title: Raccomandazione per il parere del Consiglio ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di stabilità aggiornato della Grecia, 2002-2006

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---


Avis juridique important

|

52004SC0825

Raccomandazione per il parere del Consiglio, previsto all'articolo 9, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di convergenza 2004-2007 della Polonia  /* SEC/2004/0825 def. */

Raccomandazione per il PARERE DEL CONSIGLIO, previsto all'articolo 9, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di convergenza 2004-2007 della Polonia(presentata dalla Commissione)RELAZIONEIl regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche [1] stabilisce che gli Stati membri non partecipanti, ossia quelli che non hanno adottato la moneta unica, devono presentare al Consiglio e alla Commissione programmi di convergenza, ai fini della sorveglianza multilaterale da esercitare a intervalli regolari a norma dell'articolo 99 del trattato.[1]  GU L 209 del 2.8.1997. Tutti i documenti menzionati nel presente testo figurano nel seguente sito web:Ai sensi dell'articolo 9 del suddetto regolamento, il Consiglio deve esaminare ogni programma di convergenza in base alle valutazioni preparate dalla Commissione e dal Comitato istituito dall'articolo 114 del trattato (il Comitato economico e finanziario). Dopo aver esaminato ogni programma, il Consiglio deve esprimere il parere al riguardo basandosi sulla raccomandazione della Commissione e previa consultazione del Comitato economico e finanziario. A norma del regolamento, gli Stati membri devono presentare aggiornamenti annuali del proprio programma di convergenza, che possono essere esaminati anch'essi dal Consiglio secondo la medesima procedura.Ai dieci paesi che hanno aderito all'UE il 1° maggio 2004 è stata concessa una deroga: non partecipano ancora al sistema della moneta unica. Essi si sono impegnati a presentare il loro programma di convergenza entro il 15 maggio 2004 e il primo aggiornamento verso la fine del 2004.La Polonia ha presentato il 17 maggio 2004 il programma di convergenza, relativo al periodo 2004-2007. I servizi della Commissione hanno proceduto alla valutazione tecnica di tale programma, tenendo conto delle previsioni della primavera 2004 e sulla scorta del codice di condotta [2] e dei principi stabiliti nella comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 27 novembre 2002, sul rafforzamento del coordinamento delle politiche di bilancio [3]. Qui di seguito si espone il risultato di tale valutazione:[2]  Parere riveduto del Comitato economico e finanziario sul contenuto e la presentazione dei programmi si di stabilità e di convergenza, approvato dal Consiglio ECOFIN il 10 luglio 2001.[3]  COM(2002) 668 def., del 27.11.2002.La Polonia ha presentato il 17 maggio il suo primo programma di convergenza, relativo al periodo 2004-2007. In tale programma, le autorità polacche non hanno indicato quando intendono aderire al nuovo meccanismo di cambio (ERM II) e quando adottare l'euro.Il programma di convergenza soddisfa solo in misura parziale alle prescrizioni in materia di dati indicate nel testo riveduto del "codice di condotta sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e di convergenza" e solo in parte si attiene alle norme SEC 95 [4]. In particolare, si deve migliorare ancora la qualità dei dati SEC 95 relativi alla composizione delle entrate e delle spese delle pubbliche amministrazioni.[4]  Nel programma non sono seguite le prescrizioni in materia di dati per quanto riguarda il settore della sostenibilità a lungo termine delle pubbliche finanze. I dati necessari per compilare la tabella 6 dell'allegato I del codice di condotta non sono stati raggruppati e sono incompleti. La tabella 2 dell'allegato I, relativa all'andamento del bilancio delle pubbliche amministrazioni, indica una classificazione errata. Inoltre, i dati relativi all'inflazione sono ancora calcolati in base all'indice dei prezzi al consumo (IPC), anche se la tabella 1 dell'allegato I richiede la proiezione secondo l'indice armonizzato dei prezzi al consumo (IAPC).Il disavanzo delle pubbliche amministrazioni è salito al 4,1% del PIL nel 2003, quindi al di sopra del valore di riferimento del 3% del PIL prescritto nel trattato. Il 12 maggio 2004 la Commissione ha iniziato nei confronti della Polonia la procedura prevista in caso di disavanzo eccessivo, adottando una relazione a norma dell'articolo 104, paragrafo 3 del trattato. Il Comitato economico e finanziario ha espresso il parere su tale relazione il 25 maggio. In base a due raccomandazioni della Commissione, il [5 luglio 2004] il Consiglio dovrebbe decidere se si riscontri in Polonia un disavanzo eccessivo e raccomandare a questo paese di porre fine a una simile situazione. I dati relativi al disavanzo dovranno essere maggiorati se si escluderanno dal settore delle pubbliche amministrazioni i fondi pensionistici aperti, in seguito alla decisione dell'Eurostat sulla classificazione dei sistemi pensionistici basati sull'accantonamento.Il quadro macroeconomico delineato nel programma prevede il graduale accelerarsi della crescita del PIL dal 3,7% nel 2003 al 5,0% nel 2004 e nel 2005, sino al 5,6% nel 2006 e nel 2007. Quest'anno continueranno a sostenere la crescita economica le esportazioni nette, mentre dal 2005 in poi dovrebbe assumere tale funzione la domanda interna. Lo scenario prospettato sino al 2005 è molto vicino alle previsioni della primavera 2004 elaborate dalla Commissione. Secondo recenti informazioni, la crescita del PIL nel 2004 dovrebbe essere ancora superiore a quella prevista nel programma e per gli ultimi anni del periodo è previsto l'accelerarsi della crescita del PIL, grazie a un forte sviluppo della domanda interna. Tuttavia, le ipotesi riguardanti gli investimenti ed i consumi privati, sulle quali è basata questa proiezione, potrebbero rivelarsi ottimistiche. Il dissiparsi delle incertezze relative alla politica finanziaria, grazie alla piena attuazione del piano Hausner, contribuirebbe peraltro a conseguire il previsto incremento degli investimenti, sino a tassi a due cifre, e ad accelerare di molto il previsto aumento dei consumi privati. Nel programma si presentano stime riguardanti la potenziale crescita della produzione e si prevede che la crescita effettiva del PIL risulterà superiore al potenziale per l'intero periodo del programma.L'inflazione, misurata in termini di IAPC, è calata drasticamente dal 10,1% nel 2000 allo 0,7% nel 2003, in gran parte grazie alla rigida politica monetaria, all'ampliarsi del divario della produzione e alla riduzione dei prezzi degli alimenti e del petrolio. Anche se è in aumento dalla metà del 2003, l'inflazione è tuttora bassa. Gran parte dell'accentuarsi dell'inflazione globale osservato di recente era causato dal rincaro del petrolio e dallo stabilizzarsi dei prezzi degli alimenti, dopo il loro progressivo calo. Sinora le pressioni sui prezzi esercitate dalla domanda sono state limitate. Dalla metà del 2001 il tasso effettivo di cambio dello zloty si è gravemente deprezzato, in gran parte come conseguenza della continua disinflazione e del deprezzamento, in termini nominali, dello zloty nei confronti dell'euro. Gli scarti di rendimento tra le obbligazioni di riferimento polacche e della zona euro si sono ristretti tra il 2001 e la metà del 2003, ma si sono di nuovo ampliati nella seconda metà del 2003 e all'inizio del 2004. Non sono previste modifiche delle attuali disposizioni monetarie e di cambio, che consistono nella lotta diretta contro l'inflazione, combinata con il regime di fluttuazione del tasso di cambio, prima di aderire al nuovo meccanismo di cambio (ERM II).La strategia di bilancio sottostante al programma mira a ridurre il disavanzo delle pubbliche amministrazioni al di sotto del 3% del PIL entro il 2007 ed a tenere l'indice del debito al di sotto del 60% del PIL. Secondo le previsioni, il disavanzo delle pubbliche amministrazioni salirà nel 2004 al 5,7% del PIL, rispetto al 4,1% nel 2003, per poi registrare una continua riduzione: le proiezioni per il 2005, il 2006 e il 2007 indicano un disavanzo globale rispettivamente del 4,2%, del 3,3% e dell'1,5%. Il programma comprende un amplissimo pacchetto di provvedimenti (il cosiddetto piano Hausner), che, se attuato integralmente, risulterebbe nella correzione cumulativa del disavanzo nel periodo 2005-2007, con entrate e risparmi supplementari pari al 5,3% del PIL (il 3,3% del PIL nel settore sociale e il 2% del PIL nella pubblica amministrazione e nelle imprese statali). Il conseguimento dell'obiettivo in materia di disavanzo è condizionato anche dal verificarsi della forte crescita del PIL prevista per tutto il periodo del programma. La differenza di maggior rilievo rispetto al programma economico di preadesione dell'agosto 2003 è il ritocco al rialzo, nella misura di 0,7 punti percentuali del PIL, del disavanzo delle pubbliche amministrazioni nel 2004, nonostante la confermata ripresa economica, che è causato tra l'altro, secondo il programma, dalle spese correlate con l'adesione all'UE.Per la riduzione del disavanzo tra il 2004 e il 2007 il programma enuncia una previsione ambiziosa: più di 4 punti percentuali del PIL. Sulla pianificata strategia di risanamento gravano numerosi rischi. Oltre al rischio macroeconomico di cui già si è trattato, è piuttosto concreta la possibilità che i provvedimenti previsti saranno attuati in ritardo o non integralmente, data l'incertezza della situazione politica. Non soltanto l'aggiustamento è concentrato soprattutto verso la fine del periodo, ma esso corrisponde solo in parte alla sequenza