				|

		52013PC0896

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena ndéantar luach saothair agus pinsin oifigigh agus sheirbhísigh eile an Aontais Eorpaigh chomh maith leis na comhéifeachtaí ceartúcháin a chuirtear i bhfeidhm maidir leo a choigeartú le héifeacht ón 1 Iúil 2012 /* COM/2013/0896 final - 2013/0439 (COD) */

			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
 Comhthéacs an togra
 110 || Forais agus cuspóirí an togra I ndiaidh an bhreithiúnais a thug Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh an 19 Samhain 2013 i dtaca le Cás C-63/12, ní mór don Choimisiún togra nua a thíolacadh ar bhonn Airteagal 10 d'Iarscríbhinn XI a ghabhann leis na Rialacháin Foirne. De réir an Airteagail sin, ní mór don Choimisiúin tograí iomchuí a thíolacadh, a ndéanfaidh Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle cinneadh maidir leo i gcomhréir le hAirteagal 336 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh. An 31 Lúnasa 2012, chuir an Coimisiún Tuarascáil faoi bhráid na Comhairle maidir leis an bhforáil eisceachta (Airteagal 10 d'Iarscríbhinn XI a ghabhann leis na Rialacháin Foirne) (COM(2012) 476) agus an 5 Nollaig 2012, chuir an Coimisiún doiciméad inmheánach oibre de chuid an Choimisiúin faoi bhráid na Comhairle maidir leis an bhforáil eisceachta (SWD(2012) 428). Nuair is conclúidí malartacha atá mar thoradh ar mheasúnuithe arna ndéanamh ag an gCoimisiún agus ag an gComhairle, ní mór don Choimisiún tograí iomchuí a thíolacadh chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle ar bhonn an Airteagail sin, a mhaígh Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, ionas go mbeidh Parlaimint na hEorpa bainteach leis an bpróiseas reachtach agus gur féidir leis na reachtóirí cinneadh a dhéanamh maidir leis na bearta iomchuí atá le déanamh i dtaca leis an staid eacnamaíoch agus shóisialta atá san Aontas fós (mír 76). De réir an bhreithiúnais, tá lamháil mheastóireachta ag an gCoimisiún maidir le gné iomchuí na dtograí, i bhfianaise na sonraí eacnamaíocha agus sóisialta, chomh maith le fachtóirí eile nach mór aird a thabhairt orthu, más gá, amhail iad siúd atá ábhartha maidir le bainistíocht acmhainní daonna agus, go háirithe, leis na riachtanais earcaíochta (mír 74). Déantar tagairt go córasach sna tuarascálacha ón gCoimisiún thuasluaite do mharbhántacht agus do ghéarchéim leanúnach chomh maith le leibhéal ard dífhostaíochta agus leibhéal ard easnaimh agus fiachais phoiblí san Aontas Eorpach, cé nár cinneadh an gcomhlíontar na critéir atá leagtha síos in Airteagal 10 d'Iarscríbhinn XI a ghabhann leis na Rialacháin Foirne.  Ós rud é gurbh é breithiúnas na Cúirte nach bhfuil aon lamháil ag an gCoimisiún maidir le cinneadh a dhéanamh cibé an mbeadh feidhm ag an bhforáil eisceachta i dtaca leis na critéir sin nó nach mbeadh, is é an nós imeachta atá leagtha síos in Airteagal 10 d'Iarscríbhinn XI a ghabhann leis na Rialacháin Foirne an t-aon bhealach amháin le géarchéim eacnamaíoch a chur san áireamh agus luach saothair á choigeartú agus an t-aon bhealach amháin, dá bharr sin, le feidhm a bhaint de na critéir atá leagtha síos in Airteagal 3(2) den iarscríbhinn sin. Cuirfidh an Coimisiún na sonraí eacnamaíocha agus sóisialta sin san áireamh chun bearta iomchuí a bheartú le cur i bhfeidhm dian an mhodha a mhaolú. San am céanna, rinneadh roinnt forbairtí ábhartha ó 2011. Ghlac Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle athchóiriú ar na Rialacháin Foirne ina gcuirtear ar fionraí coigeartú a dhéanamh ar thuarastail, liúntais agus pinsin in 2013 agus 2014, arb ionann é sin agus calcadh pá ar feadh dhá bhliain, agus ina bhfuil roinnt athruithe suntasacha ar choinníollacha oibre fhoireann institiúidí an AE amhail bearta maidir le líon uaireanta oibre sa tseachtain, gairm bheatha, pinsin agus laethanta saoire a bhfuil coigilteas suntasach mar thoradh orthu. Agus an toradh a bhí le gnáthchur i bhfeidhm an mhodha in 2012, an staid eacnamaíoch agus shóisialta, an t-athchóiriú ar na Rialacháin Foirne chomh maith leis an staid maidir le hearcú agus bainistiú achmhainní daonna le blianta beaga anuas á gcur san áireamh, is é cinneadh an Choimisiúin go mbeadh an togra atá ann faoi láthair chomh maith leis an togra le haghaidh coigeartú don bhliain 2011 ina mbearta iomchuí don reachtóir bunaithe ar Airteagal 10 d'Iarscríbhinn XI a ghabhann leis na Rialacháin Foirne.  Faoi Airteagal 65 de na Rialacháin Foirne déanfar an luach saothair agus na pinsin a thabhairt cothrom le dáta roimh dheireadh gach bliana. Maidir leis sin, cúis chuí chun an Rialachán seo a ghlacadh gan mhoill is ea cur chun feidhme práinneach Bhreithiúnas Chúirt Breithiúnais an Aontais Eorpaigh i gCás C‑63/12, a eisíodh an 19 Samhain 2013. Eilimintí den mhodh nua lena gcinntear ábhar an Togra Cuireadh tuarascáil Eurostat faoi bhráid na Comhairle an 5 Nollaig 2012 (SWD(2012) 427). De réir na tuarascála sin, is ionann -1.1 % agus an meánathrú ar chumhacht ceannaigh luach saothair státseirbhíseach náisiúnta le linn na tréimhse tagartha arna thomhas leis an táscaire sonrach. Is ionann an t-athrú ar chostas maireachtála sa Bhruiséil sa tréimhse thagartha agus 2.8 %. Faightear méid an choigeartaithe tríd an táscaire sonrach a iolrú faoi Innéacs Idirnáisiúnta na Bruiséile arna ríomh ag Eurostat. Ba é 1.7 %, mar sin, an coigeartú a bhí beartaithe ar luach saothair agus pinsin sa Bheilg agus i Lucsamburg. Ní mór méid an choigeartaithe a cheartú chun na heilimintí thuasluaite a chur san áireamh. Measann an Coimisiún, mar sin, gurb iomchuí an coigeartú ar luach saothair agus pinsin sa Bhelig agus i Lucsamburg a laghdú go 0.9 % in ionad 1.7 % mar gheall ar chur i bhfeidhm dian an modha.
 120 || Bunaítear leis na paireachtaí eacnamaíocha le haghaidh luacha saothair cumhacht ceannaigh an luacha saothair a íoctar sa Bhruiséil, mar chathair thagartha, i gcoibhéis leis an méid a íoctar in áiteanna eile fostaíochta. Tá na paireachtaí sin ríofa ag Eurostat i gcomhaontú leis na comhlachtaí staidrimh náisiúnta. Bunaítear cumhacht ceannaigh na bpinsean a íoctar sa Bheilg, mar thír thagartha, i gcoibhéis leis an méid a íoctar i dtíortha cónaithe eile ar na paireachtaí eacnamaíocha le haghaidh pinsean. Tá na paireachtaí sin ríofa ag Eurostat i gcomhaontú leis na comhlachtaí staidrimh náisiúnta. Maidir leis an togra comhthreomhar le haghaidh 2011, bheadh coigeartú 0.9 % in ionad 1.7 % mar thoradh ar an gcur chuige céanna. Mar gheall ar na tograí nua le haghaidh 2011 agus 2012 bheadh laghdú 47%, dá bhrí sin, ar an toradh ar ghnáthchur i bhfeidhm an mhodha a bhí i bhfeidhm in 2011 agus 2012.
 130 || Forálacha atá ann cheana i réimse an togra Airteagal 65, Airteagal 10 d'Iarscríbhinn XI agus Airteagal 19 d'Iarscríbhinn XIII de na Rialacháin Foirne mhodhnaithe.
 Comhairliúchán leis na páirtithe leasmhara agus na measúnuithe tionchair
   || Comhairliúchán leis na páirtithe leasmhara
 211 || Na modhanna comhairliúcháin a úsáideadh, na príomhearnálacha a cumhdaíodh agus próifil ghinearálta na bhfreagróirí Pléadh eilimintí an togra leis na hionadaithe foirne i gcomhréir leis na nósanna imeachta iomchuí.
 212 || Achoimre ar na freagraí a fuarthas agus an chaoi ar cuireadh san áireamh iad Cuirtear tuairimí na bpáirtithe a ndeachthas i gcomhairle leo san áireamh sa togra.
 Impleachtaí buiséadacha
 401 || Déantar cur síos ar thionchar an choigeartaithe maidir le luach saothair agus pinsin ar chaiteachas riaracháin agus ar ioncam sa ráiteas airgeadais a ghabhann leis seo.
2013/0439 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
lena ndéantar luach saothair agus pinsin
oifigigh agus sheirbhísigh eile an Aontais Eorpaigh chomh maith leis na
comhéifeachtaí ceartúcháin a chuirtear i bhfeidhm maidir leo a choigeartú le
héifeacht ón 1 Iúil 2012
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais
Eorpaigh,
Ag féachaint do Rialacháin Foirne Oifigigh an
Aontais Eorpaigh agus go háirithe d'Airteagal 10
d'Iarscríbhinn XI díobh agus do Choinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh
Eile an Aontais Eorpaigh,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis
an ngnáthnós imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)       Chun Breithiúnas Chúirt
Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh i gCás C‑63/12 a chomhlíonadh, ní mór don Choimisiún Togra a thíolacadh faoi
Airteagal 336 le go mbeidh Parlaimint na hEorpa bainteach leis an bpróiseas
reactaíochta nuair a chinnfidh an Chomhairle ag an staid sin den nós imeachta
go bhfuil athrú tromchúiseach agus tobann chun donais ar an staid eacnamaíoch
agus shóisialta laistigh den Aontas. Ar an gcaoi chéanna, déanfadh an
Chomhairle agus Parlaimint na hEorpa cinneadh maidir leis an togra ón
gCoimisiún ag féachaint do na critéir atá leagtha síos in Airteagal 65 de na Rialacháin Foirne agus na rialacha atá leagtha síos in
Iarscríbhinn XI seachas Airteagal 3(2) di á n-urramú.
(2)       Dheimhnigh an Chúirt go
bhfuil lamháil mheastóireachta ag an gCoimisiún ba cheart a bheith bunaithe ar
Airteagal 65 de na Rialacháin Foirne, maidir le hábhar tograí iomchuí. Féadfar
a áireamh san athbhreithniú ar luach saothair, más iomchuí, fachtóirí eile
amhail bainistíocht acmhainní daonna agus go háirithe na riachtanais
earcaíochta. Laistigh den lamháil mheastóireachta sin, féadfaidh an Coimisiún a
chinneadh a bhunú ar shonraí eacnamaíocha agus sóisialta amhail marbhántacht
2012 agus an ghéarchéim leanúnach chomh maith leis an ráta ard dífhostaíochta
agus an leibhéal ard easnaimh agus fiachais phoiblí san Aontas Eorpach. Chuir
an Coimisiún forbairtí ó 2011 san áireamh freisin, amhail an t-athchóiriú ar na
Rialacháin Foirne agus go háirithe an calcadh pá ar feadh dhá bhliain a
forchuireadh ar oifigigh an AE agus an méadú go 40 uair an chloig ar uaireanta
oibre na seachtaine.
(3)       De réir na sonraí a chuir
Eurostat ar fáil i gcomhaontú le hoifigí staidrimh náisiúnta na mBallstát,
chaill státseirbhísigh 1.1 % dá gcumhacht ceannaigh; ba cheart go mbeadh
an caillteanas céanna maidir le cumhacht ceannaigh curtha i bhfeidhm i dtaca le
hoifigigh agus seirbhísigh eile an AE don tréimhse 1 Iúil 2012 – 30 Meitheamh
2013 dá gcloífeadh an Coimisiún le gnáthchur i bhfeidhm an mhodha. Mheas an
Coimisiún, áfach, gurbh iomchuí an coigeartú atá beartaithe ar luach saothair
agus pinsin sa Bhelig agus i Lucsamburg a laghdú go 0.9 % in ionad
1.7 % ag féachaint don ghéarchéim eacnamaíoch agus do na hiarrachtaí a
rinneadh cheana féin le toiliú oifigigh an AE.
(4)       Bheadh coigeartú 0.9 %
in ionad 1.7 % mar thoradh ar an gcur chuige céanna in 2011. Bheadh an
coigeartú iomlán sa dá bhliain 47% níos ísle, mar sin, ná mar a bheadh faoi
ghnáthchur i bhfeidhm an mhodha a bhí i bhfeidhm in 2011 agus 2012.
(5)       Tá na bearta thuasluaite
beartaithe ag an gCoimisiún ionas go mbeidh Parlaimint na hEorpa bainteach leis
an nós imeachta reachtach agus gur féidir leis na comhreachtóirí cinneadh a
dhéanamh maidir leis na bearta iomchuí i gcomhréir le hAirteagal 336 den
CFAE.
(6)       Faoi bhun Airteagal 65 de na
Rialacháin Foirne déanfar an luach saothair agus na pinsin a thabhairt cothrom
le dáta roimh dheireadh gach bliana. Maidir leis sin, cúis chuí chun an
Rialachán seo a ghlacadh gan mhoill is ea cur chun feidhme práinneach
Bhreithiúnas Chúirt Breithiúnais an Aontais Eorpaigh i gCás C-63/12, a eisíodh
an 19 Samhain 2013.
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
Airteagal 1
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, cuirfear '1 Iúil
2012' in ionad an dáta '1 Iúil 2011' sa dara mír d'Airteagal 63 de na Rialacháin Foirne.
Airteagal 2
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, cuirfear an méid
seo a leanas in ionad thábla na mbuntuarastal míosúil in Airteagal 66 de na
Rialacháin Foirne is infheidhme chun críoch luach saothair agus pinsin a ríomh:
Airteagal 3
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, na
comhéifeachtaí ceartúcháin is infeidhme maidir le luach saothair oifigeach agus
seirbhíseach eile faoi Airteagal 64 de na Rialacháin Foirne, cuirfear in iúl
iad mar atá i gcolún 2 sa tábla a leanas.
Le héifeacht ón 1 Eanáir 2013, na
comhéifeachtaí ceartúcháin is infeidhme maidir le haistriú oifigeach agus
seirbhíseach eile faoi Airteagal 17(3) d'Iarscríbhinn VII a ghabhann leis
na Rialacháin Foirne, cuirfear in iúl iad mar atá i gcolún 3 sa tábla a leanas.
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, na comhéifeachtaí
ceartúcháin is infeidhme maidir le pinsin faoi Airteagal 20(1) d'Iarscríbhinn
XIII a ghabhann leis na Rialacháin Foirne, cuirfear in iúl iad mar atá i gcolún
4 sa tábla a leanas.
Le héifeacht ón 16 Bealtaine 2012, na
comhéifeachtaí ceartúcháin is infeidhme maidir le pinsin faoi Airteagal 20(1)
d'Iarscríbhinn XIII a ghabhann leis na Rialacháin Foirne, cuirfear in iúl iad
mar atá i gcolún 5 sa tábla a leanas. An 16 Bealtaine 2012 a bheidh
mar dháta éifeachta le haghaidh an choigeartaithe bhliantúil do na Ballstáit
sin.
Airteagal 4
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, EUR 928,22
méid an liúntais um shaoire tuismitheoirí dá dtagraítear sa dara mír agus sa
triú mír d'Airteagal 42a de na Rialacháin Foirne, agus EUR 1237,61 an méid le
haghaidh tuismitheoirí aonair.
Airteagal 5
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, EUR 173,60 méid bunúsach an liúntais teaghlaigh dá
dtagraítear in Airteagal 1(1)
d'Iarscríbhinn VII a ghabhann leis na Rialacháin Foirne.
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, EUR 379,34 méid  an liúntais linbh chleithiúnaigh dá
dtagraítear in Airteagal 2(1) d'Iarscríbhinn VII a
ghabhann leis na Rialacháin Foirne.
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, EUR 257,39 méid an liúntais oideachais dá dtagraítear in Airteagal 3(1) d'Iarscríbhinn VII a ghabhann leis na
Rialacháin Foirne.
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, EUR 92,67 méid an liúntais oideachais dá dtagraítear in
Airteagal 3(2) d'Iarscríbhinn VII a ghabhann leis na Rialacháin Foirne.
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, EUR 514,53 íosmhéid an liúntais easaoránachta dá dtagraítear
in Airteagal 69 de na Rialacháin Foirne agus sa dara
fomhír d'Airteagal 4(1) d'Iarscríbhinn VII lena ngabhann.
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, EUR 369,88 an
liúntas easaoránachta dá dtagraítear in Airteagal 134
de Choinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh Eile an AE.
Airteagal 6
Le héifeacht ón 1 Eanáir 2013, déanfar an
liúntas de réir ciliméadair dá dtagraítear in Airteagal 8(2) d'Iarscríbhinn VII a ghabhann leis na
Rialacháin Foirne a choigeartú mar a leanas:
EUR 0 do gach ciliméadar ó 0 go dtí
200 km
EUR 0,3858 do gach ciliméadar ó 201 go
dtí 1 000 km
EUR 0,6430 do gach ciliméadar ó 1 001 go
dtí 2 000 km
EUR 0,3858 do gach ciliméadar ó 2 001 go
dtí 3 000 km
EUR 0,1284 do gach ciliméadar ó 3 001 go dtí
4 000 km
EUR 0,0620 do gach ciliméadar ó 4 001 go
dtí 10 000 km
EUR 0 do gach ciliméadar thar
10 000 km.
Cuirfear forlíonadh ar chothromráta leis an
liúntas in aghaidh an chiliméadair thuas arb ionann é agus:
–
EUR 192,91 má tá an fad d'iarnród idir an áit
fostaíochta agus an áit tionscnaimh idir 725 km agus
1 450 km;
–
EUR 385,78 má tá an fad d'iarnród idir ionad na
fostaíochta agus an áit tionscnaimh níos mó ná 1 450 km.
Airteagal 7
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, is é seo a leanas
an liúntas cothaithe laethúil dá dtagraítear in Airteagal 10(1) d'Iarscríbhinn
VII a ghabhann leis na Rialacháin Foirne:
–
EUR 39,88 i gcás oifigigh atá i dteideal an
liúntais teaghlaigh;
–
EUR 32,15 i gcás oifigigh nach bhfuil i dteideal an
liúntais teaghlaigh.
Airteagal 8
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, is é seo a leanas an íosteorainn le haghaidh an liúntais
suiteála, dá dtagraítear in Airteagal 24(3) de
Choinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh Eile an AE.
–
EUR 1135,15 i gcás
seirbhísigh atá i dteideal an liúntais teaghlaigh;
–
EUR 674,96 i gcás
seirbhísigh nach bhfuil i dteideal an liúntais teaghlaigh.
Airteagal 9
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, maidir leis an
liúntas dífhostaíochta dá dtagraítear sa dara fomhír d'Airteagal 28a(3) de Choinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh Eile an AE, is é EUR 1361,36
an íosteorainn, EUR 2722,75 an uasteorainn agus EUR 1237,61 an
liúntas caighdeánach.
Airteagal 10
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, cuirfear an méid
seo a leanas in ionad thábla na mbuntuarastal míosúil in Airteagal 93 de Choinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh Eile an AE.
Airteagal 11
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, is í seo a leanas an íosteorainn le haghaidh an liúntais
suiteála, dá dtagraítear in Airteagal 94 de
Choinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh Eile an AE.
–
EUR 853,83 i gcás
seirbhísigh atá i dteideal an liúntais teaghlaigh;
–
EUR 506,21 i gcás
seirbhísigh nach bhfuil i dteideal an liúntais teaghlaigh.
Airteagal 12
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, maidir leis an
liúntas dífhostaíochta dá dtagraítear sa dara fomhír d'Airteagal 96(3) de Choinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh Eile an AE, is é
EUR 1021,04 an íosteorainn, EUR 2042,04 an uasteorainn agus
EUR 928,22 an liúntas caighdeánach.
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, maidir leis an liúntas dífhostaíochta dá dtagraítear in Airteagal 136 de Choinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh Eile an AE, is é
EUR 898,28 an íosteorainn agus EUR 2113,60 an uasteorainn.
Airteagal 13
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, EUR 389,08, EUR
587,27, EUR 642,10 agus EUR 875,39 na liúntais le haghaidh sealoibre atá
leagtha síos sa chéad fhomhír d'Airteagal 1(1) de Rialachán (CEGC, CEE,
Euratom) Uimh 300/76[1] .
Airteagal 14
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, beidh na
méideanna dá dtagraítear in Airteagal 4 de Rialachán
(CEE, Euratom, CEGC) Uimh. 260/68[2]
ón gComhairle faoi réir comhéifeacht 5,616515.
Airteagal 15
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, cuirfear an méid
a leanas in ionad an tábla in Airteagal 8(2)
d'Iarscríbhinn XIII a ghabhann leis na Rialacháin
Foirne:
Airteagal 16
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, le haghaidh chur
i bhfeidhm Airteagal 18(1) d'Iarscríbhinn XIII de na
Rialacháin Foirne, is é seo a leanas méid an liúntais sheasta dá dtagraítear in
iar-Airteagal 4a d'Iarscríbhinn VII de na Rialacháin Foirne a bhí i bhfeidhm roimh an 1 Bealtaine 2004:
- EUR 134,23 sa mhí d'oifigigh de Ghrád
C4 nó C5;
- EUR 205,80 sa mhí d'oifigigh de Ghrád
C1, C2 nó C3;
Airteagal 17
Le héifeacht ón 1 Iúil 2012, cuirfear an méid
a leanas in ionad an scála le haghaidh buntuarastal míosúil in Airteagal 133 de Choinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh Eile an AE:
Airteagal 18
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá
tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh an Rialachán seo ina cheangal
go huile agus go hiomlán agus infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
Arna dhéanamh sa Strasbourg,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa               Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH LE
hAGHAIDH TOGRAÍ
1.           LEAGAN AMACH AN
TOGRA/TIONSCNAIMH
1.1.        Teideal an togra/tionscnaimh
Togra
le haghaidh Rialacháin ón gComhairle lena ndéantar luach saothair agus pinsin
oifigigh agus sheirbhísigh eile an Aontais Eorpaigh chomh maith leis na
comhéifeachtaí ceartúcháin a chuirtear i bhfeidhm maidir leo a choigeartú le
héifeacht ón 1 Iúil 2012
1.2.        Réise/réimsí beartais lena
mbaineann i gcreat ABM/ABB[3]

