				|

		52011PC0315

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le Caighdeánú Eorpach agus lena leasaítear Treoracha 89/686/CEE agus 93/15/CEE ón gComhairle agus Treoracha 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/105/CE agus 2009/23/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle /* COIM/2011/0315 leagan deireanach - 2011/0150 (COD) */

			   	MEABHRÁN
MÍNIÚCHÁIN
1. Comhthéacs an togra
·      Forais agus cuspóirí an togra
Toradh é caighdeánú Eorpach ar chomhar deonach
idir lucht tionscail, údaráis phoiblí agus páirtithe leasmhara eile agus iad ag
obair as láimh a chéile i gcóras atá fréamhaithe san oscailteacht, sa
trédhearcacht agus sa chomhthoil. Ó thaobh thionscal na hEorpa de, is achoimre
ar dhea‑chleachtais réimse amháin iad caighdeáin, óir is éard atá iontu
comhshaineolas na ngníomhairí páirteacha in aon áit amháin.
Amach anseo, beidh ról sár‑riachtanach
ag caighdeánú Eorpach san iliomad réimsí, níos mó ná inniu, amhail an
iomaíochas Eorpach a threisiú, tomhaltóirí a chosaint, feabhas a chur ar an
rochtain atá ag seandaoine agus ag daoine faoi mhíchumas agus dul i ngleic leis
an athrú aeráide. Chun dul i ngleic le riachtanais a bhíonn ag síorathrú i
ngach réimse, beidh córas um chaighdeánú Eorpach ag teastáil atá
uileghabhálach, cuimsitheach, éifeachtúil, agus cothrom le dáta ó thaobh na
teicneolaíochta de. Cuirfidh an córas sin le buanna na gcóras atá ann cheana,
ach caithfidh sé a bheith solúbtha agus in ann ag dúshláin de réir mar a
thiocfaidh siad chun cinn amach anseo.
Ina stráitéis EUROPE 2020 maidir le fás
cliste, inbhuanaithe agus uileghabhálach [COM(2010)2020], thug an Coimisiún
tábhacht don ghá atá le feabhas a chur ar na modhanna lena leagtar caighdeáin
síos agus ar an úsáid a bhaintear astu, d'fhonn caighdeáin Eorpacha agus
idirnáisiúnta a chur chun sochair d'iomaíocht fhadtéarmach thionscal na hEorpa
agus d'fhonn cuspóirí tábhachtacha beartais a bhaint amach i réimsí amhail
r-rialtas, r-sláinte nó r‑inrochtaineacht.
An 21 Deireadh Fómhair 2010, ghlac
Parlaimint na hEorpa tuarascáil maidir lena bhfuil i ndán do chúrsaí
caighdeánaithe Eorpaigh [A7-0276/2010] inar dúradh gur cheart an iliomad sin
gnéithe de ar éirigh go maith leo a choinneáil, a laigí a leigheas agus
cothromas idir an ghné Eorpach, an ghné náisiúnta agus an ghné idirnáisiúnta a
bhaint amach. Ina theannta sin, dúradh go bhfuil an nuálaíocht agus an
iomaíocht ag brath go mór ar an idir‑inoibritheacht, in earnáil na
dteicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide (TFC) go háirithe.
Ina theachtaireacht dar teideal 'An Gníomh um
an Margadh Aonair – Dhá luamhán déag chun fás a threisiú agus muinín a
láidriú', an 13 Aibreán 2011, d'áirigh an Coimisiún leathnú an
chórais um chaighdeánú Eorpach d'fhonn seirbhísí a chumhdach ar cheann de na
gníomhaíochtaí ba cheart do na hinstitiúidí Eorpacha glacadh roimh dheireadh
2012.
·      Comhthéacs ginearálta
Uirlislí beartais éifeachtacha don AE is ea
iad caighdeáin agus caighdeánú. Cé go bhfuil sochair i bhfad níos fairsinge ag
baint le caighdeáin agus caighdeánú do gheilleagar na hEorpa, úsáidtear iad mar
uirlisí beartais d'fhonn a áirithiú, inter alia, feidhmiú an mhargaidh aonair i
dtáirgí, idir‑inoibritheacht gréasán agus córas, go háirithe i réimse
TFC, ardleibhéal cosanta do thomhaltóirí agus don chomhshaol, agus tuilleadh
nuálaíochta agus cuimsiú sóisialta.
Sa tsochaí dhigiteach, ní féidir idir‑inoibritheacht
gréasán agus córas a áirithiú in éagmais caighdeán, i réimse TFC go háirithe.
Sa tsochaí dhigiteach, úsáidtear réitigh TFC i ngach earnáil eacnamaíoch agus
sa saol laethúil freisin. Caithfidh réitigh, feidhmchláir agus seirbhísí TFC a
bheith in ann cumarsáid a dhéanamh lena chéile; ba cheart dóibh a bheith
idir-inoibritheach. Tá caighdeán ag teastáil chuige sin.
Tá tábhacht ar leith ag baint le caighdeáin
Eorpacha i bhfeidhmiú an mhargaidh aonair i dtáirgí tionsclaíocha. Gabhann
caighdeáin Eorpacha ionad caighdeán náisiúnta a bhíonn ag teacht salach ar a
chéile go minic agus a d'fhéadfadh a bheith ina mbaic theicniúla ar dhul
isteach i margadh náisiúnta.
