title: 2004/704/EK:A Bizottság ajánlása (2004. október 11.) a takarmányban található dioxinok és dioxin jellegű PCB-k háttérszintjeinek ellenőrzéséről (az értesítés a B(2004) 3461. számú dokumentummal történt)EGT vonatkozású szöveg

text:
               22.10.2004

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 321/38

      A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA

   (2004. október 11.)
   a takarmányban található dioxinok és dioxin jellegű PCB-k háttérszintjeinek ellenőrzéséről
   (az értesítés a B(2004) 3461. számú dokumentummal történt)
   (EGT vonatkozású szöveg)
   (2004/704/EK)
   AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 211. cikke második francia bekezdésére,
   mivel:

               (1)

               A takarmányban előforduló nemkívánatos anyagokról szóló, 2002. május 7-i 2002/32/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (1) megállapítja a takarmány-alapanyagokban és az összetett takarmányban található dioxin legmagasabb szintjeit.

               (2)

               Bár toxikológiai szempontból minden szint alkalmazható a dioxinokra, a furánokra és a dioxin jellegű PCB-kre, felső szinteket csak a dioxinokra és a furánokra állapítottak meg, a dioxin jellegű PCB-kre nem, ugyanis ez utóbbi előfordulásáról csak igen korlátozott információ áll rendelkezésre. A fent említett irányelv előírja a felső értékek felülvizsgálatát, amit elsőként legkésőbb 2004. december 31-én kell elvégezni a dioxinok és a dioxin jellegű PCB-k előfordulásának új adatainak fényében, különös tekintettel a dioxin jellegű PCB-k bevonására a szintek megállapítása során.

               (3)

               A 2002/32/EK irányelv legkésőbb 2006. december 31-ig a felső szintek újabb felülvizsgálatát írja elő azzal a céllal, hogy azok értékét jelentősen csökkentse.

               (4)

               Az egész Európai Közösségben az állati takarmánynak szánt termékek legszélesebb körében a dioxin jellegű PCB-k előfordulásáról megbízható adatokat szükséges gyűjteni (a takarmányban előforduló nemkívánatos anyagokról szóló 2002/32/EK irányelvben meghatározottakkal összhangban) annak érdekében, hogy jól láthassuk az állati takarmánynak szánt termékekben található anyagok háttérben való előfordulásának időbeli tendenciáit.

               (5)

               A dioxinok, furánok, dioxin jellegű PCB-k és nem dioxin jellegű PCB-k előfordulása közötti összefüggés fontos, de kevésbé ismert. Ezért helyénvaló a kiválasztott mintákat a nem dioxin jellegű PCB-k szempontjából is megvizsgálni, amennyiben lehetséges.

               (6)

               A takarmányokban és élelmiszerekben található dioxinok, furánok és PCB-k előfordulásának csökkentéséről szóló, 2002. március 4-i 2002/201/EK bizottsági ajánlás (2) azt javasolja, hogy a tagállamok az állati takarmánynak szánt termékekben található dioxinok, furánok és dioxin jellegű PCB-k előfordulását az állati takarmánynak szánt termékek előállítása, felhasználása és fogyasztása arányában szúrópróbaszerűen ellenőrizzék. Ezt az ellenőrzést az Élelmiszerlánc- és Állat-egészségügyi Állandó Bizottság által meghatározott részletes iránymutatásokat követve kell végrehajtani. Ezek az iránymutatások az egész Európai Unióban magas szintű egységesség biztosítása érdekében többek között a minimális gyakorisággal és az eredmények jelentésének formájával kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazzák.

               (7)

               Fontos, hogy ezekről az adatokról a Bizottság rendszeresen jelentést kapjon. A Bizottság biztosítja ezeknek az adatoknak egy olyan adatbázisba történő összegyűjtését, amely elérhető lesz a nyilvánosság számára.

               (8)

               A Cseh Köztársaság, Észtország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Magyarország, Málta, Lengyelország, Szlovénia és Szlovákia 2004. május 1-én csatlakozott az Európai Közösséghez. Helyénvaló, hogy az új tagállamok a lehető leghamarabb részt vegyenek a megfigyelési programban. Bebizonyosodott azonban, hogy az új tagállamok számára helyénvaló átmeneti intézkedést hozni, és hogy részletes minimális gyakoriság a takarmányban található dioxinok, furánok és dioxin jellegű PCB-k előfordulásának szúrópróbaszerű ellenőrzéséhez az új tagállamok számára pillanatnyilag nem ajánlott,

         AJÁNLJA,

               1.

               hogy a tagállamok 2004-től egészen 2006. december 31-ig az útmutatásként az I. mellékletben felvázolt, évente elemzésre kerülő minták javasolt minimális gyakoriságának felhasználásával hajtsák végre az állati takarmánynak szánt termékekben található dioxinok, furánok és dioxin jellegű PCB-k háttérben való előfordulásának ellenőrzését. A mintavétel gyakoriságát a szerzett tapasztalat fényében minden évben felül kell vizsgálni;

               2.

               hogy a Cseh Köztársaság, Észtország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Magyarország, Málta, Lengyelország, Szlovénia és Szlovákia a lehető leghamarabb részt vegyen a takarmányban található dioxinok, furánok és dioxin jellegű PCB-k előfordulására irányuló megfigyelési programban. A Cseh Köztársaság, Észtország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Magyarország, Málta, Lengyelország, Szlovénia és Szlovákia által évente vizsgálatra kerülő minták gyakorisága 2005-től kezdődően kerül megállapításra;

               3.

               hogy a tagállamok rendszeresen bocsássák a Bizottság rendelkezésére adatbázis összeállítása céljából a II. mellékletben szereplő információval és formában az összegyűjtött adatokat. Helyénvaló, hogy az előző években a takarmányok dioxin- és dioxin jellegű PCB-tartalmának meghatározására vonatkozó követelmények megállapításáról szóló, 2002. július 26-i 2002/70/EK bizottsági irányelv (3) által meghatározott követelményeknek megfelelő vizsgálati módszerrel begyűjtött adatokat és a megfelelő háttérszinteket szintén rendelkezésre bocsássák;

               4.

               hogy a tagállamok lehetőség szerint az azonos mintákban található nem dioxin jellegű PCB-ken is hajtsák végre a vizsgálatot.

      Kelt Brüsszelben, 2004. október 11-én.

            a Bizottság részéről

         David BYRNE

            a Bizottság tagja

      (1)  HL L 140., 2002.5.30., 10. o. A legutóbb a 2003/100/EK bizottsági irányelvvel (HL L 285., 2003.11.1., 33. o.) módosított irányelv.

      (2)  HL L 67., 2002.3.9., 69. o.

      (3)  HL L 209., 2002.8.6., 15. o.

      I. MELLÉKLET

         Táblázat: Az évente megvizsgálandó takarmányminták javasolt minimális számának áttekintése. A minták megoszlása minden országban a termelésen és/vagy a felhasználáson alapul. Különös hangsúlyt fektettünk azokra a takarmány-alapanyagokra és összetett takarmányokra, amelyek esetében a dioxinok, furánok és dioxin jellegű PCB-k háttérszintjében nagyobb ingadozás várható.

                  Az egyes országoknak javasolt minták száma összesen

                  Takarmány-alapanyagok, adalékanyagok, előkeverékek

                  Összetett takarmányok

                  Növényi eredetűek

                  Ásványi anyagok

                  Nyomelemek megkötők, csomósodásgátlók

                  Előkeverékek minden fajtája

                  Állati eredetűek

                  Összesen

                  Szárazföldi állatok

                  Halak

                  Összesen

                  Ország (1)

                  Szám

                  Gabonák, magvak, a belőlük származó termékek és melléktermékek

                  Olajmagvak, olajgyümölcsök, a belőlük származó termékek és melléktermékek/hüvelyes magvak, belőlük származó termékek és melléktermékek

                  Takarmányok és rostanyagok

                  Egyéb növényi eredetű takarmány-alapanyagok

                  Állati zsiradék/állati eredetű termékek (beleértve a tejport és tojásból készült termékeket)

                  Halolaj

                  Halból készült étel

                  Szám

                  Marha

                  Sertés

                  Szárnyasok

                  Egyéb (nyúl, ló, kedvtelésből tartott állatok eledele)

