				|

		52011PC0609

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le Clár an Aontais Eorpaigh um Athrú Sóisialta agus um Nuálaíocht /* COIM/2011/0609 leagan deireanach - 2011/0270 (COD) */

			   	{SEC(2011)1130
final}
{SEC(2011)1131
final}
MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
1.           COMHTHÉACS AN TOGRA
·
Comhthéacs ginearálta
Tá a lán dúshlán roimh shochaithe na hEorpa de
dheasca an mhéadaithe ar an iomaíocht dhomhanda, an dul chun cinn rábaigh sa
teicneolaíocht, de dheasca treochtaí déimeagrafacha agus an athraithe aeráide.
Tá an scéal níos measa fós mar gheall ar an ngéarchéim eacnamaíochta agus
airgeadais a tharla le déanaí agus a bhuail Ballstáit agus réigiúin uile an
Aontais. I réimse an bheartais fostaíochta agus
shóisialta, tá fadhbanna casta fós le réiteach ag an Aontas, amhail:
–
rátaí arda dífhostaíochta, go háirithe i measc
daoine ar bheagán oiliúna, i measc daoine óga, oibrithe bunaosta, imirceach
agus daoine faoi mhíchumais;
–
margadh saothair atá ag éirí níos ilroinnte, ina
bhfuil patrúin oibre níos solúbtha agus dúshláin eile ag teacht chun cinn agus
a bhfuil tionchar acu ar shlándáil poist agus ar dhálaí oibre;
–
líon laghdaitheach de lucht saothair agus brú níos
mó ar chórais chosanta sóisialta de thoradh an athraithe dhéimeagrafaigh;
–
deacracht le freagrachtaí oibre agus freagrachtaí
cúraim a nascadh agus le cothromaíocht inbhuanaithe oibre agus saoil a bhaint
amach, rud a chuireann isteach ar fhorbairt phearsanta agus teaghlaigh;
–
líon do-ghlactha ard daoine ag maireachtáil faoi
bhun thairseach na bochtaineachta agus faoi eisiamh sóisialta.
Mar
gheall ar an ngéarchéim cuireadh béim freisin ar dhlúthnaisc agus ar iarmhairt
idir geilleagracha an AE-27, go háirithe i limistéar an euro, rud a fhágann go
bhfuil tionchar ag athchóirithe, nó easpa athchóirithe, i dtír amháin ar
fheidhmíocht na dtíortha eile. Ciallaíonn sé sin go bhfuil gníomhaíocht
chomhordaithe ar leibhéal an Aontais níos éifeachtaí chun dul i ngleic leis na
dúshláin sin ná gníomhaíochtaí aonair na mBallstát ar leith. Ní foláir nó go
mbeidh athchóirithe bunaithe ar fhianaise a mhéid agus is féidir le go mbeidís
cost-éifeachtúil. Is cosúil go nglacfaí níos mó le Straitéis 'Eoraip 2020', go
nglacfar faoi sheilbh í agus go mbeifí tiomanta di de thoradh ar
rannpháirtíocht lucht déanta beartas agus páirtithe leasmhara eile i bpróiseas
comhfhoghlama agus i gcineálacha nua cur chuige a fhorbairt agus a thástáil. Sa
chomhthéacs sin, féadfaidh nuálaíocht shóisialta, agus go háirithe tástáil
shóisialta, a bheith ina huirlis chumhachtach chun na hathchóirithe agus na
coigeartuithe beartais a mhúnlú atá de dhíth chun 'Eoraip 2020' a chur chun
feidhme.
Mar
sin féin, cuireann roinnt fachtóirí isteach ar fhorbairt agus ar scaipeadh cur
chuige um nuálaíocht shóisialta ar scála níos mó san Aontas, lena n-áirítear:
–
eolas neamhleor ar riachtanais agus ar chumais
eagraíochtaí na sochaí sibhialta, fiontar sóisialta agus fiontraithe sóisialta
agus eagraíochtaí na hearnála poiblí;
–
ilroinnt iarrachtaí agus acmhainní, easpa trédhearcachta
agus infheictheachta, tacaíocht airgeadais theoranta agus scileanna teicniúla
imleora den chineál lena bhféadfaí cabhrú le heagraíochtaí nuálaíochtaí
sóisialta a fhorbairt agus a sheachadadh;
–
leibhéil ísle rannpháirtíochta i measc saoránach
agus gnóthas;
–
droch-scaipeadh, agus gan ach beagán méadaithe ar
dhea-chleachtais;
–
modhanna laga meastóireachta ar thionchar
gníomhaíochtaí agus beartas.
Fad
is atá dul i ngleic le fadhbanna socheacnamaíocha mar fhreagracht na mBallstát
agus na réigiún go príomha agus go gcaitear cinntí a ghlacadh i ndlúthchomhar
leis an saoránach, tá ról ag an Aontas maidir leis an ngá le hathchóirithe
sonracha a chur ar an gclár oibre, bacainní ar athrú agus bealaí chun iad a
shárú a shainaithint, áirithiú go gcomhlíontar na rialacha reatha ar leibhéal
an Aontais, comhroinnt dea-chleachtais agus foghlama frithpháirtigh a
spreagadh, agus tacú le nuálaíocht shóisialta agus le cineálacha cur chuige
uile-Eorpacha.
·
Na forais leis an togra
Tá Clár an Aontais Eorpaigh um Athrú Sóisialta
agus um Nuálaíocht bunaithe ar thrí ionstraim reatha:
–
an Clár Progress arna bhunú le Cinneadh Uimh.
1672/2006/CE;
–
EURES;
–
an tSaoráid Mhicreamhaoiniúcháin don Dul Chun Cinn
Eorpach arna bunú le Cinneadh Uimh. 283/2010/AE.
An Clár Progress
Laistigh
de theorainneacha a inniúlachta, tá sé de chuspóir ag beartas fostaíochta agus
sóisialta an Aontais go príomha gníomhaíocht chomhchoiteann agus comhordú
beartais éifeachtach a áirithiú idir na Ballstáit. Soláthraítear an creat sa
Chonradh (CAE) ina leagtar amach dhá phríomhchineál gníomhaíochta, eadhon
comhordú (glacadh beart arna ndearadh chun comhoibriú idir na Ballstáit a
spreagadh) agus reachtaíocht (glacadh íosriachtanas trí bhíthin Treoracha).
Léiríonn
taithí roimhe seo ar chomhoibriú a chothú idir Bhallstáit i réimse na
fostaíochta agus i réimse na ngnóthaí sóisialta líon fachtóirí a théann i gcion
ar rath freagraí beartais comhordaithe, lena n-áirítear coincheapú
comhsheasmhach príomhfhachtóirí agus a n‑idirspleáchas (m.sh. conas
bochtaineacht daoine fostaithe a mhíniú, conas dul i ngleic le
héagothromaíochtaí sláinte), téarmaíocht choiteann agus tomhas coiteann chun
faireachán agus tagarmharcáil a chumasú), sonraí inchomparáide, agus cóineasú
nó sineirgí idir spriocanna, luachanna agus leasanna páirtithe leasmhara
éagsúla.
Ó
bunaíodh é, tá an Clár Progress tar éis rannchuidiú le freagraí beartais
éifeachtacha. Tugtar le tuiscint leis an gcreat beartais neartaithe faoin
straitéis nua 'Eoraip 2020' go bhfuil gá níos láidre fós le ceapadh beartais
bunaithe ar fhianaise i dtreo is go mbeidh beartais agus reachtaíocht an
Aontais freagrúil do na dúshláin shocheacnamaíocha. Beidh comharba an Chláir
Progress ina chabhair don Choimisiún chun a chuid cúraimí a chur chun feidhme:
–
aimsiú fíricí agus bailiú fianaise faoi fhorbairtí
beartais ábhartha;
–
faireachán agus tuairisciú a dhéanamh ar an dul
chun cinn a dhéanann Ballstáit maidir le comhthosaíochtaí agus comhchuspóirí an
Aontais;
–
cur chun feidhme éifeachtach agus aonfhoirmeach
dhlí an Aontais a áirithiú;
–
nuachóiriú a dhéanamh ar dhlí an Aontais maidir le
dálaí oibre i gcomhréir le prionsabail na Rialála Cliste.
EURES
Tá
saorghluaiseacht oibrithe ar cheann de na ceithre shaoirse atá cumhdaithe sa
Chonradh, agus cuireann sí le forbairt eacnamaíoch agus le comhtháthú sóisialta
san Aontas. Mar sin féin, tá roinnt bacainní ar
shoghluaisteacht gheografach san Aontas, idir bacainní dlí agus riaracháin,
costais tithíochta, iniomparthacht pinsean, agus bacainní teanga agus easpa
trédhearcachta i bhfolúntais poist agus easpa tacaíochta chun iarrthóirí poist
a chomhoiriúnú do thairiscintí poist. Díríonn EURES ar thrédhearcacht mhargadh
an tsaothair a fheabhsú trí fholúntais poist a chur ar fáil ar an Tairseach
Eorpach EURES um Shoghluaisteacht ó Phost go Chéile agus tacaíocht a sholáthar
le haghaidh seirbhísí faisnéise, comhairle agus treorach ar an leibhéal
náisiúnta agus ar leibhéal trasteorann.
Ag
an am céanna, tá ról na seirbhísí fostaíochta poiblí (PES) tar éis athrú de
thoradh ar an ngéarchéim eacnamaíochta le déanaí agus ar an ngá le seirbhísí
níos saincheaptha. Ba cheart do sheirbhísí fostaíochta poiblí foghlaim ar feadh
an tsaoil a sholáthar, lena dtairgfear raon leathan seirbhísí amhail measúnú
scileanna, oiliúint, gairmthreoir, poist agus próifílí a chomhoiriúnú, comhairleoireacht
cliaint agus freastal ar riachtanais na ndaoine is faide ó mhargadh an
tsaothair. Ina theannta sin, ba cheart do EURES modhanna nua oibre a chur chun
cinn le seirbhísí fostaíochta príobháideacha.
An tSaoráid Mhicreamhaoiniúcháin don Dul Chun Cinn Eorpach
Tá féinfhostaíocht
mar cheann de na bealaí atá ar fáil do dhaoine dífhostaithe chun post a fháil.
Tá príomhról ag cruthú post trí ghnóthais nua a bhunú agus a chomhdhlúthú i
gcuspóirí 'Eoraip 2020' a bhaint amach: cruthaíonn gnólachtaí nua-bhunaithe
líon suntasach post nua san Aontas agus cruthaítear beagnach 85% de na poist
sin i micreaghnólachtaí. Tá mórán fós le déanamh ag
an Aontas chun leas a bhaint as a acmhainneacht iomlán ina leith sin áfach. Tá
an easpa rochtana ar mhaoiniú, agus go háirithe ar mhicrichreadmheas, ar cheann
de na mórbhacainní ar chruthú gnó, agus chuir an ghéarchéim eacnamaíochta le
déanaí leis an bhfadhb sin. Níl earnáil mhicreamhaoiniúcháin na hEorpa tar éis
aibíocht a bhaint amach go fóill. Le go bhfásfaidís, ní mór d’institiúidí
micreamhaoiniúcháin an Aontais samhlacha cistiúcháin imleora a fhorbairt agus a
chothabháil. Dá bhrí sin, tá gá soiléir le forbairt acmhainní institiúideacha a
neartú (go háirithe i gcás institiúidí micreamhaoiniúcháin
neamhbhaincéireachta) d’fhonn costais tionscnaimh agus cistiú le haghaidh
iasachtaithe le spriocghrúpaí ardriosca a chumhdach.
Tá
sé d’aidhm le Clár an Aontais Eorpaigh um Athrú Sóisialta agus um Nuálaíocht
comhchuibheas ghníomhaíochtaí an AE agus réimsí sóisialta a mhéadú trí chur
chun feidhme an Chláir Progress, EURES agus na Saoráide Micreamhaoiniúcháin don
Dul Chun Cinn Eorpach a thabhairt le chéile agus a fhorbairt. Ina theannta sin,
déantar foráil sa Chlár do dheis chun cur chun feidhme a shimpliú trí bhíthin
forálacha coiteanna lena gclúdaítear, inter alia, cuspóirí coiteanna
ginearálta, saintréitheacht choiteann gníomhaíochtaí agus cuíchóiriú
tuairiscithe agus meastóireachta. Ag an am céanna, déantar foráil sa Chlár do
líon teoranta forálacha sonracha a bhaineann leis na trí hais (Progress, EURES
agus Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta) d’fhonn riachtanais dlí a
chur san áireamh (lena n-áirítear rialacha coisteolaíochta a bhaineann leis an
ais maidir le Progress amháin, cumhdach geografach agus tuairisciú sonrach agus
riachtanais mheastóireachta i gcás na haise maidir le Micreamhaoiniú agus
Fiontraíocht Shóisialta).
·
Cuspóir an togra
Beidh na cuspóirí
ginearálta seo a leanas i gceist leis an gClár:

(a)
Úinéireacht ar chuspóirí an Aontais i réimse na
fostaíochta, sa réimse sóisialta agus i réimse na ndálaí oibre a neartú i measc
príomhdhéantóirí beartas náisiúnta agus Aontais, chomh maith le páirtithe
leasmhara eile d’fhonn gníomhaíochtaí tairbhiúla agus comhordaithe a thabhairt
i gcrích ar leibhéal an Aontais agus ar leibhéal an Bhallstáit araon;
(b)
Tacú le córais chosanta sóisialta agus margaí an
tsaothair imleora, inrochtana agus éifeachtúla a fhorbairt agus athchóiriú
beartas a éascú, trí dhea-rialachas, foghlaim fhrithpháirteach agus nuálaíocht
shóisialta a chur chun cinn;
(c)
Dlí an Aontais a nuachóiriú i
gcomhréir le prionsabail na Rialála Cliste agus a áirithiú go gcuirfear dlí an
Aontais maidir le cúrsaí a bhaineann le dálaí oibre i bhfeidhm go héifeachtach;
(d)
Soghluaisteacht gheografach
oibrithe a chur chun cinn agus deiseanna fostaíochta a fheabhsú trí mhargaí an
tsaothair a fhorbairt san Aontas a bheidh oscailte agus inrochtana do gach
duine;
(e)
Fostaíocht agus cuimsiú sóisialta a chur chun cinn
trí infhaighteacht agus inrochtaineacht mhicreamhaoinithe do ghrúpaí leochaileacha
agus do mhicrifhiontair a fheabhsú agus tríd an rochtain ar mhaoiniú
d’fhiontair shóisialta a mhéadú.
Déanfar na rannóga
‘comhionannas inscne’ agus ‘neamh-idirdhealú’ den Chlár Progress a chorprú in
ionstraimí nua i réimse an cheartais. Mar sin féin, cuirtear príomhshruthú
inscne agus neamh-idirdhealúcháin chun cinn i gClár an Aontais Eorpaigh um
Athrú Sóisialta agus um Nuálaíocht agus a chuid cuspóirí á mbaint amach.
2.           TORTHAÍ AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN LE PÁIRTITHE
LEASMHARA AGUS MEASÚNUITHE TIONCHAIR
·
Comhairliúcháin le páirtithe leasmhara
Mar chuid den
athbhreithniú ar an gclár Progress reatha, d’eagraigh an Coimisiún
comhairliúchán dhá chéim:
1.
Bunaíodh grúpa oibre comhdhéanta d’ionadaithe
phríomhpháirtithe leasmhara an chláir chun sraith moltaí a sholáthar don
Choimisiún maidir le dearadh, cuspóirí, cur chun feidhme agus cistiú na
hionstraime amach anseo.
2.
Eagraíodh comhairliúchán poiblí ar líne maidir le
hionstraim is comharba ar an gclár Progress agus bhí sé ar siúl idir an 4
Aibreán agus an 27 Bealtaine 2011.
Rinne Páirtí Oibre
EURES agus Ceannairí na Seirbhísí Fostaíochta Poiblí (PES) plé ar leith maidir
le todhchaí EURES in 2011.
Maidir le micreamhaoiniú,
bhailigh an Coimisiún dearcthaí an Ghréasáin Eorpaigh um Micreamhaoiniú (EMN),
a dhéanann ionadaíocht thar ceann earnáil mhicreamhaoiniúcháin an Aontais, thar
ceann údaráis bhainistíochta Chiste Sóisialta na hEorpa agus an Chiste Eorpaigh
Infheistíochta (a chuireann an tSaoráid Mhicreamhaoiniúcháin don Dul Chun Cinn
Eorpach chun feidhme ar son an Choimisiúin) agus thar ceann an Bhainc Eorpaigh
Infheistíochta. Ina theannta sin, cuireadh san áireamh torthaí dhá cheardlann
arna gcur in eagar ag seirbhísí an Choimisiúin, inar cumhdaíodh micreamhaoiniú
agus tacaíocht d’fhionraíocht shóisialta araon.
·
Measúnú tionchair
Rinneadh measúnú tionchair
ilchodach ar na hionstraimí airgeadais atá faoi fhreagracht na
hArd-Stiúrthóirechta um Fhostaíocht, Gnóthaí Sóisialta agus Cuimsiú lena
gcumhdaítear Ciste Sóisialta na hEorpa, an Ciste Eorpach um Choigeartú don
Domhandú, an Clár Progress, EURES agus an tSaoráid Mhicreamhaoiniúcháin don Dul
Chun Cinn.[1]ón
gCoimisiún mar chúnamh ag an gCoimisiún. Breithníodh trí rogha sa mheasúnú
tionchair:
–
rogha 1: gan athrú ar an mbeartas: faoin rogha seo, bheadh clár Progress, EURES agus an tSaoráid
Mhicreamhaoiniúcháin don Dul Chun Cinn fós ann mar ionstraimí ar leithligh,
arna reáchtáil i dteannta Chiste Sóisialta na hEorpa.
–
rogha 2: clár nua comhtháite um athrú sóisialta
agus um nuálaíocht: tá an clár nua déanta suas de thrí
ais ar leithligh, ach atá comhlántach dá chéile: Progress,
EURES, agus micreamhaoiniú agus fiontraíocht shóisialta.
–
rogha 3: ionstraim aonair i ndáil le fostaíocht
agus gnóthaí sóisialta: bheadh sraith
comhbhainistíochta (Ciste Sóisialta na hEorpa) agus sraith bainistíochta dírí i
gceist le hionstraim den sórt sin.
Baineadh de thátal as an
measúnú tionchair gurb í rogha 2 an rogha tosaíochta as a mbainfear an líon is
mó tairbhí i dtéarmaí breis éifeachtúlachta, maise criticiúla, comhchuibhis
agus éifeachtachta, fad is a seachnófar rioscaí polaitiúla agus
institiúideacha.
3.           EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA
·
Bunús dlí
Tá an togra bunaithe ar
Airteagal 46(d), ar Airteagal 149, ar Airteagal 153(2)(a) agus ar an tríú mír
d'Airteagal 175 den Chonradh.
·
Prionsabail na coimhdeachta agus na
comhréireachta
Ós rud é nach féidir leis
na Ballstáit cuspóirí an Chláir um Athrú Sóisialta agus um Nuálaíocht atá
beartaithe a bhaint amach go himleor, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh i
gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta mar atá leagtha amach in Airteagal 5
den Chonradh ar an Aontas Eorpach. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta,
mar atá leagtha amach san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a
bhfuil riachtanach chun na cuspóirí sin a bhaint amach.
4.           IMPLEACHT BHUISÉADACH
Beidh EUR 958.19 milliún (i bpraghsanna
reatha) i gceist le leithreasaí airgeadais chun an Clár a chur chun feidhme le
haghaidh na tréimhse ón 1 Eanáir 2014 go dtí an 31 Nollaig 2020.
2011/0270 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
maidir le Clár an Aontais Eorpaigh um Athrú
Sóisialta agus um Nuálaíocht
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe d’Airteagal 46(d), d’Airteagal 149,
d’Airteagal 153(2)(a) agus don tríú halt d’Airteagal 175 de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,
Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch
agus Sóisialta na hEorpa[2],

Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún[3],
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis
an ngnáthnós imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)
De réir Teachtaireacht an Choimisiúin 'A Budget for
Europe 2020'[4]
(Buiséad do 'Eoraip 2020') ina moltar réasúnú agus simpliú a dhéanamh ar
ionstraimí airgeadais an Aontais agus díriú níos géire ar bhreisluach an
Aontais agus ar thionchair agus ar thorthaí, bunaítear leis an Rialachán seo
Clár an Aontais Eorpaigh um Athrú Sóisialta agus um Nuálaíocht (‘an Clár’ anseo
feasta) chun foráil a dhéanamh do leanúint agus d’fhorbairt ghníomhaíochtaí
arna ndéanamh ar bhonn Chinneadh Uimh. 1672/2006/CE ó Рharlaimint na hЕorpa
agus ón gComhairle an 24 Deireadh Fómhair 2006, lena mbunaítear Clár
Comhphobail um Fhostaíocht agus um Dhlúthpháirtíocht Shóisialta – Progress[5], Rialachán.
Uimh. 492/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 5 Iúil 2011 maidir
le saoirse ghluaiseachta d’oibrithe laistigh den Aontas[6] agus
Cinneadh 2003/8/CE an 23 Nollaig 2002 ón gCoimisiún lena
gcuirtear Rialachán Uimh. 1612/1968 chun feidhme maidir le folúntais agus
iarratais ar fhostaíocht a imréiteach[7] agus
Cinneadh Uimh. 283/2010/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 25
Márta 2010 lena mbunaítear an tSaoráid Mhicreamhaoiniúcháin don Dul Chun Cinn
Eorpach le haghaidh fostaíochta agus cuimsiú sóisialta[8] (‘an tSaoráid’ anseo feasta).
(2)
Ar an 17 Meitheamh 2010 thacaigh an Chomhairle
Eorpach le togra ón gCoimisiún maidir le Straitéis 'Eoraip 2020' i gcomhair
post agus fáis chliste, inbhuanaithe agus chuimsithigh, lena ndéantar foráil do
chúig phríomhsprioc (lena n-áirítear trí cinn lena bpléitear le fostaíocht,
leis an gcomhrac i gcoinne na bochtaineachta agus le heisiamh sóisialta faoi
seach) agus do sheacht dtionscnamh shuaitheanta, agus ar an gcaoi sin
soláthraítear creat beartais comhtháite do na deich mbliana amach romhainn. Thacaigh an Chomhairle Eorpach le húsáid iomlán a bhaint as
ionstraimí agus beartais iomchuí an AE chun tacú le baint amach na gcuspóirí
coiteanna agus d’iarr sí ar na Ballstáit brú ar aghaidh go láidir le gníomhaíocht
chomhordaithe.
(3)
I gcomhréir le hAirteagal 148(4) den Chonradh ar
Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, ghlac an Chomhairle treoirlínte maidir le
beartais fhostaíochta an 21 Deireadh Fómhair 2010, lena gcuimsítear treoirlínte
comhtháite 'Eoraip 2020' mar aon leis na treoirlínte leathana maidir le
beartais eacnamaíocha na mBallstát agus an Aontais arna nglacadh i gcomhréir le
hAirteagal 121 den Chonradh. Ba cheart go rannchuideodh an Clár chun treoirlínte
comhtháite 'Eoraip 2020' a chur i bhfeidhm, agus go háirithe Treoirlíne 7,
Treoirlíne 8 agus Treoirlíne 10, agus ba cheart go dtacódh sé le cur chun
feidhme na dtionscnamh suaitheanta, agus aird faoi leith á tabhairt ar an Ardán
Eorpach i gcoinne Bochtaineachta agus Eisiaimh Shóisialta, ar an gClár do
Phoist agus do Scileanna Nua, agus ar an Óige ag Bogadh.
(4)
Sainaithnítear nuálaíocht shóisialta mar uirlis
chumhachtach chun dul i ngleic leis na dúshláin shóisialta a eascraíonn as an
méid seo a leanas – aosú an daonra, bochtaineacht, dífhostaíocht, patrúin nua
oibre agus stíleanna maireachtála nua, agus ionchais saoránach maidir le
ceartas sóisialta, oideachas agus cúram sláinte, san Ardán Eorpach i gcoinne
Bochtaineachta agus Eisiaimh Shóisialta agus i dtionscnaimh shuaitheanta de
chuid an Aontais Nuálaíochta. Ba cheart don Chlár gníomhaíocht a chothú chun
nuálaíocht shóisialta a fheabhsú i réimsí beartais a thagann faoi chuimsiú a
raoin feidhme san earnáil phoiblí, san earnáil phríobháideach agus sa tríú
hearnáil, agus aird chuí á tabhairt ar ról na n-údarás réigiúnach agus na
n-údarás áitiúil. Go háirithe, ba cheart don Chlár
cabhrú chun cleachtais agus réitigh nuálacha a shainaithint, a mheasúnú agus a
mhéadú ó scála trí thástáil shóisialta le cabhrú leis na Ballstáit ar bhealach
níos éifeachtaí chun a margaí saothair agus a mbeartais um chosaint shóisialta
a athchóiriú. Ba cheart go mbeadh sé ina chatalaíoch freisin le haghaidh
comhpháirtíochtaí trasnáisiúnta agus i gcomhair líonraithe idir ghníomhaithe
san earnáil phoiblí, san earnáil phríobháideach agus sa tríú hearnáil, chomh
maith le tacú lena rannpháirtíocht i gcineálacha cur chuige nua a dhearadh agus
a chur chun feidhme chun dul i ngleic le dúshláin agus riachtanais shóisialta
dhithneasacha.
(5)
De réir na Straitéise 'Eoraip 2020', ba cheart don
Chlár dul i mbun cur chuige comhtháite chun fostaíocht a chur chun cinn agus
chun dul i ngleic le heisiamh sóisialta agus le bochtaineacht. Ba cheart go
ndéanfaí réasúnú agus simpliú ar a chur chun feidhme, go háirithe trí shraith
forálacha coiteanna lena n-áirítear, inter alia, cuspóirí ginearálta,
típeolaíocht gníomhaíochtaí, socruithe faireacháin agus meastóireachta. Ba cheart don Chlár díriú ar thionscadail mhóra chomh maith
a bhfuil breisluach soiléir don AE ag baint leo, d’fhonn mais chriticiúil a
bhaint amach agus chun an t-ualach riaracháin a laghdú do na tairbhithe agus
don Choimisiún araon. Ina theannta sin, ba cheart úsáid níos mó a bhaint as
roghanna costais simplithe (cnapshuim agus maoiniú ar ráta comhréidh) go
háirithe chun scéimeanna soghluaisteachta a chur chun feidhme. Ba cheart don Chlár a bheith ina ionad ilfhreastail i gcomhair
soláthraithe micreamhaoiniúcháin, lena gcuirfear maoiniú ar fáil maidir le
micrichreidmheas, forbairt acmhainní agus cúnamh teicniúil.
Ar deireadh, ba cheart go ndéanfaí foráil sa Chlár do sholúbthacht bhuiséadach
trí chúlchiste a bhunú a leithdháilfear ar bhonn bliantúil d’fhonn freagairt ar
thosaíochtaí beartais.
(6)
Ba cheart don Aontas é féin a fheistiú le bonn anailíseach
fónta chun tacú le ceapadh beartais i réimse na fostaíochta agus sa réimse
sóisialta. Cuireann bonn fianaise den sórt sin breisluach le gníomhaíocht
náisiúnta trí ghné an Aontais agus trí bhonn comparáide le haghaidh bailithe
sonraí a sholáthar agus trí mhodhanna agus uirlisí staitistiúla a fhorbairt,
mar aon le táscairí coiteanna d’fhonn an cás a léiriú ina iomláine i réimse na
fostaíochta, i réimse an bheartais shóisialta agus i réimse na ndálaí oibre ar
fud an Aontais, agus trí mheastóireacht ardchaighdeáin ar éifeachtúlacht agus
éifeachtacht clár agus beartas a áirithiú.
(7)
Tá an tAontas i staid uathúil chun ardán a
sholáthar don Aontas le haghaidh malartaithe beartas agus foghlama frithpháirtí
idir na Ballstáit i réimse na fostaíochta agus sa réimse sóisialta. Leathnaíonn eolas ar bheartais arna gcur i bhfeidhm i
dtíortha eile agus ar a dtorthaí an raon roghanna atá ar fáil do lucht déanta
beartas, agus spreagann sé forbairtí beartais nua agus athchóiriú náisiúnta.
(8)
Tá sé ina ghné lárnach de bheartas sóisialta an
Aontais a áirithiú go bhfuil íoschaighdeáin ar bun agus go mbíonn feabhas á
chur ar dhálaí oibre san Aontas i gcónaí. Tá ról
tábhachtach ag an Aontas maidir le háirithiú go gcuirtear an creat reachtach, i
gcomhréir le prionsabail na ‘Rialála Cliste’, in oiriúint do phatrúin oibre atá
ag teacht chun cinn agus do rioscaí nua sábháilteachta agus sláinte, agus
maidir le bearta a mhaoiniú chun feabhas a chur ar
chomhlíonadh rialacha an Aontais um chearta oibrithe a chosaint.
(9)
Féadfaidh ról tábhachtach a bheith ag eagraíochtaí
na sochaí sibhialta atá gníomhach ar leibhéil éagsúla i gcuspóirí an Chláir a
bhaint amach, trí pháirt a ghlacadh sa phróiseas ceaptha beartais agus trí
rannchuidiú le nuálaíocht shóisialta.
(10)
Tá an tAontas tiomanta do ghné
shóisialta an domhandaithe a neartú trí chaighdeáin mhaithe saothair agus oibre
a chur chun cinn go hidirnáisiúnta, go díreach vis-à-vis tríú tíortha nó
go hindíreach trí chomhar le heagraíochtaí idirnáisiúnta. Dá réir sin, ní mór
caidrimh oiriúnacha a fhorbairt le tríú tíortha nach bhfuil ag glacadh páirte
sa Chlár d’fhonn cabhrú chun a chuspóirí a bhaint amach, ag féachaint do
chomhaontuithe ábhartha ar bith idir na tíortha sin agus an tAontas.
D'fhéadfadh sé a bheith i gceist leis sin go bhfreastalódh ionadaithe na dtríú
tíortha sin ar imeachtaí comhleasa (amhail comhdhálacha, ceardlanna agus
seimineáir) a tharlaíonn i dtíortha atá ag glacadh páirte sa Chlár. Ina
theannta sin, ba cheart comhar a fhorbairt leis na heagraíochtaí idirnáisiúnta
lena mbaineann, agus go háirithe leis an Eagraíocht Idirnáisiúnta Saothair (an
EIS), Comhairle na hEorpa agus an Eagraíocht um Chomhar agus Forbairt
Eacnamaíochta (an ECFE), d'fhonn an Clár a chur chun feidhme ar bhealach ina
gcuirtear ról na n-eagraíochtaí sin san áireamh.
(11)
I gcomhréir le hAirteagal 45 agus le hAirteagal 46
den Chonradh, leagtar síos forálacha i Rialachán (AE) Uimh. 492/2011 a bhfuil
sé beartaithe leo saorghluaiseacht d’oibrithe a bhaint amach trí dhlúthchomhar
idir na Ballstáit agus leis an gCoimisiún a áirithiú. Ba
cheart do EURES feidhmiú níos fearr mhargaí an tsaothair a chur chun cinn trí
shoghluaisteacht thrasnáisiúnta gheografach oibrithe a éascú, lena soláthrófar
trédhearcacht níos mó ar mhargadh an tsaothair, lena n-áiritheofar faomhadh
folúntas agus iarratas ar fhostaíocht agus lena dtacófar le gníomhaíochtaí i
réimse na seirbhísí earcaíochta, comhairle agus treorach ar an leibhéal
náisiúnta agus ar an leibhéal trasteorann, ag rannchuidiú le cuspóirí Straitéis
'Eoraip 2020' dá réir.
(12)
Ba cheart raon feidhme EURES a leathnú chun
scéimeanna soghluaisteachta spriocdhírithe a fhorbairt agus chun tacú leo ar
leibhéal an Aontais d’fhonn folúntais a líonadh i gcás inar aithníodh easnaimh
i margadh an tsaothair. I gcomhréir le hAirteagal 47
den Chonradh, ba cheart don scéim soghluaisteacht i measc oibrithe óga a éascú.
(13)
Tugtar le fios i Straitéis 'Eoraip 2020', agus go
háirithe i dTreoirlíne 7, go bhfuil féinfhostaíocht agus fiontraíocht
ríthábhachtach chun fás cliste, inbhuanaithe agus cuimsitheach a bhaint amach[9] ón gCoimisiún mar chúnamh ag an
gCoimisiún.
(14)
Tá easpa rochtana ar chreidmheas ar cheann de na
príomhbhacainní ar chruthú gnó, go háirithe i measc na ndaoine is faide ó
mhargadh an tsaothair. Ní mór dlús a chur le hiarrachtaí náisiúnta agus le
hiarrachtaí an Aontais sa réimse seo d’fhonn an soláthar micreamhaoiniúcháin a
mhéadú agus an t-éileamh uathu siúd is mó i ngátar a chomhlíonadh, agus go
háirithe daoine dífhostaithe agus daoine leochaileacha gur mian leo
micrifhiontar a thosú nó a fhorbairt, lena n-áirítear ar bhonn féinfhostaithe,
ach nach bhfuil rochtain acu ar chreidmheas. Mar
chéad chéim, bhunaigh Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle an tSaoráid in
2010.
(15)
Is gá cumas institiúideach soláthraithe
micreamhaoiniúcháin, agus go háirithe institiúidí micreamhaoiniúcháin nach
bainc iad, a fheabhsú i gcomhréir leis an Teachtaireacht ón gCoimisiún
‘Tionscnamh Eorpach chun micrichreidmheas a fhorbairt’ le go mbeadh fáil níos
mó ag margadh micreamhaoiniúcháin óg an Aontais ar mhicreamhaoiniú[10]ón gCoimisiún mar chúnamh ag an
gCoimisiún.
(16)
Tá fiontair shóisialta ina ndúthshraith de
gheilleagar margaidh shóisialta iolraíoch na hEorpa. Féadfaidh
siad gníomhú mar ghníomhaithe spreagtha don athrú sóisialta trí réitigh
nuálacha a thairiscint, agus dá bhrí sin rannchuidiú go mór le cuspóirí
Straitéis 'Eoraip 2020' a chomhlíonadh. Ba cheart go bhfeabhsódh an clár
rochtain fiontar sóisialta ar mhaoiniú agus mar sin ba cheart go
rannchuideoidís leis an Tionscnamh Gnó Sóisialta arna sheoladh ag an gCoimisiún[11]ón gCoimisiún mar chúnamh ag an
gCoimisiún.
(17)
D’fhonn caipitliú ar thaithí institiúidí airgeadais
idirnáisiúnta, agus go háirithe Grúpa na mBanc Eorpach Infheistíochta, ba
cheart don Choimisiún gníomhaíocht lena ngabhann micreamhaoiniú agus
fiontraíocht shóisialta a chur chun feidhme go hindíreach trí chúraimí cur chun
feidhme buiséid a chur ar institiúidí airgeadais i gcomhréir leis an rialachán
airgeadais. Trí úsáid a bhaint as acmhainní an
Aontais déantar giaráil ó institiúidí idirnáisiúnta airgeadais agus ó
infheisteoirí eile a chomhdhíriú, agus aontaítear cineálacha cur chuige agus,
ar an gcaoi sin, feabhsaítear rochtain ar mhaoiniú do mhicrifhiontair, lena
n-áirítear daoine féinfhostaithe agus fiontair shóisialta. Ar an gcaoi sin
cabhraíonn ranníocaíocht an Aontais le forbairt na hearnála gnó sóisialta atá
ag teacht chun cinn agus le forbairt an mhargaidh mhicreamhaoiniúcháin san
Aontas agus spreagann sé gníomhaíochtaí trasteorann.
(18)
De bhun Airteagal 8 agus Airteagal 10 den Chonradh,
ba cheart don Chlár tacú le príomhshruthú na gcuspóirí comhionannais inscne
agus frith-idirdhealaithe ina chuid gníomhaíochtaí go léir. Ba cheart faireachán agus meastóireacht a dhéanamh chun an
bealach ina dtugtar aghaidh ar shaincheisteanna comhionannais inscne agus
frith-idirdhealaithe i ngníomhaíochtaí an Chláir a mheasúnú.
(19)
De bhun Airteagal 9 den Chonradh, ba cheart don
Chlár a áirithiú go gcuirfear san áireamh na riachtanais a bhaineann le
hardleibhéal fostaíochta a chur chun cinn, ráthaíocht ar chosaint shóisialta
leormhaith agus an comhrac i gcoinne eisiaimh shóisialta agus beartais agus
gníomhaíochtaí an Aontais á sainmhíniú agus á gcur chun feidhme.
(20)
D’fhonn éifeachtúlacht níos mó
a áirithiú i gcumarsáid a dhéantar leis an bpobal i gcoitinne agus sineirgí
níos láidre a chothú idir na gníomhaíochtaí cumarsáide a dhéantar ar
thionscnamh an Choimisiúin, rannchuideoidh na hacmhainní a leithdháilfear ar
ghníomhaíochtaí faisnéise agus cumarsáide faoin rialachán seo freisin le
cumarsáid chorparáideach thosaíochtaí polaitiúla an Aontais Eorpaigh ar feadh a
mbaineann siad le cuspóirí ginearálta an Rialacháin seo.
(21)
Ó tharla nach féidir cuspóirí an Rialacháin seo a
bhaint amach go leordhóthanach ar leibhéal an Bhallstáit agus gur fearr is
féidir dá bhrí sin, de bharr a bhfairsinge agus a n-éifeachtaí, iad a bhaint
amach ar leibhéal an Aontais, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, i
gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta mar atá leagtha amach in
Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach é. I
gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, mar atá leagtha amach san Airteagal
sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun na cuspóirí sin
a bhaint amach.
(22)
Leagtar síos sa Rialachán seo, ar feadh tréimhse an
Chláir, suim airgeadais iomlán chomhionann leis an bpríomhthagairt, de réir bhrí
phointe 17 den Chomhaontú Idirinstitiúideach an {...} idir Parlaimint na
hEorpa, an Chomhairle agus an Coimisiún maidir le comhar um chúrsaí buiséadacha
agus maidir le bainistíocht fhónta airgeadais, don údarás buiséadach le linn an
nós imeachta bhuiséadaigh bhliantúil.
(23)
Ba cheart leasanna airgeadais an Aontais a chosaint
trí bhíthin beart comhréireach ar feadh na timthrialla caiteachais, lena
n-áirítear neamhrialtachtaí a chosc, a bhrath agus a imscrúdú, cistí a
cailleadh, a íocadh go mícheart nó a úsáideadh go mícheart a aisghabháil agus,
nuair is iomchuí, pionóis.
(24)
Ba cheart cumhachtaí cur chun feidhme a thabhairt
don Choimisiún d'fhonn a áirithiú go bhfuil dálaí aonfhoirmeacha ann le
haghaidh gníomhaíochtaí cur chun feidhme faoin rannóg maidir le EURES agus faoi
na haiseanna maidir le Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta den Chlár.
(25)
Ba cheart na cumhachtaí cur chun feidhme a
bhaineann le gníomhaíochtaí arna ndéanamh faoi ais Progress den Chlár a
fheidhmiú i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle an 16 Feabhra 2011 ina leagtar síos na rialacha
agus na prionsabail ghinearálta maidir le rialú ag na Ballstáit ar fheidhmiú
cumhachtaí cur chun feidhme an Choimisiúin.[12]ón
gCoimisiún mar chúnamh ag an gCoimisiún.
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
Teideal I
Forálacha coiteanna
Airteagal 1
Ábhar
1.
Bunaítear Clár an Aontais Eorpaigh um Athrú
Sóisialta agus um Nuálaíocht (‘an Clár’ anseo feasta) leis an Rialachán seo,
lena ndírítear ar rannchuidiú le cur chun feidhme Straitéis 'Eoraip 2020', a
príomhspriocanna agus a Treoirlínte Comhtháite trí thacaíocht airgeadais a
sholáthar do chuspóirí an Aontais Eorpaigh maidir le hardleibhéal fostaíochta a
chur chun cinn, cosaint shóisialta leormhaith a ráthú, eisiamh sóisialta agus
bochtaineacht a chomhrac agus dálaí oibre a fheabhsú.
2.
Mairfidh an Clár ón 1 Eanáir 2014 go dtí an 31
Nollaig 2020.
Airteagal 2
Sainmhínithe
Chun críocha an Rialacháin seo:
(a)
Ciallaíonn ‘fiontar sóisialta’ fiontar a bhfuil sé
de phríomhchuspóir aige tionchar sóisialta a bhaint amach seachas brabús a
ghiniúint le haghaidh úinéirí agus páirtithe leasmhara. Feidhmíonn sé sa mhargadh trí earraí agus trí sheirbhísí a tháirgeadh ar
bhealach fiontraíoch agus nuálach, agus úsáideann sé barrachais den chuid is mó
chun spriocanna sóisialta a bhaint amach. Bainistítear é ar bhealach cuntasach
agus trédhearcach, go háirithe trí pháirt a thabhairt d’oibrithe, do
chustaiméirí agus do pháirtithe leasmhara a mbíonn tionchar ag a chuid
gníomhaíochta gnó orthu.
(b)
Ciallaíonn ‘micrichreidmheas’ iasacht suas le EUR
25 000.
(c)
Ciallaíonn ‘micrifhiontar’ fiontar ina bhfuil níos
lú ná 10 daoine fostaithe, lena n-áirítear daoine féinfhostaithe, agus nach
bhfuil a láimhdeachas bliantúil nó iomlán a chláir chomhardaithe níos mó ná EUR
2 mhilliún, i gcomhréir le Moladh 2003/361/CE ón gCoimisiún an 6 Bealtaine 2003
maidir le micrifhiontair agus fiontair bheaga agus mheánmhéide a shainmhíniú.[13]ón gCoimisiún mar chúnamh ag an
gCoimisiún.
(d)
Cuimsítear le ‘micreamhaoiniú’ ráthaíochtaí,
frithráthaíochtaí, micrichreidmheas, gnáthscaireanna agus samhail
ghnáthscaireanna arna dtabhairt do dhaoine agus do mhicrifhiontair.
Airteagal 3
Struchtúr an Chláir
1.
Beidh na trí ais chomhlántachta seo a leanas sa
Chlár:
(a)     An ais maidir le Progress, lena dtacófar
le forbairt, cur chun feidhme, faireachán agus meastóireacht ar reachtaíocht
agus bheartas sóisialta agus fostaíochta an Aontais maidir le dálaí oibre agus
lena gcuirfear chun cinn nuálaíocht agus ceapadh beartais bunaithe ar
fhianaise, i gcomhpháirtíocht leis na comhpháirtithe sóisialta, le
heagraíochtaí na sochaí sibhialta agus le páirtithe leasmhara eile;
(b)     An ais maidir le EURES, lena dtacófar le
gníomhaíochtaí arna ndéanamh ag gréasán EURES i.e. na sainseirbhísí arna
n-ainmniú ag Ballstáit an LEE agus ag Cónaidhm na hEilvéise, mar aon le
páirtithe leasmhara eile, chun scaipeadh agus malartuithe faisnéise a
fhorbairt, chomh maith le cineálacha eile comhair chun soghluaisteacht
gheografach oibrithe a chur chun cinn;
(c)     An ais maidir le Micreamhaoiniú agus
Fiontraíocht Shóisialta, lena n-éascófar rochtain ar mhaoiniú d’fhiontraithe,
go háirithe na daoine is faide ó mhargadh an tsaothair, agus d’fhiontair
shóisialta.
2.
Beidh feidhm ag na forálacha coiteanna atá leagtha
síos in Airteagal 1 go dtí Airteagal 14 ar na trí hais uile atá leagtha amach i
bpointí (a), (b) agus (c) de mhír 1, a mbainfidh forálacha sonracha le gach
ceann díobh.
Airteagal 4
Cuspóirí ginearálta an Chláir
1.
Beidh na cuspóirí ginearálta seo a leanas i gceist
leis an gClár:
(a)
Úinéireacht ar chuspóirí an Aontais i réimse na
fostaíochta, sa réimse sóisialta agus i réimse na ndálaí oibre a neartú i measc
príomhdhéantóirí beartas náisiúnta agus Aontais, chomh maith le páirtithe
leasmhara eile d’fhonn gníomhaíochtaí tairbhiúla agus comhordaithe a thabhairt
i gcrích ar leibhéal an Aontais agus ar leibhéal an Bhallstáit araon;
(b)
Tacú le córais chosanta sóisialta agus margaí an
tsaothair imleora, inrochtana agus éifeachtúla a fhorbairt agus athchóiriú
beartas a éascú, trí dhea-rialachas, foghlaim fhrithpháirteach agus nuálaíocht
shóisialta a chur chun cinn;
(c)
Dlí an Aontais a nuachóiriú i gcomhréir le
prionsabail na Rialála Cliste agus a áirithiú go gcuirfear dlí an Aontais
maidir le cúrsaí a bhaineann le dálaí oibre i bhfeidhm go héifeachtach;
(d)
Soghluaisteacht gheografach oibrithe a chur chun
cinn agus deiseanna fostaíochta a fheabhsú trí mhargaí an tsaothair a fhorbairt
san Aontas a bheidh oscailte agus inrochtana do gach duine;
(e)
Fostaíocht agus cuimsiú sóisialta a chur chun cinn
trí infhaighteacht agus inrochtaineacht micreamhaoiniúcháin do ghrúpaí
leochaileacha agus do mhicrifhiontair a fheabhsú agus tríd an rochtain ar
mhaoiniú d’fhiontair shóisialta a mhéadú.
2.
Agus é ag iarraidh na cuspóirí sin a bhaint amach,
beidh sé mar aidhm ag an gClár an méid seo a leanas a dhéanamh:
(a)
Comhionannas idir fhir agus mhná a chur chun cinn
agus idirdhealú ar bhonn gnéis, bunaidh chiníoch nó eitnigh, reiligiúin nó
creidimh, aoise nó claonta ghnéasaigh a chomhrac;
(b)
A áirithiú go gcuirfear san áireamh na riachtanais
a bhaineann le hardleibhéal fostaíochta a chur chun cinn, ráthaíocht ar
chosaint shóisialta leormhaith agus an comhrac i gcoinne eisiaimh shóisialta
agus beartais agus gníomhaíochtaí an Aontais á sainmhíniú agus á gcur chun
feidhme.
Airteagal 5
An Buiséad
1.
Beidh EUR 958.19 milliún i gceist le leithreasaí
airgeadais chun an Clár a chur chun feidhme thar an tréimhse ón 1 Eanáir 2014
go dtí an 31 Nollaig 2020[14]ón
gCoimisiún mar chúnamh ag an gCoimisiún.
2.
Leithdháilfear na céatadáin tháscacha seo a leanas
ar na haiseanna arna leagan amach in Airteagal 3 (1) mar seo a leanas:
(a)
60% don ais maidir le Progress, agus leithdháilfear
17% ar a laghad de sin ar thástáil shóisialta a chur chun cinn mar mhodh chun
réitigh nuálacha a thriail agus a mheas d’fhonn iad a mhéadú ó scála;
(b)
15% leis an ais maidir le EURES;
(c)
20% leis an ais maidir le
Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta.
Déanfar an 5% eile a chionroinnt i measc na
n-aiseanna ar bhonn bliantúil i gcomhréir le tosaíochtaí beartais.
3.
Féadfaidh an Coimisiún úsáid a bhaint as na
leithreasuithe dá dtagraítear i mír 1 chun cúnamh teicniúil nó cúnamh
riaracháin a mhaoiniú, go háirithe maidir le hiniúchóireacht, eisfhoinsiú
aistriúcháin, cruinnithe saineolaithe, agus gníomhaíochtaí faisnéise agus
cumarsáide ar chomhleas don Choimisiún agus do na tairbhithe.
4.
Údaróidh an t‑údarás buiséadach
na leithreasaí bliantúla laistigh de na teorainneacha atá leagtha síos sa
chreat airgeadais ilbhliantúil.
Airteagal 6
Cineálacha gníomhaíochtaí
Féadfar na cineálacha gníomhaíochtaí seo a
leanas a mhaoiniú faoin gClár:
1.
Gníomhaíochtaí anailíseacha:
(a)
Sonraí agus staidreamh a bhailiú, chomh maith le
modheolaíochtaí, aicmí, táscairí agus tagarmhairc atá coiteann a fhorbairt;
(b)
Suirbhéanna, staidéir, anailísí agus tuarascálacha,
lena n-áirítear trí ghréasáin saineolaithe a chistiú;
(c)
Meastóireachtaí agus
measúnuithe tionchair;
(d)
Faireachán agus measúnú ar
thrasuí agus ar chur i bhfeidhm dhlí an Aontais;
(e)
Thástáil shóisialta a ullmhú
agus a chur chun feidhme mar mhodh chun réitigh nuálacha a thriail agus a mheas
d’fhonn iad a mhéadú ó scála;
(f)
Scaipeadh thorthaí na
ngníomhaíochtaí anailíseacha sin.
2.
Gníomhaíochtaí foghlama frithpháirtí, feasachta
agus scaipthe:
(a)
Malartuithe agus scaipeadh dea-chleachtais, taithí
agus cineálacha cur chuige nuálacha, athbhreithnithe piaraí, tagarmharcáil agus
foghlaim fhrithpháirteach ar leibhéal Eorpach;
(b)
Imeachtaí, comhdhálacha agus seimineáir
Uachtaránacht na Comhairle;
(c)
Oiliúint a chur ar chleachtóirí
dlí agus beartais, agus ar chomhairleoirí EURES;
(d)
Dréachtú agus foilsiú
treoracha, tuarascálacha agus ábhar oideachais;
(e)
Gníomhaíochtaí faisnéise agus
cumarsáide;
(f)
Córais faisnéise a fhorbairt agus a chothabháil
d’fhonn faisnéis a mhalartú agus a scaipeadh maidir le reachtaíocht agus
beartas an Aontais, mar aon le faisnéis faoi mhargadh an tsaothair.
3.
Tacaíocht do na príomhghníomhaithe maidir leo seo a
leanas:
(a)
Costais oibriúcháin príomhghréasán ar leibhéal an
Aontais a mbaineann a gcuid gníomhaíochtaí le cuspóirí ais Progress agus a
rannchuidíonn siad leo;
(b)
Forbairt acmhainní riarachán náisiúnta agus
sainseirbhísí atá freagrach as soghluaisteacht gheografach a chur chun cinn,
arna n-ainmniú ag na Ballstáit agus ag soláthraithe micrichreidmheasa;
(c)
Grúpaí oibre d’oifigigh náisiúnta a eagrú chun
faireachán a dhéanamh ar chur chun feidhme dhlí an Aontais;
(d)
Líonrú agus comhar i measc
sainchomhlachtaí, údarás náisiúnta, údarás réigiúnach agus údarás áitiúil, agus
seirbhísí fostaíochta ar leibhéal Eorpach;
(e)
Faireachlanna ar leibhéal
Eorpach a chistiú;
(f)
Malartú pearsanra idir
riaracháin náisiúnta.
4.
Gníomhaíochtaí chun soghluaisteacht daoine aonair
san Aontas a chur chun cinn, go háirithe ardán digiteach ilteangach a fhorbairt
chun folúntais poist agus iarratais ar phoist a fhaomhadh, agus scéimeanna
soghluaisteachta spriocdhírithe chun folúntais a líonadh i gcás inar aithníodh
easnaimh i margadh an tsaothair agus/nó chun cabhrú le grúpaí sonracha oibrithe
amhail daoine óga.
5.
Tacaíocht d’fhiontair
mhicreamhaoiniúcháin agus d’fhiontair shóisialta go háirithe trí bhíthin na
hionstraimí airgeadais dá bhforáiltear faoi Theideal VIII de Chuid a hAon de
Rialachán XXX/2012 [An Rialachán Airgeadais Nua] maidir leis na rialacha
airgeadais is infheidhme maidir le buiséad bliantúil an Aontais, agus deontais.
Airteagal 7
Gníomhaíocht chomhpháirteach
Féadfar gníomhaíochtaí atá incháilithe faoin gClár a
chur chun feidhme go comhpháirteach le hionstraimí eile an Aontais, ar an
gcoinníoll go gcomhlíonann na gníomhaíochtaí sin cuspóirí an Chláir agus
cuspóirí na n-ionstraimí eile lena mbaineann araon.
Airteagal 8
Comhsheasmhacht agus comhlántacht
1.
Áiritheoidh an Coimisiún, i gcomhar leis na
Ballstáit, go bhfuil gníomhaíochtaí arna ndéanamh faoin gClár comhsheasmhach le
gníomhaíocht eile an Aontais, go háirithe faoi Chiste Sóisialta na hEorpa (CSE)
agus i réimsí amhail comhphlé sóisialta, ceartas agus cearta bunúsacha,
oideachas, gairmoiliúint agus beartas óige, taighde agus nuálaíocht,
fiontraíocht, sláinte, méadú agus caidreamh seachtrach, agus beartas
eacnamaíoch ginearálta.
2.
Comhlíonfaidh na gníomhaíochtaí arna dtacú ag an
gClár dlí an Aontais agus an dlí náisiúnta, lena n-áirítear rialacha maidir le
státchabhair.
Airteagal 9
Comhar le coistí
Bunóidh an Coimisiún aon chaidreamh is gá le
coistí a dhéileálann le beartais, le hionstraimí agus le gníomhaíochtaí atá
ábhartha don Chlár d’fhonn a áirithiú go gcuirtear ar an eolas iad go rialta
agus go hiomchuí faoin dul chun cinn le cur chun feidhme an Chláir.
Airteagal 10
Torthaí agus cumarsáid a scaipeadh
1.
Déanfar torthaí na ngníomhaíochtaí arna gcur chun
feidhme faoin gClár a chur in iúl agus a scaipeadh de réir mar a oireann
d’fhonn tionchar, inbhuaine agus breisluach Aontais na ngníomhaíochtaí a
uasmhéadú.
2.
Rannchuideoidh na gníomhaíochtaí cumarsáide seo
freisin le cumarsáid chorparáideach thosaíochtaí polaitiúla an Aontais Eorpaigh,
ar feadh a mbaineann siad le cuspóirí ginearálta an Rialacháin seo.
Airteagal 11
Forálacha airgeadais
1.
Déanfaidh an Coimisiún an Clár a bhainistiú i
gcomhréir le XXXX/2012 [An Rialachán Airgeadais Nua] maidir leis na rialacha
airgeadais is infheidhme maidir le buiséad bliantúil an Aontais (‘an Rialachán
Airgeadais’)[15]ón
gCoimisiún mar chúnamh ag an gCoimisiún.
2.
Féadfar cnapshuimeanna agus
scálaí costas aonaid agus maoiniú ar ráta comhréidh a úsáid i leith tacaíochta
arna dámhachtain ar rannpháirtithe an chláir, go háirithe i leith scéimeanna
soghluaisteachta dá dtagraítear in Airteagal 6(4).
Airteagal 12
Leasanna airgeadais an Aontais a
chosaint
1.
Glacfaidh an Coimisiún bearta coisctheacha iomchuí
lena n-áiritheofar, nuair a chuirtear gníomhaíochtaí arna maoiniú faoin
Rialachán seo chun feidhme, go gcosnófar leasanna airgeadais an Chomhphobail ar
chalaois, ar éilliú agus ar aon ghníomhaíochtaí neamhdhleathacha eile, trí
sheiceálacha éifeachtacha agus, agus má bhraitear neamhrialtachtaí, trí
mhéideanna a íocadh go mícheart a aisghabháil agus, nuair is iomchuí, trí
phionóis éifeachtacha, chomhréireacha agus dhíspreagthacha, i gcomhréir le
hAirteagal 325 den Chonradh, i gcomhréir le Rialachán (CE, Euratom) Uimh.
2988/95 an 18 Nollaig 1995 maidir le leasanna airgeadais na gComhphobal Eorpach
a chosaint[16] agus an Rialachán Airgeadais.
2.
Beidh cumhacht iniúchóireachta ag an gCoimisiún nó
ag a ionadaithe agus ag an gCúirt Iniúchóirí, ar bhonn doiciméad agus ar an
láthair, ar gach tairbhí deontais, ar gach conraitheoir agus ar gach
fochonraitheoir a fuair cistí de chuid an Aontais. Beidh
údarás ag OLAF seiceálacha ar an láthair agus cigireachtaí a dhéanamh ar
oibreoirí eacnamaíocha a bhaineann go díreach nó go hindíreach leis an gcistiú
sin i gcomhréir leis na nósanna imeachta atá leagtha síos i Rialachán (Euratom,
CE) Uimh. 2185/96 ón gComhairle an 11 Samhain 1996 maidir le seiceálacha ar an
láthair agus cigireachtaí arna ndéanamh ag an gCoimisiún d’fhonn cosaint a
thabhairt do leasanna airgeadais na gComhphobal Eorpach i gcoinne calaoise agus
neamhrialtachtaí eile[17] d’fhonn aon chalaois, aon
éilliú nó aon ghníomhaíocht neamhdhleathach ar bith eile a shuí i ndáil le
comhaontú nó le cinneadh deontais nó le conradh a bhaineann le cistiú an
Aontais.
3.
Gan dochar do mhíreanna 1 agus 2, le cinntí,
comhaontuithe agus conarthaí a thig ón Rialachán seo a chur chun feidhme,
tabharfar cead go sainráite don Choimisiún, lena n-áirítear OLAF, agus don
Chúirt Iniúchóirí iniúchtaí, seiceálacha ar an láthair agus cigireachtaí den
sórt sin a dhéanamh.
Airteagal 13
Faireachán
D’fhonn faireachán rialta a dhéanamh ar an
gClár agus d’fhonn aon choigeartuithe is gá ar a thosaíochtaí beartas agus
cistiúcháin a dhéanamh, tarraingeoidh an Coimisiún suas tuarascálacha
faireacháin débhliantúla agus cuirfidh sé chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig
an gComhairle iad. Cumhdófar sna tuarascálacha sin
torthaí an Chláir agus a mhéid ar tugadh aghaidh ar chomhionannas inscne agus
ar bhreithnithe frith-idirdhealaithe, lena n-áirítear saincheisteanna
inrochtaineachta trí bhíthin a ghníomhaíochtaí.
Airteagal 14
Meastóireacht
1.
Déanfar meastóireacht mheántéarma ar an gClár faoi
dheireadh na bliana 2017 chun an dul chun cinn atá déanta maidir le comhlíonadh
a chuspóirí a mheas, chun a chinneadh ar úsáideadh a acmhainní go héifeachtach
agus chun measúnú a dhéanamh ar a bhreisluach Aontais.
2.
Tráth nach déanaí ná dhá bhliain tar éis don Chlár
dul in éag, déanfaidh an Coimisiún meastóireacht ex-post lena ndéanfar a
thionchar agus breisluach an Aontais a mheas agus cuirfidh sé tuarascáil maidir
leis an meastóireacht sin chuig Parlaimint na hEorpa, chuig an gComhairle,
chuig Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus chuig Coiste na Réigiún.
Teideal II
Forálacha sonracha
Caibidil I
An Ais maidir le Progress
Airteagal 15
Cuspóirí sonracha
I dteannta na gcuspóirí ginearálta atá leagtha
amach in Airteagal 4, is iad cuspóirí sonracha na haise maidir le Progress:
(a)
Eolas anailíseach comparáideach ar ardchaighdeán a
fhorbairt agus a scaipeadh d'fhonn a áirithiú go mbeidh reachtaíocht maidir le
beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais bunaithe ar
fhianaise fhónta agus í ábhartha maidir le riachtanais, le dúshláin agus le
dálaí sna Ballstáit aonair agus sna tíortha rannpháirteacha eile;
(b)
Comhroinnt faisnéise, foghlaim fhrithpháirteach
agus plé éifeachtach agus cuimsitheach i dtaca le reachtaíocht maidir le
beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais a éascú ar
leibhéal an Aontais agus ar leibhéal náisiúnta agus idirnáisiúnta d’fhonn
cabhrú leis na Ballstáit agus leis na tíortha rannpháirteacha eile a gcuid
beartas a fhorbairt agus dlí an Aontais a chur chun feidhme;
(c)
Tacaíocht airgeadais a
thabhairt do lucht déanta beartas chun tástáil a dhéanamh ar athchóirithe
beartais mhargadh an tsaothair agus shóisialta, cumas na bpríomhghníomhaithe a
fhorbairt chun tástáil shóisialta a dhearadh agus a chur chun feidhme, agus an
t-eolas agus an saineolas iomchuí a dhéanamh inrochtana;
(d)
Tacaíocht airgeadais a
thabhairt don Aontas agus d’eagraíochtaí náisiúnta chun dlús a chur faoin
gcumas atá acu reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus
dálaí oibre an Aontais a fhorbairt, a chur chun cinn agus tacú léi.
Airteagal 16
Rannpháirtíocht
1.
Féadfaidh na tíortha seo a leanas a bheith
rannpháirteach san ais maidir le Progress:
(a)
Na Ballstáit;
(b)
Ballstáit CSTE agus an LEE, i gcomhréir le
Comhaontú LEE;
(c)
Na tíortha is iarrthóirí agus iarrthóirí
féideartha, i gcomhréir leis na prionsabail ghinearálta agus na téarmaí agus na
coinníollacha ginearálta atá leagtha síos sna creat-chomhaontuithe arna
dtabhairt i gcrích leo ar a rannpháirtíocht i gcláir an Aontais.
2.
Féadfaidh na comhlachtaí, gníomhaithe agus
institiúidí poiblí agus príobháideacha uile agus go háirithe na cinn seo a
leanas a bheith rannpháirteach san ais maidir le Progress:

(a)
Údaráis náisiúnta, réigiúnacha agus áitiúla;
(b)
Seirbhísí fostaíochta;
(c)
Sainchomhlachtaí dá
bhforáiltear faoi dhlí an Aontais;
(d)
Na comhpháirtithe sóisialta;
(e)
Eagraíochtaí neamhrialtasacha,
agus go háirithe na heagraíochtaí sin a eagraítear ar leibhéal an Aontais;
(f)
Institiúidí ardoideachais agus
institiúidí taighde;
(g)
Saineolaithe i meastóireacht
agus i measúnú tionchair;
(h)
Oifigí staidrimh náisiúnta;
(i)
Na meáin.
3.
Féadfaidh an Coimisiún comhoibriú le heagraíochtaí
idirnáisiúnta, agus go háirithe le Comhairle na hEorpa, leis an ECFE, leis an
EIS agus leis an an mBanc Domhanda.
4.
Féadfaidh an Coimisiún
comhoibriú le tríú tíortha nach bhfuil rannpháirteach sa Chlár. Féadfaidh ionadaithe na dtríú tíortha sin freastal ar imeachtaí
comhleasa (amhail comhdhálacha, ceardlanna agus seimineáir) a tharlaíonn i
dtíortha atá rannpháirteach sa Chlár agus féadfar an costas i ndáil lena
bhfreastal a chumhdach tríd an gClár.
Airteagal 17
Cumhachtaí cur chun feidhme arna
dtabhairt don Choimisiún
1.
Déanfar bearta a bhaineann leis na nithe seo a
leanas agus a bhfuil gá leo chun an ais maidir le Progress a chur chun feidhme
a ghlacadh i gcomhréir leis an nós imeachta scrúdúcháin dá dtagraítear in
Airteagal 18(3):
(a)
na pleananna oibre ilbhliantúla, lena leagtar síos
tosaíochtaí meántéarmacha beartais agus cistiúcháin;
(b)
na pleananna oibre bliantúla, lena n-áirítear na
critéir maidir le tairbhithe a roghnú i ndiaidh glaonna ar thograí.
2.
Déanfar gach beart eile is gá chun an ais maidir le
Progress a chur chun feidhme a ghlacadh i gcomhréir leis an nós imeachta
scrúdúcháin dá dtagraítear in Airteagal 18(2).
Airteagal 18
An Coiste
3.
Beidh coiste de chúnamh ag an gCoimisiún. Is é a
bheidh sa Choiste sin Coiste de réir bhrí Rialachán (AE) Uimh.
182/2011.
4.
I gcás ina ndéanfar tagairt don mhír seo, beidh
feidhm ag Airteagal 4 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.
5.
I gcás ina ndéanfar tagairt don mhír seo, beidh
feidhm ag Airteagal 5 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.
Airteagal 19
Bearta idirthréimhseacha
Leanfar de ghníomhaíochtaí arna dtionscnamh
roimh an 1 Eanáir 2014 ar bhonn Chinneadh 1672/2006/CE (Roinn 1, 2 agus 3 dá
dtagraítear in Airteagal 3 de) a rialú leis an gCinneadh sin. Maidir leis na gníomhaíochtaí sin, déanfar an Coiste dá
dtagraítear in Airteagal 18 den Rialachán seo a chur in ionad an Choiste dá
dtagraítear in Airteagal 13 den Chinneadh sin.

