				|

		52011PC0709

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le Clár Sláinte le haghaidh Fáis a bhunú, an tríú clár ilbhliantúil gníomhaíochta AE i réimse na sláinte don tréimhse 2014-2020 /* COIM/2011/0709 leagan deireanach - 2011/0339 (COD) */

			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1.
COMHTHÉACS AN TOGRA

Ní luach ann féin amháin atá sa tsláinte – is
tosca faoi deara fáis é chomh maith. Is pobal sláintiúil amháin atá in ann a
lánacmhainneacht a bhaint amach. Tá earnáil na sláinte bunaithe ar nuálaíocht
agus lucht oibre sár-cháilithe. Tá sé d'acmhainn sa taighde agus san fhorbairt
a bhaineann le sláinte 0.3 % den OTI a bhaint amach. Tá earnáil na sláinte
ar cheann de na hearnálacha is mó san AE: is í faoi deara tuairim is 10 %
d'olltáirgeacht intíre an AE agus tá aon deichiú na n‑oibrithe fostaithe
ann, agus cion níos airde ná an meán d'oibrithe inti a bhfuil oideachas tríú
leibhéal acu.
Imríonn an tsláinte ról tábhachtach i gclár
oibre Straitéis Eoraip 2020. Ina Theachtaireacht an 29 Meitheamh 2011
'Buiséad do Straitéis Eoraip 2020'[1]
thug an Coimisiún chun suntais 'gur dlúthchuid de na cuspóirí maidir le fás
cliste uilechuimsitheach do Straitéis Eoraip 2020 é an tsláinte a chur chun
cinn ('promoting good health is an integral part of the smart and
inclusive growth objectives for Europe 2020'). Ach daoine a choimeád ina
sláinte agus gníomhach níos faide, tá tionchar dearfach aige sin ar
tháirgiúlacht agus ar iomaíochas. Cuidíonn nuálaíocht sa chúram sláinte le
díriú ar dhúshlán na hinbhuanaitheachta san earnáil i gcomhthéacs an athraithe
dhéimeagrafaigh' ('Innovation in healthcare helps take up the challenge
of sustainability in the sector in the context of demographic change'), agus
tá sé tábhachtach beart a dhéanamh chun neamhionannais ó thaobh sláinte de a
laghdú chun 'fás uilechuimsitheach ('inclusive growth') a bhaint amach.
Sa tríú clár gníomhaíochta AE atá beartaithe i
réimse na sláinte (2014-2020), 'Sláinte le haghaidh Fáis' déantar na naisc idir
fás eacnamaíocht agus pobal sláintiúil a neartú agus a aibhsiú i bhfad níos mó
ná mar a rinneadh sna cláir roimhe seo. Tá an Clár dírithe ar ghníomhaíochtaí a
bhfuil breisluach AE soiléir ag baint leo, rud atá ag luí le cuspóirí agus
tosaíochtaí beartais reatha Straitéis Eoraip 2020.
I ngeall ar an ngéarchéim airgeadais tá sé
níos soiléire ná riamh gur gá cost-éifeachtúlacht na gcóras sláinte a fheabhsú.
Tá brú ar na Ballstáit an comh-mheá ceart a bhaint amach idir rochtain uilíoch
ar sheirbhísí sláinte d'ardcháilíocht a chur ar fáil agus srianta buiséadacha a
urramú. Sa chomhthéacs seo, tá sé fíor-riachtanach tacú le hiarrachtaí na
mBallstát inbhuanaitheacht a gcórais sláinte a fheabhsú agus a gcumas cúram
sláinte d'ardcháilíocht a chur ar fáil dá saoránaigh go léir faoi láthair agus
san am atá romhainn a áirithiú. Tríd an gClár Sláinte le haghaidh Fáis
cuideofar le réitigh nuálacha a aimsiú agus a chur i bhfeidhm chun feabhas a
chur ar cháilíocht, éifeachtúlacht agus inbhuanaitheacht na gcóras sláinte,
agus béim á leagan ar chaipiteal daonna agus malartú dea‑chleachtas.
Tá
príomhchuspóirí, atá leagtha amach i 'Straitéis Eoraip 2020 – Straitéis maidir
le fás cliste, inbhuanaithe agus uilechuimsitheach'[2] ag brath ar nuálaíocht sa
chúram sláinte a mhéadú mar atá léirithe i dtionscnaimh shuaitheanta amhail
Aontas na Nuálaíochta agus an Clár Oibre Digiteach. Mar
sin féin, ní le teicneolaíocht agus táirgí nua amháin a bhaineann nuálaíocht.
Baineann sí freisin le conas a dhéantar cúram sláinte a eagrú agus a
struchtúrú, conas a úsáidtear acmhainní, conas a mhaoinítear córais.
Inti féin, tá sé
d'acmhainn ag nuálaíocht i gcúrsaí sláinte costais cúraim sláinte a laghdú agus
cáilíocht an chúraim a fheabhsú. I roinnt
mhaith réimsí den Chlár Sláinte le haghaidh Fáis, amhail measúnú ar
theicneolaíocht sláinte (HTA), feistí leighis, trialacha cliniciúla agus táirgí
íocshláinte, chomh maith leis an gComhpháirtíocht Eorpach um Nuáil maidir leis
an Aoisiú Gníomhach agus Folláin, dírítear ar an nasc idir nuálaíocht
theicneolaíoch agus a glacadh agus a tráchtálú a neartú; agus slándáil, cáilíocht
agus éifeachtúlacht an chúraim sláinte a chothú ag an am céanna. I dtionscnaimh
eile dírítear ar ghlacadh agus idir-inoibritheacht réiteach r-Sláinte a chur
chun cinn, chun feabhas a chur ar úsáid trasteorann clár othar mar shampla.
Tacófar sa Chlár
freisin le riachtanais agus oiliúint gairmithe sláinte a thuar agus a
phleanáil, rud a chuideoidh le nuálaíocht eagraíochtúil agus le fás
uilechuimsitheach. Tá an méid seo ag luí le tionscnamh suaitheanta AE 2020 le
haghaidh Scileanna agus Post Nua agus a bhéim ar sholúbthacht agus slándáil,
daoine a dhéanamh inniúil leis na scileanna cearta do phoist an lae inniu agus
amáraigh, coinníollacha oibre níos fearr agus cruthú post a fheabhsú. Dé réir
mar atá an daonra ag aosú agus an t‑éileamh ar chúram sláinte ag méadú,
tá acmhainn mhór in earnáil na sláinte chun poist nua a chruthú.
Tá fadhbanna sláinte ar cheann de na
príomhchúiseanna le neamhláithreachas agus le luathscor ón obair. Ach daoine a
choimeád ina sláinte agus gníomhach níos faide, tá tionchar dearfach aige sin
ar tháirgiúlacht agus ar iomaíochas. Is réamhriachtanas é líon na mblianta
beatha ina bhfuil daoine ina sláinte a mhéadú le go n‑éireoidh leis an
Eoraip 75 % de na daoine idir 20 agus 64 bliain d'aois a fhostú agus
luathscor i ngeall ar bhreoiteacht a sheachaint. Ina theannta sin, ach daoine
thar 65 bliain d'aois a choimeád ina sláinte agus gníomhach, is féidir tionchar
a imirt ar rannpháirtíocht sa mhargadh saothair agus is féidir le coigealtas
nach beag teacht as sna buiséid chúraim sláinte.
Is iad cuspóirí ginearálta an Chláir Sláinte
le haghaidh Fáis comhoibriú le Ballstáit chun nuálaíocht sa chúram sláinte a
spreagadh agus chun inbhuanaitheacht na gcóras sláinte a mhéadú, chun sláinte
shaoránaigh an AE a fheabhsú agus iad a chosaint ar bhagairtí sláinte
trasteorann.
Dírítear ann ar cheithre phríomhchuspóirí a
bhfuil achmhainn mhór acu le haghaidh fáis eacnamaíoch trí shláinte níos fearr:

(1)
uirlisí agus meicníochtaí coiteanna ar leibhéal
an AE a fhorbairt chun díriú ar ghanntanais acmhainní, idir acmhainní daonna
agus airgeadais agus chun glacadh nuálaíochta sa chúram sláinte a éascú chun
rannchuidiú le córais sláinte nuálacha agus inbhuanaithe a chur ar fáil;
(2)
rochtain ar shaineolas leighis agus faisnéis
faoi riochtaí sonracha a mhéadú freisin thar theorainneacha náisiúnta agus
comhréitigh agus comhthreorlínte a fhorbairt chun cáilíocht cúraim sláinte agus
sábháilteacht othar a fheabhsú chun rochtain ar chúram sláinte níos fearr
agus níos sábháilte do shaoránaigh an AE a mhéadú;
(3)
glacadh dea-chleachtas bailíochtaithe chun
bearta coisceacha cost-éifeachtacha a aithint, a scaipeadh agus a chur chun
cinn, trí dhíriú ar phríomhthosca riosca, eadhon caitheamh tobac, mí-úsáid
alcóil agus otracht, chomh maith le VEID/SEIF, agus béim á cur ar an ngné trasteorann,
chun galair a chosc agus an tsláinte a chur chun cinn; agus
(4)
cur chuige coiteanna a fhorbairt agus a luach
chun feabhas a chur ar ullmhacht agus comhordú i gcásanna éigeandála sláinte a
thaispeáint chun saoránaigh a chosaint ar bhagairtí sláinte trasteorann.
Sa Rialachán seo atá beartaithe leagtar amach
na forálacha ginearálta lena rialaítear an Clár Sláinte le haghaidh Fáis agus
aisghairtear Cinneadh (CE) Uimh. 1350/2007.

2.
CUSPÓIRÍ

I bhfianaise na ndúshlán atá leagtha amach
thuas éilítear ar na Ballstáit dul i mbun gnímh go díreach ar leibhéal
náisiúnta. Is éard is aidhm le beartas sláinte an AE, mar a dhearbhaítear sa
Chonradh, na beartais náisiúnta sin a chomhlánú agus comhar idir na Ballstáit a
spreagadh. Sa Chlár tugtar deiseanna meicníochtaí comhair agus próisis
chomhordúcháin a thógáil agus a neartú idir na Ballstáit d'fhonn uirlisí
coiteanna agus dea-chleachtais a aithint a chruthaíonn sineirgíochtaí, a
thugann breisluach AE agus as a dtig barainneachtaí scála, ar an gcaoi sin ag
tacú le hathchóiriú faoi imthosca dúshlánacha.

2.1.
Uirlisí agus meicníochtaí coiteanna ar leibhéal an
AE a fhorbairt chun díriú ar ghanntanais acmhainní, idir acmhainní daonna agus
airgeadais agus chun glacadh nuálaíochta sa chúram sláinte a éascú chun
rannchuidiú le córais sláinte nuálacha agus inbhuanaithe a chur ar fáil

Le blianta fada anuas, bhí na Ballstáit ag
déileáil le srianta buiséid maidir le hinbhuanaitheacht a mbuiséid sláinte, rud
arb ionann é agus suas le 15 % de chaiteachas poiblí i mBallstáit áirithe[3].
Déantar an scéal seo níos measa le daonra atá
ag aosú, le hionchais mhéadaitheacha i dtaobh seirbhísí den scoth agus le
teicneolaíochtaí nua, níos éifeachtaí ach níos costasaí a bheith ag teacht chun
cinn. Tá méadú ar na dúshláin le ciorruithe ar chaiteachas poiblí i ndiaidh na
géarchéime airgeadais. Is dealraitheach ón bhfianaise[4], áfach, gur féidir go bhfuil
'fás iomarcach costas' i gceist le hathchóirithe éifeachtacha ar na córais
sláinte, i.e. caiteachas ar shláinte a choimeád i gcomhréir le fás OTI.
Trí thacú le hiarrachtaí na mBallstát
éifeachtúlacht agus inbhuanaitheacht airgeadais an chúraim sláinte a fheabhsú,
dírítear sa chlár ar aistriú suntasach acmhainní san earnáil seo chuig na
táirgí agus na seirbhísí is nuálaí agus is luachmhaire, a thairgeann an acmhainneacht
mhargaidh is fearr agus coigilt costas san fhadtéarma. Iarrtar ann freisin tacú
le nuálaíocht maidir le conas a eagraítear cúram sláinte, chun aistriú chuig
cúram pobail agus cúram comhtháite a chothú mar shampla. Ní foláir gurb ionann
athchóiriú ar chúram sláinte agus meascán de ghnóthachain éifeachtúlachta
láithreacha agus beart straitéiseach fadtéarmach lena ndírítear ar
phríomhthosca faoi deara costas. Mar shampla, tríd an gcomhar Eorpach i measúnú
ar theicneolaíocht sláinte, ní hé amháin go laghdófar dúbláil agus go
gcomhthiomsófar saineolas, ach is féidir sa dóigh sin freisin an acmhainneacht
le haghaidh nuálaíochta inbhuanaithe i dtáirgí agus seirbhísí sláinte a
scaoileadh.
Is féidir le hinfheistíochtaí a bhaineann le
sláinte faoi na Cistí Struchtúracha ról thar a bheith tábhachtach a imirt chun
cuidiú leis na Ballstáit a gcórais sláinte a athchóiriú ar leibhéal náisiúnta
agus réigiúnach, agus chun na ceithre chuspóir shonracha faoin gClár seo a
chomhlíonadh, ag tógáil ar dhea-chleachtais agus treoirthaithí a fuarthas faoin
gClár Sláinte le haghaidh Fáis. Déanfar comhar agus sineirgíochtaí, mar atá,
idir an Clár Sláinte le haghaidh Fáis agus na Cistí Struchtúracha a threisiú.
I ngeall ar dhaonra atá ag aosú agus
struchtúir theaghlaigh atá ag athrú, tá an t‑éileamh ar chúram
foirmeáilte, gairmiúlaithe ag méadú de réir mar atá an cúram neamhfhoirmeáilte
i dtimpeallacht an teaghlaigh ag meath. Tá cúram sláinte tar éis éirí níos
speisialaithe agus éilíonn sé obair níos déine agus oiliúint níos faide. Faoi
2020 beidh ganntanas de mhilliún oibrithe sláinte san AE agus, mura ndéantar
beart, ní chumhdófar 15 % den chúram is gá. Dá ndíreofaí go rathúil ar an
bhfadhb, áfach, chruthófaí deiseanna fostaíochta agus fáis nach beag.
Chun an méid sin a bhaint amach, forbróidh an
Clár seo uirlisí agus meicníochtaí coiteanna ar leibhéal an AE chun cuidiú le
córais náisiúnta sláinte cúram níos fearr a sheachadadh le níos lú acmhainní.
Tá gá le réitigh nuálacha chun dul i ngleic le ganntanais lucht oibre agus chun
éifeachtúlacht na gcóras sláinte a uasmhéadú trí tháirgí, sheirbhísí, uirlisí
agus shamhlacha atá nuálach a úsáid. Ní foláir constaicí amhail soláthar agus
easpa rannpháirtíochta úsáideoirí sa nuálaíocht a shárú chun na réitigh sin a
chur chun feidhme go rathúil.
Sa chomhthéacs seo, trí ghníomhaíochtaí arna
bpleanáil faoin gcuspóir seo dírítear ar chomhar Eorpach i Measúnú ar
Theicneolaíocht Sláinte (HTA) mar shampla agus acmhainneacht r‑Shláinte
agus TFC do Shláinte, lena n‑áirítear greasán tiomnaithe r-Shláinte agus
comhar i measc clár leictreonach othar, mar chuid de chur chun feidhme na
Treorach maidir le cearta othar i gcúram sláinte trasteorann[5]. Díreofar gníomhaíochtaí
freisin ar ghanntanais lucht oibre sláinte agus cuideofar leis na Ballstáit chun
a gcórais sláinte a athchóiriú trí shaineolas ar mheasúnú teicniúil
gníomhaíochta beartais a chomhthiomsú agus a neartú.
Trí na gníomhaíochtaí seo tacófar freisin le
bearta a leagann amach caighdeáin arda sábháilteachta, cáilíochta agus
éifeachtúlachta le haghaidh feistí leighis a cheanglaítear le cuspóirí
reachtaíocht an AE nó a rannchuidíonn leo sa réimse seo, chomh maith le
forálacha maidir le r-Shláinte agus HTA sa Treoir a luaitear thuas.
Féadfaidh an clár tacú freisin, faoina
chuspóirí difriúla, le gníomhaíochtaí sonracha faoin gComhpháirtíocht Eorpach
um Nuáil maidir le hAoisiú Gníomhach agus Folláin faoina trí théama: nuálaíocht
i bhfeasacht, i gcosc agus i bhfáthmheas luath; nuálaíocht i leigheas agus i
gcúram agus nuálaíocht le haghaidh aosú gníomhach agus maireachtáil go
neamhspleách.

2.2.
Rochtain ar shaineolas leighis agus faisnéis faoi
riochtaí sonracha a mhéadú freisin thar theorainneacha náisiúnta agus
comhréitigh agus comhthreorlínte a fhorbairt chun cáilíocht cúraim sláinte agus
sábháilteacht othar a fheabhsú chun rochtain ar chúram sláinte níos fearr agus
níos sábháilte do shaoránaigh an AE a mhéadú

Ach rochtain ar chúram sláinte a fheabhsú do
na saoránaigh uile, gan aird ar ioncam, stádas sóisialta, áitreabh nó
náisiúntacht, tá sé ríthábhachtach chun na neamhionannais suntasacha reatha sa
tsláinte a réiteach. Ba cheart rochtain a bheith ag saoránaigh uile an AE ar
chúram sláinte sábháilte d'ardcháilíocht gan aird ar a n‑imthosca. Mar
sin féin, go fírinneach athraíonn an cúram sláinte go suntasach ó Bhallstát go
Ballstát ar fud an AE. Is minic a bhíonn tionchar nach beag ag stádas íseal
sláinte ar rochtain ar chúram sláinte éifeachtach agus ar na deiseanna atá ag
saoránaigh gníomhú ar fhaisnéis faoin tsláinte. Is féidir deacrachtaí sonracha chun
rochtain a fháil ar chúram sláinte a bheith ag daoine ar ioncam íseal, na
daoine atá eisithe go sóisialta agus na daoine atá ag maireachtáil i réigiúin
faoi mhíbhuntáiste nó i micri-réigiúin deacrachtaí sonracha chun rochtain a
fháil ar chúram sláinte. Trí ghníomhaíocht faoi chuspóirí uile an chláir ba
cheart cuidiú leis na neamhionannais sin a réiteach trí aghaidh a thabhairt ar
fhachtóirí éagsúla as a dtig neamhionannais agus a mhéadaíonn iad, chomh maith
le gníomhaíocht faoi chláir eile a dhíríonn ar dhul i ngleic le difríochtaí
sóisialta agus réigiúnacha laistigh den AE.
Le feabhas a chur ar chúram sláinte, go
háirithe i gcás coinníollacha sonracha i gcás inar gann na hacmhainní, tá
breisluach soiléir i líonrú lárionad tagartha Eorpach speisialaithe a chothú,
lárionaid a mbeidh rochtain ag saoránaigh uile an AE orthu.
Ina theannta sin, chun cuidiú leis na
Ballstáit tuilleadh feabhais a chur ar cháilíocht agus shábháilteacht an
chúraim sláinte, déanfaidh an clár gníomhaíocht leanúnach a chomhdhlúthú agus
leanúint di chun dea-chleachtais a aithint, a mhalartú agus a scaipeadh sa
réimse seo. Tríd an gclár seo méadófar rochtain ar shaineolas leighis trí thacú
le córas líonraí tagartha Eorpacha a bhunú a shainíonn a gcritéir agus a
gcoinníollacha agus trí chomhréitigh agus chomhthreoirlínte a fhorbairt le
haghaidh cúraim sláinte agus sábháilteachta othar ar fud an AE, a théann i
ngleic le réimse saincheisteanna lena n‑áirítear frithsheasmhacht in
aghaidh ábhair fhrithmhiocróbaigh.
Tacóidh gníomhaíochtaí faoin gcuspóir seo le
bearta a leagann amach caighdeáin arda sábháilteachta, cáilíocht agus
éifeachtúlacht fola, orgán, fíochán agus ceall, táirgí cógaisíochta agus ceart
othar i gcúram sláinte trasteorann a cheanglaítear faoi chuspóirí reachtaíocht
an AE nó a rannchuidíonn leo sna réimsí sin.

