               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza la Commissione ad avviare negoziati a nome dell'Unione europea per la conclusione dell'accordo di pesca con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e con il Regno di Norvegia

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               Dopo il recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (di seguito, "Regno Unito") dall'Unione europea, diversi stock ittici nel Mare del Nord non possono più essere considerati stock condivisi bilateralmente solo dall'Unione europea e dal Regno di Norvegia. Tali stock sono presenti nelle acque dell'Unione e nelle acque soggette alla sovranità e giurisdizione del Regno Unito e del Regno di Norvegia.

               A norma dell'articolo 63, paragrafo 1, della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare
                  1
                e tenuto conto delle relazioni globali tra l'Unione europea, il Regno Unito e il Regno di Norvegia, è importante cooperare per assicurare che le attività di pesca restino responsabili, così da garantire la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine.

               A tale scopo l'Unione europea intende concludere un accordo di pesca con il Regno Unito e il Regno di Norvegia.

               È pertanto opportuno avviare negoziati con il Regno Unito e il Regno di Norvegia al fine di concludere l'accordo di pesca tra l'Unione europea, il Regno Unito e il Regno di Norvegia.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               Conformemente agli obiettivi stabiliti nel regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  2
                relativo alla politica comune della pesca (PCP), l'accordo dovrebbe definire un quadro per la gestione degli stock ittici condivisi e le condizioni di accesso alle acque e alle risorse. Esso dovrebbe assicurare che le attività di pesca restino responsabili, così da garantire la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine, in linea con i principi del diritto internazionale pertinenti.

               Le disposizioni in materia di pesca dovrebbero prevedere una cooperazione nella definizione di misure di sfruttamento sostenibile e conservazione delle risorse, fra cui la prevenzione dei rigetti in mare. Tali misure non dovrebbero comportare discriminazioni e dovrebbero basarsi su dati scientifici che siano in linea con l'obiettivo di conseguire il rendimento massimo sostenibile per gli stock interessati. L'accordo dovrebbe comprendere disposizioni relative alla cooperazione in materia di controllo ed esecuzione, raccolta di dati e consulenza scientifica.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

               Per l'intera durata del processo, i negoziati saranno condotti in consultazione con tutti i servizi della Commissione interessati.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La base giuridica della decisione è l'articolo 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), parte V "azione esterna dell'Unione", titolo V "accordi internazionali", che definisce la procedura per i negoziati e per la conclusione di accordi tra l'Unione e i paesi terzi.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               Non pertinente, competenza esclusiva.

               •Proporzionalità

               La decisione è proporzionale all'obiettivo perseguito.

               •Scelta dell'atto giuridico

               Lo strumento è previsto dall'articolo 218, paragrafi 3 e 4, del TFUE.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

               Non pertinente

               •Consultazioni dei portatori di interessi

               Non pertinente

               •Assunzione e uso di perizie

               Non pertinente

               •Valutazione d'impatto

               Non pertinente

               •Efficienza normativa e semplificazione

               Dopo il recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (di seguito, "Regno Unito") dall'Unione europea, diversi stock ittici nel Mare del Nord non possono più essere considerati stock condivisi bilateralmente solo dall'Unione europea e dal Regno di Norvegia. Tali stock sono presenti nelle acque dell'Unione e nelle acque soggette alla sovranità e giurisdizione del Regno Unito e del Regno di Norvegia.

               A norma dell'articolo 63, paragrafo 1, della convezione delle Nazioni Unite sul diritto del mare
                  3
                l'Unione europea, il Regno Unito e il Regno di Norvegia dovrebbero concordare le misure necessarie per coordinare e assicurare la conservazione e lo sviluppo degli stock interessati nel Mare del Nord.

               A tale scopo l'Unione europea intende concludere un accordo di pesca (di seguito, "l'accordo") con il Regno Unito e il Regno di Norvegia.

               •Diritti fondamentali

               Non pertinente

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               Non pertinente

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

               Non pertinente

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

               Non pertinente

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

               La Commissione raccomanda che:

               - il Consiglio autorizzi la Commissione ad avviare e condurre negoziati per la conclusione dell'accordo di pesca con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e con il Regno di Norvegia;

               - la Commissione sia nominata negoziatrice in materia per conto dell'UE;

               - la Commissione conduca i negoziati in consultazione con un comitato speciale, come previsto dalle disposizioni del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

               - il Consiglio approvi le direttive di negoziato allegate alla presente raccomandazione.

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza la Commissione ad avviare negoziati a nome dell'Unione europea per la conclusione dell'accordo di pesca con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e con il Regno di Norvegia

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 218, paragrafi 3 e 4,

               vista la raccomandazione della Commissione,

               considerando quanto segue:

               (1)Dopo il recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (di seguito, "Regno Unito") dall'Unione europea, diversi stock ittici nel Mare del Nord non possono più essere considerati stock condivisi bilateralmente solo dall'Unione europea e dal Regno di Norvegia. Tali stock sono presenti nelle acque dell'Unione e nelle acque soggette alla sovranità e giurisdizione del Regno Unito e del Regno di Norvegia.

               (2)A norma dell'articolo 63, paragrafo 1, della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare
                  4
                e tenuto conto delle relazioni globali tra l'Unione europea, il Regno Unito e il Regno di Norvegia, è importante cooperare per assicurare che le attività di pesca restino responsabili, così da garantire la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine.