                  Halak

                  Szám

                  Belgium

                  60

                  5

                  5

                  5

                  3

                  3

                  3

                  3

                  4

                  3

                  3

                  37

                  4

                  10

                  5

                  2

                  2

                  23

                  Dánia

                  107

                  5

                  5

                  5

                  3

                  3

                  3

                  4

                  3

                  24

                  23

                  78

                  4

                  10

                  3

                  2

                  10

                  29

                  Németország

                  163

                  20

                  12

                  11

                  9

                  9

                  9

                  8

                  10

                  3

                  3

                  94

                  24

                  19

                  14

                  4

                  8

                  69

                  Görögország

                  53

                  5

                  5

                  3

                  2

                  2

                  2

                  3

                  3

                  4

                  3

                  32

                  2

                  2

                  2

                  1

                  14

                  21

                  Spanyolország

                  135

                  8

                  6

                  5

                  7

                  8

                  8

                  8

                  6

                  5

                  9

                  70

                  12

                  21

                  14

                  8

                  10

                  65

                  Franciaország

                  232

                  28

                  19

                  28

                  11

                  11

                  11

                  12

                  7

                  4

                  5

                  136

                  15

                  19

                  32

                  15

                  15

                  96

                  Írország

                  56

                  5

                  3

                  5

                  2

                  3

                  3

                  3

                  3

                  3

                  3

                  33

                  7

                  3

                  3

                  3

                  5

                  21

                  Olaszország

                  117

                  10

                  7

                  12

                  5

                  5

                  5

                  7

                  5

                  4

                  3

                  63

                  12

                  6

                  14

                  7

                  15

                  54

                  Luxemburg

                  33

                  3

                  3

                  3

                  2

                  1

                  1

                  2

                  2

                  1

                  1

                  19

                  3

                  3

                  3

                  2

                  3

                  14

                  Hollandia

                  111

                  5

                  5

                  5

                  7

                  8

                  8

                  7

                  5

                  3

                  3

                  56

                  14

                  19

                  13

                  6

                  3

                  55

                  Ausztria

                  47

                  5

                  5

                  5

                  2

                  2

                  2

                  3

                  3

                  3

                  3

                  33

                  3

                  3

                  3

                  2

                  3

                  14

                  Portugália

                  50

                  3

                  5

                  5

                  2

                  3

                  3

                  3

                  3

                  3

                  3

                  33

                  4

                  3

                  5

                  2

                  3

                  17

                  Finnország

                  48

                  5

                  3

                  5

                  2

                  3

                  3

                  3

                  3

                  3

                  3

                  33

                  3

                  3

                  3

                  2

                  4

                  15

                  Svédország

                  49

                  5

                  3

                  6

                  2

                  3

                  3

                  3

                  3

                  3

                  3

                  34

                  4

                  3

                  3

                  2

                  3

                  15

                  Egyesült Királyság

                  158

                  10

                  10

                  10

                  6

                  6

                  6

                  10

                  4

                  10

                  8

                  80

                  15

                  7

                  13

                  10

                  33

                  78

                  EU összesen

                  1 417

                  122

                  96

                  113

                  65

                  70

                  70

                  79

                  64

                  76

                  76

                  831

                  126

                  131

                  130

                  68

                  131

                  586

                  Izland

                  67

                  3

                  3

                  3

                  2

                  1

                  1

                  2

                  3

                  19

                  16

                  53

                  3

                  3

                  3

                  2

                  3

                  14

                  Norvégia

                  127

                  5

                  5

                  5

                  3

                  3

                  3

                  5

                  3

                  13

                  15

                  60

                  3

                  3

                  3

                  2

                  56

                  67

                  EGK összesen

                  1 611

                  130

                  104

                  121

                  70

                  74

                  74

                  86

                  70

                  108

                  107

                  944

                  132

                  137

                  136

                  72

                  190

                  667

         (1)  A Cseh Köztársaság, Észtország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Magyarország, Málta, Lengyelország, Szlovénia és Szlovákia 2004. május 1-én csatlakozott az Európai Közösséghez. Helyénvaló, hogy az új tagállamok a lehető leghamarabb részt vehessenek a megfigyelési programban. Bebizonyosodott azonban, hogy az új tagállamok számára helyénvaló átmeneti intézkedést hozni, és ezért részletes minimális gyakoriság a takarmányban található dioxinok, furánok és dioxin jellegű PCB-k előfordulásának szúrópróbaszerű ellenőrzéséhez ezen államok számára nem ajánlott.

      II. MELLÉKLET
      A.   Magyarázat a takarmányban található dioxinok, furánok és dioxin jellegű és más PCB-k vizsgálati eredményeihez alkalmazandó nyomtatványhoz
      1.   Általános információ a vizsgált mintákról
      Ország: a tagállam neve, ahol a vizsgálatot végrehajtották.
      Év: a vizsgálat végrehajtásának éve.
      Termék: a vizsgált takarmány – lehetőség szerint használja a takarmány-alapanyagok forgalmáról és felhasználásáról szóló, 1996. április 29-i 1996/25/EK tanácsi irányelv (1) takarmányokra vonatkozó terminológiáját. Összetett takarmány esetén az összetétel nagyon hasznos információként szolgál.
      A forgalmazás helye: az a hely, ahol a mintát (terméket) vették.
      Az eredmények meghatározása: az eredményeket termékenként kell jelenteni. Az eredmények azon az alapon határozandók meg, amelyen a maximális szinteket megállapították (12 %-os nedvességtartalmú takarmányhoz viszonyítva – 2002/32/EK irányelv). A nem dioxin jellegű PCB-k esetében a szinteket ugyanezen az alapon ajánlatos meghatározni.
      A mintavétel típusa: véletlenszerű mintavétel – a célirányos mintavételből származó vizsgálati eredmények is jelenthetők, de egyértelműen fel kell tüntetni, hogy a mintavétel célirányos volt, és nem feltétlenül a normális háttérszinteket tükrözi.
      Módszerek: hivatkozzon az alkalmazott módszerre
      Akkreditáltság: tüntesse fel, hogy a vizsgálati módszer akkreditált-e.
      Bizonytalanság (%): a vizsgálati módszerbe beleértendő bizonytalanság százalékértéke.
      2.   Specifikus információ a vizsgált mintáról
      A minta száma: a vizsgált termék azonos típusú mintáinak száma. Ha a feltüntetett oszlopok számánál több minta eredményeit kívánja feltüntetni, a nyomtatvány végére írjon új számozott oszlopokat.
      A termelés módszere: hagyományos/biotermelés (a lehető legrészletesebben).
      Terület: amennyire ide kapcsolódik, a mintavétel körzete vagy régiója, lehetőség szerint feltüntetve, hogy vidékről, városról, ipari körzetről, kikötőről, nyílt tengerről stb. van-e szó. Pl. Brüsszel – város, Földközi-tenger – nyílt tenger.
      Részminták száma: ha a vizsgált minta összesített minta, fel kell tüntetni a részminták számát (egyedek száma). Ha a vizsgálati eredmény csak egy mintán alapul, 1-es számot kell feltüntetni. Az összesített minta részmintáinak száma változhat, ezért kérjük, minden egyes minta esetében tüntesse fel.
      Zsírtartalom (%): a minta zsírtartalmának százaléka (ha adott).
      Nedvességtartalom (%): a minta nedvességtartalmának százaléka (ha adott).
      3.   Eredmények
      Dioxinok, furánok, dioxin jellegű PCB-k: minden kongener eredményeit ppt-ben – nanogram/kilogram (ng/kg) kell jelenteni.
      Nem dioxin jellegű PCB-k: minden kongener eredményeit ppb-ben – mikrogram/kilogram (μg/kg) kell jelenteni.
      LOQ: A legkisebb mérhető szint ng/kg-ban vagy μg/kg-ban (a nem dioxin jellegű PCB-k esetében)
      LOD: Kimutatási határ ng/kg-ban vagy μg/kg-ban (a nem dioxin jellegű PCB-k esetében)
      A vizsgált, de a LOD (kimutatási határ) alatti kongenerek esetében az eredményeket < LOD (a LOD értékként feltüntetve) formában kell jelölni. A vizsgált, de a LOQ (a legkisebb mérhető szint) alatti kongenerek esetében a mezőt < LOQ (a LOQ értékként feltüntetve) formában kell kitölteni.
      A PCB-7-en és dioxin jellegű PCB-ken túlmenően vizsgált PCB kongenerek esetében a PCB kongener számát fel kell tüntetni a nyomtatványon, pl. 31, 99, 110, stb. Ha a minta a kijelölt soroknál több PCB kongener vizsgálatán alapul, írjon be új sorokat a nyomtatvány aljára.
      4.   Észrevételek
      Az alkalmazott lipidkivonási módszeren túlmenően ez a hely a benyújtott adatokhoz fűződő további megjegyzésekre van fenntartva.
      B.   Nyomtatvány a takarmányban található dioxinok, furánok, dioxin jellegű PCB-k és más PCB-k kongener-specifikus vizsgálati eredményeinek jelentéséhez

         (1)  HL L 125., 1996.5.23., 35. o. A legutóbb a 806/2003/EK rendelettel (HL L 122., 2003.5.16., 1. o.) módosított irányelv.


Az Európai Parlament Tanácshoz intézett 2007. június 21-i ajánlási javaslata a rasszizmus és idegengyűlölet elleni küzdelemről szóló kerethatározatról folytatott tárgyalások alakulásáról (2007/2067(INI))


title: Az EFTA Felügyeleti Hatóság ajánlása 143/06/COL ( 2006. május 11. ) a gabonafélékben és egyes egyéb növényi eredetű termékekben, illetve azok felületén található peszticid-szermaradványok megengedett legmagasabb mértékének való megfelelést biztosító 2006. évi megfigyelési programról és a 2007. évi nemzeti megfigyelési programokról

text:
               21.12.2006

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 366/87

      AZ EFTA FELÜGYELETI HATÓSÁG AJÁNLÁSA

   143/06/COL
   (2006. május 11.)
   a gabonafélékben és egyes egyéb növényi eredetű termékekben, illetve azok felületén található peszticid-szermaradványok megengedett legmagasabb mértékének való megfelelést biztosító 2006. évi megfigyelési programról és a 2007. évi nemzeti megfigyelési programokról
   AZ EFTA FELÜGYELETI HATÓSÁG,
   tekintettel az Európai Gazdasági Térségről (EGT) szóló megállapodásra, és különösen annak 109. cikkére és 1. jegyzőkönyvére,
   tekintettel az EFTA-államok közötti, Felügyeleti Hatóság és Bíróság létrehozásáról szóló megállapodásra, és különösen annak 5. cikke (2) bekezdésének b) pontjára, valamint 1. jegyzőkönyvére,
   tekintettel az EGT-megállapodás II. melléklete XII. fejezetének 38. pontjában hivatkozott jogi aktusra (A Tanács 1986. július 24-i 86/362/EGK irányelve a gabonafélékben, illetve azok felületén található peszticid-szermaradványok megengedett legmagasabb mértékének meghatározásáról
       (1), amelyet legutóbb az 1. jegyzőkönyvével módosítottak és igazítottak az EGT-megállapodáshoz, és különösen annak 7. cikke (2) bekezdésének b) pontjára,
   tekintettel az EGT-megállapodás II. melléklete XII. fejezetének 54. pontjában hivatkozott jogi aktusra (A Tanács 1990. november 27-i 90/642/EGK irányelve az egyes növényi eredetű termékekben – többek között a gyümölcsökben és zöldségekben -, illetve azok felületén található peszticid-szermaradványok megengedett legmagasabb mértékének meghatározásáról
       (2), amelyet legutóbb az 1. jegyzőkönyvével módosítottak és igazítottak az EGT-megállapodáshoz, és különösen annak 4. cikke (2) bekezdésének b) pontjára,
   mivel:

