				|

		52011PC0461

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1931/2006 maidir le limistéar Kaliningrad agus ceantair riaracháin Pholannacha áirithe a áireamh sa limistéar teorann incháilithe /* COIM/2011/0461 leagan deireanach - 2011/0199 (COD) */

			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
1.           COMHTHÉACS AN TOGRA
Tá sé le leas an Aontais Eorpaigh mhéadaithe a
áirithiú nach gcuirfidh na teorainneacha atá aige leis na tíortha
comharsanachta bacainn ar thrádáil, ar idirmhalartú sóisialta agus cultúrtha,
ná ar chomhar réigiúnach leis na tíortha sin. Dá bhrí sin, ghlac an Chomhairle
agus Parlaimint na hEorpa Rialachán in 2006 inar leagadh síos rialacha maidir
le trácht teorann áitiúil ag teorainneacha seachtracha talún na mBallstát[1],
(Rialachán maidir le trácht teorann áitiúil), a dhéanann foráil maidir le maolú
ó na rialacha ginearálta i ndáil le seiceálacha teorann atá leagtha amach i
gCód Teorainneacha Schengen le haghaidh daoine a bhfuil cónaí orthu i limistéar
teorann. Údaraíonn an Rialachán na Ballstáit comhaontuithe déthaobhacha a
thabhairt i gcrích le tíortha comharsanachta nach bhfuil san AE, ar chuntar go
gcomhlíonann na comhaontuithe sin ina n‑iomláine na paraiméadair atá
leagtha síos ag an Rialachán.
Ba é tátal a bhain an Coimisiún as an dara
tuarascáil, mí Feabhra 2011[2],
go n‑éascaíonn córas an tráchta teorann áitiúil an saol do dhaoine a
bhfuil cónaí orthu gar do na teorainneacha seachtracha talún, agus is beag
fianaise atá ann go bhfuil mí-úsáid á baint as an gcóras.
Maidir le staid shonrach Kaliningrad – is cuid de Chónaidhm
na Rúise é limistéar Kaliningrad áit a bhfuil cónaí ar bheagnach milliún duine,
agus is é an t‑aon iamhchríoch amháin é laistigh den AE ó méadaíodh an AE
in 2004 – dúirt an Coimisiún freisin go bhféadfadh bonn maith a bheith le leasú
a dhéanamh ar an Rialachán maidir le trácht teorann áitiúil.
Leoga, cás ar leith ó thaobh na tíreolaíochta de is ea
iamhchríoch Kaliningrad: ceantar réasúnta beag é atá timpeallaithe le dhá
Bhallstát de chuid an AE. Is cosúil le limistéar teorann é an oblast ina
iomláine. Ní aon limistéar eile san Eoraip atá cosúil leis, as siocair a shuímh
tíreolaíochta agus mar gur iamhchríoch é.
Ionas nach ndéanfar Kaliningrad a scoitheadh óna
chomharsana, ní mór taisteal a éascú d’áitritheoirí an réigiúin sin.
Tá Comhaontú an AE-Chónaidhm na Rúise maidir le héascú
víosaí i bhfeidhm ó 2007, ach cé gur céim shuntasach é i dtaobh deiseanna soghluaiseachta
a fheabhsú, dhéanfadh córas an tráchta teorann áitiúil tuilleadh éascaithe go
háirithe maidir le riachtanais taistil sa cheantar áitiúil, bídís ina
riachtanais thráthrialta nó ina riachtanais laethúla, fiú. Mar shampla, ní
bheadh ar iarratasóirí cruthúnas a thabhairt ar ghléas leordhóthanach beatha,
d’fhéadfaí an ceadúnas a eisiúint saor in aisce nó d’fhéadfaí lánaí ar leith
agus nó/pointí sonracha trasnaithe teorann a chur in áirithe nó a shocrú le
haghaidh tráchta teorann áitiúil. Chomh maith leis sin, rachadh an t‑éascú
sin chun tairbhe d’áitritheoirí limistéar Kaliningrad ar fad, rud nach ionann
agus an cás faoi chomhaontú éascaithe víosa an AE-Chónaidhm na Rúise nach ndéanann
éascú ach maidir le catagóirí áirithe daoine.
Chun deighilt mhínádúrtha oblast Kaliningrad a
chosc, deighilt a chiallódh go ndéanfaí trácht teorann áitiúil a éascú do chuid
de na háitritheoirí ach go gceilfí an t‑éascú sin ar an tromlach
(áitritheoirí chathair Kaliningrad san áireamh), ba cheart freisin limistéar
Kaliningrad ar fad a bheith incháilithe mar limistéar teorann i gcomhaontú
déthaobhach idir Ballstát agus Cónaidhm na Rúise. Ba cheart a thabhairt faoi
deara nach bhféadfaí an limistéar teorann incháilithe seo a shíneadh a
thuilleadh ina dhiaidh sin.
Sa chomhthéacs sin, agus chun go mbeadh fíoréifeacht ag an
Rialachán sa réigiún sin, ba cheart limistéar teorann sonrach ar thaobh na
Polainne a áireamh sa limistéar teorann incháilithe freisin, chun idirmhalartú
eacnamaíoch agus cultúrtha a éascú agus a fheabhsú idir oblast
Kaliningrad ar láimh amháin agus mórionaid i dtuaisceart na Polainne ar an
láimh eile.
An síneadh eisceachtúil seo ar an gcrios teorann
i limistéar Kaliningrad, ní dhéanann sé difear don sainmhíniú ginearálta ar an
limistéar teorann incháilithe (an chrios 30/50km), agus leagtar béim air sin. Chomh
maith leis sin, beidh feidhm i gcónaí ag na rialacha agus coinníollacha go léir
atá sa Rialachán maidir le trácht áitiúil teorann a ráthaíonn slándáil
limistéar Schengen ar fad. Go háirithe, bainfidh na gnéithe slándála céanna
leis na ceadúnais um thrácht teorann áitiúil mar atá leagtha amach sa
Rialachán, agus ní fhéadfar ceadúnais um thrácht teorann áitiúil a eisiúint ach
d’iarratasóirí a chomhlíonfaidh na coinníollacha ar fad atá leagtha amach sa
Rialachán. Chomh maith leis sin, ní mór don Pholainn a áirithiú go mbeidh aon
mhí-úsáid a bhainfear as córas an tráchta teorann áitiúil faoi réir pionóis atá
éifeachtach, comhréireach agus athchomhairleach, agus áireofar leis sin an
fhéidearthacht ceadúnais um thrácht teorainn áitiúil a chur ar ceal agus a
aisghairm. Sa chomhthéacs sin, tá údaráis na Polainne tiomanta cheana féin
d’fheachtais spriocdhírithe faisnéise a sheoladh agus do limistéar an tráchta
teorann áitiúil a mharcáil go soiléir.
Beidh an togra seo ina chúnamh chun an
chomhpháirtíocht straitéiseach idir an AE agus Cónaidhm na Rúise a chur chun
cinn, i gcomhréir leis na tosaíochtaí i dtaobh comhair trasteorann atá leagtha
síos sa Phlean Oibre le haghaidh spáis choitinn um Shaoirse, Slándáil agus
Ceartas, agus déanfar é a mheas i gcomhthéacs an chaidrimh atá idir an AE agus
Cónaidhm na Rúise.
2.           TORTHAÍ AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA
PÁIRTITHE LEASMHARA
Ar bhonn an dara tuarascáil ón gCoimisiún
maidir le feidhmiú chóras an tráchta teorann áitiúil, phléigh na Ballstáit an
deis dul i gceann réitigh shonraigh le haghaidh iamhchríoch Kaliningrad sna
fóraim iomchuí.
Tá tromlach na mBallstát i bhfábhar an réitigh
sin, ar choinníoll nach mbeadh aon phlé nua ann ar an sainmhíniú ginearálta ar
an gcrios teorann, agus gur eisceacht í seo a bheadh ina réiteach sonrach
uathúil ar chás iamhchríoch Kaliningrad, agus ar an gcás sin amháin.
3.           EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA
Tá an togra bunaithe ar Airteagal 77(2)(b)
den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh.
Déanann an togra leasú ar an Rialachán maidir
le trácht teorann áitiúil, Rialachán a bunaíodh ar an bhforáil choibhéiseach sa
Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh, i.e. Airteagal 62(2)(a)
(teorainneacha seachtracha).
4.           IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA
Níl aon impleachtaí do bhuiséad an AE ag an leasú
atá beartaithe.
2011/0199 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1931/2006
maidir le limistéar Kaliningrad agus ceantair riaracháin Pholannacha áirithe a
áireamh sa limistéar teorann incháilithe
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 77(2)(b) de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis
an ngnáthnós imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)
Fágann rialacha an Aontais maidir le trácht teorann
áitiúil, arna mbunú le Rialachán (CE) Uimh. 1931/2006 ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle an 20 Nollaig 2006 lena leagtar síos
rialacha maidir le trácht teorann áitiúil ag teorainneacha seachtracha talún na
mBallstát agus lena leasaítear forálacha Choinbhinsiún Schengen[3], atá i
bhfeidhm ó 2007 amach, nach gcuirtear aon bhacainn ar thrádáil, ar idirmhalartú
sóisialta agus cultúrtha ná ar chomhar réigiúnach le tíortha comharsanachta,
agus ag an am céanna caomhnaíonn siad slándáil limistéar Schengen ar fad.
