title: Raccomandazione del Consiglio, del 9 luglio 2013 , sul programma nazionale di riforma 2013 della Bulgaria e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza della Bulgaria 2012-2016

text:
               30.7.2013

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 217/10

      RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO

   del 9 luglio 2013
   sul programma nazionale di riforma 2013 della Bulgaria e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza della Bulgaria 2012-2016
   2013/C 217/03
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 9, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l’articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del Comitato per l’occupazione,
   visto il parere del Comitato economico e finanziario,
   visto il parere del Comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del Comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010, il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per la crescita e l’occupazione, basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.

               (2)

               Il 13 luglio 2010 il Consiglio ha adottato una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (3), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               Il 29 giugno 2012 i capi di Stato o di governo degli Stati membri hanno convenuto un patto per la crescita e l’occupazione che offre un quadro coerente per l’adozione di misure a livello nazionale, dell’UE e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche possibili. Hanno convenuto le misure da adottare a livello degli Stati membri, in particolare affermando l’impegno pieno verso il conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e l’attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese.

               (4)

               Il 10 luglio 2012 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (4) sul programma nazionale di riforma 2012 della Bulgaria e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità della Bulgaria 2012-2015.

               (5)

               Il 28 novembre 2012 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche 2013. Sempre il 28 novembre 2012 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui annoverava la Bulgaria tra gli Stati membri che sarebbero stati oggetto di un esame approfondito.

               (6)

               Il Parlamento europeo è stato debitamente coinvolto nel semestre europeo ai sensi del regolamento (CE) n. 1466/97 e il 7 febbraio 2013 ha adottato una risoluzione sull’occupazione e gli aspetti sociali nell’analisi annuale della crescita 2013 e una risoluzione sul contributo all’analisi annuale della crescita per il 2013.

               (7)

               Il 14 marzo 2013 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di bilancio e le azioni volte a promuovere la crescita, sottolineando la necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita, di ripristinare normali condizioni per l’erogazione di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la pubblica amministrazione.

               (8)

               Il 10 aprile 2013 la Commissione ha pubblicato i risultati dell’esame approfondito per la Bulgaria a norma dell’articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011. L’analisi ha portato la Commissione a concludere che la Bulgaria registra squilibri macroeconomici che richiedono un controllo e un’azione a livello delle politiche. In particolare è opportuno prestare un’attenzione costante all’impatto della riduzione dell’indebitamento delle imprese, nonché all’aggiustamento continuo delle posizioni sull’estero, della competitività e del mercato del lavoro.

               (9)

               Il 19 aprile 2013 la Bulgaria ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2013 e il suo programma di convergenza relativo al periodo 2012-2016. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (10)

               Sulla base della valutazione del programma di convergenza a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che le finanze pubbliche in Bulgaria siano nell’insieme solide. L’obiettivo a medio termine è stato raggiunto nel 2012. Lo scenario macroeconomico sul quale si fondano le proiezioni di bilancio del programma di convergenza è plausibile per il biennio 2013-2014, periodo in cui si prevede una crescita annua dell’1,0 % nel 2013 e dell’1,8 % nel 2014. Le previsioni di primavera 2013 dei servizi della Commissione indicano una crescita del PIL dello 0,9 % per il 2013 e dell’1,7 % per il 2014. L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di convergenza è mantenere un saldo strutturale di bilancio prossimo all’OMT per tutto il periodo di riferimento del programma. Il programma di convergenza conferma l’OMT precedente pari a - 0,5 % del PIL, che è più ambizioso di quanto richiesto dal patto di stabilità e crescita. Sulla base del saldo di bilancio strutturale (ricalcolato), che secondo le stime scenderà leggermente da un disavanzo dello 0,4 % del PIL nel 2012 ad un disavanzo compreso tra lo 0,7 e lo 0,8 % del PIL nel periodo 2013-2016, la Bulgaria si posiziona poco al di sotto del proprio OMT nel periodo di riferimento del programma di convergenza. Il tasso di crescita della spesa pubblica, tenendo conto delle misure discrezionali sul lato delle entrate, rispetterebbe il parametro di riferimento del patto di stabilità e crescita nel periodo 2013-2015, ma non nel 2016. Il rapporto debito/PIL è inferiore al 60 % e, secondo il programma di convergenza, dovrebbe raggiungere un picco equivalente al 20,4 % nel 2014, per poi diminuire durante il periodo di riferimento del programma. Analogamente, le previsioni di primavera 2013 dei servizi della Commissione prevedono un rapporto debito/PIL pari al 20,3 % nel 2014.

               (11)

               La Bulgaria ha rafforzato sensibilmente il proprio quadro di bilancio negli ultimi anni, il che ha contribuito a mantenere la disciplina di bilancio e ad aumentare la credibilità della politica finanziaria. La nuova legge sulle finanze pubbliche che entrerà in vigore nel 2014 mantiene le regole numeriche di bilancio attualmente vigenti, ne introduce di nuove ed espande la copertura a tutti i sottosettori delle amministrazioni pubbliche, rafforza ulteriormente i requisiti a livello locale e riforma il quadro di bilancio triennale a medio termine. È importante che le autorità mantengano la spinta alle riforme e preparino il terreno per l’attuazione della nuova legge sulle finanze pubbliche, in particolare istituendo l’organo di bilancio indipendente previsto e dotandolo di mandato chiaro, autonomia funzionale e risorse adeguate. Vi è ampio margine di miglioramento per quanto riguarda il rispetto dell’obbligo tributario, e progressi in tale settore consentirebbero alla Bulgaria di sostenere maggiori spese a favore della crescita. Se da un lato la Bulgaria ha preso alcune apprezzabili disposizioni per ridurre i costi di conformità alla normativa e per migliorare la riscossione delle imposte, il sistema tributario è ancora caratterizzato da un’evasione fiscale consistente e da bassi livelli di efficienza amministrativa. I costi amministrativi della raccolta fiscale sono elevati, come anche i costi degli adempimenti tributari delle imprese. Nonostante le misure adottate per migliorare l’obbligo tributario, la quota dell’economia sommersa è tuttora stimata a livelli alti che si potranno ridurre solo con persistenti sforzi a lungo termine.

               (12)

               Ridurre l’uscita anticipata dal mercato del lavoro è una sfida fondamentale per migliorare l’adeguatezza del regime pensionistico oltre che sotto il profilo dell’offerta di lavoro. Il tasso d’occupazione dei lavoratori anziani, in particolare donne, è inferiore alla media dell’UE e comporta diritti di pensione inadeguati per un’ampia parte di beneficiari. Sono in corso importanti riforme in questo settore, ma i regimi speciali ancora in vigore per talune professioni sono tra i fattori che contribuiscono all’abbassamento dell’età pensionabile effettiva. Continuando i progressi realizzati nell’innalzare l’età pensionabile, la Bulgaria dovrebbe anche prepararsi a fissare una data per l’introduzione dell’età pensionabile prevista per legge uguale per uomini e donne che abbiano versato i contributi nel corso dell’intera vita lavorativa. Una revisione dei criteri per l’assegnazione delle pensioni di invalidità (ad esempio introducendo il criterio della capacità lavorativa) e dei relativi controlli contribuirebbe efficacemente a contenere gli abusi.

