               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2018.6.1.
            COM(2018) 376 final
            Ajánlás
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a Bizottságnak a Csendes-óceán északi részén található nyílt tengeri halászati erőforrások védelméről és kezeléséről szóló egyezményhez való csatlakozásra irányuló, az Európai Unió nevében folytatandó tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásáról

               INDOKOLÁS

               1.A JAVASLAT HÁTTERE

               •A javaslat indokai és céljai

                  Az uniós tagállamok és számos uniós halászati szereplő kérése nyomán a Bizottság azt javasolja, hogy az EU az Északi-csendes-óceáni Halászati Bizottság (NPFC) tagjaként csatlakozzon a Csendes-óceán északi részén található nyílt tengeri halászati erőforrások védelméről és kezeléséről szóló egyezményhez (a továbbiakban: az egyezmény). Az NPFC-t az egyezmény hozta létre a területen folytatott halászat szabályozása érdekében.

                  Az egyezményhez való uniós csatlakozás összhangban állna azzal az uniós tagállamok és az érintett uniós flotta által kifejezett szándékkal, hogy hozzáférjenek az egyezmény szabályozása alá eső erőforrásokhoz. A csatlakozás az NPFC által gondozott tengeri biológiai erőforrások és tengeri környezet fenntartható kezeléséhez és védelméhez is szilárd alapot biztosítana. Ez összhangban van a közös halászati politikáról szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és a tanácsi rendelet
                     1
                   28. cikkével, valamint a közös halászati politika külpolitikai vetületéről szóló bizottsági közleményről szóló, 2012. március 19-i tanácsi következtetésekkel
                     2
                  .

                  Az egyezmény a csatlakozó szerződő fél és az NPFC viszonylatában nem rendelkezik tárgyalható jogokról vagy kötelezettségekről. Az egyezményhez való csatlakozás és a tagsági státusz vagy az együttműködő nem szerződő fél státusz megszerzése az NPFC esetében szükségessé teszi a csatlakozás időpontjában hatályos rendelkezések maradéktalan elfogadását.

               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

                  A regionális halászati gazdálkodási szervezetek olyan nemzetközi szervezetek, amelyek országokat (többek között parti államokat), regionális integrációs szervezeteket (ilyen például az EU), és egy meghatározott terület vonatkozásában halászati érdekeltségekkel bíró jogalanyokat tömörítenek. Egyes regionális halászati gazdálkodási szervezetek egy adott terület összes halállományával gazdálkodnak, mások a nagy távolságra vándorló halfajokkal, különösen a tonhalakkal hatalmas kiterjedésű földrajzi területeken folytatott gazdálkodást szabályozzák. Míg egyes regionális halászati gazdálkodási szervezeteknek kizárólag tanácsadó szerepük van, legtöbbjük szabályozási hatáskörrel rendelkezik: meghatározzák a halászati erőkifejtés felső határait, a technikai intézkedéseket és az ellenőrzési kötelezettségeket.

                  „A részvétel regionális halászati szervezetekben” című bizottsági közleménnyel
                     3
                   összhangban a Bizottság által képviselt Európai Unió aktív szerepet játszik 6 tonhalgazdálkodási szervezetben és 11, nem tonhalakkal foglalkozó szervezetben.

                  Az Európai Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője és az Európai Bizottság által kibocsátott, „Nemzetközi óceánpolitikai irányítás: az óceánjaink jövőjét biztosító menetrend” című közös közleménnyel
                     4
                   és a hozzá kapcsolódó tanácsi következtetésekkel
                     5
                   összhangban az e fórumok munkájában való európai uniós szerepvállalás központi eleme a regionális halászati gazdálkodási szervezetek hatékonyságának támogatására és javítására irányuló intézkedések előmozdítása, valamint – adott esetben – e szervezetek irányításának javítása.

               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

                  Tárgytalan

               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

               •Jogalap

               A tanácsi határozatra irányuló jelenlegi javaslat az Európai Unió működéséről szóló szerződésen és különösen annak 218. cikke (3) és (4) bekezdésén alapul.

               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

                  Tárgytalan.

               •Arányosság

                  Tárgytalan.

               •A jogi aktus típusának megválasztása

               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkének (3) és (4) bekezdése értelmében a Bizottság ajánlásokat nyújt be a Tanácsnak, amely a tárgyalások megkezdésére felhatalmazó határozatot fogad el. A Tanács irányelveket határozhat meg a főtárgyaló számára, és kijelölhet egy különbizottságot, amely a tárgyalási irányelveket szem előtt tartva figyelemmel kíséri a tárgyalások menetét.

               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

               •A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata

                  Tárgytalan.

               •Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk

                  A tagállamok és számos uniós halászati szereplő 2017 végén felkérte a Bizottságot, hogy kezdje meg a csatlakozási tárgyalásokat. 2018 elején konzultációra került sor az érintett szervezetekkel és érdekcsoportokkal annak érdekében, hogy az EU-nak az Északi-csendes-óceáni Halászati Bizottsághoz való lehetséges csatlakozásáról szóló jövőbeni tárgyalásokon a felek vegyék figyelembe az uniós érdekeltek nézeteit. Közéjük tartoztak a tagállami közigazgatások, az uniós halászati ágazat, a nem kormányzati szervezetek képviselői, valamint az uniós polgárok és fogyasztók. A konzultációk során az uniós halászati ágazat szorgalmazta, hogy az uniós intézmények hatékony lépéseket tegyenek azért, hogy az uniós flotta 2018. július 1-jétől megkezdhesse a halászati tevékenységet az NPFC által szabályozott térségben. Az ágazat képviselői szerint ez egy kétlépcsős megközelítés alkalmazásával érhető el a leggyorsabban: az EU az első körben csak együttműködő nem szerződő féllé válik azzal a szándékkal, hogy a későbbiekben az NPFC teljes jogú tagjává váljon. A konzultációk során nem érkezett más észrevétel.

               •Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása

                  Tárgytalan.

               •Hatásvizsgálat

                  Tárgytalan.

               •Célravezető szabályozás és egyszerűsítés

                  Tárgytalan.

               •Alapjogok

                  Tárgytalan.

               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

                  Az EU egyezményhez való csatlakozása miatt a 11.03.02. költségvetési sorból (a regionális halászati gazdálkodási szervezeteknek fizetendő kötelező hozzájárulások) éves pénzügyi hozzájárulást kell majd fizetni az NPFC részére; a hozzájárulás összege a becslések szerint évi 90 000 EUR lesz. Az uniós hozzájárulás összege emelkedhet attól függően, hogy az NPFC-nél nyilvántartott adatok alapján az uniós hajók a jövőben milyen mennyiségű halat fognak. A pontos összeg az éves költségvetési eljárás keretében a megfelelő költségvetési sorokban kerül megállapításra.

