				|

		52011PC0630

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 73/2009 ón gComhairle maidir le híocaíochtaí díreacha le feirmeoirí a chur i bhfeidhm i ndáil leis an mbliain 2013 /* COIM/2011/0630 leagan deireanach - 2011/0286 (COD) */

			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
1.           COMHTHÉACS AN TOGRA
Is i dtogra an Choimisiúin le haghaidh an
Chreata Airgeadais Ilbhliantúil (CAI) do 2014‑2020 (an togra le haghaidh
an CAI)[1]
a leagtar síos an creat buiséadach agus na príomhthreochtaí don Chomhbheartas
Talmhaíochta (CBT). Ar a bhonn sin, tá an Coimisiún ag tíolacadh sraithe
rialachán lena leagfar síos an creat rialaitheach i gcomhair an CBT le linn na
tréimhse 2014‑2020, maille le measúnú tionchair ar chásanna malartacha a
d'fhéadfadh a bheith i gceist le héabhlóid an bheartais.
Tá na hathchóirithe atáthar á moladh faoi
láthair bunaithe ar an Teachtaireacht maidir leis an CBT as seo go 2020[2] ina raibh breac‑chuntas
ar roghanna ginearálta beartais chun dul i ngleic leis na dúshláin a bheidh le
sárú amach anseo ag lucht talmhaíochta agus ag limistéir thuaithe agus chun na
cuspóirí a leagadh síos don CBT a bhaint amach, mar atá 1) táirgeadh
inmharthana bia; 2) bainistíocht inbhuanaithe acmhainní nádúrtha agus
gníomhaíocht ar son na haeráide; agus 3) forbairt chothrom críoch. Fuair na
moltaí maidir le hathchóiriú atá sa Teachtaireacht tacaíocht ghinearálta le
linn na díospóireachta idirinstitiúidí[3]
agus sa chomhairliúchán le geallsealbhóirí a rinneadh faoi chuimsiú an
mheasúnaithe tionchair.
Téama coitianta a tháinig chun cinn go minic
le linn an phróisis seo is ea an gá éifeachtúlacht acmhainní a chur chun cinn
d'fhonn fás cliste, inbhuanaithe agus uilechuimsitheach a bhaint amach i
gcomhair thalmhaíocht an AE agus i gcomhair limistéar tuaithe i gcomhréir leis
an straitéis Eoraip 2020, agus struchtúr an CBT á choinneáil roinnte ar dhá
cholún a úsáideann ionstraimí comhlántacha chun na cuspóirí céanna a bhaint
amach. Le Colún I cumhdaítear íocaíochtaí díreacha agus bearta margaidh lena
dtugtar tacaíocht bhunúsach bhliantúil d'ioncam fheirmeoirí an AE agus
tacaíocht i gcás ina dtarlóidh suaitheadh áirithe ar an margadh. Le Colún II
cumhdaítear forbairt tuaithe i gcás ina ndéanfaidh na Ballstáit cláir
ilbhliantúla a tharraingt suas agus a chómhaoiniú faoi chomhchreat[4].
Trí athchóirithe leanúnacha mhéadaigh an CBT
treocht mhargaidh na talmhaíochta agus thug tacaíocht ioncaim do tháirgeoirí,
d'fheabhsaigh sé an chaoi ar comhtháthaíodh ceanglais chomhshaoil agus
threisigh tacaíocht d'fhorbairt tuaithe mar bheartas comhtháthaithe chun
limistéir thuaithe a fhorbairt ar fud an AE. De bharr an phróisis athchóirithe
sin, áfach, tháinig éilimh chun cinn go ndáilfí an tacaíocht ar bhealach níos
fearr i measc na mBallstát agus laistigh díobh, agus gur fearr mar a
spriocdhíreofaí bearta a bhfuil sé mar aidhm acu dul i ngleic le dúshláin
chomhshaoil agus dul i ngleic le luaineacht an mhargaidh ar bhealach níos
fearr.
San am a chuaigh thart, rinneadh athchóirithe
chun freagairt a thabhairt ar dhúshláin de thionscnamh inmheánach, barrachais
ollmhóra agus géarchéimeanna maidir le sabháilteacht bia mar shampla; agus
rinne siad leas an AE laistigh dá theorainneacha agus go hidirnáisiúnta mar
aon. Sa lá atá inniu ann, áfach, is tosca seachtracha is cúis le formhór na
ndúshlán atá ag an tionscal talmhaíochta agus dá bhrí sin tá beartas níos
ginearálta de dhíth chun freagairt a thabhairt orthu.
Meastar go leanfaidh ioncam ó thalmhaíocht de
bheith faoi bhrú amach anseo ó tharla go mbeidh breis rioscaí ann
d'fheirmeoirí, go bhfuil an táirgiúlacht ag moilliú agus go mbeidh corrlaigh
níos lú de dheasca méaduithe ar phraghsanna ionchuir; dá bhrí sin is gá
tacaíocht ioncaim a choinneáil agus ionstraimí a threisiú chun rioscaí a
bhainistiú ar bhealach níos fearr agus freagairt níos fearr a thabhairt i gcás
géarchéimeanna. Tá sé sár‑riachtanach go mbeadh an talmhaíocht láidir ar
mhaithe le tionscal an bhia san AE agus le slándáil dhomhanda bia.
Ag an am céanna, táthar ag iarraidh ar
thionscal na talmhaíochta agus ar limistéir thuaithe breis iarrachta a dhéanamh
chun na spriocanna teanntásacha maidir leis an gcomhshaol agus le fuinneamh
agus an straitéis bhithéagsúlachta, ar cuid de clár oibre Eoraip 2020 iad, a
bhaint amach. Is gá tacú le feirmeoirí, arb iad na príomhbhainisteoirí talún
iad maille le foraoiseoirí, chun córais agus cleachtais feirmeoireachta a
ghlacadh agus a chothabháil a fhabhróidh go mór cuspóirí a bhaineann leis an
gcomhshaol agus leis an aeráid ó tharla nach bhfuil aon léiriú i bpraghsanna
margaidh ar leasanna den sórt sin don phobal. Tá sé sár‑riachtanach
freisin an tairbhe is optamaí a bhaint as an acmhainn atá i limistéir éagsúla
thuaithe agus sa dóigh sin cur le fás uilechuimsitheach agus comhtháthú.
Dá bhrí sin, amach anseo ní bheidh an CBT ina
bheartas nach bhfreastalóidh ach ar chuid bheag, bíodh go bhfuil sé
sár-riachtanach, de gheilleagar an AE, ach beartas lena mbaineann tábhacht
straitéiseach i gcomhair slándála bia, an chomhshaoil agus cothroime idir
críocha a bheidh ann freisin. Is ansin atá an breisluach don AE a thiocfaidh ó
bheartas, ar comhbheartas i bhfírinne é, lena mbainfear an úsáid is éifeachtúla
as acmhainní teoranta an bhuiséid chun earnáil talmhaíochta inmharthana a
chothabháil ar fud an AE, agus a rachaidh i ngleic le saincheisteanna
tábhachtacha trasteorainn amhail athrú aeráide agus treisiú dlúthpháirtíochta i
measc na mBallstát, agus fairis sin, a cheadóidh solúbthacht sa chur chun
feidhme chun freastal ar riachtanais áitiúla.
Foráiltear sa chreat atá leagtha amach sa
togra le haghaidh an CAI gur cheart a struchtúr décholúnach a fhágáil ag an CBT
agus an buiséad le haghaidh gach colúin acu a choinneáil, i dtéarmaí ainmniúla,
ar a leibhéal le haghaidh 2013 agus gur cheart é a bheith dírithe ar thorthaí
de réir phríomhthosaíochtaí an AE. Ba cheart táirgeadh inbhuanaithe a chur chun
cinn le híocaíochtaí díreacha trí 30 % dá gclúdach buiséadach a shannadh
do bhearta sainordaitheacha a dhéanann leas na haeráide agus an chomhshaoil. Ba
cheart na leibhéil íocaíochta a chóineasú go forchéimnitheach agus ba cheart
uasteorannú forchéimnitheach a chur i bhfeidhm ar íocaíochtaí le tairbhithe
móra. Ba cheart forbairt tuaithe a áireamh i gComhchreat Straitéiseach le cistí
comhbhainistíochta eile de chuid an AE, an cur chuige ina taobh a threisiú agus
a dhíriú ar na torthaí agus coinníollachtaí ex-ante feabhsaithe
follasacha a chur i bhfeidhm. Ar deireadh thiar, ó thaobh beart margaidh de ba
cheart maoiniú an CBT a threisiú le dhá ionstraim atá lasmuigh den CAI: 1)
cúltaisce éigeandála chun gníomhú i ngéarchéimeanna; agus 2) raon feidhme
Chiste na hEorpa um Choigeartú don Domhandú a shíneadh.
Ar a bhonn sin, tá príomheilimintí chreat
reachtach an CBT le linn na tréimhse 2014-2020 leagtha amach sna rialacháin seo
a leanas:
–
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle lena mbunaítear rialacha le haghaidh íocaíochtaí
díreacha le feirmeoirí faoi scéimeanna tacaíochta faoi choimsiú an
chomhbheartais talmhaíochta ('an Rialachán maidir le híocaíochtaí díreacha');
–
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle lena mbunaítear comheagraíocht na margaí i dtáirgí
talmhaíochta (an Rialachán maidir le CEM Aonair);
–
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle maidir le tacaíocht d'fhorbairt tuaithe ón gCiste
Eorpach Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe (CETFT) ('an Rialachán maidir le
forbairt tuaithe');
–
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle maidir leis an gcomhbheartas talmhaíochta a mhaoiniú,
a bhainistiú agus faireachán a dhéanamh air ('an Rialachán cothrománach');
–
Togra le haghaidh Rialacháin ón gComhairle lena
gcinntear bearta maidir le cabhair agus aisíocaíochtaí áirithe a shocrú a
bhaineann le comheagraíocht na margaí i dtáirgí talmhaíochta;
–
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 73/2009 maidir le
cur i bhfeidhm íocaíochtaí díreacha le feirmeoirí i leith na bliana 2013;
–
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1234/2007 maidir
le córas na scéime aoníocaíochta agus tacaíocht do shaothraithe fíniúnacha.
Forbairt é an Rialachán maidir le forbairt
tuaithe ar an togra arna thíolacadh ag an gCoimisiún an 6 Deireadh Fómhair
2011 ina leagtar amach comhrialacha le haghaidh gach ciste a oibríonn faoi
Chomhchreat Straitéiseach[5].
Tiocfaidh rialachán ina dhiaidh seo maidir leis an scéim le haghaidh na ndaoine
is díothaí. Cuirtear an cistiú don scéim sin faoi cheannteideal éagsúil de
chuid CAI anois.
Ina theanta sin, táthar ag ullmhú rialacha nua
maidir le foilsiú faisnéise i dtaobh tairbhithe ag cur san áireamh agóidí
Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh d'fhonn an bealach is iomchuí a aimsiú
chun réiteach a fháil idir ceart na dtairbhithe chun cosanta ar a sonraí pearsanta
agus prionsabal na trédhearcachta.
2.           TORTHAÍ AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN
LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS MEASÚNÚ TIONCHAIR
Ar bhonn na meastóireachta ar an gcreat
beartais atá ann faoi láthair agus ar bhonn anailíse ar dhúshláin agus
riachtanais a bheidh ann amach anseo, déantar measúnú agus comparáid idir
tionchar trí chás mhalartacha sa mheasúnú tionchair. Toradh is ea é ar
phróiseas fada a thosaigh in Aibreán 2010 agus a bhí faoi stiúir grúpa
idirsheirbhíse a thug anailís fhairsing chainníochtúil agus cháilíochtúil le
chéile, lena n‑áirítear bonnlíne a bhunú i bhfoirm réamh-mheastachán
meántéarmach le haghaidh margaí talmhaíochta agus ioncaim go dtí 2020 agus
tionchar na gcásanna éagsúla beartais a shamhaltú de réir eacnamaíocht na
hearnála.
Is iad seo a leanas na trí chás a léirítear sa
mheasúnú tionchair: 1) cás an choigeartaithe, ina leantar leis an gcreat
beartais atá ann faoi láthair ach ina dtéitear i ngleic leis na lochtanna is
tábhachtaí atá air, amhail dáileadh na n‑íocaíochtaí díreacha; 2) cás an
chomhtháthaithe, ina n‑athraítear an beartas go mór trí fheabhas a chur
ar spriocdhíriú agus ar ghlasú íocaíochtaí díreacha agus trí threisiú a
dhéanamh ar spriocdhíriú straitéiseach i gcomhair beartas forbartha tuaithe a
bheidh níos comhordaithe le beartais eile an AE, agus tríd an mbunús dlí a
shíneadh chomh maith chun scóip níos fairsinge a thabhairt do chomhar
táirgeoirí; agus 3) cás an athdhírithe, ina gcuirtear an beartas i dtreo nua sa
chaoi go mbeidh sé dírithe go heisiach ar an gcomhshaol agus go gcuirfear
deireadh le híocaíochtaí díreacha go forchéimnitheach, cás é ina dtoimhdítear
go bhféadfar an acmhainneacht táirgeachta a choinneáil gan tacaíocht a
thabhairt agus go bhféadfar freastal ar riachtanais shocheacnamaíocha limistéar
tuaithe le beartais eile.
I bhfianaise na géarchéime eacnamaíche agus an
bhrú ar an airgeadas poiblí, ar saincheisteanna iad ar ar thug an AE freagra
tríd an straitéis Eoraip 2020 agus an togra le haghaidh CAI, tugann gach aon de
na trí chás méid éagsúil tábhachta do gach ceann de na trí chuspóir beartais a
bheidh ag an CBT a bheidh ann amach anseo agus a bhfuil sé d'aidhm aige an
talmhaíocht a chur faoi bhonn níos iomaíche agus níos inbhuanaithe agus na
limistéir thuaithe a dhéanamh bríomhar. D'fhonn an beartas a ailíniú níos fearr
leis an straitéis Eoraip 2020, go háirithe ó thaobh éifeachtúlachta acmhainní
de, beidh sé níos riachtanaí fós amach anseo táirgiúlacht na talmhaíochta a
fheabhsú trí thaighde, aistriú eolais agus cur chun cinn comhair agus
nuálaíochta (lena n‑áirítear tríd an gComhpháirtíocht Eorpach um
Nuálaíocht maidir le táirgiúlacht agus inbhuanaitheacht na talmhaíochta). Cé
nach bhfuil beartas talmhaíochta an AE ag feidhmiú a thuilleadh i dtimpeallacht
ina bhfuil beartais a shaobhann trádáil, táthar ag tnúth le breis brú ar an
earnáil áirithe seo ó thuilleadh léirscaoilte, go háirithe faoi chuimsiú Chlár
Oibre Forbartha Doha nó an Chomhaontaithe Saorthrádála le Mercosur.
Tarraingíodh na trí chás beartais suas ag cur
san áireamh na bpríomhroghanna a cuireadh in iúl le linn an chomhairliúcháin a
rinneadh mar chuid den mheasúnú tionchair. Iarradh ar pháirtithe leasmhara
aighneachtaí a chur isteach idir 23.11.2010 agus 25.1.2011 agus reáchtáladh
coiste comhairleach an 12.1.2011. Seo thíos achoimre ar na príomhphointí[6]:
–
Tá geallsealbhóirí d'aon tuairm go ginearálta gur
gá CBT láidir a bheith ann atá bunaithe ar struchtúr décholúnach chun dul i
ngleic le dúshláin na slándála bia, na bainistíochta oiriúnaí ar acmhainní
nádúrtha agus na forbartha críochaí.
–
Measann formhór na bhfreagróirí gur cheart ról a
bheith ag an CBT i gcobhsú margaí agus praghsanna.
–
Tá tuairimí éagsúla ag geallsealbhóirí i dtaobh na
nithe ar cóir tacaíocht a dhíriú orthu (go háirithe athdháileadh cabhrach dírí
agus uasteorannú íocaíochtaí).
–
Táthar d'aon tuairim gur féidir leis an dá cholún a
bheith tábhachtach chun gníomhaíocht ar son na haeráide a ghéarú agus chun
feidhmíocht i dtaobh an chomhshaoil a mhéadú ar mhaithe le sochaí an AE. Cé go
gcreideann cuid mhaith feirmeoirí go bhfuiltear á dhéanamh cheana féin, dar
leis an bpobal i gcoitinne d'fhéadfaí úsáid ní b'éifeachtúla a bhaint as
íocaíochtaí faoi Cholún I.
–
Is mian leis na freagróirí go mbeadh gach cuid den
AE, limistéir mhídheisiúla san áireamh, páirteach i bhfás agus i bhforbairt
amach anseo.
–
D'aibhsigh go leor freagróirí comhtháthú an CBT le
beartais eile, amhail beartais comhshaoil, sláinte, trádála agus forbartha.
–
Amharctar ar nuálaíocht, forbairt gnóthas iomaíoch
agus soláthar earraí poiblí do shaoránaigh an AE mar bhealaí chun an CBT a
ailíniú leis an straitéis Eoraip 2020.
Seo thíos an chomparáid a rinneadh sa mheasúnú
tionchair idir na trí chás mhalartacha beartais:
Chuirfeadh cás an athdhírithe luas faoin
gcoigeartú struchtúrach in earnáil na talmhaíochta, tríd an táirgeadh a bhogadh
go dtí na limistéir ab éifeachtúla ó thaobh costais de agus go dtí na
hearnálacha ba mhó brabús. Cé go méadódh sé cistiú ar son an chomhshaoil go
mór, nochtfadh sé an earnáil do bhreis rioscaí de dheasca an raoin feidhme
theoranta a bheadh ag idirghabháil mhargaidh. Thairis sin, bheadh costas mór
sóisialta agus don chomhshaol ag baint leis ó tharla go gcaillfeadh na
limistéir ba lú iomaíochas cuid mhaith ioncaim agus go ndéanfaí cuid mhaith
díghrádú comhshaoil iontu, ós rud é go gcaillfeadh an beartas a éifeacht mar
luamhán a thagann ó íocaíochtaí díreacha a nascadh leis na ceanglais maidir le
tras-chomhlíonadh.
Ag ceann eile an speictrim, is le cás an
athdhírithe a bheadh an comhleanúnachas beartais ab fhearr ann maille le
