title: Raccomandazione n. 120/78/CECA della Commissione, del 18 gennaio 1978, per l'istituzione di un dazio antidumping per lamiere di ferro o di acciaio originarie della Cecoslovacchia

text:
24. 1 . 78                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. L 19/7
                        RACCOMANDAZIONE N. 120/78 /CECA DELLA COMMISSIONE
                                                       del 18 gennaio 1978
               per l'istituzione di un dazio antidumping per lamiere di ferro o di acciaio
                                                originarie della Cecoslovacchia
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                              passate a loro volta da 43 000 tonnellate a 1 20 000
                                                                    tonnellate nello stesso periodo ; che, di conseguenza,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del            le importazioni in causa hanno potuto conquistare sui
carbone e dell'acciaio, in particolare gli articoli 74 e            mercati più particolarmente interessati, cioè in Francia
86,                                                                 ed in Italia, una quota di oltre il 10 % in totale e
vista la raccomandazione 77/ 329 /CECA della Commis
                                                                    dell' 1,2% circa per quanto riguarda i prodotti di
                                                                    origine cecoslovacca ; che inoltre l'industria siderur
sione relativa alla difesa contro le pratiche di                    gica comunitaria si trova in una situazione di crisi
dumping, premi o sovvenzioni da parte di paesi non                  caratterizzata da una regressione dell' I 1 % circa della
membri della Comunità europea del carbone e dell'ac                produzione di questi prodotti tra il 1974 ed il 1977
ciaio ('), modificata dalla raccomandazione 3004/77/                nella Comunità nonché dalla riduzione del numero di
CECA (2), in particolare gli articoli 15 e 19,                      occupati da 780 000 a 720 000 tra il 1974 e il 1977 e
sentiti i pareri espressi in sede di comitato consultivo            da ampie limitazioni di ore lavorative con il risultato
istituito con la raccomandazione 77/329/ CECA,                      che l'industria siderurgica comunitaria ha registrato
                                                                    perdite gravi nella maggior parte delle aziende del
considerando che la Commissione ha ricevuto una                     settore ;
denuncia presentata a nome dei produttori comunitari
interessati, che reca elementi di prova circa l'esistenza           considerando che, allo scopo di portare rimedio a
di pratiche di dumping concernenti le lamiere di ferro              questa situazione, la Commissione ha in particolare
0 di acciaio originarie della Cecoslovacchia e di taluni            istituito un sistema di prezzi di orientamento (4) per le
altri paesi, nonché del notevole pregiudizio che ne                 vendite nella Comunità di alcuni prodotti siderurgici
risulta ;                                                           fabbricati dall'industria europea ;
considerando che la Commissione ha pubblicato dei
prezzi di base (3), stabiliti sulla base del prezzo                 considerando che i prezzi all'importazione nella
normale o dei costi di produzione normali più bassi                 Comunità dei prodotti originari della Cecoslovacchia
nel paese o nei paesi fornitori dove vigono condizioni              sono netevolmente inferiori a questi prezzi di orienta
normali di concorrenza, che comprendono le spese di                 mento ; che tali quotazioni inferiori impediscono ai
 trasporto e di assicurazione nonché i dazi doganali ;              produttori europei di ottenere i prezzi di orientamento
                                                                    e compromettono l'equilibrio dell'intero sistema di
considerando che i prezzi all'importazione nella                    prezzi minacciando di causare un pregiudizio impor
Comunità dei prodotti che costituiscono oggetto della               tante all'industria comunitaria o ad una maggior parte
denuncia sono stati confrontati con detti prezzi di                 di essa ;
base ;
                                                                    considerando     che    uno    Stato    membro      ha  chiesto
considerando che da un esame preliminare dei fatti                  un'azione immediata ;
basato su detto raffronto risulta che detti prodotti origi
 nari della Cecoslovacchia vengono offerti all'importa
zione nella Comunità (mercato inglese) a prezzi infe               considerando che nella grave situazione in cui si trova
riori ai prezzi di base pubblicati e che esiste un                  l'industria siderurgica comunitaria gli interessi della
dumping il cui margine è costituito da questa quota                Comunità richiedono un'azione immediata ;
zione inferiore ;
                                                                    considerando che, spetta alla Commissione, fatti salvi i
considerando che per quanto riguarda il pregiudizio                 risultati dell'inchiesta aperta in conformità dell'arti
per la produzione interessata risulta da elementi di                colo 1 1 della raccomandazione 77/329/CECA, di deci
prova presentati alla Commissione che le importa                   dere sollecitamente l'applicazione di misure provvi
zioni nella Comunità di prodotti in causa sono aumen               sorie consistenti in un dazio antidumping provvisorio
tate complessivamente da 560 000 tonnellate a circa                 per le importazioni di prodotti in causa originari della
 1 350 000 tonnellate tra il 1974 ed il 1977, mentre le
                                                                    Cecoslovacchia il cui tasso corrisponde alla differenza
importazioni originarie della Cecoslovacchia sono                   tra il prezzo di base pubblicato dalla Commissione per
                                                                    questo prodotto ed il prezzo all'importazione nella
(•) GU n. L 114 del 5. 5. 1977, pag. 6.                             Comunità,
(2) GU n. L 352 del 31 . 12. 1977, pag. 13.
(3) Vedi la comunicazione della Commissione del 31 dicem
    bre 1977 relativa ai prezzi di base per alcuni prodotti side   (4) GU n. L 1 14 del 5. 5. 1977, pag. 1 , GU n . C 174 del 22. 7.
    rurgici (GU n . L 353 del 31 . 12. 1977, pag. 1 ).                  1977 e GU n. L 352 del 31 . 12. 1977, pag. 17.
 ---pagebreak--- N. L 19/8                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              24 . 1 . 78
FORMULA LA SEGUENTE RACCOMANDAZIONE :                                                 Articolo 3
                       Articolo 1                              La presente raccomandazione è notificata agli Stati
                                                               membri .
1.    È istituito un dazio antidumping provvisorio sui
seguenti prodotti, originari della Cecoslovacchia :
                                                               Essa entra in vigore per ciascuno Stato membro il
— lamiere di ferro o di acciaio, diverse dalle lamiere         giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta uffi
    dette « magnetiche » semplicemente laminate a               ciale delle Comunità europee.
    freddo, di spessore inferiore a 3 mm,
— voce della tariffa doganale comune : 73.13 B II b)           Essa si applica, fermo restando il disposto dell'articolo
    e c),                                                       18 della raccomandazione 77/329/CECA, fino all'en
— voci Nimexe : 73.13-43 , 45, 47 e 49 .                       trata in vigore di un atto della Commissione riguar
                                                               dante l'applicazione di misure definitive o la proroga
2.    L'importo di tale dazio è uguale alla differenza         del dazio provvisorio e al massimo per un periodo di
tra il prezzo effettivo (base ed extra) pubblicato dalla       tre mesi .
Commissione per questo prodotto ed il prezzo effet
tivo (base ed extra) contrattuale franco frontiera sdoga
nato fissato per questo stesso prodotto.
3 . Le disposizioni in vigore per la riscossione doga         Fatto a Bruxelles, il 18 gennaio 1978 .
nale si applicano anche a questo dazio.
                        Articolo 2                                                       Per la Commissione
L'immissione al consumo nella Comunità dei prodotti                                        Il Vicepresidente
di cui all'articolo 1 è subordinata al deposito di una
garanzia pari all'intero importo del dazio provvisorio .                                Wilhelm HAFERKAMP


title: Raccomandazione della Banca centrale europea, del 28 novembre 2013 , relativa alle statistiche sui pagamenti (BCE/2013/44)

text:
               9.1.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 5/1

         RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA
   del 28 novembre 2013
   relativa alle statistiche sui pagamenti
   (BCE/2013/44)
   2014/C 5/01
   IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
   visto lo Statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l’articolo 5.1 e il terzo trattino dell’articolo 34.1,
   visto il regolamento (CE) n. 2533/98 del Consiglio, del 23 novembre 1998, sulla raccolta di informazioni statistiche da parte della Banca centrale europea (1), e in particolare l’articolo 8, paragrafo 5,
   considerando quanto segue:

               (1)

               L’articolo 2, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 2533/98 stabilisce che possono essere raccolte informazioni nell’ambito delle statistiche sui pagamenti e sui sistemi di pagamento. Per effetto del regolamento (UE) n. 1409/2013 della Banca centrale europea (BCE/2013/43) (2), la BCE ha istituito un quadro per la raccolta, presso i prestatori di servizi di pagamento, emittenti di moneta elettronica e gestori di sistemi di pagamento, delle statistiche sui pagamenti necessarie ad adempiere i propri compiti. Tali dati sono essenziali per identificare e monitorare l’evoluzione del mercato dei pagamenti all’interno degli Stati membri e per supportare la promozione del regolare funzionamento dei sistemi di pagamento.

