               AN COIMISIÚN EORPACH
            An Bhruiséil,23.5.2022
            COM(2022) 609 final

            Moladh le haghaidh
            MOLADH ÓN gCOMHAIRLE
            maidir le Clár Náisiúnta 2022 um Athchóiriú de chuid na Gréige agus lena dtugtar tuairim ón gComhairle maidir le Clár Cobhsaíochta 2022 de chuid na Gréige
            {SWD(2022) 609 final} - {SWD(2022) 640 final}

               Moladh le haghaidh

               MOLADH ÓN gCOMHAIRLE

               maidir le Clár Náisiúnta 2022 um Athchóiriú de chuid na Gréige agus lena dtugtar tuairim ón gComhairle maidir le Clár Cobhsaíochta 2022 de chuid na Gréige

               TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,

               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 121(2) agus Airteagal 148(4) de,

               Ag féachaint do Rialachán (CE) Uimh. 1466/97 ón gComhairle an 7 Iúil 1997 maidir leis an bhfaireachas ar riochtaí buiséadacha, agus an faireachas ar bheartais eacnamaíocha agus a gcomhordú, a neartú
                  1
               , agus go háirithe Airteagal 5(2) de,

               Ag féachaint do Rialachán (AE) Uimh. 1176/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Samhain 2011 maidir le míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha a chosc agus a cheartú
                  2
               , agus go háirithe Airteagal 6(1) de,

               Ag féachaint don mholadh ón gCoimisiún Eorpach,

               Ag féachaint do na rúin ó Pharlaimint na hEorpa,

               Ag féachaint do na conclúidí ón gComhairle Eorpach,

               Ag féachaint don tuairim ón gCoiste Fostaíochta,

               Ag féachaint don tuairim ón gCoiste Eacnamaíoch agus Airgeadais,

               Ag féachaint don tuairim ón gCoiste um Chosaint Shóisialta,

               Ag féachaint don tuairim ón gCoiste um Beartas Eacnamaíoch,

               De bharr an mhéid seo a leanas:

               (1)Rialachán (AE) 2021/241 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
                  3
                lena mbunaíodh an tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta, tháinig sé i bhfeidhm an 19 Feabhra 2021. Is rud é an tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta a chuireann tacaíocht airgeadais ar fáil le haghaidh chur chun feidhme athchóirithe agus infheistíochta, arb é atá i gceist leis spreagadh airgeadais a mhaoiníonn an tAontas. Cuidíonn sé leis an téarnamh eacnamaíoch agus le cur chun feidhme athchóirithe atá inbhuanaithe agus a spreagann fás agus infheistíocht, go háirithe chun an t‑aistriú digiteach agus glas a chur chun cinn, agus neartaíonn sé athléimneacht agus fás ionchasach gheilleagair na mBallstát. Cuidíonn sé freisin le hairgeadais phoiblí inbhuanaithe a neartú agus le borradh a chur faoi fhás agus faoi chruthú post sa mheántéarma agus san fhadtéarma. [Rinneadh] uasmhéid na ranníocaíochta airgeadais in aghaidh an Bhallstáit faoin tSaoráid Téarnamh agus Athléimneachta a thabhairt cothrom le dáta an [XX] Meitheamh 2022, i gcomhréir le hAirteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2021/241.

               (2)An 24 Samhain 2021, ghlac an Coimisiún an Suirbhé Bliantúil don Fhás Inbhuanaithe, rud a chur tús le Seimeastar Eorpach 2022 le haghaidh comhordú beartais eacnamaíoch. Thug sé aird chuí ar an ngealltanas comhpháirteach athdhearbhaithe ón gCruinniú Mullaigh Sóisialta in Porto i mí na Bealtaine 2021 chun Colún Eorpach na gCeart Sóisialta arna fhógairt ag Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle agus an Coimisiún an 17 Samhain 2017 a chur chun feidhme a thuilleadh. D’fhormhuinigh an Chomhairle Eorpach tosaíochtaí Shuirbhé Bliantúil 2022 don Fhás Inbhuanaithe an 25 Márta 2022. An 24 Samhain 2021, ar bhonn Rialachán (AE) Uimh. 1176/2011, ghlac an Coimisiún freisin an Tuarascáil maidir leis an Sásra Foláirimh inar shainaithin sé an Ghréig mar cheann de na Ballstáit a mbeadh grinn-athbhreithniú
                  4
                ag teastáil ina leith. An dáta céanna, ghlac an Coimisiún moladh le haghaidh moladh ón gComhairle maidir le beartas eacnamaíoch an limistéir euro, moladh a ghlac an Chomhairle an 5 Aibreán 2022, chomh maith le togra le haghaidh Thuarascáil Chomhpháirteach 2022 ar Fhostaíocht ina ndearnadh anailís ar chur chun feidhme na dTreoirlínte do Bheartas Fostaíochta agus phrionsabail Cholún Eorpach na gCeart Sóisialta, togra a ghlac an Chomhairle an 14 Márta 2022.

               (3)Tá athrú suntasach tagtha ar an gcomhthéacs geopholaitiúil agus eacnamaíoch i ngeall ar ionradh na Rúise ar an Úcráin i ndiaidh na paindéime domhanda. Tá tionchar an ionraidh ar gheilleagair na mBallstát le sonrú, mar shampla, trí phraghsanna níos airde fuinnimh agus bia agus trí ionchais fáis níos laige. Is iad na teaghlaigh leochaileacha atá i mbochtaineacht fuinnimh nó atá i mbaol bochtaineachta fuinnimh is mó atá thíos leis na praghsanna fuinnimh níos airde. Ina theannta sin, tá sruth daoine isteach san Aontas nach bhfacthas a leithéid riamh agus iad ag teitheadh ón Úcráin. Sa chomhthéacs sin, an 4 Márta 2022, tionscnaíodh an Treoir um Chosaint Shealadach
                  5
                den chéad uair, rud a thug an ceart chun fanacht go dleathach san Aontas mar aon le rochtain ar oideachas agus oiliúint, ar an margadh saothair, agus ar chúram sláinte, tithíocht agus leas sóisialta do dhaoine easáitithe ón Úcráin.

               (4)Agus aird á tabhairt ar an staid eacnamaíoch agus gheopholaitiúil atá ag athrú go tapa, atosaíonn an Seimeastar Eorpach a chomhordú ginearálta maidir le beartas eacnamaíoch agus fostaíochta in 2022, agus é á fhorbairt i gcomhréir le riachtanais cur chun feidhme na Saoráide Téarnaimh agus Athléimneachta mar a leagtar amach i Suirbhé Bliantúil 2022 don Fhás Inbhuanaithe. Chun go mbainfear amach na tosaíochtaí beartais faoin Seimeastar Eorpach, tá sé ríthábhachtach go gcuirfear na pleananna téarnaimh agus athléimneachta glactha chun feidhme, ós rud é go dtugann na pleananna aghaidh ar na moltaí tírshonracha ábhartha uile a eisíodh i dtimthrialla Sheimeastar 2019 agus 2020, nó ar fothacar suntasach díobh. Tá moltaí tírshonracha 2019 agus 2020 chomh ábhartha céanna fós maidir le pleananna téarnaimh agus athléimneachta arna n‑athbhreithniú, arna nuashonrú nó arna leasú i gcomhréir le hAirteagail 14, 18 agus 21 de Rialachán (AE) 2021/241, i dteannta aon mholadh tírshonrach a eisíodh suas go dtí dáta tíolactha an phlean mhodhnaithe.

               (5)Tá an Clásal Éalaithe Ginearálta gníomhach ó Mhárta 2020
                  6
               . Ina Theachtaireacht an 3 Márta 2021
                  7
               , leag an Coimisiún amach a thuairim gur cheart an cinneadh maidir le clásal ginearálta éalaithe a dhíghníomhachtú nó a chur i bhfeidhm go leanúnach a dhéanamh mar mheasúnú foriomlán ar staid an gheilleagair, agus leibhéal na gníomhaíochta eacnamaíche san Aontas nó sa limistéar euro i gcomparáid leis an leibhéal réamh-ghéarchéime (deireadh-2019) mar phríomhchritéar cainníochtúil. Mar gheall ar éiginnteacht mhéadaithe agus rioscaí láidre ar an taobh thíos den ionchas eacnamaíoch i gcomhthéacs an chogaidh san Eoraip, is gá clásal éalaithe ginearálta an Chomhshocraithe Cobhsaíochta agus Fáis a leathnú go gcuirfear síneadh le clásal éalaithe ginearálta an Chomhshocraithe Cobhsaíochta agus Fáis le linn 2023.

               (6)I gcomhréir leis an gcur chuige sa tuairim ón gComhairle an 18 Meitheamh 2021 maidir le Clár Cobhsaíochta 2021, is fearr an seasamh fioscach a thomhas mar an t‑athrú ar chaiteachas príomhúil (glan ar bhearta lánroghnacha ioncaim), cé is moite de bhearta éigeandála sealadacha a bhaineann le COVID-19 ach lena n‑áirítear caiteachas arna mhaoiniú le tacaíocht neamh-inaisíoctha (deontais) ón tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht agus ó chistí eile de chuid an Aontais, i gcoibhneas leis an bhfás féideartha meántéarmach
                  8
               . Agus níos faide ná an staid fhioscach fhoriomlán, d’fhonn a mheas an bhfuil an beartas fioscach náisiúnta stuama agus an bhfuil a chomhdhéanamh fabhrach do ghnóthú inbhuanaithe a bheidh comhsheasmhach leis na haistrithe glasa agus digiteacha, tabharfar aird freisin ar an éabhlóid atá tagtha ar an gcaiteachas príomhúil reatha atá maoinithe go náisiúnta
                  9
                (glan ar bhearta lánroghnacha ioncaim agus gan bearta sealadacha éigeandála a bhaineann le COVID-19 san áireamh) agus ar an infheistíocht.

               (7)An 2 Márta 2022, ghlac an Coimisiún Teachtaireacht lena gcuirtear treoraíocht leathan ar fáil maidir le beartas fioscach in 2023, a bhfuil sé mar aidhm aici tacú le hullmhú Chláir na mBallstát um Chobhsaíocht agus um Chóineasú agus comhordú beartais a neartú ar an gcaoi sin
                  10
               . Thug an Coimisiún dá aire go mbeadh sé iomchuí in 2023, ar bhonn an ionchais mhaicreacnamaíoch a bhí ann i réamhaisnéis gheimhridh 2022, aistriú ó sheasamh fioscach comhiomláin tacaíochta in 2020-2022 go staid chomhiomlán fhioscach a bheadh neodrach tríd is tríd, agus a bheith réidh chun freagairt don staid eacnamaíoch atá ag teacht chun cinn. D’fhógair an Coimisiún gur cheart leanúint de dhifreáil a dhéanamh idir na Ballstát maidir leis na moltaí fioscacha do 2023 agus iarmhairtí trastíortha a d’fhéadfadh a bheith ann a chur san áireamh. D’iarr an Coimisiún ar na Ballstáit an treoraíocht a léiriú ina gCláir um Chobhsaíocht agus um Chóineasú. Gheall an Coimisiún go ndéanfadh sé dlúthfhaireachán ar na forbairtí eacnamaíocha agus go n‑athróidh sé a threoraíocht bheartais de réir mar is gá agus ar a dhéanaí ina phacáiste an Earraigh den Seimeastar a bheidh ann i ndeireadh mhí na Bealtaine 2022.

               (8)Maidir leis an treoraíocht fhioscach a cuireadh ar fáil an 2 Márta 2022, cuirtear san áireamh sna moltaí fioscacha do 2023 an t‑ionchas eacnamaíoch atá ag dul in olcas, an éiginnteacht mhéadaithe agus tuilleadh rioscaí ar an taobh thíos, agus an boilsciú níos airde i gcomparáid leis an réamhaisnéis geimhridh. I bhfianaise na nithe sin, ní mór don fhreagairt fhioscach infheistíocht phoiblí a leathnú i gcomhair an aistrithe ghlais agus dhigitigh agus na slándála fuinnimh, agus cumhacht ceannaigh na dteaghlach is leochailí a chaomhnú chun tionchar an mhéadaithe ar phraghsanna fuinnimh a mhaolú agus chun an brú boilscithe a theorannú ó éifeachtaí indíreacha trí bhearta spriocdhírithe agus sealadacha; ní mór don bheartas fioscach leanúint de bheith ag dul in oiriúint do na cúinsí atá ag athrú go tapa, agus ní mór an beartas sin a dhifreáil idir na tíortha ag brath ar a staid fhioscach agus eacnamaíoch, lena n‑áirítear a mhéid a bhaineann le neamhchosaint ar an ngéarchéim agus ar an rabharta daoine easáitithe ón Úcráin.

               (9)An 27 Aibreán 2021, chuir an Ghréig a plean náisiúnta téarnaimh agus athléimneachta faoi bhráid an Choimisiúin, i gcomhréir le hAirteagal 18(1) de Rialachán (AE) 2021/241. De bhun Airteagal 19 de Rialachán (AE) 2021/241, rinne an Coimisiún measúnú ar ábharthacht, éifeachtacht, éifeachtúlacht agus comhleanúnachas an phlean téarnaimh agus athléimneachta, i gcomhréir leis na treoirlínte measúnaithe in Iarscríbhinn V a ghabhann leis an Rialachán sin. An 6 Iúil 2021, ghlac an Chomhairle an Cinneadh uaithi maidir le formheas an mheasúnaithe ar phlean téarnaimh agus athléimneachta le haghaidh na Gréige
                  11
               . Tá scaoileadh na dtráthchodanna coinníollach ar chinneadh ón gCoimisiún a ghlactar i gcomhréir le hAirteagal 24(5) de Rialachán (AE) 2021/241, cinneadh go bhfuil na clocha míle agus na spriocanna ábhartha a leagtar amach sa Chinneadh Cur Chun Feidhme ón gComhairle comhlíonta go sásúil ag an Ghréig. Tuigtear gurb é atá i gceist le comhlíonadh sásúil, nach ndeachthas siar ar ghnóthú na gcloch míle agus na spriocanna a gnóthaíodh roimhe sin.

               (10)An 30 Aibreán 2022, chuir an Ghréig isteach a Clár Náisiúnta um Athchóiriú 2022 agus an 29 Aibreán 2022 chuir sí isteach a Clár Cobhsaíochta 2022, i gcomhréir le hAirteagal 4 de Rialachán (CE) Uimh. 1466/97. Chun na naisc eatarthu a chur san áireamh, rinneadh measúnú ar an dá chlár le chéile. I gcomhréir le hAirteagal 27 de Rialachán (AE) 2021/241, is léiriú é Clár Náisiúnta 2022 um Athchóiriú ar thuairisciú leathbhliantúil na Gréige ar an dul chun cinn atá déanta ó thaobh a phlean téarnaimh agus athléimneachta a bhaint amach.

