni stabiliscono le condizioni di politica economica per l’erogazione dell’assistenza finanziaria.

               (10)

               Il Portogallo ha compiuto buoni progressi su diversi fronti, ma restano da risolvere notevoli problemi. È essenziale conseguire gli obiettivi di bilancio affinché il governo possa recuperare il pieno accesso al mercato entro il periodo di riferimento del programma di aggiustamento economico. Onde limitare i rischi che pesano sugli obiettivi di bilancio per il 2012, è fondamentale attuare in modo rapido e rigoroso le misure strutturali di bilancio del programma di aggiustamento economico. Al tempo stesso, il governo deve proseguire le riforme che consentano di affrontare le sfide del Portogallo in materia di competitività. Il bilancio per il 2012 non persegue piani precedenti di «svalutazione fiscale». Ciò rende ancora più importante adottare rapidamente riforme strutturali supplementari dei mercati del lavoro e del prodotto al fine di ridurre il costo unitario del lavoro, aumentare la flessibilità e ridurre le barriere all’ingresso. Il governo dovrà avere perseveranza e determinazione per superare i forti interessi consolidati che ostacolano le riforme.

               (11)

               Nel complesso, la terza verifica del programma di aggiustamento economico ha concluso che il Portogallo sta attuando come previsto le condizioni definite nel memorandum d’intesa del 17 maggio 2011. In particolare, l’obiettivo di disavanzo di bilancio per il 2011 (5,9 % del PIL) è stato ampiamente conseguito ricorrendo al trasferimento allo Stato dei fondi pensionistici dalle banche pari al 3½% del PIL. Nonostante questa operazione una tantum, nel 2011 si è registrato un significativo risanamento strutturale pari al 3½% del PIL. Le banche sono nelle condizioni di rispettare i requisiti patrimoniali previsti dal programma di aggiustamento economico entro la fine del 2012, ma le posizioni patrimoniali devono migliorare ulteriormente nel 2012 in linea con i requisiti di detto programma e a seguito dell’obbligo imposto dall’Autorità bancaria europea di provvedere alla copertura delle esposizioni sovrane, del programma speciale di ispezioni in loco e del trasferimento previsto dei piani pensionistici privati delle banche. All’inizio di giugno 2012 il governo ha annunciato che fornirà fondi pubblici a tre grandi banche per consentire loro di rispettare i requisiti patrimoniali previsti dal programma di aggiustamento economico. Il quarto riesame a livello di personale del programma di aggiustamento economico, concluso all’inizio di giugno 2012, ha confermato i risultati del terzo riesame secondo i quali il programma sta procedendo.

               (12)

               Nel 2011 il calo del PIL è stato meno marcato del previsto, dato che le esportazioni e i consumi sono stati migliori del previsto. Tuttavia, il quarto trimestre del 2011 e l’inizio del 2012 hanno fatto registrare una domanda interna debole, una rapida crescita della disoccupazione e un calo della fiducia delle imprese. Secondo le previsioni di primavera 2012 elaborate dai servizi della Commissione, le prospettive per il 2012 sono peggiorate e si prevede attualmente una contrazione del PIL del 3,3 %. Nel 2013 la crescita economica sarà più limitata rispetto a quanto inizialmente previsto. Sebbene l’aggiustamento esterno sia stato finora molto rapido, con le esportazioni portoghesi che hanno aumentato la loro quota di mercato al di fuori dell’Unione e le importazioni che sono diminuite considerevolmente, non è certo che rimanga tale. Dato il consistente debito estero che il Portogallo ha accumulato è necessario un ulteriore aggiustamento molto sostanziale di natura strutturale.

               (13)

