title: REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO RELATIVO ALLA CONCLUSIONE DELL'ACCORDO, IN FORMA DI SCAMBIO DI LETTERE, CHE MODIFICA L'ALLEGATO A DELL'ACCORDO DI COOPERAZIONE TRA LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA E LA REPUBBLICA SOCIALISTA FEDERATIVA DI IUGOSLAVIA (presentato dalla Commissione al Consiglio)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 571
Vol. 1980/0183
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                COM(80)571 def.
                                                Bruxelles , 9 ottobre 1980
                                 REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
        RELATIVO ALLA CONCLUSIONE DELL' ACCORDO, IN FORMA DI SCAMBIO DI
              LETTERE, CHE MODIFICA L' ALLEGATO A DELL' ACCORDO DI
              COOPERAZIONE TRA LA COMUNITÀ ECONOMICA    EUROPEA  E
              LA REPUBBLICA SOCIALISTA   FEDERATIVA DI IUGOSLAVIA
 /             / (presentato dalla Commissione al Consiglio )
               ^     \
Vr> -\    r,     ,    hrSi
 C0M(80 ) 571 def .
 ---pagebreak---                                   RELAZIONE
         Nella sessione del 22 luglio 1980 il Consiglio ha approvato gli
orientamenti per il negoziato di - uno scambio di lettere con la Iugoslavia ,
recante modifica di alcune disposizioni dell' accordo provvisorio e dell' ac
cordo di cooperazione .
         I negoziati sull' accordo provvisorio hanno avuto luogo durante la
sessione del 22 luglio .
 . •                                                        ♦
         E * ora opportuno concludere l' accordo in forma di scambio di let
tere recante modifica dell' allegato A dell' accordo di cooperazione , identi
co a quello relativo all' accordo provvisorio .
         La Commissione trasmette inoltre al Consiglio il progetto di accordo
in forma di scambio di lettere , nonché una raccomandazione relativa alla
conclusione dell' accordo in forma di scambio di lettere recante modifica
dell' accordo di cooperazione . Detto regolamento sarà approvato dal Consiglio
contemporaneamente a quello relativo all' accordo di cooperazione .
 ---pagebreak---                        ACCORDO
             IN FORMA DI SCAMBIO DI LETTERE
CHE MODIFICA L' ALLEGATO A DELL' ACCORDO DI COOPERAZIONE
           TRA LA COMUNITÀ'  ECONOMICA EUROPEA
    E LA REPUBBLICA SOCIALISTA FEDERATIVA DI IUGOSLAVIA
 ---pagebreak---                            REGOLAMENTO ( CEE )            DEL CONSIGLIO
                I
                     relativo alla conclusione dell' accordo , in forma di
                  scambio di lettere , che modifica l' allegato A dell' accordo
                  di cooperazione tra la Comunità economica europea e la
                        Repubblica socialista federativa di Iugoslavia
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
                         /                              ν
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
visto la raccomandazione della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,
considerando che è opportuno approvare l' accordo , in forma di scambio di
lettere , che modifica l' allegato A dell' accordo di ..cooperazione tra la
Comunità economica europea e la Repubblica socialista federativa di Iugo
slavia ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                    Articolo 1
      E' approvato a nome dalla Comunità l' accordo , in forma di scambio di
lettere , che modifica l' allegato A dell' accordo di cooperazione tra la
Comunità economica europea e la Repubblica socialista federativa di Iugoslavia
    • II . testo dell' accordo è allegato al presente regolamente .
                                    Articolo 2
      Il Presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona
abilitata a firmare l' accordo al fine di . impegnare la Comunità . '
                                                                    • at / a •
 ---pagebreak---                               Articolo 3
     Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
 sua publicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
     Esso è applicabile a decorrere dal
It presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
                                                               é
                                        Fatto a Lussemburgo , addi'
                         *              Per il Consiglio
                                        Il Présidente
 ---pagebreak---    COMMISSIONE
        DELLE                                                                                11
COMUNITÀ EUROPEE
                     ACCORDO IN FORMA DI SCAMBIO DI LETTERE CHE MODIFICA L' ALLEGATO A                                                1
          DELL' ACCORDO DI COOPERAZIONE TRA LA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA E LA REPUBBLICA .
                                       SOCIALISTA FEDERATIVA DI IUGOSLAVIA
     Signora presidente ,
               mi pregio informarLa che un errore materiale si insinuato nell' Allegato A .
     dell' accordo di cooperazione tra la Comunità economica . europea e la Repubblica
     socialista federativa di Iugoslavia .                              _                                            _
                                                       condurrebbe                                                         -,
               Dato che questo errore                    /         . ad un risultato diverso da quello ricercato
     dalle parti rn merito alle, importazioni di Sljivoviza della voce ex 22.09 della
     tariffa doganale comune , originaria della Iugoslavia , occorre modificare
     l' allegato A come segue :                                                                                "
          No ., della tariffa
                                                                       Designazione delle merci
       doganale comune
                                                                                con· titolo        alcolometrico
                                           Alcole etilico non denaturatoci meno di 80% voi ; acquaviti ,
             22.09                         liquori ed altre bevande alcoliche ; preparazioni alcoliche
                                           composte ( dette " estratti concentrati ") per la fabbricazione
                                           delle bevande
               Le sarei grato di accusare ricevuta della presente lettera e di confermarmi
     nel contempo l' accordo della Sua delegazione in merito .
               Voglia gradire, Signora presidente , i sensi                              della mia più alta considerazione
                                                                             A nome del Consiglio
                                                                           delle Comunità europee
   Indirizzo provvisorio.: 200, rue do lo Loi , Bruxelles 4 - Telefono 350040 * 358040 - Indirizzo telegrafico ; tCOMEUR Bruxelles » –
                                                         Télex : « COMEURBRU 21 877 >
 ---pagebreak--- Delegazione della Repubblica
socialista federativa di Iugoslavia
                     ACCORDO IN FORMA DI SCAMBIO DI LETTERE CHE MODIFICA L' ALLEGATO A
                  DELL' ACCORDO DI COOPERAZIONE TRA LA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA E LA
                         REPUBBLICA SOCIALISTA FEDERATIVA DI     IUGOSLAVIA
        Signor presidente ,
              con la Sua lettera in data odierna Ella mi ha comunicato quanto segue :
              " Mi pregio informarLa che un errore materiale si è insinuato nell' Allegato A
        dell' accordo provvisorio tra . la Comunità economica europea e la Repubblica socialista
        federativa di Iugoslavia »
              Dato che questo errore conduce ad un risultato diverso da quello ricercato
        dalle parti in merito alle importazioni di isljivoviza della voce ex 22.09 della
        tariffa doganale comune , originaria della Iugoslavia ,, occorre modificare l' allegato
        A come segue :
          No dèlia tariffa
          doganale comune                            Designazione delle merci
                                           ...             con titolo alcolometrico
                                 Alcole etilico non denaturato /di meno di öU% voi ; acquaviti ,
             22.09               liquori ed altre bevande alcoliche ; preparazioni alcoliche
                                 composte ( dette " estratti concentrati ") per la fabbricazione
                                 delle bevande
              Le sarei grato di accusare ricevuta della presente' lettera e di confermarmi nel
        contempo l' accordo ce > 1 J Sua delegazione in merito .".
              Mi pregio accusare ricevuta della Sua lettera e Le confermo t' accordo della
        mia delegazione sul suo contenuto .           i     .
              Voglia gradire , Signor presidente , i' sensi     della mia più alta stima .
                                                        Per il Consiglio esecutivo federale
                                                              della Repubblica socialista
                                                              federativa di Iugoslavia


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		52012DC0315

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO on Luxembourg’s 2012 national reform programme and delivering a Council opinion on Luxembourg’s stability programme for 2012-2015 /* COM/2012/0315 final - 2012/ () */