feabhsuithe teoranta inbhraite maidir le hiomaíochas na talmhaíochta agus le
feidhmíocht i dtaobh an chomhshaoil araon. Tá amhras tromchúiseach ann, áfach,
go bhféadfadh an cás áirithe seo dul i ngleic ar bhealach leordhóthanach leis
na dúshláin mhóra a bheidh ann amach anseo maidir leis an aeráid agus leis an
gcomhshaol, ar dúshláin iad a mbeidh inbhuanaitheacht fhadtéarmach na
talmhaíochta i dtreis leo.
Cur chuige úrnua atá i gceist le cás an
chomhtháthaithe lena gcuirfí feabhas ar spriocdhíriú agus ar ghlasú íocaíochtaí
díreacha. Léiríonn an anailís gur féidir glasú a chur i gcrích ar chostas
réasúnta d'fheirmeoirí cé nach bhféadtar ualach riaracháin éigin a sheachaint.
Ar an dul céanna, is féidir spreagadh nua a thabhairt d'fhorbairt tuaithe ar
chuntar go mbainfidh na Ballstáit agus na réigiúin úsáid éifeachtúil as na
deiseanna nua agus nach ndéanfaidh an comhchreat straitéiseach le cistí eile an
AE an tsineirgíocht le Colún I a laghdú ná láidreachtaí sainiúla na
forbartha tuaithe a lagú. Má fhaightear an chothromaíocht cheart, is é seo an
cás is fearr a rachadh i ngleic le hinbhuanaitheacht fhadtéarmach na
talmhaíochta agus na limistéar tuaithe.
Ar a bhonn sin, baintear de thátal sa mheasúnú
tionchair gurb é an cás comhtháthaithe an cás is cothroime maidir le hailíniú
forchéimnitheach a dhéanamh idir an CBT agus cuspóirí straitéiseacha an AE agus
tá an chothromaíocht sin le fáil freisin i gcur chun feidhme na n‑eilimintí
éagsúla sna tograí reachtacha. Beidh sé sár-riachtanach freisin creat
meastóireachta a fhorbairt chun feidhmíocht an CBT a thomhas le sraith choitinn
táscairí a bheidh nasctha le cuspóirí beartais.
Leagadh béim nach beag ar an simpliúchán feadh
an phróisis agus ba cheart cur leis ar bhealaí éagsúla, mar shampla trí
chuíchóiriú a dhéanamh ar thras-chomhlíonadh agus ionstraimí margaidh, nó an
leagan amach atá ar scéim na bhfeirmeoirí beaga. Thairis sin, ba cheart glasú
na n‑íocaíochtaí díreacha a dhéanamh ar bhealach a íoslaghdóidh an t‑ualach
riaracháin, costais na rialuithe san áireamh.
3.           EILIMINTÍ DLÍTHIÚLA AN TOGRA
Tá sé beartaithe an struchtúr atá ag an CBT
faoi láthair a choinneáil, mar atá dhá cholún le bearta bliantúla
sainordaitheacha a chuirfear i bhfeidhm go ginearálta faoi chuimsiú
Cholún I maille le bearta deonacha atá oiriúnaithe do shainiúlachtaí tíortha
agus réigiún faoi chur chuige an chláraithe ilbhliantúil faoi chuimsiú
Cholún II. Leis an leagan amach nua atá ar íocaíochtaí díreacha, áfach,
táthar ag iarraidh breis leasa a bhaint as na sineirgíochtaí le Colún II,
agus ag an am céanna táthar ag cur an cholúin sin faoi Chomhchreat
Straitéiseach chun an comhordú idir é agus cistí comhbhainistíochta eile de
chuid an AE a fheabhsú.
Ar a bhonn sin, coinneofar an struchtúr atá
ann faoi láthair mar atá ceithre bunionstraimí dhlíthiúla, cé go méadófar raon
feidhme an rialacháin mhaoinithe chun forálacha coiteanna a thabhairt le chéile
faoi chuimsiú an rialacháin chothrománaigh, mar a thugtar air anois.
Comhlíonann na tograí prionsabal na
coimhdeachta. Comhbheartas i bhfírinne is ea an CBT: réimse is ea é ina roinntear
inniúlacht idir an AE agus na Ballstáit agus a bhainistítear ar leibhéal an AE
d'fhonn earnáil na talmhaíochta a choinneáil ar bhonn inbhuanaithe agus
ilghnéitheach ar fud an AE, agus chun dul i ngleic le saincheisteanna móra
trasteorainn amhail athrú aeráide agus treisiú na dlúthpháirtíochta idir na
Ballstáit. I bhfianaise thromchúis na ndúshlán a bheidh ann amach anseo maidir
le slándáil bia, an comhshaol agus cothroime idir críocha, is beartas é an CBT
fós lena mbaineann tábhacht straitéiseach chun a áirithiú go dtabharfar an
fhreagairt is éifeachtaí ar na dúshláin bheartais agus go mbainfear an úsáid is
éifeachtúla as acmhainní buiséadacha. Thairis sin, tá sé beartaithe struchtúr
na n‑ionstraimí a choinneáil mar atá sé faoi láthair, i.e. in dhá cholún,
agus níos mó saoirse ag na Ballstáit réitigh a chur in oiriúint dá
sainiúlachtaí áitiúla faoi Cholún II, ar colún é a chómhaoiníonn siad.
Cuirfear an Chomhpháirtíocht Eorpach um Nuálaíocht atá nua agus an tsraith
straitéisí um bainistiú rioscaí faoi chuimsiú Cholún II. Ag an am céanna
ba cheart an beartas a ailíniú níos fearr leis an straitéis Eoraip 2020 (lena n‑áirítear
comhchreat le cistí eile de chuid an AE) agus ba cheart roinnt feabhsuithe agus
eilimintí simpliúcháin a thabhairt isteach. Ar deireadh thiar, léiríonn an
anailís a rinneadh faoi chuimsiú an mheasúnaithe thionchair go follasach an
costas a bheadh ann i dtéarmaí iarmhairtí don gheilleagar, don chomhshaol agus
don tsochaí mura ndéanfar gníomhaíocht éigin.
I bhfianaise theacht i bhfeidhm an Rialacháin maidir le híocaíochtaí
díreacha ón 1 Eanáir 2014, leagtar síos uasteorainneacha sa Rialachán seo
d'íocaíochtaí díreacha sa bhliain féilire 2013 trí mheicníocht choigeartaithe a
bhunú a mbeidh tionchar aici atá comhchosúil le tionchar an mhodhnaithe,
d'fhonn leanúnachas a áirithiú sna leibhéil íocaíochta ach ag tabhairt airde
cuí freisin ar chéimniú isteach sna Ballstáit nua.
4.           IMPLEACHT BHUISÉADACH
Foráiltear sa togra le haghaidh CAI gur cheart
leanúint de chuid shuntasach de bhuiséad an AE a thiomnú don talmhaíocht, ó
tharla go mbaineann tábhacht straitéiseach leis an gcomhbheartas talmhaíochta.
Dá bhrí sin, agus de réir praghsanna reatha, tá sé beartaithe go ndíreoidh an
CBT ar a chroíghníomhaíochtaí le EUR 317.2 billiún leithdháilte ar
Cholún I agus EUR 101.2 billiún ar Cholún II feadh na
tréimhse 2014‑2020.
Tá EUR 17.1 billiún de chistiú breise mar
chomhlánadh ar chistiú Cholún I agus Cholún II. Is éard atá i gceist leis
an gcistiú breise sin EUR 5.1 billiún i gcomhair taighde agus
nuálaíochta, EUR 2.5 billiún i gcomhair sabháilteachta bia agus EUR 2.8 billiún
i gcomhair tacaíocht bia do na daoine is díothaí faoi cheannteidil eile de
chuid an CAI, chomh maith le EUR 3.9 billiún mar chúltaisce nua i
gcomhair géarchéimeanna in earnáil na talmhaíochta agus suas le EUR 2.8 billiún
sa Chiste Eorpach um Choigeartú don Domhandú lasmuigh den CAI. Dá bhrí sin is
ionann an buiséad iomlán agus EUR 435.6 billiún feadh na tréimhse
2014‑2020.
Maidir le dáileadh tacaíochta i measc na
mBallstát, tá sé beartaithe i gcás gach Ballstáit a fhaigheann íocaíochtaí
díreacha atá faoi bhun 90 % de mheán an AE, go laghdófar an bhearna sin
aon trian. Ríomhtar na huasmhéideanna náisiúnta sa rialachán maidir le
híocaíochtaí díreacha ar an mbonn sin.
Tá dáileadh tacaíochta ar fhorbairt tuaithe
bunaithe ar chritéir oibiachtúla atá nasctha leis na cuspóirí beartais agus an
dáileadh reatha á chur san áireamh. Amhail an cás faoi láthair, ba cheart rátaí
cómhaoinithe ní b'airde a bheith ann chun leasa na réigiún lagfhorbartha, ar rátaí
iad a bheidh feidhm acu maidir le bearta áirithe eile amhail aistriú eolais,
grúpaí táirgeoirí, comhar agus Leader.
Tabharfar roinnt solúbthachta isteach i gcás
aistrithe idir colúin (suas le 5% d'íocaíochta díreacha): ó cholún I go colún
II lena chur ar chumas na mBallstát a mbeartas forbartha tuaithe a threisiú,
agus ó cholún II go colún I i gcás na mBallstát sin ina bhfuil leibhéal na n‑íocaíochtaí
díreacha fós faoi bhun 90% den mheán don AE.
Tá mionsonraí an tionchair airgeadais a
thiocfaidh as na tograí le haghaidh athchóiriú an CBT leagtha amach sa ráiteas
airgeadais a ghabhann leis na tograí.
2011/0286 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 73/2009
ón gComhairle maidir le híocaíochtaí díreacha le feirmeoirí a chur i bhfeidhm i
ndáil leis an mbliain 2013
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 43(2) de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach[7],
Tar éis an dréachtghníomh reachtach a chur
chuig na Parlaimintí náisiúnta,
Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch
agus Sóisialta na hEorpa[8],
Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún[9],
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis
an ngnáthnós imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)
Ón 1 Eanáir 2014 beidh feidhm ag na scéimeanna
tacaíochta dá bhforáiltear sa Rialachán (AE) ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle lena mbunaítear rialacha maidir le scéimeanna íocaíochta dírí
d'fheirmeoirí faoi scéimeanna tacaíochta faoi chuimsiú an chomhbheartais
talmhaíochta[10]
[Rialachán nua maidir leis an CBT]. Ciallaíonn sé sin gur cheart go leanfadh
Rialachán (CE) Uimh. 73/2009 ón gComhairle an 19 Eanáir 2009 lena
mbunaítear comhrialacha maidir le scéimeanna tacaíochta dírí d'fheirmeoirí
faoin gcomhbheartas talmhaíochta agus lena mbunaítear scéimeanna áirithe
tacaíochta d'fheirmeoirí, lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1290/2005,
Rialachán (CE) Uimh. 247/2006, Rialachán (CE) Uimh. 378/2007
agus lena n‑aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 1782/2003[11], go leanfadh an Rialachán sin
de bheith mar bhunús le tacaíocht ioncaim a thabhairt d'fheirmeoirí sa bhliain
féilire 2013.
(2)
I Rialachán (CE) Uimh. 73/2009 bunaítear córas
éigeantach chun íocaíochtaí díreacha a laghdú de réir a chéile ('modhnú') lena
n‑áirítear go mbeidh díolúine i bhfeidhm i gcás íocaíochtaí díreacha suas
le EUR 5 000 go dtí an bhliain féilire 2012. Mar gheall air sin, tá
glanmhéideanna iomlána na n‑íocaíochtaí díreacha ('glan‑uasteorainneacha')
a fhéadtar a thabhairt i mBallstát tar éis modhnú a chur i bhfeidhm, tá siad
socruithe go dtí an bhliain féilire 2012. Chun go bhfanfaidh méid na n‑íocaíochtaí
díreacha sa bhliain féilire 2013 ag leibhéal de shamhail leibhéal na bliana
2012, ach go dtabharfar aird chuí freisin ar chéimniú isteach sna Ballstáit
nua, is iomchuí meicníocht coigeartaithe a bhunú don bhliain 2013 a mbeidh
tionchar aici atá comhionann le tionchar an mhodhnaithe agus na nglan‑uasteorainneacha.
I ngeall ar na sainiúlachtaí a bhaineann le tacaíocht sna réigiúin is
forimeallaí faoin gcomhbheartas talmhaíochta, níor cheart feidhm a bheith ag an
meicníocht coigeartaithe sin maidir le feirmeoirí sna réigiúin sin.
(3)
Ar mhaithe le dea‑fheidhmiú na n‑íocaíochtaí
díreacha sa bhliain féilire 2013, is gá na glan‑uasteorainneacha arna
leagan amach don bhliain féilire 2012 go 2013 a shíneadh agus a choigeartú
nuair is gá, go háirithe maidir leis na méaduithe a bhaineann le híocaíochtaí
díreacha a chéimniú isteach sna Ballstáit nua agus maidir le deireadh a chur
leis an modhnú deonach dá bhforáiltear i Rialachán (CE) Uimh. 378/2007 ón
gComhairle an 27 Márta 2007 lena leagtar síos rialacha maidir le modhnú deonach
ar íocaíochtaí díreacha a ndéantar foráil ina leith i Rialachán (CE)
Uimh. 1782/2003 lena mbunaítear comhrialacha maidir le scéimeanna
tacaíochta dírí faoin gcomhbheartas talmhaíochta agus lena mbunaítear
scéimeanna tacaíochta áirithe d'fheirmeoirí[12].
(4)
De réir na meicníochta céimnithe isteach dá
bhforáiltear in Ionstraim Aontachas na bliana 2005, tá leibhéal na n‑íocaíochtaí
díreacha sa Bhulgáir agus sa Rómáin níos ísle go fóill ná leibhéal na n‑íocaíochtaí
díreacha is infheidhme sna Ballstáit eile in 2013 tar éis na híocaíochtaí
d'fheirmeoirí a choigeartú san idirthréimhse. Dá bhrí sin, níor cheart feidhm a
bheith ag an meicníocht coigeartaithe maidir le feirmeoirí sa Bhulgáir agus sa
Rómáin.
(5)
Na haistrithe airgeadais chuig an gCiste Eorpach
Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe dá bhforáiltear in Airteagail 134, 135
agus 136 de Rialachán (CE) Uimh. 73/2009, baineann siad le
peirspictíochtaí ilbhliantúla airgeadais na mblianta 2007-2013. Is ionann an
bhliain féilire 2013 agus an bhliain airgeadais 2014, áfach, bliain a thagann
faoi réir an chéad chreata ilbhliantúla airgeadais eile agus a leagann amach go
buan na méideanna atá ar fáil do chlárú forbartha tuaithe. Dá thoradh sin, ba
cheart deireadh a chur le haistrithe airgeadais den chineál sin.
(6)
Ba cheart Rialachán (CE) Uimh. 73/2009 a
leasú dá réir,
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
Airteagal 1
Leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 73/2009
mar seo a leanas:
(1)
Leasaítear Airteagal 8 mar seo a leanas:
(a)     cuirtear an méid seo a leanas in ionad
mhír 1:
"1.     Gan dochar d'Airteagal 11
den Rialachán seo, ní bheidh glanmhéideanna iomlána na n‑íocaíochtaí
díreacha a fhéadtar a thabhairt i mBallstát in aon bhliain féilire roimh 2013
tar éis Airteagal 7 agus Airteagal 10 den Rialachán seo agus Airteagal 1
de Rialachán (CE) Uimh. 378/2007 a chur i bhfeidhm nó sa bhliain féilire
2013 tar éis Airteagal 10a den Rialachán seo a chur i bhfeidhm, cé is
moite d'íocaíochtaí díreacha arna dtabhairt faoi Rialachán (CE) Uimh. 247/2006
agus Rialachán (CE) Uimh. 1405/2006, ní bheidh na glanmhéideanna iomlána
sin níos airde ná na huasteorainneacha a leagtar amach in Iarscríbhinn IV
a ghabhann leis an Rialachán seo. Nuair is gá, déanfaidh na Ballstáit laghdú
líneach ar mhéideanna na n‑íocaíochtaí díreacha atá faoi réir an
laghdaithe dá bhforáiltear in Airteagal 7 agus Airteagal 10 den
Rialachán seo agus in Airteagal 1 de Rialachán (CE) Uimh. 378/2007 i
ndáil le haon bhliain féilire roimh 2013 nó in Airteagal 10b den Rialachán
seo i ndáil leis an mbliain féilire 2013, chun na huasteorainneacha a leagtar
amach in Iarscríbhinn IV a ghabhann leis an Rialachán seo a chomhlíonadh."
(b)     scriostar pointe (d) i mír 2.
(2)
Cuirtear isteach Airteagal 10a mar seo a
leanas:
"Airteagal 10a
Íocaíochtaí
díreacha a choigeartú in 2013
1.      Aon mhéid íocaíochtaí díreacha ar fiú
breis agus EUR 5 000 é agus atá le tabhairt d'fheirmeoir sa bhliain
féilire 2013, déanfar an méid sin a laghdú 10 %.
2.      Beidh an laghdú dá bhforáiltear i
mír 1 ceithre phointe céatadáin níos mó i gcás méideanna ar fiú breis agus
EUR 300 000 iad.
3.      Ní bheidh feidhm ag mír 1 ná ag
mír 2 maidir le híocaíochtaí díreacha a thugtar d'fheirmeoirí sa Bhulgáir
agus sa Rómáin agus sna ranna Francacha thar lear, sna hAsóir agus i Maidéara,
sna hOileáin Chanáracha agus sna hOileáin Aeigéacha.
4.      De mhaolú ar mhír 1, is 0 % a
bheidh sa laghdú dá dtagraítear sa mhír sin sna Ballstáit nua seachas an
Bhulgáir agus an Rómáin."
(3)
Cuirtear an fhomhír seo a leanas le hAirteagal 11(1):
"Sa bhliain airgeadais 2014, áfach, déanfar
an coigeartú dá dtagraítear sa chéad fhomhír a chinneadh ag cur san áireamh na
réamhaisnéisí a bhaineann leis na bearta thuasluaite a mhaoiniú faoi
cheannteideal 2 d'Iarscríbhinn I den Chomhaontú Idirinstitiúideach
sula ndéantar íocaíochtaí díreacha a choigeartú mar a fhoráiltear in Airteagal 10a
ach gan an corrlach de EUR 300 000 000 a chur san áireamh."
(4)
Cuirtear mír 3 mar a leanas le hAirteagal 11a:

"3.      D'fhonn a áirithiú go ndéantar
coigeartú na n‑íocaíochtaí díreacha in 2013 a chur i bhfeidhm ar an
mbealach is fearr agus chun smacht airgeadais a áirithiú féadfaidh an
Coimisiún, trí ghníomhartha tarmligthe, rialacha mionsonraithe a ghlacadh
maidir leis an mbonn ar a ríomhtar laghduithe, ar laghduithe iad a chuirfidh na
Ballstáit i bhfeidhm ar na feirmeoirí mar gheall ar choigeartú na n‑íocaíochtaí
in 2013 agus smacht airgeadais de réir mar a fhoráiltear in Airteagal 10a
agus Airteagal 11."
(5)
Scriostar Airteagal 134, Airteagal 135
agus Airteagal 136.
(6)
Cuirtear an colún seo a leanas le
hIarscríbhinn IV:
 "2013
 569
 903
 964,3
 5 372,2
 101,2
 1 255,5
 2 344,5
 5 055,2
 7 853,1
 4 128,3
 53,5
 146,4
 379,8
 34,7
 1 313,1
 5,5
 830,6
 715,7
 3 043,4
 566,6
 144,3
 385,6
 539,2
 717,5
 3 650"
Airteagal 2
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
[seachtú] lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh feidhm aige ón 1 Eanáir 2013.
Beidh an Rialachán seo ina cheangal
go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH

1.
LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH
1.1.
Teideal an togra/tionscnaimh

-        Togra
le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena
mbunaítear rialacha maidir le scéimeanna íocaíochta dírí d'fheirmeoirí faoi
scéimeanna tacaíochta faoi chuimsiú an chomhbheartais talmhaíochta;
-        Togra
le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena
mbunaítear comheagraíocht na margaí i dtáirgí talmhaíochta (an Rialachán maidir
le CEM Aonair);
-        Togra
le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le
tacaíocht d'fhorbairt tuaithe ón gCiste Eorpach Talmhaíochta um Fhorbairt
Tuaithe (CETFT);
-        Togra
le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir leis
an gcomhbheartas talmhaíochta a mhaoiniú, a bhainistiú agus faireachán a
dhéanamh air;
-        Togra
le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena
leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 73/2009 ón gComhairle maidir le
híocaíochtaí díreacha le feirmeoirí a chur i bhfeidhm i ndáil leis an mbliain
2013;
-        Togra
le haghaidh Rialacháin ón gComhairle lena gcinntear bearta maidir le cabhair
agus aisíocaíochtaí áirithe a shocrú a bhaineann le comheagraíocht na margaí i
dtáirgí talmhaíochta;
-        Togra
le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena
leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1234/2007 ón gComhairle maidir le córas na
scéime aoníocaíochta agus tacaíocht do shaothraithe finiúnacha;

1.2.
Réimsí beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB[13]

Réimse
beartais Theideal 05 de Cheannteideal 02.

1.3.
An cineál togra/tionscnaimh (Creat reachtach don
CBT ó 2013 amach)

x Baineann an togra/tionscnamh le gníomhaíocht
nua
¨ Baineann an
togra/tionscnamh le gníomhaíocht nua a leanann
treoirthionscadal/réamhghníomhaíocht[14]

x Baineann an togra/tionscnamh le síneadh ar ghníomhaíocht
atá ann cheana
x Baineann an togra/tionscnamh le gníomhaíocht
a atreoraíodh i dtreo gníomhaíochta nua

1.4.
Cuspóirí
1.4.1.
Cuspóirí straitéiseacha ilbhliantúla an Choimisiúin
ar a bhfuil an togra/tionscnamh dírithe

Chun
éifeachtúlacht acmhainní a chur chun cinn d'fhonn fás cliste inbhuanaithe agus
uilechuimsitheach a bhaint amach i gcomhair thalmhaíocht an AE agus forbartha
tuaithe i gcomhréir leis an straités "Eoraip 2020", is iad cuspóirí
an CBT:
‑
Tairgeadh inmharthana bia;
‑
Bainistíocht inbhuanaithe acmhainní nádúrtha agus gníomhaíocht ar son na
haeráide;
‑
Forbairt chríochach chothromúil.

1.4.2.
Cuspóirí sonracha agus na gníomhaíochtaí ABM/ABB
lena mbaineann

Cuspóirí sonracha do Réimse beartais 05:
Cuspóir sonrach Uimh. 1:
Earraí
poiblí atá neamhdhíobhálach don chomhshaol a sholáthar
Cuspóir sonrach Uimh. 2:
Deacrachtaí
táirgthe i limistéir a bhfuil srianta nádúrtha sonracha iontu a chúiteamh
Cuspóir sonrach Uimh. 3:
Gníomhaíochtaí
maidir le maolú ar athrú aeráide agus oiriúnú don athrú sin a dhéanamh
Cuspóir sonrach Uimh. 4:
Buiséad
an AE (CBT) a bhainistiú i gcomhréir le hardchaighdeáin bainistíochta
airgeadais
Cuspóir sonrach d'ABB 05 02 – Idirghabhálacha i margaí
talmhaíochta:
Cuspóir sonrach Uimh. 5:
Iomaíocht
earnáil na talmhaíochta a fheabhsú agus cur lena luach sa slabhra bia
Cuspóir sonrach d'ABB 05 03 - Cabhair dhíreach:
Cuspóir sonrach Uimh. 6:
Cuidiú
le hioncaim feirme agus le hinathraitheacht ioncam feirme a theorannú
Cuspóirí sonracha d'ABB 05 04 – Forbairt tuaithe:
Cuspóir sonrach Uimh. 7:
Fás
glas a chothú trí nuálaíocht
Cuspóir sonrach Uimh. 8:
Tacú
le forbairt tuaithe agus uige shóisialta limistéar tuaithe a chothabháil
Cuspóir sonrach Uimh. 9:
An
geilleagar tuaithe a fheabhsú agus éagsúlú a chur chun cinn
Cuspóir sonrach Uimh. 10:
An
deis a thabhairt maidir le héagsúlacht i gcórais feirmeoireachta ó thaobh
struchtúir de

1.4.3.
An toradh agus an tionchar a bhfuil súil leis

Ní
féidir spriocanna cainníochtúla a shocrú le haghaidh táscairí tionchair ag an
gcéim seo. Cé gur féidir leis an mbeartas cúrsaí a threorú i dtreo áirithe,
bheadh na torthaí eacnamaíocha, comhshaoil agus sóisialta ginearálta arna
dtomhas leis na táscairí sin ag brath freisin ar thionchar raon fachtóirí
seachtracha, ar fachtóirí iad, i bhfianaise na taithí is déanaí, atá anois
suntasach agus neamh-intuartha Tá tuilleadh anailíse ar siúl ar bhonn
leanúnach, le bheith réidh don tréimhse tar éis 2013.
Maidir
leis na híocaíochtaí díreacha, beidh an deis ag na Ballstáit cinneadh a
dhéanamh, ar bhonn teoranta, maidir le cur chun feidhme ghnéithe áirithe na
scéimeanna íocaíochta dírí.
I
gcás na forbartha tuaithe, beidh na torthaí agus an tionchar a bhfuiltear ag
súil leo ag brath ar na cláir forbartha tuaithe a chuirfidh na Ballstáit faoi
bhráid an Choimisiún. Iarrfar ar Bhallstáit spriocanna a shocrú ina gcláir.

1.4.4.
Táscairí a léiríonn toradh agus tionchar

Déantar
foráil sna tograí maidir le comhchreat faireacháin agus meastóireachta a bhunú
d'fhonn feidhmíocht an Chomhbheartais Talmhaíochta a thomhas. Áireofar sa
chreat sin na hionstraimí uile a bhaineann le faireachán agus meastóireacht ar
bhearta an CBT agus go háirithe ar na híocaíochtaí díreacha, ar na bearta
margaidh, ar na bearta forbartha tuaithe agus ar chur i bhfeidhm an
tras-chomhlíonta.
Déanfar
tionchar na mbeart sin a thomhas i ndáil leis na cuspóirí seo a leanas:
(a)      táirgeadh
inmharthana bia agus béim ar ioncam talmhaíochta, ar tháirgeadh talmhaíochta
agus ar chobhsaíocht praghsanna;
(b)     acmhainní
nádúrtha a bhainistiú ar bhealach inbhuanaithe, gníomhaíocht ar son na
haeráide, agus béim a chur ar astaíochtaí gáis ceaptha teasa, ar an
mbithéagsúlacht, ar ithir agus ar uisce;
(c)      forbairt
chríochach chothromúil, agus béim ar fhostaíocht tuaithe, ar fhás agus ar
bhochtaineacht i limistéir tuaithe.
Saineoidh
an Coimisiún, trí bhíthin gníomhartha tarmligthe, an tacar táscairí a bhaineann
go sonrach leis na cuspóirí agus na limistéir sin.
Ina
theannta sin, maidir le forbairt tuaithe, moltar comhchóras neartaithe
faireacháin agus meastóireachta. Dírítear sa chóras sin ar (a) dul chun cinn
agus comhlíonadh beartais forbartha tuaithe a léiriú agus tionchar,
éifeachtacht, éifeachtúlacht agus ábharthacht idirghabhálacha ar bheartas
forbartha tuaithe a mheasúnú, (b)   rannchuidiú le tacaíocht d'fhorbairt
tuaithe atá níos spriocdhírithe, agus (c) tacú le comhphróiseas foghlamtha i
ndáil le faireachán agus meastóireacht. Bunóidh an Coimisiún, trí bhíthin
gníomhartha tarmligthe, liosta na gcomhtháscairí atá ceangailte leis na
cuspóirí beartais.

1.5.
Na forais leis an togra/tionscnamh
1.5.1.
Na ceanglais is gá a shásamh sa ghearrthéarma nó
san fhadtéarma

Chun
cuspóirí straitéiseacha ilbhliantúla an CBT a bhaint amach, arb ionann iad agus
aistriúchán díreach ar straitéis Eoraip 2020 maidir le limistéir thuaithe
Eorpacha agus chun ceanglais ábhartha an Chonartha a chomhlíonadh, dírítear sna
tograí ar chreat reachtach don Chomhbheartas Talmhaíochta a leagan amach don
tréimhse ó 2013 amach.

1.5.2.
Luach breise a bhaineann le rannpháirteachas an AE

Amach
anseo ní bheidh an CBT ina bheartas nach bhfreastalaíonn ach ar chuid bheag,
bíodh go bhfuil an chuid sin sár-riachtanach, de gheilleagar an AE, ach beartas
lena mbaineann tábhacht straitéiseach i gcomhair slándála bia, an chomhshaoil
agus cothroime idir críocha a bheidh ann freisin. Ar an gcaoi sin, baineann an
CBT, ar chomhbheartas i bhfírinne é, an úsáid is éifeachtúla as acmhainní
buiséadacha teoranta chun talmhaíocht inbhuanaithe a chothabháil ar fud an AE,
ag díriú ar shaincheisteanna tábhachtacha trasteorann amhail athrú aeráide,
agus ag neartú na dlúthpháirtíochta i measc na mBallstát.
Mar
atá luaite sa Teachtaireacht ón gCoimisiún "Buiséad don Eoraip 2020"[15], is beartas Eorpach i
bhfírinne an CBT. Seachas 27 beartas talmhaíochta agus buiséad talmhaíochta ar
leith a fheidhmiú, déanann na Ballstáit a n‑acmhainní a chomhthiomsú chun
beartas Eorpach aonair mar aon le buiséad Eorpach aonair a fheidhmiú.
Ciallaíonn sé seo go nádúrtha gurb ionann an CBT agus sciar suntasach de
bhuiséad an AE. Mar sin féin, tá an cur chuige seo níos éifeachtúla agus níos
eacnamaíche ná cur chuige náisiúnta neamh-chomhordaithe.

