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52002PC0223

Raccomandazione di decisione del Consiglio relativa alla partecipazione della Comunità nel gruppo internazionale di studi sulla gomma  /* COM/2002/0223 def. */

Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla partecipazione della Comunità nel gruppo internazionale di studi sulla gomma(presentata dalla Commissione)RELAZIONE1. Il gruppo internazionale di studi sulla gomma è stato istituito nel 1944. Esso non rappresenta un accordo internazionale di carattere rinnovabile né un organismo dipendente dalle Nazioni Unite, ma le norme applicabili alle sue attività e al personale sono analoghe a quelle delle organizzazioni dei prodotti di base dell'Unctad. Il gruppo di studio costituisce un centro di discussione circa aspetti relativi all'offerta e alla domanda di gomma sintetica e naturale e copre tutti gli aspetti del settore mondiale della gomma, inclusa commercializzazione, spedizione, distribuzione, commercio di materie prime e fabbricazione e vendita di prodotti a base di gomma.2. Obiettivo dell'Irsg è quello di rappresentare un centro di discussione per questioni relative al settore della gomma su scala mondiale tra governi e tra governi e settore industriale. Esso raccoglie, convalida e pubblica statistiche ufficiali circa la produzione, il consumo e gli scambi di gomma naturale e sintetica nonché settori annessi. Esso altresì svolge studi statistici, economici e tecno-economici in materia di fattori che interessano il settore della gomma. Il gruppo può fornire consulenza e formulare raccomandazioni, anche se queste ultime non sono vincolanti per i governi membri.3. I membri dell'Irsg rappresentano il 69 % della produzione mondiale di gomma sintetica, il 74 % della produzione di gomma naturale e il 56 % del consumo mondiale di elastomeri. Inoltre le attività dell'Irsg sono perfettamente compatibili con le politiche economiche nazionali in materia di gomma, e gli Stati membri possono beneficiare di una vasta gamma di servizi forniti da tale organismo.4. A seguito della dissoluzione definitiva dell'Organizzazione internazionale della gomma naturale (Inro) il 31 agosto 2001, il dialogo tra i paesi importatori e esportatori di gomma naturale dovrebbe essere operato con il rafforzamento dell'Irsg, nella sua qualità di centro di discussione di questioni riguardanti l'offerta e la domanda di gomma sintetica e naturale.5. Vari Stati membri dell'UE: Belgio, Francia, Germania, Paesi Bassi, Spagna e Regno Unito sono membri dell'Irsg.6. La partecipazione a tale organismo è limitata ai governi.7. Dato che le funzioni dell'Irsg sopra menzionate riguardano aspetti connessi con il commercio e che le sue attività sono di conseguenza disciplinate dall'articolo 133 del trattato CE e che con l'entrata in vigore dell'Omc il 1° gennaio 1995 la Comunità è diventata membro del Gatt come membro fondatore dell'Omc, il Consiglio invita la Commissione ad adottare le necessarie iniziative per consentire alla Comunità europea di aderire di pieno diritto all'Irsg.8. La raccomandazione per una decisione del Consiglio in allegato mira a raggiungere tale obiettivo.Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla partecipazione della Comunità al gruppo internazionale di studi sulla gomma(Testo rilevante ai fini del SEE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 133;vista la proposta della Commissione;considerando quanto segue:(1) Il gruppo internazionale di studi sulla gomma è stato istituito nel 1944 dopo la fine del piano internazionale di regolamentazione della gomma, in funzione dal 1934. Il gruppo ha approvato una serie di modifiche al regolamento interno in occasione della riunioni dei capi di delegazione tenutesi durante la trentaseiesima e trentasettesima assemblea delle nazioni a Tokyo (marzo 1995) e a Phuket (aprile 1996).(2) L'Irsg è un'organizzazione intergovernativa alla quale il governo del Regno Unito riconosce lo statuto di organizzazione internazionale situata nel Regno Unito, in virtù di un accordo di sede con il governo del Regno Unito, firmato il 14 febbraio 1978, che definisce i privilegi e le immunità del gruppo e del suo segretariato. Obiettivo del gruppo è quello di:"...rappresentare un centro di discussione dei problemi che interessano la produzione e il consumo nonché il commercio di gomma naturale e sintetica e raccogliere e diffondere informazioni statistiche complete del settore."(3) Il gruppo dispone di un segretariato diretto da un segretario generale, responsabile del gruppo e del comitato esecutivo. Dal punto di vista amministrativo il segretariato generale dipende dal comitato esecutivo che si riunisce quattro a sei volte all'anno e che comprende quattordici governi membri eletti in occasione della riunione annuale. Il presidente del gruppo è eletto per un periodo di due anni in occasione delle riunioni annuali e, ex officio, opera presso il comitato esecutivo. L'organo più importante è costituito dai capi di delegazione che tengono riunioni annuali o riunioni straordinarie.(4) Le attività del gruppo forniscono un centro di discussione circa questioni che riguardano il settore della gomma su scala mondiale, nonché la raccolta, la convalida e la pubblicazione di statistiche affidabili circa la produzione, il consumo e il commercio in materia di gomma naturale e sintetica. Il gruppo è finanziato per lo più dai contributi dei governi membri. Del bilancio approvato, il 60 % proviene dai contributi di base versati con importi identici da tutti i governi membri. Il saldo del 40 % viene versato dagli Stati membri proporzionalmente alla relativa produzione o consumo (il più rilevante dei due) di nuova gomma durante l'anno di calendario anteriore all'esercizio finanziario in questione.(5) Dopo la dissoluzione finale dell'Organizzazione internazionale della gomma naturale (Inro) il 31 agosto 2001, il dialogo futuro tra i paesi importatori e esportatori di gomma sarà al meglio operato rafforzando l'Irsg esistente da lungo tempo, in quanto esso costituisce il centro di discussione di questioni attinenti all'offerta e alla domanda di gomma sintetica e naturale.(6) Vari Stati membri dell'UNIONE EUROPEA: Belgio, Franci, Germania, Italia, Paesi Bassi, Spagna e Regno Unito sono membri dell'Irsg.(7) Il Consiglio dell'Unione europea, sulla base della raccomandazione del suo gruppo di lavoro sui prodotti di base, ha invitato la Commissione ad adottare le iniziative necessarie per consentire alla Comunità europea di aderire al gruppo di studi come membro a pieno titolo.DECIDE:Articolo 1Lo statuto e il regolamento interno del gruppo internazionale di studi sulla gomma sono approvati dalla Comunità europea.In allegato figurano il testo dello statuto e del regolamento interno.Articolo 2Il presidente del Consiglio è quindi autorizzato a designare le persone autorizzate ad avviare la procedura per l'adesione all'Irsg a nome della Comunità.Fatto a Bruxelles,Per il ConsiglioIl PresidenteALLEGATO I Statuto e regolamento interno del gruppo internazionale di studi sulla gommaStatutoMandato1. Al gruppo internazionale di studi sulla gomma possono aderire i paesi interessati alla produzione, al consumo o al commercio di gomma naturale o sintetica.2. I membri contribuiranno con un importo, su base convenuta, al fine di finanziare le attività del gruppo.3. Il gruppo, con sede a Londra, disporrà di un segretariato per svolgere i lavori, principalmente per la raccolta e la diffusione di statistiche.4. Il gruppo si riunirà periodicamente, in date e sedi convenienti ai membri, al fine di esaminare la situazione statistica nonché i problemi di interesse comune nel settore della gomma.5. Il gruppo svolgerà o incaricherà terzi di svolgere studi circa la posizione mondiale della gomma a seconda delle esigenze, tenendo conto specialmente dell'opportunità di fornire informazioni complete sulla situazione dell'offerta e della domanda e sui probabili sviluppi.6. Il gruppo analizzerà misure destinate ad incrementare il consumo mondiale di gomma.7. Il gruppo esaminerà le migliori modalità per superare difficoltà specifiche per i membri e potrà presentare relazioni e raccomandazioni in merito.8. Altri governi e altre organizzazioni intergovernative che esprimono un interesse in merito potranno essere tenute al corrente degli studi svolti e dei risultati delle discussioni, se del caso.Obblighi dei membri9. I membri si impegnano a fornire al segretariato, nei limiti del possibile statistiche relative alla produzione, al consumo e al commercio nel settore della gomma sui loro territori rispettivi, nonché qualsiasi altra informazione che possa interessare le stime attuali e le tendenze future.10. Il totale dei contributi di base rappresenta il 60 % del bilancio annuale convenuto, e tale importo è condiviso in parti uguali tra tutti i governi membri del gruppo.11. Il saldo del 40 % del bilancio approvato sarà versato dai governi membri proporzionalmente alla relativa produzione o consumo (quello più rilevante) di gomma nuova durante l'anno civile precedente all'esercizio finanziario in questione. È previsto che nei casi in cui la mancanza di statistiche rende impossibile il calcolo di un contributo ai sensi della presente norma, il comitato esecutivo determinerà il contributo da versare, basandosi sulle informazioni affidabili disponibili e inviterà il governo interessato ad approvare tale calcolo.12. I nuovi membri che aderiranno al gruppo durante un esercizio finanziario contribuiranno al bilancio nel modo seguente:i) dal 1° luglio al 30 settembre, il totale del contributo di base;ii) dal 1° ottobre al 31 dicembre, tre quarti del contributo di base;iii) dal 1° gennaio al 31 marzo, metà del contributo di base;iv) dal 1° aprile al 30 giugno, un quarto del contributo di base.13. Tutti gli importi dovuti dai governi membri verranno versati nelle rispettive valute nazionali, se queste ultime sono convertibili nella valuta del Regno Unito; in caso contrario essi saranno versati nella valuta del Regno Unito.14. Salvo decisione contraria da parte del gruppo, qualsiasi membro in ritardo di due anni sul versamento dei suoi contributi cesserà di beneficiare dei vantaggi offerti dall'adesione al gruppo, fino al momento in cui non abbia pagato gli arretrati e i contributi dell'anno in corso.Organizzazione e procedure15. Il gruppo si riunirà almeno una volta per anno di calendario oppure ad altre date fissate dal comitato esecutivo.16. Il gruppo si riunirà a Londra o in qualsiasi altro luogo che il gruppo o il comitato esecutivo possa scegliere su invito di un governo membro.17. I governi membri che costituiscono il gruppo designeranno ciascuno un rappresentante, che potrà essere accompagnato da consulenti alle riunioni del gruppo.18. Se un rappresentante non è in grado di presenziare ad una riunione del gruppo, qualsiasi Stato membro potrà essere rappresentato da un sostituto.19. In qualsiasi riunione del gruppo il quorum sarà raggiunto se la maggioranza semplice dei membri del gruppo è presente, ivi compresi almeno tre produttori di gomma naturale, sei consumatori e quanto meno tre produttori di gomma sintetica.20. L'organo dirigente del gruppo sarà composto da un presidente, da un vicepresidente e da un segretario generale.21. Il presidente e il vicepresidente saranno eletti dal gruppo e resteranno in carica