				|

		52011PC0611

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le forálacha sonracha i dtaca le tacaíocht ó Chiste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa do sprioc an chomhair chríche Eorpaigh /* COIM/2011/0611 leagan deireanach - 2011/0273 (COD) */

			   	{SEC(2011) 1138 final}
{SEC(2011) 1139 final}
MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1.
COMHTHÉACS AN TOGRA

An 29 Meitheamh 2011, ghlac an Coimisiún togra
le haghaidh an chéad chreata airgeadais ilbhliantúil eile don tréimhse
2014-2020: buiséad chun Straitéis Eoraip 2020 a sholáthar. Ina thogra,
chinn an Coimisiún gur cheart beartas comhtháthaithe a bheith ina ghné
riachtanach den chéad phacáiste airgeadais eile i gcónaí agus chuir sé béim ar
a ról ríthábhachtach maidir leis an Straitéis Eoraip 2020 a sholáthar.
Mhol an Coimisiún roinnt athruithe
tábhachtacha ar an mbealach ina ndéantar beartas comhtháthaithe a cheapadh agus
a chur chun feidhme. Is iad príomh-shainmharcanna an togra cistiú a dhíriú ar
líon níos lú tosaíochtaí atá nasctha níos fearr le Straitéis Eoraip 2020, díriú
ar thorthaí, faireacháin a dhéanamh ar dhul chun cinn i dtreo cuspóirí
comhaontaithe, úsáid coinníollachta a mhéadú agus an soláthar a shimpliú.
Leagtar amach sa Rialachán seo na forálacha
ginearálta a rialaíonn Comhar Críche Eorpach. Baintear leas ann as an obair a
rinneadh ó foilsíodh an Ceathrú Tuarascáil faoin gComhtháthú i mí Bealtaine
2007 ina bhfuil cuntas ar na príomhdhúshláin atá os comhair na réigiún sna
blianta atá le teacht agus inar cuireadh tús leis an díospóireacht ar an
mbeartas comhtháthaithe amach anseo. Ar an 9 Samhain 2010, ghlac an Coimisiún
leis an gCúigiú Tuarascáil faoin gComhtháthú inar soláthraíodh anailís ar na
treochtaí sóisialta agus eacnamaíocha agus inar cuireadh síos ar na treoshuímh
maidir leis an mbeartas comhtháthaithe amach anseo.
Is é an beartas
comhtháthaithe an phríomhionstraim infheistíochta chun tacú le
heochairthosaíochtaí an Aontais mar atá siad cumhdaithe i Straitéis Eoraip 2020.
Déanann sé amhlaidh trí dhíriú isteach ar na tíortha agus na réigiúin is mó atá
i ngátar. Is é ceann de mhóréachtaí an AE an chaoi a
bhfuil sé in ann caighdeáin mhaireachtála a ardú dá shaoránaigh uile. Déanann
sé é seo, trí chuidiú leis na Ballstáit agus na réigiún níos boichte forbairt
agus fás agus chomh maith leis sin trí bhíthin a róil i lánpháirtiú an
Mhargaidh Aonair a sholáthraíonn margaí agus barainneachtaí scála de bharr a
mhéide, i ngach áit san AE, idir shaibhir agus bhocht, mhór agus bheag.
Léiríodh a lán samplaí i meastóireacht an Choimisiúin ar bheartas
comhtháthaithe san am a chuaigh thart de luach breise agus d’fhás agus
infheistíocht chruthaithe post nach dtarlódh murach tacaíocht ó bhuiséad an AE.
Mar sin féin, léirítear tionchar an scaipthe agus an easpa ord tosaíochta sna
torthaí. Ag tráth a bhfuil airgead poiblí gann agus infheistíocht lena
neartaítear fás de dhíth níos mó ná mar a bhí riamh, chinn an Coimisiún
athruithe tábhachtacha a bheartú ar an mbeartas comhtháthaithe.
Is cuid den phacáiste reachtach do bheartas
comhtháthaithe don tréimhse 2014-2020 é an togra. Tá Comhar Críche Eorpach ar
cheann de na spriocanna atá i mbeartas comhtháthaithe agus cuireann sé creat ar
fáil chun gníomhaíochtaí comhpháirteacha agus malartuithe beartais a chur chun
feidhme idir gníomhaithe náisiúnta, gníomhaithe réigiúnacha agus gníomhaithe
áitiúla ó Bhallstáit éagsúla. Tá tábhacht níos mó ag baint leis seo de bharr na
ndúshlán atá roimh Bhallstáit agus réigiúin á ngearradh níos minice thar
theorainneacha náisiúnta/réigiúnacha agus óna dteastaíonn gníomhaíocht
chomhoibritheach ar an leibhéal críochach iomchuí. Is féidir le Comhar Críche
Eorpach, dá bhrí sin, cabhrú freisin chun cuspóir an Chonartha nua maidir le
comhtháthú críochach a chothú.
Tá luach ar leith ag baint le Comhar Críche
Eorpach toisc na nithe seo a leanas:
·
Is féidir fadhbanna trasteorann a réiteach ar an
mbealach is éifeachtaí má chomhoibríonn gach réigiún lena mbaineann le chéile
chun costais dhíréireacha roinnt díobh agus saorthairbhiú roinnt eile díobh a
sheachaint (e.g. truailliú comhshaoil trasteorann).
·
Is féidir meicníocht éifeachtach a chur ar fáil trí
chomhar chun dea-chleachtas a roinnt agus chun a fhoghlaim conas fios gnó a
scaipeadh (e.g. iomaíochas a bhreisiú).
·
Is féidir a áirithiú trí chomhar go mbíonn réiteach
níos éifeachtaí ar fhadhb shonrach i ngeall ar bharainneachtaí scála agus i
ngeall ar mhais chriticiúil a ghnóthú (bunú braislí chun taighde agus
nuálaíocht a chothú).
·
D’fhéadfaí rialachas a fheabhsú mar thoradh ar
chomhordú a dhéanamh ar bheartais, ar ghníomhaíochtaí agus ar infheistíochtaí
na hearnála ar scála trasteorann agus trasnáisiúnta.
·
Is féidir le caidrimh le comharsana an AE trí
chláir chomhair ar theorainneacha seachtracha an AE rannchuidiú le
sábháilteacht agus le cobhsaíocht, agus le caidrimh chomhthairbheacha.
·
I roinnt comhthéacsanna amhail imchuacha agus
réigiúin ar an gcósta, ní féidir déanamh d’uireasa comhair agus gníomhaíochta
trasnáisiúnta i ndáil le tacú le fás, fostaíocht agus le bainistíocht bunaithe
ar éiceachóras.
Tá na treoshuímh beartais uileghabhálacha
maidir le beartas comhtháthaithe amach anseo infheidhme chomh maith i
gcomhthéacs an Chomhair Chríche Eorpaigh. Dá bhrí sin, cuimsíonn an rialachán
arna bheartú ailíniú le Straitéis Eoraip 2020, gnéithe chun éifeachtacht
na n‑idirghabhálacha Ciste a mhéadú agus cur chuige foriomlán simplithe
maidir le cur chun feidhme.

2.
TORTHAÍ COMHAIRLIÚCHÁN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS NA
MEASÚNUITHE TIONCHAIR
2.1.
Comhairliúchán agus comhairle na saineolaithe

Baintear leas sa rialachán sin as comhairliúchán
forleathan leis na páirtithe leasmhara, lena n‑áirítear Ballstáit,
réigiúin, comhpháirtithe sóisialta agus eacnamaíocha.
Tionóladh an comhairliúchán poiblí maidir le
Conclúidí an 5ú Tuarascáil faoin gComhtháthú idir an 12 Samhain 2010
agus an 31 Eanáir 2011. Chuir 444 páirtí ar an iomlán leis an gcomhairliúchán.
Áiríodh leis na freagróirí Ballstáit, údaráis réigiúnacha agus áitiúla,
comhpháirtithe sóisialta, eagraíochtaí a bhfuil leas Eorpach acu, eagraíochtaí
neamhrialtasacha, saoránaigh agus páirtithe leasmhara eile. Cuireadh sraith
ceisteanna ag an gcomhairliúchán poiblí maidir le todhchaí an bheartais
chomhtháthaithe. Foilsíodh achoimre ar na torthaí an 13 Bealtaine 2011[1].

Úsáideadh torthaí na meastóireachtaí ex-post a
rinneadh maidir le cláir INTERREG 2000-2006[2], an “Tuarascáil
maidir le cuspóir 3” ón bparlaimint[3] agus raon leathan
staidéar agus comhairle na saineolaithe, mar shampla trí bhíthin an chláir
INTERACT, mar ionchur. Cuireadh comhairle na saineolaithe ar fáil chomh maith
tríd an nGrúpa Ardleibhéil ag machnamh ar Bheartas Comhtháthaithe amach anseo,
ina raibh saineolaithe as riaracháin náisiúnta, a raibh dhá chruinniú acu ina
raibh díospóireachtaí níos sonraithe maidir le Comhar Críche Eorpach.
Léiríonn torthaí an chomhairliúcháin phoiblí ar
an 5ú tuarascáil faoin gcomhtháthú, gur aontaíodh go forleathan
maidir leis an ard-bhreisluach atá le baint as Comhar Críche Eorpach. Éilíodh,
áfach, caighdeánú níos mó a dhéanamh ar rialacha agus ar nósanna imeachta ar
fud na mBallstát[4]. Cuirtear béim chomh
maith in aighneachtaí roinnt de na Ballstáit ar an ngá atá le rialachán ar
leithligh nó le creat dlíthiúil ar leithligh le haghaidh clár comhair chun dul
i ngleic ar bhealach níos fearr leis an gcomhthéacs ilnáisiúnta [5].
Príomhphointe ón meastóireacht ex-post is ea
nach ndíríonn cláir chomhair chríche ar líon teoranta topaicí a bhfuil
tosaíocht acu i gcónaí, ach go nglacann siad straitéisí idirghabhála leathana,
rud a chruthaíonn deacrachtaí i dtaobh iarmhairtí atá so‑aitheanta go
héasca a bhaint amach[6]. Baineann moladh mór eile
leis an ngá atá le hidirghníomhaíocht níos réamhghníomhaí agus níos leanúnaí a
bhunú leis na cláir Chóineasaithe agus Iomaíochais agus cláir chomhair chríche
eile i réimse an chláir, d’fhonn comhlántacht, comhordú agus sineirgí a
áirithiú. Moltar go sainráite sa mheastóireacht cur chuige níos comhlántaí agus
níos comhtháite a fhorbairt don tréimhse tar éis 2013[7].

Ar an dóigh chéanna, chuir saineolaithe béim sa
Ghrúpa Ardleibhéil ar an ngá atá le comhordú níos fearr agus díriú
straitéiseach, ar leibhéal beartais ghinearálta agus aonair an chláir[8].
Thug siad le fios chomh maith gur cheart go láidreofaí naisc leis na cláir
Chóineasaithe agus Iomaíochais agus d’éiligh siad forálacha sonracha rialála
maidir le comhar críche agus comhchuibhiú foriomlán rialacha infheidhme agus
simpliú[9].
Cuireadh béim sa tuarascáil pharlaiminteach ar
an ngá le comhtháthú níos fearr a dhéanamh ar Chomhar Críche Eorpach ar gach
leibhéal pleanála straitéisí, clárú níos fearr a chomhordú idir cláir chomhair
agus cláir réigiúnacha agus cur chun feidhme a shimpliú trí rialachán ar
leithligh um chomhar a léireoidh na sainiúlachtaí ar bhealach níos fearr[10].

2.2.
Measúnú tionchair

Baineann na roghanna a ndéanfar measúnú orthu sa
mheasúnú tionchair leis an díriú straitéiseach agus an comhordú idir cláir chomhair
agus cláir réigiúnacha a fheabhsú. Áiríodh leis na roghanna a breithníodh
leanúint den status quo (tosaíochtaí leathana, gan nasc foirmiúil ar bith idir
cláir chomhair agus cláir réigiúnacha), bunchás dírithe ar dhíriú téamach agus
ar chomhtháthú an chomhair i gcreat straitéiseach foriomlán (líon teoranta
cuspóirí téamacha is féidir le cláir trasteorann agus cláir trasnáisiúnta a
roghnú, comhtháthú ghnéithe comhair i gCreat Straitéiseach Coiteann agus
Conradh Comhpháirtíochta) agus ar deireadh bunchás ina ndéanfaí comhtháthú
iomlán ar ghnéithe i gcláir réigiúnacha gan gá le cláir chomhair ar leithligh.
Glacadh an dara rogha mar an rogha tosaíochta mar gheall go n‑áiritheofar
léi go ndíreofar níos fearr ar thosaíochtaí Eorpacha, go láidreofar loighic idirghabhála
an chláir agus go n‑áiritheofar nasc agus comhchuibheas níos fearr le
cláir réigiúnacha.
Mar thoradh ar na comhairliúcháin agus an
measúnú tionchair a rinneadh agus an t-ionchur a fuarthas, foráiltear sa togra
reachtach do Rialachán na bhForálacha Coiteanna comhtháthú daingean ar Chomhar
Críche Eorpach sa Chomhchreat Straitéiseach agus sa chonradh Comhpháirtíochta
araon mar aon leis na nósanna imeachta tuairiscithe gaolmhara. Ina theannta
sin, tá gnéithe maidir le comhchuibheas idir na cláir réigiúnacha agus na cláir
chomhair atá ag feidhmiú sa limistéar céanna mar chuid de na doiciméid
chláraithe. Feabhsófar leis seo comhchuibheas an bheartais chomhtháthaithe ina
iomláine.
D'fhonn creat níos sainchuspóra a chur ar fáil
do chláir chomhair, beartaítear rialachán ar leithligh do chláir um chomhar
críche Eorpach. Tá forálacha maidir le díriú téamach agus díriú níos mó ar
thorthaí mar aon le roinnt gnéithe simplithe sa rialachán seo (féach thíos).