di attuazione indicata nel piano Hausner. In particolare, nell'imminenza delle elezioni i risparmi realizzati grazie ai provvedimenti già votati dal Parlamento potrebbero essere utilizzati per i consumi e per mantenere alcune delle promesse preelettorali, invece che per ridurre il disavanzo, tanto più che il piano Hausner ha risvolti sociali delicati, in quanto prevede di realizzare la massima parte dei risparmi proprio nel settore sociale. Inoltre, le autorità monetarie possono reagire alla rilassatezza della politica finanziaria adottando un orientamento più cauto, tenendo i tassi d'interesse a livelli relativamente elevati, così da preservare la stabilità del contesto macroeconomico. A medio termine, il combinarsi di gravi disavanzi e di tassi d'interesse elevati in termini reali può risultare dannoso per la crescita, frenando gli investimenti e ostacolando il conseguimento degli obiettivi di bilancio. Infine, come conseguenza della recente decisione dell'Eurostat sulla classificazione del sistema pensionistico basato sull'accantonamento, potrebbe esser necessario ritoccare le cifre relative al disavanzo, aumentandole di 1,6 punti percentuali del PIL.L'indice del debito pubblico è salito dal 36,7% del PIL nel 2001 al 45,4% nel 2003 e, secondo le previsioni, si aggraverà ancora sino al 2006, arrivando al 52,7% del PIL alla fine di quell'anno, per poi scendere al 52,3% del PIL nel 2007. Anche le previsioni della primavera 2004 elaborate dalla Commissione indicano un rialzo continuo dell'indice del debito sino al 2005. L'esclusione dei fondi pensionistici aperti dal settore delle pubbliche amministrazioni aggraverebbe ancora l'entità del debito, nella misura di circa 4,5 punti percentuali, ma anche in questo scenario l'indice del debito resterebbe, nel periodo del programma, al di sotto del valore di riferimento del 60% del PIL. Il previsto rallentamento e, infine, l'inversione di tendenza nell'aumento dell'indice del debito rifletterebbero l'effetto combinato del miglioramento dei saldi primari e dell'incremento dei dividendi della crescita, in termini nominali, compensando in parte il persistente effetto di aggravamento del debito netto derivante dall'aggiustamento degli stock-flussi. Il rallentamento e l'inversione di tendenza dipendono anche dall'entità dei proventi delle privatizzazioni. Nel programma si ipotizza che nel periodo 2004-2006 tali proventi ammonteranno in media a circa lo 0,8% del PIL all'anno, ossia il doppio del livello registrato nel 2003. Quest'ipotesi appare ottimistica, data l'esperienza degli ultimi tre anni, quando i proventi effettivi delle privatizzazioni sono risultati molto inferiori al previsto.Il programma descrive i provvedimenti delineati nel piano Hausner, intesi a ridurre le spese sociali ed a migliorare la gestione delle spese pubbliche. Le riforme che vengono proposte sono ambiziose e, se attuate integralmente, costituirebbero un importante progresso per risolvere i problemi finanziari della Polonia. Il percorso di aggiustamento descritto nel programma dipende in misura critica dall'attuazione della prevista riforma dei due maggiori regimi polacchi di prestazioni sociali: il sistema delle pensioni d'invalidità e il sistema di previdenza sociale per gli agricoltori. Inoltre, la prevista revisione o soppressione dei dispositivi d'indicizzazione automatica delle prestazioni sociali contribuirebbe ad attenuare le pressioni sulle spese. Oltre a quest'effetto sul bilancio, tali riforme spianerebbero la strada per ridurre l'ampio cuneo fiscale, che costituisce un grave impedimento alla creazione di posti di lavoro e dissuade dal partecipare alla vita attiva.I costi previsti a causa dell'invecchiamento demografico comportano per la Polonia rischi di squilibri di bilancio. Per assicurare alle pubbliche finanze un andamento sostenibile, è essenziale giungere a medio termine a un'adeguata eccedenza primaria e attuare provvedimenti intesi a contenere il disavanzo del sistema pensionistico ed a frenare il passivo delle aziende statali e del sistema sanitario.Tabella: Comparazione tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio>SPAZIO PER TABELLA>In base a questa sua valutazione, la Commissione ha adottato e trasmette al Consiglio la raccomandazione, qui allegata, per il parere del Consiglio sul programma di convergenza della Polonia.Raccomandazione per il PARERE DEL CONSIGLIO,  previsto all'articolo 9, paragrafo 3  del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di convergenza 2004-2007 della PoloniaIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce le Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche [5], in particolare l'articolo 9, paragrafo 3,[5]  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. I documenti menzionati nel presente testo figurano nel seguente sito web: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/main_en.htm.vista la raccomandazione della Commissione,previa consultazione del Comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:Il [5 luglio] 2004 il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza della Polonia, relativo al periodo 2004-2007. Tale programma soddisfa soltanto in misura parziale alle prescrizioni in materia di dati indicate nel testo riveduto del "codice di condotta sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e di convergenza" e si attiene solo in parte alle norme SEC 95.La strategia di bilancio sottostante al programma mira a ridurre il disavanzo delle pubbliche amministrazioni al di sotto del 3% del PIL entro il 2007 (con i seguenti obiettivi annuali intermedi: il 5,7% del PIL nel 2004, il 4,2% nel 2005, il 3,3% nel 2006 e l'1,5% nel 2007) ed a tenere l'indice del debito al di sotto del 60% del PIL. A tale scopo, il programma comprende un amplissimo pacchetto di provvedimenti (il cosiddetto piano Hausner) approvato dal Governo nel gennaio 2004, che, se attuato integralmente, risulterebbe nella correzione cumulativa del disavanzo nel periodo 2005-2007, con entrate e risparmi supplementari pari al 5,3% del PIL (il 3,3% del PIL nel settore sociale e il 2% del PIL nella pubblica amministrazione e nelle imprese statali). Il conseguimento dell'obiettivo in materia di disavanzo è condizionato anche dal verificarsi della forte crescita del PIL prevista per tutto il periodo del programma.Secondo le informazioni attualmente disponibili, lo scenario macroeconomico che fa da sfondo al programma sembra riflettere ipotesi di crescita piuttosto ottimistiche. Mentre la crescita del 5,0% prevista per il 2004 e il 2005 appare plausibile e potrebbe persino risultare superiore nel 2004, l'andamento nel medio periodo quale è indicato nel programma, ossia l'accelerarsi della crescita del PIL sino al 5,6% nel 2006 e nel 2007, riflette ipotesi in certa misura ottimistiche riguardo ai consumi privati e agli investimenti. In tale contesto, l'attuazione integrale del piano Hausner e il conseguente dissiparsi delle incertezze finanziarie hanno importanza cruciale per consentire il previsto rafforzamento della crescita. La proiezione relativa all'inflazione sembra nel complesso realistica.Il programma prevede la riduzione del disavanzo al di sotto del valore di riferimento del 3% del PIL nel 2007. Sugli obiettivi del programma gravano vari rischi. Oltre ai rischi macroeconomici di cui già si è detto, mancano indicazioni sui provvedimenti previsti e non è sicuro che essi verranno attuati: non soltanto il previsto aggiustamento è concentrato soprattutto verso la fine del periodo, ma esso corrisponde solo in parte alle correzioni annunciate nel piano Hausner. Infine, come conseguenza della recente decisione dell'Eurostat sulla classificazione del sistema pensionistico basato sull'accantonamento, potrebbe esser necessario ritoccare le cifre relative al disavanzo, aumentandole di 1,6 punti percentuali del PIL. L'orientamento di bilancio delineato nel programma può quindi non essere sufficiente per ridurre il disavanzo al di sotto del 3% del PIL entro il 2007.Secondo il programma, nel periodo 2004-2007 l'indice del debito aumenterà di 7 punti percentuali del PIL, cessando la sua progressione soltanto nell'ultimo anno di tale periodo. È probabile che l'andamento dell'indice del debito risulti meno favorevole del previsto, considerati i rischi, già menzionati, gravanti sul disavanzo e il carattere molto incerto dei proventi che si vorrebbero realizzare dalle privatizzazioni.I costi previsti a causa dell'invecchiamento demografico comportano per la Polonia rischi di squilibri di bilancio. La riforma delle pensioni attuate nel 1999, che ha introdotto un sistema pensionistico progressivo a tre livelli - incluse modifiche dei parametri del sistema pensionistico finanziato dai contributi dei lavoratori, limitando per esempio la possibilità di pensionamento anticipato - ha attenuato, ma non eliminato completamente, i rischi di squilibri nel lungo periodo. Per assicurare alle pubbliche finanze un andamento sostenibile, è essenziale giungere a medio termine a un'adeguata eccedenza primaria e attuare provvedimenti intesi a contenere il disavanzo del sistema pensionistico ed a frenare il passivo delle aziende statali e del sistema sanitario.* * *In base alle raccomandazioni della Commissione, il Consiglio ha deciso il [5 luglio] 2004, ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 6 del trattato, che in Polonia si riscontra un disavanzo eccessivo e le ha rivolto le raccomandazioni previste all'articolo 104, paragrafo 7 del trattato, perché ponga fine a tale situazione, dandole al riguardo indicazioni di natura politica.Le principali proiezioni del programma di convergenza della Polonia>SPAZIO PER TABELLA>


