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31988L0166

Direttiva 88/166/CEE del Consiglio del 7 marzo 1988 relativa all'esecuzione della sentenza della Corte di giustizia nella causa 131/86 (annullamento della direttiva 86/113/CEE del Consiglio del 25 marzo 1986 che stabilisce le norme minime per la protezione delle galline ovaiole in batteria)

Gazzetta ufficiale n. L 074 del 19/03/1988 pag. 0083 - 0087 edizione speciale finlandese: capitolo 15 tomo 8 pag. 0063  edizione speciale svedese/ capitolo 15 tomo 8 pag. 0063

*****DIRETTIVA  DEL CONSIGLIO  del 7 marzo 1988  relativa all'esecuzione della sentenza della Corte di giustizia nella causa 131/86 (annullamento della direttiva 86/113/CEE del Consiglio del 25 marzo 1986 che stabilisce le norme minime per la protezione delle galline ovaiole in batteria)  (88/166/CEE)  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 176,  considerando che con sentenza del 23 febbraio 1988 (1) la Corte di giustizia delle Comunità europee ha annullato la direttiva 86/113/CEE del Consiglio del 25 marzo 1986 che stabilisce le norme minime per la protezione delle galline ovaiole in batteria a motivo di talune modifiche redazionali apportate alla versione notificata di tale atto successivamente alla sua adozione;  considerando che a norma dell'articolo 176 del trattato spetta all'istituzione da cui emana l'atto annullato prendere i provvedimenti che l'esecuzione della sentenza della Corte di giustizia importa e che a tal fine è sufficiente confermare il testo della direttiva annullata nella versione adottata dal Consiglio;  HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:  Articolo 1  La direttiva 86/113/CEE che stabilisce le norme minime per la protezione delle galline ovaiole in batteria è da considerarsi adottata nella versione figurante in allegato.  Articolo 2  Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.  Fatto a Bruxelles, addì 7 marzo 1988.  Per il Consiglio  Il Presidente  I. KIECHLE  (1) Sentenza 131/86 non ancora pubblicata.  ALLEGATO  DIRETTIVA DEL CONSIGLIO  che stabilisce le norme minime per la protezione delle galline ovaiole in batteria  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 43,  vista la proposta della Commissione,  visto il parere del Parlamento europeo (1),  visto il parere del Comitato economico e sociale (2),  considerando che la maggioranza degli Stati membri ha ratificato la convenzione europea sulla protezione degli animali negli allevamenti; che anche la Comunità ha approvato tale convenzione con decisione 78/923/CEE (3); che l'allevamento delle galline ovaiole in batteria costituisce il sistema di produzione di uova maggiormente utilizzato nella Comunità e che esso contribuisce in vastissima misura all'elevata produttività del settore in causa; che tuttavia, in alcuni casi, tale sistema di allevamento può provocare sofferenze inutili ed eccessive agli animali;  considerando tuttavia che le legislazioni nazionali attualmente vigenti nel settore della protezione degli animali negli allevamenti presentano disparità che possono falsare le condizioni di concorrenza e di conseguenza incidere negativamente sul buon funzionamento dell'organizzazione del mercato comune delle uova e del pollame;  considerando che occorre pertanto stabilire parametri prioritari e definire requisiti comuni minimi applicabili in tutti i sistemi di allevamento intensivo, per consentire un funzionamento soddisfacente del mercato in particolare riguardo all'articolo 39 del trattato, tenendo d'altronde conto della necessità di proteggere gli animali; che a tale scopo è necessario stabilire, in un primo momento, misure comunitarie per le galline ovaiole in batteria;  considerando che, per predisporre le basi per ulteriori misure comunitarie, occorre proseguire gli studi sulla protezione delle galline, non solo per quanto concerne l'allevamento in batteria, ma anche gli altri possibili metodi di allevamento;  considerando che in taluni Stati membri l'adeguamento delle strutture esistenti alle norme fissate dalla presente direttiva comporta una riduzione della produzione; che è pertanto opportuno agevolare tale adeguamento nelle condizioni stabilite dalla presente direttiva senza creare scompensi strutturali e di mercato,  HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:  Articolo 1  La presente direttiva stabilisce le norme minime per la protezione delle galline ovaiole in batteria.  Articolo 2  Ai sensi della presente direttiva s'intende per:  1) galline ovaiole, le galline adulte delle specie Gallus gallus allevate ai fini della produzione di uova;  2) gabbia di batteria, uno spazio chiuso destinato ad ospitare le galline ovaiole in un sistema a batteria;  3) sistema a batteria, un insieme di gabbie disposte in fila su un unico piano o incastellate.  Articolo 3  1. Gli Stati membri provvedono affinché, a decorrere dal 1o gennaio 1988  - tutte le gabbie di recente costruzione per l'utilizzazione all'interno della Comunità e  - tutte le gabbie messe in funzione per la prima volta  soddisfino almeno ai seguenti requisiti:  a) le galline ovaiole devono disporre di almeno 450 cm2 di superficie della gabbia, utilizzabile senza restrizioni, in particolare escludendo dal calcolo eventuali bordi deflettori antispreco che potrebbero restringere l'area disponibile, e misurata su un piano orizzontale;  b) deve essere prevista una mangiatoia utilizzabile senza limitazioni, di una lunghezza minima di 10 cm moltiplicata per il numero di animali nella gabbia;  c) ogni gabbia in batteria deve disporre di un abbeveratoio continuo della stessa lunghezza della mangiatoia di cui alla lettera b), a meno che non siano impiegati abbeveratoi a tettarella o a coppetta. Nel caso degli abbeveratoi a tettarella o a coppetta, almeno due di queste devono essere raggiungibili da ciascuna gabbia;  d) l'altezza minima della gabbia in batteria non deve essere inferiore a 40 cm per il 65 % della superficie e a 35 cm in ogni punto;  e) il pavimento delle gabbie deve essere costruito in modo da sostenere adeguatamente ciascuna delle dita anteriori di ciascuna zampa. La pendenza del pavimento non deve superare il 14 % ovvero 8 gradi. In caso di pavimenti diversi da quelli provvisti di rete metallica rettangolare, gli Stati membri possono permettere pendenze maggiori.  2. Gli Stati membri provvedono inoltre affinché, a decorrere dal 1o gennaio 1995, tutte le gabbie in batteria soddisfino ai requisiti minimi di cui al paragrafo 1, lettere da a) a e).  Articolo 4  Gli Stati membri provvedono affinché le condizioni di allevamento delle galline ovaiole in batteria siano conformi alle prescrizioni generali previste nell'allegato.  Articolo 5  Le disposizioni dell'allegato possono essere modificate secondo la procedura di cui all'articolo 8 onde tener conto dei progressi scientifici.  Articolo 6  Gli Stati membri garantiscono che l'autorità competente proceda ad ispezioni onde verificare l'applicazione delle disposizioni della presente direttiva, ivi comprese quelle dell'allegato.  Articolo 7  1. Peraltro, allo scopo di assicurare l'osservanza della presente direttiva e la sua applicazione uniforme da parte degli Stati membri, la Commissione procede regolarmente ed in modo adeguato ad una verifica sul posto della sua applicazione, in collaborazione con i servizi nazionali competenti.  2. A tale effetto gli esperti della Commissione eseguono operazioni di ispezione congiuntamente con i servizi nazionali nell'ambito di programmi di ispezione, adottati in cooperazione con le autorità competenti dello Stato membro interessato.  Ove si rilevi che la presente direttiva non è osservata, la Commissione ne informa le autorità nazionali competenti.  La Commissione redige relazioni periodiche generali sull'esito delle ispezioni compiute. Dette relazioni sono comunicate agli Stati membri.  3. La Comunità prende a carico in misura adeguata le spese causate dalla partecipazione della Commissione alle ispezioni previste nel paragrafo 1.  4. Le disposizioni generali di applicazione del presente articolo sono stabilite secondo la procedura di cui all'articolo 8. Secondo la medesima procedura può essere elaborato un codice contenente le norme da seguire in occasione delle ispezioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo. Articolo 8  1. Nei casi in cui si fa riferimento alla procedura definita nel presente articolo, il comitato veterinario permanente, in appresso denominato « comitato », è chiamato a pronunciarsi senza indugio dal suo presidente, sia su iniziativa di quest'ultimo, sia a richiesta di uno Stato membro.  2. In seno al comitato, ai voti degli Stati membri viene attribuita la ponderazione di cui all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato. Il presidente non partecipa al voto.  3. Il rappresentante della Commissione presenta un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere in merito a tali misure entro due giorni, pronunciandosi alla maggioranza qualificata prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato.  4. La Commissione adotta misure e le mette immediatamente in applicazione se sono conformi al parere del comitato. Se non sono conformi al parere del comitato o in mancanza di un parere, la Commissione presenta immediatamente al Consiglio una proposta sulle misure da adottare.  Il Consiglio adotta dette misure a maggioranza qualificata.  Se, entro tre mesi dalla data in cui la proposta gli è stata sottoposta, il Consiglio non ha adottato alcuna misura, la Commissione adotta le misure proposte e le mette immediatamente in applicazione tranne nel caso in cui il Consiglio si sia pronunciato a maggioranza semplice contro dette misure.  Articolo 9  La Commissione presenta anteriormente al 1o gennaio 1993 una relazione sugli sviluppi scientifici in materia di benessere delle galline nei vari sistemi di allevamento nonché sulle disposizioni di cui all'allegato, eventualmente accompagnata da adeguate proposte di adattamento.  Articolo 10  Dalla data di presa d'effetto della presente direttiva fino alla scadenza del periodo transitorio, possono considerarsi compatibili con il mercato comune, a titolo degli articoli 92, 93 e 94 del trattato, gli aiuti nazionali per l'ampliamento funzionale dei fabbricati di ricezione delle batterie, necessari ad assicurare l'allevamento dello stesso numero di capi, tenendo conto anche dell'ammortamento di questi edifici.  Articolo 11  Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva al più tardi il 1o luglio 1987. Essi ne informano immediatamente la Commissione.  Articolo 12  Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.  (1) GU n. C 125 del 17. 5. 1982, pag. 183.  (2) GU n. C 343 del 31. 12. 1981, pag. 48.  (3) GU n. L 323 del 17. 11. 1978, pag. 12.  ALLEGATO  1. La forma e il tipo dei materiali impiegati per la costruzione delle gabbie, nonché il modello e le caratteristiche delle gabbie stesse devono essere tali da evitare lesioni agli animali nella misura consentita dall'attuale tecnologia.  2. La forma e le dimensioni dell'apertura delle gabbie devono permettere di estrarne una gallina adulta senza causarle sofferenze inutili o ferite.  3. Le gabbie devono essere sistemate in modo da impedire ai volatili di fuggire.  4. Tutti i volatili devono disporre ogni giorno di un'alimentazione adeguata, nutriente e igienica, e costantemente di un'adeguata quantità di acqua fresca, tranne in casi di trattamento terapeutico o profilattico.  5. L'isolazione e l'aerazione appropriata dell'edificio devono assicurare che la velocità dell'aria, la quantità di polvere, la temperatura, l'umidità relativa dell'aria e la concentrazione dei gas siano mantenute entro limiti non nocivi per i volatili.  6. In caso di illuminazione artificiale, i volatili devono avere ogni giorno un periodo di riposo di opportuna durata, durante il quale l'intensità luminosa deve essere ridotta in modo da consentire l'adeguato riposo dei volatili.  7. Occorre provvedere a che alla cura delle galline sia adibito un sufficiente numero di persone aventi un'adeguata conoscenza ed esperienza delle galline ovaiole e del sistema di produzione impiegato.  8. Il branco o il gruppo di volatili devono essere attentamente controllati almeno una volta al giorno e a tale scopo sarà installata una fonte luminosa sufficientemente potente per distinguere chiaramente ogni volatile e, se necessario, esaminarlo accuratamente.  9. Sono ammissibili batterie a più di tre piani soltanto se opportune attrezzature o misure garantiscono la possibilità di ispezionare senza difficoltà tutti i piani.  10. Per i volatili il cui stato di salute e il cui comportamento siano diversi dal normale, si deve procedere a stabilire la causa dell'inconveniente e ad apportarvi rimedio con opportune misure, come il trattamento veterinario, l'isolamento, l'eliminazione o l'esame dei fattori ambientali. Se la causa viene fatta risalire ad un fattore ambientale nell'unità di produzione cui non è essenziale porre immediatamente rimedio, tale fattore va eliminato fra il momento in cui la gabbia viene vuotata e quello in cui essa viene popolata con un nuovo gruppo di volatili.  11. Ogni attrezzatura automatica o meccanica dalla quale dipendano salute e benessere dei volatili, deve essere ispezionata almeno una volta al giorno, se sono individuati inconvenienti. Questi devono essere eliminati immediatamente o, se ciò non sia possibile, devono essere prese altre misure appropriate a salvaguardare la sanità e il benessere dei volatili fino al momento in cui sia possibile la riparazione. Deve essere assicurato un modo alternativo per alimentare i volatili e assicurare ad essi un ambiente soddisfacente in caso di guasti.  Un opportuno sistema di allarme deve informare immediatamente l'allevatore di ogni guasto dei dispositivi automatizzati di ventilazione essenziali.  12. Le parti della gabbia con le quali i volatili possono venire a contatto devono essere pulite e disinfettate accuratamente tra il momento in cui l'installazione viene vuotata e quello in cui essa viene ripopolata. Al momento in cui l'installazione è occupata dal pollame, le superfici e tutte le attrezzature devono essere mantenute in uno stato soddisfacente di pulizia.


