title: Raccomandazione del Consiglio, del 9 luglio 2013 , sul programma nazionale di riforma 2013 del Lussemburgo e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità del Lussemburgo 2012-2016

text:
               30.7.2013

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 217/55

      RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO

   del 9 luglio 2013
   sul programma nazionale di riforma 2013 del Lussemburgo e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità del Lussemburgo 2012-2016
   2013/C 217/14
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del Comitato per l’occupazione,
   visto il parere del Comitato economico e finanziario,
   visto il parere del Comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del Comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l’occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.

               (2)

               Il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (2), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               Il 29 giugno 2012 i capi di Stato o di governo degli Stati membri hanno convenuto un patto per la crescita e l’occupazione, che offre un quadro coerente per l’adozione di misure a livello nazionale, di UE e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche possibili. Essi hanno stabilito le misure da adottare a livello degli Stati membri, in particolare affermando l’impegno pieno verso il conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e l’attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese.

               (4)

               Il 10 luglio 2012 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (3) sul programma nazionale di riforma 2012 del Lussemburgo e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità aggiornato del Lussemburgo, 2012-2015.

               (5)

               Il 28 novembre 2012 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche 2013. Il 28 novembre 2012 la Commissione ha altresì adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (4), la relazione sul meccanismo di allerta, in cui il Lussemburgo non era annoverato tra gli Stati membri che avrebbero fatto oggetto di un'analisi approfondita.

               (6)

               Il Parlamento europeo è stato debitamente coinvolto nel semestre europeo conformemente al regolamento (CE) n. 1466/97 e, il 7 febbraio 2013, ha adottato una risoluzione sull’occupazione e gli aspetti sociali nell’analisi annuale della crescita 2013 e una risoluzione sul contributo all’analisi annuale della crescita per il 2013.

               (7)

               Il 14 marzo 2013 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di bilancio e le azioni a favore della crescita, sottolineando la necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita, di ripristinare normali condizioni per l’erogazione di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la pubblica amministrazione.

               (8)

               Il 26 aprile 2013 il Lussemburgo ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2013 e il suo programma di stabilità relativo al periodo 2012-2016. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (9)

               Sulla base della valutazione del programma di stabilità a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio del programma sia plausibile. In particolare, lo scenario del programma di stabilità per il 2013 si avvicina molto alle previsioni di primavera 2013 dei servizi della Commissione, mentre per il 2014 è lievemente più ottimistico. Le proiezioni sul disavanzo a medio termine sono elaborate sulla base di uno scenario di crescita abbastanza ottimistico, superiore alla crescita potenziale. L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di stabilità è portare il disavanzo dallo 0,8 % del PIL nel 2012 allo 0,6 % del PIL nel 2014. Tuttavia, per gli ultimi anni del periodo del programma è previsto un peggioramento del disavanzo, che dovrebbe raggiungere l’1,3 % del PIL sia nel 2015 che nel 2016. Ciò dipende dall’introduzione di nuove norme sull’IVA nel settore dei servizi elettronici, che entrano in vigore il 1o gennaio 2015. In base a tali norme, le entrate IVA generate da attività di commercio elettronico saranno trasferite dal paese in cui è stabilito il fornitore al paese di residenza del cliente. Le autorità stimano come conseguenza una riduzione del gettito fiscale derivante dall’IVA dell’1,4 % del PIL. Il governo ha già annunciato che, per compensare una parte della perdita di gettito, aumenterà l’aliquota IVA normale. Il programma di stabilità conferma il precedente obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) di un avanzo strutturale dello 0,5 % del PIL. L’OMT è in linea con i requisiti del patto di stabilità e crescita. Secondo le previsioni di primavera 2013 dei servizi della Commissione e il saldo strutturale di bilancio (ricalcolato) di cui al programma di stabilità, nel 2012 il Lussemburgo dovrebbe registrare un avanzo strutturale dello 0,1 % del PIL, inferiore al suo OMT, e dovrebbe raggiungere tale obiettivo nel 2013. Tuttavia, si prevede che già nel 2014 il Lussemburgo si discosterà nuovamente dal suo OMT per lo 0,3 % del PIL, discostamento che sarà ancora maggiore nel 2015 e nel 2016. Le autorità nazionali hanno ribadito il loro obiettivo di conformarsi all’OMT entro il 2017 in modo da poter disporre di un maggiore margine di manovra. Il debito lordo dell’amministrazione pubblica, pari al 20,8 % del PIL nel 2012, è ben al di sotto del valore di riferimento previsto dal trattato.

               (10)

               Negli ultimi anni il Lussemburgo è riuscito a mantenere il suo disavanzo pubblico al di sotto della soglia del 3 % del PIL, evitando così di essere oggetto della procedura per i disavanzi eccessivi. Ciò è dovuto più alle cospicue entrate che a un contenimento della spesa. Nello specifico, si stima che nel 2012 il tasso di crescita della spesa pubblica, al netto delle misure discrezionali in materia di entrate, abbia superato il parametro di riferimento per la spesa del patto di stabilità e crescita. Si stima che la deviazione del tasso di crescita della spesa pubblica da tale parametro di riferimento sia l’1,3 % del PIL, al di sopra alla soglia dello 0,5 % del PIL di cui al regolamento (CE) n. 1466/97. Tuttavia, per valutare tale deviazione, occorre svolgere una valutazione globale, tenendo conto di altri fattori: i) il disavanzo si è deteriorato in termini strutturali solo dello 0,2 % del PIL nel 2012; ii) data la dimensione ridotta del paese e il suo grado di apertura, l’economia del Lussemburgo è estremamente soggetta a volatilità; e iii) secondo le previsioni di primavera 2013 dei servizi della Commissione, il Lussemburgo dovrebbe conseguire il suo OMT già nel 2013. Tutti questi elementi dimostrano che si tratta di una deviazione non strutturale. Ciò nonostante, l’estrema volatilità delle entrate riscosse dalla pubblica amministrazione del Lussemburgo, che finora ha comportato entrate superiori alle previsioni, costituisce un rischio per la sostenibilità delle finanze pubbliche. Per affrontare meglio tali rischi, è opportuno che gli obblighi relativi al debito e alla spesa siano stabiliti per legge. Inoltre, si dovrebbe disporre di un organismo di vigilanza individuato e di azioni predeterminate in caso di non osservanza. L’entrata in vigore il 1o gennaio 2015 del summenzionato pacchetto IVA e il suo conseguente impatto negativo sul gettito fiscale dimostrano quanto sia importante che il Lussemburgo introduca un quadro di bilancio a medio termine. Nello specifico, ciò richiederà una politica di bilancio particolarmente prudente nel 2014.

               (11)

               Attualmente, meno di un terzo delle entrate fiscali deriva da imposte al consumo, in parte in quanto le aliquote IVA normali o ridotte sono piuttosto basse. Il Lussemburgo è il paese dell’UE con il maggior numero di categorie di merci e servizi assoggettati ad aliquote IVA ridotte. Anche la presenza di un vasto settore finanziario, esonerato dall’IVA, contribuisce al basso rapporto IVA/PIL. Globalmente, il Lussemburgo dispone di margine per aumentare il gettito attraverso un’estensione dell’aliquota IVA normale. Inoltre, il sistema di tassazione delle imprese del Lussemburgo è caratterizzato da una forte distorsione a favore dell’indebitamento, la quale contribuisce a un elevato rapporto debito privato/PIL.

               (12)

               La riforma del sistema pensionistico lussemburghese, adottata nel dicembre 2012, può essere considerata solo come un primo passo importante nella giusta direzione. Anche tenendo conto della maggior parte degli aspetti della riforma adottata, il Lussemburgo avrebbe ancora bisogno di attuare politiche per il rafforzamento della sostenibilità a lungo termine che garantiscano un miglioramento permanente di 8,6 punti percentuali del PIL del saldo primario per colmare lo scostamento di bilancio. Pertanto, è opportuno che il Lussemburgo adotti ulteriori misure nel quadro della riforma pensionistica. L’introduzione di un limite all’adeguamento delle pensioni sulla base degli aumenti salariali reali aumenterebbe le riserve pensionistiche e l'innalzamento dell’età pensionabile effettiva mediante l'allinemento dell'età pensionabile o delle prestazioni pensionistiche all'andamento della speranza di vita contribuirebbe a garantire la sostenibilità a lungo termine del sistema pensionistico. È opportuno inoltre ridurre le possibilità di prepensionamento e incentivare a restare al lavoro oltre l’età minima richiesta. Inoltre, si prevede che l’impatto della spesa per l’assistenza di lunga durata sulla sostenibilità di bilancio aggravi il divario di sostenibilità del Lussemburgo del 2,1 %. Rispetto alla media UE, nel Lussemburgo si prevede un forte aumento sia del numero di anziani che del numero di persone a carico dei servizi sociali.

               (13)

               Il livello di produttività attuale del Lussemburgo è piuttosto elevato. Tuttavia, i margini per ottenere incrementi di produttività si stanno restringendo. Pertanto, si dovrebbe limitare l’aumento dei costi unitari del lavoro garantendo una maggiore correlazione tra salari e produttività. Il Lussemburgo ha adottato misure per attenuare l’aumento salariale attraverso una modulazione dei sistemi di indicizzazione tra il 2012 e il 2014. Tuttavia, questa riforma è solo temporanea e non garantisce che a termine i salari evolvano in linea con la produttività. La produttività non è identica in tutti i settori dell’economia e nel settore finanziario il livello di produttività è quasi il doppio che nel resto dell’economia. A partire dal 2015, quando sarà nuovamente applicato il sistema tradizionale di indicizzazione automatica, vi sarà un rischio significativo per la competitività del Lussemburgo. È opportuno quindi che adottare misure aggiuntive per riformare il sistema di determinazione dei salari in modo più permanente in modo da evitare in futuro un ulteriore deterioramento della competitività.

               (14)

               L’economia del Lussemburgo dipende fortemente dal suo settore finanziario che genera circa il 30 % del valore aggiunto totale e il 25 % del gettito fiscale. Per salvaguardare la competitività futura del paese, bisognerebbe sviluppare «nicchie di competenza» alternative. Tuttavia, il sistema di ricerca e innovazione del Lussemburgo continua ad essere piuttosto carente e il Lussemburgo non sembra essere sulla buona strada per conseguire il suo obiettivo di intensità di ricerca e sviluppo (R&S) previsto per il 2020. I risultati del Lussemburgo per quanto riguarda gli indici sulla cooperazione tra istituti pubblici di ricerca e imprese sono molto inferiori alla media dell’UE, a dimostrazione del fatto che attualmente la R&S del settore privato e il sistema pubblico di ricerca non collaborano. Il Lussemburgo dovrebbe contrastare la tendenza al ribasso dell’intensità di R&S, in particolare potenziando l’intensità di R&S delle imprese. Lo sviluppo di una strategia intelligente di specializzazione più mirata potrebbe contribuire ad accrescere l’impatto economico dei finanziamenti pubblici per la ricerca, in particolare in quanto garantirebbe un effetto leva sugli investimenti privati. Questo approccio mirato potrebbe essere integrato da una politica orizzontale globale incentrata sullo sviluppo e la crescita di imprese innovative.