1.5.3.
Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí chosúil roimhe
seo

Bunaithe
ar an meastóireacht ar an gcreat beartais reatha, agus comhairliúchán fhairsing
leis na geallsealbhóirí chomh maith le hanailís ar dhúshláin agus ar
riachtanais amach anseo, cuireadh measúnú cuimsitheach tionchair i gcrích. Tá
mionsonraí breise ar fáil sa mheasúnú tionchar agus sa mheabhrán míniúcháin a
ghabhann leis na tograí dlíthiúla.

1.5.4.
Comhchuibheas agus sineirgíocht a d'fhéadfadh a
bheith ann le hionstraimí ábhartha eile

Ba
cheart féachaint ar na tograí reachtacha a bhaineann leis an ráiteas airgeadais
seo i gcomhthéacs níos leithne an togra le haghaidh creat-rialachán aonair le
comhrialacha maidir le cistí an chomhchreata straitéisigh (CETFT, CFRE, CSE, an
Ciste Comhtháite agus CEMI). Cuideoidh an creat-rialachán sin go suntasach leis
an ualach riaracháin a laghdú, le cistí an AE a chaitheamh ar bhealach
éifeachtach, agus le simpliú a chur i ngníomh. Leis seo daingnítear freisin
coincheapa nua an chomhchreata straitéisigh le haghaidh na gcistí sin go léir
agus na Conarthaí Comhpháirtíochta atá ag teacht aníos a chumhdóidh na cistí
sin freisin.
Sa
chomhchreat straitéiseach a bhunófar, déanfar cuspóirí agus tosaíochtaí
Straitéis Eoraip 2020 a thiontú ina dtosaíochtaí don CETFT mar aon leis an
CFRE, CSE, an Ciste Comhtháite agus CEMI, rud a áiritheoidh úsáid chomhtháite
na gcistí chun comhchuspóirí a chur i gcrích.
Sa
chomhchreat straitéiseach leagfar amach meicníochtaí comhordúcháin freisin le
beartais agus ionstraimí ábhartha eile an Aontais.
Ina
theannta sin, maidir leis an CBT, gheofar sineirgíochtaí agus éifeachtaí
simpliúcháin suntasacha trí na rialacha maidir le bainistíocht agus rialú don
chéad cholún (CERT) agus don dara colún (CETFT) den CBT a chomhchuibhiú agus a
ailíniú. Ba cheart an nasc láidir idir an CERT agus an CETFT a chothabháil agus
na struchtúir atá curtha ar bun cheana sna Ballstáit a choimeád.

1.6.
Fad agus tionchar airgeadais

x Togra/tionscnamh d'fhad teoranta (i gcás na
ndréacht-rialachán maidir le scéimeanna íocaíochta dírí, forbairt tuaithe agus
rialacháin idirthréimhseacha)
–
x   Togra/tionscnamh in éifeacht ón 1.1.2014 go dtí
an 31.12.2020
–
x   Tionchar airgeadais do thréimhse an chéad
chreata airgeadais ilbhliantúil eile. D'fhorbairt tuaithe, tionchar ar
íocaíochtaí go 2023.
x Togra/tionscnamh d'fhad neamhtheoranta (i
gcás an dréacht-rialacháin maidir leis an CEM aonair agus an rialacháin
chothrománaigh)
–
Cur chun feidhme ó 2014 amach

1.7.
Modhanna bainistíochta atá beartaithe[16]

x Bainistíocht dhíreach láraithe ag an
gCoimisiún
¨ Bainistíocht indíreach láraithe trí na cúraimí cur chun feidhme a tharmligean chuig:
–
¨  gníomhaireachtaí feidhmiúcháin
–
¨  comhlachtaí arna mbunú ag na Comhphobail[17]
–
¨  comhlachtaí náisiúnta san earnáil phoiblí/comhlachtaí a bhfuil misean
de sheirbhís phoiblí acu
–
¨  daoine a bhfuil sé de chúram orthu gníomhaíochtaí ar leith a chur
chun feidhme de bhun Theideal V den Chonradh ar an Aontas Eorpach agus atá
sainaitheanta sa ghníomh bunaidh ábhartha de réir bhrí Airteagal 49 den
Rialachán Airgeadais
x Bainistíocht chomhpháirteach leis an
Ballstáit
¨ Bainistíocht dhíláraithe le tríú tíortha
¨ Comhbhainistíocht le heagraíochtaí idirnáisiúnta (tabhair sonraí)
Nótaí
Gan athrú
substainteach ar bith i gcomparáid leis an staid reatha, i.e. déanfar formhór
an chaiteachais a bhaineann leis na tograí reachtacha maidir le hathchóiriú an
CBT a bhainistiú trí chomhbhainistíocht ag na Ballstáit. Mar sin féin, leanfar
de chuid an-bheag a bheith faoi bhainistíocht dhíreach láraithe ag an
gCoimisiún.

2.
BEARTA BAINISTÍOCHTA
2.1.
Rialacha faireacháin agus tuairiscithe

I
dtéarmaí fhaireachán agus mheastóireacht an CBT, tíolacfaidh an Coimisiún
tuarascáil do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle gach 4 bliana, agus tá
an chéad tuarascáil le tíolacadh tráth nach déanaí ná deireadh 2017.
Comhlántar
an méid sin le forálacha sonracha i réimsí uile an CBT, mar aon le ceanglais
chuimsitheacha éagsúla maidir le tuairisciú agus fógra a thabhairt atá le sonrú
sna rialacha cur chun feidhme.
Maidir
le forbairt tuaithe, déantar foráil maidir le rialacha chun faireachán a
dhéanamh ar leibhéal na gclár, a dhéanfar a ailíniú leis na cistí eile, agus a
dhéanfar a chúpláil le meastóireachtaí ex ante, leanúnacha agus ex
post.

2.2.
Córas bainistíochta agus rialaithe
2.2.1.
Na rioscaí a aithníodh

Tá
níos mó ná seacht milliún tairbhí ag an CBT, a fhaigheann tacaíocht faoi a lán
cineálacha éagsúla scéimeanna cabhrach, a bhfuil critéir incháilitheachta
mhionsonraithe agus chasta ar uairibh ag gach ceann acu.
Is
féidir an laghdú ar an ráta earráide i réimse an chomhbheartais talmhaíochta a
mheas mar threocht cheana. Ar an gcaoi sin, deimhníonn an ráta earráide is
déanaí atá gar do 2 % measúnú foriomlán dearfach na mblianta roimhe seo
Beartaítear leanúint de na hiarrachtaí chun ráta earráide faoi bhun 2 % a
bhaint amach.

2.2.2.
Modhanna rialaithe atá beartaithe

Sa
phacáiste reachtach, go háirithe sa togra le haghaidh rialacháin maidir leis an
gcomhbheartas talmhaíochta a mhaoiniú, a bhainistiú agus faireachán a dhéanamh
air, beartaítear an córas reatha arna bhunú le Rialachán (CE) Uimh.
1290/2005 a chothabháil agus a neartú. Déantar foráil ann do struchtúr
éigeantach riaracháin ar leibhéal na mBallstát, láraithe ar ghníomhaireachtaí
íocaíochtaí creidiúnaithe, atá freagrach as rialuithe a dhéanamh ar leibhéal na
dtairbhithe deiridh i gcomhréir leis na prionsabail atá leagtha amach faoi
phointe 2.3. Gach bliain, ceanglaítear ar cheann gach gníomhaireachta
íocaíochta ráiteas ráthaíochta a sholáthar a chumhdaíonn sláine, cruinneas agus
fírinneacht na gcuntas, dea-fheidhmiú na gcóras rialaithe inmheánaigh agus
dlíthiúlacht agus rialtacht na mbun‑idirbheart. Tá comhlacht iniúchta
neamhspleách ag teastáil chun tuairim a thabhairt ar gach ceann de na trí
heilimintí seo.
Leanfaidh
an Coimisiún de chaiteachas talmhaíochta a iniúchadh, ag úsáid cur chuige
rioscabhunaithe chun a áirithiú go mbeidh a iniúchtaí spriocdhírithe ar na
réimsí is mó riosca. I gcás ina léiríonn na hiniúchtaí sin gur tabhaíodh
caiteachas a sháraíonn rialacha an Aontais, eisiafaidh sé na méideanna lena
mbaineann ó mhaoiniú an Aontais faoin gcóras imréitigh comhréireachta.
Maidir
le costas na rialuithe, soláthraítear anailís mhionsonraithe in Iarscríbhinn 8
den mheasúnú tionchair a ghabhann leis na tograí reachtacha.

2.3.
Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc

Sa phacáiste reachtach, go háirithe an togra le haghaidh
rialacháin maidir leis an gcomhbheartas a mhaoiniú, a bhainistiú agus
faireachán a dhéanamh air, beartaítear na córais mhionsonraithe reatha do
rialuithe agus do phionóis atá le cur i bhfeidhm ag gníomhaireachtaí
íocaíochtaí a chothabháil agus a neartú, le bunghnéithe coiteanna agus rialacha
speisialta arna n-oiriúnú do shainiúlachtaí gach córas cabhrach. Déantar foráil
sna córais de ghnáth maidir le rialuithe uileghabhálacha riaracháin ar
100 % de na hiarratais ar chabhair, cros-seiceálacha le bunachair shonraí
eile i gcás ina meastar gur iomchuí sin, chomh maith le seiceálacha ar an
láthair réamhíocaíochta ar íosmhéid idirbheart, ag brath ar an riosca a bhaineann
leis an gcóras atá i gceist. Má léirítear sna seiceálacha ar an láthair sin
líon mór neamhrialtachtaí, ní foláir tuilleadh seiceálacha a dhéanamh. Sa
chomhthéacs seo, is é an Córas Comhtháite Riaracháin agus Rialaithe (IACS) an
córas is mó tábhacht, córas a chumhdaigh tuairim is 80 % den chaiteachas
iomlán faoin CERT agus faoin CETFT sa bhliain airgeadais 2010. I gcás Ballstát
ina bhfuil córais rialaithe dea-fheidhmiúla agus rátaí ísle earráide, tabharfar
de chumhacht don Choimisiún laghdú ar líon na seiceálacha ar an láthair a
cheadú.
Beartaítear
sa phacáiste freisin go ndéanfaidh na Ballstáit neamhrialtachtaí agus calaois a
chosc, a bhrath agus a cheartú, pionóis atá éifeachtach athchomhairleach agus
comhréireach mar atá leagtha síos i reachtaíocht an Aontais nó sa dlí náisiúnta
a fhorchur, agus aon íocaíochtaí neamhrialta móide úis a aisghabháil. Áirítear
ann meicníocht imréitigh uathoibríoch do chásanna neamhrialtachtaí, ina
bhforáiltear, más rud é nach dtarlaíonn an aisghabháil laistigh de cheithre bliana
ó dháta an iarratais ar aisghabháil, nó laistigh d'ocht mbliana i gcás
imeachtaí dlíthiúla, go n-íocfaidh an Ballstát lena mbaineann na méideanna nach
n-aisghabháiltear. Dreasacht láidir do Bhallstáit a bheidh sa mheicníocht sin
chun íocaíochtaí neamhrialta a aisghabháil chomh tapa agus is féidir.

