title: Raccomandazione del Consiglio, del 9 luglio 2019, sul programma nazionale di riforma 2019 della Lituania e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2019 della Lituania

text:
               5.9.2019

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 301/91

      RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
      del 9 luglio 2019
      sul programma nazionale di riforma 2019 della Lituania e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità 2019 della Lituania
      (2019/C 301/15)
      Il CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
      visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
      visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
      vista la raccomandazione della Commissione europea,
      viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
      viste le conclusioni del Consiglio europeo,
      visto il parere del comitato per l’occupazione,
      visto il parere del comitato economico e finanziario,
      visto il parere del comitato per la protezione sociale,
      visto il parere del comitato di politica economica,
      considerando quanto segue:

                  (1)

                  Il 21 novembre 2018 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita, segnando l’inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2019. Essa ha tenuto debitamente conto del pilastro europeo dei diritti sociali, proclamato dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione il 17 novembre 2017. Il Consiglio europeo del 21 marzo 2019 ha approvato le priorità indicate nell’analisi annuale della crescita. Il 21 novembre 2018 la Commissione ha anche adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Lituania non è stata annoverata tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito. Lo stesso giorno la Commissione ha altresì adottato una raccomandazione di raccomandazione del Consiglio sulla politica economica della zona euro, che è stata approvata dal Consiglio europeo del 21 marzo 2019. Il 9 aprile 2019 il Consiglio ha adottato la raccomandazione sulla politica economica della zona euro (3) («raccomandazione del 2019 per la zona euro»), che formula cinque raccomandazioni per la zona euro («raccomandazioni per la zona euro»).

                  (2)

                  In quanto Stato membro la cui moneta è l’euro e considerate le strette correlazioni fra le economie nell’Unione economica e monetaria, la Lituania dovrebbe assicurare l’attuazione piena e tempestiva della raccomandazione del 2019 per la zona euro, come riflessa nelle raccomandazioni di cui ai punti 2 e 3. In particolare, le misure di investimento contribuiranno ad attuare la seconda raccomandazione per la zona euro per quanto riguarda il sostegno agli investimenti e le misure per l’istruzione contribuiranno ad attuare la terza raccomandazione per la zona euro sul funzionamento per quanto riguarda il funzionamento del mercato del lavoro.

                  (3)

                  Il 27 febbraio 2019 è stata pubblicata la relazione per paese relativa alla Lituania 2019, nella quale sono valutati i progressi compiuti dal paese nel dar seguito alle raccomandazioni specifiche per paese adottate dal Consiglio il 13 luglio 2018 (4), il seguito dato alle raccomandazioni specifiche per paese adottate negli anni precedenti e i progressi verso il conseguimento degli obiettivi nazionali di Europa 2020.

                  (4)

                  La Lituania ha presentato il programma nazionale di riforma 2019 il 10 maggio 2019 e il programma di stabilità 2019 il 30 aprile 2019. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

                  (5)

                  La programmazione dei fondi strutturali e d’investimento europei (fondi SIE) per il periodo 2014-2020 ha tenuto conto delle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese. Come previsto dall’articolo 23 del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), ove necessario per sostenere l’attuazione delle raccomandazioni pertinenti del Consiglio la Commissione può chiedere allo Stato membro di rivedere e proporre di modificare il suo accordo di partenariato e i programmi rilevanti. La Commissione ha precisato i modi in cui conta di valersi di tale possibilità negli orientamenti sull’applicazione delle misure per collegare l’efficacia dei fondi SIE a una sana governance economica.

                  (6)

                  La Lituania è attualmente nel braccio preventivo del patto di stabilità e crescita. Nel suo programma di stabilità 2019, il governo prevede che l’avanzo nominale si attesterà allo 0,4 % del prodotto interno lordo (PIL) nel 2019 e allo 0,2 % del PIL nel 2020 per poi scendere allo 0,1 % del PIL nel 2021. In base al saldo strutturale ricalcolato (6), l’obiettivo di bilancio a medio termine - un disavanzo dell’1 % del PIL in termini strutturali - è superato durante l’intero periodo di riferimento del programma. Nel 2017 è stata inoltre concessa alla Lituania una deviazione temporanea legata all’attuazione delle riforme strutturali. Tale deviazione è riportata per un periodo di tre anni. Secondo il programma di stabilità 2019, il rapporto debito pubblico/PIL scenderà dal 34,2 % del PIL nel 2018 al 32,9 % nel 2022. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano tali proiezioni di bilancio è plausibile. Al tempo stesso, le misure necessarie al conseguimento degli obiettivi fissati in termini di avanzo a partire dal 2020 non sono state illustrate in modo sufficientemente dettagliato. Secondo le previsioni di primavera 2019 della Commissione, il saldo strutturale registrerà un disavanzo dell’1 % del PIL nel 2019 e dello 0,9 % del PIL nel 2020, nel rispetto dell’obiettivo di bilancio a medio termine. Al tempo stesso, sarà opportuno sottoporre ad attento monitoraggio a breve e medio termine l’andamento della spesa, in particolare alla luce di eventuali rischi futuri per la solidità delle entrate. Nel complesso, il Consiglio ritiene che la Lituania dovrebbe rispettare le disposizioni del patto di stabilità e crescita nel 2019 e nel 2020.

                  (7)

                  Nel giugno 2018 il governo ha adottato una serie di atti legislativi per attuare un pacchetto completo di sei riforme strutturali nei settori chiave seguenti: istruzione, sanità, fiscalità, economia informale, pensioni e innovazione.

                  (8)

                  La Lituania ha continuato ad adottare misure per combattere l’economia sommersa e migliorare il rispetto dell’obbligo tributario. Sebbene tali misure abbiano dato risultati incoraggianti, il livello generale di adempimento degli obblighi fiscali rimane basso e il divario dell’IVA è ancora tra i più alti dell’Unione. Un ulteriore miglioramento del rispetto dell’obbligo tributario aumenterebbe le entrate e renderebbe più equo il sistema fiscale. Non sono state avviate misure per ampliare la base imponibile a fonti meno penalizzanti per la crescita. Le imposte ambientali e patrimoniali restano al di sotto della media dell’Unione e non sono previste modifiche relativamente alla tassazione delle autovetture o alla tassa di circolazione per i veicoli privati.

                  (9)

                  Si prevede che l’indicizzazione automatica delle pensioni pubbliche alla crescita della massa salariale a decorrere dal 2018 riduca la spesa pubblica per il sistema pensionistico dal 6,9 %, nel 2016, al 5,2 % del PIL, nel 2070. Tuttavia, a causa del calo previsto dell’occupazione, l’adeguatezza delle pensioni è destinata a diminuire poiché le prestazioni pensionistiche non potranno tenere il passo con l’aumento delle retribuzioni. Secondo le previsioni il coefficiente delle prestazioni pensionistiche (vale a dire, la pensione media in rapporto alla retribuzione media) diminuirà costantemente rispetto a quello che è già di per sé uno dei livelli più bassi dell’Unione. La legislazione attuale stabilisce che, quando tale coefficiente si riduce, il governo deve proporre misure correttive. Vista l’incertezza circa la natura e il calendario precisi di tali misure future, esse non sono prese in considerazione nella relazione sull’invecchiamento demografico, ma rappresentano tuttavia un rischio per la sostenibilità delle finanze pubbliche. Se il coefficiente totale si mantenesse invariato fino al 2070, la spesa pensionistica salirebbe al 7 % del PIL invece di scendere al 5,2 % come previsto. Vi è quindi incertezza sulle modalità di applicazione pratica della legislazione sulle pensioni e sulle sue conseguenze per la sostenibilità di bilancio e l’adeguatezza delle pensioni nel tempo.

