title: Direttiva 2005/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del  26 ottobre 2005 , relativa al miglioramento della sicurezza dei porti   (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               25.11.2005

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               L 310/28

      DIRETTIVA 2005/65/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

   del 26 ottobre 2005
   relativa al miglioramento della sicurezza dei porti
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 80, paragrafo 2,
   vista la proposta della Commissione,
   visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),
   visto il parere del Comitato delle regioni (2),
   deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato (3),
   considerando quanto segue:

               (1)

               Gli incidenti di sicurezza conseguenti ad atti di terrorismo sono fra le minacce più gravi per gli ideali di democrazia, di libertà e di pace che rappresentano l’essenza dell’Unione europea.

               (2)

               Le persone, gli impianti e gli equipaggiamenti nei porti devono essere protetti dagli incidenti di sicurezza e dai loro effetti devastanti. Tale protezione gioverebbe agli utenti dei trasporti, all’economia e alla società in generale.

               (3)

               Il 31 marzo 2004 il Parlamento europeo e il Consiglio dell’Unione europea hanno adottato il regolamento (CE) n. 725/2004 relativo al miglioramento della sicurezza delle navi e degli impianti portuali (4). Le misure di sicurezza marittima imposte da quel regolamento rappresentano solo una parte delle misure necessarie per garantire un livello di sicurezza adeguato in tutta la catena di trasporto di ambito marittimo e il regolamento citato si limita a misure di sicurezza a bordo delle navi e nell’immediata interfaccia nave/porto.

               (4)

               Per raggiungere il massimo grado possibile di protezione per le industrie marittime e portuali occorrerebbe introdurre misure di sicurezza nei porti che coprano ciascun porto situato entro i confini stabiliti dallo Stato membro interessato e che garantiscano che le misure di sicurezza adottate in applicazione del regolamento (CE) n. 725/2004 beneficino del miglioramento della sicurezza nelle zone di attività portuale. Queste misure dovrebbero applicarsi a tutti i porti in cui sono situati uno o più impianti portuali coperti dal regolamento (CE) n. 725/2004.

               (5)

               L’obiettivo di sicurezza di cui alla presente direttiva andrebbe realizzato adottando misure appropriate ferme restando le normative degli Stati membri in materia di sicurezza nazionale e le misure che potrebbero essere adottate sulla base del titolo VI del trattato sull’Unione europea.

               (6)

               Gli Stati membri dovrebbero appoggiarsi su valutazioni di sicurezza dettagliate per individuare i limiti esatti dell’area portuale pertinentemente interessata dalle misure di sicurezza, nonché le diverse disposizioni necessarie per garantire un’adeguata sicurezza dei porti. Tali misure dovrebbero variare in funzione del livello di sicurezza in vigore e rispecchiare le differenze insite nel profilo di rischio delle diverse zone del porto.

               (7)

               Gli Stati membri dovrebbero approvare piani di sicurezza portuale che incorporino le conclusioni della valutazione di sicurezza del porto. L’efficacia delle misure di sicurezza richiede chiare divisioni dei compiti fra tutte le parti interessate, nonché l’effettuazione di addestramenti periodici. Si ritiene che l’inclusione nel piano di sicurezza del porto di chiare divisioni dei compiti e di procedure relative agli addestramenti contribuisca significativamente all’efficacia delle misure di sicurezza del porto sia preventive che correttive.

               (8)

               I traghetti roll-on/roll-off sono particolarmente vulnerabili a incidenti di sicurezza, in particolare se trasportano passeggeri e merci. Occorrerebbe pertanto adottare misure adeguate in base alla valutazione dei rischi per assicurare che le autovetture e i veicoli commerciali destinati a essere trasportati su traghetti roll-on/roll-off su rotte interne e internazionali non costituiscano un rischio per il traghetto, i passeggeri, l’equipaggio o il carico. Dette misure dovrebbero essere adottate in modo da assicurare il più possibile la fluidità delle operazioni.

               (9)

               Gli Stati membri dovrebbero poter istituire commissioni per la sicurezza del porto incaricate di fornire consulenza pratica nei porti che rientrano nel campo di applicazione della presente direttiva.

               (10)

               Gli Stati membri dovrebbero far sì che le responsabilità in materia di sicurezza portuale siano chiaramente riconosciute da tutte le parti interessate. Gli Stati membri dovrebbero sorvegliare l’adempimento delle norme di sicurezza, istituire con chiarezza un’autorità responsabile per tutti i loro porti, approvare tutte le valutazioni di sicurezza e i piani di sicurezza per i loro porti, definire e comunicare se opportuno i livelli di sicurezza e badare a che le misure adottate siano adeguatamente notificate, attuate e coordinate.

               (11)

               Gli Stati membri dovrebbero approvare valutazioni e piani e controllarne l’attuazione nei loro porti. Per ridurre al minimo i disagi nei porti e l’onere amministrativo per gli organi ispettivi, il controllo da parte della Commissione sull’applicazione della direttiva dovrebbe essere effettuato unitamente alle ispezioni di cui all’articolo 9, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 725/2004.

               (12)

               Gli Stati membri dovrebbero garantire che un punto di contatto per la sicurezza del porto mantenga i collegamenti fra la Commissione e gli Stati membri. Essi dovrebbero comunicare alla Commissione quali siano i porti cui si applica la direttiva, sulla base delle valutazioni di sicurezza effettuate.

               (13)

               L’applicazione effettiva ed uniforme delle misure della politica di sicurezza solleva importanti questioni connesse con gli aspetti del suo finanziamento. Il finanziamento di talune misure di sicurezza addizionali non dovrebbe portare a distorsioni della concorrenza. Entro il 30 giugno 2006, la Commissione dovrebbe sottoporre al Parlamento europeo e al Consiglio i risultati di uno studio sui costi connessi alle misure adottate nell’ambito della presente direttiva, che affronti in particolare la questione della ripartizione degli oneri finanziari tra le autorità pubbliche, le autorità portuali e gli operatori.

               (14)

               La presente direttiva rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi riconosciuti, in particolare dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea.

               (15)

               Le misure necessarie per l’attuazione della presente direttiva andrebbero adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l’esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (5).

               (16)

               Occorrerebbe stabilire una procedura per adeguare la presente direttiva agli sviluppi degli strumenti internazionali e, in seguito alle esperienze acquisite, adattare o completare le disposizioni dettagliate di cui agli allegati della presente direttiva, senza ampliare il campo di applicazione di quest’ultima.

               (17)

               Poiché gli scopi della presente direttiva, vale a dire l’instaurazione equilibrata di misure utili nel settore della politica dei trasporti e dei porti marittimi non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e possono dunque, a motivo della dimensione europea della presente direttiva, essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5 del trattato. In ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, la presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi.

               (18)

               Poiché la presente direttiva riguarda i porti marittimi, gli obblighi in essa contenuti non si applicano all’Austria, alla Repubblica ceca, all’Ungheria, al Lussemburgo e alla Slovacchia,

         HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
   Articolo 1
   Oggetto
   1.   Obiettivo principale della presente direttiva è quello di introdurre misure comunitarie volte a migliorare la sicurezza dei porti di fronte al pericolo costituito da incidenti di sicurezza. La presente direttiva garantisce altresì che le misure di sicurezza adottate in applicazione del regolamento (CE) n. 725/2004 beneficino di un rafforzamento della sicurezza nei porti.
   2.   Le misure di cui al paragrafo 1 sono:

               a)

               norme comuni fondamentali sulle misure di sicurezza nei porti;

               b)

               un meccanismo attuativo per tali norme;

               c)

               meccanismi appropriati di controllo di adempienza.

         Articolo 2
   Campo di applicazione
   1.   La presente direttiva fissa misure di sicurezza che vanno osservate nei porti. Gli Stati membri possono applicare le disposizioni della presente direttiva alle zone connesse con i porti.
   2.   Le misure disposte dalla presente direttiva si applicano a tutti i porti situati nel territorio di uno Stato membro che contengono uno o più impianti portuali contemplati da un piano di sicurezza dell’impianto portuale approvato a norma del regolamento (CE) n. 725/2004. La presente direttiva non si applica alle installazioni militari portuali.
   3.   Gli Stati membri individuano i confini di ciascun porto ai fini della presente direttiva, tenendo in debito conto le informazioni contenute nella valutazione di sicurezza del porto.
   4.   Ove i confini di un impianto portuale ai sensi del regolamento (CE) n. 725/2004, quali definiti da uno Stato membro, inglobino tutto il porto, le disposizioni pertinenti del regolamento (CE) n. 725/2004 prevalgono su quelle della presente direttiva.
   Articolo 3
   Definizioni
   Ai fini della presente direttiva si intende per:

               1.

               «porto», una specifica area terrestre e marittima con confini definiti dallo Stato membro in cui il porto è situato, comprendente impianti e attrezzature intesi ad agevolare le operazioni commerciali di trasporto marittimo;

               2.

               «interfaccia nave/porto», le interazioni che hanno luogo quando una nave è direttamente ed immediatamente interessata da attività che comportano il movimento di persone o di merci o la fornitura di servizi portuali verso la nave o dalla nave;

               3.

               «impianto portuale», un luogo in cui avviene l’interfaccia nave/porto. Comprende aree quali le zone di ancoraggio, di ormeggio, le aree di accosto dal mare, secondo i casi;

               4.

               «punto di contatto per la sicurezza del porto», l’organismo nominato da ogni Stato membro per fungere da punto di contatto per la Commissione e gli altri Stati membri per l’attuazione, il controllo e l’informazione sull’applicazione delle misure di sicurezza dei porti di cui alla presente direttiva;

               5.

               «Autorità di sicurezza del porto», l’autorità responsabile per le questioni di sicurezza in un dato porto.

