title: Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO sulla posizione che la Comunità dovrà adottare nei negoziati internazionali riguardanti le condizioni che disciplinano i crediti all'esportazione che beneficiano di pubblico sostegno per le centrali nucleari (presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 793
Vol. 1982/0239
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
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   COMMISSIONE                                                        Bruxelles, 7 dicembre 1982
       DELLE
COMUNITÀ EUROPEE
  Segretariato generale
                                                                     DOCUMENTO INTERNO
                                               Raccomandazione di
                                            DECISIONE DEL CONSIGLIO
                        sulla posizione che la Comunità dovrà adottare nei negoziati
                        internazionali    riguardanti le condizioni che disciplinano i
                            crediti all' esportazione che beneficiano di pubblico
                                       sostegno per le centrali nucleari
                                 ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
                  COM ( 82 ) 793 def .
 ---pagebreak---                                   NOTA INTRODUTTIVA
 I. CRONISTORIA
     1 . Il nuovo accordo sui crediti all' esportazione ( consenso ), entrato in
         vigore il 6 luglio 1982 , prevede che i partecipanti avviino dei nego
         ziati sii un accordo relativo alle condizioni dei crediti all' esporta
         zione per le centrali nucleari .
     2 . Questo settore è escluso dal campo di applicazione del consenso ed è
         disciplinato dal 1975 da un accordo di statu quo (" standsti II ") delinea
         tosi nel quadro dell' OCSE . Con lo statu quo , i partecipanti si impegnano
         a non rendere più elastiche , rispetto al 1975 , le condizioni di credito .
     3 . A varie riprese , si sono svolti colloqui esplorativi riguardanti le
         centrali nucleari , tra l' altro nel quadro   di due riunioni di esperti
         tenutesi recentemente all' OCSE . Inoltre hanno avuto luogo discussioni in
         profondità all' interno della Comunità .
     4 . Conformemente all' impegno assunto dai partecipanti al consenso , la Commis
         sione presenta al Consiglio delle raccomandazioni per le direttive di nego
         ziato relative alle centrali nucleari .
                                                                                ι
II . CARATTERISTICHE DEL MERCATO
     5 . L' industria nucleare ha subito una forte espansione negli anni '70 , in
         base alle previsioni di utilizzazione dell' energia nucleare formulate
         per i paesi dell' OCSE . Le previsioni fatte nel 1970 per il 1980 ammon
         tavano a circa 300 GWE . Ora la capacità nucleare di produzione di elet
         tricità installata nei paesi dell' OCSE è passata da 16 GWE circa nel 1970
         a oltre 130 GWE alla fine del 1981 . Questa differenza estremamente impor
         tante fra le proiezioni e l' andamento effettivo spiega la sovraccapacità
         attuale dell' industria nucleare .
     6 . Di fronte a questa sovraccapacità globale , la situazione dell industria
         nazionale di ogni paese produttore dipende dall' andamento del programma
         energetico nazionale nonché dalle ordinazioni all' esportazione .
 ---pagebreak---                                            - 2 -
          La dipendenza dell' industria nazionale dal programma energetico nazionale
          è molto chiara negli Stati Uniti , in cui il numero elevato di annullazioni
          di ordinazioni per impianti nucleari ha indotto quest' industria a ricercare
          con maggiore interesse ed impegno ordinazioni dall' estero .
          La situazione dell' industria nucleare dei paesi della Communità è fondamental
          mente la stessa .
      7 . I nuovi ordinativi provengono essenzialmente dai paesi dell' OCSE . Le ordina
          zioni dei PVS nondimeno potranno assumere un' importanza crescente .
                         E' evidente che gli ordinativi da parte dei PVS nonché dei paesi
          dell' OCSE non produttori verranno ricercati con grande impegno dalle industrie
          con una sovraccapacità globale manifesta .
