Fógra dlíthiúil tábhachtach

|

52008PC0308

Togra le haghaidh rialacháin ó pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1638/2006 lena leagtar síos forálacha ginearálta ag bunú Ionstraime Eorpaí um Chomharsanacht agus um Chomhpháirtíocht (arna thíolacadh ag an gCoimisiún)  /* COIM/2008/0308 leagan deireanach/2 - COD 2008/0095 */

	[pic] | COIMISIÚN NA gCOMHPHOBAL EORPACH |An Bhruiséil 21.5.2008COIM(2008) 308 leagan deireanach2008/0095 (COD)Togra le haghaidhRIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLElena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1638/2006 lena leagtar síos forálacha ginearálta ag bunú Ionstraime Eorpaí um Chomharsanacht agus um Chomhpháirtíocht(arna thíolacadh ag an gCoimisiún)MEABHRÁN MÍNIÚCHÁINSa rialachán atá beartaithe leasaítear Airteagal 23 de Rialachán (CE) Uimh. 1638/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Deireadh Fómhair 2006 lena leagtar síos forálacha ginearálta ag bunú Ionstraime Eorpaí um Chomharsanacht agus um Chomhpháirtíocht. Tá dhá aidhm ag an leasú.Ar an gcéad dul síos, tá sé d'aidhm ag leasú na bhforálacha atá ann cheana maidir le cistí Comhphobail arna mbainistiú ag idirghabhálaithe airgeadais le haghaidh maoiniú iasachtaí, infheistíochtaí cothromais, cistí ráthaíochta nó cistí infheistíochta a shoiléiriú. Tá an téacs atá ann faoi láthair débhríoch maidir leis an bhféidearthacht leanúint ar aghaidh a leithéidí de chistí a athinfheistiú (e.g. trí mheicníocht ciste roithleánaigh). Is gnáthchleachtas é acmhainní a athúsáid in oibríochtaí a bhaineann le caipiteal riosca agus maoiniú iasachtaí. Is féidir, ar an dóigh sin, cistí a athshreabhann ó sheaniasachtaí a athinfheistiú. Ar an dóigh seo baineann na spriocthairbhithe buntáiste níos mó astu agus méadaítear tionchar an chúnaimh. Tá sé tábhachtach agus práinneach an cheist seo a shoiléiriú, mar go bhfuil oibríochtaí dá samhail á seoladh i gcomhthéacs na Saoráide Infheistíochta Comharsanachta, atá ar tí teacht i ngníomh.Ar an dara dul síos, leis an leasú atá beartaithe ceadaítear don BEI athinfheistiú a dhéanamh laistigh den tSaoráid um Infheistíocht agus an Comhpháirtíocht Eora-Meánmhara (FEMIP) ag úsáid na gcistí a athshreabhann ó oibríochtaí roimhe seo (athshreafaí) arna maoiniú faoi MEDA agus faoi phrótacail airgeadais níos luaithe leis an Ailgéir, an Chipir, an Éigipt, an Ghréig, an Iordáin, an Liobáin, Málta, Maracó, an tSiria, an Túinéis agus an Tuirc. Áirítear sna hathshreafaí aisíoc an chaipitil agus na sochair ón infheistíocht (lena n-áirítear úis, díbhinní, na brabúis/caillteanais ó dhíolacháin rannpháirtíochtaí, agus na pionóis a ghearrann an Banc). Déanfar an t-athinfheistiú laistigh de chreat an Rialacháin seo.In 2006 rinneadh athbhreithniú ar FEMIP. D'fholaigh an t-athbhreithniú iasachtaí BEI agus achmhainní ó bhuiséad an AE arna mbainistiú ag an BEI agus arna n-úsáid le haghaidh caipitil riosca, cúnaimh theicniúil, fóirdheontas úis agus 'iasachtaí speisialta'. D'fhonn an leas is mó a bhaint as na cistí a bhí ar fáil, mhol an Coimisiún i 'Teachtaireacht maidir le FEMIP[1]' na hathshreafaí seo a úsáid le haghaidh oibríochtaí nua a bhaineann le caipiteal riosca. D'fhormhuinigh Comhairle Ecofin (Samhain 2006) an togra seo, agus leag sí béim ar a thábhachtaí is a bheadh sé FEMIP a fhorbairt agus a neartú a thuilleadh. Faoi láthair, toisc nach ndearna na Rialacháin a tháinig roimhe seo foráil don fhéidearthacht cistí a athinfheistiú, cuirtear na "athshreafaí" ar ais i mbuiséad an Chomhphobail go gairid tar éis don tairbhí an BEI a chúiteamh. De réir an leasaithe a bheartaítear, féadfar a cheadú don BEI a leithéidí de chistí a athinfheistiú i gcomhthéacs FEMIP go dtí go gcinneann an Coimisiún an oibríocht a dhúnadh síos.D'fhonn cosc a chur le cúiteamh na "athshreafaí" agus d'fhonn a sheachaint go dtiocfadh laghdú ar an líon cistí atá ar fáil le haghaidh oibríochtaí sa todhcaí, agus an leasú beartaithe á chaibidil, iarrfaidh an Coimisiún ar BEI, díreach tár éis an togra seo a ghlacadh, aisíocaíochtaí do bhuiséad an Chomhphobail a chur ar fionraí agus na cistí a choimeád i gcuntas a thugann ús go dtí go nglacfaidh an t-údaras reachtach an leasú beartaithe. Má ghlactar an leasú, ceadófar d'BEI na cistí a athinfheistiú. Sa chás nach nglacfaí an leasú, chuirfí na cistí arna gcoimeád i gcuntais BEI (chomh maith leis an ús a thuill siad) ar ais láithreach go buiséad an Chomhphobail.2008/0095 (COD)Togra le haghaidhRIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLElena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1638/2006 lena leagtar síos forálacha ginearálta ag bunú Ionstraime Eorpaí um Chomharsanacht agus um ChomhpháirtíochtTÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGHAg féachaint don Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 179 agus Airteagal 181a de,Ag féachaint don togra ón gCoimisiún,Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an nós imeachta a leagtar síos in Airteagal 251 den Chonradh[2],De bharr an méid seo a leanas:1.  Is é Rialachán (CE) Uimh. 1638/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Deireadh Fómhair 2006 lena leagtar síos forálacha ginearálta ag bunú Ionstraime Eorpaí um Chomharsanacht agus um Chomhpháirtíocht a bhunaíonn an creat chun Cúnamh Comhphobail a sholáthar do thíortha comharsanacha agus don Rúis.2.  D'fhonn taobhú le hinfheistíochtaí sa bhonneagar agus i bhforbairt na hearnála príobháidí tá sé tábhachtach gur féidir cúnamh Comhphobail a úsáid go héifeachtúil le haghaidh beart amhail maoiniú iasachtaí, infheistíochtaí cothromais, cistí ráthaíochta nó cistí infheistíochta arna mbainistiú ag an mBanc Eorpach Infheistíochta agus ag idirghabhálaithe airgeadais eile.3.  Cuirfear le héifeachtúlacht a leithéidí de bhearta má cheadaítear do na hidirghabhálaithe airgeadais na haisíocaíochtaí cistí a tharlaíonn faoi bhearta dá leithéidí a athinfheistiú in oibríochtaí nua.4.  D'éirigh leis an tSaoráid um Infheistíocht agus um Chomhpháirtíocht Eora-Meánmhara (FEMIP) maoiniú a chur ar aghaidh go dtí réigiún na Meánmhara trí iasachtaí a thabhairt do chuideachtaí príobháideacha agus trí infheistíocht bhonneagair dírithe ar an timpeallacht ghnó a fheabhsú.5.  D'fhonn FEMIP a neartú a thuilleadh fós tá sé tábhachtach go gceadófar d'BEI athinfheistiú i dtíortha Meánmhara nach Ballstáit iad ag úsáid aisíocaíocht na gcistí a eascróidh ó oibríochtaí arna ndéanamh faoi na rialacháin agus cinntí atá liostaithe san Iarscríbhinn.6.  Chun críche an Rialacháin seo, ba chóir na húis ar iasachtaí, na díbhinní ar infheistíochtaí, na brabúis/caillteanais ar dhíolacháin rannpháirtíochtaí, agus na pionóis a ghearrtar a mheas mar shochar arna bhfabhrú ag an mBanc Eorpach Infheistíochta.7.  Ba chóir Rialachán (CE) Uimh. 1638/2006 a leasú dá réir,TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:Airteagal 1Leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1638/2006 mar seo a leanas:(1) Cuirtear an méid seo a leanas in ionad Airteagal 23(2):2. Glacfaidh an Coimisiún forálacha cur chun feidhme le haghaidh mhír 1 cás ina dhiaidh cáis chun go háirithe rannpháirtiú rioscaí, cúiteamh an idirghabhálaí atá freagrach as cur chun feidhme, úsáid cistí, a n-athúsáid nó a n-aisghabháil, agus dúnadh síos na hoibríochta a chuimsiú.