D'fhéadfadh
na réimsí agus na gníomhaíochtaí ar fad a bheith i gceist.
1.3.        Na forais leis an
togra/tionscnamh:
1.3.1.     Na ceanglais is gá a
chomhlíonadh sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma
Chun
a áirithiú go mbeidh forbairt ar chumhacht ceannaigh luach saothair agus
phinsin státsheirbhísigh an AE atá comhionann leis na hathruithe ar chumhacht
ceannaigh státseirbhísigh an rialtais láir sna Ballstáit.
1.4.        Fad agus tionchar airgeadais
ýTogra/tionscnamh a bheidh i bhfeidhm ar feadh tréimhse
neamhtheoranta
–
Cuirfear chun feidhme é le tréimhse tosaigh ón
1 Eanáir 2014;
–
cuirfear i bhfeidhm go hiomlán ina dhiaidh sin é.
1.5.        Modh/Modhanna bainistíochta
atá beartaithe[4]
ýBainistíocht dhíreach láraithe ag an
gCoimisiún Oifig an Phámháistir
2.           AN TIONCHAR AIRGEADAIS A
MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
2.1.        Ceannteidil an chreata
airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a n-imrítear tionchar
·      Beidh tionchar airgeadais ag an togra ar na línte buiséid ar fad a
bhaineann le caiteachas foirne sna hInstitiúidí agus sna Gníomhaireachtaí ar
fad, i.e. baineann sé le caiteachas i ndáil le tuarastail foirne i
gceanncheathrúna agus i dtoscaireachtaí, gníomhairí ar conradh, foireann sna
hoifigí riaracháin, Baill, cúntóirí parlaiminteacha, foireann taighde, foireann
arna maoiniú faoi línte-BA, foireann arna híoc faoi na forálacha maidir le
seirbhís a fhoirceannadh go luath, pinsin.
In ord cheannteidil
agus línte buiséid an chreata airgeadais ilbhliantúil.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht
 Uimhir [Tuairisc…...….] || LD/LN ([5]) || ó thíortha[6] CSTE || ó thíortha is iarrthóirí[7] || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
   || XX.01.01.01 agus Caibidil 11, Caibidil 42 Caiteachas a bhaineann le Cúntóirí Parlaiminteacha || LN || Ní ann dó || Ní ann dó || Ní ann dó || Ní ann dó
2.2.        An tionchar a mheastar a
bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas
2.2.1.     Achoimre ar an tionchar a
mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas
EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || Uimhir || XX.01.01.01 agus Caibidil 11, Caibidil 42 Caiteachas a bhaineann le Cúntóirí Parlaiminteacha
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 5 || "Caiteachas riaracháin"
EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Blianta ina dhiaidh sin || IOMLÁN
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || (Iomlán oibleagáidí = Iomlán íocaíochtaí) || 132.9 || 53.2 || 53.2 || 53.2 || 53.2 || 53.2 || 53.2 || Níl fáil air
EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Blianta ina dhiaidh sin || IOMLÁN
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDIL 1 go 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Gealltanais || 132.9 || 53.2 || 53.2 || 53.2 || 53.2 || 53.2 || 53.2 || Níl fáil air
 Íocaíochtaí || 132.9 || 53.2 || 53.2 || 53.2 || 53.2 || 53.2 || 53.2 || Níl fáil air
2.2.2.     An tionchar a mheastar a
bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí
–
ýNí éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasuithe faoi
chomhair oibríochtaí
2.2.3.     An tionchar a mheastar a
bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe de chineál riaracháin
2.2.3.1.  Achoimre
–
ýNí éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasuithe riaracháin

