				|

		52012PC0270

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1225/2009 ón gComhairle maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Chomhphobal Eorpach iad /* COM/2012/0270 final - 2012/0145 (COD) */

			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
1.           COMHTHÉACS AN TOGRA
An 2 Feabhra
2012, rinne Cúirt Bhreithiúnais na hEorpa i gcás C-249/10 P[1] – Brosmann Footwear (HK)
agus Daoine Eile v. an Chomhairle (‘Brosmann’) Rialachán ón
gComhairle (CE) Uimh. 1472/2006 an 5 Deireadh Fómhair 2006 lena
bhforchuirtear dleacht chinntitheach frithdhumpála agus lena mbailítear go
cinntitheach an dleacht shealadach a forchuireadh ar allmhairithe coisbheart
uachtar leathair áirithe dar tionscnamh Daon-Phoblacht na Síne agus Vítneam a
neamhnú a mhéid a bhaineann sé leis na hiarratasóirí. Sa bhreithiúnas a thug
sí, rialaigh an Chúirt Bhreithiúnais nach bhféadfar an teicníc samplála atá
leagtha síos in Airteagal 17 de Rialachán (CE) Uimh. 1225/2009 a chur
i bhfeidhm chun críocha éilimh a chinneadh maidir le láimhseáil geilleagair
mhargaidh a dhéantar faoi réir Airteagal 2(7)(c). Sa bhreithiúnas a thug
sí, chinn an Chúirt go bhfuil na táirgeoirí comhoibríocha nach n‑áirítear
sa sampla iad, i dteideal scrúdaithe ar a n‑éileamh maidir le láimhseáil
geilleagair mhargaidh, is cuma cé acu an raibh corrlach dumpála aonair le ríomh
do na cuideachtaí sin lasmuigh den sampla nó nach raibh. Mheabhraigh Cúirt
Bhreithiúnas na hEorpa fosta go bhfuil an cinneadh faoi réir
Airteagal 2(7)(c) le déanamh faoi cheann trí mhí tar éis thionscnamh an
imscrúdaithe.
Chuirfeadh an rialú ó Chúirt Bhreithiúnais na
hEorpa maidir le cur chun feidhme Rialachán (CE) Uimh. 1225/2009 ceangal
ar an gCoimisiún na hiarratais go léir maidir le láimhseáil geilleagair
mhargaidh a rinne táirgeoirí comhoibríocha nach n‑áirítear sa sampla iad
a chur isteach, a scrúdú, is cuma cad é líon na dtáirgeoirí. Chuirfeadh an
cleachtas sin ualach riaracháin díréireach ar údaráis imscrúdúcháin an Aontais,
áfach. Ar an ábhar sin, is iomchuí Rialachán (CE) Uimh. 1225/2009 a leasú,
agus go háirithe leasú a dhéanamh ar an teorainn ama trí mhí nach mór don
Choimisiún cinneadh a dhéanamh maidir le hiarratais ar láimhseáil geilleagair
mhargaidh laistigh di.
Ba cheart a thabhairt faoi deara chomh maith,
nach sárú í ar oibleagáidí an Aontais faoi rialacha na hEagraíochta Domhanda
Trádála an teicníc samplála dá bhforáiltear in Airteagal 17 de Rialachán
(CE) Uimh. 1225/2009 chun críocha éilimh a chinneadh maidir le láimhseáil
geilleagair mhargaidh a dhéantar faoi réir Airteagal 2(7)(c) den Rialachán
sin. Mar shampla, chinn painéal Chomhlacht um Réiteach Díospóide na
hEagraíochta Domhanda Trádála i ndíospóid DS405 (an tAontas Eorpach —
Bearta frithdhumpála maidir le Coisbhearta Áirithe ón tSín, tuarascáil a
glacadh an 22 Feabhra 2012) nár shuigh an tSín gur ghníomhaigh an tAontas
Eorpach ar neamhréir le hAirteagal 2.4 agus le hAirteagal 6.10.2 den
Chomhaontas Frithdhumpála, Mír 15(a)(ii) de Phrótacail Aontachais na Síne,
agus Míreanna 151(e) agus (f) de Thuarascáil Meithle faoi Aontachas na
Síne nuair nár scrúdaigh sé na hiarratais ar láimhseáil geilleagair mhargaidh a
rinne táirgeoirí comhoibríocha Síneacha, nár áiríodh sa sampla le haghaidh an
imscrúdúcháin shrianta bhunaidh iad, a chur isteach.