durante due esercizi finanziari, con possibilità di rielezione. Ove in un anno di calendario la riunione annuale del gruppo abbia luogo dopo il 30 giugno, il presidente e il vicepresidente in carica continueranno a mantenere la loro carica fino all'elezione di un nuovo presidente e di un nuovo vicepresidente nel corso della riunione successiva del gruppo.22. Il gruppo nominerà il segretario generale che sarà il capo esecutivo del segretariato e il responsabile delle sue attività nei confronti del gruppo e del comitato esecutivo.23. Il gruppo istituirà un comitato esecutivo che, a nome del gruppo, eserciterà tutte le funzioni che il gruppo in questione potrà decidere di delegargli; il comitato esecutivo sarà abilitato ad agire nei casi di emergenza conformemente agli obiettivi e alle politiche del gruppo.24. Il gruppo potrà nominare comitati o panel consultivi, ove necessario, e determinarne la composizione e le funzioni.25. Il gruppo autorizzerà l'elaborazione e la pubblicazione di studi circa la posizione mondiale della gomma e aspetti simili, ove lo ritenga necessario.26. Un osservatore che desideri prendere la parola nel corso di una riunione del gruppo dovrà informarne il presidente prima della seduta; il presidente in questione potrà, a sua discrezione, invitare l'osservatore a prendere la parola al momento opportuno. Il presidente potrà invitare un osservatore ad una riunione del gruppo a partecipare ai lavori di qualsiasi comitato27. Il gruppo potrà in qualsiasi momento modificare o rivedere il presente regolamento.Norme finanziarie28. L'esercizio finanziario inizierà il 1° luglio e terminerà il 30 giugno.29. Presso una banca di Londra sarà aperto un conto bancario a nome del segretariato del gruppo internazionale di studi sulla gomma.30. Il conto bancario funzionerà tramite assegni firmati:i) dal segretario generale, oii) in sua assenza, dal presidente o dal vicepresidente del gruppo o del comitato esecutivo, oppureiii) in loro assenza, da un altro membro a pieno titolo del comitato esecutivo. Al di là di un certo limite, determinato dal comitato esecutivo, sugli assegni dovranno figurare due firme.31. I conti del segretariato saranno gestiti dal segretario generale.32. Tutti gli importi ricevuti saranno prontamente depositati presso la banca. Il segretario generale gestirà un conto anticipazioni per spese ed entrate di piccola cassa fino ad un importo deciso dal comitato esecutivo.33. Il gruppo designerà revisori contabili.34. Il segretario generale trasmetterà a tutti i governi membri quanto prima alla fine dell'esercizio finanziario un rendiconto contabile finanziario certificato dal presidente o dal vicepresidente, dal segretario generale e dai revisori contabili.35. Spetterà al segretario generale elaborare e presentare al comitato esecutivo, entro il 31 marzo di ogni anno, un progetto di bilancio per l'esercizio finanziario seguente che dovrà essere approvato dal gruppo. Se, nel corso di un anno di calendario, la riunione del gruppo si tiene dopo il 30 giugno, il progetto di bilancio raccomandato per approvazione da parte del comitato esecutivo entro il 31 marzo sarà trasmesso a tutti i governi membri per eventuali osservazioni, e il comitato esecutivo sarà abilitato ad approvare il bilancio per l'anno seguente, tenendo conto delle osservazioni formulate dai governi membri.36. Il segretario generale dovrà presentare ai governi membri il bilancio approvato e chiedere il versamento integrale dei contributi da parte di ogni governo, come fissato nel bilancio in questione.37. Le spese di viaggio e di soggiorno dei membri che partecipano alle riunioni del gruppo saranno sostenute dai rispettivi governi membri e non saranno imputate ai fondi del gruppo.Comitato esecutivo38. Il comitato esecutivo sarà composto dai governi membri eletti nel corso della riunione annuale del gruppo. Il presidente e il vicepresidente del gruppo saranno membri ex officio. I membri del comitato che desiderino restare in carica un secondo anno oppure l'anno successivo, dovranno presentarsi per la rielezione in occasione della riunione annuale.39. Il quorum sarà raggiunto quando vi sia una maggioranza semplice, comportante almeno due produttori e due consumatori di gomma naturale (ivi compreso almeno un produttore di gomma sintetica).40. Il presidente e il vicepresidente del comitato saranno eletti dai membri del comitato in occasione della riunione del comitato in questione immediatamente successiva alla riunione annuale del gruppo.41. Al comitato spetterà:a) esaminare i progressi in materia di azioni intraprese tra una riunione e l'altra del gruppo e fornire, se del caso, ulteriori istruzioni al segretario generale;b) esaminare qualsiasi altro aspetto che possa porsi tra una riunione e l'altra del gruppo e formulare le raccomandazioni adeguate (cfr. paragrafo 45 di cui sotto) e, se del caso e se necessario, adottare qualsiasi misura coerente con gli obiettivi e le politiche del gruppo;c) controllare i lavori di carattere amministrativo e finanziario del segretariato, ove necessario;d) raccomandare un bilancio per approvazione da parte del gruppo oppure, come disposto al paragrafo 35 di cui sopra, approvare un bilancio per l'anno successivo;e) presentare in occasione della riunione annuale del gruppo una relazione sulle attività a seguito della riunione precedente annuale del gruppo;f) intraprendere qualsiasi altra attività a nome del gruppo, conformemente alla decisione di quest'ultimo.42. Il comitato si riunirà in date fissate dai rispettivi membri o su convocazione del segretario generale e, in ogni caso, entro sei mesi dalla riunione precedente annuale del gruppo.43. Tutti i governi membri riceveranno in anticipo l'ordine del giorno delle riunioni del comitato, nonché il resoconto approvato di tali riunioni.44. Qualsiasi governo membro del gruppo potrà, su richiesta del presidente del comitato, partecipare a qualsiasi riunione del comitato per l'esame di un aspetto particolare o per tutta la durata della riunione.45. Le raccomandazioni del comitato saranno trasmesse ai governi membri del gruppo da parte del segretario generale prima di essere applicate, lasciando ai membri un tempo sufficiente per formulare obiezioni, se del caso.Comitato statistico46. Il comitato statistico sarà composto da tutti i membri del gruppo che desiderano farne parte e disporrà dell'assistenza di un comitato di statistici esperti in materia di gomma, nominati annualmente dal gruppo, su raccomandazione del comitato statistico.47. Il comitato eleggerà il proprio presidente, che in genere sarà anche presidente del comitato degli statistici esperti in materia di gomma e che resterà in carica durante un esercizio finanziario, con possibilità di rielezione. Nei casi in cui, nel corso di un anno di calendario qualsiasi, la riunione annuale del gruppo avvenga dopo il 30 giugno, il presidente attuale resterà in carica fino alla rielezione o fino alla nomina di un nuovo presidente nel corso della riunione successiva del gruppo.48. Al comitato spetterà:i) esaminare e presentare relazioni circa le posizioni dell'offerta e della domanda di gomma;ii) esaminare e presentare relazioni circa aspetti connessi affidatigli dal gruppo.49. Il comitato non avrà il diritto di diffondere comunicati stampa a meno che essi siano stati approvati dal gruppo in occasione di una riunione o, tra una riunione e l'altra, dal comitato esecutivo o dal segretario generale.Segretario generale e segretariato50. Il segretario generale sarà il capo esecutivo del segretariato e il responsabile dei lavori nei confronti del gruppo.51. Le responsabilità particolareggiate del segretario generale su aspetti quali finanze, nomina di funzionari, ecc., saranno definite dal comitato esecutivo conformemente alle decisioni del gruppo. Nell'esercizio delle sue funzioni, il segretario generale è considerato come agente a nome di tutti i membri del gruppo.52. Il segretariato svolgerà i suoi lavori in modo imparziale, non pubblicherà alcuna informazione inedita fornita dai governi membri senza la loro approvazione e non avvierà discussioni circa aspetti politici.53. Il ruolo del segretariato è quello di:i) fornire al gruppo un servizio completo di informazioni riguardanti nel contempo la situazione statistica e la posizione economica generale in materia di gomma;ii) operare un collegamento in materia di gomma tra i governi membri, tra una riunione e l'altra del gruppo;iii) attuare le preparazioni necessarie in vista delle riunione del gruppo;iv) mantenere un contatto con altre organizzazioni internazionali le cui attività riguardano o interessano il gruppo;v) effettuare gli studi che il gruppo può affidargli conformemente ai paragrafi 5 e 25.Regolamento internoIl gruppo, in occasione delle riunioni dei capi di delegazione tenutesi nella 36a e 37a Assemblea delle nazioni a Tokyo e a Phuket ha adottato modifiche al regolamento interno. Le norme da 1 a 10 sono state adottate in occasione della riunione del 1° e 2 marzo 1995 e sono entrate in vigore il 2 marzo 1995. Le norme 11 e 12 sono state adottate in occasione della riunione del 15 e 16 aprile 1996 e sono entrate in vigore il 16 aprile 1996.Norma 1 Procedure di votoa) L'adozione di decisioni in seno al gruppo, al comitato esecutivo, e ad altri comitati verranno adottate, nel limite del possibile, per unanimità, senza voti contrari, obiezioni formali o riserve di posizione. I presidenti della riunione faranno il possibile affinché sia raggiunto un consenso per tutte le decisioni e, in caso di riserva, si concederà, sempre che sia possibile, il tempo sufficiente per raggiungere un compromesso o un consenso.b) Se, d'avviso del presidente della riunione il consenso è impossibile, la questione all'esame sarà messa ai voti.c) In genere, la messa ai voti dovrà essere organizzata in modo da garantire la massima trasparenza nell'adozione della decisione. Il presidente della riunione sarà l'unico abilitato a decidere la messa ai voti, che potrà essere fatta a mano alzata o per appello. In casi eccezionali il presidente, potrà, con l'approvazione di una maggioranza semplice dei membri presenti e votanti, decidere circa un voto segreto o per corrispondenza dei membri interessati, se del caso.d) Fatte salve le disposizioni di cui al punto e) successivo, le decisioni messe al voto saranno adottate a maggioranza semplice dai membri presenti e votanti. Inoltre, qualsiasi decisione del gruppo richiederà, quanto meno, un voto affermativo da parte di almeno tre produttori di gomma naturale e di tre consumatori di gomma, ivi compresi due produttori di gomma sintetica. Una decisione del comitato esecutivo richiederà, quanto meno, un voto affermativo da parte di due produttori di gomma naturale e di due consumatori, incluso un produttore di gomma sintetica.e) Le decisioni messe al voto riguardanti:i) l'approvazione o la raccomandazione del bilancio;ii) la sospensione degli obblighi e dei diritti, oppure l'esclusione dei governi membri,saranno adottate a maggioranza di due terzi dei membri presenti e votanti, a condizione che un voto affermativo sia stato espresso da una maggioranza semplice di produttori e consumatori di gomma naturale, contati separatamente.f) Le decisioni messe al voto concernenti:i) la revisione o l'abolizione dell'accordo di sede;ii) la modifica dello statuto o del regolamento