				|

		52011PC0789

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le meicníocht chun faireachán agus tuairisciú a dhéanamh ar astaíochtaí gáis cheaptha teasa agus tuairisciú faisnéise eile ar leibhéal náisiúnta agus Aontais atá ábhartha don athrú aeráide /* COIM/2011/0789 leagan deireanach - 2011/0372 (COD) */

			   	MEABHRÁN
MÍNIÚCHÁIN

1.
COMHTHÉACS AN TOGRA

Tar éis comhairliúcháin
leathan idir Ballstáit agus geallsealbhóirí, agus measúnaithe tionchair, molann
an Coimisiún athbreithniú a dhéanamh ar an meicníocht faireacháin a bunaíodh
faoi Chinneadh Uimh. 280/2004/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle[1]
trí an Cinneadh sin a athsholáthar. Iarrann an togra an córas faireacháin agus
tuairiscithe eiseach a fheabhsú d'fhonn comhlíonadh le gealltanais agus
oibleagáidí de chuid an Aontais agus na mBallstát faoi chomhaontuithe
idirnáisiúnta reatha agus amach anseo um athrú aeráide a áirithiú, riachtanais
dhlíthiúla an Phacáiste Aeráide agus Fuinnimh a shásamh, agus tacú leis an
bhforbairt ar ionstraimí um maolú agus oiriúnú aeráide ar leibhéal an Aontais.
Molann an Coimisiún
Rialachán a chur in áit Chinneadh Uimh. 280/2004/CE mar gheall ar scóip
níos leithne na reachtaíochta, an líon méadaithe seoltaí, nádúr comhchuibhithe
agus thar a bheith teicniúil de chuid na meicníochta faireacháin, agus chun a chur
chun feidhme a éascú.
·
Forais agus cuspóirí an
togra
Is é cuspóir
Chreat-Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar an Athrú Aeráide (UNFCCC), arna fhormheas
thar ceann an Chomhphobail Eorpaigh ag Cinneadh Uimh. 94/69/CE[2]ón gComhairle an 15 Nollaig 1993,
maidir le conclúid Chreat-Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar an Athrú
Aeráide, ná comhchruinnithe gáis cheaptha teasa (GCT) san atmaisféar a chobhsú
ag leibhéal a chuirfeadh cosc ar thrasnaíocht chontúirteach antrapaigineach sa
chóras aeráide. Chun an cuspóir sin a bhaint amach, níor cheart go sáródh an
méadú meánteochta dromchla domhanda bliantúil foriomlán 2ºC os cionn leibhéil
réamhthionsclaíochta. Léiríonn an Ceathrú Tuarascáil Mheasúnaithe den Phainéal
Idir‑Rialtasach ar an Athrú Aeráide (IPCC) go gcaithfidh astaíochtaí domhanda
de gháis cheaptha teasa buaicphointe a bhaint amach faoi 2020, chun an cuspóir
sin a chomhlíonadh.
Tháinig Prótacal Kiótó, a
dhaingnigh an tAontas ar 31 Bealtaine 2002[3], i bhfeidhm ar 16 Feabhra 2005.
Leagann an Prótacal amach spriocanna ceangailteacha don Aontas agus do na
Ballstáit (seachas Málta agus an Chipir) chun astaíochtaí gáis cheaptha teasa a
laghdú nó a theorannú. Thug Comhairle na hEorpa i Márta 2007 tiomantas daingean
freisin go mbainfí amach laghdú 20 % ar a laghad i gcomparáid le leibhéil
na bliana 1990 ar astaíochtaí gáis cheaptha teasa foriomlána an AE faoi 2020,
agus laghdú 30 % ar an gcoinníoll go dtiomnaíonn tíortha forbartha eile do
laghduithe astaíochtaí inchomparáide agus go gcuidíonn tíortha i mbéal
forbartha atá níos mó chun cinn ó thaobh geilleagair de, de réir a gcuid
acmhainní féin faoi seach. Rinne an pacáiste Aeráide agus Fuinnimh a
comhaontaíodh i Nollaig 2008 dlí de na spriocanna laghdaithe 20 %. Tá na
spriocanna sin áirithe freisin i gCinneadh 2/CP.15 ("Comhaontú Chóbanhávan"),
arna fhormhuiniú ag an Aontas agus na Ballstáit ar 28 Eanáir 2010.
Ba é cuspóir Chinneadh Uimh. 280/2004/CE,
dá dtagraítear ina dhiaidh seo mar an “Cinneadh um Meicníocht Faireacháin”, ná
meicníocht a bhunú chun faireachán a dhéanamh ar na hastaíochtaí antrapaigineacha
uile ó fhoinsí agus ar aistriú linnte na ngás ceaptha teasa nach bhfuil
rialaithe ag Prótacal Montréal; dul chun cinn na mBallstát maidir lena gcuid
oibleagáidí faoin UNFCCC agus faoi Phrótacal Kiótó a mheas; na riachtanais
tuairiscithe faoin UNFCCC agus faoi Phrótacal Kiótó a chur chun feidhme; agus
tráthúlacht, iomláine, cruinneas, comhsheasmhacht, inchomparáideacht agus
trédhearcacht an tuairiscithe ag an Aontas agus ag na Ballstáit do Rúnaíocht an
UNFCCC a áirithiú.
Seo a leanas aidhm an
athbhreithnithe bheartaithe:
–
léargas a thabhairt sa
Rialachán um Meicníocht Faireacháin ar oibleagáidí tuairiscithe a eascraíonn as
an UNFCCC, Prótacal Kiótó agus cinntí ag ghlactar ina dhiaidh seo maidir le hastaíochtaí
GCT agus tacaíocht airgeadais agus teicneolaíochta a sholáthraítear do thíortha
i mbéal forbartha;
–
cabhrú leis an Aontas agus leis
na Ballstáit a gcuid gealltanas maolaithe a chomhlíonadh agus an pacáiste
Aeráide agus Fuinnimh a chur chun feidhme;
–
tacú le forbairt ar ionstraimí
nua um maolú agus oiriúnú don athrú aeráide de chuid an Aontais.
Cuireann an togra seo
feabhas freisin ar na riachtanais faireacháin agus tuairiscithe a bhaineann le
hastaíochtaí GCT mar thoradh ar shé bliana taithí le Cinneadh Uimh. 280/2004/CE
agus a chuid forálacha cur chun feidhme, eadhon Cinneadh Uimh. 2005/166/CE[4], agus taithí ag cur
riachtanas UNFCCC éagsúil chun feidhme.
·
Comhthéacs ginearálta
Tá an gá le hathbhreithniú
a dhéanamh ar an gCinneadh um Meicníocht Faireacháin bunaithe ar na cúiseanna
seo a leanas.
–
Is é Cinneadh Uimh. 280/2004/CE
i ndáil le meicníocht le haghaidh faireacháin ar astaíochtaí gáis cheaptha
teasa an Chomhphobail agus cur chun feidhme Phrótacal Kiótó agus a chuid
forálacha cur chun feidhme na príomhionstraimí faireacháin, tuairiscithe, agus
fíoraithe i ndáil le hastaíochtaí GCT. Leagtar amach iontu na sonraí i ndáil le
tuairisciú na n-astaíochtaí GCT antrapaigineacha ó fhoinsí agus aistriú linnte
agus i ndáil le soláthar faisnéise maidir le cláir náisiúnta chun laghdú a
dhéanamh ar astaíochtaí, ar réamh-mheastacháin astaíochtaí GCT, agus ar
bheartais agus bearta um athrú aeráide i gcomhréir leis an UNFCCC.
–
I bhfianaise na sé bliana de
thaithí i ndáil leis an dá chinneadh seo a chur chun feidhme agus taithí
gnóthaithe le linn idirbheartaíochtaí idirnáisiúnta agus i gcur chun feidhme
riachtanais UNFCCC éagsúla is léir go bhfuil roinnt réimsí ina bhféadfaí
feabhsuithe suntasacha a chur i gcrích. Chomh maith leis sin, de bharr an
riachtanais chun gníomh maolaithe a mhéadú ar leibhéal AE agus Ballstáit agus gealltanais
idirnáisiúnta agus intíre nua agus le teacht a chomhlíonadh, lena n-áirítear an
straitéis Eoraip 2020, éilítear córas faireacháin agus tuairiscithe
feabhsaithe.
–
Chun aghaidh a thabhairt ar na
hábhair imní faoin mbagairt mhéadaitheach i ndáil le hathrú aeráide domhanda ó thiúchain
mhéadaitheacha de gháis cheaptha teasa san atmaisféar, tá sraith beartas agus
gníomhartha maolaithe á gcur chun feidhme agus á bpleanáil ag an Aontas. Is
comhchuid thábhachtach den phróiseas seo é cruthú creata láidir faireacháin,
meastóireachta, tuairiscithe, agus fíoraithe le haghaidh astaíochtaí GCT de
bhrí go gcuireann sé ar chumas an AE i measc eile beartais na todhchaí a
fhorbairt agus a chur chun feidhme ar bhonn níos éifeachtaí agus a mheas agus a
léiriú go bhfuil a chuid tiomantas á seachadadh aige.
–
Ag Comhdháil na bPáirtithe
(COP) faoin UNFCCC i gCóbanhávan (COP 15), thiomnaigh an tAontas agus na
Ballstáit go soláthrófaí maoiniú aeráide suntasach mear-thosaithe agus
fadtéarmach agus tacaíocht teicneolaíochta do thíortha i mbéal forbartha. Ag
COP 16 i gCancún, rinne tíortha comhaontú (mír 40 de Chinneadh 1/CP.16) go
bhfeabhsóidh gach tír fhorbartha faoin UNFCCC tuairisciú ar sholáthar na
tacaíochta airgeadais, teicneolaíochta agus forbartha acmhainní do Pháirtithe
tíre i mbéal forbartha. Tá tuairisciú feabhsaithe bunriachtanach le go
dtabharfaí aitheantas d’iarrachtaí an Aontais agus na mBallstát i gcomhlíonadh
a gcuid gealltanas.
Go sainiúil, seo a leanas
na saincheisteanna a ndéanfaidh an t-athbhreithniú ar an gCinneadh um
Meicníocht Faireacháin iarracht aghaidh a thabhairt orthu:
(1)
Níl an córas faireacháin agus
tuairiscithe reatha le haghaidh astaíochtaí GCT agus gníomhartha maolaithe
fónta chun riachtanais nua a eascraíonn ó reachtaíocht nua a chur chun feidhme
agus forbairtí idirnáisiúnta nua faoin UNFCCC;
Chuir an pacáiste Aeráide
agus Fuinnimh a comhaontaíodh idir an Comhairle agus Parlaimint na hEorpa in
2009 tús le riachtanais nua i ndáil le faireachán agus tuairisciú do
Bhallstáit. Ní mór iad sin a ionchorprú sa chóras faireacháin agus tuairiscithe
eiseach le go dtiocfaidh siad i bhfeidhm. Éilíonn “Comhaontuithe Chancún”
(Cinneadh 1/CP.16) faoin UNFCCC tuairisciú feabhsaithe freisin ar astaíochtaí
agus ar ghníomhaíochtaí maolaithe san obair a leanann Prótacal Kiótó.
(2)
Níl dóthain sonraí ar fáil ar
leibhéal AE chun tacú le forbairt agus cur chun feidhme beartais na todhchaí;
I roinnt réimsí/earnálacha
a mbaineann fíorthábhacht leo i ndáil le hastaíochtaí GCT a laghdú agus dul i
mbun gnímh ar leibhéal AE, níl aon sonraí in aon chor, nó níl dóthain sonraí
bailithe faoi láthair chun dearadh agus cur chun feidhme beartais éifeachtach a
éascú. Is iad na réimsí seo: a) iompar muirí; b) eitlíocht; c) talamhúsáid,
athrú sa talamhúsáid agus foraoiseacht (LULUCF), agus d) oiriúnú.
(3)
Díríonn an córas faireacháin
agus tuairiscithe reatha ar astaíochtaí GCT agus ar ghníomhaíochtaí maolaithe
agus ní áiríonn sé ná ní áirithíonn sé comhlíonadh gealltanas nua faoin UNFCCC
a bhaineann le soláthar na tacaíochta airgeadais agus teicneolaíochta do
thíortha i mbéal forbartha;
Thug an tAontas gealltanas
idirnáisiúnta chun maoiniú aeráide suntasach mear-thosaithe agus fadtéarmach
agus tacaíocht theicneolaíoch a sholáthar do thíortha i mbéal forbartha.
Baineann fíorthábhacht le faisnéis trédhearcacht agus chuimsitheach ar chineál
agus méid na tacaíochta arna sholáthar d'fhonn infheictheacht an Aontais,
seachadadh éifeachtach de theachtaireacht um athrú aeráide an Aontais agus
creidiúnacht vis-à-vis ár gcomhpháirtithe idirnáisiúnta a áirithiú. Is minic go
raibh na fadhbanna a aithníodh thuas mar bhonn le cáineadh géar ó thíortha eile
nach bhfuil an tAontas agus a Bhallstáit ag comhlíonadh a ngealltanas agus an
gá atá leis na fadhbanna sin a chur ina gceart.
(4)
Teastaíonn sonraí agus faisnéis
bhreise chun faireachán a dhéanamh ar dhul chun cinn i dtreo spriocanna srianta
na n-astaíochtaí, go háirithe de réir na straitéise Eoraip 2020;
Áiríonn an straitéis
Eoraip 2020, an straitéis beartais eacnamaíoch comhtháite nua an Aontais d’fhás
agus do phoist, spriocanna srianta náisiúnta astaíochtaí náisiúnta agus an
Aontais mar spriocanna ceannlíne.
(5)
Is léir easpa trédhearcachta,
tráthúlachta, comhsheasmhachta, iomláine agus inchomparáideachta na faisnéise
tuairiscithe faoi láthair faoin gCinneadh um Meicníocht Faireacháin;
Léargas é an líon réasúnta
ard cásanna neamhchomhlíonta le blianta beaga anuas go bhféadfaí trédhearcacht,
beachtas, comhsheasmhacht agus éifeachtacht an chórais faireacháin agus
tuairiscithe reatha a fheabhsú.
(6)
I bhfianaise na taithí is léir
go bhfuil gá práinneach le simpliú agus le sruthlíniú a dhéanamh ar na
riachtanais tuairiscithe reatha.
Is léir i bhfianaise na
taithí i gcur chun feidhme an Chinnidh um Meicníocht Faireacháin nach raibh an
toradh a bhíothas ag súil leis ó riachtanais tuairiscithe áirithe nó nár
úsáideadh an fhaisnéis sa tslí réamh-mheasta. Tá sé léirithe freisin go
bhfeadfaí naisc idir ionstraimí tuairiscithe a fheabhsú.
·
Forálacha eiseacha i
réimse an togra
Tá an mheicníocht faireacháin
bunaithe faoi láthair faoi Chinneadh Uimh. 280/2004/CE, a aisghairfear
faoin togra seo.
·
Comhsheasmhacht le
beartais agus cuspóirí eile an Aontais
Is fíor na nithe seo a
leanas i ndáil le Cinneadh na Meicníochta Faireacháin:
–
cuireann sé le cuspóirí
foriomlána an phacáiste Aeráide agus Fuinnimh chun astaíochtaí GCT domhanda a
laghdú, tá sé comhsheasmhach leis na hionstraimí dlíthiúla aonair a glacadh mar
chuid den phacáiste, agus tá sé mar aidhm aige feabhas a chur ar chur chun
feidhme beartas breise i réimsí nach bhfuil clúdaithe go leordhóthanach ag an
bpacáiste go fóill;
–
tá sé ar aon dul leis na pléití
faoin UNFCCC maidir leis na córais tomhais, tuairiscithe, agus fíoraithe (MRV)
amach anseo le haghaidh astaíochtaí, gníomhaíochtaí agus soláthar tacaíochta
airgeadais i dtéarmaí na saincheisteanna atá molta le clúdach agus na réimsí
tuairiscithe atá roghnaithe le feabhsú;
–
tá sé ar aon dul leis an
straitéis Eoraip 2020 a áiríonn gealltanas chun astaíochtaí a theorannú mar
cheann dá cuid spriocanna ceannlíne agus a éilíonn go gcuirfí faisnéis cothrom
le dáta agus úrnua ar ghníomh um athrú aeráide ar fáil le faireachán a dhéanamh
ar an dul chun cinn déanta ag na Ballstáit agus ag an Aontas;
–
tá sé ar aon dul le cuspóirí
simplithe agus rialála níos fearr an Aontais, ós rud é go ndéanann an
t-athbhreithniú forbairt ar thaithí i ndáil le cur chun feidhme agus ar an
aiseolas a fhaightear ó pháirtithe leasmhara. Tá sé mar aidhm ag an
athbhreithniú díriú ar na laigí agus fadhbanna sainaitheanta agus riachtanais
tuairiscithe a shimpliú, de réir mar atá sé infheidhmithe. Tá riachtanais nua
ailínithe le riachtanais faisnéise agus sruthanna tuairiscithe atá ann cheana
agus tá siad curtha san áireamh go hiomlán acu.