2.3.
Glacadh dea-chleachtas bailíochtaithe chun
bearta coisceacha cost-éifeachtacha a aithint, a scaipeadh agus a chur chun
cinn, trí dhíriú ar phríomhthosca riosca, eadhon caitheamh tobac, mí-úsáid
alcóil agus otracht, chomh maith le VEID/SEIF, agus béim á cur ar an ngné
trasteorann, chun galair a chosc agus an tsláinte a chur chun cinn;

Tá an t‑ionchas saoil ag méadú ar
bhealach gan fasach le blianta fada anuas agus ba é 76.4 bliain do na fir agus
82.4 do na mná san AE in 2008. I gcodarsnacht, tá an meánlíon blianta folláine
ag méadú i bhfad níos moille agus ba é 60.9 do na fir agus 62 do na mná.
Ciallaíonn sé seo go gcaitear cuid níos mó de
shaol níos faide faoi dhrochshláinte, atá ar cheann de na fachtóirí faoi deara
costas sláinte ag formheádú agus bac á chur ar rannpháirteachas sa mhargadh
saothair. Tá tionchar diúltach ag an drochshláinte ar chaipiteal daonna, rud
atá fíor-riachtanach chun geilleagar eolasbhunaithe a fhorbairt.
Is ionann galair ainsealacha agus príomhchúis
báis agus drochmhianach saoil san Eoraip. Faigheann os cionn 4 mhilliún duine
bás san Aontas Eorpach gach bliain i ngeall ar ghalair ainsealacha arb ionann
iad agus 87 % de chúiseanna básmhaireachta anabaí. Is ionann galair
ainsealacha freisin agus ualach eacnamaíoch ollmhór trí chaillteanas chumais
daoine bheith ag obair i mbarr a réime. Áirítear sa chlár gníomhaíocht chun
tacú le hiarrachtaí na mBallstát a dhíríonn ar fhad a chur le blianta folláine
táirgiúla a ndaonra trí ghalair ainsealacha a chosc.
Is féidir roinnt mhaith galar ainsealach a
chosc. Is minic a thagann siad as caitheamh tobac, tomhailt dhíobhálach alcóil,
réim bia easpach agus gníomhaíocht fhisiciúil neamhleor. Déantar na rioscaí sin
níos measa trí fhachtóirí socheacnamaíocha atá taobh thiar díobh agus fachtóirí
comhshaoil.
Ní hé amháin gur príomhdhúshlán sláinte an
méid seo, ach is deis eacnamaíoch nach beag é freisin. Ach na hinfheistíochtaí
cearta a dhéanamh, ní hé amháin go mbeidh an tsláinte níos fearr ag daoine, ach
beidh saol níos faide agus níos táirgiúla acu agus beidh níos lú ganntanas
lucht saothair ann. Má mhaireann Eorpaigh faoi shláinte níos fearr, beidh siad
ábalta leanúint de rannchuidiú leis an ngeilleagar agus iad ag dul in aois, mar
oibrithe, mar dheontóirí agus mar thomhaltóirí. Beidh gá níos mó fiú le
saineolas na ndaoine scothaosta i measc daonra ina bhfuil rátaí ísle breithe
agus easpa lucht saothair oilte.
Díreofar sa chlár ar na dúshláin sna réimsí
seo trí dhea-chleachtas a chothú i gcur chun cinn na sláinte agus cosc
cost-éifeachtúil a dhíríonn ar phríomhdheitéarmanaint sláinte eadhon caitheamh
tobac, mí-úsáid alcóil agus otracht, chomh maith le VEID/SEIF, ag díriú ar
shaincheisteanna trasteorann. Tacófar ann le comhar agus líonrú Eorpach chun
cosc a chur le galair ainsealacha, lena n‑áirítear treoirlínte maidir le
scagadh ailse d'ardcháilíocht. Díreoidh gníomhaíochtaí faoin gcuspóir seo
freisin ar bhearta a bhfuil sé d'aidhm dhíreach acu an tsláinte phoiblí a
chosaint i ndáil le táirgí tobac agus fógraí a cheanglaítear faoi chuspóirí
reachtaiocht an AE nó a rannchuidíonn leo sa réimse seo.

2.4.
Cur chuige coiteanna a fhorbairt agus a luach
chun feabhas a chur ar ullmhacht agus comhordú i gcásanna éigeandála sláinte a
thaispeáint chun saoránaigh a chosaint ar bhagairtí sláinte trasteorann.

Le blianta beaga
anuas, thug an AE aghaidh ar roinnt príomhbhagairtí trasteorann don tsláinte,
amhail fliú paindéimeach nó SARS (géarshiondróm trom riospráide). Tá inniúlacht an AE maidir le hullmhacht a
chomhordú i gcás mórbhagairtí sláinte trasteorann agus i bhfreagairt dóibh
coisricthe i gConradh Liospóin. I ngeall ar a nádúr féin, ní bhíonn na bagairtí
sin srianta do theorainneacha náisiúnta agus ní féidir díriú orthu go
héifeachtach trí aon Bhallstáit aonair nó tríd an Aontas ina aonar. Ní foláir
don AE a bheith ullmhaithe go maith in aghaidh na mbagairtí seo, ar féidir leo
tionchar mór a imirt ní hamháin ar shláinte agus ar bheatha saoránach, ach ar
an ngeilleagar chomh maith.
Cuideoidh na gníomhaíochtaí arna bpleanáil
faoin gcuspóir seo le cur chuige coiteann a fhorbairt maidir le héigeandálaí
sláinte, freagairt do na héigeandálaí sláinte sin a chomhordú ar leibhéal
Eorpach, agus chun tacú le forbairt acmhainní náisiúnta in ullmhacht agus
bainistíocht géarchéimeanna sláinte agus tionscnaimh idirnáisiúnta á gcur san
áireamh. Is í an aidhm tacú le pleanáil ullmhachta, lena n‑áirítear le
haghaidh fliú phaindéimigh, díriú ar bhearnaí in acmhainní measúnaithe riosca
idir na Ballstáit agus tacú le forbairt acmhainní fá choinne bagairtí sláinte i
mBallstáit chomh maith leis an gcumas ar leibhéal domhanda a chur chun cinn
chun freagairt do na bagairtí sláinte.
Tacófar trí ghníomhaíochtaí freisin le bearta
arna gceapadh le sláinte an duine a chosaint agus a fheabhsú in aghaidh galar teagmhálach,
móraicídí trasteorann, bearta maidir le faireachán a dhéanamh ar mórbhagairtí
sláinte trasteorann, rabhadh a thabhairt go luath faoi bhagairtí den sórt
sin agus iad a chomhrac, bearta arna gceangal ag cuspóirí reachtaíocht an AE nó
a rannchuidíonn leo sna réimsí sin.
Faoi gach ceann den cheithre chuspóir a
luaitear thuas, tacófar sa Chlár le gníomhaíochtaí maidir le faisnéis faoin
tsláinte agus eolas a rannchuidíonn le cinnteoireacht bhunaithe ar fhianaise,
lena n‑áirítear sonraí sláinte a bhailiú agus a anailísiú agus scaipeadh
forleathan thorthaí an Chláir. Tacófar freisin ann le gníomhaíochtaí na gCoistí
Eolaíocha arna mbunú i gcomhréir le Cinneadh 2008/721/CE ón gCoimisiún.

3.
TORTHAÍ an chomhairliúcháin LEIS NA PÁIRTITHE
LEASMHARA AGUS NA MEASÚNUITHE TIONCHAIR
3.1.
Comhairliúchán agus comhairle na saineolaithe

Sa chomhairliúchán díríodh go háirithe ar
ionadaithe na mBallstát, Pointí Fócais Náisiúnta, Meitheal na Comhairle um
Shláinte Phoiblí ar leibhéal sinsearach agus an Chomhairle Sláinte
neamhfhoirmeáilte. Fuarthas comhairle breise ó shaineolaithe tríd an
bhFóram um Beartas Sláinte an AE, trí chomhlachais gairmithe sláinte agus
othar. Rinne geallsealbhóirí eile sa chlár, go háirithe tairbhithe, a
dtuairimí a chur in iúl sna meastóireachtaí cláir a rinneadh le déanaí.
Tacaíonn na rannpháirtithe uile sna
comhairliúcháin éagsúla go mór leis an gClár Sláinte. Bhí roinnt
Ballstát den tuairim gur cheart don Chlár a bheith níos spríocdhírithe, níos
cost‑éifeachtúla agus bunaithe ar ghníomhaíocht a bhfuil breisluach AE
cruthaithe aici cé go raibh Ballstáit eile den tuairim gur cheart dó leanúint
de thacú le cuspóirí atá ann cheana agus le raon leathan gníomhaíochtaí.
Luaigh na Pointí Fócais Náisiúnta arna sannadh
ag údaráis na mBallstát gur cheart don chlár cuidiú le beartais náisiúnta a
chumadh trí (a) dhea-chleachtais a sholáthar, (b) trí thaithí phraiticúil,
saineolas agus eolas a chomhroinnt agus a mhalartú agus (c) trí thacaíocht a
thabhairt do shaincheisteanna sláinte ar an gclár oibre polaitiúil náisiúnta.
Bhí an Fóram um Beartas Sláinte an AE ag áitiú gur cheart béim láidir a
chur ar dheitéarmanaint sláinte agus ar dhíriú níos mó ar na hothair. Mhol
sé freisin go ndíreodh an clár ar ról na ndeitéarmanant sóisialta.
Ina theannta sin, luaigh na Ballstáit agus na
geallsealbhóirí araon an gá atá le Ballstáit uile an AE a bheith níos gníomhaí
ina rannpháirteachas sa chlár agus leag siad béim air gur gá don chlár a bheith
nasctha níos dlúithe leis an gConradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, le clár
oibre Straitéis Eoraip 2020 agus le reachtaíocht atá ann cheana.

3.2.
Measúnú tionchair

Sa tuarascáil faoin Measúnú Tionchair rinneadh
anailís ar roghanna éagsúla don chlár. Aithníodh inti rogha na tosaíochta, ó
thaobh costais-sochair de, mar rud a chomhfhreagraíonn do chlár
dea-struchtúrtha, ina bhfuil cuspóirí sonracha, intomhaiste, insroichte,
ábhartha agus faoi cheangal ama (SMART), gníomhaíochtaí atá in ord tosaíochta,
lena gcruthaítear breisluach AE agus ina ndéantar faireachán níos fearr ar
thorthaí agus ar thionchair. Díreofar sa chlár ar an méid seo a leanas:
·
cuidiú le héascú glacadh réiteach nuálach chun
cáilíocht, éifeachtúlacht agus inbhuanaitheacht na gcóras sláinte a fheabhsú
agus chun rochtain ar chúram sláinte níos fearr agus níos sábháilte a mhéadú;
·
an tsláinte a chur chun cinn agus galair a chosc ar
leibhéal an AE trí chuidiú le hiarrachtaí na mBallstát agus iad a chomhlánú
freisin i dtaca le líon na mblianta ina bhfuil a saoránaigh ina sláinte a
mhéadú;
·
tacú le réitigh i leith bagairtí sláinte trasteorann;

·
tacú le gníomhaíochtaí a cheanglaítear faoi
oibleagáidí dlíthiúla reatha an AE.
Is é an buiséad
faoin rogha seo tuairim is EUR 57 milliún sa bhliain (i bpraghsanna 2011), rud
atá ag luí leis an leithdháileadh buiséid atá beartaithe don Chlár Sláinte le
haghaidh Fáis sa Teachtaireacht 'Buiséad do Straitéis Eoraip 2020' i
Meitheamh 2011.

3.3.
Breisluach Eorpach a sholáthar

Mar a dhearbhaítear in Airteagal 168 den
Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, ní foláir do ghníomhaíocht de chuid
an AE beartais náisiúnta a chomhlánú agus comhar idir na Ballstáit a spreagadh.
Níor cheart don chlár rannchuidiú ach amháin i gcás nach féidir le Ballstát
gníomhú ina aonar nó i gcás inar fearr comhordúchán chun dul ar aghaidh.
Sa chlár moltar gníomhaíochtaí i réimsí ina
bhfuil fianaise go bhfuil breisluach AE ar bhonn na gcritéar seo a leanas: malartú
dea-chleachtas a chothú idir na Ballstáit; tacú le líonraí um
chomhroinnt eolais nó fhoghlaim fhrithpháirteach; díriú ar bhagairtí
trasteorann chun rioscaí a laghdú agus a n‑iarmhairtí a mhaolú; aghaidh
a thabhairt ar shaincheisteanna áirithe maidir leis an margadh inmheánach i
gcás ina bhfuil dlisteanacht shubstainteach ag an AE chun réitigh
d'ardcháilíocht a áirithiú ar fud na mBallstát; acmhainneacht na
nuálaíochta a scaoileadh i réimse na sláinte; gníomhaíochtaí as a
bhfhéadfadh córas tagarmharcála teacht; barainneachtaí scála a fheabhsú
trí chur amú i ngeall ar dhúbláil a sheachaint agus trí úsáid acmhainní
airgeadais a bharrfheabhsú.

3.4.
Feidhmíocht an chláir a mhéadú

Cuireann an clár le torthaí an Chéad Chláir Shláinte
Phoiblí (2003-2008) agus leis an dara Clár Sláinte (2008-2013), i gcomhréir
leis na conclúidí agus na moltaí a rinneadh sna meastóireachtaí agus iniúchtaí
éagsúla arna gcur i gcrích ar na cláir sin.
Is é is aidhm leis an gclár nua díriú ar níos
lú gníomhaíochtaí, a bhfuil breisluach AE cruthaithe acu, a thugann torthaí
nithiúla, agus a fhreagraíonn do bhearnaí nó do riachtanais aitheanta. Iarrtar
sa chlár go gcuirfí feabhas ar an mbealach ina gcomhoibríonn na Ballstáit i
réimse na sláinte agus go soláthrófaí giaráil chun beartais sláinte náisiúnta a
athchóiriú.
Ba cheart gníomhaíochtaí thar an tréimhse
seacht mbliana agus pleananna oibre bliantúla a bheith bunaithe ar chlárú
ilbhliantúil ina bhfuil líon teoranta gníomhaíochtaí in aghaidh na bliana. Ina
theannta sin, ag cur le ceachtanna arna bhfoghlaim agus torthaí meastóireachtaí
éagsúla, tugtar isteach roinnt eilimintí nua sa chlár:
·
táscairí dul chun cinn chun cuspóirí agus tionchar
an chláir a thomhas agus chun faireachán a dhéanamh air;
·
breisluach AE mar phríomhdheitéarmanant i leagan
amach na dtosaíochtaí do na pleananna oibre bliantúla;
·
torthaí na dtionscadal a scaipeadh agus a chur i
bhfios do lucht ceaptha beartas ar bhealach níos fearr;
·
dreasachtaí chun rannpháirteachas níos mó sa chlár
a spreagadh i measc na mBallstát ina bhfuil Ollioncam Náisiúnta (OIN) níos
ísle. Áireofar leis seo ráta cómhaoinithe níos airde i gcás na mBallstát sin.
Simpliú
Trí athbhreithniú ar an Rialachán Airgeadais
cuideofar le rannpháirteachas i gcláir AE a éascú, mar shampla trí shimpliú na
rialacha, laghdú na gcostas rannpháirteachais, luathú nósanna imeachta
dámhachtana agus 'aonad uileghnó' a sholáthar chun go mbeidh sé níos fusa do
thairbhithe rochtain a fháil ar mhaoiniú AE. Bainfear úsáid iomlán as forálacha
an Rialacháin Airgeadais leasaithe, go háirithe trí na ceanglais tuairiscithe a
shimpliú tuilleadh, lena n‑áirítear trí úsáid níos forleithne
tuairiscithe ar líne.
Baineann dearadh an chláir nua lena chur chun
feidhme agus a bhainistiú a shimpliú:
1. Déanfar leibhéal chómhaoiniú an Aontais i
leith deontas do ghníomhaíochtaí, do ghníomhaíochtaí arna gcómhaoiniú ag
údaráis inniúla na mBallstát nó tríú tíortha, nó ag comhlachtaí
neamhrialtasacha arna sainordú ag na húdaráis sin agus i leith deontas
oibriúcháin a chomhchuibhiú ag 60 % de na costais incháilithe agus ag suas
le 80 % i gcásanna fóntais eisceachtúil.
2. Trí chlárú fadtéarmach gníomhaíochtaí
straitéiseacha faoin gclár cuideofar lena líon iomlán in aghaidh na bliana a
laghdú agus obair atriallach i nósanna imeachta maidir le cur i bhfeidhm,
meastóireacht, idirbheartaíocht agus conrú a sheachaint. Ina theannta sin,
beifear in ann díriú isteach níos fearr ar na réimsí tosaíochta agus úsáid níos
fearr a bhaint as achmainní daonna agus airgeadais. Déanfar an próiseas
maoiniúcháin a shimpliú go háirithe trí chreatchonarthaí a úsáid le haghaidh
deontas oibriúcháin, agus scrúdófar an deis cnapshuimeanna a úsáid nuair is
féidir chun an t‑ualach riaracháin a laghdú.
3. Beidh na tascairí nua faireacháin agus
meastóireachta ag brath ar scaipeadh éifeachtach thorthaí an Chláir agus
déanfar a n‑úsáid sna Ballstáit a rianú le cúnamh ó líonra na bPointí
Fócais Náisiúnta. Táthar ag súil leis mar sin cur chuige simplithe maidir le
torthaí an Chláir a sholáthar; ba cheart go méadófar infheictheacht agus
tionchar an Chláir trína nglacadh ag na húsáideoirí deiridh.
4. I gcomhréir le Rialachán
(CE) Uimh. 58/2003 ón gComhairle an 19 Nollaig 2002 lena
leagtar síos an reacht maidir le cúraimí áirithe a bhaineann le bainistíocht ar
chláir Chomhphobail a chur de chúram ar Ghníomhaireachtaí Feidhmiúcháin, chuir
an Coimisiún de chúram ar an nGníomhaireacht Feidhmiúcháin um Shláinte agus um
Thomhaltóirí na cúraimí cur chun feidhme le haghaidh bhainistíocht an Chláir
Gníomhaíochta Comhphobail i réimse na Sláinte ó 2005 ar aghaidh. Féadfaidh an
Coimisiún, ar bhonn anailíse costais/sochair, gníomhaireacht feidhmiúcháin atá
ann cheana a úsáid chun an clár Sláinte le haghaidh Fáis 2014-2020 a chur chun
feidhme, dá bhforáiltear i Rialachán (CE) Uimh. 58/2003 ón gComhairle
an 19 Nollaig 2002 lena leagtar síos an reacht maidir le cúraimí
áirithe a bhaineann le bainistíocht ar chláir Chomhphobail a chur de chúram ar
ghníomhaireachtaí feidhmiúcháin.

4.
EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA

Tá údar cuí le gníomhaíocht an AE ar fhorais
na gcuspóirí atá leagtha amach in Airteagal 168 den Chonradh agus ar
fhorais phrionsabal na coimhdeachta. 'Déanfaidh gníomhaíocht de chuid an
Aontais beartais náisiúnta agus gníomhaíocht de chuid na mBallstát a
chomhlánú'. Is féidir leis an Aontas 'tacú lena ghníomhaíocht'.
Sa dara fomhír
d'Airteagal 168(2) dearbhaítear go 'bhféadfaidh an Coimisiún, i ndlúth‑thadhall
leis na Ballstáit, aon tionscnamh is fóinteach a ghlacadh chun an comhordú sin a
chur ar aghaidh, go háirithe tionscnaimh arb é is aidhm dóibh treoirlínte agus
táscairí a bhunú, malairtí dea-chleachtais a eagrú agus na heilimintí is gá a
ullmhú d'fhaireachán tréimhsiúil agus do mheastóireacht thréimhsiúil'; agus
sa triú mír ordaítear go 'dtaobhóidh an tAontas agus na Ballstáit le comhar
le tríú tíortha agus leis na heagraíochtaí idirnáisiúnta inniúla i réimse na
sláinte poiblí.'
Sa chomhthéacs
seo, trí Airteagal 168(5) den CFAE tugar de chumhacht do Pharlaimint na hEorpa
agus don Chomhairle bearta dreasachta arna gceapadh chun sláinte an duine a
chosaint agus a fheabhsú a ghlacadh.