			   	Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
Sul programma nazionale di riforma 2012 del
Lussemburgo e che formula un parere
del Consiglio sul programma di stabilità del Lussemburgo 2012-2015
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo
148, paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1],
in particolare l’articolo 5, paragrafo 2,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[2],
viste le risoluzioni del Parlamento europeo[3],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per
l’occupazione,
sentito il comitato economico e finanziario,
considerando quanto segue:
(1)(1)   Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta
della Commissione europea di avviare “Europa 2020”, una nuova strategia per
l’occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento delle politiche
economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per
rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività
dell’Europa.
(2)(2)   Il Consiglio ha adottato, il 13 luglio 2010, una raccomandazione
sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e
dell’Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti
per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione[4], che insieme formano gli
“orientamenti integrati”. Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto
degli orientamenti integrati nelle politiche nazionali in materia economica e
di occupazione.
(3)(3)   Il 12 luglio 2011 il Consiglio ha adottato una raccomandazione
sul programma nazionale di riforma 2011 del Lussemburgo e ha formulato il suo
parere sul programma di stabilità aggiornato del Lussemburgo 2011-2014.
(4)(4)   Il 23 novembre 2011 la Commissione ha adottato la seconda Analisi
annuale della crescita, segnando l’inizio del secondo semestre europeo di
coordinamento integrato ed ex-ante delle politiche, che è parte integrante
della strategia Europa 2020. Sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011,
la Commissione ha adottato, il 14 febbraio 2012, la relazione sul meccanismo di
allerta[5],
non annoverando il Lussemburgo tra gli Stati membri che sarebbero stati oggetto
di un esame approfondito.
(5)(5)   Il 2 marzo 2012 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per
garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di bilancio e le azioni
volte a promuovere la crescita, sottolineando la necessità di portare avanti un
risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita, ripristinare
normali condizioni per l'erogazione di prestiti all'economia, promuovere la
crescita e la competitività, lottare contro la disoccupazione e le conseguenze
sociali della crisi e modernizzare la pubblica amministrazione.
(6)(6)   Il 2 marzo 2012 il Consiglio europeo ha inoltre invitato gli
Stati membri che partecipano al patto Euro Plus a presentare i loro impegni in
tempo utile perché possano essere inseriti nei rispettivi programmi di
stabilità o di convergenza e nei programmi nazionali di riforma.
(7)(7)   Il 27 aprile 2012 il Lussemburgo ha presentato il suo programma di
stabilità 2012, relativo al periodo 2012-2015, e il suo programma nazionale di
riforma 2012. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener
conto dei reciproci collegamenti interni.
(8)(8)   Sulla base della valutazione del programma di stabilità 2012 a
norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo
scenario macroeconomico su cui si basano le proiezioni di bilancio contenute
nel programma sia plausibile. In particolare, lo scenario per il 2012 e il 2013
si avvicina molto alle previsioni di primavera 2012 della Commissione. Le
proiezioni sul disavanzo a medio termine prevedono uno scenario di crescita
lievemente ottimistico, superiore alla crescita potenziale seppur ancora molto
inferiore ai tassi medi storici. L’obiettivo della strategia di bilancio
esposta nel programma è portare il disavanzo dall’1,5% nel 2012 allo 0,9% nel
2014, attraverso un pacchetto di misure di risanamento di circa l’1,2% del PIL,
e consentire un maggior margine di manovra in caso di shock negativi. Il
programma conferma il precedente obiettivo a medio termine di un avanzo
strutturale dello 0,5%. Rispetto alle disposizioni del patto di stabilità e
crescita, questo obiettivo non può tuttavia essere considerato adeguato in
quanto, sulla base delle politiche e proiezioni attuali, non sembra tenere
sufficientemente conto delle passività implicite legate all’invecchiamento
della popolazione, nonostante un livello del debito inferiore al valore di
riferimento previsto dal trattato. Inoltre, sulla base delle previsioni di
primavera 2012 della Commissione e del saldo strutturale di bilancio
(ricalcolato) di cui nel programma, dal 2012 il Lussemburgo si discosterà
notevolmente dal suo obiettivo a medio termine. Il tasso di crescita della
spesa pubblica, al netto delle misure discrezionali in materia di entrate,
dovrebbe superare in misura significativa il parametro di riferimento per la
spesa previsto dal patto di stabilità e crescita. Il debito lordo
dell’amministrazione pubblica, pari al 20% del PIL, è inferiore al valore di
riferimento previsto dal trattato.
(9)(9)   Il 20 gennaio 2012 il governo lussemburghese ha adottato un
progetto di legge di riforma del sistema pensionistico sia per il settore
privato che per il settore pubblico. La riforma prevede alcuni meccanismi
correttivi del regime in caso di evoluzione negativa della situazione
finanziaria e contiene modifiche del metodo di calcolo delle prestazioni,
attualmente estremamente vantaggioso. Tuttavia, il nuovo metodo di calcolo sarà
introdotto gradualmente in un arco di tempo molto lungo: 40 anni. Inoltre, le
possibilità di prepensionamento restano pressoché immutate e non sono state
proposte misure per adeguare l’età pensionabile legale alla speranza di vita.
Nel complesso, il Lussemburgo sta adottando misure nella giusta direzione, ma
la riforma proposta non sembra costituire una garanzia sufficiente di
sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine.
(10)(10)           Nel gennaio 2012 il Parlamento ha adottato una legge per
limitare l’applicazione dell'indicizzazione automatica dei salari tra il 2012 e
il 2015, al fine di promuovere la competitività dell'economia lussemburghese.
Tuttavia, oltre a una eventuale modifica dell'indice di riferimento, il governo
non ha annunciato alcun piano ulteriore per una revisione permanente del
sistema di determinazione dei salari. Malgrado l’alto livello di produttività
attuale del Lussemburgo, i margini per ottenere incrementi di produttività si
stanno restringendo. E’ necessario compiere una revisione permanente del
sistema di determinazione dei salari, in consultazione con le parti sociali e
in conformità con le prassi nazionali, al fine di mantenere la competitività
dell’economia lussemburghese a lungo termine.
(11)(11)           Il Lussemburgo ha adottato diverse misure pertinenti e
credibili per risolvere il problema di un tasso relativamente elevato di
disoccupazione giovanile. Tuttavia, per facilitare l'integrazione dei giovani
nel mercato del lavoro, è necessario attuare una strategia coerente volta, tra
l’altro, a rafforzare la cooperazione tra i comuni e a migliorare l’efficienza
dei servizi di collocamento. Anche un aumento degli investimenti
nell'istruzione e nella formazione potrebbe giovare ai giovani in cerca di
lavoro, in particolare a quelli con un livello inferiore di istruzione.
(12)(12)           Si prevede che il Lussemburgo avrà difficoltà a
conseguire il suo obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra
per il 2020. Le proiezioni fino al 2020 basate sulle misure in vigore mostrano
che, tra il 2005 e il 2020, il Lussemburgo aumenterà del 9% le proprie
emissioni nei settori non compresi nel sistema di scambio di quote di emissioni
(ETS), contro un obiettivo di riduzione del 20%. Il trasporto stradale, che
rappresenta la principale fonte di emissioni, è un settore nel quale si possono
ottenere notevoli riduzioni delle emissioni. Il prezzo del carburante, che
continua ad essere tra i più bassi nell’UE, incoraggia il “turismo del pieno”,
comportando esternalità negative in termini di inquinamento e congestione.
Occorrerà introdurre ulteriori misure per ridurre le emissioni di gas ad
effetto serra o ricorrere ad onerosi meccanismi di flessibilità.
(13)(13)            Il
Lussemburgo ha assunto una serie di impegni nel quadro del patto Euro Plus.
Questi impegni, così come l'attuazione di quelli presentati nel 2011,
riguardano il miglioramento della competitività, l’aumento dell’occupazione
nonché il rafforzamento della stabilità finanziaria. La Commissione ha valutato
l’attuazione degli impegni assunti nel quadro del patto Euro Plus, i cui risultati
sono stati presi in considerazione nelle raccomandazioni.
(14)(14)           Nell’ambito del semestre europeo, la Commissione ha
effettuato un’analisi completa della politica economica del Lussemburgo,
valutando il programma di stabilità e il programma di riforma nazionale. La
Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della
sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica del
Lussemburgo, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti UE,
alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione
europea nel suo insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future
decisioni nazionali. Le raccomandazioni che propone nell’ambito del semestre
europeo sono riportate nei successivi punti da 1 a 5.
(15)(15)                       Alla luce della valutazione di cui sopra, il
Consiglio ha esaminato il programma di stabilità del Lussemburgo e il suo
parere[6]
trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al seguente punto
1,
RACCOMANDA che il Lussemburgo adotti
provvedimenti nel periodo 2012-2013 al fine di:
1.1.        mantenere una solida posizione fiscale correggendo qualsiasi
scostamento da un obiettivo di bilancio a medio termine che garantisca la
sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine, in particolare tenendo
conto delle passività implicite legate all’invecchiamento della popolazione; a
tal fine, rafforzare e attuare rigorosamente la strategia di bilancio,
sostenendola con misure sufficientemente dettagliate, per il 2013 e oltre
quella data, e conseguire il parametro di riferimento per la spesa;
2.2.        aumentare l’impatto della riforma pensionistica proposta,
accelerando l'attuazione di misure per ridimensionare la spesa connessa
all'invecchiamento della popolazione, adottare misure supplementari per
accrescere il tasso di partecipazione dei lavoratori più anziani, in
particolare riducendo il prepensionamento, e adottare provvedimenti per
collegare l’età pensionabile legale alla speranza di vita, al fine di garantire
la sostenibilità a lungo termine del sistema pensionistico;
3.3.        adottare ulteriori provvedimenti per riformare, in
consultazione con le parti sociali e in conformità con le prassi nazionali, il
sistema di contrattazione e di indicizzazione dei salari in modo da preservare
la competitività dell’economia lussemburghese a lungo termine, iniziando con il
mantenimento dell’intervallo di indicizzazione, attualmente di un anno, anche
dopo il 2014 e riducendo l’incidenza dell’energia e di altre voci volatili
sull’indice di riferimento;
4.4.        proseguire gli sforzi volti a ridurre la disoccupazione
giovanile rafforzando la partecipazione delle parti interessate e consolidando
le misure di formazione e di istruzione, in particolare per le persone con un
basso livello di istruzione, affinché le competenze e le qualifiche dei giovani
corrispondano meglio alla domanda di lavoro;
5.5.        garantire il conseguimento degli obiettivi di riduzione delle
emissioni di gas a effetto serra dovute ad attività non comprese nel sistema
ETS, in particolare attraverso una fiscalità più ecologica.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
[2]               COM(2012) 315 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 e P7_TA(2012)0047.
[4]               Decisione 2012/238/UE del Consiglio del 26 aprile 2012.
[5]               COM(2012) 68 final.
[6]               A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento
(CE) n. 1466/97 del Consiglio.


Avis juridique important

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32003H0613

Raccomandazione della Commissione, del 6 agosto 2003, concernente le linee guida relative ai metodi di calcolo aggiornati per il rumore dell'attività industriale, degli aeromobili, del traffico veicolare e ferroviario e i relativi dati di rumorosità (Testo rilevante ai fini del SEE) [notificata con il numero C(2003) 2807]