         Articolo 4
   Coordinamento con le misure adottate in applicazione del regolamento (CE) n. 725/2004
   Gli Stati membri garantiscono lo stretto coordinamento fra le misure di sicurezza dei porti introdotte dalla presente direttiva e quelle adottate in applicazione del regolamento (CE) n. 725/2004.
   Articolo 5
   Autorità di sicurezza del porto
   1.   Gli Stati membri designano un’autorità di sicurezza del porto per ciascuna area portuale rientrante nel campo di applicazione della presente direttiva. Un’autorità di sicurezza del porto può essere designata per più di un porto.
   2.   L’autorità di sicurezza del porto ha la responsabilità di predisporre e applicare piani di sicurezza del porto in base alle conclusioni delle valutazioni di sicurezza del porto.
   3.   Gli Stati membri possono designare una «autorità competente per la sicurezza marittima», prevista dal regolamento (CE) n. 725/2004 quale autorità di sicurezza del porto.
   Articolo 6
   Valutazione di sicurezza del porto
   1.   Gli Stati membri provvedono a che siano effettuate valutazioni di sicurezza dei porti che rientrano nel campo di applicazione della presente direttiva. Dette valutazioni tengono debito conto delle specificità delle diverse zone di un porto e, se ritenuto opportuno dalla pertinente autorità dello Stato membro di cui trattasi, delle aree adiacenti se queste hanno un impatto sulla sicurezza del porto, e si avvalgono delle valutazioni effettuate a norma del regolamento (CE) n. 725/2004 per impianti portuali all’interno dei loro confini.
   2.   Ogni valutazione di sicurezza del porto è effettuata tenendo conto almeno delle prescrizioni dettagliate di cui all’allegato I.
   3.   Le valutazioni di sicurezza dei porti possono essere effettuate da un organismo di sicurezza riconosciuto, ai sensi dell’articolo 11.
   4.   Le valutazioni di sicurezza del porto sono soggette all’approvazione dello Stato membro interessato.
   Articolo 7
   Piano di sicurezza del porto
   1.   In funzione delle conclusioni delle valutazioni di sicurezza del porto, gli Stati membri provvedono a che siano elaborati, mantenuti e aggiornati piani di sicurezza dei porti. I piani di sicurezza dei porti prendono in debita considerazione le specificità delle diverse zone di un porto e integrano i piani di sicurezza degli impianti portuali, elaborati a norma del regolamento (CE) n. 725/2004, situati nel loro territorio.
   2.   I piani di sicurezza dei porti individuano, per ciascun livello di sicurezza di cui all’articolo 8:

               a)

               le procedure da seguire;

               b)

               le misure da attuare;

               c)

               le azioni da intraprendere.

         3.   Ogni piano di sicurezza del porto tiene conto almeno delle prescrizioni dettagliate di cui all’allegato II. Se del caso e in misura appropriata, il piano di sicurezza del porto comprende in particolare misure di sicurezza da applicare ai passeggeri e ai veicoli destinati ad essere imbarcati su navi che trasportano passeggeri e veicoli. Nei trasporti marittimi internazionali gli Stati membri interessati collaborano alla valutazione di sicurezza.
   4.   I piani di sicurezza dei porti possono essere elaborati da un organismo di sicurezza riconosciuto, ai sensi dell’articolo 11.
   5.   I piani di sicurezza del porto, prima dell’attuazione, sono soggetti all’approvazione dello Stato membro interessato.
   6.   Gli Stati membri assicurano che l’attuazione dei piani di sicurezza dei porti sia monitorata. Il monitoraggio viene coordinato con altre attività di controllo effettuate nei porti.
   7.   Gli Stati membri assicurano che si svolgano addestramenti adeguati, tenendo conto dei requisiti fondamentali delle esercitazioni di addestramento in materia di sicurezza di cui all’allegato III.
   Articolo 8
   Livelli di sicurezza
   1.   Gli Stati membri istituiscono un sistema di livelli di sicurezza dei porti o di parti dei porti.
   2.   Vi sono tre livelli di sicurezza, definiti dal regolamento (CE) n. 725/2004:

               —

               «Livello di sicurezza 1» è il livello per cui vanno costantemente mantenute misure di sicurezza minime adeguate,

               —

               «Livello di sicurezza 2» è il livello per cui vanno mantenute adeguate misure di sicurezza supplementari per un determinato periodo, in conseguenza di un incremento del rischio che si verifichi un problema di sicurezza,

               —

               «Livello di sicurezza 3» è il livello per cui vanno mantenute adeguate misure di sicurezza specifiche, per il periodo limitato in cui un problema di sicurezza è probabile ed imminente, anche quando non sia possibile individuare l’obiettivo specifico.

         3.   Gli Stati membri determinano i livelli di sicurezza in uso per ogni porto o parte del porto. Per ogni livello di sicurezza, uno Stato membro può determinare l’applicazione di diverse misure di sicurezza in diverse zone del porto, secondo le conclusioni della valutazione di sicurezza del porto.
   4.   Gli Stati membri comunicano a chi di dovere il livello di sicurezza in uso in ciascun porto o parte del porto e ogni modifica dello stesso.
   Articolo 9
   Agente di sicurezza del porto
   1.   In ogni porto lo Stato membro interessato approva un agente di sicurezza del porto. Ciascun porto dispone, ove possibile, di un agente di sicurezza distinto, ma, se del caso, può condividere lo stesso agente di sicurezza.
   2.   Gli agenti di sicurezza dei porti fungono da punti di contatto per le questioni attinenti alla sicurezza portuale.
   3.   Quando l’agente di sicurezza del porto e l’agente (o gli agenti) di sicurezza dell’impianto portuale o degli impianti portuali di cui al regolamento (CE) n. 725/2004 non sono la stessa persona, essi agiscono in stretta collaborazione fra loro.
   Articolo 10
   Riesame
   1.   Gli Stati membri assicurano che le valutazioni di sicurezza e i piani di sicurezza dei porti siano riveduti ove opportuno e in ogni caso almeno una volta ogni cinque anni.
   2.   L’ambito della procedura di riesame è rispettivamente quello di cui all’articolo 6 o quello di cui all’articolo 7.
   Articolo 11
   Organismo di sicurezza riconosciuto
   Gli Stati membri possono designare organismi di sicurezza riconosciuti per i fini specificati nella presente direttiva. Gli organismi di sicurezza riconosciuti soddisfano le condizioni di cui all’allegato IV.
   Articolo 12
   Punto di contatto per la sicurezza del porto
   Gli Stati membri dichiarano competente per gli aspetti di sicurezza portuale un punto di contatto. Gli Stati membri possono designare per gli aspetti di sicurezza portuale il punto di contatto nominato a norma del regolamento (CE) n. 725/2004. Il punto di contatto per la sicurezza del porto comunica alla Commissione l’elenco dei porti interessati dalla presente direttiva e le eventuali modifiche dell’elenco.
   Articolo 13
   Attuazione e controllo della conformità
   1.   Gli Stati membri istituiscono un sistema che garantisca una supervisione adeguata e periodica dei piani di sicurezza dei porti e della loro applicazione.
   2.   La Commissione, in cooperazione con i punti di contatto di cui all’articolo 12, controlla l’applicazione della presente direttiva da parte degli Stati membri.
   3.   Detto controllo è effettuato congiuntamente alle ispezioni di cui all’articolo 9, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 725/2004.
   Articolo 14
   Adattamenti
   Gli allegati da I a IV possono essere modificati secondo la procedura di cui all’articolo 15, paragrafo 2, senza ampliare il campo di applicazione della presente direttiva.
   Articolo 15
   Procedura di comitato
   1.   La Commissione è assistita dal comitato istituito dal regolamento (CE) n. 725/2004.
   2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE tenendo conto delle disposizioni dell’articolo 8 della stessa.
   Il periodo di cui all’articolo 5, paragrafo 6 della decisione 1999/468/CE è fissato ad un mese.
   3.   Il comitato adotta il proprio regolamento interno.
   Articolo 16
   Riservatezza e diffusione delle informazioni
   1.   Nell’applicare la presente direttiva, la Commissione adotta, secondo il disposto della decisione 2001/844/CE, CECA, Euratom (6), misure appropriate per tutelare le informazioni soggette all’obbligo di riservatezza a cui ha accesso o che le sono comunicate dagli Stati membri.
   Gli Stati membri adottano misure equivalenti, a norma della legislazione nazionale pertinente.
   2.   Il personale addetto alle ispezioni di sicurezza o al trattamento di informazioni riservate relative alla presente direttiva è titolare di un livello appropriato di verifica di sicurezza da parte dello Stato membro di cui l’interessato è cittadino.
   Articolo 17
   Sanzioni
   Spetta agli Stati membri predisporre sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive per le ipotesi di violazione delle disposizioni nazionali di attuazione della presente direttiva.
   Articolo 18
   Attuazione
   1.   Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il/l’15 giugno 2007. Essi ne informano immediatamente la Commissione.
   Le disposizioni adottate dagli Stati membri contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all’atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono decise dagli Stati membri.
   2.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.
   Articolo 19
   Relazione di valutazione
   Entro il/l’15 dicembre 2008 e in seguito ogni cinque anni, la Commissione presenta una relazione di valutazione al Parlamento europeo e al Consiglio sulla base, tra l’altro, delle informazioni ottenute ai sensi dell’articolo 13. Nella relazione la Commissione analizza l’ottemperanza alla direttiva da parte degli Stati membri e l’efficacia delle misure adottate. Se necessario presenta proposte per ulteriori misure.
   Articolo 20
   Entrata in vigore
   La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell
      ’
      Unione europea.
   Articolo 21
   Destinatari
   Destinatari della presente direttiva sono gli Stati membri sul cui territorio sono situati porti di cui all’articolo 2, paragrafo 2.

      Fatto a Strasburgo, addì 26 ottobre 2005.

            Per il Parlamento europeo

            Il presidente

         J. BORELL FONTELLES

            Per il Consiglio

            Il presidente

         D. ALEXANDER

      (1)  GU C 120 del 20.5.2005, pag. 28.

      (2)  GU C 43 del 18.2.2005, pag. 26.

      (3)  Parere del Parlamento europeo del 10 maggio 2005 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 6 ottobre 2005.

      (4)  GU L 129 del 29.4.2004, pag. 6.