               (1)

               Az EFTA Felügyeleti Hatóságnak olyan rendszer kidolgozása felé kell haladnia, amely lehetővé teszi a peszticideknek való tényleges kitettség becslését az étrend alapján. A reális értékek meghatározása céljából ismerni kell a peszticid-szermaradványok megfigyeléséhez kapcsolódó adatokat több olyan élelmiszeripari termékre vonatkozóan, amelyek az Európában szokásos táplálkozás fő összetevőit képezik. Általánosan elfogadott nézet, hogy az Európában szokásos táplálkozás fő összetevőit mintegy 20-30 élelmiszeripari termék képezi.
               Tekintetbe véve a peszticid-szermaradványok megfigyelése céljából rendelkezésre álló nemzeti szintű forrásokat, a tagállamok évente mindössze nyolc termék mintáinak elemzését tudják elvégezni összehangolt megfigyelési program keretében. A peszticidek felhasználása hároméves ciklusonként változik. Ezért általánosságban hároméves ciklusonként valamennyi peszticid megfigyelését el kell végezni 20-30 élelmiszeripari termék esetében.

               (2)

               Az ezen ajánlás hatálya alá tartozó peszticid-szermaradványokat megfigyelés alá kell vonni 2006 folyamán, mivel ez lehetővé teszi ezen adatok felhasználását az étrend alapján történő tényleges kitettség becsléséhez.

               (3)

               A mintavételek számát illetően szisztematikus statisztikai megközelítésre van szükség minden egyes megfigyelés során. Ilyen megközelítést dolgozott ki a Codex Alimentarius Bizottság (3). A binomiális valószínűségi eloszlás alapján kiszámítható, hogy 613 minta vizsgálata 99 % feletti valószínűséggel teszi lehetővé az olyan minták azonosítását, amelyek a kimutathatósági határt (LOD) meghaladó mértében tartalmaznak peszticid-szermaradványokat, feltéve, hogy a növényi eredetű termékek kevesebb mint 1 %-a tartalmaz szermaradványokat a határt túllépő mértékben. E minták begyűjtését a lakosság és a fogyasztók száma alapján kell felosztani az Európai Gazdasági Térségben oly módon, hogy évente és termékenként legalább 12 minta vételére kerüljön sor.

               (4)

               A „Peszticid-szermaradványok analízisére vonatkozó minőség-ellenőrzési eljárások” című dokumentumhoz kapcsolódó iránymutatásokat az Európai Bizottság honlapján (4) teszik közzé. Megállapodás született arról, hogy ezeket az iránymutatásokat az EFTA-államok analitikai laboratóriumainak a lehető legteljesebb mértékben alkalmazniuk kell, valamint hogy ezeket a megfigyelési programok során szerzett tapasztalatok ismeretében folyamatosan felül kell vizsgálni.

               (5)

               Az EGT-megállapodás II. melléklete XII. fejezetének 54zz. pontjában hivatkozott jogi aktusban (A Bizottság 2002. július 11-i 2002/63/EK irányelve a növényi és állati eredetű termékekben és azok felszínén található peszticid-szermaradványok hatósági ellenőrzésére szolgáló közösségi mintavételi módszerek megállapításáról és a 79/700/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről
                   (5) meghatározott mintavételi módszerek és eljárások tartalmazzák a Codex Alimentarius Bizottság által ajánlottakat.

               (6)

               A 90/642/EGK irányelv 4. cikke (2) bekezdésének a) pontja, valamint a 86/362/EGK irányelv 7. cikke (2) bekezdésének a) pontja kötelezi az EFTA-államokat a nemzeti ellenőrzési programjaik kidolgozásakor alkalmazott kritériumok pontos megadására. Ezen információknak tartalmazniuk kell a mintavételek számát és a lefolytatandó vizsgálatokat illetően alkalmazott kritériumokat, az alkalmazott jelentési szinteket, a jelentési szintek megállapításának kritériumait és az analízist lefolytató laboratóriumok akkreditálásának részletes adatait az EGT-megállapodás II. melléklete XII. fejezetének 54n. pontjában hivatkozott, módosított jogi aktus szerint (A Tanács 1993. október 29-i 93/99/EGK irányelve az élelmiszerek hatósági ellenőrzésével kapcsolatos további intézkedésekről
                   (6). A jogsértések számát és jellegét, valamint a megtett intézkedéseket szintén jelezni kell.

               (7)

               Az EGT-megállapodás II. melléklete XII. fejezetének 54a. pontjában hivatkozott, módosított jogi aktus (A Bizottság 1991. május 14-i 91/321/EGK irányelve az anyatej-helyettesítő és anyatej-kiegészítő tápszerekről
                   (7) 6. cikkével, valamint az EGT-megállapodás II. melléklete XII. fejezetének 54zl. pontjában hivatkozott, módosított jogi aktus (A Bizottság 1996. február 16-i 96/5/EK irányelve a csecsemők és a kisgyermekek számára készült feldolgozott gabonaalapú élelmiszerekről és bébiételekről
                   (8) 6. cikkével összhangban meghatározták a szermaradványok megengedett legmagasabb mértékét a bébiételek vonatkozásában is.

               (8)

               A megfigyelési programok eredményeihez kapcsolódó információk kezelésére, tárolására és továbbítására különösen alkalmasak az elektronikus módszerek. Annak érdekében, hogy az EK-tagállamok elektronikus levelezés útján szolgáltathassanak adatokat a Bizottság számára, külön adatformátumokat fejlesztettek ki. Az EFTA-államok használhatják ugyanezeket az adatformátumokat, tehát az EFTA Felügyeleti Hatóság számára jelentéseiket egységes formátumban küldhetik meg. Ezen egységes formátum további fejlesztését leghatékonyabban a Bizottság végzi iránymutatások kialakításával.

               (9)

               A jelen ajánlásban biztosított intézkedések összhangban vannak az EFTA Felügyeleti Hatóságot támogató EFTA Élelmiszer Bizottság véleményével.

         AJÁNLJA AZ EFTA-ÁLLAMOKNAK, HOGY

               1.

               Végezzenek mintavételt és analízist az ezen ajánlás I. mellékletében meghatározott termék/peszticid-szermaradvány kombinációkra vonatkozóan az adott EFTA-állam piacán a nemzeti, az EGT-államokból származó és harmadik országbeli termékek részesedését megfelelően tükröző mintavétel alapján.
               A mintavételi eljárásnak, beleértve az egységek számát is, összhangban kell lennie az EGT-megállapodás II. melléklete XII. fejezetének 54zz. pontjában hivatkozott jogi aktussal (A Bizottság 2002. július 11-i 2002/63/EK irányelve a növényi és állati eredetű termékekben és azok felszínén található peszticid-szermaradványok hatósági ellenőrzésére szolgáló közösségi mintavételi módszerek megállapításáról és a 79/700/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről).

               2.

               A súlyos kockázatot jelentő peszticidek esetében, azaz amennyiben ARfD (akut referencia dózis) került megállapításra (pl. OP-észterek, endoszulfán és N-metilkarbamátok), a mintavételezésnek olyan módon kell megvalósulnia, hogy lehetőség nyíljon két laboratóriumi minta kiválasztására. Amennyiben az első laboratóriumi minta kimutatható mennyiségű szermaradványt tartalmaz a vizsgálat tárgyát képező peszticidből, a második minta egységeit külön-külön kell elemezni. Ez a következő termékekre alkalmazandó:

                           —

                           Padlizsán

                           —

                           Szőlő (9)

                           —

                           Banán

                           —

                           Paprika.

                     E termékekből ésszerű számú minta felhasználásával el kell végezni a második laboratóriumi minta egyes egységeinek egyedi elemzését is abban az esetben, ha ilyen peszticideket mutatnak ki az első mintában, és különösen, ha a termény egyetlen termelőtől származik.

               3.

               Az I. mellékletnek megfelelően megadott minták összességéből minden EFTA-államnak a következőket kell vételeznie és elemeznie:

                           a)

                           legalább tíz minta a főként zöldség-, gyümölcs- és gabonaalapú bébiételekből;

                           b)

                           bizonyos számú, (ahol lehetséges, legalább egy) biogazdálkodásból származó terményminta, tükrözve a biotermékek piaci részesedését az EFTA-államban.

               4.