               Il bilancio per il 2012 si pone l’obiettivo di raggiungere un disavanzo pubblico del 4,5 % del PIL, che è in linea con il programma di aggiustamento economico e con le raccomandazioni del Consiglio al Portogallo nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi. I piani di risanamento del bilancio a medio termine presentati nel programma di stabilità sono inoltre coerenti con gli obbiettivi di disavanzo nominale del programma di aggiustamento economico e entro il 2013 si prevede di conseguire un rapporto disavanzo/PIL pari al 3 % del PIL. Il bilancio 2012 comprende misure di risanamento che ammontano a oltre il 5 % del PIL e che constano di misure strutturali permanenti. Due terzi delle misure sono sul lato della spesa e comprendono un taglio significativo delle retribuzioni e delle pensioni del settore pubblico, una riduzione del numero di impiegati pubblici del 2 % (equivalenti a tempo pieno) e una razionalizzazione delle imprese di proprietà statale. Sul lato delle entrate, il bilancio prevede una riduzione delle esenzioni fiscali, l’aumento del numero di beni e servizi assoggettati all’aliquota IVA ordinaria, l’aumento delle imposte sui redditi delle persone fisiche e delle società, un aumento delle accise e un maggiore impegno nella lotta contro l’evasione e la frode fiscale. Il disavanzo dovrebbe diminuire ulteriormente attestandosi all’1,8 % e all’1 % del PIL rispettivamente nel 2014 e nel 2015. I rischi principali che gravano sugli obiettivi di bilancio sono principalmente connessi al settore delle imprese di proprietà pubblica e ai governi regionali e locali. In termini di bilancio strutturale, si prevede che l’aggiustamento strutturale di bilancio sia superiore a 7 punti percentuali del PIL nel periodo 2011-2012. L’obiettivo di bilancio a medio termine di -0,5 % del PIL riflette adeguatamente i requisiti del patto di stabilità e crescita. Il debito pubblico, a sua volta, dovrebbe raggiungere il 115,7 % del PIL nel 2013 per poi scendere progressivamente. Il quarto riesame a livello di personale del programma di aggiustamento economico ha confermato che l’obiettivo di disavanzo di bilancio per il 2012 resta raggiungibile, in quanto l’esecuzione del bilancio nel primo quadrimestre del 2012 rispetta le previsioni e si stanno affrontando, attraverso risparmi in altre parti del bilancio, i rischi di risultati peggiori derivanti da un aumento più forte della disoccupazione e da una composizione della crescita meno favorevole alle entrate fiscali rispetto alle proiezioni di bilancio.

               (14)

               Finora sono stati compiuti notevoli progressi e il pieno successo del programma di aggiustamento economico dipende in misura determinante dall’attuazione di una vasta gamma di riforme strutturali che consentiranno di rimuovere le strozzature e le rigidità all’origine della stagnazione decennale dell’economia. Il vasto e ambizioso programma di riforma è a buon punto nei settori del mercato del lavoro, della sanità, degli alloggi, giudiziario e per quanto riguarda il quadro in materia di insolvenza e la regolamentazione, tra l’altro, relativa alla concorrenza. Anche il processo di privatizzazione ha avuto finora risultati estremamente positivi. Nelle industrie di rete i progressi sono stati meno omogenei. In particolare, nel settore dell’energia è stata presentata una strategia globale volta a eliminare il debito crescente del settore, intervenendo sulle rendite eccessive, che dovrà essere attuata nei prossimi mesi.

               (15)

               È in corso una riprogrammazione strategica dei fondi strutturali, incentrata sul sostegno all’occupazione giovanile e alla competitività (in particolare delle piccole e medie imprese). Le nuove misure rafforzano le azioni in materia di passaporto per l’occupazione, formazione, qualifiche professionali e accesso ai finanziamenti per le piccole e medie imprese.

               (16)

               Il Portogallo ha assunto una serie di impegni nell’ambito del Patto Euro plus. Questi impegni, così come l’attuazione di quelli presentati nel 2011, riguardano il miglioramento della competitività, del tasso di occupazione e della sostenibilità delle finanze pubbliche, rafforzando nel contempo la sostenibilità finanziaria,

         RACCOMANDA che il Portogallo adotti provvedimenti nel periodo 2012-2013 al fine di:
   attuare le misure contenute nella decisione di esecuzione 2011/344/UE e ulteriormente specificate nel memorandum d’intesa del 17 maggio 2011 e successive integrazioni.

      Fatto a Bruxelles, il 10 luglio 2012

            Per il Consiglio

            Il presidente

         V. SHIARLY

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Mantenuti per il 2012 dalla decisione 2012/238/UE del Consiglio, del 26 aprile 2012, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (GU L 119 del 4.5.2012, pag. 47).

      (3)  GU C 216 del 22.7.2011, pag. 1.

      (4)  GU L 159 del 17.6.2011, pag. 88.

      (5)  GU L 118 del 12.5.2010, pag. 1.