3.
EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA

In Airteagal 174 den Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh (CFAE) iarrtar go ngníomhóidh an tAontas Eorpach chun
comhtháthú sóisialta, eacnamaíoch agus críochach a neartú agus chun forbairt
chomhchuí fhoriomlán a chur chun cinn trí bhíthin na n‑éagothromaíochtaí
idir leibhéil forbartha na réigiún éagsúil a laghdú agus forbairt a chur chun
cinn sna réigiúin is mídheisiúla.
Cuirtear an sprioc maidir le comhtháthú
eacnamaíoch, sóisialta agus críochach chun cinn trí thrí chiste de chuid an AE.
Mar a shonraítear in Airteagal 176 den CFAE, is é aidhm an ERDF forbairt agus
coigeartú struchtúrach a chur chun cinn i réigiúin atá tite ar gcúl agus i
réigiúin ina bhfuil meath tionsclaíoch ag tarlú.
Sonraítear in Airteagal 174 den CFAE, go
dtabharfar aird faoi leith ar limistéir thuaithe, ar limistéir a bhfuil an
trasdul tionsclaíoch ag dul dóibh agus ar réigiúin a bhfuil míbhuntáistí móra
buana nádúrtha nó déimeagrafacha acu ar nós na réigiún is faide ó thuaidh a
bhfuil dlús fíoríseal daonra iontu agus ar nós na réigiún oileánach, na réigiún
trasteorann agus na réigiún sléibhteach.
Sonraítear in Airteagal 349 den CFAE go nglacfar
le bearta sonracha chun aird a thabhairt ar staid shóisialta agus eacnamaíoch
struchtúrach na réigiúin is forimeallaí, staid is measa fós mar gheall ar
ghnéithe sonracha áirithe a dhéanann mórdhochar dá bhforbairt. Áireofar leis na
bearta ar leith dálaí rochtana ar na cistí struchtúracha.
Beartaítear rialachán ar leithligh do Chomhar
Críche Eorpach chun cuntas níos fearr a ghlacadh ar chomhthéacs iltíre na gclár
agus forálacha níos mionsonraí a dhéanamh do chláir chomhair agus
d’oibríochtaí, arna iarraidh ag roinnt mhór páirtithe leasmhara. Bunaítear sa
togra raon feidhme Chiste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa le haird ar sprioc
an Chomhair Chríche Eorpaigh. Sainítear ann na cuspóirí tosaíochta agus
eagrúchán ERDF, critéir incháilitheachta, na hacmhainní airgeadais atá ar fáil
agus na critéir dá leithdháileadh. Leagtar amach ann chomh maith socruithe cur
chun feidhme, lena n‑áirítear forálacha maidir le bainistíocht agus rialú
airgeadais. Tá feidhm ag Rialachán na bhForálacha Coiteanna agus ag an
rialachán ERDF araon faoi réir na bhforálacha sonracha atá sa rialachán seo.
Tá an ionstraim reachtach, agus an cineál birt
araon (i.e. cistiú) sainithe san CFAE, ina soláthraítear an bunús dlí maidir
leis na Cistí Struchtúracha, agus ina sonraítear go mbeidh na cúraimí, na cuspóirí tosaíochta
agus eagrúchán na gCistí Struchtúracha sainithe i rialacháin. Mar a léirítear thuas, tá údar leis an togra chun rialachán ar
leithligh a bheith ann de bhrí go gcaithfear na forálacha ginearálta a
bhaineann leis na Cistí agus leis an rialachán ERDF a aistriú isteach i
gcomhthéacs comhair.

4.
IMPLEACHT BHUISÉADACH

Foráiltear le haghaidh suim EUR 376 billiún le
haghaidh na tréimhse 2014-2020 i dtogra an Choimisiúin le haghaidh an Chreata
Airgeadais Ilbhliantúil maidir le comhtháthú eacnamaíoch, sóisialta agus
críochach.
 Buiséad molta 2014-2020 || EUR billiún
 Réigiúin bheagfhorbartha Réigiúin trasdula Réigiúin mhórfhorbartha Comhar críche Ciste comhtháthaithe Leithdháileadh breise le haghaidh na réigiún is forimeallaí agus is lú daonra || 162,6 39 53,1 11,7 68,7 0,926
 An tSaoráid “Connecting Europe” maidir le hiompar, fuinneamh agus TFC || EUR 40 billiún (chomh maith le EUR 10 mbilliún breise imfhálaithe sa Chiste Comhtháthaithe)
*Tá na figiúirí ar
fad i bpraghsanna tairiseacha 2011
Leagtar amach sa togra arna bheartú an
chionroinnt cistiúcháin a fhoráiltear maidir le Comhar Críche idir na
comhpháirteanna éagsúla comhair mar seo a leanas:
(a)
73,24 % (i.e., iomlán EUR 8 569 000 003) le
haghaidh comhair thrasteorann;
(b)
20,78 % (i.e., iomlán EUR 2 431 000 001) le
haghaidh comhair thrasnáisiúnta;
(c)
5,98 % (i.e., iomlán EUR 700 000 000) le
haghaidh comhair idir-réigiúnaigh.

5.
ACHOIMRE AR ÁBHAR AN RIALACHÁIN

Is é is aidhm do rialachán ar leithligh don CCE
cur i láthair níos soiléire a cheadú maidir le sainiúlachtaí CCE d’fhonn cur
chun feidhme a éascú, toisc gur féidir téarmeolaíocht a oiriúnú go díreach do
chomhthéacs iltíre na gclár comhair. Tá roinnt tagairtí sa togra dá réir sin do
rannpháirtíocht tríú tír más gá chun fírinneacht an chomhair a léiriú ar
bhealach níos fearr. Tá tagairtí níos córasaí ann chomh maith don ról is féidir
le Grúpálacha Eorpacha an Chomhair Chríche (EGTC) a bheith acu i gcomhthéacs
comhair.
Bunaítear sa rialachán raon feidhme an ERDF le
haird ar sprioc an chomhair chríche Eorpaigh.
Leagtar amach sa togra na hacmhainní airgeadais
atá ar fáil maidir le gach sraith agus na critéir dá leithdháileadh ar
Bhallstáit. Áirítear anseo chomh maith leanúint le meicníocht chun acmhainní a
aistriú le haghaidh gníomhaíochtaí comhair ag teorainneacha seachtracha an
Aontais, le tacaíocht faoin Ionstraim Eorpach um Chomharsanacht agus um
Chomhpháirtíocht agus an ionstraim do Chúnamh Réamhaontachais. Déanfar sineirgí
agus comhlántacht idir cláir faoi sprioc an Chomhair Chríche Eorpaigh agus faoi
chláir arna maoiniú faoi ionstraimí seachtracha a chur chun cinn.
Gné nua sa togra is ea na forálacha maidir le
díriú téamach agus tosaíochtaí infheistíochta. Tá sé seo le feiceáil sa
chomhthéacs foriomlán de dhíriú straitéiseach clár agus a dtreoshuíomh torthaí
a fheabhsú. Is féidir le cláir líon teoranta tosaíochtaí a roghnú ó roghchlár
téamach le tosaíochtaí infheistíochta comhfhreagracha, ag áirithiú dá réir sin
go ndírítear ar thosaíochtaí agus ar idirghabhálacha Eorpacha sa chás ina
dtabharfaidh comhar an breisluach is mó. Ina theannta sin, sainaithníodh
critéir roghnúcháin ar bhealach níos géire lena áirithiú go dtugtar cistiú do
chomhoibríochtaí dílse. Beidh creat feidhmíochta sna cláir chomh maith ag
sainiú garspriocanna sonracha don chlár ar féidir dul chun cinn ó thaobh cur
chun feidhme a mheas ina gcoinne.
Tháinig cineálacha nua comhair críche,
freagairtí sainchuspóra chun aghaidh a thabhairt ar dhúshláin mhacrairéigiúnacha,
chun cinn sa tréimhse chlárúcháin 2007-2013. Ar iarratas ón gComhairle Eorpach,
réitigh an Coimisiún dhá straitéis mhacrairéigiúnacha don Mhuir Bhailt agus do
réigiúin na Danóibe faoi seach[11]. Ina theannta sin,
baineann comhpháirt shuntasach den Bheartas Muirí Comhtháite leis an gcur
chuige córasach maidir le gníomhaíocht bheartais chomhtháite faoi bheartais
mhuirí agus faoi bheartais chósta i gcomhthéacs imchuach agus éiceachóras. Is
ionstraimí comhtháite le bunús leathan iad straitéisí macrairéigiúnacha agus
imchuacha ina gcuimsítear roinnt Ballstát agus réigiún ag díriú ar bheartais
agus ar chistiú a chur ar chomhréim d’fhonn comhchuibheas beartais agus
tionchar foriomlán an chaiteachais phoiblí a mhéadú. De bhrí go bhféadfadh
forluí féideartha a bheith idir réimsí cláir macrairéigiúnacha, imchuacha agus
trasnáisiúnta atá ann cheana agus a bheidh ann sa todhchaí, foráiltear go
sainráite sa rialachán arna bheartú gur féidir leis an gcomhar trasnáisiúnta
tacú freisin le forbairt agus le cur chun feidhme straitéisí macrairéigiúnacha
agus clár imchuach (lena n-áirítear na cinn arna mbunú ar theorainneacha
seachtracha an AE).
Rinneadh sruthlíniú ar mhódúlachtaí cur chun
feidhme do chláir chomhair. Laghdaíodh líon na n‑údarás a bhí bainteach
le cur chun feidhme clár agus rinneadh soiléiriú breise ar róil agus ar
fhreagrachtaí. Rinneadh riachtanais ábhar na gclár comhair agus na
dtuarascálacha ar chur chun feidhme níos cruinne d’fhonn an t-ualach riaracháin
ar údaráis na gclár a laghdú. Sainaithníodh comhtháscairí chun aschuir an
treoshuímh fhoriomláin ar thorthaí a ghabháil ar bhealach níos fearr agus iad a
mhéadú.
Foráiltear comhchuibhiú níos fearr ar rialacha
sa togra. Socrófar rialacha incháilitheachta don chlár ina iomláine ar leibhéal
an AE nó socróidh an Coiste Faireacháin iad. Ní bheidh feidhm ag rialacha
náisiúnta ach amháin mura bhfuil a leithéid de rialacha ar fáil. Éascóidh sé
seo cur chuige comhpháirteach agus fíoruithe bainistíochta agus iniúchtaí á
ndéanamh ag an údarás iniúchóireachta agus dá bhrí sin rannchuideoidh sé le
comhchuibhiú níos fearr sa réimse seo.
Ar deireadh, mar thoradh ar shíneadh a chur leis
an spriocdháta don riail um dhíscor agus forálacha sonracha do chur i bhfeidhm
na rialacha maidir le státchabhair agus comhshó airgeadraí coigríche go dtí an
Euro, éascóidh sé tuilleadh cur chun feidhme an chláir.
2011/0273 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
maidir le forálacha sonracha i dtaca le
tacaíocht ó Chiste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa do sprioc an chomhair
chríche Eorpaigh
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 178 de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,
Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch
agus Sóisialta na hEorpa[12],
Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún[13],
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis
an ngnáthnós imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)
Foráiltear in Airteagal 176 den Chonradh go bhfuil
sé i gceist go gcabhróidh Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa (CFRE) leis na
príomh-éagothromaíochtaí réigiúnacha san Aontas a chur i gceart. I gcomhréir le
hAirteagal 174 den Chonradh, rannchuidíonn an ERDF chun na héagothromaíochtaí
idir leibhéil forbartha na réigiún éagsúil agus cúlmhaireacht na réigiún is
mídheisiúla a laghdú, ina measc siúd gur chóir aird faoi leith a thabhairt
ar réigiúin a bhfuil míbhuntáistí móra buana nádúrtha nó déimeagrafacha acu ar
nós na réigiún oileánach, na réigiún trasteorann agus na réigiún sléibhteach.
(2)
Leagtar amach na forálacha is coiteann don ERDF,
Ciste Sóisialta na hEorpa (in éineacht leis na ‘Cistí Struchtúracha’: na