                  (10)

                  L’alta percentuale di persone a rischio di povertà o di esclusione sociale, associata alla forte disparità di reddito, resta per la Lituania un problema grave che incide sulle sue prospettive di crescita economica inclusiva. Pur in presenza di una crescita economica costante, molti lituani (anziani, persone con disabilità, bambini, famiglie monoparentali, disoccupati ecc.) sono esposti a un rischio particolarmente elevato di povertà e di esclusione sociale. Nonostante il miglioramento degli ammortizzatori sociali di questi ultimi anni, il potere correttivo complessivo del sistema fiscale e previdenziale lituano e la spesa per la protezione sociale in percentuale del PIL sono ancora tra i più modesti dell’Unione. Alcuni primi passi per affrontare il problema dell’elevato livello di povertà e della disparità di reddito sono stati fatti, ad esempio l’introduzione di un «importo per i bisogni minimi di consumo», l’aumento degli assegni familiari universali per i figli a carico e l’indicizzazione delle pensioni di vecchiaia. Tuttavia, i livelli costantemente elevati di povertà e disuguaglianza mostrano che il paese ha ancora molta strada da fare per convergere verso i livelli medi di sicurezza sociale dell’Unione e che sono necessari investimenti per affrontare l’esclusione sociale. Le strategie di inclusione attiva destinate ai gruppi vulnerabili sono più efficaci se combinano elementi quali una miglior adeguatezza del reddito minimo e dei sistemi pensionistici, misure di attivazione del mercato del lavoro e a una maggior offerta di servizi sociali, tra cui l’assistenza all’infanzia e l’edilizia sociale.

                  (11)

                  Il mercato del lavoro è diventato teso a seguito della crescita dell’occupazione, ma anche di sviluppi demografici sfavorevoli, tra cui l’emigrazione. Per attenuare l’impatto del calo progressivo della popolazione in età lavorativa occorre investire in capitale umano e migliorare l’accesso al mercato del lavoro per tutti. A fronte di una carenza di competenze e di un disallineamento persistenti tra domanda e offerta, è importante che la Lituania acceleri le riforme volte a migliorare la qualità e l’efficienza di tutti i livelli di istruzione e garantisca un accesso equo a un’istruzione e una formazione inclusive e di qualità. Il calo demografico ha messo sotto pressione la rete scolastica. Il mutamento demografico richiede strategie volte a preservare l’accesso a un’istruzione di qualità per tutti, garantendo nel contempo l’efficienza della rete scolastica e sostenendo gli insegnanti che subiscono le conseguenze negative del processo di razionalizzazione delle scuole. Per razionalizzare la rete dell’istruzione superiore, che comprende più di 40 università e istituti pubblici e privati, sono ancora necessari passi significativi. Gli istituti di istruzione e formazione professionale devono aggiornare i programmi di studio e migliorare la loro capacità di rispondere alle esigenze dei mercati del lavoro locali e regionali. Misure efficaci e di facile accesso riguardanti l’istruzione per adulti, la riqualificazione e il miglioramento delle competenze, insieme all’offerta di servizi sociali, potrebbero favorire l’ingresso di un maggior numero di persone nel mercato del lavoro. Il tasso di partecipazione all’istruzione per adulti è ancora modesto e si è attestato, nel 2018, al 6,6 %, vale a dire ben al di sotto della media dell’Unione pari all’11,1 %. L’economia lituana ha le potenzialità necessarie per poter trarre beneficio da investimenti che mirino al miglioramento delle competenze, tra cui quelle digitali, all’innovazione e ad un miglior inserimento delle persone svantaggiate nel mercato del lavoro (ad esempio, persone con disabilità e adulti più anziani, disoccupati o inattivi). In un contesto più ampio, il rafforzamento della capacità delle parti sociali è importante per incoraggiarne il coinvolgimento.

                  (12)

                  I modesti risultati in campo sanitario e gli scarsi investimenti nell’assistenza sono sfide tuttora presenti. Vi è ancora un notevole potenziale di razionalizzazione dell’uso delle risorse attraverso un’ulteriore transizione dall’assistenza ospedaliera a quella ambulatoriale. Il ricorso ai servizi ospedalieri continua ad essere elevato, con alti tassi di ricovero per le malattie croniche associati a tassi di occupazione di posti letto relativamente bassi. Per accrescere l’efficienza del sistema e migliorare i risultati in campo sanitario è necessaria un’ulteriore razionalizzazione dell’uso delle risorse ospedaliere, abbinata a investimenti mirati volti a rafforzare i servizi di assistenza di base, compresi gli investimenti nel personale sanitario. La qualità dell’assistenza rimane una delle cause principali degli scarsi risultati in campo sanitario. Le misure miranti a migliorarla sono disorganiche, con uno scarsissimo ricorso al sistema di accreditamento nel settore dell’assistenza di base e la mancata applicazione del sistema di accreditamento negli ospedali. Gli investimenti nelle misure di prevenzione delle malattie sono particolarmente modesti. Le azioni intraprese per rafforzare tali misure a livello locale mancano inoltre di una visione d’insieme e sono ostacolate dall’assenza di una cooperazione sistemica tra le strutture sanitarie pubbliche e l’assistenza di base. Infine, i bassi livelli della spesa sanitaria, associati al ricorso relativamente frequente ai pagamenti informali e all’alto numero delle prestazioni non rimborsabili, incidono negativamente sull’equità dell’accesso alle cure.

                  (13)

                  Per quanto riguarda la lotta alla corruzione sono state intraprese alcune misure, ma manca ancora un registro integrato delle dichiarazioni di conflitto d’interessi. La normativa di attuazione della legge sulla protezione degli informatori è stata adottata nel 2018 ed è in discussione una nuova legge che disciplina l’attività di lobbying. Nella lotta alla corruzione nel sistema sanitario si continuano inoltre a rilevare irregolarità.

                  (14)

                  In Lituania gli investimenti in percentuale del PIL rimangono al di sotto delle medie sia dell’Unione che di altri paesi baltici. Il livello di innovazione e la capacità di assorbimento tecnologico delle imprese lituane sono bassi e occorrono maggiori investimenti nella ricerca e innovazione soprattutto nel settore privato. In tal modo si stimolerebbe la produttività che, nonostante una recente ripresa, è ancora molto al di sotto del livello dell’Unione. La carenza di specialisti nel campo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione evidenzia la necessità di investire in competenze digitali che sostengano la competitività, l’innovazione e la capacità di assorbimento tecnologico del paese e promuovano la transizione verso un’economia più basata sulla conoscenza e a maggior valore aggiunto.

                  (15)

                  L’economia richiede un dispiego di risorse relativamente ingenti ed è fortemente dipendente dalle importazioni di energia e di materiali. La produttività delle risorse è bassa mentre il consumo di energia è elevato, soprattutto nei settori residenziale e dei trasporti. Maggiori investimenti nell’efficienza energetica, in particolare nel settore edile, e nella produzione interna di energia da fonti rinnovabili contribuirebbero a rendere «più verde» l’economia e ad instradarla su un percorso di crescita più sostenibile, riducendo nel contempo la dipendenza dalle importazioni di energia.

                  (16)

                  La Lituania continua a risentire negativamente di un basso livello di accessibilità internazionale per quanto riguarda il trasporto ferroviario, stradale, marittimo e aereo e ha bisogno di essere ulteriormente integrata al resto d’Europa. Una miglior connettività dei trasporti aumenterebbe la produttività economica del paese e gli consentirebbe di sfruttare appieno i vantaggi del mercato interno. L’efficienza dei trasporti è di gran lunga inferiore alla media dell’Unione per quanto riguarda lo sviluppo delle reti TEN-T stradali e ferroviarie, gli investimenti in ricerca e innovazione nel settore dei trasporti, gli aspetti di sostenibilità e la sicurezza stradale. Nel traffico ferroviario prevalgono i flussi est-ovest, mentre l’asse nord-sud è ancora poco sviluppato. Sono quindi necessari cospicui investimenti per sviluppare una rete TEN-T sostenibile, resiliente ai cambiamenti climatici, intelligente, sicura e intermodale, aumentarne l’accessibilità e promuovere una mobilità urbana sostenibile. Inoltre, negli ultimi cinque anni le emissioni di gas a effetto serra prodotte dal trasporto su strada sono aumentate considerevolmente. La sincronizzazione del sistema elettrico lituano con la rete continentale europea è fondamentale per garantire la sicurezza dell’approvvigionamento di energia elettrica nell’intera regione baltica.

                  (17)

                  In Lituania le disparità regionali sono più ampie della media dell’Unione e si sono accentuate negli ultimi due decenni. I benefici della rapida convergenza economica del paese si concentrano fortemente nelle due aree metropolitane. Nelle regioni prevalentemente rurali, che coprono la maggior parte del territorio e ospitano quasi il 55 % della popolazione, si registra un forte calo demografico, associato ad un accesso sempre più limitato a servizi pubblici di qualità. Le notevoli disparità socioeconomiche all’interno del paese dimostrano che alcune regioni hanno esigenze di investimento specifiche. Un’altra delle sfide ancora da affrontare consiste nell’aumentare la connettività tra territori limitrofi in Lituania, anche in termini di trasporti e di collegamenti digitali.