                  Az is valószínű, hogy a tudományos kutatás előmozdítása érdekében az EU a 11.06.62.03. költségvetési sorból önkéntes hozzájárulásokat nyújt a szervezet költségvetése javára. Ezek becsült összege körülbelül 200 000 EUR/év. A 11.01.04.01. költségvetési sor technikai segítségnyújtást is magában foglal, amellyel támogatható az NPFC ülésére szánt tudományos szakvélemények beszerzése. Ennek költsége a becslések szerint évi 10 000 EUR lesz.

               5.EGYÉB ELEMEK

               •Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

                  Tárgytalan.

               •Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetében)

                  Tárgytalan.

               •A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata

                  Tárgytalan.

               Ajánlás

               A TANÁCS HATÁROZATA

               a Bizottságnak a Csendes-óceán északi részén található nyílt tengeri halászati erőforrások védelméről és kezeléséről szóló egyezményhez való csatlakozásra irányuló, az Európai Unió nevében folytatandó tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásáról

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 218. cikke (3) és (4) bekezdésére,

               tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,

               mivel:

               (1)Az Unió hatáskörébe tartozik, hogy a közös halászati politika keretében intézkedéseket hozzon a tengerek biológiai erőforrásainak megőrzése céljából, továbbá hogy megállapodásokat kössön harmadik országokkal és nemzetközi szervezetekkel.

               (2)A 98/392/EK tanácsi határozat
                  6
                értelmében az Unió az Egyesült Nemzetek 1982. december 10-i Tengerjogi Egyezményének szerződő fele. Az említett egyezmény a nemzetközi közösség valamennyi tagjától megköveteli a tenger biológiai erőforrásainak megőrzésére és kezelésére irányuló együttműködést.

               (3)A 98/414/EK tanácsi határozat
                  7
                értelmében az Unió szerződő fele az Egyesült Nemzetek 1982. december 10-i Tengerjogi Egyezményében foglalt, a kizárólagos gazdasági övezeteken túlnyúló halállományok és a hosszú távon vándorló halállományok védelméről és kezeléséről szóló rendelkezések végrehajtásáról szóló megállapodásnak.

               (4)Az uniós tagállamok és halászati szereplők érdeklődésüket fejezték ki az iránt, hogy halászatot folytassanak a Csendes-óceán északi részén található nyílt tengeri halászati erőforrások védelméről és kezeléséről szóló egyezmény (a továbbiakban: az egyezmény) hatálya alá tartozó területen.

               (5)Az egyezmény lehetővé teszi regionális gazdasági integrációs szervezetek csatlakozását. Az Észak-csendes-óceáni Halászati Bizottság (a továbbiakban: NPFC) az egyezményben előírt feladatok ellátására létrehozott szerv. Az egyezmény részes felei részt vesznek a döntéshozatali folyamatban. Általános szabályként az NPFC konszenzussal fogadja el határozatait.

               (6)Az Észak-csendes-óceáni Halászati Bizottság által megállapított feltételekre is figyelemmel az együttműködő nem szerződő felek részt vehetnek a halászati tevékenységekben, amennyiben vállalják, hogy betartják az NPFC által megállapított állományvédelmi és -gazdálkodási intézkedéseket, és szabálykövető magatartásukat a rögzített adatok is igazolják. Az együttműködő nem szerződő felek nem vesznek részt a döntéshozatali folyamatban, de kötelesek teljes mértékben együttműködni az NPFC-vel, és alkalmazni az NPFC által elfogadott állományvédelmi és -gazdálkodási intézkedéseket. Az együttműködő nem szerződő felek ösztönzést kapnak arra, hogy hozzájáruljanak az NPFC költségvetéséhez.

               (7)Helyénvaló gondoskodni arról, hogy az Unió állományvédelmi megközelítése a világ összes óceánján érvényesüljön, valamint indokolt megerősíteni az EU-nak a halászati erőforrások hosszú távú megőrzése és fenntartható hasznosítása iránti elkötelezettségét. Az Európai Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője és az Európai Bizottság által kibocsátott, „Nemzetközi óceánpolitikai irányítás: az óceánjaink jövőjét biztosító menetrend” című közös közleménnyel és a hozzá kapcsolódó tanácsi következtetésekkel összhangban az e fórumok munkájában való európai uniós szerepvállalás központi eleme a regionális halászati gazdálkodási szervezetek hatékonyságának támogatására és javítására irányuló intézkedések előmozdítása, valamint – adott esetben – e szervezetek irányításának javítása.

               (8)Az Európai Uniónak az egyezményhez való csatlakozása céljából tárgyalásokat kell kezdeni. Amennyiben nyilvánvalóvá válik, hogy az EU nem csatlakozhat az egyezményhez, vagy hogy a csatlakozásra nem kerülhet sor észszerű időn belül, helyénvaló tárgyalásokat folytatni arról, hogy együttműködő nem szerződő félként az EU milyen feltételekkel vehet részt egyezményben,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Európai Unió nevében tárgyalásokat folytasson a Csendes-óceán északi részén található nyílt tengeri halászati erőforrások védelméről és kezeléséről szóló egyezményhez (a továbbiakban: az egyezmény) való csatlakozás érdekében.

               2. cikk

               Amennyiben az egyezményhez való csatlakozásról szóló tárgyalások során úgy tűnik, hogy az EU nem csatlakozhat az egyezményhez vagy a csatlakozásra nem kerülhet sor észszerű határidőn belül, a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Európai Unió nevében tárgyalásokat folytasson arról, hogy együttműködő nem szerződő félként milyen feltételekkel vehet részt az Észak-csendes-óceáni Halászati Bizottság munkájában.

               3. cikk

               A tárgyalásokat a Tanács által kijelölt különbizottsággal konzultálva, az e határozat mellékletében foglalt tárgyalási irányelvekkel összhangban kell lefolytatni.

               4. cikk

               Ennek a határozatnak a Bizottság címzettje.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                     a Tanács részéről

                     az elnök

               PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

               1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI

               1.1.A javaslat/kezdeményezés címe

               1.2.A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)

               1.3.A javaslat/kezdeményezés típusa

               1.4.Célkitűzés(ek)

               1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása

               1.6.Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama

               1.7.Tervezett irányítási módszer(ek)

               2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK

               2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések

               2.2.Irányítási és kontrollrendszer

               2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések

               3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA

               3.1.A többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási tételét/tételeit érintik a kiadások?

