               AN COIMISIÚN EORPACH
            An Bhruiséil,26.8.2020
            COM(2020) 432 final
            2020/0204(NLE)
            Togra le haghaidh
            CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
            maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais i gCoiste Ambasadóirí ACC-AE, i dtaca le leasú ar Chinneadh Uimh. 3/2019 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE an 17 Nollaig 2019 maidir le bearta idirthréimhseacha a ghlacadh de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE [2020/2]

               MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

               1. Ábhar an togra

               Is é atá sa chinneadh seo ón gCoimisiún togra le haghaidh cinneadh ón gComhairle maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais i gCoiste Ambasadóirí ACC‑AE, i dtaca le Cinneadh Uimh. 3/2019 uaidh a leasú chun bearta a ghlacadh de bhun Airteagal 95(4) den Chomhaontú Comhpháirtíochta idir an tAontas Eorpach agus Grúpa na Stát san Afraic, i Muir Chairib agus san Aigéan Ciúin (ACC)
                  1
               , arna shíniú in Cotonou an 23 Meitheamh 2000 (“Comhaontú Comhpháirtíochta Cotonou” nó “CCC”) (“cinneadh maidir le bearta idirthréimhseacha”)
                  2
               . Tá sé beartaithe ag an gCoimisiún síneadh breise a chur le cur i bhfeidhm fhorálacha Chomhaontú Comhpháirtíochta Cotonou ina iomláine go dtí an 30 Meitheamh 2021, nó go dtí go dtiocfaidh an Comhaontú Comhpháirtíochta nua idir an tAontas agus Stáit ACC i bhfeidhm, cibé acu is túisce.

               2.COMHTHÉACS AN TOGRA

               2.1.Comhaontú Comhpháirtíochta Cotonou

               Is é Comhaontú Comhpháirtíochta Cotonou an creat a bhí i bhfeidhm le haghaidh chaidreamh an Aontais le 79 dtír ACC ó 2000 i leith. Tugadh an Comhaontú i gcrích le haghaidh tréimhse 20 bliain, ón 1 Márta 2000 go dtí an 29 Feabhra 2020. Athbhreithníodh é ina dhiaidh sin in 2005 agus in 2010.

               Leis an gcinneadh maidir le bearta idirthréimhseacha an 17 Nollaig 2019, cuireadh síneadh le cur i bhfeidhm fhorálacha Chomhaontú Comhpháirtíochta Cotonou go dtí an 31 Nollaig 2020 nó go dtí go dtiocfaidh an Comhaontú nua i bhfeidhm nó go dtí go cuirfear an Comhaontú nua i bhfeidhm go sealadach idir an tAontas agus Stáit ACC, cibé acu is túisce.

               Cuireadh tús leis an gcaibidlíocht i dtreo Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE i Meán Fómhair 2018 agus tá sí ar siúl go fóill. Mar sin féin, de dheasca na moille mar gheall ar phaindéim COVID‑19, tá sé soiléir anois nach mbeidh de thoradh ar an gcaibidlíocht Comhaontú nua ann a bheidh réidh le cur i bhfeidhm faoin dáta éagtha an 31 Nollaig 2020. D'fhágfadh an cás sin go mbeadh folús i gcaidreamh AE-ACC is gá a líonadh.

               2.2.Comhairle Airí ACC-AE

                  Is comhlacht é Comhairle Airí ACC‑AE ar leibhéal aireachta, arna bhunú leis an gComhaontú (Airteagal 15 CCC). Is é atá sa chomhairle, ar thaobh amháin, comhaltaí Chomhairle an Aontais Eorpaigh agus comhaltaí an Choimisiúin Eorpaigh agus, ar an taobh eile, comhalta den rialtas i ngach aon Stát ACC. Ar fheidhmeanna Chomhairle na nAirí, le cois nithe eile, tá na cinntí is gá a ghlacadh chun CCC a chur chun feidhme agus a chur i gcrích. Glacann Comhairle na nAirí a cinntí de chomhthoil na bPáirtithe. Chun go mbeidh na cinntí bailí, (i) ní mór leathchuid de chomhaltaí Chomhairle an Aontais Eorpaigh (i.e. 14 Aire Ballstát an Aontais), (ii) aon chomhalta den Choimisiún, agus (iii) dhá thriain de na comhaltaí a dhéanann ionadaíocht ar Stát ACC (i.e. comhalta rialtais ó 55 stát ACC éagsúla) a bheith i láthair.

               2.3.Bearta idirthréimhseacha

               Seo a leanas Airteagal 95(4), an dara fomhír de CCC: “Glacfaidh Comhairle na nAirí aon bhearta idirthréimhseacha a d’fhéadfadh gá a bheith leo go dtí go dtiocfaidh an Comhaontú nua i bhfeidhm”. De réir Airteagal 95(4) an dara fomhír CCC, féadtar bearta idirthréimhseacha a chur i bhfeidhm chun síneadh a chur le cur i bhfeidhm CCC ina iomláine, nó codanna de, go dtí dáta theacht i bhfeidhm an Chomhaontaithe nua (cur i bhfeidhm sealadach nó teacht i bhfeidhm). Chun leanúnachas dlíthiúil, polaitiúil agus institiúideach le ACC a choimeád, ós rud é nach dtiocfaidh an Comhaontú i bhfeidhm roimh dhul in éag an chreata dhlíthiúil atá ann faoi láthair, is gá na bearta idirthréimhseacha arna nglacadh a leathnú d'fhonn cur i bhfeidhm an Chomhaontaithe atá ann faoi láthair a shaothrú.

               2.4.Bearta idirthréimhseacha arna leasú ag Coiste Ambasadóirí ACC-AE

                  I gcomhréir le hAirteagal 95(4) CCC, tá an cinneadh maidir le bearta idirthréimhseacha le glacadh ag Comhairle Airí ACC‑AE. Mar sin féin, de bhun Airteagal 15(4) CCC, féadfaidh Comhairle na nAirí cumhachtaí a tharmligean chuig Coiste Ambasadóirí ACC‑AE. Chuige sin, tharmlig Comhairle na nAirí an chumhacht chun an cinneadh maidir le bearta idirthréimhseacha a ghlacadh chuig Coiste Ambasadóirí ACC‑AE
                     3
                   an 23 Bealtaine 2019. De bhun Airteagal 16(2) CCC, féadfaidh Coiste na nAmbasadóirí cinntí a ghlacadh nó a leasú a bheidh ceangailteach ar na páirtithe de réir an tsainordaithe a thug Comhairle na nAirí dó.

                  De réir Airteagal (1) de Rialacha Nós Imeachta Choiste na nAmbasadóirí
                     4
                  , tiocfaidh an coiste le chéile go rialta, go háirithe chun cruinnithe Chomhairle na nAirí a ullmhú agus i gcás inar gá, ar iarraidh a fháil ó cheann de na páirtithe. Ó tharla go bhfuil an tsaoirse sin ann, féadfaidh Coiste na nAmbasadóirí a áirithiú go nglacfar an leasú ar an gcinneadh maidir le bearta idirthréimhseacha go tráthúil agus tráth nach déanaí ná Deireadh Fómhair 2020.

                  Dá bhrí sin, ag cruinniú de Choiste Ambasadóirí ACC‑AE, tá an leasú ar an gcinneadh maidir le bearta idirthréimhseacha (an gníomh atá beartaithe) le glacadh ag an gCoiste. Is é is cuspóir don ghníomh atá beartaithe síneadh breise a chur le cur i bhfeidhm Chomhaontú Comhpháirtíochta Cotonou, ina iomláine, go dtí an 30 Meitheamh 2021, nó go dtí go dtiocfaidh an Comhaontú Comhpháirtíochta nua i bhfeidhm nó go dtí go gcuirfear an Comhaontú Comhpháirtíochta nua i bhfeidhm go sealadach idir an tAontas agus Stáit ACC, cibé acu is túisce.

               3.An seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais

                  Tá sé beartaithe ag an gCoimisiún an cinneadh atá ann faoi láthair maidir beart idirthréimhseach CCC a leasú d’fhonn síneadh a chur le cur i bhfeidhm Chomhaontú Comhpháirtíochta Cotonou go dtí an 30 Meitheamh 2021, mura dtagann an Comhaontú nua i bhfeidhm nó má chuirtear an Comhaontú nua i bhfeidhm go sealadach roimh an dáta sin.

                  I bhfianaise an mhéid thuas, tá seasamh an Aontais atá beartaithe le glacadh ag seisiún de Choiste Ambasadóirí ACC‑AE.

               4.Bunús dlí

               4.4.Bunús dlí nós imeachta

               4.1.1.Prionsabail

               In Airteagal 218(9) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) déantar foráil maidir le cinntí ón gComhairle lena leagtar síos “na seasaimh a ghlacfar thar ceann an Aontais i gcomhlacht arna chur ar bun le comhaontú nuair a iarrtar ar an gcomhlacht sin gníomhartha a ghlacadh a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo, seachas gníomhartha lena bhforlíonfar nó lena leasófar creat institiúideach an chomhaontaithe.”

               Áirítear ar an gcoincheap “gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo” gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo de bhua rialacha an dlí idirnáisiúnta lena rialaítear an comhlacht atá i gceist. Áirítear air freisin ionstraimí nach bhfuil éifeacht cheangailteach leo faoin dlí idirnáisiúnta, ach a d'fhéadfadh “tionchar cinntitheach a bheith acu ar inneachar na reachtaíochta a ghlacfaidh reachtóir an Aontais Eorpaigh”
                  5
               .

               4.1.2.Feidhm maidir leis an gcás seo

               De bhun Airteagal 95(4), an dara fomhír de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE arna shíniú in Cotonou an 23 Meitheamh 2000, féadtar bearta idirthréimhseacha a chur i bhfeidhm chun síneadh a chur le feidhm CCC ina iomláine, nó codanna de, go dtí dáta theacht i bhfeidhm an Chomhaontaithe nua (cur i bhfeidhm sealadach nó teacht i bhfeidhm tar éis do na Páirtithe uile an comhaontú a dhaingniú). Go sonrach, “Glacfaidh Comhairle na nAirí aon bhearta idirthréimhseacha a d’fhéadfadh gá a bheith leo go dtí go dtiocfaidh an Comhaontú nua i bhfeidhm”.

               Dá bhrí sin, is léir gur gníomh é a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leis an gníomh a iarrtar ar Choiste Ambasadóirí ACC‑AE a ghlacadh. Beidh cinneadh Choiste na nAmbasadóirí atá beartaithe ceangailteach faoin dlí idirnáisiúnta i gcomhréir le hAirteagail 15 agus 16 den Chomhaontú.

               Is comhlacht é Coiste na nAmbasadóirí arna bhunú faoi Airteagal 16 de Chomhaontú Comhpháirtíochta Cotonou.

               Is páirtí conarthach é an tAontas Eorpach, chomh maith lena Bhallstáit, i gComhaontú Comhpháirtíochta Cotonou agus dá bhrí sin beidh an tAontas faoi cheangal ag an gcinneadh atá beartaithe ag Coiste na nAmbasadóirí.

