title: Raccomandazione della Commissione, del 30 maggio 2008 , relativa a misure di riduzione del rischio per le sostanze: cromato di sodio, bicromato di sodio e 2,2′,6,6′-tetrabromo-4,4′-isopropilidenedifenolo (tetrabromobisfenolo A) [notificata con il numero C(2008) 2256] (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               18.6.2008

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 158/62

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 30 maggio 2008
   relativa a misure di riduzione del rischio per le sostanze: cromato di sodio, bicromato di sodio e 2,2′,6,6′-tetrabromo-4,4′-isopropilidenedifenolo (tetrabromobisfenolo A)
   [notificata con il numero C(2008) 2256]
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2008/454/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   visto il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio, del 23 marzo 1993, relativo alla valutazione e al controllo dei rischi presentati dalle sostanze esistenti (1), in particolare l'articolo 11, paragrafo 2,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Nell'ambito del regolamento (CEE) n. 793/93, le sostanze che seguono sono state inserite tra le sostanze prioritarie da sottoporre a valutazione ai sensi dei regolamenti della Commissione (CE) n. 143/97 (2) e (CE) n. 2364/2000 (3), relativi, rispettivamente, al terzo e al quarto elenco di sostanze prioritarie previsti dal regolamento (CEE) n. 793/93:

                           —

                           cromato di sodio,

                           —

                           bicromato di sodio,

                           —

                           2,2′,6,6′-tetrabromo-4,4′-isopropilidenedifenolo (tetrabromobisfenolo A).

               (2)

               Gli Stati membri relatori, designati a norma dei regolamenti (CEE) n. 793/93 e (CE) n. 143/97, hanno concluso le attività di valutazione dei rischi per le persone e per l'ambiente in relazione alle sostanze in questione conformemente al regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, del 28 giugno 1994, che stabilisce i principi per la valutazione dei rischi per l'uomo e per l'ambiente delle sostanze esistenti (4), e hanno proposto una strategia per limitare tali rischi a norma del regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio.

               (3)

               Il Comitato scientifico sulla tossicità, l'ecotossicità e l'ambiente (SCTEE) e il Comitato scientifico sui rischi per la salute e per l'ambiente (SCHER) sono stati consultati e hanno espresso un parere sulle valutazioni dei rischi eseguite dallo Stato membro relatore. I pareri sono stati pubblicati sul sito Internet dei comitati scientifici.

               (4)

               I risultati della valutazione dei rischi e ulteriori risultati delle strategie per limitare tali rischi sono esposti nella corrispondente comunicazione della Commissione (5).

               (5)

               È opportuno, sulla base di tale valutazione, raccomandare l'adozione di misure di riduzione del rischio per talune sostanze.

               (6)

               Le misure di riduzione del rischio per i lavoratori dovrebbero essere considerate nell'ambito della normativa in materia di protezione dei lavoratori, che si ritiene offra un quadro adeguato per limitare in misura confacente i rischi delle sostanze in questione.

               (7)

               Le misure di riduzione del rischio di cui alla presente raccomandazione sono conformi al parere del comitato istituito ai sensi dell'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 793/93,

         RACCOMANDA:
   SEZIONE 1
   CROMATO DI SODIO

         (N. CAS 7775-11-3; n. Einecs 231-889-5)

   Misure di riduzione del rischio per i lavoratori (1) e per l'ambiente (2, 3, 4, 5, 6)

               1.

               I datori di lavoro che impiegano composti di cromo (VI) destinati alla fabbricazione di pigmenti e coloranti, alle formulazioni di prodotti per il trattamento dei metalli, placcatura di metalli mediante procedimento elettrolitico e come mordenti nella tintura della lana dovrebbero tenere conto di tutti gli orientamenti settoriali elaborati a livello nazionale e basati sugli orientamenti pratici di carattere non vincolante stabiliti dalla Commissione, come indicato all'articolo 12, paragrafo 2, della direttiva 98/24/CE del Consiglio (6).

               2.

               Le autorità competenti degli Stati membri interessati dovrebbero indicare, nelle autorizzazioni rilasciate a norma della direttiva 2008/1/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (7), condizioni, valori limite di emissione o parametri equivalenti o ancora misure tecniche relative al cromo (VI), per fare in modo che gli impianti interessati possano operare secondo le migliori tecniche disponibili (BAT), tenendo conto delle caratteristiche tecniche degli impianti stessi, della loro ubicazione e delle condizioni ambientali a livello locale.

               3.

               Gli Stati membri dovrebbero monitorare con attenzione l'applicazione delle BAT per quanto concerne il cromo (VI) e riferire alla Commissione in merito a qualsiasi sviluppo importante nell'ambito dello scambio di informazioni sulle BAT.

               4.

               Al fine di agevolare la procedura di rilascio delle autorizzazioni e il monitoraggio a norma della direttiva 2008/1/CE, occorre inserire il cromo (VI) nell'ambito delle attività in corso per la redazione degli orientamenti sulle BAT.

               5.

               Occorre verificare le emissioni locali nell'ambiente, ove necessario, mediante norme nazionali volte ad evitare ogni rischio ambientale.

               6.

               Nel caso dei corpi idrici in cui le emissioni di cromo (VI) potrebbero essere fonte di rischio, gli Stati membri interessati definiscono standard di qualità ambientale e misure nazionali di riduzione dell'inquinamento atte a rispettare tali standard entro il 2015, in conformità delle disposizioni della direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (8).

         SEZIONE 2
   BICROMATO DI SODIO

         (N. CAS 10588-01-9; n. Einecs 234-190-3)

   Misure di riduzione del rischio per i lavoratori (7) e per l'ambiente (8, 9, 10, 11, 12)

               7.

               I datori di lavoro che impiegano composti di cromo (VI) destinati alla fabbricazione di pigmenti e coloranti, alle formulazioni di prodotti per il trattamento dei metalli, placcatura di metalli mediante procedimento elettrolitico e come mordenti nella tintura della lana dovrebbero tenere conto di tutti gli orientamenti settoriali elaborati a livello nazionale e basati sugli orientamenti pratici di carattere non vincolante stabiliti dalla Commissione, come indicato all'articolo 12, paragrafo 2, della direttiva 98/24/CE.

               8.

               Le autorità competenti degli Stati membri interessati dovrebbero indicare, nelle autorizzazioni rilasciate a norma della direttiva 2008/1/CE, condizioni, valori limite di emissione o parametri equivalenti o ancora misure tecniche relative al cromo (VI), per fare in modo che gli impianti interessati possano operare secondo le migliori tecniche disponibili (BAT), tenendo conto delle caratteristiche tecniche degli impianti stessi, della loro ubicazione e delle condizioni ambientali a livello locale.

               9.

               Gli Stati membri dovrebbero monitorare con attenzione l'applicazione delle BAT per quanto concerne il cromo (VI) e riferire alla Commissione in merito a qualsiasi sviluppo importante nell'ambito dello scambio di informazioni sulle BAT.

               10.

               Al fine di agevolare la procedura di rilascio delle autorizzazioni e il monitoraggio a norma della direttiva 2008/1/CE, occorre inserire il cromo (VI) nell'ambito delle attività in corso per la redazione degli orientamenti sulle BAT.

               11.

               Occorre verificare le emissioni locali nell'ambiente, ove necessario, mediante norme nazionali volte ad evitare ogni rischio ambientale.

               12.

               Nel caso dei corpi idrici in cui le emissioni di cromo (VI) potrebbero essere fonte di rischio, gli Stati membri interessati definiscono standard di qualità ambientale e misure nazionali di riduzione dell'inquinamento atte a rispettare tali standard entro il 2015, in conformità delle disposizioni della direttiva 2000/60/CE.

         SEZIONE 3
   2,2′,6,6′-TETRABROMO-4,4′-ISOPROPILIDENEDIFENOLO (TETRABROMOBISFENOLO A)

         (N. CAS 79-94-7; n. Einecs 201-236-9)

   Misure di riduzione del rischio per l'ambiente (13,14)

               13.

               Le autorità competenti degli Stati membri interessati dovrebbero indicare, nelle autorizzazioni rilasciate a norma della direttiva 2008/1/CE, condizioni, valori limite di emissione o parametri equivalenti o ancora misure tecniche relative al tetrabromobisfenolo A (TBBPA), per fare in modo che gli impianti interessati possano operare secondo le migliori tecniche disponibili (BAT), tenendo conto delle caratteristiche tecniche degli impianti stessi, della loro ubicazione e delle condizioni ambientali a livello locale.

               14.

               Occorre verificare le emissioni locali di TBBPA nell'ambiente, ove necessario, mediante norme nazionali volte ad evitare ogni rischio ambientale.

         SEZIONE 4
   DESTINATARI

               15.

               Sono destinatari della presente raccomandazione tutti i settori responsabili dell'importazione, della fabbricazione, del trasporto, del deposito, della formulazione in preparato o di altre forme di lavorazione, dell'uso, dello smaltimento o del recupero delle sostanze summenzionate, nonché gli Stati membri.

      Fatto a Bruxelles, il 30 maggio 2008.

            Per la Commissione

         Stavros DIMAS

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 84 del 5.4.1993, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1).

      (2)  GU L 25 del 28.1.1997, pag. 13.

      (3)  GU L 273 del 26.10.2000, pag. 5.

      (4)  GU L 161 del 29.6.1994, pag. 3.

      (5)  GU C 152 del 18.6.2008, pag. 11.

      (6)  GU L 131 del 5.5.1998, pag. 11. Direttiva modificata dalla direttiva 2007/30/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 165 del 27.6.2007, pag. 21).

      (7)  GU L 24 del 29.1.2008, pag. 8.

      (8)  GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2008/32/CE (GU L 81 del 20.3.2008, pag. 60).