(2)
Cás ar leith ó thaobh na tíreolaíochta de is ea oblast
Kaliningrad: ceantar réasúnta beag é atá timpeallaithe le dhá Bhallstát agus is
é an t‑aon iamhchríoch san AE é; de bharr chruth an réigiúin agus dháileadh
an daonra, dhéanfaí an iamhchríoch a dheighilt go mínádúrtha dá gcuirfí na
rialacha caighdeánacha maidir leis an limistéar teorann a shainiú i bhfeidhm, agus
chiallódh deighilt dá leithéid go ndéanfaí trácht teorann áitiúil a éascú do chuid
de na háitritheoirí ach go gceilfí an t‑éascú sin ar thromlach na n‑áitritheoirí,
áitritheoirí chathair Kaliningrad ina measc. I bhfianaise a aonchineálaí is atá
oblast Kaliningrad, agus d'fhonn trádáil, idirmhalartú sóisialta agus
cultúrtha agus comhar réigiúnach a fheabhsú, ba cheart eisceacht shonrach a
dhéanamh ó Rialachán (CE) Uimh. 1931/2006 ionas go measfaí oblast
Kaliningrad ina iomláine mar limistéar teorann.
(3)
Ba cheart limistéar teorann sonrach ar thaobh na
Polainne a aithint mar limistéar teorann incháilithe freisin, chun go mbeadh
fíoréifeacht ag cur i bhfeidhm Rialachán (CE) Uimh. 1931/2006 sa réigiún
sin trí dheiseanna níos mó a chruthú i ndáil le trádáil, idirmhalartú sóisialta
agus cultúrtha agus comhar réigiúnach idir oblast Kaliningrad ar láimh
amháin agus mórionaid i dtuaisceart na Polainne ar an láimh eile.
(4)
Tá an Rialachán seo gan dochar don sainmhíniú
ginearálta ar an limistéar teorann agus urramaíonn sé go hiomlán na rialacha
agus na coinníollacha atá leagtha síos i Rialachán (CE) Uimh. 1931/2006
lena n‑áirítear pionóis a chuirfidh na Ballstáit i bhfeidhm ar
áitritheoirí teorann a bhaineann mí-úsáid as córas an tráchta teorann áitiúil.
(5)
Beidh an Rialachán seo ina chúnamh chun an
chomhpháirtíocht straitéiseach idir an tAontas Eorpach agus Cónaidhm na Rúise a
chur chun cinn a thuilleadh, i gcomhréir leis na tosaíochtaí atá leagtha síos
sa Phlean Oibre le haghaidh spáis choitinn um Shaoirse, Slándáil agus Ceartas,
agus cuireann sé san áireamh an caidreamh atá idir an AE agus Cónaidhm na
Rúise.
(6)
Ós rud é nach féidir cuspóir an Rialacháin seo,
eadhon foráil a dhéanamh maidir le leasú ar rialacha an Aontais atá ann cheana
a bhaineann le trácht teorann áitiúil, a bhaint amach go leordhóthanach ar
leibhéal na mBallstát agus gur fearr is féidir é a bhaint amach ar leibhéal an
Aontais, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh i gcomhréir le prionsabal na
coimhdeachta mar atá leagtha amach in Airteagal 5 den Chonradh ar an
Aontas Eorpach. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, mar atá leagtha
amach freisin san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil
riachtanach chun an cuspóir sin a bhaint amach.
(7)
I gcomhréir le hAirteagal 1 agus le hAirteagal 2
den Phrótacal (Uimh. 22) maidir le seasamh na Danmhairge atá i gceangal
leis an gConradh ar an Aontas Eorpach agus leis an gConradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, níl an Danmhairg rannpháirteach i nglacadh an Rialacháin seo
agus níl an Rialachán seo ina cheangal ar an Danmhairg ná níl sí faoi réir a
chur i bhfeidhm. Ó tharla go gcuireann an Rialachán seo le acquis
Schengen, cinnfidh an Danmhairg, i gcomhréir le hAirteagal 4 den Phrótacal
sin, laistigh de thréimhse sé mhí tar éis don Chomhairle cinneadh a dhéanamh ar
an Rialachán seo, an gcuirfidh sí chun feidhme ina dlí náisiúnta é.
(8)
Is forbairt é an Rialachán seo ar fhorálacha acquis
Schengen, nach bhfuil an Ríocht Aontaithe rannpháirteach iontu, i gcomhréir le Cinneadh 2000/365/CE
ón gComhairle an 29 Bealtaine 2000 maidir leis an iarraidh ó Ríocht
Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann bheith rannpháirteach i
roinnt forálacha de acquis Schengen[4]. Dá bhrí sin, ní bheidh an Ríocht Aontaithe rannpháirteach
i nglacadh an Rialacháin seo agus ní bheidh sé ina cheangal uirthi ná ní bheidh
sí faoi réir a chur i bhfeidhm.
(9)
Is forbairt é an Rialachán seo ar fhorálacha acquis
Schengen, nach bhfuil Éire rannpháirteach iontu, i gcomhréir le
Cinneadh 2002/192/CE ón gComhairle an 28 Feabhra 2002 maidir leis an
iarraidh ó Éirinn bheith rannpháirteach i roinnt forálacha de acquis
Schengen[5].
Dá bhrí sin, ní bheidh Éire rannpháirteach i nglacadh an Rialacháin seo agus ní
bheidh sé ina cheangal uirthi ná ní bheidh sí faoi réir a chur i bhfeidhm.
(10)
Maidir leis an Íoslainn agus an Iorua, is forbairt
é an Rialachán seo ar fhorálacha acquis Schengen de réir bhrí an
Chomhaontaithe a tugadh i gcrích idir Comhairle an Aontais Eorpaigh agus
Poblacht na hÍoslainne agus Ríocht na hIorua maidir le comhlachas an dá Stát
sin le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm
agus a fhorbairt[6],
ar forálacha iad a thagann faoin réimse dá dtagraítear i bpointe A
d’Airteagal 1 de Chinneadh 1999/437/CE ón gComhairle maidir le
socruithe áirithe i dtaca le cur i bhfeidhm an Chomhaontaithe sin[7].
(11)
Maidir leis an Eilvéis, is forbairt é an Rialachán
seo ar fhorálacha acquis Schengen de réir bhrí an Chomhaontaithe a
tugadh i gcrích idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na
hEilvéise maidir le comhlachas Chónaidhm na hEilvéise le acquis Schengen
a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm, agus a fhorbairt[8], ar
forálacha iad a thagann faoin réimse dá dtagraítear i bpointe A
d’Airteagal 1 de Chinneadh 1999/437/CE arna léamh in éineacht le hAirteagal 3
de Chinneadh 2008/146/CE ón gComhairle[9].

(12)
Maidir le Lichtinstéin, is forbairt é an Rialachán
seo ar fhorálacha acquis Schengen de réir bhrí an Phrótacail a tugadh i
gcrích idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach, Cónaidhm na hEilvéise
agus Prionsacht Lichtinstéin maidir le haontachas Phrionsacht Lichtinstéin leis
an gComhaontú idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na
hEilvéise maidir le comhlachas Chónaidhm na hEilvéise le acquis Schengen
a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt, ar forálacha iad a
thagann faoin réimse dá dtagraítear i bpointe A d’Airteagal 1 de Chinneadh
1999/437/CE ón gComhairle an 17 Bealtaine 1999 arna léamh in éineacht
le hAirteagal 3 de Chinneadh 2011/350/AE ón gComhairle[10].
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
Airteagal 1
Leasaítear Rialachán
(CE) Uimh. 1931/2006 mar seo a leanas:
(1)          Cuirtear an méid seo a leanas
ag deireadh phointe 2 d’Airteagal 3:
"Measfar gur limistéar teorann iad na
limistéir atá liostaithe san iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán
seo."
(2)          Cuirtear Iarscríbhinn leis
mar atá san Iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán seo.
Airteagal 2
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh an Rialachán seo ina cheangal
go huile is go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát i
gcomhréir leis na Conarthaí.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa,             Thar
ceann na Comhairle,
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
IARSCRÍBHINN
‘Iarscríbhinn:
1. Oblast Kaliningrad
2. Na ceantair riaracháin Pholannacha (powiaty) in
województwo pomorskie: pucki, m. Gdynia, m. Sopot, m. Gdańsk,
gdański, nowodworski, malborski
3. Na ceantair riaracháin Pholannacha (powiaty) in
województwo warmińsko-mazurskie: m. Elbląg, elbląski,
braniewski, lidzbarski, bartoszycki, m. Olsztyn, olsztyński,
kętrzyński, mrągowski, węgorzewski, giżycki,
gołdapski, olecki. ’
[1]               Rialachán Uimh. 1931/2006 an 20 Nollaig 2006, IO
L 405, 30.12.2006, lch. 1.
[2]               COIM(2011) 47 an 9 Feabhra 2011.
[3]               IO
L 405, 30.12.2006, lch. 1.
[4]               IO L 131, 1.6.2000, lch. 43.
[5]               IO L 64, .7.3.2002, lch. 20.
[6]               IO L 176, 10.7.1999, lch. 36.
[7]               IO L 176, 10.7.1999, lch. 31.
[8]               IO L 53, 27.2.2008, lch. 52.
[9]               IO L 53, 27.2.2008, lch. 52.
[10]             IO L 160, 18.6.2011, lch. 19.