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31990L0388

Direttiva 90/388/CEE della Commissione, del 28 giugno 1990, relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni

Gazzetta ufficiale n. L 192 del 24/07/1990 pag. 0010 - 0016 edizione speciale finlandese: capitolo 13 tomo 19 pag. 0221  edizione speciale svedese/ capitolo 13 tomo 19 pag. 0221

DIRETTIVA DELLA COMMISSIONEdel 28  giugno 1990relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi di  telecomunicazioni(90/388/CEE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 90,  paragrafo 3, 1. considerando che il rafforzamento delle telecomunicazioni comunitarie costituisce una delle  condizioni fondamentali di sviluppo armonioso delle attività economiche e di un mercato competitivo  nella Comunità sia dal punto di vista dei prestatori di servizi sia da quello degli utenti; che la  Commissione ha conseguentemente definito nel Libro verde sullo sviluppo del mercato comune per i  servizi e le apparecchiature di telecomunicazioni e nella comunicazione sull'attuazione del Libro  verde entro il 1992 un programma d'azione per la progressiva apertura alla concorrenza del mercato  delle telecomunicazioni; che tale programma d'azione non riguarda la radiotelefonia mobile, il  radioavviso, né i servizi di comunicazione di massa quali la radiodiffusione o la televisione; che  il Consiglio delle Comunità europee ha apportato con la risoluzione del 30 giugno 1988 (1) il suo  sostegno agli obiettivi di detto programma, in particolare alla progressiva creazione di un mercato  comunitario aperto dei servizi di telecomunicazioni; che nel corso degli ultimi decenni il settore  delle telecomunicazioni ha registrato un'evoluzione tecnologica considerevole; che tale evoluzione  permette l'offerta di una gamma sempre più variata di servizi ed in particolare di trasmissione di  dati; che essa rende inoltre tecnicamente ed economicamente possibile un sistema in cui diversi  operatori possano operare in concorrenza; 2. considerando che in tutti gli Stati membri l'installazione e la gestione della rete di  telecomunicazioni e la fornitura dei relativi servizi sono generalmente conferite, mediante la  concessione di diritti esclusivi o speciali, ad uno o più organismi di telecomunicazioni; che  questi diritti sono caratterizzati dal potere discrezionale che lo Stato esercita a livelli diversi  per quanto concerne l'accesso al mercato dei servizi di telecomunicazioni; 3. considerando che gli organismi incaricati dell'installazione e della gestione della rete di  telecomunicazioni sono imprese ai sensi dell'articolo 90, paragrafo 1 del trattato in quanto  esercitano in modo organizzato un'attività economica, cioè la fornitura di servizi di  telecomunicazioni; che si tratta di imprese pubbliche o di imprese alle quali gli Stati membri  accordano diritti esclusivi o speciali; 4. considerando che, pur garantendo la funzione di servizio pubblico, numerosi Stati membri hanno già  riorganizzato il sistema dei diritti esclusivi o speciali fino a quel momento in vigore nel campo  delle telecomunicazioni; che, in tutti i casi, il regime dei diritti esclusivi e speciali è  mantenuto per l'installazione e la gestione della rete; che la stessa situazione si verifica in  alcuni Stati membri per tutti i servizi di telecomunicazioni, mentre in altri tali diritti  riguardano unicamente determinati servizi; che, inoltre, tutti gli Stati membri hanno essi stessi  adottato o hanno consentito agli organismi di telecomunicazione di adottare misure amministrative e  regolamentari che restringono la libera prestazione dei servizi di telecomunicazioni; 5. considerando che la concessione di diritti esclusivi o speciali ad una o più imprese per la  gestione della rete, nel quadro dell'esercizio del potere discrezionale dello Stato membro  interessato limita la prestazione, da parte di altre imprese, dei servizi in questione provenienti  da altri Stati membri o verso questi diretti; 6. considerando che, in pratica, le restrizioni, ai sensi dell'articolo 59 del trattato, alla  fornitura di servizi di telecomunicazioni verso altri Stati membri o da questi provenienti  consistono segnatamente nel vietare connessioni di circuiti affittati, tramite dispositivi  concentratori, moltiplicatori ed altre installazioni, alla rete telefonica commutata, nell'imporre  per tali connessioni oneri d'accesso sproporzionati rispetto al servizio prestato, nel vietare  l'instradamento di segnali provenienti da terzi o a questi diretti attraverso circuiti affittati o  nell'applicare una tariffa proporzionata all'uso senza giustificazione economica o nel  rifiutarel'accesso alla rete di taluni prestatori di servizi; che tali restrizioni d'uso e tariffe  eccessive rispetto al costo, hanno l'effetto di ostacolare la prestazione, proveniente da altri  Stati membri o ad essi diretta, di servizi di telecomunicazioni quali: - i servizi aventi ad oggetto il miglioramento delle funzioni di telecomunicazione, ad esempio la  conversione di protocollo, di codice, di formato o di flusso; - i servizi basati sull'informazione avente ad oggetto l'accesso a basi di dati; - i servizi informatici a distanza; - i servizi di registrazione e di ritrasmissione di messaggi, ad esempio la posta elettronica; - i servizi di transazione, ad esempio transazioni finanziarie, trasferimento elettronico di dati  per uso commerciale, teleacquisto e teleprenotazione- i servizi di teleazione, ad esempio  telemisura e telecontrollo; 7. considerando che l'articolo 66 del trattato in combinato disposto con gli articoli 55 e 56,  autorizza eccezioni alla libera prestazione dei servizi per motivi non economici; che le  restrizioni ammesse sono quelle, da un lato, all'esercizio, sia pure a titolo occasionale, dei  pubblici poteri e, d'altro lato, a motivi di ordine pubblico, di sicurezza pubblica e sanità  pubblica; che, trattandosi di eccezioni, devono essere interpretate in maniera restrittiva; che  nessun servizio di telecomunicazioni costituisce una partecipazione all'esercizio dei pubblici  poteri che comporti la facoltà di avvalersi di poteri eccessivi rispetto al diritto comune, di  privilegi di potestà pubblica e di un potere di coercizione sui cittadini; che l'offerta di servizi  di telecomunicazioni non può per sua stessa natura minacciare l'ordine pubblico, né può nuocere  alla salute pubblica; 8. considerando che la giurisprudenza della Corte di giustizia ammette, inoltre, restrizioni alla  libertà di prestazione di servizi, quando esse soddisfano esigenze fondamentali dovute  all'interesse generale e vengono applicate in modo non discriminatorio e proporzionato  all'obiettivo perseguito; che la tutela dei consumatori non rende necessarie restrizioni alla  libera prestazione di servizi in materia di telecomunicazioni, dato che questo obiettivo può essere  conseguito anche in regime di libera concorrenza; che in materia non può invocarsi neppure la  tutela della proprietà intellettuale; che le sole esigenze fondamentali in deroga all'articolo 59  che possono giustificare restrizioni all'uso della rete pubblica sono l'integrità di quest'ultima,  la sicurezza del suo funzionamento, e nei casi giustificati, l'interoperabilità e la protezione dei  dati; che le restrizioni imposte devono tuttavia essere proporzionate agli obiettivi perseguiti da  dette esigenze legittime; che gli Stati membri dovranno rendere pubbliche e notificare dette  restrizioni alla Commis-sione per permetterle di valutarne la proporzionalità; 9. considerando che in questo contesto la sicurezza di funzionamento della rete ha lo scopo di  assicurare la disponibilità della rete pubblica in caso di urgenza; che l'integrità tecnica della  rete pubblica ha lo scopo di assicurarne il funzionamento normale e l'interconnessione delle reti  pubbliche nella Comunità basata su specifiche tecniche comuni; che la nozione di interoperabilità  dei servizi riguarda il rispetto di dette specifiche tecniche minime, predisposte per ampliare la  prestazione di servizi e la scelta dell'utente; che la protezione dei dati mira a garantire la  riservatezza delle comunicazioni e la protezione dei dati personali; 10. considerando che, oltre alle esigenze fondamentali che possono figurare come condizioni nelle  procedure di autorizzazione o di dichiarazione, gli Stati membri possono includere, per quanto  riguarda il servizio di trasmissione di dati a commutazione, condizioni riguardanti obblighi di  servizio pubblico che rappresentino regolamentazioni commerciali oggettive, non discriminatorie e  trasparenti relative alle condizioni di permanenza, di disponibilità e di qualità del servizio; 11. considerando infine che, qualora uno Stato membro abbia incaricato un organismo di  telecomunicazioni di fornire servizi di trasmissione di dati a commutazione di pacchetto o di  circuito per il grande pubblico e che tale servizio rischi di essere danneggiato dalla concorrenza  di operatori privati, la Commissione può autorizzare tale Stato membro ad imporre condizioni  supplementari, anche a livello della copertura geografica, per la fornitura di detti servizi. Nel  valutare tali misure, la Commissione, nell'ambito della realizzazione degli obiettivi fondamentali  del trattato, sanciti nell'articolo 2 nonché quello del rafforzamento della coesione economica e  sociale della Comunità, previsto all'articolo 130 A, terrà conto anche della situazione degli Stati  membri la lui rete per la fornitura di servizi di trasmissione di