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		52012DC0327

			Raccomandazione di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sul programma nazionale di riforma 2012 della Slovenia e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità della Slovenia 20122015 /* COM/2012/0327 final - 2012/ () */

			   	Raccomandazione di
RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
sul programma nazionale di riforma 2012 della
Slovenia
e che formula un parere del Consiglio sul programma di stabilità della Slovenia
2012‑2015
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell’Unione europea, in particolare l’articolo 121, paragrafo 2, e
l’articolo 148, paragrafo 4,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del
Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle
posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle
politiche economiche[1], in particolare
l’articolo 5, paragrafo 2,
visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla
prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici[2],
in particolare l’articolo 6, paragrafo 1,
vista la raccomandazione della Commissione
europea[3],
viste le risoluzioni del Parlamento europeo[4],
viste le conclusioni del Consiglio europeo,
visto il parere del comitato per
l’occupazione,
sentito il comitato economico e finanziario,
considerando quanto segue:
(1)       Il 26 marzo 2010 il Consiglio
europeo ha approvato la proposta della Commissione europea di avviare
“Europa 2020”, una nuova strategia per l’occupazione e la crescita basata
su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui
settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di
crescita sostenibile e di competitività dell’Europa.
(2)       Il Consiglio ha adottato, il
13 luglio 2010, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le
politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione (2010-2014) e, il 21
ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati
membri a favore dell’occupazione[5], che insieme formano gli
“orientamenti integrati”. Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto
degli orientamenti integrati nelle politiche nazionali in materia economica e
occupazionale.
(3)       Il 12 luglio 2011 il
Consiglio ha adottato una raccomandazione sul programma nazionale di riforma
2011 della Slovenia e ha formulato il suo parere sul programma di stabilità
aggiornato della Slovenia 2011-2014.
(4)       Il 23 novembre 2011 la
Commissione ha adottato la seconda Analisi annuale della crescita, segnando
l’inizio del secondo semestre europeo di coordinamento integrato ed ex-ante
delle politiche, che è parte integrante della strategia Europa 2020. Sulla
base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la Commissione ha adottato, il 14 febbraio 2012,
la relazione sul meccanismo di allerta[6], in cui annovera la
Slovenia tra gli Stati membri che sarebbero stati oggetto di un'ulteriore
analisi approfondita.
(5)       Il 2 marzo 2012 il Consiglio
europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il
risanamento di bilancio e le azioni a favore della crescita, sottolineando la
necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e
favorevole alla crescita, ripristinare la normale erogazione di prestiti
all'economia, promuovere la crescita e la competitività, lottare contro la
disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e modernizzare la pubblica
amministrazione.
(6)       Il 2 marzo 2012 il Consiglio
europeo ha inoltre invitato gli Stati membri che partecipano al patto Euro Plus
a presentare i loro impegni in tempo utile perché possano essere inseriti nei
rispettivi programmi di stabilità o di convergenza e nei programmi nazionali di
riforma.
(7)       Il 26 aprile 2012 la Slovenia
ha presentato il suo programma di stabilità, relativo al periodo 2012-2015, e
il 13 aprile 2012 il suo programma nazionale di riforma 2012. I due programmi
sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto dei reciproci
collegamenti interni. A norma dell’articolo 5 del regolamento (UE)
n. 1176/2011 la Commissione ha anche svolto un esame approfondito per
verificare se la Slovenia presentasse squilibri macroeconomici. Nel suo esame
approfondito[7] la Commissione ha
concluso che la Slovenia sta attraversando una fase di squilibri interni che
incidono, in particolare, sulla riduzione dell'indebitamento delle imprese e
sulla stabilità del sistema bancario. Questi squilibri interni ed eventuali
squilibri esterni potenziali dovrebbero essere attentamente monitorati e
figurare nelle considerazioni di politica economica, in modo da ridurre il
rischio di effetti negativi per l'economia. La ricapitalizzazione e la vendita
della banca principale e il deciso impegno a correggere il disavanzo eccessivo
entro il termine del 2013 sono due elementi importanti e pertinenti della
risposta che viene attualmente prevista. Il rischio di squilibri eccessivi può
essere ridotto al minimo grazie ad un'azione rapida e completa in questi
ambiti.
(8)       Sulla base della valutazione
del programma di stabilità a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il
Consiglio è del parere che lo scenario macroeconomico su cui si fondano le
proiezioni di bilancio del programma sia ottimistico rispetto alle previsioni
di primavera 2012 della Commissione. L'obiettivo della strategia di bilancio
delineata nel programma è portare il disavanzo pubblico al di sotto del 3% del
PIL nel 2013, termine fissato dal Consiglio, e successivamente perseguire
l’ulteriore riduzione del disavanzo in modo da raggiungere nel complesso
l'obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) della Slovenia entro il 2015.
L’obiettivo a medio termine è definito come una posizione di equilibrio in
termini strutturali, invariata rispetto al precedente programma, ma che non può
essere considerata adeguata secondo quanto previsto dal patto di stabilità e
crescita perché, sulla base delle attuali politiche e proiezioni, non
garantisce progressi sufficientemente rapidi verso la sostenibilità a lungo
termine. Vi è il rischio che i dati del disavanzo possano essere peggiori del
previsto, a causa di vari elementi: i) mancanza di descrizione delle misure
previste per il periodo 2013-15; ii) una serie di eccedenze di spesa corrente
primaria registrate in precedenza; iii) una riduzione delle entrate, visto lo
scenario macroeconomico relativamente ottimistico e le incertezze sugli effetti
delle misure fiscali decise di recente; iv) eventuali ulteriori interventi di
sostegno al capitale e di attivazione di garanzie. Sulla base del saldo
strutturale (ricalcolato)[8], si prevede che lo sforzo
di bilancio medio annuo, nel periodo 2010-2013, sia quasi dell'1% del PIL,
leggermente al di sopra di quanto raccomandato dal Consiglio. Tuttavia, le
previsioni di primavera 2012 della Commissione prevedono la necessità di uno
sforzo supplementare nel 2013 per conformarsi alla raccomandazione per l'intero
periodo di correzione. Dopo la prevista correzione del disavanzo eccessivo, il
ritmo annuale dei progressi, secondo il programma, verso il conseguimento
dell'obiettivo a medio termine è in linea con il parametro di riferimento dello
0,5% previsto dal patto di stabilità e crescita per il 2015, ma al di
sotto di tale parametro nel 2014, mentre il tasso di crescita della spesa
pubblica, tenendo conto delle misure discrezionali sul lato delle entrate, è in
linea con il parametro di riferimento per la spesa previsto dal patto di
stabilità e crescita in entrambi gli anni; in generale il programma prevede un
percorso di aggiustamento sostanzialmente adeguato per il conseguimento
dell'OMT. Tenendo conto dei rischi sopra menzionati, i progressi verso il
raggiungimento dell'OMT potrebbero essere più lenti del necessario in entrambi
gli anni. A fronte del 48% circa del PIL nel 2011, il programma prevede che il
debito pubblico lordo salga fino ad un massimo del 53% entro il 2013 (rimanendo
quindi al di sotto del valore di riferimento del 60% del PIL), prima di
scendere leggermente entro la fine del periodo di riferimento del programma. Le
proiezioni del debito sono soggette a un rischio di rialzo a causa della
possibilità di un aumento del disavanzo, sopra descritta, e di maggiori aggiustamenti
stock/flussi. Il quadro di bilancio a medio termine della Slovenia e le norme
in materia di spesa continuano a non essere sufficientemente vincolanti e non
sono abbastanza mirati a conseguire l’obiettivo a medio termine e a garantire
la sostenibilità a lungo termine.
(9)       Il governo sloveno non è
stato finora in grado di realizzare modifiche sistematiche del sistema
pensionistico visti i 12 mesi di moratoria legislativa dopo i risultati
negativi del referendum del giugno 2011 su una precedente riforma delle
pensioni. Tuttavia, le misure di contenimento dei costi a breve termine sono
state prorogate e rafforzate nel dicembre 2011 e nel maggio 2012. Per quanto
appropriate e benefiche a breve termine, è chiaro che queste misure temporanee
non sono sufficienti per rispondere alle sfide a lungo termine. Il governo
prevede una nuova riforma delle pensioni da attuarsi entro la fine del 2013,
che si baserebbe su un sistema a più pilastri e su un innalzamento dell'età
pensionabile effettiva. Anche se non sono stati forniti ulteriori particolari,
il grado di ambizione di questi piani appare modesto. Data la portata della
sfida, è necessaria una riforma globale per affrontare le seguenti questioni:
la bassa età pensionabile prevista per legge, le differenze nell'età
pensionabile prevista per legge per le donne e per gli uomini, le ampie
possibilità di pensionamento anticipato e le generose misure di indicizzazione
delle pensioni. Finora non sono stati adottati provvedimenti specifici per
aumentare il tasso di occupazione dei lavoratori più anziani, sebbene gli
orientamenti per l'attuazione delle misure attive della politica del mercato
del lavoro per il 2012-2015 e il piano 2012 per l’attuazione di tali misure
siano specificamente rivolti ai disoccupati più anziani.
(10)     La situazione del settore
bancario sloveno appare ancora più difficile rispetto all'epoca della
valutazione del 2011. Le perdite del settore sull'intero anno 2011 sono state