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		52013DC0354

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sul programma nazionale di riforma 2013 della Danimarca e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza della Danimarca 2012-2016 /* COM/2013/0354 final - 2013/ () */

Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sul programma nazionale di riforma 2013 della
Danimarca
e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza della
Danimarca 2012-2016
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione
europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148,
paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1],
in particolare l’articolo 9, paragrafo 2,
visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla
prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici[2], in
particolare l’articolo 6, paragrafo 1,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[3],
viste le risoluzioni del Parlamento europeo[4],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per l’occupazione,
previa consultazione del comitato economico e
finanziario,
considerando quanto segue:
(1)       il 26 marzo 2010 il Consiglio
europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una
nuova strategia per la crescita e l’occupazione basata su un maggiore
coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui
occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di
competitività dell’Europa.
(2)       Sulla base delle proposte
della Commissione, il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una
raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli
Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione
sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione[5], che
insieme formano gli “orientamenti integrati”. Gli Stati membri sono stati
invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle politiche nazionali
in materia economica e di occupazione.
(3)       Il 29 giugno 2012 i
capi di Stato o di governo hanno convenuto un patto per la crescita e l’occupazione
che offre un quadro coerente per l’adozione di misure a livello nazionale, dell’UE
e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche
possibili. Hanno convenuto le misure da adottare a livello degli Stati membri,
in particolare affermando l’impegno pieno verso il conseguimento degli
obiettivi della strategia Europa 2020 e l’attuazione delle raccomandazioni
specifiche per paese.
(4)       Il 6 luglio 2012 il Consiglio
ha adottato una raccomandazione sul programma nazionale di riforma 2012 della
Danimarca e ha formulato il suo parere sul programma di convergenza aggiornato
della Danimarca 2011-2015.
(5)       Il 28 novembre 2012 la
Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita[6], segnando
l’inizio del semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche 2013.
Sempre il 28 novembre 2012 la Commissione ha adottato, sulla base del
regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta[7], in cui
annoverava la Danimarca tra gli Stati membri che sarebbero stati oggetto di un
esame approfondito.
(6)       Il 14 marzo 2013 il Consiglio
europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il
risanamento di bilancio e le azioni a favore della crescita, sottolineando la
necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e
favorevole alla crescita, di ripristinare le normali condizioni per l’erogazione
di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di contrastare
la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la
pubblica amministrazione.
(7)       Il 10 aprile 2013 la
Commissione ha pubblicato i risultati dell’esame approfondito per la Danimarca[8] a norma
dell’articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011 sulla prevenzione e la
correzione degli squilibri macroeconomici. L’analisi ha portato la Commissione
a concludere che in Danimarca esistono squilibri macroeconomici, benché non
eccessivi.
(8)       Il 30 aprile 2013 la
Danimarca ha presentato il suo programma di convergenza 2013 relativo al
periodo 2012-2016 e il suo programma nazionale di riforma 2013. I due programmi
sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro
correlazioni.
(9)       Sulla base della valutazione
del programma di convergenza 2013 a norma del regolamento (CE) n. 1466/97,
il Consiglio ritiene plausibile lo scenario macroeconomico su cui si fondano le
proiezioni di bilancio del programma. La previsione di crescita del PIL dello
0,7% nel 2013 e dell’1,6% nel 2014 corrisponde in linea di massima alle
previsioni di primavera 2013 della Commissione, rispettivamente dello 0,7% e
dell’1,7%. Il programma delinea una strategia di bilancio intesa a correggere
il disavanzo eccessivo e a raggiungere l’obiettivo di bilancio a medio termine,
ossia un disavanzo strutturale non superiore allo 0,5% del PIL, entro il 2013,
dando riscontro agli obiettivi del patto. Il programma mira ad ottenere un
disavanzo delle amministrazioni pubbliche pari all’1,7% del PIL nel 2013 e all’1,8%
del PIL nel 2014, in linea con la scadenza per la procedura per i disavanzi
eccessivi proposta dalla Commissione. Sulla base del calcolo del saldo
strutturale di bilancio, lo sforzo annuo medio di bilancio per il periodo
2011-2013 è in linea con la raccomandazione del Consiglio nell’ambito della
procedura per i disavanzi eccessivi. La crescita della spesa pubblica in
termini reali (comprese misure discrezionali in materia di entrate) è stimata a
zero nel 2013 e allo 0,4% nel 2014, quindi in linea con il parametro di
riferimento previsto per la spesa per entrambi gli anni. Le finanze pubbliche
in Danimarca sono generalmente sane e il paese ha già raggiunto il suo
obiettivo a medio termine. Tuttavia, anche alla luce dell’invecchiamento della
popolazione e delle ambiziose politiche del paese in materia di welfare, per la
Danimarca è essenziale mantenere un quadro sano e sostenibile per le politiche
di bilancio e tenere il disavanzo al di sotto del valore di riferimento del 3%
del PIL contenuto nel trattato.
(10)     Nel 2012 la Danimarca ha
portato a termine la riforma delle pensioni di invalidità e del sistema “Flex-job”
(occupazione sovvenzionata), entrata in vigore il 1° gennaio 2013. Questa
riforma costituisce un provvedimento importante per incrementare l’offerta di
manodopera in Danimarca. Restano tuttavia da migliorare le opportunità
occupazionali delle persone ai margini del mercato del lavoro, compresi coloro
che provengono da un contesto migratorio, i disoccupati di lunga durata e i
lavoratori scarsamente qualificati. Pur riconoscendo quanto sia ambiziosa l’agenda
di riforma del governo danese, si ribadisce l’importanza di garantire che il
noto modello danese della “flexicurity” (“flessicurezza”) continui ad agevolare
la transizione tra la disoccupazione e l’occupazione, limitando nel contempo l’emarginazione
e l’esclusione sociale. A tale scopo è importante il ruolo dell’istruzione,
della formazione e della riqualificazione professionale.
(11)     Per la Danimarca l’istruzione
costituisce, a giusto titolo, una chiara priorità. Resta tuttavia necessario
proseguire gli sforzi intesi a migliorare la qualità e il rapporto
costo/efficacia dei sistemi di istruzione e di formazione, anche ultimando le
riforme avviate. La proposta di riforma del sistema di istruzione primaria e
secondaria inferiore rappresenta un passo nella giusta direzione che con ogni
probabilità avrà un impatto positivo sul rapporto costi/efficacia del sistema
scolastico e sulla qualità dell’istruzione, compresi i tassi di riuscita
scolastica. Per quanto riguarda la formazione professionale, il governo danese
è intervenuto per migliorare la qualità della formazione professionale per i
giovani e per garantire i necessari posti di apprendistato nel settore privato.
È stato istituito un comitato composto di rappresentanti del governo, dei
comuni, delle regioni e delle parti sociali incaricato di trovare una soluzione
in grado di garantire in permanenza i posti di apprendistato necessari nonché
di migliorare la qualità dei sistemi di istruzione e formazione professionale.
Soluzioni durature e ambiziose sia alla mancanza di posti di apprendistato che
alla rilevanza dei tassi di abbandono nel sistema di istruzione professionale
per i giovani doterebbero in effetti la Danimarca di strumenti più adeguati per
rispondere alle future richieste di competenze sul mercato del lavoro e
migliorerebbero la produttività.
(12)     La Danimarca potrebbe generare
più crescita economica eliminando gli ostacoli alla concorrenza nei servizi
locali e nel settore al dettaglio, vista l’importanza di questi settori per l’economia
danese. Nel 2012 il governo danese ha presentato una nuova legge in materia di
concorrenza, che costituisce un passo importante nella giusta direzione. La
revisione della legge sulla concorrenza ha introdotto meccanismi più efficaci
per applicare le regole in materia di concorrenza, cosa che risponde pienamente
a quanto richiesto nella raccomandazione 2012 a tale riguardo. Si può tuttavia
fare di più per garantire l’efficacia dei provvedimenti presi in ambiti settoriali
e nel settore dei servizi pubblici allo scopo di migliorare la concorrenza e il
funzionamento del mercato. Varie iniziative politiche in questo campo sono
ancora in fase iniziale ed è necessario proseguire gli sforzi per garantirne l’effettiva
attuazione.
(13)     Nel valutare le minacce alla
stabilità finanziaria ed economica, lo scorso anno è stata studiato in
profondità l’indebitamento delle famiglie a livello nazionale e UE. Al momento
i rischi per la stabilità finanziaria sembrano contenuti; è richiesta però una
sorveglianza continua. Le autorità danesi hanno adottato diversi provvedimenti
per migliorare la solidità del sistema di credito ipotecario, tra cui un
sistema di classificazione dei rischi per i mutui ipotecari a scopo abitativo e
restrizioni sui prestiti a interesse variabile e/o non rateizzati. Gli istituti
di credito ipotecario hanno preso, di propria iniziativa, provvedimenti intesi
a garantire la messa a disposizione di garanzie aggiuntive. Tutte queste misure
vanno nella giusta direzione, ma, per verificare che esse sortiscano l’effetto
desiderato, sarà necessaria una sorveglianza continua. La Commissione esaminerà
le relazioni periodiche della Danimarca sull’impatto dei provvedimenti adottati
in questo contesto. È opportuno, nel tempo, rivedere l’imposizione sugli
immobili in Danimarca, per ridurre le distorsioni e rafforzare le
caratteristiche anticicliche.
(14)     Nell’ambito del semestre
europeo la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica
economica della Danimarca, ha valutato il programma di convergenza e il
programma nazionale di riforma e ha presentato un esame approfondito. La
Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della
sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della
Danimarca, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’UE,
alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione
europea nel suo insieme, offrendo un contributo a livello dell’UE per le future
decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell’ambito del semestre europeo
trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 3.
(15)     Alla luce di tale valutazione,
il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza della Danimarca e il suo
parere[9]
trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.
(16)     Alla luce dell’esame
approfondito della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha
esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di convergenza della
Danimarca. Le sue raccomandazioni a norma dell’articolo 6 del regolamento (UE)
n. 1176/2011 sulla prevenzione e correzione degli squilibri macroeconomici
trovano riscontro nella raccomandazione di cui al punto 3,
RACCOMANDA che la Danimarca adotti
provvedimenti nel periodo 2013-2014 al fine di:
1.           attuare la prevista strategia
di bilancio nel 2013, al fine di garantire la correzione del disavanzo
eccessivo entro il 2013; al di là di questo, attuare la strategia di bilancio
per il 2014 e oltre, al fine di garantire uno sforzo di bilancio adeguato per
il mantenimento dell’obiettivo a medio termine;
2.           adottare ulteriori
provvedimenti per migliorare le opportunità occupazionali delle persone ai
margini del mercato del lavoro, compresi coloro che provengono da un contesto
migratorio, i disoccupati di lunga durata e i lavoratori scarsamente
qualificati; migliorare la qualità della formazione professionale per ridurre i
tassi di abbandono e aumentare il numero di posti di apprendistato; attuare la
riforma del sistema di istruzione primaria e secondaria inferiore, al fine di
migliorare i tassi di riuscita scolastica e di rendere il sistema di istruzione
più efficace rispetto ai costi;
3.           continuare ad adoperarsi per
eliminare gli ostacoli alla concorrenza nel settore dei servizi, compreso il
settore al dettaglio e l’edilizia, e rendere più efficiente la prestazione dei
servizi pubblici.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209
del 2.8.1997, pag. 1.
[2]               GU L 306
del 23.11.2011, pag. 25.
[3]               COM(2013)
354 final.
[4]               P7_TA(2013)0052
e P7_TA(2013)0053.
[5]               Decisione
2013/208/UE del Consiglio del 22 aprile 2013.
[6]               COM(2012)
750 final.
[7]               COM(2012)
751 final.
[8]               SWD(2013)
115 final.
[9]               A norma
dell’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio.