      8 . Il numero di paesi esportatori di impianti nucleari è limitato . Attualmente
          soltanto sdrtepaesi ( di cui tre Stati" membri ) sono presi in considerazione ,
                      sette
III . RACCOMANDAZIONI DELLA COMMISSIONE
      9 . Dai colloqui esplorativi ( punto 3 di cui sopra ) risulta che i negoziati si
          concentreranno probabilmente sulle due questioni delle durate massime dei *
          crediti e dei tassi minimi di interesse .
                                                                                «
          a ) Trattandosi della durata massima di credito , gli Stati Uniti , maggior
              costruttore del mondo , chiede una durata estremamente lunga ( 15 o 20 anni ).
              Il finanziamento con siffatti termini è possibile sul mercato dei capitali
              americano ma pone gravi problemi ai concorrenti europei che non hanno le
              stesse possibilità . In questo contesto non bisogna dimenticare che il pe
              riodo di costruzione di una centrale nucleare può raggiungere otto anni o
              più e che il rimborso del credito all' esportazione inizia soltanto dopo
              questo periodo . Per questi motivi , la Commissione è del parere che durate
              di credito come quelle prospettate dagli Stati Uniti non possono essere
              accettate . D' altra parte non sembra possibile giungere ad un accordo se la
              Comunità non è disposta a superare il Limite generale di 10 anni stabilito
              nel consenso . Si raccomanda quindi che il limite per le centrali nucleari
              venga fissato a 12 anni , durata massima già prevista nel consenso per le
              centrali convenzionali .
                                                                              • m m/ m m m
 ---pagebreak---                                            - 3 -
     b ) Per definire i tassi d' interesse , taluni paesi terzi sono del parere che
         si debba utilizzare un tasso di riferimento (" benchmark ") in vigore alla
         fine del periodo di fabbricazione . Questa soluzione renderebbe impossibile
         per l' esportatore precisare il livello del tasso di interesse durante i
         negoziati cor» l' acquirente . Onde consentire all' acquirente di calcolare
         l' onere finanziario risultante dal credito all' esportazione , è opportuno
         prevedere l' applicazione di un tasso fisso noto in anticipo . La Commissione
         è del parere che i tassi minimi del consenso rappresentino il riferimento
         adeguato anche per la definizione dei tassi applicabili al finanziamento
         della vendita delle centrali nucleari .
         Onde tener conto delle differenze della situazione economica dei paesi ac-
                 la . Commissione raccommanda
         quirenti', che i tassi minimi vengano differenziati secondo le categorie dei
         paesi previste dal consenso - Inoltre , le modalità previste dal consenso in materia
         di monete il cui tasso di interesse commerciale si situa a un Livello infe-
                                     dovrebbe           essere
         riore a quei tassi minimi      /     parimenti / appli cate nel quadro dell' accordo *
         settoriale .
10 . Esiste tuttavia un divario importante rispetto alla posizione assunta da taluni
              ffoprattuttQ-gli Stati Uniti è jl . Canada ,
     altri partecipanti / favorevoli a termini molto più lunghi e che attualmente pos-
                                                                                %
     sono andare fino a 15 anni in conformità dell' attuale statu quo . . Sara
     particolarmente difficile raggiungere un accordo su questo punto . Si potrà
     raggiungere un tale accordo iSoitanto se la Communità sarà in grado/ $lrtecipare
     all' elaborazione di misure supplementari atte a rafforzare la disciplina
     generale in questo settore come pure a ridurre le sovvenzioni et gli rischi .
     Secondo il parere della Commissione queste misure devono riguardare :
     - la durata di validità degli impegni ,
     - gli acconti ,
     - le spese locali ,
     - gli interessi dovuti durante il periodo di costruzione ,
     - il finanziamento mediante un credito di aiuto vincolato ,
     - la garanzia contro il rialzo dei costi ,
     ' le altre spese specialmente i premi di assicurazione ,           «
     - il finanziamento del combustibile nucleare .