      (5)  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

      (6)  GU L 317 del 3.12.2001, pag. 1. Decisione modificata da ultimo dalla decisione 2005/94/CE, Euratom (GU L 31 del 4.2.2005, pag. 66).

      ALLEGATO I
      VALUTAZIONE DI SICUREZZA DEL PORTO
      La valutazione di sicurezza del porto forma la base su cui poggiano il piano di sicurezza del porto e la sua applicazione. La valutazione di sicurezza del porto considera almeno i seguenti elementi:

                  —

                  individuazione e valutazione dei beni e delle infrastrutture che è importante proteggere,

                  —

                  individuazione di possibili minacce a beni e infrastrutture e della loro probabilità di verificarsi al fine di determinare le misure di sicurezza classificandole per ordine di priorità,

                  —

                  identificazione, selezione e classificazione per ordine di priorità delle contromisure e degli adattamenti procedurali e loro grado di efficacia per ridurre la vulnerabilità,

                  —

                  identificazione dei punti deboli, fattore umano compreso, delle infrastrutture, delle politiche e delle procedure.

            A tal fine la valutazione copre almeno i seguenti aspetti:

                  —

                  individuazione di tutte le zone pertinenti per la sicurezza del porto, definendo così anche i confini del porto. Sono compresi gli impianti portuali che rientrano nel campo di applicazione del regolamento (CE) n. 725/2004, la cui valutazione del rischio servirà da base;

                  —

                  individuazione dei problemi di sicurezza connessi con l’interfaccia fra gli impianti portuali e le altre misure di sicurezza del porto,

                  —

                  individuazione dei membri del personale del porto da sottoporre ad un controllo dei precedenti e/o ad una verifica di sicurezza a causa della loro interazione con aree ad alto rischio,

                  —

                  suddivisione del porto, se opportuno, in base alla probabilità di attentati alla sicurezza. Le zone vanno valutate non solo sulla base del loro profilo quali potenziali bersagli, ma anche per la potenziale funzione di passaggio in caso di attacco diretto contro zone limitrofe,

                  —

                  individuazione delle variazioni del rischio, per esempio stagionali,

                  —

                  individuazione delle caratteristiche specifiche di ciascuna zona, quali ubicazione, punti di accesso, approvvigionamento elettrico, sistema di comunicazioni, proprietà, utenza e altri elementi ritenuti pertinenti dal punto di vista della sicurezza,

                  —

                  individuazione degli scenari di potenziale minaccia per il porto. Il porto nel suo insieme o una parte specifica della sua infrastruttura, un carico, bagagli, persone e mezzi di trasporto situati all’interno del porto possono essere l’oggetto immediato di una precisa minaccia,

                  —

                  individuazione delle conseguenze specifiche di uno scenario di pericolo. Le conseguenze possono interessare una o più zone. Occorre individuare le conseguenze dirette e indirette, prestando particolare attenzione al rischio di perdite umane,

                  —

                  individuazione del possibile grappolo di effetti di un incidente di sicurezza,

                  —

                  individuazione delle vulnerabilità di ciascuna zona,

                  —

                  individuazione di tutti gli aspetti organizzativi connessi con la sicurezza complessiva del porto, fra cui la divisione esistente fra tutte le autorità di sicurezza e le norme e procedure in vigore,

                  —

                  individuazione delle vulnerabilità della sicurezza globale del porto, connesse con gli aspetti organizzativi, legislativi e procedurali,

                  —

                  individuazione di misure, procedure e azioni volte a ridurre le vulnerabilità critiche. Occorre prestare un’attenzione particolare ad esigenze e mezzi di controllo o di restrizione dell’accesso a tutto il porto o a specifiche parti di esso, fra cui l’identificazione di passeggeri, dipendenti del porto e altri lavoratori, visitatori ed equipaggi delle navi, nonché i requisiti di monitoraggio delle zone e delle attività e il controllo delle merci e dei bagagli. Misure, procedure e azioni devono essere proporzionate alla percezione del rischio, che può variare da una zona all’altra del porto,

                  —

                  individuazione del modo in cui misure, procedure e azioni debbano essere rafforzate in caso di aumento del livello di sicurezza,

                  —

                  individuazione dei requisiti specifici per trattare determinati aspetti di sicurezza, quali merci, bagagli, serbatoi, provviste o persone «sospetti», pacchi sconosciuti, pericoli noti (per esempio bombe). Tali requisiti devono anche servire per determinare se sia preferibile risolvere il problema direttamente sul posto oppure trattarlo dopo il trasferimento in una zona sicura,

                  —

                  individuazione di misure, procedure e azioni volte a limitare e mitigare le conseguenze,

                  —

                  individuazione delle divisioni dei compiti che consentano l’applicazione adeguata e corretta delle misure, procedure e azioni individuate,

                  —

                  focalizzazione dell’attenzione, ove appropriato, sul rapporto con altri piani di sicurezza (per esempio piani di sicurezza degli impianti portuali) e su altre misure di sicurezza esistenti. Occorre anche considerare il rapporto con altri piani di risposta (per esempio piano di risposta in caso di marea nera, piano di emergenza del porto, piano di intervento medico, piano in caso di disastro nucleare, ecc.),

                  —

                  individuazione dei requisiti di comunicazione per l’attuazione delle misure e delle procedure,

                  —

                  focalizzazione dell’attenzione su misure volte ad evitare la diffusione di informazioni sensibili dal punto di vista della sicurezza,

                  —

                  individuazione della necessità di conoscere tutti i soggetti direttamente coinvolti, nonché il pubblico, ove necessario.

      ALLEGATO II
      PIANO DI SICUREZZA DEL PORTO
      Il piano di sicurezza del porto contiene le disposizioni di sicurezza per il porto. Esso si basa sui risultati della valutazione di sicurezza del porto, riporta chiaramente le misure dettagliate e contiene un meccanismo di controllo che consente, ove necessario, l’adozione di misure correttive appropriate.
      Il piano di sicurezza del porto:

                  —

                  definisce tutte le zone pertinenti per la sicurezza del porto. In funzione della valutazione di sicurezza del porto, misure, procedure ed azioni possono variare da una zona all’altra e alcune zone possono necessitare di misure preventive più rigorose. Occorre prestare un’attenzione particolare alle interfacce tra zone diverse, individuate dalla valutazione di sicurezza del porto,

                  —

                  garantisce il coordinamento tra misure di sicurezza relative a zone aventi caratteristiche di sicurezza diverse,

                  —

                  prevede, ove necessario, misure diversificate per diverse parti del porto, diversi livelli di sicurezza e specifiche informazioni di intelligence,

                  —

                  individua una struttura organizzativa a supporto del miglioramento della sicurezza del porto.

            Sulla base di questi aspetti generali, il piano di sicurezza del porto assegna compiti e specifica piani di lavoro nei seguenti settori:

                  —

                  requisiti di accesso. Per alcune zone, tali requisiti entrano in vigore solo se i livelli di sicurezza superano un determinato limite. Tutti i requisiti e tutti i limiti devono essere riportati dettagliatamente nel piano di sicurezza del porto,

                  —

                  requisiti di controllo dei documenti di identità, dei bagagli e delle merci. I requisiti possono essere di applicazione solo in determinate zone ed essere di piena applicazione solo in talune di esse. Le persone in entrata o presenti in una determinata zona possono essere soggette al controllo. Il piano di sicurezza del porto rispecchia in modo appropriato i risultati della valutazione di sicurezza del porto, strumento di individuazione dei requisiti di sicurezza per ciascuna zona e ciascun livello di sicurezza. Se si ricorre a specifiche tessere di identificazione per fini di sicurezza del porto, occorre istituire procedure chiare per il rilascio, l’uso, il controllo e la restituzione di tali documenti. Tali procedure devono tener conto delle specificità di determinati gruppi di utenti del porto, consentendo misure specifiche per limitare l’impatto negativo dei requisiti di controllo di accesso. Le diverse categorie devono comprendere almeno marinai, funzionari pubblici, coloro che vi lavorano o vi si recano abitualmente, residenti del porto e lavoratori o visitatori occasionali,

                  —

                  collegamento con le autorità preposte al controllo delle merci, dei bagagli e dei passeggeri. Ove necessario, il piano deve disporre il collegamento dei sistemi di informazione e autorizzazione di tali autorità, compresi eventuali sistemi di autorizzazione che precede l’arrivo,

                  —

                  procedure e misure per il trattamento di merci, bagagli, serbatoi, provviste o persone sospette, compresa l’individuazione di una zona di sicurezza, nonché per altri casi di sicurezza e violazioni della sicurezza del porto,

                  —

                  requisiti di monitoraggio per zone specifiche o attività che vi si svolgono. Le esigenze di soluzioni tecniche e le stesse soluzioni tecniche si baseranno sulla valutazione di sicurezza del porto,

                  —

                  segnaletica. Le zone in cui vigono requisiti di accesso e/o controllo vanno segnalate adeguatamente. Le esigenze di controllo e di accesso tengono debito conto di tutte le pertinenti regolamentazioni e prassi esistenti. La sorveglianza delle attività deve essere indicata adeguatamente se la legislazione nazionale lo richiede,

                  —

                  autorizzazioni di comunicazione e sicurezza. Tutte le pertinenti informazioni di sicurezza devono essere comunicate in modo appropriato in conformità delle norme di autorizzazione di sicurezza contenute nel piano. In considerazione della delicatezza di talune informazioni, le comunicazioni sono autorizzate secondo necessità (principio della «necessità di sapere»), ma sono contemplate, ove necessario, procedure per le comunicazioni dirette al pubblico. Le norme di autorizzazione di sicurezza fanno parte del piano e sono volte a tutelare le informazioni sensibili dalla possibilità di comunicazione non autorizzata.

