title: Raccomandazione dell'autorità di vigilanza EFTA n.144/06/COL, dell' 11 maggio 2006 , relativa alla riduzione della presenza di diossine, furani e PCB nei mangimi e negli alimenti

text:
               21.12.2006

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               L 366/93

      RACCOMANDAZIONE DELL'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA

   no 144/06/COL
   dell’ 11 maggio 2006
   relativa alla riduzione della presenza di diossine, furani e PCB nei mangimi e negli alimenti
   L'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA,
   visto l'Accordo sullo Spazio economico europeo, in particolare l'articolo 109 ed il Protocollo 1,
   visto l'accordo fra gli Stati EFTA sull'istituzione di un'Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia, in particolare l'articolo 5, paragrafo 2, lettera b) ed il protocollo 1;
   visto l'atto di cui al punto 33 del capitolo II dell'allegato I dell'accordo SEE (Direttiva 2002/32/CE del Consiglio, del 7 maggio 2002, relativa alle sostanze indesiderabili nell'alimentazione degli animali
       (1), modificato e adattato all'accordo SEE con il protocollo 1;
   visto l’atto di cui al punto 54zn del capitolo XII dell’allegato II dell’accordo SEE (Regolamento della Commissione (CE) n. 466/2001 dell’8 marzo 2001 che definisce i tenori massimi di taluni contaminanti presenti nelle derrate alimentari
       (2) , modificato e adattato all’accordo SEE con il protocollo 1,
   vista la decisione n. 84/06/COL dell'Autorità di vigilanza EFTA, del 6 aprile 2006, che autorizza il membro competente del collegio ad adottare la raccomandazione se il progetto di raccomandazione è conforme al parere del comitato EFTA dei mangimi di origine vegetale e animale e del comitato EFTA dei prodotti alimentari,
   considerando quanto segue:

               (1)

               la presente raccomandazione fa parte di una strategia complessiva volta a ridurre la presenza di diossine, furani e PCB nell'ambiente, nei mangimi e negli alimenti. La sua finalità è quella di proporre livelli di azione per i mangimi e gli alimenti;

               (2)

               anche se da un punto di vista tossicologico qualsiasi livello dovrebbe essere applicato sia alle diossine sia ai PCB diossina-simili, nel 2001 si sono stabiliti livelli massimi nei prodotti alimentari solo per le diossine e non per i PCB diossina-simili, a causa dei dati molto limitati disponibili all’epoca sulla prevalenza dei PCB diossina-simili. Allo stesso modo nel 2001 si sono stabiliti livelli massimi nei mangimi solo per le diossine e non per i PCB diossina-simili nell’atto di cui al punto 33 del capitolo II dell’allegato I dell’accordo SEE (Direttiva 2002/32/CE);

               (3)

               a norma del regolamento (CE) n. 466/2001 la Commissione è tenuta a riesaminare le disposizioni relative alle diossine negli alimenti per la prima volta entro la fine del 2004, tenendo conto dei nuovi dati sulla presenza di diossine e PCB diossina-simili, segnatamente al fine di includere i PCB diossina-simili nei livelli da stabilire. L’atto di cui al punto 33 del capitolo II dell'allegato I dell'Accordo SEE. (Direttiva 2002/32/CE) contiene un’analoga clausola di revisione in merito alle diossine presenti nei mangimi;

               (4)

               attualmente si dispone di un maggior numero di dati sulla presenza di PCB diossina-simili nei mangimi e negli alimenti. Sono stati pertanto stabiliti livelli massimi per la somma di diossine e PCB diossina-simili espressi in equivalenti di tossicità dell’Organizzazione mondiale della sanità (OMS), utilizzando gli OMS-TEF (fattori di tossicità equivalenti), perché questo è l’approccio più appropriato dal punto di vista tossicologico. Al fine di garantire un passaggio agevole, durante un periodo transitorio è opportuno continuare ad applicare gli attuali livelli massimi per le diossine oltre ai nuovi livelli stabiliti per la somma di diossine e PCB diossina-simili;

               (5)

               è opinione comune che, per ridurre attivamente la presenza di diossine e di PCB diossina-simili negli alimenti e nei mangimi, oltre ai livelli massimi bisognerebbe mettere in atto provvedimenti per stimolare un approccio proattivo, in particolare la definizione di livelli di azione per alimenti e mangimi. Tali livelli d’azione potrebbero essere uno strumento ad uso delle autorità competenti e degli operatori per evidenziare i casi in cui è necessario identificare le fonti di contaminazione e prendere provvedimenti per la loro riduzione o eliminazione. Poiché le fonti di diossine e di PCB diossina-simili sono diverse, è opportuno determinare livelli d’azione separati per le diossine da un lato e i PCB diossina-simili dall’altro;

               (6)

               è inoltre opportuno adeguare periodicamente i livelli d’azione per tener conto della flessione cui è soggetta la presenza di diossine e di PCB diossina-simili, nonché dell'approccio proattivo inteso a ridurne gradualmente la presenza nei mangimi e negli alimenti;

               (7)

               la partecipazione degli Stati EFTA ai programmi che rientrano nel campo di applicazione dell'allegato I della presente raccomandazione va valutata in rapporto alle esenzioni dal capitolo II dell'allegato I dell'accordo SEE;

               (8)

               le misure previste nella presente raccomandazione sono conformi al parere del comitato EFTA dei prodotti alimentari e del comitato dei mangimi di origine vegetale e animale che assiste l'Autorità di vigilanza EFTA.