               (3)A tale scopo l'Unione europea intende concludere un accordo di pesca con il Regno Unito e il Regno di Norvegia.

               (4)È pertanto opportuno avviare negoziati con il Regno Unito e il Regno di Norvegia al fine di concludere l'accordo di pesca tra l'Unione europea, il Regno Unito e il Regno di Norvegia,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La Commissione è autorizzata ad avviare negoziati con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e con il Regno di Norvegia al fine di concludere un accordo di pesca.

               Articolo 2

               I negoziati sono condotti in consultazione con il gruppo "Politica esterna della pesca" del Consiglio, sulla base delle direttive di negoziato del Consiglio figuranti nell'allegato della presente decisione.

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (GU L 179 del 23.6.1998, pag. 3).

                     (2)

                        GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22.

                     (3)

                        Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (GU L 179 del 23.6.1998, pag. 3).

                     (4)

                        Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (GU L 179 del 23.6.1998, pag. 3).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            ALLEGATO
            della
            raccomandazione diDECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza la Commissione ad avviare negoziati a nome dell'Unione europea per la conclusione dell'accordo di pesca con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e con il Regno di Norvegia

               ALLEGATO

               Direttive di negoziato relative a un accordo di pesca con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e il Regno di Norvegia

               I.Contesto generale E FINALITÀ DELL'ACCORDO DI PESCA

               Dopo il recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (di seguito, "Regno Unito") dall'Unione europea, diversi stock ittici nel Mare del Nord non possono più essere considerati stock condivisi bilateralmente solo dall'Unione europea e dal Regno di Norvegia. Tali stock sono presenti nelle acque dell'Unione e nelle acque soggette alla sovranità e giurisdizione del Regno Unito e del Regno di Norvegia.

               A norma dell'articolo 63, paragrafo 1, della convezione delle Nazioni Unite sul diritto del mare
                  1
               , l'Unione europea, il Regno Unito e il Regno di Norvegia dovrebbero concordare le misure necessarie per coordinare e assicurare la conservazione e lo sviluppo degli stock interessati nel Mare del Nord.

               A tale scopo l'Unione europea intende concludere un accordo di pesca (di seguito, "l'accordo") con il Regno Unito e il Regno di Norvegia.

               II.CONTENUTO DELL'ACCORDO DI PESCA

               1.L'accordo dovrebbe definire un quadro di riferimento per la gestione degli stock ittici condivisi e le condizioni di accesso alle acque e alle risorse. Esso dovrebbe assicurare che le attività di pesca restino responsabili, così da garantire la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine, in linea con i principi del diritto internazionale pertinenti.

               2.Le disposizioni in materia di pesca dovrebbero prevedere una cooperazione nella definizione di misure di sfruttamento sostenibile e di conservazione delle risorse, fra cui la prevenzione dei rigetti in mare. Tali misure non dovrebbero comportare discriminazioni e dovrebbero basarsi su dati scientifici che siano in linea con l'obiettivo di conseguire il rendimento massimo sostenibile per gli stock interessati. L'accordo dovrebbe comprendere disposizioni relative alla cooperazione in materia di controllo ed esecuzione, raccolta di dati e consulenza scientifica.

               3.L'accordo dovrebbe prevedere disposizioni volte a sostenere le attività di pesca dell'Unione e a evitare scompensi economici per le attività di pesca delle Parti dell'accordo.

               4.Le disposizioni dell'accordo dovrebbero mantenere le condizioni di accesso reciproco e la ripartizione dei contingenti esistenti, basandosi sull'attività tradizionale della flotta dell'Unione, come previsto dall'accordo quadro sulla pesca tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia
                  2
               , e pertanto:

               1.prevedere il mantenimento dell'accesso reciproco delle navi dell'Unione, del Regno Unito e della Norvegia alle acque dell'Unione, del Regno Unito e del Regno di Norvegia;

               2.mantenere quote stabili di contingente, modificabili soltanto con il consenso delle Parti direttamente interessate;

               3.prevedere modalità applicabili ai trasferimenti e agli scambi di contingenti e alla fissazione dei totali ammissibili di cattura annuali o pluriennali o delle limitazioni dello sforzo di pesca, in base a strategie di gestione a lungo termine;

               4.strutturare le modalità di ottenimento delle autorizzazioni di pesca e le disposizioni che assicurano la parità di trattamento e la conformità, comprese le attività congiunte di controllo e ispezione;

               5.creare un quadro istituzionale appropriato per la cooperazione sulla conservazione e gestione degli stock ittici condivisi.

               6.L'accordo dovrebbe essere concluso tempestivamente in modo da essere utilizzato per stabilire le possibilità di pesca per il primo anno successivo alla fine del periodo di transizione previsto dall'accordo di recesso.

                     (1)

                        Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (GU L 179 del 23.6.1998, pag. 3).