               (11)D’fhoilsigh an Coimisiún tuarascáil tíre 2022 maidir leis an nGréig
                  12
                an 23 Bealtaine 2022. Rinne sí measúnú ar an dul chun cinn atá déanta ag an nGréig maidir le haghaidh a thabhairt ar na moltaí tír-shonracha ábhartha a ghlac an Chomhairle in 2019, 2020 agus 2021, agus bhreathnaigh sí ar chur chun feidhme na Gréige maidir leis an bplean téarnaimh agus athléimneachta, ar bhonn an Scórchláir don Téarnamh agus don Athléimneacht. Ar bhonn na hanailíse sin, sa tuarascáil tíre, sainaithníodh bearnaí i ndáil leis na ndúshláin sin nár tugadh aghaidh orthu sa phlean téarnaimh agus athléimneachta, sin nó nár tugadh aghaidh orthu ach go páirteach, mar aon le dúshláin nua agus dúshláin atá ag teacht chun cinn, lena n‑áirítear iad siúd is toradh ar ionradh na Rúise ar an Úcráin. Rinneadh measúnú inti freisin ar dhul chun cinn na Gréige ó thaobh Colún Eorpach na gCeart Sóisialta a chur chun feidhme agus ó thaobh spriocanna ceannlíne an Aontais maidir le fostaíocht, scileanna agus laghdú bochtaineachta a bhaint amach, mar aon le dul chun cinn i dtreo Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe na Náisiún Aontaithe a bhaint amach.

               (12)Rinne an Coimisiún grinn-athbhreithniú faoi Airteagal 5 de Rialachán (AE) Uimh. 1176/2011 le haghaidh na Gréige agus d’fhoilsigh sé a thorthaí an 23 Bealtaine 2022
                  13
               . Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid go bhfuil míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha sa Ghréig. Baineann an leochaileacht le hollfhiachas ard rialtais, le hathchothromú seachtrach neamhiomlán agus le hiasachtaí ard neamhthuillmheacha i gcomhthéacs acmhainneacht íseal fáis agus ráta ard dífhostaíochta.

               (13)An 23 Bealtaine 2022, d’eisigh an Coimisiún tuarascáil faoi Airteagal 126(3) CFAE. Pléadh staid bhuiséadach na Gréige sa tuarascáil sin, ós rud é go raibh a heasnamh rialtais ghinearálta in 2021 os cionn 3 % de luach tagartha an Chonartha maidir le OTI. Thángthas ar an gconclúid sa tuarascáil nár comhlíonadh critéar an easnaimh. I gcomhréir le Teachtaireacht an 2 Márta 2022, níor mhol an Coimisiún nósanna imeachta nua maidir le heasnamh iomarcach a oscailt in earrach 2022 agus déanfaidh sé athmheasúnú ar a ábhartha a bheadh sé nósanna imeachta maidir le heasnamh iomarcach a oscailt in fhómhar 2022.

               (14)An 20 Iúil 2020, mhol an Chomhairle don Ghréig na bearta uile is gá a dhéanamh in 2020 agus 2021, i gcomhréir leis an gclásal ginearálta éalaithe, chun aghaidh a thabhairt go héifeachtach ar an bpaindéim, chun an geilleagar a chothabháil agus chun tacú leis an téarnamh a thiocfaidh as sin. Mhol sí freisin go saothróidh an Ghréig beartais fhioscacha, nuair a bheidh dálaí eacnamaíocha iomchuí ann, arb é is aidhm dóibh seasaimh fhioscacha mheántéarmacha stuama a bhaint amach agus inbhuanaitheacht fiachais a áirithiú, agus feabhas a chur ar an infheistíocht ag an am céanna. In 2021, ar bhonn sonraí a bhailíochtaigh Eurostat, thit easnamh rialtais ghinearálta na Gréige ó 10.2 % de OTI in 2020 go 7.4 % in 2021. Thacaigh freagairt an bheartais fhioscaigh ón nGréig leis an téarnamh eacnamaíoch in 2021, agus tháinig laghdú ar bhearta sealadacha tacaíochta éigeandála ó 7.6 % de OTI in 2020 go 7.2 % in 2021. Tá na bearta a ghlac an Ghréig in 2021 i gcomhréir leis an Moladh ón gComhairle an 20 Iúil 2020. Bhí na bearta buiséadacha lánroghnacha a ghlac an rialtas in 2020 agus 2021 sealadach nó comhoiriúnaithe le bearta fritháirimh. Ar bhonn sonraí a bhailíochtaigh Eurostat, ba ionann fiachas ginearálta an rialtais agus 193.3 % den OTI in 2021.

               (15)Tá an cás maicreacnamaíoch atá mar bhuntaca leis na réamh-mheastacháin bhuiséadacha i gClár Cobhsaíochta 2022 réadúil do 2022 agus fabhrach do 2023. De réir Chlár Cobhsaíochta 2022, meastar fíor-OTI a bheith ag méadú 3.1 % in 2022 agus 4.8 % in 2023. I gcomparáid leis sin, i réamhaisnéis earraigh 2022 an Choimisiúin, tá sé beartaithe fás iarbhír OTI a mhéadú 3.5 % in 2022 agus fás iarbhír OTI a laghdú 3.1 % in 2023. Is iad na toimhdí éagsúla maidir le luas ionsúcháin chistí an Aontais agus an tionchar a bhíonn ag an ionsaí míleata, go háirithe ar thomhaltas príobháideach, is cúis leis an difríocht idir na réamhaisnéisí den chuid is mó. Ina Chlár Cobhsaíochta 2022, tá an Rialtas ag súil go dtiocfaidh laghdú ar an easnamh ceannlíne go 4.4 % den OTI in 2022 agus go 1.4 % in 2023. Léiríonn an laghdú in 2022 den chuid is mó an téarnamh leanúnach i ngníomhaíocht eacnamaíoch agus leachtú fhormhór na mbeart éigeandála. De réir an Chláir, meastar go dtiocfaidh laghdú mór ar chóimheas fiachais ghinearálta an rialtais le OTI go 180.2 % in 2022, agus go laghdóidh sé go 168.6 % in 2023. Bunaithe ar bhearta beartais atá aitheanta ag scoithdháta na réamhaisnéise, tuartar i réamhaisnéis an earraigh 2022 ón gCoimisiún easnamh rialtais do 2022 agus 2023 de 4.3 % den OTI agus 1.0 % faoi seach. Tá sé sin i gcomhréir tríd is tríd leis an easnamh atá tuartha i gClár Cobhsaíochta 2022. D’ainneoin na difríochta i bhfíorfhás OTI, glacann réamhaisnéis earraigh 2022 ón gCoimisiún fás níos dinimiciúla ar phraghsanna agus ar phá do 2022 agus 2023 araon, rud a léiríonn ioncam níos airde ó ioncam pearsanta. I réamhaisnéis an earraigh 2022 ón gCoimisiún, tuartar go mbeidh cóimheas fiachais ghinearálta rialtais níos airde idir 185.7 % in 2022 agus 180.4 % in 2023. Is é is cúis leis an difríocht meastachán éagsúil ar dhifríochtaí idir airgead tirim agus iarmhéideanna fioscacha fabhraithe chomh maith le toimhde éagsúil ar ghlancharnadh sócmhainní airgeadais.

               Bunaithe ar réamhaisnéis earrach 2022 ón gCoimisiún, is é an meastachán reatha ar an bhfás aschuir ionchasach meántéarmach (meán 10 bhliain) -0.3 %. Mar sin féin, ní áirítear sa mheastachán sin tionchar na n‑athchóirithe atá mar chuid den Phlean don Téarnamh agus don Athléimneacht agus lena bhféadfar borradh a chur faoi fhás na Gréige.

               (16)In 2022, chuir an rialtas deireadh le formhór na mbeart a glacadh mar fhreagairt ar an ngéarchéim COVID-19, sa chaoi is go meastar go dtiocfaidh laghdú ar na bearta sealadacha tacaíochta éigeandála ó 7.2 % d’OTI in 2021 go 1.8 % in 2022. Tá tionchar ag na bearta a glacadh chun tionchar eacnamaíoch agus sóisialta an mhéadaithe ar phraghsanna fuinnimh a chomhrac ar an easnamh rialtais, rud a mheastar i réamhaisnéis earraigh 2022 an Choimisiúin ag 1.1 % de OTI in 2022 agus gan aon tionchar fioscach in 2023 mar atá sé beartaithe deireadh a chur leo de réir a chéile
                  14
               . Déantar an tionchar sin ar an easnamh a fhritháireamh i bpáirt trí ioncam níos airde ó na lamháltais astaíochtaí. Is éard atá sna bearta sin den chuid is mó fóirdheontais d’úsáideoirí fuinnimh, aistrithe sóisialta chuig teaghlaigh níos boichte agus ciorruithe ar chánacha indíreacha ar sheirbhísí iompair. Fógraíodh na bearta sin ar dtús mar bhearta sealadacha. Tar éis Clár Cobhsaíochta na Gréige agus scoithdháta réamhaisnéis an earraigh 2022 ón gCoimisiún a bheith curtha isteach, d’fhógair an rialtas pacáiste nua beart do 2022, arb é is aidhm dó aghaidh a thabhairt ar iarmhairtí na bpraghsanna fuinnimh méadaithe. I gcás ina mbeadh praghsanna fuinnimh fós ardaithe in 2023, d’fhéadfaí leanúint le cuid de na bearta sin. Tá tionchar freisin ar an easnamh rialtais ag na costais a bhaineann le cosaint shealadach a thabhairt do dhaoine easáitithe ón Úcráin, atá tuartha i réamhaisnéis earraigh 2022 ón gCoimisiún ag 0.1 % de OTI in 2022 agus 0.1 % in 2023
                  15
               .

               (17)An 18 Meitheamh 2021, mhol an Chomhairle gur cheart don Ghréig
                  16
                an tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht a úsáid in 2022 chun infheistíocht bhreise a mhaoiniú chun tacú leis an téarnamh agus beartas fioscach stuama á shaothrú aici ag an am céanna. Thairis sin, ba cheart go gcaomhnódh sé infheistíocht arna maoiniú go náisiúnta. Mhol sí freisin don Ghréig beartas fioscach a shaothrú, nuair is féidir sin le dálaí eacnamaíocha, arb é is aidhm dó seasaimh fhioscacha mheántéarmacha stuama a bhaint amach agus inbhuanaitheacht fhioscach a áirithiú sa mheántéarma, agus ag an am céanna, feabhas a chur ar an infheistíocht chun borradh a chur faoin acmhainneacht fáis.

               (18)In 2022, bunaithe ar réamhaisnéis earraigh 2022 ón gCoimisiún agus lena n‑áirítear an fhaisnéis a ionchorpraítear i gClár Cobhsaíochta 2022 na Gréige, meastar go mbeidh an seasamh fioscach ag tacú leis an seasamh fioscach ag -3.3 % den OTI
                  17
               . Tá sé beartaithe ag an nGréig tacaíocht leanúnach a thabhairt don téarnamh trí leas a bhaint as an tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht chun infheistíocht bhreise a mhaoiniú mar a mhol an Chomhairle. Meastar go dtiocfaidh méadú 0.2 pointe céatadáin OTI ar an ranníocaíocht dhearfach le gníomhaíocht eacnamaíoch de chaiteachas arna mhaoiniú ag deontais ón tSaoráid um Théarnamh agus um Athléimneacht agus ag cistí eile de chuid an Aontais i gcomparáid le 2021. Réamh-mheastar go soláthróidh infheistíocht a mhaoinítear go náisiúnta ranníocaíocht mhéadaitheach don staid fhioscach de 0.8 pointe céatadáin in 2022
                  18
               . Dá bhrí sin, caomhnaíonn pleananna na Gréige infheistíocht a mhaoinítear go náisiúnta, mar a mhol an Chomhairle. Ag an am céanna, meastar go soláthróidh an fás ar chaiteachas reatha príomhúil arna mhaoiniú go náisiúnta (glan ar bhearta nua ioncaim) in 2022 ranníocaíocht fhorleathnaithe de 2.2 pointe céatadáin don seasamh fioscach foriomlán. Áirítear ar an rannchuidiú suntasach leathnaithe sin tionchar breise na mbeart chun aghaidh a thabhairt ar an tionchar eacnamaíoch agus sóisialta a bheidh ag an méadú ar phraghsanna fuinnimh (0.6 % den OTI) chomh maith leis na costais a bhaineann le cosaint shealadach a thabhairt do dhaoine easáitithe ón Úcráin (0.1 % den OTI), agus meastar go rannchuideoidh an caiteachas méadaithe ar phinsin agus ar shochair shóisialta (0.6 % den OTI) leis an bhfás ar ghlanchaiteachas reatha. Bunaithe ar réamhaisnéis an Choimisiúin, ní dhéantar na bearta sin a mheaitseáil go hiomlán le bearta fritháirimh.

               (19)In 2023, tuartar go mbeidh an seasamh fioscach i réamhaisnéis earraigh 2022 an Choimisiúin ag + 1.5 % de OTI ar thoimhde gan athrú beartais
                  19
               . Meastar go leanfaidh an Ghréig d’úsáid a bhaint as na deontais ón tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht in 2023 chun infheistíocht bhreise a mhaoiniú chun tacú leis an téarnamh. Meastar go dtiocfaidh méadú 0.3 pointe céatadáin OTI ar an ranníocaíocht dhearfach le gníomhaíocht eacnamaíoch de chaiteachas arna mhaoiniú ag deontais ón tSaoráid um Théarnamh agus um Athléimneacht agus ag cistí eile de chuid an Aontais i gcomparáid le 2022. Réamh-mheastar go soláthróidh infheistíocht a mhaoinítear go náisiúnta ranníocaíocht mhéadaitheach don staid fhioscach de 0.6 pointe céatadáin in 2023
                  20
               . Ag an am céanna, meastar go soláthróidh an fás ar chaiteachas reatha príomhúil arna mhaoiniú go náisiúnta (glan ar bhearta nua ioncaim) in 2023 ranníocaíocht fhorleathnaithe de 1.7 pointe céatadáin don seasamh fioscach foriomlán. Áirítear leis sin an tionchar ó dheireadh a chur de réir a chéile leis na bearta lena dtugtar aghaidh ar phraghsanna fuinnimh méadaithe 1.1 % de OTI.

               (20)I gClár Cobhsaíochta 2022, meastar go laghdóidh easnamh ginearálta an rialtais de réir a chéile go 0.4 % de OTI in 2024 agus go 0.1 % faoi 2025. Dá bhrí sin, tá sé beartaithe go bhfanfaidh an t‑easnamh ginearálta rialtais faoi bhun 3 % den OTI thar thréimhse an Chláir. Glactar leis sna réamh-mheastacháin sin go leanfar den téarnamh eacnamaíoch agus go gcuirfear san áireamh é maidir le síneadh a chur le laghduithe ar fhormhuirear na dlúthpháirtíochta a chuirtear i bhfeidhm sa bhreis ar an gcáin ioncaim phearsanta, agus sna ranníocaíochtaí dlúthpháirtíochta sóisialta. De réir an Chláir, meastar go dtiocfaidh laghdú mór ar chóimheas fiachais ghinearálta an rialtais le OTI go 155.2 % in 2024, agus go laghdóidh sé go 146.5 % in 2025. Bunaithe ar anailís an Choimisiúin, is cosúil go bhfuil rioscaí maidir le hinbhuanaitheacht fiachais ard sa mheántéarma.