Fógra dlíthiúil tábhachtach

|

52008PC0210

Togra le haghaidh rialacháin ó pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le staidreamh i ndáil le barra  /* COIM/2008/0210 leagan deireanach - COD 2008/0079 */

	[pic] | COIMISIÚN NA gCOMHPHOBAL EORPACH |An Bhruiséil 21.4.2008COIM(2008)210 leagan deireanach2008/0079 (COD)Togra le haghaidhRIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLEmaidir le staidreamh i ndáil le barra(arna thíolacadh ag an gCoimisiún)MEABHRÁN MÍNIÚCHÁINCOMHTHÉACS AN TOGRA |120 | Forais agus cuspóirí an togra Tá staidreamh i ndáil le barra ríthábhachtach chun margaí an AE a bhainistiú. Meastar freisin go bhfuil sé ríthábhachtach go bhfolaítear staidreamh i ndáil le barra glasraí agus le barra buana, mar aon le staidreamh i ndáil le gránaigh agus le barra eile ó thalamh arúil atá á rialú ag an reachtaíocht faoi láthair. Comhthéacs ginearálta Tá an togra seo i gcomhréir leis na cuspóirí maidir le reachtaíocht níos fearr, le simpliú agus le laghdú an ualaigh ar fhreagróirí. |Forálacha atá ann cheana Ceapadh an togra seo chun na forálacha reatha a shimpliú agus chun iad a chur in oiriúint do riachtanais nua an Aontais Eorpaigh. Dá bhrí sin, ba chóir go n-aisghairfí an reachtaíocht atá ann cheana, eadhon Rialachán (CEE) Uimh. 837/90 ón gComhairle an 26 Márta 1990 maidir le faisnéis staidrimh atá le soláthar ag na Ballstáit ar tháirgeadh gránach agus Rialachán (CEE) Uimh. 959/93 ón gComhairle an 5 Aibreán 1993 maidir le faisnéis staidrimh atá le soláthar ag na Ballstáit ar tháirgí barr seachas gránaigh. |Comhsheasmhacht le beartais agus le cuspóirí eile an Aontais Tá an staidreamh a bhaineann leis an togra seo ríthábhachtach chun an comhbheartas talmhaíochta a bhainistiú agus a mheasúnú. Tá an Rialachán atá beartaithe i gcomhréir le cur chuige polaitiúil nua an Choimisiúin i leith simpliú reachtaíochta agus rialáil níos fearr dá dtagraítear sa Teachtaireacht an 14 Samhain 2006 maidir le "athbhreithniú straitéiseach ar Rialáil níos fearr san Aontas Eorpach"[1] agus sa Teachtaireacht an 24 Eanáir 2007 maidir le "clár gnímh chun ualaí riaracháin a laghdú san Aontas Eorpach"[2]. |COMHAIRLIÚCHÁN LE PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS MEASÚNÚ IARMHARTA |Comhairliúchán le páirtithe leasmhara |Modhanna comhairliúcháin, na príomhearnálacha ar díríodh orthu agus próifíl ghinearálta na bhfreagróirí Rinneadh an togra a phlé le soláthróirí sonraí (ionadaithe na nInstitiúidí Náisiúnta Staidrimh) agus le seirbhísí an Choimisiúin (DG AGRI, JRC) trí Mheithleacha Oibre agus tríd an mBuanchoiste um Staidreamh Talmhaíochta. |Achoimre ar na freagairtí agus conas mar a cuireadh san áireamh iad Is toradh ar dhianchaibidlíocht idir na páirtithe leasmhara go léir é an togra seo. |Bailiú agus úsáid saineolais |An saineolas lena mbaineann Ba shaineolaithe iad na hionadaithe náisiúnta a d'fhreastail ar chruinnithe Mheitheal DG Eurostat "Staidreamh i ndáil le húsáid talún agus le barra" a raibh eolas acu ar an reachtaíocht reatha agus ar na córais náisiúnta chun staidreamh i ndáil le táirgí barr a bhailiú agus a thiomsú. I measc oifigigh an Choimisiúin bhí saineolaithe ar anailís bheartais. |Na príomheagraíochtaí/saineolaithe a ndeachthas i gcomhairle leo Ba as na hInstitiúidí Náisiúnta Staidrimh, DG AGRI agus JRC, na saineolaithe. Chuathas i ndianchomhairle leis an mBuanchoiste um Staidreamh Talmhaíochta agus lena Mheitheal "Staidreamh i ndáil le húsáid talún agus le barra" agus bhí leor-bhaint acu leis an bpróiseas. |Achoimre ar an gcomhairle a fuarthas agus a úsáideadh Bhí an t-aiseolas a fuarthas thar a bheith dearfach agus tacúil. Níor luadh go bhféadfadh sé go mbeadh priacail thromchúiseacha ann a mbeadh iarmhairtí do-athraithe mar thoradh orthu. |Ós rud é gur simpliú mór ar an reachtaíocht atá ann cheana é an togra seo, níor aithníodh aon phriacail. |Modhanna a úsáideadh chun comhairle na saineolaithe a chur ar fáil don phobal Tá na doiciméid oibre agus miontuairiscí chruinnithe an Bhuanchoiste Talmhaíochta agus na meithle oibre ar fáil trí CIRCA. |EILIMINTÍ DLÍTHIÚLA AN TOGRA |Achoimre ar an ngníomh atá beartaithe Is éard is aidhm don Rialachán seo go soláthróidh na Ballstáit staidreamh i ndáil le húsáid talún agus le táirgí barr. Bunús dlí Soláthraíonn Airteagal 285 den Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh bunús dlí le staidreamh Comhphobail. Glacfaidh an Chomhairle, agus í ag gníomhú i gcomhréir leis an nós imeachta comhchinnteoireachta, bearta chun staidreamh a tháirgeadh nuair is gá chun gníomhaíochtaí an Chomhphobail a chomhlíonadh. San Airteagal seo leagtar amach na ceanglais i ndáil le staidreamh Comhphobail a tháirgeadh, ag sonrú go gcaithfear caighdeáin neamhchlaontachta, iontaofachta, oibiachtúlachta, neamhspleáchais eolaíoch, éifeachtúlachta costais, agus rúndachta staidrimh a chomhlíonadh. |Prionsabal na coimhdeachta |Ní fhéadfaidh na Ballstáit cuspóirí an togra seo a chur i gcrích go leordhóthanach, eadhon creat comhchoiteann a bhunú ionas gur féidir staidreamh an Chomhphobail i ndáil le húsáid talún agus le táirgí barr a tháirgeadh go córasach. Is féidir na cuspóirí a bhaint amach ar bhealach níos fearr ar leibhéal an Chomhphobail ar bhonn gnímh dhlíthiúil Comhphobail, mar is é an Coimisiún amháin atá in ann an comhchuibhiú faisnéise staidrimh is gá a chomhordú ar leibhéal an Chomhphobail, fad is a fhéadfaidh na Ballstáit an bailiú sonraí agus tiomsú staidrimh chomparáidigh maidir le húsáid talún agus le táirgí barr a eagrú. Féadfaidh an Comhphobal beart a dhéanamh chun na críche seo i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta mar atá leagtha amach in Airteagal 5 den Chonradh. |Prionsabal na comhréireachta Comhlíonann an togra prionsabal na comhréireachta ar na cúiseanna seo a leanas: I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, ní bhaineann an Rialachán seo ach leis an íosmhéid a cheanglaítear a dhéanamh chun a chuspóir a chur i gcrích agus ní théann sé thar an méid atá riachtanach chun na críche sin. Ní shonraítear sa Rialachán seo na sásraí bailithe sonraí do gach Ballstát, ní dhéantar ach na sonraí atá le soláthar a shainmhíniú chun struchtúr agus tráthchlár comhchuibhithe a áirithiú. Níl aon oibleagáid ar na Ballstáit aon athruithe a dhéanamh ar a gcórais chun staidreamh i ndáil le húsáid talún agus le táirgí barr a tháirgeadh, atá á rialú faoi láthair ag Rialachán (CEE) Uimh. 837/90 agus Rialachán (CEE) Uimh. 959/93 ón gComhairle. Seachas glasraí agus barra buana níl aon ní nua beartaithe leis an Rialachán seo agus tá sonraí ina leith á mbailiú cheana ag leibhéal an AE faoi chomhaontuithe oinigh. |Trí bhíthin na nithe seo a leanas ba chóir go laghdófaí an t-ualach airgeadais agus riaracháin ar údaráis náisiúnta: an ceanglas staidrimh in ionad torthaí suirbhéanna, minicíocht laghdaithe soláthairtí sonraí i gcásanna áirithe agus an deis úsáid níos fearr a bhaint as foinsí eile seachas suirbhéanna (e.g. foinsí riaracháin). |Rogha Ionstraimí |An ionstraim atá beartaithe: Rialachán Ní bheadh modhanna eile leormhaith ar na cúiseanna seo a leanas: Is ar an gcuspóir reachtach a bhraitheann rogha na hionstraime iomchuí. I bhfianaise na riachtanas faisnéise ag leibhéal Eorpach, is gnách i gcás staidrimh Comhphobail rialacháin a úsáid in ionad treoracha i gcomhair ionstraimí bunúsacha. Is fearr rialachán mar leagann sé síos an dlí céanna ar fud an Chomhphobail, gan deis a thabhairt do na Ballstáit é a chur i bhfeidhm go neamhiomlán nó go roghnach. Tá sé infheidhme go díreach, rud a chiallaíonn nach gá é a thrasuí sa dlí náisiúnta. I gcontrárthacht leis sin, tá treoracha, a bhfuil sé d'aidhm acu dlíthe náisiúnta a chomhchuibhiú, ina gceangal ar Bhallstáit maidir lena gcuspóirí, ach fágtar faoi na húdaráis náisiúnta an fhoirm agus na modhanna a roghnú chun na cuspóirí sin a bhaint amach. Ní mór iad a thrasuí sa dlí náisiúnta chomh maith. Tá úsáid rialacháin i gcomhréir le hionstraimí dlíthiúla staidrimh eile arna nglacadh ó 1997 i leith. |IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA |Níl aon impleachtaí ag an togra do bhuiséad an Chomhphobail. |FAISNÉIS BHREISE |Simpliú |Foráiltear sa togra do shimpliú reachtaíochta, simpliú nósanna imeachta riaracháin d’údaráis náisiúnta (AE nó náisiúnta) agus simpliú nósanna riaracháin do pháirtithe príobháideacha. |Déanfaidh na nithe seo a leanas obair an AE agus na riarachán náisiúnta a shimpliú: miondealú laghdaithe sonraí de réir réigiún, díolúintí arna ndeonú do Bhallstáit a bhfuil limistéir ar a saothraítear barra faoi thairseacha áirithe acu, agus spriocdhátaí tarchuir comhchuibhithe. |Déanfar an t-ualach ar fhreagróirí a laghdú trí fhoinsí riaracháin seachas suirbhéanna a úsáid. |Tá an togra le fáil i gClár Oibre agus Reachtach an Choimisiúin faoin tagairt 2007/ESTAT/029. |Aisghairm na reachtaíochta atá ann cheana Má ghlactar an togra, déanfar reachtaíocht atá ann cheana a aisghairm. |Limistéar Eorpach Eacnamaíoch Baineann an ionstraim atá beartaithe le hábhar LEE agus, dá bhrí sin, ba chóir go gcuimseodh sé an Limistéar Eorpach Eacnamaíoch. |1.  