                  (18)

                  Per migliorare l’efficienza degli investimenti pubblici, le autorità lituane hanno aggiornato le norme per la preparazione e la selezione dei progetti di investimento finanziati dal bilancio dello Stato. Dal 2018 tutti i nuovi progetti d’investimento dovrebbero essere oggetto di un’analisi costi-benefici e soddisfare ulteriori criteri di selezione. Sebbene si tratti di un primo passo importante, occorre fare di più per massimizzare l’impatto degli investimenti pubblici sull’aumento del potenziale di crescita a lungo termine e sulla soluzione delle crescenti disparità regionali. Le autorità hanno avviato una revisione del sistema di programmazione del bilancio statale allo scopo di allungare l’orizzonte temporale della pianificazione finanziaria e di rafforzare il legame tra la spesa e gli obiettivi economici generali. È fondamentale garantire che il nuovo sistema di pianificazione degli investimenti strategici sia pronto per il processo di bilancio 2021-2023 e per l’avvio del nuovo ciclo di finanziamento dell’Unione nel 2021.

                  (19)

                  La Lituania non ha una strategia unica per la ricerca e l’innovazione. Lo scenario è caratterizzato da politiche tra loro disorganiche e dal proliferare di regimi di sostegno privi di sinergie. L’esistenza di diverse agenzie esecutive che non seguono alcun approccio concertato nel sostenere l’ampio mosaico di politiche di ricerca e innovazione si aggiunge ad un complesso sistema di governance che sembra limitare l’accesso degli utenti al gran numero di strumenti disponibili. Questo stato di cose è particolarmente dannoso per la cooperazione tra scienza e imprese e ostacola l’attività innovativa. La nuova ripartizione delle responsabilità nel settore della politica di ricerca e innovazione tra il ministero dell’Economia e dell’innovazione e il ministero dell’Istruzione e della scienza continua a non favorire un quadro strategico coerente caratterizzato da regimi di sostegno sinergici, che si verrebbe invece a creare se vi fosse uno sportello unico per i potenziali beneficiari.

                  (20)

                  La programmazione dei fondi dell’Unione per il periodo 2021-2027 potrebbe contribuire a colmare alcune delle lacune individuate nelle raccomandazioni, in particolare nei settori di cui all’allegato D della relazione per paese 2019, consentendo alla Lituania di impiegare al meglio tali fondi per i settori individuati, tenendo conto delle disparità regionali.

                  (21)

                  Nell’ambito del semestre europeo 2019, la Commissione ha effettuato un’analisi completa della politica economica della Lituania, che ha pubblicato nella relazione per paese 2019. Ha altresì valutato il programma di stabilità 2019, il programma nazionale di riforma 2019 e il seguito dato alle raccomandazioni rivolte alla Lituania negli anni precedenti. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Lituania, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell’Unione, data la necessità di rafforzare la governance economica dell’Unione nel suo insieme offrendo un contributo a livello dell’Unione per le future decisioni nazionali.

                  (22)

                  Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità 2019 ed è del parere (7) che la Lituania rispetterà il patto di stabilità e crescita,

            RACCOMANDA che la Lituania adotti provvedimenti nel 2019 e nel 2020 al fine di:

         1.

            migliorare il rispetto degli obblighi tributari e ampliare la base imponibile a fonti meno penalizzanti per la crescita; affrontare il problema della disparità di reddito, della povertà e dell’esclusione sociale, anche migliorando l’architettura del sistema fiscale e previdenziale;

         2.

            migliorare la qualità e l’efficienza dei sistemi di istruzione e formazione a tutti i livelli, compresa l’istruzione degli adulti; migliorare la qualità, l’accessibilità economica e l’efficienza del sistema sanitario;

         3.

            incentrare la politica economica in materia di investimenti sull’innovazione, sull’efficienza energetica e sull’efficienza delle risorse, sul trasporto sostenibile e sulle interconnessioni energetiche, tenendo conto delle disparità regionali; stimolare la crescita della produttività migliorando l’efficienza degli investimenti pubblici; sviluppare un quadro strategico coerente per sostenere la cooperazione tra scienza e imprese e unificare le agenzie esecutive responsabili della ricerca e dell’innovazione.

         Fatto a Bruxelles, il 9 luglio 2019

               Per il Consiglio

               Il presidente

            M. LINTILÄ

         (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

         (2)  Regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25).

         (3)  GU C 136 del 12.4.2019, pag. 1.

         (4)  GU C 320 del 10.9.2018, pag. 64.

         (5)  Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

         (6)  Saldo corretto per il ciclo al netto delle misure una tantum e temporanee, ricalcolato dalla Commissione utilizzando la metodologia concordata.

         (7)  A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.


title: Raccomandazione (UE) 2019/553 della Commissione, del 3 aprile 2019, sulla cibersicurezza nel settore dell'energia [notificata con il numero C(2019) 2400]

text:
               5.4.2019

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 96/50

      RACCOMANDAZIONE (UE) 2019/553 DELLA COMMISSIONE
      del 3 aprile 2019
      sulla cibersicurezza nel settore dell'energia

            [notificata con il numero C(2019) 2400]

      LA COMMISSIONE EUROPEA,
      visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,
      considerando quanto segue:

                  (1)

                  Il settore europeo dell'energia sta attraversando un momento di grande cambiamento con la transizione verso un'economia decarbonizzata e la necessità di garantire nel contempo la sicurezza dell'approvvigionamento e la competitività. Nel contesto di questa transizione e del correlato decentramento della produzione di energia da fonti rinnovabili, il progresso tecnologico, l'integrazione settoriale e la digitalizzazione stanno trasformando la rete elettrica europea in una «rete intelligente». Tutto ciò comporta però anche nuovi rischi poiché la digitalizzazione espone sempre più il sistema energetico ad attacchi e incidenti informatici che possono compromettere la sicurezza dell'approvvigionamento.

                  (2)

                  L'adozione di tutte e otto le proposte legislative (1) del pacchetto «Energia pulita per tutti gli europei», che comprende come primo passo la governance dell'Unione dell'energia, consente di creare un contesto favorevole alla trasformazione digitale del settore energetico. Esso riconosce altresì l'importanza della cibersicurezza nel settore dell'energia. In particolare, la rifusione del regolamento sul mercato interno dell'energia elettrica (2) prevede l'adozione di norme tecniche per l'energia elettrica, come un codice di rete concernente norme settoriali per gli aspetti relativi alla cibersicurezza dei flussi transfrontalieri di energia elettrica, requisiti minimi comuni, la pianificazione, il monitoraggio, la rendicontazione e la gestione delle crisi. Il regolamento sulla preparazione ai rischi nel settore dell'energia elettrica (3) segue in larga misura l'approccio scelto nel regolamento sulla sicurezza dell'approvvigionamento di gas (4), sottolineando la necessità di valutare adeguatamente tutti i rischi, compresi quelli connessi alla cibersicurezza, e proponendo misure intese a prevenire ed attenuare i rischi individuati.

                  (3)

                  Al momento dell'adozione della strategia dell'UE per la cibersicurezza (5) nel 2013, la Commissione ha individuato come priorità il rafforzamento della resilienza informatica dell'Unione. Uno dei principali risultati della strategia è la direttiva sulla sicurezza delle reti e dei sistemi informativi (6) (di seguito «direttiva NIS»), adottata nel luglio 2016. La direttiva NIS, che rappresenta il primo tassello della legislazione orizzontale dell'UE in materia di cibersicurezza, rafforza il livello complessivo di cibersicurezza nell'Unione attraverso lo sviluppo di capacità nazionali in questo ambito, l'intensificazione della cooperazione a livello dell'UE e l'introduzione di obblighi di sicurezza e di segnalazione degli incidenti per le imprese che sono «operatori di servizi essenziali». La segnalazione degli incidenti è obbligatoria nei settori chiave, compreso il settore dell'energia.

                  (4)

                  Nell'attuare le misure di preparazione in materia di cibersicurezza, i portatori di interessi, compresi gli operatori di servizi essenziali nel settore dell'energia individuati nella direttiva NIS, dovrebbero tener conto degli orientamenti orizzontali emanati dal gruppo di cooperazione NIS istituito dall'articolo 11 della medesima direttiva. Il gruppo di cooperazione, composto da rappresentanti degli Stati membri, dell'Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza (ENISA) e della Commissione, ha adottato documenti di orientamento riguardanti le misure di sicurezza e la segnalazione degli incidenti. Nel giugno 2018 il gruppo ha creato un workstream dedicato in materia di energia.