                  —

                  notifica degli incidenti di sicurezza. Onde garantire una risposta rapida, il piano di sicurezza del porto deve precisare chiari requisiti di notifica di tutti gli incidenti di sicurezza all’agente di sicurezza del porto e/o all’autorità di sicurezza del porto,

                  —

                  integrazione con altri piani o attività di prevenzione. Il piano deve trattare specificamente l’integrazione con altre attività di prevenzione e di controllo esistenti nel porto,

                  —

                  integrazione con altri piani di risposta e/o inclusione di specifiche misure, procedure e azioni di risposta. Il piano deve descrivere dettagliatamente l’interazione e il coordinamento con altri piani di risposta e d’emergenza. Ove necessario, occorre risolvere i conflitti e le lacune,

                  —

                  requisiti di formazione e per gli addestramenti,

                  —

                  organizzazione operativa della sicurezza del porto e procedure di lavoro. Il piano di sicurezza del porto descrive dettagliatamente l’organizzazione di sicurezza del porto, la suddivisione dei compiti e le procedure di lavoro. Esso descrive inoltre il coordinamento con gli agenti di sicurezza degli impianti portuali e delle navi, ove appropriato, e riporta i compiti del comitato di sicurezza del porto, ove esista,

                  —

                  procedure per adattare e aggiornare il piano di sicurezza del porto.

      ALLEGATO III
      REQUISITI ESSENZIALI DELLE ESERCITAZIONI IN MATERIA DI SICUREZZA
      Almeno una volta ogni anno civile e in ogni caso ad intervalli non superiori a 18 mesi, devono essere effettuate esercitazioni che possono coinvolgere agenti di sicurezza dell’impianto portuale, di concerto con le competenti autorità degli Stati membri, agenti di sicurezza della compagnia o agenti di sicurezza della nave, se disponibili. Le richieste di partecipazione ad esercitazioni comuni di agenti di sicurezza delle compagnie o delle navi devono essere formulate tenendo conto delle implicazioni di sicurezza e di lavoro per la nave. Le esercitazioni devono servire a mettere alla prova le comunicazioni, il coordinamento, la disponibilità delle risorse e le reazioni. Tali addestramenti possono consistere in:

                  1)

                  esercitazioni su grande scala o in situazione reale;

                  2)

                  simulazioni teoriche o seminari; oppure

                  3)

                  possono essere associati ad altri tipi di addestramento, ad esempio interventi di emergenza o altre esercitazioni delle autorità dello Stato del porto di approdo.

      ALLEGATO IV
      CONDIZIONI CHE UN ORGANISMO DI SICUREZZA RICONOSCIUTO DEVE SODDISFARE
      Un organismo di sicurezza riconosciuto deve possedere:

                  1)

                  le competenze necessarie nei pertinenti settori della sicurezza del porto;

                  2)

                  conoscenze appropriate di operazioni portuali, fra cui conoscenze sulla progettazione e costruzione di un porto;

                  3)

                  conoscenze appropriate di altre operazioni significative sotto il profilo della sicurezza, che possano potenzialmente incidere sulla sicurezza del porto;

                  4)

                  la capacità di valutare i probabili rischi per la sicurezza del porto;

                  5)

                  la capacità di mantenere e migliorare l"esperienza di sicurezza portuale del proprio personale;

                  6)

                  la capacità di accertare in permanenza l’affidabilità del proprio personale;

                  7)

                  la capacità di adottare adeguate misure per impedire la divulgazione o l"accesso non autorizzati ad informazioni sensibili sotto il profilo della sicurezza;

                  8)

                  la conoscenza della pertinente legislazione nazionale e internazionale e dei requisiti di sicurezza;

                  9)

                  la conoscenza delle varie forme di minaccia alla sicurezza;

                  10)

                  la capacità di riconoscimento ed identificazione di armi, sostanze e apparecchiature pericolose;

                  11)

                  la capacità di riconoscimento, su base non discriminatoria, delle caratteristiche e dei modelli comportamentali delle persone che potrebbero rappresentare un rischio per la sicurezza;

                  12)

                  la conoscenza delle tecniche utilizzate per aggirare le misure di sicurezza;

                  13)

                  la conoscenza delle apparecchiature e dei sistemi di sicurezza e di sorveglianza e dei loro limiti di utilizzo.

            Un organismo di sicurezza riconosciuto che abbia effettuato una valutazione di sicurezza del porto o una revisione di una valutazione siffatta non può elaborare o rivedere il piano di sicurezza del medesimo porto.


Avis juridique important

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31972L0161

Direttiva 72/161/CEE del Consiglio, del 17 aprile 1972, concernente l'informazione socio-economica e la qualificazione professionale delle persone che lavorano nell'agricoltura

Gazzetta ufficiale n. L 096 del 23/04/1972 pag. 0015 - 0020 edizione speciale danese: serie I capitolo 1972(II) pag. 0326  edizione speciale inglese: serie I capitolo 1972(II) pag. 0339  edizione speciale greca: capitolo 03 tomo 7 pag. 0187  edizione speciale spagnola: capitolo 03 tomo 5 pag. 0191  edizione speciale portoghese: capitolo 03 tomo 5 pag. 0191