               (15)

               La disoccupazione giovanile continua ad essere particolarmente alta (18 %) e dipende in ampia misura dal livello di istruzione. I giovani residenti fanno fronte a un’intensa concorrenza da giovani non residenti spesso maggiormente qualificati. Nonostante il Lussemburgo si sia strenuamente impegnato a combattere la disoccupazione giovanile, occorrono ulteriori sforzi. Per accrescere le possibilità di successo, le misure adottate dovrebbero rientrare in una strategia di riforma globale, che comprenda politiche rafforzate di attivazione per combattere la dipendenza dai sussidi. Il Lussemburgo ha ottenuto risultati relativamente mediocri ai test PISA (5) sulle competenze di base dei giovani. Ulteriori misure dovrebbero essere adottate per invertire la tendenza negativa nei testi di lettura, matematica e scienze osservata dal 2006. Occorrono ulteriori sforzi per migliorare e focalizzare le risorse educative destinate alle scuole con studenti svantaggiati e aumentare le risorse disponibili per il supporto linguistico e le classi di sostegno. Le sfide specifiche che si pongono alle persone provenienti da un contesto migratorio sul mercato del lavoro dovrebbero essere ulteriormente esaminate e affrontate tramite provvedimenti mirati, anche con riferimento alle competenze linguistiche. In questo contesto si dovrebbe dare un’attenzione particolare all’istruzione e alla formazione professionale. Ulteriori misure dovrebbero essere adottate per migliorare l’insegnamento nella prima infanzia e ridurre l’abbandono scolastico, in particolare della popolazione proveniente da un contesto migratorio. È opportuno promuovere l’occupabilità dei lavoratori più anziani, ad esempio attraverso un aggiornamento delle competenze.

               (16)

               Il Lussemburgo si è impegnato a ridurre le proprie emissioni di gas a effetto serra nei settori non compresi nel sistema di scambio di quote di emissioni (ETS) del 20 % nel 2020 rispetto al 2005, ma si prevede che mancherà questo obiettivo per 23 punti percentuali secondo le ultime proiezioni 2020 basate sulle misure in vigore. Il settore dei trasporti nel 2011 ha contribuito al 68 % delle emissioni non-ETS e rappresenta una sfida considerevole per il Lussemburgo. Con le misure attualmente in vigore si otterrebbe solo un terzo della riduzione delle emissioni di gas a effetto serra rispetto a quanto necessario per conseguire l’obiettivo. Di conseguenza, occorre rafforzare in modo significativo le misure, in particolare aumentando la tassazione dei carburanti per ridurre il divario impositivo con i paesi limitrofi. Sarebbe opportuno accelerare anche la riforma della tassazione sugli autoveicoli. Il Lussemburgo dovrebbe portare avanti l’attuazione di progetti che incentivino l’uso del trasporto pubblico. Esso dovrebbe introdurre una tassa di congestione stradale per incentivare il passaggio al trasporto pubblico. È opportuno altresì promuovere migliori collegamenti di trasporto pubblico con le regioni limitrofe.

               (17)

               Nell’ambito del semestre europeo, la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica del Lussemburgo e ha valutato il programma nazionale di riforma e il programma di stabilità. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica del Lussemburgo, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello di UE per le future decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell’ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 6.

               (18)

               Alla luce di tale valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità e il suo parere (6) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1.

               (19)

               Nell’ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato inoltre un’analisi completa della politica economica della zona euro nel suo complesso. Sulla base di tale analisi il Consiglio ha formulato raccomandazioni specifiche rivolte agli Stati membri la cui moneta è l’euro (7). In quanto paese la cui moneta è l'euro, il Lussemburgo dovrebbe assicurare anche l’attuazione piena e tempestiva di tali raccomandazioni,

         RACCOMANDA che il Lussemburgo adotti provvedimenti nel periodo 2013-2014 al fine di:

               1)

               mantenere una solida posizione di bilancio perseguendo l’OMT al fine di garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine, in particolare tenendo conto delle passività implicite legate all’invecchiamento della popolazione. Rafforzare la governance di bilancio, adottando un quadro di bilancio a medio termine che copra l’amministrazione pubblica e includa i massimali di spesa pluriennali e introducendo il controllo indipendente delle norme di bilancio;

               2)

               adottare misure per far fronte alla distorsione a favore del debito nella tassazione delle imprese ed ampliare l’applicazione dell’aliquota IVA normale;

               3)

               contenere la spesa connessa all’invecchiamento demografico rendendo più efficiente la spesa per l’assistenza di lunga durata, in particolare con un maggiore accento sulla prevenzione, la riabilitazione e la vita autonoma, consolidando la riforma pensionistica adottata di recente e adottando ulteriori misure per ridurre il prepensionamento e aumentando l’età pensionabile effettiva, allineando l’età pensionabile o le prestazioni pensionistiche al'andamento della speranza di vita;

               4)

               oltre all’attuale congelamento dei salari, adottare ulteriori misure strutturali, in consultazione con le parti sociali e conformemente alle prassi nazionali, per riformare il sistema di determinazione dei salari, compresa l’indicizzazione dei salari, affinché si adatti meglio alla produttività, agli sviluppi settoriali e alle condizioni sul mercato del lavoro, e promuovere la competitività. Moltiplicare gli sforzi per diversificare la struttura dell’economia, promuovere gli investimenti privati nella ricerca, in particolare sviluppando la cooperazione tra la ricerca pubblica e le imprese;

               5)

               potenziare gli sforzi per ridurre la disoccupazione giovanile migliorando la concezione e il controllo delle politiche del mercato del lavoro. Rafforzare l’istruzione generale e la formazione professionale affinché le qualifiche dei giovani corrispondano meglio alla domanda di manodopera, in particolare delle persone provenienti da un contesto migratorio. potenziare gli sforzi per accrescere il tasso di partecipazione dei lavoratori più anziani, in particolare migliorando la loro occupabilità attraverso la formazione permanente;

               6)

               potenziare le misure per conseguire gli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra non–ETS attraverso una maggiore pressione fiscale sui prodotti energetici destinati ai trasporti.

      Fatto a Bruxelles, il 9 luglio 2013

            Per il Consiglio

            Il presidente

         R. ŠADŽIUS

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Mantenuti per il 2013 dalla decisione 2013/208/UE del Consiglio, del 22 aprile 2013, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (GU L 118 del 30.4.2013, pag. 21).

      (3)  GU C 219 del 24.7.2012, pag. 58.

      (4)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (5)  PISA è il programma dell'OCSE per la valutazione internazionale delle competenze degli studenti.

      (6)  A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.

      (7)  Cfr. pag. 97 della presente Gazzetta ufficiale.


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		52012PC0273

			Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO che abroga la decisione 2010/422/UE sull’esistenza di un disavanzo eccessivo in Bulgaria /* COM/2012/0273 final - 2012/ () */

Raccomandazione di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che abroga la decisione 2010/422/UE
sull’esistenza di un disavanzo eccessivo in Bulgaria
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell’Unione europea, in particolare l’articolo 126, paragrafo 12,
vista la raccomandazione della Commissione,
considerando quanto segue:
(1)       Con decisione 2010/422/UE del
Consiglio, del 13 luglio 2010[1],
adottata a seguito di una proposta formulata dalla Commissione ai sensi
dell’articolo 126, paragrafo 6 del trattato, è stato deciso che in Bulgaria
esisteva un disavanzo eccessivo. Il Consiglio osservava che il disavanzo
pubblico aveva raggiunto il 3,9% del PIL nel 2009, superando il valore di
riferimento del 3% del PIL stabilito dal trattato, mentre il debito pubblico
lordo era pari al 14,8% del PIL, ben al di sotto del valore di riferimento
del 60% del PIL stabilito dal trattato[2].
(2)       Il 13 luglio 2010, ai sensi
dell’articolo 126, paragrafo 7, del trattato, e dell’articolo 3, paragrafo 4,
del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per
l’accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura
per i disavanzi eccessivi[3],
su raccomandazione della Commissione, il Consiglio ha indirizzato una
raccomandazione alla Bulgaria nella prospettiva di porre termine, entro il
2011, alla situazione di disavanzo eccessivo. La raccomandazione è stata resa
pubblica.
(3)       Conformemente all’articolo 4
del Protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato ai trattati,
la Commissione fornisce i dati statistici necessari per l’applicazione della
procedura. Nel quadro dell’applicazione di tale protocollo, gli Stati membri
notificano i dati in materia di debito e disavanzi della pubblica
amministrazione ed altre variabili connesse due volte l’anno, entro il 1°
aprile e 1° ottobre, conformemente all’articolo 3 del regolamento (CE)
n. 479/2009 del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativo all’applicazione
del Protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi, allegato al trattato che
istituisce la Comunità europea[4].
(4)       Nel valutare se una decisione
sull’esistenza di un disavanzo eccessivo debba essere abrogata, è opportuno che
il Consiglio adotti una decisione sulla base di dati notificati. Inoltre, è
opportuno che una decisione sull’esistenza di un disavanzo eccessivo sia
abrogata solamente se le previsioni della Commissione indicano che il disavanzo
non supererà la soglia del 3% del PIL nel corso del periodo di riferimento di
tali previsioni[5].
(5)       I dati forniti dalla
Commissione (Eurostat) a norma dell’articolo 14 del regolamento (CE) n.
479/2009 a seguito dei dati notificati dalla Bulgaria prima del 1° aprile 2012
e le previsioni della primavera 2012 dei servizi della Commissione giustificano
le conclusioni che si illustrano di seguito
–
Gli obiettivi di bilancio sono stati regolarmente
raggiunti e superati nel periodo successivo all’anno in cui si è verificato il
disavanzo eccessivo. Il disavanzo pubblico è stato ridotto al 3,1% del PIL nel
2010 ed è poi ulteriormente sceso al 2,1% del PIL nel 2011, a fronte dei
rispettivi obiettivi iniziali del 3,8% e del 2,5%. La correzione del
disavanzo è dovuta principalmente al controllo rigoroso della spesa, anche
mediante congelamento della spesa per le retribuzioni nel settore pubblico e delle
pensioni, con un rapporto spesa/PIL ridotto di 5,5 punti percentuali tra il
2009 e il 2011. In base alle previsioni contenute nel programma di convergenza
del 2012, il disavanzo continuerà a diminuire, attestandosi all’1,6% del PIL
nel 2012 e all’1,3% del PIL nel 2013. Stando alle previsioni di primavera 2012
dei servizi della Commissione, il disavanzo pubblico dovrebbe subire una
contrazione, attestandosi all’1,9% del PIL nel 2012 e all’1,7% del 2013; un
risultato cui contribuiranno anche il perdurare del congelamento delle
retribuzioni nel settore pubblico e un miglioramento ciclico delle entrate.
–
Nelle previsioni di primavera 2012 dei servizi
della Commissione si prevede, a politiche invariate, un saldo strutturale
corretto per il ciclo, al netto di misure una tantum e di altre misure
temporanee, equivalente allo 0,7% del PIL nel 2012 ed allo 0,8% del PIL
nel 2013. Nel frattempo, per il 2012 e il 2013, il tasso di crescita della
spesa pubblica al netto delle misure discrezionali sul fronte delle entrate
dovrebbe rimanere al di sotto del parametro di riferimento a medio termine del
tasso di crescita potenziale del PIL, di cui all’articolo 5, paragrafo 1, del
regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il
rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della
sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche.
–
Le previsioni di primavera 2012 dei servizi della
Commissione prevedono che il debito pubblico lordo aumenterà leggermente,
passando dal 16,3% del PIL nel 2011 al 18,5% del PIL nel 2013. Tale previsione
di debito non tiene conto di eventuali emissioni di debito estero nel gennaio
2012, finalizzate a precostituire fondi per coprire il rimborso di obbligazioni
denominate in euro corrispondenti a circa il 2% del PIL nel gennaio 2013.
Analogamente, l’ultimo programma di convergenza stima un aumento del rapporto
debito-PIL al 18,4% entro il 2013.
(6)       A norma dell’articolo 126,
paragrafo 12, del trattato, una decisione del Consiglio sull’esistenza di un
disavanzo eccessivo dev’essere abrogata quando il Consiglio ritiene che il
disavanzo eccessivo nello Stato membro interessato sia stato corretto.
(7)       A giudizio del Consiglio il
disavanzo eccessivo in Bulgaria è stato corretto e la decisione 2010/422/CE va
pertanto abrogata,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Da una valutazione generale risulta che il
disavanzo eccessivo in Bulgaria è stato corretto.
Articolo 2
La decisione 2010/422/UE è abrogata.
Articolo 3
La Repubblica di Bulgaria è destinataria della
presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 199 del 31.7.2010, pag. 26.
[2]               Il disavanzo pubblico e il debito pubblico del 2009 sono
stati successivamente rivisti, rispettivamente al 4,3% del PIL e al 14,6%
del PIL.
[3]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6.
[4]               GU L 145 del 10.6.2009, pag. 1.
[5]               In linea con le “Specifiche sull'attuazione del Patto di
stabilità e crescita e linee guida sulla presentazione e il contenuto dei
programmi di stabilità e convergenza”, approvate dal Consiglio in data 24
gennaio 2012. Cfr.:
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.