                  (5)

                  La comunicazione congiunta sulla cibersicurezza del 2017 (7) riconosce l'importanza di considerazioni e prescrizioni settoriali specifiche a livello dell'UE, anche nel settore dell'energia. Negli ultimi anni la cibersicurezza e le possibili implicazioni politiche sono state oggetto di un ampio processo di discussione nell'Unione. Di conseguenza, oggi vi è crescente consapevolezza circa il fatto che ciascun comparto economico si trova a fronteggiare problemi specifici di cibersicurezza e, pertanto, ha bisogno di sviluppare il proprio approccio settoriale nel più ampio contesto delle strategie generali di cibersicurezza.

                  (6)

                  La condivisione delle informazioni e la fiducia sono elementi essenziali della cibersicurezza. La Commissione si è proposta di aumentare la condivisione delle informazioni tra i portatori di interessi organizzando appositi eventi (per esempio, la tavola rotonda ad alto livello sulla cibersicurezza nel settore dell'energia organizzata a Roma nel marzo 2017 e la conferenza ad alto livello sulla cibersicurezza nel settore dell'energia tenutasi a Bruxelles nell'ottobre 2018). La Commissione intende inoltre rafforzare la cooperazione tra i portatori di interessi e gli organismi specializzati, come il centro europeo di condivisione e di analisi delle informazioni per l'energia.

                  (7)

                  Il regolamento relativo all'ENISA (l'Agenzia dell'UE per la cibersicurezza) e alla certificazione della cibersicurezza per le tecnologie dell'informazione e della comunicazione («regolamento sulla cibersicurezza») (8) rafforzerà il mandato dell'Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza in modo da sostenere meglio gli Stati membri nella lotta contro le minacce e gli attacchi informatici. Esso crea inoltre un quadro europeo della cibersicurezza per la certificazione di prodotti, processi e servizi che sarà valido in tutta l'Unione e che riveste particolare interesse per il settore dell'energia.

                  (8)

                  La Commissione ha presentato una raccomandazione (9) sui rischi relativi alla cibersicurezza nella quinta generazione (5G) delle tecnologie di rete fornendo orientamenti su adeguate misure nazionali di analisi e gestione dei rischi, sullo sviluppo di un'analisi dei rischi coordinata a livello europeo e sulla definizione di un processo per sviluppare strumenti comuni costituiti dalle migliori misure di gestione dei rischi. Una volta introdotte, le reti 5G costituiranno la struttura portante di una vasta gamma di servizi essenziali per il funzionamento del mercato interno e la gestione di funzioni essenziali per la società e l'economia come l'energia.

                  (9)

                  La presente raccomandazione dovrebbe fornire orientamenti non esaustivi agli Stati membri e ai portatori di interessi, in particolare ai gestori di rete e ai fornitori di tecnologia, al fine di conseguire un livello più elevato di cibersicurezza in considerazione delle esigenze specifiche di un contesto in tempo reale individuate per tale settore, degli effetti a cascata e della coesistenza di tecnologie preesistenti e tecnologie all'avanguardia. I presenti orientamenti intendono aiutare i portatori di interessi a tener conto delle esigenze specifiche del settore dell'energia nell'attuazione delle norme tecniche in materia di cibersicurezza riconosciute a livello internazionale (10).

                  (10)

                  La Commissione intende riesaminare periodicamente la presente raccomandazione, in consultazione con gli Stati membri e i portatori di interessi, sulla base dei progressi compiuti in tutta l'Unione. La Commissione continuerà ad adoperarsi per rafforzare la cibersicurezza nel settore dell'energia, in particolare attraverso il gruppo di cooperazione NIS, che assicura la cooperazione strategica e lo scambio di informazioni tra gli Stati membri in materia di cibersicurezza,

            HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

         OGGETTO

                  (1)

                  La presente raccomandazione illustra le principali questioni relative alla cibersicurezza nel settore dell'energia, in particolare le esigenze di un contesto in tempo reale, gli effetti a cascata e la combinazione di tecnologie preesistenti e all'avanguardia, e individua le principali azioni per l'attuazione delle pertinenti misure di preparazione.

                  (2)

                  Nell'applicare la presente raccomandazione gli Stati membri dovrebbero incoraggiare i portatori di interessi a sviluppare le conoscenze e le competenze in materia di cibersicurezza nel settore dell'energia. Se del caso, gli Stati membri dovrebbero inoltre includere tali considerazioni nel loro quadro nazionale della cibersicurezza, in particolare attraverso strategie, leggi, regolamenti e altre disposizioni amministrative.

         ESIGENZE DELLE COMPONENTI DELL'INFRASTRUTTURA ENERGETICA IN UN CONTESTO IN TEMPO REALE

                  (3)

                  Gli Stati membri dovrebbero provvedere affinché i portatori di interessi, specialmente i gestori delle reti energetiche e i fornitori di tecnologie, e in particolare gli operatori che forniscono i servizi essenziali individuati nella direttiva NIS, attuino le pertinenti misure di preparazione in materia di cibersicurezza relative alle esigenze in tempo reale del settore energetico. Alcuni elementi del sistema energetico devono operare in «tempo reale», ossia eseguendo i comandi entro pochi millisecondi, il che rende difficile, se non addirittura impossibile, introdurre misure di cibersicurezza a causa della mancanza di tempo.

                  (4)

                  In particolare, i gestori delle reti energetiche dovrebbero:

                              a)

                              applicare, ove opportuno, le più recenti norme tecniche di sicurezza per le nuove installazioni e prendere in considerazione misure di sicurezza fisica complementari qualora la base installata dei vecchi impianti non possa essere sufficientemente protetta dai meccanismi di cibersicurezza;

                              b)

                              attuare le norme tecniche internazionali in materia di cibersicurezza e norme tecniche specifiche adeguate per la comunicazione sicura in tempo reale non appena i prodotti in questione diventano disponibili sul mercato;

                              c)

                              considerare le contingenze in tempo reale nella concezione generale della sicurezza degli asset, in particolare nella classificazione degli asset;

                              d)

                              considerare le reti private per i sistemi di teleprotezione al fine di garantire il livello di qualità del servizio richiesto per le contingenze in tempo reale; quando utilizzano reti di comunicazione pubbliche i gestori dovrebbero valutare la possibilità di assicurare un'assegnazione della larghezza di banda, requisiti di latenza e misure di sicurezza della comunicazione specifici;

                              e)

                              suddividere il sistema complessivo in zone logiche e, all'interno di ciascuna zona, definire i limiti di tempo e i vincoli di processo al fine di consentire l'applicazione di adeguate misure di cibersicurezza o di prendere in considerazione altri metodi di protezione.

                  (5)

                  Se possibile, i gestori delle reti energetiche dovrebbero inoltre:

                              a)

                              scegliere un protocollo di comunicazione sicuro, tenendo conto delle esigenze di un contesto in tempo reale, ad esempio per la comunicazione tra un impianto e i relativi sistemi di gestione (sistema di gestione dell'energia/sistema di gestione della distribuzione);

                              b)

                              introdurre un adeguato meccanismo di autenticazione per la comunicazione tra macchine (M2M) al fine di affrontare le esigenze di un contesto in tempo reale.

         EFFETTI A CASCATA

                  (6)

                  Gli Stati membri dovrebbero provvedere affinché i portatori di interessi, specialmente i gestori delle reti energetiche e i fornitori di tecnologie, e in particolare gli operatori che forniscono i servizi essenziali individuati nella direttiva NIS, attuino le pertinenti misure di preparazione in materia di cibersicurezza relative agli effetti a cascata nel settore energetico. Le reti elettriche e i gasdotti sono strettamente interconnessi in tutta Europa e un attacco informatico che causa indisponibilità o interruzioni in una parte del sistema energetico potrebbe innescare effetti a cascata di vasta portata in altre sue parti.

                  (7)

                  Nell'applicare la presente raccomandazione gli Stati membri dovrebbero valutare le interdipendenze e le criticità dei sistemi di produzione di energia e di consumo flessibile, delle sottostazioni e delle linee di trasmissione e distribuzione e tener conto dei portatori di interessi coinvolti (anche nelle situazioni transfrontaliere) in caso di attacchi o incidenti informatici andati a segno. Gli Stati membri dovrebbero inoltre provvedere affinché i gestori delle reti energetiche dispongano di un quadro per la comunicazione con tutti i principali portatori di interessi per poter condividere i primi segnali di allarme e cooperare nella gestione delle crisi. Dovrebbero essere predisposti canali di comunicazione strutturati e formati concordati per la condivisione delle informazioni sensibili con tutti i portatori di interessi, i gruppi di intervento per la sicurezza informatica in caso di incidente e le autorità competenti.