consistenti e, in futuro, il rallentamento dell’economia porterà ulteriori
perdite relative ai prestiti in quanto sempre più imprese hanno difficoltà con
il servizio del debito. Le misure introdotte o annunciate finora non sono
sufficientemente ambiziose data l'entità della sfida. L'urgente seconda
ricapitalizzazione della banca principale (NLB) non è proseguita. Il nuovo
governo ha dichiarato la propria intenzione di ridurre le sue partecipazioni
nelle banche principali ad una minoranza di blocco. È necessario articolare il
rapporto tra tale aspirazione a lungo termine e la necessità immediata e
urgente di nuovo capitale; nell'analisi finale la responsabilità incombe
inequivocabilmente allo Stato in quanto proprietario di maggioranza. Una chiara
strategia di privatizzazione sostenuta da tempestivi conferimenti di capitale a
copertura delle perdite, una garanzia di buona governance e una gestione
professionale e depoliticizzata renderebbero più credibile questa politica e, a
termine, la vendita di queste banche.
(11)     Nell’ultimo anno non sono
state presentate proposte concrete per ridurre le asimmetrie tra la tutela
concessa ai lavoratori a tempo indeterminato e a quelli con contratti a tempo
determinato. Nel 2011 sono stati avviati i negoziati con le parti sociali sulla
legge relativa al rapporto di lavoro, ma non è stato raggiunto un accordo né
sono stati adottati emendamenti. Il PNR indica alcune misure per aumentare la
flessicurezza e affrontare la segmentazione, ma non fornisce alcun calendario
per la loro adozione. La legge, di recente adozione, sull'equilibrio dei conti
pubblici introduce oneri considerevolmente più elevati ("tasse di
concessione") per i "lavori da studente" onde ridurre
l'attrattiva di tali rapporti di lavoro, ma attualmente non sono previste
misure supplementari.
(12)     La capacità di risposta del
sistema di istruzione e di formazione alle necessità del mercato del lavoro
rimane insufficiente, anche se vengono attualmente introdotti servizi di
orientamento professionale durante l'intero ciclo formativo e si stanno
compiendo sforzi per fornire informazioni sulle future carriere. Non sono stati
fatti passi concreti per creare un sistema di previsione della domanda sul
mercato del lavoro. Sono stati avviati alcuni progetti cofinanziati con il
Fondo sociale europeo per promuovere i posti di lavoro per i quali esiste una
domanda elevata sul mercato. Si tratta di misure pertinenti, ma che
rappresentano nel complesso una risposta inadeguata alla sfida. La valutazione
compiuta da esperti esterni sull'efficacia generale del servizio pubblico di
collocamento sloveno non è disponibile per l'analisi.
(13)     Nonostante le modifiche
legislative introdotte nell'aprile 2011 per trasformare l'Ufficio per la tutela
della concorrenza (UVK) in un'agenzia indipendente a partire dal 1° gennaio
2012, l'UVK non è ancora indipendente poiché devono essere prima soddisfatte
diverse condizioni procedurali. Inoltre nel 2011 sono state ridotte le risorse
a disposizione dell'UVK. A causa di questi sviluppi, è difficile per l'UVK
ampliare la sua azione a livello di applicazione e conferire peso istituzionale
alle riforme volte a stimolare la concorrenza. È stato appena ultimato uno
studio sulla deregolamentazione delle professioni, ma non è chiaro se e quali
misure concrete siano state adottate in questo ambito. Più in generale, alcuni
aspetti del quadro legislativo per lo stabilimento dei prestatori di servizi
possono sollevare questioni di compatibilità con la direttiva sui servizi. Il
contesto imprenditoriale generale presenta carenze, quali il coinvolgimento
diretto e indiretto dello Stato nell'economia e procedure di
insolvenza/concorsuali favorevoli ai debitori e a volte problematiche, che
scoraggiano gli investitori nazionali e stranieri e ostacolano il rapido
risanamento dei bilanci bancari. Va infine segnalato che la rete di trasmissione nazionale è prossima
alla congestione a causa dell'importanza crescente della Slovenia quale paese
di transito per i flussi di elettricità.
(14)     Dopo il forte aumento
discrezionale del marzo 2010, nel 2011 il salario minimo, espresso in
percentuale del salario medio, era il più elevato dell'UE, pur rimanendo al di
sotto della soglia di povertà. L'indicizzazione operata nei due anni successivi
ha determinato un ulteriore aumento nominale del 4%. Questi sviluppi riducono
la competitività delle industrie ad alta intensità di manodopera e aggravano la
disoccupazione strutturale.
(15)     La Slovenia ha assunto una
serie di impegni nel quadro del patto Euro Plus. Tali impegni, e l'attuazione
degli impegni presentati nel 2011, mirano a stimolare l'occupazione, a migliorare
la competitività e la sostenibilità delle finanze pubbliche e a rafforzare la
stabilità finanziaria. La Commissione ha valutato l'attuazione degli impegni
assunti nel quadro del patto Euro Plus. Nelle raccomandazioni si è tenuto conto
dei risultati di tale valutazione.
(16)     Nel contesto del semestre
europeo la Commissione ha effettuato un'analisi completa della politica
economica della Slovenia, ha valutato il programma di stabilità e il programma
di riforma nazionale e ha presentato un esame approfondito. La Commissione ha
tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità
della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Slovenia, ma
anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti UE, alla luce dell'esigenza
di rafforzare la governance economica dell'Unione europea nel suo insieme,
offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le
raccomandazioni che propone nell’ambito del semestre europeo sono riportate nei
successivi punti da 1 a 7.
(17)     Alla luce della valutazione di
cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità della Slovenia e
il suo parere[9] trova riscontro, in
particolare, nella raccomandazione di cui al seguente punto 1.
(18)     Alla luce dell’esame approfondito
della Commissione e della citata valutazione, il Consiglio ha esaminato il
programma nazionale di riforma della Slovenia per il 2012 e il programma di
stabilità della Slovenia. Le sue raccomandazioni a norma dell’articolo 6
del regolamento (UE) n. 1176/2011 sono riportate, in particolare, nelle
raccomandazioni di cui ai seguenti punti 3, 6 e 7,
RACCOMANDA che la Slovenia adotti
provvedimenti nel periodo 2012-2013 al fine di:
1.           attuare il bilancio 2012 e
potenziare la strategia di bilancio per il 2013 attraverso misure strutturali
adeguatamente specificate, tenendosi pronta ad adottare misure supplementari
per garantire una correzione tempestiva e duratura del disavanzo eccessivo e la
realizzazione dello sforzo di aggiustamento strutturale, di cui alle
raccomandazioni formulate dal Consiglio nell'ambito della procedura per i
disavanzi eccessivi; successivamente, garantire un adeguato sforzo di
aggiustamento strutturale per compiere progressi sufficienti verso un obiettivo
a medio termine appropriato in termini di posizione di bilancio, anche
conformandosi al parametro di riferimento per la spesa; rafforzare il quadro di
bilancio a medio termine e le norme in materia di spesa, rendendoli più
vincolanti e trasparenti;
2.           prendere urgentemente misure
per garantire la sostenibilità a lungo termine del sistema pensionistico, pur
mantenendo le pensioni a livelli adeguati, i) uniformando l'età pensionabile
prevista per legge per le donne e per gli uomini, ii) innalzando l'età
pensionabile prevista per legge in linea con l'aumento della speranza di vita;
iii) riducendo le possibilità di prepensionamento e iv) rivedendo il sistema di
indicizzazione delle pensioni; aumentare il tasso di occupazione dei lavoratori
più anziani, anche attraverso l'ulteriore sviluppo delle politiche attive del
mercato del lavoro e della formazione permanente;
3.           adottare le misure necessarie
per costituire riserve di capitale sufficienti nel settore bancario e
promuovere energicamente il risanamento dei bilanci per consentire la ripresa
dell'erogazione di credito alle attività produttive; ottenere una verifica
completa, da parte di terzi, delle stime delle prove di stress relative alle
perdite su crediti per le banche di importanza sistemica;
4.           adeguare la legislazione
sulla tutela del lavoro per quanto riguarda i contratti permanenti onde ridurre
la segmentazione di tale mercato, in consultazione con le parti sociali e in
conformità delle prassi nazionali; prendere ulteriori provvedimenti riguardo al
mercato occupazionale parallelo derivante dai cosiddetti lavori da studente;
5.           conciliare meglio le
competenze con le necessità del mercato del lavoro, in particolare la domanda
di lavoratori poco qualificati e di diplomati dell'istruzione superiore, e
portare avanti la riforma dell'istruzione e della formazione professionale;
6.           prendere ulteriori misure per
aprire maggiormente i mercati e accelerare la riorganizzazione dei servizi
professionali; migliorare il contesto imprenditoriale i) attuando la riforma
dell'Ufficio per la tutela della concorrenza, ii) creando un quadro per le
imprese di Stato che garantisca una gestione indipendente e elevati standard di
governo societario e iii) migliorando le procedure fallimentari, in particolare
in termini di tempistica e di efficienza;
7.           dopo le consultazioni con le
parti sociali, e secondo la prassi nazionale, fare in modo che la crescita
salariale, compreso l'adeguamento del salario minimo, favorisca la
competitività e la creazione di posti di lavoro.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.
[2]               GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.
[3]               COM(2012) 327 final.
[4]               P7_TA(2012)0048 e P7_TA(2012)0047.
[5]               Decisione 2012/238/UE del Consiglio, del 26 aprile 2012.
[6]               COM(2012) 68 final.
[7]               SWD(2012) 158 final.
[8]               Saldo di bilancio corretto per il ciclo al netto delle
misure temporanee e una tantum, ricalcolato dai servizi della Commissione sulla
base delle informazioni contenute nel programma, secondo la metodologia
concordata.
[9]               A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento
(CE) n. 1466/97 del Consiglio.