interno;iii) l'ubicazione della sede,saranno adottate unicamente per consenso.g) Previo accordo del presidente del comitato esecutivo, il segretario generale potrà presentare al comitato esecutivo una proposta per voto postale quando vada adottata una decisione urgente. I membri avranno la facoltà di approvare, disapprovare o rinviare la proposta alla riunione successiva del comitato esecutivo. L'approvazione richiederà voti affermativi secondo le modalità di cui ai punti d) ed e) precedenti; peraltro, qualora due produttori di gomma naturale e due consumatori (incluso un produttore di gomma sintetica) lo desiderino, la decisione sarà rinviata alla riunione successiva del comitato esecutivo.h) Il presidente del comitato esecutivo potrà, previa approvazione di una maggioranza semplice del comitato esecutivo, rinviare una proposta al fine che i membri del gruppo possano votare per posta. I membri hanno la facoltà di approvare, disapprovare la proposta o richiedere che la decisione sia rinviata fino alla riunione annuale del gruppo oppure ad una riunione straordinaria di quest'ultimo. L'approvazione richiede che siano espressi voti affermativi secondo le modalità di cui ai punti d) ed e) precedenti. Tuttavia, se tre produttori di gomma naturale e tre consumatori (ivi compresi due produttori di gomma sintetica) lo richiedono, la decisione sarà rinviata ad una riunione annuale o straordinaria del gruppo.i) Il termine di risposta per il voto postale sarà in genere di trenta giorni dalla data di spedizione, sebbene in casi di estrema urgenza il presidente del comitato esecutivo possa fissare un termine inferiore, di sette giorni come minimo.Norma 2 Poteri del comitato esecutivoNonostante i poteri conferitegli in virtù delle clausole 35 e 41 dello statuto, il comitato non potrà deliberare circa i settori seguenti:a) sospensione degli obblighi di un governo membro;b) sospensione dei diritti di un governo membro;c) esclusione di un governo membro;d) rinegoziazione, proroga o abolizione dell'accordo di sede;e) modifica dello statuto o del regolamento interno;f) ubicazione della sede;g) nomina del segretario generale,ma potrà discutere circa tali aspetti al fine di formulare raccomandazioni in occasione delle riunioni del gruppo.Norma 3 Contributi dei membria) I contributi dei membri andranno versati il 1° luglio di ogni anno.b) Se un governo membro non ha versato i suoi contributi integralmente entro il 1° dicembre, il segretario generale trasmetterà una richiesta urgente di pagamento immediato.c) Se il pagamento non è stato versato integralmente entro il 1° febbraio, il segretario generale ne informerà il comitato esecutivo che, a meno di circostanze particolari, raccomanderà al gruppo la sospensione di tutti i diritti di voto del governo membro.d) Se il pagamento non è versato integralmente entro il 1° aprile, il comitato esecutivo raccomanderà al gruppo, salvo circostanze particolari, la sospensione di tutti i servizi di segreteria a favore del governo membro.e) Le raccomandazioni richieste conformemente ai punti c) e d) precedenti potranno essere trasmesse al gruppo tramite un voto per corrispondenza come previsto dalla norma 1 h) di cui sopra.f) Se un governo membro non ha integralmente versato il proprio contributo alla fine dell'esercizio finanziario, all'importo dovuto è applicato il tasso di inflazione in vigore nella sede. L'importo così riveduto verrà comunicato al governo membro da parte del segretario generale alla fine di ogni trimestre dell'esercizio finanziario. Tale disposizione non si applica ai contributi dovuti prima del 30 giugno 1995.g) Nessuna decisione né azione intraprese in virtù di tale clausola pregiudicherà i diritti del governo membro interessato ad essere rappresentato alle riunioni del gruppo in cui le condizioni di appartenenza sono discusse. Inoltre il governo interessato potrà essere rappresentato a tali riunioni anche se tali decisioni o azioni non possono evitare che il gruppo consideri la sospensione del governo membro ai sensi della clausola 14 dello statuto.Norma 4 Riammissione nel gruppoIl comitato esecutivo esaminerà qualsiasi domanda di riammissione al gruppo effettuata da un governo sospeso in virtù della clausola 14 dello statuto con obblighi finanziari in sospeso, al fine di raggiungere un accordo circa l'adempimento di questi ultimi. Tale accordo verrà presentato in occasione della riunione del gruppo al fine di approvazione.Norma 5 Ritiro dal gruppoSe un governo membro desidera ritirarsi dal gruppo, ne informerà per scritto il segretario generale entro il 1° febbraio. Il ritiro entrerà il vigore il 30 giugno dello stesso anno. Se il governo membro presenta il preavviso dopo il 1° febbraio, sarà tenuto a versare il suo contributi per l'esercizio finanziario successivo, salvo se la decisione di ritirarsi è motivata da modifiche apportate allo statuto o al regolamento interno, ritenute inaccettabili dal governo membro in questione. In questo caso, il governo membro sarà esonerato dagli obblighi riguardanti il preavviso e gli oneri finanziari. Non appena ricevuto tale avviso di ritiro, il segretario generale ne informerà quanto prima i governi membri.Norma 6 Nomina e mandato dei revisori contabilia) I revisori contabili saranno nominati su raccomandazione del segretario generale, in virtù della clausola 33 dello statuto e che, in consultazione con il presidente del comitato esecutivo, sarà incaricato di controllare le attività dei revisori contabili e bandire, quanto meno ogni quattro anni, bandi di gara per società legalmente qualificate per verificare i conti di una società.b) Il mandato dei revisori contabili sarà fissato tutti gli anni dal comitato esecutivo, tenendo conto dell'esigenza di controllare il funzionamento, l'efficacia e la gestione del segretariato ad intervalli adeguati.Norma 7 Assemblea annualea) Il segretario generale imputerà al bilancio un importo sufficiente per una riunione da tenersi a Londra.b) Quando il gruppo tiene un'assemblea su invito di un governo membro, quest'ultimo sosterrà tutte le spese di segretariato connesse con tale assemblea, qualora esse superino gli stanziamenti di bilancio.c) Quando le spese sostenute dal segretariato per l'organizzazione dell'assemblea sono inferiori alla dotazione di bilancio corrispondente, il saldo sarà versato al fondo di gestione.Norma 8 Comitato economicoa) Il gruppo istituirà un comitato economico che parteciperà ad ogni assemblea e riunione del gruppo. Esso sarà costituito da tutti i membri del gruppo che desiderino farne parte e sarà assistito da un panel consultivo del settore industriale.b) Il presidente del comitato economico, scelto a titolo personale, sarà eletto dal comitato tra i membri per un mandato di due anni.c) Il comitato ha come funzione l'autorizzazione, il controllo e la revisione degli aspetti economici e tecno-economici del programma di lavoro del segretariato nonché la formulazione di raccomandazioni al gruppo circa l'elaborazione, la continuazione e la pubblicazione di documenti elaborati nel quadro del programma di lavoro.d) All'esame del programma di lavoro, il comitato economico terrà conto dei pareri e delle raccomandazioni presentate dal panel consultivo del settore industriale.Norma 9 Panel consultivo del settore industrialea) Il comitato economico istituirà un panel consultivo del settore industriale al fine di fornire un canale di comunicazione con un input da tutte le parti del settore della gomma, incluso il settore industriale, il commercio, il mondo universitario, il settore della ricerca e della tecnologia, al fine di elaborare orientamenti e contenuti del programma di lavoro del segretariato e di formulare pareri e raccomandazioni da presentare al comitato economico.b) Presidente del panel consultivo nel settore industriale sarà il segretario generale.c) I membri del panel consultivo del settore industriale saranno nominati su raccomandazioni destinate al comitato economico da parte del segretariato e dai membri del panel stesso, tenendo conto della necessità di rappresentare una vasta gamma di interessi. Si terrà altresì conto della disponibilità delle persone in questione a partecipare alle riunioni. Per approvazione verrà proposto dal panel consultivo un elenco convenuto di membri al comitato economico in occasione di ogni riunione.d) Il panel consultivo del settore si riunirà immediatamente prima di ogni assemblea e riunione del gruppo o in qualsiasi altro momento determinato dal comitato esecutivo al fine di:i) discutere circa i fattori economici e tecno-economici interessanti il settore degli elastomeri nonché i suoi futuri sviluppi,ii) analizzare e discutere i progressi ottenuti dal programma di lavoro del segretariato e formulare raccomandazioni per l'inclusione di certi punti,iii) analizzare e controllare il progresso dei progetti finanziati dal fondo comune per i prodotti di base o altri organismi ed esaminare le nuove proposte che potrebbero essere presentate al fine di un finanziamento,iv) presentare al comitato economico le relazioni e le raccomandazioni da esso ritenute opportune.e) I membri del panel consultivo del settore industriale avranno il diritto di partecipare a titolo gratuito ai forum internazionali sulla gomma, a condizione che essi assistano alle riunioni del panel consultivo che si tengono immediatamente prima di tali riunioni.Norma 10 Panel di socia) Il segretario generale istituirà un panel di soci per promuovere un'interazione tra il settore industriale e il segretariato. Qualsiasi società od organizzazione interessata al settore della gomma potrà divenire membro di tale comitato tramite pagamento dell'adeguato contributo annuale.b) Il contributo annuale sarà approvato annualmente dal comitato esecutivo e fissato tenendo conto dei vantaggi offerti dal fatto di essere membro. Verrà applicata una differenza adeguata tra le società e organizzazioni la cui sede sia situata in un paese membro e quelle situate in un paese non membro.c) I membri del panel di soci avranno diritto ai seguenti vantaggi:i) abbonamento gratuito alle pubblicazioni Rubber Statistical Bulletin e International Rubber Digest;ii) copie gratuite di tutti i documenti pubblicati dal segretariato nell'ambito del programma di lavoro;iii) accesso gratuito a tutte le basi dati del segretariato e alle informazioni disponibili presso quest'ultimo, a condizione che tale fornitura di informazioni non accresca eccessivamente il carico di lavoro del personale;iv) accesso gratuito ad ogni foro internazionale sulla gomma;v) un invito per una persona solamente alle riunioni del comitato di esperti statistici nel settore della gomma e del panel consultivo del settore industriale, a spese del membro invitato.d) I membri del panel di soci che non abbiano versato il proprio contributo entro sei mesi dalla data dell'adesione saranno privati dei loro diritti. Essi non riceveranno né documenti né relazioni finché non abbiano versato il loro contributo.Norma 11 Nomina del vicepresidentea) In genere verrà nominato o eletto un vicepresidente per tutti i comitati o i panel consultivi nominati dal gruppo in applicazione della clausola 24 dello statuto. In assenza del presidente eletto il vicepresidente fungerà da presidente del comitato o del panel consultivo. In assenza di entrambi, verrà eletto un presidente per la riunione tra