               (13)

               La Bulgaria risente di un’occupazione al di sotto della media e in calo, oltre che di grandi disparità in termini disoccupazione tra le regioni e tra i gruppi della popolazione. La crisi ha colpito con particolare violenza i lavoratori poco qualificati e ha aumentato in misura significativa il tasso di disoccupazione giovanile. La disoccupazione di lunga durata è superiore alla media dell'UE. Una riforma dell’agenzia per l’impiego potrebbe svolgere un ruolo potenzialmente significativo nel conciliare domanda e offerta nel mercato del lavoro bulgaro, grazie a consulenze più efficaci, disposizioni mirate per promuovere l’occupazione e una migliore individuazione della domanda futura di competenze. Una valutazione preliminare dell’iniziativa a favore dell’occupazione giovanile in corso potrebbe contribuire a orientare le risorse verso le azioni che producono i risultati migliori in termini di creazione di posti di lavoro. Resta difficoltoso assicurare che il regime dei contributi previdenziali minimi raggiunga l’obiettivo di ridurre l’economia sommersa, senza che le tariffe escludano i lavoratori poco qualificati dal mercato del lavoro. I cittadini bulgari sono i più esposti al rischio di povertà o esclusione sociale nell'Unione. L’attuazione della strategia nazionale 2020 per ridurre la povertà e promuovere l'inclusione sociale dovrebbe essere considerata una priorità. Occorre migliorare l’accessibilità e l’efficacia dei trasferimenti sociali e potenziare l’efficienza e l’accesso ai servizi sociali, in particolare per bambini e anziani. Il piano d'azione per la strategia nazionale di integrazione dei Rom dovrebbe indicare disposizioni specifiche, finanziamenti adeguati e l’istituzione di un meccanismo di verifica e valutazione dell’impatto degli interventi.

               (14)

               La Bulgaria è di fronte alla sfida di migliorare la qualità ed efficienza complessiva del proprio sistema d’istruzione. L’adozione definitiva della legge sull’istruzione scolastica e prescolastica entro la fine del 2013 fornirà un contesto per avanzare con le riforme necessarie, tra cui l’aggiornamento dei programmi e il miglioramento della formazione e degli incentivi destinati agli insegnanti. Per quanto concerne l’istruzione superiore, i progressi nelle riforme sono stati molto limitati. La presenza di una notevole disparità tra i risultati dell’istruzione superiore e la domanda del mercato del lavoro aggrava la disoccupazione strutturale e ostacola lo sviluppo di settori innovativi ad alto valore aggiunto. Gli scarsi risultati dell’istruzione superiore sono legati alla mancanza d’incentivi sul piano istituzionale e al livello di preparazione dei singoli ricercatori e docenti. Il miglioramento della qualità e della copertura del sistema sanitario è un problema annoso per la Bulgaria. Una maggiore trasparenza nel finanziamento dell’assistenza sanitaria contribuirebbe a favorire la crescita e la competitività nel settore. La quota della spesa sanitaria dedicata alle cure ambulatoriali è bassa e riduce quindi l’accesso a servizi sanitari efficienti sotto il profilo dei costi. L’alta percentuale di pagamenti diretti esclude di fatto determinate fasce della popolazione dai servizi di assistenza sanitaria. La Bulgaria è confrontata a importanti sfide in termini di razionalizzazione e gestione del settore ospedaliero.

               (15)

               In Bulgaria, alcuni miglioramenti del contesto in cui operano le imprese, compresa una maggiore efficienza dei servizi pubblici, gioverebbero considerevolmente alla competitività delle imprese nazionali e attirerebbero investimenti esteri. L’introduzione più rapida e sistematica dell’amministrazione in linea offre grandi potenzialità e potrebbe, tra l’altro, ridurre i costi di conformità alla normativa e gli oneri amministrativi delle imprese. Inoltre, la piena attuazione ed esecuzione della normativa societaria, comprese le procedure sui ritardi di pagamento e sull’insolvenza, migliorerebbero sensibilmente la situazione generale, non ultimo per le piccole e medie imprese (PMI). Resta un considerevole margine per utilizzare meglio i programmi di sostegno a favore delle PMI finanziati dall'Unione. L’inadeguatezza dell’accesso delle piccole e medie imprese ai finanziamenti ne frena lo sviluppo. Resta un considerevole margine per utilizzare meglio i programmi di sostegno a favore delle PMI finanziati dall'UE. Un sistema giudiziario indipendente ed efficiente è un prerequisito allo sviluppo economico duraturo. Negli ultimi anni la Bulgaria ha realizzato progressi nella riforma del sistema giudiziario, in particolare nell’ammodernare il quadro giuridico e istituzionale. Resta nondimeno ampio margine per sfruttare appieno tale quadro, garantendo risultati duraturi e rafforzando la titolarità delle riforme a tutti i livelli. Inoltre, maggiori sforzi nella lotta contro la corruzione contribuirebbero a migliorare il contesto in cui operano le imprese.

               (16)

               L’efficienza nello sfruttamento dei fondi dell'Unione è essenziale per gli investimenti pubblici necessari. La riforma della normativa sugli appalti pubblici del 2011 è stata un passo significativo per migliorare controllo, prevenzione e sanzione delle irregolarità. Sebbene siano entrate in vigore nuove norme riguardanti in particolare i progetti cofinanziati dall’UE, il conferimento di più ampi poteri all’agenzia per gli appalti pubblici aumenterebbe l’efficienza del controllo ex ante.

               (17)

               La capacità e l’indipendenza delle autorità di regolamentazione nei settori economici chiave sono condizioni quadro importanti per la competitività. L’infrastruttura dei trasporti della Bulgaria ha registrato alcuni miglioramenti negli ultimi anni, sebbene resti ampio potenziale di miglioramento in termini di efficienza nella fornitura dei servizi e nella manutenzione. Il paese deve ancora conformarsi appieno agli obblighi assunti nel quadro del mercato interno dell’energia, settore in cui permangono considerevoli problemi a livello del mercato sia all’ingrosso che al dettaglio. Tra gli aspetti che destano particolari preoccupazioni: persistenti ostacoli all’accesso al mercato, accordi che prevedono profitti garantiti e prezzi regolamentati, assenza di un mercato all’ingrosso per l’energia elettrica e il gas naturale. Data la forte dipendenza da un’unica via di fornitura d’energia, la Bulgaria è particolarmente esposta al rischio di shock sul versante dell’approvvigionamento. La realizzazione dei progetti relativi agli interconnettori di energia elettrica e gas dovrebbe essere accelerata per aumentare la diversificazione e la sicurezza dell’approvvigionamento. La scarsa efficienza energetica resta un grave onere economico a carico delle imprese e dei consumatori privati. In particolare, l’efficienza energetica dell’edilizia pubblica e privata presenta ampie potenzialità.