2.2.3.2.   Na hacmhainní daonna a
mheastar a bheidh riachtanach
–
ýNí éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear acmhainní daonna
2.2.4.     Comhoiriúnacht don chreat
airgeadais ilbhliantúil reatha
–
ýTá an togra/tionscnamh comhoiriúnach don chreat airgeadais ilbhliantúil
reatha.
2.2.5.     Ranníocaíochtaí ó thríú
páirtithe
–
Ní dhéantar foráil sa togra/tionscnamh maidir le
cómhaoiniú le tríú páirtithe
2.3.        An tionchar a mheastar a
bheidh ar ioncam
–
¨Ní bheidh tionchar airgeadais ar bith ag an togra ar ioncam.
–
ýBeidh an tionchar airgeadais seo a leanas ag an togra/tionscnamh:
–
¨ar acmhainní dílse
–
ýar ioncam ilghnéitheach
EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
 Líne buiséid ioncaim: || Leithreasuithe atá ar fáil don tréimhse bhuiséadach leanúnach || Tionchar an togra/tionscnaimh
 Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Blianta ina dhiaidh sin
 Airteagal 410 Ranníocaíocht pinsin || 437.7 || 10.7 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3
 Airteagal 400 Cáin || 591.7 || 14.3 || 5.7 || 5.7 || 5.7 || 5.7 || 5.7 || 5.7
 Airteagal 410 Tobhach speisialta || 60.1 || 1.0 || 0.6 || 0.6 || 0.6 || 0.6 || 0.6 || 0.6
Sonraigh an modh chun an
tionchar ar ioncam a ríomh.
Déantar
an tionchar ar ioncam a ríomh ar bhonn íocaíocht an luacha saothair agus na
bpinsean le haghaidh mhí Iúil agus éifeacht an choigeartaithe a chur i
bhfeidhm.
[1]               Rialachán
(CEGC, CEE, Euratom) Uimh. 300/76 ón gComhairle an 9 Feabhra 1976 lena
gcinntear na catagóirí oifigeach atá i dteideal liúntas i leith sealoibre, agus
na rátaí agus coinníollacha lena mbaineann (IO L 38, 13.2.1976, lch. 1). Rialachán arna fhorlíonadh le Rialachán
(Euratom, CEGC, CEE) Uimh. 1307/87 (IO L 124, 13.5.1987, lch. 6).
[2]               Rialachán
(CEE, Euratom, CEGC) Uimh 260/68 ón gComhairle an 29 Feabhra 1968 lena leagtar
síos na coinníollacha agus an nós imeachta maidir le cur i bhfeidhm na cánach
chun sochar na gComhphobal Eorpach (IO L 56, 4.3.1968, lch. 8).
[3]               ABM:
Bainistíocht trí Ghníomhaíocht – ABB: Bunú an bhuiséid de réir gníomhaíochtaí.
[4]               Is
féidir mionsonraí faoi na modhanna bainistíochta agus tagairtí don Rialachán
Airgeadais a fheiceáil ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht an Bhuiséid: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[5]               LD
= Leithreasuithe difreáilte / LN = Leithreasuithe neamhdhifreáilte
[6]               CSTE:
Comhlachas Saorthrádála na hEorpa.
[7]               Tíortha
is iarrthóirí agus, más iomchuí, tíortha ó na Balcáin Thiar a d'fhéadfadh a
bheith ina n-iarrthóirí.


				|

		52011PC0821

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le forálacha coiteanna le haghaidh faireacháin agus measúnaithe ar dhréachtphleananna buiséadacha agus lena n-áirithítear easnamh iomarcach na mBallstát sa limistéar euro a cheartú /* COIM/2011/0821 leagan deireanach - 2011/0386 (COD) */