dati a commutazione di pacchetto  o di circuito non è ancora sufficientemente sviluppata e che potrebbe giustificare, da parte di  questi Stati membri, ha proroga fino al 1g gennaio 1996 del termine previsto per la semplice  rivendita di capacità delle linee affittate; 12. considerando che l'articolo 59 del trattato prevede la soppressione di ogni altra restrizione alla  libera prestazione dei servizi all'interno della Comunità nei riguardi dei cittadini degli Stati  membri stabiliti in uno Stato membro che non sia quello del destinatario della prestazione; che il  mantenimento o l'introduzione di qualsivoglia diritto esclusivo o speciale non con-forme ai  suddetti criteri costituisce di per sé un'infrazione all'articolo 90 in combinato disposto con  l'articolo 59; 13. considerando che l'articolo 86 del trattato sancisce l'incompatibilità con il mercato comune di  ogni comportamento di una o più imprese che si concreti in uno sfruttamento abusivo di posizione  dominante sulmercato comune o su una parte sostanziale di questo; che gli organismi di  telecomunicazioni sono imprese ai sensi di detto articolo, perché esercitano attività economiche,  in particolare prestano il servizio che consiste nel mettere a disposizione degli utenti la rete e  i servizi di telecomunicazioni; che questa messa a disposizione della rete costituisce un mercato  di servizi distinto, in quanto non è intercambiabile con altri servizi; che la messa a disposizione  della rete e gli altri servizi di telecomunicazione sono prestati in ogni mercato nazionale in  condizioni di concorrenza sufficientemente omogenee da consentire alla Commissione di valutare la  forza economica delle imprese che li forniscono in detti territori; che i territori degli Stati  membri costituiscono altrettanti mercati geografici distinti; che ciò è dovuto alle differenze tra  le normative che disciplinano le condizioni di accesso e di funzionamento tecnico, relative alla  fornitura della rete e di detti servizi di telecomunicazioni; che inoltre ognuno di essi  costituisce una parte sostanziale del mercato comune; 14. considerando che queste imprese detengono in ognuno dei loro mercati nazionali, individualmente o  collettivamente, una posizione dominante per l'installazione e la gestione della rete dato che esse  sono le sole a disporre in ogni Stato membro di una rete che ne copre tutto il territorio; che i  rispettivi governi hanno concesso loro il diritto esclusivo di gestire la rete da sole od  unitamente ad altre imprese; 15. considerando che quando lo Stato concede diritti esclusivi o speciali in materia di servizi di  telecomunicazioni ad organismi che dispongono già di una posizione dominante per l'installazione e  la gestione della rete, tali diritti hanno l'effetto di rafforzare la posizione dominante  estendendola ai servizi; 16. considerando inoltre che i diritti esclusivi o speciale concessi dallo Stato agli organismi di  telecomunicazioni per quanto riguarda la fornitura di taluni servizi di telecomunicazioni, hanno  l'effetto che detti organismi: a)  escludono i concorrenti dal mercato dei servizi di telecomunicazione o restringono loro  l'accesso, limitando così la libera scelta degli utenti, circostanza che può ostacolare il  progresso tecnologico a scapito dei consumatori; b)  impogono agli utenti della rete di ricorrere ai servizi che sono oggetto dei diritti esclusivi,  subordinando così la conclusione dei contratti d'utenza all'accettazione di prestazioni  supplementari che non sono connesse all'oggetto di detti contratti; che ognuno dei suddetti comportamenti costituisce un abuso di posizione dominante distinto che può  arrecare un notevole pregiudizio al commercio tra Stati membri; che di fatto tutti i servizi in  questione possono, in via di principio, essere offerti da prestatori di servizi di altri Stati  membri; che la struttura dellaconcorrenza all'interno del mercato comune ne è modificata in misura  sostanziale; che in ogni caso i diritti speciali o esclusivi concessi per tali servizi hanno  l'effetto di creare una situazione contraria all'obiettivo enunciato dall'articolo 3, lettera f)  del trattato che prevede la creazione di un regime inteso a garantire che la concorrenza non sia  falsata nel mercato comune ed impone quindi, a fortiori che la concorrenza stessa non sia  eliminata; che agli Stati membri è fatto obbligo, ai sensi dell'articolo 5 del trattato, di  astenersi da qualsiasi misura che rischi di compromettere la realizzazione degli scopi del  trattato, compreso quello sancito dall'articolo 3, lettera f); 17. considerando che i diritti esclusivi concessi in materia di servizi di telecomunicazioni alle  imprese pubbliche o alle imprese cui gli Stati membri hanno concesso diritti speciali o esclusivi  per l'installazione della rete di telecomunicazioni sono incompatibili con l'articolo 90, paragrafo  1 in combinato disposto con l'articolo 86; 18. considerando che l'articolo 90, paragrafo 2 del trattato permette di derogare all'applicazione  degli articoli 59 e 86 del trattato nei casi in cui detta applicazione costituisca un ostacolo  all'adempimento, in linea di diritto e di fatto, della specifica missione affidata agli organismi  di telecomunicazioni; che tale missione consiste nell'installazione e nella gestione di una rete  universale, vale a dire una rete avente un'estensione geografica generale fornita, su richiesta ed  entro un limite di tempo ragionevole, ad ogni prestatore di servizi o utente; che i mezzi  finanziari per lo sviluppo della rete provengono ancora prevalentemente dall'esercizio del servizio  di telefonia vocale; che di conseguenza, l'apertura di questo servizio alla concorrenza potrebbe  minacciare l'equilibrio finanziario degli organismi di telecomunicazioni; che il servizio di  telefonia vocale, sia esso offerto a partire dalle rete telefonica attuale oppure incluso nel  servizio Rete digitale integrata di servizi (ISDN), costituisce inoltre il mezzo attualmente più  importante per la notifica e la chiamata dei servizi di emergenza responsabili della sicurezza  pubblica; 19. considerando che la fornitura di circuiti affittati costituisce un elemento essenziale della  missione degli organismi di telecomunicazione; che attualmente in quasi tutti gli Stati membri  esiste una differenza sostanziale tra le tariffe per l'uso del servizio di trasmissione di dati  sulla rete commutata e per l'uso di circuiti affittati; che un riequilibrio senza indugio di dette  tariffe potrebbe pregiudicare questa missione economica generale; che l'equilibrio di queste  tariffe dovrà essere raggiunto progressivamente entro il 31 dicembre 1992; che nel frattempo, deve  essere possibile imporre agli operatori privati l'obbligo di non offrire al pubblico un servizio  che consista nella semplice rivendita di capacità di circuiti affittati, vale a dire di un servizio  che comporta soltanto il trattamento, la commutazione, l'archiviazione o la conversione di  protocollo nella misura necessaria alla tras-missione in tempo reale; che gli Stati membri possono  pertanto istituire un sistema di dichiarazioni mediante il quale gli operatori privati si impegnano  a non procedere a tale rivendita; che tuttavia non può essere imposto a tali operatori alcun altro  obbligo inteso ad assicurare il rispetto di questa misura; 20. considerando che queste restrizioni non compromettono lo sviluppo degli scambi in misura contraria  agli interessi della Comunità; che, date tali circostanze, queste restrizioni sono compatibili con  l'articolo 90 paragrafo 2 del trattato; che lo stesso può dirsi delle misure adottate dagli Stati  membri affinché l'azione dei prestatori di servizi privati non intralci il servizio pubblico di  trasmissione dei dati a commutazione; 21. considerando che le norme del trattato comprese quelle relative alla concorrenza, si applicano al  servizio telex; che l'importanza di questo servizio subisce un'erosione progressiva in tutti gli  Stati membri a causa dell'emergere di mezzi di telecomunicazione concorrenti quali il telefax; che  l'abolizione delle attuali restrizioni all'utilizzo della rete telefonica commutata e dei circuiti  affittati permetterà la ritrasmissione di messaggi telex; che vista questa tendenza si rende  necessario un approccio specifico; che il servizio telex deve pertanto essere escluso dal campo  d'applicazione della presente direttiva; 22. considerando che, in ogni caso, la Commissione riesaminerà, nel corso del 1992, i diritti speciali  esclusivi ancora esistenti, tenendo conto dello sviluppo tecnologico e dell'evoluzione verso una  infrastruttura digitale; 23. considerando che è opportuno dare la possibilità agli Stati membri di elabrorare eque procedure di  autorizzazione ai fini del rispetto delle esigenze fondamentali, senza pregiudicarne l'eventuale  armonizzazione prevista sul piano comunitario nel quadro delle direttive del Consiglio concernenti  la fornitura di una rete apertadi telecomunicazioni (Open network provision - ONP); che per quanto  riguarda la trasmissione di dati a commutazione, gli Stati membri devono poter includere in tali  procedure l'obbligo di osservare le regolamentazioni commerciali riguardanti le condizioni di  permanenza, di disponibilità e di qualità del servizio e delle misure volte a salvaguardare la  missione d'interesse economico generale da essi affidata ad un organismo di telecomunicazioni; che  dette procedure devono essere fondate su criteri obiettivi precisi ed applicate in modo