2.
TORTHAÍ NA gCOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS
MEASÚNUITHE TIONCHAIR

·
Modhanna comhairliúcháin,
na príomhearnálacha ar díríodh orthu agus próifíl ghinearálta na bhfreagróirí
Sa bhreis ar chruinnithe
agus ceardlanna le saineolaithe, seoladh comhairliúchán poiblí ar líne le geallsealbhóirí
a chlúdaigh gnéithe uile an athbhreithnithe bheartaithe ar Chinneadh Uimh. 280/2004
ó 7 Márta 2011 go 29 Aibreán 2011. Bhí teacht ar an
gceistneoir ar líne ó láithreáin ghréasáin na hArd-Stiúrthóireachta um Ghníomhú
ar son na hAeráide agus “Do Ghuthsa”. Cuireadh an ceistneoir ar fáil sna
teangacha oifigiúla go léir agus féachadh chuige gur cuireadh geallsealbhóirí
ar an eolas. Fuarthas freagraí ó dhaoine aonair, riaracháin náisiúnta,
eagraíochtaí neamhrialtasacha, cuideachtaí príobháideacha, grúpaí tionscail
agus institiúid taighde.
·
Toradh an phróisis
chomhairliúcháin poiblí ar líne
Tugann na sonraí a
bailíodh trí chomhairliúchán ar líne le geallsealbhóirí le tuiscint go bhfuil
go leor spéise ag saoránaigh an AE i bhfaisnéis faoi athrú aeráide agus go
dtacaíonn siad le feabhsuithe breise ar an gcóras tuairiscithe, go háirithe i
ndáil le cuimsitheacht agus trédhearcacht faisnéise. Go foriomlán, chinn
freagróirí, d'ainneoin méid agus cáilíocht na faisnéise agus sonraí réasúnta
maith ar athrú aeráide, go bhfuil scóip ann go fóill le haghaidh feabhsaithe
agus mheas an chuid is mó de fhreagróirí gurbh fhiú feabhas a chur ar
riachtanais sna réimsí go léir a áirítear sa mheasúnú tionchar seo. Tá torthaí
an chomhairliúcháin ar fáil ar líne[5].
·
Comhairliúchán leis na
Ballstáit
Reáchtáladh dhá cheardlann,
sraith de chruinnithe teicniúla agus sainiúla don earnáil le saineolaithe agus
roinnt tionscadal in 2009, 2010 agus 2011 chun Ballstáit a chur ar an eolas
faoin athbhreithniú ar an gCinneadh um Meicníocht Faireacháin. Ag na cruinnithe
sin, d’aontaigh na Ballstáit go raibh gá leis an gCinneadh um Meicníocht Faireacháin
a athbhreithniú chun forbairtí ar leibhéal Aontais agus idirnáisiúnta a chur
san áireamh, mar aon le ceachtanna a foghlaimíodh trína chur chun feidhme. Bhí
Ballstáit imníoch, áfach, faoi aon mhéadú ar an ualach riaracháin dá bharr sin.
Thairg seacht mBallstát
(an Fhionlainn, an Ghearmáin, an Ungáir, an Ísiltír, an tSlóvaic, an Spáinn
agus an tSualainn) go soláthróidís faisnéis ar an ualach/na costais riaracháin.
Chuathas i gcomhairle leis na Ballstáit sin faoi dhó trí mheán ceistneoirí.
Níor sholáthair ach 5 cinn acu (an Fhionlainn, an Ghearmáin, an Ungáir, an
Ísiltír agus an tSualainn) freagraí don dara ceistneoir áfach. An chúis a bhí
leis an ráta freagartha íseal i gcás an dara ceistneoir ná gur bhain na
ceisteanna le forálacha nua a thiocfaidh i bhfeidhm faoin Rialachán um
Meicníocht Faireacháin nua den chuid is mó. Dá bhrí sin bhí sé deacair do
Bhallstáit an t-ualach riaracháin féideartha a mheas. Mar obair leantach, agus
de réir comhairle Ghrúpa Stiúrtha an Mheasúnaithe Tionchair, chuathas i
dteagmháil le Ballstáit ar an nguthán agus trí mheán r‑phoist le sonraí
breise a fháil nó chun an fhaisnéis a tíolacadh a shoiléiriú. Ghin an próiseas
seo na sonraí deiridh ar an ualach riaracháin atá mar thaca leis an measúnú
tionchair.
·
Measúnú tionchair
Rinne an measúnú tionchair
imscrúdú ar roinnt mhaith saincheisteanna, lena n-áirítear:
–
timthriall athbhreithnithe agus
comhlíonta an AE faoin gCinneadh chun na hIarrachtaí a roinnt;
–
Riachtanais tuairiscithe na n-astaíochtaí
ón iompar muirí idirnáisiúnta;
–
Riachtanais tuairiscithe maidir
le tionchair neamh-CO2 na heitlíochta ar an aeráid domhanda;
–
Riachtanais tuairiscithe ar
oiriúnú;
–
Breis riachtanas tuairiscithe
ar LULUCF;
–
Riachtanais tuairiscithe ar
thacaíocht airgeadais agus teicneolaíochta arna soláthar do thíortha i mbéal
forbartha;
–
Comhsheasmhacht le hionstraimí
dlí eile an AE ag díriú ar thruailleáin aeir agus feabhsuithe bunaithe ar thaithí
roimhe seo um chur chun feidhme.
Rinne an measúnú tionchair
breithniú ar roghanna beartais éagsúla do gach ceann de na saincheisteanna seo.
Tá breithniú mionsonraithe déanta ar na tionchair eacnamaíocha agus chomhshaoil
fhéideartha. Tá an mheastóireacht mhionsonraithe ar na roghanna leagtha amach
sa mheasúnú tionchair a ghabhann leis an togra a bheidh ar fáil ag an seoladh
seo a leanas: http://ec.europa.eu/clima/studies/g-gas/index_en.htm.
·
Achoimre ar an
ngníomhaíocht atá beartaithe
Is é phríomhaidhm an
Rialacháin seo cabhrú leis an Aontas agus lena chuid Ballstát a ngealltanais
agus spriocanna naisiúnta, Aontais, agus idirnáisiúnta a chomhlíonadh agus
breis forbartha beartais a dhéanamh, trí thuairisciú trédhearcach, beacht,
cruinn, comhsheasmhach, inchomparáide agus iomlán.
Éilíonn riachtanais tuairiscithe idirnáisiúnta eiseacha
cheana féin go ndéanfaí tuairisciú bliantúil ar astaíochtaí GCT agus go
ndéanfaí tuairisciú ar fhaisnéis eile a bhaineann leis an aeráid
(réamh-mheastacháin, gníomhaíochtaí maolaithe, tacaíocht tugtha do thíortha i
mbéal forbartha, oiriúnú) gach ceithre bliana. Meastar le fada, áfach, go
bhfuil tuairisciú dá leithéid neamhleor agus tá brú idirnáisiúnta láidir ann
chun cur leis na riachtanais tuairiscithe atá ann cheana agus feabhas a chur orthu
agus chun minicíocht tuairiscithe a mhéadú. Tá sé seo ríthábhachtach ach go
háirithe sa ré géarchéimneach seo nuair atá mórthionchar ag forbairtí
eacnamaíocha ar fhorbairt beartais mhaolaithe agus nuair is féidir le soláthar
comharthaí luathrabhaidh dul i bhfeidhm go suntasach ar chumas tíre chun gníomh
a ghlacadh agus a áirithiú go bhfanann fás eacnamaíoch inbhuanaithe
díchúpláilte ó astaíochtaí GCT. Rinneadh ceanglais nithiúla de na breathniúcháin
sin sna comhaontuithe idirnáisiúnta i gCancún (Cinneadh 1/CP.16) le déanaí a
éilíonn, go deimhin, flúirse faisnéise láidre, cuimsithí (ar
réamh-mheastacháin, gníomhaíochtaí maolaithe, tacaíocht tugtha do thíortha i
mbéal forbartha) ar bhonn dhá bhliain d'fhonn taca a chur faoi na gealltanais
atá glactha ag Páirtithe. Chomh maith leis sin, comhlánaíonn na riachtanais
idirnáisiúnta riachtanais a bunaíodh le déanaí ar leibhéal an AE tríd an
bpacáiste aeráide agus fuinnimh áit a dtugtar aitheantas soiléir arís don ghá
atá le sonraí agus faisnéis níos fearr agus níos úrnua. Ar deireadh, trí
fhaisnéis níos cothroime le dáta a bhailiú ó Bhallstáit, go háirithe ar a gcuid
réamh-mheastachán GCT agus gníomhartha maolaithe, cuirfear le cur chun feidhme na
straitéise Eoraip 2020 a áiríonn spriocanna srianta astaíochtaí náisiúnta agus
Eorpacha mar spriocanna ceannlíne. Sa chomhthéacs sin, molann an Rialachán seo
go bhfeabhsófaí an creat faireacháin, tuairiscithe agus athbhreithnithe
laistigh den AE le cumasú a dhéanamh, mar sin, ar chur chun feidhme na
ngealltanas intíre agus idirnáisiúnta, ar chur chun feidhme na mbeartas reatha
agus ar fhorbairt éifeachtach beartas breise.
I bhfianaise na
n-éiginnteachtaí a bhaineann le córas aeráide i ndiaidh Prótacal Kiótó agus an
gá atá le timthriall comhlíonta bliantúil i ndáil le cur chun feidhme an ESD,
áiríonn an togra seo bunú próisis athbhreithnithe ar leibhéal an Aontais i
ndáil leis na sonraí GCT a thíolaic na Ballstáit uaidh sin ag áirithiú go
mbeidh comhlíonadh spriocanna ESD á mheas ar bhealach cuimsitheach,
trédhearcach, inchreidte agus tráthúil, mar atá sonraithe sa phacáiste Aeráide
agus Fuinnimh.
Glacann an togra le cur
chuige stuama i leith tuairisciú a dhéanamh ar astaíochtaí ó iompar muirí
idirnáisiúnta agus ón earnáil LULUCF ina bhfuil plé beartais, laistigh den
Aontas agus ar bhonn idirnáisiúnta araon, ag leanúint ar aghaidh. Áirithíonn sé
go soláthraíonn an mheicníocht faireacháin creat leordhóthanach chun
riachtanais tuairiscithe mhionsonraithe a leagan síos níos déanaí nuair a
bhainfear toradh beartais coincréiteach amach, ar leibhéal idirnáisiúnta nó
Aontais. Áirithíonn sé seo comhtháthú le creat beartais na todhchaí,
seachnaítear dúbailt iarrachtaí agus áirithítear go bhfuil ar chumas an Aontais
na riachtanais mhionsonraithe a chur chun feidhme ar an mbonn is éifeachtaí.
Áirithíonn an togra
comhtháthú le beartas reatha an Aontais ar thionchair aeráide neamh-CO2
na heitlíochta, de bhrí go n-éilíonn sé go ndéanfadh an Coimisiún measúnú
débhliantúil ar na tionchair sin bunaithe ar na sonraí astaíochtaí is déanaí
atá ar fáil agus ar dhul chun cinn eolaíoch. Tá an cur chuige seo éagsúil uathasan
a ndearnadh iniúchadh orthu sa mheasúnú tionchair agus tugann sé léargas ar an
ionchur úsáideach a fuair seirbhísí eile an Choimisiúin i rith an phróisis
chomhairliúcháin idirsheirbhíse. Áiríodh sa togra é mar gur measadh go dtiocfadh
tairbhí cosúla as trí leas a bhaint as ualach riaracháin níos ísle.
Maidir le tuairisciú a
dhéanamh ar réamh-mheastacháin, beartais agus bearta, éilíonn an togra tuairisciú
bliantúil ionas go gcumasófaí measúnú bliantúil ar na gealltanais déanta ag an
AE ar leibhéal náisiúnta agus idirnáisiúnta agus chun gníomh ceartaitheach
luath agus éifeachtach a chumasú freisin. Ba cheart a shonrú go bhfuil mórán
Ballstát ag tuairisciú faisnéise atá tugtha cothrom le dáta gach bliain cheana
féin má mheasann siad go bhfuil an fhaisnéis a cuireadh faoi bhráid an bhliain
roimhe sin imithe i léig. Glacann an togra le cur chuige pragmatach sa tslí is
nach n-éilíonn sé go gcuirfí faisnéis chúlra dhúblach faoi bhráid an
Choimisiúin ach iarrann sé a áirithiú go gcuirtear na tuarascálacha cúlra
teicniúla eiseacha ar fáil le haghaidh an phobail.
I ndáil le tacaíocht
airgeadais agus teicneolaíochta, feabhsaíonn an togra tuairisciú bunaithe ar
mhodhanna coitianta, ag teacht le hoibleagáid an Aontais faisnéis thrédhearcach
agus iomlán a sholáthar maidir leis an tacaíocht airgeadais agus
teicneolaíochta atá á sholáthar aige do thíortha i mbéal forbartha.
Cabhróidh tuairisciú
bliantúil ar ghníomh oiriúnaithe chun an gníomh atá glactha ag Ballstáit a
shainaithint agus straitéis oiriúnaithe uile-Aontais a fhorbairt. Chomh maith
leis sin soláthróidh sé faisnéis agus sonraí do Mheicníocht Tí Imréitigh an AE,
a bheidh mar uirlis úsáideach don lucht déanta beartais naisiúnta, réigiúnach
agus áitiúil. Ar aon dul leis an measúnú tionchair, is éifeachtach an rogha é
seo de bhrí go bhfuil ualach riaracháin teoranta i gceist leis ach áirithíonn
sé go bhfuil an tAontas níos fearr in ann a chuid oibleagáidí tuairiscithe
idirnáisiúnta a chomhlíonadh.
Mar fhocal scoir,
feabhsaíonn an togra na córais náisiúnta reatha sna Ballstáit le tuairisciú ar
réamh-mheastacháin, beartais agus bearta agus soláthraíonn sé comhsheasmhacht
le hionstraimí dlí eile atá dírithe ar thruailleáin aeir. Is bealach
éifeachtach é seo le dul chun cinn a dhéanamh toisc, in ainneoin an ualaigh
ghaolmhair, go gcuirfidh sé san fhadtéarma le comhlíonadh níos fearr, simpliú
agus costais níos ísle. Chomh maith céanna áiríonn an togra forálacha níos fearr
i ndáil le dearbhú cáilíochta/rialú cáilíochta agus tabhairt isteach formáidí
tuairiscithe sruthlínithe agus Treoir a bhfuil sé mar aidhm léi caighdeán
agus iomláine na sonraí atá á soláthar á mhéadú agus na riachtanais
tuairiscithe reatha a shimpliú gan ualach riaracháin míchuí a leagan.

3.
GNÉITHE DLÍTHIÚLA AN TOGRA

·
Bunús dlí
Is é Airteagal 192(1)
den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh an bunús dlí atá leis an togra
reachtach. Is é atá mar bhonn leis an togra reachtach ná cuspóir dlisteanach
laistigh de scóip Airteagal 191(1) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais
Eorpaigh, eadhon, athrú aeráide a chomhrac (maolú agus oiriúnú). Is é aidhm an
togra ná infhaighteacht faisnéise do bheartas agus chinnteoireacht an Aontais a
fheabhsú mar aon le comhordú agus le comhsheasmhacht tuairiscithe an Aontais
agus na mBallstát faoin UNFCCC. Ní féidir an cuspóir seo a ghnóthú ar bhealach
ar bith eile nach bhfuil chomh sriantach. Ní chuireann sé isteach ar dheighilt
ghinearálta reatha na bhfreagrachtaí idir an tAontas agus na Ballstáit maidir
le faireachán, bailiú sonraí agus tuairisciú mar a bunaíodh faoin gCinneadh um
Meicníocht Faireacháin.
·
Prionsabal na
coimhdeachta
D'fhonn údar a thabhairt
do ghníomhaíocht AE, ní mór go mbeadh meas ar an bprionsabal coimhdeachta:
(a)
Nádúr trasdula na
faidhbe (tástáil riachtanais)
Is gné thábhachtach é
nádúr trasnáisiúnta an athraithe aeráide i ndáil le cinneadh a dhéanamh cibé an
dteastaíonn gníomh an Aontais. Ní bhainfeadh gníomh intíre amháin amach
comhlíonadh gealltanas a comhaontaíodh go hidirnáisiúnta agus ní bheadh sé
leordhóthanach chun na cuspóirí agus spriocanna leagtha síos faoin gCinneadh chun
Iarrachtaí a roinnt a chomhlíonadh. Dá bhrí sin tá sé riachtanach don Aontas
creat cumasúcháin a chruthú chun riachtanais idirnáisiúnta agus Aontais a
chomhlíonadh, ag áirithiú tuairiscithe comhchuibhithe nuair is féidir. Tá gá le
comhordú ar leibhéal an Aontais freisin chun éifeachtúlacht tuairiscithe a
fheabhsú, a éilíonn comhordú thar raon ionstraimí, mar aon le tráthúlacht agus
cáilíocht an tuairiscithe faoin UNFCCC i mbailiú na sonraí ón 27 Ballstát
trí chéile.
(b)
Tástáil éifeachtachta
(breisluach)
I dteannta go n-eascraíonn
an chuid is mó de na hathbhreithnithe molta ó riachtanais Aontais agus
idirnáisiúnta eiseacha nó éiritheacha, chruthódh gníomh ar leibhéal an Aontais
tairbhí soiléire i gcomparáid le gníomh ar leibhéal náisiúnta de bharr a chuid
éifeachtachta. Ós rud é go ndéantar na gealltanais uileghabhálacha ar leibhéal
an Aontais, tá sé níos éifeachtaí na hionstraimí tuairiscithe riachtanacha a
fhorbairt ar leibhéal an Aontais. Ina theannta sin, chun na fadhbanna
sainaitheanta a shárú, cosúil le cáilíocht agus tráthúlacht thuairisciú an
Aontais agus na mBallstát, ní mór sonraí agus modhanna a chomhordú thar an 27
Ballstát, atá níos éifeachtaí ar leibhéal an Aontais.
Is léir ón taithí a
fuarthas, go háirithe i ndáil le tuairisciú a dhéanamh ar astaíochtaí GCT don
UNFCCC, go bhfuil curtha go suntasach ag an gCinneadh um Meicníocht Faireacháin
le tuairisciú ardchaighdeáin a éascú agus a chur chun feidhme. Is é atá mar
thoradh ar sheiceálacha agus anailísí breise ar shonraí na mBallstát faoin
gCinneadh um Meicníocht Faireacháin ná tuairisciú ar chaighdeán níos fearr don
UNFCCC, tá cuidithe go réamhghníomhach le Ballstáit chun a gcuid gealltanas a
chomhlíonadh agus tá curtha go mór freisin le teorannú cásanna neamhchomhlíonta
faoin UNFCCC. Bhain ról tábhachtach freisin le leibhéal breise comhlíonta arna
fhorghníomhú, rud a thig as an deis atá ag an gCoimisiún tús chur le nósanna
imeachta sáraithe.
Táthar ag súil go
mbainfear tairbhí suntasacha comhchosúla amach trí thuairisciú a fhairsingiú
faoin Meicníocht Faireacháin athbhreithnithe go réimsí nua atá clúdaithe ag an
UNFCCC, cosúil le tacaíocht airgeadais agus teicneolaíochta. Soláthróidh
tuairisciú faoin Meicníocht Faireacháin athbhreithnithe measúnú agus tuiscint
níos mionsonraithe ar shonraí na mBallstát agus áiritheoidh sé go
sainaithnítear bearnaí agus laigí go soiléir agus go nglactar le gníomh
coincréiteach chun déileáil leo, agus is dhá réimse tuairiscithe iad atá
ríthábhachtach do chreidiúnacht idirnáisiúnta an Aontais. Ina theannta sin, áiritheoidh
tuairisciú faoin Meicníocht Faireacháin athbhreithnithe roinnt íoschaighdeán
coiteann ar a laghad, ós rud é gur tuairiscíodh an fhaisnéis ar bhealach
réasúnta neamhréireach. Ar deireadh, beidh cur i bhfeidhm nósanna imeachta
sáraithe tábhachtach lena áirithiú go ndéileáiltear le haon saincheisteanna atá
fágtha laistigh den Aontas seachas leis an UNFCCC ina bhféadfadh impleachtaí
polaitiúla agus dlíthiúla a bheith suntasach.
Maidir le tuairisciú a
dhéanamh ar oiriúnú, bainfidh tairbhí comhchosúla leosan thuasluaite leis an
Meicníocht Faireacháin athbhreithnithe agus beidh buntáiste breise ann go
soláthróidh sé ardán chun dea-chleachtais a roinnt freisin. Ós rud é gurb
ionann oiriúnú agus fadhb atá ag na Ballstáit uile, beidh sé tairbheach
tuairisciú faisnéise a lárú chun riachtanais oiriúnaithe a thuiscint, agus chun
dea-chleachtais agus bearnaí a bhfhéadfaí dul i ngleic leo, trí ghníomh ar
leibhéal an Aontais nó trí chomhar i measc na mBallstát, a shainaithint.
·
Prionsabal na
comhréireachta
Comhlíonann an togra
prionsabal na comhréireachta ar na cúiseanna seo a leanas:
Ní théann sé níos faide ná
mar is gá chun na cuspóirí maidir le feabhas a chur ar cháilíocht sonraí
athraithe aeráide a bhaint amach agus comhlíonadh a áirithiú faoi riachtanais
idirnáisiúnta agus Aontais.
Tá an togra i gcoibhneas
le cuspóir foriomlán an Aontais chun a chuid spriocanna Kiótó i ndáil le laghdú
ar astaíochtaí gáis cheaptha teasa a bhaint amach, spriocanna an Aontais atá
cumhdaithe sa phacáiste Aeráide agus Fuinnimh, Comhaontú Chóbanhávan, agus
Cinneadh 1/CP.16 ("Comhaontuithe Chancún").
Déanann an togra foráil maidir
le cur chun feidhme meicníochta faireacháin atá cosúil, ó thaobh cleachtais
augs nósanna imeachta de, leis an gceann atá curtha chun feidhme cheana féin
faoi Chinneadh Uimh. 280/2004/CE.

4.
IMPLEACHT BHUISÉADACH

Mar
atá sonraithe sa ráiteas airgeadais a ghabhann leis an Rialachán seo, cuirfear
an Rialachán chun feidhme ag baint úsáide as an mbuiséad atá ann cheana agus ní
bheidh tionchar aige ar an gcreat airgeadais ilbhliantúil.

5.
EILIMINTÍ ROGHNACHA

·
Clásal
athbhreithnithe/leasaithe/éagtha
Áiríonn an togra foráil a
cheadaíonn don Choimisiún athbhreithniú a dhéanamh ar an Rialachán seo i
gcomhthéacs cinntí a dhéanfar amach anseo maidir leis an UNFCCC agus le
Prótacal Kiótó nó le reachtaíocht eile de chuid an Aontais. Nuair is gá,
molfaidh an Coimisiún leasuithe ar an Rialachán seo do Pharlaimint na hEorpa
agus don Chomhairle, déanfaidh sé leasú ar ghníomhartha tarmligthe atá ann
cheana nó glacfaidh sé cinn nua.
2011/0372 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
maidir le meicníocht chun faireachán agus
tuairisciú a dhéanamh ar astaíochtaí gáis cheaptha teasa agus tuairisciú
faisnéise eile ar leibhéal náisiúnta agus Aontais atá ábhartha don athrú
aeráide
TÁ PARLAIMINT NA HEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh
ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 192(1) de,
Ag féachaint don togra ón
gCoimisiún Eorpach,
Tar éis an dréachtgnhíomh
reachtach a chur chuig na bParlaimintí náisiúnta,
Ag féachaint don tuairim ó
Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa[6],