     La presente Raccomandazione contiene delle proposte anche su questi punti .
                                                                                m m / m m
 ---pagebreak---                                          - 4 -
     E' chiaro che siffatte misure devono formare L' oggetto di un negoziato
     complessivo e possono essere soltanto prospettate se si concretano in un
     accordo globale .
11 . Per i casi in . cui , nondimeno, "è impossibile raggi ungere . possimamente
     un accordo fra i partecipanti sugli orientamenti esposti in precedenza ,
     si potrebbe          considerare,            quale soluzione provvisoria
     in attesa di continuare la ricerca di un           compromesso, di elaborare
     una procedura di informazione e di consultazione adeguata al fabbisogno
     del settore e in grado di portare all' adozione di una linea comune fra i
     produttori su riasr.un prog etto particolare che potrebbe essere presentato
         Λ
     prima della conclusione dei negoziati stessi .
     Tale soluzione provvisoria potrebbe a ver e un buon esito dato il numero attualmente
     Limitato delle transazioni e dei paes-i concorrenti .
12 . Trattandosi delle disposizioni generali dell' accordo , la Commissione rac - *
     comanda quanto segue :
     a ) Campo di applicazione : nocciolo nucleare e parti convenzionali . Da un
           punto di vista pratico è difficile prevedere condizioni diverse .
     b ) Le altre disposizioni dovrebbero corrispondere alle regole del consenso .
           Ciò vale in particolare per :
           - il punto di partenza del credito ,
           - il volume del sostegno ufficiale al finanziamento ,
           - le procedure di allineamento e di notifica ( fatta eccezione per
             quanto indicato al punto 11 succitato ),
           - l' esame periodico delle condizioni di credito .
 ---pagebreak---                                            - 5 -
13 . Trattandosi in particolare della revisione dei tassi di interesse ,
    nella sua comunicazione al Consiglio C0M(82)9 def . del gennaio 1982
    relativa agli ultimi negoziati sul consenso , la Commissione aveva in
    formato il Consiglio delle sue riflessioni sul futuro sistema di ade
    guamento , " semi automati co ". In base all' andamento recente sul mercato
    dei capitali , la Commissione è convinta che un sistema del genere
    presenterebbe sicuri vantaggi per la Comunità . Si' potrebbe esaminare
                 se un siffatto sistema debba essere introdotto nel' consenso
    e nel futuro accordo settoriale .
    (
 ---pagebreak---                        RACCOMANDAZIONE DI
                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
         sulla posizione che la Comunità dovrà adottare nei
              'negoziati internazionali riguardanti le
       condizioni che - disciplinano i crediti all' esportazione
                  che beneficiano di pubblico sostegno
                        per le centrali nucleari
IL, CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in par
ticolare l' articolo 113 ,
vista la raccomandazione della Commissione ,
considerando che la Comunità ha accettato con decisione dal 28 luglio 1982
risultati dei negoziati sulla modifica dell' accordo riguardante gli
orientamenti per i crediti all' esportazione che beneficiano di pubblico
sostegno e ha concordato nell' allegato II di detta decisione di avviare
dei negoziati sugli accordi relativi alle condizioni dei crediti all' èspor-
            gli
tazione per / aeromobili e le centrali nucleari ;
considerando che / dato l' andamento  della situazione economica mondiale , è
necessario ridurre al minimo la concorrenza improduttiva nel settore dei
crediti all' esportazione che beneficiano di pubblico sostegno e di raf
forzare la cooperazione internazionale onde evitare un deterioramento, del
le condizioni di detti crediti ;
 ---pagebreak--- DECIDE :
                            Articolo 1
Nei negoziati internazionali sulle condizioni che disciplinano i credit
all' esportazione che beneficiano di pubblico sostegno per le centrali
nucleari / la Commissione esprime la posizione della Comunità conforme
mente alle direttive figuranti in allegato .