le persone presenti.b) Ad ogni riunione il comitato statistico eleggerà tra i suoi membri un vicepresidente che dovrà essere una persona fisica e che resterà in carica fino alla riunione successiva del comitato, con possibilità di rielezione.c) A ciascuna riunione, il comitato di esperti statistici nel settore della gomma eleggerà tra i suoi membri presenti un vicepresidente, che dovrà essere una persona fisica e che resterà in carica, previa conferma della nomina da parte del comitato statistico, fino alla riunione annuale successiva del comitato di esperti statistici nel settore della gomma, con possibilità di rielezione.d) Il comitato economico eleggerà tra i suoi membri un vicepresidente che dovrà essere una persona fisica e che resterà in carica per un periodo di due anni, con possibilità di rielezione.e) Il panel consultivo del settore industriale eleggerà tra i suoi membri un vicepresidente che dovrà essere una persona fisica e che, previa approvazione da parte del comitato economico, resterà in carica fino alla riunione annuale successiva del panel, con possibilità di rielezione.Norma 12 Nomina del segretario generalea) La nomina del segretario generale da parte del gruppo in applicazione della clausola 22 dello statuto avverrà in occasione di una riunione straordinaria del gruppo o di una riunione dei capi di delegazione, sulla base di un elenco di due candidati al massimo, raccomandati al gruppo da un panel di selezione costituito a tal fine.b) Il panel di selezione verrà istituito dal comitato esecutivo, in genere almeno dodici mesi prima della scadenza del mandato del segretario generale in carica.c) Il panel di selezione sarà composto dal presidente del gruppo e dal presidente del comitato esecutivo che fungeranno, rispettivamente, da presidente e vicepresidente del panel e da altri membri del comitato esecutivo che eventualmente siano interessati a partecipare. Il segretario generale in carica parteciperà alle riunioni del panel di selezione in qualità di consulente senza diritti di voto. Tutte le spese sostenute per la partecipazione alle riunioni del panel di selezione e alla procedura di selezione dei rappresentanti saranno a carico dei governi membri.d) Il panel di selezione si accorderà sul formato di un annuncio per il posto di segretario generale. Tale annuncio sarà pubblicato a due riprese nella sezione adeguata del The Economist e una volta nel Rubber Statistical Bulletin e International Rubber Digest. Copie dell'annuncio saranno rese disponibili ai governi membri ai fini di una diffusione nell'ambito del settore della gomma nei rispettivi paesi.e) Nell'annuncio si dovrà indicare, inter alia, che la nomina avverrà per un periodo iniziale di tre anni ad un livello equivalente alla categoria D1 del sistema delle Nazioni Unite, e che le spese sostenute per la partecipazione ai colloqui saranno a carico dei candidati.f) Le domande vanno inviate al segretario generale, che sarà responsabile degli aspetti amministrativi del processo di assunzione.g) Il panel di selezione si riunirà, ove necessario, per selezionare un elenco breve di non oltre sei candidati per colloquio. In tale processo di selezione la preferenza sarà accordata ai candidati cittadini di paesi membri in possesso di una qualifica universitaria o professionale equivalente in una disciplina pertinente e con esperienza nel settore della gomma.h) I colloqui con i candidati inclusi nell'elenco breve mireranno a scegliere all'unanimità o per consenso un candidato che abbia l'esperienza necessaria, personalità, imparzialità e capacità di lavorare efficacemente con funzionari di alto grado dei governi membri e di altri governi, di organizzazioni internazionali e private e che sarà raccomandato al gruppo per la nomina in qualità di segretario generale. Qualora non ci si potesse accordare su un solo candidato, potranno essere presentati al gruppo due candidati prescelti. In genere verrà presentato un candidato sostituto qualora il candidato selezionato non potesse assumere la carica per motivi di salute o di altro genere.i) La nomina del segretario generale avverrà in occasione di una riunione straordinaria del gruppo o di una riunione dei capi di delegazione che, se del caso, sarà convocata a titolo straordinario. Qualora, una volta proposti da parte del panel di selezione i due nomi, la nomina non possa effettuarsi per unanimità o per consenso, la decisione sarà adottata tramite voto a norma della norma 1, lettere b) e c) del regolamento interno. Per adottare la decisione sarà richiesta una maggioranza di due terzi delle persone presenti e votanti, nonché un voto affermativo di maggioranza semplice di produttori e di consumatori di gomma naturale, contati a parte. La decisione non potrà essere adottata tramite un voto per corrispondenza.SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVASettore(i) di intervento: Competitività industrialeAttività:Denominazione dell'azione: Adesione della Comunità al gruppo internazionale di studi sulla gomma (Irsg)1. LINEA(E) DI BILANCIO + DENOMINAZIONE(I): B5 32602. DATI GLOBALI IN CIFRE2.1. Dotazione totale dell'azione (Parte B): 60 500 euro in stanziamenti di impegno (all'anno)2.2. Periodo di applicazione:2002 - carattere permanente2.3. Stima globale pluriennale delle spese:a) Scadenziario stanziamenti di impegno/stanziamenti di pagamento (intervento finanziario) (cfr. punto 6.1.1)Dopo l'adesione all'Irsg, la CE deve versare il suo contributo di membro (il 1° luglio di ogni anno). Del bilancio approvato, il 60 % proviene dai contributi di base versati con importi identici da tutti i governi membri. Il saldo viene versato dai governi membri proporzionalmente alla produzione o al consumo relativi (il maggiore dei due) di nuova gomma durante l'anno di calendario anteriore all'esercizio finanziario in questione. La CE versa solo la sua quota base di contributo, che per l'anno 2002 viene stimata in 40 000 euro.milioni di EUR (al 3° decimale)>SPAZIO PER TABELLA>b) Assistenza tecnica e amministrativa e spese di appoggio (cfr. 6.1.2)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>c) Incidenza finanziaria globale delle risorse umane e delle altre spese di funzionamento (cfr. punti 7.2 e 7.3)>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>2.4. Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie|X| La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore| | La proposta impone una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie| | La proposta può comportare l'applicazione delle disposizioni dell'accordo interistituzionale.2.5. Incidenza finanziaria sulle entrate:|X| Nessuna incidenza finanziaria (si tratta degli aspetti tecnici dell'attuazione di una misura)oppure| | Incidenza finanziaria - Incidenza sulle entrate:>SPAZIO PER TABELLA>3. CARATTERISTICHE DEL BILANCIO>SPAZIO PER TABELLA>4. BASE GIURIDICAArticolo 1335. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE5.1. Necessità dell'intervento comunitario5.1.1. Obiettivi perseguitiIl gruppo internazionale di studi sulla gomma è stato fondato nel 1944. Il gruppo costituisce un centro di discussione degli aspetti relativi all'offerta e alla domanda di gomma sintetica e naturale e copre tutti gli aspetti dell'attività economica mondiale nel settore della gomma, comprese commercializzazione, spedizione, distribuzione, commercio di materie prime e fabbricazione e vendita di prodotti a base di gomma.A seguito della dissoluzione definitiva dell'Organizzazione internazionale della gomma naturale (Inro) il 31 agosto 2001, il dialogo futuro tra i paesi importatori ed esportatori di gomma verrebbe favorito dal rafforzamento dell'Irsg, che esiste da lungo tempo e costituisce il centro di discussione delle questioni attinenti all'offerta e alla domanda di gomma sintetica e naturale.Vari Stati membri dell'Unione europea sono già membri dell'Irsg. L'adesione della CE agevola il coordinamento e lo sviluppo di una posizione comune durante le riunioni (annuali) del comitato esecutivo.5.1.2. Disposizioni adottate in relazione alla valutazione ex anteIl contributo finanziario all'Irsg è costituito unicamente dalla quota di membro.Il segretario generale elabora e presenta al comitato esecutivo, entro il 31 marzo di ogni anno, un progetto di bilancio per l'esercizio finanziario seguente, che deve essere approvato dal gruppo. Alla fine dell'esercizio finanziario il segretario generale trasmette tempestivamente a tutti i governi membri un rendiconto contabile finanziario certificato dal presidente o dal vicepresidente, dal segretario generale e dai revisori contabili.5.1.3. Disposizioni adottate a seguito della valutazione ex post5.2. Azioni previste e modalità dell'intervento di bilancioLa partecipazione della Comunità al gruppo internazionale di studi sulla gomma è stata decisa mediante accordo tra Consiglio e Commissione. Ogni Stato membro può decidere se aderire al gruppo di studi; l'adesione della Commissione viene decisa dal Consiglio. Partecipare significa avere una posizione comune ed una sola voce. Il portavoce è di norma il rappresentante della Commissione.5.3. Modalità di attuazionePoiché i gruppi di studi erano stati creati per garantire la trasparenza dei mercati dei beni e per migliorare la competitività globale dei produttori e dei trasformatori/consumatori, la rappresentanza della Commissione è affidata alla DG ENTR a motivo della sua conoscenza dei settori industriali interessati. Sono comunque invitate a partecipare anche altre DG, quando vengono trattati temi specifici come l'ambiente, le statistiche e le dogane.6. INCIDENZA FINANZIARIA6.1. Incidenza finanziaria totale sulla parte B (per l'intero periodo di programmazione)Il contributo finanziario all'Irsg è costituito unicamente dalla quota di membro.6.1.1. Intervento finanziarioStanziamenti di impegno in milioni di EUR (al 3° decimale)>SPAZIO PER TABELLA>6.1.2. Assistenza tecnica ed amministrativa, spese di appoggio e spese TI (stanziamenti di impegno)>SPAZIO PER TABELLA>6.2. Calcolo del costo per ciascuna delle misure previste nella parte B (per l'intero periodo di programmazione)Stanziamenti di impegno in milioni di EUR (al 3° decimale)>SPAZIO PER TABELLA>7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE DI FUNZIONAMENTO7.1. Effetti in termini di risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>7.2. Incidenza finanziaria globale delle risorse umane>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alle spese totali per dodici mesi.7.3. Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione>SPAZIO PER TABELLA>Gli importi corrispondono alle spese totali per dodici mesi.I. Totale annuale (7.2 + 7.3)  //  20 500 EURII. Durata dell'azione non determinata  //  Non determinataIII. Costo totale dell'azione (I x II)  //  EUR8. CONTROLLO E VALUTAZIONE8.1. Disposizioni di controlloNell'Irsg il rappresentante della Commissione svolge un ruolo attivo per salvaguardare al meglio gli interessi della Comunità.8.2. Modalità e periodicità della valutazioneEntro tre anni dall'adesione all'Irsg i servizi della Commissione valutano il ruolo della Comunità in termini di apporti (risorse umane) e risultati (ad esempio numero di dichiarazioni congiunte, contatti con il segretario generale, ecc.).9. MISURE ANTI FRODESi veda lo "Statuto e regolamento interno" del gruppo internazionale di studi sulla gomma.