               Az ezen ajánlás I. mellékletében meghatározott termék/peszticid-szermaradvány kombinációk szempontjából vizsgált minták analízisének eredményeit legkésőbb 2007. augusztus 31-ig jelentsék, feltüntetve:

                           a)

                           az alkalmazott vizsgálati módszereket és a mért szinteket, összhangban a peszticid-szermaradványok analízisére vonatkozó minőségellenőrzési eljárásokról szóló iránymutatásban meghatározott minőség-ellenőrzési eljárásokkal;

                           b)

                           a jogsértések számát és jellegét, valamint a megtett intézkedéseket.

               5.

               A jelentést olyan formátumban készítsék el – beleértve az elektronikus adatformátumot is –, amely megfelel a megfigyelési programokra vonatkozó ajánlások végrehajtásáról szóló EGT-államoknak címzett útmutatónak (10).
               A biogazdálkodásból származó terményekből vett minták eredményeit külön adatlapon kell jelenteni.

               6.

               Az EFTA Felügyeleti Hatóság és az EFTA-államok részére legkésőbb 2006. augusztus 31-ig juttassák el a 86/362/EGK irányelv 7. cikkének (3) bekezdése és a 90/642/EGK irányelv 4. cikkének (3) bekezdése alapján megkövetelt valamennyi, a 2005. évben végzett megfigyelésre vonatkozó információt, a peszticid-szermaradványok megengedett legmagasabb mértékeinek való megfelelés legalább mintavételezéses ellenőrzés általi biztosítása érdekében. Az információknak tartalmazniuk kell:

                           a)

                           a peszticid-szermaradványokra vonatkozó nemzeti programok eredményeit;

                           b)

                           a laboratóriumok minőség-ellenőrzési eljárásaira vonatkozó információkat, különösen a peszticid-szermaradványok analízisére vonatkozó minőség-ellenőrzési eljárásokról szóló iránymutatások azon szempontjaira vonatkozó információkat, amelyeknek alkalmazása nem állt módjukban vagy amelyek esetében az alkalmazás nehézségekbe ütközött;

                           c)

                           az analízist lefolytató laboratóriumok akkreditációjával kapcsolatos információkat (beleértve az akkreditáció típusát, az akkreditációs testületet és az akkreditációs tanúsítvány másolatát) a 93/99/EGK irányelv 3. cikkének rendelkezéseivel összhangban;

                           d)

                           azon jártassági vizsgálatokkal és gyűrűtesztekkel kapcsolatos információkat, amelyekben a laboratórium részt vett.

               7.

               A 90/642/EGK és a 86/362/EGK irányelvek által a 2007. évre meghatározott peszticid-szermaradványok megengedett legmagasabb mértékének megfigyelését célzó nemzeti program tervezetét legkésőbb 2006. szeptember 30-ig juttassák el az EFTA Felügyeleti Hatóság számára, amelynek tartalmaznia kell az alábbi információkat:

                           a)

                           az elvégzendő mintavételek számának és a lefolytatandó vizsgálatok meghatározására alkalmazott kritériumokat;

                           b)

                           az alkalmazott jelentési szinteket, valamint a jelentési szintek megállapításának kritériumait; továbbá

                           c)

                           a 93/99/EGK tanácsi irányelv alapján a vizsgálatokat lefolytató laboratóriumok akkreditációjának pontos adatait.

      Ennek az ajánlásnak a címzettje Izland, Liechtenstein és Norvégia.
      Kelt Brüsszelben, 2006. május 11-én.

            az EFTA Felügyeleti Hatóság részéről

         Kristján Andri STEFÁNSSON

            testületi tag

         Niels FENGER

            igazgató

      (1)  HL L 221., 1986.8.7., 37. o. A legutóbb a 2006/92/EK bizottsági irányelvvel (HL L 311., 2006.11.10., 31. o.) módosított irányelv.

      (2)  HL L 350., 1990.12.14., 71. o. A legutóbb a 2006/92/EK bizottsági irányelvvel módosított irányelv.

      (3)  Codex Alimentarius, Peszticid-szermaradványok az élelmiszerekben, Róma, 1994, ISBN 92-5-203271-1; 2. kötet, 372. o.

      (4)  SANCO/10476/2003 számú dokumentum, http://europa.eu.int/comm/food/fs/ph_ps/pest/index_en.htm.

      (5)  HL L 187., 2002.7.16., 30. o.

      (6)  HL L 290., 1993.11.24., 14. o. A legutóbb az 1882/2003/EK rendelettel módosított irányelv (HL L 284., 2003.10.31., 1. o.)

      (7)  HL L 175., 1991.7.4., 35. o. A legutóbb a 2003/14/EK irányelvvel (HL L 41., 2003.2.14., 37. o.) módosított irányelv.

      (8)  HL L 49., 1996.2.28., 1. o. A legutóbb a 2003/13/EK irányelvvel (HL L 41., 2003.2.14., 33. o.) módosított irányelv.

      (9)  Szőlő esetében ez kb. 555 g-os egységet (átlagos fürtöt) jelent.

      (10)  Évenként tudomásul vétel céljából mutatják be az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottságnak (SCFCAH).

      I. MELLÉKLET
      Az ellenőrzendő peszticid/termék-kombinációk

                  A vizsgált peszticid-szermaradvány

                  2006

                  2007 (1)

                  2008 (1)

                  Acefát

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Acetamiprid

                      (5)

                      (3)

                  Aldikarb

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Metilazinfosz

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Azoxistrobin

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Benomil-csoport

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Bifentrin

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Brómpropilát

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Bupirimát

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Buprofezin

                      (5)

                      (3)

                  Kaptán + Folpet
                  Kaptán
                  Folpet

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Karbaril

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Klórmekvát (2)

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Klórtalonil

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Klórprofám

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Klórpirifosz

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Klórpirifosz-metil

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Cipermetrin

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Ciprodinil

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Deltametrin

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Diazinon

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Diklofluanid

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Diklórvosz

                      (5)

                      (3)

                  Dikofol

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Dimetoát+Ometoát
                  Dimetoát
                  Ometoát

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Difenil-amin

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Endoszulfán

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Fenhexamid

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Fenitrotion

                      (5)

                      (3)

                  Fludioxinil

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Imazalil

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Imidakloprid

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Indoxakarb

                      (5)

                      (3)

                  Iprodion

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Iprovalikarb

                      (5)

                      (3)

                  Krezoxim-metil

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Lambda-cihalotrin

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Malation

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Maneb-csoport

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Mepanipirim

                      (5)

                      (3)

                  Metamidofosz

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Metalaxil

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Metidation

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Metiokarb

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Metomil

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Miklobutanil

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Oxidemeton-metil

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Paration

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Penkonazol

                      (5)

                      (3)

                  Foszalon

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Pirimikarb

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Pirimifosz-metil

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Prokloráz

                      (5)

                      (3)

                  Procimidon

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Profenofosz

                      (5)

                      (3)

                  Propargit

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Piretrinek

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Pirimetanil

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Piriproxifen

                      (5)

                      (3)

                  Quenoxifen

                      (5)

                      (3)

                  Spiroxamin

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Tebukonazol

                      (5)

                      (3)

                  Tebufenozoid

                      (5)

                      (3)

                  Tiabendazol

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Tolklofosz-metil

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Tolilfluanid

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Triadimefon + Triadimenol Triadimefon Triadimenol

                      (4)

                      (5)

                      (3)

                  Vinklozolin

                      (4)

                      (5)

                      (3)

         (1)  A 2007. és 2008. évekre vonatkozó követelmények tájékoztató jellegűek; az ezen évekre javasolt programok szerint határozzák meg.

         (2)  A klórmekvátot csak a körte és a gabonafélék esetében kell vizsgálni.

         (3)  Körte, bab (friss vagy fagyasztott), burgonya, sárgarépa, narancs vagy mandarin, spenót (friss vagy fagyasztott), rizs és uborka.

         (4)  Karfiol, paprika (édes), búza, padlizsán, szőlő, borsó (friss/fagyasztott, hüvely nélkül), banán és narancslé. A narancslé esetében az EFTA-államoknak fel kell tüntetniük a forrást (koncentrátum vagy friss gyümölcs).

         (5)  Alma, paradicsom, fejes saláta, szamóca, póréhagyma, fejes káposzta, rozs vagy zab, őszibarack, beleértve a nektarint és a hasonló hibrideket.


title: 2013/711/EU: A Bizottság ajánlása ( 2013. december 3. ) a takarmányokban és élelmiszerekben előforduló dioxinok, furánok és PCB-k csökkentéséről  EGT-vonatkozású szöveg

text:
               4.12.2013

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               L 323/37

         A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA
   (2013. december 3.)
   a takarmányokban és élelmiszerekben előforduló dioxinok, furánok és PCB-k csökkentéséről
   (EGT-vonatkozású szöveg)
   (2013/711/EU)
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 292. cikkére,
   mivel:

               (1)

               A környezetben, a takarmányokban és az élelmiszerekben előforduló dioxinok, furánok és PCB-k csökkentésére irányuló átfogó stratégia részeként már több intézkedés is elfogadásra került.

               (2)

               A dioxinok felső határértékeit, valamint a dioxinok és a dioxinjellegű PCB-k összegét a takarmányokra vonatkozóan a 2002/32/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (1), az élelmiszerekre vonatkozóan pedig az 1881/2006/EK bizottsági rendelet (2) állapította meg.

               (3)

               A dioxinok és dioxinjellegű PCB-k élelmiszerekben való előfordulásának csökkentését célzó proaktív megközelítés ösztönzése érdekében az élelmiszerekben előforduló dioxinokra és dioxinjellegű PCB-kre a 2011/516/EU bizottsági ajánlás (3), a takarmányokban előforduló dioxinokra és dioxinjellegű PCB-kre pedig a 2002/32/EK irányelv állapított meg beavatkozási szinteket.