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31994H0480

94/480/CE: Raccomandazione del Consiglio, dell'11 luglio 1994, relativa agli indirizzi di massima delle politiche economiche degli Stati membri e della Comunità

Gazzetta ufficiale n. L 200 del 03/08/1994 pag. 0038 - 0041

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO dell'11 luglio 1994 relativa agli indirizzi di massima delle politiche economiche degli Stati membri e della Comunità (94/480/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 103, paragrafo 2,  vista la raccomandazione della Commissione,  visto il parere del Comitato monetario,  viste le conclusioni del Consiglio europeo del 24 e 25 giugno 1994,  RACCOMANDA:  L'articolo 103 del trattato costituisce il quadro per il coordinamento delle politiche economiche a partire dall'inizio della seconda fase del processo che conduce all'Unione economica e monetaria. Gli indirizzi di politica economica adottati sulla base  di questo articolo serviranno di riferimento per la condotta delle politiche economiche nella Comunità e negli Stati membri.  Una ripresa economica è attualmente in atto nella Comunità. Il compito essenziale per la politica economica sarà sostenere e corroborare tale ripresa nei prossimi trimestri e garantire che dia fondamento ad una crescita vigorosa dell'occupazione.  Inoltre la crescita deve essere sostenibile e tenere nel debito conto l'ambiente. Per sostenere la ripresa occorrerà continuare a tendere verso la stabilità dei prezzi, instaurando così le condizioni proprie a bassi tassi di interesse. Un ruolo  essenziale spetta in materia alla politica delle finanze pubbliche, rendendo nuovamente sostenibili le posizioni di bilancio e contribuendo al necessario incremento del risparmio nazionale. Non meno importante sarà la prosecuzione delle riforme  strutturali attualmente in corso. Il miglioramento della situazione economica deve costituire un incentivo per rafforzare l'impegno in questi due campi, senza dar luogo a compiacimenti o ad un cedimento della determinazione. Gli errori del precedente  ciclo economico non devono essere ripetuti.  L'attuale complesso di indirizzi di politica economica sviluppa più concretamente quelli già adottati nello scorso dicembre tenendo conto delle prospettive economiche e della situazione specifica degli Stati membri. La loro applicazione contribuirà a  perfezionare l'attuale policy mix, portando avanti il consolidamento dei bilanci, incoraggiando la moderazione salariale e alleviando il peso gravante sulla politica monetaria nel suo ruolo di stabilizzazione. Ammesso che si perfezioni tale policy mix,  con il cedere delle aspettative d'inflazione e il progredire del consolidamento dei bilanci e sempreché si attuino con efficacia gli impegni di aggiustamento strutturale, la Comunità potrà ritornare a tassi sostenuti di crescita economica e creazione di  posti di lavoro. A queste condizioni dovrebbe essere possibile stabilizzare la disoccupazione nel corso del 1995 e porla quindi su una traiettoria discendente.  I presenti indirizzi, adottati conformemente all'articolo 103, paragrafo 2 del trattato costituiranno il riferimento per la condotta delle politiche economiche nella Comunità e negli Stati membri. Essi riaffermano l'obiettivo identificato negli  indirizzi del dicembre 1993 di un incremento sostanziale dell'occupazione nell'arco dei prossimi anni, tale da ridurre l'attuale alto livello di disoccupazione. Gli attuali indirizzi confermano la strategia di medio periodo delineata nello scorso  dicembre per riportare l'economia della Comunità su un sentiero di crescita più vigorosa, durevole e generatrice di maggiore occupazione.  Stabilità dei prezzi e dei cambi Le tendenze favorevoli dei prezzi registrate nello scorso anno e i progressi previsti per il 1994 e il 1995 apriranno la via alla ripresa di una crescita sostenibile e non inflazionistica a breve orizzonte. Le politiche macroeconomiche e finanziarie  dovrebbero essere risolutamente orientate a garantire la stabilità dei prezzi quale norma nella Comunità. Il ritorno alla stabilità dei prezzi e il suo mantenimento richiedono tendenze dei salari e dei bilanci coerenti con lo scopo così prefisso.  L'obiettivo di un tasso d'inflazione non superiore al 2 % o 3 % dovrebbe essere conseguito dalla maggior parte degli Stati membri entro il 1996, quale progresso nella direzione della stabilità dei prezzi nella Comunità.  L'impegno a tenere bassa l'inflazione dipende in ampia misura dalla conduzione delle politiche macroeconomiche e strutturali. I risultati sinora ottenuti sono anche determinati dal funzionamento del mercato interno e dagli effetti della politica di  concorrenza. Per ridurre ulteriomente le tensioni e le anticipazioni inflazionistiche è necessario che tutte le politiche siano prevedibili, credibili e coerenti sotto il profilo temporale. Il rispetto di questi criteri contribuirà ad indurre la  flessione dei tassi d'interesse. La stabilità dei prezzi è altresì una componente essenziale della stabilità dei cambi tra gli Stati membri. Una sana stabilità dei cambi può a sua volta contribuire al conseguimento della stabilità dei prezzi.  Gli Stati membri che già hanno conseguito tassi d'inflazione, rispecchiati negli indici dei prezzi al consumo, compresi nei limiti proposti dagli indirizzi sono il Belgio, la Danimarca, la Germania, la Francia, l'Irlanda, il Lussemburgo, i Paesi Bassi  ed il Regno Unito. Nella maggior parte di questi paesi la dinamica salariale è stata coerente con la stabilità dei prezzi. Questi Stati membri dovrebbero consolidare i progressi fatti sul fronte dell'inflazione e proseguire nelle politiche prudenti  necessarie per garantire prezzi stabili nel medio periodo.  Negli altri Stati membri l'inflazione non è stata ancora ridotta entro i limiti stabiliti dagli indirizzi. È essenziale che, con la ripresa dell'economia, i possibili effetti ritardati dei passati deprezzamenti non mettano a repentaglio la stabilità dei  prezzi. In tutti questi paesi è richiesto un impegno ulteriore per poter ridurre l'inflazione e mantenere la stabilità dei prezzi nel medio periodo.  L'impegno di disinflazione deve essere rafforzato in Grecia. Una condizione fondamentale per il rientro dell'inflazione e il conseguimento della stabilità dei prezzi in tale paese è la correzione degli squilibri di bilancio. Occorre perseguire politiche  plausibili riguardo all'aggiustamento di bilancio, per contrastare le sfavorevoli previsioni d'inflazione e sostenere la stabilità esterna della dracma.  Tutti gli Stati membri dovrebbero aver cura a che le loro politiche siano compatibili con la stabilità dei cambi nella Comunità e vi contribuiscano. Un tale indirizzo è necessario per cogliere tutti i vantaggi della maggiore integrazione economica.  Finanze pubbliche sane Come proposto negli indirizzi di politica economica del dicembre 1993, a partire dal 1995 la politica di bilancio dovrà essere orientata a promuovere maggiori investimenti e una maggiore crescita. La priorità essenziale sarà di rendere le posizioni di  bilancio nuovamente sostenibili; i disavanzi di bilancio dovrebbero perciò essere condotti entro il valore di riferimento del 3 % del PIL, stabilito dal trattato. Le previsioni attuali indicano che, sebbene le prospettive di portare i disavanzi entro il  limite superiore del 3 % del PIL entro il 1996/1997 sembrino ora più favorevoli, non si potrà riuscirvi senza un impegno risoluto all'aggiustamento fiscale. A livello comunitario occorre rispettare i limiti delle spese e delle entrate CE convenuti al  Consiglio europeo di Edimburgo.  Il deterioramento delle finanze pubbliche in atto dal 1990 ha dato luogo a situazioni di bilancio preoccupanti nella maggior parte degli Stati membri e si rileva l'urgente necessità di ritornare su di un sentiero di riduzioni sostenute dei disequilibri  fiscali. Il ripristino della fiducia esige che, con il procedere della ripresa, si applichino il piano di consolidamento dei bilanci iscritti nei programmi di convergenza e che, in caso di scostamenti, si prendano ulteriori provvedimenti per garantire  il conseguimento degli obiettivi stabiliti in tali piani per il 1994 e gli anni successivi. Gli Stati membri dovrebbero sfruttare ogni spazio di manovra offerto dall'eventualità di tassi di crescita economica più alti o di tassi d'interesse più bassi  rispetto a quelli che sono alla base delle previsioni di bilancio, per accelerare il ritmo del consolidamento. Occorre sfruttare il miglioramento della congiuntura economica per operare un capovolgimento radicale della tendenza dei disavanzi di bilancio  in atto fin dall'inizio del decennio. Una tale inversione di tendenza rafforzerebbe l'impegno al risanamento finanziario assunto dalla autorità e migliorerebbe la credibilità delle loro iniziative.  Ma non è solo perseguendo l'obiettivo prioritario di consolidamento delle finanze che la politica di bilancio può dare un importante contributo alla crescita e alla creazione di occupazione. Essa può inoltre contribuire a reindirizzare le entrate e le  spese fiscali verso il sostegno degli investimenti pubblici e privati e delle altre spese atte ad indurre una maggior crescita economica. Nel contempo, se del caso, gli Stati membri dovrebbero tendere a modificare le strutture dei loro sistemi tributari  in modo da favorire l'occupazione e la tutela dell'ambiente.  