			   	2011/0386 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
maidir le forálacha coiteanna le haghaidh
faireacháin agus measúnaithe ar dhréachtphleananna buiséadacha agus lena
n-áirithítear easnamh iomarcach na mBallstát sa limistéar euro a cheartú
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 136 i gcomhar le hAirteagal 121(6)
de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Ag féachaint don tuairim ón mBanc Ceannais
Eorpach,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis
an ngnáthnós imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)
Ceanglaítear sa Chonradh go measfaidh na Ballstáit
gur ábhar leasa choitinn a mbeartais eacnamaíocha agus gurb é an gá le
hairgeadas poiblí fónta a bheidh ina threoir dá mbeartais bhuiséadacha agus
nach gcuirfidh a mbeartais eacnamaíocha oibriú rianúil an Aontais Eacnamaíoch
agus Airgeadaíochta i gcontúirt.
(2)
Sa Chomhshocrú Cobhsaíochta agus Fáis, go háirithe
Rialachán Uimh. 1466/97 an 7 Iúil 1997 maidir leis an bhfaireachas ar riochtaí
buiséadacha, agus an faireachas ar bheartais eacnamaíocha agus a gcomhordú, a
neartú[1]
agus Rialachán (CE) Uimh. 1467/97 ón gComhairle an 7 Iúil 1997 maidir le dlús a
chur le cur chun feidhme an nós imeachta um easnamh iomarcach agus soiléiriú a
dhéanamh air[2],
arna gceapadh chun smacht buiséadach a áirithiú ar fud an Aontais, leagtar
amach an creat chun easnaimh iomarcacha rialtais a chosc agus a cheartú.
Neartaíodh é tuilleadh le Rialachán Uimh. .../2011 ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1466/97 maidir
leis an bhfaireachas ar riochtaí buiséadacha, agus an faireachas ar bheartais
eacnamaíocha agus a gcomhordú, a neartú agus Rialachán (AE) Uimh. …/2011 lena
leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1467/97 maidir le dlús a chur le cur chun
feidhme an nós imeachta um easnamh iomarcach agus soiléiriú a dhéanamh air. Le
Rialachán (CE) Uimh. .../2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir
le faireachas buiséadach a fhorfheidhmiú go héifeachtach sa limistéar euro,
tugadh isteach córas éifeachtach coscaitheach céimseach de shásraí
forfheidhmiúcháin i bhfoirm smachtbhannaí airgeadais i gcomhair na mBallstát a
bhfuil an euro mar airgeadra acu.
(3)
Leis na leasuithe ar an gComhshocrú Cobhsaíochta
agus Fáis, méadaítear an treorú, agus, i gcás na mBallstát a bhfuil an euro mar
airgeadra acu, dreasachtaí chun beartas búiséadach stuama a shocrú agus a chur
chun feidhme, agus seachnaítear ag an am céanna easnaimh iomarcacha rialtais.
Chruthaigh na forálacha sin creat níos stóinsí ar leibhéal an Aontais chun
faireachas a dhéanamh ar bheartais eacnamaíocha náisiúnta.
(4)
Ceadaítear leis an gConradh bearta sonracha a
ghlacadh sa limistéar euro, ar bearta iad a dhéanann tuilleadh de bhreis ar na
forálacha is infheidhme maidir le gach Ballstát, chun feidhmiú ceart an aontais
eacnamaíoch agus airgeadaíochta a áirithiú.
(5)
Is le linn staid na pleanála is fearr a áirithítear
airgeadas poiblí stóinseach agus ba cheart ollearráidí a aithint a luaithe is
féidir. Ba cheart go mbainfeadh na Ballstáit tairbhe ní amháin as prionsabail
treorach agus spriocanna buiséadacha a shocrú ach as faireachán sioncrónaithe
ar a mbeartais bhuiséadacha freisin.
(6)
Trí amlíne bhuiséadach choiteann a bhunú i gcomhair
na mBallstát a bhfuil an euro mar airgeadra acu, ba cheart go ndéanfaí na
príomhchéimeanna in ullmhúchán na mbuiséad náisiúnta a shioncrónú níos fearr,
sa dóigh go gcuirfí le héifeachtacht an tseimeastair Eorpaigh chun beartas
eacnamaíoch a chomhordú. Ach amlíne bhuiséadach choiteann a ghlacadh, ba cheart
go dtiocfadh sineirgíochtaí níos láidre mar thoradh air sin toisc go n-éascófaí
comhordú beartais i measc na mBallstát a bhfuil an euro mar airgeadra acu agus
mar an gcéanna ba cheart go n-áiritheodh sé go ndéanfaí moltaí na Comhairle
agus an Choimisiúin a chomhtháthú mar is iomchuí sa phróiseas náisiúnta lena
nglactar an buiséad.
(7)
Tá fianaise láidir ann a léiríonn éifeachtacht
creataí fioscacha riailbhunaithe chun tacú le beartais fhioscacha atá fónta
agus inbhuanaithe. Go dtabharfaí isteach rialacha fioscacha náisiúnta atá
comhsheasmhach leis na cuspóirí buiséadacha atá socraithe ar leibhéal an
Aontais, ba cheart an méid sin a bheith ina eilimint sár-riachtanach chun a
áirithiú go n-urramófaí forálacha an Chomhshocraithe Cobhsaíochtaí agus Fáis.
Go háirithe, ba cheart do na Ballstáit rialacha a leagan síos maidir le
comhordú structúrach na mbuiséad, ar rialacha iad a dhéanfadh trasuíomh sa
reachtaíocht náisiúnta ar phríomhphrionsabail chreat fioscach an Aontais. Ba
cheart an trasuíomh sin a dhéanamh trí rialacha ceangailteacha de chineál
bunreachtúil, de bharr-rogha, chun tiomantas fíordhaingean na n-údarás náisiúnta
i leith an Chomhshocraithe Cobhsaíochta agus Fáis a léiriú.
(8)
Is féidir le réamhaisnéisí maicreacnamaíocha agus
buiséadacha atá claonta agus neamhréalaíoch cur isteach go mór ar éifeachtacht
na pleanála buiséadaí agus dá thoradh sin an tiomantas do smacht buiséadach a
lagú. Féadfaidh comhlachtaí neamhspleácha réamhaisnéisí maicreacnamaíocha atá
neamhchlaonta agus réalaíoch a sholáthar.
(9)
Tríd an bhfaireachas sin a neartófar de réir a
chéile, comhlánfar tuilleadh na forálacha atá ann cheana sa Chomhshocrú Cobhsaíochta
agus Fáis agus neartófar faireachas ar smacht buiséadach sna Ballstáit a bhfuil
an euro mar airgeadra acu. Trí nós imeachta faireacháin a fheabhsófar de réir a
chéile, ba cheart go gcuirfí ar son torthaí buiséadacha níos fearr chun leasa
na mBallstát ar fad a bhfuil an euro mar airgeadra acu. Mar chuid de nós
imeachta a neartófar de réir a chéile, tá luach ar leith le baint as faireachán
níos dlúithe ag Ballstáit atá faoi réir nós imeachta um easnamh iomarcach.
(10)
Mar a léirigh géarchéim an fhiachais cheannasaigh,
agus mar a léirigh, go háirithe, an gá cúlstacáin airgeadais choiteanna a chur
i bhfeidhm, comhroinneann Ballstáit a bhfuil an euro mar airgeadra acu
iarmhairtí méadaithe a thagann óna mbeartas buiséadach. Ba cheart do gach
Ballstát a bhfuil an euro mar airgeadra aige dul i gcomhairle leis an
gCoimisiún agus le Ballstáit eile a bhfuil an euro mar airgeadra acu sula
nglacfar aon phleananna móra maidir le hathchóiriú ar an mbeartas fioscach a
bhféadfadh iarmhairtí a bheith acu, ionas go mbeidh deis ann measúnú a dhéanamh
ar an tionchar a d'fhéadfadh a bheith aige sin ar an limistéar euro ina
iomláine. Ba cheart dóibh a mheas gur ábhar leasa choitinn a bpleananna
buiséadacha agus iad a chur faoi bhráid an Choimisiúin chun críche faireacháin sula
ndéanfaí pleananna ceangailteacha díobh. Ba cheart an Coimisiún a bheith in
ann, más gá, tuairim a ghlacadh maidir leis an dréacht‑phlean, ar tuairim
í a n‑iarrfaí ar an mBallstát agus go háirithe ar na húdaráis
bhuiséadacha í a chur san áireamh i bpróiseas ghlacadh an ghnímh bhuiséadaigh.
Ba cheart a áirithiú le tuairim den sórt sin go ndéanfaí treorú beartais an
Aontais sa réimse buiséadach a chomhtháthú go hiomchuí sna hullmhúcháin buiséid
náisiúnta. Go háirithe, ba cheart a bheith san áireamh sa tuairim sin measúnú
an dtéann nó nach dtéann na pleananna buiséadacha i ngleic go hiomchuí leis na
moltaí arna n-eisiúint i gcomhthéacs an tseimeastair Eorpaigh sa réimse
buiséadach. Ba cheart don Choimisiún a bheith réidh chun an tuairim sin a
thíolacadh do pharlaimint an Bhallstáit lena mbaineann arna iarraidh sin di. An
méid a tugadh an tuairim sin san áireamh, ba cheart é sin a thabhairt san
áireamh sa mheasúnú a dhéanfar sa chás go gcomhlíonfar na coinníollacha,
measúnú a chuirfidh leis an gcinneadh an Ballstát lena mbaineann a chur faoi
nós imeachta um easnamh iomarcach, agus más amhlaidh nach n-urramófar treorú
luath an Choimisiúin ba cheart é sin a mheas mar chúinse géaraithe. Thairis
sin, bunaithe ar mheasúnú foriomlán ar na pleananna ag an gCoimisiún, ba cheart
do Ghrúpa an Euro an staid bhuiséadach agus na hionchais don limistéar euro a
phlé.
(11)
Na Ballstáit a bhfuil an euro mar airgeadra acu
agus atá faoi réir nós imeachta um easnamh iomarcach, ba cheart faireachán níos
dlúithe a dhéanamh orthu chun an t-easnamh iomarcach a cheartú ina iomláine
agus go tráthúil. Trí fhaireacháin níos dlúithe, ba cheart a áirithiú go
gceartófar go luath aon chás ina n-imítear ó mholtaí na Comhairle maidir leis
an easnamh iomarcach a cheartú. Ba cheart d'fhaireachán den sórt sin na
forálacha atá leagtha amach in Rialachán (CE) Uimh. 1467/97 a chomhlánú.
Ba cheart rialacha mionsonraithe an dlúthfhaireacháin sin a chéimniú ag brath
ar an gcéim ag a bhfuil an nós imeachta a bhfuil an Ballstát faoina réir, mar
atá foráilte in Airteagal 126 den Chonradh.
(12)
A bhuí leis an bhfaireachán níos dlúithe ar
Bhallstáit atá faoi réir nós imeachta um easnamh iomarcach, ba cheart a bheith
in ann a aithint an bhfuil rioscaí ann nach gcloífidh Ballstát le spriocdháta i
ndáil leis an easnamh iomarcach a cheartú. I gcás ina n-aithneofar rioscaí den
sórt sin, ba cheart don Choimisiún moladh a eisiúint don Bhallstát bearta a
dhéanamh laistigh de thréimhse áirithe ba cheart a thíolacadh do pharlaimint an
Bhallstáit lena mbaineann arna iarraidh sin di. De bharr an mheasúnaithe sin,
ba cheart a bheith in ann ceartú a dhéanamh go tapa ar aon fhorbairtí a
chuirfeadh ceartú an easnaimh iomarcaigh laistigh den tréimhse bhunaithe i
gcontúirt. Ba cheart measúnú ar chomhlíonadh an mholta sin ón gCoimisiún a bheith
mar chuid den mheasúnú leanúnach a dhéanfaidh an Coimisiún ar bhearta
éifeachtacha chun an t-easnamh iomarcach a cheartú. Agus cinneadh á dhéanamh an
ndearnadh bearta éifeachtacha chun an t-easnamh iomarcach a cheartú, ba cheart
don Chomhairle a cinneadh a bhunú freisin ar cé acu a chomhlíon nó nár
chomhlíon an Ballstát an moladh ón gCoimisiún.
(13)
Chun an comhphlé idir institiúidí an Aontais a
fheabhsú, go háirithe idir Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle agus an
Coimisiún, agus chun breis trédhearcachta agus cuntasachta a áirithiú,
féadfaidh coiste inniúil Pharlaimint na hEorpa deis a thabhairt don Bhallstát a
mbaineann moladh ón gCoimisiún leis páirt a ghlacadh i malartú tuairimí,
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
Caibidil I
Forálacha
ginearálta
Airteagal 1
Ábhar agus raon feidhme
1.           Leagtar amach sa Rialachán
seo forálacha maidir le faireachán feabhsaithe ar bheartais bhuiséadacha sa
limistéar euro trí bhíthin an méid seo a leanas:
(a)
an seimeastar Eorpach a chomhlánú, mar atá sainithe
in Airteagal 2a de Rialachán (CE) 1466/97, le hamlíne bhuiséadach choiteann;
(b)
córas faireachais iltaobhaigh ar bheartais
bhuiséadacha, mar a bunaíodh le Rialachán (CE) Uimh. 1466/97, a chomhlánú
le ceanglais faireacháin bhreise chun a áirithiú go ndéanfar moltaí beartais ón
Aontas sa reimse buiséadach a chomhtháthú sna hullmhúcháin buiséid náisiúnta
mar is iomchuí;
(c)
an nós imeachta um cheartú easnaimh iomarcaigh
Ballstáit, mar a bunaíodh in Airteagal 126 den Chonradh agus i Rialachán (CE)
Uimh. 1467/97, a chomhlánú le faireachán níos dlúithe ar bheartais
bhuiséadacha Ballstát atá faoi réir nós imeachta um easnamh iomarcach chun a
áirithiú go ndéanfar easnaimh iomarcacha a cheartú go tráthúil agus go
marthanach.
2.           Beidh feidhm ag an Rialachán
seo maidir leis na Ballstáit a bhfuil an euro mar airgeadra acu.
Airteagal 2
Sainmhínithe
1.           Chun críocha an Rialacháin
seo, beidh feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:
(2)
ciallaíonn "comhairle fhioscach
neamhspleách" comhlacht ag a bhfuil neamhspleáchas feidhmiúil i ndáil le
húdaráis fhioscacha an Bhallstáit a bhfuil faireachán ar chur chun feidhme na
rialacha fioscacha náisiúnta faoina gcúram;
(3)
ciallaíonn "réamhaisnéisí maicreacnamaíocha
neamhspleácha" na réamhaisnéisí maicreanamaíocha agus/nó buiséadacha a
tháirgeann comhlacht neamhspleách nó comhlacht ag a bhfuil neamhpleáchas
feidhmiúíl ó údaráis fhioscacha an Bhallstáit;
(4)
ciallaíonn "creat buiséadach
meántéarmach" a bhfuil leagtha amach i bpointe (e) d'Airteagal 2 de
Threoir [.../...] ón gComhairle;
(5)
ciallaíonn "clár cobhsaíochta" a bhfuil leagtha
amach in Airteagal 3 de Rialachán (CE) Uimh. 1466/97;
(6)
ciallaíonn "rialtas" agus
"easnamh" a bhfuil leagtha amach in Airteagal 2 de Phrótacal (Uimh.
12) maidir leis an nós imeachta um easnamh iomarcach atá i gceangal leis an
gConradh ar an Aontas Eorpach agus leis an gConradh ar Fheidhmiú an Aontais
Eorpaigh.
2.           Tá feidhm freisin ag na
sainmhínithe ar rialtas ginearálta agus ar fho-earnálacha de rialtas ginearálta
atá leagtha amach i bpointe 2.70 d'Iarscríbhinn A a ghabhann le Rialachán (CE)
Uimh. 2223/96.
Caibidil II
Forálacha buiséadacha coiteanna
Airteagal 3
Amlíne bhuiséadach choiteann
1.           Poibleoidh na Ballstáit gach
bliain a bpleananna fioscacha meántearmacha i gcomhréir lena gcreat buiséadach
meántéarmach bunaithe ar réamhaisnéis mhaicreacnamaíoch neamhspleách maille
lena gCláir Chobhsaíochta, an 15 Aibreán ar a dhéanaí.
2.           Poibleofar
dréachtghníomhartha buiséadacha an rialtais ghinearálta gach bliain an 15
Deireadh Fómhair ar a dhéanaí maille leis na réamhaisnéisí maicreacnamaíocha
neamhspleácha a bhfuil siad bunaithe orthu.
3.           Glacfar dréachtghníomhartha
buiséadacha an rialtais ghinearálta agus poibleofar iad gach bliain, an 31
Nollaig ar a dhéanaí.
Airteagal 4
Rialacha maidir le comhordú an bhuiséid agus comhairle fhioscach náisiúnta
neamhspleách
1.           Beidh rialacha fioscacha
uimhriúla i bhfeidhm ag na Ballstáit maidir le comhardú an bhuiséid, ar
rialacha iad lena gcuirfear i bhfeidhm sa phróiseas buiséadach náisiúnta