               (2)

               Le banche centrali nazionali (BCN) degli Stati membri la cui moneta non è l’euro e che partecipano al quadro per la raccolta delle statistiche sui pagamenti dovrebbero cooperare le une con le altre, con le BCN degli Stati membri la cui moneta è l’euro e con la BCE nell’applicazione del presente quadro, in conformità al regolamento (UE) n. 1409/2013 (BCE/2013/43).

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   I.   Definizioni

   Ai fini della presente raccomandazione, i termini «prestatore di servizi di pagamento», «emittente di moneta elettronica» e «gestore di un sistema di pagamento», hanno il medesimo significato di cui al regolamento (UE) n. 1409/2013 (BCE/2013/43).
   II.   Fornitura di informazioni statistiche

   I destinatari della presente raccomandazione dovrebbero applicare le norme contenute nel regolamento (UE) n. 1409/2013 (BCE/2013/43), di cui le BCN sono destinatarie.
   III.   Disposizione finale

   Le BCN degli Stati membri la cui moneta non è l’euro, nella misura in cui partecipino al quadro per la raccolta delle statistiche sui pagamenti nell’ambito del SEBC, istituito ai sensi del regolamento (UE) n. 1409/2013 (BCE/2013/43) sono destinatarie della presente raccomandazione.

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 28 novembre 2013

            Il presidente della BCE

         Mario DRAGHI

      (1)  GU L 318 del 27.11.1998, pag. 8.

      (2)  Regolamento (UE) n. 1409/2013 della Banca centrale europea, del 28 novembre 2013, relativo alle statistiche sui pagamenti (BCE/2013/43) (GU L 352 del 24.12.2013, pag. 18).


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		52011SC0821

			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Hungaryand delivering a Council opinionon the updated Convergence Programme of Hungary, 2011-2015