(2) Cuirtear an méid seo a leanas in ionad Airteagal 23(3):3. Féadfaidh an Coimisiún a chinneadh go n-athinfheisteoidh an Banc Eorpach Infheistíochta na haisíocaíochtaí ar chaipiteal agus na sochair arna bhfabhrú ag an mBanc Eorpach Infheistíochta faoi na rialacháin agus cinntí dá dtagraítear san Iarscríbhinn sna tíortha Meánmhara arna bhfolú ag an Rialachán seo.Airteagal 2Teacht i bhfeidhmTiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm ar an seachtú lá tar éis a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus infheidhme go díreach i ngach Ballstát.Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an [...]Thar ceann Pharlaimint na hEorpa Thar ceann na ComhairleAn tUachtarán An tUachtarán[…][…]IarscríbhinnRialacháin agus cinntí dá dtagraítear in Aithris (5) agus Airteagal 1(2)Na chéad Phrótacail AirgeadaisRialachán (CEE) Uimh. 2210/78 ón gComhairle an 26 Meán Fómhair 1978 maidir leis an gComhaontú Comhair idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Daon-Phoblacht Dhaonlathach na hAilgéire a thabhairt chun críche (IO L 263, 27.9.1978, lch. 1).Rialachán (CEE) Uimh. 2211/78 ón gComhairle an 26 Meán Fómhair 1978 maidir leis an gComhaontú Comhair idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Ríocht Mharacó a thabhairt chun críche (IO L 264, 27.9.1978, lch. 1).Rialachán (CEE) Uimh. 2212/78 ón gComhairle an 26 Meán Fómhair 1978 maidir leis an gComhaontú Comhair idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht na Túinéise a thabhairt chun críche (IO L 265, 27.9.1978, lch. 1).Rialachán (CEE) Uimh. 2213/78 ón gComhairle an 26 Meán Fómhair 1978 maidir leis an gComhaontú Comhair idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht Arabach na hÉigipte a thabhairt chun críche (IO L 266, 27.9.1978, lch. 1).Rialachán (CEE) Uimh. 2214/78 ón gComhairle an 26 Meán Fómhair 1978 maidir leis an gComhaontú Comhair idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht na Liobáine a thabhairt chun críche (IO L 267, 27.9.1978, lch. 1).Rialachán (CEE) Uimh. 2215/78 ón gComhairle an 26 Meán Fómhair 1978 maidir leis an gComhaontú Comhair idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Ríocht Haisimíteach na hIordáine a thabhairt chun críche (IO L 268, 27.9.1978, lch. 1).Rialachán (CEE) Uimh. 2216/78 ón gComhairle an 26 Meán Fómhair 1978 maidir leis an gComhaontú Comhair idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht Arabach na Siria a thabhairt chun críche (IO L 269, 27.9.1978, lch. 1).An dara babhta de Phrótacail AirgeadaisRialachán (CEE) Uimh. 3177/82 ón gComhairle an 22 Samhain 1982 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Daon-Phoblacht Dhaonlathach na hAilgéire a thabhairt chun críche (IO L 337, 29.11.1982, lch. 1).Rialachán (CEE) Uimh. 3178/82 ón gComhairle an 22 Samhain 1982 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht Arabach na hÉigipte a thabhairt chun críche (IO L 337, 29.11.1982, lch. 8).Rialachán (CEE) Uimh. 3179/82 ón gComhairle an 22 Samhain 1982 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Ríocht Haisimíteach na hIordáine a thabhairt chun críche (IO L 337, 29.11.1982, lch. 15).Rialachán (CEE) Uimh. 3180/82 ón gComhairle an 22 Samhain 1982 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht na Liobáine a thabhairt chun críche (IO L 337, 29.11.1982, lch. 22).Rialachán (CEE) Uimh. 3181/82 ón gComhairle an 22 Samhain 1982 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Ríocht Mharacó a thabhairt chun críche (IO L 337, 29.11.1982, lch. 29).Rialachán (CEE) Uimh. 3182/82 ón gComhairle an 22 Samhain 1982 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht Arabach na Siria a thabhairt chun críche (IO L 337, 29.11.1982, lch. 36).Rialachán (CEE) Uimh. 3183/82 ón gComhairle an 22 Samhain 1982 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht na Túinéise a thabhairt chun críche (IO L 337, 29.11.1982, lch. 43).An tríú babhta de Phrótacail AirgeadaisCinneadh 88/30/CEE ón gComhairle an 21 Nollaig 1987 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Daon-Phoblacht Dhaonlathach na hAilgéire a thabhairt chun críche (IO L 22, 27.1.1988, lch. 1).Cinneadh 88/31/CEE ón gComhairle an 21 Nollaig 1987 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht Arabach na hÉigipte a thabhairt chun críche (IO L 22, 27.1.1988, lch. 9).Cinneadh 88/32/CEE ón gComhairle an 21 Nollaig 1987 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Ríocht Haisimíteach na hIordáine a thabhairt chun críche (IO L 22, 27.1.1988, lch. 17).Cinneadh 88/33/CEE ón gComhairle an 21 Nollaig 1987 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht na Liobáine a thabhairt chun críche (IO L 22, 27.1.1988, lch. 25).Cinneadh 88/34/CEE ón gComhairle an 21 Nollaig 1987 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht na Túinéise a thabhairt chun críche (IO L 22, 27.1.1988, lch. 33).Cinneadh 88/453/CEE ón gComhairle an 30 Meitheamh 1988 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Ríocht Mharacó a thabhairt chun críche (IO L 224, 13.8.1988, lch. 32).Cinneadh 92/549/CEE ón gComhairle an 16 Samhain 1992 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht Arabach na Siria a thabhairt chun críche (IO L 352, 2.12.1992, lch. 21).An ceathrú babhta de Phrótacail AirgeadaisCinneadh 92/44/CEE ón gComhairle an 19 Nollaig 1991 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht na Túinéise a thabhairt chun críche (IO L 18, 25.1.1992, lch. 34).Cinneadh 92/206/CEE ón gComhairle an 16 Márta 1992 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Daon-Phoblacht Dhaonlathach na hAilgéire a thabhairt chun críche (IO L 94, 8.4.1992, lch. 13).Cinneadh 92/207/CEE ón gComhairle an 16 Márta 1992 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht Arabach na hÉigipte a thabhairt chun críche (IO L 94, 8.4.1992, lch. 21).Cinneadh 92/208/CEE ón gComhairle an 16 Márta 1992 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Ríocht Haisimíteach na hIordáine a thabhairt chun críche (IO L 94, 8.4.1992, lch. 29).Cinneadh 92/209/CEE ón gComhairle an 16 Márta 1992 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht na Liobáine a thabhairt chun críche (IO L 94, 8.4.1992, lch. 37).Cinneadh 92/548/CEE ón gComhairle an 16 Samhain 1992 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Ríocht Mharacó a thabhairt chun críche (IO L 352, 2.12.1992, lch. 13).Cinneadh 94/67/CE ón gComhairle an 24 Eanáir 1994 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht Arabach na Siria a thabhairt chun críche (IO L 32, 5.2.1994, lch. 44).An Chipir, an Ghréig, Málta agus an TuircRialachán (CEE) Uimh. 2760/78 ón gComhairle an 23 Samhain 1978 maidir leis an bPrótacal Airgeadais idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht an Cipire a thabhairt chun críche (IO L 332, 29.11.1978, lch. 1).Rialachán (CEE) Uimh. 787/84 ón gComhairle an 26 Márta 1984 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht na Cipire a thabhairt chun críche (IO L 85, 28.3.1984, lch. 37).Cinneadh 90/153/CEE ón gComhairle an 22 Feabhra 1990 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht na Cipire a thabhairt chun críche (IO L 82, 29.3.1990, lch. 32).Cinneadh 95/485/CE ón gComhairle an 30 Deireadh Fómhair 1995 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir an Comhphobal Eorpach agus Poblacht na Cipire a thabhairt chun críche (IO L 278, 21.11.1995, lch. 22).Cinneadh 1999/258/CE ón gComhairle an 30 Márta 1999 maidir le Prótacal ar fhadú na tréimhse inar féidir gealltanais a dhéanamh i leith na gcistí arna leagan síos sa cheathrú Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir an Comhphobal Eorpach agus Poblacht na Cipire a thabhairt chun críche (IO L 100, 15.4.1999, lch. 25).Cinneadh 78/666/CEE ón gComhairle an 25 Iúil 1978 maidir leis an bPrótacal Airgeadais idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus an Ghréig a thabhairt chun críche (IO L 225, 16.8.1978, lch. 25).Rialachán (CEE) Uimh. 939/76 ón gComhairle an 23 Aibreán 1976 maidir leis an bPrótacal Airgeadais agus an Prótacal lena leagtar síos forálacha áirithe i ndáil leis an gComhaontú lena mbunaítear Comhlachas idir an CEE agus Málta a thabhairt i gcrich (IO L 111, 28.4.1976, lch. 1).Rialachán (CEE) Uimh. 2458/86 ón gComhairle an 7 Iúil 1986 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Poblacht Mhálta a thabhairt chun críche (IO L 216, 5.8.1986, lch. 1).Cinneadh 89/378/CEE ón gComhairle an 12 Meitheamh 1989 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir Comhphobal Eacnamaíochta na hEorpa agus Málta a thabhairt chun críche (IO L 180, 27.6.1989, lch. 46).Cinneadh 95/484/CE ón gComhairle an 30 Deireadh Fómhair 1995 maidir le Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir an Comhphobal Eorpach agus Poblacht Mhálta a thabhairt chun críche (IO L 278, 21.11.1995, lch. 14).Cinneadh 1999/259/CE ón gComhairle an 30 Márta 1999 maidir le Prótacal ar fhadú na tréimhse inar féidir gealltanais a dhéanamh i leith na gcistí arna leagan síos sa cheathrú Prótacal ar chomhar airgeadais agus teicniúil idir an Comhphobal Eorpach agus Poblacht Mhálta a thabhairt chun críche (IO L 100, 15.4.1999, lch. 31).Cinneadh 79/281/CEE ón gComhairle an 5 Márta 1979 maidir le Prótacal Airgeadais idir an Comhphobal Eorpach agus an Tuirc a thabhairt chun críche (IO L 67, 17.3.1979, lch. 14).Rialacháin ChothrománachaRialacháin (CEE) Uimh. 3973/86 ón gComhairle an 22 Nollaig 1986 maidir leis na Prótacail ar chomhar airgeadais agus teicniúil arna dtabhairt chun críche idir an Comhphobal agus an Algéir, Maracó, an Túinéis, an Éigipt, an Liobáin, an Iordáin, an tSiria, Málta agus an Chipir a chur i bhfeidhm (IO L 370, 30.12.1986, lch. 5).Rialachán (CEE) Uimh. 1762/92 ón gComhairle an 29 Meitheamh 1992 maidir leis na Prótacail ar chomhar airgeadais agus teicniúil arna dtabhairt chun críche idir an Comhphobal agus tíortha Meánmhara nach Ballstáit iad a chur chun feidhme (IO L 181, 1.7.1992, lch. 1).Rialachán (CEE) Uimh. 1763/92 ón gComhairle an 29 Meitheamh 1992 maidir le comhar airgeadais i ndáil leis na tíortha Meánmhara go léir nach Ballstáit iad (IO L 181, 1.7.1992, lch. 22).Rialachán (CE) Uimh. 1488/96 ón gComhairle an 23 Iúil 1996 maidir le bearta airgeadais agus teicniúla a bheidh ag gabháil leis an athchóiriú (MEDA) ar struchtúr eacnamaíoch agus sóisialta faoi chuimsiú na Comhpháirtíochta Eora-Meánmhara (IO L 189, 30.7.1996, lch. 1). Rialachán arna leasú go deireanach le Rialachán (CE) Uimh. 2112/2005.RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH LE HAGHAIDH TOGRAÍ A BHFUIL IARMHAIRT BHUISÉADACH ACU ATÁ TEORANTA GO HEISIACH D'IONCAIM1. AINM AN TOGRA:Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1638/2006 lena leagtar síos forálacha ginearálta ag bunú Ionstraime Eorpaí um Chomharsanacht agus um Chomhpháirtíocht2. LÍNTE BUISÉIDCaibidil: 8.1 Iasachtaí arna ndeonú ag an gCoimisiún, Airteagal: 8.1.0 Aisíocaíochtaí caipitil agus ús i ndáil le hiasachtaí speisialta agus caipiteal riosca arna ndeonú faoi chuimsiú an chomhair airgeadais le tíortha Meánmhara nach Ballstáit iadAn méid arna bhuiséadú don bhliain atá i gceist (2008): € 26,070,7883. iarmhairt airgeadais( Níl aon impleachtaí airgeadais ag an tograX Níl aon impleacht airgeadais ag an togra ar chaiteachas ach tá impleacht airgeadais aige ar ioncam – beidh an éifeacht mar seo a leanas:(EUR milliún (go dtí an 1ú deachúil)(EUR milliún (go dtí an 1ú deachúil)LÍNTE BUISÉID |Airteagal 8 | Oibríochtaí chun iasachtaí a fháil agus a thabhairt |Caibidil: 81 | Iasachtaí arna ndeonú ag an gCoimisiún |Airteagal 810 | Aisíocaíochtaí caipitil agus ús i ndáil le hiasachtaí speisialta agus caipiteal riosca arna ndeonú faoi chuimsiú an chomhair airgeadais le tíortha Meánmhara nach Ballstáit iad | EUR 35 (meastachán) |Staid tar éis an ghnímh |[n+1] | [n+2] | [blianta ina dhiaidh sin -] |Airteagal 8.1.0 | p.m. | p.m. | p.m. |* Ba chóir na figiúirí a áirítear thuas a mheas mar garmheastacháin. I gcás 2008 ní hathinfheisteofar faoi FEMIP cibé méid a aisíocadh roimh an togra seo a fhormheas. Ba chóir a thabhairt faoi deara go bhfuil sé thar a bheith deacair meastacháin chruinne a fháil mar go bhfuil cuid de na hathshreafaí a ghinntear ó oibríochtaí caipitil riosca an-luaineach de bharr nadúr rioscúil na hionstraime.Moltar mír 3 a chur le hAirteagal 23 agus leis seo tugtar an deis don Choimisiún cinneadh a dhéanamh a cheadaíonn don BEI na cistí a fuarthas mar aisíocaíocht ar oibríochtaí a rinneadh faoi MEDA agus faoi na prótacail airgeadais níos luaithe maidir le comhar le tíortha Meánmhara a athinfheistiú. Mar thoradh air seo, cuirfear cúiteamh na gcistí seo le buiséad an Chomhphobail siar go dáta níos faide anonn agus leanfar de na cistí a úsáid chun tacú le hinfheistíocht bonneagair agus forbairt na hearnála príobháidí i Réigiún na Meánmhara.4. BEARTA FRITH-CHALAOISEIs cuid dhílis de Rialachán ENPI iad leasanna airgeadais an Chomhphobail a chosaint agus an troid i gcoinne na calaoise agus neamhrialtachtaí.Maidir leis na bearta arna gcuimsiú sa leasú seo, is é DG AIDCO a bheidh freagrach as monatóireacht a dhéanamh ar úsáid chistí ENPI. Sa chás nach bhfuil comhaontú sa chiall sin ann cheana, tabharfar chun críche é leis na hidirghabhálaithe airgeadais atá freagrach as cistí Comhphobail a bhainistiú, cistí a chuimsíonn na gnéithe go léir a chuirtear in iúl san Airteagal 23(2) nua de Rialachán ENPI.Forálfaidh a leithéid de chomhaontú go soiléir do mhonatóireacht a dhéanamh ar chaiteachas arna údarú faoi na bearta agus do rialú airgeadais ón gCoimisiún, lena n-áirítear an Oifig Eorpach Frith-Chalaoise (OLAF), agus iniúchtaí ón gCuirt Iniúchóirí, ar an láthair, más gá. Iarrfar ar idirghabhálaithe airgeadais an Coimisiún a údarú (OLAF) seiceálacha ar an láthair agus cigireachtaí a dhéanamh i gcomhréir le Rialachán (Euratom, CE) Uimh. 2185/96 ón gComhairle an 11 Samhain 1996 maidir le seiceálacha ar an láthair agus cigireachtaí arna ndéanamh ag an gCoimisiún chun leasanna airgeadais na gComhphobal Eorpach a chosaint i gcoinne na calaoise agus neamhrialtachtaí eile.[1] Teachtaireacht chuig an gComhairle: Measúnú ar an tSaoráid um Infheistíocht agus an Comhpháirtíocht Eora-Meánmhara (FEMIP) agus Roghanna sa Todhcaí (COIM(2006) 592 críochnaitheach, 17.10.2006).[2] Tuairim ó Pharlaimint na hEorpa an...agus Cinneadh ón gComhairle an...