               (4)

               A beavatkozási szintek az illetékes hatóságok és a gazdasági szereplők eszközei, amelyek segítségével meghatározhatják azokat az eseteket, amelyekben azonosítani kell a szennyeződés forrását, és intézkedni kell annak csökkentéséről vagy megszüntetéséről.

               (5)

               Mivel a dioxinok és dioxinjellegű PCB-k forrásai különbözőek, a dioxinokra és a dioxinjellegű PCB-kre célszerű külön beavatkozási szintet meghatározni.

               (6)

               Ezért helyénvaló a szabad tartásban termelt tojásban, az ökológiai termelésből származó tojásban, a bárány- és juhmájban, a kínai gyapjasollós rákban, valamint a szárított gyógynövényekben és az étrend-kiegészítőként forgalmazott agyagban jelenlévő dioxinokra, dioxinjellegű PCB-kre és nem dioxinjellegű PCB-kre vonatkozóan fokozott ellenőrzéseket ajánlani.

               (7)

               Helyénvaló továbbá meghatározni, hogy a termékenként kifejezett beavatkozási szintek nedves súlyra vonatkoznak.

               (8)

               A 2011/516/EU ajánlás helyébe ezért egy új ajánlásnak kell lépnie.

         ELFOGADTA EZT AZ AJÁNLÁST:

               1.

               A tagállamok a takarmányok és élelmiszerek előállításával, felhasználásával és fogyasztásával arányosan szúrópróbaszerűen ellenőrzik a dioxinok és dioxinjellegű PCB-k, valamint a nem dioxinjellegű PCB-k előfordulását.

               2.

               Az 1. pontban említett ellenőrzéseken túlmenően a tagállamok a dioxinok és dioxinjellegű PCB-k, valamint a nem dioxinjellegű PCB-k előfordulását célzottan ellenőrzik a következő termékekben:

                           a)

                           szabad tartásban termelt és ökológiai termelésből származó tojás;

                           b)

                           bárány- és juhmáj;

                           c)

                           kínai gyapjasollós rák;

                                       i.

                                       végtagok (lábak és ollók) színhúsa (külön);

                                       ii.

                                       barna hús (külön);

                                       iii.

                                       a teljes termék (a végtagok színhúsában és a barna húsban talált értékeket és azok viszonylagos arányát figyelembe vevő számítással);

                           d)

                           szárított gyógynövények (takarmány és élelmiszer);

                           e)

                           étrend-kiegészítőként forgalmazott agyag.

               3.

               A 2002/32/EK irányelv és az 1881/2006/EK rendelet rendelkezéseinek be nem tartása esetén, valamint azon esetekben, amikor a dioxinok és/vagy dioxinjellegű PCB-k szintje meghaladja az ezen ajánlás mellékletében az élelmiszerekre és a 2002/32/EK irányelv II. mellékletében a takarmányokra megállapított beavatkozási szinteket, a tagállamok a gazdasági szereplőkkel együttműködve:

                           a)

                           vizsgálatot indítanak a szennyezés forrásának azonosítására;

                           b)

                           intézkedéseket hoznak a szennyezés forrásának csökkentésére vagy megszüntetésére.

               4.

               A tagállamok valamennyi, a dioxinok és dioxinjellegű PCB-k, valamint a nem dioxinjellegű PCB-k takarmányokban és élelmiszerekben való előfordulására vonatkozó adatot benyújtanak az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságnak. A tagállamok tájékoztatják a Bizottságot és a többi tagállamot megállapításaikról, vizsgálataik eredményeiről és a szennyezés forrásának csökkentésére vagy megszüntetésére hozott intézkedésekről.

         Ez az ajánlás a 2011/516/EU ajánlás helyébe lép.

      Kelt Brüsszelben, 2013. december 3-án.

            a Bizottság részéről

         Tonio BORG

            a Bizottság tagja

      (1)  Az Európai Parlament és a Tanács 2002. május 7-i 2002/32/EK irányelve a takarmányban előforduló nemkívánatos anyagokról (HL L 140., 2002.5.30., 10. o.).

      (2)  A Bizottság 2006. december 19-i 1881/2006/EK rendelete az élelmiszerekben előforduló egyes szennyező anyagok felső határértékeinek meghatározásáról (HL L 364., 2006.12.20., 5. o.)

      (3)  A Bizottság 2011. augusztus 23-i 2011/516/EU ajánlása a takarmányokban és élelmiszerekben előforduló dioxinok, furánok és PCB-k csökkentéséről (HL L 218., 2011.8.24., 23. o.)

      MELLÉKLET
      E melléklet alkalmazásában a következő fogalommeghatározásokat kell alkalmazni:
      a)   Dioxinok + furánok (WHO-TEQ): a poliklórozott dibenzo-para-dioxinok (PCDD-k) és poliklórozott dibenzo-furánok (PCDF-ek) összege az Egészségügyi Világszervezet (WHO) toxicitási egyenértékében kifejezve, toxicitási egyenérték-tényezők (WHO-TEF-értékek) alkalmazásával).
      b)   Dioxinjellegű pcb-k (WHO-TEQ): poliklórozott bifenilek (PCB-k) összege a WHO toxicitási egyenértékében kifejezve, toxicitási egyenérték-tényezők (WHO-TEF-értékek) alkalmazásával.
      c)   WHO-TEF-értékek: az Egészségügyi Világszervezet (WHO) Nemzetközi Kémiai Biztonsági Programja (IPCS) keretében 2005 júniusában Genfben tartott szakértői konferencia megállapításai alapján számított, a humán kockázatok felméréséhez használt toxicitási egyenérték-tényezők (Martin van den Berg és mtsai.: The 2005 World Health Organization Re-evaluation of Human and Mammalian Toxic Equivalency Factors for Dioxins and Dioxin-like Compounds [Dioxinok és dioxinszerű vegyületek emberekre és emlősökre vonatkozó toxicitási egyenérték-tényezőinek az Egészségügyi Világszervezet által 2005-ben végzett újraértékelése]. Toxicological Sciences 93(2), 223–241 [2006]).

                  Élelmiszer

                  Beavatkozási szintek dioxinokra + furánokra (WHO-TEQ) (1)

                  Beavatkozási szintek dioxinjellegű PCB-kre (WHO-TEQ) (1)

                  Az alábbi állatok húsa vagy a belőlük készült húskészítmények (az ehető belsőségek kivételével) (2)

                              —

                              szarvasmarhafélék és juh

                  1,75 pg/g zsír (3)

                  1,75 pg/g zsír (3)

                              —

                              baromfi

                  1,25 pg/g zsír (3)

                  0,75 pg/g zsír (3)

                              —

                              sertés

                  0,75 pg/g zsír (3)

                  0,50 pg/g zsír (3)

                  Vegyes zsírok

                  1,00 pg/g zsír (3)

                  0,75 pg/g zsír (3)

                  Tenyésztett hal színhúsa és belőlük készült halászati termékek

                  1,50 pg/g nedves súly

                  2,50 pg/g nedves súly

                  Nyerstej (2) és tejtermékek (2), beleértve a vajzsírt is

                  1,75 pg/g zsír (3)

                  2,00 pg/g zsír (3)

                  Tyúktojás és tojástermékek (2)

                  1,75 pg/g zsír (3)

                  1,75 pg/g zsír (3)

                  Étrend-kiegészítőként használt agyag

                  0,50 pg/g nedves súly

                  0,35 pg/g nedves súly

                  Gyümölcs, zöldség (ideértve a friss fűszernövényeket) és gabonafélék (4)

                  0,30 pg/g nedves súly

                  0,10 pg/g nedves súly

         (1)  Koncentrációs felső határ: a koncentrációs felső határ kiszámítása azon a feltételezésen alapul, hogy minden egyes, mennyiségileg nem meghatározható kongener értéke a mennyiségi meghatározás alsó határának megfelelő értékkel egyenlő.

         (2)  Az állati eredetű élelmiszerek különleges higiéniai szabályainak megállapításáról szóló, 2004. április 29-i 853/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározottak szerint e kategóriában felsorolt élelmiszerek (HL L 139., 2004.4.30., 55. o.).

         (3)  A beavatkozási szintek nem alkalmazandók 2 %-nál kevesebb zsírtartalmú élelmiszerre.

         (4)  A szárított gyümölcsök és zöldségek (ideértve a szárított fűszernövényeket) esetében a beavatkozási szint 0,5 pg/g a dioxinokra + furánokra és 0,35 pg/g a dioxinjellegű PCB-kre, a forgalomba hozott termékre vonatkozóan kifejezve.


title: A Bizottság ajánlása ( 2011. szeptember 16. ) az „Egészséges és termékeny tengerek és óceánok” című közös kutatási programozási kezdeményezésről

text:
               21.9.2011

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               C 276/1

         A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA
   (2011. szeptember 16.)
   az „Egészséges és termékeny tengerek és óceánok” című közös kutatási programozási kezdeményezésről
   2011/C 276/01
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 181. cikkére,
   mivel:

               (1)

               Európának két óceán és négy tenger mentén 89 000 km hosszú tengerpartja (1) van, az EU tengerparti régiói az uniós GDP és lakosság mintegy 40 %-át teszik ki (2) és jelentős mértékben hozzájárulnak a kulcsfontosságú gazdasági ágazatok – például a tengeri szállítás és kereskedelem, valamint a tengeri biogazdaság, energiaipar és turizmus – virágzásához.