Caibidil II
An ais maidir le EURES
Airteagal 20
Cuspóirí sonracha
I dteannta na gcuspóirí ginearálta atá leagtha
amach in Airteagal 4, is iad cuspóirí sonracha na haise maidir le EURES:
(a)
A áirithiú go bhfuil folúntais agus iarratais ar
phoist, agus aon fhaisnéis ghaolmhar trédhearcach do na hiarratasóirí
féideartha agus do na fostóirí; bainfear é sin amach trí iad a mhalartú agus a
scaipeadh ar leibhéal trasnáisiúnta, idir-réigiúnach agus trasteorann ag úsáid
foirmeacha caighdeánacha idir-inoibritheachta;
(b)
Seirbhísí a fhorbairt chun oibrithe a earcú agus a
chur i bhfostaíocht trí fholúntais agus iarratais ar phoist a imréiteach ar
leibhéal Eorpach; cumhdóidh sé sin gach céim den socrúchán idir ullmhúchán
réamhearcaíochta agus cúnamh iarshocrúcháin ar mhaithe leis an iarratasóir a
lánpháirtiú go rathúil i margadh an tsaothair; áireofar ar sheirbhísí den sórt
sin scéimeanna spriocdhírithe soghluaisteachta chun folúntais a líonadh áit a
bhfuiltear tar éis easnaimh i margadh an tsaothair a aithint agus/nó chun
cabhrú le grúpaí áirithe oibrithe amhail daoine óga.
Airteagal 21
Rannpháirtíocht
1.
Féadfaidh na tíortha seo a leanas a bheith
rannpháirteach san ais maidir le EURES:
(a)
na Ballstáit:
(b)
ballstáit CSTE agus an LEE, i gcomhréir le
Comhaontú LEE agus leis an gComhaontú idir an Comhphobal Eorpach agus a
Bhallstáit, de pháirt, agus Cónaidhm na hEilvéise, den pháirt eile, maidir le
saorghluaiseacht daoine[18]ón
gCoimisiún mar chúnamh ag an gCoimisiún.
2.
Féadfaidh na hinstitiúidí, gníomhaithe, agus
comhlachtaí poiblí agus príobháideacha uile atá ainmnithe ag Ballstát nó ag an
gCoimisiún agus a chomhlíonann na coinníollacha chun a bheith rannpháirteach sa
líonra EURES a bheith rannpháirteach san ais maidir le EURES, mar atá leagtha
amach i gCinneadh 2008/8/CE ón gCoimisiún[19]
ón gCoimisiún mar chúnamh ag an gCoimisiún. Áireofar ar na comhlachtaí agus
eagraíochtaí sin go háirithe:
(a)
Údaráis náisiúnta, réigiúnacha agus áitiúla;
(b)
Seirbhísí fostaíochta;
(c)
Eagraíochtaí comhpháirtíochta
sóisialta agus páirtithe leasmhara eile.
Caibidil III
An Ais maidir le Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht
Shóisialta
Airteagal 22
Cuspóirí sonracha
I dteannta na gcuspóirí sonracha atá leagtha
amach in Airteagal 4, is iad cuspóirí sonracha na haise maidir le
Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta:
1.         Rochtain agus fáil ar
mhicreamhaoiniú le haghaidh na ndaoine seo a leanas a mhéadú:
(a)
daoine a chaill a bpost nó atá i mbaol a bpost a
chailleadh, nó daoine a bhfuil deacracht acu dul isteach i margadh an tsaothair
nó filleadh air, daoine atá i mbaol eisiaimh shóisialta agus daoine
leochaileacha atá faoi mhíbhuntáiste maidir le rochtain ar an ngnáthmhargadh
creidmheasa agus ar mian leo a micrifhiontair féin a thosú nó a fhorbairt;
(b)
micrifhiontair, go háirithe na cinn sin a
fhostaíonn daoine dá dtagraítear i bpointe (a);
2.         Cumas institiúideach na
soláthraithe micrichreidmheasa a fhorbairt;
3.         Tacú le
forbairt fiontar sóisialta, go háirithe trí rochtain ar mhaoiniú a éascú.
Airteagal 23
Rannpháirtíocht
1.
Féadfaidh a bheith rannpháirteach faoin ais maidir
le Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta comhlachtaí poiblí agus
comhlachtaí príobháideacha arna mbunú ar leibhéal náisiúnta, réigiúnach nó
áitiúil sna tíortha dá dtagraítear in Airteagal 16(1) agus a sholáthraíonn na
nithe seo a leanas sna tíortha sin:
(a)
micreamhaoiniú le haghaidh daoine agus
micrifhiontar;
(b)
maoiniú le haghaidh fiontar sóisialta.
2.
Ar mhaithe le teacht ar na tairbhithe deiridh agus
le micrifhiontair iomaíocha inmharthana a chruthú, is é a dhéanfaidh
comhlachtaí poiblí agus comhlachtaí príobháideacha a chuireann gníomhaíochtaí i
gcríoch dá dtagraítear i mír 1(a) comhoibriú go dlúth le heagraíochtaí a
dhéanann ionadaíocht thar ceann leasanna thairbhithe deiridh an
mhicrichreidmheasa agus le heagraíochtaí, go háirithe na heagraíochtaí sin a
fhaigheann tacaíocht ó CSE agus a chuireann cláir oiliúna agus mheantóireachta
ar fáil do na tairbhithe deiridh sin.
3.
I gcás comhlachtaí
príobháideacha agus poiblí a chuireann gníomhaíochtaí i gcrích dá dtagraítear i
mír 1 (a), comhlíonfaidh siad caighdeáin arda maidir le rialachas, bainistíocht
agus cosaint custaiméirí i gcomhréir le prionsabail an Chóid Eorpaigh um
Dhea-Iompar maidir le Soláthar Micrichreidmheasa agus déanfaidh siad iarracht
daoine agus gnóthais a chosc ar theacht chun bheith go mór i bhfiacha.
Airteagal 24
Ranníocaíocht airgeadais
Cé is moite i gcás gníomhaíochtaí
comhpháirteacha, cuimseoidh na leithreasuithe airgeadais a leithdháilfear ar an
ais maidir le Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta costas iomlán na
ngníomhaíochtaí arna gcur chun feidhme trí bhíthin ionstraimí airgeadais, lena
n-áirítear oibleagáidí íocaíochta i dtreo idirghabhálacha airgeadais, amhail
caillteanais ó ráthaíochtaí, táillí bainistíochta do hinstitiúidí idirnáisiúnta
airgeadais agus ranníocaíocht an Aontais a bhainistiú agus aon chostais eile
atá incháilithe.
Airteagal 25
Bainistíocht
1.
D'fhonn na hionstraimí agus na deontais dá
dtagraítear in Airteagal 6(5) a chur chun feidhme, féadfaidh an Coimisiún
comhaontuithe a thabhairt i gcrích leis na heintitis atá liostaithe in
Airteagal 55(1) (b) (iii) agus (iv) de Rialachán XXX/2012 [An Rialachán
Airgeadais Nua 2012], maidir leis na rialacha airgeadais is infheidhme maidir
le buiséad bliantúil an Aontais, agus go háirithe an Banc Eorpach
Infheistíochta agus an Ciste Eorpach Infheistíochta. I
gcomhaontuithe den sórt sin leagfar amach forálacha mionsonraithe maidir leis
na cúraimí arna gcur ar na hionstraimí airgeadais sin, lena n-áirítear
forálacha ina sonraítear an gá le breisíocht agus comhordú le hionstraimí
airgeadais náisiúnta agus le hionstraimí airgeadais an Aontais a áirithiú agus
an gá leis na hacmhainní a chionroinnt ar bhealach cothromúil ar na Ballstáit
agus ar na tíortha rannpháirteacha eile. Féadfar ionstraimí airgeadais, amhail
ionstraimí roinnte riosca, ionstraimí cothromais agus ionstraimí fiachais, a
sholáthar trí bhíthin infheistíochta i meán tiomanta infheistíochta.
2.
Déanfar foráil leis na comhaontuithe dá dtagraítear
i mír 1 den Airteagal seo chun oibleagáid a chur ar na hinstitiúidí
idirnáisiúnta airgeadais na hacmhainní agus na fáltais a athinfheistiú, lena
n-áirítear díbhinní agus aisíocaíochtaí, i ngníomhaíochtaí dá dtagraítear in
Airteagal 6(5) ar feadh tréimhse deich mbliana ó dháta tosaigh an Chláir.
3.
I gcomhréir le hAirteagal 18(2)
den [Rialachán Airgeadais] déanfar ioncam agus íocaíochtaí arna nginiúint le
hionstraim airgeadais amháin a shannadh don ionstraim airgeadais sin. I gcás
ionstraimí airgeadais a bunaíodh cheana sa chreat airgeadais ilbhliantúil
roimhe sin, déanfar ioncam agus íocaíochtaí a gineadh in oibríochtaí ar
cuireadh tús leo sa tréimhse roimhe sin a shannadh don ionstraim airgeadais sa
tréimhse reatha.
4.
Ar dhul in éag do na
comhaontuithe arna dtabhairt i gcrích leis na hinstitiúidí idirnáisiúnta
airgeadais nó tar éis tréimhse infheistíochta an mheáin thiomanta
infheistíochta a bheith críochnaithe, déanfar na fáltais agus an t-iarmhéid atá
dlite don Aontas a íoc isteach i mbuiséad ginearálta an Aontais.
5.
Déanfaidh na hinstitiúidí idirnáisiúnta
airgeadais agus, nuair is ábhartha, na bainisteoirí ciste comhaontuithe i
scríbhinn a chur i gcrích leis na comhlachtaí poiblí agus na comhlachtaí
príobháideacha dá dtagraítear in Airteagal 23. Leagfar síos sna comhaontuithe
sin oibleagáidí na soláthraithe poiblí agus na soláthraithe príobháideacha chun
úsáid a bhaint as na hacmhainní arna gcur ar fáil faoin ais maidir le
Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta i gcomhréir leis na cuspóirí atá
leagtha amach in Airteagal 22 agus chun faisnéis a chur ar fáil chun na
tuarascálacha bliantúla dá bhforáiltear in Airteagal 26 a dhréachtú.
Airteagal 26
Tuarascálacha cur chun feidhme
1.
Seolfaidh na hinstitiúidí idirnáisiúnta airgeadais
agus, nuair is ábhartha, na bainisteoirí ciste tuarascálacha bliantúla ar chur
chun feidhme chuig an gCoimisiún ina leagfar amach na gníomhaíochtaí a fuair
tacaíocht agus ina gcumhdófar a gcur chun feidhme airgeadais agus
leithdháileadh agus inrochtaineacht an chistithe agus na hinfheistíochta de
réir earnála agus cineáil tairbhí, de réir na n-iarratas a glacadh nó a
diúltaíodh agus de réir na gconarthaí a thug na comhlachtaí poiblí agus
príobháideacha lena mbaineann chun críche, de réir na ngníomhaíochtaí a
cistíodh agus na dtorthaí lena n-áirítear i dtéarmaí tionchair shóisialta, na
fostaíochta a cruthaíodh agus inbhuaine na tacaíochta gnó a dámhadh.
2.
Beifear in ann an fhaisnéis arna cur ar fáil sna
tuarascálacha bliantúla sin ar dhul chun cinn a úsáid sna tuarascálacha
faireacháin débhliantúla dá dtagraítear in Airteagal 13. Cuirfear na tuarascálacha bliantúla dá bhforáiltear in
Airteagal 8(2) de Chinneadh Uimh. 283/2010/AE ar áireamh sna tuarascálacha
faireacháin sin.
Airteagal 27
Meastóireacht
1.
Cuirfear an mheastóireacht chríochnaitheach dá
bhforáiltear in Airteagal 9 de Chinneadh Uimh. 283/2010/AE ar áireamh sa
mheastóireacht chríochnaitheach dá bhforáiltear in Airteagal 14(2).
2.
Déanfaidh an Coimisiún meastóireacht
chríochnaitheach shonrach ar an ais maidir le Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht
Shóisialta tráth nach déanaí na bliain amháin tar éis dul in éag do na
comhaontuithe leis na hinstitiúidí idirnáisiúnta airgeadais.
Airteagal 28
Leasuithe
Leasaítear Cinneadh Uimh. 283/2010/AE mar seo
a leanas:
(a)
In Airteagal 5 cuirtear an méid seo a leanas in
ionad mhír 4:
‘4. Ar dhul in éag don tSaoráid, déanfar an
t-iarmhéid atá dlite don Aontas a chur ar fáil le haghaidh micreamhaoinithe
agus le haghaidh tacaíochta d’fhiontair shóisialta i gcomhréir le Rialachán
Uimh. XX/201X.'
(b)
In Airteagal 8, scriostar mír 3 agus mír 4.
Airteagal 29
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh an Rialachán seo ina cheangal
go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH LE
hAGHAIDH TOGRAÍ
1.           LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH
              1.1.    Teideal an togra/an tionscnaimh
              1.2.    Réimse/réimsí
beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB
              1.3.    An
cineál togra/tionscnaimh
              1.4.    Cuspóir(í)

              1.5.    Na
forais leis an togra/an tionscnamh
              1.6.    Fad
agus tionchar airgeadais
              1.7.    Modh(anna)
bainistíochta atá beartaithe
2.           BEARTA BAINISTÍOCHTA
              2.1.    Rialacha
faireacháin agus tuairiscithe
              2.2.    Córas
bainistíochta agus rialaithe
              2.3.    Bearta
chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc
3.           AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A
BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
              3.1.    Ceannteideal/ceannteidil
an chreata airgeadais ilbhliantúil agus an líne/na línte buiséid lena mbaineann

              3.2.    An
tionchar a mheastar ar chaiteachas
              3.2.1. Achoimre ar an
tionchar a mheastar ar chaiteachas
              3.2.2. An tionchar a
mheastar ar leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí
              3.2.3. An tionchar a
mheastar ar leithreasaí de chineál riaracháin
              3.2.4. Comhoiriúnacht don
chreat airgeadais ilbhliantúil reatha
              3.2.5. Rannpháirtíocht tríú
páirtí sa mhaoiniú
              3.3.    An tionchar a mheastar ar
ioncam
RÁITEAS
AIRGEADAIS REACHTACH LE hAGHAIDH TOGRAÍ

1.
LEAGAN AMACH AN TOGRA/AN TIONSCNAIMH
1.1.
Teideal an togra/an tionscnaimh

Rialachán
maidir le Clár an Aontais Eorpaigh um Athrú Sóisialta agus um Nuálaíocht

1.2.
Réimse/réimsí beartais lena mbaineann i gcreat
ABM/ABB[20]

Faoi
láthair: Fostaíocht agus Gnóthaí Sóisialta, beartais maidir le fostaíocht
pobail/ionstraimí beartais maidir le fostaíocht pobail: Progress (04 04 01),
Eures (04 03 04), EPMF (04 04 15)
Peirspictíochtaí
Airgeadais Ilbhliantúla Amach Anseo: Ceannteideal 1 (Clár Oibre um Fhorbairt
Shóisialta)

1.3.
An cineál togra/tionscnaimh

þBaineann an togra/tionscnamh le gníomhaíocht
nua
¨ Baineann an
togra/tionscnamh le gníomhaíocht nua tar éis
treoirthionscadail/réamhghníomhaíochta
¨ Baineann an togra/tionscnamh le síneadh ar ghníomhaíocht atá ann
cheana
¨ Baineann an
togra/tionscnamh le gníomhaíocht a atreoraíodh i
dtreo gníomhaíochta nua

1.4.
Cuspóirí
1.4.1.
Cuspóirí straitéiseacha ilbhliantúla an Choimisiúin
ar a bhfuil an togra/tionscnamh dírithe

Is
é is aidhm leis an gclár rannchuidiú le cur chun feidhme Straitéis 'Eoraip 2020',
a príomhspriocanna (maidir le bochtaineacht, le fostaíocht agus le hoideachas)
agus a Treoirlínte Comhtháite (go háirithe 7, 8, agus 10) trí thacaíocht airgeadais a sholáthar do chuspóirí an Aontais Eorpaigh
maidir le hardleibhéal fostaíochta a chur chun cinn, cosaint shóisialta
leormhaith a ráthú, eisiamh sóisialta agus an bhochtaineacht a chomhrac agus
dálaí oibre a fheabhsú.

1.4.2.
Cuspóirí sonracha agus an ghníomhaíocht nó na
gníomhaíochtaí ABM/ABB lena mbaineann

Cuspóirí sonracha:
3.
Eolas anailíseach comparáideach ar ardchaighdeán a
fhorbairt agus a scaipeadh d'fhonn a áirithiú go mbeidh reachtaíocht maidir le
beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais bunaithe ar
fhianaise fhónta agus í ábhartha maidir le riachtanais, le dúshláin agus le
dálaí sna Ballstáit aonair agus i dtíortha rannpháirteacha eile;
4.
Comhroinnt faisnéise, foghlaim fhrithpháirteach
agus plé éifeachtach agus cuimsitheach i dtaca le reachtaíocht maidir le
beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais a éascú ar
leibhéal an Aontais agus ar leibhéal náisiúnta agus idirnáisiúnta d’fhonn
cabhrú leis na Ballstáit agus leis na tíortha rannpháirteacha eile a gcuid
beartas a fhorbairt agus dlí an Aontais a chur chun feidhme;
5.
Tacaíocht airgeadais a
thabhairt do lucht déanta beartas chun tástáil a dhéanamh ar athchóirithe
beartais mhargadh an tsaothair agus shóisialta, cumas na bpríomhghníomhaithe a
fhorbairt chun tástáil shóisialta a dhearadh agus a chur chun feidhme, agus an
t-eolas agus an saineolas iomchuí a dhéanamh inrochtana;
6.
Tacaíocht airgeadais a
thabhairt don Aontas agus d’eagraíochtaí náisiúnta chun dlús a chur faoin
gcumas atá acu reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus
dálaí oibre an Aontais a fhorbairt, a chur chun cinn agus tacú léi.
Gníomhaíocht(aí) ABM/ABB lena mbaineann:
04 04 01 agus 04 01 04 10
Cuspóirí sonracha:
7.
A áirithiú go bhfuil folúntais agus iarratais ar
phoist, agus aon fhaisnéis ghaolmhar trédhearcach do na hiarratasóirí
féideartha agus do na fostóirí; bainfear é sin amach trí iad a mhalartú agus a
scaipeadh ar leibhéal trasnáisiúnta, idir-réigiúnach agus trasteorann ag úsáid
foirmeacha caighdeánacha idir-inoibritheachta;
8.
Seirbhísí a fhorbairt chun oibrithe a earcú agus a
chur i bhfostaíocht trí fholúntais agus iarratais ar phoist a imréiteach ar
leibhéal Eorpach; cumhdóidh sé sin gach céim den socrúchán idir ullmhúchán
réamhearcaíochta agus cúnamh iarshocrúcháin ar mhaithe leis an iarratasóir a
lánpháirtiú go rathúil i margadh an tsaothair; áireofar ar sheirbhísí den sórt
sin scéimeanna spriocdhírithe soghluaisteachta chun folúntais a líonadh áit a
bhfuiltear tar éis easnaimh i margadh an tsaothair a aithint agus/nó chun
cabhrú le grúpaí áirithe oibrithe amhail daoine óga.
Gníomhaíocht(aí) ABM/ABB lena mbaineann:
04 03 04 agus 04 01 04 04
Cuspóirí sonracha:
1.         Rochtain agus fáil ar
mhicreamhaoiniú le haghaidh na ndaoine seo a leanas a mhéadú:
(a)
daoine a chaill a bpost nó atá i mbaol a bpost a
chailleadh, nó daoine a bhfuil deacracht acu dul isteach i margadh an tsaothair
nó filleadh air, daoine atá i mbaol eisiaimh shóisialta agus daoine
leochaileacha atá faoi mhíbhuntáiste maidir le rochtain ar an ngnáthmhargadh
creidmheasa agus ar mian leo a micrifhiontair féin a thosú nó a fhorbairt;
(b)
micrifhiontair, go háirithe na cinn sin a
fhostaíonn daoine dá dtagraítear i bpointe (a);
2.         Cumas institiúideach na
soláthraithe micrichreidmheasa a fhorbairt;
3.         Tacú le
forbairt fiontar sóisialta, go háirithe trí rochtain ar mhaoiniú a éascú.
Gníomhaíocht(aí) ABM/ABB lena mbaineann:
04 04 15 agus 04 01 04 11
An toradh agus an tionchar a bhfuil súil
leis
Is
é aidhm chríochnaitheach an chláir athrú dearfach a bhaint amach sa staid
shocheacnamaíoch, amhail fostaíocht níos airde, laghdú ar bhochtaineacht,
cuimsiú sóisialta níos fearr agus dálaí oibre níos fearr. Beidh iarrachtaí dírithe ar rannchuidiú le cuspóir an fháis
chuimsithigh de chuid Straitéis 'Eoraip 2020', agus leis na príomhspriocanna
lena mbaineann trí bhíthin tacaíochta ard-bhreisluacha do na
príomhghníomhaíochtaí sna tionscnaimh shuaitheanta, “An Clár do Phoist agus do
Scileanna Nua” “An tArdán Eorpach i gcoinne na Bochtaineachta agus an Eisiata
Shóisialta”, agus “An Óige ag Bogadh”.
Mar
sin féin, ní bheidh ach rialú an-teoranta ag an gclár ar na hathruithe iarbhír
sa staid shocheacnamaíoch. Ina áit sin, is é príomhchuspóir agus ról na
hionstraime a thiocfaidh ina áit tacú le beartas fostaíochta agus sóisialta an
Aontais a bheadh éifeachtach agus nuálach a fhorbairt, a chomhordú agus a chur
chun feidhme chun an aidhm chríochnaitheach thuasluaite a chomhlíonadh ar na
bealaí seo a leanas:
–
tacú le próiseas ceaptha beartais an Aontais i
réimse na reachtaíochta, i gcomhréir le prionsabail na Rialála Cliste, agus i
dtéarmaí comhardú beartais nó rialachas eacnamaíoch a bheith níos láidre;
–
díriú ar an ngné thrasnáisiúnta de bheartas
fostaíochta agus sóisialta an Aontais, ar gné í a bhfuil gá le gníomhaíocht
chomhbheartaithe i ngach Ballstát lena cur chun cinn;
–
tacú le gníomhaíocht chomhchoiteann agus
chomhneartaithe ag na Ballstáit chun comhar an Aontais a chomhdhlúthú agus
nuálaíochtaí sóisialta agus foghlaim fhrithpháirteach a chothú;
–
seirbhísí a fhorbairt chun oibrithe a earcú agus a
chur i bhfostaíocht (go háirithe daoine óga) trí fholúntais agus iarratais ar
phoist a imréiteach ar leibhéal Eorpach agus soghluaisteacht gheografach na
n-oibrithe á cur chun cinn sa chaoi sin;
–
rochtain ar mhaoiniú d’fhiontraithe a éascú, go
háirithe na daoine is faide ó mhargadh an tsaothair, agus d’fhiontair
shóisialta.