         RACCOMANDA:

               (1)

               che gli Stati EFTA, proporzionalmente alla loro produzione, al loro impiego e consumo di mangimi, ingredienti per mangimi, e alimenti effettuino controlli casuali della presenza di diossine, di PCB diossina-simili e, se possibile, di PCB non diossina-simili nei mangimi, negli ingredienti per mangimi e negli alimenti.
               Tali controlli vanno effettuati a norma della raccomandazione n. 3/05/COL dell’autorità di sorveglianza EFTA del 19 gennaio 2005 sul monitoraggio dei livelli di base di diossine e PCB diossina-simili nei mangimi e della raccomandazione 2004/705/CE della Commissione dell'11 ottobre 2004 sul monitoraggio dei livelli di base di diossine e PCB diossina-simili nelle derrate alimentari (3);

               (2)

               che in caso di mancato rispetto delle disposizioni dell’atto di cui al punto 33 del capitolo II dell’allegato I dell’accordo SEE (Direttiva 2002/32/CE) e del regolamento (CE) n. 466/2001e (fatto salvo il punto 3) qualora si riscontrino livelli di diossine e/o di PCB diossina-simili eccedenti i livelli di azione di cui all’allegato I della presente raccomandazione relativamente agli alimenti ed all’allegato II dell’atto di cui al punto 33, capitolo II dell’allegato I del trattato SEE (Direttiva 2002/32/CE) per quanto riguarda i mangimi, gli Stati EFTA, in collaborazione con gli operatori,

                           (a)

                           avviino indagini per individuare la fonte di contaminazione,

                           (b)

                           prendano provvedimenti per ridurre o eliminare la fonte di contaminazione,

                           (c)

                           verifichino la presenza di PCB non diossina-simili.

               (3)

               che gli Stati EFTA con livelli di base di diossina e di PCB diossina-simili particolarmente elevati fissino livelli d'azione nazionali per la loro produzione interna di mangimi, ingredienti per mangimi e alimenti in modo da far sì che per il 5 % circa dei risultati ottenuti nel monitoraggio di cui al punto 1 venga avviata un'indagine per individuare la fonte di contaminazione.

               (4)

               che gli Stati EFTA informino l’Autorità di vigilanza EFTA e gli altri Stati EFTA in merito a quanto rilevato, ai risultati delle indagini condotte e ai provvedimenti presi per ridurre o eliminare la fonte di contaminazione.

               (9)

               che gli Stati EFTA trasmettano le informazioni di cui al punto 4 al massimo entro il 31 marzo di ogni anno per quanto concerne gli alimenti e nell’ambito della relazione annuale da presentare all’Autorità a norma dell’articolo 22, paragrafo 2 dell’atto di cui al punto 31 del capitolo II dell’allegato I del trattato SEE (Direttiva 95/53/CE del Consiglio, del 25 ottobre 1995, che fissa i principi relativi all'organizzazione dei controlli ufficiali nel settore dell'alimentazione animale
                   (4)
                  ) per quanto riguarda i mangimi, a meno che le informazioni non siano di rilevanza immediata per gli altri Stati SEE, nel qual caso esse vanno trasmesse immediatamente. In applicazione dell'articolo 2, paragrafo 1, del protocollo 1 dell’accordo dell’Autorità di vigilanza e della Corte, l’Autorità di vigilanza EFTA trasmette a sua volta questi dati alla Commissione europea.

      Fatto a Bruxelles, l’11 maggio 2006.

            Per l’autorità di vigilanza EFTA

         Kristján Andri STEFÁNSSON

            Membro del Collegio

         Niels FENGER

            Direttore

      (1)  GU L 140 del 30.05.2002, pag. 10. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2006/77/CE della Commissione (GU L 271 dell’30.9.2006, pag. 53).

      (2)  GU L 77 del 16.03.2001, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 199/2006 (GU L 32 del 4.2.2006, pag. 34).

      (3)  GU L 321 del 22.10.2004, pag. 45

      (4)  GU L 265 dell’8.11.1995, pag. 17. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2001/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 234 dell’1.9.2001, pag. 55).

      ALLEGATO
      Diossine [somma di policlorodibenzo-para-diossine (PCDD) e policlorodibenzofurani (PCDF) espressi in equivalenti di tossicità dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), utilizzando gli OMS-TEF (fattori di tossicità equivalente, 1997)] e PCB diossina-simili [somma di policlorobifenili (PCB) espressi in equivalenti di tossicità dell’Organizzazione mondiale della sanità (OMS), utilizzando gli OMS-TEF (fattori di tossicità equivalente, 1997)].

                  Alimenti

                  Livello d’azione per diossine+furani (WHO-TEQ) (1)

                  Livello d’azione per PCB diossina-simili (WHO-TEQ) (1)

                  Carni e prodotti a base di carne

                              —

                              di ruminanti (bovini, ovini)

                  1,5 pg/g grasso (2)

                  1,0 pg/g grasso (2)

                              —

                              di pollame e selvaggina d’allevamento

                              —

                              di suini

                  1,5 pg/g grasso (2)

                  1,5 pg/g grasso (2)

                  Fegato e prodotti derivati da animali terrestri

                  0,6 pg/g grasso (2)

                  4,0 pg/g grasso (2)

                  0,5 pg/g grasso (2)

                  4,0 pg/g grasso (2)

                  Muscolo di pesce e prodotti della pesca nonché loro derivati, ad eccezione dell’anguilla (3)
                      (4)

                  3,0 pg/g peso fresco

                  3,0 pg/g peso fresco

                  Muscolo di anguilla (Anguilla anguilla) e prodotti derivati (3)
                      (4)

                  3,0 pg/g peso fresco

                  6,0 pg/g peso fresco

                  Latte e prodotti lattiero-caseari, compreso grasso butirrico

                  2,0 pg/g grasso (2)

                  2,0 pg/g grasso (2)

                  Uova di gallina e ovoprodotti

                  2,0 pg/g grasso (2)

                  2,0 pg/g grasso (2)

                  Oli e grassi

                              —

                              Grasso animale

                              —

                              — di ruminanti

                  1,5 pg/g grasso

                  1,0 pg/g grasso

                              —

                              — di pollame e selvaggina d'allevamento

                  1,5 pg/g grasso

                  1,5 pg/g grasso

                              —

                              — di suini

                  0,6 pg/g grasso

                  0,5 pg/g grasso

                              —

                              — miscele di grassi animali

                  1,5 pg/g grasso

                  0,75 pg/g grasso

                              —

                              Oli e grassi vegetali

                  0,5 pg/g grasso

                  0,5 pg/g grasso

                              —

                              Olio di organismi marini (olio estratto dal corpo del pesce, dal suo fegato e oli di altri organismi marini destinati al consumo umano)

                  1,5 pg/g grasso

                  6,0 pg/g grasso

                  Frutta, verdura e cereali

                  0,4 ng/kg di prodotto

                  0,2 ng/kg di prodotto

         (1)  Concentrazioni upper bound: le concentrazioni upper bound vengono calcolate ipotizzando che tutti i valori dei vari congeneri inferiori al limite di quantificazione siano pari al limite di quantificazione.