               3.2.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás

               3.2.1.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése

               3.2.2.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás

               3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás

               3.2.4.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség

               3.2.5.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban

               3.3.A bevételre gyakorolt becsült hatás

               PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

               1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI

               1.1.A javaslat/kezdeményezés címe

                  Ajánlás – A Tanács határozata a Bizottságnak a Csendes-óceán északi részén található nyílt tengeri halászati erőforrások védelméről és kezeléséről szóló egyezményhez való csatlakozásra irányuló, az Európai Unió nevében folytatandó tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásáról

               1.2.A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)
                  8

                  A nemzetközi szintű óceánpolitikai irányítás előmozdítása

               1.3.A javaslat/kezdeményezés típusa

               X A javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul

               ◻ A javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet / előkészítő intézkedést követő új intézkedésre irányul
                  9

               ◻ A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés meghosszabbítására irányul

               ◻ A javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően módosított intézkedésre irányul

               1.4.Célkitűzés(ek)

               1.4.1.A javaslat/kezdeményezés által érintett többéves bizottsági stratégiai célkitűzés(ek)

                  Erőteljesebb globális szerepvállalás

               1.4.2.Konkrét célkitűzés(ek) és a tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek)

                  Konkrét célkitűzés

                  A nemzetközi szintű óceánpolitikai irányítás előmozdítása

                  3. konkrét célkitűzés

                  A fenntartható halászat világszintű előmozdítása és a nemzetközi irányítás javítása 2020-ig

               1.4.3.Várható eredmény(ek) és hatás(ok)

               Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/célcsoportokra.

                  Az uniós tagállamoknak és gazdasági szereplőknek hozzáféréssel kell rendelkezniük az egyezmény hatálya alá tartozó területekhez, amelyeket az Észak-csendes-óceáni Halászati Bizottság (NPFC) szabályoz.

                  A javaslat várhatóan elősegíti, hogy az Unió állományvédelmi megközelítése érvényesüljön a világ óceánjain, valamint megerősíti a világ halászati erőforrásainak hosszú távú megőrzése és fenntartható hasznosítása iránti uniós elkötelezettséget.

               1.4.4.Eredmény- és hatásmutatók

               Tüntesse fel a javaslat/kezdeményezés megvalósításának nyomon követését lehetővé tevő mutatókat.

                  A halászatban részt vevő uniós halászhajók száma

                  Az uniós hajók fogásainak száma

                  Az állományok hosszú távú fenntarthatóságának javítása

                  Az NPFC olyan üléseinek száma, amelyeken részt vesz az Európai Unió

               1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása

               1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek)

                  A Hollandiában, Litvániában, Lettországban, Lengyelországban és Németországban tevékenykedő uniós gazdasági szereplők ki kívánják terjeszteni halászati tevékenységüket a Csendes-óceán északi részére, hogy globális szereplőként tovább erősítsék helyzetüket. A javaslat a méretgazdaságosságot is előmozdítja, mivel az uniós flotta már délebbre, a szomszédos regionális halászati gazdálkodási szervezet, nevezetesen a Dél-csendes-óceáni Regionális Halászati Gazdálkodási Szervezet (SPRFMO) szabályozása alá eső területen is folytat halászati műveleteket.

                  A fentieken túlmenően az EU részvétele az NPFC munkájában hozzájárul az állományok hosszú távú fenntarthatóságához és a közös halászati politika (KHP) külső célkitűzéseinek megfelelően támogatja a tudományos kutatást.

               1.5.2.Az uniós részvételből adódó többletérték (ez különböző tényezőkből származhat, például a koordináció jelentette előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E pont értelmében „az uniós részvételből adódó többletérték” az az uniós részvételből adódó érték, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.

                  Az uniós szintű fellépés okai (előzetes)

                  A tengeri biológiai erőforrások megőrzése az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 3. cikke (1) bekezdésének d) pontja értelmében az EU kizárólagos hatáskörébe tartozik.

                  A várható uniós többletérték (utólagos):

                  Az NFPC-hez való uniós csatlakozás a KHP alaprendeletének 28. cikkével összhangban az alábbi célokat szolgálja:

                  a) hozzáférés az NPFC erőforrásaihoz;

                  b) a tudományos ismeretek és vélemények bővítésének aktív támogatása, valamint az ezek fejlesztéséhez való hozzájárulás;

                  c) az uniós szakpolitikai kezdeményezések koherensebbé tétele, különös figyelmet fordítva a környezetvédelmi, kereskedelmi és fejlesztési tevékenységekre, valamint még nagyobb összhang kialakítása a fejlesztési együttműködés és a tudományos, műszaki és gazdasági együttműködés keretében hozott intézkedések között;

                  d) hozzájárulás a gazdaságilag életképes, fenntartható halászati tevékenységekhez, valamint az Unión belüli foglalkoztatás előmozdítása;

                  e) annak biztosítása, hogy az uniós vizeken kívül folytatott uniós halászati tevékenységek a közös halászati politika területén alkalmazandó uniós jogban foglalt elvekkel és előírásokkal azonos elveken és előírásokon alapuljanak, miközben törekszik arra, hogy az uniós piaci szereplők a harmadik országbeli piaci szereplőkkel egyenlő versenyfeltételek mellett folytassák tevékenységüket;

                  f) a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat felszámolásához szükséges fellépés ösztönzése és támogatása minden nemzetközi vonatkozásban;

                  g) egy országonkénti megfelelési mechanizmus létrehozásának és megerősítésének támogatása.

               1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága

                  A Bizottság nemzetközi és kétoldalú fellépései nélkülözhetetlen elemei annak a bizottsági prioritásnak, amely az Európai Unió globális szerepvállalásának megerősítésére irányul. Azok az uniós álláspontok, amelyeket az EU azokban a regionális halászati gazdálkodási szervezetekben képvisel, amelyeknek részes fele, a legjobb rendelkezésre álló tudományos szakvéleményeken, a KHP normáin és elvein, valamint az óceánpolitikai irányítás nemzetközi megközelítésén alapulnak. A többi szerződő fél álláspontjai azonban nem mindig teszik lehetővé, hogy az uniós álláspont teljes körű támogatást kapjon. A regionális halászati gazdálkodási szervezetek ülésein a Bizottság képviseli az EU-t, így a Tengerügyi és Halászati Főigazgatóság minden ilyen tárgyalás során vezető szerepet tölt be, megfelelő konzultációkat folytatva a tagállamokkal és az érdekelt felekkel, annak érdekében, hogy világszinten előmozdítsa a közös halászati politika célkitűzéseit.

               1.5.4.Egyéb releváns eszközökkel való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergia

                  A javaslat a fenntartható halászat előmozdításával kapcsolatos világszintű és többoldalú erőfeszítés jegyében született, és olyan kulcsfontosságú területekkel foglalkozik, mint a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat felszámolása és a túlzott kapacitások megszüntetése.

