               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles,17.7.2018
            COM(2018) 541 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza la Commissione ad avviare negoziati a nome dell’Unione europea per la conclusione di un accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo protocollo con la Repubblica della Gambia

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               La Commissione propone di negoziare un accordo di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) con la Repubblica della Gambia che risponda alle esigenze della flotta dell’Unione e sia in linea con il regolamento (UE) n. 1380/2013 relativo alla politica comune della pesca e alle conclusioni del Consiglio, del 19 marzo 2012, in merito alla comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della politica comune della pesca.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

               Tra l’Unione europea e la Repubblica della Gambia vige un accordo che risale al 1987, anno in cui le due parti hanno concluso un accordo in materia di pesca approvato mediante il regolamento (CEE) n. 1580/87 del Consiglio, del 2 giugno 1987, relativo alla conclusione dell’accordo tra la Comunità economica europea e il governo della Repubblica della Gambia sulla pesca al largo della Gambia. Questo accordo è stato attuato da tre protocolli successivi che consentivano alle navi dell’Unione di accedere alla zona di pesca della Gambia fino al giugno 1996, anno che segna la data di scadenza dell’ultimo protocollo di attuazione. Da tale data l’accordo è ritenuto in sospeso.

               L’Unione europea dispone già di una rete ben sviluppata di APPS bilaterali nell’Africa centrale e occidentale, in particolare con il Marocco, la Mauritania, il Senegal, Capo Verde, la Liberia, la Costa d’Avorio e São Tomé e Principe.

               Gli APPS contribuiscono a promuovere l’obiettivo della politica comune della pesca a livello internazionale, garantendo che le attività di pesca dell’Unione al di fuori delle acque unionali si basino sugli stessi principi e le stesse norme di quelli applicabili a norma del diritto dell’Unione. Gli APPS favoriscono inoltre la collaborazione scientifica tra l’UE e i suoi partner, promuovono la trasparenza e la sostenibilità per una migliore gestione delle risorse ittiche e incoraggiano la governance, sostenendo il monitoraggio, il controllo e la sorveglianza delle attività delle flotte nazionali e straniere, garantendo al contempo il finanziamento della lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) per contribuire allo sviluppo sostenibile dell’industria ittica locale.

               Gli APPS rafforzano la posizione dell’Unione europea quale membro della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell’Atlantico (ICCAT), l’organismo istituito a norma del diritto internazionale per la conservazione e la gestione delle specie altamente migratorie nella regione.

               •Coerenza con le altre normative dell’Unione

               I negoziati per la conclusione di un APPS e del relativo protocollo con la Repubblica della Gambia sono in linea con l’azione esterna dell’UE nei confronti dei paesi ACP (Africa, Caraibi e Pacifico).

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

               La base giuridica della decisione è fornita dall’articolo 218 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), parte V “azione esterna dell’Unione”, titolo V “accordi internazionali”, che definisce la procedura per i negoziati e per la conclusione di accordi tra l’Unione e i paesi terzi.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

               Non pertinente, competenza esclusiva.

               •Proporzionalità

               La decisione è proporzionale all’obiettivo perseguito.

               •Scelta dell’atto giuridico

               Lo strumento è previsto dall’articolo 218, paragrafi 3 e 4, del TFUE.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

               Nel 2017 la Commissione ha svolto una valutazione ex-ante su un eventuale APPS con la Repubblica della Gambia. La relazione di valutazione ha concluso che i settori della pesca dell’UE sono fermamente interessati a pescare nella Gambia nell’ambito della rispettiva strategia regionale e che un APPS con la Gambia contribuirebbe a rafforzare il monitoraggio, il controllo e la sorveglianza nonché a migliorare la governance delle attività di pesca nella regione. La Gambia ha manifestato il proprio interesse ad avviare negoziati con l’UE su un eventuale APPS.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

               Le consultazioni si svolgeranno nell’ambito del Consiglio consultivo per la flotta oceanica. Sono previsti inoltre incontri ad hoc con gli Stati membri, i rappresentanti del settore ed eventualmente le ONG.

               •Assunzione e uso di perizie

               Non pertinente.

               •Valutazione d’impatto

               Non pertinente.

               •Efficienza normativa e semplificazione

               Non pertinente.

               •Diritti fondamentali

               Le direttive di negoziato proposte in allegato alla decisione raccomandano di autorizzare l’avvio dei negoziati e di includere una clausola che, in caso di violazione dei diritti umani e dei principi democratici, consenta la sospensione dell’accordo e del relativo protocollo.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

               L’incidenza sul bilancio connessa al nuovo APPS e al relativo protocollo necessiterà del pagamento di un contributo finanziario alla Repubblica della Gambia compatibile con il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, in particolare con le dotazioni della linea di bilancio relativa agli accordi di partenariato per una pesca sostenibile. Gli importi annuali degli impegni e dei pagamenti sono fissati nel quadro della procedura annuale di bilancio, compresa la linea di riserva per i protocolli non entrati in vigore all’inizio dell’anno
                  1
               .

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

               L’avvio dei negoziati è previsto per il terzo o il quarto trimestre del 2018.

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

               La Commissione raccomanda che:

               - il Consiglio autorizzi la Commissione ad avviare e condurre i negoziati per la conclusione di un accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo protocollo con la Repubblica della Gambia;

               - la Commissione sia nominata negoziatrice in materia per conto dell’UE;

               - la Commissione conduca i negoziati in consultazione con un comitato speciale come previsto dalle disposizioni del trattato sul funzionamento dell’Unione europea;

               - il Consiglio approvi le direttive di negoziato allegate alla presente raccomandazione.

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza la Commissione ad avviare negoziati a nome dell’Unione europea per la conclusione di un accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo protocollo con la Repubblica della Gambia

               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 218, paragrafi 3 e 4,

               vista la raccomandazione della Commissione,

               considerando che dovrebbero essere avviati negoziati in vista della conclusione di un accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo protocollo con la Repubblica della Gambia,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La Commissione è autorizzata ad avviare negoziati, a nome dell’Unione europea, per la conclusione di un accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo un protocollo con la Repubblica della Gambia.

               Articolo 2

               I negoziati sono condotti in consultazione con il comitato speciale indicato dal Consiglio e sulla base delle direttive di negoziato figuranti in allegato.

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Capitolo 40 (linea di riserva 40 02 41), in linea con l’accordo interistituzionale sul QFP (2013/C 373/01).

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles,17.7.2018
            COM(2018) 541 final
            ALLEGATO
            della
            Raccomandazione
            di decisione del Consiglio che autorizza la Commissione ad avviare negoziati a nome dell’Unione europea per la conclusione di un accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo protocollo con la Repubblica della Gambia

               ALLEGATO

               Direttive di negoziato

               –Obiettivo dei negoziati è la conclusione di un accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo protocollo tra l’Unione europea e la Repubblica della Gambia, in linea con il regolamento (UE) n. 1380/2013 relativo alla politica comune della pesca e con le conclusioni del Consiglio, del 19 marzo 2012, in merito alla comunicazione della Commissione del 13 luglio 2011 sulla dimensione esterna della politica comune della pesca.

               –L’accordo di partenariato per una pesca sostenibile dovrebbe pertanto definire il quadro, i principi e gli obiettivi generali che costituiranno la base del partenariato con la Gambia. L’accordo dovrebbe contenere una clausola che abroga l’attuale accordo tra il Governo della Repubblica della Gambia e la Comunità economica europea sulla pesca al largo della Gambia
                  1
               .

               –Per promuovere la pesca sostenibile e responsabile con benefici reciproci per l’UE e la Gambia mediante il nuovo accordo e il relativo protocollo, la Commissione baserà i propri obiettivi di negoziato sui seguenti elementi:

               ·garantire l’accesso alla zona economica esclusiva (ZEE) della Repubblica della Gambia e le necessarie autorizzazioni affinché le navi della flotta dell’UE possano pescare nella ZEE, sviluppando in questo modo la rete degli accordi di partenariato per una pesca sostenibile di cui dispongono gli operatori dell’UE;

               ·tenere conto dei migliori pareri scientifici disponibili e dei pertinenti piani di gestione adottati dalle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) per garantire la sostenibilità ambientale delle attività di pesca e promuovere la governance degli oceani su scala internazionale. Le attività di pesca dovrebbero concentrarsi esclusivamente sulle risorse disponibili, tenendo conto della capacità di pesca della flotta locale e prestando particolare attenzione alla natura altamente migratoria degli stock coinvolti;

               ·cercare di ottenere una quota appropriata delle risorse di pesca, commisurata agli interessi delle flotte dell’UE, qualora le risorse in questione interessino anche altre flotte straniere;

               ·garantire che l’accesso alle attività di pesca sia basato sulle operazioni della flotta dell’UE nella regione, alla luce delle migliori e più aggiornate valutazioni scientifiche disponibili;

               ·stabilire un dialogo volto a rafforzare la politica settoriale al fine di incoraggiare l’attuazione di una politica della pesca responsabile che tenga conto degli obiettivi di sviluppo del paese, segnatamente in materia di governance della pesca, lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, controllo, monitoraggio e sorveglianza delle attività di pesca e consulenza scientifica, e promuovere attività economiche per contribuire, tra l’altro, ad affrontare le cause della migrazione dalla Gambia;

               ·includere una clausola relativa alle conseguenze in caso di violazione dei diritti umani e dei principi democratici.