title: Raccomandazione della Commissione, del 3 maggio 2007 , sul monitoraggio dei tenori di acrilammide negli alimenti [notificata con il numero C(2007) 1873] (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               12.5.2007

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 123/33

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 3 maggio 2007
   sul monitoraggio dei tenori di acrilammide negli alimenti
   [notificata con il numero C(2007) 1873]
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2007/331/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 211, secondo trattino,
   considerando quanto segue:

               (1)

               In data 19 aprile 2005 il gruppo di esperti scientifici sui contaminanti nella catena alimentare dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ha adottato una dichiarazione scientifica sull'acrilammide negli alimenti con la quale ha approvato la valutazione del rischio relativa all'acrilammide negli alimenti, effettuata nel febbraio 2005 dal comitato misto FAO/OMS di esperti sugli additivi alimentari (JECFA). In tale valutazione il JECFA ha concluso che i margini di esposizione del medio e forte consumatore risultano bassi per un composto genotossico e cancerogeno e ciò può far ipotizzare un problema per la salute umana. Occorre quindi proseguire gli sforzi intesi a ridurre le concentrazioni di acrilammide nei prodotti alimentari.

               (2)

               L'industria alimentare e gli Stati membri hanno studiato i meccanismi di formazione dell'acrilammide. L'industria alimentare ha sviluppato misure volontarie, quali le linee guida note con il nome di «toolbox» (1), che forniscono orientamenti ai produttori e ai trasformatori in modo da aiutarli a individuare i mezzi per ridurre l'acrilammide nei propri prodotti. Già dal 2002 sono in atto notevoli sforzi per ridurre il tenore di acrilammide negli alimenti trasformati.

               (3)

               È necessario raccogliere in tutta la Comunità, almeno su un arco di tre anni, dati affidabili sui tenori di acrilammide negli alimenti così da ottenere un quadro dei livelli di acrilammide in quei prodotti alimentari di cui è noto l'elevato contenuto di acrilammide e/o che notoriamente contribuiscono in misura significativa alla sua assunzione per via alimentare da parte della popolazione nel suo complesso e di particolari gruppi vulnerabili, quali i lattanti e i bambini nella prima infanzia.

               (4)

               È importante che questi dati vengano comunicati una volta l'anno all'EFSA che provvederà al loro inserimento in una banca dati.

               (5)

               I risultati analitici verranno esaminati per valutare l'efficacia delle misure volontarie. Il programma di monitoraggio previsto dalla presente raccomandazione può essere adattato in qualsiasi momento qualora ciò risulti opportuno alla luce dell'esperienza acquisita,

         RACCOMANDA:

               1)

               che, conformemente all'allegato I, gli Stati membri effettuino annualmente nel 2007, 2008 e 2009 il monitoraggio dei tenori di acrilammide nei prodotti alimentari di cui al medesimo allegato;

               2)

               che gli Stati membri comunichino all'EFSA, entro il 1o giugno di ogni anno, i dati relativi al monitoraggio dell'anno precedente, fornendo le informazioni di cui all'allegato II sulla base del modello ivi contenuto, per l'inserimento in un'unica banca dati;

               3)

               che ai fini del programma di monitoraggio gli Stati membri si attengano alle procedure di campionamento di cui all'allegato, parte B, del regolamento (CE) n. 333/2007 della Commissione, del 28 marzo 2007, relativo ai metodi di campionamento e di analisi per il controllo ufficiale dei tenori di piombo, cadmio, mercurio, stagno inorganico, 3-MCPD e benzo(a)pirene nei prodotti alimentari (2), in modo da garantire la rappresentatività dei campioni rispetto alla partita sottoposta a campionamento;

               4)

               che gli Stati membri effettuino le analisi relative all'acrilammide secondo i criteri di cui all'allegato III, punti 1 e 2, del regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali (3).

      Fatto a Bruxelles, il 3 maggio 2007.

            Per la Commissione

         Markos KYPRIANOU

            Membro della Commissione

      (1)  Le linee guida contengono 13 parametri diversi («strumenti»), raggruppati in quattro categorie principali (sezioni delle linee guida), che possono essere utilizzate in modo selettivo dai produttori alimentari conformemente alle specifiche esigenze, in modo da ridurre i tenori di acrilammide nei propri prodotti. Queste quattro sezioni riguardano: i fattori agronomici, la formulazione alimentare, la trasformazione e la preparazione finale.

      (2)  GU L 88 del 29.3.2007, pag. 29.

      (3)  GU L 165 del 30.4.2004, pag. 1; rettifica nella GU L 191 del 28.5.2004, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1791/2006 del Consiglio (GU L 363 del 20.12.2006, pag. 1).

      ALLEGATO I
      A.   Punti e procedura di campionamento

                  1.

                  Il campionamento dei prodotti dovrebbe essere effettuato al livello della commercializzazione (per esempio grandi supermercati, piccoli negozi, panetterie, chioschi per la vendita di patate fritte a bastoncino e ristoranti) laddove la rintracciabilità sia buona, oppure nei luoghi di produzione. Ove possibile, sarebbe opportuno sottoporre a campionamento i prodotti originari di uno Stato membro (1).

                  2.

                  Il campionamento e le analisi dovrebbero essere condotti prima della data di scadenza del campione.

            B.   Prodotti, numero dei campioni e loro frequenza, requisiti analitici

                  1.

                  La tabella 1 fornisce una panoramica del numero minimo raccomandato di campioni per categoria di prodotti, da sottoporre annualmente ad analisi. Gli Stati membri sono invitati a raccogliere, se possibile, un numero di campioni maggiore. La distribuzione dei campioni per Stato membro si basa sul numero di abitanti e il numero minimo di campioni per prodotto e per Stato membro è pari a 4.

                  2.

                  Il numero dei campioni si riferisce al numero minimo di campioni da prelevare annualmente. L'eventuale applicazione di condizioni particolari (per esempio campionamento due volte l'anno) è precisata all'allegato I, punto C, per ogni gruppo di prodotti.

                  3.

                  Dato che ogni categoria di prodotti comprende un'ampia gamma di prodotti con caratteristiche diverse, sarebbe opportuno fornire ulteriori informazioni per ogni prodotto oggetto di campionamento (secondo quanto indicato nell'allegato I, punto C). Se possibile, è importante sottoporre ogni anno a campionamento prodotti con le stesse caratteristiche (per esempio stesso tipo di pane, stessa marca, ecc.), in modo da seguire gli andamenti nel tempo. Per il campionamento delle patate fritte a bastoncino effettuato presso i chioschi si dovrebbero, se possibile, scegliere ogni anno gli stessi chioschi.

                  4.

                  Se nell'analisi di prodotti aventi le stesse caratteristiche si ottengono ripetutamente risultati inferiori al limite di quantificazione (LOQ), si può sostituire quel prodotto con un altro, purché appartenente alla stessa categoria di prodotti e purché se ne fornisca una descrizione.

                  5.

                  Per garantire la comparabilità dei risultati analitici, sarebbe opportuna la scelta di metodi in grado di raggiungere un LOQ di 30 μg/kg (la transizione MS/MS più intensa) per il pane e gli alimenti per la prima infanzia (baby foods) e di 50 μg/kg per prodotti a base di patate, per altri prodotti a base di cereali, per il caffè e altri prodotti. I risultati devono essere presentati corretti per il recupero.
                  Tabella 1
                  Numero minimo di campioni per categoria di prodotti

                              Paese di vendita

                              Patate fritte a bastoncino (French fries) pronte per il consumo (1)

                              Patatine fritte (chips) (2)

                              Patate fritte a bastoncino (French fries)/prodotti a base di patate di tipo precotto, destinati alla cottura domestica (3)

                              Pane (4)

                              Cerali per la prima colazione (5)

                              Biscotti, compresi quelli per lattanti (6)

                              Caffè torrefatto (7)

                              Alimenti in vasetto per la prima infanzia (8)

                              Alimenti a base di cereali per la prima infanzia (9)

                              Altri prodotti (10)

                              Totale

                              AT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              BE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              CY

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              CZ

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              DE

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              24

                              14

                              230

                              DK

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              ES

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              140

                              EE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              GR

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              FR

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              14

                              194

                              FI

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              HU

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              IT

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              14

                              194

                              IE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              LU

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              LT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              LV

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              MT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              NL

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              6

                              8

                              62

                              PT

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              PL

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              14

                              140

                              SE

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              SI

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              40

                              SK

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              UK

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              20

                              14

                              194

                              BG

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              4

                              8

                              44

                              RO

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              8

                              80

                              Totale

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              202

                              224

                              2 042

            C.   Ulteriori informazioni minime da fornire per ciascun prodotto
      I punti da 1 a 10 precisano quali ulteriori informazioni minime dovrebbero essere fornite per ciascun prodotto oggetto di campionamento. Gli Stati membri sono invitati a fornire maggiori informazioni dettagliate.

            1.
            Patate fritte a bastoncino (French fries) pronte per il consumo: campionamento due volte l'anno, a marzo e novembre (2) in modo da ottenere il numero totale di campioni indicato nella tabella. Il campionamento dei prodotti pronti per il consumo dovrebbe essere effettuato presso i chioschi, le catene di fast food e i ristoranti. Se possibile il campionamento dovrebbe essere effettuato ogni anno presso gli stessi chioschi.
      Informazioni specifiche da fornire: materia prima, ovvero patate fresche o prodotti a base di patate, altri ingredienti aggiunti.

            2.
            Patatine fritte (chips): campionamento due volte l'anno, a marzo e novembre (2), in modo da ottenere il numero totale di campioni indicato nella tabella.
      Informazioni specifiche da fornire: materia prima, ovvero patate fresche o prodotti a base di patate, altri ingredienti aggiunti, aromi o additivi.

            3.
            Patate fritte a bastoncino (French fries)/prodotti a base di patate di tipo precotto, destinati alla cottura domestica: sono compresi i prodotti venduti surgelati. Il campionamento va effettuato due volte l'anno, a marzo e novembre (2), in modo da ottenere il numero totale di campioni indicato nella tabella. L'analisi di ciascun campione dovrebbe essere effettuata sul prodotto una volta preparato (per esempio dopo la frittura, la cottura al forno, ecc.). La preparazione dovrebbe avvenire nel laboratorio secondo le istruzioni riportate sulla confezione. Informazioni specifiche da fornire: materia prima, ovvero patate fresche o prodotti a base di patate, altri ingredienti aggiunti, prodotto venduto fresco o surgelato, condizioni di preparazione secondo quanto riportato sulla confezione.

            4.
            Pane Informazioni specifiche da fornire: pane soffice o croccante, tenore di fibre, tipo di cereali, pane lievitato/non lievitato, tipo di fermentazione (per esempio lievito), altri ingredienti. La scelta del tipo di pane da sottoporre a campionamento dovrebbe riflettere le abitudini alimentari di ogni paese.

            5.
            Cerali per la prima colazione, esclusi muesli e porridge Informazioni specifiche da fornire: tipo di cereali, altri ingredienti (per esempio zucchero, frutta secca, miele, cioccolato).