5.
IMPLEACHT BHUISÉADACH

EUR 446 milliún (i bpraghsanna reatha) a
bheidh sna leithreasaí airgeadais chun an clár a chur chun feidhme le haghaidh
na tréimhse ón 1 Eanáir 2014 go dtí an 31 Nollaig 2020. Tá sé seo i gcomhréir
leis an leithdháileadh buiséid atá beartaithe don Chlár Sláinte sa
Teachtaireacht 'Buiséad do Straitéis Eoraip 2020' ó Mheitheamh 2011.
2011/0339 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
maidir le
Clár Sláinte le haghaidh Fáis a bhunú, an tríú clár ilbhliantúil gníomhaíochta
AE i réimse na sláinte don tréimhse 2014-2020
(Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE)
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 168(5) de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,
Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch
agus Sóisialta na hEorpa[6],
Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún[7],
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós
imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1) Ba cheart ardleibhéal cosanta sláinte a
áirithiú i sainiú agus cur chun feidhme beartas agus gníomhaíochtaí uile an
Aontais, i gcomhréir le hAirteagal 168 den Chonradh. Déanfaidh an tAontas
beartais sláinte náisiúnta a chomhlánú agus tacóidh sé leo, spreagfaidh sé
comhar idir na Ballstáit agus cuirfidh sé comhordúchán idir a gcláir chun cinn,
agus lánurraim á tabhairt do fhreagrachtaí na n‑údarás náisiúnta as a
mbeartais sláinte a chumadh agus as seirbhísí sláinte agus cúram leighis a
eagrú agus a sholáthar.
(2) Ní foláir iarracht leanúnach chun na ceanglais
atá leagtha amach in Airteagal 168 den Chonradh a chomhlíonadh. Is ionann an
tsláinte a chur chun cinn ar leibhéal AE agus dlúthchuid de Straitéis Eoraip
2020: Straitéis Eorpach maidir le fás cliste, inbhuanaithe agus
uilechuimsitheach[8].
Ach daoine a choinneáil folláin agus gníomhach níos faide beidh éifeachtaí
dearfacha foriomlána ag an méid sin don tsláinte, agus tionchar dearfach ar
tháirgiúlacht agus iomaíochas, agus brú ar na buiséid náisiúnta á laghdú ag an
am céanna. Cuidíonn nuálaíocht sa chúram sláinte le díriú ar dhúshlán na
hinbhuanaitheachta san earnáil i gcomhthéacs an athraithe dheimeagrafaigh',
agus tá sé tábhachtach beart a dhéanamh chun éagothromaíochtaí ó thaobh sláinte
de a laghdú chun 'fás uilechuimsitheach' a bhaint amach. Is iomchuí sa
chomhthéacs seo 'Clár Sláinte le haghaidh Fáis', tríú clár gníomhaíochta AE i
réimse na sláinte (2014-2020) (dá ngairtear 'an Clár' anseo feasta) a bhunú.
(3) Maidir leis na cláir ghníomhaíochta
Comhphobail i réimse na sláinte poiblí (2003-2008) agus i réimse na sláinte
(2008-2013) arna nglacadh trí Chinneadh Uimh. 1786/2002/CE[9] agus trí Chinneadh
Uimh. 1350/2007/CE faoi seach ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle[10], rinneadh measúnú dearfach
orthu as roinnt forbairtí agus feabhsuithe tábhachtacha a sholáthar. Ba cheart
don chlár nua cur leis an méid atá bainte amach sna cinn roimhe. Ba cheart dó
moltaí na n‑iniúchtaí agus na meastóireachtaí seachtracha arna ndéanamh a
chur san áireamh, go háirithe moltaí na Cúirte Iniúchóirí[11], ar dá réir 'gur cheart,
don tréimhse tar éis 2013, do Pharlaimint na hEorpa, don Chomhairle agus don
Choimisiún an scóip atá ann do ghníomhaíochtaí an AE i réimse na sláinte poiblí
agus cur chuige chistiú an AE sa réimse sin a athbhreithniú. Ba cheart an méid
seo a dhéanamh ag cur san áireamh na n‑acmhainní buiséadacha atá ar fáil
agus meicníochtaí eile comhair a bheith ann (amhail an modh oscailte comhair)
mar mhodh chun comhoibriú agus malartú faisnéise i measc na ngeallsealbhóirí ar
fud na hEorpa a éascú..
(4) I gcomhréir le cuspóirí Straitéis Eoraip
2020, ba cheart don Chlár díriú ar shraith cuspóirí agus gníomhaíochtaí atá
sainithe go maith a bhfuil breisluach AE cruthaithe acu, agus tacaíocht a
dhíriú ar líon níos lú gníomhaíochtaí i réimsí tosaíochta. I gcomhréir le prionsabal
na coimhdeachta, cuirfear béim ar réimsí nach féidir le Ballstáit gníomhú ina n‑aonar
ar bhealach cost-éifeachtach iontu, i gcás ina bhfuil ceisteanna soiléire
trasteorann no margaidh inmheánaigh i gceist, nó i gcás ina bhfuil buntáistí
suntasacha agus gnóthachain éifeachtúlachta le fáil ó chomhar ar leibhéal an
AE.
(5) Sa chlár moltar gníomhaíochtaí i réimsí
ina bhfuil fianaise go bhfuil breisluach AE ar bhonn na gcritéar seo a leanas:
malartú dea-chleachtas idir na Ballstáit; tacú le líonraí um chomhroinnt
eolais nó fhoghlaim fhrithpháirteach; díriú ar bhagairtí trasteorann
chun rioscaí a laghdú agus a n‑iarmhairtí a mhaolú; aghaidh a
thabhairt ar shaincheisteanna áirithe maidir leis an margadh inmheánach i gcás
ina bhfuil dlisteanacht shubstainteach ag an AE chun réitigh d'ardcháilíocht a
áirithiú ar fud na mBallstát; acmhainneacht na nuálaíochta a scaoileadh
i réimse na sláinte; gníomhaíochtaí as a bhféadfaidh córas tagarmharcála
teacht chun gur féidir cinnteoireacht fheasach a dhéanamh ar leibhéal Eorpach;
barainneachtaí scála a fheabhsú trí chur amú i ngeall ar dhúbláil a
sheachaint agus trí úsáid acmhainní airgeadais a bharrfheabhsú.
(6) I dtuarascáil na hEagraíochta Domhanda
Sláinte (EDS) ar Chúrsaí Sláinte san Eoraip don bhliain 2009 aithnítear go
bhfuil deis le haghaidh infheistíochta méadaithe i gcórais sláinte agus sláinte
poiblí. I ndáil leis seo, spreagtar na Ballstáit chun feabhsú sláinte a aithint
mar thosaíocht ina gcláir náisiúnta agus chun leas a bhaint as feasacht níos
fearr i dtaobh deiseanna maidir le maoiniú ón AE do shláinte. Mar sin, ba
cheart don chlár glacadh a thorthaí sna beartais sláinte náisiúnta a éascú.
(7) Trí nuálaíocht sa tsláinte i dtéarmaí
táirgí agus seirbhísí, agus i dtéarmaí eagraithe agus soláthair cúraim sláinte,
is féidir cáilíocht an chúraim le haghaidh othar a fheabhsú agus freagairt do
riachtanais nach bhfuil comhlíonta, agus cost-éifeachtúlacht agus
inbhuanaitheacht an chúraim á bhfeabhsú freisin. Mar sin, ba cheart don Chlár
glacadh nuálaíochta sa chúram sláinte a éascú.
(8) Ba cheart don chlár rannchuidiú le
haghaidh a thabhairt ar neamhionannais sláinte trí ghníomhaíocht faoi chuspóirí
éagsúla agus trí mhalartú dea-chleachtas chun dul i ngleic leo a spreagadh agus
a éascú.
(9) Ba cheart
seasamh an othair a neartú chun torthaí sláinte níos fearr agus níos sábháilte
a bhaint amach. Ba cheart othair a chumasú chun a sláinte agus a gcúram sláinte
a bhainistiú ar bhealach níos réamhghníomhaí. Ba cheart trédhearcacht
gníomhaíochtaí agus córas cúraim sláinte agus infhaighteacht faisnéise d'othair
a bharrfheabhsú. Ba cheart aiseolas ó othair agus cumarsáid leo a chur san
áireamh i gcleachtais cúraim sláinte. Tá tacaíocht do Bhallstáit, eagraíochtaí
othar agus geallsealbhóirí fíor‑riachtanach agus ba cheart í a chomhordú
ar leibhéal an AE chun cuidiú go héifeachtach le hothair agus go háirithe leo
siúd a bhfuil galair neamhchoitianta orthu chun leas a bhaint as cúram sláinte
trasteorann.
(10) I gcomhthéacs sochaí atá ag aosú, is
féidir, trí infheistíochtaí dea-stiúrtha chun sláinte a chur chun cinn agus
galair a chosc, líon 'na mblianta ina bhfuil daoine ina sláinte' a mhéadú agus
ar an gcaoi sin na daoine scothaosta a chumasú chun leanúint den obair de réir
mar atá siad ag aosú. Is iad na galair ainsealacha faoi deara 80 % den
bhásmhaireacht anabaí san AE. Ach glacadh dea-chleachtas bailíochtaithe do
bhearta choisceacha cost-éifeachtacha a dhíríonn ar na príomhfhachtóirí riosca,
eadhon caitheamh tobac, mí-úsáid alcóil agus otracht, chomh maith le VEID/SEIF,
a aithint, a scaipeadh agus a chur chun cinn, rannchuideoidh an Clár le galair
a chosc agus an tsláinte a chur chun cinn, agus fachtóirí bunúsacha de chineál
sóisialta nó comhshaoil á gcur san áireamh.
(11) Chun na hiarmhairtí don tsláinte phoiblí
ó bhagairtí sláinte trasteorann, a d'fhéadfadh dul ó olléilliú i ngeall ar
theagmhais cheimiceacha go paindéimí, amhail na cinn a thig le déanaí as E
coli, fliú de chineál H1N1 nó SARS (géarshiondróim trom riospráide), a
íosmhéadú, ba cheart don Chlár rannchuidiú le meicníochtaí agus uirlisí láidre
a chruthú agus a chothabháil chun mórbhagairtí sláinte trasteorann a bhrath, a
mheasúnú agus a bhainistiú. I ngeall ar nádúr na mbagairtí sin, ba cheart don
Chlár tacú le bearta comhordaithe sláinte poiblí ar leibhéal an AE chun aghaidh
a thabhairt ar ghnéithe éagsúla, chun cur le hullmhacht agus pleanáil
freagartha, le measúnú riosca láidir agus iontaofa agus le creat láidir
bainistíochta riosca agus géarchéime. Sa chomhthéacs seo, tá sé tábhachtach go
dtairbhíonn an clár de chomhlántacht le clár oibre an Lárionaid Eorpaigh um
Ghalair a Chosc agus a Rialú[12]
sa chomhrac in aghaidh galar teagmhálach agus leis na gníomhaíochtaí a
dtacaítear leo faoi chláir an Aontais do thaighde agus do nuálaíocht. Ba cheart
iarracht ar leith a dhéanamh chun comhtháiteacht agus sineirgíochtaí a áirithiú
idir an Clár agus obair dhomhanda sláinte a dhéantar faoi chláir agus
ionstraimí eile Comhphobail a thugann aghaidh go háirithe ar réimsí fliú,
VEID/SEIF, eitinn agus bagairtí sláinte trasteorann eile i dtríú tíortha.
Feadfaidh gníomhaíocht faoin gclár bagairtí sláinte trasteorann a thig as
teagmhais bhitheolaíocha agus cheimiceacha, as athrú aeráide nó comhshaoil a
chumhdach freisin. Mar a dhearbhaítear sa Teachtaireacht ón gCoimisiún 'Buiséad
do Straitéis Eoraip 2020' tá an Coimsiún tiomanta don athrú aeráide a
phríomhshruthú isteach i gcláir caiteachais iomláin an Aontais agus ar a laghad
20 % de bhuiséad an Aontais a dhíriú ar chuspóirí a bhaineann leis an
aeráid. Tríd an gcaiteachas sa Chlár Sláinte le haghaidh Fáis faoi chuspóir 4
cuideofar ar bhealach ginearálta leis an gcuspóir sin trí aghaidh a thabhairt
ar bhagairtí sláinte a bhaineann leis an athrú aeráide. Cuirfidh an Coimisiún
faisnéis ar fáil faoin gcaiteachas ar an athrú aeráide laistigh den Chlár
Sláinte le haghaidh Fáis.
(12) I gcomhréir le hAirteagal 114 den
Chonradh, ba cheart ardleibhéal cosanta sláinte a áirithiú sa reachtaíocht arna
glacadh ag an Aontas maidir le bunú agus feidhmiú an Mhargaidh Inmheánaigh. I
gcomhréir leis an gcuspóir sin, ba cheart don Chlár iarracht ar leith a
dhéanamh tacú le gníomhaíochtaí a cheanglaíonn cuspóirí reachtaíocht an AE i
réimsí táirgí íocshláinte, feistí leighis, fíochán agus ceall daonna, fola,
orgán daonna, galar teagmhálach agus bagairtí eile sláinte, ceart othar i
gcúram sláinte trasteorann agus táirgí tobac agus fógraíochta.
(13) Ba cheart don Chlár rannchuidiú le
cinnteoireacht atá bunaithe ar fhianaise trí chóras faisnéise agus eolais faoin
tsláinte a chothú. Is éard a bheadh i gceist leis an gcóras sin, inter alia,
sonraí sláinte a bhailiú agus a anailísiú, tacú leis na Coistí[13] eolaíocha agus rannpháirtiú i
scaipeadh forleathan thorthaí an Chláir.
(14) Ba cheart don Chlár díriú go príomha ar
chomhar le húdaráis inniúla sláinte náisiúnta agus dreasachtaí a sholáthar do
rannpháirteachas forleathan na mBallstát go léir. Go háirithe, ba cheart
rannpháirteachas Ballstát a bhfuil Ollioncam Náisiúnta (OIN) acu atá níos lú ná
90 % de mheán an Aontais a spreagadh go gníomhach.
(15) Tá ról
tábhachtach ag comhlachtaí neamhrialtasacha agus geallsealbhóirí sláinte, go
háirithe ag eagraíochtaí othar agus comhlachais gairmithe sláinte, chun an
fhaisnéis agus an chomhairle is gá a sholáthar don Choimisiún chun an clár a
chur chun feidhme. Chun an ról sin a chomhlíonadh, d'fhéadfadh sé go mbeadh
ranníocaíochtaí ón gClár ag teastáil uathu chun a a bheith in ann feidhmiú. Is
ar an gcúis seo a bheidh rochtain ar an gclár ag ENRanna ionadaitheacha agus ag
eagraíochtaí othar a oibríonn i réimse na sláinte poiblí, a imríonn ról
éifeachtach i bpróisis agallaimh shibhialta ar leibhéal an AE, amhail mar
shampla rannpháirteachas i ngrúpaí comhairleacha, agus ar an gcaoi sin a
rannchuidíonn le cuspóirí sonracha an Chláir a shaothrú.
(16) Ba cheart don Chlár sineirgíochtaí a chur
chun cinn agus dúbláil le cláir ghaolmhara agus gníomhaíochtaí gaolmhara de
chuid an Aontais á seachaint aige. Ba cheart úsáid iomchuí a bhaint as cistí
agus cláir eile de chuid an Aontais, go háirithe creat reatha agus todhchaí
chláir an Aontais do thaighde agus do nuálaíocht agus a dtorthaí, na Cistí
Struchtúracha, an Clár um athrú sóisialta agus nuálaíocht, Ciste
Dlúthpháirtíochta na hEorpa, an Straitéis Eorpach um shláinte san ionad oibre,
an Clár um Iomaíochas agus Nuálaíocht, an Creatchlár um ghníomhaíocht
chomhshaoil agus aeráide (LIFE), clár gníomhaíochta an Aontais i réimse an
bheartais tomhaltóirí (2014-2020)[14],
an clár um Cheartas (2014-2020), an Clár Comhpháirteach um Maireachtáil
Chuidithe Chomhthimpeallach, (Clár Oideachais don Eoraip) agus Clár Staidrimh
an Aontais laistigh dá ngníomhaíochtaí faoi seach.
(17) De réir Airteagal 168
den Chonradh, cothóidh an tAontas agus na Ballstáit comhar le tríú tíortha agus
leis na heagraíochtaí idirnáisiúnta inniúla i réimse na sláinte poiblí. Ba
cheart mar sin don chlár a bheith oscailte do rannpháirteachas tríú tíortha, go
háirithe tíortha aontacha, tíortha is iarrthóirí agus iarrthóirí ionchasacha a
thairbhíonn de straitéis réamhaontachais, tíortha CSTE/an LEE, tíortha
comharsanachta agus na tíortha a bhfuil feidhm ag Beartas Comharsanachta na
hEorpa (BCE) maidir leo agus tíortha i gcomhréir leis na coinníollacha atá
leagtha síos trí chomhaontú ábhartha déthaobhach nó iltaobhach.
(18) Ba cheart caidreamh
iomchuí le tríú tíortha nach bhfuil rannpháirteach sa chlár a éascú chun cuidiú
le cuspóirí an chláir a bhaint amach, agus aon chomhaontuithe ábhartha idir na
tíortha sin agus an tAontas á gcur san áireamh. Sa chomhthéacs sin, d'fhéadfadh
an tAontas imeachtaí maidir leis an tsláinte a eagrú nó d'fhéadfadh tríú
tíortha gníomhaíochtaí a dhéanamh a chomhlánódh na gníomhaíochtaí maoinithe ag
an gclár i réimsí leasa fhrithpháirtigh, ach níor cheart go mbeidh
ranníocaíocht faoin gClár i gceist.
(19) Chun éifeachtacht agus éifeachtúlacht
gníomhaíochtaí ar leibhéal an Aontais agus gníomhaíochtaí idirnáisiúnta a
uasmhéadú, ba cheart comhar a fhorbairt le heagraíochtaí idirnáisiúnta ábhartha
amhail na Náisiúin Aontaithe agus a ngníomhaireachtaí speisialaithe, go
háirithe an Eagraíocht Dhomhanda Sláinte, chomh maith le Comhairle na hEorpa
agus an Eagraíocht um Chomhar agus Forbairt Eacnamaíochta, d'fhonn an Clár a
chur chun feidhme.
(20) Ba cheart don chlár dul ar aghaidh go
ceann tréimhse seacht mbliana chun a ré a ailíniú le ré an Chreata Airgeadais
Ilbhliantiúil mar atá leagtha amach in [Airteagal 1] den Rialachán ón
gComhairle lena leagtar síos an creat airgeadais ilbhliantúil do na blianta
2014-2020. Leagtar síos leis an Rialachán seo, ar feadh ré iomlán an Chláir,
imchlúdach airgeadais arb é an phríomhthagairt don údarás buiséadach le linn an
nós imeachta bhuiséadaigh bhliantúil é, de réir bhrí phointe 17 de Chomhaontú
Idirinstitiúideach an XX/YY/200Z idir Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle agus
an Coimisiún maidir le smacht buiséadach agus le bainistíocht fhónta airgeadais
[nasc].
(21) I gcomhréir le hAirteagal 49 de Rialachán
(CE, Euratom) Uimh. 1605/2002 ón gComhairle an 25 Meitheamh 2002
maidir leis an Rialachán Airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta
na gComhphobal Eorpach[15],
tugann an Rialachán seo an bunús dlí don ghníomhaíocht agus do chur chun
feidhme an Chláir Sláinte le haghaidh Fáis.
(22) Chun dálaí aonfhoirmeacha a
áirithiú chun an Rialachán seo a chur chun feidhme trí bhíthin clár
oibre bliantúil, ba cheart cumhachtaí cur chun feidhme a thabhairt don
Choimisiún. Ba cheart na cumhachtaí sin a fheidhmiú i gcomhréir le Rialachán
(AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an
16 Feabhra 2011 lena leagtar síos na rialacha agus na prionsabail
ghinearálta a bhaineann leis na sásraí maidir le rialú ag na Ballstáit ar
fheidhmiú cumhachtaí cur chun feidhme ag an gCoimisiún[16].
(23) Ba cheart an Clár a chur chun feidhme
agus lánurraim á tabhairt do phrionsabal na trédhearcachta agus le
cothromaíocht réasúnach idir a chuspóirí éagsúla. Ba cheart don Chlár
gníomhaíochtaí iomchuí arna gcumhdach ag cuspóirí sonracha an chláir agus a
bhfuil breisluach soiléir AE acu a roghnú agus a mhaoiniú. Ba cheart a leagan
amach sna cláir oibre bliantúla, go háirithe, na critéir fhíor-riachtanacha roghnúcháin
is infheidhme maidir le tairbhithe féideartha, i gcomhréir leis an Rialachán
Airgeadais, chun a áirithiú go bhfuil an achmhainneacht airgeadais agus
oibríochtúil acu chun tabhairt faoi ghníomhaíochtaí arna maoiniú faoin gClár,
agus, i gcás inarb iomchuí, go bhfuil an fhianaise a éilítear chun a
neamhspleáchas a thaispeáint acu.
(24) Ba cheart faireachán agus meastóireacht a
dhéanamh ar luach agus iarmhairt an Chláir go rialta. Ba cheart a chur san
áireamh sa mheastóireacht go bhféadfadh sé go mbeadh gá le tréimhse níos faide
ná ré an Chláir chun a chuspóirí a shaothrú.
(25) Tá comhar na n‑údarás náisiúnta
fíor-riachtanach i gcomhroinnt faisnéise le hiarrthóirí ionchasacha chun go
mbeidh rannpháirteachas cothrom sa Chlár, agus i gcomhroinnt eolais arna
sholáthar ag an gclár le geallsealbhóirí éagsúla in earnáil na sláinte poiblí.
Thairis sin, meastar a rannpháirteachas i rianú na n‑iarmhairtí arna
nginiúint ag an gClár ar leibhéal náisiúnta a bheith thar a bheith tábhachtach.
Ar an gcaoi sin, ba cheart do na Ballstáit Pointí Fócais Náisiúnta a ainmniú
chun tacú leis na gníomhaíochtaí a luaitear thuas.
(26) Ba cheart leasanna airgeadais an Aontais
Eorpaigh a chosaint trí bhíthin beart comhréireach ar feadh na timthrialla
caiteachais, lena n‑áirítear neamhrialtachtaí a chosc, a bhrath agus a
imscrúdú, cistí a cailleadh, a íocadh go mícheart nó a úsáideadh go mícheart a
aisghabháil agus, nuair is iomchuí, pionóis.
(27) Ba cheart idirthréimhse a áirithiú idir
an clár nua agus an clár roimhe a ionadaíonn sé, go háirithe maidir le leanúint
de na socruithe ilbhliantúla dá bhainistíocht, amhail cúnamh teicniúil agus
airgeadais a mhaoiniú. Amhail ón 1 Eanáir 2021, ba cheart, más gá, do na
leithreasaí do chúnamh teicniúil agus riaracháin an caiteachas a bhaineann le
bainistíocht gníomhaíochtaí nach bhfuil tugtha chun críche fós faoi dheireadh
2020 a chumhdach.
(28) Cuirtear an Rialachán seo in ionad
Chinneadh Uimh. 1350/2007/CE. Ba cheart an Cinneadh sin a aisghairm dá bhrí
sin,
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
Caibidil
I
Forálacha ginearálta
Airteagal 1
Bunú an
Chláir
Tríd an Rialachán seo bunaítear tríú clár
ilbhliantúil gníomhaíochta Aontais i réimse na sláinte, ar a dtugtar an Clár
Sláinte le haghaidh Fáis, a chumhdaíonn an tréimhse ón 1 Eanáir 2014 go dtí
an 31 Nollaig 2020 (dá ngairtear 'an Clár' anseo feasta).
Airteagal 2
Cuspóirí
ginearálta
Is iad cuspóirí ginearálta an Chláir Sláinte
le haghaidh Fáis comhoibriú leis na Ballstáit chun nuálaíocht sa chúram sláinte
a spreagadh agus chun inbhuanaitheacht na gcóras sláinte a mhéadú, chun sláinte
shaoránaigh an AE a fheabhsú agus iad a chosaint ó bhagairtí sláinte
trasteorann.
Caibidil II
Cuspóirí agus
gníomhaíochtaí
Airteagal 3
Cuspóirí
agus táscairí sonracha
Déanfar na cuspóirí ginearálta dá dtagraítear
in Airteagal 2 a shaothrú trí na cuspóirí sonracha seo a leanas:
(1) Uirlisí agus meicníochtaí coiteanna ar
leibhéal an AE a fhorbairt chun díriú ar ghanntanais acmhainní, idir acmhainní
daonna agus airgeadais agus chun glacadh nuálaíochta sa chúram sláinte a éascú
chun rannchuidiú le córais sláinte nuálacha agus inbhuanaithe a chur ar fáil.
Déanfar an cuspóir seo a thomhas go háirithe
tríd an líon Ballstát a úsáideann na huirlisí agus na meicníochtaí arna
bhforbairt agus na míreanna comhairle a mhéadú.
(2) Rochtain ar shaineolas leighis agus
faisnéis faoi riochtaí sonracha a mhéadú freisin thar theorainneacha náisiúnta,
agus comhréitigh agus comhthreoirlínte a fhorbairt chun cáilíocht cúraim
sláinte agus sábháilteacht othar a fheabhsú chun rochtain ar chúram sláinte
níos fearr agus níos sábháilte do shaoránaigh an AE a mhéadú;
Déanfar an cuspóir seo a thomhas go háirithe
tríd an méadú ar líon na ngairmithe sláinte a úsáideann an saineolas arna
bhailiú trí na Líonraí Tagartha Eorpacha i gcomhthéacs Threoir 2011/24/AE
maidir le cearta othar i gcúram sláinte trasteorann a chur i bhfeidhm (dá
ngairtear na 'Líonraí Tagartha Eorpach' anseo feasta); an méadú ar líon
na n‑othar a úsáideann na líonraí seo; agus an méadú ar líon na
mBallstát a úsáideann na treoirlínte arna bhforbairt.
3) Glacadh dea-chleachtas bailíochtaithe chun
bearta choisceacha cost-éifeachtacha a aithint, a scaipeadh agus a chur chun
cinn, trí dhíriú ar phríomhthosca riosca, eadhon caitheamh tobac, mí-úsáid
alcóil agus otracht, chomh maith le VEID/SEIF, agus béim á cur ar an ngné
thrasteorann, chun galair a chosc agus an tsláinte a chur chun cinn;
Déanfar an cuspóir seo a thomhas go háirithe
tríd an méadú ar líon na mBallstát atá rannpháirteach i gcur chun cinn na
sláinte agus i gcosc galar, agus úsáid á baint acu as dea‑chleachtais
bhailíochtaithe.
(4) Cur chuige coiteanna a fhorbairt agus a
luach chun feabhas a chur ar ullmhacht agus comhordú i gcásanna éigeandála
sláinte a thaispeáint chun saoránaigh a chosaint ar bhagairtí sláinte
trasteorann.
Déanfar an cuspóir seo a thomhas go háirithe
tríd an méadú ar líon na mBallstát a chomhtháthaíonn na cur chuige coiteanna
atá forbartha i ndearadh a bpleananna ullmhachta.
Airteagal 4
Gníomhaíochtaí
incháilithe
Déanfar na cuspóirí dá dtagraítear in Airteagal
3 a bhaint amach trí na gníomhaíochtaí a liostaítear thíos agus de réir na
dtosaíochtaí atá leagtha amach sa chlár oibre dá dtagraítear in Airteagal 11
den Rialachán seo.
(1) Rannchuidiú le córais sláinte nuálacha
agus inbhuanaithe:
–
1.1.    Comhar AE a fhorbairt maidir le Measúnú ar
Theicneolaíocht Sláinte i gcomhthéacs Threoir 2011/24/AE maidir le cearta othar
i gcúram sláinte trasteorann a chur i bhfeidhm;
–
1.2.    Glacadh nuálaíochta sláinte agus
ríomhShláinte a chur chun cinn trí idir‑inoibritheacht feidhmchláir
ríomhShláinte a mhéadú;
–
1.3.    Tacú le hinbhuanaitheacht lucht oibre
sláinte an AE trí réamh-mheastachán agus pleanáil éifeachtach agus straitéisí
éifeachtúla earcaíochta agus coinneála a chur chun cinn;
–
1.4.    Saineolas a sholáthar chun cuidiú leis na Ballstáit
na córais sláinte a athchóiriú;
–
1.5     Tacú le Comhpháirtíocht na hEorpa um Nuáil
maidir le hAoisiú Gníomhach agus Folláin, treoirthionscadal faoi Aontas na
Nuálaíochta - Tionscnamh Suaitheanta de chuid Straitéis Eoraip 2020[17].
–
1.6     Gníomhaíochtaí arna gceangal ag cuspóirí
reachtaíocht an AE nó a rannchuidíonn leo i réimsí na bhfeistí leighis chomh
maith le r-Shláinte agus ag forálacha maidir le Measúnú ar Theicneolaíocht
Sláinte sa reachtaíocht maidir le cúram sláinte trasteorann;
–
1.7     Córas eolais faoi shláinte a chothú, lena n‑áirítear
Coistí Eolaíocha, chun rannchuidiú le cinnteoireacht bunaithe ar fhianaise.
(2) Rochtain ar chúram sláinte níos fearr agus
níos sábháilte do shaoránaigh a mhéadú:
–
2.1.    Creidiúnú a bhunú do na Líonraí Tagartha
Eorpacha agus tacú leo ;
–
2.2.    Tacú le gníomhaíocht maidir le galair
neamhchoitianta lena n‑áirítear Líonraí Tagartha Eorpacha a chruthú (i
gcomhréir le 2.1), faisnéis a chruthú agus cláir bhunaithe ar na critéir
choiteanna creidiúnúcháin a chruthú;
–
2.3.    Comhar maidir le sábháilteacht othar agus
cáilíocht cúraim shláinte a neartú, trí infhaighteacht faisnéise d'othair a
mhéadú, trí mhalartú dea-chleachtas agus trí fhorbairt treoirlínte; tacú le
gníomhaíocht maidir le cúram agus taighde i ndáil le galair ainsealacha lena n‑áirítear
forbairt treoirlínte Eorpacha.
–
2.4.    Treoirlínte a fhorbairt chun úsáid stuama
frithmhiocróbach sa leigheas daonna a fheabhsú agus chun na cleachtais a
mhéadaíonn frithsheasamh frithmhiocróbach a laghdú.
–
2.5.    Gníomhaíochtaí arna gceangal ag cuspóirí
reachtaíocht an AE nó a rannchuidíonn leo i réimse na bhfíochán agus na gceall,
na fola, na n‑orgán, chearta na n‑othar i gcúram sláinte
trasteorann agus na dtáirgí íocshláinte;
–
2.6.    Córas eolais faoin tsláinte a chothú, chun
rannchuidiú le cinnteoireacht bhunaithe ar fhianaise.
(3) An tsláinte a chur chun cinn agus galair a
chosc:
–
3.1     Dea-chleachtais a mhalartú faoi
bhuncheisteanna sláinte amhail caitheamh tobac a chosc, mí‑úsáid alcóil
agus otracht;
–
3.2.    Tacú le galair ainsealacha, lena n‑áirítear
ailse, a chosc, trí eolas agus dea‑chleachtas a chomhroinnt agus trí
chomhghníomhaíochtaí a fhorbairt;
–
3.3.    Gníomhaíochtaí arna gceangal ag cuspóirí
reachtaíocht an AE nó a rannchuidíonn leo i réimse na dtáirgí agus na
fógraíochta tobac;
–
3.4.    Córas eolais faoin tsláinte a chothú, chun
rannchuidiú le cinnteoireacht bhunaithe ar fhianaise.
(4) Saoránaigh a chosaint ar bhagairtí sláinte
trasteorann:
–
4.1.    Ullmhacht agus freagairt i gcás bagairtí
sláinte trasteorann tromchúiseacha a neartú;
–
4.2.    Cumas measúnaithe riosca a fheabhsú trí
acmhainní breise a sholáthar le haghaidh saineolais eolaíoch agus fardal a
dhéanamh de na measúnuithe atá ann cheana;
–
4.3.    Tacú le forbairt acmhainní in aghaidh
bagairtí sláinte sna Ballstáit inter alia trí phleanáil agus trí chomhordú
ullmhachta agus freagartha, trí chur chuige coiteann maidir le vacsaíniú, trí
threoirlínte agus meicníochtaí a fhorbairt do chomhsholáthar frithbheart
leighis;
–
4.4.    Gníomhaíochtaí arna gceangal ag cuspóirí
reachtaíocht an AE nó a rannchuidíonn leo i réimse na ngalar teagmhálach agus
bagairtí eile sláinte;
–
4.5.    Córas eolais faoin tsláinte a chothú, chun
rannchuidiú le cinnteoireacht bhunaithe ar fhianaise.
Tá tuairisc níos mionsonraithe ar an bhfoirm a
d'fhéadfadh a bheith sna gníomhaíochtaí sin in Iarscríbhinn I. Tugtar liosta
táscach na reachtaíochta ábhartha in Iarscríbhinn II a ghabhann leis an
Rialachán seo.
Caibidil III
Forálacha airgeadais
Airteagal 5
Cistiú
