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32003H0134

Raccomandazione del Consiglio, del 18 febbraio 2003, relativa al miglioramento della protezione della salute e della sicurezza sul lavoro dei lavoratori autonomi

Gazzetta ufficiale n. L 053 del 28/02/2003 pag. 0045 - 0046

Raccomandazione del Consigliodel 18 febbraio 2003relativa al miglioramento della protezione della salute e della sicurezza sul lavoro dei lavoratori autonomi(2003/134/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 308,vista la proposta di raccomandazione della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo(1),visto il parere del Comitato economico e sociale europeo(2),considerando quanto segue:(1) La comunicazione della Commissione relativa a un programma comunitario nel settore della sicurezza, dell'igiene e della salute sul luogo di lavoro (1996-2000)(3) prevedeva di esaminare la necessità di una proposta di raccomandazione del Consiglio riguardante la salute e la sicurezza dei lavoratori autonomi, dato il numero crescente di lavoratori autonomi.(2) Il Parlamento europeo, nella sua risoluzione(4) sul quadro generale per l'azione della Commissione nel settore della sicurezza e della salute sul luogo di lavoro (1994-2000), propone che esso comprenda misure miranti a estendere la direttiva quadro ai lavoratori autonomi. Il Parlamento europeo, nella sua risoluzione(5) riguardante la relazione intermedia sulla realizzazione di questo programma, attira nuovamente l'attenzione sulla categoria dei lavoratori autonomi che si collocano molto al di fuori del campo di applicazione della legislazione e ricorda che lo sviluppo del subappalto ha per corollario un aumento degli infortuni sul lavoro.(3) Sia i lavoratori dipendenti che i lavoratori autonomi dovrebbero, ogni qualvolta sia possibile, tenere conto della comunicazione della Commissione dell'11 marzo 2002 dal titolo "Adattarsi alle trasformazioni del lavoro e della società: una nuova strategia comunitaria per la salute e la sicurezza (2002-2006)", e della risoluzione del Consiglio su una nuova strategia comunitaria per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro (2002-2006), intese a suscitare una cultura basata sulla prevenzione e a orientare i comportamenti.(4) Le parti sociali conferiscono particolare importanza alla tutela della salute e della sicurezza sia dei lavoratori autonomi che delle altre persone che lavorano nel medesimo luogo di lavoro e quasi la totalità è a favore di un'azione comunitaria sotto forma di raccomandazione del Consiglio, che metta l'accento sui settori ad alto rischio e in particolare su misure in materia di informazione e di sensibilizzazione sulla prevenzione dei rischi, di formazione adeguata e di controllo della salute appropriato.(5) I lavoratori che esercitano la loro attività professionale al di fuori di un rapporto di lavoro con un datore di lavoro o, più in generale, al di fuori di qualsiasi subordinazione a una terza persona, non sono, in regola generale, coperti dalle direttive comunitarie che riguardano la salute e la sicurezza sul lavoro, in particolare dalla direttiva quadro 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro(6). D'altra parte, in alcuni Stati membri, tali lavoratori non sono coperti dalla legislazione applicabile in materia di salute e sicurezza sul lavoro.(6) I lavoratori autonomi, sia che lavorino da soli o con altri dipendenti, possono essere esposti a rischi per la salute e la sicurezza analoghi a quelli che corrono i lavoratori dipendenti.(7) Con le loro attività i lavoratori autonomi possono compromettere la sicurezza e la salute di altre persone che lavorano nel medesimo luogo di lavoro.(8) Esistono inoltre nella Comunità settori considerati ad "alto rischio" in cui il numero di lavoratori autonomi è molto elevato (agricoltura, pesca, edilizia, trasporti).(9) La recente raccomandazione del BIT, che accompagna la convenzione concernente la salute e la sicurezza nell'agricoltura(7), stabilisce che gli Stati membri devono estendere progressivamente agli agricoltori autonomi la tutela prevista per i lavoratori dipendenti, tenendo conto delle opinioni delle organizzazioni rappresentative degli agricoltori autonomi, se del caso.