Ag féachaint don tuairim ó
Choiste na Réigiún[7],

Ag gníomhú dóibh i
gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach,
De bhrí an méid seo a
leanas:
(7)
(1) I gCinneadh Uimh. 280/2004/CE ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Feabhra 2004
maidir le meicníocht chun faireachán a dhéanamh ar astaíochtaí gáis cheaptha
teasa an Chomhphobail agus le Prótacal Kiótó a chur chun feidhme[8] bunaíodh creat chun faireachán
a dhéanamh ar astaíochtaí gáis cheaptha teasa antrapaigineacha ag foinsí agus
aistriú linnte na ngás cheaptha teasa, chun measúnú a dhéanamh ar an dul chun
cinn i dtreo gealltanas i ndáil leis na hastaíochtaí sin a bhaint amach agus
riachtanais faireacháin agus thuairiscithe a chur chun feidhme faoi
Chreat-Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar an Athrú Aeráide ('UNFCCC')[9] agus Prótacal Kiótó[10] san Aontas Eorpach. Chun
forbairtí úrnua agus todhchaí ar leibhéal idirnáisiúnta a bhaineann leis an
UNFCCC agus Prótacal Kiótó a chur san áireamh, agus riachtanais faireacháin
agus thuairiscithe nua arna n-údarú ag an Aontas a chur chun feidhme, ba cheart
an Cinneadh sin a ionadú. Ba cheart Rialachán a chur in áit Chinneadh Uimh. 280/2004/CE
mar gheall ar raon feidhme níos leithne na reachtaíochta, cuimsiú na gcatagóirí
breise daoine ar a dhírítear oibleagáidí, nádúr níos casta agus thar a bheith
teicniúil de chuid na bhforálacha a tugadh isteach, an gá méadaitheach le
rialacha aonfhoirmeacha is infheidhme ar fud an Aontais, agus le cur chun
feidhme a éascú.
(1)
An cuspóir deiridh de chuid an UNFCCC ná tiúchain gháis
cheaptha teasa san atmaisféar a chobhsú ag leibhéal a chuirfeadh cosc ar
thrasnaíocht chontúirteach antrapaigineach sa chóras aeráide. Chun an cuspóir
úd a chomhlíonadh, níor cheart go sáródh an méadú meánteochta domhanda
foriomlán 2°C os cionn leibhéil réamhthionsclaíocha.
(2)
Tá gá le faireachán agus
tuairisciú críochnúil, agus le measúnú rialta ar astaíochtaí gáis cheaptha
teasa an Aontais agus na mBallstát agus ar a gcuid iarrachtaí chun déileáil le
hathrú aeráide.
(3)
Chuir Cinneadh 1/CP.15 de
Chomhdháil na bPáirtithe don UNFCCC (‘Cinneadh 1/CP.15' nó ‘Comhaontú
Chóbanhávan') agus Cinneadh 1/CP.16 de Chomhdháil na bPáirtithe don UNFCCC
('Cinneadh 1/CP.16' nó ‘Comhaontuithe Chancún') go suntasach le dul chun cinn i
ndáil le déileáil leis na dúshláin a chruthaigh an t‑athrú aeráide ar
bhealach cothrom. Chuir na cinntí sin tús le riachtanais faireacháin agus
thuairiscithe nua a bhaineann le cur chun feidhme laghduithe astaíochtaí
uaillmhianacha a bhfuil an tAontas agus a Bhallstáit tiomanta dóibh, agus
sholáthair siad tacaíocht do thíortha i mbéal forbartha. Chomh maith leis sin,
sainaithníodh leis na cinntí sin an tábhacht a bhaineann le díriú ar oiriúnú
leis an tosaíocht chéanna le maolú. Éilítear i gCinneadh 1/CP.16 freisin go n‑ullmhódh
tíortha forbartha straitéisí nó pleananna forbartha ísealcharbóin. Táthar ag
súil go gcuideoidh straitéisí nó pleananna dá leithéid chun sochaí
ísealcharbóin a fhorbairt agus go gcinnteoidh siad fás ard agus forbairt
inbhuanaithe leanúnach. Ba cheart don Rialachán seo, trína chuid gníomhartha
tarmligthe, cur chun feidhme an méid sin a éascú mar aon le riachtanais faireacháin
agus thuairiscithe amach anseo a thagann as cinntí breise nó formheas chomhaontaithe
idirnáisiúnta faoin UNFCCC.
(4)
Is ionann an pacáiste Aeráide
agus Fuinnimh a glacadh in 2009, go háirithe Cinneadh Uimh. 406/2009/CE an
23 Aibreán 2009 maidir le hiarrachtaí na mBallstát chun a gcuid astaíochtaí
gáis cheaptha teasa a laghdú chun gealltanais laghdaithe an Chomhphobail i
ndáil le hastaíochtaí gáis cheaptha teasa a chomhlíonadh go 2020[11] agus Treoir 2009/29/CE
an 23 Aibreán 2009 lena leasaítear Treoir 2003/87/CE chun scéim
trádála liúntais an Chomhphobail um astaíochtaí gáis cheaptha teasa a fheabhsú
agus a shíneadh[12],
agus gealltanas daingean eile ón Aontas agus ó na Ballstáit chun a gcuid astaíochtaí
gáis cheaptha teasa a laghdú go suntasach. Ba cheart córas an Aontais i ndáil
le faireachán agus tuairisciú astaíochtaí a thabhairt cothrom le dáta freisin i
bhfianaise riachtanas nua faoin reachtaíocht sin.
(5)
Cuireann an UNFCCC de cheangal
ar an Aontas agus ar a Bhallstáit fardail náisiúnta d’astaíochtaí
antrapaigineacha ag foinsí agus aistriú linnte na ngás ceaptha teasa go léir,
nach bhfuil rialaithe ag Prótacal Montréal 1987 maidir le substaintí a ídíonn
an ciseal ózóin chuig Coinbhinsiún Vín um Chosaint an Chisil Ózóin (‘Prótacal
Montréal’), a fhorbairt, a thabhairt cothrom le dáta go rialta, a fhoilsiú agus
a thuairisciú do Chomhdháil na bPáirtithe[13],
ag baint úsáide as modheolaíochtaí inchomparáide atá comhaontaithe ag Comhdháil
na bPáirtithe.
(6)
Ceanglaítear le hAirteagal 5(1)
de Phrótacal Kiótó go mbunódh agus go gcoimeádfadh an tAontas agus na Ballstáit
córas náisiúnta chun meastachán a dhéanamh ar astaíochtaí antrapaigineacha ag
foinsí agus aistriú linnte na ngás ceaptha teasa go léir nach bhfuil rialaithe
ag Prótacal Montréal agus é mar aidhm forfheidhmiú fhorálacha eile de chuid
Prótacail Kiótó a áirithiú. Éilíonn Cinneadh 1/CP.16 freisin go mbunófaí
socruithe náisiúnta chun astaíochtaí antrapaigineacha ag foinsí agus aistriú
linnte na ngás ceaptha teasa go léir, nach bhfuil rialaithe ag Prótacal
Montréal, a mheas. Ba cheart go gcumasódh an Rialachán seo cur chun feidhme an
dá riachtanais sin.
(7)
Is léir ón taithí a fuarthas
taithí a gnóthaíodh ag cur Cinneadh Uimh. 280/2004/CE chun feidhme go
bhfuil gá sineirgíochtaí agus comhleanúnachas le tuairisciú faoi ionstraimí
dlíthiúla eile a mhéadú, go háirithe le Treoir 2003/87/CE ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle an 13 Deireadh Fómhair 2003 lena mbunaítear
scéim um liúntais astaíochtaí gáis cheaptha teasa a thrádáil laistigh den
Chomhphobal agus lena leasaítear Treoir 96/61/CE ón gComhairle[14], le Rialachán (CE)
Uimh. 166/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Deireadh
Fómhair 2006 maidir le bunú Clár Eorpach um Scaoileadh Amach agus Aistriú
Truailleán agus lena leasaítear Treoracha 91/689/CEE agus 96/61/CE ón
gComhairle[15],
agus le Treoir 2001/81/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 23 Deireadh
Fómhair 2001 maidir le teorainneacha astaíochtaí náisiúnta do thruailleáin
atmaisféaracha áirithe[16],
le Rialachán (CE) Uimh. 842/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle an 17 Bealtaine 2006 ar gháis cheaptha teasa fluairínithe
áirithe[17]
agus le Rialachán (CE) Uimh. 1099/2008 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle an 22 Deireadh Fómhair 2008[18] ar staidreamh
fuinnimh. Cé go n-éileoidh príomhshruthú na riachtanas tuairiscithe go ndéanfaí
leasú ar ionstraimí dlíthiúla aonair, tá sé bunriachtanach sonraí
comhsheasmhacha a úsáid chun tuairisciú a dhéanamh ar astaíochtaí gáis cheaptha
teasa chun cáilíocht an tuairiscithe astaíochtaí a áirithiú.
(8)
Shainaithin an Ceathrú
Tuarascáil Measúnaithe ag an bPainéal Idir-Rialtasach ar an Athrú Aeráide
(IPCC) cumas téimh dhomhanda i ndáil le trífhluairíd nítrigine ('NF3')
atá thart ar 17 000 uair níos mó ná cumas CO2. Tá úsáid
mhéadaitheach á baint as NF3 sa tionscal leictreonaice le cur in áit
sárfhluaracarbóin ('PFCanna') agus heicseafluairídí sulfair (SF6). I
gcomhréir le hAirteagal 191(2) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais
Eorpaigh, ní mór do bheartas comhshaoil an Aontais a bheith bunaithe ar
phrionsabal an réamhchúraim. Éilíonn an prionsabal sin go ndéanfaí faireachán
ar NF3 le measúnú a dhéanamh ar an leibhéal astaíochtaí san Aontas
agus, más gá, le gníomhartha maolaithe a shainiú.
(9)
Ní leor sonraí a ndéantar
tuairisciú orthu i láthair na huaire sna fardail náisiúnta um gháis cheaptha
teasa agus sna cláir náisiúnta agus Aontais chun na hastaíochtaí eitlíochta
sibhialta CO2 ar leibhéal náisiúnta nach bhfuil clúdaithe ag Airteagal 2003/87/CE
a dhearbhú, ar leibhéal na mBallstát. Agus é ag glacadh le hoibleagáidí
tuairiscithe, níor cheart don Aontas ualaí a leagan ar Bhallstáit agus ar
fhiontair bheaga agus mheánmhéide (‘FBManna’) atá díréireach i ndáil leis na
cuspóirí á mbaint amach. Ní hionann astaíochtaí CO2 ó eitiltí nach
bhfuil clúdaithe ag Treoir 2003/87/CE ach cuid an-bheag de na hastaíochtaí
gáis cheaptha teasa iomlána, agus bhainfeadh ualach róthrom le córas
tuairiscithe a bhunú do na hastaíochtaí sin i bhfianaise na riachtanas atá ann
cheana don earnáil níos leithne de bhun Threoir 2003/87/CE. Dá bhrí sin, ba
cheart glacadh leis go bhfuil astaíochtaí CO2 ón gcatagóir foinse
IPCC '1.A.3.A eitlíocht sibhialta' cothrom le nialas chun críocha Airteagail 3
agus 7(1) de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE.
(10)
Cé go n-áirítear astaíochtaí
agus aistriú na ngás ceaptha teasa a bhaineann le talamhúsáid, athrú sa
talamhúsáid agus foraoiseacht ('LULUCF’) i sprioc laghdaithe astaíochtaí an
Aontais faoi Phrótacal Kiótó, ní cuid den sprioc 20 % iad do 2020 faoin
bpacáiste Aeráide agus Fuinnimh. Éilítear le Cinneadh Uimh. 406/2009/CE
agus Treoir 2003/87/CE go ndéanfaidh an Coimisiún measúnú ar bhealaí chun
LULUCF a chuimsiú i sprioc na bliana 2020. Braitheann fad ama na hoibre seo ar
thoradh na n-idirbheartaíochtaí ar chomhaontú idirnáisiúnta maidir leis an
athrú aeráide. Mura dtagtar ar chomhaontú dá leithéid faoi dheireadh na bliana
2010, d’fhéadfadh an Coimisiún togra a dhéanamh a mbeadh sé mar aidhm aige go
gcuirfí an gníomh molta i bhfeidhm ó 2013. Ba cheart go gcumasódh an Rialachán
seo cur chun feidhme riachtanais tuairiscithe de chuid comhaontaithe
idirnáisiúnta nó reachtaíochta Aontais dá leithéid.
(11)
Ba cheart don Aontas agus do na
Ballstáit tréaniarracht a dhéanamh chun an fhaisnéis is cothroime le dáta ar a
n-astaíochtaí gáis cheaptha teasa a sholáthar, go háirithe faoi chreat na
straitéise Eoraip 2020 agus a cuid amlínte sonraithe. Ba cheart tríd an
Rialachán seo gur féidir meastacháin dá leithéid a ullmhú laistigh de na
hachair ama is giorra trí fhaisnéis staidrimh agus faisnéis eile a úsáid.
(12)
Ba cheart glacadh le
riachtanais maidir le faireachán agus tuairisciú ag Ballstáit ar astaíochtaí ó
iompar muirí ar bhealach atá comhlántach agus comhsheasmhach le haon
riachtanais a comhaontaíodh ag an UNFCCC nó, a mhéid agus is féidir, le
riachtanais arna gcur i bhfeidhm do shoithí mar a cinneadh i gcomhthéacs na
hEagraíochta Muirí Idirnáisiúnta ('IMO’) nó trí bheart Aontais ag díriú ar astaíochtaí
GCT ó iompar muirí. Cheadódh faireachán agus tuairisciú dá leithéid tuiscint
níos fearr a fháil ar na hastaíochtaí sin agus thacóidís le cur chun feidhme
beartas éifeachtach.
(13)
Is leir ón taithí a gnóthaíodh
trí Chinneadh Uimh. 280/2004/CE a chur chun feidhme an gá atá le
trédhearcacht, cruinneas, comhsheasmhacht, iomláine agus inchomparáideacht na
faisnéise a thuairiscítear ar bheartais, bearta agus réamh‑mheastacháin a
fheabhsú. Ceanglaítear le Cinneadh Uimh. 406/2009/CE ar Bhallstáit
tuairisciú a dhéanamh ar a ndul chun cinn réamh-mheasta maidir lena gcuid
oibleagáidí faoin Cinneadh sin a chomhlíonadh, lena n-áirítear faisnéis faoi
bheartais náisiúnta, bearta agus réamh-mheastacháin náisiúnta. Leag an
straitéis Eoraip 2020 síos clár comhtháite um beartas eacnamaíoch a éilíonn ar
an Aontas agus ar Bhallstáit breis iarrachtaí a dhéanamh i ndáil le tuairisciú
tráthúil ar bheartas agus ar bhearta athraithe aeráide agus ar a gcuid
éifeachtaí réamh‑mheasta ar astaíochtaí. Ba cheart trí chóras náisiúnta
ar leibhéal an Aontais agus na mBallstát a chruthú, mar aon le Treoir níos
fearr ar thuairisciú cuidiú go suntasach le baint amach na spriocanna sin. Lena
áirithiú go gcomhlíonann an tAontas a chuid riachtanas tuairiscithe
idirnáisiúnta agus inmheánach maidir le réamh-mheastacháin gháis cheaptha teasa
agus go ndéanann sé measúnú ar a dhul chun cinn i ndáil lena ghealltanais agus
oibleagáidí idirnáisiúnta agus inmheánacha a bhaint amach, ba cheart don
Choimisiún meastacháin gháis cheaptha teasa a ullmhú agus a úsáid freisin.
(14)
Tá gá le faisnéis feabhsaithe ó
Bhallstáit le faireachán a dhéanamh ar a ndul chun cinn agus ar a
ngníomhaíochtaí chun dul in oiriúint don athrú aeráide. Tá an fhaisnéis sin ag
teastáil chun straitéis oiriúnaithe chuimsitheach de chuid an Aontais a chumadh
a leanann an Páipéar Bán dar teideal ‘Ag oiriúnú don athrú aeráide:
(15)
I dtreo Creata Eorpaí le
haghaidh gníomhaíochta’ [Adapting to climate change: Towards a European
framework for action].[19]
Cuirfidh tuairisciú na faisnéise ar oiriúnú ar chumas Ballstát dea-chleachtais
a mhalartú agus a gcuid riachtanas agus leibhéal ullmhachta chun déileáil leis
an athrú aeráide a mheas.
(16)
Faoi Chinneadh 1/CP.15,
thiomnaigh an tAontas agus na Ballstáit go soláthrófaí maoiniú aeráide
suntasach chun tacú le gníomhaíochtaí oiriúnaithe agus maolaithe i dtíortha i
mbéal forbartha. I gcomhréir le mír 40 de Chinneadh 1/CP.16, ní mór do gach tír
fhorbartha atá ina Páirtí sa UNFCCC tuairisciú ar sholáthar na tacaíochta
airgeadais, teicneolaíochta agus forbartha acmhainní do Pháirtithe tíre i mbéal
forbartha a fheabhsú. Tá sé bunriachtanach tuairisciú a fheabhsú chun
aitheantas a thabhairt d’iarrachtaí an Aontais agus na mBallstát chun a gcuid gealltanas
a chomhlíonadh. Le Cinneadh 1/CP.16 bunaíodh Meicníocht Theicneolaíochta nua
freisin chun aistriú idirnáisiúnta teicneolaíochta a fheabhsú. Ba cheart go n‑áiritheodh
an Rialachán seo go gcuirtear faisnéis láidir, cothrom le dáta ar
ghníomhaíochtaí aistrithe teicneolaíochta go tíortha i mbéal forbartha ar fáil.