                     (2)

                        GU L 226 del 29.8.1980, pag. 47.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 20.10.2020
            COM(2020) 658 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che modifica la decisione del Consiglio del 23 novembre 1998 relativa al regime di cambio con il franco CFA e con il franco comoriano (98/683/CE)

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  Nel 2019 la Francia e gli Stati dell'Unione economica e monetaria dell'Africa occidentale (UEMOA) hanno avviato una discussione in merito alla riforma della loro cooperazione in materia di regime di cambio. La loro cooperazione si basa attualmente su un accordo di cooperazione del 4 dicembre 1973 e un relativo accordo di garanzia firmato nel 1973 e modificato nel 2005 e nel 2014. Lo scopo di tale riforma è contribuire a modernizzare l'UEMOA e agevolare la sua progressiva estensione ad altri Stati della Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS).

                  Le discussioni tra la Francia e gli Stati dell'UEMOA relative alla loro cooperazione esistente hanno portato a una proposta comune per la riforma del funzionamento dell'UEMOA. Tale riforma è basata su quattro assi: in primo luogo, il cambiamento del nome del franco CFA in "ECO" nel corso del 2020; il secondo obiettivo è l'abolizione dell'obbligo per gli Stati dell'UEMOA di accentrare le riserve in valuta estera in un conto del Tesoro francese; in terzo luogo, il recesso della Francia dagli organi decisionali delle autorità dell'UEMOA e, in quarto luogo, la creazione di un dialogo tra le rispettive autorità, parallelamente all'introduzione di meccanismi di sorveglianza dei rischi.

                  Il 22 dicembre 2019, per concretizzare questa riforma, la Francia ha firmato un nuovo accordo di cooperazione con i suoi partner dell'UEMOA che, una volta entrato in vigore, sostituirà l'accordo esistente del 4 dicembre 1973. Detto nuovo accordo sarà corredato di un accordo di garanzia da concludere con la Banca Centrale degli Stati dell'Africa occidentale (BCEAO). Si rileva che la riforma mantiene inalterate le caratteristiche essenziali della cooperazione esistente tra la Francia e gli Stati dell'UEMOA in materia di regime di cambio, in particolare il mantenimento di una convertibilità a parità fissa tra l'euro e il franco CFA sostenuta da una garanzia di bilancio illimitata e senza condizioni della Francia.

                  L'accordo di cooperazione esistente e quello futuro tra la Francia e gli Stati dell'UEMOA non possono essere considerati separatamente dal diritto dell'Unione. Dall'introduzione dell'euro l'Unione ha competenza esclusiva in materia di politica monetaria e di regime di cambio per gli Stati membri la cui moneta è l'euro. La Francia è uno Stato membro la cui moneta è l'euro dal 1° gennaio 1999. A norma dell'articolo 2 del TFUE, quando i trattati attribuiscono all'Unione una competenza esclusiva in un determinato settore, solo l'Unione può legiferare e adottare atti giuridicamente vincolanti. Gli Stati membri possono farlo autonomamente solo se autorizzati dall'Unione. Conformemente all'articolo 109, paragrafo 3, del trattato che istituisce la Comunità europea, nella sua decisione del 23 novembre 1998 (98/683/CE) il Consiglio ha autorizzato la Francia a mantenere i suoi attuali accordi in materia di regime di cambio con l'UEMOA, la CEMAC e le Comore dopo la sostituzione del franco francese con l'euro. La Francia è stata autorizzata a mantenere gli accordi esistenti, ma non è stata autorizzata a sostituirli con nuovi accordi. Ciò vale anche nel caso in cui l'obiettivo primario e il regime giuridico della cooperazione in materia di cambio tra la Francia e i suoi partner dell'UEMOA, della CEMAC e delle Comore fossero analoghi, ovvero garantire una convertibilità tra le valute di tali soggetti e l'euro sostenuta da una garanzia di bilancio dello Stato francese.

                  Al fine di garantire la compatibilità con la competenza esclusiva sancita dal diritto dell'Unione e assicurare la certezza del diritto, è necessario modificare la decisione del Consiglio del 23 novembre 1998. La modifica autorizzerà la Francia a concludere un nuovo accordo di cooperazione che sostituisce l'accordo esistente del 4 dicembre 1973. Garantirà inoltre che la Repubblica francese possa concludere con altri partner africani nuovi accordi che sostituiscono accordi esistenti. Inoltre, numerose altre disposizioni di detta decisione del Consiglio, che disciplinano il regime in materia di informazione e approvazione, dovrebbero essere aggiornate per estenderne l'applicazione ai nuovi accordi, con l'UEMOA o con qualsiasi altro partner, che sostituiscono accordi esistenti.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  È improbabile che tali accordi producano effetti significativi sulla politica monetaria e di cambio della zona euro. La garanzia di convertibilità per il franco CFA e il franco comoriano si basa su un impegno di bilancio della Repubblica francese. Ciò comporta un rischio di bilancio per la Francia nell'eventualità che l'UEMOA attivi la garanzia, ma si ritiene sia improbabile che abbia un effetto rilevante sulla posizione di bilancio della Francia.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  La base giuridica per l'adozione della presente raccomandazione è l'articolo 219, paragrafo 3, del TFUE (ex articolo 109, paragrafo 3, del trattato che istituisce la Comunità europea). Quest'ultimo è stato utilizzato per adottare la decisione del Consiglio del 23 novembre 1998 relativa al regime di cambio con il franco CFA e con il franco comoriano (98/683/CE). L'articolo 219, paragrafo 3, del TFUE prevede che il Consiglio, su raccomandazione della Commissione e previa consultazione della Banca centrale europea, decide le modalità per la negoziazione e la conclusione di accordi in materia di regime di cambio con uno o più Stati terzi.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  Il principio di sussidiarietà non si applica poiché tale questione riguarda la competenza esclusiva dell'Unione in materia di regime monetario e valutario.