               –Il protocollo dovrebbe definire in particolare:

               ·le possibilità di pesca, per categoria, che saranno assegnate alle navi dell’Unione europea,

               ·la contropartita finanziaria e le relative modalità di pagamento, e

               ·i meccanismi di attuazione del sostegno settoriale.

                     (1)

                        Regolamento (CEE) n. 1580/87 del Consiglio del 2 giugno 1987 (GU L 146 del 6.6.1987).


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.11.2018
            COM(2018) 765 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo che modifica il contingente tariffario esistente per le carni di pollame e preparazioni derivate e che modifica il regime tariffario esistente per gli altri pezzi di pollame, di cui all'allegato I-A del capo 1 dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

               L'accordo di associazione
                  1
                ("l'accordo"), comprendente una zona di libero scambio globale e approfondito, tra l'Unione europea (UE) e i suoi Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra, applicato in via provvisoria dal 1º gennaio 2016, è entrato pienamente in vigore il 1º settembre 2017. L'accordo prevede, tra l'altro, condizioni preferenziali per gli scambi bilaterali di merci.

                  A partire dalla metà del 2016, utilizzando le preferenze nell'ambito dell'accordo, un nuovo tipo di pezzo di pollame ha iniziato a essere importato dall'Ucraina nell'UE in quantità crescenti
                     2
                  . Questo nuovo pezzo è costituito da un petto non disossato tradizionale con gli omeri delle ali attaccati; questi ultimi costituiscono una parte molto ridotta del peso totale del pezzo. In seguito a una trasformazione minima, questo pezzo può essere commercializzato nell'UE come petto di pollame. Il pezzo è importato principalmente nell'ambito della linea tariffaria NC 0207 13 70 ("altri pezzi, freschi") e alcuni piccoli quantitativi sono entrati nell'UE nell'ambito della linea tariffaria NC 0207 14 70 ("altri pezzi, congelati"). A norma dell'accordo, le importazioni effettuate nell'ambito di tali due linee tariffarie possono accedere al mercato dell'UE ad aliquota zero e senza restrizioni quantitative.

                  Andrebbe sottolineato che i pezzi tradizionali di petto di pollame (NC 0207 13 50 o NC 0207 14 50) sono soggetti a un contingente tariffario ad aliquota zero quantitativamente limitato (attualmente pari a 17 600 tonnellate, che saliranno a 20 000 tonnellate entro il 2021)
                     3
                   al di là del quale si applicano le tariffe della nazione più favorita.

                  Il rapido aumento delle importazioni esenti da dazi di questo particolare pezzo di pollame, che non esisteva né era prevedibile durante i negoziati dell'accordo, compromette la protezione prevista per il petto di pollame in virtù dell'accordo e ha il potenziale di perturbare il delicato equilibrio del mercato dell'UE di carni di pollame.

                  L'obiettivo della proposta è autorizzare l'avvio di negoziati per un emendamento dell'accordo al fine di inquadrare meglio le importazioni nell'UE di carni di pollame provenienti dall'Ucraina, garantendo la protezione dei produttori dell'UE.

                  A tal fine, la modifica prospettata consisterebbe nell'integrare le due linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 nel contingente tariffario esistente, attualmente di 17 600 tonnellate, e nell'incrementarlo a 20 000 tonnellate nel 2021 (numero d'ordine 09.4273), mentre il volume del contingente verrebbe riesaminato. Le importazioni relative alle linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 che superano il contingente diventerebbero soggette alle aliquote del dazio della nazione più favorita.

                  Per stabilire il nuovo volume dei contingenti, è opportuno considerare il volume delle importazioni nell'UE dall'Ucraina di prodotti a base di pollame nell'ambito delle due linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 tra il luglio 2017 e il giugno 2018 e tenere conto del probabile aumento degli scambi.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  L'obiettivo è istituire un contesto commerciale stabile e prevedibile per le carni di pollame nell'ambito dell'accordo e a garantire un aumento degli scambi commerciali con l'Ucraina ragionevole e misurato. Ciò è coerente con l'obiettivo di un commercio libero ed equo, di cui all'articolo 3, paragrafo 5, del trattato sull'Unione europea, nonché con l'obiettivo di uno sviluppo armonioso del commercio mondiale di cui all'articolo 206 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  Gli obiettivi sopra descritti sono coerenti con la politica agricola comune, e in particolare con le finalità di cui all'articolo 39 del TFUE, che includono la stabilizzazione dei mercati.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  L'articolo 207, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  A norma dell'articolo 5, paragrafo 3, del TUE, il principio di sussidiarietà non si applica nei settori di competenza esclusiva dell'UE. L'articolo 3 del TFUE annovera la politica commerciale comune tra i settori in cui l'Unione ha competenza esclusiva. Tale politica comprende la negoziazione di accordi commerciali a norma, tra l'altro, dell'articolo 207 del TFUE.

               •Proporzionalità

                  La proposta è in linea con il principio di proporzionalità. Una modifica delle aliquote dei dazi e del contingente tariffario concessi per le carni di pollame e preparazioni derivate nell'accordo è infatti l'unico modo per raggiungere una soluzione al problema sopra descritto e quindi conseguire l'obiettivo della presente proposta.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  Decisione del Consiglio dell'Unione europea.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non applicabile

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  La Commissione è stata informata da vari portatori di interessi, in particolare il settore delle carni di pollame europeo, della preoccupazione per le importazioni nell'Unione di questo nuovo pezzo di pollame, che consiste principalmente in petto di pollame proveniente dall'Ucraina. La Commissione ha monitorato attentamente l'importazione di carni di pollame originarie dall'Ucraina e ha analizzato in modo approfondito le asserzioni dei portatori di interessi sulla questione.

               •Assunzione e uso di perizie

                  La Commissione è in contatto con vari portatori di interessi che hanno espresso le proprie opinioni in merito a specifiche preoccupazioni concernenti l'accesso al mercato in relazione alle importazioni di carni di pollame dall'Ucraina in esenzione da dazi.

               •Valutazione d'impatto

               La proposta non è corredata di una valutazione d'impatto.

               Come illustrato nella sezione "Motivi e obiettivi della proposta", le importazioni dei nuovi pezzi in esenzione da dazi sono in rapido aumento. Non essendo soggette a restrizioni quantitative, queste importazioni, in assenza di una modifica del relativo regime commerciale, potrebbero arrecare un pregiudizio alla tutela prevista per il petto di pollame sotto forma di contingenti tariffari a norma dell'accordo e, di conseguenza, perturbare il delicato equilibrio del mercato dell'UE delle carni di pollame. È pertanto urgente trovare una soluzione a questa situazione. La Commissione ha ricevuto numerose interrogazioni scritte dai membri del Parlamento europeo e dal settore delle carni di pollame in Europa, che chiedono di intervenire per trovare una soluzione.

               Il valore delle importazioni nell'UE nell'ambito delle due linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 negli ultimi anni di calendario completi, ossia 2016 e 2017, hanno raggiunto un valore all'importazione combinato di 43,9 milioni di EUR. Ciò rappresenta il 23,9 % delle importazioni totali nell'UE di carni di pollame dall'Ucraina nel 2016 e nel 2017 e l'1,1 % del totale delle importazioni nell'UE di carni di pollame da tutti i paesi terzi nei due anni di calendario in questione.

                  La misura proposta incorporerà le attuali importazioni in esenzione da dazi relative alle linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 "altri pezzi, freschi o congelati" nel contingente tariffario esistente per le importazioni di pollame dall'Ucraina. Ciò significa che la misura proposta stabilizzerebbe le attuali importazioni di carni di pollame dell'UE dall'Ucraina; da tale misura non si prevedono ulteriori conseguenze per gli scambi bilaterali.

                  Il periodo in cui sono aumentate le importazioni in questione dall'Ucraina ha coinciso con una riduzione, dovuta principalmente a questioni di sicurezza alimentare, delle importazioni da uno dei principali paesi terzi fornitori di carni di pollame, il Brasile. In questa congiuntura molto specifica potrebbe conservarsi l'equilibrio sul mercato dell'UE.

                  Tuttavia la già considerevole e crescente capacità di produzione di pollame dell'Ucraina porterà probabilmente a un ulteriore aumento significativo delle importazioni nell'UE, se nell'ambito dell'accordo venisse mantenuto l'accesso in esenzione da dazi per le linee tariffarie "altri pezzi, freschi o congelati". Se non si ripristinasse un dazio su tali linee tariffarie, il settore avicolo ucraino continuerebbe a godere di un accesso illimitato al mercato UE del petto di pollame. Ciò rischia di destabilizzare i prezzi e l'equilibrio tra produzione e importazione nel mercato dell'UE di carni di pollame.

                  •
                        Efficienza normativa e semplificazione

               Non pertinente.

