title: Moladh ón Mbord Eorpach um Riosca Sistéamach an 2 Nollaig 2021 maidir le hathchóiriú cistí margaidh airgid (BERS/2021/9) 2022/C 129/01

text:
               22.3.2022

               GA

               Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

               C 129/1

      MOLADH ÓN MBORD EORPACH UM RIOSCA SISTÉAMACH
      an 2 Nollaig 2021
      maidir le hathchóiriú cistí margaidh airgid
      (BERS/2021/9)
      (2022/C 129/01)
      TÁ BORD GINEARÁLTA AN BHOIRD EORPAIGH UM RIOSCA SISTÉAMACH,
      Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,
      Ag féachaint do Rialachán (AE) Uimh. 1092/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Samhain 2010 maidir le formhaoirseacht stuamachta ar an macraileibhéal ag an Aontas Eorpach ar an gcóras airgeadais agus lena mbunaítear Bord Eorpach um Riosca Sistéamach (1), agus go háirithe Airteagal 3(2)(b) agus (d) agus Airteagail 16 agus 18 de,
      Ag féachaint do Chinneadh BERS/2011/1 ón mBord Eorpach um Riosca Sistéamach an 20 Eanáir 2011 lena nglactar Rialacha Nós Imeachta an Bhoird Eorpaigh um Riosca Sistéamach (2), agus go háirithe Airteagal 18 de,
      Ag féachaint do Rialachán (AE) 2017/1131 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 14 Meitheamh 2017 maidir le cistí margaidh airgid (3),
      De bharr an mhéid seo a leanas:

                  (1)

                  Ba léir ón suaitheadh sa mhargadh airgeadais nuair a thosaigh paindéim choróinvíreas COVID-19 go bhfuil laigí sistéamacha fós i bhfo-earnálacha áirithe de chistí margaidh airgid (CMAnna) fiachais phríobháidigh. Is gá, dá bhrí sin, athmheasúnú a dhéanamh ar ghnéithe áirithe de na hathchóirithe rialála a rinneadh tar éis na géarchéime airgeadais domhanda.

                  (2)

                  Leis an ngéarchéim airgeadais dhomhanda in 2008, léiríodh go mbíonn CMAnna leochaileach ó thaobh riosca creidmheasa agus líon mór fuascailtí. Ciallaíonn an leochaileacht sin gur féidir leo rioscaí a scaipeadh nó a mhéadú ar fud an chórais airgeadais. I Moladh BERS/2012/1 ón mBord Eorpach um Riosca Sistéamach (4), moladh don Choimisiún Eorpach aghaidh a thabhairt ar na leochaileachtaí sin. Mhol an Bord Eorpach um Riosca Sistéamach (BERS) go sonrach go n-aistreofaí go glanluach sócmhainní athraitheach i gcás gach uile CMA, go ceanglais leachtachta fheabhsaithe, go nochtuithe poiblí níos mó, chomh maith le tuairisciú agus comhroinnt faisnéise sa bhreis.

                  (3)

                  Leagtar amach i Rialachán (AE) 2017/1131 (“MMFR” anseo feasta) rialacha atá ceaptha CMAnna a dhéanamh níos athléimní agus teorainn a chur leis na cainéil tógálachta a tugadh chun suntais le linn na géarchéime airgeadais domhanda. Leis an Rialachán sin, cuirtear oibleagáidí díreacha ar CMAnna agus ar a mbainisteoirí ar fud an Aontais. Rinne BERS anailís ar a bhfuil in MMFR i gcomparáid leis na forálacha a leagtar amach i Moladh BERS/2012/1 agus chinn sé go raibh sé comhlíontach den chuid is mó (5).

                  (4)

                  Ag tús phaindéim COVID-19, agus infheisteoirí ag déanamh “cosán dearg go hairgead tirim” (6), bhí dianstruis leachtachta ar roinnt CMAnna a dhéanann infheistíocht in urrúis fiachais san earnáil phríobháideach nuair a bhí leibhéal ard fuascailtí ag infheisteoirí mar aon le heaspa leachtachta i margaí airgid fiachais phríobháidigh. Dá chionn sin, ba chúis imní é go méadófaí éifeachtaí shuaitheadh COVID-19 i gcodanna eile den chóras airgeadais de bharr struis leachtachta sna CMAnna sin. Bhí an staid an-tromchúiseach sna Stáit Aontaithe agus san Aontas go háirithe. Chabhraigh bearta eisceachtúla arna nglacadh ag an Eurochóras, ag an gCóras Cúlchiste Feidearálach agus ag Banc Shasana faoina sainorduithe beartais airgeadaíochta faoi seach chun feabhas a chur ar an staid sin.

                  (5)

                  Is léiriú iad na struis leachtachta a fheictear ar CMAnna ar an teannas bunúsach idir an dá phríomhfheidhm eacnamaíocha a chomhlíonann CMAnna don chóras airgeadais agus don fhíorgheilleagar: (i) maoiniú gearrthéarmach a sholáthar d’eisitheoirí, go príomha do bhainc agus do chorparáidí neamhairgeadais; agus (ii) iad a bheith á n-úsáid ag infheisteoirí mar fheithiclí bainistithe airgid. Tagann an teannas chun cinn mar go dtairgeann CMAnna leachtacht ar éileamh d’infheisteoirí agus go nglactar leis go minic gur ionstraimí atá cosúil le hairgead tirim iad, ach níl na hionstraimí ina n-infheistíonn siad leachtach go hiontaofa, go háirithe le linn tréimhsí struis nuair a d’fhéadfadh sé gur ghá do CMAnna iad a dhíol. Is amhlaidh atá go háirithe i gcás CMAnna a infheistíonn go príomha i bpáipéar tráchtála agus i ndeimhnithe taisce (CMAnna glanluacha sócmhainní íseal-luaineachta (low-volatility net asset value, LVNAV) agus CMAnna glanluacha sócmhainní athraithigh (variable net asset value, VNAV)), toisc go mbíonn na sócmhainní sin á sealbhú go hiondúil go dtí go dtagann siad in aibíocht agus nach dtairbhíonn siad de mhargaí doimhne tánaisteacha (7).

                  (6)

                  Is margadh ilroinnte é an margadh Eorpach um urrúis fiachais ghearrthéarmacha agus tá ceithre phríomhbhloc ann: an margadh do pháipéar tráchtála Eorpach soshannta (negotiable European commercial paper, NEU-CP), do pháipéar tráchtála Euro (Euro-CP), do pháipéar tráchtála náisiúnta eile agus do dheimhnithe taisce náisiúnta, agus do bhillí gearrthéarmacha ceannasacha. Cuireann an ilroinnt sin agus an easpa faisnéise ar na margaí sin, go háirithe ar mhargaí tánaisteacha thar an gcuntar, isteach ar an measúnú ar a méid agus ar a leachtacht, rud atá tábhachtach chun go mbeidh ar chumas CMAnna iarrataí móra fuascailte a chomhlíonadh trí shócmhainní a dhíol más gá (8).

                  (7)

                  Leis an Moladh seo, rannchuidítear leis an athbhreithniú atá le déanamh ag an gCoimisiún in 2022 ar MMFR chun aghaidh a thabhairt ar laigí sistéamacha leanúnacha i bhfo-earnálacha áirithe de CMAnna fiachais phríobháidigh. Tá sé beartaithe léiriú a thabhairt ar aidhm Mholadh BERS/2012/1 maidir le laghdú a dhéanamh ar ghnéithe de chineál taisce atá á dtairiscint ag CMAnna áirithe trí fhuascailt ar par i gcomhthéacs an MMFR atá ann cheana. Ullmhaíodh é i gcomhthéacs na hoibre níos leithne atá ar bun go hidirnáisiúnta agus in áiteanna eile san Aontas Eorpach maidir le hathchóiriú CMAnna. Thar aon ní eile, tá an Moladh seo bunaithe aiseolas a fuair an tÚdarás Eorpach um Urrúis agus Margaí (ÚEUM) mar fhreagairt ar an gcomhairliúchán a rinne sé ar athchóiriú MMFR. Tá sé comhsheasmhach freisin leis na tograí ón mBord um Chobhsaíocht Airgeadais (BCA), cé nach bhfuil sé beartaithe ann ceangal a chur ar CMAnna maoláin chaipitil ná iarmhéid íosta faoi riosca a bheith acu (9). Creideann BERS nach bhfuil gá leis na ceanglais cistí dílse sin, ar choinníoll go laghdaítear na gnéithe sin is cúis le CMAnna a bheith cosúil le hinstitiúidí glactha taiscí agus go méadaítear na gnéithe is cúis le CMAnna a bheith cosúil le cistí infheistíochta eile.

                  (8)

                  Tá Moladh A ceaptha chun éifeachtaí tairsí a laghdú. Thar aon ní eile, tá sé d’aidhm aige deireadh a chur leis na hiarmhairtí neamhbheartaithe a eascraíonn as dhá cheanglas rialála. Ar an gcéad dul síos, foráiltear le MMFR gur féidir le CMAnna de chineál LVNAV sócmhainní áirithe a luacháil ag costas amúchta, ar choinníoll go bhfanfaidh an glanluach sócmhainní (NAV) atá mar thoradh air sin laistigh de choiléar 20 bonnphointe de chuid an NAV a ríomhtar trí luacháil marcála ón margadh nó luacháil marcála de réir samhla a chur ar gach sócmhainn. Leis an gcoiléar sin tugtar buntáiste an cheannródaí d’infheisteoirí, toisc gur féidir leo a n-aonaid a fhuascailt ag NAV nach léiriú é ar mhargadhluacháil sócmhainní áirithe. D’fhéadfadh sé sin ollráchairtí a dhreasú agus ba cheart deireadh a chur leis. Ina ionad sin, ba cheart do NAV na CMAnna de chineál LVNAV a bheith ag luainiú. Má bhaintear an coiléar, athrófar gné thábhachtach de na CMAnna de chineál LVNAV agus, in éineacht leis sin, d’fhéadfadh tionchar a bheith aige freisin ar na roghanna a dhéanann infheisteoirí ar mór acu cobhsaíocht choibhneasta an NAV go nuige sin. Ag an am céanna, le Moladh B féachtar le feabhas a chur ar na ceanglais leachtachta le haghaidh CMAnna de chineál LVNAV, agus é mar aidhm aige an riosca agus an luaineacht a bhaineann leo a laghdú i gcomparáid le CMAnna gearrthéarmacha de chineál VNAV. Ar an dara dul síos, nuair a sháraítear tairseacha eile, ní mór do bhainisteoirí CMAnna de chineál LVNAV agus CMAnna glanluacha sócmhainní sheasmhaigh fiachais phoiblí (public debt constant net asset value, PDCNAV) an beart cuí atá le déanamh a mheasúnú agus a dhoiciméadú. D’fhéadfadh sé go n-áireofaí leis sin uirlisí bainistithe leachtachta (liquidity management tools, LMTanna) sonracha áirithe a úsáid, amhail táillí leachtachta a ghearradh ar infheisteoirí agus úsáid a bhaint as geataí fuascailte. Ag tús phaindéim COVID-19, d’fhéadfadh sé gur cheann de na tairseacha sin ba chúis le roinnt infheisteoirí fuascailt a dhéanamh in oirchill na gníomhaíochtaí sin a bheith le forchur go huathoibríoch. Ba cheart, dá bhrí sin, iad a bhaint. Dá mbainfí na tairseacha sin, b’fhusa freisin do CMAnna de chineál LVNAV agus de chineál PDCNAV úsáid a bhaint as na forálacha de MMFR lena gceadaítear dóibh, faoi choinníollacha áirithe, a gceanglais leachtachta a shárú go sealadach, dá bhforáiltear in Airteagal 24(2) de MMFR.