               (18)

               Nell’ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica della Bulgaria, ha valutato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità e ha presentato un esame approfondito. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Bulgaria, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’UE, alla luce della necessità di rafforzare la governanza economica dell’Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello dell’UE per le future decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell’ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 7.

               (19)

               Alla luce di tale valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza della Bulgaria e il suo parere (5) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.

               (20)

               Alla luce dell’esame approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di convergenza. Le sue raccomandazioni a norma dell’articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti 3, 4 e 5,

         RACCOMANDA che la Bulgaria adotti provvedimenti nel periodo 2013-2014 al fine di:

               1)

               mantenere una posizione di bilancio solida conformandosi all’OMT e perseguire una politica di bilancio favorevole alla crescita secondo quanto previsto nel programma di convergenza; attuare una strategia fiscale globale che rafforzi tutti gli aspetti della normativa e delle procedure di raccolta al fine di aumentare le entrate, in particolare migliorando la riscossione delle imposte, combattendo l’economia sommersa e riducendo i costi degli adempimenti tributari; istituire un organo indipendente che controlli la politica di bilancio e fornisca analisi e consulenza;

               2)

               eliminare gradualmente le possibilità di prepensionamento, introdurre l’età pensionabile prevista per legge uguale per uomini e donne e attuare politiche attive del mercato del lavoro che consentano ai lavoratori anziani di partecipare più a lungo al mercato del lavoro; introdurre criteri di ammissibilità e controlli più severi per l’assegnazione delle pensioni di invalidità;

               3)

               accelerare l’iniziativa nazionale a favore dell’occupazione giovanile, ad esempio attraverso una «garanzia per i giovani» (6); rafforzare ulteriormente la capacità dell’agenzia per l’impiego al fine di fornire consulenze efficaci a quanti cercano lavoro e sviluppare capacità di individuare il fabbisogno di competenze e di conciliarne la domanda e l’offerta; potenziare le politiche attive del mercato del lavoro, con particolare riguardo ai regimi nazionali per l’impiego; procedere ad una revisione delle soglie minime dei contributi previdenziali per assicurare che il sistema non escluda i lavoratori poco qualificati dal mercato del lavoro a causa del livello delle tariffe; provvedere alla concreta realizzazione della strategia nazionale per la riduzione della povertà e la promozione dell’inclusione sociale 2020 e della strategia nazionale per l’integrazione dei Rom; migliorare l’accessibilità e l’efficacia dei trasferimenti e dei servizi sociali, in particolare per bambini e anziani;

               4)

               adottare la legge sull’istruzione scolastica e proseguire la riforma dell’istruzione superiore, in particolare allineando meglio i risultati alle esigenze del mercato del lavoro e rafforzando la cooperazione tra istruzione, ricerca e imprese; migliorare l’accesso all’istruzione inclusiva per i bambini svantaggiati, in particolare Rom; assicurare l’accesso effettivo all’assistenza sanitaria e migliorare la tariffazione dei servizi sanitari collegando il finanziamento degli ospedali ai risultati e sviluppando le cure ambulatoriali;

               5)

               intervenire ulteriormente per migliorare il contesto in cui operano le imprese, riducendo gli oneri burocratici, applicando la strategia volta a creare l’amministrazione in linea e attuando la normativa sui ritardi di pagamento; migliorare la qualità e l’indipendenza del sistema giudiziario e combattere più efficacemente la corruzione; migliorare l’accesso ai finanziamenti per le PMI e le start-up;

               6)

               accelerare l’assorbimento dei fondi dell’UE; garantire la corretta applicazione della normativa in materia di appalti pubblici ampliando il controllo ex ante dell’agenzia per gli appalti pubblici per evitare irregolarità;

               7)

               rafforzare l’indipendenza delle autorità nazionali di regolamentazione e la capacità amministrativa, in particolare nei settori dell’energia e dei trasporti nonché nella gestione dei rifiuti e delle risorse idriche; eliminare gli ostacoli all’accesso al mercato, i contingenti, le restrizioni territoriali e i prezzi regolamentati e completare la struttura del mercato con l’istituzione di un mercato all’ingrosso trasparente per l’energia elettrica e il gas naturale; accelerare i progetti relativi agli interconnettori di gas ed energia elettrica e incrementare la capacità di affrontare le interruzioni nell’approvvigionamento; intensificare gli sforzi intesi a promuovere l’efficienza energetica.

      Fatto a Bruxelles, il 9 luglio 2013

            Per il Consiglio

            Il presidente

         R. ŠADŽIUS

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  Mantenuti per il 2013 dalla decisione 2013/208/UE del Consiglio, del 22 aprile 2013, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (GU L 118 del 30.4.2013, pag. 21).

      (4)  GU C 219 del 24.7.2012, pag. 9.

      (5)  A norma dell’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.

      (6)  Istituita dalla raccomandazione del Consiglio del 22 aprile 2013 (GU C 120 del 26.4.2013, pag. 1).


Avis juridique important

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31978K2739

Raccomandazione n. 2739/78/CECA della Commissione, del 23 novembre 1978, che sospende il dazio antidumping definitivo sugli sbozzi in rotoli per lamiere di ferro o di acciaio originari della Corea del Sud