               •Diritti fondamentali

                  La proposta non ha conseguenze per la tutela dei diritti fondamentali.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  La misura proposta non dovrebbe comportare un'incidenza sul bilancio dell'UE sotto forma di dazi doganali non riscossi in conseguenza dell'introduzione di un contingente tariffario maggiore per le carni di pollame. L'entità dell'aumento del contingente tariffario dovrebbe infatti corrispondere in larga misura alle importazioni annuali di carni di pollame che attualmente entrano nell'Unione in esenzione da dazi doganali.

               5.ALTRI ELEMENTI

               •Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

                  La Commissione monitora da vicino le importazioni di carni di pollame da paesi terzi. In seguito a tale monitoraggio, la Commissione ha individuato tempestivamente le importazioni in esenzione da dazi di tale nuovo pezzo di carni di pollame. La Commissione continuerà a monitorare strettamente le importazioni di carni di pollame.

               •Documenti esplicativi (per le direttive)

                  Non applicabile

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  La proposta riguarda l'autorizzazione che il Consiglio deve concedere perché la Commissione negozi a nome dell'UE una modifica dell'accordo.

                  Conformemente all'articolo 207 del TFUE, si propone che il Consiglio dell'Unione europea designi il comitato della politica commerciale quale comitato che deve essere consultato nella conduzione dei negoziati.

                  Il Parlamento europeo sarà informato in tutte le fasi della procedura, conformemente all'articolo 218, paragrafo 10, del TFUE.

                  La Commissione raccomanda che le direttive di negoziato siano rese pubbliche subito dopo l'adozione.

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo che modifica il contingente tariffario esistente per le carni di pollame e preparazioni derivate e che modifica il regime tariffario esistente per gli altri pezzi di pollame, di cui all'allegato I-A del capo 1 dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 218, paragrafo 4,

               vista la raccomandazione della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'accordo di associazione
                  4
                tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra ("l'accordo"), applicato in via provvisoria dal 1o gennaio 2016, è entrato in vigore il 1o settembre 2017.

               (2)A partire dalla metà del 2016 sono iniziate le importazioni dall'Ucraina nell'UE di un nuovo tipo di pezzo di pollame nell'ambito delle linee tariffarie NC 0207 13 70 ("altri pezzi, freschi") e 0207 14 70 ("altri pezzi, congelati"). Tali importazioni sono aumentate sensibilmente, raggiungendo le 25 000 tonnellate nei primi sei mesi del 2018. A norma dell'accordo, queste importazioni possono accedere al mercato dell'UE ad aliquota zero senza limiti quantitativi.

               (3)Il nuovo tipo di pezzo di pollame è costituito da un petto non disossato tradizionale con gli omeri delle ali attaccati e, dopo una trasformazione minima nell'UE, può essere commercializzato nell'Unione come petto di pollame. Importazioni illimitate di questi pezzi pertanto rischiano di compromettere le condizioni alle quali i pezzi tradizionali di petto di pollame possono essere importati nell'Unione a norma dell'accordo, in particolare le restrizioni quantitative sotto forma di contingente tariffario.

               (4)Dovrebbero pertanto essere avviati negoziati al fine di concludere un accordo che modifica l'accordo di associazione con l'Ucraina per quanto riguarda il regime tariffario e il contingente tariffario per le carni di pollame e preparazioni derivate,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La Commissione è autorizzata a negoziare, a nome dell'Unione, una modifica delle tariffe doganali dell'UE per le due linee tariffarie NC 0207 13 70 e NC 0207 14 70 "altri pezzi, freschi o congelati" dell'allegato I-A del capo 1 e del contingente tariffario per le carni di pollame e preparazioni derivate di cui all'appendice dell'allegato I-A dell'accordo di associazione.

               Articolo 2

               Le direttive di negoziato figurano nell'allegato.

               Articolo 3

               I negoziati sono condotti in consultazione con il [...].

               Articolo 4

               La presente decisione e il relativo allegato saranno resi pubblici subito dopo l'adozione.

               Articolo 5

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 161 del 29.5.2014, pag. 3.

                     (2)

                        Nei primi sei mesi del 2018 le importazioni di questo pezzo hanno temporaneamente raggiunto 25 000 tonnellate.

                     (3)

                        Cfr. regolamento di esecuzione (UE) 2015/2078 della Commissione, del 18 novembre 2015 (GU L 302 del 19.11.2015, pag. 63).

                     (4)

                        GU L 161 del 29.5.2014, pag. 3.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 27.11.2018
            COM(2018) 765 final
            ALLEGATO
            della
            raccomandazione di decisione del Consiglio
            che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo che modifica il contingente tariffario esistente per le carni di pollame e preparazioni derivate e che modifica il regime tariffario esistente per gli altri pezzi di pollame, di cui all'allegato I-A del capo 1 dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra

               ALLEGATO

               1)La Commissione dovrebbe avviare negoziati con l'Ucraina per modificare l'accordo di associazione, con l'obiettivo di garantire che le importazioni di carni di pollame dall'Ucraina nell'Unione avvengano a condizioni che garantiscono un'adeguata protezione dei produttori dell'UE.

               2)A tal fine, la Commissione dovrebbe condurre i negoziati con l'obiettivo di ottenere le seguenti modifiche dell'accordo di associazione:

               –l'inclusione delle due linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 "altri pezzi, freschi o congelati" nell'attuale contingente tariffario (numero d'ordine 09.4273) per le carni di pollame aperto dall'Unione a favore dell'Ucraina,

               –un conseguente aumento del volume del contingente tariffario (numero d'ordine 09.4273) per le carni di pollame aperto dall'Unione a favore dell'Ucraina,

               –il ripristino del dazio della nazione più favorita (NPF) di 100,8 EUR/100 kg/net per le linee tariffarie 0207 1370 e 0207 14 70 per le importazioni dall'Ucraina che superano il contingente tariffario per le carni di pollame (numero d'ordine 09.4273).

               3)La Commissione riferisce al Consiglio sull'esito dei negoziati e sugli eventuali problemi che dovessero insorgere nel corso degli stessi.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 13.9.2013
            COM(2013) 628 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo globale concernente la cooperazione scientifica e tecnologica tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e la Confederazione svizzera, con il quale si associa la Confederazione svizzera a Orizzonte 2020 – il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) e al programma di ricerca e formazione della Comunità europea dell'energia atomica (2014-2018) che integra Orizzonte 2020 e si regola la partecipazione della Svizzera al progetto ITER nel periodo 2014-2020

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               Con lettera del 7 marzo 2011 la Confederazione svizzera (in appresso "la Svizzera") ha espresso il suo interesse nei confronti di questa associzione.

               La Svizzera sembra soddisfare i criteri per l'associazione riportati rispettivamente all'articolo 7 della proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce Orizzonte 2020 – il programma quadro di ricerca e innovazione ("2014-2020")
                  1
                e all'articolo 5 della proposta di regolamento del Consiglio concernente il programma di ricerca e formazione della Comunità europea dell'energia atomica (2014-2018) che integra Orizzonte 2020 – il programma quadro di ricerca e innovazione
                  2
               .

               La Svizzera è associata ai programmi UE di sviluppo scientifico e tecnologico dal 2004. L'associazione della Svizzera ai programmi quadro dell'UE è stata positiva per l'UE, in quanto ha rafforzato la cooperazione nel settore della ricerca tra l'Unione europea e gli organismi svizzeri, in particolare nel settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, della sanità e delle nanoscienze. La Svizzera è inoltre un partner attivo e un importante finanziatore nell'ambito delle iniziative "articolo 185". Grazie ai suoi eccellenti laboratori e istituti nel campo della fusione e della fissione la Svizzera è considerata un importante partner di ottimo livello nella ricerca Euratom.

               Più di recente la Svizzera è stata associata al Settimo programma quadro della Comunità europea per azioni di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (2007-2013) sulla base dell'accordo concernente la cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e la Confederazione svizzera dall'altra
                  3
               .

               La Svizzera è solo il terzo paese associato all'insieme del programma di ricerca Euratom. La Confederazione è associata all'area tematica "Fusione" nell'ambito dei programmi quadro Euratom già dal 1979 sulla base dell'accordo di cooperazione tra la Comunità europea dell'energia atomica e la Confederazione svizzera nel settore della fusione termonucleare controllata e della fisica del plasma del 1978
                  4
               . Questo accordo, a norma del suo articolo 19, paragrafo 2, è tacitamente esteso alle decisioni sui programmi successivi adottate da Euratom.

               L'associazione della Svizzera alla parte "Fissione" del programma quadro Euratom e alle attività nucleari del Centro comune di ricerca è gestita sulla base dell'accordo concernente la cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, con il quale la Confederazione svizzera è associata al programma quadro della Comunità europea dell'energia atomica per le attività di ricerca e formazione in campo nucleare (2012-2013) che è entrato in vigore il 12 dicembre 2012 e rimane valido fino al 31 dicembre 2013.