               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 3.5.2017
            COM(2017) 218 final
            Raccomandazione di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza la Commissione ad avviare negoziati con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord per concludere un accordo volto a definire le modalità del suo recesso dall'Unione europea

               RELAZIONE

               1.
                     CONTESTO DELLA PROPOSTA

               •Motivi e obiettivi della proposta

                  Ai sensi dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea, ogni Stato membro può decidere, conformemente alle proprie norme costituzionali, di recedere dall'Unione; in tal caso, ne notifica l'intenzione al Consiglio europeo.

                  Il 29 marzo 2017 il Regno Unito ha notificato al Consiglio europeo l'intenzione di recedere dall'Unione e dalla Comunità europea dell'energia atomica.

                  L'articolo 50 del trattato sull'Unione europea prevede che, alla luce degli orientamenti formulati dal Consiglio europeo, l'Unione negozi e concluda con lo Stato che intende recedere dall'Unione europea un accordo volto a definire le modalità del recesso, tenendo conto del quadro delle future relazioni con l'Unione.

                  Si ricorda che la data di entrata in vigore dell'accordo di recesso dovrà cadere al più tardi il 30 marzo 2019, salvo che il Consiglio europeo, d'intesa con il Regno Unito, decida all'unanimità di prorogare tale termine ai sensi dell'articolo 50, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea. In caso contrario, tutti i trattati dell'Unione e il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica cessano di essere applicabili al Regno Unito alle ore 00.00 del 30 marzo 2019 (ora di Bruxelles). Alla data del recesso il Regno Unito diventerà un paese terzo. Alla stessa data i trattati cessano di essere applicabili anche ai paesi e territori d'oltremare che mantengono relazioni particolari con il Regno Unito
                     1
                   e ai territori europei di cui il Regno Unito assume la rappresentanza nelle relazioni con l'estero ai quali si applicano i trattati in forza dell'articolo 355 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

                  Il Consiglio europeo ha adottato gli orientamenti il 29 aprile 2017. Alla luce di tali orientamenti, con la presente raccomandazione la Commissione propone che il Consiglio la autorizzi ad avviare negoziati con il Regno Unito per concludere un accordo volto a definire le modalità del recesso dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica, la designi negoziatore dell'Unione e le impartisca le direttive di negoziato.

                  I negoziati saranno condotti alla luce degli orientamenti del Consiglio europeo, nel rispetto delle direttive di negoziato e tenendo nella debita considerazione la risoluzione del Parlamento europeo del 5 aprile 2017. Conformemente agli orientamenti del Consiglio europeo si seguirà un approccio per fasi ai negoziati. Le direttive di negoziato raccomandate in allegato si riferiscono alla prima fase negoziale, nella quale si darà priorità alle questioni al momento considerate rigorosamente necessarie ai fini di un recesso ordinato. Le direttive di negoziato potranno essere modificate e integrate secondo necessità lungo tutto l'arco dei negoziati, in particolare in conseguenza dell'evoluzione degli orientamenti del Consiglio europeo e con riferimento alla fase negoziale successiva.

                  Sarà possibile mettere a punto e concludere con il Regno Unito un accordo sul futuro delle sue relazioni con l'Unione soltanto una volta che esso sarà diventato un paese terzo. L'articolo 50 del trattato sull'Unione europea impone tuttavia di tener conto del quadro delle future relazioni con l'Unione nell'accordo volto a definire le modalità del recesso. A tal fine, non appena il Consiglio europeo avrà stabilito che i progressi compiuti nei negoziati sono sufficienti a consentire il passaggio alla fase successiva, sarà opportuno tracciare, in questa seconda fase dei negoziati a norma dell'articolo 50, un'intesa di massima con il Regno Unito sul quadro delle future relazioni.

                  La determinazione di eventuali disposizioni transitorie nell'ambito dell'accordo di recesso in funzione dei progressi compiuti, comprese le passerelle verso il prevedibile quadro delle future relazioni, sarà subordinata a un'intesa, da raggiungere nella seconda fase negoziale, sul quadro delle future relazioni tra l'Unione e il Regno Unito. Le attuali direttive di negoziato qui raccomandate non contemplano quindi le questioni su cui potrebbero vertere tali disposizioni transitorie, che saranno individuate in una fase successiva. Si potrà così sfruttare in modo efficiente il tempo limitato che l'articolo 50 del trattato sull'Unione europea lascia per la conclusione dell'accordo.

                  Conformemente agli orientamenti del Consiglio europeo, i principi fondamentali esposti qui di seguito si applicheranno in egual misura ai negoziati per un recesso ordinato, alle eventuali trattative preliminari e preparatorie sul quadro delle future relazioni e a qualunque altra forma di modalità transitoria:

               –l'accordo dovrà essere basato su un equilibrio di diritti e obblighi e garantire condizioni di parità;

               –la salvaguardia dell'integrità del mercato unico esclude la partecipazione ad esso su base settoriale;

               –un paese che non è membro dell'Unione e non ha i medesimi obblighi di un membro non può avere gli stessi diritti e godere degli stessi vantaggi di un membro;

               –la partecipazione al mercato unico presuppone l'accettazione di tutte e quattro le libertà;

               –i negoziati con il Regno Unito saranno condotti come un pacchetto unico. In ottemperanza al principio secondo cui "nulla è concordato finché tutto non è concordato", non sarà possibile concordare soluzioni su singoli elementi. L'Unione affronterà i negoziati con posizioni unificate, esclusivamente attraverso i canali stabiliti negli orientamenti del Consiglio europeo e nelle direttive di negoziato, e non vi saranno negoziati separati tra singoli Stati membri e il Regno Unito su questioni attinenti al recesso dall'Unione;

               –l'accordo dovrà rispettare l'autonomia dell'Unione in termini di processo decisionale e il ruolo della Corte di giustizia dell'Unione europea.

               •Coerenza con le altre normative dell'Unione

                  I negoziati e l'accordo a norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea rispetteranno pienamente i trattati e preserveranno l'integrità e l'autonomia dell'ordinamento giuridico dell'Unione. Promuoveranno i valori, gli obiettivi e gli interessi dell'Unione e garantiranno la coerenza, l'efficacia e la continuità delle sue politiche e delle sue azioni.

               •Diritti fondamentali

                  A norma dell'articolo 6 del trattato sull'Unione europea, l'Unione riconosce i diritti, le libertà e i principi sanciti nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, che ha lo stesso valore giuridico dei trattati. Inoltre i diritti fondamentali, garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e risultanti dalle tradizioni costituzionali comuni agli Stati membri, fanno parte del diritto dell'Unione in quanto principi generali.

                  Questi diritti, libertà e principi continueranno ad essere salvaguardati e protetti integralmente nell'Unione sia durante il processo negoziale condotto con il Regno Unito a norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea, sia dopo il recesso del Regno Unito dall'Unione.

               2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

               •Base giuridica

                  Il Regno Unito ha notificato l'intenzione di recedere dall'Unione europea; l'articolo 50 del trattato sull'Unione europea costituisce quindi la base giuridica per la negoziazione e la conclusione di un accordo di recesso. Si ricorda che, a norma dell'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, l'articolo 50 del trattato sull'Unione europea si applica anche alla Comunità europea dell'energia atomica.

                  A norma dell'articolo 218, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea cui rimanda l'articolo 50 del trattato sull'Unione europea, la Commissione presenta raccomandazioni al Consiglio, il quale adotta una decisione che autorizza l'avvio dei negoziati e designa il negoziatore dell'Unione.

               •Proporzionalità

                  La presente raccomandazione propone al Consiglio di autorizzare l'avvio dei negoziati e di designare il negoziatore, secondo quanto previsto all'articolo 50 del trattato sull'Unione europea in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. I negoziati condotti a norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea mireranno a garantire un recesso ordinato del Regno Unito dall'Unione. Poiché un accordo sulle future relazioni fra l'Unione e il Regno Unito potrà essere concluso soltanto quando il Regno Unito sarà diventato un paese terzo, i negoziati non affronteranno questioni inerenti al quadro delle future relazioni tra l'UE e il Regno Unito, salvo tenendo conto di tale quadro.

               •Scelta dell'atto giuridico

                  A norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea, occorre negoziare con il Regno Unito un accordo volto a definire le modalità del recesso dall'Unione europea. L'articolo 218, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea dispone che la Commissione presenti raccomandazioni al Consiglio, il quale adotta una decisione che designa il negoziatore dell'Unione e che autorizza l'avvio di negoziati. Una decisione del Consiglio è lo strumento adeguato con cui il Consiglio può autorizzare la Commissione in tal senso.

               3.INCIDENZA SUL BILANCIO

                  Non si prevede che la presente raccomandazione con cui si propone al Consiglio di designare il negoziatore dell'Unione e di autorizzare la Commissione ad avviare negoziati con il Regno Unito abbia un'incidenza diretta sul bilancio per quanto riguarda il processo negoziale. L'incidenza sul bilancio dell'accordo a norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea che scaturirà da tali negoziati sarà quantificata quando saranno presentate le proposte relative alla firma e alla conclusione dell'accordo di recesso.