Chun críche an Rialacháin seo, tá dhá chineál
caighdeán ann: Caighdeáin Eorpacha arna bhforbairt ar iarratas ón gCoimisiún,
ar bhonn 'sainordú', mar a thugtar air, lena n‑iarrtar ar na
hEagraíochtaí Eorpacha um Chaighdeánú caighdeáin a tharraingt suas; agus na
caighdeáin eile Eorpacha a forbraíodh ar thionscnamh gníomhairí eile (gnóthaí,
comhlachtaí náisiúnta um chaighdeánú, geallsealbhóirí, etc.).
Leis an togra seo tugtar aghaidh ar thrí cinn
de mhórfhadhbanna:
1. Tá an saol agus an tsochaí ag athrú go
gasta, go háirithe i gcás earnálacha a bhfuil saolré ghairid ag a dtáirgí agus
lena mbaineann timthriall gairid forbraíochta, agus ní mór caighdeáin a bheith
bord ar bord le forbairt mhear na teicneolaíocha. Áitíonn roinnt
geallsealbhóirí gur rómhall atá an próiseas ar fad arb é atá ann caighdeáin
Eorpacha a fhorbairt ar iarratas ón gCoimisiún. An drochthoradh is mó atá ar an
moill sin go bhfuil caighdeáin náisiúnta a thagann salach ar a chéile fós ann,
caighdeáin a d'fhéadfadh a bheith faoi deara bac teicniúil sa slabhra soláthair
nó bac ar thrádáil má úsáidtear an caighdeán náisiúnta mar uirlis chosantach.
Drochthoradh eile is ea nach féidir le gnóthais, in éagmais caighdeán
comhchuibhithe, an caighdeán ábhartha a úsáid chun toimhde comhréireachta a
thabhairt dóibh féin agus nach mór dóibh a thaispeáint go bhfuil na ceanglais
fhíor‑riachtanacha á gcomhlíonadh i gcomhréir leis an modúl um mheasúnú
comhréireachta atá leagtha amach sa reachtaíocht infheidhme de chuid an AE. Sa
dá chás sin, tá cosc ar ghnóthaí costais a sheachaint a eascraíonn ó ilroinnt
an mhargaidh inmheánaigh nó as nósanna imeachta um chomhlíonadh a mheasúnú. Is
é an toradh atá ar chaighdeáin náisiúnta a bheith ag teacht salach ar a chéile
agus ar gan caighdeáin chomhchuibhithe a bheith ann costais idirbheart agus
costais in aghaidh an aonaid a bheith níos airde, ó tharla nach mór baisceanna
de chineálacha éagsúla a tháirgeadh. Is é a dhéanann an tionscal chun dul i
ngleic leis sin cainéil neamhfhoirmiúla chaighdeánaithe a bhunú chun
sonraíochtaí teicniúla a fhorbairt go sciobtha d'fhonn idir‑inoibritheacht
a áirithiú, sonraíochtaí a nglactar leo go hidirnáisiúnta.
2. Bíonn roinnt mhaith fadhbanna ag FBManna
maidir le caighdeáin agus caighdeánú. Dar le cuid mhór geallsealbhóirí, is é
atá ar cheann de na príomhfhadhbanna go bhfuil FBManna faoi ghannionadaíocht go
ginearálta i ngníomhaíochtaí caighdeánaithe, go háirithe ar leibhéal Eorpach.
Ina theannta sin, is minic a bhaineann caighdeáin le sábháilteacht agus leas na
dtomhaltóirí, le héifeachtúlacht gréasán, leis an gcomhshaol agus le réimsí
beartais phoiblí eile. Cé go bhfuil ról lárnach ag caighdeáin sa tsochaí, ní
dhéantar tuairimí geallsealbhóirí sochaíocha ábhartha a lánpháirtiú go
leordhóthanach sa phróiseas caighdeánaithe san AE. Chun aghaidh a thabhairt ar
an bhfadhb sin, is é sin na FBManna agus geallsealbhóirí sochaíocha a bheith
faoi ghannionadaíocht i ngníomhaíochtaí caighdeánaithe, íoctar ranníocaíochtaí
airgeadais le heagraíochtaí a dhéanann ionadaíocht thar ceann FBManna agus
geallsealbhóirí sochaíocha. Is mór an éagsúlacht idir na critéir
incháilitheachta difriúla le haghaidh na ndeontas sin, na coinníollacha úsáide
a bhaineann leo agus cineál na ranníocaíochtaí atá ar fáil. Faigheann
eagraíochtaí éagsúla deontais le haghaidh gníomhaíochtaí agus faigheann
eagraíochtaí eile deontais oibriúcháin. An toradh is diúltaí atá ar gan FBManna
agus geallsealbhóirí sochaíocha a bheith páirteach a ndóthain sa phróiseas
caighdeánaithe nach mbíonn ach lagthionchar acu ar an bpróiseas sin.
3. I réimse TFC, is iad eagraíochtaí forbartha
caighdeán ('fóraim agus cuibhreannais dhomhanda' anseo feasta) seachas EECanna
a dhéanann roinnt mhaith de na caighdeáin a áirithíonn idir‑inoibritheacht.
