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32000H0417

2000/417/CE: Raccomandazione della Commissione, del 25 maggio 2000, relativa all'accesso disaggregato all'anello locale: consentire la fornitura concorrenziale di una gamma completa di servizi di comunicazioni elettroniche, in particolare dei servizi multimediali a larga banda e di Internet ad alta velocità [notificata con il numero C(2000) 1259] (Testo rilevante ai fini del SEE)

Gazzetta ufficiale n. L 156 del 29/06/2000 pag. 0044 - 0050

Raccomandazione della Commissionedel 25 maggio 2000relativa all'accesso disaggregato all'anello locale: consentire la fornitura concorrenziale di una gamma completa di servizi di comunicazioni elettroniche, in particolare dei servizi multimediali a larga banda e di Internet ad alta velocità[notificata con il numero C(2000) 1259](Testo rilevante ai fini del SEE)(2000/417/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 211,considerando quanto segue:(1) Nelle conclusioni del Consiglio europeo straordinario di Lisbona, svoltosi il 23-24 marzo 2000, si sottolinea che, per consentire all'Europa di avvalersi pienamente del potenziale di crescita e di creazione di posti di lavoro dell'economia digitale basata sulla conoscenza, le imprese e i cittadini devono potere accedere ad una infrastruttura di comunicazioni a basso costo e di livello mondiale, come pure ad un'ampia gamma di servizi. A tale fine, si invitano gli Stati membri, unitamente alla Commissione, "ad adoperarsi per incrementare la competitività delle reti di accesso locale prima della fine del 2000 e disaggregare l'accesso alla rete locale allo scopo di facilitare una riduzione sostanziale dei costi di utilizzo di Internet".(2) La direttiva 97/33/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 giugno 1997, sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilità attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP)(1), modificata dalla direttiva 98/61/CE(2), in particolare l'articolo 4, paragrafo 2, e gli articoli 7, 9 e 11, stabilisce i principi di accesso alle reti, compresa la co-locazione, e conferisce alle autorità di regolamentazione nazionali i poteri necessari a tale riguardo.(3) La direttiva 98/10/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 1998, sull'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale e sul servizio universale delle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale(3), in particolare l'articolo 16, stabilisce condizioni relative all'accesso speciale alla rete ai fini di stimolare lo sviluppo di nuovi tipi di servizi di telecomunicazione.(4) La direttiva 92/44/CEE del Consiglio, del 5 giugno 1992, sull'applicazione della fornitura di una rete aperta (Open Network Provision - ONP) alle linee affittate(4), modificata dalla direttiva 97/51/CE(5) e dalla decisione 98/80/CE della Commissione(6), in particolare l'articolo 8, paragrafo 2, stabiliscono le condizioni relative alla fornitura di linee affittate.(5) La direttiva 90/388/CEE della Commissione(7), modificata da ultimo dalla direttiva 1999/64/CE(8), in particolare l'articolo 4, lettera c), stabilisce i requisiti relativi al riequilibrio delle tariffe in un mercato pienamente liberalizzato.(6) Con "anello locale" si intende il circuito fisico in doppino di rame della rete di accesso locale, il quale collega la sede del cliente alla centralina, al concentratore o ad altro dispositivo locale equivalente dell'operatore. Come segnalato nella Quinta relazione della Commissione sull'attuazione del pacchetto di regolamentazione per le telecomunicazioni(9), la rete di accesso locale resta uno dei segmenti meno concorrenziali del mercato delle telecomunicazioni liberalizzato, in quanto i nuovi operatori che entrano sul mercato non dispongono di estese infrastrutture di rete alternative e non sono in grado, utilizzando le tecnologie di tipo convenzionale, di emulare le economie di scala e di scopo degli operatori notificati come aventi un rilevante potere di mercato nella rete fissa (qui di seguito denominati "operatori notificati"). Ciò in quanto, per un periodo relativamente prolungato, gli operatori hanno diffuso le proprie reti di accesso locale protetti da diritti esclusivi e hanno potuto finanziare i costi di tali investimenti grazie a rendite di monopolio.(7) La fornitura di nuovi anelli in fibre ottiche di elevata capacità direttamente ai principali utilizzatori è un mercato specifico che si sta sviluppando in condizioni concorrenziali con nuovi investimenti. Pertanto la presente raccomandazione non prevede, nel proprio campo di applicazione, l'accesso disaggregato agli anelli locali in fibra ottica.(8) Per i nuovi operatori non risulterebbe economicamente valido duplicare nella sua interezza e in un lasso di tempo ragionevole l'infrastruttura di accesso all'anello locale in doppino di rame dell'operatore storico; le infrastrutture di accesso locale alternative (quali, ad esempio, TV via cavo, satellite, anelli locali senza filo) non offrono in genere la medesima funzionalità e ubiquità.(9) Gli operatori notificati stanno già introducendo nei propri anelli locali i propri servizi a larga banda ad elevata velocità di trasmissione binaria per l'accesso ad Internet, ma potrebbero ritardare l'introduzione di alcuni tipi di tecnologie e servizi DSL (Digital Subscriber Loop - linea di abbonato digitale) nell'anello locale, qualora questi ultimi possano rappresentare sostituti delle offerte attualmente proposte da tali operatori. Tali ritardi andrebbero a svantaggio dei consumatoti. È pertanto appropriato consentire a terzi l'accesso disaggregato all'anello locale dell'operatore notificato, in particolare, conformemente al punto 5 della raccomandazione della Commissione sulla fissazione dei prezzi di interconnessione delle linee affittate(10), per venire incontro alle esigenze degli utilizzatori relativamente alla fornitura concorrenziale di linee affittate e di accesso ad Internet ad alta velocità.(10) Ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, della direttiva 97/33/CE e dell'articolo 16 della direttiva 98/10/CE, gli operatori notificati devono trattare le richieste ragionevoli di accesso alla rete formulate dai nuovi operatori, in particolare per quanto riguarda l'accesso condiviso(11) alla linea in rame, e devono tentare di concordare termini commerciali e tecnici. Tuttavia, dato che la disponibilità del solo accesso condiviso all'anello locale non soddisfa tutte le domande del mercato, è opportuno che l'operatore notificato fornisca anche, in parallelo all'accesso condiviso, la disaggregazione completa dell'anello locale(12), per potenziare la concorrenza e offrire una più ampia scelta a tutti i tipi di utilizzatori, lasciando al mercato decidere quale offerta di accesso disaggregato meglio soddisfi le esigenze dei consumatori.(11) Gli operatori notificati devono fornire a terzi le informazioni e l'accesso disaggregato alle medesime condizioni e della medesima qualità di quello fornito ai propri servizi o ai servizi delle proprie consociate o affiliate. A tal fine, la pubblicazione da parte dell'operatore notificato di un'offerta di riferimento relativa all'accesso disaggregato all'anello locale, in tempi brevi e preferibilmente su Internet, e sotto il controllo dell'autorità di regolamentazione nazionale (ARN), contribuirebbe a creare condizioni di mercato trasparenti e non discriminatorie.(12) Malgrado i negoziati commerciali siano il mezzo preferito per concludere accordi su questioni tecniche e di determinazione dei prezzi per l'accesso all'anello locale, l'esperienza mostra che nella maggior parte dei casi, l'intervento di regolamentazione è necessario a motivo del disequilibrio tra il potere di, negoziazione del nuovo operatore e quello dell'operatore notificato, come pure dell'assenza di soluzioni alternative. L'autorità di regolamentazione nazionale, ai sensi dell'articolo 9 della direttiva 97/33/CE e dell'articolo 16, paragrafo 4, della direttiva 98/10/CE, può intervenire di propria iniziativa per chiarire determinate questioni, in particolare la determinazione dei prezzi, intese a garantire l'interoperabilità dei servizi, ad ottimizzare l'efficienza economica e ad avvantaggiare gli utilizzatori finali.(13) Le regole in materia di determinazione dei costi e dei prezzi per gli anelli locali e le opzioni correlate (ad esempio, la co-locazione e la capacità di trasmissione affittata) devono essere trasparenti, non discriminatorie e basate su criteri oggettivi, per garantire l'equità. Le regole di determinazione dei prezzi devono garantire che il fornitore dell'anello locale sia in grado di recuperare i costi legittimi sostenuti a tale riguardo più un ragionevole profitto. Le regole di determinazione dei prezzi per gli anelli locali devono garantire che non vi sia distorsione della concorrenza, in particolare che non si verifichino compressioni del margine di profitto tra i prezzi praticati dall'operatore notificato, rispettivamente, per i servizi all'ingrosso e al dettaglio. A tale riguardo si reputa importante la consultazione delle autorità nazionali della concorrenza.(14) La direttiva 98/10/CE fa obbligo agli Stati membri di garantire che tutte le ragionevoli richieste di connessione alla rete telefonica pubblica fissa in un'ubicazione fissa e l'accesso ai servizi telefonici pubblici fissi siano soddisfatte da almeno un operatore. Se un cliente decide di sottoscrivere un contratto con un nuovo operatore per la fornitura esclusiva di servizi tramite un anello locale completamente disaggregato, si considera che l'operatore notificato abbia adempiuto agli obblighi che gli competono ai sensi dell'articolo 5 della direttiva 98/10/CE. Gli utilizzatori devono essere pienamente informati di tali condizioni nei rispettivi contratti, ai sensi dell'articolo 10 della direttiva 98/10/CE, e ciò senza pregiudicare l'applicazione del diritto comunitario in materia di protezione dei consumatori.