2008/0079 (COD)Togra le haghaidhRIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLEmaidir le staidreamh i ndáil le barra(Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE)TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,Ag féachaint don Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 285(1) de,Ag féachaint don togra ón gCoimisiún[3],Ag féachaint don tuairim ó Pharlaimint na hEorpa[4],Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an nós imeachta a leagtar síos in Airteagal 251 den Chonradh[5],De bharr an méid seo a leanas:2.  Rinneadh Rialachán (CEE) Uimh. 837/90 ón gComhairle an 26 Márta 1990 maidir le faisnéis staidrimh atá le soláthar ag na Ballstáit ar tháirgeadh gránach[6] agus Rialachán (CEE) Uimh. 959/93 ón gComhairle an 5 Aibreán 1993 maidir le faisnéis staidrimh atá le soláthar ag na Ballstáit ar tháirgí barr seachas gránaigh[7] a leasú go mion minic. Ós rud é gur gá anois leasuithe breise agus simpliúchán breise a dhéanamh, ba chóir, ar mhaithe le soiléire, ionstraim nua a chur in ionad na n-ionstraimí seo.3.  Tá staidreamh i ndáil le barra ríthábhachtach chun margaí an AE a bhainistiú. Meastar freisin go bhfuil sé ríthábhachtach staidreamh i ndáil le barra glasraí agus le barra buana a fholú mar aon leis an staidreamh i ndáil le gránaigh agus le barra eile ó thalamh arúil atá á rialú ag an reachtaíocht faoi láthair.4.  Lena áirithiú go bhfuil an comhbheartas talmhaíochta á riar mar is cuí, ceanglaíonn an Coimisiún go ndéanfar na sonraí a bhaineann leis na limistéir atá á saothrú, leis an táirgeacht agus leis an táirgeadh barr a sholáthar ar bhonn rialta.5.  Déantar foráil le Rialachán (CEE) Uimh. 571/88 ón gComhairle an 29 Feabhra 1988 maidir le suirbhéanna Comhphobail a eagrú ar struchtúr na ngabháltas talmhaíochta[8] do chlár suirbhéanna Comhphobail d'fhonn staidreamh a sholáthar ar struchtúr na ngabháltas talmhaíochta suas go 2007.6.  I gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 1059/2003 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 26 Bealtaine 2003 maidir le haicmiú coiteann d'aonaid chríochacha ar mhaithe le staidreamh (NUTS) a bhunú[9], ba cheart go n-úsáidfí aicmiú NUTS i dtaca le staidreamh na mBallstát go léir a tharchuirfear chuig an gCoimisiún agus a mhiondealófar de réir aonad críochach. Dá bhrí sin, chun staidreamh réigiúnach comparáideach a bhunú, ba cheart na haonaid chríochacha a shainmhíniú de réir aicmiú NUTS.7.  D'fhonn an t-ualach ar na Ballstáit a theorannú, níor chóir gur líonmhaire iad na ceanglais a bheadh ann maidir le sonraí réigiúnacha ná na ceanglais a bhí ann faoin reachtaíocht roimhe seo (mura dtagann leibhéil nua réigiúnacha chun cinn idir an dá linn).8.  Chun cur chun feidhme an Rialacháin seo a éascú, beidh dlúthchomhar idir na Ballstáit agus an Coimisiún ag teastáil, go háirithe tríd an mBuanchoiste um Staidreamh Talmhaíochta arna bhunú le Cinneadh 72/279/CEE ón gComhairle[10].9.  D'fhonn trasdul mín a áirithiú ón gcóras atá infheidhme faoi Rialachán (CEE) Uimh. 837/90 ón gComhairle agus Rialachán (CEE) Uimh. 959/93 ón gComhairle, ba cheart go gceadófaí, leis an Rialachán seo, idirthréimhse nach faide ná bliain a dheonú ar na Ballstáit sa chás go mbeadh gá le hoiriúnuithe móra ina gcóras náisiúnta staidrimh i ngeall gur cuireadh an Rialachán seo i bhfeidhm agus gur dóigh go gcruthódh sé fadhbanna praiticiúla suntasacha iontu.10.  Ós rud é nach bhféadfaidh na Ballstáit cuspóir an ghnímh atá beartaithe a chur i gcrích go leordhóthanach, is é sin creat coiteann dlí a bhunú chun staidreamh Comhphobail a tháirgeadh go córasach maidir le limistéir atá á saothrú, le táirgeacht agus táirgeadh gránach agus le táirgeacht agus táirgeadh barr seachas gránaigh sna Ballstáit, agus gur féidir an cuspóir sin a chur i gcrích ar bhealach níos fearr ar leibhéal an Chomhphobail, féadfaidh an Comhphobal gníomhú i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta mar atá leagtha amach in Airteagal 5 den Chonradh. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta mar atá leagtha amach san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo níos faide ná mar is gá leis chun an cuspóir seo a bhaint amach.11.  Déanann Rialachán (CE) Uimh. 322/97 ón gComhairle an 17 Feabhra 1997 maidir le staidreamh Comhphobail[11] creat tagartha a chur ar fáil le haghaidh forálacha an Rialacháin seo. Go háirithe, ceanglaítear leis nach mór cloí le caighdeáin neamhchlaontachta, iontaofachta, oibiachtúlachta, neamhspleáchais eolaíoch, cost-éifeachtúlachta, agus caighdeáin ó thaobh rúndacht an staidrimh de.12.  Ba chóir na bearta is gá chun an Rialachán seo a chur chun feidhme a ghlacadh i gcomhréir le Cinneadh 1999/468/CE ón gComhairle an 28 Meitheamh 1999 lena leagtar síos na rialacha mionsonraithe maidir le feidhmiú na gcumhachtaí cur chun feidhme arna dtabhairt don Choimisiún[12].13.  Ba cheart, go háirithe, go dtabharfaí de chumhacht don Choimisiún na táblaí don tarchur a oiriúnú. Ó tharla go bhfuil raon feidhme ginearálta ag bearta den sórt sin agus gur le haghaidh eilimintí neamhriachtanacha den Rialachán seo a leasú a ceapadh iad, nó le haghaidh an Rialachán seo a fhorlíonadh trí eilimintí nua neamhriachtanacha a chur leis, ní foláir iad a ghlacadh i gcomhréir leis an nós imeachta rialúcháin lena ngabhann grinnscrúdú dá bhforáiltear in Airteagal 5a de Chinneadh 1999/468/CE.14.  Chuathas i gcomhairle leis an mBuanchoiste um Staidreamh Talmhaíochta,TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:Airteagal 1ÁbharBunaítear leis an Rialachán seo creat coiteann chun staidreamh Comhphobail i ndáil le húsáid talún agus le táirgeadh barr a tháirgeadh go córasach.Airteagal 2Sainmhínithe1. Chun críche an Rialacháin seo, beidh feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:a) ciallaíonn 'bliain fómhair' an bhliain féilire ina gcuirtear tús leis an bhfómhar;b) ciallaíonn 'limistéar talmhaíochta arna úsáid' an limistéar mar atá sé sainithe i Rialachán (CEE) Uimh. 571/88 ón gComhairle.2. Ní bheidh feidhm ag na sainmhínithe atá leagtha amach in Iarscríbhinn I a ghabhann leis an Rialachán seo ach chun críocha Iarscríbhinn II a ghabhann leis an Rialachán seo.Airteagal 3Cuimsiú1. Soláthróidh na Ballstáit staidreamh i ndáil leis na barra atá liostaithe in Iarscríbhinn II agus a tháirgtear ar an limistéar talmhaíochta arna úsáid laistigh dá gcríocha.2. Beidh an staidreamh ionadaíoch do 95% de na limistéir seo a leanas ar a laghad (mar atá tugtha le fios in Iarscríbhinn II):a) limistéar ar a saothraítear barra ó thalamh arúil (Tábla 1);b) limistéar ar a mbaintear glasraí, mealbhacáin agus sútha talún (Tábla 2);c) limistéar ar a dtáirgtear barra buana (Tábla 3);d) limistéar talmhaíochta arna úsáid (Tábla 4).3. Féadfar athróga a bhfuil leitheadúlacht íseal nó nialasach acu i mBallstát a eisiamh ón staidreamh, ar choinníoll go gcuirfidh an Ballstát in iúl don Choimisiún na barra go léir den sórt sin le linn na bliana féilire a thagann díreach roimh gach aon tréimhse tagartha faoi seach.Airteagal 4Minicíocht agus tréimhse tagarthaSoláthróidh na Ballstáit na sonraí dá dtagraítear in Iarscríbhinn II don Choimisiún ar bhonn bliantúil. Is í an bhliain fómhair a bheidh sa tréimhse tagartha. Is í 2010 an chéad bhliain tagartha a bheidh i gceist.Airteagal 5BeachtasGlacfaidh na Ballstáit a sheolann suirbhéanna samplacha gach céim is gá chun go n-áiritheofar go gcomhlíonfaidh sonraí thábla 1 na beacht-cheanglais arna leagan amach in Iarscríbhinn II a ghabhann leis an Rialachán seo.Maidir le foinsí nach suirbhéanna iad, áiritheoidh na Ballstáit go bhfuil an fhaisnéis seo ar aon cháilíocht, ar a laghad, leis an bhfaisnéis a fhaightear ó shuirbhéanna staidrimh.Airteagal 6Tarchur chuig an gCoimisiúnTarchuirfidh na Ballstáit na sonraí atá leagtha amach in Iarscríbhinn II chuig an gCoimisiún (Eurostat) laistigh de na teorainneacha ama atá sonraithe i gcomhair gach aon tábla faoi seach.Féadfaidh an Coimisiún na táblaí don tarchur mar atá leagtha amach in Iarscríbhinn II a oiriúnú (cé is moite de na beacht-cheanglais). Glacfar na bearta a ceapadh chun eilimintí neamhriachtanacha den Rialachán seo a leasú i gcomhréir leis an nós imeachta rialúcháin lena ngabhann grinnscrúdú dá dtagraítear in Airteagal 9(3).Airteagal 7Staidreamh réigiúnach15.  