3.
AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN
TOGRA/TIONSCNAMH

Sloinntear na méideanna a léirítear sa ráiteas
airgeadais seo i bpraghsanna reatha agus i ngealltanais.
I dteannta na n‑athruithe a thig as na
tograí reachtacha mar atá liostaithe sna táblaí tionlacain thíos, tugann na
tograí reachtacha le tuiscint go mbeidh tuilleadh athruithe ann nach mbeidh aon
tionchar airgeadais acu.
I gcás aon cheann de na blianta sa tréimhse
2014-2020, ní féidir cur i bhfeidhm smachta airgeadais a eisiamh ag an gcéim
seo. Mar sin féin, ní bheidh sé seo ag brath ar na tograí le haghaidh
athchóiriú mar atá, ach ar fhachtóirí eile, amhail cur i gcrích cabhrach dírí
nó forbairtí sna margaí talmhaíochta amach anseo.
Maidir le cabhair dhíreach, tá na
glan-uasteorainneacha méadaithe do 2014 (bliain féilire 2013) arna n‑áireamh
sa togra maidir le haistriú níos airde ná na méideanna a leithdháiltear ar
chabhair dhíreach a léirítear sna táblaí tionlacain. Is é is aidhm leis an méadú
sin a áirithiú go leanfar den reachtaíocht atá ann cheana a chur i bhfeidhm i
gcás ina bhfanfadh na heilimintí eile go léir gan athrú, gan dochar don
riachtanas féideartha an mheicníocht smachta airgeadais a chur i bhfeidhm.
Sna tograí le haghaidh athchóiriú tá forálacha a
thugann leibhéal socraithe solúbthachta do Bhallstáit i ndáil leis an gcabhair
dhíreach a leithdháiltear orthu i ndáil le le forbairt tuaithe. I gcás ina
gcinneann na Ballstáit an tsolúbthacht sin a úsáid, beidh iarmhairtí airgeadais
laistigh de na méideanna áirithe sin, nach féidir a chainníochtú ag an gcéim
seo.
Sa ráiteas airgeadais seo ní chuirtear san áireamh
go bhféadfaí úsáid a bhaint as an gcúlchiste géarchéime. Ba cheart a aibhsiú go
bhfuil na méideanna a chuirtear san áireamh le haghaidh caiteachas a bhaineann
leis an margadh bunaithe ar cheannach isteach idirghabhála neamhphoiblí agus ar
bhearta eile a bhaineann le staid éigeandála in earnáil ar bith.

3.1.
Ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus
na línte buiséid ar a n‑imrítear tionchar

Tábla 1: Méideanna le haghaidh an CBT
lena n‑áirítear méideanna comhlántacha dá bhforáiltear i dtograí an CAI
agus i dtograí an CBT le haghaidh athchóiriú
EUR milliúin (praghsanna reatha)
 Bliain buiséid || 2013 || 2013 coigeartaithe (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN 2014-2020
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Laistigh den CAI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ceannteideal 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Cabhair dhíreach agus caiteachas a bhaineann leis an margadh (2) (3) (4) || 44 939 || 45 304 || 44 830 || 45 054 || 45 299 || 45 519 || 45 508 || 45 497 || 45 485 || 317 193
 Ioncam sannta measta || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704
 P1 Cabhair dhíreach agus caiteachas a bhaineann leis an margadh (le hioncam sannta) || 45 611 || 45 976 || 45 502 || 45 726 || 45 971 || 46 191 || 46 180 || 46 169 || 46 157 || 321 897
 P2 Forbairt tuaithe (4) || 14 817 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 101 157
 Iomlán || 60 428 || 60 428 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054
 Ceannteideal 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 CCS Taighde agus Nuálaíocht Talmhaíochta || N.A. || N.A. || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072
 Na daoine is díothaí || N.A. || N.A. || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818
 Iomlán || N.A. || N.A. || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889
 Ceannteideal 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Sábháilteacht bia || N.A. || N.A. || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 2 450
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Lasmuigh den CAI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Cúlchiste do ghéarchéimeanna talmhaíochta || N.A. || N.A. || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945
 Ciste Eorpach um Choigeartú don Domhandú (EGF) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 An t-uasmhéid de sin atá ar fáil don talmhaíocht (5) || N.A. || N.A. || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN Tograí ón gCoimisiún (CAI + lasmuigh den CAI) + ioncam sannta || 60 428 || 60 428 || 62 274 || 62 537 || 62 823 || 63 084 || 63 114 || 63 146 || 63 177 || 440 156
 IOMLÁN Tograí an CAI (i.e. seachas Cúlchiste agus EGF) + ioncam sannta || 60 428 || 60 428 || 61 364 || 61 609 || 61 877 || 62 119 || 62 130 || 62 141 || 62 153 || 433 393
Nótaí:
(1)           Ag cur san áireamh athruithe reachtacha
atá comhaontaithe cheana, i.e. scoirfidh modhnú deonach i gcás an RA agus Airteagal 136
'méideanna nár caitheadh' d'fheidhm a bheith acu faoi dheireadh 2013.
(2)           Baineann na méideanna leis an
uasteorainn bhliantúil a mholtar don chéad cholún. Mar sin féin, ba cheart a
thabhairt faoi deara go mbeartaítear caiteachas diúltach a aistriú ó imréiteach
cuntas (atá faoi láthair faoi mhír bhuiséadach 05 07 01 06) go hioncam sannta
(faoi mhír 67 03). Le haghaidh sonraí, féach tábla d'ioncam measta ar na
leathanaigh thíos.
(3)           Áirítear sna figiúirí do 2013 na
méideanna le haghaidh beart tréidliachta agus fíteasláintíochta chomh maith le
bearta margaidh d'earnáil an iascaigh.
(4)           Tá na méideanna sa tábla thuas i
gcomhréir leis na méideanna sa Teachtaireacht ón gCoimisiún 'Buiséad don Eoraip
2020' (COIM(2011) 500 críochnaitheach an 29 Meitheamh 2011). Mar sin féin, tá
sé le cinneadh fós an léireoidh an CAI an t-aistriú atá beartaithe do chlúdach
Ballstáit amháin sa chlár athstruchtúraithe náisiúnta le haghaidh cadáis go
forbairt tuaithe amhail ó 2014, rud a chiallaíonn coigeartú (EUR 4 mhilliún
in aghaidh na bliana) ar na méideanna do fho-uasteorainn CERT agus do cholún 2
faoi seach. Sna táblaí sna ranna thíos, tá na méideanna aistrithe, gan aird ar
iad a bheith á léiriú sa CAI.
(5)           I gcomhréir leis an Teachtaireacht ón
gCoimisiún 'Buiséad don Eoraip 2020' (COIM(2011)500 críochnaitheach) beidh méid
iomlán de suas go EUR 2.5 milliún ar fáil i bpraghsanna 2011 faoin
gCiste Eorpach um Choigeartú don Domhandú chun tacaíocht bhreise a sholáthar
d'fheirmeoirí atá thíos le héifeachtaí an domhandaithe. Sa tábla thuas, is de
chineál táscach amháin an miondealú de réir bliana i bpraghsanna reatha.
Sa togra le haghaidh comhaontú idirinstitiúideach idir Parlaimint na hEorpa, an
Chomhairle agus an Coimisiún maidir le comhar in ábhair bhuiséadacha agus
maidir le bainistíocht fónta airgeadais COIM(2011)403 críochnaitheach an 29
Meitheamh 2011) leagtar amach, don EFG, uasmhéid bliantúil iomlán de
EUR 429 milliún i bpraghsanna 2011

3.2.
An tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas
3.2.1.
Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ar
chaiteachas