(15) La direttiva 97/13/CE sulle autorizzazioni e licenze prevede il ricorso ad autorizzazioni generali per i servizi di telecomunicazione, eccetto in determinate condizioni previste all'articolo 7 della direttiva medesima. Le società che utilizzano la tecnologia DSL su anelli locali disaggregati al fine di fornire servizi alla clientela devono essere autorizzate ai sensi della direttiva 97/13/CE sulla base delle attività che intraprendono e, conformemente al principio della neutralità rispetto alle tecnologie, i servizi forniti con tale modalità non devono essere gravati da restrizioni regolamentari specifiche. Gli operatori di servizi di trasmissione dati o di servizi di telefonia vocale titolari di un'autorizzazione devono potersi avvalere dell'accesso condiviso e/o dell'accesso completamente disaggregato agli anelli locali di operatori notificati senza dover richiedere alcuna autorizzazione supplementare né essere assoggettati a restrizioni supplementari.(16) È opportuno che la Commissione riesamini periodicamente la presente raccomandazione in base agli sviluppi di mercato e dell'esperienza acquisita, in particolare per quanto concerne le questioni relative alla fissazione dei prezzi e il contenuto dell'offerta di riferimento riportata in allegato.(17) La presente raccomandazione lascia impregiudicate le regole di concorrenza comunitarie,RACCOMANDA QUANTO SEGUE:Articolo 1Fornitura dell'accesso all'anello locale1. Nel contesto della promozione di un mercato delle comunicazioni elettroniche avanzato, armonizzato e concorrenziale, che metta a disposizione degli utilizzatori una più ampia scelta relativamente ad una gamma completa di servizi di telecomunicazione, tra cui servizi multimediali a larga banda e servizi Internet ad alta velocità, la presente raccomandazione concerne le condizioni per la fornitura ai nuovi operatori che entrano sul mercato di un accesso disaggregato all'anello locale e alle opzioni correlate, da parte degli operatori della rete fissa pubblica designati dall'autorità di regolamentazione nazionale come aventi un rilevante potere di mercato (qui di seguito denominati "operatori notificati") ai sensi della direttiva 97/33/CE, della direttiva 92/44/CEE e della direttiva 98/10/CE.2. Fatta salva l'applicazione delle regole di concorrenza comunitarie, si raccomanda che negli Stati membri in cui non è ancora disponibile un accesso completamente disaggregato si adottino misure appropriate, di tipo giuridico e regolamentare, intese ad obbligare gli operatori notificati a fornire, entro il 31 dicembre 2000, l'accesso completamente disaggregato all'anello locale in rame a condizioni eque, ragionevoli e non discriminatorie.3. La raccomandazione relativa alla fornitura di un accesso completamente disaggregato all'anello locale da parte degli operatori notificati non pregiudica le disposizioni delle direttive 97/33/CE e 98/10/CE, che fanno obbligo agli operatori notificati(13) di:- soddisfare le richieste di altre forme di accesso, tra cui l'accesso condiviso all'anello locale, ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, della direttiva 97/33/CE e dell'articolo 16 della direttiva 98/10/CE,- soddisfare pienamente il principio di non discriminazione in caso di utilizzo della rete pubblica telefonica fissa ai fini di distribuire a terzi servizi ad alta velocità di trasmissione binaria analoghi a quelli forniti ai propri servizi, ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 7, della direttiva 98/10/CE.Introduzione di nuovi servizi4. Quando le autorità di regolamentazione nazionali applicano agli operatori notificati le disposizioni in materia di non discriminazione previste dal diritto comunitario, si raccomanda che esse garantiscano che l'operatore notificato fornisca ai propri concorrenti le medesime opzioni che esso fornisce alla propria impresa o alle proprie imprese affiliate, alle medesime condizioni ed entro le medesime scadenze. Ciò riguarda in particolare l'introduzione di nuovi servizi nella rete di accesso locale, l'accesso agli anelli locali disaggregati, la disponibilità di spazi di co-locazione, la fornitura di capacità trasmissiva affittata per l'accesso a siti di co-locazione, le procedure relative alle ordinazioni e all'approvvigionamento, alla qualità e alla manutenzione.Determinazione dei prezzi5. Per evitare lunghe controversie sui prezzi tra i nuovi operatori e gli operatori notificati, le quali ritarderebbero l'efficace messa in opera della disaggregazione dell'anello locale, si raccomanda che le autorità di regolamentazione nazionali specifichino le metodologie di determinazione dei prezzi e i parametri impiegati per i calcolo dei prezzi. Se del caso, qualora ciò sia compatibile con il diritto comunitario(14), le autorità di regolamentazione nazionali possono fissare i prezzi effettivi; a tale scopo è opportuno che sia effettuata un'analisi della concorrenza.6. Per tutto il periodo in cui il livello di concorrenza nella rete di accesso locale è insufficiente a prevenire la determinazione di prezzi eccessivamente elevati per l'accesso disaggregato agli anelli locali, si raccomanda che i prezzi per l'accesso disaggregato all'anello locale seguano il principio dell'orientamento ai costi. In linea di principio, un approccio prospettivo basato sui costi correnti(15) promuoverà una concorrenza leale e sostenibile e incentiverà gli investimenti alternativi; tuttavia, qualora ciò sia suscettibile di provocare distorsioni della concorrenza a breve termine - ad esempio, nel caso in cui vi sia disequilibrio tra le tariffe all'utente finale praticate dall'operatore notificato e i costi correnti - si raccomanda che le autorità di regolamentazione nazionali, conformemente alla procedura di cui al punto 5, specifichino il periodo di tempo ragionevole necessario per il graduale adeguamento ai costi correnti del prezzo degli anelli locali, coerentemente con il sistema di costi impiegato nella regolazione dei servizi al dettaglio.7. Conformemente al principio di non discriminazione, laddove gli operatori notificati stiano già fornendo i propri servizi di linea di abbonato digitale (DSL) ad alta velocità utilizzando l'accesso disaggregato all'anello locale, le autorità di regolamentazione nazionali possono richiedere che i concorrenti possano accedere agli anelli locali ai medesimi prezzi che l'operatore notificato imputa ai propri servizi DSL. Tale regola di "non discriminazione" della fissazione dei prezzi si applica anche all'accesso da parte di nuovi operatori ad opzioni correlate quali la co-locazione e la capacità di trasmissione affittata nella rete principale, che l'operatore notificato utilizza per supportare i propri servizi DSL o quelli di una sua consociata o affiliata.8. Per creare fiducia nell'equa fissazione dei prezzi delle opzioni e dimostrare la conformità agli obblighi di non discriminazione, si raccomanda di rendere disponibili informazioni adeguate e dettagliate in materia di contabilità dei costi, comprese le tariffe dei trasferimenti interni conformemente agli orientamenti della raccomandazione 98/322/CE della Commissione(16) all'autorità di regolamentazione nazionale, la quale le può rendere disponibili alle parti interessate nel quadro di un accordo di non divulgazione e tenendo conto di esigenze di riservatezza sul piano commerciale.9. Si raccomanda che le autorità di regolamentazione nazionali procedano a riesami periodici delle condizioni del mercato relative all'accesso locale, adeguando i principi di determinazione dei prezzi e i relativi obblighi, se del caso, od eliminando la regolamentazione dei prezzi una volta che sul mercato si instauri una concorrenza adeguata e sia disponibile una scelta tra offerte alternative. Il periodo del riesame dovrà essere annunciato in anticipo affinché gli operatori di mercato ne siano informati.Condizioni tecniche e co-locazione10. L'accesso fisico dovrà essere fornito ad ogni punto di terminazione praticabile dell'anello locale in rame, laddove il nuovo operatore possa co-locare e collegare i propri dispositivi e sistemi di rete per offrire servizi alla propria clientela, in corrispondenza della centralina, del concentratore o di altro dispositivo locale equivalente. In linea di principio, si deve consentire alle imprese in co-locazione di installare ogni dispositivo necessario ad accedere all'anello locale disaggregato utilizzando lo spazio di co-locazione disponibile, e di installare o affittare collegamenti trasmissivi da tale sito fino al punto di presenza del nuovo operatore. Si raccomanda che le autorità di regolamentazione nazionali garantiscano che lo spazio di co-locazione sia offerto ai concorrenti in modo trasparente, equo e non discriminatorio.11. Per quanto concerne le tecnologie e i servizi utilizzati con gli anelli locali disaggregati, si raccomanda che le autorità di regolamentazione nazionali garantiscano che ogni restrizione intesa a proteggere l'integrità della rete - e, nel caso dell'accesso condiviso all'anello locale, a proteggere il canale della telefonia vocale - sia non discriminatoria e basata su criteri oggettivi individuati in precedenza, ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 2, lettera b) della direttiva 98/10/CE. Conformemente al principio della neutralità rispetto alle tecnologie impiegate per l'accesso agli anelli locali in rame, le società che impiegano nuove tecnologie DSL sull'anello locale per fornire servizi alla clientela non devono essere oggetto di alcuna restrizione regolamentare supplementare o specifica.Trasparenza e coordinamento12. Per ridurre al minimo i tempi di introduzione di servizi DSL concorrenziali da parte dei nuovi operatori, si raccomanda che le autorità di regolamentazione nazionali garantiscano che gli operatori notificati rendano disponibile quanto prima, e preferibilmente su Internet, un'offerta di riferimento relativa all'accesso completamente disaggregato e all'accesso condiviso all'anello locale, contenente una descrizione delle offerte nonché dei relativi termini e condizioni, compresi i prezzi.L'allegato riporta un elenco indicativo di voci da includere nell'offerta di riferimento relativa all'accesso disaggregato all'anello locale.13. Si raccomanda