               4.ALTRI ELEMENTI

               •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

                  Con l'articolo 1 della decisione del Consiglio raccomandata il Consiglio autorizza l'avvio dei negoziati e designa la Commissione negoziatore dell'Unione per l'accordo con il Regno Unito volto a definire le modalità del recesso dall'Unione e dalla Comunità europea dell'energia atomica.

                  Con l'articolo 2 della decisione del Consiglio raccomandata il Consiglio prevede che i negoziati saranno condotti alla luce degli orientamenti formulati dal Consiglio europeo e delle direttive di negoziato allegate.

                  L'allegato della decisione del Consiglio raccomandata stabilisce le direttive di negoziato su:

               –diritti dei cittadini;

               –liquidazione finanziaria una tantum in collegamento con il bilancio dell'Unione, con l'uscita del Regno Unito dalle istituzioni e dagli organi istituiti dai trattati e con la partecipazione del Regno Unito a fondi e meccanismi specifici collegati alle politiche dell'Unione;

               –soluzioni per le merci già immesse sul mercato e per le procedure in corso fondate sulla normativa dell'Unione;

               –soluzioni per altri aspetti amministrativi relativi al funzionamento dell'Unione;

               –amministrazione dell'accordo.

               •Pubblicazione della decisione e delle allegate direttive di negoziato

                  La Commissione propone al Consiglio di rendere pubblica sia la decisione che autorizza l'avvio di negoziati con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord per la conclusione di un accordo volto a definire le modalità del suo recesso dall'Unione europea e che designa la Commissione negoziatore dell'Unione, sia le direttive di negoziato ad essa allegate.

               Raccomandazione di

               DECISIONE DEL CONSIGLIO

               che autorizza la Commissione ad avviare negoziati con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord per concludere un accordo volto a definire le modalità del suo recesso dall'Unione europea

               Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

               visti i trattati, in particolare l'articolo 50 del trattato sull'Unione europea in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               visti gli orientamenti del Consiglio europeo del 29 aprile 2017,

               vista la raccomandazione della Commissione europea,

               considerando quanto segue:

               (1)Il 29 marzo 2017 il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ("Regno Unito") ha notificato al Consiglio europeo l'intenzione di recedere dall'Unione europea.

               (2)Il 29 aprile 2017 il Consiglio europeo ha adottato gli orientamenti che definiscono il quadro per i negoziati a norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea e stabiliscono i principi generali che l'Unione seguirà in tutto l'arco dei negoziati.

               (3)Alla luce degli orientamenti del Consiglio europeo, l'Unione dovrebbe negoziare e concludere con il Regno Unito un accordo volto a definire le modalità del suo recesso, tenendo conto del quadro delle future relazioni con l'Unione ("accordo di recesso").

               (4)I trattati cesseranno di essere applicabili al Regno Unito a decorrere dalla data di entrata in vigore dell'accordo di recesso o, in mancanza di tale accordo, due anni dopo la notifica, salvo che il Consiglio europeo, d'intesa con il Regno Unito, decida all'unanimità di prorogare tale termine.

               (5)È pertanto opportuno avviare immediatamente i negoziati per la conclusione di un accordo di recesso.

               (6)Il 5 aprile 2017 il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione che ne stabilisce la posizione riguardo ai negoziati sul recesso.

               (7)È opportuno autorizzare la Commissione ad avviare i negoziati per la conclusione di un accordo di recesso e designarla negoziatore dell'Unione.

               (8)A norma dell'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, l'articolo 50 del trattato sull'Unione europea si applica alla Comunità europea dell'energia atomica,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

               Articolo 1

               La Commissione è autorizzata ad avviare a nome dell'Unione negoziati per la conclusione di un accordo con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord volto a definire le modalità del suo recesso dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica, tenendo conto del quadro delle future relazioni con l'Unione, ed è designata negoziatore dell'Unione.

               Articolo 2

               I negoziati sono condotti alla luce degli orientamenti adottati dal Consiglio europeo e nel rispetto delle direttive di negoziato qui allegate.

               Articolo 3

               La Commissione è destinataria della presente decisione.

               Fatto a Bruxelles, il

                     Per il Consiglio

                     Il presidente

                     (1)
                  Paesi e territori elencati negli ultimi dodici trattini dell'allegato II del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 3.5.2017
            COM(2017) 218 final
            ALLEGATO
            della
            Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che autorizza la Commissione ad avviare negoziati con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord per concludere un accordo volto a definire le modalità del suo recesso dall’Unione europea

               ALLEGATO

                  Direttive per negoziare con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord un accordo volto a definire le modalità del suo recesso dall'Unione europea

               I.Finalità dell'accordo di recesso

               1.Poiché il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ("Regno Unito") ha notificato l'intenzione di recedere dall'Unione europea, l'Unione negozia e conclude con esso un accordo di recesso a norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea ("accordo" o "accordo di recesso").

               2.L'accordo definirà le modalità del recesso del Regno Unito, tenendo conto del quadro delle future relazioni con l'Unione.

               3.La finalità principale dell'accordo è garantire un recesso ordinato del Regno Unito dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica. Nelle presenti direttive di negoziato per "Unione" s'intende l'Unione europea fondata sul trattato sull'Unione europea e sul trattato sul funzionamento dell'Unione europea e/o, secondo il caso, la Comunità europea dell'energia atomica fondata sul trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica.

               4.L'accordo sarà negoziato alla luce degli orientamenti del Consiglio europeo e nel rispetto delle direttive di negoziato. Le direttive di negoziato muovono dagli orientamenti del Consiglio europeo per sviluppare le posizioni dell'Unione nei negoziati sul recesso nel totale rispetto degli obiettivi, dei principi e delle posizioni ivi stabiliti. Le direttive di negoziato potranno essere modificate e integrate secondo necessità nell'intero arco dei negoziati, in particolare in conseguenza dell'evoluzione degli orientamenti del Consiglio europeo.

               II.Natura e ambito d'applicazione dell'accordo

               5.L'accordo sarà negoziato e concluso dall'Unione. L'articolo 50 del trattato sull'Unione europea conferisce al riguardo all'Unione una competenza trasversale eccezionale che le permette di contemplare nell'accordo tutti gli aspetti necessari per predisporre il recesso. Questa competenza eccezionale ha carattere una tantum e le sue finalità sono limitate rigorosamente alla predisposizione del recesso dall'Unione. L'esercizio da parte dell'Unione di questa competenza specifica ai fini dell'accordo lascia impregiudicata la ripartizione delle competenze tra Unione e Stati membri riguardo all'adozione degli atti futuri nelle materie in questione.

               6.L'accordo dovrà ricordare che il diritto dell'Unione (comprensivo di tutte le norme di diritto primario, in particolare il trattato sull'Unione europea, il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, i trattati di adesione e il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, di diritto derivato e degli accordi internazionali) cessa di essere applicabile al Regno Unito a decorrere dalla data di entrata in vigore dell'accordo di recesso ("data del recesso").

               7.A norma dell'articolo 50 del trattato sull'Unione europea e conformemente agli orientamenti del Consiglio europeo, l'accordo dovrà ricordare altresì che alla data del recesso il diritto dell'Unione cessa di essere applicabile ai paesi e territori d'oltremare che mantengono relazioni particolari con il Regno Unito
                  1
                e ai territori europei di cui il Regno Unito assume la rappresentanza nelle relazioni con l'estero ai quali si applicano i trattati in forza dell'articolo 355 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. Per quanta riguarda l'ambito di applicazione territoriale dell'accordo di recesso e del quadro futuro, le direttive di negoziato dovranno rispettare integralmente i paragrafi 4 e 24 degli orientamenti del Consiglio europeo.

               8.L'accordo dovrà fissare la data del recesso al più tardi al 30 marzo 2019, ore 00.00 (ora di Bruxelles), salvo che il Consiglio europeo, d'intesa con il Regno Unito, decida all'unanimità di prorogare tale termine ai sensi dell'articolo 50, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea. Alla data del recesso il Regno Unito diventerà un paese terzo.

               III.Finalità e ambito di applicazione delle presenti direttive di negoziato

               9.Gli orientamenti del Consiglio europeo stabiliscono per i negoziati un approccio a due fasi. La prima fase mirerà a:

               –offrire a cittadini, imprese, soggetti interessati e partner internazionali il massimo grado possibile di chiarezza e certezza giuridica per quanto riguarda gli effetti immediati del recesso del Regno Unito dall'Unione;

               –regolare lo svincolamento del Regno Unito dall'Unione e da tutti i diritti e gli obblighi che ad esso derivano dagli impegni assunti in quanto Stato membro.

               10.Il presente blocco di direttive di negoziato riguarda la prima fase dei negoziati. In linea con l'obiettivo fissato dal Consiglio europeo per tale prima fase, le presenti direttive di negoziato danno priorità alle questioni al momento considerate rigorosamente necessarie ai fini di un recesso ordinato del Regno Unito dall'Unione.

               11.In considerazione del numero di persone interessate direttamente e della gravità delle conseguenze che il recesso comporterà per loro, la prima priorità nei negoziati è salvaguardare lo status e i diritti dei cittadini dell'UE a 27 e dei loro familiari nel Regno Unito e lo status e i diritti dei cittadini britannici e dei loro familiari negli Stati membri dell'UE a 27. Riguardo ai diritti di tali cittadini l'accordo dovrà offrire le necessarie garanzie effettive, eseguibili, non discriminatorie e globali, compreso il diritto di ottenere il soggiorno permanente dopo un periodo continuativo di cinque anni di soggiorno legale.

               12.Un recesso ordinato del Regno Unito dall'Unione implica necessariamente la liquidazione degli obblighi finanziari conseguenti a tutto il periodo in cui il Regno Unito è stato membro dell'Unione. Nella prima fase dei negoziati si deve pertanto stabilire la metodologia di calcolo della liquidazione finanziaria in base ai principi di cui al punto III.2.

               13.Al momento si considera che, per evitare un vuoto giuridico e fugare l'incertezza nella misura del possibile, l'accordo debba chiarire la situazione delle merci immesse sul mercato prima della data del recesso e la situazione delle procedure in corso, elencate al punto III.3.