|

52011PC0903

Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le staidreamh Eorpach maidir le déimeagrafaíocht  /* COIM/2011/0903 leagan deireanach - 2011/0440 (COD) */

	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN1. COMHTHÉACS AN TOGRA-  AIDHMEANNA AGUS CUSPÓIRÍ AN TOGRAIs é aidhm don togra seo Rialachán a ullmhú maidir le staidreamh déimeagrafaíochta, rud a rialódh comhchuibhiú agus soláthar sonraí maidir leis an daonra agus maidir le teagmhais bheatha a bhfuil baint acu leis an daonra.-  Comhthéacs ginearáltaI ngeall ar dhúshláin chasta déimeagrafacha atá ag méadú, tá gá soiléir tagtha chun cinn maidir le comhreachtaíocht ar leibhéal an Aontais maidir le staidreamh déimeagrafach. Ní mór don Choimisiún Eorpach faisnéis ardchaighdeáin a bheith aige faoin daonra agus faoi teagmhais bheatha a bhfuil baint acu leis an daonra san Aontas. I mbeagnach gach réimse beartais ina bhfuil an AE gníomhach, bíodh baint aige le cúrsaí geilleagracha, le cúrsaí sóisialta nó le cúrsaí comhshaoil, bíonn staidreamh déimeagrafach ardchaighdeáin riachtanach d’fhonn cabhrú le cuspóirí oibriúcháin a fhoirmliú agus chun dul chun cinn a mheas, mar shampla d'fhonn comparáidí bailí a dhéanamh idir na Ballstáit. D’fhéadfaí na sonraí a úsáid go díreach nó chun táscairí de chineálacha éagsúla a cheapadh (táscairí déimeagrafacha agus táscairí ‘per capita’).Tá próiseas daonlathach an Aontais ag brath ar mheastacháin daonáirimh bhliantúla den scoth a bheith ar fáil. Gach bliain, úsáidtear sonraí maidir le daonra iomlán na mBallstát, sonraí a bhailíonn agus a fhoilsíonn Eurostat, le linn phróisis chinnteoireachta an Aontais (vótáil trí thromlach cáilithe sa Chomhairle). Critéar amháin atá ann faoi láthair is ea, ar iarratas ó Bhallstát, gurb ionann tromlach cáilithe agus Ballstáit a chuimsíonn 62 % ar a laghad de dhaonra an AE arna ríomh de réir na bhfigiúirí i leith an daonra. Beidh tábhacht níos mó fós ag ualúcháin daonra nuair a cheanglófar, faoi théarmaí Airteagal 16(4) den Chonradh ar an Aontas Eorpach, amhail ón 1 Samhain 2014, go saineofar tromlach cáilithe mar 55 % ar a laghad de chomhaltaí na Comhairle, ag cuimsiú cúig chomhalta dhéag ar a laghad agus ag cuimsiú Ballstáit a bhfuil 65 % ar a laghad de dhaonra an AE iontu ('tromlach dúbailte’).Déantar measúnú fadtéarmach ar inbhuaine airgeadas poiblí na mBallstát, i measc nithe eile, ar bhonn réamh-mheastachán daonra Eurostat; bíonn siad sin ag brath ar amshraitheanna tráthúla cruinne iontaofa comhsheasmhacha ar an daonra, ar bhreitheanna agus ar bhásanna, mar aon le toimhdí fónta maidir le hathruithe torthúlachta, ionchas saoil agus sreafaí imirce amach anseo.Is trí thuarascáil faireacháin Eurostat, ina n-úsáidtear amshraitheanna maidir le cóimheasa spleáchais seanaoise, rátaí torthúlachta agus ionchas saoil san AE, a dhéantar faireachán ar Straitéis an Aontais Eorpaigh um Fhorbraíocht Inbhuanaithe, arna sheoladh ag an gComhairle Eorpach in Göteborg in 2001 agus arna athnuachan in 2006.Is trí thuarascálacha atá bunaithe, i measc nithe eile, ar shonraí déimeagrafacha réigiúnacha Eurostat a dhéantar faireachán ar an dul chun cinn atá á dhéanamh san AE maidir le comhtháthú eacnamaíoch, sóisialta agus críochach a bhaint amach.-  Forálacha atá ann maidir leis an saincheist a ndírítear uirthi sa tograNíl aon fhorálacha ann cheana maidir leis an tsaincheist atá faoi chaibidil sa togra seo.-  Comhsheasmhacht le beartais agus cuspóirí eile an AECuireann reachtaíocht an AE ceangal ar Eurostat sonraí den scoth a chur ar fáil faoin daonra. Ina theannta sin, is iomaí réimse beartais a bhfuil an AE gníomhach ann a mbíonn faisnéis faoi theagmhais bheatha a bhaineann leis an daonra riachtanach dóibh d'fhonn cabhrú le cuspóirí oibriúcháin a cheapadh agus dul chun cinn a mheas. Ní mór na sonraí a bheith tráthúil, cruinn, iomlán, comhtháite agus inchomparáide ar leibhéal an AE. Ina cheann sin, an leibhéal sonraí réigiúnacha a iarrtar go minic, agus an miondealú athraitheach agus an cháilíocht, ní féidir sin a ráthú ach le reachtaíocht Eorpach maidir le staidreamh déimeagrafach.An Rialachán maidir le staidreamh Eorpach maidir le déimeagrafaíocht atá beartaithe, cumhdaíonn sé prionsabail Chód Chleachtais an Staidrimh Eorpaigh maidir le tiomantas do cháilíocht, modheolaíocht fhónta, éifeachtacht ó thaobh costais, ábharthacht, cruinneas agus iontaofacht, comhtháiteacht agus inchomparáideacht.Luaitear i gCinneadh Uimh. 1578/2007/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Nollaig 2007 maidir le Clár Staidrimh an Chomhphobail 2008 go 2012[1] gurb é an príomhchuspóir a bheidh ag staidreamh déimeagrafach an tacar cuimsitheach sonraí agus na hanailísí is gá a chur ar fáil chun measúnú a dhéanamh ar na himpleachtaí atá ag athruithe déimeagrafacha san Eoraip.Tá na sonraí a chuimsítear faoin togra seo bailithe cheana féin ar bhonn deonach le roinnt blianta anuas. D’fhéadfaidís a bheith éagsúil óna chéile ó thaobh sainmhínithe déimeagrafacha, coincheap agus na modhanna a úsáideadh sna Ballstáit, agus tá mórbhaol ilchineálachta, easpa comparáideachta, neamh-chomhsheasmhachta agus easpa tráthúlachta ag baint leo freisin. Lena chois sin, ó tharla go bhfuil glactha anois Rialachán (CE) Uimh. 862/2007 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Iúil 2007 maidir le staidreamh comhphobail maidir le himirce agus cosaint idirnáisiúnta agus lena n-aisghairtear Rialachán (CEE) Uimh. 311/76 ón gComhairle maidir le staidreamh i ndáil le hoibrithe ón gcoigríoch a thiomsú[2] agus Rialachán (CE) Uimh. 763/2008 an 9 Iúil 2008 maidir le daonáirimh agus áirimh tithíochta[3], tá an togra seo ceaptha comhchuibhiú réimse na sonraí maidir leis an daonra a chur i gcrích.2. TORTHAÍ AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS NA MEASÚNUITHE TIONCHAIR-  MALARTUITHE EOLAIS AGUS PLÉ INMHEÁNACH IDIR SEIRBHÍSÍ AN CHOIMISIÚINBa iad príomhsheirbhísí an Choimisiúin a bhí i gceist le linn an phróisis forbartha DG SG, DG EMPL, DG REGIO, DG SANCO, DG ECFIN agus DG AGRI. Iarradh a dtuairimí orthu go hoifigiúil trí bhíthin comhairliúchán i scríbhinn le linn céime ullmhúcháin an togra (meastóireacht ex-ante). Bhí cumarsáid ar siúl go minic agus go rialta i rith an phróisis forbartha, lena n-áirítear díospóireachtaí déthaobhacha agus freastal rialta ar an nGrúpa Oibre Déimeagrafaíochta. Thug gach ceann de na seirbhísí a ndeachthas i gcomhairle leo tuairim fhabhrach i leith an tionscadail, agus leag siad béim ar a gcuid riachtanas féin agus ar bhunús dlí agus polaitiúil na riachtanas sin.