               •Proporzionalità

               L'obiettivo della raccomandazione proposta di decisione del Consiglio è autorizzare la Francia a concludere un nuovo accordo di cooperazione, che sostituisce l'accordo esistente del 4 dicembre 1973 con l'UEMOA. Essa mira altresì a garantire che la Repubblica francese possa concludere nuovi accordi con altri partner africani in sostituzione di accordi esistenti. Inoltre, numerose altre disposizioni di detta decisione del Consiglio, che disciplinano il regime in materia di informazione e approvazione, sono aggiornate per estenderne l'applicazione ai nuovi accordi, con l'UEMOA o con qualsiasi altro partner, che sostituiscono accordi esistenti. A tale scopo, la raccomandazione prevede modifiche mirate che garantiscono tale autorizzazione per la Francia, limitandosi a quanto è necessario per conseguire il suddetto obiettivo.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  Qualora si debbano negoziare accordi in materia di regime monetario o valutario, l'articolo 219, paragrafo 3, del TFUE prevede il ricorso a una raccomandazione della Commissione al Consiglio per determinare le modalità appropriate per la negoziazione e la conclusione di detti accordi.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  La raccomandazione della Commissione al Consiglio comprende due articoli.

                  Il primo articolo prevede le modifiche del titolo e degli articoli 3, 4 e 5 della decisione del Consiglio del 23 novembre 1998.

                  La modifica del titolo e la modifica dell'articolo 3 di detta decisione riflettono la potenziale futura evoluzione verso il cambiamento del nome del franco CFA e del franco comoriano. Pertanto, i riferimenti al franco CFA sono sostituiti dal termine generico "valuta" della rispettiva unione monetaria. Lo stesso avviene con il franco comoriano, con un riferimento generico alla valuta delle Comore.

                  Le modifiche degli articoli 4 e 5 di detta decisione autorizzano la Francia a sostituire i suoi accordi esistenti con l'UEMOA, la CEMAC e le Comore con nuovi accordi in materia di regime di cambio e assoggetta i nuovi accordi alle stesse norme in materia di coinvolgimento degli organismi competenti dell'Unione cui sono soggetti gli accordi esistenti, per assicurare la continuità del regime applicabile in materia di informazione e approvazione stabilito dal Consiglio nel 1998.

                  Il secondo articolo garantisce che la decisione di cui è destinataria la Francia sarà applicabile dalla data in cui la decisione del Consiglio è notificata alla Repubblica francese.

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che modifica la decisione del Consiglio del 23 novembre 1998 relativa al regime di cambio con il franco CFA e con il franco comoriano (98/683/CE)

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 219, paragrafo 3,

               vista la raccomandazione della Commissione europea,

               visto il parere della Banca centrale europea(
                  1
               ),

               considerando quanto segue:

               (1)L'Unione ha competenza esclusiva in materia di regime monetario e valutario per gli Stati membri la cui moneta è l'euro. Quando i trattati attribuiscono all'Unione una competenza esclusiva in un determinato settore, solo l'Unione può legiferare e adottare atti giuridicamente vincolanti. Gli Stati membri possono farlo autonomamente solo se autorizzati dall'Unione.

               (2)A norma dell'articolo 219, paragrafo 3, del trattato, spetta al Consiglio decidere le modalità per la negoziazione e la conclusione di accordi in materia di regime monetario o valutario.

               (3)Prima dell'introduzione dell'euro la Francia aveva concluso una serie di accordi con l'UEMOA (Union économique et monétaire ouest-africaine), con la CEMAC (Communauté économique et monétaire de l'Afrique Centrale) e con le Comore, al fine di garantire la convertibilità a parità fissa del franco CFA o del franco comoriano in franchi francesi (
                  2
               ). Una volta sostituito il franco francese con l'euro il 1° gennaio 1999, il Consiglio ha autorizzato la Francia a mantenere tali accordi esistenti (gli "attuali accordi") in materia di regime di cambio con l'UEMOA, la CEMAC e le Comore a norma del quadro istituito dalla decisione del Consiglio del 23 novembre 1998 (98/683/CE) ("la decisione del Consiglio")(
                  3
               ).

               (4)A norma degli articoli 4 e 5 della decisione 98/683/CE, la Francia può negoziare e concludere modifiche degli accordi esistenti, che mantengono o alterano la natura o la portata degli accordi esistenti.

               (5)La Francia e gli Stati dell'UEMOA stanno sostituendo il loro accordo esistente del 4 dicembre 1973 con un nuovo accordo di cooperazione in materia di regime di cambio. Tale accordo è stato firmato il 21 dicembre 2019. Esso è accompagnato da un nuovo accordo di garanzia da concludere con la Banca centrale degli Stati dell'UEMOA. Il 22 maggio 2020 il governo francese ha presentato un progetto di legge all'Assemblea nazionale per ratificare il nuovo accordo di cooperazione.