               (21)Ag tógáil ar na hathchóirithe a gabhadh de láimh mar chuid den phlean téarnaimh agus athléimneachta, d’fhéadfaí cabhrú chun aghaidh a thabhairt ar an mbearna infheistíochta de bharr leasuithe a rinneadh ar chreat beartais cánach na Gréige. Go sonrach, dá dtabharfaí isteach réamhchóras rialaithe cánach, d’fhéadfaí an deimhneacht dhlíthiúil a neartú d’infheisteoirí agus d’fhéadfaí na hiarrachtaí leanúnacha atá á ndéanamh chun an córas cánach a shimpliú a threisiú. Ina theannta sin, ag tógáil ar dhea-chleachtas ó Bhallstáit eile, d’fhéadfaí feabhas a chur ar struchtúr an ualaigh chánach ar dhaoine féinfhostaithe, athbhreithniú ar an gcáin chnapshuime bhliantúil atá ann cheana ar dhaoine féinfhostaithe (sa bhreis ar cháin ioncaim phearsanta agus cáin bhreisluacha), d’fhéadfaí comhlíonadh cánach deonach a spreagadh, agus tacú le hinfheistíochtaí. Tá an Ghréig ag leanúint de chéimeanna a ghlacadh chun a riarachán poiblí a nuachóiriú, ach tá a feidhmíocht fhoriomlán íseal i gcónaí, rud a tharlaíonn go pointe áirithe mar gheall ar an dúshlán a bhaineann le baill foirne a mhealladh agus a choinneáil ar bun. Tá bearta sa phlean téarnaimh agus athléimneachta arb é is aidhm dóibh feabhas a chur ar éifeachtacht an riaracháin phoiblí agus béim ar leith á leagan ar fheabhas a chur ar a sheirbhísí digiteacha. Taobh amuigh de na bearta atá mar chuid dá plean, tá dul chun cinn á dhéanamh ag an nGréig maidir le córas comhtháite bainistithe acmhainní daonna a bhunú ina mbeidh cairt eagrúcháin dhigitigh d’eintitis san earnáil phoiblí agus cur síos ar phoist do na poist uile atá i bhfeidhm faoi láthair. Meastar go n‑éascóidh sé sin leithdháileadh acmhainní de réir na riachtanas aitheanta agus na riachtanas tosaíochta. Ag an am céanna, cé go bhfuil líon na n‑oifigeach buan fós cobhsaí a bhuí leis an riail maidir le fostú duine aonair, tá méadú géar 25 % tagtha ar an bhfoireann shealadach ó 2018 i leith. Leis an méadú ar mhéid an riaracháin phoiblí, d’fhéadfaí na hiarrachtaí a rinneadh chun bille pá na Gréige (i gcomparáid le OTI) a iompú droim ar ais chuig meán an Aontais. De bhreis ar an riosca fioscach, ós rud é nach bhfuil an próiseas roghnúcháin do phoist shealadacha chomh críochnúil is a bhaineann le poist bhuana, d’fhéadfadh sé sin sláine an phróisis roghnúcháin nua a cuireadh ar bun do státseirbhísigh bhuana a lagú. Trí leanúint leis an riail maidir le fostú duine aonair do bhaill foirne bhuana, rud a comhlánaíodh trí uasteorainn a leagan síos don fhoireann shealadach atá á cur i bhfeidhm ó 2022 ar aghaidh, leagtar síos creat foriomlán chun rialú lárnach ar fhostú a neartú agus chun cur ar chumas líon foirne bogadh i dtreo na leibhéal réamh-rollta. Dá mbainfí amach an laghdú a bhfuiltear ag súil leis ar an líon foirne foriomlán, d’fhéadfadh sé go bhféadfaí coigeartú a dhéanamh ar na leibhéil luacha saothair do phoist agus d’eintitis ar leith a mheastar a bheith criticiúil agus i gcás ina bhfuil deacrachtaí ag an riarachán poiblí foireann cháilithe a mhealladh agus a choinneáil. D’fhéadfadh ceangal a bheith idir an cur síos ar an bpost agus greille fhorlíontach phá nó eangach speisialta pá a bhunú d’eintitis shonracha de chuid na hearnála poiblí (e.g. rialtóirí margaidh), ós rud é nach mbeadh baol ann go mbainfí an bonn den eangach aontaithe pá leis na cineálacha cur chuige córasacha sin agus go mbeadh siad comhsheasmhach le beartas fioscach stuama. Ar deireadh, cé go n‑áirítear sa phlean téarnaimh agus athléimneachta bearta chun beartais ghníomhacha maidir le margadh an tsaothair a neartú, tá deis ann i gcónaí tuilleadh gníomhaíochta a dhéanamh chun infhostaitheacht daoine óga agus ban a mhéadú, chun tacú le margadh saothair cuimsitheach atá fothaithe ar níos mó post agus ar phoist níos fearr.

               (22)I gcomhréir le hAirteagal 19(3), pointe (b) de Rialachán (AE) 2021/241 agus le hIarscríbhinn V, critéar 2.2 a ghabhann leis, cuimsíonn an plean téarnaimh agus athléimneachta tacar suntasach athchóirithe agus infheistíochtaí a threisíonn a chéile agus atá le cur chun feidhme faoi 2026. Cuidíonn siad sin chun dul i ngleic leis na dúshláin eacnamaíocha agus shóisialta ar fad nó le fothacar suntasach díobh a leagtar amach sa mholtaí tírshonracha atá dírithe ar an nGréig ag an gComhairle sa Seimeastar Eorpach in 2019 agus 2020, mar aon le haon mholadh tírshonrach a eisíodh suas le dáta glactha an phlean. Go háirithe, tugtar aghaidh sna moltaí sin ar cháilíocht agus ar inbhuanaitheacht an airgeadais phoiblí; inrochtaineacht agus athléimneacht an chórais sláinte; beartais ghníomhacha maidir le margadh an tsaothair; beartais lena dtugtar tacaíocht d’infheistíocht phoiblí san oideachas, i scileanna agus infhostaitheacht; taighde agus forbairt; iompar agus lóistíocht atá sábháilte, cliste, inbhuanaithe agus athléimneach; táirgeadh agus úsáid fuinnimh atá glan agus éifeachtúil, lena n‑áirítear fuinneamh in-athnuaite agus tionscadail idirnaisc; bonneagar comhshaoil; limistéir uirbeacha a athnuachan; agus claochlú digiteach an riaracháin phoiblí agus na ngnólachtaí. Áirítear sa phlean freisin líon suntasach beart lena dtugtar aghaidh ar dhúshláin i réimsí na mbeartas struchtúrach fioscach, an leasa shóisialta, na cobhsaíochta airgeadais, na margaí saothair agus táirgí, agus nuachóiriú an riaracháin phoiblí, agus déantar na gealltanais iarchláir a leanúint, a leathnú agus a chomhlánú. Tá bearta sa phlean freisin chun iomaíochas a fheabhsú agus infheistíocht phríobháideach a chur chun cinn trí thimpeallacht an ghnó a fheabhsú agus tríd an gcreat rialála a shimpliú. Comhlánaítear na hathchóirithe sin le saoráid iasachta atá ceaptha infheistíocht phríobháideach a dhreasú in earnálacha claochlaitheacha den gheilleagar, lena n‑áirítear an t‑aistriú glas agus an claochlú digiteach.

               (23)Cuidíonn plean téarnaimh agus athléimneachta na Gréige le breis dul chun cinn a dhéanamh ar an aistriú glas agus digiteach. Baineann 37.5 % de leithdháileadh iomlán an phlean le bearta a thacaíonn leis na cuspóirí aeráide sa Ghréig, agus baineann 23.3 % de leithdháileadh iomlán an phlean le bearta a thacaíonn le cuspóirí digiteacha. Cur chun feidhme iomlán an phlean téarnaimh agus athléimneachta i gcomhréir leis na clocha míle agus na spriocanna ábhartha, sin rud a chuideoidh leis an nGréig téarnamh go tapa ó iarmhairtí ghéarchéim COVID-19 agus a hathléimneacht á neartú san am céanna. Tá sé tábhachtach i gcónaí comhpháirtithe sóisialta agus páirtithe leasmhara ábhartha eile a rannpháirtiú ar bhonn córasach ar mhaithe le cur chun feidhme rathúil an phlean téarnaimh agus athléimneachta mar aon le bearta eacnamaíocha agus fostaíochta a théann níos faide ná an plean, chun úinéireacht leathan ar an gclár oibre beartais foriomlán a áirithiú.

               (24)Leagtar amach i bplean téarnaimh agus athléimneachta na Gréige creat cuimsitheach bainistíochta chun na bearta infheistíochta agus athchóirithe a chomhordú agus a chur chun feidhme agus chun faireachán a dhéanamh orthu. Mar sin féin, beidh cur chun feidhme iarbhír an phlean ag brath go mór ar chumas riaracháin agus cur chun feidhme na gcomhlachtaí cur chun feidhme agus beidh gá dlúthfhaireachán a dhéanamh air. Táthar ag súil go gcuirfidh seirbhísí teicniúla an riaracháin réigiúnaigh agus áitiúil, lena n‑áirítear cuideachtaí bardasacha, le cur chun feidhme roinnt comhpháirteanna, agus go mbíonn a gcumas riaracháin teoranta de ghnáth, go háirithe i gcás na mbardas beag, agus bheadh sé tábhachtach go gcuirfí tacaíocht bhreise ón leibhéal lárnach ar fáil nuair is gá. Beidh sé ríthábhachtach cloí le sceidil dhiana ama, freagairt go tapa do bhaic agus réitigh a aimsiú chun an plean a chur chun feidhme go rianúil. D’fhéadfadh meitheal idir-aireachta ardleibhéil a bheith úsáideach chun aghaidh a thabhairt ar scrogaill. Ar deireadh, i dtéarmaí comhordaithe fhoriomláin, beidh ról lárnach ag Gníomhaireacht na Saoráide um Théarnamh agus Athléimneacht (RRF), ar cuid den Aireacht Airgeadais í, agus táthar ag súil go sannfar acmhainní leordhóthanacha di, agus ag an am céanna tá dlúthchomhar idir Gníomhaireacht RRF agus an Ardrúnaíocht Comhordúcháin (atá freagrach as na bearta athchóirithe a chomhordú) bunriachtanach.

               (25)D’fhormheas an Coimisiún Comhaontú Comhpháirtíochta
                  21
                na Gréige an 29 Iúil 2021. I mí Dheireadh Fómhair agus i mí na Samhna 2021, chuir an Ghréig a cláir beartais chomhtháthaithe 21 faoi bhráid an Choimisiúin Eorpaigh. I gcomhréir le Rialachán (AE) 2021/1060 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Meitheamh 2021, chuir an Ghréig san áireamh na moltaí tírshonracha i gclársceidealú chistí an bheartais comhtháthaithe le haghaidh 2021-2027. Is réamhriachtanas é sin chun éifeachtacht na tacaíochta airgeadais atá le fáil ó chistí an bheartais chomhtháthaithe a fheabhsú agus chun an leas is mó is féidir a bhaint as breisluach na tacaíochta sin, agus comhordú, comhlántacht agus comhleanúnachas idir na cistí sin agus ionstraimí agus cistí eile de chuid an Aontais á gcur chun cinn san am céanna. Braitheann cur chun feidhme rathúil na Saoráide Téarnaimh agus Athléimneachta mar aon le cláir an bheartais chomhtháthaithe ar dheireadh a chur le bacainní ar infheistíocht chun tacú leis an aistriú glas agus digiteach agus ar fhorbairt chríochach chothrom.

               (26)Tar éis di an clár cúnaimh airgeadais faoin Sásra Cobhsaíochta Eorpach a thabhairt chun críche go rathúil in 2018, bhí an Ghréig faoi réir faireachais fheabhsaithe i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 472/2013. Le faireachas feabhsaithe, rinneadh faireachán ar chur chun feidhme na ngealltanas sonrach a thug an Ghréig don Ghrúpa Euro an 22 Meitheamh 2018 chun na príomh-athchóirithe struchtúracha ar cuireadh tús leo faoin gclár a chur i gcrích. Is bunús d’fhaoiseamh fiachais é cur chun feidhme na ngealltanas sin, faoi spriocdhátaí comhaontaithe suas go dtí lár na bliana 2022; dá bhrí sin, tá an Ghréig tar éis dul isteach i mbliain dheireanach an tsocraithe sin. Mar a tuairiscíodh sa 14ú tuarascáil faireachais fheabhsaithe a foilsíodh an 23 Bealtaine 2022, in ainneoin imthosca deacra na paindéime agus níos déanaí tionchar eacnamaíoch ionsaí míleata na Rúise i gcoinne na hÚcráine, tá an Ghréig tar éis formhór na ngealltanas beartais a chur chun feidhme go héifeachtach, rud a chuir feabhas ar athléimneacht gheilleagar na Gréige agus a neartaigh a cobhsaíocht airgeadais. Mar sin féin, tá gnéithe áirithe fós le cur i gcrích ina n‑iomláine. Is amhlaidh atá go háirithe chun an cadastre náisiúnta a chomhlánú, rud a chuirfeadh tuilleadh feabhais ar aeráid ghnó na Gréige. Tá dul chun cinn suntasach déanta le blianta beaga anuas, agus táthar ag súil go mbeidh an cadastre iomlán críochnaithe faoi mhí na Nollag 2022. Thacaigh Cistí Struchtúracha an Aontais le cur chun feidhme an cadastre. Le déanaí, cuireann an tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht tacaíocht ar fáil chun clárúcháin agus gníomhais ar chearta maoine a dhigitiú. I gcomhthéacs thionscadal an cadastre, ní mór don Ghréig freisin an léarscáiliú cathartha a thabhairt chun críche, oibríochtú na gníomhaireachta cadastre, agus daingniú na léarscáileanna foraoise a chumhdaíonn an tír ar fad.

               (27)Chomh maith leis na dúshláin eacnamaíocha agus shóisialta a dtugtar aghaidh orthu sa phlean téarnaimh agus athléimneachta, tá roinnt dúshlán breise roimh an nGréig maidir le cúram sláinte. Tá íocaíochtaí as póca sa Ghréig fós ard agus is ionann iad agus an tríú cuid den chaiteachas iomlán ar chúram sláinte (35 %)
                  22
               . Tá siad nasctha den chuid is mó le comhíocaíochtaí cógaisíochta agus le híocaíochtaí díreacha le haghaidh seirbhísí lasmuigh den phacáiste sochar. Dá réir sin, tá sé seo nasctha leis an méid atá fós ard (i gcomparáid le meán an Aontais) caiteachas poiblí ar chógaisíocht agus le caiteachas réasúnta íseal (i gcomparáid le meán an Aontais) ar chúram teiripeach, go háirithe ar othair sheachtracha. Le córas cúraim sláinte príomhúil a fheidhmíonn go maith agus lena gcumhdaítear an daonra ar fad agus lena ngabhann feidhm éifeachtach geataí, is féidir éifeachtúlacht agus rochtain ar earraí agus ar sheirbhísí cúraim sláinte a mhéadú. I ndáil leis sin, beidh cur chun feidhme iomlán na leasuithe ar an gcóras cúraim sláinte phríomhúil a mheastar a ghlacfar i gcomhthéacs faireachais fheabhsaithe ríthábhachtach do chóras cúraim sláinte a fheidhmíonn go maith. Leanann an t‑athchóiriú na hiarrachtaí a rinneadh roimhe seo chun córas cuimsitheach cúraim sláinte phríomhúil a bhunú, a raibh dúshláin maidir le cur chun feidhme ag baint leo, áfach. Chun na críche sin, beidh sé ríthábhachtach cur le líon na ndochtúirí teaghlaigh chun cumhdach iomlán daonra a bhaint amach agus chun an daonra a chlárú chun rochtain leordhóthanach chomhionann ar chúram sláinte a áirithiú don phobal.