			   	Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sul programma nazionale di riforma 2011
dell'Ungheria
e che formula un parere del Consiglio
sul programma di convergenza aggiornato dell’Ungheria, 2011-2015
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo
148, paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1], in
particolare l’articolo 9, paragrafo 3,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[2],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per l’occupazione,
sentito il comitato economico e finanziario,
considerando quanto segue:
(1)
Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato
la proposta della Commissione europea di lanciare Europa 2020, una nuova
strategia per l’occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento
delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre
intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di
competitività dell’Europa.
(2)
Il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una
raccomandazione sugli indirizzi di massima per le politiche economiche degli
Stati membri e dell’Unione (per il periodo 2010-2014) e, il 21 ottobre 2010,
una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore
dell’occupazione[3],
che insieme formano gli “orientamenti integrati”. Gli Stati membri sono stati
invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle proprie politiche
nazionali in materia economica e di occupazione.
(3)
Il 12 gennaio 2011 la Commissione ha adottato la
prima analisi annuale della crescita, che segna l’inizio di un nuovo ciclo di
governance economica nell’UE e del primo semestre europeo di coordinamento
integrato e ex-ante delle politiche, che si fonda sulla strategia Europa 2020.
(4)
Il 25 marzo 2011 il Consiglio europeo ha approvato
le priorità per il risanamento finanziario e le riforme strutturali (in linea
con le conclusioni del Consiglio del 15 febbraio e del 7 marzo 2011 e a seguito
dell’analisi annuale della crescita della Commissione). Il Consiglio europeo ha
rilevato che occorre attribuire priorità al ripristino di bilanci sani e alla
sostenibilità dei conti pubblici, alla riduzione della disoccupazione
attraverso riforme del mercato del lavoro e a nuovi sforzi intesi ad aumentare
la crescita. Esso ha invitato gli Stati membri a tradurre tali priorità in
misure concrete che saranno inserite nei rispettivi programmi di stabilità o di
convergenza e nei programmi nazionali di riforma.
(5)
Il 15 aprile 2011 l’Ungheria ha presentato
l’aggiornamento 2011 del suo programma di convergenza, relativo al periodo
2011-2015, e il suo programma nazionale di riforma 2011. Onde tener conto delle
correlazioni, i due programmi sono stati valutati contemporaneamente.
(6)
Nell'autunno 2008, l'Ungheria è stata seriamente
colpita dalla crisi, perdendo l'accesso ai finanziamenti del mercato. Per
superare queste difficoltà, il paese, con l'assistenza finanziaria dell'UE e
dell'FMI, ha attuato un programma di aggiustamento, mirato in particolare al
risanamento delle finanze pubbliche e alla vigilanza del settore finanziario.
In questo contesto, nella primavera 2009 l'Ungheria ha riconquistato l'accesso
al mercato e l'economia ha superato la fase di recessione: dopo una contrazione
del 6,7% nel 2009, nel 2010 la crescita del PIL, sostenuta dall'incremento
delle esportazioni, è stata dell’1,2%. Contestualmente, la disoccupazione è
ulteriormente aumentata e ha superato l'11%, contro un livello pre-crisi
inferiore all'8%. Nella seconda metà del 2010, il governo ha annunciato
significative riduzioni fiscali per il periodo 2010-2013. Per contenere il
deterioramento del bilancio l'Ungheria ha introdotto, in parallelo, prelievi
straordinari e ha deciso di abolire il pilastro pensionistico privato
obbligatorio. Anche se ciò ha permesso, nel 2010, di limitare allo 0,4% lo
scostamento verso l'alto rispetto all'obiettivo di disavanzo del 3,8% del PIL,
il che si tradurrà in un avanzo nel 2011, la situazione di fondo è notevolmente
peggiorata. In tale contesto, e al fine di rafforzare il potenziale di crescita
economica, il governo ha annunciato, nel marzo 2011, un programma di riforma
strutturale e ha adottato ulteriori misure di risanamento.
(7)
Sulla base della valutazione del programma di
convergenza aggiornato a norma del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio,
il Consiglio è del parere che, alla luce delle previsioni di primavera 2011
della Commissione, lo scenario macroeconomico su cui si basano le proiezioni di
bilancio è leggermente troppo favorevole, in particolare per quanto riguarda lo
sviluppo della domanda interna. L'aggiornamento mira a correggere il disavanzo
eccessivo entro il 2011, termine fissato dal Consiglio, da ottenere con un
avanzo del 2% del PIL grazie alle notevoli entrate una tantum provenienti dalle
attività destinate al finanziamento delle pensioni. Nel 2012 il bilancio
presenterà un disavanzo del 2,5% del PIL che gradualmente si ridurrà all'1,5%
del PIL nel 2015, prevalentemente mediante il contenimento della spesa.
L'aggiornamento conferma l'obiettivo a medio termine (OMT) del paese per la posizione
di bilancio in termini strutturali, equivalente a un disavanzo dell'1,5% del
PIL. La strategia di risanamento dovrebbe ridurre il disavanzo di bilancio in
maniera strutturale e portare il debito su un percorso discendente per
raggiungere il 64% del PIL entro il 2015. Tuttavia l'intervento sembra
concentrarsi nella fase finale del periodo di riferimento, dato che i
miglioramenti strutturali cominceranno solo a partire dal 2012, mentre il
deterioramento strutturale cumulativo superiore al 3% del PIL nel 2010 e nel
2011 non è in linea con la raccomandazione del Consiglio del luglio 2009 che
chiedeva all’Ungheria di conseguire un aggiustamento strutturale almeno dello
0,5% del PIL. Le previsioni di primavera indicano un disavanzo del 3,3% del PIL
nel 2012, livello che tiene conto di alcuni rischi di attuazione; su questa
base non si può escludere che, nel corso di tale anno, la soglia possa essere
superata di nuovo, a meno che non vengano adottate ulteriori misure. Inoltre,
il previsto andamento del disavanzo non tiene conto degli aggiustamenti
strutturali necessari a garantire il conseguimento dell'obiettivo a medio
termine entro la fine del periodo di riferimento del programma. In particolare,
non sono previsti altri aggiustamenti strutturali dopo il 2013. Infine,
l'abolizione del pilastro pensionistico privato obbligatorio e i forti
incentivi previsti per il passaggio al pilastro pensionistico pubblico
comportano un afflusso supplementare di entrate nel breve e medio termine ma al
tempo stesso accrescono le passività a lungo termine, il che potrebbe
deteriorare la sostenibilità finanziaria a lungo termine.
(8)
Il risanamento delle finanze pubbliche rimane una
questione di importanza cruciale. Senza una rigorosa attuazione delle misure
annunciate e senza ulteriori misure di carattere strutturale non è possibile
garantire che il disavanzo eccessivo sia corretto stabilmente e che vengano
compiuti idonei progressi verso l'obiettivo a medio termine. Inoltre, il
risanamento delle finanze pubbliche contribuirà anche a collocare la riduzione
del debito su un adeguato percorso in discesa e a migliorare la sostenibilità a
lungo termine, sulla quale sembra pesare un rischio medio. La piena
utilizzazione delle entrate straordinarie potrebbe contribuire ad accelerare il
risanamento delle finanze pubbliche. In questo contesto, la relazione che a
scadenza semestrale le autorità redigono sullo stato di avanzamento della
procedura per i disavanzi eccessivi sarà un utile strumento per seguire da
vicino i progressi del risanamento delle finanze pubbliche.
(9)
La costituzione recentemente adottata fissa un
freno costituzionale al debito pubblico pari al 50% del PIL e conferisce al
Consiglio fiscale un diritto di veto sul bilancio annuale, che potrebbe
rappresentare un primo passo verso il miglioramento del quadro di bilancio.
Tuttavia, i particolari importanti saranno indicati solo in successive leggi
organiche (es.: le regole numeriche temporanee che verranno applicate fintanto
che il rapporto debito pubblico/PIL non scende al 50%, l'esatta interpretazione
della clausola di salvaguardia ecc.). L'imposizione di un limite massimo
nominale per il debito, se utilizzato come strumento universale potrebbe, ceteris
paribus, conferire al bilancio un carattere prociclico. Inoltre, il mandato
del rinnovato organo fiscale è relativamente limitato (preparare un parere sul