Avis juridique important

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32003H0274

Raccomandazione della Commissione, del 14 aprile 2003, sulla protezione e l'informazione del pubblico per quanto riguarda l'esposizione risultante dalla continua contaminazione radioattiva da cesio di taluni prodotti di raccolta spontanei a seguito dell'incidente verificatosi nella centrale nucleare di Chernobyl [notificata con il numero C(2003) 510]

Gazzetta ufficiale n. L 099 del 17/04/2003 pag. 0055 - 0056

Raccomandazione della Commissionedel 14 aprile 2003sulla protezione e l'informazione del pubblico per quanto riguarda l'esposizione risultante dalla continua contaminazione radioattiva da cesio di taluni prodotti di raccolta spontanei a seguito dell'incidente verificatosi nella centrale nucleare di Chernobyl[notificata con il numero C(2003) 510](2003/274/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'Energia atomica, in particolare l'articolo 38, paragrafo 1, nonché il secondo trattino dell'articolo 124,visto il parere del gruppo di esperti incaricato dal comitato scientifico e tecnico ai sensi dell'articolo 31 del trattato,considerando quanto segue:(1) A seguito dell'incidente verificatosi il 26 aprile 1986 nella centrale nucleare di Chernobyl, si sono disperse nell'atmosfera considerevoli quantità di elementi radioattivi.(2) La ricaduta di cesio radioattivo derivante dall'incidente della centrale nucleare di Chernobyl ha colpito un gran numero di paesi terzi.(3) Una ricaduta significativa ha colpito talune parti di territori di un certo numero di Stati membri e di paesi candidati all'accessione all'Unione europea.(4) Il regolamento (CEE) n. 737/90 del Consiglio, del 22 marzo 1990, relativo alle condizioni d'importazione di prodotti agricoli originari dei paesi terzi a seguito dell'incidente verificatosi nella centrale nucleare di Chernobyl(1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 616/2000(2), fissava, per i prodotti agricoli originari di paesi terzi destinati al consumo umano, livelli massimi consentiti di cesio radioattivo cui le importazioni si devono conformare e per i quali vengono eseguiti controlli da parte degli Stati membri.(5) Il 12 maggio 1986, in una dichiarazione del Consiglio relativa all'adozione del regolamento (CEE) n. 1707/86 del Consiglio, del 30 maggio 1986, relativo alle condizioni d'importazione di prodotti agricoli originari dei paesi terzi a seguito dell'incidente verificatosi nella centrale nucleare di Chernobyl(3), gli Stati membri si sono impegnati ad applicare gli stessi livelli massimi consentiti al commercio nell'ambito della Comunità.(6) Il regolamento (CE) n. 1661/1999 della Commissione, del 27 luglio 1999, che determina le modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 737/90 del Consiglio relativo alle condizioni d'importazione di prodotti agricoli originari di paesi terzi a seguito dell'incidente verificatosi nella centrale di Chernobyl(4), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1608/2002(5) ha, tra l'altro, introdotto condizioni specifiche che rafforzano i controlli sulle importazioni di funghi non coltivati provenienti da un certo numero di paesi terzi.(7) Gli Stati membri hanno applicato e applicano tuttora, se del caso, condizioni e controlli analoghi per l'immissione sul mercato di derrate alimentari provenienti dalle loro catene di approvvigionamento alimentare agro-industriale, in particolare per quanto riguarda le carni di ovini e di renna.(8) Le misure in loco nei territori degli Stati membri derivano da obblighi giuridici esistenti stabiliti dalla direttiva 96/29/Euratom del Consiglio, del 13 maggio 1996, che stabilisce le norme fondamentali di sicurezza relative alla protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti(6), nonché dagli articoli 35 e 36 del trattato Euratom.(9) Gli ecosistemi naturali e semi-naturali quali le foreste e le superfici boschive sono in genere l'habitat naturale di animali selvatici, di bacche e di funghi e tali ecosistemi tendono a trattenere il cesio radioattivo in uno scambio ciclico tra gli strati superiori del suolo (strame), batteri, microfauna, microflora e vegetazione. Inoltre, il suolo di tali ecosistemi che consiste per la maggior parte di materiale organico tende ad aumentare la disponibilità biologica del cesio radioattivo.(10) Le bacche selvatiche, quali mirtilli neri, bacche di rovo, mirtilli rossi, lamponi, more di rovo e fragole selvatiche, varie specie di funghi selvatici commestibili (ad esempio galletti, boleto baio, steccherino dorato), la carne di selvaggina (capriolo e cervo) e i pesci carnivori d'acqua dolce (ad esempio luccio e pesce persico) in talune regioni dell'Unione europea continuano a registrare livelli di cesio radioattivo che superano i 600 Bq/kg.(11) I funghi della specie micorrizae (ad esempio Boletus edulis) e la carne di cinghiale sono stati colpiti molto più tardi dalle ricadute e presentano oggi livelli molto elevati di contaminazione da cesio radioattivo nelle zone con i livelli di deposizione più elevati.(12) Si ritiene che la durata della contaminazione da cesio radioattivo in seguito all'incidente di Chernobyl di un certo numero di prodotti derivanti dalle specie che vivono e crescono nelle foreste e in altri ecosistemi naturali e seminaturali si riferisca essenzialmente al tempo di dimezzamento fisico di detto radionuclide, che è di circa 30 anni, e che tuttavia nessun cambiamento degno di nota per quanto riguarda la contaminazione di cesio radioattivo di questi prodotti verrà osservato nei prossimi decenni.(13) Negli ultimi anni, i dati forniti da alcuni Stati membri alla Commissione hanno mostrato che si sono riscontrati elevati livelli di cesio radioattivo nella selvaggina, nelle bacche, nei funghi e nei pesci carnivori di lago.(14) L'immissione sul mercato di prodotti selvatici commestibili non procede necessariamente attraverso la catena alimentare agro-industriale, e pertanto il monitoraggio e i controlli nazionali obbligatori possono essere aggirati.(15) La consapevolezza del pubblico al riguardo della contaminazione continua dei prodotti derivati dalla selvaggina tende a diminuire. Tuttavia l'incidenza della contaminazione di questi prodotti per la salute delle persone che fanno ampio consumo di tali prodotti provenienti dalle regioni colpite non può essere trascurata.(16) L'incidenza della contaminazione dei prodotti di selvaggina per la salute del pubblico in genere è molto bassa e non è pertanto necessaria l'adozione di norme più vincolanti.(17) Il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, che istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare(7), ha istituito un sistema per lo scambio rapido di informazioni. Occorre usare questo sistema per lo scambio di informazioni tra gli Stati membri su casi registrati di eccedenza dei livelli massimi consentiti,RACCOMANDA:1. Al fine di proteggere la salute del consumatore, gli Stati membri prenderanno disposizioni idonee per garantire che i massimi livelli consentiti in termini di cesio-134 e 137 di cui all'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 737/90 siano rispettati nella Comunità per l'immissione sul mercato di selvaggina, bacche selvatiche, funghi selvatici e pesci carnivori di lago.2. Gli Stati membri informeranno la popolazione, nelle regioni in cui esiste un rischio potenziale per taluni prodotti di superare i livelli massimi consentiti, del rischio connesso per la salute.3. Gli Stati membri informeranno la Commissione e si scambieranno informazioni tra loro sui casi registrati di tali prodotti immessi sul mercato comunitario che eccedono i livelli massimi consentiti attraverso il sistema di allarme rapido istituito con regolamento (CE) n. 178/2000.4. Gli Stati membri informeranno la Commissione e gli altri Stati membri delle azioni intraprese in risposta alla presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles, il 14 aprile 2003.Per la CommissioneMargot WallströmMembro della Commissione(1) GU L 82 del 29.3.1990, pag. 1.(2) GU L 75 del 24.3.2000, pag. 1.(3) GU L 146 del 31.5.1986, pag. 88.(4) GU L 197 del 29.7.1999, pag. 17.(5) GU L 243 dell'11.9.2002, pag. 7.(6) GU L 159 del 29.6.1996, pag. 1.(7) GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1.


title: Raccomandazione del Consiglio, dell’ 8 luglio 2014 , sul programma nazionale di riforma 2014 della Danimarca e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2014 della Danimarca

text:
               29.7.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 247/17

         RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
   dell’8 luglio 2014
   sul programma nazionale di riforma 2014 della Danimarca e che formula un parere del Consiglio sul programma di convergenza 2014 della Danimarca
   2014/C 247/04
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 121, paragrafo 2, e l'articolo 148, paragrafo 4,
   visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 9, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (2), in particolare l’articolo 6, paragrafo 1,
   vista la raccomandazione della Commissione europea,
   viste le risoluzioni del Parlamento europeo,
   viste le conclusioni del Consiglio europeo,
   visto il parere del comitato per l'occupazione,
   visto il parere del comitato economico e finanziario,
   visto il parere del comitato per la protezione sociale,
   visto il parere del comitato di politica economica,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 marzo 2010 il Consiglio europeo ha approvato la proposta della Commissione di lanciare Europa 2020, una nuova strategia per la crescita e l'occupazione basata su un maggiore coordinamento delle politiche economiche e incentrata sui settori chiave in cui occorre intervenire per rafforzare il potenziale di crescita sostenibile e di competitività dell'Europa.

               (2)

               Il 13 luglio 2010 il Consiglio ha adottato, sulla base delle proposte della Commissione, una raccomandazione sugli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione (2010-2014) e, il 21 ottobre 2010, una decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (3), che insieme formano gli «orientamenti integrati». Gli Stati membri sono stati invitati a tener conto degli orientamenti integrati nelle proprie politiche nazionali in materia economica e di occupazione.

               (3)

               Il 29 giugno 2012 i capi di Stato o di governo degli Stati membri hanno convenuto un patto per la crescita e l'occupazione che offre un quadro coerente per l'adozione di misure a livello nazionale, dell'UE e della zona euro con il ricorso a tutti gli strumenti, leve e politiche possibili. Essi hanno stabilito le misure da adottare a livello degli Stati membri, in particolare affermando l'impegno pieno verso il conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e l'attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese.

               (4)

               Il 9 luglio 2013 il Consiglio ha adottato una raccomandazione (4) sul programma nazionale di riforma 2013 della Danimarca e ha formulato il suo parere sul programma di convergenza aggiornato della Danimarca 2013-2016.

               (5)

               Il 13 novembre 2013 la Commissione ha adottato l'analisi annuale della crescita, segnando l'inizio del semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche 2014. Il 13 novembre 2013 la Commissione ha altresì adottato, sulla base del regolamento (UE) n. 1176/2011, la relazione sul meccanismo di allerta, in cui la Danimarca è stata annoverata tra gli Stati membri che avrebbero fatto oggetto di un esame approfondito.

               (6)

               Il 20 dicembre 2013 il Consiglio europeo ha approvato le priorità per garantire la stabilità finanziaria, il risanamento di bilancio e le azioni a favore della crescita. Esso ha sottolineato la necessità di portare avanti un risanamento di bilancio differenziato e favorevole alla crescita, di ripristinare le normali condizioni per l'erogazione di prestiti all'economia, di promuovere la crescita e la competitività, di contrastare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi e di modernizzare la pubblica amministrazione.