'Cistí') agus don Chiste Comhtháthaithe i Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 an
[...] ina leagtar síos forálacha coiteanna maidir le Ciste Forbraíochta
Réigiúnaí na hEorpa, Ciste Sóisialta na hEorpa, an Ciste Comhtháthaithe, an
Ciste Eorpach Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe agus Ciste Muirí agus Iascaigh
na hEorpa arna gcuimsiú ag an gComhchreat Straitéiseach agus ina leagtar síos
forálacha ginearálta maidir le Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa, Ciste
Sóisialta na hEorpa agus an Ciste Comhtháthaithe agus lena n‑aisghairtear
Rialachán (CE) Uimh. 1083/2006[14] [Rialachán na bhForálacha
Coiteanna - RFC]. Leagtar amach forálacha sonracha a bhaineann leis an gcineál
gníomhaíochtaí a fhéadfaidh an ERDF a mhaoiniú faoi na spriocanna a shainítear i
Rialachán (AE) Uimh. /2012 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
maidir le Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa agus lena n‑aisghairtear
Rialachán (CE) Uimh. 1080/2006[15] [Rialachán CFRE] sa
Rialachán sin. Níl na Rialacháin sin oiriúnaithe go hiomlán do riachtanais
shonracha sprioc an chomhair chríche Eorpaigh, ina mbíonn comhar idir dhá
Bhallstát ar a laghad nó Ballstát amháin agus tríú tíortha. Is gá dá bhrí sin
forálacha a leagan síos a bhaineann go sonrach le sprioc an chomhair chríche
Eorpaigh maidir le raon feidhme agus le cumhdach geografach, acmhainní
airgeadais, tosaíochtaí infheistíochta agus díriú infheistíochta, clárú,
faireachán agus athbhreithniú, cúnamh teicniúil, tacaíocht airgeadais agus
incháilitheacht airgeadais, bainistíocht, rialú agus creidiúnú agus bainistíocht
airgeadais.
(3)
Chun breisluach bheartas comhtháthaithe an Aontais
a ardú, ba chóir go mbeadh simpliú suntasach ar gach leibhéal mar thoradh ar
fhorálacha sonracha: tairbhithe, údaráis clár, Ballstáit rannpháirteacha agus
tríú tíortha, mar aon leis an gCoimisiún.
(4)
Faoi sprioc an chomhair chríche Eorpaigh, tacaíonn
an ERDF le comhar trasteorann, trasnáisiúnta, agus idir-réigiúnach.
(5)
Ba cheart go mbeadh sé mar aidhm ag comhar
trasteorann dul i ngleic le dúshláin choitianta arna sainaithint i réigiúin
teorann (amhail droch-inrochtaineacht, timpeallacht ghnó mhíchuí, easpa líonraí
i measc riarachán áitiúil agus réigiúnach, taighde agus nuálaíocht agus glacadh
teicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide, truailliú comhshaoil, cosc ar
riosca, meonta diúltacha i dtreo saoránach comharsanachta na tíre) agus na
féidearthachtaí nach bhfuil saothraithe i limistéar na teorann a shaothrú
(forbairt áiseanna agus braislí taighde agus nuálaíochta trasteorann,
comhtháthú mhargadh an tsaothair trasteorann, comhar i measc ollscoileanna nó
ionaid sláinte), agus ag an am céanna ag breisiú an phróisis chomhair ar
mhaithe le forbairt chomhchuí fhoriomlán an Aontais. I gcás aon chláir
trasteorann idir Tuaisceart Éireann agus contaetha teorann na hÉireann ar
mhaithe le síochán agus athmhuintearas, rannchuideoidh CFRE freisin le
seasmhacht shóisialta agus eacnamaíoch a chur chun cinn sna réigiúin lena
mbaineann, go háirithe trí ghníomhaíochtaí chun comhtháthú idir pobail a chur
chun cinn.
(6)
Ba cheart go mbeadh sé mar aidhm ag comhar trasnáisiúnta
comhar a láidriú trí mheán gníomhartha a chabhraíonn le forbairt chríochach
chomhtháite nasctha le tosaíochtaí bheartas comhtháthaithe an Aontais.
(7)
Ba cheart go mbeadh sé mar aidhm ag comhar
idir-réigiúnach éifeachtacht an bheartais chomhtháthaithe a threisiú trí
mhalartú taithí idir réigiúin a spreagadh chun dearadh agus cur chun feidhme na
gclár oibríochta a bhreisiú faoi sprioc na hinfheistíochta le haghaidh fáis
agus post. Ba cheart dó, go háirithe comhar idir braislí agus malairtí nuálacha
agus dian‑thaighde a chothú idir taighdeoirí agus institiúidí taighde,
bunaithe ar “Réigiúin Eolais” agus “An cumas Taighde i Réigiúin Chóineasaithe
agus sna Réigiúin is forimeallaí” faoin Seachtú Creatchlár um Thaighde.
(8)
Ba cheart critéir oibiachtúla a shocrú chun
réigiúin agus limistéir incháilithe a ainmniú. Chuige sin, ba cheart
sainaithint réigiún agus limistéar incháilithe ar leibhéal an Aontais a bhunú
ar chóras coitianta aicmithe na réigiún arna bhunú le Rialachán (CE) Uimh.
1059/2003 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 26 Bealtaine 2003
maidir le haicmiú aonad críochach le haghaidh staidrimh (NUTS) a bhunú[16].
(9)
Ba cheart go dtacódh comhar trasteorann le réigiúin
atá lonnaithe ar theorainneacha talún nó farraige. Bunaithe ar thaithí ó thréimhsí
clárúcháin roimhe seo, ba cheart cumhacht a thabhairt don Choimisiún sainiú
níos simplí a dhéanamh ar an liosta de na limistéir trasteorann chun tacaíocht
a fháil faoi chláir um chomhar trasteorann, de réir cláir chomhair. Agus an
liosta sin á tharraingt suas aige, ba cheart go gcuirfeadh an Coimisiún san
áireamh na coigeartuithe a theastaíonn chun comhchuibheas a áirithiú, go
háirithe maidir le teorainneacha talún agus muirí, agus leanúnachas limistéar
clár arna bhunú don tréimhse chlárúcháin 2007-2013. Is féidir leis na
coigeartuithe seo na limistéir clár atá ann nó líon na gclár um chomhar
trasteorann a laghdú nó a mhéadú ach is féidir leo forluí tíreolaíoch a cheadú
freisin.
(10)
Ba cheart limistéir do chomhar trasnáisiúnta a
shainiú ag féachaint do ghníomhaíochtaí a theastaíonn chun forbairt chríochach
chomhtháite a chur chun cinn. Ba cheart cumhacht a thabhairt don Choimisiún
chun limistéir um chomhar trasnáisiúnta a shainiú.
(11)
Ba cheart go gcumhdódh aon chlár um chomhar
idir-réigiúnach an tAontas ar fad.
(12)
Is gá tacaíocht a thabhairt i gcónaí do chomhar
trasteorann, trasnáisiúnta agus idir-réigiúnach le tríú tíortha comharsanachta
an Aontais – nó, i gcás ina bhfuil gá leis, an comhar sin a chur ar bun – toisc
go rachaidh sé seo chun leasa réigiúin na mBallstát atá ar an teorainn le tríú
tíortha. Chuige sin, rannchuideoidh an ERDF leis na cláir trasteorann agus
imchuacha a bunaíodh faoin Ionstraim Eorpach um Chomharsanacht (ENI) de bhun
Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012[17] agus faoin ionstraim um
Chúnamh Réamhaontachais (IPA) de bhun Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012.[18].
(13)
Chun leasa réigiúin an Aontais, ba cheart
meicníocht a bhunú chun tacaíocht ón ERDF d’ionstraimí beartais sheachtraigh
amhail ENI agus IPA a eagrú, lena n‑áirítear nuair nach féidir cláir um
chomhar seachtrach a ghlacadh nó má chaitear deireadh a chur leo.
(14)
Seachas na hidirghabhálacha ar theorainneacha
seachtracha atá á gcothú ag ionstraimí beartais sheachtraigh an Aontais a
chumhdaíonn réigiúin teorann taobh istigh agus taobh amuigh den Aontas,
d’fhéadfadh cláir chomhair a bheith ann arna gcothú ag an ERDF a chumhdaíonn
réigiúin taobh istigh agus taobh amuigh den Aontas i gcás nach gcumhdaíonn
ionstraimí beartais sheachtraigh na réigiúin taobh amuigh den Aontas, toisc
nach bhfuil siad ina dtír tairbhí sainithe nó toisc nach féidir cláir um
chomhar seachtrach den sórt sin a bhunú. Ba cheart cumhacht a thabhairt don
Choimisiún dá bhrí sin, agus liostaí de limistéir clár trasteorann agus
trasnáisiúnta á ndréachtú aige, réigiúin ó thríú tíortha a chumhdach chomh maith.
(15)
Is gá na hacmhainní a leagan amach atá leithdháilte
do gach eilimint éagsúil de sprioc an chomhair chríche Eorpaigh, agus ag an am
céanna díriú go suntasach ar chomhar trasteorann agus ar leibhéil cistithe
leordhóthanacha a áirithiú do chomhar i measc na réigiún forimeallach.
(16)
Ba cheart teorainn a chur le roghnú na gcuspóirí
téamacha d’fhonn tionchar an bheartais chomhtháthaithe ar fud an Aontais a
uasmhéadú. Mar sin féin, ba cheart an díriú faoin gcomhar idir-réigiúnach a
léiriú in aidhm gach oibríochta seachas i dteorannú líon cuspóirí téamacha,
d’fhonn an méid is mó a bhaint as comhar idir-réigiúnach chun éifeachtacht an
bheartais chomhtháthaithe a atreisiú faoi sprioc na hInfheistíochta le haghaidh
fáis agus post agus faoi sprioc an chomhair chríche Eorpaigh.
(17)
D’fhonn na spriocanna agus na cuspóirí i dtaca le
fás cliste, inbhuanaithe agus cuimsitheach mar atá leagtha amach sa straitéis Eoraip 2020
a sholáthar[19], ba cheart don ERDF,
faoi sprioc an chomhair chríche Eorpaigh, rannchuidiú leis na cuspóirí téamacha
a bhaineann le geilleagar a fhorbairt atá bunaithe ar eolas, ar thaighde agus
ar nuálaíocht, rud a chuirfidh geilleagar níos glaise, níos éifeachtúla ó
thaobh acmhainní agus níos iomaíche chun cinn, ag cothú ardfhostaíochta a
chuireann comhtháthú sóisialta agus críochach ar fáil agus a fhorbraíonn cumas
riaracháin. Mar sin féin, ba cheart an liosta de thosaíochtaí infheistíochta
faoi na cuspóirí téamacha éagsúla a chur in oiriúint do riachtanais shonracha
sprioc an chomhair chríche Eorpaigh, go háirithe trí chead a thabhairt leanúint
faoi chomhar trasteorann de chomhar dlí agus riaracháin agus comhar idir
saoránaigh agus institiúidí, comhar i réimsí fostaíochta, oiliúna agus
cuimsithe sóisialta i gcomhthéacs trasteorann, trí chead a thabhairt leanúint
faoi chomhar trasnáisiúnta do chomhar trasteorann muirí nach gcumhdaítear i
gcláir um chomhar trasteorann, agus trí straitéisí macrairéigiúnacha agus
imchuacha a fhorbairt agus a chur chun feidhme.
(18)
Is gá ceanglais inneachair clár comhair a chur in
oiriúint faoi sprioc an chomhair chríche Eorpaigh dá riachtanais shonracha. Caithfidh
siad, dá bhrí sin, gnéithe a chumhdach atá riachtanach do chur chun feidhme
éifeachtach ar chríoch Ballstát rannpháirteach, amhail na comhlachtaí atá
freagrach as iniúchóireacht agus rialú, an nós imeachta chun comhrúnaíocht a
bhunú, agus leithdháileadh na ndliteanas i gcás ceartuithe airgeadais. Ina
theannta sin, mar gheall ar nádúr cothrománach clár comhair idiréigiúnach, ba
cheart inneachar na gclár comhair sin a oiriúnú, go mór mór maidir le
sainmhíniú an tairbhí nó na dtairbhithe faoi chláir reatha INTERACT agus ESPON.