            6.
            Biscotti, compresi quelli per lattanti Informazioni specifiche da fornire: biscotti morbidi o secchi, destinati alla popolazione normale o ai diabetici, elenco completo degli ingredienti.

            7.
            Caffè torrefatto Informazioni specifiche da fornire: grado di torrefazione (per esempio media, spinta), tipo dei chicchi (se noto), natura del prodotto venduto (macinato o in grani).

            8.
            Alimenti in vasetti per la prima infanzia L'attenzione dovrebbe concentrarsi sugli alimenti contenenti patate, ortaggi a radice o cereali. Informazioni specifiche da fornire: composizione del vasetto.

            9.
            Alimenti a base di cereali per la prima infanzia: dovrebbero essere analizzati così come sono venduti.
      Informazioni specifiche da fornire: tipo di cereali, altri ingredienti.

            10.
            Altri prodotti Questa categoria comprende i prodotti a base di patate, i prodotti a base di cereali, i prodotti a base di caffè, i prodotti a base di cioccolato e gli alimenti per lattanti diversi da quelli indicati nelle categorie precedenti (per esempio il rösti di patate, il panpepato, i succedanei del caffè). I campioni dovrebbero essere scelti in modo da riflettere le abitudini alimentari degli Stati membri. Può essere necessario effettuare l'analisi dopo aver cotto il prodotto secondo le istruzioni riportate sulla confezione. In tal caso dovrebbero essere precisate le modalità di preparazione.
      Informazioni specifiche da fornire: descrizione particolareggiata del prodotto (per esempio ingredienti principali), modalità di preparazione secondo quanto riportato sulla confezione.

         (1)  In casi eccezionali può accadere che un determinato prodotto sia sul mercato come prodotto importato da un paese terzo. In questi casi è possibile prelevare campioni del prodotto importato.

         (2)  Nel caso in cui il prodotto alimentare sia ottenuto da patate prodotti a base di patate, non è necessario il campionamento due volte l'anno.

      ALLEGATO II
      A.   Modello per la trasmissione dei dati

      B.   Note esplicative al modello per la trasmissione dei dati
      Paese dichiarante: Stato membro nel quale è stato condotto il monitoraggio.
      Anno: anno di campionamento.
      Codice del campione: codice identificativo del campione, a livello del laboratorio.
      Categoria di prodotti: numero della categoria di prodotti, secondo l'allegato I, tabella 1 [inserire le cifre da 1 a 10: per esempio patate fritte a bastoncino (French fries) (1), patatine fritte (chips) (2), ecc.].
      Nome del prodotto: va indicato il nome del prodotto in inglese e nella lingua originale.
      Descrizione del prodotto: si dovrebbe fornire una breve descrizione del prodotto, che comprenda perlomeno le informazioni richieste in base all'allegato I, punto C.
      Produttore: nome del produttore, se noto.
      Paese di produzione: se noto. Utilizzare i codici ISO per il paese di produzione (per i codici ISO cfr. allegato I, tabella 1, prima colonna). In base all'allegato I, punto A, il prodotto oggetto di campionamento dovrebbe essere, se possibile, originario di uno Stato membro (cfr. nota 4).
      Da consumarsi preferibilmente entro il: secondo quanto indicato sulla confezione. La data va indicata nel formato gg/mm/aa.
      Data di produzione: secondo quanto eventualmente indicato sulla confezione. La data va indicata nel formato gg/mm/aa.
      Data di campionamento: si tratta della data in cui il campione è stato prelevato. La data va indicata nel formato gg/mm/aa.
      Punto di campionamento: luogo in cui il campione è stato prelevato, ad esempio supermercato, piccolo negozio, panetteria, catena di fast food, ecc.
      Peso della confezione: se del caso, peso (in grammi) della confezione del prodotto, da cui sono stati prelevati i campioni elementari.
      Peso del campione: peso (in grammi) del campione globale.
      Condizioni di preparazione: si dovrebbero precisare le condizioni di preparazione delle patate fritte a bastoncino (French fries) o degli altri prodotti a base di patate di tipo precotto, destinati alla cottura domestica (categoria di prodotti n. 3); il campionamento e l'analisi di questa categoria di prodotti dovrebbero avvenire dopo la cottura. Si dovrebbero seguire le istruzioni per la cottura riportate sulla confezione, indicandole in questo campo. Lo stesso vale per alcuni «Altri prodotti» (categoria di prodotti n. 10).
      Data dell'analisi: se il campione è stato omogeneizzato e conservato prima dell'analisi, la data da indicare è quella dell'inizio effettivo della procedura analitica. In questo caso si dovrebbero fornire indicazioni circa le condizioni di conservazione.
      Metodo accreditato: precisare con un «Sì» o un «No» se il risultato dell'analisi è stato ottenuto mediante un metodo accreditato in base alla norma EN ISO 17025.
      Metodo di analisi: indicare il metodo di analisi impiegato (GC-MS con derivatizzazione, GC-MS senza derivatizzazione, LC-MS-MS o altra tecnica) e descrivere brevemente la preparazione del campione (per esempio procedimento di purificazione, ecc.).
      Informazioni sulle prove interlaboratorio (proficiency tests): fornire informazioni sull'organizzatore della prova interlaboratorio, sul numero del progetto, sul numero della fase, sulla matrice e sullo z-score (1) rispettando il seguente formato: organizzatore/progetto/fase/matrice/z-score. (Esempio: FAPAS/30/6/pane croccante detto knäckebrot/1,6).
      Tenore di acrilammide: espresso in μg/kg, corretto per il recupero.
      Limite di rilevazione: espresso in μg/kg.
      Limite di quantificazione: espresso in μg/kg.
      Incertezza di misura: si prega fornire le informazioni eventualmente disponibili sull'incertezza di misura (l'intervallo deve essere espresso in percentuale).

         (1)  Gli z-score verranno utilizzati unicamente per valutare la qualità dei dati e saranno tenuti riservati.