inoltre che le autorità di regolamentazione nazionali garantiscano che siano agevolmente disponibili le seguenti informazioni relative ai servizi di comunicazione sugli anelli locali disaggregati:- condizioni relative alle autorizzazioni per gli operatori,- informazioni per gli utilizzatori che si avvalgono di servizi degli operatori che utilizzano l'accesso all'anello locale disaggregato, comprese tutte le condizioni contrattuali, in particolare le tariffe, i diritti degli utilizzatori, i periodi minimi di locazione e gli aspetti relativi al servizio universale, la cessazione del servizio, le procedure in caso di reclamo e di ricorso.14. Si raccomanda che le autorità di regolamentazione nazionali istituiscano gruppi di coordinamento nazionali delle parti interessate, compresi rappresentanti degli utilizzatori, per precisare i requisiti di cui al punto 12 e 13, e per comunicare in via permanente il grado di dettaglio delle informazioni da pubblicare nell'offerta di riferimento. Gli operatori notificati devono riferire periodicamente alla rispettiva ARN sulle modalità con cui hanno applicato la disaggregazione dell'anello locale, comprese informazioni statistiche per quanto concerne le voci individuate nell'offerta di riferimento.15. Si raccomanda che gli Stati membri garantiscano che i gruppi di coordinamento nazionali prendano nota di attività analoghe intraprese in altri Stati membri e in organismi internazionali pertinenti. Per agevolare il coordinamento, si raccomanda che le autorità di regolamentazione nazionali riferiscano periodicamente al comitato ONP su aspetti connessi all'applicazione dell'accesso disaggregato all'anello locale.Riesame16. La presente raccomandazione e segnatamente l'allegato saranno riesaminati dalla Commissione alla luce degli sviluppi del mercato e, qualora ciò risulti necessario, aggiornati.Articolo 2Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles, il 25 maggio 2000.Per la CommissioneErkki Liikanene Mario MontiMembri della Commissione(1) GU L 199 del 26.7.1997, pag. 32.(2) GU L 268 del 3.10.1998, pag. 37.(3) GU L 101 dell'1.4.1998, pag. 24.(4) GU L 165 del 19.6.1992, pag. 32.(5) GU L 295 del 29.10.1997, pag. 23.(6) GU L 14 del 20.1.1998, pag. 27.(7) GU L 192 del 24.7.1990, pag. 10.(8) GU L 175 del 10.7.1999, pag. 39.(9) COM(1999) 537.(10) Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale(11) L'"utilizzo condiviso della linea in rame" consente l'accesso alle alte frequenze non utilizzate dello spettro per la diffusione di servizi ADSL ristretti (ad esempio, con velocità di trasmissione dati fino ad 8 Mbit/s), mentre le frequenze più basse dello spettro continuano ad essere impiegate dall'operatore notificato per fornire servizi di telefonia vocale di base sulla medesima linea in rame. L'UIT (Unione internazionale delle telecomunicazioni) ha elaborato, nella sua raccomandazione G.992.1, specifiche tecniche per l'ADSL "full rate", con velocità che possono raggiungere gli 8 Mbit/s in senso discendente e 1 Mbit/s in senso ascendente. La raccomandazione contempla una serie di varianti specifiche per ciascun paese in modo da tenere conto delle differenze nelle infrastrutture regionali dell'anello locale. La tecnologia ADSL raggiunge le velocità più elevate ad una distanza pari o inferiore a 4 km. Il collegamento consente anche la prestazione di servizi di telefonia vocale sulla banda di frequenza di base della stessa linea. L'UIT ha inoltre elaborato (raccomandazione G.992.2) una variante della soluzione ADSL denominata anche G.Lite, molto facile da collocare nella sede del cliente poiché non comporta un separatore, ma necessita unicamente di un filtro seriale molto semplice (che separa la voce e i dati) e non obbliga a installare nuovi cablaggi nella sede del cliente. Le velocità possono giungere fino ad 1,5 Mbit/s dalla rete verso l'utente e 385 Kbit/s in senso ascendente. Alcuni fornitori di PC stanno già mettendo sul mercato apparecchiature dotate di modem G.Lite-ADSL interni, di modo che nel mercato delle utenze residenziali si possano già diffondere su grande scala soluzioni standard universali.(12) La "disaggregazione completa dell'anello locale" dà al nuovo operatore l'uso esclusivo di tutto lo spettro di frequenze disponibile sulla linea in rame: ciò gli consente di mettere in opera le tecnologie e i servizi DSL più innovativi e avanzati, vale a dire con velocità di trasmissione binaria fino a 60 Mbit/s verso l'utilizzatore grazie alla tecnologia VDSL (Very high speed DSL). I lavori relativi alla normalizzazione della tecnologia VDSL sono attualmente in corso presso l'UIT e l'ETSI.(13) Cfr. anche la comunicazione della Commissione sull'accesso disaggregato all'anello locale (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).(14) Cfr. nota 13.(15) I costi correnti sono i costi che comporta, oggi, la costruzione di un'infrastruttura efficiente e moderna e la fornitura di un servizio di questo tipo.(16) La metodologia relativa alla messa in atto della separazione contabile e un approccio corrente alla contabilità dei costi sono riportati nella raccomandazione 98/322/CE della Commissione (GU L 141 del 13.5.1998, pag. 6).ALLEGATOELENCO INDICATIVO DI VOCI DA INCLUDERE NELL'OFFERTA DI RIFERIMENTO(1) RELATIVA ALL'ACCESSO DISAGGREGATO ALL'ANELLO LOCALE CHE DEVE ESSERE PUBBLICATA DAGLI OPERATORI NOTIFICATIA. Condizioni relative all'accesso disaggregato all'anello locale1. Elementi della rete cui è offerto l'accesso:tra cui, in particolare, i seguenti elementi:- nel caso di disaggregazione completa, accesso agli anelli locali in rame non schermati (linea in rame che termina alla centralina locale) e ai sottoanelli locali in rame non schermati (linea in rame che termina al concentratore a distanza o ad altro dispositivo equivalente),- nel caso di accesso condiviso all'anello locale, accesso alle frequenze non vocali di un anello locale,- accesso allo spazio disponibile sul sito di un permutatore (MDS) dell'operatore notificato per il collegamento dei multiplatori di accesso DSL (DSLAM) e di analoghi tipi di dispositivi all'anello locale dell'operatore notificato.2. Disponibilità: tutte le informazioni dettagliate pertinenti concernenti l'architettura di rete locale, informazioni relative all'ubicazione dei punti di accesso fisici, la disponibilità dei doppini di rame in parti specifiche della rete di accesso.3. Condizioni tecniche: caratteristiche tecniche dei doppini di rame nell'anello locale; lunghezza, diametro dei fili, bobine di pupinizzazione e terminazioni a T; procedure di prova e di condizionamento delle linee. Specificazioni relative alle apparecchiature DSL, ai separatori (splitter) ecc., con riferimento alle norme o raccomandazioni internazionali pertinenti; limitazioni dello spettro e requisiti alla compatibilità elettromagnetica intesi a prevenire interferenze con altri sistemi.4. Procedure di approvvigionamento: analisi di linee per tecnologie DSL specifiche, procedure di ordinazione e di approvvigionamento, restrizioni all'uso.B. Servizi di co-locazione5. Informazioni sui siti di co-locazione: in particolare, le ubicazioni esatte(2) dei siti pertinenti dell'operatore notificato, comprese le centraline, i permutatori (Main Distribution Frame), i concentratori e i punti di distribuzione a distanza come armadi, colonne e cabine stradali. Indicazioni relative al sito (o ai siti) web in cui è pubblicato l'elenco aggiornato delle ubicazioni. Disponibilità di alternative qualora non sia disponibile una co-locazione fisica.6. Opzioni di co-locazione nei siti di cui al precedente punto 5): tipi di co-locazione disponibili (ad esempio, condivisa, con o senza griglia, fisica o virtuale); disponibilità, in tali siti, di sistemi di alimentazione elettrica e di condizionamento d'aria; regole relative al subaffitto dello spazio di co-locazione.7. Caratteristiche delle apparecchiature: restrizioni, se del caso, per quanto riguarda le apparecchiature che possono essere co-locate.8. Aspetti relativi alla sicurezza: misure messe in atto da parte degli operatori notificate ai fini di garantire la sicurezza delle rispettive ubicazioni; condizioni di accesso da parte del personale degli operatori concorrenti, ai fini di individuare e riparare avarie del servizio.9. Norme di sicurezza: (in linea di principio, per le apparecchiature degli operatori concorrenti si devono considerare adeguate le norme di sicurezza utilizzate dall'operatore storico e dalle sue affiliate).10. Ispezioni: condizioni alle quali gli operatori concorrenti e le ARN possano ispezionare le ubicazioni in cui è disponibile una co-locazione fisica, o i siti in cui la co-locazione è stata rifiutata per mancanza di capacità.C. Sistemi di supporto operativi11. Condizioni di accesso ai sistemi di supporto operativi dell'operatore notificato, sistemi informativi o banche dati per l'ordinazione preventiva, l'approvvigionamento, l'ordinazione, la manutenzione, le richieste di riparazione e la fatturazione.12. In linea di principio, gli elementi del sistema di supporto operativo elencati devono comprendere tutte le informazioni relative alla qualificazione dell'anello, comprese le informazioni relative alla capacità o meno di uno specifico anello di supportare servizi avanzati.D. Condizioni di offerta13. Tempi: tempi necessari a soddisfare le richieste di fornitura di servizi e strutture, nonché indennizzi forniti ai sensi del contratto in caso di mancato rispetto di tali tempi, accordi relativi al livello del servizio, procedure di riparazione delle avarie e di graduale ripristino dei servizi.14. Prezzi di ciascun elemento, funzione e opzione sopra elencata, indicati in modo distinto, compresi i pagamenti una tantum e i pagamenti periodici.(1) L'offerta di riferimento per l'accesso disaggregato all'anello locale comprende l'insieme di base di opzioni tecniche, compresi i termini e le condizioni, nonché i prezzi, offerti agli operatori di mercato.(2) È possibile rendere disponibili queste informazioni soltanto alle parti interessate, per evitare preoccupazioni a livello di pubblica sicurezza.