-  Comhairliúchán leis na páirtithe leasmharaTá a fhios ag na Ballstáit le tamall anuas go bhfuil Eurostat ag pleanáil tionscnamh reachtach i réimse na sonraí déimeagrafacha. Ó bhí 2007 ann tá obair ullmhúcháin de chineálacha éagsúla ar siúl ar dhréacht-Rialachán réime maidir le staidreamh déimeagrafach bliantúil mar chuid de chláir oibre staitistiúla bliantúla an Choimisiúin.Ó bhí Márta 2008 ann tá faisnéis á cur ar fáil go rialta ag Eurostat do na Ballstáit ag cruinnithe an Ghrúpa Oibre Déimeagrafaíochta. I mí na Samhna 2009, d'admhaigh an Grúpa Oibre Déimeagrafaíochta an gá atá le reachtaíocht Eorpach maidir le bailiú sonraí déimeagrafacha. Ar an ócáid sin, cuireadh i láthair meastóireacht ex-ante ar an togra agus pléadh é mar aon le chéad dhréacht an Rialacháin. Fuarthas tuairimí maidir leis an gcéad dréacht ó Bhallstáit agus ionchorpraíodh iad sa dréacht athbhreithnithe a seoladh ag deireadh na bliana 2010 chun tuairimí breise a fháil. Ionchorpraíodh an dara babhta barúlacha sa dara leagan den Rialachán a pléadh sa Ghrúpa Oibre Déimeagrafaíochta i mí Aibreáin 2011. Coinníodh na Stiúrthóirí Eorpacha Staidrimh Shóisialaigh ar an eolas go tráthrialta maidir leis an dul chun cinn.Tíolacadh an togra don Choiste um an gCóras Staidrimh Eorpach freisin an 17 Samhain 2011.Sa bhreis ar chruinnithe rialta, scaipeadh faisnéis trí shuíomh Gréasáin tiomnaithe de chuid CIRCA.-  Bailiú agus úsáid saineolaisIs iad moltaí idirnáisiúnta na Náisiún Aontaithe maidir le Daonáirimh agus Áirimh Tithíochta agus maidir le Staidreamh Beatha foinse thagartha na sainmhínithe atá beartaithe.-  Anailís ar éifeachtaí agus ar impleachtaíÁirithíonn an creat atá beartaithe do staidreamh déimeagrafaíochta an Aontais Eorpaigh go mbeidh na sonraí níos tráthúla, níos comhtháite, níos inchomparáide, agus níos comhsheasmhaí agus ar an gcaoi sin níos ábhartha d’úsáideoirí ar an leibhéal Eorpach agus náisiúnta araon. Ina theannta sin tá sé d'aidhm aige féachaint leis nach n-áireofar gach cónaitheoir, breith agus bás ar leith ach aon uair amháin sna staitisticí.3. EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA-  ACHOIMRE AR AN NGNÍOMHAÍOCHT ATÁ BEARTAITHETá sé de chuspóir ag an Rialachán seo creat coiteann a bhunú chun soláthar córasach a dhéanamh ar staidreamh de chuid an Aontais Eorpaigh maidir le déimeagrafaíocht, trí staidreamh comhchuibhithe an Aontais Eorpaigh ar dhaonra agus ar theagmhais bheatha a dhéanfaidh na Ballstáit a bhailiú, a thiomsú, a phróiseáil agus a tharchur.-  Bunús dlíTá Airteagal 338 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh ina bhunús dlí ag an staidreamh Eorpach. Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach, glacfaidh Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle bearta chun staidreamh a sholáthar, nuair is gá, chun ghníomhaíochtaí an Aontais a chur i gcrích. Leagtar amach ann na ceanglais a bhaineann le staidreamh Eorpach a ullmhú, agus sonraítear nach mór caighdeáin neamhchlaontachta, iontaofachta, oibiachtúlachta, neamhspleáchais eolaíochta, éifeachtúlachta costais, agus rúndachta staidrimh a chomhlíonadh. Ní ceart ualaí iomarcacha a bheith ar oibreoirí eacnamaíocha dá bharr.-  Prionsabal na coimhdeachtaTá feidhm ag prionsabal na coimhdeachta a mhéid nach dtagann an togra faoi inniúlacht eisiach an Aontais Eorpaigh.Ní féidir leis na Ballstáit cuspóirí an togra a bhaint amach go leordhóthanach i ngeall ar an gcúis seo a leanas.Comhchuibheas agus inchomparáideacht an dá phríomhábhar imní ó thaobh cáilíochta de a bhaineann le sonraí staidrimh de chineál ar bith. Cé go n-úsáidtear sonraí maidir leis an daonra agus sonraí maidir le teagmhais bheatha chun cabhrú le reachtaíocht an AE a chomhlíonadh, chun beartais an AE a mheas nó chun comparáid a dhéanamh idir beartais náisiúnta ar leibhéal Eorpach, is léir nach mór sonraí bunúsacha, atá inchomparáide ar leibhéal Eorpach, a úsáid. Ní féidir leis na Ballstáit an toradh sin a bhaint amach mar is gá de cheal chreat soiléir de chuid an AE, i.e. reachtaíocht de chuid an AE ina leagtar amach coincheapa coiteanna staidrimh agus ceanglais cháilíochta. Chuige sin, tá sé beartaithe Rialachán maidir le déimeagrafaíocht a ghlacadh. D’uireasa staidrimh den sórt sin, arna mbailiú agus arna dtiomsú ag baint úsáide as creat coiteann de chuid an AE, thiocfadh laghdú ar ábharthacht agus ar éifeachtacht na gcóras náisiúnta um staidreamh déimeagrafach.Dá ngníomhódh na Ballstáit ina n-aonar dhéanfaí dochar do leasanna na mBallstát ar an gcúis seo a leanas:Gan comhchreat AE ina mbainfear úsáid as coincheapa agus sainmhínithe coiteanna, d'fhéadfadh sé go mbeadh sé deacair, nó dodhéanta féin, staidreamh déimeagrafach ardchaighdeáin a thiomsú. Taispeánann an taithí a fuarthas go dtí seo nach dtagann ó chomhaontuithe neamhfhoirmiúla nach bhfuil creatlach chomhaontaithe ag gabháil leo atá soiléir agus faoi mhaoirseacht, nach dtagann astu staitisticí den cháilíocht a bheidh ag teastáil feasta.Is fearr a éireoidh le gníomhaíocht ar leibhéal Eorpach cuspóirí an togra a bhaint amach ar na cúiseanna seo a leanas:Is féidir cuspóirí an togra a chur i gcrích níos fearr ar leibhéal Eorpach ar bhonn ghníomh dlíthiúil de chuid an AE, mar gurb é an Coimisiún amháin is féidir an comhchuibhiú faisnéise staidrimh a chomhordú ar leibhéal an AE. Is féidir, áfach, leis na Ballstáit bailiú sonraí agus