Tábla 2: Ioncam measta chomh maith le
caiteachas le haghaidh Réimse Beartais 05 laistigh de Cheannteideal 2
EUR milliúin (praghsanna reatha)
 Bliain buiséid || 2013 || 2013 coigeartaithe || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN 2014-2020
 IONCAM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 123 – Muirear ar thairgeadh siúcra (acmhainní dílse) || 123 || 123 || 123 || 123 ||   ||   ||   ||   ||   || 246
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 67 03 – Ioncam sannta || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187
 de sin: ex 05 07 01 06 – Imréiteach cuntas || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483
 Iomlán || 795 || 795 || 864 || 864 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 433
 CAITEACHAS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 05 02 – Margaí (1) || 3 311 || 3 311 || 2 622 || 2 641 || 2 670 || 2 699 || 2 722 || 2 710 || 2 699 || 18 764
 05 03 – Cabhair dhíreach (roimh uasteorannú) (2) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 43 081 || 43 297 || 43 488 || 43 454 || 43 454 || 43 454 || 303 105
 05 03 – Cabhair dhíreach (tar éis uasteorannú) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 42 917 || 43 125 || 43 303 || 43 269 || 43 269 || 43 269 || 302 027
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 05 04 – Forbairt tuaithe (roimh uasteorannú) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 101 185
 05 04 – Forbairt tuaithe (tar éis uasteorannú) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 619 || 14 627 || 14 640 || 14 641 || 14 641 || 14 641 || 102 263
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 05 07 01 06 – Imréiteach cuntas || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Iomlán || 60 229 || 60 229 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054
 BUISÉAD GLAN tar éis ioncam sannta ||   ||   || 59 212 || 59 436 || 59 682 || 59 901 || 59 890 || 59 879 || 59 867 || 417 867
Nótaí:
(1)           I gcás
2013, réamh-mheastachán bunaithe ar Dhréachtbhuiséad 2012 ag cur san áireamh
coigeartuithe dlíthiúla atá comhaontaithe cheana do 2013 (e.g. uasteorainn
fíona, díothú na préimhe stáirse prátaí, farae triomaithe) chomh maith le
roinnt forbairtí a raibh coinne leo. I gcás na mblianta uile, glactar leis sna
meastacháin nach mbeidh aon riachtanas maoinithe breise le haghaidh beart
tacaíochta i ngeall ar shuaitheadh ar an margadh nó géarchéimeanna.
(2)           Airítear
i méid 2013 meastachán ar ghrafadh do 2012.
Tábla 3: Tionchar airgeadais thograí an
CBT le haghaidh athchóiriú i dtaca le hioncam agus caiteachas an CBT a ríomh de
réir chaibidil buiséid
EUR milliúin (praghsanna reatha)
 Bliain buiséid || 2013 || 2013 coigeartaithe ||   || IOMLÁN 2014-2020
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||
 IONCAM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 123 – Muirear ar thairgeadh siúcra (acmhainní dílse) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 67 03 – Ioncam sannta || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483
 de sin: ex 05 07 01 06 – Imréiteach cuntas || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483
 Iomlán || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483
 CAITEACHAS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 05 02 – Margaí (1) || 3 311 || 3 311 || -689 || -670 || -641 || -612 || -589 || -601 || -612 || -4 413
 05 03 – Cabhair dhíreach (roimh uasteorannú) (2) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913
 05 03 – Cabhair dhíreach – táirge measta ó uasteorannú atá le haistriú go forbairt tuaithe ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078
 05 04 – Forbairt tuaithe (roimh uasteorannú) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28
 05 04 – Forbairt tuaithe – Táirge measta ó uasteorannú atá le haistriú ó chabhair dhíreach ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078
  05 07 01 06 – Imréiteach cuntas || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483
 Iomlán || 60 229 || 60 229 || -1 076 || -1 089 || -1 102 || -1 115 || -1 133 || -1 144 || -1 156 || -7 815
 BUISÉAD GLAN tar éis ioncam sannta ||   ||   || -1 145 || -1 158 || -1 171 || -1 184 || -1 202 || -1 213 || -1 225 || -8 298
Nótaí:
(1)           I gcás
2013, réamh-mheastachán bunaithe ar Dhréachtbhuiséad 2012 ag cur san áireamh
coigeartuithe dlíthiúla atá comhaontaithe cheana do 2013 (e.g. uasteorainn
fíona, díothú phréimhe na stáirse prátaí, farae triomaithe) chomh maith le
roinnt forbairtí a raibh coinne leo. I gcás na mblianta uile, glactar leis sna
meastacháin nach mbeidh aon riachtanas maoinithe breise le haghaidh beart
tacaíochta i ngeall ar shuaití ar an margadh nó géarchéimeanna.
(2)           Airítear
i méid 2013 meastachán ar ghrafadh do 2012.
Tábla 4: Tionchar airgeadais thograí an
CBT le haghaidh athchóiriú a ríomh mar caiteachas a bhaineann le margadh an CBT
EUR milliúin (praghsanna reatha)
 BLIAIN BUISÉID ||   || Bunús dlí || Riachtanais mheasta || Athruithe ar 2013 ||
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN 2014-2020
 Bearta Eisceachtúla Raon feidhme cuíchóirithe agus méadaithe an bhunúis dlí ||   || Airt. 155, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm
 Idirghabháil a bhaint i gcás cruinneachta crua agus sorguim ||   || ex Airt.10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || -
 Cláir bhia do na daoine is díothaí || (2) || Ex-Airt. 27 de Rial 1234/2007 || 500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -3 500.0
 Stóráil phríobháideach (Líon snáithín) ||   || Airt. 16 || N.A. || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm
 Cabhair do chadás – Athstruchtúrú || (3) || ex Airt. 5 de Rial. 637/2008 || 10.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -28.0
 Cabhair a bhunú do ghrúpaí táirgeoirí torthaí agus glasraí ||   || ex Airt. 117 || 30.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || -15.0 || -15.0 || -30.0 || -30.0 || -90.0
 Scéim Torthaí Scoile ||   || Airt. 21 || 90.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 420.0
 Díothú leannluslanna ||   || ex Airt. 111 || 2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -15.9
 Stóráil phríobháideach bhreise do phúdar bainne bearrtha ||   || Airt. 16 || N.A. || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm
 Díothú cabhrach d'úsáid bainne bearrtha/púdair bainne bhearrtha mar bhia-ábhar/cáiséin agus úsáid cáiséine ||   || ex Airt. 101, 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || -
 Stóráil phríobháideach roghnach d'im || (4) || Airt. 16 || 14.0 || [-1.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-85.0]
 Díothú an tobhaigh inspreagtha do bhainne ||   || ex Airt. 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || -
 IOMLÁN 05 02 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Glanéifeacht na dtograí le haghaidh athchóiriú (5) ||   ||   ||   || -446.3 || -446.3 || -446.3 || -461.3 || -461.3 || -476.3 || -476.3 || -3 213.9
Nótaí:
(1)           Déantar
riachtanais 2013 a mheas ar bhonn Dréachtbhuiséad an Choimisiúin 2012, cé is
moite de (a) earnálacha na dtorthaí agus na nglasraí áit a bhfuil na
riachtanais bunaithe ar ráiteas airgeadais na n-athchóirithe faoi seach agus
(b) aon athruithe dlíthiúla atá comhaontaithe cheana.
(2)           Comhfhreagraíonn
méid 2013 leis an togra ón gCoimisiún COIM(2010)486. Ó 2014 amach, maoineofar
an beart faoi Cheannteideal 1
(3)           Déanfar
an clúdach le haghaidh chlár athstruchtúraithe an chadáis don Ghréig
(EUR 4 mhilliún/bliain) a aistriú go forbairt tuaithe ó 2014 amach. Cuirfear
an clúdach don Spáinn (EUR 6.1 milliún/bliain) isteach i Scéim na
hAoníocaíochta ó 2018 amach (cinneadh déanta cheana).
(4)           Éifeacht
mheasta i gcás nach gcuirtear an beart i bhfeidhm.
(5)           I
dteannta caiteachais laistigh de Chaibidil 05 02 agus 05 03, tá coinne leis go
maoineofar caiteachas díreach laistigh de Chaibidil 05 01, 05 07 agus 05 08 le
hioncam a shannfar don CERT
Tábla 5: Tionchar airgeadais thograí an
CBT le haghaidh athchóiriú a ríomh maidir le cabhair dhíreach
EUR milliúin (praghsanna reatha)
 BLIAIN BUISÉID ||   || Bunús dlí || Riachtanais mheasta || Athruithe ar 2013 ||
   ||   || 2013 (1) || 2013 coigeartaithe (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN 2014-2020
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Cabhair dhíreach ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 341.0 || 381.1 || 589.6 || 768.0 || 733.2 || 733.2 || 733.2 || 4 279.3
 - Athruithe a cinneadh cheana: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 12 AE a chéimniú isteach ||   ||   ||   ||   || 875.0 || 1 133.9 || 1 392.8 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 10 008.1
 Athstruchtúrú cadáis ||   ||   ||   ||   || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 6.1 || 6.1 || 6.1 || 18.4
 Seiceáil Sláinte ||   ||   ||   ||   || -64.3 || -64.3 || -64.3 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -552.8
 Athchóirithe roimhe seo ||   ||   ||   ||   || -9.9 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -204.2
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Athruithe i ngeall ar thograí nua an CBT le haghaidh athchóiriú ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3
 Ina measc: uasteorannú ||   ||   ||   ||   || 0.0 || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Glanéifeacht na dtograí le haghaidh athchóiriú ||   ||   ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3
 CAITEACHAS IOMLÁN ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 42 876.4 || 42 916.5 || 43 125.0 || 43 303.4 || 43 268.7 || 43 268.7 || 43 268.7 || 302 027.3
Nótaí:
(1)           Áirítear
sa mhéid do 2013 meastachán ar ghrafadh do 2012.
(2)           Ag cur
san áireamh athruithe reachtacha atá comhaontaithe cheana, i.e. scoirfidh
modhnú deonach i gcás an RA agus Airteagal 136 'méideanna nár caitheadh'
d'fheidhm a bheith acu faoi dheireadh 2013.
Tábla 6: Comhpháirteanna na cabhrach
dírí
EUR milliúin (praghsanna reatha)
 BLIAIN BUISÉID ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN 2014-2020
 Iarscríbhinn II ||   ||   ||   ||   || 42 407.2 || 42 623.4 || 42 814.2 || 42 780.3 || 42 780.3 || 42 780.3 || 256 185.7
 Íocaíocht as cleachtais talmhaíochta chun leasa na haeráide agus an chomhshaoil (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 866.5 || 12 855.3 || 12 844.3 || 12 834.1 || 12 834.1 || 12 834.1 || 77 068.4
 An t-uasmhéid is féidir a leithdháileadh ar an Íocaíocht d'fheirmeoirí óga (2 %)   ||   ||   ||   ||   || 857.8 || 857.0 || 856.3 || 855.6 || 855.6 || 855.6 || 5 137.9
 Scéim Buníocaíochta, Íocaíocht i leith limistéar a bhfuil Srianta Nádúrtha iontu, Tacaíocht Chúpláilte Dheonach ||   ||   ||   ||   || 28 682.9 || 28 911.1 || 29 113.6 || 29 090.6 || 29 090.6 || 29 090.6 || 173 979.4
 An t-uasmhéid is féidir a thógáil ó na línte thuas chun an Scéim d'Fheirmeoirí Beaga a mhaoiniú (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 288.8 || 4 285.1 || 4 281.4 || 4 278.0 || 4 278.0 || 4 278.0 || 25 689.3
 Aistrithe fíona a áirítear in Iarscríbhinn II[18]   ||   ||   ||   ||   || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 959.1
 Uasteorannú ||   ||   ||   ||   || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7
 Cadás ||   ||   ||   ||   || 256.0 || 256.3 || 256.5 || 256.6 || 256.6 || 256.6 || 1 538.6
 POSEI/Na hOileáin Aéigeacha bheaga ||   ||   ||   ||   || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 2 504.4
Tábla 7: Tionchar airgeadais thograí an
CBT le haghaidh athchóiriú a ríomh maidir le bearta idirthréimhseacha chun
cabhair dhíreach a dheonú in 2014
EUR milliúin (praghsanna reatha)
 BLIAIN BUISÉID ||   || Bunús dlí || Riachtanais mheasta || Athruithe ar 2013
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 coigeartaithe || 2014 (2)
 Iarscríbhinn IV a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 73/2009 ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 541.9
 10 AE a chéimniú isteach ||   ||   ||   ||   || 616.1
 Seiceáil Sláinte ||   ||   ||   ||   || -64.3
 Athchóirithe roimhe seo ||   ||   ||   ||   || -9.9
 IOMLÁN 05 03 ||   ||   ||   ||   ||
 CAITEACHAS IOMLÁN ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072.4
Nótaí:
(1)           Áirítear
sa mhéid do 2013 meastachán ar ghrafadh do 2012.
(2)           Áirítear
sna glan-uasteorainneacha sínte meastachán ar na haistrithe fíona go SPS
bunaithe ar chinntí a rinne na Ballstáit do 2013.
Tábla 8: Tionchar airgeadais thograí an
CBT le haghaidh athchóiriú a ríomh maidir le forbairt tuaithe
EUR milliúin (praghsanna reatha)
 BLIAIN BUISÉID ||   || Bunús dlí || Leithreas d'fhorbairt tuaithe || Athruithe ar 2013 ||
   ||   ||   || 2013 || 2013 coigeartaithe (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN 2014-2020
 Cláir forbartha tuaithe ||   ||   || 14 788.9 || 14 423.4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Cabhair do chadás ‑ Athstruchtúrú || (2) ||   ||   ||   || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 28.0
 Táirge ó chabhair dhíreach a uasteorannú ||   ||   ||   ||   ||   || 164.1 || 172.1 || 184.7 || 185.6 || 185.6 || 185.6 || 1 077.7
 Clúdach d'fhorbairt tuaithe cé is moite de chúnamh teicniúil || (3) ||   ||   ||   || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -59.4
 Cúnamh teicniúil || (3) ||   || 27.6 || 27.6 || 8.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 29.4
 Duais do thionscadail chomhair nuálaíocha áitiúla || (4) ||   || N/B. || N/B. || 0.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 30.0
 IOMLÁN 05 04 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Glanéifeacht na dtograí le haghaidh athchóiriú ||   ||   ||   ||   || 4.0 || 168.1 || 176.1 || 188.7 || 189.6 || 189.6 || 189.6 || 1 105.7
 CAITEACHAS IOMLÁN (roimh uasteorannú) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 101 185.5
 CAITEACHAS IOMLÁN (tar éis uasteorannú) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 455.1 || 14 619.2 || 14 627.2 || 14 639.8 || 14 640.7 || 14 640.7 || 14 640.7 || 102 263.2
Nótaí:
(1)           Coigeartuithe
i gcomhréir leis an reachtaíocht atá ann cheana a bhfuil feidhm aici go dtí
deireadh bhliain airgeadais 2013 agus go dtí sin amháin.
(2)           Tá na
méideanna i dtábla 1 (roinn 3.1) i gcomhréir leis na méideanna sa
Teachtaireacht ón gCoimisiún 'Buiséad don Eoraip 2020' (COIM(2011) 500
críochnaitheach). Mar sin féin, tá sé le cinneadh fós an léireoidh an CAI an
t-aistriú a bheartaítear do chlúdach Bhallstáit amháin sa chlár
athstruchtúraithe náisiúnta le haghaidh cadáis chuig forbairt tuaithe ó 2014
amach, rud a chiallaíonn coigeartú (EUR 4 mhilliún in aghaidh na
bliana) ar na méideanna d'fho-uasteorainn CERT agus do cholún 2 faoi seach. I
dtábla 8 thuas, tá na méideanna aistrithe, gan aird ar iad a bheith á léiriú sa
CAI.
(3)           Socraíodh
an méid le haghaidh cúnaimh theicniúil do 2013 ar bhonn an chlúdaigh tosaigh
d'fhorbairt tuaithe (ní áirítear aistrithe ó cholún 1 anseo).
Tá an cúnamh
teicniúil do 2014-2020 socraithe ag 0.25 % den chlúdach iomlán d'fhorbairt
tuaithe.
(4)           Arna
chumhdach ag an méid atá ar fáil le haghaidh cúnaimh theicniúil.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 5 || "Caiteachas riaracháin"
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
Tabhair faoi deara:    Meastar nach mbeidh aon
tionchar ag na tograí reachtacha ar leithreasaí de chineál riaracháin, i.e.
beartaítear gur féidir an creat reachtach a chur chun feidhme leis an leibhéal
reatha acmhainní daonna agus caiteachais riaracháin.
   ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN
 AS: AGRI ||
  Acmhainní daonna || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986
  Caiteachas riaracháin eile || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928
 IOMLÁN AS AGRI || Leithreasaí || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 || 1 026.914
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || (Iomlán oibleagáidí = Iomlán íocaíochtaí) || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || Bliain N[19] || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || ... tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || IOMLÁN
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDIL 1 go 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáidí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Íocaíochtaí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||