Gazzetta ufficiale n. L 330 del 25/11/1978 pag. 0013 - 0013

++++RACCOMANDAZIONE N . 2739/78/CECA DELLA COMMISSIONE  del 23 novembre 1978  che sospende il dazio antidumping definitivo sugli sbozzi in rotoli per lamiere di ferro o di acciaio originari della Corea del Sud  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell ' acciaio , in particolare l ' articolo 74 ,  vista la raccomandazione 77/329/CECA della Commissione relativa alla difesa contro le pratiche di dumping , premi o sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità europea del carbone e dell ' acciaio ( 1 ) , modificata dalla raccomandazione n . 3004/77/CECA ( 2 ) , in particolare gli articoli 15 e 19 ,  sentiti i pareri espressi in seno al comitato consultivo previsto dalla raccomandazione 77/329/CECA ,  considerando che , per mezzo della raccomandazione n . 790/78/CECA ( 3 ) , la Commissione ha stabilito un dazio antidumping definitivo nei confronti delle importazioni di sbozzi in rotoli per lamiere di ferro o di acciaio originari della Corea del Sud ;  considerando che successivamente talune intese sono state raggiunte dalla Comunità e dalla Corea del Sud per quanto concerne il commercio dei prodotti siderurgici ;  considerando che tali intese , che la Commissione considera accettabili , permettono di sospendere l ' ulterior applicazione di dazi antidumping definitivi ,  HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE :  Articolo 1  L ' applicazione del dazio antidumping definitivo istituito dalla raccomandazione n . 790/78/CECA , della Commissione nei confronti delle importazioni di sbozzi in rotoli per lamiere di ferro o di acciaio originari della Corea del Sud è sospesa per le importazioni realizzate dopo il 18 settembre 1978 .  Nessun altro dazio antidumping né alcuna altra misura sarà applicata nei confronti delle importazioni dei prodotti siderurgici contemplati dal trattato CECA e originari della Corea del Sud , salvo raccomandazione contraria della Commissione .  Articolo 2  In deroga all ' articolo 2 della raccomandazione n . 790/78/CECA gli importi vincolati a titolo di dazio provvisorio non verranno definitivamente incamerati , ma saranno rimborsati su richiesta dell ' importatore interessato per quanto riguarda :  a ) le consegne effettuate in virtù dei contratti conclusi anteriormente al 20 dicembre 1977 , che non contengano una clausola di revisione dei prezzi che consenta di adeguare i prezzi stabiliti ai prezzi di base applicati nella Comunità ;  b ) le consegne effettuate in virtù dei contratti di cui al precedente punto a ) e destinate ai cantieri di costruzione navale della Comunità .  Articolo 3  La presente raccomandazione è notificata agli Stati membri .  Essa entra in vigore per ciascuno Stato membro alla data della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .  Fatto a Bruxelles , il 23 novembre 1978 .  Per la Commissione  Wilhelm HAFERKAMP  Vicepresidente  ( 1 ) GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977 , pag . 6 .  ( 2 ) GU n . L 352 del 31 . 12 . 1977 , pag . 13 .  ( 3 ) GU n . L 106 del 20 . 4 . 1978 , pag . 21 .


title: Raccomandazione n. 933/78/CECA della Commissione, del 2 maggio 1978, intesa a prorogare le misure provvisorie antidumping messe in atto per le importazioni di prodotti siderurgici originari della Polonia

text:
4. 5 . 78                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N. L 120/25
                      RACCOMANDAZIONE N. 933/78 / CECA DELLA COMMISSIONE
                                                     del 2 maggio 1978
               intesa a prorogare le misure provvisorie antidumping messe in atto per le
                           importazioni di prodotti siderurgici originari della Polonia
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                             prodotti siderurgici originari della Polonia sono proro
                                                                   gate con la presente raccomandazione per un periodo
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del           non superiore a 1 mese.
carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 74,
vista la raccomandazione 77/329/CECA della Commis
sione, del 15 aprile 1977, relativa alla difesa contro le                                    Articolo 2
pratiche di dumping, premi o sovvenzioni da parte di
paesi non membri della Comunità europea del                        Salve restando le disposizioni del precedente articolo
carbone e dell'acciaio ('), modificata dalla raccomanda            1 , l'importo, vincolato a titolo di dazio provvisorio anti
zione n . 3004/77/CECA (2), in particolare gli articoli            dumping sarà sbloccato sempre che l'importatore
 16 e 19,
                                                                   dimostri in modo esauriente alle competenti autorità
sentito il parere del comitato consultivo istituito con            nazionali che ciò è giustificato da una diminuzione
raccomandazione 77/329/ CECA,                                      del valore risultante dal fatto che la qualità dei
                                                                   prodotti è inferiore alla qualità minima definita dalla
considerando che la Commissione ha instaurato con
                                                                   Commissione nell'ultima pubblicazione dei prezzi
raccomandazione n . 262/78/CECA (3), alcuni dazi anti             base .
dumping provvisori nei confronti delle importazioni
di prodotti siderurgici originari della Polonia ;
considerando che l'esame dei fatti non è stato ancora                                        Articolo 3
portato a termine e che esportatori ed importatori
notoriamente interessati hanno chiesto la proroga del              La presente raccomandazione è destinata ai governi
dazio per un periodo non superiore a 1 mese ;                      degli Stati membri .
considerando pertanto opportuno prorogare le misure
provvisorie ;                                                      Essa entra in vigore per ciascuno Stato membro alla
                                                                   data della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
considerando comunque che si dovrebbe prendere in                  delle Comunità europee.
opportuna considerazione qualsiasi diminuzione del
valore dei prodotti importati dichiarata dagli importa
tori e stabilita secondo le esigenze delle competenti
autorità nazionali,
                                                                   Fatto a Bruxelles, il 2 maggio 1978 .
FORMULA LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE :
                                                                                Per la Commissione
                         Articolo 1
                                                                                Il Vicepresidente
Le misure provvisorie antidumping istituite con racco
mandazione n. 262/78/CECA, per l'importazione di                                               Wilhelm HAFERKAMP
(») GU n . L 114 del 5. 5. 1977, pag. 6.
(2) GU n . L 352 del 31 . 12. 1977, pag. 13.
(3) GU n . L 39 del 9. 2. 1978, pag. 13 .