Ar an ábhar sin, tar éis an cúlra sin a chur
san áireamh agus ar chúiseanna maidir le deimhneacht dhlíthiúil, meastar gur
iomchuí foráil a thabhairt isteach chun a shoiléiriú go bhfuil an cinneadh sin
nach ndéanfaí imscrúdú ach ar líon réasúnta táirgeoirí trí shamplaí a úsáid ar
bhonn Airteagal 17 de Rialachán (CE) Uimh. 1225/2009 infheidhme fosta
maidir leis na páirtithe atá faoi réir scrúdú maidir le láimhseáil geilleagair
mhargaidh a chur orthu, i gcomhréir le hAirteagal 2(7)(b) agus le
hAirteagal 2(7)(c). Dá bharr sin, is iomchuí fosta a shoiléiriú nár cheart
cinneadh faoi Airteagal 2(7)(c) a dhéanamh maidir le táirgeoirí nach n‑áirítear
sa sampla iad mura n‑iarrfadh na táirgeoirí sin scrúdú aonair i gcomhréir
le hAirteagal 17(3) agus mura lámhálfaí an t‑iarratas.
Lena chois sin, meastar gur iomchuí a
shoiléiriú nach mbeidh an dleacht frithdhumpála, atá le cur i bhfeidhm maidir
le hallmhairí ó tháirgeoirí a chuir iad féin in aithne i gcomhréir le
hAirteagal 17 ach nár áiríodh sa scrúdú iad, nach mbeidh an dleacht sin
níos mó ná an meánchorrlach meáite dumpála arna shocrú do na páirtithe sa
sampla, is cuma cé acu ar cinneadh an gnáthluach a socraíodh do na páirtithe
sin ar bhonn Airteagail 2(1) go 2(6) nó Airteagal 2(7)(a) nó nár
cinneadh.
Ar deireadh,
léiríodh nárbh fhéidir cinneadh de bhun Airteagal 2(7)(c) a dhéanamh
laistigh de thrí mhí, mar a bhí ceangailte, i gcás cuid mhór nósanna imeachta
dumpála, go háirithe má bhí an tsampláil á cur i bhfeidhm i gcomhréir le
hAirteagal 17. Ina thogra chun rialacháin áirithe a leasú chun comhsheasmhacht
a áirithiú leis na forálacha a tugadh isteach i gConradh Liospóin ('Omnibus um
Thrádáil I’)[2], chuir an Coimisiún isteach leasú chun sé mhí a chur leis an teorainn
ama in Airteagal 2(7)(c) de Rialachán (CE) Uimh. 1225/2009 ón
gComhairle (pointe 1 de Cheannteideal 24 in Iarscríbhinn do ‘Omnibus
um Thrádáil I’). I bhfianaise chinneadh Brosmann maidir leis an
teorainn ama sin (lena ndearnadh idiragairt bliain amháin tar éis chur chun
cinn an togra Omnibus I), meastar nach leor feasta sé mhí a chur leis an
teorainn ama, ar chúiseanna maidir le deimhneacht dhlíthiúil. Ina ionad sin,
meastar gur mó is iomchuí an teorainn ama sin a bhaint de Rialachán (CE)
Uimh. 1225/2009. Ar an ábhar sin, ba cheart don Choimisiún scor dá
iarrachtaí an teorainn ama in Airteagal 2(7)(c) a leasú i gcomhthéacs an
togra Omnibus um Thrádála I, agus a intinn a chur in iúl don Chomhairle
agus don Pharlaimint.
Ar mhaithe le deimhneacht dhlíthiúil agus
priosabal an dea‑riaracháin, ní mór foráil a dhéanamh go dtiocfaidh na
leasuithe sin i bhfeidhm a luaithe is féidir maidir leis na himscrúduithe nua
go léir agus maidir leis na himscrúduithe go léir atá ar feitheamh.
2.           TORTHAÍ COMHAIRLIÚCHÁN LEIS
NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS NA MEASÚNUITHE TIONCHAIR
Níl infheidhme.
3.           EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA
·
Bunús dlí
Is é Airteagal 207(2) den Chonradh ar
Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh is bunús dlí don togra seo, agus is i gcomhréir
leis an mbunús dlí sin a dhéanfaidh Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle, ag
gníomhú dóibh trí bhíthin rialachán i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta
reachtach, na bearta a ghlacadh a shaineoidh an creat chun an comhbheartas
tráchtála a chur chun feidhme.
Leasaítear leis an togra seo Rialachán (CE)
Uimh. 1225/2009 ón gComhairle a bhí bunaithe ar an bhforáil choibhéiseach
sa Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh, i.e. Airteagal 133.