1. Socraítear an leithdháileadh airgeadais
chun an Clár a chur chun feidhme go ceann tréimhse ón 1 Eanáir 2014 go dtí
an 31 Nollaig 2020 ag EUR 446 000 000 i bpraghsanna reatha.
Airteagal 6
Rannpháirteachas
tríú tíortha
1. Beidh an Clár ar oscailt ar bhonn costais, do
rannpháirteachas tríú tíortha, go háirithe:
(a)        Tíortha aontacha,
tíortha is iarrthóirí agus iarrthóirí ionchasacha a thairbhíonn de straitéis
réamhaontachais, i gcomhréir leis na prionsabail ghinearálta agus leis na
téarmaí ginearálta maidir lena rannpháirteachas i gcláir Aontais arna mbunú sna
Comhaontuithe Réime, Comhaontuithe Comhlachais ón gComhairle nó Comhaontuithe
dá samhail;
(b)        Tíortha CSTE/an
LEE i gcomhréir leis na coinníollacha atá bunaithe i gComhaontú an LEE;
(c)        Tíortha
comharsanachta agus na tíortha a bhfuil feidhm ag Beartas Comharsanachta na
hEorpa (BCE) maidir leo i gcomhréir leis na coinníollacha atá leagtha síos trí
chomhaontú déthaobhach nó iltaobhach ábhartha;
(d)        Tíortha eile i
gcomhréir leis na coinníollacha atá leagtha síos i gcomhaontú déthaobhach nó
iltaobhach ábhartha.
Airteagal 7
Cineálacha
idirghabhála
1. I gcomhréir leis an Rialachán Airgeadais,
féadfaidh ranníocaíochtaí an Aontais a bheith i bhfoirm deontas nó soláthair
phoiblí nó aon idirghabhálacha eile is gá chun cuspóirí an Chláir a bhaint
amach.
2. Féadtar deontais a dhámhachtain chun an
méid seo a leanas a chistiú:
(a)        gníomhaíochtaí a
bhfuil breisluach AE soiléir acu arna gcómhaoiniú ag údaráis inniúla na
mBallstát atá freagrach as Sláinte Phoiblí nó ag na tríú tíortha atá
rannpháirteach de bhun Airteagal 6, nó ag comhlachtaí neamhrialtasacha arna
sainordú ag na húdaráis inniúla sin;
(b)        gníomhaíochtaí a
bhuil breisluach AE soiléir acu arna gcómhaoiniú ag comhlachtaí poiblí nó
príobháideacha eile, dá dtagraítear in Airteagal 8(1), lena n‑áirítear
eagraíochtaí idirnáisiúnta atá gníomhach i réimse na sláinte; i gcás na n‑eagraíochtaí
sin, nuair is iomchuí gan glao ar thogra roimh ré, ar choinníoll go bhfuil údar
cuí leis an gcinneadh sna cláir oibre bhliantúla;
(c)        feidhmiú
comhlachtaí neamhrialtasacha dá dtagraítear in Airteagal 8(2) i gcás inar gá
tacaíocht airgeadais chun cuspóir sonrach amháin nó níos mó den Chlár a
shaothrú.
3. Ní sháróidh deontais arna n‑íoc ag an
Aontas na leibhéil seo a leanas:
(a)        60 % de na
costais incháilithe do ghníomhaíocht a dhíríonn ar chuspóir de chuid an Chláir.
I gcásanna fóntais eisceachtúil, féadfaidh ranníocaíocht an Aontais dul suas go
80 % de na costais incháilithe.
(b)        60 % de na
costais incháilithe do fheidhmiú comhlachta neamhrialtasaigh. «I gcásanna
fóntais eisceachtúil féadfaidh comhlachtaí dá leithéid tairbhiú de
ranníocaíocht suas le 80 % de na costais incháilithe.
(c)        60 % de na
costais incháilithe do ghníomhaíochtaí dá dtagraítear i bpointe (b) de mhír 2
cé is moite de Bhallstáit ar lú a n‑ollioncam náisiúnta in aghaidh an
chónaitheora ná 90 % de mheán an Aontais, Ballstáit a thairbheoidh de
ranníocaíocht suas le 80 % de na costais incháilithe. I gcásanna fóntais
eisceachtúil, féadfaidh an ranníocaíocht do ghníomhaíochtaí dá dtagraítear i
bpointe (b) de mhír 2 dul suas le 80 % de na costais incháilithe d'údaráis
inniúla na mBallstát uile nó na dtríú tíortha uile atá rannpháirteach sa Chlár.
4. Feadtar deontais a íoc i bhfoirm
cnapshuimeanna, scálaí caighdeánacha na gcostas aonaid nó maoinithe chomhréidh
i gcás ina n‑oireann sé sin do nádúr na ngníomhaíochtaí lena mbaineann.
Airteagal 8
Tairbhithe
is incháilithe do dheontais
1. Féadtar na deontais do ghníomhaíochtaí dá
dtagraítear in Airteagal 7(2)(a) agus (b) a dhámhachtain ar eagraíochtaí atá
bunaithe go dlíthiúil, ar údaráis phoiblí, ar chomhlachtaí earnála poiblí, go
háirithe ar insititiúidí taighde agus sláinte, ar ollscoileanna agus ar
bhunaíochtaí ardoideachais agus ar ghnóthais.
2. Féadtar na deontais do fheidhmiú na
gcomhlachtaí dá dtagraítear in Airteagal 7(2)(c) a dhámhachtain ar na comhlachtaí
a chomhlíonann na critéir seo a leanas:
(a)        Is comhlachtaí
atá neamhrialtasach, neamhbhrabúsach agus neamhspleách ar leasanna
tionsclaíochta, tráchtála agus gnó nó ar leasanna contrártha eile iad;
(b)        Tá siad ag obair
i réimse na sláinte poiblí, ag imirt ról éifeachtach i bpróisis an agallaimh
shibhialta ar leibhéal an AE agus saothraíonn siad cuspóir sonrach amháin ar a
laghad den Chlár dá dtagraítear in Airteagal 3;
(c)        Tá siad gníomhach
ar leibhéal an Aontais agus i leath na mBallstát ar a laghad, agus tá cumhdach
geografach cothromúil ar an Aontas acu.
Airteagal 9
Cúnamh
riaracháin agus teicniúil
Féadfaidh an
leithdháileadh airgeadais don Chlár speansais a chumhdach freisin a bhaineann
le gníomhaíochtaí ullmhachta, faireacháin, rialaithe, iniúchta agus
meastóireachta arna gceangal go díreach chun an Clár a bhainistiú agus a
chuspóirí a bhaint amach, go háirithe staidéir, cruinnithe, gníomhaíochtaí
faisnéise agus cumarsáide, lena n‑áirítear cumarsáid chorparáideach
thosaíochtaí polaitiúla an Aontais Eorpaigh a mhéid is a bhaineann siad le
cuspóirí ginearálta an Rialacháin seo, speansais atá nasctha le líonraí TF a
bhfuil béim acu ar mhalartú faisnéise, chomh maith le gach speansas maidir le
cúnamh teicniúil agus riaracháin arna thabhú ag an gCoimisiún chun an Clár a
bhainistiú.
Caibidil IV
Cur chun feidhme
Airteagal 10
Modhanna
cur chun feidhme
Beidh an Coimisiún freagrach as cur chun
feidhme an Chláir i gcomhlíonadh na modhanna bainistíochta atá leagtha amach sa
Rialachán Airgeadais.
Airteagal 11
Cláir
oibre bhliantúla
1. Déanfaidh an Coimisiún an Clár a chur chun
feidhme trí chláir oibre bhliantúla a bhunú ina leagtar amach na heilimintí dá
bhforáiltear sa Rialachán Airgeadais agus go háirithe:
(a)        na tosaíochtaí
agus na gníomhaíochtaí a bhfuiltear le tabhairt fúthu, lena n‑áirítear
leithdháileadh acmhainní airgeadais;
(b)        critéir
incháilitheachta mhionsonraithe do na tairbhithe i gcomhlíonadh Airteagal 8;
(c)        na critéir maidir
le céatadán de leithdháileadh airgeadais an Aontais, lena n‑áirítear critéir
chun measúnú a dhéanamh ar cibé an bhfuil feidhm ag fóntas eisceachtúil, agus
an ráta cómhaoinithe is infheidhme;
(d)        na critéir
roghnúcháin agus deonaithe atá le húsáid chun na tograí a gheobhaidh na
ranníocaíochtaí a roghnú;
(e)        sceideal ama na nglaonna
ar thairiscintí agus na nglaoanna ar thograí atá beartaithe;
(f)         i gcás inarb
iomchuí, an t-údarú chun cnapshuimeanna, scálaí caighdeánacha na gcostas aonaid
nó maoiniú comhréidh a úsáid i gcomhréir leis an Rialachán Airgeadais;
(g)        na gníomhaíochtaí
arna gcómhaoiniú ag eagraíochtaí idirnáisiúnta atá gníomhach i réimse na
sláinte gan glao ar thogra roimh ré a raibh údar cuí leis.
2. Glacfar an clár oibre dá dtagraítear i
mír 1 i gcomhréir leis an nós imeachta scrúdúcháin
dá dtagraítear in Airteagal 16(2).
3. Agus an Clár á chur chun feidhme,
áiritheoidh an Coimisiún, in éineacht leis na Ballstáit, go gcomhlíonfar na
forálacha dlíthiúla ábhartha uile maidir le cosaint sonraí pearsanta agus, i
gcás inarb iomchuí, go dtabharfar isteach meicníochtaí chun rúndacht agus
sábháilteacht na sonraí sin a áirithiú.
Airteagal 12
Comhsheasmhacht
agus comhlántacht le beartais eile
Áiritheoidh an Coimisiún, i gcomhar leis na
Ballstáit, comhsheasmhacht agus comhlántacht fhoriomlán idir an Clár agus
beartais, ionstraimí agus gníomhaíochtaí eile an Aontais.
Airteagal 13
Faireachán
agus meastóireacht a dhéanamh ar thorthaí agus iad a scaipeadh
1. Déanfaidh an Coimisiún, i ndlúthchomhar
leis na Ballstáit, faireachán ar chur chun feidhme na ngníomhaíochtaí faoin
gclár i bhfianaise a chuspóirí agus a tháscairí, lena n‑áirítear faisnéis
faoi mhéid an chaiteachais a bhaineann le haeráid. Ba cheart dó tuairisciú
faoin méid sin don choiste dá dtagraítear in Airteagal 13, agus coimeádfaidh sé
Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle ar an eolas.
2. Arna iarraidh sin don Choimisiún, a
sheachnóidh aon mhéadú díréireach a chur ar ualach riaracháin na mBallstát,
tíolacfaidh Ballstáit aon fhaisnéis atá ar fáil faoi chur chun feidhme agus
tionchar an Chláir.
3. Tráth nach déanaí ná lár 2018, bunóidh an
Coimisiún tuarascáil mheastóireachta ar bhaint amach chuspóirí na mbeart uile
(ar leibhéal na dtorthaí agus na dtionchar), ar éifeachtúlacht úsáid na n‑acmhainní
agus a breisluach Eorpach, d'fhonn cinneadh a dhéanamh maidir le hathnuachan,
modhnú nó fionraí na mbeart. Sa bhreis air sin díreoidh an mheastóireacht ar
dheiseanna simpliúcháin, comhtháiteacht inmheánach agus sheachtrach na mbeart,
ábharthacht leanúnach na gcuspóirí uile, chomh maith leis an gcaoi ina
rannchuidíonn na bearta le tosaíochtaí an Aontais d'fhás cliste, inbhuanaithe
agus uilechuimsitheach. Cuirfidh sé san áireamh torthaí meastóireachta maidir
le tionchar fadtéarmach an chláir ba réamhtheachtaí.
Ba cheart tionchair níos fadtéarmaí agus
inbhuanaitheacht éifeachtaí an Chláir Sláinte le haghaidh Fáis a mheasúnú
d'fhonn rannchuidiú le cinneadh maidir le hathnuachan, modhnú nó fionraí a
d'fhéadfaí a dhéanamh ar chlár iardain.
4. Poibleoidh an Coimisiún torthaí na
ngníomhaíochtaí ar tugadh fúthú de bhun an Rialacháin seo agus áiritheoidh sé
go scaipfear go forleathan iad.
Airteagal 14
Pointí Fócais Náisiúnta
Ainmneoidh na
Ballstáit Pointí Fócais Náisiúnta a chuideoidh leis an gCoimisiún an Clár a
chur chun feidhme, torthaí an Chláir agus faisnéis faoi thionchair arna
nginiúint ag an gClár a scaipeadh ina dtíortha faoi seach.
Airteagal 15
Leasanna airgeadais an Aontais a chosaint
1. Déanfaidh an Coimisiún
bearta iomchuí lena n-áiritheofar, nuair a chuirtear gníomhaíochtaí arna
maoiniú faoin Rialachán seo chun feidhme, go gcosnófar leasanna airgeadais an
Aontais trí bhearta coisctheacha a chur i bhfeidhm i gcoinne calaoise, éillithe
agus aon ghníomhaíochtaí neamhdhleathacha eile, trí sheiceálacha éifeachtacha a
dhéanamh agus, má bhraitear neamhrialtachtaí, trí mhéideanna a íocadh go
mícheart a ghnóthú agus, i gcás inarb iomchuí, trí phionóis éifeachtacha,
chomhréireacha agus dhíspreagthacha.
2. Beidh cumhacht ag an
gCoimisiún nó ag a ionadaithe agus ag an gCúirt Iniúchóirí, iniúchtaí a
dhéanamh ar bhonn doiciméad agus ar an láthair, ar gach tairbhí deontais, ar
gach conraitheoir agus ar gach fochonraitheoir a fuair cistí de chuid an
Aontais faoin gClár.
Beidh údarás ag an Oifig Eorpach
Frith-Chalaoise (OLAF) seiceálacha ar an láthair agus cigireachtaí a dhéanamh
ar oibreoirí eacnamaíocha a bhaineann go díreach nó go hindíreach leis an
gcistiú sin i gcomhréir leis na nósanna imeachta atá leagtha síos i Rialachán
(Euratom, CE) Uimh. 2185/96 d’fhonn a shuí ar tharla calaois, éilliú nó aon
ghníomhaíocht neamhdhleathach ar bith eile i ndáil le comhaontú deontais nó
cinneadh deontais nó le conradh a bhaineann le cistiú an Aontais.
Gan dochar don chéad fhomhír agus don dara
fomhír, le comhaontuithe comhair le tríú tíortha agus le heagraíochtaí
idirnáisiúnta agus le comhaontuithe deontais agus cinntí deontais agus
conarthaí a thig ón Rialachán seo a chur chun feidhme, tabharfar cead sainráite
don Choimisiún, don Chúirt Iniúchóirí agus do OLAF iniúchtaí, seiceálacha ar an
láthair agus cigireachtaí den sórt sin a dhéanamh.
Caibidil V
Forálacha nós
imeachta
Airteagal 16
Nós
imeachta coiste
1. Beidh coiste laistigh de bhrí Rialachán
(AE) Uimh. 182/2011 de chúnamh ag an gCoimisiún.
2. I gcás ina ndéanfar tagairt don chéad
mhír, beidh feidhm ag Airteagal 5 de Rialachán
(AE) Uimh. 182/2011.
3. I gcás ina
mbeidh tuairim an choiste le fáil trí nós imeachta i scríbhinn, cuirfear
deireadh leis an nós imeachta sin gan toradh nuair a chinnfidh cathaoirleach an
choiste amhlaidh, laistigh den teorainn ama chun tuairim a thabhairt, nó nuair
a iarrfaidh tromlach simplí de chomhaltaí an choiste amhlaidh.
Caibidil VI
Forálacha idirthréimhseacha agus deiridh
Airteagal 17
Forálacha
idirthréimhseacha
1. Féadfaidh an leithdháileadh airgeadais don
Chlár speansais is gá maidir le cúnamh teicniúil agus riaracháin a chumhdach
freisin chun an t‑aistriú idir an Clár agus na bearta arna nglacadh faoi
Chinneadh Uimh. 1350/2007/CE a áirithiú.
2. Más gá,
féadfar leithreasaí a iontraíl sa bhuiséad thar 2020 chun speansais dá
bhforáiltear in Airteagal 9 a chumhdach, chun bainistíocht gníomhaíochtaí nach
tugadh chun críche faoi 2020 a chumasú.
Airteagal 18
Forálacha
aisghairme
Aisghairfear Cinneadh Uimh. 1350/2007/CE
le héifeacht ón 1 Eanáir 2014.
Airteagal 19
Teacht
i bhfeidhm
Tiocfaidh an
Rialachán seo i bhfeidhm an fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris
Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. Beidh an Rialachán seo ina cheangal go
huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
IARSCRÍBHINN I
Cineálacha
gníomhaíochtaí
1. Uirlisí agus meicníochtaí coiteanna ar
leibhéal an AE a fhorbairt chun díriú ar ghanntanais acmhainní, idir acmhainní
daonna agus airgeadais agus chun glacadh nuálaíochta sa chúram sláinte a éascú
chun rannchuidiú le córais sláinte nuálacha agus inbhuanaithe a chur ar fáil
1.1. Measúnú ar
theicneolaíocht sláinte: Tacú le comhar Eorpach maidir le Measúnú ar
Theicneolaíocht Sláinte (HTA) faoin líonra deonach Eorpach um Measúnú ar
Theicneolaíocht Sláinte arna bhunú ag Cinneadh 2011/24/AE ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle[18].
Úsáid na dtorthaí a thig as tionscadail taighde arna dtacú faoin 7ú Creatchlár
agus san fhadtéarma na gníomhaíochtaí a dtabharfar fúthu sna cláir thaighde
agus nuálaíochta 2014-2020 (Fís 2020) atá ag teacht a éascú.
1.2. Nuálaíocht Sláinte agus r-Shláinte:
Idir-inoibritheacht clár othar agus réitigh eile r‑Shláinte a mhéadú;
tacú le comhar Eorpach maidir le r-Shláinte, go háirithe maidir le
cláir agus glacadh ag na gairmithe sláinte. Rannchuideoidh an méid seo leis
an líonra dheonaigh Eorpaigh um r‑Shláinte arna bhunú ag Cinneadh
2011/24/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle.
1.3. Lucht oibre sláinte: pleanáil agus
réamh-mheastachán éifeachtach i dtaca le lucht oibre sláinte a fhorbairt, i
dtéarmaí uimhreacha, scóip cleachtais agus scileanna, faireachán a dhéanamh ar
shoghluaisteacht (laistigh den Aontas) agus imirce gairmithe sláinte,
straitéisí éifeachtúla earcaíochta agus coinneála agus forbairt acmhainní a
bhunú.
1.4. Cinnteoireacht maidir le
hathchóirithe na gcóras sláinte: meicníocht a bhunú chun saineolas ar
leibhéal an Aontais a chomhthiomsú, comhairle fhónta atá bunaithe ar fhianaise
faoi infheistíocht éifeachtach agus éifeachtúil i sláinte phoiblí agus i
gcórais sláinte a sholáthar. Úsáid torthaí a thig as tionscadail taighde
arna dtacú faoin 7ú Creatchlár agus san fhadtéarma na gníomhaíochtaí a
dtabharfar fúthu sna cláir thaighde agus nuálaíochta 2014-2020 (Fís 2020) atá
ag teacht a éascú.
1.5. Tacaíocht don Chomhpháirtíocht
Eorpach um Nuáil maidir le hAoisiú Gníomhach agus Folláin ina trí théama:
nuálaíocht i bhfeasacht, i gcosc agus i bhfáthmheas luath; nuálaíocht i
leigheas agus i gcúram agus nuálaíocht le haghaidh aosú gníomhach agus
maireachtáil go neamhspleách.
1.6. Gníomhaíochtaí
arna gceangal ag cur chun feidhme reachtaíocht an Aontais nó a rannchuidíonn
leis i réimse na bhfeistí leighis agus an chúraim shláinte thrasteorann (r‑Shláinte
agus Measúnú ar Theicneolaíocht Sláinte). Féadfar go n‑áireofar sa
ghníomhaíocht sin gníomhaíochtaí a dhíríonn ar chur chun feidhme, chur i
bhfeidhm, fhaireachán agus athbhreithniú na reachtaíochta sin a áirithiú.
1.7. Córas eolais faoin tsláinte a chothú chun
rannchuidiú le cinnteoireacht atá bunaithe ar fhianaise lena n‑áirítear
sonraí sláinte a bhailiú agus a anailísiú agus scaipeadh forleathan thorthaí an
Chláir agus lena n‑áirítear tacaíocht do na Coistí Eolaíocha arna mbunú i
gcomhréir le Cinneadh 2008/721/CE ón gCoimisiún.
2. Rochtain ar shaineolas leighis agus
faisnéis faoi riochtaí sonracha a mhéadú freisin thar theorainneacha náisiúnta
agus comhréitigh agus comhthreorlínte a fhorbairt chun cáilíocht cúraim sláinte
agus sábháilteacht othar a fheabhsú chun rochtain ar chúram sláinte níos fearr
agus níos sábháilte do shaoránaigh an AE a mhéadú
2.1. Rochtain: tacú le córas
Líonraí Tagartha Eorpacha a bhunú inter alia chun soghluaisteacht
saineolais leighis d'othair a bhfuil fadhbanna sláinte acu a éilíonn cúram an‑speisialithe
agus comhdhlúthú áirithe acmhainní nó saineolais a éascú, amhail i gcás galar
neamhchoiteann, ar bhonn critéar atá le bunú faoi Threoir maidir le cearta
othar i gcúram sláinte trasteorann a chur i bhfeidhm (Treoir 2011/24/AE)[19].
2.2 Galair
neamhchoitianta: Tacú le Ballstáit, eagraíochtaí othar agus geallsealbhóirí trí
ghníomhaíocht chomhordaithe ar leibhéal an Aontais chun cuidiú go héifeachtach
le hothair a bhfuil galair neamhchoitianta orthu. Áirítear
leis seo líonraí tagartha a chruthú (i gcomhlíonadh phointe 2.1), faisnéis agus
cláir ar ghalair neamhchoitianta bunaithe ar na critéir choiteanna
creidiúnúcháin.
2.3. Cáilíocht agus sábháilteacht:
comhar maidir le sábháilteachat othar agus cáilíocht cúraim sláinte a
neartú, inter alia, trí Mholadh ón gComhairle maidir le sábháilteacht
othar agus cosc agus rialú ionfhabhtuithe a bhaineann le cúram sláinte a chur
chun feidhme; malartú dea‑chleachtais maidir le córais dearbhaithe
cáilíochta; treoirlínte agus uirlisí a fhorbairt chun sábháilteacht
othar agus cáilíocht a chur chun cinn; infhaighteacht faisnéise faoi
shábháilteacht agus cháilíocht a mhéadú d'othair, aiseolas agus
idirghníomhaíocht idir soláthróirí sláinte agus othair a fheabhsú; tacú
le gníomhaíocht chun eolas agus dea‑chleachtas maidir le galair
neamhchoitianta a mhalartú, freagairt na gcóras sláinte agus taighde lena n‑áirítear
treoirlínte Eorpacha a fhorbairt.
2.4. Sábháilteacht: úsáid stuama
oibreán frithmhiocróbach i dtáirgí íocshláinte a fheabhsú agus na cleachtais a
mhéadaíonn frithsheasamh frithmhiocróbach a laghdú; ualach na n‑ionfhabhtuithe
frithsheasmhacha agus ionfhabhtuithe a bhaineann le cúram sláinte a laghdú agus
infhaighteacht frithmhiocróbach a áirithiú.
2.5. Gníomhaíochtaí arna gceangal ag cur chun
feidhme reachtaíocht an AE nó a rannchuidíonn leis i réimse na bhfíochán agus
na gceall, na fola, na n‑orgán, úsáid na dtáirgí íocshláinte agus chearta
na n‑othar i gcúram sláinte trasteorann. Féadfar go n‑áireofar sa
ghníomhaíocht sin gníomhaíochtaí a dhíríonn ar chur chun feidhme, chur i
bhfeidhm, fhaireachán agus athbhreithniú na reachtaíochta sin a áirithiú.
2.6. Córas eolais faoin tsláinte a chothú chun
rannchuidiú le cinnteoireacht atá bunaithe ar fhianaise lena n‑áirítear
sonraí sláinte a bhailiú agus a anailísiú agus torthaí an Chláir a scaipeadh go
forleathan.
3. Glacadh dea-chleachtas bailíochtaithe
chun bearta coisctheacha cost‑éifeachtacha a aithint, a scaipeadh agus a
chur chun cinn, trí dhíriú ar phríomhthosca riosca, eadhon caitheamh tobac,
mí-úsáid alcóil agus otracht, chomh maith le VEID/SEIF, agus béim á cur ar an
ngné thrasteorann, chun galair a chosc agus an tsláinte a chur chun cinn;
3.1. Bearta cost-éifeachtacha maidir le
cur chun cinn agus cosc: áirítear leis seo gníomhaíochtaí d'fhonn
líonraí agus comhpháirtíochtaí uile-Eorpacha a bhunú ina mbeidh raon leathan
gníomhairí ag gabháil do ghníomhaíochtaí cumarsáide agus ardaithe feasachta
faoi bhuncheisteanna sláinte amhail caitheamh tobac a chosc, mí-úsáid alcóil,
aghaidh a thabhairt ar otracht agus béim á cur ar an ngné thrasteorann agus ar
Bhallstáit nach bhfuil gníomhaíocht ar bith á déanamh acu nó fíorbheagán á
dhéanamh acu maidir leis na ceisteanna seo.
3.2. Galair ainsealacha: tacú le
comhar agus líonrú Eorpach maidir leis an bhfreagairt do ghalair ainsealacha,
lena n‑áirítear ailse, trí eolas agus dhea-chleachtas a chomhroinnt agus
trí ghníomhaíochtaí comhpháirteacha maidir le cosc a fhorbairt. Ailse: obair mhonatóireachta atá
déanta cheana; córas faisnéise Eorpach i dtaobh ailse a chur ar bun lena
gcuirtear sonraí inchomparáide ar fáil; tacú le scagadh ailse, lena n‑áirítear meicníochtaí deonacha
creidiúnúcháin; tacú le forbairt
treoirlínte Eorpacha maidir le cosc i gcás inarb ann do mhór-neamhionannais.
3.3. Gníomhaíochtaí a cheanglaítear le cur
chun feidhme reachtaíocht an Aontais nó a rannchuidíonn lena cur chun feidhme i
réimsí na dtáirgí tobac agus na fógraíochta. Féadfaidh gníomhaíochtaí a
dhíríonn ar chur chun feidhme, chur i bhfeidhm, fhaireachán agus athbhreithniú
na reachtaíochta sin a bheith ar áireamh sna gníomhaíochtaí sin.
3.4. Córas eolais faoin tsláinte a chothú chun
rannchuidiú le cinnteoireacht atá bunaithe ar fhianaise lena n‑áirítear
sonraí sláinte a bhailiú agus anailís a dhéanamh orthu agus torthaí an Chláir a
scaipeadh go forleathan.
4. Modhanna coiteanna cur chuige a
fhorbairt agus a luach chun feabhas a chur ar ullmhacht agus comhordú i
gcásanna éigeandála sláinte a thaispeáint chun saoránaigh a chosaint ar
bhagairtí sláinte trasteorann
4.1. Ullmhacht i gcás mórbhagairtí sláinte
trasteorannagus freagairt dóibh agus tionscnaimh dhomhanda á gcur san áireamh
agus comhordú á dhéanamh leo: comhpháirteanna coiteanna na pleanála ullmhachta
ginearálta agus sonraí a chur ar bun, lena n‑áirítear na pleananna le
haghaidh an fhliú phaindéimigh, agus tuairisciú rialta maidir le cur chun
feidhme pleananna ullmhachta.
4.2. Cumas measúnaithe riosca: bearnaí i
gcumais mheasúnaithe riosca a líonadh trí chumais bhreise do shaineolas
eolaíoch a sholáthar agus fardal de mheasúnuithe atá ann cheana a dhéanamh chun
comhsheasmhacht ar leibhéal an Aontais a fheabhsú.
4.3. Tacú le forbairt acmhainní in aghaidh
bagairtí sláinte i mBallstáit: pleanáil ullmhachta agus freagartha a fhorbairt,
bearta sláinte poiblí a chomhordú, modhanna coiteanna cur chuige maidir le
vacsaíniú; treoirlínte maidir le
bearta cosantacha i gcás éigeandála, treoirlínte maidir le faisnéis agus
treoirleabhair faoi dhea-chleachtas a fhorbairt; meicníocht nua a chur
ar bun do sholáthar comhpháirteach frithbheart leighis; straitéisí
coiteanna cumarsáide a fhorbairt.
4.4. Gníomhaíochtaí a cheanglaítear le cur
chun feidhme reachtaíocht an Aontais nó a rannchuidíonn lena cur chun feidhme i
réimsí na ngalar teagmhálach agus bagairtí eile sláinte, lena n‑áirítear
iad siúd arb iad teagmhais bhitheolaíocha agus cheimiceacha, agus athrú
comhshaoil agus aeráide, is cúis leo. Féadfaidh gníomhaíochtaí a dhíríonn ar chur chun feidhme, chur i
bhfeidhm, fhaireachán agus athbhreithniú na reachtaíochta sin a bheith ar
áireamh sna gníomhaíochtaí sin.
4.5. Córas eolais faoin tsláinte a chothú chun
rannchuidiú le cinnteoireacht atá bunaithe ar fhianaise lena n‑áirítear
sonraí sláinte a bhailiú agus anailís a dhéanamh orthu agus torthaí an Chláir a
scaipeadh go forleathan.
Is féidir an liosta seo a chomhlánú le
gníomhaíochtaí breise de chineál cosúil agus a bhfuil tionchar cosúil acu agus
lena bhféachtar leis na cuspóirí sonracha atá luaite in Airteagal 3 a bhaint
amach.
 IARSCRÍBHINN II
Liosta
táscach den reachtaíocht ábhartha dá dtagraítear in Airteagal 4 agus in
Iarscríbhinn I
1. Fuil, orgáin, fíocháin agus cealla
1.1. Treoir 2002/98/CE ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 27 Eanáir 2003
lena leagtar síos caighdeáin cháilíochta agus
sábháilteachta do bhailiú, do thástáil, do phróiseáil, do stóráil agus do
dháileadh fola agus comhábhar fola daonna agus lena leasaítear Treoir
2001/83/CE (IO L 33, 8.2.2003, lch. 30)
1.2. Treoir 2010/45/AE ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 7 Iúil 2010
maidir le caighdeáin cháilíochta agus slándáil
orgáin an duine atá beartaithe le haghaidh trasphlandú (IO L 207, 6.8.2010,
lch. 14)
1.3. Treoir 2004/23/CE ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 31 Márta 2004
lena leagtar síos caighdeáin cháilíochta agus
sábháilteachta do dheonú, do sholáthar, do thástáil, do phróiseáil, do
chaomhnú, do stóráil agus do dháileadh fíochán agus ceall daonna (IO L 102,
7.4.2004, lch. 48)
Níl liostaithe anseo ach reachtaíocht bhunúsach thábhachtach; i gcás
reachtaíocht eile a bhaineann le fuil, orgáin, fíocháin agus cealla féach le do
thoil:
http://ec.europa.eu/health/blood_tissues_organs/key_documents/index_en.htm#anchor3
2. Galair theagmhálacha
2.1. Cinneadh
Uimh. 2011/98/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Meán Fómhair
1998
lena mbunaítear gréasán chun faireachas
eipidéimeolaíoch agus rialú a dhéanamh ar ghalair theagmhálacha sa Chomhphobal
(IO L 268, 3.10.1998, lch. 1)
2.2. Rialachán (CE) Uimh. 851/2004 ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 21 Aibreán 2004
lena mbunaítear Lárionad Eorpach um Ghalair a
Chosc agus a Rialú (IO L 142, 30.4.2004, lch. 1)
Níl liostaithe anseo ach reachtaíocht
bhunúsach thábhachtach; i gcás reachtaíocht eile a bhaineann le galair féach le
do thoil:
http://ec.europa.eu/health/communicable_diseases/key_documents/index_en.htm#anchor1
3. Táirgí tobac agus
fógraíocht
3.1. Treoir 2001/37/CE ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 5 Meitheamh 2001
maidir le comhfhogasú fhorálacha
reachtaíochta, rialúcháin agus riaracháin na mBallstát a bhaineann le monarú,
tíolacadh agus díol táirgí tobac (IO L 194, 18.7.2001, lch. 26)
3.2. Treoir 2003/33/CE ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 26 Márta 2003
maidir le comhfhogasú fhorálacha
reachtaíochta, rialúcháin agus riaracháin na mBallstát a bhaineann le
fógraíocht agus urraíocht táirgí tobac (IO L 152, 20.6.2003, lch. 16)
Níl liostaithe anseo ach reachtaíocht bhunúsach
thábhachtach; i gcás reachtaíocht eile a bhaineann le tobac féach le do thoil: http://ec.europa.eu/health/tobacco/law/index_en.htm
4. Cearta othar i
gcúram sláinte trasteorann
4.1. Treoir
2011/24/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 9 Márta 2011
maidir le cearta othar i gcúram sláinte
trasteorann a chur i bhfeidhm (IO L 88, 4.4.2011, lch. 45)