                  (8)

                  In particolare, i gestori delle reti energetiche dovrebbero:

                              a)

                              provvedere affinché i nuovi dispositivi, compresi i dispositivi IoT (Internet delle cose), abbiano e mantengano un livello di cibersicurezza adeguato alla criticità del sito;

                              b)

                              tenere debitamente conto degli effetti ciberfisici al momento della definizione e della revisione periodica dei piani di continuità operativa;

                              c)

                              stabilire criteri di progettazione e un'architettura atti a garantire la resilienza delle reti, obiettivo questo che potrebbe essere conseguito:

                                          —

                                          mettendo in atto per ciascun sito misure di difesa particolareggiate, adattate alle criticità del sito;

                                          —

                                          individuando i nodi critici, sia in termini di capacità di produzione di energia che di impatto sui clienti. Le funzioni essenziali di una rete dovrebbero essere progettate in modo da attenuare i rischi che possono provocare effetti a cascata considerando la ridondanza, la resilienza alle oscillazioni di fase e la protezione contro il distacco del carico a cascata;

                                          —

                                          collaborando con altri operatori pertinenti e con i fornitori di tecnologia per prevenire gli effetti a cascata mediante il ricorso a misure e servizi adeguati;

                                          —

                                          progettando e realizzando reti di comunicazione e di controllo al fine di arginare gli effetti di eventuali guasti fisici e logici in parti limitate delle reti e di garantire misure di attenuazione rapide adeguate.

         TECNOLOGIE PREESISTENTI E TECNOLOGIE ALL'AVANGUARDIA

                  (9)

                  Gli Stati membri dovrebbero provvedere affinché i portatori di interessi, specialmente i gestori delle reti energetiche e i fornitori di tecnologie, e in particolare gli operatori che forniscono i servizi essenziali individuati nella direttiva NIS, attuino le pertinenti misure di preparazione in materia di cibersicurezza relative alla coesistenza nel settore dell'energia di tecnologie preesistenti e tecnologie all'avanguardia. Di fatto, nell'attuale sistema energetico coesistono due diversi tipi di tecnologie: tecnologie più vecchie con una durata di vita di 30-60 anni, progettate prima che si tenesse conto delle questioni connesse alla cibersicurezza, e apparecchiature moderne che riflettono lo stato dell'arte della digitalizzazione e dei dispositivi intelligenti.

                  (10)

                  Nell'applicare la presente raccomandazione gli Stati membri dovrebbero incoraggiare i gestori delle reti energetiche e i fornitori di tecnologia a rispettare, ove possibile, le pertinenti norme tecniche in materia di cibersicurezza riconosciute a livello internazionale. Allo stesso tempo, nel connettere i dispositivi alla rete, i portatori di interessi e i clienti dovrebbero adottare un approccio orientato alla cibersicurezza.

                  (11)

                  In particolare, i fornitori di tecnologia, non appena vengono a conoscenza di un problema di sicurezza nelle tecnologie preesistenti o nuove, dovrebbero fornire gratuitamente soluzioni collaudate.

                  (12)

                  In particolare, i gestori delle reti energetiche dovrebbero:

                              a)

                              analizzare i rischi inerenti alla connessione della tecnologia preesistente e di quella basata sull'Internet delle cose e conoscere le interfacce interne ed esterne e le loro vulnerabilità;

                              b)

                              adottare misure adeguate contro gli attacchi dolosi provenienti da un numero elevato di applicazioni o dispositivi di largo consumo controllati da malintenzionati;

                              c)

                              stabilire una capacità automatizzata di monitoraggio e analisi per gli eventi relativi alla sicurezza negli ambienti preesistenti o IoT, come i tentativi di accesso falliti, allarmi sulle porte per l'apertura delle cabine o altri eventi;

                              d)

                              effettuare periodicamente un'analisi dei rischi specifici per la cibersicurezza su tutti gli impianti preesistenti, soprattutto quando si connettono tecnologie vecchie e nuove; e) poiché gli impianti preesistenti spesso rappresentano una parte molto consistente degli asset, l'analisi dei rischi può essere condotta per classe di asset;

                              e)

                              aggiornare se del caso alla versione più recente il software e l'hardware dei sistemi preesistenti e dei sistemi IoT; qualora una correzione (patch) o un aggiornamento sia opportuno ma impossibile, ad esempio per i prodotti non supportati, i gestori delle reti energetiche dovrebbero prendere in considerazione misure complementari come la separazione dei sistemi o l'aggiunta di barriere di sicurezza esterne;

                              f)

                              formulare i bandi delle gare di appalto tenendo conto delle questioni connesse alla cibersicurezza, ossia richiedere informazioni sulle caratteristiche di sicurezza, esigere il rispetto delle norme tecniche esistenti in materia di cibersicurezza, provvedere a che siano proposte ininterrottamente misure di segnalazione, correzione (patch) e attenuazione qualora emergano vulnerabilità; chiarire inoltre le responsabilità del fornitore in caso di attacchi o incidenti informatici;

                              g)

                              collaborare con i fornitori di tecnologia per sostituire i sistemi preesistenti ogni volta in cui ciò potrebbe apportare benefici in termini di sicurezza, tenendo tuttavia conto delle funzionalità essenziali del sistema.

         MONITORAGGIO

                  (13)

                  Entro 12 mesi dall'adozione della presente raccomandazione, e successivamente ogni due anni, gli Stati membri dovrebbero comunicare alla Commissione informazioni dettagliate sullo stato di attuazione della presente raccomandazione attraverso il gruppo di cooperazione NIS.

         RIESAME

                  (14)

                  Sulla base delle informazioni trasmesse dagli Stati membri, la Commissione riesaminerà l'attuazione della presente raccomandazione e valuterà l'eventuale necessità di ulteriori misure, se del caso in consultazione con gli Stati membri e con i portatori di interessi.

         DESTINATARI

                  (15)

                  Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.

         Fatto a Bruxelles, il 3 aprile 2019

               Per la Commissione

            Miguel ARIAS CAÑETE

               Membro della Commissione

         (1)  Direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82); Direttiva (UE) 2018/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che modifica la direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 210); Regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla governance dell'Unione dell'energia e dell'azione per il clima che modifica le direttive (CE) n. 663/2009 e (CE) n. 715/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE e 2013/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive del Consiglio 2009/119/CE e (UE) 2015/652 e che abroga il regolamento (UE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 1); Direttiva (UE) 2018/844 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva 2010/31/UE sulla prestazione energetica nell'edilizia e la direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica (GU L 156 del 19.6.2018, pag. 75). Nella sessione plenaria del marzo 2019 il Parlamento europeo ha confermato gli accordi politici raggiunti con il Consiglio sulle proposte sull'assetto del mercato dell'energia elettrica (regolamento sulla preparazione ai rischi, regolamento relativo all'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER), direttiva sull'energia elettrica e regolamento sull'energia elettrica). L'adozione formale da parte del Consiglio è prevista per aprile; la pubblicazione del testo legislativo nella Gazzetta ufficiale avverrà a breve distanza dall'adozione.

         (2)  COM(2016) 861 final.

         (3)  COM(2016) 862 final.

         (4)  Regolamento (UE) 2017/1938 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2017, concernente misure volte a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di gas e che abroga il regolamento (UE) n. 994/2010 (GU L 280 del 28.10.2017, pag. 1).

         (5)  JOIN(2013) 1.

         (6)  Direttiva (UE) 2016/1148 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 luglio 2016, recante misure per un livello comune elevato di sicurezza delle reti e dei sistemi informativi nell'Unione (GU L 194 del 19.7.2016, pag. 1).

         (7)  JOIN(2017) 450.

         (8)  Il regolamento sulla cibersicurezza è stato adottato dal Parlamento europeo nel marzo 2019. L'adozione formale da parte del Consiglio è prevista per aprile; la pubblicazione del testo legislativo nella Gazzetta ufficiale avverrà a breve distanza dall'adozione.

         (9)  Decisione d'esecuzione della Commissione C(2019) 2335.