Essa agisce in consultazione con il comitato speciale previsto all' arti
colo 113 del trattato , che l' assiste nel suo compito .
                                       Fatto a Bruxelles , il
                                       Per il Consiglio ,
                                       Il Presidente
 ---pagebreak---                                                                   Al Legato
DIRETTIVE DI NEGOZIATO
1 . CAMPO DI APPLICAZIONE
     Le seguenti fcondizioni di credito si applicano :
     a ) alla parte nucleare di una centrale , che comprende il "nuclear steam
           supply system ( NSSS )" e le turbine ,
     b ) alla parte convenzionata .
2 . DURATA DEL RIMBORSO
     La durata massima di rimborso è di 12 anni .
3 . TASSO D' INTERESSE
     a ) I paesi acquirenti sono classificati in tre categorie conformemente alle
          definizioni del consenso .
     b ) I tassi di interesse minimi devono essere pari al minimo più elevato
          previsto per ciascuna categoria del consenso .
     c ) Se il tasso d' interesse dei prestiti commerciali in valuta nazionale di»
          un paese partecipante è inferiore al livello più basso così definito , i
          tassi d' interesse dei crediti all' esportazione che beneficiano intéra-
          mente o in parte di pubblico sostegno al finanziamento non devono essere
          inferiori al tasso commerciale di riferimento più un margine di Q,3
          punti percentuali all' anno .
4 . ALTRE CONDIZIONI
     a ) La durata di validità degli impegni è di 6 mesi .
     b ) Gli acconti sono del 20% .
     c ) Le spese locali non sono oggetto di un sostegno ufficiale al finanziamento .
     d ) Gli interessi dovuti per il periodo che precede il punto di partenza del
          credito non sono capitalizzati .
   (
     e ) Le parti del progetto previste al punto 1 di cui sopra non SOQO oggetto
          di un finanziamento mediante un credito di aiuto vincolato .
     f ) I lepartecipanti non concedono garanzie contro il rialzo dei costi .
               altre spese specialmente
     g) / I premi di assicurazione e di garanzia non vengono ridotta né soppresse »
     h ) Il pubblico sostegno al finanziamento del combustibile nucleare deve
          essere limitato alla prima fornitura con una durata del credito non supe
          riore a cinque anni .
 ---pagebreak---                                   - 2 -
                                                            AL legato
5 . DISPOSIZIONI GENERALI
    Le altre disposizioni sono fissate tenendo conto delle disposizioni
    del consenso , in particolare per quanto riguarda il punto di partenza
    del credito , il volume del pubblico sostegno al finanziamento , le pro
    cedure di allineamento e di notifica nonché l' esame annuo .


title: Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente l'applicazione provvisoria a Tuvalu, dopo l'accessione all'indipendenza, del regime previsto dalla decisione 76/568/CEE. (Presentata dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 436
Vol. 1978/0166
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---         COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                  COM(78)436 def.
                                                  Bruxelles * 14 settembre 1978
                                                                               I
                               Raccomandazione di
                            DECISIONE DEL CONSIGLIO
      concernente l' applicazione provvisoria a Tuvalu , dopo l' accessione
      all' indipendenza » del regime previsto dalla decisione 76 / 568 / CEE .
                      ( Presentata dalla Commissione al Consiglio )
                                                           Ν
                                                   Z-   ■ r.   • '       .C
                                                   ^    \ -                 S
                                                               .c *     yj
                                                                   - s,
C0M(78 ) 436 def .