               Il nuovo accordo tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e la Svizzera, dall'altra, dovrebbe riunire e regolamentare le condizioni dell'associazione della Svizzera a Orizzonte 2020 e al programma di ricerca e formazione in campo nucleare che integra Orizzonte 2020 e la partecipazione della Svizzera al progetto ITER nel periodo 2014-2020. Dovrebbe pertanto sostituire e succedere all'accordo di cooperazione sulla fusione del 1978. Vi sono molto ragioni alla base di questa iniziativa.

               L'attuale sistema di più accordi che associano la Svizzera ai programmi quadro dell'UE e di Euratom non è trasparente. L'associazione della Svizzera al programma quadro Euratom, che è suddiviso in due accordi separati, potrebbe potenzialmente portare ad una situazione in cui la Svizzera si assocerebbe solo ad una parte del programma quadro Euratom.

               La terminologia utilizzata nell'accordo di cooperazione sulla fusione del 1978 è superata e non corrisponde più agli strumenti di finanziamento proposti dalla Commissione nella proposta di regolamento del Consiglio concernente il programma di ricerca e formazione della Comunità europea dell'energia atomica (2014-2018) che integra Orizzonte 2020
                  5
               .

               Nell'ambito dell'accordo di cooperazione sulla fusione, la Svizzera beneficia di un meccanismo finanziario più vantaggioso per i contributi alle attività nel settore della fusione del programma Euratom rispetto alle condizioni applicate per il resto del programma Euratom o per il programma quadro UE. Questo meccanismo preferenziale è concesso ai paesi SEE-EFTA in collegamento con la loro associazione al programma quadro dell'UE nell'ambito dell'accordo sullo Spazio economico europeo. La Svizzera ha scelto di non diventare membro dello Spazio economico europeo. Il meccanismo applicabile ai contributi della Svizzera nell'ambito dell'Accordo di cooperazione sulla fusione non è mai stato riesaminato in quanto l'accordo è tacitamente rinnovato per i programmi quadro Euratom successivi. Occorre pertanto rinegoziare le condizioni dell'associazione della Svizzera nell'ambito dell'accordo di cooperazione sulla fusione.

               Pertanto ai fini di chiarezza e semplificazione è auspicabile disciplinare l'associazione della Svizzera ai programmi quadro UE e Euratom e al progetto ITER in un unico accordo globale.

               Oltre a stabilire un unico meccanismo/un'unica formula per il calcolo del contributo finanziario della Svizzera ai programmi e a ITER, i negoziati in vista di un nuovo accordo offrono la possibilità di introdurre un nuovo meccanismo che prevede, dopo tre anni di attuazione dell'accordo, un riesame in occasione del quale si potrà anche rivalutare il contributo finanziario a favore dei programmi. Lo scopo è introdurre in futuro una clausola di riesame per tutti i paesi terzi associati ai programmi quadro.

               Il nuovo accordo non sarà concluso prima dell'adozione di Orizzonte 2020, del programma di ricerca e formazione Euratom che integra Orizzonte 2020 e della decisione sul finanziamento del progetto ITER (2014-2020). Il nuovo accordo dovrebbe prevedere l'applicazione provvisoria a partire dal 1° gennaio 2014.

               La firma del futuro accordo, a seguito dei negoziati, dipenderà comunque dall'esito favorevole delle discussioni in corso su vari aspetti ancora non risolti delle relazioni UE-Svizzera, in particolare sulla firma da parte della Svizzera dell'accordo di cooperazione sul GNSS (Global Navigation Satellite System – Sistema globale di navigazione satellitare). Inoltre il nuovo accordo dovrebbe prevedere la sua cessazione automatica qualora decadesse l'accordo UE-Svizzera sulla libera circolazione delle persone e in caso della mancata notifica della Svizzera richiesta per l'entrata in vigore del protocollo per l'estensione alla Croazia dell'accordo sulla libera circolazione delle persone, entro sei mesi a decorrere dall'espletamento delle procedure interne della Svizzera.

               Vi sono altre questioni irrisolte nelle relazioni UE-Svizzera, ma la cessazione automatica è legata all'accordo sulla libera circolazione delle persone e al protocollo che lo estende alla Croazia, in quanto questo accordo ha l'impatto più rilevante e diretto sulla vita dei cittadini degli Stati membri dell'UE.

               2.ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA

               La raccomandazione relativa ad una decisione del Consiglio si basa sull'articolo 218, paragrafi 3 e 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e sull'articolo 101 del trattato Euratom.

               Alla luce delle considerazioni precedenti, la Commissione raccomanda che il Consiglio autorizzi la Commissione a negoziare con la Confederazione svizzera, a norma dell'articolo 218, paragrafi 3 e 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e a norma dell'articolo 101, paragrafo 2, del trattato Euratom, un accordo globale per la cooperazione scientifica e tecnologica tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica da una parte, e la Confederazione svizzera, dall'altra, che associ la Confederazione svizzera a Orizzonte 2020 – il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) e al programma di ricerca e formazione della Comunità europea dell'energia atomica (2014-2018) che integra Orizzonte 2020 e regoli la partecipazione della Svizzera al progetto ITER nel periodo 2014-2020.

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo globale concernente la cooperazione scientifica e tecnologica tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e la Confederazione svizzera, con il quale si associa la Confederazione svizzera a Orizzonte 2020 – il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) e al programma di ricerca e formazione della Comunità europea dell'energia atomica (2014-2018) che integra Orizzonte 2020 e si regola la partecipazione della Svizzera al progetto ITER nel periodo 2014-2020

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 218, paragrafi 3 e 4,

               visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 101, paragrafo 2,

               vista la raccomandazione della Commissione,

               considerando che occorre avviare negoziati per concludere un accordo globale concernente la cooperazione scientifica e tecnologica tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e la Confederazione svizzera che associ la Confederazione svizzera a Orizzonte 2020 – programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) – e al programma di ricerca e formazione della Comunità europea dell'energia atomica (2014-2018) che integra Orizzonte 2020 e regoli la partecipazione della Svizzera al progetto ITER negli anni 2014-2020,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La Commissione è autorizzata a negoziare a nome dell'Unione e della Comunità europea dell'energia atomica un accordo globale concernente la cooperazione scientifica e tecnologica tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e la Confederazione svizzera che associ la Confederazione svizzera a Orizzonte 2020 – il programma quadro per la ricerca e l'innovazione (2014-2020) – e al programma di ricerca e innovazione della Comunità europea dell'energia atomica (2014-2018) che integra Orizzonte 2020 e regoli la partecipazione della Svizzera al progetto ITER negli anni 2014-2020.

               Articolo 2

               Le direttive di negoziato figurano in allegato.

               Articolo 3

               I negoziati sono condotti in consultazione con [nome del comitato speciale da inserire a cura del Consiglio].

               Articolo 4

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

               ALLEGATO

               DIRETTIVE DI NEGOZIATO PER UN ACCORDO TRA l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e la Confederazione svizzera, con il quale si associa la Confederazione svizzera a Orizzonte 2020 – il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) – e al programma di ricerca e formazione della Comunità europea dell'energia atomica (2014-2018) che integra Orizzonte 2020 e si regola la partecipazione della Svizzera al progetto ITER nel periodo 2014-2020.

               1.L'accordo deve prevedere l'associazione della Confederazione svizzera all'insieme del programma quadro di ricerca e innovazione "Orizzonte 2020" (2014-2020) e all'insieme del programma di ricerca e formazione di Euratom (2014-2018) che integra Orizzonte 2020, in linea con il regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole di partecipazione e di diffusione nell'ambito di "Orizzonte 2020" e del programma quadro Euratom (2014-2018). L'accordo deve anche disciplinare la partecipazione della Confederazione svizzera al progetto ITER per il periodo 2014-2020. Il nuovo accordo globale deve sostituire l'accordo di cooperazione sulla fusione del 1978.

               2.Per consentire alla Confederazione svizzera di partecipare, quanto prima, al programma UE e all'insieme del programma Euratom nonché al progetto ITER in qualità di paese associato, l'accordo deve prevedere la sua applicazione provvisoria a partire dal 1° gennaio 2014.

               3.La Commissione deve adoperarsi per includere nel nuovo accordo regole uniformi per il calcolo del contributo finanziario della Svizzera ai programmi UE e Euratom e al progetto ITER. Il nuovo accordo deve contenere una clausola che consenta il riesame della sua attuazione e la rivalutazione del contributo finanziario della Svizzera ai programmi.

               4.L'accordo deve prevedere l'adeguata protezione degli interessi finanziari dell'UE e di Euratom che include la comunicazione di dati finanziari, audit e inchieste amministrative in loco nell'ambito della lotta antifrode, assistenza finanziaria e recupero di denaro. Per quanto necessario, l'accordo deve anche prevedere l'eliminazione di ostacoli in relazione alla tassazione e alla previdenza sociale legati alla partecipazione transfrontaliera di ricercatori a progetti di ricerca nell'ambito dell'accordo, in particolare per il personale del Centro comune di ricerca cui si applica lo statuto del personale dell'Unione europea.

               5.L'accordo deve prevedere la sua cessazione automatica qualora decada l'accordo UE-Svizzera sulla libera circolazione delle persone.