È essenziale che il consolidamento di bilancio continui a mano a mano che progredisce la ripresa economica. I bilanci di previsione per il 1995 dovrebbero rappresentare pertanto una chiara conferma del fatto che il consolidamento fiscale è in corso.  Negli Stati membri in cui gli interessi sul debito pubblico rappresentano un forte aggravio per il bilancio e la quota del debito è elevata e crescente (Belgio, Grecia e Italia), dovrebbero essere intrapresi sforzi decisivi per ridurre i disavanzi,  soprattutto contenendo la crescita dell'attuale spesa primaria. Tra i paesi che hanno un programma di convergenza, il Belgio, la Danimarca, la Germania, la Francia, i Paesi Bassi, il Portogallo e il Regno Unito devono proseguire con determinazione i  programmi di consolidamento del bilancio già annunciati o attuati. In Irlanda e nel Lussemburgo deve continuare il progresso già conseguito.  In Grecia è di capitale importanza la ferma volontà di conseguire il consolidamento fiscale mediante politiche credibili in un quadro pluriennale. Dovrebbero essere rapidamente tradotte in iniziative concrete politiche volte in particolare al  potenziamento dell'esazione fiscale e al contenimento della spesa.  In Italia, dopo i progressi compiuti nel 1993, è necessario rafforzare l'impegno concreto a promuovere l'aggiustamento del bilancio in un orizzonte di medio periodo.  In Spagna il forte peggioramento della situazione di bilancio verificatosi nel 1993 impone di impegnarsi per più anni su un sentiero di consolidamento fiscale, aggiornando, di conseguenza, il programma di convergenza del 1992, come il governo ha già  annunciato.  Miglioramenti consistenti nell'amministrazione fiscale (per esempio: semplificazione del sistema tributario, lotta più efficace all'evasione fiscale, ecc.) costituiscono per alcuni Stati membri condizioni essenziali per promuovere l'aggiustamento delle  finanze, mentre in alcuni altri paesi persiste altresì la necessità di contenere la dinamica della spesa corrente, ivi compresa quella per fini di previdenza sociale.  Maggiore dinamismo dell'economia della Comunità Tutti gli Stati membri debbono intensificare i loro sforzi diretti a migliorare il funzionamento delle loro economie secondo le grandi linee indicate nel Libro bianco della Commissione su « Crescita, competitività e occupazione » e, in particolare,  secondo il piano d'azione adottato dal Consiglio europeo nel dicembre 1993.  Gli Stati membri dovrebbero garantire che le loro economie sfruttino pienamente i vantaggi del mercato interno e del commercio internazionale. Le imprese della Comunità, in particolare le PMI, dovrebbero essere incoraggiate a migliorare la loro  organizzazione, l'impegno nelle attività di R &   S e la consapevolezza delle opportunità emergenti, specialmente nei mercati mondiali più dinamici. Costante attenzione dovrebbe essere dedicata al miglioramento del contesto concorrenziale in cui operano  le imprese. La privatizzazione, sempreché gli Stati membri la giudichino compatibile con i loro obiettivi, potrebbe corroborare i progressi già fatti in questa direzione.  La Comunità continuerà, dal canto suo, a dare applicazione a quelle sezioni del piano d'azione che rientrano nella sua competenza (vale a dire: reti transeuropee, mantenimento di un sistema aperto di commercio internazionale, comprendente la rigorosa  applicazione di regole in materia di aiuti statali e di concorrenza, intensificazione delle attività di ricerca e sviluppo, ecc.). L'impegno congiunto degli Stati membri e della Comunità accrescerà il dinamismo e la competitività dell'economia  comunitaria.  Misure strutturali per indurre maggiore occupazione Le politiche strutturali dovrebbero essere rivolte a garantire che la crescita economica generi nuovi posti di lavoro più numerosi e migliori. Dovrebbero inoltre tendere a dotare la forza lavoro delle qualifiche necessarie per tali posti e della  capacità di adattarsi ai cambiamenti. Fra gli aspetti prioritari rientrano i seguenti:  - Il miglioramento della formazione e dell'istruzione, focalizzato sulla corrispondenza tra le qualifiche e i nuovi posti di lavoro che si renderanno disponibili. Sarà essenziale promuovere un nuovo atteggiamento riguardo all'equilibrio tra lavoro,  istruzione e tempo libero. Questo comporta:  - una migliore istruzione di base, in particolare per quanto riguarda la capacità di risolvere i problemi e l'adattabilità;  - l'agevolazione del passaggio dalla scuola al lavoro;  - il coinvolgimento dei datori di lavoro;  - la formazione continua nell'arco dell'intera vita.  - Una maggiore flessibilità dei mercati, in particolare dei mercati del lavoro e delle normative. Occorre ripensare l'intero complesso degli aspetti politico-istituzionali che incidono sul funzionamento del mercato del lavoro, ivi compresi il diritto  del lavoro, il sistema tributario, la politica previdenziale, per garantire che:  - gli obiettivi di equità siano raggiunti in un modo che non comprometta il funzionamento dei mercati del lavoro;  - la normativa del mercato del lavoro e le politiche dell'abitazione o altre non costituiscano un ostacolo alla mobilità della manodopera;  - vengano rimossi gli ostacoli ad una strutturazione più flessibile degli orari di lavoro.  - L'intensificazione di politiche attive del mercato del lavoro. Queste dovrebbero essere indirizzate al sostegno di gruppi particolari (disoccupati da lunga data e giovani disoccupati) per far fronte al problema dell'emarginazione e rimuovere le  potenziali strozzature inflazionistiche.  - Il pieno sfruttamento del potenziale di creazione di posti di lavoro da parte delle PMI.  - La promozione dell'adozione di misure di liberalizzazione volte a proteggere settori dell'economia, incluse, nel caso, le libere professioni.  - L'accrescimento del ricorso al lavoro in quanto fattore produttivo, riducendo i costi non salariali della manodopera, in particolare per i lavoratori della fascia retributiva inferiore che maggiormente ne subiscono le conseguenze. In quasi tutti gli  Stati membri si prospettano o si attuano misure volte a ridurre i costi non salariali inerenti all'occupazione di determinate categorie di lavoratori, in particolare quelli dai salari più bassi e i giovani lavoratori. Queste iniziative andrebbero  portate avanti con determinazione, coerentemente con l'obiettivo del consolidamento del bilancio.  - La garanzia che i costi ambientali trovino un migliore riscontro nei prezzi in tutta l'economia e sia fatto valere il principio secondo cui « chi inquina paga ».  - Le politiche dei redditi, oltre ad essere coerenti con gli obiettivi d'inflazione, dovrebbero contribuire a dare spazio a maggiori investimenti e a maggiore occupazione. Considerato l'elevato livello di disoccupazione che si registra attualmente nella  Comunità, l'eventuale incremento dei salari reali dovrebbe essere inferiore ai miglioramenti della produttività; le tendenze attuali indicano che ciò sta già accadendo nella Comunità. Il compito per la politica sarà di garantire che vengano creati i  presupposti affinché le tendenze attuali si protraggano per vari anni. Gli aumenti dei salari reali dovrebbero rispecchiare le variazioni della domanda e dell'offerta tra settori e tra le diverse aree dell'Unione. In alcuni settori dell'economia, la  necessità di mantenere i posti di lavoro o di crearne di nuovi potrebbe richiedere nel breve periodo la riduzione dei salari reali.  La moderazione della dinamica salariale dovrebbe essere mantenuta in tutti gli Stati membri. Tale moderazione si renderà particolarmente necessaria a mano a mano che la prevista ripresa acquisterà vigore. Gli accordi salariali negli Stati membri devono  essere coerenti con le proposte degli indirizzi e dovrebbero costituire la base su cui costruire la moderazione salariale nel medio periodo. Tale è il caso, in particolare, laddove si prevede una flessione della disoccupazione. La moderazione salariale  contribuirebbe a consolidare i progressi sul mercato del lavoro e aprirebbe la strada ad un'ulteriore crescita dell'occupazione nel medio periodo.  Negli Stati membri, specie in quelli in cui quest'anno potrebbe verificarsi un ulteriore aumento della disoccupazione, sono previste o attuate varie misure specifiche per incoraggiare le opportunità di occupazione ed arginare il deterioramento del  mercato del lavoro. A prescindere dall'efficacia di queste misure ai fini della creazione di occupazione nel breve periodo, è essenziale che tali politiche vengano attivamente portate avanti e che ne sia incrementato il contributo alla creazione di  posti di lavoro. Quando la ripresa acquisterà vigore, i frutti di tali politiche saranno visibili.  Il Libro bianco della Commissione ha contribuito a stimolare il dibattito sulla crescita, la competitività e l'occupazione in numerosi paesi. Molti Stati membri hanno preso iniziative coerenti con la strategia proposta nel Libro bianco, come si evince  dalla relazione del Comitato di politica economica al Consiglio EcoFin. Tuttavia, come si afferma chiaramente nella relazione, molto resta da fare per migliorare la situazione occupazionale e l'efficienza dei mercati del lavoro europei.  Fatto a Bruxelles, addì 11 luglio 1994.  Per il Consiglio Il Presidente Th. WAIGEL