++++( 1 ) GU n . L 94 del 28 . 4 . 1970 , pag . 13 .  ( 2 ) GU n . 136 del 17 . 12 . 1962 , pag . 289/62 .  ( 3 ) GU n . L 28 del 4 . 2 . 1971 , pag . 15 .  DIRETTIVA DEL CONSIGLIO  del 17 aprile 1972  concernente l'informazione socio-economica e la qualificazione protessionale delle persone che lavorano nell'agricoltura  ( 72/16/CEE )  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE .  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare l'articolo 43 ,  vista la proposta della Commissione ,  visto il parere del Parlamento europeo ,  considerando che di obiettivi della politica agricola comune di cui an articolo 39 , paragrafo 1 , lettere a ) e b ) , del trattato non possono essere conseguiti senza una una riforma delle strutture agrarie ;  considerando che tale riforma delle strutture rappresenta un elemento fondamentale dello sviluppo della politica agricola comune ; che essa pertanto déve fondarsi su concezioni e criteri comunitari ,  considerando che la diversità nelle cause , nella natura e nella gravità dei problemi strutturali in agricoltura puo richiedere soluzioni distinte a seconda delle zone , adattabili nel tempo ; che occorre contribuire allo sviluppo economico e sociale globale di ogni zona interessata ; che si possono ottenere migliori risultati se , fondandosi su concezioni e criteri comunitari , gli Stati membri attuano essi stessi l'azione comune mediante i propri strumenti legislativi , regolamentari e amministrativi e se , d'altrocanto determinano essi stessi , alle condizioni fissate dalla Comunità , in che misura tale azione deve essere intensificata o concentrata in alcune zone ;  considerando che la riforma delle strutture agraçrie potrà essere compiuta soltanto a condizione che un gran numero di persone che esercitano un'attività agricola modifichino profondamente l'orientamento della loro attività ;  considerando che la scelta , implicita in ogni modificazione di orientamento di attività nell'ambito dell'agricoltura o in ogni conversione verso altri settori di attività , deve essere effettuata in piena conoscenza delle possibilità esistenti e delle conseguenze di questa scelta ;  considerando che attualmente , in numerose zone della Comunità , tale scelta è resa difficile a causa dell'insufficienza dell'informazione socio-economica del mondo agricolo ;  considerando che l'evoluzione e la specializzazione dell'agricoltura richiedono un notevole miglioramento del livello di formazione generale , tecnica ed economica della popolazione agricola attiva , in particolare trattandosi di nuovi orientamenti della gestione , della produzione o della commercializzazione , resi indispensabili dal progresso tecnico e dalle esigenze dei mercati ;  considerando che la scarsità dei mezzi disponibili per la formazione ed il perfezionamento professionale ostacola , in numerose zone , gli sforzi intesi a fare dei capi di aziende agricole , verile propri capi di imprese moderne e , più generalmente , a garantire la qualificazione professionale degli imprenditori , dei salariati e dei coadiuvanti familiari agricoli ;  considerando che , per soddisfare le esigenze di un'agricoltura in evoluzione , i centri di formazione e di perfezionamento professionale devono stabilire e adattare i loro programmi , nonché il livello e le qualificazioni del corpo insegnante , secondo criteri minimi definiti dagli Stati membri ;  considerando che , quando sono indotte ad abbandonare l'agricoltura , le persone in essa occupate sono generalmente costrette ad acquisire nuove qualificazioni professionali , il che è possibile soltanto se possono disporre di un reddito garantito per il periodo che esse devono dedicare a corsi di riconversione ;  considerando che il complesso delle misure previste riveste un interesse comunitario ed ha lo scopo di conseguire le finalità di cui all'articolo 39 , paragrafo 1 , lettera a ) , del trattato , comprese le trasformazioni strutturali necessarie al buon funzionamento del mercato comune ; che queste misure rappresentano , pertanto , un'azione comune ai sensi dell'articolo 6 del regolamento ( CEE ) n . 729/70 del Consiglio , del 21 aprile 1970 , relativo al finanziamento della politica agricola comune ( 1 ) ,  considerando che la Comunità , in quanto concorre al finanziamento di tale azione comune , deve poter verificare se le disposizioni adottate dagli Stati membri per la sua attuazione contribuiscono a realizzarne gli obiettivi ; che è quindi opportuno prevedere una procedura che instauri una stretta cooperazione fra gli Stati membri e la Commissione , in seno al Comitato permanente delle strutture agrarie , istituito dall'articolo 1 della decisione dei Consiglio , del 4 dicembre 1962 , relativa al coordinamento delle politiche di struttura agricola ( 2 ) ; che detta procedura deve altresi comportare , per gli aspetti finanziari , la consultazione del Comitato del FEAOG , di cui agli articoli 11 , 12 , 13 , 14 , e 15 , del regolamento ( CEE ) n . 729/70 ;  considerando che il Parlamento europeo e il Consiglio devono poter esaminare annualmente , in base a una relazione della Commissione , i risultati delle misure comunitarie e nazionali applicate , onde poter valutare la necessità di completare o di modificare il regime istituito ,  HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA  TITOLO 1  Informazione socio-economica della popolazione agricola  Articolo 1  1 . Per consentire alle persone che lavorano nell'agricoltura di prendere una decisione in merito al loro avvenire professionale e a quello dei loro figli , gli Stati membri istituiscono un regime inteso a sviluppare l'informazione socio-economica degli imprenditori , dei salariati e dei coadiuvanti familiari agricoli .  2 . Nell'ambito delle disposizioni generali che saranno adottate dal Consiglio secondo la procedura dell'articolo 43 del trattato , gli Stati membri possono  _ differenziare , secondo le zone , gli incentivi finanziari del regime previsto nel paragrafo 1 .  _ non applicare , in talune zone , l'insieme o alcune delle misure previste dall'articolo 2 .  Articolo 2  Il regime previsto dall'articolo 1 comporta :  a ) la creazione e lo sviluppo di servizi d'informazione socio-economica , pubblici ovvero espressamente designati e riconosciuti dagli Stati membri o , all'interno di servizi già esistenti , di sezioni specializzate di informazione socio-economica ;  b ) l'assunzione delle spese di formazione e di perfezionamento dei consulenti socio-economici , compresa l'eventuale concessione di premi o di indennita di frequenza dei tirocini o corsi .  Articolo 3  I servizi o le sezioni specializzate di cui all'articolo 2 , lettera a ) , provvedono all'informazione socio-economica , svolgendo attività aventi espressamente loscopo :  a ) di dare alla popolazione agricola un'informazione generale sulle possibilità che le si offrono di migliorare la sua situazione socio-economica ;  b ) di studiare ed esaminare i casi individuali , in vista di un adattamento a nuove situazioni ;  c ) di mettere le persone , interessate a dare un nuovo orientamento alle loro aziende , in contatto con i competenti servizi di divulgazione ;  d ) di informare gli interessati e consigliarli in vista :  _ del proseguimento di un'attività agricola .  _ della scelta di un'attività non agricola ,  _ della cessazione definitiva della loro attività professionale ;  e ) di far conoscere agli interessati le possibilità di perfezionamento delle persone che lavorano nell'agricoltura , e le prospettive offerte ai loro figli nel settore agricolo e in altri settori ;  f ) di indirizzarli , secondo le decisioni prese o previste , ai servizi specializzati competenti .  Articolo 4  1 . La formazione e il perfezionamento dei consulenti socio-economici di cui all'articolo 2 , lettera b ) , devono consentire alle persone che abbiano già ricevuto un'adeguata formazione di base e che abbiano una sufficiente esperienza nel settore agricolo , di completare le loro cognizioni tecniche , di acquisire sufficienti conoscenze e di migliorare quelle di cui dispongono per quanto riguarda :  _ i problemi economici e umani ;  _ i problemi che si pongono nella zona in cui esse devono esercitare la loro attivita ;  _ le possibilità giuridiche e sociali che si aprono agli interessati .  2 . I requisiti minimi che i tirocini o i corsi di cu all'articolo 2 , lettera b ) , devono possedere per essere riconosciuti , sono stabiliti dagli Stati membri , che determinano in particolare :  a ) le condizioni di ammissione ,  b ) i programmi minimi di formazione e di perfezionamento dei consulenti ,  c ) la durata minima dei corsi ,  d ) il riconoscimento della formazione ricevuta ,  e ) la gestione , valutata sia dal punto di vista della qualità della formazione , sia dal punto di vista quantitativo e finanziario .  TITOLO 11  Qualificazione professionale delle persone che lavorano nell'agricoltura  Articolo 5  1 . Per consentire alle persone che lavorano nell'agricoltura e che hanno superato l'età di diciotto anni di acquisire una nuova qualificazione nell'ambito della professione agricola o di migliorare quella che già possiedono affinché possano integrasi in un'agricoltura moderna , gli Stati membri istituiscono un regime di incoraggiamento alla promozione e all'adattamento professionale degli imprenditoriç , dei salariati e dei coadiuvanti familiari agricoli .  Tale regime non comprende i cicli normali di studi agricoli , realizzati nell'insegnamento medio o superiore .  2 . Nell'ambito delle disposizioni generali che saranno adottate dal Consiglio secondo la procedura dell'articolo 43 del trattato , gli Stati membri possono :  _ differenziare , secondo le zone , l'importo degli incentivi finanziari del regime previsto nel paragrafo 1 ,  _ non applicare , in talune zone , l'insieme o alcune delle misure previste dall'articolo 6 .  Articolo 6  1 . Il regime di incoragglamento previsto dall'articolo 5 riguarda le azioni intese a fornire alle persone che lavorano nell'agricoltura una formazione complementare , sia tecnica ed economica .  Tali azioni devono essere effetuate da centri o mediante tirocini di formazione e di perfezionamento professionale , pubblici o espressamente designati e riconosciuti dagli Stati membri .  