               6.L'accordo cessa di applicarsi qualora la Svizzera non proceda alla notifica necessaria per l'entrata in vigore del protocollo relativo all'estensione alla Croazia dell'accordo con la Svizzera sulla libera circolazione delle persone, entro sei mesi a decorrere dall'espletamento delle procedure interne della Svizzera.

                     (1)

                        COM(2011)809/3.

                     (2)

                        COM(2011)812/3.

                     (3)

                        GU L 189 del 20.7.2007, pag. 26.

                     (4)

                        GU L 242 del 4.9.1978, pag. 2.

                     (5)

                        COM(2011)812/3.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 9.11.2017
            COM(2017) 656 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza l'avvio di negoziati per modificare l'accordo internazionale sullo zucchero del 1992

               RELAZIONE

               La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di Consiglio internazionale dello zucchero e di comitato amministrativo dell'Organizzazione internazionale dello zucchero (in appresso, “ISO”) nonché in qualsiasi altro organismo ad hoc che l'organizzazione potrebbe istituire al fine di discutere eventuali modifiche dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 (in appresso, “l'accordo ISA”), in relazione alla discussione prevista sulla revisione di detto accordo.

               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Riforma dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992

                  L'Unione europea è parte dell'accordo ISA
                     1
                  .

                  L'accordo ISA è volto ad assicurare una maggiore cooperazione internazionale relativamente alle problematiche mondiali in materia di zucchero, fornire un forum per le consultazioni intergovernative sullo zucchero e su modalità per migliorare l'economia mondiale dello zucchero, agevolare il commercio raccogliendo e divulgando informazioni sul mercato mondiale dello zucchero e di altri edulcoranti e stimolare l'aumento della domanda di zucchero, in particolare per usi non tradizionali. L'accordo è entrato in vigore il 1° gennaio 1993 per un periodo di tre anni fino al 31 dicembre 1995. Da allora è stato regolarmente prorogato per successivi periodi di due anni. Esso sarà prorogato con decisione del Consiglio internazionale dello zucchero nel novembre 2017 e resterà in vigore fino al 31 dicembre 2019
                     2
                  .

                  Ai sensi dell'articolo 8 dell'accordo ISA, il Consiglio internazionale dello zucchero è l'organo incaricato di svolgere tutte le funzioni necessarie per attuare le disposizioni dell'accordo. L'articolo 13 dell'accordo ISA dispone che tutte le decisioni di detto Consiglio sono, in via di principio, adottate per consenso, salvo diversa stipulazione nell'accordo, e che, qualora non sia raggiunto un consenso, le decisioni sono adottate per votazione a maggioranza semplice, a meno che l'accordo ISA preveda una votazione speciale.

                  A norma dell'articolo 25 dell'accordo ISA i membri dell'ISO dispongono complessivamente di 2 000 voti. Ciascun membro dell'ISO detiene un numero specifico di voti, corretto ogni anno secondo criteri predefiniti nell'accordo ISA.

                  L'accordo, in particolare la distribuzione dei voti fra i membri che determina altresì il contributo dei membri, non riflette più le realtà del mercato mondiale dello zucchero. Attualmente l'Unione è di gran lunga il principale contribuente al bilancio dell'ISO. Dal 2015 l'ISO discute a livello di gruppi di lavoro le possibilità di riesaminare il meccanismo di distribuzione dei voti. È necessario che l'UE abbia una posizione sul riesame dell'accordo ISA qualora l'ISO si impegni attivamente in tali discussioni e negoziati.

                  È chiaramente nell'interesse dell'Unione apportare riforme all'ISO per allinearla ulteriormente con le pratiche promosse dall'Unione presso altri organismi per i prodotti di base nonché con gli sviluppi del mercato mondiale dello zucchero dal 1992. Questa riforma dovrebbe almeno condurre alla trasparenza relativa alle responsabilità dei membri per quanto riguarda il voto e i contributi finanziari. La ripartizione dei voti in seno all'ISO dovrebbe essere misurabile secondo indicatori quali il commercio, il consumo, la produzione e la capacità di contribuire. Quest'ultimo indicatore è usato dalle Nazioni Unite per consentire il riconoscimento dell'aspetto relativo allo sviluppo del settore dello zucchero. Tenere conto di tale indicatore comporta l'assegnazione di una parte considerevole delle responsabilità finanziarie ai membri aventi una maggiore capacità di contribuire al bilancio dell'ISO.

                  La Commissione è in grado di promuovere le suddette pratiche presso gli altri membri dell'ISO; poiché questa si basa sul consenso, l'UE non ha la facoltà di riformarla. Pertanto l'appartenenza generale all'ISO deve dare un segnale chiaro che la riforma è sia possibile che auspicabile. In occasione di riunioni dell'ISO e di riunioni bilaterali con altri membri dell'organizzazione, la Commissione dovrebbe trovarsi nella posizione di avviare i negoziati sulla modifica dell'accordo ISA e di impegnarsi con altri membri se questi dovessero guidare le proposte di riforma.

               •Coerenza con le prassi vigenti negli organismi internazionali per i prodotti di base

                  Presso gli organismi per i prodotti di base, quali il Consiglio internazionale dei cereali (IGC) e il Consiglio oleicolo internazionale (COI), l'Unione, ha negoziato le ripartizioni dei diritti di voto e chiari meccanismi di aggiornamento annuale che riflettano il peso relativo dell'Unione nei mercati cerealicolo e oleicolo. Nell'ambito del Consiglio internazionale dei cereali gli indicatori sono il commercio, il consumo e la produzione. Ciò contrasta con la pratica dell'ISO, poiché l'accordo, dal 1992, non ha ammesso adeguamenti volti a rispecchiare le mutevoli posizioni dei membri nell'economia internazionale dello zucchero. Gli sforzi volti a modificare l'accordo ISA dovrebbero adoperarsi per allineare le pratiche dell'ISO con quelle esistenti presso gli altri organismi per i prodotti di base. La ripartizione dei diritti di voto non può inoltre essere calcolata in anticipo dai membri, bensì deriva da un calcolo opaco. Quanto è stato accettato come pratica per 25 anni non può più proseguire, tenuto conto dei cambiamenti sopravvenuti nell'economia mondiale dello zucchero.

                  Questo avviene in un momento in cui l'Unione sta riformando la sua politica dello zucchero e in cui l'abolizione delle quote per la produzione di zucchero conferirà agli esportatori dell'Unione un più ampio accesso ai mercato mondiali dello zucchero, eliminando nel contempo le restrizioni alla produzione di zucchero nell'Unione.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  Lo zucchero è un prodotto sensibile per la politica commerciale comune dell'Unione e per la politica agricola comune. Nei negoziati commerciali internazionali dell'Unione lo zucchero svolge un ruolo fondamentale e sia la produzione che gli scambi sono attentamente monitorati dalla Commissione. Lo zucchero è inoltre un prodotto di base importante per molti paesi in via di sviluppo e la componente del settore dello zucchero connessa allo sviluppo è fondamentale nella politica commerciale comune. L'ISO rappresenta una piattaforma neutra per trattare le questioni connesse allo zucchero fra un ampio numero di parti. Nel contempo, il monitoraggio degli sviluppi sul mercato mondiale dello zucchero presenta un interesse per le possibilità di gestione del mercato nell'ambito della politica agricola comune.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               2.1.Base giuridica

                  L'articolo 218, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) autorizza l'avvio dei negoziati e designa, in funzione della materia dell'accordo previsto, il negoziatore o il capo della squadra di negoziato dell'Unione. L'articolo 218, paragrafo 4, del TFUE dispone che il Consiglio possa impartire direttive al negoziatore e designare un comitato speciale che deve essere consultato nella conduzione dei negoziati.

               2.2.Applicazione al caso in questione

                  Il Consiglio internazionale dello zucchero è un organo istituito da un accordo, ossia l'accordo internazionale sullo zucchero (ISA) del 1992. Ai sensi dell'articolo 44 dell'accordo ISA, il Consiglio internazionale dello zucchero può, con voto speciale, raccomandare ai membri una modifica dell'accordo. In assenza di una maggioranza qualificata per costituire un voto speciale, non è possibile presentare una proposta di modifica dell'accordo ISA Quest'ultimo non dispone di ulteriori modalità per avviare una modifica. Di conseguenza, l'unica alternativa per i membri dell'ISO in disaccordo con il mantenimento dello status quo consiste nell'opporsi alla proroga dell'accordo ISA per un ulteriore periodo di due anni, il che equivale ad abbandonare l'ISO.

                  L'atto previsto per il quale si adotta una posizione a nome dell'Unione può tradursi in una modifica del quadro istituzionale dell'accordo.

                  La base giuridica procedurale della proposta di decisione è pertanto l'articolo 218, paragrafi 3 e 4, del TFUE.

               2.4.Conclusioni

                  La base giuridica della proposta di decisione dovrebbe essere l'articolo 218, paragrafi 3 e 4, del TFUE.

               •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  L'Unione è parte dell'accordo ISA ed è rappresentata dalla Commissione in seno al consiglio dell'ISO. Gli Stati membri non sono parte distinta dell'accordo ISA. I negoziati dell'UE vertenti sulle eventuali modifiche dell'accordo ISA sono di esclusiva competenza dell'Unione.