               Dá bhrí sin, is é Airteagal 218(9) CFAE an bunús dlí nós imeachta don chinneadh atá beartaithe

               4.2.Bunús dlí substainteach

               4.2.1.
                     Prionsabail

               ‑‑Braitheann an bunús dlí substainteach maidir le cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE go príomha ar chuspóir agus ábhar an ghnímh atá beartaithe agus a bhfuiltear ag glacadh seasamh thar ceann an Aontais ina leith. Má tá dhá aidhm ag an ngníomh atá beartaithe nó má tá dhá chomhpháirt ann agus más féidir ceann de na haidhmeanna nó de na comhpháirteanna sin a shainaithint mar phríomhaidhm nó mar phríomhchomhpháirt agus an ceann eile mar aidhm nó comhpháirt theagmhasach, ní mór an cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE a bhunú ar bhunús dlí substainteach aonair, is é sin an bunús dlí a éilítear de réir na príomhaidhme nó na príomhchomhpháirte.

               4.2.2.
                     Feidhm maidir leis an gcás seo

                     6
                  Baineann príomhchuspóir agus ábhar an ghnímh atá beartaithe le feidhmiú CCC ina iomláine, go sonrach le cur i bhfeidhm CCC a shíneadh go dtí tar éis an dáta éagtha a bheartaítear. Dá réir sin, ní mór bunús dlí substainteach Chinneadh na Comhairle a bhunú i bhfianaise Chomhaontú Comhpháirtíochta Cotonou in iomláine.

               Tá CCC tugtha i gcrích ina chomhaontú comhlachais agus dá bhrí sin bunaíodh é ar bhonn Airteagal 310 den Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh, atá coibhéiseach le hAirteagal 217 CFAE. Dá bhrí sin, is é Airteagal 217 CFAE bunús dlí substainteach an chinnidh atá beartaithe.

               4.3. Conclúid

               ‑‑
                     7
                  Ba cheart Airteagal 217 CFAE i gcomhar le hAirteagal 218(9) CFAE a bheith ina mbunús dlí don chinneadh atá beartaithe, arb é an bunús dlí do Chinneadh (AE) 2019/1932 ón gComhairle an 18 Samhain 2019 maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh i gCoiste Ambasadóirí ACCAE i ndáil le cinneadh a bheartaítear a ghlacadh chun bearta idirthréimhseacha de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACCAE a ghlacadh.

               2020/0204 (NLE)

               Togra le haghaidh

               CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE

               maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais i gCoiste Ambasadóirí ACC-AE, i dtaca le leasú ar Chinneadh Uimh. 3/2019 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE an 17 Nollaig 2019 maidir le bearta idirthréimhseacha a ghlacadh
                  de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE [2020/2]

               TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,

               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 217 de, i gcomhar le hAirteagal 218(9) de,

               Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,

               De bharr an mhéid seo a leanas:

               (1)Maidir leis an gComhaontú Comhpháirtíochta idir comhaltaí Ghrúpa na Stát san Afraic, i Muir Chairib agus san Aigéan Ciúin (“ACC”), de pháirt amháin, agus an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, den pháirt eile (“Comhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE”)
                  8
               , síníodh é in Cotonou an 23 Meitheamh 2000. Tháinig Comhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE i bhfeidhm an 1 Aibreán 2003 agus tá feidhm leis an gcomhaontú go dtí an 31 Nollaig 2020 i gcomhréir le Cinneadh Uimh. 3/2019 ó Choiste Ambasadóirí ACC‑AE an 17 Nollaig 2019 maidir le bearta idirthréimhseacha a ghlacadh de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE [2020/2] (“cinneadh maidir le bearta idirthréimhseacha”)
                  9
               .

               (2)De bhun an chéad fhomhír d'Airteagal 95(4) den Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE, cuireadh tús leis an gcaibidlíocht i dtreo Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE nua i Meán Fómhair 2018. Ní bheidh an Comhaontú nua réidh le cur i bhfeidhm faoi dháta dhul in éag Chomhaontú ACC‑AE atá ann faoi láthair de dheasca na moille mar gheall ar phaindéim COVID‑19. Dá bhrí sin, meastar gur gá an cinneadh a leasú maidir le bearta idirthréimhseacha chun síneadh breise a chur le cur i bhfeidhm fhorálacha Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE atá ann faoi láthair.

               (3)Foráiltear leis an dara fomhír d’Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE go nglacfaidh Comhairle na nAirí bearta idirthréimhseacha a bhféadfadh gá a bheith leo go dtí go dtiocfaidh an Comhaontú nua i bhfeidhm.

               (4)De bhun Airteagal 15(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE an 23 Bealtaine 2019, tharmlig Comhairle na nAirí na cumhachtaí chun aon bhearta idirthréimhseacha is gá a ghlacadh go dtí go dtiocfaidh an Comhaontú nua i bhfeidhm chuig Coiste Ambasadóirí ACC‑AE
                  10
               . Beidh cruinniú tráthrialta ag Coiste Ambasadóirí ACC‑AE ina nglacfaidh an Coiste an cinneadh lena leasófar bearta idirthréimhseacha de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE.

               (5)Is iomchuí go leagfaí síos an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais i Coiste Ambasadóirí ACC‑AE, ós rud é go bhfuil an gníomh atá beartaithe ina cheangal ar an Aontas.

               (6)Leanfar d'fhorálacha Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE a chur i bhfeidhm arb é ab aidhm dó leanúnachas a choimeád ar bun sa chaidreamh idir an tAontas agus a Bhallstáit, ar thaobh amháin, agus Stáit ACC, ar an taobh eile. Dá réir sin, ní aidhm do na bearta idirthréimhseacha leasaithe é Comhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE a leasú, leasuithe dá bhforáiltear in Airteagal 95(3) de,

               TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH:

               Airteagal 1

               Is é an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais i Coiste Ambasadóirí ACC‑AE, de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE, go leasófar Cinneadh Uimh. 3/2019 de Choiste Ambasadóirí ACC‑AE an 17 Nollaig 2019 maidir le bearta idirthréimhseacha de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE [2020/2] chun síneadh a chur le cur i bhfeidhm Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE go dtí an 30 Meitheamh 2021, nó go dtí go dtiocfaidh an Comhaontú nua i bhfeidhm nó go dtí go gcuirfear an comhaontú nua i bhfeidhm go sealadach idir an tAontas agus Stáit ACC, cibé acu is túisce.

               Airteagal 2

               Dírítear an Cinneadh seo chuig an gCoimisiún.

               Arna dhéanamh sa Bhruiséil,

                     Thar ceann na Comhairle

                     An tUachtarán

                     (1)

                        Cinneadh ón gComhairle an 19 Nollaig 2002 maidir le tabhairt i gcrích an Chomhaontaithe Chomhpháirtigh idir Grúpa na Stát san Afraic, i Muir Chairib agus san Aigéan Ciúin, de pháirt amháin, agus an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, den pháirt eile, arna shíniú in Cotonou an 23 Meitheamh 2000 (IO L 65, 8.3.2003, lch. 27).

                     (2)

                        Cinneadh Uimh. 3/2019 ó Choiste Ambasadóirí ACC‑AE an 17 Nollaig 2019 maidir le bearta idirthréimhseacha de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE [2020/2] a ghlacadh

                     (3)

                        Cinneadh Uimh. 1/2019 ó Chomhairle Airí ACC‑AE an 23 Bealtaine 2019 maidir le tarmligean cumhachtaí chuig Coiste Ambasadóirí ACC‑AE i dtaca leis an gcinneadh bearta idirthréimhseacha de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE [2019/920] (IO L 146, 5.6.2019, lch. 114) a ghlacadh.

                     (4)

                        Cinneadh Uimh. 3/2005 ó Comhairle Airí ACC‑AE an 8 Márta 2005 maidir le Rialacha Nós Imeachta Choiste Ambasadóirí ACC‑AE a ghlacadh (IO L 95, 14.4.2005, lch. 51).

                     (5)

                        Breithiúnas ón gCúirt Bhreithiúnais an 7 Deireadh Fómhair 2014, an Ghearmáin v an Chomhairle, C-399/12, ECLI-EU-C-2014-2258, míreanna 61 go 64.

                     (6)

                        Féach, go háirithe, an breithiúnas i gcás C-244/17 an Coimisiún v an Chomhairle (“an Chasacstáin”) [ECLI:EU:C:2018:662], lch. 40 agus an cásdlí dá dtagraítear ann.

                     (7)

                        IO L 300, 21.11.2019, lgh. 1-4.

                     (8)

                        Comhaontú (IO L 317, 15.12.2000, lch. 3) arna leasú leis an gComhaontú a síníodh i Lucsamburg an 25 Meitheamh 2005 (IO L 209, 11.8.2005, lch. 27) agus leis an gComhaontú a síníodh in Ouagadougou an 22 Meitheamh 2010 (IO L 287, 4.11.2010, lch. 3).

                     (9)

                        Cinneadh Uimh. 3/2019 ó Choiste Ambasadóirí ACC‑AE an 17 Nollaig 2019 maidir le bearta idirthréimhseacha de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE [2020/2] a ghlacadh

                     (10)

                        Cinneadh Uimh. 1/2019 ó Chomhairle Airí ACC‑AE an 23 Bealtaine 2019 maidir le tarmligean cumhachtaí chuig Coiste Ambasadóirí ACC‑AE i dtaca leis an gcinneadh bearta idirthréimhseacha de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC‑AE [2019/920] (IO L 146, 5.6.2019, lch. 114) a ghlacadh.


title: Togra le haghaidh CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh faoi chuimsiú an Choinbhinsiúin maidir le comhoibriú iltaobhach sa todhchaí in iascaigh an Atlantaigh thoir thuaidh a mhéid a bhaineann leis an iarratas ar aontachas leis an gCoinbhinsiún sin arna dhéanamh ag an Ríocht Aontaithe agus lena n-aisghairtear Cinneadh (AE) 2019/510 ón gComhairle

text:
               AN COIMISIÚN EORPACH
            An Bhruiséil,7.9.2020
            COM(2020) 488 final
            2020/0243(NLE)
            Togra le haghaidh
            CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
            maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh faoi chuimsiú an Choinbhinsiúin maidir le comhoibriú iltaobhach sa todhchaí in iascaigh an Atlantaigh thoir thuaidh a mhéid a bhaineann leis an iarratas ar aontachas leis an gCoinbhinsiún sin arna dhéanamh ag an Ríocht Aontaithe agus lena nx001eaisghairtear Cinneadh (AE) 2019/510 ón gComhairle

               MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

               Baineann an togra seo leis an gCinneadh lena leagtar síos an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Choinbhinsiún maidir le Comhoibriú Iltaobhach sa Todhchaí in Iascaigh an Atlantaigh Thoir Thuaidh (“Coinbhinsiún NEAFC”) i dtaca le haontachas Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann (“an Ríocht Aontaithe”) - ina ceart féin le linn na hidirthréimhse - leis an gCoinbhinsiún sin.

               1.Comhthéacs an togra

               An 29 Márta 2017, thug an Ríocht Aontaithe fógra don Chomhairle Eorpach á rá go raibh rún aici tarraingt siar as an Aontas Eorpach de bhun Airteagal 50 den Chonradh ar an Aontas Eorpach.

               Rinne an tAontas agus an Ríocht Aontaithe caibidlíocht ar chomhaontú um tharraingt siar de bhun Airteagal 50 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. Tháinig an Comhaontú um Tharraingt Siar
                  1
                i bhfeidhm an 1 Feabhra 2020, tar éis dó a bheith comhaontaithe an 17 Deireadh Fómhair 2019, mar aon leis an Dearbhú Polaitiúil lena leagtar amach an creat le haghaidh chomhpháirtíocht an Aontais agus na Ríochta Aontaithe amach anseo.