Avis juridique important

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31965H5042

65/42/Euratom: Raccomandazione della Commissione, del 28 ottobre 1965, agli Stati membri in merito all'armonizzazione delle disposizioni di attuazione della Convenzione di Parigi del 29 luglio 1960 e della Convenzione complementare di Bruxelles del 31 gennaio 1963

Gazzetta ufficiale n. 196 del 18/11/1965 pag. 2995 - 2996 edizione speciale spagnola: capitolo 12 tomo 1 pag. 0098  edizione speciale portoghese: capitolo 12 tomo 1 pag. 0098

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE del 28 ottobre 1965 agli Stati membri in merito all'armonizzazione delle disposizioni di attuazione della Convenzione di Parigi del 29 luglio 1960 e della Convenzione complementare di Bruxelles del 31 gennaio 1963(65/42/Euratom)LA COMMISSIONE DELLA COMUNITÀ EUROPEA DELL'ENERGIA ATOMICA,Visto l'articolo 124 in relazione con gli articoli 1, 2g) e 98 del Trattato che istituisce la Comunità Europea dell'Energia Atomica,Considerando che, allo scopo di tutelare in modo efficace ed uniforme gli eventuali danneggiati, di eliminare sul mercato nucleare le distorsioni della concorrenza dovute all'ineguaglianza degli oneri assicurativi, di agevolare il traffico internazionale di materie nucleari nel territorio dei paesi della Comunità europea e di ridurre i costi assicurativi, la rapida ascesa dell'industria nucleare nel mercato comune della Comunità europea richiede una disciplina della responsabilità civile e della sua copertura finanziaria contro i danni, la quale sia adeguata alle particolarità del rischio nucleare e sia, per quanto possibile, armonizzata;Previa consultazione degli esperti degli Stati membri,RACCOMANDA:I. di fissare in modo uniforme, nelle norme di attuazione delle dette Convenzioni, i seguenti punti:1. un impianto nucleare ai sensi dell'articolo 1 a ii) della Convenzione di Parigi può comprendere vari impianti purché l'esercente sia lo stesso ed essi costituiscano un tutto organico, cioè una unità in senso spaziale;2. «l'eserecente» di un impianto nucleare viene designato non appena è accordata l'autorizzazione di costruire (articolo 1 a) vi) della Convenzione di Parigi);3. la responsabilità dell'esercente si estende ai danni causati da radiazioni ionizzanti emesse da qualsiasi sorgente che si trovi nell'impianto nucleare (articolo 3 c) della Convenzione di Parigi);4. le norme nazionali devono prevedere la possibilità che la responsabilità del vettore di materie nucleari si sostituisca a quella dell'esercente (articolo 4 d) della Convenzione di Parigi);5. l'azione per il risarcimento prevista dalla Convenzione di Parigi si prescrive nel termine di tre anni a decorrere sia dal momento in cui il danneggiato è venuto sia dal momento in cui avrà dovuto ragionevolmente venire a conoscenza del danno e dell'identità dell'esercente responsabile (articolo 8 c) della Convenzione di Parigi;6. le norme nazionali non si avvarranno della facoltà prevista dall'articolo 8 e) della Convenzione di Parigi di escludere la possibilità di proporre una domanda di risarcimento per aggravamento di danni prodottisi dopo il decorso del termine di prescrizione;7. gli obblighi derivanti dalla garanzia finanziaria prevista dall'articolo 10 a) della Convenzione di Parigi per la responsabilità ai sensi degli articolo 3 e 4 della detta Convenzione non vengono meno se il danno è già coperto da altra assicurazione o garanzia finanziaria;8. nell'esercizio della rivalsa ai sensi dell'articolo 5 a) della Convenzione complementare di Bruxelles, lo Stato è privilegiato rispetto agli assicuratori o ad ogni altro garante.II. La presente raccomandazione è rivolta a tuttio gli Stati membri.Fatto a Bruxelles, il 28 ottobre 1965.Per la CommissioneIl PresidenteP. CHATENET


title: Raccomandazione del Consiglio, dell'11 luglio 2017, sul programma nazionale di riforma 2017 della Finlandia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2017 della Finlandia

text:
               9.8.2017

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               C 261/114

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   dell'11 luglio 2017
   sul programma nazionale di riforma 2017 della Finlandia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2017 della Finlandia
   (2017/C 261/25)
   Il CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l’articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l’occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 16 novembre 2016 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2017. Il Consiglio europeo del 9 e 10 marzo 2017 ha approvato le priorità indicate nell’analisi annuale della crescita. Il 16 novembre 2016 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Finlandia è stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito. Lo stesso giorno la Commissione ha anche adottato una raccomandazione di raccomandazione del Consiglio sulla politica economica della zona euro, che è stata approvata dal Consiglio europeo del 9 e 10 marzo 2017. Il 21 marzo 2017 il Consiglio ha adottato la raccomandazione sulla politica economica della zona euro («raccomandazione per la zona euro») (3).

               (2)

               In quanto Stato membro la cui moneta è l’euro e considerate le strette correlazioni fra le economie nell’Unione economica e monetaria, la Finlandia dovrebbe assicurare l’attuazione piena e tempestiva della raccomandazione per la zona euro, come riflessa nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 2.

               (3)

               Il 22 febbraio 2017 è stata pubblicata la relazione per paese relativa alla Finlandia 2017, nella quale sono stati valutati i progressi compiuti dalla Finlandia nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio il 12 luglio 2016, il seguito dato alle raccomandazioni specifiche per paese adottate negli anni precedenti e i progressi compiuti nel conseguimento degli obiettivi nazionali di Europa 2020. La relazione per paese comprende anche l’esame approfondito ai sensi dell’articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011, i cui risultati sono stati anch’essi pubblicati il 22 febbraio 2017. L’analisi ha portato la Commissione a concludere che la Finlandia non presenta squilibri macroeconomici.

               (4)

               Il 28 aprile 2017 la Finlandia ha presentato il programma nazionale di riforma 2017 e il programma di stabilità 2017. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle relative correlazioni.

               (5)

               La programmazione dei fondi strutturali e d’investimento europei (fondi SIE) per il periodo 2014-2020 ha tenuto conto delle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. Come previsto dall’articolo 23 del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), ove necessario per sostenere l’attuazione delle pertinenti raccomandazioni del Consiglio, la Commissione può chiedere allo Stato membro di rivedere e proporre di modificare il suo contratto di partenariato e i programmi rilevanti. La Commissione ha precisato i modi in cui conta di valersi di tale possibilità negli orientamenti sull’applicazione delle misure per collegare l’efficacia dei fondi SIE a una sana gestione economica.

               (6)

               La Finlandia è attualmente nel braccio preventivo del patto di stabilità e crescita ed è soggetta alla regola del debito. Nel suo programma di stabilità 2017, il governo prevede un deterioramento del saldo nominale dal — 1,9 % del PIL nel 2016 al — 2,3 % nel 2017, cui farà seguito un miglioramento costante che lo porterà al livello di — 0,2 % nel 2020. L’obiettivo di bilancio a medio termine — pari ad un disavanzo dello 0,5 % del PIL in termini strutturali — dovrebbe essere raggiunto a partire dal 2019. Tuttavia, in base al saldo strutturale ricalcolato (5), l’obiettivo di bilancio a medio termine sarà raggiunto soltanto nel 2020. Secondo il programma di stabilità 2017, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe raggiungere un picco del 64,7 % nel 2017 per poi scendere al 62,7 % nel 2020. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano tali proiezioni di bilancio risulta quindi favorevole, soprattutto per quanto riguarda il 2018 e il 2019 e si basa sull’assunto che l’occupazione aumenti del 2 % circa all’anno nel biennio 2018-2019, una percentuale che si pone significativamente al di sopra dell’aumento anno medio degli ultimi 10 anni (+0,2 %).

               (7)

               Il 22 maggio 2017 la Commissione ha pubblicato una relazione a norma dell’articolo 126, paragrafo 3, del TFUE perché il debito pubblico della Finlandia aveva superato il valore di riferimento del 60 % del PIL. Sulla base dell’esame di tutti i fattori pertinenti, la relazione concludeva che il criterio del debito dovrebbe essere considerato rispettato.

               (8)

               Il programma di stabilità 2017 indica che l’eccezionale afflusso di rifugiati ha esercitato una significativa incidenza sul bilancio e fornisce elementi di prova adeguati in merito alla portata e alla natura di tali costi di bilancio supplementari. Secondo il programma di stabilità 2017, nel 2016 tali costi sono stati pari allo 0,34 % del PIL. La Commissione ritiene che la spesa supplementare ammissibile nel 2016 sia stata pari allo 0,17 % del PIL. Le disposizioni di cui all’articolo 5, paragrafo 1, e all’articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97 tengono conto di questa spesa supplementare poiché l’afflusso di rifugiati è un evento inconsueto che ha rilevanti ripercussioni sulle finanze pubbliche della Finlandia e visto che la sostenibilità non sarebbe compromessa se si consentisse una deviazione temporanea dal percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine. Pertanto, al fine di tenere conto di questi costi, l’aggiustamento richiesto verso l’obiettivo di bilancio a medio termine per il 2016 è stato ridotto. Secondo il programma di stabilità 2017, nello stesso anno i costi relativi all’afflusso eccezionale di rifugiati dovrebbero diminuire dello 0,15 % del PIL. La Commissione effettuerà una valutazione finale sul 2017, comprensiva degli importi ammissibili, nella primavera del 2018 sulla base dei dati osservati forniti dalle autorità finlandesi.

               (9)

               Nel documento programmatico di bilancio 2017 la Finlandia ha chiesto di potersi avvalere della flessibilità nell’ambito del braccio preventivo in base alla «Posizione comune sulla flessibilità nel patto di stabilità e crescita», approvata dal Consiglio Ecofin nel febbraio 2016, in considerazione della progettata attuazione di importanti riforme strutturali con ricadute positive sulla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche (richiesta di flessibilità pari allo 0,5 % del PIL) e delle spese nazionali destinate ai progetti cofinanziati dall’Unione nel quadro dei fondi SIE (richiesta di flessibilità pari allo 0,1 % del PIL).