·
Prionsabal na Coimhdeachta
De bhun Airteagal 3(1)(e) den Chonradh ar
Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, tagann an togra faoi inniúlacht eisiach an
Aontais. Dá bhrí sin, níl feidhm ag prionsabal na coimhdeachta.
·
Prionsabal na Comhréireachta
Comhlíonann an togra prionsabal na
comhréireachta.
·
Rogha na n-ionstraimí
An ionstraim atá beartaithe: Rialachán ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle.
Ní bheadh modhanna eile leormhaith ar an gcúis
seo a leanas: ní mór Rialachán a leasú le Rialachán eile.
4.           IMPLEACHT BHUISÉADACH
Níl infheidhme.
5.           EILIMINTÍ ROGHNACHA
Níl infheidhme.
2012/0145 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1225/2009
ón gComhairle maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach
baill den Chomhphobal Eorpach iad
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 207 de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na parlaimintí náisiúnta,
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós
imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)       I gCás C‑249/10 P[3], rialaigh Cúirt Bhreithiúnais
na hEorpa nach bhféadfar an teicníc samplála dá bhforáiltear in
Airteagal 17 de Rialachán (CE) Uimh. 1225/2009 ón gComhairle an
30 Samhain 2009 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha
nach baill den Chomhphobal Eorpach[4]
iad a chur chun feidhme chun críocha éilimh a chinneadh maidir le láimhseáil
geilleagair mhargaidh atá le déanamh faoi réir Airteagal 2(7)(c) den
Rialachán sin.
(2)       Chuirfeadh an rialú ó Chúirt
Bhreithiúnais na hEorpa de cheangal ar an gCoimisiún go scrúdódh sé na héilimh
go léir ar láimhseáil geilleagair mhargaidh a dhéanfeadh táirgeoirí
comhoibríocha nach n‑áirítear sa sampla iad a chur isteach, bíodh a líon
mór nó beag. Chuirfeadh an cleachtas sin ualach díréireach ar údaráis
imscrúdúcháin an Aontais, áfach. Is iomchuí, dá bhrí sin, Rialachán (CE)
Uimh. 1225/2009 ón gComhairle a leasú.
(3)       Lena chois sin, ceadaítear
úsáid na teicníce samplála dá bhforáiltear in Airteagal 17 de Rialachán
(CE) Uimh. 1225/2009 chun críocha éilimh a chinneadh maidir le láimhseáil
geilleagair mhargaidh a dhéantar faoi réir Airteagal 2(7)(c) den Rialachán
sin faoi rialacha na hEagraíochta Domhanda Trádála. Mar shampla, chinn painéal
Chomhlacht um Réiteach Díospóide na hEagraíochta Domhanda Trádála i
ndíospóid DS405 (an tAontas Eorpach — Bearta frithdhumpála maidir le
Coisbhearta Áirithe ón tSín, tuarascáil a glacadh an 22 Feabhra 2012) nár
shuigh an tSín gur ghníomhaigh an tAontas Eorpach ar neamhréir le
hAirteagal 2.4 ná le hAirteagal 6.10.2 den Chomhaontas Frithdhumpála,
Mír 15(a)(ii) de Phrótacal Aontachas na Síne, agus Mír 151(e) agus (f) de
Thuarascáil Meithle faoi Aontachas na Síne, nuair nár scrúdaigh sé na
hiarratais ar láimhseáil geilleagair mhargaidh a rinne táirgeoirí onnmhairiúcháin
comhoibríocha Síneacha nár áiríodh sa sampla le haghaidh an imscrúdaithe
shrianta bhunaidh iad, a chur isteach.
(4)       Ar an ábhar sin, tar éis an
cúlra sin a chur san áireamh agus ar chúiseanna maidir le deimhneacht
dhlíthiúil, meastar gur iomchuí foráil a thabhairt isteach chun a shoiléiriú go
bhfuil an cinneadh sin nach ndéanfaí imscrúdú ach ar líon réasúnta páirtithe
trí shamplaí a úsáid ar bhonn Airteagal 17 de Rialachán (CE)
Uimh. 1225/2009 infheidhme fosta maidir leis na páirtithe atá faoi réir
scrúdú i gcomhréir le hAirteagal 2(7)(b) agus le hAirteagal 2(7)(c).