                  Fokozza a halászati, fejlesztési, környezetvédelmi, kereskedelmi és egyéb szakpolitikák integrációját a fenntartható és felelősségteljes gazdálkodás előmozdítása érdekében.

               1.6.Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama

               ◻ A javaslat/kezdeményezés határozott időtartamra vonatkozik

               –◻
                     A javaslat/kezdeményezés időtartama: ÉÉÉÉ [HH/NN]-tól/-től ÉÉÉÉ [HH/NN]-ig

               –◻
                     Pénzügyi hatás: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig

               X A javaslat/kezdeményezés határozatlan időtartamra vonatkozik

               –A beindítási időszak 2018-tól kezdődik,

               –azt követően: rendes ütem.

               1.7.Tervezett irányítási módszer(ek)
                  10

               X Bizottság általi közvetlen irányítás

               –X a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek személyzetét

               –◻
                     végrehajtó ügynökségen keresztül

               ◻ Megosztott irányítás a tagállamokkal

               ◻ Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:

               –◻ harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek

               –◻ nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)

               –◻ az EBB és az Európai Beruházási Alap

               –◻ a költségvetési rendelet 208. és 209. cikkében említett szervek

               –◻ közjogi szervek

               –◻ magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, olyan mértékben, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak

               –◻ a valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtó szervek

               –◻ az EUSZ V. címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban meghatározott személyek.

               –Egynél több irányítási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések” rovatban.

               Megjegyzések

                  Nincsenek

               2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK

               2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések

               Gyakoriság és feltételek

                  Az NPFC költségvetését évente fogadják el. Az NPFC eljárásaival összhangban a Bizottság megvizsgálja, ellenőrzi és véleményezi az NPFC titkársága által benyújtott költségvetési tervezetet. A költségvetés végrehajtását a szerződő felek is évente ellenőrzik. A költségvetést konszenzussal fogadják el.

                  Az NPFC titkársága évente beszámol az NPFC költségvetésének végrehajtásáról.

               2.2.Irányítási és kontrollrendszer

               2.2.1.Felismert kockázat(ok)

                  Az NPFC szerződő felei rendszeresen fizetik hozzájárulásukat a szervezet költségvetéséhez; jelenleg nincsenek hátralékok.

               2.2.2.A működő belső kontrollrendszerrel kapcsolatos információk

                  A Pénzügyi és Igazgatási Bizottság évente felülvizsgálja az NPFC pénzügyi helyzetét. A számlákat egy éves ellenőrzés keretében összevetik a jóváhagyott kötelezettségvállalásokkal és kiadásokkal.

               2.2.3.Az ellenőrzések költsége és haszna, a várt hibaarány értékelése

                  A költségek mérsékeltek. Partneri felülvizsgálat. Későbbi felülvizsgálatok.

               2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések

               Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket.

                  Az NPFC titkársága évente elkészíti az NPFC éves költségvetési és kiadási előrejelzését. Ezt a Pénzügyi és Igazgatási Bizottság felülvizsgálja és jóváhagyja, majd az NPFC-nek ajánlást bocsát ki az előrejelzés jóváhagyására vonatkozóan. A számlákat egy éves ellenőrzés keretében összevetik a jóváhagyott kötelezettségvállalásokkal és kiadásokkal.

               3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA

               3.1.A többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási tételét/tételeit érintik a kiadások?

               ·Jelenlegi költségvetési tételek

               A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési tételek sorrendjében.

                        A többéves pénzügyi keret fejezete

                        Költségvetési tétel

                        Kiadás típusa

                        Hozzájárulás

                        Szám

                        diff./nem diff.
                           11

                        EFTA-országoktól
                           12

                        tagjelölt országoktól
                           13

                        harmadik országoktól

                        a költségvetési rendelet 21. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében

                        11 03 02: Nemzetközi szervezeteknek fizetendő kötelező hozzájárulások (2)

                        Diff.

                        NEM

                        NEM

                        NEM

                        NEM

                        11 01 04 01: Nem operatív adminisztratív és technikai segítségnyújtás (2)

                        Nem diff.

                        NEM

                        NEM

                        NEM

                        NEM

                        11 01 02 11: Egyéb igazgatási kiadások (5)

                        Nem diff.

                        NEM

                        NEM

                        NEM

                        NEM

                        11.06.62.03: Nemzetközi szervezeteknek nyújtott önkéntes hozzájárulások (2)

                        Diff.

                        NEM

                        NEM

                        NEM

                        NEM

               ·Létrehozandó új költségvetési tételek

               A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési tételek sorrendjében.

                        A többéves pénzügyi keret fejezete

                        Költségvetési tétel

                        Kiadás típusa

                        Hozzájárulás

                        Szám
                        [Megnevezés………………………………………]

                        diff./nem diff.

                        EFTA-országoktól

                        tagjelölt országoktól

                        harmadik országoktól

                        a költségvetési rendelet 21. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében

                        [XX.YY.YY.YY]

                        IGEN/NEM

                        IGEN/NEM

                        IGEN/NEM

                        IGEN/NEM

               3.2.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás

               [Ezt a részt az

                  igazgatási jellegű költségvetési adatok táblázatában

                (a pénzügyi kimutatás mellékletében található második dokumentum) kell kitölteni, és a szolgálatközi konzultációhoz fel kell tölteni a CISNET-re.]

               Az éves költségvonzat annak függvénye, hogy az EU-nak mennyivel kell hozzájárulnia az NPFC költségvetéséhez, amelyről az NPFC éves ülésén születik döntés. Ez jelenlegi becslések szerint legfeljebb 90 000 EUR, de az uniós flotta éves halászati tevékenységétől függően növekedhet.

               3.2.1.A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        A többéves pénzügyi keret fejezete

                        2

                        A természeti erőforrások megőrzése és kezelése

                        TENGERÜGYI ÉS HALÁSZATI FŐIGAZGATÓSÁG

                        2018. év

                        2019. év

                        2020. év

                        2021. év

                        2022. év

                        2023. év

                        ÖSSZESEN

                        • Operatív előirányzatok

                        11.03.02

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (1)

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,540

                        Kifizetési előirányzatok

                        (2)

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,090

                        0,540

                        11.06.62.03

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (1a)

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        1,200

                        Kifizetési előirányzatok

                        (2a)

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        0,200

                        1,200

                        Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok
                           14

                        Költségvetési tétel száma: 11.01.04.01

                        (3)

                        0,010

                        0,010

                        0,010

                        0,010

                        0,010

                        0,010

                        0,060

                        A Tengerügyi és Halászati Főigazgatósághoz tartozó előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        =1+1a +3

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        1,800

                        Kifizetési előirányzatok

                        =2+2a

                        +3

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        0,300

                        1,800

                        • Operatív előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (4)

                        Kifizetési előirányzatok

                        (5)

                        • Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN

                        (6)

                        A többéves pénzügyi keret <...> FEJEZETÉHEZ/ALFEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        =4+ 6

                        Kifizetési előirányzatok

                        =5+ 6

               Amennyiben a javaslat/kezdeményezés több fejezetet is érint:

                        • Operatív előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        (4)

                        Kifizetési előirányzatok

                        (5)

                        • Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN

                        (6)

                        A többéves pénzügyi keret 1–4. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN
                        (Referenciaösszeg)

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        =4+ 6

                        Kifizetési előirányzatok

                        =5+ 6

                        A többéves pénzügyi keret fejezete

                        5

                        „Igazgatási kiadások”

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        2018. év.