         (2)  I livelli di azione non sono applicabili a prodotti alimentari con un tenore di grasso < 1 %.

         (3)  Se il pesce è destinato ad essere consumato intero, il livello d’azione si applica all'intero pesce.

         (4)  Se il livello d’azione viene superato, in alcuni casi non sarà necessario effettuare indagini sulla fonte di contaminazione, poiché il livello di fondo di alcune specie ittiche in alcune zone è vicino o superiore al livello d’azione. In simili casi, in cui il livello d’azione è superato, è tuttavia opportuno registrate tutte le informazioni (periodo di campionamento, origine geografica, specie ittiche ecc.) in vista di futuri provvedimenti relativi alla presenza di diossine e composti diossina-simili nei pesci e nei prodotti della pesca.


title: Raccomandazione della Commissione, del 30 maggio 2008 , relativa a misure di riduzione del rischio per le seguenti sostanze: benzil butil ftalato (BBP), 2-furaldeide (furfurale), sale sodico dell’acido perborico [notificata con il numero C(2008) 2328] (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               14.6.2008

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 156/24

      RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

   del 30 maggio 2008
   relativa a misure di riduzione del rischio per le seguenti sostanze: benzil butil ftalato (BBP), 2-furaldeide (furfurale), sale sodico dell’acido perborico
   [notificata con il numero C(2008) 2328]
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2008/447/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   visto il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio, del 23 marzo 1993, relativo alla valutazione e al controllo dei rischi presentati dalle sostanze esistenti (1), in particolare l’articolo 11, paragrafo 2,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Nell’ambito del regolamento (CEE) n. 793/93, le sostanze che seguono sono state inserite tra le sostanze prioritarie da sottoporre a valutazione ai sensi dei regolamenti della Commissione (CE) n. 2268/95 (2) e (CE) n. 143/97 (3) relativi rispettivamente, al secondo e al terzo elenco di sostanze prioritarie di cui al regolamento (CEE) n. 793/93:

                           —

                           benzil butil ftalato (BBP),

                           —

                           2-furaldeide (furfurale),

                           —

                           sale sodico dell’acido perborico.

                     Gli Stati membri relatori, designati ai sensi dei citati regolamenti, hanno concluso le attività di valutazione dei rischi delle suddette sostanze per le persone e per l’ambiente conformemente al regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, del 28 giugno 1994, che stabilisce i principi per la valutazione dei rischi per l’uomo e per l’ambiente delle sostanze esistenti in conformità del regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio (4) e hanno proposto una strategia per limitare i rischi.

               (2)

               Il comitato scientifico sulla tossicità, l’ecotossicità e l’ambiente (CSTEE) e il comitato scientifico sui rischi per la salute e per l’ambiente (SCHER) sono stati consultati e hanno espresso un parere sulle valutazioni dei rischi eseguite dagli Stati membri relatori. I pareri sono stati pubblicati sul sito internet dei comitati scientifici.

               (3)

               I risultati della valutazione dei rischi e ulteriori risultati delle strategie per limitare tali rischi sono esposti nella corrispondente comunicazione della Commissione (5).

               (4)

               È opportuno, sulla base di tale valutazione, raccomandare l’adozione di misure di riduzione del rischio per talune sostanze.

               (5)

               Le misure di riduzione del rischio per i lavoratori dovrebbero essere considerate nell’ambito della normativa in materia di protezione dei lavoratori, che si ritiene offra un quadro adeguato per limitare in misura confacente i rischi delle sostanze in questione.

               (6)

               Le misure di riduzione del rischio di cui alla presente raccomandazione sono conformi al parere del comitato istituito ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 793/93,

         RACCOMANDA:
   SEZIONE 1
   BENZIL BUTIL FTALATO (BBP)

      (N. CAS: 85-68-7; n. Einecs: 201-622-7)

   Misure di riduzione del rischio per l’ambiente (1, 2)

               1.

               Occorre verificare le emissioni locali nell’ambiente, ove necessario, mediante norme nazionali volte ad evitare ogni rischio ambientale.

               2.

               Nel caso di bacini idrografici per i quali il BBP possa comportare rischi, lo Stato membro o gli Stati membri interessati devono fissare standard di qualità ambientale e includere nei piani di gestione dei bacini idrografici le misure nazionali per la riduzione dell’inquinamento adottate per giungere al rispetto di tali standard entro il 2015, come previsto dalla direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (6) (direttiva quadro sulle acque).

         SEZIONE 2
   2-FURALDEIDE (FURFURALE)

      (N. CAS: 98-01-1; n. Einecs: 202-627-7)

   Misure di riduzione del rischio per l’ambiente (3, 4, 5, 6)

               3.

               La valutazione dei rischi ha individuato altre fonti di emissione di furfurale (ad esempio una contaminazione consistente dovuta ai procedimenti di produzione di polpa con solfiti nell’industria della carta e della pasta di carta) oltre a quelle dovute alla sostanza chimica prodotta o importata. L’eventuale necessità di un’ulteriore gestione dei rischi può essere meglio valutata ai sensi della direttiva 2008/1/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (7) e della direttiva 2000/60/CE (direttiva quadro sulle acque) utilizzando le informazioni contenute nella valutazione completa dei rischi.

               4.

               Le autorità competenti degli Stati membri interessati dovrebbero indicare, nelle autorizzazioni rilasciate a norma della direttiva 2008/1/CE, condizioni, valori limite di emissione o parametri equivalenti o ancora misure tecniche relative al furfurale, per fare in modo che gli impianti interessati possano operare secondo le migliori tecniche disponibili (di seguito «BAT»), tenendo conto delle caratteristiche tecniche degli impianti stessi, della loro ubicazione e delle condizioni ambientali a livello locale.

               5.