5. Táirgí cógaisíochta
5.1. Rialachán (CE) Uimh.
726/2004 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 31 Márta 2004,
lena leagtar síos nósanna imeachta Comhphobail
maidir le húdarú agus maoirseacht táirgí íocshláinte lena n‑úsáid ag an
duine agus le haghaidh úsáide tréidliachta agus lena mbunaítear Gníomhaireacht
Leigheasra Eorpach (IO L 136, 30.4.2004, lch. 1)
5.2. Rialachán (CE) Uimh. 297/95 ón
gComhairle an 10 Feabhra 1995,
maidir le táillí is iníoctha leis an
nGníomhaireacht Eorpach um Mheastóireacht ar Tháirgí Íocshláinte (IO L 35,
15.2.1995, lch. 1)
5.3. Treoir 2001/83/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an
6 Samhain 2001,
maidir leis an gCód Chomhphobail i ndáil le
táirgí míochaine le gcaitheamh ag an duine (IO L 311, 28.11.2001, lch. 67)
5.4. Rialachán (CE) Uimh. 141/2000 ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Nollaig 1999,
maidir le táirgí íocshláinte dílleachta (IO L
18, 22.1.2000, lch. 1)
5.5. Rialachán (CE) Uimh. 1901/2006 ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 12 Nollaig 2006,
maidir le táirgí íocshláinte le haghaidh
úsáide péidiatraicí agus lena leasaítear Rialachán (CEE) Uimh. 1768/92, Treoir
2001/20/CE, Treoir 2001/83/CE agus Rialachán (CE) Uimh. 726/2004 (IO L 378,
27.12.2006, lch. 1)
5.6. Rialachán (CE) Uimh. 1394/2007 ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 13 Samhain 2007
maidir le táirgí íocshláinte ardteiripe agus
lena leasaítear Treoir 2001/83/CE agus Rialachán (CE) Uimh. 726/2004 (IO L 324,
10.12.2007, lch. 121)
5.7. Treoir 2001/20/CE ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 4 Aibreán 2001,
maidir le comhfhogasú dhlíthe, rialúcháin agus
fhorálacha riaracháin na mBallstát maidir le cur chun feidhme an
dea-chleachtais chliniciúil i reáchtáil trialacha cliniciúla ar tháirgí
íocshláinte lena n‑úsáid ag an duine (IO L 121, 1.5.2001, lch. 34)
5.8. Treoir 2001/82/CE ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 6 Samhain 2001
maidir leis an gcód Comhphobail a bhaineann le
táirgí íocshláinte tréidliachta (IO L 311, 28.11.2001, lch. 1)
5.9. Rialachán (CE) Uimh. 470/2009 ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 6 Bealtaine 2009
lena leagtar síos nósanna imeachta Comhphobail
chun teorainneacha na n‑iarmhar a bhunú do shubstaintí atá gníomhach ó
thaobh na cógaseolaíochta de i mbia-ábhair de thionscnamh ainmhíoch, agus lena n‑aisghairtear
Rialachán (CEE) Uimh. 2377/90 ón gComhairle agus lena leasaítear Treoir
2001/82/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle agus Rialachán (CE) Uimh.
726/2004 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (IO L 152, 16.6.2009, lch.
11)
Níl liostaithe anseo ach reachtaíocht
bhunúsach thábhachtach; i gcás reachtaíocht eile a bhaineann le táirgí
cógaisíochta féach le do thoil:
Táirgí lena n‑úsáid ag an duine: http://ec.europa.eu/health/documents/eudralex/vol-1/index_en.htm
Táirgí le haghaidh úsáide tréidliachta: http://ec.europa.eu/health/documents/eudralex/vol-5/index_en.htm
6. Feistí leighis
6.1. Treoir 90/385/CE ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 20 Meitheamh 1990,
maidir le comhfhogasú dhlíthe na mBallstát
maidir le feistí leighis gníomhacha so‑ionchlannaithe (IO L 189,
20.7.1990, lch. 17)
6.2. Treoir 93/42/CE ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 14 Meitheamh 1993,
maidir le feistí leighis (IO L 169, 12. 7.1993, lch. 1)
6.3. Treoir 98/79/CE ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 27 Deireadh Fómhair 1998
maidir le feistí leighis diagnóiseacha in
vitro (IO L 331, 12.7.1998, lch. 1)
Níl liostaithe anseo ach reachtaíocht
bhunúsach thábhachtach; i gcás reachtaíocht eile a bhaineann le feistí leighis
féach le do thoil: http://ec.europa.eu/health/medical-devices/documents/index_en.htm

RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH
1.           LEAGAN AMACH AN TOGRA/AN TIONSCNAIMH
              1.1.    Teideal an togra/an tionscnaimh
              1.2.    Réimsí
beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB
              1.3.    An
cineál togra/tionscnaimh
              1.4.    Cuspóirí

              1.5.    Na
forais leis an togra/an tionscnamh
              1.6.    Fad
agus tionchar airgeadais
              1.7.    Modhanna
bainistíochta atá beartaithe
2.           BEARTA BAINISTÍOCHTA
              2.1.    Rialacha
faireacháin agus tuairiscithe
              2.2.    Córas
bainistíochta agus rialaithe
              2.3.    Bearta
chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc
3.           AN TIONCHAR AIRGEADAIS A
MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
              3.1.    Ceannteidil
an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a n‑imrítear
tionchar
              3.2.    An
tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas
              3.2.1. Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ar
chaiteachas
              3.2.2. An
tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí
              3.2.3. An
tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí de chineál riaracháin
              3.2.4. Comhoiriúnacht
don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha
              3.2.5. Ranníocaíochtaí
ó thríú páirtithe
              3.3.    An
tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam
RÁITEAS
AIRGEADAIS REACHTACH

1.
LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH
1.1.
Teideal an togra/tionscnaimh

CLÁR
SLÁINTE LE hAGHAIDH FÁIS (2014 – 2020)

1.2.
Réimsí beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB

SLÁINTE
PHOIBLÍ

1.3.
An cineál togra/tionscnaimh

¨ Baineann an
togra/tionscnamh le gníomhaíocht nua
¨ Baineann an
togra/tionscnamh le gníomhaíocht nua a leanann
treoirthionscadal/réamhghníomhaíocht[20]

þBaineann an togra/tionscnamh le síneadh ar
ghníomhaíocht atá ann cheana
¨ Baineann an
togra/tionscnamh le gníomhaíocht a atreoraíodh i dtreo gníomhaíochta nua

1.4.
Cuspóirí
1.4.1.
Cuspóirí straitéiseacha ilbhliantúla an Choimisiúin
ar a bhfuil an togra/tionscnamh dírithe

D'fhéachfadh
an Clár Sláinte le haghaidh Fáis le rannchuidiú leis an dá
phríomhchuspóir/phríomhsprioc straitéiseacha thíos:
NUÁLAÍOCHT:
maidir
leis an ngné seo, d'fhéachfadh an Clár le glacadh, i measc lucht ceaptha
beartas agus gairmithe sláinte poiblí, réiteach teicniúil agus eagraíochtúil
nuálaíoch, a éascú chun cáilíocht agus inbhuanaitheacht córas sláinte a
fheabhsú agus cur le rochtain ar chúram sláinte níos fearr agus níos sábháilte.
COSC:
maidir
leis an ngné seo, d'fhéachfadh an Clár leis an tsláinte a chur chun cinn agus
galair a chosc ar leibhéal an AE trí chuidiú le hiarrachtaí na mBallstát agus
iad a chomhlánú freisin i dtaca le líon na mblianta ina bhfuil a saoránaigh ina
sláinte a mhéadú.
Tacóidh
an clár le cuspóirí ginearálta an bheartais sláinte poiblí amach anseo.

1.4.2.
Cuspóirí sonracha agus na gníomhaíochtaí
ABM/ABB lena mbaineann

Cuspóir sonrach Uimh. 1:
Uirlisí agus meicníochtaí coiteanna ar leibhéal an AE a fhorbairt chun
díriú ar ghanntanais acmhainní, idir acmhainní daonna agus airgeadais agus chun
glacadh nuálaíochta sa chúram sláinte a éascú chun rannchuidiú le córais
sláinte nuálacha agus inbhuanaithe.
Cuspóir sonrach Uimh. 2:
Rochtain ar shaineolas leighis (líonraí tagartha Eorpacha) agus
faisnéis faoi riochtaí sonracha a mhéadú thar theorainneacha náisiúnta agus
comhréitigh agus comhthreoirlínte a fhorbairt chun cáilíocht cúraim sláinte
agus sábháilteacht othar a fheabhsú chun rochtain ar chúram sláinte níos fearr
agus níos sábháilte do shaoránaigh an AE a mhéadú.
Cuspóir sonrach Uimh. 3:
Glacadh dea-chleachtais bhailíochtaithe do bhearta choisceacha
cost-éifeachtacha a aithint, a scaipeadh agus a chur chun cinn, trí dhíriú ar
phríomhthosca riosca, eadhon caitheamh tobac, mí-úsáid alcóil agus otracht,
chomh maith le VEID/SEIF, agus béim á cur ar an ngné thrasteorann, chun galair a chosc agus an tsláinte a chur chun cinn.
Cuspóir sonrach Uimh. 4:
Modhanna coiteanna cur chuige a fhorbairt agus a luach chun feabhas a
chur ar ullmhacht agus comhordú i gcásanna éigeandála sláinte a thaispeáint
chun saoránaigh a chosaint ar bhagairtí sláinte trasteorann.
Gníomhaíocht ABM/ABB lena mbaineann
BEARTAS
SLÁINTE POIBLÍ i gcás na gcuspóirí sonracha ar fad atá liostaithe thuas.

1.4.3.
An toradh agus an tionchar a bhfuil súil leis

Cuspóir sonrach Uimh. 1:
Uirlisí agus meicníochtaí coiteanna ar leibhéal an AE a fhorbairt chun
díriú ar ghanntanais acmhainní, idir acmhainní daonna agus airgeadais agus chun
glacadh nuálaíochta sa chúram sláinte a éascú chun rannchuidiú le córais
sláinte nuálacha agus inbhuanaithe.
Éifeachtaí ar leibhéal an chláir:
Líon
na mBallstát a bhaineann úsáid, trí bhíthin a lucht ceaptha beartas, a
ngairmithe sláinte agus a n‑institiúidí sláinte, as na huirlisí,
meicníochtaí agus treoirlínte/comhairle arna bhforbairt a uasmhéadú.
Éifeachtaí ar leibhéal an bheartais:
Cuirtear
tacaíocht éifeachtach ar fáil do Bhallstáit (lucht ceaptha beartas, gairmithe
sláinte, institiúidí sláinte) sa mhéid seo a leanas:
*
Nuálaíocht sa tsláinte a chur chun feidhme ina gcórais sláinte.
*
Soláthar leordhóthanach gairmithe sláinte sna Ballstáit a bhaint amach.
* Úsáid chost-éifeachtach teicneolaíochtaí leighis a bhaint
amach.
* Cinnteoireacht, bainistíocht eagraíochtúil agus
feidhmíocht na gcóras sláinte a fheabhsú.
Tairbhithe:
Na
Ballstáit trí bhíthin lucht ceaptha beartas sláinte, gairmithe sláinte agus
institiúidí sláinte.
Cuspóir sonrach Uimh. 2:
Rochtain ar shaineolas leighis (líonraí tagartha Eorpacha) agus
faisnéis faoi riochtaí sonracha a mhéadú thar theorainneacha náisiúnta agus
comhréitigh agus comhthreorlínte a fhorbairt chun cáilíocht cúraim sláinte agus
sábháilteacht othar a fheabhsú chun rochtain ar chúram sláinte níos fearr agus
níos sábháilte do shaoránaigh an AE a mhéadú.
Éifeachtaí ar leibhéal an chláir:
Líon
na ngairmithe sláinte a úsáideann an saineolas arna bhailiú trí chur ar bun
agus oibriú na Líonraí Tagartha Eorpacha a uasmhéadú.
Líon
na mBallstát a bhaineann úsáid, trí bhíthin a lucht ceaptha beartas, a
ngairmithe sláinte agus a n‑institiúidí sláinte, as na treoirlínte arna
bhforbairt a uasmhéadú.
Éifeachtaí ar leibhéal an bheartais:
Cuirtear
tacaíocht ar fáil do Bhallstáit chun rochtain ar fháthmheas agus ar chúram a
fheabhsú do na hothair ar fad a bhfuil cúram atá thar a bheith speisialithe ag
teastáil uathu le haghaidh galair shonraigh nó ghrúpa galar sonrach.
Cuirtear
tacaíocht ar fáil do na Ballstáit chun galracht agus básmhaireacht a bhaineann
le cáilíocht cúraim sláinte a laghdú agus chun muinín othar/saoránach sa chóras
cúraim sláinte a mhéadú.
Tairbhithe:
Na
Ballstáit trí bhíthin lucht ceaptha beartas sláinte agus gairmithe sláinte agus
i ndeireadh na dála othar agus saoránach.
Cuspóir sonrach Uimh. 3:
Glacadh dea-chleachtais bhailíochtaithe chun bearta coisctheacha
cost-éifeachtacha a aithint, a scaipeadh agus a chur chun cinn, trí dhíriú ar na
príomhthosca riosca, eadhon caitheamh tobac, mí-úsáid alcóil agus otracht,
chomh maith le VEID/SEIF, agus béim á cur ar an ngné thrasteorann, chun galair
a chosc agus an tsláinte a chur chun cinn.
Éifeachtaí ar leibhéal an chláir:
Líon
na mBallstát a bhaineann úsáid, trí bhíthin a lucht ceaptha beartas, a
ngairmithe sláinte, a n‑institiúidí sláinte agus geallsealbhóirí ó
chomhlachtaí a dhíríonn ar shaincheisteanna a bhaineann le stíl mhaireachtála,
as na dea-chleachtais bhailíochtaithe a uasmhéadú.
Éifeachtaí ar leibhéal an bheartais:
Cuirtear
tacaíocht ar fáil do Bhallstáit ina n‑iarrachtaí chun tosca riosca i
ndáil le galair ainsealacha a laghdú.
Tairbhithe:
Na
Ballstáit trí bhíthin lucht ceaptha beartas sláinte, gairmithe sláinte,
institiúidí sláinte; ENRanna atá
tiomanta do chur chun cinn na sláinte, agus i ndeireadh na dála saoránach.
Cuspóir sonrach Uimh. 4:
Modhanna coiteanna cur chuige a fhorbairt agus a luach chun feabhas a
chur ar ullmhacht agus comhordú i gcásanna éigeandála sláinte a thaispeáint
chun saoránaigh a chosaint ar bhagairtí sláinte trasteorann.
Éifeachtaí ar leibhéal an chláir:
Líon
na mBallstát a dhéanann, trí bhíthin a lucht ceaptha beartas, a ngairmithe
sláinte agus a n‑institiúidí sláinte, na modhanna coiteanna cur chuige
arna bhforbairt a chomhtháthú i gceapadh a bpleananna ullmhachta a uasmhéadú.
Éifeachtaí ar leibhéal an bheartais:
Tacú
le Ballstáit chun sraith láidir beart comhordaithe sláinte poiblí a chur ar bun
ar leibhéal an AE chun cuidiú le hiarmhairtí sláinte poiblí bagairtí sláinte
trasteorann a íoslaghdú (ar bagairtí iad a d'fhéadfadh dul ó olléilliú i ngeall
ar theagmhais cheimiceacha go heipidéimí nó paindéimí).
Tairbhithe:
Na
Ballstáit trí bhíthin údarás sláinte, gairmithe sláinte, institiúidí sláinte
agus comhlachtaí inniúla eile a bhfuil baint acu le gnóthaí baile agus cosaint
shibhialta.

1.4.4.
Táscairí a léiríonn toradh agus tionchar

Cuspóir sonrach Uimh. 1
Táscairí maidir leis an toradh:
Líon
na n‑uirlisí agus meicníochtaí arna bhforbairt faoi 2017, 2020 agus 2023.
Líon
na dtreoirlínte/moltaí nó an chomhairle arna dtabhairt gach bliain ó 2015 ar
aghaidh.
Táscairí maidir leis an tionchar:
Líon
na mBallstát (trí bhíthin a lucht ceaptha beartas, a ngairmithe sláinte, a n‑institiúidí
sláinte) a bhaineann úsáid as na huirlisí agus meicníochtaí arna bhforbairt
agus as an gcomhairle arna tabhairt faoi 2018, 2021 agus 2024.
Cuspóir sonrach Uimh. 2
Táscairí maidir leis an toradh:
Líon
na Líonraí Tagartha Eorpacha atá ag obair faoi 2017, 2020 agus 2023.
Líon
na dtreoirlínte arna bhforbairt faoi 2017, 2020 agus 2023.
Táscairí maidir leis an tionchar:
Líon
na ngairmithe sláinte a úsáideann an saineolas arna bhailiú trí chur ar bun
agus oibriú na Líonraí Tagartha Eorpacha faoi 2018, 2021 agus 2024.
Líon
na mBallstát a bhaineann úsáid, trí bhíthin a lucht ceaptha beartas, a
ngairmithe sláinte agus a n‑institiúidí sláinte, as na treoirlínte arna
bhforbairt faoi 2018, 2021 agus 2024.
Líon
na n‑othar a bhaineann úsáid as Líonraí Tagartha Eorpacha (i mBallstát
seachas an Ballstát ina bhfuil cónaí orthu)
Cuspóir sonrach Uimh. 3
Táscairí maidir leis an toradh:
Líon
na ndea-chleachtas bailíochtaithe arna bhforbairt faoi 2017, 2020 agus 2023.
Méadú,
de chuid gairmithe sláinte, ar chur i bhfeidhm treoirlínte maidir le scagadh
ailse.
Táscairí maidir leis an tionchar:
Líon
na mBallstát a bhaineann úsáid, trí bhíthin a lucht ceaptha beartas, a
ngairmithe sláinte, a n‑institiúidí sláinte agus geallsealbhóirí ó
chomhlachtaí a bhfuil baint acu leis an tsláinte a chur chun cinn agus le
galair a chosc, as na dea-chleachtais bhailíochtaithe faoi 2018, 2021 agus
2024.
Cuspóir sonrach Uimh. 4
Táscairí maidir leis an toradh:
Líon
na na modhanna coiteanna cur chuige arna bhforbairt faoi 2017, 2020 agus 2013.
Táscairí maidir leis an tionchar:
Líon
na mBallstát a dhéanann, trí bhíthin a n‑údaráis sláinte, a ngairmithe
sláinte, a n‑institiúidí sláinte agus comhlachtaí inniúla eile a bhfuil
baint acu le gnóthaí baile agus cosaint shibhialta, na modhanna coiteanna cur
chuige arna bhforbairt a chomhtháthú i gceapadh a bpleananna ullmhachta faoi
2018, 2021 agus 2024.

1.5.
Na forais leis an togra/tionscnamh
1.5.1.
Na ceanglais is gá a shásamh sa
ghearrthéarma nó san fhadtéarma

Tacóidh
an clár "Sláinte le haghaidh Fáis" iar-2013 le cur chun feidhme
ghníomhaíochtaí an Choimisiúin i réimse an bheartais sláinte poiblí ó 2014 i
leith. Déanfaidh an clár nua forbairt ar na torthaí arna mbaint amach trí
bhíthin an chláir reatha (2008 – 2013), agus moltaí na meastóireachta ex-post
ar chlár 2003 – 2007 agus na meastóireachta meántéarmaí ar chlár 2008 – 2013 á
gcur san áireamh freisin.
Féachfaidh
an clár le tacú leis an gCoimisiún, leis na Ballstáit agus leis na príomh‑gheallsealbhóirí
chun beartais éifeachtacha a cheapadh, a chomhordú agus a chur chun feidhme a
mbeidh sé mar aidhm acu dul i ngleic leis na dúshláin fhadtéarmacha seo a
leanas:
*
inbhuanaitheacht airgeadais na gcóras sláinte san Eoraip i gcomhthéacs aosú an
daonra agus staid reatha an airgeadais phoiblí sna Ballstáit á cur san áireamh;
*
ganntanais lucht oibre sláinte i ngeall ar dhaonra in aois fostaíochta atá ag
laghdú agus ar mhéadú ar an éileamh ar an lucht oibre sin;

*
an gá atá ann le feabhas ar shábháilteacht othar agus cháilíocht cúraim sláinte
ar an ábhar go bhfuil faitíos ar níos mó ná leath de shaoránaigh an AE go
ndéanfar dochar dóibh agus iad faoi chúram sláinte;
*
easpa dul chun cinn sheasta i rialú agus cosc riochtaí ainsealacha arb é an
toradh a bhíonn uirthi go gcailltear na blianta is fearr táirgiúlacht
*
neamhionannais atá ag méadú i réimse na sláinte ar fud na hEorpa
*
bheith réidh chun dul i ngleic le bagairtí domhanda agus trasteorann sláinte a
d'fhéadfadh dul ó olléilliú i ngeall ar theagmhais cheimiceacha go heipidéimí
nó paindéimí, amhail na cinn a d'eascair le déanaí as E coli, H1N1 nó
SARS (géarshiondróim trom riospráide).
Sa
ghearrthéarma, déanfar na gníomhaíochtaí seo a leanas tríd an gclár:
*
tacófar le cur chun feidhme reachtaíochta i réimse na sláinte agus reachtaíocht
a bhaineann le comhlíonadh oibleagáidí an Choimisiúin maidir le táirgí íocshláinte
agus feistí leighis;
*
fianaise, staitisticí agus táscairí atá fónta, inchomparáide agus inrochtana ar
fud an AE a bhunú.

1.5.2.
Luach breise a bhaineann le rannpháirteachas an
AE

Sa
Chlár atá beartaithe tugtar deiseanna airgeadais chun meicníochtaí comhair agus
próisis chomhordúcháin a thógáil agus a sheoladh idir na Ballstáit d'fhonn
uirlisí coiteanna agus dea‑chleachtais a aithint, ar uirlisí agus
dea-chleachtais iad a d'fhéadfadh sineirgíochtaí a chruthú, breisluach AE a
thabhairt agus as a bhféadfadh barainneachtaí scála teacht. Ní féidir
leis an gClár ionad ghníomhaíochtaí na mBallstát a ghlacadh. Os a
choinne sin, mar a dhearbhaítear in Airteagal 168 den Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, ní foláir do ghníomhaíocht de chuid an AE beartais náisiúnta
a chomhlánú agus comhar idir na Ballstáit a spreagadh. Sa chaoi sin,
níor cheart don chlár rannchuidiú ach amháin i gcás nach bhféadfadh Ballstát
gníomhú ina n‑aonar nó i gcás inar fearr comhordúchán chun dul ar
aghaidh. Glactar leis nach ionann fadhbanna sláinte ó Bhallstát amháin
go Ballstát eile agus gur féidir nach ionann cumas na mBallstát na fadhbanna
sin a réiteach. Sa chomhthéacs sin, is féidir nach próiseas nádúrtha
neamhspleách i gcónaí a bheidh sa chomhar. Dá bhrí sin, déanfaidh an Clár
idirghabháil, de rogha, i gcás inar féidir leis an comhar sin a chur chun cinn
agus a stiúradh ar an leibhéal Eorpach, agus freastal ar leasanna na mBallstát
agus leasanna na saoránach i gcoitinne i réimse na sláinte poiblí.
Léiríonn
cuspóirí na gClár atá beartaithe na réimsí inar léiríodh go soiléir go dtugann
siad breisluach AE. Is iad sin: malartú dea-chleachtas a chothú idir na
Ballstáit; tacú le líonraí um chomhroinnt eolais nó fhoghlaim fhrithpháirteach;
aghaidh a thabhairt ar bhagairtí trasteorann chun rioscaí a laghdú agus a n‑iarmhairtí
a mhaolú; aghaidh a thabhairt ar shaincheisteanna áirithe maidir leis an
margadh inmheánach i gcás ina bhfuil dlisteanacht shubstainteach ag an AE chun
réitigh d'ardcháilíocht a áirithiú ar fud na mBallstát; acmhainneacht na
nuálaíochta a scaoileadh i réimse na sláinte; gníomhaíochtaí as a bhféadfadh
córas tagarmharcála teacht; barainneachtaí scála a fheabhsú trí chur amú i
ngeall ar dhúbláil a sheachaint agus trí úsáid acmhainní airgeadais a
bharrfheabhsú.