               (28)Mar fhreagairt ar an sainordú ó Cheannairí Stáit nó Rialtais a leagtar amach i nDearbhú Versailles, is é is aidhm don phlean REPowerEU deireadh a chur de réir a chéile le spleáchas an Aontais ar allmhairí breosla iontaise ón Rúis a luaithe is féidir. Chuige sin, tá na tionscadail, na hinfheistíochtaí agus na hathchóirithe is oiriúnaí ar an leibhéal náisiúnta, réigiúnach agus ar leibhéal an Aontais á sainaithint i gcomhphlé leis na Ballstáit. Is é is aidhm do na bearta sin, spleáchas foriomlán ar bhreoslaí iontaise a laghdú agus imeacht ó bhreoslaí iontaise a allmhairiú ón Rúis.

               (29)De réir sonraí 2020, is ionann ola agus gás agus 50 % agus 24 % de mheascán fuinnimh na Gréige, faoi seach. Tá spleáchas na Gréige ar an Rúis d’allmhairí ola
                  23
                agus gáis araon beagán faoi bhun mheán an Aontais le 18 % i gcomparáid le meán 26 % san Aontas i gcás amhola agus 39 % i gcomparáid le 44 % faoi seach i gcás gáis
                  24
               . Is ón Rúis a thagann 87 % dá allmhairí guail, ach sa bhaile tá líon mór ligníte iontu. D’fhonn a spleáchas ar ghás ón Rúis a laghdú agus meascán fuinnimh na Rúise a éagsúlú ó bhreoslaí iontaise, lena n‑áirítear a tiomantas a bhaint amach deireadh a chur de réir a chéile leis an táirgeadh leictreachais uile atá bunaithe ar lignít faoi 2028, d’fhéadfaí roinnt beart a shaothrú tuilleadh lena dtógfar agus lena rachfar níos faide ná na hinfheistíochtaí agus na hathchóirithe atá mar chuid de phlean téarnaimh agus athléimneachta na Gréige. Ar an gcéad dul síos, d’fhéadfadh an Ghréig dlús a chur le leathnú an fhuinnimh in-athnuaite agus dlús a chur le bunú ardán eagraithe don mhargadh lena n‑éascófaí comhaontuithe déthaobhacha ceannaigh cumhachta don leictreachas inathnuaite. Má cheadaítear na hathchóirithe a áirítear i bplean téarnaimh agus athléimneachta na Gréige, laghdófar na bacainní ar infheistíocht in earnáil an fhuinnimh in-athnuaite. Tá scóip ann don Ghréig tús a chur le bonneagar hidrigine a fhorbairt, go háirithe i gcalafoirt na Gréige, chun iompar hidrigine a éascú. D’fhéadfadh cabhlach trádála na Gréige iompar iompróirí fuinnimh ghlais den sórt sin chuig an nGréig a éascú agus ar aghaidh chuig Ballstáit eile de chuid an Aontais. D’fhéadfaí na hinfheistíochtaí bonneagair atá beartaithe ag na hoibreoirí líonra a bhrostú agus a leathnú ó thaobh raon feidhme de, go háirithe fostáisiúin a shuiteáil. Chomh maith leis sin, d’fhéadfaí an meán-am a theastaíonn ó na hoibreoirí gréasáin chun na téarmaí nasctha le haghaidh suiteálacha nua fuinnimh inathnuaite a phróiseáil agus a thabhairt chun críche a laghdú. Le hidirnaisc bhreise leictreachais le tíortha comharsanachta, d’fhéadfaí níos mó fuinnimh in-athnuaite a ghabháil ar láimh leis an eangach. Ní mór don Ghréig dlús a chur le héagsúlú na mbealaí gáis trí infheistíochtaí atá ann cheana a thabhairt chun críche go pras ag céim ard. Moltar infheistíocht nua sa bhonneagar agus sa líonra a bhaineann le gás a bheith slán i gcás inar féidir, d’fhonn a n‑inbhuanaitheacht fhadtéarmach a éascú trí bhreoslaí inbhuanaithe a chur in ionad breoslaí inbhuanaithe amach anseo. Ar an tríú dul síos, d’fhéadfadh an Ghréig raon feidhme agus uaillmhian na mbeart coigiltis fuinnimh atá ann cheana a leathnú agus ardleibhéal na bochtaineachta fuinnimh a laghdú (17.1 % in 2020), lena n‑áirítear trí chistí beartais chomhtháthaithe a úsáid, de réir mar is iomchuí, mar shampla, chun athchóiriú a dhéanamh ar stoc foirgneamh. D’fhéadfaí na bacainní margaidh atá ann cheana lena dteorannaítear raon feidhme an athchóirithe do dheighleoga sonracha a mhaolú trí dhreasachtaí reachtacha agus airgeadais spriocdhírithe. Beidh gá le méadú breise ar an uaillmhian chun astaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú agus chun fuinneamh in-athnuaite agus éifeachtúlacht fuinnimh a mhéadú chun go mbeidh an Ghréig i gcomhréir leis na cuspóirí a bhaineann leis ‘Oiriúnach do 55’. Ina theannta sin, is gá dlús a chur leis an dícharbónú in earnáil an iompair, rud atá ag brath go mór i gcónaí ar ola, trí shoghluaisteacht inbhuanaithe a chur chun cinn, lena n‑áirítear iompar poiblí agus tionscadail iarnróid.

               (30)Cé go mbeidh costais shuntasacha athstruchtúrúcháin i roinnt earnálacha mar thoradh ar an dlús atá curtha leis an aistriú chuig neodracht aeráide agus ar shiúl ó bhreoslaí iontaise, féadfaidh an Ghréig leas a bhaint as an Sásra Cóir don Aistriú i gcomhthéacs an bheartais chomhtháthaithe chun tionchar socheacnamaíoch an aistrithe a mhaolú sna réigiúin is mó atá buailte. Ina theannta sin, féadfaidh an Ghréig leas a bhaint as Ciste Sóisialta Plus na hEorpa chun deiseanna fostaíochta a fheabhsú agus comhtháthú sóisialta a neartú.

               (31)I bhfianaise mheasúnú an Choimisiúin, rinne an Chomhairle scrúdú ar Chlár Cobhsaíochta 2022 agus léirítear a tuairim
                  25
                i moladh (1) thíos.

               (32)I bhfianaise na n‑idirnasc dlúithe idir geilleagair Bhallstáit an limistéir euro agus a rannchuidithe choitinn le feidhmiú an Aontais Eacnamaíoch agus Airgeadais, mhol an Chomhairle go ngníomhódh Ballstáit an limistéir euro, lena n‑áirítear trína bplean téarnaimh agus athléimneachta, chun an moladh maidir le beartas eacnamaíoch an limistéir euro a chur chun feidhme. I gcás na Gréige, léirítear é sin go háirithe i moltaí 1 agus 2 thíos.

               (33)I bhfianaise ghrinn-athbhreithniú an Choimisiún agus an mheasúnaithe sin, rinne an Comhairle scrúdú ar Chlár 2022 um Athchóiriú Náisiúnta agus ar Chlár Cobhsaíochta 2022. Léirítear a moltaí faoi Airteagal 6 de Rialachán (AE) Uimh. 1176/2011 i moltaí 1, 2 agus 4 thíos. Cuidíonn moltaí 1 agus 2 freisin le cur chun feidhme an Mholta maidir leis an limistéar euro, go háirithe an chéad, an dara agus an ceathrú moladh maidir leis an limistéar euro. Cuidíonn na beartais fhioscacha dá dtagraítear i moltaí 1 agus 2 le inter-lia aghaidh a thabhairt ar mhíchothromaíochtaí a bhaineann le fiachas ard rialtais agus leis an athchothromú seachtrach neamhiomlán, agus ag an am céanna is fusa aghaidh a thabhairt ar an dífhostaíocht ard agus ar an bhfás íseal ionchasach. Cuidíonn beartais dá dtagraítear i moladh 4 inter alia le haghaidh a thabhairt ar laigí a bhaineann le fiachas seachtrach ard san fhadtéarma.

               AG MOLADH LEIS SEO go nglacfadh an Ghréig gníomhaíocht in 2022 agus 2023 chun an méid seo a leanas a dhéanamh:

               1.In 2023, beartas fioscach stuama a áirithiú, go háirithe trí theorainn a chur leis an bhfás ar chaiteachas reatha arna mhaoiniú go náisiúnta faoi bhun fhás an aschuir a d’fhéadfadh a bheith ann sa mheántéarma, agus tacaíocht shealadach spriocdhírithe á cur san áireamh do theaghlaigh agus do ghnólachtaí is leochailí ó thaobh praghsanna fuinnimh de agus do dhaoine atá ag teitheadh ón Úcráin. Réidh chun an caiteachas reatha a chur in oiriúint don staid atá ag teacht chun cinn. Infheistíocht phoiblí a leathnú le haghaidh an aistrithe ghlais agus dhigitigh agus le haghaidh na slándála fuinnimh, lena n‑áirítear trí leas a bhaint as RRF, as RePowerEU agus as cistí eile de chuid an Aontais. Don tréimhse tar éis 2023, saothrófar beartas fioscach atá dírithe ar riochtaí fioscacha meántéarmacha stuama a bhaint amach agus laghdú inchreidte, céimnitheach a áirithiú ar fhiachas agus ar inbhuanaitheacht fhioscach sa mheántéarma trí chomhdhlúthú, trí infheistíocht agus trí athchóirithe de réir a chéile. Ag tógáil ar athchóirithe a gabhadh de láimh mar chuid den phlean téarnaimh agus athléimneachta, feabhas a chur ar sholáimhsitheacht infheistíochta an chórais chánachais trí réamhchóras rialaithe cánach a thabhairt isteach agus struchtúr an ualaigh chánach ar dhaoine féinfhostaithe a athbhreithniú. Éifeachtúlacht an riaracháin phoiblí a chosaint agus a áirithiú ag an am céanna gur féidir na scileanna cearta a mhealladh agus comhsheasmhacht leis an eangach pá aontaithe a chaomhnú.

               2.Dul ar aghaidh le cur chun feidhme a plean téarnaimh agus athléimneachta, i gcomhréir leis na clocha míle agus na spriocanna a chuimsítear i gCinneadh Cur Chun Feidhme ón gComhairle an 13 Iúil 2021. An chaibidlíocht leis an gCoimisiún maidir le doiciméid chlársceidealaithe an bheartais chomhtháthaithe le haghaidh 2021-2027 a chur i gcrích go tapa d’fhonn tús a chur lena gcur chun feidhme. Athchóirithe atá fós gan réiteach agus a leanadh faoi fhaireachas feabhsaithe, lena n‑áirítear athchóiriú cadastre, a chur i gcrích

               3.D’fhonn rochtain leordhóthanach agus chothrom ar chúram sláinte a áirithiú, cuir i gcrích cur i bhfeidhm an athchóirithe ar an gcúram sláinte príomhúil i gcomhréir leis an gcreat arna leasú faoi fhaireachas feabhsaithe, lena n‑áirítear soláthar foirne do gach aonad cúraim sláinte príomhúil, clárú daonra a chur chun feidhme agus geatóireacht éifeachtach ag dochtúirí ginearálta a thabhairt isteach.

               4.Spleáchas foriomlán ar bhreoslaí iontaise a laghdú, agus allmhairí breoslaí iontaise a éagsúlú trí dhlús a chur le húsáid fuinnimh in-athnuaite agus trí bhonneagar a fhorbairt lena bhféadfaí hidrigin in-athnuaite a chumasú. Tugtar aghaidh freisin ar spleáchas trí acmhainneacht leordhóthanach gréasán agus idirnasc leictreachais a áirithiú chomh maith le hidirnaisc gáis agus bealaí soláthair gáis a éagsúlú. An creat do mhargadh na seirbhísí fuinnimh a neartú agus dlús a chur le bearta chun éifeachtúlacht fuinnimh a fheabhsú trí athchóirithe agus dreasachtaí margaidh chun tacú le dícharbónú na hearnála foirgníochta agus na hearnála iompair, go háirithe trí shoghluaisteacht leictreach a chur chun cinn.

               Arna dhéanamh sa Bhruiséil,

                     Thar ceann na Comhairle

                     An tUachtarán

                     (1)

                        IO L 209, 2.8.1997, lch. 1.

                     (2)

                        IO L 306, 23.11.2011, lch. 25.

                     (3)

                        Rialachán (AE) 2021/241 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 12 Feabhra 2021 lena mbunaítear an tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta (IO L 57, 18.2.2021, lch. 17).

                     (4)

                        Rialachán (AE) Uimh. 1176/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Samhain 2011 maidir le míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha a chosc agus a cheartú, IO L 306, 23.11.2011, lch. 25.

                     (5)

                        Cinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2022/382 ón gComhairle an 4 Márta 2022 lena mbunaítear gurb ann d’insreabhadh ollmhór daoine easáitithe ón Úcráin de réir bhrí Airteagal 5 de Threoir 2001/55/CE, agus a bhfuil d’éifeacht aige cosaint shealadach a thabhairt isteach, IO L 71, 4.3.2022, lch. 1.

                     (6)

                        Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig an gComhairle maidir le gníomhachtú chlásal ginearálta éalaithe
                     an Chomhshocraithe Cobhsaíochta agus Fáis, an Bhruiséil, 20.3.2020, COM(2020) 123 final.

                     (7)

                        Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig an gComhairle bliain amháin i ndiaidh ráig COVID-19: freagairt an bheartais fhioscaigh, an Bhruiséil, 3.3.2021, COM(2021) 105 final.

                     (8)

                        Is meastacháin ón gCoimisiún iad na meastacháin ar an staid fhioscach agus a chomhpháirteanna sa mholadh seo bunaithe ar na toimhdí is bunús le réamhaisnéis earraigh 2022 ón gCoimisiúin. Sna meastacháin ón gCoimisiún ar fhás ionchasach meántéarmach, ní áirítear tionchar dearfach na n‑athchóirithe atá mar chuid den Phlean don Téarnamh agus don Athléimneacht agus lena bhféadfar borradh a chur faoin bhfás féideartha.

                     (9)

                        Nach maoinítear le deontais ón tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht ná le cistí eile de chuid an Aontais.

                     (10)

                        Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig an gComhairle: Treoraíocht an bheartais fhioscaigh le haghaidh 2023, an Bhruiséil, 2.3.2022, COM(2022) 85 final.