non  discriminatorio; che, in particolare, tali criteri devono essere giustificati e proporzionati  all'interesse generale perseguito nonché debitamente motivati e resi pubblici; che la Commissione  deve poterli accuratamente esaminare alla luce delle norme di concorrenza e delle norme sulla  libera prestazione dei servizi; che, in ogni caso gli Stati membri che non avranno notificato alla  Commissione entro un termine stabilito progetti di criteri e di procedure d'autorizzazione, non  potranno più im-porre alcuna restrizione alla libera prestazione del servizio di trasmissione di  dati per il grande pubblico; 24. considerando che gli Stati membri devono poter disporre di un termine complementare per elaborare  regole generali concernenti le condizioni di prestazione di questi servizi di trasmissione di dati  a commutazione di pacchetto o di circuito per il grande pubblico; 25. considerando che, d'altra parte, i servizi di telecomunicazioni non possono formare oggetto di  alcuna restrizione, né per quanto concerne il libero accesso degli utenti a detti servizi, né per  quanto concerne il trattamento delle informazioni che può essere effettuato prima della  trasmissione dei messaggi attraverso la rete, o dopo che i messaggi sono stati ricevuti, salvo  qualora essa sia giustificata da un'esigenza fondamentale, proporzionata all'obiettivo perseguito; 26. considerando che la digitalizzazione della rete di telecomunicazioni e il miglioramento tecnologico  dei terminali ad essa connessi ha aumentato il numero di funzioni che precedentemente erano  effettuate all'interno della rete e che ora possono essere eseguite dagli utenti stessi attraverso  apparecchi terminali sempre più sofisticati; che è opportuno assicurare che i fornitori dei servizi  di telecomunicazioni, in particolare quelli di telefonia e di trasmissione dati a commutazione di  pacchetto o di circuito, consentano agli operatori economici di utilizzare tali funzioni; 27. considerando che, in attesa dell'elaborazione di norme comunitarie per la fornitura di una rete  aperta (ONP), la pubblicazione delle interfacce tecniche già utilizzate negli Stati membri è  necessaria per permettere alle imprese che intendono stabilirsi sui mercati dei servizi di  telecomunicazioni, di prendere le disposizioni necessarie al fine di adattare le caratteristiche  dei loro servizi alle esigenze tecniche delle reti; che se ed in quanto gli Stati membri non  abbiano ancora stabilito le interfacce tecniche è necessario che essi vi provvedano al più presto;  che ogni progetto elaborato al riguardo dovrà essere comunicato alla Commissione conformemente alla  direttiva 83/189/CEE del Consiglio (1), modificata dalla direttiva 88/182/CEE (2); 28. considerando che, in genere, le legislazioni nazionali attribuiscono agli organismi di  telecomunicazioni una funzione di regolamentazione dei servizi di telecomunicazioni segnatamente  riguardo il rilascio di autorizzazioni, il controllo delle omologazioni e delle specifiche  obbligatorie d'interfacce, l'attribuzione delle frequenze e la vigilanza delle condizioni di  utilizzazione; che tali legislazioni talvolta definiscono unicamente i principi generali di  gestione dei servizi autorizzati, lasciando agli organismi di telecomunicazione il potere di  difinire le condizioni specifiche di applicazione; 29. considerando che tale attività al tempo stesso di regolamentazione e commerciale degli organismi  ditelecomunicazione incide direttamente sull'attività degli operatori economici che offrono  servizi di telecomunicazioni in concorrenza con gli organismi in questione; che, in effetti,  attraverso questa duplice attività i suddetti organismi determinano o perlomeno influiscono  sostanzialmente sulla fornitura dei servizi offerti dai loro concorrenti; che il fatto di delegare  ad un'impresa che gode di una posizione dominante per l'installazione e la gestione della rete il  potere di regolamentare l'accesso al mercato dei servizi di telecomunicazioni rafforza la posizione  dominante che l'impresa medesima detiene su detto mercato; che questa circostanza, visto il  conflitto di interessi, è tale da limitare l'accesso di concorrenti ai mercati dei servizi di  telecomunicazioni e da restringere la libertà di scelta degli utenti; che, inoltre, tali misure  possono limitare gli sbocchi di materiali destinati al trattamento di segnali di telecomunicazioni  e, quindi, il progresso tecnologico in questo campo; che, pertanto, il cumulo di queste attività  costituisce un abuso di posizione dominante da parte di detti organismi di telecomunicazioni ai  sensi dell'articolo 86; che se ed in quanto tali comportamenti risultano da una misura introdotta  dallo Stato, quest'ultima è inoltre incompatibile con l'articolo 90, paragrafo 1, in combinato  disposto con l'articolo 86; 30. considerando che la Commissione, per adempiere efficacemente il proprio dovere di vigilanza in  applicazione delle disposizioni dell'articolo 90, paragrafo 3, deve disporre di talune informazioni  essenziali; che tali informazioni devono segnatamente garantire la trasparenza delle misure  adottate dagli Stati membri affinché la Commissione possa verificare che ciascun organismo di  telecomunicazioni offra a tutti i clienti l'accesso alla rete e ai diversi servizi ad essa connessi  a tariffe e altre condizioni non discriminanti; che tali informazioni devono riguardare: - le misure adottate per abolire i diritti esclusivi in applicazione della presente direttive; - le condizioni alle quali sono concesse le autorizzazioni di gestione dei servizi di  telecomunicazione; che la Commissione deve disporre delle suddette informazioni per poter verificare, in particolare,  che tutti gli utenti della rete e dei servizi, ivi compresi gli organismi di telecomunicazioni  quando sono prestatori di servizi, siano trattati in modo equo; 31. considerando che i detentori dei diritti esclusivi o speciali per la fornitura di servizi di  telecomunicazioni d'ora in poi aperti alla concorrenza in passato hanno potuto imporre ai loro  clienti contratti di lunga durata; che tali contratti limiterebbero de facto la possibilità di  nuovi concorrenti eventuali di offrire i loro servizi a questi clienti e a questi ultimi  dibeneficiarne; che pertanto è necessario prevedere la possibilità per l'utente di ottenere la  risoluzione del contratto entro un termine ragionevole; 32. considerando che, allo stadio attuale, ogni Stato membro disciplina la fornitura di servizi di  telecomunicazione secondo concepzioni proprie; che persino la definizione di alcuni servizi  differisce da uno Stato membro all'altro; che possono risultarne distorsioni di concorrenza tali da  rendere più difficile per gli operatori economici l'offerta di servizi di telecomunicazioni  transfrontalieri; che, per questo motivo, il Consiglio, nella risoluzione del 30 giugno 1988, ha  ritenuto che uno degli obiettivi della politica delle telecomunicazioni ha la creazione di un  mercato comunitario aperto dei servizi di telecomunicazioni, attraverso una rapida definizione, in  base a direttive del Consiglio, delle condizioni tecniche, delle condizioni di utilizzazione e dei  principi tariffari per la fornitura di una rete aperta (ONP); che la Commissione ha presentato a  tal fine una proposta al Consiglio; che l'armonizzazione delle condizioni d'accesso non è tuttavia  lo strumento più adatto ad eliminare gli ostacoli agli scambi derivanti da violazioni di norme del  trattato; che la Commissione ha il dovere di vigilare sull'applicazione delle disposizioni del  trattato in modo efficace e globale; 33. considerando che ai sensi dell'articolo 90, paragrafo 3 la Commissione ha doveri e competenze  chiaramente definiti riguardo alla vigilanza delle relazioni fra gli Stati membri e le loro imprese  pubbliche e le imprese alle quali essi hanno concesso diritti esclusivi o speciali e, in  particolare, in materia di eliminazione degli ostacoli alla libera prestazione dei servizi, in  materia di discriminazione fra cittadini degli Stati membri e in materia di concorrenza; che, è  indispensabile un approccio globale per porre termine alle infrazioni che persistono in taluni  Stati membri e per dare indicazioni chiare agli Stati membri che riesaminano la loro normativa onde  evitare nuove infrazioni; che, di conseguenza, una direttiva in forza dell'articolo 90, paragrafo 3  del trattato costituisce lo strumento più appropriato per pervenire a tale risultato, HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 11.  