Avviso legale importante

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52007SC0141

Raccomandazione di parere del Consiglio ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di convergenza aggiornato della Polonia, 2006-2009  /* SEC/2007/0141 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 7.2.2007SEC(2007) 141 definitivoRaccomandazione diPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di convergenza aggiornato della Polonia, 2006-2009(presentata dalla Commissione)RELAZIONEContesto generaleIl patto di stabilità e crescita, entrato in vigore il 1° luglio 1998, si fonda sull'obiettivo dell'equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e ad una crescita vigorosa e sostenibile, che promuova la creazione di posti di lavoro. La riforma del patto effettuata nel 2005 ha riconosciuto la sua utilità ai fini del consolidamento della disciplina di bilancio, ma ha inteso rafforzarne l'efficacia e i fondamenti economici e garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine.Il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[1], che fa parte del patto di stabilità e crescita, stabilisce che gli Stati membri devono presentare al Consiglio e alla Commissione programmi di stabilità o convergenza e i relativi aggiornamenti annuali (gli Stati membri che hanno già adottato la moneta unica presentano programmi di stabilità (aggiornati) mentre quelli che non l'hanno ancora adottata presentano programmi di convergenza (aggiornati)). Il primo programma di convergenza della Polonia è stato presentato nel maggio del 2004. A norma del regolamento, il Consiglio ha formulato un parere in merito il 5 luglio 2004, sulla base di una raccomandazione della Commissione e previa consultazione del comitato economico e finanziario. Secondo la stessa procedura, i programmi di stabilità e di convergenza aggiornati sono valutati dalla Commissione ed esaminati dal comitato di cui sopra; se necessario, possono essere esaminati anche dal Consiglio.Contesto della valutazione del programma aggiornatoLa Commissione ha esaminato l'ultimo aggiornamento del programma di convergenza della Polonia, presentato il 30 novembre 2006, e ha adottato una raccomandazione per un parere del Consiglio in merito (v. infra , nel riquadro, i principali punti oggetto della valutazione).Al fine di determinare il quadro in rapporto al quale viene valutata la strategia di bilancio del programma di convergenza aggiornato, i paragrafi che seguono espongono in sintesi:1.  i risultati economici e di bilancio degli ultimi dieci anni2.  la posizione della Polonia nell'ambito della parte correttiva del patto di stabilità e crescita (procedura per i disavanzi eccessivi)3.  l'ultima valutazione della posizione della Polonia nell'ambito della parte preventiva del patto di stabilità e crescita (sintesi del parere del Consiglio sul precedente aggiornamento del programma di convergenza) e4.  la valutazione del programma nazionale di riforme dell'ottobre 2006 effettuata dalla Commissione.Recenti risultati economici e di bilancioLa Polonia si trova in fase di recupero economico e registra una sostenuta crescita economica. Il divario che la separa dagli Stati membri dell'UE-25 in termini di tenore di vita sta per essere colmato. Nonostante la mancanza di manodopera che si registra in alcuni settori, la disoccupazione è elevata e il tasso di partecipazione al mondo del lavoro è basso rispetto al livello europeo, in particolare la partecipazione femminile. La crescita rapida delle esportazioni è sostenuta da investimenti diretti esteri che finora hanno tratto profitto dai costi della manodopera relativamente bassi, sebbene il tasso di tecnologia sia andato aumentando. Tradizionalmente, la Polonia registra disavanzi significativi superiori al 3% del PIL. La struttura delle spese pubbliche è preoccupante, poiché l'entità delle spese sociali rischia di ripercuotersi negativamente sulle prestazioni del mercato del lavoro in presenza di incentivi inadeguati. Per quanto riguarda la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, la Polonia è un paese a basso rischio. Tuttavia, per preservare questo statuto, la Polonia dovrà rispettare rigorosamente le principali componenti della riforma delle pensioni, quali l'uniformità delle norme per tutti i gruppi sociali.La procedura per i disavanzi eccessivi nei confronti della PoloniaIl 5 luglio 2004 il Consiglio ha adottato, a norma dell'articolo 104, paragrafo 6, una decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Polonia. Nello stesso tempo, a norma dell'articolo 104, paragrafo 7, ha formulato una raccomandazione nella quale veniva precisato che il disavanzo eccessivo doveva essere corretto entro il 2007, con gli obiettivi annuali seguenti per il disavanzo delle pubbliche amministrazioni: 5,7% del PIL nel 2004, 4,2% del PIL nel 2005, 3,3% del PIL nel 2006 e 1,5% del PIL nel 2007. Questi obiettivi non includono i costi di bilancio della riforma delle pensioni del 1999, stimati all'epoca all'1,5% del PIL all'anno. In particolare, la Polonia utilizza il periodo transitorio (che scade nella primavera del 2007) per l'attuazione della decisione Eurostat del 2 marzo 2004 sulla classificazione settoriale dei regimi pensionistici a capitalizzazione[2].Il 28 novembre 2006, il Consiglio ha adottato una decisione ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 8, nella quale afferma che “il seguito dato dalla Polonia alla raccomandazione formulata dal Consiglio il 5 luglio 2004 a norma dell'articolo 104, paragrafo 7 del trattato si sta rivelando inadeguato per correggere il disavanzo eccessivo entro il termine fissato dalla raccomandazione”. Questa decisione si basava anche sulle previsioni dell'autunno 2006 dei servizi della Commissione che indicavano che il disavanzo del 2007 avrebbe probabilmente raggiunto il 4% del PIL, se si teneva conto dei costi rivisti della riforma delle pensioni (circa 2% del PIL all'anno).Conformemente alla procedura per i disavanzi eccessivi, la fase seguente per gli Stati membri che non hanno ancora adottato la moneta unica, in particolare la Polonia, è una nuova raccomandazione del Consiglio ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7. La Commissione sta per adottare la raccomandazione in vista della citata raccomandazione del Consiglio, che tiene anche conto del nuovo aggiornamento del programma di convergenza polacco e dell'allegata raccomandazione di parere del Consiglio concernente il nuovo programma.La valutazione contenuta nel parere del Consiglio sul programma precedenteIl 14 marzo 2006, il Consiglio ha adottato il parere sul precedente aggiornamento del programma di convergenza, relativo al periodo 2005-2008. Il Consiglio osservava che “il programma di convergenza prevede alcuni progressi, ma non l'effettiva correzione del disavanzo eccessivo entro il 2007 come richiesto dal Consiglio mediante la raccomandazione del 5 luglio 2004, e che la Commissione intende raccomandare ulteriori provvedimenti nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi come previsto dal patto di stabilità e crescita”. Il Consiglio invitava la Polonia a: “(i) rafforzare