1.5.3.
Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí chosúil roimhe
seo

Achoimre ar an meastóireacht ex-post ar an gClár Sláinte Poiblí don
tréimhse 2003-2007 agus ar an meastóireacht mheántéarmach ar an gClár Sláinte
don tréimhse 2008-2013:
Aithnítear
sna meastóireachtaí ar an gClár Sláinte go bhféadfadh sé rannchuidiú go mór le
beartais sláinte poiblí an AE a ullmhú, a fhorbairt agus a chur chun feidhme.
Cé
gur Clár teoranta go leor atá sa Chlár Sláinte, tá sé fíor-thábhachtach chun
pobal láidir gairmithe sláinte poiblí a mhalartaíonn a gcuid eolais agus taithí
a chruthú. Tá tionchar suntasach aige ar an obair a
dhéanann gairmithe sláinte poiblí ar fud an AE agus tá ábharthacht ag baint
leis ar leibhéal domhanda, ábharthacht, cé gur ar scála beag atá sí, atá
tábhachtach ó thaobh aitheantais fhoriomláin an chláir de. Leoga, murach
tacaíocht an Chláir Shláinte ní bheadh ann do na hiarrachtaí, iarrachtaí beaga
fós cinnte ach iarrachtaí atá inmholta, chun sonraí a bhailiú agus iad a
mhalartú idir Ballstáit.
A
bhuí le tacaíocht ón gClár Sláinte bhíothas in ann gníomhaíochtaí a fhorbairt i
mBallstáit nua, mar shampla gníomhaíochtaí maidir le deitéarmanaint sláinte
agus sonraí sláinte inchomparáide, gníomhaíochtaí nach mbreathnófaí orthu mar
thosaíochtaí i ngeall ar staid eacnamaíoch agus shrianta buiséadacha sna
Ballstáit sin.
D'ardaigh
an Clár Sláinte reatha feasacht i leith saincheisteanna tábhachtacha ar
leibhéal an Aontais agus rinne sé na saincheisteanna sin a chur ar chláir oibre
pholaitiúla náisiúnta, saincheisteanna amhail galair neamhchoitianta agus
treoirlínte maidir le scagadh ailse, agus chuaigh sé i gcion ar cheapadh
beartas agus chur chun feidhme ar an leibhéal náisiúnta.
Ó
thaobh na bainistíochta de, tháinig feabhas suntasach ar chur i gcrích an
Chláir tar éis an chéad timthrialla cúig bliana, feabhas a tháinig den chuid is
mó as cúram na bainistíochta a sheachfhoinsiú chuig an nGníomhaireacht
Feidhmiúcháin um Shláinte agus um Thomhaltóirí. Rinneadh an nós imeachta chun gníomhaíocht atá le cistiú a roghnú níos
déine chun deimhin a dhéanamh de go roghnaítear na hiarratasóirí cearta le
haghaidh cistiú. Tá glactha go dearfach den chuid is mó leis na meicníochtaí
nua airgeadais agus baineadh úsáid astu ar fad.
Measann
geallsealbhóirí chomh maith le comhaltaí choiste an chláir, áfach, go bhfuil na
cuspóirí chomh leathan sin nach bhfuil siad soiléir uaireanta agus go bhfuil an
iomarca tosaíochtaí sna pleananna oibre bliantúla. Moladh sna meastóireachtaí
cuspóirí an Chláir Shláinte a shonrú chun go mbeidh siad níos nithiúla agus dírithe
níos mó ar shaincheisteanna áirithe a bhaineann leis an tsláinte phoiblí, go
háirithe na cinn sin ar deacair do Bhallstáit iad a réiteach iad féin.
Moladh
freisin sna meastóireachtaí líon na réimsí tosaíochta sna pleananna oibre
bliantúla a laghdú agus iad a bhunú ar na riachtanais agus ar a mbreisluach AE.
Léiríonn
na cás-staidéir go bhfuil gaol soiléir ann idir cuspóirí an Chláir Shláinte
agus na tionscadail a fhaigheann cistiú ar thaobh amháin agus a mhéid a
d'fhéadfadh na tionscadail sin rannchuidiú le cuspóirí an Chláir a bhaint amach
ar an taobh eile. Cuireann easpa
táscairí soiléire maidir le feidhmíocht, áfach, bac ar an measúnú ar a mhéid is
a bhaintear cuspóirí amach.
Moladh
freisin táscairí soiléire maidir le feidhmíocht a shainiú chun monatóireacht
agus meastóireacht ar a mhéid is a bhaintear cuspóirí amach a éascú agus moladh
gur féidir dul chun cinn a thomhas de réir a mhéid is a bhaintear na cuspóirí
amach. Chomh maith leis sin, chun cur
chun feidhme éifeachtach an Chláir Shláinte a áirithiú, moladh plean a
fhorbairt i ndáil le spriocanna fadtéarmacha atá le baint amach ag an gClár. In
éineacht le huirlisí eile chun beartais a chur chun feidhme, d'fhéadfaí ansin
gníomhaíochtaí tosaíochta iomchuí a leagan amach, meicníochtaí maoiniúcháin a
roghnú agus dáileadh iomchuí i measc na gcuspóirí agus na dtosaíochtaí a
áirithiú.
Meastar
gur gné eile ar féidir é a fheabhsú scaipeadh thorthaí an Chláir Shláinte agus
gur gné í a bhfuil gaol díreach aici leis an réasúnaíocht bhunúsach: níl a ndóthain eolais ag geallsealbhóirí
náisiúnta ná ag lucht ceaptha beartas, agus ní aithníonn siad go leormhaith, na
torthaí a bhíonn ar na gníomhaíochtaí arna maoiniú agus a bhfuil sé mar aidhm
acu ceapadh beartas sláinte ar leibhéal an AE a chothú. Is fíor-riachtanach an
méid sin, áfach, chun inbhuanaitheacht na dtorthaí a áirithiú agus chun cuidiú
le faireachán a dhéanamh ar thionchar na gníomhaíochta faoin gClár.
Mar
sin moltar sa dá mheastóireacht go ndéantar tuilleadh chun na torthaí arna
bhfáil a scaipeadh ar bhealaí éagsúla.
Achoimre ar Mholtaí na Cúirte Iniúchóirí:
Bhí
na moltaí seo ag teacht leis an tátal a baineadh sna meastóireachtaí a bhfuil
achoimre déanta orthu thuas agus is iad seo a leanas na riachtanais a thug siad
chun solais:
*
Ba cheart cuspóirí cláir atá spriocdhírithe níos fearr a shannadh d'aon
chlár a bheadh ina chomharba, ar cuspóirí iad atá ag teacht lena acmhainní
buiséadacha.
*
Ba cheart an loighic idirghabhála is bunús leis an gclár a shonrú go
sainráite, trí chuspóirí sonracha, intomhaiste, indéanta, réalaíocha, faoi
cheangal ama a leagan amach ar leibhéal an bheartais agus ar leibhéal an
chláir, tríd an ngaol eatarthu a thaispeáint agus trí tháscairí a shainiú chun
a mhéid a bhaintear amach iad a thomhas.
*
Ba cheart cleachtadh mapála a dhéanamh chun forléargas ar thionscadail
arna gcur i gcrích agus a dtorthaí a fháil chun forluí atá ann cheana agus
aon bhearnaí atá fágtha i bpunann na dtionscadal a aithint.
*
Ba cheart líon na "réimsí gníomhaíochtaí" bliantúla a laghdú go
suntasach agus iad a dhíriú ar thosaíochtaí straitéiseacha.
*
Ba cheart don Choimisiún aghaidh a thabhairt ar laigí i gceapadh agus i gcur
chun feidhme tionscadal tríd an méid seo a leanas a dhéanamh:
- cuspóirí
tionscadal a chur ar chomhréim le cuspóirí clár agus leis na "tosaíochtaí
bliantúla" athdhírithe atá molta thuas;
-
ba cheart do chomhaontuithe deontais ní amháin na gníomhaíochtaí atá le cur
i gcrích ach na torthaí atáthar ag iarraidh a fháil ó na gníomhaíochtaí sin, na
spriocghrúpaí agus an chaoi a n‑úsáidfear na torthaí ar bhealach
inbhuanaithe tar éis tionscadal a chríochnú a leagan síos freisin;
- spriocanna
cainníochtaithe agus táscairí maidir le feidhmíocht a leagan síos i gcás
inar féidir chun faireachán ar dhul chun cinn i dtreo cuspóirí a éascú;
- meastóireacht
ex-post a dhéanamh ar thionscadail chun dearadh tionscadal atá ar na bacáin
(agus cláir chomharba ionchasacha) a fheabhsú trí cheachtanna a foghlaimíodh a
chur i bhfeidhm.
*
Ba cheart don Choimisiún tairbhe iomlán a bhaint as meicníochtaí airgeadais an
Chláir Shláinte reatha (2008-2013) le haghaidh gréasán (i.e. deontais
oibriúcháin) ós rud é gurb oiriúnaí iad le haghaidh na ngníomhaíochtaí sin
agus as conarthaí seirbhísí chun gníomhaíochtaí a rannchuidíonn le
forbairt beartas a dhéanamh. Éilíonn an méid sin sainiú níos doichte téarmaí
tagartha, áfach, ná mar a éilíonn glaonna ar thograí.
*
Molann an Chúirt freisin "gur cheart, don tréimhse tar éis 2013, do
Pharlaimint na hEorpa, don Chomhairle agus don Choimisiún an scóip atá ann do
ghníomhaíochtaí an AE i réimse na sláinte poiblí agus cur chuige chistiú an AE
sa réimse sin a athbhreithniú. Ba cheart an méid seo a dhéanamh ag cur san
áireamh na n‑acmhainní buiséadacha atá ar fáil agus meicníochtaí eile
comhair a bheith ann (amhail an modh oscailte comhair) mar mhodh chun
comhoibriú agus malartú faisnéise i measc na ngeallsealbhóirí ar fud na hEorpa
a éascú (for the period after 2013, the European Parliament, the Council and
the Commission should reconsider the scope for EU public health activities and
the approach of EU funding in this area. This should be done bearing in mind the budgetary means available and
the existence of other cooperation mechanisms (such as the open method of
coordination) as a means of facilitating collaboration and the exchange of
information among stakeholder throughout Europe)".

1.5.4.
Comhchuibheas agus sineirgíocht a
d'fhéadfadh a bheith ann le hionstraimí ábhartha eile

Déanfaidh
an Clár sineirgíochtaí a chur chun cinn agus dúbláil le cláir ghaolmhara agus
gníomhaíochtaí gaolmhara de chuid an Aontais á seachaint aige. Bainfear úsáid
chuí as cistí agus cláir eile de chuid an Aontais, go háirithe:
*
creatchláir reatha agus todhchaí an Aontais le haghaidh taighde agus
nuálaíochta agus a dtorthaí,
*
na Cistí Struchtúracha,
*
an Clár um Athrú Sóisialta agus Nuálaíocht,
*
Ciste Dlúthpháirtíochta na hEorpa,
*
an Straitéis Eorpach um shláinte san ionad oibre,
*
an Clár um Iomaíochas agus Nuálaíocht,
*
an Creatchlár um ghníomhaíocht chomhshaoil agus aeráide (LIFE),
*
clár gníomhaíochta an Aontais i réimse an bheartais tomhaltóirí (2014-2020),
*
an clár um Cheartas (2014-2020),
*
Clár Staidrimh an Aontais laistigh dá ghníomhaíochtaí faoi seach,
*
Clár Comhpháirteach um Maireachtáil Chuidithe Chomhthimpeallach (AAL),
*
Clár Oideachais na hEorpa.

1.6.
Fad agus tionchar airgeadais

ý Togra/tionscnamh d'fhad teoranta
–
ý  Togra/tionscnamh in éifeacht ón 1/1/2014 go dtí an 31/12/2020
–
ý  Tionchar airgeadais ó 2014 go 2023 ar leithreasaí faoi chomhair
íocaíochtaí amháin
¨ Togra/tionscnamh d'fhad neamhtheoranta
–
Cur chun feidhme le tréimhse thosaigh idir BBBB
agus BBBB
–
agus feidhm iomlán ina dhiaidh sin.

1.7.
Modhanna bainistíochta atá beartaithe[21]

ý Bainistíocht dhíreach láraithe ag an gCoimisiún
ý Bainistíocht indíreach láraithe trí na cúraimí cur chun feidhme a tharmligean chuig:
–
ý  gníomhaireachtaí feidhmiúcháin
–
¨  comhlachtaí arna mbunú ag na Comhphobail[22]
–
¨  comhlachtaí náisiúnta san earnáil phoiblí/comhlachtaí a bhfuil misean
de sheirbhís phoiblí acu
–
¨  daoine a bhfuil sé de chúram orthu gníomhaíochtaí ar leith a chur
chun feidhme de bhun Theideal V den Chonradh ar an Aontas Eorpach agus atá
sainaitheanta sa ghníomh bunaidh ábhartha de réir bhrí Airteagal 49 den
Rialachán Airgeadais
¨ Bainistíocht chomhpháirteach leis na Ballstáit
¨ Bainistíocht dhíláraithe le tríú tíortha
ý Comhbhainistíocht le
heagraíochtaí idirnáisiúnta (tabhair sonraí)
Nótaí
Gníomhaireacht
feidhmiúcháin um Shláinte agus um Thomhaltóirí (EAHC): I gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 58/2003 ón gComhairle an
19 Nollaig 2002 lena leagtar síos an reacht maidir le cúraimí áirithe
a bhaineann le bainistíocht ar chláir Chomhphobail a chur de chúram ar
Ghníomhaireachtaí Feidhmiúcháin[23],
chuir an Coimisiún de chúram[24]
ar an nGníomhaireacht Feidhmiúcháin um Shláinte agus um Thomhaltóirí na cúraimí
cur chun feidhme le haghaidh bhainistíocht an dara Clár Gníomhaíochta
Comhphobail i réimse na sláinte don tréimhse 2008-2013. Féadfaidh an Coimisiún
dá bhrí sin cinneadh a dhéanamh cúraimí cur chun feidhme a chur de chúram
freisin ar ghníomhaireacht feidhmiúcháin le haghaidh bhainistíocht an
"Chláir Sláinte le haghaidh Fáis 2014-2020".
Comhbhainistíocht
le heagraíochtaí idirnáisiúnta:
Tá an modh
bainistíochta seo beartaithe chun comhar le heagraíochtaí idirnáisiúnta
ábhartha, amhail na Náisiúin Aontaithe agus a ngníomhaireachtaí speisialithe a
fhorbairt, go háirithe an Eagraíocht Dhomhanda Sláinte, chomh maith le
Comhairle na hEorpa agus an Eagraíocht um Chomhar agus Forbairt Eacnamaíochta,
d'fhonn an Clár a chur chun feidhme trí éifeachtacht agus éifeachtúlacht
gníomhaíochtaí a bhaineann le sláinte ar leibhéal an Aontais agus ar leibhéal
idirnáisiúnta a uasmhéadú, agus cumais agus róil ar leith na n‑eagraíochtaí
éagsúla á gcur san áireamh.

2.
BEARTA BAINISTÍOCHTA
2.1.
Rialacha faireacháin agus tuairiscithe

Déanfar
faireachán ar an gClár ar bhonn bliantúil chun measúnú a dhéanamh ar dhul chun
cinn i dtreo bhaint amach a chuspóirí sonracha i gcoinne thoradh an Chláir agus
táscairí maidir leis an tionchar agus chun aon choigeartuithe is gá a dhéanamh
ar na tosaíochtaí beartais agus cistithe.
Beidh
an Clár faoi réir meastóireachta meántéarmaí agus ex-post. Beidh sé d’aidhm ag
meastóireacht mheántéarmach an dul chun cinn atá déanta maidir le comhlíonadh
chuspóirí an Chláir a thomhas, cinneadh a dhéanamh ar úsáideadh a acmhainní go
héifeachtúil agus measúnú a dhéanamh ar a bhreisluach Eorpach.
Déanfaidh
meastóireacht ex-post an chláir reatha (2008 – 2013), a bhfuil sé beartaithe í
a dhéanamh roimh dheireadh 2015, eilimintí úsáideacha a sholáthar do chur chun
feidhme an chláir don tréimhse 2014 – 2020.
Áireofar
i ngach clár oibre bliantúil faisnéis shonrach maidir le méid an chaiteachais a
bhaineann leis an aeráid, arna ríomh i gcomhréir leis an modh atá bunaithe ar
na " marcóirí Rio", mar atá sonraithe i dTeachtaireacht Mheitheamh
2011 maidir leis an CAI, agus sna meastóireachtaí a dhéanfar ar gach leibhéal
agus sna tuarascálacha bliantúla, meántéarmacha agus ex-post.

2.2.
Córas bainistíochta agus rialaithe
2.2.1.
Na rioscaí a aithníodh

Dírítear
i gcur chun feidhme an bhuiséid ar dháileadh deontas agus conarthaí seirbhísí.
Tabharfar
na conarthaí seirbhísí i gcrích i réimsí amhail staidéir, bailiú sonraí,
conarthaí meastóireachta, oiliúint, feachtais fhaisnéise, seirbhísí TF agus
cumarsáide, bainistíocht saoráidí etc.. Den chuid is mó is institúidí sláinte, saotharlanna, gnólachtaí
comhairliúcháin agus cuideachtaí príobháideacha eile, ar FBManna go leor acu,
atá sna conraitheoirí. Meastar gurb é EUR 14 milliún do thuairim is 30 conradh
in aghaidh na bliana an meánbhuiséad bliantúil le haghaidh conarthaí.
Den
chuid is mó déanfar deontais a dhámhachtain le haghaidh gníomhaíochtaí
tacaíochta d'eagraíochtaí neamhrialtasacha, ghníomhaireachtaí náisiúnta,
ollscoileanna etc.. Go hiondúil
tréimhse idir bliain amháin agus trí bliana a bhíonn sa tréimhse ina gcuirtear
tionscadail a fhaigheann fóirdheontais i gcrích. Meastar gurb é EUR 37 milliún
do thuairim is 50 deontas in aghaidh na bliana an meánbhuiséad bliantúil le
haghaidh deontas.
Is
iad seo a leanas na príomhrioscaí:
*
Riosca dhroch-cháilíocht na dtionscadal roghnaithe agus dhroch-chur chun
feidhme na dtionscadal, rud a laghdaíonn tionchar na gclár; eascraíonn an
riosca sin as nósanna imeachta roghnúcháin nach bhfuil leormhaith, easpa
saineolais nó faireachán nach leor é;
*
Riosca úsáid neamhéifeachtúil, nó riosca go gcuirfí amú, cistí arna
ndámhachtain, i gcás deontas (an chastacht a bhaineann le costais incháilithe
iarbhír a aisíoc chomh maith le deiseanna teoranta chun costais incháilithe a
sheiceáil trí dhoiciméadacht) agus i gcás soláthair araon (uaireanta bíonn líon
na soláthróirí eacnamaíocha a bhfuil an t-eolas speisialaithe atá ag teastáil
acu teoranta, rud a fhágann nach bhfuil dóthain deiseanna ann chun comparáid a
dhéanamh idir tairiscintí praghais);
*
Riosca do cháil an Choimisiúin, má bhraitear calaois nó gníomhaíochtaí
coiriúla; ní féidir ach muinín pháirteach a chur i gcórais rialaithe
inmheánaigh na dtríú páirtithe de bharr líon mór conraitheoirí agus tairbhithe
éagsúla a bheith i gceist, agus a chóras rialaithe féin á oibriú ag gach duine
acu, córas is minic é a bheith beag.