               (10)

               La richiesta di flessibilità per le riforme strutturali si riferisce alle riforme del mercato del lavoro, in particolare il patto per la competitività e la riforma delle pensioni. Per oltre il 90 % dei dipendenti, il patto congela le retribuzioni per 12 mesi ed aumenta a titolo definitivo il tempo lavorativo annuo di 24 ore, senza compensazione. Inoltre, sulla base di un’altra disposizione definitiva prevista dal patto, i dipendenti parteciperanno in misura maggiore al pagamento dei contributi di previdenza sociale. A compensazione del congelamento dei salari e dell’aumento degli oneri a carico dei dipendenti, il governo ha introdotto una riduzione permanente delle imposte sui redditi da lavoro a partire dal 2017. La riforma delle pensioni porterà, entro il 2027, l’età minima di pensionamento dagli attuali 63 anni a 65 anni e successivamente essa sarà modificata in base alla speranza di vita. Entrambe le riforme sono entrate in vigore nel 2017. Grazie al patto per la competitività, il miglioramento della competitività di costo potrebbe generare un incremento dell’occupazione e una crescita del PIL reale pari a circa l’1,5 % — 2 %, in base al documento programmatico di bilancio 2017. Le stime dell’incidenza sull’occupazione o sul PIL non sono molto precise, data la natura del provvedimento, ma risultano nel complesso plausibili. Si può pertanto ritenere che le riforme avranno effetti positivi sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. Inoltre, i risultati della valutazione approfondita della stima del divario tra prodotto effettivo e potenziale per il 2017, realizzata sulla base delle previsioni di primavera 2017 della Commissione, indicano che nel 2017 la Finlandia rispetterà il parametro di riferimento minimo. Come garanzia supplementare relativa al rispetto del valore di riferimento del disavanzo pari al 3 % del PIL, il governo si è impegnato pubblicamente ad adottare nel 2017, se necessario, misure supplementari per garantire la conformità con le norme di bilancio, fra cui in particolare il rispetto del valore di riferimento del 3 % del PIL stabilito dal trattato. In base a quanto precede, si può ritenere che la Finlandia possa attualmente beneficiare della deviazione temporanea richiesta, pari allo 0,5 % del PIL nel 2017, a condizione che essa dia adeguata attuazione alle riforme concordate, aspetto che sarà monitorato nell’ambito del semestre europeo.

               (11)

               Per quanto riguarda la richiesta di flessibilità per investimenti supplementari, le informazioni fornite nel quadro del programma di stabilità 2017 paiono confermare che la deviazione temporanea della Finlandia dal percorso di aggiustamento verso l’obiettivo di bilancio a medio termine del 2017 venga effettivamente usata per incrementare gli investimenti. Di conseguenza, tenendo anche conto degli elementi sopra indicati relativi al parametro di riferimento minimo e del fatto che la valutazione approfondita della stima del divario tra prodotto effettivo e potenziale conferma che il paese sta attraversando un periodo di congiuntura economica sfavorevole, la Finlandia può attualmente beneficiare di una deviazione temporanea dello 0,1 % del PIL nel 2017, per far fronte alle spese nazionali destinate agli investimenti in progetti cofinanziati dall’Unione. La Commissione effettuerà una valutazione ex post per verificare quale sia l’importo effettivo della spesa nazionale per progetti di investimento cofinanziati e della relativa tolleranza concessa.

               (12)

               Il 12 luglio 2016 il Consiglio ha raccomandato alla Finlandia di realizzare nel 2017 un aggiustamento annuo verso l’obiettivo di bilancio a medio termine pari almeno allo 0,6 % del PIL. Le previsioni di primavera 2017 della Commissione indicano che nel 2017 esiste un margine per un’ulteriore deviazione temporanea dello 0,6 % del PIL, in base alle clausole sulle riforme strutturali e sugli investimenti, fermo restando l’obbligo di rispettare il parametro di riferimento minimo (ovverosia un disavanzo strutturale dell’1,1 % del PIL). Pertanto, nel 2017 dovrebbe poter essere autorizzato un deterioramento del saldo strutturale pari allo 0,5 % del PIL. In base alle previsioni di primavera 2017 della Commissione, la Finlandia risulterebbe conforme ai requisiti del braccio preventivo. Anche tenendo conto dell’attuale stima aggiornata della diminuzione dell’incidenza sul bilancio 2017 dell’afflusso eccezionale di rifugiati, la conclusione complessiva della valutazione non cambierebbe. Per il 2018, la Finlandia dovrebbe raggiungere il suo obiettivo di bilancio a medio termine, tenendo in considerazione la tolleranza relativa agli eventi inconsueti (concessa per il 2016) e quella relativa all’attuazione delle riforme strutturali e degli investimenti (concessa per il 2017) (6). Sulla base delle previsioni di primavera 2017 della Commissione, ciò è coerente con un tasso massimo di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta (7) dell’1,6 %, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo dello 0,1 % del PIL. A politiche invariate, la Finlandia risulterebbe conforme ai requisiti del braccio preventivo nel 2018. Anche tenendo conto dell’attuale stima aggiornata della diminuzione dell’incidenza sul bilancio 2017 dell’afflusso eccezionale di rifugiati, la conclusione complessiva della valutazione non cambierebbe. Nel contempo, la Finlandia non dovrebbe però conformarsi prima facie al parametro per la riduzione del debito né nel 2017 né nel 2018. Nel complesso, il Consiglio è del parere che la Finlandia debba essere pronta ad adottare ulteriori misure per garantire la conformità.

               (13)

               A causa dell’invecchiamento della popolazione e della contrazione della forza lavoro, la spesa per le pensioni, la sanità e l’assistenza a lungo termine dovrebbe aumentare, passando dal 23 % del PIL del 2013 al 27 % entro il 2030. Nel gennaio 2017 è entrata in vigore una riforma delle pensioni che prevede l’innalzamento, entro il 2027, dell’età minima di pensionamento dagli attuali 63 anni a 65 anni, età che sarà successivamente modificata in base all’evoluzione della speranza di vita. I costi dei servizi sociali e sanitari, attualmente di competenza dei comuni, ammontano al 10 % del PIL. In assenza di una riforma del sistema, nei prossimi anni la spesa dovrebbe subire un incremento del 4,4 % annuo in termini nominali e aumentare in percentuale del PIL. Tra i principali obiettivi delle riforme figura la riduzione del divario di sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche grazie a un miglior controllo dei costi. Tale obiettivo sarà conseguito attraverso l’integrazione dei servizi, il ricorso a entità di maggiori dimensioni per la fornitura dei servizi e la digitalizzazione. La prima serie di proposte legislative per le riforme dei servizi sociali e sanitari è stata presentata al parlamento nel marzo 2017. Tali norme definiranno il quadro giuridico in cui opereranno le 18 nuove regioni cui i comuni cederanno la responsabilità della fornitura dei servizi sociali e sanitari a partire dal 2019. Le proposte legislative che toccano gli aspetti più controversi della riforma, in particolare la libertà dei pazienti di scegliere il proprio fornitore di servizi, sono state presentate al Parlamento all’inizio di maggio 2017 e dovranno essere adottate per essere attuate a partire dal 2019, come previsto.

               (14)

               Negli ultimi anni gli aumenti salariali sono stati moderati. Nel periodo 2014-2016 l’aumento medio su base annua dei salari negoziati è stato pari allo 0,7 %. A causa della crescita moderata della produttività della manodopera, la competitività di costo è migliorata solo gradualmente. Nel 2016 le parti sociali hanno sottoscritto il patto per la competitività, volto a migliorare progressivamente la competitività di costo della Finlandia nel 2017. Per oltre il 90 % dei dipendenti, il patto per la competitività congela le retribuzioni per 12 mesi ed aumenta a titolo definitivo il tempo lavorativo annuo di 24 ore, senza compensazioni aggiuntive. Inoltre, sulla base di un’altra disposizione definitiva prevista dal patto, i dipendenti parteciperanno in misura maggiore al pagamento dei contributi di previdenza sociale. Le misure in questione sono finalizzate a sostenere l’espansione delle esportazioni e l’incremento dell’occupazione nei prossimi anni. La prossima tornata di negoziati salariali prevista per la seconda metà del 2017 sarà fondamentale per garantire l’efficacia degli effetti positivi attesi, in quanto il patto per la competitività non è riuscito a colmare completamente il divario di competitività di costo con le economie comparabili.

               (15)

               La situazione del mercato del lavoro ha cominciato a migliorare gradualmente nel 2016, ma le sfide da affrontare rimangono. Tra il 2008 e il 2015 l’occupazione nel settore manifatturiero è diminuita del 21 % ed altri settori, come quello edile, immobiliare e dell’assistenza sanitaria, manifestano sintomi di carenza di manodopera. Tale situazione conferma la necessità di adottare politiche mirate ed attive inerenti al mercato del lavoro e di continuare ad investire nell’istruzione degli adulti e nella formazione professionale al fine di agevolare la mobilità occupazionale. Nel 2016, il rapporto dei posti di lavoro disponibili rispetto ai posti di lavoro occupati ha raggiunto un livello quasi altrettanto elevato che nel 2007, mentre il tasso di disoccupazione è risultato più alto di due punti percentuali. Ciò è probabilmente indice di squilibri tra la domanda e l’offerta di manodopera, della scarsa attrattiva di alcuni posti di lavoro disponibili o dell’insufficienza degli incentivi ad accettare le proposte di lavoro. Affinché il mercato del lavoro possa evidenziare risultati migliori per quanto riguarda i lavoratori non attivi, in particolare quelli nella fascia di età 25-39 anni, i disoccupati di lunga durata e i lavoratori migranti, è necessario che l’impegno profuso non venga meno. Anche per garantire migliori risultati a livello di integrazione sociale ed inserimento nel mondo del lavoro delle persone provenienti da un contesto migratorio sarà necessario continuare ad investire nella loro istruzione.

               (16)

               In termini di attivazione, il complesso sistema previdenziale, caratterizzato da diversi tipi di indennità, può generare livelli significativi di inattività, salari bassi e problemi burocratici nei casi di ripristino delle indennità. Affrontare tali questioni è di cruciale importanza. Per aumentare gli incentivi ad accettare le offerte di lavoro, sono state adottate misure per rendere più vincolante l’obbligo per i disoccupati di accettare le offerte di lavoro e di partecipare ai programmi di attivazione. Inoltre, è stata ridotta la durata delle indennità di disoccupazione proporzionali agli stipendi e sono stati introdotti incentivi positivi, ad esempio la possibilità di utilizzare le indennità di disoccupazione di base come sussidi alla mobilità o come integrazioni salariali per attivare le persone in cerca di lavoro. Inoltre, gli incentivi ad accettare le offerte di lavoro potrebbero essere associati all’eliminazione alle attuali barriere burocratiche che ostacolano l’accesso al lavoro o la realizzazione di ambizioni imprenditoriali.