               (6)La sostituzione di accordi esistenti in materia di regime di cambio tra la Francia, l'UEMOA, la CEMAC e le Comore, che è quanto la Francia e l'UEMOA intendono fare attualmente, non rientra nelle disposizioni previste agli articoli 4 e 5 della decisione 98/683/CE. Ciò vale anche nel caso in cui la natura e la portata di detti nuovi accordi di cooperazione rimangano inalterate, ossia garantire una convertibilità a parità fissa tra l'euro e le valute dell'UEMOA, della CEMAC e delle Comore sostenuta da un impegno di bilancio della Francia.

               (7)La Francia dovrebbe essere autorizzata a sostituire gli accordi in vigore con l'UEMOA, la CEMAC e le Comore. In linea con la decisione del Consiglio 98/683/CE, è opportuno continuare ad applicare le differenti procedure esistenti a seconda che la sostituzione incida o non incida sulla natura o sulla portata di detti accordi. In entrambi i casi sarà necessario coinvolgere gli organismi competenti dell'Unione conformemente al regime esistente in materia di condivisione delle informazioni e approvazione, a seconda dei casi, prima di sostituire gli accordi con accordi successivi.

               (8)È opportuno pertanto modificare di conseguenza la decisione 98/683/CE,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La decisione 98/683/CE è così modificata:

               (1)il titolo è sostituito da "Decisione del Consiglio del 23 novembre 1998 relativa al regime di cambio con le valute dell'UEMOA, della CEMAC e delle Comore (98/683/CE)";

               (2)gli articoli 3, 4 e 5 sono sostituiti dai seguenti:

               "Articolo 3

               Le autorità francesi competenti informano periodicamente la Commissione, la Banca centrale europea e il Comitato economico e finanziario circa l'applicazione degli accordi. Le autorità francesi informano il Comitato economico e finanziario prima che siano apportate modifiche alla parità fra l'euro e le valute dell'UEMOA, della CEMAC o delle Comore.

               Articolo 4

                La Francia può negoziare e concludere qualunque modifica degli attuali accordi, o sostituirli, purché non alteri la loro natura o la loro portata. La Francia informa preventivamente la Commissione, la Banca centrale europea e il Comitato economico e finanziario di tali modifiche.

               Articolo 5

               La Francia sottopone all'attenzione della Commissione, della Banca centrale europea e del Comitato economico e finanziario qualunque progetto di modifica, mediante modifica o sostituzione, che incida sulla natura o sulla portata di questi accordi. Tali progetti di modifica necessitano dell'approvazione del Consiglio sulla base di una raccomandazione della Commissione, previa consultazione della Banca centrale europea."

               Articolo 2

               La Repubblica francese è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        […], GU C XX/XX del G.M.A.

                     (2)

                        Convention de coopération monétaire du 23 novembre 1972 entre les États membres de la Banque des États de l'Afrique centrale (BEAC) et la République française, modificata; Convention de compte d'opérations du 13 mars 1973 entre le ministre de l'Économie et des Finances de la République Française  et le Président du Conseil de l'administration de la Banque des États de l'Afrique Centrale, modificata; Accord de coopération du 4 décembre 1973 entre la République française et les Républiques membres de l'union monétaire ouest-africaine, modificato; Convention de compte d'opérations du 4 décembre 1973 entre le ministre de l'Économie et des Finances de la République Française et le Président du conseil des ministres de l'Union monétaire ouest-africaine, modificata; Accord de coopération monétaire du
                         23 novembre 1979 entre la République française et la République fédérale islamique des Comores, modificato; Convention de compte d'opérations du 23 novembre 1979 entre le ministre de l'Économie et des Finances de la République Française et le ministre des Finances, de l'Économie et du Plan de la République fédérale des Comores, modificata.

                     (3)

                        GU L 320 del 28.11.1998, pag. 58.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 9.12.2020
            COM(2020) 787 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza l'avvio di negoziati per un nuovo accordo di pesca tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               La Commissione propone l'avvio di negoziati con la Norvegia per un nuovo accordo di pesca che stabilisca il quadro per la gestione degli stock ittici condivisi e l'accesso alle acque e alle risorse.

               Alla luce del recesso del Regno Unito dall'Unione europea la Norvegia ha indicato che intende sostituire l'attuale accordo sulla pesca tra la Comunità economica europea ed il Regno di Norvegia ("l'accordo del 1980"). A luglio essa ha comunicato alla Commissione che stava considerando la possibilità di dare il necessario preavviso di nove mesi il 15 settembre 2020 per attivare la denuncia dell'accordo che terminerebbe quindi il 15 giugno 2021. La denuncia dell'accordo senza sostituirlo eliminerebbe la base giuridica per l'accesso reciproco alle acque, con un impatto negativo sulle flotte dell'UE. Tuttavia nove mesi costituiscono un periodo di tempo estremamente breve per l'Unione al fine di stabilire la sua posizione negoziale e concludere un nuovo accordo, creando così un'ulteriore incertezza.

                  L'accordo del 1980 è il principale accordo bilaterale che disciplina le relazioni dell'Unione con la Norvegia in materia di pesca. Esso riguarda tutti gli stock gestiti congiuntamente nel mare del Nord, nello Skagerrak e nel Kattegat, e fornisce la base giuridica per le consultazioni annuali per fissare le possibilità di pesca e decidere su altri aspetti della gestione congiunta, ad esempio il controllo. Inoltre è strettamente legato a diversi altri accordi: l'accordo di Oporto (concluso al momento della firma dell'accordo SEE), l'accordo di vicinato tra la Svezia e la Norvegia e l'accordo relativo allo Skagerrak e al Kattegat.