tiomsú staidrimh inchomparáide maidir le déimeagrafaíocht a eagrú trí na foinsí agus na modhanna iomchuí a úsáid chun an fhaisnéis is gá a sholáthar. Féadfaidh an AE beart a dhéanamh dá bhrí sin chun na críche sin i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta, mar atá leagtha amach in Airteagal 5 den Chonradh.Is é aidhm an togra comhchuibhiú a dhéanamh ar choincheapa, ar na hábhair atá faoi chaibidil, ar shaintréithe na faisnéise a cheanglaítear, ar chuimsiú, ar chritéir cháilíochta agus ar spriocdhátaí tuairiscithe agus ar thorthaí, chun staidreamh Eorpach atá ábhartha, tráthúil, inchomparáide agus comhtháite a chur ar fáil.Tiomsóidh na Ballstáit na sonraí ag baint úsáide as a bhfoinsí agus as a gcleachtais náisiúnta féin, ach ceanglaítear orthu cáilíocht na sonraí agus na meiteashonraí arna dtarchur a áirithiú, agus a áirithiú go bhfuil na sainmhínithe coiteanna á gcomhlíonadh ag na foinsí sonraí agus ag an mhodheolaíocht a roghnaíodh. Ní mór do na Ballstáit tuairisc a thabhairt ar na foinsí sonraí, na sainmhínithe agus na modhanna meastacháin a úsáideadh chun na hoibleagáidí a chomhlíonadh agus ní mór dóibh faisnéis a sholáthar faoi aon athruithe a dhéantar orthu. Soláthróidh siad gach faisnéis is gá do Eurostat chun meastóireacht a dhéanamh ar cháilíocht na faisnéise staidrimh.Dá bhrí sin, comhlíonann an togra prionsabal na coimhdeachta.-  Prionsabal na comhréireachtaComhlíonann an togra prionsabal na comhréireachta ar an gcúis seo a leanas:Níl sa Rialachán ach an méid is gá chun a chuspóirí a bhaint amach agus ní théann sé thar a bhfuil riachtanach chun na críche sin. Roghnú saor na bhfoinsí sonraí i gcomhréir le dlíthe agus le prionsabail náisiúnta, mar aon leis an bhféidearthacht úsáid a bhaint as teicnící meastacháin agus modhanna staidrimh, ba cheart go laghdóidís an t-ualach airgeadais agus riaracháin ar fhreagróirí, ar na húdaráis náisiúnta, réigiúnacha nó áitiúla agus ar shaoránaigh.-  Rogha na n-ionstraimíAn ionstraim atá beartaithe: Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle.Ní bheadh modhanna eile leormhaith ar an gcúis seo a leanas:Braitheann roghnú na hionstraime iomchuí ar an gcuspóir reachtach. I bhfianaise na riachtanas faisnéise atá ann ar leibhéal Eorpach, is gnách, i réimse an staidrimh Eorpaigh, rialacháin a úsáid in ionad treoracha mar ghníomhartha bunúsacha. Is fearr rialachán mar go leagann sé síos an dlí céanna ann ar fud an AE, agus ní féidir leis na Ballstáit é a chur i bhfeidhm go neamhiomlán ná ní féidir leo ach codanna de a chur i bhfeidhm. Tá sé infheidhme go díreach, rud a chiallaíonn nach gá é a thrasuí sa dlí náisiúnta. Os a choinne sin, i gcás treoracha, arb é is aidhm leo dlíthe náisiúnta a chomhchuibhiú, tá a gcuspóirí ceangailteach ar na Ballstáit, ach fágtar faoi na húdaráis náisiúnta an rogha a dhéanamh maidir leis an bhfoirm a úsáidtear chun na cuspóirí sin a bhaint amach. Ní mór iad a thrasuí sa dlí náisiúnta freisin. Tá úsáid rialacháin i gcomhréir le gníomhartha dlíthiúla staidrimh eile Eorpacha a glacadh ó bhí 1997 ann.4. IMPLEACHT BHUISÉADACHNíl aon impleacht ag an togra do bhuiséad an Aontais.5. FAISNÉIS BHREISE-  AISGHAIRM NA REACHTAÍOCHTA ATÁ ANN CHEANANí dhéanfar reachtaíocht atá ann cheana a aisghairm de thoradh an togra a ghlacadh.-  An Limistéar Eorpach EacnamaíochÁbhar a bhaineann leis an LEE atá sa ghníomh atá beartaithe agus ba cheart, dá bhrí sin, an Limistéar Eorpach Eacnamaíoch a chuimsiú ann.2011/0440 (COD)Togra le haghaidhRIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLEmaidir le staidreamh Eorpach maidir le déimeagrafaíocht(Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE)TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 338(1) de,Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach,De bharr an méid seo a leanas:1.  I gcomhréir le hAirteagal 16 (4) den Chonradh ar an Aontas Eorpach, amhail ón 1 Samhain 2014, saineofar tromlach cáilithe ar bhonn dhaonra na mBallstát.2.  Tugann Comhairle na nGnóthaí Eacnamaíocha agus Airgeadais sainordú go rialta don Choiste um Beartas Geilleagar chun measúnú a dhéanamh ar inbhuaine fhadtéarmach agus ar cháilíocht an airgeadais phoiblí ar bhonn réamh-mheastacháin daonra a chuireann Eurostat ar fáil.3.  I gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 1059/2003 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 26 Bealtaine 2003 maidir le bunú rangú coiteann d’aonaid chríochacha ar mhaithe le staidreamh (NUTS)[4], ba cheart rangú NUTS a úsáid i dtaca le staidreamh na mBallstát go léir a tharchuirfear chuig an gCoimisiún agus a mhiondealófar de réir aonad críochach. Dá réir sin, d’fhonn staidreamh réigiúnach inchomparáide a bhunú, ba cheart na haonaid chríche a shainiú i gcomhréir leis an aicmiú NUTS.4.  De bhun Airteagail 175 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, gach trí bliana cuireann an Coimisiún tuarascáil faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle, an Choiste Eacnamaíoch agus Shóisialta agus Choiste na Réigiún ar an dul chun cinn atá déanta maidir le comhtháthú eacnamaíoch, sóisialta agus críochach a bhaint amach. Chun na tuarascála sin a thabhairt ar aird agus chun faireachán rialta a dhéanamh ar athruithe déimeagrafacha agus ar dhúshláin a d'fhéadfadh a bheith ann amach anseo i réigiúin an AE, lena n-áirítear cineálacha éagsúla réigiún amhail réigiúin trasteorann, réigiúin cathrach, réigiúin tuaithe, agus réigiúin sléibhe nó oileánda, tá sonraí réigiúnacha bliantúla ar leibhéal réigiúnach NUTS 3. Ós rud é go mbíonn difríochtaí móra réigiúnacha le sonrú in aosú an daonra, iarrtar ar Eurostat réamh-mheastacháin réigiúnacha a ullmhú ar bhonn rialta d'fhonn an cur síos déimeagrafach ar réigiúin NUTS 2 san Aontas Eorpach a chomhlánú.5.  I gcomhréir le hAirteagal 159 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh tarraingeoidh an Coimisiún suas tuarascáil gach bliain ar an dul chun cinn atá déanta maidir le cuspóirí Airteagail 151 a bhaint amach, lena n-áirítear an staid dhéimeagrafach san Aontas.6.  