1.4.3.
Táscairí a léiríonn toradh agus tionchar

D’éirigh go maith le cur chuige bainistíochta bunaithe ar
thorthaí a cuireadh chun feidhme maidir leis an gclár Progress reatha agus le
faireachán bliantúil ar fheidhmíocht maidir le héachtaí an chláir a léiriú
chomh maith le cuntasacht an Aontais a fheabhsú. Agus é ag cur leis an taithí
sin, tá loighic shoiléir idirghabhála (ina gcuireann cuspóirí sonracha SMART le
gnóthú na gcuspóirí ginearálta) ag an gclár nua mar aon le sraith
chomhfhreagrach de tháscairí a léiríonn toradh agus tionchar. Ba cheart gan dearmad a dhéanamh ar ndóigh go bhfuil sé mar aidhm ag na
gníomhaíochtaí a bhaineann leis an ais maidir le Progress rannchuidiú le
cuspóirí straitéiseacha Straitéis 'Eoraip 2020'; ar an gcaoi sin ní bhaineann
siad le soláthar earraí nó seirbhísí; ina ionad sin bíonn tionchar indíreach ag
gníomhaíochtaí a bhaineann le Progress ar fhorbairt beartais fostaíochta agus
shóisialta an AE, agus fios go mbeidh torthaí socheacnamaíocha níos fearr mar
thoradh ar cheapadh beartais níos fearr. Toisc go bhfuil an ais maidir le
Progress á thiomáint ag beartas den chuid is mó, tá deacracht ag baint le
táscairí a leagan síos; tá an scéal céanna amhlaidh i gcás spriocanna
cainníochtúla a leagan síos ar leibhéal níos comhiomláine (sa chás seo tá an
tomhas bunaithe go príomha ar tháscairí ionadaíocha).
Tá sé an-deacair dá bhrí sin ceithre chuspóir shonracha
Progress a dhéanamh “intomhaiste” fad is atá siad sonrach, inghnóthaithe,
réadúil agus ag brath ar am (faoi dheireadh an chláir). Mar shampla, ní féidir
uimhir a chur ar imeachtaí foghlama frithpháirtí toisc go mbraitheann a líon
agus a gcuid topaicí ar spéis agus ar thoilteanas na mBallstát imeachtaí den
sórt sin a óstáil agus a bheith rannpháirteach iontu; ar an gcaoi chéanna
braitheann an méid eolais ar riachtanais forbartha beartais. Is ar an gcúis sin
go bhfuil sé á bheartú athróga oibiachtúla a úsáid, cosúil le sástacht agus
eolas i measc páirtithe leasmhara, suirbhéanna ar an tuiscint atá ar ról an AE
ó thaobh beartas fostaíochta agus sóisialta, chomh maith leis an úsáid
bheartais agus iarbhír a bhainfear as aschuir Progress. Ar chúiseanna den
chineál céanna, ní féidir spriocanna sonracha meántéarma a thabhairt i ngach
cás. Dá ainneoin sin, tá an cur chuige fós ar aon dul le bainistíocht
toradh-bhunaithe a fhorálann do spriocanna éifeachtacha ar leibhéal atá gar don
ghníomhaíocht mar sin.
Féach
an liosta de tháscairí faoi roinn 2.1.2.

1.5.
Na forais leis an togra/an tionscnamh
1.5.1.
Na ceanglais is gá a shásamh sa ghearrthéarma nó
san fhadtéarma

Déanfar
iarracht tríd an gclár tacú leis an gCoimisiún, leis na Ballstáit agus leis na
páirtithe leasmhara chun athchóirithe beartais éifeachtacha a cheapadh, a
chomhordú agus a chur chun feidhme a mbeidh sé mar aidhm leo dul i ngleic leis
na dúshláin fhadtéarmacha seo a leanas:
–
rátaí arda dífhostaíochta, go háirithe i measc
daoine ar bheagán oiliúna, oibrithe níos sine, imirceach agus daoine faoi
mhíchumais;
–
margadh an tsaothair atá ag éirí níos ilroinnte,
ina bhfuil patrúin oibre níos solúbtha agus dúshláin eile ag teacht chun cinn a
bhfuil tionchar acu ar shlándáil poist agus ar dhálaí oibre;
–
lucht saothair atá ag laghdú agus brú níos mó ar
chórais chosanta sóisialta de thoradh an athraithe dhéimeagrafaigh (daonra atá
ag dul in aois);
–
líon do-ghlactha ard daoine ag maireachtáil faoi
bhun thairseach na bochtaineachta agus in eisiamh sóisialta.
Sa
ghearrthéarma, beidh sé d’aidhm ag an gclár aghaidh a thabhairt ar na
riachtanais nó fadhbanna seo a leanas:
–
an gá le fianaise, táscairí agus staidrimh ar fud
an AE atá fónta, comparáideach agus inrochtana d'fhonn a áirithiú go mbeidh
baint ag reachtaíocht agus ag beartas fostaíochta agus sóisialta le
riachtanais, le dúshláin agus le dálaí sna Ballstáit ar leith;
–
an gá le foghlaim fhrithpháirteach ar leibhéal an
AE d’fhonn tuiscint agus úinéireacht ar chuspóirí agus ar bheartais an AE a
fheabhsú i measc lucht déanta beartas agus páirtithe leasmhara:
–
an gá le tacaíocht airgeadais leordhóthanach do
lucht déanta beartas d'fhonn réitigh nuálacha a thástáil, a mhéadú ó scála agus
meastóireacht a dhéanamh orthu;
–
soghluaisteacht gheografach theoranta san Eoraip
agus easpa tacaíochta chun cuardaitheoirí poist a chomhoiriúnú le tairiscintí
poist;
–
gan mórán rochtana a bheith acu seo a leanas ar
mhicrichreidmheas agus ar mhaoiniú: fiontair shóisialta agus daoine
dífhostaithe, daoine atá i mbaol a bpost a chailliúint agus daoine ó ghrúpaí
faoi mhíbhuntáiste, mar shampla daoine óga nó daoine níos sine nó imircigh.

1.5.2.
Luach breise a bhaineann le rannpháirteachas an AE

Tá
deis faoi leith ag an AE ardán Eorpach a sholáthar maidir le malartú beartais
agus foghlaim fhrithpháirteach i réimse na fostaíochta agus sa réimse sóisialta
ina bhfuil na Ballstáit rannpháirteach (lena n-áirítear tíortha an LEE agus
tíortha is iarrthóirí). Cuireann eolas ar na beartais
a cuireadh i bhfeidhm i dtíortha eile leis an raon roghanna atá ar fáil do
lucht déanta beartas, agus cuireann sé tús le forbairtí beartais nuálacha agus
spreagann sé athchóiriú náisiúnta.
Cuireann gníomhaíocht ar leibhéal an AE breisluach le
gníomhaíocht ar leibhéal náisiúnta trí ghné uile-Eorpach a chur le fianaise a
bhailiú agus a chur i gcomparáid, le forbairt uirlisí agus modhanna staidrimh
agus comhtháscairí d’fhonn léargas iomlán a thabhairt ar an staid shóisialta
agus fostaíochta. Is réamhriachtanas í fianaise
uile-Eorpach den sórt sin chun anailís fhónta a dhéanamh ar na príomhdhúshláin
fhostaíochta agus shóisialta atá le sárú ag gach Ballstát. Tá an fhianaise sin
fíor-riachtanach freisin chun faireachán a dhéanamh ar an dul chun cinn atá
déanta maidir le cuspóirí 'Eoraip 2020' a ghnóthú agus maidir leis na moltaí
sainiúla don tír a cheanglaítear faoin Seimeastar Eorpach a sholáthar.
Aithníodh
an gá le reachtaíocht an AE a chur i bhfeidhm níos fearr mar phríomhthosaíocht
faoi chlár oibre na Rialála Cliste. Is ar leibhéal an
AE is fearr reachtaíocht a nuachóiriú chun cothrom na féinne a chruthú agus
chun leibhéal coitianta cosanta maidir le dlí an AE a ráthú do chách i réimse
na sláinte agus na sábháilteachta ag an obair agus i réimse dhlí an tsaothair.
Chomh maith leis sin, is é an AE is mó atá in ann bearta a mhaoiniú chun
comhlíonadh rialacha an AE a fheabhsú agus chun athbhreithniú córasach a
dhéanamh ar chur i bhfeidhm reachtaíocht an AE i ngach Ballstát.
Is ar leibhéal an AE is fearr a fhéadfar inniúlacht na
bpríomhghréasán sochaí sibhialta ar leibhéal Eorpach a fhorbairt ionas gur
féidir leo tacú le spriocanna bheartais shóisialta an Aontais agus iad a
fhorbairt.
Mar gheall ar an gclár nua, go háirithe an rannóg maidir le
EURES, bainfidh na Ballstáit tairbhe as soghluaisteacht níos fearr i margadh an
tsaothair laistigh den AE, rud a d’fhéadfadh cabhrú le folúntais dholíonta nó
folúntais scroige a líonadh agus gníomhaíocht eacnamaíoch a neartú agus cur le
forbairt eacnamaíoch sa chaoi sin. Tá soghluaisteacht níos fearr i margadh an tsaothair
san Eoraip fíor-riachtanach chomh maith chun limistéar gan teorainneacha
inmheánacha a thabhairt chun críche agus chun comhtháthú sóisialta agus
eacnamaíoch agus saoránacht ghníomhach Eorpach a neartú chomh maith. Dá bhrí sin, ba cheart d’institiúidí an AE, agus go háirithe don Choimisiún, a bhfuil na hacmhainní riaracháin,
saineolas agus cumas aige chun gréasán trasnáisiúnta amhail EURES a chomhordú,
tacú le gníomhaíocht agus í a éascú chun soghluaisteacht gheografach an lucht
saothair a neartú. Is féidir leis an gCoimisiún breisluach a chur le gréasán
EURES trí bheartais a fhorbairt chun na constaicí ar shaorghluaiseacht atá fós
ann a shárú, trí mhalartú dea-chleachtais a fhorbairt agus trí fhoghlaim
fhrithpháirteach a áirithiú idir chomhaltaí de ghréasáin EURES.
Is
ar an leibhéal Eorpach is fearr a fhéadfar dlús a chur le hinfhaighteacht
micrichreidmheasa: ar an gcéad dul síos, is féidir leis an gCoimisiún, i
gcomhar leis an gCiste Eorpach Infheistíochta, cur leis an taithí a fuarthas
maidir leis an tSaoráid Mhicreamhaoiniúcháin don Dul Chun Cinn Eorpach agus le
tionscnaimh eile ar leibhéal an AE i réimse an mhicreamhaoinithe. Is féidir le
hinstitiúidí micreamhaoiniúcháin i ngach Ballstát leas a bhaint as an saineolas
sin anois agus ní gá do na húdaráis áitiúla a n-acmhainní a úsáid chun córais
dá samhail a chur i bhfeidhm.
D’fhéadfadh
gníomhaíocht ar leibhéal an AE an bealach a réiteach do ghníomhaíocht náisiúnta
agus réigiúnach níos láidre amach anseo, agus ba cheart forbairt acmhainní agus
úsáid idirghabhálaithe agus iolraitheoirí a chuimsiú inti dá bhrí sin d’fhonn
éiceachóras tacaíochta cuimsitheach a chruthú.
Ina
theannta sin, má dhéantar acmhainní airgeadais a chomhthiomsú ar leibhéal
Eorpach, is dóigh go meallfar cistiú breise ó infheisteoirí tríú páirtí amhail
an Banc Eorpach Infheistíochta, a rinne ranníocaíocht atá cothrom le
ranníocaíocht €100 milliún an AE, i gcás an Mhicreamhaoinithe don Dul Chun
Cinn. Tá an méid sin fíor freisin i gcás cistithe gnáthscaireanna ar leibhéal
an AE le haghaidh infheistíochtaí i bhfiontair shóisialta, a bhféadfar a bheith
ag súil leis go meallfaidh siad acmhainní breise ó infheisteoirí eile.

1.5.3.
Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí chosúil roimhe
seo

Is
é tátal na meastóireachta meántéarma ar an gclár Progress (2007-2013) go bhfuil
baint mhór ag a chuspóirí le cuspóirí straitéiseacha an Choimisiúin mar atá
leagtha amach i Straitéis Liospóin agus i Straitéis 'Eoraip 2020'. Tá na príomhchineálacha gníomhaíochtaí (gníomhaíochtaí
anailíseacha agus foghlama frithpháirtí, tacaíocht a thabhairt do na
príomhghníomhaithe) a dhéantar tríd an gclár éifeachtach chun a chuspóirí a
chomhlíonadh. Meastar go bhfuil an timthriall bliantúil pleanála, cur chun
feidhme, agus faireacháin agus an mheastóireacht ar ghníomhaíochtaí oiriúnach
trí chéile, ach moltar pleanáil ilbhliantúil a fhorbairt chun cuspóirí beartais
straitéiseacha fadtéarmacha a shocrú taobh le tosaíochtaí bliantúla
cistiúcháin.
Is léir ó mheastóireacht ex-post ar ghréasán EURES
(2006-2008), go ndíríonn EURES, i gcomparáid le gréasáin eile an AE, i bhfad
níos mó ar dheiseanna fostaíochta agus gurb é an t-aon ghréasán é a dhéanann
iarracht seirbhísí sonracha comhoiriúnaithe poist a sholáthar. Is mór ag
cuardaitheoirí poist, daoine atá ag athrú poist, agus fostóirí Tairseach um
Shoghluaisteacht ó Phost go Chéile EURES. Tuigeann siad go bhfuil buntáistí
móra ag baint le bheith in ann faisnéis faoi fholúntais a rochtain – nó a
phostáil – ar fud na hEorpa.
Toisc nár thosaigh an AE ag tabhairt tacaíochta do
mhicreamhaoiniú ach sa dara leath de 2010, tá meastóireacht neamhspleách fós le
déanamh. De réir an aiseolais ó pháirtithe leasmhara (An Gréasán Eorpach um
Micreamhaoiniú (EMN)), a dhéanann ionadaíocht thar ceann na hearnála
mhicreamhaoiniúcháin, éiríonn leis an ionstraim mhicreamhaoiniúcháin a
n-ionchais a chomhlíonadh. Spreagann an ionstraim scéimeanna tacaíochta
náisiúnta nó réigiúnacha a chur ar bun; baineann sé amach barainneachtaí scála
agus/nó íoslaghdaíonn sé an baol mainneachtana i gcás nach ann do mhais
chriticiúil i mBallstát ar leith; agus cruthaíonn sé giaráil níos airde ná
scéimeanna náisiúnta ar scála beag.

1.5.4.
Comhchuibheas agus sineirgíocht a d'fhéadfadh a
bheith ann le hionstraimí ábhartha eile

Áiritheoidh
an Coimisiún, i gcomhar leis na Ballstáit, go bhfuil gníomhaíochtaí arna
ndéanamh faoin gClár comhsheasmhach le gníomhaíocht eile an Aontais, go
gcomhlánaíonn siad í agus nach ndúblaíonn siad í, go háirithe faoi Chiste
Sóisialta na hEorpa (CSE) agus i réimsí amhail comhphlé sóisialta, ceartas agus
cearta bunúsacha, oideachas, gairmoiliúint agus beartas óige, taighde agus
nuálaíocht, fiontraíocht, sláinte, méadú agus caidreamh seachtrach, agus
beartas eacnamaíoch ginearálta.

1.6.
Fad agus tionchar airgeadais

þ Togra/tionscnamh de ré theoranta
–
þ  Togra/tionscnamh i bhfeidhm ón 01/01/2014 go 31/12/2020
–
þ  Tionchar airgeadais ó 2014 go 2020.
¨ Togra/tionscnamh d’fhad neamhtheoranta
–
Cur chun feidhme le tréimhse thosaigh idir BBBB
agus BBBB,
–
agus feidhm iomlán ina dhiaidh sin.

1.7.
Modhanna bainistíochta atá beartaithe

þ Bainistíocht dhíreach láraithe ag an gCoimisiún
¨ Bainistíocht indíreach láraithe trí na cúraimí cur chun feidhme a tharmligean chuig:
–
¨  gníomhaireachtaí feidhmiúcháin
–
¨  comhlachtaí arna mbunú ag na Comhphobail
–
¨  comhlachtaí náisiúnta san earnáil phoiblí/comhlachtaí a bhfuil misean
de sheirbhís phoiblí acu
–
¨  daoine ar cuireadh de chúram orthu gníomhaíochtaí sonracha a chur
chun feidhme de bhun Theideal V den Chonradh ar an Aontas Eorpach agus a
aithnítear sa bhunghníomh ábhartha de réir bhrí Airteagal 49 den Rialachán
Airgeadais
¨ Bainistiú comhpháirteach leis na Ballstáit
¨ Bainistíocht dhíláraithe le tríú tíortha
þ Comhbhainistiú le
heagraíochtaí idirnáisiúnta
Tá
feidhm ag modh na bainistíochta dírí láraithe (Airteagal 53a den Rialachán
Airgeadais) le gach gníomhaíocht arna dhéanamh faoin ais maidir le Progress
agus faoin ais maidir le EURES. Déanfar
gníomhaíochtaí arna ndéanamh faoin ais maidir le Micreamhaoiniú agus
Fiontraíocht Shóisialta a chur chun feidhme i gcomhréir le modh na
comhbhainistíochta (síneoidh an Coimisiún comhaontuithe le hinstitiúidí
idirnáisiúnta airgeadais amhail an BEI nó an Ciste Eorpach Infheistíochta).

2.
BEARTA BAINISTÍOCHTA
2.1.
Rialacha faireacháin agus tuairiscithe
2.1.1.
Socruithe faireacháin agus meastóireachta

Déanfar
faireachán ar an gClár ar bhonn débhliantúil d’fhonn measúnú a dhéanamh ar dhul
chun cinn i dtreo bhaint amach cuspóirí ginearálta agus sonracha an Chláir i
gcoinne táscairí soiléire agus d’fhonn cead a thabhairt aon choigeartuithe
riachtanacha a dhéanamh ar na tosaíochtaí beartais agus cistiúcháin. Is bealach a bheidh san fhaireachán freisin chun measúnú a
dhéanamh ar an mbealach inar tugadh aghaidh ar shaincheisteanna comhionannais
inscne agus frith-idirdhealaithe ar fud ghníomhaíochtaí an chláir. Nuair is
ábhartha, ba cheart táscairí a imdhealú de réir inscne, aoise agus míchumais.
Beidh an Clár faoi réir meastóireachta meántéarma agus
ex-post freisin. Beidh sé d’aidhm ag meastóireacht mheántéarma an dul chun cinn
atá déanta maidir le comhlíonadh chuspóirí an Chláir a mheas, agus cinneadh á
dhéanamh ar úsáideadh a acmhainní go héifeachtach agus measúnú á dhéanamh ar a
bhreisluach Eorpach. Ba cheart an
tuarascáil mheasúnaithe meántéarma a sheachadadh faoi dheireadh 2017 chun cur
le hullmhúchán ionstraime comharbaí ar an gClár. Ina theannta sin,
scrúdófar tionchar an chláir sa mheastóireacht chríochnaitheach. Déanfar an tuarascáil mheastóireachta ex-post a
sholáthar, ar a dhéanaí, faoi dheireadh na bliana 2022.
Mar gheall ar an saolré níos faide atá ag an ais maidir le
Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta (déanfar infheistíochtaí go ceann
deich mbliana tar éis thús na hionstraime), déanfar meastóireacht
chríochnaitheach shonrach le haghaidh na haise sin, bliain, ar a dhéanaí, tar
éis dheireadh na gcomhaontaithe arna dtabhairt i gcrích idir an Coimisiún agus
an Ciste Eorpach Infheistíochta.