(19)
Ag teacht leis an sprioc maidir le fás cliste,
inbhuanaithe agus cuimsitheach, ba cheart go dtabharfadh na Cistí Struchtúracha
cur chuige níos comhtháite agus níos cuimsithí chun dul i ngleic le fadhbanna
áitiúla. D’fhonn an cur chuige sin a láidriú, ba cheart tacaíocht ón ERDF i
réigiúin teorann a chomhordú le tacaíocht ón gCiste Eorpach Talmhaíochta um
Fhorbairt Tuaithe (an CETFT) agus Ciste Muirí agus Iascaigh na hEorpa agus ba
cheart dó, nuair is iomchuí, a bheith bainteach le grúpálacha Eorpacha um
chomhar críche arna mbunú faoi Rialachán (CE) Uimh. 1082/2006 ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle an 5 Iúil 2006 maidir le grúpáil Eorpach um chomhar
críche (EGTC)[20]i gcás ina bhfuil
forbairt áitiúil i measc a gcuid cuspóirí.
(20)
Bunaithe ar thaithí ó thréimhse chlárúcháin
2007-2013, ba cheart na dálaí maidir le roghnú oibríochtaí a shoiléiriú agus a
neartú d'fhonn a áirithiú nach roghnaítear ach comhoibríochtaí dílse. Ba cheart
coincheap na dtairbhithe aonair a shainmhíniú agus ba cheart a shoiléiriú gur
ceadmach dóibh oibríochtaí comhair a chur i gcrích leo féin
(21)
Ba cheart freagrachtaí príomhthairbhithe, a bhfuil
freagracht fhoriomlán acu as cur chun feidhme oibríochta, a shonrú.
(22)
Ba cheart na ceanglais maidir le tuarascálacha cur
chun feidhme a chur in oiriúint do chomhthéacs an chomhair agus timthriall chur
chun feidhme an chláir a léiriú. Ar mhaithe le bainistíocht fhónta, féadfar
tabhairt faoi chruinnithe bliantúla athbhreithnithe i scríbhinn.
(23)
Ba cheart sraith comhtháscairí a leagan síos chun
measúnú a dhéanamh ar an dul chun cinn atáthar a dhéanamh maidir le cur chun
feidhme an chláir arna chur in oiriúint do shaintréith shonrach na gclár
comhair agus sin a dhéanamh sula ndéanfaidh Ballstáit a gcuid clár comhair féin
a dhréachtú. Ba cheart go mbeidh táscairí atá sonrach don chlár mar thaca ag na
táscairí sin.
(24)
I ngeall ar rannpháirtíocht níos mó ná Ballstát
amháin agus na costais riaracháin a bheith níos airde dá réir, go háirithe
maidir le rialuithe agus aistriúchán, ba cheart go mbeadh an uasteorainn le
haghaidh caiteachais ar chúnamh teicniúil níos airde ná mar a bhí faoi sprioc
na hInfheistíochta le haghaidh fáis agus post. Ina theannta sin, ba cheart do chláir
chomhair a bhfuil tacaíocht shrianta ERDF acu mionshuim áirithe a fháil chun
gníomhaíochtaí éifeachtacha cúnaimh theicniúil a áirithiú.
(25)
I ngeall ar rannpháirtíocht níos mó ná Ballstát
amháin, níl an riail ghinearálta atá leagtha síos i Rialachán (AE) Uimh.
[...]/2012 [RFC] go nglacann gach Ballstát lena rialacha incháilitheachta
náisiúnta, níl sí iomchuí maidir le sprioc an chomhair chríche Eorpaigh.
Bunaithe ar thaithí ón tréimhse chlárúcháin 2007-13, ba cheart go mbunófaí
cliarlathas soiléir maidir le rialacha incháilitheachta agus claonadh láidir
ann i dtreo rialacha comhpháirteacha maidir le
hincháilitheacht.
(26)
I ngeall ar rannpháirtíocht mhinic foirne ó níos mó
ná Ballstát amháin i gcur chun feidhme oibríochtaí, agus mar gheall ar líon na n‑oibríochtaí
dá bhfuil costais foirne ina ghné shuntasach, ba cheart ráta comhréidh le
haghaidh costas a chuimsíonn foireann a chur i bhfeidhm ar chostais dhíreacha
eile oibríochtaí comhair, ag seachaint cuntasaíochta aonair le haghaidh
bainistíocht oibríochtaí den sórt sin dá réir.
(27)
Ba cheart na rialacha ar sholúbthacht maidir le
suíomh oibríochtaí lasmuigh de réimse an chláir a shimpliú. Ina theannta sin,
is gá comhar éifeachtach trasteorann, trasnáisiúnta agus idir-réigiúnach a
chothú le tríú tíortha comharsanachta an Aontais nuair is gá lena áirithiú gur
féidir cuidiú go héifeachtach le forbairt réigiúin na mBallstát atá ar an
teorainn le tríú tíortha. Dá réir sin, is iomchuí údarás a thabhairt ar bhonn
eisceachtúil agus faoi dhálaí áirithe do mhaoiniú an chúnaimh ón ERDF le
haghaidh oibríochtaí atá lonnaithe ar chríoch tríú tíortha i gcás ina rachaidh
na hoibríochtaí chun leasa réigiúin an Aontais.
(28)
Ba cheart go spreagfaí Ballstáit tasc an údaráis
bhainistíochta a thabhairt do EGTC nó grúpáil den sórt sin a dhéanamh freagrach
as an gcuid den chlár comhair a bhainistiú ina gcuimsítear an chríoch lena
mbaineann ag an EGTC.
(29)
Ba cheart don údarás bainistíochta comhrúnaireacht
a bhunú ar cheart dó faisnéis a sholáthar d’iarratasóirí ar thacaíocht,
déileáil le iarratais ar thograí agus cuidiú le tairbhithe a n‑oibríochtaí
a chur chun feidhme.
(30)
Ba cheart go mbeadh údaráis bhainistíochta
freagrach as feidhmeanna uile an údaráis bhainistíochta atá liostaithe in
Airteagal 114 de Rialachán (AE) Uimh. […]/2012 [RFC], lena n‑áirítear as fíoruithe
bainistíochta chun caighdeáin aonfhoirmeacha a áirithiú i réimse iomlán an
chláir. Mar sin féin, i gcas ina mbíonn EGTC ceaptha mar údarás bainistíochta,
ba cheart go mbeadh sé údaraithe le tabhairt faoi fhíoruithe den sórt sin, de
bhrí go ndéantar ar gach Ballstát rannpháirteach ina orgáin. Fiú i gcás nach
mbíonn EGTC ar bith ceaptha, ba cheart go mbeadh an t-údarás bainistíochta
údaraithe ag na Ballstáit rannpháirteacha chun tabhairt faoi fhíoruithe ar
réimse iomlán an chláir.
(31)
Ba cheart go mbeadh údarás aonair iniúchóireachta
freagrach as tabhairt faoi gach feidhm atá liostaithe in Airteagal 116 de
Rialachán (AE) Uimh. […]/2012 [RFC]  chun caighdeáin aonfhoirmeacha a áirithiú
i réimse iomlán an chláir. I gcás nach bhfuil sé seo indéanta, ba cheart go
mbeadh grúpa iniúchóirí in ann cuidiú le húdarás iniúchóireachta an chláir.
(32)
Ba cheart slabhra soiléir dliteanais airgeadais a
bhunú maidir le neamhrialtachtaí a aisghabháil, ó thairbhithe agus go dtí an
príomhthairbhí go dtí an údarás bainistíochta go dtí an Coimisiún. Ba cheart
foráil a dhéanamh le haghaidh dliteanais Bhallstát i gcás nach féidir teacht ar
théarnamh ar bith.
(33)
Bunaithe ar an taithí ón tréimhse chlárúcháin
2007-2013, ba cheart maolú sainráite a bhunú chun caiteachas tabhaithe a chomhshó
in airgeadra seachas an euro, tríd an ráta comhshóite a chur i bhfeidhm ar
dháta chomh cóngarach agus is féidir do phointe ama an chaiteachais. Níor
cheart pleananna maoinithe, tuairiscí agus cuntais i dtaobh comhoibríochtaí
comhair a chur isteach in euro i gcás ar bith ach chuig an gcomhrúnaireacht,
chuig údaráis an chláir agus chuig an gcoiste faireacháin. Ba cheart
ceartaiseacht an chomhshóite a bheith fíoraithe.
(34)
Ag féachaint do na deacrachtaí agus na moilleanna a
bhíonn ann nuair atá struchtúir na gclár comhpháirteach á mbunú, ba cheart go
mairfeadh an tréimhse ama le haghaidh íocaíochtaí a dhlisteanú maidir le
ceangaltais bhuiséadacha faoi sprioc an chomhair chríche Eorpaigh trí bliana i
ndiaidh bhliain an cheangaltais bhuiséadaigh.
(35)
Is gá soiléiriú a dhéanamh ar na rialacha is
infheidhme maidir le bainistíocht airgeadais, clárú, faireachán, meastóireacht
agus rialú maidir le rannpháirtíocht tríú tíortha i gcláir um chomhar
trasnáisiúnta agus i gcláir um chomhar idir-réigiúnach. Ba cheart na rialacha
sin a bhunú sa chlár comhair iomchuí agus/nó sa chomhaontú maoinithe iomchuí
idir an Coimisiún, gach ceann de na tríú tíortha agus an Ballstát atá ina n‑óstach
ar údarás bainistíochta an chláir chomhair iomchuí.
(36)
Chun rialacha sonracha incháilitheachta a leagan
amach, ba cheart an chumhacht chun gníomhartha a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 290 den Chonradh a tharmligean
chuig an gCoimisiún maidir le hinneachar agus maidir le raon feidhme atá
leagtha amach in Airteagal 17. Tá sé ríthábhachtach go ndéanfaidh an
Coimisiún comhairliúchán iomchuí le linn a oibre ullmhúcháin, lena n‑áirítear
comhairliúchán le saineolaithe. Ba cheart don Choimisiún a áirithiú, agus
gníomhartha tarmligthe á n‑ullmhú agus á dtarraingt suas aige, go
ndéanfar na doiciméid ábhartha a tharchur go comhuaineach, go tráthúil agus go
hiomchuí chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle.
(37)
D'fhonn coinníollacha aonfhoirmeacha a áirithiú le
haghaidh cur chun feidhme an Rialacháin seo, ba cheart cumhachtaí cur chun
feidhme a thabhairt don Choimisiún maidir leis na liostaí de limistéir
thrasteorann agus de limistéir thrasnáisiúnta, maidir le taisceadh na
ndréachtchlár comhair, an ainmníocht maidir le catagóirí idirghabhála agus
tuarascálacha cur chun feidhme. Ba cheart na cumhachtaí sin a fheidhmiú i
gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle an 16 Feabhra 2011 ina leagtar síos na rialacha agus na
prionsabail ghinearálta maidir le rialú ag na Ballstáit ar fheidhmiú
inniúlachtaí cur chun feidhme an Choimisiúin[21].
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
Caibidil I
FORÁLACHA GINEARÁLTA
Airteagal 1
Ábhar agus raon feidhme
1.
Bunaítear sa Rialachán raon feidhme Chiste
Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa (ERDF) le haird ar sprioc an chomhair chríche
Eorpaigh agus leagtar forálacha sonracha síos ann maidir leis an sprioc sin.
2.
Sainítear sa Rialachán seo, maidir le sprioc an
chomhair chríche Eorpaigh, príomhchuspóirí agus eagrúchán an ERDF, critéir le
haghaidh na mBallstát agus na réigiún le bheith incháilithe le haghaidh
tacaíochta ón ERDF, na hacmhainní airgeadais atá ar fáil le haghaidh tacaíochta
ón ERDF agus na critéir maidir lena leithdháileadh.
Leagtar síos ann freisin na forálacha is gá
d’fhonn cur chun feidhme éifeachtach, bainistíocht airgeadais agus cláir
oibríochta a rialú faoi sprioc an chomhair chríche Eorpaigh a áirithiú (‘cláir
chomhair’), lena n‑áirítear i gcás tríú tíortha a ghlacann páirt i gcláir
chomhair den sórt sin.
3.
Beidh feidhm ag Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 [RFC]
agus ag Caibidil I de Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 [Rialachán ERDF] maidir
le sprioc an chomhair chríche Eorpaigh agus ar chláir oibríochta faoi, cé is
moite dá bhforáiltear go sonrach faoin Rialachán seo nó i gcás nach féidir
feidhm a bheith ag forálacha den sórt sin ach amháin do sprioc na
hInfheistíochta le haghaidh fáis agus post.
Airteagal 2
Eilimintí de sprioc an chomhair chríche Eorpaigh
Faoi sprioc an
chomhair chríche Eorpaigh, tacóidh an ERDF le:
(1)          comhar trasteorann idir réigiúin
chóngaracha chun forbairt chomhtháite réigiúnaí a chur chun cinn idir talamh
comharsanachta agus réigiúin teorann mhuirí ó dhá Bhallstát nó níos mó nó idir
réigiúin teorann chomharsanachta ó Bhallstát amháin ar a laghad agus tríú tír
ar theorainneacha seachtracha an Aontais seachas iad siúd a chuimsítear ag
cláir faoi ionstraimí seachtracha airgeadais an Aontais;
(2)          comhar trasnáisiúnta ar fud críocha
trasnáisiúnta níos mó, lena n‑áirítear údaráis náisiúnta, réigiúnacha
agus áitiúla agus lena gcumhdaítear freisin comhar trasteorann muirí i gcásanna
nach bhfuil cumhdaithe ag comhar trasteorann, d’fhonn céim níos airde
comhtháthaithe chríochaigh a bhaint amach sna críocha sin, agus a chuirfidh ar
an gcaoi sin le comhtháthú críochach ar fud an Aontais;
(3)          comhar idir-réigiúnach le
héifeachtacht an bheartais chomhtháthaithe a threisiú tríd na nithe seo a
leanas a chur chun cinn:
(a)     taithí a mhalartú ar chuspóirí téamacha
idir comhpháirtithe ar fud an Aontais maidir le sainaithint agus scaipeadh
dea-chleachtais d’fhonn aistriú chuig cláir oibríochta faoin sprioc na
hInfheistíochta le haghaidh fáis agus post;
(b)     taithí a mhalartú maidir le sainaithint,
aistriú agus scaipeadh dea-chleachtais maidir le forbairt tuaithe agus uirbeach
inbhuanaithe;
(c)     taithí a mhalartú maidir le sainaithint,
aistriú agus scaipeadh dea-chleachtais agus cineálacha cur chuige nuálacha
maidir le gníomhaíochtaí a bhaineann le comhar críche agus le húsáid EGTCanna;
(d)     anailís ar threochtaí forbartha maidir le
haidhmeanna comhtháthaithe chríochaigh agus forbairt chomhchuí ar chríoch na
hEorpa trí staidéir, trí bhailiú sonraí agus trí bhearta eile.
Airteagal 3
Cumhdach geografach
1.
Maidir le comhar trasteorann, is iad réigiúin
leibhéal NUTS 3 an Aontais na réigiúin a dtacófar leo ar gach teorainn talún
inmheánach agus seachtrach seachas na cinn sin a chuimsítear ag cláir faoi
ionstraimí seachtracha airgeadais an Aontais, agus gach réigiún leibhéal NUTS 3
an Aontais ar theorainneacha muirí scartha ag 150km ar a mhéad, gan dochar do