Is amhlaidh atá go háirithe i gcás caighdeán a bhaineann leis an idirlíon agus
leis an ngréasán domhanda. Thar aon rud eile, is easpa saineolais
ríspeisialaithe is cúis leis an dóigh nach gcumhdaíonn na heagraíochtaí
traidisiúnta a leagann síos caighdeáin réimse na dteicneolaíochtaí faisnéise
agus cumarsáide agus dá bhrí sin déantar an mhórchuid d'obair dhomhanda
caighdeánaithe i réimse TFC lasmuigh den chóras caighdeánaithe Eorpach nó
idirnáisiúnta foirmiúil. I láthair na huaire, is in imthosca eisceachtúla
amháin is féidir tagairt a dhéanamh do 'caighdeáin de chuid fóram agus
cuibhreannas' i gcomhthéacs soláthair phoiblí atá faoi réir
Threoir 2004/18/CE. Ó tharla nach dtagann na caighdeáin sin faoi aon cheann
de na catagóirí caighdeán a bhféadann údaráis phoiblí tagairt a dhéanamh dóibh
ina nglaonna ar thairiscintí, staonfaidh údaráis phoiblí fhaichilleacha ó
thagairt a dhéanamh dóibh. Is é toradh atá air sin go mb'fhéidir nach mbeadh an
TFC atá siad a cheannach idir‑inoibritheach leis an TFC a cheannaigh
údaráis eile. Is minic a chuireann sé sin cosc ar údaráis phoiblí a gcuid
straitéisí agus a gcuid struchtúr a bhaineann le TFC, lena n‑áirítear
idir-inoibritheacht trasteorann idir eagraíochtaí, a shainiú.
·      Forálacha atá ann cheana i réimse an togra
Cuirtear an togra seo in ionad cuid de Threoir
98/34/CE agus aisghairtear leis Cinneadh Uimh.1673/2006/CE agus Cinneadh Uimh. 87/95/CEE.

·      Comhsheasmhacht le beartais agus cuspóirí eile an Aontais
Leis an tionscnamh seo cuirtear chun feidhme
'Príomhthionscnaimh EUROPE 2020' – Aontas Nuálaíochta [COM(2010)546],
Beartas Tionsclaíoch [COM(2010)614], Clár Digiteach don Eoraip [COM(2010)245],
Eoraip tíosach ar Acmhainní [COM(2011)21]. Ina cheann sin, cuireann sé chun
feidhme an Gníomh um an Margadh Aonair [COM(2011)206] mar aon leis an Straitéis
maidir le Míchumas 2010-2020 [COM(2010)636]. Is cuid de thionscnamh
straitéiseach atá i gClár Oibre de chuid an Choimisiúin don bhliain 2011 é.
2. Comhairliúchán leis na páirtithe leasmhara agus
measúnú tionchair
·      Comhairliúchán leis na páirtithe leasmhara
Modhanna comhairliúcháin, na
príomhearnálacha ar díríodh orthu agus próifíl ghinearálta na bhfreagróirí
Rinneadh dhá chomhairliúchán phoiblí
ghinearálta, in 2009 agus in 2010. Rinneadh comhairliúchán níos sainiúla leis
na húdaráis náisiúnta, leis na EECanna, leis na comhlachtaí náisiúnta um
chaighdeánú, leis na heagraíochtaí geallsealbhóirí, agus le fóraim agus
cuibhreannais, in 2010. In 2009 glacadh an Páipéar Bán 'Caighdeánú TFC san AE a
Nua‑Aoisiú – An Bealach chun cinn'.
Thairis sin, cuireann an rialachán seo le
hobair an ghrúpa neamhspleách saineolaithe ar a dtugtar EXPRESS (Expert
Panel for the Review of the European Standardisation System), grúpa ina
raibh 30 saineolaí ó eagraíochtaí Eorpacha, náisiúnta agus idirnáisiúnta um
chaighdeáin, ón lucht tionscail, ó FBManna, ó eagraíochtaí neamhrialtasacha, ó
cheardchumainn, ón saol acadúil, ó fhóraim agus cuibhreannais, ó údaráis
phoiblí agus ó Bhallstáit den AE. Rinne EXPRESS a thuarascáil 'Caighdeánú ar
mhaithe le hEoraip iomaíoch nuálach: Fís don Bhliain 2020' a chur faoi
bhráid an Choimisiúin i Feabhra 2010.
Achoimre ar na freagraí agus conas mar a
cuireadh san áireamh iad
Na freagraí ar an gcomhairliúchán, an Páipéar
Bán 'Caighdeánú TFC san AE a Nua‑Aoisiú – An Bealach chun cinn', an
tuarascáil ó EXPRESS 'Caighdeánú ar mhaithe le hEoraip iomaíoch nuálach: Fís
don Bhliain 2020' agus an tuarascáil ó Pharlaimint na hEorpa, ba iad ba
bhunús leis na roghanna beartais a roghnaíodh sa deireadh thiar thall.
Rinneadh comhairliúchán oscailte ar an
idirlíon idir 23/03/2010 agus 21/05/2010. Fuair an Coimisiún 483 freagra. Tá na
torthaí ar fáil ag http://ec.europa.eu/enterprise/policies/european‑standards/public-consultation/index_en.htm.
·      Saineolas a bhailiú agus a úsáid
Ní raibh aon ghá le saineolas seachtrach. 0
·
Measúnú iarmharta
Sa mheasúnú tionchair agus san achoimre
feidhmiúcháin tá osamharc ar na roghanna éagsúla .