2.1.2.      Táscairí feidhmíochta

Cuspóirí ginearálta
 Táscairí || An staid faoi láthair || Spriocanna fadtéarmacha
 Úinéireacht ar chuspóirí an Aontais i réimse na fostaíochta, sa réimse sóisialta agus i réimse na ndálaí oibre a neartú i measc príomhdhéantóirí beartas náisiúnta agus Aontais, chomh maith le páirtithe leasmhara eile d’fhonn gníomhaíochtaí tairbhiúla agus comhordaithe a thabhairt i gcrích ar leibhéal an Aontais agus ar leibhéal an Bhallstáit araon
 Rannpháirtíocht ghníomhach na bpáirtithe leasmhara ar leibhéal an AE agus ar leibhéal an Bhallstáit i ndíospóireacht ar dhúshláin choiteanna agus i mbearta tairbhiúla a ghlacadh chun dul i ngleic leo || Níl aon mhodh aonfhoirmeach ann chun leibhéal rannpháirtíochta na bpáirtithe leasmhara i ndíospóireacht maidir le beartais a thomhas. Léirigh meastóireachtaí a rinneadh le déanaí[21] go mbraitheann rannpháirtíocht na bpáirtithe leasmhara ar an tsaincheist bheartais agus nach ionann í i ngach Ballstát. Tugtar le fios sa Tuarascáil Bhliantúil ar Fheidhmíocht is déanaí de chuid PROGRESS go bhfuil claonadh ann go mbíonn ceangail níos dlúithe ag údaráis (údaráis an AE, údaráis náisiúnta, réigiúnacha nó áitiúla) le chéile ná mar a bhíonn acu leis na comhpháirtithe sóisialta agus le heagraíochtaí neamhrialtasacha. || Rannpháirtíocht ghníomhach na bpáirtithe leasmhara uile ar an gcaoi chéanna ar leibhéal an AE agus ar fud na mBallstát go léir
 Na moltaí ábhartha atá sainiúil don tír a ghlacadh || Tá an táscaire bunaithe ar na Moltaí Sainiúla don Tír a eisíodh i Meitheamh 2011 den chéad uair. Léirítear i measúnú an Choimisiúin ar na NSRanna roimhe sin agus ar ábhar na Moltaí Comhtháite atá Sainiúil don Tír), go bhfuil beartas nó straitéisí ag suas le trí cheathrú de na Ballstáit atá comhsheasmhach le cuspóirí na an AE. || Glacann na Ballstáit go léir leis na Moltaí Sainiúla don Tír i réimse na fostaíochta, sa réimse sóisialta agus i réimse na ndálaí oibre (arna dheimhniú ag na straitéisí agus beartais arna dtuairisciú sna Cláir Athchóirithe Náisiúnta ina dhiaidh sin)
 Tacú le córais chosanta sóisialta agus margaí an tsaothair imleora, inrochtana agus éifeachtúla a fhorbairt agus athchóiriú beartas a éascú, trí dhea-rialachas, foghlaim fhrithpháirteach agus nuálaíocht shóisialta a chur chun cinn;
 Déantar torthaí na nuálaíochta sóisialta a chur ar áireamh agus beartais ghníomhacha maidir le margadh an tsaothair agus cosaint shóisialta á gceapadh agus á gcur chun feidhme || Is réimse nua idirghabhála é tacaíocht a thabhairt do nuálaíocht shóisialta. Tá cur chuige córasach in easnamh i leith leas iomlán a bhaint as torthaí na nuálaíochta sóisialta i mbeartais ghníomhacha maidir le margadh an tsaothair agus cosaint shóisialta. || Tuairiscíonn gach Ballstát ina Chlár Athchóirithe Náisiúnta sampla amháin ar a laghad den chaoi inar beartaíodh torthaí na nuálaíochta sóisialta a chur ar áireamh nó den chaoi inar cuireadh ar áireamh iad agus a mbeartais ghníomhacha maidir le margadh an tsaothair agus cosaint shóisialta á gceapadh agus á gcur chun feidhme
 Feasacht ar nuálaíocht shóisialta || Mar atá thuas. || Mar atá thuas.
 Dlí an Aontais a athchóiriú i gcomhréir le prionsabail na Rialála Cliste agus a áirithiú go gcuirtear dlí an Aontais maidir le nithe a bhaineann le dálaí oibre i bhfeidhm go héifeachtach.
 Scair de na nithe seo a leanas: (a) athbhreithniú cuimsitheach a bheith déanta ar an acquis reachtach (treoracha)    (b) líon na dtograí substainteacha a thig as sin chun reachtaíocht atá ann cheana a leasú (a thréigean, a chumasc) nó chun reachtaíocht nua a thionscnamh ||     (a) Tá treoir amháin faoi athbhreithniú faoi láthair (an Treoir maidir le hAm Oibre).       (b) n/b. ||     (a) Déantar athbhreithniú cuimsitheach ar 100% de na treoracha maidir le nithe a bhaineann le dálaí oibre faoi dheireadh an chláir.   (b) I gcás ar bith inar iomchuí , tionscnaíonn an Coimisiún gníomhaíocht chun reachtaíocht atá ann cheana a leasú, a shoiléiriú nó a shimpliú, nó chun reachtaíocht nua a thionscnamh, dá mbeadh údar leis sin i ngeall ar mheasúnú tionchair, agus, nuair is ábhartha, tar éis dul i gcomhairle le páirtithe sóisialta an AE.
 Comhlíonadh reachtaíocht an AE sna Ballstáit (ráta trasuite agus an toisc ilroinnte) || In 2010, 98.3% a bhí sa ráta trasuite i gcás treoracha maidir le dlí an tsaothair agus 100% i gcás treoracha maidir le sláinte agus sábháilteacht ag an obair; 5% agus 0% a bhí sna tosca ilroinnte comhfhreagracha. Is léir ó anailís stairiúil go dtéann na rátaí sin in olcas go hiondúil tar éis reachtaíocht nua a thabhairt isteach. I bhfianaise na gníomhaíochta a d’fhéadfadh an Coimisiún a dhéanamh chun reachtaíocht atá ann cheana a leasú, a shoiléiriú nó a shimpliú nó chun reachtaíocht nua a thionscnamh, tá sé tábhachtach an ráta ard trasuite agus an ráta íseal ilroinnte a choinneáil. || Ráta trasuite 100%, agus toisc ilroinnte íseal arb ionann agus 0% dá réir sin.
 Cur chun feidhme agus forghníomhú gníomhach || Faoi láthair, déantar measúnú cáilíochtúil ar chur chun feidhme agus ar forghníomhú gníomhach a bheith á dhéanamh (trí bhíthin meastóireachtaí agus gréasán de shaineolaithe neamhspleácha) agus braitheann sé ar an treoir agus ar an tír. || Déantar 100% de na treoracha a bhaineann le dálaí oibre a chur chun feidhme agus a fhorghníomhú i mbeagnach gach Ballstát (measúnú cáilíochtúil)
 Soghluaisteacht gheografach oibrithe a chur chun cinn agus deiseanna fostaíochta a fheabhsú trí mhargaí an tsaothair a fhorbairt san Aontas a bheidh oscailte agus inrochtana do gach duine
 Tionchar na soghluaisteachta geografaí ar OTI na mBallstát || Tá réamh-iarrachtaí ar bun chun samhail agus measúnú a dhéanamh ar an tionchar a bheidh aige ar thíortha faoi leith (i.e. RA agus Éire), ach fós féin níl aon tAontas ar fad i gceist leo. Measadh sa tuarascáil Employment in Europe in 2008 gur chuir eis-sreafaí soghluaisteachta ón AE-8 0.4% breise le OTI na hÉireann agus 0.3% le OTI na RA faoi 2007. || Déantar tionchar na soghluaisteachta geografaí ar OTI na mBallstát a mheasúnú don Aontas ar fad agus is tionchar deimhneach é. De réir an mheastacháin fhadtéarmaigh, réamh-mheastar go gcuirfear 1.7% breise le OTI in Éirinn agus 0.6% breise le OTI sa Ríocht Aontaithe faoi 2015 i gcomparáid leis an staid a bhí ann roimh an méadú.
 Tionchar na soghluaisteachta geografaí ar fholúntais scroige nó ar fholúntais nár líonadh || Tá réamhiarrachtaí ar bun chun an tionchar a mheasúnú agus a shamhaltú le haghaidh tíortha sonracha ach ina ainneoin sin, ní chlúdaíonn siad an tAontas ar fad.   || Déantar measúnú ar thionchar na soghluaisteachta geografaí ar fholúntais nár líonadh nó ar fholúntais scroige a laghdú don Aontas ar fad agus is tionchar deimhneach é.
 Difríocht i rannpháirtíocht i margadh an tsaothair agus i rátaí fostaíochta na n-oibrithe taistil idir an tír aíochta agus an tír tionscnaimh || Is iondúil go mbíonn rátaí fostaíochta níos airde ag oibrithe taistil ó thaobh soghluaisteachta laistigh den AE ná mar a bhíonn ag oibrithe nach oibrithe taistil iad. || Cuirfear faisnéis ar fáil ó Shuirbhé ar an bhFórsa Saothair Oifig Staidrimh na gComhphobal Eorpach agus ó staidreamh eile.
 Fostaíocht agus cuimsiú sóisialta a chur chun cinn trí infhaighteacht agus inrochtaineacht micreamhaoiniúcháin do ghrúpaí leochaileacha agus do mhicrifhiontair a fheabhsú agus tríd an rochtain ar mhaoiniú d’fhiontair shóisialta a mhéadú
 Líon na ngnóthas a cruthaíodh nó a comhdhlúthaíodh a bhain tairbhe as tacaíocht an AE || 0 || 51000 (ar fiontair shóisialta 1000 ceann díobh)
 Líon na bpost a cruthaíodh nó a coimeádadh trí bhíthin gnóthas a chur ar bun nó a fhorbairt || De réir measúnachta ar an gCreatchlár um Iomaíochas agus Nuálaíocht (CIP), cruthaíodh 1.2 post in aghaidh gach micri-iasachta a soláthraíodh. ||
 Próifíl na ndaoine (lena n-áirítear, nuair is féidir, stádas aoise, inscne, mionlaigh, míchumais agus fostaíochta) a cruthaigh gnóthas nó a rinne forbairt bhreise uirthi agus tacaíocht micreamhaoiniúcháin ón AE acu. || Níl fáil air || Is daoine dífhostaithe nó daoine ó ghrúpaí faoi mhíbhuntáiste iad 50% de thairbhithe

Cuspóirí sonracha
 Táscairí || Na torthaí is déanaí atá ar eolas || Sprioc sa mheántéarma
 1. Eolas anailíseach comparáideach ar ardchaighdeán a fhorbairt agus a scaipeadh d'fhonn a áirithiú go mbeidh reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais bunaithe ar fhianaise fhónta agus í ábhartha maidir le riachtanais, le dúshláin agus le dálaí sna Ballstáit aonair agus i dtíortha rannpháirteacha eile
 Sástacht na bpáirtithe leasmhara leis an gclár agus úsáid dhearbhaithe an eolais arna ghiniúint ag an gclár || Baineann páirtithe leasmhara éagsúla (An Coimisiún, Parlaimint na hEorpa, riaracháin náisiúnta, comhlachtaí cur chun feidhme, comhpháirtithe sóisialta, eagraíochtaí neamhrialtasacha etc.) úsáid as an eolas arna ghiniúint ag an gclár Progress reatha. Tugtar le fios ina Shuirbhé Bliantúil 2010 go measann na daoine atá ar an eolas faoin eolas arna ghiniúint (thart ar 50%) go bhfuil sé áisiúil (thart ar 85% de na páirtithe leasmhara a thug freagra) agus go n-úsáideann siad é (nó go bhfuil sé i gceist acu é a úsáid). || Síneadh a chur le raon feidhme na bpáirtithe leasmhara atá ar an eolas faoin eolas arna ghiniúint ag an gclár (feasacht mhéadaithe maidir leis na príomh-aschuir: 75% de na páirtithe leasmhara a thug freagra), agus an ráta ard sástachta a choinneáil (85% nó níos mó de na páirtithe leasmhara a thug freagra)
 Sciar na dtionscnamh beartais arna seoladh ag Ard-Stiúrthóireacht na Fostaíochta, na nGnóthaí Sóisialta agus na gComhdheiseanna arna dtreorú ag an eolas arna ghiniúint ag an gClár || Níl fáil orthu. || Faigheann 100% de thionscnaimh an AE maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus de ghníomhaíocht an AE maidir le reachtaíocht ar dhálaí oibre treoir ón eolas arna ghiniúint ag an gClár
 Scair iarrachta[22] atá tiomnaithe maidir le heolas nua a fhorbairt (nach raibh ann roimhe seo) (smaointe, coincheapa, cineálacha cur chuige, samhlacha, anailís a fhéachann chun cinn) || Níl aon mheastachán cruinn ann, ach is ionann agus thart ar 10-20% an sciar den bhuiséad atá leithdháilte ar ghiniúint an chineáil sin eolais. Táthar ag súil go dtiocfaidh fás ar an sciar sin, go mór mhór de bharr na béime atá á cur ar nuálaíocht shóisialta. || Tá 25% ar a laghad den bhuiséad tiomnaithe maidir le heolas nua (nach raibh ann roimhe seo) a fhorbairt (smaointe, coincheapa, cineálacha cur chuige, samhlacha, anailís a fhéachann chun cinn)
 2. Comhroinnt faisnéise, foghlaim fhrithpháirteach agus plé éifeachtach agus cuimsitheach i dtaca le reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais a éascú ar leibhéal Aontais, náisiúnta agus idirnáisiúnta d’fhonn cabhrú leis na Ballstáit agus leis na tíortha rannpháirteacha eile a gcuid beartas a fhorbairt agus dlí an Aontais a chur chun feidhme
 Dearbhú go bhfuil tuiscint níos fearr faighte ar bheartais agus ar chuspóirí an AE (lena n-áirítear, nuair is ábhartha, príomhshruthú inscne agus neamh-idirdhealaithe agus inrochtaineachta iomchuí) || Deir thart ar 89% de na freagróirí ar Shuirbhé Bliantúil 2010 go bhfuair siad tuiscint níos fearr ar chuspóirí beartais an AE trí bheith rannpháirteach in imeachtaí arna gcistiú ag Progress. || Deir 9 as 10 páirtithe leasmhara go bhfuair siad tuiscint níos fearr ar bheartais agus ar chuspóirí an AE trí bheith rannpháirteach in imeachtaí arna gcistiú ag an gclár.
 A mhéid is atá imeachtaí foghlama frithpháirtí/comhroinnt faisnéise cuimsitheach agus go gcomhlíonann siad íoschaighdeáin maidir le comhairliúchán || Tugann suirbhé leantach 2010 le fios go gcuirtear fáilte mhór roimh na himeachtaí foghlama frithpháirtí arna gcistiú ag Progress ar mhaithe le saincheisteanna a phléitear agus le rannpháirtíocht na gcinnteoirí iomchuí a shoiléiriú (léiríonn 4 as 5 páirtithe leasmhara a thug freagra tuairim dhearfach), ach níl rannpháirtíocht a bhaineann le páirtithe leasmhara eile (comhpháirtithe sóisialta, eagraíochtaí neamhrialtasacha, etc.) baileach chomh dearfach. || Dar le 4 as 5 páirtithe leasmhara, tá imeachtaí foghlama frithpháirtí/comhroinnt faisnéise cuimsitheach agus comhlíonann siad na caighdeáin go léir maidir le comhairliúchán.
 An úsáid dhearbhaithe (bheartaithe/iarbhír) a bhaineann na rannpháirtithe lena mbaineann agus freisin cinnteoirí agus páirtithe leasmhara eile as faisnéis arna fáil le haghaidh ceapadh beartais/abhcóideachta || Thug suirbhé ex-post ar imeachtaí arna gcistiú ag Progress in 2010 le fios go raibh sé i gceist ag 2/3 de rannpháirtithe an fhaisnéis a úsáid le haghaidh ceapadh beartais nó abhcóideachta nó go ndearna siad amhlaidh. Is é an dúshlán bunúsach (go speisialta i gcás imeachtaí foghlama frithpháirtí) áfach comhroinnt na faisnéise arna fáil a chur chun cinn le cinnteoirí agus le páirtithe leasmhara ábhartha eile (i.e., na daoine sin nach raibh rannpháirteach). || - dearbhaíonn 3 as 4 rannpháirtithe lena mbaineann gur úsáid siad (go raibh sé i gceist acu/gur úsáid siad i ndáiríre) faisnéis arna fáil. - Comhroinnt faisnéise fheabhsaithe le cinnteoirí agus le páirtithe leasmhara eile (daoine nach raibh rannpháirteach)
 3. Tacaíocht airgeadais a thabhairt do lucht déanta beartas chun tástáil a dhéanamh ar athchóirithe beartais mhargadh an tsaothair agus shóisialta, cumas na bpríomhghníomhaithe a fhorbairt chun tástáil shóisialta a dhearadh agus a chur chun feidhme, agus an t-eolas agus an saineolas iomchuí a dhéanamh inrochtana
 An úsáid dhearbhaithe (bheartaithe/iarbhír) as faisnéis le haghaidh ceapadh beartais/abhcóideachta agus nó tástálacha sóisialta breise ag rannpháirtithe lena mbaineann ach freisin ag cinnteoirí agus ag páirtithe leasmhara eile || Is réimse nua idirghabhála é tacaíocht a thabhairt do nuálaíocht shóisialta, mar sin níl aon bhonnlíne ann. || Mar gheall ar chomh nua is atá an cineál seo gníomhaíochta d’fhéadfaí a bheith ag súil gur dhearbhaigh 2/3 de rannpháirtithe lena mbaineann úsáid bheartaithe nó iarbhír as an bhfaisnéis arna fáil trí thástáil shóisialta le haghaidh ceapadh beartas/abhcóideachta agus nó trí thástálacha sóisialta breise.
 Dálaí iomchuí a bheith ann (acmhainní airgeadais, inrochtaineacht ar fhios gnó agus ar shaineolas iomchuí) chun tástálacha sóisialta a dhearadh agus a chur chun feidhme i réimse bheartas fostaíochta agus sóisialta an AE: cumas iomchuí na bpríomhghníomhaithe || Is réimse nua idirghabhála é tacaíocht a thabhairt do nuálaíocht shóisialta, mar sin níl aon bhonnlíne ann. || Na príomh-réamhchoinníollacha go léir (acmhainní airgeadais, inrochtaineacht ar fhios gnó agus ar shaineolas iomchuí, cumas na bpríomhghníomhaithe) chun tástálacha sóisialta a dhearadh agus a chur chun feidhme i réimse bheartas fostaíochta agus sóisialta an AE (e.g., trí mheastóireacht), meastar go bhfuil siad leordhóthanach
 4. Tacaíocht airgeadais a thabhairt don Aontas agus d’eagraíochtaí náisiúnta chun dlús a chur faoin gcumas atá acu reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais a fhorbairt, a chur chun cinn agus tacú léi
 Aitheantas a thabhairt d’eagraíochtaí agus do ghréasáin neartaithe mar fhoinse áisiúil faisnéise do lucht déanta cinntí agus beartas an AE agus na mBallstát agus do pháirtithe leasmhara eile || Níl aon bhonnlíne cuimsitheach ann le haghaidh gach cineáil eagraíochta agus gréasáin a bhfuiltear i gceist tacaíocht a thabhairt dóibh faoin gclár nua. Faoi láthair (2011), níl ann ach sonraí ina measann suas le 9 as 10 de pháirtithe leasmhara ginearálta a thug freagra, agus 3 as 4 cinnteoirí agus oifigigh go háirithe a thug freagra, gur foinse áisiúil faisnéise iad na príomhghréasáin is fearr ag feidhmiú san AE agus na hEagraíochtaí Neamhrialtasacha. || Faigheann na heagraíochtaí agus na gréasáin is mó a fhaigheann cúnamh aitheantas ó 3 as 4 de na cinnteoirí agus de na páirtithe leasmhara eile a ndearnadh suirbhé orthu mar fhoinse áisiúil faisnéise maidir le beartas an AE agus na mBallstát
 An t-athrú dearbhaithe i gcumas[23] chun beartas agus reachtaíocht fostaíochta agus sóisialta an AE a fhorbairt a thuilleadh, a chur chun cinn agus tacaíocht bhreise a thabhairt dóibh arna dhearbhú ag na rannpháirtithe (daoine aonair nó eagraíochtaí, mar is iomchuí) atá rannpháirteach sna bearta neartaithe cumais a fhaigheann tacaíocht || Níl aon bhonnlíne cuimsitheach maidir leis an gcineál seo féinmheasúnaithe a dhéanann rannpháirtithe (daoine aonair nó eagraíochtaí, mar is iomchuí) a bhíonn rannpháirteach sna bearta neartaithe cumais a fhaigheann tacaíocht. Tugtar le fios ó na chéad torthaí ar thoisí feidhmíochta den chineál céanna a tugadh isteach le príomhghréasáin an AE agus Eagraíochtaí Neamhrialtasacha a fuair cistiú ó Progress go bhfuil athrú dearfach tarlaithe, go mór mhór sa mhéid is a bhaineann sé le heolas sonrach a fháil atá ábhartha i dtaca le ceapadh beartais agus le habhcóideacht, ach ní dhearnadh baileach an oiread céanna dul chun cinn chun eagrúchán inmheánach a fheabhsú. || Dearbhaíonn 3 as gach 4 rannpháirtithe atá rannpháirteach sna bearta neartaithe cumais a fhaigheann tacaíocht go bhfuil cumas feabhsaithe ann maidir le reachtaíocht agus beartas fostaíochta agus sóisialta an AE a fhorbairt agus a chur chun cinn tuilleadh agus tacú lena gcur chun feidhme
 5. A áirithiú go bhfuil folúntais agus iarratais ar phoist, agus aon fhaisnéis ghaolmhar trédhearcach do na hiarratasóirí ionchasacha agus do na fostóirí
 Líon iomlán na bhfolúntas agus na CVanna ar Thairseach um Shoghluaisteacht ó Phost go Chéile EURES. Faoi láthair óstálann tairseach EURES níos mó ná 1,000,000 folúntas, agus 600,000 CV || Faoi láthair óstálann tairseach EURES níos mó ná 1,000,000 folúntas, agus 600,000 CV || Táthar ag súil go dtiocfaidh fás ar líon na bhfolúntas ag ráta 3% in aghaidh na bliana.
 Líon earcaíochta / socrúchán agus líon na dtairiscintí poist arna ndéanamh trí Thairseach um Shoghluaisteacht ó Phost go Chéile EURES || Meastar iad faoi láthair ag 150.000 socrúchán in aghaidh na bliana || Sheol na seirbhísí atá freagrach as EURES staidéar le déanaí maidir le “Meastóireacht ar na córais chun feidhmíocht a thomhas agus na moltaí maidir le táscairí soghluaisteachta geografacha atá ag Seirbhísí Fostaíochta Poiblí” chun táscairí a shainaithint le haghaidh EURES 2020.
 6. Seirbhísí a fhorbairt chun oibrithe a earcú agus a chur i bhfostaíocht trí fholúntais agus iarratais ar phoist a imréiteach ar leibhéal Eorpach
 Líon na socrúchán trasnáisiúnta arna n-éascú ag EURES. Líon na socrúchán a mhéadú 3% in aghaidh na bliana (meastar iad ag 150.000 socrúchán in aghaidh na bliana faoi láthair) || Níor sheol an Coimisiún an ghníomhaíocht ullmhúcháin don chéad scéim soghluaisteachta spriocdhírithe, “Do chéad phost EURES”, go dtí le déanaí. Dar le meastacháin, rannchuideoidh sé le isteach is amach le 2000 go 3000 oibrí óg a chur ag obair. || Féach thuas
 7. Rochtain ar mhicreamhaoiniú a mhéadú, agus an fháil a bheidh air
 Líon na micri-iasachtaí arna soláthar ag idirghabhálaithe do thairbhithe deiridh le tacaíocht AE. (50000 micri-iasacht arna soláthar faoi dheireadh na tréimhse infheistíochta iomláine) || 0 || 50000 micri-iasacht arna soláthar faoi dheireadh na tréimhse infheistíochta iomláine
 Méid na micri-iasachtaí arna soláthar in € (méid iomlán gar do EUR 450 milliún, a thig ó ghiaráil 5 huaire ranníocaíocht an Aontais de EUR 87 milliún) || Níl fáil air || Méid iomlán EUR 500 milliún, (ag comhfhreagairt do ghiaráil 5 x ranníocaíocht an Aontais)
 Próifíl na dtairbhithe deiridh (stádas aoise, inscne, mionlaigh, fostaíochta...) a fuair micri-iasacht le tacaíocht an AE. (Is daoine dífhostaithe nó daoine ó ghrúpaí faoi mhíbhuntáiste iad 50% de thairbhithe) || Níl fáil air || Is daoine dífhostaithe nó daoine ó ghrúpaí faoi mhíbhuntáiste iad 50% de thairbhithe
 8. Cumas institiúideach na soláthraithe micrichreidmheasa a fhorbairt
 Líon na soláthraithe micrichreidmheasa a fhaigheann tacaíocht trí chistiú le haghaidh forbairt acmhainní (50 soláthraí micrichreidmheasa ag fáil tacaíochta faoi dheireadh na tréimhse tacaíochta) || Níl fáil air || 50 soláthraí micrichreidmheasa ag fáil tacaíochta faoi dheireadh na tréimhse infheistíochta iomláine
 Leibhéal cumais institiúidigh i dtéarmaí cistiúcháin, acmhainní daonna, bainistíochta oibríochtúla chomh maith le córais agus bonneagair (Cumas níos airde na hearnála i gcomparáid leis an leibhéal arna shainaithint in 2009) || In 2009, i measc na laigí a aithníodh i bhforbairt acmhainní bhí deacrachtaí maidir le costais tionscanta agus oibríochta a chumhdach, córais thearcfhorbartha le haghaidh tomhais agus anailíse feidhmíochta, ní raibh ann ach meán-leibhéil cumais maidir le bainistíocht acmhainní daonna agus bhí easpa cumais le feiceáil i measc soláthraithe micrichreidmheasa i gcúrsaí líonraithe agus comhair[24] || Cumas níos airde na hearnála i gcomparáid leis an leibhéal arna shainaithint in 2009
 9. Tacaíocht maidir le fiontair shóisialta a fhorbairt
 Líon na bhfiontar sóisialta a fuair tacaíocht tríd an tionscnamh (1000 fiontar sóisialta a fuair tacaíocht) || 0 || 900 fiontar sóisialta ag fáil tacaíochta faoi dheireadh na tréimhse infheistíochta iomláine
 Méid infheistíochta arna soláthar d’fhiontair shóisialta (270 milliún, a mbíonn giaráil 3 huaire mar thoradh air) || 0 || 270 milliún, ag comhfhreagairt do ghiaráil 3 huaire ranníocaíocht an AE

2.2.
Córas bainistíochta agus rialaithe
2.2.1.
Na rioscaí a aithníodh

Faoi
Progress, bainfidh bainistíocht dhíreach láraithe le (a) sannadh conarthaí agus
deontas éagsúil le haghaidh gníomhaíochtaí sonracha (ábhartha freisin don ais
maidir le EURES), (b) deontais oibriúcháin éagsúla a íoc le heagraíochtaí
neamhrialtasacha; (c) comhar le heagraíochtaí idirnáisiúnta (ábhartha freisin
don ais maidir le Micreamhaoiniú agus Fiontraíocht Shóisialta á cur chun
feidhme i gcomhréir leis an modh Comhbhainistíochta). Bainfidh an príomhriosca
le cumas na n-eagraíochtaí níos lú (go háirithe) caiteachas a smachtú go
héifeachtach chomh maith le trédhearcacht
na n-oibríochtaí a dhéantar a áirithiú.