2 . I requisiti minimi che i centri o terocini di formazione e di perfezionamento professionale devono soddisfare per essere riconosciuti , sono stabiliti dagli Stati membri che determinano in particolare :  a ) le condizioni di ammissione ,  b ) i programmi minimi e , segmatamente , l'importanza da attribuire alla formazione tecnica e alla formazione economica ,  c ) la durata dei corsi , secondo la loro natura e in funzione degli obiettivi di cui all'articolo 5 ,  d ) la gestione , valutata sia dal punto di vista della qualità della formazione , sia dal punto di vista quantitativo e finanziario .  3 . Per realizzare le azioni previste al paragrafo 1 , gli Stati membri adottano tutte le disposizioni necessarie per :  _ la creazione e lo sviluppo dei centri o dei tirocini ,  _ la concessione di premi o indennità di frequenza di detti centri o tirocini .  TITOLO III  Riconversione professionale delle persone che lavorano nell'agricoltura e che desiderano orientarsi verso un'attività non agricola  Articolo 7  1 . In attessa dell'entrata in vigore della decisione che sarà adottata dal Consiglio in applicazione della decisione del Consiglio , del 1 * febbraio 1971 , relativa alla riforma del fondo sociale europeo b ) , che conferisce a quesultimo la possibilità di intervinere a vantaggio delle persone che lavorano nell'agricoltura , per permettere a quelle fra tali persone che desiderano orientarsi verso un'attivita non agricola di frequentare corsi di riconversione professionale gli Stati membri instaurano un regime di atuti che garantisca agli interessati un reddito durante il periodo di riconversione nonche il riconoscimento o il mantenimento del deritto alle prestazione di sicurezza sociale . Tuttavia , questi atuti non possono coprire le prestazioni sociali stesse .  2 . Il Consiglio , deliberando su proposta della commissione , secondo la procedura di voto dell'articolo 43 , paragrafo 2 , del trattato , stabilisce le condizioni e i criteri per l'attuazione del paragrafo 1 .  TITOLO IV  Disposizioni finanziarie e generali  Articolo 8  Il complesso delle misure previste dalla presente direttiva costituisce un'azione comune ai sensi dell'articolo 6 , paragrafo 1 , del regolamento ( CEE ) n . 729/70 .  Articolo 9  1 . La durata prevista per condurre a termine l'azione comune è di dieci anni .  2 . Al termine di un periodo di cinque anni a decorrere dall'entrata in vigore della presente direttiva , le modalità di quest'ultima formeranno oggetto di riesame da parte del Consiglio su proposta della Commissione .  3 . La previsione di spesa globale dell'azione comune a carico del FEAOG ammonta a 110 milioni di unità di conto per i primi cinque anni .  4 . Le disposizioni dell'articolo 6 , paragrafo 5 , del regolamento ( CEE ) n . 729/70 sono applicabili alla presente direttiva .  Articolo 10  1 . Gli Stati membri comunicano alla commissione :  _ i progetti delle disposizioni legislative , regolamentari o amministrative che essi prevedono di adottare in applicazione della presenta direttiva ;  _ Il testo delle disposizioni atte a consentire l'applicazione della presente direttiva , vigenti anteriormente alla data alla quale essa prende effetto .  2 . Nel comunicare i progetti delle disposizioni legislative , regolamentari o amministrative e il testo delle disposizioni già in vigore , di cui al paragrafo 1 , gli Stati membri illustrano il nesso esistente sul piano regionale fra la misura in questione , da un lato , e la situazione economica e le caratteristiche delle strutture agrarie , dall'altro .  3 . Per i progetti comunicati a norma del paragrafo 1 , primo trattino , la Commissione esamina , in funzione della loro conformita alla presente direttiva e tenendo conto degli obiettivi della stessa , nonchè del nesso necessario fra le varie misure , se ricorrano i presupposti per l'intervento finanziario della Comunita nell'azione di cui all'articolo 8 . Entro i due mesi successivi alla communicazione , la Commissione , previa consultazione del Comitato permanente delle strutture agricole esprime un parere al riguardo .  4 . Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni legislative , regolamentari o amministrative di cui al paragrafo 3 , immediatamente dopo averle adottate .  Articolo 11  1 . Per le disposizioni comunicate a norma dell'articolo 10 , paragrafo 1 , secondo trattino , e paragrafo 4 , la Commissione esamina , in funzione della loro conformità alle norme della presente direttiva e tenendo conto degli obiettivi della stessa , nonchè del nesso necessario fra le varie misure , se ricorrano i presupposti per l'intervento finanziario della Comunità nell'azione comune di cui all'articolo 8 . Entro i due mesi succesivi alla comunicazione , il rappresentante della Commissione , previa consultazione del Comitato del FEAOG sugli aspetti finanziari , presenta al Comitato permanente delle strutture agrarie un progetto di decisione al riguardo .  2 . Il Comitato formula il proprio parere entro un termine stabilito dal presidente in funzione dell'urgenza dei problemi esaminati . Esso si pronuncia a maggioranza di dodici voti ; ai voti degli Stati membri è attribuita la ponderazione prevista dall'articolo 148 , paragrafo 2 , del trattato . Il presidente non partecipa alla votazione .  3 . La Commissione adotta la decisione Tuttavia , qualora non sia conforme al parere espresso dal Comitato , la decisione viene immediatamente comunicata al Consiglio . In tal caso , la Commissione puo differirne l'applicazione di un mese al massimo a decorrere da tale comunicazione .  Il Consiglio , deliberando secondo la procedura di voto di cui all'articolo 43 , paragrafo 2 , del trattato puo adottare una decisione diversa nel termine di un mese .  Articolo 12  1 . Le spese effetuate dagli Stati membri nel quadro delle azioni previste dall'articolo 2 , dall'articolo 6 , paragrafo 3 , e dall'articolo 7 sono imputabili al FEAOG , sezione orientamento , entro i limiti indicatî al paragrafo 2 .  2 . Il FEAOG , sezione orientamento , rimborsa agli stati membri :  _ il 25 % di un importo forfettario di 7 500 unità di conto per ogni nuovo consulente entrato in servizio che risponda ai requisiti di cui all'articolo 4 , restando inteso che la sostituzione del consulente nel corso dell'azione comune non è imputabile al FEAOG ;  _ il 25 % delle spese realmente effetuate nel quadro delle previste dall'articolo 2 , lettera b ) Tali spese sono prese in considerazione fino a un importo globale di 4 500 unità di conto per ogni consulente che abbia concluso corsi di formazione o di perfezionamente o di perfezionamento ;  _ il 25 % delle spese realmente effettuate nel quadro delle disposizioni previste dall'articolo 6 , paragrafo 3 . Tali spese sono prese in considerazione fino a un importo globale di 1 500 unità di conto per ogni agricoltore che abbia seguito un ciclo completo di lezioni atto a consentire la promozione e la formazione professionale dell'interessato ;  _ il 25 % delle spese realmente effettuate nel quadro delle azioni previste dall'articolo 7 . Questa disposizione è applicabile soltanto sino al momento in cui entrerà in vigore la decisione che il Consiglio dovrà adottare in virtù dell'articolo 4 della decisione del Consiglio , del 1 * febbraio 1971 , relativa alla riforma del Fondo sociale europeo , la quale darà al Fondo stesso la possibilità di intervenire a favore delle persone occupate nell'agricoltura che desiderano intraprendere un'attività non agricola .  3 . Le modalità di applicazione del paragrafo 2 sono stabilite secondo la procedura prevista dall'articolo 13 del regolamento ( CEE ) n . 729/70  Articolo 13  1 . Le misure adottate dagli Stati membri possono beneficiare dell'intervento finanziario della Comunità soltanto se le disposizioni che le riguardano sono state oggeto di decisione favorevole ai sensi dell'articolo 11 .  2 . L'intervento finanziario della Comunità riguarda le spese imputabili risultanti dagli aiuti la cui concessione è stata decisa successivamente alla data di entrata in vigore della presente direttiva .  Articolo 14  1 . Le domande di rimborso vertono sulle spese effettuate dagli Stati membri nel corso di un anno civile e sono presentate alla commissione anteriormente al * luglio dell'anno successivo .  2 . Il contributo del Fondo è deciso conformemente all'articolo 7 , paragrafo 1 , del regolamento ( CEE ) n . 729/70 .  3 . La Commissione puo concedere acconti .  4 . Le modalità di applicazione del presente articolo sono stabilite secondo la procedura prevista dall'articolo 13 del regolamento ( CEE ) n . 729/70 .  Articolo 15  La presente direttiva non pregiudica la facoltà degli Stati membri di adottare , nel settore da essa disciplinato , misure di aiuto supplementari le cui condizioni o modalità di concessione si discostino da quelle in essa previste , sempreché dette misure vengano adottate in conformitaç delle disposizioni degli articolo 92 , 93 , e 94 del trattato .  Articolo 16  Ogni anno , anteriormente al 1 * agosto , le misure comunitarie e nazionali in vigore , relative alla presente direttiva vengono esaminate nell'ambito di una relazione annuale che la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio ; a tal fine , gli Stati membri trasmettono tutta la necessaria documentazione .  Il Consiglio valuta i risultati di tali misure , tenendo conto del ritmo di evoluzione delle strutture , necessaria al conseguimento degli obiettivi della politica agricola comune , della loro incidenza i fine di un armonioso sviluppo delle regioni della Comunità e delle implicazioni finanziarie di dette misure .  Se necessario , il Consiglio adotta le necessarie disposizioni , secondo la procedura di cui all'articolo 43 del trattato .  Articolo 17  Gli Stati membri possono prevedere condizioni complementari per l'asecuzione delle misure di aiuto previste nella presente direttiva .  Articolo 18  Gli stati membri pongono in applicazione le misure necessarie per conformarsi alle disposizioni della presente direttiva entro il termine di un anno , a decorrere dalla sua notificazione .  Articolo 19  Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva .  Fatto a Bruxelles , addi 17 aprile 1972 .  Per il Consiglio  Il Presidente  J.P . BUCHLER