               Gli Stati membri dovrebbero monitorare con attenzione l’applicazione delle BAT per quanto concerne il furfurale e riferire alla Commissione in merito a qualsiasi sviluppo importante nell’ambito dello scambio di informazioni sulle BAT.

               6.

               Le emissioni locali di furfurale nell’ambiente dovrebbero, ove necessario, essere verificate mediante norme nazionali volte ad evitare ogni rischio ambientale.

         SEZIONE 3
   SALE SODICO DELL’ACIDO PERBORICO

      (N. CAS: 11138-47-9; n. Einecs: 234-390-0)

   Misure di riduzione del rischio per i lavoratori (7)

               7.

               I datori di lavoro che fanno uso di perborati di sodio dovrebbero tenere conto di tutti gli orientamenti settoriali elaborati a livello nazionale sulla base degli orientamenti pratici di carattere non vincolante che verranno elaborati dalla Commissione a norma dell’articolo 12, paragrafo 2, della direttiva 98/24/CE del Consiglio (8).

         SEZIONE 4
   DESTINATARI

               8.

               Sono destinatari della presente raccomandazione tutti i settori responsabili dell’importazione, della fabbricazione, del trasporto, del deposito, della formulazione in preparato o di altre forme di lavorazione, dell’uso, dello smaltimento o del recupero delle sostanze summenzionate, nonché gli Stati membri.

      Fatto a Bruxelles, il 30 maggio 2008.

            Per la Commissione

         Stavros DIMAS

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 84 del 5.4.1993, pag. 1.

      (2)  GU L 231 del 28.9.1995, pag. 18.

      (3)  GU L 25 del 28.1.1997, pag. 13.

      (4)  GU L 161 del 29.6.1994, pag. 3.

      (5)  GU C 149 del 14.6.2008, pag. 14.

      (6)  GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2008/32/CE (GU L 81 del 20.3.2008, pag. 60).

      (7)  GU L 24 del 29.1.2008, pag. 8.

      (8)  GU L 131 del 5.5.1998, pag. 11. Direttiva modificata dalla direttiva 2007/30/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 165 del 27.6.2007, pag. 21).


title: MODIFICA ALLA RACCOMANDAZIONE DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO per la conclusione di un accordo tra la Comunità economica europea e Macao sul commercio dei prodotti tessili (presentata dalla Commissione al Consiglio in virtù dell'articolo 149- comma 2 del Trattato CEE)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 572
Vol. 1976/0177
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---          COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                         COM(76)572 def.
                                                         Bruxelles , 17 novembre 1976
                                     MODIFICA ALLA
                   RACCOMANDAZIONE DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
           per la conclusione di un accordo tra la Comunità economica
               europea e Macao sul commercio dei prodotti tessili .
               ( presentata dalla Commissione al Consiglio in virtù
                 dell' articolo 149 - comma 2 del Trattato CEE )
C0M ( 76 ) 572 def .)
 ---pagebreak---                                 RELAZIONE
       In data 23 febbraio 1976 La Commissione ha presentato al Consiglio
una raccomandazione di regolamento del Consiglio per la conclusione di
un accordo tra la Comunità e Macao sul commercio dei prodotti tessili
( doc . C0M(76 ) 32 def .)    ( 1 ).
       Successivamente , le autorità di Macao hanno chiesto che mediante
disposizioni speciali eventuali restrizioni quantitative non vengano appli
cate a prodotti tessili di fabbricazione artigianale , come è stato stabi
lito nella maggior parte degli analoghi accordi negoziati dalla Comunità
con altri paesi terzi .
       A seguito di contatti con la Missione del Portogallo e con le autorità
di Macao ed in consultazione con il Comitato speciale dell' articolo 113 , è
stato redatto il testo di un articolo e di un allegato ad esso relativo ;
le due parti hanno espresso il proprio accordo sul       testo in questione .
       Di conseguenza , essendo stati elaborati a seguito del succitato ac
cordo    la cui procedura di conclusione è in corso presso il Consiglio , è
opportuno che i testi in questione vengano allegati all' accordo stessi .
       La Commissione invia quindi al Consiglio il testo dell' articolo
e dell' allegato di cui trattasi ( cfr . allegato ) affinché il regolamento
per la conclusione dell' accordo venga promulgato dal Consiglio sulla
base del testo dell' accordo cosi' completato .
( 1 ) Si veda doc . S / 334 / 76 ( COMER 90 )
 ---pagebreak---                         Articolo
Alle condizioni indicate qui di seguito , ì seguenti prodotti tessili
di Macao devono essere ammessi nella Comunità senza limiti quantitativi
   i ) tessuti di cotone , di fabbricazione artigianale familiare , su tela
       a mano , contenenti non più del 5% in peso di fibre tessili sinte
       tiche od artificiali , consistenti in articoli tradizionalmente del
       tipo tessuto su telaio a mano e del tipo effettivamente tessuto su
       telaio in cui la forza motrice viene fornita esclusivamente dagli
       operatori ( in cui cioè i tre movimenti principali della tessitura
       e cioè la formazione del passo , l' inserimento della trama e la
       battitura , vengono operati a mano o col piede , senza ricorso ad
       altre fonti di energia );
 ii ) prodotti di fabbricazione artigianale familiare , ottenuti da
       siffatti articoli di cotone fabbricati su telaio a mano ;
iii ) maglioni e pullover fatti a mano , senza intervento di una macchina
       e in fili di lana ;
 iv ) prodotti tessili tradizionali , del folklore di Macao , tagliati
       cuciti o lavorati altrimenti a mano in officine del tipo a pro
       duzione artigianale familiare .
L' ammissione di questi prodotti nella Comunità senza restrizioni
quantitative è soggetta al funzionamento soddisfacente degli accordi
conclusi   in materia di certificazione .
 ---pagebreak---                                                              ALLEGATO
Articoli tessili artiqianali
1 . A norma dell' articolo 12 , paragrafo 3 dell' Accordo di Ginevra , la
    Comunità e Macao hanno convenuto all' articolo              dell' accordò
    che , fatte salve certe condizioni , le esportazioni da Macao di taluni
    prodotti tessili artigianali sono ammesse nella Comunità senza limiti
    quantitativi . Le condizioni fissate dall' articolo
    paragrafo                 dell' accordo indicano che l' ammissione di questi
    prodotti nella Comunità senza limiti quantitativi è subordinata al
    buon funzionamento di accordi convenuti in materia di certificazione .
2 . La Comunità e Macao convengono , nell' applicazione dell' articolo
    dell' accordo , di usare il modello di certificato seguente .
    " Certificato relativo ai prodotti tessili artigianali di cui all' arti
      colo                 dell' accordo sul commercio dei prodotti tessili tra
      la Comunità economica europea e Macao
                     Nome e indirizzo del fabbricante
                     Nome e indirizzo dell' esportatore
                     Nome e indirizzo dell' importatore nella Comunità
                     Descrizione delle merci
                     Quantità ( tonnellate )
                     Nome della nave o numero del volo
                     Porto o aeroporto di destinazione
    Il presente documento certifica che la fornitura sopraindicata è composta di
       i ) tessuti di cotone filati su telaio a mano , dell' artigianato familiare ,
           non contenenti più del 5% in peso di fibre tessili sintetiche o arti
           ficiali , consistenti in articoli tradizionalmente del tipo tessuto su .
           telaio a mano e del tipo effettivamente tessuto su telaio in cui la
           forza motrice viene fornita esclusivamente dagli operatori ( in cui
           cioè i tre movimenti principali della tessitura , e cioè la formazione
           del passo , l' inserimento della trama e la battitura vengono operati
           a mano o con il piede , senza ricorso ad altre fonti di energia );
    * ii ) prodotti fabbricati a mano dall' artigianato familiare , ottenuti dai
           tessuti di cotone filati su telai a mano ;
    iii ) maglioni e pullover fatti a mano , senza intervento di una macchina
           e in fili di lana ;
      iv ) prodotti tessili tradizionali del folclore di Macao tagliati , cuciti
           o lavorati altrimenti a mano , a domicilio , nelle unità di artigianato
           familiare .  "
3 . L' organismo autorizzato a rilasciare . i certificati di cui sopra è :
    Reparticào Provincial de Servicos de Economia - Macao .