2.2.2.
Modhanna rialaithe atá beartaithe

Ag
glacadh le mianach an Chláir, beidh bainistíocht éifeachtach na leithreasaí bunaithe
ar chóras rialuithe carnacha a bheidh ag brath ar na caighdeáin rialaithe
inmheánaigh, ar rialú na n-idirbheart laistigh d’Ard-Stiúrthóireacht na
Fostaíochta, na nGnóthaí Sóisialta agus na gComhdheiseanna agus ar rialú na
n-idirbheart sna Ballstáit.
Beidh an ciorcad airgeadais a bheidh i bhfeidhm chun an
buiséad a chur chun feidhme bunaithe ar shamhail 1 (i.e. díláraithe ar leibhéal
na nAonad oibriúcháin agus déanfar fíorú comhlántach trí shampláil. Tugann an
eagraíocht seo urramú do phrionsabal na 4 shúil i gcomhréir go hiomlán leis an
Rialachán Airgeadais.
Déanfar seiceáil dhúbailte ar idirbhearta: 100% de na
hidirbhearta leis an nGníomhaire Fíoraithe Airgeadais (GFA) (an chéad leibhéal
ex-ante) agus rialuithe breise deisce ex-ante ag Gníomhaire Fíoraithe
Comhlántach (GFC) (an dara leibhéal ex-ante), a mbeidh sé mar sprioc rialaithe
aige idir 10% agus 20% de gach idirbheart a léiríonn 50% ar a laghad den
bhuiséad a fhíorú. Go heisceachtúil, nuair nach mbeidh an
deimhniú ag an Oifigeach um Údarú trí Fhotharmligean (OÚFT) go bhfuil na
hoibríochtaí bunúsacha rialta, eagrófar seiceálacha ar an láthair sula ndéanfar
an íocaíocht dheiridh. Déanfaidh iniúchóirí seachtracha na seiceálacha sin ar
an láthair.
Déanfaidh
iniúchóirí seachtracha iniúchtaí ex-post freisin ar an láthair le haghaidh
sampla idirbheart. Beidh measúnú riosca agus roghnú randamach ag baint le
roghnú na n-idirbheart sin.
Ina
theannta sin, déanfaidh an chill chuntasaíochta reatha próiseáil ar na
rialuithe cuntasaíochta ex-post.
Chomh
fada is a bhaineann sé le heagraíochtaí idirnáisiúnta, beidh sé de dhualgas
orthu, ina gcuid nósanna imeachta cuntasaíochta, iniúchóireachta agus rialaithe
inmheánaigh agus soláthair, caighdeáin a chur i bhfeidhm a thairgeann
ráthaíochtaí atá cothrom le caighdeáin a nglactar go hidirnáisiúnta leo. Ina theannta sin, cuimseoidh comhaontuithe aonair a
chuirfear i gcrích leis na heagraíochtaí idirnáisiúnta maidir le maoiniú a
bhronnadh forálacha mionsonraithe maidir leis na cúraimí a bheidh le cur chun
feidhme ag eagraíochtaí idirnáisiúnta den sórt sin. Áiritheoidh siad freisin go
ndéanfar foilsiú ex-post leormhaith gach bliain ar thairbhithe cistí a
eascraíonn ón mbuiséad.

2.2.3.
Costais rialuithe

Rinneadh
meastachán ar chostais na rialuithe (ina gcuimsítear aon ghníomhaíochtaí atá
bainteach go díreach nó go hindíreach le fíorú chearta an tairbhí/chonraitheora
chomh maith le rialtacht an chaiteachais). Bailíodh
na sonraí maidir le costais trí agallaimh a chur ar an bhfoireann ar na
coibhéisí lánaimseartha a chaitear ar rialuithe.
Toradh an ríofa in aghaidh na bliana féilire:
Seiceálacha ex-ante deisce agus seiceálacha ex-ante ar an
láthair: 5.616.200€ (0.6% de na cistí – 958.19M€)
Seiceálacha ex-post ar an láthair: 531.000€ (0.05% de na
cistí – 958.19M€)
Costas iomlán na rialuithe in aghaidh na bliana féilire:
6.147.200€ (0.64% de na cistí – 958.19M€)

2.2.4.
Na buntáistí atá le rialú

Léiríonn
costas leibhéal na rialuithe atá molta thart ar 5% de bhuiséad bliantúil an
chaiteachais oibriúcháin (i ngealltanais - i.e. 6.147.200€/123.627.000€ maidir
leis an gcéad bhliain mar a thugtar le fios i dtábla 3.2.1). Tá call leis seo mar gheall ar an líon ard idirbheart a
bheidh le rialú (féach aschuir faoi alt 3.2.2). Go deimhin, i réimse na
fostaíochta agus na ngnóthaí sóisialta, baineann bainistíocht dhíreach agus
comhbhainistíocht le leithdháileadh conarthaí agus fóirdheontas éagsúil le
haghaidh gníomhaíochtaí, agus deontais oibriúcháin éagsúla a íoc le
heagraíochtaí neamhrialtasacha, le cumainn agus le ceardchumainn. Baineann an
riosca a bhaineann leis na gníomhaíochtaí seo le cumas (go speisialta) na
n-eagraíochtaí níos lú caiteachas a rialú go héifeachtach.
Anuraidh, rialaigh CVAanna 21.8% de gach idirbheart, rud ab
ionann le 84.6% den bhuiséad iomlán (59.4% i dtaca le caiteachas faoi chur i
ngníomh díreach). Dá réir sin, tháinig laghdú ar líon na n-earráidí a aimsíodh
ó 95 in 2009 go dtí 67 in 2010, a léiríonn ráta earráide 8.6% maidir le líon na
n-idirbheart airgeadais. B’earráidí foirmiúla a bhí i bhformhór na n-earráidí
agus ní raibh aon tionchar acu i dtéarmaí dearbhaithe maidir le dlíthiúlacht
agus rialtacht na n-idirbheart lena mbaineann.
Rialaigh iniúchóirí seachtracha 20.78% den bhuiséad ar an
láthair in 2010. Bhí leibhéal na hearráide faoin leibhéal ábharthachta (1.08%).

2.2.5.
Leibhéal ionchais riosca maidir le
neamh-chomhlíonadh rialacha infheidhme

Shroich
an ráta iar-earráide maidir le rialuithe ex-ante na n-idirbheart 8.6% de líon
iomlán na n-idirbheart airgeadais in 2010. Mar a luadh i dtuarascáil
gníomhaíochta bhliantúil Ard-Stiúrthóireacht na Fostaíochta, na nGnóthaí
Sóisialta agus na gComhdheiseanna na bliana anuraidh, ní raibh tionchar ag aon
cheann de na hearráidí a aimsíodh ar an leibhéal dearbhaithe maidir le
dlíthiúlacht agus rialtacht na n-idirbheart lena mbaineann.
B’ionann
an ráta iar-earráide maidir le hiniúchtaí ar an láthair faoi chur i ngníomh
díreach agus 1.08%. Measadh go raibh an leibhéal earráide sin inghlactha, toisc
go raibh sé faoin leibhéal ábharthachta 2%.
Ní dhéanfaidh na hathruithe arna mbeartú ar an gclár difear
don bhealach ina ndéantar bainistiú ar na leithreasuithe i láthair na huaire.
Chruthaigh an córas rialaithe atá ann cheana go raibh sé in ann earráidí
agus/nó neamhrialtachtaí a chosc agus/nó a bhrath, agus i gcás earráidí nó
neamhrialtachtaí, iad a chur i gceart. Dá bhrí sin, táthar ag súil go bhfanfaidh
rátaí earráide stairiúla ar na leibhéil chéanna.

2.3.
Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc

Sonraigh bearta
coisctheacha agus cosanta atá ann cheana nó atá beartaithe.
Glacfaidh
an Coimisiún bearta iomchuí lena n-áiritheofar, nuair a chuirtear gníomhaíochtaí
arna maoiniú faoin Rialachán seo chun feidhme, go gcosnófar leasanna airgeadais
an Aontais Eorpaigh trí bhearta coisctheacha a chur i bhfeidhm i gcoinne
calaoise, éillithe agus i gcoinne aon ghníomhaíochtaí neamhdhleathacha eile,
trí sheiceálacha éifeachtacha agus, agus má bhraitear neamhrialtachtaí, trí
mhéideanna a íocadh go mícheart a aisghabháil agus, nuair is iomchuí, trí
phionóis éifeachtacha, chomhréireacha agus dhíspreagthacha, i gcomhréir le
hAirteagal 325 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, le Rialachán (CE,
Euratom) Uimh. 2988/95 ón gComhairle an 18 Nollaig 1995 maidir le leasanna
airgeadais na gComhphobal a chosaint [25] agus Airteagal
53(a) den Rialachán Airgeadais.
Beidh
cumhacht iniúchóireachta ag an gCoimisiún nó ag a ionadaithe agus ag an gCúirt
Iniúchóirí, ar bhonn doiciméad agus ar an láthair, ar gach tairbhí deontais, ar
gach conraitheoir agus ar gach fochonraitheoir a fuair cistí de chuid an
Aontais. Beidh údarás ag OLAF seiceálacha ar an láthair agus cigireachtaí a dhéanamh
ar oibreoirí eacnamaíocha a bhaineann go díreach nó go hindíreach leis an
gcistiú sin i gcomhréir leis na nósanna imeachta atá leagtha síos i Rialachán
(Euratom, CE) Uimh. 2185/96 ón gComhairle an 11 Samhain 1996[26] d’fhonn a shuí gur tharla
calaois, éilliú nó aon ghníomhaíocht neamhdhleathach ar bith eile i ndáil le
comhaontú nó cinneadh deontais nó le conradh a bhaineann le cistiú an Aontais.
Gan
dochar do na fomhíreanna roimhe seo, le cinntí, le comhaontuithe agus le
conarthaí a thig ón Rialachán seo a chur chun feidhme, tabharfar cead go
sainráite don Choimisiún, lena n-áirítear OLAF, agus don Chúirt Iniúchóirí
iniúchtaí, seiceálacha ar an láthair agus cigireachtaí den sórt sin a dhéanamh.

3.
AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
3.1.
Ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus
na línte buiséid ar a n‑imrítear tionchar

·      Línte buiséid atá ann cheana
In ord cheannteidil
agus línte buiséid an chreata airgeadais ilbhliantúil.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht
 Líon [Tuairisc………………………...……….] || LD/LN ([27]) || ó thíortha[28] an CSTE || ó thíortha is iarrthóirí[29] || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
 1a || 04 03 04 XX Eures - –dépenses opérationnelles || DA || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL
 1a || 04 04 01 XX Progress - –dépenses opérationnelles   || LD || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL
 1a || 04 04 15 XX EPMF - –dépenses opérationnelles || LD || NÍL || NÍL || NÍL || NÍL
 1a || 04 01 04 04 EURES (services européens de l’emploi) Dépenses pour la gestion administrative || LN || TÁ || NÍL || NÍL || NÍL
 1a || 04 01 04 10 Clár Progress Dépenses pour la gestion administrative || LN || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL
 1a || 04 01 04 11 Instrument européen de microfinancement — Dépenses pour la gestion administrative || LN || NÍL || NÍL || NÍL || NÍL
·      Línte nua buiséid atá á n-iarraidh
In ord cheannteidil agus línte buiséid an chreata
airgeadais ilbhliantúil.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht
 Líon [Ceannteideal………………………...……] || LD/LN || ó thíortha CSTE || ó thíortha is iarrthóirí || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
 1 || [XX.YY.YY.YY] An Clár Eorpach um athrú sóisialta agus um nuálaíocht – an Ais maidir le Progress – dépenses opérationnelles   || LD || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL
 1 || [XX.YY.YY.YY] An Clár Eorpach um athrú sóisialta agus um nuálaíocht – an ais maidir le EURES – dépenses opérationnelles || LD || TÁ || NÍL || NÍL || NÍL
 1 || [XX.YY.YY.YY] An Clár Eorpach um athrú sóisialta agus um nuálaíocht - an ais maidir le micreamhaoiniú agus fiontraíocht shóisialta – dépenses opérationnelles || LD || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL
 1a || [XX.YY.YY.YY] An Clár Eorpach um athrú sóisialta agus um nuálaíocht – an Ais maidir le Progress Dépenses pour la gestion administrative || LN || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL
 1a || [XX.YY.YY.YY] An Clár Eorpach um athrú sóisialta agus um nuálaíocht – an ais maidir le EURES Dépenses pour la gestion administrative || LN || TÁ || NÍL || NÍL || NÍL
 1a || [XX.YY.YY.YY] An Clár Eorpach um athrú sóisialta agus um nuálaíocht - an ais maidir le micreamhaoiniú agus fiontraíocht shóisialta — Dépenses pour la gestion administrative || LN || TÁ || TÁ || NÍL || NÍL

3.2.
An tionchar a mheastar ar chaiteachas
3.2.1.
Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ar
chaiteachas

EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || Líon || CEANNTEIDEAL 1 Fás Cliste agus Cuimsitheach
 Ard-Stiúrthóireacht na Fostaíochta, na nGnóthaí Sóisialta agus na gComhdheiseanna ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || IOMLÁN
  Leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 An Ais maidir le Progress || Oibleagáidí || (1) || 74.176 || 75.858 || 77.413 || 78.618 || 80.297 || 82.098 || 85.694 ||   ||   ||   || 554.154
 Íocaíochtaí || (2) || 23.617 || 46.581 || 50.306 || 70.130 || 68.425 || 69.129 || 71.773 || 61.677 || 52.866 || 39.650 || 554.154
 An ais maidir le EURES || Oibleagáidí || (1a) || 18.544 || 18.964 || 19.353 || 19.654 || 20.075 || 20.524 || 21.424 ||   ||   ||   || 138.538
 Íocaíochtaí || (2a) || 14.703 || 15.033 || 15.333 || 15.573 || 15.903 || 16.209 || 16.984 || 14.400 || 14.400 ||   || 138.538
 An Ais maidir le micreamhaoiniú || Oibleagáidí || (1a) || 24.726 || 25.286 || 25.804 || 26.206 || 26.766 || 27.366 || 28.564 ||   ||   ||   || 184.718
 Íocaíochtaí || (2a) || 24.726 || 25.286 || 25.804 || 26.206 || 26.766 || 27.366 || 28.564 ||   ||   ||   || 184.718
 Cúlchiste || 6.181 || 6.322 || 6.451 || 6.551 || 6.692 || 6.842 || 7.141 ||   ||   ||   || 46.180
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN leithreasaí le haghaidh Ard-Stiúrthóireacht na Fostaíochta, na nGnóthaí Sóisialta agus na gComhdheiseanna || Oibleagáidí || =1+1a +3 || 123.627 || 126.430 || 129.021 || 131.029 || 133.831 || 136.829 || 142.823 ||   ||   ||   || 923.590
 Íocaíochtaí || =2+2a +3 || 69.227 || 93.222 || 97.894 || 118.460 || 117.786 || 119.546 || 124.462 || 76.077 || 67.266 || 39.650 || 923.590
  IOMLÁN leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí || Oibleagáidí || (4) || 123.627 || 126.430 || 129.021 || 131.029 || 133.831 || 136.829 || 142.823 ||   ||   ||   || 923.590
 Íocaíochtaí || (5) || 69.227 || 93.222 || 97.894 || 118.460 || 117.786 || 119.546 || 124.462 || 76.077 || 67.266 || 39.650 || 923.590
  IOMLÁN leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chlúdach na gclár sonrach || (6) || 4.400 || 4.600 || 5.000 || 5.000 || 5.200 || 5.200 || 5.200 ||   ||   ||   ||   34.600
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 1 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáidí || =4+ 6 || 128.027 || 131.030 || 134.021 || 136.029 || 139.030 || 142.029 || 148.024 ||   ||   ||   || 958.190
 Íocaíochtaí || =5+ 6 || 73.627 || 97.822 || 102.894 || 123.460 || 122.986 || 124.746 || 129.662 || 76.077 || 67.266 || 39.650 || 958.190
Má tá tionchar ag an togra/tionscnamh ar níos mó ná
ceannteideal amháin:
  IOMLÁN leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí || Oibleagáidí || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Íocaíochtaí || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  IOMLÁN leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chlúdach na gclár sonrach || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDIL 1 go 4 den chreat airgeadais ilbhliantúil (Méid tagartha) || Oibleagáidí || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Íocaíochtaí || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 5 || ‘ Caiteachas riaracháin ‘
EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN
 Ard-Stiúrthóireacht na Fostaíochta, na nGnóthaí Sóisialta agus na gComhdheiseanna ||
  Acmhainní daonna || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 102.2
  Caiteachas riaracháin eile || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 9.94
 IOMLÁN Ard-Stiúrthóireacht na Fostaíochta, na nGnóthaí Sóisialta agus na gComhdheiseanna || Leithreasaí || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 112.14
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || (Iomlán oibleagáidí = Iomlán íocaíochtaí) || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 112.14
EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || IOMLÁN
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDIL 1 go 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáidí || 144.047 || 147.05 || 150.041 || 152.049 || 155.05 || 158.049 || 164.044 ||   ||   ||   || 1,070.33
 Íocaíochtaí || 89.647 || 133.844 || 118.91 || 139.483 || 139.007 || 140.767 || 145.679 || 76.077 || 67.266 || 39.650 || 1,070.33