An t‑aon teaglaim de roghanna beartais a
chomhlíonann critéir na héifeachtachta, na héifeachtúlachta agus na
comhsheasmhachta ná Rogha 1.A (spriocdhátaí maidir le caighdeáin Eorpacha a
sholáthar) agus Rogha 1.C (nósanna imeachta trédhearcacha simplithe maidir le
caighdeáin chomhchuibhithe agus caighdeáin eile Eorpacha arna n‑iarraidh
ag an gCoimisiún), agus Rogha 2.C (seasamh na n‑eagraíochtaí a dhéanann
ionadaíocht do FBManna agus do gheallsealbhóirí sochaíocha laistigh de na
EECanna a neartú trí bhíthin foráil a dhéanamh maidir le deontais oibriúcháin a
thabhairt) agus Rogha 3.B (tagairt a dhéanamh do 'caighdeáin de chuid fóram
agus cuibhreannas'). Na ceithre rogha sin, dá bhrí sin, is bunús leis an togra
seo.
Rinne an Coimisiún measúnú tionchair atá
liostaithe sa Chlár Oibre; tá rochtain ar thuarascáil an mheasúnaithe sin ag:
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/european‑standards/index_en.htm.
3. Eilimintí dlí an togra
·      Achoimre ar an ngníomhaíocht atá beartaithe
1. Rachaidh an comhar idir comhlachtaí
náisiúnta um chaighdeánú chun trédhearcachta.
2. Féadfar caighdeáin arna bhforbairt ag
eagraíochtaí eile i réimse TFC a úsáid sa soláthar poiblí, ar chuntar go
gcomhlíonfaidh na caighdeáin sin tacar critéar atá bunaithe ar phrionsabail de
chuid na hEagraíochta Trádála Domhanda maidir le córais idirnáisiúnta um
chaighdeánú, i réimsí nach ann do chaighdeáin Eorpacha iontu, agus i gcás nach
bhfuil glacadh forleathan ag na caighdeáin Eorpacha sa mhargadh nó go bhfuil
siad imithe i léig.
3. Cuirfear feabhas ar chúrsaí pleanála:
bunóidh an Coimisiún Clár Oibre bliantúil ina sainaithneofar tosaíochtaí don
chaighdeánú Eorpach agus na sainorduithe a bheidh ag teastáil.
4. Ba cheart ionadaíocht níos fearr a bheith
ag FBManna agus ag geallsealbhóirí sochaíocha sa phróiseas um chaighdeánú
Eorpach; áiritheofar tacaíocht airgeadais d'eagraíochtaí a dhéanann ionadaíocht
do FBManna agus do gheallsealbhóirí.
5. An t‑ualach riaracháin atá ar an
gCoimisiún agus ar na heagraíochtaí Eorpacha um chaighdeánú a laghdú, trí
bhíthin, mar shampla, an fhéidearthacht a bheith ann cnapshuimeanna a shimpliú
ó bhonn, agus iad a bheidh scortha go soiléir ó aon fhíorú maidir le costais
iarbhír cur chun feidhme. Is é atá sa togra seo céim eile ionsar chóras
feidhmíochtbhunaithe, arna bhunú ar shainiú táscairí agus spriocanna
comhaontaithe (aschuir agus torthaí). D'fhéadfadh tapúlacht agus éifeachtacht
an phróisis chaighdeánaithe a bheith i sprioc den sórt sin.
6. Cé go bhfuil caighdeáin Eorpacha in úsáid
go forleathan cheana féin san iompar agus sa lóistíocht, i seirbhísí poist agus
i ngréasáin agus seirbhísí cumarsáide leictreonaí, ní raibh ról an‑mhór
acu i gcur i gcrích an mhargaidh aonair i seirbhísí. Dá bhrí sin, tagann
caighdeáin maidir le seirbhísí faoi raon feidhme an togra seo ionas go
bhféadfaidh an Coimisiún sainorduithe a eisiúint lena n‑iarrfar forbairt
caighdeán Eorpach maidir le seirbhísí agus ionas go bhféadfaidh sé cuid den
fhorbairt sin a mhaoiniú.
·      Bunús dlí
Airteagal 114 den Chonradh ar Fheidhmiú
an Aontais Eorpaigh.
·      Prionsabal na coimhdeachta
Tá feidhm ag prionsabal na coimhdeachta a
mhéid nach bhfuil an togra faoi inniúlacht eisiach an AE.
Ní féidir leis na Ballstáit cuspóirí an togra
a bhaint amach go leormhaith ar an cúiseanna seo thíos:
Tá an caighdeánú Eorpach ina thaca don
reachtaíocht Eorpach lenar bunaíodh an Margadh Aonair agus méadaíonn sé a
iomaíche atá tionscal na hEorpa. A bhuí le comhchuibhiú caighdeán ar an
leibhéal Eorpach sáraítear baic theicniúla ar thrádáil a d'fhéadfadh a bheith
mar thoradh ar caighdeáin náisiúnta a thagann salach ar a chéile. Dá bhrí sin,
tá réiteach ar leibhéal Eorpach de dhíth le haghaidh fadhbanna a bhaineann le
caighdeánú ar leibhéal Eorpach.
Is fearr a bhainfidh gníomhaíocht de chuid an
AE cuspóirí an togra amach ar na cúiseanna seo a leanas:
An sprioc arb é atá ann feidhmiú an mhargaidh
inmheánaigh a áirithiú trí bhíthin bac ar thrádáil laistigh den AE a eascraíonn
ó chaighdeáin éagsúla náisiúnta maidir le táirgí a laghdú, ní fhéadfadh na
Ballstáit é a bhaint amach go leordhóthanach. Measadh gurbh iomchuí, dá bhrí
sin, i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta agus mar gheall ar scála agus
éifeachtaí na faidhbe, an sprioc a bhaint amach ar leibhéal an AE.