choigeartuithe féideartha is gá chun comhchuibheas agus leanúnachas limistéar
clár comhair a áirithiú arna mbunú le haghaidh tréimhse clárúcháin 2007-2013.
Glacfaidh an Coimisiún le liosta na limistéar
trasteorann a gheobhaidh tacaíocht, arna miondealú de réir cláir chomhair trí
bhíthin gníomhartha tarmligthe. Glacfar na gníomhartha cur chun feidhme sin i
gcomhréir leis an nós imeachta comhairleach dá dtagraítear in Airteagal 30(2).
Agus dréachtchláir um chomhar trasteorann á gcur
isteach, féadfaidh Ballstáit a iarraidh go gcuirtear réigiúin bhreise leibhéal
NUTS 3 cóngarach dóibh siúd atá liostaithe sa chinneadh dá dtagraítear sa dara
fomhír le limistéar comhair trasteorann agus tabharfaidh cúiseanna le haghaidh
an iarratais.
2.
Gan dochar d’Airteagal 19(2) agus (3), féadfaidh
cláir chomhair trasteorann réigiúin ón Iorua, ón Eilvéis, ó Lichtinstéin, ó
Andóra, ó Monacó agus ó San Marino agus ó thríú thíortha nó ó chríocha
comharsanachta na réigiún is forimeallaí.
Réigiúin leibhéal NUTS 3 nó réigiúin
choibhéiseacha a bheidh i réigiúin den sórt sin.
3.
Maidir le comhar trasnáisiúnta, glacfaidh an
Coimisiún liosta na limistéar trasnáisiúnta a gheobhaidh tacaíocht, arna
miondealú de réir cláir chomhair agus ina gcuimsítear réigiúin leibhéal NUTS 2
agus áiritheoidh sé leanúnachas an chomhair sin i limistéir chomhtháite níos
fairsinge bunaithe ar chláir roimhe seo, trí bhíthin gníomhartha cur chun
feidhme. Glacfar na gníomhartha cur chun feidhme sin i gcomhréir leis an nós
imeachta comhairleach dá dtagraítear in Airteagal 30(2).
Déanfaidh an liosta sin na réigiúin leibhéal NUTS
3 san Aontas a shonrú freisin, ar réigiúin iad arna gcur san áireamh do
leithdháileadh CFRE do chomhar trasteorann ar gach teorainn inmheánach agus ar
na teorainneacha seachtracha uile sin atá cumhdaithe ag ionstraimí seachtracha
airgeadais an Aontais, amhail ENI de bhun Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 [an Rialachán
maidir leis an Ionstraim Eorpach um Chomharsanacht] agus IPA de bhun Rialachán
(AE) Uimh. [...]/2012 [an Rialachán maidir leis an Ionstraim um Chúnamh
Réamhaontachais].
Agus dréachtchláir chomhair trasnáisiúnta á gcur
isteach, féadfaidh Ballstáit a iarraidh go gcuirtear réigiúin bhreise leibhéal
NUTS 3 cóngarach dóibh siúd atá liostaithe sa chinneadh dá dtagraítear sa chéad
fhomhír le limistéar comhair trasnáisiúnta agus tabharfaidh cúiseanna le
haghaidh an iarratais.
4.
Gan dochar d’Airteagal 19(2) agus (3), is féidir go
gcumhdóidh cláir chomhair thrasnáisiúnta réigiúin ó na tríú tíortha nó ó na
críocha seo a leanas:
(a)
na tríú tíortha nó na críocha atá liostaithe nó dá
dtagraítear i mír 2; agus
(b)
Oileáin Fharó agus an Ghraonlainn.
Gan dochar d’Airteagal 19(2) agus (3), is féidir
go gcumhdóidh cláir chomhair thrasnáisiúnta réigiúin ó thríú tíortha arna
gcuimsiú ag ionstraimí seachtracha airgeadais an Aontais, amhail ENI de bhun
Rialachán (CE) Uimh. […]/2012, lena n‑áirítear réigiúin ábhartha
Chónaidhm na Rúise, agus IPA de bhun Rialachán (AE) Uimh. […]/2012. Déanfar
leithreasaí bliantúla a chomhfhreagraíonn do thacaíocht ENI agus IPA do na
cláir sin a chur ar fáil, ar choinníoll go dtugann na cláir aghaidh mar is
ceart ar na cuspóirí ábhartha maidir le comhar seachtrach.
Réigiúin leibhéal NUTS 2 nó réigiúin
choibhéiseacha a bheidh i réigiúin den sórt sin.
5.
Maidir le comhair idir-réigiúnach, cumhdóidh
tacaíocht ón ERDF críoch iomlán an Aontais.
Gan dochar d’Airteagal 19(2) agus (3), is féidir
go gcumhdóidh cláir um chomhar idir-réigiúnach críoch iomlán tríú tíortha dá
dtagraítear i mír 4(a) agus (b) nó cuid den chríoch sin.
6.
Chun críocha faisnéise, déanfar réigiúin i dtríú
tíortha nó i gcríoch dá dtagraítear i mír 2 agus i mír 4 a lua sna liostaí dá
dtagraítear i mír 1 agus i mír 3.
Airteagal 4
Acmhainní le haghaidh comhair chríche Eorpaigh
1.
Beidh acmhainní le haghaidh sprioc an chomhair
chríche Eorpaigh cothrom le 3,48% de na hacmhainní domhanda atá ar fáil le
haghaidh an cheangaltais bhuiséadaigh ó na Cistí le haghaidh na tréimhse 2014
go 2020 agus atá leagtha amach in Airteagal 83 (1) de Rialachán (AE) Uimh.
[...]/2012 [RFC] (i.e., EUR 11 700 000 004 san iomlán) agus leithdháilfear iad
mar seo a leanas:
(a)     73,24 % (i.e., iomlán EUR 8 569 000
003) le haghaidh comhair thrasteorann;
(b)     20,78 % (i.e., iomlán EUR 2 431 000
001) le haghaidh comhair thrasnáisiúnta;
(c)     5,98 % (i.e., iomlán EUR 700 000
000) le haghaidh comhair idir-réigiúnaigh.
2.
Gheobhaidh na cláir chomhair lena mbaineann na
réigiúin is forimeallaí nach lú ná 150% den tacaíocht ERDF a fuair siad sa
tréimhse 2007-2013. Ina theannta sin, cuirfear EUR 50 000 000 ón leithdháileadh
le haghaidh comhair idir-réigiúnaigh ar leataobh le haghaidh comhair na réigiún
is forimeallaí. Maidir le díriú téamach, beidh feidhm ag Airteagal 5 (b) ar an
leithdháileadh breise seo.
3.
Glacfaidh an Coimisiún cinneadh amháin ina leagfar
amach liosta na gclár comhar ar fad agus ina sonrófar méideanna thacaíocht
iomlán CFRE in aghaidh an chláir agus leithdháileadh 2014 in aghaidh an chláir
agus sin trí bhíthin gníomhartha cur chun feidhme. Déanfar na gníomhartha cur
chun feidhme sin a ghlacadh i gcomhréir leis an nós imeachta comhairliúcháin dá
dtagraítear in Airteagal 30(2).
Bainfear úsáid as daonáireamh sna limistéir dá
dtagraítear sa tríú fomhír d'Airteagal 3(1) agus sa chéad fhomhír d'Airteagal 3(3)
mar chritéar don mhiondealú bliantúil de réir Ballstáit.
4.
Bunóidh an Coimisiún agus na Ballstáit lena
mbaineann an tacaíocht ón ERDF do chláir trasteorann agus imchuacha faoi ENI
agus do chláir trasteorann faoi IPA.
5.
Deonófar tacaíocht ón CFRE do gach clár trasteorann
agus imchuacha farraige faoin ENI agus IPA ar choinníoll go soláthraíonn an ENI
agus IPA méideanna cothroma ar a laghad. Beidh an coibhéis faoi réir ag
uasmhéid atá leagtha amach sa Rialachán maidir leis an Ionstraim Eorpach um
Chomharsanacht nó sa Rialachán maidir leis an Ionstraim um Chúnamh
Réamhaontachais.
6.
Cuirfear isteach na leithreasuithe bliantúla atá comhionann
le tacaíocht ón ERDF chuig cláir faoin ENI agus IPA i línte buiséid iomchuí na n‑ionstraimí
sin laistigh d’fheidhm bhuiséadach 2014.
7.
Sa bhliain 2015 agus 2016 déanfar an ranníocaíocht
bhliantúil ón ERDF chuig na cláir faoin ENI agus IPA nach bhfuil clár ar bith
curtha isteach ina leith chuig an gCoimisiún faoin 30 Meitheamh faoi na cláir
trasteorann agus imchuacha farraige faoin ENI agus IPA, déanfar an
ranníocaíocht sin a leithdháileadh ar na cláir inmheánacha um chomhar
trasteorann faoi mhír 1(a) ina nglacann an Ballstát lena mbaineann páirt.
Má bhíonn, faoin 30 Meitheamh 2017, cláir ann go fóill faoi na
cláir trasteorann agus imchuacha farraige faoin ENI agus IPA nár cuireadh
isteach chuig an gCoimisiún, déanfar an tacaíocht iomlán ón ERDF atá luaite i
mír 4 le haghaidh na mblianta atá fanta suas go dtí 2020 a leithdháileadh ar na
cláir inmheánacha um chomhar trasteorann faoi mhír 1(a) ina nglacann an
Ballstát lena mbaineann páirt.
8.
Scoirfear de chláir trasteorann agus imchuacha dá
dtagraítear i mír 4 arna nglacadh ag an gCoimisiún:
(c)
murar shínigh ceachtar de na tíortha
comhpháirtíochta arna gcumhdach ag an gclár an comhaontú maoinithe iomchuí
faoin spriocdháta atá leagtha síos i Rialachán (AE) Uimh./2012 [a rialachán
ENI] nó Rialachán (AE) Uimh. /2012 [IPA]; nó
(d)
murar féidir an clár a chur chun feidhme i ngeall
ar fhadhbanna a thagann chun cinn i gcaidrimh idir na tíortha rannpháirteacha.
I gcás teagmhais den sórt sin,
déanfar an tacaíocht ón ERDF a luadh i mír 4 a chomhfhreagraíonn do thráthchodanna
bliantúla nár cuireadh in áirithe go fóill a leithdháileadh chuig na cláir
inmheánacha um chomhar trasteorann faoi mhír 1(a) ina nglacann an Ballstát lena
mbaineann páirt, nuair a iarrtar é.
CAIBIDIL II
díriú téamach agus
tosaíochtaí infheistíochta
Airteagal 5
Díriú téamach
Díreofar na cuspóirí téamacha dá dtagraítear
in Airteagal 9 de Rialachán (AE) Uimh. […]/2012 [RFC] mar seo a leanas:
(a)          roghnófar suas le 4 chuspóir
théamacha le haghaidh gach cláir um chomhar trasteorann;
(a)          roghnófar suas le 4 chuspóir
théamacha le haghaidh gach cláir um chomhar trasnáisiúnta;
(c)          féadfar gach cuspóir téamach a
roghnú le haghaidh clár um chomhar idir-réigiúnach de bhun Airteagal 2(3)(a).
Airteagal 6
Tosaíochtaí infheistíochta
I dteannta Airteagal 5 de Rialachán (AE) Uimh.
[...]/2012 [Rialachán ERDF], tacóidh an ERDF le hacmhainní daonna, le saoráidí
agus le bonneagair a roinnt thar theorainneacha faoi na tosaíochtaí
infheistíochta difriúla, chomh maith leis na tosaíochtaí infheistíochta seo a
leanas laistigh de na cuspóirí téamacha:
(a)          faoi chomhar trasteorann:
(i)      margaí saothair trasteorann a
chomhtháthú, lena n‑áirítear soghluaisteacht trasteorann,
comhthionscnaimh áitiúla fostaíochta agus comhoiliúint (laistigh den chuspóir
téamach maidir le fostaíocht a chur chun cinn agus tacú le soghluaisteacht
lucht saothair);
(ii)     comhionannas inscne agus comhdheiseanna
a chur chun cinn thar theorainneacha, chomh maith le cuimsiú sóisialta a chur
chun cinn thar theorainneacha (laistigh den chuspóir téamach maidir le cuimsiú
sóisialta a chur chun cinn agus an bhochtaineacht a chomhrac);
(iii)     scéimeanna comhpháirteacha oideachais
agus oiliúna a fhorbairt agus a chur chun feidhme (laistigh den chuspóir
téamach maidir le hinfheistíocht a dhéanamh i scileanna, in oideachas agus san
fhoghlaim ar feadh an tsaoil);
(iv)    comhar dlíthiúil agus comhar riaracháin a
chur chun cinn idir saoránaigh agus institiúidí (laistigh den chuspóir téamach
maidir le méadú cumais institiúidigh agus riarachán poiblí éifeachtúil);
(b)          faoi chomhar trasnáisiúnta: forbairt
agus cur chun feidhme straitéisí macrairéigiúnacha agus imchuacha (laistigh den
chuspóir téamach maidir le méadú cumais institiúidigh agus riarachán poiblí
éifeachtúil).
CAIBIDIL III
CLÁRÚ
Airteagal 7
Ábhar na gclár comhair
1.
Cuimseoidh clár comhair aiseanna tosaíochta.
Bainfidh ais tosaíochta le Ciste amháin agus comhfhreagróidh sí do chuspóir
téamach agus is éard a bheidh inti tosaíocht infheistíochta amháin nó níos mó
de chuid an chuspóra théamaigh sin i gcomhréir le hAirteagal 5 agus Airteagal 6
den Rialachán seo.
2.
Leagfar an méid seo a leanas amach i gclár comhair:
(e)
straitéis maidir le rannchuidiú an chláir chomhair le
straitéis an Aontais maidir le fás cliste, inbhuanaithe agus uilechuimsitheach
lena n‑áireofar:
(i)      sainaithint na riachtanas a thugann
aghaidh ar na dúshláin maidir le réimse an chláir ina iomláine;
(ii)      dlisteanú ar rogha na gcuspóirí
téamacha agus na dtosaíochtaí infheistíochta comhfhreagracha, ag féachaint don
Chomhchreat Straitéiseach agus do thorthaí na meastóireachta ex ante;
(f)
le haghaidh gach aise tosaíochta:
(i)      na tosaíochtaí infheistíochta agus na
cuspóirí sonracha comhfhreagracha;
(ii)      táscairí sonracha agus comhtháscairí ar
thorthaí agus ar aschur, mar aon le luach bonnlíne agus luach sprice
cainníochtaithe nuair is iomchuí, i gcomhréir leis na rialacha atá sainiúil do
Chiste;
(iii)     tuairisc ar ghníomhaíochtaí a bhfuil
tacaíocht le fáil acu lena n‑áirítear na príomh-spriocghrúpaí, na críocha
sonracha ar díríodh orthu mar aon le cineálacha na dtairbhithe, nuair is
iomchuí, agus úsáid bheartaithe na n‑ionstraimí airgeadais a
shainaithint;
(iv)     na catagóirí comhfhreagracha
idirghabhála bunaithe ar ainmníocht a ghlac an Coimisiún trí bhíthin
gníomhartha cur chun feidhme i gcomhréir leis an nós imeachta scrúdúcháin dá
dtagraítear in Airteagal 30(3) agus miondealú táscach ar na hacmhainní
cláreagraithe;
(g)
a mhéid a rannchuidítear leis an straitéis
chomhtháite maidir le forbairt chríochach arna leagan amach sa chonradh
comhpháirtíochta lena n‑áirítear;
(i)      na meicníochtaí lena n‑áirithítear
comhordú idir na Cistí, an CETFT, an EMFF agus ionstraimí cistiúcháin náisiúnta
agus ionstraimí cistiúcháin eile de chuid an Aontais agus leis an mBanc Eorpach
Infheistíochta (BEI);
(ii)      nuair is iomchuí, cur chuige comhtháite
pleanáilte i leith fhorbairt chríochach na limistéar uirbeach, tuaithe, cósta
agus na limistéar ag a bhfuil sainghnéithe críochacha áirithe, go háirithe na