                  Anche se alcune delle possibilità di pesca saranno oggetto di un nuovo accordo separato tra il Regno Unito, la Norvegia e l'Unione, altri stock ittici rimarranno soggetti unicamente alla sovranità dell'Unione e della Norvegia.

                  Data la volontà della Norvegia di sostituire l'accordo del 1980, a norma dell'articolo 63, paragrafo 1, della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare
                     1
                  , l'Unione e la Norvegia dovrebbero concordare le misure necessarie per coordinare e garantire la conservazione e lo sviluppo degli stock gestiti congiuntamente nell'Atlantico nord-orientale.

                  Per evitare che la denuncia dell'accordo esistente determini un vuoto giuridico che avrebbe un impatto significativo sulle attività delle flotte dell'UE, la Norvegia ha accettato di avviare negoziati per un nuovo accordo: l'accordo del 1980 rimarrà in vigore fino alla loro conclusione. La Norvegia ha approvato tale approccio a condizione che i negoziati inizino nel gennaio 2021. Essi si svolgeranno parallelamente ai negoziati trilaterali che coinvolgono il Regno Unito.

               A tale scopo l'Unione europea intende concludere un nuovo accordo di pesca ("l'accordo") con il Regno di Norvegia.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  Dal 16 giugno 1980 gli accordi di pesca tra l'Unione europea e la Norvegia si sono basati sull'"accordo sulla pesca tra la Comunità economica europea ed il Regno di Norvegia". L'accordo del 1980, che riguarda il Mare del Nord e l'Atlantico nord-orientale, è il più importante accordo di pesca concluso dall'Unione con un altro paese in termini di scambio di possibilità di pesca e di misure di gestione congiunta. Dopo un periodo iniziale di 10 anni l'accordo è successivamente rinnovato automaticamente ogni sei anni a meno che una delle parti non notifichi la denuncia con un preavviso di nove mesi. L'ultimo rinnovo automatico risale al 2015 per il periodo fino al 16 giugno 2021.

                  L'accordo del 1980 costituisce la base giuridica per concordare i totali ammissibili di catture (TAC) provenienti da stock gestiti congiuntamente e l'accesso reciproco che consente alle navi di ciascuna parte di pescare nelle acque dell'altra. Il nuovo accordo dovrebbe mantenere le condizioni di accesso reciproco e le quote dei contingenti esistenti in base all'attività tradizionale della flotta dell'UE.

                  Il nuovo accordo rientrerà nell'ambito più ampio della politica comune della pesca (PCP). Esso costituirà la base per le relazioni in materia di pesca nelle zone in cui gli stock sono gestiti congiuntamente con la Norvegia, al fine di promuovere lo sfruttamento sostenibile, la gestione e la conservazione delle risorse marine vive in linea con gli obiettivi della PCP e i principi della buona governance.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  Non pertinente.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  Base giuridica della decisione è l'articolo 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) che definisce la procedura di negoziazione e conclusione degli accordi internazionali.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  Non pertinente (competenza esclusiva).

               •Proporzionalità

                  La decisione è proporzionale all'obiettivo perseguito.

               •Scelta dello strumento

                  Lo strumento è previsto dall'articolo 218, paragrafi 3 e 4, del TFUE.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non pertinente.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Non pertinente.

               •Assunzione e uso di perizie

                  Non pertinente.

               •Valutazione d'impatto

                  Non pertinente.

               •Efficienza normativa e semplificazione

                  Non pertinente.

               •Diritti fondamentali

                  Non pertinente.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Non pertinente.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  L'avvio dei negoziati è previsto per il primo trimestre del 2021.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non pertinente.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  La Commissione raccomanda che:

                  -
                        il Consiglio la autorizzi ad avviare e condurre negoziati per la conclusione di un nuovo accordo di pesca con il Regno di Norvegia;

                  -
                        la Commissione sia nominata negoziatrice in materia per conto dell'UE;

                  -
                        la Commissione conduca i negoziati in consultazione con un comitato speciale, come previsto dalle disposizioni del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

                  -
                        il Consiglio approvi le direttive di negoziato allegate alla presente raccomandazione.

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza l'avvio di negoziati per un nuovo accordo di pesca tra l'Unione europea
                   e il Regno di Norvegia

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 218, paragrafi 3 e 4,

               vista la raccomandazione della Commissione,

               considerando quanto segue:

               (1)Le relazioni dell'Unione con la Norvegia in materia di pesca si basano sull'accordo di pesca tra la Comunità economica europea e il Regno di Norvegia, firmato il 27 febbraio 1980 ed entrato in vigore il 16 giugno 1981.

               (2)Dopo un periodo iniziale di 10 anni, l'accordo è automaticamente prorogato per ulteriori periodi di sei anni; l'estensione più recente è iniziata nel 2015.

               (3)L'accordo riguarda il Mare del Nord, lo Skagerrak e l'Atlantico nord-orientale e consente la fissazione di totali ammissibili di catture per gli stock condivisi, il trasferimento di possibilità di pesca, misure tecniche congiunte e questioni relative al controllo e all'esecuzione.