title: Raccomandazione (UE) 2015/682 della Commissione, del 29 aprile 2015, sul monitoraggio della presenza di perclorato negli alimenti (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               30.4.2015

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 111/32

         RACCOMANDAZIONE (UE) 2015/682 DELLA COMMISSIONE
   del 29 aprile 2015
   sul monitoraggio della presenza di perclorato negli alimenti
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il perclorato è naturalmente presente nell'ambiente in depositi di nitrato e carbonato di potassio; può inoltre formarsi nell'atmosfera e precipitare nel suolo e nelle acque sotterranee. Si ritrova anche come contaminante ambientale dovuto all'uso di concimi azotati e alla fabbricazione, all'uso e allo smaltimento del perclorato di ammonio impiegato nei propellenti per endoreattori, negli esplosivi, nei fuochi d'artificio, nei razzi di segnalazione, nei sistemi di gonfiaggio degli airbag e in altri processi industriali. Il perclorato può formarsi anche durante la degradazione dell'ipoclorito di sodio usato per la disinfezione dell'acqua e può contaminare l'approvvigionamento idrico. Acqua, suolo e concimi sono considerati potenziali fonti di contaminazione da perclorato negli alimenti.

               (2)

               Il gruppo di esperti scientifici sui contaminanti nella catena alimentare (gruppo CONTAM) dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ha espresso un parere scientifico sui rischi per la salute pubblica connessi alla presenza di perclorato negli alimenti (1). Il gruppo ha concluso che l'esposizione alimentare cronica al perclorato è una potenziale fonte di preoccupazione, in particolare per quanto concerne i forti consumatori nelle fasce più giovani della popolazione con una carenza lieve o moderata di iodio. È possibile inoltre che l'esposizione a breve termine al perclorato sia fonte di preoccupazione per quanto concerne i lattanti allattati al seno e i bambini nella prima infanzia con un basso livello di assunzione di iodio.

               (3)

               Per ridurre ulteriormente l'incertezza nella valutazione dei rischi, il gruppo CONTAM ha segnalato la necessità di un maggior numero di dati sulla presenza di perclorato negli alimenti in Europa, in particolare per quanto concerne gli ortaggi, le formule per lattanti, il latte e i prodotti lattiero-caseari. Sono stati riscontrati livelli elevati di perclorato nelle cucurbitacee e negli ortaggi a foglia, specialmente quelli coltivati in serra o in ambiente protetto. Non sono disponibili dati di occorrenza sufficienti sulla presenza di perclorato negli alimenti, in particolare in quelli sottoposti a campionamento dopo il 1o settembre 2013. L'analisi per la presenza di perclorato nell'acqua potabile dovrebbe riguardare, se possibile, anche l'acqua potabile che non rientra nella definizione di alimento di cui al regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (2). Dal 1o settembre 2013 sono attuate misure di mitigazione. I dati sulla presenza di perclorato nei campioni prelevati da allora sono maggiormente in linea con il principio del «livello più basso ragionevolmente ottenibile» (ALARA) in base alle buone pratiche (per esempio uso di concimi a basso tenore di perclorato) e rispecchiano meglio l'attuale presenza di perclorato negli alimenti.

               (4)

               È quindi opportuno raccomandare il monitoraggio della presenza di perclorato negli alimenti,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

               1.

               Con il coinvolgimento attivo degli operatori del settore alimentare gli Stati membri dovrebbero svolgere un'attività di monitoraggio della presenza di perclorato negli alimenti, in particolare per quanto riguarda:

                           a)

                           frutta, ortaggi e relativi prodotti trasformati, compresi i succhi;

                           b)

                           alimenti per usi nutrizionali particolari destinati ai lattanti e ai bambini nella prima infanzia, quali definiti nel regolamento (UE) n. 609/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (3);

                           c)

                           erbe aromatiche e spezie essiccate; tè; infusioni a base di frutta ed erbe;

                           d)

                           bevande, inclusa l'acqua potabile.

               2.

               Al fine di garantire che i campioni siano rappresentativi della partita campionata gli Stati membri dovrebbero seguire le procedure di campionamento di cui all'allegato del regolamento (CE) n. 1882/2006 della Commissione (4) per gli ortaggi a foglia e all'allegato, parte B, del regolamento (CE) n. 333/2007 della Commissione (5) per altri alimenti che rientrano nel campo di applicazione del regolamento (CE) n. 333/2007.

               3.

               Il seguente metodo di analisi fornisce risultati affidabili:
               «Quick Method for the Analysis of Residues of numerous Highly Polar Pesticides in Foods of Plant Origin involving Simultaneous Extraction with Methanol and LC-MS/MS Determination (QuPPe-Method) — Version 7.1» [Metodo rapido per l'analisi dei residui di numerosi pesticidi altamente polari negli alimenti di origine vegetale mediante estrazione simultanea con metanolo e determinazione con LC-MS/MS (Metodo QuPPe) — Versione 7.1]. Il metodo può essere scaricato al seguente indirizzo: http://www.crl-pesticides.eu/library/docs/srm/meth_QuPPe.pdf
               Si dovrebbe inoltre consultare l'articolo «Analysis of Perchlorate in Food Samples of Plant Origin Applying the QuPPe-Method and LC-MS/MS» [Analisi per la presenza di perclorato in campioni di alimenti di origine vegetale mediante applicazione del metodo QuPPe e della LC-MS/MS] che illustra come integrare il contaminante ambientale perclorato nel suddetto metodo QuPPe multiresiduo. L'articolo può essere scaricato al seguente indirizzo: http://www.analytik-news.de/Fachartikel/Volltext/cvuase2.pdf
               Il limite di quantificazione (LOQ) dovrebbe essere non superiore a 2 μg/kg per l'analisi per la presenza di perclorato negli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini nella prima infanzia, 10 μg/kg negli altri alimenti a 20 μg/kg nelle erbe aromatiche e spezie essiccate, nel tè e nelle infusioni a base di frutta ed erbe.

               4.

               Con il coinvolgimento attivo degli operatori del settore alimentare gli Stati membri dovrebbero svolgere indagini per individuare i fattori che determinano la presenza di perclorato negli alimenti. È opportuno in particolare analizzare la presenza di perclorato nei concimi, nel suolo e nelle acque irrigue e di lavorazione nei casi in cui tali fattori sono rilevanti.

               5.

               Gli Stati membri dovrebbero garantire che i risultati delle analisi siano forniti periodicamente all'EFSA e al più tardi entro fine febbraio 2016 nel formato di trasmissione dei dati dell'Autorità, conformemente alle prescrizioni della Guidance on Standard Sample Description (SSD) for Food and Feed
                   (6) [Orientamenti sulla descrizione standardizzata dei campioni (SSD) di alimenti e mangimi] dell'EFSA e agli ulteriori obblighi di informazione specifici dell'EFSA.

      Fatto a Bruxelles, il 29 aprile 2015

            Per la Commissione

         Vytenis ANDRIUKAITIS

            Membro della Commissione

      (1)  Gruppo CONTAM dell'EFSA (gruppo di esperti scientifici sui contaminanti nella catena alimentare dell'EFSA), 2014. Scientific Opinion on the risks to public health related to the presence of perchlorate in food, in particular fruits and vegetables [Parere scientifico sui rischi per la salute pubblica connessi alla presenza di perclorato negli alimenti, in particolare in frutta e ortaggi]. EFSA Journal 2014;12(10):3869, 106 pagg. doi:10.2903/j.efsa.2014.3869.

      (2)  Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1).

      (3)  Regolamento (UE) n. 609/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 giugno 2013, relativo agli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini nella prima infanzia, agli alimenti a fini medici speciali e ai sostituti dell'intera razione alimentare giornaliera per il controllo del peso e che abroga la direttiva 92/52/CEE del Consiglio, le direttive 96/8/CE, 1999/21/CE, 2006/125/CE e 2006/141/CE della Commissione, la direttiva 2009/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e i regolamenti (CE) n. 41/2009 e (CE) n. 953/2009 della Commissione (GU L 181 del 29.6.2013, pag. 35).

      (4)  Regolamento (CE) n. 1882/2006 della Commissione, del 19 dicembre 2006, che stabilisce metodi di campionamento ed analisi per il controllo ufficiale del tenore di nitrati in alcuni prodotti alimentari (GU L 364 del 20.12.2006, pag. 25).

      (5)  Regolamento (CE) n. 333/2007 della Commissione, del 28 marzo 2007, relativo ai metodi di campionamento e di analisi per il controllo ufficiale dei tenori di piombo, cadmio, mercurio, stagno inorganico, 3-MCPD e idrocarburi policiclici aromatici nei prodotti alimentari (GU L 88 del 29.3.2007, pag. 29).

      (6)  http://www.efsa.europa.eu/it/datex/datexsubmitdata.htm


title: Raccomandazione dell'Autorità di Vigilanza EFTA n. 65/04/COL, del 31 marzo 2004, concernente un programma coordinato di controlli ufficiali dei mangimi per l'anno 2004

text:
               19.5.2005

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 126/59

      RACCOMANDAZIONE DELL'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA

      N. 65/04/COL
   del 31 marzo 2004
   concernente un programma coordinato di controlli ufficiali dei mangimi per l'anno 2004
   L'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA,
   visto l'accordo sullo Spazio economico europeo, in particolare l'articolo 109 e il protocollo 1,
   visto l'accordo fra gli Stati EFTA sull'istituzione di un'Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia, in particolare l'articolo 5, paragrafo 2, lettera b), e il protocollo 1,
   visto l'atto di cui all'allegato I, capitolo II, punto 31o, dell’accordo SEE [direttiva 95/53/CE del Consiglio, del 25 ottobre 1995, che fissa i principi relativi all'organizzazione dei controlli ufficiali nel settore dell'alimentazione animale (1)], modificato e adattato all'accordo SEE dal protocollo 1, in particolare l'articolo 22, paragrafo 3,
   considerando quanto segue:

               (1)

               È necessario, ai fini del buon funzionamento dello Spazio economico europeo, disporre di programmi coordinati d'ispezione nel settore dell'alimentazione animale nell'ambito del SEE, al fine di migliorare l'effettuazione armonizzata dei controlli ufficiali da parte degli Stati SEE.

               (2)

               I programmi devono concentrarsi sul rispetto della vigente normativa in materia, conforme all'accordo SEE, sulla tutela della sanità pubblica e della salute degli animali.

               (3)

               I risultati dei programmi nazionali svolti in concomitanza con i programmi coordinati permettono di acquisire informazioni ed esperienze sulle quali basare in futuro le attività di controllo e la legislazione in materia.

               (4)

               Sebbene l'atto di cui all'allegato I, capitolo II, punto 33, dell’accordo SEE [direttiva 2002/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 maggio 2002, relativa alle sostanze indesiderabili nell'alimentazione degli animali (2)] definisca il contenuto massimo di aflatossina B1 nei mangimi, non esistono disposizioni legislative in vigore ai sensi dell'accordo SEE per le altre micotossine, quali l'ocratossina A, lo zearalenone, il deossinivalenolo e le fumonisine. Raccogliendo dati sulla presenza delle micotossine in questione mediante un campionamento casuale, sarebbe possibile disporre di informazioni utili per la valutazione della situazione in vista dell'elaborazione della legislazione. Inoltre alcuni componenti dei mangimi, quali i cereali e i semi oleosi, sono particolarmente esposti alla contaminazione da micotossine a causa delle condizioni di raccolta, stoccaggio e trasporto. Dal momento che la concentrazione di micotossine varia da un anno all'altro, è opportuno, per tutte le micotossine citate, raccogliere dati relativi ad anni consecutivi.