title: Raccomandazione di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO relativo alla conclusione degli accordi sotto forma di scambi di lettere tra la Comunità economica europea e le Barbados, Figi, la Repubblica cooperativa di Guyana, Giamaica, la Repubblica del Kenia, la Repubblica democratica malgascia, la Repubblica del Malawi, Maurizio, la Repubblica dell'Uganda, la Repubblica popolare del Congo, la Repubblica di Suriname, il Regno dello Swaziland, la Repubblica unita di Tanzania, Trinidad e Tobago e la Repubblica dell'India, sui prezzi garantiti dello zucchero di canna per il 1980/81#Raccomandazione di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che fissa i prezzi garantiti applicabili allo zucchero di canna originario dei paesi e territori d'oltremare (PTOM) per il 1980/81 (presentate dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 630
Vol. 1980/0200
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---          COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                         COM(80 ) 630 def
                                                         Bruxelles . 28 ottobre 1980
                                    Raccomandazione di
                                 REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
       relativo alla conclusione degli accordi sotto forma di scambi di lettere
       tra la Comunità economica europea e le Barbados , Figi , la Repubblica
       cooperativa di Guyana , Giamaica , la Repubblica del Kenia , la Repubblica
       democratica malgascia , la Repubblica del Malawi , Maurizio , la Repubblica
       dell' Uganda , la Repubblica popolare del Congo , la Repubblica di Suriname ,
                               \
       il Regno dello Swaziland , la Repubblica unita di Tanzania , Trinidad e
       Tobago e la Repubblica dell' India , sui prezzi garantiti dello zucchero
                                  di canna per il 1980 / 81
                                    Raccomandazione di
                                 REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
  che fissa i prezzi garantiti applicabili
                                      applicabili, al lo zucchero
                                                   allo  zu        di canna originario
             dei paesi e territori} d'oltremare
                                       d' oltremare /(PTOM ) per il 1980 / 81
                         ( presentate dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 80 ) 630 def .
 ---pagebreak---                                        RELAZIONE'
1.    a)   Con decisione del Consiglio , la Commissione è stata autorizzata ad
           avviare negoziati per la fissazione dei prezzi garantiti applica-
                                                                %
           bili allo zucchero di canna nel 1980 / 1981 , con gli Stati indicati
           all' articolo 3 del protocollo sullo zucchero ACP allegato alLa Con
           venzione ACP-CEE di Lomé , la Repubblica di Suriname e con la Repub
           blica dell' India .
           I risultati di tali negoziati devono essere approvati dalle compe
           tenti autorità della Comunità e dei Paesi sopra . indi cati .
           La Commissione raccomanda al Consiglio che questi risultati dei ne
           goziati stessi formino oggetto di accordi , sotto forma di scambio
           di lettere , fra la Comunità da un lato e , dall' altro lato , ciascu
           no degli Stati ACP interessati e la Repubblica dell' India , confoi–
           memente ai progetti allegati .
      b)   Secondo la dichiarazione XXI allegata all' atto finale della Conven-
                      t
           zione ACP-CEE di Lomé , la Comunità si è impegnata a garantire allo
           zucchero originario di taluni paesi e territori d' oltremare ( PTOM )
           un trattamento identico a quello previsto dal protocollo sullo zuc
           chero ACP . La Commissione raccomanda al Consiglio di fissare per lo
           zucchero originario dei paesi di cui a detta dichiarazione , per il
                               *
           1980 / 1981 , gli stessi prezzi garantiti concordati con gii Stati ACP .
2 . ALLEGATI ; I. Raccomandazione di regolamento del Consiglio relativo alla
                   conclusione , sotto forma di scambio di lettere , degli accordi
                   sui prezzi garantiti dello zucchero di canna per il 1980 / 1931
                   tra la Comunità economica europea e le Barbados , Figi , la Re
                   pubblica di Guyana , Giamaica , la Repubblica del Keoia , la Re
                   pubblica democratica malgascia , la Repubblica del flalawi ,
                   Maurizio , la Repubblica dell' Uganda , la Repubblica popolare
                   del Congo , la Repubblica di Suriname , il Regno dello Swaziland ,
                   la Repubblica unita di Tanzania , Trinidad e Tobago e la Repub
                   blica dell' India .
              lì . Progetti di scambio di lettere .
             ili » Raccomandazione       regolamento del Consiglio che fissa i prez
                   zi garantiti applicabili allo zucchero di canna originario dei
                   paesi e territori d' oltremare ( PTOM ) per il 1980/ 1981 ..
 ---pagebreak---                                  - 2 -
3. Incidenza finanziaria
                           ι
   Le incidenze finanziane sono prese in considerazione nell' ambito di
   quelle relative alle decisioni riguardanti i prezzi agricoli per 1980 /
   1981 e il progetto preliminare di bilancio 1981 . '
 ---pagebreak---                                                                      ALLEGATO I
                                  Raccomandazione di
                        REGOLAMENTO ( CEE )     '    / DEL CONSIGLIO
 reattivo alla conclusione degli accordi ,, sotto forma di scambi di lettere ,
 tra la Comunità economica europea e le Barbados , la Repubblica popolare del
 Congo, Figi ,. la Giamaica , la Repubblica cooperariva di Guyana , la Repubblica
 del Kenia, la Repubblica democratica del Madagascar , la Repubblica del Malawi ,
 Maurizio, la Repubblica del Suriname , il Regno dello Swaziland , la Repubblica
 unita della Tanzania , Trinidad e Tobago, la Repubblica dell' Uganda , nonché la
 Repubblica dell' India sui prezzi garantiti dello zucchero. di canna per il
                                         1980 / 81 Γ
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particola
 re l' articolo 113 ,
 vista la raccomandazione della Commissione ,             *
                              <                             .                   '
 considerando che l' applicazione del protocollo relativo allo zucchero ACP al
 legato alla convenzione ACP-CEE di Lomé ( 1 ) e dell' accordo tra la Comunità
 economica europea e la Repubblica dell' India sullo zucchero di canna ( 2 ) vie
 ne effettuata nel quadro della gestione dell' organizzazione comune del merca
 to dello zucchero;
 considerando che è opportuno approvare gli accordi , sotto forma di scambio di
 lettere , tra la Comunità economica europea e gli Stati indicati
nel       protocollo sullo zucchero ACP , la Repubblica del Suriname nonché la Re
 pubblica dell' India sui prezzi garantiti dello zucchero di canna per il 1980 / 81 ,
 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                        Articolo 1
 Sono approvati a nome della Comunità gli accordi , sotto forma di scambio di
 lettere, tra la Comunità economica europea e le Barbados , la Repubblica popo
 lare del Congo , Figi , la Giamaica , la Repubblica cooperativa di Guyana , la
 Repubblica del Kenia , la Repubblica democratica del Madagascar , la Repubbli
 ca del Malawi , Maurizio, la Repubblica del Suriname , il Regno dello Swaziland ,
 la Repubblica unita della Tanzania , Trinidad e Tobago e la Repubblica dell' -
 Uganda , sui prezzi garantiti dello zucchero di canna per il 1980 / 81 -: e l' ac-
                                                                      i
 cordo, sotto forma di scambi di lettere , tra la Comunità economica europea e
 la Repubblica dell' India sui prezzi garantiti dello zucchero di canna per il
 1980 / 81 .                          .            '
  ( 1 ) GU n . L 25 del 30 . 1.1976 , pag . 1
  ( 2 ) GU n . L 190 del 23 . 7.1975 , pag . 36
 ---pagebreak--- I testi di tali accordi sono allegati al presente regolamento .
                                 Articolo 2                           .
II Presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a
firmare  gli accordi di cui all' articolo 1 al fine di impegnare la Comunità .
                                 Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubbli
cazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamen
te applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a                                                      Per il Consiglio
                                                             Il Présidente
 ---pagebreak---                                                                       ALLEGATO II
                                         ACCORDI
sotto forma di scambi di Lettere , tra la Comunità economica europea e le
Barbados , la Repubblica popolare del Congo , Figi , la Giamaica , la Repubblica ,
cooperativa di Guyana , la Repubblica del Kenia , la Repubblica democratica del
Madagascar , la Repubblica del Malawi , Maurizio , la Repubblica del Suriname , il
Regno dello Swazi land , la Repubblica unita della Tanzania , Trinidad e Tobago e
la Repubblica dell' Uganda , sui prezzi garantiti dello zucchero di canna per il
1980 / 1981'
                                        *
                                     Lettera ni 1
                                                           Bruxelles , addi         .
Signor
1.     I rappresentanti degli Stati ACP di cui al protocollo sullo zucchero ACP
       allegato alla Convenzione ACP-CEE di Lomé , della Repubblica del Suriname
       e quelli della Commissione che agiscono in nome della Comunità , nell' am
       bito dei negoziati previsti all' articolo 5 f paragrafo 4 di detto proto
       collo , hanno convenuto quanto segue :
             per il periodo decorrente dal 1 * luglio 1980 al 30 giugno 1981 , i
             prezzi garantiti di cui all' articolo 5 .  paragrafo 4 del protocollo ,
             ai fini dell' intervento previsto all' articolo 6 dello stesso proto
             collo, sono stabiliti :                '                    ,   ^
             a ) per lo zucchero greggio : in 35,89 ECU / 100 kg .
             b ) per lo zucchéro bianco v: in 44,48 ECU / 100 kg .