il risanamento, in particolare nel 2006, destinando alla riduzione del disavanzo tutte le entrate superiori o le spese inferiori a quanto previsto in bilancio; (ii) salvaguardare i risultati della riforma pensionistica; (iii) migliorare il quadro istituzionale delle finanze pubbliche, completando il riferimento nominale con altre misure, ad esempio una norma di spesa a medio termine”.La valutazione del programma nazionale di riforme dell 'ottobre 2006 effettuata dalla CommissioneIl 31 ottobre 2006 è stata trasmessa la relazione sullo stato di attuazione del programma nazionale di riforme della Polonia, presentato nel contesto della rinnovata strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione. Tale programma nazionale ha individuato le seguenti sfide/priorità fondamentali: il risanamento e il miglioramento della gestione delle finanze pubbliche; lo sviluppo dello spirito imprenditoriale e dell'innovazione, lo sviluppo delle infrastrutture, l'instaurazione di un ambiente favorevole alla concorrenza nelle industrie di rete, la creazione e il mantenimento di posti di lavoro e la riduzione della disoccupazione, e il miglioramento della capacità di adattamento dei lavoratori e delle imprese grazie all'investimento nel capitale umano.Dalla valutazione effettuata dalla Commissione (adottata nell'ambito della sua relazione annuale sullo stato di avanzamento dei lavori del dicembre 2006)[3] emerge che la Polonia sta attuando il suo programma nazionale di riforme con modesti risultati. Vi sono indicazioni del fatto che la Polonia inizia a registrare risultati considerevoli sul piano microeconomico, sebbene l'attuazione di diverse misure si trovi soltanto in fase iniziale. L'attuazione della riforma macroeconomica e di quella dell'occupazione ha dato finora risultati insufficienti.Riquadro: Principali punti oggetto della valutazione A norma dell'articolo 5, paragrafo 1, (per i programmi di stabilità) e dell'articolo 9, paragrafo 1, (per i programmi di convergenza) del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, viene esaminato quanto segue: se le ipotesi economiche sulle quali il programma è fondato siano realistiche; l'obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) presentato dallo Stato membro e se il percorso di aggiustamento proposto dal programma rispetto a tale obiettivo sia adeguato; se le misure adottate e/o proposte per la realizzazione di tale percorso di avvicinamento siano sufficienti per conseguire l'OMT nel corso del ciclo; al momento della valutazione di questo percorso di avvicinamento all'OMT, se un maggiore sforzo di aggiustamento sia stato compiuto in periodi di congiuntura favorevole, sforzo che può essere più limitato in periodi di congiuntura sfavorevole, e, per gli Stati membri dell'area dell'euro e per quelli che fanno parte dell'ERM2, se lo Stato membro persegua, per conseguire il suo OMT, un miglioramento annuo del suo saldo di bilancio corretto per il ciclo, al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee, dello 0,5% del PIL come parametro di riferimento; nel definire il percorso di aggiustamento verso l'OMT (per gli Stati membri che non l'hanno ancora raggiunto) o nel consentire una deviazione temporanea dall'OMT (per gli Stati membri che l'hanno già conseguito), l'attuazione di riforme strutturali sostanziali che producano effetti diretti di contenimento dei costi a lungo termine (compreso il rafforzamento del potenziale di crescita) e che pertanto abbiano un impatto quantificabile sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche (a condizione che sia mantenuto un opportuno margine di sicurezza rispetto al valore di riferimento del 3% del PIL e che si preveda che la posizione di bilancio ritorni all'OMT entro il periodo coperto dal programma), con un'attenzione particolare per le riforme delle pensioni che introducono un sistema multipilastro comprendente un pilastro obbligatorio, finanziato a capitalizzazione; se le politiche economiche dello Stato membro siano coerenti con gli indirizzi di massima per le politiche economiche. La plausibilità delle ipotesi macroeconomiche del programma è valutata con riferimento alle previsioni dei servizi della Commissione dell'autunno 2006, usando anche la metodologia concordata per la stima della produzione potenziale e dei saldi corretti per il ciclo. La valutazione della coerenza con gli indirizzi di massima per le politiche economiche è effettuata in relazione agli indirizzi di massima per le politiche economiche nel settore delle finanze pubbliche compresi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008. Nella valutazione inoltre si esamina: l'evoluzione del rapporto debito/PIL e le prospettive per la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, cui, secondo la relazione del Consiglio del 20 marzo 2005 Migliorare l'attuazione del Patto di stabilità e crescita, “nella sorveglianza delle posizioni di bilancio dovrebbe essere tributata sufficiente attenzione”. Una comunicazione della Commissione del 12 ottobre 2006 espone l'approccio dell'UE nella valutazione della sostenibilità a lungo termine[4]; il grado di integrazione rispetto al programma nazionale di riforme, presentato dagli Stati membri nel contesto della strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione. Nella sua nota di accompagnamento del 7 giugno 2005 al Consiglio europeo sugli indirizzi economici di massima per il periodo 2005-2008, il Consiglio ECOFIN ha affermato che i programmi nazionali di riforme devono essere coerenti con i programmi di stabilità e di convergenza; il rispetto del codice di condotta[5], che tra l'altro prescrive una struttura e tabelle di dati comuni per i programmi di stabilità e di convergenza. |-  Raccomandazione diPARERE DEL CONSIGLIOai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3, (per i programmi di convergenza) del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di convergenza aggiornato della Polonia, 2006-2009IL CONSIGLIO DELL 'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce le Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[6], in particolare l'articolo 9, paragrafo 3, (per i programmi di convergenza),vista la raccomandazione della Commissione,previa consultazione del comitato economico e finanziario,HA ADOTTATO IL PRESENTE PARERE:5.  Il [27 febbraio 2007] il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza aggiornato della Polonia, relativo al periodo 2006-2009.6.  Lo scenario macroeconomico sotteso al programma prevede che la crescita del PIL reale raggiunga 5,4% nel 2006 e si stabilizzi sostanzialmente (attorno al 5¼% medio) nel corso del rimanente periodo di programmazione. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili, si ritiene che tale scenario sia fondato su ipotesi di crescita realistiche per il 2007, ma che appaiono tuttavia ottimistiche per gli anni successivi, soprattutto perché il mercato del lavoro potrebbe non registrare il rapido miglioramento previsto nel programma. Le proiezioni del programma in materia di inflazione sembrano realistiche, anche se tendono a sottovalutare i rischi di fine periodo, segnatamente perché un eventuale rafforzamento del mercato del lavoro eserciterebbe tensioni crescenti sulle retribuzioni.7.  