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32001L0044

Direttiva 2001/44/CE del Consiglio, del 15 giugno 2001, che modifica la direttiva 76/308/CEE relativa all'assistenza reciproca in materia di recupero dei crediti risultanti da operazioni che fanno parte del sistema di finanziamento del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, nonché dei prelievi agricoli, dei dazi doganali, dell'imposta sul valore aggiunto e di talune accise

Gazzetta ufficiale n. L 175 del 28/06/2001 pag. 0017 - 0020

Direttiva 2001/44/CE del Consigliodel 15 giugno 2001che modifica la direttiva 76/308/CEE relativa all'assistenza reciproca in materia di recupero dei crediti risultanti da operazioni che fanno parte del sistema di finanziamento del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, nonché dei prelievi agricoli, dei dazi doganali, dell'imposta sul valore aggiunto e di talune acciseIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 93 e 94,vista la proposta della Commissione(1),visto il parere del Parlamento europeo(2),visto il parere del Comitato economico e sociale(3),considerando quanto segue:(1) È necessario modificare le attuali norme relative all'assistenza reciproca in materia di recupero dei crediti previste dalla direttiva 76/308/CEE(4), per far fronte alla minaccia che incombe sugli interessi finanziari della Comunità e degli Stati membri e sul mercato interno, a seguito del moltiplicarsi delle frodi.(2) Nell'ambito del mercato interno, è opportuno tutelare gli interessi finanziari comunitari e nazionali che sono sempre più minacciati dalle frodi, in modo da garantire meglio la competitività e la neutralità fiscale del mercato interno.(3) Per migliorare la salvaguardia degli interessi finanziari degli Stati membri e la neutralità del mercato interno è opportuno far rientrare nell'ambito d'applicazione della reciproca assistenza di cui alla direttiva 76/308/CEE i crediti relativi a determinate imposte sui redditi e sul capitale e a imposte sui premi assicurativi.(4) Per consentire un recupero più efficace dei crediti per i quali è stata presentata una domanda di recupero, è opportuno che lo strumento che consente l'esecuzione del credito sia trattato, in linea di massima, come uno strumento dello Stato membro in cui ha sede l'autorità adita.(5) Il ricorso all'assistenza reciproca in materia di recupero non può essere fondato, salvo in casi eccezionali, su vantaggi finanziari o su una cointeressenza alle somme riscosse, ma gli Stati membri dovrebbero essere in condizione di definire le modalità di rimborso, qualora il recupero presenti una difficoltà particolare.(6) Le misure necessarie per l'attuazione della presente direttiva sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione(5).(7) È opportuno pertanto modificare di conseguenza la direttiva 76/308/CEE,HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:Articolo 1La direttiva 76/308/CEE è così modificata:1) il titolo è sostituito dal seguente: "Direttiva 76/308/CEE del Consiglio, del 15 marzo 1976, sull'assistenza reciproca in materia di recupero dei crediti risultanti da taluni contributi, dazi, imposte ed altre misure";2) l'articolo 2 è sostituito dal testo seguente: "Articolo 2La presente direttiva si applica a tutti i crediti relativi a quanto segue:a) restituzioni, interventi ed altre misure che fanno parte del sistema di finanziamento integrale o parziale del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), ivi compresi gli importi da riscuotere nel quadro di queste azioni;b) contributi ed altri dazi previsti nell'ambito dell'organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero;c) dazi all'importazione;d) dazi all'esportazione;e) imposta sul valore aggiunto;f) le accise sui seguenti prodotti:- tabacchi lavorati,- alcole e bevande alcoliche,- oli minerali;g) imposte sul reddito e sul capitale;h) imposte sui premi assicurativi;i) interessi, penali e ammende amministrative, e spese relativi ai crediti di cui alle lettere da a) a h), con l'esclusione di qualsiasi sanzione di natura penale determinata dalla normativa vigente nello Stato membro in cui ha sede l'autorità adita.";3) all'articolo 3 sono aggiunti i seguenti trattini: "- 'dazi all'importazione', i dazi doganali e gli oneri che hanno effetto equivalente sulle importazioni, nonché gli oneri previsti all'importazione nell'ambito della politica agricola comune o di disposizioni specifiche relative a determinati prodotti derivanti dalla trasformazione di prodotti agricoli,- 'dazi all'esportazione', i dazi doganali e gli oneri che hanno effetto equivalente sulle esportazioni, nonché gli oneri previsti all'esportazione nell'ambito della politica agricola comune o di disposizioni specifiche relative a determinati prodotti derivanti dalla trasformazione di prodotti agricoli,- 'imposte sul reddito e sul capitale', le imposte di cui al combinato disposto dell'articolo 1, paragrafi 3 e 4, della direttiva 77/799/CEE(6),- 'imposte sui premi assicurativi':>SPAZIO PER TABELLA>La presente direttiva si applica altresì ai crediti relativi alle imposte di natura identica o analoga che saranno aggiunte o sostituite alle imposte sui premi assicurativi di cui al sesto trattino. Le autorità competenti degli Stati membri si comunicano reciprocamente, e comunicano anche alla Commissione, le date di entrata in vigore di tali imposte.";4) all'articolo 4, paragrafo 2, i termini "il nome e l'indirizzo" sono sostituiti da "il nome, l'indirizzo e qualsiasi altro dato utile ai fini dell'identificazione al quale l'autorità richiedente ha normalmente accesso";5) all'articolo 5, paragrafo 2, i termini "il nome e l'indirizzo" sono sostituiti da "il nome, l'indirizzo e qualsiasi altro dato utile ai fini dell'identificazione al quale l'autorità richiedente ha normalmente accesso";6) gli articoli 7, 8, 9 e 10 sono sostituiti dal testo seguente: "Articolo 71. La domanda di recupero di un credito che l'autorità richiedente inoltra all'autorità adita deve essere accompagnata da un esemplare ufficiale o da una copia certificata conforme del titolo che ne permette l'esecuzione, emesso nello Stato membro in cui ha sede l'autorità richiedente e, se del caso, dall'originale o da una copia certificata conforme di altri documenti necessari al recupero.2. L'autorità richiedente può formulare una domanda di recupero soltanto:a) se il credito o il titolo che ne permette l'esecuzione non sono contestati nello Stato membro in cui essa ha sede, fatto salvo il caso di cui all'articolo 12, paragrafo 2, secondo comma;b) quando essa ha avviato, nello Stato membro in cui ha sede, le adeguate procedure di recupero che possono essere applicate in base al titolo di cui al paragrafo 1, e quando le misure adottate non porteranno al pagamento integrale del credito.3. Nella domanda di recupero è indicato quanto segue:a) il nome, l'indirizzo e qualsiasi altro dato utile ai fini dell'identificazione della persona interessata e/o di terzi che detengono beni patrimoniali;b) il nome, l'indirizzo e qualsiasi altro dato utile ai fini dell'identificazione dell'autorità richiedente;c) il titolo che consente l'esecuzione del recupero, emesso nello Stato membro in cui ha sede l'autorità richiedente;d) il tipo e l'importo del credito, specificando la somma dovuta in capitale, gli interessi e le eventuali penali, ammende e spese, nelle monete degli Stati membri in cui hanno sede le due autorità;e) la data di notificazione del titolo all'interessato da parte dell'autorità richiedente e/o dell'autorità adita;f) la data a decorrere dalla quale e il periodo durante il quale è possibile procedere all'esecuzione secondo il diritto in vigore nello Stato membro in cui ha sede l'autorità richiedente;g) ogni altra informazione utile.4. La domanda di recupero contiene inoltre una dichiarazione dell'autorità richiedente che conferma l'osservanza delle condizioni di cui al paragrafo 2.5. L'autorità richiedente invia all'autorità adita, non appena ne sia a conoscenza, ogni informazione utile relativa al caso che ha motivato la domanda di recupero.Articolo 81. Il titolo esecutivo per il recupero del credito è riconosciuto direttamente e trattato automaticamente come uno strumento che consente l'esecuzione di un credito dello Stato membro in cui ha sede l'autorità adita.2. In deroga al paragrafo 1, il titolo esecutivo per il recupero del credito può essere, all'occorrenza e secondo le disposizioni in vigore nello Stato membro in cui ha sede l'autorità adita, omologato, riconosciuto, completato o sostituito con un titolo che ne autorizzi l'esecuzione nel territorio di detto Stato membro.Gli Stati membri si impegnano a ultimare l'omologazione, il riconoscimento, il completamento o la sostituzione del titolo entro tre mesi a decorrere dalla data di ricevimento della domanda di recupero, eccetto nei casi in cui si applica il terzo comma. Essi non possono essere rifiutati quando il titolo esecutivo è redatto correttamente. L'autorità adita comunica all'autorità richiedente i motivi che ostano all'osservanza del termine di tre mesi.Nel caso in cui l'espletamento di una di queste formalità dia luogo a una contestazione relativa al credito e/o al titolo esecutivo per il recupero emesso dall'autorità richiedente, si applica l'articolo 12.Articolo 91. Il recupero è effettuato nella moneta dello Stato membro in cui ha sede l'autorità adita. L'autorità adita trasferisce all'autorità richiedente l'intero importo del credito da essa ricuperato.2. L'autorità adita può, se lo consentono le disposizioni legislative, regolamentari o le prassi amministrative vigenti nello Stato membro in cui essa ha sede e previa consultazione dell'autorità richiedente, concedere al debitore una dilazione di pagamento o autorizzare un pagamento rateale. Gli interessi riscossi dall'autorità adita per tale dilazione di pagamento devono altresì essere trasferiti allo Stato membro in cui ha sede l'autorità richiedente.A decorrere dalla data in cui il titolo esecutivo per il recupero è stato riconosciuto direttamente od omologato, riconosciuto, completato o sostituito a norma dell'articolo 8, gli interessi per ritardato pagamento, riscossi ai sensi delle disposizioni legislative, regolamentari o delle prassi amministrative vigenti nello Stato membro in cui ha sede l'autorità adita, sono altresì trasferiti allo Stato membro in cui ha sede l'autorità richiedente.Articolo 10In deroga all'articolo 6, paragrafo 2, i crediti da recuperare non godono necessariamente del grado di prelazione dei crediti analoghi sorti nello Stato membro in cui ha sede l'autorità adita.";7) all'articolo 12, il paragrafo 2 è modificato come segue:a) alla prima frase, è aggiunto il testo seguente: "salvo domanda contraria formulata dall'autorità richiedente ai sensi del secondo comma.";b) è aggiunto il comma seguente: "In deroga al paragrafo 2, primo comma, l'autorità richiedente può, ai sensi delle disposizioni legislative, regolamentari e delle prassi amministrative vigenti nello Stato membro in cui essa ha sede, chiedere all'autorità adita di ricuperare un credito contestato, se le disposizioni legislative, regolamentari e le prassi amministrative vigenti nello Stato membro in cui ha sede l'autorità adita in questione consentono una tale azione. Se l'esito della contestazione risulta favorevole al debitore, l'autorità richiedente è tenuta alla restituzione di ogni importo recuperato unitamente ad ogni compensazione dovuta, secondo il diritto dello Stato membro in cui ha sede l'autorità adita.";8) l'articolo 14, primo comma, è sostituito dal testo seguente: "L'autorità adita non è tenuta:a) ad accordare l'assistenza di cui agli articoli da 6 a 13 se il recupero del credito è di natura tale da provocare, a causa della situazione del debitore, gravi difficoltà d'ordine economico o sociale nello Stato membro in cui essa ha sede, sempreché le disposizioni legislative o regolamentari e le prassi amministrative vigenti nello Stato membro in cui ha sede la stessa autorità adita consentano una tale azione per crediti nazionali analoghi;b) ad accordare l'assistenza prevista dagli articoli da 4 a 13, se la domanda iniziale ai sensi degli articoli 4, 5 o 6 si riferisce ai crediti di più di cinque anni, a decorrere dalla data in cui viene costituito il titolo esecutivo che consente il recupero ai sensi delle disposizioni legislative, regolamentari e delle prassi amministrative vigenti nello Stato membro in cui ha sede l'autorità richiedente fino alla data della domanda. Tuttavia, qualora i crediti o i titoli siano oggetto di contestazione, il termine decorre dalla data in cui lo Stato richiedente stabilisce che il credito o il titolo esecutivo per il recupero non possano più essere oggetto di contestazione.";9) all'articolo 17, i termini "e i documenti allegati" sono sostituiti con "il titolo esecutivo che consente il recupero e gli altri documenti allegati";10) l'articolo 18 è sostituito dal testo seguente: "Articolo 181. L'autorità adita ricupera altresì dalla persona interessata e trattiene ogni spesa connessa con il recupero, a norma delle disposizioni legislative e regolamentari dello Stato membro in cui essa ha sede, che si applicano a crediti analoghi.2. Gli Stati membri rinunciano da una parte e dall'altra a qualsiasi rimborso delle spese derivanti dall'assistenza reciproca che essi si prestano in applicazione della presente direttiva.3. Qualora il recupero presenti una difficoltà particolare o l'importo delle spese in gioco sia molto elevato o l'operazione rientri nell'ambito della lotta contro le organizzazioni criminali, l'autorità richiedente e l'autorità adita possono convenire modalità specifiche di rimborso caso per caso.4. Lo Stato membro in cui ha sede l'autorità richiedente resta responsabile, nei confronti dello Stato membro in cui ha sede l'autorità adita, delle spese e delle perdite conseguenti ad azioni riconosciute infondate, quanto all'esistenza del credito o alla validità del titolo emesso dall'autorità richiedente.";11) l'articolo 20 è sostituito dal testo seguente: "Articolo 201. La Commissione è assistita da un comitato di recupero (in seguito denominato 'il comitato'), composto dei rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione.2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE.Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE è fissato a tre mesi.3. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.";12) l'articolo 22 è sostituito dal testo seguente: "Articolo 22Le modalità pratiche per l'applicazione dell'articolo 4, paragrafi 2 e 4, dell'articolo 5, paragrafi 2 e 3, degli articoli 7, 8, 9, 11, dell'articolo 12, paragrafi 1 e 2, dell'articolo 14, dell'articolo 18, paragrafo 3 e dell'articolo 25, la determinazione dei mezzi con i quali possono essere effettuate le comunicazioni tra le autorità, nonché le modalità relative alla conversione e al trasferimento delle somme ricuperate e alla determinazione dell'importo minimo del credito che può dar luogo a una domanda di assistenza sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 20, paragrafo 2";13) all'articolo 25, è aggiunto il comma seguente: "Ogni anno gli Stati membri informano la Commissione del numero di domande di informazioni, notificazioni e recupero inviate e ricevute nel corso dell'anno, dell'importo dei crediti e degli importi ricuperati. La Commissione trasmette ogni due anni una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'applicazione di queste disposizioni e sui risultati ottenuti."Articolo 21. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 30 giugno 2002. Essi ne informano immediatamente la Commissione.Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione le principali disposizioni di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva ed una tavola di concordanza tra questa e le disposizioni nazionali adottate.Articolo 3La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Articolo 4Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.Fatto a Göteborg, addì 15 giugno 2001.Per il ConsiglioIl PresidenteB. Ringholm(1) GU C 269 del 28.8.1998, pag. 16 eGU C 179 del 24.6.1999, pag. 6.(2) GU C 150 del 28.5.1999, pag. 621 e parere espresso il 16 maggio 2001 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).(3) GU C 101 del 12.4.1999, pag. 26.(4) GU L 73 del 19.3.1976, pag. 18. Direttiva modificata da ultimo dall'atto di adesione del 1994.(5) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.(6) Direttiva 77/799/CEE del Consiglio, del 19 dicembre 1977, relativa alla reciproca assistenza fra le autorità competenti degli Stati membri nel settore delle imposte dirette (GU L 336 del 27.12.1977, pag. 15). Direttiva modificata da ultimo dall'atto di adesione del 1994.