               (7)

               Il 5 marzo 2014 la Commissione ha pubblicato i risultati dell'esame approfondito per la Danimarca a norma dell'articolo 5 del regolamento (UE) n. 1176/2011. L'analisi ha portato la Commissione a concludere che le difficoltà di ordine macroeconomico della Danimarca legate al debito privato e alla competitività esterna non si configurano più come squilibri intesi ai sensi della procedura per gli squilibri macroeconomici. In particolare, gli aggiustamenti sul mercato dell'edilizia abitativa e gli effetti dell'elevato livello del debito privato sull'economia reale e sulla stabilità del settore finanziario sembrano contenuti. È tuttavia opportuno prestare attenzione costante sia a questi aspetti sia ai motori della competitività esterna.

               (8)

               Il 15 aprile 2014 la Danimarca ha presentato il suo programma nazionale di riforma 2014 e il suo programma di convergenza 2014. I due programmi sono stati valutati contemporaneamente onde tener conto delle loro correlazioni.

               (9)

               L'obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di convergenza 2014 consiste nel garantire la sostenibilità della correzione del disavanzo eccessivo e nel mantenere il saldo strutturale di bilancio almeno al livello dell'obiettivo a medio termine. L'obiettivo a medio termine, ossia lo 0,5 % del PIL, dà riscontro ai requisiti del patto di stabilità e crescita. Nel 2013 il disavanzo delle amministrazioni pubbliche della Danimarca è stato stabilmente portato al di sotto del 3 %. Il programma di convergenza mira a conseguire un disavanzo nominale delle amministrazioni pubbliche pari all'1,3 % del PIL nel 2014 e al 2,9 % del PIL nel 2015, in linea con un saldo strutturale (ricalcolato) che si situa al livello dell'obiettivo a medio termine o al di sopra di esso. Nel suo insieme, la strategia di bilancio delineata nel programma di convergenza dà riscontro ai requisiti del patto di stabilità e crescita. Si prevede che il livello del debito, pari al 44,5 % del PIL nel 2013, aumenti temporaneamente nel 2015, per poi discendere. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio del programma di convergenza è plausibile. Le previsioni di crescita del PIL, ossia 1,6 % nel 2014 e 1,9 % nel 2015, corrispondono in linea di massima alle previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione, rispettivamente dell'1,5 % e dell'1,9 %. In base alla valutazione del programma di convergenza del 2014 e alle previsioni della Commissione a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che le finanze pubbliche della Danimarca siano solide e che l'obiettivo del programma di convergenza possa essere raggiunto.

               (10)

               La Danimarca ha realizzato qualche progresso per migliorare la situazione dei gruppi ai margini del mercato del lavoro e per rendere il sistema di istruzione più efficace rispetto ai costi. La riforma delle pensioni di invalidità e del sistema dell'occupazione sovvenzionata (sistema del «Flex-job») ha cominciato a portare i suoi frutti, è entrata in vigore la riforma delle prestazioni in denaro, è stato raggiunto un accordo sulla riforma delle prestazioni di malattia e in aprile il governo ha lanciato una proposta di riforma a favore di politiche attive del mercato del lavoro. Permangono difficoltà per garantire un numero sufficiente di posti di apprendistato, per migliorare la qualità e l'immagine di questo tipo di apprendimento, per migliorare la qualità dei sistemi di istruzione e formazione professionale e per porre rimedio agli elevati tassi di abbandono scolastico. Dato che l'attuazione delle riforme è ancora nelle fasi iniziali, il loro pieno effetto resta ancora da vedere. Per quanto riguarda l'istruzione e la formazione professionale, nel febbraio 2014 è stato raggiunto un accordo di riforma, che dovrebbe entrare in vigore alla metà del 2015, inteso a migliorare la qualità dell'istruzione e della formazione professionale attraverso un ampio ventaglio di iniziative.

               (11)

               Una difficoltà dell'economia danese rimane quella di dare nuovo vigore alla produttività. La valutazione della Commissione è sostanzialmente in linea con quella della commissione «Produttività». Nell'aprile 2014 la commissione «Produttività» ha pubblicato 25 raccomandazioni generali e oltre 100 proposte concrete in settori quali la concorrenza, gli appalti pubblici, l'istruzione, l'internazionalizzazione, l'innovazione, la fiscalità e le infrastrutture. Si dovrebbero compiere passi per affrontare il problema della scarsa crescita della produttività attraverso l'attuazione delle raccomandazioni della commissione «Produttività».

               (12)

               Nell'ambito del semestre europeo la Commissione ha effettuato un'analisi completa della politica economica della Danimarca. Essa ha valutato il programma nazionale di riforma e il programma di convergenza. La Commissione ha tenuto conto non soltanto della loro pertinenza ai fini della sostenibilità della politica di bilancio e della politica socioeconomica della Danimarca, ma anche della loro conformità alle norme e agli orientamenti dell'UE, alla luce della necessità di rafforzare la governance economica dell'Unione nel suo insieme, offrendo un contributo a livello UE per le future decisioni nazionali. Le sue raccomandazioni nell'ambito del semestre europeo trovano riscontro nelle raccomandazioni di cui ai punti da 1 a 3.

               (13)

               Alla luce della valutazione di cui sopra, il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza e il suo parere (5) trova riscontro, in particolare, nella raccomandazione di cui al punto 1,

         RACCOMANDA che la Danimarca adotti provvedimenti nel periodo 2014-2015 al fine di:

               (1)

               dopo la correzione del disavanzo eccessivo, continuare a perseguire una politica di bilancio favorevole alla crescita e mantenere una posizione di bilancio solida che garantisca il mantenimento dell'obiettivo di bilancio a medio termine per tutto il periodo del programma di convergenza;

               (2)

               adottare ulteriori provvedimenti per migliorare le opportunità occupazionali delle persone ai margini del mercato del lavoro; migliorare i risultati scolastici, in particolare per i giovani che provengono da un contesto migratorio, e l'efficacia della formazione professionale; agevolare il passaggio dalla scuola al mercato del lavoro, anche attraverso un uso più diffuso della formazione e dell'apprendistato basati sul lavoro;

               (3)

               intensificare gli sforzi intesi a rimuovere le barriere all'ingresso sul mercato e ridurre gli oneri normativi, al fine di intensificare la concorrenza nel settore interno dei servizi, in particolare il settore al dettaglio e l'edilizia, come raccomandato dalla commissione «Produttività».

      Fatto a Bruxelles, l’8 luglio 2014

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P.C. PADOAN

      (1)  GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

      (2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

      (3)  Mantenuta per il 2014 mediante decisione 2014/322/UE del Consiglio, del 6 maggio 2014, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione per il 2014 (GU L 165 del 4.6.2014, pag. 49).

      (4)  GU C 217 del 30.7.2013, pag. 18.

      (5)  A norma dell'articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97.


title: Raccomandazione (UE) 2016/1110 della Commissione, del 28 giugno 2016, sul monitoraggio della presenza di nichel nei mangimi (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               8.7.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 183/68

         RACCOMANDAZIONE (UE) 2016/1110 DELLA COMMISSIONE
   del 28 giugno 2016
   sul monitoraggio della presenza di nichel nei mangimi
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,
   considerando quanto segue:

               (1)

               La presenza di nichel (Ni) nei mangimi può originare da fonti sia naturali sia antropiche. Talune materie prime per mangimi contengono inoltre nichel metallico, utilizzato come catalizzatore nella loro produzione.

               (2)

               Il gruppo di esperti scientifici sui contaminanti nella catena alimentare (gruppo CONTAM) dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare («l'Autorità») ha fornito un parere scientifico sui rischi per la salute pubblica e degli animali e per l'ambiente legati alla presenza di Ni nei mangimi (1).

               (3)

               Il gruppo CONTAM ha concluso che sono improbabili ripercussioni negative dovute al Ni contenuto nei mangimi per bovini, suini, conigli, anatre, pesci, cani, polli, cavalli, ovini, caprini e gatti. Per quanto riguarda la valutazione dei rischi per la salute umana derivanti dalla presenza di Ni negli alimenti di origine animale, il gruppo CONTAM ha concluso che, considerando solo gli alimenti di origine animale, gli attuali livelli di esposizione cronica al Ni della popolazione media potrebbero costituire motivo di preoccupazione nella popolazione giovane. Quanto all'esposizione alimentare acuta, il gruppo CONTAM ha concluso che gli individui sensibili al nichel sono anche soggetti al rischio di insorgenza di reazioni cutanee eczematose acute dovute al consumo di alimenti di origine animale. Il contributo degli alimenti di origine animale all'esposizione alimentare umana al Ni non dovrebbe pertanto essere sottovalutato, in particolare nelle fasce d'età con un'elevata esposizione alimentare a tale elemento. In base ai dati disponibili non è stato tuttavia possibile determinare i tassi di riporto dai mangimi agli alimenti di origine animale.

               (4)

               Si osserva che i dati sull'occorrenza del Ni nei mangimi utilizzati nel parere scientifico dell'EFSA derivavano principalmente da un solo Stato membro e non sono pertanto necessariamente rappresentativi della presenza di Ni nei mangimi in tutta l'UE.

               (5)

               È pertanto opportuno monitorare la presenza di Ni nei mangimi in tutta l'UE prima di considerare se debbano essere stabiliti livelli massimi di Ni nei mangimi o se debbano essere adottate altre misure di gestione del rischio necessarie a garantire un livello elevato di tutela della salute umana e animale,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

               1.

               È opportuno che gli Stati membri, con la partecipazione attiva degli operatori del settore, svolgano un'attività di monitoraggio della presenza di Ni nei mangimi.

               2.

               Al fine di garantire che i campioni siano rappresentativi della partita sottoposta a campionamento, gli Stati membri dovrebbero seguire la procedura di campionamento di cui al regolamento (CE) n. 152/2009 della Commissione (2).

               3.

               Gli Stati membri dovrebbero garantire che i risultati delle analisi siano forniti all'EFSA periodicamente e al più tardi entro il 31 ottobre 2017 nel formato di trasmissione dei dati dell'EFSA stessa, conformemente alle prescrizioni della Guidance on Standard Sample Description (SSD) for Food and Feed [linee guida riguardanti la descrizione standard dei campioni (SSD) per i prodotti alimentari e i mangimi] (3) e agli ulteriori obblighi di informazione specifici dell'EFSA.