Ai sensi della presente direttiva, si intende per: - «Organismi di telecomunicazioni», gli enti pubblici o privati, ivi comprese le consociate da essi  controllate, ai quali uno Stato membro concede diritti speciali o esclusivi per l'installazione di  reti pubbliche di telecomunicazioni, qualora necessario, per la fornitura di servizi di  telecomunicazioni; - «diritti speciali o esclusivi», i diritti concessi da uno Stato membro o da un'autorità pubblica  ad uno o più orga-nismi pubblici o privati mediante ogni strumento legislativo, regolamentare o  amministrativo che riservi loro la fornitura di un servizio o la gestione di una determinata  attività; - «rete pubblica di telecomunicazioni», l'infrastruttura pubblica di telecomunicazioni che permette  la trasmissione di segnali fra punti terminali definiti della rete, mediante fili, ponti radio,  mezzi ottici o altri mezzi elettromagnetici; - «servizi di telecomunicazioni», i servizi la cui fornitura consiste totalmente o parzialmente  nella trasmissione e nell'instradamento di segnali sulla rete pubblica di telecomunicazioni  mediante procedimenti di telecomunicazioni, ad eccezione della radiodiffusione e della  televisione; - «punto terminale di rete», l'insieme delle connessioni fisiche e delle specifiche tecniche  d'accesso che fanno parte della rete pubblica di telecomunicazioni e sono necessarie per poter  accedere a detta rete pubblica e comunicare efficacemente per il suo tramite; - «esigenze fondamentali», i motivi di interesse generale e di natura non economica, che possono  indurre uno Stato membro a limitare l'accesso alla rete pubblica o ai servizi pubblici di  telecomunicazioni. Tali motivi sono la sicurezza di funzionamento della rete, il mantenimento della  sua integrità e, nei casi in cui sono giustificate, l'interoperabilità dei servizi e la protezione  dei dati; la protezione dei dati può comprendere la tutela dei dati personali, la riservatezza  delle informazioni trasmesse o memorizzate, nonché la tutela della sfera privata; - «servizio di telefonia vocale», la fornitura al pubblico del trasporto diretto e della  commutazione della voce in tempo reale in partenza e a destinazione dei punti terminali della rete  pubblica commutata, che consente ad ogni utente di utilizzare l'attrezzatura collegata al suo punto  terminale di tale rete per comunicare con un altro punto terminale; - «servizio telex», la fornitura al pubblico del trasporto diretto di messagggi telescritti  conformemente alla relativa raccomandazione del comitato consultivo internazionale telegrafico e  telefonico (CCITT), in partenza e a destinazione dei punti terminali della rete pubblica commutata,  che consente ad ogni utente di utilizzare l'attrezzatura collegata al suo punto terminale di tale  rete per comunicare con un altro punto terminale; - «servizio di trasmissione di dati a commutazione di pacchetto o di circuito», la fornitura al  pubblico del trasporto diretto di dati in partenza e a destinazione dei punti terminali della rete  pubblica commutata, che consente ad ogni utente di utilizzare l'attrezzatura collegata al suo punto  terminale di tale rete per comunicare con un altro punto terminale; - «semplice rivendita di capacità», la fornitura al pubblico come servizio distinto del trasporto  di dati su circuiti affittati comprendente soltanto la commutazione, iltrattamento,  l'archiviazione di dati o la conversione di protocollo nella misura necessaria per la trasmissione  in tempo reale in partenza e a destinazione della rete pubblica commutata. 2.  La presente direttiva non si applica al servizio telex, alla radiotelefonia mobile, al  radioavviso ed alle comunicazioni via satellite. Articolo 2Fatto salvo l'articolo 1, paragrafo 2, gli Stati membri provvedono all'abolizione dei  diritti esclusivi o speciali per la fornitura di servizi di telecomunicazioni diversi dai servizi  di telefonia vocale ed adottano le misure atte a garantire ad ogni operatore economico il diritto  di fornire detti servizi di telecomunicazione. Gli Stati membri che subordinano la fornitura di tali servizi ad una procedura di autorizzazione o  di dichiarazione concernente il rispetto delle esigenze fondamentali, provvedono a che, fatte salve  le disposizioni dell'articolo 3, le autorizzazioni siano rilasciate in base a criteri oggettivi,  trasparenti e non discriminatori. Gli eventuali dinieghi devono essere debitamente motivati e deve  essere prevista una procedura di ricorso avverso tali dinieghi. Fatte salve le disposizioni dell'articolo 3, gli Stati membri comunicano alla Commissione, entro il  31 dicembre 1990, le misure adottate per conformarsi al presente articolo e la informano di ogni regolamentazione in  vigore o di ogni progetto diretto ad istituire nuove procedure di autorizzazione od a modificare  quelle esistenti. Articolo 3Per quanto riguarda il servizio di trasmissione dati a commutazione di pacchetto o di  circuito, gli Stati membri, nel quadro delle procedure d'autorizzazione di cui all'articolo 2,  possono vietare fino al 31 dicembre 1992 agli operatori economici di offrire al pubblico la  semplice rivendita di capacità di circuiti affittati. Gli Stati membri comunicano alla Commissione entro il 30 giugno 1992, tutte le procedure, allo  stato di progetto, di autorizzazione o di dichiarazione per la fornitura al pubblico di servizi di  trasmissione dati a commutazione di pacchetto o di circuito intese al rispetto: - delle esigenze fondamentali, - delle regolamentazioni commerciali sulle condizioni di permanenza, di disponibilità e di qualità  del servizio, - delle misure per la salvaguardia della missione d'interesse economico generale affidata ad un  organismo di telecomunicazioni per quanto riguarda la trasmissione di dati a commutazione, se  l'azione di prestatori di servizi privati rischia di danneggiare l'adempimento di tale missione. Tutte queste condizioni costituiscono un capitolato d'oneri di servizio pubblico e devono essere  oggettive, non discriminatorie e trasparenti. Entro il 31 dicembre 1992, gli Stati membri provvedono alla pubblicazione delle procedure di  autorizzazione o di dichiarazione adottate per tali servizi. Spetta alla Commissione vigilare sulla compatibilità di questi progetti con le disposizioni del  trattato prima della loro entrata in vigore. Articolo 4Gli Stati membri che mantegono diritti esclusivi o speciali per l'installazione e la  gestione delle reti pubbliche adottano le misure necessarie per rendere pubbliche, oggettive e non  discriminatorie le condizioni in vigore per l'accesso alle reti. Essi provvedono in particolare a che gli operatori che ne fanno domanda possano ottenere circuiti  affittati entro un termine ragionevole e che l'uso di questi ultimi non sia oggetto di alcuna  restrizione, salvo quelle che sono giustificate in conformità delle disposizioni dell'articolo 2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione, entro il 31 dicembre 1990, le misure adottate per  conformarsi al presente articolo. In occasione di ogni aumento delle tariffe applicabili ai circuiti affittati, gli Stati membri  comunicano alla Commissione gli elementi che consentono di valutarne il fondamento. Articolo 5Gli Stati membri provvedono a che vengano pubblicate, entro il 31 dicembre 1990, le  caratteristiche delle interfacce tecniche necessarie per l'utilizzazione delle reti pubbliche,  fatte salve le convenzioni internazionali applicabili in materia. Gli Stati membri comunicano alla Commissione, conformemente alla direttiva 83/189/CEE, ogni  progetto elaborato al riguardo. Articolo 6Per quanto riguarda la prestazione dei servizi di telecomunicazioni, gli Stati membri  provvedono ad abrogare le restrizioni esistenti relative al trattamento dei segnali prima della  loro trasmissione sulla rete pubblica o dopo la loro ricezione, a meno che non sia dimostrata la  necessità di tali restrizioni per garantire il rispetto dell'ordine pubblico o delle esigenze  fondamentali. Fatte salve le norme comunitarie armonizzate adottate dal Consiglio per la fornitura di una rete  aperta, gli Stati membri provvedono a che fra prestatori di servizi, compresi gli organismi di  telecomunicazioni, non sussista alcuna discriminazione concludente le condizioni di utilizzazione e  le tariffe praticate. Gli Stati membri comunicano alla Commissione, entro il 31 dicembre 1990, le misure adottate o i  progetti presentati per conformarsi alle disposizioni del presente articolo. Articolo 7Gli Stati membri provvedono a che, a decorrere dal 1° luglio 1991, il rilascio delle  autorizzazioni di gestione, il controllo delle omologazioni e delle specifiche obbligatorie,  l'attribuzione delle frequenze e la vigilanza delle condizioni di utilizzazione siano effettuati da  un ente indipendente dagli organismi di telecomunicazioni. Essi comunicano alla Commissione, entro il 31 dicembre 1990, le misure adottate o i progetti  presentati a tal fine. Articolo 8Gli Stati membri provvedono a che gli organismi di telecomunicazioni, a decorrere  dall'abrogazione dei relativi diritti esclusivi o speciali, concedano ai loro clienti, vincolati  per un periodo superiore ad un anno da un contratto di fornitura di servizi di telecomunicazione  che alla data della sua conclusione costitutiva oggetto di tali diritti, la facoltà di risolvere il  contratto con sei mesi di preavviso. Articolo 9Gli Stati membri comunicano alla Commissione le informazioni necessarie al fine di  consentirle di redigere, alla fine di ogni anno, per un periodo di 3 anni, una relazione generale  sull'applicazione della presente direttiva. La Commissione comunica tale relazione agli Stati  membri, al Consiglio, al Parlamento europeo ed al Comitato economico e sociale. Articolo 10Nel corso del 1992, la Commissione procederà ad una valutazione globale della  situazione del settore dei servizi di telecomunicazioni con riferimento agli obiettivi perseguiti  dalla presente direttiva. Nel corso del 1994 la Commissione valuterà gli effetti delle misure di cui all'articolo 3 onde  esaminare l'opportunità di apportare modifiche a tale articolo, segnatamente in considerazione  dell'evoluzione tecnologica e dello sviluppo degli scambi nella Comunità. Articolo 11Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a Bruxelles, il 28 giugno 1990. Per la CommissioneLeon BRITTANVice-presidente(1) GU n. C 257 del 4. 10.  1988, p. 1. (1) GU n. L 109 del 26. 4. 1983, pag. 8. (2) GU n. L 81 del 26. 3. 1988, pag. 75.