Gazzetta ufficiale n. L 212 del 22/08/2003 pag. 0049 - 0064

Raccomandazione della Commissionedel 6 agosto 2003concernente le linee guida relative ai metodi di calcolo aggiornati per il rumore dell'attività industriale, degli aeromobili, del traffico veicolare e ferroviario e i relativi dati di rumorosità[notificata con il numero C(2003) 2807](Testo rilevante ai fini del SEE)(2003/613/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la direttiva 2002/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2002, relativa alla determinazione e alla gestione del rumore ambientale(1), in particolare il punto 2.2 dell'allegato II alla medesima,considerando quanto segue:(1) L'allegato II della direttiva 2002/49/CE raccomanda i metodi provvisori di calcolo per la determinazione dei descrittori comuni Lden e Lnight per il rumore dell'attività industriale, degli aeromobili, del traffico veicolare e ferroviario per gli Stati membri che non dispongono di un metodo nazionale di calcolo e per quelli che desiderano cambiare il metodo di calcolo.(2) A norma del punto 2.2 dell'allegato II della direttiva 2002/49/CE, i quattro metodi provvisori di calcolo raccomandati devono essere adeguati alle definizioni di Lden e Lnight e la Commissione deve pubblicare linee guida relative ai metodi di calcolo aggiornati, fornendo dati di rumorosità del traffico aereo, ferroviario e veicolare sulla base dei dati disponibili.(3) Le misure disposte nella presente raccomandazione sono conformi al parere del comitato istituito a norma dell'articolo 18 della direttiva 2000/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio(2),RACCOMANDA:1. Le linee guida relative ai metodi provvisori di calcolo aggiornati di cui al punto 2.2 dell'allegato II della direttiva 2002/49/CE e i dati di rumorosità del traffico aereo, ferroviario e veicolare sulla base dei dati disponibili sono riportati nell'allegato alla presente raccomandazione.2. Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles, il 6 agosto 2003.Per la CommissioneMargot WallströmMembro della Commissione(1) GU L 189 del 18.7.2002, pag. 12.(2) GU L 162 del 3.7.2000, pag. 1.ALLEGATOLinee guida relative ai metodi di calcolo aggiornati per il rumore dell'attività industriale, degli aeromobili, del traffico veicolare e ferroviario e i relativi dati di rumorosità1. INTRODUZIONEL'allegato II della direttiva 2002/49/CE raccomanda i metodi provvisori di calcolo per la determinazione degli indicatori comuni Lden e Lnight per il rumore dell'attività industriale, degli aeromobili, del traffico veicolare e ferroviario per gli Stati membri che non dispongono di un metodo nazionale di calcolo e per quelli che desiderano cambiare il metodo di calcolo. Tali metodi sono i seguenti:- Per il RUMORE DEL TRAFFICO VEICOLARE: metodo di calcolo ufficiale francese "NMPB-Routes-96 (SETRA-CERTU-LCPC-CSTB)", citato in "Arrêté du 5 mai 1995 relatif au bruit des infrastructures routières, Journal Officiel du 10 mai 1995, article 6" e nella norma francese "XPS 31-133". Questo metodo è denominato "XPS 31-133" nelle presenti linee guida.- Per il RUMORE FERROVIARIO: metodo di calcolo ufficiale dei Paesi Bassi pubblicato in "Reken- en Meetvoorschrift Railverkeerslawaai '96, Ministerie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, 20 November 1996". Questo metodo è denominato "RMR" nelle presenti linee guida.- Per il RUMORE DEGLI AEROMOBILI: ECAC doc. 29 "Report on Standard Method of Computing Noise Contours around Civil Airports", 1997. Questo metodo è denominato "ECAC doc. 29" nelle presenti linee guida.- Per il RUMORE DELL'ATTIVITÀ INDUSTRIALE: ISO 9613-2: "Acoustics - Attenuation of sound propagation outdoors, Part 2; General method of calculation". Questo metodo è denominato "ISO 9613" nelle presenti linee guida.I metodi summenzionati devono essere adeguati alle definizioni di Lden e Lnight.Le presenti linee guida riguardano i metodi provvisori di calcolo aggiornati e riportano dati di rumorosità sulla base dei dati disponibili. Va notato che i dati si basano su una rassegna di dati disponibili per essere utilizzati con i metodi provvisori di calcolo raccomandati per il rumore dei trasporti. Poiché i dati di rumorosità riportati nel presente documento non possono coprire tutte le situazioni specifiche che possono verificarsi in Europa, in particolare per il traffico veicolare e ferroviario, si provvede ad indicare come ottenere dati ulteriori mediante misurazioni. Da ultimo, l'uso dei dati riportati nelle presenti linee guida non è obbligatorio e gli Stati membri intenzionati a valersi dei metodi provvisori di calcolo possono utilizzare altri dati che considerino adeguati, purché si tratti di dati adatti all'uso con i metodi di cui trattasi.2. ADEGUAMENTO DEI METODI PROVVISORI DI CALCOLO2.1. Adeguamenti generali relativi ai descrittori acustici Lden e Lnight2.1.1. Considerazioni generaliGli articoli 3 e 5 e l'allegato I della direttiva 2002/49/CE definiscono i descrittori acustici Lday (descrittore diurno), Levening (descrittore serale), Lnight (descrittore notturno) e il descrittore globale Lden (descrittore acustico giorno-sera-notte). A norma dell'articolo 5 della direttiva 2002/49/CE, i descrittori acustici Lden e Lnight devono essere usati per l'elaborazione della mappatura acustica strategica.Lden deriva da Lday, Levening e Lnight secondo la seguente formula:>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>Ai sensi della direttiva 2002/49/CE, Lday, Levening e Lnight sono livelli acustici a lungo termine definiti dalla norma ISO 1996-2:1987 e sono determinati sull'insieme dei periodi diurni, serali e notturni di un anno.Ai sensi della norma ISO 1996-2:1987, per livello medio a lungo termine s'intende un livello di pressione sonora continua ponderato "A" equivalente, che si può determinare per calcolo tenendo conto delle variazioni dell'attività alla sorgente e delle condizioni meteorologiche che influiscono sulle condizioni di propagazione. La norma ISO 1996-2 consente l'impiego di termini di correzione meteorologica e la norma ISO 1996-1 fa riferimento alle correzioni meteorologiche, senza però fornire alcun metodo per determinare e applicare tale correzione.Da ultimo, l'allegato I della direttiva 2002/49/CE consente agli Stati membri di accorciare il periodo serale di una o due ore, allungando di conseguenza il periodo diurno e/o notturno. L'equazione di base per il calcolo di Lden deve essere adeguata per rispecchiare tali modifiche in uno o più periodi di misurazione, ottenendo così la forma più generale dell'equazione:>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>dove:- te è la durata del periodo serale accorciato, con 2 <= te <= 4,- td è la risultante durata del periodo diurno,- tn è la risultante durata del periodo notturno,- td + te + tn = 24 ore.2.1.2. Altezza di ricezioneAi fini della mappatura acustica strategica, la direttiva 2002/49/CE dispone che il punto di ricezione (o "punto di misura") si situi ad un altezza dal suolo di 4 ± 0,2 m. Poiché Lden è un descrittore globale derivato da Lday, Levening, Lnight, tale altezza è obbligatoria anche per questi ultimi descrittori.2.1.3. Correzione meteorologicaL'allegato I della direttiva 2002/49/CE definisce le caratteristiche del periodo di tempo "anno" per quanto riguarda le emissioni acustiche ("l'anno di osservazione per l'emissione acustica") e le condizioni meteorologiche ("un anno medio sotto il profilo meteorologico"). Per quest'ultimo, la direttiva non fornisce nessuna ulteriore informazione su cosa si debba intendere per anno medio.Nel mondo della meteorologia, è pratica corrente derivare le condizioni meteorologiche medie di un sito da un'analisi statistica di 10 anni di dati meteorologici particolareggiati misurati sul sito stesso o in prossimità. Tale esigenza di misurazioni e analisi a lungo termine riduce la probabilità di ottenere dati sufficienti per tutti i siti su cui occorre effettuare la mappatura acustica. Per questo motivo, ove manchino dati sufficienti si suggerisce di impiegare una forma semplificata di dati meteorologici, proporzionale alle variazioni delle condizioni di propagazione. Sull'esempio delle ipotesi semplificate del metodo XPS 31-133, questi dati vanno scelti secondo il principio di precauzione e il principio di prevenzione, applicati nella legislazione ambientale dell'UE di tutela dei cittadini da potenziali effetti pericolosi e/o dannosi. In considerazione di ciò, si raccomanda di adottare un approccio prudente (favorevole alla propagazione) nella selezione di tali dati meteorologici semplificati. Pertanto, si raccomanda di seguire l'approccio descritto nella tabella 1 per ottenere correzioni meteorologiche destinate al calcolo dei descrittori acustici UE:TABELLA 1 Schema di decisione della correzione meteorologica>SPAZIO PER TABELLA>2.2. Adeguamento del metodo "XPS 31-133" relativo al traffico veicolare2.2.1. Descrizione del metodo di calcoloIl metodo provvisorio di calcolo raccomandato per il rumore del traffico veicolare è il metodo di calcolo nazionale francese "NMPB-Routes-96 (SETRA-CERTU-LCPC-CSTB)", citato in "Arrêté du 5 mai 1995 relatif au bruit des infrastructures routières, Journal Officiel du 10 mai 1995, article 6" e nella norma francese "XPS 31-133". Esso descrive un procedimento dettagliato per il calcolo di livelli acustici causati dal traffico in prossimità di una strada, prendendo in considerazione gli effetti meteorologici che influiscono sulla propagazione.2.2.2. Correzione meteorologica e calcolo dei livelli a lungo termineIl livello a lungo termine Llongterm si calcola mediante la formula seguente:>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>dove:- LF è il livello acustico calcolato in condizioni favorevoli di propagazione del rumore,- LH è il livello acustico calcolato in condizioni omogenee di propagazione del rumore,- p è l'incidenza nel lungo periodo di condizioni meteorologiche favorevoli alla propagazione del rumore, determinata con il metodo descritto al punto 2.1.3.2.2.3. Tabella riassuntiva degli adeguamenti necessari>SPAZIO PER TABELLA>2.3. Rumore ferroviario2.3.1. Descrizione del metodo di calcoloIl metodo provvisorio di calcolo raccomandato per il rumore ferroviario è il metodo di calcolo nazionale "RMR" dei Paesi Bassi pubblicato in "Reken- en Meetvoorschrift Railverkeerslawaai '96, Ministerie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, 20 November 1996", che contiene due diverse metodologie di calcolo: SRM I (metodologia semplificata) e SRM II (metodologia dettagliata). A