                     (11)

                        Cinneadh Cur Chun Feidhme ón gComhairle an 6 Iúil 2021 maidir leis an measúnú ar an bplean téarnaimh agus athléimneachta don Ghréig a fhormheas (ST 10152/2021).

                     (12)

                        SWD(2022) 609 final.

                     (13)

                        SWD(2022) 630 final.

                     (14)

                        Is ionann na figiúirí agus leibhéal chostais bhuiséadacha bhliantúla na mbeart sin a rinneadh ó fhómhar 2021, lena n‑áirítear ioncam agus caiteachas reatha chomh maith le – i gcás inarb ábhartha – bearta caiteachais chaipitil.

                     (15)

                        Glactar leis go sroichfidh líon iomlán na ndaoine easáitithe ón Úcráin go dtí an tAontas Eorpach 6 milliún de réir a chéile faoi dheireadh 2022, agus meastar a ndáileadh geografach bunaithe ar mhéid an diaspóra atá ann cheana, ar dhaonra coibhneasta an Bhallstáit ghlactha, agus ar dháileadh iarbhír na ndaoine easáitithe ón Úcráin ar fud an Aontais ó mhí an Mhárta 2022. I gcás costais bhuiséadacha in aghaidh an duine, tá meastacháin bunaithe ar shamhail mhicreashamhlú Euromod Airmheán Comhpháirteach Taighde an Choimisiúin, agus an dá aistriú airgid á gcur san áireamh d’fhéadfadh daoine a bheith incháilithe do shochair chomhchineáil, amhail oideachas agus cúram sláinte.

                     (16)

                        Moladh ón gComhairle an 18 Meitheamh 2021 ina dtugtar tuairim ón gComhairle maidir le Clár Cobhsaíochta 2021 na Gréige, IO C 304, 29.7.2021, lch. 33.

                     (17)

                        Freagraíonn comhartha diúltach (dearfach) den táscaire do bharrachas (easnamh) fáis ar chaiteachas príomhúil i gcomparáid le fás eacnamaíoch meántéarmach, lena léirítear beartas fioscach fairsing (contrúil).

                     (18)

                        Réamh-mheastar go soláthróidh caiteachas caipitil eile atá maoinithe go náisiúnta ranníocaíocht leathnaithe de 0.1 pointe céatadáin de OTI.

                     (19)

                        Freagraíonn comhartha diúltach (dearfach) den táscaire do bharrachas (easnamh) fáis ar chaiteachas príomhúil i gcomparáid le fás eacnamaíoch meántéarmach, lena léirítear beartas fioscach fairsing (contrúil).

                     (20)

                        Réamh-mheastar go soláthróidh caiteachas caipitil eile atá maoinithe go náisiúnta ranníocaíocht leathnaithe de 0.0 pointe céatadáin de OTI.

                     (21)

                        Rialachán (AE) 2021/1060 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Meitheamh 2021 lena leagtar síos forálacha coiteanna maidir le Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa, Ciste Sóisialta na hEorpa Plus, an Ciste Comhtháthaithe, an Ciste um Aistriú Cóir agus an Ciste Eorpach Muirí, Iascaigh agus Dobharshaothraithe agus rialacha airgeadais maidir leis na cistí sin agus maidir leis an gCiste um Thearmann, Imirce agus Lánpháirtíocht, an Ciste Slándála Inmheánaí agus an Ionstraim le haghaidh Tacaíocht Airgeadais don Bhainistiú Teorainneacha agus don Bheartas Víosaí. IO L 231, 30.6.2021, lch. 159.

                     (22)

                        Figiúirí ó 2019 agus cuid de. Staid na Sláinte san Aontas Eorpach, an Ghréig: Próifíl Sláinte Tíre, ECFE, 2021 (https://www.oecd.org/health/greece-country-health-profile-2021-4ab8ea73-en.htm).

                     (23)

                        Eurostat (2020), sciar allmhairí Rúiseacha os cionn allmhairí iomlána amhola. Do mheán na 27 mBallstát, tá iomlán na n‑allmhairí bunaithe ar allmhairí lasmuigh den 27 mBallstát. I gcás na Gréige, áirítear trádáil laistigh den Aontas ar iomlán na n‑allmhairí. Ní áirítear táirgí ola scagtha le hamhola. Is sciar tábhachtach d’allmhairí iomlána ola na Gréige an bunábhar scaglainne. Tá an Ghréig ag brath go mór ar allmhairí Rúiseacha ina leith sin, agus 86 % d’allmhairí iomlána scaglainne ag teacht ón Rúis.

                     (24)

                        Eurostat (2020), sciar allmhairí Rúiseacha os cionn allmhairí iomlána amhola. Do mheán na 27 mBallstát, tá iomlán na n‑allmhairí bunaithe ar allmhairí lasmuigh den 27 mBallstát. I gcás na Gréige, áirítear trádáil laistigh den Aontas ar iomlán na n‑allmhairí. Ní áirítear táirgí ola scagtha le hamhola.

                     (25)

                        Faoi Airteagal 5(2) de Rialachán (CE) Uimh. 1466/97 ón gComhairle.


               AN COIMISIÚN EORPACH
            An Bhruiséil,23.5.2022
            COM(2022) 610 final

            Moladh le haghaidh
            MOLADH ÓN gCOMHAIRLE
            maidir le Clár Náisiúnta 2022 um Athchóiriú de chuid na Spáinne agus lena dtugtar tuairim ón gComhairle maidir le Clár Cobhsaíochta 2022 de chuid na Spáinne
            {SWD(2022) 610 final} - {SWD(2022) 640 final}

               Moladh le haghaidh

               MOLADH ÓN gCOMHAIRLE

               maidir le Clár Náisiúnta 2022 um Athchóiriú de chuid na Spáinne agus lena dtugtar tuairim ón gComhairle maidir le Clár Cobhsaíochta 2022 de chuid na Spáinne

               TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,

               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagail 121(2) agus 148(4) de,

               Ag féachaint do Rialachán (CE) Uimh. 1466/97 ón gComhairle an 7 Iúil 1997 maidir leis an bhfaireachas ar riochtaí buiséadacha, agus an faireachas ar bheartais eacnamaíocha agus a gcomhordú, a neartú
                  1
               , agus go háirithe Airteagal 5(2) de,

               Ag féachaint do Rialachán (AE) Uimh. 1176/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Samhain 2011 maidir le maidir le míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha a chosc agus a cheartú
                  2
               , agus go háirithe Airteagal 6(1) de,

               Ag féachaint don mholadh ón gCoimisiún Eorpach,

               Ag féachaint do na rúin ó Pharlaimint na hEorpa,

               Ag féachaint do na conclúidí ón gComhairle Eorpach,

               Ag féachaint don tuairim ón gCoiste Fostaíochta,

               Ag féachaint don tuairim ón gCoiste Eacnamaíoch agus Airgeadais,

               Ag féachaint don tuairim ón gCoiste um Chosaint Shóisialta,

               Ag féachaint don tuairim ón gCoiste um Beartas Eacnamaíoch,

               De bharr an mhéid seo a leanas:

               (1)Rialachán (AE) 2021/241 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
                  3
                lenar bunaíodh an tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta a tháinig i bhfeidhm an 19 Feabhra 2021. Is rud é an tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta a chuireann tacaíocht airgeadais ar fáil le haghaidh chur chun feidhme athchóirithe agus infheistíochta, arb é atá i gceist leis spreagadh airgeadais a mhaoiníonn an tAontas. Cuidíonn sé leis an téarnamh eacnamaíoch agus le cur chun feidhme athchóirithe atá inbhuanaithe agus a spreagann fás agus infheistíocht, go háirithe chun an t‑aistriú digiteach agus glas a chur chun cinn, agus neartaíonn sé athléimneacht agus fás ionchasach gheilleagair na mBallstát. Cuidíonn sé freisin le hairgeadais phoiblí inbhuanaithe a neartú agus le borradh a chur faoi fhás agus faoi chruthú post sa mheántéarma agus san fhadtéarma. Ba é [was] uasmhéid na ranníocaíochta airgeadais in aghaidh an Bhallstáit faoin tSaoráid Téarnamh agus Athléimneachta, arna nuashonrú an [XX] Meitheamh 2022, i gcomhréir le hAirteagal 11(2) de Rialachán (AE) 2021/241.

               (2)An 24 Samhain 2021, ghlac an Coimisiún an Suirbhé Bliantúil don Fhás Inbhuanaithe, rud a chur tús le Seimeastar Eorpach 2022 le haghaidh comhordú beartais eacnamaíoch. Thug sé aird chuí ar an ngealltanas comhpháirteach athdhearbhaithe ón gCruinniú Mullaigh Sóisialta in Porto i mí na Bealtaine 2021 chun Colún Eorpach na gCeart Sóisialta arna fhógairt ag Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle agus an Coimisiún an 17 Samhain 2017 a chur chun feidhme a thuilleadh. D’fhormhuinigh an Chomhairle Eorpach tosaíochtaí Shuirbhé Bliantúil 2022 don Fhás Inbhuanaithe an 25 Márta 2022. An 24 Samhain 2021, ar bhonn Rialachán (AE) Uimh. 1176/2011, ghlac an Coimisiún freisin an Tuarascáil maidir leis an Sásra Foláirimh inar shainaithin sé an Spáinn mar cheann de na Ballstáit a mbeadh grinn‑athbhreithniú
                  4
                ag teastáil ina leith. An dáta céanna, ghlac an Coimisiún moladh le haghaidh moladh ón gComhairle maidir le beartas eacnamaíoch an limistéir euro, moladh a ghlac an Chomhairle an 5 Aibreán 2022, chomh maith le togra le haghaidh Thuarascáil Chomhpháirteach 2022 ar Fhostaíocht ina ndearnadh anailís ar chur chun feidhme na dTreoirlínte do Bheartas Fostaíochta agus phrionsabail Cholún Eorpach na gCeart Sóisialta, togra a ghlac an Chomhairle an 14 Márta 2022.

               (3)Tá athrú suntasach tagtha ar an gcomhthéacs geopholaitiúil agus eacnamaíoch i ngeall ar ionradh na Rúise ar an Úcráin i ndiaidh na paindéime domhanda. Tá tionchar an ionraidh ar gheilleagair na mBallstát le sonrú, mar shampla, trí phraghsanna níos airde fuinnimh agus bia agus trí ionchais fáis níos laige. Is iad na teaghlaigh leochaileacha atá i mbochtaineacht fuinnimh nó atá i mbaol bochtaineachta fuinnimh is mó atá thíos leis na praghsanna fuinnimh níos airde. Ina theannta sin, tá sruth daoine isteach san Aontas nach bhfacthas a leithéid riamh agus iad ag teitheadh ón Úcráin. Sa chomhthéacs sin, an 4 Márta 2022, tionscnaíodh an Treoir um Chosaint Shealadach
                  5
                den chéad uair, rud a thug an ceart chun fanacht go dleathach san Aontas mar aon le rochtain ar oideachas agus oiliúint, ar an margadh saothair, agus ar chúram sláinte, tithíocht agus leas sóisialta do dhaoine easáitithe ón Úcráin.

               (4)Agus aird á tabhairt ar an staid eacnamaíoch agus gheopholaitiúil atá ag athrú go tapa, atosaíonn an Seimeastar Eorpach a chomhordú ginearálta maidir le beartas eacnamaíoch agus fostaíochta in 2022, agus é á fhorbairt i gcomhréir le riachtanais cur chun feidhme na Saoráide Téarnaimh agus Athléimneachta mar a leagtar amach i Suirbhé Bliantúil 2022 don Fhás Inbhuanaithe. Tá cur chun feidhme na bpleananna téarnaimh agus athléimneachta a glacadh ríthábhachtach chun na tosaíochtaí beartais faoin Seimeastar Eorpach a chur i gcrích, ós rud é go dtugtar aghaidh sna pleananna ar fad ar na moltaí tír‑shonracha ábhartha a eisíodh i dtimthriallta Sheimeastar 2019 agus 2020 nó ar fhothacar suntasach díobh. Tá moltaí tírshonracha 2019 agus 2020 chomh ábhartha céanna fós maidir le pleananna téarnaimh agus athléimneachta arna n‑athbhreithniú, arna nuashonrú nó arna leasú i gcomhréir le hAirteagail 14, 18 agus 21 de Rialachán (AE) 2021/241, i dteannta aon mholadh tírshonrach a eisíodh suas go dtí dáta tíolactha an phlean mhodhnaithe.

               (5)Tá an Clásal Éalaithe Ginearálta gníomhach ó Mhárta 2020
                  6
               . Ina Theachtaireacht an 3 Márta 2021
                  7
               , leag an Coimisiún amach a thuairim gur cheart an cinneadh maidir le clásal ginearálta éalaithe a dhíghníomhachtú nó a chur i bhfeidhm go leanúnach a dhéanamh mar mheasúnú foriomlán ar staid an gheilleagair, agus leibhéal na gníomhaíochta eacnamaíche san Aontas nó sa limistéar euro i gcomparáid leis an leibhéal réamh‑ghéarchéime (deireadh‑2019) mar phríomhchritéar cainníochtúil. Mar gheall ar éiginnteacht mhéadaithe agus rioscaí láidre taobh thiar den ionchas eacnamaíoch i gcomhthéacs an chogaidh san Eoraip, is gá clásal éalaithe ginearálta an Chomhshocraithe Cobhsaíochta agus Fáis a leathnú go gcuirfear síneadh le clásal éalaithe ginearálta an Chomhshocraithe Cobhsaíochta agus Fáis le linn 2023.

               (6)I gcomhréir leis an gcur chuige sa tuairim ón gComhairle an 18 Meitheamh 2021 maidir le Clár Cobhsaíochta 2021, is fearr an seasamh fioscach a thomhas mar an t‑athrú ar chaiteachas príomha (glan ar bhearta lánroghnacha ioncaim), cé is moite de bhearta éigeandála sealadacha a bhaineann le COVID‑19 ach lena n‑áirítear caiteachas arna mhaoiniú le tacaíocht neamh‑inaisíoctha (deontais) ón tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht agus ó chistí eile de chuid an Aontais, i gcoibhneas leis an bhfás féideartha meántéarmach
                  8
               . Agus níos faide ná an staid fhioscach fhoriomlán, d’fhonn a mheas an bhfuil an beartas fioscach náisiúnta stuama agus an bhfuil a chomhdhéanamh fabhrach do théarnamh inbhuanaithe a bheidh comhsheasmhach leis na haistrithe glasa agus digiteacha, tabharfar aird freisin ar an éabhlóid ar phríomhchaiteachas reatha arna maoiniú go náisiúnta
                  9
                (glan ar bhearta lánroghnacha ioncaim agus gan bearta sealadacha éigeandála a bhaineann le COVID‑19 a áireamh) agus ar an infheistíocht.