(17)
Mar thoradh ar leasuithe a
rinneadh faoi Threoir 2008/101/CE[20],
cuireann Treoir 2003/87/CE an scéim chun astaíochtaí gáis cheaptha teasa a
thrádáil laistigh den Aontas i bhfeidhm ar ghníomhaíochtaí eitlíochta. Cuimsítear
sa Treoir seo forálacha maidir le húsáid na n-ioncam ceantála, tuairisciú a
dhéanamh ar úsáid na n-ioncam ceantála ag Ballstáit, agus na gníomhaíochtaí a rinneadh
chun liúntais eitlíochta a chur ar ceant faoi Airteagal 3d(1) nó (2) den Treoir
sin d’fhonn faireachán a dhéanamh lena áirithiú go n-úsáidtear 100 % de na
hioncaim sin nó suim choibhéiseach chun críocha ceann amháin nó níos mó de na
gníomhaíochtaí dá dtagraítear in Airteagal 3d(4) de Threoir 2003/87/CE.
Mar thoradh ar leasuithe a rinneadh faoi Threoir 2009/29/CE, cuimsíonn Treoir 2003/87/CE
riachtanais tuairiscithe anois freisin maidir leis an úsáid a bhaintear as
ioncaim cheantála agus ar ceart go n-úsáidtear 50 % ar a laghad chun
críocha ceann amháin nó níos mó de na gníomhaíochtaí dá dtagraítear in Airteagal 10(3)
de Threoir 2003/87/CE. Tá trédhearcacht i ndáil le húsáid na n-ioncam a
ghintear ó liúntais a chur ar ceant faoi Threoir 2003/87/CE bunriachtanach
chun taca a chur faoi ghealltanais an Aontais. Ba cheart don tuairisciú ar
úsáid na n-ioncam sin fianaise a sholáthar ar shuimeanna dáilte iarbhír, ar
cibé an leithdháiltear ioncaim le haghaidh dáilte trí mheán infheistíochtaí
tionscadail díreacha, cistí infheistíochta, nó beartas tacaíochta fioscach nó
airgeadais agus cineál agus tagairt na mbeartas, tionscadal nó cistí sin.
(18)
Cuireann an UNFCCC de cheangal
ar an Aontas agus ar a Bhallstáit cumarsáidí náisiúnta agus tuarascálacha
débhliantúla a fhorbairt, a thabhairt cothrom le dáta go rialta, a fhoilsiú
agus a thuairisciú do Chomhdháil na bPáirtithe ag baint úsáide as na
treoirlínte, modheolaíochtaí, agus formáidí arna gcomhaontú ag Comhdháil na
bPáirtithe. Éilítear i gCinneadh 1/CP.16 go bhfeabhsófaí tuairisciú ar
spriocanna maolaithe agus ar sholáthar na tacaíochta airgeadais,
teicneolaíochta agus forbartha acmhainní do pháirtithe tíre i mbéal forbartha.
(19)
D’iompaigh Cinneadh Uimh. 406/2009/CE
an timthriall tuairiscithe bliantúil reatha ina thimthriall gealltanais
bliantúil a éilíonn athbhreithniú cuimsitheach ar fhardal gháis cheaptha teasa
na mBallstát in achar ama níos giorra ná an t‑athbhreithniú fardail
UNFCCC reatha, chun gur féidir solúbthachtaí a úsáid agus gníomh ceartaitheach
a chur i bhfeidhm ag deireadh gach bliain ábhartha, mar is cuí. I bhfianaise na
neamhchinnteachtaí faoi na forbairtí amach anseo faoin UNFCCC agus faoi
Phrótacal Kiótó, tá gá le próiseas athbhreithnithe a bhunú ar leibhéal an Aontais
i ndáil le fardail gháis cheaptha teasa arna gcur faoi bhráid ag Ballstáit lena
áirithiú go mbeidh comhlíonadh leis na hoibleagáidí faoi Chinneadh Uimh. 406/2009/CE
á mheas ar bhealach inchreidte, comhsheasmhach, trédhearcach agus tráthúil.
(20)
Tá plé á dhéanamh i láthair na
huaire faoin bpróiseas UNFCCC ar roinnt gnéithe teicniúla a bhaineann le
tuairisciú a dhéanamh ar astaíochtaí gáis cheaptha teasa ó fhoinsí agus aistriú
linnte, cosúil le Poitéinsil Téimh Dhomhanda (GWPanna), scóip na ngás ceaptha
teasa tuairiscithe agus Treoir mhodheolaíoch ón IPCC le húsáid chun
fardail náisiúnta um gháis cheaptha teasa a ullmhú. D’fhéadfadh athbhreithnithe
ar na gnéithe modheolaíochta sin i gcomhthéacs an phróisis UNFCCC agus
atháireamh ina dhiaidh sin d'amshraitheanna na n-astaíochtaí gáis cheaptha
teasa leibhéal agus treochtaí na n-astaíochtaí gáis cheaptha teasa a athrú. Ba
cheart don Choimisiún faireachán a dhéanamh ar fhorbairtí dá leithéid ar
leibhéal náisiúnta agus, nuair is cuí, moladh a dhéanamh chun an Rialachán seo
a athchóiriú chun comhsheasmhacht leis na modheolaíochtaí úsáidte i gcomhthéacs
an phróisis UNFCCC a áirithiú.
(21)
Ba cheart astaíochtaí gáis
cheaptha teasa thar amshraitheanna tuairiscithe a mheas ag úsáid na modhanna
céanna. Ba cheart na tosca astaíochtaí agus sonraí gníomhaíochta bunúsacha a
ghnóthú agus a úsáid ar bhealach comhsheasmhach, ag áirithiú nach n-athraítear
treochtaí astaíochtaí mar thoradh ar athruithe ar mhodhanna nó toimhdí
meastacháin. Ba cheart atháirimh a dhéanamh i gcomhréir le treoirlínte
comhaontaithe agus ba cheart iad a chur i gcrích agus é mar aidhm
comhsheasmhacht, cruinneas agus iomláine na hamshraithe tuairiscithe a
fheabhsú, mar aon le cur chun feidhme modhanna níos mionsonraithe. Nuair atá
athrú tagtha ar an modheolaíocht nó an bealach trína mbailítear tosca astaíochtaí
agus sonraí gníomhaíochta bunúsacha, ba cheart do Bhallstáit na fardail don
amshraith tuairiscithe a atháireamh agus measúnú a dhéanamh ar an ngá le
hatháirimh bunaithe ar na cúiseanna atá tugtha sna treoirlínte comhaontaithe,
go háirithe le haghaidh príomhchatagóirí. Ba cheart don Rialachán seo a shonrú
cibé an gcuirtear éifeachtaí de chuid atháireamh dá leithéid san áireamh agus
céard iad na coinníollacha faoina dtarlaíonn sé sin.
(22)
Bíonn tionchar ag eitlíocht ar
an aeráid dhomhanda trí dhé-ocsaíd charbóin (CO2) a scaoileadh ach
trí astaíochtaí agus meicníochtaí eile freisin, lena n-áirítear astaíochtaí
ocsaídí nítrigine agus méadú scamall ciorrais.I bhfianaise na tuisceana eolaíche
ar na tionchair seo atá ag forbairt go gasta, ba cheart athbhreithniú cothrom
le dáta a dhéanamh go rialta ar thionchair neamh‑CO2 na
heitlíochta ar an aeráid dhomhanda i gcomhthéacs an Rialacháin seo.
(23)
Tá sé mar aidhm ag an
nGníomhaireacht Eorpach Chomhshaoil (EEA) tacaíocht a thabhairt d’fhorbairt
inbhuanaithe agus cúnamh a thabhairt i dtreo feabhas suntasach agus intomhaiste
a bhaint amach i gcomhshaol na hEorpa, trí fhaisnéis atá tráthúil, spriocdhírithe,
ábhartha agus iontaofa a sholáthar do lucht déanta-beartais, d’institiúidí poiblí
agus don phobal i gcoitinne. Ba cheart don EEA cuidiú leis an gCoimisiún, mar
is cuí, le hobair faireacháin agus tuairiscithe, go háirithe i gcomhthéacs
córas fardail an Aontais agus a chóras um réamh-mheastacháin, beartais agus
bearta, chun an t-athbhreithniú saineolach bliantúil a dhéanamh ar fhardail na
mBallstát, chun dul chun cinn i ndáil lena thiomantais laghdaithe astaíochtaí,
tionchair athraithe aeráide, leochaileacht agus oiriúnú a mheas, agus chun
faisnéis aeráide fónta a chur in iúl don phobal.
(24)
Ba cheart don Choimisiún cur
chun feidhme na riachtanas faireacháin agus tuairiscithe faoin Rialachán seo
mar aon le forbairtí amach anseo faoin UNFCCC agus faoi Phrótacal Kiótó a
leanúint d'fhonn chomhsheasmhacht a áirithiú. Maidir leis sin, nuair is cuí, ba
cheart don Choimisiún forálacha den Rialachán seo a aisghairm nó a leasú.Chun coinníollacha
aonfhoirmeacha a áirithiú le haghaidh cur chun feidhme Airteagal 20(5) den
Rialachán seo, ba cheart cumhachtaí cur chun feidhme a thabhairt don
Choimisiún. Chun riachtanais tuairiscithe chomhchuibhithe a bhunú le faireachán
a dhéanamh ar astaíochtaí gáis cheaptha teasa agus ar fhaisnéis eile atá
ábhartha do bheartas athraithe aeráide, ba cheart an chumhacht chun glacadh le gníomhartha
de réir Airteagal 290 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh a
tharmligean chuig an Coimisiún i ndáil le leasú Iarscríbhinn I an Rialacháin
seo, Ballstáit ag tuairisciú ar LULUCF agus ar iompar muirí, córais náisiúnta
na mBallstát, an t-athbhreithniú saineolach ar shonraí fardail na mBallstát, na
riachtanais mhionsonraithe maidir le hábhar, struchtúr, formáid agus próisis tíolactha
de chuid tuairisciú na mBallstát chomh maith le haisghairm agus leasú
oibleagáidí áirithe de bhun an Rialacháin seo. Is den tábhacht ach go háirithe
é go gcuireann an Coimisiún comhairliúcháin i gcrích i gcaitheamh na hoibre
ullmhúcháin dá chuid, ag leibhéal saineolaí freisin. Ba cheart don Choimisiún a
áirithiú, agus gníomhartha tarmligthe á n-ullmhú agus á dtarraingt suas aige,
go ndéanfar na doiciméid ábhartha a tharchur go comhuaineach, go tráthúil agus
go hiomchuí chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle.
(25)
Ós rud é nach féidir leis na
Ballstáit cuspóirí an ghnímh mholta, atá leagtha amach in Airteagal 1 den
Rialachán seo, a bhaint amach go leordhóthanach mar gheall ar a gcuid nádúir,
agus gur fearr, mar sin, de bharr scála agus iarrachtaí an ghnímh, a bhainfí
amach iad ar leibhéal an Aontais, d’fhéadfadh an tAontas bearta a ghlacadh, i
gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta atá leagtha amach in Airteagal 5
den Chonradh ar an Aontas Eorpach. I gcomhréir le prionsabal na comhréire, mar
atá leagtha amach san Airteagal sin ní théann an Rialachán seo thar an méid atá
riachtanach d’fhonn na cuspóirí úd a bhaint amach.
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
Caibidil 1
Ábhar, scóip agus sainmhínithe
Airteagal 1
Ábhar
Bunaíonn an Rialachán seo meicníocht i ndáil
le:
(a)
tráthúlacht, trédhearcacht, cruinneas,
comhsheasmhacht, inchomparáideacht agus iomláine an tuairiscithe de chuid an
Aontais agus a chuid Ballstát chuig Rúnaíocht an UNFCCC a áirithiú;
(b)
tuairisciú agus fíorú faisnéise a bhaineann le gealltanais
de bhun an UNFCCC agus Phrótacal Kiótó agus cinntí arna nglacadh fúthu agus
meastóireacht a dhéanamh ar dhul chun cinn a bhaineann leis na gealltanais sin
a chomhlíonadh;
(c)
astaíochtaí antrapaigineach uile ag foinsí agus
aistriú linnte astaíochtaí gáis cheaptha teasa nach bhfuil á rialú ag Prótacal
Montréal ar shubstaintí a ídíonn an ciseal ózóin sna Ballstáit a thuairisciú
agus faireachán a dhéanamh orthu;
(d)
faireachán, tuairisciú, athbhreithniú agus fíorú astaíochtaí
gáis cheaptha teasa agus faisnéis eile de bhun Airteagal 6 de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE;
(e)
astaíochtaí CO2 ón iompar muirí a
thuairisciú;
(f)
faireachán agus tuairisciú a dhéanamh ar úsáid
ioncam arna chruthú ag liúntais cheantála faoi Airteagal 3d(1), (2) nó
10(1) de Threoir 2003/87/CE, de bhun Airteagail 3d(4) agus 10(3) den Treoir
sin;
(g)
faireachán agus tuairisciú ar na gníomhaíochtaí arna
nglacadh de láimh ag Ballstáit chun oiriúnú d'iarmhairtí dosheachanta an
athraithe aeráide;
(h)
measúnú a dhéanamh ar dhul chun cinn na mBallstát i
dtreo a gcuid oibleagáidí faoi Chinneadh Uimh. 406/2009/CE a chomhlíonadh;
(i)
faisnéis agus sonraí a bhailiú atá riachtanach chun
tacú le foirmliú agus meastóireacht beartais um athrú aeráide an Aontais amach
anseo.
Airteagal 2
Scóip
Beidh feidhm ag an Rialachán seo maidir leis
na nithe seo a leanas:
(a)
straitéisí forbartha íseal-charbóin an Aontais agus
a Bhallstáit agus aon nuashonrú ábhartha de réir Chinneadh 1/CP.16;
(b)
astaíochtaí gáis cheaptha teasa liostaithe in
Iarscríbhinn I ó earnálacha agus ó fhoinsí agus ó aistriú linnte cumhdaithe i
bhfardail náisiúnta gháis ceaptha teasa de bhun Airteagal 4, mír 1(a), den
UNFCCC agus arna n-astú laistigh de chríocha na mBallstát;
(c)
astaíochtaí gáis cheaptha teasa a thiteann laistigh
de raon feidhme Airteagail 2(1) de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE;
(d)
astaíochtaí gáis cheaptha teasa ó shoithí muirí ag
teacht i dtír ag calafoirt Bhallstát;
(e)
na tionchair neamh-CO2 a bhaineann le hastaíochtaí
ó eitlíocht shibhialta;
(f)
réamh-mheastacháin an Aontais agus a Bhallstáit ar
gháis cheaptha teasa antrapaigineacha ag foinsí agus aistriú linnte, mar aon le
beartais agus le bearta na mBallstát;
(g)
tacaíocht chomhiomlán airgeadais agus
theicneolaíoch, tionscadal-sonrach agus tír‑sonrach, do thíortha i mbéal
forbartha;
(h)
úsáid na n-ioncam ó liúntais cheantála de bhun
Airteagail 3d(1) agus (2) agus 10(1) de Chinneadh 2003/87/CEC;
(i)
gníomhaíocht na mBallstát ar leibhéal náisiúnta
agus réigiúnach chun oiriúnú don athrú aeráide.
Airteagal 3
Sainmhínithe
Chun críocha an Rialacháin seo, tá feidhm ag
na sainmhínithe seo a leanas:
(1)
ciallaíonn ‘poitéinseal téamh domhanda’ de ghás an
cion iomlán do théamh domhanda de thoradh ar astú aonad amháin gáis i
gcoibhneas le haonad amháin den ghás tagartha, dé-ocsaíd charbóin, ag a bhfuil
luach 1;
(2)
ciallaíonn ‘córas fardail náisiúnta’ córas de
shocruithe institiúideacha, dlí agus nós imeachta bunaithe laistigh de
Bhallstát agus a bhfuil sé mar aidhm leis astaíochtaí antrapaigineacha ag
foinsí agus aistriú linnte gáis cheaptha teasa nach bhfuil á rialú ag Prótacal
Montréal a mheas, agus córas chun tuairisciú agus cartlannú a dhéanamh ar
fhaisnéis fardail de réir Chinneadh 19/CMP.1 Chomhdháil na bPáirtithe chuig
UNFCCC ag feidhmiú mar chruinniú na bPáirtithe Prótacal Kiótó ('Cinneadh
19/CMP.1') nó aon chinntí ábhartha eile de bhun an UNFCCC nó Phrótacal Kiótó;
(3)
ciallaíonn ‘údaráis inniúla fardail’ aon údarás nó
údaráis arna chur ar iontaoibh faoi chóras fardail náisiúnta Ballstáit agus é
mar aidhm fardal gáis cheaptha teasa a thiomsú;
(4)
ciallaíonn ‘dearbhú cáilíochta’ nó ‘QA’ córas
pleanáilte de nósanna imeachta athbhreithnithe a bhfuil sé mar aidhm leo a
áirithiú go bhfuil cuspóirí dearbhaithe cáilíochta sonraí á gcomhlíonadh agus
go bhfuil na meastacháin agus an fhaisnéis is fearr agus is féidir á
dtuairisciú ar mhaithe le tacú le héifeachtacht an chláir rialaithe cáilíochta
agus cabhrú leis na Ballstáit;
(5)
ciallaíonn ‘rialú cáilíochta’ nó ‘QC’ córas de
ghnáth-ghníomhaíochtaí teicniúla a bhfuil sé mar aidhm leis cáilíocht na
faisnéise agus na meastachán atá á dtiomsú a thomhas agus a rialú agus é mar
aidhm sláine sonraí, cruinneas agus iomláine a áirithiú, earráidí agus easnaimh
a aithint agus déileáil leo, sonraí agus ábhar eile a úsáidtear a dhoiciméadú
agus a chartlannú, agus gníomhaíochtaí uile QA a thaifeadadh;
(6)
ciallaíonn ‘táscaire’ fachtóir cainníochtúil nó
cáilíochtúil nó athróg a chuireann le tuiscint níos fearr ar dhul chun cinn i
gcur chun feidhme beartas agus beart agus treochtaí a bhaineann le hastaíochtaí
gáis cheaptha teasa;
(7)
ciallaíonn ‘aonad den mhéid sannta’ nó ‘AAU’ aonad
eisithe de bhun na bhforálacha ábhartha san iarscríbhinn a ghabhann le Cinneadh
13/CMP.1 de Chomhdháil na bPáirtithe chuig UNFCCC ag feidhmiú mar chruinniú na
bPáirtithe chuig Prótacal Kiótó ('Cinneadh 13/CMP.1');
(8)
ciallaíonn ‘aonad ionsúcháin’ nó ‘RMU’ aonad
eisithe de bhun na bhforálacha ábhartha san Iarscríbhinn le Cinneadh 13/CMP.1
nó i gcinntí ábhartha eile UNFCCC nó comhlachtaí Phrótacal Kiótó;
(9)
ciallaíonn ‘aonad laghdaithe astaíochtaí’ nó ‘ERU’
aonad eisithe de bhun na bhforálacha ábhartha san iarscríbhinn a ghabhann le
Cinneadh 13/CMP.1 agus na cinntí ábhartha de bhun an UNFCCC nó Phrótacal Kiótó
(10)
ciallaíonn ‘laghdú astaíochtaí deimhnithe’ nó ‘CER’
aonad eisithe de bhun Airteagal 12 de Phrótacal Kiótó agus na ceanglais
faoi, mar aon leis na forálacha ábhartha san iarscríbhinn a ghabhann le
Cinneadh 13/CMP.1;
(11)
ciallaíonn ‘clárlann náisiúnta’ clárlann i bhfoirm
bunachar sonraí caighdeánaithe leictreonach a áiríonn sonraí maidir le
heisiúint, sealúchas, aistriú, éadáil, cealú agus scor ERUanna, CERanna,
AAUanna agus RMUanna agus tuiliompar ERUanna, CERanna agus AAUanna;
(12)
ciallaíonn ‘beartais agus bearta’ gach ionstraim
pholaitiúil, riaracháin, agus reachtach a bhfuil sé mar aidhm leo gealltanais
faoi Airteagal 4, míreanna 2(a) agus (b), UNFCCC a chur chun feidhme, lena
n-áirítear na hionstraimí sin nach bhfuil srianadh agus laghdú astaíochtaí gáis
cheaptha teasa mar bhunchuspóir iontu;
(13)
ciallaíonn ‘córas náisiúnta do bheartais agus
bearta agus réamh-mheastacháin’ córas de shocruithe institiúideacha, dlí agus
nós imeachta bunaithe laistigh de Bhallstát agus é mar aidhm beartais agus
bearta a thuairisciú agus réamh‑mheastacháin d'astaíochtaí gáis cheaptha
teasa antrapigineacha ag foinsí agus aistriú linnte a ullmhú agus a thuairisciú
de réir Airteagal 13 den Rialachán seo;
(14)
ciallaíonn ‘measúnú ex-ante beartas agus beart’
meastóireacht ar éifeachtaí réamh-mheasta beartais nó birt;
(15)
ciallaíonn ‘measúnú ex-post beartas agus beart’
measúnú ar na héifeachtaí a bhí ag beartas nó ag beart;
(16)
ciallaíonn ‘réamh-mheastacháin gan bhearta’
réamh-mheastacháin gháis cheaptha teasa antrapaigineacha ag foinsí agus aistriú
linnte, réamh‑mheastacháin nach n-áiríonn éifeachtaí gach beartas agus
gach beart atá pleanáilte, glactha nó curtha chun feidhme i ndiaidh na bliana
roghnaithe mar thúsphointe don réamh-mheastachán ábhartha;
(17)
ciallaíonn ‘réamh-mheastacháin le bearta’
réamh-mheastacháin gháis cheaptha teasa antrapaigineacha ag foinsí agus aistriú
linnte a áiríonn éifeachtaí, i dtéarmaí laghduithe ar astaíochtaí gáis cheaptha
teasa, beartas agus beart a bhfuil glactha leo agus atá curtha chun feidhme;
(18)
ciallaíonn ‘réamh-mheastacháin le bearta breise’
réamh-mheastacháin d'astaíochtaí gáis cheaptha teasa antrapaigineacha ag foinsí
agus aistriú linnte a áiríonn éifeachtaí, i dtéarmaí laghduithe ar bheartais
agus ar bhearta a bhfuil glactha leo agus atá curtha chun feidhme agus é mar
aidhm leo athrú aeráide a mhaolú mar aon le beartais agus le bearta atá
pleanáilte;
(19)
ciallaíonn ‘anailís íogaireachta’ imscrúdú ar
algartam samhaltaithe nó toimhdiú chun chomh híogair nó chomh cobhsaí is atá
sonraí aschuir na samhla a chainníochtú i ndáil le hathrú ar na sonraí ionchuir
nó ar na buntoimhdí. Cuirtear é seo i gcrích trí luachanna ionchuir nó
cothromóidí samhaltaithe a athrú agus súil a choinneáil ar an athrú atá ar an
aschur samhaltaithe, dá réir sin;
(20)
ciallaíonn ‘cabhair i leith maolú ar an athrú
aeráide’ tacaíocht do ghníomhaíochtaí i dtíortha i mbéal forbartha,
gníomhaíochtaí a chuireann leis an gcuspóir de chomhchruinnithe gáis cheaptha
teasa san atmaisféar a chobhsú ag leibhéal a chuirfeadh cosc ar thrasnaíocht
chontúirteach antrapaigineach sa chóras aeráide;
(21)
ciallaíonn ‘cabhair i leith oiriúnú don athrú
aeráide’ tacaíocht do ghníomhaíochtaí i dtíortha i mbéal forbartha,
gníomhaíochtaí a bhfuil sé mar aidhm leo leochaileacht córas daonna nó nádúrtha
in aghaidh impleacht an athraithe aeráide agus rioscaí aeráide a laghdú, trí
acmhainn agus solúbthacht oiriúnaitheach tíortha i mbéal forbartha a chothú nó
a mhéadú;
(22)
ciallaíonn ‘ceartúcháin theicniúla’ coigeartuithe
ar mheastacháin an fhardail náisiúnta gáis cheaptha teasa déanta i gcomhthéacs
an athbhreithnithe de bhun Airteagal 20 den Rialachán seo nuair atá na
sonraí fardail curtha ar fáil neamhiomlán nó ullmhaithe ar shlí nach bhfuil ag
teacht le rialacha nó treoirlínte idirnáisiúnta nó Aontais atá beartaithe
teacht in ionad na meastachán a cuireadh ar fáil ar dtús;
(23)
ciallaíonn ‘atháirimh’, comhsheasmhach le
treoirlínte tuairiscithe UNFCCC ar fhardail bhliantúla, nós imeachta atá
dírithe ar athmheastachán astaíochtaí gáis cheaptha teasa antrapaigineacha ag
foinsí agus aistriú linnte a áiríodh i bhfardail roimhe seo mar thoradh ar
athrú ar mhodheolaíochtaí, athruithe sa tslí a bhfuil fachtóirí astaíochtaí
agus sonraí gníomhaíochta á bhfáil agus á n-úsáid, nó catagóirí nua foinse agus
linnte á gcur san áireamh.
Caibidil 2
Straitéisí forbartha íseal-charbóin
Airteagal 4
Straitéisí forbartha íseal-charbóin
1.
Déanfaidh gach Ballstát, agus an Coimisiún thar
ceann an Aontais, straitéis forbartha íseal-charbóin a dhearadh agus a chur
chun feidhme, a chuirfidh leis na nithe seo a leanas:
(a)
faireachán thrédhearcach agus chruinn ar an dul
chun cinn iarbhír agus réamh‑mheasta déanta ag Ballstáit, lena n-áirítear
na bearta arna gcur chun feidhme ag an Aontas, bainteach le gealltanais an
Aontais agus na mBallstát faoin UNFCCC a chomhlíonadh agus é mar aidhm astaíochtaí
gáis cheaptha teasa antrapaigineacha a laghdú nó a shrianadh;
(b)
tiomantais laghduithe gáis cheaptha teasa na
mBallstát a chomhlíonadh faoi Chinneadh Uimh. 406/2009/CE agus laghduithe
fadtéarmacha in astaíochtaí agus aistriú linnte a fheabhsú i ngach earnáil ar
aon dul le cuspóir an Aontais astaíochtaí a laghdú 80 go dtí 95 % faoi
2050 i gcomparáid leis na leibhéil a bhí ann in 1990, i gcomhthéacs na
laghduithe riachtanacha, de réir IPCC, sna tíortha i mbéal forbartha mar
ghrúpa.
2.
Cuirfidh na Ballstáit a straitéis forbartha
ísealcharbóin faoi bhráid an Choimisiúin bliain amháin i ndiaidh cur chun
feidhme an Rialacháin seo nó de réir aon chlár ama comhaontaithe go
hidirnáisiúnta i gcomhthéacs phróisis UNFCCC.
3.
Cuirfidh an Coimisiún agus na Ballstáit na
straitéisí forbartha ísealcharbóin mar aon le nuashonrú ar bith ar fáil don
phobal gan mhoill.
Caibidil 3
Tuairisciú ar astaíochtaí gáis cheaptha
teasa stairiúla agus aistrithe
Airteagal 5
Córas fardail náisiúnta
1.
Bunóidh, oibreoidh agus déanfaidh Ballstáit
iarracht leanúnach córais fardail náisiúnta a fheabhsú ar mhaithe le meastachán
a dhéanamh maidir le hastaíochtaí antrapaigineacha ag foinsí agus aistriú
linnte gáis cheaptha teasa arna liostú in Iarscríbhinn I an Rialacháin seo
d'fhonn tráthúlacht, trédhearcacht, cruinneas, comhsheasmhacht,
inchomparáideacht agus iomláine a bhfardal gáis cheaptha teasa a áirithiú.
2.
Áiritheoidh Ballstáit go mbeidh rochtain ag a
n-údaráis inniúla fardail ar na nithe thíos, agus go soláthróidh a gcóras
fardail náisiúnta rochtain dá n-údaráis inniúla ar:
(a)
sonraí agus modhanna tuairiscithe do ghníomhaíochtaí
agus do shuiteálacha faoi Threoir 2003/87/CE chun críche fardail náisiúnta
gáis cheaptha teasa a ullmhú chun comhsheasmhacht a áirithiú sna hastaíochtaí
gáis cheaptha teasa tuairiscithe faoi scéim trádála astaíochtaí an Aontais agus
sna fardail náisiúnta gáis cheaptha teasa;
(b)
sonraí arna mbailiú trí na córais tuairiscithe ar
gháis fhluairínithe sna hearnálacha éagsúla, bunaithe faoi Airteagal 6(4)
de Rialachán (CE) Uimh. 842/2006 chun críche fardail náisiúnta gáis
cheaptha teasa a ullmhú;
(c)
astaíochtaí, sonraí bunúsacha agus modheolaíochtaí arna
dtuairisciú faoi Rialachán (CE) Uimh. 166/2006 chun críche fardail
náisiúnta gáis cheaptha teasa a ullmhú;
(d)
sonraí tuairiscithe faoi Rialachán (CE) Uimh. 1099/2008.
3.
Cinnteoidh Ballstáit go ndéanfaidh a n-údaráis
inniúla fardail na nithe thíos, agus go n-áireofar na nithe seo i gcóras
fardail náisiúnta a n-údaráis inniúla fardail:
(a)
úsáid a bhaint as na córais tuairiscithe bunaithe
faoi Airteagal 6(4) de Rialachán (CE) Uimh. 842/2006 chun
réamh-mheastachán gás fluairínithe sna fardail gáis cheaptha teasa a fheabhsú;
(b)
a bheith in ann seiceálacha bliantúla comhsheasmhachta
dá dtagraítear i bpointí (l) agus (m) d’Airteagal 7(1) den Rialachán
seo a dhéanamh;
Airteagal 6
Córas fardail an Aontais
Córas fardail a fhorbairt don Aontas chun
tráthúlacht, trédhearcacht, cruinneas, comhsheasmhacht, inchomparáideacht agus
iomláine na bhfardal náisiúnta a áirithiú ag féachaint d'fhardal gáis cheaptha
teasa an Aontais atá bunaithe leis seo. Déanfaidh an Coimisiún an córas seo a
riar, a chothú agus mar aon le hiarracht leanúnach é a fheabhsú, lena
n-áirítear:
(a)
clár dearbhaithe cáilíochta agus rialaithe
cáilíochta, a áireoidh cuspóirí cáilíochta a shonrú agus plean fardail
dearbhaithe cáilíochta agus rialaithe cáilíochta a dhréachtú. Cabhróidh an
Coimisiún leis na Ballstáit a gcláir dearbhaithe cáilíochta agus rialaithe
cáilíochta a chur chun feidhme;
(b)
nós imeachta chun réamh-mheastachán a dhéanamh, i
gcomhar leis an mBallstát i gceist, ar aon sonraí atá fágtha as an áireamh san
fhardal náisiúnta;
(c)
athbhreithniú saineolach bliantúil ar fhardail
gháis cheaptha teasa na mBallstát.
Airteagal 7
Fardail gháis cheaptha teasa
1.
Is iad na Ballstáit a chinnfidh agus a
thuairisceoidh na nithe seo a leanas don Choimisiún faoin 15 Eanáir gach bliain
('bliain X'):
(a)
a n-astaíochtaí antrapaigineacha gáis cheaptha
teasa liostaithe in Iarscríbhinn I an Rialacháin seo agus a hastaíochtaí
antrapaigineacha gáis cheaptha teasa dá dtagraítear in Airteagal 2(1) de
Chinneadh Uimh. 406/2009/CE do bhliain X-2. Gan dochar do thuairisciú na
ngás ceaptha teasa liostaithe in Iarscríbhinn I an Rialacháin seo, glacfar leis
go bhfuil na hastaíochtaí dé-ocsaíde carbóin (CO2) ó chatagóir
foinse IPCC '1.A.3.A eitlíocht shibhialta' cothrom le nialas chun críche
Airteagail 3 agus 7(1) de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE;
(b)
sonraí maidir le hastaíochtaí antrapaigineacha
aonocsaíde charbóin (CO), dé‑ocsaíde sulfair (SO2), ocsaídí de
nítrigin (NOx) agus comhdhúile so‑ghalaithe
orgánacha (VOC) mar a thuairiscítear de bhun Airteagal 7 de Threoir 2001/81/CE,
do bhliain X-2;
(c)
a n-astaíochtaí antrapaigineacha gáis cheaptha
teasa ag foinsí agus aistriú linnte CO2 trí aistrithe de thoradh
LULUCF, don bhliain X-2;
(d)
a n-astaíochtaí antrapaigineacha gáis cheaptha
teasa ag foinsí agus aistrithe CO2 trí aistrithe de thoradh
ghníomhaíochtaí LULUCF de bhun Phrótacal Kiótó agus faisnéis ar chuntasaíocht
na n-astaíochtaí gáis cheaptha teasa agus aistrithe ó thalamhúsáid, athrú sa
talamhúsáid agus gníomhaíochtaí foraoiseachta, de réir Airteagal 3, mír 3,
agus, i gcás ina gcinneann Ballstát é a úsáid, Airteagal 3, mír 4, de
Phrótacal Kiótó, agus cinntí ábhartha fúthu, do na blianta idir 2008 agus X-2.
Lena chois sin, tuairisceoidh Ballstáit a chinn cuntas a dhéanamh de
bhainistíocht talamh saothraithe, bainistíocht talamh féaraigh nó athfhásrú
faoi Airteagal 3, mír 4, de Phrótacal Kiótó ar astaíochtaí gáis cheaptha
teasa ag foinsí agus aistriú linnte do gach gníomhaíocht don bhliain 1990;
(e)
aon athruithe ar an bhfaisnéis dá dtagraítear i
bpointí (a) go (d) do na blianta idir 1990 agus bliain X-3, ag cur na
gcúiseanna do na hathruithe seo san áireamh freisin;
(f)
faisnéis ar tháscairí, don bhliain X-2;
(g)
faisnéis óna chlárlann náisiúnta maidir le
heisiúint, sealúchas, aistriú, cealú, aistarraingt agus tuiliompar AAUanna,
RMUanna, ERUanna agus CERanna, don bhliain X-1;
(h)
faisnéis achoimre ar aistrithe curtha i gcrích de
bhun Airteagail 3(4) agus (5) de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE, don bhliain
X-1;
(i)
faisnéis maidir le húsáid a bhaint as cur chun
feidhme comhpháirteach, meicníocht ghlan forbartha agus trádáil idirnáisiúnta astaíochtaí,
de bhun Airteagail 6, 12 agus 17 de Phrótacal Kiótó, nó aon meicníocht
sholúbtha ar bith eile dá bhforáiltear in ionstraimí eile arna nglacadh ag
Comhdháil na bPáirtithe don UNFCCC nó do Chomhdháil na bPáirtithe chuig UNFCCC
ag feidhmiú mar chruinniú de Pháirtithe Phrótacal Kiótó, ar mhaithe lena ngealltanas
maidir le srianadh nó laghdú cainníochtaithe astaíochtaí a chomhlíonadh de bhun
Airteagal 2 de Chinneadh Uimh. 2002/358/CE[21] agus Phrótacal Kiótó nó aon ghealltanais
a bheidh ann amach anseo faoi UNFCCC nó Phrótacal Kiótó, don bhliain X-2;
(j)
faisnéis ar na céimeanna chun réamh-mheastacháin
fardail a fheabhsú, go háirithe sna réimsí den fhardal a bhí faoi réir
coigeartuithe agus moltaí i ndiaidh athbhreithnithe saineolacha;
(k)
leithdháileadh iarbhír nó réamh-mheasta na n-astaíochtaí
fíoraithe tuairiscithe ag suiteálacha agus ag oibreoirí faoi Threoir 2003/87/CE
chuig catagóirí foinse an fhardail náisiúnta gáis cheaptha teasa agus cóimheas
leis na hastaíochtaí fíoraithe leis na hastaíochtaí iomlána tuairiscithe gáis
cheaptha teasa sna catagóirí foinse, don bhliain X-2;
(l)
torthaí na seiceálacha arna ndéanamh ar
chomhsheasmhacht na n-astaíochtaí tuairiscithe sna fardail gáis cheaptha teasa,
don bhliain X-2, mar aon le:
(i)      na hastaíochtaí fíoraithe arna dtuairisciú
faoi Chinneadh 2003/87/CE;
(ii)      na hastaíochtaí ar leibhéal áise arna dtuairisciú
faoi Rialachán (CE) Uimh. 166/2006;
(m)
torthaí na seiceálacha arna ndéanamh ar
chomhsheasmhacht na gníomhaíochta, sonraí cúlra agus toimhdí úsáidte chun astaíochtaí
a réamh-mheas agus fardail gháis cheaptha teasa a ullmhú, don bhliain X-2, mar
aon le:
(i)      na sonraí agus foshuímh a úsáidtear i
ndáil le hullmhú na bhfardal um thruailleáin aeir faoi Chinneadh 2001/81/CE;
(ii)      na sonraí arna dtuairisciú faoi Airteagal 6(1)
de Rialachán (CE) Uimh. 842/2006;
(iii)     na sonraí fuinnimh arna dtuairisciú de
bhun Airteagal 4 agus Iarscríbhinn B de Rialachán (CE) Uimh. 1099/2008;
(n)
cur síos ar aon athruithe ar an gcóras fardail náisiúnta
dá gcuid;
(o)
cur síos ar aon athruithe ar an gclárlann
náisiúnta;
(p)
aon ghnéithe eile den tuarascáil náisiúnta fardail
gáis cheaptha teasa a theastaíonn chun tuarascáil fardail gáis cheaptha teasa
an Aontais a ullmhú, amhail faisnéis faoi phlean dearbhaithe cáilíochta agus
rialaithe cáilíochta na mBallstát, meastóireacht ghinearálta ar
neamhchinnteacht, agus measúnú ginearálta ar iomláine.
Sa chéad bhliain tuairiscithe faoin Rialachán
seo, cuirfidh Ballstáit an Coimisiún ar an eolas faoi bplean atá acu a
bhforálacha faoi Airteagal 3(4) agus (5) de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE
a úsáid.
2.
Cuirfidh na Ballstáit tuarascáil náisiúnta fardail cothrom
le dáta ar fáil don Choimisiún faoi 15 Márta gach bliain. Áireofar ina
leithéid de thuarascáil an fhaisnéis ar fad arna sonrú i mír 1 den Airteagal seo
agus aon nuashonrú den fhaisnéis ina dhiaidh sin;
3.
Cuirfidh na Ballstáit fardail náisiúnta ar fáil do
Rúnaíocht UNFCCC gach bliain, faoi 15 Aibreán, fardail ina mbeidh faisnéis
chomhionann leis an bhfaisnéis a cuireadh ar fáil don Choimisiún de réir mhír 2
den Airteagal seo.
4.
Tiomsóidh an Coimisiún, i gcomhar leis na
Ballstáit, tuarascáil fardail gáis cheaptha teasa don Aontas agus tuarascáil
fardail gáis cheaptha teasa Aontais agus cuirfear na tuarascálacha seo ar fáil
do Rúnaíocht UNFCCC faoi 15 Aibreán gach bliain.
5.
Beidh de chumhacht ag an gCoimisiún gníomhartha
tarmligthe a ghlacadh de réir Airteagal 29 den Rialachán seo:
(q)
substaintí a chur le nó a bhaint de liosta na ngás
ceaptha teasa in Iarscríbhinn I a ghabhann leis an Rialachán seo;
(r)
riachtanais faireacháin agus tuairiscithe maidir le
LULUCF a leagan amach, de réir aon chomhaontú nua idirnáisiúnta ó ghníomh
reachtach arna ghlacadh de réir Airteagal 9 de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE.
Airteagal 8
Neas-fhardail gháis cheaptha teasa
Cuirfidh Ballstáit, faoi 31 Iúil gach
bliain ('bliain X') neas-fhardail gháis cheaptha teasa ar fáil don Choimisiún
don bhliain X-1. Tiomsóidh an Coimisiún, bunaithe ar neas-fhardail gháis
cheaptha teasa na mBallstát nó, áit ar cuí bunaithe ar a réamh-mheastacháin
féin, neas-fhardal gáis cheaptha teasa gach bliain. Cuirfidh an Coimisiún an
fhaisnéis seo ar fáil don phobal gach bliain faoi 30 Meán Fómhair.
Airteagal 9
Nósanna imeachta chun meastacháin astaíochtaí
a chomhlánú
1.
Déanfaidh an Coimisiún seiceáil tosaigh ar na
sonraí arna gcur ar fáil ag na Ballstáit faoi Airteagal 7(1) den Rialachán
seo chun fadhbanna iomláine agus poitéinsiúla a aithint. Seolfaidh an Coimisiún
na torthaí chuig na Ballstáit laistigh de 6 seachtaine ón spriocdháta. Freagróidh
na Ballstáit aon cheisteanna arna n‑ardú i ndiaidh na seiceála tosaigh
faoi 15 Márta, mar aon leis an bhfardal deiridh do bhliain X-2 a
sholáthar.
2.
I gcás nach bhfreagraíonn Ballstát do na ceisteanna
arna n‑ardú ag an gCoimisiún nó nach gcuireann sé na réamh-mheastacháin
iomlána fardail ar fáil a theastaíonn chun fardal an Aontais a thiomsú faoi 15 Márta,
ullmhóidh an Coimisiún réamh‑mheastacháin a bheidh le húsáid in ionad na
réamh-mheastachán ábhartha i bhfardal an Bhallstáit. Úsáidfidh an Coimisiún,
chun na críche seo, modhanna a bheith comhsheasmhach leis na treoirlínte
infheidhme do dhréachtú na bhfardal náisiúnta gáis cheaptha teasa.
Airteagal 10
Astaíochtaí CO2 ón iompar muirí
a thuairisciú
1.
Beidh sé de chumhacht ag an gCoimisiún gníomh
tarmligthe a ghlacadh de réir Airteagal 29 den Rialachán seo chun na
riachtanas a bhaineann le faireachán agus le tuairisciú astaíochtaí CO2
a shonrú – astaíochtaí ó iompar muirí a bhaineann le soithí muirí a thagann i
dtír ag calafoirt Bhallstát. Beidh na riachtanais faireacháin agus tuairiscithe
a nglacfar leo comhsheasmhach leis na riachtanais comhaontaithe ag UNFCCC agus,
a mhéid agus is féidir, leis na riachtanais a bhaineann le soithí i gcomhthéacs
an IMO nó trí reachtaíocht an Aontais atá ag déileáil le hastaíochtaí GCT ó
iompar muirí. A mhéid agus is féidir, laghdóidh riachtanais faireacháin agus
tuairiscithe ualach oibre Ballstát lena n-áirítear úsáid a bhaint as bailiú
agus cothabháil lárnach sonraí.
2.
I gcás inar glacadh le gníomh de bhun mhír 1,
cinnfidh agus tuairisceoidh Ballstáit chuig an gCoimisiún faoi 15 Eanáir
gach bliain ('bliain X') do bhliain X-2, ar na hastaíochtaí CO2 ó
iompar muirí de bhun an ghnímh sin.
Caibidil 4
Clárlanna
Airteagal 11
Bunú agus feidhmiú na gclárlann
1.
Déanfaidh an tAontas clárlanna a bhunú agus a
chothabháil chun cuntas beacht a dhéanamh d'eisiúint, sealúchas, aistriú,
sealbhú, cealú agus aistarraingt AAUanna, RMUanna, ERUanna agus CERanna agus
tuiliompar AAUanna, RMUanna, ERUanna agus CERanna. Féadfaidh Ballstáit na
clárlanna seo a úsáid chun cuntas cruinn a choinneáil do na haonaid dá
dtagraítear in Airteagal 11a(5) de Threoir 2003/87/CE.
2.
Coinneoidh an tAontas agus na Ballstáit a
gclárlanna i gcóras comhdhlúite, i gcomhar le Ballstát amháin eile nó níos mó.
3.
Cuirfear na sonraí dá dtagraítear i mír 1 den Airteagal
seo ar fáil do riarthóir lárnach ainmnithe de bhun Airteagal 20 de Threoir 2003/87/CE.
4.
Beidh de chumhacht ag an gCoimisiún gníomh
tarmligthe a ghlacadh de réir Airteagal 29 den Rialachán seo, clárlann
Aontais a bhunú dá dtagraítear dó i mír 1 den Airteagal seo.
Airteagal 12
Scor na n-aonad faoi Phrótacal Kiótó
1.
Déanfaidh Ballstáit, i ndiaidh athbhreithniú a
dhéanamh ar a bhfardail náisiúnta faoi Phrótacal Kiótó do gach bliain den chéad
tréimhse ghealltanais faoi Phrótacal Kiótó, lena n‑áirítear réiteach
ceisteanna cur chun feidhme ar bith, AAUanna, RMUanna, ERUanna agus CERanna
cothrom lena n-astaíochtaí glana don bhliain sin a scor ón gclárlann.
2.
Maidir leis an mbliain deiridh den tréimhse ghealltanais
faoi Phrótacal Kiótó, scoirfidh Ballstáit aonaid ón gclárlann roimh dheireadh
na tréimhse bhreise chun tiomantais leagtha amach i gCinneadh 11/CMP.1 de
Chomhdháil na bPáirtithe chuig UNFCCC a chomhlíonadh ag freastal mar chruinniú
na bPáirtithe chuig Prótacal Kiótó.
Caibidil 5
Tuairisciú ar bheartais agus bhearta agus
ar réamh-mheastacháin na n-astaíochtaí gáis cheaptha teasa antrapaigineacha ag
foinsí agus aistriú linnte
Airteagal 13
Córais náisiúnta i ndáil le beartais,
bearta agus réamh-mheastacháin
1.
Déanfaidh Ballstáit agus an Coimisiún, bliain
amháin i ndiaidh theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo, córais náisiúnta
tuairiscithe ar bheartais agus ar bhearta a bhunú, agus a oibriú mar aon le
réamh-mheastacháin ar astaíochtaí gáis cheaptha teasa antrapaigineacha ag foinsí
agus aistriú linnte a ullmhú agus a thuairisciú. Áireofar sna córais náisiúnta
seo na socruithe institiúideacha, dlí agus nós imeachta ar fad arna mbunú
laistigh de Bhallstát agus den Aontas chun meastóireacht a dhéanamh ar bheartas
agus réamh-mheastacháin a dhéanamh faoi gháis cheaptha teasa antrapaigineacha
ag foinsí agus aistriú linnte.
2.
Beidh sé mar aidhm acu tráthúlacht, trédhearcacht,
cruinneas, comhsheasmhacht, inchomparáideacht agus iomláine na faisnéise
tuairiscithe ar bheartais agus ar bhearta agus ar réamh-mheastacháin astaíochtaí
gáis cheaptha teasa antrapaigineacha ag foinsí agus aistriú linnte a áirithiú,
dá dtagraítear in Airteagail 14 agus 15 den Rialachán seo, lena n-áirítear
úsáid agus feidhmiú sonraí, modhanna agus samhlacha, agus cur chun feidhme
gníomhaíochtaí dearbhaithe cáilíochta agus rialaithe cáilíochta agus anailís
íogaireachta.
Airteagal 14
Tuairisciú ar bheartais agus ar bhearta
1.
Faoi 15 Márta gach bliain ('bliain X') soláthróidh
na Ballstáit chuig an gCoimisiún an méid seo a leanas:
(a)
cur síos ar a gcóras náisiúnta chun beartais agus
bearta a thuairisciú agus chun réamh-mheastacháin ar astaíochtaí gáis cheaptha
teasa antrapaigineacha ag foinsí agus aistriú linnte a ullmhú agus a
thuairisciú de bhun Airteagal 13(1) den Rialachán seo, nó faisnéis faoi
aon athruithe arna ndéanamh ar an gcóras sin i gcás ina bhfuil cur síos den
chineál sin curtha ar fáil cheana féin;
(b)
aon fhaisnéis bhreise nó faisnéis cothrom le dáta
ábhartha dá straitéisí forbartha ísealcharbóin dá dtagraítear in Airteagal 4
den Rialachán seo agus cur chun feidhme na straitéisí seo a chur chun cinn;
(c)
faisnéis faoi bheartais agus faoi bhearta
náisiúnta, agus faoi chur chun feidhme bheartais agus bhearta an Aontais a
chuireann srian ar nó a laghdaíonn astaíochtaí gáis cheaptha teasa ag foinsí nó
a fheabhsaíonn aistriú linnte, ar bhonn earnála do gach gás ceaptha teasa dá
dtagraítear in Iarscríbhinn I a ghabhann leis an Rialachán seo. Áireofar san
fhaisnéis seo crostagairtí le beartais infheidhme náisiúnta nó Aontais, go háirithe
crostagairtí a bhaineann le caighdeán an aeir, lena n-áirítear:
(i)      cuspóir an bheartais nó an bhirt agus
cur síos gearr ar an mbeartas nó ar an mbeart;
(ii)      an cineál ionstraime beartais;
(iii)     stádas cur chun feidhme;
(iv)     táscairí chun faireachán agus
meastóireacht a dhéanamh ar dhul chun cinn thar am;
(v)     meastacháin chainníochtúla na n‑éifeachtaí
ar astaíochtaí ag foinsí agus aistriú linnte gáis cheaptha teasa arna roinnt de
réir an méid seo a leanas:
–
torthaí an mheasúnaithe ex-ante ar éifeachtaí gach
beartais agus birt. Cuirfear meastacháin ar fáil le haghaidh gach tréimhse 4 bliana
todhchaí ag críochnú le 0 nó 5 go díreach i ndiaidh bhliain X, le deighilt
idir astaíochtaí gáis cheaptha teasa faoi réir Threoir 2003/87/CE agus astaíochtaí
faoi réir Chinneadh Uimh. 406/2009/CE;
–
torthaí an mheasúnaithe ex-post ar éifeachtaí gach
beartais agus birt ar mhaolú ar athrú aeráide áit a raibh a leithéid ar fáil,
le deighilt shonrach idir na hastaíochtaí gáis cheaptha teasa arna gclúdach
faoi Threoir 2003/87/CE agus na hastaíochtaí gáis cheaptha teasa arna gclúdach
faoi Chinneadh Uimh. 406/2009/CE.
(vi)     meastacháin de chostais réamh-mheasta
beartas agus beart, mar aon le réamh-mheastacháin, de réir mar is cuí, de
chostais réadaithe na mbeartas agus na mbeart;
(vii)    gach tagairt don mheasúnú agus do na
tuarascálacha teicniúla tacaíochta dá dtagraítear i mír 2 den Airteagal seo;
(d)
faisnéis faoi bheartais nó faoi bhearta arna gur
chun feidhme nó arna bpleanáil a bhfuil sé mar aidhm leo reachtaíocht agus
faisnéis ábhartha de chuid an Aontais a chur chun feidhme, faisnéis a bhaineann
le nósanna imeachta comhlíonta agus cur chun feidhme náisiúnta;
(e)
an fhaisnéis dá dtagraítear i bpointe (d) de chuid
Airteagail 6(1) de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE;
(f)
faisnéis faoin nglacadh atá le gníomhaíocht an
Bhallstáit mar ghné shuntasach de na hiarrachtaí arna gcur i gcrích ag leibhéal
náisiúnta mar aon leis an tionchar forlíontach a bheidh ag úsáid réamh-mheasta
an chur chun feidhme chomhpháirtigh, an mheicníocht ghlan forbartha agus
trádáil idirnáisiúnta astaíochtaí ar ghníomhaíocht intíre de réir fhorálacha
ábhartha Phrótacal Kiótó agus na cinntí arna nglacadh fúthu.
2.
Cuirfidh Ballstáit aon mheasúnú ar chostais agus ar
éifeachtaí beartas agus beart náisiúnta ar fáil don phobal, i bhfoirm
leictreonach, mar aon le haon fhaisnéis a bhaineann le cur chun feidhme
bheartais agus bhearta an Aontais a chuireann srian ar nó a laghdaíonn astaíochtaí
gáis cheaptha teasa ag foinsí nó a fheabhsaíonn aistriú linnte le cois aon
tuarascálacha teicniúla atá ag tacú leis na measúnuithe seo. Ba cheart a
áireamh iontu seo cur síos ar na samhlacha agus ar na cur chuige modheolaíocha
a úsáideadh, sainmhínithe agus toimhdí bunúsacha.
Airteagal 15
Tuairisciú ar
réamh-mheastacháin
1.
Tuairisceoidh Ballstáit don Choimisiún faoi 15 Márta
gach bliain ('bliain X') faoi réamh‑mheastacháin náisiúnta ar astaíochtaí
gáis cheaptha teasa ag foinsí nó aistriú linnte, eagraithe de réir an gháis
agus de réir na hearnála. Áireofar sna réamh‑mheastacháin seo meastacháin
chainníochtúla do thréimhse 4 bliana todhchaí ag críochnú le 0 nó 5 díreach i
ndiaidh an chéad bhliain X eile. Áireofar sna réamh‑mheastacháin
náisiúnta aon bheartais agus aon bhearta a glacadh ag leibhéal an Aontais lena
n-áirítear:
(a)
réamh-mheastacháin gan bhearta, réamh-mheastacháin
le bearta, agus réamh-mheastacháin le bearta breise;
(b)
réamh-mheastacháin iomlána gáis cheaptha teasa agus
réamh‑mheastacháin ar leith d’astaíochtaí réamh-mheasta gáis cheaptha
teasa do na foinsí astaíochtaí arna gclúdach faoi Threoir 2003/87/CE agus
faoi Chinneadh Uimh. 406/2009/CE;
(c)
aithint shoiléir de bheartais agus de bhearta
náisiúnta, réigiúnacha agus Aontais atá san áireamh sna réamh-mheastacháin d'astaíochtaí
gáis cheaptha teasa antrapaigineacha ag foinsí agus aistriú linnte. Sa chás
nach bhfuil a leithéid sin de bheartais agus de bhearta san áireamh, tabharfar
sonrú agus míniú soiléir;
(d)
torthaí na hanailíse íogaireachta a rinneadh i
ndáil leis na réamh‑mheastacháin;
(e)
gach tagairt ábhartha don mheasúnú agus na
tuarascálacha teicniúla a thacaíonn leis na measúnuithe dá dtagraítear i mír 3
den Airteagal seo.
2.
Sa chás nach gcuireann Ballstát na
réamh-mheastacháin iomlána ar fáil faoi 15 Márta gach bliain, d'fhéadfadh
an Coimisiún meastacháin a ullmhú de réir mar a bheidh ag teastáil chun
réamh-mheastacháin an Aontais a thiomsú.
3.
Cuirfidh Ballstáit a réamh-mheastacháin náisiúnta
d’astaíochtaí gáis cheaptha teasa ag foinsí agus aistriú linnte mar aon le haon
tuarascálacha teicniúla atá ag tacú leis na réamh-mheastacháin seo ar fáil don
phobal, i bhfoirm leictreonach. Ba cheart a áireamh iontu seo cur síos ar na
samhlacha agus ar na cur chuige modheolaíocha a úsáideadh, sainmhínithe agus
toimhdí bunúsacha.
Caibidil 6
Tuairisciú ar fhaisnéis eile atá ábhartha
don athrú aeráide
Airteagal 16
Tuairisciú ar ghníomhartha oiriúnaithe
náisiúnta
Tuairisceoidh Ballstáit don Choimisiún faoi 15 Márta
gach bliain, faisnéis maidir lena ngníomhartha arna gcur chun feidhme nó arna bpleanáil
chun oiriúnú d’athrú aeráide, go háirithe, straitéisí oiriúnaithe náisiúnta nó
réigiúnacha agus bearta oiriúnaithe. Áireofar san fhaisnéis seo leithdháileadh
buiséid de réir na hearnála beartais agus, i ndáil le gach beart oiriúnaithe,
an príomhchuspóir, an cineál ionstraime, an stádas cur chun feidhme agus an chatagóir
impleachta don athrú aeráide (cosúil le tuile, ardú ar leibhéal na mara,
teochtaí foircneacha, triomach, agus imeachtaí aimsire foircneacha).
Airteagal 17
Tuairisciú ar thacaíocht airgeadais
agus teicneolaíochta arna soláthar do thíortha i mbéal forbartha
Tuairisceoidh Ballstáit, bunaithe ar na sonraí
is fearr ar fáil, don Choimisiún faoi 15 Márta gach bliain ('bliain X') i
ndáil leis na nithe seo:
(a)
faisnéis faoi thacaíocht airgeadais arna gealladh
agus arna híoc amach le tíortha i mbéal forbartha faoin UNFCCC do bhliain X-1,
faoin tacaíocht airgeadais arna gealladh do bhliain X agus faoin soláthar
tacaíochta a bheartaítear. San fhaisnéis tuairiscithe áireofar:
(i)      an acmhainní nua agus breise iad na
hacmhainní airgeadais atá tugtha ag na Ballstáit do thíortha i mbéal forbartha
i gcomhthéacs an UNFCCC agus an bealach a rinneadh an tacaíocht seo a áireamh;
(ii)      faisnéis faoi aon acmhainní airgeadais arna
leithdháileadh ag an mBallstát, faisnéis a bhaineann le cur chun feidhme an
UNFCCC bunaithe ar an gcineál cainéil, cainéil dhéthaobhacha, réigiúnacha nó
cainéil iltaobhacha eile;
(iii)     faisnéis chainníochtúil faoi shreabhadh
airgeadais bunaithe ar "mharcóirí Rio do chabhair i leith maolú ar an t‑athrú
aeráide agus cabhair i leith oiriúnú don athrú aeráide" ('marcóirí Rio')
ar chuir Grúpa um Chúnamh Forbartha an OECD tús leis agus faisnéis
mhodheolaíoch a bhaineann le cur chun feidhme modheolaíocht mharcóirí Rio
maidir le hathrú aeráide ;
(iv)     faisnéis mhionsonraithe faoin gcúnamh
tugtha ag na hearnálacha poiblí agus príobháideacha, de réir mar is cuí, do
thíortha i mbéal forbartha atá leochaileach d’éifeachtaí athrú aeráide le linn
dóibh a bheith ag oiriúnú do na hathruithe aeráide seo;
(v)     faisnéis mhionsonraithe faoin gcúnamh arna
thabhairt ag na hearnálacha poiblí agus príobháideacha, de réir mar is cuí, do
thíortha i mbéal forbartha ar mhaithe le hastaíochtaí gáis cheaptha teasa a
mhaolú;
(b)
faisnéis faoi ghníomhaíochtaí na mBallstát a
bhaineann le haistriú teicneolaíochta chuig tíortha i mbéal forbartha faoin
UNFCCC agus faoi theicneolaíochtaí aistrithe do bhliain X-1, faisnéis faoi
ghníomhaíochtaí pleanáilte a bhaineann le haistriú teicneolaíochta chuig
tíortha i mbéal forbartha faoin UNFCCC agus faoi theicneolaíochtaí atá le
haistriú do bhliain X agus do na blianta ina dhiaidh sin. Ba cheart go
n-áireofaí faisnéis freisin maidir le cibé an raibh an teicneolaíocht aistrithe
in úsáid chun éifeachtaí athrú aeráide a mhaolú nó a oiriúnú, tír faighteora,
méid tacaíochta curtha ar fáil, agus an cineál teicneolaíochta arna haistriú.
Airteagal 18
Tuairisciú ar úsáid na n-ioncam ceantála
agus na gcreidmheas tionscadail
1.
Soláthróidh na Ballstáit an méid seo a leanas chuig
an gCoimisiún faoi 15 Márta gach bliain ('bliain X') don bhliain X-1:
(a)
cosaint mhionsonraithe mar atá luaite in Airteagal 6(2)
de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE;
(b)
faisnéis maidir le húsáid ioncam i rith bhliain
X-1, arna chruthú ag na Ballstáit trí liúntais cheantála de bhun Airteagal 10(1)
de Threoir 2003/87/CE. Áireofar san fhaisnéis seo freisin faisnéis
shonrach agus mhionsonraithe maidir le húsáid 50 % de na hioncaim, an
ghníomhaíocht a rinneadh dá dheasca, agus sonrófar freisin catagóir a leithéid
de ghníomhaíochtaí arna ndéanamh de réir Airteagal 10(3) de Threoir 2003/87/CE
mar aon leis an tír nó réigiún ábhartha is tairbhí a léiriú;
(c)
faisnéis maidir le húsáid ioncam arna chruthú ag an
mBallstát trí liúntais cheantála eitlíochta de bhun Airteagal 3d(1) nó (2)
de Threoir 2003/87/CE;
(d)
faisnéis dá dtagraítear i bpointe (b) d’Airteagal 6(1)
de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE agus faisnéis maidir leis an tslí a gcuireann
a mbeartas ceannacháin le comhlíonadh comhaontú idirnáisiúnta ar athrú aeráide.
2.
I gcás na mBallstát sin a chinneann úsáid a bhaint
as méid atá cothrom leis na hioncaim cheantála arna gcruthú chun críocha de
bhun Airteagail 3d(4) agus 10(3) de Threoir 2003/87/CE, baineann na
riachtanais a luaitear i bpointe (b) agus (c) de mhír 1 den Airteagal seo leis
an méid seo.
3.
Beidh ioncaim cheantála nach bhfuil íoctha amach
nuair a chuireann Ballstát tuarascáil chuig an gCoimisiún de bhun an Airteagail
seo cainníochtaithe agus tuairiscithe i dtuarascálacha sna blianta ina dhiaidh
sin.
4.
Cuirfidh Ballstáit na tuarascálacha a cuireadh ar
fáil don Choimisiún de bhun an Airteagail seo ar fáil don phobal.
Airteagal 19
Tuarascálacha débhliantúla agus
cumarsáidí náisiúnta
5.
Cuirfidh an tAontas agus na Ballstáit tuarascálacha
débhliantúla, de réir Chinneadh 1/CP.16 agus cumarsáidí náisiúnta de réir Airteagal 12
de UNFCCC ar fáil do Rúnaíocht UNFCCC.
6.
Chomh maith leis sin, cuirfidh Ballstáit cumarsáidí
náisiúnta agus tuarascálacha débhliantúla ar fáil don Choimisiún.
Caibidil 7
Athbhreithniú saineolach an Aontais ar astaíochtaí
gáis cheaptha teasa
Airteagal 20
Athbhreithniú fardail saineolach
1.
Déanfaidh an Coimisiún athbhreithniú saineolach
tosaigh ar na sonraí fardail náisiúnta arna gcur ar fáil ag Ballstáit de bhun Airteagal 7(2)
den Rialachán seo ar mhaithe le cinneadh a dhéanamh faoin leithdháileadh
bliantúil astaíochtaí dá bhforáiltear sa cheathrú fomhír d’Airteagal 3(2)
de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE.
2.
Ag tosú leis na sonraí a arna dtuiarisciú don
bhliain 2013, déanfaidh an Coimisiún athbhreithniú saineolach bliantúil ar na
sonraí fardail náisiúnta arna gcur ar fáil ag Ballstáit de bhun Airteagal 7(2)
den Rialachán seo agus é mar aidhm faireachán a dhéanamh ar ghnóthachtáil
Ballstát maidir lena n-astaíochtaí gáis cheaptha teasa a laghdú nó a shrianadh
de bhun Airteagal 3 de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE, agus aon
spriocanna laghdaithe nó srianta gáis cheaptha teasa atá sonraithe i
reachtaíocht an Aontais.
3.
Beidh na nithe seo a leanas i gceist le
hathbhreithnithe saineolacha tosaigh agus bliantúla:
(a)
seiceálacha chun trédhearcacht, cruinneas,
comhsheasmhacht, inchomparáideacht agus iomláine na faisnéise arna tíolacadh a
fhíorú;
(b)
seiceálacha chun cásanna a aithint inar ullmhaíodh
na sonraí fardail ar bhonn nach bhfuil comhsheasmhach le cáipéisí treorach an
UNFCCC nó le rialacha an Aontais; agus
(c)
áit ar cuí, na ceartúcháin theicniúla a thagann
chun cinn a áireamh.
4.
Beidh de chumhacht ag an gCoimisiún gníomhartha
tarmligthe a ghlacadh de réir Airteagal 29 den Rialachán seo chun na
rialacha a bhaineann le reáchtáil athbhreithnithe saineolacha dá dtagraítear i
mír 1 agus 2 den Airteagal seo a chinneadh, tascanna a shonraítear i mír 3 den Airteagal
seo san áireamh.
5.
Glacfaidh an Coimisiún le gníomh cur chun feidhme
ar mhaithe le cinneadh a dhéanamh maidir le suim iomlán na n-astaíochtaí don
bhliain ábhartha ag eascairt ó na sonraí ceartaithe fardail do gach Ballstát i
ndiaidh an athbhreithnithe bhliantúil ábhartha a thabhairt chun críche.
6.
Beidh na sonraí do gach Ballstát, mar atá taifeadta
sna clárlanna bunaithe de bhun Airteagal 11 de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE
agus Airteagal 19 de Threoir 2003/87/CE amhail ag an dáta díreach mí
i ndiaidh foilsiú gnímh cur chun feidhme glactha de bhun mhír 5 den Airteagal seo,
lena n-áirítear athruithe ar a leithéid de shonraí ag éirí as an mBallstát sin
a bheith ag baint úsáide as solúbthachtaí an Bhallstáit sin de bhun Airteagail
3 agus 5 de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE, ábhartha i ndáil le húsáid Airteagal 7(1)
de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE.
Airteagal 21
Aghaidh a thabhairt ar éifeachtaí an
atháirimh
1.
Nuair a bheidh an t-athbhreithniú saineolach
bliantúil ar na sonraí fardail don bhliain 2020 críochnaithe de bhun Airteagal 20
den Rialachán seo, áireoidh an Coimisiún de réir na foirmle sonraithe in
Iarscríbhinn II den Rialachán seo, suim atháirithe na n-astaíochtaí gáis
cheaptha teasa do gach Ballstát.
2.
Gan dochar d’Airteagal 31(2) den Rialachán
seo, úsáidfidh an Coimisiún, i dteannta nithe eile, an tsuim atháirithe dá
dtagraítear i mír 1 den Airteagal seo nuair a bheidh a spriocanna á moladh le
haghaidh laghduithe ó shrianadh astaíochtaí do gach Ballstát don tréimhse i
ndiaidh 2020 de bhun Airteagal 14 de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE.
3.
Foilseoidh an Coimisiún, gan mhoill, torthaí na
n-áireamh a rinneadh de bhun mhír 1 den Airteagal seo.
Caibidil 8
Meastóireacht ar dhul chun cinn i dtreo
tiomantas Aontais agus idirnáisiúnta
Airteagal 22
Meastóireacht ar dhul chun cinn
1.
Déanfaidh an Coimisiún, meastóireacht bhliantúil,
bunaithe ar an bhfaisnéis tuairiscithe in Airteagail 7, 8, 11 agus 15 go 18 den
Rialachán seo, agus i gcomhar leis na Ballstáit, ar an dul chun cinn atá déanta
ag an Aontas agus ag a Bhallstáit ar mhaithe leis na nithe seo a leanas a chur
i gcrích, agus é mar aidhm a chinneadh an bhfuil dóthain dul chun cinn déanta:
(a)
gealltanais faoi Airteagal 4 den UNFCCC agus Airteagal 3
de Phrótacal Kiótó mar atá sonraithe sna cinntí atá glactha ag Comhdháil na bPáirtithe
chuig an UNFCCC atá ag feidhmiú mar chruinniú na bPáirtithe do Phrótacal Kiótó;