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32004L0056

Direttiva 2004/56/CE del Consiglio, del 21 aprile 2004, che modifica la direttiva 77/799/CEE relativa alla reciproca assistenza tra le autorità competenti degli Stati membri in materia di imposte dirette, di talune accise e imposte sui premi assicurativi

Gazzetta ufficiale n. L 127 del 29/04/2004 pag. 0070 - 0072

Direttiva 2004/56/CE del Consigliodel 21 aprile 2004che modifica la direttiva 77/799/CEE relativa alla reciproca assistenza tra le autorità competenti degli Stati membri in materia di imposte dirette, di talune accise e imposte sui premi assicurativiIL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 93 e 94,vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo(1),visto il parere del Comitato economico e sociale europeo(2),considerando quanto segue:(1) La direttiva 77/799/CEE del Consiglio, del 19 dicembre 1977, relativa alla reciproca assistenza fra le autorità competenti degli Stati Membri in materia di imposte dirette, di talune accise e imposte sui premi assicurativi(3), ha stabilito i principi fondamentali della cooperazione amministrativa e dello scambio d'informazioni tra gli Stati membri per individuare e prevenire l'evasione e la frode fiscali e per consentire agli Stati membri di effettuare un corretto accertamento dell'imposta. È essenziale migliorare, ampliare e aggiornare tali principi.(2) Quando uno Stato membro conduce indagini per ottenere le informazioni necessarie a rispondere a una richiesta di assistenza esso dovrebbe essere considerato come se agisse per conto proprio; in tal modo si applicherà al processo di raccolta d'informazioni un unico insieme di norme, e lo svolgimento delle indagini non sarà compromesso da ritardi.(3) Se si vuole che la lotta contro la frode fiscale sia efficace, non è appropriato che uno Stato membro che abbia ricevuto informazioni da un altro Stato membro debba successivamente chiedere l'autorizzazione a divulgare le informazioni nel corso di pubbliche udienze o nelle sentenze.(4) Si dovrebbe chiarire che uno Stato membro non è obbligato ad effettuare indagini per ottenere le informazioni necessarie a rispondere ad una richiesta di assistenza, se la sua legislazione o la prassi amministrativa non consente alla sua autorità competente di condurre tali indagini o di raccogliere tali informazioni.(5) L'autorità competente di uno Stato membro dovrebbe poter rifiutare di fornire informazioni o assistenza quando lo Stato membro che le richiede, per motivi di fatto o di diritto, non è in grado di fornire lo stesso tipo d'informazioni.(6) In considerazione dell'obbligo giuridico vigente in taluni Stati membri di notificare al contribuente le decisioni e gli atti relativi alla sua obbligazione fiscale e delle conseguenti difficoltà che si presentano alle autorità fiscali, inclusi i casi in cui il contribuente si sia trasferito in un altro Stato membro, è auspicabile che, in tali circostanze, dette autorità fiscali possano fare appello all'assistenza delle autorità competenti dello Stato membro nel quale il contribuente si è trasferito.(7) Poiché la situazione di uno o più soggetti di imposta stabiliti in Stati membri diversi spesso presenta un interesse comune o complementare, si dovrebbe prevedere la possibilità che tali soggetti di imposta siano sottoposti a controlli simultanei da parte di due o più Stati membri, mediante accordo reciproco e su base volontaria, quando tali controlli appaiano più efficaci di quelli eseguiti da un solo Stato membro.(8) La Commissione ha presentato la proposta di direttiva in base all'articolo 95 del trattato. Poiché ha ritenuto che la proposta di direttiva riguardasse l'armonizzazione delle legislazioni sia nel settore delle imposte dirette sia in quello delle imposte indirette e che l'atto dovesse pertanto essere adottato in base agli articoli 93 e 94 del trattato, il Consiglio, con lettera del 12 novembre 2003, ha consultato il Parlamento europeo informandolo dell'intenzione di modificare la base giuridica.(9) La direttiva 77/799/CEE dovrebbe pertanto essere modificata di conseguenza,HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:Articolo 1La direttiva 77/799/CEE è modificata come segue:1) l'articolo 1, paragrafo 5, è modificato come segue:a) i termini dopo "in Italia" sono sostituiti dal testo seguente:"il Capo del Dipartimento per le Politiche Fiscali o suoi rappresentanti autorizzati"b) i termini dopo "in Svezia" sono sostituiti dal testo seguente:"Chefen för Finansdepartementet o suo rappresentante autorizzato"2) all'articolo 2, paragrafo 2, è aggiunto il comma seguente:"Per procurarsi le informazioni richieste, l'autorità interpellata, o l'autorità amministrativa cui essa si rivolge, procede come se agisse per conto proprio o su richiesta di un'altra autorità del proprio Stato membro."3) l'articolo 7, paragrafo 1, è sostituito dal seguente:"1. Tutte le informazioni che uno Stato membro abbia ottenuto in virtù della presente direttiva devono essere tenute segrete in tale Stato, allo stesso modo delle informazioni raccolte in applicazione della legislazione nazionale. Tuttavia, tali informazioni:- devono essere accessibili soltanto alle persone direttamente interessate alle operazioni di accertamento o di controllo amministrativo dell'accertamento dell'imposta,- devono essere rese note solo in occasione di un procedimento giudiziario, di un procedimento penale o di un procedimento che comporti l'applicazione di sanzioni amministrative, avviate ai fini o in relazione con l'accertamento o il controllo dell'accertamento dell'imposta e unicamente alle persone che intervengono direttamente in tali procedimenti; tali informazioni possono tuttavia essere riferite nel corso di pubbliche udienze o nelle sentenze, qualora l'autorità competente dello Stato membro che fornisce le informazioni non vi si opponga al momento della loro trasmissione iniziale,- non devono essere utilizzate in nessun caso per fini diversi da quelli fissati o ai fini di un procedimento giudiziario o di un procedimento che comporti l'applicazione di sanzioni amministrative avviate ai fini o in relazione con l'accertamento o il controllo dell'accertamento dell'imposta.Inoltre, gli Stati membri possono fornire le informazioni di cui al primo comma da usare per accertare altri contributi, dazi e imposte contemplati dall'articolo 2 della direttiva 76/308/CEE(4)."4) l'articolo 8 è modificato come segue:a) il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:"1. La presente direttiva non impone allo Stato membro al quale sono richieste informazioni alcun obbligo di effettuare indagini o di comunicare informazioni, se la legislazione o la prassi amministrativa di tale Stato non consente all'autorità competente di condurre tali indagini o di raccogliere le informazioni richieste."b) il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:"3. L'autorità competente di uno Stato membro può rifiutare di trasmettere le informazioni quando lo Stato membro che le richiede, per motivi di fatto o di diritto, non è in grado di fornire lo stesso tipo d'informazioni."5) sono inseriti gli articoli seguenti:"Articolo 8 bisNotifica1. Su richiesta dell'autorità competente di uno Stato membro, l'autorità competente di un altro Stato membro notifica al destinatario, secondo le norme sulla notificazione dei corrispondenti atti vigenti nello Stato membro interpellato, tutti gli atti e le decisioni delle autorità amministrative dello Stato membro richiedente relativi all'applicazione nel suo territorio della legislazione sulle imposte contemplate dalla presente direttiva.2. La richiesta di notificazione indica il contenuto dell'atto o della decisione da notificare e precisa il nome, l'indirizzo del destinatario nonché ogni altro elemento utile per l'identificazione dello stesso.3. L'autorità interpellata informa immediatamente l'autorità richiedente del seguito dato alla richiesta di notificazione e le notifica, in particolare, la data in cui la decisione o l'atto sono stati notificati al destinatario.Articolo 8 terControlli simultanei1. Quando la situazione di uno o più soggetti di imposta presenta un interesse comune o complementare per due o più Stati membri, tali Stati possono decidere di procedere a controlli simultanei, nel proprio territorio, al fine di scambiarsi le informazioni così ottenute quando tali controlli appaiano più efficaci di un controllo eseguito da un solo Stato membro.2. L'autorità competente di ciascuno Stato membro individua autonomamente i soggetti di imposta sui quali intende proporre un controllo simultaneo. Essa informa le rispettive autorità competenti degli altri Stati membri interessati circa le pratiche che, a suo parere, dovrebbero essere oggetto di un controllo fiscale simultaneo. Per quanto possibile, motiva la sua scelta fornendo le informazioni che l'hanno determinata. Essa precisa il termine entro il quale tali controlli dovrebbero essere effettuati.3. L'autorità competente di ciascuno Stato membro interessato decide se intende partecipare ai controlli simultanei. L'autorità competente alla quale è stato proposto un controllo simultaneo conferma all'autorità omologa l'assenso o le comunica il rifiuto motivato quanto all'esecuzione di tale controllo.4. Ciascuna autorità competente degli Stati membri interessati designa un rappresentante incaricato di dirigere e coordinare il controllo."Articolo 2Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva anteriormente al 1o gennaio 2005. Essi comunicano immediatamente tali disposizioni alla Commissione e le trasmettono una tabella delle corrispondenze tra tali disposizioni e la presente direttiva.Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono decise dagli Stati membri.Articolo 3La presente direttiva entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.Articolo 4Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.Fatto a Lussemburgo, addì 21 aprile 2004.Per il ConsiglioIl PresidenteJ. Walsh(1) Parere espresso il 15 gennaio 2004 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).(2) GU C 32 del 5.2.2004, pag. 94.(3) GU L 336 del 27.12.1977, pag. 15. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2003/93/CE (GU L 264 del 15.10.2003, pag. 23).(4) GU L 73 del 19.3.1976, pag. 18.