               (7)An 2 Márta 2022, ghlac an Coimisiún Teachtaireacht lena gcuirtear treoir leathan ar fáil maidir le beartas fioscach in 2023, a raibh sé mar aidhm aici tacú le hullmhú Chláir na mBallstát um Chobhsaíocht agus um Chóineasú agus comhordú beartais a neartú ar an gcaoi sin
                  10
               . Thug an Coimisiún dá aire go mbeadh sé iomchuí in 2023, bunaithe ar an ionchas maicreacnamaíoch a bhí ann i réamhaisnéis gheimhridh 2022, aistriú ó sheasamh fioscach comhiomláin tacaíochta in 2020‑2022 go staid chomhiomlán fhioscach a bheadh neodrach tríd is tríd, agus go bhfuil sé réidh chun freagairt don staid eacnamaíoch atá ag teacht chun cinn. D’fhógair an Coimisiún gur cheart leanúint de dhifreáil a dhéanamh idir na moltaí fioscacha do 2023 ar fud na mBallstát agus iarmhairtí trastíortha a d’fhéadfadh a bheith ann a chur san áireamh. D’iarr an Coimisiún ar na Ballstáit an treoir ina gCláir um Chobhsaíocht agus um Chóineasú a léiriú. Gheall an Coimisiún go ndéanfadh sé dlúthfhaireachán ar na forbairtí eacnamaíocha agus go n‑athróidh sé a threoir beartais de réir mar is gá agus ar a dhéanaí ina Sheimeastar pacáiste earraigh a bheidh ann i ndeireadh mhí na Bealtaine 2022.

               (8)Maidir leis an treoir fhioscach a cuireadh ar fáil an 2 Márta 2022, cuirtear san áireamh sna moltaí fioscacha do 2023 an t‑ionchas eacnamaíoch atá ag dul in olcas, an éiginnteacht mhéadaithe agus rioscaí níos ísle, agus an boilsciú níos airde i gcomparáid leis an réamhaisnéis geimhridh. I bhfianaise na mbreithnithe sin, ní mór don fhreagairt fhioscach infheistíocht phoiblí a leathnú i gcomhair an aistrithe ghlais agus dhigitigh agus na slándála fuinnimh, agus cumhacht ceannaigh na dteaghlach is leochailí a choimeád ar bun chun tionchar na dteithe praghsanna fuinnimh a mhaolú agus chun an brú boilscithe a theorannú ón dara babhta trí bhearta spriocdhírithe agus sealadacha; Ní mór don bheartas fioscach leanúint de bheith ag dul in oiriúint do na cúinsí atá ag athrú go tapa, agus ní mór idirdhealú a dhéanamh idir tíortha ag brath ar a staid fhioscach agus eacnamaíoch, lena n‑áirítear maidir le neamhchosaint na ndaoine easáitithe ón Úcráin don ghéarchéim agus do rabharta daoine easáitithe ón Úcráin.

               (9)An 30 Aibreán 2021, chuir an Spáinn a plean náisiúnta téarnaimh agus athléimneachta faoi bhráid an Choimisiúin, i gcomhréir le hAirteagal 18(1) de Rialachán (AE) 2021/241. De bhun Airteagal 19 de Rialachán (AE) 2021/241, rinne an Coimisiún measúnú ar ábharthacht, éifeachtacht, éifeachtúlacht agus comhleanúnachas an phlean téarnaimh agus athléimneachta, i gcomhréir leis na treoirlínte measúnaithe in Iarscríbhinn V a ghabhann leis an Rialachán sin. An 13 Iúil 2021, ghlac an Chomhairle a Cinneadh maidir le formheas an mheasúnaithe ar phlean téarnaimh agus athléimneachta le haghaidh na Spáinne
                  11
               . Tá scaoileadh na dtráthchodanna coinníollach ar chinneadh ón gCoimisiún a ghlactar i gcomhréir le hAirteagal 24(5) de Rialachán (AE) 2021/241, cinneadh go bhfuil na clocha míle agus na spriocanna ábhartha a leagtar amach sa Chinneadh Cur Chun Feidhme ón gComhairle comhlíonta go sásúil ag an Spáinn. Tuigtear gurb é atá i gceist le comhlíonadh sásúil, nach ndeachthas siar ar ghnóthú na gcloch míle agus na spriocanna a gnóthaíodh roimhe sin.

               (10)An 30 Aibreán 2022, thíolaic an Spáinn a Clár Náisiúnta um Athchóiriú 2022 agus, an 29 Aibreán 2022, a Chlár Cobhsaíochta 2022, i gcomhréir leis an spriocdháta atá leagtha síos in Airteagal 4 de Rialachán (CE) Uimh. 1466/97. Chun na naisc eatarthu a chur san áireamh, rinneadh measúnú ar an dá chlár le chéile. I gcomhréir le hAirteagal 27 de Rialachán (AE) 2021/241, is léiriú é Clár Náisiúnta 2022 um Athchóiriú ar thuairisciú leathbhliantúil na Spáinne ar an dul chun cinn atá déanta ó thaobh a phlean téarnaimh agus athléimneachta a bhaint amach.

               (11)D’fhoilsigh an Coimisiún tuarascáil tíre 2022 maidir leis an Spáinn
                  12
                an 23 Bealtaine 2022. Rinne sé measúnú ar an dul chun cinn atá déanta ag an Spáinn maidir le haghaidh a thabhairt ar na moltaí tírshonracha ábhartha a ghlac an Chomhairle in 2019, 2020 agus 2021, agus bhreathnaigh sí ar chur chun feidhme an phlean téarnaimh agus athléimneachta ag an Spáinn, ag tógáil ar an Scórchlár don Téarnamh agus don Athléimneacht. Ar bhonn na hanailíse sin, sa tuarascáil tíre, sainaithníodh bearnaí i ndáil leis na ndúshláin sin nár tugadh aghaidh orthu sa phlean téarnaimh agus athléimneachta, sin nó nár tugadh aghaidh orthu ach go páirteach, mar aon le dúshláin nua agus dúshláin atá ag teacht chun cinn, lena n‑áirítear na cinn is toradh ar ionradh na Rúise ar an Úcráin. Rinneadh measúnú inti freisin ar dhul chun cinn na Spáinne ó thaobh Colún Eorpach na gCeart Sóisialta a chur chun feidhme agus ó thaobh spriocanna ceannlíne AE maidir le fostaíocht, scileanna agus laghdú bochtaineachta a bhaint amach, mar aon le dul chun cinn i dtreo Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe na Náisiún Aontaithe a bhaint amach.

               (12)Rinne an Coimisiún grinn‑athbhreithniú faoi Airteagal 5 de Rialachán (AE) Uimh. 1176/2011 le haghaidh na Spáinne agus d’fhoilsigh sé a thorthaí an 23 Bealtaine 2022
                  13
               . Ba é conclúid an Choimisiún go bhfuil míchothromaíochtaí sa Spáinn. Go háirithe, baineann leochaileachtaí le fiachas ard seachtrach, rialtais agus príobháideach, i gcomhthéacs ard dífhostaíochta, agus tá ábharthacht trasteorann ag baint leo.

               (13)An 23 Bealtaine 2022, d’eisigh an Coimisiún tuarascáil faoi Airteagal 126(3) CFAE. Pléadh staid bhuiséadach na Spáinne sa tuarascáil sin, ós rud é go raibh a heasnamh ginearálta rialtais in 2021 os cionn 3 % de luach tagartha an Chonartha maidir le OTI. Thángthas ar an gconclúid sa tuarascáil nár comhlíonadh critéar an easnaimh. I gcomhréir leis an Teachtaireacht an 2 Márta 2022, níor mhol an Coimisiún nósanna imeachta nua maidir le heasnamh iomarcach a oscailt in earrach 2022 agus déanfaidh sé athmheasúnú ar a ábhartha a bheadh sé nósanna imeachta maidir le heasnamh iomarcach a oscailt san fhómhar 2022.

               (14)An 20 Iúil 2020, mhol an Chomhairle don Spáinn na bearta uile is gá a dhéanamh in 2020 agus 2021, i gcomhréir leis an gclásal ginearálta éalaithe, chun aghaidh a thabhairt go héifeachtach ar an bpaindéim, chun an geilleagar a chothú agus chun tacú leis an téarnamh a thiocfaidh as sin. Mhol sí freisin go saothródh an Spáinn, nuair is féidir sin le dálaí eacnamaíocha, beartais fhioscacha atá dírithe ar riochtaí fioscacha meántéarmacha stuama a bhaint amach agus inbhuanaitheacht fiachais a áirithiú, agus feabhas a chur ar an infheistíocht ag an am céanna. In 2021, bunaithe ar shonraí a bhailíochtaigh Eurostat, thit easnamh ginearálta rialtas na Spáinne ó 10.3 % de OTI in 2020 go 6.9 % in 2021. Thacaigh freagairt an bheartais fhioscaigh ón Spáinn leis an téarnamh eacnamaíoch in 2021, agus tháinig laghdú ar bhearta sealadacha tacaíochta éigeandála ó 3.9 % de OTI in 2020 go 2.8 % in 2021. Tá na bearta a ghlac an Spáinn in 2021 i gcomhréir leis an Moladh ón gComhairle an 20 Iúil 2020. Den chuid is mó, bhí na bearta buiséadacha lánroghnacha a ghlac an rialtas in 2020 agus 2021 sealadach nó comhoiriúnaithe le bearta fritháirimh. Ag an am céanna, ní raibh roinnt de na bearta lánroghnacha a ghlac an rialtas le linn na tréimhse 2020‑2021 sealadach ná comhoiriúnaithe le bearta fritháirimh, agus is éard a bhí iontu den chuid is mó aistrithe reatha chuig réigiúin chun riachtanais chúraim sláinte nua a chumhdach. Bunaithe ar shonraí a bhailíochtaigh Eurostat, ba ionann fiachas ginearálta an rialtais agus 118.4 % den OTI in 2021.

               (15)Tá an cás maicreacnamaíoch atá mar bhuntaca leis na réamh‑mheastacháin bhuiséadacha i gClár Cobhsaíochta 2022 réalaíoch. Tá sé tuartha ag an rialtas go méadóidh fíor‑OTI faoi 4.3 % in 2022 agus 3.5 % in 2023. I gcomparáid leis sin, tuartar i réamhaisnéis an earraigh 2022 ón gCoimisiún go mbeidh fíorfhás OTI níos ísle de 4.0 % in 2022 agus 3.4 % in 2023. Ina Chlár Cobhsaíochta 2022, tá an rialtas ag súil go dtiocfaidh laghdú ar an easnamh ceannlíne go 5.0 % de OTI in 2022 agus go 3.9 % in 2023. Léiríonn an laghdú in 2022 go príomha fás láidir na gníomhaíochta eacnamaíche, méadú an ioncaim chánach agus leachtú fhormhór na mbeart éigeandála. De réir an Chláir, meastar go dtiocfaidh laghdú ar chóimheas fiachais ghinearálta an rialtais le OTI go dtí 115.2 % in 2022, agus go laghdóidh sé go 112.4 % in 2023. Bunaithe ar bhearta beartais atá aitheanta ag scoithdháta na réamhaisnéise, tuartar i réamhaisnéis an earraigh 2022 ón gCoimisiún easnamh rialtais do 2022 agus 2023 de 4.9 % den OTI agus 4.4 % faoi seach. Tá sé sin i gcomhréir leis an easnamh atá tuartha i gClár Cobhsaíochta 2022. I réamhaisnéis an earraigh 2022 ón gCoimisiún, tuartar go mbeidh cóimheas fiachais ghinearálta idir an rialtas ginearálta agus OTI ar aon dul le 115.1 % in 2022 agus 113.7 % in 2023. Tá an difríocht i bpáirt mar gheall ar an easnamh bunscoile níos airde réamh‑mheasta do 2023.

               Bunaithe ar réamhaisnéis earrach 2022 ón gCoimisiún, meastar go mbeidh fás aschuir ionchasach meántéarmach (meán 10 bliana) ag 0.8 %. Mar sin féin, ní áirítear sa mheastachán sin tionchar na n‑athchóirithe atá mar chuid den Phlean don Téarnamh agus don Athléimneacht agus lena bhféadfaí cur le hacmhainneacht fáis na Spáinne.

               (16)In 2022, chuir an rialtas deireadh le formhór na mbeart a glacadh mar fhreagairt ar an ngéarchéim COVID‑19, sa chaoi is go meastar go dtiocfaidh laghdú ar na bearta sealadacha tacaíochta éigeandála ó 2.8 % d’OTI in 2021 go 0.4 % in 2022. Tá tionchar ag na bearta a glacadh chun tionchar eacnamaíoch agus sóisialta an mhéadaithe ar phraghsanna fuinnimh a chomhrac ar an easnamh rialtais, rud a mheastar i réamhaisnéis earrach 2022 ón gCoimisiún ag 0.4 % de OTI in 2022 agus ag 0.0 % de OTI in 2023
                  14
               .  Is éard atá sna bearta sin den chuid is mó aistrithe sóisialta chuig teaghlaigh, ciorruithe ar chánacha indíreacha ar thomhaltas fuinnimh, fóirdheontais ar tháirgeadh fuinnimh agus aistrithe chuig na tionscail lena mbaineann. Fógraíodh na bearta sin mar bhearta sealadacha. Mar sin féin, i gcás ina bhfuil praghsanna fuinnimh fós ardaithe in 2023, d’fhéadfaí leanúint le cuid de na bearta sin. Níl cuid de na bearta sin spriocdhírithe, go háirithe an cháin ar tháirgeadh fuinnimh a chur ar fionraí nó an cháin speisialta ar leictreachas a laghdú. Tá tionchar freisin ar an easnamh rialtais ag na costais a bhaineann le cosaint shealadach a thabhairt do dhaoine easáitithe ón Úcráin, atá tuartha i réamhaisnéis earraigh 2022 ón gCoimisiún ag 0.1 % de OTI in 2022 agus 0.1 % in 2023
                  15
               .

               (17)An 18 Meitheamh 2021, mhol an Chomhairle gur cheart don Spáinn
                  16
                an tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht a úsáid in 2022 chun infheistíocht bhreise a mhaoiniú chun tacú leis an téarnamh agus beartas fioscach stuama á shaothrú aici ag an am céanna. Thairis sin, ba cheart go gcaomhnódh sé infheistíocht a mhaoinítear go náisiúnta.  Mhol sí freisin go saothródh an Spáinn, nuair is féidir sin le dálaí eacnamaíocha, beartas fioscach arb é is aidhm dó seasaimh fhioscacha mheántéarmacha stuama a bhaint amach agus inbhuanaitheacht fhioscach a áirithiú sa mheántéarma, agus ag an am céanna, feabhas a chur ar an infheistíocht chun borradh a chur faoin acmhainneacht fáis.