               •Proporzionalità

                  Modificare l'accordo ISA ai fini del conseguimento di una struttura di voto rappresentativa del peso relativo dei membri dell'ISO nell'economia mondiale dello zucchero è nell'interesse dell'Unione e preferibile all'annullamento dell'adesione all'ISO. Attualmente la partecipazione dell'UE all'ISO è vantaggiosa sia per l'Unione, sia per gli altri Stati membri dell'organizzazione. Poiché tuttavia i cambiamenti del peso relativo dell'UE non si sono tradotti in un numero inferiore di voti, e quindi in contributi finanziari inferiori, tale partecipazione risulta eccessivamente onerosa. Altri membri dell'ISO, che hanno incrementato la loro presenza sui mercati mondiali dello zucchero, non hanno accusato un corrispondente aumento dei loro contributi.

               3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  L'Unione è membro dell'ISO e, dal 1992, la sua adesione è generalmente sostenuta sia dal settore dello zucchero dell'UE che dalla maggior parte degli Stati membri. Non si ritiene necessario avviare una consultazione delle parti interessate con riguardo a un processo che mira unicamente a proseguire l'adesione dell'Unione all'ISO, sia pure nell'ambito di un insieme di norme in linea con quelle di altri organismi internazionali per i prodotti di base cui appartiene l'UE. In definitiva, il ridotto peso relativo dell'UE sul mercato mondiale dello zucchero dovrebbe anche tradursi in una modesta riduzione dei contributi all'ISO. Nell'ambito delle norme vigenti, l'UE dovrà versare una quota maggiore di quanto sia equo allorquando altri membri dell'ISO non versano contributi o non lo fanno a tempo debito.

               •Valutazione d'impatto

                  Dal momento che è improbabile che la misura abbia effetti economici, ambientali o sociali significativi, una valutazione d'impatto completa non è necessaria. Il buon esito delle modifiche dell'accordo ISA comporterebbe, mutatis mutandis, un contributo finanziario inferiore dell'UE all'ISO. Nel contempo una ripartizione dei voti più trasparente ed equa potrebbe anche attrarre nell'organizzazione nuovi membri, il che genererebbe ulteriori riduzioni dei costi.

                  Anche se un equo e giusto contributo dell'UE al bilancio dell'ISO è certamente al centro della necessità di modificare l'accordo, alla base di questa riforma vi sono anche altre ragioni non finanziarie. La necessità che il contributo al bilancio amministrativo dell'ISO da parte dei membri corrisponda al loro peso nell'organizzazione è un punto di partenza fondamentale per la modernizzazione della stessa e dovrebbe altresì comportare una partecipazione più attiva dei suoi membri.

               4.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Si ritiene che l'avvio dei negoziati non incida sul bilancio.

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza l'avvio di negoziati per modificare l'accordo internazionale sullo zucchero del 1992

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 218, paragrafi 3 e 4,

               vista la raccomandazione della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)L'Unione è parte dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992
                  3
                (in appresso “l'accordo ISA”) nonché membro dell'Organizzazione internazionale dello zucchero (in appresso “l'ISO”).

               (2)Dal 1995 l'Unione ha approvato la proroga dell'accordo ISA per periodi di due anni. La Commissione ha proposto al Consiglio di autorizzarla ad adottare una posizione a favore della proroga dell'accordo ISA per un ulteriore periodo di due anni, con temine il 31 dicembre 2019.

               (3)Ai sensi dell'articolo 8 dell'accordo ISA, il Consiglio internazionale dello zucchero è l'organo incaricato di svolgere tutte le funzioni necessarie per attuare le disposizioni dell'accordo. L'articolo 13 dell'accordo ISA dispone che tutte le decisioni di detto Consiglio sono, in via di principio, adottate per consenso, salvo diversa stipulazione nell'accordo, e che, qualora non sia raggiunto un consenso, le decisioni sono adottate per votazione a maggioranza semplice, a meno che l'accordo ISA preveda una votazione speciale.

               (4)A norma dell'articolo 25 dell'accordo ISA i membri dell'ISO dispongono complessivamente di 2 000 voti. Ciascun membro dell'ISO detiene un numero specifico di voti, corretto ogni anno secondo criteri predefiniti nell'accordo ISA.

               (5)È nell'interesse dell'Unione partecipare a un accordo internazionale sullo zucchero, considerata l'importanza di tale settore per diversi Stati membri e per l'economia del settore europeo dello zucchero.

               (6)Tuttavia, il quadro istituzionale dell'accordo ISA, nella fattispecie la ripartizione dei voti fra i membri che determina altresì il loro contributo finanziario, non riflette più le realtà del mercato mondiale dello zucchero.

               (7)Nell'ambito delle norme dell'accordo ISA sui contributi finanziari all'ISO, dal 1992 la quota dell'UE è rimasta immutata sebbene il mercato mondiale dello zucchero, e in particolare il peso relativo dell'Unione in esso, siano da allora sostanzialmente cambiati. Di conseguenza, negli ultimi anni l'Unione ha assunto una quota sproporzionatamente elevata dei costi di bilancio dell'ISO e della corrispondente responsabilità.

               (8)Le norme dell'accordo ISA sul contributo finanziario possono essere modificate a norma della procedura di cui all'articolo 44 del medesimo. Ai sensi di tale articolo, il Consiglio internazionale dello zucchero può, con voto speciale, raccomandare ai membri una modifica dell'accordo ISA. Poiché l'Unione è membro del Consiglio internazionale dello zucchero a norma dell'articolo 7 dell'accordo ISA, essa dovrebbe avere la facoltà di avviare i negoziati e di parteciparvi al fine di modificare l'assetto istituzionale dell'accordo.

               (9)È pertanto appropriato che la Commissione sia autorizzata ad avviare negoziati in seno al Consiglio internazionale dello zucchero per modificare l'accordo ISA, che siano stabiliti orientamenti di negoziato e che sia nominato un comitato speciale che la Commissione consulterà durante i negoziati,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La Commissione è autorizzata a condurre negoziati, a nome dell'Unione, per quanto riguarda le modifiche dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992.

               Articolo 2

               Le direttive di negoziato figurano nell'allegato.

               Articolo 3

               I negoziati sono condotti in consultazione con il [nome del comitato speciale da inserire a cura del Consiglio].

               Articolo 4

               La presente decisione è valida fino al 31 dicembre 2019.

               Articolo 5

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Decisione 92/580/CEE del Consiglio del 13 novembre 1992 (GU L 379 del 23.12.1992, pag. 15).

                     (2)
                  Decisione xxxx del Consiglio (here we will refer to the Commission proposal for the Council decision )

                     (3)
                  Decisione 92/580/CEE del Consiglio, del 13 novembre 1992, relativa alla firma e alla conclusione dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 (GU L 379 del 23.12.1992, pag. 15).

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles,9.11.2017
            COM(2017) 656 final
            ALLEGATO
            della
            decisione del Consiglio
            che autorizza l’avvio di negoziati per modificare l’accordo internazionale sullo zucchero del 1992

               ALLEGATO

               Direttive per il negoziato delle modifiche dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992

               La Commissione ha la facoltà di avviare negoziati con le altre parti dell'accordo internazionale sullo zucchero del 1992 nell'ambito del Consiglio internazionale dello zucchero al fine di modernizzare detto accordo, tenendo conto degli sviluppi del mercato mondiale dello zucchero, e di correggere le discrepanze esistenti fra l'influenza e il contributo finanziario dei membri dell'Organizzazione internazionale dello zucchero, da un lato, e la loro posizione relativa sul mercato mondiale dello zucchero, dall'altro.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 22.11.2017
            COM(2017) 803 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che stabilisce che la Romania non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 16 giugno 2017

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che stabilisce che la Romania non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 16 giugno 2017

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio
                  1
               , in particolare l'articolo 10, paragrafo 2, quarto comma, del medesimo,

               vista la raccomandazione della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 16 giugno 2017 il Consiglio ha deciso, a norma dell'articolo 121, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che per la Romania si osservava una deviazione significativa dal percorso di avvicinamento all'obiettivo di bilancio a medio termine.

               (2)Alla luce della deviazione significativa riscontrata, il 16 giugno 2017 il Consiglio ha rivolto una raccomandazione alla Romania, invitandola ad adottare le misure necessarie per garantire che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta
                  2
                non superi il 3,3% nel 2017, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuale dello 0,5% del PIL. Il Consiglio ha inoltre raccomandato alla Romania di destinare eventuali entrate straordinarie alla riduzione del disavanzo, mentre le misure di risanamento del bilancio dovrebbero garantire un miglioramento duraturo del saldo strutturale pubblico con modalità favorevoli alla crescita. Il Consiglio ha fissato il 15 ottobre 2017 come termine entro il quale la Romania doveva riferire sul seguito dato alla raccomandazione.