      Fatto a Bruxelles, il 28 giugno 2016

            Per la Commissione

         Vytenis ANDRIUKAITIS

            Membro della Commissione

      (1)  Gruppo CONTAM dell'EFSA (gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sui contaminanti nella catena alimentare), 2015. Scientific Opinion on the risks to animal and public health and the environment related to the presence of nickel in feed. EFSA Journal 2015;13(4):4074, [76 pp.] doi:10.2903/j.efsa.2015.4074 www.efsa.europa.eu/efsajournal

      (2)  Regolamento (CE) n. 152/2009 della Commissione, del 27 gennaio 2009, che fissa i metodi di campionamento e d'analisi per i controlli ufficiali degli alimenti per gli animali (GU L 54 del 26.2.2009, pag. 1).

      (3)  http://www.efsa.europa.eu/en/datex/datexsubmitdata.htm


Avis juridique important

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31988H0590

88/590/CEE: Raccomandazione della Commissione del 17 novembre 1988 concernente i sistemi di pagamento, in particolare il rapporto tra il proprietario della carta e l'emittente della carta

Gazzetta ufficiale n. L 317 del 24/11/1988 pag. 0055 - 0058

*****RACCOMANDAZIONE  DELLA COMMISSIONE  del 17 novembre 1988  concernente i sistemi di pagamento, in particolare il rapporto tra il proprietario della carta e l'emittente della carta  (88/590/CEE)  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 155, secondo trattino,  considerando che uno dei principali obiettivi della Comunità è di completare entro il 1992 il mercato interno, di cui i sistemi di pagamento sono parte essenziale;  considerando che il paragrafo 18 dell'allegato del programma preliminare della Comunità economica europea per una politica di protezione e informazione del consumatore (1) specifica che la protezione degli interessi economici del consumatore deve essere basata sui seguenti principi (2): (i) gli acquirenti di beni o di servizi devono essere protetti dai contratti tipo, in particolare dall'esclusione dei diritti essenziali nei contratti; (ii) il consumatore deve essere protetto dai danni provocati ai suoi interessi economici da servizi insufficienti; e (iii) la presentazione e la propaganda di beni e di servizi, ivi compresi i servizi finanziari, non devono fuorviare né direttamente né indirettametne la persona alla quale vengono offerti o dalla quale sono richiesti; che il paragrafo 24 dell'allegato di detto programma preliminare specifica che la protezione del consumatore contro le prassi commerciali abusive, tra l'altro per quanto riguarda le condizioni contrattuali, deve essere perseguita in via prioritaria nell'attuazione del programma;  considerando che il Libro bianco della Commissione intitolato « Completamento del mercato interno » (3), presentato al Consiglio nel giugno 1985, fa riferimento, al paragrafo 121, alle nuove tecnologie che trasformeranno il sistema europeo di marketing e di distribuzione e creeranno l'esigenza di un'adeguata tutela del consumatore, e più avanti, al paragrafo 122, fa riferimento all'applicazione dell'elettronica alle operazioni bancarie, alle carte di pagamento e al videotext;  considerando che il documento politico della Commissione intitolato « Un nuovo impulso per la politica di protezione del consumatore », presentato al Consiglio nel luglio 1985 (4), che ha costituito oggetto di una risoluzione del Consiglio adottata il 23 giugno 1986 (5), fa riferimento, al paragrafo 34, al trasferimento elettronico di fondi e preannuncia nello scadenzario, riportato in allegato, una proposta di direttiva in questo campo, che deve essere adottata dal Consiglio nel 1989; che le forme di servizio finanziario, ivi compreso l'autoservizio finanziario, e i mezzi di acquisto di beni e servizi, che sono ora in uso nei punti di vendita negli Stati membri (taluni di questi mezzi sono persino installati al domicilio del consumatore) divergono da uno Stato membro all'altro;  considerando che negli ultimi anni si è registrato un notevole cambiamento nei tipi di servizi finanziari messi a disposizione del consumatore e da lui utilizzati, in particolare per quanto riguarda i metodi di pagamento e l'acquisto di beni e servizi; che sono state introdotte nuove forme di servizi finanziari, che sono in continuo sviluppo;  considerando che le varie condizioni contrattuali correntemente applicate in questo campo negli Stati membri sono non soltanto divergenti da uno Stato all'altro (in realtà anche in uno stesso Stato membro), ma in taluni casi sono persino sfavorevoli per il consumatore; che si può realizzare una più efficace protezione del consumatore, applicando condizioni contrattuali comuni a tutte queste forme di servizio finanziario;  considerando che il consumatore dovrebbe ricevere un'adeguata informazione sulle condizioni contrattuali, ivi compresi gli oneri e gli altri eventuali costi a suo carico per questi servizi, e sui suoi diritti e obblighi a norma del contratto; che questa informazione dovrebbe comprendere una dichiarazione inequivocabile dell'estensione degli obblighi del consumatore come proprietario di una carta o di un altro strumento (in seguito denominato « contraente proprietario »), che gli permette di effettuare pagamenti a favore di terzi, nonché di eseguire taluni servizi finanziari per proprio conto;  considerando che la protezione del consumatore, come contraente proprietario, è ulteriormente migliorata se tali contratti sono stipulati per iscritto e contengono talune disposizioni minime concernenti le condizioni contrattuali, ivi compreso il periodo entro cui le operazioni saranno normalmente accreditate, addebitate o fatturate;  considerando che lo strumento di pagamento, sia esso sotto forma di carta di plastica o in altra forma, non deve essere inviato a un cliente, se non dietro sua richiesta; che il contratto concluso tra quel cliente e l'emittente dello strumento di pagamento non dovrebbe essere vincolante, prima che il cliente abbia ricevuto lo strumento e conosca anche le condizioni contrattuali applicabili;  considerando che, data la natura della tecnologia correntemente utilizzata nel campo degli strumenti di pagamento, ivi comprese la produzione e l'utilizzazione di essi, è essenziale che le operazioni effettuate per mezzo di essi siano registrate, in modo che le operazioni possano essere controllate e gli errori corretti; che il contraente proprietario non può in alcun modo accedere a tali registrazioni, e pertanto l'onere di dimostrare che un'operazione è stata accuratamente registrata, contabilizzata e non è stata modificata da guasto tecnico o altra carenza, deve incombere alla persona che in base a un contratto fornisce lo strumento di pagamento, al contraente proprietario, cioè all'emittente;  considerando che le istruzioni di pagamento comunicate elettronicamente da un contraente proprietario devono essere irrevocabili, in modo che il pagamento effettuato in questo modo non sia annullato; che il contraente proprietario deve ricevere un documento per le operazioni che effettua per mezzo dello strumento di pagamento;  considerando che si devono stabilire norme comuni sulla responsabilità dell'emittente per la mancata esecuzione o l'esecuzione errata delle istruzioni di pagamento e delle relative operazioni di un contraente proprietario, e per le operazioni che non sono state autorizzate dal contraente proprietario, fatti salvi in ogni caso gli obblighi del contraente proprietario in caso di perdita, furto o riproduzione dello strumento di pagamento;  considerando che è necessario stabilire disposizioni contrattuali comuni anche per le conseguenze che incombono al contraente proprietario, se perde lo strumento di pagamento o è vittima di un furto o di una riproduzione;  considerando che, per garantire che le reti elettroniche di pagamento possano funzionare e gli strumenti di pagamento possano essere utilizzati a livello internazionale, è necessario che taluni dati minimi relativi a un contrente proprietario possano essere trasmessi oltre frontiera, salvo applicazione di talune condizioni;  considerando che la Commissione controllerà l'applicazione di tale raccomandazione e dopo 12 mesi, se l'applicazione è insoddisfacente, adotterà le misure appropriate,  RACCOMANDA:  Che non più tardi di 12 mesi a decorrere dalla data della presente raccomandazione:  1. gli emittenti degli strumenti di pagamento e i fornitori di sistemi di pagamento svolgano le loro attività in conformità delle disposizioni riportate in allegato;  2. per facilitare le operazioni indicate in allegato, gli Stati membri garantiscono che i dati relativi ai contraenti proprietari possono essere comunicati a condizione che:  - siano ridotti al minimo necessario; e  - siano considerati riservati da chiunque ne venga a conoscenza nel corso di tali operazioni.  Fatto a Bruxelles, il 17 novembre 1988.  Per la Commissione  Grigoris VARFIS  Membro della Commissione  (1) GU n. C 92 del 25. 4. 1975, pag. 1.  (2) Confermati al paragrafo 28 del secondo programma; GU n. C 133 del 3. 6. 1981, pag. 1.  (3) Doc. COM(85) 310 def. del 14. 6. 1985.  (4) Doc. COM(85) 314 def. del 27. 6. 1985.  (5) GU n. C 167 del 5. 7. 1986, pag. 1.  ALLEGATO  1. Il presente allegato si applica alle seguenti operazioni:  - pagamento elettronico che comporti l'uso di una carta, in particolare in un punto di vendita;  - il ritiro di banconote, il deposito di banconote e assegni e le operazioni connesse, effettuati mediante macchine elettroniche, come le macchine distributrici di banconote e le casse automatizzate;  - pagamento non elettronico mediante carta, ivi comprese le procedure per le quali è richiesta la firma ed è rilasciata una ricevuta, ma escluse le carte la cui unica funzione è di garantire il pagamento effettuato mediante assegno;  - pagamento elettronico effettuato da un membro del pubblico senza l'uso di una carta, come le operazioni bancarie a domicilio.  2. Ai fini del presente allegato si applicano le seguenti definizioni:  « Strumento di pagamento »: è la carta o qualsiasi altro mezzo che permette all'utente di effettuare operazioni del tipo specificato al paragrafo 1.  « Emittente »: è la persona che nello svolgimento dei suoi affari mette a disposizione di un membro del pubblico uno strumento di pagamento in applicazione di un contratto concluso tra essi.  « Fornitore di sistema »: è la persona che mette a disposizione un prodotto finanziario sotto una denominazione specifica e normalmente con una rete per l'esecuzione delle operazioni summenzionate mediante uno strumento di pagamento.  « Contraente proprietario »:è la persona che in applicazione di un contratto concluso con un emittente possiede uno strumento di pagamento.  « Carta specifica del commerciante »: è la carta rilasciata da un venditore al minuto o da un gruppo di venditori al minuto ai propri clienti, al fine di permettere o facilitare, senza fornire diretto accesso ad un conto bancario, il pagamento di beni o servizi acquistati esclusivamente presso il commerciante o presso commercianti emittenti, o presso commercianti che in base ad un contratto accettano la carta.  3.1. Ogni emittente deve predisporre un contratto scritto, che disciplini a condizioni eque e complete l'emissione e l'uso degli strumenti di pagamento.  3.2. Le condizioni contrattuali devono essere redatte:  - con espressioni facilmente comprensibili e in una forma tipografica facilmente leggibile;  - nella lingua o nelle lingue che sono abitualmente utilizzate per questo scopo o scopi analoghi nelle aree dove il contratto sarà offerto.  3.3. Le condizioni contrattuali devono specificare la base di calcolo dell'ammontare degli eventuali oneri (ivi compresi gli interessi), che il contraente proprietario deve pagare all'emittente.  3.4. Le condizioni contrattuali devono specificare:  - se le operazioni saranno addebitate o accreditate istantaneamente e, in caso contrario, entro quale periodo di tempo;  - per le operazioni che sono fatturate al contraente proprietario, il periodo di tempo entro cui sarà effettuata la fatturazione.  3.5. Le condizioni contrattuali possono essere modificate esclusivamente con un accordo tra le parti; tuttavia tale accordo è presunto, se l'emittente propone una modifica delle condizioni contrattuali e il contraente proprietario, dopo averne ricevuto comunicazione, continua a far uso dello strumento di pagamento.  4.1. Le condizioni contrattuali devono stabilire l'obbligo del contraente proprietario nei confronti dell'emittente:  a) di adottare tutti i provvedimenti ragionevoli per garantire la sicurezza dello strumento di pagamento e dei dati (come il numero personale di identificazione o il codice) che ne permettono l'uso;  b) di informare l'emittente o la sede centrale, senza indugio, appena ha constatato:  - la perdita, il furto o la riproduzione dello strumento di pagamento o dei dati che ne permettono l'uso;  - la registrazione sul suo conto di un'operazione non autorizzata;  - un errore o qualsiasi altra irregolarità nella gestione del conto da parte dell'emittente;  c) di non trascrivere sullo strumento di pagamento l'eventuale numero personale di identificazione o il codice, e di non registrare tali dati su qualsiasi altro documento che egli abitualmente detiene o porta con lo strumento di pagamento, in particolare se tale documento può essere perso o rubato o riprodotto;  d) di non revocare un ordine che ha dato per mezzo dello strumento di pagamento. 4.2. Le condizioni contrattuali devono stabilire che, a condizione che il contraente proprietario soddisfi gli obblighi che gli incombono in applicazione delle lettere a), b), primo trattino e c) del punto 1 del presente paragrafo, e non agisca altrimenti con estrema negligenza o in modo fraudolento nelle circostanze in cui utilizza lo strumento di pagamento, non è responsabile, dopo la notifica, del danno derivante da tale uso.  4.3. Le condizioni contrattuali devono stabilire l'obbligo dell'emittente nei confronti del contraente proprietario di comunicare il numero personale di identificazione del proprietario contraente o il codice o eventuali dati analoghi riservati esclusivamente al proprietario contraente stesso.  5. Lo strumento di pagamento può essere inviato per posta esclusivamente dietro richiesta della persona interessata; il contratto tra l'emittente e il contraente proprietario si considera concluso nel momento in cui quest'ultimo riceve lo strumento di pagamento e una copia delle condizioni contrattuali da lui accettate.  6.1. In rapporto alle operazioni di cui al paragrafo 1, gli emittenti devono tenere o far tenere registrazioni interne, che siano tali da permettere un controllo delle operazioni e una rettifica degli errori. A tal fine gli emittenti devono concludere, se necessario, opportuni accordi con i fornitori di sistemi.  6.2. In caso di controversia con un contraente proprietario in merito ad un'operazione di cui al primo, secondo e quarto trattino del paragrafo 1 e in rapporto alla responsabilità per un trasferimento elettronico di fondi non autorizzato, incombe all'emittente l'onere di dimostrare che l'operazione è stata accuratamente registrata e accuratamente contabilizzata e non è stata alterata da guasto tecnico o da altra carenza.  6.3. Il contraente proprietario può richiedere una ricevuta per ciascuna delle operazioni, istantaneamente o subito dopo l'esecuzione dell'operazione; tuttavia, in caso di pagamento in un punto di vendita, lo scontrino rilasciato dal venditore al minuto al momento dell'acquisto e contenente i riferimenti dello strumento di pagamento soddisfa le prescrizioni della presente disposizione.  7.1. Fatte salve le disposizioni dei paragrafi 4 e 8, l'emittente è responsabile nei confronti del contraente proprietario:  - per la macnata esecuzione o l'esecuzione inesatta delle operazioni di cui al paragrafo 1, eseguite dal contraente possessore, anche se un'operazione è stata iniziata con una macchina elettronica che non è sotto il controllo diretto o esclusivo dell'emittente;  - per le operazioni non autorizzate dal contraente proprietario.  7.2. Fatto salvo il disposto del punto 3 del presente paragrafo, la responsabilità di cui al precedente paragrafo è limitata come segue:  - nel caso di mancata esecuzione o esecuzione inesatta di un'operazione, la responsabilità è limitata all'importo dell'operazione non eseguita o eseguita in modo inesatto;  - nel caso di un'operazione non autorizzata, la responsabilità si estende alla somma necessaria per ristabilire la posizione del contraente proprietario, quale era prima dello svolgimento dell'operazione non autorizzata.  7.3. Qualsiasi altra conseguenza finanziaria, e in particolare le questioni concernenti il valore del danno per cui deve essere versato un indennizzo, sono soggette alle norme applicabili al contratto concluso tra l'emittente e il proprietario contraente.  8.1. Ogni emittente deve mettere a disposizione i mezzi con cui i suoi clienti possano in qualsiasi momento del giorno e della notte notificare la perdita, il furto o la riproduzione dei loro strumenti di pagamento; nel caso di carte specifiche di commercianti, tali mezzi di notifica possono essere messi a disposizione soltanto durante le ore di apertura dell'esercizio dell'emittente.  8.2. Dopo che il contraente proprietario ha notificato all'emittente o alla sede centrale, come prescritto al paragrafo 4, punto 1), lettera b), è esonerato da ogni responsabilità; questa disposizione non si applica se ha agito con estrema negligenza o in modo fraudolento.  8.3. Il contraente proprietario è responsabile fino al momento della notifica per il danno subito in conseguenza della perdita, del furto o della riproduzione dello strumento di pagamento, ma soltanto nei limiti di una somma pari a 150 ECU per ogni caso, a meno che abbia agito con estrema negligenza o in modo fraudolento.  8.4. Al ricevimento della notifica, l'emittente ha l'obbligo di prendere ogni provvedimento possibile per impedire ogni ulteriore uso dello strumento di pagamento, anche se il contraente proprietario ha agito con estrema negligenza o in modo fraudolento.