cuspóirí buiséadacha meántéarmacha na mBallstát mar atá sonraithe in Airteagal
2a de Rialachán (CE) Uimh. 1466/97. Cumhdófar an rialtas ginearálta ina
iomláine le rialacha den sórt sin, agus is de chineál bunreachtúil a bheidh
siad de chéadrogha.
2.           Beidh comhairle fhioscach
neamhspleách curtha ar bun ag na Ballstáit chun faireachán a dhéanamh ar chur
chun feidhme na rialacha fioscacha náisiúnta dá dtagraítear i mír 1.
Caibidil III
Faireachán agus measúnú ar
dhréachtphleananna buiséadacha na mBallstát
Airteagal 5
Ceanglais maidir le faireachán
1.           Cuirfidh na Ballstáit
dréachtphlean buiséadach faoi bhráid an Choimisiúin agus Ghrúpa an Euro gach
bliain, an 15 Deireadh Fómhair ar a dhéanaí.
2.           Poibleofar an dréachtphlean
buiséadach an tráth céanna.
3.           Beidh an fhaisnéis seo a
leanas maidir leis an mbliain dár gcionn ar áireamh sa dréachtphlean
buiséadach:
(a)
an comhardú buiséid atá mar sprioc ag an rialtais
ghinearálta mar chéatadán d'Olltáirgeacht Intíre (OTI), arna mhiondealú de réir
fo-earnálacha an rialtais ghinearálta;
(b)
réamh-mheastacháin, ar bhonn beartas gan athrú, i
gcomhair caiteachais agus ioncaim mar chéatadáin de OTI i gcomhair an rialtais
ghinearálta, agus na príomhchuidithe díobh;
(c)
an caiteachas sprice agus an t-ioncam sprice mar
chéatadán de OTI i gcomhair an rialtais ghinearálta agus na príomhchuidithe
díobh, agus a chur san áireamh iontu na coinníollacha agus na critéir chun
conair fáis chaiteachas an rialtais a shuíomh agus í glan ó bhearta
lánroghnacha ioncaim faoi Airteagal 5(1) de Rialachán (CE) Uimh. 1466/97;
(d)
tuairisc mhionsonraithe agus cainníochtú atá
doiciméadaithe go maith maidir leis na bearta atá le háireamh sa bhuiséad don
bhliain atá le teacht chun an bhearna a dhúnadh idir na spriocanna dá
dtagraítear i bpointe (c) agus na réamh-mheastacháin, ar bhonn beartas gan
athrú, a sholáthraítear i gcomhréir le pointe (b). Féadfaidh níos lú
mionsonraithe a bheith sa tuairisc i gcás beart lena mbaineann tionchar
buiséadach a mheastar a bheith faoi bhun 0.1% de OTI. Tabharfar aird ar leith
ar phleananna móra maidir le hathchóiriú ar an mbeartas fioscach a bhféadfadh
éifeachtaí iarmharta a bheith ag baint leo do Bhallstáit eile a bhfuil an euro
mar airgeadra acu.
(e)
na príomhthoimhdí maidir leis na forbairtí
eacnamaíocha a bhfuiltear ag súil leo agus athróga eacnamaíocha tábhachtacha
atá ábhartha do bhain amach na spriocanna buiséadacha. Beidh na toimhdí sin
bunaithe ar réamhaisnéisí maicreacnamaíocha neamhpleácha fáis;
(f)
más infheidhme, faisnéis bhreise maidir leis an
gcaoi a gcomhlíonfar na moltaí reatha atá dírithe ar an mBallstát lena
mbaineann i gcomhréir le hAirteagal 121 den Chonradh sa réimse buiséadach.
4.           I gcás ina bhfuil difríocht
idir na spriocanna sa chlár cobhsaíochta is déanaí agus na spriocanna
buiséadacha arna dtuairisciú sa dréachtphlean buiséadach i gcomhréir le pointí
(a) agus pointe (c) de mhír 3, nó na réamh-mheastacháin ar bhonn beartas gan
athrú, míneofar na difríochtaí mar is iomchuí.
5.           I gcás ina n-aithneoidh an
Coimisiún neamhchomhlíonadh an-tromchúiseach i leith na n‑oibleagáidí
maidir le beartas buiséadach atá leagtha síos sa Chomhshocrú Cobhsaíochta agus
Fáis, déanfaidh sé, laistigh de dhá sheachtain ón tráth a chuirfear an
dréachtphlean buiséadach isteach, dréachtphlean buiséadach athbhreithnithe a
iarraidh ar an mBallstát lena mbaineann. Poibleofar an iarraidh sin.
Beidh feidhm ag mír 2 go mír 4 i gcás
dréachtphlean bhuiséadaigh athbhreithnithe.
6.           Sonróidh an Coimisiún
inneachar an dréachtphlean bhuiséadaigh dá dtagraítear i mír 1.
Airteagal 6
Measúnú
ar an dréachtphlean buiséadach
1.           Glacfaidh an Coimisiún, más
gá, tuairim maidir leis an dréachtphlean buiséadach faoin 30 Samhain sa bhliain
i gceist.
2.           Poibleofar tuairim an
Choimisiúin agus, arna iarraidh sin do pharlaimint an Bhallstáit lena
mbaineann, tíolacfaidh an Coimisiún don pharlaimint lena mbaineann í.
3.           Déanfaidh an Coimisiún
measúnú foriomlán ar an staid bhuiséadach agus ar na hionchais sa limistéar
euro ar fad. Poibleofar an measúnú sin.
4.           Pléifidh Grúpa an Euro
tuairimí an Choimisiúin maidir leis na pleananna buiséadacha náisiúnta agus an
staid bhuiséadach agus na hionchais sa limistéar euro ar fad ar bhonn an
mheasúnaithe fhoriomláin a dhéanfaidh an Coimisiún i gcomhréir le mír 3.
Poibleofar an measúnú sin.
Caibidil IV
Ceartú an easnaimh iomarcaigh a áirithiú
Airteagal 7
Faireachán níos dlúithe ar Bhallstáit atá faoi réir nós imeachta um easnamh
iomarcach
1.           I gcás ina gcinnfidh an
Chomhairle i gcomhréir le hAirteagal 126(6) den Chonradh gurb ann d'easnamh
iomarcach i mBallstát, beidh an Ballstát lena mbaineann faoi réir mhír 2 go mír
5 den Airteagal seo, go dtí go n-aisghairfear an nós imeachta um easnamh
iomarcach.
2.           An Ballstát atá faoi réir
faireacháin níos dlúithe, déanfaidh sé measúnú cuimsitheach gan mhoill ar chur
i bhfeidhm an bhuiséid sa bhliainréise i gcás an rialtais ghinearálta agus a
fho-earnálacha. Na rioscaí airgeadais a bhaineann le heintitis ar leis an
rialtas iad agus le conarthaí rialtais, déanfar iad a chumhdach sa mheasúnú sa
mhéid go bhféadfaidís cur le haon easnamh iomarcach. Déanfar torthaí an
mheasúnaithe sin a áireamh sa tuarascáil a chuirfear isteach i gcomhréir le
hAirteagal 3(4a) nó 5(1a) de Rialachán (CE) Uimh. 1467/97 maidir le bearta
arna ndéanamh chun an t-easnamh iomarcach a cheartú.
3.           Tuairisceoidh an Ballstát go
tráthrialta chuig an gCoimisiún agus chuig an gCoiste Eacnamaíoch agus
Airgeadais nó chuig aon fhochoiste a shannfaidh sé chun na críche sin, i ndáil
leis an rialtas ginearálta agus a fho-earnálacha, maidir le cur i bhfeidhm an
bhuiséid sa bhliainréise, tionchar buiséadach na mbeart lánroghnach arna
ndéanamh ar thaobh an chaiteachais agus an ioncaim araon, spriocanna i gcomhair
chaiteachas agus ioncam an rialtais, chomh maith le faisnéis maidir leis na
beartais arna nglacadh agus cineál na mbeart atá beartaithe chun na spriocanna
a bhaint amach. Poibleofar an tuarascáil.
Sonróidh an Coimisiún inneachar na tuarascála dá
dtagraítear sa mhír seo.
4.           Ma tá an Ballstát lena
mbaineann faoi réir molta ón gComhairle faoi Airteagal 126(7) den Chonradh,
déanfar an tuarascáil i gcomhréir le mír 3 den Airteagal seo a chur isteach den
chéad uair 6 mhí tar éis na tuarascála tosaigh dá bhforáiltear in
Airteagal 3(4a) de Rialachán (CE) Uimh. 1467/97, agus ar bhonn
leathbhliantúil ina dhiaidh sin.
5.           Má tá an Ballstát lena
mbaineann faoi réir fógra ón gComhairle faoi Airteagal 126(9) den Chonradh, sa
tuarascáil i gcomhréir le mír 3 den Airteagal seo beidh faisnéis ar áireamh
freisin maidir le bearta atá á ndéanamh mar gheall ar mholtaí sonracha na
Comhairle. Cuirfear isteach den chéad uair í 3 mhí tar éis na tuarascála
tosaigh dá bhforáiltear in Airteagal 5(1a) de Rialachán (CE)
Uimh. 1467/97, agus go ráithiúil ina dhiaidh sin.
6.           Arna iarraidh sin don
Choimisiún agus roimh an spriocdháta a shocróidh an Coimisiún, déanfaidh an
Ballstát atá faoi réir faireacháin níos dlúithe an méid seo a leanas:
(a)
iniúchadh cuimsitheach neamhspleách ar chuntais an
rialtais ghinearálta a dhéanamh agus a thuairisciú, ar iniúchadh é a dhéanfar i
gcomhordú leis na hinstitiúidí iniúchta náisiúnta is airde, agus a mbeidh sé
d'aidhm aige measúnú a dhéanamh ar iontaofacht, ar shláine agus ar chruinneas
na gcuntas poiblí sin chun críocha an nós imeachta um easnamh iomarcach Sa
chomhthéacs sin déanfaidh an Coimisiún (Eurostat) measúnú ar cháilíocht na
sonraí arna dtuairisciú ag an mBallstát lena mbaineann i gcomhréir le Rialachán
(CE) Uimh. 679 /2010[3];
(b)
faisnéis bhreise a sholáthar chun na críche
faireachán a dhéanamh ar dhul chun cinn i dtreo cheartú an easnaimh
iomaracaigh.
Airteagal 8
Na Ballstáit atá i mbaol nach gcomhlíonfaidh siad a n-oibleagáidí faoin nós
imeachta um easnamh iomarcach a bhaineann leo
1.           Agus measúnú á dhéanamh aige
an bhfuil baol ann do chomhlíonadh an spriocdháta maidir le ceartú an easnaimh
iomarcaigh, mar a bunaíodh leis an moladh reatha ón gComhairle faoi
Airteagal 126(7) den Chonradh nó le fógra na Comhairle faoi Airteagal
126(9) den Chonradh, bunóidh an Coimisiún a mheasúnú freisin ar na
tuarascálacha a chuirfidh na Ballstáit faoina bhráid i gcomhréir le hAirteagal
7(3) den Rialachán seo.
2.           I gcás baoil nach
gcomhlíonfar an spriocdháta maidir le ceartú an easnaimh iomarcaigh, díreoidh
an Coimisiún moladh ar an mBallstát i gceist bearta breise a ghlacadh laistigh
de thréimhse a bheidh comhsheasmhach leis an spriocdháta le haghaidh cheartú a
easnaimh iomarcaigh dá dtagraítear i mír 1. Poibleofar an moladh ón gCoimisiúin
agus, arna iarraidh sin do pharlaimint an Bhallstáit lena mbaineann,
tíolacfaidh an Coimisiún don pharlaimint lena mbaineann é.
3.           Laistigh den tréimhse a
shocrófar sa mholadh ón gCoimisiún dá dtagraítear i mír 2, tuairisceoidh an
Ballstát lena mbaineann chuig an gCoimisiún maidir le bearta arna nglacadh mar
gheall ar an moladh sin maille leis na tuairiscí dá bhforáiltear in
Airteagal 7(3). Ar áireamh sa tuarascáil beidh tionchar buiséadach na
mbeart ar fad arna nglacadh, spriocanna le haghaidh chaiteachas agus ioncam an
rialtais, faisnéis maidir leis na bearta arna nglacadh agus cineál na mbeart
sin atá beartaithe chun na spriocanna a bhaint amach, chomh maith le faisnéis
maidir leis na bearta eile atá á ndéanamh mar gheall ar an moladh ón
gCoimisiún. Poibleofar an tuarascáil.
4.           Féadfaidh an coiste inniúil
de Pharlaimint na hEorpa an deis a thabhairt don Bhallstát a mbaineann moladh i
gcomhréir le mír 2 leis páirt a ghlacadh i malartú tuairimí i gcomhréir le
hAirteagal 2a de Rialachán (CE) Uimh. 1467/97.
5.           Ar bhonn na tuarascála dá
dtagraítear i mír 3, measfaidh an Coimisiún ar chomhlíon an Ballstát an moladh
arna dhéanamh i gcomhréir le mír 2.
Airteagal 9
Tionchar ar an nós imeachta um easnamh iomarcach
1.           An méid a thug an Ballstát i
gceist an tuairim dá dtagraítear in Airteagal 6(1) san áireamh, cuirfear san
áireamh é:
(a)
nuair a dhéanfaidh an Coimisiún tuarascáil faoi
Airteagal 126(3) den Chonradh agus nuair a mholfaidh sé go bhforchuirfear
taisce neamhúsmhar i gcomhréir le hAirteagal 5 de Rialachán (CE) Uimh. XXXX/2011;
(b)
nuair a chinnfidh an Chomhairle an ann d'easnamh
iomarcach i gcomhréir le hAirteagal 126(6) den Chonradh.
2.           Beidh an faireachán níos
dlúithe dá dtagraítear in Airteagal 7 agus in Airteagal 8 den Rialachán seo ina
dhlúthchuid den fhaireachán tráthrialta, dá bhforáiltear in Airteagal 10(1) de
Rialachán (CE) Uimh. 1467/97, de chur chun feidhme beart a dhéanfaidh an
Ballstát lena mbaineann mar gheall ar mholtaí arna ndéanamh faoi Airteagal
126(7) den Chonradh nó mar gheall ar fhógraí arna dtabhairt faoi Airteagal
126(9) den Chonradh chun an t-easnamh iomarcach a cheartú.
3.           Agus breithniú á dhéanamh
aige an ndearnadh bearta éifeachtacha mar gheall ar na moltaí i gcomhréir le
hAirteagal 126(7) den Chonradh nó mar gheall ar na fógraí i gcomhréir le
hAirteagal 126(9) den Chonradh, cuirfidh an Coimisiún san áireamh an measúnú dá
dtagraítear in Airteagal 8(5) den Rialachán seo agus molfaidh sé, mar is
iomchuí, don Chomhairle cinntí a d'fhéadfaí a dhéanamh faoi Airteagal 126(8) nó
Airteagal 126(11) den Chonradh.
Airteagal 10
Comhsheasmhacht le Rialachán Uimh XXX maidir le treisiú ar fhaireachas
eacnamaíoch agus buiséadach ar Bhallstáit atá faoi bhagairt nó faoi ghreim
diandeacrachtaí i ndáil lena gcobhsaíocht airgeadais sa limistéar euro
Ballstáit atá faoi réir cláir de
choigeartuithe maicreacnamaíocha i gcomhréir le hAirteagal 6 de Rialachán Uimh.
XXX, ní bheidh siad faoi réir Airteagal 5 go hAirteagal 7 den Rialachán seo.
Caibidil V
Forálacha críochnaitheacha
Airteagal 11
Athbhreithniú
1.           Faoin [dáta céanna leis an
dáta in Airteagal 13 den Rialachán maidir le smachtbhannaí] agus gach cúig
bliana ina dhiaidh sin, foilseoidh an Coimisiún tuarascáil maidir le cur i
bhfeidhm an Rialacháin seo.
Déanfar measúnú sa tuarascáil sin, inter alia:
(a)
ar éifeachtacht an Rialacháin seo;
(b)
ar an dul chun cinn atá déanta chun comhordú níos
dlúithe ar bheartais eacnamaíocha agus cóineasú marthanach i bhfeidhmíocht
eacnamaíoch na mBallstát a áirithiú i gcomhréir leis an gConradh.
2.           Nuair is iomchuí, beidh togra
le haghaidh leasuithe ar an Rialachán seo ag gabháil leis an tuarascáil dá
dtagraítear i mír 1.
3.           Cuirfear an togra ar aghaidh
chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle.
Airteagal 12
Forálacha idirthréimhseacha
1.           Beidh feidhm ag an Rialachán
seo maidir leis na Ballstáit atá faoi réir nós imeachta um easnamh iomarcach
tráth a thiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm.
2.           De mhaolú ar mhír 1, ní
bheidh feidhm ag Airteagal 7(2) maidir le Ballstáit ar chinn an Chomhairle ina
leith cheana go ndearnadh bearta éifeachtacha i gcomhréir le
hAirteagal 4(2) agus Airteagal 6(1) de Rialachán (CE) Uimh. 1467/97.
3.           Comhlíonfaidh na Ballstáit
Airteagal 4 faoin [sé mhí tar éis ghlacadh an Rialacháin seo] ar a dhéanaí.
Airteagal 13
Teacht i bhfeidhm
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh an
Rialachán seo ina cheangal go huile is go hiomlán agus beidh sé infheidhme go
díreach sna Ballstáit i gcomhréir leis na Conarthaí.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
[1]               IO L 209, 2.8.1997, lch. 1.
[2]               IO L 209, 2.8.1997, lch. 6.
[3]               IO L 198, 30.7.2010, lch. 1.