title: Raccomandazione del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 24 giugno 2016, che modifica la Raccomandazione CERS/2015/2 sulla valutazione degli effetti transfrontalieri delle misure di politica macroprudenziale e sul loro riconoscimento volontario (CERS/2016/4)

text:
               10.8.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 290/1

         RACCOMANDAZIONE DEL COMITATO EUROPEO PER IL RISCHIO SISTEMICO
   del 24 giugno 2016
   che modifica la Raccomandazione CERS/2015/2 sulla valutazione degli effetti transfrontalieri delle misure di politica macroprudenziale e sul loro riconoscimento volontario
   (CERS/2016/4)
   (2016/C 290/01)
   IL CONSIGLIO GENERALE DEL COMITATO EUROPEO PER IL RISCHIO SISTEMICO,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto il Regolamento (UE) n. 1092/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativo alla vigilanza macroprudenziale del sistema finanziario nell’Unione europea e che istituisce il Comitato europeo per il rischio sistemico (1), e in particolare l’articolo 3 e gli articoli da 16 a 18,
   vista la Direttiva 2013/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, sull’accesso all’attività degli enti creditizi e sulla vigilanza prudenziale sugli enti creditizi e sulle imprese di investimento, che modifica la Direttiva 2002/87/CE e abroga le Direttive 2006/48/CE e 2006/49/CE (2), e in particolare l’articolo 134, paragrafo 4,
   vista la Decisione CERS/2011/1 del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 20 gennaio 2011, che adotta il regolamento interno del Comitato europeo per il rischio sistemico (3), e in particolare l’articolo 15, paragrafo 3, lettera e), e gli articoli da 18 a 20,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Per assicurare efficacia e coerenza delle politiche macroprudenziali è necessario che i responsabili delle politiche prestino la dovuta attenzione agli effetti transfrontalieri delle misure di politica macroprudenziale adottate dai singoli Stati membri e, se del caso, adottino misure di politica macroprudenziale di riconoscimento idonee a fronteggiarli.

               (2)

               La disciplina in materia di riconoscimento volontario di misure di politica macroprudenziale dettata nella Raccomandazione CERS/20125/2 del Comitato europeo per il rischio sistemico (4) dovrebbe assicurare che tutte le misure di politica macroprudenziale basate sull’esposizione attivate in uno degli Stati membri siano riconosciute negli altri Stati membri.

               (3)

               In risposta alla richiesta della Eesti Pank in conformità all’articolo 134, paragrafo 4, della Direttiva 2013/36/UE per il riconoscimento di un coefficiente della riserva di capitale a fronte del rischio sistemico dell’1 % applicabile alle esposizioni nazionali di tutti gli enti creditizi autorizzati in Estonia, il Consiglio generale del Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS) ha deciso di includere la misura estone nell’elenco delle misure di politica macroprudenziale di cui è raccomandato il riconoscimento ai sensi della Raccomandazione CERS/2015/2.

               (4)

               Pertanto, è opportuno modificare di conseguenza l’Indirizzo BCE/2015/2,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   SEZIONE 1

      MODIFICHE

   La Raccomandazione CERS/2015/2 è modificata come segue:

               1.

               La sezione 1 della subraccomandazione C(1) è sostituita dalla seguente:

                           «1.

                           Si raccomanda alle autorità competenti di riconoscere le misure di politica macroprudenziale adottate da altre autorità competenti di cui il CERS abbia raccomandato il riconoscimento. Si raccomanda il riconoscimento delle seguenti misure, come descritte nell’allegato:
                           Belgio:

                                       —

                                       maggiorazione di cinque punti percentuali della ponderazione del rischio applicata, ai sensi dell’articolo 458, paragrafo 2, lettera d), punto vi), del Regolamento (UE) n. 575/2013, alle esposizioni di enti creditizi derivanti da mutui ipotecari garantiti da immobili residenziali situati in Belgio utilizzando il metodo basato sui rating interni;

                                 Estonia:

                                       —

                                       coefficiente della riserva di capitale a fronte del rischio sistemico dell’1 per cento applicabile, in conformità all’articolo 133 della Direttiva 2013/36/UE, alle esposizioni nazionali di tutti gli enti creditizi autorizzati in Estonia.»;

               2.

               nell’allegato, è inserito quanto segue:
               «Estonia

                     Coefficiente della riserva di capitale a fronte del rischio sistemico dell’1 per cento applicabile alle esposizioni nazionali di tutti gli enti creditizi autorizzati in Estonia

               I.   Descrizione della misura

                           1.