progetto di bilancio, con un diritto di veto) e non copre l'intero ciclo del
bilancio (ad esempio attraverso valutazioni in tempo reale di nuove politiche
con importanti implicazioni di bilancio). Infine, altri aspetti della governance
di bilancio, come l'orientamento a medio termine della politica di bilancio e
la questione della trasparenza, non sono ancora stati chiariti.
(10)
Il tasso di occupazione è tra i più bassi dell'UE
(60,4%). Il tasso di occupazione delle donne è anch'esso basso (55,0%) e il
divario in termini di tasso di occupazione tra le donne con e senza bambini di
età compresa tra 0 e 6 anni è il secondo più alto nell'UE (33,6 punti
percentuali, rispetto alla media UE che è di 12,1 punti percentuali). In
Ungheria i servizi per l'infanzia presentano carenze tanto in termini di
capacità quanto in termini di qualità, carenze particolarmente evidenti al di
fuori delle grandi città e nelle regioni con un tasso di disoccupazione molto
elevato. Il miglioramento dell'offerta dei servizi per l'infanzia sarebbe un
importante provvedimento che faciliterebbe la partecipazione di entrambi i
genitori alla forza lavoro.
(11)
Finora l’Ungheria ha avuto oneri fiscali sul lavoro
piuttosto elevati. Il nuovo sistema di imposta sul reddito delle persone
fisiche ne mitiga in parte gli effetti negativi sull'occupazione, ma l'onere
fiscale sui soggetti a basso reddito senza figli è di fatto aumentato,
soprattutto se si tiene conto della graduale eliminazione dei crediti d'imposta
per l'occupazione.
(12)
I servizi pubblici per l'occupazione risentono di
una carenza di capacità amministrativa e le iniezioni di fondi finora concesse
non hanno migliorato l’efficienza di questi servizi nell'integrare i disoccupati
nel mercato del lavoro. Il finanziamento di programmi per l'occupazione non è
sufficientemente collegato ai risultati. La durata delle indennità di
disoccupazione è stata recentemente ridotta ai livelli più bassi dell'Unione
europea. L'incidenza di tale misura sul mercato del lavoro deve ancora essere
valutata, in particolare per determinarne l'efficacia ai fini dell'incremento
della partecipazione all'occupazione.
(13)
La povertà e i fattori ad essa collegati, quali la
disoccupazione o i bassi livelli di istruzione, continuano a colpire in modo
sproporzionato alcuni gruppi svantaggiati, in particolare i Rom. I soggetti
scarsamente qualificati hanno tassi di occupazione particolarmente bassi
(36,8%, rispetto ad una media europea del 53,4%), soprattutto per quanto
riguarda gli uomini. È stimato che il 70% della popolazione rom vive al di
sotto della soglia di povertà. La stragrande maggioranza dei Rom vive in
regioni depresse, con un limitato accesso alle opportunità del mercato del
lavoro e ai servizi pubblici.
(14)
Lo sviluppo delle PMI è stato ostacolato dalla
complessità del quadro normativo, dai pesanti oneri amministrativi e dallo
scarso livello di responsabilità e trasparenza della pubblica amministrazione.
L’accesso delle PMI ai finanziamenti iniziali è stato più scarso della media
dell'UE. Il programma nazionale di riforma prevede una serie di misure volte a
ridurre gli oneri amministrativi. Il ruolo dei meccanismi di finanziamento non
bancario è meno rilevante rispetto a quello svolto negli altri paesi europei.
L'efficacia dei precedenti programmi di sostegno al settore non è stata
valutata sistematicamente.
(15)
La Commissione ha valutato il programma di
convergenza e il programma nazionale di riforma dell'Ungheria e ha anche tenuto
conto dell'intenzione del governo di seguire con attenzione il patto Euro Plus.
Nella valutazione si è tenuto conto non solo della loro rilevanza ai fini di
una politica fiscale e socioeconomica sostenibile in Ungheria, ma anche della
loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, data la necessità di
rafforzare la governance economica globale dell'Unione europea offrendo
a livello UE un contributo alle future decisioni nazionali. La Commissione
ritiene che la strategia di aggiustamento del bilancio basata principalmente
sulla spesa si concentri nella fase finale del periodo di riferimento.
Pertanto, il termine del 2011 fissato dal Consiglio per riportare il disavanzo
al di sotto della soglia del 3% del PIL è rispettato solo grazie alle forti
entrate una tantum provenienti dalle attività destinate al finanziamento delle
pensioni. Un miglioramento strutturale non inizierà prima del 2012 e, in
considerazione dei rischi che pesano sulla sua attuazione, non si può escludere
che la soglia possa essere superata nuovamente nel corso di tale anno, se non
verranno adottate ulteriori misure. Inoltre, a più lungo termine il programma
di convergenza non garantisce ulteriori progressi verso l'obiettivo di bilancio
a medio termine. Ulteriori provvedimenti volti ad aumentare la partecipazione al
mercato del lavoro e a modernizzare i servizi per l'occupazione dovrebbero
contribuire a incrementare le opportunità di lavoro. Ulteriori riduzioni degli
oneri amministrativi potrebbero contribuire a migliorare il contesto
imprenditoriale e aiutare le PMI a crescere.
(16)
Alla luce della valutazione che precede e tenuto
conto della raccomandazione del Consiglio del 7 luglio 2009, a norma
dell’articolo 126, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza aggiornato
dell’Ungheria per il 2011; il suo parere[4]
trova riscontro in particolare nella raccomandazione di cui ai seguenti punti
1) e 2). Tenuto conto delle conclusioni del Consiglio europeo del 25 marzo
2011, il Consiglio ha altresì esaminato il programma nazionale di riforma
dell’Ungheria,
RACCOMANDA che l’Ungheria adotti
provvedimenti nel periodo 2011-2012 al fine di:
(1)
rafforzare la correzione del bilancio per ridurre
nel 2011 il deterioramento strutturale implicito nel previsto avanzo del 2% del
PIL ed evitare che nel 2012 il saldo di bilancio superi nuovamente la soglia
del 3% del PIL. Adottare misure di bilancio supplementari di natura permanente
al più tardi nel bilancio 2012 per garantire il conseguimento degli obiettivi
di bilancio per il 2012 e il 2013 contenuti nel programma di convergenza.
Garantire progressi verso l'obiettivo a medio termine pari ad almeno lo 0,5%
del PIL all'anno fino alla fine del periodo di riferimento del programma e
utilizzare eventuali entrate straordinarie per accelerare il risanamento di
bilancio;
(2)
adottare e attuare regolamenti che specifichino gli
aspetti operativi del nuovo quadro costituzionale relativo alla governance
di bilancio, e quindi anche le regole numeriche che saranno attuate a livello
centrale e locale fintanto che il rapporto debito pubblico/PIL non scende al di
sotto del 50%. Ampliare il mandato del Consiglio fiscale in modo che venga
coperto tutto il ciclo di bilancio, in particolare mediante valutazioni in
tempo reale delle nuove politiche con importanti implicazioni di bilancio, e
sia rafforzato il quadro fiscale così che in esso rientri una pianificazione di
bilancio pluriennale e che vi sia un miglioramento della trasparenza delle
finanze pubbliche.
(3)
aumentare la partecipazione al mercato del lavoro
attenuando l'incidenza della riforma fiscale sui soggetti a basso reddito in
modo che non vi siano effetti sul bilancio. Potenziare le misure volte a
promuovere la partecipazione delle donne al mercato del lavoro ampliando
l'offerta dei servizi per l'infanzia e delle strutture prescolari;
(4)
adottare misure volte a rafforzare la capacità del
servizio pubblico per l'occupazione e di altri fornitori di servizi al fine di
migliorare la qualità e l'efficacia della formazione, dell'assistenza alla ricerca
del lavoro e dei servizi personalizzati. Collegare il finanziamento dei
programmi ai risultati. In consultazione con i soggetti interessati, introdurre
programmi su misura per i soggetti meno qualificati e per altri gruppi
particolarmente svantaggiati;
(5)
migliorare il contesto imprenditoriale attraverso
l'attuazione di tutte le misure previste nel programma nazionale di riforma per
la riforma delle regolamentazioni e la riduzione degli oneri amministrativi ;
valutare l'efficacia delle attuali politiche di sostegno alle PMI e adeguare i
programmi pubblici al fine di migliorare l'accesso ai finanziamenti non
bancari.
Fatto a
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
[2]               GU C […] del […], pag. […].
[3]               Mantenuti per il 2011 mediante decisione 2011/308/UE del
Consiglio del 19 maggio 2011.
[4]               Previsto all'articolo 9, paragrafo 3, del regolamento
(CE) n. 1466/97 del Consiglio.