(10) Gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali a cui i lavoratori autonomi sono particolarmente esposti determinano notevoli costi sociali e umani.(11) È pertanto opportuno tener conto della categoria dei lavoratori autonomi e, nella presente raccomandazione, concentrarsi sulla prevenzione dei rischi di infortuni e di malattie professionali a cui sono esposti i lavoratori autonomi.(12) La necessità di tenere conto della situazione particolare dei lavoratori autonomi è già stata riconosciuta per quanto riguarda il lavoro svolto nei cantieri temporanei o mobili. Infatti la direttiva 92/57/CEE(8) prevede l'estensione ai lavoratori autonomi di talune disposizioni pertinenti in materia di attrezzature di lavoro e di dispositivi di protezione.(13) Il miglioramento delle norme in materia di salute e sicurezza dei lavoratori autonomi può favorire le condizioni di concorrenza e la competitività a livello europeo.(14) Occorre inoltre favorire l'accesso dei lavoratori autonomi alla formazione e all'informazione, al fine di migliorare sia la loro salute e sicurezza sia quella delle persone che lavorano nel medesimo luogo di lavoro.(15) Gli Stati membri dovrebbero scegliere i mezzi che ritengono più opportuni per raggiungere questi obiettivi.(16) La presente raccomandazione lascia impregiudicate le disposizioni nazionali esistenti o future che garantiscono un livello di protezione più elevato.(17) Nella situazione attuale, gli Stati membri sono i più idonei ad adottare le misure opportune, ma anche la Comunità dovrebbe contribuire al conseguimento degli obiettivi di cui alla presente raccomandazione.(18) La proposta è stata definita in seguito alla consultazione delle parti sociali, in applicazione dell'articolo 138, paragrafi 2 e 3, del trattato CE, e del comitato consultivo per la sicurezza, l'igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro,RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI:1. di promuovere, nel quadro delle loro politiche di prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali, la sicurezza e la salute dei lavoratori autonomi, tenendo conto dei particolari rischi esistenti in settori specifici e della natura specifica della relazione tra le imprese contraenti e i lavoratori autonomi;2. di scegliere, nel promuovere le misure di salute e sicurezza per i lavoratori autonomi, le misure che ritengono più opportune, quali, ad esempio, una o più delle misure che seguono: provvedimenti legislativi, incentivi, campagne d'informazione e incoraggiamento delle parti interessate;3. di adottare le misure necessarie, comprese le campagne di sensibilizzazione, per garantire che i lavoratori autonomi possano ottenere, presso i servizi e/o gli organismi competenti, nonché presso le loro organizzazioni rappresentative, informazioni e consigli utili riguardo alla prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali;4. di adottare le misure necessarie perché i lavoratori autonomi possano avere accesso a una formazione sufficiente per ottenere qualifiche adeguate in materia di sicurezza e di salute;5. di agevolare un accesso più facile a queste informazioni e alla formazione senza oneri finanziari eccessivi per i lavoratori autonomi interessati;6. in conformità delle legislazioni e/o pratiche nazionali, di consentire ai lavoratori autonomi che lo desiderano di beneficiare di controlli medici proporzionati ai rischi cui sono esposti;7. di tenere conto, nel quadro delle loro politiche di prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali, delle informazioni disponibili sulle esperienze fatte in altri Stati membri;8. di esaminare, al termine di un periodo di quattro anni dopo l'adozione della presente raccomandazione, l'efficacia delle misure nazionali esistenti o delle misure prese in seguito all'adozione della presente raccomandazione e di informare la Commissione delle loro conclusioni.Fatto a Bruxelles, addì 18 febbraio 2003.Per il ConsiglioIl PresidenteN. Christodoulakis(1) Parere del 23 ottobre 2002 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).(2) GU C 241 del 7.10.2002, pag. 139.(3) GU C 262 del 7.10.1995, pag. 18.(4) GU C 205 del 25.7.1994, pag. 478.(5) Risoluzione del PE del 25.2.1999 (A4-0050/1999).(6) GU L 183 del 29.6.1989, pag. 1.(7) BIT, convenzione 184/2001 del 21.6.2001.(8) GU L 245 del 26.8.1992, pag. 6.