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31978K2346

RACCOMANDAZIONE N. 2346/78/CECA DELLA COMMISSIONE, DEL 5 OTTOBRE 1978, RECANTE MODIFICA DELL' ALLEGATO DELLA RACCOMANDAZIONE 78/282/CECA

Gazzetta ufficiale n. L 282 del 07/10/1978 pag. 0021 - 0021

++++RACCOMANDAZIONE N . 2346/78/CECA DELLA COMMISSIONE  del 5 ottobre 1978  recante modifica dell ' allegato della raccomandazione 78/282/CECA  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell ' acciaio , in particolare l ' articolo 74 , punto 3 ,  considerando che nella raccomandazione 78/282/CECA , del 9 marzo 1978 , ai governi degli Stati membri recante modifica della raccomandazione 77/330/CECA della Commissione , del 15 aprile 1977 , intesa ad istituire un controllo comunitario delle importazioni nella Comunità di alcuni prodotti siderurgici contemplati dal trattato CECA , originari dei paesi terzi ( 1 ) , la Commissione ha dichiarato che non è più necessario indicare nella domanda dell ' importatore il prezzo effettivo ( base + extra ) fissato per contratto franco frontiera sdoganato dei tondini per cemento armato della sottovoce ex 73.10 A II , originari della Svizzera e dei prodotti originari dei paesi terzi indicati nell ' elenco allegato a detta raccomandazione ;  considerando che è opportuno ampliare tale elenco con l ' introduzione della Corea del Sud ,  FORMULA LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE :  Articolo 1  Nell ' elenco dei paesi terzi di cui all ' allegato della raccomandazione 78/282/CECA è aggiunta la Corea del Sud .  Articolo 2  La presente raccomandazione è notificata agli Stati membri e pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .  Essa entra in vigore il 7 ottobre 1978 .  Fatto a Bruxelles , il 5 ottobre 1978 .  Per la Commissione  Il Vicepresidente  Wilhelm HAFERKAMP  ( 1 ) GU n . L 73 del 15 . 3 . 1978 , pag . 37 .


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31978K0859

Raccomandazione n. 859/78/CECA della Commissione, del 27 aprile 1978, che sospende i dazi antidumping provvisori istituiti nei confronti delle importazioni di prodotti siderurgici originari della Cecoslovacchia

Gazzetta ufficiale n. L 116 del 28/04/1978 pag. 0020 - 0020

++++RACCOMANDAZIONE N . 859/78/CECA DELLA COMMISSIONE  del 27 aprile 1978  che sospende i dazi antidumping provvisori istituiti nei confronti delle importazioni di prodotti siderurgici originari della Cecoslovacchia  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell ' acciaio , in particolare l ' articolo 74 ,  visto la raccomandazione 77/329/CECA della Commissione del 15 aprile 1977 relativa alla difesa contro le pratiche di dumping , premi o sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità europea del carbone e dell ' acciaio ( 1 ) , modificata dalla raccomandazione n . 3004/77/CECA ( 2 ) , in particolare gli articoli 15 e 19 ,  sentiti i pareri espressi in seno al comitato consultivo previsto dalla raccomandazione 77/329/CECA ,  considerando che a mezzo delle raccomandazioni n . 112/78/CECA ( 3 ) , n . 119/78/CECA ( 4 ) , n . 120/78/CECA ( 5 ) , n . 121/78/CECA ( 6 ) , la Commissione ha stabilito dei dazi antidumping provvisori nei confronti delle importazioni di prodotti siderurgici originari della Cecoslovacchia ;  considerando che successivamente talune intese sono state raggiunte dalla Comunità e dalla Cecoslovacchia per quanto concerne il commercio dei prodotti siderurgici ;  considerando che tali intese , che la Commissione considera accettabili , permettono di sospendere l ' ulteriore applicazione di dazi antidumping provvisori fatta salva tuttavia ogni decisione della Commissione per quanto riguarda il trattamento da stabilire alle somme garantite a titolo di dazio provvisorio ,  HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE :  Articolo 1  L ' applicazione dei dazi antidumping provvisori istituiti dalle raccomandazioni della Commissione n . 112/78/CECA , n . 119/78/CECA , n . 120/78/CECA , n . 121/78/CECA , nei confronti dell ' importazione di prodotti siderurgici originari della Cecoslovacchia , è sospesa dalla data di entrata in vigore della presente raccomandazione .  Questa raccomandazione fa salva e impregiudicata ogni ulteriore decisione della Commissione sul trattamento da riservare alle somme garantite fino a tale data a titolo di dazio provvisorio .  Nessun altro dazio antidumping né alcuna altra misura sarà applicata nei confronti delle importazioni dei prodotti siderurgici contemplati dal trattato CECA e originari della Cecoslovacchia salvo raccomandazione contraria della Commissione .  Articolo 2  La presente raccomandazione è notificata agli Stati membri . Essa entra in vigore per ciascuno Stato membro alla data della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .  Fatto a Bruxelles , il 27 aprile 1978 .  Per la Commissione  Il Vicepresidente  Wilhelm HAFERKAMP  ( 1 ) GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977 , pag . 6 .  ( 2 ) GU n . L 352 del 31 . 12 . 1977 , pag . 13 .  ( 3 ) GU n . L 17 del 21 . 1 . 1978 , pag . 27 .  ( 4 ) GU n . L 19 del 24 . 1 . 1978 , pag . 5 .  ( 5 ) GU n . L 19 del 24 . 1 . 1978 , pag . 7 .  ( 6 ) GU n . L 19 del 24 . 1 . 1978 , pag . 9 .


title: Raccomandazione del Consiglio, del 10 luglio 2012 , sul programma nazionale di riforma 2012 della Lituania e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza della Lituania 2012-2015

text:
               24.7.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 219/54

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 10 luglio 2012
   sul programma nazionale di riforma 2012 della Lituania e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza della Lituania 2012-2015
   2012/C 219/16
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 9, paragrafo 2,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del Comitato per l’occupazione,
   sentito il Comitato economico e finanziario,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l’occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.

               (2)

               Il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (2), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle proprie politiche nazionali in materia economica e occupazionale.

               (3)

               Il 12 luglio 2011 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (3) sul programma nazionale di riforma 2011 della Lituania e ha formulato il suo parere sul programma di convergenza aggiornato della Lituania 2011-2014.

               (4)

               Il 23 novembre 2011 la Commissione ha adottato la seconda analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del secondo semestre europeo di coordinamento integrato ed ex ante delle politiche, che è parte integrante della strategia Europa 2020. Il 14 febbraio 2012 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (4), la relazione sul meccanismo di allerta, in cui non annoverava la Lituania tra gli Stati membri che sarebbero stati oggetto di un’analisi approfondita.

               (5)

               Il 1o dicembre 2011 il Consiglio ha adottato conclusioni che invitano il Comitato per la protezione sociale, di concerto con il Comitato per l’occupazione e altri comitati, a presentare le sue opinioni sulle azioni raccomandate nell’ambito del ciclo politico di Europa 2020. Tali opinioni sono incluse nel parere del Comitato per l’occupazione.

               (6)

               Il Parlamento europeo è stato debitamente coinvolto nel Semestre europeo ai sensi del regolamento (CE) n. 1466/97 e il 15 febbraio 2012 ha adottato una risoluzione sull’occupazione e gli aspetti sociali nell’analisi annuale della crescita 2012 e una risoluzione sul contributo all’analisi annuale della crescita per il 2012.

               (7)

               Il 2 marzo 2012 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di bilancio e le azioni a favore della crescita, sottolineando la necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita, di ripristinare le normali condizioni per l’erogazione di prestiti all’economia, di promuovere la crescita e la competitività, di contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la pubblica amministrazione. Ha invitato gli Stati membri a attuare le raccomandazioni specifiche del Consiglio per ogni paese per il 2011 e a tradurre tali priorità in misure concrete inserite nei rispettivi programmi di stabilità o di convergenza e nei rispettivi programmi nazionali di riforma.

               (8)

               Il 2 marzo 2012 il Consiglio europeo ha inoltre invitato gli Stati membri che partecipano al Patto Euro plus a presentare i loro impegni in tempo utile perché possano essere inseriti nei rispettivi programmi di stabilità o di convergenza e nei rispettivi programmi nazionali di riforma.

               (9)

               Il 27 aprile 2012 la Lituania ha presentato il suo programma di convergenza relativo al periodo 2012-2015 e il 30 aprile 2012 il suo programma nazionale di riforma 2012. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (10)

               Sulla base della valutazione del programma di convergenza a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico sul quale si fondano le proiezioni di bilancio in detto programma sia plausibile. È in generale in linea con le previsioni degli uffici della Commissione della primavera 2012 per il 2012 e 2013. L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di convergenza è la correzione del disavanzo eccessivo entro il 2012, come raccomandato dal Consiglio, per progredire poi verso il raggiungimento dell’obiettivo di bilancio a medio termine (OMT). Il programma di convergenza conferma il precedente OMT — vale a dire un avanzo strutturale del bilancio della pubblica amministrazione pari allo 0,5 % del PIL —, che riflette adeguatamente i requisiti del patto di stabilità e crescita, e prospetta un risanamento di almeno 1 punto percentuale l’anno per giungere al pareggio di bilancio entro il 2015. Sebbene i piani di bilancio siano in linea con una correzione del disavanzo eccessivo nei tempi stabiliti, si prevede che lo sforzo medio annuo a livello di bilancio nel periodo 2010-2012, basato sul saldo strutturale di bilancio (ricalcolato) (5), sia inferiore al 2,25 % del PIL chiesto dal Consiglio nella raccomandazione del 16 febbraio 2010. I progressi annuali programmati per il conseguimento dell’OMT negli anni successivi alla correzione del disavanzo eccessivo sono lievemente superiori allo 0,5 % del PIL in termini strutturali, vale a dire il parametro di riferimento previsto dal patto di stabilità e crescita.
               Il previsto tasso di crescita della spesa pubblica, tenendo conto delle misure discrezionali sul lato delle entrate, è conforme al parametro di riferimento per la spesa previsto nel patto di stabilità e crescita nel 2013 e 2014, ma non nel 2015. Secondo le proiezioni, il debito pubblico resterà al di sotto del 60 % del PIL nel periodo del programma di convergenza, salendo a quasi il 41 % del PIL nel 2013 — secondo le previsione degli uffici della Commissione della primavera 2012 —, laddove il programma di convergenza mira a ridurre il debito a circa il 35 % entro il 2015. La riforma della pianificazione e dell’esecuzione del bilancio sta progredendo, ma il governo non ha ancora approvato le leggi proposte, che migliorerebbero l’assunzione di responsabilità nel quadro di bilancio grazie all’istituzione di un organo indipendente e inasprirebbero le norme sui fondi di tesoreria.