Tá tábhacht ar leith ag baint le caighdeáin
Eorpacha i bhfeidhmiú an mhargaidh aonair i dtáirgí tionsclaíocha. Gabhann
caighdeáin Eorpacha ionad caighdeán náisiúnta a bhíonn ag teacht salach ar a
chéile go minic agus a d'fhéadfadh a bheith ina mbaic theicniúla ar dhul
isteach i margadh náisiúnta. Áirithíonn caighdeáin chomhchuibhithe go
gcomhlíonann táirgí na ceanglais riachtanacha atá leagtha amach i reachtaíocht
an AE. Is ionann caighdeán 'comhchuibhithe' Eorpach a chomhlíonadh agus
leibhéal riachtanach sábháilteachta táirgí a ráthú. Níl úsáid caighdeán
comhchuibhithe ceangailteach go fóill, áfach, agus féadfaidh déantóir aon
réiteach teicniúil eile a úsáid a léiríonn go gcomhlíonann a tháirge na
ceanglais riachtanacha.
Agus an measúnú tionchair á chur i dtoll a
chéile cuireadh roinnt mhaith roghanna neamhreachtacha as an áireamh i ngeall
ar chúiseanna a bhaineann leis an gcoimhdeacht. Tá sé sin mínithe go
mionsonraithe sa mheasúnú tionchair.
Dá bhrí sin, comhlíonann an togra prionsabal
na coimhdeachta.
·      Prionsabal na comhréireachta
Comhlíonann an togra prionsabal na
comhréireachta ar na cúiseanna seo a leanas:
Ní bhaineann an togra ach le feidhmiú an phróisis
chaighdeánaithe ar an leibhéal Eorpach agus an comhar idir comhlachtaí
náisiúnta um chaighdeánú d'fhonn caighdeáin náisiúnta a thagann salach ar a
chéile a sheachaint.
Níl chuireann an togra seo aon ualach nua
riaracháin ar oibreoirí eacnamaíocha, ar rialtais náisiúnta, ar údaráis
réigiúnacha agus áitiúla ná ar shaoránaigh.
·
Rogha ionstraimí
Na hionstraimí atá beartaithe: rialachán.
Ní bheadh modhanna eile leormhaith ar na
cúiseanna seo a leanas:
Níl aon athrú ar reachtaíocht na mBallstát ag
teastáil de bharr na roghanna atá molta ná an tsimpliúcháin. Ní bhaineann an
ionstraim seo ach leis na heagraíochtaí Eorpacha um chaighdeánú, leis an
gcomhar idir na comhlachtaí náisiúnta um chaighdeánú, le rannpháirteachas
eagraíochtaí a dhéanann ionadaíocht do FBManna agus do gheallsealbhóirí
sochaíocha i gcúrsaí caighdeánaithe Eorpaigh, agus leis an gCoimisiún. Dá bhrí
sin, níorbh ionstraim iomchuí sa chás seo Treoir.
Chaithfeadh feidhm ghinearálta a bheith ag an
ionstraim dhlí, go háirithe an chuid sin di a bhaineann le caighdeáin de chuid
fóram agus cuibhreannas a úsáid sa soláthar poiblí; chaithfeadh an chuid sin a
bheith infheidhme go díreach i ngach Ballstát. Ina cheann sin, bheadh roinnt
oibleagáidí san ionstraim reachtach a bheadh infheidhme go díreach maidir leis
an heagraíochtaí Eorpacha um chaighdeánú, na comhlachtaí náisiúnta um
chaighdeánú, eagraíochtaí a dhéanann ionadaíocht do FBManna agus do
gheallsealbhóirí sochaíocha i gcúrsaí caighdeánaithe Eorpaigh, agus an
Coimisiún. Rialachán an ionstraim is iomchuí dlí, dá bhrí sin. Níor leor
roghanna eile chun na spriocanna atá beartaithe a bhaint amach.
4. Impleacht bhuiséadach
Tá na himpleachtaí buiséadacha leagtha amach
sa ráiteas airgeadais.
5. Faisnéis bhreise
·      Simpliú
Déantar foráil leis an togra maidir le simpliú
reachtaíochta.
Déanfar caighdeánú a leathnú d'fhonn seirbhísí
a chumhdach. Simpleofar bainistiú airgeadais. Tá tuilleadh eolais thíos.
Áirítear an togra i gclár rollach an
Choimisiúin maidir le acquis an AE a thabhairt suas chun dáta agus a shimpliú
agus i gClár Oibre agus Reachtach an Choimisiúin faoin
tagairt 2010/ENTR/0021.
·      Aisghairm na reachtaíochta atá ann cheana
Má ghlactar leis an togra déanfar reachtaíocht
atá ann cheana a aisghairm.
·      Clásal athbhreithnithe/leasaithe/éagtha
Tá clásal athbhreithnithe sa togra.
·      An Limistéar Eorpach Eacnamaíoch
Ábhar a bhaineann leis an LEE atá sa ghníomh
atá beartaithe agus ba cheart, dá bhrí sin, an Limistéar Eorpach Eacnamaíoch a
chuimsiú ann.
·      Míniú mionsonraithe ar an togra
Is é is aidhm don togra seo an méid seo a
leanas a athbhreithniú agus a chumasc:
1. Cinneadh 87/95/CEE ón gComhairle
maidir le caighdeánú i réimse TFC, trí bhíthin a fhorálacha go léir (atá imithe
i léig), nach mór, a aisghairm agus córas nua a thabhairt isteach faoina
bhféadfar, i réimse an tsoláthair phoiblí, caighdeáin maidir le TFC arna
bhforbairt ag eagraíochtaí seachas na comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú a
úsáid.