norma del documento olandese, occorre seguire le condizioni per l'uso dell'una e dell'altra, al fine di determinare quale metodo utilizzare per la mappatura acustica strategica di cui alla direttiva 2002/49/CE.2.3.2. Tabella riassuntiva degli adeguamenti necessari>SPAZIO PER TABELLA>2.4. Rumore degli aeromobili2.4.1. Descrizione del metodo di calcoloIl metodo provvisorio di calcolo raccomandato per il rumore degli aeromobili è il documento 29 ECAC.CEAC "Report on Standard Method of Computing Noise Contours around Civil Airports", 1997. Ai sensi dell'allegato II, capo 2, della direttiva 2002/49/CE, tra i diversi approcci per la modellizzazione delle linee di volo, va usata la tecnica di segmentazione di cui alla sezione 7.5 dell'ECAC doc. 29. Tuttavia, quest'ultimo documento non riporta le procedure necessarie per tali calcoli di segmentazione, contenute invece nelle presenti linee guida (cfr. 2.4.2).Va notato che nel 2001 la Commissione europea per l'aviazione civile (ECAC) ha avviato una revisione del documento 29, nell'intento di produrre un documento di punta sulla modellizzazione delle curve di livello del rumore degli aeromobili. Sebbene la direttiva 2002/49/CE, pubblicata nel luglio 2002, faccia esplicito riferimento alla versione del 1997 del documento 29 ECAC, occorre prestare attenzione alla versione riveduta del metodo, una volta adottato dall'ECAC, affinché possa essere introdotto nell'allegato II della direttiva 2002/49/CE, se lo si riterrà opportuno e necessario, quale metodo raccomandato per il calcolo del rumore degli aeromobili. Tale introduzione andrebbe considerata in seguito ad una valutazione dell'adeguatezza del metodo riveduto per la mappatura acustica strategica di cui alla direttiva 2002/49/CE.2.4.2. Tecnica di segmentazioneIn linea con la direttiva 2002/49/CE, il livello di esposizione al rumore generato dagli aeromobili in operazione deve essere calcolato mediante una tecnica di segmentazione. Sebbene l'ECAC doc. 29 faccia riferimento ad una tecnica siffatta, esso non fornisce i mezzi per portare a termine i calcoli. Le presenti linee guida raccomandano di usare il metodo di segmentazione descritto nel Manuale tecnico dell'Integrated Noise Model (INM), versione 6.0, pubblicato nel gennaio 2002. Questo metodo è brevemente descritto in appresso.La traiettoria di volo (parti sia rette che circolari) è divisa in segmenti retti (con potenza e velocità costanti). La lunghezza minima di un segmento è pari a 3 m. Per ciascun sottoarco si calcolano tre punti x-y, che definiscono due segmenti lineari: il primo punto si trova all'inizio del sottoarco, il terzo alla fine e il secondo a metà del sottoarco.Per ciascun segmento di traiettoria di volo o, se necessario, per il segmento esteso di traiettoria di volo si determinano il punto di approccio perpendicolare più vicino (PCPA) all'osservatore e la distanza obliqua fra l'osservatore e il PCPA (cfr. figura 1).Figura 1 Definizione del punto di approccio perpendicolare più vicino PCPA sulla traiettoria di volo e della distanza obliqua d per un segmento P1P2, dove il punto di calcolo CP si trova sul segmento (a), precede il segmento (b) o segue il segmento (c).a)>PIC FILE= "L_2003212IT.005401.TIF">b)>PIC FILE= "L_2003212IT.005402.TIF">c)>PIC FILE= "L_2003212IT.005403.TIF">La distanza obliqua d al PCPA definisce i dati da desumere dalle curve rumore-potenza-distanza (NPD) e l'angolo di elevazione. La distanza nel piano orizzontale dal punto di calcolo CP al suolo alla proiezione verticale del PCPA definisce la distanza laterale per il calcolo dell'attenuazione laterale (se del caso).- In caso di variazione dell'altezza nel segmento, occorre fissare l'altezza come segue: se il punto di calcolo CP si trova sul segmento, si adotta l'altezza corrispondente al PCPA (interpolazione lineare); se il CP precede o segue il segmento, si adotta l'altezza all'estremità del segmento più vicina al CP.- In caso di variazione della velocità nel segmento, occorre fissare la velocità come segue: se il punto di calcolo CP si trova sul segmento, si adotta la velocità corrispondente al PCPA (interpolazione lineare); se il CP precede o segue il segmento, si adotta la velocità all'estremità del segmento più vicina al CP.- In caso di variazione della potenza nel segmento o di variazione del livello sonoro in funzione della potenza (Δξ) occorre fissare tale livello come segue: se il punto di calcolo CP si trova sul segmento, si adotta il livello corrispondente al PCPA (interpolazione lineare); se il CP precede o segue il segmento, si adotta il livello corrispondente all'estremità del segmento più vicina al CP.La proporzione dell'energia sonora proveniente da un segmento, o "frazione acustica", si calcola secondo il modello usato in INM 6.0.Se si usano i dati generici di cui al punto 3.3.2 (basati su LA,max), la "distanza scalata" sL cui fa riferimento il manuale tecnico INM 6.0 va calcolata come segue:>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>dove:- v è la velocità effettiva in m/s e- τ è la durata del passaggio in volo in secondi.La "distanza scalata" è introdotta per garantire che l'esposizione totale ottenuta dal calcolo della "frazione acustica" sia coerente con i dati NPD.Il livello sonoro di un passaggio completo di un aeromobile si calcola sommando i livelli sonori dei singoli segmenti su base energetica.2.4.3. Calcolo dei livelli acustici complessiviPrima di poter determinare l'esposizione acustica sonora in un punto di calcolo dal traffico complessivo, occorre calcolare il livello di esposizione sonora (SEL) per ciascuna singola operazione di aeromobile, come segue:- Se i calcoli si basano su dati SEL NPD per una velocità di riferimento (generalmente 160 nodi per aeromobili a reazione e 80 nodi per piccoli aerei ad elica):>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>- Se i calcoli si basano su dati LA,max-NPD (come i dati generici di cui al punto 3.3.2):>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>dove:- SEL(ξ,d)v,ref è il SEL in un punto di coordinate (x,y) determinate da un movimento su un percorso di arrivo o di partenza di un aeromobile con spinta ξ alla distanza minima d presa da una curva rumore-potenza-distanza per spinta ξ e distanza minima d,- LA(ξ,d) è il livello sonoro in un punto di coordinate (x,y) determinate da un movimento su un percorso di arrivo o di partenza di un aeromobile con spinta ξ alla distanza minima d presa da una curva rumore-potenza-distanza per spinta ξ e distanza minima d,- Λ(β,l) è l'attenuazione aggiuntiva del suono durante la propagazione laterale alla direzione dell'aeromobile, per una distanza laterale orizzontale l e un angolo di elevazione β,- ΔL è la funzione di direttività per il rumore di rullaggio al decollo dietro il punto d'inizio del rullaggio,- ΔV è la correzione per la velocità effettiva sulla traiettoria di volo, dove Δv = 10.lg (vref/v) con:- vref velocità usata nei dati NPD,- v velocità effettiva sulla traiettoria di volo,- ΔA è la stima di durata basata sulla velocità v calcolata come da 3.3.2,- ΔF è la correzione per la lunghezza finita del segmento della traiettoria di volo.Il numero di movimenti di tutti i gruppi di aeromobili su tutte le traiettorie di volo durante un anno intero deve essere determinato separatamente per i periodi diurno, serale e notturno.A questo punto, i descrittori acustici Lden e Lnight della direttiva 2002/49/CE sono calcolati come segue:>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>e>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>dove:- Nd,i,j è il numero di movimenti del jo gruppo di aeromobili sulla ia traiettoria di volo nel periodo diurno in un giorno medio,- Ne,i,j è il numero di movimenti del jo gruppo di aeromobili sulla ia traiettoria di volo nel periodo serale in un giorno medio,- Nn,i,j è il numero di movimenti del jo gruppo di aeromobili sulla ia traiettoria di volo nel periodo notturno in un giorno medio,- Tn è la durata del periodo notturno in secondi,- SELi,j è il livello di esposizione sonora dal jo gruppo di aeromobili sulla ia traiettoria di volo.Il numero di movimenti in un giorno medio si calcola come media giornaliera del numero di movimenti di un anno, come segue:>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>dove i movimenti sono computati separatamente per i periodi diurno, serale e notturno e contraddistinti dai pedici "d" per il periodo diurno, "e" per il periodo serale e "n" per il periodo notturno.La formula per Lden contiene un ulteriore +5 dB per il periodo serale (un fattore di 3,16) per tenere conto del numero di movimenti nel periodo serale e un ulteriore +10 dB per il periodo notturno (un fattore di 10) per tenere conto del numero di movimenti durante il periodo notturno.2.4.4. Tabella riassuntiva degli adeguamenti necessariLa seguente tabella contiene una presentazione dei contenuti dell'ECAC doc. 29 per capitoli, con somiglianze, differenze e aggiunte necessarie per soddisfare i requisiti della direttiva 2002/49/CE.