Déanfar na sonraí atá marcáilte le "R" in Iarscríbhinn II a sholáthar de réir aonaid chríochacha NUTS 1 agus NUTS 2 mar a shainmhínítear i Rialachán (CE) Uimh. 1059/2003 iad. I gcás na Gearmáine agus an Ríochta Aontaithe, ní fhéadfar iad a sholáthar ach amháin de réir aonaid chríochacha NUTS 1.16.  Féadfar athróga a bhfuil leitheadúlacht íseal nó nialasach acu a eisiamh ón staidreamh réigiúnach, ar choinníoll go gcuirfidh an Ballstát in iúl don Choimisiún na barra go léir den sórt sin le linn na bliana féilire a thagann díreach roimh gach aon tréimhse tagartha faoi seach.Airteagal 8Measúnú ar cháilíocht agus tuarascáil ar cháilíocht17.  Chun críche an Rialacháin seo, beidh na gnéithe seo a leanas den mheasúnú ar cháilíocht infheidhme maidir leis na sonraí a bheidh le tarchur:18.  tagraíonn 'ábharthacht' don mhéid a shásaíonn an staidreamh riachtanais reatha na n-úsáideoirí agus na riachtanais a d'fhéadfadh a bheith acu amach anseo;19.  tagraíonn 'cruinneas' do cé chomh gar is atá na meastacháin do na fíorluachanna neamhaithnide;20.  tagraíonn 'tráthúlacht' don aga moille idir an t-am a chuirtear an fhaisnéis ar fáil agus an teagmhas nó an feiniméan a ndéanann sí a thuairisciú;21.  tagraíonn 'poncúlacht' don aga moille idir dáta eisiúna na sonraí agus an spiocdháta faoinar chóir go seachadfaí iad;22.  tagraíonn 'inrochtaineacht' agus 'soiléire' do na coinníollacha agus na modhanna trína bhféadfaidh na húsáideoirí na sonraí a fháil, a úsáid agus a thuiscint;23.  tagraíonn 'comparáideacht' do thomhas a dhéanamh ar an tionchar a bhíonn ag difríochtaí i gcoincheapa an staidrimh fheidhmigh, in uirlisí tomhais agus i nósanna imeachta nuair a dhéantar comparáid idir staidreamh i limistéir gheografacha dhifriúla, i bhfearainn earnálacha dhifriúla nó le himeacht ama;24.  tagraíonn 'comhchuibheas' dá leordhóthanaí is atá na sonraí lena gcomhcheangal go hiontaofa i slite éagsula agus i gcomhair úsáidí éagsúla.25.  Soláthróidh na Ballstáit, gach trí bliana, tuarascáil maidir le cáilíocht na sonraí arna dtarchur don Choimisiún (Eurostat) agus cuirfear an chéad tuarascáil ar fáil ocht mí dhéag i ndiaidh an Rialachán reatha a chur i bhfeidhm.26.  Cuirfidh na Ballstáit an Coimisiún ar an eolas faoi aon athrú modheolaíochta nó eile a mbeadh tionchar nach beag aige ar cháilíocht an staidrimh, tráth nach déanaí ná trí mhí tar éis an t-athrú seo a chur i bhfeidhm.27.  I gcás ina n-úsáidfear foinsí eile seachas suirbhéanna, cuirfidh na Ballstáit an Coimisiún ar an eolas roimh ré faoi na modhanna a úsáidfear agus faoi cháilíocht na sonraí.28.  Déanfaidh an Coimisiún (Eurostat) cáilíocht na sonraí a tharchuirtear a mheas.Airteagal 9Nós imeachta coiste1. Beidh de chúnamh ag an gCoimisiún an Buanchoiste um Staidreamh Talmhaíochta arna bhunú le Cinneadh 72/279/CEE ón gComhairle.2. I gcás ina dtagrófar don mhír seo, beidh feidhm ag Airteagal 4 agus Airteagal 7 de Chinneadh 1999/468/CE, ag féachaint d'fhorálacha Airteagal 8 de.Trí mhí a bheidh sa tréimhse a leagtar síos in Airteagal 4(3) den Chinneadh sin.3. I gcás ina dtagrófar don mhír seo, beidh feidhm ag Airteagal 5a (1) go (4) agus Airteagal 7 de Chinneadh 1999/468/CE, ag féachaint d'fhorálacha Airteagal 8 de.Airteagal 10Idirthréimhse1. Féadfar idirthréimhsí bliana féilire iomláine a dheonú ar Bhallstáit chun an Rialachán seo a chur chun feidhme, nach faide iad ná bliain ón dáta óna gcuirfear i bhfeidhm é, a mhéad is a bheidh gá le hoiriúnuithe móra ar a gcórais náisiúnta staidrimh de thoradh an Rialachán seo a chur i bhfeidhm agus gur dóigh go dtionscnóidh sé fadhbanna praiticiúla suntasacha, i gcomhréir leis an nós imeachta atá leagtha síos in Airteagal 9(2).2. Chun na críche sin, cuirfidh Ballstát iarraidh chuí-réasúnaithe chuig an gCoimisiún tráth nach déanaí ná trí mhí tar éis don Rialachán seo teacht i bhfeidhm.Airteagal 11Aisghairm1. Gan dochar do mhír 3, aisghairtear leis seo amhail ón 1 Eanáir 2010 Rialachán (CEE) Uimh. 837/90 agus Rialachán (CEE) Uimh. 959/93 ón gComhairle.2. Forléireofar tagairtí a dhéanfar don Rialachán aisghairthe mar thagairtí don Rialachán seo.3. De mhaolú ar Airteagal 12(2), leanfaidh Ballstát ar deonaíodh maolú dó i gcomhréir le hAirteagal 10, d'fhorálacha Rialachán (CEE) Uimh. 837/90 agus Rialachán (CEE) Uimh. 959/93/CEE ón gComhairle a chur i bhfeidhm ar feadh na hidirthréimhse arna deonú.Airteagal 12Teacht i bhfeidhm1. Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm ar an bhfichiú lá tar éis a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.2. Beidh feidhm leis amhail ón 1 Eanáir 2010.3. Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an […]Thar ceann Pharlaimint na hEorpa Thar ceann na ComhairleAn tUachtarán An tUachtarán[…] […]IARSCRÍBHINN ISAINMHÍNITHEChun críocha Iarscríbhinn II den Rialachán seo beidh feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:A) Táblaí 1, 2 agus 3 d'Iarscríbhinn II-  'limistéar atá á shaothrú': go dtí go mbaintear an fómhar, comhfhreagraíonn an limistéar atá á shaothrú don limistéar ar a bhfuil síol curtha cé is moite d'aon limistéar atá scriosta; tar éis an fómhar a bhaint, comhfhreagraíonn an limistéar atá á shaothrú don limistéar atá bainte;-  'an limistéar atá bainte': comhfhreagraíonn an limistéar atá bainte don chuid sin den limistéar atá á shaothrú ar a bhfuil an fómhar bainte. D'fhéadfadh sé bheith ionann leis an limistéar atá á shaothrú nó níos lú ná an limistéar atá á shaothrú;-  'limistéar táirgthe': i gcás barr buan tagraíonn an limistéar táirgthe don limistéar ar a bhfhéadfaí fómhar a bhaint sa bhliain fómhair tagartha. Ní fholaíonn sé na limistéir neamhtháirgthe, amhail plandálacha nua nach bhfuil aon toradh orthu fós;-  'an toradh atá bainte': áirítear leis an toradh atá bainte caillteanais agus diomailt ar an ngabháltas, na cainníochtaí a rinneadh a thomhailt go díreach ar an bhfeirm agus na cainníochtaí a cuireadh ar an margadh, arna dtabhairt le fios in aonaid de bhunmheáchan an táirge. Déanfar an toradh atá bainte maidir le gránaigh, pulsanna triomaithe agus barra próitéine, agus le plandaí ola (síolta ráibe, lus na gréine, rois, soighe, cadáis agus síolta ola eile) a thabhairt mar mheáchan den choibhéis thirim;-  'táirgeacht': comhfhreagraíonn an táirgeacht don toradh atá bainte i gcomhair gach limistéar atá á shaothrú faoi seach;-  'curaíocht leantach': tagraíonn curaíocht leantach do dháileacht talún arúla arna úsáid níos mó ná uair amháin i mbliain fómhair áirithe agus nach bhfuil ach barr amháin á shaothrú ar an limistéar sin ag aon am amháin. Glacfar leis gur limistéar atá á shaothrú iad an dá limistéar faoi seach i gcomhair gach aon bharr faoi seach (níl feidhm ag na coincheapa – 'limistéar príomhúil' agus 'limistéar tánaisteach' – sa chomhthéacs seo);-  'comhchuraíocht': tá feidhm ag an gcoincheap 'comhchuraíocht' maidir le meascán de bharra atá á saothrú ar dháileacht talún talmhaíochta ag an aon am amháin. Sa chás seo, tá an limistéar atá á shaothrú roinnte i gcoibhneas idir na táirgí barr agus an t-achar talaimh ar a bhfuil siad curtha (níl feidhm ag na coincheapa – 'limistéar príomhúil' agus 'limistéar tánaisteach' – sa chomhthéacs seo);-  'barra dhá fheidhm': de réir nóis glactar le barra dhá fheidhm dá n-úsáid phríomhúil agus mar bharra tánaisteacha dá n-úsáid fhorlíontach.