2. Treoir 98/34/CE ag leagan síos nós
imeachta maidir le soláthar faisnéise i réimse na gcaighdeán agus na rialachán
teicniúil agus rialacha maidir le seirbhísí sochaí faisnéise (na hAirteagail go
léir a bhaineann le fógra a thabhairt i leith dréachtrialachán teicniúil, ní
thagann siad faoi raon feidhme an Rialacháin seo agus níl aon athrú déanta
orthu), trí bhíthin an bhirt seo a leanas: leathnófar comhar Eorpach maidir le
caighdeánú d'fhonn seirbhísí a chumhdach, déanfar an comhar idir na comhlachtaí
náisiúnta níos trédhearcaí, beidh ionadaíocht níos fearr ag FBManna agus
geallsealbhóirí sochaíocha i gcúrsaí caighdeánaithe Eorpaigh, agus áiritheofar
an tacaíocht airgeadais a thugtar d'eagraíochtaí a dhéanann ionadaíocht do
FBManna agus do gheallsealbhóirí sochaíocha.
3. Cinneadh Uimh. 1673/2006/CE maidir le
caighdeánú Eorpach a mhaoiniú. Ní dhéanfar aon athrú ar phríomhphrionsabail an
Chinnidh seo ach tabharfar isteach na heilimintí nua seo a leanas i gcomhréir
leis an Rialachán Airgeadais nua atá beartaithe: an t‑ualach riaracháin
atá ar na seirbhísí oibriúcháin agus ar na comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú
a laghdú, trí bhíthin, mar shampla, an fhéidearthacht a bheith ann
cnapshuimeanna a shimpliú ó bhonn, agus iad a bheidh scortha go soiléir ó aon
fhíorú maidir le costais iarbhír cur chun feidhme. Is é atá sa mholadh seo céim
eile ionsar chórás feidhmíochtbhunaithe, arna bhunú ar shainiú táscairí agus
spriocanna comhaontaithe (aschuir agus torthaí). D'fhéadfadh tapúlacht agus
éifeachtacht an phróisis chaighdeánaithe a bheith i sprioc den sórt sin.
2011/0150 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
maidir le Caighdeánú Eorpach agus lena
leasaítear Treoracha 89/686/CEE agus 93/15/CEE ón gComhairle agus Treoracha
94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE,
2009/105/CE agus 2009/23/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
(Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE)
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 114 de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,
Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch
agus Sóisialta na hEorpa[1],
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós
imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)
Is é is príomhaidhm an chaighdeánaithe sonraíochtaí
deonacha teicniúla nó cáilíochta a shainiú, ar sonraíochtaí iad a fhéadfaidh
táirgí atá ann anois nó a bheidh ann amach anseo, próisis táirgthe nó seirbhísí
a chomhlíonadh. D'fhéadfadh roinnt nithe a bheith i gceist le caighdeánú, e.g.
caighdeánú grád nó toise éagsúil táirge ar leith nó caighdeánú sonraíochtaí
teicniúla i margaí táirgí nó seirbhísí ina bhfuil comhoiriúnacht agus idir‑inoibritheacht
fíor‑riachtanach.
(2)
Tá caighdeánú Eorpach ina chuidiú le hiomaíocht
fiontar a mhéadú trí bhíthin saorghluaiseacht earraí agus seirbhísí, idir‑inoibritheacht
gréasán, modhanna cumarsáide, forbairt teicneolaíochta agus nuálaíocht go
háirithe a éascú. Bíonn éifeachtaí dearfacha eacnamaíocha ag caighdeáin, mar shampla
cuirtear chun cinn dul i bhfód ar an margadh inmheánach agus spreagtar forbairt
táirgí nó margaí nua feabhsaithe, agus dálaí feabhsaithe soláthair. Is gnách,
dá bhrí sin, go méadaíonn caighdeáin iomaíochas agus go laghdaíonn siad costais
aschuir agus díolacháin, rud a théann chun sochair an gheilleagair ina
iomláine. Is féidir le caighdeáin feabhas a chur ar cháilíocht agus í a
choimeád, faisnéis a sholáthar agus idir‑inoibritheacht agus
comhoiriúnacht a áirithiú, sa dóigh go méadaíonn an luach a fhaigheann
tomhaltóirí.
(3)
Comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú amhail an
Coiste Eorpach um Chaighdeánú, an Coiste Eorpach um Chaighdeánú
Leictriteicniúil agus Institiúid Eorpach na gCaighdeán Teileachumarsáide, ba
cheart dóibh leanúint de bheith ag glacadh caighdeán Eorpach.
(4)
Tá ról an‑tábhachtach ag caighdeáin Eorpacha
sa mhargadh inmheánach, thar aon ní eile de bharr na toimhdean go gcomhlíonann
táirgí atá le cur ar fáil ar an margadh na ceanglais fhíor-riachtanacha atá
leagtha síos i leith na dtáirgí sin i reachtaíocht an Aontais maidir le
comhchuibhiú.