                        2019. év

                        2020. év

                        2021. év

                        2022. év

                        2023. év

                        ÖSSZESEN

                        TENGERÜGYI ÉS HALÁSZATI FŐIGAZGATÓSÁG

                        • Humánerőforrás

                        • Egyéb igazgatási kiadások

                        TENGERÜGYI ÉS HALÁSZATI FŐIGAZGATÓSÁGÖSSZESEN

                        Előirányzatok

                        A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN

                        (Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat)

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        2018. év

                        2019. év

                        2020. év

                        2021. év

                        2022. év

                        2023. év

                        ÖSSZESEN

                        A többéves pénzügyi keret 1–5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN

                        Kötelezettségvállalási előirányzatok

                        Kifizetési előirányzatok

               3.2.2.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás

               –◻
                     A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását

               –X
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:

               Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Tüntesse fel a célkitűzéseket és a teljesítéseket

                        ⇩

                        2018. év

                        2019. év

                        2020. év

                        2021. év

                        2022. év

                        2023. év

                        ÖSSZESEN

                        Típus
                           15

                        Átlagos költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Szám

                        Költség

                        Összesített szám

                        Összköltség

                        3. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS A fenntartható halászat világszintű előmozdítása és a nemzetközi irányítás javítása 2020-ig

                        - Teljesítés

                        - Teljesítés

                        - Teljesítés

                        1. konkrét célkitűzés részösszege

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        1,8

                        2. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS ...

                        - Teljesítés

                        2. konkrét célkitűzés részösszege

                        ÖSSZKÖLTSÉG

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        0,3

                        1

                        1,8

               3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás

               3.2.3.1.Összegzés

               –◻
                     A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási előirányzatok felhasználását.

               –X
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási előirányzatok felhasználását vonja maga után:

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        2018. év

                        2019. év

                        2020. év

                        2021. év

                        2022. év

                        2023. év

                        ÖSSZESEN

                        A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE

                        Humánerőforrás

                        0,143

                        0,143

                        0,143

                        0,143

                        0,143

                        0,143

                        0,858

                        Egyéb igazgatási kiadások

                        A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉNEK részösszege

                        A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE
                           16
                         bele nem tartozó előirányzatok

                        Humánerőforrás

                        Egyéb igazgatási kiadások

                        A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok részösszege

                        ÖSSZESEN

               A humánerőforrással és más igazgatási kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással kell teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal.

               3.2.3.2.Becsült humánerőforrás-szükségletek

               –◻
                     A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.

               –X
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:

               A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni

                        ·

                        2018. év

                        2019. év

                        2020. év

                        2021. év

                        2022. év

                        2023. év

                        • A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)

                        ·XX 01 01 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken)

                        · 01 01 02 (a küldöttségeknél)

                        ·01 05 01 (közvetett kutatás)

                        ·10 01 05 01 (közvetlen kutatás)

                        ·01 02 02 (AC, AL, END, INT és JED a küldöttségeknél)

                        ·01 04 éé
                           17

                        ·

                        ·- a központban

                        ·

                        ·

                        ·

                        ·- a küldöttségeknél

                        ·

                        ·01 05 02 (AC, END, INT közvetett kutatásban)

                        ·10 01 05 02 (AC, END, INT közvetett kutatásban)

                        ·Egyéb költségvetési tétel (kérjük megnevezni)

                        ·ÖSSZESEN

               XX az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.

               A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal.

               Az elvégzendő feladatok leírása:

                        Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak

                        Hozzájárulás a tengeri biológiai erőforrások fenntartható kezeléséhez és védelméhez a nemzetközi vizeken, valamint az NPFC teljesítőképességének fokozása a KHP célkitűzéseivel és annak külső dimenziójával, valamint a Tengerügyi és Halászati Főigazgatóság prioritásaival összhangban.

                        A KHP elveinek és normáinak előmozdítása az NPFC állományvédelmi, ellenőrzési és végrehajtási intézkedései tekintetében, és ebben az összefüggésben az uniós célkitűzések elérésére irányuló tárgyalási stratégiák kidolgozása.

                        A regionális halászati gazdálkodási szervezetek keretében folytatott halászatra vonatkozó elemzések készítése, állományvédelmi és -gazdálkodási intézkedések kidolgozása, valamint szakpolitikai koordináció biztosítása a KHP végrehajtásában.

                        Rendszeres párbeszéd az érdekeltekkel, valamint konstruktív kapcsolatok fenntartása a többi intézménnyel és a nemzetközi szervekkel.

                        Külső munkatársak

               3.2.4.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség

               –X
                     A javaslat/kezdeményezés összeegyeztethető a jelenlegi többéves pénzügyi kerettel.

               –◻
                     A javaslat/kezdeményezés miatt szükséges a többéves pénzügyi keret vonatkozó fejezetének átprogramozása.

                  Fejtse ki, miként kell átprogramozni a pénzügyi keretet: tüntesse fel az érintett költségvetési tételeket és a megfelelő összegeket.

               –◻
                     A javaslat/kezdeményezés miatt szükség van a rugalmassági eszköz alkalmazására vagy a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára.

                  Fejtse ki a szükségleteket: tüntesse fel az érintett fejezeteket és költségvetési tételeket és a megfelelő összegeket.

               3.2.5.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban

               –X A javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.

               –A javaslat/kezdeményezés az alábbi becsült társfinanszírozást irányozza elő:

               előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

                        N. év

                        N+1. év

                        N+2. év

                        N+3. év

                        A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető

                        Összesen

                        Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet

                        Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN

               3.3.A bevételre gyakorolt becsült hatás

               –X
                     A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.

               –◻
                     A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:

               –◻
                     a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást

               –◻
                     a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást

               millió EUR (három tizedesjegyig)

                        Bevételi költségvetési tétel:

                        Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok

                        A javaslat/kezdeményezés hatása
                           18

                        N. év

                        N+1. év

                        N+2. év

                        N+3. év

                        A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető

                        … jogcímcsoport

               Az egyéb címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési tétel(eke)t.