               Le hAirteagal 127(1) den Chomhaontú um Tharraingt Siar, foráiltear d'idirthréimhse ar lena linn a leanfaidh dlí an Aontais d’fheidhm a bheith aige maidir leis an Ríocht Aontaithe agus sa Ríocht Aontaithe, (“idirthréimhse”). Tiocfaidh deireadh leis an idirthréimhse an 31 Nollaig 2020. Foráiltear le hAirteagal 129(1) den Chomhaontú um Tharraingt Siar go mbeidh an Ríocht Aontaithe faoi cheangal ag na hoibleagáidí a eascraíonn ó na comhaontuithe idirnáisiúnta arna dtabhairt i gcrích ag an Aontas, ag na Ballstáit atá ag gníomhú thar a cheann, nó ag an Aontas agus a Bhallstáit ag gníomhú go comhpháirteach dóibh. Foráiltear le hAirteagal 129(3) den Chomhaontú um Tharraingt Siar, i gcomhréir le prionsabal an chomhair dhílis, nach mór don Ríocht Aontaithe, le linn na hidirthréimhse, staonadh ó aon ghníomhaíocht nó tionscnamh ar dóigh di nó dó dochar a dhéanamh do leasanna an Aontais, go háirithe faoi chuimsiú aon eagraíocht, aon ghníomhaireacht, aon chomhdháil nó aon fhóram idirnáisiúnta ina bhfuil an Ríocht Aontaithe ina páirtí ina ceart féin.

               Chuir an tAontas a chomhpháirtithe idirnáisiúnta ar an eolas maidir leis na comhaontuithe sonracha dá bhforáiltear sa Chomhaontú um Tharraingt Siar agus faoina gcaithfear leis an Ríocht Aontaithe, le linn na hidirthréimhse, mar Bhallstát chun críocha na gcomhaontuithe idirnáisiúnta arna dtabhairt i gcrích ag an Aontas.

               Is é is príomhchuspóir do Choinbhinsiún NEAFC “caomhnú acmhainní iascaigh limistéar an Atlantaigh Thoir Thuaidh agus an úsáid is fearr is féidir a bhaint astu a chur chun cinn laistigh de chreat atá iomchuí maidir le córas dlínse stáit cósta breise ar iascaigh, agus dá réir sin comhar idirnáisiúnta agus comhairliúchán i dtaca leis na hacmhainní sin a spreagadh”. Tháinig Coinbhinsiún NEAFC i bhfeidhm an 17 Márta 1982. Tá an Ríocht Aontaithe ina Taiscí le haghaidh Choinbhinsiún NEAFC.

               Tháinig Coinbhinsiún NEAFC 1982 in ionad an Choinbhinsiúin bhunaidh um Iascach an Atlantaigh Thoir Thuaidh 1959, mar thoradh ar tharraingt siar Bhallstáit an Aontais Eorpaigh mar bhallstáit aonair ó eagraíocht NEAFC 1963 agus ar fhadú ar theorainneacha iascaireachta i gcás na Stát go dtí 200 míle in 1977. Bhí Coinbhinsiún NEAFC 1959, dá réir sin, tagtha in ionad Choinbhinsiún 1946 maidir le Rialáil Mogall Líonta Iascaireachta agus Teorainneacha Méide Iasc.

               Leasaíodh Coinbhinsiún NEAFC 1982 in 2004 (nuair a cuireadh isteach nósanna imeachta maidir le réiteach díospóidí) agus in 2006 (nuair a tugadh Coinbhinsiún NEAFC i gcomhréir le forbairtí sa dlí agus in ionstraimí idirnáisiúnta). Níl próiseas iomlán an daingniúcháin maidir le gach Páirtí Conarthach déanta ar leasuithe 2004 agus 2006. Trí “Dhearbhú Londain” 2006, chomhaontaigh na Páirtithe na leasuithe a chur i bhfeidhm ar bhonn deonach go dtí go mbeadh an daingniú tugtha i gcrích.

               Chun críocha Choinbhinsiún NEAFC, bhunaigh na Páirtithe Conarthacha an Coimisiún um Iascach an Atlantaigh Thoir Thuaidh (“NEAFC”). Tá pearsantacht dhlítheanach ag NEAFC agus i ndáil leis na caidrimh atá aige le heagraíochtaí idirnáisúnta eile agus i gcríocha na bPáirtithe Conarthacha, tá an inniúlacht dhlítheanach aige is gá chun a chuid feidhmeanna a fheidhmiú agus a chuid cuspóirí a bhaint amach.

               Tá cúig Pháirtí Chonarthacha ann, ar Stáit chósta iad go léir atá i Limistéar Choinbhinsiúin NEAFC: an tAontas Eorpach (AE), an Danmhairg (maidir le Oileáin Fharó agus an Ghraonlainn), an Íoslainn, an Iorua agus Cónaidhm na Rúise. Is féidir stádas Páirtí Neamhchonarthaigh Chomhoibríoch a dheonú do Stáit Brataí a bhfuil fíorshuim acu in iascach san Atlantach Thoir Thuaidh, rud a chuirfeadh ar a gcumas soithí a bhfuil a mbratach ar foluain acu a údarú chun feidhmiú i Limistéar Choinbhinsiún NEAFC a fhad is a aontaíonn siad bearta NEAFC a fhorfheidhmiú. Faoi láthair, tá sé Pháirtí Neamhchonarthacha Chomhoibríocha ann: na Bahámaí, Ceanada, Cúrasó, an Libéir, Panama agus an Nua-Shéalainn.

               Tá an tAontas Eorpach ina Pháirtí i gCoinbhinsiún NEAFC
                  2
                mar go dtagann an t‑ábhar atá ann faoi raon feidhme an Chomhbeartais Iascaigh, ar ina leith a bhfuil inniúlacht eisiach ag an Aontas. Cumhdaítear na Ballstáit le Coinbhinsiún NEAFC de bhun dhlí an Aontais.

               Is é NEAFC an eagraíocht inniúil chun moltaí a ghlacadh le haghaidh bearta bainistíochta a bhaineann le hiascach a théann thar na limistéir iascaigh atá faoi dhlínse na bPáirtithe Conarthacha (an Limistéar Rialála), agus le haghaidh limistéir iascaigh atá faoi dhlínse na bPáirtithe Conarthacha má iarrann an Páirtí Conarthach ábhartha é sin. Bíonn moltaí glactha ceangailteach ar na Páirtithe Conarthacha mura ndéanann an Páirtí Conarthach agóid thráthúil maidir leis an moladh.

               De réir Choinbhinsiún NEAFC, is féidir le haon Stát (seachas Ballstát den Aontas Eorpach), aontú don Choinbhinsiún tráth ar bith, ar choinníoll go dtugann trí cheathrú de na Páirtithe Conarthacha uile formheas d’iarratas an Stáit sin ar aontachas. Formheastar an t‑iarratas, más rud é, laistigh de 90 lá ó dháta an fhógra, go dtugann trí cheathrú de na Páirtithe Conarthacha fógra don Taiscí maidir lena bhformheas ar an iarratas
                  3
               . Tabharfaidh an Taiscí fógra don Stát atá ag cur isteach ar aontachas agus do na Páirtithe Conarthacha go léir maidir le toradh an iarratais. Tiocfaidh an t‑aontachas i bhfeidhm trí ionstraim aontachais a thaisceadh leis an Taiscí, agus beidh éifeacht leis ar an dáta a gheofar é.

               An 8 Eanáir 2019, chuir an Ríocht Aontaithe iarratas isteach chun aontú do Choinbhinsiún NEAFC mar Pháirtí Conarthach. Ar an dáta céanna, thug an Taiscí fógra don Choimisiún Eorpach maidir leis sin.

               Le Cinneadh (AE) 2019/510
                  4
                ón gComhairle, leagadh síos seasamh an Aontais chun iarratas na Ríochta Aontaithe ar aontachas le Coinbhinsiún NEAFC a fhormheas agus an Coimisiún a údarú chun fógra a thabhairt do Thaiscí Choinbhinsiún NEAFC maidir le seasamh an Aontais sa chás gur tharraing an Ríocht Aontaithe siar gan comhaontú um tharraingt siar a bheith aici faoi dhul in éag na tréimhse dá dtagraítear in Airteagal 20(4) de Choinbhinsiún NEAFC.

               Níor chomhlíon an t‑iarratas ar aontachas ón Ríocht Aontaithe an formheas atá ag teastáil ó thrí cheathrú na bPáirtithe Conarthacha go léir: níor baineadh amach an córam de thrí cheathrú de na Páirtithe Conarthacha atá ag teastáil chun an Taiscí a chur ar an eolas maidir lena bhformheas ar an iarratas.

               I gcomhréir le hAirteagal 129(4) den Chomhaontú um Tharraingt Siar, féadfaidh an Ríocht Aontaithe, le linn na hidirthréimhse, comhaontuithe idirnáisiúnta arna ndéanamh aici ina cáil féin a chaibidil, a shíniú agus a dhaingniú i réimsí ina bhfuil inniúlacht eisiach ag an Aontas, ar choinníoll nach dtiocfaidh na comhaontuithe sin i bhfeidhm ná nach mbeidh feidhm acu le linn na hidirthréimhse, murar údaraigh an tAontas amhlaidh. Leagtar amach le Cinneadh ón gComhairle 2020/135
                  5
                na coinníollacha agus an nós imeachta chun na húdaraithe sin a dheonú.

               Trí bhíthin na litreach uaithi ón 3 Aibreán 2020, chuir an Ríocht Aontaithe an Coimisiún Eorpach ar an eolas go bhfuil sé ar intinn aici a toiliú a léiriú a bheith faoi cheangal ina cáil féin le linn na hidirthréimhse ag Coinbhinsiún NEAFC. Le Cinneadh Cur Chun Feidhme XXX
                  6
                ón gComhairle, údaraítear an Ríocht Aontaithe a toiliú a léiriú a bheith faoi cheangal ina cáil féin ag Coinbhinsiún NEAFC mar gur comhlíonadh na coinníollacha a leagtar amach in Airteagal 3(2) de Chinneadh 2020/135 ón gComhairle.

               2.An seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais

               Leis an gCinneadh seo ón gComhairle, ba cheart go gcuirfear ar chumas an Choimisiúin, thar ceann an Aontais, aontachas na Ríochta Aontaithe le Coinbhinsiún NEAFC a údarú, faoi dhul in éag na tréimhse fógra dá dtagraítear in Airteagal 20(4) de Choinbhinsiún NEAFC.

               Ar cheann de phríomhchuspóirí an chomhbheartais iascaigh, mar a leagtar amach i Rialachán (AE) Uimh. 1380/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
                  7
                “a áirithiú go bhfuil gníomhaíochtaí iascaireachta inbhuanaithe ó thaobh an chomhshaoil, an gheilleagair agus na sochaí de agus go ndéantar iad a bhainistiú sa chaoi is go mbainfear amach leasanna eacnamaíocha, sóisialta agus fostaíochta, go ndéanfar stoic éisc a athbhunú agus a chothabháil os cionn leibhéal inar féidir an uastáirgeacht inbhuanaithe a bhaint amach, agus go gcuirfidh siad leis an soláthar bia”.

               Is chun leas an Aontais é go n‑oibreoidh an Ríocht Aontaithe i gcomhar chun stoc éisc leasa choitinn a bhainistiú, i gcomhréir iomlán le forálacha Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe maidir le Dlí na Farraige an 10 Nollaig 1982
                  8
                (“UNCLOS”) agus Chomhaontú na Náisiún Aontaithe maidir le cur chun feidhme Fhorálacha Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe maidir le Dlí na Farraige an 10 Nollaig 1982 i dtaca le caomhnú agus bainistiú stoc éisc traslimistéir agus stoc éisc mórimirceach an 4 Lúnasa 1995
                  9
                (“UNFA”), nó aon chomhaontú idirnáisiúnta eile nó aon norm den dlí idirnáisiúnta.