2.2.2.
Modhanna rialaithe atá beartaithe

Déanfar
an buiséad a chur chun feidhme trí bhainistíocht dhíreach láraithe, cé go
mb'fhéidir go ndéanfar codanna de chúraimí cur chun feidhme an chláir a
tharmligean chuig EAHC, an ghníomhaireacht feidhmiúcháin atá ann cheana. Chuir
an ghníomhaireacht sin a córas rialaithe inmheánaigh féin ar bun, tá sí faoi
mhaoirseacht DG SANCO agus is iad iniúchóir inmheánach an Choimisiúin chomh
maith leis an gCúirt Iniúchóirí a dhéanann iniúchóireacht uirthi.
Chuir
DG SANCO agus an EAHC araon nósanna imeachta inmheánacha ar bun a fhéachann
leis na rioscaí arna n‑aithint thuas a chlúdach. Comhlíonann na nósanna
imeachta inmheánacha an rialachán airgeadais go hiomlán agus áirítear iontu
ceisteanna a bhaineann le costais agus sochair. Sa chomhthéacs seo, tá SANCO ag
leanúint d'fhéidearthachtaí a scrúdú chun an bhainistíocht a fheabhsú agus chun
tuilleadh simplithe a dhéanamh. Is iad seo a leanas príomh-shaintréithe an
chreata rialaithe:
Saintréithe an phróisis chun tionscadail a roghnú: tá gach glaoch ar thograí/ar thairiscintí bunaithe ar an gClár Oibre
bliantúil arna ghlacadh ag an gCoimisiún. I gcás gach glaoigh, tá na critéir
maidir le heisiamh, roghnú agus dámhachtain a bhaineann leis na tograí nó
tairiscintí foilsithe. I gcoinne na gcritéar sin, déanann coiste
meastóireachta, ar féidir le saineolaithe seachtracha a bheith de chúnamh aige,
meastóireacht ar gach togra nó tairiscint agus prionsabail an neamhspleáchais,
na trédhearcachta, na comhréireachta, na cóire comhionainne agus an
neamh-idirdhealaithe á n‑urramú acu. Déantar Comhairliúchán
Idirsheirbhíse faoi na tograí roghnaithe laistigh den Choimisiún chun cistiú
dúbailte a chosc.
Straitéis cumarsáide seachtraí: Tá straitéis
cumarsáide atá forbartha go maith ag DG SANCO, straitéis a fhéachann lena
áirithiú go dtuigeann na conraitheoirí nó na tairbhithe na ceanglais
chonarthacha agus na forálacha conarthacha go hiomlán. Chun an méid sin a áirithiú úsáidtear na nithe seo a leanas: suíomh
gréasáin an Chláir EUROPA; "ceisteanna
coitianta", deasca cabhrach, nótaí treorach cuimsitheacha chomh maith le cruinnithe faisnéise le tairbhithe nó
conraitheoirí.
* Rialuithe roimh chur chun feidhme na dtionscadal agus le linn a gcur
chun feidhme:
-
Baineann DG SANCO agus an EAHC araon úsáid as na comhaontuithe deontais agus
conarthaí seirbhísí samplacha atá molta ag an gCoimisiún. Déanann siad sin
foráil maidir le roinnt forálacha rialaithe amhail teastais iniúchóireachta,
ráthaíochtaí airgeadais, iniúchtaí ar an láthair chomh maith le cigireachtaí de
chuid OLAF. Déanfar na rialacha lena rialaítear incháilitheacht costas a
shimpliú, mar shampla, trí chnapshuimeanna a úsáid i líon teoranta catagóirí
costas. Cuideoidh an méid sin freisin na seiceálacha agus na rialuithe a dhíriú
níos fearr. Táthar ag súil go ndéanfaidh comhaontuithe comhpháirtíochta an
caidreamh oibre leis na tairbhithe a fheabhsú agus go bhfeabhsóidh siad
tuiscint na rialacha incháilitheachta.
-
Síníonn gach ball foirne an cód dea-chleachtais riaracháin. Déanann baill
foirne a bhfuil baint acu leis an nós imeachta roghnúcháin nó le bainistíocht
na gcomhaontuithe deontais nó na gconarthaí dearbhú nach bhfuil aon
choinbhleacht leasa ann a shíniú freisin. Cuirtear oiliúint rialta ar bhaill
foirne agus baineann siad úsáid as líonraí chun dea-chleachtais a mhalartú.
-
Déantar cur chun feidhme teicniúil tionscadail a sheiceáil go rialta ó thaobh
na doiciméadachta de ar bhonn tuarascálacha de chuid an chonraitheora ar dhul
chun cinn teicniúil; ina theannta sin déantar cruinnithe leis na conraitheoirí
agus cuairteanna ar an láthair a eagrú de réir an cháis.
- Is trí bhíthin uirlisí TF an Choimisiúin a chuirtear i
gcrích na nósanna imeachta airgeadais a úsáideann DG SANCO agus an EAHC agus tá
leibhéal ard deighilte cúraimí i gceist leo: déanann beirt atá neamhspleách gach idirbheart airgeadais a bhaineann
le conarthaí nó comhaontuithe deontais a fhíorú sula síníonn na hoifigigh um
údarú atá freagrach as an ngníomhaíocht iad. Déanann baill éagsúla foirne atá
inniúil sna réimsí beartais lena mbaineann an t-ullmhúchán agus an fíorú
oibríochtúil. Déantar íocaíochtaí ar bhonn roinnt doiciméad tacaíochta
réamh-shainithe amhail tuarascálacha teicniúla atá formheasta chomh maith le
héilimh ar chostais agus sonraisc.
I
gcás sampla idirbheart déanann an chill lárnach airgeadais réamh-rialuithe
doiciméadúcháin dara leibhéil; de
réir an cháis, is féidir rialú airgeadais ex-ante ar an láthair a dhéanamh
freisin roimh an íocaíocht deiridh. *
Rialuithe ag deireadh an tionscadail:
Tá
foirne láraithe iniúchóireachta, a fhíoraíonn ar an láthair incháilitheacht
éileamh ar chostais, ag DG SANCO agus an EAHC araon. Is é an aidhm atá ag na
rialuithe sin earráidí ábhartha a bhaineann le dlíthiúlacht agus rialtacht
idirbheart airgeadais a chosc, a bhrath agus a cheartú. D'fhonn tionchar na
rialuithe a uasmhéadú, i roghnú na gconraitheoirí a bhfuil iniúchóireacht le
déanamh orthu, déantar foráil maidir le roghnú riosca-bhunaithe a chomhcheangal
le sampláil randamach agus (b) aird a thabhairt ar ghnéithe oibríochtúla aon
uair is féidir le linn na hiniúchóireachta ar an láthair.
* Costais agus sochair na rialuithe:
Tá
bearta bainistíochta agus rialaithe an chláir deartha ar bhonn na taithí a
fuarthas san am atá thart: sna trí bliana a chuaigh thart, rinne an córas
rialaithe inmheánaigh atá bunaithe meánráta earráide iarmharaí faoi bhun 2% a
áirithiú chomh maith le comhlíonadh na nósanna imeachta deontais agus soláthair
atá leagtha síos sa rialachán airgeadais. Is iad sin dhá phríomhchuspóir
rialaithe an chláir sláinte poiblí a bhí ann roimhe agus an chláir nua araon.
Ós
rud é nach bhfuil mórán difríochta idir príomh-shaintréithe dhearadh an chláir
nua agus an chláir a bhí ann roimhe, meastar go bhfanfaidh na rioscaí a bhaineann
le cur chun feidhme an chláir cuíosach cobhsaí. Sa chaoi sin, tá sé beartaithe
leanúint de na bearta bainistíochta agus rialaithe atá bunaithe; mar sin féin,
cuirfear i bhfeidhm tuilleadh simplithe a d'fhéadfaí a dhéanamh faoin rialachán
nua airgeadais agus sin a luaithe agus a mhéid is féidir.
Is
ionann na costais iomlána bhainistíochta a áirítear sa Ráiteas Airgeadais (cuid
3.2.3) agus EUR 45.4 milliún le haghaidh EUR 446 milliún cistí arna mbainistiú
ó 2014 go 2020; fágann sin cóimheas idir costais bhainistíochta agus cistí
bainistithe tuairim is 10.2%, ar cóimheas é ar cheart breathnú air i
gcomhthéacs réimse bheartais nach bhfuil chomh dírithe céanna ar chaiteachas is
atá réimsí eile beartais an AE.
A
bhuí leis an gcomhcheangal de dheontais agus sholáthar, rialuithe
riosca-bhunaithe ex-ante agus ex-post chomh maith le seiceálacha
doiciméadúcháin agus iniúchtaí ar an láthair, bainfear na cuspóirí rialaithe
amach ar chostas réasúnta. Meastar go bhfuil na sochair a bhaineann le meánráta
earráide iarmharaí faoi bhun 2% agus comhlíonadh fhorálacha an rialacháin
airgeadais a bhaint amach sách tábhachtach chun údar cuí a thabhairt do na
bearta bainistíochta agus rialaithe roghnaithe.

2.3.
Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc

Sonraigh bearta coisctheacha
agus cosanta atá ann cheana nó atá beartaithe.
I
dteannta chur i bhfeidhm na meicníochtaí rialaithe rialála ar fad, ceapfaidh DG
SANCO straitéis frith-chalaoise i gcomhréir le straitéis nua frith-chalaoise an
Choimisiúin a glacadh an 24 Meitheamh 2011 chun a áirithiú inter alia go bhfuil
a rialuithe inmheánacha frith-chalaoise ag teacht go hiomlán le straitéis
frith-chalaoise an Choimisiúin agus go bhfuil a chur chuige maidir le
bainistíocht riosca calaoise dírithe ar réimsí ina bhfuil riosca calaoise agus
freagairtí leordhóthanacha a aithint. I gcás inar gá, déanfar grúpaí líonraithe
agus uirlisí TF leormhaithe a chur ar bun, a bheidh dírithe ar anailís a
dhéanamh ar chásanna calaoise a bhaineann leis an gclár sláinte poiblí, go
háirithe sraith beart amhail:
-
cinntí, comhaontuithe agus conarthaí a thig ó chur chun feidhme an Chláir
Shláinte, déarfaidh siad go sainráite go mbeidh an Coimisiún, lena n‑áirítear
OLAF, agus an Chúirt Iniúchóirí i dteideal iniúchtaí, seiceálacha ar an láthair
agus cigireachtaí a dhéanamh;
-
agus meastóireacht á déanamh ar thograí nó thairiscintí, déantar na togróirí
agus na tairgeoirí a sheiceáil i gcoinne na gcritéar maidir le heisiamh atá
foilsithe agus ar bhonn dearbhuithe agus an Chórais Réamhrabhaidh;
-
déanfar na rialacha lena rialaítear incháilitheacht costas a shimpliú i
gcomhréir le forálacha an rialacháin airgeadais;
-
tabharfar oiliúint rialta ar shaincheisteanna a bhaineann le calaois agus
neamhrialtachtaí do gach ball foirne a bhfuil baint aige le bainistíocht
conarthaí agus d'iniúchóirí agus rialtóirí a fhíoraíonn dearbhuithe na
dtairbhithe ar an láthair.

3.
AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN
TOGRA/TIONSCNAMH
3.1.
Ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus
na línte buiséid ar a n‑imrítear tionchar

·      Línte buiséid atá ann cheana
In ord cheannteidil
agus línte buiséid an chreata airgeadais ilbhliantúil:
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht
 Uimhir || LD/LN[25] || ó thíortha an CSTE[26] || ó thíortha is iarrthóirí[27]   || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
 3: slándáil agus saoránacht || 17 03 06 Gníomh de chuid an AE i réimse na sláinte || Difreáilte || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL
 3: slándáil agus saoránacht || 17 01 04 Clár ghníomh de chuid an Aontais Eorpaigh i réimse na sláinte – caiteachas ar bhainistíocht riaracháin || Neamhdhifreáilte || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL
Níl aon
línte nua buiséid á n‑iarraidh.

3.2.
An tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas
3.2.1.
Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ar
chaiteachas

EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || Uimhir 3 || Slándáil agus saoránacht
 DG: SANCO ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || Blianta iardain || IOMLÁN
 Leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 17 03 06 || Oibleagáidí || (1) || 54.465 || 56.281 || 57.188 || 58.096 || 59.004 || 60.819 || 59.004 ||   || 404.857
 Íocaíochtaí || (2) || 5.000 || 16.000 || 32.000 || 49.000 || 54.000 || 57.000 || 57.000 || 134.857 || 404.857
 Leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chiste clár sonrach[28] ||
 17 01 04 ||   || (3) || 5.535 || 5.719 || 5.812 || 5.904 || 5.996 || 6.181 || 5.996 ||   || 41.143
 IOMLÁN leithreasaí i gcomhair DG SANCO || Oibleagáidí || =1+1a +3 || 60.000 || 62.000 || 63.000 || 64.000 || 65.000 || 67.000 || 65.000 ||   || 446.000
 Íocaíochtaí || =2+2a +3 || 10.535 || 21.719 || 37.812 || 54.904 || 59.996 || 63.181 || 62.996 || 134.857 || 446.000
  IOMLÁN leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí || Oibleagáidí || (4) || 54.465 || 56.281 || 57.188 || 58.096 || 59.004 || 60.819 || 59.004 ||   || 404.857
 Íocaíochtaí || (5) || 5.000 || 16.000 || 32.000 || 49.000 || 54.000 || 57.000 || 57.000 || 134.857 || 404.857
  IOMLÁN leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chiste clár sonrach || (6) || 5.535 || 5.719 || 5.812 || 5.904 || 5.996 || 6.181 || 5.996 ||   || 41.143
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 3 Slándáil agus saoránacht || Oibleagáidí || =4+ 6 || 60.000 || 62.000 || 63.000 || 64.000 || 65.000 || 67.000 || 65.000 ||   || 446.000
 Íocaíochtaí || =5+ 6 || 10.535 || 21.719 || 37.812 || 54.904 || 59.996 || 63.181 || 62.996 || 134.857 || 446.000
D'fhéadfadh an Coimisiún foráil a dhéanamh
maidir le cur chun feidhme an Chláir Sláinte le haghaidh Fáis a tharmligean
chuig gníomhaireacht feidhmiúcháin. D'fhéadfadh sé go gcaithfí méideanna agus
miondealú na gcostas measta a choigeartú de réir na modhanna tarmligthe arna
mbeartú.
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil) i bpraghsanna
reatha
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 5 || "Caiteachas riaracháin"
   ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN
 DG: SANCO ||
  Acmhainní daonna SANCO (17 01 01) || 1.088 || 1.110 || 1.132 || 1.155 || 1.178 || 1.202 || 1.226 || 8.091
 DG: SANCO ||
  Caiteachas riaracháin eile (17 01 02 11) || 2.125 || 2.168 || 2.211 || 2.255 || 2.300 || 2.346 || 2.300 || 15.705
 IOMLÁN DG SANCO || Leithreasaí || 3.213 || 3.278 || 3.343 || 3.410 || 3.478 || 3.548 || 3.526 || 23.796
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 5 den CAI || (Iomlán oibleagáidí = Iomlán íocaíochtaí) || 3.213 || 3.278 || 3.343 || 3.410 || 3.478 || 3.548 || 3.526 || 23.796
   ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDIL 1 go 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáidí || 63.213 || 65.278 || 66.343 || 67.410 || 68.478 || 70.548 || 68.526 || 469.796
 Íocaíochtaí || 13.748 || 24.997 || 41.155 || 58.314 || 63.475 || 66.729 || 66.522 || 334.939

3.2.2.
An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí faoi
chomhair oibríochtaí

–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí faoi
chomhair oibríochtaí
–
ý  Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí faoi
chomhair oibríochtaí mar a mhínítear thíos:
–
Leithreasaí faoi
chomhair oibleagáidí in EUR milliúin i bpraghsanna reatha (go dtí an 3ú
deachúil)
 Sonraigh cuspóirí agus aschuir   ò ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN
 ASCHUIR
 Saghas aschuir ||   || Líon na n‑aschur || Costas || Líon n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon iomlán na n‑aschur || Costas iomlán
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 1 || 3 || 26.143 || 7 || 27.015 || 11 || 27.450 || 11 || 27.886 || 11 || 28.322 || 11 || 29.193 || 11 || 28.322 || 65 || 194.331
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 2 || 2 || 11.982 || 4 || 12.382 || 6 || 12.581 || 6 || 12.871 || 6 || 12.981 || 6 || 13.380 || 6 || 12.981 || 36 || 89.069
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 3 || 2 || 11.438 || 5 || 11.819 || 8 || 12.010 || 8 || 12.200 || 8 || 12.391 || 8 || 12.772 || 8 || 12.391 || 47 || 85.020
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 4 || 1 || 4.902 || 3 || 5.065 || 5 || 5.147 || 5 || 5.229 || 5 || 5.310 || 5 || 5.474 || 5 || 5.310 || 29 || 36.437
 COSTAS IOMLÁN || 9 || 54.174 || 19 || 55.980 || 30 || 56.882 || 30 || 57.785 || 30 || 58.688 || 30 || 60.494 || 30 || 58.688 || 178 || 404.857
Aschuir a bhfuiltear ag súil leo in 2021 agus
2022: cuspóir 1: 12; cuspóir 2: 6; cuspóir 3: 9; cuspóir 4: 6, 32 mar sin don
chlár ar fad. Táthar ag súil le hiomlán measta 210 aschur.
Outputs consist in:
cuspóir sonrach Uimh. 1: líon na n‑uirlisí agus meicníochtaí
arna bhforbairt;
cuspóir sonrach Uimh. 2: líon na Líonraí Tagartha Eorpacha atá ag
feidhmiú agus líon na dtreoirlínte arna bhforbairt;
cuspóir sonrach Uimh. 3: líon na ndea-chleachtas arna mbailíochtú,
arna n‑aithint agus arna scaipeadh i dtaobh beart cosanta
cost-éifeachtach;
cuspóir sonrach Uimh. 4: líon na gcur chuige coiteann arna
bhforbairt maidir le bagairtí trasteorann sláinte.
Meán atá sa mhiondealú in aghaidh na bliana
agus miondealú táscach amháin atá ann de bhrí gur suntasaí an miondealú don
chiste ar fad ó thaobh an chláir de. Leoga,
d'fhéadfadh sé go ndíreofaí níos mó i mbliain áirithe ar chuspóir sonrach
amháin ná ar chuspóir eile. Tabharfar treoirlínte do
chaiteachas bliantúil i gclárú straitéiseach ilbhliantúil. Déanfar an cinneadh
deiridh agus an clár oibre bliantúil á ullmhú.

3.2.3.
An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí de
chineál riaracháin
3.2.3.1.
Achoimre

–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí de
chineál riaracháin
–
ý  Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí de
chineál riaracháin mar a mhínítear thíos:
EUR milliúin i bpraghsanna 2011 (go dtí an 3ú
deachúil)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN
 CEANNTEIDEAL 5 den CAI
 Acmhainní daonna (LB 17 01 01) || 1.026 || 1.026 || 1.026 || 1.026 || 1.026 || 1.026 || 1.026 || 7.182
 Caiteachas riaracháin eile (LB 17 01 02 11) || 2.025 || 2.025 || 2.025 || 2.025 || 2.025 || 2.025 || 2.025 || 14.175
 Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5 den CAI || 3.051 || 3.051 || 3.051 || 3.051 || 3.051 || 3.051 || 3.051 || 21.357
 Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5 den CAI
 Caiteachas riaracháin chun tacú leis an gclár (LB 17 01 04) || 5.320 || 5.320 || 5.320 || 5.320 || 5.320 || 5.320 || 5.320 || 37.240
 Fo-iomlán lasmuigh CHEANNTEIDEAL 5 den CAI || 5.320 || 5.320 || 5.320 || 5.320 || 5.320 || 5.320 || 5.320 || 37.240
 IOMLÁN || 8.371 || 8.371 || 8.371 || 8.371 || 8.371 || 8.371 || 8.371 || 58.597

3.2.3.2.
Na hacmhainní daonna a mheastar a bheidh
riachtanach

–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear acmhainní daonna
–
ý  Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear acmhainní daonna mar
a mhínítear thíos:
Líon na bpost CLA
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020
 Poist don phlean bunaíochta (oifigigh agus gníomhairí sealadacha) SANCO
 17 01 01 01 – ag an gceanncheathrú agus in oifigí ionadaíocht an Choimisiúin sna Ballstáit (AD & AST) || 5.7 || 5.7 || 5.7 || 5.7 || 5.7 || 5.7 || 5.7
 2.375 || 2.375 || 2.375 || 2.375 || 2.375 || 2.375 || 2.375
 IOMLÁN na bpost don phlean bunaíochta SANCO || 8.075 || 8.075 || 8.075 || 8.075 || 8.075 || 8.075 || 8.075
 IOMLÁN || 8.075 || 8.075 || 8.075 || 8.075 || 8.075 || 8.075 || 8.075
Comhlíonfar
na riachtanais acmhainní daonna trí fhoireann ón DG a bhfuil bainistíocht na
gníomhaíochta faoina cúram cheana agus/nó atá ath-imlonnaithe taobh istigh den
DG, mar aon le haon leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don DG atá i
mbun bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh
bliantúil i bhfianaise na srianta buiséadacha.
Cur síos ar na
cúraimí a bheidh le déanamh:
 Oifigigh agus gníomhairí sealadacha || I SANCO: An clár a fhorbairt, an clár oibre ilbhliantúil, cláir oibre bhliantúla, monatóireacht ar chur chun feidhme an chláir, meastóireacht, iniúchtaí, etc. Comhordú leis an ngníomhaireacht feidhmiúcháin má chinntear sa deireadh cur chun feidhme an Chláir a tharmligean.

3.2.4.
Comhoiriúnacht don chreat airgeadais
ilbhliantúil reatha

–
ý  Tá an togra/tionscnamh comhoiriúnach don chreat airgeadais
ilbhliantúil don tréimhse 2014–2020 mar atá beartaithe i dTeachtaireacht
COIM(2011)500 ón gCoimisiún.
–
¨  Beidh athchlárú an cheannteidil ábhartha sa chreat airgeadais
ilbhliantúil ag gabháil leis an togra/tionscnamh seo.
–
¨  Éilíonn an togra/tionscnamh go gcuirfear an ionstraim sholúbthachta i
bhfeidhm nó go ndéanfar athbhreithniú ar an gcreat airgeadais ilbhliantúil[29]

3.2.5.
Ranníocaíochtaí ó thríú páirtithe

–
ý Ní dhéantar foráil sa togra/tionscnamh maidir le cómhaoiniú le tríú
páirtithe
–
¨ Déantar foráil sa togra/tionscnamh maidir le cómhaoiniú atá réamh‑mheasta
thíos:

3.3.
An tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas

–
ý  Níl tionchar airgeadais ar bith ag an togra ar ioncam.
–
¨  Tá an tionchar airgeadais seo a leanas ag an togra/tionscnamh:
[1]               COIM(2011) 500 Críochnaitheach
[2]               COIM(2010) 2020 Críochnaitheach
[3]               Foinse: Eurostat ‘Caiteachas Ginearálta de réir Feidhme — sláinte i gcomparáid
leis an iomlán’. 2009: 14.63 %; http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=gov_a_exp&lang=en.
[4]               IMF 2011 agus Joumard et al., 2010,
i.e. an méadú i gcaiteachas poiblí thar OTI sa bhreis ar an méid de bharr aosú
an daonra (meastar an fás iomarcach costas seo mar 1 % ar an meán don
ECFE).
[5]               Treoir 2011/24/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 9 Márta 2011
[6]               IO C , , lch. .
[7]               IO C , , lch. .
[8]               Teachaireacht ón gCoimisiún
COIM(2010) 2020 Críochnaitheach.
[9]               IO L 271, 9.10.2002, lgh. 1-12.
[10]             IO L 301, 20.11.2007, lgh. 3-13.
[11]             Tuarascáil
Speisialta ón gCúirt Iniúchóirí Uimh. 212009 an 5.3.2009, "Clár
Sláinte Poiblí an Aontais Eorpaigh (2003-2007): bealach éifeachtach chun
sláinte a fheabhsú?"
[12]             Bunaíodh
an Lárionaid Eorpaigh um Ghalair a Chosc agus a Rialú le Rialachán
(CE) 851/2004 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle.
[13]             Bunaíodh na Coistí Eolaíocha i
gcomhréir le Cinneadh 2008/721/CE ón gCoimisiún, IO L 241, 10.9.2008, lch. 21.
[14]             IO
L, , lch. .
[15]             IO L 248, 16.9.2002, lch. 1.
[16]             IO L 55, 28.2.2011, lch. 13.
[17]             COIM(2010) 546 Críochnaitheach.
[18]             IO L 88, 4.4.2011, lch. 45.
[19]             IO L 88, 4.4.2011, lch. 45.
[20]             Mar a thagraítear dó in Airteagal 49(6)(a) nó (b) den
Rialachán Airgeadais.
[21]             Is féidir mionsonraí ar na modhanna bainistíochta agus
tagairtí don Rialachán Airgeadais a fheiceáil ar shuíomh gréasáin DG Budg: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[22]             Mar a thagraítear dóibh in Airteagal 185 den
Rialachán Airgeadais.
[23]             IO L 11, 16. 1.2003,
lch. 1.
[24]             Cinneadh C(2008)4943 an 9 Meán Fómhair 2008 ón gCoimisiún.
[25]             LD – Leithreasaí difreáilte / LN – Leithreasaí
neamhdhifreáilte
[26]             CSTE: Comhlachas Saorthrádála na hEorpa.
[27]             Tíortha is iarrthóirí agus, nuair is iomchuí, tíortha a
d'fhéadfadh a bheith ina n‑iarrthóirí ó na Balcáin Thiar.
[28]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar
mhaithe le cláir agus/nó gníomhaíochtaí AE (seanlínte "BA"), taighde
indíreach, taighde díreach a chur chun feidhme.
[29]             Féach pointí 19 agus 24 den Chomhaontú Idirinstitiúideach.