                  Nincs ilyen

               Ismertesse a bevételre gyakorolt hatás számításának módszerét.

                  Nincs ilyen

                     (1)

                        Az Európai Parlament és a Tanács 1380/2013/EU rendelete a közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354., 2013.12.28., 22. o.).

                     (2)

                        COM(2011) 424, 2011.7.13.

                     (3)

                        COM/99/0613 végleges.

                     (4)

                        JOIN(2016) 49 final.

                     (5)

                        7348/1/17 REV 1.

                     (6)

                        A Tanács 98/392/EK határozata (1998. március 23.) az Egyesült Nemzetek Szervezete 1982. december 10-i tengerjogi egyezményének és az egyezmény XI. részének végrehajtásáról szóló, 1994. július 28-i megállapodásnak az Európai Közösség általi megkötéséről (HL L 179., 1998.6.23., 1. o.).

                     (7)

                        A Tanács 98/414/EK határozata (1998. június 8.) az Egyesült Nemzetek Szervezetének 1982. december 10-i tengerjogi egyezményében foglalt, a kizárólagos gazdasági övezeteken túlnyúló halállományok és a hosszú távon vándorló halállományok védelmére és kezelésére vonatkozó rendelkezések végrehajtásáról szóló megállapodásnak az Európai Közösség részéről való megerősítéséről (HL L 189., 1998.7.3., 14. o.).

                     (8)

                        Tevékenységalapú irányítás: ABM (Activity Based Management) tevékenységalapú költségvetés-tervezés: ABB (Activity Based Budgeting).

                     (9)

                        A költségvetési rendelet 54. cikke (2) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.

                     (10)

                        Az egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletre való megfelelő hivatkozások megtalálhatók a Költségvetési Főigazgatóság honlapján:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_hu.html

                     (11)

                        Diff. = Differenciált előirányzatok / Nem diff. = Nem differenciált előirányzatok.

                     (12)

                        EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás.

                     (13)

                        Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelölt országok.

                     (14)

                        Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.

                     (15)

                        A teljesítés a nyújtandó termékekre és szolgáltatásokra vonatkozik (pl. finanszírozott diákcserék száma, épített utak hossza kilométerben stb.).

                     (16)

                        Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.

                     (17)

                        Az operatív előirányzatokból finanszírozott külső munkatársakra vonatkozó részleges felső határérték (korábban: BA-tételek).

                     (18)

                        A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó összegeket, vagyis a 25 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó összegeket kell megadni.

    ---documentbreak---

               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel,2018.6.1.
            COM(2018) 376 final
            MELLÉKLETEK
            a következőhöz:
            JavaslatA Tanács ajánlása
            a Bizottságnak a Csendes-óceán északi részén található nyílt tengeri halászati erőforrások védelméről és kezeléséről szóló egyezményhez való csatlakozásra irányuló, az Európai Unió nevében folytatandó tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásáról

               1. MELLÉKLET

               Irányelvek a Csendes-óceán északi részén található nyílt tengeri halászati erőforrások védelméről és kezeléséről szóló egyezményhez való csatlakozásra irányuló, a Bizottság által az Európai Unió nevében folytatandó tárgyalásokhoz

               A.
                     Tárgyalási irányelvek

               1.
                     A tárgyalások célja lehetővé tenni, hogy az Európai Unió tagként csatlakozzon az egyezményhez.

               2.
                     Az Észak-csendes-óceáni Halászati Bizottsággal (NPFC) folytatott tárgyalások során a Bizottság:

               –törekedjen arra, hogy az uniós flotta hozzáférést kapjon az egyezmény hatálya alá tartozó területhez,

               –célul tűzze ki, hogy az NPFC szerződő feleként az EU részt vehessen az egyezmény által létrehozott döntéshozatali eljárásban,

               –törekedjen arra, hogy az NPFC által kezelt halászati erőforrásokból megfelelő arányban részesedjen, szem előtt tartva az uniós flották érdekeit,

               –mozdítsa elő, hogy az Unió állományvédelmi megközelítése a világ összes óceánján érvényesüljön, valamint erősítse meg a halászati erőforrások hosszú távú megőrzése és fenntartható hasznosítása iránti uniós elkötelezettséget,

               –tartsa tiszteletben az egyezményt, valamint az NPFC által elfogadott állományvédelmi és -gazdálkodási intézkedéseket,

               –tartsa tiszteletben a nemzetközi jogot, különösen az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezményét, a kizárólagos gazdasági övezeteken túlnyúló halállományok és a hosszú távon vándorló halállományok védelméről és kezeléséről szóló, 1995. évi ENSZ-megállapodást, valamint a nemzetközi védelmi és gazdálkodási intézkedések nyílt tengeri halászhajók általi betartásának előmozdításáról szóló megállapodást,

               –tartsa tiszteletben az Unió által a közös halászati politika keretében követett célkitűzéseket és elveket, amelyeket az 1380/2013/EU rendelet állapít meg.

               2. MELLÉKLET

               Irányelvek az Európai Uniónak az Észak-csendes-óceáni Halászati Bizottság munkájában együttműködő nem szerződő félként való részvételére irányuló, a Bizottság által az Európai Unió nevében folytatandó tárgyalásokhoz

               A.
                     Tárgyalási irányelvek

               1.
                     A tárgyalások célja lehetővé tenni az Európai Unió számára, hogy együttműködő nem szerződő félként részt vehessen az Észak-csendes-óceáni Halászati Bizottság munkájában.

               2.
                     Az Észak-csendes-óceáni Halászati Bizottsággal (NPFC) folytatott tárgyalások során a Bizottság:

               –törekedjen arra, hogy az uniós flotta hozzáférést kapjon az egyezmény hatálya alá tartozó területhez,

               –célul tűzze ki, hogy az EU együttműködő nem szerződő félként részt vehessen az Észak-csendes-óceáni Halászati Bizottság munkájában,

               –törekedjen arra, hogy az NPFC által kezelt halászati erőforrásokból megfelelő arányban részesedjen, szem előtt tartva az uniós flották érdekeit,

               –mozdítsa elő, hogy az Unió állományvédelmi megközelítése a világ összes óceánján érvényesüljön, valamint erősítse meg a halászati erőforrások hosszú távú megőrzése és fenntartható hasznosítása iránti uniós elkötelezettséget,

               –tartsa tiszteletben az egyezményt, valamint az NPFC által elfogadott állományvédelmi és -gazdálkodási intézkedéseket,

               –tartsa tiszteletben a nemzetközi jogot, különösen az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezményét, a kizárólagos gazdasági övezeteken túlnyúló halállományok és a hosszú távon vándorló halállományok védelméről és kezeléséről szóló, 1995. évi ENSZ-megállapodást, valamint a nemzetközi védelmi és gazdálkodási intézkedések nyílt tengeri halászhajók általi betartásának előmozdításáról szóló megállapodást,

               –tartsa tiszteletben az Unió által a közös halászati politika keretében követett célkitűzéseket és elveket, amelyeket az 1380/2013/EU rendelet állapít meg.