               (5)

               Controlli precedenti per individuare la presenza di antibiotici e coccidiostatici in alcuni mangimi per i quali le sostanze in questione non sono autorizzate, rivelano che questo tipo di infrazione continua a verificarsi. La frequenza di queste rilevazioni e il carattere delicato della questione giustificano il proseguimento dei controlli.

               (6)

               La partecipazione della Norvegia e dell'Islanda ai programmi ai sensi dell'allegato II della presente raccomandazione concernente le sostanze non autorizzate quali additivi alimentari dovrà essere valutata in rapporto alla loro esenzione dal capitolo II dell'allegato I dell'accordo SEE.

               (7)

               È importante garantire che le restrizioni riguardanti l'impiego di prodotti di origine animale nei mangimi, conformemente a quanto previsto dalla pertinente normativa SEE, siano effettivamente applicate.

               (8)

               Il caso della contaminazione della catena alimentare da acetato di medrossiprogesterone (MPA) ha sottolineato l'importanza della selezione delle forniture per quanto riguarda la sicurezza dei mangimi. Alcuni ingredienti dei mangimi sono sottoprodotti dell'industria agroalimentare, di altre industrie o sono di origine minerale. Le fonti dei componenti dei mangimi di origine industriale e i relativi metodi di lavorazione possono risultare particolarmente significative per quanto riguarda la sicurezza dei prodotti e pertanto le autorità competenti devono prendere in considerazione questo aspetto al momento di effettuare i controlli.

               (9)

               Le misure di cui alla presente raccomandazione sono conformi al parere del comitato EFTA per le piante e gli alimenti per animali, il quale assiste l'Autorità di vigilanza EFTA,

         RACCOMANDA AGLI STATI EFTA:

               1)

               Di effettuare nel 2004 un programma coordinato d'ispezione volto a controllare:

                           a)

                           la concentrazione di micotossine (aflatossina B1, ocratossina A, zearalenone, deossinivalenolo e fumonisine) nei mangimi, indicando i metodi d'analisi; il metodo di campionamento dovrebbe comprendere sia un campionamento casuale, che un campionamento mirato; nella seconda ipotesi del campionamento mirato, i campioni devono essere i mangimi sospettati di contenere concentrazioni più elevate di micotossine, quali cereali, semi oleosi, frutti oleosi e relativi prodotti e sottoprodotti, nonché i mangimi immagazzinati per un lungo periodo o trasportati via mare su lunghe distanze; i risultati dei controlli devono essere trasmessi utilizzando il modello che figura all'allegato I;

                           b)

                           talune sostanze medicinali, autorizzate o meno quali additivi alimentari per talune specie e categorie animali, nelle premiscele non medicate e nei mangimi composti per i quali queste sostanze medicinali non sono autorizzate; i controlli devono riguardare quelle sostanze medicinali presenti nelle premiscele e nei mangimi composti, se l'autorità competente ritiene che vi sia una maggiore probabilità di individuare delle irregolarità; i risultati devono essere trasmessi utilizzando il modello dell'allegato II;

                           c)

                           l'applicazione delle restrizioni in materia di produzione e utilizzazione dei componenti dei mangimi di origine animale, come indicato all'allegato III;

                           d)

                           le procedure utilizzate dai fabbricanti di mangimi composti per selezionare e valutare le loro forniture di materiali di origine industriale e per garantire la qualità e la sicurezza degli ingredienti in questione, come indicato all'allegato IV.

               2)

               Di includere i risultati del programma coordinato d'ispezione di cui al paragrafo 1 in un capitolo a parte della relazione annuale sulle attività ispettive da presentare all'Autorità di vigilanza EFTA entro il 1o aprile 2005, secondo quanto disposto all'articolo 22, paragrafo 2, della direttiva 95/53/CE e nella versione più recente del modello armonizzato per la trasmissione delle informazioni.

      Fatto a Bruxelles, il 31 marzo 2004.

            Per l'Autorità di vigilanza EFTA

         Bernd HAMMERMAN

            Membro del Collegio

         Niels FENGER

            Direttore

      (1)  GU L 265 dell'8.11.1995, pag. 17. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2001/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 234 dell'1.9.2001, pag. 55).

      (2)  GU L 140 del 30.5.2002, pag. 10. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2005/8/CE della Commissione (GU L 27 del 29.1.2005, pag. 44).

      ALLEGATO I
      Concentrazione di talune micotossine (aflatossina B1, ocratossina A, zearalenone, deossinivalenolo, fumonisine) nei mangimi
      Singoli risultati per tutti i campioni sottoposti a controllo; modello per le relazioni di cui al paragrafo 1, lettera a)

                  Mangimi

                  Campiona-mento (casuale o mirato)

                  Tipo e concentrazione di micotossine (μg/kg per mangimi con tenore di umidità pari al 12 %)

                  Tipo

                  Paese d'origine

                  Aflatossina B1

                  Ocratossina A

                  Zearalenone

                  Deossinivalenolo

                  Fumonisine (1)

            L'autorità competente deve inoltre indicare:

                  —

                  le azioni intraprese nei casi in cui risultano superati i livelli massimi per il tenore di aflatossina B1,

                  —

                  il metodo d'analisi utilizzato,

                  —

                  il limite d'individuazione.

         (1)  La concentrazione di fumonisine corrisponde alla concentrazione totale di fumonisine B1, B2 e B3.

      ALLEGATO II
      Presenza di talune sostanze non autorizzate quali additivi alimentari
      Alcuni antibiotici, coccidiostatici e altre sostanze possono essere legittimamente presenti in qualità di additivi nelle premiscele e nei mangimi composti destinati a talune specie e categorie di animali, qualora siano autorizzati ai sensi dell'atto di cui all'allegato I, capitolo II, punto 1, dell’accordo SEE [direttiva del Consiglio 70/524/CEE, del 23 novembre 1970, relativa agli additivi nei mangimi (1)].
      La presenza di sostanze non autorizzate nei mangimi costituisce un'infrazione.
      Le sostanze la cui presenza deve essere oggetto di controllo devono essere selezionate a partire dal seguente elenco:

                  1)

                  Sostanze autorizzate quali additivi alimentari esclusivamente per talune specie o categorie animali:

                              avilamicina

                              decochinato

                              diclazuril

                              flavofosfolipolo

                              bromidrato di alofuginone

                              lasalocid A sodico

                              maduramicina ammonio alfa

                              monensina sodica

                              narasin

                              narasin — nicarbazin

                              cloridrato di robenidina

                              salinomicina sodica

                              semduramicina sodica

                  2)

                  Sostanze il cui uso quali additivi dei mangimi non è più autorizzato:

                              amprolium

                              amprolium/etopabato

                              arprinocid

                              avoparcina

                              carbadox

                              dimetridazolo

                              dinitolmid

                              ipronidazolo

                              meticlorpindolo

                              meticlorpindolo/metilbenzoquato

                              nicarbazin

                              nifursol

                              olaquindox

                              ronidazolo

                              spiramicina

                              tetracicline

                              fosfato di tilosina

                              virginiamicina

                              zinco-bacitracina

                              altre sostanze antimicrobiche

                  3)

                  Sostanze mai autorizzate quali additivi dei mangimi:
                  altre sostanze

            Singoli risultati per tutti i campioni non conformi; modello per le relazioni di cui al paragrafo 1, lettera b)

                  Tipo di mangime
                  (specie e categoria animale)

                  Sostanza individuata

                  Livello individuato

                  Motivo dell'infrazione (2)

                  Azione intrapresa

            L'autorità competente deve inoltre indicare:

                  —

                  il numero totale di campioni esaminati,

                  —

                  i nominativi delle sostanze oggetto di controllo,

                  —

                  il metodo d'analisi utilizzato,

                  —

                  i valori limite del controllo.

         (1)  GU L 270 del 14.12.1970, pag. 1.

         (2)  Motivazione all'origine della presenza della sostanza non autorizzata nel mangime, risultante da un'indagine effettuata dall'autorità competente.

      ALLEGATO III
      Restrizioni relative alla produzione e all'impiego di prodotti d'origine animale
      Fatto salvo quanto disposto agli articoli da 3 a 13 e all'articolo 15 della direttiva 95/53/CE, gli Stati EFTA devono, nel corso del 2004, realizzare un programma d'ispezione coordinato per determinare se le restrizioni relative alla produzione e all'impiego di materie prime d'origine animale siano state rispettate.
      In particolare, per garantire che il divieto di utilizzazione di proteine animali trasformate nell'alimentazione di alcuni animali, definito all'allegato IV dell'atto di cui all'allegato I, capitolo I, punto 7.1.12, dell’accordo SEE [regolamento (CE) n. 999/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, recante disposizioni per la prevenzione, il controllo e l'eradicazione di alcune encefalopatie spongiformi trasmissibili (1)] sia effettivamente applicato, gli Stati EFTA devono attuare un programma specifico d'ispezione basato su controlli mirati. Secondo quanto disposto all'articolo 4 della direttiva 95/53/CE, il programma di controllo deve conformarsi a una strategia basata sui rischi, in cui si tiene conto di tutte le fasi della produzione e di tutti i tipi di locali in cui i mangimi sono prodotti, manipolati e somministrati. Gli Stati EFTA devono prestare particolare attenzione alla definizione di criteri che possono essere connessi ad un rischio. La ponderazione attribuita a ciascun criterio deve essere proporzionale al rischio. La frequenza delle ispezioni e il numero di campioni prelevati nei vari locali devono essere in correlazione con il totale delle ponderazioni attribuite ai locali in questione.
      In sede di elaborazione di un programma d'ispezione è opportuno prendere in considerazione i seguenti criteri indicativi, relativi anche ai locali:

                  Locali

                  Criteri

                  Ponderazione

                  Fabbriche di mangime

                              —

                              Fabbriche di mangimi a doppia linea di produzione, che producono mangimi per ruminanti e mangimi per non ruminanti, contenenti proteine animali trasformate oggetto di deroga

                              —

                              Fabbriche di mangimi la cui non conformità è stata già comprovata in passato, ovvero sospette di non conformità

                              —

                              Fabbriche di mangimi che importano grandi quantità di mangimi con un elevato contenuto proteico, quali farine di pesce, farine di soia, farina di glutine di mais e concentrati proteici

                              —

                              Fabbriche di mangimi caratterizzate da un'elevata produzione di mangimi composti

                              —

                              Rischio di contaminazione incrociata derivante da procedure interne (destinazione dei silos, controllo della separazione effettiva delle linee di produzione, controllo degli ingredienti, laboratorio interno, procedure di campionamento, ecc.)