-  'barra atá faoi ghloine nó faoi chlúdach ard (inrochtana)': tagraíonn sé seo do bharra atá i dtithe gloine nó atá faoi chlúdach ard atá socraithe nó inghluaiste (gloine nó plaisteach dolúbtha nó plaisteach solúbtha) ar feadh a dtréimhse fáis ina hiomláine nó formhór na tréimhse sin. Ní áirítear leis seo leatháin phlaistigh atá leagtha síos feadh na talún, ná talamh atá faoi chlóiseanna nó faoi tholláin nach féidir le duine teacht air ná frámaí inghluaiste atá clúdaithe le gloine. Déanfar limistéir de bharra a fhástar faoi ghloine ar feadh tréimhse agus amuigh faoin aer ar feadh tréimhse eile a thaifeadadh mar limistéir a shaothraítear go hiomlán faoi ghloine, ach amháin sa chás go bhfuil an tréimhse faoi ghloine an-teoranta ar fad.B) Tábla 4 d'Iarscríbhinn II-  Tá sainmhíniú tugtha ar na míreanna seo i Rialachán (CEE) Uimh. 571/88 ón gComhairle.-  Déantar "limistéir phríomhúla agus limistéir thánaisteacha" a aicmiú mar seo a leanas:-  Úsáid ghinearálta: Is éard is limistéar príomhúil de dháileacht áirithe, sa bhrí ghinearálta, ann nuair nach mbaintear ach aon úsáid amháin as an dáileacht i rith bliana fómhair, agus go bhfuil sé sainithe go díreach ag an úsáid sin amháin. (Sa chás seo, is nialas a bheidh sa limistéar tánaisteach den dáileacht).-  Cásanna speisialta-  Curaíocht leantach'Limistéar príomhúil': Má úsáidtear an dáileacht talún arúla níos mó ná aon uair amháin i rith bliana fómhair áirithe (curaíocht leantach) agus mura bhfuil ach aon bharr amháin á shaothrú ar an limistéar sin ag aon uair amháin, is amhlaidh gurb é an limistéar príomhúil an barr sin ag a bhfuil an luach is airde. Mura gcinntítear an barr príomhúil trí luach na táirgeachta, is amhlaidh go nglactar leis gurb é an barr príomhúil an barr atá á shaothrú sa talamh don tréimhse ama is faide.'Limistéar tánaisteach': Is amhlaidh go nglacfar leis na húsáidí eile ar fad mar limistéir thánaisteacha.29.  Comhchuraíocht'Limistéar príomhúil': Má úsáidtear an dáileacht talún arúla ar feadh an tséasúir fáis i mbliain fómhair áirithe don mheascán céanna seasta barr (comhchuraíocht), is amhlaidh go roinnfear an limistéar príomhúil pro rata idir na barra lena mbaineann.'Limistéar tánaisteach': Sa chás seo ní bheidh aon limistéar tánaisteach i gceist.30.  Curaíocht leantach agus comhchuraíocht in éineacht'Limistéar príomhúil': Má úsáidtear an dáileacht talún arúla níos mó ná aon uair amháin i rith bliana fómhair áirithe agus má shaothraítear barra leantacha agus barra comhchuraíochta in éineacht uirthi, is amhlaidh go ndéanfar gach teaglaim de bharra atá ar an talamh an tráth céanna a luacháil ceann ar cheann, agus glacfar leis an teaglaim nó leis an mbarr aonair ag a bhfuil an luach is airde mar an limistéar príomhúil. Nuair a úsáidtear an limistéar sin chun críche comhchuraíochta, roinnfear an limistéar príomhúil pro rata idir na barra lena mbaineann.'Limistéar tánaisteach': Is amhlaidh go nglacfar leis na húsáidí eile ar fad mar limistéir thánaisteacha.IARSCRÍBHINN IITÁBLAÍ DON TARCHUR SONRAÍX: sonraí le soláthar ag an leibhéal náisiúntaR: sonraí le soláthar ag an leibhéal réigiúnach agus an leibhéal náisiúnta-: sonraí nach gá iad a sholátharg.l.á.e.: gan lua le háit eile[pic]  [pic]  [pic][pic] [1] Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig an gComhairle, Parlaimint na hEorpa, Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus Coiste na Réigiún COIM(2006) 689 críochnaitheach: "Athbhreithniú straitéiseach ar Rialáil níos Fearr san Aontas Eorpach".[2] Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig an gComhairle, Parlaimint na hEorpa, Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus Coiste na Réigiún COIM(2007) 23 críochnaitheach: "Clár Gnímh chun ualaí riaracháin a laghdú san Aontas Eorpach".[3] IO C […], […], lch.[…].[4] IO C […], […], lch.[…].[5] IO C […], […], lch.[…].[6] IO L 88, 3.4.1990, lch. 1. Rialachán arna leasú go deireanach le Rialachán (CE) Uimh. 1791/2006 (IO L 363, 20.12.2006, lch. 1).[7] IO L 98, 24.4.1993, lch. 1. Rialachán arna leasú go deireanach le Rialachán (CE) Uimh. 1791/2006 (IO L 363, 20.12.2006, lch. 1).[8] IO L 56, 2.3.1988, lch. 1. Rialachán arna leasú go deireanach le Rialachán (CE) Uimh. 1890/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (IO L 386, 29.12.2006, lch. 12).[9] IO L 154, 21.6.2003, lch. 1. Rialachán arna leasú go deireanach le Rialachán (CE) Uimh. 176/2008 (IO L 61, 5.3.2008, lch. 1).[10] IO L 179, 7.8.1972, lch. 1.[11] IO L 52, 22.2.1997, lch. 1. Rialachán arna leasú le Rialachán (CE) Uimh. 1882/2003 (IO L 284, 31.10.2003, lch.1).[12] IO L 184, 17.7.1999, lch. 23. Cinneadh arna leasú le Cinneadh 2006/512/CE (IO L 200, 22.7.2006, lch. 1).


|

52010PC0256

 Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ó Chomhairle an Aontais Eorpaigh lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 lena liostaítear na tríú tíortha a gcaithfidh a náisiúnaithe víosaí a bheith acu agus iad ag dul thar theorainneacha seachtracha Ballstát agus na tríú tíortha a bhfuil a náisiúnaithe díolmhaithe ón gceanglas sin  /* COIM/2010/0256 leagan deireanach - COD 2010/0137 */

	[pic] | AN COIMISIÚN EORPACH |An Bhruiséil 27.5.2010COIM(2010)256 leagan deireanach2010/0137 (COD)Togra le haghaidhRIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS Ó CHOMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGHlena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 lena liostaítear na tríú tíortha a gcaithfidh a náisiúnaithe víosaí a bheith acu agus iad ag dul thar theorainneacha seachtracha Ballstát agus na tríú tíortha a bhfuil a náisiúnaithe díolmhaithe ón gceanglas sinMEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN1.  Comhthéacs an TograAgus an leasú seo ar Rialachán (CE) Uimh. 539/2001[1] mar a leasaíodh don uair dheireanach é le Rialachán (CE) Uimh. 1244/2009[2] á mholadh aige, tá an Coimisiún ag féachaint le coigeartú a dhéanamh ar na hiarscríbhinní a ghabhann leis an Rialachán, ag cur san áireamh an dul chun cinn atá déanta le seacht mí anuas sa chomhphlé leis an Albáin agus leis an mBoisnia agus an Heirseagaivéin maidir le léirscaoileadh víosa agus an dá thír sin a aistriú ó Iarscríbhinn I (liosta na dtríú tíortha a gcaithfidh a náisiúnaithe víosaí a bheith acu agus iad ag dul thar theorainneacha seachtracha Ballstát) go dtí Iarscríbhinn II (liosta na dtríú tíortha sin a bhfuil a náisiúnaithe díolmhaithe ón gceanglas sin) den Rialachán; luíonn an t-aistriú sin leis an ngealltanas polaitiúil a rinne an tAontas Eorpach maidir le léirscaoileadh an cheanglais víosa ghearrfhanachta le haghaidh shaoránaigh uile na mBalcán Thiar mar chuid de chlár Thessaloniki.Comhthéacs ginearálta agus forais an tograI gcomhréir le hAirteagal 62(2)(b)(i) den Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh, ghlac an Chomhairle Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 ón gComhairle lena liostaítear na tríú tíortha a gcaithfidh a náisiúnaithe víosaí a bheith acu agus iad ag dul thar na teorainneacha seachtracha (an liosta diúltach mar dhea) agus na tríú tíortha a bhfuil a náisiúnaithe díolmhaithe ón gceanglas sin (an liosta dearfach mar dhea). Tá na liostaí sin luaite in Airteagal 61 de Chonradh CE i measc na mbeart cliatháin atá nasctha go díreach le saorghluaiseacht daoine i limistéar saoirse, slándála agus ceartais.D'fhonn cinneadh a dhéanamh cé na tríú tíortha a bhfuil a náisiúnaithe faoi réir an cheanglais víosa, agus cé na tríú tíortha a bhfuil a náisiúnaithe díolmhaithe uaidh, déantar measúnú breithnithe ar gach cás ar leith de réir roinnt critéar a bhaineann inter alia le hinimirce mhídhleathach, beartas poiblí agus slándáil, agus le caidreamh seachtrach an Aontais Eorpaigh le tríú tíortha; meastar na himpleachtaí do chomhleanúnachas réigiúnach agus cómhalartacht freisin. I bhfianaise na gcritéar ord poiblí agus inimirce mhídhleathach, ba cheart aird ar leith a thabhairt freisin ar shlándáil doiciméad taistil arna n-eisiúint ag na tríú tíortha lena mbaineann.