(b)
oibleagáidí atá sonraithe in Airteagal 3 de
Chinneadh Uimh. 406/2009/CE.
2.
Déanfaidh an Coimisiún measúnú débhliantúil ar
impleacht iomlán na heitlíochta ar an aeráid dhomhanda trí astaíochtaí neamh-CO2
a chur san áireamh, dála ocsaídí de nítrigin, agus éifeachtaí, dála méadu
scamall ciorrais, bunaithe ar shonraí astaíochtaí curtha ar fáil ag Ballstáit
de bhun Airteagal 7 den Rialachán seo, agus an chainníocht seo a fheabhsú
trí thagairt a dhéanamh do dhul chun cinn eolaíoch agus sonraí aerthráchta, de
réir mar is cuí.
3.
Cuirfidh an Coimisiún tuarascáil faoi bhráid
Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle faoi 31 Deireadh Fómhair gach bliain,
tuarascáil ina mbeidh achoimre de chonclúidí na measúnaithe dá dtagraítear i
mír 1 agus 2 den Airteagal seo.
Airteagal 23
Tuairisciú ar an tréimhse bhreise chun
gealltanais faoi Phrótacal Kiótó a chomhlíonadh
Cuirfidh an tAontas agus gach Ballstát
tuarascáil faoi bhráid Rúnaíocht UNFCCC faoin tréimhse bhreise chun na gealltanais
dá dtagraítear i mír 3 de Chinneadh 13/CMP.1 a chomhlíonadh nuair a bheidh an
tréimhse sin caite.
Caibidil 9
Comhar agus tacaíocht
Airteagal 24
Comhar idir na Ballstáit agus an tAontas
Comhoibreoidh agus comhordóidh na Ballstáit
agus an tAontas lena chéile i ndáil le hoibleagáidí faoin Rialachán seo a
bhaineann le:
(a)
fardal gáis cheaptha teasa an Aontais agus
tuarascáil fardail gáis cheaptha teasa an Aontais a thiomsú, de bhun Airteagal 7(4)
den Rialachán seo;
(b)
cumarsáid náisiúnta an Aontais a ullmhú de bhun Airteagal 12
de UNFCCC agus tuarascáil dhébhliantúil de bhun Chinneadh 1/CP.16;
(c)
nósanna imeachta athbhreithithe agus comhlíonta
faoin UNFCCC agus faoi Phrótacal Kiótó de réir aon chinneadh infheidhme faoin
UNFCCC nó faoi Phrótacal Kiótó mar aon le nós imeachta an Aontais athbhreithniú
a dhéanamh ar fhardail gháis cheaptha teasa na mBallstát dá dtagraítear in Airteagal 20
den Rialachán seo;
(d)
aon choigeartuithe de bhun Airteagal 5, mír 2,
de Phrótacal Kiótó nó i ndiaidh phróiseas athbhreithnithe an Aontais dá
dtagraítear in Airteagal 20 den Rialachán seo nó aon athruithe eile ar
fhardail agus ar thuarascálacha fardail atá curtha ar fáil, nó atá le cur ar
fáil, do Rúnaíocht UNFCCC;
(e)
neas-fhardal gáis cheaptha teasa an Aontais a
thiomsú, de bhun Airteagal 8 den Rialachán seo;
(f)
tuairisciú i ndáil le scor AAUanna, CERanna,
ERUanna nó RMUanna i ndiaidh na tréimhse bhreise dá dtagraítear i mír 14 de
Chinneadh 13/CMP.1 chun gealltanais a chomhlíonadh de bhun Airteagal 3,
mír 1, de Phrótacal Kiótó.
Airteagal 25
Ról na Gníomhaireachta Eorpaí Comhshaoil
Cabhróidh an Ghníomhaireacht Eorpach
Comhshaoil leis an gCoimisiún comhlíonadh le hAirteagail 6 go 10, 13 go 20, 22
agus 23 den Rialachán seo de réir a chláir oibre bhliantúil. Áireoidh sé seo
cabhair le:
(a)
fardal gáis cheaptha teasa an Aontais a thiomsú
agus tuarascáil gáis cheaptha teasa an Aontais a ullmhú;
(b)
nósanna imeachta dearbhaithe cáilíochta agus
rialaithe cáilíochta a chur i gcrích agus é mar aidhm fardal gáis cheaptha teasa
an Aontais a ullmhú;
(c)
réamh-mheastacháin a ullmhú do shonraí nach bhfuil
tuairiscithe sna fardail náisiúnta gáis cheaptha teasa;
(d)
an t-athbhreithniú saineolach bliantúil a chur i
gcrích;
(e)
neas-fhardal gáis cheaptha teasa an Aontais a
thiomsú;
(f)
an fhaisnéis tuairiscithe ag na Ballstáit maidir le
réamh-mheastacháin agus beartais agus bearta a thiomsú;
(g)
nósanna imeachta dearbhaithe cáilíochta agus
rialaithe cáilíochta a chur i gcrích ar an bhfaisnéis tuairiscithe ag Ballstáit
faoi réamh-mheastacháin agus beartais agus bearta;
(h)
réamh-mheastacháin a ullmhú do shonraí maidir le
réamh-mheastacháin nach bhfuil tuairiscithe ag na Ballstáit;
(i)
sonraí a thiomsú a theastaíonn do thuarascáil
bhliantúil Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle arna hullmhú ag an
gCoimisiún;
(j)
faisnéis bailithe faoin Rialachán seo a scaipeadh,
lena n-áirítear bunachar sonraí ar bheartais agus ar bhearta maolaithe Ballstát
a chothú agus a nuashonrú, mar aon le teach imréitigh ar impleachtaí,
leochaileachtaí agus oiriúnú d’athrú aeráide.
Caibidil 10
Tarmligean
Airteagal 26
Riachtanais tuairiscithe mhionsonraithe
Beidh sé de chumhacht ag an
gCoimisiún glacadh le gníomhartha tarmligthe de réir Airteagal 29 den
Rialachán seo ar mhaithe le rialacha tuairiscithe mionsonraithe a leagan amach,
lena n‑áirítear rialacha ar ábhar, struchtúr, formáid agus próisis tíolactha
do Bhallstáit atá ag tuairisciú faisnéise de bhun Airteagail 4, 5, 7, 8 agus 13
go 19 den Rialachán seo.
Airteagal 27
Riachtanais ar chórais náisiúnta
Beidh sé de chumhacht ag an gCoimisiún glacadh
le gníomhartha tarmligthe de réir Airteagal 29 den Rialachán seo ar
mhaithe le riachtanais a leagan amach maidir le bunú, oibriú agus feidhmiú
chórais náisiúnta na mBallstát de bhun Airteagail 5 agus 13 den Rialachán seo.
Airteagal 28
Aisghairm nó leasú na n-oibleagáidí
Beidh sé de chumhacht ag an gCoimisiún glacadh
le gníomhartha tarmligthe de réir Airteagal 29 den Rialachán Airteagail 4
go 7, 10 go 12, 14, 15, 17 agus 19 den Rialachán seo a aisghairm, nó aon chuid,
nó na hAirteagail seo a leasú, más amhlaidh go mbíonn forbairtí idirnáisiúnta
nó forbairtí eile mar bhonn le cás nach bhfuil na hoibleagáidí de bhun na nAirteagal
seo ag teastáil níos mó ann, gan a bheith i gcomhréir leis na tairbhí
comhfhreagracha nó comhsheasmhach leis na riachtanais tuairiscithe faoin UNFCCC
nó dúblálach leo. Ní chiallóidh aon ghníomh arna ghlacadh de bhun an Airteagail
seo go mbeidh oibleagáidí tuairiscithe an Aontais agus oibleagáidí tuairiscithe
idirnáisiúnta, ar an iomlán, níos dochraidí do na Ballstáit.
Airteagal 29
Feidhmiú tarmligin
1.
Bronntar an chumhacht i ndáil le gníomhartha
tarmligthe a ghlacadh ar an gCoimisiún faoi réir na gcoinníollacha atá leagtha
síos san Airteagal seo.
2.
Bronnfar an tarmligean cumhachta dá dtagraítear in
Airteagail 7, 10, 11, 20 agus 26 go 28 de chuid an Rialacháin seo ar an
gCoimisiún le haghaidh tréimhse ama neamhchinntithe ó theacht i bhfeidhm an
Rialacháin.
3.
Féadfaidh Parlaimint na hEorpa nó an Chomhairle
tarmligean cumhachta dá dtagraítear in Airteagail 7, 10, 11, 20, agus 26 go 28
den Rialachán seo a aisghairm am ar bith. Cuirfidh cinneadh cúlghairme deireadh
le tarmligean na cumhachta atá sonraithe sa chinneadh sin. Tiocfaidh sé i
bhfeidhm an lá tar éis fhoilsiú an chinnidh in Iris Oifigiúil an Aontas
Eorpaigh nó ar dháta níos déanaí arna shonrú ansin. Ní chuirfidh sé isteach
ar bhailíocht aon cheann de na gníomhartha tarmligthe atá i bhfeidhm cheana
féin.
4.
A luaithe agus a ghlacann sé le gníomh tarmligthe,
cuirfidh an Coimisiún a leithéid in iúl go comhuaineach do Pharlaimint na
hEorpa agus don Chomhairle.
5.
Tiocfaidh gníomh tarmligthe de bhun Airteagail 7,
10, 11, 20 nó 26 go 28 de chuid an Rialacháin seo i bhfeidhm i gcás nach
gcuireann Parlaimint na hEorpa nó an Chomhairle agóid in iúl laistigh de
thréimhse 2 mhí ó tugadh fógra do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle
faoin ngníomh sin nó más rud é, sula dtéann an tréimhse sin in éag, go
gcuireann Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle araon in iúl don Choimisiún
nach gcuirfidh siad agóid in iúl. Déanfar an tréimhse sin a leathnú le 2 mhí ar
thionscnamh Pharlaimint na hEorpa nó na Comhairle.
Caibidil 11
Forálacha Críochnaitheacha.
Airteagal 30
Nós imeachta coiste
Tabharfaidh
Coiste um Athrú Aeráide cúnamh don Choimisiún. Is coiste laistigh de bhrí
Rialachán (AE) Uimh. 182/2011[22]
a bheidh sa choiste sin.
Airteagal 31
Athbhreithniú
1.
Déanfaidh an Coimisiún athbhreithniú rialta ar
chomhréireacht na bhforálacha faireacháin agus tuairiscithe faoin Rialachán seo
le cinntí todhchaí a bhaineann le UNFCCC agus Prótacal Kiótó nó reachtaíocht
eile an Aontais.
2.
Más rud é, i rith na tréimhse gealltanais faoi
Chinneadh Uimh. 406/2009/CE, go dtagann athrú ar na rialacha idirnáisiúnta
a bhaineann le meastachán astaíochtaí gáis cheaptha teasa d'ullmhú fardal gáis
cheaptha teasa, déanfaidh an Coimisiún measúnú ar an tionchar a bheidh ag na
rialacha nua chun críche Chinneadh Uimh. 406/2009/CE.
Airteagal 32
Aisghairm
Aisghairtear Cinneadh Uimh. 280/2004/CE.
Déanfar forléiriú ar thagairtí i ndail leis an
gCinneadh aisghairthe mar thagairtí i leith an Rialacháin seo agus léifear iad
faoi réir an tábla comhghaoil in Iarscríbhinn III.
Airteagal 33
Teacht i bhfeidhm
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm ar an
bhfichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