               (17)

               La competitività non di costo costituisce un freno alle esportazioni e può raffreddare l’interesse degli investitori stranieri per la Finlandia. Un cambiamento strutturale è in corso ma ha recentemente registrato un rallentamento. Sono già stati compiuti progressi nell’apertura alla concorrenza dei servizi in settori quali il commercio al dettaglio e i trasporti e sono state avanzate proposte per aumentare la concorrenza anche in altri settori di servizi nazionali. Se è vero che dai raffronti internazionali la Finlandia emerge tra i primi paesi del mondo in termini di contesto imprenditoriale e di capacità di attirare gli investimenti, l’attuale tasso di investimenti esteri in Finlandia è al di sotto della media dell’Unione, rispetto alle dimensioni dell’economia.

               (18)

               Nell’ambito del semestre europeo 2017, la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica della Finlandia, che ha pubblicato nella relazione per paese 2017. Ha altresì valutato il programma di stabilità 2017, il programma nazionale di riforma 2017, nonché il seguito dato alle raccomandazioni rivolte alla Finlandia negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della pertinenza dei programmi e delle misure di follow-up ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Finlandia, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’Unione, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione nel suo insieme offrendo un contributo a livello dell’Unione per le future decisioni nazionali.

               (19)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità 2017 e il suo parere (8) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1,

         RACCOMANDA che la Finlandia adotti provvedimenti nel 2017 e nel 2018 al fine di:

               1.

               perseguire la sua politica di bilancio conformemente ai requisiti del braccio preventivo del patto di stabilità e crescita, il che implica il raggiungimento dell’obiettivo di bilancio a medio termine nel 2018, tenendo conto della tolleranza relativa agli eventi inconsueti, dell’attuazione delle riforme strutturali e degli investimenti per cui è stata concessa una deviazione temporanea; assicurare l’adozione e l’attuazione tempestive della riforma amministrativa al fine di migliorare l’efficacia in termini di costi dei servizi sociali e sanitari;

               2.

               promuovere l’ulteriore allineamento dei salari all’andamento della produttività, nel pieno rispetto del ruolo delle parti sociali; adottare misure mirate inerenti alle politiche attive del mercato del lavoro per affrontare le sfide occupazionali e sociali e fornire incentivi che incoraggino ad accettare le proposte di lavoro e che promuovano l’imprenditorialità;

               3.

               continuare a migliorare il quadro normativo e a ridurre gli oneri amministrativi per aumentare la concorrenza nei servizi e per promuovere gli investimenti.

      Fatto a Bruxelles, l'11 luglio 2017

            Per il Consiglio

            Il presidente

         T. TÕNISTE

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  GU C 92 del 24.3.2017, pag. 1.

      (4)  Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

      (5)  Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e temporanee, ricalcolato dalla Commissione utilizzando la metodologia concordata.

      (6)  La Finlandia è autorizzata a deviare dal suo obiettivo di bilancio a medio termine nel 2018, in quanto le deviazioni temporanee sono riportate per un periodo di tre anni.

      (7)  La spesa pubblica netta si compone della spesa pubblica totale al netto della spesa per interessi, della spesa relativa a programmi dell’Unione interamente coperta da entrate provenienti da fondi dell’Unione e delle modifiche non discrezionali nella spesa per le indennità di disoccupazione. Gli investimenti fissi lordi finanziati a livello nazionale sono spalmati su un periodo di 4 anni. Rientrano nel calcolo le misure discrezionali in materia di entrate o gli aumenti delle entrate obbligatori per legge, mentre sono escluse le misure una tantum sia per quanto riguarda le entrate che per quanto riguarda la spesa.

      (8)  A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.


title: Raccomandazione della Banca centrale europea, del 28 ottobre 2016, al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni della della Banc Ceannais na hÉireann/Central Bank of Ireland (BCE/2016/29)

text:
               10.11.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 413/1

         RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA
   del 28 ottobre 2016
   al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni della della Banc Ceannais na hÉireann/Central Bank of Ireland
   (BCE/2016/29)
   (2016/C 413/01)
   IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
   visto lo Statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l’articolo 27.1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               I conti della Banca centrale europea (BCE) e delle banche centrali nazionali degli Stati membri la cui moneta è l’euro sono sottoposti a revisione da parte di revisori esterni indipendenti approvati dal Consiglio dell’Unione europea su raccomandazione del Consiglio direttivo della BCE.

               (2)

               Il mandato dell’attuale revisore esterno della della Banc Ceannais na hÉireann/Central Bank of Ireland, Grant Thornton, è terminato con l’attività di revisione per l’esercizio finanziario 2015. Risulta pertanto necessario nominare un revisore esterno a partire dall’esercizio finanziario 2016.

               (3)

               La Banc Ceannais na hÉireann/Central Bank of Ireland ha selezionato Mazars quale revisore esterno per gli esercizi finanziari dal 2016 al 2020.

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   Si raccomanda la nomina di Mazars quale revisore esterno della Banc Ceannais na hÉireann/Central Bank of Ireland per gli esercizi finanziari dal 2016 al 2020.

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 28 ottobre 2016

            Il presidente della BCE

         Mario DRAGHI


title: Raccomandazione del Consiglio, del 9 luglio 2013 , sul programma nazionale di riforma 2013 dell’Italia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità dell’Italia 2012-2017

text:
               30.7.2013

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 217/42

      RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO

   del 9 luglio 2013
   sul programma nazionale di riforma 2013 dell’Italia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità dell’Italia 2012-2017
   2013/C 217/11
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l’articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del Comitato per l’occupazione,
   visto il parere del Comitato economico e finanziario,
   visto il parere del Comitato per la protezione sociale,
   previa consultazione del Comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l’occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.

               (2)

               Il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (3), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               Il 29 giugno 2012 i capi di Stato o di governo degli Stati membri hanno convenuto un patto per la crescita e l’occupazione che offre un quadro coerente per l’adozione di misure a livello nazionale, dell’Unione e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche possibili. Essi hanno stabilito le misure da adottare a livello degli Stati membri, in particolare affermando l’impegno pieno verso il conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e l’attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese.

               (4)

               Il 10 luglio 2012 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (4) sul programma nazionale di riforma 2012 dell’Italia e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità dell’Italia 2012-2015.

               (5)

               Il 28 novembre 2012 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche 2013. Il 28 novembre 2012 la Commissione ha altresì adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui l’Italia è stata annoverata tra gli Stati membri che avrebbero fatto oggetto di un’analisi approfondita.

               (6)

               Il Parlamento europeo è stato debitamente coinvolto nel semestre europeo conformemente al regolamento (CE) n. 1466/97 e il 7 febbraio 2013 ha adottato una risoluzione sull’occupazione e gli aspetti sociali nell’analisi annuale della crescita 2013 e una risoluzione sul contributo all’analisi annuale della crescita 2013.

               (7)

               Il 14 marzo 2013 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di bilancio e le azioni a favore della crescita. Esso ha sottolineato la necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita, di ripristinare le normali condizioni per l’erogazione di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la pubblica amministrazione.

               (8)

               Il 10 aprile 2013 la Commissione ha pubblicato i risultati dell’analisi approfondita per l’Italia a norma dell’articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011. L’analisi della Commissione ha portato la stessa a concludere che l’Italia presenta squilibri macroeconomici che richiedono un’azione politica incisiva. In particolare, i principali squilibri macroeconomici dell’Italia continuano a risiedere nella perdita di competitività esterna e nell’elevato debito pubblico in un contesto di protratta debolezza della crescita.

               (9)

               L’11 aprile 2013 l’Italia ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2013 e il suo programma di stabilità per il periodo 2012-2017. A seguito di tale presentazione, il nuovo governo nominato il 28 aprile ha manifestato l’intenzione di rafforzare l’agenda di riforme strutturali confermando nel contempo gli obiettivi di bilancio indicati nel programma di stabilità. Il 17 maggio è stato adottato un decreto legge che prevede nuove disposizioni in materia di imposizione sui beni immobili e l’estensione della cassa integrazione guadagni per i lavoratori sottoccupati. I due programmi e i nuovi provvedimenti adottati dal governo sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (10)

               In base alla valutazione del programma di stabilità a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico sul quale si fondano le proiezioni di bilancio del programma sia ottimistico per il 2014 rispetto alle previsioni di primavera 2013 dei servizi della Commissione. Tale scenario è plausibile dal 2015 in poi. Tuttavia, l’attuazione piena delle riforme strutturali adottate non è scontata. La strategia di bilancio delineata nel programma di stabilità è stata confermata dal nuovo governo e approvata dal Parlamento. Essa mira a mantenere il disavanzo al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL previsto dal trattato durante tutto il periodo di riferimento del programma, a conseguire l’obiettivo a medio termine (OMT) nel 2013 e a incanalare il rapporto debito/PIL su un percorso discendente a partire dal 2014. Il programma di stabilità conferma l’OMT di un pareggio di bilancio in termini strutturali, in linea con il patto di stabilità e crescita. Nel 2012 il disavanzo è stato ricondotto al valore di riferimento del 3 % del PIL previsto dal trattato e, stando alle previsioni di primavera 2013 dei servizi della Commissione, resterà al di sotto del valore di riferimento previsto dal trattato nel 2013-2014. Si ritiene che, se attuati pienamente, i provvedimenti adottati dal governo italiano il 17 maggio non producano un impatto significativo sul disavanzo. Come descritto nella decisione che abroga la procedura per disavanzo eccessivo, adottata dal Consiglio il 21 giugno 2013, due clausole di salvaguardia sono state emanate nella legislazione per garantire il raggiungimento degli obiettivi di bilancio. Nell’ipotesi di politiche invariate, si prevede che, dopo aver registrato un miglioramento cumulato di 2,7 punti percentuali di PIL dal 2009 al 2012, il saldo strutturale in percentuale del PIL migliori di un ulteriore punto percentuale nel 2013, attestandosi a - 0,5 %, per poi peggiorare lievemente nel 2014.
               Nel 2014 il saldo primario strutturale dovrebbe attestarsi a quasi il 5 % del PIL. L’aggiustamento strutturale previsto per il 2013 è adeguato, come risulta anche in base a un’analisi della spesa al netto delle misure discrezionali sul lato delle entrate, mentre per il 2014, stando alle previsioni di primavera 2013 dei servizi della Commissione, mostra una deviazione dal percorso di aggiustamento teso al conseguimento dell’OMT. Il programma di stabilità prevede che il rapporto debito pubblico/PIL raggiunga un picco nel 2013 per poi iniziare a scendere, grazie anche ai previsti proventi delle privatizzazioni, pari a 1 punto percentuale di PIL all’anno. Nelle previsioni, tuttavia, il rapporto debito/PIL continua a crescere aumentando al 132,2 % del PIL entro il 2014 su un’ipotesi di politiche invariate a causa, tra l’altro, del pagamento dei debiti commerciali, cui è imputabile un aumento di circa 2,5 punti percentuali nel 2013-2014, mentre i proventi delle privatizzazioni non sono inclusi poiché non ne sono ancora specificati i dettagli. A partire dal 2013 l’Italia rientra in un triennio di transizione riguardo al soddisfacimento del criterio del debito e la traiettoria del debito indicata nel programma di stabilità assicura la realizzazione di progressi sufficienti a tal fine. Le proiezioni del disavanzo e del debito inserite nel programma di stabilità sono tuttavia subordinate all’attuazione piena delle misure di bilancio e all’adozione delle riforme strutturali, che sono essenziali per rinsaldare la fiducia dei mercati e per promuovere la crescita e l’occupazione.