                  (9)

                  Ceapadh Moladh B chun claochlú leachtachta CMAnna a laghdú agus feabhas a chur ar a meaitseáil sócmhainní agus dliteanas. Le ceanglais leachtachta níos airde le haghaidh CMAnna de chineál VNAV agus de chineál LVNAV, atá comhdhéanta de shócmhainní a aibíonn go laethúil agus go seachtainiúil agus de shócmhainní fiachais phoiblí, áirithítear leachtacht níos mó agus níos éagsúlaithe sa phunann agus laghdaítear an riosca go ndéanfadh CMAnna na margaí airgid níos leithne a dhíchobhsú i ndálaí anáis sa mhargadh. Chun a áirithiú go mbeidh dóthain sócmhainní fiachais phoiblí ar fáil, d’fhéadfadh aibíocht níos faide a bheith acu ná sócmhainní a aibíonn go seachtainiúil. Cé gur féidir leis sin riosca aibíochta a mhéadú, laghdaítear leis freisin an riosca leachtachta. Le MMFR tugtar roinnt solúbthachta do bhainisteoirí CMA, a d’fhéadfadh a gceanglais leachtachta a shárú ar chúiseanna nach bhfuil neart acu orthu. D’fhéadfadh sé, áfach, nár leor an tsolúbthacht ar an leibhéal aonair i gcás strus ar fud an mhargaidh. I gcásanna den sórt sin, ba cheart cead a bheith ag bainisteoirí CMA, sa bhreis air sin, a gcuid sócmhainní leachtacha a úsáid go sainráite chun fuascailtí a chomhlíonadh agus níos lú sócmhainní a aibíonn go seachtainiúil agus níos lú sócmhainní fiachais phoiblí a shealbhú ná mar a cheanglaítear de ghnáth. Ba cheart an chumhacht a bheith ag na húdaráis inniúla náisiúnta (ÚINanna) teorainn ama a shonrú, le haghaidh gach CMA nó le haghaidh fothacar de CMAnna ina ndlínse, ar teorainn ama í lena sainítear an tréimhse a bhféadfaidh CMAnna níos lú sócmhainní leachtacha a shealbhú lena linn ná mar a cheanglaítear de ghnáth. D’áiritheofaí leis sin freagairt uile-chórais ar fhorbairt a thitfeadh amach ar fud an mhargaidh. Dá ndéanfadh ÚEUM comhordú le linn an phróisis sin, sheachnófaí aon saobhadh laistigh den Mhargadh Aonair.

                  (10)

                  Tá Moladh C ceaptha chun infhaighteacht na LMTanna a mhéadú agus chun spreagadh a thabhairt chun úsáid a bhaint as LMTanna lena bhforchuirtear ar infheisteoirí atá ag fuascailt (agus ag suibscríobh) an costas a bhaineann lena bhfuascailtí (agus lena suibscríbhinní) faoi seach. Foráiltear le Moladh BERS/2017/6 ón mBord Eorpach um Riosca Sistéamach (10) gur cheart do reachtaíocht ábhartha an Aontais LMTanna a chur ar fáil do gach cineál ciste infheistíochta, lena n-áirítear CMAnna. Ina theannta sin, ba cheart LMT amháin ar a laghad a bheith ar fáil do gach CMA, amhail tobhaigh fhrithchaolacha, táillí leachtachta nó, i gcás CMAnna a bhfuil NAV luaineachta acu, luascphraghsáil, ar féidir leo costais fuascailte (agus suibscríofa) a fhorchur ar infheisteoirí amach (nó isteach) faoi seach. Ina theannta sin, ba cheart critéir a fhorbairt lena n-áireamh i reachtaíocht ábhartha an Aontais chun úsáid LMTanna a éascú ar bhonn níos ginearálta. Nuair a bheidh ÚEUM á shainordú aige chun na critéir sin agus treoraíocht bhreise a fhorbairt, ba cheart don Choimisiún a iarraidh nach dtabharfaí isteach aon éifeachtaí tairsí.

                  (11)

                  Ceapadh Moladh D chun faireachán agus tástáil struis a fheabhsú. Dá thoradh sin, tabharfar faisnéis níos fearr do chomhlachtaí náisiúnta agus do chomhlachtaí an Aontais chun leochaileachtaí sistéamacha san earnáil CMA ina hiomláine a shainaithint. Ar an gcéad dul síos, ba cheart tuairisciú rialta a fheabhsú trí mhéadú a chur ar a mhinicíocht agus trí bhreis faisnéise a thabhairt maidir le bonn infheisteoirí na CMAnna. Ar an dara dul síos, ba cheart go gcuirfí ar chumas na ÚINanna na sonraí a eascraíonn as tuairisciú rialta agus as tuairisciú géarchéim-shonrach a roinnt leis na comhlachtaí de chuid an Aontais a bhfuil sainordú cobhsaíochta airgeadais acu. De thoradh an Mholta seo, chuideodh comhroinnt sonraí idir bainc cheannais agus ÚINanna freisin le hacmhainneacht na n-údarás measúnú a dhéanamh ar rioscaí. Ar deireadh, ba cheart do thástálacha struis ar fud an Aontais a bheith ina gcomhlánú ar na tástálacha struis inmheánacha atá á ndéanamh cheana ag CMAnna aonair. Chun cur i bhfeidhm comhsheasmhach na gcásanna féideartha a áirithiú agus chun na torthaí a bhailíochtú, ba cheart do ÚEUM, i gcomhar leis na ÚINanna, na tástálacha a chomhordú. Ar bhonn na dtorthaí sin, ba cheart do ÚEUM a mheasúnú ar rioscaí don chobhsaíocht airgeadais a fhoilsiú.

                  (12)

                  Chun aghaidh a thabhairt go cuimsitheach ar na leochaileachtaí a bhaineann leis an earnáil CMA, ba cheart na bearta a leagtar amach sa Mholadh seo a chur chun feidhme mar phacáiste.

                  (13)

                  Creideann BERS gur cheart tuilleadh athbhreithnithe a dhéanamh ar an MMFR cúig bliana tar éis theacht i bhfeidhm na bhforálacha nua chun measúnú a dhéanamh ar cibé acu a feabhsaíodh nó nár feabhsaíodh athléimneacht na CMAnna de thoradh na n-athchóirithe reachtacha agus na gcainéal tógálachta. Ba cheart calabrú na gceanglas leachtachta a áireamh san athbhreithniú sin agus measúnú a dhéanamh ann ar cibé acu atá nó nach bhfuil gá le huirlisí breise lena ngabhann éifeacht stuamachta ar an macraileibhéal,

            TAR ÉIS AN MOLADH SEO A GHLACADH:
      ROINN 1

         MOLTAÍ

         Moladh A – Éifeachtaí tairsí a laghdú

      Moltar don Choimisiún an méid seo a leanas a mholadh:

                  1.

                  gur cheart go gceanglófaí, leis an reachtaíocht ábhartha de chuid an Aontais, go mbeadh glanluach sócmhainní luaineachta ag gach ciste margaidh airgid (CMA) glanluacha sócmhainní íseal-luaineachta (LVNAV);

                  2.

                  aisghairm na dtairseach rialála a leagtar amach in Airteagal 34(1)(a) agus (b) de Rialachán (AE) 2017/1131 (“MMFR” anseo feasta).

         Moladh B – An claochlú leachtachta a laghdú

      Moltar don Choimisiún togra a dhéanamh, maidir le reachtaíocht ábhartha de chuid an Aontais:

                  1.

                  gur cheart go mbeadh ar áireamh inti ceanglais nua leachtachta le haghaidh CMAnna glanluacha sócmhainní athraitheach (VNAV) agus CMAnna de chineál LVNAV, agus iad comhdhéanta de shócmhainní a aibíonn go laethúil, sócmhainní a aibíonn go seachtainiúil agus sócmhainní fiachais phoiblí;

                  2.

                  gur cheart go gceadófaí léi do bhainisteoirí CMA aonair gníomhaíochtaí a dhéanamh a fhágann go mbeidh níos lú sócmhainní a aibíonn go seachtainiúil acu agus níos lú sócmhainní fiachais phoiblí acu ná mar a cheanglaítear más rud é:

                              (a)

                              go dtiteann forbairtí amach ar fud an mhargaidh lena ndéantar dochar do na sócmhainní atá ina seilbh ag na CMAnna nó do shealbhóirí aonad CMA; agus

                              (b)

                              go gcuireann bainisteoirí CMA a n-údaráis inniúla náisiúnta (ÚINanna) ar an eolas láithreach dá réir.

                  3.

                  gur cheart go n-údarófaí léi do ÚINanna teorainn ama a shonrú lena sainítear an tréimhse ina bhféadfaidh níos lú sócmhainní a aibíonn go seachtainiúil agus níos lú sócmhainní fiachais phoiblí a bheith ina seilbh ag CMAnna atá faoina maoirseacht ná mar a cheanglaítear de réir mar a bheartaítear i bhfo-Mholadh B(2) i gcás forbairtí ar fud an mhargaidh lena ndéantar difear diúltach do CMAnna iomadúla;

                  4.

                  gur cheart go ndéanfaí foráil léi go gcomhordódh an tÚdarás Eorpach um Urrúis agus Margaí (ÚEUM) an ghníomhaíocht a dhéanann ÚINanna agus iad ag gníomhú de réir mar a bheartaítear i bhfo-Mholadh B(3), chun comhsheasmhacht a áirithiú i gcur i bhfeidhm an bhirt ar fud an Aontais.

         Moladh C – An costas a bhaineann lena bhfuascailtí agus lena suibscríbhinní a fhorchur ar infheisteoirí atá ag fuascailt agus ag suibscríobh

      Moltar don Choimisiún togra a dhéanamh, maidir le reachtaíocht ábhartha de chuid an Aontais:

                  1.

                  go gceanglófaí léi go gcuirfí ar áireamh i ndoiciméid bhunreachtúla CMAnna agus in aon fhaisnéis réamhchonarthach eile ceann amháin ar a laghad de na huirlisí bainistithe leachtachta (LMTanna) seo a leanas:

                              (a)

                              tobhaigh fhrithchaolacha;

                              (b)

                              táillí leachtachta;

                              (c)

                              luascphraghsáil i ndáil le CMAnna a bhfuil glanluach sócmhainní luaineachta acu (NAV);

                  2.

                  go sainordófaí léi do ÚEUM critéir a fhorbairt lena n-áireamh i reachtaíocht ábhartha an Aontais chun úsáid LMTanna ag bainisteoirí CMA a éascú i ndálaí uile an mhargaidh, chomh maith le treoraíocht maidir leis na critéir sin.

         Moladh D – Faireachán agus tástáil struis a fheabhsú

      Moltar don Choimisiún togra a dhéanamh, maidir le reachtaíocht ábhartha an Aontais:

                  1.

                  gur cheart go mbeadh ar áireamh inti forálacha a bhfuil sé d’aidhm acu feabhas a chur ar chomhroinnt thráthúil na sonraí a thagann as tuairisciú rialta CMAnna dá gcuid ÚINanna faoi seach;

                  2.

                  go sainordófaí léi do ÚEUM, maidir le hiarrataí ad hoc ar shonraí a chuireann ÚINanna chuig CMAnna i dtréimhsí struis de thoradh forbairtí ar fud an mhargaidh, na hiarrataí sin a chomhordú agus, i gcás inar gá, iad a chomhchuibhiú;

                  3.

                  gur cheart go mbeadh ar áireamh inti forálacha chun a áirithiú go gcomhroinneann ÚINanna na sonraí dá dtagraítear i bhfo-Mholtaí D(1) agus D(2) le comhlachtaí de chuid an Aontais a bhfuil sainordú cobhsaíochta airgeadais acu;

                  4.

                  gur cheart go ndéanfaí foráil inti go ndéanfadh ÚEUM tástálacha struis uile-Aontais ar CMAnna a thionscnamh agus a chomhordú i gcomhar le ÚINanna; cásanna féideartha agus paraiméadair a fhorbairt le haghaidh córas leormhaith tástála struis uile-Aontais le haghaidh CMAnna i gcomhar leis an mBord Eorpach um Riosca Sistéamach (BERS); measúnú a fhoilsiú ar an tionchar a bheadh ag cásanna féideartha den sórt sin ar an earnáil CMA, lena n-áirítear an éifeacht tógálachta a d’fhéadfadh a bheith ann do rannpháirtithe eile sa mhargadh; agus, i gcás inarb iomchuí, na gníomhaíochtaí maoirseachta leantacha a chomhordú.