Beidh an Rialachán seo ina cheangal
go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
IARSCRÍBHINN I
Gáis Cheaptha
Teasa
Dé-ocsaíd
charbóin (CO2)
Meatán
(CH4)
Ocsaíd
Nítriúil (N2O)
Heicseafluairíd
sulfair (SF6)
Trífhluairíd
nítrigine (NF3)
Hidreafluaracarbóin
(HFCanna):
HFC-23         CHF3
HFC-32         CH2F2
HFC-41         CH3F
HFC-125       CHF2CF3
HFC-134       CHF2CHF2
HFC-134a     CH2FCF3
HFC-143       CH2FCHF2
HFC-143a     CH3CF3
HFC-152       CH2FCH2F
HFC-152a     CH3CHF2
HFC-161       CH3CH2F
HFC-227ea   CF3CHFCF3
HFC-236cb   CF3CF2CH2F
HFC-236ea   CF3CHFCHF2
HFC-236fa    CF3CH2CF3
HFC-245fa    CHF2CH2CF3
HFC-245ca   CH2FCF2CHF2
HFC-365mfc CH3CF2CH2CF3
HFC-43-10mee CF3CHFCHFCF2CF3
nó (C5H2F10)
Sárfhluaracarbóin (PFCanna):
PFC-14, Sárfhluarameatán, CF4
PFC-116, Sárfhluaraeatán, C2F6
PFC-218, Sárfhluaraprópán, C3F8
PFC-318,
Sárfhluaracioglabútáin, c-C4F8
Sárfhluaracioglaprópán c-C3F6
PFC-3-1-10, Sárfhluarabútán, C4F10
PFC-4-1-12, Sárfhluarapeantán,
C5F12
PFC-5-1-14, Sárfhluaraheacsán,
C6F14
PFC-9-1-18  C10F18