         (10)  Gli organismi internazionali di normazione hanno pubblicato varie norme tecniche in materia di cibersicurezza (ISO/IEC 27000: Information Technologies) e gestione del rischio (ISO/IEC31000: Implementation of risk management). Nell'ambito della serie ISO/IEC 27000 nell'ottobre 2017 è stata emanata una norma tecnica specifica per il settore dell'energia (ISO/IEC 27019: Information security controls for the energy utility industry).


title: Raccomandazione (UE) 2019/794 della Commissione, del 15 maggio 2019, relativa a un piano coordinato di controllo volto a stabilire la prevalenza di determinate sostanze che migrano da materiali e articoli destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari [notificata con il numero C(2019) 3519] (Testo rilevante ai fini del SEE.)

text:
               17.5.2019

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 129/37

      RACCOMANDAZIONE (UE) 2019/794 DELLA COMMISSIONE
      del 15 maggio 2019
      relativa a un piano coordinato di controllo volto a stabilire la prevalenza di determinate sostanze che migrano da materiali e articoli destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari

            [notificata con il numero C(2019) 3519]

      (Testo rilevante ai fini del SEE)
      LA COMMISSIONE EUROPEA,
      visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,
      visto il regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali (1), in particolare l'articolo 53,
      sentito il comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,
      considerando quanto segue:

                  (1)

                  L'articolo 53 del regolamento (CE) n. 882/2004 autorizza la Commissione a raccomandare piani coordinati di controllo, se ritenuto necessario, organizzati ad hoc in particolare al fine di stabilire la prevalenza di rischi potenziali associati a mangimi, alimenti e animali.

                  (2)

                  Il regolamento (CE) n. 1935/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) stabilisce requisiti generali in materia di sicurezza dei materiali e degli oggetti destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari («materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari»), in particolare per quanto riguarda il trasferimento nei prodotti alimentari di componenti di materiali destinati ad entrare in contatto con i prodotti alimentari. A norma dell'articolo 5, paragrafo 1, del suddetto regolamento sono state inoltre istituite misure specifiche per gruppi di materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari. In particolare, per i materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari, è stato istituito un elenco di sostanze autorizzate a norma del regolamento (UE) n. 10/2011 della Commissione (3). Alcune di queste sostanze autorizzate sono inoltre soggette a restrizioni, compresi i limiti di migrazione specifica (LMS), che ne limitano la migrazione nei o sui prodotti alimentari.

                  (3)

                  Le informazioni provenienti dal sistema di allarme rapido per gli alimenti e i mangimi («RASFF»), comunicate a norma dell'articolo 50 del regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), indicano varie non conformità relative alla migrazione di determinate sostanze dai materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari. Attualmente non vi sono tuttavia informazioni adeguate per determinare in misura sufficiente la prevalenza nei prodotti alimentari di tali sostanze migrate dai materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari.

                  (4)

                  Le ammine aromatiche primarie sono una famiglia di composti, alcuni dei quali sono cancerogeni, mentre altri sono sospettati di essere cancerogeni. Le ammine aromatiche primarie possono generarsi nei materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari a partire da sostanze autorizzate, dalla presenza di impurità, da prodotti di degradazione o dall'uso di azocomposti per colorare i materiali. L'allegato II del regolamento (UE) n. 10/2011 stabilisce che tali ammine aromatiche primarie non devono migrare da materiali e oggetti di materia plastica nel prodotto alimentare o nel simulante alimentare. Il Centro comune di ricerca della Commissione europea ha inoltre determinato la presenza di ammine aromatiche primarie nei tovaglioli di carta colorata a concentrazioni pertinenti ai fini del monitoraggio.

                  (5)

                  La formaldeide (n. sostanza MCA 98) è una sostanza autorizzata a livello dell'Unione per essere utilizzata nella fabbricazione di materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari. È soggetta tuttavia a un LMS di 15 mg/kg (espresso come totale di formaldeide e esametilentetrammina).

                  (6)

                  Il regolamento (UE) n. 284/2011 (5) della Commissione stabilisce condizioni particolari e procedure dettagliate per l'importazione di utensili per cucina in plastica a base di poliammide e di melammina originari della Repubblica popolare cinese e di Hong Kong, tra cui controlli fisici obbligatori da parte degli Stati membri sul 10 % delle partite. Il regolamento è stato introdotto sulla base di numerosi casi di non conformità dovuti al rilascio di elevati livelli di ammine aromatiche primarie dai materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari a base di poliammide e di formaldeide dai materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari a base di melammina.

                  (7)

                  Un'analisi recente dei dati, basati sui controlli effettuati al punto d'importazione nell'Unione europea e comunicati a norma dell'articolo 9 del regolamento (UE) n. 284/2011, indica una diminuzione dei casi di non conformità di questi prodotti. I dati RASFF mostrano tuttavia che alcuni di questi prodotti sono ancora non conformi in base ai risultati dell'analisi dei campioni prelevati sul mercato. Le informazioni indicano inoltre che l'origine di tali prodotti non è limitata alla Cina e a Hong Kong. È quindi opportuno procedere a controlli dei livelli di ammine aromatiche primarie e formaldeide in aggiunta ai controlli effettuati a norma del regolamento (UE) n. 284/2011.

                  (8)

                  Anche la melammina (n. sostanza MCA 239) è una sostanza autorizzata nella fabbricazione di materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari ed è soggetta a un LMS di 2,5 mg/kg. Oltre a quella della formaldeide, è stata segnalata anche la migrazione di melammina da utensili per cucina in plastica a base di melammina. È pertanto opportuno controllare i livelli di melammina che migrano dagli stessi campioni.

                  (9)

                  Il fenolo (n. sostanza MCA 241) è una sostanza autorizzata per essere utilizzata come monomero per la fabbricazione di materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari e può essere utilizzato anche per fabbricare altri tipi di materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari, comprese le resine epossidiche utilizzate per vernici e rivestimenti. Ai materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari si applica un LMS di 3 mg/kg, introdotto dal regolamento (UE) 2015/174 della Commissione (6) in base a una nuova valutazione dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare («l'Autorità»). Nel suo parere l'Autorità ha ridotto la dose giornaliera tollerabile da 1,5 mg/kg di peso corporeo a 0,5 mg/kg di peso corporeo, osservando che esistono molte fonti di esposizione al fenolo in aggiunta ai materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari, il che può contribuire a livelli di esposizione pari o superiori alla dose giornaliera tollerabile. È pertanto opportuno controllare i livelli di fenolo alla luce dei potenziali superamenti della dose giornaliera tollerabile.

                  (10)

                  La sostanza 2,2-bis(4-idrossifenil)propano (n. sostanza MCA 151), comunemente nota come bisfenolo A («BPA») è una sostanza autorizzata per essere utilizzata come monomero per la fabbricazione di materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari, ma è anche utilizzata per fabbricare altri materiali e articoli destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari, comprese le resine epossidiche utilizzate per vernici e rivestimenti. Un nuovo LMS di 0,05 mg/kg è stato introdotto recentemente dal regolamento (UE) 2018/213 della Commissione (7) per i materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari e, inoltre, l'LMS si applica alle vernici e ai rivestimenti, sulla base di una nuova valutazione dell'Autorità che ha stabilito una dose giornaliera tollerabile temporanea inferiore alla dose giornaliera tollerabile precedente. È pertanto opportuno controllare questi materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari per determinare la conformità della migrazione di BPA alla luce del nuovo LMS.

                  (11)

                  Oltre al BPA, altri bisfenoli possono essere utilizzati nei materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari o migrare da essi. In particolare, il 4,4′-diidrossidifenilsulfone, comunemente noto come bisfenolo S («BPS», n. sostanza MCA 154), è utilizzato come monomero per la fabbricazione di polietersulfone e nell'Unione ne è autorizzato l'utilizzo per la fabbricazione di materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari con un LMS di 0,05 mg/kg. Non sono disponibili informazioni recenti sulla possibile migrazione nei prodotti alimentari e le informazioni sull'eventuale uso nei, o migrazione dai, materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari verniciati o rivestiti sono incomplete. È pertanto opportuno controllare i materiali dai quali il BPS potrebbe migrare al fine di verificare la prevalenza di BPS che migra nei prodotti alimentari.