            ROINN 2

         CUR CHUN FEIDHME

      1.   Sainmhínithe

                  1.

                  Chun críocha an Mholta seo, tá feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:

                              (a)

                              ciallaíonn “cistí margaidh airgid” (CMAnna) gnóthais chomhinfheistíochta rialáilte agus mhaoirsithe de chuid an Aontais arb é is príomhchuspóir dóibh príomhshuim an chiste a chothabháil, agus toradh atá i gcomhréir le rátaí an mhargaidh airgid a sholáthar ag an am céanna, trí infheistiú in ionstraimí margaidh airgid nó i dtaiscí le hinstitiúidí creidmheasa arna mbunú, arna mbainistiú nó arna margú san Aontas;

                              (b)

                              ciallaíonn “MMFR” Rialachán (AE) 2017/1131 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 14 Meitheamh 2017 maidir le cistí margaidh airgid;

                              (c)

                              ciallaíonn “uirlisí bainistithe leachtachta” (LMTanna) uirlisí lena gcabhraítear le CMAnna agus lena mbainisteoirí iarrataí ar fhuascailt a bhainistiú go hiomchuí agus go héifeachtach i gcónaí agus go háirithe i ndálaí anáis sa mhargadh;

                              (d)

                              ciallaíonn “CMA glanluacha sócmhainní íseal-luaineachta” nó “CMA de chineál LVNAV” CMA glanluacha sócmhainní íseal-luaineachta mar a shainmhínítear i bpointe (12) d’Airteagal 2 de Rialachán (AE) 2017/1131;

                              (e)

                              ciallaíonn “CMA glanluacha sócmhainní athraithigh” nó “CMA de chineál VNAV” CMA glanluacha sócmhainní athraithigh mar a shainmhínítear i bpointe (13) d’Airteagal 2 de Rialachán (AE) 2017/1131;

                              (f)

                              ciallaíonn “sócmhainní fiachais phoiblí” ionstraimí margaidh airgid a liostaítear in Airteagal 17(7) de MMFR, a bhfuil aibíochtaí dlíthiúla nó iarmharacha acu i gcomhréir le hAirteagal 10(1)(b) de MMFR i ndáil le CMAnna gearrthéarmacha agus i gcomhréir le hAirteagal 10(2) de MMFR i ndáil le CMAnna caighdeánacha agus atá ailínithe le príomhairgeadra infheistíochta an CMA aonair;

                              (g)

                              ciallaíonn “CMA glanluacha sócmhainní sheasmhaigh fiachais phoiblí” nó “CMA de chineál PDCNAV” CMA glanluacha sócmhainní sheasmhaigh fiachais phoiblí mar a shainmhínítear i bpointe (11) d’Airteagal 2 de Rialachán (AE) 2017/1131;

                              (h)

                              ciallaíonn “bainc cheannais” bainc cheannais mar a shainmhínítear i bpointe (46) d’Airteagal 4(1) de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (11);

                              (i)

                              ciallaíonn “ceanglais nua leachtachta” na ceanglais a liostaítear faoi na critéir chomhlíontachta i ndáil le Fo-mholadh B(1);

                              (j)

                              ciallaíonn “údarás inniúil” údarás inniúil an CMA mar a shainmhínítear i bpointe 17 d’Airteagal 2 de MMFR;

                              (k)

                              ciallaíonn “geataí fuascailte” uirlis bainistithe leachtachta chun cosc a chur ar infheisteoirí sa chiste cuid dá gcaipiteal a aistarraingt ar feadh tréimhse ama;

                              (l)

                              ciallaíonn “fuascailtí a fhionraí” uirlis bainistithe leachtachta chun cosc a chur ar infheisteoirí sa chiste a gcaipiteal iomlán a aistarraingt ar feadh tréimhse ama;

                              (m)

                              ciallaíonn “táillí leachtachta” muirir a ghearrtar ar infheisteoirí aonair a bhíonn i mbun idirbhearta a dhéanamh, ar muirir iad atá iníoctha leis an gciste, chun na hinfheisteoirí atá fágtha a chosaint ar na costais a bhaineann le ceannach nó díol sócmhainní CMA i ngeall ar insreafaí nó eis-sreafaí móra. Ní dhíorthaítear an muirear sin go sonrach ó na costais idirbhirt lena mbaineann, ach ina ionad sin is buntáille (nó táille chisealta) é a leagtar amach roimh ré. Ní bhaineann aon choigeartú ar luach scaireanna an chiste le táille leachtachta (e.g. NAV);

                              (n)

                              ciallaíonn “luascphraghsáil” uirlis bainistithe leachtachta lena gcuirtear coigeartú caolach i bhfeidhm ar NAV an chiste chun costais leachtachta a eascraíonn as glan-insreafaí isteach sa chiste nó as glan-eis-sreafaí amach as an gciste a chur ar aghaidh chuig infheisteoirí a fhuasclaíonn nó a cheannaíonn scaireanna;

                              (o)

                              ciallaíonn “tobhaigh fhrithchaolacha” muirir a ghearrtar ar infheisteoirí aonair a bhíonn i mbun idirbhearta a dhéanamh, ar muirir iad atá iníoctha leis an gciste, chun na hinfheisteoirí atá fágtha a chosaint ar na costais a bhaineann le ceannach nó díol sócmhainní CMA i ngeall ar insreafaí nó eis-sreafaí móra. Ní bhaineann aon choigeartú ar luach scaireanna an chiste le tobhach frithchaolach (e.g. NAV);

                              (p)

                              ciallaíonn “comhlachtaí de chuid an Aontais a bhfuil sainordú cobhsaíochta airgeadais acu”:

                                          i.

                                          an tÚdarás Baincéireachta Eorpach;

                                          ii.

                                          an tÚdarás Eorpach um Árachas agus Pinsin Ghairme;

                                          iii.

                                          an tÚdarás Eorpach um Urrúis agus Margaí;

                                          iv.

                                          an Bord Eorpach um Riosca Sistéamach;

                                          v.

                                          an Banc Ceannais Eorpach;

                                          vi.

                                          an Sásra Aonair Maoirseachta;

                                          vii.

                                          an Bord Réitigh Aonair;

                              (q)

                              ciallaíonn “sócmhainní a aibíonn go laethúil” ionstraimí incháilithe margaidh airgid arna n-eisiúint ag eintitis phríobháideacha nó phoiblí dá dtagraítear in Airteagal 10(1) agus (2) de MMFR agus a aibíonn laistigh de lá amháin, comhaontuithe athcheannaigh droim ar ais ar féidir iad a fhoirceannadh trí réamhfhógra aon lae oibre amháin a thabhairt, nó airgead tirim ar féidir é a aistarraingt trí réamhfhógra aon lae oibre amháin a thabhairt, mar a leagtar amach i bpointe (c) d’Airteagal 24(1) de MMFR;

                              (r)

                              ciallaíonn “sócmhainní a aibíonn go seachtainiúil” ionstraimí incháilithe margaidh airgid arna n-eisiúint ag eintitis phríobháideacha nó phoiblí dá dtagraítear in Airteagal 10(1) agus (2) de MMFR agus a aibíonn laistigh de sheachtain, comhaontuithe athcheannaigh droim ar ais ar féidir iad a fhoirceannadh trí réamhfhógra cúig lá oibre a thabhairt, nó airgead tirim ar féidir é a aistarraingt trí réamhfhógra cúig lá oibre a thabhairt, mar a leagtar amach i bpointe (e) d’Airteagal 24(1) de MMFR.

            2.   Critéir maidir le cur chun feidhme

                  1.

                  Tá feidhm ag na critéir seo a leanas maidir le cur chun feidhme an Mholta seo:

                              (a)

                              ba cheart aird chuí a thabhairt ar phrionsabal na comhréireachta, agus cuspóir agus ábhar an Mholta seo á gcur san áireamh;

                              (b)

                              cumhdaítear leis an Moladh na CMAnna uile mar a shainmhínítear iad;

                              (c)

                              ba cheart arbatráiste rialála a sheachaint;

                              (d)

                              leagtar amach san Iarscríbhinn critéir shonracha maidir le comhlíonadh an Mholta seo.

                  2.

                  Iarrtar ar an seolaí na gníomhaíochtaí arna ndéanamh mar fhreagairt ar an Moladh seo, nó réasúnú leormhaith i ndáil le heaspa gnímh, a thuairisciú do BERS agus don Chomhairle. Ba cheart an méid seo a leanas, ar a laghad, a bheith sna tuarascálacha:

                              (a)

                              faisnéis faoi shubstaint agus amlíne na mbeart a rinneadh;

                              (b)

                              réasúnú mionsonraithe i ndáil le haon easpa gnímh nó imeacht ón Moladh seo, lena n-áirítear aon mhoill.

            3.   Amlíne don obair leantach

      I gcomhréir le hAirteagal 17(1) de Rialachán (AE) Uimh. 1092/2010, ní mór don seolaí na gníomhaíochtaí a rinneadh mar fhreagairt ar an Moladh seo a chur i gcumarsáid chuig Parlaimint na hEorpa, chuig an gComhairle, chuig an gCoimisiún agus chuig BERS nó ní mór dóibh bunús a thabhairt le haon easpa gnímh. Iarrtar ar an seolaí an chumarsáid a thíolacadh faoin 31 Nollaig 2023.
      4.   Faireachán agus measúnú

                  1.

                  Déanfaidh Rúnaíocht BERS an méid seo a leanas:

                              (a)

                              cúnamh a thabhairt don seolaí, lena n-áirithítear comhordú an tuairiscithe agus soláthar na dteimpléad ábhartha, agus mionsonrú a dhéanamh, i gcás inar gá, ar an nós imeachta agus ar an amlíne le haghaidh na mbeart leantach;

                              (b)

                              bearta leantacha an tseolaí a fhíorú, cúnamh a thabhairt arna iarraidh sin dó, agus tuarascálacha leantacha a thíolacadh don Bhord Ginearálta.

                  2.

                  Déanfaidh an Bord Ginearálta measúnú ar na gníomhaíochtaí agus ar na réasúnuithe arna gcur i gcumarsáid ag an seolaí agus, i gcás inarb iomchuí, féadfaidh sé cinneadh a dhéanamh nár leanadh an Moladh seo agus gur mhainnigh an seolaí réasúnú leormhaith a thabhairt i ndáil lena easpa gnímh.

         Arna dhéanamh in Frankfurt am Main, 2 Nollaig 2021.

               Thar ceann Bhord Ginearálta an BERS

            Francesco MAZZAFERRO

               Ceann Rúnaíocht an BERS

         (1)  IO L 331, 15.12.2010, lch. 1.

         (2)  IO C 58, 24.2.2011, lch. 4.

         (3)  IO L 169, 30.6.2017, lch. 8.

         (4)  Moladh BERS/2012/1 ón mBord Eorpach um Riosca Sistéamach an 20 Nollaig 2012 maidir le cistí margaidh airgid (IO C 146, 25.5.2013, lch. 1).

         (5)  Féach an measúnú comhlíontachta ar chur chun feidhme an Mholta ón mBord Eorpach um Riosca Sistéamach an 20 Nollaig 2012 maidir le cistí margaidh airgid (BERS/2012/1), Márta 2019, atá le fáil ar shuíomh gréasáin BERS ag www.esrb.europa.eu

         (6)  Féach Holistic Review of the March Market Turmoil, FSB, 17 Samhain 2020, atá le fáil ar shuíomh gréasáin FSB ag www.fsb.org

         (7)  Féach See Issues note on systemic vulnerabilities of and preliminary policy considerations to reform money market funds (MMFs), Iúil 2021, atá le fáil ar shuíomh gréasáin BERS ag www.esrb.europa.eu

         (8)  Féach Economic rationale and assessment of the Recommendation of the ESRB of 2 December 2021 on money market funds, atá le fáil ar shuíomh gréasáin BERS.