socruithe cur chun feidhme maidir le hAirteagal 28 agus Airteagal 29 de
Rialachán (AE) Uimh./2012 [CPR];
(iii)     i gcás inarb iomchuí, liosta de na
cathracha ina ndéanfar gníomhaíochtaí comhtháite maidir le forbairt uirbeach
inbhuanaithe a chur chun feidhme; an cionroinnt bliantúil táscach de thacaíocht
an ERDF le haghaidh na ngníomhaíochtaí seo, lena n‑áirítear na hacmhainní
arna dtarmligean do chathracha lena mbainistiú faoi Airteagal 7(2) de Rialachán
(AE) Uimh./2012 [ERDF];
(iv)     déanfar na limistéir ina gcuirfear
forbairt áitiúil faoi stiúir an phobail chun feidhme a shainaithint;
(v)     i gcás inarb iomchuí, a mhéid a
rannchuidíonn na hidirghabhálacha beartaithe le straitéisí macrairéigiúnacha
agus straitéisí imchuacha;
(h)
socruithe d’fhonn cur chun feidhme éifeachtach na
gcistí a áirithiú lena n‑áirítear:
(i)      creat feidhmíochta i gcomhréir le
hAirteagal 19(1) de Rialachán (AE) Uimh./2012 [CPR];
(ii)      na gníomhaíochtaí arna ndéanamh chun na
comhpháirtithe a tharraingt isteach in ullmhú an chláir chomhair, agus ról na
gcomhpháirtithe maidir le cur chun feidhme an chláir chomhair agus faireachán
agus meastóireacht a dhéanamh air;
(i)
socruithe chun cur chun feidhme éifeachtach na
gcistí a áirithiú lena n‑áirítear:
(i)      úsáid bheartaithe an chúnaimh theicniúil
lena n‑áirítear gníomhaíochtaí chun cumas riaracháin na n‑údarás
agus na dtairbhithe a threisiú leis an bhfaisnéis ábhartha dá dtagraítear i mír
2(b) le haghaidh na haise tosaíochta lena mbaineann;
(ii)      measúnú ar an ualach riaracháin le
haghaidh tairbhithe agus na gníomhaíochtaí arna mbeartú chun laghdú a bhaint
amach mar aon le spriocanna ag gabháil leo;
(iii)     liosta de na príomhthionscadail a
bhfuil an dáta tosaithe measta maidir le feidhmiú na bpríomhoibreacha roimh an
1 Eanáir 2018;
(j)
plean maoinithe ina bhfuil dhá thábla (gan aon roinnt
in aghaidh an Bhallstáit rannpháirtigh):
(i)      tábla ina saineofar le haghaidh gach bliana,
i gcomhréir le hAirteagail 53,  110 agus 111 de Rialachán (AE) Uimh./2012
[CPR], méid an leithreasaithe airgeadais iomláin atá beartaithe don tacaíocht ó
CFRE;
(ii)      tábla ina saineofar méid an
leithreasaithe airgeadais iomláin den tacaíocht ón ERDF agus ón gcómhaoiniú
náisiúnta le haghaidh na tréimhse clárúcháin ar fad, maidir leis an gclár
comhair agus maidir le gach ais tosaíochta. Sa chás ina bhfuil an cómhaoiniú
náisiúnta comhdhéanta de chómhaoiniú poiblí agus príobháideach, beidh miondealú
táscach sa tábla idir na comhpháirteanna poiblí agus príobháideacha. Déanfar
rannpháirtíocht bheartaithe an BEI a léiriú ann chun críocha faisnéise;
(k)
na forálacha cur chun feidhme le haghaidh an chláir
chomhair, lena n‑áirítear an méid seo a leanas:
(i)      an comhlacht creidiúnaithe, t-údarás
bainistíochta agus an t-údarás iniúchóireachta a shainaithint;
(ii)      an comhlacht arna ainmniú nó na
comhlachtaí arna n-ainmniú chun tascanna rialaithe a dhéanamh;
(iii)     an comhlacht arna ainmniú nó na
comhlachtaí arna n-ainmniú le bheith freagrach as tascanna iniúchóireachta a
dhéanamh;
(iv)     an nós imeachta chun an chomhrúnaireacht
a bhunú;
(v)     tuairisc achoimre ar na socruithe
rialaithe agus bainistíochta;
(vi)     cionroinnt dliteanas i measc na
mBallstát rannpháirteach i gcás ceartuithe airgeadais arna bhforchur ag an
údarás bainistíochta nó ag an gCoimisiún.
Cuirfear faisnéis a éilítear faoi phointí (a) go
(d) in oiriúint do shaintréith na gclár comhair faoi Airteagal 2(3)(b), (c)
agus (d) den Rialachán seo.
Ní áireofar faisnéis a éilítear faoi phointe
(e)(ii) agus (iii) i gcláir chomhair faoi Airteagal 2(3)(b), (c) agus (d) den
Rialachán seo.
3.
Áireofar an méid seo a leanas i ngach clár comhair:
(i)      tuairisc ar na gníomhaíochtaí sonracha
chun ceanglais chosanta comhshaoil, éifeachtúlacht taighde, maolú athrú na
haeráide agus oiriúnú don athrú aeráide, agus cosc ar riosca agus bainistíocht
riosca a chur san áireamh i roghnú na n‑oibríochtaí;
(ii)     tuairisc ar na gníomhaíochtaí sonracha
chun comhdheiseanna a chur chun cinn agus idirdhealú ar bith bunaithe ar
inscne, ar chine nó bunadh eitneach, ar reiligiún nó creideamh, ar mhíchumas,
ar aois nó ar chlaonadh gnéasach a chosc agus an clár comhair á ullmhú, á
cheapadh agus á chur chun feidhme agus go háirithe maidir le rochtain ar chistiú
ag féachaint do riachtanais na spriocghrúpaí éagsúla atá i mbaol idirdhealaithe
den chineál sin, go háirithe na ceanglais chun inrochtaineacht do dhaoine faoi
mhíchumas a áirithiú;
(iii)     tuairisc ar a mhéid a rannchuidíonn sé
le cur chun cinn an chomhionannais idir fir agus mná agus ar na socruithe chun
comhtháthú na gné inscne a áirithiú ar leibhéal an chláir agus na hoibríochta,
nuair is iomchuí.
Déanfaidh na Ballstáit tuairim ó na comhlachtaí
comhionannais náisiúnta maidir leis na bearta arna leagan amach i bpointí (ii)
agus (iii) a chur isteach in éineacht leis an togra le haghaidh cláir chomhair.
Ní bheidh feidhm ag an gcéad fhomhír agus ag an
dara fomhír maidir le cláir chomhair faoi Airteagal 2(3)(b), (c) agus (d).
4.
Saineoidh cláir chomhair faoi Airteagal 2(3)(c)
agus (d) an tairbhí nó na tairbhithe le haghaidh cláir chomhair den sórt sin
agus féadfaidh siad an nós imeachta deonaithe a shonrú.
5.
Daingneoidh na Ballstáit rannpháirteacha agus na
tríú tíortha nó na críocha i scríbhinn, nuair is infheidhme, a gcomhaontú le
hinneachar cláir chomhair sula ndéantar é a thaisceadh don Choimisiún. Áireofar
leis an gcomhaontú seo freisin tiomantas gach Ballstáit rannpháirtigh an
cómhaoiniú is gá chun an clár comhair a chur chun feidhme.
6.
Déanfaidh na Ballstáit na cláir chomhair a
dhréachtú de réir na samhla arna glacadh ag an gCoimisiún.
7.
Déanfaidh an Coimisiún an tsamhail sin a ghlacadh
trí bhíthin na ngníomhartha cur chun feidhme. Glacfar na gníomhartha cur chun
feidhme sin i gcomhréir leis an nós imeachta comhairleach dá dtagraítear in
Airteagal 30(2).
Airteagal 8
Comhphlean
Gníomhaíochta
I gcás ina dtugtar faoi chomhphlean
gníomhaíochta dá dtagraítear in Airteagal 93(1) de Rialachán (AE) Uimh./2012
[CPR] faoi chúram EGTC mar thairbhí, féadfaidh go mbeidh foireann
chomhrúnaireacht an chláir chomhair agus comhaltaí Thionól an EGTC ina
gcomhaltaí den choiste stiúrtha dá dtagraítear in Airteagal 97(1) de Rialachán
(AE) Uimh./2012 [CPR]. Ní bheidh móramh ag comhaltaí Thionól EGCT laistigh den
choiste stiúrtha sin.
Airteagal 9
Forbairt áitiúil faoi stiúir an phobail
Féadfar forbairt áitiúil faoi stiúir an
phobail faoi Airteagal 28 den Rialachán (AE) Uimh./2012 [CPR] i gcláir um
chomhar trasteorann a chur chun feidhme, ar an gcoinníoll go bhfuil ionadaithe
dhá thír, ceann acu ina Bhallstát, ar a laghad, sa ghrúpa forbartha áitiúil.
Airteagal 10
Infheistíocht chríochach chomhtháite
I gcás clár comhair, is EGTC nó comhlacht
dlíthiúil eile atá bunaithe faoi dhlíthe cheann de na tíortha rannpháirteacha a
bheidh sa chomhlacht idirmheánach a dhéanfaidh bainistíocht agus cur chun
feidhme ar Infheistíocht chríochach chomhtháite dá dtagraítear in Airteagal
99(3) de Rialachán (AE) Uimh./2012 [CPR] ar an gcoinníoll gur údaráis phoiblí ó
dhá thír rannpháirteacha ar a laghad a bhunóidh é.
Airteagal 11
Oibríochtaí a roghnú
1.
Roghnóidh an coiste faireacháin dá dtagraítear in
Airteagal 41 de Rialachán (AE) Uimh.[...]/2012 [CPR] oibríochtaí faoi chláir
chomhair.
2.
Beidh baint ag tairbhithe ó dhá thír
rannpháirteacha ar a laghad, agus ceann acu ar a laghad ó Bhallstát, le
hoibríochtaí roghnaithe faoi chomhar trasteorann agus faoi chomhar
trasnáisiúnta. Féadfar oibríocht a chur chun feidhme i dtír aonair, fad is gur
ar mhaithe le leas limistéar an chláir atá sé.
Beidh baint ag tairbhithe ó thrí thír ar a laghad,
agus dhá cheann acu ina mBallstáit, le hoibríochtaí maidir le comhar
idir-réigiúnach faoi Airteagal 2(3)(a) agus (b).
3.
D'ainneoin mhír 2, féadfaidh EGTC nó comhlacht
dlíthiúil eile bunaithe faoi dhlíthe cheann de na tíortha rannpháirteacha
iarratas a chur isteach mar thairbhí aonair le haghaidh oibríochta ar an
gcoinníoll go bhfuil sé bunaithe ag údaráis phoiblí agus ag comhlachtaí ó dhá
thír rannpháirteacha ar a laghad, le haghaidh comhair thrasteorann agus
thrasnáisiúnta, agus ó thrí thír rannpháirteacha ar a laghad, le haghaidh
comhair idir-réigiúnaigh.
4.
Comhoibreoidh tairbhithe i bhforbairt, i gcur chun
feidhme, i soláthar foirne agus i maoiniú oibríochtaí.
5.
Cuirfidh an t-údarás bainistíochta ar fáil, don
phríomhthairbhí nó don tairbhí aonair le haghaidh gach oibríochta, doiciméad
ina leagtar amach na dálaí tacaíochta le haghaidh gach oibríochta lena n‑áirítear
na ceanglais shonracha maidir leis na táirgí nó na seirbhísí atá le seachadadh
faoin oibríocht, an plean maoinithe, agus an teorainn ama lena chur i ngníomh.
Airteagal 12
Tairbhithe
1.
I gcás ina bhfuil beirt tairbhithe nó níos mó le
haghaidh oibríochta i gclár comhair, ainmneoidh na tairbhithe uile duine acu
mar phríomhthairbhí.
2.
Beidh de chúram ar an bpríomhthairbhí an méid seo a
leanas:
(a)     na socruithe le tairbhithe eile a leagan
síos i gcomhaontú ina bhfuil forálacha lena ráthaítear, inter alia, bainistíocht
fhónta airgeadais na gcistí atá leithdháilte ar an oibríocht, lena n‑áirítear
na socruithe chun méideanna a íocadh go míchuí a fháil ar ais;
(b)     freagracht a ghlacadh as cur chun feidhme
na hoibríochta iomláine a áirithiú;
(c)     a áirithiú go bhfuil caiteachas arna
thíolacadh ag tairbhithe tabhaithe i gcur chun feidhme na hoibríochta agus go
gcomhfhreagraíonn sé do na gníomhaíochtaí a comhaontaíodh idir na tairbhithe ar
fad;
(d)     deimhniú go bhfuil caiteachas arna
thíolacadh ag tairbhithe eile bailíochtaithe ag rialtóir nó ag rialtóirí i gcás
nach bhfuil an bailíochtú seo déanta ag an údarás bainistíochta de bhun
Airteagal 22(3).
3.
Áiritheoidh an príomhthairbhí go bhfaighidh na
tairbhithe eile méid iomlán na tacaíochta poiblí a luaithe agus is féidir agus
ina iomlán. Ní asbhainfear méid ar bith ná ní choinneofar méid ar bith siar
agus ní thoibheofar muirear sonrach ar bith ná muirear ar bith eile den
éifeacht chéanna a laghdódh na méideanna sin ar na tairbhithe eile.
4.
Beidh príomhthairbhithe lonnaithe i mBallstát agus
beidh tairbhithe aonair cláraithe i mBallstát.
CAIBDIL IV
FAIREACHÁN AGUS MEASTÓIREACHT
Airteagal 13
Tuarascálacha cur chun feidhme
1.
Déanfaidh an t-údarás bainistíochta tuarascáil
bhliantúil a chur faoi bhráid an Choimisiúin i gcomhréir le hAirteagal 44(1) de
Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 [RFC]. Cumhdófar na blianta airgeadais 2014
agus 2015, chomh maith leis an tréimhse idir an dáta tosaigh le haghaidh
incháilitheachta caiteachais agus an 31 Nollaig 2013, sa tuarascáil a chuirfear
isteach in 2016.
2.
Leagfar amach faisnéis i dtuarascálacha cur chun
feidhme maidir leo seo a leanas:
(l)
cur chun feidhme an chláir chomhair i gcomhréir le
hAirteagal 44(2) de Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 [RFC];
(m)
dul chun cinn ó thaobh mórthionscadail agus
comhphleananna gníomhaíochta a ullmhú agus a chur chun feidhme.
3.
Sna tuarascálacha bliantúla ar chur chun feidhme a
chuirfear isteach in 2017 agus 2019, leagfar amach an fhaisnéis a cheanglaítear
faoi Airteagal 44(3) agus (4) de Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 [RFC] faoi
seach agus an fhaisnéis atá leagtha amach i mír 2 agus déanfar measúnú uirthi,
chomh maith leis an méid seo a leanas:
(n)
dul chun cinn i gcur chun feidhme an chur chuige
chomhtháite i dtaobh forbartha críochaí, lena n-áirítear forbairt inbhuanaithe
uirbeach, agus forbairt áitiúil faoi stiúr an phobail faoin gclár oibríochtúil;
(o)
an dul chun cinn atá déanta i gcur chun feidhme
gníomhaíochtaí chun cumas údarás agus tairbhithe CFRE a riar agus úsáid a
bhaint as a atreisiú;
(p)
na gníomhaíochtaí sonracha a rinneadh chun
comhionannas idir fir agus mná chur chun cinn agus chun idirdhealú a chosc,
lena n-áirítear inrochtaineacht do dhaoine faoi mhíchumas, agus na socruithe a
cuireadh chun feidhme chun a áirithiú gur ionchorpraíodh gné na hinscne sa
chlár oibríochtúil agus sna hoibríochtaí;
(q)
gníomhaíochtaí a rinneadh chun forbairt
inbhuanaithe a chur chun cinn;
(r)
torthaí na faisnéise agus na mbeart poiblíochta a
dtugtar fúthu faoin straitéis chumarsáide;
(s)