               14.Conformemente agli orientamenti del Consiglio europeo l'Unione è fermamente intenzionata a continuare a sostenere la pace, la stabilità e la riconciliazione nell'isola d'Irlanda. Nessuna disposizione dell'accordo dovrà compromettere gli obiettivi e gli impegni stabiliti nell'accordo del Venerdì santo e nei relativi accordi attuativi; considerate le circostanze e le sfide specifiche dell'isola d'Irlanda, sarà necessario trovare soluzioni flessibili e creative. I negoziati dovranno puntare in particolare a evitare l'innalzamento di una frontiera fisica nell'isola d'Irlanda, rispettando al contempo l'integrità dell'ordinamento giuridico dell'Unione. Si dovrà tenere pienamente conto del fatto che i cittadini irlandesi residenti in Irlanda del Nord continueranno a godere dei diritti spettanti ai cittadini dell'UE; dovranno essere riconosciuti gli accordi e le intese bilaterali vigenti tra l'Irlanda e il Regno Unito, quali la zona di libero spostamento, che sono conformi al diritto dell'Unione. L'accordo dovrà risolvere inoltre i problemi derivanti dalla peculiare posizione geografica dell'Irlanda, fra cui il transito delle merci (da e verso l'Irlanda attraverso il Regno Unito). Tali questioni saranno affrontate secondo l'approccio previsto dagli orientamenti del Consiglio europeo.

               15.Conformemente agli orientamenti del Consiglio europeo, l'Unione dovrà concordare con il Regno Unito intese relativamente alle zone di sovranità del Regno Unito a Cipro e riconoscere al riguardo gli accordi e le intese bilaterali tra la Repubblica di Cipro e il Regno Unito che sono compatibili con il diritto dell'Unione, specialmente per quanto attiene alla salvaguardia dei diritti e degli interessi dei cittadini dell'Unione che risiedono o lavorano nelle zone di sovranità.

               16.L'accordo dovrà garantire l'adeguata tutela degli interessi dell'Unione nel Regno Unito.

               17.L'accordo dovrà disciplinare la propria amministrazione generale. Le disposizioni in questo senso dovranno garantire l'effettiva attuazione degli impegni assunti con l'accordo prevedendo efficaci meccanismi di esecuzione e di risoluzione delle controversie che rispettino integralmente l'autonomia dell'Unione e del relativo ordinamento giuridico.

               18.Conformemente agli orientamenti del Consiglio europeo, non appena le condizioni lo permetteranno si dovrà avviare un dialogo costruttivo con il Regno Unito su un possibile approccio comune nei confronti dei paesi terzi partner, delle organizzazioni internazionali e dei trattati internazionali relativamente agli impegni internazionali sottoscritti prima della data del recesso, che restano vincolanti per il Regno Unito.

               19.Non appena il Consiglio europeo avrà stabilito che i progressi compiuti nei negoziati sono sufficienti a consentire il passaggio alla fase successiva, saranno proposti altri blocchi di direttive di negoziato In questo contesto, gli aspetti che potrebbero rientrare in disposizioni transitorie (ossia le passerelle verso il prevedibile quadro delle future relazioni) saranno inclusi nei futuri blocchi di direttive di negoziato alla luce dei progressi compiuti. Si potrà così sfruttare in modo efficiente il tempo limitato che l'articolo 50 del trattato sull'Unione europea lascia per la conclusione dell'accordo, evitando di doversi occupare della stessa materia più volte nelle diverse fasi dei negoziati.

               III.1.Diritti dei cittadini

               20.L'accordo dovrà salvaguardare lo status e i diritti derivanti dal diritto dell'Unione alla data del recesso, anche se il godimento interverrà in una data successiva (ad es. i diritti a pensioni di vecchiaia), sia per i cittadini dell'UE a 27 che risiedono (o hanno risieduto) e/o che lavorano (o hanno lavorato) nel Regno Unito sia per i cittadini britannici che risiedono (o hanno risieduto) e/o che lavorano (o hanno lavorato) in uno degli Stati membri dell'UE a 27. Le garanzie previste in tal senso nell'accordo dovranno essere reciproche e fondarsi sul principio della parità di trattamento sia fra i cittadini dei vari Stati membri dell'UE a 27 sia dei cittadini dell'UE a 27 rispetto ai cittadini britannici, secondo quanto stabilito nel pertinente acquis dell'Unione. Tali diritti dovranno essere tutelati come diritti acquisiti a vita dai titolari e direttamente esercitabili.

               21.L'accordo dovrà stabilire almeno gli elementi illustrati qui di seguito.

               (a)Determinazione delle persone interessate: l'ambito d'applicazione personale dovrà corrispondere a quello della direttiva 2004/38, vale a dire comprendere sia le persone economicamente attive (lavoratori dipendenti e autonomi) sia le persone non attive che hanno risieduto nel Regno Unito o nell'UE a 27 prima della data del recesso, e i familiari che li accompagnano o che si ricongiungono con loro in un qualsiasi momento prima o dopo la data del recesso. Dovranno essere incluse inoltre le persone contemplate dal regolamento 883/2004 (ad es. i lavoratori frontalieri).

               (b)Determinazione dei diritti da tutelare: dovranno essere tutelati almeno i diritti seguenti:

               i)i diritti di soggiorno derivanti dagli articoli 21, 45 e 49 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e stabiliti dalla direttiva 2004/38 (stesso ambito d'applicazione materiale, comprensivo del diritto di residenza permanente dopo un periodo continuativo di cinque anni di soggiorno legale) e le norme relative a tali diritti; qualsiasi documento da rilasciare in relazione ai diritti di soggiorno (ad es., atti anagrafici, carte di soggiorno o certificati) dovrà essere di carattere dichiarativo e il rilascio dovrà seguire una procedura semplice e celere, gratuita o a un costo non superiore a quello imposto ai cittadini del paese per il rilascio di un documento analogo;

               ii)i diritti e gli obblighi stabiliti dal regolamento 883/2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale e dal regolamento 987/2009 che lo attua (comprese le modifiche future di entrambi), fra cui i diritti di cumulo, l'esportabilità delle prestazioni e il principio dell'unicità della legge applicabile;

               iii)i diritti stabiliti dal regolamento 492/2011 relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno dell'Unione (ad es., accesso al mercato del lavoro, esercizio di un'attività, vantaggi sociali e fiscali, formazione, alloggio, diritti collettivi);

               iv)il diritto di accedere a un'attività lavorativa autonoma e di esercitarla, in ottemperanza all'articolo 49 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               22.Ai fini della certezza del diritto l'accordo dovrà assicurare che, sia nel Regno Unito sia nell'UE a 27, i diplomi, certificati ed altri titoli conseguiti in uno Stato membro dell'Unione prima della data del recesso siano tutelati in conformità delle norme del diritto dell'Unione applicabili prima di tale data. L'accordo dovrà assicurare che i diplomi, certificati ed altri titoli conseguiti in un paese terzo e riconosciuti in uno Stato membro dell'Unione prima della data del recesso in conformità delle norme del diritto dell'Unione applicabili prima di tale data continuino ad essere riconosciuti anche dopo tale data. Dovrà altresì prevedere soluzioni per le procedure di riconoscimento in corso alla data del recesso.

               III.2.Liquidazione finanziaria

               23.Una liquidazione finanziaria una tantum dovrà garantire il rispetto, da parte sia dell'Unione sia del Regno Unito, degli obblighi conseguenti a tutto il periodo in cui il Regno Unito è stato membro dell'Unione. Relativamente alla metodologia di calcolo della liquidazione finanziaria i negoziati dovranno basarsi sui principi esposti qui di seguito.

               24.Si dovrà arrivare a una liquidazione finanziaria una tantum relativamente a:

               –il bilancio dell'Unione;

               –l'uscita del Regno Unito da tutte le istituzioni e tutti gli organi istituiti dai trattati
                  2
                (ad es., Banca europea per gli investimenti, Banca centrale europea
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               );

               –La partecipazione del Regno Unito a fondi e meccanismi specifici collegati alle politiche dell'Unione (ad es., Fondo europeo di sviluppo, Strumento per i rifugiati in Turchia).

               25.La liquidazione finanziaria una tantum dovrà fondarsi sul principio che il Regno Unito deve onorare la sua parte di contributo finanziario per tutti gli obblighi assunti nel periodo in cui è stato membro dell'Unione.

               26.In base al paragrafo 10 degli orientamenti del Consiglio europeo, tali obblighi riguardano tutte le passività, ivi comprese le passività potenziali e qualsiasi altro obbligo derivante da un atto di base ai sensi dell'articolo 54 del regolamento finanziario
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               . Il Regno Unito dovrà inoltre farsi carico di tutti i costi collegati specificamente al recesso, come il trasferimento di agenzie o di altri organi dell'Unione.

               27.Il metodo di calcolo dovrà basarsi sui conti annuali consolidati ufficiali, se necessario integrati da conti intermedi. Si useranno anche gli importi previsti dai pertinenti atti di base (compresi gli importi di riferimento e la relativa evoluzione nel quadro della programmazione finanziaria). Gli obblighi dovranno essere espressi in euro.

               28.Gli obblighi del Regno Unito nei confronti del bilancio dell'Unione dovranno essere calcolati in base alla decisione sulle risorse proprie
                  5
                e tenere conto dei dati storici sulla quota di finanziamento a carico del Regno Unito prima della data del recesso.

               29.Dovranno essere concordate le modalità di pagamento in modo da attutire l'impatto del recesso sul bilancio dell'Unione.

               30.L'accordo dovrà prevedere quindi:

               (a)il calcolo dell'importo complessivo che il Regno Unito deve onorare per assolvere i suoi obblighi finanziari collegati al bilancio dell'Unione, a tutte le istituzioni e a tutti gli organi istituiti dai trattati e agli altri aspetti che hanno incidenza finanziaria. All'importo complessivo potranno applicarsi successivamente adeguamenti tecnici annuali;

               (b)uno scadenzario dei pagamenti annuali a carico del Regno Unito e le relative modalità pratiche;

               (c)disposizioni transitorie che prevedano il controllo da parte della Commissione (o, secondo il caso, di altro organo competente prima della data del recesso ai sensi del diritto dell'Unione), della Corte dei conti e dell'OLAF e la competenza della Corte di giustizia dell'Unione europea a pronunciarsi sugli ordini di pagamento/riscossione emessi in passato nei confronti di beneficiari del Regno Unito e su tutti i pagamenti effettuati dopo la data del recesso a beneficiari del Regno Unito per onorare tutti gli impegni giuridici (compresi gli eventuali prestiti) autorizzati dall'organo competente prima della data del recesso;

               (d)le modalità eventualmente applicabili agli impegni giuridici presenti o futuri assunti nei confronti di beneficiari del Regno Unito dopo la data del recesso (ad es., relativamente alle autorità di gestione per i pagamenti ai beneficiari del Regno Unito);

               (e)norme specifiche per regolare la questione delle passività potenziali assunte dal bilancio dell'Unione ovvero da istituzioni o organi o fondi specifici (ad es., i prestiti erogati dalla Banca europea per gli investimenti e dal Fondo europeo per gli investimenti).