               (11)

               Nonostante siano state adottate importanti riforme per rafforzare la sostenibilità di bilancio e stimolare la crescita, la loro piena attuazione rimane problematica e vi è spazio per ulteriori interventi. Per varie misure fondamentali proposte mancano ancora l’approvazione o le disposizioni attuative ed esiste il rischio che i diversi livelli amministrativi non diano seguito uniforme alla loro applicazione concreta. Nonostante l’azione intrapresa permangono debolezze nell’efficienza della pubblica amministrazione in termini di norme e procedure, qualità della governance e capacità amministrativa, con conseguenti ripercussioni sull’attuazione delle riforme e sul contesto in cui operano le imprese.

               (12)

               Per migliorare il contesto in cui operano le imprese occorre completare la riforma della giustizia civile dando rapidamente attuazione alla riorganizzazione dei tribunali, abbreviando la durata eccessiva dei procedimenti e riducendo il volume dell’arretrato e il livello di contenzioso. A seguito di una sentenza della Corte costituzionale sulla mediazione dell’ottobre 2012, è necessario intervenire per promuovere il ricorso a meccanismi extragiudiziali di risoluzione delle controversie. La corruzione, i cui costi sono stimati al 4 % del PIL, è fonte di grave preoccupazione che inibisce notevolmente le potenzialità di ripresa economica. Occorre dar seguito alla legge anticorruzione del novembre 2012 e vi è margine per migliorare ulteriormente l’efficacia della repressione della corruzione, in particolare agendo sull’istituto della prescrizione, caratterizzato attualmente da termini brevi.

               (13)

               Alla strategia ambiziosa di risanamento del bilancio attuata finora si sono affiancate l’introduzione nella Costituzione del principio del pareggio di bilancio, nell’aprile 2012, e l’azione volta a migliorare l’efficienza e la qualità della spesa pubblica. Lacune attuative hanno tuttavia impedito all’azione intrapresa di dispiegarsi in tutta la sua efficacia. Lo stallo politico ha bloccato la necessaria riduzione del numero delle province. Il Piano di Azione Coesione ha permesso di accelerare l’assorbimento dei fondi strutturali per un importo di circa 11,9 miliardi di EUR in tre fasi consecutive. Tuttavia, il fatto che il miglioramento della gestione complessiva dei fondi resti poco ambizioso, soprattutto nel Mezzogiorno, suscita grave preoccupazione in vista del periodo di programmazione 2014-2020. L’efficienza della spesa pubblica presenta quindi ampi margini di miglioramento.

               (14)

               Tradizionalmente le banche svolgono in Italia un ruolo determinante nel sostegno dell’attività economica, specialmente tramite l’erogazione di prestiti alle piccole imprese, ma la protratta recessione economica ne ha indebolito la capacità in tal senso. L’acuirsi del rischio di credito, con un volume ingente, e in aumento, di prestiti in sofferenza, ha concorso alla contrazione dell’erogazione di prestiti e aggrava la scarsa redditività delle banche. In risposta a questo stato di cose, la Banca d’Italia ha avviato un programma di ispezioni in loco per valutare l’adeguatezza degli accantonamenti per perdite di valore dei crediti. È possibile che le peculiarità di alcune banche italiane in termini di governo societario ne limitino l’efficacia nell’intermediazione finanziaria. Sono state adottate misure per incoraggiare il ricorso a canali di finanziamento non bancari, in particolare al finanziamento tramite partecipazione al capitale e al finanziamento delle obbligazioni societarie, e per promuovere la capacità d’innovazione, ma l’ambito d’applicazione resta limitato e l’attuazione non è ancora integrale. Un contributo al miglioramento della liquidità delle imprese giungerà dal recepimento della direttiva 2000/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 giugno 2000, relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali (5), e dal previsto pagamento dei debiti commerciali pregressi.

               (15)

               Nel giugno 2012 è stata adottata una riforma profonda del mercato del lavoro, volta a superarne rigidità e segmentazioni. La riforma dev’essere completata con l’adozione delle disposizioni attuative in itinere e ne dev’essere monitorata attentamente l’applicazione concreta sul campo. Inoltre, per l’attuazione di strategie di attivazione efficaci, manca ancora il sostegno che può offrire l’integrazione dei servizi pubblici per l’impiego con l’amministrazione competente in materia di indennità di disoccupazione. Nel periodo 2011-2013 le parti sociali hanno concordato, in accordi successivi, un nuovo quadro per la determinazione dei salari, sostenuto da incentivi fiscali a promozione di un maggior allineamento dei salari alla produttività e alla situazione locale del mercato del lavoro. È opportuno dare effettiva attuazione a tale quadro adattandolo gradualmente in base al monitoraggio dei risultati.

               (16)

               La disoccupazione giovanile e la percentuale di giovani che non sono inseriti né nel lavoro né nell’istruzione né nella formazione sono continuate ad aumentare, attestandosi a fine 2012, rispettivamente, al 37 % e al 21,1 %. Sia il conseguimento di un titolo d’istruzione terziaria sia il tasso di occupazione dei giovani che lo posseggono sono i più bassi dell’Unione, a dimostrazione che le competenze dei giovani laureati non sono allineate correttamente alle esigenze del mercato del lavoro. Seppur in lieve calo, la percentuale di abbandono scolastico resta elevata. Sorgono di conseguenza dubbi sulle prestazioni del sistema d’istruzione, di cui gli insegnanti costituiscono uno degli elementi fondamentali al riguardo: la professione è attualmente caratterizzata da un percorso di carriera unico e da prospettive limitate di sviluppo professionale. La partecipazione delle donne al mercato del lavoro resta modesta e l’Italia presenta uno dei maggiori divari di genere nell’occupazione nell’Unione. È in netto aumento il rischio di povertà e di esclusione sociale, in particolare la grave deprivazione materiale, mentre il sistema di previdenza sociale incontra sempre più difficoltà a rispondere ai bisogni sociali, perché è dominato dalla spesa pensionistica.

               (17)

               La struttura del sistema tributario resta complessa e grava pesantemente sul lavoro e sul capitale. Dopo gli sforzi intrapresi nel 2010-2011, le ulteriori misure adottate per trasferire il carico fiscale dai fattori produttivi al consumo, ai beni immobili e all’ambiente hanno avuto portata più limitata. È necessario intervenire ancora per semplificare il sistema fiscale, razionalizzare le agevolazioni fiscali, allineare gli estimi e le rendite catastali ai valori di mercato, migliorare il rispetto della normativa e scoraggiare l’evasione. In attesa della revisione degli estimi e delle rendite catastali, obiettivo della prospettata riforma dell’imposizione sui beni immobili sarà una maggiore equità nel rispetto dei vincoli della strategia di bilancio prevista nel programma di stabilità. La riduzione dell’economia sommersa e del lavoro irregolare permette di ottenere benefici per le finanze pubbliche ed effetti positivi in termini di equità. Il riesame delle esenzioni dall’IVA o delle aliquote IVA ridotte e delle agevolazioni fiscali dirette può comportare aggiustamenti dei trasferimenti sociali per minimizzarne l’impatto ridistributivo.

               (18)

               Sono stati compiuti sforzi considerevoli verso la liberalizzazione del settore dei servizi. Tuttavia, è opportuno spingere oltre la riforma delle professioni regolamentate per superare le restrizioni sussistenti, così come è opportuno salvaguardare i principi fondamentali della riforma difendendoli da eventuali battute d’arresto, risultanti in particolare dalla riforma delle professioni legali. A seguito della sentenza della Corte costituzionale del luglio 2012, altrettanto importante è intervenire per aprire alla concorrenza i servizi pubblici locali. Dare seguito alle proposte dell’Autorità italiana garante della concorrenza, come previsto dalla normativa italiana, contribuirà a risolvere questi problemi.

               (19)

               Le industrie di rete sono in fase di riforma relativamente all’apertura dell’accesso al mercato e al miglioramento della capacità infrastrutturale, ma le sfide ancora da affrontare sono di rilievo. La separazione nel settore del gas è quasi completata e dev’essere ulteriormente perseguita la strategia energetica nazionale del marzo 2013. L’apertura delle telecomunicazioni alla concorrenza costituisce un’altra potenziale sfera d’intervento. Non è stata ancora costituita la nuova autorità di regolamentazione dei trasporti competente per autostrade, aeroporti, porti e ferrovie, la quale dovrà essere indipendente, dotata delle risorse necessarie al suo funzionamento e abilitata a comminare sanzioni. Si pone altresì un problema serio di carenze infrastrutturali sia interne sia transfrontaliere, con disparità tra Nord e Sud, che concorre a determinare prezzi elevati dell’energia, penetrazione bassa della banda larga e strozzature nei trasporti.

               (20)

               Nell’ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica dell’Italia. Essa ha valutato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità e ha presentato un’analisi approfondita. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica dell’Italia, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell’ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 6.

               (21)

               Alla luce di tale valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità e il suo parere (6) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.

               (22)

               Alla luce dell’analisi approfondita della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità. Le sue raccomandazioni a norma dell’articolo 6 del regolamento (UE) n. 1176/2011 trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti 1 a 6.