               (18)In 2022, bunaithe ar réamhaisnéis earraigh 2022 ón gCoimisiún agus lena n‑áirítear an fhaisnéis atá mar chuid de Chlár Cobhsaíochta 2022, meastar go mbeidh an seasamh fioscach ag tacú ag ‑2.2 % den OTI
                  17
               . Tá sé beartaithe ag an Spáinn tacaíocht leanúnach a thabhairt don téarnamh trí leas a bhaint as an tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht chun infheistíocht bhreise a mhaoiniú mar a mhol an Chomhairle. Meastar go dtiocfaidh méadú 0.9 pointe céatadáin OTI ar an ranníocaíocht dhearfach le gníomhaíocht eacnamaíoch de chaiteachas arna mhaoiniú ag deontais ón tSaoráid um Théarnamh agus um Athléimneacht agus ag cistí eile de chuid an Aontais i gcomparáid le 2021. Réamh‑mheastar go soláthróidh infheistíocht a mhaoinítear go náisiúnta ranníocaíocht mhéadaitheach don staid fhioscach de 0.4 pointe céatadáin in 2022
                  18
               . Dá bhrí sin, tá sé beartaithe ag an Spáinn infheistíocht arna maoiniú go náisiúnta a chaomhnú, mar a mhol an Chomhairle. Ag an am céanna, meastar go soláthróidh an fás ar chaiteachas reatha príomhúil arna mhaoiniú go náisiúnta (glan ar bhearta nua ioncaim) in 2022 ranníocaíocht fhorleathnaithe de 1.2 pointe céatadáin don seasamh fioscach foriomlán. Áirítear leis an ranníocaíocht shuntasach leathnaithe sin tionchar breise na mbeart chun aghaidh a thabhairt ar thionchar eacnamaíoch agus sóisialta an mhéadaithe ar phraghsanna fuinnimh (0.3 % den OTI) chomh maith leis na costais a bhaineann le cosaint shealadach a thabhairt do dhaoine easáitithe ón Úcráin (0.1 % den OTI), agus meastar go ndéanfaidh an méadú níos airde ar phraghsanna tomhaltóirí i gcomparáid leis an díbhoilsceoir OTI difear do ranníocaíocht mhéadaitheach an chaiteachais phríomha reatha arna mhaoiniú go náisiúnta in 2022 trí chaiteachas ar thomhaltas earraí agus seirbhísí rialtais a mhéadú. Bunaithe ar réamhaisnéis an Choimisiúin, ní dhéantar na bearta sin a mheaitseáil go hiomlán le bearta fritháirimh.

               (19)In 2023, tuartar go mbeidh an seasamh fioscach i réamhaisnéis earraigh 2022 ón gCoimisiún ag 0.0 % de OTI ar thoimhde gan athrú beartais
                  19
               . Meastar go leanfaidh an Spáinn d’úsáid a bhaint as na deontais ón tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht in 2023 chun infheistíocht bhreise a mhaoiniú chun tacú leis an téarnamh. Meastar go bhfanfaidh an ranníocaíocht dhearfach le gníomhaíocht eacnamaíoch de chaiteachas arna mhaoiniú ag deontais ón tSaoráid um Théarnamh agus um Athléimneacht agus ag cistí eile an Aontais cobhsaí in 2023 i gcomparáid le 2022. Réamh‑mheastar go gcuirfidh infheistíocht atá maoinithe go náisiúnta ranníocaíocht chraptha ar fáil don seasamh fioscach de 0.1 pointe céatadáin in 2023
                  20
               . Ag an am céanna, meastar go gcuirfidh fás an chaiteachais phríomha reatha arna mhaoiniú go náisiúnta (glan ar bhearta nua ioncaim) in 2023 rannchuidiú neodrach, a bheag nó a mhór, de + 0.1 pointe céatadáin leis an seasamh fioscach foriomlán. Áirítear leis sin an tionchar ó dheireadh a chur de réir a chéile leis na bearta lena dtugtar aghaidh ar phraghsanna méadaithe fuinnimh (0.4 % de OTI).

               (20)I gClár Cobhsaíochta 2022, meastar go laghdóidh easnamh ginearálta an rialtais de réir a chéile go 3.3 % de OTI in 2024 agus go 2.9 % faoi 2025. Dá bhrí sin, tá sé beartaithe go rachaidh easnamh ginearálta an rialtais faoi bhun 3 % den OTI faoi 2025. De réir an Chláir, táthar ag súil go dtiocfaidh laghdú ar chóimheas fiachais ghinearálta an rialtais le OTI faoi 2025, go sonrach le laghdú go 110.8 % in 2024 agus laghdú eile go 109.7 % in 2025. Bunaithe ar anailís an Choimisiúin, is cosúil go bhfuil rioscaí maidir le hinbhuanaitheacht fiachais ard sa mheántéarma.

               (21)I gcomhréir le hAirteagal 19(3), pointe (b) de Rialachán (AE) 2021/241 agus le hIarscríbhinn V, critéar 2.2 a ghabhann leis, cuimsíonn an plean téarnaimh agus athléimneachta tacar suntasach athchóirithe agus infheistíochtaí a threisíonn a chéile agus atá le cur chun feidhme faoi 2026. Cuidíonn siad sin chun dul i ngleic leis na dúshláin eacnamaíocha agus shóisialta ar fad nó le fothacar suntasach díobh a leagtar amach sa mholtaí tírshonracha atá dírithe ar an Spáinn ag an gComhairle sa Seimeastar Eorpach in 2019 agus 2020, mar aon le haon mholadh tírshonrach a eisíodh suas le dáta glactha an phlean. Go háirithe, táthar ag súil go rannchuideoidh an plean téarnaimh agus athléimneachta go mór le haghaidh a thabhairt ar na moltaí tírshonracha maidir le hinfheistíocht phoiblí agus phríobháideach a chur chun cinn chun cabhrú leis an téarnamh. Agus an méid sin á dhéanamh, táthar ag súil go dtabharfar aghaidh ar na moltaí tírshonracha maidir le hinfheistíocht sa nuálaíocht agus le haistriú digiteach agus glas na tíre. Áirítear sa phlean freisin bearta chun an sciar ard de chonarthaí sealadacha san earnáil phríobháideach agus san earnáil phoiblí a laghdú agus chun beartais ghníomhacha maidir leis an margadh saothair a threisiú. Táthar ag súil go gcuideoidh an plean le haghaidh a thabhairt ar ilroinnt reatha an chúnaimh dífhostaíochta, rud a d’fhág go raibh bearnaí ann. Táthar ag súil freisin go gcuirfidh sé le soláthar scileanna agus cáilíochtaí a bhaineann le margadh an tsaothair, scileanna agus cáilíochtaí a bhfuiltear ag súil go mbeidh siad ag gabháil le haistriú glas agus digiteach na Spáinne. Is féidir cur go mór leis an rochtain ar an bhfoghlaim dhigiteach tríd an bplean trí infheistíocht a dhéanamh i ngléasanna agus i scileanna, ach trí chúrsaí ar líne a fhorbairt freisin. D’fhéadfadh torthaí oideachais feabhas a chur freisin mar thoradh ar infheistíochtaí ag céimeanna éagsúla de thimthriall an oideachais. Leis na bearta atá sa phlean, d’fhéadfaí cabhrú freisin le haghaidh a thabhairt ar mholtaí tírshonracha, lena n‑iarrtar ar an Spáinn cumhdach agus leordhóthanacht a scéimeanna ioncaim íosta agus tacaíocht teaghlaigh a fheabhsú. Táthar ag súil freisin go neartóidh an plean creataí soláthair phoiblí agus go gcuirfidh sé le timpeallacht ghnó níos fearr. Ina theannta sin, d’fhéadfadh bearta sa phlean lena lorgófaí córas caiteachais phoiblí agus cánach níos éifeachtaí cur le hinbhuanaitheacht fhioscach.

               (22)Meastar go gcuideoidh cur chun feidhme plean téarnaimh agus athléimneachta na Spáinne le breis dul chun cinn a dhéanamh ar an aistriú glas agus digiteach. Baineann 40 % de leithdháileadh iomlán an phlean le bearta a thacaíonn leis na cuspóirí aeráide sa Spáinn, agus baineann 28 % de leithdháileadh iomlán an phlean le bearta a thacaíonn le cuspóirí digiteacha. Cur chun feidhme iomlán an phlean téarnaimh agus athléimneachta i gcomhréir leis na clocha míle agus na spriocanna ábhartha, sin rud a chuideoidh leis an Spáinn téarnamh go tapa ó iarmhairtí ghéarchéim COVID‑19 agus a hathléimneacht á neartú san am céanna. Tá sé tábhachtach i gcónaí comhpháirtithe sóisialta agus páirtithe leasmhara ábhartha eile a rannpháirtiú ar bhonn córasach ar mhaithe le cur chun feidhme rathúil an phlean téarnaimh agus athléimneachta mar aon le bearta eacnamaíocha agus fostaíochta a théann níos faide ná an plean, chun úinéireacht leathan ar an gclár oibre beartais foriomlán a áirithiú.

               (23)Níor chuir an Spáinn an Comhaontú Comhpháirtíochta ná na doiciméid eile clársceidealaithe beartais chomhtháthaithe isteach go foirmiúil go fóill
                  21
               . I gcomhréir le Rialachán (AE) 2021/1060 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Meitheamh 2021, cuirfidh an Spáinn san áireamh na moltaí tírshonracha i gclársceidealú chistí an bheartais comhtháthaithe le haghaidh 2021‑2027. Is réamhriachtanas é sin chun éifeachtacht na tacaíochta airgeadais atá le fáil ó chistí an bheartais chomhtháthaithe a fheabhsú agus chun an leas is mó is féidir a bhaint as breisluach na tacaíochta sin, agus comhordú, comhlántacht agus comhleanúnachas idir na cistí sin agus ionstraimí agus cistí eile de chuid an Aontais á gcur chun cinn san am céanna. Braitheann cur chun feidhme rathúil na Saoráide Téarnaimh agus Athléimneachta mar aon le cláir an bheartais chomhtháthaithe ar dheireadh a chur le bacainní ar infheistíocht chun tacú leis an aistriú glas agus digiteach agus ar fhorbairt chríochach chothrom.

               (24)Chomh maith leis na dúshláin eacnamaíocha agus shóisialta a dtugtar aghaidh orthu sa phlean téarnaimh agus athléimneachta, tá roinnt dúshlán breise roimh an Spáinn maidir le dlús a chur leis an aistriú glas, le hidirnaisc fuinnimh, le tithíocht shóisialta agus inacmhainne atá tíosach ar fhuinneamh agus leis an ngeilleagar ciorclach. Is féidir le beartais chun rátaí athchúrsála a mhéadú agus an geilleagar ciorclach a chur chun cinn cabhrú le teorainn a chur le hallmhairiú earraí, rud a chuideoidh le míchothromaíochtaí seachtracha a fheabhsú. Sa mheántéarma agus san fhadtéarma, d’fhéadfadh spriocanna in‑athnuaite agus éifeachtúlachta fuinnimh a bhaint amach a bheith fabhrach d’idirnaisc fuinnimh a mhéadú, d’fhéadfaí an spleáchas ar bhreoslaí iontaise agus ar an bhfiachas ard seachtrach a laghdú freisin.

               (25)Bhainfeadh an Spáinn tairbhe as an bhfás eacnamaíoch a dhíchúpláil ó úsáid acmhainní chun spriocanna an Aontais níos uaillmhianaí a bhaint amach, lena n‑áirítear an pacáiste Oiriúnach do 55. I ndáil leis an méid sin, titeann ráta athchúrsála na tíre maidir le dramhaíl chathrach agus úsáid ábhair chiorclaigh faoi bhun mheán an Aontais, agus tá an sciar dramhaíola a chuirtear i líonadh talún go maith os cionn an ráta sin. Is féidir le comhordú leanúnach ar fud leibhéil éagsúla rialtais agus le hinfheistíocht bhreise cabhrú leis an Spáinn oibleagáidí maidir le bailiú agus athchúrsáil ar leithligh a chomhlíonadh. Tá laghdú ag teacht ar leibhéil níos ísle rialtais chun spriocanna athchúrsála a bhaint amach. Mar sin féin, d’fhéadfadh sé nach mbeadh ionstraimí chun iad a fhorfheidhmiú éifeachtach a ndóthain. Dá bhrí sin, d’fhéadfadh athchóirithe breise comhordú a threisiú idir na leibhéil éagsúla rialtais, lena n‑áirítear chun forálacha a léirmhíniú ar bhonn comhchoiteann agus chun bonneagar cóireála dramhaíola a phleanáil agus a úsáid. Is féidir le tuilleadh tacaíochta ón Ionstraim Tacaíochta Teicniúla an dea‑chleachtas a scaipeadh. D’fhéadfadh sé go mbeadh údar le tuilleadh infheistíochtaí a dhéanamh chun acmhainn athchúrsála na Spáinne a neartú, lena n‑áirítear chun an geilleagar ciorclach a chur chun cinn in earnálacha ar leith. Thairis sin, tá nuálaíocht agus infheistíocht ríthábhachtach chun an geilleagar ciorclach a chur chun cinn chun éifeachtúlacht níos airde acmhainní a áirithiú. Tá an Spáinn thíos le ganntanas uisce freisin agus is gá tuilleadh forbartha a dhéanamh ar an acmhainneacht a bhaineann le hathúsáid uisce, lena n‑áirítear ó thaobh an gheilleagair chiorclaigh de.

               (26)Mar fhreagairt ar an sainordú ó Cheannairí Stáit nó Rialtais a leagtar amach i nDearbhú Versailles, is é is aidhm don phlean REPowerEU deireadh a chur de réir a chéile le spleáchas an Aontais ar allmhairí breosla iontaise ón Rúis a luaithe is féidir. Chuige sin, tá na tionscadail, na hinfheistíochtaí agus na hathchóirithe is oiriúnaí ar an leibhéal náisiúnta, réigiúnach agus ar leibhéal an Aontais á sainaithint i gcomhphlé leis na Ballstáit. Is é is aidhm do na bearta sin, spleáchas foriomlán ar bhreoslaí iontaise a laghdú agus imeacht ó bhreoslaí iontaise a allmhairiú ón Rúis.

               (27)De réir sonraí 2020, tá an Spáinn ag brath ar an Rúis ag 2 % i gcás ola agus 10 % i gcás gáis, go mór faoi bhun mheán an Aontais (26 % agus 44 %, faoi seach). Tá spleáchas na Spáinne ar ghual na Rúise cosúil leis an gcuid eile den Aontas (55 %), ach i gcomhthéacs ina bhfuil an sciar de bhreoslaí iontaise soladacha sa mheascán fuinnimh (2.8 %) i bhfad níos ísle ná meán an Aontais
                  22
               . Cé gur beag an nochtadh atá aici d’ola agus do ghás na Rúise, mar gheall ar an staid gheopholaitiúil atá ann faoi láthair agus praghsanna arda fuinnimh, is mó an phráinn atá ann don Spáinn dlús a chur lena hiarrachtaí na spriocanna in‑athnuaite a leagtar síos ina Plean Náisiúnta don Fhuinneamh agus don Aeráid a bhaint amach. Ag cur leis an bPlean, le bearta breise chun tacú le húsáid in‑athnuaite (le béim ar shuiteálacha díláraithe agus féintomhaltais, lena n‑áirítear trí nósanna imeachta ceadaithe a chuíchóiriú tuilleadh agus rochtain ar an eangach a fheabhsú) agus trí infheistíocht chomhlántach (i stóráil, bonneagar gréasáin, leictriú foirgneamh agus iompar, agus hidrigin in‑athnuaite), is féidir cabhrú le dícharbónú breise a dhéanamh ar an ngeilleagar, lena n‑áirítear tionsclaíocht, iompar agus tithíocht, agus an spleáchas ar bhreoslaí iontaise agus an nochtadh do phraghsanna idirnáisiúnta a laghdú. Chun an Spáinn a chomhtháthú go héifeachtach sa mhargadh aonair fuinnimh, tá gá le hidirnaisc fuinnimh na Spáinne a mhéadú. Go háirithe, d’fhéadfadh tuilleadh idirnasc leictreachais le tíortha comharsanachta tacú le comhtháthú níos fearr ar acmhainneacht in‑athnuaite Leithinis na hIbéire sa mhargadh aonair fuinnimh. Le bonneagar gáis eile atá réidh le hidrigin, d’fhéadfadh sé cur tuilleadh le héagsúlú an tsoláthair gáis sa mhargadh inmheánach agus le leas a bhaint as acmhainneacht fhadtéarmach na hidrigine in‑athnuaite. Moltar infheistíochtaí nua bonneagair agus líonraí a bhaineann le gás a bheith slán i gcás inar féidir, d’fhonn a n‑inbhuanaitheacht fhadtéarmach a éascú trí bhreoslaí inbhuanaithe a chur in ionad breoslaí inbhuanaithe amach anseo.