Avis juridique important

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32002L0010

Direttiva 2002/10/CE del Consiglio, del 12 febbraio 2002, che modifica la direttiva 92/79/CEE, la direttiva 92/80/CEE e la direttiva 95/59/CE per quanto concerne la struttura e le aliquote delle accise che gravano sui tabacchi lavorati

Gazzetta ufficiale n. L 046 del 16/02/2002 pag. 0026 - 0028

Direttiva 2002/10/CE del Consigliodel 12 febbraio 2002che modifica la direttiva 92/79/CEE, la direttiva 92/80/CEE e la direttiva 95/59/CE per quanto concerne la struttura e le aliquote delle accise che gravano sui tabacchi lavoratiIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 93,vista la proposta della Commissione(1),visto il parere del Parlamento europeo(2),visto il parere del Comitato economico e sociale(3),considerando quanto segue:(1) È stato effettuato un esame approfondito delle aliquote e della struttura delle accise gravanti sui tabacchi, in conformità dell'articolo 4 della direttiva 92/79/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle imposte sulle sigarette(4), nonché dell'articolo 4 della direttiva 92/80/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle imposte sui tabacchi lavorati diversi dalle sigarette(5).(2) La prima relazione della Commissione in merito, del 13 settembre 1995, si era limitata ad attirare l'attenzione su talune difficoltà riscontrate nell'attuazione delle direttive, senza proporre soluzioni specifiche.(3) La seconda relazione della Commissione, del 15 maggio 1998, ha esaminato le modifiche tecniche necessarie, consistenti principalmente in adeguamenti dell'incidenza dell'imposta minima globale applicabile alle sigarette, senza tuttavia modificare la struttura e le aliquote delle accise. La relazione, presentata al Consiglio il 18 maggio 1998, comprendeva una proposta di modifica mediante direttiva(6).(4) Le proposte formulate dalla Commissione sono state in gran parte recepite nella direttiva 1999/81/CE del Consiglio, del 29 luglio 1999, che modifica la direttiva 92/79/CEE relativa al ravvicinamento delle imposte sulle sigarette, la direttiva 92/80/CEE relativa al ravvicinamento delle imposte sui tabacchi lavorati diversi dalle sigarette e la direttiva 95/59/CE relativa alle imposte diverse dall'imposta sul volume d'affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati(7).(5) Da un'analisi dell'andamento dei prezzi e delle aliquote d'accisa dei tabacchi nella Comunità emerge che persistono notevoli differenze tra i vari Stati membri che potrebbero perturbare il funzionamento del mercato interno attuale e post-allargamento.(6) Una maggiore convergenza delle aliquote fiscali applicate negli Stati membri contribuirebbe a ridurre le frodi e il contrabbando nella Comunità. L'introduzione di un importo minimo fisso, in euro, in aggiunta all'incidenza minima del 57 % sul prezzo di vendita al minuto delle sigarette della classe di prezzo più richiesta, garantirà l'applicazione di un livello minimo di accisa a tali sigarette. Gli Stati membri ai quali l'introduzione immediata di tale importo minimo fisso, in euro, creerebbe difficoltà per motivi economici dovrebbero essere autorizzati a rinviare l'attuazione di questa nuova prescrizione fino al 31 dicembre 2004 al più tardi. Gli Stati membri che già applicano un livello elevato di tassazione dovrebbero godere di una maggiore flessibilità nella definizione delle aliquote. Dovrebbe essere previsto un ulteriore aumento degli importi minimi fissi il 1o luglio 2006. In considerazione dei problemi economici che potrebbero derivare dall'applicazione a tale data di questo importo maggiorato, il Regno di Spagna e la Repubblica ellenica dovrebbero essere autorizzati a differirne l'attuazione fino al 31 dicembre 2007.(7) A norma del trattato, nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità deve essere garantito un livello elevato di protezione della salute umana. Sia le sigarette che il tabacco trinciato a taglio fino da usarsi per arrotolare sigarette sono dannosi per la salute dei consumatori. Gli oneri fiscali sono uno dei principali elementi del prezzo dei tabacchi, che a sua volta influenza le preferenze dei fumatori. Per tale motivo è necessario avvicinare gradualmente le aliquote minime applicabili al tabacco trinciato a taglio fino da usarsi per arrotolare sigarette a quelle applicabili alle sigarette.(8) Al fine di evitare una diminuzione degli importi delle aliquote d'accisa comunitarie minime applicabili ai sigari, ai sigaretti, al tabacco trinciato a taglio fino da usarsi per arrotolare sigarette e agli altri tabacchi da fumo, è necessario aumentare gradualmente le aliquote minime espresse in forma di importo specifico.(9) Qualsiasi armonizzazione della struttura delle accise dovrebbe prevenire eventuali distorsioni della concorrenza tra le varie categorie di tabacchi lavorati appartenenti al medesimo gruppo e quindi facilitare l'accesso ai mercati nazionali degli Stati membri.(10) Ai fini di una tassazione uniforme ed equa, la definizione di sigari e sigaretti contenuta nella direttiva 95/59/CE del Consiglio, del 27 novembre 1995, relativa alle imposte diverse dall'imposta sul volume d'affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati(8), dovrebbe essere adattata in modo che un tipo di sigaro simile sotto molti aspetti alla sigaretta sia trattato come una sigaretta ai fini dell'accisa.(11) La Repubblica federale di Germania dovrebbe essere autorizzata a rinviare l'attuazione di tale nuova definizione fino al 31 dicembre 2007 al più tardi, tenuto conto delle difficoltà economiche che potrebbero derivare per gli operatori tedeschi interessati da un'attuazione immediata.(12) Gli Stati membri dovrebbero poter disporre di mezzi più efficaci per far fronte a pratiche commerciali sleali o all'introduzione sul mercato di prodotti destabilizzanti per quest'ultimo. Tale obiettivo può essere raggiunto autorizzando gli Stati membri ad applicare alle sigarette un'accisa minima, a condizione che non sia superiore all'accisa gravante sulle sigarette della classe di prezzo più richiesta.(13) È necessario prevedere un meccanismo di riesame periodico. Tuttavia, una scadenza quadriennale permetterebbe di valutare meglio le modifiche introdotte in applicazione della presente direttiva.