         (9)  Féach Policy Proposals to Enhance Money Market Fund Resilience, BCA, 11 Deireadh Fómhair 2021, atá le fáil ar shuíomh gréasáin BCA ag www.fsb.org

         (10)  Moladh BERS/2017/6 ón mBord Eorpach um Riosca Sistéamach an 7 Nollaig 2017 maidir le rioscaí leachtachta agus giarála i gcistí infheistíochta (IO C 151, 30.4.2018, lch. 1).

         (11)  Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 26 Meitheamh 2013 maidir le ceanglais stuamachta i gcomhair institiúidí creidmheasa agus lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 (IO L 176, 27.6.2013, lch. 1).

         IARSCRÍBHINN

            SONRAÍOCHT NA gCRITÉAR COMHLÍONTACHTA IS INFHEIDHME MAIDIR LEIS AN MOLADH

            Moladh A – Éifeachtaí tairsí a laghdú

         Tá an critéar comhlíontachta seo a leanas infheidhme maidir le fo-Mholadh A(2).
         An tagairt reatha in Airteagal 34(1)(a) de Rialachán (AE) 2017/1131 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (“MMFR” anseo feasta) (1) don chion de na sócmhainní a aibíonn go seachtainiúil atá faoi bhun 30 % de shócmhainní iomlána an chiste margaidh airgid (CMA) agus na glanfhuascailtí laethúla ar lá oibre aonair atá os cionn 10 % de na sócmhainní iomlána, agus an tagairt in Airteagal 34(1)(b) don chion de na sócmhainní a aibíonn go seachtainiúil a thiteann faoi bhun 10 % de na sócmhainní iomlána, ba cheart iad a aisghairm.

            Moladh B – An claochlú leachtachta a laghdú

         Tá na critéir chomhlíontachta seo a leanas infheidhme maidir le fo-Mholadh B(1.).
         Ba cheart an méid seo a leanas a áirithiú le ceanglais leachtachta nua le haghaidh CMAnna glanluacha sócmhainní athraithigh (VNAV) agus le haghaidh CMAnna glanluacha sócmhainní íseal-luaineachta (LVNAV):

                     —

                     go bhfeabhsaítear an leibhéal leachtachta i bpunanna CMAnna atá dírithe ar an bhfiachas príobháideach;

                     —

                     go gcuirtear infheisteoirí ar a suaimhneas tuilleadh agus, dá bhrí sin, go laghdaítear an riosca go dtarlódh ollráchairt;

                     —

                     go bhfuil leachtacht leordhóthanach ag CMAnna chun freastal ar éilimh mhéadaithe ar fhuascailtí le linn tréimhsí struis sa mhargadh gan éifeachtaí iarmhartacha ar chodanna eile den chóras airgeadais a bheith i gceist; agus

                     —

                     go bhfuil cuid dá sócmhainní leachtacha ina seilbh ag CMAnna i sócmhainní fiachais phoiblí arna n-eisiúint ag tacar comhlachtaí éagsúlaithe, i gcás inar féidir, in airgeadra infheistíochta an chiste sin, chun rannchuidiú le héagsúlú agus le cobhsaíocht níos mó i nglanluach sócmhainní (NAV) CMAnna fiachais phríobháidigh.

               Maidir le CMAnna de chineál LVNAV go háirithe, ba cheart Airteagal 24(1)(g) de MMFR a aisghairm chun incháilitheacht na sócmhainní i leith na sócmhainní a aibíonn go seachtainiúil, na sócmhainní a aibíonn go laethúil agus na sócmhainní fiachais phoiblí a ailíniú le hincháilitheacht na sócmhainní atá ag VNAVanna.
         Ba cheart na ceanglais leachtachta nua le haghaidh CMAnna de chineál VNAV gearrthéarmach a bheith cothrom le 20 % ar a laghad dá sócmhainní agus iad a bheith roinnte idir:

                     —

                     15 % ar a laghad de na sócmhainní a aibíonn go seachtainiúil, lena n-áirítear 10 % ar a laghad de na sócmhainní a aibíonn go laethúil; agus

                     —

                     5 % ar a laghad de na sócmhainní fiachais phoiblí breise.

               Ba cheart na ceanglais leachtachta nua le haghaidh CMAnna de chineál VNAV caighdeánach a bheith cothrom le 25 % ar a laghad agus iad a bheith roinnte idir:

                     —

                     15 % ar a laghad de na sócmhainní a aibíonn go seachtainiúil, lena n-áirítear 10 % ar a laghad de na sócmhainní a aibíonn go laethúil; agus

                     —

                     10 % ar a laghad de na sócmhainní fiachais phoiblí breise.

               Ba cheart na ceanglais leachtachta nua le haghaidh CMAnna de chineál LVNAV a bheith cothrom le 45 % ar a laghad agus iad a bheith roinnte idir:

                     —

                     30 % ar a laghad de na sócmhainní a aibíonn go seachtainiúil, lena n-áirítear 15 % ar a laghad de na sócmhainní a aibíonn go laethúil; agus

                     —

                     15 % ar a laghad de na sócmhainní fiachais phoiblí breise.

               I gcás nach bhfuil dóthain sócmhainní fiachais phoiblí ar fáil in airgeadra an chiste, ba cheart cead a bheith ag CMAnna, ar choinníoll go gcuireann siad a n-údaráis inniúla náisiúnta (ÚINanna) ar an eolas láithreach, na ceanglais maidir le leachtacht fiachais phoiblí a chomhlíonadh tríd an méid seo a leanas:

                     —

                     taiscí le hinstitiúidí creidmheasa ar féidir iad a aistarraingt tráth ar bith tar éis réamhfhógra nach faide ná aon lá oibre amháin a thabhairt, gan dochar do na ceanglais maidir le héagsúlú a leagtar amach in Airteagal 17(1)(b) de MMFR; agus

                     —

                     comhaontuithe athcheannaigh droim ar ais arna n-urrú le sócmhainní fiachais phoiblí agus ar féidir iad a fhoirceannadh tráth ar bith tar éis réamhfhógra nach faide ná aon lá oibre amháin a thabhairt.

               Tá na critéir chomhlíontachta seo a leanas infheidhme maidir le fo-Mholadh B(3.).
         Ba cheart a áirithiú leis na hathruithe atá beartaithe ag an gCoimisiún ar reachtaíocht ábhartha an Aontais go mbeidh cinntí ÚINanna infheidhme maidir le fothacair de CMAnna de réir a gcineáil agus a n-airgeadra nó maidir le gach CMA atá faoina maoirseacht.
         Tá na critéir chomhlíontachta seo a leanas infheidhme maidir le fo-Mholadh B(4.).
         Ba cheart go bhforálfaí leis na hathruithe atá beartaithe ag an gCoimisiún ar reachtaíocht ábhartha an Aontais go ndéanfadh an tÚdarás Eorpach um Urrúis agus Margaí (ÚEUM) comhordú ar chinntí ÚINanna dá dtagraítear i bhfo-Mholadh B(3) maidir leis an méid seo a leanas:

                     —

                     fothacair de CMAnna atá suite i roinnt Ballstát, de réir a gcineáil agus a n-airgeadra ainmníochta; agus

                     —

                     an teorainn ama faoinar cheart do CMAnna, a thairbhíonn nó a d’fhéadfadh tairbhiú de chinntí dá dtagraítear i bhfo-Mholadh B(3), a staid a chur ina ceart.

            Moladh C – An costas a bhaineann lena bhfuascailtí a fhorchur ar infheisteoirí atá ag fuascailt

         Tá na critéir seo a leanas um chomhlíonadh infheidhme maidir le fo-Mholadh C(2.).
         Ba cheart don Choimisiún a áirithiú go dtugtar sainordú do ÚEUM, le reachtaíocht ábhartha an Aontais, critéir shonracha agus treoraíocht shonrach a fhorbairt lena sainítear na himthosca inar cheart uirlisí bainistithe leachtachta a úsáid, lena n-áirítear iad siúd dá dtagraítear i bhfo-Mholadh C(1), geataí fuascailte agus fionraíochtaí ach gan bheith teoranta dóibh sin. Ba cheart don bhainisteoir CMA aonair cinneadh a dhéanamh maidir le roghnú na huirlise, maidir le gníomhachtú na huirlise agus maidir lena húsáid a chalabrú, faoi réir na gcritéar atá le forbairt. I gcás ina ndéantar paraiméadair chainníochtúla a mheas, níor cheart éifeachtaí tairsí a thabhairt isteach.

            Moladh D – Faireachán agus tástáil struis a fheabhsú

         Tá an critéar comhlíontachta seo a leanas infheidhme maidir le fo-Mholadh D(1).
         Leis na hathruithe atá beartaithe ag an gCoimisiún ar reachtaíocht ábhartha an Aontais, ba cheart go méadófaí a mhinice a thuairiscíonn bainisteoirí CMA dá n-údarás inniúil faoi seach, dá dtagraítear in Airteagal 37 de MMFR, go minicíocht mhíosúil ar a laghad i gcás na bpríomhtháscairí agus na bpríomhpharaiméadar a úsáidtear chun críocha maoirseachta. CMAnna nach mó ná EUR 100 milliún luach a sócmhainní iomlána faoi bhainistiú, ba cheart dóibh tuairisciú a dhéanamh ar bhonn ráithiúil ar a laghad.
         Ina theannta sin, ba cheart go n-áireofaí sna sonraí faisnéis maidir leis an gcéatadán de NAV a aicmítear de réir an chineáil infheisteora agus a n-áite sainchónaithe araon. Ba cheart na hearnálacha seo a leanas ar a laghad a áireamh sa mhiondealú earnála a dhéantar i leith infheisteora:

                     —

                     corparáidí neamhairgeadais, agus sonrú á dhéanamh ar a ngníomhaíocht eacnamaíoch, mar shampla de réir Aicmiú Staidrimh ar Ghníomhaíochtaí Eacnamaíocha sa Chomhphobal Eorpach (NACE);

                     —

                     institiúidí creidmheasa;

                     —

                     árachóirí;

                     —

                     cistí pinsin;

                     —

                     rialtais;

                     —

                     CMAnna;

                     —

                     cistí infheistíochta neamh-CMA;

                     —

                     institiúidí airgeadais eile;

                     —

                     teaghlaigh;

                     —

                     earnálacha eile.

               Tá na critéir chomhlíontachta seo a leanas infheidhme maidir le fo-Mholadh D(2.).
         Ba cheart an chumhacht a thabhairt do ÚEUM teimpléid a cheapadh le haghaidh iarrataí ad hoc ar shonraí arna ndéanamh ag ÚINanna mar a fhoráiltear in Airteagal 39 de MMFR. Ba cheart na sonraí seo a leanas ar a laghad a bheith sna teimpléid sin:

                     —

                     an NAV in aghaidh na scaire/an aonaid agus, i gcás CMAnna de chineál PDCNAV, an NAV athraitheach in aghaidh na scaire;

                     —

                     iomlán na sócmhainní;

                     —

                     an mheánaibíocht ualaithe mar a shainmhínítear i bpointe (19) d’Airteagal 2 de MMFR;

                     —

                     an mheánré ualaithe mar a shainmhínítear i bpointe (20) d’Airteagal 2 de MMFR;

                     —

                     insreafaí agus eis-sreafaí;

                     —

                     sócmhainní fiachais phoiblí;

                     —

                     sócmhainní a aibíonn go seachtainiúil;

                     —

                     sócmhainní a aibíonn go laethúil;

                     —

                     iarmhéideanna airgid.

               Tá an critéar comhlíontachta seo a leanas infheidhme maidir le fo-Mholadh D(4).
         Ba cheart do na hathruithe atá beartaithe ag an gCoimisiún ar reachtaíocht ábhartha an Aontais a bheith gan dochar d’fhorálacha Airteagal 28 de MMFR lena rialaítear na tástálacha struis arna ndéanamh ag CMAnna aonair.
         Ba cheart an córas tástála struis leordhóthanach uile-Aontais le haghaidh CMAnna a bheith bunaithe ar chás féideartha coiteann atá dian ach inchreidte agus ba cheart an deis a thairiscint tástálacha struis droim ar ais a dhéanamh chun go sainaithneofar an pointe (i dtéarmaí fuascailtí, suaití i leith creidmheasa, leachtachta, nó riosca ráta úis) nach mbeadh CMAnna in ann oibriú ar bhealach ordúil dá rachfaí lastall den phointe sin.