                           La misura estone consiste in un coefficiente della riserva di capitale a fronte del rischio sistemico dell’1 per cento applicabile, in conformità all’articolo 133 della Direttiva 2013/36/UE, alle esposizioni nazionali di tutti gli enti creditizi autorizzati in Estonia.

                     II.   Riconoscimento

                           2.

                           Ove gli Stati membri abbiano recepito l’articolo 134 della Direttiva 2013/36/UE nel diritto nazionale, si raccomanda alle autorità competenti di riconoscere la misura estone con riferimento alle esposizioni situate in Estonia di enti autorizzati a livello nazionale in conformità all’articolo 134, paragrafo 1, della Direttiva 2013/36/UE. Ai fini del presente paragrafo, si applica il termine specificato nella subraccomandazione C(3).

                           3.

                           Ove gli Stati membri non abbiano recepito l’articolo 134 della Direttiva 2013/36/UE nel diritto nazionale, si raccomanda alle autorità competenti di riconoscere la misura estone con riferimento alle esposizioni situate in Estonia di enti autorizzati a livello nazionale in conformità alla subraccomandazione C(2). Si raccomanda alle autorità competenti di adottare la misura equivalente entro sei mesi.».

      Fatto a Francoforte sul Meno, il 24 giugno 2016

            Il presidente del CERS

         Mario DRAGHI

      (1)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 1.

      (2)  GU L 176, del 27.6.2013, pag. 338.

      (3)  GU C 58, del 24.2.2011, pag. 4.

      (4)  Raccomandazione CERS/2015/2 del Comitato europeo per il rischio sistemico, del 15 dicembre 2015, sulla valutazione degli effetti transfrontalieri delle misure di politica macroprudenziale e sul loro riconoscimento volontario (GU C 97 del 12.3.2016, pag. 9).


title: Raccomandazione del Consiglio, del 12 luglio 2011 , sul programma nazionale di riforma 2011 della Slovenia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità aggiornato della Slovenia, 2011-2014

text:
               23.7.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 217/1

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   del 12 luglio 2011
   sul programma nazionale di riforma 2011 della Slovenia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità aggiornato della Slovenia, 2011-2014
   2011/C 217/01
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e l’articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l’articolo 5, paragrafo 3,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l’occupazione,
   sentito il comitato economico e finanziario,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per l’occupazione e la crescita basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.

               (2)

               Il Consiglio ha adottato il 13 luglio 2010 una raccomandazione sugli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (per il periodo 2010-2014) e il 21 ottobre 2010 una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (2), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               Il 12 gennaio 2011 la Commissione ha adottato la prima Analisi annuale della crescita, che segna l’inizio di un nuovo ciclo di governance economica nell’UE e del primo semestre europeo di coordinamento integrato ed ex-ante delle politiche, che si fonda sulla strategia Europa 2020.

               (4)

               Il 25 marzo 2011 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per il risanamento finanziario e le riforme strutturali (in linea con le conclusioni del Consiglio del 15 febbraio e del 7 marzo 2011 e in seguito all’Analisi annuale della crescita della Commissione). Il Consiglio europeo ha rilevato che occorre attribuire priorità al ripristino di bilanci sani e alla sostenibilità dei conti pubblici, alla riduzione della disoccupazione attraverso riforme del mercato del lavoro e a nuovi sforzi intesi ad aumentare la crescita. Esso ha invitato gli Stati membri a tradurre tali priorità in misure concrete che saranno inserite nei rispettivi programmi di stabilità o di convergenza e nei programmi nazionali di riforma.

               (5)

               Il 25 marzo 2011 il Consiglio europeo ha inoltre invitato gli Stati membri che partecipano al patto Euro Plus a presentare i loro impegni in tempo utile perché possano essere inseriti nei rispettivi programmi di stabilità o di convergenza e nei programmi nazionali di riforma.

               (6)

               Il 18 e 19 aprile 2011 la Slovenia ha presentato l'aggiornamento del programma di stabilità 2011, relativo al periodo 2010-2014, e il programma nazionale di riforma 2011. Onde tener conto di eventuali correlazioni, i due programmi sono stati valutati contemporaneamente.

               (7)

               Negli anni che hanno preceduto la crisi, la Slovenia ha beneficiato di una rapida crescita economica, alimentata da forti esportazioni e investimenti. Tuttavia, il paese è stato duramente colpito dalla crisi e ha perso in termini reali l'8,1 % del PIL nel 2009, in controtendenza rispetto al precedente processo di recupero. L’azione congiunta degli stabilizzatori automatici, delle misure di stimolo e delle forti dinamiche intrinseche alla spesa ha fatto lievitare il disavanzo pubblico, che è passato dall’1,8 % del PIL nel 2008 al 6 % del PIL nel 2009 (con, rispettivamente, un livello di debito lordo del 21,9 % e del 35,2 % del PIL). Il mercato del lavoro ha reagito con notevole ritardo e l’occupazione continua a seguire una tendenza al ribasso. Sebbene il tasso di disoccupazione rimanga inferiore alla media dell’UE, esso ha tuttavia registrato un deciso aumento rispetto ai livelli precedenti la crisi, passando dal 4,4 % al 7,3 % nel 2010. Finora la ripresa economica è stata piuttosto lenta e si prevede un’accelerazione solo nel 2012, con una crescita stimata al 2,5 % del PIL.