>SPAZIO PER TABELLA>2.5. Rumore dell'attività industriale2.5.1. Descrizione del metodo di calcoloIl metodo provvisorio di calcolo raccomandato per il rumore dell'attività industriale è ISO 9613-2: "Acoustics - Attenuation of sound propagation outdoors, Part 2; General method of calculation". Questo metodo, denominato "ISO 9613" nelle presenti linee guida, specifica un metodo ingegneristico per calcolare l'attenuazione del suono durante la propagazione all'aperto, al fine di prevedere livelli acustici ambientali in prossimità di diversi tipi di sorgenti, fra cui sorgenti industriali.2.5.2. Tabella riassuntiva degli adeguamenti necessari>SPAZIO PER TABELLA>3. DATI DELLE EMISSIONI3.1. Rumore del traffico veicolare - "Guide du bruit 1980"3.1.1. Procedimento di misurazioneXPS 31-133 fa riferimento alla "Guide du Bruit 1980" quale modello di emissioni di uso generale per il calcolo del rumore del traffico veicolare. Se uno Stato membro che adotti questo metodo provvisorio di calcolo desidera aggiornare i fattori di emissione, si raccomanda il procedimento di misurazione descritto in appresso. Va notato che nel 2002 le autorità francesi hanno avviato un progetto destinato a rivedere i valori di emissione. Occorrerà prestare attenzione ai nuovi valori e ai metodi sviluppati per ottenerli, una volta pubblicati dalle autorità responsabili, nell'eventualità di farne uso come dati di partenza per il calcolo del rumore del traffico veicolare, ove lo si ritenga opportuno e necessario.Il livello di emissione acustica di un veicolo è caratterizzato dal massimo livello sonoro di passaggio LAmax in dB misurato a 7,5 m dall'asse di spostamento del veicolo. Tale livello sonoro è determinato separatamente per diversi tipi di veicolo, velocità e flussi di traffico. L'inclinazione stradale è individuata, ma la superficie stradale non è presa in considerazione in modo esplicito. Per rimanere compatibili con le condizioni originali di misurazione, le misurazioni per l'aggiunta di caratteristiche acustiche del veicolo vanno effettuate per veicoli in movimento sui seguenti tipi di superficie stradale: calcestruzzo di cemento, calcestruzzo bituminoso molto sottile 0/14, calcestruzzo bituminoso semiconglomerato 0/14, rivestimento superficiale 6/10, rivestimento superficiale 10/14. Successivamente, si aggiunge una correzione di pavimentazione secondo lo schema di cui al punto 3.1.4.Le misurazioni si possono effettuare su singoli veicoli isolati nel traffico o su circuiti specifici in condizioni controllate. La velocità del veicolo va misurata con un radar Doppler (accuratezza del 5 % circa a basse velocità). Il flusso di traffico è determinato per osservazione soggettiva (accelerato, decelerato o fluido) o per misurazione. Il microfono è posto a 1,2 m dal suolo e a 7,5 m di distanza orizzontale dall'asse di spostamento del veicolo.Per l'impiego con XPS 31-133 e a norma delle specifiche della "Guide du Bruit 1980", il livello di potenza sonora Lw e l'emissione acustica E sono calcolati dal livello di pressione sonora misurata Lp e dalla velocità del veicolo V mediante:>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>e>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>3.1.2. Emissione acustica e traffico3.1.2.1. Emissione acusticaPer emissione acustica s'intende:>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>dove V è la velocità del veicolo.L'emissione E è quindi un livello sonoro che può essere descritto in termini di dB(A) come livello sonoro Leq sull'isofona di riferimento corrispondente a un solo veicolo all'ora in condizioni di traffico che sono funzione:- del tipo di veicolo,- della velocità (o velocità lineare),- del flusso di traffico,- del profilo longitudinale.3.1.2.2. Tipi di veicoliAi fini della previsione del rumore, si usano due categorie di veicoli:- veicoli leggeri (veicoli con portata netta inferiore a 3,5 tonnellate),- veicoli pesanti (veicoli con portata netta uguale o superiore a 3,5 tonnellate).3.1.2.3. VelocitàPer semplicità, la velocità parametro del veicolo in questo metodo è impiegata per tutta la gamma di velocità medie (da 20 a 120 km/h). In caso di velocità basse (inferiori a 60 o 70 km/h, a seconda dei casi) tuttavia, il metodo è perfezionato mediante il flusso di traffico descritto successivamente.Per determinare un livello sonoro di lungo termine in Leq, è sufficiente conoscere la velocità media di un gruppo di veicoli. La velocità media di un gruppo di veicoli è definita come segue:- la velocità mediana V50, vale a dire la velocità raggiunta o superata dal 50 % di tutti i veicoli, oppure- la velocità mediana V50 sommata alla metà della deviazione standard delle velocità.Tutte le velocità medie determinate con uno di questi metodi che risultano inferiori a 20 km/h sono equiparate a 20 km/h.Se i dati disponibili non consentono una stima accurata della velocità media, si può seguire la seguente regola generale: per ciascun segmento stradale, si utilizza la velocità massima consentita sul segmento. Occorre definire un nuovo segmento stradale ad ogni variazione della velocità massima consentita. Si introduce un'ulteriore correzione per la gamma di velocità basse (inferiore a 60 o 70 km/h, a seconda della situazione), in funzione della quale occorre applicare correzioni per uno dei quattro tipi di flusso di traffico. Da ultimo, tutte le velocità inferiori a 20 km/h sono equiparate a 20 km/h.3.1.2.4. Tipi di flusso di trafficoIl tipo di flusso di traffico è un parametro complementare alla velocità, che tiene conto dell'accelerazione, della decelerazione, del carico del motore e del movimento discontinuo o continuo del traffico. Sono definite quattro categorie, in appresso:Flusso fluido continuo: i veicoli si muovono a velocità pressoché costante sul segmento stradale osservato. Il flusso è "fluido" in quanto stabile in termini spaziali e temporali per periodi di almeno dieci minuti. Durante la giornata si possono osservare variazioni, che però non sono improvvise o ritmiche. Il traffico non è né accelerato né decelerato e mantiene invece una velocità costante. Questo tipo di flusso corrisponde al traffico di un'autostrada o superstrada, di una strada interurbana, di una grande direttrice urbana (fuori orario di punta) e di strade principali in ambiente urbano.Flusso continuo disuniforme: si tratta di un flusso in cui una quota significativa di veicoli si trova in situazione transitoria (in accelerazione o in decelerazione) instabile nel tempo (si verificano improvvise variazioni di flusso durante brevi periodi di tempo) e nello spazio (ad ogni dato momento si riscontrano concentrazioni irregolari di veicoli nel segmento stradale osservato). Tuttavia, è ancora possibile definire una velocità media complessiva per questo tipo di flusso, che risulta stabile e ripetitivo per un periodo di tempo sufficientemente lungo. Questo tipo di flusso si riscontra nelle arterie dei centri cittadini, su strade principali vicine alla saturazione, su bretelle o raccordi con molti incroci, nei parcheggi, in corrispondenza di attraversamenti pedonali e di vie di accesso alle abitazioni.Flusso accelerato disuniforme: si tratta di un flusso disuniforme e turbolento. Tuttavia, una quota significativa di veicoli è in accelerazione, con la conseguenza che la nozione di velocità è significativa solo in punti discreti perché non rimane stabile durante lo spostamento. Questo flusso si verifica sulle grandi direttrici urbane dopo un incrocio, sulle rampe autostradali di accesso, ai caselli autostradali, ecc.Flusso decelerato disuniforme: è l'opposto del caso precedente, in cui una quota significativa di veicoli è in decelerazione. Tende a verificarsi in avvicinamento ai principali incroci urbani, su rampe autostradali in uscita, in avvicinamento ai caselli autostradali, ecc.3.1.2.5. Tre profili longitudinaliSi definiscono in appresso tre profili longitudinali, per tenere conto della differenza di emissione sonora in funzione dell'inclinazione della carreggiata:- carreggiata orizzontale o segmento orizzontale di carreggiata con pendenza nel senso del flusso di traffico inferiore al 2 %,- carreggiata ascendente con pendenza ascendente nel senso del flusso di traffico maggiore del 2 %,- carreggiata discendente con pendenza discendente nel senso del flusso di traffico maggiore del 2 %.Le definizioni si applicano direttamente nel caso di strade a senso unico. In caso di doppio senso di marcia, per ottenere una stima precisa occorre effettuare un calcolo separato per ciascun senso di marcia e successivamente cumulare i risultati.3.1.3. Valori quantificati di emissione sonora per diversi tipi di traffico stradale3.1.3.1. Rappresentazione schematicaLa "Guide du bruit" riporta nomogrammi con il valore del livello sonoro Leq (1 ora), in dB(A), (noto anche come emissione acustica E, descritta al punto 3.1.2.1). Il livello sonoro è dato separatamente per un singolo veicolo leggero (emissione sonora "Elv") e un singolo veicolo pesante (emissione sonora "Ehv") all'ora. Per questi tipi distinti di veicoli, E è funzione della velocità (cfr. 3.1.2.3), del flusso di traffico (cfr. 3.1.2.4 e del profilo longitudinale (cfr. 3.1.2.5). Mentre il livello sonoro riportato dai nomogrammi non comprende nessuna correzione per la superficie stradale, le presenti linee guida contengono uno schema correttivo (cfr. 3.1.4).Il livello di potenza sonora di base funzione della frequenza LAwi, in dB(A), di un punto composto di sorgente i in una data banda di ottava j, si calcola a partire dai livelli individuali di emissione sonora dei veicoli leggeri e pesanti ottenuti dal nomogramma 2 della "Guide du Bruit 1980" (denominato "nomogramma 2" nelle presenti linee guida) mediante la seguente equazione:>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>dove:- LAw/m è il livello complessivo di potenza sonora al metro lineare lungo la corsia attribuita alla specifica linea sorgente, in dB(A), ottenuto mediante:>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>dove:- Elv è l'emissione sonora per veicoli leggeri definita dal nomogramma 2,- Ehv è l'emissione sonora per veicoli pesanti definita dal nomogramma 2,- Qlv è il volume del traffico leggero durante l'intervallo di riferimento,- Qhv è il volume dei veicoli pesanti durante l'intervallo di riferimento;- Ψ è la correzione del livello acustico della superficie stradale definito al punto 3.1.4,- li è la lunghezza del segmento della linea di sorgente rappresentata da un punto di sorgente componente I in metri,- è il valore di spettro, in dB(A), per la banda di ottava j di cui alla tabella 2.TABELLA 2 Spettro sonoro normalizzato ponderato "A" calcolato in una banda di un terzo di ottava a norma EN 1793-3>SPAZIO PER TABELLA>3.1.4. Correzione della superficie stradale3.1.4.1. IntroduzioneOltre una certa velocità, il rumore complessivo emesso da un veicolo è dominato dal rumore di contatto del pneumatico sul fondo stradale. Ciò dipende dalla velocità del veicolo, dal tipo di rivestimento stradale (per esempio superfici porose e rivestimenti antirumore) e dal tipo di pneumatico. La "Guide du bruit 1980" fornisce un'emissione acustica standard per una superficie stradale standard. Lo schema descritto in appresso introduce correzioni di superficie stradale ed è compatibile con le disposizioni della norma EN ISO 11819-1.3.1.4.2. Definizioni di tipi di superficie- Asfalto liscio (calcestruzzo o mastice): è il rivestimento stradale di riferimento definito dalla norma EN ISO 11819-1. Si tratta di una superficie densa, di tessitura fine, rivestita di calcestruzzo bituminoso o di asfalto SMA con pezzatura massima dei granuli compresa fra 11 e 16 mm.- Superficie porosa: si tratta di una superficie con volume vuoto pari almeno al 20 %. Deve avere meno di 5 anni (la limitazione di età dipende dalla tendenza delle superfici porose di perdere capacità di assorbimento man mano che il vuoto si riempie. Se si applica una manutenzione speciale, si può soprassedere alla limitazione di età, ma dopo i primi 5 anni occorre effettuare misurazioni per determinare le proprietà acustiche della superficie. L'effetto di riduzione sonora di questa superficie è funzione della velocità del veicolo).