(5)
Rialaítear caighdeánú Eorpach le creat sonrach dlí
arb é atá ann trí cinn de ghníomhartha dlíthiúla, eadhon Treoir 98/34/CE ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 22 Meitheamh 1998 lena
leagtar síos nós imeachta maidir le soláthar faisnéise i réimse na gcaighdeán
agus na rialachán teicniúil agus rialacha maidir le seirbhísí na Sochaí
Faisnéise[2],
Cinneadh Uimh. 1673/2006/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle an 24 Deireadh Fómhair 2006 maidir le caighdeánú Eorpach a
mhaoiniú[3]
agus Cinneadh 87/95 CEE an 22 Nollaig 1986 maidir le caighdeánú
i réimse na teicneolaíochta faisnéise agus na teileachumarsáide[4]. Mar sin féin, níl an creat
reatha rialála bord ar bord leis na forbairtí atá déanta sa chaighdeánú Eorpach
le scór éigin blianta anuas. Ba cheart, dá bhrí sin, an creat rialála a
shimpliú agus a oiriúnú d'fhonn gnéithe nua den chaighdeánú a chur san áireamh
sa chaoi is go mbeidh sé cothrom leis na forbairtí is úire a rinneadh sa
chaighdeánú Eorpach agus in ann ag na dúshláin a bheidh ann amach anseo.
Baineann sé sin go háirithe leis an méadú atá tagtha ar fhorbairt caighdeán
maidir le seirbhísí agus forás táirgí caighdeánaithe nach caighdeáin fhoirmiúla
iad.
(6)
D'fhonn a áirithiú go mbeidh caighdeáin agus caighdeánú
ina n‑uirlisí beartais éifeachtacha ag an Aontas, tá gá le córas um
chaighdeánú atá éifeachtach, éifeachtúil agus inacmhainne trína bhféadfaidh na
rannpháirtithe go léir teacht ar chomhaontú ar bhealach solúbtha trédhearcach.
(7)
Le Treoir 2006/123/CE ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 12 Nollaig 2006 maidir le seirbhísí sa mhargadh
inmheánach[5]
bunaítear forálacha ginearálta a éascaíonn feidhmiú na saoirse bunaíochta do
sholáthróirí seirbhísí agus saorghluaiseacht seirbhísí, ag coinneáil ardchaighdeáin
seirbhísí san am céanna. Cuireann an Treoir sin oibleagáid ar na
Ballstáit, i gcomhar leis an gCoimisiún, forbairt caighdeán Eorpach deonach a
spreagadh féachaint comhoiriúnacht a éascú idir seirbhísí arna soláthar ag
soláthróirí i mBallstáit éagsúla, faisnéis arna soláthar don fhaighteoir agus
cáilíocht seirbhísí. Níl feidhm ag Treoir 98/34/CE ach maidir le
caighdeáin maidir le táirgí, áfach – níl caighdeáin maidir le seirbhísí
cumhdaithe go sainráite aici. Mar sin féin, tá ag laghdú ar ábharthach an
dealaithe idir seirbhísí agus earraí ar an margadh inmheánach. Go Praiticiúil,
ní i gcónaí is féidir dealú soiléir a dhéanamh idir caighdeáin maidir le táirgí
agus caighdeáin maidir le seirbhísí. Is iomaí sin caighdeán maidir le táirgí a
mbaineann cuid de le seirbhísí agus a mhalairt. Is gá, dá bhrí sin, an creat
dlíthiúil a chur in oiriúint do na dálaí nua sin trí bhíthin a raon feidhme a
leathnú d'fhonn caighdeáin maidir le seirbhísí a chumhdach.
(8)
Is faoi thionchair an mhargaidh ba cheart caighdeáin
dheonacha maidir le seirbhísí a fhorbairt, i.e. ba cheart tosaíocht a bheith ag
riachtanais oibreoirí eacnamaíocha agus geallsealbhóirí a ndéanann an caighdeán
difear dóibh go díreach, agus ba cheart leas an phobail a chur san áireamh
iontu agus ba cheart iad a bheith bunaithe ar chomhthoiliú. Ina cheann sin, ba
cheart iad a bheith dírithe go príomha ar sheirbhísí a bhaineann le táirgí agus
próisis.
(9)
Tá na comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú faoi réir
dlí iomaíochta a mhéid is féidir a mheas gur gnóthais nó comhlachas gnóthas iad
de réir bhrí Airteagal 101 agus Airteagal 102 den Chonradh.
(10)
Laistigh den Aontas, is iad na comhlachtaí
náisiúnta um chaighdeánú a ghlacann caighdeáin náisiúnta, rud a d'fhéadfadh a
bheith ina chúis le caighdeáin a bheadh ag teacht salach ar a chéile agus le
baic theicniúla sa mhargadh inmheánach. Is gá, dá bhrí sin, ar mhaithe leis an
margadh inmheánach agus éifeachtacht an phróisis chaighdeánaithe laistigh den
Aontas, an malartú tráthrialta faisnéise a dhéantar idir na comhlachtaí
náisiúnta um chaighdeánú, na comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú agus an
Coimisiún maidir le hobair chaighdeánaithe atá á déanamh faoi láthair agus a
dhéanfar amach anseo a dhearbhú. Ba cheart an malartú sin faisnéise a ailíniú
le hIarscríbhinn 3 a ghabhann leis an gComhaontú maidir le Baic Theicniúla ar
Thrádáil, arna fhormheas le Cinneadh Uimh. 80/271/CEE ón gComhairle
an 10 Nollaig 1979 maidir le Comhaontuithe Iltaobhacha a tháinig as
caibidlíochtaí trádála na mblianta 1973–1979[6] a chur i
gcrích.
(11)
An malartú tráthrialta faisnéise idir na
comhlachtaí náisiúnta um chaighdeánú, na comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú
agus an Coimisiún, níor cheart go gcuirfeadh sé cosc ar na comhlachtaí um
chaighdeánú oibleagáidí agus gealltanais eile a chomhlíonadh, go háirithe
comhlíonadh Iarscríbhinn 3 a ghabhann leis an gComhaontú maidir le Baic
Theicniúla ar Thrádáil.