				|

		52012PC0650

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 lena liostaítear na tríú tíortha a gcaithfidh a náisiúnaithe víosaí a bheith acu agus iad ag dul thar theorainneacha seachtracha Ballstát agus na tríú tíortha a bhfuil a náisiúnaithe díolmhaithe ón gceanglas sin /* COM/2012/0650 final - 2012/0309 (COD) */

			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
1. Comhthéacs ginearálta agus forais an togra
I gcomhréir le hAirteagal 62(2)(b)(i) den
Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh, ghlac an Chomhairle Rialachán (CE)
Uimh. 539/2001[1]
ón gComhairle lena liostaítear na tríú tíortha nach foláir dá náisiúnaigh
víosaí a bheith ina seilbh acu agus iad ag dul thar na teorainneacha
seachtracha (dá ngairtear an liosta diúltach, Iarscríbhinn I) agus na tríú
tíortha a bhfuil a náisiúnaigh díolmhaithe ón gceanglas sin (dá ngairtear 'an
liosta dearfach', Iarscríbhinn II). Tá na liostaí sin luaite in
Airteagal 61 de Chonradh CE i measc na mbeart tionlacain atá nasctha go
díreach le saorghluaiseacht daoine i limistéar saoirse, slándála agus ceartais.
Is é Airteagal 77(2)(a) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh
(CFAE) an bunús dlí ábhartha feasta.
D'fhonn cinneadh a dhéanamh cé na tríú tíortha
sin a bhfuil a náisiúnaigh faoi réir an cheanglais víosa, agus cé na tríú
tíortha a bhfuil a náisiúnaigh díolmhaithe uaidh, déantar measúnú breithnithe
ar gach cás ar leith de réir roinnt critéar a bhaineann inter alia le
hinimirce mhídhleathach, beartas poiblí agus slándáil phoiblí agus caidreamh
seachtrach an Aontais Eorpaigh le tríú tíortha; meastar na himpleachtaí do
chomhleanúnachas réigiúnach agus do chómhalartacht freisin. I bhfianaise
critéar a bhaineann leis an ord poiblí agus le hinimirce mídhleathach, ba
cheart aird ar leith a thabhairt ar shlándáil doiciméad taistil freisin arna n‑eisiúint
ag na tríú tíortha lena mbaineann.
Ós rud é gur féidir leis na critéir atá
leagtha amach i Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 fabhrú thar am i ndáil le
tríú tíortha, ba cheart comhdhéanamh an liosta dhiúltaigh agus an liosta
dhearfaigh a athbhreithniú go tráthrialta. I gClár Stócólm a glacadh i mí na
Nollag 2009 d’iarr an Chomhairle Eorpach go sonrach ar an gCoimisiún
athbhreithniú rialta a dhéanamh ar na liostaí de na tríú tíortha a bhfuil nó
nach bhfuil a náisiúnaigh faoi réir ceanglais víosa, i gcomhréir le
critéir iomchuí a bhaineann le hinimirce mhídhleathach, beartas poiblí agus
slándáil phoiblí, ag cur chuspóirí inmheánacha agus seachtracha beartais an
Aontais san áireamh ag an am céanna.
Dá bhrí sin, rinneadh leasú ocht n‑uaire[2] ar Rialachán (CE)
Uimh. 539/2001 ó glacadh é. In 2010 a rinneadh an leasú is déanaí air;
leasú a bhain le haistriú na Téaváine go dtí an liosta dearfach agus leis an
idirphlé i ndáil le léirscaoileadh víosa freisin a raibh mar thoradh air an
Albáin, an Bhoisnia agus an Heirseagaivéin a aistriú chuig an liosta dearfach.
Tá roinnt leasuithe ar fhorálacha Rialachán
(CE) Uimh. 539/2001 arna moladh ag an gCoimisiún á gcaibidliú ag
Parlaimint na hEorpa agus ag an gComhairle, mar atá [3]: clásal cosanta víosa a
thabhairt isteach lena bhfionrófar go sealadach an tarscaoileadh víosa do thríú
tír atá ar an liosta dearfach i gcás éigeandála; deimhneacht dhlíthiúil a
neartú trí rialacha a chur ar fáil le haghaidh dálaí áirithe nár cuimsíodh
cheana faoin Rialachán; agus coigeartú a dhéanamh ar fhorálacha i bhfianaise na
n‑athruithe a tháinig as Conradh Liospóin agus dlí díorthaithe le gairid,
mar shampla glacadh an Chóid maidir le Víosaí (Rialachán (CE)
Uimh. 810/2009 ón gComhairle).[4]