               (23)

               Nell’ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato inoltre un’analisi della politica economica della zona euro nel suo complesso. Sulla base di tale analisi il Consiglio ha formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri la cui moneta è l’euro (7). In quanto paese la cui moneta è l’euro, l’Italia dovrebbe altresì assicurare l’attuazione piena e tempestiva di tali raccomandazioni,

         RACCOMANDA che l’Italia adotti provvedimenti nel periodo 2013-2014 al fine di:

               1)

               assicurare che nel 2013 il disavanzo resti al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL previsto dal trattato dando attuazione piena alle misure adottate; portare avanti l’aggiustamento strutturale con un ritmo adeguato e mediante un risanamento di bilancio favorevole alla crescita, in modo da conseguire e mantenere l’OMT a partire dal 2014; realizzare gli avanzi primari strutturali programmati per instradare l’elevatissimo rapporto debito/PIL su una traiettoria stabilmente in discesa; continuare a perseguire un miglioramento duraturo dell’efficienza e della qualità della spesa pubblica dando attuazione piena alle misure adottate nel 2012 e perseverando nello sforzo mediante revisioni periodiche approfondite della spesa (spending review) a tutti i livelli amministrativi;

               2)

               dare tempestivamente attuazione alle riforme in atto adottando in tempi rapidi le disposizioni attuative necessarie, dandovi seguito con risultati concreti a tutti i livelli amministrativi e con tutti i portatori d’interesse e monitorandone l’impatto; potenziare l’efficienza della pubblica amministrazione e migliorare il coordinamento fra i livelli amministrativi; semplificare il quadro amministrativo e normativo per i cittadini e le imprese, abbreviare la durata dei procedimenti civili e ridurre l’alto livello di contenzioso civile, anche promuovendo il ricorso a procedure extragiudiziali di risoluzione delle controversie; potenziare il quadro giuridico relativo alla repressione della corruzione, anche rivedendo la disciplina dei termini di prescrizione; adottare misure strutturali per migliorare la gestione dei fondi UE nelle regioni del Mezzogiorno in vista del periodo di programmazione 2014-2020;

               3)

               estendere buone pratiche di governo societario per l’intero settore bancario che sfocino in una maggiore efficienza e redditività, per sostenere il flusso del credito alle attività produttive; proseguire i lavori di controllo qualitativo delle attività in tutto il settore bancario e agevolare la risoluzione dei prestiti in sofferenza iscritti nel bilancio delle banche; promuovere maggiormente lo sviluppo dei mercati dei capitali al fine di diversificare e migliorare l’accesso delle imprese ai finanziamenti, soprattutto sotto forma di partecipazione al capitale, e promuoverne peraltro la capacità d’innovazione e la crescita;

               4)

               dare attuazione effettiva alle riforme del mercato del lavoro e del quadro per la determinazione dei salari per permettere un migliore allineamento dei salari alla produttività; realizzare ulteriori interventi a promozione della partecipazione al mercato del lavoro, specialmente quella delle donne e dei giovani, ad esempio tramite la Garanzia per i giovani; potenziare l’istruzione e la formazione professionale, rendere più efficienti i servizi pubblici per l’impiego e migliorare i servizi di orientamento e di consulenza per gli studenti del ciclo terziario; ridurre i disincentivi finanziari che scoraggiano dal lavorare le persone che costituiscono la seconda fonte di reddito familiare e migliorare l’offerta di servizi di assistenza alla persona, specialmente ai bambini e l’assistenza a lungo termine, e di servizi di doposcuola; intensificare gli sforzi per scongiurare l’abbandono scolastico; migliorare qualità e risultati della scuola, anche rafforzando lo sviluppo professionale degli insegnanti e diversificandone lo sviluppo della carriera; assicurare l’efficacia dei trasferimenti sociali, in particolare mirando meglio le prestazioni, specie per le famiglie a basso reddito con figli;

               5)

               trasferire il carico fiscale da lavoro e capitale a consumi, beni immobili e ambiente assicurando la neutralità di bilancio; a tal fine, rivedere l’ambito di applicazione delle esenzioni e aliquote ridotte dell’IVA e delle agevolazioni fiscali dirette e procedere alla riforma del catasto allineando gli estimi e le rendite ai valori di mercato; proseguire la lotta all’evasione fiscale, migliorare il rispetto dell’obbligo tributario e contrastare in modo incisivo l’economia sommersa e il lavoro irregolare;

               6)

               assicurare la corretta attuazione delle misure volte all’apertura del mercato nel settore dei servizi; eliminare le restrizioni che sussistono nei servizi professionali e promuovere l’accesso al mercato, ad esempio, per la prestazione dei servizi pubblici locali, dove il ricorso agli appalti pubblici dovrebbe essere esteso (in sostituzione delle concessioni dirette); portare avanti l’attivazione delle misure adottate per migliorare le condizioni di accesso al mercato nelle industrie di rete, in particolare dando priorità alla costituzione dell’Autorità di regolamentazione dei trasporti; potenziare la capacità infrastrutturale concentrandosi sulle interconnessioni energetiche, sul trasporto intermodale e, nelle telecomunicazioni, sulla banda larga ad alta velocità, tra l’altro al fine di superare le disparità tra Nord e Sud.

      Fatto a Bruxelles, il 9 luglio 2013

            Per il Consiglio

            Il presidente

         R. ŠADŽIUS

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  Mantenuti per il 2013 dalla decisione 2013/208/UE del Consiglio, del 22 aprile 2013, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (GU L 118 del 30.4.2013, pag. 21).

      (4)  GU C 219 del 24.7.2012, pag. 46.

      (5)  GU L 200 dell’8.8.2000, pag. 35.

      (6)  A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.

      (7)  Cfr. pag. 97 della presente Gazzetta ufficiale.


title: Raccomandazione per il parere del Consiglio ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di convergenza aggiornato della Danimarca, 2002-2010

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Avis juridique important

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31962H0117

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE RIVOLTA AGLI STATI MEMBRI RELATIVA AL TRATTAMENTO TARIFFARIO APPLICABILE ALLE MERCI REIMPORTATE IN SEGUITO A TEMPORANEA ESPORTAZIONE PER TRASFORMAZIONE, LAVORAZIONE O RIPARAZIONE