               (4)La Norvegia ha espresso la volontà di sostituire l'attuale accordo alla luce dell'impatto significativo che il recesso del Regno Unito dall'Unione dovrebbe avere sulla gestione congiunta degli stock nell'Atlantico nord-orientale. A seguito del periodo di transizione per il recesso del Regno Unito (che scade alla fine del 2020) gli stock saranno oggetto di accordi bilaterali o trilaterali. Gli stock che si trovano nelle acque sotto la giurisdizione del Regno Unito, dell'Unione e della Norvegia saranno oggetto di un accordo trilaterale separato. Data la volontà della Norvegia di sostituire l'attuale accordo, sarà necessario un nuovo accordo bilaterale per gli stock che rientrano esclusivamente nella giurisdizione della Norvegia e dell'Unione.

               (5)A norma dell'articolo 63, paragrafo 1, della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare
                  2
                e tenuto conto delle relazioni globali dell'Unione con la Norvegia è importante mantenere la cooperazione in materia di pesca responsabile per garantire la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile delle risorse marine vive.

               (6)È pertanto opportuno avviare negoziati con la Norvegia al fine di concludere un nuovo accordo bilaterale di pesca,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La Commissione è autorizzata a negoziare a nome dell'Unione un nuovo accordo di pesca con il Regno di Norvegia.

               Articolo 2

               Le direttive di negoziato figurano nell'allegato.

               Articolo 3

               I negoziati sono condotti in consultazione con il gruppo "Politica esterna della pesca" del Consiglio.

               Articolo 4

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (GU L 179 del 23.6.1998, pag. 3).

                     (2)

                        Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (GU L 179 del 23.6.1998, pag. 3).

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 9.12.2020
            COM(2020) 787 final
            ALLEGATO
            della
            raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIOche autorizza l'avvio di negoziati per un nuovo accordo di pesca tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia

               ALLEGATO

               Direttive di negoziato per un nuovo accordo di pesca con il Regno di Norvegia

               1.L'obiettivo dei negoziati è concludere un nuovo accordo che stabilisca i principi e gli obiettivi delle relazioni dell'Unione con la Norvegia in materia di pesca e istituisca un quadro per la gestione degli stock ittici condivisi e per l'accesso reciproco alle acque e alle risorse.

               2.L'accordo dovrebbe riguardare la cooperazione nell'elaborazione di misure per lo sfruttamento sostenibile e la conservazione delle risorse, compresa la prevenzione dei rigetti.

               In particolare la Commissione dovrebbe mirare a:

               ·garantire che tali misure non comportino discriminazioni e si basino su dati scientifici che siano in linea con l'obiettivo di conseguire il rendimento massimo sostenibile per gli stock interessati;

               ·comprendere disposizioni in materia di cooperazione per il controllo e l'esecuzione, la raccolta di dati e le consulenze scientifiche;

               ·assicurare che le attività di pesca restino responsabili, così da garantire la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile delle risorse marine vive, in linea con i principi pertinenti del diritto internazionale;

               ·preservare le possibilità di pesca dell'Unione ed evitare lo scompenso economico delle attività di pesca delle parti;

               ·preservare le condizioni di accesso reciproco esistenti e la stabilità delle quote di contingenti, che possono essere adeguate solo con il consenso delle parti;

               ·prevedere modalità applicabili ai trasferimenti e agli scambi di contingenti e alla fissazione dei totali ammissibili di catture annuali o pluriennali o delle limitazioni dello sforzo di pesca, in base a strategie di gestione a lungo termine;

               ·prevedere modalità di rilascio delle autorizzazioni di pesca e disposizioni che assicurino la parità di trattamento e la conformità, comprese attività congiunte di controllo e ispezione.

               3.L'accordo istituirà un quadro istituzionale adeguato per la cooperazione in materia di conservazione e gestione degli stock ittici condivisi che consenta un approccio coerente alla gestione degli stock condivisi alla luce di altri accordi eventualmente concordati dall'UE per le parti interessate.

               4.I negoziati bilaterali sulle condizioni di accesso reciproco e le quote di contingenti in materia di pesca tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia dovrebbero tenere conto dei risultati dei negoziati dell'accordo trilaterale di pesca dell'Unione con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e il Regno di Norvegia che riguarda gli stock che si trovano nelle acque dell'Unione e nelle acque sotto la sovranità e la giurisdizione del Regno Unito e del Regno di Norvegia.

               5.L'accordo dovrebbe essere concluso tempestivamente al fine di garantire che sostituisca l'accordo vigente entro il 2023 ed è quindi opportuno che contenga una clausola di abrogazione del precedente accordo.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 20.3.2020
            COM(2020) 106 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che modifica la decisione del Consiglio del 7 giugno 2016 che autorizza la Commissione ad avviare negoziati per un accordo globale sul trasporto aereo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri e gli Stati membri dell'Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN) per quanto riguarda le materie che rientrano nella competenza esclusiva dell'Unione

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA RACCOMANDAZIONE

               •Motivi e obiettivi della raccomandazione

                  Il 7 dicembre 2015 la Commissione europea ha proposto una strategia per l'aviazione in Europa che comprendeva una serie di proposte di decisioni del Consiglio che autorizzassero la Commissione ad avviare negoziati per accordi globali sul trasporto aereo tra l'Unione europea e alcuni paesi terzi. Una di queste proposte [COM(2015) 609 final] era intesa ad avviare negoziati con l'Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN).