Il programma di convergenza del gennaio 2006 fissava l'obiettivo di disavanzo delle pubbliche amministrazioni a -2,6% del PIL per il 2006; nelle previsioni di autunno i servizi della Commissione stimavano il disavanzo a -2,2% del PIL, mentre l'aggiornamento del programma di convergenza del novembre 2006 calcola un risultato pari a -1,9% del PIL. Questo risultato migliore del previsto si spiega principalmente con una incompleta esecuzione dei programmi di spesa (soprattutto con riferimento ai trasferimenti sociali e all'investimento pubblico), mentre l'incremento delle entrate proviene da una crescita più sostenuta del previsto. Le menzionate cifre relative al disavanzo non tengono conto dei costi della riforma delle pensioni, stimati a circa 2% del PIL nel 2006, come autorizzato nel corso del periodo transitorio per l'attuazione della decisione di Eurostat sulla classificazione dei regimi pensionistici a capitalizzazione[7], che scadrà nella primavera 2007. L'aggiornamento del programma del novembre 2006 indicava come principale obiettivo della strategia di bilancio la correzione del disavanzo eccessivo fin dal 2007 basandosi sulle disposizioni del patto rivisto che consentono di detrarre una parte dei costi della riforma pensionistica. Per gli anni successivi, il programma prevede una graduale riduzione del disavanzo fino a raggiungere il valore di riferimento del 3% del PIL nel 2009.8.  Il disavanzo dovrebbe calare di 0,4 punti percentuali del PIL all'anno (0,3 punti percentuali se si includono i costi della riforma delle pensioni), passando così da 1, 9% del PIL nel 2006 allo 0,6% del PIL nel 2009. L'avanzo primario dovrebbe migliorare, passando da 0,5% del PIL nel 2006 all'1,7% del PIL nel 2009. Tenendo anche conto dell'impatto della menzionata decisione Eurostat, il disavanzo del programma aggiornato si riduce da 3,9% del PIL nel 2006 a 2,9% nel 2009. L'aggiustamento sarà sostenuto, secondo il programma, dalle entrate nel 2007 (il rapporto delle entrate aumenta di 0,6 punti percentuali mentre il rapporto delle spese resta praticamente costante) e dalle spese nel periodo 2008-2009, in misura talmente consistente da compensare ampiamente un forte calo del rapporto delle entrate (la riduzione annuale media del rapporto delle spese, riferite soprattutto ai consumi e ai trasferimenti sociali, sarebbe di 1,6 punti percentuali, mentre la corrispondente riduzione del rapporto delle entrate sarebbe di 1,2 punti percentuali, imputabile principalmente a una flessione dei contributi sociali e a diverse modifiche del sistema fiscale, che non risultano sempre perfettamente precisate). Rispetto al programma precedente, gli obiettivi in materia di disavanzo sono stati rivisti in senso più ambizioso in previsione di una crescita nettamente più dinamica e di risultati di bilancio migliori del previsto nel 2006.9.  Il saldo strutturale (ovvero il saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) calcolato in base alla metodologia concordata dovrebbe migliorare, passando da -2% circa del PIL nel 2006 a −¾% del PIL alla fine del periodo di riferimento del programma (2009). Come nel precedente aggiornamento del programma di convergenza, l'obiettivo a medio termine (OMT) per la posizione di bilancio presentato nel programma è un disavanzo strutturale dell'1% del PIL, che il programma non si prefigge di raggiungere nel corso del periodo di programmazione. Poiché l'OMT è più ambizioso del parametro di riferimento minimo (stimato pari ad un disavanzo di circa 1½% del PIL), il suo conseguimento dovrebbe raggiungere lo scopo di fornire un margine di sicurezza contro il verificarsi di un disavanzo eccessivo. L'obiettivo a medio termine rispecchia adeguatamente il rapporto debito/PIL e la crescita media del prodotto potenziale nel lungo termine.10.  Il risultato di bilancio potrebbe essere più sfavorevole rispetto all'obiettivo stabilito nel programma. Nell'arco del medesimo periodo, i rischi provengono soprattutto dallo scenario macroeconomico favorevole, dalle incertezze non trascurabili relative all'effettiva realizzazione delle riforme programmate e della mancanza di informazioni sulle misure di accompagnamento delle previste restrizioni di spese, che apparentemente si trovano in una fase iniziale di elaborazione. Di conseguenza, l'azione intrapresa a tutt'oggi sembra insufficiente e le misure programmate dovranno essere rafforzate per raggiungere i risultati previsti.11.  Alla luce della presente valutazione dei rischi, gli orientamenti di bilancio del programma non sembrano compatibili con una correzione del disavanzo eccessivo entro il 2007, come raccomandato dal Consiglio. Inoltre, gli obiettivi di bilancio non forniscono un sufficiente margine di sicurezza per evitare che il disavanzo oltrepassi la soglia del 3% del PIL in presenza di normali fluttuazioni macroeconomiche per tutto il periodo coperto dal programma. Negli anni successivi alla correzione del disavanzo eccessivo sarà necessario accelerare il ritmo dell'adeguamento strutturale verso l'obiettivo di medio termine previsto dal programma, avvantaggiandosi nei periodi di congiuntura economica favorevole e sostenendo questo sforzo con misure appropriate.12.  Il debito pubblico lordo è stimato al 42,0% del PIL per il 2006, valore nettamente inferiore al valore di riferimento del 60% del PIL fissato dal trattato. Il programma prevede una graduale diminuzione del rapporto debito/PIL pari all'1,4 di punto percentuale nel periodo di programmazione. Tenendo conto dell'impatto della menzionata decisione Eurostat, il debito pubblico lordo aumenterebbe dal 48, 9% del PIL nel 2006 al 50,2% nel 2009.13.  In Polonia, l'incidenza di bilancio a lungo termine dell'invecchiamento demografico è la più bassa di tutta l'UE, a motivo del previsto calo delle spese connesse a tale fenomeno, in parte dovuto alla significative riduzione di tali costi che conseguiranno alla riforma delle pensioni, a condizione che tale riforma sia completamente attuata. La posizione di bilancio iniziale, benché leggermente migliorata rispetto al 2005, costituisce un rischio per la sostenibilità delle finanze pubbliche anche prima che si consideri l'impatto a lungo termine dell'invecchiamento demografico sul bilancio e un ulteriore risanamento di bilancio contribuirebbe a contenere i rischi relativi alla sostenibilità delle finanze pubbliche. Nel complesso, per quanto concerne la sostenibilità delle finanze pubbliche, la Polonia sembra essere a basso rischio.14.  