               (8)

               In base alla valutazione del programma di stabilità aggiornato ai sensi del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico sul quale si fondano le proiezioni di bilancio del programma siano plausibili per il breve periodo e invece troppo ottimistiche verso la fine del periodo di programmazione. A partire dal 5,6 % del PIL nel 2010, il programma prevede di portare il disavanzo delle amministrazioni pubbliche al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL entro il 2013, attraverso un ampio contenimento della spesa primaria. Dopo la correzione del disavanzo eccessivo, il programma prevede progressi modesti verso il conseguimento, senza però ottenerlo, dell’obiettivo di medio termine di una posizione di bilancio in equilibrio in termini strutturali. Anche se l’obiettivo di medio termine è fissato a un livello più ambizioso rispetto al programma precedente, in questa fase non lo si può ritenere adeguato in quanto non è chiaro se possa garantire progressi sufficientemente rapidi verso la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Si prevede che lo sforzo annuale medio di bilancio per il periodo 2010-2013, calcolato dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nel programma secondo la metodologia concordata, si attesti intorno a 0,5 punti percentuali del PIL, al di sotto della soglia raccomandata dal Consiglio. Inoltre, i dati del disavanzo e del debito potrebbero essere inferiori alle attese. Dovrebbero essere adottate ulteriori misure nell’ambito di un bilancio suppletivo in modo da poter raggiungere l’obiettivo di disavanzo per il 2011. Dopo il 2011 il programma non specifica misure dirette a contenere la spesa e non si può escludere la possibilità di ulteriori operazioni di salvataggio finanziario con un impatto sul disavanzo e sul debito.

               (9)

               Mentre il disavanzo delle amministrazioni pubbliche si è ridotto dopo il picco registrato nel 2009, per la Slovenia la sfida fondamentale è legata all’ulteriore risanamento volto alla correzione del disavanzo eccessivo entro il 2013 e poi al conseguimento dell’obiettivo di medio termine. In linea con la strategia di risanamento portata avanti negli ultimi anni, gli ulteriori risparmi sulla spesa previsti nel programma di stabilità per il periodo 2011-2014 colpiscono soprattutto i salari dei dipendenti pubblici, i trasferimenti sociali (pensioni incluse) e gli investimenti pubblici. Tuttavia, il programma di stabilità non offre informazioni dettagliate sulle misure previste al di là del 2011. Per raggiungere l’obiettivo di disavanzo per il 2011, il ricorso a ulteriori misure correttive appare necessario. La credibilità della strategia di risanamento a medio termine trarrebbe giovamento dall’adozione di misure strutturali volte a contenere la spesa — più che dal ricorso ad interventi temporanei quali quelli che hanno caratterizzato i recenti sforzi di risanamento — e da un quadro di bilancio a medio termine più vincolante. Il programma di stabilità conferma l’introduzione di una norma riguardante la spesa, sebbene debbano ancora essere elaborate disposizioni essenziali, ad esempio sulla definizione di inadempimento. Infine, un’efficienza della spesa relativamente bassa, ad esempio nell’assistenza sanitaria e nell’istruzione, implica che in Slovenia esistano ulteriori margini per procedere a un risanamento basato sulla spesa che non comprometta la qualità dei servizi pubblici. Il programma di stabilità annuncia iniziative per razionalizzare i servizi pubblici, i trasferimenti e i sussidi, nonché l’introduzione di un sistema di appalti pubblici unificato, ma alcune di queste iniziative non risultano sufficientemente dettagliate.

               (10)

               L’impatto di bilancio a lungo termine dell’invecchiamento della popolazione slovena è decisamente superiore alla media UE. Inoltre, i tassi di partecipazione e di occupazione per i lavoratori più anziani sono molto bassi (36,5 % e 35 % rispetto alle medie dell’UE, rispettivamente del 49,7 % e del 46,3 %) soprattutto a causa della bassa età pensionabile e dell’insufficienza degli incentivi a favore dell’invecchiamento attivo. Il Parlamento ha recentemente adottato una riforma pensionistica per incrementare l’età pensionabile pur preservando l’adeguatezza delle pensioni. Secondo il programma di stabilità, ciò contribuirebbe a stabilizzare la spesa connessa all’invecchiamento della popolazione fino al 2030 e costituirebbe quindi un importante primo passo per affrontare la sostenibilità del sistema pensionistico. La riforma è stata oggetto di un referendum il 5 giugno 2011 ed è stata respinta. La sostenibilità del sistema pensionistico continua ad essere un problema per il quale sarà necessario trovare altre soluzioni.

               (11)

               Il mercato del lavoro è relativamente segmentato tra diverse forme di contratti: i lavoratori con contratti a tempo indeterminato godono di una forte tutela rispetto a quelli assunti a tempo determinato. La quota di giovani lavoratori di età compresa tra i 15 e i 24 anni assunti con contratti temporanei è la più elevata dell’UE (67 % nel 2009) e il passaggio dall’impiego temporaneo a quello a tempo indeterminato sembra essere relativamente difficile. I precedenti tentativi di porre rimedio a questa situazione si sono rivelati insufficienti. Il governo intende negoziare con le parti sociali una revisione del codice del lavoro, al fine di allineare diritti e obblighi previsti dai diversi tipi di contratti di lavoro. Inoltre, il «lavoro per studenti» rappresenta un mercato del lavoro parallelo di dimensioni importanti, per la maggior parte deregolamentato e vantaggioso sotto il profilo fiscale. Questo problema, pur rilevante, non figura nel programma nazionale di riforma per la coincidenza temporale di un referendum con la presentazione del programma.

               (12)

               I problemi strutturali del mercato del lavoro sloveno sono causati, oltre che dalla segmentazione, dallo squilibrio tra le esigenze del mercato del lavoro e le qualifiche professionali: questo fatto è riconosciuto nel programma nazionale di riforma. Il programma nazionale di riforma prevede massicci investimenti nella formazione al fine di migliorare le qualifiche e l’occupabilità. Esso delinea piani intesi a migliorare ulteriormente il passaggio dal mondo dell’istruzione a quello del lavoro, prestando particolare attenzione a fornire servizi di orientamento sulle carriere all’interno di tutto il sistema educativo. Prevede inoltre di modernizzare i servizi all’occupazione con l’obiettivo di far coincidere maggiormente l’offerta di qualifiche con i bisogni del mercato del lavoro. L’attuazione efficace di tali riforme richiederebbe, tuttavia, di migliorare il sistema che consente di individuare tempestivamente le esigenze del mercato del lavoro, sia quelle attuali che quelle previste.