Gazzetta ufficiale n. 003 del 17/01/1962 pag. 0079

++++RACCOMANDAZIONI E PARERI  RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE RIVOLTA AGLI STATI MEMBRI RELATIVA AL TRATTAMENTO TARIFFARIO APPLICABILE ALLE MERCI REIMPORTATE IN SEGUITO A TEMPORANEA ESPORTAZIONE PER TRASFORMAZIONE , LAVORAZIONE O RIPARAZIONE  LA TASSAZIONE DELLE MERCI REIMPORTATE IN SEGUITO A TEMPORANEA ESPORTAZIONE PER TRASFORMAZIONE , LAVORAZIONE O RIPARAZIONE AVVIENE ATTUALMENTE , IN CIASCUNO DEGLI STATI MEMBRI , IN CONDIZIONI NOTEVOLMENTE DIVERSE . ORA , L'ATTUAZIONE DELL'UNIONE DOGANALE ESIGE , AD EVITARE DISTORSIONI NELLA CONCORRENZA E DEPRECATE DEVIAZIONI DI TRAFFICO , L'ABOLIZIONE DI TALI DISPARITA E L'APPLICAZIONE , DA PARTE DI TUTTI GLI STATI MEMBRI , DI UN SISTEMA DI TASSAZIONE IDENTICO . A TALE SCOPO LA COMMISSIONE , DOPO AVER CONSULTATO LE AMMINISTRAZIONI NAZIONALI COMPETENTI , HA ELABORATO LE NORME PER LA TASSAZIONE CHE OCCORREREBBE APPLICARE NEGLI STATI MEMBRI ALLE MERCI REIMPORTATE IN SEGUITO A PERFEZIONAMENTO NEI PAESI TERZI .  TALE SISTEMA SI BASA SULLA NECESSITA DI APPLICARE NEL MODO PIU CORRETTO I DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ALLE MERCI REIMPORTATE IN SEGUITO A TEMPORANEA ESPORTAZIONE PER TRASFORMAZIONE , LAVORAZIONE O RIPARAZIONE , MA TIENE PURE CONTO DEL FATTO CHE LA PROTEZIONE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE NON DEVE EFFETTUARSI NEI CONFRONTI DELLE MERCI PRECEDENTEMENTE ESPORTATE PER SUBIRE UN PERFEZIONAMENTO NEI PAESI TERZI . OCCORRE PERTANTO DETRARRE DALL'AMMONTARE DEI DAZI DOGANALI APPLICABILI ALLA MERCE PERFEZIONATA , L'AMMONTARE DEI DAZI DOGANALI CUI SAREBBERO ASSOGGETTATI I PRODOTTI PRECEDENTEMENTE ESPORTATI , SE FOSSERO IMPORTATI NEL LORO STATO DAL PAESE IN CUI SI E EFFETTUATO IL PERFEZIONAMENTO . IN TAL MODO , TENENDO CONTO SIA DEL VALORE AGGIUNTO , ACQUISITO DAL PRODOTTO PRECEDENTEMENTO ESPORTATO PER SUBIRE UN PERFEZIONAMENTO , CHE DELLA DIFFERENZA TRA L'ALIQUOTA DEL DAZIO DOGANALE RELATIVA AL PRODOTTO STESSO E QUELLA DEL DAZIO DOGANALE APPLICABILE ALLA MERCE PERFEZIONATA , TALE SISTEMA DI TASSAZIONE ASSICURA ALLE INDUSTRIE COMUNITARIE LA PROTEZIONE CUI POSSONO LEGITTIMAMENTE PRETENDERE , SENZA TUTTAVIA IMPEDIRE IL RICORSO ALLE INDUSTRIE TRASFORMATRICI DEI PAESI TERZI . AL CONTRARIO , DATO CHE I DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE SONO CORRETTAMENTE APPLICATI , GLI STATI MEMBRI POTREBBERO ABOLIRE PIU FACILMENTE , NEI LORO RAPPORTI CON I PAESI TERZI , LE CONDIZIONI DI CARATTERE ECONOMICO CUI LA MAGGIOR PARTE DI ESSI SUBORDINA ATTUALMENTE LA REALIZZAZIONE DI ALCUNE OPERAZIONI DI LAVORI PER CONTO ALL'ESTERO .  SUL PIANO PRATICO , QUINDI , L'APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI CHE FIGURANO NELLA PRESENTE RACCOMANDAZIONE DOVREBBE PERMETTERE UNA NOTEVOLE SEMPLIFICAZIONE DELLE PROCEDURE ATTUALMENTE SEGUITE DAGLI STATI MEMBRI IN MATERIA DI TEMPORANEA ESPORTAZIONE PER TRASFORMAZIONE , LAVORAZIONE O RIPARAZIONE .  IL REGIME DELLA TEMPORANEA ESPORTAZIONE PER TRASFORMAZIONE , LAVORAZIONE O RIPARAZIONE RESTANDO APPLICABILE TRA GLI STATI MEMBRI FINO AL TERMINE DEL PERIODO TRANSITORIO , OCCORREVA DETERMINARE ALTRESI IL TRATTAMENTO TARIFFARIO DA APPLICARE ALLE MERCI REIMPORTATE IN UNO STATO MEMBRO IN SEGUITO A PERFEZIONAMENTO IN UN ALTRO STATO MEMBRO . E APPARSO , A QUESTO PROPOSITO , CHE IL SISTEMA DI TASSAZIONE RACCOMANDATO PER LE MERCI REIMPORTATE IN SEGUITO A PERFEZIONAMENTO , IN UN PAESE TERZO , DOVEVA ESSERE ADATTATO PER RENDERLO APPLICABILE A DETTE MERCI , TENENDO CONTO DELLA PARTICOLARE SITUAZIONE CREATA DAL TRATTATO TRA GLI STATI MEMBRI . INFATTI , LA SUA APPLICAZIONE PURA E SEMPLICE AVREBBE DETERMINATO , IN NUMEROSI CASI , UN AGGRAVIO DELL'ONERE DOGANALE SOSTENUTO DALLA MERCE PERFEZIONATA RISPETTO A QUELLO RISULTANTE DALL'APPLICAZIONE DELLE NORME ATTUALMENTE IN VIGORE NEGLI STATI MEMBRI .  ORA , UN TALE AGGRAVIO SAREBBE CONTRARIO SIA ALLA LETTERA CHE ALLO SPIRITO DEL TRATTATO . NON TENENDO CONTO DELL'EVENTUALE DIFFERENZA TRA L'ALIQUOTA DEL DAZIO DOGANALE RELATIVA AL PRODOTTO PRECEDENTEMENTE ESPORTATO E L'ALIQUOTA DEL DAZIO DOGANALE RELATIVA ALLA MERCE REIMPORTATA , LE DISPOSIZIONI PREVISTE DALLA PRESENTE RACCOMANDAZIONE , PER QUANTO RIGUARDA IL TRAFFICO TRA GLI STATI MEMBRI , EVITANO TALE AGGRAVIO . LA LORO APPLICAZIONE A TUTTE LE OPERAZIONI DI LAVORI PER CONTO EFFETTUATE TRA GLI STATI MEMBRI FACILITERA NOTEVOLMENTE LA DIVISIONE DEL LAVORO ALL'INTERNO DELLA COMUNITA .  PER TALI MOTIVI E IN VIRTU DEGLI ARTICOLI 27 E 155 DEL TRATTATO , LA COMMISSIONE RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI DI ADOTTARE LE SEGUENTI NORME NELLE LORO DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI O AMMINISTRATIVE IN MATERIA DOGANALE .  I . LE MERCI REIMPORTATE PER L'IMMISSIONE IN CONSUMO NEL TERRITORIO DOGANALE DI UNO STATO MEMBRO , IN SEGUITO A TEMPORANEA ESPORTAZIONE PER TRASFORMAZIONE , LAVORAZIONE O RIPARAZIONE IN UN PAESE TERZO , SONO ASSOGGETTATE AI DAZI DOGANALI LORO APPLICABILI NELLO STATO IN CUI ESSE VENGONO RIPRESENTATE ALLA DOGANA DI TALE STATO MEMBRO .  TUTTAVIA , L'AMMONTARE DI TALI DAZI DOGANALI E DIMINUITO DELL'AMMONTARE DEI DAZI DOGANALI CUI SAREBBERO ASSOGGETTATI I PRODOTTI PRECEDENTEMENTE ESPORTATI , SE FOSSERO IMPORTATI DAL PAESE IN CUI HANNO SUBITO UN PERFEZIONAMENTO NELLO STATO IN CUI SI TROVAVANO AL MOMENTO DELLA LORO TEMPORANEA ESPORTAZIONE , PURCHE , IN CONFORMITA DELLA REGOLAMENTAZIONE DELLO STATO MEMBRO DI REIMPORTAZIONE , LE CONDIZIONI D'APPLICAZIONE DEL REGIME DI TEMPORANEA ESPORTAZIONE PER TRASFORMAZIONE , LAVORAZIONE O RIPARAZIONE SIANO STATE OSSERVATE .  II . AI FINI DELL'APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DEL PARAGRAFO I , L'IMPORTO DEI DAZI DOGANALI RELATIVI AI PRODOTTI PRECEDENTEMENTE ESPORTATI E CALCOLATO IN FUNZIONE DELLA QUANTITA E DELLA SPECIE DI TALI PRODOTTI AL MOMENTO DELLA LORO ESPORTAZIONE , MA SULLA BASE DEL LORO VALORE E TENENDO CONTO DELL'ALIQUOTA IN VIGORE ALLA DATA DELLA REIMPORTAZIONE . TUTTAVIA , ALLORQUANDO I PRODOTTI PROCEDENTEMENTE ESPORTATI SONO DELLA STESSA NATURA DI QUELLI PER I QUALI ESISTE , NELLO STATO MEMBRO CONSIDERATO , UN CONTINGENTE TARIFFARIO D'IMPORTAZIONE A DAZIO RIDOTTO O IN ESENZIONE , L'ALIQUOTA DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE PER IL CALCOLO DELL'AMMONTARE DEI RELATIVI DAZI DOGANALI E QUELLA PREVISTA PER I PRODOTTI IMPORTATI AMMESSI AL BENEFICIO DI TALE CONTINGENTE .  ALLORQUANDO L'ALIQUOTA DEL DAZIO DOGANALE CUI E ASSOGGETTATA LA MERCE PERFEZIONATA RISULTA INFERIORE A QUELLA APPLICABILE AI PRODOTTI PRECEDENTEMENTE ESPORTATI , L'ALIQUOTA DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE , PER IL CALCOLO DELL'AMMONTARE DEI DAZI DOGANALI RELATIVI A QUESTI ULTIMI PRODOTTI , E QUELLA APPLICABILE ALLA MERCE PERFEZIONATA .  III . NEL CASO IN CUI RISULTI DEBITAMENTE ACCERTATO CHE LA RIPARAZIONE DI UNA MERCE E STATA EFFETTUATA GRATUITAMENTE , O PER OBBLIGHI CONTRATTUALI O LEGALI DI GARANZIA , O PER L'ESISTENZA DI UN VIZIO DI FABBRICAZIONE , LA REIMPORTAZIONE DELLA MERCE RIPARATA NON DA LUOGO A RISCOSSIONE DI DAZI DOGANALI , A CONDIZIONE CHE LE DISPOSIZIONI VIGENTI IN MATERIA NELLO STATO MEMBRO INTERESSATO SIANO STATE OSSERVATE . TALE DISPOSIZIONE NON E TUTTAVIA APPLICABILE NEL CASO IN CUI , AL MOMENTO DELLA PRIMA IMMISSIONE IN CONSUMO DI QUESTA MERCE , SI SIA TENUTO CONTO DELLO STATO DIFETTOSO PER LA DETERMINAZIONE DEL SUO VALORE IMPONIBILE .  IV . DURANTE IL PERIODO TRANSITORIO , LE DISPOSIZIONI DEI PARAGRAFI I , II E III SONO APPLICABILI ANCHE ALLE MERCI REIMPORTATE IN UNO STATO MEMBRO IN SEGUITO A TEMPORANEA ESPORTAZIONE PER TRASFORMAZIONE , LAVORAZIONE O RIPARAZIONE IN UN ALTRO STATO MEMBRO , FERMO RESTANDO CHE :  A ) SE LE MERCI REIMPORTATE NON SODDISFANO LE CONDIZIONI RICHIESTE PER L'APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DEL TRATTATO RELATIVE ALL'ABOLIZIONE PROGRESSIVA TRA GLI STATI MEMBRI , DEI DAZI DOGANALI E DELLE RESTRIZIONI QUANTITATIVE , NONCHE DI OGNI ALTRA MISURA DI EFFETTO EQUIVALENTE , LE ALIQUOTE DEI DAZI DOGANALI DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE PER QUANTO RIGUARDA I PRODOTTI PRECEDENTEMENTE ESPORTATI SONO QUELLE APPLICABILI AI PRODOTTI DELLA STESSA SPECIE IMPORTATI DA PAESI TERZI :  B ) SE LE MERCI REIMPORTATE SODDISFANO LE CONDIZIONI RICHIESTE PER L'APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DEL TRATTATO RELATIVE ALL'ABOLIZIONE PROGRESSIVA FRA GLI STATI MEMBRI DEI DAZI DOGANALI E DELLE RESTRIZIONI QUANTITATIVE , NONCHE DI OGNI ALTRA MISURA DI EFFETTO EQUIVALENTE , L'AMMONTARE DEI DAZI DOGANALI RELATIVI AI PRODOTTI PRECEDENTEMENTE ESPORTATI E CALCOLATO IN BASE ALL'ALIQUOTA PREVISTA PER LE MERCI REIMPORTATE .  BRUXELLES , 29 NOVEMBRE 1961  PER LA COMMISSIONE  IL PRESIDENTE  W . HALLSTEIN


title: Raccomandazione della Banca centrale europea, del 10 dicembre 2015, al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni della Národná banka Slovenska (BCE/2015/45)

text:
               18.12.2015

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 425/1

         RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA
   del 10 dicembre 2015
   al Consiglio dell’Unione europea sui revisori esterni della Národná banka Slovenska
   (BCE/2015/45)
   (2015/C 425/01)
   IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
   visto lo statuto del sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l’articolo 27.1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               I conti della Banca centrale europea (BCE) e delle banche centrali nazionali degli Stati membri la cui moneta è l’euro sono sottoposti a revisione da parte di revisori esterni indipendenti approvati dal Consiglio dell’Unione europea su raccomandazione del consiglio direttivo della BCE.

               (2)

               Il mandato degli attuali revisori esterni della Národná banka Slovenska, Ernst & Young Slovakia, spol. s r.o., è terminato con l’attività di revisione per l’esercizio finanziario 2014. Risulta pertanto necessario nominare revisori esterni a partire dall’esercizio finanziario 2015.

               (3)

               La Národná banka Slovenska ha selezionato Ernst & Young Slovakia, spol s r.o. quale revisore esterno per gli esercizi finanziari 2015 e 2016,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   Si raccomanda la nomina di Ernst & Young Slovakia, spol s r.o. quale revisore esterno della Národná banka Slovenska per gli esercizi finanziari 2015 e 2016.

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 10 dicembre 2015

            Il presidente della BCE

         Mario DRAGHI