3.2.2.
An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí faoi
chomhair oibríochtaí

–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasaí faoi
chomhair oibríochtaí
–
x   Éilíonn an
togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí mar
a mhínítear thíos:
Leithreasaí faoi chomhair oibleagáidí in EUR milliúin
(go dtí an 3ú deachúil)
 Sonraigh cuspóirí agus aschuir   ò ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN
 ASCHUIR
 Saghas aschuir     || Meánchostas an aschuir || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon iomlán na n-aschur || Costas iomlán
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 5: Iomaíocht earnáil na talmhaíochta a fheabhsú agus cur lena luach sa slabhra bia ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 ‑ Torthaí agus glasraí: Margaíocht trí eagraíochtaí táirgeoirí (POanna)[20] || Cion luach na táirgeachta arna margú trí POanna de réir luach na táirgeachta iomláine ||   ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 5 810.0
 - Fíon: Clúdach náisiúnta – Athstruchtúrú 51 || Líon heicteár ||   || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 ||   || 3 326.0
 - Fíon: Clúdach náisiúnta – Infheistíochtaí 51 ||   ||   || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 ||   || 1 252.6
 - Fíon: Clúdach náisiúnta– driogadh seachtháirgí 51 || Heictilítir ||   || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 ||   || 686.4
 - Fíon: Clúdach náisiúnta – Alcól inólta 51 || Líon heicteár ||   || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 ||   || 14.2
 - Fíon: Clúdach náisiúnta – Úsáid úrfhíona thiubhaithe || Heictilítir ||   || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 ||   || 261.8
 - Fíon: Clúdach náisiúnta – cur chun cinn 51 ||   ||   ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 1 875.3
 - Eile ||   ||   ||   || 720.2 ||   || 739.6 ||   || 768.7 ||   || 797.7 ||   || 820.3 ||   || 808.8 ||   || 797.1 ||   || 5 452.3
 Fo-iomlán do chuspóir sonrach Uimh. 5 ||   || 2 621.8 ||   || 2 641.2 ||   || 2 670.3 ||   || 2 699.3 ||   || 2 721.9 ||   || 2 710.4 ||   || 2 698.7 ||   || 18 763.5
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 6: Cuidiú le hioncaim feirme agus le hinathraitheacht ioncam feirme a theorannú ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Tacaíocht cabhrach dírí[21] || Líon heicteár a íocadh (i milliúin) ||   || 161.014 || 42 876.4 || 161.014 || 43 080.6 || 161.014 || 43 297.1 || 161.014 || 43 488.1 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 303 105.0
 Fo-iomlán do chuspóir sonrach Uimh. 6 ||   || 42 876.4 ||   || 43 080.6 ||   || 43 297.1 ||   || 43 488.1 ||   || 43 454.3 ||   || 43 454.3 ||   || 43 454.3 ||   || 303 105.0
 COSTAS IOMLÁN ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Tabhair faoi deara: I gcás cuspóirí sonracha 1
go 4 agus 7 go 10, tá an t-aschur fós le cinneadh (féach roinn 1.4.2 thuas).

3.2.3.
An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí de
chineál riaracháin
3.2.3.1.
Achoimre

–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasaí de chineál
riaracháin
–
x   Éilíonn an togra/tionscnamh
go n-úsáidfear leithreasaí de chineál riaracháin mar a mhínítear thíos:
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   || Bliain2014 || Bliain2015 || Bliain2016 || Bliain2017 || Bliain2018 || Bliain2019 || Bliain2020 || IOMLÁN
 CEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna[22]   || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986
 Caiteachas riaracháin eile || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928
 Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5  den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Caiteachas eile de chineál riaracháin ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914

3.2.3.2.
Na hacmhainní daonna a mheastar a bheidh
riachtanach

–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear acmhainní daonna
–
x   Éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear
acmhainní daonna mar a mhínítear thíos:
Tabhair faoi deara: Meastar nach mbeidh aon
tionchar ag na tograí reachtacha ar leithreasaí de chineál riaracháin, i.e.
beartaítear gur féidir an creat reachtach a chur chun feidhme leis an leibhéal
reatha acmhainní daonna agus caiteachais riaracháin. Tá na figiúirí don tréimhse
2014-2020 bunaithe ar an staid in 2011.
Sloinnfear an meastachán i méideanna iomlána
(nó go dtí an 1ú deachúil ar a mhéad)
   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020
  Poist don phlean bunaíochta (oifigigh agus gníomhairí sealadacha) ||
 XX 01 01 01 (Ceanncheathrú agus Oifigí Ionadaíocht an Choimisiúin) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034
 XX 01 01 02 (Toscaireachtaí) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3
 XX 01 05 01 (Taighde indíreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 01 (Taighde díreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Pearsanra seachtrach (i gcoibhéis lánaimseartha: FTE)[23] ||
 XX 01 02 01 (CA, INT, SNE ón "clúdach iomlánaíoch") || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA agus SNE sna toscaireachtaí) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 04 yy || - sa Cheanncheathrú ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - i dtoscaireachtaí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – Taighde indíreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Taighde díreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Línte buiséid eile (sonraigh) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN[24]   || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115
Is é XX an réimse beartais nó an
teideal buiséid lena mbaineann.
Comhlíonfar na
riachtanais acmhainní daonna trí fhoireann ón DG a bhfuil bainistíocht na
gníomhaíochta faoina cúram cheana agus/nó atá ath-imlonnaithe taobh istigh den
DG, mar aon le haon leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don DG atá i
mbun bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh
bliantúil i bhfianaise na srianta buiséadacha.
Cur síos ar na
cúraimí a bheidh le déanamh:
 Oifigigh agus gníomhairí sealadacha ||
 Pearsanra seachtrach ||

3.2.4.
Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil
reatha

–
x   Tá an togra/tionscnamh
comhoiriúnach leis na TOGRAÍ DON chreat airgeadais ilbhliantúil
do 2014-2020
–
¨  Beidh athchlárú an cheannteidil ábhartha sa chreat airgeadais
ilbhliantúil ag gabháil leis an togra/tionscnamh seo.
–
¨  Éilíonn an togra/tionscnamh go gcuirfear an ionstraim sholúbthachta i
bhfeidhm nó go ndéanfar athbhreithniú ar an gcreat airgeadais ilbhliantúil

3.2.5.
Ranníocaíochtaí ó thríú páirtithe

–
Ní dhéantar foráil sa togra/tionscnamh maidir le
cómhaoiniú le tríú páirtithe
–
X  Déantar foráil sa togra
maidir le forbairt tuaithe (CETFT) maidir le cómhaoiniú atá réamh-mheasta
thíos:
Leithreasaí in EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || Iomlán
 Sonraigh an chomhlacht cómhaoinithe || BS || BS || BS || BS || BS || BS || BS || BS
 IOMLÁN leithreasaí cómhaoinithe[25] || Le cinneadh || Atá le cinneadh || Atá le cinneadh || Atá le cinneadh || Atá le cinneadh || Atá le cinneadh || Atá le cinneadh || Atá le cinneadh

3.3.
An tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam

–
x   Níl tionchar airgeadais ar
bith ag an togra ar ioncam.
–
¨  Tá an tionchar airgeadais seo a leanas ag an togra/tionscnamh:
–
x   ar acmhainní dílse
–
x   ar ioncam ilghnéitheach
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
 Líne buiséid ioncaim || Leithreasaí atá ar fáil don bhliain bhuiséadach leanúnach || Tionchar an togra/tionscnaimh[26]
 Bliain2016 || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || ... iontráil na colúin ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
I gcás ioncaim
ilghnéithigh shannta, sonraigh na línte buiséid a n-imrítear tionchar orthu.
Féach
táblaí 2 agus 3 i roinn 3.2.1.
[1]               Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig
Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle, Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na
hEorpa agus Coiste na Réigiún Buiséad don Eoraip 2020, COIM(2011)500
críochnaitheach, 29.6.2011.
[2]               Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig
Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle, Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na
hEorpa agus Coiste na Réigiún An CBT i dtreo 2020: déileáil leis na dúshláin bhia, acmhainní
nádúrtha agus chríche a bheidh ann amach anseo,
COIM(2010)672 críochnaitheach, 18.11.2010.
[3]               Féach go háirithe an rún ó
Pharlaimint na hEorpa an 23 Meitheamh 2011, 2011/2015(INI), agus conclúidí na
hUachtarántachta an 18.3.2011.
[4]               Is éard atá sa chreat reachtach atá
ann faoi láthair Rialachán (CE) Uimh. 73/2009 ón gComhairle (íocaíochtaí
díreacha), Rialachán (CE) Uimh. 1234/2007 ón gComhairle (ionstraimí
margaidh), Rialachán (CE) Uimh. 1698/2005 ón gComhairle (forbairt
tuaithe), Rialachán (CE) Uimh. 1290/2005 ón gComhairle (maoiniú).
[5]               Togra le haghaidh Rialacháin ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena leagtar síos forálacha coiteanna
maidir le Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa, Ciste Sóisialta na hEorpa, an
Ciste Comhtháthaithe, an Ciste Eorpach Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe agus
an Ciste Eorpach Muirí agus Iascaigh arna gcumhdach ag an gComhchreat
Straitéiseach agus lena leagtar síos forálacha ginearálta maidir le Ciste
Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa, Ciste Sóisialta na hEorpa, an Ciste
Comhtháthaithe agus lena n‑aisghairtear Rialachán
(CE) Uimh. 1083/2006, COIM(2011)615 an 6.10.2011.
[6]               Féach Iarscríbhinn 9 den mheasúnú
tionchair chun forbhreathnú a fháil ar an 517 aighneacht a fuarthas.
[7]               IO C , , lch .
[8]               IO C , , lch .
[9]               IO C , , lch .
[10]             IO C , , lch .
[11]             IO L 30, 31.1.2009, lch 16.
[12]             IO L 95, 5.4.2007, lch 1.
[13]             ABM: Bainistiú de réir gníomhaíochtaí – ABB: Bunú an bhuiséid de réir gníomhaíochtaí.
[14]             Mar a thagraítear dó in
Airteagal 49(6)(a) nó (b) den Rialachán Airgeadais.
[15]             COIM(2011) 500 críochnaihteach, 29
Meitheamh 2011.
[16]             Is féidir mionsonraí ar na modhanna
bainistíochta agus tagairtí don Rialachán Airgeadais a fheiceáil ar shuíomh
gréasáin DG Budg: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[17]             Mar a thagraítear dóibh in
Airteagal 185 den Rialachán Airgeadais.
[18]             Áirítear sa chabhair dhíreach don
tréimhse 2014-2020 meastachán ar na haistrithe fíona go SPS bunaithe ar chinntí
a rinne na Ballstáit do 2013.
[19]             Is í bliain N an bhliain a gcuirtear
tús le cur chun feidhme an togra/tionscnaimh.
[20]             Bunaithe
ar fheidhmiú san am atá thart agus ar mheastacháin i nDréachtbhuiséad 2012. I
gcás eagraíochtaí táirgeoirí in earnáil na dtorthaí agus na nglasraí, tá na
méideanna ag luí leis an athchóiriú ar an earnáil sin agus, mar atá léirithe
cheana i ráitis ghníomhaíochta Dhreachtbhuiseád 2012, ní thaispeánfar aschur go
dtí déanach in 2011.
[21]             Bunaithe ar limistéir a d'fhéadfadh a
bheith incháilithe do 2009.
[22]             Bunaithe ar mheánchostas de EUR
127 000 do phlean bunaíochta le haghaidh post oifigeach agus gníomhairí
sealadacha.
[23]             CA= Gníomhaire ar conradh; INT=
Foireann ghníomhaireachta ("Intérimaire"); JED = "Jeune
Expert en Délégation" (saineolaí óg i dToscaireacht); LA= Gníomhaire
áitiúil; SNE= Saineolaí náisiúnta ar iasacht;
[24]             Ní áirítear anseo an fho-uasteorainn
ar líne buiséid 05.010404.
[25]             Leagfar amach an méid seo sna cláir
forbartha tuaithe atá le cur faoi bhráid na mBallstát.
[26]             A fhad a bhaineann le hacmhainní
dílse traidisiúnta (dleachtanna custaom, tobhaigh siúcra), ní mór na méideanna
a luaitear a bheith ina nglanmhéideanna, i.e. méideanna comhlána tar éis 25 %
de chostais bhailiúcháin a bhaint.