            (1)  Rialachán (AE) 2017/1131 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 14 Meitheamh 2017 maidir le cistí margaidh airgid (IO L 169, 30.6.2017, lch. 8).


title: Moladh ón mBord Eorpach Um Riosca Sistéamach an 2 Nollaig 2021 maidir le creat comhordaithe uile-Eorpach um chibirtheagmhais shistéamacha le haghaidh údaráis ábhartha (BERS/2021/17) 2022/C 134/01

text:
               25.3.2022

               GA

               Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

               C 134/1

      MOLADH ÓN MBORD EORPACH UM RIOSCA SISTÉAMACH
      an 2 Nollaig 2021
      maidir le creat comhordaithe uile-Eorpach um chibirtheagmhais shistéamacha le haghaidh údaráis ábhartha
      (BERS/2021/17)
      (2022/C 134/01)
      TÁ BORD GINEARÁLTA AN BHOIRD EORPAIGH UM RIOSCA SISTÉAMACH,
      Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,
      Ag féachaint don Chomhaontú ar an Limistéar Eorpach Eacnamaíoch (1), go háirithe Iarscríbhinn IX de,
      Ag féachaint do Rialachán (AE) Uimh. 1092/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Samhain 2010 maidir le formhaoirseacht stuamachta ar an macraileibhéal ag an Aontas Eorpach ar an gcóras airgeadais agus lena mbunaítear Bord Eorpach um Riosca Sistéamach (2), agus go háirithe Airteagal 3(2)(b) agus (d) agus Airteagail 16 agus 18 de,
      Ag féachaint do Chinneadh BERS/2011/1 ón mBord Eorpach um Riosca Sistéamach an 20 Eanáir 2011 lena nglactar le Rialacha Nóis Imeachta an Bhoird Eorpaigh um Riosca Sistéamach (3), agus go háirithe Airteagail 18 go 20 de,
      De bharr an mhéid seo a leanas:

                  (1)

                  Mar a luaitear in aithris 4 de Mholadh BERS/2013/1 ón mBord Eorpach um Riosca Sistéamach (4), is é cuspóir deiridh an bheartais macrastuamachta rannchuidiú le cobhsaíocht an chórais airgeadais ina iomláine a choimirciú, lena n-áirítear trí athléimneacht an chórais airgeadais a neartú agus an méadú ar rioscaí sistéamacha a laghdú, agus ar an gcaoi sin rannchuidiú inbhuanaithe na hearnála airgeadais le fás eacnamaíoch a áirithiú. Tá an Bord Eorpach um Riosca Sistéamach (BERS) freagrach as maoirseacht an chórais airgeadais laistigh den Aontas. Agus a shainordú á chomhall aige, ba cheart do BERS rannchuidiú le rioscaí sistéamacha don chobhsaíocht airgeadais a chosc agus a mhaolú, lena n-áirítear na rioscaí sin a bhaineann le chibirtheagmhais, agus togra a dhéanamh maidir leis an gcaoi a bhféadfaí na rioscaí sin a mhaolú.

                  (2)

                  D’fhéadfadh cibirtheagmhais mhóra a bheith ina riosca sistéamach don chóras airgeadais ós rud é go bhféadfaidís cur isteach ar sheirbhísí agus oibríochtaí airgeadais criticiúla. D’fhéadfadh méadú ar thurraing thosaigh tarlú trí thógálacht oibríochtúil nó airgeadais nó trí chreimeadh a dhéanamh ar an muinín as an gcóras airgeadais. Mura mbeidh an córas airgeadais in ann na turraingí sin a sheasamh, beidh an chobhsaíocht airgeadais i mbaol agus d’fhéadfadh cibir-ghéarchéim shistéamach a bheith mar thoradh ar an staid sin (5).

                  (3)

                  An timpeallacht bagairtí cibearshlándála atá ag síorathrú agus an méadú a tháinig ar mhór-chibirtheagmhais le déanaí, is táscairí iad ar riosca níos mó don chobhsaíocht airgeadais san Aontas. Le paindéim COVID-19 tugadh chun suntais a thábhachtaí atá ról na teicneolaíochta chun gur féidir leis an gcóras airgeadais oibriú. B’éigean do na húdaráis agus na hinstitiúidí ábhartha a mbonneagar teicniúil agus a gcreataí bainistithe riosca a oiriúnú do mhéadú tobann ar an gcianobair, rud a mhéadaigh neamhchosaint fhoriomlán an chórais airgeadais ar chibearbhagairtí agus a chuir ar chumas na gcoirpeach modi operandi nua a cheapadh agus na cinn atá ann cheana a oiriúnú chun teacht i dtír ar an staid sin (6). Ina fhianaise sin, tháinig méadú 54 % ar líon na gcibirtheagmhas a tuairiscíodh do Mhaoirseacht Baincéireachta BCE in 2020 i gcomparáid le 2019 (7).

                  (4)

                  Toisc go bhféadfadh mór-chibirtheagmhais a bheith ar mhórscála, ar luas mór agus ar ráta mór forleathantais, ní foláir do na húdaráis ábhartha freagairt éifeachtach a thabhairt chun na héifeachtaí diúltacha a d’fhéadfadh a bheith ann ar gcobhsaíocht airgeadais a mhaolú. Is féidir le comhordú agus cumarsáid mhear i measc na n-údarás ábhartha ar leibhéal an Aontais cabhrú le measúnú luath a dhéanamh ar thionchar mór-chibirtheagmhais ar an gcobhsaíocht airgeadais, agus dá bharr sin muinín sa chóras airgeadais a choimeád agus an éifeacht tógálachta ar institiúidí airgeadais eile a theorannú agus ar an gcaoi sin cuidiú le cosc a chur ar mhór-chibirtheagmhas teacht chun bheith ina riosca don chobhsaíocht airgeadais.

                  (5)

                  Eascraíonn an turraing bhunúsach ar bhealach nua i gcomparáid leis na géarchéimeanna airgeadais agus leachtachta traidisiúnta a mbíonn ar na húdaráis ábhartha aghaidh a thabhairt orthu de ghnáth. Seachas na gnéithe airgeadais, ní mór scála agus tionchar na suaití oibríochtúla a áireamh sa mheasúnú riosca foriomlán toisc go bhféadfadh tionchar a bheith acu sin ar cé acu de na huirlisí macrastuamachta a roghnaítear. Ar an gcuma chéanna, d’fhéadfadh an chobhsaíocht airgeadais tionchar a imirt ar cé acu de na maolaitheoirí oibríochtúla a roghnaíonn saineolaithe cibearshlándála. Ní mór dlúth-chomhordú tapa agus cumarsáid oscailte a dhéanamh chun feasacht staide a chothú, inter alia.

                  (6)

                  Tá an baol ann go gclisfeadh ar údaráis i ndáil le comhordú agus is gá aghaidh a thabhairt air sin. Beidh ar na húdaráis ábhartha san Aontas comhordú a dhéanamh eatarthu féin agus le húdaráis eile nach mbeidís ag idirghníomhú leo, b’fhéidir, de ghnáth amhail Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Shlándáil Gréasáin agus Faisnéise (European Union Agency for Network and Information Security, ENISA). Ós rud é go bhfeidhmíonn líon suntasach d’institiúidí airgeadais an Aontais ar fud an domhain, má tharlaíonn cibirtheagmhas suntasach ní dóigh gur leis an Aontas amháin a bhainfidh sé nó b’fhéidir gur lasmuigh den Aontas a thionscnófaí a leithéid agus d’fhéadfadh gur ghá freagairt dhomhanda chomhordaithe faoina choinne.

                  (7)

                  Ní mór do na húdaráis ábhartha a bheith ullamh do na hidirghníomhaíochtaí sin. Mura ndéanfar amhlaidh, tá an baol ann go ndéanfaí gníomhartha neamhréireacha a thiocfadh salach ar fhreagairtí údarás eile nó a chuirfeadh na freagairtí sin i mbaol. D’fhéadfadh cliseadh comhordúcháin den sórt sin an turraing a bhainfeadh don chóras airgeadais a mhéadú trí laghdú a chur ar an muinín i bhfeidhmiú an chórais airgeadais, rud a d’fhágfadh, sa chás is measa, go mbeadh an chobhsaíocht airgeadais i mbaol (8). Dá bhrí sin, ba cheart go ndéanfaí na bearta is gá chun aghaidh a thabhairt ar an riosca don chobhsaíocht airgeadais a eascraíonn as cliseadh comhordúcháin i gcás cibirtheagmhas suntasach.

                  (8)

                  Sa tuarascáil ó BERS dar teideal Mitigating systemic cyber risk (2021) (9) sainaithnítear an gá atá le creat comhordúcháin uile-Eorpach um chibirtheagmhais shistéamacha (EU-SCICF) a bhunú do na húdaráis ábhartha san Aontas. Bheadh sé mar chuspóir ag EU-SCICF leibhéal ullmhachta na n-údarás ábhartha a mhéadú chun freagairt chomhordaithe ar mhór-chibirtheagmhas a d’fhéadfadh tarlú a éascú. Sa tuarascáil ó BERS dar teideal Mitigating systemic cyber risk (2021), tugtar measúnú BERS ar na saintréithe creata a mbeadh gá leo, prima facie, chun aghaidh a thabhairt ar an riosca go gclisfeadh ar an gcomhordú.

                  (9)

                  Is é príomhchuspóir an Mholta seo cur le ceann de na róil atá beartaithe a bheadh ag na hÚdaráis Mhaoirseachta Eorpacha (ÚMEnna) faoin togra le haghaidh Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le hathléimneacht oibríochtúil dhigiteach don earnáil airgeadais (10) (dá ngairtear “DORA” anseo feasta) chun freagairt chomhordaithe éifeachtach ar leibhéal an Aontais a chumasú de réir a chéile i gcás ina dtarlódh mórtheagmhas trasteorann faisnéise agus cumarsáide (TFC) nó i gcás bagairt ghaolmhar a mbeadh tionchar sistéamach aige ar earnáil airgeadais an Aontais ina hiomláine. Mar thoradh ar an bpróiseas sin cruthófar EU-SCICF do na húdaráis ábhartha.

                  (10)

                  Níor cheart é a bheith d’aidhm ag EU-SCICF teacht in ionad na gcreataí atá ann cheana ach aon bhearnaí comhordúcháin agus cumarsáide a líonadh idir na húdaráis ábhartha iad féin agus le húdaráis eile san Aontas agus le príomhghníomhaithe eile ar an leibhéal idirnáisiúnta. I ndáil leis sin, ba cheart machnamh a dhéanamh ar shuíomh EU-SCICF sa chreat géarchéime airgeadais atá ann cheana agus sa tírdhreach creata cibirtheagmhais Aontais atá ann cheana. Maidir le comhordú i measc na n-údarás ábhartha féin, ba cheart machnamh a dhéanamh ar róil agus gníomhaíochtaí Ghrúpa Comhair na gCóras Gréasáin agus Faisnéise (NIS) i ndáil le heintitis airgeadais faoi Threoir (AE) 2016/1148 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (11), ach gan bheith teoranta dóibh sin amháin, agus ar na sásraí comhordúcháin a bheartaítear trí Chomhaonad Cibearchoireachta a bhunú i dteannta rannpháirtíocht ENISA.