               (13)

               La crisi sta incidendo in seconda battuta sul portafoglio prestiti e l’aumento della quota dei prestiti in sofferenza ha aggravato la riduzione di valore delle attività delle banche e fatto lievitare i costi di accantonamento. Una mossa cruciale è stata la ricapitalizzazione delle due principali banche pubbliche. Il governo ha inoltre proposto misure per accelerare il recupero dei crediti e incentivare le attività produttive, cosa che potrebbe non essere sufficiente a ripristinare il flusso di credito verso l’economia reale: potrebbe quindi essere necessario intervenire ulteriormente.

               (14)

               Alcuni segmenti del settore dei servizi sono al riparo dalle pressioni concorrenziali e sono caratterizzati da forti ricarichi e da un elevato livello di concentrazione, due elementi che contribuiscono ad aumentare i costi in tutto il sistema economico. Insieme all’elevata partecipazione statale nell’economia, ciò contribuisce a mantenere basso il livello degli investimenti diretti esteri, che potrebbero invece risultare potenzialmente positivi. La Slovenia prevede di accelerare l’attuazione della «direttiva servizi» dopo un susseguirsi di sensibili ritardi. Inoltre, prevede di rendere completamente indipendente l’ufficio per la tutela della concorrenza e di individuare partecipazioni statali che possono essere messe in vendita. Questi progetti non sono descritti in dettaglio e la loro attuazione presenta dei rischi.

               (15)

               Nonostante la Slovenia abbia sottoscritto il patto Euro Plus e benché il programma nazionale di riforma sloveno evidenzi possibili impegni e obiettivi nelle quattro aree del patto (promuovere la competitività e l’occupazione, contribuire alla sostenibilità delle finanze pubbliche e rafforzare la stabilità finanziaria), al 7 giugno 2011 la Commissione non ha ancora ricevuto notifica di alcun impegno preciso a riguardo.

               (16)

               La Commissione ha valutato il programma di stabilità e il programma nazionale di riforma. Essa ha tenuto conto della loro importanza per la sostenibilità delle politiche fiscali e socioeconomiche in Slovenia, e della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, vista la necessità di rafforzare la governance economica complessiva dell’UE attraverso indicazioni di base fornite dall’UE per le future decisioni da prendere a livello nazionale. Alla luce di quanto precede, la Commissione ritiene che, per conseguire l’obiettivo fissato nel programma di stabilità in materia di disavanzo per il 2011, sia necessaria l’adozione di ulteriori misure. Oltre il 2011 vi sono rischi notevoli per gli obiettivi di disavanzo e di debito in quanto il programma di stabilità non specifica misure sostenibili dirette a contenere la spesa. Il programma nazionale di riforma contiene misure per sanare il settore finanziario, ma queste potrebbero non risultare sufficientemente ambiziose. La valutazione indica inoltre che è necessario rafforzare le fonti di crescita interne, in particolare aumentando la partecipazione al mercato del lavoro dei giovani e dei lavoratori più anziani, riducendo la segmentazione del mercato del lavoro ed eliminando l’inadeguatezza delle qualifiche professionali. Per concludere, è necessario rafforzare la competitività e creare nuove opportunità di investimento e crescita nel settore dei servizi e nelle industrie di rete.

               (17)

               Alla luce della valutazione che precede, e tenuto conto della raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 2009 a norma dell’articolo 126, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Slovenia per il 2011 e il suo parere (3) trova riscontro, in particolare, nelle raccomandazioni di cui ai successivi punti 1 e 2. Tenuto conto delle conclusioni del Consiglio europeo del 25 marzo 2011, il Consiglio ha altresì esaminato il programma nazionale di riforma della Slovenia,

         RACCOMANDA che la Slovenia adotti provvedimenti nel periodo 2011-2012 al fine di:

               1.

               raggiungere l’obiettivo di disavanzo per il 2011, sostenere con misure concrete il raggiungimento dell’obiettivo di disavanzo per il 2012 e attuare con rigore il risanamento necessario, preparandosi ad adottare ulteriori misure onde prevenire eventuali scostamenti. Sostenere il processo di aggiustamento necessario nel periodo di riferimento del programma per raggiungere un adeguato obiettivo a medio termine attraverso misure strutturali volte a contenere la spesa e affrontare le inefficienze rilevate grazie a un quadro di bilancio più vincolante a medio termine;

               2.

               adottare misure volte a garantire la sostenibilità a lungo termine del sistema pensionistico, pur preservando l’adeguatezza delle pensioni. Aumentare il tasso di occupazione dei lavoratori più anziani introducendo degli incentivi perché scelgano di andare in pensione più tardi e sviluppando ulteriori politiche attive per il mercato del lavoro e azioni per l’istruzione e la formazione permanente;

               3.

               intraprendere ulteriori azioni nel settore bancario, se del caso, per rafforzare la pulizia dei bilanci e il portafoglio prestiti, al fine di aumentare il flusso di credito verso l’economia reale;

               4.

               adottare misure, di concerto con le parti sociali e in base alle pratiche nazionali, al fine di ridurre le asimmetrie in materia di diritti e obblighi garantiti da contratti a tempo indeterminato e a tempo determinato. Rinnovare gli sforzi per affrontare i problemi del mercato del lavoro parallelo creato dal «lavoro per studenti»;

               5.

               istituire un sistema di previsione delle qualifiche e delle competenze necessarie per ottenere un mercato del lavoro più reattivo. Valutare l’efficacia dei servizi pubblici di collocamento, in particolare riguardo ai servizi di orientamento professionale e consulenza, onde far meglio coincidere le competenze disponibili con le esigenze del mercato del lavoro;

               6.

               razionalizzare le professioni regolamentate e migliorare le capacità amministrative dell’ufficio per la tutela della concorrenza, in modo da valorizzare il contesto imprenditoriale e attrarre investimenti.

      Fatto a Bruxelles, addì 12 luglio 2011.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  Mantenuti per il 2011 mediante decisione 2011/308/UE del Consiglio, del 19 maggio 2011, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (GU L 138 del 26.5.2011, pag. 56).

      (3)  Previsto all’articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1466/97.