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E1999C0154

Raccomandazione dell'Autorità di vigilanza EFTA n. 154/1999/COL, del 2 luglio 1999, relativa a un programma coordinato di controllo ufficiale dei prodotti alimentari per il 1999

Gazzetta ufficiale n. L 068 del 06/03/2000 pag. 0067 - 0079

RACCOMANDAZIONE DELL'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTAN. 154/1999/COLdel 2 luglio 1999relativa a un programma coordinato di controllo ufficiale dei prodotti alimentari per il 1999L'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA,visto l'accordo sullo Spazio economico europeo, in particolare l'articolo 109, protocollo 1,visto l'accordo con cui gli Stati EFTA istituiscono un'Autorità di vigilanza e una Corte di giustizia, in particolare l'articolo 5, paragrafo 2, lettera b), protocollo 1,vista la legge di cui al punto 50 del capitolo XII dell'allegato II all'accordo SEE relativa al controllo ufficiale dei prodotti alimentari (direttiva 89/397/CEE del Consiglio), in particolare l'articolo 14, paragrafo 3,previa consultazione del comitato EFTA dei prodotti alimentari che assiste l'Autorità di vigilanza EFTA,considerando che è necessario, ai fini del buon funzionamento dello Spazio economico europeo, disporre di programmi coordinati di ispezione alimentare a livello SEE;considerando che tali programmi si concentrano sull'osservazione della normativa sui prodotti alimentari vigente in virtù dell'accordo SEE, la tutela della sanità pubblica, gli interessi dei consumatori e le pratiche commerciali corrette;considerando che l'applicazione simultanea di programmi nazionali e programmi coordinati può fornire informazioni ed esperienze su cui basare attività future;considerando che il Liechtenstein se conformerà alle norme di cui al capitolo XII dell'allegato II all'accordo SEE entro il 1o gennaio 2000; che il Liechtenstein doveva fare tutto il possibile per conformarsi alle disposizioni di cui sopra entro il 1o gennaio 1997 e che pertanto è incluso nella presente raccomandazione per il 1999;considerando che la Commissione europea, nella sua raccomandazione, del 22 dicembre 1998, relativa ad un programma coordinato di controllo ufficiale dei prodotti alimentari per il 1999, ha raccomandato agli Stati membri dell'Unione europea di applicare un programma analogo,HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:Nel corso del 1999, Islanda, Liechtenstein e Norvegia prelevano campioni e/o effettuano ispezioni, eseguendo analisi di laboratorio ove indicato, per:a) ocratossina A nel caffè,b) additivi nei prodotti alimentari.1. Sebbene i tassi di campionatura non siano stati fissati, Islanda, Liechtenstein e Norvegia garantiscono che il numero di campioni prelevati sia sufficiente per fornire un quadro d'insieme della materia considerata in ciascuno Stato. Si faranno suggerimenti per i metodi di analisi.2. Islanda, Liechtenstein e Norvegia comunicano le informazioni richieste nel formato dei fogli di registrazione forniti in allegato, per contribuire a migliorare la raffrontabilità dei risultati.3. Ocratossina A nel caffèScopo di questo elemento del programma è quello di vagliare gli interventi applicativi adottati da Islanda, Liechtenstein e Norvegia nei casi in cui siano riscontrate quantità inaccettabili di una sostanza tossica per la quale non esiste un limite massimo specifico. Secondo la normativa alimentare SEE e nazionale, gli alimenti destinati al consumo umano devono essere sicuri e, in particolare, l'articolo 2 della normativa di cui al punto 54f del capitolo XII dell'allegato II all'accordo SEE che stabilisce procedure comunitarie relative ai contaminanti nei prodotti alimentari [regolamento (CEE) n. 315/93 del Consiglio] vieta la vendita di prodotti alimentari contenenti contaminanti