(14) Le direttive 92/79/CEE, 92/80/CEE e 95/59/CE dovrebbero pertanto essere modificate di conseguenza,HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:Articolo 1La direttiva 92/79/CEE è modificata come segue:1) L'articolo 2 è sostituito dal seguente: "Articolo 21. Ciascuno Stato membro applica alle sigarette appartenenti alla classe di prezzo più richiesta un'accisa minima globale (specifica più ad valorem, IVA esclusa), la cui incidenza è fissata al 57 % del prezzo di vendita al minuto (imposte comprese) e che non può essere inferiore a 60 EUR per 1000 sigarette. Dal 1o luglio 2006 l'importo di '60 EUR' è sostituito da '64 EUR'.2. Gli Stati membri che applicano un'accisa minima globale di almeno 95 EUR per 1000 sigarette alle sigarette appartenenti alla classe di prezzo più richiesta non sono tenuti a rispettare la regola dell'incidenza minima del 57 %. Dal 1o luglio 2006 l'importo di '95 EUR' è sostituito da '101 EUR'.3. L'accisa minima globale sulle sigarette è fissata in riferimento alle sigarette appartenenti alla classe di prezzo più richiesta in base ai dati disponibili al 1o gennaio di ogni anno.4. Nonostante il paragrafo 1 gli Stati membri in cui alla data del 1o luglio 2001 l'accisa minima globale applicata alle sigarette appartenenti alla classe di prezzo più richiesta è inferiore a 60 EUR per 1000 sigarette possono rinviare al 31 dicembre 2004 incluso l'applicazione di un'accisa minima globale di 60 EUR per 1000 sigarette per le sigarette appartenenti a detta classe di prezzo.5. Il controvalore dell'euro nelle monete nazionali da applicare agli importi dell'accisa minima globale è stabilito una volta all'anno. I tassi di cambio da applicare sono quelli del primo giorno lavorativo di ottobre, pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Essi hanno effetto a decorrere dal 1o gennaio dell'anno seguente.6. In deroga al paragrafo 5, gli Stati membri che non hanno adottato l'euro sono autorizzati ad applicare, ai fini della conversione dell'importo di 95 EUR di cui al paragrafo 2, il controvalore dell'euro in moneta nazionale in vigore il primo giorno lavorativo dell'ottobre 2000. La presente deroga è riesaminata nella prossima relazione presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 4."2) L'articolo 4 è sostituito dal seguente: "Articolo 4Ogni quattro anni, la Commissione presenta al Consiglio una relazione e, se del caso, una proposta concernenti le aliquote di accisa di cui alla presente direttiva e la struttura delle accise, quale definita all'articolo 16 della direttiva 95/59/CE del Consiglio, del 27 novembre 1995, relativa alle imposte diverse dall'imposta sul volume d'affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati(9). Il Consiglio esamina la relazione e la proposta e, deliberando all'unanimità previa consultazione del Parlamento europeo, adotta le misure necessarie. La relazione della Commissione e l'esame del Consiglio tengono conto del corretto funzionamento del mercato interno, del valore reale dei livelli di accisa di cui all'articolo 2 calcolato unicamente in funzione dell'inflazione e degli obiettivi del trattato in generale."Articolo 2La direttiva 92/80/CEE è modificata come segue:1) All'articolo 3, paragrafo 1, sono aggiunti i seguenti commi: "A decorrere dal 1o luglio 2002, l'accisa globale applicata ai tabacchi da fumo trinciati a taglio fino da usarsi per arrotolare le sigarette è pari almeno al 32 % del prezzo di vendita al minuto, imposte comprese, o a 27 EUR per chilogrammo.A decorrere dal 1o luglio 2003, l'accisa globale è pari almeno alle aliquote o agli importi minimi seguenti:a) per quanto concerne i sigari e sigaretti: al 5 % del prezzo di vendita al minuto, imposte comprese, o a 11 EUR per 1000 pezzi o per chilogrammo;b) per quanto concerne i tabacchi da fumo trinciati a taglio fino da usarsi per arrotolare le sigarette: al 33 % del prezzo di vendita al minuto, imposte comprese, o a 29 EUR per chilogrammo;c) per quanto concerne gli altri tabacchi da fumo: al 20 % del prezzo di vendita al minuto, imposte comprese, o a 20 EUR per chilogrammo.A decorrere dal 1o luglio 2004, l'accisa globale applicata ai tabacchi da fumo trinciati a taglio fino da usarsi per arrotolare le sigarette è pari almeno al 36 % del prezzo di vendita al minuto, imposte comprese, o a 32 EUR per chilogrammo."2) L'articolo 4 è sostituito dal seguente: "Articolo 4Ogni quattro anni la Commissione presenta al Consiglio una relazione e, se del caso, una proposta concernenti le aliquote di accisa stabilite dalla presente direttiva. Il Consiglio esamina la relazione e la proposta e, deliberando all'unanimità, previa consultazione del Parlamento europeo, prende le misure necessarie. La relazione della Commissione e l'esame del Consiglio tengono conto del corretto funzionamento del mercato interno, del valore reale delle aliquote di accisa e degli obiettivi del trattato in generale."Articolo 3La direttiva 95/59/CE è modificata come segue:1) All'articolo 3, i punti 3 e 4, sono sostituiti dai seguenti: "3) i rotoli di tabacco riempiti di una miscela di tabacco battuto e muniti di una fascia esterna del colore tipico dei sigari ricoprente interamente il prodotto, compreso l'eventuale filtro, ma escluso il bocchino nei sigari che ne sono provvisti, e di una sottofascia, entrambi di tabacco ricostituito, aventi peso unitario, esclusi il filtro o il bocchino, non inferiore a 1,2 g, e la cui fascia, in forma di spirale, forma un angolo acuto di almeno 30o rispetto all'asse longitudinale del sigaro;4) i rotoli di tabacco riempiti di una miscela di tabacco battuto e muniti di una fascia esterna del colore tipico dei sigari, di tabacco ricostituito, ricoprente interamente il prodotto, compreso l'eventuale filtro ma escluso il bocchino nei sigari che ne sono provvisti, aventi peso unitario, esclusi il filtro o il bocchino, non inferiore a 2,3 g, e la cui circonferenza misurabile su almeno un terzo della lunghezza non è inferiore a 34 mm."2) All'articolo 16, il paragrafo 5 è sostituito dal testo seguente: "5. Gli Stati membri possono applicare un'accisa minima alle sigarette vendute ad un prezzo inferiore al prezzo di vendita al minuto delle sigarette appartenenti alla classe di prezzo più richiesta, a condizione che tale accisa non superi l'importo dell'accisa gravante sulle sigarette appartenenti alla classe di prezzo più richiesta."Articolo 41. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva anteriormente al 1o luglio 2002. Essi ne informano immediatamente la Commissione.2. In deroga al paragrafo 1:- la Repubblica federale di Germania è autorizzata a mettere in vigore le disposizioni necessarie per conformarsi all'articolo 3, punto 1) della presente direttiva al più tardi entro il 1o gennaio 2008,- il Regno di Spagna e la Repubblica ellenica sono autorizzati a mettere in vigore le disposizioni necessarie per conformarsi all'articolo 1, punto 1 della presente direttiva (tenuto conto dell'articolo 2, paragrafo 1 della presente direttiva (tenuto conto dell'articolo 2, paragrafo 1, seconda frase della direttiva 92/79/CEE) al più tardi entro il 1o gennaio 2008.3. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.4. Gli Stati membri comunicano il testo delle disposizioni di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.Articolo 5La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Articolo 6Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.Fatto a Bruxelles, addì 12 febbraio 2002.Per il ConsiglioIl PresidenteR. de Rato y Figaredo(1) GU C 186 E del 26.6.2001, pag. 235.(2) Parere espresso il 5 febbraio 2002 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).(3) GU C 36 dell'8.2.2002, pag. 111.(4) GU L 316 del 31.10.1992, pag. 8. Direttiva modificata dalla direttiva 1999/81/CE (GU L 211 dell'11.8.1999, pag. 47).(5) GU L 316 del 31.10.1992, pag. 10. Direttiva modificata dalla direttiva 1999/81/CE.(6) GU C 203 del 30.6.1998, pag. 16.(7) GU L 211 dell'11.8.1999, pag. 47.(8) GU L 291 del 6.12.1995, pag. 40. Direttiva modificata dalla direttiva 1999/81/CE.(9) GU L 291 del 6.12.1995, pag. 40. Direttiva modificata dalla direttiva 1999/81/CE (GU L 211 dell'11.8.1999, pag. 47).