               (3)Il 26 e il 27 settembre 2017 la Commissione ha effettuato una missione di sorveglianza rafforzata in Romania a fini di controlli in loco, ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio. Dopo aver trasmesso le conclusioni provvisorie alla Romania per consentirle di formulare osservazioni in merito, il 24 ottobre 2017 la Commissione ha comunicato le proprie conclusioni al Consiglio. Tali conclusioni sono state quindi rese pubbliche. La relazione della Commissione rileva che le autorità rumene non intendono agire secondo le raccomandazioni del Consiglio del 16 giugno 2017. Le autorità hanno affermato che l'obiettivo per il 2017 rimane un disavanzo nominale del 3% del PIL. Alla luce del crescente divario positivo tra prodotto effettivo e potenziale, ciò equivarrebbe, in contrasto con la raccomandazione del Consiglio, a un deterioramento del disavanzo strutturale nel 2017. Ciò rispecchia una politica di bilancio chiaramente espansiva.

               (4)Il 13 ottobre 2017 le autorità rumene hanno presentato una relazione sul seguito dato alla raccomandazione del Consiglio del 16 giugno 2017. Nella relazione le autorità hanno ribadito che l'obiettivo per il 2017 rimane un disavanzo nominale del 3% del PIL. La sola misura prevista nella relazione con un significativo impatto sul bilancio nel 2017 è un aumento delle accise sui prodotti energetici al livello del 2016 (ossia un'inversione di tendenza rispetto ai tagli alle accise adottati in precedenza che sono entrati in vigore a gennaio 2017). L'impatto di bilancio delle misure in questione è quindi decisamente al di sotto del livello richiesto dalla raccomandazione del Consiglio.

               (5)In base alle previsioni della Commissione dell'autunno 2017 il saldo strutturale dovrebbe peggiorare dell'1,1% del PIL, raggiungendo un disavanzo del 3,3% nel 2017. Tale situazione è opposta rispetto al miglioramento strutturale dello 0,5% del PIL raccomandato per il 2016. La crescita corrispondente della spesa pubblica primaria netta era pari al 4,9%, ben oltre il parametro di riferimento per la spesa del 3,3%. Tale deterioramento rispetto al 2016 è stato determinato dai tagli alle imposte indirette, in particolare all'IVA e alle accise, che sono entrati in vigore all'inizio dell'anno, e dagli aumenti dei salari del settore pubblico e delle prestazioni sociali introdotti nell'arco dell'anno. Dopo la raccomandazione del Consiglio del 16 giugno 2017, l'aumento delle accise per i prodotti energetici al livello del 2016 e il taglio agli investimenti pubblici nella rettifica di bilancio di settembre hanno avuto un impatto positivo sul disavanzo pubblico, sebbene il loro effetto sia stato ampiamente compensato dagli aumenti dei salari del settore pubblico previsti nella stessa rettifica di bilancio.

               (6)Ciò consente di concludere che le misure adottate dalla Romania in risposta alla raccomandazione del Consiglio del 16 giugno 2017 non sono state sufficienti. Lo sforzo di bilancio è inferiore all'aggiustamento strutturale annuo dello 0,5% del PIL per il 2017 che corrisponde a un tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superiore al 3,3% nel 2017,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La Romania non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 16 giugno 2017.

               Articolo 2

               La Romania è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

                     (2)

                        La spesa pubblica netta è costituita dalla spesa pubblica totale al netto della spesa per interessi, della spesa relativa a programmi dell'Unione interamente coperta da entrate provenienti da fondi UE e delle modifiche non discrezionali nella spesa per le indennità di disoccupazione. Gli investimenti fissi lordi finanziati a livello nazionale sono spalmati su un periodo di quattro anni. Sul versante delle entrate si è tenuto conto delle misure discrezionali e degli aumenti delle entrate prescritti per legge, non si è invece tenuto conto delle misure una tantum, né sul versante delle entrate né su quello della spesa.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 18.1.2019
            COM(2019) 15 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo con gli Stati Uniti d'America sulla valutazione della conformità

               RELAZIONE

               1.CONTESTO DELLA RACCOMANDAZIONE

               •Motivi e obiettivi della raccomandazione

               Il 25 luglio 2018 il presidente della Commissione europea e il presidente degli Stati Uniti d'America hanno raggiunto un accordo in merito al varo di una nuova fase delle relazioni commerciali tra gli Stati Uniti e l'Unione europea nell'intento di agevolare gli scambi e di evitare l'inasprimento delle tensioni commerciali. La dichiarazione congiunta prevedeva l'istituzione di un gruppo di lavoro esecutivo incaricato, tra l'altro, di valutare misure volte a ridurre gli ostacoli e gli oneri amministrativi pur mantenendo l'elevato livello di protezione di entrambe le parti.

               La presente raccomandazione per l'avvio di negoziati con gli Stati Uniti rientra in una serie più ampia di azioni intese a migliorare la cooperazione tra l'Unione europea e gli Stati Uniti per quanto riguarda le questioni attinenti alla regolamentazione e l'impiego di norme a sostegno della regolamentazione. La raccomandazione prevede un progetto di direttive di negoziato intese ad agevolare gli scambi in modo reciproco ed equilibrato e quindi ad incrementare i flussi commerciali di beni industriali tra l'Unione europea e gli Stati Uniti mediante una riduzione degli oneri connessi alla valutazione della conformità.

               L'UE e gli USA, che sono le economie più grandi e più integrate al mondo, vantano una lunga storia comune di scambi e presentano un tasso di sviluppo economico analogo. Gli USA sono la principale destinazione delle esportazioni dell'UE di beni industriali e il secondo maggior esportatore di beni industriali nell'UE (dopo la Cina). Nel 2017 gli scambi di merci UE-USA ammontavano a 633 miliardi di EUR, costituiti principalmente da prodotti industriali (598 miliardi di EUR, la cui componente principale era rappresentata da 166 miliardi di EUR relativi agli scambi di macchinari e attrezzature). Circa 4,7 milioni di posti di lavoro nell'UE sono legati alla produzione a fini di esportazione negli USA. I beni industriali rappresentano la parte più cospicua dei nostri scambi di merci con gli USA (il 94 % delle esportazioni e il 95 % delle importazioni dell'UE). Negli ultimi dieci anni gli scambi di merci UE-USA sono costantemente aumentati. Alla luce di tali importanti flussi commerciali, eliminando la duplicazione dei requisiti in materia di prove, ispezioni e certificazioni gli operatori economici su entrambe le sponde dell'Atlantico potranno trarre grandi vantaggi e ridurre così i costi di accesso delle società ai rispettivi mercati.

               L'Unione europea e gli Stati Uniti dispongono di proprie pratiche di valutazione della conformità affinché i fabbricanti possano immettere sul mercato un prodotto solo se soddisfa tutti i requisiti applicabili al fine di garantire che i prodotti non sicuri o comunque non conformi non riescano ad accedere ai rispettivi mercati. Tali pratiche possono comprendere prove, ispezioni e certificazioni. Le differenze negli approcci alla valutazione della conformità possono comportare oneri aggiuntivi e procedure amministrative lunghe e complesse senza necessariamente migliorare la sicurezza dei prodotti. Nel caso in cui la valutazione della conformità da parte di terzi costituisca un obbligo (circa il 70 % dei casi negli Stati Uniti), consentire agli esportatori di richiedere la certificazione nel paese di esportazione dei prodotti per comprovarne la conformità alle norme applicabili nel paese di importazione può agevolare gli scambi. L'accordo sul reciproco riconoscimento in vigore, concluso tra l'UE e gli USA nel 1998, contempla tale possibilità solo per determinati settori e non funziona correttamente per tutti i settori disciplinati. Gli oneri connessi alla valutazione della conformità possono pertanto essere considerevoli per le esportazioni dell'UE, in particolare in settori fondamentali come quello dei macchinari e delle attrezzature.

               La riduzione degli oneri connessi alla valutazione della conformità può apportare notevoli vantaggi economici, in particolare per le piccole e medie imprese (PMI), che ne sono colpite in maniera sproporzionata. Date le loro dimensioni, per le PMI è spesso molto più difficile far fronte agli ostacoli commerciali di quanto non lo sia per le imprese di maggiori dimensioni. Spesso non dispongono della capacità e/o delle risorse necessarie per gestire le differenze nei requisiti dei prodotti e nelle procedure di valutazione della conformità applicabili e hanno difficoltà a reperire le informazioni pertinenti. Pertanto la riduzione del numero di ostacoli relativi alla valutazione della conformità potrebbe essere particolarmente vantaggiosa per le PMI esportatrici del settore manifatturiero. Saranno probabilmente loro a beneficiare in misura maggiore della diminuzione dei costi commerciali, che talvolta può fare la differenza tra la possibilità o meno di esportare.

                  Al fine di agevolare l'accettazione dei risultati della valutazione della conformità è necessario un accordo internazionale che, previo adempimento dei requisiti pertinenti, consenta agli organismi di valutazione della conformità non stabiliti nel territorio dell'UE di certificare la conformità dei prodotti alla pertinente legislazione dell'UE. La presente raccomandazione propone pertanto di avviare negoziati con gli USA al fine di ridurre gli oneri connessi alla valutazione della conformità per gli operatori economici su entrambe le sponde dell'Atlantico, concordando l'accettazione nel territorio della Parte importatrice dei risultati della valutazione della conformità effettuata dagli organismi ad essa preposti situati nel territorio della Parte esportatrice, in conformità dei requisiti tecnici di quest'ultima.