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32002H0413

Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2002, relativa all'attuazione della gestione integrata delle zone costiere in Europa

Gazzetta ufficiale n. L 148 del 06/06/2002 pag. 0024 - 0027

Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consigliodel 30 maggio 2002relativa all'attuazione della gestione integrata delle zone costiere in Europa(2002/413/CE)IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 175, paragrafo 1,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Comitato economico e sociale(1),visto il parere del Comitato delle regioni(2),in applicazione della procedura di cui all'articolo 251 del trattato(3),considerando quanto segue:(1) Le zone costiere rivestono una grande importanza ambientale, economica, sociale, culturale e ricreativa per l'Europa.(2) La biodiversità delle zone costiere è unica in termini di flora e fauna.(3) È necessario prendere in considerazione il capitolo 17 dell'Agenda 21, adottata al vertice della Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo di Rio nel giugno 1992.(4) La relazione di valutazione del 1999 dell'Agenzia europea dell'ambiente indica che le condizioni delle zone costiere europee subiscono un costante degrado sia a livello delle coste stesse che a livello della qualità delle acque costiere.(5) La minaccia che incombe sulle zone costiere della Comunità è aggravata dai cambiamenti climatici che provocano l'innalzamento del livello del mare, variazioni di forza e frequenza delle tempeste e un aumento dell'erosione costiera e delle inondazioni.(6) L'incremento demografico e lo sviluppo delle attività economiche stanno minacciando in misura crescente l'equilibrio ambientale e sociale delle zone costiere.(7) La riduzione dell'attività di pesca e dell'occupazione ad essa collegata rende molte zone dipendenti dalla pesca estremamente vulnerabili.(8) Le disparità regionali esistenti nella Comunità influenzano in modo diverso la gestione e la conservazione di ciascuna zona costiera.(9) È di fondamentale importanza attuare una gestione delle zone costiere sostenibile a livello ambientale, equa a livello economico, responsabile a livello sociale, sensibile a livello culturale, per tutelare l'integrità di questa importante risorsa tenendo conto al tempo stesso delle attività e delle usanze tradizionali locali che non costituiscono una minaccia per le zone naturali sensibili e per lo stato di preservazione delle specie selvatiche della fauna e della flora costiere.(10) La Comunità favorisce una gestione integrata su scala più ampia mediante strumenti orizzontali. Queste azioni contribuiscono pertanto alla gestione integrata delle zone costiere.(11) La Commissione sottolinea nelle sue comunicazioni(4) al Consiglio e al Parlamento europeo che la gestione integrata delle zone costiere richiede azioni strategiche, coordinate e concertate a livello locale e regionale, indirizzate e sostenute da un apposito quadro di riferimento a livello nazionale.(12) Il programma dimostrativo sulla gestione integrata delle zone costiere elaborato dalla Commissione individua i principi di una sana gestione di dette zone.(13) Occorrono azioni coerenti a livello europeo, comprese quelle in favore della collaborazione e della consultazione con organizzazioni marittime regionali o organizzazioni internazionali come l'organizzazione marittima internazionale, per affrontare i problemi delle zone costiere transfrontaliere.(14) Sia la risoluzione del Consiglio del 6 maggio 1994, concernente una strategia comunitaria di gestione integrata delle zone costiere(5), sia la risoluzione del Consiglio del 25 febbraio 1992, relativa alla futura politica comunitaria per la zona costiera europea(6), riconoscono la necessità di dare attuazione alla gestione integrata delle zone costiere ricorrendo ad azioni concertate a livello europeo.(15) Dalla risoluzione del Consiglio del 6 maggio 1994, l'Unione europea ha registrato un ulteriore aumento della pressione sulle risorse costiere, un incremento della popolazione costiera e uno sviluppo delle infrastrutture in prossimità della costa e sul litorale.(16) Una gestione integrata delle zone costiere comporta fattori molteplici, tra i quali l'assetto territoriale e urbano e la destinazione dei suoli sono interessati solo in via accessoria.(17) Conformemente ai principi di sussidiarietà e di proporzionalità di cui all'articolo 5 del trattato, e in applicazione del protocollo 7 del trattato di Amsterdam sull'attuazione di tali principi, e viste le diverse condizioni delle zone costiere e dei quadri giuridici e istituzionali nei vari Stati membri, gli obiettivi dell'azione proposta possono essere realizzati al meglio seguendo orientamenti elaborati a livello comunitario,RACCOMANDANO QUANTO SEGUE:CAPITOLO IUn approccio strategicoGli Stati membri, tenendo conto della strategia per lo sviluppo sostenibile nonché della decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il sesto programma comunitario d'azione in materia ambientale(7), adottano un approccio strategico per quanto riguarda la gestione delle loro zone costiere basato sui seguenti elementi:a) protezione dell'ambiente costiero, fondata su un approccio basato sugli ecosistemi, che ne conservi l'integrità e il funzionamento, e gestione sostenibile delle risorse naturali tanto per la componente marina che per quella terrestre delle zone costiere;b) riconoscimento della minaccia che i cambiamenti climatici costituiscono per le zone costiere e dei pericoli che rappresentano l'innalzamento del livello del mare e l'aumento della frequenza e della forza delle tempeste;c) misure di protezione del litorale appropriate e responsabili dal punto di vista ecologico, inclusa la difesa degli insediamenti costieri e del loro patrimonio culturale;d) opportunità economiche e possibilità di impiego in un'ottica di lungo periodo;e) un sistema sociale e culturale soddisfacente per le comunità locali;f) adeguati spazi liberi accessibili al pubblico per attività ricreative e per ragioni estetiche;g) nel caso di comunità costiere isolate, la loro conservazione o la promozione della loro coesione;h) migliore coordinamento delle misure adottate da tutte le autorità interessate, sia marittime che terrestri, nella gestione dell'interazione mare-terra.CAPITOLO IIPrincipiNel formulare strategie nazionali e misure basate su tali strategie gli Stati membri dovrebbero seguire i principi di una gestione integrata delle zone costiere per assicurare una buona gestione di queste ultime, tenendo conto delle buone prassi identificate, in particolare nel programma dimostrativo della Commissione sulla gestione integrata delle zone costiere. La gestione delle zone costiere dovrebbe essere basata in particolare sui seguenti elementi:a) una prospettiva globale di ampia portata (tematica e geografica) che contempli l'interdipendenza e la diversità dei sistemi naturali e delle attività umane che esercitano un impatto sulle zone costiere;b) una prospettiva di lungo periodo che tenga conto del principio di precauzione e delle necessità delle generazioni presenti e future;c) una gestione capace di adattarsi in modo graduale che consenta adeguamenti in funzione dell'evoluzione dei problemi e delle conoscenze. Ciò necessita una base scientifica solida per quanto riguarda l'evoluzione delle zone costiere;d) la specificità locale e la grande diversità delle zone costiere europee, per poter rispondere alle loro necessità concrete con soluzioni specifiche e misure flessibili;e) ricorso ai processi naturali e rispetto della capacità di assorbimento degli ecosistemi per rendere le attività umane più rispettose dell'ambiente, responsabili sul piano sociale e valide da un punto di vista economico a lungo termine;f) coinvolgimento di tutte le parti interessate (partner economici e sociali, organizzazioni che rappresentano i residenti delle zone costiere, organizzazioni non governative e settore economico) nel processo di gestione, ad esempio mediante accordi, basato su responsabilità condivise;g) sostegno e coinvolgimento di tutti gli organi amministrativi competenti a livello nazionale, regionale e locale, creando o mantenendo tra di loro vincoli appropriati con l'obiettivo di migliorare il coordinamento delle varie politiche esistenti. Necessità di istituire, ove del caso, un partenariato con e tra le autorità regionali e locali;h) ricorso ad un sistema di diversi strumenti diretti a favorire la coerenza tra gli obiettivi delle politiche settoriali e tra pianificazione e gestione.CAPITOLO IIIValutazione nazionaleGli Stati membri conducono o aggiornano una valutazione globale approfondita per individuare quali soggetti principali, leggi e istituzioni influenzano la gestione delle rispettive zone costiere. Detta valutazione dovrebbe:a) prendere in considerazione (senza peraltro limitarvisi esclusivamente) i seguenti settori e aree: pesca e acquacoltura, trasporti, energia, gestione delle risorse, tutela delle speci naturali e degli habitat, patrimonio culturale, occupazione, sviluppo regionale nelle aree rurali e urbane, turismo e settore ricreativo, industria e settore estrattivo, gestione dei rifiuti, agricoltura e istruzione;b) riguardare tutti i livelli amministrativi;c) analizzare gli interessi, il ruolo e le preoccupazioni dei cittadini, delle organizzazioni non governative e del settore economico;d) individuare le organizzazioni interregionali e le strutture di cooperazione pertinenti, ee) fare il punto delle politiche e delle misure legislative applicabili.CAPITOLO IVStrategie nazionali1. Sulla base dei risultati della valutazione condotta, ciascun Stato membro interessato dovrebbe sviluppare una strategia nazionale o se del caso più strategie, in cooperazione con le autorità regionali e le organizzazioni interregionali, come opportuno, per applicare i principi della gestione integrata delle zone costiere.2. Tali strategie possono riferirsi specificamente alle zone costiere, oppure fare parte di una strategia o di un programma geograficamente più esteso atto a promuovere la gestione integrata di un'area più ampia.3. Dette strategie dovrebbero:a) individuare i ruoli dei diversi soggetti amministrativi che nel paese o nella regione sono responsabili per le attività e le risorse concernenti le zone costiere, nonché i meccanismi che ne permettano un'azione coordinata. L'individuazione dei ruoli dovrebbe permettere un adeguato controllo, una strategia adeguata e la coerenza delle azioni;b) individuare la miglior combinazione di strumenti per garantire l'attuazione dei principi di cui al capitolo II nell'ambito del quadro giuridico e amministrativo nazionale, regionale o locale. Nello sviluppare queste strategie gli Stati membri dovrebbero valutare se sia opportuno:i) sviluppare programmi strategici per le coste a livello nazionale per promuovere la gestione integrata assicurando tra l'altro il controllo della futura urbanizzazione e dello sfruttamento delle zone non urbane rispettando nel contempo le caratteristiche naturali dell'ambiente costiero;ii) istituire meccanismi per l'acquisto di terreni e per l'istituzione di aree pubbliche demaniali al fine di consentire l'accesso del pubblico per attività ricreative, fatta salva la protezione delle zone sensibili;iii) concludere contratti o accordi volontari con gli utenti delle zone costiere compresi accordi in materia ambientale conclusi con l'industria;iv) prevedere incentivi economici e fiscali ev) ricorrere a meccanismi regionali di pianificazione dello sviluppo;c) rafforzare o mantenere le legislazioni, le politiche e i programmi nazionali e, se del caso, regionali o locali, che riguardano nel contempo le aree marine e terrestri delle zone costiere;d) individuare, in particolare, provvedimenti atti a promuovere le iniziative dal basso verso l'alto e la partecipazione del pubblico nell'ambito della gestione integrata delle zone costiere e delle loro risorse;e) identificare le fonti di finanziamento durature per le iniziative di gestione integrata delle zone costiere laddove necessario, e valutare come sfruttare al meglio i meccanismi di finanziamento esistenti sia a livello comunitario che nazionale;f) definire i meccanismi atti ad assicurare l'attuazione e l'applicazione integrali e coordinate delle normative comunitarie e delle politiche che hanno un'incidenza sulle zone costiere, ivi compreso all'atto del riesame delle politiche comunitarie;g) prevedere gli opportuni sistemi per il monitoraggio delle zone costiere e la diffusione al pubblico delle informazioni che lo riguardano. Tali sistemi dovrebbero raccogliere e fornire informazioni nelle forme più adatte alle esigenze dei decisori nazionali, regionali e locali, in modo da facilitare la gestione integrata. A tal fine possono servire come base, fra l'altro, i lavori dell'Agenzia europea dell'ambiente. I dati dovrebbero essere messi a disposizione del pubblico conformemente alla normativa comunitaria in materia, in particolare alla direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio nell'accesso del pubblico all'informazione ambientale e che abroga la direttiva 90/313/CE del Consiglio(8);h) definire il modo in cui adeguati programmi di formazione e istruzione a livello nazionale possono favorire l'applicazione dei principi di gestione integrata nelle zone costiere.CAPITOLO VCooperazione1. Gli Stati membri dovrebbero incoraggiare, avviare o mantenere un dialogo ed applicare le convenzioni in vigore con i paesi vicini, inclusi i paesi terzi che fanno capo al medesimo mare regionale, per istituire meccanismi atti a promuovere un miglior coordinamento delle soluzioni ai problemi transnazionali.2. Gli Stati membri collaborano altresì attivamente con le istituzioni comunitarie e con le altre parti interessate delle zone costiere per agevolare la progressiva elaborazione di un approccio comune alla gestione integrata delle zone costiere e esaminano la necessità di istituire un forum europeo dei soggetti interessati delle zone costiere. In tale contesto sarebbe opportuno esaminare le possibilità di avvalersi delle istituzioni e delle convenzioni esistenti.3. In questo contesto la cooperazione con i paesi candidati all'adesione è mantenuta e rafforzata.CAPITOLO VIPresentazione della relazione e riesame1. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione le esperienze raccolte in seguito all'attuazione della presente raccomandazione quarantacinque mesi dopo la sua adozione.2. Tali relazioni sono accessibili al pubblico e includono, in particolare, informazioni riguardanti:a) i risultati della valutazione approfondita compiuta a livello nazionale;b) la o le strategie proposte a livello nazionale per l'attuazione della gestione integrata delle zone costiere;c) un riassunto delle azioni intraprese, o da intraprendere, per attuare la o le strategie nazionali;d) una valutazione dell'impatto previsto che la o le strategie possono esercitare sullo stato delle zone costiere;e) una valutazione dell'attuazione della legislazione e delle politiche comunitarie aventi un impatto sulle zone costiere.3. La Commissione dovrebbe riesaminare la presente raccomandazione entro cinquantacinque mesi dalla sua adozione e presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione di valutazione corredata se del caso da una proposta relativa a nuove misure comunitarie.Fatto a Bruxelles, addì 30 maggio 2002.Per il Parlamento europeoIl PresidenteP. CoxPer il ConsiglioIl PresidenteJ. Piqué I Camps(1) GU C 155 del 29.5.2001, pag. 17.(2) GU C 148 del 18.5.2001, pag. 23.(3) Parere del Parlamento europeo del 5 luglio 2001 (GU C 65 E del 14.3.2002, pag. 309), posizione comune del Consiglio del 13 dicembre 2001 (GU C 58 E del 5.3.2002, pag. 1) e decisione del Parlamento europeo del 10 aprile 2002. Decisione del Consiglio del 7 maggio 2002.(4) Doc. COM(97) 744 e COM(2000) 547.(5) GU C 135 del 18.5.1994, pag. 2.(6) GU C 59 del 6.3.1992, pag. 1.(7) Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.(8) Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.