IARSCRÍBHINN II
Suim Atháirithe na
nAstaíochtaí Gáis Cheaptha Teasa ag Ballstát dá dtagraítear in Airteagal 21(1)
Ríomhfar suim atháirithe na n-astaíochtaí
gáis cheaptha teasa ag Ballstáit de réir na foirmle seo a leanas:
Nuair is ionann:
–
ti,2012 agus
leithdháileadh astaíochtaí bliantúil na mBallstát arna chinneadh de bhun an
cheathrú mír d'Airteagal 3(2) agus Airteagal 10 de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE;
–
ti,2022 agus
leithdháileadh astaíochtaí bliantúil na mBallstát don bhliain i de bhun an
cheathrú mír d'Airteagal 3(2) agus Airteagal 10 de Chinneadh Uimh. 406/2009/CE
faoi mar a dhéanfaí é a ríomh dá mbeadh úsáid bainte as sonraí fardail
athbhreithnithe curtha faoi bhráid in 2022 mar ionchur;
–
ei,j agus astaíochtaí
gáis cheaptha teasa an Bhallstáit don bhliain i arna bhunú de bhun gníomhartha
arna nglacadh ag an gCoimisiún de bhun Airteagal 20(5) tar éis an
athbhreithnithe fardail shaineolaigh sa bhliain j.
IARSCRÍBHINN III
Tábla Comhghaoil
 Cinneadh Uimh. 280/2004/CE || An Rialachán seo
 Airteagal 1 || Airteagal 1
 Airteagal 2(1) || Airteagal 4(1)
 Airteagal 2(2) || -
 Airteagal 2(3) || Airteagal 4(3)
 Airteagal 3(1) || Airteagal 7(1) agus Airteagal 7(2)
 Airteagal 3(2) || Airteagal 14(1) agus Airteagal 15(1)
 Airteagal 3(3) || Airteagal 26, Airteagal 27, Airteagal 28, Airteagal 29
 Airteagal 4(1) || Airteagal 6
 Airteagal 4(2) || Airteagal 6
 Airteagal 4(3) || Airteagal 25
 Airteagal 4(4) || Airteagal 5(1)
 Airteagal 5(1) || Airteagal 22(1)
 Airteagal 5(2) || Airteagal 22(3)
 Airteagal 5(3) || -
 Airteagal 5(4) || -
 Airteagal 5(5) || Airteagal 23
 Airteagal 5(6) || -
 Airteagal 5(7) || Airteagal 25
 Airteagal 6(1) || Airteagal 11(1)
 Airteagal 6(2) || Airteagal 11(3)
 Airteagal 7(1) || -
 Airteagal 7(2) || Airteagal 12(1) agus Airteagal 12(2)
 Airteagal 7(3) || -
 Airteagal 8(1) || Airteagal 24
 Airteagal 8(2) || Airteagal 7(3)
 Airteagal 8(3) || -
 Airteagal 9(1) || Airteagal 30
 Airteagal 9(2) || -
 Airteagal 9(3) || -
 Airteagal 10 ||
 Airteagal 11 || Airteagal 32
 Airteagal 12 || Airteagal 33
RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH LE hAGHAIDH TOGRAÍ
1.           CREATLACH
AN TOGRA/TIONSCNAIMH
1.1.        Teideal
an togra/tionscnaimh
Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir
le meicníocht chun faireachán a dhéanamh ar astaíochtaí gáis cheaptha teasa
agus faisnéis eile ar leibhéal náisiúnta agus Aontais atá ábhartha don athrú
aeráide
1.2.        Réimsí
beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB[23]

AN COMHSHAOL AGUS GNÍOMHAÍOCHT AERÁIDE [07]
1.3.        An cineál
togra/tionscnaimh
¨ Baineann an togra/tionscnamh le gníomhaíocht nua
¨ Baineann
an togra/tionscnamh le gníomhaíocht nua i ndiaidh treoirthionscadail/réamhghníomhaíocht[24]
¨ Baineann an togra/tionscnamh le leathnú ar ghníomhaíocht reatha
x Baineann
an togra/tionscnamh le gníomhaíocht a atreoraíodh i dtreo gníomhaíochta nua

1.4.        Cuspóirí
1.4.1.     Cuspóir(í)
straitéiseach ilbhliantúil an Choimisiúin ar a bhfuil an togra/tionscnamh
dírithe
Tá an togra seo bunaithe go láidir sa straitéis Eoraip 2020
le haghaidh fáis chliste, inbhuanaithe agus chuimsithigh. Cuireann sé go
díreach le comhlíonadh ceann amháin den chúig sprioc cheannlíne atá leagtha
amach ag an Straitéis, is é sin, laghdú 20 % ar astaíochtaí a bhaint amach
faoi 2020.
1.4.2.     Cuspóirí
sonracha agus gníomhaíochtaí ABM/ABB lena mbaineann
Sainchuspóir:
Beartas agus reachtaíocht AE maidir le gníomhú ar son na
haeráide a chur chun feidhme (cód ABB 07 12)
Gníomhaíochtaí ABM/ABB lena mbaineann:
07 12 01 (Beartas agus reachtaíocht AE maidir le gníomhú ar
son na haeráide a chur chun feidhme)
1.4.3.     An toradh agus
an tionchar a bhfuil súil leis
Sonraigh
na hiarmhairtí a bheadh ag an togra/tionscnamh ar na tairbhithe/grúpaí ar a
bhfuil sé dírithe.
Tá sé riachtanach an mheicníocht faireacháin atá ann cheana
a leasú d’fhonn beartais áirithe um athrú aeráide a chur chun feidhme agus
tairbhí a sheachadadh do gach saoránach agus gnóthas, go háirithe i ndáil le
cáilíocht aeir a fheabhsú, soláthar fuinnimh a áirithiú, fás eacnamaíoch glas a
chur chun cinn agus nuálaíocht. Cabhróidh an togra seo freisin chun
creidiúnacht an AE a mhéadú go hidirnáisiúnta trí fhaisnéis ardchaighdeáin a
sholáthar ar an ngníomh arna ghlacadh chun dul i ngleic leis an athrú aeráide.
Tríd an bhfaisnéis sin a bhailiú, áiritheoidh an togra seo freisin go bhfuil an
AE ullmhaithe níos fearr chun aghaidh a thabhairt ar dhúshláin ar bith amach
anseo a bhaineann leis an athrú aeráide.
1.4.4.     Táscairí a
léiríonn toradh agus tionchar
Sonraigh
na táscairí chun faireachán a dhéanamh ar chur chun feidhme an
togra/tionscnaimh.
Comhfhreagraíonn na táscairí seo a leanas do chuspóirí
ginearálta, sonracha agus oibríochtúla an togra:
- Líon na gcásanna neamhchomhlíonta arna sainaithint ar
leibhéal an AE nó faoin UNFCCC;
- Líon na dtuarascálacha arna gcur faoi bhráid in am don
Choimisiún agus/nó don UNFCCC;
- Comhsheasmhacht na dtuarascálacha ar leibhéal an AE leo
sin arna dtíolacadh ag na Ballstáit mar atá léirithe in athbhreithnithe an AE
agus an UNFCCC;
- Comhsheasmhacht na sonraí astaíochtaí arna dtuairisciú ag
na Ballstáit faoin MMD agus ionstraimí tuairiscithe eile mar atá léirithe in
athbhreithnithe an AE agus an UNFCCC;
- Iomláine na dtuarascálacha BS arna gcur faoi bhráid an
Choimisiúin agus faoin UNFCCC nuair a chuirtear iad i gcomparáid le riachtanais
atá ann cheana féin;
- An úsáid a bhaineann Ballstáit as modheolaíochtaí agus
formáidí tuairiscithe coiteanna agus iad ag tuairisciú ar thacaíocht airgeadais
agus teicneolaíochta;
- An úsáid a bhaineann Ballstáit as treoirlínte
tuairiscithe agus modheolaíochta intíre agus idirnáisiúnta;
- Iomláine thuarascálacha na mBallstát á gcur faoi bhráid
an Choimisiúin agus an UNFCCC i gcomparáid le riachtanais atá ann cheana féin;
- An úsáid a bhaineann Ballstáit as cleachtais agus
formáidí tuairiscithe coiteanna le haghaidh réamh-mheastachán, beartas, beart
agus astaíochtaí iarbhír;
- Infhaighteacht sonraí agus faisnéise agus cruthú sreafaí
faisnéise nua sna réimsí sonraithe sa togra.
1.5.        Na forais
leis an togra/tionscnamh
1.5.1.     Na
ceanglais is gá a shásamh sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma
Is é cuspóir gearrthéarmach an togra seo ná cur go
suntasach le cuspóir laghdaithe astaíochtaí an AE do 2020 agus Straitéis 2020
an AE a bhaint amach. Baineann cuspóir fadtéarmach leis an togra freisin,
eadhon laghduithe ar astaíochtaí a bhaint amach san AE tar éis 2020.
Sa ghearrthéarma, beidh ar an gCoimisiún nósanna imeachta
soláthair a sheoladh chun an cúnamh teicniúil atá de dhíth chun an togra a chur
chun feidhme a ghnóthú, go háirithe don athbhreithniú fardail saineolach dá
bhforáiltear in Airteagal 20 den togra.
1.5.2.     Luach breise
a bhaineann le rannpháirteachas an AE
Ní mór roinnt de na forálacha a áirítear sa togra seo a
chur chun feidhme ar leibhéal an AE de bharr go bhfuil sé riachtanach faoi dhlí
an AE, eadhon Cinneadh Uimh. 406/2009/CE agus an Treoir 2003/87/CE
athbhreithnithe.
Ós rud é go ndéantar na gealltanais uileghabhálacha aeráide
ar leibhéal an AE, tá sé níos éifeachtaí freisin na hionstraimí tuairiscithe
riachtanacha a fhorbairt ar leibhéal an AE. Chomh maith leis sin, chun na
fadhbanna sainaitheanta a shárú, cosúil le comhsheasmhacht agus tráthúlacht de
chuid tuairisciú an AE agus na mBallstát do Chreat-Choinbhinsiún na Náisiún
Aontaithe ar an Athrú Aeráide, ní mór sonraí agus modhanna a chomhordú thar an
27 Ballstát, rud ar féidir a dhéanamh ar bhonn níos éifeachtaí ar leibhéal
an AE.
1.5.3.     Ceachtanna
a foghlaimíodh ó thaithí chosúil roimhe seo
Cuireann an togra na ceachtanna a foghlaimíodh trí Chinneadh
Uimh. 280/2004/CE a chur chun feidhme agus an t-aiseolas a fuarthas ó gheallsealbhóirí
san áireamh. Tá sé mar aidhm ag an togra díriú ar na laigí agus fadhbanna
sainaitheanta agus riachtanais tuairiscithe a shimpliú, de réir mar is infheidhme.
Is léir, ach go háirithe, i bhfianaise na taithí i gcur chun feidhme an MMD nár
tháinig na torthaí a rabhthas ag súil leo (m.sh. táscairí éilithe) ó
riachtanais tuairiscithe áirithe nó nár úsáideadh an fhaisnéis sa chaoi inar
ceapadh go n‑úsáidfí í. Dá bhrí sin déantar leasú ar na riachtanais sin
lena áirithiú go mbaineann brí agus cuspóir leis an tuairisciú. Déantar
riachtanais nua a ailíniú le faisnéis agus sruthanna tuairiscithe atá ann
cheana féin.
1.5.4.     Comhchuibheas
agus sineirgíocht a d'fhédfadh a bheith ann le hionstraimí eile
Baineann an togra go dlúth leis an Straitéis Eoraip 2020
agus leis an bpríomhthionscnamh Eoraip 2020 d’Eoraip ó thaobh éifeachtúlachta acmhainní
de. Tá sé comhsheasmhach le beartais aeráide, fuinnimh agus sóisialta an AE agus
comhlántach dóibh.
1.6.        Fad agus
tionchar airgeadais
¨ Togra/tionscnamh
d'fhad teoranta
–
¨  Togra/tionscnamh in éifeacht ó [LL/MM]BBBB go
[LL/MM]BBBB
–
¨  Tionchar airgeadais ó BBBB go BBBB
x Togra/tionscnamh
d'fhad neamhtheoranta
–
Is cosúil go gcuirfear tús le
cur chun feidhme in 2013, ag brath ar dhul chun cinn an phróisis reachtaíochta
1.7.        Modhanna
bainistíochta atá beartaithe[25]
x Bainistíocht
dhíreach láraithe ag an gCoimisiún