               (28)D’fhéadfaí tuilleadh dul chun cinn a dhéanamh i dtáirgeadh díláraithe fuinnimh in‑athnuaite agus in athchóiriú domhain i bhfoirgnimh chónaithe agus neamhchónaithe araon, go háirithe i gcathracha meánmhéide, trí scéimeanna maoinithe iomchuí a chur ar bun, uasoiliúint agus oiliúint a chur ar oibrithe in earnáil na tógála, feachtais ardaithe feasachta agus cúnamh teicniúil chun tacú le húsáid deontas agus ionstraimí airgeadais le haghaidh athchóirithe. Chomh maith leis sin, dá mbainfí úsáid as tithíocht bhreise shóisialta atá tíosach ar fhuinneamh agus ar phraghas réasúnta, go háirithe i limistéir ina bhfuil ganntanas suntasach agus margaí faoi strus, d’fhéadfadh sé a bheith ina chabhair chun tomhaltas fuinnimh a shrianadh, chun aghaidh a thabhairt ar bhealach níos cinntithí ar an aistriú glas agus chun tacú le teaghlaigh leochaileacha. Beidh gá le méadú breise ar an uaillmhian chun astaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú agus chun fuinneamh in‑athnuaite agus éifeachtúlacht fuinnimh a mhéadú chun go mbeidh an Spáinn i gcomhréir le cuspóirí ‘Oiriúnach do 55’.

               (29)Cé go mbeidh costais shuntasacha athstruchtúrúcháin i roinnt earnálacha mar thoradh ar an dlús atá curtha leis an aistriú chuig neodracht aeráide agus ar shiúl ó bhreoslaí iontaise, féadfaidh an Spáinn leas a bhaint as an Sásra Cóir don Aistriú i gcomhthéacs an bheartais chomhtháthaithe chun tionchar socheacnamaíoch an aistrithe ar na réigiúin is mó atá buailte a mhaolú. Ina theannta sin, is féidir leis an Spáinn leas a bhaint as Ciste Sóisialta Plus na hEorpa chun deiseanna fostaíochta a fheabhsú agus chun comhtháthú sóisialta a neartú.

               (30)I bhfianaise mheasúnú an Choimisiúin, rinne an Chomhairle scrúdú ar Chlár Cobhsaíochta 2022 agus léirítear a tuairim
                  23
                i moladh (1) thíos.

               (31)I bhfianaise na n‑idirnasc dlúithe idir geilleagair Bhallstáit an limistéir euro agus a rannchuidithe choitinn le feidhmiú an Aontais Eacnamaíoch agus Airgeadais, mhol an Chomhairle go ngníomhódh Ballstáit an limistéir euro, lena n‑áirítear trína bplean téarnaimh agus athléimneachta, chun an moladh maidir le beartas eacnamaíoch an limistéir euro a chur chun feidhme. I gcás na Spáinne, léirítear é sin go háirithe i moltaí (1) agus (2) thíos.

               (32)I bhfianaise ghrinn‑athbhreithniú an Choimisiún agus an mheasúnaithe sin, rinne an Comhairle scrúdú ar Chlár 2022 um Athchóiriú Náisiúnta agus ar Chlár Cobhsaíochta 2022. Léirítear a moltaí faoi Airteagal 6 de Rialachán (AE) Uimh. 1176/2011 i moltaí (1), (2) agus (4) thíos. Cuidíonn moltaí (1) agus (2) freisin le cur chun feidhme an Mholta maidir leis an limistéar euro, go háirithe an chéad agus an ceathrú moladh maidir leis an limistéar euro. Cuidíonn beartais fhioscacha dá dtagraítear i moladh (1) inter alia chun aghaidh a thabhairt ar mhíchothromaíochtaí atá nasctha le fiachas ard rialtais. Cuidíonn beartais dá dtagraítear i moladh (2) inter alia le fiachas rialtais, príobháideach agus seachtrach a laghdú toisc go dtacófar leis an bhfás le cur chun feidhme iomlán an phlean téarnaimh agus athléimneachta agus go neartófar athléimneacht an gheilleagair ag an am céanna. Cuidíonn beartais dá dtagraítear i moladh (4) inter alia le haghaidh a thabhairt ar laigí a bhaineann le fiachas seachtrach ard san fhadtéarma, i gcomhthéacs ard dífhostaíochta.

               AG MOLADH LEIS SEO go nglacfadh an Spáinn gníomhaíocht in 2022 agus 2023 chun an méid seo a leanas a dhéanamh:

               1.In 2023, beartas fioscach stuama a áirithiú, go háirithe trí theorainn a chur leis an bhfás ar chaiteachas reatha arna mhaoiniú go náisiúnta faoi bhun fhás an aschuir a d’fhéadfadh a bheith ann sa mheántéarma, agus tacaíocht shealadach spriocdhírithe á cur san áireamh do theaghlaigh agus do ghnólachtaí is leochailí ó thaobh praghsanna fuinnimh de agus do dhaoine atá ag teitheadh ón Úcráin. Réidh chun an caiteachas reatha a chur in oiriúint don staid atá ag teacht chun cinn. Infheistíocht phoiblí a leathnú le haghaidh an aistrithe ghlais agus dhigitigh agus le haghaidh na slándála fuinnimh, lena n‑áirítear trí leas a bhaint as RRF, as RePowerEU agus as cistí eile de chuid an Aontais. Don tréimhse tar éis 2023, saothrófar beartas fioscach atá dírithe ar riochtaí fioscacha meántéarmacha stuama a bhaint amach agus laghdú inchreidte, céimnitheach a áirithiú ar fhiachas agus ar inbhuanaitheacht fhioscach sa mheántéarma trí chomhdhlúthú, trí infheistíocht agus trí athchóirithe de réir a chéile.

               2.Dul ar aghaidh le cur chun feidhme a plean téarnaimh agus athléimneachta, i gcomhréir leis na clocha míle agus na spriocanna a chuimsítear i gCinneadh Cur Chun Feidhme ón gComhairle an 13 Iúil 2021. Doiciméid chlársceidealaithe an bheartais chomhtháthaithe le haghaidh 2021‑2027 a thíolacadh d’fhonn an chaibidlíocht leis an gCoimisiún ina leith a chur i gcrích, agus tús a chur lena gcur chun feidhme ina dhiaidh sin.

               3.Rátaí athchúrsála a mhéadú chun spriocanna an Aontais a bhaint amach agus an geilleagar ciorclach a chur chun cinn trí fheabhas a chur ar an gcomhordú idir gach leibhéal rialtais agus trí tuilleadh infheistíochta a dhéanamh chun oibleagáidí dramhaíola agus athchúrsála a bhailiú ar leithligh, chomh maith le feabhas a chur ar athúsáid uisce.

               4.Spleáchas foriomlán ar bhreoslaí iontaise a laghdú. Dlús a chur le húsáid an fhuinnimh in‑athnuaite, agus béim á leagan ar shuiteálacha díláraithe agus ar fhéintomhaltas, lena n‑áirítear trí nósanna imeachta ceadaithe a chuíchóiriú a thuilleadh agus rochtain ar an eangach a fheabhsú. Tacú le hinfheistíocht chomhlántach sa stóráil, sa bhonneagar gréasáin, sa leictriúchán foirgneamh agus san iompar, agus sa hidrigin in‑athnuaite. Acmhainneacht na n‑idirnasc fuinnimh a leathnú. Infhaighteacht tithíochta sóisialta atá tíosach ar fhuinneamh agus tithíochta inacmhainne a mhéadú, lena n‑áirítear trí athchóiriú.

               Arna dhéanamh sa Bhruiséil,

                     Thar ceann na Comhairle

                     An tUachtarán

                     (1)

                        IO L 209, 2.8.1997, lch. 1.

                     (2)

                        IO L 306, 23.11.2011, lch. 25.

                     (3)

                        Rialachán (AE) 2021/241 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 12 Feabhra 2021 lena mbunaítear an tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta (IO L 57, 18.2.2021, lch. 17).

                     (4)

                        Rialachán (AE) Uimh. 1176/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Samhain 2011 maidir le míchothromaíochtaí maicreacnamaíocha a chosc agus a cheartú, IO L 306, 23.11.2011, lch. 25.

                     (5)

                        Cinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2022/382 ón gComhairle an 4 Márta 2022 lena mbunaítear gurb ann d’insreabhadh ollmhór daoine easáitithe ón Úcráin de réir bhrí Airteagal 5 de Threoir 2001/55/CE, agus a bhfuil d’éifeacht aige cosaint shealadach a thabhairt isteach, IO L 71, 4.3.2022, lch. 1.

                     (6)

                        Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig an gComhairle maidir le gníomhachtú chlásal ginearálta éalaithe
                     an Chomhshocraithe Cobhsaíochta agus Fáis, an Bhruiséil, 20.3.2020, COM(2020) 123 final.

                     (7)

                        Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig an gComhairle bliain amháin ó bhris amach COVID‑19: freagairt don bheartas fioscach, an Bhruiséil, 3.3.2021, COM(2021) 105 final.

                     (8)

                        Is meastacháin ón gCoimisiún iad na meastacháin ar an staid fhioscach agus a chomhpháirteanna sa mholadh seo bunaithe ar na toimhdí is bunús le réamhaisnéis earraigh 2022 an Choimisiúin. Sna meastacháin ón gCoimisiún ar fhás ionchasach meántéarmach, ní áirítear tionchar dearfach na n‑athchóirithe atá mar chuid den Phlean don Téarnamh agus don Athléimneacht agus lena bhféadfar borradh a chur faoin bhfás féideartha.

                     (9)

                        Ní mhaoinítear iad le deontais ón tSaoráid um Théarnamh agus Athléimneacht ná le cistí eile de chuid an Aontais.

                     (10)

                        Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig an gComhairle: Treoir maidir leis an mbeartas fioscach do 2023, an Bhruiséil, 2.3.2022, COM(2022) 85 final.

                     (11)

                        Cinneadh Cur Chun Feidhme ón gComhairle an 13 Iúil 2021 maidir leis an measúnú ar an bplean téarnaimh agus athléimneachta don Spáinn a fhormheas (ST 10150 2021 INIT agus ST 10150 2021 ADD 1 REV 2).

                     (12)

                        SWD(2022) 610 final.

                     (13)

                        SWD(2022) 631 final.

                     (14)

                        Is ionann na figiúirí agus leibhéal chostais bhuiséadacha bhliantúla na mbeart sin a rinneadh ó fhómhar 2021, lena n‑áirítear ioncam agus caiteachas reatha chomh maith le – i gcás inarb ábhartha – bearta caiteachais chaipitil.

                     (15)

                        Glactar leis go sroichfidh líon iomlán na ndaoine easáitithe ón Úcráin go dtí an tAontas Eorpach 6 milliún de réir a chéile faoi dheireadh 2022, agus meastar a ndáileadh geografach bunaithe ar mhéid an diaspóra atá ann cheana, ar dhaonra coibhneasta an Bhallstáit ghlactha, agus ar dháileadh iarbhír na ndaoine easáitithe ón Úcráin ar fud an Aontais ó mhí an Mhárta 2022. I gcás costais bhuiséadacha in aghaidh an duine, tá meastacháin bunaithe ar shamhail mhicreashamhlú Euromod Airmheán Comhpháirteach Taighde an Choimisiúin, agus an dá aistriú airgid á gcur san áireamh d’fhéadfadh daoine a bheith incháilithe do shochair chomhchineáil, amhail oideachas agus cúram sláinte.

                     (16)

                        Moladh ón gComhairle an 18 Meitheamh 2021 inar tugadh tuairim ón gComhairle maidir le Clár Cobhsaíochta 2021 na Spáinne, IO C 304, 29.07.2021, lch. 40.

                     (17)

                        Freagraíonn comhartha diúltach (dearfach) den táscaire do bharrachas (easnamh) fáis ar chaiteachas príomhúil i gcomparáid le fás eacnamaíoch meántéarmach, lena léirítear beartas fioscach fairsing (contrúil).

                     (18)

                        Réamh‑mheastar go soláthróidh caiteachas caipitil eile atá maoinithe go náisiúnta ranníocaíocht chraptha 0.3 pointe céatadáin de OTI, i ngeall ar fhilleadh de réir a chéile ar na leibhéil réamhphainéalacha.

                     (19)

                        Freagraíonn comhartha diúltach (dearfach) den táscaire do bharrachas (easnamh) fáis ar chaiteachas príomhúil i gcomparáid le fás eacnamaíoch meántéarmach, lena léirítear beartas fioscach fairsing (contrúil).

                     (20)

                        Réamh‑mheastar go soláthróidh caiteachas caipitil eile atá maoinithe go náisiúnta ranníocaíocht leathnaithe de 0.2 pointe céatadáin de OTI.

                     (21)

                        Rialachán (AE) 2021/1060 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Meitheamh 2021 lena leagtar síos forálacha coiteanna maidir le Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa, Ciste Sóisialta na hEorpa Plus, an Ciste Comhtháthaithe, an Ciste um Aistriú Cóir agus an Ciste Eorpach Muirí, Iascaigh agus Dobharshaothraithe agus rialacha airgeadais maidir leis na cistí sin agus maidir leis an gCiste um Thearmann, Imirce agus Lánpháirtíocht, an Ciste Slándála Inmheánaí agus an Ionstraim le haghaidh Tacaíocht Airgeadais don Bhainistiú Teorainneacha agus don Bheartas Víosaí. IO L 231, 30.6.2021, lch. 159.

                     (22)

                        Eurostat (2020) sciar allmhairí na Rúise os cionn allmhairí iomlána amhola, gáis nádúrtha agus guail chrua. Do mheán na 27 mBallstát, tá iomlán na n‑allmhairí bunaithe ar allmhairí lasmuigh de AE27. I gcás na Spáinne, áirítear trádáil laistigh den Aontas ar iomlán na n‑allmhairí. Ní fholaíonn amhola táirgí ola scagtha.

                     (23)

                        Faoi Airteagal 5(2) de Rialachán (CE) Uimh. 1466/97 ón gComhairle