                  (12)

                  Gli esteri ftalici («ftalati») sono un gruppo di sostanze ampiamente utilizzate come plastificanti e coadiuvanti tecnologici. Cinque ftalati sono autorizzati per essere utilizzati in materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari, segnatamente il dibutil ftalato («DBP», n. sostanza MCA 157), il benzil butil ftalato («BBP», n. sostanza MCA 159), il bis(2-etilesile)ftalato («DEHP», n. sostanza MCA 283), lo ftalato di diisononile («DINP», n. sostanza MCA 728) e lo ftalato di diisodecile («DIDP», n. sostanza MCA 729). Tali ftalati sono inclusi in una restrizione di gruppo con un LMS (T) pari a 60 mg/kg, insieme a una serie di altre sostanze. A DBP, BBP e DEHP sono applicabili anche singoli LMS, mentre per DINP e DIDP esiste una restrizione di gruppo pari a 9 mg/kg. La concentrazione di questi cinque ftalati è inoltre limitata negli articoli di puericultura destinati all'alimentazione, come stabilito nell'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (8). Oltre ai risultati provenienti dal RASFF indicanti una non conformità ai LMS, gli ftalati di cui non è autorizzato l'utilizzo nei materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari possono nondimeno trovarsi in materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari e migrare in questi ultimi. È pertanto opportuno controllare i livelli di ftalati alla luce della possibile non conformità.

                  (13)

                  Oltre agli ftalati, anche altre sostanze diverse dagli ftalati sono utilizzate come plastificanti nei materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari. L'olio di soia epossidato («ESBO», n. sostanza MCA 532), l'acido 1,2-cicloesildicarbossilico, diisononil estere («DINCH», n. sostanza MCA 775) e l'acido tereftalico, bis(2-etilesil)estere («DEHTP» o «DOTP», n. sostanza MCA 798) sono autorizzati per essere utilizzati per la fabbricazione di materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari e sono inclusi nel gruppo con LMS (T) di 60 mg/kg. Inoltre, sia DEHTP che ESBO hanno LMS individuali di 60 mg/kg, salvo per le guarnizioni in PVC usate per sigillare vasetti di vetro contenenti alimenti destinati ai lattanti e ai bambini nella prima infanzia, per cui l'LMS per ESBO è 30 mg/kg. Precedenti lavori degli Stati membri e della Svizzera hanno individuato problemi di conformità per quanto riguarda la migrazione di ESBO dai coperchi per vasetti. Poiché vi è inoltre un'indicazione che DINCH e DEHTP possono essere utilizzati come sostituti degli ftalati e le informazioni disponibili sulla loro migrazione nei prodotti alimentari sono scarse o inesistenti, è opportuno verificare la prevalenza di tali sostanze che migrano nei prodotti alimentari.

                  (14)

                  Le sostanze per- e polifluoro alchiliche («PFAS») sono un gruppo di composti che comprende l'acido perfluoroottanoico («PFOA») e il perfluorottano solfonato («PFOS»). A causa delle loro proprietà anfifiliche, tali composti fluorurati sono utilizzati nella produzione di rivestimenti idrorepellenti e liporepellenti, come quelli utilizzati su materiali da imballaggio per prodotti alimentari a base di carta e cartone. Le informazioni fornite da alcuni Stati membri indicano livelli potenzialmente preoccupanti di tali sostanze nei materiali da imballaggio per prodotti alimentari a base di carta e cartone rivestiti. L'utilizzo di PFOA è inoltre limitato per quanto riguarda la produzione e l'immissione sul mercato di articoli, compresi i materiali e gli articoli destinati entrare in contatto con i prodotti alimentari a decorrere dal 4 luglio 2020, come stabilito nel regolamento (UE) 2017/1000 della Commissione (9). È pertanto opportuno esaminare ulteriormente la prevalenza di tali sostanze nei materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari.

                  (15)

                  I metalli e le leghe sono utilizzati nei materiali e negli oggetti destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari, compresi gli utensili per cucina e per la tavola e le apparecchiature di trasformazione dei prodotti alimentari. A livello dell'Unione sono stabiliti diversi LMS per i metalli che migrano dai materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari; le informazioni fornite dal RASFF indicano tuttavia una serie di casi di non conformità degli utensili per cucina e per la tavola in metallo, sulla base di valutazioni del rischio o della legislazione nazionale. Poiché i rischi derivanti da determinati metalli come il piombo e il cadmio sono ben definiti, è opportuno effettuare controlli sulla migrazione di metalli nei prodotti alimentari e migliorare la comprensione della prevalenza della migrazione dei metalli, in particolare dai materiali e degli oggetti importati destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari, nonché dai prodotti tradizionali e artigianali.

                  (16)

                  Al fine di garantire l'inerzia e la sicurezza generali dei materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari, è previsto un limite di migrazione globale per limitare il rilascio di costituenti non volatili nei prodotti alimentari, comprese particelle come le microfibre. A causa delle considerazioni ambientali che spingono a sostituire i materiali e gli oggetti di materia plastica convenzionali, al fine di ridurre l'impatto ambientale vengono utilizzati additivi derivati da fonti naturali come filler in combinazione con la plastica. Al fine di verificare che siano state rispettate buone prassi di fabbricazione e che i materiali e gli oggetti di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari siano sufficientemente inerti, è opportuno controllare la migrazione globale.

                  (17)

                  Per garantire l'applicazione uniforme della presente raccomandazione e affinché i risultati dei controlli siano affidabili e comparabili, il laboratorio di riferimento dell'Unione europea per i materiali destinanti a entrare in contatto con i prodotti alimentari dovrebbe assistere, se necessario, gli Stati membri nell'attuazione della presente raccomandazione.

                  (18)

                  Al fine di massimizzare le informazioni disponibili sulla prevalenza delle sostanze che migrano dai materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari, gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati a trasmettere i dati pertinenti prodotti di recente, prima dell'applicazione della presente raccomandazione. Per garantire che questi risultati siano affidabili e coerenti con quelli prodotti nel quadro di questo programma di controllo, devono essere trasmessi solo i risultati ottenuti conformemente alle pertinenti norme sul campionamento e sull'analisi dei materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari e alla legislazione sui controlli ufficiali.

                  (19)

                  L'obiettivo principale della presente raccomandazione è stabilire la prevalenza delle sostanze che migrano nei prodotti alimentari dai materiali e dagli oggetti destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari o la prevalenza di sostanze nel materiale o nell'oggetto destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari; essa non è intesa a contribuire alla comprensione dei livelli di esposizione. I dati dovrebbero pertanto essere presentati utilizzando un formato comune per garantire che siano coordinati e comunicati in modo coerente.

                  (20)

                  Ove opportuno, le autorità competenti degli Stati membri dovrebbero prevedere azioni volte a garantire il rispetto della normativa conformemente alla legislazione e alle procedure applicabili.

                  (21)

                  Le informazioni prodotte sulla prevalenza di dette sostanze come risultato della presente raccomandazione dovrebbero essere utilizzate per determinare la necessità di un futuro intervento, in particolare per garantire gli interessi dei consumatori e un elevato livello di protezione della salute umana. Tali azioni future possono comprendere misure di controllo supplementari per le sostanze provenienti da materiali di materia plastica per le quali esistono misure specifiche dell'UE. I risultati possono inoltre contribuire alla costituzione di una base di informazioni per determinare le priorità future nel contesto della valutazione della legislazione sui materiali destinati a entrare in contatto con gli alimenti, in particolare per quanto riguarda i materiali per i quali non esistono misure specifiche dell'UE.

                  (22)

                  L'attuazione di tale piano coordinato di controllo non pregiudica gli altri controlli ufficiali effettuati dagli Stati membri nel quadro dei rispettivi programmi nazionali di controllo, quali previsti all'articolo 3 del regolamento (CE) n. 882/2004,

            HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

                  1.

                  Gli Stati membri dovrebbero attuare il piano coordinato di controllo per i materiali e gli oggetti destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari secondo quanto indicato nell'allegato della presente raccomandazione. Nella misura del possibile, è opportuno utilizzare il numero totale minimo di campioni raccomandato nell'allegato.

                  2.

                  Gli Stati membri dovrebbero comunicare i risultati dei controlli ufficiali effettuati in conformità dell'allegato.

                  3.

                  Gli Stati membri dovrebbero inoltre comunicare i risultati ottenuti nell'ambito di eventuali controlli precedenti effettuati nei cinque anni precedenti il 1o gennaio 2019. Tali controlli dovrebbero riguardare le sostanze contenute in, o che migrano da, materiali e oggetti destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari oggetto della presente raccomandazione ed essere eseguiti conformemente alla pertinente legislazione sui materiali e oggetti destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari e sui controlli ufficiali. I risultati dovrebbero essere comunicati conformemente all'allegato.

                  4.

                  In caso di non conformità, gli Stati membri dovrebbero prendere in considerazione ulteriori azioni volte a garantire il rispetto della normativa a norma dell'articolo 54 del regolamento (CE) n. 882/2004. Fatti salvi altri obblighi di comunicazione, tali azioni volte a garantire il rispetto della normativa non dovrebbero essere comunicate alla Commissione nel contesto della presente raccomandazione.

                  5.

                  Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.

         Fatto a Bruxelles, il 15 maggio 2019

               Per la Commissione

            Vytenis ANDRIUKAITIS

               Membro della Commissione

         (1)  GU L 165 del 30.4.2004, pag. 1.

         (2)  Regolamento (CE) n. 1935/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004, riguardante i materiali e gli oggetti destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari e che abroga le direttive 80/590/CEE e 89/109/CEE (GU L 338 del 13.11.2004, pag. 4).

         (3)  Regolamento (UE) n. 10/2011 della Commissione, del 14 gennaio 2011, riguardante i materiali e gli oggetti di materia plastica destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari (GU L 12 del 15.1.2011, pag. 1).

         (4)  Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1).

         (5)  Regolamento (UE) n. 284/2011 della Commissione, del 22 marzo 2011, che stabilisce condizioni particolari e procedure dettagliate per l'importazione di utensili per cucina in plastica a base di poliammide e di melammina originari della Repubblica popolare cinese e della regione amministrativa speciale di Hong Kong, Cina, o da esse provenienti (GU L 77 del 23.3.2011, pag. 25).

         (6)  Regolamento (UE) 2015/174 della Commissione, del 5 febbraio 2015, che modifica e rettifica il regolamento (UE) n. 10/2011 riguardante i materiali e gli oggetti di materia plastica destinati a venire in contatto con i prodotti alimentari (GU L 30 del 6.2.2015, pag. 2).

         (7)  Regolamento (UE) 2018/213 della Commissione, del 12 febbraio 2018, relativo all'utilizzo del bisfenolo A in vernici e rivestimenti destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari e che modifica il regolamento (UE) n. 10/2011 per quanto riguarda l'utilizzo di tale sostanza nei materiali di materia plastica destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari (GU L 41 del 14.2.2018, pag. 6).

         (8)  Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1).

         (9)  Regolamento (UE) 2017/1000 della Commissione, del 13 giugno 2017, recante modifica dell'allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH) per quanto riguarda l'acido perfluoroottanoico (PFOA), i suoi sali e le sostanze correlate al PFOA (GU L 150 del 14.6.2017, pag. 14).

         ALLEGATO

            AZIONI E CAMPO DI APPLICAZIONE DEL PIANO COORDINATO DI CONTROLLO

         1.   Obiettivo

         L'obiettivo generale del piano di controllo è stabilire la prevalenza delle sostanze che migrano nei prodotti alimentari dai materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari o la presenza di sostanze nel materiale destinato a entrare in contatto con i prodotti alimentari. Le autorità competenti degli Stati membri dovrebbero pertanto effettuare controlli ufficiali al fine di stabilire la prevalenza sul mercato dell'Unione europea per quanto riguarda

                     —

                     la migrazione di determinate sostanze dai materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari;

                     —

                     determinate sostanze nei materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari;

                     —

                     la migrazione globale dai materiali di materia plastica destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari.

               2.   Descrizione del campione e metodologia

         La tabella che segue riporta i tipi di materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari, da campionare insieme alle sostanze per le quali occorre analizzare la migrazione da tali materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari, tranne nel caso dei composti fluorurati, per i quali è necessario analizzare la quantità nel materiale.
         Il campionamento dovrebbe includere il punto di importazione dei materiali destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari da paesi terzi, anche se gli Stati membri dovrebbero tenere conto dei controlli già effettuati in conformità del regolamento (UE) n. 284/2011. Gli Stati membri dovrebbero inoltre effettuare controlli di mercato, compreso il campionamento presso i punti di vendita all'ingrosso e i punti di distribuzione, al fine di consentire l'accesso a una dimensione del campione sufficiente per un determinato lotto o una determinata partita e, se necessario, facilitare eventuali azioni di follow-up.
         I laboratori utilizzati per l'analisi dei campioni devono essere i laboratori designati a norma dell'articolo 12 del regolamento (CE) n. 882/2004, sostenuti dai laboratori nazionali di riferimento conformemente all'articolo 33, paragrafo 2, lettera e), di tale regolamento. Il laboratorio di riferimento dell'Unione europea dovrebbe sostenere la presente raccomandazione a norma dell'articolo 94, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del Consiglio (1), se richiesto dai laboratori nazionali di riferimento.
         Se non è pratico determinare la migrazione utilizzando un prodotto alimentare o un simulante alimentare, la prevalenza dovrebbe essere determinata nel materiale e per stimare la migrazione massima nell'alimento dovrebbero essere utilizzati il calcolo o la modellizzazione.

                     Sostanze da sottoporre a test

                     Materiale destinato a entrare in contatto con i prodotti alimentati da sottoporre a campionamento

                     Ammine aromatiche primarie (PAA)

                     Utensili per cucina e per la tavola e materiali stampati destinati a entrare in contatto con i prodotti alimentari, compresi carta e cartone.

                     Formaldeide e melammine

                     Utensili per cucina e per la tavola, compresi gli utensili per cucina e per la tavola non convenzionali, come le tazze da caffè riutilizzabili che utilizzano additivi nella plastica derivati da fonti naturali quali il bambù.

                     Fenolo

                     Utensili per cucina e per la tavola, materiali verniciati o rivestiti e materiali da imballaggio di plastica, carta e cartone stampati.

                     Bisfenoli, compreso il BPA e il BPS

                     Policarbonato (BPA) e polietersulfone (BPS); imballaggi di metallo rivestito (ad esempio lattine, coperchi).

                     Plastificanti a base di ftalati e plastificanti senza ftalati

                     Materiali e oggetti di materia plastica, in particolare quelli fabbricati utilizzando il polivinilcloruro (PVC), quali fogli termoformati, imballaggi flessibili e tubature; chiusure e coperchi.

                     Composti fluorurati

                     Materiali e oggetti a base di carta e cartone, compresi quelli utilizzati per avvolgere alimenti fast-food e da asporto, prodotti di panetteria e buste di popcorn per microonde.

                     Metalli

                     Utensili per cucina e per la tavola di ceramica, smaltati, di vetro e di metallo, compresi i materiali e gli oggetti di fabbricazione artigianale e tradizionale.

                     Migrazione globale

                     Utensili per cucina e per la tavola non convenzionali, come tazze da caffè riutilizzabili che utilizzano additivi nella plastica derivati da fonti naturali quali il bambù.

               3.   Numero di campioni

         Nella tabella seguente è indicato il numero totale indicativo raccomandato di campioni da sottoporre a test in ciascuno Stato membro, per gli Stati membri che partecipano, ai fini del presente piano coordinato di controllo.

                     Stato membro

                     Numero totale minimo di campioni raccomandato

                     Belgio, Germania, Spagna, Francia, Italia, Regno Unito

                     100

                     Cechia, Cipro, Ungheria, Paesi Bassi, Polonia, Romania

                     75

                     Danimarca, Irlanda, Grecia, Croazia, Lituania, Austria, Portogallo, Svezia

                     50

                     Bulgaria, Estonia, Lettonia, Lussemburgo, Malta, Slovenia, Slovacchia, Finlandia

                     25

               4.   Periodo di esecuzione dei controlli

         I controlli dovrebbero aver luogo dal 1o giugno 2019 al 31 dicembre 2019.
         5.   Relazione

         I risultati dovrebbero essere comunicati alla Commissione utilizzando un formato comune entro il 29 febbraio 2020.

            (1)  Regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2017, relativo ai controlli ufficiali e alle altre attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante nonché sui prodotti fitosanitari, recante modifica dei regolamenti (CE) n. 999/2001, (CE) n. 396/2005, (CE) n. 1069/2009, (CE) n. 1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n. 652/2014, (UE) 2016/429 e (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei regolamenti (CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle direttive 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE e 2008/120/CE del Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE) n. 854/2004 e (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e 97/78/CE del Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio (regolamento sui controlli ufficiali) (GU L 95 del 7.4.2017, pag. 1).