Dá bharr sin, is iomchuí fosta a shoiléiriú nár cheart cinneadh faoi
Airteagal 2(7)(c) a dhéanamh maidir le táirgeoirí a dhéanann onnmhairiú
nach n‑áirítear sa sampla iad mura n‑iarrfaidh na táirgeoirí sin
imscrúdú aonair agus mura lámhálfar an t‑iarratas i gcomhréir le
hAirteagal 17(3).
(5)       Lena chois sin, meastar gur
iomchuí a shoiléiriú nach mbeidh an dleacht frithdhumpála atá le cur i bhfeidhm
maidir le hallmhairí ó onnmhaireoirí nó ó tháirgeoirí a chuir iad féin in
aithne de réir Airteagal 17 ach nár áiríodh sa scrúdú iad thar an
meánchorrlach meáite dumpála arna shocrú do na páirtithe sa sampla, is cuma cé
acu ar cinneadh an gnáthluach a socraíodh do na páirtithe sin ar bhonn Airteagail 2(1)
go 2(6) nó Airteagal 2(7)(a) nó nár cinneadh.
(6)       Ar deireadh, léiríodh nárbh
fhéidir cinneadh de bhun Airteagal 2(7)(c) a dhéanamh laistigh de thrí
mhí, mar a bhí ceangailte, i gcás nósanna imeachta, go háirithe má bhí sampláil
a bhí i gcomhréir le hAirteagal 17 á cur i bhfeidhm. Meastar, dá bhrí sin,
gurb iomchuí an teorainn sin a bhaint.
(7)       Ar mhaithe le deimhneacht
dhlíthiúil agus priosabal an dea-riaracháin, ní mór foráil a dhéanamh go
dtiocfaidh na leasuithe sin i bhfeidhm a luaithe is féidir maidir leis na
himscrúduithe nua go léir agus maidir leis na himscrúduithe go léir atá ar
feitheamh.
(8)       Ba cheart mar sin Rialachán
(CE) Uimh. 1225/2009 ón gComhairle a leasú dá réir sin,
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A
GHLACADH:
Airteagal 1
Leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1225/2009
ón gComhairle mar seo a leanas:
(1) Leasaítear Airteagal 2(7) mar seo a
leanas:
(a) Mionathraítear an abairt leathdhéanach de
fhomhír (c) mar seo a leanas:
Scriostar na téarmaí "faoi cheann trí mhí
ó thionscnamh an imscrúdaithe".
Cuirtear isteach an fhomhír (d) seo a leanas:
"(d) Nuair a bheidh teorainn curtha ag an
gCoimisiún lena scrúdú i gcomhréir le hAirteagal 17, ní bhainfidh cinneadh
de bhun fhomhír (b) agus fhomhír (c) ach leis na páirtithe a áiríodh
sa scrúdú iad agus le haon táirgeoir dá dtugtar láimhseáil aonair de bhun
Airteagal 17(3)".
(2) In Airteagal 9(6), cuirtear an méid seo a
leanas in ionad na chéad abairte:
"Nuair a bheidh teorainn curtha ag an
gCoimisiún lena scrúdú i gcomhréir le hAirteagal 17, ní rachaidh aon dleacht
frithdhumpála a chuirfear i bhfeidhm ar allmhairí ó onnmhaireoirí nó ó
tháirgeoirí a chuir iad féin in aithne de réir Airteagal 17 ach nár
áiríodh sa scrúdú iad thar an meánchorrlach meáite dumpála arna shocrú do na
páirtithe sa sampla, is cuma cé acu ar cinneadh an gnáthluach do na páirtithe
sin ar bhonn Airteagail 2(1) go 2(6) nó Airteagal 2(7)a nó nár
cinneadh.
Airteagal 2
Beidh an Rialachán seo infheidhme maidir leis
na himscrúduithe nua go léir agus maidir leis na himscrúduithe go léir a bheidh
ar feitheamh tráth a thiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm.
Airteagal 3
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá
tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile
agus go hiomlán agus infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
[1]               Cás C‑294/10 P –
Brosmann Footwear (HK) agus Daoine Eile v. an Chomhairle, Breithiúnas an
2 Feabhra 2012 (nár foilsíodh go fóill san ECR).
[2]               Togra le haghaidh Rialacháin ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena leasaítear rialacháin áirithe a
bhaineann leis an gcomhbheartas tráchtála maidir leis na nósanna imeachta chun
bearta áirithe a ghlacadh (COM(2011) 82 leagan
deireanach).
[3]               Cás C‑249/10 P –
Brosmann Footwear (HK) agus Daoine Eile v. an Chomhairle, Breithiúnas an
2 Feabhra 2012.
[4]               IO L 343, 22.12.2009, lch. 51.