                  Il 7 giugno 2016 il Consiglio ha deciso di autorizzare la Commissione ad avviare negoziati per un accordo globale sul trasporto aereo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri e gli Stati membri dell'ASEAN per quanto riguarda le materie che rientrano nella competenza esclusiva dell'Unione. La decisione del Consiglio ha una validità di quattro anni e scadrà pertanto il 7 giugno 2020.

                  La Commissione ha formulato una dichiarazione relativa alla decisione del Consiglio, nella quale ha ritenuto che il limite temporale dell'autorizzazione non sia compatibile con i trattati, in particolare con l'articolo 218, paragrafo 3, TFUE.

                  Il 24 giugno 2016 la Commissione ha informato il governo di ciascuno dei 10 Stati membri dell'ASEAN in merito all'autorizzazione del Consiglio ad avviare negoziati con gli Stati membri dell'ASEAN e ha invitato l'ASEAN ad aprire i negoziati.

                  La prima tornata di negoziati si è svolta a Bruxelles il 27 e il 28 novembre 2016. L'ottava tornata di negoziati, per il momento l'ultima, si è svolta a Salisburgo dal 20 al 22 novembre 2018. Durante questa ottava tornata di negoziati si è raggiunto un consenso sulla maggior parte del progetto di accordo e le due parti hanno convenuto di svolgere consultazioni interne su alcune questioni in sospeso.

                  Le consultazioni interne in seno all'ASEAN sono ancora in corso.

                  L'obiettivo della presente raccomandazione è invitare il Consiglio a modificare la decisione del 7 giugno 2016 senza modificare le direttive di negoziato allegate alla decisione del Consiglio.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  La raccomandazione di modificare la decisione del giugno 2016 al fine di autorizzare la Commissione ad avviare negoziati con gli Stati membri dell'ASEAN è pienamente coerente con gli obiettivi di politica estera dell'Unione enunciati nella strategia globale per l'aviazione proposta dalla Commissione a dicembre 2015, volta a rafforzare la competitività del settore dell'aviazione europea.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  La presente raccomandazione è pienamente coerente con gli obiettivi della politica per l'aviazione dell'Unione e promuove anche altri obiettivi strategici e politiche correlate, ad esempio nei settori dei diritti dei lavoratori, dell'ambiente e della lotta contro il cambiamento climatico, al fine di garantire il conseguimento più efficace di tali obiettivi per entrambe le parti.

               2.Base giuridica

               •Base giuridica

               Articolo 218, paragrafo 3, TFUE.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  Strumento proposto: decisione del Consiglio a norma dell'articolo 218, paragrafo 3, TFUE.

                  Altri strumenti non sarebbero adeguati per il seguente motivo:

                  una decisione del Consiglio a norma dell'articolo 218, paragrafo 3, TFUE che autorizza la Commissione ad avviare negoziati è la procedura prevista per i negoziati internazionali nel settore dei trasporti.

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che modifica la decisione del Consiglio del 7 giugno 2016 che autorizza la Commissione ad avviare negoziati per un accordo globale sul trasporto aereo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri e gli Stati membri dell'Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN) per quanto riguarda le materie che rientrano nella competenza esclusiva dell'Unione

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 218, paragrafo 3,

               vista la raccomandazione della Commissione,

               considerando quanto segue:

               Subito dopo l'adozione della decisione del Consiglio del 7 giugno 2016 che autorizza la Commissione ad avviare negoziati per un accordo globale sul trasporto aereo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri e gli Stati membri dell'Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN) per quanto riguarda le materie che rientrano nella competenza esclusiva dell'Unione, la Commissione ha contattato ciascuno degli Stati membri dell'ASEAN al fine di avviare i negoziati.

               A partire dal novembre 2016 si sono svolte otto tornate di negoziati.

               Alle circostanze attuali è improbabile che i negoziati possano concludersi positivamente prima della scadenza dell'autorizzazione conferita dalla decisione del Consiglio del 7 giugno 2016, ossia entro il 7 giugno 2020.

               È pertanto necessario modificare tale decisione in modo da consentire alla Commissione di condurre i negoziati in un quadro favorevole ad una conclusione positiva, nell'interesse dell'Unione,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La decisione del Consiglio del 7 giugno 2016 che autorizza la Commissione ad avviare negoziati per un accordo globale sul trasporto aereo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri e gli Stati membri dell'Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN) per quanto riguarda le materie che rientrano nella competenza esclusiva dell'Unione è così modificata:

               1.il titolo della decisione è sostituito dal testo seguente:

               "Decisione del Consiglio del 7 giugno 2016 che autorizza la Commissione ad avviare negoziati per un accordo globale sul trasporto aereo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri e gli Stati membri dell'Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN)";

               2.il testo dell'articolo 1 è sostituito dal testo seguente:

               "La Commissione è autorizzata a negoziare, a nome dell'Unione, un accordo globale sul trasporto aereo con gli Stati membri dell'Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN).";

               3.il testo dell'articolo 3 bis è sostituito dal testo seguente:

                  "La presente decisione è valida per un periodo illimitato.".

               Articolo 2

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente