				|

		52012PC0514

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena mbunaítear an Cór Saorálach Eorpach um Chabhair Dhaonnúil Saorálaithe Cabhrach an AE ("EU Aid Volunteers") /* COM/2012/0514 final - 2012/0245 (COD) */

			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
1.           COMHTHÉACS AN TOGRA
Forais agus cuspóirí an togra
Mar a bheartaítear in Airteagal 214(5)
den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, bunaítear leis an togra seo an
chreatlach maidir leis an gCór Saorálach Eorpach um Chabhair Dhaonnúil, trínar
féidir comh-ranníocaíochtaí a dhéanamh ó shaorálaithe Eorpacha in oibríochtaí
maidir le cabhair dhaonnúil. Tá sé de chuspóir aige luachanna daonnúla an
Aontais agus dlúthpháirtíocht an Aontais le daoine i ngátar a léiriú, trí Chór
Saorálach Eorpach um Chabhair Dhaonnúil éifeachtach agus feiceálach a chur chun
cinn, rud a chuireann le neartú acmhainne an Aontais freagairt do
ghéarchéimeanna daonnúla agus le hacmhainn agus le hathléimneacht pobal i dtríú
tíortha atá soghonta nó atá buailte le tubaiste.
Ní mór don Aontas cabhair dhaonnúil
leordhóthanach a áirithiú i bhfianaise líon méadaithe agus mhéid na
ngéarchéimeanna daonnúla, idir ghéarchéimeanna nádúrtha agus ghéarchéimeanna de
dhéanamh an duine. Is féidir le saorálaithe atá ullmhaithe go maith cur le
hacmhainn an Aontais an ceann is fearr a fháil ar na riachtanais dhaonnúla
bhreise sin.
Trí shlógadh acmhainn saorálaíochta na
saoránach Eorpach a fheabhsú is féidir freisin íomhá dhearfach den Aontas a
léiriú don domhan agus suim a spreagadh i dtionscadail phan‑Eorpacha chun
tacú le gníomhaíochtaí maidir le cabhair dhaonnúil. Cé go bhfuil méadú ag
teacht ar an tsaorálaíocht i gcás go leor gníomhaíochtaí, d’fhéadfaí fós
tuilleadh forbartha a dhéanamh ar an dlúthpháirtíocht i measc shaoránaigh an
Aontais le daoine i dtríú tíortha atá ina n‑íospartaigh géarchéimeanna de
dhéanamh an duine nó tubaistí nádúrtha. Measann saoránaigh Eorpacha gurb í
earnáil na cabhrach daonnúla an earnáil ar a bhfuil an tionchar is mó ag
saorálaíocht agus tacaíonn siad go suntasach le bunú an Chóir Shaorálaigh
Eorpaigh um Chabhair Dhaonnúil. Tá tromlach mór na saoránach Eorpach tar éis
tacaíocht thar na bearta a léiriú freisin do ghníomhaíochtaí an Aontais maidir
le cabhair dhaonnúil a chur ar fáil. Is gá cumarsáid le saoránaigh an Aontais a
chur chun cinn a thuilleadh, áfach, chun leibhéil na feasachta a ardú maidir le
cabhair dhaonnúil an Aontais agus a hinfheictheacht[1].
Cuireann an togra le Teachtaireacht 2010 How
to express EU citizens' solidarity through volunteering: First reflections on a
European Voluntary Humanitarian Aid Corps ("Conas dlúthpháirtíocht
shaoránaigh an AE a léiriú trí shaorálaíocht: An chéad mhachnamh ar Chór
Saorálach Eorpach um Chabhair Dhaonnúil")[2].
Sa Teachtaireacht tugtar aird ar na treoirphrionsabail, na bearnaí agus na
dálaí is gá chun cur go dearfach le cabhair dhaonnúil an Aontais. Chun cuid de
ghnéithe féideartha na scéime a thástáil, seoladh sraith treoirthionscadal,
agus tá na ceachtanna a foghlaimíodh uathu curtha san áireamh sa togra seo.
Tá tacaíocht láidir léirithe ag an gComhairle[3] agus ag Parlaimint na hEorpa[4] don tionscnamh, lena n‑athdhearbhaítear
ról lárnach an Aontais maidir le saorálaíocht a chur chun cinn agus cuid de
ghnéithe lárnacha an Chóir a shainaithint.
Leis an togra chuirfí le cuspóirí bheartas
seachtrach an Aontais agus, go háirithe, le cuspóirí an Aontais maidir le
cabhair dhaonnúil chun an bheatha a chaomhnú, fulaingt daoine a chosc agus a
fhuascailt agus dínit an duine a choinneáil. Dhaingneofaí leis an tairbhe a bhainfeadh
na pobail óstacha i dtríú tíortha as agus an tionchar a bhíonn ag na
gníomhaíochtaí saorálaíochta ar na saorálaithe féin. Ina theannta sin, is
infheistíocht láidir i gcaipiteal daonna í an oiliúint agus an taithí fhoghlama
neamhfhoirmiúil a gheobhaidh saorálaithe lena bhfeabhsófaí a n‑infhostaitheacht
sa gheilleagar domhanda agus lena gcuirfí le cuspóirí Eoraip 2020 dá bharr
maidir le fás cliste, inbhuanaithe agus cuimsitheach.
Comhsheasmhacht le beartais agus cuspóirí
eile an Aontais
Tugadh aird faoi leith ar dhlúth-chomhordú
idir gníomhaíochtaí an Chóir um Chabhair Dhaonnúil agus beartas um chabhair
dhaonnúil an Aontais agus gníomhaíochtaí a cuireadh i gcrích faoi bheartais
sheachtracha an AE, go háirithe i réimse an chomhair um fhorbairt. Ba cheart
don Chór um Chabhair Dhaonnúil, cé go bhfuil sé dírithe ar chuspóirí chabhair
dhaonnúil an Aontais, rannchuidiú le raon beartas inmheánach eile de chuid an
Aontais amhail foghlaim, óige agus saoránacht ghníomhach.
Líonfaidh an Cór Saorálach Daonnúil bearnaí
nach gcumhdaítear faoi chláir Eorpacha atá ann cheana amhail an tSeirbhís
Shaorálach Eorpach. Go deimhin, tarlaíonn gníomhaíochtaí na Seirbhíse Saorálaí
Eorpaí laistigh den Eoraip go príomha, tá siad dírithe ar dhaoine óga atá suas
le 30 bliain d'aois a chur chun cinn chun comhtháthú sóisialta agus
comhthuiscint a fheabhsú laistigh den Aontas, agus níl siad bunaithe ar
phrionsabail dhaonnúla. Tá cuspóirí, raon agus gníomhaíochtaí an Chóir
Shaorálaigh Dhaonnúil ag freagairt do riachtanais shonracha gníomhaíochtaí agus
oibríochtaí daonnúla.
2.           TORTHAÍ NA gCOMHAIRLIÚCHÁN
LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS MEASÚNÚ TIONCHAIR
Ó cuireadh an togra le haghaidh Cór Saorálach
um Chabhair Dhaonnúil síos ar chlár den chéad uair i ndréacht-Chonradh
Bunreachta an AE, rinneadh dhá athbhreithniú sheachtracha in 2006 agus in 2010
agus sraith comhairliúchán le réimse leathan geallsealbhóirí a chur i gcrích
chun measúnú a dhéanamh ar an staid reatha i saorálaíocht maidir le cabhair
dhaonnúil, chun béim a chur ar bhearnaí agus ar dhúshláin a bhí ann cheana,
agus chun cuspóirí agus réimsí tosaíochta le haghaidh gníomhaíochta a
shainaithint.
Chuathas i gcomhairle go sonrach le
geallsealbhóirí leasmhara, lena n‑áirítear na príomheagraíochtaí um
chabhair dhaonnúil (eagraíochtaí neamhrialtasacha, Cumainn na Croise Deirge
agus an Chorráin Dheirg, gníomhaireachtaí na Náisiún Aontaithe), eagraíochtaí
saorálaíochta príomhshrutha, saorálaithe aonair, ionadaithe na mBallstát agus
gníomhaithe ábhartha eile ag dhá chomhdháil thiomnaithe[5] agus trí chomhairliúchán poiblí
ar líne. Lena chois sin phléigh na Ballstáit ceisteanna éagsúla a
bhaineann leis an gCór um Chabhair Dhaonnúil laistigh de mheitheal oibre na
Comhairle maidir le cabhair dhaonnúil agus cúnamh bia[6]. Áiríodh sna
comhairliúcháin freisin fóram poiblí ar líne maidir le hainm oiriúnach an
Chóir. Tar éis mionanailíse roghnaíodh 'EU Aid Volunteers' ("Saorálaithe
Cabhrach an AE") mar ainm oiriúnach ar an tionscnamh agus úsáidfear anseo
feasta é chun tagairt don tionscnamh agus do na saorálaithe aonair a imlonnófar
chuig oibríochtaí daonnúla.
Ullmhaíodh tuarascáil measúnaithe tionchair
chun na roghanna beartais agus na tionchair a d'fhéadfadh bheith acu a scrúdú.
Bhí Grúpa Stiúrtha Measúnaithe Tionchair ina raibh seirbhísí ábhartha ón gCoimisiún[7] ag gabháil leis an bpróiseas
sin agus baineadh tairbhe as ionchur staidéir ullmhúcháin sheachtraigh.
Cuireadh san áireamh na ceachtanna a foghlaimíodh agus na conclúidí ó dhá
sheimineár a eagraíodh le comhordaitheoirí treoirthionscadail[8].
Rinneadh machnamh ar na barúlacha ar fad ó
gheallsealbhóirí agus tá siad le sonrú sa tuarascáil ar mheasúnú tionchair.
Measúnú tionchair
Is iad na príomhfhadhbanna a sainaithníodh:
(1)
Easpa cur chuige struchtúrtha de chuid an AE maidir
le saorálaíocht.
(2)
Infheictheacht ghníomhaíocht dhaonnúil an AE agus a
dhlúthpháirtíocht le daoine i ngátar a bheith lag.
(3)
Easpa aitheantais chomhsheasmhaigh agus sásra
roghnúcháin ar fud na mBallstát.
(4)
Fáil neamhleor ar shaorálaithe cáilithe le haghaidh
cabhrach daonnúla;
(5)
Easnaimh san acmhainn bhorrtha maidir le cabhair
dhaonnúil;
(6)
Acmhainn lag ósteagraíochtaí;
Sa mheasúnú tionchair scrúdaíodh roinnt
roghanna beartais a thig as comhcheangal modúl éagsúil agus modhanna
bainistíochta:
Rogha Beartais 1, lena n‑áirítear: (1) Caighdeáin a fhorbairt chun saorálaithe a
shainaithint, a roghnú agus a oiliúint agus (2) Sásra deimhniúcháin
d'eagraíochtaí sallchuir a fhorbairt;
Rogha Beartais 2, lena n‑áirítear na modúil faoi Rogha 1 móide (3) Tacaíocht
d'oiliúint shaorálaithe an AE i gcabhair dhaonnúil, (4) Clár de chuid an AE do
shaorálaithe oilte a chruthú, (5) Caighdeáin agus sásra deimhniúcháin a
fhorbairt chun saorálaithe in ósteagraíochtaí a fhorbairt;
Rogha Beartais 3, lena n‑áirítear na modúil ar fad faoi Rogha 2 móide (6)
Tacaíocht d'imlonnú shaorálaithe an AE, (7) Acmhainn a fhorbairt in
ósteagraíochtaí tríú tíortha, (8) Líonra saorálaithe daonnúla de chuid an AE a
bhunú. Chuirfí an rogha sin chun feidhme i gcomhpháirtíocht le heagraíochtaí um
chabhair dhaonnúil, eagraíochtaí ba cheart na saorálaithe a shainaithint, a
roghnú agus a imlonnú.
Rogha Beartais 4, lena n‑áirítear na modúil ar fad faoi Rogha 3 arna gcur
chun feidhme i modh bainistíochta dírí ag an gCoimisiún Eorpach.
Bunaithe ar an measúnú sin ar na tionchair
eacnamaíocha, shóisialta agus comhshaoil a d'fhéadfadh bheith ann, moladh Rogha
Beartais 3 mar an rogha is éifeachtúla agus is éifeachtaí chun aghaidh a
thabhairt ar na fadhbanna a sainaithníodh.
3.           EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA
Sa togra seo leagtar síos na nósanna imeachta
agus na rialacha maidir le hoibríocht Shaorálaithe Cabhrach an AE mar a
bheartaítear in Airteagal 214(5) den Chonradh. Leantar cur chuige
cumasúcháin ann agus tá sé teoranta do na heilimintí riachtanacha is gá chun an
Rialachán a chur chun feidhme, lena n‑áirítear a chuspóirí ginearálta
agus oibriúcháin, na prionsabail agus na gníomhaíochtaí atá ann, na forálacha
maidir le cúnamh airgeadais agus na forálacha ginearálta maidir lena chur chun
feidhme a shonrú.
Sa togra leantar na prionsabail maidir
le cabhair dhaonnúil (Airteagal 4) agus an sainmhíniú ar chabhair
dhaonnúil ón gComhdhearcadh Eorpach maidir le Cabhair Dhaonnúil[9]. I dteannta na freagartha do
ghéarchéimeanna cumhdaítear sa togra freisin cosc, ullmhacht agus oibríochtaí
athshlánúcháin maidir le tubaistí agus chomh maith leis sin gníomhaíochtaí
maidir le cabhair dhaonnúil a bhfuil d'aidhm acu acmhainn na gcomhphobal a ardú
agus a n‑athléimneacht maidir le géarchéimeanna a fhorbairt.
Baineann príomheilimintí an togra le gníomhaíochtaí
éagsúla Shaorálaithe Cabhrach an AE ar féidir tacú leo le cúnamh airgeadais
agus ar féidir le tairbhithe éagsúla iad a chur chun feidhme bunaithe ar chlár
oibre bliantúil de chuid an Choimisiúin (Airteagal 21). I gcomhréir le
Rialachán (CE) Uimh. 58/2003 ón gComhairle[10], tá
sé ar intinn ag an gCoimisiún bainistiú an chláir a tharmligean chuig
gníomhaireacht feidhmiúcháin.
Sonraítear na cineálacha gníomhaíochtaí seo a
leanas sa togra:
–
Caighdeáin a bhaineann le saorálaithe is
iarrthóirí agus Saorálaithe Cabhrach an AE (Airteagal 9)
Forbróidh an Coimisiún caighdeáin lena
socrófar an creat beartais agus na híosriachtanais chun earcú agus ullmhú
saorálaithe is iarrthóirí agus imlonnú agus bainistiú Shaorálaithe Cabhrach an
AE atá éifeachtach, éifeachtúil agus comhleanúnach a áirithiú ar príomhghníomhaíochtaí
an tionscnaimh seo iad. Leis na caighdeáin áiritheofar dualgas cúraim agus
cumhdófar go háirithe freagrachtaí na n‑eagraíochtaí sallchuir agus na n‑ósteagraíochtaí,
na híosriachtanais maidir le cumhdach cothaithe, lóistín agus costas ábhartha
eile, cumhdach árachais agus eilimintí ábhartha eile.
–
Deimhniúchán (Airteagal 10)
Ní mór go ndeimhneofaí eagraíochtaí sallchuir
ar mhaith leo Saorálaithe Cabhrach an AE a roghnú, a ullmhú agus a imlonnú
maidir leis na caighdeáin sin a chomhlíonadh. Ba cheart dóibh riachtanais
incháilitheachta éagsúla a chomhlíonadh agus nós imeachta deimhniúcháin
difreáilte (le sainmhíniú i ngníomhartha tarmligthe) a leanúint, ag cur san
áireamh a gcineál agus a n‑acmhainn (e.g. comhlachtaí poiblí na
mBallstát, eagraíochtaí neamhrialtasacha). Measfar cosaint shibhialta agus
gníomhaithe maidir le comhar um fhorbairt atá ag gníomhú i réimse na cabhrach
daonnúla a bheith incháilithe freisin. Bunófar sásra deimhniúcháin difreáilte
d'ósteagraíochtaí incháilithe. Cé nach bhfuil cuideachtaí príobháideacha
incháilithe mar eagraíochtaí sallchuir nó ósteagraíochtaí, is féidir iad a
chomhcheangal leis na tionscadail agus is féidir leo cuid de chostais an
tsaorálaí a chómhaoiniú chun saorálaíocht chorparáideach a spreagadh mar a iarrtar
i dTeachtaireacht "Straitéis athnuaite an AE 2011-14 i leith Freagrachta
Sóisialta Corparáidí"[11].
–
Saorálaithe is iarrthóirí a shainaithint agus a
roghnú (Airteagal 11)
Tá Saorálaithe Cabhrach an AE ar oscailt do
rannpháirteachas shaoránaigh an Aontais agus chomh maith leis sin
rannpháirteachas náisiúnach a bhfuil cónaí orthu go dlíthiúil san AE ar bhonn
fadtéarmach. Faoi réir comhaontuithe dá dtagraítear in Airteagal 23(1),
féadfaidh saoránaigh ó thíortha is iarrthóirí agus ó thíortha is iarrthóirí ionchasacha
agus ó thíortha comhpháirtíochta ó Bheartas Comharsanachta na hEorpa iarratas a
dhéanamh ar a bheith ina Saorálaithe Cabhrach AE.
Ar bhonn cláir oibre bhliantúil, foilseoidh an
Coimisiún glaonna ar thograí le gur féidir le heagraíochtaí sallchuir deimhnithe
saorálaithe is iarrthóirí a shainaithint agus a roghnú. Na heagraíochtaí
sallchuir ar bronnadh na conarthaí orthu mar fhreagairt ar na glaonna sin,
sainaithneoidh agus roghnóidh siad na saorálaithe is iarrthóirí le haghaidh
oiliúna tar éis eagraíochtaí sallchuir nó ósteagraíochtaí nó gníomhaithe
ábhartha eile réamh‑mheasúnú a dhéanamh ar na riachtanais i dtríú
tíortha.
–
Oiliúint agus ullmhúchán réamh‑imlonnaithe
(Airteagal 12)
Rachaidh na saorálaithe is iarrthóirí
roghnaithe faoi oiliúint shaincheaptha, ag cur san áireamh a dtaithí roimhe
sin. Eagróidh an Coimisiún an clár oiliúna agus cuirfidh eagraíochtaí a bhfuil
saineolas oiliúna sonrach acu chun feidhme é. Ina theannta sin, beidh
saorálaithe is iarrthóirí, mar chuid dá n‑oiliúint agus ag brath ar a
riachtanais oiliúna, in ann taithí phraiticiúil a fháil trí shocrúcháin
phrintíseachta nó trí fhoirmeacha eile ullmhúcháin réamh‑imlonnaithe
ghearrthéarmaigh arna dtabhairt ag eagraíochta sallchuir deimhnithe.
–
Clár de Shaorálaithe Cabhrach an AE (Airteagal 13)
Ba cheart saorálaithe is iarrthóirí a mheas
maidir lena n‑ullmhacht le haghaidh imlonnú i dtríú tíortha. Má éiríonn
leo, ba cheart iad a áireamh ar Chlár de Shaorálaithe Cabhrach an AE atá
incháilithe le haghaidh imlonnú agus a bheidh faoi bhainistiú an Choimisiúin.
Áireofar ar an gClár freisin saorálaithe a imlonnaíodh cheana féin, má tá siad
sásta go measfar iad le haghaidh imlonnú sa todhchaí.
–
Saorálaithe Cabhrach an AE a imlonnú i dtríú tíortha (Airteagal 14)
Ar bhonn a chláir oibre bhliantúil, foilseoidh
an Coimisiún glaonna ar thograí le gur féidir le heagraíochtaí sallchuir
deimhnithe Saorálaithe Cabhrach an AE a imlonnú. Is féidir le heagraíochtaí
sallchuir ar bronnadh na conarthaí orthu mar fhreagairt ar na glaonna sin
saorálaithe a roghnú ón gClár agus iad a imlonnú chuig ósteagraíochtaí.
Féadfaidh an Coimisiún saorálaithe a imlonnú freisin ón gClár chuig oifigí
allamuigh um chabhair dhaonnúil an Choimisiúin nó in oibríochtaí freagartha i
dtríú tíortha tríd an Ionad Freagartha Éigeandála[12] lena n‑éascaítear
freagairt an Aontais do thubaistí. Leagfar téarmaí sonracha an imlonnaithe
amach i gconradh idir an eagraíocht sallchuir agus an saorálaí.
–
Forbairt acmhainne ósteagraíochtaí
(Airteagal 15)
Tríd an ngníomhaíocht sin, is féidir leis an gCoimisiún
tacú le gníomhaíochtaí forbartha acmhainne na n‑ósteagraíochtaí chun
bainistiú éifeachtach Shaorálaithe Cabhrach an AE agus tionchar inbhuanaithe a gcuid
oibre a áirithiú, lena n‑áirítear saorálaíocht áitiúil a chur chun cinn.
–
Líonra Shaorálaithe Cabhrach an AE (Airteagal 16)
Beartaítear leis an ngníomhaíocht seo bunú
Líonra Shaorálaithe Cabhrach an AE a ndéanfaidh an Coimisiún bainistiú air. Sa
líonra cuimseofar agus éascófar idirghníomhaíocht idir Saorálaithe Cabhrach an
AE agus chomh maith leis sin cuirfear gníomhaíochtaí sonracha i gcrích, go
háirithe trí eolas a roinnt agus trí fhaisnéis a scaipeadh. Tacófar freisin le
gníomhaíochtaí amhail seimineáir, ceardlanna agus gníomhaíochtaí alumni.
–
Cumarsáid, ardú feasachta agus infheictheacht
(Airteagal 17)
Leis an ngníomhaíocht seo tacófar le faisnéis
phoiblí, cumarsáid agus gníomhaíochtaí ardaithe feasachta chun Saorálaithe
Cabhrach an AE a chur chun cinn agus chun saorálaíocht i gcabhair dhaonnúil a
spreagadh. Forbróidh an Coimisiún plean gníomhaíochta faisnéise agus
cumarsáide, plean a chuirfidh na tairbhithe ar fad i bhfeidhm, go háirithe
eagraíochtaí sallchuir agus ósteagraíochtaí.
Tugtar de chumhacht don Choimisiún rialacha
mionsonraithe a ghlacadh maidir le cuid de na gníomhaíochtaí trí ghníomhartha
tarmligthe (dá bhforáiltear in Airteagal 25) maidir le caighdeáin agus
táscairí leasaitheacha i leith cuspóirí oibríochtúla; nó trí ghníomhartha
tarmligthe (Airteagal 24) lena n‑áirítear an sásra deimhniúcháin
agus rialacha mionsonraithe an chláir oiliúna).
Bunús dlí
Is é Airteagal 214 (5) den Chonradh ar
Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh bunús dlí an togra seo.
Prionsabal na coimhdeachta
Ós rud é go mbeartaítear Saorálaithe Cabhrach
an AE arna bhunú ag an Aontas i mbunús dlí sonrach sa Chonradh, níl feidhm ag
prionsabal na coimhdeachta.
Prionsabal na comhréireachta
Sa togra tugtar aghaidh ar bhearnaí
sainaitheanta i scéimeanna saorálaíochta atá ann cheana agus ní théitear thar
an méid atá riachtanach chun na cuspóirí a bhaint amach.
Tá an t‑ualach riaracháin a bheidh ar an
Aontas teoranta agus áirithítear leis na coinníollacha is gá chun saorálaithe
in oibríochtaí maidir le cabhair dhaonnúil a imlonnú, lena n‑áirítear
forbairt caighdeán, sásra deimhniúcháin, clár oiliúna agus Clár saorálaithe
oilte. I dtaca le príomhghníomhaíochtaí Shaorálaithe Cabhrach an AE a bhaineann
le saorálaithe a shainaithint, a roghnú, a ullmhú agus a imlonnú, díláróidh
eagraíochtaí sallchuir agus ósteagraíochtaí iad agus cuirfidh siad chun feidhme
iad. Ina theannta sin, tá sé ar intinn ag an gCoimisiún bainistiú an chláir a
tharmligean chuig gníomhaireacht feidhmiúcháin.
Rogha ionstraime
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle
4.           IMPLEACHT BHUISÉADACH
I dTeachtaireacht an Choimisiúin maidir le 'Buiséad
d'Eoraip 2020'[13]
beartaítear gealltanais bhuiséadacha chun an Cór Saorálach Eorpach um Chabhair
Dhaonnúil (Saorálaithe Cabhrach an AE) a bhunú de luach EUR 239.1 milliún
i bpraghsanna reatha.
2012/0245 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
lena mbunaítear an Cór Saorálach Eorpach um
Chabhair Dhaonnúil
Saorálaithe Cabhrach an AE ("EU Aid
Volunteers")
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 214(5) de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún
Eorpach,
Tar éis dul i gcomhairle leis an Maoirseoir
Eorpach ar Chosaint Sonraí,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na parlaimintí náisiúnta,
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an
ngnáthnós imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)       Is bunluach de chuid an
Aontais an dlúthpháirtíocht agus tá poitéinseal ann go bhféadfaí tuilleadh
forbartha a dhéanamh ar bhealaí chun dlúthpháirtíocht shaoránaigh an Aontais a
chur in iúl le daoine i dtríú tíortha atá sobhuailte ag géarchéimeanna de
dhéanamh an duine nó ag tubaistí nádúrtha, nó a ndéanann na himeachtaí sin
difear dóibh.
(2)       Bealach soiléir agus
infheicthe é an tsaorálaíocht le dlúthpháirtíocht a chur in iúl sa mhéid is gur
deis é do dhaoine aonair a gcuid faisnéise, scileanna agus ama a úsáid ar
mhaithe le daoine eile, gan beann ar ghnóthú airgid.
(3)       Leagtar amach fís an Aontais
i ndáil le cabhair dhaonnúil, lena n-áirítear cuspóir coiteann, prionsabail
choiteanna agus creat coiteann chun cabhair dhaonnúil an Aontais a chur i
bhfeidhm, sa 'Chomhdhearcadh Eorpach maidir le Cabhair Dhaonnúil'[14]. Leagann an Comhdhearcadh
Eorpach béim ar thiomantas docht an Aontais i ndáil leis na bunphrionsabail
dhaonnúla, eadhon daonnacht, neodracht, neamhchlaontacht agus neamhspleáchas, a
urramú agus a chur chun cinn. Ba cheart go mbunófaí gníomhaíochtaí an Chóir
Shaorálaigh Eorpaigh um Chabhair Dhaonnúil (dá ngairtear Saorálaithe Cabhrach
an AE ("EU Aid Volunteers") anseo feasta) ar an gComhdhearcadh
Eorpach maidir le Cabhair Dhaonnúil.
(4)       Seachadtar cabhair dhaonnúil
an Aontais áit a bhfuil ionstraimí eile a bhaineann le comhar forbartha,
bainistíocht géarchéime agus cosaint shibhialta i bhfeidhm. Ba cheart do Shaorálaithe
Cabhrach an AE oibriú ar bhealach comhleanúnach agus comhlántach leis na
beartais agus ionstraimí ábhartha chun an úsáid is éifeachtaí is féidir a
bhaint as na hionstraimí sin agus prionsabail dhaonnúla agus spriocanna
fadtéarmacha forbartha á gcur chun cinn ar bhealach córasach ag an am céanna.
Ba cheart sineirgíochtaí a lorg idir gníomhaíochtaí Shaorálaithe Cabhrach an AE
agus Sásra an Aontais um Chosaint Shibhialta, an tIonad Freagartha Éigeandála
arna bhunú le Cinneadh XXXX[15]
agus an tSeirbhís Eorpach Gníomhaíochta Seachtraí agus Toscaireachtaí an AE
chun freagairt an Aontais ar ghéarchéimeanna daonnúla i dtríú tíortha a
chomhordú.
(5)       Tá méadú suntasach tagtha ar
líon, raon feidhme agus castacht géarchéimeanna daonnúla ar fud an domhain thar
na blianta agus, dá bhrí sin, tá éileamh níos mó anois ar ghníomhaithe daonnúla
freagairt éifeachtach, éifeachtúil agus comhleanúnach a sholáthar agus tacú le
pobail áitiúla tríú tíortha chun soghontacht na bpobal sin a laghdú agus chun
cur lena n-athléimneacht i ndáil le tubaistí.
(6)       Nuair a thugtar oiliúint chuí
do shaorálaithe agus nuair a roghnaítear agus ullmhaítear ar bhealach cuí don
imlonnú iad chun a áirithiú go bhfuil na scileanna agus inniúlachtaí
riachtanacha acu chun cabhair a thabhairt do dhaoine atá i ngátar ar an
mbealach is éifeachtaí is féidir, féadfaidh na saorálaithe sin cur le
hoibríochtaí maidir le cabhair dhaonnúil agus cuidiú leis an gcabhair dhaonnúil
a ghairmiúlú.
(7)       Tá scéimeanna saorálaíochta
ann san Eorpa agus ar fud an domhain ina ndírítear ar imlonnú i dtríú tíortha.
Scéimeanna náisiúnta iad sin go minic a dhíríonn den chuid is mó nó go heisiach
ar thionscadail forbartha. Ba cheart do Shaorálaithe Cabhrach an AE, dá bhrí
sin, dúbailt a sheachaint agus luach breise a sholáthar trí dheiseanna a chur
ar fáil do shaorálaithe cuidiú go comhpháirteach le hoibríochtaí maidir le
cabhair dhaonnúil, rud a neartóidh, dá bhrí sin, saoránacht ghníomhach an
Aontais Eorpaigh, agus trí chomhar trasnáisiúnta a chothú i ndáil le
heagraíochtaí cur chun feidhme atá rannpháirteach i ngníomhaíochtaí an Chóir.
(8)       Tá bearnaí i reáchtáil na
saorálaíochta daonnúla mar atá faoi láthair, ar bearnaí iad is féidir le Saorálaithe
Cabhrach an AE a líonadh leis na saorálaithe a bhfuil na próifílí cearta acu,
arna n-imlonnú chuig an áit cheart ag an am ceart. D'fhéadfaí é sin a dhéanamh
go háirithe trí chaighdeáin Eorpacha a sholáthar i dtaca le saorálaithe
daonnúla a shainaithint agus a roghnú, tagarmharcanna arna gcomhaontú i ndáil
le hoiliúint agus ullmhúchán saorálaithe daonnúla le haghaidh imlonnú, cláir
fheabhsaithe de shaorálaithe ionchasacha a shainaithnítear bunaithe ar na
riachtanais sa réimse sin, agus deiseanna do shaorálaithe cuidiú leis na
hoibríochtaí daonnúla, ní hamháin trí bhíthin imlonnú ach freisin trí
thacaíocht ón gcúloifig agus ó ghníomhaíochtaí saorálaíochta ar líne[16].
(9)       Beidh sábháilteacht agus
slándáil na saorálaithe ríthábhachtach i gcónaí.
(10)     Tugann an tAontas faoina
oibríochtaí maidir le cabhair dhaonnúil i gcomhar le heagraíochtaí cur chun
feidhme. Ba cheart ról suntasach a bheith ag na heagraíochtaí sin i dtionscnamh
Shaorálaithe Cabhrach an AE a chur chun feidhme chun úinéireacht na
ngníomhaithe sa réimse sin a áirithiú agus chun go mbainfí an méid is mó a
d'fhéadfaí as gníomhaíochtaí an Chóir Shaorálaigh. Ba cheart go gcuirfeadh an
tAontas ar iontaoibh eagraíochtaí cur chun feidhme Saorálaithe Cabhrach an AE a
shainaithint, a roghnú, a ullmhú agus a imlonnú i gcomhréir leis na caighdeáin
arna mbunú ag an gCoimisiún. Chomh maith leis sin, ba cheart go mbeadh an
Coimisiún in ann tarraingt ar shaorálaithe ar tugadh oiliúint chuí dóibh agus
atá ullamh le haghaidh imlonnú, nuair is iomchuí.
(11)     D'fhéadfadh ról tábhachtach a
bheith ag comhlachtaí príobháideacha agus d'fhéadfaidís cuidiú le hoibríochtaí
an Aontais maidir le cabhair dhaonnúil, go háirithe trí shaorálaíocht i measc a
bhfostaithe[17].
(12)     Dá rachadh daoine óga i mbun
saorálaíochta i réimse na cabhrach daonnúla, choinneofaí gníomhach iad, chuirfí
lena bhforbairt phearsanta agus lena bhfeasacht idirchultúrtha, agus thiocfadh
feabhas ar a n-inniúlachtaí agus ar a n-infhostaitheachta sa gheilleagar
domhanda. Bheadh sé ina chuidiú, dá bhrí sin, don 'Tionscnamh Deiseanna don
Óige[18]'
agus do réimse cuspóirí eile de chuid an Aontais, amhail cuimsiú sóisialta,
fostaíochta, saoránacht ghníomhach, oideachas, agus forbairt scileanna[19].
(13)     Tugann prionsabail an Aontais
maidir le comhdheiseanna agus neamh-idirdhealú le fios gur cheart go mbeadh
saoránaigh an Aontais agus cónaitheoirí fadtéarmacha san Aontas de gach aicme
agus de gach aois in ann dul ina mbun seo mar shaoránaigh ghníomhacha. I
bhfianaise dhúshláin shonracha an chomhthéacs dhaonnúil, ba cheart
rannpháirtithe Shaorálaithe Cabhrach an AE a bheith os cionn 18 mbliana d'aois.
(14)     Is réamhchoinníoll
ríthábhachtach é stádas soiléir dlithiúil chun go mbeidh saorálaithe in ann
bheith rannpháirteach in imlonnú i dtíortha lasmuigh den Aontas. Ba cheart
téarmaí imlonnaithe na saorálaithe a shainmhíniú i gconradh, ina n-áireofar na
caighdeáin maidir le cosaint agus sábháilteacht na saorálaithe, freagrachtaí na
n-eagraíochtaí sallchuir agus na n-ósteagraíochtaí, cumhdach árachais, cumhdach
cothaithe, lóistín agus costais ábhartha eile. Ba cheart incháilitheacht na
saorálaithe i dtaca le himlonnú i dtríú tíortha a bheith faoi réir socruithe
leordhóthanacha sábháilteachta agus slándála.
(15)     Ba cheart do Shaorálaithe
Cabhrach an AE tacú le heagraíochtaí áitiúla um chabhair dhaonnúil i dtríú
tíortha. Ba cheart go gcuirfeadh a ngníomhaíochtaí le hacmhainn ósteagraíochtaí
déileáil le géarchéimeanna daonnúla a mhéadú agus le bainistiú gairmiúil a
dhéanamh ar Shaorálaithe Cabhrach an AE, lena scileanna agus inniúlachtaí a
úsáid go héifeachtach agus lena áirithiú go mbeidh tionchar inmharthana ag
rannchuidiú na saorálaithe ar na pobail áitiúla, rud a bheidh ina chúnamh do na
daoine i ngátar a ndéanann géarchéimeanna daonnúla difear dóibh agus arb iad
tairbhithe deireanacha chabhair dhaonnúil an Aontais.
(16)     Ba cheart feidhm a bheith ag
forálacha airgeadais an Rialacháin seo amhail an 1 Eanáir 2014 toisc
go mbaineann siad leis an gCreat Airgeadais ilbhliantúil 2014-2020. Ba
cheart leithdháileadh an chúnaimh airgeadais a chur chun feidhme i gcomhréir le
Rialachán Uimh. xxx/2012[20],
rialachán is infheidhme maidir le buiséad ginearálta an Aontais Eorpaigh (an
Rialachán Airgeadais). De bharr a shonraí is atá gníomhaíochtaí Shaorálaithe
Cabhrach an AE, is iomchuí foráil a dhéanamh go ndeonófar cúnamh airgeadais ar
dhaoine nádúrtha agus dlítheanacha i réimse an dlí phoiblí agus an dlí
phríobháidigh. Tá sé tábhachtach, freisin, a áirithiú go n‑urramaítear
rialacha an Rialacháin sin, go háirithe maidir le prionsabail na barainneachta,
na héifeachtúlachta agus na héifeachtachta atá leagtha síos sa Rialachán sin.
(17)     Ba cheart leasanna airgeadais
an Aontais a chosaint trí bhíthin beart comhréireach ar feadh an timthrialla
caiteachais, lena n‑áirítear neamhrialtachtaí a chosc, a bhrath agus a
imscrúdú, cistí a cailleadh, a íocadh go mícheart nó a úsáideadh go mícheart a
aisghabháil agus, nuair is iomchuí, pionóis. Ba cheart bearta iomchuí a
dhéanamh le cosc a chur ar mhírialtachtaí agus ar chalaois agus ba cheart na
bearta a bhfuil gá leo a dhéanamh chun cistí a cailleadh, a íocadh go mícheart
nó ar baineadh leas mícheart astu a aisghabháil, i gcomhréir le Rialachán (CE,
Euratom) Uimh. 2988/95 ón gComhairle an 18 Nollaig 1995 maidir le cosaint
leasanna airgeadais na gComhphobal[21],
agus Rialachán (Euratom, CE) Uimh. 2185/96 ón gComhairle an
11 Samhain 1996 maidir le seiceálacha agus cigireachtaí ar an láthair
arna ndéanamh ag an gCoimisiún chun leasanna airgeadais na gComhphobal Eorpach
a chosaint ó chalaois agus ó mhírialtachtaí eile[22], agus Rialachán (CE) Uimh.
1073/1999 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 25 Bealtaine 1999
maidir le himscrúduithe arna ndéanamh ag an Oifig Frithchalaoise Eorpach (OLAF)[23].
(18)     Ba cheart go mbeadh tríú
tíortha, go háirithe tíortha aontachta, tíortha is iarrthóirí, tíortha CSTE
agus tíortha comhpháirtíochta Bheartas Comharsanachta na hEorpa, in ann bheith
rannpháirteach ar bhonn coinbhinsiún comhair
(19)     Chun foráil a dhéanamh maidir
le haiseolas agus feabhsú leanúnach, ba cheart an chumhacht chun gníomhartha a
ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 290 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais
Eorpaigh a tharmligean chuig an gCoimisiún i ndáil le forálacha a bhaineann
leis na caighdeáin chun Saorálaithe Cabhrach an AE a bhainistiú agus le leasú
ar na táscairí feidhmíochta. Tá sé ríthábhachtach go ndéanfaidh an
Coimisiún comhairliúcháin iomchuí le linn a oibre ullmhúcháin,
lena n-áirítear comhairliúcháin le saineolaithe. Ba cheart don Choimisiún,
le linn dó gníomhartha tarmligthe a ullmhú agus a tharraingt suas, a áirithiú
go ndéanfar na doiciméid ábhartha a chur chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig
an gComhairle ar bhealach comhuaineach, tráthúil agus iomchuí.
(20)     Chun a áirithiú go mbeidh
coinníollacha cur chun feidhme an Rialacháin seo aonfhoirmeach, ba cheart
cumhachtaí cur chun feidhme a thabhairt don Choimisiún. Ba cheart na cumhachtaí
sin a fheidhmiú i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Feabhra 2011 lena leagtar síos
na rialacha agus na prionsabail ghinearálta a bhaineann leis na sásraí maidir
le rialú ag na Ballstáit ar fheidhmiú chumhachtaí cur chun feidhme ag an
gCoimisiún[24].
Ba cheart an nós imeachta scrúdúcháin a úsáid chun an sásra deimhniúcháin, an
clár oiliúna agus clár oibre bliantúil an Chóir a ghlacadh.
(21)     Urramaíonn an Rialachán seo na
cearta bunúsacha agus na prionsabail arna n-aithint i gCairt an Aontais
Eorpaigh um Chearta Bunúsacha.
(22)     Na sonraí pearsanta a dhéantar
a phróiseáil faoi chuimsiú an Rialacháin seo, ní théann sé thar a bhfuil
riachtanach agus comhréireach chun críocha feidhmiú rianúil thionscnamh Shaorálaithe
Cabhrach an AE a áirithiú. Maidir le sonraí pearsanta arna bpróiseáil ag an
gCoimisiún, déanfar sin a rialú le Rialachán (CE) Uimh. 45/2001 ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Nollaig 2000 maidir le
daoine aonair a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil ag
institiúidí agus ag comhlachtaí an Chomhphobail agus maidir le saorghluaiseacht
na sonraí sin[25].
Rialóidh an Treoir um Chosaint Sonraí 95/46/CE aon phróiseáil sonraí
pearsanta arna déanamh ag eagraíochtaí cur chun feidhme atá bunaithe go
dlíthiúil san Aontas[26].

TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A
GHLACADH:
Caibidil I
Cuspóirí, Raon Feidhme agus Sainmhínithe
Airteagal 1
Ábhar
Bunaítear leis an Rialachán seo Cór Saorálach
Eorpach um Chabhair Dhaonnúil (dá ngairtear Saorálaithe Cabhrach an AE
("EU Aid Volunteers") anseo feasta) mar chreat faoina mbeidh na
saorálaithe Eorpacha in ann rannchuidiú go comhpháirteach le hoibríochtaí an
Aontais maidir le cabhair dhaonnúil.
Leagtar síos sa Rialachán seo rialacha agus
nósanna imeachta maidir le hoibríocht Shaorálaithe Cabhrach an AE agus rialacha
maidir le cúnamh airgeadais a sholáthar.
Airteagal 2
Raon feidhme
Beidh feidhm ag an Rialachán seo maidir leis
na nithe seo a leanas:
1.           Saorálaithe Cabhrach an AE a
imlonnú in oibríochtaí maidir le cabhair dhaonnúil i dtríú tíortha.
2.           gníomhaíochtaí laistigh den
Aontas a thacaíonn le himlonnú Shaorálaithe Cabhrach an AE in oibríochtaí
maidir le cabhair dhaonnúil agus a dhéanann an t-imlonnú sin a chur chun cinn
agus a ullmhú.
3.           gníomhaíochtaí laistigh agus
lasmuigh den Aontas atá dírithe ar acmhainn ósteagraíochtaí i dtríú tíortha a
fhorbairt i ndáil le Saorálaithe Cabhrach an AE a bhainistiú.
Airteagal 3
Cuspóir
Beidh sé de chuspóir ag Saorálaithe Cabhrach
an AE luachanna daonnúla an Aontais agus dlúthpháirtíocht an Aontais le daoine
i ngátar a léiriú, trí thionscnamh Shaorálaithe Cabhrach an AE atá éifeachtach
agus infheicthe a chur chun cinn, rud a chuireann le hacmhainn an Aontais
freagairt do ghéarchéimeanna daonnúla a neartú agus le hacmhainn agus le
hathléimneacht pobal i dtríú tíortha atá soghonta nó atá buailte le tubaiste a
fhorbairt.
Airteagal 4
Prionsabail ghinearálta
1.           Tabharfar gníomhaíochtaí Shaorálaithe
Cabhrach an AE i gcrích i gcomhréir le prionsabail na cabhrach daonnúla, eadhon
daonnacht, neodracht, neamhchlaontacht agus neamhspleáchas.
2.           Tabharfaidh gníomhaíochtaí Shaorálaithe
Cabhrach an AE freagairt ar riachtanais na bpobal áitiúil agus ar na
hósteagraíochtaí, agus ba cheart go gcuideodh siad le soláthar na cabhrach
daonnúla a ghairmiúlú.
3.           Beidh sábháilteacht agus
slándáil na saorálaithe ina dtosaíochtaí.
4.           Cuirfidh Saorálaithe Cabhrach
an AE gníomhaíochtaí comhpháirteacha agus rannpháirtíocht saorálaithe ó
thíortha éagsúla chun cinn agus cothóidh sé tionscadail chomhpháirteacha agus
comhpháirtíochtaí trasnáisiúnta idir na heagraíochtaí cur chun feidhme dá
dtagraítear in Airteagal 10.
Airteagal 5
Sainmhínithe
Chun críocha an Rialacháin seo, beidh
feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:
(a)
ciallaíonn 'saorálaí' duine a roghnaíonn, dá dheoin
féin agus ar a chonlán féin agus gan beann ar ghnóthú airgid, dul i mbun
gníomhaíochtaí atá chun leasa an phobail, é féin nó í féin, agus na sochaí i
gcoitinne.
(b)
ciallaíonn 'EU Aid Volunteer' duine atá incháilithe
de réir bhrí Airteagal 11(1) a dhéanann iarratas ar rannpháirtíocht i
ngníomhaíochtaí Shaorálaithe Cabhrach an AE.
(c)
ciallaíonn 'saorálaí Eorpach' saorálaí is iarrthóir
a roghnaíodh, ar tugadh oiliúint dó agus ar measúnaíodh é a bheith incháilithe
agus atá cláraithe le bheith ar fáil le himlonnú in oibríochtaí maidir le
cabhair dhaonnúil i dtríú tíortha.
(d)
ciallaíonn 'cabhair dhaonnúil' gníomhaíochtaí agus
oibríochtaí atá beartaithe le cúnamh éigeandála riachtanas-bhunaithe a
sholáthar d'fhonn beatha daoine a chaomhnú, angar daoine a mhaolú agus a chosc
agus dínit an duine a chothabháil i gcás géarchéimeanna de dhéanamh an duine nó
tubaistí nádúrtha. Cuimsíonn sí oibríochtaí cúnaimh, fóirithinte agus cosanta i
ngéarchéimeanna daonnúla nó go díreach ina ndiaidh, bearta tacaíochta chun rochtain
ar dhaoine i ngátar a áirithiú agus chun saorshreabhadh cúnaimh a éascú, mar
aon le gníomhaíochtaí atá dírithe ar an ullmhúchán le haghaidh tubaistí a
fheabhsú agus riosca tubaistí a laghdú, agus cuidíonn sí le hathléimneacht an
phobail a neartú mar aon lena n-acmhainn dul i ngleic le géarchéimeanna agus
teacht astu.
(e)
ciallaíonn 'tríú tír' tír nach bhfuil san Aontas
áit a ndéantar gníomhaíochtaí agus oibríochtaí maidir le cabhair dhaonnúil dá
dtagraítear faoi (d).
Airteagal 6
Comhleanúnachas agus comhlántachtaí ghníomhaíocht an
Aontais
1.           Áiritheofar comhleanúnachas
le réimsí eile gníomhaíochta seachtraí an Aontais agus le beartais ábhartha
eile an Aontais i gcur chun feidhme an Rialacháin seo. Díreofar go háirithe ar
aistriú rianúil a áirithiú idir fóirithint, athshlánú agus forbairt.
2.           Rachaidh an Coimisiún agus na
Ballstáit i gcomhar lena chéile chun comhleanúnachas agus comhchuibheas a
fheabhsú idir na scéimeanna náisiúnta saorálaíochta ábhartha agus
gníomhaíochtaí Shaorálaithe Cabhrach an AE.
3.           Cothóidh an tAontas comhar
leis na heagraíochtaí idirnáisiúnta ábhartha, go háirithe leis na Náisiúin
Aontaithe, agus le comhpháirtithe eile um chabhair dhaonnúil agus
gníomhaíochtaí Shaorálaithe Cabhrach an AE á gcur chun feidhme.
Airteagal 7
Cuspóirí oibríochtúla
1.           Saothróidh Saorálaithe
Cabhrach an AE na cuspóirí oibríochtúla seo a leanas:
(a)
Acmhainn an Aontais cabhair dhaonnúil a sholáthar a
mhéadú agus a fheabhsú.
Déanfar an dul chun cinn i ndáil leis an gcuspóir
oibríochtúil sin a bhaint amach a mheasúnú ar bhonn táscairí, amhail:
–
líon Shaorálaithe Cabhrach an AE atá imlonnaithe
cheana nó atá réidh le himlonnú;
–
líon na ndaoine a thairbhíonn den chabhair
dhaonnúil arna soláthar ag an Aontas;
(b)
Scileanna agus inniúlachtaí na saorálaithe i réimse
na cabhrach daonnúla agus na coinníollacha faoina n‑oibríonn siad a
fheabhsú.
Déanfar an dul chun cinn i ndáil leis an gcuspóir
oibríochtúil sin a bhaint amach a mheasúnú ar bhonn táscairí, amhail:
–
líon na saorálaithe a oiltear agus cáilíocht na
hoiliúna ar bhonn athbhreithnithe agus an leibhéil sástachta;
–
líon na n‑eagraíochtaí deimhnithe sallchuir a
chuireann na caighdeáin maidir le himlonnú agus bainistiú Shaorálaithe Cabhrach
an AE i bhfeidhm.
(c)
Acmhainn ósteagraíochtaí a fhorbairt agus
saorálaíocht i dtríú tíortha a chothú.
Déanfar an dul chun cinn i ndáil leis an gcuspóir
oibríochtúil sin a bhaint amach a mheasúnú ar bhonn táscairí, amhail:
–
líon agus cineál na ngníomhaíochtaí forbartha
acmhainne;
–
líon ball foirne agus saorálaithe ó thríú tír atá
rannpháirteach sna gníomhaíochtaí forbartha acmhainne.
(d)
Infheictheacht luachanna an Aontais maidir le
cabhair dhaonnúil a chur chun cinn.
Déanfar an dul chun cinn i ndáil leis an gcuspóir
oibríochtúil sin a bhaint amach a mheasúnú ar bhonn táscairí, amhail:
–
leibhéal eolais Shaorálaithe Cabhrach an AE i dtaca
le cabhair dhaonnúil an AE;
–
an leibhéal feasachta faoi Shaorálaithe Cabhrach an
AE i measc na bpobal a bhfuiltear ag díriú orthu san Aontas, na bpobal tríú
tíre atá rannpháirteach agus a thairbhíonn den chabhair agus i measc
gníomhaithe daonnúla eile.
(e)
Comhleanúnachas agus comhsheasmhacht na
saorálaíochta a fheabhsú ar fud na mBallstát chun deiseanna do shaoránaigh an
Aontais a bheith rannpháirteach i ngníomhaíochtaí agus oibríochtaí maidir le
cabhair dhaonnúil a fheabhsú.
Déanfar an dul chun cinn i ndáil leis an gcuspóir
oibríochtúil sin a bhaint amach a mheasúnú ar bhonn táscairí, amhail:
–
líon na n-eagraíochtaí deimhnithe sallchuir;
–
na caighdeáin maidir le bainistíocht Shaorálaithe
Cabhrach an AE a scaipeadh agus a mhacasamhlú trí scéimeanna saorálaíochta
eile.
2.           Úsáidfear na táscairí dá
dtagraítear i mír 1(a) go (e) chun faireachán, meastóireacht agus athbhreithniú
a dhéanamh ar fheidhmíocht, de réir mar is cuí. Tá siad táscach agus féadfar
iad a leasú i gcomhréir leis an nós imeachta dá dtagraítear in
Airteagal 25 chun taithí ón tomhais ar dhul chun cinn a chur san áireamh.
CAIBIDIL II
          GNÍOMHAÍOCHTAÍ SHAORÁLAITHE CABHRACH AN AE
Airteagal 8
            Gníomhaíochtaí Shaorálaithe Cabhrach an AE
Saothróidh Saorálaithe Cabhrach an AE na
cuspóirí dá dtagraítear in Airteagal 3 agus in Airteagal 7 trí bhíthin na
ngníomhaíochtaí seo a leanas:
–
Caighdeáin i ndáil leis na saorálaithe is
iarrthóirí agus Saorálaithe Cabhrach an AE a fhorbairt agus a chothabháil;
–
Sásra deimhniúcháin le haghaidh eagraíochtaí
sallchuir agus ósteagraíochtaí a fhorbairt agus a chothabháil;
–
Saorálaithe is iarrthóirí a shainaithint agus a
roghnú;
–
Clár oiliúna agus tacaíocht le haghaidh oiliúna
agus socrúchán printíseachta a bhunú;
–
Clár de Shaorálaithe Cabhrach an AE a bhunú, a
chothabháil agus a thabhairt chun dáta;
–
Saorálaithe Cabhrach an AE a imlonnú i dtríú
tíortha le haghaidh gníomhaíochtaí agus oibríochtaí maidir le cabhair
dhaonnúil;
–
Acmhainn ósteagraíochtaí a fhorbairt;
–
Líonra Shaorálaithe Cabhrach an AE a bhunú agus a
bhainistiú;
–
Cumarsáid, ardú feasachta agus infheictheacht;
–
Gníomhaíocht choimhdeach a chuireann le cuntasacht,
trédhearcacht agus éifeachtacht Shaorálaithe Cabhrach an AE.
Airteagal 9
Caighdeáin a bhaineann le saorálaithe is iarrthóirí agus Saorálaithe
Cabhrach an AE
1.           Glacfaidh an Coimisiún
gníomhartha tarmligthe i gcomhréir le hAirteagal 25 chun caighdeáin a
bhunú maidir leis an méid seo a leanas:
(a)
saorálaithe is iarrthóirí a shainaithint, a roghnú
agus a ullmhú lena n-imlonnú in oibríochtaí maidir le cabhair dhaonnúil;
(b)
Saorálaithe Cabhrach an AE a bhainistiú agus a
imlonnú i dtríú tíortha.
2.           Leis na caighdeáin sin,
áiritheofar dualgas cúraim agus cumhdófar go háirithe freagrachtaí na n‑eagraíochtaí
sallchuir agus na n-ósteagraíochtaí, na híosriachtanais maidir le cumhdach
cothaithe, lóistín agus costais ábhartha eile, cumhdach árachais, nósanna
imeachta slándála agus eilimintí ábhartha eile.
Airteagal 10
Deimhniúchán
1.           Bunóidh an Coimisiún sásra
deimhniúcháin lena n-áireofar go gcomhlíonfaidh eagraíochtaí sallchuir na
caighdeáin dá dtagraítear in Airteagal 9, agus bunóidh sé sásra deimhniúcháin
difreáilte le haghaidh ósteagraíochtaí.
2.           Beidh eagraíochtaí sallchuir
incháilithe do dheimhniúchán, má tá siad gníomhach i réimse na cabhrach daonnúla
mar atá sainmhínithe in Airteagal 5(d) agus má bhaineann siad le haon
cheann de na catagóirí seo a leanas:
(a)
Eagraíochtaí neamhrialtasacha seachbhrabúsacha arna
mbunú i gcomhréir le dlí Ballstáit a bhfuil a cheanncheathrú lonnaithe laistigh
den Aontas;
(b)
 Coiste Idirnáisiúnta na Croise Deirge (CICD), agus
Cónaidhm Idirnáisiúnta Chumainn Náisiúnta na Croise Deirge agus an Chorráin
Dheirg;
(c)
Comhlachtaí dlí phoiblí arna rialú ag dlí
Ballstáit.
Beidh eagraíochtaí neamhrialtasacha
seachbhrabúsacha agus comhlachtaí dlí phoiblí arna mbunú sna tíortha dá
dtagraítear in Airteagal 23 incháilithe freisin le haghaidh deimhniúcháin
faoi na coinníollacha atá leagtha síos san Airteagal sin agus i gcomhréir leis
na comhaontuithe arna lua ann.
3.           Beidh eagraíochtaí i dtríú
tíortha a chloíonn leis na caighdeáin dá dtagraítear in Airteagal 9(1)(b)
incháilithe le bheith ina n-ósteagraíochtaí má tá siad gníomhach i réimse na
cabhrach daonnúla mar atá sainmhínithe in Airteagal 5(d) agus má bhaineann siad
le haon cheann de na catagóirí seo a leanas:
(a)
Eagraíochtaí neamhrialtasacha seachbhrabúsacha atá
bunaithe nó a oibríonn i dtríú tír de réir na ndlíthe atá i bhfeidhm sa tír
sin;
(b)
Comhlachtaí dlí phoiblí arna rialú ag dlí tríú tír;
(c)
Gníomhaireachtaí agus eagraíochtaí idirnáisiúnta.
4.           Gan dochar do na ceanglais dá
dtagraítear i mír 2 agus i mír 3, féadfaidh eagraíochtaí sallchuir
agus ósteagraíochtaí gníomhaíochtaí de chuid Shaorálaithe Cabhrach an AE a chur
chun feidhme i gcomhar le heagraíochtaí príobháideacha brabúsacha.
5.           Glacfar feidhmiú agus
rialacha mionsonraithe na sásraí deimhniúcháin trí ghníomhartha cur chun
feidhme i gcomhréir leis an nós imeachta dá dtagraítear in
Airteagal 24(2).
Airteagal 11
Saorálaithe is iarrthóirí a shainaithint agus a roghnú
1.           Tá saoránaigh an Aontais,
náisiúnaigh tríú tíortha ar cónaitheoirí fadtéarmacha iad i mBallstát den
Aontas, agus saoránaigh ó na tíortha agus ó na heagraíochtaí dá dtagraítear in
Airteagal 23(1) faoi na coinníollacha a luaitear san airteagal sin, atá 18
mbliana d'aois nó níos mó, tá siad incháilithe le hiarratas a dhéanamh ar a
bheith ina saorálaithe is iarrthóirí.
2.           Ar bhonn réamh-mheasúnú arna
dhéanamh ag eagraíochtaí sallchuir nó ósteagraíochtaí nó gníomhaithe ábhartha
eile ar na riachtanais i dtríú tíortha, féadfaidh eagraíochtaí deimhnithe
sallchuir na saorálaithe is iarrthóirí a shainaithint agus a roghnú le haghaidh
oiliúna.
3.           Déanfar saorálaithe is
iarrthóirí a shainaithint agus a roghnú i gcomhréir leis na caighdeáin dá
dtagraítear in Airteagal 9(1)(a).
Airteagal 12
Oiliúint do shaorálaithe is iarrthóirí agus socrúcháin printíseachta
1.           Bunóidh an Coimisiún clár
oiliúna chun na saorálaithe is iarrthóirí a ullmhú le tabhairt faoi
ghníomhaíochtaí daonnúla agus le himlonnú in oibríochtaí maidir le cabhair
dhaonnúil.
2.           Beidh saorálaithe is
iarrthóirí a sainaithníodh agus a roghnaíodh i gcomhréir le hAirteagal 11
incháilithe le bheith rannpháirteach sa chlár oiliúna. Cinnfear raon feidhme
agus ábhar na hoiliúna nach mór do gach saorálaí is iarrthóir a dhéanamh ar bhonn
a riachtanas féin, ag cur san áireamh an taithí atá acu féin.
3.           Mar chuid dá n-oiliúint agus
go háirithe mar ullmhúchán lena n-imlonnú, féadfaidh na saorálaithe is
iarrthóirí tabhairt faoi shocrúcháin printíseachta in eagraíochtaí deimhnithe
sallchuir, i dtír seachas a dtír tionscnaimh féin nuair is féidir.
4.           Gan dochar do mhír 3, i
gcás saorálaithe is iarrthóirí nach dtairbhíonn de shocrúchán printíseachta,
féadfaidh eagraíochtaí deimnithe sallchuir iad a ullmhú roimh an imlonnú, nuair
is iomchuí. Comhlíonfaidh an t‑ullmhúchán agus an socrúchán printíseachta
sin na caighdeáin maidir le hullmhúchán dá dtagraítear in
Airteagal 9(1)(a).
5.           Áireofar sa chlár oiliúna
measúnú ar a ullaimhe is atá na saorálaithe is iarrthóirí le himlonnú in
oibríochtaí maidir le cabhair dhaonnúil.
6.           Glacfar rialacha
mionsonraithe an chláir oiliúna agus an nós imeachta maidir le measúnú ar a
ullaimhe is atá na saorálaithe is iarrthóirí atá le himlonnú trí ghníomhartha
cur chun feidhme i gcomhréir leis an nós imeachta dá dtagraítear in
Airteagal 24(2)
Airteagal 13
Clár de Shaorálaithe Cabhrach an AE
1.           Measfar gur Saorálaithe
Cabhrach an AE iad na saorálaithe is iarrthóirí ar éirigh leo sa mheasúnú dá
dtagraítear in Airteagal 12(5). Dá bhrí sin, féadfar iad a áireamh sa Chlár de Shaorálaithe
Cabhrach an AE (dá ngairtear 'an Clár' anseo feasta) agus beidh siad
incháilithe le haghaidh imlonnú.
2.           Déanfaidh an Coimisiún an
Clár a bhunú, a chothabháil agus a thabhairt chun dáta, agus rialóidh sé
rochtain ar an gClár agus a úsáid.
Airteagal 14
Saorálaithe Cabhrach an AE a imlonnú i dtríú tíortha
1.           Féadfar Saorálaithe Cabhrach
an AE atá sa Chlár a imlonnú i ngníomhaíochtaí agus in oibríochtaí maidir le
cabhair dhaonnúil mar atá sainmhínithe in Airteagal 5(d) ar na bealaí seo
a leanas:
(a)
féadfaidh eagraíochtaí deimhnithe sallchuir iad a
imlonnú chuig ósteagraíochtaí i dtríú tíortha, nó
(b)
féadfaidh an Coimisiún iad a imlonnú chuig oifigí
allamuigh um chabhair dhaonnúil an Choimisiúin, nó chuig oibríochtaí freagartha
i dtríú tíortha.
2.           I gcás an imlonnaithe dá
dtagraítear i mír 1(a), áiritheoidh eagraíochtaí deimhnithe sallchuir go
gcomhlíontar na caighdeáin dá dtagraítear in Airteagal 9.
3.           Leagfar téarmaí sonracha
imlonnaithe saorálaithe amach i gconradh idir na heagraíochtaí sallchuir agus
an saorálaí, lena n-áirítear fad agus ionad an imlonnaithe agus cúraimí an
saorálaí.
4.           I gcás an imlonnaithe dá
dtagraítear i mír 1(b), síneoidh an Coimisiún 'conradh imlonnaithe do
shaorálaithe' leis na saorálaithe, ina saineofar téarmaí agus coinníollacha
sonracha an imlonnaithe. Ní thabharfaidh na conarthaí imlonnaithe do
shaorálaithe na cearta ná na hoibleagáidí a thig as 'Rialacháin Foirne Oifigigh
an Aontais Eorpaigh' agus as 'Coinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh eile an
Aontais Eorpaigh' don saorálaí.
Airteagal 15
Acmhainn ósteagraíochtaí a fhorbairt
Tacóidh an Coimisiún le gníomhaíochtaí atá
dírithe ar acmhainn ósteagraíochtaí a fhorbairt chun éifeachtacht Shaorálaithe
Cabhrach an AE agus inbhuanaitheacht a gcuid oibre a áirithiú, lena n‑áirítear:

(c)
oiliúint i mbainistiú saorálaithe, cóitseáil,
ullmhúchán le haghaidh tubaistí agus freagairt ar thubaistí agus réimsí
ábhartha eile le haghaidh foirne agus saorálaithe ó ósteagraíochtaí;
(d)
dea-chleachtais a mhalartú, cúnamh teicniúil, cláir
nasctha agus malartú foirne agus saorálaithe, líonraí a chruthú agus
gníomhaíochtaí ábhartha eile chun bainistiú Shaorálaithe Cabhrach an AE a
fheabhsú i dtríú tíortha agus chun spreagadh agus tacaíocht a thabhairt do
shaorálaíocht ar ardcháilíocht i dtríú tíortha.
Airteagal 16
Líonra Shaorálaithe Cabhrach an AE
1.           Déanfaidh an Coimisiún Líonra
Shaorálaithe Cabhrach an AE (dá ngairtear 'an Líonra' anseo feasta) a bhunú
agus a bhainistiú.
2.           Éascóidh an Líonra
idirghníomhaíocht i measc saorálaithe is iarrthóirí agus Saorálaithe Cabhrach
an AE atá rannpháirteach nó a bhí rannpháirteach sa tionscnamh; idir na
saorálaithe sin agus tairbhithe eile de Shaorálaithe Cabhrach an AE , go
háirithe iad siúd dá dtagraítear in Airteagal 15; agus i measc gníomhaithe
ábhartha eile. Cuirfidh sé ar fáil deiseanna le haghaidh idirghníomhaíochta
fíorúla, go háirithe trí eolas a roinnt agus trí fhaisnéis a scaipeadh i ndáil
le tionscnamh Shaorálaithe Cabhrach an AE; agus tacóidh sé le gníomhaíochtaí
iomchuí eile amhail seimineáir agus ceardlanna.
3.           Déanfaidh an Líonra freisin
deiseanna a sholáthar agus a chur chun cinn maidir le saorálaíocht ar líne chun
gníomhaíochtaí Shaorálaithe Cabhrach an AE a chomhlánú agus a dhaingniú.
Airteagal 17
Cumarsáid, ardú feasachta agus infheictheacht
1.           Tacóidh an Coimisiún le
gníomhaíochtaí i ndáil le faisnéis phoiblí, cumarsáid agus ardú feasachta chun
tionscnamh Shaorálaithe Cabhrach an AE a chur chun cinn agus chun saorálaíocht
i gcabhair dhaonnúil a spreagadh laistigh den Aontas agus sna tríú tíortha a
thairbhíonn dá ghníomhaíochtaí.
2.           Forbróidh an Coimisiún plean
gníomhaíochta faisnéise agus cumarsáide i ndáil le cuspóirí, gníomhaíochtaí
agus torthaí Shaorálaithe Cabhrach an AE ina ndéanfar gníomhaíochtaí cumarsáide
agus scaipthe a shainiú don phobal, go háirithe do shaoránaigh Eorpacha, agus a
bheidh dírithe ar shaorálaithe is iarrthóirí a d'fhéadfadh a bheith ann amach
anseo, agus ar thairbhithe ghníomhaíochtaí Shaorálaithe Cabhrach an AE.
Cuirfidh tairbhithe Shaorálaithe Cabhrach an AE ar fad, go háirithe
eagraíochtaí sallchuir agus ósteagraíochta, an plean gníomhaíochta seo chun
feidhme.
3.           Beidh Saorálaithe Cabhrach an
AE, nuair is gá agus le cúnamh agus treoir ó na heagraíochtaí sallchuir agus ó
na hósteagraíochtaí, rannpháirteach i ngníomhaíochtaí cuí faisnéise, cumarsáide
agus ardaithe feasachta roimh imlonnú, le linn imlonnú agus ina dhiaidh chun Saorálaithe
Cabhrach an AE agus an bhaint atá acu leis an gCór a chur chun cinn. Déanfaidh
an Coimisiún na gníomhaíochtaí sin a shainiú, ach ní chuirfidh siad oibleagáidí
díréireacha ar na saorálaithe.
CAIBIDIL III
Forálacha airgeadais
Airteagal 18
Gníomhaíochtaí incháilithe
1.           Beidh na gníomhaíochtaí dá
dtagraítear in Airteagal 8 incháilithe le haghaidh cúnaimh airgeadais,
lena n-áirítear na bearta is gá lena gcur chun feidhme mar aon le bearta atá
dírithe ar an gcomhordú idir tionscnamh Shaorálaithe Cabhrach an AE agus
scéimeanna ábhartha eile a neartú ar an leibhéal náisiúnta agus idirnáisiúnta.
2.           Féadfaidh an leithdháileadh
airgeadais dá dtagraítear i mír 1 costais eile a chumhdach freisin,
costais a bhaineann le gníomhaíochtaí ullmhúcháin, faireacháin, rialaithe,
iniúchóireachta agus meastóireachta a bhfuil gá leo chun tionscnamh Shaorálaithe
Cabhrach an AE a bhainistiú agus chun a chuid cuspóirí a bhaint amach.
3.           Féadfaidh an caiteachas sin,
go háirithe, staidéir, cruinnithe saineolaithe, gníomhaíochtaí faisnéise agus
cumarsáide, lena n-áirítear cumarsáid chorparáideach maidir le tosaíochtaí
polaitiúla an Aontais sa mhéad is go mbaineann siad le cuspóirí ginearálta an
Rialacháin seo, a chumhdach mar aon le costais a bhaineann le líonraí TF a
dhíríonn ar phróiseáil agus ar mhalartú faisnéise (lena n-áirítear idirnascadh
le córais atá ann cheana nó a bheidh ann amach anseo agus a ceapadh chun malartú
sonraí trasearnála a chur chun cinn, agus trealamh bainteach), agus na costais
cúnaimh riaracháin agus theicniúil eile ar fad arna dtabhú ag an gCoimisiún.
Airteagal 19
Tairbhithe airgeadais
Féadfar cúnamh airgeadais faoin Rialachán seo
a dheonú ar dhaoine nádúrtha agus ar dhaoine dlítheanacha cibé acu atá siad á
rialú ag dlí príobháideach nó poiblí, agus measfar iad a bheith ina dtairbhithe
airgeadais ina dhiaidh sin de réir bhí Rialachán Airgeadais XX/2012.
Airteagal 20
Acmhainní buiséadacha
Is é EUR 239 100 000 ag praghsanna
reatha a bheidh sa mhéid tagartha airgeadais chun an Rialachán seo a chur chun
feidhme don tréimhse ó 2014 go 2020. Más gá, d'fhéadfaí leithreasuithe a
iontráil sa bhuiséad tar éis 2020 chun speansais chosúla a chumhdach, chun
bainistiú gníomhaíochtaí nach mbeidh curtha i gcrích faoin 31 Nollaig 2020
a chumasú.
Airteagal 21
Cineálacha idirghabhála airgeadais agus nósanna imeachta cur chun feidhme
1.           Cuirfidh an Coimisiún cúnamh
airgeadais an Aontais chun feidhme i gcomhréir le Rialachán
Airgeadais XX/2012 is infheidhme maidir le buiséad an Aontais.
2.           D'fhéadfadh cúnamh airgeadais
arna dheonú faoin Rialachán seo bheith i bhfoirm ar bith dá bhforáiltear sa
Rialachán Airgeadais.
3.           Chun an Rialachán seo a chur
chun feidhme, glacfaidh an Coimisiún clár oibre bliantúil thionscnamh Shaorálaithe
Cabhrach an AE i gcomhréir leis an nós imeachta dá dtagraítear in
Airteagal 24 (2). Leagfar amach ann na cuspóirí a bheidh le saothrú, na
torthaí a bhfuil súil leo, an modh cur chun feidhme agus an méid iomlán.
Cuimseofar ann freisin tuairisc ar na gníomhaíochtaí a bheidh le maoiniú,
léiriú ar an méid arna leithdháileadh ar gach gníomhaíocht agus tráthchlár
táscach cur chun feidhme. I gcás deontas, áireofar na tosaíochtaí, na critéir
riachtanacha mheastóireachta agus an t‑uasráta cómhaoinithe.
4.           Féadfaidh an Coimisiún an
breisluach agus na buntáistí a bhaineann le Ciste Iontaobhais an AE a chruthú ó
thaobh na báinistíochta de a mheas.
Airteagal 22
Leasanna airgeadais an Aontais a chosaint
1.           Déanfaidh an Coimisiún bearta
iomchuí lena n-áiritheofar, nuair a chuirfear gníomhaíochtaí arna maoiniú faoin
Rialachán seo chun feidhme, go gcosnófar leasanna airgeadais an Aontais trí
bhearta coisctheacha a chur i bhfeidhm i gcoinne calaoise, éillithe agus aon
ghníomhaíochtaí neamhdhleathacha eile, trí sheiceálacha éifeachtacha a dhéanamh
agus, má bhraitear neamhrialtachtaí, trí mhéideanna a íocadh go mícheart a
ghnóthú agus, i gcás inarb iomchuí, trí phionóis éifeachtacha, chomhréireacha
agus dhíspreagthacha a chur i bhfeidhm.
2.           Beidh cumhacht ag an
gCoimisiún nó ag a ionadaithe agus ag an gCúirt Iniúchóirí iniúchtaí a dhéanamh
ar bhonn doiciméad agus ar an láthair, ar gach tairbhí deontais, ar gach
conraitheoir agus ar gach fochonraitheoir a fuair cistí de chuid an Aontais
faoin Rialachán seo.
3.           Féadfaidh an Oifig Eorpach
Frith-Chalaoise (OLAF) seiceálacha ar an láthair agus cigireachtaí a dhéanamh
ar oibreoirí eacnamaíocha a bhaineann go díreach nó go hindíreach leis an
gcistiú sin i gcomhréir leis na nósanna imeachta atá leagtha síos i Rialachán
(Euratom, CE) Uimh. 2185/96 d’fhonn a shuí ar tharla calaois, éilliú nó
aon ghníomhaíocht neamhdhleathach eile a dhéanfadh difear do leasanna
airgeadais an Aontais i ndáil le comhaontú deontais nó cinneadh deontais nó le
conradh a bhaineann le cistiú ón Aontas.
4.           Gan dochar do mhír 1 agus do
mhír 2, le comhaontuithe comhair le tríú tíortha agus le heagraíochtaí
idirnáisiúnta, comhaontuithe deontais, cinntí deontais agus conarthaí a thig ón
Rialachán seo a chur chun feidhme, tabharfar cumhacht go sainráite don
Choimisiún, don Chúirt Iniúchóirí agus do OLAF iniúchtaí, seiceálacha ar an
láthair agus cigireachtaí den sórt sin a dhéanamh.
CAIBIDIL IV
FORÁLACHA GINEARÁLTA
Airteagal 23
Comhar le tíortha eile agus le heagraíochtaí idirnáisiúnta
1.           Beidh Saorálaithe Cabhrach an
AE oscailte do rannpháirtíocht saoránach agus eagraíochtaí sallchuir ó na
háiteanna seo a leanas:
(a)
tíortha aontacha, tíortha is iarrthóirí, tíortha is
iarrthóirí ionchasacha agus tíortha comhpháirtíochta Bheartas Comharsanachta na
hEorpa i gcomhréir leis na prionsabail ghinearálta agus leis na téarmaí agus
coinníollacha ginearálta maidir le rannpháirtíocht na dtíortha sin i gcláir de
chuid an Aontais atá bunaithe sna Creat‑Chomhaontuithe ábhartha agus sna
Cinntí ábhartha ó na Comhairlí Comhlachais, nó i socruithe eile cosúil leo sin;
(b)
saoránaigh agus eagraíochtaí sallchuir ó thíortha
Chomhlachas Saorthrádála na hEorpa (CSTE) ar comhaltaí iad den Limistéar
Eorpach Eacnamaíoch (LEE), i gcomhréir leis na coinníollacha atá leagtha síos
sa Chomhaontú ar an LEE;
(c)
saoránaigh agus eagraíochtaí sallchuir ó thíortha
Eorpacha eile, faoi réir comhaontuithe déthaobhacha a thabhairt i gcrích leis
na tíortha sin.
(d)
baill foirne ó eagraíochtaí idirnáisiúnta a
chomhlíonann na critéir incháilitheachta dá dtagraítear in
Airteagal 11(1).
2.           Beidh an comhar sin, i gcás
inar ábhartha, bunaithe ar leithreasuithe breise ó na tíortha rannpháirteacha
sin a bheidh le cur ar fáil i gcomhréir leis na nósanna imeachta a bheidh le
comhaontú leis na tíortha sin.
Airteagal 24
Nós imeachta coiste
1.           Beidh an coiste arna bhunú
faoi Airteagal 17(1) de Rialachán (CE) Uimh. 1257/96 maidir le cabhair
dhaonnúil de chúnamh ag an gCoimisiún. Coiste de réir bhrí
Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 a bheidh sa choiste sin.
2.           I gcás ina ndéanfar tagairt
don mhír seo, beidh feidhm ag Airteagal 5 de Rialachán (AE)
Uimh. 182/2011.
Airteagal 25
Feidhmiú na gcumhachtaí arna dtarmligean chuig an gCoimisiún
1.           Is faoi réir na
gcoinníollacha atá leagtha síos san Airteagal seo a thugtar de chumhacht don
Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh.
2.           Tabharfar an chumhacht
gníomhartha tarmligthe a ghlacadh dá dtagraítear in Airteagal 7(2) agus
Airteagal 9 don Choimisiún ar feadh tréimhse 7 bliana ón dáta a dtiocfaidh an Rialachán
seo i bhfeidhm.
3.           Féadfaidh Parlaimint na
hEorpa nó an Chomhairle tarmligean na cumhachta a chúlghairm am ar bith.
Cuirfear deireadh leis an tarmligean cumhachta a shonraítear sa chinneadh sin
trí bhíthin cinnidh cúlghairme. Tiocfaidh sé i bhfeidhm an lá tar éis fhoilsiú
an chinnidh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh nó ar dháta níos
déanaí arna shonrú sa chinneadh sin. Ní dhéanfaidh sé difear do bhailíocht aon
cheann de na gníomhartha tarmligthe atá i bhfeidhm cheana.
4.           A luaithe a ghlacfaidh sé
gníomh tarmligthe, tabharfaidh an Coimisiún fógra ina leith go comhuaineach do
Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle.
5.           Ní thiocfaidh gníomh
tarmligthe arna ghlacadh i bhfeidhm ach i gcás nár chuir Parlaimint na hEorpa
nó an Chomhairle ina choinne laistigh de thréimhse 2 mhí ó cuireadh Parlaimint
na hEorpa nó an Chomhairle ar an eolas faoin ngníomh sin nó, i gcás inar chuir
Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle araon in iúl don Choimisiún roimh dhul
in éag don tréimhse sin, nach gcuirfidh siad i gcoinne an ghnímh. Déanfar an
tréimhse sin a fhadú 2 mhí ar thionscnamh Pharlaimint na hEorpa nó na
Comhairle.
Airteagal 26
Faireachán agus meastóireacht
1.           Déanfar faireachán ar
ghníomhaíochtaí a fhaigheann cúnamh airgeadais go rialta chun a gcur chun feidhme
a mheas, agus déanfar meastóireacht orthu go rialta trí mheastóireacht
sheachtrach neamhspleách chun an éifeachtúlacht, an éifeachtacht agus a
dtionchar a mheasúnú i bhfianaise chuspóirí Shaorálaithe Cabhrach an AE.
Áireofar san fhaireachán agus sa mheastóireacht sin na tuarascálacha dá
dtagraítear i mír 5 agus gníomhaíochtaí eile maidir le gnéithe sonracha an
Rialacháin seo ar féidir iad a lainseáil tráth ar bith le linn a chur chun
feidhme.
2.           Sa tréimhse mheastóireachta,
áiritheoidh an Coimisiún go rachfar i gcomhairle go rialta leis na
geallsealbhóirí ábhartha uile, lena n‑áirítear saorálaithe, eagraíochtaí
sallchuir agus ósteagraíochtaí, an pobal áitiúil a fhaigheann cúnamh,
eagraíochtaí daonnúla agus oibrithe sa réimse sin. Úsáidfear torthaí na meastóireachta
mar aiseolas chun athruithe a dhéanamh ar dhearadh an chláir agus ar
leithdháileadh acmhainní.
3.           Beidh eagraíochtaí sallchuir
a imlonnaíonn saorálaithe in oibríochtaí lasmuigh den Aontas, beidh siad
freagrach as faireachán a dhéanamh ar a ngníomhaíochtaí agus cuirfidh siad
tuarascálacha faireacháin faoi bhráid an Choimisiúin go rialta.
4.           Cuirfidh an Coimisiún an
tSeirbhís Eorpach Gníomhaíochta Seachtraí (EEAS) agus Toscaireachtaí an AE ar
an eolas go rialta faoi ghníomhaíochtaí Shaorálaithe Cabhrach an AE i gcomhréir
leis na comhaontuithe ábhartha oibre.
5.           Cuirfidh an Coimisiún na
nithe seo a leanas faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle:
(a)
tuarascáil mheastóireachta eatramhach ar na torthaí
a fuarthas agus ar ghnéithe cáilíochta agus cainníochtúla chur chun feidhme an
Rialacháin seo le linn an chéad trí bliana dá chur chun feidhme tráth nach
déanaí ná 31 Nollaig 2017;
(b)
Teachtaireacht faoi chur chun feidhme leanúnach an
Rialacháin seo tráth nach déanaí ná 31 Nollaig 2018;
(c)
tuarascáil mheastóireachta ex-post tráth nach
déanaí ná 31 Nollaig 2021.
Beidh tograí le haghaidh leasú an Rialacháin seo
ag gabháil le conclúidí na dtuarascálacha, más iomchuí.
CAIBIDIL V
FORÁLACHA CRÍOCHNAITHEACHA
Airteagal 27
Teacht i bhfeidhm
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH
[gabhann
an fhoirm seo le gach aon togra nó tionscnamh a thíolactar don údarás reachtach
(Airteagal 28
den Rialachán Airgeadais agus Airteagal 22 de na rialacha cur chun
feidhme)]
1.           LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH
              1.1.    Teideal an
togra/tionscnaimh
              1.2.    Réimsí beartais lena
mbaineann i gcreat ABM/ABB
              1.3.    An cineál
togra/tionscnaimh
              1.4.    Cuspóirí
              1.5.    Na forais atá leis
an togra/tionscnamh
              1.6.    Fad agus tionchar
airgeadais
              1.7.    Modhanna
bainistíochta atá beartaithe
2.           BEARTA BAINISTÍOCHTA
              2.1.    Rialacha faireacháin
agus tuairiscithe
              2.2.    Córas bainistíochta
agus rialaithe
              2.3.    Bearta chun calaois
agus neamhrialtachtaí a chosc
3.           AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN
TOGRA/TIONSCNAMH
              3.1.    Ceannteidil an
chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a n-imrítear tionchar
              3.2.    An tionchar a
mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas
              3.2.1. Achoimre ar an
tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas
              3.2.2. An tionchar a
mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe faoi chomhair
oibríochtaí
              3.2.3. An tionchar a
mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe de chineál
riaracháin
              3.2.4. Comhoiriúnacht don
chreat airgeadais ilbhliantúil reatha
              3.2.5. Ranníocaíochtaí ó
thríú páirtithe
              3.3.    An tionchar a
mheastar a bheidh ar ioncam
RÁITEAS
AIRGEADAIS REACHTACH
1.           LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH
1.1.        Teideal an togra/tionscnaimh
Togra le
haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
lena mbunaítear
an Cór Saorálach Eorpach um Chabhair Dhaonnúil
1.2.        Réimsí beartais lena
mbaineann i gcreat ABM/ABB[27]

Réimsí
beartais lena mbaineann agus aon Ghníomhaíochtaí gaolmhara:
Réimse
beartais 23 Cabhair Dhaonnúil
23 02 04
– Cór Saorálach Eorpach um Chabhair Dhaonnúil
1.3.        An cineál togra/tionscnaimh
¨ Baineann an togra/tionscnamh le beart
nua
Baineann an togra/tionscnamh le beart nua a
leanann treoirthionscadal/réamhbheart[28]

¨ Baineann an togra/tionscnamh le síneadh ar
bheart atá ann cheana
¨ Baineann an togra/tionscnamh le beart a
atreoraíodh i dtreo birt nua
1.4.        Cuspóirí
1.4.1.     Cuspóirí straitéiseacha
ilbhliantúla an Choimisiúin ar a bhfuil an togra/tionscnamh dírithe
Teideal 4 – an
Eoraip Dhomhanda
1.4.2.     Cuspóirí sonracha agus na
gníomhaíochtaí ABM/ABB lena mbaineann
Cuspóir
Sonrach Uimh. 1
Cumas an
Aontais chun cabhair dhaonnúil a sholáthar a mhéadú agus a fheabhsú.
Cuspóir
Sonrach Uimh. 2
Feabhsú
scileanna agus inniúlachtaí na saorálaithe i réimse na cabhrach daonnúla agus
na coinníollacha faoina n‑oibríonn siad.
Cuspóir
Sonrach Uimh. 3
Cur le
hacmhainn ósteagraíochtaí agus taobhú le saorálú i dtríú tíortha.
Cuspóir
Sonrach Uimh. 4
Infheictheacht
luachanna an Aontais maidir le cabhair dhaonnúil a chur chun cinn.
Cuspóir
Sonrach Uimh. 5
Cur le comhleanúnachas
agus comhsheasmhacht na saorálaíochta ar fud na mBallstát chun deiseanna do
shaoránaigh chun a bheith rannpháirteach i ngníomhaíochtaí agus oibríochtaí
daonnúla a fheabhsú.
Gníomhaíochtaí
ABM/ABB lena mbaineann
23 02 04
– Saorálaithe Cabhrach an AE (Cór Saorálach Eorpach um Chabhair Dhaonnúil).
1.4.3.     An toradh agus an tionchar a
bhfuil súil leis
Sonraigh an
tionchar a bheadh ag an togra/tionscnamh ar na tairbhithe/grúpaí ar a bhfuil sé
dírithe.
Sa togra
déanfar:
- Cór
Saorálach Eorpach um Chabhair Dhaonnúil (Saorálaithe Cabhrach an AE) a bhunú
mar chreat chun go bhféadfadh saorálaithe Eorpacha rannchuidiú go
comhpháirteach in oibríochtaí maidir le cabhair dhaonnúil;
- díreofar ar
chur le hacmhainn an Aontais déileáil le géarchéimeanna daonnúla, eolas agus
taithí a mhéadú agus infheictheacht a thabhairt do luachanna an Aontais maidir
le luachanna daonnúla agus dlúthpháirtíocht le híospartaigh ó thubaistí de
dhéanamh an duine agus géarchéimeanna de dhéanamh an duine i dtríú tíortha;
- freagrófar
do riachtanais na bpobal atá soghonta nó atá buailte agus cuideofar le
hacmhainn i dtríú tíortha agus athléimneacht ó thubaistí a fhorbairt;
- cloífear le
prionsabail dhaonnacht, neamh‑idirdhealú, neodracht, neamhchlaontacht
agus neamhspleáchas na cabhrach daonnúla agus díreofar ar chur le soláthar na
cabhrach daonnúla a ghairmiúlú;
- áiritheofar
gur tosaíochtaí iad sábháilteacht agus slándáil Shaorálaithe Cabhrach an AE;
- imlonnófar Saorálaithe
Cabhrach an AE i dtríú tíortha ach gan fostaíocht áitiúil ná saorálaíocht
áitiúil a phlódú;
1.4.4.     Táscairí lena léirítear toradh
agus tionchar
Sonraigh na
táscairí lena léirítear an faireachán ar chur chun feidhme an
togra/tionscnaimh.
–          Líon
Shaorálaithe Cabhrach an AE atá imlonnaithe cheana nó réidh le himlonnú;
–          Líon
na ndaoine a sroicheadh leis an gcabhair dhaonnúil arna soláthar ag an Aontas;
–          Líon
na saorálaithe oilte agus cáilíocht na hoiliúna ar bhonn athbhreithnithe piaraí
agus an leibhéil sástachta;
–          Líon
na n‑eagraíochtaí deimhnithe sallchuir a chuireann na caighdeáin maidir
le himlonnú agus bainistiú Shaorálaithe Cabhrach an AE i bhfeidhm;
–          Líon
agus cineál gníomhaíochtaí forbartha acmhainne;
–          Líon
ball foirne agus saorálaithe ó thríú tír atá rannpháirteach sna gníomhaíochtaí
forbartha acmhainne;
–          Leibhéal
eolais Shaorálaithe Cabhrach an AE faoi chabhair dhaonnúil an AE;
–          An
leibhéal feasachta faoin Chór Saorálach Daonnúil i measc an phobail ar a
bhfuiltear ag díriú orthu san Aontas, na pobail tríú tíre atá rannpháirteach
agus a thairbhíonn den chabhair sin agus gníomhaithe daonnúla eile.
–          Na caighdeáin maidir le bainistiú Shaorálaithe
Cabhrach an AE a scaipeadh agus a mhacasamhlú trí scéimeanna saorálaíochta eile
.
1.5.        Na forais atá leis an
togra/tionscnamh
1.5.1.     Na ceanglais is gá a shásamh
sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma
In
Airteagal 214.5 de Chonradh Liospóin déantar foráil maidir leis an méid
seo a leanas:
“D'fhonn
creat a bhunú chun go bhféadfaidh Eorpaigh óga rannchuidiú go comhpháirteach le
hoibríochtaí maidir le cabhair dhaonnúil an Aontais, cuirfear ar bun Cór
Saorálach Eorpach um Chabhair Dhaonnúil. Cinnfidh Parlaimint na hEorpa agus an
Chomhairle, ag gníomhú dóibh trí bhíthin rialachán i gcomhréir leis an
ngnáthnós imeachta reachtach, na rialacha agus na nósanna imeachta d'oibriú an
Chóir.”
Teachtaireacht
“Conas dlúthpháirtíocht shaoránaigh an AE a léiriú trí shaorálaíocht: An chéad
mhachnamh maidir le Cór Saorálach Eorpach um Chabhair Dhaonnúil",
COM(2010)683.
Conclúidí na
Comhairle a glacadh i mBealtaine 2011
Dearbhú i
Scríbhinn ó PE i Samhain 2011
1.5.2.     Luach breise a bhaineann le
rannpháirteachas an AE
Tagann
breisluach AE i bhfoirm an méid seo a leanas:
(a) gné
Eorpach agus thrasnáisiúnta Shaorálaithe Cabhrach an AE a thugann saoránaigh de
chuid an Aontais le chéile ó Bhallstáit éagsúla le rannchuidiú go
comhpháirteach in oibríochtaí maidir le cabhair dhaonnúil;
(b) comhar
trasnáisiúnta idir eagraíochtaí agus geallsealbhóirí cabhrach daonnúla a chothú
i gcur chun feidhme gníomhaíochtaí an Chóir;
(c)
barainneachtaí scála agus éifeachtaí a chur san áireamh trí chomhlántachtaí
agus sineirgíochtaí le cláir agus beartais ábhartha eile náisiúnta,
idirnáisiúnta agus Aontais;
(d) ag déanamh
foráil maidir le léiriú suntasach ar na luachanna Eorpacha go ginearálta agus
go háirithe dlúthpháirtíocht an Aontais agus a shaoránaigh leis na daoine is
soghonta agus is mó atá i ngátar;
(e) cuidiú le
saoránacht ghníomhach an Aontais Eorpaigh a threisiú trí shaoránaigh an Aontais
atá ar aois dhifriúil agus ó chúlraí éagsúla sóisialta, oideachais agus
gairmiúla a chumasú páirt a ghlacadh sna gníomhaíochtaí cabhrach daonnúla;
1.5.3.     Ceachtanna a foghlaimíodh ó
thaithí eile dá leithéid san am a chuaigh thart
Tógann na
tograí seo ar an méid seo a leanas:
- an taithí a
fuarthas de thoradh treoirthionscadal a maoiníodh faoi chuimsiú na nglaonna a
lainseáladh in 2011 agus 2012 faoi seach “ Cór Saorálach Eorpach um Chabhair
Dhaonnúil – glao ar thogra le haghaidh treoirthionscadal”;
-
athbhreithniú maidir le Cór Saorálach Eorpach um Chabhair Dhaonnúil a bhunú;
Teachtaireacht
ón gCoimisiún “Conas dlúthpháirtíocht shaoránaigh an AE a léiriú trí
shaorálaíocht: An chéad mhachnamh maidir le Cór Saorálach Eorpach um Chabhair
Dhaonnúil", COM(2010)683.
1.5.4.     Comhleanúnachas agus
sineirgíocht a d'fhéadfadh a bheith ann le hionstraimí ábhartha eile
Comhsheasmhacht
le:
-
Airteagal 215.4 den Chonradh;
Rialachán
(CE) Uimh. 1257/96 ón gComhairle an 20 Meitheamh 1996 maidir le
cabhair dhaonnúil
- Bearta a
fhaigheann cabhair airgeadais faoin Rialachán seo, ní bhfaighidh siad cúnamh ó
ionstraimí airgeadais eile an Aontais.
Áiritheoidh an
Coimisiún go ndéanfaidh na hiarrthóirí ar chúnamh airgeadais faoin Rialachán
seo agus na tairbhithe airgeadais a fhaigheann an cúnamh sin faisnéis a
sholáthar dó faoi chúnamh airgeadais arna fháil ó fhoinsí eile, lena n‑áirítear
buiséad ginearálta an Aontais, agus faoi iarratais leanúnacha ar an gcúnamh
sin.
Féachfar le
sineirgíochtaí agus comhlántachtaí a bhaint amach i ndáil le hionstraimí
airgeadais eile de chuid an Aontais.
1.6.        Fad agus tionchar airgeadais
¨      Togra/tionscnamh a bheidh i bhfeidhm ar feadh tréimhse
teoranta
–
¨  Togra/tionscnamh a bheidh i bhfeidhm ón [LL/MM]BBBB go dtí an
[LL/MM]BBBB
–
¨  Tionchar airgeadais ó BBBB go BBBB
Togra/tionscnamh a bheidh i bhfeidhm ar feadh
tréimhse neamhtheoranta
Forálacha airgeadais ar feadh tréimhse
theoranta:
Cumhdaíonn an leithdháileadh buiséid tréimhse ón
1/1/2014 go 31/12/2020
Tionchar airgeadais ó 1/1/2014 go 31/12/2020
(íocaíochtaí go dtí 31/12/2023)
1.7.        Modhanna bainistíochta atá
beartaithe[29]

X Bainistíocht dhíreach láraithe ag an
gCoimisiún
X Bainistíocht indíreach láraithe trí
na cúraimí cur chun feidhme a tharmligean chuig:
–
X  gníomhaireachtaí feidhmiúcháin
–
¨  comhlachtaí arna mbunú ag na Comhphobail[30]
–
¨  comhlachtaí náisiúnta san earnáil phoiblí/comhlachtaí a bhfuil misean
de sheirbhís phoiblí acu
–
¨  daoine a bhfuil sé de chúram orthu bearta ar leith a chur chun
feidhme de bhun Theideal V den Chonradh ar an Aontas Eorpach agus atá
sainaitheanta sa ghníomh bunaidh ábhartha de réir bhrí Airteagal 49 den
Rialachán Airgeadais
¨ Bainistíocht chomhroinnte leis na Ballstáit
¨ Bainistíocht dhíláraithe le tríú tíortha
¨ Comhbhainistíocht le
heagraíochtaí idirnáisiúnta
I gcás ina
sonraítear níos mó ná modh bainistíochta amháin, tabhair sonraí sa roinn
"Nótaí" le do thoil.
Nótaí
D’fhéadfaí an
clár a chur chun feidhme cibé acu go díreach tríd an gCoimisiún (DG ECHO) tríd
an modh bainistíochta dírí láraithe, nó trí gníomhaireacht feidhmiúcháin (modh
bainistíochta indírí). Fanann an dá rogha seo ar oscailt agus déanfar cinneadh
in am is i dtráth.
Beidh Saorálaithe
Cabhrach an AE oscailte do rannpháirteachas na dtíortha seo a leanas:
(a) saoránaigh
agus eagraíochtaí sallchuir ó thíortha aontacha, tíortha is iarrthóirí, tíortha
is iarrthóirí ionchasacha agus tíortha comhpháirtíochta Bheartas Comharsanachta
na hEorpa i gcomhréir leis na prionsabail ghinearálta agus leis na téarmaí agus
coinníollacha ginearálta maidir le rannpháirteachas na dtíortha sin i gcláir de
chuid an Aontais arna mbunú sna Creat‑Chomhaontuithe ábhartha agus sna
Cinntí ábhartha ó Chomhairlí Comhlachais, nó i socruithe cosúla;
(b) saoránaigh
agus eagraíochtaí sallchuir ó thíortha Chomhlachas Saorthrádála na hEorpa
(CSTE) ar comhaltaí iad den Limistéar Eorpach Eacnamaíoch (LEE), i gcomhréir
leis na coinníollacha atá leagtha síos i gComhaontú LEE;
(c) saoránaigh
agus eagraíochtaí sallchuir ó thíortha Eorpacha eile, faoi réir comhaontuithe
déthaobhacha a thabhairt i gcrích leis na tíortha sin.
(d) baill
foirne ó eagraíochtaí idirnáisiúnta a chomhlíonann na critéir incháilitheachta
dá dtagraítear in Airteagal 11(1).
2.         Beidh
an comhar seo, i gcás inar ábhartha, bunaithe ar leithreasuithe breise ó na
tíortha rannpháirteacha a bheidh le cur ar fáil i gcomhréir leis na nósanna
imeachta a bheidh le comhaontú leis na tíortha seo.
2.           BEARTA BAINISTÍOCHTA
2.1.        Rialacha faireacháin agus
tuairiscithe
Sonraigh cé chomh
minic, agus na coinníollacha.
Déanfar
faireachán ar bhearta a fhaigheann cúnamh airgeadais go rialta chun a gcur chun
feidhme a mheas, agus déanfar meastóireacht orthu go rialta trí mheastóireacht
sheachtrach neamhspleách chun an éifeachtúlacht, an éifeachtacht agus a
dtionchar a mheasúnú i bhfianaise chuspóirí Shaorálaithe Cabhrach an AE agus a
bhreisluach AE. San fhaireachán sin áireofar na tuarascálacha dá dtagraítear in
Airteagal 25(5) agus gníomhaíochtaí eile maidir le gnéithe sonracha an
Rialacháin seo ar féidir iad a lainseáil tráth ar bith le linn a chur chun
feidhme.
Sa tréimhse
mheasóireachta, áiritheoidh an Coimisiún go rachfar i gcomhairle go rialta leis
na geallsealbhóirí ábhartha uile, lena n‑áirítear saorálaithe,
eagraíochtaí sallchuir agus ósteagraíochtaí, eagraíochtaí daonnúla agus
oibrithe sa réimse. Úsáidfear torthaí na meastóireachta mar aiseolas chun
athruithe a dhéanamh ar dhearadh an chláir agus leithdháileadh acmhainní.
Beidh
eagraíochtaí sallchuir a imlonnaíonn saorálaithe in oibríochtaí lasmuigh den
Aontas, beidh siad freagrach as faireachán a dhéanamh ar a ngníomhaíochtaí agus
cuirfidh siad tuarascálacha faireacháin faoi bhráid an Choimisiúin go rialta.
Déanfaidh an
Coimisiún na nithe seo a leanas chur faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na
Comhairle:
(a) tuarascáil
mheastóireacht eatramhach ar thorthaí a fuarthas agus ar ghnéithe cáilíochta
agus cainníochtúla chur chun feidhme an Rialacháin seo le linn an chéad trí
bliana dá chur chun feidhme tráth nach déanaí ná 31 Nollaig 2017;
(b)
Teachtaireacht faoi chur chun feidhme leanúnach an Rialacháin sin tráth nach
déanaí ná 31 Nollaig 2018;
(c) tuarascáil
mheastóireachta ex-post tráth nach déanaí ná an 31 Nollaig 2021.
Beidh tograí
le haghaidh leasú an Rialacháin seo ag gabháil le conclúidí na dtuarascálacha,
más cuí.
Cuirfidh an
Coimisiún a tSeirbhís Eorpach Gníomhaíochta Seachtraí (EEAS) agus Toscaireachtaí
an AE ar an eolas go rialta faoi ghníomhaíochtaí Shaorálaithe Cabhrach an AE.
2.2.        Córas bainistíochta agus
rialaithe
2.2.1.     Na rioscaí a aithníodh
D’fhéadfaí an clár a chur chun feidhme cibé acu go díreach trí DG ECHO
(bainistíocht dhíreach láraithe) nó trí Ghníomhaireacht Feidhmiúcháin atá ann
cheana (bainistíocht indíreach láraithe) agus cuimseofar leis leithdháileadh
deontas agus conarthaí seirbhísí.
Sa dá chás,
rinneadh na rioscaí seo a leanas a shainaithint:
(a) Rioscaí a
bhaineann le hacmhainn eagraíochtaí comhpháirtíochta (go háirithe Eagraíochtaí
Neamhrialtasacha beaga) a struchtúir eagraíochtúla a oiriúnú go hinmheánach
chun freagairt d’oibleagáidí conarthacha airgeadais agus feidhmíochta;
(b)
Sriantachtaí slándála agus rochtana a dhíorthaíonn ó chur chun feidhme
gníomhaíochtaí i réigiúin armtha agus/nó a bhfuil sé deacair rochtain a fháil
orthu, rud a d’fhéadfadh iomláine coirp lucht a gcur chun feidhme (saorálaithe)
a chur i mbaol agus tionchar a imirt ar bhaint amach na gcuspóirí oibríochtúla;

(c) Riosca do
chlú an Choimisiúin atá nasctha leis an riosca bunúsach go n‑úsáidfí
cistí go calaoiseach.
Má roghnaítear
gníomhaireacht feidhmiúcháin a úsáid, d’fhéadfaidh riosca breise a bheith ann
maidir le:
(d) teipeanna
comhordúcháin le gníomhaireacht feidhmiúcháin ceal sainmhínithe shoiléir ar na
teorainneacha freagrachta sa bhainistíocht agus ceal rialaithe cúraimí a
tharmligtear don ghníomhaireacht feidhmiúcháin.
Táthar ag súil
go laghdófar na rioscaí sin agus, ar aon nós, beidh siad faoi réir faireacháin
dhéin. Mar shampla, cuirfear bearta simpliúcháin i bhfeidhm, i gcomhlíonadh an
Rialacháin Airgeadais athbhreithnithe, (e.g. úsáid bhreise cnapshuimeanna agus
rátaí comhréidhe).
I bhfianaise
na rátaí earráide sainaitheanta i rith na dtrí bliana deiridh, fanfaidh an ráta
ionchasach earráide faoi bhun 2 % i gcás bainistíochta dírí láraithe arna
déanamh ag DG ECHO.
Fad is a
bhaineann le cur chun feidhme trí ghníomhaireacht feidhmiúcháin, ag glacadh le
ráta domhanda earráide gníomhaireachta (mar shampla thíolaic gníomhaireacht
feidhmiúcháin EACEA ráta earráide de 0.81 % ina tuarascáil ghníomhaíochta
bhliantúil don bhliain 2011) táthar ag súil go mbeidh an leibhéal
neamhchomhlíonta faoi bhun 2 %.
2.2.2.     Modhanna rialaithe atá
beartaithe
Fad is a bhaineann le bainistíocht dhíreach láraithe, beidh feidhm ag
struchtúr ginearálta rialaithe DG ECHO. Díreoidh an rialú ar chomhlíonadh agus
éifeachtacht nósanna imeachta riaracháin, oibríochtúla agus airgeadais atá ar
bun agus ar urramú na reachtaíochta atá i bhfeidhm. Tiocfaidh siadsan faoi raon
feidhme Inniúlacht Iniúchta Inmheánach DG ECHO (IAC) freisin.
Sa bhreis air
sin, beidh deontais agus conarthaí arna mbronnadh faoin Ionstraim faoi réir
iniúchta ex‑post ó Earnáil Iniúchta Inmheánaí DG ECHO agus faoi réir
meastóireachta arna déanamh ag comhpháirtithe seachtracha. Mar is iondúil, is
féidir bearta a bheith faoi réir iniúchtaí agus imscrúduithe ón tSeirbhís
Iniúchta Inmheánach (IAS), ón gCúirt Iniúchóirí agus ó OLAF. I bhfianaise
figiúirí ó 2011 beidh costas ionchais rialú DG ECHO idir 2.7 % agus
3.1 %.
I gcás cur
chun feidhme trí ghníomhaireacht feidhmiúcháin, déanfaidh an Coimisiún na
bearta rialaithe a cheanglaítear ar ghníomhaireachtaí feidhmiúcháin a chur i
bhfeidhm i gcomhréir le hAirteagal 59 den Rialachán Airgeadais agus le
Rialachán (CE) Uimh. 58/2003 ón gComhairle maidir le gníomhaireachtaí
feidhmiúcháin. Sa bhreis air sin, rialóidh an Coimisiún a mhéid a shaothróidh
an ghníomhaireacht feidhmiúcháin cuspóirí iomchuí rialaithe maidir leis na bearta
a chuirfear de chúram uirthi a bhainistiú agus déanfaidh sé faireachán ar an
méid sin. Comhtháthófar an mhaoirseacht i dtéarmaí an chomhair idir an
mháthair-DG agus an ghníomhaireacht feidhmiúcháin agus i dtuairisciú
leathbhliantúil na gníomhaireachta.
Is iad
príomhghnéithe chóras rialaithe inmheánaigh gníomhaireachta feidhmiúcháin
(bunaithe ar an nGníomhaireacht Feidhmiúcháin Oideachais, Closamhairc agus
Cultúir (EACEA) an méid seo a leanas:
(a) Ciorcaid airgeadais agus leithscaradh dualgas;
(b) Rialú incháilitheachta costas trí rialuithe
ex-ante (athbhreithnithe deisce, misin faireacháin);
(c) Nós imeachta maoirseachta;
(d) Bearta simpliúcháin agus comhchuibhithe a
chuirtear chun feidhme laistigh den chlár céanna agus idir cláir éagsúla
(comhroinnt dea-chleachtas);
(e) Úsáid cnapshuimeanna agus rátaí comhréidhe i
gcás sraitheanna/beart áirithe;
(f) Tuairisciú ar bhainistíocht (míosúil, ráithiúil
agus bliantúil cosúil le tuarascálacha bliantúla gníomhaíochta (AAR);
(g) Rialú ex-ante láraithe i gcás soláthair phoiblí,
glaonna ar thograí agus comhaontuithe deontais;
(h) Inniúlacht iniúchta inmheánaigh.
Tá
gníomhaíochtaí na gníomhaireachta feidhmiúcháin faoi réir iniúchtaí agus
imscrúduithe ón tSeirbhís Iniúchta Inmheánaigh (IAS), ón gCúirt Iniúchóirí agus
ó OLAF.
Maidir le
costas rialuithe, bunófar an meastachán orthu ar an seantaithí a fuair
gníomhaireacht feidhmiúcháin EACEA. Thug an EACEA meastachán ar chostas
rialaithe dhá chlár atá le cur chun feidhme sa tréimhse 2014‑2020: De
réir na bhfigiúirí a tíolacadh sa tuarascáil bhliantúil gníomhaíochta 2011, is
ionann costas measta rialuithe agus 2.8 % agus 2.9 % de bhuiséad an
dá chlár. Trí na torthaí céanna a chur i bhfeidhm, bheadh an costas measta
rialaithe le haghaidh bhunú Shaorálaithe Cabhrach an AE idir EUR 6.7
milliún agus EUR 6.9 milliún don tréimhse 2014-2020.
I ndáil le DG ECHO, meastar gurbh ionann an costas
rialaithe a bhaineann lena ról mar mháthair-Ard-Stiúrthóireacht agus tuairim is
EUR 210 míle, arb ionann é agus 0.1 % den bhuiséad. D’fhéadfaí earráidí
ábhartha a sheachaint (>2%) ach na rialuithe sin a chur chun feidhme, mar
aon le héifeacht dóchúil na simplithe nua sa Rialacháin Airgeadais.
2.3.        Bearta chun calaois agus
neamhrialtachtaí a chosc
Sonraigh bearta
coisctheacha agus cosanta atá ann cheana nó atá beartaithe.
Ceapfaidh DG
ECHO a straitéis frithchalaoise tuilleadh i gcomhréir le straitéis
frithchalaoise nua an Choimisiúin (CAFS) a glacadh ar an
24 Meitheamh 2011 d’fhonn a áirithiú inter alia:
go bhfuil
rialuithe inmheánacha DG ECHO maidir le frithchalaois ar comhréim go hiomlán
leis an CAFS;
go bhfuil cur
chuige DG ECHO maidir le bainistíocht riosca calaoise dírithe ar réimsí riosca
calaoise agus ar fhreagairtí imleora a shainaithint;
Féadfaidh an
Oifig Eorpach Frithchalaoise (OLAF) seiceálacha agus cigireachtaí ar an láthair
a dhéanamh.
D’fhonn tuilleadh calaoise agus neamhrialtachtaí a
d’fhéadfadh a bheith ann a mhaolú, tá sé beartaithe na bearta seo a leanas a
ghlacadh:
Tá cosc ar chalaois agus neamhrialtachtaí a
d’fhéadfadh a bheith ann á mheas cheana féin agus an clár á bhunú, trí rialacha
a shimpliú agus úsáid níos forleithne a bhaint as rátaí comhréidhe agus
cnapshuimeanna.
- Déanfar seiceáil chórasach ar chistiú dúbailte
féideartha agus déanfar tairbhithe roinnt deontas a aithint.
Cuirfear iniúchtaí ad-hoc chun feidhme nuair atá
imní thromchúiseach ann i dtéarmaí neamhrialtachtaí nó calaois amhrasta.
3.           AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A
BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
3.1.        Ceannteidil an chreata
airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a n-imrítear tionchar
·      Línte buiséid atá ann cheana
In ord
cheannteidil agus línte buiséid an chreata airgeadais ilbhliantúil.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas  caiteachais || Ranníocaíocht
 An Eoraip Dhomhanda || LD/LN[31] || ó thíortha CSTE[32] || ó thíortha is iarrthóirí[33] || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
 4 || 23 02 04 (An Cór Saorálach Eorpach um Chabhair Dhaonnúil) Saorálaithe Cabhrach an AE || LD || TÁ || TÁ || NÍL || TÁ/NÍL
Beidh rannpháirteachas i Saorálaithe Cabhrach an AE ar oscailt do thíortha Eorpacha eile faoi réir
coinníollacha dá dtagraítear faoi Airteagal 23.
3.2.        An tionchar a mheastar a
bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas
3.2.1.     Achoimre ar an tionchar a
mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || Uimhir || 4. AN EORAIP DHOMHANDA
 DG: ECHO ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || Blianta ina dhiaidh sin || TOTAL 2014 TO 2020
  Leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 23 02 04 || Gealltanais || (1) ||   21.200 ||   23.800 ||   27.600 ||   32.700 ||   37.900 ||   44.500 ||   51.400 ||   ||   239.100
 Íocaíochtaí || (2) ||   13.780 ||   18.650 ||   23.630 ||   29.895 ||   34.680 ||   40.640 ||   47.145 ||   30.680 ||   239.100
 Leithreasuithe de chineál riaracháin arna maoiniú    ó chlúdach clár sonrach[34] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
   ||   || (3) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   0
 IOMLÁN leithreasuithe do DG ECHO || Gealltanais || =1+3 ||   21.200 ||   23.800 ||   27.600 ||   32.700 ||   37.900 ||   44.500 ||   51.400 ||   ||   239.100
 Íocaíochtaí || =2+3 ||   13.780 ||   18.650 ||   23.630 ||   29.895 ||   34.680 ||   40.640 ||   47.145 ||   30.680 ||   239.100
  IOMLÁN leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí || Gealltanais || (4) || 21.200 || 23.800 || 27.600 || 32.700 || 37.900 || 44.500 || 51.400 ||   || 239.100
 Íocaíochtaí || (5) || 13.780 || 18.650 || 23.630 || 29.895 || 34.680 || 40.640 || 47.145 || 30.680 || 239.100
  IOMLÁN leithreasuithe de chineál riaracháin arna maoiniú ó chlúdach clár sonrach || (6) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   0
 IOMLÁN leithreasuithe faoi CHEANNTEIDEAL 4 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Gealltanais || =4+ 6 ||   21.200 ||   23.800 ||   27.600 ||   32.700 ||   37.900 ||   44.500 ||   51.400 ||   ||   239.100
 Íocaíochtaí || =5+ 6 ||   13.780 ||   18.650 ||   23.630 ||   29.895 ||   34.680 ||   40.640 ||   47.145 ||   30.680 ||   239.100
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 5 || "Caiteachas riaracháin"
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN 2014 - 2020
 DG: ECHO ||
  Acmhainní daonna || 1.146 || 1.146 || 1.146 || 1.146 || 1.274 || 1.274 || 1.593 || 8.725
  Caiteachas riaracháin eile || 0.063 || 0.063 || 0.143 || 0.063 || 0.065 || 0.122 || 0.045 || 0.564
 IOMLÁN DG ECHO || Leithreasuithe || 1.209 || 1.209 || 1.289 || 1.209 || 1.339 || 1.396 || 1.683 || 9.289
 IOMLÁN leithreasuithe faoi CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || (Iomlán gealltanas = Iomlán íocaíochtaí) || 1.209 || 1.209 || 1.289 || 1.209 || 1.339 || 1.396 || 1.683 || 9.289
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || Blianta ina dhiaidh sin || IOMLÁN 2014 - 2020
 IOMLÁN leithreasuithe faoi CHEANNTEIDIL 1 go 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Gealltanais || 22.409 || 25.009 || 28.889 || 33.909 || 39.239 || 45.896 || 53.083 ||   || 248.434
 Íocaíochtaí || 14.989 || 19.859 || 24.919 || 31.104 || 36.019 || 42.036 || 48.828 || 30.680 || 248.434
3.2.2.     An tionchar a mheastar a
bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí
–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasuithe faoi
chomhair oibríochtaí
–
X  Éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear
leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí mar a mhínítear thíos:
Leithreasuithe faoi chomhair gealltanas in EUR
milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
 Sonraigh cuspóirí agus aschuir ò || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN 2014 - 2020
 ASCHUIR
   || Saghas aschuir[35] || Meánchostas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon iomlán na n‑aschur || Costas iomlán
 CUSPÓIR OIBRÍOCHTÚIL Uimh. 1 Acmhainn an Aontais chun cabhair dhaonnúil a sholáthar a mhéadú agus a fheabhsú. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Aschur || Clár, líon printíseachtaí, líon saorálaithe a imlonnaíodh || 0.014 || 376 || 5.271 || 941 || 13.367 || 1130 || 15.976 || 1356 || 20.222 || 1560 || 22.867 || 1950 || 27.361 || 2291 || 32.074 || 9604 || 137.136
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 1 || 376 || 5.271 || 941 || 13.367 || 1130 || 15.976 || 1356 || 20.222 || 1560 || 22.867 || 1950 || 27.361 || 2291 || 32.074 || 9604 || 137.136
 Sonraigh cuspóirí agus aschuir ò || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN 2014 - 2020
 ASCHUIR
   || Saghas aschuir[36] || Meánchostas an aschuir || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon iomlán na n‑aschur || Costas iomlán
 CUSPÓIR OIBRÍOCHTÚIL Uimh. 2 Feabhsú scileanna agus inniúlachtaí na saorálaithe i réimse na cabhrach daonnúla agus na coinníollacha faoina n‑oibríonn siad. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Aschur || Oiliúint saorálaithe, forbairt caighdeán || 0.0075 || 938 || 7.034 || 711 || 5.330 || 837 || 6.280 || 863 || 6.476 || 1193 || 8.946 || 1535 || 11.511 || 1600 || 12.000 || 7677 || 57.576
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 2 || 938 || 7.034 || 711 || 5.330 || 837 || 6.280 || 863 || 6.476 || 1193 || 8.946 || 1535 || 11.511 || 1600 || 12.000 || 7677 || 57.576
 CUSPÓIR OIBRÍOCHTÚIL Uimh. 3 Cur le hacmhainn ósteagraíochtaí agus saorálú i dtríú tíortha a chothú. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Aschur || Líon bainisteoirí deonacha/saorálaithe áitiúla, na hoiliúnaithe a chur faoi oilúint/líon seimineár do rannpháirtithe ||   0.00471 ||   1418 ||   6.681 ||   785 ||   3.700 ||   857 ||   4.038 ||   901 ||   4.244 ||   1037 ||   4.886 ||   849 ||   3.999 ||   1263 ||   6.000 ||   7110 ||   33.549
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 3 || 1418 || 6.681 || 785 || 3.700 || 857 || 4.038 || 901 || 4.244 || 1037 || 4.886 || 849 || 3.999 || 1263 || 6.000 || 7110 || 33.549
 Sonraigh cuspóirí agus aschuir ò || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN 2014 - 2020 ||
 ASCHUIR ||
   || Saghas aschuir[37] || Meánchostas an aschuir || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon iomlán na n-aschur || Costas iomlán ||
 || CUSPÓIR OIBRÍOCHTÚIL Uimh. 4 Infheictheacht luachanna an Aontais maidir le cabhair dhaonnúil a chur chun cinn. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || - Aschur || Forbairt Líonra Shaorálaithe Cabhrach an AE; Comhdhálacha, cumarsáid, infheictheacht; líon saorálaithe a sannadh ar líne || 0,00081 || 300 || 1.737 || 700 || 0.940 || 1300 || 0.769 || 1700 || 1.395 || 2000 || 0.769 || 2000 || 1.053 || 2000 || 0.826 || 10000 || 7.488
 || Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 4 || 300 || 1.737 || 700 || 0.940 || 1300 || 0.769 || 1700 || 1.395 || 2000 || 0.769 || 2000 || 1.053 || 2000 || 0.826 || 10000 || 7.488
 || CUSPÓIR OIBRÍOCHTÚIL Uimh. 5 Cur le comhtháiteacht agus comhsheasmhacht na saorálaíochta ar fud na mBallstát chun deiseanna do shaoránaigh an Aontais bheith rannpháirteach i ngníomhaíochtaí agus oibríochtaí daonnúla a fheabhsú. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || - Aschur || Forbairt caighdeán, athbhreithniú, sásra deimhniúcháin ||   ||   || 0.477 ||   || 0.464 ||   || 0.538 ||   || 0.364 ||   || 0.433 ||   || 0.575 ||   || 0.500 ||   || 3.351
 || Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 5 ||   || 0.477 ||   || 0.464 ||   || 0.538 ||   || 0.364 ||   || 0.433 ||   || 0.575 ||   || 0.500 ||   || 3.351
 || COSTAS IOMLÁN || 3032 || 21.200 || 3137 || 23.800 || 4124 || 27.600 || 4820 || 32.700 || 5790 || 37.900 || 6334 || 44.500 || 7154 || 51.400 || 34391 || 239.100
3.2.3.     An tionchar a mheastar a
bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe de chineál riaracháin
3.2.3.1.  Achoimre
–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasuithe de
chineál riaracháin
–
X  Éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear
leithreasuithe de chineál riaracháin mar a mhínítear thíos:
EUR milliúin (go dtí
an 3ú deachúil)
   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN
 CEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna || 1.146 || 1.146 || 1.146 || 1.146 || 1.274 || 1.274 || 1.593 || 8.725
 Caiteachas riaracháin eile || 0.063 || 0.063 || 0.143 || 0.063 || 0.065 || 0.122 || 0.045 || 0.564
 Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || 1.209 || 1.209 || 1.289 || 1.209 || 1.339 || 1.396 || 1.683 || 9.289
 Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5[38] den chreat airgeadais ilbhliantúil || Neamhbhainteach || Neamhbhainteach || Neamhbhainteach || Neamhbhainteach || Neamhbhainteach || Neamhbhainteach || Neamhbhainteach || Neamhbhainteach
 Acmhainní daonna ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Caiteachas eile de chineál riaracháin ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Fo-iomlán lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Neamhbhainteach || Neamhbhainteach || Neamhbhainteach || Neamhbhainteach || Neamhbhainteach || Neamhbhainteach || Neamhbhainteach || Neamhbhainteach
 IOMLÁN || 1.209 || 1.209 || 1.289 || 1.209 || 1.339 || 1.396 || 1.683 || 9.289
Déanfar na
figiúirí thuas a choigeartú i gcomhréir le torthaí an phróisis seachtraithe atá
beartaithe.
3.2.3.2.  Na hacmhainní daonna a mheastar
a bheidh riachtanach
–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear acmhainní daonna
–
X  Éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear
acmhainní daonna mar a mhínítear thíos:
Sloinnfear an meastachán i méideanna iomlána
(nó go dtí an 1ú deachúil ar a mhéad)
   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020
  Poist don phlean bunaíochta (oifigigh agus gníomhairí sealadacha)
 XX 01 01 01 (Ceanncheathrú agus Oifigí Ionadaíocht an Choimisiúin) || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 7
 XX 01 01 02 (Toscaireachtaí) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (Taighde indíreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 01 (Taighde díreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Pearsanra seachtrach (i gcoibhéis lánaimseartha: FTE) [39]
 XX 01 02 01 (CA, INT, SNE ón 'gclúdach iomlánaíoch') || 6 || 6 || 6 || 6 || 8 || 8 || 11
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA agus SNE sna toscaireachtaí) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 04 yy[40] || - sa Cheanncheathrú[41] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - i dtoscaireachtaí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – Taighde indíreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Taighde díreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Línte buiséid eile (sonraigh) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN || 12 || 12 || 12 || 12 || 14 || 14 || 18
Is é 23 an réimse beartais nó an
teideal buiséid lena mbaineann.
Comhlíonfar na
riachtanais acmhainní daonna trí fhoireann ón DG a bhfuil bainistíocht na
gníomhaíochta faoina cúram cheana agus/nó atá ath-imlonnaithe taobh istigh den
DG, mar aon le haon leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don DG atá i
mbun bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh
bliantúil i bhfianaise srianta buiséadacha.
Déanfar na figiúirí
thuas a choigeartú i gcomhréir le torthaí an phróisis seachtraithe atá
beartaithe.
Cur síos ar na
cúraimí a bheidh le déanamh:
 Oifigigh agus gníomhairí sealadacha || Forbairt Beartais agus coincheapa. Gníomhartha agus bearta cur chun feidhme.
 Pearsanra seachtrach || Comhaontuithe deontais agus conarthaí a bhainistiú; cur chun feidhme agus faireachán ar obair bheartais; tacaíocht riaracháin.
3.2.4.     Comhoiriúnacht don chreat
airgeadais ilbhliantúil reatha
–
X  Tá an togra/tionscnamh comhoiriúnach don togra
ón gCoimisiúin le haghaidh chreat airgeadais ilbhliantúil 2014-2020 mar atá sa
Teachtaireacht “Buiséad don Eoraip 2020” (COM(2011)500 críochnaitheach).
–
¨  Beidh athchlárú an cheannteidil ábhartha sa chreat airgeadais
ilbhliantúil ag gabháil leis an togra/tionscnamh seo.
Mínigh an cineál athchláraithe a bhfuil gá leis, agus
sonraigh na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna comhfhreagracha.
–
¨  Éilíonn an togra/tionscnamh go gcuirfear an ionstraim sholúbthachta i
bhfeidhm nó go ndéanfar athbhreithniú ar an gcreat airgeadais ilbhliantúil[42]
Mínigh an méid a bhfuil gá leis, agus sonraigh na
ceannteidil agus na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna
comhfhreagracha.
[…]
3.2.5.     Ranníocaíochtaí ó thríú
páirtithe
–
Ní dhéantar foráil sa togra/tionscnamh maidir le
cómhaoiniú le tríú páirtithe
–
Déantar foráil sa togra/tionscnamh maidir le
cómhaoiniú atá réamh mheasta thíos:
Leithreasuithe in EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   || Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || ... iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || Iomlán
 Sonraigh an comhlacht cómhaoinithe ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN leithreasuithe cómhaoinithe ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||

Déantar foráil leis an togra
maidir le ranníocaíochtaí tríú páirtithe ó thíortha an CSTE ar baill iad den
LEE, ó thíortha aontacha, ó thíortha is iarrthóirí agus ó iarrthóirí
ionchasacha a bhaineann tairbhe as straitéis réamhaontachais agus ó thíortha comhpháirtíochta
Bheartas Comharsanachta na hEorpa.
3.3.        An tionchar a mheastar a
bheidh ar ioncam
–
X Ní bheidh tionchar airgeadais ar bith ag an togra
ar ioncam.
–
¨  Beidh an tionchar airgeadais seo a leanas ag an togra/tionscnamh:
¨         ar acmhainní dílse
¨         ar ioncam ilghnéitheach
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
 Líne buiséid ioncaim || Leithreasuithe atá ar fáil don tréimhse bhuiséadach leanúnach || Tionchar an togra/tionscnaimh[43]
 Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || ... iontráil na colúin ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
 Airteagal …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
I gcás ioncaim
ilghnéithigh shannta, sonraigh na línte buiséid a n-imrítear tionchar orthu.
[…]
Sonraigh an modh chun
an tionchar ar ioncam a ríomh.
[…]
[1]               Eorabharaiméadar Caighdeánach 73/2010, Eorabharaiméadar
Speisialta 343/2010 agus Eorabharaiméadar Speisialta 384/2012.
[2]               COM(2010) 683.
[3]               Conclúidí ón gComhairle maidir leis an gCór Saorálach
Eorpach um Chabhair Dhaonnúil ón 25 Bealtaine 2011.
[4]               Dearbhú i Scríbhinn 25/2011 ó Pharlaimint na hEorpa ón 9
Bealtaine 2011.
[5]               Sa Bhruiséil in 2010 agus i mBúdaipeist in 2011 – inar
ghlac 150 eagraíocht geallsealbhóirí páirt ghníomhach.
[6]               An Mheitheal um Chúnamh Daonnúil agus um Chúnamh Bia.
[7]               Ardrúnaíocht, an tSeirbhís Dlí, Ard-Stiúrthóireacht an
Bhuiséid, an Ard-Stiúrthóireacht um Fhorbraíocht agus um Chomhar – EuropeAid,
an tSeirbhís um Ionstraimí Beartais Eachtraigh, an tSeirbhís Eorpach
Gníomhaíochta Seachtraí, Ard-Stiúrthóireacht an Oideachais agus an Chultúir, an
Ghníomhaireacht Feidhmiúcháin Oideachais, Closamhairc agus Cultúir, an
Ard-Stiúrthóireacht um Fhostaíocht, Gnóthaí Sóisialta agus Uilechuimsitheacht,
Ard-Stiúrthóireacht an Mhéadaithe.
[8]               Eagraíodh dhá sheimineár caipitlithe i Nollaig 2011 agus
i Meitheamh 2012 sa Bhruiséil ina raibh níos mó ná 70 rannpháirtí.
[9]               IO C 25, 2008, lch. 1.
[10]             IO L 11, 2003, lch. 1.
[11]             COM(2011) 681 críochnaitheach.
[12]             Arna bhunú ag Cinneadh X/XX lena mbunaítear Sásra an
Aontais um Chosaint Shibhialta
[13]             COM(2011) 500 críochnaitheach.
[14]             IO C 25, 2008, lch. 1.
[15]             Nár foilsíodh go fóill.
[16]             Teachtaireacht COM(2012) 683 ón gCoimisiún
'Dlúthpháirtíocht shaoránaigh an AE a léiriú trí shaorálaíocht: An chéad
mhachnamh maidir le Cór Saorálach Eorpach um Chabhair Dhaonnúil' (IO C 121/59,
2011).
[17]             Teachtaireacht COM(2011) 681 final maidir le ón gCoimisiún
'Straitéis athnuaite an AE 2011-14 i leith Freagrachta Sóisialta Corparáidí'
(IO C 37, 2012, lch.24).
[18]             Teachtaireacht COM(2011) 933 ón gCoimisiún (IO C 102, 2012, lch.35).
[19]             Teachtaireacht COM(2011) 568 ón gCoimisiún 'Beartais an AE
agus Saorálaíocht: Gníomhaíochta saorálacha trasteorann san AE a aithint agus a
chur chun cinn' (IO C 335, 2011, lch. 19)
[20]             Nár foilsíodh go fóill.
[21]             IO L 312, 1995, lch. 1.
[22]             IO L 292, 1996, lch. 2.
[23]             IO L 136, 1999, lch. 1.
[24]             IO L 55, 2011, lch. 13.
[25]             IO L 8, 2001, lch. 22.
[26]             IO L 281, 1995, lch. 31.
[27]             ABM: Bainistiú de réir gníomhaíochtaí – ABB: Bunú an bhuiséid
de réir gníomhaíochtaí.
[28]             Mar a thagraítear dó in Airteagal 49(6)(a) nó (b) den
Rialachán Airgeadais.
[29]             Is féidir mionsonraí ar na modhanna bainistíochta agus
tagairtí don Rialachán Airgeadais a fheiceáil ar shuíomh gréasáin DG Budg: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[30]             Mar a thagraítear dóibh in Airteagal 185 den
Rialachán Airgeadais
[31]             LD – Leithreasuithe difreáilte / LN – Leithreasuithe
neamhdhifreáilte
[32]             CSTE: Comhlachas Saorthrádála na hEorpa.
[33]             Tíortha is iarrthóirí agus, nuair is iomchuí, tíortha ó na
Balcáin Thiar a d'fhéadfadh a bheith ina n-iarrthóirí .
[34]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar
mhaithe le cláir agus/nó bearta AE (seanlínte "BA"), taighde
indíreach, taighde díreach a chur chun feidhme.
[35]             Is ionann aschuir agus táirgí agus seirbhísí atá le
soláthar (e.g.: líon na malartuithe mac léinn arna maoiniú, líon na gciliméadar
bóthair arna dtógáil, etc.)
[36]             Is ionann aschuir agus táirgí agus seirbhísí atá le
soláthar (e.g.: líon na malartuithe mac léinn arna maoiniú, líon na gciliméadar
bóthair arna dtógáil, etc.)
[37]             Is ionann aschuir agus táirgí agus seirbhísí atá le
soláthar (e.g.: líon na malartuithe mac léinn arna maoiniú, líon na gciliméadar
bóthair arna dtógáil, etc.)
[38]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar
mhaithe le cláir agus/nó bearta AE (seanlínte "BA"), taighde
indíreach, taighde díreach a chur chun feidhme.
[39]             CA= Gníomhaire ar conradh; INT= Foireann ghníomhaireachta
("Intérimaire"); JED = "Jeune Expert en Délégation"
(saineolaí óg i dToscaireacht); LA= Gníomhaire áitiúil; SNE= Saineolaí
náisiúnta ar iasacht;
[40]             Faoin uasteorainn do phearsanra seachtrach ó
leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí (na seanlínte "BA").
[41]             Le haghaidh na gCistí Struchtúracha, an Chiste Eorpaigh
Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe (CETFT) agus an Chiste Eorpaigh Iascaigh
(CEI) go bunúsach.
[42]             Féach pointí 19 agus 24 den Chomhaontú Idirinstitiúideach
[43]             A fhad a bhaineann le hacmhainní dílse traidisiúnta
(dleachtanna talmhaíochta, tobhaigh siúcra), ní mór na méideanna a luaitear a
bheith ina nglanmhéideanna, i.e. méideanna comhlána agus 25 % de chostais
bhailiúcháin a bheith bainte astu.