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31991H0444

91/444/Euratom: Raccomandazione della Commissione, del 26 luglio 1991, per l'applicazione dell'articolo 33, terzo e quarto comma del trattato Euratom

Gazzetta ufficiale n. L 238 del 27/08/1991 pag. 0031 - 0033

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 26 luglio 1991  per l'applicazione dell'articolo 33, terzo e quarto comma del trattato Euratom  (91/444/Euratom)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare gli articoli 33, secondo comma, e 124, secondo trattino,  considerando che l'articolo 2, lettera b) del trattato prevede l'emanazione di norme di sicurezza uniformi per la protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori dai rischi delle radiazioni ionizzanti;  considerando che, per il conseguimento di tale obiettivo, l'articolo 31 del trattato dà mandato al Consiglio di fissare le norme fondamentali di radioprotezione;  considerando che, in forza dell'articolo citato, il Consiglio e la Commissione hanno adottato una serie di atti giuridici in materia di protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori (1);  considerando il carattere evolutivo delle norme fondamentali, le quali possono essere completate, come previsto dall'articolo 32;  considerando che, come prevede il primo comma dell'articolo 33 del trattato, gli Stati membri hanno l'obbligo di stabilire disposizioni legislative, regolamentari e amministrative atte a garantire l'osservanza delle norme fondamentali fissate e di  adottare le misure necessarie per quanto riguarda l'insegnamento, l'educazione e la formazione professionale;  considerando che, a norma del secondo comma dell'articolo citato, la Commissione formula tutte le raccomandazioni intese a garantire l'armonizzazione delle disposizioni applicabili in materia negli Stati membri;  considerando che ai sensi dell'articolo 33, terzo comma del trattato, gli Stati membri sono tenuti a comunicare alla Commissione i progetti delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative citate sopra e che, ai sensi del quarto comma  dello stesso articolo, la Commissione ha a disposizione tre mesi di tempo a far data dalla comunicazione per la formulazione di eventuali raccomandazioni;  considerando che scopo di tale procedura è di garantire che il carattere uniforme delle norme fondamentali sia recepito nelle disposizioni nazionali degli Stati membri e di pervenire ad un'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri nel settore  della protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori dalle radiazioni ionizzanti;  considerando che il fine delle raccomandazioni della Commissione è quello di favorire l'adattamento dei progetti di disposizioni legislative, regolamentari e amministrative alle norme fondamentali;  considerando che le raccomandazioni della Commissione possono dispiegare appieno il loro effetto solo se rivolte agli Stati membri prima che essi adottino i propri progetti;  considerando che di conseguenza gli Stati membri non dovrebbero adottare un progetto in via definitiva se non quando sia scaduto il termine di tre mesi concesso alla Commissione dall'articolo 33, quarto comma del trattato;  considerando che, nello spirito dell'articolo 192 del trattato ed al fine di agevolare il compito della Commissione, occorre che gli Stati membri comunichino a quest'ultima le disposizioni adottate in via definitiva nell'intento di consentirle di  vigilare sull'applicazione del diritto comunitario, come previsto dall'articolo 124 del trattato;  considerando che, affinché la Commissione possa vigilare sulla corretta applicazione della procedura prescritta dall'articolo 33, è utile che siano precisati i progetti delle disposizioni da comunicare alla Commissione a norma di tale articolo;  considerando l'esperienza maturata nell'applicazione dell'articolo 3, terzo e quarto comma del trattato,  RACCOMANDA: 1) che gli Stati membri, una volta ultimato l'iter di consultazione previsto dal processo di decisione in ambito nazionale e comunque non più di tre mesi prima dell'adozione definitiva, a norma dell'articolo 33, terzo comma del trattato  istitutivo della Comunità europea dell'energia atomica comunichino alla Commissione i progetti delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative rientranti nelle categorie di cui all'allegato e destinate a garantire l'osservanza delle  norme fondamentali;  2) che gli Stati membri si astengano dall'approvazione definitiva d'un progetto prima che la Commissione abbia loro trasmesso le proprie raccomandazioni o comunque prima che sia trascorso il termine di tre mesi previsto dall'articolo 33, quarto comma  del trattato e decorrente dalla data in cui la Commissione ha ricevuto il progetto;  3) che alla Commissione sia ulteriormente comunicata qualsiasi modifica sostanziale d'un progetto già sottopostole per la formulazione di raccomandazioni;  4) che gli Stati membri comunichino alla Commissione il testo adottato, con indicazione della data della sua entrata in vigore.  Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione. Fatto a Bruxelles, il 26 luglio 1991. Per la Commissione  Carlo RIPA DI MEANA  Membro della Commissione   (1) Direttiva 80/836/Euratom, (GU n. L 246 del 17. 9. 1980, pag. 1). Direttiva 84/466/Euratom, (GU n. L 265 del 5. 10. 1984, pag. 1). Direttiva 84/467/Euratom, (GU n. L 265 del 5. 10. 1984, pag. 4). Direttiva 89/618/Euratom, (GU n. L 357 del  7. 12. 1989, pag. 31). Direttiva 90/641/Euratom, (GU n. L 349 del 13. 12. 1990, pag. 21). Decisione 87/600/Euratom, GU n. L 371 del 30. 12. 1987, pag. 76). Regolamento (Euratom) n. 3954/87, (GU n. L 371 del 30. 12. 1987, pag. 11). Regolamento (Euratom)  n. 2218/89, (GU n. L 211 del 22. 7. 1989, pag. 1). Regolamento (Euratom) n. 944/89, (GU n. L 101 del 13. 4. 1989, pag. 17). Regolamento (Euratom) n. 770/90, (GU n. L 83 del 30. 3. 1990, pag. 78).    ALLEGATO  Per « disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative » di cui all'articolo 33, primo comma del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica s'intendono:  - le leggi e gli altri atti legislativi aventi forza giuridica vincolante;  - circolari, direttive, codici di buona pratica di portata generale, non aventi valore di legge, ma vincolanti per l'amministrazione;  - piani d'intervento nazionali, regionali o locali, a seconda del tipo d'organizzazione scelta negli Stati membri, destinati a fronteggiare situazioni d'emergenza radiologica a norma delle direttive 80/836/Euratom e 89/618/Euratom del Consiglio,  - per quanto il contenuto delle disposizioni che seguono non sia già fissato dai testi dell'elenco che precede:  - programmi di formazione dei lavoratori, dei medici ufficialmente riconosciuti e degli esperti qualificati a norma degli articoli 24 e 40, terzo comma della direttiva 80/836/Euratom ed altresì dei medici, odontoiatri e altri professionisti e ausiliari  sanitari a norma dell'articolo 2 della direttiva 84/466/Euratom del Consiglio;  - programmi d'informazione della popolazione e di coloro di cui è prevista l'eventuale partecipazione all'organizzazione dei soccorsi in caso di emergenza radiologica a norma della direttiva 89/618/Euratom;  - l'inventario del parco radiologico ad uso medico a norma dell'articolo 3 della direttiva 84/466/Euratom;  atti a garantire l'osservanza delle norme di cui alle direttive adottate in applicazione dell'articolo 31 del trattato.


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31998H0318

98/318/CE: Raccomandazione del Consiglio del 3 maggio 1998 relativa alla nomina del presidente della Banca centrale europea, del vicepresidente e degli altri membri del comitato esecutivo

Gazzetta ufficiale n. L 139 del 11/05/1998 pag. 0036 - 0036

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 3 maggio 1998 relativa alla nomina del presidente della Banca centrale europea, del vicepresidente e degli altri membri del comitato esecutivo (98/318/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 109 A, paragrafo 2, l'articolo 109 L, paragrafo 1, secondo trattino e l'articolo 50 del protocollo sullo statuto del sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea,RACCOMANDA:1. Di nominare il sig. Wim DUISENBERG, presidente della Banca centrale europea, per un periodo di otto anni.2. Di nominare il sig. Christian NOYER, vicepresidente della Banca centrale europea, per un periodo di quattro anni.3. Di nominare il sig. Otmar ISSING, membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea, per un periodo di otto anni.4. Di nominare il sig. Tommaso PADOA SCHIOPPA, membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea, per un periodo di sette anni.5. Di nominare il sig. Eugenio DOMINGO SOLANS, membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea, per un periodo di sei anni.6. Di nominare la sig.ra Sirkka HÄMÄLÄINEN, membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea, per un periodo di cinque anni.La presente raccomandazione è sottoposta alla decisione dei governi degli Stati membri che adottano la moneta unica, a livello di capi di Stato o di governo, previa consultazione del Parlamento europeo e del Consiglio dell'Istituto monetario europeo.La presente raccomandazione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Fatto a Bruxelles, addì 3 maggio 1998.Per il ConsiglioIl presidenteG. BROWN


title: Raccomandazione della Commissione, del 7 aprile 2008 , sull'autorizzazione dei servizi di comunicazione mobile a bordo degli aeromobili (servizi MCA) nella Comunità europea [notificata con il numero C(2008) 1257] (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               10.4.2008

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 98/24

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 7 aprile 2008
   sull'autorizzazione dei servizi di comunicazione mobile a bordo degli aeromobili (servizi MCA) nella Comunità europea
   [notificata con il numero C(2008) 1257]
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2008/295/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   vista la direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (direttiva quadro) (1), in particolare l'articolo 19, paragrafo 1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               La politica dell’UE in materia di società dell'informazione e l'iniziativa i2010 evidenziano i vantaggi di un accesso agevole alle risorse di informazione e comunicazione in tutti gli ambiti della vita quotidiana. Un approccio coordinato nella regolamentazione dei servizi di comunicazione mobile a bordo degli aeromobili (servizi MCA) contribuirebbe a garantire tali vantaggi e a favorire i servizi di comunicazione elettronica transfrontalieri in tutto il territorio comunitario.

               (2)

               Nell'autorizzare i servizi MCA, gli Stati membri sono tenuti a rispettare la direttiva quadro e la direttiva 2002/20/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica (direttiva Autorizzazioni) (2).

               (3)

               Conformemente alla direttiva quadro, le autorità nazionali di regolamentazione degli Stati membri dovrebbero contribuire allo sviluppo del mercato interno, tra l'altro, rimuovendo gli ostacoli residui che si frappongono alla fornitura di reti di comunicazione elettronica, di risorse e servizi correlati e di servizi di comunicazione elettronica a livello europeo, nonché incoraggiando l'istituzione e lo sviluppo di reti transeuropee, l'interoperabilità dei servizi paneuropei e la connettività da utente a utente (end-to-end).

               (4)

               Conformemente alla direttiva Autorizzazioni, è opportuno ricorrere al sistema di autorizzazione di servizi e reti di comunicazione elettronica meno oneroso possibile per promuovere lo sviluppo di nuovi servizi di comunicazione elettronica e di reti e servizi di comunicazione paneuropei, nonché per consentire ai fornitori di tali servizi e ai consumatori di beneficiare delle economie di scala del mercato unico. Generalmente è più facile conseguire suddetti obiettivi mediante un'autorizzazione generale di tutte le reti e di tutti i servizi di comunicazione elettronica.

               (5)

               Le condizioni tecniche necessarie per ridurre il rischio di interferenze del sistema MCA ai danni delle reti mobili terrestri sono contemplate separatamente nella decisione 2008/294/CE della Commissione (3).

               (6)

               La base tecnica per la decisione 2008/294/CE è costituita dalla relazione 016 della Conferenza europea delle amministrazioni delle poste e delle telecomunicazioni (CEPT), elaborata in risposta al mandato CE conferito a quest'ultima in materia di MCA il 12 ottobre 2006.

               (7)

               La presunzione di conformità delle apparecchiature utilizzate per i servizi MCA nell'Unione europea ai requisiti essenziali della direttiva 1999/5/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 1999, riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità è stabilita dal rispetto della norma armonizzata EN 302 480 dell’ETSI (4).

               (8)

               Le questioni inerenti alla sicurezza aerea sono di importanza capitale, per cui i servizi MCA possono essere forniti solo a condizione che rispettino i requisiti di sicurezza aerea, mediante adeguata certificazione di aeronavigabilità, e le altre disposizioni aeronautiche pertinenti, nonché i requisiti in materia di comunicazioni elettroniche. I certificati di aeronavigabilità validi per tutta l'Unione europea sono rilasciati dall'Agenzia europea per la sicurezza aerea (EASA).

               (9)

               Se le condizioni tecniche di cui alla decisione 2008/294/CE e alla norma armonizzata EN 302 480, o norme equivalenti, e i certificati di aeronavigabilità soddisfano i requisiti pertinenti, il rischio di interferenze dannose è trascurabile e occorre pertanto prevedere delle autorizzazioni generali per i servizi MCA.

               (10)

               L'autorizzazione dei servizi MCA spetta al paese in cui è immatricolato l'aeromobile, in conformità al regime di autorizzazione del paese stesso.

               (11)

               La messa a disposizione e la condivisione delle informazioni necessarie dovrebbero permettere di risolvere eventuali problemi transfrontalieri legati alle interferenze causate dai servizi MCA.

               (12)

               In conformità della decisione 2007/344/CE della Commissione, del 16 maggio 2007, relativa all’armonizzazione delle informazioni sull’uso dello spettro radio pubblicate nella Comunità (5), gli Stati membri sono tenuti a fornire alcune delle informazioni necessarie al sistema informativo dell'ERO sulle frequenze (EFIS). Altre informazioni utili possono essere ottenute presso gli operatori dei servizi MCA o presso le amministrazioni dell'aviazione civile.

               (13)

               Disporre di un apposito registro contenente i dati di tutti gli aeromobili dotati di servizi MCA e operanti all'interno dell'Unione europea, come pure di quelli in entrata e in uscita, potrebbe contribuire a risolvere i problemi d'interferenza consentendo di raccogliere tutte le informazioni tempestivamente e in un formato comune. In un primo tempo tale registro comune, subordinatamente ad una revisione periodica, sarebbe tenuto dagli operatori dei servizi MCA competenti e messo a disposizione della Commissione e degli Stati membri.

               (14)

               La soluzione dei problemi d'interferenza tra Stati membri può inoltre essere facilitata dalle disposizioni del trattato internazionale sulle norme radio dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni (ITU), relative alla notifica e alla registrazione delle assegnazioni di frequenza e alla segnalazione delle interferenze dannose.

               (15)

               L'autorizzazione degli aeromobili dotati di servizi MCA, operanti all'interno dello spazio aereo degli Stati membri ma immatricolati al di fuori dell'Unione europea, deve essere corredata dalle dovute informazioni fornite dall’industria al loro registro MCA e dall'applicazione delle disposizioni pertinenti delle norme radio dell'ITU. Potrebbe essere utile concordare un approccio comune sul riconoscimento reciproco delle autorizzazioni MCA con i paesi in cui sono immatricolati gli aeromobili non comunitari.

               (16)

               Alcuni Stati membri hanno già concesso diritti d'uso delle frequenze ad operatori di reti mobili terrestri. Tali autorizzazioni non riguardano i servizi MCA e si limitano in genere ai servizi mobili terrestri.

               (17)

               Ai fini della presente raccomandazione, lo spazio della cabina dell'aeromobile si ritiene soggetto alla giurisdizione e al controllo del paese d'immatricolazione dell'aeromobile.

               (18)

               L'uso di servizi MCA può avere ripercussioni anche sulla sicurezza pubblica. Per garantire che i telefoni mobili a bordo degli aeromobili non siano utilizzati a fini illegali, è possibile adottare opportune misure a livello nazionale o in conformità del regolamento (CE) n. 2320/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2002, che istituisce norme comuni per la sicurezza dell'aviazione civile (6).

               (19)

               Sarebbe opportuno esercitare un controllo sulle disposizioni regolamentari e tecniche dell'approccio comune all'autorizzazione dei servizi MCA nell'Unione europea per assicurarsi che continuino a soddisfare l'obiettivo di fondo, ovvero la prevenzione di interferenze dannose, e, in caso contrario, prevedere misure correttrici adeguate.

               (20)

               Le misure di cui alla presente raccomandazione sono conformi al parere del comitato per le comunicazioni,

         RACCOMANDA:

               1.

               La presente raccomandazione mira a coordinare le condizioni e le procedure nazionali per l'autorizzazione dell'uso dello spettro radio per i servizi di comunicazione mobile a bordo degli aeromobili (servizi MCA), al fine di favorirne l'introduzione nella Comunità ed evitare le interferenze dannose causate da tali servizi nei voli transfrontalieri.
               Gli aspetti inerenti al fattore umano in relazione all'uso dei servizi MCA e delle comunicazioni satellitari tra gli aeromobili e le stazioni satellitari non rientrano nel campo d'applicazione della presente raccomandazione.
               Le condizioni e le norme nazionali per l'autorizzazione di cui alla presente raccomandazione si applicano fatti salvi gli obblighi giuridici relativi alla sicurezza aerea e alla sicurezza pubblica.

               2.

               Con «servizi di comunicazione mobile a bordo degli aeromobili (servizi MCA)», s'intende designare i servizi di comunicazione elettronica, di cui all'articolo 2, lettera c), della direttiva quadro, forniti da un'impresa per consentire ai passeggeri aerei di utilizzare le reti pubbliche di comunicazione durante il volo senza stabilire un collegamento diretto con le reti mobili terrestri.

               3.

               Entro sei mesi dall'adozione della presente raccomandazione, gli Stati membri provvedono affinché sia possibile autorizzare la fornitura di servizi MCA a bordo degli aeromobili immatricolati nel territorio sotto la loro giurisdizione.
               Gli Stati membri dovrebbero autorizzare i servizi MCA in conformità ai principi stabiliti nella presente raccomandazione. Nessuna delle disposizioni contenute nella presente decisione dovrebbe ostacolare il mantenimento di condizioni ottimali per la sicurezza aerea.
               Gli Stati membri non dovrebbero esigere alcuna autorizzazione supplementare per il funzionamento, al di sopra del loro territorio, dei servizi MCA installati a bordo di aeromobili immatricolati in altri Stati membri, in conformità alle condizioni concordate in base al punto 4.
               I servizi MCA a bordo degli aeromobili immatricolati in paesi extracomunitari dovrebbero inoltre essere esenti dall'autorizzazione comunitaria, purché tali servizi siano conformi alle condizioni concordate in base al punto 4 e siano registrati conformemente alle pertinenti norme radio dell'ITU.

               4.

               Gli Stati membri dovrebbero autorizzare unicamente i servizi MCA che soddisfano le condizioni tecniche di cui alla decisione 2008/294/CE.

               5.

               È opportuno che gli Stati membri prevedano di subordinare ad autorizzazioni generali i servizi MCA a bordo degli aeromobili immatricolati entro la propria giurisdizione territoriale.
               Qualora l'uso dello spettro per il funzionamento dei servizi MCA sia soggetto a diritti individuali, gli Stati membri dovrebbero valutare periodicamente, alla luce dell'esperienza acquisita, se tali diritti continuano ad essere necessari, nell'ottica di inserire le condizioni collegate a tali diritti in un'autorizzazione generale.
               In tal caso gli Stati membri dovrebbero garantire che i servizi MCA e i servizi di comunicazioni elettroniche mobili terrestri operanti nelle stesse bande di frequenze siano autorizzati in base a criteri diversi.

               6.

               Gli Stati membri dovrebbero comunicare tempestivamente alla Commissione e agli altri Stati membri i servizi MCA autorizzati a funzionare a bordo degli aeromobili immatricolati entro la propria giurisdizione territoriale, come pure le richieste di funzionamento di tali servizi nel loro spazio aereo a bordo di aeromobili immatricolati al di fuori dell'Unione europea.
               Se necessario, occorre che gli Stati membri richiedano agli operatori dei servizi MCA di fornire i dati utili ai fini indicati nel paragrafo precedente.

               7.

               Gli Stati membri dovrebbero collaborare in maniera costruttiva e solidale, avvalendosi, se del caso, delle procedure dell'ITU vigenti, per gestire i problemi connessi alle interferenze dannose presumibilmente causate dal funzionamento dei servizi MCA.
               Lo Stato membro che riscontra problemi connessi alle interferenze dannose presumibilmente causate dal funzionamento di servizi MCA autorizzati in un altro Stato membro dovrebbe rapidamente renderli noti allo Stato membro che ha autorizzato il servizio MCA interessato e informarne la Commissione. Se del caso, la Commissione sottopone al comitato per le comunicazioni e al comitato per lo spettro radio i problemi summenzionati per individuare delle soluzioni.
               Gli Stati membri che hanno autorizzato i servizi MCA sospettati di causare interferenze ai danni dei servizi presenti sul territorio di un altro Stato membro dovrebbero intervenire per mettere rapidamente fine alle interferenze.

               8.

               È opportuno che gli Stati membri sorveglino l'uso dello spettro da parte dei servizi MCA, in particolare per quanto concerne le interferenze dannose, reali o potenziali, e presentino le loro conclusioni alla Commissione per consentirle, se necessario, di riesaminare tempestivamente la presente raccomandazione.

               9.

               Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.

      Fatto a Bruxelles, il 7 aprile 2008.

            Per la Commissione

         Viviane REDING

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 108 del 24.4.2002, pag. 33. Direttiva modificata dal regolamento (CE) n. 717/2007 (GU L 171 del 29.6.2007, pag. 32).

      (2)  GU L 108 del 24.4.2002, pag. 21.

      (3)  Cfr. pagina 19 della presente Gazzetta ufficiale.

      (4)  GU L 91 del 7.4.1999, pag. 10. Direttiva modificata dal regolamento (CE) n. 1882/2003 (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1).

      (5)  GU L 129 del 17.5.2007, pag. 67.

      (6)  GU L 355 del 30.12.2002, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 849/2004 (GU L 158 del 30.4.2004, pag. 1; rettifica nella GU L 229 del 29.6.2004, pag. 3).