                  Posti d'ispezione frontalieri e altri punti d'ingresso nel SEE

                              —

                              Volume elevato/ridotto di importazioni di mangimi

                              —

                              Mangimi con un elevato contenuto proteico

                  Azienda agricole

                              —

                              Miscelatori fissi che usano proteine animali trasformate, oggetto di deroga

                              —

                              Aziende agricole che allevano ruminanti e altre specie (rischio di alimentazione incrociata)

                              —

                              Aziende agricole che acquistano mangimi sfusi

                  Rivenditori

                              —

                              Depositi e stoccaggio intermedio di mangimi ad alto contenuto proteico

                              —

                              Volume elevato di mangimi sfusi oggetto di commercio

                              —

                              Rivenditori di mangimi composti prodotti all'estero

                  Miscelatori mobili

                              —

                              Miscelatori utilizzati per ruminanti e non ruminanti

                              —

                              Miscelatori la cui non conformità è già stata comprovata in passato ovvero sospetti di non conformità

                              —

                              Miscelatori che incorporano mangimi ad alto contenuto proteico

                              —

                              Miscelatori con un'elevata produzione di mangimi

                              —

                              Numero elevato di aziende agricole servite, ivi comprese aziende che allevano ruminanti

                  Mezzi di trasporto

                              —

                              Veicoli utilizzati per il trasporto di proteine animali trasformate e di mangimi

                              —

                              Veicoli la cui non conformità è già stata comprovata in passato, ovvero sospetti di non conformità

            In alternativa ai criteri e ai locali indicativi, gli Stati EFTA possono far pervenire all'Autorità di vigilanza EFTA la propria valutazione dei rischi entro il 30 aprile 2004.
      Il campionamento deve essere effettuato sulla base di lotti o eventi, nei casi in cui è più probabile che si verifichi la contaminazione incrociata con proteine trasformate vietate (primo lotto dopo il trasporto di mangimi contenenti proteine animali vietate per quel lotto, problemi tecnici o cambiamenti nelle linee di produzione, cambiamenti nei silos di stoccaggio o nei silos destinati al materiale sfuso).
      Ogni Stato EFTA deve effettuare annualmente almeno dieci ispezioni ogni 100 000 tonnellate di mangimi composti prodotti. Ogni Stato EFTA deve prelevare annualmente almeno venti campioni ufficiali ogni 100 000 tonnellate di mangimi composti prodotti. In attesa dell'approvazione di metodi alternativi, l'identificazione e la stima devono essere effettuate tramite analisi al microscopio, come disposto nella direttiva 98/88/CE della Commissione, del 13 novembre 1998, che fissa gli orientamenti per l'identificazione al microscopio e la stima dei costituenti d'origine animale nell'ambito del controllo ufficiale degli alimenti per animali (2). La presenza di costituenti d'origine animale vietati deve essere considerata una violazione del divieto relativo ai mangimi.
      I risultati dei programmi d'ispezione vanno comunicati all'Autorità di vigilanza EFTA tramite i seguenti modelli.
      Sintesi dei controlli sulle restrizioni relative all'impiego di prodotti d'origine animale nei mangimi (impiego nei mangimi di proteine animali trasformate vietate)
      A.   Ispezioni documentate

                  Fase

                  Numero di ispezioni, compresi i controlli della presenza di proteine animali

                  Numero di infrazioni, sulla base di controlli documentari, piuttosto che in base a prove di laboratorio

                  Importazioni di materie prime

                  Stoccaggio di materie prime

                  Fabbriche di mangime

                  Miscelatori fissi/miscelatori mobili

                  Intermediari di mangime

                  Mezzi di trasporto

                  Aziende agricole con allevamento di non ruminanti

                  Aziende agricole con allevamento di ruminanti

                  Altro: …

      B.   Campionamento e analisi di materie prime e mangimi composti per determinare la presenza di proteine animali trasformate

                  Locali

                  Numero di campioni ufficiali analizzati per determinare la presenza di proteine animali trasformate

                  Numero di campioni non conformi

                  Presenza di proteine animali trasformate provenienti da animali terrestri

                  Presenza di proteine animali trasformate provenienti da pesci

                  Materie prime

                  Mangimi composti

                  Materie prime

                  Mangimi composti

                  Materie prime

                  Mangimi composti

                  per ruminanti

                  per non ruminanti

                  per ruminanti

                  per non ruminanti

                  per ruminanti

                  per non ruminanti

                  All'importazione

                  Fabbriche di mangime

                  Intermediari/stoccaggio

                  Mezzi di trasporto

                  Miscelatori fissi/miscelatori mobili

                  Nell'azienda agricola

                  Altro: …

      C.   Tabella riassuntiva dei campionamenti dei mangimi destinati a ruminanti in cui è stata rilevata la presenza di proteine animali trasformate vietate

                  Mese del campionamento

                  Tipo, livello e origine della contaminazione

                  Sanzioni (o altre misure applicate)

                  1

                  2

                  3

                  4

                  5

                  …

            Gli Stati EFTA devono inoltre analizzare i grassi e gli oli vegetali destinati ai mangimi per individuare la presenza di tracce di ossa e inserire i risultati di dette analisi nella relazione di cui al paragrafo 2 della presente raccomandazione.

         (1)  GU L 147 del 31.5.2001, pag. 1.

         (2)  GU L 318 del 27.11.1998, pag. 45.

      ALLEGATO IV
      Procedure di selezione e di valutazione delle forniture di materie prime di origine industriale
      Le autorità competenti devono identificare e fornire una breve descrizione delle procedure adottate dai fabbricanti di mangimi composti per selezionare e valutare le forniture di materiale di origine industriale destinato alla composizione dei mangimi. Alcune procedure possono riferirsi ad una definizione preliminare di caratteristiche e requisiti applicati ai prodotti da fornire o ai fornitori. Altre procedure possono riferirsi a controlli effettuati autonomamente per la verifica della conformità ad alcuni parametri, a cura dei fabbricanti di mangimi composti, al momento della ricezione della fornitura.
      Per ogni procedura identificata (procedura di selezione e valutazione delle forniture), le autorità competenti devono indicare i vantaggi e gli svantaggi dell'applicazione della procedura in questione in termini di sicurezza dei mangimi. Infine devono valutare se, tenendo presenti i rischi potenziali, le varie procedure sono accettabili, insufficienti o non accettabili per garantire la sicurezza dei mangimi, indicando i motivi alla base della conclusione.
      Valutazione delle procedure

                  Procedura (breve descrizione, ivi compresi criteri di ammissione/ non ammissione delle materie prime)

                  Vantaggi

                  Svantaggi

                  Valutazione dell'accettabilità della procedura


title: Raccomandazione del Consiglio, del 19 marzo 2007 , di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (nono FES) per l'esercizio 2005

text:
               8.5.2007

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 103/4

      RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO

   del 19 marzo 2007
   di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (nono FES) per l'esercizio 2005
   (2007/C 103/04)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   vista l'accordo di partenariato ACP-CE, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (1), modificato a Lussemburgo (Granducato di Lussemburgo) il 25 giugno 2005 (2),
   visto l'accordo interno relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell'accordo di partenariato ACP-CE (3), che istituisce, tra l'altro, il nono Fondo europeo di sviluppo (nono FES), in particolare l'articolo 32, paragrafo 3 di detto accordo,
   visto il regolamento finanziario del 27 marzo 2003, applicabile al 9o Fondo europeo di sviluppo (4), in particolare gli articoli da 96 a 103,
   avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni del nono FES, chiusi al 31 dicembre 2005, nonché la relazione della Corte dei conti sull'esercizio 2005, corredata delle risposte della Commissione (5),
   considerando quanto segue:

               (1)

               Ai sensi dell'articolo 32, paragrafo 3 dell'accordo interno, il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio, dà atto alla Commissione della gestione del nono FES.

               (2)

               L'esecuzione, da parte della Commissione, dell'insieme delle operazioni del nono FES durante l'esercizio 2005, è stata soddisfacente,

         RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare atto alla Commissione dell'esecuzione del nono FES per l'esercizio 2005.

      Fatto a Bruxelles, addì 19 marzo 2007.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         H. SEEHOFER

      (1)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

      (2)  GU L 287 del 28.10.2005, pag. 4.

      (3)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 355.

      (4)  GU L 83 dell'1.4.2003, pag. 1.

      (5)  GU C 263 del 31.10.2006, pag. 205.