               (2)

               Az Európai Unió integrált tengerpolitikájáról szóló, 2007. október 10-i közleményében (3) a Bizottság megállapítja, hogy az integrált tengerpolitika fokozni fogja Európa azon képességét, hogy szembenézzen a globalizációval, a versenyképességgel, az éghajlatváltozással, a tengeri környezet állapotának romlásával, a tengerbiztonsággal és a tengerhajózási biztonsággal, valamint az energiabiztonsággal és a fenntarthatósággal kapcsolatos kihívásokkal. A Bizottság azt is kiemeli, hogy ennek a politikának a tengerkutatási, technológiai és innovációs kiválóságon kell alapulnia.

               (3)

               A tengeri környezetvédelmi politika területén a közösségi fellépés kereteinek meghatározásáról szóló, 2008. június 17-i 2008/56/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek (tengervédelmi stratégiáról szóló keretirányelv) (4) – amely az ökoszisztéma-alapú szemléletet az emberi tevékenységek irányítására alkalmazza – az a célja, hogy megvalósuljon a tengervizek jó környezeti állapota, amelyben az ökológiai szempontból sokszínű és dinamikus óceánok és tengerek tiszták, egészségesek és termékenyek. A hivatkozott irányelv, amely tulajdonképpen a jövőbeli tengerpolitika környezetvédelmi oszlopát fogja képezi, kimondja, hogy közösségi szinten a társult kutatások támogatását folyamatosan bele kell foglalni a kutatási és fejlesztési politikákba.

               (4)

               Az „EURÓPA 2020 – Az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája” című, 2010. március 3-i bizottsági közlemény (5) megállapítja, hogy az Európai Uniónak hasznosítania kell az uniós tengerpolitika eredményeit azért, hogy elérje kibocsátáscsökkentésre és biodiverzitásra vonatkozó céljait, megoldásokat találjon az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, a katasztrófamegelőzés és -elhárítás területén, hatékonyabban használja fel az erőforrásokat és hozzájáruljon a globális élelmezésbiztonság javításához.

               (5)

               A Bizottságnak „A tengerkutatás és a tengerhasznosítási célú kutatás európai stratégiája: az Európai Kutatási Térségen belüli egységes keretrendszer a tengerek és óceánok fenntartható hasznosításáért” című, 2008. szeptember 3-i közleménye (6) azt a célt tűzi ki, hogy a tengerkutatásban és a tengerhasznosítási célú kutatásban indokolt esetben és az érintett tagállamok támogatása esetén közös programozást kell megvalósítani, összhangban az „Útban a közös kutatásprogramozás felé: Összefogással a mindenkit érintő kihívások hatékonyabb megválaszolásáért” című, 2008. július 15-i bizottsági közleményben (7) megállapított elvekkel és mechanizmusokkal.

               (6)

               A Versenyképességi Tanács 2010. május 26-i ülésén (8) az „Egészséges és termékeny tengerek és óceánok” témakört olyan területként határozta meg, ahol a közös programozás jelentős hozzáadott értéket teremthet a kutatás területén folytatott jelenlegi széttagolt tagállami erőfeszítésekhez képest. Ezért következtetéseket fogadott el, amelyekben megállapította, hogy e tárgyban közös programozási kezdeményezést kell indítani, és felkérte a Bizottságot arra, hogy vegyen részt ennek előkészítésében. A Tanács megerősítette továbbá, hogy a közös programozás folyamatát a tagállamok irányítják, a Bizottság pedig előmozdítóként vesz benne részt. A szolgálati munkadokumentumban ismertetett nemzeti kutatási tevékenységek elemzése megerősíti, hogy a kutatás hatékonyságának és hatásának fokozásához jobb koordinációra van szükség, valamint közös stratégiai kutatási ütemterv kialakítása révén el kell kerülni az átfedéseket.

               (7)

               A részt vevő országok a közös programozási kezdeményezésben való részvételre irányuló szándékukat az elkötelezettségüket alátámasztó hivatalos levélben erősítették meg.

               (8)

               A tengerkutatás és a tengerhasznosítási célú kutatás közös programozása biztosíthatja az említett területen a kutatás összehangolását, és jelentős mértékben hozzájárulhat a tengerek és óceánok vizsgálatára irányuló Európai Kutatási Térség létrehozásához, a tengerhasznosítási ágazatokban Európa vezető szerepének és versenyképességének megerősítéséhez, valamint egyúttal a tengeri környezet védelméhez és az éghajlatváltozás hatásaihoz való alkalmazkodáshoz.

               (9)

               Az ebben az ajánlásban megállapított célok megvalósítása érdekében a tagállamoknak együtt kell működniük a Bizottsággal olyan lehetséges bizottsági kezdeményezések azonosításában, amelyek segítséget nyújthatnak a tagállamoknak a stratégiai kutatási menetrend kidolgozásában és végrehajtásában.

               (10)

               Annak érdekében, hogy a Bizottság jelentést tudjon tenni az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, a tagállamoknak rendszeresen jelentést kell tenniük a Bizottságnak a közös programozási kezdeményezéssel kapcsolatosan elért eredményekről,

         ELFOGADTA EZT AZ AJÁNLÁST:

               1.

               A Bizottság arra ösztönzi a tagállamokat, hogy – amenynyiben szükséges – tegyék naprakésszé közös elképzelésüket arra vonatkozóan, hogy az uniós szintű kutatás területén folytatott együttműködés és koordináció miként járulhat hozzá a tengerek és óceánok egészséges és termékeny állapotban tartásához, illetve a bennük rejlő lehetőségek lehető legnagyobb mértékű kihasználásához (9).

               2.

               A Bizottság arra ösztönzi a tagállamokat, hogy fogadjanak el stratégiai kutatási menetrendet, amely a tenger- és óceánkutatás terén rögzíti a közép- és hosszú távú kutatási célokat és szükségleteket. A stratégiai kutatási menetrendnek célszerű tartalmaznia egy olyan végrehajtási tervet, amely megállapítja a prioritásokat és a határidőket, és pontosan meghatározza a végrehajtáshoz szükséges intézkedéseket, eszközöket és forrásokat.

               3.

               A Bizottság arra ösztönzi a tagállamokat, hogy a stratégiai kutatási menetrendbe és a végrehajtási tervbe építsék be a következő intézkedéseket:

                           a)

                           a vonatkozó nemzeti programokkal, kutatási tevékenységekkel és kapacitással kapcsolatos információk meghatározása és megosztása;

                           b)

                           a közös előrejelzések és a technológiaértékelési kapacitások megerősítése;

                           c)

                           az információk, az erőforrások, a bevált gyakorlatok, a módszerek és az iránymutatások megosztása;

                           d)

                           azon területek vagy kutatási tevékenységek meghatározása, amelyek esetében az összehangolás vagy – szükség esetén – a közös ajánlati felhívások vagy az erőforrások összevonása előnyös lehet;

                           e)

                           a d) pontban említett területeken folytatandó közös kutatás szabályainak meghatározása;

                           f)

                           adott esetben a meglévő kutatási infrastruktúrák megosztása vagy új eszközök – például a tengermegfigyelési infrastruktúrák, valamint a feltárt igényekhez kapcsolódó modellek és alkalmazások – összehangolt kifejlesztése;

                           g)

                           a közszféra és a magánszféra közötti szorosabb együttműködés, továbbá a tengermegfigyeléshez, a tengeri erőforrásokhoz és a tengeri tevékenységekhez kapcsolódó különböző kutatási tevékenységek és üzleti ágazatok vonatkozásában megvalósuló nyitott innováció ösztönzése;

                           h)

                           az interdiszciplináris szemlélet előmozdítása, valamint a tengeri és tengerhasznosítási ágazatokban a cserék és a kölcsönhatások serkentése;

                           i)

                           a tudomány és politika közötti megfelelő kapcsolódási pontok létrehozása olyan fontos kérdésekben, mint a 2008/56/EK irányelv végrehajtása és a tengeri területrendezés megvalósítása, mely az Európai Unió integrált tengerpolitikájáról szóló közlemény egyik alapvető célja.

               4.

               A Bizottság arra ösztönzi a tagállamokat, hogy a tenger- és óceánkutatás területén hozzanak létre hatékony közös irányítási struktúrát, amelynek feladata az együttműködésre és a koordinációra vonatkozó közös feltételek, szabályok és eljárások megállapítása, valamint a stratégiai kutatási menetrend végrehajtásának nyomon követése.

               5.

               A Bizottság arra ösztönzi a tagállamokat, hogy többek között nemzeti kutatási programjaikon és más nemzeti kutatási tevékenységeiken keresztül és a közös programozás keretfeltételeiről a közös programozással foglalkozó magas szintű tanácsi csoport által elfogadott iránymutatásokkal összhangban közösen hajtsák végre a stratégia kutatási menetrendet (10).

               6.

               A Bizottság arra ösztönzi a tagállamokat, hogy működjenek együtt a Bizottsággal olyan lehetséges bizottsági kezdeményezések feltérképezése érdekében, amelyek segítséget nyújthatnak a tagállamoknak a stratégiai kutatási menetrend kidolgozásában és végrehajtásában, továbbá a közös programoknak az e területet érintő más uniós kezdeményezésekkel – különösen az Európai Kutatási Térség tengerkutatással és tengerhasznosítási célú kutatással foglalkozó hálózataival és a balti-tengeri kutatási és fejlesztési programmal (BONUS) – való összehangolásában.