- Calcestruzzo di cemento e asfalto grezzo: comprende il calcestruzzo di cemento e l'asfalto a tessitura grezza.- Tasselli con finitura fine: pavimentazione a tasselli con distanza inferiore a 5 mm fra i tasselli.- Tasselli con finitura grezza: pavimentazione a tasselli con distanza uguale o superiore a 5 mm fra i tasselli.- Altri: categoria aperta in cui ciascuno Stato membro potrà inserire correzioni per altre superfici. Per garantire impieghi e risultati armonizzati, occorre ottenere i dati a norma EN ISO 11819-1. I dati ottenuti vanno inseriti nella tabella 3. Per tutte le misurazioni, le velocità di passaggio devono coincidere con le velocità di riferimento della norma. Si ricorrerà all'equazione dell'Indice statistico di passaggio (Statistical Pass-By Index - SPBI) per valutare l'effetto della proporzione di veicoli pesanti. Si utilizzeranno rispettivamente le percentuali del 10 %, 20 % e 30 % per calcolare l'SPBI per ciascun intervallo percentuale definito nella tabella 3 (0-15 %, 16-25 % e  > 25 %).TABELLA 3 Schema standard di correzione della superficie stradale>SPAZIO PER TABELLA>3.1.4.3. Schema di correzione raccomandatoTABELLA 4 Schema proposto di correzione della superficie stradale>SPAZIO PER TABELLA>3.2. Rumore ferroviario3.2.1. IntroduzioneIl metodo olandese RMR per il calcolo del valore ferroviario ha un modello proprio di emissione, descritto dettagliatamente al capitolo 2 del testo originale olandese. Tale modello di emissione può essere usato in tutti gli Stati membri senza modifiche.Riguardo ai dati di emissione, le presenti linee guida indicano al punto 3.2.2 la base di dati olandese come base di dati generica raccomandata. Tuttavia, i metodi di misurazione di cui al punto 3.2.2.2 consentiranno agli Stati membri di generare nuovi dati di emissione per compensare la mancanza, nella base di dati generica, di dati relativi a materiale rotabile e rotaie non olandesi.3.2.2. Il modello di emissione acusticaPrima di calcolare il "livello di pressione sonora continua equivalente", tutti i veicoli che utilizzano un segmento specificato di linea ferroviaria e seguono le pertinenti direttive di servizio devono essere classificati in una delle 10 categorie di veicoli ferroviarie di cui al punto 3.2.2.1 o, se del caso, in una categoria ulteriore dopo l'effettuazione delle misurazioni a norma del punto 3.2.2.2.3.2.2.1. Categorie ferroviarie esistentiLe categorie esistenti riportate nella base di dati di emissioni olandese si differenziano principalmente per sistema di trazione e sistema di frenaggio, come segue:>SPAZIO PER TABELLA>3.2.2.2. Metodo di misurazioneLe caratteristiche di emissione acustica di un veicolo ferroviario o di un binario si possono determinare per misurazione. I procedimenti di misurazione sono descritti in:- "Reken- en Meetvoorschrift "Railverkeerslawaai 2002, Ministerie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening" en Milieubeheer, 28 maart 2002".Si danno tre procedure per determinare le caratteristiche di nuove categorie di treni o di materiale rotabile non olandese su binari non olandesi (procedure A e B) e di binari non olandesi (procedura C):- la procedura A è un metodo semplificato, che consente di determinare se un veicolo ferroviario possa essere assegnato ad una categoria esistente (cfr. 3.2.2.1). Questo metodo può anche essere usato per veicoli nuovi (non ancora ultimati) su cui è impossibile effettuare misurazioni acustiche. L'assegnazione avviene principalmente in base al tipo di sistema di trazione (diesel, elettrico, idraulico) e al sistema di frenaggio (a disco o a ceppi),- la procedura B descrive metodi per ottenere dati sulle emissioni di veicoli ferroviari che non s'inquadrano necessariamente in una categoria esistente. Si introduce una cosiddetta "categoria libera" a cui può essere assegnato qualsiasi veicolo. I dati ottenuti in questo modo prendono in considerazione il distanziamento fra i veicoli, l'irradiamento sonoro del binario, la rugosità delle ruote e i difetti del binario. Anche le diverse sorgenti di rumore (rumore di trazione, di rullaggio e aerodinamico) sono prese in considerazione, insieme con l'altezza delle varie sorgenti,- la procedura C consente la determinazione delle caratteristiche acustiche dell'armamento (traversine, massicciata, ecc.). Il metodo di calcolo del rumore si basa sul fatto che le caratteristiche del binario, in bande di ottava, sono indipendenti dal tipo del veicolo o dalla velocità. Per verificare questo fatto, è necessario effettuare misurazioni in un dato sito a due velocità ulteriori (differenza  > 20, rispettivamente 30 %). Le differenze delle caratteristiche del binario calcolate devono essere inferiori a 3dB in ciascuna banda di ottava. Se la correzione dipende dalla velocità, occorre svolgere ulteriori ricerche che possono portare a riconoscere caratteristiche dipendenti dalla velocità.3.2.2.3. Modello di emissioneSe i calcoli sono effettuati secondo la metodologia SRM I, i valori di emissione in dB(A) sono determinati come segue:>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>dove:- Enr,c è il termine di emissione per categoria di veicolo ferroviario per treni non frenati,- Er,c è il termine di emissione per treni frenati,- c è la categoria di treno,- y è il numero totale di categorie presenti.I valori di emissione per categoria di veicolo ferroviario sono determinate mediante:>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>dove i valori standard di emissione ac, bc, ar,c e br,c sono riportati nel metodo RMR.Se si ricorre alla metodologia SRM II, occorre determinare i valori di emissione per banda di ottava per ciascuna categoria di treno e per diverse altezze di sorgente sonora (fino a 5 altezze). Una volta caratterizzata l'emissione per diverse categorie di treno, si calcola l'emissione del segmento specifico di linea ferroviaria, tenendo conto del passaggio di diverse categorie di treno (e del fatto che non tutte le categorie presentano sorgenti sonore a tutte le altezze considerate) e del passaggio di treni a diverse condizioni (frenati e non). Il fattore di emissione in banda di ottava si calcola come segue:>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>dove n è il numero di categorie di treno che utilizzano la linea ferroviaria considerata,>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>(risp.>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>) è il termine di emissione per le unità non frenate (risp. frenate) dei treni in ciascuna categoria di treno (c = da 1 a n), in banda di ottava i e all'altezza di misura h (h= 0 m, 0,5 m, 2 m, 4 m e 5 m - a seconda della categoria di treno), calcolato come segue:>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>dove:->RIFERIMENTO A UN GRAFICO>e>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>(risp.>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>e>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>): termini di emissione per la categoria di treno c in condizioni non frenate (risp. frenate), per la banda di ottava i all'altezza h,- Qc: numero medio di unità non frenate della categoria di veicolo ferroviario interessata,- Qbr,c: numero medio di unità frenate della categoria di veicolo ferroviario interessata,- Vc: velocità media dei veicoli non frenati in passaggio,- Vbr,c: velocità media dei veicoli frenati in passaggio,- bb: tipo di binario/stato del binario,- m: stima della frequenza delle discontinuità di binario,- Cbb,i,m: correzione per le discontinuità di binario e per i difetti delle rotaie.3.3. Rumore degli aeromobili3.3.1. IntroduzioneIn seguito ad una revisione delle basi di dati disponibili, le presenti linee guida forniscono, al punto 3.3.2 una raccomandazione generica per il calcolo del rumore degli aeromobili in prossimità degli aeroporti, mediante l'ECAC doc. 29, modificato ai sensi della parte 2.4.Come sottolinea l'introduzione alle presenti linee guida, l'uso di dati generici raccomandati non è obbligatorio e gli Stati membri possono usare altri dati ritenuti adeguati, purché adatti ai procedimenti di cui all'ECAC doc. 29.Inoltre, occorre prestare attenzione alle iniziative in corso relative all'istituzione di una base di dati aggiornata ed internazionalmente riconosciuta sul rumore degli aeromobili civili. In particolare, in futuro tale base di dati potrebbe essere messa a disposizione congiuntamente da Eurocontrol e dalla American Federal Aviation Authority.3.3.2. Raccomandazione genericaPer il calcolo del rumore degli aeromobili, in seguito alla revisione delle basi di dati disponibili, si è appurato che i seguenti documenti (in appresso) forniscono dati completi relativi alla distanza della potenza acustica e alle prestazioni per quasi tutti i tipi di aeromobili civili, compresa la nuova generazione di aeromobili poco rumorosi:- "ÖAL-Richtlinie 24-1 Lärmschutzzonen in der Umgebung von Flughäfen Planungs- und Berechnungsgrundlagen. Österreichischer Arbeitsring für Lärmbekämpfung Wien 2001",- "Neue zivile Flugzeugklassen für die Anleitung zur Berechnung von Lärmschutzbereichen (Entwurf), Umweltbundesamt, Berlin 1999".I dati si basano su un raggruppamento di aeromobili e contengono i livelli LA,max. La seguente formula consente di calcolare i valori SEL utilizzando la durata del passaggio in volo come parametro supplementare.Il SEL si calcola in dB dal LA,max mediante>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>& >RIFERIMENTO A UN GRAFICO>con T0 = 1 secondo e T in s espresso secondo:>RIFERIMENTO A UN GRAFICO>dove:- A e B sono costanti distinte per decollo e avvicinamento e per diversi aeromobili ad ala fissa;- d è la distanza obliqua in m (cfr. 2.4.2),- V è la velocità in m/s.I livelli sonori sono calcolati per la spinta al decollo e per la spinta all'atterraggio. La riduzione della spinta dopo il decollo si considera mediante riduzioni del livello sonoro ΔLξ a determinate altezze e velocità.Per ciascun gruppo di aeromobili, si hanno profili di decollo generici con velocità V e altezza H rispetto alla distanza σ sulla traiettoria a terra dal punto d'inizio del rullaggio e per distanze maggiori con dH/dσ.I dati relativi al livello sonoro e quelli sulle prestazioni sono normalizzati per temperatura di 15 °C, umidità del 70 % e pressione di 1013,25 HPa. Essi possono essere utilizzati per temperature fino a 30 °C e ogni volta che il prodotto fra umidità relativa e temperatura è maggiore di 500.