Ina Theachtaireacht "Dlúthpháirtíocht i gcúrsaí sláinte: éagothroime sláinte a laghdú san AE"[5] thacaigh an gCoimisiún le forbairt agus bailiú breise sonraí agus táscairí sláinte de réir aoise, gnéis, stádais shocheacnamaíoch agus toisí geografacha.7.  Is éard is aidhm le Straitéis an Aontais Eorpaigh um Fhorbraíocht Inbhuanaithe, arna sheoladh ag an Chomhairle Eorpach in Göteborg in 2001 agus arna athnuachan i mí an Mheithimh 2006, feabhas leanúnach a chur ar cháilíocht beatha na glúine seo agus na nglún atá le teacht. I dtuarascáil faireacháin Eurostat, a fhoilsítear gach dhá bhliain, tugtar cur síos oibiachtúil staitistiúil ar an dul chun cinn atá déanta, ar bhonn shraith táscairí de chuid an AE maidir le forbairt inbhuanaithe.8.  Tá sonraí staitistiúla bliantúla maidir le déimeagrafaíocht ríthábhachtach chun staidéar a dhéanamh ar raon leathan polasaithe agus iad a shainiú, go háirithe ó thaobh saincheisteanna sóisialta agus eacnamaíocha, ar an leibhéal náisiúnta agus réigiúnach. Ainmneoir tábhachtach, i gcás go leor táscairí beartas, is ea staidreamh Eorpach maidir leis an daonra.9.  Cuid shár-riachtanach den mheastachán ar an daonra iomlán a dhéantar faoi Chóras Eorpach na gCuntas is ea staidreamh déimeagrafaíochta maidir leis an daonra.10.  D’fhonn cáilíocht na sonraí a chuireann na Ballstáit ar fáil, ó thaobh inchomparáideachta de go háirithe, a áirithiú, agus d’fhonn forbhreathnú iontaofa a tharraingt suas ar leibhéal an Aontais Eorpaigh, ba cheart na sonraí a úsáidtear a bheith bunaithe ar na coincheapa céanna agus ba cheart iad bheith ag tagairt don dáta céanna nó don tréimhse thagartha chéanna.11.  Ba cheart an fhaisnéis maidir le déimeagrafaíocht a bheith comhsheasmhach leis an bhfaisnéis ábhartha arna bailiú faoi Rialachán (CE) Uimh. 862/2007 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Iúil 2007 maidir le staidreamh Comhphobail i ndáil le himirce agus cosaint idirnáisiúnta agus lena n-aisghairtear Rialachán (CEE) Uimh. 311/76 ón gComhairle maidir le staidreamh i ndáil le hoibrithe ón gcoigríoch a thiomsú[6] agus Rialachán (CE) Uimh. 763/2008 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 9 Iúil 2008 maidir le daonáirimh agus áirimh tithíochta [7].12.  Tá Rialachán (CE) Uimh. 223/2009 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Márta 2009[8] maidir le Staidreamh Eorpach ina chreat tagartha ag an staidreamh Eorpach maidir le déimeagrafaíocht. Ceanglaítear leis, go háirithe, comhlíonadh na bprionsabal maidir le neamhspleáchas gairmiúil, neamhchlaontacht, oibiachtúlacht, iontaofacht, rúndacht staidrimh agus éifeachtacht costais.13.  Agus staidreamh Eorpach á thiomsú, á thabhairt ar aird agus á scaipeadh acu faoin Rialachán seo, ba cheart do na húdaráis staidrimh náisiúnta agus Eorpacha aird a thabhairt ar na prionsabail atá leagtha amach i gCód Cleachtais an Staidrimh Eorpaigh, arna athbhreithniú agus nuashonrú ag an gCoiste um an gCóras Staidrimh Eorpach an 28 Meán Fómhair 2011.14.  Áirithítear leis an Rialachán seo an ceart go n-urramófar an saol príobháideach agus saol an teaghlaigh agus go ndéanfar sonraí pearsanta a chosaint, arna leagan amach in Airteagal 7 agus in Airteagal 8 de Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh.[9].15.  Ó tharla nach féidir leis na Ballstáit cuspóir an Rialacháin seo, eadhon creat coiteann dlí a bhunú chun staidreamh Eorpacha maidir le déimeagrafaíocht sna Ballstáit a thiomsú go córasach, nach féidir é a bhaint amach go leormhaith, agus gur fearr, de bharr fairsinge agus éifeachtaí na gníomhaíochta, is féidir é a bhaint amach ar leibhéal Eorpach, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta, arna leagan amach in Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, arna leagan amach san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun an cuspóir sin a bhaint amach.16.  D’fhonn a áirithiú go mbeidh coinníollacha aonfhoirmeacha ann chun an Rialachán seo a chur chun feidhme, ba cheart cumhachtaí cur chun feidhme a thabhairt don Choimisiún. Ba cheart na cumhachtaí sin a fheidhmiú i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Feabhra 2011 lena leagtar síos na rialacha agus na prionsabail ghinearálta a bhaineann leis na meicníochtaí maidir leis na Ballstáit a bheith ag déanamh rialú ar fheidhmiú cumhachtaí cur chun feidhme an Choimisiúin[10].TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:Airteagal 1ÁbharBunaítear leis an Rialachán seo creat coiteann chun staidreamh Eorpach maidir leis an daonra agus maidir le teagmhais bheatha a fhorbairt, a ullmhú agus a scaipeadh.Airteagal 2SainmhínitheChun críocha an Rialacháin seo, beidh feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:17.  tá le 'náisiúnta' an chiall atá leis in Airteagal 2(f) de Rialachán (CE) Uimh 763/2008, agus is éard atá i gcríoch an sainiú atá air i Rialachán (CE) Uimh. 1059/2003 sa leagan is infheidhme ag an am tagartha;18.  tá le 'réigiúnach' an chiall atá leis in Airteagal 2(g) de Rialachán (CE) Uimh. 763/2008; i gcás tíortha nach ball iad den Aontas Eorpach, ciallaíonn sé na réigiúin staitistiúla ar leibhéal 1, 2 nó 3 arna gcomhaontú idir na tíortha sin agus an Coimisiún (Eurostat), de réir an leagain is infheidhme ag an am tagartha;19.  ciallaíonn 'pobal gnáthchónaithe' gach duine a bhfuil gnáthchónaí orthu i mBallstát ag an am tagartha;20.  tá le 'gnáthchónaí' an chiall atá leis in Airteagal 2(d) sa chéad mhír de Rialachán (CE) Uimh. 763/2008. Na daoine seo a leanas, agus iadsan amháin, a mheasfar a bheith ina ngnáthchónaitheoirí sa limistéar geografach i gceist:21.  daoine a bhfuil cónaí orthu ina ngnátháit chónaithe ar feadh tréimhse leanúnach 12 mhí ar a laghad roimh an dáta tagartha; nó22.  