                                                        del
             Tali prezzi che rappresentano un aumento /      5,16!; rispetto a quelli
             déU'anno precedente , sMnteiidono per U qualità .tipo definita dolio
             regolamentazione comunitaria , merce non imballata , C.I.F. porti euro
             pei della Comunità .
2.     Ucnchó la retroattività noi} sia prevista nell' applicazione dei prezzi
       1980/ 81 ,   si è convenuto che la decisione di quest' anno non pregiudica
       affatto', nei futuri negoziati , la posizione a questo riguardo degli Sta
       ti ACP C /°*°' meafl^articolo 4 paragrafo 3 del protocollo sullo zucchero
       ACP allegato alla Convenzione di Lomé .
 ---pagebreak---                                        - 2 -
3.   E' stato preso atto del fatto che malgrado Le preoccupazioni manifestate
      l' anno scorso dagli Stati ACP circa i costi di trasporto ,, il Consiglio dei Ministri
     della Comunità non ha autorizzato l' inclusione di nessun fattore per te
     ner conto dei costi di noleggio , nella determinazione dei prezzi garanti
         ■                           \                     ,
     ti per il periodo di consegna 1980 /81 .
     Gli Stati ACP hanno fatto presente che essendo questi costi aumentati di
     quasi il 60% dall' anno scorso , questo fatto costituiva un elemento impor
     tante e hanno chiesto che la Comunità prenda seriamente in considerazione
     la possibilità di alleviare gli effetti di questi costi che gli Stati ACP
     debbono sostenere .
     La Comunità pur ricordando che l' articolo 5 , paragrafo 4 , dispone che i l
     prezzo garantito venga riferito al livello CIF       , ha ammesso le preoc
     cupazioni degli Stati ACP confrontati con l' aumento dei costi di traspor
     to e si è impegnata a riesaminare la domanda di questi stessi Stati .
Le sarò' grato se Ella volesse accusare ricevuta della presente lettera e con
fermarmi che la medesima , accompagnata dalla Sua risposta , costituisce un ac
cordo tra i    governi degli Stati ACP summenzionati e la Comunità .
Voglia gradire , Signor            i. sensi della mia più alta considerazione .
                      V          1
                  ;■      !              ,             A nome del Consiglio
                                                      delle Comunità europee
 ---pagebreak---                                  Lettera n * 2
                                                    Bruxel les , addi '
                                                   •                    A
Signor             ,
Mi pregio     accusare ricevuta della Sua lettera in data odierna redatta
come segue :
Ho l' onore di confermarLe l' accordo dei governi degli Stati ACP di cui alla
detta lettera su quanto precede .
Voglia gradire / Signor              i sensi della mia più alta considerazione
                                                           A nome dei governi
                                      /
 ---pagebreak---                                         ACCORDO
sotto forma di scambio di lettere , tra la Comunità' economica europea e la
Repubblica dell' India sui prezzi garantiti dello zucchero di canna per il
1980 / 81
                                     Lettera n . 1                               •
                                                          Bruxelles , addi '
     , i                  .                                         '
Signor                 ....,                                                   .
1-       r rappresentanti della Repubblica dell' India e quelli della Commissione
         in nome della Comunità economica europea hanno convenuto quanto segue , ,
         nell' ambito dei negoziati previsti dall' articolo 5 paragrafo 4 dell' ac-
            sullp zucchero di panna      .                  „ ,u .       ,
         cordo /tra la Comunità economica europea e la Repubblica dell' India :
         -      Per il periodo decorrente dal 1 * luglio 1980 al 30 giugno 1981 , i
                prezzi garantiti di cui all' articolo 5 paragrafo 4 dell' accordo , ai
                fini dell' intervento previsto 'dall'articolo ó.dfctlo stesso accordo ,
                sono stabi liti :  .    •
                   .per lo zucchero greggio : in 35,89 ECU/ 100 kg
             , b ) per lo zucchero bianco : in 44,48 ECU/ 100 kg .
         Tali prezzi che rappresentano un aumento del 5^16% rispetto a quelli del
         l' anno precedente , s' intendono per la qualità tipo definita dalla rego
         lamentazione comunitaria , merce non imballata , C.I.F. porti europei del
         la Comunità .
2.       Benché la retroattività non sia prevista nell' applicazione dei prezzi
         1980 / 81     si è convenuto che la decisione di quest' anno non pregiudica
         affatto, nei futuri negoziati , la posizione a questo riguardo della Re
         pubblica dell' India in virtù dell' articolo 4 paragrafo 3 dell' accordo'.
3.       E' stato preso atto che malgrado le preoccupazioni manifestate l' anno
         scorso dalla Repubblica dell' India circa i costi di trasporto , il Consi-
             dei Ministri                                                    -
         glie'/ del.la Comunità non ha autorizzato l' inclusione di nessun fattore per
         tener conto dei costi di noleggio , nella determinazione dei prezzi garan-
   -     titi per il -, periodo di consegna 1980 / 81 . -
         La Repubblica dell' India ha fatto presente che, essendo quésti costi au
         mentati di quasi il 60 % dall' anno scorso, questo fatto costituiva un
         elemento importante e ha chiesto che ld Comunità prenda seriamente in con
         siderazione la possibilità di alleviare gli effetti di questi costi che
     - la Repubblica dell' India deve sostenere .
 ---pagebreak---       La Comunità,pur ricordando che l' articolo 5 paragrafo 4 dispone che il
      prezzo garantito venga riferito . al livello C.I.F. , ha ammesso Le preoc
      cupazioni della Repubblica dell' India confrontata con l' aumento dei co
      sti di trasporto e si è impegnata a riesaminare la domanda della Repub-
    . blica dell' India .
Le sarò' grato se Ella volesse accusare ricevuta della presente lettera e con
fermarmi che la medesima , accompagnata dalla Sua risposta , costituisce un ac
cordo tra il Suo governo é la Comunità .
                                                                            «
Voglia gradire , Signor          , i sensi della mia più alta considerazione .
                                                    ■ t
                                                          A nome del Consiglio
                                                         delle Comunità europee
 ---pagebreak---                                    Lettera n * 2
                                                     Bruxelles , addi 1
Signor
Mi pregio di accusare ricevuta della Sua lettera in data odierna redatta
come segue :
Il                                       II
                                                 I
Ho l' onore di confermarLe . I 'accordo del mio governo su quanto precede .
Voglia gradire , Signor              , i sensi della mia più alta considerazione
                                                          Per i l governò
                                                    della Repubblica dell' India
 ---pagebreak---                                                                    * ALLEGATO III
                    \                                                             *
                                 Raccomandazione di
                      REGOLAMENTO ( CEE )          DEL CONSIGLIO
che fissa i prezzi garantiti applicabili allo zucchero di canna originario
dei paesi e territori d' oltremare ( PTOM ) per il 1980/ 81
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particola
re l' articolo 136 ,
vista la raccomandazione della Commissione ,
considerando che , ai termini dell' allegato XXI dell' atto finale della Conven
zione ACP-CEE di Lomé ( 1 ), la Comunità garantisce allo zucchero di canna ori
ginario dei paesi e territori d' oltremare indicati nel . suddetto al legato un
trattamento identico a quello previsto nel protocollo relativo allo zucchero
ACP allegato alla Convenzione di cui sopra ;
considerando che la decisione 76 / 568 / CEE del Consiglio , del 29 giugno 1976 , ■
relativa all' associazione dei paesi e territori d' oltremare alla Comunità
economica europea ( 2 ), modificata da ultimo dalla decisione 80 / 162 / CEE ( 3 ),
mette in applieazione tale principio ; che
a norma dell' articolo 4     paragrafo 4    dell' allegato IV    di tale decisione , i
prezzi garantiti sono fissati ogni anno ;
considerando che i prezzi garantiti validi nel 1980 / 81          per lo zucchero di
canna originario degli Stati ACP sono stati determinati mediante accordi sot
to forma di scambio di . lettere con gli Stati ACP interessati ; che è opportuno
pertanto che il Consiglio fissi gli stessi prezzi garantiti per lo zucchero
di canna originario dei paesi e territori d' oltremare interessati ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                     Articolo 1
Per il periodo dal 1 * luglio 1980 al 30 giugno 1981 , i prezzi garantiti di cui
all' articolo 4    paragrafo 4    dell' allegato IV della decisione 76/ 568/ CEE sono
fissati come segue :
a)      per lo zucchero greggio , 35,89 ECU per 100 chilogrammi ;
                                                                        I
b)      per lo zucchero bianco ,   44,48 ECU per 100 chilogrammi .
 ( 1 ) GU n . L 25 del 30 . 1.1976 , pag . 1
 ( 2 ) GU ni L 176 del 1 *. 7.1976 , pag . 8     -
 (3 ) GU n . L 35 del 12 . 2.1980 , pag . 26
 ---pagebreak--- J    *
                   ^                   - 2 -
  Tali prezzi s' intendono per merce non confezionata , fornita CIF nei porti
  europei della Comunità , per zucchero della qualità tipo quale è definita nel
  la regolamentazione comunitaria .                                             >
                                    Articolo 2
                                                                          *
  Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblica
  zione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
                                                                            /
  Esso s i applica    a decorrere dal 1 * luglio 1980 .
  Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamen
  te applicabile in ciascuno degli Stati membri .
  Fatto a                                                      Per il Consiglio
                                     •                         Il Presidente