Avis juridique important

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31992H0442

92/442/CEE: Raccomandazione del Consiglio, del 27 luglio 1992, relativa alla convergenza degli obiettivi e delle politiche della protezione sociale

Gazzetta ufficiale n. L 245 del 26/08/1992 pag. 0049 - 0052

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 27 luglio 1992 relativa alla convergenza degli obiettivi e delle politiche della protezione sociale (92/442/CEE)IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 235,  vista la proposta della Commissione (1),  visto il parere del Parlamento europeo (2),  visto il parere del Comitato economico e sociale (3),  considerando che in virtù dell'articolo 118 del trattato la Commissione ha il compito di promuovere una stretta collaborazione tra gli Stati membri nel campo sociale;  considerando che la carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori, adottata dal Consiglio europeo di Strasburgo il 9 dicembre 1989 dai capi di Stato o di governo di undici Stati membri, proclama nel settimo, tredicesimo e sedicesimo  considerando e ai punti 10, 24 e 25:  «considerando che la realizzazione del mercato interno deve comportare, per i lavoratori della Comunità europea, miglioramenti in campo sociale, e in particolare sotto il profilo della protezione sociale, (. . .);» «considerando che la presente carta è intesa (. . .) ad affermare solennemente che nell'attuazione dell'Atto unico deve tenersi pienamente conto della dimensione sociale della Comunità e che in tale contesto è necessario garantire, ai livelli  appropriati, lo sviluppo dei diritti sociali dei lavoratori della Comunità europea, in particolare dei lavoratori subordinati e di quelli autonomi;» «considerando che la proclamazione solenne dei diritti sociali fondamentali a livello della Comunità europea non può giustificare, in sede di attuazione, un regresso rispetto alla situazione attualmente esistente in ciascuno Stato membro,» «Secondo le modalità specifiche di ciascun paese:  10. Ogni lavoratore della Comunità europea ha diritto ad una protezione sociale adeguata e deve beneficiare, a prescindere dal suo regime e dalla dimensione dell'impresa in cui lavora, di prestazioni di sicurezza sociale ad un livello sufficiente.  Le persone escluse dal mercato del lavoro, o perché non hanno potuto accedervi o perché non hanno potuto reinserirvisi, e che sono prive di mezzi di sostentamento devono poter beneficiare di prestazioni e di risorse sufficienti adeguate alla loro  situazione personale.» «Secondo le modalità specifiche di ciascun paese:  24. Ogni lavoratore della Comunità europea deve poter beneficiare al momento della pensione di risorse che gli garantiscano un tenore di vita dignitoso.  25. Ogni persona che ha raggiunto l'età del pensionamento, ma alla quale sia precluso il diritto alla pensione e che non abbia altri mezzi di sostentamento, deve potere beneficiare di risorse sufficienti e di un'assistenza sociale e sanitaria  commisurate alle sue specifiche necessità.»;  considerando che la protezione sociale è uno strumento essenziale della solidarietà tra gli abitanti di ciascuno Stato membro, nel quadro del diritto generale di ciascuno alla protezione sociale;  considerando che la Commissione, nel suo programma d'azione per l'attuazione della Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori ha osservato che le differenze in materia di copertura sociale possono costituire un serio ostacolo alla  libera circolazione dei lavoratori e aggravare gli squilibri regionali, in particolare fra il Nord e il Sud della Comunità; che è stato pertanto proposto di promuovere una strategia di convergenza delle politiche degli Stati membri in questo campo  intorno ad obiettivi definiti in comune, al fine di ovviare a questi inconvenienti;  considerando che, avendo constatato che analoghi sviluppi avviati nella maggior parte degli Stati membri possono provocare problemi comuni (in particolare, l'invecchiamento della popolazione, l'evoluzione delle strutture familiari, la persistenza di un  elevato livello di disoccupazione, e l'evoluzione delle situazioni e delle forme di povertà), il Consiglio ha proposto, in occasione della riunione del 29 settembre 1989, di promuovere maggiormente tale convergenza di fatto fissando obiettivi comuni per  guidare l'evoluzione delle politiche nazionali;  considerando che questa strategia di convergenza mira a fissare obiettivi comuni atti a guidare le politiche degli Stati membri al fine di consentire la coesistenza dei vari sistemi nazionali e di farli progredire in armonia reciproca verso gli  obiettivi fondamentali della Comunità;  considerando che gli obiettivi specifici definiti in comune devono fungere da riferimento per l'adattamento di tali sistemi all'evoluzione delle necessità di protezione, ed in particolare di quelle connesse con le trasformazioni del mercato del lavoro,  ai mutamenti delle strutture familiari e all'evoluzione demografica;  considerando che tale convergenza mira parimenti a garantire il mantenimento e a stimolare lo sviluppo della protezione sociale nel contesto del completamento del mercato interno; che quest'ultimo faciliterà la mobilità dei lavoratori e delle loro  famiglie in seno alla Comunità e che conviene evitare che la mobilità sia ostacolata da una eccessiva disparità dei livelli di protezione sociale;  considerando che, data la diversità dei sistemi e il loro radicamento nelle culture nazionali, spetta agli Stati membri determinare la filosofia generale, le modalità di finanziamento e l'organizzazione del loro sistema di protezione sociale;  considerando che la presente raccomandazione non pregiudica le disposizioni nazionali e comunitarie in materia di diritto di soggiorno;  considerando che gli obiettivi in materia di protezione sociale stabiliti dalla presente raccomandazione lasciano impregiudicata la facoltà di ogni Stato membro di definire i principi e l'organizzazione del proprio sistema sanitario;  considerando che la presente azione risulta necessaria al fine di realizzare, nell'ambito del funzionamento del mercato comune, uno degli obiettivi della Comunità,  I. RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI:  A. di orientare la loro politica generale nel campo della protezione sociale, fatte salve le competenze degli Stati membri di definire i principi e l'organizzazione dei rispettivi sistemi nei settori in questione, in conformità degli obiettivi seguenti:   1. Tenuto conto della disponibilità delle risorse finanziarie, delle priorità e degli equilibri all'interno dei sistemi di protezione sociale e secondo le modalità proprie di organizzazione e di finanziamento di questi ultimi, la protezione sociale deve  cercare di adempiere i compiti seguenti:  a) garantire alla persona, conformemente ai principi enunciati nella raccomandazione del Consiglio del 24 giugno 1992, in cui si definiscono i criteri comuni in materia di risorse e prestazioni sufficienti nei sistemi di protezione sociale (4), un  livello di risorse conforme alla dignità umana;  b) alle condizioni stabilite da ciascuno Stato membro offrire alla persona che risiede legalmente nel territorio del medesimo, qualunque sia l'entità delle sue risorse, la possibilità di beneficiare dei sistemi di protezione della salute umana esistenti  nello Stato membro;  c) contribuire a promuovere l'inserimento sociale di tutte le persone che risiedono legalmente nel territorio dello Stato membro, nonché l'inserimento nel mercato del lavoro di coloro che sono idonei all'esercizio di un'attività retribuita;  d) accordare ai lavoratori dipendenti, quando cessano la loro attività a fine carriera o sono costretti a interromperla per malattia, infortunio, maternità, invalidità o disoccupazione, un reddito sostitutivo, fissato mediante prestazioni forfettarie o  calcolato proporzionalmente ai proventi della loro precedente attività, il quale preservi il loro livello di vita in modo ragionevole in funzione della loro partecipazione a regimi di sicurezza sociale appropriati;  e) esaminare la possibilità di creare e/o sviluppare una protezione sociale adeguata per i lavoratori autonomi.  2. La concessione delle prestazioni di protezione sociale dovrebbe rispettare i principi seguenti:  a) parità di trattamento, in modo da evitare qualsiasi discriminazione basata sulla nazionalità, sulla razza, sul sesso, sulla religione, sui costumi o sulle opinioni politiche, quando i postulanti soddisfano le condizioni di durata di affiliazione e/o  residenza necessarie per ricevere prestazioni;  b) equità, affinché i beneficiari delle prestazioni sociali ricevano la parte loro spettante del miglioramento complessivo del livello di vita della popolazione, pur tenendo conto delle priorità stabilite a livello nazionale.  3. I sistemi di protezione sociale devono fare in modo di adattarsi all'evoluzione dei comportamenti e delle strutture familiari, qualora questa comporti l'emergere di nuove necessità di protezione sociale connesse in particolare con le trasformazioni  del mercato del lavoro e con l'evoluzione demografica.  4. I sistemi di protezione sociale devono infine essere gestiti con il massimo di efficienza, tenuto conto dei diritti, dei bisogni e delle situazioni degli interessati, e con il massimo di efficacia in materia di organizzazione e di funzionamento;  B. di adattare e se necessario di sviluppare il proprio sistema di protezione sociale, fatte salve le competenze degli Stati membri di definire i principi e l'organizzazione dei rispettivi sistemi nei settori in questione, per raggiungere gradualmente  gli obiettivi seguenti e di adottare le necessarie misure a tal fine:  1. Malattia Organizzare il contributo della protezione sociale alla prevenzione delle malattie, alla cura e al riadattamento delle persone interessate, in modo da rispondere agli obiettivi seguenti:  a) garantire, alle condizioni stabilite da ciascuno Stato membro, l'accesso alle cure sanitarie necessarie nonché alle misure di prevenzione delle malattie, a tutte le persone legalmente residenti nel territorio dello Stato membro;  b) provvedere al mantenimento e se necessario allo sviluppo di un sistema di cure di qualità, adeguato all'evoluzione dei bisogni della popolazione, in particolare a quelli derivanti dalla dipendenza delle persone anziane, all'evoluzione delle patologie  e delle terapie e alla necessaria intensificazione della prevenzione;  c) organizzare, se necessario, il riadattamento delle persone convalescenti, in particolare dopo una malattia grave o un incidente e e il loro successivo reinserimento professionale;  d) accordare ai lavoratori dipendenti costretti ad interrompere il lavoro a causa di malattia, prestazioni forfettarie o proporziali ai proventi della loro precendente attività le quali preservino il loro livello di vita in modo ragionevole in funzione  della loro partecipazione a regimi di sicurezza sociale appropriati.  2. Maternità a) Organizzare, per tutte le donne legalmente residenti nel territorio dello Stato membro, l'assunzione a carico dei costi delle cure necessarie per la gravidanza, il parto e la successiva assistenza sanitaria, a condizione che la donna in questione  partecipi a regimi di sicurezza sociale appropriati e/o sia coperta dall'assistenza sociale.  b) Far sì che le donne dipendenti, quando interrompono il lavoro a causa di una maternità, beneficino di una protezione sociale appropriata.  3. Disoccupazione a) Conformemente alle disposizioni della raccomandazione del 24 giugno 1992, fatta salva la loro disponibilità attiva al lavoro, garantire risorse minime, alle persone senza lavoro legalmente residenti nel territorio dello Stato membro.  b) Mettere in funzione, a favore dei disoccupati e in particolare dei giovani che si affacciano sul mercato del lavoro e dei disoccupati di lunga durata, meccanismi di lotta contro l'esclusione miranti a migliorarne l'inserimento nel mercato del lavoro,  fatta salva la loro disponibilità al lavoro o alla formazione professionale al fine di ottenere un lavoro.  c) Accordare ai lavoratori dipendenti che abbiano perduto l'impiego, prestazioni forfettarie o proporzionali ai proventi della loro precendente attività, le quali preservino il loro livello di vita in modo ragionevole, in funzione della loro  partecipazione a regimi di sicurezza sociale appropriati, fatta salva la loro disponibilità attiva al lavoro o alla formazione professionale al fine di ottenere un lavoro.  4. Incapacità di lavoro a) Conformemente alle disposizioni della raccomandazione del 24 giugno 1992, garantire risorse minime alle persone handicappate legalmente residenti nel territorio dello Stato membro.  b) Favorire l'integrazione sociale ed economica delle persone vittime di una malattia di lunga durata o di un'incapacità.  c) Accordare ai lavoratori dipendenti, costretti a ridurre o a interrompere l'attività lavorativa a causa d'invalidità, prestazioni forfettarie o proporzionali ai proventi della loro precedente attività, modulate, se del caso, secondo il tasso di  incapacità, le quali preservino il loro livello di vita in modo ragionevole, in funzione della loro partecipazione e regimi di sicurezza sociale appropriati.  5. Vecchiaia a) Conformemente alle disposizioni della raccomandazione del 24 giugno 1992, garantire risorse minime alle persone anziane legalmente residenti nel territorio dello Stato membro.  b) Prendere misure appropriate, in materia di protezione sociale, tenendo conto delle specifiche esigenze delle persone anziane che dipendono dalle cure e dai servizi altrui.  c) Prendere misure destinate a lottare contro l'emarginazione sociale delle persone anziane.  d) Tenendo conto delle peculiarità nazionali in materia di disoccupazione e di situazione demografica, adoperarsi per togliere gli ostacoli all'esercizio di un'attività da parte delle persone che hanno raggiunto l'età minima di accesso ai diritti alla  pensione di quiescenza.  e) Mettere a punto meccanismi che consentano agli ex lavoratori dipendenti in pensione dopo una carriera completa, di beneficiare, per tutto il periodo della pensione, di un tasso di sostituzione ragionevole, tenendo eventualmente conto dei sistemi  legali e complementari, mantenendo nel contempo un equilibrio tra gli interessi delle persone attive e quelli dei pensionati.  f) Per il calcolo dei diritti a pensione, ridurre, dando in particolare la possibilità di contributi volontari, la penalizzazione dei lavoratori dipendenti che abbiano avuto una carriera di lavoro incompleta a causa di periodo di malattia, invalidità o  disoccupazione prolungata, nonché dei lavoratori dipendenti che abbiano momentaneamente interrotto l'attività lavorativa per allevare i loro figli o, se del caso, conformemente alla legislazione nazionale, altre persone a carico.  g) Adattare i sistemi pensionistici all'evoluzione dei comportamenti e delle strutture familiari.  h) Favorire, qualora necessario, la messa a punto delle condizioni di acquisizione dei diritti alla pensione di quiescenza, in particolare alla pensione complementare, al fine di eliminare gli ostacoli alla mobilità dei lavoratori dipendenti.  h) Adattare in tempo utile i sistemi pensionistici all'evolutzione demografica, conservando al tempo stesso il ruolo centrale dei regimi legali di pensione.  6. Famiglia a) Sviluppare le prestazioni fornite alle famiglie:  - con i più gravi problemi di figli a carico, ad esempio a causa del numero di figli, e/o - più sprovviste di mezzi.  b) Contribuire a favorire l'integrazione delle persone che, dopo aver allevato i loro figli, desiderano inserirsi nel mercato del lavoro.  c) Contribuire a eliminare, tramite misure atte a conciliare responsabilità familiari e vita professionale, gli ostacoli all'esercizio di un'attività professionale da parte dei genitori;  II. E A TAL FINE CHIEDE ALLA COMMISSIONE:  1. di sottoporre periodicamente al Consiglio una relazione di valutazione dei progressi compiuti verso gli obiettivi sopradescritti, di elaborare e utilizzare, in cooperazione con gli Stati membri, criteri adeguati a tal fine;  2. di organizzare scambi regolari con gli Stati membri circa lo sviluppo della politica di questi ultimi nel campo della protezione sociale.  Fatto a Bruxelle, addì 27 luglio 1992.  Per il Consiglio Il Presidente N. LAMONT (1) GU n. C 194 del 25. 7. 1991, pag. 13.(2) GU n. C 67 del 16. 3. 1992, pag. 206.(3) GU n. C 40 del 17. 2. 1992, pag. 91.(4) Vedi pagina 46 della presente Gazzetta ufficiale.