               7.

               A Bizottság arra ösztönzi a tagállamokat, hogy éves jelentések formájában rendszeresen számoljanak be a Bizottságnak a közös programozási kezdeményezéssel kapcsolatosan elért eredményekről.

      Kelt Brüsszelben, 2011. szeptember 16-án.

            a Bizottság részéről

         Máire GEOGHEGAN-QUINN

            a Bizottság tagja

      (1)  „Az élőhelyvédelmi irányelvnek a tengeri és tengerparti területeken való végrehajtása”, Európai Bizottság, 1998, ISBN: 92-828-4276-2.

      (2)  EUROSTAT Statistics in focus, 38/2010, „Portrait of EU coastal regions”.

      (3)  COM(2007) 574 végleges.

      (4)  HL L 164., 2008.6.25., 19. o.

      (5)  COM(2010) 2020.

      (6)  COM(2008) 534.

      (7)  COM(2008) 468.

      (8)  10246/10.

      (9)  http://www.jpi-oceans.eu

      (10)  ERC-GPC 1311/10. Közös programozás a kutatásban a 2008–2010-es időszakban és azon túl – A magas szintű csoport Tanács számára készített jelentése a közös programozásról. 2010. november 12., II. melléklet.


title: A Tanács ajánlása ( 2012. július 10. ) Szlovákia 2012. évi nemzeti reformprogramjáról és Szlovákia 2012–2015-ös időszakra vonatkozó stabilitási programjáról szóló tanácsi vélemény adásáról

text:
               24.7.2012

               HU

               Az Európai Unió Hivatalos Lapja

               C 219/74

         A TANÁCS AJÁNLÁSA
   (2012. július 10.)
   Szlovákia 2012. évi nemzeti reformprogramjáról és Szlovákia 2012–2015-ös időszakra vonatkozó stabilitási programjáról szóló tanácsi vélemény adásáról
   2012/C 219/22
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikkének (2) bekezdésére és 148. cikkének (4) bekezdésére,
   tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 5. cikkének (2) bekezdésére,
   tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
   tekintettel az Európai Tanács következtetéseire,
   tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság véleményére,
   a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal folytatott konzultációt követően,
   mivel:

               (1)

               Az Európai Tanács 2010. március 26-án jóváhagyta a Bizottság „Európa 2020” elnevezésű, a gazdaságpolitikák fokozott összehangolásán alapuló, a foglalkoztatást és növekedést célzó új stratégia elindításáról szóló javaslatát, amely stratégia azokra a kulcsfontosságú területekre összpontosít, amelyeken fellépésre van szükség annak érdekében, hogy Európa növelhesse a fenntartható növekedés és a versenyképesség területén rejlő lehetőségeit.

               (2)

               A Tanács 2010. július 13-án elfogadta a tagállamok és az Unió gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról szóló ajánlást (2010–2014), 2010. október 21-én pedig elfogadta a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról szóló határozatot (2), melyek együtt alkotják az „integrált iránymutatásokat”. A tagállamok felkérést kaptak, hogy nemzeti gazdaság- és foglalkoztatáspolitikájukban vegyék figyelembe az integrált iránymutatásokat.

               (3)

               A Tanács 2011. július 12-én ajánlást (3) fogadott el Szlovákia 2011. évi nemzeti reformprogramjáról, valamint véleményt adott Szlovákiának a 2011–2014-es időszakra vonatkozó, aktualizált stabilitási programjáról.

               (4)

               A Bizottság 2011. november 23-án elfogadta a második éves növekedési jelentést, amely az Európa 2020 stratégiára épülve elindítja az előzetes és integrált gazdaságpolitikai koordináció második európai szemeszterét. A Bizottság a makrogazdasági egyensúlyhiányok megelőzéséréről és kiigazításáról szóló, 2011. november 16-i 1176/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) alapján 2012. február 14-én elfogadta a riasztási mechanizmus keretében készült jelentést, amelyben Szlovákiát nem sorolta azon tagállamok közé, amelyek vonatkozásában részletes vizsgálatra kerül sor.

               (5)

               A Tanács 2011. december 1-jén következtetéseket fogadott el, amelyekben felhívta a szociális védelemmel foglalkozó bizottságot, hogy a Foglalkoztatási Bizottsággal és más bizottságokkal együttműködésben nyújtsa be a Tanácsnak az Európa 2020 szakpolitikai ciklus keretében javasolt intézkedésekkel kapcsolatos észrevételeit. Az említett észrevételek a Foglalkoztatási Bizottság véleményének részét képezik.

               (6)

               Az Európai Parlament az 1466/97/EK rendelettel összhangban megfelelően részt vett az európai szemeszterben, és 2012. február 15-én elfogadta a 2012. évi éves növekedési jelentés foglalkoztatási és szociális vonatkozásairól szóló állásfoglalást és a 2012. évi éves növekedési jelentéshez való hozzájárulásról szóló állásfoglalást.

               (7)

               2012. március 2-án az Európai Tanács elfogadta a pénzügyi stabilitást, a költségvetési konszolidációt és a növekedés előmozdítását célzó prioritásokat. Hangsúlyozta, hogy differenciált és növekedést elősegítő költségvetési konszolidációt kell végrehajtani, helyre kell állítani a gazdaságnak történő hitelnyújtás normál feltételeit, ösztönözni kell a növekedést és a versenyképességet, kezelni kell a munkanélküliséget és a válság társadalmi következményeit, valamint korszerűsíteni kell a közigazgatást.

               (8)

               Az Európai Tanács 2012. március 2-án arra is felkérte az Euro Plusz Paktumban részt vevő tagállamokat, hogy vállalásaikat kellő időben nyújtsák be ahhoz, hogy azokat stabilitási vagy konvergenciaprogramjukba, valamint nemzeti reformprogramjukba beépíthessék.

               (9)

               Szlovákia 2012. április 30-án benyújtotta a 2012–2015-ös időszakra vonatkozó stabilitási programját, valamint 2012. évi nemzeti reformprogramját. A kapcsolódási pontok figyelembevétele érdekében a két program értékelésére egyidejűleg került sor.

               (10)

               A stabilitási programnak az 1466/97/EK rendelet szerinti értékelése alapján a Tanács úgy véli, hogy a stabilitási programban szereplő költségvetési előrejelzéseket alátámasztó makrogazdasági forgatókönyv megalapozott. A forgatókönyv lényegében összhangban van a Bizottság szolgálatainak 2012. tavaszi előrejelzésével, bár az utóbbi némileg magasabb reál GDP-növekedést feltételez 2012-ben. A stabilitási programban körvonalazott költségvetési stratégia kifejezett célja az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságának biztosítása. Az ennek elérését szolgáló közbülső lépések a következők: a 2012. évi költségvetés szigorú végrehajtása és az államháztartási hiánynak a GDP 3 %-a alá csökkentése 2013-ig, azaz a Tanács által a túlzott hiány korrekciójára meghatározott határidőig. Az államháztartási hiánycél 2013-ra tervezett elérése azonban kudarcot vallhat. A stabilitási program az egyensúlyközeli költségvetésről a GDP 0,5 %-át kitevő strukturális deficitre módosította a középtávú költségvetési célt, amelyet a program időtartama alatt előreláthatóan nem ér el az ország. Az új középtávú költségvetési cél megfelelően tükrözi a Stabilitási és Növekedési Paktumban meghatározott követelményeket. Az (újraszámított) strukturális költségvetési egyenleg (5) alapján a 2010–2013-as időszakban az átlagos éves költségvetési kiigazítás eléri a GDP 1,3 %-át, ami jóval meghaladja a Tanács által ajánlott, szükséges értéket, míg a fennmaradó költségvetési kiigazítás némileg az időszak végére, 2013-ra helyeződik. A 2013. évi célok elérését kockázatok övezik, mivel a javasolt bevételi intézkedések elmaradhatnak a céltól; egyrészt nehéznek bizonyulhat egyszerre végrehajtani valamennyi kisebb léptékű intézkedést, másrészt Szlovákia esetében már korábban is többször előfordult a hiánycélok utólagos, felfelé történő módosítása.
               Emellett a további átfogó kiadáscsökkentő intézkedések középtávon fenntarthatatlannak bizonyulhatnak. 2014–2015 tekintetében az átlagos éves költségvetési kiigazítás a GDP 0,3 %-a, ami elmarad a középtávú költségvetési célt még el nem ért országoktól elvárt 0,5 %-os GDP-arányos kiigazítástól. Mindamellett a stabilitási program szerint az államháztartási kiadások növekedési üteme – figyelembe véve a diszkrecionális bevételi intézkedéseket – a stabilitási program távolabbi éveiben összhangban van a Stabilitási és Növekedési Paktumban meghatározott kiadási referenciaértékkel. Az államadósság jóval a GDP 60 %-a alatt marad. Bár Szlovákia elfogadta a Költségvetési Tanács felállításáról szóló jogszabályt, a testület még nem jött létre, és nem kerültek elfogadásra a kiadások felső határával kapcsolatos jogszabályok sem.