                  (11)

                  Go sonrach, maidir leis an togra EU-SCICF a ullmhú, is é is aidhm leis tacú leis na róil a d’fhéadfadh a bheith ag na ÚMEnna, mar atá beartaithe i dtogra DORA. Moltar in DORA “go bhféadfaidh na ÚMEnna, tríd an gComhchoiste agus i gcomhar leis na húdaráis inniúla, leis an mBanc Ceannais Eorpach (BCE) agus le BERS, sásraí a bhunú chun gur féidir cleachtais éifeachtacha a chomhroinnt sna earnálacha airgeadais uile d’fhonn feabhas a chur ar an bhfeasacht staide agus chun cibirleochaileachtaí agus cibir-rioscaí comhchoiteanna sna hearnálacha uile a shainaithint” agus ‘go bhféadfaidh siad forbairt a dhéanamh ar fhreachnaimh um bainistiú géarchéime agus ar fhreachnaimh theagmhasacha ina ndéileáiltear le cásanna féideartha cibir-ionsaithe d’fhonn cainéil chumarsáide a fhorbairt agus freagairt chomhordaithe éifeachtach ar leibhéal an Aontais a chumasú de réir a chéile i gcás ina dtarlódh mórtheagmhas trasteorann TFC-ghaolmhar nó bagairt ghaolmhar a mbeadh tionchar aige ar earnáil airgeadais an Aontais ina hiomláine (12). Níl creat uile-Eorpach amhail EU-SCICF ann go fóill agus ba cheart é a bhunú agus a fhorbairt i gcomhthéacs DORA.

                  (12)

                  I bhfianaise an riosca don chobhsaíocht airgeadais san Aontas a eascraíonn as an gcibir-riosca, ba cheart tús a chur leis an réamhobair chun EU-SCICF a bhunú de réir a chéile, a mhéid is féidir, fiú sula mbeidh an creat dlíthiúil agus beartais atá riachtanach chun é a bhunú infheidhme go hiomlán. Dhéanfaí an creat dlíthiúil agus beartais sin a thabhairt chun críche go hiomlán agus chuirfí bailchríoch iomlán air ach a mbeadh forálacha ábhartha DORA agus a ghníomhartha tarmligthe infheidhme.

                  (13)

                  Le cumarsáid éifeachtach cuirtear leis an bhfeasacht staide i measc na n-údarás ábhartha agus, dá bhrí sin, is réamhriachtanas ríthábhachtach í le haghaidh comhordú ar fud an Aontais le linn mór-chibirtheagmhas. I ndáil leis an méid sin, ba cheart sainiú a dhéanamh ar an mbonneagar cumarsáide is gá chun an fhreagairt ar mhór-chibirtheagmhas a chomhordú. Chiallódh sé sin go sonrófaí an cineál faisnéise is gá a chomhroinnt, na cainéil rialta atá le húsáid chun an fhaisnéis sin a chomhroinnt agus na pointí teagmhála ar cheart faisnéis a chomhroinnt leo. Leis an gcomhroinnt faisnéise ní mór na ceanglais dhlíthiúla atá ann cheana a urramú. Ina theannta sin, d’fhéadfadh sé go mbeadh ar na húdaráis ábhartha plean gníomhaíochta soiléir agus na prótacail a leanfar a shainiú chun comhordú ceart a áirithiú i measc na n-údarás a bhfuil baint acu le pleanáil a dhéanamh ar fhreagairt chomhordaithe ar mhór-chibirtheagmhas.

                  (14)

                  Má tharlaíonn cibir-ghéarchéim shistéamach, caithfear comhar iomlán a chur sa siúl ar an leibhéal náisiúnta agus ar leibhéal an Aontais. Dá bhrí sin, maidir le pointí teagmhála a ainmniú do na ÚMEnna, do BCE agus do gach Ballstát as measc a n-údarás náisiúnta ábhartha, arb ainmniú é ba cheart a chur in iúl do na ÚMEnna, d’fhéadfaí an t-ainmniú sin a bheartú chun go leagfar amach na príomh-idirghabhálaithe i scéim comhordúcháin EU-SCICF a bheidh le cur ar an eolas i gcás mór-chibirtheagmhais. Ba cheart measúnú a dhéanamh ar an ngá le pointí teagmhála a ainmniú le linn fhorbairt EU-SCICF, agus an pointe teagmhála aonair arna ainmniú faoi Threoir (AE) 2016/1148 atá bunaithe ag na Ballstáit maidir le slándáil na gcóras gréasáin agus faisnéise chun comhar trasteorann le Ballstáit eile agus le Grúpa Comhair NIS a áirithiú á chur san áireamh (13).

                  (15)

                  Le bainistiú géarchéime agus freachnaimh theagmhasacha a chur i gcrích d’fhéadfaí cur chun feidhme EU-SCICF a éascú agus cur ar chumas na n-údarás meastóireacht a dhéanamh ar a ullmhaithe agus a réitithe atá siad le haghaidh cibir-ghéarchéim shistéamach ar leibhéal an Aontais. Leis na freachnaimh sin chuirfí ar fáil do na húdaráis na ceachtanna a foghlaimíodh agus bheifí in ann feabhas agus éabhlóid leanúnach a chur ar EU-SCICF.

                  (16)

                  Chun EU-SCICF a fhorbairt, tá sé ríthábhachtach go ndéanfaidh na ÚMEnna obair ullmhúcháin i gcomhpháirt le chéile chun go bhfaighfear amach cad iad na príomhghnéithe a d’fhéadfadh a bheith sa chreat agus cad iad na hacmhainní agus na riachtanais is gá chun go rachfar ar aghaidh lena fhorbairt. Ina dhiaidh sin, d’fhéadfadh na ÚMEnna tús a chur le réamhanailís ar aon bhacainní a d’fhéadfadh a bheith ina mbac ar chumas na ÚMEnna agus na n-údarás ábhartha EU-SCICF a bhunú agus faisnéis ábhartha a chomhroinnt trí chainéil chumarsáide i gcás mór-chibirtheagmhais. Céim thábhachtach a bheadh in anailís den sórt sin agus í ina bonn eolais ar a mbunófaí aon ghníomhaíocht eile, bíodh an ghníomhaíocht sin ina reachtaíocht nó ina tionscnaimh thacaíochta eile a d’fhéadfadh an Coimisiún Eorpach a ghlacadh le linn na céime cur chun feidhme tar éis DORA,

            TAR ÉIS AN MOLADH SEO A GHLACADH:
      ROINN 1

         MOLTAÍ

         Moladh A – Creat comhordúcháin uile-Eorpach um chibirtheagmhais shistéamacha a bhunú (EU-SCICF)

                  1.

                  Moltar, mar atá beartaithe sa togra ón gCoimisiún le haghaidh Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le hathléimneacht oibríochtúil dhigiteach don earnáil airgeadais (dá ngairtear “DORA” anseo feasta), do na hÚdaráis Mhaoirseachta Eorpacha (ÚMEnna), go comhpháirteach tríd an gComhchoiste, agus in éineacht leis an mBanc Ceannais Eorpach (BCE), leis an mBord Eorpach um Riosca Sistéamach (BERS) agus leis na húdaráis náisiúnta ábhartha, tús a chur leis an ullmhúchán le haghaidh forbairt chéimseach ar fhreagairt chomhordaithe ar leibhéal an Aontais i gcás ina dtarlódh mór-chibirtheagmhas trasteorann nó baol gaolmhar a bhféadfadh tionchar sistéamach a bheith aige ar earnáil airgeadais an Aontais. Mar chuid den obair ullmhúcháin i dtreo freagairt chomhordaithe ar leibhéal an Aontais, ba cheart go ndéanfaí EU-SCICF a fhorbairt go céimseach do na ÚMEnna, do BCE, do BERS agus do na húdaráis náisiúnta ábhartha. Ba cheart measúnú ar na riachtanais acmhainní chun EU-SCICF a fhorbairt go héifeachtach a chur san áireamh leis sin freisin.

                  2.

                  Moltar go dtabharfadh na ÚMEnna, i bhfianaise fho-Mholadh A(1), i gcomhairle le BCE agus le BERS, faoi mhapáil agus anailís ina dhiaidh sin ar bhacainní reatha, ar bhacainní dlíthiúla agus ar bhacainní oibríochtúla eile i ndáil le forbairt éifeachtach EU-SCICF.

         Moladh B – Pointí teagmhála EU-SCICF a bhunú

      Moltar go ndéanfadh na ÚMEnna, BCE agus gach Ballstát príomhphointe teagmhála a ainmniú as measc a n-údarás náisiúnta ábhartha agus ba cheart an pointe teagmhála sin a chur in iúl do na ÚMEnna. Leis an liosta teagmhála sin, éascófar forbairt an chreata agus, ach a mbeidh EU-SCICF i bhfeidhm, ba cheart na pointí teagmhála agus BERS a chur ar an eolas i gcás ina dtarlaíonn mór-chibirtheagmhas. Ba cheart comhordú a bheartú freisin idir EU-SCICF agus an pointe teagmhála aonair arna ainmniú faoi Threoir (AE) 2016/1148 atá bunaithe ag na Ballstáit maidir le slándáil na gcóras gréasáin agus faisnéise chun comhar trasteorann le Ballstáit eile agus leis an nGrúpa Comhair maidir le Córais Ghréasáin agus Faisnéise a áirithiú.

         Moladh C – Bearta iomchuí ar leibhéal an Aontais

      Moltar, bunaithe ar thoradh na n-anailísí arna ndéanamh i gcomhréir le Moladh A, gur cheart don Choimisiún a mhachnamh a dhéanamh ar na bearta iomchuí is gá chun comhordú éifeachtach na bhfreagairtí ar chibirtheagmhais shistéamacha a áirithiú.
      ROINN 2

         CUR CHUN FEIDHME

      1.   Sainmhínithe

      Chun críocha an Mholta seo, tá feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:

                  (a)

                  ciallaíonn “cibear” agus “cibir” gaolmhar leis an mbonneagar faisnéise idirnasctha idirghníomhaíochtaí idir daoine, próisis, sonraí agus córais faisnéise, laistigh den bhonneagar sin nó trí mheán an bhonneagair sin (14);

                  (b)

                  ciallaíonn “mór-chibirtheagmhas” teagmhas a bhaineann le TFC agus a bhféadfadh mórthionchar díobhálach a bheith aige ar na córais ghréasáin agus faisnéise lena dtacaítear le feidhmeanna criticiúla na n-eintiteas airgeadais (15);

                  (c)

                  ciallaíonn “cibir-ghéarchéim shistéamach” mór-chibirtheagmhas is cúis le leibhéal suaite i gcóras airgeadais an Aontais a bhféadfadh iarmhairtí tromchúiseacha diúltacha a bheith ann dá bharr d’oibriú rianúil an mhargaidh inmheánaigh agus d’fheidhmiú an fhíorgheilleagair. D’fhéadfadh géarchéim den sórt sin a bheith mar thoradh ar mhór-chibirtheagmhas agus a bheith ina cúis le turraingí i gcainéil éagsúla, lena n-áirítear cainéil oibríochtúla, mhuiníne agus airgeadais;

                  (d)

                  ciallaíonn “Údaráis Mhaoirseachta Eorpacha” nó na “ÚMEnna” an tÚdarás Maoirseachta Eorpach (an tÚdarás Baincéireachta Eorpach) arna bhunú le Rialachán (AE) Uimh. 1093/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (16), mar aon leis an Údarás Maoirseachta Eorpach (an tÚdarás Eorpach um Árachas agus Pinsin Cheirde) arna bhunú le Rialachán (AE) Uimh. 1094/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (17) agus an tÚdarás Maoirseachta Eorpach (an tÚdarás Eorpach um Urrúis agus Margaí) arna bhunú le Rialachán (AE) Uimh. 1095/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (18);

                  (e)

                  ciallaíonn “Comhchoiste” Comhchoiste na nÚdarás Maoirseachta Eorpach arna bhunú in Airteagal 54 de Rialachán (AE) Uimh. 1093/2010, de Rialachán (AE) Uimh. 1094/2010 agus de Rialachán (AE) Uimh. 1095/2010;

                  (f)

                  ciallaíonn “údarás náisiúnta ábhartha”:

                              1.

                              údarás inniúil nó údarás maoirseachta i mBallstát mar a shonraítear sna gníomhartha de chuid an Aontais dá dtagraítear in Airteagal 1(2) de Rialachán (AE) Uimh. 1093/2010, de Rialachán (AE) Uimh. 1094/2010 agus de Rialachán (AE) Uimh. 1095/2010 agus aon údarás inniúil náisiúnta eile mar a shonraítear i ngníomhartha de chuid an Aontais lena dtugtar cúraimí do na ÚMEnna;

                              2.