 ---pagebreak---                            Raccomandazione di
                       DECISIONE DEL CONSIGLIO
  concernente L' applicazione provvisoria a Tuvalu , dopo l' accessione
  all' indipendenza / del regime previsto dalla decisione 76 / 568 / CEE
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
Vista la decisione 76 / 568 / CEE del Consiglio del 29 giugno 1976
relativa all' associazione dei paesi e territori d' oltremare alla
Comunità Economica Europea ( 1 ), modificata da ultimo dalla deci
sione 78 / 465 / CEE ( 2 ), in particolare l' articolo 55 , paragrafo 2 ,
secondo comma ,
                                                               ■ ■ ■/ • • •
 ( 1 ) GU n . L 176 del 1° . 7 . 1976 , pag . 1
 ( 2 ) GU n . L 147 del 3.6.1978 , pag . 39
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Considerando che , in virtù di detta disposizione delta
decisione 76 /568 / CEE il regime previsto da quest' ultima potrà
continuare ad essere applicato provvisoriamente , alle condizioni
fissate dal Consiglio, ai paesi e territori che accedano al
l' indipendenza ;
Considerando che Tuvalu di' cui all 'Allegato I , che contiene
un elenco dei paesi e territori contemplati dalla suddetta decisione,
è diventato indipendente il 1 ottobre 1978 ;
Considerando che occorre decidere di continuare ad applicare , a titolo
provvisorio, a tale Stato, il regime previsto dalla suddetta decisione
e      fissarne le condizioni , con riserva di un ricorso all' articolo 55 ,
oaragrafo 2 , primo comma , e all' articolo 56 della decisione stessa ;.
Considerando che la Convenzione ACP-CZE di Lomé è aperta , in base alla
procedura prevista dall' articolo 89, all' accessione di un paese o
territorio            contemplato nella quarta parte del Trattato e che
abbia raggiunto l' indipendenza ; che tale accessione può' avvenire
unicamente in seguito a" richiesta dello Stato interessato ^ all' approva
zione del Consiglio dei Ministri ACP-CEE ;
Considerando che Tuvalu ha presentato una richiesta di accessione
alla Convenzione ACP-CEE di Lomé ;
Considerando che occorre limitare nel tempo l' applicazione provvisoria
della decisione 76/568 / CEE nei confronti di questo Stato ;
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 ---pagebreak---  Considerando che per evitare ogni soluzione di continuità nelle
decisioni di finanziamelo in favore di Tuvalu tra la sua
accessione alla Convenzione ACP-CEE di Lomé e l' entrata in vigore della
decisione che adatta gli importi messi a disposizione del Fondo
Europeo di Sviluppo che il Consiglio adotterà in applicazione del
 l articolo 1 , paragrafo A dell' Accordo interno relativo al finanziamento
e alla gestione degli aiuti della Comunità del 1975 , occorre permettere
a Tuvalu di continuare a beneficiare , fino all' entrata in
vigore della suddetta decisione, delle disposizioni in materia di
cooperazione finanziaria e tecnica della decisione 76 / 568 / CEE ,
DECIDE :
                              Articolo 1
      Il regime previsto dalla decisione 76 /568/ CEE resta applicabile
provvisoriamente a Tuvalu finché accederà alla Convenzione ACP-CEE di
Lomé , ma non oltre il 30 settembre 1979                            ι
Tuttavia Tuvalu continua a beneficiare delle disposizioni in materia di
cooperazione finanziaria e tecnica della suddetta decisione fino
all' entrata in vigore della decisione che adatta gli importi messi a
disposizione del Fondo Europeo di Sviluppo che il Consiglio adotterà
in applicazione dell 'articolo 1 , paragrafo 4 dell' Accordo interno
relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Communità
firmato L » 1 1 luglio 1975 .
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                           Articolo 2
     I problemi relativi all' applicazione della decisione 76 /568 / CEEa
Tuvalu dopo l' accessione all' indipendenza vengono trattati / se necessario , mediante
rapporto diretto tra le autorità competenti di questo Stato e della
Comunità . -                                      '              •
                           Articolo 3
     La presente decisione entra in vigore il giorno della sua pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee .                          / t
     Essa è applicabile a decorrere dal 1 ottobre 1978 .-
                                  Fatto a Bruxelles , addi'
                                               Per i l Consiglio
                                                Il presidente