               (11)

               Nel quadro di una strategia globale di lotta all’evasione fiscale, nel 2011 sono stati attuati provvedimenti che hanno migliorato il rispetto delle norme fiscali, con conseguente aumento del gettito. Tuttavia, per compiere passi decisivi nella lotta all’evasione fiscale sarà necessaria una continuità di attuazione.

               (12)

               L’evoluzione demografica solleva seri dubbi sulla sostenibilità del sistema pensionistico. Sebbene la Lituania abbia adottato un aumento graduale dell’età pensionabile per portarla a 65 anni entro il 2026, questo provvedimento da solo non permetterà di garantire, in futuro, rendite pensionistiche continue e adeguate e deve essere integrato da altre misure. Tali misure potrebbero includere il collegamento dell’età pensionabile prevista per legge e delle prestazioni future ai fattori demografici; la fissazione di regole chiare per l’indicizzazione; l’introduzione di un collegamento più stretto fra contributi e prestazioni e l’eliminazione degli incentivi al prepensionamento. Inoltre, la Lituania potrebbe sfruttare meglio i regimi pensionistici integrativi volontari. I risparmi in pensioni integrative attraverso regimi pensionistici privati individuali contributivi e/o l’istituzione di regimi professionali permetterebbero di sgravare il sistema di sicurezza sociale migliorando, nel contempo, l’adeguatezza delle rendite pensionistiche future. I disincentivi a continuare a lavorare fino ad un’età più avanzata sono stati eliminati.

               (13)

               La legge sulle agenzie di lavoro interinale, intesa a favorire l’occupazione di breve durata, è entrata in vigore il 1 o dicembre 2011, ma potrebbe non avere un’incidenza significativa, perché tali agenzie erano di fatto già attive nel paese. Un riesame generale della normativa sul lavoro potrebbe permettere di individuare le restrizioni superflue e gli ostacoli amministrativi che limitano la flessibilità nei contratti, nei licenziamenti e nell’organizzazione dell’orario di lavoro. Sono necessarie ulteriori misure per incrementare la partecipazione al mercato del lavoro, dirette specialmente ai giovani, alle persone prive di qualifiche e ai lavoratori anziani, e per aumentare la flessibilità del mercato del lavoro.

               (14)

               La sfida della disoccupazione giovanile (oltre il 30 %) e dei disoccupati poco qualificati è emersa con particolare evidenza durante la crisi. Il governo sta attuando varie misure per promuovere l’occupazione giovanile, quali sovvenzioni alla prima occupazione e riduzione dei contributi previdenziali. Il tasso di attivazione delle misure resta tuttavia insufficiente e i fondi destinati alle politiche attive per il mercato del lavoro potrebbero essere impiegati più efficacemente mirando le opere pubbliche alle persone più vulnerabili. Per migliorare la transizione dalla scuola al mercato del lavoro risulterebbe utile aumentare l’attrattiva degli apprendistati e dei tirocini e instaurare un sistema di previsione della domanda di qualifiche. Le misure dovrebbero essere in linea con i risultati dei lavori del gruppo d’azione congiunto Lituania-Commissione sulla disoccupazione giovanile.

               (15)

               Circa un terzo della popolazione lituana è a rischio di povertà ed esclusione a lungo termine, la quarta percentuale più alta nell’Unione. Nel 2011 la Lituania ha modificato la legge in materia di assistenza sociale in denaro per introdurre nel gennaio 2012 la riforma del sistema di sussidi sociali, con un modello pilota di distribuzione del sussidio sociale, una modifica del metodo di calcolo del relativo importo, il varo di taluni incentivi al lavoro e una copertura più estesa. La riforma dell’assistenza sociale segna un passo verso la riduzione dei disincentivi al lavoro, la cui efficienza e il cui effetto sulla riduzione della povertà vanno valutati instaurando un sistema di monitoraggio. Alla riforma dovrebbero inoltre fare da corollario misure di attivazione che stimolino la partecipazione, in particolare per i beneficiari di assistenza sociale di lunga durata.

               (16)

               Dal 2010 il governo porta avanti una riforma di ampio respiro delle imprese statali, volta a ristrutturare la governance societaria, migliorare la trasparenza e separare la proprietà dalle funzioni di regolamentazione, nonché a stimolare l’efficienza e la concorrenza. La riforma, che verte sugli aspetti sia normativi sia organizzativi, è pertinente. Si registrano progressi notevoli riguardo alla trasparenza e all’assunzione di responsabilità, perché le relazioni sono ormai pubblicate a cadenza trimestrale e annuale. Sono stati fissati obiettivi imprenditoriali chiari. Tuttavia, il governo ha rinviato l’attuazione di alcune parti della riforma, in particolare la separazione fra attività commerciali e non commerciali delle imprese statali, cui intende procedere nel 2012.

               (17)

               La Lituania ha compiuto alcuni progressi riguardo al miglioramento dell’efficienza energetica degli edifici. Nel dicembre 2011 il governo ha adottato un programma di ammodernamento dei condomini, che però risulta indebolito dalle sovvenzioni che, in altri settori politici, spingono nella direzione contraria vanificando gli incentivi a migliorare l’efficienza energetica per gli abitanti degli immobili residenziali. Occorrono ulteriori sforzi, consistenti ed accelerati, per migliorare l’efficienza energetica degli edifici.

               (18)

               Vi sono margini per riorientare la tassazione verso l’uso dell’energia, dato che il gettito delle imposte ambientali lituano si colloca al terzultimo posto nell’Unione, mentre l’imposizione sui trasporti è la più bassa dell’Unione. L’aliquota fiscale implicita sul consumo di energia era nel 2010 la settima più bassa dell’Unione, mentre in termini di PIL le imposte sui prodotti energetici sono soltanto lievemente inferiori alla media dell’UE.

               (19)

               L’infrastruttura energetica del paese è carente sotto il profilo concorrenziale e delle interconnessioni, con conseguenti ostacoli alla crescita. Le interconnessioni insufficienti ostacolano l’emergere della concorrenza sui mercati energetici, nei quali persiste una concentrazione elevata (oltre il 90 %) sia per il gas sia per l’energia elettrica.

               (20)

               La Lituania ha assunto una serie di impegni nel quadro del Patto Euro plus. Tali impegni, e l’attuazione degli impegni presentati nel 2011, sono connessi al miglioramento della competitività e dell’occupazione, all’aumento della sostenibilità delle finanze pubbliche e al rafforzamento della stabilità finanziaria. La Commissione ha valutato l’attuazione degli impegni assunti nel quadro del Patto Euro plus. I risultati di tale valutazione sono stati tenuti in debito conto nelle raccomandazioni che seguono.

               (21)

               Nell’ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica della Lituania e ha valutato il programma di convergenza e il programma nazionale di riforma. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Lituania, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello dell’UE per le future decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell’ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 6.

               (22)

               Alla luce di tale valutazione, il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza e il suo parere (6) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1,

         RACCOMANDA che la Lituania adotti provvedimenti nel periodo 2012-2013 al fine di:

               1)

               assicurare che si realizzino i progressi programmati verso la correzione del disavanzo eccessivo nei tempi previsti; a tal fine, dare attuazione piena al bilancio dell’anno 2012 e compiere lo sforzo di aggiustamento strutturale indicato nella raccomandazione del Consiglio nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi; in seguito, precisare le misure necessarie ad attuare la prevista strategia di bilancio per l’anno 2013 e oltre, con uno sforzo di aggiustamento strutturale atto a permettere progressi sufficienti verso il conseguimento dell’OMT, anche in termini di rispetto del parametro di riferimento per la spesa, riducendo nel contempo al minimo i tagli della spesa a favore della crescita; a tal fine, esaminare e vagliare l’aumento di quelle imposte che presentano minori incidenze negative sulla crescita, quali le imposte sulla casa e le imposte ambientali, comprese nuove imposte sulle autovetture, potenziando nel contempo la lotta all’evasione; rafforzare il quadro di bilancio, in particolare introducendo massimali di spesa vincolanti nel quadro di bilancio a medio termine;

               2)

               adottare una legge sulla riforma generale del sistema pensionistico; allineare l’età pensionabile prevista per legge alla speranza di vita, fissare regole chiare per l’indicizzazione delle pensioni e migliorare i regimi integrativi di risparmio; sostenere la riforma delle pensioni con misure sull’invecchiamento attivo;

               3)

               affrontare il problema dell’elevato tasso di disoccupazione, in particolare tra i giovani, le persone poco qualificate e i disoccupati di lunga durata, concentrando le risorse sulle politiche attive del mercato del lavoro di cui migliorare nel contempo l’efficienza; migliorare l’efficacia delle formule di apprendistato; modificare la normativa sul lavoro sotto l’aspetto della flessibilità nei contratti, nei licenziamenti e nell’organizzazione dell’orario di lavoro;

               4)

               aumentare gli incentivi al lavoro e rinsaldare la correlazione fra riforma dell’assistenza sociale e misure di attivazione, in particolare per le persone più vulnerabili, al fine di ridurre la povertà e l’esclusione sociale;

               5)

               attuare tutti gli aspetti del pacchetto di riforma delle imprese statali, in particolare garantendo la separazione della proprietà dalle funzioni di regolamentazione e la separazione tra attività commerciali e non commerciali; istituire strumenti di monitoraggio appropriati per valutare l’efficacia delle riforme e assicurare che tutte le imprese statali soddisfino i requisiti della riforma;

               6)

               intensificare i provvedimenti per migliorare l’efficienza energetica degli edifici, anche eliminando i disincentivi e utilizzando rapidamente il fondo di partecipazione; favorire la concorrenza nelle reti energetiche migliorando l’interconnettività con gli Stati membri sia per il gas sia per l’energia elettrica.

      Fatto a Bruxelles, il 10 luglio 2012

            Per il Consiglio

            Il presidente

         V. SHIARLY

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Mantenuti per il 2012 dalla decisione 2012/238/UE del Consiglio, del 26 aprile 2012, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (GU L 119 del 4.5.2012, pag. 47).

      (3)  GU C 210 del 16.7.2011, pag. 1.

      (4)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (5)  Saldo di bilancio corretto per il ciclo al netto delle misure temporanee e una tantum, ricalcolato dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nel programma, secondo la metodologia concordata.

      (6)  A norma dell’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.