in quantitativi inaccettabili sotto l'aspetto della salute pubblica e, in particolare, sul piano tossicologico.Si ritiene che l'ocratossina A sia un potente agente nefrotossico, una sostanza cancerogena con proprietà genotossiche. Nello Spazio economico europeo non è stato fissato alcun limite massimo specifico per l'ocratossina A nel caffè, né a livello SEE né, nella maggior parte degli Stati EFTA, a livello nazionale.I dati scientifici disponibili non indicano con chiarezza quali sono gli effetti di vari processi, quali la torrefazione, sulla riduzione del contenuto di ocratossina. Inoltre, il caffè crudo è raramente venduto direttamente al consumatore. Pertanto, vanno controllati tutti i tipi di caffè (crudo, torrefatto, macinato, istantaneo, ecc.), per determinare l'eventuale tenore in ocratossina A.La campionatura va effettuata a norma delle disposizioni, stabilite dalla direttiva 98/53/CE della Commissione(1), per il controllo ufficiale delle aflatossine nelle arachidi e prodotti derivati.4. Additivi nei prodotti alimentariNumerose direttive disciplinano l'impiego di additivi nei prodotti alimentari [direttiva 94/35/CE(2), modificata dalla direttiva 96/83/CE(3), sull'impiego di edulcoranti; direttiva 94/36/CE(4), sull'uso di sostanze coloranti; direttiva 95/2/CE(5), modificata dalla direttiva 96/85/CE(6), relativa all'uso di additivi alimentari diversi dai coloranti e dagli edulcoranti].Scopo di questo elemento del programma è misurare il grado di adempimento delle direttive summenzionate in Islanda, Liechtenstein e Norvegia, nonché di vagliare gli interventi applicativi adottati da tali Stati in caso di inadempienza alla normativa.Il controllo deve comprendere ispezioni in stabilimenti di trasformazione alimentare (controllo delle ricette) e analisi di campioni prelevati sul mercato e in stabilimenti di trasformazione.I risultati delle ispezioni e delle analisi vanno debitamente registrati sui fogli forniti in allegato. Tali fogli di registrazione sono nel formato dei moduli di rilevamento statistico per i programmi annuali di ispezione di Islanda, Liechtenstein e Norvegia.L'indagine deve concentrarsi su di un numero limitato di additivi, per motivi di ordine pratico. Per quanto riguarda il criterio di selezione, Islanda, Liechtenstein e Norvegia devono selezionare gli additivi per i quali le valutazioni di esposizione, svolte in Islanda, Liechtenstein e Norvegia nell'ambito della cooperazione scientifica, confermano l'esistenza del rischio di eccedere la dose giornaliera accettabile di assunzione.L'elenco presentato deve servire come orientamento per selezionare la priorità del presente studio. Tuttavia, altri additivi potrebbero essere particolarmente rilevanti per Islanda, Liechtenstein e Norvegia e potrebbero essere aggiunti alla relazione.Per quanto riguarda il criterio di selezione delle categorie di prodotti in cui gli additivi vanno cercati, occorre selezionare le categorie indicate negli allegati, in quanto contribuiscono maggioritariamente all'assunzione degli additivi considerati. Sono comunque ammessi anche altri prodotti.Fatto a Bruxelles, il 2 luglio 1999.Per l'Autorità di vigilanza EFTAHannes HAFSTEINMembro del Collegio(1) GU L 201 del 17.7.1998, pag. 93.(2) GU L 237 del 10.9.1994, pag. 3.(3) GU L 48 del 19.2.1997, pag. 16.(4) GU L 237 del 10.9.1994, pag. 13.(5) GU L 61 del 18.3.1995, pag. 1.(6) GU L 86 del 28.3.1997, pag. 4.ALLEGATO>PIC FILE= "L_2000068IT.007002.EPS">>PIC FILE= "L_2000068IT.007101.EPS">>PIC FILE= "L_2000068IT.007201.EPS">>PIC FILE= "L_2000068IT.007301.EPS">>PIC FILE= "L_2000068IT.007401.EPS">>PIC FILE= "L_2000068IT.007501.EPS">>PIC FILE= "L_2000068IT.007601.EPS">>PIC FILE= "L_2000068IT.007701.EPS">>PIC FILE= "L_2000068IT.007801.EPS">>PIC FILE= "L_2000068IT.007901.EPS">