               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.11.15.
            COM(2017) 664 final
            Ajánlás
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség között létrejött, a vasúti és közúti áru- és személyszállításról szóló megállapodásnak az Európai Unió Vasúti Ügynöksége munkájában való svájci államszövetségi részvétel lehetővé tétele érdekében történő módosítására irányuló, a Svájci Államszövetséggel folytatandó tárgyalások megkezdésére a Bizottságnak adott felhatalmazásról

               INDOKOLÁS

               1.A JAVASLAT HÁTTERE

               •A javaslat indokai és céljai

                  Az Európai Unió Vasúti Ügynökségéről és a 881/2004/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2016. május 11-i (EU) 2016/796 európai parlamenti és tanácsi rendelet
                     1
                   75. cikkének (1) bekezdésével összhangban az Európai Unió Vasúti Ügynöksége (a továbbiakban: Ügynökség) nyitott elsősorban az olyan harmadik országok részvételére, amelyek az EUMSZ 218. cikkében megállapított eljárással összhangban megállapodást kötöttek az Unióval arra vonatkozóan, hogy az (EU) 2016/796 rendelet hatálya alá tartozó területen – mindenekelőtt a vasúti biztonság és a vasúti rendszerek kölcsönös átjárhatósága területén – elfogadták és alkalmazzák az uniós jogot vagy az annak megfelelő nemzeti rendelkezéseket.

                  Az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség között létrejött, a vasúti és közúti áru- és személyszállításról szóló, 1999. június 21-i megállapodás (a továbbiakban: szárazföldi közlekedési megállapodás) összehangolt közlekedéspolitikáról rendelkezik a közúti, a vasúti és a kombinált szállítás területén.

                  A Svájci Államszövetséggel való együttműködés az évek során fokozódott, és kedvező irányba fejlődött tovább. A Svájci Államszövetség földrajzi elhelyezkedése és jelentős tranzitország mivolta következtében fontos partner a biztonságos és kölcsönösen átjárható európai vasúti térség kialakítása szempontjából.

                  A vegyes bizottság 1/2013 számú határozatával
                     2
                   a Svájci Államszövetség elkötelezte magát amellett, hogy a vasúti rendszerek kölcsönös átjárhatósága és a vasúti biztonság területén az idevágó uniós joganyagnak megfelelő jogi rendelkezéseket alkalmaz. A Svájci Államszövetség azóta elfogadta és ténylegesen alkalmazza a szóban forgó rendelkezéseket. A Svájci Államszövetség képviselői megfigyelőként részt vesznek a vasúti rendszer Európai Unión belüli kölcsönös átjárhatóságáról (átdolgozás) szóló, 2016. május 11-i (EU) 2016/797 irányelv
                     3
                   értelmében létrehozott, a vasúti átjárhatósággal és biztonsággal foglalkozó bizottság ülésein. Svájci szakértők ezenkívül megfigyelőként részt vesznek az Európai Unió Vasúti Ügynöksége (az Ügynökség) technikai ülésein.

                  A Svájci Államszövetség és az Unió között jelenleg meglévő konstruktív együttműködés még szorosabbra fűzése mindkét fél számára hasznosnak ígérkezik, egyrészről a biztonságos és kölcsönösen átjárható vasúti térség kialakítása szempontjából, másrészről pedig annak biztosítása érdekében, hogy a Svájci Államszövetség továbbra is rendelkezésre bocsáthassa a kölcsönös átjárhatósággal és biztonsággal kapcsolatos szakértelmét.

                  Mindezek miatt elvben indokoltnak látszik lehetővé tenni a Svájci Államszövetségnek az Ügynökség tevékenységében való részvételt. A Svájci Államszövetség már 2013-ban kérte részvételének engedélyezését.

                  A Svájci Államszövetségnek az Ügynökség munkájában való részvételére vonatkozó részletes szabályokat az Ügynökség és a Svájci Államszövetség által kidolgozandó megállapodásban kell meghatározni. Az említett megállapodást az (EU) 2016/796 rendelet 75. cikkének (2) bekezdésében foglaltak szerint a Bizottság és az igazgatótanács jóváhagyását követően az Ügynökségnek alá kell írnia.

                  Az ilyen megállapodások kidolgozásakor az Ügynökségnek az adott ország és az Unió által kötött, az (EU) 2016/796 rendelet 75. cikkének (1) bekezdésében említett megállapodás megfelelő rendelkezéseivel összhangban kell eljárnia. E megállapodás a Svájci Államszövetség esetében a szárazföldi közlekedési megállapodás.

                  Ugyanakkor a szárazföldi közlekedési megállapodás jelenleg hatályos változata nem tartalmaz ilyen témájú rendelkezéseket. Ezért javasolt a szárazföldi közlekedési megállapodás – nemzetközi vasúti közlekedésre vonatkozó rendelkezéseket tartalmazó – III. címét új cikkel kiegészíteni, amely rendelkezik a Svájci Államszövetségnek az Ügynökség munkájában való lehetséges részvételéről.

               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

                  Ezen ajánlás teljes mértékben összhangban áll általában a közös közlekedéspolitikával, azon belül pedig a közös vasútpolitikával. Az ajánlás az (EU) 2016/796 rendeletben foglalt rendelkezésekkel összhangban lehetővé teszi a Svájci Államszövetség számára az Ügynökség munkájában való részvételt. Svájc fontos vasúti folyosók mentén helyezkedik el, továbbá igen fejlett és versenyképes vasúti ágazattal rendelkezik, amely szorosan integrálódott az európai vasúti térségbe.

               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

                  Az ajánlás összhangban áll az Unió külpolitikájával. A Svájci Államszövetség és az Unió közötti kapcsolatokat egy sor 1999-ben kötött megállapodás szabályozza; ezek közé tartozik a szárazföldi közlekedési megállapodás is. Az utóbbi célja egyfelől a felek közúti és vasúti személy- és áruszállítási piacainak a másik fél előtti megnyitása, másfelől pedig egy összehangolt közlekedéspolitika alapjainak a lefektetése.

               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

               •Jogalap

                  Az intézkedés jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikke. Ez a cikk rendelkezik az Unió és harmadik országok közötti megállapodásokra irányuló tárgyalásokra és az ilyen megállapodások megkötésére alkalmazandó eljárások keretéről.