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31974H0527

74/527/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 14 ottobre 1974, indirizzata al governo italiano in merito ad un disegno di legge recante applicazione dei regolamenti (CEE) nn. 516/72, 517/72 del Consiglio e (CEE) n. 1172/72 della Commissione

Gazzetta ufficiale n. L 298 del 06/11/1974 pag. 0015 - 0016

++++ ( 1 ) GU n . L 67 del 20 . 3 . 1972 , pag . 13 .   ( 2 ) GU n . L 67 del 20 . 3 . 1972 , pag . 19 .   ( 3 ) GU n . L 134 del 12 . 6 . 1972 , pag . 1 .  RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 14 ottobre 1974  indirizzata al governo italiano in merito ad un disegno di legge recante applicazione dei regolamenti ( CEE ) nn . 516/72 , 517/72 del Consiglio e ( CEE ) n . 1172/72 della Commissione   ( 74/527/CEE )  1 . La rappresentanza permanente dell'Italia presso le Comunità europee ha comunicato alla Commissione , con lettera del 23 aprile 1974 , il testo di un disegno di legge recante applicazione :   _ del regolamento ( CEE ) n . 516/72 del Consiglio , del 28 febbraio 1972 ( 1 ) ,   _ del regolamento ( CEE ) n . 517/72 del Consiglio , del 28 febbraio 1972 ( 2 ) ,   _ del regolamento ( CEE ) n . 1172/72 della Commissione , del 26 maggio 1972 ( 3 ) .  Tale comunicazione costituisce una consultazione della Commissione ai sensi degli articoli 24 del regolamento ( CEE ) n . 516/72 e 22 del regolamento ( CEE ) n . 517/72 .  Per quanto riguarda il regolamento ( CEE ) n . 1172/72 , la Comunicazione costituisce , ai sensi dell'articolo 6 del regolamento medesimo , l'informazione della Commissione in merito alle disposizioni che il governo italiano intende adottare in materia .  2 . Prima di pronunciarsi sul disegno di legge che le è stato presentato , la Commissione tiene ad esprimere il proprio rammarico per non avere il governo italiano rispettato il termine entro il quale avrebbero dovuto essere adottate le misure d'esecuzione dei regolamenti ( CEE ) n . 516/72 e ( CEE ) n . 517/72 .  Quanto al contenuto del disegno di legge , la Commissione formula la seguente raccomandazione ;  3 . L'articolo 7 del disegno di legge prevede le condizioni cui è subordinata la cessione di un'autorizzazione di servizio regolare o di servizio regolare specializzato , ma omette di pronunciarsi in merito alla cessione eventuale dell'esercizio di detti servizi , eventualità prevista anche dalle disposizioni dell'articolo 22 del regolamento ( CEE ) n . 517/72 .  Di conseguenza , la Commissione raccomanda al governo italiano di colmare questa lacuna precisando le sue intenzioni riguardo all'eventuale possibilità di cessione dell'esercizio di un servizio regolare o di un servizio regolare specializzato .  4 . L'articolo 11 del disegno di legge prevede , al secondo paragrafo , una sanzione pecuniaria nei confronti del titolare di un'autorizzazione di servizio a navetta che effettui il servizio in condizioni diverse da quelle previste nell'autorizzazione , conformemente alle disposizioni dell'articolo 4 , paragrafo 2 , del regolamento ( CEE ) n . 517/72 . La Commissione constata che la misura considerata , riferendosi al solo articolo 4 , paragrafo 2 , del regolamento ( CEE ) n . 517/72 , puo applicarsi unicamente ai servizi regolari e regolari specializzati . Essa raccomanda pertanto al governo italiano di modificare le disposizioni del secondo paragrafo dell'articolo 11 del disegno di legge facendo riferimento all'articolo 4 del regolamento ( CEE ) n . 516/72 per quanto riguarda i servizi a navetta e all'articolo 4 del regolamento ( CEE ) n . 517/72 per quanto riguarda i servizi regolari e regolari specializzati .  5 . L'articolo 12 del disegno di legge definisce i motivi che comportano la decadenza dell'autorizzazione di servizio regolare o di servizio regolare specializzato , come pure di servizio a navetta , riferendosi alle disposizioni dell'articolo 18 , paragrafo 1 , del regolamento ( CEE ) n . 517/72 e dell'articolo 19 , paragrafo 1 , del regolamento ( CEE ) n . 516/72 . La Commissione constata che , da un lato , il punto a ) dell'articolo 12 riprende disposizioni sancite dai predetti regolamenti , che sono in virtù di questi stessi regolamenti direttamente applicabili negli Stati membri dal 1 gennaio 1973 e non possono essere recepite in atti normativi nazionali , e che dall'altro , le disposizioni di cui al punto b ) dell'articolo 12 costituiscono una misura d'attuazione che non puo essere presa in applicazione degli articoli 18 e 19 dei regolamenti comunitari summenzionati , bensì in esecuzione delle rispettive disposizioni degli articoli 22 e 24 dei regolamenti medesimi .  Di conseguenza , la Commissione raccomanda al governo italiano   _ di sopprimere dal testo dell'articolo 12 del disegno di legge le disposizioni di cui al punto a ) , che sono la trasposizione di una disposizione comunitaria in vigore ;   _ di precisare che la decadenza dell'autorizzazione nel caso di cui al punto b ) viene dichiarata in applicazione delle disposizioni dell'articolo 22 del regolamento ( CEE ) n . 517/72 e dell'articolo 24 del regolamento ( CEE ) n . 516/72 .  6 . La Commissione constata che le altre disposizioni previste nel disegno di legge italiano sono conformi agli obblighi derivanti agli Stati membri in virtù dei regolamenti comunitari considerati .  Fatto a Bruxelles , il 14 ottobre 1974 .  Per la Commissione  Il Presidente  Francois-Xavier ORTOLI


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32002H0217

Raccomandazione del Consiglio, del 5 marzo 2002, di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1989) (settimo FES) per l'esercizio 2000

Gazzetta ufficiale n. L 072 del 14/03/2002 pag. 0024 - 0024

Raccomandazione del Consigliodel 5 marzo 2002di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1989) (settimo FES) per l'esercizio 2000(2002/217/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la quarta convenzione ACP-CEE firmata a Lomé il 15 dicembre 1989, modificata dall'accordo firmato a Maurizio il 4 novembre 1995,vista la decisione 91/482/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1991, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica europea(1),visto l'accordo interno relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità(2), firmato a Bruxelles il 16 luglio 1990, in particolare l'articolo 33, paragrafo 3,visto il regolamento finanziario del 29 luglio 1991, applicabile al settimo Fondo europeo di sviluppo(3), in particolare gli articoli da 69 a 77,avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1989) (settimo FES), chiusi al 31 dicembre 2000, nonché la relazione della Corte dei conti sull'esercizio 2000 corredata delle risposte della Commissione(4),considerando quanto segue:(1) Ai sensi dell'articolo 33, paragrafo 3, dell'accordo interno, il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio, dà atto alla Commissione della gestione del Fondo europeo di sviluppo (1989) (settimo FES).(2) L'esecuzione, da parte della Commissione, dell'insieme delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1989) (settimo FES) durante l'esercizio 2000, è stata soddisfacente,RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1989) (settimo FES) per l'esercizio 2000.Fatto a Bruxelles, addì 5 marzo 2002.Per il ConsiglioIl PresidenteR. de Rato y Figaredo(1) GU L 263 del 19.9.1991, pag. 1.(2) GU L 229 del 17.8.1991, pag. 288.(3) GU L 266 del 21.9.1991, pag. 1.(4) GU C 359 del 15.12.2001, pag. 421.


title: Raccomandazione della Commissione, del 23 giugno 2009 , relativa ai metadati di riferimento per il Sistema statistico europeo (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               30.6.2009

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 168/50

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 23 giugno 2009
   relativa ai metadati di riferimento per il Sistema statistico europeo
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2009/498/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 211,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il codice delle statistiche europee (1), destinato alle autorità statistiche nazionali e all’autorità statistica comunitaria enuncia i 15 principi riguardanti il contesto istituzionale, i processi statistici e la produzione statistica.

               (2)

               Il principio 15 del codice, che tratta dell’accessibilità e della chiarezza delle statistiche europee, sottolinea che i metadati che le accompagnano sono documentati conformemente a sistemi standardizzati.

               (3)

               I metadati di riferimento sono parte integrante del sistema di metadati di ogni autorità statistica.

               (4)

               Con l’adozione del codice delle statistiche europee le autorità statistiche nazionali e l’autorità statistica comunitaria si sono impegnate a garantire la produzione di statistiche di elevata qualità, il che richiede che siano fornite informazioni in modo più trasparente e armonizzato sulla qualità dei dati.

               (5)

               Nel quadro dell’iniziativa SDMX (Statistical Data and Metadata Exchange) relativa alle norme tecniche e statistiche comuni per lo scambio e la condivisione dei dati e metadati, promossa dalla Banca dei regolamenti internazionali, dalla Banca centrale europea, dall’autorità statistica comunitaria (Eurostat), dal Fondo monetario internazionale, dall’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo economico, dalle Nazioni Unite e dalla Banca mondiale, sono state definite linee guida SDMX orientate ai contenuti su cui si basano la creazione e l’applicazione di metadati di riferimento armonizzati nel Sistema statistico europeo.

               (6)

               Metadati di riferimento elaborati in base ad un elenco armonizzato di concetti statistici nell’ambito del Sistema statistico europeo consentono di ottenere notevoli miglioramenti in termini di efficienza, pur lasciando alle autorità statistiche nazionali e comunitaria la possibilità di introdurre altri concetti, se necessario, in settori statistici specifici.

               (7)

               Il regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2009 (2), relativo alle statistiche europee costituisce il quadro di riferimento per la presente raccomandazione,

         RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI:

               1.

               Nell’elaborare metadati di riferimento nei diversi settori statistici e nello scambio di questi nell’ambito del Sistema statistico europeo o al di fuori di esso, le autorità statistiche nazionali sono invitate ad applicare i concetti e i sottoconcetti statistici figuranti nell’allegato.

               2.

               Oltre a questi concetti e sottoconcetti, le autorità statistiche nazionali possono utilizzarne altri, qualora necessario per specifici settori statistici.

               3.

               Le autorità statistiche nazionali sono invitate ad informare regolarmente la Commissione (Eurostat) del modo in cui applicano i concetti e i sottoconcetti elencati nell’allegato.

      Fatto a Bruxelles, il 23 giugno 2009.

            Per la Commissione

         Joaquín ALMUNIA

            Membro della Commissione

      (1)  Raccomandazione della Commissione, del 25 maggio 2005, Indipendenza, integrità e responsabilità delle autorità statistiche nazionali e dell’autorità statistica comunitaria, COM(2005) 217 definitivo.

      (2)  GU L 87 del 31.3.2009, pag. 164.

      ALLEGATO

         Elenco di concetti e sottoconcetti statistici (e loro definizioni)

                  Numero

                  Concetti

                  Sottoconcetti

                  Definizioni

                  1.

                  Contatto

                  Punti di contatto — persone o organizzazioni — per i dati o i metadati e informazioni su come raggiungerli.

                  1.1.