Avviso legale importante

|

52005SC0145

Raccomandazione di parere del Consiglio previsto all'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di stabilità aggiornato della Germania, 2004-2008  /* SEC/2005/0145 def. */

	[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |Bruxelles, 2.2.2005SEC(2005) 145 definitivoRaccomandazione diPARERE DEL CONSIGLIOprevisto all'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di stabilità aggiornato della Germania, 2004-2008(presentata dalla Commissione)RELAZIONEIl regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[1], stabilisce che gli Stati membri partecipanti, ossia quelli che hanno adottato la moneta unica, devono presentare al Consiglio e alla Commissione un programma di stabilità entro il 1° marzo 1999. Ai sensi dell'articolo 5 del regolamento, il Consiglio esamina i programmi di stabilità sulla base delle valutazioni della Commissione e del comitato di cui all'articolo 114 del trattato (il Comitato economico e finanziario). Sulla base di una raccomandazione della Commissione e previa consultazione del Comitato economico e finanziario, il Consiglio procede all'esame del programma e formula un parere. A norma del regolamento, gli Stati membri devono presentare aggiornamenti annuali dei rispettivi programmi di stabilità, che il Consiglio può esaminare secondo le medesime procedure.Il 19 novembre 2002 la Commissione ha avviato nei confronti della Germania la procedura per i disavanzi eccessivi e il 21 gennaio 2003 il Consiglio ha deciso che in Germania esisteva un disavanzo eccessivo. Il Consiglio ha contestualmente raccomandato alla Germania di far cessare la situazione di disavanzo eccessivo entro il 2004. A seguito delle conclusioni del Consiglio del 25 novembre 2003 e della sentenza della Corte di giustizia europea del 13 luglio 2004 la Commissione, nella comunicazione del 14 dicembre 2004 indirizzata al Consiglio[2], ha concluso che il termine per la correzione del disavanzo eccessivo doveva essere spostato al 2005. La Commissione ha altresì concluso che le iniziative intraprese dalle autorità tedesche sembravano essere generalmente in linea con una correzione del disavanzo eccessivo entro il 2005 e che al momento non servivano ulteriori provvedimenti nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi. La Commissione ha però avvertito che, se in una fase ulteriore dovessero emergere carenze nell’attuazione delle correzioni previste, dovrebbe raccomandare al Consiglio di rafforzare la sorveglianza di bilancio e prendere i provvedimenti necessari a norma del trattato e del patto di stabilità e crescita. Le conclusioni della presidenza del Consiglio Ecofin del 18 gennaio 2005 hanno confermato questa posizione. La Germania ha ribadito il suo impegno a prendere tutte le misure necessarie per riportare il disavanzo al di sotto del 3% del PIL nel 2005 e per mantenerlo al di sotto di tale valore anche nel 2006.Il primo programma di stabilità della Germania, riguardante il periodo 1998-2002, è stato presentato il 4 gennaio 1999 e il Consiglio ha espresso la sua valutazione al riguardo il 15 marzo 1999[3]. Successivamente, sono stati presentati aggiornamenti ogni anno. La Germania ha presentato l’aggiornamento più recente del programma di stabilità il 1° dicembre 2004. I servizi della Commissione hanno proceduto alla valutazione tecnica dell’aggiornamento, tenendo conto delle previsioni economiche dei servizi della Commissione dell'autunno 2004 e sulla scorta del codice di condotta[4], della metodologia concordata per la stima del prodotto potenziale e dei saldi di bilancio corretti per il ciclo, delle raccomandazioni contenute negli indirizzi di massima per le politiche economiche per il periodo 2003-2005 e dei principi stabiliti nella comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 27 novembre 2002, sul rafforzamento del coordinamento delle politiche di bilancio[5]. Tale analisi porta alla valutazione che segue:-  Il governo tedesco ha adottato il programma di stabilità aggiornato il 1° dicembre 2004. Il programma, che si riferisce al periodo 2004-2008, è in larga parte conforme ai requisiti in materia di dati del “codice di condotta sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e di convergenza”. Le deficienze riscontrate riguardano: (i) le informazioni sulle ipotesi esterne; (ii) la confusione derivante dalla presenza di dati incompatibili (l'effetto delle politiche è illustrato facendo riferimento a volte a un parametro di base ignoto al lettore, altre volte alla situazione del 2004); (iii) l’indicazione di cifre arrotondate per dati chiave. Si notano comunque dei miglioramenti nella presentazione dei dati dettagliati, per esempio nell'uso coerente del SEC 95 come quadro statistico di riferimento nelle parti dedicate allo scenario macroeconomico e alle proiezioni di bilancio.-  Lo scenario macroeconomico sottostante al programma prevede per il 2005 una crescita reale del PIL dell’1,7%, un tasso praticamente immutato rispetto all'1,8% stimato per il 2004. Tenuto conto dell’aggiustamento per notevoli effetti di calendario, queste cifre implicano un’accelerazione della crescita di ¾ di punto percentuale nel 2005. Negli ultimi tre anni del periodo di riferimento del programma, ci si attende che la crescita rimanga invariata al tasso del 2% annuo. Secondo i calcoli dei servizi della Commissione, effettuati applicando la metodologia concordata alle cifre indicate nel programma, la crescita reale del PIL sarebbe in una certa misura più elevata del tasso potenziale, che è stimato pari in media all’1½% nell’arco del periodo 2004-2008. Il divario tra prodotto effettivo e potenziale rimarrebbe tuttavia negativo fino al 2008. Per il 2005 le proiezioni dei servizi della Commissione sono leggermente meno ottimistiche di quelle del programma e i rischi negativi sono aumentati rispetto al momento dell'elaborazione delle previsioni d'autunno dei servizi della Commissione. Se le proiezioni relative alla crescita reale del PIL contenute nel programma aggiornato sono affette da rischi negativi per il 2005, esse sembrano tuttavia plausibili per gli altri anni. Il deflatore del PIL presupposto nelle previsioni appare però piuttosto elevato e potrebbe implicare una sopravvalutazione del gettito fiscale verso la fine del periodo di riferimento del programma.-  Come nei precedenti aggiornamenti, la strategia di bilancio a medio termine si fonda su un dosaggio equilibrato di riforme strutturali, risanamento dei conti pubblici e stabilizzazione del ciclo economico. Il programma mira a far scendere il disavanzo delle amministrazioni pubbliche al di sotto del 3% del PIL nel 2005 e a farlo calare costantemente negli anni successivi. Secondo le proiezioni il disavanzo dovrebbe scendere dal 3,7% del PIL nel 2004 al 2,9% nel 2005, per poi diminuire costantemente di ½ punto percentuale del PIL all’anno fino all’1½ % del PIL nel 2008. Rispetto al programma precedente l’attuale aggiornamento segue quasi esattamente lo stesso percorso di aggiustamento, anche se con un anno di ritardo, sulla base di uno scenario che ipotizza una crescita leggermente più fiacca. Il saldo primario dovrebbe cambiare segno, passando da un disavanzo del ½% del PIL in 2004 ad un avanzo del 2% del PIL nel 2008. Secondo i calcoli effettuati dai servizi della Commissione sulla base delle proiezioni del programma e della metodologia concordata, il saldo corretto per il ciclo migliorerebbe anche di 0,6 punti percentuali nel 2005, ma solo di 0,3 punti l’anno nel 2007 e nel 2008, per toccare il -1,3% del PIL nel 2008. Una posizione di bilancio prossima al pareggio non sarebbe perciò conseguita entro l’ultimo anno del programma.-  Per quel che si può giudicare sulla base delle informazioni attualmente disponibili, le misure annunciate dalle autorità tedesche nel novembre 2004 dovrebbero essere sufficienti per ridurre il disavanzo al 2,9% del PIL nel 2005, rispetto al 3,4% indicato nelle proiezioni contenute nelle previsioni d'autunno dei servizi della Commissione dell'ottobre 2004. Sul conseguimento di questo traguardo pesano però due rischi principali. In primo luogo la crescita potrebbe essere inferiore alle attese; in secondo luogo, la spesa per trasferimenti sociali potrebbe risultare più elevata anche per ragioni diverse da una crescita più fiacca del previsto. Inoltre la più importante misura una tantum per la riduzione del disavanzo deve ancora essere giudicata ammissibile da una decisione di Eurostat. Negli anni successivi al 2005 la situazione di bilancio rimane vulnerabile, anche se è probabile che il disavanzo delle amministrazioni pubbliche rimarrà al di sotto della soglia del 3% del PIL. La politica di bilancio delineata nel programma aggiornato sembra insufficiente per garantire il conseguimento dell’obiettivo a medio termine del patto di stabilità e crescita di un saldo di bilancio prossimo al pareggio o in attivo. Se si considera che verso la fine del suo periodo di riferimento il miglioramento del saldo corretto per il ciclo sarà inferiore a 0,5 punti percentuali all’anno, l’aggiustamento previsto dal programma appare piuttosto modesto, nonostante la messa in atto di importanti riforme strutturali che dovrebbero ridurre la spesa a medio termine. Inoltre l’andamento dell’aggiustamento di bilancio previsto per gli anni finali del programma sembra piuttosto ottimistico, specie per quanto riguarda le pronosticate eccedenze del sistema previdenziale. Infine, il gettito fiscale dal 2006 in poi sembra essere stato stimato con una certa larghezza. Va anche rilevato che le misure una tantum decise nel novembre 2004 per portare il disavanzo al di sotto del 3% del PIL nel 2005 rendono in una certa misura più debole la posizione di bilancio nel periodo finale del programma e al di là. Anche sulla base di questa valutazione dei rischi, l'assetto di bilancio del programma non sembra assicurare un margine di sicurezza sufficiente contro il rischio di superamento della soglia del 3 % del PIL stabilita per il disavanzo pubblico nell’ambito delle normali fluttuazioni del ciclo, almeno fino al 2008.-  Si prevede che il rapporto debito/PIL rimanga superiore al 60% in tutto l'arco del programma. Dopo essere salito di 6 punti percentuali tra il 2001 e il 2004 fino a toccare il 65½% , il debito in percentuale del PIL dovrebbe ridiscendere al 65% entro il 2008. Per il percorso di riduzione del rapporto debito/PIL valgono gli stessi rischi indicati per il rapporto disavanzo/PIL: qualsiasi scostamento dalla traiettoria indicata per quest'ultimo ritarderebbe la riduzione del rapporto debito/PIL dal 2007 in poi.-  Il programma passa in rassegna le importanti riforme strutturali messe in atto nel mercato del lavoro nell’ambito del pacchetto “Agenda 2010” come pure nei sistemi pubblici di pensione e di assistenza sanitaria. Tali riforme sono la principale determinante del calo dei trasferimenti monetari nella misura del 2% del PIL e dei consumi finali pubblici nella misura di 1½ punti percentuali tra il 2004 e il 2008. Nel 2005 verrà introdotto un nuovo sistema di prestazioni sociali che incita maggiormente i disoccupati a cercare lavoro, anche se la trappola della disoccupazione creata dalla combinazione dei sistemi tributario e previdenziale per i lavori meno retribuiti non viene eliminata del tutto. La sostenibilità del sistema pensionistico pubblico è stata consolidata collegando le pensioni e il tasso di contribuzione agli sviluppi demografici. Gli incentivi ad andare in pensione più tardi sono stati parzialmente rafforzati ed è stata migliorata la trasferibilità dei regimi di pensione integrativi. Le riforme nel settore sanitario hanno consentito sostanziosi risparmi di spesa nel 2004 ma potranno solo parzialmente contenere le pressioni future sulle spese.-  La Germania sembra trovarsi in una posizione relativamente favorevole per quanto concerne la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, di cui il costo di bilancio previsto dell'invecchiamento demografico è una componente importante. Tuttavia la sostenibilità a lungo termine dipende in modo decisivo dal conseguimento del risanamento dei conti pubblici programmato nel medio periodo. Le riforme strutturali già diventate legge e in particolare la riforma delle pensioni sono atte a ridurre l’impatto sul bilancio dell’invecchiamento della popolazione. Tuttavia l’esatta entità del minore aggravio derivante dalle riforme in corso è soggetta a forti incertezze e il programma aggiornato ammette che sono necessarie ulteriori misure, in particolare per contenere le spese legate alla salute.