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31962H0221(02)

Raccomandazione della Commissione rivolta agli Stati membri in virtð degli articoli 155 e 115 in merito al regime di esportazione da applicare nei confronti dei paesi terzi per i semi di canapa in occasione dell'applicazione dell'articolo 34 del Trattato CEE

Gazzetta ufficiale n. 013 del 21/02/1962 pag. 0213 - 0213

Raccomandazione della Commissione rivolta agli Stati membri in virtù degli articoli 155 e 115 in merito al regime di esportazione da applicare nei confronti dei paesi terzi per i semi di canapa in occasione dell'applicazione dell'articolo 34 del Trattato C.E.E.In previsione dell'applicazione alla fine della prima tappa delle disposizioni dell'articolo 34 del Trattato relative all'abolizione delle restrizioni all'esportazione tra gli Stati membri, i servizi della Commissione hanno esaminato, con la partecipazione degli esperti governativi, i prodotti per i quali gli Stati membri hanno considerata auspicabile l'adozione di misure di politica commerciale comune, al fine di evitare che le disparità nei regimi di esportazione attualmente applicati nei confronti dei paesi terzi causino deviazioni di traffico o difficoltà economiche negli Stati membri. Durante tali lavori, sono state segnalate le difficoltà che potrebbero colpire la coltura della canapa nella Comunità se, in previsione della liberalizzazione delle esportazioni all'interno della C.E.E., non fossero attuate misure comunitarie onde evitare che siano riesportati verso paesi terzi i semi di canapa di una varietà altamente selezionata prodotta in Italia. In Italia, infatti, l'esportazione di questi semi è attualmente vietata per qualsiasi destinazione, mentre altri Stati membri non applicano restrizioni di sorta all'esportazione dei prodotti di questo settore verso i paesi terzi. Per tale motivo, considerato che l'alta produttività dei semi in questione potrebbe determinare una forte domanda d'importazione da parte dei paesi terzi, si potrebbe verificare che le quantità disponibili sul mercato comunitario, già scarse, subissero un'ulteriore riduzione, pregiudicando le possibilità di sviluppo di una più redditizia coltura della canapa nella Comunità. Di conseguenza, a conclusione dei lavori suddetti, è stato riconosciuto che la misura più appropriata per ovviare a queste difficoltà potrebbe essere costituita dall'adozione di un impegno da parte degli Stati membri di non riesportazione dei semi della suddetta varietà verso i paesi terzi.Per tali motivi e in virtù dell'articolo 155 e dell'articolo 115, comma 1, primo periodo, la Commissione, tenuto conto delle proposte formulate dagli Stati membri, raccomanda ai Governi degli Stati membri di non autorizzare, dopo la fine della prima tappa, la riesportazione verso i paesi terzi dei seguenti prodotti, qualora essi siano di origine italiana e siano stati importati dall'Italia o dagli altri Stati membri: >PIC FILE= "T0001459">  I dati tecnici necessari ai servizi di controllo dei vari Stati membri per identificare la varietà dei semi alla quale si riferisce l'impegno di non riesportazione saranno comunicati dal Governo italiano ai Governi degli altri Stati membri e alla Commissione. La Commissione esaminerà nuovamente, con la partecipazione degli esperti degli Stati membri, la situazione del settore dei semi di canapa prima della fine del quarto mese di applicazione della presente raccomandazione.  Bruxelles, 18 gennaio 1962 Per la Commissione Il Vicepresidente Sicco L. MANSHOLT


title: Raccomandazione per il parere del Consiglio a norma dell'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997 sul programma aggiornato di stabilità 2002-2005 del Portogallo