                              údarás inniúil i mBallstát arna ainmniú i gcomhréir leis an méid seo a leanas:

                                          i.

                                          Airteagal 4 de Threoir 2013/36/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (19), gan dochar do na cúraimí sonracha a thugtar do BCE le Rialachán (AE) Uimh. 1024/2013 ón gComhairle (20);

                                          ii.

                                          Airteagal 22 de Threoir (AE) 2015/2366 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (21);

                                          iii.

                                          Airteagal 37 de Threoir 2009/110/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (22);

                                          iv.

                                          Airteagal 4 de Threoir (AE) 2019/2034 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (23);

                                          v.

                                          an chéad fhleasc de phointe (ee) d’Airteagal 3(1) den togra le haghaidh Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le Margaí Cripteashócmhainní, agus lena leasaítear Treoir (AE) 2019/1937 (24);

                                          vi.

                                          Airteagal 11 de Rialachán (AE) Uimh. 909/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (25);

                                          vii.

                                          Airteagal 22 de Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (26);

                                          viii.

                                          Airteagal 67 de Threoir 2014/65/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (27);

                                          ix.

                                          Airteagal 22 de Rialachán (AE) Uimh. 648/2012;

                                          x.

                                          Airteagal 44 de Threoir 2011/61/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (28);

                                          xi.

                                          Airteagal 97 de Threoir 2009/65/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (29);

                                          xii.

                                          Airteagal 30 de Threoir 2009/138/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (30);

                                          xiii.

                                          Airteagal 12 de Threoir (AE) 2016/97 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (31);

                                          xiv.

                                          Airteagal 47 de Threoir (AE) 2016/2341 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (32);

                                          xv.

                                          Airteagal 22 de Rialachán (CE) Uimh. 1060/2009 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (33);

                                          xvi.

                                          Airteagal 3(2) agus ag Airteagal 32 de Threoir 2006/43/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (34);

                                          xvii.

                                          Airteagal 40 de Rialachán (AE) 2016/1011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (35);

                                          xviii.

                                          Airteagal 29 de Rialachán (AE) 2020/1503 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (36);

                              3.

                              údarás a gcuirtear ar a iontaoibh bearta beartais macrastuamachta a ghlacadh agus/nó a ghníomhachtú nó a gcuirtear cúraimí eile cobhsaíochta airgeadais ar a iontaoibh, amhail anailís tacaíochta ghaolmhar, lena n-áirítear an méid seo a leanas ach gan bheith teoranta dóibh:

                                          i.

                                          údarás ainmnithe de bhun Chaibidil 4 de Theideal VII de Threoir 2013/36/AE nó Airteagal 458(1) de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (37);

                                          ii.

                                          údarás macrastuamachta lena ngabhann na cuspóirí, na socruithe, na cúraimí, na cumhachtaí, na hionstraimí, na ceanglais chuntasachta agus na saintréithe eile a leagtar amach i Moladh BERS/2011/3 ón mBord Eorpach um Riosca Sistéamach (38);

                  (g)

                  ciallaíonn “údarás ábhartha”:

                              1.

                              ÚME;

                              2.

                              BCE maidir leis na cúraimí a thugtar dó i gcomhréir le hAirteagail 4(1) agus (2) agus Airteagal 5(2) de Rialachán (AE) Uimh. 1024/2013;

                              3.

                              údarás náisiúnta ábhartha.

            2.   Critéir maidir le cur chun feidhme

      Tá feidhm ag na critéir seo a leanas maidir le cur chun feidhme an Mholta seo:

                  (a)

                  ba cheart aird chuí a thabhairt ar phrionsabal an riachtanais eolais agus ar phrionsabal na comhréireachta, agus cuspóir agus inneachar gach Molta á gcur san áireamh;

                  (b)

                  ba cheart na critéir shonracha chomhlíontachta a leagtar amach san Iarscríbhinn maidir le gach Moladh a chomhlíonadh.

            3.   Amlíne do na bearta leantacha

      I gcomhréir le hAirteagal 17(1) de Rialachán (AE) Uimh. 1092/2010, ní mór do na seolaithe na gníomhaíochtaí a rinneadh mar fhreagairt ar an Moladh seo a chur i gcumarsáid chuig Parlaimint na hEorpa, chuig an gComhairle, chuig an gCoimisiún agus chuig BERS nó ní mór dóibh bunús a thabhairt le haon easpa gníomhaíochta. Iarrtar ar na seolaithe an chumarsáid sin a thíolacadh i gcomhréir leis na hamlínte seo a leanas:

                  1.

                  Moladh A

                              (a)

                              Faoin 30 Meitheamh 2023, ach tráth nach luaithe ná sé mhí tar éis do DORA teacht i bhfeidhm, iarrtar ar na ÚMEnna tuarascáil eatramhach maidir le cur chun feidhme fho-Mholadh A(1) a thíolacadh do Pharlaimint na hEorpa, don Chomhairle, don Choimisiún agus do BERS.

                              (b)

                              Faoin 30 Meitheamh 2024, ach tráth nach luaithe ná 18 mí tar éis do DORA teacht i bhfeidhm, iarrtar ar na ÚMEnna tuarascáil deiridh maidir le cur chun feidhme fho-Mholadh A(1) a thíolacadh do Pharlaimint na hEorpa, don Chomhairle, don Choimisiún agus do BERS.

                              (c)

                              Faoin 30 Meitheamh 2025, ach tráth nach luaithe ná 30 mhí tar éis do DORA teacht i bhfeidhm, iarrtar ar na ÚMEnna tuarascáil ar chur chun feidhme fho-Mholadh A(2) a thíolacadh do Pharlaimint na hEorpa, don Chomhairle, don Choimisiún agus do BERS.

                  2.

                  Moladh B
                  Faoin 30 Meitheamh 2023, ach tráth nach luaithe ná sé mhí tar éis do DORA teacht i bhfeidhm, iarrtar ar na ÚMEnna, ar BCE agus ar na Ballstáit tuarascáil maidir le cur chun feidhme Mholadh B a thíolacadh do Pharlaimint na hEorpa, don Chomhairle, don Choimisiún agus do BERS.

                  3.

                  Moladh C

                              (a)

                              Faoin 31 Nollaig 2023 ach tráth nach luaithe ná 12 mhí tar éis do DORA teacht i bhfeidhm, iarrtar ar an gCoimisiún tuarascáil ar chur chun feidhme Mholadh C a thíolacadh do Pharlaimint na hEorpa, don Chomhairle agus do BERS i bhfianaise na tuarascála eatramhaí ó na ÚMEnna i gcomhréir le fo-Mholadh A(1).

                              (b)

                              Faoin 31 Nollaig 2025, ach tráth nach luaithe ná 36 mhí tar éis do DORA teacht i bhfeidhm, iarrtar ar an gCoimisiún tuarascáil ar chur chun feidhme Mholadh C a thíolacadh do Pharlaimint na hEorpa, don Chomhairle agus do BERS i bhfianaise na dtuarascálacha ó na ÚMEnna i gcomhréir le Moladh A.

            4.   Faireachán agus measúnú

                  1.

                  Déanfaidh Rúnaíocht BERS an méid seo a leanas:

                              (a)

                              cúnamh a thabhairt do na seolaithe, lena n-áirithítear comhordú an tuairiscithe agus soláthar na dteimpléad ábhartha, agus mionsonrú a dhéanamh, i gcás inar gá, ar an nós imeachta agus ar an amlíne le haghaidh na mbeart leantach;

                              (b)

                              bearta leantacha na seolaithe a fhíorú, cúnamh a thabhairt arna iarraidh sin dóibh, agus tuarascálacha leantacha a thíolacadh don Bhord Ginearálta. Tionscnófar na measúnuithe mar seo a leanas:

                                          (i)

                                          laistigh de 12 mhí tar éis theacht i bhfeidhm DORA, maidir le cur chun feidhme Mholadh A agus Mholadh B;

                                          (ii)

                                          laistigh de 18 mí tar éis theacht i bhfeidhm DORA, maidir le cur chun feidhme Mholadh C;

                                          (iii)

                                          laistigh de 24 mhí tar éis theacht i bhfeidhm DORA, maidir le cur chun feidhme Mholadh A;

                                          (iv)

                                          laistigh de 36 mhí tar éis theacht i bhfeidhm DORA, maidir le cur chun feidhme Mholadh A;

                                          (v)

                                          laistigh de 42 mhí tar éis theacht i bhfeidhm DORA, maidir le cur chun feidhme Mholadh C;

                  2.

                  Déanfaidh an Bord Ginearálta measúnú ar na gníomhaíochtaí agus ar na réasúnuithe arna gcur i gcumarsáid chuig na seolaithe agus, i gcás inarb iomchuí, féadfaidh sé cinneadh a dhéanamh nár leanadh an Moladh seo agus gur mhainnigh seolaí réasúnú leormhaith a thabhairt i ndáil lena easpa gnímh.

         Arna dhéanamh in Frankfurt am Main, 2 Nollaig 2021.

               Ceann Rúnaíocht BERS,

               Ar son Bhord Ginearálta BERS

            Francesco MAZZAFERRO

         (1)  IO L 1, 3.1.1994, lch. 3.

         (2)  IO L 331, 15.12.2010, lch. 1.

         (3)  IO C 58, 24.2.2011, lch. 4.

         (4)  Moladh BERS/2013/1 ón mBord Eorpach um Riosca Sistéamach an 4 Aibreán 2013 maidir le cuspóirí idirmheánacha agus ionstraimí beartais macrastuamachta (IO C 170, 15.6.2013, lch. 1).

         (5)  Féach Systemic cyber risk, BERS, Feabhra 2020, atá le fáil ar shuíomh gréasáin BERS ag www.esrb.europa.eu

         (6)  Féach Internet Organised Crime Threat Assessment, Europol, 2020, atá le fáil ar shuíomh gréasáin Europol ag www.europol.europa.eu

         (7)  Féach IT and cyber risk: a constant challenge, BCE, 2021, atá le fáil ar shuíomh gréasáin BCE um Maoirseacht Baincéireachta ag www.bankingsupervision.europa.eu

         (8)  Féach Systemic cyber risk, BERS, Feabhra 2020, atá le fáil ar shuíomh gréasáin BERS ag www.esrb.europa.eu

         (9)  Féach Mitigating systemic cyber risk, BERS, 2021, (le teacht).

         (10)  COM/2020/595 final.

         (11)  Treoir (AE) 2016/1148 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 6 Iúil 2016 maidir le bearta le haghaidh ardleibhéal comhchoiteann slándála do chórais ghréasáin agus faisnéise ar fud an Aontais (IO L 194, 19.7.2016, lch. 1).

         (12)  Féach dréacht-Airteagal 43 den togra le haghaidh DORA.

         (13)  Féach European Commission, NIS Cooperation Group, atá le fáil ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin Eorpaigh ag ec.europa.eu

         (14)  Féach Cyber Lexicon, BCA, 12 Samhain 2018, ar fáil ar shuíomh gréasáin an Bhoird um Chobhsaíocht Airgeadais ag www.fsb.org

         (15)  Féach pointe (7) de dhréacht-Airteagal 3 den togra le haghaidh DORA.

         (16)  Rialachán (AE) Uimh. 1093/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Samhain 2010 lena mbunaítear Údarás Maoirseachta Eorpach (an tÚdarás Baincéireachta Eorpach), lena leasaítear Cinneadh Uimh. 716/2009/CE agus lena n-aisghairtear Cinneadh 2009/78/CE ón gCoimisiún (IO L 331, 15.12.2010, lch. 12).

         (17)  Rialachán (AE) Uimh. 1094/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Samhain 2010 lena mbunaítear Údarás Maoirseachta Eorpach (an tÚdarás Eorpach um Árachas agus Pinsin Cheirde), lena leasaítear Cinneadh Uimh. 716/2009/CE agus lena n-aisghairtear Cinneadh 2009/79/CE ón gCoimisiún (IO L 331, 15.12.2010, lch. 48).