Ós rud é gur féidir leis na critéir atá leagtha amach i Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 fabhrú thar am i ndáil le tríú tíortha, ba cheart comhdhéanamh an liosta dhiúltaigh agus an liosta dhearfaidh a athbhreithniú nuair is iomchuí.Aistriú Iar-Phoblacht Iúgslavach na Macadóine, Mhontainéagró agus na Seirbia go dtí an liosta dearfach is ea an leasú is déanaí a rinneadh ar Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 mar gheall ar thoradh an chomhphlé maidir le léirscaoileadh víosa.Is é aidhm an athbhreithnithe seo ar an Rialachán a áirithiú go gcomhlíonann comhdhéanamh liostaí na dtríú tíortha na critéir atá leagtha amach in aithris 5 den Rialachán i bhfianaise an dul chun cinn atá déanta ag an Albáin agus ag an mBoisnia agus an Heirseagaivéin i gcreat a gcomhphléití faoi seach maidir le léirscaoileadh víosa.2.  Eilimintí an tograÓ chruinniú mullaigh Thessaloniki i Meitheamh 2003, dhearbhaigh an tAontas Eorpach a ghealltanas polaitiúil i leith léirscaoileadh víosa le haghaidh thíortha na mBalcán Thiar, agus béim á leagan aige ar an sprioc sin a bheith nasctha leis an dul chun cinn atá déanta ag na tíortha lena mbaineann maidir le leasuithe móra a chur chun feidhme i réimsí amhail smacht reachta a neartú, coireacht eagraithe, éillitheacht agus inimirce mhídhleathach a chomhrac agus a gcumas riaracháin a neartú maidir le rialú teorann agus slándáil doiciméad. D'fhonn an chéad bheart a dhéanamh i dtreo córas taistil gan víosa a bhunú, thug an tAontas Eorpach Comhaontuithe um Éascú Víosa i gcrích in 2007 le hIar-Phoblacht Iúgslavach na Macadóine, Montainéagró agus an tSeirbia[3] (i gcomhthreo le comhaontuithe um athligean isteach) agus thosaigh sé comhphléití struchtúrtha maidir le léirscaoileadh víosa bunaithe ar phleananna oibre mionsonraithe ina raibh tagarmharcanna soiléire leagtha síos, ar tagarmharcanna iad a bhí le comhlíonadh ag na cúig tír sa réigiún d'fhonn dul chun cinn a dhéanamh de réir a chéile i dtreo léirscaoileadh víosa.Is bunaithe ar thoradh a bhaint amach a bhí an comhphlé sin maidir le taisteal gan víosa. Cuireadh tús go hoifigiúil leis an gcomhphlé leis an Albáin i Márta 2008 agus leis an mBoisnia agus an Heirseagaivéin i mBealtaine 2008; bhí sé bunaithe ar phleananna oibre a bhunaigh an Coimisiún go speisialta i gcomhaontú leis na Ballstáit agus i gcomhairliúchán leis na tíortha faoi seach. Bhí na pleananna oibre roinnte ar cheithre ghrúpa saincheisteanna: slándáil doiciméad, inimirce mhídhleathach, ord poiblí agus slándáil chomh maith le cúrsaí caidrimh sheachtraigh a bhaineann le gluaiseacht daoine.Ina thogra dar dáta an 15 Iúil 2009[4], rinne an Coimisiún an mhodheolaíocht a leanadh le linn phróiseas léirscaoilte víosa thíortha na mBalcán Thiar a chur i láthair go mion agus bheartaigh sé Iar-Phoblacht Iúgslavach na Macadóine, Montainéagró agus an tSeirbia a aistriú ón liosta diúltach go dtí an liosta dearfach. Bunaithe ar thogra an Choimisiúin agus tar éis comhairliúcháin le Parlaimint na hEorpa, chinn an Chomhairle an 30 Samhain 2009 an oibleagáid víosa ar shaoránaigh Iar-Phoblacht Iúgslavach na Macadóine, Mhontainéagró agus na Seirbia a chur i leataobh ón 19 Nollaig 2009.Maidir leis an Albáin agus leis an mBoisnia agus an Heirseagaivéin, measadh go raibh sraith tagarmharcanna gan chomhlíonadh fós in ainneoin an dul chun cinn mór a rinneadh. I gComhdhearbhú a glacadh mí na Samhna 2009, leag Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle béim ar a dtacaíocht pholaitiúil i gcomhair an córas víosa do shaoránaigh an dá thír sin a dhíothú gan mhoill agus d'áitigh sé ar údaráis na hAlbáine agus na Boisnia agus na Heirseagaivéine a n-iarrachtaí a threisiú d'fhonn na tagarmharcanna ar fad atá leagtha amach i bpleananna oibre an Choimisiúin a chomhlíonadh.Thairis sin, d'iarr Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle ar an gCoimisiún togra reachtach a thíolacadh chun Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 a leasú a luaithe a mheasfaidh sé go gcomhlíonann gach tír tagarmharcanna na bpleananna oibre, agus rinne siad an gealltanas togra an Choimisiúin a scrúdú ar bhonn práinne.Is sa chomhthéacs sin ó Shamhain 2009 i leith a lean an Coimisiún de mhonatóireacht dhlúth a áirithiú maidir le próiseas léirscaoilte víosa na hAlbáine agus na Boisnia agus na Heirseagaivéine. Bunaithe ar thuarascálacha ullmhachta mionsonraithe a sholáthair an dá thír sin agus ar thorthaí misin seisir saineolaithe a cuireadh i gcrích idir Nollaig 2009 agus Feabhra 2010 (ar misean é ar ghlac saineolaithe ó Bhallstáit páirt ghníomhach ann), rinne an Coimisiún a mheasúnú ar dhul chun cinn an dá thír sin maidir le cur chun feidhme na dtagarmharcanna atá fágtha sna pleananna oibre do léirscaoileadh víosa a thíolacadh chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle in Aibreán 2010 sular cuireadh é chuig na tíortha lena mbaineann.Agus na measúnuithe sin á dtíolacadh aige, d'fhógair an Coimisiún go bhfuil sé beartaithe aige i leith gach tír sna Balcáin Thiar monatóireacht chuí a dhéanamh, i ndiaidh díothú an cheanglais víosa, ar chur chun feidhme éifeachtach agus inbhuanaithe na mbeart arna ndéanamh ag na tíortha sin laistigh de chreat an phróisis léirscaoilte víosa. -{}-Rinneadh na tuarascálacha measúnaithe le haghaidh na hAlbáine agus na Boisnia agus na Heirseagaivéine a thíolacadh d'údaráis faoi seach na hAlbáine agus na Boisnia agus na Heirseagaivéine an 6 Bealtaine 2010.Go háirithe, ba é conclúid na dtuarascálacha measúnaithe go ndearna an Albáin agus an Bhoisnia agus an Heirseagaivéin dul chun cinn mór agus nach raibh ach líon an-srianta tagarmharcanna gan chomhlíonadh.Léiríonn an togra seo toradh an phróisis thuasluaite: á chur san áireamh freisin, go bhfuil na Comhaontuithe um Éascú Víosa agus um Athligean Isteach leis an dá thír sin á gcur chun feidhme ar shlí shásúil, tá sé beartaithe ag an gCoimisiún an Albáin agus an Bhoisnia agus an Heirseagaivéin, tíortha a bhfuil beagnach na tagarmharcanna ar fad comhlíonta acu, a aistriú ón liosta diúltach chuig an liosta dearfach, ach an tuiscint a bheith ann go gcomhlíonfaidh na tíortha sin na tagarmharcanna ar fad faoin am a ghlacfaidh Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle an togra.Maidir le tabhairt isteach pasanna bithmhéadracha ag tíortha na mBalcán Thiar, ós rud é go meastar gur ní é lena mbaineann tábhacht bhunúsach i ndáil leis an bpróiseas léirscaoilte víosa réigiúnaigh a chríochnú gan teip agus mar atá i Rialachán (CE) Uimh. 1244/2009, déanann an togra seo, ar chúiseanna a bhaineann le slándáil agus le hinimirce mhídhleathach a chosc, an tarscaoileadh víosa do shaoránaigh na hAlbáine agus na Boisnia agus na Heirseagaivéine a theorannú do na daoine sin a bhfuil pas nua bithmhéadrach a d'eisigh ceann de na tíortha sin ina seilbh.3.  Na Chéad Chéimeanna EileI gcomhthreo le scrúdú an togra i bParlaimint na hEorpa agus sa Chomhairle, leanfaidh an Coimisiún de mheasúnú a dhéanamh ar chur chun feidhme na dtagarmharcanna atá gan chomhlíonadh i leith na hAlbáine agus na Boisnia agus na Heirseagaivéine agus roinnfidh sé a mheasúnú in am is i dtráth le Parlaimint na hEorpa agus leis an gComhairle.Maidir leis an Albáin, baineann na tagarmharcanna gan chomhlíonadh leis na nithe seo a leanas:-  forbairt straitéise agus beartais chun tacú le himeascadh Albánach a aisdúichíodh;-  neartú an chumais an dlí a fhorfheidhmiú agus cur chun feidhme éifeachtach an chreata dlí le haghaidh an chomhraic i gcoinne na coireachta eagraithe agus na héillitheachta, trí bhíthin acmhainní daonna agus acmhainní airgeadais atá leordhóthanach a leithdháileadh freisin;-  cur chun feidhme éifeachtach an chreata dlí maidir le coigistiú sócmhainní coireachta eagraithe.Maidir leis an mBoisnia agus an Heirseagaivéin, baineann na tagarmharcanna gan chomhlíonadh leis na nithe seo a leanas:-  neartú an chumais an dlí a fhorfheidhmiú agus cur chun feidhme éifeachtach an chreata dlí le haghaidh an chomhraic i gcoinne na coireachta eagraithe agus na héillitheachta, trí bhíthin acmhainní daonna agus acmhainní airgeadais atá leordhóthanach a leithdháileadh freisin;-  cur chun feidhme forchéimnitheach an phlean oibre ó mhí an Mhárta 2010 maidir le malartú sonraí leictreonach a chur ar bun idir póilíní agus lucht ionchúisimh;-  comhchuibhiú chóid choiriúla na n-eintiteas agus cheantar Brcko leis na cóid choiriúla atá ann ar leibhéal an stáitFaoi mar atá i Rialachán (CE) Uimh. 1244/2009, níl aon chúis le coinníoll a chur ar chur chun feidhme an tarscaoilte víosa i gcomhair na hAlbáine agus na Boisnia agus na Heirseagaivéine go dtabharfaí comhaontuithe tarscaoilte víosa i gcrích leis an AE, á chur san áireamh gairm Eorpach an dá thír sin agus gur dhíolmhaigh siad saoránaigh uile an AE ón gceanglas víosa cheana.4.  