title: Raccomandazione della Banca centrale europea, dell’ 8 ottobre 2010 , al Consiglio dell’Unione europea relativamente ai revisori esterni della Eesti Pank (BCE/2010/16)

text:
               19.10.2010

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               C 282/1

         RACCOMANDAZIONE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
   dell’8 ottobre 2010,
   al Consiglio dell’Unione europea relativamente ai revisori esterni della Eesti Pank
   (BCE/2010/16)
   2010/C 282/01
   IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
   visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l’articolo 27.1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               I conti della Banca centrale europea (BCE) e delle banche centrali nazionali dell’Eurosistema sono verificati da revisori indipendenti esterni la cui nomina è raccomandata dal Consiglio direttivo della BCE ed approvata dal Consiglio dell’Unione europea.

               (2)

               In virtù dell’articolo 1 della decisione 2010/416/UE del Consiglio, del 13 luglio 2010, a norma dell’articolo 140, paragrafo 2, del trattato CE per l’adozione da parte dell’Estonia dell’euro il 1o gennaio 2011 (1), l’Estonia soddisfa tutte le condizioni necessarie ai fini dell’adozione dell’euro e la deroga da essa goduta di cui all’articolo 4 dell’Atto relativo alle condizioni di adesione del 2003 (2) è abrogata con effetto dal 1o gennaio 2011.

               (3)

               La Eesti Pank ha selezionato Deloitte Audit Eesti quale proprio revisore esterno per gli esercizi finanziari compresi tra il 2011 e il 2015,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   Si raccomanda la nomina di Deloitte Audit Eesti quale revisore esterno della Eesti Pank per gli esercizi finanziari compresi tra il 2011 e il 2015.

      Fatto a Francoforte sul Meno, l’8 ottobre 2010.

            Il presidente della BCE

         Jean-Claude TRICHET

      (1)  GU L 196 del 28.7.2010, pag. 24.

      (2)  GU L 236 del 23.9.2003, pag. 33.