3.2.2.
An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí faoi
chomhair oibríochtaí

–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasaí faoi
chomhair oibríochtaí
–
þ  Éilíonn an togra/an tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí faoi
chomhair oibríochtaí mar a mhínítear thíos:
Leithreasaí faoi chomhair oibleagáidí in EUR milliúin
(go dtí an 3ú deachúil)
 Sonraigh cuspóirí agus aschuir   ò ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN
 ASCHUIR
 Saghas aschuir[30] || Meánchostas an aschuir || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon iomlán na n-aschur || Costas iomlán
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 1: Eolas anailíseach comparáideach ar ardchaighdeán a fhorbairt agus a scaipeadh d'fhonn a áirithiú go mbeidh reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais bunaithe ar fhianaise fhónta agus í ábhartha maidir le riachtanais, le dúshláin agus le dálaí sna Ballstáit aonair agus i dtíortha rannpháirteacha eile
 Faireachán agus measúnú a dhéanamh ar chur chun feidhme agus ar thionchar reachtaíocht agus bheartas an AE i réimsí fostaíochta, dálaí oibre agus beartais shóisialta, lena n-áirítear trí bhíthin gréasáin saineolaithe iomchuí || Ollstór sonraí, gréasán tíortha & saineolaithe dlí || 0,20 || 14 || 2,698 || 14 || 2,708 || 14 || 2,718 || 14 || 2,968 || 14 || 2,739 || 14 || 3,049 || 14 || 3,191 || 98 || 20,071
 Taighde agus anailís a bhaineann le réimsí fostaíochta, dálaí oibre agus beartais shóisialta d’fhonn clár oibre beartais a threorú agus a mhúnlú ar leibhéal AE agus ar leibhéal idirnáisiúnta, lena n-áirítear trí bhíthin comhair le heagraíochtaí idirnáisiúnta || Staidéir (ionchasacha), comhar le heag. idirnáis. || 0,34 || 14 || 4,338 || 14 || 4,67 || 14 || 4,495 || 14 || 4,842 || 14 || 4,749 || 14 || 5,267 || 14 || 5,585 || 98 || 33,946
 Modheolaíochtaí, táscairí agus tagarmharcanna comónta a fhorbairt agus a scaipeadh a bhaineann le beartas fostaíochta agus sóisialta || An tSaotharlann Eorpach um Shoghluaisteacht Comhar le CEDEFOP, táscairí nua, comhthionscadail leis an Airmheán Comhpháirteach Taighde || 0,79 || 5 || 3,87 || 5 || 3,886 || 5 || 3,691 || 5 || 3,918 || 5 || 3,936 || 5 || 4,102 || 5 || 4,4 || 35 || 27,803
 Sonraí agus staidreamh a bhailiú, a fhorbairt agus a scaipeadh, go háirithe i gcomhar le ESTAT, suirbhéanna || Aicmiú Caighdeánach Eorpach Gairmeacha (ESCO), European Vacancy Monitor, Eorabharaiméadair, samhlacha speisialta de LFS, bunachar sonraí LMP || 0,5 || 10 || 7,112 || 10 || 7,115 || 10 || 6,94 || 10 || 7,187 || 10 || 7,124 || 10 || 7,262 || 10 || 7,301 || 70 || 50,041
 Measúnuithe tionchair (MT) agus meastóireachtaí a bhfuil sé mar aidhm acu próisis ceaptha beartais an Choimisiúin a threorú, lena n-áirítear meastóireachtaí ar an gclár || Tuarascálacha, staidéir ullmhúcháin don measúnú tionchair || 0,32 || 6 || 1,747 || 5 || 1,549 || 7 || 2,847 || 5 || 1,785 || 7 || 2,915 || 5 || 1.,946 || 7 || 2,376 || 42 || 15,165
 Faireachán bliantúil ar an gclár || Tuarascálacha faireacháin bliantúla || 0,3 || 0 || 0 || 1 || 0,3 || 0 || 0 || 1 || 0,3 || 0 ||   || 1 || 0,3 || 0 || 0 || 3 || 0,9
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 1 || 49 || 19,765 || 49 || 20,228 || 50 || 20,691 || 49 || 21 || 50 || 21,463 || 49 || 21,926 || 50 || 22,853 || 346 || 147,926
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 2: Comhroinnt faisnéise, foghlaim fhrithpháirteach agus plé éifeachtach agus cuimsitheach i dtaca le reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais a éascú ar leibhéal Aontais, náisiúnta agus idirnáisiúnta d’fhonn cabhrú leis na Ballstáit agus leis na tíortha rannpháirteacha eile a gcuid beartas a fhorbairt agus dlí an Aontais a chur chun feidhme
 Athbhreithnithe piaraí, foghlaim fhrithpháirteach agus malartú dea-chleachtas i réimsí beartais gaolmhara || Idirphlé SFP le SFP, athbhreithnithe piaraí, seimineáir ar fhoghlaim fhrithpháirteach || 0,19 || 30 || 5,71 || 29 || 5,545 || 31 || 6,062 || 31 || 6,1 || 31 || 6,076 || 31 || 6,093 || 32 || 6,471 || 215 || 42,057
 Córais faisnéise a fhorbairt agus a chothabháil d’fhonn faisnéis a mhalartú agus a scaipeadh maidir le reachtaíocht agus le beartas an AE i réimsí gaolmhara || Comhthionscadail leis an ECFE, an EIS, an Banc Domhanda, EUROMOD, EU Skills Panorama, Uirlis Ghréasáin maidir le Cleachtais na Seirbhísí Fostaíochta a ndearnadh Meastóireacht orthu || 0,93 || 6 || 5,15 || 6 || 5,343 || 6 || 5,248 || 6 || 5,514 || 6 || 5,713 || 6 || 6,114 || 6 || 6,143 || 42 || 39,225
 Oiliúint agus foghlaim fhrithpháirteach dírithe ar chleachtóirí dlí agus ar chleachtóirí beartais || Seimineáir || 0,1 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 56 || 5,6
 Feachtais faisnéise agus cumarsáide ar leibhéal an AE agus ar leibhéal náisiúnta || Imeachtaí, ábhar closamhairc agus fógraíochta || 0,49 || 4 || 1,9 || 4 || 1,914 || 4 || 1,928 || 4 || 1,943 || 4 || 2,069 || 4 || 1,973 || 4 || 1,988 || 28 || 13,715
 Malartú pearsanra idir riaracháin náisiúnta || Malartú Cigirí SLIC, cuairteanna, tuarascálacha || 0,06 || 16 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 112 || 6,3
 Faireachlanna ar leibhéal Eorpach a chistiú || An Fhaireachlann Eorpach um Fhostaíocht || 0,29 || 5 || 1,32 || 5 || 1,344 || 5 || 1,368 || 5 || 1,393 || 5 || 1,419 || 5 || 1,445 || 5 || 1,471 || 35 || 9,76
 Treoracha, tuarascálacha agus ábhar oideachais || Treoracha dea-chleachtais agus foilseacháin eile oideachais || 0,16 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 35 || 5,6
 Gníomhaíochtaí líonraithe i measc comhlachtaí speisialaithe ar leibhéal Eorpach || Líonra na gCeannasaithe Seirbhísí Fostaíochta Poiblí, cruinnithe eile || 0,23 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 42 || 9,73
 Comhdhálacha idirnáisiúnta chun an ghné sheachtrach den bheartas fostaíochta agus sóisialta a chur chun cinn || Comhdhálacha idirnáisiúnta || 0,7 || 14 || 0,9 || 14 || 0,912 || 14 || 0,924 || 14 || 0,937 || 14 || 0,949 || 14 || 0,962 || 14 || 1,336 || 98 || 6,92
 Comhdhálacha, seimineáir, cruinnithe comhchéime, etc. maidir le saincheisteanna dlí agus beartais an AE i réimsí fostaíochta, dálaí oibre agus beartais shóisialta || Imeachtaí ar leibhéal Eorpach, comhdhálacha Uachtaránachta, seimineáir chun tacú le OMC || 0,16 || 18 || 2,906 || 19 || 3,24 || 20 || 3,041 || 20 || 3,082 || 21 || 3,216 || 22 || 3,447 || 23 || 3,85 || 143 ||
 Luachshocrú agus scaipeadh thorthaí an Chláir || Foilseacháin, uirlis TF || 0,17 || 3 || 0,45 || 3 || 0,5 || 4 || 0,57 || 3 || 0,56 || 3 || 0,55 || 3 || 0,54 || 3 || 0,48 || 22 || 3,65
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 2     || 115 || 22,226 || 115 || 22,688 || 119 || 23,031 || 118 || 23,419 || 119 || 23,882 || 120 || 24,464 || 122 || 25,629 || 828 || 165,339
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 3: Tacaíocht airgeadais a thabhairt do lucht déanta beartas chun tástáil a dhéanamh ar athchóirithe beartais mhargadh an tsaothair agus shóisialta, cumas na bpríomhghníomhaithe a fhorbairt chun tástáil shóisialta a dhearadh agus a chur chun feidhme, agus an t-eolas agus an saineolas iomchuí a dhéanamh inrochtana
 Tacaíocht airgeadais do thionscadail tástála sóisialta || Deontais || 1,17 || 9 || 9,8 || 9 || 9,8 || 9 || 10,7 || 9 || 11,2 || 10 || 11,7 || 10 || 12 || 10 || 12,2 || 66 || 77,4
 Gníomhaíochtaí chun acmhainní a fhorbairt || Taighde, forbairtí modheolaíochta, anailís, gníomhaíochtaí oiliúna lena n-áirítear trí bhíthin gréasáin saineolaithe, pobal cleachtais, ardáin dhigiteacha || 0,14 || 10 || 1,65 || 12 || 1,8 || 10 || 1,3 || 10 || 1,4 || 10 || 1,2 || 8 || 0,986 || 8 || 1,098 || 68 || 9,434
 Gníomhaíochtaí chun feasacht a ardú || Comhdhálacha, ceardlanna, athbhreithnithe piaraí, agus malartú dea-chleachtas, cumarsáid || 0,15 || 10 || 1,609 || 12 || 1,765 || 14 || 1,671 || 10 || 1,275 || 10 || 1,281 || 10 || 1,5 || 10 || 1,8 || 76 || 10,901
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 3   || 29 || 13,059 || 33 || 13,365 || 33 || 13,671 || 29 || 13,875 || 30 || 14,181 || 28 || 14,486 || 28 || 15,098 || 210 || 97,735
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 4: Tacaíocht airgeadais a thabhairt don Aontas agus d’eagraíochtaí náisiúnta chun dlús a chur faoin gcumas atá acu reachtaíocht maidir le beartas fostaíochta agus sóisialta agus dálaí oibre an Aontais a fhorbairt, a chur chun cinn agus tacú léi
 Tacaíocht do phríomhghréasáin ar leibhéal an AE a bhfuil a gcuid gníomhaíochtaí nasctha le cuspóirí an chláir a chur chun feidhme (Creat-chomhaontuithe comhpháirtíochta) || Deontais (costais reatha na ngréasán) || 0,71 || 14 || 9 || 14 || 9,3 || 14 || 9,5 || 14 || 9,8 || 14 || 10 || 14 || 10,249 || 14 || 11 || 98 || 68,849
 Tacaíocht d’údaráis phoiblí, d’eagraíochtaí na sochaí sibhialta agus do ghníomhaithe eile iomchuí (seachas seirbhísí fostaíochta) tar éis fhoilsiú na nglaonna ar thograí || Deontais le haghaidh tionscadal || 0,6 || 16 || 8,927 || 16 || 9,051 || 16 || 9,276 || 16 || 9,249 || 16 || 9,472 || 16 || 9,645 || 16 || 9,775 || 112 || 65,395
 Forbairt acmhainní na soláthraithe micrichreidmheasa || Malartuithe dea-chleachtas, oiliúna, comhairliúcháin agus rátála || 0,06 || 20 || 1,2 || 20 || 1,224 || 20 || 1,248 || 20 || 1,273 || 20 || 1,299 || 20 || 1,325 || 20 || 1,341 || 140 || 8,91
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 4 || 50 || 19,127 || 50 || 19,575 || 50 || 20,024 || 50 || 20,322 || 50 || 20,771 || 50 || 21,219 || 50 || 22,116 || 350 || 143,154
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 5: A áirithiú go bhfuil folúntais agus iarratais ar phoist, agus aon fhaisnéis ghaolmhar trédhearcach do na hiarratasóirí ionchasacha agus do na fostóirí
 Forbairt ar shuíomh Gréasáin EURES agus ar an deasc cabhrach agus ar na Tairseacha um Shoghluaisteacht ó Phost go Chéile. || Bunachar sonraí Cvanna agus bunachair sonraí folúntas de chuid na tairsí Eorpaí um shoghluaisteacht ó phost go chéile || 1,5 || 4 || 6,000 || 4 || 6,000 || 4 || 6,000 || 4 || 6,000 || 4 || 6,000 || 4 || 6,000 || 4 || 6,000 || 28 || 42
 Tacú le Seirbhísí fostaíochta d'fhonn margaí saothair Eorpacha a fhorbairt a bheidh ar oscailt agus inrochtana do chách trí bhíthin: oiliúint agus líonrú EURES, gníomhaíochtaí faisnéise agus cumarsáide agus Laethanta Fostaíochta a eagrú || Oiliúint, Cruinnithe comhordaithe, Cruinnithe den ghrúpa oibre oiliúna, Cruinnithe den mheitheal oibre, feachtais chumarsáide, rannchuidiú le haontaí poist a eagrú || 1,4 || 3 || 3,019 || 3 || 3,439 || 3 || 3,829 || 3 || 4,129 || 3 || 4,549 || 3 || 4,999 || 3 || 5,899 || 21 || 29,863
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 5 || 7 || 9,019 || 7 || 9,439 || 7 || 9,829 || 7 || 10,129 || 7 || 10,549 || 7 || 10,999 || 7 || 11,899 || 49 || 71,863
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 6: Seirbhísí a fhorbairt chun oibrithe a earcú agus a chur i bhfostaíocht trí fholúntais agus iarratais ar phoist a imréiteach ar leibhéal Eorpach
 Oibrithe a chur i bhfostaíocht trí fholúntais agus iarratais ar fhostaíocht ar leibhéal Eorpach a imréiteach, lena n-áirítear gníomhaíochtaí chun daoine óga a chur i bhfostaíocht || Líon na n-oibrithe óga a cuireadh ag obair i mBallstáit an AE seachas a dtír chónaithe || 3175 || 3000 || 9,525 || 3000 || 9,525 || 3000 || 9,525 || 3000 || 9,525 || 3000 || 9,525 || 3000 || 9,525 || 3000 || 9,525 || 21000 || 66,675
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 6 || 66,675
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 7. Rochtain ar mhicreamhaoiniú a mhéadú agus an fháil a bheidh air
 Micri-iasachtaí || Méid na micri-iasachtaí a tugadh (M€) || 0,002 || 5657 || 11,314 || 5837 || 11,674 || 5972 || 11,944 || 6015 || 12,030 || 6074 || 12,148 || 6134 || 12,268 || 6269 || 12,538 || 41958 || 83,916
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 7 || 83,916
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 8: Cumas institiúideach na soláthraithe micrichreidmheasa a fhorbairt
 Cistiú chun cumais a fhorbairt trí bhíthin deontas, iasachtaí agus infheistíochtaí gnáthscaireanna || Líon na soláthraithe micrichreidmheasa a fhaigheann tacaíocht || 0,203 || 4 || 0,812 || 5 || 1,015 || 5 || 1,015 || 6 || 1,218 || 7 || 1,421 || 7 || 1,421 || 8 || 1,62 || 42 || 8,522
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 8 || 8,522
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 9: Tacaíocht maidir le fiontair shóisialta a fhorbairt
 Iasachtaí, gnáthscaireanna d’fhiontair shóisialta || Líon na bhfiontar sóisialta a fuair iasachtaí / gnáthscaireanna || 0,12 || 105 || 12,600 || 105 || 12,600 || 107 || 12,840 || 108 || 12,960 || 110 || 13,200 || 114 || 13,680 || 120 || 14,400 || 769 || 92,28
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 9 || 92,28
 COSTAS IOMLÁN (leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí, gan leithdháileadh den chúlchiste 5%) ||   || 97,682 ||   || 99,881 ||   || 101,879 ||   || 103,478 ||   || 105,677 ||   || 108,062 ||   || 112,825 ||   || 877,41

3.2.3.
An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí de
chineál riaracháin
3.2.3.1.
Achoimre

–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasaí de chineál
riaracháin
–
þ  Éilíonn an togra/an tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí riaracháin
mar a mhínítear thíos:
EUR milliún (go dtí
an 3ú deachúil)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN
 CEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 14.6 || 102,2
 Caiteachas riaracháin eile || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 1.42 || 9.94
 Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 16.02 || 112.14
 Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5[31] den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Caiteachas eile de chineál riaracháin || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 24.969
 Fo-iomlán lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 3.567 || 24.969
 IOMLÁN || 19.587 || 19.587 || 19.587 || 19.587 || 19.587 || 19.587 || 19.587 || 137.109.

3.2.3.2.
 Na hacmhainní daonna a mheastar a bheidh
riachtanach

–
¨  Ní éilítear leis an togra/tionscnamh go n-úsáidfear acmhainní daonna
–
þ  Éilíonn an togra/an tionscnamh go n‑úsáidfear acmhainní daonna mar a
mhínítear thíos:
Sloinnfear an meastachán in aonaid
coibhéiseacha lánaimseartha gan aon áit deachúil
 ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020
  Poist don phlean bunaíochta (oifigigh agus foireann shealadach) ||
 || 04 01 01 01 (Ceanncheathrú agus Oifigí Ionadaíocht an Choimisiúin) || 109 || 109 || 109 || 109 || 109 || 109 || 109
 || XX 01 01 02 (Toscaireachtaí) ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 05 01 (Taighde indíreach) ||   ||   ||   ||   ||
 || 10 01 05 01 (Taighde díreach) ||   ||   ||   ||   ||
 ||  Pearsanra seachtrach (i gcoibhéis lánaimseartha: FTE)[32] ||
 || 04 01 02 01 (CA, INT, SNE ón ‘gclúdach iomlánaíoch’) || 11 || 11 || 11 || 11 || 11 || 11 || 11
 || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA agus SNE sna toscaireachtaí) ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 04 yy [33] || - i gCeanncheathrú[34] ||   ||   ||   ||   ||
 || - i dtoscaireachtaí ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - Taighde indíreach) ||   ||   ||   ||   ||
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - Taighde díreach) ||   ||   ||   ||   ||
 || Línte buiséid eile (sonraigh) ||   ||   ||   ||   ||
 || IOMLÁN || 120 || 120 || 120 || 120 || 120 || 120 || 120
Is é XX an réimse beartais nó an
teideal buiséid lena mbaineann.
Déanfar na riachtanais le haghaidh acmhainní
daonna agus acmhainní riaracháin a chumhdach laistigh den leithdháileadh a
deonaíodh cheana féin do bhainistiú na gníomhaíochta seo agus/nó a ath‑imlonnaítear
laistigh den Ard‑Stiúrthóireacht, arna chomhlánú de réir mar is gá ag aon
leithdháileadh breise a d’fhéadfaí a dheonú don Ard‑Stiúrthóireacht atá i
gceannas faoi chuimsiú an nós imeachta don leithdháileadh bliantúil i
bhfianaise na srianta buiséadacha
Cur síos ar na
cúraimí a bheidh le déanamh:
 Oifigigh agus gníomhairí sealadacha ||
 Pearsanra seachtrach ||

3.2.4.
Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil
reatha

–
þ  Tá an togra/an tionscnamh comhoiriúnach leis an gcreat airgeadais
ilbhliantúil reatha.
–
¨  Beidh athchlárú an cheannteidil ábhartha ag gabháil leis an
togra/tionscnamh seo sa chreat airgeadais ilbhliantúil.
Mínigh an cineál athchlárúcháin a bhfuil gá leis, agus
sonraigh na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna comhfhreagracha.
–
¨  Éilítear leis an togra/tionscnamh go gcuirfear an ionstraim
sholúbthachta i bhfeidhm nó go ndéanfar athbhreithniú ar an gcreat airgeadais
ilbhliantúil[35]ón gCoimisiún mar chúnamh ag an gCoimisiún.
Mínigh a bhfuil gá leis, agus sonraigh na ceannteidil
agus na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna comhfhreagracha.

3.2.5.
Ranníocaíochtaí ó thríú páirtithe

–
Ní dhéantar foráil sa togra/tionscnamh do
chómhaoiniú le tríú páirtithe
–
Déantar foráil sa togra/tionscnamh don chómhaoiniú
atá réamh-mheasta thíos:
Leithreasaí in EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
   || Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || ... tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || Costas
 Sonraigh an comhlacht cómhaoinithe ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN na leithreasaí cómhaoinithe ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||

3.3.
An tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam

–
þ  Níl impleachtaí airgeadais ar bith ag an togra/tionscnamh ar ioncam.
–
¨  Tá an tionchar airgeadais seo a leanas ag an togra/tionscnamh:
¨         ar acmhainní dílse
¨         ar ioncam ilghnéitheach
EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
 Líne buiséid ioncaim: || Leithreasaí atá ar fáil don chleachtadh buiséadach leanúnach || Tionchar an togra/tionscnaimh[36]
 Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || ... iontráil na colúin ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
 Airteagal …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
I gcás ioncaim
ilghnéithigh shannta, sonraigh na línte buiséid a n-imrítear tionchar orthu.
-
Sonraigh an modh chun an
tionchar ar ioncam a ríomh.
-
[1]               Cuir tagairt leis.
[2]               IO C, , lch. .
[3]               IO C, , lch. .
[4]               COIM(2011) 500.
[5]               IO L 315, 15.11.2006, lch. 1.
[6]               IO L 141,
27.5.2011, lch. 1.
[7]               IO L 5, 10.1.2003,
lch. 16.
[8]               IO L 87, 7.4.2010, lch. 1.
[9]               Cinneadh 2010/707/AE ón gComhairle an 21 Deireadh
Fómhair 2010 ar threoirlínte maidir le beartais fostaíochta na mBallstát, (IO L
308, 24.11.2010, lch. 46).
[10]             COIM(2007) 708, 13.11.2007.
[11]             COIM(2011) XXX
[12]             IO L 55, 28.2.2011, lch 13.
[13]             IO L 124, 20.5.2003, lch. 36.
[14]             I bpraghsanna reatha.
[15]             IO L XXX, XX.XX.2012, lch. XX.
[16]             IO L 312, 23.12.1995, lch 1.
[17]             IO L 292, 15.11.1996, lch 2.
[18]             IO L 114, 30.4.2002, lch. 6.
[19]             IO L 005, 10.01.2009, lch. 16.
[20]             ABM: Bainistiú de réir gníomhaíochtaí; ABB: bunú an
bhuiséid de réir gníomhaíochtaí.
[21]             Evaluation of the Social OMC, 2011 (Meastóireacht ar Mhodh
Oscailte an Chomhordaithe, 2011); Study on Stakeholders’ Involvement in the
Implementation of the Social OMC, 2010 (Staidéar ar Rannpháirtíocht na
bPáirtithe Leasmhara i gCur Chun Feidhme Mhodh Oscailte an Chomhordaithe, 2010).
[22]             Le tomhas mar sciar measta den bhuiséad atá leithdháilte
ar ghiniúint an chineáil sin eolais.
[23]             Is é seo a leanas an tuiscint atá ar chumas anseo: eolas
atá ábhartha maidir le ceapadh beartais agus abhcóideacht; na scileanna agus an
cumas tacú go gníomhach agus go héifeachtach leo; (i gcás eagraíochta)
eagrúchán inmheánach níos fearr (lena n-áirítear pleanáil straitéiseach
fheabhsaithe agus bainistíocht feidhmíochta fheabhsaithe).
[24]             Evers agus Jung / EMN, CEI Market studies on micro lending
in the European Union: capacity building and policy recommendations, Márta
2009. Dar leis an staidéar, cuimsíonn cumas institiúideach fís agus straitéis,
cistiú, acmhainní daonna, bainistíocht oibríochtúil agus córais agus bonneagar.
[25]             IO L 312, 23.12.1995, lch 1.
[26]             IO L 292, 15.11.1996, lch 2.
[27]             LD = Leithreasaí difreáilte / LN = Leithreasaí
neamhdhifreáilte
[28]             CSTE: Comhlachas Saorthrádála na hEorpa.
[29]             Tíortha is iarrthóirí agus, nuair is iomchuí, tíortha a
d'fhéadfadh a bheith ina n-iarrthóirí.
[30]             Is ionann aschur agus táirgí agus seirbhísí le soláthar
(e.g.: líon na malartuithe mac léinn a fhaigheann maoiniú, iomlán km de
bhóithre a rinneadh, etc.).
[31]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar
mhaithe le cláir agus/nó gníomhaíochtaí an AE (seanlínte "BA"),
taighde indíreach, taighde díreach a chur chun feidhme.
[32]             CA= Gníomhaire ar conradh; INT= Foireann ghníomhaireachta
("Intérimaire”); JED= “jeune expert en délégation"
(saineolaí óg i dToscaireacht); LA= Gníomhaire áitiúil; SNE= Saineolaí
náisiúnta ar iasacht;
[33]             Faoin uasteorainn do phearsanra seachtrach ó leithreasaí
faoi chomhair oibríochtaí (na seanlínte "BA”).
[34]             Le haghaidh na gCistí Struchtúracha, an Chiste Eorpaigh
Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe (CETFT) agus an Chiste Eorpaigh Iascaigh
(CEI) go bunúsach.
[35]             Féach pointí 19 agus 24 den Chomhaontú Idirinstitiúideach.
[36]             Maidir le hacmhainní dílse traidisiúnta (dleachtanna
custaim agus tobhaigh siúcra), ní mór na méideanna a luaitear a bheith ina
nglanmhéideanna, i.e. méideanna comhlána agus 25% de chostais bhailiúcháin a
bheith bainte astu.