Ní mór athmheasúnú rialta a dhéanamh ar na
liostaí atá i gceangal le Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 trí chéile i bhfianaise
na gcritéar iomchuí thuasluaite atá sainithe sa Rialachán.
Mar sin, is é is aidhm don athbhreithniú seo
ar na liostaí atá i gceangal leis an Rialachán:
·
féachaint chuige go gcomhlíonann comhdhéanamh
liostaí na dtríú tíortha na critéir atá leagtha amach in aithris 5 den
Rialachán, go háirithe na critéir i ndáil le hinimirce mhídhleathach agus
beartas poiblí agus tíortha a aistriú ó iarscríbhinn amháin chuig iarscríbhinn
eile de réir mar is iomchuí;
·
féachaint chuige, i gcomhréir le
hAirteagal 77(2)(a) den CFAE, go ndéanfar cinneadh deifrídeach sa
Rialachán an bhfuil náisiúnach tríú tír le bheith faoi réir an cheanglais víosa
nó an bhfuil sé le bheith díolmhaithe uaidh.
2. Eilimintí an togra
2.1 Tríú tíortha a aistriú ón liosta diúltach
(Iarscríbhinn I) go dtí an liosta dearfach (Iarscríbhinn II)
Ar aon dul leis an gcur chuige a glacadh
maidir le hathruithe a rinneadh cheana ar Rialachán (CE) Uimh. 539/2001,
chun críocha na liostaí a athbhreithniú go rialta, d'fhiafraigh an Coimisiún de
na Ballstáit ar mheas siad an raibh na hiarscríbhinní atá i gceangal leis an
Rialachán mar atá, fós ag teacht leis na critéir arna gcinneadh sa Rialachán.
Ní dhearna na Ballstáit aon mholtaí maidir le tríú tíortha a aistriú ón liosta
dearfach go dtí an liosta diúltach. Fuair an Coimisiún moltaí maidir le roinnt
tríú tíortha a aistriú ón liosta diúltach go dtí an liosta dearfach, áfach.
Chuaigh roinnt tríú tíortha i dteagmháil leis an gCoimisiún á iarraidh air go n‑aistreofaí
go dtí an liosta dearfach iad. Rinneadh anailís ar an bhfaisnéis a tharchuir na
Ballstáit (fuair an Coimisiún 20 freagra), agus ar fhaisnéis ó fhoinsí eile,
lena n‑áirítear Toscaireachtaí an AE atá freagrach as na tríú tíortha
lena mbaineann, agus ar staidreamh a sholáthair Eurostat i ndáil le sreafaí inimirce,
bearta tearmainn agus bearta um fhorghníomhú i gcoinne imirce neamhdhlíthiúla.[5] Bhain an Coimisiún de thátal as
an anailís gur cheart na tíortha agus na saoránaigh Bhriotanacha atá liostaithe
sna fo‑ailt thíos a aistriú go dtí an liosta dearfach.
2.1.1 Náisiúin Oileánda Mhuir
Chairib
Rinne an Coimisiún
anailís ar an bhfaisnéis a cuireadh ar fáil, lena n‑áirítear staidreamh
maidir le gach ceann de na tríú tíortha a mhol na Ballstáit. Tugadh aird ar
leith ar an méid seo a leanas: leibhéal forbartha eacnamaíche agus sóisialta na
tíre, an baol go dtiocfadh inimircigh neamhdhlíthiúla ón tír sin chuig an
Aontas Eorpach, agus saincheisteanna maidir le caidreamh seachtrach agus
comhleanúnachas réigiúnach.
Is éard a chinn an
Coimisiún nach raibh aon chúis ann a thuilleadh le ceanglas víosa a fhorchur ar
náisiúnaigh de chuid Dhoiminice, Ghreanáda, Oileán Tríonóide agus Tobága, Saint
Lucia ná San Uinseann agus na Greanáidíní. Mhol líon suntasach Ballstát na
tíortha sin a aistriú ón liosta diúltach go dtí an liosta dearfach. Níl aon
bhaol go dtiocfadh inimircigh neamhdhlíthiúla ón na cúig thír sin chuig
Ballstáit an Aontais ná ní baol oird phoiblí agus slándála do Bhallstáit an
Aontais iad na tíortha sin i gcomhréir leis na critéir atá leagtha amach in
aithris 5 den Rialachán. Ina theannta sin, is tríú tíortha iad ina bhfuil an daonlathas seanbhunaithe. Tá caighdeán
maith maireachtála sa réigiún agus geilleagar cobhsaí atá ag fás agus ag
forbairt de shíor. Tá sé cruthaithe acu go bhfuil siad in ann an ghéarchéim eacnamaíoch
dhomhanda atá ann faoi láthair a sheasamh agus an caidreamh maith atá acu leis
an Aontas agus leis na hinstitiúidí airgeadais idirnáisiúnta a fheabhsú
tuilleadh. Aistríodh ceithre thír atá sa réigiún céanna go dtí an liosta
dearfach cheana leis an athbhreithniú a rinneadh in 2006 ar Rialacháin (CE)
Uimh. 539/2001[6]
agus ní raibh aon tionchar diúltach ag an tarscaoileadh víosa do shaoránaigh na
gceithre thír sin i ndáil le himirce neamhdhlíthiúil nó slándáil. Moltar dá
réir sin Doiminice, Greanáda, Oileán na Tríonóide agus Tobága, Saint Lucia agus
San Uinseann agus na Greanáidíní a aistriú ón liosta diúltach go dtí an liosta
dearfach.
Is fiú a lua
freisin go bhfuil ionadaíocht ag ceithre Bhallstát in Oileán na Tríonóide agus
Tobága (an Fhrainc, an Ghearmáin, an Ísiltír agus an Spáinn). Níl consalacht
ach ag aon Bhallstát amháin (an Fhrainc) in Saint Lucia, ar ceann scríbe do
thuarasóirí é a bhfuil móréileamh air. Ó tharla nach bhfuil ionadaíocht ag aon
Bhallstát i nGreanáda, i nDoiminice ná i San Uinseann agus na Greanáidíní, ní
mór dá saoránaigh víosaí Schengen a iarraidh thar lear agus tá costais mhóra ag
baint leis sin. Maidir le Greanáda agus Saint Lucia níl acu ach ionadaíocht
amháin i mBallstáit Schengen agus Ard‑Choimisiún sa Ríocht Aontaithe acu.
I gcás Oileán na
Tríonóide agus Tobága tá saoránaigh uile an AE díolmhaithe ón oibleagáid víosa
faoi láthair, cé go mbaineann coinníollacha éagsúla leis sin agus cé go bhfuil
tréimhsí éagsúla fanachta i gceist leis freisin (aon mhí amháin i gcás shaoránaigh
na Slóvaice, na Slóivéine, Phoblacht na Seice, na Polainne, na Bulgáire, na
Rómáine, na hUngáire, na Liotuáine, na Laitvia agus na hEastóine). I ngach
ceann de na ceithre thír eile i Muir Chairib tá náisiúnaigh Bhallstáit uile an
Aontais díolmhaithe ón gceanglas víosa i gcás tréimhsí fanachta a mhaireann
suas le 180 lá.
Maidir le critéir a bhaineann leis an ord poiblí agus le hinimirce
neamhdhlíthiúil, ba cheart, leis, aird ar leith a thabhairt ar shlándáil
doiciméad taistil arna n‑eisiúint ag na tríú tíortha lena mbaineann. Nuair
a modhnaíodh an Rialachán den uair dheireanach d’fhógair an Coimisiún gurbh
fhéidir go mbraithfeadh aistrithe a dhéanfaí go dtí an liosta dearfach sa
todhchaí ar choinníollacha sonracha a chomhlíonadh i ndáil le slándáil doiciméad
taistil. Dá thoradh sin, leagadh síos eisiúint pasanna bithmhéadracha mar
choinníoll chun tíortha na mBalcán Thiar a aistriú ón líosta diúltach víosa go
dtí an liosta dearfach víosa i ngeall ar laigí i seanchóras pas na réigiún sin
agus ar na fadhbanna a tháinig as sin. Mar sin féin, agus aird á tabhairt ar
ardleibhéal slándála dhoiciméid taistil Chómhargadh Mhuir Chairib (CARICOM) na
dtíortha lena mbaineann an leasú, agus ar an gcomhleanúnachas réigiúnach le
sraith eile tíortha a aistríodh go dtí an liosta dearfach le leasú a rinneadh
le gairid ar Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 (Rialachán (CE)
Uimh. 1932/2006) sa réigiún céanna, níor cheart éisiúint pasanna
bithmhéadracha a bheith ina cheanglas maidir le Doiminice, Greanáda, Saint
Lucia, San Uinseann agus na Greanáidíní nó Oileán Tríonóide agus Tobága a
aistriú. Tá pasanna ard‑slándála meaisín‑inléite
CARICOM ag na tríú tíortha sin agus tá sé i gceist acu pasanna bithmhéadracha a
chur in ionad na bpasanna sin go luath.
Chun
comhsheasmhacht le díolúintí víosa a deonaíodh cheana a áirithiú i gcás tíortha
sa réigiún céanna i Muir Chairib, de bhrí nach raibh aon iarmhairtí diúltacha
ag na díolúintí víosa sin, agus chun cómhalartacht iomlán leis na tíortha sin a
ráthú sa todhchaí i leith tréimhsí gearra de thrí mhí saor ó víosa le linn
tréimhse sé mhí (ní amhlaidh an scéal i gcás Oileán na Tríonóide agus Tobága),
níor cheart feidhm a bheith ag an díolúine víosa do náisiúnaigh na dtíortha sin
go dtí go dtabharfar i gcrích comhaontú tarscaoilte víosaí idir an tAontas
Eorpach agus na tíortha lena mbaineann agus go dtí go dtiocfaidh sé i bhfeidhm.
2.1.2. Náisiúin Oileánda an Aigéin Chiúin
Tar éis na critéir a bhaineann le hinimirce
mhídhleathach, beartas poiblí agus slándáil phoiblí agus caidreamh seachtrach
an Aontais a scrúdú, measann an Coimisiún gur cheart Cireabaití, an Mhicrinéis,
Nárú, Oileáin Marshall, Oileáin Palau, Oileáin Sholomón, Samó, Tíomór Thoir,
Tonga, Tuvalu agus Vanuatú a aistriú go dtí liosta dearfach Rialachán (CE)
Uimh. 539/2001.
Léiríonn staidreamh nua nach baol imirce
neamhdhlíthiúla chun an AE aon cheann de na tíortha sin.
Is pasanna meaisín‑inléite[7] iad na pasanna a eisítear sna
tíortha sin agus tá líon leordhóthanach gnéithe slándála iontu. Mar a mhínítear
thuas i gcás Náisiúin Oileánda Mhuir Chairib, níor cheart eisiúint pasanna
bithmhéadracha ag Náisiúin Oileánda an Aigéin Chiúin a bheith ina
réamhchoinníoll chun a náisiúnaigh a dhíolmhú ón gceanglas víosa.
Níl ionadaíocht ach ag dhá Bhallstát sna
tíortha sin: An Phortaingéil i dTíomór Thoir agus an Fhrainc i Vanuatú.
D'fhéadfadh sé go mbeadh costais mhóra le híoc ag iarratasóirí ar víosa
Schengen i ngeall ar an easpa ionadaíochta sin sa réigiún.
Is cuid í Fidsí den réigiún seo ach i
bhfianaise chúrsaí polaitíochta na tíre faoi láthair agus na heaspa dul chun
cinn i gcomhlíonadh eilimintí sár‑riachtanacha Chomhaontú Cotonou,
meastar nach iomchuí a mholadh go n‑aistreofaí go dtí an liosta dearfach
í.
Tá Nua‑Ghuine Phapua sa réigiún freisin,
ach is tír an‑éagsúil í leis na cinn eile ó thaobh líon daonra agus
limistéar na tíre de. Ina theannta sin, tá staid
pholaitíochta na tíre trína chéile faoi láthair, rud a chiallaíonn nach féidir
í a chur san áireamh ar an liosta atá saor ó víosa um an dtaca seo.
Sa chuid is mó de
Náisiúin Oileánda an Aigéin Chiúin tarscaoiltear an oibleagáid víosa i gcás
náisiúnach fhormhór na mBallstát. Mar sin féin, chun cómhalartacht iomlán a
ráthú amach anseo leis na Náisiúin Oileánda seo san Aigéin Chiúin i leith
tréimhsí gearra de thrí mhí le linn tréimhse sé mhí don todhchaí, agus chun
comhsheasmhacht le díolúintí víosa a deonaíodh cheana a áirithiú, níor cheart
do náisiúnaigh na dtíortha sin tairbhiú den díolúine víosa go dtí go dtabharfar
i gcrích comhaontú tarscaoilte víosa idir an tAontas agus na tíortha sin agus go
dtí go dtiocfaidh sé i bhfeidhm.
2.1.3. Catagóirí sonracha de náisiúnaigh
Bhriotanacha
Rinneadh iarracht leis an athbhreithniú a
rinneadh in 2006 ar Rialacháin (CE) Uimh. 539/2001[8] soiléiriú a dhéanamh ar chás na
saoránach Briotanach nach náisiúnaigh de chuid Ríocht Aontaithe na Breataine
Móire agus Thuaisceart Éireann iad chun críocha dhlí an Aontais.
Liostáladh cuid díobh (an grúpa de náisiúnaigh Bhriontanacha (thar sáile)) faoi
roinn nua d’Iarscríbhinn II, agus rinneadh an chuid eile díobh (daoine is
saoránaigh de chríocha Briotanacha thar sáile nach bhfuil ceart cónaithe acu sa
Ríocht Aontaithe, Saoránaigh Bhriotanacha de chríocha thar sáile, Géillsinigh
Bhriotanacha nach bhfuil ceart cónaithe acu sa Ríocht Aontaithe agus daoine
Briotanacha faoi chosaint) a liostú faoi roinn nua d'Iarscríbhinn I.
Measadh gur gá an t‑idirdhealú sin a dhéanamh ag an am, toisc, i measc
cúiseanna eile, gur creideadh go raibh baol inimirce neamhdhlíthiúla ann.
Mar sin féin, léiríonn staidreamh a bailíodh
le trí bliana anuas ar dhiúltú ag teorainneacha agus ar ghabhálacha imirceach
neamhdhlíthiúil nach bhfuil baol ag baint le saoránaigh Bhriotanacha faoin
oibleagáid víosa ó thaobh imirce neamhdhlíthiúla
chuig limistéar Schengen, toisc go bhfuil a líon fíorbheag. Tá ceart cónaithe
ag cuid acu sa Ríocht Aontaithe. Thairis sin, tá an chuid is mó díobh ina
gcónaí in oileáin réigiún na Cairibe (Beirmiúda, Oileáin na dTurcach agus
Caicos, Montsarat, etc.), atá an‑chosúil le tíortha an réigiúin chéanna
atá á n‑aistriú de réir a chéile chuig Iarscríbhinn II (féach 2.1.1.
thuas). Dá bhrí sin, níor mhór caitheamh leis na daoine seo ar dhóigh
chomhchosúil chun comhleanúnachas réigiúnach a áirithiú. Meastar go bhfuil níos
lú ná 300 000 duine sna ceithre ghrúpa de náisiúnaigh Bhriotanacha atá
luaithe in Iarscríbhinn I faoi láthair.
Déanfar slándáil dhoiciméid taistil na
náisiúnach Briotanach a áirithiú, toisc go réitítear na doiciméid sin sa Ríocht
Aontaithe de réir sonraíochtaí teicniúla dochta. Is doiciméid meaisín‑inléite
iad agus tá roinnt gnéithe slándála iontu.
2.2. An liosta diúltach a nuashonrú
(Iarscríbhinn I): An tSúdáin Theas a chur san áireamh
D’fhógair an tSúdáin Theas neamhspleáchas
foirmiúil an 9 Iúil 2011 ón tSúdáin, tír atá ar an liosta diúltach.
Rinneadh ball de na Náisiúin Aontaithe í an 14 Iúil 2011. Ní mór
Iarscríbhinn I a leasú dá bhrí sin chun tagairt a dhéanamh don tSúdáin
Theas.
3. Príomheagraíochtaí/príomhshaineolaithe a
ndeachthas i gcomhairle leo
Chuathas i gcomhairle leis na Ballstáit.
4. Measúnú tionchair
Níl aon ghá le measúnú tionchar.
5. Bunús Dlí
Is é Airteagal 62(2)(b)(i) den Chonradh
ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh an bunús a bhí ag Rialachán (CE)
Uimh. 539/2001. Anois, áfach, i bhfianaise an Chonartha ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh (CFAE), is forbairt ar an gcomhbheartas víosa an togra seo i
gcomhréir le hAirteagal 77(2)(a) den CFAE.
6. Prionsabail na comhréireachta agus na
coimhdeachta:
Liostaítear i Rialachán (CE)
Uimh. 539/2001 na tríú tíortha nach foláir dá náisiúnaigh víosaí a bheith
ina seilbh acu agus iad ag dul thar na teorainneacha seachtracha (an liosta
diúltach) agus na tríú tíortha a bhfuil a náisiúnaigh díolmhaithe ón gceanglas
sin (an liosta dearfach).
Más rud é go ndéanfar cinneadh na liostaí a
athrú, tíortha a aistriú ón liosta diúltach go dtí an liosta dearfach nó a
mhalairt, is laistigh d'inniúlacht eisiach an Aontais Eorpaigh a thagann sé i
gcomhréir le hAirteagal 77(2)(a) den CFAE.
7. Roghnú na n‑ionstraimí
Tá Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 le leasú
le Rialachán.
8. Impleachtaí buiséadacha
Níl aon impleachtaí do bhuiséad an AE ag an
leasú atá beartaithe.
2012/0309 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 539/2001
lena liostaítear na tríú tíortha a gcaithfidh a náisiúnaithe víosaí a bheith
acu agus iad ag dul thar theorainneacha seachtracha Ballstát agus na tríú
tíortha a bhfuil a náisiúnaithe díolmhaithe ón gceanglas sin
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 77(2)(a) de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na parlaimintí náisiúnta,
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós
imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)       Ba cheart comhdhéanamh na
liostaí tríú tíortha in Iarscríbhinn I agus II a ghabhann le Rialachán
(CE) Uimh. 539/2001 an 15 Márta 2001[9]
ón gComhairle a bheith ag luí leis na critéir atá leagtha síos in
aithris 5 den Rialachán sin, agus ba cheart dó leanúint de bheith ag luí
leo. Tagairtí do thríú tíortha a bhfuil athrú tagtha ar an staid ina bhfuil
siad i ndáil leis na critéir sin, ba cheart iad a aistriú ó Iarscríbhinn amháin
go dtí an Iarscríbhinn eile.
(2)       Níl aon údar níos mó le
ceanglas víosa a chur ar náisiúnaigh Chireabaití, Dhoiminice, Ghreanáda, na
Micrinéise, Nárú, Oileáin Marshall, Oileáin Palau, Oileáin Sholomón, Oileán na
Tríonóide agus Tobága, Saint Lucia, Shamó, San Uinseann agus na Greanáidíní, Thíomór
Thoir, Thonga, Tuvalu  agus Vanuatú. Ní baol imirce mídhleathaí ná baol do
bheartas poiblí an Aontais na tíortha sin i gcomhréir leis na critéir atá
leagtha amach in aithris 5 de Rialachán (CE) Uimh. 539/2001. Ar an
ábhar sin ba cheart náisiúnaigh na dtíortha sin bheith díolmhaithe ón gceanglas
víosa i gcás fanachta nach faide ná trí mhí san iomlán, agus ba cheart tagairtí
do na tíortha sin a aistriú go hIarscríbhinn II.
(3)       An díolúine ó cheanglas víosa
do náisiúnaigh Chireabaití, Dhoiminice, Ghreanáda, na Micrinéise, Nárú, Oileáin
Marshall, Oileáin Palau, Oileáin Sholomón, Oileán na Tríonóide agus Tobága,
Saint Lucia, Shamó, San Uinseann agus na Greanáidíní, Thíomór Thoir, Thonga,
Tuvalu  agus Vanuatú, níor cheart di teacht i bhfeidhm go mbeidh comhaontuithe
déthaobhacha maidir le víosaí a tharscaoileadh tugtha i gcrích idir an tAontas
agus na tíortha sin, d'fhonn lánchómhalartacht a áirithiú.
(4)       Léiríonn sonraí staidrimh
nach baol imirce chun Limistéar Schengen na grúpaí de náisiúnaigh Briotanacha
atá liostaithe i bpointe 3 d'Iarscríbhinn I agus go bhfuil a
bhformhór ina gcónaí ar oileáin i réigiún Mhuir Chairib, oileáin a bhfuil
dlúthcheangal acu le tíortha comharsanacha atá díolmhaithe ón oibleagáid maidir
le víosa agus atá an‑chosúil leis an tíortha sin. Ar an ábhar sin ba
cheart na grúpaí sin de náisiúnaigh Briotanacha bheith díolmhaithe ón gceanglas
víosa i gcás fanachta nach faide ná trí mhí san iomlán, agus ba cheart tagairtí
do na tíortha sin a aistriú go hIarscríbhinn II.
(5)       Aon athruithe sa dlí
idirnáisiúnta a athraíonn stádas nó ainmniú stát nó eintiteas áirithe, ba
cheart iad a léiriú sna hIarscríbhinn a ghabhann le Rialachán (CE)
Uimh. 539/2001. Ba cheart tagairt don tSúdáin Theas a chur le
hIarscríbhinn I a ghabhann leis an Rialachán sin ós rud é gur fhógair an
tír sin a neamhspleáchas an 9 Iúil 2011 agus gur deonaíodh
ballraíocht de na Náisiúin Aontaithe di an 14 Iúil 2011.
(6)       A fhad a bhaineann leis an
Íoslainn agus an Iorua, is éard atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha
acquis Schengen de réir bhrí an Chomhaontaithe a tugadh i gcrích idir Comhairle
an Aontais Eorpaigh agus Poblacht na hÍoslainne agus Ríocht na hIorua maidir le
baint an dá stát sin le cur chun feidhme, cur i bhfeidhm agus forbairt acquis
Schengen[10],
rud a thagann faoin réimse dá dtagraítear in Airteagal 1, pointe (b),
de Chinneadh 1999/437/CE ón gComhairle an 17 Bealtaine 1999
maidir le socruithe áirithe i dtaca le cur i bhfeidhm an Chomhaontaithe sin[11].
(7)       A fhad a bhaineann leis an
Eilvéis, is éard atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis Schengen de
réir bhrí an Chomhaontaithe arna shíniú ag an Aontas Eorpach, an Comhphobal
Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le baint Chónaidhm na hEilvéise le
cur chun feidhme, cur i bhfeidhm, agus forbairt acquis Schengen[12], rud a thagann faoin réimse dá
dtagraítear in Airteagal 1, pointe (B) agus pointe (C), de
Chinneadh 1999/437/CE ón gComhairle, arna léamh in éineacht le
hAirteagal 3 de Chinneadh 2008/146/CE ón gComhairle[13].
(8)       A fhad a bhaineann le
Lichtinstéin, is é atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis Schengen
de réir bhrí an Phrótacail idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach,
Cónaidhm na hEilvéise agus Prionsacht Lichtinstéin i ndáil le haontachas
Phrionsacht Lichtinstéin leis an gComhaontú idir an tAontas Eorpach, an
Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le baint Chónaidhm na
hEilvéise le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a
fhorbairt, ar forálacha iad a thagann faoin réimse dá dtagraítear in Airteagal
1, pointe (B) agus pointe (C), de Chinneadh 1999/437/CE, arna
léamh in éineacht le hAirteagal 3 de Chinneadh 2008/261/CE ón
gComhairle[14].
(9)       Is é atá sa Rialachán seo
forbairt ar na forálacha de chuid acquis Schengen nach nglacann an Ríocht
Aontaithe páirt iontu, i gcomhréir le Cinneadh 2000/365/CE ón gComhairle
an 29 Bealtaine 2000 maidir leis an iarraidh ó Ríocht Aontaithe na
Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann páirt a ghlacadh i roinnt forálacha de
acquis Schengen[15].
Dá bhrí sin, níl an Ríocht Aontaithe rannpháirteach ina ghlacadh agus níl sí
faoi cheangal aige ná faoi réir a chur i bhfeidhm.
(10)     Is é atá sa Rialachán seo
forbairt ar na forálacha de acquis Schengen nach nglacann Éire páirt iontu, i
gcomhréir le Cinneadh 2002/192/CE ón gComhairle an
28 Feabhra 2002 maidir leis an iarraidh ó Éirinn páirt a ghlacadh i
roinnt forálacha de acquis Schengen[16].
Dá bhrí sin, níl Éire rannpháirteach ina ghlacadh agus níl sí faoi cheangal
aige ná faoi réir a chur i bhfeidhm.
(11)     Maidir leis an gCipir, is é
atá sa Rialachán seo gníomh lena gcuirtear le acquis Schengen nó a bhfuil
baint ar shlí eile aige le acquis Schengen de réir bhrí
Airteagal 3(1) d'Ionstraim Aontachais 2003.
(12)     Is éard atá sa Rialachán seo
gníomh lena gcuirtear le acquis Schengen nó a bhfuil baint ar shlí eile aige le
acquis Schengen de réir bhrí Airteagal 4(1) d’Ionstraim Aontachais 2005.
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A
GHLACADH:
Airteagal 1
Leasaítear Rialachán (CE)
Uimh. 539/2001 mar seo a leanas:
1.
Leasaítear Iarscríbhinn I mar a leanas:
(a)          i bpointe 1, scriostar na tagairtí
do Chireabaití, Doiminice, Greanáda, an Mhicrinéis, Nárú, Oileáin Marshall, Oileáin
Palau, Oileáin Sholomón, Oileán na Tríonóide agus Tobága, Saint Lucia, Samó, San
Uinseann agus na Greanáidíní, Tíomór Thoir, Tonga, Tuvalu agus Vanuatú agus
cuirtear isteach tagairt don tSúdáin Theas;
(b)          scriostar pointe 3;
2.
Leasaítear Iarscríbhinn II mar a leanas:
(a)          I bpointe 1, cuirtear isteach na
tagairtí seo a leanas:
"Cireabaití*"
"Doiminice*",
"Greanáda*",
"an Mhicrinéis*",
"Nárú*",
"Oileáin Marshall*",
"Oileáin Palau*",
"Oileáin Sholomón*",
"Oileán na Tríonóide agus Tobága*",
"Saint Lucia*",
"Samó*",
"San Uinseann agus na Greanáidíní*",
"Tíomór Thoir*",
"Tonga*",
"Tuvalu*", agus
"Vanuatú*".
_________________
* "Beidh feidhm ag an díolúine ón gceanglas
víosa amhail ó dháta theacht i bhfeidhm comhaontaithe maidir le díolúine ó
víosa a thabharfar i gcrích leis an Aontas Eorpach".
(b)          cuirtear an méid seo a leanas in
ionad phointe 3:
"3. Saoránaigh Bhriotanacha nach
náisiúnaithe de chuid Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart
Éireann iad chun críocha dhlí an Aontais:
         Náisiúnaithe Briotanacha (Thar Sáile)
         Daoine is saoránaigh de Chríocha
Briotanacha thar lear
         Saoránach Briotánach de chríocha thar
sáile
         Daoine Briotanacha faoi chosaint
         Géillsinigh Bhriotanacha"
Airteagal 2
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile
is go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach sna Ballstáit i gcomhréir
leis na Conarthaí.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann na Comhairle                              Thar ceann Pharlaimint na hEorpa
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
[1]               IO L 81, 21.3.2001, lch. 1.
[2]               Rialachán (CE) Uimh. 2414/2001
ón gComhairle an 7 Nollaig 2001 (IO L 327, 12.12.2001,
lch. 1), Rialachán (CE) Uimh. 453/2003 ón gComhairle an
6 Márta 2003 (IO L 69, 13.3.2003, lch. 10), Rialachán (CE)
Uimh. 851/2005 ón gComhairle an 2 Meitheamh 2005 (IO L 141,
4.6.2005, lch. 3), Rialachán (CE) Uimh. 1791/2006 ón gComhairle an 20 Samhain 2006
(IO L 363, 20.12.2006, lch. 1), Rialachán (CE) Uimh. 1932/2006
ón gComhairle an 21 Nollaig 2006 (IO L 405, 30.12.2006,
lch. 23), Rialachán (CE) Uimh. 1244/2009 ón gComhairle an
30 Samhain 2009 (IO L 336, 18.12.2009, lch. 1), Rialachán
(CE) Uimh. 1091/2010 ón gComhairle an 24 Samhain 2010 (IO
L 329, 14.12.2010, lch. 1), agus Rialachán (CE) Uimh. 1211/2010
ón gComhairle an 15 Nollaig 2010 (IO L 339 22.12.2010, lch.9).
[3]               COM (2011) 290 críochnaitheach.
[4]               IO L 243, 15.9.2009,
lch. 1.
[5]               I gcomhréir le Rialachán (CE)
Uimh. 862/2007 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Meitheamh
2007 (IO L 199 31.07.2007, lch. 23).
[6]               Rialachán (CE)
Uimh. 1932/2006 an 21 Nollaig 2006 (IO L 405, 30.12.2006,
lch. 23).
[7]               Táthar ar tí phasanna Chireabaití a
uasghrádú chuig pasanna meaisín‑inléite le tacaíocht ó Roinn Inimirce na hAstráile.
[8]               Rialachán (CE)
Uimh. 1932/2006 an 21 Nollaig 2006 (IO L 405, 30.12.2006,
lch. 23).
[9]               IO L 81, 21.3.2001, lch. 1.
[10]             IO L 176, 10.7.1999, lch. 36.
[11]             IO L 176, 10.7.1999, lch. 31.
[12]             IO L 53, 27.2.2008, lch. 52.
[13]             IJ L 53, 27.2.2008, lch. 1.
[14]             IO L 83, 26.3.2008, lch. 3.
[15]             IO L 131, 1.6.2000, lch. 43.
[16]             IO L 64, 7.3.2002, lch. 20.