Príomheagraíochtaí/saineolaithe a ndeachthas i gcomhairle leoChuathas i gcomhairle leis na Ballstáit.5.  Measúnú iarmhartaNíl aon ghá leis.6.  Bunús dlíI bhfianaise CFAE, forbairt ar an gcomhbheartas víosa atá sa togra seo i gcomhréir le hAirteagal 77(2)(a) de CFAE.7.  Prionsabail na comhréireachta agus na coimhdeachtaLiostaítear i Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 na tríú tíortha a gcaithfidh a náisiúnaithe víosaí a bheith acu agus iad ag dul thar theorainneacha seachtracha (an liosta diúltach) agus na tríú tíortha a bhfuil a náisiúnaithe díolmhaithe ón gceanglas sin (an liosta dearfach).Maidir leis an gcinneadh na liostaí a athrú, tíortha a aistriú ón liosta diúltach chuig an liosta dearfach nó vice versa, is laistigh d'inniúlacht eisiach an Aontais Eorpaigh a thagann sé i gcomhréir le hAirteagal 77(2)(a) den CFAE.8.  Rogha ionstraimíTá Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 le leasú le Rialachán.9.  Impleacht bhuiséadachNí bhaineann aon impleacht do bhuiséad an Aontais Eorpaigh leis an leasú atá beartaithe.2010/0137 (COD)Togra le haghaidhRIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS Ó CHOMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGHlena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 lena liostaítear na tríú tíortha a gcaithfidh a náisiúnaithe víosaí a bheith acu agus iad ag dul thar theorainneacha seachtracha Ballstát agus na tríú tíortha a bhfuil a náisiúnaithe díolmhaithe ón gceanglas sinTÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 77(2)(a) de,Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na Parlaimintí Náisiúnta,Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach,De bharr an méid seo a leanas:10.  Ba cheart comhdhéanamh na liostaí tríú tíortha in Iarscríbhinn I agus II a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 ón gComhairle[5] a bheith ag luí leis na critéir atá leagtha síos in aithris 5 den Rialachán sin, agus ba cheart dó leanúint de bheith ag luí leo. Tríú tíortha a bhfuil athrú tagtha ar a staid maidir leis na critéir sin, ba cheart iad a aistriú ó Iarscríbhinn amháin go dtí an Iarscríbhinn eile.11.  I gcomhréir leis an ngealltanas polaitiúil atá déanta ag an Aontas Eorpach maidir le léirscaoileadh an cheanglais víosa ghearrthéarmaigh le haghaidh shaoránaigh thíortha uile na mBalcán Thiar mar chuid de chlár Thessaloniki agus ag cur san áireamh an dul chun cinn atá déanta ó Nollaig 2009 i leith sa chomhphlé leis an Albáin agus leis an mBoisnia agus an Heirseagaivéin maidir le léirscaoileadh víosa, measann an Coimisiún go bhfuil formhór mór na dtagarmharcanna ina bpleananna oibre faoi seach comhlíonta ag an dá thír sin.12.  Dá bhrí sin, ba cheart an Albáin agus an Bhoisnia agus an Heirseagaivéin [ar chuntar gcomhlíonfaidh siad na tagarmharcanna ar fad faoi dháta glactha an Rialacháin seo] a aistriú go dtí Iarscríbhinn II de Rialachán (CE) Uimh. 539/2001. Ba cheart an tarscaoileadh sin a bheith infheidhme maidir le sealbhóirí pasanna bithmhéadracha arna n-éisiúint ag ceachtar den dá thír sin, agus maidir leo sin amháin.13.  A fhad a bhaineann leis an Íoslainn agus an Iorua, is éard atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis Schengen de réir bhrí an Chomhaontaithe a tugadh i gcrích idir Comhairle an Aontais Eorpaigh agus Poblacht na hÍoslainne agus Ríocht na hIorua maidir le baint an dá stát sin le cur chun feidhme, cur i bhfeidhm agus forbairt acquis Schengen[6], rud a thagann faoin réimse dá dtagraítear in Airteagal 1, pointe (b), de Chinneadh 1999/437/CE ón gComhairle an 17 Bealtaine 1999 maidir le socruithe áirithe i dtaca le cur i bhfeidhm an Chomhaontaithe sin[7].14.  A fhad a bhaineann leis an Eilvéis, is éard atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis Schengen de réir bhrí an Chomhaontaithe a tugadh i gcrích idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le baint Chónaidhm na hEilvéise le cur chun feidhme, cur i bhfeidhm, agus forbairt acquis Schengen[8], rud a thagann faoin réimse dá dtagraítear in Airteagal 1, pointe (B) agus pointe (C), de Chinneadh 1999/437/CE ón gComhairle, arna léamh in éineacht le hAirteagal 3 de Chinneadh 2008/146/CE ón gComhairle[9].15.  A fhad a bhaineann le Lichtinstéin, is é atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis Schengen de réir bhrí an Phrótacail a síníodh idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach, Cónaidhm na hEilvéise agus Prionsacht Lichtinstéin i ndáil le haontachas Phrionsacht Lichtinstéin leis an gComhaontú idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le baint Chónaidhm na hEilvéise le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt, ar forálacha iad a thagann faoin réimse dá dtagraítear in Airteagal 1, pointe (B) agus pointe (C), de Chinneadh 1999/437/CE, arna léamh in éineacht le hAirteagal 3 de Chinneadh 2008/261/CE ón gComhairle[10].16.  Is forbairt é an Rialachán seo ar fhorálacha acquis Schengen nach nglacann an Ríocht Aontaithe páirt iontu, i gcomhréir le Cinneadh 2000/365/CE ón gComhairle an 29 Bealtaine 2000 maidir leis an iarraidh ó Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann páirt a ghlacadh i roinnt forálacha de acquis Schengen[11]; dá bhrí sin, níl an Ríocht Aontaithe rannpháirteach ina ghlacadh agus níl sí faoi cheangal aige ná faoi réir a chur i bhfeidhm.17.  Is forbairt é an Rialachán seo ar fhorálacha acquis Schengen nach nglacann Éire páirt iontu, i gcomhréir le Cinneadh 2002/192/CE ón gComhairle an 28 Feabhra 2002 maidir leis an iarraidh ó Éirinn páirt a ghlacadh i roinnt forálacha de acquis Schengen[12]; dá bhrí sin, níl Éire rannpháirteach ina ghlacadh agus níl sí faoi cheangal aige ná faoi réir a chur chun feidhme.18.  Is forbairt é an Rialachán seo ar acquis Schengen, i gcomhréir leis an bPrótacal lena lánpháirtítear acquis Schengen i gcreat an Aontais Eorpaigh, mar a shainmhínítear in Iarscríbhinn A a ghabhann le Cinneadh 1999/435/CE ón gComhairle an 20 Bealtaine 1999 maidir le sainmhíniú ar acquis Schengen d'fhonn a chinneadh, i gcomhréir le forálacha ábhartha an Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh agus an Chonartha ar an Aontas Eorpach, an bunús dlí le gach foráil nó cinneadh arb éard iad an acquis [13].TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:Airteagal 1Leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 leis seo mar a leanas:19.  Leasófar Iarscríbhinn I mar a leanas:(a) i gCuid 1, scriosfar na tagairtí don Albáin agus don Bhoisnia agus an Heirseagaivéin;20.  In Iarscríbhinn II, Cuid 1, cuirfear na tagairtí a leanas isteach:"an Albáin (*)an Bhoisnia agus an Heirseagaivéin (*)(*) Ní infheidhme an díolúine ón gceanglas víosa ach amháin maidir le sealbhóirí pasanna bithmhéadracha".Airteagal 2Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh .Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile is go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát i gcomhréir leis na Conarthaí.Arna dhéanamh sa Bhruiséil,Thar ceann Pharlaimint na hEorpa, Thar ceann na Comhairle,An tUachtarán An tUachtarán [1] IO L 81, 21.3.2001, lch. 1.[2] IO L 336, 18.12.2009, lch. 1.[3] Féach brollach na gcomhaontuithe a leanas: leis an Albáin (IO L 334, 19.12.2007, lch. 85), leis an mBoisnia agus an Heirseagaivéin (IO L 334, 19.12.2007, lch. 97), le hIar-Phoblacht Iúgslavach na Macadóine (OI L 334, 19.12.2007, lch. 125), le Montainéagró (IO L 334, 19.12.2007, lch. 169) agus leis an tSeirbia (IO L 334, 19.12.2007, lch. 109).[4] COIM(2009) 366 leagan deireanach[5] IO L 81, 21.3.2001, lch. 1.[6] IO L 176, 10.7.1999, lch. 36.[7] IO L 176, 10.7.1999, lch 31.[8] IO L 53, 27.2.2008, lch 52.[9] IO L 53, 27.2.2008, lch. 1.[10] IO L 83, 26.3.2008, lch. 3.[11] IO L 131, 01.6.2000, lch. 43.[12] IO L 64, 07.3.2002, lch. 20.[13] IO L 176, 10.7.1999, lch. 1.