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32002H0515(02)

Raccomandazione del Consiglio del 25 aprile 2002 sulla necessità di rafforzare la cooperazione e lo scambio di informazioni tra le differenti unità operative degli Stati membri dell'Unione europea specializzate nella lotta al traffico di precursori

Gazzetta ufficiale n. C 114 del 15/05/2002 pag. 0003 - 0004

Raccomandazione del Consigliodel 25 aprile 2002sulla necessità di rafforzare la cooperazione e lo scambio di informazioni tra le differenti unità operative degli Stati membri dell'Unione europea specializzate nella lotta al traffico di precursori(2002/C 114/02)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,tenendo conto:- della convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope del 20 dicembre 1988,- della strategia europea in materia di droga (2000-2004) approvata dal Consiglio europeo di Helsinki nel dicembre del 1999,- del Piano d'azione europeo in materia di droga (2000-2004), approvato dal Consiglio europeo di Feira nel giugno 2000,- delle conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Tampere tenutosi il 15 e 16 ottobre 1999,- della dichiarazione politica dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, sessione speciale (Ungass) su come affrontare insieme il problema della droga, New York, 8-10 giugno 1998,considerando quanto segue:(1) Per precursori s'intendono le sostanze classificate conformemente alla convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope del 20 dicembre 1988, e contemplate dal regolamento (CEE) n. 3677/90(1) e dalla direttiva 92/109/CEE(2).(2) La Comunità europea ha adottato la normativa interna per evitare, nella misura del possibile, la diversione di precursori, istituendo misure amministrative di controllo e supervisione della fabbricazione e del commercio di precursori all'interno della Comunità, come pure del commercio di precursori tra la Comunità e i paesi terzi.(3) Aumenta via via presso la comunità internazionale la consapevolezza della necessità di lottare contro i comportamenti delittuosi tendenti alla diversione di precursori chimici dal mercato legale allo scopo di fabbricare droghe illecite affrontando, se necessario dal punto di vista dell'applicazione della legge, la specificità di questo genere di indagini.(4) Diventa sempre più importante potenziare le capacità delle rispettive autorità operative degli Stati membri competenti in materia di lotta contro la diversione illecita di precursori.(5) La cooperazione internazionale appare come uno degli elementi più importanti per lottare contro la diversione e il traffico illecito di precursori chimici. Le operazioni Purple e Topaz, due programmi globali per seguire e prevenire la diversione del permanganato di potassio e di anidride acetica, sono la dimostrazione della validità di tale cooperazione,RACCOMANDA QUANTO SEGUE:1) Promuovere un'azione in seno all'Unione europea sulla necessità di rafforzare i compiti dei servizi preposti all'applicazione della legge degli Stati membri contro la diversione di precursori chimici impiegati per fabbricare illegalmente stupefacenti e sostanze psicotrope.Questa azione dell'Unione europea dovrebbe mirare a:- incentivare lo scambio di esperienze e migliori pratiche tra i vari servizi operativi e preposti all'applicazione della legge degli Stati membri, rafforzando i canali diretti di comunicazione tra i responsabili a livello nazionale del grave problema della diversione e del traffico di precursori. Il coordinamento delle azioni sul piano operativo e il proficuo scambio di intelligence sono elementi importantissimi per lottare contro tale pratica.- attraverso corsi comuni di formazione, aggiornare le conoscenze dei professionisti che si occupano di individuare i metodi, le forme e i meccanismi applicati dalle organizzazioni criminali per la diversione di precursori e la fabbricazione illecita di droga, tenuto conto delle evoluzioni costanti del modus operandi criminale e del livello tecnologico sofisticato spesso raggiunto in questo settore.2) Promuovere l'intervento dell'Unione europea in determinate aree geografiche nelle quali esistono attività criminali collegate al traffico e alla diversione illegali di precursori e alla fabbricazione illecita di droga. A tal riguardo i Balcani, l'Asia centrale (ivi compreso l'Afghanistan) alcune zone dell'America Latina e dell'Algeria, nonché l'Estremo Oriente possono costituire obiettivi di particolare importanza nell'ottica di future azioni.3) Ottimizzare il potenziale dell'Europol e del gruppo dei capi di polizia degli Stati membri dell'Unione europea nonché alla Commissione nelle iniziative che saranno intraprese contro l'attività illegale associata alla diversione di precursori.4) Creare, se necessario, unità operative comuni specializzate, debitamente attrezzate e con il compito precipuo di lottare contro il traffico illecito e la diversione di precursori impiegati per la fabbricazione di eroina, cocaina e droghe sintetiche come l'ecstasy e le anfetamine.5) Favorire la cooperazione permanente tra le autorità di controllo e l'industria chimica, in particolare in relazione alle sostanze chimiche che, pur non essendo classificate per legge come "precursori", figurano negli elenchi di controllo volontario della Comunità e possono essere impiegate per la fabbricazione illecita di droga.6) Garantire che gli orientamenti della Comunità riguardanti i precursori chimici, compresa un'assistenza nell'individuare transazioni sospette, siano regolarmente aggiornati e comunicati all'industria chimica. Inoltre, si dovrebbe invitare l'industria chimica a informare le autorità competenti qualora sospetti che ordinazioni o acquisti di sostanze chimiche o di attrezzature di laboratorio possano servire per la fabbricazione illecita di droga.Fatto a Lussemburgo, addì 25 aprile 2002.Per il ConsiglioIl PresidenteM. Rajoy Brey(1) GU L 357 del 20.12.1990, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1116/2001 (GU L 153 dell'8.6.2001, pag. 4).(2) GU L 370 del 19.12.1992, pag. 76. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2001/8/CE (GU L 39 del 9.2.2001, pag. 31).


title: Raccomandazione di parere del Consiglio ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 sul programma di stabilità aggiornato della Finlandia, 2002-2006

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32003H0010

Raccomandazione della Commissione, del 10 gennaio 2003, relativa ad un programma coordinato di controlli ufficiali dei prodotti alimentari per il 2003 (Testo rilevante ai fini del SEE) [notificata con il numero C(2002) 5556]