title: Raccomandazione del Consiglio, del 12 luglio 2011 , sul programma nazionale di riforma 2011 della Grecia

text:
               20.7.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 213/12

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 12 luglio 2011
   sul programma nazionale di riforma 2011 della Grecia
   2011/C 213/04
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l’occupazione,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l’occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.

               (2)

               Il Consiglio ha adottato il 13 luglio 2010 una raccomandazione sugli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (per il periodo 2010-2014) e il 21 ottobre 2010 una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (1), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               Il 12 gennaio 2011 la Commissione ha adottato la prima Analisi annuale della crescita, che segna l’inizio di un nuovo ciclo di governanza economica nell’UE e del primo semestre europeo di coordinamento integrato ed ex-ante delle politiche, che si fonda sulla strategia Europa 2020.

               (4)

               Il 25 marzo 2011 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per il risanamento finanziario e le riforme strutturali (in linea con le conclusioni del Consiglio del 15 febbraio e del 7 marzo 2011 e in seguito all’Analisi annuale della crescita della Commissione). Il Consiglio europeo ha rilevato che occorre attribuire priorità al ripristino di bilanci sani e alla sostenibilità dei conti pubblici, alla riduzione della disoccupazione attraverso riforme del mercato del lavoro e a nuovi sforzi intesi ad aumentare la crescita.

               (5)

               Il 3 maggio 2010 la Grecia ha presentato un vasto programma di aggiustamento che beneficia dell’assistenza finanziaria fornita dagli Stati membri dell'area dell'euro e dall’FMI per un importo pari a 110 miliardi di EUR. Il memorandum d'intesa che lo accompagna e i suoi supplementi successivi stabiliscono le condizioni di politica economica in base alle quali è erogata l'assistenza finanziaria.

               (6)

               I principali elementi condizionali relativi alle politiche sono stati fissati nella decisione 2010/320/UE del Consiglio, del 10 maggio 2010 (2), e successive modificazioni (3), indirizzata alla Grecia allo scopo di rafforzare e approfondire la sorveglianza della disciplina di bilancio e che intima alla Grecia di adottare le misure per la riduzione del disavanzo ritenute necessarie a correggere la situazione di disavanzo eccessivo a norma dell'articolo 136 e dell'articolo 126, paragrafo 9, del trattato.

               (7)

               Il 25 marzo 2011 il Consiglio europeo ha inoltre invitato gli Stati membri che aderiscono al patto Euro Plus a presentare i propri impegni in tempo perché possano essere inseriti nei loro programmi di stabilità o di convergenza e nei programmi nazionali di riforma. È previsto che la Grecia trasmetta l'aggiornamento del programma di stabilità e azioni e impegni specifici per il 2011 nel quadro del patto Euro Plus sulla base del programma di aggiustamento economico aggiornato.

               (8)

               Nel corso dell'ultimo decennio la crescita della Grecia si è basata su fattori insostenibili: il boom dei consumi e degli investimenti nel settore dell'edilizia abitativa sono andati di pari passo con forti aumenti dei salari reali e la rapida crescita del credito; il boom è stato alimentato da bassi tassi di interesse reali associati all’adozione dell’euro e alla liberalizzazione dei mercati finanziari. La crisi mondiale del 2008-2009 ha messo in luce le vulnerabilità, tra cui: l'insostenibilità della politica di bilancio, in parte occultata da statistiche inattendibili e da entrate temporaneamente elevate; la rigidità dei mercati del lavoro e del prodotto; la perdita di competitività e l'aumento del debito estero. Seppur non all'inizio, il settore bancario è stato colpito dalla crisi economica e di fiducia. L'entità del deterioramento della situazione di bilancio ha tardato a venire alla luce a causa di gravi carenze nei sistemi contabili e statistici della Grecia, ritardando in questo modo l'attuazione di misure correttive. Con l'aggravarsi dei timori quanto alla sostenibilità del bilancio della Grecia e con la crescente avversione al rischio a livello mondiale, l'atteggiamento dei mercati nei confronti della Grecia è peggiorato notevolmente all'inizio del 2010. Nell'aprile 2010, dovendo far fronte a un considerevole fabbisogno di finanziamento e non potendo accedere ai mercati internazionali dei capitali, la Grecia ha chiesto l'assistenza finanziaria internazionale.

               (9)

               La Grecia si è impegnata ad attuare il programma di aggiustamento economico e finanziario per correggere gli squilibri esterni e di bilancio e ripristinare la fiducia a breve termine. A medio termine dovrà porre le basi di un modello di crescita basato maggiormente sugli investimenti e sulle esportazioni a sostegno della crescita e dell'occupazione. Il programma di aggiustamento prevede ampi interventi su tre fronti: i) una strategia di risanamento finanziario anticipata, sostenuta da misure strutturali e da un migliore controllo del bilancio; ii) riforme strutturali dei mercati del lavoro e del prodotto per sostenere la competitività e la crescita; e iii) sforzi per preservare la stabilità del sistema bancario.

               (10)

               La Commissione ha valutato il programma nazionale di riforma. Essa ha tenuto conto non solo della sua importanza per la sostenibilità della politica di bilancio e socio-economica della Grecia ma anche della sua conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, vista la necessità di rafforzare la governanza economica complessiva dell'UE offrendo un contributo a livello dell'UE a sostegno delle future decisioni nazionali. Al riguardo, la Commissione sottolinea l'urgenza di attuare le misure programmate per dar seguito alla decisione 2010/320/UE,

         RACCOMANDA alla Grecia di:
   attuare integralmente le misure stabilite dalla decisione 2010/320/UE, quale modificata dalla decisione 2011/257/UE, e ulteriormente specificate nel memorandum d'intesa del 3 maggio 2010 e nei suoi supplementi successivi, in particolare l’ultimo supplemento del 2 luglio 2011.

      Fatto a Bruxelles, addì 12 luglio 2011.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  Mantenuti per il 2011 mediante decisione 2011/308/UE del Consiglio, del 19 maggio 2011, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (GU L 138 del 26.5.2011, pag. 56).

      (2)  GU L 145 dell'11.6.2010, pag. 6.

      (3)  Decisione 2010/486/UE del Consiglio del 7 settembre 2010 (GU L 241 del 14.9.2010, pag. 12); decisione 2011/57/UE del Consiglio del 20 dicembre 2010 (GU L 26 del 29.1.2011, pag. 15); decisione 2011/257/UE del Consiglio del 7 marzo 2011 (GU L 110 del 29.4.2011, pag. 26).