Avis juridique important

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31996K0004

96/14/CE: Raccomandazione n. 4/96/CECA della Commissione, del 21 novembre 1995, che modifica la raccomandazione n. 3118/94/CECA e abroga la raccomandazione n. 73/95/CECA

Gazzetta ufficiale n. L 005 del 08/01/1996 pag. 0023 - 0023

RACCOMANDAZIONE N. 4/96/CECA DELLA COMMISSIONE del 21 novembre 1995 che modifica la raccomandazione n. 3118/94/CECA e abroga la raccomandazione n. 73/95/CECA LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 74,considerando che, in attesa della conclusione e dell'entrata in vigore degli accordi con la Russia e l'Ucraina sul commercio di alcuni prodotti siderurgici contemplati dal trattato CECA, la raccomandazione n. 73/95/CECA della Commissione (1) prescrive licenze di esportazione per le importazioni costituenti oggetto degli accordi stessi;considerando che, con l'entrata in vigore degli accordi (2) e l'introduzione dell'obbligo di presentare una licenza comunitaria d'importazione ai sensi della decisione n. 3/96/CECA della Commissione (3), occorre abrogare la raccomandazione n. 73/95/CECA nonché, per evitare un'inutile duplicazione delle procedure, modificare la raccomandazione n. 3118/94/CECA della Commissione (4), modificata da ultimo dalla raccomandazione n. 393/95/CECA (5), abolendo l'obbligo di presentare documenti di vigilanza per i prodotti originari della Russia e dell'Ucraina contemplati dagli accordi,RACCOMANDA:Articolo 1La raccomandazione n. 73/95/CECA è abrogata.Articolo 2L'articolo 1, paragrafo 1 della raccomandazione n. 3118/94/CECA cessa di applicarsi all'immissione in libera pratica nella Comunità dei prodotti siderurgici contemplati dal trattato CECA originari della Russia e dell'Ucraina, oggetto degli accordi tra la Comunità europea del carbone e dell'acciaio e questi paesi, per i quali è necessaria una licenza d'importazione a norma della decisione n. 3/96/CECA.Articolo 3La presente raccomandazione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.La presente raccomandazione si applica a decorrere dal 1° gennaio 1995.Fatto a Bruxelles, il 21 novembre 1995.Per la CommissioneIl presidenteJacques SANTER(1) GU n. L 13 del 19. 1. 1995, pag. 1.(2) Vedi pagina 24 e 47 della presente Gazzetta ufficiale.(3) Vedi pagina 1 della presente Gazzetta ufficiale.(4) GU n. L 330 del 21. 12. 1994, pag. 6.(5) GU n. L 43 del 25. 2. 1995, pag. 23.


title: 2011/442/UE: Raccomandazione della Commissione, del 18 luglio 2011 , sull’accesso a un conto di pagamento di base  Testo rilevante ai fini del SEE

text:
               21.7.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 190/87

         RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 18 luglio 2011
   sull’accesso a un conto di pagamento di base
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2011/442/UE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Garantire ai consumatori l’accesso ai servizi di pagamento all’interno dell’Unione europea (nel prosieguo «l’Unione») è essenziale al fine di permettere loro di beneficiare appieno del mercato unico e assicurare il corretto funzionamento di quest’ultimo. Allo stato attuale, la disponibilità dei servizi di pagamento essenziali non è né assicurata dai prestatori di servizi di pagamento, né garantita da tutti gli Stati membri dell’Unione.

               (2)

               I severi requisiti attualmente imposti dai prestatori di servizi di pagamento per l’apertura di un conto di pagamento che vanno oltre le disposizioni di legge possono pregiudicare il pieno godimento della libertà di circolazione delle persone all’interno dell’Unione. Inoltre, chi non dispone di un conto di pagamento ha un accesso limitato ai servizi finanziari tradizionali, da cui consegue un indebolimento dell’inclusione finanziaria e sociale, spesso a discapito delle categorie di popolazione più vulnerabili. In tale situazione è inoltre più difficile per i consumatori accedere a beni e servizi essenziali. È pertanto necessario stabilire dei principi che regolino l’accesso ai conti di pagamento di base, che costituiscono un elemento fondamentale nella promozione dell’inclusione e coesione sociale, al fine di consentire ai consumatori di beneficiare di un minimo garantito di servizi di pagamento essenziali.

               (3)

               È importante assicurare che i principi in materia di accesso ai conti di pagamento di base siano applicati in maniera omogenea all’interno dell’Unione. Tuttavia, per una maggiore efficacia, è opportuno che l’applicazione di tali principi tenga conto delle diverse prassi bancarie esistenti in seno all’Unione.

               (4)

               La raccomandazione determina inoltre i principi generali che disciplinano l’offerta di conti di pagamento di base all’interno dell’Unione.

               (5)

               La presente raccomandazione si applica in combinato disposto con la direttiva 2007/64/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2007, relativa ai servizi di pagamento nel mercato interno (1). È pertanto opportuno che le norme che disciplinano la trasparenza delle condizioni e le informazioni sui servizi di pagamento si estendano anche ai conti di pagamento di base.

               (6)

               È necessario che le disposizioni previste dalla presente raccomandazione non pregiudichino l’adozione, da parte degli Stati membri o dei prestatori di servizi di pagamento, di misure per ragioni di pubblica sicurezza e ordine pubblico in linea con il diritto dell’UE.

               (7)

               In ciascuno Stato membro, i consumatori che risiedono legalmente all’interno dell’Unione e che non sono titolari di un conto di pagamento in tale Stato membro dovrebbero avere la facoltà di aprire e disporre di un conto di pagamento di base. Al fine di garantire un accesso più ampio possibile ai conti di pagamento di base, è indispensabile che gli Stati membri garantiscano che i consumatori abbiano accesso a un tale conto indipendentemente dalla situazione finanziaria di questi ultimi, ad esempio in caso di disoccupazione o fallimento personale. Tuttavia occorre che il diritto di accesso a un conto di pagamento di base in qualsiasi Stato membro sia concesso in conformità alle disposizioni della direttiva 2005/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa alla prevenzione dell’uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività criminose e di finanziamento del terrorismo (2), segnatamente in materia di procedure di due diligence nei confronti del cliente.

               (8)

               Occorre inoltre che la presente raccomandazione non pregiudichi l’obbligo del prestatore di servizi di pagamento di recedere dal contratto relativo al conto di pagamento di base in circostanze eccezionali contemplate dalla legislazione unionale o nazionale pertinente, ad esempio dalla legislazione in materia di riciclaggio di denaro e finanziamento del terrorismo o di prevenzione e indagine di reati.

               (9)

               Al fine di garantire la disponibilità dei conti di pagamento di base in considerazione delle specificità dei singoli Stati membri, occorre che questi ultimi designino uno, più o tutti i prestatori di servizi di pagamento in base ai principi di trasparenza, non-discriminazione e proporzionalità. È necessario che le misure che gli Stati membri adotteranno a tale fine non diano luogo a distorsioni della concorrenza tra i prestatori di servizi di pagamento e che siano fondate sui principi di trasparenza, non-discriminazione e proporzionalità. In tale contesto, è opportuno che gli Stati membri rendano pubblici i diritti e gli obblighi dei prestatori incaricati di fornire conti di pagamento di base.

               (10)

               Al fine di garantire un trattamento trasparente ed equo e di permettere al consumatore di opporsi alla decisione del prestatore di servizi di pagamento, quest’ultimo è tenuto a comunicare al consumatore le motivazioni del rifiuto di aprire un conto di pagamento di base.

               (11)

               È necessario che ciascuno Stato membro assicuri l’accesso a un livello minimo garantito di servizi di pagamento essenziali. È necessario che tra i servizi intrinsecamente legati ai conti di pagamento di base siano compresi il deposito e il ritiro di denaro contante dal conto. È opportuno che tali conti consentano ai consumatori di usufruire di operazioni di pagamento essenziali, ad esempio l’accredito dello stipendio o di altre prestazioni, il pagamento di fatture o imposte e l’acquisto di beni e servizi, tra l’altro ricorrendo ad addebiti diretti e bonifici, oltre all’uso di una carta di pagamento. Al fine di garantire la maggior inclusione finanziaria possibile, occorre che tali servizi permettano di acquistare beni e servizi on line, laddove tecnicamente possibile. È altresì necessario che diano l’opportunità al consumatore di trasmettere ordini di pagamento avvalendosi delle funzioni di banca on line dei prestatori di servizi di pagamento, sempre previa disponibilità a livello tecnico. Tuttavia è opportuno che il conto di pagamento di base non consenta di effettuare ordini di pagamento la cui esecuzione comporterebbe un saldo negativo del conto. L’accesso al credito non può essere considerato alla stregua di una componente automatica di un conto di pagamento di base o un diritto a esso correlato.

               (12)

               Nell’eventualità in cui il prestatore di servizi di pagamento addebiti al consumatore commissioni di apertura, gestione e chiusura del conto, nonché di utilizzo dei servizi intrinsecamente associati allo stesso conformemente alla presente raccomandazione, è necessario che le spese totali a carico del consumatore siano ragionevoli e tali da non pregiudicare, in considerazione del contesto nazionale specifico, l’apertura del conto di pagamento di base e l’utilizzo dei servizi connessi. È opportuno che eventuali ulteriori spese addebitate al consumatore in seguito alla violazione degli obblighi contrattuali dello stesso siano anch’esse ragionevoli.

               (13)

               Al fine di garantire un’applicazione coerente ed efficiente del principio di ragionevolezza della spesa, gli Stati membri dovrebbero definire tale concetto sulla base dei criteri indicativi forniti dalla presente raccomandazione, che possono essere considerati congiuntamente.

               (14)

               Al fine di promuovere l’inclusione finanziaria, è inoltre necessario adottare misure di sensibilizzazione dei consumatori sull’esistenza di conti di pagamento di base. È dunque indispensabile che gli Stati membri e i prestatori di servizi di pagamento forniscano informazioni di portata generale, chiare e comprensibili ai consumatori sulle caratteristiche e le condizioni principali di tali conti, così come sulle istruzioni pratiche che consentano di esercitare il diritto di accesso a un conto di pagamento di base. È inoltre opportuno che i consumatori siano informati del fatto che non sussiste alcun obbligo di acquisire servizi accessori per accedere a un conto di pagamento di base.

               (15)

               L’osservanza delle disposizioni stabilite nella presente raccomandazione comporta il trattamento di dati personali dei consumatori. Tale trattamento è disciplinato dalla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (3), segnatamente dagli articoli 6, 7, 10, 11, 12 e 17, che mirano a garantire un trattamento dei dati equo e legittimo e il rispetto del diritto fondamentale alla protezione dei dati personali, in particolar modo considerati i requisiti generali di necessità e proporzionalità, del diritto della persona interessata di accedere ai propri dati personali e a far rettificare e cancellare o bloccare dati non corretti, nonché dall’articolo 28, relativo alle autorità di controllo pubbliche e indipendenti incaricate di sorvegliare l’applicazione delle disposizioni di attuazione della direttiva 95/46/CE.

               (16)

               Per la risoluzione di controversie derivanti dai principi di cui alla presente raccomandazione è opportuno che i consumatori abbiano accesso a procedure di reclamo e ricorso extragiudiziale. Per la risoluzione delle controversie si può ricorrere, se del caso, ai relativi organismi e regimi esistenti, ad esempio quelli istituiti per la risoluzione delle controversie relative ai diritti e agli obblighi di cui alla direttiva 2007/64/CE.