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title: Raccomandazione del Consiglio, del 17 febbraio 2015 , di dare scarico alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (decimo FES) per l’esercizio finanziario 2013

text:
               24.2.2015

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 66/3

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 17 febbraio 2015
   di dare scarico alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (decimo FES) per l’esercizio finanziario 2013
   (2015/C 66/03)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto l’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (1) e modificato dall’accordo firmato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (2),
   visto l’accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE e lo stanziamento degli aiuti finanziari ai paesi e territori d’oltremare ai quali si applica la parte quarta del trattato CE (3) («accordo interno»), che istituisce, tra l’altro, il decimo Fondo europeo di sviluppo (decimo FES), in particolare l’articolo 11, paragrafo 8,
   visto il regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il 10o Fondo europeo di sviluppo (4), in particolare gli articoli da 142 a 144,
   avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni del decimo FES, chiusi al 31 dicembre 2013, nonché la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività finanziate dall’ottavo, nono e decimo Fondo europeo di sviluppo (FES) per l’esercizio finanziario 2013, corredata delle risposte della Commissione contenute in detta relazione annuale (5),
   considerando quanto segue:

               (1)

               Ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 8, dell’accordo interno, il Parlamento europeo, previa raccomandazione del Consiglio, dà scarico alla Commissione della gestione finanziaria del decimo FES.

               (2)

               L’esecuzione, da parte della Commissione, dell’insieme delle operazioni del decimo FES durante l’esercizio finanziario 2013 è stata soddisfacente,

         RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare scarico alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del decimo FES per l’esercizio finanziario 2013.

      Fatto a Bruxelles, il 17 febbraio 2015

            Per il Consiglio

            Il presidente

         J. REIRS

      (1)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

      (2)  GU L 287 del 28.10.2005, pag. 4.

      (3)  GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32.

      (4)  GU L 78 del 19.3.2008, pag. 1.

      (5)  GU C 398 del 12.11.2014, pag. 289.


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		52014DC0405

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sul programma nazionale di riforma 2014 della Danimarca e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2014 della Danimarca /* COM/2014/0405 final */

Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sul programma nazionale di riforma 2014 della
Danimarca
e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2014 della Danimarca
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148,
paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1],
in particolare l'articolo 9, paragrafo 2,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[2],
viste le risoluzioni del Parlamento europeo[3],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per l'occupazione,
visto il parere del comitato economico e
finanziario,
visto il parere del comitato per la protezione
sociale,
visto il parere del comitato di politica
economica,
considerando quanto segue:
(1)
Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato
la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia
per la crescita e l'occupazione basata su un maggiore coordinamento delle
politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre
intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di
competitività dell'Europa.
(2)
Il 13 luglio 2010 il Consiglio ha adottato, sulla
base delle proposte della Commissione, una raccomandazione sugli orientamenti
di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione (2010-2014)
e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche
degli Stati membri a favore dell'occupazione, che insieme formano gli "orientamenti
integrati". Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli
orientamenti integrati nelle proprie politiche nazionali in materia
economica e di occupazione.
(3)
Il 29 giugno 2012 i capi di Stato o di governo hanno
convenuto un patto per la crescita e l'occupazione che offre un
quadro coerente per l'adozione di misure a livello nazionale, dell'UE e della
zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche
possibili. Essi hanno stabilito le misure da adottare a livello
degli Stati membri, in particolare affermando l'impegno pieno verso
il conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e l'attuazione
delle raccomandazioni specifiche per paese.
(4)
Il 9 luglio 2013 il Consiglio ha adottato una
raccomandazione sul programma nazionale di riforma 2013 della Danimarca
e ha formulato il suo parere sul programma di convergenza aggiornato
della Danimarca 2013-2016.
(5)
Il 13 novembre 2013 la Commissione ha adottato l'analisi
annuale della crescita[4],
segnando l'inizio del semestre europeo di coordinamento delle politiche
economiche 2014. Lo stesso giorno la Commissione ha adottato, sulla base del
regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta[5], in cui la Danimarca
è stata annoverata tra gli Stati membri che avrebbero fatto oggetto
di un esame approfondito.
(6)
Il 20 dicembre 2013 il Consiglio europeo ha approvato
le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di
bilancio e le azioni a favore della crescita. Esso ha sottolineato la necessità
di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita,
di ripristinare le normali condizioni per l'erogazione di prestiti all'economia,
di promuovere la crescita e la competitività, di contrastare la disoccupazione
e le conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la pubblica
amministrazione.
(7)
Il 5 marzo 2014 la Commissione ha pubblicato i
risultati dell'esame approfondito per la Danimarca[6] a norma dell'articolo 5
del regolamento (UE) n. 1176/2011. L'analisi ha portato la Commissione a
concludere che le difficoltà di ordine macroeconomico della Danimarca legate al
debito privato e alla competitività esterna non si configurano più come
squilibri intesi ai sensi della procedura per gli squilibri macroeconomici. In
particolare, gli aggiustamenti sul mercato dell'edilizia abitativa e gli
effetti dell'elevato livello del debito privato sull'economia reale e sulla
stabilità del settore finanziario sembrano contenuti. È tuttavia opportuno
prestare attenzione costante sia a questi aspetti sia ai motori della
competitività esterna.
(8)
Il 15 aprile 2014 la Danimarca ha presentato il suo
programma di convergenza 2014 e il suo programma nazionale di riforma 2014. I
due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle
loro correlazioni.
(9)
L'obiettivo della strategia di bilancio delineata
nel programma di convergenza 2014 consiste nel garantire la sostenibilità della
correzione del disavanzo eccessivo e nel mantenere il saldo strutturale di
bilancio almeno al livello dell'obiettivo a medio termine. L'obiettivo
a medio termine, ossia lo 0,5% del PIL, dà riscontro ai requisiti del
patto di stabilità e crescita. Nel 2013 il disavanzo delle amministrazioni
pubbliche della Danimarca è stato stabilmente portato al di sotto del
3%. Il programma mira a conseguire un disavanzo nominale delle amministrazioni
pubbliche pari all'1,3% del PIL nel 2014 e al 2,9% del PIL nel 2015, in
linea con un saldo strutturale (ricalcolato) che si situa al livello dell'obiettivo
a medio termine o al di sopra di esso. Nel suo insieme, la strategia di bilancio
delineata nel programma dà riscontro ai requisiti del patto di stabilità e