Avis juridique important

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31988L0410

Direttiva 88/410/CEE della Commissione del 21 giugno 1988 che adegua al progresso tecnico la direttiva 74/151/CEE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri relative a taluni elementi e caratteristiche dei trattori agricoli o forestali a ruote

Gazzetta ufficiale n. L 200 del 26/07/1988 pag. 0027 - 0029 edizione speciale finlandese: capitolo 13 tomo 17 pag. 0101  edizione speciale svedese/ capitolo 13 tomo 17 pag. 0101

*****DIRETTIVA  DELLA COMMISSIONE  del 21 giugno 1988  che adegua al progresso tecnico la direttiva 74/151/CEE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative a taluni elementi e caratteristiche dei trattori agricoli o forestali a ruote  (88/410/CEE)  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,  vista la direttiva 74/150/CEE del Consiglio, del 4 marzo 1974, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative all'omologazione dei trattori agricoli o forestali a ruote (1) modificata da ultimo dalla direttiva 88/297/CEE (2), in particolare l'articolo 11,  considerando che, grazie all'esperienza acquisita è ora possibile rendere più precise e complete alcune prescrizioni della direttiva 74/151/CEE del Consiglio (3), modificata dalla direttiva 82/890/CEE (4);  considerando che le misure previste nella presente direttiva sono conformi al parere del comitato per l'adeguamento al progresso tecnico delle direttive intese ad eliminare gli ostacoli tecnici agli scambi nel settore dei trattori agrioli o forestali,  HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:  Articolo 1  Gli allegati III, IV e VI della direttiva 74/151/CEE sono modificati conformemente all'allegato della presente direttiva.  Articolo 2  1. A partire dal 1o ottobre 1988, gli Stati membri non possono:  - negare per un tipo di trattore l'omologazione CEE o il rilascio del documento di cui all'articolo 10, paragrafo 1, ultimo trattino della direttiva 74/150/CEE o l'omologazione di portata nazionale,  - vietare la prima messa in circolazione dei trattori,  se i serbatoi di carburante liquido, la zavorratura e i livelli sonori ammissibili di tale tipo di trattore rispondono alle prescrizioni della presente direttiva.  2. A partire dal 1o ottobre 1989, gli Stati membri:  - non possono più rilasciare il documento di cui all'articolo 10, paragrafo 1, ultimo trattino della direttiva 74/150/CEE per un tipo di trattore se i serbatoi di carburante liquido, la zavorratura e i livelli sonori ammissibili non rispondono alle prescrizioni della presente direttiva,  - possono negare l'omologazione di portata nazionale di un tipo di trattore se i serbatoi di carburante liquido, la zavorratura e i livelli sonori ammissibili non rispondono alle prescrizioni della presente direttiva.  Articolo 3  Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 30 settembre 1988. Essi ne informano immediatamente la Commissione.  Articolo 4  Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.  Fatto a Bruxelles, il 21 giugno 1988.  Per la Commissione  COCKFIELD  Vicepresidente  (1) GU n. L 84 del 28. 3. 1974, pag. 10.  (2) GU n. L 126 del 20. 5. 1988, pag. 52.  (3) GU n. L 84 del 28. 3. 1974, pag. 25.  (4) GU n. L 378 del 31. 12. 1982, pag. 45.  ALLEGATO  L'allegato III della direttiva 74/151/CEE è modificato come segue:  al punto 1 sostituire « 1,3 bar » con « 0,3 bar ».  L'allegato IV della direttiva 74/151/CEE è modificato come segue:  alla terza riga sopprimere le parole « e devono essere metalliche ».  L'allegato VI della direttiva 74/151/CEE è modificato come segue:  - le figure 1 e 2 sono sostituite dalle figure 1 e 2 seguenti:  Microfono Microfono  Figura 1 Figura 2  - Il punto 1.4.2 è modificato come segue:  « 1.4.2. Misura del rumore dei trattori fermi (non per l'omologazione ma deve essere registrato) ».