               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

                  L'ambito di applicazione della presente raccomandazione è limitato all'attuazione della parte della dichiarazione congiunta del 25 luglio 2018 volta a migliorare gli scambi di merci agevolando l'accettazione dei risultati della valutazione della conformità, pur garantendo il pieno mantenimento dell'elevato livello di protezione. L'obiettivo, che consiste nell'agevolare gli scambi e allentare le tensioni commerciali tra l'UE e gli USA, è pienamente coerente con il trattato sull'Unione europea (TUE), secondo il quale l'Unione europea si adopera per incoraggiare l'integrazione di tutti i paesi nell'economia mondiale, anche attraverso la progressiva abolizione delle restrizioni agli scambi internazionali
                     1
                  .

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  La raccomandazione è coerente con le altre normative dell'Unione.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               Base giuridica

                  Articolo 207, paragrafo 3, e paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 2018, paragrafi 3 e 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

               Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

                  A norma dell'articolo 5, paragrafo 3, del TUE, il principio di sussidiarietà non si applica nei settori di competenza esclusiva dell'UE. L'articolo 3 del TFUE annovera la politica commerciale comune tra i settori in cui l'Unione ha competenza esclusiva. Tale politica comprende la negoziazione di accordi commerciali a norma, tra l'altro, dell'articolo 207 del TFUE.

               Proporzionalità

                  La raccomandazione della Commissione è in linea con il principio di proporzionalità ed è necessaria alla luce del nostro obiettivo di allentare le tensioni commerciali con gli USA.

               Scelta dell'atto giuridico

                  Decisione del Consiglio dell'Unione europea.

               2.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

               Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

                  Non pertinente.

               •Consultazioni dei portatori di interessi

                  Dal 2012 hanno avuto luogo varie consultazioni dei portatori di interessi sotto forma di audizioni e di riunioni di dialogo con la società civile per esaminare i possibili vantaggi derivanti da una più stretta cooperazione normativa UE-USA, in aggiunta ai dibattiti pubblici condotti in seno al Parlamento europeo e negli Stati membri dell'UE o da essi organizzati.

                  Nel contesto della presente raccomandazione sarà presto avviata una nuova tornata di consultazioni in merito ad eventuali iniziative nell'ambito della cooperazione normativa con gli USA, vale a dire la pubblicazione di una tabella di marcia che definisca una strategia di consultazione dei portatori di interessi (con la possibilità di un riscontro dei portatori di interessi entro un periodo di quattro settimane).

                  I risultati delle consultazioni saranno riassunti in una breve relazione di sintesi. La Commissione risponderà inoltre alle principali raccomandazioni esposte dai portatori di interessi. La consultazione non si limiterà alla questione della valutazione della conformità, bensì mirerà anche a individuare altre iniziative da avviare con gli USA, dalle quali potrebbero scaturire vantaggi significativi, pur mantenendo - se non addirittura migliorando - i livelli di protezione esistenti.

               •Assunzione e uso di perizie

               Durante le precedenti attività di consultazione in atto dal 2012 sono state già acquisite notevoli competenze sui possibili vantaggi derivanti da una più stretta collaborazione UE-USA nell'ambito delle valutazioni della conformità (si vedano i seguenti link e documenti sul sito web

                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/cfm/doclib_section.cfm?sec=146

               ). Tali competenze saranno tuttavia aggiornate nel contesto nelle nuove consultazioni dei portatori di interessi precedentemente menzionate.

               •Valutazione d'impatto

               Dato l'imperativo politico di avanzare rapidamente per ridurre le tensioni commerciali tra l'UE e gli USA, espresso dal presidente della Commissione a seguito del suo incontro con il presidente degli USA e approvato dal Consiglio europeo in occasione della riunione informale del 16 maggio 2018 a Sofia, si è rinunciato al processo formale di valutazione d'impatto a favore di un approccio più proporzionato per garantire la raccolta di dati e la consultazione dei portatori di interessi. Detto approccio proporzionato è giustificato anche dal fatto che il nuovo accordo non dovrebbe avere ripercussioni economiche, sociali o ambientali significative, oltre ai vantaggi derivanti dalla semplificazione della valutazione della conformità per settori di prodotti specifici.

               •Diritti fondamentali

                  La raccomandazione è coerente con i trattati dell'UE e con la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.

               3.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  L'accordo sulla valutazione della conformità tra gli Stati Uniti e l'Unione europea non avrà alcuna incidenza negativa sul bilancio dell'UE. Si prevedono effetti positivi indiretti derivanti dall'aumento dei flussi commerciali.

               4.ALTRI ELEMENTI

               •Aspetti procedurali

               La Commissione negozierà a nome dell'UE. Conformemente all'articolo 218, paragrafo 4, del TFUE, si propone che il Consiglio dell'Unione europea designi il comitato della politica commerciale quale comitato che deve essere consultato nella conduzione dei negoziati.

               Il Parlamento europeo sarà informato in tutte le fasi della procedura, conformemente all'articolo 218, paragrafo 10, del TFUE.

               La presente raccomandazione e il relativo allegato saranno resi pubblici dalla Commissione subito dopo l'adozione.

               La Commissione raccomanda che le direttive di negoziato siano rese pubbliche subito dopo l'adozione da parte del Consiglio.

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo con gli Stati Uniti d'America sulla valutazione della conformità

               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 3, e paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafi 3 e 4,

               vista la raccomandazione della Commissione europea,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La Commissione è autorizzata ad avviare, a nome dell'Unione europea, negoziati con gli Stati Uniti d'America per un accordo sulla valutazione della conformità.

               Articolo 2

               I negoziati sono condotti in base alle direttive di negoziato del Consiglio riportate in allegato.

               Articolo 3

               La Commissione conduce i negoziati in consultazione con [nome del comitato speciale da inserire a cura del Consiglio].

               Articolo 4

               La presente decisione e il relativo allegato saranno resi pubblici subito dopo l'adozione.

               Articolo 5

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)

                        Articolo 21, paragrafo 2, lettera e), del TUE.

    ---documentbreak---

               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 18.1.2019
            COM(2019) 15 final
            ALLEGATO
            della
            raccomandazione di decisione del Consiglio
            che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo con gli Stati Uniti d'America sulla valutazione della conformità

               ALLEGATO

               DIRETTIVE DI NEGOZIATO PER UN ACCORDO CON GLI STATI UNITI D'AMERICA SULLA VALUTAZIONE DELLA CONFORMITÀ

               Natura e ambito di applicazione dell'accordo

               1.L'accordo dovrebbe contenere esclusivamente disposizioni sulla valutazione della conformità tra le Parti.

               2.L'accordo dovrebbe essere pienamente coerente con le norme e gli obblighi previsti dall'Organizzazione mondiale del commercio (OMC).

               3.L'accordo dovrebbe prevedere impegni reciproci in merito alla valutazione della conformità.

               Obiettivi

               4.Obiettivo del negoziato è agevolare gli scambi tra l'UE e gli USA grazie all'elaborazione di procedure semplificate volte a facilitare il riconoscimento dei risultati della valutazione della conformità attestanti la conformità dei prodotti alle regolamentazioni tecniche di una Parte, pur garantendo il pieno mantenimento di un elevato livello di protezione.

               Contenuto

               Accordo orizzontale semplificato sulla valutazione della conformità

               5.Le Parti esamineranno la fattibilità di introdurre requisiti meno onerosi in materia di valutazione della conformità, basati sulla valutazione del rischio connesso al prodotto.

               6.Le Parti dovrebbero elaborare requisiti che consentano alla Parte importatrice di accettare i risultati della valutazione della conformità attestanti il rispetto delle sue regolamentazioni tecniche pubblicata dagli organismi di valutazione della conformità situati nel territorio dell'altra Parte.

               7.L'accordo dovrebbe inoltre comprendere disposizioni intese a garantire l'esistenza di procedure e approcci migliorati ed efficaci nei settori in cui si rilevano attualmente ostacoli, segnatamente in quello meccanico, elettrico ed elettronico.

               8.L'accordo dovrebbe disciplinare principalmente i settori per i quali la Parte importatrice richiede la valutazione della conformità da parte di terzi e sarà subordinato al consenso delle Parti in merito all'esercizio di un'efficace supervisione, da parte delle autorità pubbliche competenti, degli organismi di valutazione della conformità situati nel loro territorio.

               9.L'accordo dovrebbe, ove opportuno, esaminare il suo rapporto con gli accordi UE-USA sul reciproco riconoscimento attualmente in vigore.

               Disposizioni finali

               10.L'accordo dovrebbe predisporre un assetto istituzionale che ne assicuri l'effettiva attuazione.

               11.L'accordo dovrebbe prevedere disposizioni relative alla sua denuncia e/o sospensione (parziale).

               12.L'accordo dovrebbe fare ugualmente fede in tutte le lingue ufficiali dell'UE e deve comprendere una clausola linguistica a tale scopo.