               De bhun Airteagail 56, 63 agus 116 de UNCLOS, tá leasanna iascaireachta dlisteanacha ag an Ríocht Aontaithe laistigh de Limistéar Coinbhinsiúin Choinbhinsiún NEAFC (mórmhuir) agus mar Stát cósta a mhéid a thagann na huiscí faoi limistéar eacnamaíoch eisiach na Ríochta Aontaithe laistigh de Limistéar Coinbhinsiúin Choinbhinsiún NEAFC.

               Mar a fhoráiltear in Airteagal 63(2) de UNCLOS agus in Airteagal 8 de UNFSA, i gcás ina mbíonn an stoc céanna den speiceas gaolmhar nó na stoic chéanna den speiceas gaolmhar ann laistigh den limistéar eisiach eacnamaíoch, lasmuigh den limistéar agus cóngarach dó, ní mór don Stát cósta agus do na Stáit atá ag iascaireacht le haghaidh na stoc sin sa limistéar máguaird dul i gcomhar le chéile chun aontú ar na bearta is gá chun na stoic sin a chaomhnú sa limistéar máguaird. Féadfar an comhar sin a bhunú faoi chuimsiú na n‑eagraíochtaí réigiúnacha bainistithe iascaigh nó, mura bhfuil inniúlacht ag eagraíochtaí réigiúnacha bainistithe iascaigh maidir leis an stoc atá i gceist, trí bhíthin socruithe ad hoc i measc na dtíortha a bhfuil leas san iascach sin acu.

               Le haontachas na Ríochta Aontaithe le Coinbhinsiún NEAFC, cuirfear ar a cumas don Ríocht Aontaithe a bheith ag obair i gcomhar maidir leis na bearta bainistithe éisc is gá agus a áirithiú nach n‑ídeofar an stoc/ na stoic ar bhealach neamh‑inbhuanaithe mar thoradh ar na gníomhaíochtaí iascaireachta a dhéantar.

               I bhfianaise leasanna iascaireachta dlisteanacha na Ríochta Aontaithe i Limistéar Choinbhinsiún NEAFC, oibleagáid na Ríochta Aontaithe chun a bheith obair i gcomhar maidir leis an mbainistiú iascaigh is gá, agus an gá le cineál ceangailteach Mholtaí NEAFC tar éis aontachas na Ríochta Aontaithe, molann an Coimisiún go nglacfar leis an iarratas ón Ríocht Aontaithe.

               Tá sé beartaithe an Coimisiún a údarú chun Taiscí Choinbhinsiún NEAFC a chur ar an eolas maidir le seasamh an Aontais ar son aontachas na Ríochta Aontaithe le Coinbhinsiún NEAFC.

               3.Bunús dlí

               3.1.Bunús dlí don nós imeachta

               3.1.1.Na prionsabail

               In Airteagal 218(9) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) déantar foráil maidir le cinntí lena leagtar síos ‘na seasaimh a ghlacfar thar ceann an Aontais i gcomhlacht arna chur ar bun le comhaontú nuair a iarrtar ar an gcomhlacht sin gníomhartha a ghlacadh a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo, seachas gníomhartha lena bhforlíonfar nó lena leasófar creat institiúideach an chomhaontaithe.’

               Áirítear ar na ‘gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo’ gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo de bhua rialacha an dlí idirnáisiúnta. Áirítear air freisin ionstraimí nach bhfuil éifeacht cheangailteach leo faoin dlí idirnáisiúnta, ach ‘a bhféadfadh tionchar cinntitheach a bheith acu ar ábhar na reachtaíochta a ghlacfaidh reachtas an Aontais Eorpaigh’
                  10
               .

               3.1.2.Feidhm maidir leis an gcás seo

               Féadfaidh le haon Stát aontú do Choinbhinsiún NEAFC tráth ar bith. Formheastar an t‑iarratas, más rud é, laistigh de 90 ón dáta a thugann an Taiscí fógra go bhfuil an t‑iarratas faighte aige, go dtugann trí cheathrú de na Páirtithe Conarthacha fógra don Taiscí maidir lena bhformheas ar an iarratas faoin dáta sin. Cuirfidh an Taiscí an Stát atá ag cur isteach ar an aontachas agus na Páirtithe Conarthacha go léir ar an eolas maidir le toradh an iarratais.

               Tugtar an t‑aontachas i bhfeidhm trí ionstraim aontachais a thaisceadh leis an Taiscí agus bíonn feidhm leis ar an dáta a fhaightear é. Cuireann an Taiscí na Sínitheoirí agus na Páirtithe aontacha go léir ar an eolas maidir le gach ionstraim daingniúcháin, ghlactha, fhormheasta nó aontachais a dhéantar a thaisceadh, agus cuireann sé Sínitheoirí ar an eolas maidir leis an dáta agus na Páirtithe ar ina leith a thiocfaidh an Coinbhinsiún seo i bhfeidhm.

               Nuair a bheidh aontachas na Ríochta Aontaithe i bhfeidhm, beidh sé ceangailteach faoin dlí idirnáisiúnta i gcomhréir le hAirteagal 24 de Choinbhinsiún NEAFC agus féadfaidh sé tionchar cinntitheach a imirt ar ábhar reachtaíocht an Aontais Eorpaigh.

               Leis an ngníomh atá beartaithe ní fhorlíontar ná ní leasaítear creat institiúideach Choinbhinsiún NEAFC. Dá bhrí sin, is é Airteagal 218(9) CFAE an bunús dlí nós imeachta le haghaidh an chinnidh atá beartaithe.

               3.2.Bunús dlí substainteach

               3.2.1.Na prionsabail

               An bunús dlí substainteach le haghaidh cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE, braitheann sé go príomha ar chuspóir agus ábhar an ghnímh atá beartaithe agus a bhfuiltear ag glacadh seasamh thar ceann an Aontais ina leith. Má tá roinnt aidhmeanna ag an ngníomh atá beartaithe nó má tá roinnt comhpháirteanna ann agus más féidir ceann de na haidhmeanna nó de na comhpháirteanna sin a shainaithint mar phríomhaidhm nó mar phríomh‑chomhpháirt agus na cinn eile mar aidhmeanna nó comhpháirteanna theagmhasacha, ní mór an cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE a bhunú ar bhunús aonair dlí substainteach, eadhon an bunús dlí a éilítear de réir na príomhaidhme nó na príomh‑chomhpháirte.

               3.2.2.Feidhm maidir leis an gcás seo

               Baineann príomhchuspóir agus príomhábhar an ghnímh atá beartaithe leis an gcomhbheartas iascaigh.

               Dá bhrí sin, is é Airteagal 43 CFAE bunús dlí substainteach an chinnidh atá beartaithe.

               3.3.Conclúid

               Is é Airteagal 43 ba cheart a bheith ina bhunús dlí don chinneadh atá beartaithe, i gcomhar le hAirteagal 218(9) CFAE.

               2020/0243 (NLE)

               Togra le haghaidh

               CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE

               maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh faoi chuimsiú an Choinbhinsiúin maidir le comhoibriú iltaobhach sa todhchaí in iascaigh an Atlantaigh thoir thuaidh a mhéid a bhaineann leis an iarratas ar aontachas leis an gCoinbhinsiún sin arna dhéanamh ag an Ríocht Aontaithe agus lena n‑aisghairtear Cinneadh (AE) 2019/510 ón gComhairle

               TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,

               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 43, i gcomhar le hAirteagal 218(9) de,

               Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,

               De bharr an mhéid seo a leanas:

               (1)Le Cinneadh 81/608/CEE
                  11
                ón gComhairle, formheasadh an Coinbhinsiún maidir le comhoibriú iltaobhach sa todhchaí in iascaigh an Atlantaigh thoir thuaidh
                  12
                (‘Coinbhinsiún NEAFC’), agus tháinig sé i bhfeidhm an 17 Márta 1982.

               (2)Tá feidhm ag Coinbhinsiún NEAFC faoi láthair maidir leis an Ríocht Aontaithe mar thoradh ar an Aontas a bheith ina Pháirtí Conarthach leis an gCoinbhinsiún sin, a fhad is a chuirtear aontachas Bhallstáit an Aontais as an áireamh le hAirteagal 20(4) de Choinbhinsiún NEAFC.

               (3)De bhun Airteagal 20(4) de Choinbhinsiún NEAFC, féadfaidh le haon Stát aontú do Choinbhinsiún NEAFC ar choinníoll go dtugann trí cheathrú de Pháirtithe uile Conarthacha an Choinbhinsiún formheas d’iarratas an Stáit sin ar aontachas laistigh de 90 lá ón dáta a thugann an Taiscí fógra go bhfuil an t‑iarratas faighte aige.

               (4)An 8 Eanáir 2019, chuir an Ríocht Aontaithe iarratas isteach chun aontú do Choinbhinsiún NEAFC mar Pháirtí Conarthach. Ar an dáta céanna, chuir an Taiscí an Coimisiún Eorpach ar an eolas maidir leis sin.

               (5)An 25 Márta, ghlac an Chomhairle Cinneadh (AE) 2019/510
                  13
                maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh faoi chuimsiú Choinbhinsiún NEAFC i dtaca leis an iarratas ar aontachas leis an gCoinbhinsiún sin arna dhéanamh ag an Ríocht Aontaithe. Bhí an cinneadh sin fabhrach i leith aontachas na Ríochta Aontaithe le Coinbhinsiún NEAFC agus glacadh é chun tuar a dhéanamh ar an gcás ina bhfágfadh an Ríocht Aontaithe an tAontas gan comhaontú um tharraingt siar. Dá bhrí sin, níor údaraíodh don Choimisiún le Cinneadh 2019/510 ach fógra a thabhairt faoi sheasamh an Aontais i gcás nár tugadh i gcrích aon chomhaontú um tharraingt siar.

               (6)Anuas air sin, níor thug trí cheathrú de na Páirtithe Conarthacha an formheas atá ag teastáil uathu don iarratas ar aontachas ón Ríocht Aontaithe: níor baineadh amach an córam de thrí cheathrú de na Páirtithe Conarthacha atá ag teastáil chun an Taiscí a chur ar an eolas maidir lena bhformheas ar an iarratas.

               (7)I gcomhréir le hAirteagal 129(4) den Chomhaontú maidir le Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann a bheith ag tarraingt siar as an Aontas Eorpach agus as an gComhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach le linn na hidirthréimhse, féadfaidh an Ríocht Aontaithe comhaontuithe idirnáisiúnta, arna ndéanamh ina cáil féin i réimsí ina bhfuil inniúlacht eisiach ag an Aontas, a chaibidil, a shíniú agus a dhaingniú, ar choinníoll nach dtiocfaidh na comhaontuithe sin i bhfeidhm ná nach mbeidh feidhm acu le linn na hidirthréimhse, mura n‑údaróidh an tAontas amhlaidh. Leagtar amach le Cinneadh 2020/135
                  14
                ón gComhairle na coinníollacha agus an nós imeachta chun na húdaruithe sin a dheonú.

               (8)Trí bhíthin na litreach uaithi an 3 Aibreán 2020, thug an Ríocht Aontaithe fógra don Choimisiún Eorpach faoina rún a toiliú a thabhairt a bheith faoi cheangal ina cáil féin ag Coinbhinsiún NEAFC.