               III.3.Situazione delle merci immesse sul mercato ed esito delle procedure fondate sul diritto dell'Unione

               A. Merci immesse sul mercato ai sensi del diritto dell'Unione prima della data del recesso

               31.L'accordo dovrà assicurare che le merci immesse legalmente sul mercato dell'Unione ai sensi del diritto dell'Unione prima della data del recesso possano continuare a essere messe a disposizione sul mercato o messe in servizio dopo tale data sia nel Regno Unito sia nell'UE a 27 alle condizioni previste dalla normativa dell'Unione applicabile prima della data del recesso.

               B. Cooperazione giudiziaria in corso tra gli Stati membri ai sensi del diritto dell'Unione

               32.L'accordo dovrà regolare le procedure di cooperazione giudiziaria disciplinate dal diritto dell'Unione in corso alla data del recesso, in particolare prevedendo che continuino fino alla conclusione ad essere disciplinate dalle disposizioni del diritto dell'Unione applicabili prima della data del recesso.

               33.Per quanto riguarda la cooperazione giudiziaria in materia civile e commerciale tra il Regno Unito e l'UE a 27, l'accordo dovrà assicurare che il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni giudiziarie nazionali emesse prima della data del recesso continuino ad essere disciplinati dalle disposizioni del diritto dell'Unione applicabili prima della data del recesso. L'accordo dovrà assicurare anche che restino d'applicazione le norme del diritto dell'Unione relativamente all'elezione del foro e alla scelta della legge applicabile effettuate prima della data del recesso.

               C. Procedure di cooperazione amministrativa e fra servizi di contrasto in corso ai sensi del diritto dell'Unione

               34.L'accordo dovrà regolare le procedure di cooperazione amministrativa e fra servizi di contrasto disciplinate dal diritto dell'Unione in corso alla data del recesso, procedure di verifica comprese, in particolare prevedendo che continuino fino alla conclusione ad essere disciplinate dalle disposizioni del diritto dell'Unione applicabili prima della data del recesso. Si dovranno stabilire norme per regolamentare l'eventuale uso di dati e informazioni nelle indagini giudiziarie e di polizia e nei procedimenti penali in corso alla data del recesso. Dovranno rientrare in queste norme sia le informazioni e i dati ricevuti/detenuti dal Regno Unito in provenienza dall'UE a 27 o da istituzioni, organi e organismi dell'Unione sia le informazioni e i dati ricevuti/detenuti dall'UE a 27 o da istituzioni, organi e organismi dell'Unione in provenienza dal Regno Unito. Dovranno essere incluse le norme sulla protezione dei dati personali.

               D. Procedure giudiziarie e amministrative in corso nell'ambito dell'Unione

               35.L'accordo dovrà regolamentare:

               (a)i procedimenti giudiziari pendenti dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea alla data del recesso in cui sono implicati il Regno Unito o sue persone fisiche e/o giuridiche (rinvii pregiudiziali compresi); la Corte di giustizia dovrà rimanere competente a decidere in tali procedimenti e le sue decisioni dovranno vincolare il Regno Unito;

               (b)le procedure amministrative in corso presso le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione (ad es., procedimenti di infrazione, aiuti di Stato) che riguardano il Regno Unito o, secondo il caso, sue persone fisiche o giuridiche;

               (c)la possibilità di avviare dopo la data del recesso un procedimento amministrativo presso le istituzioni dell'Unione o un procedimento giudiziario dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea (ad es., procedimenti di infrazione, aiuti di Stato) nei confronti del Regno Unito per fatti risalenti a prima di tale data;

               (d)il mantenimento dell'esecutività degli atti dell'Unione che impongono obblighi pecuniari e delle sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea adottati o emesse prima della data del recesso o nel quadro di procedimenti giudiziari e amministrativi in corso.

               III.4.Altri aspetti amministrativi relativi al funzionamento dell'Unione

               36.L'accordo dovrà prevedere le disposizioni necessarie a tutelare i beni, fondi, averi e operazioni dell'Unione, delle sue istituzioni e dei suoi organi, del loro personale (anche in pensione) e dei relativi familiari secondo quanto disposto dai trattati e dai protocolli ad essi allegati (in particolare il protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea).

               37.Ove appropriato, l'accordo dovrà disporre la cessione al Regno Unito della proprietà:

               (a)delle materie fissili speciali ubicate nel territorio della Comunità europea dell'energia atomica di cui attualmente questa è proprietaria a norma dell'articolo 86 del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica e il cui diritto di utilizzazione è attualmente in capo a una persona fisica o giuridica del Regno Unito, sia essa pubblica o privata;

               (b)dei beni di proprietà della Comunità europea dell'energia atomica ubicati nel Regno Unito che sono usati ai fini del controllo di sicurezza a norma del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica.

               L'accordo dovrà prevedere che il Regno Unito si assuma tutti i diritti e gli obblighi associati alla proprietà delle materie o dei beni ceduti e regolare? le altre questioni inerenti a tali materie o beni a norma del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare gli obblighi di controllo di sicurezza sulle materie sopra menzionate.

               38.L'accordo dovrà disporre che, nella sua giurisdizione, il Regno Unito provveda a che i membri delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione, i membri dei comitati e i funzionari e altri agenti dell'Unione continuino a rispettare gli obblighi imposti loro prima della data del recesso dall'articolo 339 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

               III.5.Amministrazione dell'accordo

               39.L'accordo dovrà predisporre un assetto istituzionale che assicuri l'effettivo assolvimento degli impegni con esso assunti, tenendo presente l'interesse dell'Unione a tutelare in modo efficace la propria autonomia e il proprio ordinamento giuridico, compreso il ruolo della Corte di giustizia dell'Unione europea.

               40.L'accordo dovrà prevedere adeguate disposizioni istituzionali che consentano di adottare misure per far fronte agli imprevisti in esso non contemplati e d'integrarvi, se necessario per una sua applicazione corretta, le future modifiche del diritto dell'Unione.

               41.L'accordo dovrà regolamentare la risoluzione delle controversie e il controllo della propria esecuzione. Dovranno essere contemplate, in particolare, le controversie vertenti su:

               –prosecuzione dell'applicazione del diritto dell'Unione;

               –diritti dei cittadini;

               –applicazione e interpretazione delle altre disposizioni dell'accordo, quali la liquidazione finanziaria o le misure adottate dall'assetto istituzionale per far fronte agli imprevisti.

               42.In dette materie si dovrà mantenere la competenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (e la funzione di vigilanza della Commissione). Per l'applicazione e l'interpretazione delle disposizioni dell'accordo non inerenti al diritto dell'Unione, dovrà essere preso in considerazione un meccanismo alternativo di risoluzione delle controversie soltanto se offre garanzie di indipendenza e imparzialità equivalenti a quelle offerte dalla Corte di giustizia dell'Unione europea.

               43.L'accordo dovrà indicare che ogni suo rimando a concetti o disposizioni del diritto dell'Unione va inteso come comprensivo della giurisprudenza con cui la Corte di giustizia dell'Unione europea ha interpretato tali concetti o disposizioni prima della data del recesso. Qualora per determinate disposizioni dell'accordo sia previsto un meccanismo alternativo di risoluzione delle controversie, si dovrà includere una disposizione in base alla quale l'interpretazione di detti concetti e disposizioni deve tenere conto della futura giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea successiva alla data del recesso.

               IV.Disposizioni procedurali per la condotta dei negoziati

               44.In linea con la dichiarazione dei capi di Stato o di governo dei 27 Stati membri e dei presidenti del Consiglio europeo e della Commissione europea, le presenti direttive di negoziato stabiliscono le modalità particolareggiate che disciplineranno la relazione tra il Consiglio e i suoi organi preparatori, da un lato, e il negoziatore dell'Unione, dall'altro.

               45.Il negoziatore dell'Unione condurrà i negoziati con il Regno Unito in continuo coordinamento e in costante dialogo con il Consiglio e i relativi organi preparatori. Nel totale rispetto dell'equilibrio istituzionale sancito dai trattati, il Consiglio e il Coreper, assistiti dal gruppo "Articolo 50", daranno indicazioni al negoziatore dell'Unione alla luce degli orientamenti del Consiglio europeo e nel rispetto delle direttive di negoziato.

               46.Il negoziatore dell'Unione consulterà e riferirà tempestivamente agli organi preparatori del Consiglio. A tal fine il Consiglio organizzerà una riunione del gruppo "Articolo 50" prima e dopo ciascuna sessione negoziale. Il negoziatore dell'Unione dovrà trasmettere tempestivamente i necessari documenti e informazioni inerenti ai negoziati.

                     (1)
                  Paesi e territori elencati negli ultimi dodici trattini dell'allegato II del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

                     (2)
                  Restano impregiudicati gli obblighi di legge specifici alle istituzioni e agli organi in questione, in particolare quelli previsti dai corrispondenti protocolli allegati ai trattati.

                     (3)
                  A norma dell'articolo 47 del protocollo n. 4 allegato ai trattati, la decisione BCE/2010/28, del 13 dicembre 2010, relativa al versamento del capitale della Banca centrale europea da parte delle banche centrali nazionali non appartenenti all'area dell'euro (2011/22/UE) ha determinato la misura e la forma del capitale sottoscritto e versato relativamente alla quota a carico della Bank of England. Il capitale versato costituisce il contributo ai costi operativi della Banca centrale europea.

                     (4)
                  Regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1).

                     (5)
                  Decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (GU L 168 del 7.6.2014, pag. 105).


RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE AUTORIZZA LA COMMISSIONE A NEGOZIARE CON L' AUSTRIA UN ACCORDO DI COOPERAZIONE IN MATERIA SCIENTIFICA E TECNICA


RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE AUTORIZZA LA COMMISSIONE A CONDURRE NEGOZIATI PER PERMETTERE ALLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA DI DIVENTARE PARTE CONTRAENTE DELL' ACCORDO EUROPEO SULLA LIMITAZIONE DELL' IMPIEGO DI ALCUNI DETERGENTI NEI PRODOTTI PER LAVAGGIO E PULIZIA


RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLE DIRETTIVE DI NEGOZIAZIONE DELLE CLAUSOLE FINALI DELLA CONVENZIONE SUL DIRITTO DEI TRATTATI TRA STATI E ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI, O TRA ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI, NELLA SESSIONE DI CONSULTAZIONI CHE AVRA LUOGO A NEW YORK DAL LUGLIO 1985