-  In complesso, le politiche economiche delineate nel programma aggiornato del 2004 sono solo in parte coerenti con gli indirizzi economici di massima specifici per il paese nel settore delle finanze pubbliche. In particolare, nel 2004 non si è avuta alcuna riduzione del disavanzo corretto per il ciclo. L’aggiustamento a medio termine del saldo corretto per il ciclo programmato dal 2007 in poi è inferiore a ½ punto percentuale del PIL e, oltre tutto, soggetto a rischi; esso non consentirà di raggiungere una posizione di bilancio prossima al pareggio nell’arco del programma. Ciò non toglie che la Germania abbia attuato importanti riforme strutturali, in particolare del mercato del lavoro e del sistema pensionistico, che migliorano le prospettive del paese di far fronte alle conseguenze dell’invecchiamento della popolazione. Per la Germania rimane di cruciale importanza riuscire a spostarsi su traiettorie più alte di crescita, sia effettiva che potenziale, mobilitando le sue riserve di lavoro non utilizzate.-  Sulla base della valutazione che precede, appare opportuno che la Germania (i) prenda i provvedimenti necessari per garantire che il disavanzo eccessivo sia corretto nel 2005; (ii) metta in atto negli anni dopo il 2005 aggiustamenti di bilancio tali da consentire di conseguire una posizione di bilancio prossima al pareggio entro la fine del periodo di riferimento del programma e (iii) prosegua sulla strada delle riforme strutturali per migliorare ulteriormente la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, in particolare nel settore dell'assistenza sanitaria.* * *Sulla base della valutazione che precede, la Commissione ha adottato l'allegata raccomandazione per il parere del Consiglio sul programma di stabilità aggiornato della Germania e la trasmette al Consiglio stesso.Raccomandazione diPARERE DEL CONSIGLIOprevisto all'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, sul programma di stabilità aggiornato della Germania, 2004-2008IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche[6], in particolare l'articolo 5, paragrafo 3,vista la raccomandazione della Commissione,previa consultazione del Comitato economico e finanziario,HA ESPRESSO IL SEGUENTE PARERE:1.  Il [17 febbraio 2005] il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Germania, relativo al periodo 2004-2008. Il programma risponde solo parzialmente alle prescrizioni in materia di dati del “codice di condotta sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e di convergenza”. Infatti il programma utilizza per lo più cifre arrotondate, mette insieme dati incompatibili e fornisce informazioni insufficienti in merito alle ipotesi esogene. Di conseguenza la Germania è invitata a conformarsi ai requisiti stabiliti in materia di dati.2.  Lo scenario macroeconomico sottostante al programma prevede per il 2005 una crescita reale del PIL dell’1,7%, un tasso praticamente immutato rispetto all'1,8% stimato per il 2004. Tenuto conto dell’aggiustamento per notevoli effetti di calendario, queste cifre implicano comunque un’accelerazione della crescita di ¾ di punto percentuale nel 2005. Negli ultimi tre anni del periodo di riferimento del programma, ci si attende che la crescita rimanga invariata al tasso del 2% annuo. Allo stato attuale questo scenario sembra plausibile, anche se la crescita prevista per il 2005 appare un po’ troppo elevata. I tassi d'inflazione indicati nelle proiezioni si situano anch’essi nella fascia superiore dei valori prevedibili.3.  Il 21 gennaio 2003 il Consiglio ha deciso che in Germania esisteva un disavanzo eccessivo ed ha raccomandato la sua correzione entro il 2004. Tuttavia, per i motivi spiegati nella comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo su “La situazione della Germania e della Francia rispetto agli impegni cui devono far fronte nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi a seguito della sentenza della Corte di giustizia”[7], adottata il 14 dicembre 2004, la Commissione ha deciso che il termine per la correzione del disavanzo eccessivo doveva essere spostato al 2005, in quanto le conclusioni del Consiglio del novembre 2003 avevano prodotto effetti giuridici fino al loro annullamento da parte della Corte di giustizia. In linea con quanto indicato nella suddetta comunicazione, l’obiettivo principale della strategia di bilancio del programma è riportare il disavanzo al di sotto del 3% del PIL entro il 2005. Il programma si propone anche un calo costante del disavanzo delle amministrazioni pubbliche negli anni successivi. Secondo le proiezioni il disavanzo scenderebbe costantemente di ½ punto percentuale del PIL all’anno a partire dal 2005 fino a toccare nel 2008 il valore (arrotondato) dell’1½ % del PIL. Secondo i calcoli effettuati dai servizi della Commissione sulla base delle proiezioni del programma e della metodologia concordata, il disavanzo corretto per il ciclo si ridurrebbe di poco meno di ½ punto percentuale a partire dal 2005 per attestarsi sull’1% circa del PIL nel 2008. Come nei precedenti aggiornamenti, la strategia di bilancio a medio termine si fonda su un dosaggio equilibrato di riforme strutturali, risanamento dei conti pubblici e stabilizzazione del ciclo economico.4.  Sulla base delle informazioni attualmente disponibili, le misure annunciate dalle autorità tedesche nel novembre 2004 dovrebbero essere sufficienti per ridurre il disavanzo al 2,9% del PIL nel 2005, rispetto al 3,4% indicato nelle proiezioni contenute nelle previsioni d'autunno dei servizi della Commissione dell'ottobre 2004. La situazione di bilancio rimane vulnerabile. La correzione del disavanzo eccessivo richiede l’effettiva e piena attuazione di tutte le misure previste e di eventuali misure aggiuntive in caso di sviluppi sfavorevoli che potrebbero pregiudicare il conseguimento dell’obiettivo di un disavanzo inferiore al 3% del PIL nel 2005. Negli anni successivi al 2005 i risultati di bilancio potrebbero essere peggiori di quelli indicati nelle proiezioni del programma, anche se è probabile che il disavanzo delle amministrazioni pubbliche rimarrà al di sotto della soglia del 3% del PIL. Se si considera che verso la fine del suo periodo di riferimento il miglioramento del saldo corretto per il ciclo sarà inferiore a 0,5 punti percentuali all’anno, l’aggiustamento previsto dal programma appare piuttosto modesto, nonostante la messa in atto di importanti riforme strutturali che dovrebbero ridurre la spesa a medio termine. Inoltre l’andamento dell’aggiustamento di bilancio previsto per gli anni finali del programma sembra piuttosto ottimistico. Va aggiunto che le misure una tantum annunciate nel novembre 2004 per portare il disavanzo al di sotto del 3% del PIL nel 2005 rendono in una certa misura più debole la posizione di bilancio nel periodo finale del programma e al di là.5.  Anche sulla base di questa valutazione dei rischi, l'assetto di bilancio del programma non sembra assicurare un margine di sicurezza sufficiente contro il superamento della soglia del 3% del PIL nell’ambito delle normali fluttuazioni del ciclo prima del 2008; esso è inoltre insufficiente per garantire che l'obiettivo a medio termine del patto di stabilità e crescita di un saldo di bilancio prossimo al pareggio sia conseguito entro il periodo di riferimento del programma.6.  Si stima che il rapporto debito/PIL abbia raggiunto nel 2004 il 65½%, un livello superiore al valore di riferimento del 60% fissato dal trattato. Secondo le proiezioni del programma il rapporto debito/PIL dovrebbe salire al 66% nel 2005 e nel 2006 per poi ridiscendere dal 2007 in poi, situandosi al 65% nel 2008. L'andamento del rapporto debito/PIL potrebbe tuttavia essere meno favorevole di quanto indicato considerati i rischi che pesano sugli obiettivi di bilancio, come spiegato sopra.7.  La Germania sembra trovarsi in una posizione relativamente favorevole per quanto concerne la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, nonostante l’elevato costo di bilancio stimato dell'invecchiamento demografico. Tuttavia la sostenibilità a lungo termine dipende in modo decisivo dal conseguimento del risanamento dei conti pubblici programmato nel medio periodo. Le riforme strutturali dell’Agenda 2010 già diventate legge e in particolare la riforma delle pensioni sono atte a ridurre l’impatto sul bilancio dell’invecchiamento della popolazione, ma l’esatta entità del minore aggravio derivante dalle riforme in corso è soggetta a forti incertezze, specie per quanto concerne la sanità.8.  Le politiche economiche delineate nel programma aggiornato del 2004 sono solo in parte coerenti con gli indirizzi economici di massima specifici per il paese nel settore delle finanze pubbliche. In particolare, nel 2004 non si è avuta alcuna riduzione del disavanzo corretto per il ciclo. Inoltre l’aggiustamento a medio termine del saldo corretto per il ciclo programmato per gli anni dal 2007 in poi è inferiore a ½ punto percentuale del PIL e, oltre tutto, soggetto a rischi. Esso non consentirà di raggiungere una posizione di bilancio prossima al pareggio nell’arco del programma, benché la Germania abbia attuato importanti riforme strutturali, in particolare del mercato del lavoro e del sistema pensionistico, che migliorano le prospettive del paese di far fronte alle conseguenze dell’invecchiamento della popolazione. Per la Germania rimane di cruciale importanza riuscire a spostarsi su traiettorie più alte di crescita, sia effettiva che potenziale, mobilitando le sue riserve di lavoro non utilizzate.* * *Sulla base della valutazione che precede, il Consiglio ritiene opportuno che la Germania:(i) prenda i provvedimenti necessari per garantire la correzione del disavanzo eccessivo nel 2005;(ii) metta in atto negli anni negli anni successivi al 2005 aggiustamenti di bilancio di entità sufficiente per conseguire una posizione di bilancio prossima al pareggio entro la fine del periodo di riferimento del programma e(iii) prosegua sulla strada delle riforme strutturali per migliorare ulteriormente la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, in particolare nel settore dell'assistenza sanitaria.Tabella: Confronto tra le principali proiezioni macroeconomiche e di bilancio2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |PIL reale (variazione in %) | PS dic. 2004 | 1,8 | 1,7 | 1 ¾ | 2 | 2 |COM ott. 2004 | 1,9 | 1,5 | 1,7 | -- | -- |PS genn. 2004 | 1,7 | 2 ¼ | 2 ¼ | 2 ¼ | -- |Inflazione IAPC (%) | PS dic. 2004 | -- | -- | -- | -- | -- |COM ott. 2004 | 1,7 | 1,3 | 1,1 | -- | -- |PS genn. 2004 | -- | -- | -- | -- | -- |Saldo di bilancio delle pubbliche amministrazioni (in % del PIL) | PS dic. 2004 | -3 ¾ | -2,9 | -2 ½ | -2 | -1 ½ |COM ott. 2004 | -3,9 | -2,9 | -2,6 | -- | -- |PS genn. 2004 | -3 ¼ | -2 ½ | -2 | -1 ½ | -- |Saldo primario (in % del PIL) | PS dic. 2004 | - ½ | 0 | ½ | 1 ½ | 2 |COM ott. 2004 | -0,8 | 0,2 | 0,5 | -- | -- |PS genn. 2004 | - ¼ | ½ | 1 | 1 ½ | -- |Saldo di bilancio corretto per il ciclo (in % del PIL) | PS dic. 20041 | -3,0 | -2,4 | -1,9 | -1,6 | -1,3 |COM ott. 2004 | -3,4 | -2,4 | -2,1 | -- | -- |PS genn. 20041 | -2,5 | -2,1 | -1,6 | -1,4 | -- |Debito pubblico lordo (in % del PIL) | PS dic. 2004 | 65 ½ | 66 | 66 | 65 ½ | 65 |COM ott. 2004 | 65,9 | 66,7 | 67,1 | -- | -- |PS genn. 2004 | 65 | 65 ½ | 65 ½ | 65 | -- |Nota: 2 Calcoli effettuati dai servizi della Commissione in base al programma. Fonti: Programma di stabilità (PS); previsioni economiche dell’autunno 2004 dei servizi della Commissione (COM), corrette tenendo conto del pacchetto di misure di bilancio aggiuntive presentato in novembre, cfr. comunicazione della Commissione al Consiglio “La situazione della Germania e della Francia rispetto agli impegni cui devono far fronte nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi a seguito della sentenza della Corte di giustizia” del 14 dicembre 2004, doc. COM(2004) 813; calcoli effettuati dai servizi della Commissione. |[1] GU L 209 del 2.8.1997. I documenti citati nel presente testo sono disponibili sul sito: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Documento COM(2004) 813 del 14.12.2004.[3] GU C 124 del 5.5.1999.[4] Parere riveduto del Comitato economico e finanziario sul contenuto e la presentazione dei programmi di stabilità e convergenza, approvato dal Consiglio Ecofin in data 10.7.2001.[5] COM(2002) 668,del 27.11.2002.[6] GU L 209 del 2.8.1997. I documenti citati nel presente testo possono essere consultati all'indirizzo: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[7] Documento COM(2004) 813 del 14.12.2004.