               (9)Le Cinneadh Cur Chun Feidhme XXX
                  15
                na Comhairle, údaraítear an Ríocht Aontaithe a toiliú a thabhairt a bheith faoi cheangal ina cáil féin ag Coinbhinsiún NEAFC mar gur comhlíonadh na coinníollacha a leagtar amach in Airteagal 3(1) de Chinneadh (AE) 2020/135 ón gComhairle.

               (10)De bhun Airteagail 56, 63 agus 116 de UNCLOS
                  16
               , tá leasanna iascaireachta dlisteanacha ag an Ríocht Aontaithe laistigh de Limistéar Choinbhinsiún Choinbhinsiún NEAFC (mórmhuir) agus mar Stát cósta a mhéid a thagann na huiscí faoi limistéar eacnamaíoch eisiach na Ríochta Aontaithe laistigh de Limistéar Coinbhinsiúin Choinbhinsiún NEAFC.

               (11)Chun iascach neamh‑inbhuanaithe a chosc, is chun leas an Aontais é go n‑oibreoidh an Ríocht Aontaithe i gcomhar chun stoc éisc leasa choitinn a bhainistiú i gcomhréir iomlán le forálacha UNCLOS agus le Comhaontú na Náisiún Aontaithe maidir le Forálacha Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe maidir le Dlí na Farraige an 10 Nollaig 1982 i ndáil le Caomhnú agus le Bainistiú Stoc Éisc Traslimistéir agus Stoc Éisc Mór-imirceach a chur chun feidhme an 4 Lúnasa 1995 (UNFSA)
                  17
                nó le haon chomhaontú idirnáisiúnta eile nó norm den dlí idirnáisiúnta.

               (12)Mar a fhoráiltear in Airteagal 63(2) de UNCLOS agus in Airteagal 8 de UNFSA, i gcás ina mbíonn an stoc céanna den speiceas gaolmhar nó na stoic chéanna den speiceas gaolmhar ann laistigh den limistéar eisiach eacnamaíoch, lasmuigh den limistéar agus cóngarach dó, ní mór don Stát cósta agus do na Stáit atá ag iascaireacht le haghaidh na stoc sin sa limistéar máguaird dul i gcomhar le chéile chun aontú ar na bearta is gá chun na stoic sin a chaomhnú sa limistéar máguaird. Féadfar an comhar sin a bhunú faoi chuimsiú na n‑eagraíochtaí réigiúnacha bainistithe iascaigh. Le haontachas na Ríochta Aontaithe le Coinbhinsiún NEAFC, cuirfear ar a cumas don Ríocht Aontaithe dul i gcomhar maidir leis na bearta bainistithe iascaigh is gá, d’fhonn a áirithiú go ndéanfar na gníomhaíochtaí iascaireachta ar bhealach a mbeidh saothrú inbhuanaithe an stoic nó na stoc lena mbaineann mar thoradh air.

               (13)Leis an aontachas sin curtha i gcrích sula dtéann an idirthréimhse in éag go fóill, cuirfear ar a cumas don Ríocht Aontaithe feidhm iomlán a thabhairt do na hoibleagáidí a eascraíonn ó UNCLOS i leith na mbeart caomhnaithe agus bainistithe a thiocfaidh i bhfeidhm ón uair a bheidh deireadh leis an idirthréimhse agus nach mbeidh feidhm ag dlí an Aontais ina leith a thuilleadh. Dá bhrí sin, is chun leas an Aontais é an t‑iarratas ar aontachas le Coinbhinsiún NEAFC arna dhéanamh ag an Ríocht Aontaithe a fhormheas faoi dhul in éag na tréimhse fógra dá dtagraítear in Airteagal 20(4) de Choinbhinsiún NEAFC.

               (14)Ar mhaithe le soiléireacht agus le soiléireacht dhlíthiúil, ba cheart Cinneadh (AE) 2019/510 a aisghairm,

               TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH:

               Airteagal 1

               1.Is é an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais i gcreat an Choinbhinsiúin maidir le comhoibriú iltaobhach sa todhchaí in iascaigh an Atlantaigh thoir thuaidh (‘Coinbhinsiún NEAFC’) formheas a thabhairt d’iarratas na Ríochta Aontaithe ar aontachas le Coinbhinsiún NEAFC.

               2.Údarófar don Choimisiún fógra a thabhairt do Thaiscí Choinbhinsiún NEAFC maidir le seasamh an Aontais faoi dhul in éag na tréimhse fógra dá dtagraítear in Airteagal 20(4) de Choinbhinsiún NEAFC.

               Airteagal 2

               Aisghairtear Cinneadh (AE) 2019/510.

               Airteagal 3.

               Dírítear an Cinneadh seo chuig an gCoimisiún.

               Arna dhéanamh sa Bhruiséil,

                     Thar ceann na Comhairle

                     An tUachtarán

                     (1)

                        Comhaontú maidir le tarraingt siar Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann as an Aontas Eorpach agus as an gComhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach, IO C 384I, 12.11.2019, lch. 1.

                     (2)

                        IO L 227, 12.8.1981, lch. 21.

                     (3)

                        Maidir le hiarratas na Ríochta Aontaithe arna chur isteach an 8 Eanáir 2019, rachaidh an tréimhse 90 lá in éag an 8 Aibreán 2019.

                     (4)

                        Cinneadh (AE) 2019/510 ón gComhairle an 25 Márta 2019 maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh faoi chuimsiú an Choinbhinsiúin maidir le comhoibriú iltaobhach sa todhchaí in iascaigh an Atlantaigh thoir thuaidh i dtaca leis an iarratas ar aontachas leis an gCoinbhinsiún sin arna dhéanamh ag an Ríocht Aontaithe, IO L 85, 27.3.2019, lch. 22.

                     (5)

                        Cinneadh (AE) 2020/135 ón gComhairle an 30 Eanáir 2020 i dtaca le tabhairt i gcrích an Chomhaontaithe maidir le Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann a bheith ag tarraingt siar as an Aontas Eorpach agus as an gComhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach (IO L 29, 31.1.2020, lch. 1).

                     (6)

                        (IO L xxx, xxx, lch. xxx).

                     (7)

                        IO L 354, 28.12.2013, lch. 22.

                     (8)

                        Coinbhinsiún na Náisiún Aontaithe maidir le Dlí na Farraige IO L 179, 23.6.1998, lch. 3.

                     (9)

                        Comhaontú maidir le cur chun feidhme fhorálacha Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe maidir le Dlí na Farraige an 10 Nollaig 1982 i dtaca le caomhnú agus bainistiú stoc éisc traslimistéir - Dearbhú maidir le hinniúlacht an Chomhphobail Eorpaigh - Dearbhuithe léiritheacha, IO L 189, 3.7.1998, lch 17.

                     (10)

                        Breithiúnas ó Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh an 7 Deireadh Fómhair 2014, an Ghearmáin v an Chomhairle, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, míreanna 61 go 64.

                     (11)

                        Cinneadh 81/608/CEE ón gComhairle an 13 Iúil 1981 maidir leis an gCoinbhinsiún maidir le comhoibriú iltaobhach sa todhchaí in iascaigh an Atlantaigh thoir thuaidh a thabhairt i gcrích (IO L 227, 12.8.1981, lch. 21).

                     (12)

                        IO L 227, 12.8.1981, lch. 22.

                     (13)

                        Cinneadh (AE) 2019/510 ón gComhairle an 25 Márta 2019 maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh faoi chuimsiú an Choinbhinsiúin maidir le comhoibriú iltaobhach sa todhchaí in iascaigh an Atlantaigh thoir thuaidh i dtaca leis an iarratas ar aontachas leis an gCoinbhinsiún sin arna dhéanamh ag an Ríocht Aontaithe (IO L 85, 27.3.2019, lch. 22).

                     (14)

                        Cinneadh (AE) 2020/135 ón gComhairle an 30 Eanáir 2020 maidir le tabhairt i gcrích an Chomhaontaithe maidir le Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann a bheith ag tarraingt siar as an Aontas Eorpach agus as an gComhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach (IO L 29, 31.1.2020, lch. 1).

                     (15)

                        Cinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2020/XXX an [dáta] na Comhairle maidir le húdarú na Ríochta Aontaithe a toiliú a thabhairt a bheith faoi cheangal ina cáil féin ag comhaontuithe idirnáisiúnta áirithe atá ag teacht i bhfeidhm nó atá le cur i bhfeidhm le linn na hidirthréimhse i réimse chomhbheartas iascaigh an Aontais (IO L xxx, xxx, lch. xxx).

                     (16)

                        IO L 179, 23.6.1998, lch. 3.

                     (17)

                        IO L 189, 3.7.1998, lch. 14.


               AN COIMISIÚN EORPACH
            An Bhruiséil,7.9.2020
            COM(2020) 484 final
            2020/0232(NLE)
            Togra le haghaidh
            CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
            maidir le gealltanas na gcistí a eascraíonn ó athshreabha faoi Shaoráid Infheistíochta ACC maidir le hoibríochtaí faoin 9ú, faoin 10ú agus faoin 11ú Ciste Eorpach Forbraíochta, na hiarmhéideanna ón 10ú CEF nó ó CEFanna roimhe sin, agus na cistí a saoradh ó thionscadail faoin 10ú CEF nó faoi CEFanna roimhe sin

               MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

               Is ceannairí domhanda iad an tAontas Eorpach (agus a Bhallstáit) i réimse an chomhair idirnáisiúnta um fhorbairt. Is dual dóibh a bheith chun tosaigh i gníomhaíochtaí idirnáisiúnta ina gcáil mar dheontóirí agus maidir lena ról nuálach i dtaca le hairgeadas forbartha chomh maith.

               Cé go bhfuil feabhas feicthe againn ar fud an domhain maidir le coinníollacha maireachtála na ndaoine is leochailí, tá dúshláin shubstaintiúla fós ann. Tá dúshláin dhomhanda i ndiaidh éirí níos casta agus níos ilghnéithí agus tá siad ag forbairt go tapa i rith an ama. Chun aghaidh a thabhairt orthu go héifeachtach, ní mór don Aontas Eorpach iarracht níos tréine a dhéanamh ina ghníomhaíochtaí seachtracha agus leas a bhaint as sraith ionstraimí beartais agus ionstraimí maoinithe atá solúbtha agus éifeachtúil.

               Ós rud é gur mó méid na ndúshlán ná méid na n‑acmhainní atá ar fáil faoi láthair, tá an tAontas ag lorg bealaí nua nuálacha éifeachtúla chun creat maoiniúcháin um fhorbairt a chruthú. Nuair a dhéantar giaráil ar an infheistíocht a dhéanann institiúidí airgeadais agus comhpháirtithe ón earnáil phríobháideach, is bealach éifeachtach é sin chun an úsáid is mó a bhaint as buiséad an Aontais.

               Fós féin, níl sna hionstraimí airgeadais fós ach cuid an-bheag de bhuiséad an Aontais le haghaidh gníomhaíochtaí seachtracha. Caitear formhór an bhuiséid um fhorbairt (thart ar 90 % le linn an chreata airgeadais ilbhliantúil (CAI) le haghaidh 2014-2020) ar dheontais thraidisiúnta um fhorbairt, tacaíocht bhuiséadach agus socruithe eile lena dtugtar cistiú díreach agus indíreach do thíortha comhpháirtithe.

               ****

               B’ionstraim airgeadais cheannródaíoch í Saoráid Infheistíochta na Stát san Afraic, i Muir Chairib agus san Aigéan Ciúin (SI ACC). Bunaíodh SI ACC in 2003 faoin gComhaontú Inmheánach idir Ionadaithe Rialtais na mBallstát, ag teacht le chéile dóibh i dtionól na Comhairle, ar Mhaoiniú agus Riaradh Cabhrach ón gComhphobal faoin bPrótacal Airgeadais a ghabhann le Comhaontú Comhpháirtíochta Cotonou (CPA)
                  1
                i ndáil le fás a chur chun cinn san earnáil phríobháideach – agus chun caipiteal intíre agus caipiteal eachtrach a shlógadh chuige sin – i 78 dtír san Afraic fho-Shahárach, i Muir Chairib, agus san Aigéan Ciúin.

               Is faoi bhainistíocht an Bhainc Eorpaigh Infheistíochta (BEI) atá SI ACC go dtí seo agus baineann sí acmhainní as an 9ú, an 10ú agus an 11ú Ciste Eorpach Forbraíochta agus as acmhainní BEI féin chomh maith.

               Le creat dlíthiúil SI ACC
                  2
               , bunaítear an méid seo a leanas (le haghaidh acmhainní ón gCiste Eorpach Forbraíochta (CEF)):

               ·úsáidfear “fáltais agus ioncam” (athshreabha
                  3
               ) ó oibríochtaí faoi SI ACC le haghaidh tuilleadh oibríochtaí (faoi Airteagal 5(3) den 11ú Comhaontú Inmheánach CEF), agus iad ag feidhmiú mar fhoinse imrothlach.

               ·ar dhul in éag an Phrótacail Airgeadais a ghabhann le CPA (agus mura bhfuil cinneadh sonrach ón gComhairle, tabharfar na hathshreabha glana carnacha anonn go dtí an chéad phrótacal eile (Airteagal 3(2) d’Iarscríbhinn II a ghabhann le CPA);

               ·níl acmhainní iomlána an 11ú CEI ná na cistí a eascraíonn ó athshreabha geallta a thuilleadh thar an 31 Nollaig 2020, mura gcinneann an Chomhairle a mhalairt, ag gníomhú di d’aon toil ar thogra ón gCoimisiún (pointe 5 d’Iarscríbhinn Ic de CPA agus Airteagal 1(5) den 11ú Comhaontú Inmheánach CEF).

               ·I gcomhthráth, in Airteagal 1(5) den 11ú Comhaontú Inmheánach CEF i gcomhréir le hAirteagal 47(2) den 11ú Rialachán Airgeadais CEF, foráiltear gur i gcás na gcistí a shuibscríobh na Ballstáit faoin 9ú, faoin 10ú agus faoin 11ú CEI chun SI ACC a mhaoiniú, beidh na cistí sin fós ar fáil tar éis an 31 Nollaig 2020 lena n‑íoc amach, agus beidh siad ar fáil suas go dtí an 31 Nollaig 2030.

               ·Luaitear freisin in Airteagal 14(3) den 11ú Comhaontú Inmheánach CEF go bhfanfaidh an Comhaontú sin i bhfeidhm fad agus a bheidh gá leis chun na hoibríochtaí uile a mhaoinítear faoi CPA agus faoin gCreat Airgeadais Ilbhliantúil (CAI) 2014-2020 a chur i gcrích go hiomlán (go dtí go n‑aisíocfar na hoibríochtaí agus go ndúnfar iad).

               Tá gá leis an togra seo chun go mbeifear in ann na cistí a eascraíonn ó na hathshreabha a ghealladh thar an 31 Nollaig 2020. In éagmais cinneadh ón gComhairle a bheith ann, ní mór na cistí a eascraíonn ó na hathshreabha a aisíoc leis na mBallstáit ar bhonn pro rata, i gcomhréir leis an tábla sa 11ú Comhaontú Inmheánach CEF (Airteagal 1(2)(a)).

               De réir na meastachán reatha ó EIB, is é atá sna hathshreabha thart ar EUR 3.2 billiún (is é sin an dearlaic iomlán de EUR 3.6 billiún – ó AE-28 – lúide táillí bainistíochta agus costais).

               ****

               Is ríthábhachtach an tráth atáthar ag beartú an togra seo maidir leis na hathshreabha ó SI ACC a úsáid le haghaidh oibríochtaí nua agus an tAontas ag cruthú a bheartais forbartha don am atá le teacht.

               (1)Le haghaidh CAI nua an Aontais don tréimhse 2021-2027, mhol an Coimisiún an buiséad le haghaidh gníomhaíochtaí seachtracha a mhéadú, lena n‑áirítear cistí ó Ionstraim Théarnaimh an Aontais a chur leis,
                  4
                agus mhol sé freisin struchtúr CAI a shimpliú ionas go mbeidh sé níos solúbtha agus níos éifeachtúla chun aghaidh a thabhairt ar dhúshláin dhomhanda.

               (2)Chomh maith leis sin, mhol an Coimisiún aon phríomhionstraim amháin le haghaidh gníomhaíochtaí seachtracha: an Ionstraim um Chomharsanacht, Forbairt agus Comhar Idirnáisiúnta (ICFCI), lena n‑áirítear creat airgeadais atá nuálach agus simplithe chun infheistíocht a dhéanamh lasmuigh den Aontas Eorpach. Tá sé buanaithe ar an gCiste Eorpach nua um Fhorbairt Inbhuanaithe (CEFI+), lena bhfaightear tacaíocht ón Ráthaíocht nua do Ghníomhaíochtaí Seachtracha
                  5
               . Tá togra ICFCI faoi chaibidil ag na comhreachtóirí.

               Baineann an togra ón gCoimisiún leas as an idirphlé uile atá ar siúl faoi láthair agus as na tuarascála sin uile.

               Cuireann sé san áireamh freisin na torthaí agus na moltaí ó athbhreithniú deiridh téarma SI ACC,
                  6
                a foilsíodh in 2019. Cé gur thacaigh SI ACC le cuspóirí Cotonou maidir le bochtaineacht a laghdú, tíortha ACC a chomhtháthú sa gheilleagar domhanda agus cabhair a thabhairt dá bhforbairt inbhuanaithe, ba é ba chonclúid an athbhreithnithe nár baineadh amach an méid arbh fhéidir i ndáil leis na cuspóirí sin.

               Idir 2003 agus 2017, leithdháileadh EUR 5.2 billiún ar thionscadail ón gciste imrothlach, agus den mhéid sin, maoiníodh breis agus EUR 4 bhilliún tríd an gCiste Eorpach Forbraíochta.

               Ba shásúil an méid “breisíochta” airgeadais a bhí ann (úsáid a bhaint as cistí an Aontais chun infheistíocht phríobháideach bhreise nach bhfaighfí ar bhealach eile a mhealladh) ach níor baineadh an oiread leasa aisti agus a d’fhéadfaí a bhaint. Léiríodh sin sa tslí gur baineadh úsáid measartha teoranta aisti i dtíortha íseal-ioncaim agus i dtíortha leochaileacha, áiteanna a n‑imreodh infheistíocht bhreise an tionchar is mó. Tharla breis agus leath d’oibríochtaí na saoráide infheistíochta faoi SI ACC i dtíortha meánioncaim íseal agus tharla 30 % de na hoibríochtaí i líon beag tíortha íseal-ioncaim.

               De réir thorthaí an athbhreithnithe, ba mhó an bhéim a díríodh ar inbhuanaitheacht airgeadais ná ar na cuspóirí forbartha.

               Bhí roinnt moltaí sa mheastóireacht freisin. Áiríodh leo sin, an gá atá ann le cothromaíocht níos fearr a aimsiú idir cuspóirí forbartha agus inbhuanaitheacht airgeadais, béim níos láidre a chur ar thíortha íseal-ioncaim agus tíortha leochaileacha, úsáid na n‑uirlisí airgeadais nuálacha amhail ráthaíochtaí a mhéadú, faireachán agus meastóireacht ar thorthaí forbartha a fheabhsú, agus an tsamhail oibriúcháin a athbhreithniú.

               Sna meastóireachtaí a rinneadh roimhe seo, amhail an mheastóireacht lárthéarma a rinneadh ar ráthaíocht an tSainordaithe Iasachtaithe Sheachtraigh in 2010
                  7
                nó an mheastóireacht ar mhaoiniú measctha a rinneadh in 2016
                  8
               , cinneadh go raibh ionstraimí airgeadais nuabhunaithe an Aontais (maoiniú measctha agus ráthaíochtaí) ag obair i gceart, ach go raibh a dtionchar ar fhorbairt nasctha go dlúth le stiúradh an bheartais.

               ****

               Is sa chomhthéacs sin atá an Coimisiún ag moladh don Chomhairle go n‑aistreofar na cistí ó SI ACC go dtí CEFI+ atá beartaithe amach anseo faoin Ionstraim um Chomharsanacht, Forbairt agus Comhar Idirnáisiúnta. Tá sé beartaithe ag an gCoimisiún na hathshreabha sin a infheistiú i dtíortha ACC tríd an mBanc Eorpach Infheistíochta.

               Mar a léiríodh sa pháipéar leathoifigiúil ón gCoimisiún agus BEI arna tharraingt suas in 2019 i gcomhthéacs na caibidlíochta maidir leis an Ionstraim um Chomharsanacht, Forbairt agus Comhar Idirnáisiúnta i ndáil “le hIar-Shaoráid Infheistíochta ACC”, tacaíonn BEI leis an méid seo a leanas: chun go leanfar le húsáid na n‑athshreabh ar feadh roinnt blianta; gan aon chostas a chur ar bhuiséad an Aontais agus faoi shocruithe sonracha (maidir le geografaíocht, incháilitheacht, agus próifíl riosca) atá le sainiú.

               Molann an Coimisiún freisin, i gcomhairle le BEI, go mbeidh úsáid na n‑athshreabh trí BEI dírithe go príomha ar ionstraimí forbartha a bhfuil riosca ard airgeadais ag baint leo, go háirithe i gcás maoiniú tionchair, cistí cothromais agus oibríochtaí sna tíortha is lú forbairt.

               Níl aon ranníocaíochtaí breise ó na Ballstáit i gceist leis an togra seo.

               ****

               Chun go rannchuideoidh an tAontas leis na Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe a leagtar síos faoi Chlár Oibre 2030 a ghnóthú, tá sé ríthábhachtach an leas is mó is féidir a bhaint as an deis chun caipiteal príobháideach a shlógadh trí úsáid a bhaint as ionstraimí airgeadais nuálacha i dteannta le cistiú forbartha traidisiúnta.

               Ós rud é gur mó i bhfad méid na ndúshlán ná méid na n‑acmhainní atá ar fáil, tá gá le tosaíochtaí a chinneadh.

               Tá sé ríthábhachtach, dá bhrí sin, na hionstraimí éagsúla atá ar fáil do ghníomhaíochtaí seachtracha a thabhairt isteach in aon chreat rialachais amháin. Leis sin, áireofar go gcomhlíonfaidh na cistí an prionsabal “tús áite don bheartas”, rud a áiríonn an comhleanúnachas, an chomhlántacht agus a imríonn an tionchar forbartha is mó.

               Is é is aidhm don togra seo stiúradh beartais níos láidre a chur ar fáil agus tionchar forbartha na n‑athshreabh ó SI ACC a mhéadú. Cuirfidh sé an infheistíocht i dtíortha ACC chun cinn ar bhealach níos straitéisí agus níos éifeachtúla. Bunófar na hinfheistíochtaí ar riachtanais na dtíortha comhpháirtíochta agus ar chuspóirí ghníomhaíochtaí seachtracha an Aontais agus cuirfear i bhfeidhm iad tríd an meascán is fearr den mhaoiniúchán atá ar fáil, lena n‑áirítear maoiniúchán faoi CEFI+.