crescita. Si prevede che il livello del debito, pari al 44,5%
del PIL nel 2013, aumenti temporaneamente nel 2015, per poi discendere. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio
del programma è plausibile. Le previsioni di crescita del PIL, ossia 1,6%
nel 2014 e 1,9% nel 2015, corrispondono in linea di massima alle
previsioni di primavera 2014 della Commissione, rispettivamente dell'1,5%
e dell'1,9%. In base alla valutazione del programma di convergenza del 2014
e alle previsioni della Commissione a norma del regolamento (CE) n. 1466/97,
il Consiglio ritiene che le finanze pubbliche della Danimarca siano solide e
che l'obiettivo del programma di convergenza possa essere raggiunto.
(10)
La Danimarca non ha ancora realizzato progressi
sufficienti per migliorare la situazione dei gruppi ai margini del mercato
del lavoro né per rendere il sistema di istruzione più efficace rispetto i
costi. La riforma delle pensioni di invalidità e del sistema dell'occupazione
sovvenzionata (sistema del "Flex-job") ha cominciato a portare i
suoi frutti, è entrata in vigore la riforma delle prestazioni in denaro, è
stato raggiunto un accordo sulla riforma delle prestazioni di malattia e in
aprile il governo ha lanciato una proposta di riforma a favore di politiche
attive del mercato del lavoro. Permangono difficoltà per garantire un numero
sufficiente di posti di apprendistato, per migliorare la qualità e l'immagine
di questo tipo di apprendimento, per migliorare la qualità dei sistemi di
istruzione e formazione professionale e per porre rimedio agli elevati
tassi di abbandono scolastico. Dato che l'attuazione delle riforme è ancora
nelle fasi iniziali, il loro pieno effetto resta ancora da vedere. Per quanto
riguarda l'istruzione e la formazione professionale, nel febbraio 2014 è stato
raggiunto un accordo di riforma, che dovrebbe entrare in vigore alla metà del 2015,
inteso a migliorare la qualità dell'istruzione e della formazione
professionale attraverso un ampio ventaglio di iniziative.
(11)
Una difficoltà dell'economia danese rimane quella
di dare nuovo vigore alla produttività. La valutazione della Commissione
europea è sostanzialmente in linea con quella della commissione "Produttività".
Nell'aprile 2014 la commissione "Produttività" ha pubblicato 25
raccomandazioni generali e oltre 100 proposte concrete in settori
quali la concorrenza, gli appalti pubblici, l'istruzione, l'internazionalizzazione,
l'innovazione, la fiscalità e le infrastrutture. Le difficoltà insite nel
gestire il problema della scarsa crescita della produttività saranno affrontate
con l'attuazione delle raccomandazioni della commissione "Produttività".
(12)
Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha
effettuato un'analisi completa della politica economica della Danimarca. Essa
ha valutato il programma di convergenza e il programma nazionale di
riforma. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai
fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica
socioeconomica della Danimarca, ma anche della loro conformità alle norme e
agli orientamenti dell'UE, alla luce della necessità di rafforzare la
governance economica dell'Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a
livello UE per le future decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell'ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle
raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 3.
(13)
Alla luce della valutazione di cui sopra, il
Consiglio ha esaminato il programma di convergenza della Danimarca e il
suo parere[7]
trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1,
RACCOMANDA che la Danimarca adotti
provvedimenti nel periodo 2014-2015 al fine di:
1.           dopo
la correzione del disavanzo eccessivo, continuare a perseguire una politica
di bilancio favorevole alla crescita e mantenere una posizione di bilancio
solida che garantisca il mantenimento dell'obiettivo di bilancio a medio
termine per tutto il periodo del programma di convergenza;
2.           adottare ulteriori
provvedimenti per migliorare le opportunità occupazionali delle persone ai
margini del mercato del lavoro; migliorare i risultati scolastici, in particolare
per i giovani che provengono da un contesto migratorio, e l'efficacia della
formazione professionale; agevolare il passaggio dalla scuola al mercato
del lavoro, anche attraverso un uso più diffuso della formazione e dell'apprendistato
basati sul lavoro;
3.           intensificare gli sforzi
intesi a rimuovere le barriere all'ingresso sul mercato e ridurre gli oneri
normativi, al fine di intensificare la concorrenza nel settore interno
dei servizi, in particolare il settore al dettaglio e l'edilizia, come
raccomandato dalla commissione "Produttività".
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
[2]               COM(2014) 405 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 e P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               SWD(2014) 77 final.
[7]               A norma dell'articolo 9, paragrafo 2, del regolamento
(CE) n. 1466/97 del Consiglio.