dul chun cinn i gcur chun feidhme gníomhaíochtaí i
réimse na nuálaíochta sóisialta, i gcás inarb iomchuí;
(t)
rannpháirtíocht na gcomhpháirtithe maidir le cur
chun feidhme, monatóireacht agus meastóireacht an chláir chomhair.
4.
Déanfar na tuarascálacha bliantúla agus deiridh ar
chur chun feidhme a tharraingt suas de réir samhlacha arna nglacadh ag an
gCoimisiún trí bhíthin gníomhartha cur chun feidhme. Glacfar na gníomhartha cur
chun feidhme seo i gcomhréir leis an nós imeachta comhairleach dá dtagraítear
in Airteagal 30(2).
Airteagal 14
Athbhreithniú bliantúil
I gcás nach n-eagraítear cruinniú maidir le
hathbhreithniú bliantúil de bhun Airteagal 45(3) de Rialachán (AE) Uimh.
[...]/2012 [CPR], féadfar an t-athbhreithniú bliantúil a dhéanamh i scríbhinn.
Airteagal 15
Táscairí maidir le sprioc an chomhair chríche Eorpaigh
Bainfear úsáid as comhtháscairí de réir mar
atá leagtha amach san Iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán seo, i gcás
inarb iomchuí agus i gcomhréir le hAirteagal 24(3) de Rialachán (AE) Uimh./2012
[CPR]. Socrófar a mbonnlínte ag nialas agus socrófar spriocanna carnacha do
2022.
Maidir le táscairí i ndáil
le haschur a bhaineann go sonrach le clár, socrófar na
bonnlínte ag nialas agus socrófar na spriocanna carnacha do 2022.
Maidir le táscairí i ndáil le torthaí a
bhaineann go sonrach le clár, socrófar bonnlínte ag baint úsáide as na sonraí
is déanaí atá ar fáil agus socrófar spriocanna don bhliain 2022, ach féadfar
iad a léiriú i dtéarmaí cainníochtúla nó cáilíochtúla.
Airteagal 16
Cúnamh
teicniúil
Beidh méid an ERDF a leithdháilfear ar chúnamh
teicniúil teoranta do 6% den mhéid iomlán a leithdháilfear ar chláir chomhair,
ach ní bheidh sé níos lú ná EUR 1 500 000.
CAIBIDIL VI
INCHÁILITHEACHT
Airteagal 17
Rialacha ginearálta maidir le hincháilitheacht caiteachais
1.
Beidh sé de chumhacht ag an gCoimisiún gníomhartha
tarmligthe a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 29 d’fhonn rialacha breise
sonracha a shocrú maidir le hincháilitheacht caiteachais le haghaidh clár
comhair.
2.
Gan dochar do na rialacha incháilitheachta atá
leagtha síos nó ar bhonn Airteagail 55 go 61 de Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012
[CPR], Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 [CFRE] nó an Rialacháin seo, bunóidh an
coiste faireacháin rialacha incháilitheachta le haghaidh an chláir chomhair ina
iomláine.
3.
Maidir le ceisteanna nach bhfuil cumhdaithe ag
rialacha incháilitheachta atá leagtha síos sa Rialachán seo nó ar bhonn Airteagail
55 go 61 de Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 [CPR], Rialachán (AE) Uimh.
[...]/2012 [CFRE], nó an Rialacháin seo nó ag an gcoiste faireacháin, beidh
feidhm ag rialacha náisiúnta na tíre ina dtabhaítear an caiteachas.
Airteagal 18
Costais foirne
Féadfar costais foirne oibríochta a ríomh mar
ráta comhréidh suas le 15 % de na costais dhíreacha seachas costais foirne na
hoibríochta sin.
Airteagal 19
Incháilitheacht oibríochtaí i gcláir chomhair ag brath ar láthair
4.
Beidh oibríochtaí faoi chláir chomhair, faoi réir
ag na maoluithe dá dtagraítear i mír 2 agus i mír 3, lonnaithe sa chuid den
limistéar cláir ina bhfuil críoch an Aontais (‘cuid an Aontais de limistéar an
chláir’).
5.
Féadfaidh an t-údarás bainistíochta glacadh leis go
bhfuil oibríocht iomlán nó cuid de á cur chun feidhme taobh amuigh de limistéar
chuid an Aontais de limistéar an chláir, ar an gcoinníoll go gcomhlíontar na
coinníollacha seo a leanas ar fad:
(u)
is chun leasa limistéar an chláir atá an oibríocht;
(v)
ní sháraíonn an tsuim iomlán arna leithdháileadh
faoin gclár comhair d’oibríochtaí atá lonnaithe lasmuigh de chuid an Aontais de
limistéar an chláir 20 % den tacaíocht ón ERDF ar leibhéal cláir, nó 30 % i
gcás clár comhair ina gcuimsítear na réigiúin is forimeallaí i gcuid an Aontais
den chlár;
(w)
comhlíonfaidh údaráis na gclár comhar oibleagáidí
na n‑údarás bainistíochta agus iniúchóireachta i dtaca le bainistíocht,
rialú agus iniúchóireacht a bhaineann leis an oibríocht nó déanann siad
comhaontú le húdaráis sa Bhallstát nó sa tríú tír nó sa chríoch ina gcuirtear
an oibríocht chun feidhme ar choinníoll go gcomhlíontar na hoibleagáidí maidir
le bainistíocht, rialú agus iniúchóireacht a bhaineann leis an oibríocht.
6.
Féadfar caiteachas maidir le hoibríochtaí a
bhaineann le gníomhaíochtaí fógraíochta agus forbairt acmhainní, féadfar
caiteachas a thabhú lasmuigh de chuid an Aontais de limistéar an chláir ar an
gcoinníoll go gcomhlíontar na coinníollacha i mír 2(a) agus i mír 2(c).
CAIBIDIL VII
BAINISTÍOCHT, RIALÚ AGUS CREIDIÚNÚ
Airteagal 20
Údaráis a ainmniú
1.
Chun críocha Airteagal 113(1) agus (2) de Rialachán
(AE) Uimh. [...]/2012 [CPR], ceapfaidh Ballstáit a bheidh rannpháirteach i
gclár comhair údarás bainistíochta aonair agus, chun críche Airteagal 113(4)
den Rialachán sin, údarás iniúchóireachta aonair, a bheidh lonnaithe sa
Bhallstát céanna.
2.
Gheobhaidh an t-údarás bainistíochta na
híocaíochtaí arna ndéanamh ag an gCoimisiún agus déanfaidh íocaíochtaí leis an
bpríomhthairbhí i gcomhréir le hAirteagal 122 de Rialachán (AE) Uimh.
[...]/2012 [CPR].
Airteagal 21
Grúpáil Eorpach um chomhar críche
Féadfaidh Ballstáit a bheidh rannpháirteach i
gclár comhair úsáid a bhaint as EGTC d’fhonn an ghrúpáil a dhéanamh freagrach
as an gclár comhair nó cuid de a bhainistiú, go háirithe trí fhreagrachtaí
údaráis bhainistíochta a thabhairt dó.
Airteagal 22
Feidhmeanna an údaráis bhainistíochta
1.
Tabharfaidh údarás bainistíochta cláir chomhair
faoi fheidhmeanna uile an údaráis bhainistíochta agus an údaráis dheimhniúcháin
leagtha síos in Airteagal 114 agus agus in Airteagal 115 de Rialachán (AE)
Uimh. [...]/2012 [CPR].
2.
Bunóidh an t-údarás bainistíochta, i ndiaidh
comhairliúcháin leis na Ballstáit agus leis na tríú tíortha atá ag glacadh
páirte i gclár comhair, bunóidh sé comhrúnaireacht.
Cuideoidh an chomhrúnaíocht leis an údarás
bainistíochta agus leis an gcoiste faireacháin tabhairt faoina bhfeidhmeanna
faoi seach. Cuirfidh an chomhrúnaireacht faisnéis ar fáil do thairbhithe
féideartha faoi dheiseanna cistiúcháin faoi chláir chomhair agus cuideoidh le
tairbhithe leis na hoibríochtaí a chur chun feidhme.
3.
Tabharfaidh an t-údarás bainistíochta faoi
fhíoruithe faoi Airteagal 114(4)(a) de Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 [CPR] le
haghaidh limistéar iomlán an chláir i gcás gur EGTC é an t-údarás
bainistíochta.
4.
I gcás nach féidir leis an údarás bainistíochta
tabhairt faoi fhíoruithe faoi Airteagal 114(4)(a) de Rialachán (AE) Uimh.
[...]/2012 [CPR] ar fud limistéar iomlán an chláir, saineoidh gach Ballstát nó
tríú tír an comhlacht nó an duine atá freagrach as tabhairt faoi fhíoruithe den
chineál seo maidir le tairbhithe ar a chríoch (‘rialtóir nó rialtóirí’).
Is éard a bheidh sna rialtóirí seo, nuair is
féidir é, na comhlachtaí céanna atá freagrach as tabhairt faoi fhíoruithe le
haghaidh na gclár oibríochtúil faoi sprioc na hInfheistíochta le haghaidh fáis
agus post nó, i gcás tríú tíortha, iad siúd atá freagrach as tabhairt faoi
fhíoruithe inchomparáide faoi ionstraimí beartais sheachtraigh an Aontais.
Beidh gach Ballstát nó tríú tír freagrach as na
fíoruithe a dtugtar fúthu ar a chríoch nó a críoch féin.
5.
I gcás ina féidir seachadadh táirgí nó seirbhísí cómhaoinithe
a fhíorú maidir le hoibríocht iomlán amháin, déanfaidh an t-údarás
bainistíochta nó rialtóir an Bhallstáit ina bhfuil an príomhthairbhí lonnaithe
an fíorú.
Airteagal 23
Feidhmeanna an údaráis iniúchóireachta
1.
Féadfaidh na Ballstáit agus na tríú tíortha atá ag
glacadh páirte i gclár comhair cinneadh a dhéanamh go bhfuil an t-údarás
iniúchóireachta údaraithe le tabhairt faoi na feidhmeanna go díreach dá
bhforáiltear in Airteagal 116 de Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 [CPR] sa
chríoch iomlán atá cumhdaithe ag clár comhair. Saineoidh siad nuair a bheidh
iniúchóir Ballstáit nó tríú tír in éineacht leis an údarás iniúchóireachta.
2.
I gcás nach bhfuil an t-údarás ag údarás
iniúchóireachta dá dtagraítear i mír 1, beidh cúnamh aige ó ghrúpa iniúchóirí
comhdhéanta d’ionadaí ó gach Ballstát nó tríú tír atá ag glacadh páirte sa
chlár comhair agus ag tabhairt faoi na feidhmeanna dá bhforáiltear in Airteagal
116 de Rialachán (AE) Uimh. {...]/2012 [CPR].
Beidh gach ionadaí freagrach as na gnéithe
fíorasacha a bhaineann le caiteachas ar a chríoch agus atá ag teastáil ón
údarás bainistíochta d’fhonn a mheasúnú a chur i gcrích.
Bunófar grúpa iniúchóirí ar a dhéanaí laistigh de
thrí mhí ón gcinneadh ina ndéantar an clár comhair a fhormheas. Dréachtóidh sé
a rialacha nós imeachta féin agus beidh údarás bainistíochta an chláir chomhair
sa chathaoir air.
3.
Beidh na hiniúchóirí neamhspleách ó thaobh feidhme
de ó rialtóirí a thugann faoi fhíoruithe faoi Airteagal 22.
Airteagal 24
Creidiúnú
Gheobhaidh údarás bainistíochta creidiúnú ó
chomhlacht creidiúnaithe an Bhallstáit ina bhfuil an t-údarás bainistíochta
lonnaithe.
CAIBIDIL VIII
BAINISTÍOCHT AIRGEADAIS
Airteagal 25
Ceangaltais bhuiséadacha, íocaíochtaí agus aisghabhálacha
4.
Íocfar tacaíocht ERDF le cláir chomhair isteach i
gcuntas aonair gan fochuntais ar bith náisiúnta.
5.
Áiritheoidh an t-údarás bainistíochta go
bhfaighfear ar ais ón bpríomhthairbhí nó ón tairbhí aonair méid ar bith a
íocfar mar gheall ar neamhrialtacht. Aisíocfaidh tairbhithe méideanna ar bith a
íocadh go míchuí leis an bpríomhthairbhí.
6.
Mura n‑éiríonn leis an bpríomhthairbhí
aisíocaíocht a dhaingniú ó thairbhithe eile nó mura n‑éiríonn leis an
údarás bainistíochta aisíocaíocht a dhaingniú ón bpríomhthairbhí nó ón tairbhí
aonair, aisíocfaidh an Ballstát nó an tríú tír ina bhfuil an príomhthairbhí nó
an tairbhí aonair lonnaithe ar a chríoch nó, i gcás EGTC, cláraithe,
aisíocfaidh sé leis an údarás bainistíochta an méid a íocadh go míchuí leis an
tairbhí sin. Beidh an t-údarás bainistíochta freagrach as na méideanna a
bhaineann le buiséad ginearálta an Aontais a aisíoc, i gcomhréir le cionroinnt
na ndliteanas i measc na mBallstát rannpháirteach mar atá leagtha síos sa chlár
comhair.
Airteagal 26
Úsáid an euro
De mhaolú ar Airteagal 123 de Rialachán (AE)
Uimh. [...]/2012 [CPR], déanfaidh na tairbhithe caiteachas arna thabhú in
airgeadra seachas an euro a chomhshó go euro sa mhí inar tabhaíodh an
caiteachas lena linn.
Is é an t-údarás bainistíochta nó an rialtóir
sa Bhallstát nó sa tríú tír ina bhfuil an tairbhí lonnaithe a fhíoróidh an
comhshó.
Airteagal 27
Saoradh
De mhaolú ar an gcéad fhomhír d'Airteagal 127(1),
ach gan dochar d'Airteagal 127(4) de Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 [CPR],
déanfaidh an Coimisiún saoradh ar aon chuid den mhéid arna ríomh i gcomhréir
leis an dara fomhír den Airteagal sin i gclár comhair nár úsáideadh chun an
réamh-mhaoiniú tosaigh bliantúil, íocaíochtaí eatramhacha agus an iarmhéid
bliantúil a íoc faoin 31 Nollaig den tríú bliain airgeadais i ndiaidh bhliain
an cheangaltais bhuiséadaigh faoin gclár comhair nó nach ndearnadh iarratas ar
íocaíocht ina leith i gcomhréir le hAirteagal 126(1) de Rialachán (AE) Uimh.
[...]/2012 [CPR].
Airteagal 28
Rannpháirtíocht tríú tíortha
Rialacha mionsonraithe maidir le bainistíocht
airgeadais chomh maith le clárú, faireachán, meastóireacht agus rialú
rannpháirtíocht tríú tíortha i gcláir um chomhar trasnáisiúnta agus um chomhar
idir-réigiúnach dá dtagraítear in Airteagal 3(4), an dara fomhír, agus (5),
déanfar iad a bhunú sa chlár comhair iomchuí agus/nó sa chomhaontú maoinithe
iomchuí idir an Coimisiún, gach ceann de na tríú tíortha agus an Ballstát atá
ina n‑óstach ar údarás bainistíochta an chláir chomhair ábhartha, de réir
mar is iomchuí.
CAIBIDIL X
FORÁLACHA CRÍOCHNAITHEACHA
Airteagal 29
An tarmligean a fheidhmiú
1.
Tugtar de chumhacht don Choimisiún gníomhartha
tarmligthe a ghlacadh faoi réir na gcoinníollacha atá leagtha síos san
Airteagal seo.
2.
Déanfar na cumhachtaí chun na gníomhartha
tarmligthe dá dtagraítear in Airteagal 17(1) a ghlacadh a thabhairt don
Choimisiún ar feadh tréimhse neamhchinntithe ama ó dháta theacht i bhfeidhm an
Rialacháin seo.
3.
Féadfaidh Parlaimint na hEorpa nó an Chomhairle
tarmligean na cumhachta dá dtagraítear in Airteagal 17(1) a chúlghairm am ar