Il programma di convergenza contiene una valutazione qualitativa dell'impatto generale delle riforme illustrate nella relazione dell'ottobre 2006 relativa allo stato di attuazione del programma nazionale di riforme nell'ambito della strategia di bilancio a medio termine. Inoltre, fornisce alcune informazioni sui costi o risparmi diretti di bilancio delle principali riforme previste dal programma nazionale di riforme e, nelle sue proiezioni di bilancio, sembra tener conto delle conseguenze che le azioni delineate nel programma nazionale di riforme hanno per le finanze pubbliche. Le misure nel settore delle finanze pubbliche previste nel programma di convergenza sembrano coerenti con quelle previste nel programma nazionale di riforme. I due programmi prevedono infatti una certa armonizzazione del regime di sicurezza sociale degli agricoltori rispetto al regime nazionale generale, un'armonizzazione progressiva delle pensioni di invalidità nell'ambito della riforma del sistema pensionistico e l'applicazione di un “paniere” di servizi medici garantiti.15.  La strategia di bilancio del programma è parzialmente coerente con gli indirizzi di massima per le politiche economiche inclusi negli orientamenti integrati per il periodo 2005-2008. Le misure adottate per correggere il disavanzo eccessivo sembrano in particolare inadeguate.16.  Per quanto riguarda i requisiti relativi ai dati specificati nel codice di condotta per i programmi di stabilità e di convergenza, il programma fornisce tutti i dati obbligatori e gran parte di quelli facoltativi[8].Nel complesso si conclude che il programma prevede la correzione del disavanzo eccessivo entro il 2007 ma le azioni intraprese finora non sembrano sufficienti e le misure previste appaiono inadeguate a conseguire tale risultato. Mentre negli anni successivi il programma intende realizzare progressi soddisfacenti verso il conseguimento dell'OMT in un contesto di prospettive di forte crescita, vi sono tuttavia rischi significativi che possono compromettere il conseguimento degli obiettivi di bilancio e di una correzione duratura del disavanzo eccessivo.Sulla base della suesposta valutazione e alla luce della nuova raccomandazione rivolta alla Polonia affinché corregga il disavanzo eccessivo e formulata dal Consiglio il [27 febbraio 2007] ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, la Polonia è invitata:-  (i) a rafforzare gli sforzi di adeguamento al fine di correggere il disavanzo eccessivo nel 2007, conformemente alla nuova raccomandazione ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7;-  avvantaggiandosi nei periodi di congiuntura economica favorevole, accelerare il ritmo dell'adeguamento strutturale verso l'obiettivo di medio termine previsto dal programma dopo la programmata correzione del disavanzo eccessivo, precisando e attuando le misure supplementari, che incidano soprattutto sul lato delle spese, necessarie per il conseguimento dell'adeguamento voluto.Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio 12005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |PIL reale (variazione in %) | PC nov. 2006 | 3,5 | 5,4 | 5,1 | 5,1 | 5,6 |COM nov. 2006 | 3,2 | 5,2 | 4,7 | 4,8 | n.d. |PC genn. 2006 | 3,3 | 4,3 | 4,6 | 5,0 | n.d. |Inflazione IAPC (%) | PC nov. 2006 | 2,2 | 1,4 | 2,1 | 2,5 | 2,5 |COM nov. 2006 | 2,2 | 1,4 | 2,5 | 2,8 | n.d. |PC genn. 2006 | 2,2 | 1,5 | 2,2 | 2,5 | n.d. |Divario tra produzione effettiva e potenziale (in % del PIL potenziale) | PC nov. 20062 | −0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,3 | 0,4 |COM nov. 20066 | −0,3 | 0,4 | 0,3 | 0,1 | n.d. |PC genn. 20062 | 0,1 | 0,3 | 0,3 | 0,6 | n.d. |Saldo delle amministrazioni pubbliche (in % del PIL) | PC nov. 2006 | −2,5 | −1,9 | −1,4 | −1,0 | −0,6 |COM nov. 2006 | −2,5 | −2,2 | −2,0 | −1,8 | n.d. |PC genn. 2006 | −2,9 | −2,6 | −2,2 | −1,9 | n.d. |Saldo primario (in % del PIL) | PC nov. 2006 | 0,1 | 0,5 | 1,0 | 1,4 | 1,7 |COM nov. 2006 | 0,1 | 0,2 | 0,4 | 0,6 | n.d. |PC genn. 2006 | −0,3 | −0,2 | 0,3 | 0,6 | n.d. |Saldo corretto per il ciclo (in % del PIL) | PC nov. 20062 | −2,4 | −2,1 | −1,6 | −1,1 | −0,7 |COM nov. 2006 | −2,3 | −2,3 | −2,1 | −1,8 | n.d. |PC genn. 20062 | −2,9 | −2,7 | −2,3 | −2,1 | n.d. |Saldo strutturale3 (in % del PIL) | PC nov. 20064 | −2,4 | −2,1 | −1,6 | −1,1 | −0,7 |COM nov. 20065 | −2,3 | −2,3 | −2,1 | −1,8 | n.d. |PC genn. 2006 | −2,1 | −2,7 | −2,4 | −2,1 | n.d. |Debito pubblico lordo (in % del PIL) | PC nov. 2006 | 41,9 | 42,0 | 42,1 | 41,4 | 40,6 |COM nov. 2006 | 42,0 | 42,4 | 43,1 | 42,7 | n.d. |PC genn. 2006 | 42,5 | 45,0 | 45,3 | 45,4 | n.d. |Note: 1 Le proiezioni di bilancio escludono l'impatto della decisione Eurostat del 2 marzo 2004 sulla classificazione dei regimi pensionistici finanziati, che devono essere attuati entro la data della notifica della primavera 2007. Tenendo conto di tale decisione, secondo il programma aggiornato, il saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni sarebbe del -4,3% del PIL nel 2005, -3,9% nel 2006, -3,4% nel 2007 e -3,1% nel 2008 e -2,9% nel 2009, mentre il debito pubblico lordo ammonterebbe al 47,3% del PIL nel 2005, al 48,9% nel 2006, al 50,0% nel 2007, al 50,3% nel 2008 e al 50,2% nel 2009. 2 Calcoli effettuati dai servizi della Commissione in base alle informazioni contenute nel programma. 3 Saldo corretto per il ciclo (come nelle righe precedenti) escluse le misure una tantum e temporanee. 4 Il programma non contempla misure una tantum ed altre misure temporanee. 5 Nelle previsioni dei servizi della Commissione dell'autunno 2006 non vi sono misure una tantum ed altre misure temporanee. 6 Sulla base di una crescita potenziale stimata del 4,1%, 4,4%, 4,8% e 5,0% rispettivamente negli anni del periodo 2005-2008. Fonte: Programma di convergenza (PC); previsioni dell'autunno 2006 elaborate dai servizi della Commissione (COM); Calcoli effettuati dai servizi della Commissione. |[1] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti citati nel presente testo sono disponibili all'indirizzo:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] Cfr. comunicati stampa Eurostat n. 30/2004 del 2 marzo 2004 e n. 117/2004 del 23 settembre 2004.[3] Comunicazione della Commissione al Consiglio europeo di primavera, Attuazione della strategia di Lisbona rinnovata per la crescita e l'occupazione – "Un anno di realizzazioni", 12.12.2006, COM(2006) 816.[4] Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, La sostenibilità di lungo termine delle finanze pubbliche nella UE, 12.10.2006, COM (2006) 574 definitivo, e Commissione europea, Direzione generale Affari economici e finanziari (2006), The long-term sustainability of public finances in the European Union, European Economy n. 4/2006.[5] "Specifiche sull'attuazione del Patto di stabilità e crescita e linee direttrici sulla presentazione e il c[6]()*5VWŒ?¹ º È É 12T  U ¡45†‡??âçÛ67žŸÔÕª?²³-.45`aŽ?¾ñèÛèñèÎÇÃÇè½è½è½è½è®è½è½è¥è¥è›è”?”?”?”?”è½è½è½è¥è¥è½è½èh?u—  h¼séh±9h¼séhÅ6?aJh¼séhÅaJjh¼séh±90J3U[pic]aJh?u—aJh¾!î  hIontenuto dei programmi di stabilità e convergenza", approvate dal Consiglio Ecofin in data 11 ottobre 2005.[7] GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1055/2005 (GU L 174 del 7.7.2005, pag. 1). I documenti citati nel presente testo sono disponibili all'indirizzo:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[8] Cfr. comunicati stampa Eurostat n. 30/2004 del 2 marzo 2004 e n. 117/2004 del 23 settembre 2004.[9] In particolare, non sono stati forniti i dati sull'occupazione in termini di ore lavorate e di produttività del lavoro calcolata come PIL per ora lavorata. Mancano inoltre i contributi relativi alla crescita potenziale.