               (17)

               È opportuno che l’applicazione dei principi stabiliti nella presente raccomandazione sia corroborata dal riesame delle autorità di controllo a livello nazionale. A tal fine occorre che le autorità preposte al controllo siano dotate dei mezzi necessari per svolgere efficacemente i compiti loro affidati.

               (18)

               Gli Stati membri dovrebbero avere statistiche annuali affidabili in materia di conti di pagamento di base, almeno per quanto riguarda il numero di conti aperti, il numero di richieste di apertura rifiutate, il numero di recessi, nonché l’entità delle spese correlate a tali conti. Per raggiungere tale obiettivo, si invitano gli Stati membri a ricorrere a tutte le fonti di informazione rilevanti. È opportuno che gli Stati membri comunichino tali informazioni alla Commissione su base annuale, avviando tale esercizio al più tardi il 1o luglio 2012.

               (19)

               Occorre che gli Stati membri siano invitati ad adottare le misure necessarie per assicurare che la presente raccomandazione sia applicata al più tardi 6 mesi dopo la sua pubblicazione. Sulla base delle relazioni trasmesse dagli Stati membri, la Commissione monitorerà e valuterà le misure realizzate fino al 1o luglio 2012. Sulla base di tale monitoraggio, la Commissione proporrà eventuali interventi, incluse, laddove necessarie, misure di carattere legislativo, al fine di garantire che gli obiettivi della presente raccomandazione siano pienamente raggiunti,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

      SEZIONE I

      Definizioni

               1.

               Ai fini della presente raccomandazione si intende per:

                           a)

                           «consumatore» qualsiasi persona fisica che agisce per scopi estranei alla sua attività commerciale, imprenditoriale, artigianale o professionale;

                           b)

                           «prestatore di servizi di pagamento» prestatore/i di servizi ai sensi dell’articolo 4, punto 9 della direttiva 2007/64/CE, che mette a disposizione i conti di pagamento di base di cui al punto 3;

                           c)

                           «conto di pagamento» conto detenuto a nome di un consumatore utilizzato per l’esecuzione delle operazioni di pagamento;

                           d)

                           «operazione di pagamento» operazione di pagamento ai sensi dell’articolo 4, punto 5 della direttiva 2007/64/CE;

                           e)

                           «fondi» fondi definiti all’articolo 4, punto 15 della direttiva 2007/64/CE;

                           f)

                           «contratto» contratto quadro ai sensi dell’articolo 4, punto 12 della direttiva 2007/64/CE.

      SEZIONE II

      Diritto di accesso

               2.

               Gli Stati membri dovrebbero garantire che qualsiasi consumatore che risiede legalmente all’interno dell’Unione abbia diritto ad aprire e disporre di un conto di pagamento di base presso un prestatore di servizi di pagamento che opera sul loro territorio, a condizione che il consumatore non sia già titolare di un conto di pagamento che gli consenta di fruire, nel loro territorio, dei servizi di pagamento elencati al punto 6. Tale diritto dovrebbe applicarsi indipendentemente dalla situazione finanziaria del consumatore.

               3.

               Gli Stati membri dovrebbero assicurare che almeno un prestatore di servizi di pagamento offra conti di pagamento di base sul loro territorio. A tale proposito, dovrebbero tenere in considerazione la dislocazione geografica o la quota di mercato dei prestatori di servizi di pagamento all’interno del proprio territorio. Gli Stati membri dovrebbero inoltre evitare che ciò crei distorsioni della concorrenza tra prestatori di servizi di pagamento.

               4.

               Gli Stati membri dovrebbero adottare misure che garantiscano che i prestatori di servizi di pagamento ricorrano a sistemi trasparenti, equi e affidabili per verificare se un consumatore è già titolare o meno di un conto di pagamento.

               5.

               Gli Stati membri dovrebbero garantire che in caso di rifiuto di una richiesta di apertura di un conto di pagamento di base, il prestatore di servizi di pagamento informi immediatamente il consumatore, per iscritto e senza alcun addebito, sulle motivazioni che hanno determinato tale rifiuto. Tale diritto di informazione può essere limitato mediante misure legislative nel caso in cui tale limitazione costituisca una misura necessaria e proporzionata ai fini della tutela di obiettivi di ordine pubblico o di pubblica sicurezza.

      SEZIONE III

      Caratteristiche di un conto di pagamento di base

               6.

               Un conto di pagamento di base dovrebbe includere i seguenti servizi di pagamento:

                           a)

                           servizi che permettano di eseguire tutte le operazioni necessarie per l’apertura, la gestione e la chiusura di un conto di pagamento;

                           b)

                           servizi che consentano di versare denaro contante su un conto di pagamento;

                           c)

                           servizi che offrano la possibilità di ritirare denaro contante da un conto di pagamento;

                           d)

                           esecuzione di operazioni di pagamento, incluso il trasferimento di fondi su e da un conto di pagamento presso il prestatore di servizi di pagamento del consumatore o presso un altro prestatore di servizi di pagamento in relazione:

                                       i)

                                       all’esecuzione di addebiti diretti;

                                       ii)

                                       all’esecuzione di operazioni di pagamento tramite carta di pagamento che non consenta l’esecuzione di operazioni di pagamento per importi superiori al saldo corrente del conto di pagamento;

                                       iii)

                                       all’esecuzione di bonifici.

               7.

               L’accesso a un conto di pagamento di base non dovrebbe essere subordinato all’acquisto di servizi accessori.

               8.

               Il prestatore di servizi di pagamento non dovrebbe offrire, esplicitamente o tacitamente, alcun tipo di scoperto di conto correlato al conto di pagamento di base. Il prestatore di servizi di pagamento del consumatore non dovrebbe eseguire ordini di pagamento che comporterebbero un saldo negativo del conto di pagamento di base del consumatore.

      SEZIONE IV

      Spese applicate

               9.

               Gli Stati membri dovrebbero garantire che un conto di pagamento di base sia offerto gratuitamente o con una spesa ragionevole.

               10.

               Nel caso in cui un prestatore di servizi di pagamento applichi delle spese al consumatore per l’apertura, la gestione e la chiusura di un conto di pagamento di base, oppure per uno, alcuni o tutti i servizi elencati al punto 6, l’entità di tali spese dovrebbe essere ragionevole.

               11.

               Eventuali ulteriori spese addebitate dal prestatore di servizi di pagamento in relazione al contratto del conto di pagamento di base, comprese quelle risultanti dalla violazione degli obblighi contrattuali del consumatore, dovrebbero essere ragionevoli.

               12.

               Gli Stati membri dovrebbero definire il principio di ragionevolezza della spesa alla luce di uno o più dei seguenti criteri:

                           a)

                           livelli di reddito nazionali;

                           b)

                           media delle commissioni applicate ai conti di pagamento in tale Stato membro;

                           c)

                           costi complessivi di un conto di pagamento di base sopportati dal prestatore del servizio;

                           d)

                           prezzi al consumo nazionali.

      SEZIONE V

      Informazioni generali

               13.

               Gli Stati membri dovrebbero lanciare campagne di sensibilizzazione dell’opinione pubblica sull’esistenza di conti di pagamento di base, sulle relative spese, le procedure da seguire al fine di esercitare il diritto di accesso agli stessi e le modalità di ricorso a meccanismi di reclamo e ricorso extragiudiziali.

               14.

               Gli Stati membri dovrebbero far sì che i prestatori di servizi di pagamento mettano a disposizione del consumatore tutte le informazioni relative alle caratteristiche specifiche dei conti di pagamento di base offerti, alle spese addebitate e alle relative condizioni d’uso. È inoltre opportuno che i consumatori siano informati del fatto che non sussiste alcun obbligo di acquisire servizi accessori per accedere a un conto di pagamento di base.

      SEZIONE VI

      Vigilanza e meccanismi di risoluzione extragiudiziale delle controversie

               15.

               Gli Stati membri dovrebbero designare le autorità competenti a garantire e monitorare l’effettiva osservanza dei principi stabiliti nella presente raccomandazione. Le autorità competenti designate dovrebbero essere indipendenti dai prestatori di servizi di pagamento.

               16.

               Gli Stati membri dovrebbero garantire l’istituzione di procedure di reclamo e ricorso adeguate ed efficaci per la risoluzione extragiudiziale di controversie in materia di diritti e obblighi stabiliti in applicazione dei principi definiti nella presente raccomandazione tra prestatori di servizi di pagamento e consumatori, avvalendosi, se del caso, di organismi già esistenti. Gli Stati membri dovrebbero inoltre assicurare che tutti i prestatori di servizi di pagamento responsabili di mettere a disposizione conti di pagamento di base aderiscano a uno o più organismi che attuano tali procedure di reclamo e ricorso.

               17.

               Gli Stati membri dovrebbero garantire la cooperazione attiva tra gli organismi di cui al punto 16 ai fini della risoluzione delle controversie transfrontaliere.

      SEZIONE VII

      Informazioni statistiche

               18.

               Gli Stati membri dovrebbero garantire che i prestatori di servizi di pagamento forniscano alle autorità nazionali informazioni affidabili sui conti di pagamento di base riguardanti quanto meno il numero di conti aperti, il numero di richieste di apertura rifiutate con le relative motivazioni, il numero di recessi, nonché le spese annue correlate a tali conti. Tali informazioni dovrebbero essere fornite in forma aggregata.

               19.

               Su base annua e a partire al più tardi dal 1o luglio 2012, gli Stati membri sono invitati a trasmettere alla Commissione informazioni circa il numero di conti di pagamento di base aperti, il numero di richieste di apertura rifiutate con le relative motivazioni, il numero di recessi, nonché le spese annue correlate a tali conti.

      SEZIONE VIII

      Disposizioni finali

               20.

               Gli Stati membri sono invitati ad adottare le misure necessarie per assicurare che la presente raccomandazione sia applicata al più tardi 6 mesi dopo la sua pubblicazione e a notificare alla Commissione le misure adottate in conformità della stessa.

               21.

               Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.

      Fatto a Bruxelles, il 18 luglio 2011.

            Per la Commissione

         Michel BARNIER

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 319 del 5.12.2007, pag. 1.

      (2)  GU L 309 del 25.11.2005, pag. 15.

      (3)  GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.