               ****

               Tá CEFI+ mar dhlúthchuid de ICFCI, togra uaillmhianach a bhfuil raon feidhme domhanda, acmhainní airgeadais méadaithe agus stiúradh beartais níos láidre aige, agus é faoi threoir an phrionsabail “tús áite don bheartas”.

               Cuirfidh ICFCI an creat beartais agus airgeadais is fearr ar fáil toisc go dtógfaidh sé maoiniú measctha (meascadh) agus ráthaíochta le chéile mar fhoinsí maoiniúcháin faoin aon rialachas simplithe amháin ina mbainisteofar le chéile iad in éineacht le huirlisí eile cur chun feidhme (deontais, cúnamh teicniúil, tacaíocht bhuiséadach, etc.).

               Beidh CEFI+ go hiomlán faoi réir tosaíochtaí, cuspóirí agus na leithdháiltí táscacha a leagtar síos faoin bpróiseas clársceidealaithe, agus is é is aidhm fhoriomlán dó tacú le hinfheistíocht lasmuigh den Aontas Eorpach ar bhealach straitéiseach comhleanúnach, ar mhaithe leis an bhforbairt inbhuanaithe.

               ‑‑‑Tugann sé sin le fios go nullmhófar na himeachtaí infheistíochta go léir sa tslí go mbainfear an tionchar forbartha is mó amach agus go nuasmhéadófar comhleanúnachas ghníomhaíochtaí seachtracha an Aontais. Ba cheart clársceidealú na noibríochtaí a bheith ina phróiseas cuimsitheach a bhfuil comhairliúchán leis an earnáil phoiblí, an earnáil phríobháideach, na Ballstáit, institiúidí airgeadais, an tsochaí shibhialta agus páirtithe leasmhara eile mar chuid de.

               Cuireann CEFI+ le hobair an chiste rathúil a bhí ann roimhe, an Ciste Eorpach um Fhorbairt Inbhuanaithe (CEFI), atá ina bhunchloch den Phlean Infheistíochta Seachtraí (EIP) atá ann faoi láthair agus ina bhrainse airgeadais den Chomhghuaillíocht idir an Afraic agus an Eoraip.

               Léirigh measúnú neamhspleách a rinneadh le déanaí
                  9
                gur an-ábhartha é CEFI maidir le riachtanais infheistíochta na réigiún a chumhdaítear (An Afraic fho-Shahárach agus tíortha comharsanachta an Aontais), agus maidir le tosaíochtaí agus gealltanais an Aontais.

               Ón maoiniú measctha, (cistí poiblí agus príobháideacha a chur le chéile), leithdháileadh EUR 3.1 billiún idir 2017 agus 2019 chun 154 thionscadal ar fud mhór-roinn na hAfraice agus thíortha comharsanachta an Aontais a mhaoiniú. D’éirigh le ranníocaíocht an Aontais tuilleadh maoiniúcháin a mhealladh agus tá coinne leis go gcumhdóidh an maoiniúchán sin infheistíocht fhoriomlán de EUR 30 billiún a bheidh dírithe ar na hearnálacha fuinnimh agus iompair go príomha, agus ar fhorbairt na hearnála príobháidí freisin chomh maith leis an talmhaíocht.

               San Afraic fho-Shahárach, trí ranníocaíocht EUR 1.8 billiún ón Aontas, shlóg CEFI EUR 13.5 billiún lena gcistítear 78 n‑oibríocht. Sna tíortha comharsanachta, fuasclaíodh infheistíocht iomlán de EUR 16.2 billiún de thoradh ranníocaíocht EUR 1.3 billiún ón Aontas, agus maoinítear 76 oibríocht as an méid sin.

               Sa bhreis air sin, leithdháileadh ranníocaíocht EUR 1.55 billiún ón Aontas ar 22 gclár ráthaíochta atá beartaithe. Tá coinne leis go bhfuasclóidh na méideanna sin infheistíocht fhoriomlán de EUR 17.5 billiún.

               ****

               Ó thaobh comhleanúnachais de, cuireann an togra seo leis an ráiteas comhpháirteach a rinneadh in 2017 ar an gComhdhearcadh Eorpach nua maidir le Forbairt
                  10
               , an ráiteas comhpháirteach sin a bhí mar chuid de fhreagairt an Aontais ar Chlár Oibre 2030 na Náisiún Aontaithe don Fhorbairt Inbhuanaithe agus ar na Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe a ghabhann leis
                  11
               . Sa Chomhdhearcadh Eorpach maidir le Forbairt, forordaíodh cheana an gá a bhí ann le cabhair a cheangal le hacmhainní eile, comhpháirtíochtaí níos oiriúnaithe le réimse níos leithne páirtithe leasmhara a chur ar bun, agus athdhearbhaíodh an tacaíocht do

                  chomhleanúnachas an bheartais um fhorbairt

               .

               Sa bhreis air sin, áiríonn an togra seo go gcloífidh an tAontas leis na prionsabail agus na critéir a leagtar síos sa Teachtaireacht ón gCoimisiún maidir le ról na hearnála príobháidí i dtaca le fás cuimsitheach inbhuanaithe a bhaint amach
                  12
               .

               ****

               Chuir an Coimisiún ábhar an togra seo in iúl don Bhanc Eorpach Infheistíochta.

               2020/0232 (NLE)

               Togra le haghaidh

               CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE

               maidir le gealltanas na gcistí a eascraíonn ó athshreabha faoi Shaoráid Infheistíochta ACC maidir le hoibríochtaí faoin 9ú, faoin 10ú agus faoin 11ú Ciste Eorpach Forbraíochta, na hiarmhéideanna ón 10ú CEF nó ó CEFanna roimhe sin, agus na cistí a saoradh ó thionscadail faoin 10ú CEF nó faoi CEFanna roimhe sin

               TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,

               Ag féachaint don Chonradh ar an Aontas Eorpach agus don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,

               Ag féachaint don Chomhaontú Inmheánach idir Ionadaithe Rialtais Bhallstáit an Aontais Eorpaigh, ag teacht le chéile dóibh i dtionól na Comhairle, maidir le cabhair ón Aontas Eorpach a mhaoiniú faoin gcreat airgeadais ilbhliantúil don tréimhse 2014 go 2020, i gcomhréir le Comhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE, agus maidir le cúnamh airgeadais a leithdháileadh ar na Tíortha agus na Críocha Thar Lear a bhfuil feidhm ag Cuid a Ceathair den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh maidir leo
                  13
                (“an 11ú Comhaontú Inmheánach CEF”), agus go háirithe Airteagail 1 (3), (4) agus (5) de,

               Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,

               De bharr an mhéid seo a leanas:

               (1)Ní féidir cistí a eascraíonn ó athshreabha faoi Shaoráid Infheistíochta ACC maidir le hoibríochtaí faoin 9ú, faoin 10ú agus faoin 11ú Ciste Eorpach Forbraíochta (“CEFanna”) a ghealladh thar an 31 Nollaig 2020 mura gcinneann an Chomhairle a mhalairt, ag gníomhú di d’aon toil ar thogra ón gCoimisiún.

               (2)Cé gur thacaigh Saoráid Infheistíochta ACC leis na cuspóirí maidir le laghdú bochtaineachta, comhtháthú sa gheilleagar domhanda agus forbairt inbhuanaithe sna tíortha san Afraic, i Muir Chairib agus san Aigéan Ciúin, tá fianaise láidir ann nár baineadh amach an méid arbh fhéidir i ndáil leis na cuspóirí sin. D’fhéadfaí torthaí forbartha níos fearr a bhaint amach dá leanfaí le húsáid na n‑athshreabh ó Shaoráid Infheistíochta ACC faoi chreat agus rialachas nua.

               (3)[An 14 Meitheamh 2018, ghlac an Coimisiún togra le haghaidh Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena mbunaítear an Ionstraim um Chomharsanacht, Forbairt agus Comhar Idirnáisiúnta (“ICFCI”)
                  14
               , lena bhforáiltear maidir le bunú an Chiste Eorpaigh nua um Fhorbairt Inbhuanaithe (“CEFI+”) dá dtugtar tacaíocht ó Ráthaíocht do Ghníomhaíochtaí Seachtracha, ar ina leith a fhéadfadh na Ballstáit ranníocaíochtaí a dhéanamh agus na ranníocaíochtaí sin a chur i leataobh chun gníomhaíochtaí a thionscnamh i réigiúin, tíortha nó earnálacha ar leith nó sna fuinneoga infheistíochta atá ann.]

               (4)Meastar gur an-ábhartha é an Ciste Eorpach um Fhorbairt Inbhuanaithe
                  15
                (“CEFI”) maidir le riachtanais infheistíochta na réigiún a chumhdaítear (an Afraic fho-Shahárach agus tíortha comharsanachta an Aontais), agus maidir le tosaíochtaí agus gealltanais an Aontais.

               (5)Sa Teachtaireacht Chomhpháirteach “Towards a Comprehensive Strategy with Africa” [I dtreo Straitéis Chuimsitheach leis an Afraic]
                  16
                ón gCoimisiún agus ó Ardionadaí an Aontais do Ghnóthaí Eachtracha agus don Bheartas Slándála, iarradh ar an Aontas tacaíocht a thabhairt d’fhás agus poist inbhuanaithe ar fud mhór-roinn na hAfraice. I measc beart eile, tá an tAontas ag iarraidh obair i gcomhpháirt leis an Afraic maidir le hinfheistíochtaí a chur chun cinn trí úsáid níos mó a bhaint as sásraí maoinithe nuálacha.

               (6)Sa Teachtaireacht Chomhpháirteach sin ón gCoimisiún agus ó Ardionadaí an Aontais do Ghnóthaí Eachtracha agus don Bheartas Slándála, dúirt siad gurb é is aidhm do na hionstraimí airgeadais infheistíochtaí a mhealladh ar mó an tionchar forbartha atá acu, agus atá dírithe go príomha ar thacaíocht a thabhairt don earnáil phríobháideach, de réir na gcritéar a leagtar síos sa Teachtaireacht ón gCoimisiún “A Stronger Role of the Private Sector in Achieving Inclusive and Sustainable Growth in Developing Countries” [Ról Níos Láidre don Earnáil Phríobháideach maidir le Fás Cuimsitheach Inbhuanaithe a Bhaint Amach i dTíortha i mBéal Forbartha]
                  17
               , i.e. tionchar forbartha intomhaiste, breisíocht, neodracht, leas coiteann agus cómhaoiniú, éifeacht léiriúcháin agus comhlíonadh na gcaighdeán sóisialta, comhshaoil agus fioscach.

               (7)Dá bhrí sin, is gá foráil a dhéanamh chun go mbeifear in ann na hathshreabha agus na méideanna státchiste dá dtagraítear sa Chinneadh seo a úsáid mar ranníocaíochtaí i leith an Chiste Eorpaigh nua um Fhorbairt Inbhuanaithe (CEFI+) agus i leith na Ráthaíochta do Ghníomhaíochtaí Seachtracha (“ioncam sannta seachtrach arna chur i leataobh”). Ní bhfaighidh an Ionstraim um Chomharsanacht, Forbairt agus Comhar Idirnáisiúnta na hathshreabha ná na méideanna státchiste sin mar ioncam sannta seachtrach thar an 31 Nollaig 2027. Tar éis an dáta sin, is iad na sásraí maoinithe dá éis sin a gheobhaidh na cistí go dtí go mbeidh siad ídithe.