bith.
I gcás cinnidh maidir le cúlghairm, cuirfear
deireadh le tarmligean na cumhachta a bheidh sonraithe sa chinneadh sin.
Tiocfaidh sé i bhfeidhm an lá tar éis fhoilsiú an chinnidh in Iris Oifigiúil
an Aontais Eorpaigh nó ag dáta níos déanaí a shonrófar sa chinneadh. Ní
dhéanfaidh sé difear do bhailíocht aon ghníomhartha tarmligthe atá i bhfeidhm
cheana féin.
4.
A luaithe a ghlacfaidh sé gníomh tarmligthe,
tabharfaidh an Coimisiún fógra ina leith sin do Pharlaimint na hEorpa agus don
Chomhairle ag an am céanna.
5.
Ní thiocfaidh gníomh tarmligthe arna ghlacadh de
bhun Airteagal 17(1) i bhfeidhm ach amháin mura ndéanann Parlaimint na hEorpa
ná an Chomhairle agóid ina choinne laistigh de thréimhse dhá mhí ó fhógra faoin
ngníomh sin a thabhairt do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle nó más rud
é, sula dtéann an tréimhse sin in éag, go gcuireann Parlaimint na hEorpa agus
an Chomhairle araon in iúl nach ndéanfaidh siad agóid ina choinne. Cuirfear dhá
mhí leis an tréimhse sin ar thionscnamh ó Pharlaimint na hEorpa nó ón
gComhairle.
Airteagal 30
Nós imeachta coiste
1.
Tabharfaidh Coiste Comhordúcháin na gCistí cúnamh
don Choimisiún. Is é a bheidh sa Choiste sin Coiste de réir bhrí
Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.
2.
I gcás ina ndéanfar tagairt don mhír seo, beidh
feidhm ag Airteagal 4 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.
3.
I gcás ina ndéanfar tagairt don mhír seo, beidh
feidhm ag Airteagal 5 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.
Airteagal 31
Forálacha idirthréimhseacha
1.
Chomh fada agus a bhaineann sé le cuspóir an
chomhair chríche Eorpaigh, ní bheidh tionchar ag an Rialachán seo ar an
tacaíocht arna faomhadh ag an gCoimisiún ar bhonn Rialachán (CE) Uimh.
1080/2006 ón gComhairle, nó reachtaíocht ar bith eile a bhaineann leis an
gcúnamh sin an 31 Nollaig 2013, a bhainfidh leis an gcúnamh sin nó leis na
tionscadail atá i gceist ina dhiaidh sin go dtí go ndúnfar iad, a mhodhnú ná
leanúint léi, lena n‑áirítear an tacaíocht sin a chur ar ceal i bpáirt nó
ina hiomláine.
2.
Beidh iarratais a bhaineann le cuspóir an chomhair
chríche Eorpaigh sa tréimhse 2007-2013 ar thacaíocht a fháil a rinneadh faoi
Rialachán (CE) Uimh. 1080/2006 roimh an 1 Eanáir 2014 fós bailí.
Airteagal 32
Athbhreithniú
Déanfaidh Parlaimint na hEorpa agus an
Chomhairle athbhreithniú ar an Rialachán seo faoi 31 Nollaig 2022, i gcomhréir
le hAirteagal 178 den Chonradh.
Airteagal 33
Teacht
i bhfeidhm
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh an Rialachán seo ina cheangal
go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An
tUachtarán                                               An tUachtarán
IARSCRÍBHINN
Comhtháscairí
maidir le sprioc an chomhair chríche Eorpaigh
(dá dtagraítear in Airteagal 15)
   || AONAD || AINM
 Infheistíocht tháirgiúil ||   ||
   || fiontair || Líon na bhfiontar a fhaigheann deontais
   || fiontair || Líon na bhfiontar a fhaigheann tacaíocht airgeadais seachas deontais
   || fiontair || Líon na bhfiontar a fhaigheann tacaíocht neamhairgeadais
   || fiontair || Líon na bhfiontar nua a fhaigheann tacaíocht
   || EUR || Infheistíocht phríobháideach atá ar aon dul le tacaíocht phoiblí do FBManna (deontais)
   || EUR || Infheistíocht phríobháideach atá ar aon dul le tacaíocht phoiblí do FBManna (nach deontais atá inti)
   || coibhéisí lánaimseartha || Líon na bpost cruthaithe i FBManna a fhaigheann cúnamh
 Turasóireacht || cuairteanna || Líon na gcuairteanna ar nithe is díol spéise do thurasóirí a fhaigheann tacaíocht
 Bonneagar TFC || daoine || Daonra a bhfuil rochtain leathanbhanda de 30 Mbps ar a laghad ar fáil dóibh
 Iompar ||   ||
 Iarnród || km || Fad iomlán na líne iarnróid nua
   ||   || ar ciliméadair díobh sin ar cuid de TEN‑T iad:
   || km || Fad iomlán na líne iarnróid atógtha nó uasghrádaithe
   || ar ciliméadair díobh sin ar cuid de TEN‑T iad:
 Bóithre || km || Fad iomlán na mbóithre nuathógtha
   ||   || ar ciliméadair díobh sin ar cuid de TEN‑T iad:
 km || Fad iomlán na mbóithre atógtha nó uasghrádaithe
   || ar ciliméadair díobh sin ar cuid de TEN‑T iad:
 Iompar uirbeach || turais phaisinéirí || Méadú ar thurais phaisinéirí ina n-úsáidtear seirbhís iompair uirbigh a fhaigheann tacaíocht
 Uiscebhealaí intíre || tona-km || Méadú ar an lasta a iompraítear ar uiscebhealaí intíre feabhsaithe
 Comhshaol ||   ||
 Dramhaíl sholadach || tonaí || Cumas athchúrsála dramhaíola breise
 Soláthar uisce || daoine || Daonra breise a chuirtear soláthar uisce feabhsaithe ar fáil dó
   || m3 || Laghdú measta ar sceitheadh sa ghréasán dáilte uisce
 Cóireáil fuíolluisce || coibhéis áitritheora || Daonra breise a chuirtear cóireáil fuíolluisce feabhsaithe ar fáil dó
 Cosc ar  riosca agus bainistíocht riosca || daoine || Daonra a bhaineann tairbhe as bearta um chosaint ar thuile
   || daoine || Daonra a bhaineann tairbhe as cosaint dóiteáin foraoise agus as bearta eile cosanta
 Athshlánú talún || heicteáir || Achar dromchla iomlán na talún athshlánaithe
 Séalú ithreach || heicteáir || Athru ar an talamh arna séalú de dheasca forbartha
 Nádúr agus bithéagsúlacht || Heicteáir || Achar dromchla gnáthóg a bhfuil bail níos fearr orthu ó thaobh caomhnú de
 Taighde, Nuálaíocht ||   ||
   || Daoine || Líon na foirne/na dtaighdeoirí T&F atá ag obair i mbonneagair thaighde nuathógtha nó trealmhaithe
   || Fiontair || Líon na bhfiontar atá ag comhoibriú le hinstitiúidí taighde a fhaigheann cúnamh
   || Coibhéisí lánaimseartha || Líon na bpost d'fhoireann/do thaighdeoirí T&F cruthaithe in aonáin a fhaigheann cúnamh
   || EUR || Infheistíocht phríobháideach atá ar aon dul le tacaíocht phoiblí do thionscadail nuálaíochta nó T&F
   || Fiontair || Líon na bhfiontar a thug isteach táirgí nua nó táirgí atá feabhsaithe go mór, ar táirgí nua ar an margadh iad mar thoradh ar thionscadail T&F nó nuálaíochta a fhaigheann tacaíocht
   || Fiontair || Líon na bhfiontar a thug isteach táirgí nua nó táirgí atá feabhsaithe go mór, ar táirgí nua don ghnólacht iad mar thoradh ar thionscadail T&F nó nuálaíochta a fhaigheann tacaíocht
 Fuinneamh agus Athrú Aeráide ||   ||
 Foinsí inathnuaite fuinnimh || MW || Cumas breise maidir le fuinneamh inathnuaite a tháirgeadh
 Éifeachtúlacht fuinnimh || teaghlaigh || Líon na dteaghlach a bhfuil aicmiú ídithe fuinnimh feabhsaithe acu
   || kWh/bliana || Laghdú ar ídiú fuinnimh phríomhúil i bhfoirgnimh phoiblí
   || úsáideoirí || Líon na n‑úsáideoirí breise fuinnimh atá nasctha le heangacha cliste
 Laghdú ar ghás ceaptha teasa || tonaí de choibhéisí CO2 || Laghdú measta ar ghás ceaptha teasa i gcoibhéisí CO2
 Bonneagar sóisialta ||   ||
 Cúram leanaí & oideachas || daoine || Cumas seirbhíse an bhonneagair oideachais nó cúraim leanaí a fhaigheann tacaíocht
 Sláinte || daoine || Cumas seirbhísí sláinte a fhaigheann tacaíocht
 Tithíocht || teaghlaigh || Líon na dteaghlach a bhaineann tairbhe as dálaí tithíochta feabhsaithe
 Turasóireacht || cuairteanna || Líon na gcuairteanna ar nithe is díol spéise do thurasóirí a fhaigheann tacaíocht
 Oidhreacht chultúrtha || cuairteanna || Líon na gcuairteanna ar shuíomhanna is díol spéise iad a fhaigheann tacaíocht
 Forbairt uirbeach || Daoine || Daonra a bhfuil cónaí air i limistéir a bhfuil straitéisí comhtháite forbartha uirbí acu
   || méadair chearnacha || Spás oscailte nua i limistéir uirbeacha
   || méadair chearnacha || Foirgnimh phoiblí nó thráchtála nua i limistéir uirbeacha
   || méadair chearnacha || Tithíocht nua i limistéir uirbeacha
 Margadh an tSaothair agus Oiliúint ||   ||   ||
   || daoine || Líon na rannpháirtithe i dtionscnaimh trasteorann soghluaisteachta ||
   || daoine || Líon na rannpháirtithe i dtionscnaimh chomhpháirteacha fostaíochta áitiúla agus in oiliúint chomhpháirteach ||
   || daoine || Líon rannpháirtithe i dtionscadail a chuireann comhionannas inscne, comhdheiseanna agus cuimsiú sóisialta thar theorainneacha chun cinn ||
   || daoine || Líon na rannpháirtithe i scéimeanna comhpháirteacha oideachais agus oiliúna chun tacú le fostaíocht na n‑óg, deiseanna oideachais agus ardoideachas agus gairmoideachas thar theorainneacha ||
 Cumas Institiúide agus Riaracháin ||   ||   ||
   || líon || Líon na dtionscadal a chuireann comhar dlíthiúil agus comhar riaracháin agus comhar idir saoránaigh agus institiúidí chun cinn ||
   || líon || Líon na dtionscadal arna bhforbairt agus arna gcur chun feidhme chun tacú le cur chun feidhme straitéisí macrairéigiúnacha agus straitéisí imchuacha ||
   || líon || Líon na dtionscadal arna bhforbairt i gcomhar idir-réigiúnach le héifeachtacht an bheartais chomhtháthaithe a atreisiú ||
   || líon || Líon na dtionscadal arna bhforbairt i gcomhar idir-réigiúnach agus arna gcur chun feidhme le héifeachtacht an bheartais chomhtháthaithe a atreisiú ||
[1]               Results of the public consultation on the conclusions
of the fifth report on economic, social and territorial cohesion (Torthaí
an chomhairliúcháin phoiblí ar na conclúidí maidir leis an gcúigiú tuarascáil
faoin gcomhtháthú eacnamaíoch, sóisialta agus críochach), an Bhruiséil,
Doiciméad Oibre Fhoireann an Choimisiúin SEC(2011) 590 leagan deireanach,
13.5.2011.
[2]               INTERREG III Community Initiative (2000-2006) Ex Post
evaluation, de chuid Panteia and Partners, Bealtaine 2010.
[3]               Report on Objective 3: a challenge for territorial
cooperation – the future agenda for cross-border, transnational and interregional
cooperation (2010/2155(INI)) (Tuarascáil maidir le Cuspóir 3: dúshlán do
chomhar críche – an clár amach anseo do chomhar trasteorann, trasnáisiúnta agus
idir-réigiúnach (2010/2155(INI)), arna glacadh an 23 Meitheamh 2011.
[4]               Results of the public consultation on the conclusions
of the fifth report on economic, social and territorial cohesion (Torthaí
an chomhairliúcháin phoiblí ar na conclúidí maidir leis an gcúigiú tuarascáil
faoin gcomhtháthú eacnamaíoch, sóisialta agus críochach), an Bhruiséil, Doiciméad
Oibre Fhoireann an Choimisiúin SEC(2011) 590 leagan deireanach, 13.5.2011.
[5]               Aighneachtaí ó FR, HU, AT, MT, IT, ES, RO.
[6]               INTERREG III Community Initiative (2000-2006) Ex Post
evaluation, de chuid Panteia and Partners, Bealtaine 2010, lch 3, 4.
[7]               INTERREG III Community Initiative (2000-2006) Ex Post
evaluation, de chuid Panteia and Partners, Bealtaine 2010, lch 9.
[8]               High level Group reflecting on future cohesion policy
‑ report of fourth meeting – 25-26 March 2010 (Grúpa Ardleibhéil ag
machnamh ar bheartas comhtháthaithe amach anseo – tuarascáil ón gceathrú
cruinniú – 25-26 Márta 2010), lch. 2.
[9]               High level Group reflecting on future cohesion
policy- report of Fifth meeting – 7-8 June 2010 (Grúpa Ardleibhéil ag
machnamh ar bheartas comhtháthaithe amach anseo – tuarascáil ón gCúigiú
cruinniú – 7-8 Meitheamh 2010), lch. 6.
[10]             Report on Objective 3: a challenge for territorial
cooperation – the future agenda for cross-border, transnational and
interregional cooperation (2010/2155(INI)) (Tuarascáil maidir le Cuspóir 3:
dúshlán do chomhar críche – an clár amach anseo do chomhar trasteorann,
trasnáisiúnta agus idir-réigiúnach (2010/2155(INI)), arna glacadh an 23
Meitheamh 2011.
[11]             An Teachtaireacht European Union Strategy for the
Baltic Sea Region (Straitéis an Aontais Eorpaigh do Réigiún Mhuir Bhailt),
COIM (2009) 248, 10.6.2009 agus an Teachtaireacht European Union Strategy
for Danube Region (Straitéis an Aontais Eorpaigh do Réigiún na Danóibe), An
Bhruiséil, 8.12.2010, COIM(2010) 715.
[12]             IO C , , lch. .
[13]             IO C , , lch. .
[14]             IO L , , lch. .
[15]             Féach leathanach yy den Iris Oifigiúil seo.
[16]             IO L 154, 21.6.2003, lch. 1.
[17]             IO L
[18]             IO L
[19]             Teachtaireacht ón gCoimisiún: Europe 2020 – A strategy
for smart, sustainable and inclusive growth (An Eoraip 2020 –
Straitéis maidir le fás cliste, inbhuanaithe agus cuimsitheach), leagan
deireanach, 3.3.2010.
[20]             IO L 210, 31.7.2006, lch. 19.
[21]             IO L 55, 28.2.2011, lch. 13.