daoine a tháinig chun cónaithe go dtí a ngnátháit chónaithe sa 12 mhí roimh an dáta tagartha agus é ar intinn acu fanacht ann ar feadh bliana ar a laghad.Agus an sainmhíniú ar 'gnátháit chónaithe' á chur i bhfeidhm acu, déileálfaidh na Ballstáit le cásanna speisialta i gcomhréir leis an Iarscríbhinn a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 1201/2009 ón gCoimisiún[11].23.  ciallaíonn 'beobhreith' breith linbh a análaíonn nó a léiríonn aon chomhartha eile bheatha, amhail bualadh an chroí, cuisle na sreinge imleacáin, nó gluaiseacht chinnte i matáin dheonacha, beag beann ar an tréimhse iompair;24.  ciallaíonn 'bás' buandul ar ceal gach comhartha beatha am ar bith i ndiaidh beobhreithe;25.  ciallaíonn 'teagmhais bheatha' beobhreitheanna agus básanna mar atá sainithe i bpointí Error! Reference source not found. agus (f);26.  ciallaíonn 'sonraí bailíochtaithe' sonraí a chomhlíonann tacar critéar cáilíochta maidir le tiomsú sonraí, lena n-áirítear na seiceálacha go léir arna ndéanamh ar cháilíocht na sonraí atá le foilsiú nó a foilsíodh cheana.Airteagal 3Sonraí maidir le daonra agus maidir le teagmhais bheatha27.  Soláthróidh na Ballstáit don Choimisiún (Eurostat) na sonraí maidir leis an daonra agus maidir le teagmhais bheatha an daonra dá dtagraítear in Airteagal 2(c) agus 2(d), ag an am tagartha. I gcás nach féidir na cúinsí a bhfuil tuairisc orthu in Airteagal 2(d)(i) ná 2(d)(ii) a shuíomh, soláthróidh na Ballstáit don Choimisiún (Eurostat) sonraí maidir leis an daonra ag a áit chónaithe dhlíthiúil nó ag a áit chónaithe chláraithe ag an am tagartha; sa chás sin déanfaidh siad iarracht réasúnta sonraí a ullmhú atá chomh cóngarach agus is féidir don daonra dá dtagraítear in Airteagal 2(c) agus 2(d).28.  Soláthróidh na Ballstáit don Choimisiún (Eurostat) sonraí maidir le teagmhais bheatha beag beann ar an áit ar thit na teagmhais sin amach, ag an am tagartha. Is é sainmhíniú ar dhaonra a úsáidfidh na Ballstáit an sainmhíniú a úsáidtear i gcás na sonraí dá dtagraítear i mír 1.29.  Úsáidfidh na Ballstáit an sainmhíniú céanna ar dhaonra do gach leibhéal náisiúnta agus réigiúnach arna sainmhíniú in Airteagal 2 (a) agus (b).30.  Is i gcomhréir leis an nós imeachta scrúdúcháin dá dtagraítear in Airteagal 9(2) a ghlacfar coinníollacha aonfhoirmeacha maidir le miondealú na sonraí dá dtagraítear i mír 1 agus 2, agus maidir le minicíocht, spriocdhátaí agus athbhreithnithe sonraí.Airteagal 4An daonra iomlán chun críocha sonracha de chuid an AontaisChun críocha vótáil trí thromlach cáilithe sa Chomhairle, cuirfidh na Ballstáit ar fáil don Choimisiún (Eurostat) sonraí ar an daonra iomlán ar an leibhéal náisiúnta ag an am tagartha, dá dtagraítear in Airteagal 2(c), laistigh de 8 mí ó dheireadh na bliana tagartha. Chun críocha an Airteagail seo ní sholáthróidh na Ballstáit sonraí maidir leis an daonra ag a áit chónaithe dhlíthiúil nó ag a áit chónaithe chláraithe ag an am tagartha.Airteagal 5Am tagartha31.  Meán oíche an 31 Nollaig an t-am tagartha i gcás sonraí maidir leis an daonra.32.  An bhliain féilire inar tharla na teagmhais an t-am tagartha i gcás sonraí maidir le teagmhais bheatha.33.  2013 an chéad am tagartha a chuirfear san áireamh chun críocha an Rialacháin seo. 2027 an t-am tagartha deiridh.Airteagal 6Soláthar sonraí agus meiteashonraíDéanfaidh na Ballstáit na sonraí agus na meiteashonraí a cheanglaítear leis an Rialachán seo a tharchur chuig an gCoimisiún (Eurostat) i gcomhréir leis na caighdeáin maidir le sonraí agus meiteashonraí a idirmhalartú arna sonrú ag an gCoimisiún (Eurostat). Déanfaidh na Ballstáit na sonraí agus na meiteashonraí sin a tharchur tríd an bPointe Iontrála Aonair nó cuirfidh siad ar fáil iad ionas gur féidir leis an gCoimisiún (Eurostat) iad a fháil trí mheán leictreonach.Airteagal 7Foinsí sonraíBeidh na sonraí bunaithe ar na foinsí sonraí arna roghnú ag na Ballstát i gcomhréir le dlíthe agus cleachtais náisiúnta. Nuair is iomchuí, úsáidfear modhanna meastacháin staitistiúla atá eolaíoch agus dea-dhoiciméadaithe.Airteagal 8Ceanglais cáilíochta34.  Déanfaidh na Ballstáit cáilíocht na sonraí tarchurtha a áirithiú.35.  Chun críocha an Rialacháin seo, beidh feidhm maidir leis na sonraí atá le tarchur ag na critéir cháilíochta dá dtagraítear in Airteagal 12(1) de Rialachán (CE) Uimh. 223/2009.36.  Cuirfidh na Ballstáit tuarascáil chuig an gCoimisiún (Eurostat) maidir leis na meiteashonraí tagartha i gcomhréir le Struchtúr Meiteashonraí Euro SDMX, agus déanfaidh siad tuairisc go háirithe maidir leis na foinsí sonraí, na sainmhínithe agus na modhanna meastacháin a úsáideadh don chéad bhliain tagartha agus coinneoidh siad an Coimisiún (Eurostat) an eolas faoi aon athruithe.37.  Ar iarratas ón gCoimisiún (Eurostat), soláthróidh na Ballstáit an fhaisnéis uile dó is gá chun measúnú a dhéanamh ar cháilíocht na faisnéise staidrimh.38.  Áiritheoidh na Ballstáit go mbeidh na sonraí maidir leis an daonra a cheanglaítear le Airteagal 3 den Rialachán seo comhsheasmhach leis na sonraí a cheanglaítear le hAirteagal 3 de Rialachán (CE) Uimh. 862/2007.Airteagal 9Coiste39.  Beidh de chúnamh ag an gCoimisiún an Coiste um an gCóras Staidrimh Eorpach arna bhunú le Rialachán (CE) Uimh. 223/2009. Is é a bheidh sa choiste sin coiste de réir bhrí Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.40.  I gcás ina dtagraítear don mhír seo, beidh feidhm ag Airteagal 5 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.Airteagal 10Teacht i bhfeidhmTiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh .Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.Scoirfidh d'fheidhm a bheith ag an Rialachán seo an 31 Nollaig 2027.Arna dhéanamh [...],Thar ceann Pharlaimint na hEorpa Thar ceann na ComhairleAn tUachtarán An tUachtarán [1] IO L 344, 28.12.2007, lch. 15.[2] IO L 199, 31.7.2007, lch. 23.[3] IO L 218, 13.8.2008, lch. 14.[4] IO L 154, 21.6.2003, lch 1.[5] COIM(2009) 567[6] IO L 199, 31.7.2007, lch.23[7] IO L 218, 13.8.2008, lch. 14.[8] IO L 87, 31.3.2009, lch. 164.[9] IO C 303, 14.12.2007, lch 1.[10] IO L 55, 28.2.2011, lch 13.[11] IO L 329, 15.12.2009, lch. 29.