title: Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid de chuid Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle agus an Choimisiúin

text:
|

52011PC0137

	[pic] | AN COIMISIÚN EORPACH |An Bhruiséil 21.3.2011COIM(2011) 137 leagan deireanach2008/0090 (COD)Togra le haghaidhRIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLElena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid de chuid Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle agus an ChoimisiúinMEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN1.  Chuir an Coimisiún togra isteach an 30 Aibreán 2008 maidir le Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 a athmhúnlú[1]. Ghlac Parlaimint na hEorpa tuarascáil ina raibh líon mór leasuithe, ach chinn siad gan vóta a chaitheamh ar an rún reachtach a bhí ag gabháil léi. Dá bhrí sin, níl ann do sheasamh Pharlaimint na hEorpa ag an gcéad léamh.2.  Tar éis na dtoghchán Eorpach a reáchtáladh i Meitheamh 2009, lean an Pharlaimint nuathofa lena cuid oibre ar an togra reachtach i gcomhréir le Riail 214 de na Rialacha Nós Imeachta. Scaipeadh dréacht-tuarascáil leasaithe laistigh de Pharlaimint na hEorpa i mBealtaine 2010. Thug an Coiste um Ghnóthaí Bunreachtúla agus an Coiste um Achainíocha Pharlaimint na hEorpa a dtuairimí maidir leis an togra ón gCoimisiún an 30 Samhain agus an 1 Nollaig 2010, faoi seach. Níl dréacht-tuarascáil glactha fós ag an gCoiste um Shaoirsí Sibhialta. Níl dáta socraithe do ghlacadh sheasamh Pharlaimint na hEorpa ag an gcéad léamh.3.  Tháinig Conradh Liospóin i bhfeidhm an 1 Nollaig 2009. Is é Airteagal 15(3) de leagan comhdhlúite an Chonartha ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh an bunús dlí do rochtain phoiblí ar dhoiciméid. Cuireann an fhoráil nua sin leis an gceart rochtana poiblí ar dhoiciméid institiúidí, chomhlachtaí, oifigí agus ghníomhaireachtaí uile an Aontais. Ní bheidh Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, an Banc Ceannais Eorpach ná an Banc Eorpach Infheistíochta faoi réir na forála sin ach amháin nuair a bheidh a gcúraimí riaracháin á bhfeidhmiú acu. Níl feidhm ag an Rialachán seo go díreach ach i dtaobh Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle agus an Choimisiúin. Mar sin féin, beidh feidhm aige anois maidir leis na gníomhaireachtaí de bhua forála sonraí atá i ngníomhartha bunaidh na ngníomhaireachtaí sin. Ina theannta sin, tá roinnt institiúidí agus comhlachtaí tar éis gníomhartha deonacha a ghlacadh lena leagtar síos rialacha maidir le rochtain ar a ndoiciméid, ar gníomhartha iad atá comhionann nó cosúil le Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001.4.  I bhfianaise an leathnaithe sin ar raon feidhme institiúideach an chirt rochtana poiblí ar dhoiciméid, tá togra ón gCoimisiún an 30 Aibreán 2008 maidir le Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 a athmhúnlú, ar áireamh ag an gCoimisiún ina Theachtaireacht maidir le hiarmhairtí theacht i bhfeidhm Chonradh Liospóin do nósanna imeachta um chinnteoireacht idirinstitiúideach leanúnach[2]. D'fhéadfadh na comhreachtóirí, dá bhrí sin, an coigeartú sin a chomhtháthú sa Chonradh nua le linn an ghnáthnós imeachta reachtaigh leanúnaigh.5.  Breis is bliain tar éis theacht i bhfeidhm Chonradh Liospóin, níl aon chinneadh déanta i dtaobh Rialachán nua a ghlacadh maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid, a thiocfaidh in ionad Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001. Léirigh na pléití a bhí ar siúl i bParlaimint na hEorpa agus sa Chomhairle go bhfuil dearcthaí láidre éagsúla ann maidir leis an Rialachán a leasú.6.  Fiú amháin má chuireann formhór institiúidí, chomhlachtaí, oifigí agus ghníomhaireachtaí an Aontais Eorpaigh Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 nó rialacha cosúla i bhfeidhm ar bhonn deonach sa chleachtas, tá oibleagáid dhlíthiúil ann iad ar fad a chuimsiú faoin gceart rochtana i gcomhréir leis an gConradh.7.  Ós rud é go gcuireann formhór institiúidí, chomhlachtaí, oifigí agus ghníomhaireachtaí an Aontais Eorpaigh an Rialachán nó rialacha cosúla i bhfeidhm, is féidir iad ar fad a chuimsiú faoi raon feidhme institiúideach an Rialacháin seo, faoi réir na dteorainneacha dá bhforáiltear sa Chonradh maidir leis an gCúirt Bhreithiúnais, an Banc Ceannais Eorpach agus an Banc Eorpach Infheistíochta.8.  Measann an Coimisiún, dá bhrí sin, gur cheart Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 a leasú d’fhonn a raon feidhme institiúideach a leathnú i gcomhréir leis an mbunús dlí nua maidir le rochtain ar dhoiciméid dá bhforáiltear in Airteagal 15(3) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh gan a thuilleadh moille. Tá an leasú sin gan dochar don nós imeachta leanúnach maidir le Rialachán 1049/2001 a athmhúnlú ar bhonn an togra ón gCoimisiún, Aibreán 2008.2008/0090 (COD)Togra le haghaidhRIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLElena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid de chuid Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle agus an ChoimisiúinTÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 15(3) de,Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach,De bharr an méid seo a leanas:9.  Leagadh síos i Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 30 Bealtaine 2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid de chuid Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle agus an Choimisiúin[3], a glacadh ar bhonn Airteagal 255(2) den Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh, na prionsabail ghinearálta agus na teorainneacha ar fhoras leasa phoiblí nó phríobháidigh a rialaíonn an ceart rochtana poiblí ar dhoiciméid.10.  I gcomhréir leis an Airteagal sin, ní rialaíonn Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 ach an ceart rochtana poiblí ar dhoiciméid de chuid Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle agus an Choimisiúin.11.  Tar éis do Chonradh Liospóin teacht i bhfeidhm, cuireadh Airteagal 15(3) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh in ionad Airteagal 255 den Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh.12.  Deonaíonn an fhoráil nua ar aon saoránach den Aontas agus ar aon duine nádúrtha nó dlítheanach a chónaíonn nó a bhfuil a oifig chláraithe aige i mBallstát, ceart rochtana ar dhoiciméid de chuid institiúidí, chomhlachtaí, oifigí agus ghníomhaireachtaí an Aontais, is cuma cén meán ina bhfuil siad, faoi réir na bprionsabal agus na gcoinníollacha a shaineoidh an reachtóir i gcomhréir leis an Airteagal sin. Maidir le Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, an Banc Ceannais Eorpach agus an Banc Eorpach Infheistíochta, áfach, ní bheidh feidhm ag an gceart rochtana poiblí sin ach amháin nuair a bheidh a gcúraimí riaracháin á bhfeidhmiú acu.13.  Ba cheart, dá bhrí sin, Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 a leasú dá réir,TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:Airteagal 1Leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 mar seo a leanas:1. Cuirtear an méid seo a leanas in ionad phointe (a) d'Airteagal 1:"(a) d’fhonn sainmhíniú a thabhairt ar na prionsabail, coinníollacha agus teorainneacha ar fhoras leasa phoiblí nó phríobháidigh a rialaíonn an ceart rochtana poiblí ar dhoiciméid de chuid institiúidí an Aontais Eorpaigh, mar atá sainmhínithe in Airteagal 3(c), dá bhforáiltear in Airteagal 15(3) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, sa chaoi is go ndeonófar an rochtain phoiblí is leithne is féidir ar dhoiciméid."2. In Airteagal 2, cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 3:"3. Beidh feidhm leis an Rialachán seo maidir leis na doiciméid ar fad atá i seilbh institiúide, mar atá sainmhínithe in Airteagal 3(c), eadhon doiciméid a tharraingíonn an institiúid sin suas, nó doiciméid a fhaigheann an institiúid sin agus atá ina seilbh, i réimsí gníomhaíochta ar fad an Aontais Eorpaigh. Maidir le Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, an Banc Ceannais Eorpach agus an Banc Eorpach Infheistíochta, ní bheidh feidhm ag an Rialachán seo ach amháin nuair a bheidh a gcúraimí riaracháin á bhfeidhmiú acu."3. Cuirtear pointe (c) seo a leanas isteach in Airteagal 3:"(c) ciallóidh 'institiúidí', institiúidí, comhlachtaí, oifigí agus gníomhaireachtaí an Aontais Eorpaigh, lena n-áirítear an tSeirbhís Eorpach Gníomhaíochta Seachtraí. "Airteagal 2Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an tríú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh .Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.Arna dhéanamh sa Bhruiséil, anThar ceann Pharlaimint na hEorpa Thar ceann na ComhairleAn tUachtarán An tUachtarán [1] COIM(2008) 229[2] COIM(2009) 665[3] IO L 145 31.5.2001, lch. 43.