         (18)  Rialachán (AE) Uimh. 1095/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Samhain 2010 lena mbunaítear Údarás Maoirseachta Eorpach (an tÚdarás Eorpach um Urrúis agus Margaí), lena leasaítear Cinneadh Uimh. 716/2009/CE agus lena n-aisghairtear Cinneadh 2009/77/CE ón gCoimisiún (IO L 331, 15.12.2010, lch. 84).

         (19)  Treoir 2013/36/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 26 Meitheamh 2013 maidir le rochtain ar ghníomhaíocht institiúidí creidmheasa agus maoirseacht stuamachta ar institiúidí creidmheasa agus lena leasaítear Treoir 2002/87/CE agus lena n-aisghairtear Treoir 2006/48/CE agus Treoir 2006/49/CE (IO L 176, 27.6.2013, lch. 338).

         (20)  Rialachán (AE) Uimh. 1024/2013 ón gComhairle an 15 Deireadh Fómhair 2013 lena dtugtar cúraimí sainiúla don Bhanc Ceannais Eorpach i dtaca le beartais a bhaineann le maoirseacht stuamachta institiúidí creidmheasa (IO L 287, 29.10.2013, lch. 63).

         (21)  Treoir (AE) 2015/2366 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 25 Samhain 2015 maidir le seirbhísí íocaíochta sa mhargadh inmheánach, lena leasaítear Treoracha 2002/65/CE, 2009/110/CE agus 2013/36/AE agus Rialachán (AE) Uimh 1093/2010, agus lena n-aisghairtear Treoir 2007/64/CE (IO L 337, 23.12.2015, lch. 35).

         (22)  Treoir 2009/110/CE an 16 Meán Fómhair 2009 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le dul i mbun gnó foras airgid leictreonaigh, gnó den sórt sin a shaothrú nó maoirsiú stuamachta a dhéanamh air, lena leasaítear Treoracha 2005/60/CE agus 2006/48/CE agus lena n-aisghairtear Treoir 2000/46/CE (IO L 267, 10.10.2009, lch. 7).

         (23)  Treoir (AE) 2019/2034 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Samhain 2019 maidir le maoirseacht stuamachta ar ghnólachtaí infheistíochta agus lena leasaítear Treoracha 2002/87/CE, 2009/65/CE, 2011/61/AE, 2013/36/AE, 2014/59/AE agus 2014/65/AE (IO L 314, 5.12.2019, lch. 64).

         (24)  COM/2020/593 final.

         (25)  Rialachán (AE) Uimh. 909/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 23 Iúil 2014 maidir le socraíocht urrús san Aontas Eorpach a fheabhsú agus maidir le taisclanna lárnacha urrús agus lena leasaítear Treoracha 98/26/CE agus 2014/65/AE agus Rialachán (AE) Uimh. 236/2012 (IO L 257, 28.8.2014, lch. 1).

         (26)  Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 4 Iúil 2012 maidir le díorthaigh thar an gcuntar, contrapháirtithe lárnacha agus stórtha trádála (IO L 201, 27.7.2012, lch. 1).

         (27)  Treoir 2014/65/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 15 Bealtaine 2014 maidir le margaí in ionstraimí airgeadais agus lena leasaítear Treoir 2002/92/CE agus Treoir 2011/61/AE (IO L 173, 12.6.2014, lch. 349).

         (28)  Treoir 2011/61/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2011 maidir le Bainisteoirí Cistí Infheistíochta Malartacha agus lena leasaítear Treoracha 2003/41/CE agus 2009/65/CE agus Rialacháin (CE) Uimh. 1060/2009 agus (AE) Uimh. 1095/2010 (IO L 174, 1.7.2011, lch. 1).

         (29)  Treoir 2009/65/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 13 Iúil 2009 maidir le comhordú dlíthe, rialachán, agus forálacha riaracháin a bhaineann le gnóthais le haghaidh comhinfheistíochta in urrúis inaistrithe (GCUI) (IO L 302, 17.11.2009, lch. 32).

         (30)  Treoir 2009/138/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 25 Samhain 2009 maidir le gabháil le gnó an Árachais agus an Athárachais agus an gnó sin a shaothrú (Sócmhainneacht II) (IO L 335, 17.12.2009, lch. 1).

         (31)  Treoir (AE) 2016/97 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Eanáir 2016 maidir le dáileadh árachais (IO L 26, 2.2.2016, lch. 19).

         (32)  Treoir (AE) 2016/2341 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 14 Nollaig 2016 maidir le gníomhaíochtaí agus maoirseacht institiúidí um chóir ar scor ceirde (IORPanna) (IO L 354, 23.12.2016, lch. 37).

         (33)  Rialachán (CE) Uimh. 1060/2009 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Meán Fómhair 2009 maidir le gníomhaireachtaí rátála creidmheasa (IO L 302, 17.11.2009, lch. 1).

         (34)  Treoir 2006/43/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 17 Bealtaine 2006 maidir le hiniúchtaí reachtúla ar chuntais bhliantúla agus ar chuntais chomhdhlúite, lena leasaítear Treoracha 78/660/CEE ón gComhairle agus 83/349/CEE ón gComhairle agus lena n-aisghairtear Treoir 84/253/CEE ón gComhairle (IO L 157, 9.6.2006, lch. 87).

         (35)  Rialachán (AE) 2016/1011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le hinnéacsanna a úsáidtear mar thagarmharcanna in ionstraimí airgeadais nó i gconarthaí airgeadais nó chun feidhmíocht cistí infheistíochta a thomhas agus lena leasaítear Treoracha 2008/48/CE agus 2014/17/AE agus Rialachán (AE) Uimh. 596/2014 (IO L, 17129 Meitheamh 2016, lch. 1).

         (36)  Rialachán (AE) 2020/1503 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 7 Deireadh Fómhair 2020 maidir le soláthraithe Eorpacha seirbhísí sluachistiúcháin le haghaidh gnó agus lena leasaítear Rialachán (AE) 2017/1129 agus Treoir (AE) 2019/1937 (IO L 347, 20.10.2020, lch. 1).

         (37)  Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 26 Meitheamh 2013 maidir le ceanglais stuamachta i gcomhair institiúidí creidmheasa agus gnólachtaí infheistíochta, agus lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 (IO L 176, 27.6.2013, lch. 1).

         (38)  Moladh BERS/2011/3 ón mBord Eorpach um Riosca Sistéamach an 22 Nollaig 2011 maidir le sainordú macrastuamachta na n-údarás náisiúnta (IO C 41, 14.2.2012, lch. 1).

         IARSCRÍBHINN
         SONRAÍOCHT NA gCRITÉAR COMHLÍONTACHTA IS INFHEIDHME MAIDIR LEIS NA MOLTAÍ

            Moladh A – Creat comhordúcháin uile-Eorpach um chibirtheagmhais shistéamacha a bhunú (EU-SCICF)

         Maidir le fo-Moladh A(1), sonraítear na critéir chomhlíontachta seo a leanas.

                     1.

                     Agus é ag ullmhú do fhreagairt chomhordaithe éifeachtach ar leibhéal an Aontais ar cheart forbairt chéimseach EU-SCICF a bheith i gceist leis trí fheidhmiú na cumhachta atá beartaithe sa Rialachán a bheidh ann amach anseo ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le hathléimneacht oibríochtúil dhigiteach don earnáil airgeadais (dá ngairtear “DORA” anseo ina dhiaidh seo), ba cheart do na hÚdaráis Mhaoirseachta Eorpacha (ÚMEnna), ag gníomhú dóibh tríd an gComhchoiste, agus in éineacht leis an mBanc Ceannais Eorpach (BCE), leis an mBord Eorpach um Riosca Sistéamach (BERS) agus leis na húdaráis náisiúnta ábhartha, agus i gcomhairle le Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Shlándáil Gréasáin agus Faisnéise agus leis an gCoimisiún i gcás ina meastar gur gá sin, a machnamh a dhéanamh ar na gnéithe seo a leanas a chur san áireamh san ullmhúchán atá beartaithe le haghaidh EU-SCICF:

                                 a.

                                 anailís ar na riachtanais acmhainní chun forbairt éifeachtach a dhéanamh ar EU-SCICF;

                                 b.

                                 forbairt a dhéanamh ar fhreachnaimh bainistithe géarchéime agus ar fhreachnaimh theagmhais ina ndéileálfaí le cásanna féideartha ina dtarlódh cibirionsaí d’fhonn cainéil chumarsáide a fhorbairt;

                                 c.

                                 stór focal coiteann a fhorbairt;

                                 d.

                                 aicmiú comhleanúnach cibirtheagmhas a fhorbairt;

                                 e.

                                 cainéil shlána iontaofa um chomhroinnt faisnéise, lena n-áirítear córais chúltaca, a bhunú;

                                 f.

                                 pointí teagmhála a bhunú;

                                 g.

                                 aghaidh a thabhairt ar an rúndacht sa chomhroinnt faisnéise;

                                 h.

                                 tionscnaimh chomhair agus comhroinnte faisnéise le lucht cibear-rúnaisnéise na hearnála airgeadais;

                                 i.

                                 próisis éifeachtacha um ghníomhachtú agus um fhormhéadú a fhorbairt trí fheasacht staide;

                                 j.

                                 na freagrachtaí atá ar rannpháirtithe an chreata a shoiléiriú;

                                 k.

                                 comhéadain a fhorbairt le haghaidh comhordú trasearnálach agus, i gcás inarb ábhartha, le haghaidh comhordú tríú tír;

                                 l.

                                 cumarsáid chomhleanúnach ag na húdaráis ábhartha leis an bpobal a áirithiú chun muinín a chaomhnú;

                                 m.

                                 línte réamhshainithe cumarsáide a bhunú le haghaidh cumarsáid thráthúil;

                                 n.

                                 freachnaimh iomchuí tástála creata a chleachtadh, lena n-áirítear tástáil thrasdlínseach agus comhordú tríú tír, agus measúnuithe a mbíonn ceachtanna foghlamtha agus éabhlóid creata mar thoradh orthu;

                                 o.

                                 cumarsáid éifeachtach agus frithbhearta i gcoinne na bréagaisnéise a áirithiú.

            Moladh B – Pointí teagmhála EU-SCICF a bhunú

         Maidir le Moladh B, sonraítear na critéir chomhlíontachta seo a leanas.

                     1.

                     Ba cheart do na ÚMEnna, do BCE agus do gach Ballstát as measc a n-údarás náisiúnta ábhartha teacht ar chomhaontú maidir le cur chuige coiteann i leith liosta na bpointí teagmhála ainmnithe de chuid EU-SCICF a chomhroinnt agus a choinneáil cothrom le dáta.

                     2.

                     Ba cheart measúnú a dhéanamh ar ainmniú an phointe teagmhála agus ba cheart go dtabharfaí san áireamh sa mheasúnú sin an pointe teagmhála aonair arna ainmniú faoi Threoir (AE) 2016/1148 atá bunaithe ag na Ballstáit maidir le slándáil na gcóras gréasáin agus faisnéise chun comhar trasteorann le Ballstáit eile agus leis an nGrúpa Comhair maidir le Córais Ghréasáin agus Faisnéise a áirithiú.

            Moladh C – Athruithe ar chreat dlíthiúil an Aontais

         Maidir le Moladh C, sonraítear an critéar comhlíontachta seo a leanas.
         Ba cheart don Choimisiún a mhachnamh a dhéanamh i dtaobh an bhfuil aon bhearta, lena n-áirítear athruithe ar reachtaíocht ábhartha an Aontais, de dhíth mar thoradh ar an anailís arna déanamh i gcomhréir le Moladh A chun a áirithiú gur féidir leis na ÚMEnna, tríd an gComhchoiste agus in éineacht le BCE, le BERS agus leis na húdarás náisiúnta ábhartha EU-SCICF a fhorbairt i gcomhréir le fo-Mholadh A(1) agus chun a áirithiú gur féidir leis na ÚMEnna, le BCE, le BERS agus leis na húdaráis náisiúnta ábhartha, chomh maith le húdaráis eile, dul i mbun gníomhaíochtaí comhordúcháin agus malartú faisnéise atá mionsonraithe agus comhsheasmhach go leor chun tacaíocht a thabhairt do EU-SCICF éifeachtach.