               (8)Ba cheart na hathshreabha ó Shaoráid Infheistíochta ACC a aistriú ar bhonn bliantúil mar bhreisiú le línte buiséid geografacha ICFCI atá le hinfheistiú trí CEFI+ de réir na ndoiciméad clársceidealaithe.

               (9)Cuirfidh an Coimisiún na hinfheistíochtaí tríd an mBanc Eorpach Infheistíochta chun go mbainfear an leas is mó as a dtionchar forbartha agus a mbreisíocht, agus cuirfear ceisteanna maidir le hinbhuanaitheacht fiachais san áireamh chomh maith.

               (10)[I gcomhréir le Rialachán (AE) XXX/XXXX ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle [lena mbunaítear an Ionstraim um Chomharsanacht, Forbairt agus Comhar Idirnáisiúnta], ba cheart na cistí a dhíriú go príomha ar ionstraimí forbartha ar mó na rioscaí airgeadais atá leo, go háirithe maoiniú tionchair, cistí cothromais agus gníomhaíocht sna tíortha is lú forbairt. Ba cheart do na hoibríochtaí a bheith dírithe ar an tionchar forbartha a uasmhéadú.]

               (11)De bhun Airteagal 152(4) den Chomhaontú maidir le Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann a bheith ag tarraingt siar as an Aontas Eorpach agus as an gComhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach
                  18
               , déanfar sciar na Ríocht Aontaithe de Shaoráid Infheistíochta ACC ó CEF, cistí atá carntha trí thréimhsí leantacha CEF, a aisíoc leis an Ríocht Aontaithe de réir mar a aibeoidh an infheistíocht. Mura gcomhaontófar a mhalairt, níor cheart sciar caipitil na Ríochta Aontaithe a ghealladh arís thar dheireadh an 11ú tréimhse gealltanais CEF ná a rolladh isteach i dtréimhsí dá n‑éis sin.

               (12)Ba cheart teacht i bhfeidhm agus cur i bhfeidhm an Chinnidh seo a bheith faoi réir theacht i bhfeidhm Rialachán (AE) XXXX/XXXX ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle [lena mbunaítear an Ionstraim um Chomharsanacht, Forbairt agus Comhar Idirnáisiúnta]. Dá bhrí sin, tarlóidh teacht i bhfeidhm agus cur i bhfeidhm an Chinnidh seo i gcomhthráth le teacht i bhfeidhm agus cur i bhfeidhm Rialachán (AE) XXXX/XXXX ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle [lena mbunaítear an Ionstraim um Chomharsanacht, Forbairt agus Comhar Idirnáisiúnta],

               TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH:

               Airteagal 1

               (1)Is ranníocaíochtaí i leith an Chiste Eorpaigh nua um Fhorbairt Inbhuanaithe (CEFI+) agus i leith na Ráthaíochta do Ghníomhaíochtaí Seachtracha faoi Airteagal 1 de Rialachán (AE) XXX/XXX ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle [lena mbunaítear an Rialachán maidir le hIonstraim um Chomharsanacht, Forbairt agus Comhar Idirnáisiúnta], chun críoch cistiú a chur ar fáil trí ráthaíochtaí buiséid faoi Airteagal 23(1)(f) agus meascadh a chur ar fáil faoi Airteagal 23(1)(g) den Rialachán sin, a bheidh sna cistí sin a eascraíonn ó na hathshreabha faoi Shaoráid Infheistíochta ACC maidir le hoibríochtaí faoin 9ú, faoin 10ú, agus faoin 11ú Ciste Eorpach Forbraíochta, na hiarmhéideanna ón 10ú CEF nó ó CEFanna roimhe sin, agus na cistí a saoradh ó thionscadail faoin 10ú CEF nó ó CEF an.....[dáta theacht i bhfeidhm an Chinnidh seo].

               (2)Chun críocha an Chinnidh seo, is é is brí le “athshreabha” aon ioncam, lena n‑áirítear díbhinní, gnóthachain chaipitiúla, táillí ráthaíochta agus ús ar iasachtaí, ar mhéideanna in aon chuntas a osclaítear d’fhonn airgead arna choinneáil thar ceann Shaoráid Infheistíochta ACC a thaifeadadh, agus luach saothair ó infheistíochtaí státchiste, agus aisíocaíochtaí, lena n‑áirítear aisíocaíochtaí caipitil, ráthaíochtaí a scaoileadh agus aisíocaíochtaí ar phríomhshuim iasachtaí, a eascraíonn ó oibríochtaí faoi Shaoráid Infheistíochta ACC. Measfar gurb athshreabha iad na cistí a eascraíonn ó shaoradh athshreabh freisin.

               (3)Ba cheart na hathshreabha a bheith faoi réir na rialacha agus na nósanna imeachta is infheidhme de chuid CEFI+ mar a leagtar síos i Rialachán (AE) XXXX/XXXX ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle [lena mbunaítear an Ionstraim um Chomharsanacht, Forbairt agus Comhar Idirnáisiúnta.]

               Airteagal 2

               Cuirfear na ranníocaíochtaí i leataobh le haghaidh tíortha san Afraic, i Muir Chairib agus san Aigéan Ciúin.

               Airteagal 3

               Tiocfaidh an Cinneadh seo i bhfeidhm ar dháta theacht i bhfeidhm Rialachán (AE) XXXX/XXXX ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle [lena mbunaítear an Ionstraim um Chomharsanacht, Forbairt agus Comhar Idirnáisiúnta]. Beidh feidhm aige ón 1 Eanáir 2021.

               Arna dhéanamh sa Bhruiséil,

                     Thar ceann na Comhairle

                     An tUachtarán

                     (1)

                        An Comhaontú Inmheánach idir Ionadaithe Rialtais na mBallstát, ag teacht le chéile dóibh i dtionól na Comhairle, ar Mhaoiniú agus Riaradh Cabhrach ón gComhphobal faoin bPrótacal Airgeadais a ghabhann leis an gComhaontú Comhpháirtíochta idir na Stáit Afracacha, na Stáit Chairibeacha agus Stáit an Aigéin Chiúin agus an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, a síníodh in Cotonou (Benin) an 23 Meitheamh 2000, agus ar leithdháileadh cúnaimh airgeadais do na Tíortha agus na Críocha Thar Lear a bhfuil feidhm ag Cuid a Ceathair de Chonradh CE maidir leo (IO L 317, 15.12.2000, lgh. 355–372).

                     (2)

                        Airteagal 76(1)(d) de CPA, arna leasú den dara uair in 2010, agus Iarscríbhinn Ic agus Iarscríbhinn II a ghabhann le CPA (IO L 317, 15.12.2000; IO L 287, 28.10.2005; IO L 287, 4.11.2010). Chomh maith leis sin, cuimsíonn an creat dlíthiúil Airteagail 1(5), 2(d), 4(1), 5(3), 7(1), 9, 11(2) den 11ú Comhaontú Inmheánach an Chiste Eorpach Forbraíochta idir Ionadaithe Rialtais na mBallstát den Aontas Eorpach, ag teacht le chéile dóibh i dtionól na Comhairle, maidir le cabhair ón Aontas Eorpach a mhaoiniú faoin gcreat airgeadais ilbhliantúil don tréimhse 2014 go 2020, i gcomhréir le Comhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE (IO L 210, 6.8.2013) agus Airteagail 45-52 den 11ú Rialachán CEF (Rialachán (AE) 2018/1877 ón gComhairle maidir leis an rialachán airgeadais is infheidhme maidir leis an 11ú Ciste Eorpach Forbraíochta agus lena n‑aisghairtear Rialachán (AE) 2015/323, IO L 307, 3.12.2018).

                     (3)

                        Tuigtear gurb é is brí le hathshreabha aon ioncam (e.g. íocaíochtaí úis, díbhinní, ranníocaíochtaí caipitil, íocaíochtaí ó infheistíochtaí státchiste, ráthaíochtaí, táillí agus coimisiúin eile agus fáltais ó fhuascailt nó díol rannpháirtíocht cothromais SI ACC), aisíocaíochtaí (e.g. scaoileadh ráthaíochtaí cistithe de chuid SI ACC, aisíocaíochtaí caipitil, aisíocaíochtaí ar phríomhshuim iasachtaí), nó méideanna Státchiste ón 1 Eanáir 2021, a eascraíonn ó oibríochtaí faoi SI ACC. Chun amhras a sheachaint, measfar gur athshreabha iad freisin na cistí a eascraíonn ó shaoradh athshreabh.

                     (4)

                        Togra le haghaidh Rialachán ón gComhairle lena mbunaítear Ionstraim Théarnaimh an Aontais Eorpaigh chun tacú leis an téarnamh tar éis phaindéim COVID-19, COM(2020) 441 final 28.5.2020.

                     (5)

                        An Ciste Eorpach nua um Fhorbairt Inbhuanaithe (CEFI+) arna bhunú faoin Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena mbunaítear an Ionstraim um Chomharsanacht, Forbairt agus Comhar Idirnáisiúnta, mar a shonraítear sa Togra ón gCoimisiún le haghaidh Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena mbunaítear an Ionstraim um Chomharsanacht, Forbairt agus Comhar Idirnáisiúnta, COM(2018) 460 final.

                     (6)

                        Athbhreithniú deiridh téarma Shaoráid Infheistíochta ACC, an tuarascáil deiridh, Aide à la Décision Economique (ADE), Márta 2020.

                     (7)

                        Sainordú Iasachtaithe Sheachtraigh 2007-2013 faoin mBanc Eorpach Infheistíochta – Athbhreithniú lárthéarma ar Choiste Stiúrtha na Saoithe, Feabhra 2010, ar a dtugtar tuarascáil Camdessus freisin.

                     (8)

                        Meastóireacht ar mhaoiniú measctha, tuarascáil deiridh, Nollaig 2016.

                     (9)

                        Tuarascáil ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle maidir le cur chun feidhme an Chiste Eorpaigh um Fhorbairt Inbhuanaithe, COM(2020), 224 final, Meitheamh 2020.

                     (10)

                        An Comhdhearcadh nua Eorpach maidir le Forbairt, “Our world, our dignity, our future” [Ár Saol, Ár nDínit, Ár dTodhchaí] – Ráiteas Comhpháirteach ón gComhairle agus ó Ionadaithe Rialtais na mBallstát ag teacht le chéile dóibh i dtionól na Comhairle, ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gCoimisiún Eorpach, 2017(IO C 210, 30.06.2017).

                     (11)

                        Rún ó na Náisiúin Aontaithe: I mbun an Domhan a athrú: Clár Oibre 2030 don Fhorbairt Inbhuanaithe, 2015.

                     (12)

                        COM(2014) 263 final.

                     (13)

                        IO L 210, 6.8.2013, lch. 1.

                     (14)

                        COM(2018) 460 final.

                     (15)

                        Rialachán (AE) 2017/1601 an 26 Meán Fómhair 2017 lena mbunaítear an Ciste Eorpach um Fhorbairt Inbhuanaithe (CEFI), Ráthaíocht CEFI, agus Ciste Ráthaíochta CEFI (IO L249, 27.9.2017, lch. 1).

                     (16)

                        JOIN(2020) 4 final.

                     (17)

                        COM(2014) 263 final.

                     (18)

                        IO L 29, 31.1.2020, lch. 7.