               •Arányosság

                  Ezen ajánlás arra vonatkozó javaslatot tartalmaz, hogy a Tanács hatalmazza fel a Bizottságot, hogy tárgyalásokat kezdjen a Svájci Államszövetséggel egy, az 1999. június 21-i szárazföldi közlekedési megállapodás módosítására irányuló megállapodásról. A szóban forgó megállapodás alaprendelkezései kizárólag a két fél újabb kétoldalú megállapodása révén módosíthatók, ezért a javasolt intézkedés arányos.

               •A jogi aktus típusának megválasztása

                  Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikke úgy rendelkezik, hogy a Bizottság ajánlásokat nyújt be a Tanácsnak, amely a tárgyalások megkezdéséről határozatot fogad el.

               3.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

                  A Bizottságot a Svájccal folytatandó tárgyalások megkezdésére felhatalmazó jelen ajánlás várhatóan nem lesz közvetlenül hatással a költségvetésre. Az (EU) 2016/796 rendelet 75. cikke értelmében az Ügynökség és a Svájci Államszövetség között olyan megállapodás fog létrejönni, amely meghatározza a Svájci Államszövetségnek az Ügynökség munkájában való részvételére vonatkozó részletes szabályokat, különösen e részvétel jellegét és mértékét. E megállapodás rendelkezéseket tartalmaz a pénzügyi hozzájárulásra és a személyzetre vonatkozóan.

               4.EGYÉB ELEMEK

               •A javaslat rendelkezéseinek részletes magyarázata

                  Az 1. cikk felhatalmazza a Bizottságot, hogy a Svájci Államszövetséggel tárgyalásokat folytasson a szárazföldi közlekedési megállapodás oly módon történő módosításáról, hogy a jövőben a szóban forgó megállapodás képezhesse az alapját a Svájci Államszövetség részvételének az Ügynökség munkájában.

                  A 2. cikk az ajánlás mellékletben foglalt tárgyalási irányelvekre hivatkozik.

               Ajánlás

               A TANÁCS HATÁROZATA

               az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség között létrejött, a vasúti és közúti áru- és személyszállításról szóló megállapodásnak az Európai Unió Vasúti Ügynöksége munkájában való svájci államszövetségi részvétel lehetővé tétele érdekében történő módosítására irányuló, a Svájci Államszövetséggel folytatandó tárgyalások megkezdésére a Bizottságnak adott felhatalmazásról

               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 218. cikke (3) és (4) bekezdésére,

               tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,

               mivel:

               (1)Az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség között létrejött, a vasúti és közúti áru- és személyszállításról szóló, 1999. június 21-i megállapodás (a továbbiakban: szárazföldi közlekedési megállapodás) összehangolt közlekedéspolitikáról rendelkezik a közúti, a vasúti és a kombinált szállítás területén.

               (2)A Svájci Államszövetséggel való együttműködés az évek során fokozódott, és kedvező irányba fejlődött tovább. A Svájci Államszövetség a vasúti rendszerek kölcsönös átjárhatósága és a vasúti biztonság területén a vonatkozó uniós joganyagnak megfelelő jogi rendelkezéseket fogadott el, és ténylegesen alkalmazza azokat. A Svájci Államszövetség képviselői megfigyelőként részt vesznek a vasúti rendszer Európai Unión belüli kölcsönös átjárhatóságáról (átdolgozás) szóló, 2016. május 11-i (EU) 2016/797 irányelv értelmében létrehozott, a vasúti átjárhatósággal és biztonsággal foglalkozó bizottság ülésein. Svájci szakértők ezenkívül megfigyelőként részt vesznek az Európai Unió Vasúti Ügynöksége (az Ügynökség) technikai ülésein. A Svájci Államszövetség és az Unió közötti együttműködés még szorosabbra fűzése mindkét fél számára hasznosnak ígérkezik, egyrészről a biztonságos és kölcsönösen átjárható vasúti térség kialakítása szempontjából, másrészről pedig annak biztosítása érdekében, hogy a Svájci Államszövetség továbbra is rendelkezésre bocsáthassa a kölcsönös átjárhatósággal és biztonsággal kapcsolatos szakértelmét.

               (3)Ezért indokolt tárgyalásokat kezdeni a Svájci Államszövetséggel a szárazföldi közlekedési megállapodást azzal a céllal módosító megállapodásról, hogy az lehetővé tegye a Svájci Államszövetség részvételét az Ügynökség munkájában,

               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

               1. cikk

               A Tanács felhatalmazza a Bizottságot, hogy az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség között létrejött, a vasúti és közúti áru- és személyszállításról szóló, 1999. június 21-i megállapodásnak az Európai Unió Vasúti Ügynöksége munkájában való svájci államszövetségi részvétel lehetővé tétele érdekében történő módosításáról szóló megállapodásról az Unió nevében a Svájci Államszövetséggel tárgyalásokat kezdjen.

               2. cikk

               A tárgyalási irányelveket a melléklet tartalmazza.

               3. cikk

               Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.

               Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                     a Tanács részéről

                     az elnök

                     (1)
                  HL L 138., 2016.5.26., 1. o.

                     (2)
                  HL L 352., 2013.12.24., 79. o.

                     (3)
                  HL L 138., 2016.5.26., 44. o.

    ---documentbreak---

               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.11.15.
            COM(2017) 664 final
            MELLÉKLET
            AjánlásA TANÁCS HATÁROZATAaz Európai Közösség és a Svájci Államszövetség között létrejött, a vasúti és közúti áru- és személyszállításról szóló megállapodásnak az Európai Unió Vasúti Ügynöksége munkájában való svájci államszövetségi részvétel lehetővé tétele érdekében történő módosítására irányuló, a Svájci Államszövetséggel folytatandó tárgyalások megkezdésére a Bizottságnak adott felhatalmazásról

               MELLÉKLET

               a következőhöz:

               Tárgyalási irányelvek az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség között létrejött, a vasúti és közúti áru- és személyszállításról szóló megállapodásnak az Európai Unió Vasúti Ügynöksége munkájában való svájci államszövetségi részvétel lehetővé tétele érdekében történő módosításáról szóló, a Svájci Államszövetséggel megkötendő megállapodásra irányuló tárgyalásokhoz

               Az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség között létrejött, a vasúti és közúti áru- és személyszállításról szóló, 1999. június 21-i megállapodást módosítani kell annak érdekében, hogy a Svájci Államszövetség szavazati jog nélkül és az (EU) 2016/796 rendelet
                  1
                75. cikkének (2) bekezdésével összhangban az Ügynökséggel kidolgozandó megállapodás alapján részt vehessen az Európai Unió Vasúti Ügynökségének munkájában.

                     (1)
                  HL L 138., 2016.5.26., 1. o.