                  Organizzazione di contatto

                  Nome dell’organizzazione dei punti di contatto per i dati o i metadati.

                  1.2.

                  Unità dell’organizzazione di contatto

                  Suddivisione di un’organizzazione a cui indirizzarsi.

                  1.3.

                  Nome del contatto

                  Nome dei punti di contatto per i dati o i metadati.

                  1.4.

                  Funzione della persona di contatto

                  Settore di responsabilità tecnica del contatto, ad esempio «metodologia», «gestione della base di dati» o «diffusione».

                  1.5.

                  Recapito postale del contatto

                  Indirizzo postale dei punti di contatto per i dati o i metadati.

                  1.6.

                  Indirizzo di posta elettronica del contatto

                  Indirizzo di posta elettronica dei punti di contatto per i dati o i metadati.

                  1.7.

                  Numero di telefono del contatto

                  Numero di telefono dei punti di contatto per i dati o i metadati.

                  1.8.

                  Numero di fax del contatto

                  Numero di fax dei punti di contatto per i dati o i metadati.

                  2

                  Aggiornamento dei metadati

                  Data in cui l’elemento dei metadati è stato inserito o modificato nella base di dati.

                  2.1.

                  Ultima certificazione dei metadati

                  Data dell’ultima certificazione fornita dal gestore del settore per confermare che i metadati inviati sono ancora attuali, anche se il contenuto non è stato modificato.

                  2.2.

                  Ultimo invio dei metadati

                  Data dell’ultima diffusione di metadati.

                  2.3.

                  Ultimo aggiornamento dei metadati

                  Data dell’ultimo aggiornamento del contenuto dei metadati.

                  3.

                  Presentazione statistica

                  3.1.

                  Descrizione dei dati

                  Caratteristiche principali della serie di dati descritte in modo facilmente comprensibile, con riferimento ai dati e agli indicatori resi noti.

                  3.2.

                  Sistema di classificazione

                  Disposizione o suddivisione degli oggetti in gruppi, sulla base delle loro caratteristiche comuni.

                  3.3.

                  Copertura settoriale

                  Principali settori economici o altri, oggetto delle statistiche

                  3.4.

                  Concetti e definizioni statistiche

                  Caratteristiche statistiche di osservazioni statistiche.

                  3.5.

                  Unità statistica

                  Organismo per il quale si richiedono informazioni e che ne è il destinatario finale.

                  3.6.

                  Popolazione statistica

                  Numero totale di componenti o popolazione o «universo» di una classe definita di persone, oggetti o eventi.

                  3.7.

                  Area di riferimento

                  Paese o area geografica ai quali si riferisce il fenomeno statistico misurato.

                  3.8.

                  Copertura temporale

                  Periodo di tempo per il quale sono disponibili i dati statistici.

                  3.9.

                  Periodo di base

                  Periodo di tempo utilizzato come base di un numero indice o al quale si riferisce una serie temporale costante.

                  4.

                  Unità di misura

                  Unità nella quale sono misurati i valori dei dati.

                  5.

                  Periodo di riferimento

                  Periodo o momento ai quali l’osservazione misurata intende riferirsi.

                  6.

                  Mandato istituzionale

                  Serie di regole o altre istruzioni formali che conferiscono ad un’organizzazione la responsabilità e l’autorità per la raccolta, il trattamento e la diffusione di statistiche.

                  6.1.

                  Atti giuridici ed altri accordi

                  Atti giuridici o altri accordi formali o informali che conferiscono ad un’organizzazione la responsabilità e l’autorità per la raccolta, il trattamento e la diffusione delle statistiche.

                  6.2.

                  Condivisione dei dati

                  Accordi o procedure aventi per oggetto la condivisione e il coordinamento dei dati tra gli organismi che li producono.

                  7.

                  Riservatezza

                  Proprietà dei dati indicante in che misura la loro divulgazione non autorizzata può pregiudicare o ledere gli interessi della fonte dei dati o di altre parti interessate.

                  7.1.

                  Disposizioni in materia di riservatezza

                  Disposizioni legislative o altre formalità che impediscono la divulgazione non autorizzata dei dati che identificano, direttamente o indirettamente, una persona o un’entità economica.

                  7.2.

                  Riservatezza — trattamento dei dati

                  Regole applicate nel trattamento dei dati per garantirne la riservatezza ed impedirne la divulgazione non autorizzata.

                  8.

                  Comunicazione dei dati

                  Regole relative alla comunicazione dei dati statistici alle parti interessate.

                  8.1.

                  Calendario della comunicazione dei dati

                  Date previste per la comunicazione dei dati statistici.

                  8.2.

                  Accesso al calendario della comunicazione dei dati

                  Accesso alle informazioni relative al calendario della comunicazione dei dati

                  8.3.

                  Accesso degli utilizzatori

                  Disposizioni relative alla comunicazione dei dati agli utilizzatori, ampiezza della diffusione (ad esempio grande pubblico, utilizzatori selezionati), modo in cui gli utilizzatori sono informati della messa a disposizione dei dati ed eventuale diffusione dei dati statistici a tutti gli utilizzatori.

                  9.

                  Frequenza della diffusione

                  Periodicità secondo cui sono diffuse le statistiche nell’arco di un dato periodo.

                  10.

                  Formato di diffusione

                  Mezzi utilizzati per la diffusione dei dati statistici e dei metadati.

                  10.1.

                  Comunicati stampa

                  Comunicati stampa periodici o ad hoc relativi ai dati.

                  10.2.

                  Pubblicazioni

                  Pubblicazioni periodiche o ad hoc nelle quali i dati sono messi a disposizione del pubblico.

                  10.3.

                  Base di dati on line

                  Informazioni su basi di dati on line tramite le quali è possibile accedere ai dati diffusi.

                  10.4.

                  Accesso ai microdati

                  Informazioni su un’eventuale diffusione dei microdati.

                  10.5.

                  Altro

                  Riferimenti alla più importante diffusione di altri dati.

                  11.

                  Accessibilità della documentazione

                  11.1.

                  Documentazione sulla metodologia

                  Testo descrittivo e riferimenti ai documenti metodologici disponibili.

                  11.2.

                  Documentazione sulla qualità

                  Documentazione sulle procedure applicate per la gestione e la valutazione della qualità.

                  12.

                  Gestione della qualità

                  Sistemi e strutture in atto presso un’organizzazione per gestire la qualità dei prodotti e dei processi statistici.

                  12.1.

                  Garanzia della qualità

                  Attività sistematiche dirette ad assicurare che le statistiche prodotte rispondano alle esigenze di qualità.

                  12.2.

                  Valutazione della qualità

                  Valutazione globale della qualità dei dati, basata su criteri di qualità standard.

                  13.

                  Pertinenza

                  Misura in cui le informazioni statistiche soddisfano le necessità attuali e potenziali degli utilizzatori.

                  13.1.

                  Necessità degli utilizzatori

                  Descrizione degli utilizzatori e delle loro rispettive necessità in materia di dati statistici.

                  13.2.

                  Soddisfazione degli utilizzatori

                  Misurazioni del grado di soddisfazione degli utilizzatori.

                  13.3.

                  Completezza

                  Misura in cui sono disponibili tutte le necessarie statistiche.

                  14.

                  Precisione e affidabilità

                  Precisione: approssimazione dei calcoli o delle stime ai valori esatti o reali che le statistiche si propongono di misurare.
                  Affidabilità: approssimazione del valore stimato iniziale al valore stimato successivo.

                  14.1.

                  Precisione globale

                  Valutazione della precisione, legata ad una serie di dati o a un dato settore, che riassume le diverse componenti.

                  14.2.

                  Errore di campionamento

                  Parte della differenza tra un valore della popolazione e una sua stima, derivata da un campione aleatorio, imputabile al fatto che è considerato soltanto un sottoinsieme della popolazione.

                  14.3.

                  Errore non campionario

                  Errore nelle stime dell’indagine che non può essere attribuito a fluttuazioni del campione.

                  15.

                  Tempestività e puntualità

                  15.1.

                  Tempestività

                  Intervallo di tempo intercorrente tra il momento in cui i dati sono disponibili e l’evento da essi descritto.

                  15.2.

                  Puntualità

                  Scarto temporale tra la data di comunicazione effettiva dei dati e la data di comunicazione prevista.

                  16.

                  Comparabilità

                  Misurazione degli effetti delle differenze nei concetti statistici applicati, negli strumenti di misurazione e nelle procedure nella comparazione di statistiche relative a zone geografiche o periodi di tempo diversi.

                  16.1.

                  Comparabilità — geografica

                  Possibilità di comparare statistiche relative a diverse zone geografiche.

                  16.2.

                  Comparabilità temporale

                  Possibilità di comparare statistiche relative a diversi periodi di tempo.

                  17.

                  Coerenza

                  Idoneità delle statistiche a essere combinate in maniera affidabile, in diversi modi e per diversi usi.

                  17.1.

                  Coerenza tra settori

                  Coerenza tra statistiche ottenute da diverse fonti o relative a diversi settori.

                  17.2.

                  Coerenza — interna

                  Coerenza delle statistiche all’interno di una determinata serie di dati.

                  18.

                  Costi e oneri

                  Costi della raccolta e dell’elaborazione di un prodotto statistico e oneri gravanti sui rispondenti.

                  19.

                  Revisione dei dati

                  Qualsiasi modifica di un valore di una statistica resa pubblica.

                  19.1.

                  Disposizioni in materia di revisione dei dati

                  Disposizioni dirette a garantire la trasparenza dei dati diffusi, che prevedono una compilazione di dati preliminari, successivamente rivisti.

                  19.2.

                  Pratiche di revisione dei dati

                  Informazioni sulle pratiche di revisione dei dati.

                  20.

                  Trattamento statistico

                  20.1.

                  Dati fonte

                  Caratteristiche e componenti dei dati statistici grezzi utilizzati per l’elaborazione di aggregati statistici.

                  20.2.

                  Frequenza della raccolta dei dati

                  Frequenza con la quale sono raccolti i dati fonte.

                  20.3.

                  Raccolta dei dati

                  Processo sistematico di raccolta dei dati per le statistiche ufficiali.

                  20.4.

                  Convalida dei dati

                  Verifica dei risultati dell’elaborazione dei dati e assicurazione della qualità dei risultati statistici

                  20.5.

                  Elaborazione dei dati

                  Operazioni eseguite sui dati, secondo determinate regole, per ricavare nuove informazioni.

                  20.6.

                  Aggiustamento

                  Procedure applicate per modificare dati statistici al fine di renderli conformi a norme nazionali o internazionali o tener conto delle differenze di qualità nell’elaborazione di serie di dati specifiche.

                  21.

                  Osservazioni

                  Testo descrittivo supplementare che può essere allegato ai dati o ai metadati.