¨ Bainistíocht
indíreach láraithe trí na cúraimí cur
chun feidhme a tharmligean chuig:
–
¨  gníomhaireachtaí feidhmiúcháin
–
¨  comhlachtaí arna mbunú ag na Comhphobail[26]
–
¨  comhlachtaí náisiúnta san earnáil phoiblí/comhlachtaí
a bhfuil misean de sheirbhís phoiblí acu
–
¨  daoine a bhfuil sé de chúram orthu gníomhaíochtaí
ar leith a chur chun feidhme de bhun Teideal V den Chonradh ar an Aontas
Eorpach agus atá sainaitheanta sa ghníomh bunaidh ábhartha laistigh den bhrí
Airteagail 49 den Rialachán Airgeadais
¨ Bainistíocht
chomhpháirteach leis na Ballstáit
¨ Bainistíocht
dhíláraithe le tríú tíortha
¨ Comhbhainistíocht le heagraíochtaí idirnáisiúnta (tabhair
sonraí)
I gcás ina
sonraítear níos mó ná modh bainistíochta amháin, tabhair sonraí sa roinn
"Nótaí" le do thoil.
Nótaí
Beidh na Ballstáit freagrach as formhór den togra seo a
chur chun feidhme. Tabharfaidh an Coimisiún Treoir do na Ballstáit agus
déanfaidh sé measúnú ar na tuarascálacha arna dtíolacadh acu. Déanfaidh sé
seiceáil, athbhreithniú agus tiomsú ar roinnt den fhaisnéis a bheidh san
áireamh sna tuarascálacha sin.
2.           BEARTA
BAINISTÍOCHTA
2.1.        Rialacha faireacháin
agus tuairiscithe
Sonraigh cé
chomh minic agus na coinníollacha.
Má chomhlíonann na tuarascálacha arna n‑iarraidh
faoin togra na ceanglais intíre agus idirnáisiúnta leireofar cibé an mbaineann
an togra amach a chuid cuspóirí.
Leanfar de measúnú a dhéanamh ar na tuarascálacha arna n‑ullmhú
faoin togra ag leibhéal an AE agus/nó ag leibhéal idirnáisiúnta ar bhonn
bliantúil, gach 2 bhliain agus/nó gach 4 bliana. Leanfaidh an measúnú ar astaíochtaí
iarbhír le bheith cuimsitheach agus curtha i gcrích ag saineolaithe ar leibhéal
AE agus idirnáisiúnta araon. Is í sprioc an mheasúnaithe ná cabhair a thabhairt
chun tuairisciú a fheabhsú agus comhlíonadh spriocanna agus gealltanas a mheas.
Moltar anois go ndéanfaí measúnú freisin ar an bhfaisnéis agus ar na sonraí
aeráide eile go léir ar bhonn bliantúil ar leibhéal an AE le béim á leagan ar
iomláine agus ar chomhlíonadh treoraíochta, agus déanfar an measúnú sin gach 2
agus/nó 4 bliana ar leibhéal idirnáisiúnta. Arís, is saineolaithe a chuireann
an measúnú i gcrích agus tá sé mar aidhm comhlíonadh a mheas agus réimsí a
shainaithint le haghaidh breis feabhsúcháin.
2.2.        Córas
bainistíochta agus rialaithe
2.2.1.     Na Rioscaí
a aithníodh
De bhrí gur rialachán é an togra, ní bhaineann trasuí
náisiúnta leis. Tá teorainn leis na rioscaí a bhaineann le cur chun feidhme an
rialacháin seo de bharr gurb ionann an mheicníocht bheartaithe agus leanúint den
mheicníocht reatha agus feabhas a chur uirthi.
2.2.2.     Modhanna
rialaithe atá beartaithe
Beidh na bearta a ghlacfar chun déileáil lena leithéid de
rioscaí mar a chéile leo siúd atá in úsáid anois: comhphlé agus comhar
méadaithe leis na Ballstáit, go háirithe tríd an gCoiste um Athrú Aeráide agus
a chuid grúpaí oibre, úsáid á baint as coisteolaíocht agus as cúnamh teicniúil
ón nGníomhaireacht Eorpach Chomhshaoil.
2.3.        Bearta
chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc
Sonraigh
bearta coisctheacha agus cosanta atá ann cheana nó beartaithe.
I bhfianaise na suimeanna atá i gceist agus an cineál
soláthair, ní chruthaíonn an tionscnamh seo rioscaí calaoise ar leith.
Déanfaidh an Coimisiún bainistiú agus rialú ar an obair trí úsáid a bhaint as a
chuid uirlisí rialta go léir, cosúil le Plean Bainistíochta Bliantúil na
hArd-Stiúrthóireachta CLIMA.
Tá ábharthacht ar leith le caighdeáin rialaithe inmheánaigh
Uimh. 2, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15 agus 16. Ina theannta sin, cuirfear na
prionsabail atá leagtha síos i Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/202 ón
gComhairle (an 'Rialachán Airgeadais') agus a chuid rialacha cur chun feidhme i
bhfeidhm go hiomlán.
Beidh na nósanna imeachta soláthair á rialú ag ciorcad
airgeadais na hArd-Stiúrthóireachta CLIMA: ciorcad atá díláraithe i bpáirt lena
mbaineann neamhspleáchas ordlathach ó AO(s)D na ndaoine i mbun tionscnaimh agus
fíoraithe airgeadais.
Déanfaidh coiste rialaithe inmheánach (ENVAC) scrúdú
freisin ar an bpróiseas maidir leis an gconraitheoir a roghnú agus déanfaidh sé
fíorú ar chomhsheasmhacht na nósanna imeachta arna nglacadh ag na hOifigigh
Údaráis le rialacha an Rialacháin Airgeadais agus leis na Rialacha Cur Chun
Feidhme le haghaidh meascán de shampla randamach agus de shampla bunaithe ar
riosca de chonarthaí soláthair phoiblí.
I dteannta leis na bearta sin, leagfar síos i ngníomhartha
tarmligthe treoirlínte teicniúla a rialaíonn na hathbhreithnithe saineolacha dá
dtagraítear in Airteagal 20 freisin. Áiritheofar leis na treoirlínte sin
go bhfuil na daoine atá i mbun na n-athbhreithnithe saineolacha a dhéanamh
neamhspleách agus cáilithe go cuí.
3.           TIONCHAR
AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSNAMH
3.1.        Ceannteidil
an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na líne buiséid ar a n‑imrítear tionchar

·      Línte buiséid atá ann cheana
In ord cheannteidil agus línte buiséid an chreata
airgeadais ilbhliantúil.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht
 Uimhir [Tuairisc…………………...……….] || LD/LN ([27]) || ó thíortha an CSTE[28] || ó thíortha is iarrthóirí[29] || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagail 18(1) (aa) de chuid an Rialacháin Airgeadais
 2 || 07.12.01 [Reachtaíocht agus beartas an Aontais maidir le gníomhú ar son na haeráide á gcur chun feidhme] || LD || NÍL || NÍL || NÍL || NÍL
 5 || 07.01.02.11 [Caiteachas bainistíochta eile] || LN || NÍL || NÍL || NÍL || NÍL
·      Línte nua buiséid atá á n‑iarraidh – NÍL
In ord cheannteidil agus línte buiséid
an chreata airgeadais ilbhliantúil.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht
 Uimhir [Ceannteideal……………………………………..] || LN/LD || ó thíortha an CSTE || ó thíortha is iarrthóirí || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagail 18(1) (aa) de chuid an Rialacháin Airgeadais
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || TÁ/NÍL || TÁ/NÍL || TÁ/NÍL || TÁ/NÍL
3.2.        An tionchar
a mheastar a bheidh ar chaiteachas
3.2.1.     Achoimre
ar an tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas
CUIRFEAR AN TOGRA CHUN
FEIDHME AG BAINT ÚSÁIDE AS AN mBUISÉAD EISEACH AGUS NÍ BHEIDH TIONCHAR AIGE AR
AN gCREAT AIRGEADAIS ILBHLIANTÚIL.
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || Líon || [Ceannteideal 2]
 DG: <CLIMA> ||   ||   || Bliain N[30] || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || … tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || IOMLÁN
  Leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Uimhir na líne buiséid 07.12.01 || Oibleagáidí || (1) || 0.2540 || 1.6310 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 10.04
 Íocaíochtaí || (2) || 0.2540 || 1.256 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 9.665
 Leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chiste clár sonrach[31] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Uimhir na líne buiséid ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN leithreasaí i gcomhair DG <CLIMA> || Oibleagáidí || =1+1a +3 || 0.2540 || 1.6310 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 10.04
 Íocaíochtaí || =2+2a +3 || 0.2540 || 1.256 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 9.665
  IOMLÁN leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí || Oibleagáidí || (4) || 0 .2540 || 1. 6310 || 1. 631 || 1. 631 || 1. 631 || 1. 631 || 1 .631 || 10.04
 Íocaíochtaí || (5) || 0.2540 || 1.256 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 9.665
  IOMLÁN leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chiste clár sonrach || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL <2> den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáisí || =4+ 6 || 0.2540 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 10.04
 Íocaíochtaí || =5+ 6 || 0.2540 || 1.256 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 9.665
Má tá tionchar ag an togra/tionscnamh ar
níos mó ná ceannteideal amháin:
  IOMLÁN leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí || Oibleagáidí || (4) || 0.2540 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 10,04
 Íocaíochtaí || (5) || 0.2540 || 1.256 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 9,665
  IOMLÁN leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chiste clár sonrach || (6) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDIL 1 go 4 den chreat airgeadais ilbhliantúil (Méid tagartha) || Oibleagáidí || =4+ 6 || 0.2540 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 10,04
 Íocaíochtaí || =5+ 6 || 0.2540 || 1.256 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 1.631 || 9,665
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 5 ||  Caiteachas riaracháin ‘
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || … tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || IOMLÁN
 DG: <CLIMA> ||
  Acmhainní daonna || 0.254 || 0.508 || 0.508 || 0.508 || 0.508 || 0.508 || 0.508 || 3.302
  Caiteachas riaracháin eile || 0.275 || 0.275 || 0.275 || 0.275 || 0.275 || 0.275 || 0.275 || 1.925
 IOMLÁN DG <CLIMA> || Leithreasaí || 0.529 || 0.783 || 0.783 || 0.783 || 0.783 || 0.783 || 0.783 || 5.227
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || (Iomlán oibleagáidí = Iomlán íocaíochtaí) || 0.529 || 0.783 || 0.783 || 0.783 || 0.783 || 0.783 || 0.783 || 5.227
EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || Bliain N[32] || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || …tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || IOMLÁN
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEIL 1 go 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáidí || 0.783 || 2.414 || 2.414 || 2.414 || 2.414 || 2.414 || 2.414 || 15.267
 Íocaíochtaí || 0.783 || 2.039 || 2.414 || 2.414 || 2.414 || 2.414 || 2.414 || 14.892
3.2.2.     An tionchar
a mheastar a bheidh ar leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí
–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear
leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí nua (tá an tionscnamh mar chuid den
chreat airgeadais reatha)
–
x Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear
leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí, mar a mhínítear thíos:
Leithreasaí faoi chomhair oibleagáidí in
EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
 Sonraigh cuspóirí agus aschuir   ò ||   ||   || Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || …tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || IOMLÁN
 ASCHUIR
 Cineál aschuir[33] || Meánchostas an aschuir || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon iomlán na n-aschur || Costas iomlán
 CUSPÓIR SONRACH Beartas agus reachtaíocht AE maidir le gníomhú ar son na haeráide a chur chun feidhme (cód ABB 07 12)
 - Aschur || Cúnamh teicniúil || 0.717 || 2 || 0.254 || 2 || 1.631 || 2 || 1.631 || 2 || 1.631 || 2 || 1.631 || 2 || 1.631 || 2 || 1.631 || 14 || 10.04
 Fo-iomlán don chuspóir SONRACH || 1 || 0.254 || 1 || 1.631 || 1 || 1.631 || 1 || 1.631 || 1 || 1.631 || 1 || 1.631 || 1 || 1.631 || 7 || 10.04
 COSTAS IOMLÁN || 1 || 0.254 || 1 || 1.631 || 1 || 1.631 || 1 || 1.631 || 1 || 1.631 || 1 || 1.631 || 1 || 1.631 || 7 || 10.04
3.2.3.     An tionchar
a mheastar a bheidh ar leithreasaí de chineál riaracháin
3.2.3.1.  Achoimre
–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear
leithreasaí de chineál riaracháin
–
x Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí
de chineál riaracháin, mar a mhínítear thíos: (tá an tionscnamh mar chuid den
chreat airgeadais reatha)
Beidh na riachtanais le
haghaidh leithreasaí de chineál riaracháin á gcomhlíonadh ag an leithdháileadh
atá sannta cheana féin chun bainistíocht na gníomhaíochta seo agus/nó atá ath‑imscartha
laistigh den DG, á bhforlíonadh, más gá, ag aon leithdháileadh breise arna
dheonú ar an DG bainistíochta faoi chreat an nós imeachta leithdháilte
bliantúil, faoi réir srianta buiséadacha.
EUR milliúin
(go dtí an 3ú deachúil)
   || Bliain N[34] || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || …tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || IOMLÁN
 CEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna || 0.254[35] || 0.508 || 0.508 || 0.508 || 0.508 || 0.508 || 0.508 || 3.302
 Caiteachas riaracháin eile || 0.275[36] || 0.275 || 0.275 || 0.275 || 0.275 || 0.275 || 0.275 || 1. .925
 Fo-iomlán CHEANNTEIDIL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || 0. 529 || 0 .783 || 0 .783 || 0 .783 || 0. 783 || 0 .783 || 0 .783 || 5. 227
 Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5[37] den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Caiteachas eile de chineál riaracháin || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Fo-iomlán lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 IOMLÁN || 0.529 || 0.783 || 0.783 || 0.783 || 0.783 || 0.783 || 0.783 || 5.227
3.2.3.2.  Na
n-acmhainní daonna a mheastar a bheidh riachtanais
–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear
acmhainní daonna
–
x Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear acmhainní
daonna leithdháilte i láthair na huaire, mar a mhínítear thíos:
Sloinnfear an meastachán i
méideanna iomlána (nó go dtí an 1ú deachúil ar a mhéad)
 ||   || Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || … tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
  Poist don phlean bunaíochta (oifigigh agus gníomhairí sealadacha) ||
 || 07 01 01 01 (Ceanncheathrú agus Oifigí Ionadaíochta an Choimisiúin) || 254000[38] || 508000 || 508000 || 508000 || 508000 || 508000 || 508000
 || XX 01 01 02 (Toscaireachtaí) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 05 01 (Taighde indíreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || 10 01 05 01 (Taighde díreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 ||  Pearsanra seachtrach (i gcoibhéis lánaimseartha : FTE)[39] ||
 || XX 01 02 01 (CA, INT, SNE ón ‘gclúdach domhanda’) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA agus SNE sna toscaireachtaí) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 04 yy [40] || - sa Cheanncheathrú[41] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || - i dtoscaireachtaí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE — Taighde indíreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE — Taighde díreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || Línte buiséid eile (sonraigh) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || IOMLÁN || 254000 || 508000 || 508000 || 508000 || 508000 || 508000 || 508000
Is é XX an réimse beartais nó an teideal buiséid lena
mbaineann.
Comhlíonfar na riachtanais acmhainní
daonna trí fhoireann ón DG a bhfuil bainistíocht na gníomhaíochta faoina cúram
cheana agus/nó atá ath-imlonnaithe taobh istigh den DG, mar aon le haon leithdháileadh
breise a d'fhéadfaí a thabhairt don DG atá i mbun bainistíochta faoi chuimsiú
an nós imeachta maidir le leithdháileadh bliantúil i bhfianaise na srianta
buiséadacha
.
Cur síos
ar na cúraimí a bheidh le baint amach:
 Oifigigh agus gníomhairí sealadacha || Gníomh a ghlacadh chun riachtanais an Choimisiúin (m.sh. tuarascálacha BS a athbhreithniú, anailís a dhéanamh, faireachán a dhéanamh ar chur chun feidhme) a chur chun feidhme.
 Pearsanra seachtrach ||
3.2.4.     Comhoiriúnacht
don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha
–
x Tá an togra/tionscnamh comhoiriúnach don chreat
airgeadais ilbhliantúil reatha.
–
¨  Beidh athchlárú an cheannteidil ábhartha sa
chreat airgeadais ilbhliantúil ag gabháil leis an togra/tionscnamh seo.
Mínigh an cineál athchláraithe a bhfuil gá
leis, agus sonraigh na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna
comhfhreagracha.
[…]
–
¨  Éilíonn an togra/tionscnamh go gcuirfear an
ionstraim sholúbthachta i bhfeidhm nó go ndéanfar athbhreithniú ar an gcreat
airgeadais ilbhliantúil[42].
Mínigh a bhfuil gá leis, agus sonraigh na
ceannteidil agus na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna
comhfhreagracha.
[…]
3.2.5.     Ranníocaíochtaí
ó thríú páirtithe
–
x Ní dhéantar foráil sa togra/tionscnamh maidir le
cómhaoiniú le tríú páirtithe
–
Déantar foráil sa togra/tionscnamh
maidir le cómhaoiniú atá réamh‑measta thíos:
Leithreasaí in EUR milliúin (go dtí an 3ú
deachúil)
   || Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || … tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || Iomlán
 Sonraigh an comhlacht cómhaoinithe ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN leithreasaí cómhaoinithe ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
3.3.        An tionchar
a mheastar a bheidh ar ioncam
–
x Níl tionchar airgeadais ar bith ag an
togra/tionscnamh ar ioncam.
–
¨  Tá an tionchar airgeadais seo a leanas ag an
togra/tionscnamh:
¨         ar acmhainní dílse

¨         ar ioncam
ilghnéitheach
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
 Líne buiséid ioncam : || Leithreasaí atá ar fáil don tréimhse bhuiséadeach leanúnach || Tionchar an togra/tionscnaimh[43]
 Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || … iontráil na colúin a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
 Airteagal …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
I gcás ioncaim
ilghnéithigh shannta, sonraigh na línte buiséid a n‑imrítear tionchar orthu.
….
Sonraigh an
modh chun an tionchar ar ioncam a ríomh.
….
[1]               IO L 49, 19.2.2004, lch.1.
[2]               IO L 33, 7.2.1994, lch.11.
[3]               IO L 130, 15.5.2002, lch.1.
[4]               IO L 55, 1.3.2005, lch.57.
[5]               http://ec.europa.eu/clima/consultations/0008/index_en.htm
[6]               IO C ,, lch. .
[7]               IO C ,, lch. .
[8]               IO L 49, 19.2.2004, lch.1.
[9]               IO L 33, 7.2.1994, lch.13.
[10]             IO L 130, 15.5.2002, lch.4.
[11]             IO L 140, 5.6.2009, lch.136.
[12]             IO L 140, 5.6.2009, lch. 63.
[13]             IO L 297, 31.10.1988, lch.21.
[14]             IO L 275, 25.10.2003, lch. 32.
[15]             IO L 33, 4.2.2006, lch. 1.
[16]             IO L 309, 27.11.2001, lch. 22.
[17]             IO L 161, 14.6.2006, lch. 1.
[18]             IO L 304, 4.11.2008, lch. 1.
[19]             COM(2009)147 Críochnaitheach.
[20]             IO L 8, 13.1.2009, lch. 3.
[21]             IO L
130, 15.5.2002, lch. 1.
[22]             IO L 55, 28.2.2011, lch.13.
[23]             ABM: Bainistiú de réir gníomhaíochtaí, ABB: Bunú an
bhuiséid de réir gníomhaíochtaí.
[24]             Mar a tagraítear dó in Airteagal 49(6)(a) nó (b) den
Rialachán Airgeadais.
[25]             Is féidir mionsonraí ar na modhanna bainistíochta agus
tagairtí don Rialachán Airgeadais a fheiceáil ar shuíomh BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[26]             Mar a thagraítear dóibh in Airteagal 185 den Rialachán
Airgeadais.
[27]             LD. = Leithreasaí difreáilte / LN = Leithreasaí
neamhdhifreáilte
[28]             CSTE: Comhlachas Saorthrádála na hEorpa. .
[29]             Tíortha is iarrthóirí agus, nuair is iomchuí, tíortha a
d'fhéadfadh a bheith ina n‑iarrthóirí ó na Balcáin Thiar.
[30]             Is í Bliain N an bhliain a gcuirtear tús le cur chun
feidhme an togra/tionscnaimh. Is ionann 2013 agus an
meastachán is fearr do N i láthair na huaire.
[31]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar
mhaithe le cláir agus/nó gníomhaíochtaí AE a chur chun feidhme (seanlínte
‘BA’), taighde indíreach, taighde díreach.
[32]             Is í Bliain N an bhliain a gcuirtear tús le cur chun feidhme
an togra/tionscnaimh.
[33]             Is ionann aschur agus táirgí/seirbhísí atá le soláthar
(m.sh.: líon na malartuithe mac léinn a fhaigheann maoiniú, iomlán km de
bhóithre a rinneadh, s.rl.).
[34]             Is í Bliain N an bhliain a gcuirtear tús le cur chun
feidhme an togra/tionscnaimh.
[35]             Cuimsíonn
na suimeanna bliantúla go léir ar an líne seo 0,127M€ i ndáil le baill foirne
ag obair ar chur chun feidhme Chinneadh Uimh. 280/2004/CE (atá aisghairthe
faoin Togra).
[36]             Baineann na suimeanna bliantúla ar an
líne seo le costais reatha i ndáil le cur chun feidhme Chinneadh Uimh. 280/2004/CE
(atá aisghairthe faoin Togra).
[37]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar
mhaithe le cláir agus/nó gníomhaíochtaí an AE (seanlínte ‘BA’), taighde
indíreach, taighde díreach.
[38]             Cuimsíonn na suimeanna bliantúla
go léir ar an líne seo 0,127M€ i ndáil le baill foirne ag obair ar chur chun
feidhme Chinneadh Uimh. 280/2004/CE (atá aisghairthe faoin Togra).
[39]             CA= Gníomhaire ar conradh; INT= Foireann ghníomhaireachta
(‘Intérimaire’); JED = ‘Jeune Expert en Délégation’ (saineolaí óg
i dToscaireacht); LA= Gníomhaire áitiúil; SNE= Saineolaí náisiúnta ar iasacht;
[40]             Faoin uasteorainn do phearsanra seachtrach ó leithreasaí
faoi chomhair oibríochtaí (línte ‘BA’ roimhe seo).
[41]             Go príomha do Chistí Struchtúrtha, Ciste Talmhaíochta na
hEorpa um Fhorbairt Tuaithe (EAFRD) agus Ciste Iascaigh na hEorpach (EFF).
[42]             Féach pointí 19 agus 24 den Chomhaontú Idirinstitiúideach.
[43]             A fhad a bhaineann le hacmhainní dílse traidisiúnta
(dleachtanna custaim, tobhaigh siúcra), ní mór na méideanna a luaitear a bheith
ina nglanmhéideanna, .i.e. méideanna comhlána agus 25 % de chostais
bhailiúcháin a bheith bainte astu.