Gazzetta ufficiale n. L 007 del 11/01/2003 pag. 0076 - 0081

Raccomandazione della Commissionedel 10 gennaio 2003relativa ad un programma coordinato di controlli ufficiali dei prodotti alimentari per il 2003[notificata con il numero C(2002) 5556](Testo rilevante ai fini del SEE)(2003/10/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la direttiva 89/397/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1989, relativa al controllo ufficiale dei prodotti alimentari(1), in particolare l'articolo 14, paragrafo 3,sentito il parere del comitato permanente sulla catena alimentare e la salute animale,considerando quanto segue:(1) Per il buon funzionamento del mercato interno occorre predisporre a livello comunitario programmi coordinati di controllo dei prodotti alimentari, per garantire una migliore armonizzazione dei controlli ufficiali ad opera degli Stati membri.(2) Tali programmi sottolineano l'esigenza del rispetto della legislazione comunitaria, della tutela della salute pubblica, degli interessi del consumatore e della deontologia nelle pratiche commerciali.(3) L'articolo 3 della direttiva 93/99/CEE del Consiglio, del 29 ottobre 1993, riguardante misure supplementari in merito al controllo ufficiale dei prodotti alimentari(2) impone che i laboratori di cui all'articolo 7 della direttiva 89/397/CEE rispondano ai criteri enunciati dalla norma europea EN 45000, sostituita ora dalla norma EN ISO 17025:2000.(4) I risultati dei programmi nazionali svolti in concomitanza ai programmi coordinati permettono di acquisire informazioni ed esperienze sulle quali basare le attività future di controllo e la legislazione pertinente,RACCOMANDA:1. Nel corso del 2003, gli Stati membri dovranno procedere a ispezioni e controlli e, laddove necessario, prelevare campioni e sottoporli ad analisi di laboratorio, allo scopo di:- verificare la chiara e corretta etichettatura degli oli di oliva in osservanza delle norme comunitarie corrispondenti,- valutare la qualità batteriologica di determinati prodotti della pesca (sicurezza batteriologica di crostacei e molluschi precotti, nonché il tasso di istamina nelle specie ittiche appartenenti alle famiglie delle Scombridae, Clupeidae, Engraulidae e Coryphaenidae).2. Benché nella presente raccomandazione non sia stata stabilita la frequenza delle campionature e/o delle ispezioni, gli Stati membri faranno sì che esse siano sufficienti per dare un quadro generale in ciascuno Stato membro del tema in questione.3. Per garantire una migliore comparabilità dei dati, gli Stati membri dovranno fornire le informazioni richieste, rispettando il formato delle schede di registrazione riportate in allegato alla presente raccomandazione. Tali informazioni dovranno essere trasmesse alla Commissione entro il 1o maggio 2004 e dovranno essere accompagnate da una relazione esplicativa.4. I prodotti alimentari da sottoporre ad analisi nel quadro del presente programma dovranno essere inviati a laboratori ritenuti conformi, in base all'articolo 3 della direttiva 93/99/CEE. Tuttavia, qualora gli Stati membri non dispongano di simili laboratori in grado di effettuare le analisi previste dalla raccomandazione, potranno designare altri laboratori accreditati.5. Etichettatura degli oli di oliva5.1. Oggetto del programmaNel 2001 si è riscontrato un problema di contaminazione da idrocarburi policiclici aromatici [IPA, ad esempio benzo(a)pirene] in olio di qualità inferiore, il cosiddetto olio di sansa d'oliva. Dalle indagini svolte dagli Stati membri sono emersi problemi nell'etichettatura di varie categorie di oli d'oliva, senza una chiara distinzione tra oli di sansa, olio d'oliva e olio vergine d'oliva, il che complicava la gestione del problema della contaminazione. Sono stati riscontrati dati inesatti o ingannevoli sulle etichette dei prodotti per quanto riguarda la qualità dell'olio nei prodotti in commercio. Inoltre, si è scoperto che si potevano realizzare misture illegali di oli di bassa qualità con prodotti di qualità superiore, con il risultato non solo di ingannare il consumatore, ma anche di mettere a rischio la salute pubblica in caso di utilizzo di oli di qualità inferiore contaminati.Questa parte del programma ha lo scopo di verificare la corretta etichettatura degli oli prodotti da olive per garantire che nelle miscele illegali non venga utilizzato olio di qualità inferiore contaminato, a pregiudizio della salute dei consumatori. Tutto ciò contribuirebbe a gestire meglio il rischio derivante dall'utilizzo di oli potenzialmente contaminati e ad evitare che i consumatori siano raggirati.5.2. Campionatura e metodo di analisiLe autorità competenti degli Stati membri dovranno effettuare i dovuti controlli ai punti di vendita, ivi incluse, laddove possibile, verifiche documentarie, a livello di produzione prima dell'immissione sul mercato, a livello della distribuzione dei prodotti destinati alla vendita diretta, nonché ad altri livelli, quali il commercio all'ingrosso per i prodotti destinati alla ristorazione. I controlli dovranno verificare che i prodotti ricavati da olive siano correttamente etichettati e rechino indicazioni riguardanti la qualità dell'olio contenuto nel prodotto, in applicazione del disposto della direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonché la relativa pubblicità(3), del regolamento n. 136/66/CEE del Consiglio, del 22 settembre 1966, relativo all'attuazione di un'organizzazione comune dei mercati nel settore dei grassi(4), e del regolamento (CE) n. 1019/2002 della Commissione, del 13 giugno 2002, relativo alle norme di commercializzazione dell'olio di oliva(5).Dovranno essere prelevati campioni dei prodotti e analizzati al fine di determinare i componenti di olio, conformemente ai regolamenti (CEE) n. 2568/91 della Commissione(6) e (CE) n. 796/2002 della Commissione(7).Il livello globale della campionatura è a discrezione delle autorità competenti degli Stati membri.I risultati dei controlli dovranno figurare su schede di registrazione conformi al modello presentato nell'allegato I della presente raccomandazione.6. Sicurezza dei prodotti della pesca: qualità batteriologica di crostacei e molluschi precotti6.1. Oggetto del programmaLa qualità microbiologica di crostacei e molluschi precotti è di importanza capitale. Tali prodotti sono, per natura, in grado di favorire la crescita di un'ampia gamma di microrganismi. Inoltre, determinate caratteristiche specifiche della loro produzione, quali la cottura a bordo di pescherecci, il raffreddamento in acqua marina, la manipolazione intensiva e i lunghi trasporti, li espongono al rischio di contaminazione e di sviluppo indesiderato di microbi.La decisione 93/51/CEE della Commissione(8) fissa norme microbiologiche applicabili a tali prodotti. Tra questi, criteri relativi al prodotto finale nel caso dello Staffilococcus aureus e della Salmonella, nonché criteri di lavorazione per l'Escherichia coli, i coliformi termoresistenti e i batteri aerobici mesofili. Recentemente sono stati considerati con particolare attenzione i rischi per la salute umana derivanti dalla presenza del Vibrio parahaemolyticus patogeno in questo tipo di prodotti. Tuttavia, non si dispone attualmente di informazioni scientifiche sufficienti per fissare parametri nella legislazione comunitaria per questa combinazione di patogeno/prodotto.L'obiettivo di questa parte del programma consiste nell'accertare la qualità microbiologica dei crostacei e molluschi precotti al fine di promuovere un elevato livello di protezione del consumatore e raccogliere informazioni sulla prevalenza dei microrganismi patogeni e indicatori in tali prodotti.6.2. Campionatura e metodo di analisiGli esami dovranno riguardare i crostacei e i molluschi precotti prima della loro commercializzazione, nella fase di produzione e una volta immessi sul mercato. Le autorità competenti degli Stati membri dovranno prelevare campioni rappresentativi di tali prodotti sia negli stabilimenti di produzione che nei punti di vendita al dettaglio, al fine di effettuare i rilevamenti della presenza di Salmonella, la numerazione dello Staffilococcus aureus, dell'Escherichia coli e la conta totale del Vibrio parahaemolyticus. I campioni, del peso minimo di 100 grammi ciascuno, dovranno essere manipolati nel rispetto delle norme igieniche, collocati in contenitori refrigerati e inviati immediatamente al laboratorio d'analisi.Il livello globale della campionatura è a discrezione delle autorità competenti degli Stati membri.I laboratori sono autorizzati ad applicare metodi a loro scelta, purché il loro livello di prestazione sia adatto agli obiettivi da conseguire. Tuttavia, per l'accertamento della Salmonella si raccomanda di applicare la versione più recente della norma ISO 6579, l'ultima versione della norma EN/ISO 6888-1,2 per lo Staffilococcus aureus, l'ultima versione della norma ISO 16649-1,2,3 per l'Escherichia coli e quella più recente della norma ISO 8914 con tecnica NPP(9) per il Vibrio parahaemolyticus. Possono essere tuttavia utilizzati anche altri metodi equivalenti, autorizzati dalle autorità competenti.I risultati dei controlli dovranno figurare su schede di registrazione conformi al modello riportato nell'allegato II della presente raccomandazione.7. Sicurezza dei prodotti della pesca: livelli di istamina in determinate specie di pesci7.1. Oggetto del programmaL'ingestione di prodotti della pesca contenenti livelli elevati di istamina può danneggiare la salute del consumatore. L'istamina ed altre amine si formano dalla crescita di determinati batteri a seguito di manipolazioni prolungate o di esposizioni a temperature elevate, nonché di pratiche antigieniche durante la raccolta, lo stoccaggio, la lavorazione e la distribuzione dei prodotti. I pesci delle famiglie delle Scombridae, Clupeidae, Engraulidae, Corifaenidae, tra cui i tonni, le sardine, lo sgombro, l'orecchia di mare, ecc., sono tra i più esposti a questo processo di avvelenamento alimentare per il loro elevato tenore di istidina aminoacida, ritenuta il precursore dell'istamina. La direttiva 91/493/CEE del Consiglio, del 22 luglio 1991, che stabilisce le norme sanitarie applicabili alla produzione e alla commercializzazione dei prodotti della pesca(10), fissa i requisiti di sicurezza quanto alle soglie ammesse di istamina, al prelievo di campioni e ai metodi di analisi.Lo scopo di questa parte del programma consiste nel verificare che i prodotti della pesca presenti sul mercato non superino i limiti d'istamina consentiti dalla legislazione comunitaria al fine di assicurare un elevato livello di protezione del consumatore.7.2. Campionatura e metodo di analisiGli Stati membri dovranno effettuare controlli sui mercati d'asta e all'ingrosso, negli stabilimenti di produzione e nei punti di vendita al dettaglio per accertare che i prodotti della pesca non superino il livello d'istamina specificato in dettaglio in appresso. Gli esami dovranno interessare pesci delle specie Scombridae, Clupeidae, Engraulidae, Corifaenidae, freschi o congelati, preparati, trasformati o conservati.Conformemente alla direttiva 91/493/CEE dovranno essere prelevati nove campioni da ciascun lotto, che dovranno rispondere ai seguenti requisiti:- il tenore medio non deve superare 100 ppm,- due campioni possono avere un tenore superiore a 100 ppm, ma inferiore a 200 ppm,- nessun campione deve avere un tenore superiore a 200 ppm.Tuttavia, i pesci che abbiano subito un trattamento di maturazione enzimatica in salamoia possono presentare tenori d'istamina più elevati che non possono, tuttavia, superare il doppio dei valori suddetti.Gli esami devono essere effettuati ricorrendo a metodi affidabili e scientificamente riconosciuti, quale, ad esempio, il metodo di cromatografia in fase liquida ad alto rendimento (HPLC).Il livello globale della campionatura è a discrezione delle autorità competenti degli Stati membri.I risultati dei controlli dovranno figurare su schede di registrazione conformi al modello riportato nell'allegato III della presente raccomandazione.Fatto a Bruxelles, il 10 gennaio 2003.Per la CommissioneDavid ByrneMembro della Commissione(1) GU L 186 del 30.6.1989, pag. 23.(2) GU L 290 del 24.11.1993, pag. 14.(3) GU L 109 del 6.5.2000, pag. 29.(4) GU 172 del 30.9.1966, pag. 3025/66.(5) GU L 155 del 14.6.2002, pag. 27.(6) GU L 248 del 5.9.1991, pag. 1.(7) GU L 128 del 15.5.2002, pag. 8.(8) GU L 13 del 21.1.1993, pag. 11.(9) Utilizzare una tecnica NPP (numero più probabile) con acqua di peptone salina alcalina (Alkaline Salt Peptone Water - ASPW), come terreno d'arricchimento, nel seguente modo. Preparare una sospensione iniziale dell'alimento a 10-1 e due soluzioni decimali di quest'ultima (risulteranno due sospensioni a 10-2 e 10-3), utilizzando l'ASPW come diluente. Per ogni diluizione, aggiungere 1 ml a ciascuna delle 3 provette contenenti 9 ml di ASPW non diluita. I procedimenti di incubazione, subcultura e identificazione devono essere realizzati conformemente alla norma ISO 8914. Se sarà confermata la presenza di V. parahaemolyticus in una provetta, il risultato sarà considerato positivo. Le tabelle NPP figurano nell'allegato B della norma ISO 4831. Moltiplicando l'indice NPP per 10, si otterrà il conteggio per grammo del V. parahaemolyticus.(10) GU L 268 del 24.9.1991, pag. 15.ALLEGATO I>PIC FILE= "L_2003007IT.007902.TIF">ALLEGATO II>PIC FILE= "L_2003007IT.008002.TIF">ALLEGATO III>PIC FILE= "L_2003007IT.008102.TIF">


title: RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 20 marzo 1989 di dare atto alla Commissione dell' esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) per l' esercizio 1987 #

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31989H0211

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO del 20 marzo 1989 di dare atto alla Commissione dell' esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) per l' esercizio 1987  -

Gazzetta ufficiale n. L 080 del 23/03/1989 pag. 0080 - 0080

*****RACCOMANDAZIONE  DEL CONSIGLIO  del 20 marzo 1989  di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) per l'esercizio 1987  (89/211/CEE)  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 206 ter,  vista la convenzione ACP-CEE di Lomé, firmata il 28 febbraio 1975,  vista la decisione 76/568/CEE del Consiglio, del 29 giugno 1976, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica europea (1),  visto l'accordo interno relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità (2), firmato l'11 luglio 1975, in particolare l'articolo 31, paragrafo 3,  visto il regolamento finanziario del 27 luglio 1976, applicabile al quarto Fondo europeo di sviluppo (3), in particolare gli articoli da 64 a 67,  avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES), chiusi al 31 dicembre 1987, nonché la relazione della Corte dei conti sull'esercizio 1987, corredata delle risposte della Commissione (4),  considerando che ai sensi dell'articolo 31, paragrafo 3 dell'accordo interno si dà atto alla Commissione della gestione del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) secondo la procedura di cui all'articolo 206 del trattato;  considerando che l'esecuzione, da parte della Commissione, dell'insieme delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) durante l'esercizio 1987, è stata soddisfacente,  RACCOMANDA  al Parlamento europeo di dare atto alla Commissione dell'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (1975) (quarto FES) per l'esercizio 1987.  Fatto a Bruxelles, addì 20 marzo 1989.  Per il Consiglio  Il Presidente  F. FERNANDEZ ORDOÑEZ  (1) GU n. L 176 dell'1. 7. 1976, pag. 8.  (2) GU n. L 25 del 30. 1. 1976, pag. 168.  (3) GU n. L 229 del 20. 8. 1976, pag. 9.  (4) GU n. C 316 del 12. 12. 1988, pagg. 173 e 303.