               (11)

               Tekintettel a további kiadásalapú konszolidáció lehetőségének csökkenésére, valamint arra, hogy támogatni kell a konvergencia folytatását az olyan kulcsfontosságú területekre irányuló ráfordításokon keresztül, mint az oktatás, az innováció és a közlekedési infrastruktúra, szükség lenne olyan intézkedések elfogadására, amelyek az adóalap szélesítését, az adókikerülés korlátozását és az adózási fegyelem javítását célozzák, anélkül, hogy hatással lennének a rövid távú növekedési kilátásokra. További jelentős bevételeket eredményezhetne, ha sikerülne kezelni a hozzáadottérték-adó beszedésének jelenleg igen rossz – az Európai Unión belül a leggyengébbek közé tartozó – hatékonyságát. Lenne még lehetőség a növekedést legkevésbé érintő adókból, például az ingatlanadóból és a környezetvédelmi adókból származó bevételek növelésére is. A munkajövedelmek tényleges adóztatása az egyes foglalkoztatási típusok esetében eltérő. Ez ösztönzi a rugalmasabb foglalkoztatási megoldások terjedését, ami rövid és hosszú távon is kedvezőtlenül hat az államháztartásra.

               (12)

               Szlovákia csak részben kezelte az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságának problémáját, mivel nem hajtotta végre a nyugdíjrendszer felosztó-kirovó pillérének tervezett átalakítását. Intézkedések történtek ugyanakkor a tőkefedezeti nyugdíjpillér életképességének növelésére. Mindazonáltal a bizonytalan jogi környezet és a múltban végrehajtott gyakori jelentős módosítások nem elhanyagolható mértékű alkalmazkodási költségeket okoztak, és bizonytalanságot keltettek a tőkefedezeti pillérben.

               (13)

               Nem történtek számottevő intézkedések a munkanélküliség problémájának kezelésére. Tovább kell javítani az aktív munkaerő-piaci intézkedések hatékonyságát, és bővíteni kell a foglalkoztatási szolgálatok kapacitását. Intézkedéseket kell elfogadni az időskorúak és a nők munkaerő-piaci részvételének növelése érdekében, különösen a gyermekgondozás feltételeinek javításán keresztül. Az összes kötelező befizetést tartalmazó adóteher továbbra is viszonylag magas az alacsony jövedelműek esetében, és a munkát keresők egy része kevés ösztönzést kap arra, hogy a szociális segélyeket alacsony jövedelmű munkára cserélje.

               (14)

               Csupán korlátozott intézkedések történek az oktatási és képzési rendszer alacsony színvonalának emelésére. Az ifjúsági munkanélküliség magas szintjének csökkentése érdekében késedelem nélkül el kell fogadni és végre kell hajtani az ifjúsági cselekvési tervet a Szlovákia–Bizottság közös cselekvési csoport ifjúsági munkanélküliségről szóló következtetéseivel összhangban, és meg kell kezdeni a szakképzés és felsőoktatás reformját. Elfogadták az egész életen át tartó tanulás korszerűsített stratégiáját, nem hoztak azonban konkrét intézkedéseket a magasabb részvételi arány biztosítása érdekében.

               (15)

               A társadalom peremére szorult közösségek, például a romák jórészt kiszorultak a munkaerőpiacról és az oktatási rendszer főáramából, és jelentős kihasználatlan munkaerő-piaci potenciált jelentenek a szlovák gazdaságban. E probléma kezelése érdekében Szlovákiának fokoznia kell a társadalom peremére szorult csoportok eredményesebb oktatására irányuló erőfeszítéseket és a felnőtt korúak reintegrációját célzó törekvéseket.

               (16)

               Szlovákia jelentősen javította a közbeszerzési szabályozás és az igazságszolgáltatás átláthatóságát, bár a bírósági eljárások továbbra is hosszadalmasak és költségesek. A közintézmények általános minősége és kapacitása ennek ellenére továbbra is gyenge. Hiányzik a közigazgatás stratégiai megközelítése, a közigazgatásban túl gyors a munkaerő rotációja, és nem elégséges a kapacitásépítés mértéke, ami akadályozza a szakpolitikák kialakítását és végrehajtását, valamint a közszolgáltatások teljesítését.

               (17)

               Szlovákia számos vállalást tett az Euro Plusz Paktum keretében. E vállalások, valamint a 2011-ben tett vállalások végrehajtására irányuló intézkedések a foglalkoztatás növelését, a versenyképesség fokozását, az államháztartás fenntarthatóságának javítását és a pénzügyi stabilitás erősítését célozzák. A Bizottság értékelte az Euro Plusz Paktum keretében tett vállalásokat. Az ajánlások figyelembe veszik ennek az értékelésnek az eredményeit.

               (18)

               Az európai szemeszterrel összefüggésben a Bizottság elvégezte Szlovákia gazdaságpolitikájának átfogó elemzését. Értékelte a stabilitási programot és a nemzeti reformprogramot. Figyelembe vette nemcsak a programoknak Szlovákia fenntartható költségvetési és társadalmi-gazdasági politikája szempontjából való jelentőségét, hanem azt is, hogy azok megfelelnek-e az uniós szabályoknak és iránymutatásoknak, tekintve, hogy az Unió átfogó gazdasági kormányzását uniós szempontoknak a jövőbeli nemzeti döntésekbe való beépítésével kell megerősíteni. A Bizottság európai szemeszter keretében tett ajánlásait az alábbi 1–7. ajánlás tükrözi.

               (19)

               A Tanács ezen értékelés fényében megvizsgálta Szlovákia stabilitási programját. Véleményét (6) különösen az alábbi 1. ajánlás tükrözi,

         AJÁNLJA, hogy Szlovákia a 2012–2013-as időszakban tegyen intézkedéseket a következők érdekében:

               1.

               A túlzott hiány tartós megszüntetése és a túlzotthiány-eljárás keretében elfogadott tanácsi ajánlásokban meghatározott strukturális kiigazítás érdekében 2012-ben hozzon további intézkedéseket, 2013-ban pedig határozza meg a további szükséges intézkedéseket. Hajtson végre célzott kiadáscsökkentést a növekedést elősegítő kiadások megőrzése mellett, és fokozza a közkiadások hatékonyságának növelése érdekében tett erőfeszítéseket. Ezt követően hajtson végre megfelelő strukturális kiigazítást a középtávú célkitűzés felé tett elégséges haladás és ezenbelül a kiadási referenciaérték betartása érdekében. Gyorsítsa fel a Költségvetési Tanács felállítását, és fogadja el a kiadások felső határára vonatkozó jogszabályokat.

               2.

               Javítsa az adózási fegyelmet, különösen a hozzáadottértékadó-beszedés hatékonyságának javítása révén; csökkentse a különböző foglalkoztatási típusok esetében a munkavégzést terhelő adók tekintetében fennálló torzulásokat; az ingatlanadót tegye függővé az ingatlan piaci értékétől; támaszkodjon erőteljesebben a környezetvédelmi adókra.

               3.

               Folytassa a felosztó-kirovó nyugdíjpillér kiigazítását, mindenekelőtt az indexálási mechanizmus módosításával, a nyugdíjkorhatár és a várható élettartam közötti közvetlen kapcsolat megteremtésével és a demográfiai változásokat tükröző fenntarthatósági tényezőnek a nyugdíjszámítási képletbe történő beépítésével. Biztosítsa továbbá a tőkefedezeti pillér stabilitását és életképességét.

               4.

               Fokozza az állami foglalkoztatási szolgálatok adminisztratív kapacitását az aktív munkaerő-piaci intézkedések célirányosságának, előkészítésének és értékelésének javítása érdekében, hogy így személyre szabottabb foglalkoztatási szolgáltatások álljanak rendelkezésre a munkanélküli fiatalok, a tartósan munkanélküliek, az idősebb munkavállalók és a nők számára. Biztosítsa gyermekgondozási létesítmények rendelkezésre állását. Csökkentse az alacsony jövedelműek adóterheit, és módosítsa a juttatások rendszerét.

               5.

               Fogadja el és hajtsa végre az ifjúsági cselekvési tervet, különös tekintettel az oktatás és a szakképzés minőségét és munkaerő-piaci relevanciáját érintő intézkedésekre, ideértve a tanulószerződéses gyakorlati képzési rendszer bevezetését. A minőségbiztosítás és az eredményorientáltság megerősítésével javítsa a felsőoktatás minőségét.

               6.

               Lépjen fel aktívan a kiszolgáltatott helyzetben lévő csoportok, többek között a romák oktatáshoz és iskola előtti neveléshez való hozzáférésének és az oktatás minőségének javításáért. A munkaerő-piaci aktivitást célzó intézkedések, célzott foglalkoztatási szolgáltatások, második esélyt nyújtó oktatás és rövid ciklusú szakképzés révén biztosítsa a felnőtt korúak munkaerő-piaci reintegrációját.

               7.

               Erősítse meg a közszolgálat minőségét, egyebek mellett az emberi erőforrások hatékonyabb kezelése és az analitikai kapacitások megerősítése révén. Csökkentse tovább a bírósági eljárások időtartamát, és erősítse meg a Közbeszerzési Hivatal, mint független testület szerepét.

      Kelt Brüsszelben, 2012. július 10-én.

            a Tanács részéről

            az elnök

         V. SHIARLY

      (1)  HL L 209., 1997.8.2., 1. o.

      (2)  2012-re érvényben tartja a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról szóló, 2012. április 26-i 2012/238/EU tanácsi határozat (HL L 119., 2012.5.4., 47. o.).

      (3)  HL C 272., 2011.9.15., 1. o.

      (4)  HL L 306., 2011.11.23., 25. o.

      (5)  A Bizottság szolgálatai által a programban megadott információk alapján a közösen elfogadott módszertan alkalmazásával újraszámított, egyszeri és ideiglenes intézkedésektől mentes, ciklikusan kiigazított egyenleg.

      (6)  Az 1466/97/EK rendelet 5. cikkének (2) bekezdése szerint.