(12)
Bíonn caighdeáin ina gcuidiú bearta Eorpacha a chur
in oiriúint do mhórdhúshláin shocaíocha amhail an t‑athrú aeráide, úsáid
inbhuanaithe acmhainní, aosú agus an nuálaíocht go ginearálta. D'fhéadfadh an
Eoraip buntáiste iomaíochta a thabhairt dá chuideachtaí agus trádáil a éascú
ach forbairt caighdeán Eorpach nó idirnáisiúnta maidir le hearraí agus
teicneolaíochtaí a chur chun cinn i margaí atá fairsingiú.
(13)
Uirlisí tairbheacha do ghnóthais iad caighdeáin,
d'fhiontair bheaga agus mheánmhéide ('FBManna' anseo feasta) go háirithe. Ó
tharla, áfach, nach bhfuil FBManna páirteach a ndóthain sa chóras
caighdeánaithe, tá an baol ann nach gcuirfear a riachtanais agus na nithe a
dhéanann scim dóibh san áireamh. Tá sé sár‑riachtanach, dá bhrí sin,
baint agus páirt níos mó a bheith ag FBManna sa phróiseas caighdeánaithe, agus
sna coistí teicniúla go háirithe.
(14)
Tá caighdeáin Eorpacha ríthábhachtach ó thaobh a
iomaíche atá FBManna, ach is amhlaidh atá FBManna tearcionadaithe i gcúrsaí
caighdeánaithe, ar leibhéal na hEorpa go háirithe. Ba cheart, dá bhrí sin, go n‑áiritheodh
an Rialachán seo go ndéanfaidh eintiteas ag a bhfuil na cáilíochtaí iomchuí
ionadaíocht chuí thar ceann FBManna sa phróiseas Eorpach um chaighdeánú.
(15)
Ina theannta sin, is féidir tionchar mór a bheith
ag caighdeáin ar an tsochaí, agus go háirithe ar shábháilteacht agus ar leas
tomhaltóirí, ar éifeachtúlacht gréasán, ar an gcomhshaol agus ar réimsí
beartais phoiblí eile. Is gá a áirithiú, dá bhrí sin, go neartófar ról agus
ionchur geallsealbhóirí sochaíocha i saothrú caighdeán, trí thacaíocht a fháil
ó eagraíochtaí a dhéanann ionadaíocht thar ceann leasanna tomhaltóirí, leasanna
comhshaoil, agus leasanna geallsealbhóirí sochaíocha.
(16)
A oiread is féidir, ba cheart an tionchar a
imreoidh táirgí agus seirbhísí ar an gcomhshaol le linn a saolré a chur san
áireamh i gcaighdeáin. Tá forbartha ag Airmheán Comhpháirteach Taighde an
Choimisiúin uirlisí tábhachtacha, a bhfuil rochtain ag an bpobal orthu, chun
meastóireacht a dhéanamh ar thionchar den sórt sin.
(17)
Tá inmharthanacht an chomhair idir an Coimisiún
agus an córas um chaighdeánú Eorpach ag brath ar iarratais ar fhorbairt
caighdeán a dhéanfar amach anseo a bheith pleanáilte go cáiréiseach. D'fhéadfaí
feabhas a chur ar an bpleanáil sin, go háirithe trí ionchur a bheith ag
páirtithe leasmhara. Ó tharla go bhforáiltear cheana le Treoir 98/34/CE
maidir leis an bhféidearthacht iarraidh ar chomhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú
caighdeáin Eorpacha a dhéanamh, is iomchuí cineál pleanála níos fearr agus níos
trédhearcaí a leagan síos sa chlár oibre bliantúil, pleanáil inar cheart
osamharc a bheith ar gach iarratas ar chaighdeáin atá rún ag an gCoimisiún a
chur faoi bhráid na gcomhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú.
(18)
Tá sé sonraithe i roinnt Treoracha lena
gcomhchuibhítear na coinníollacha faoina margaítear táirgí go bhféadfaidh an
Coimisiún iarraidh ar na comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú caighdeáin
chomhchuibhithe Eorpacha a ghlacadh, agus gur toimhde comhréireachta leis na
ceanglais fhíor‑riachtanacha a bheidh sa ghlacadh sin. Mar sin féin, i
roinnt mhaith de na gníomhartha reachtacha sin tá go leor cineálacha forálacha
maidir le hagóid a dhéanamh i gcoinne na gcaighdeán sin nuair nach gcumhdaíonn
na caighdeáin na ceanglais is infheidhme nó nuair nach gcumhdaíonn siad ina n‑iomláine
iad. Tá forálacha éagsúla sna Treoracha seo a leanas, go háirithe, forálacha
arb é atá mar thoradh orthu neamhchinnteacht d'oibreoirí eacnamaíocha agus do
chomhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú: Treoir 89/686/CEE ón gComhairle an 21 Nollaig 1989
maidir le comhfhogasú dhlíthe na mBallstát maidir le trealamh cosanta pearsanta[7]; Treoir 93/15/CEE ón
gComhairle an 5 Aibreán 1993 maidir le comhchuibhiú na bhforálacha i
ndáil le pléascáin le haghaidh úsáidí sibhialta a chur ar an margadh agus a
mhaoirsiú[8];
Treoir 94/9/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 23 Márta 1994
maidir le comhfhogasú dhlíthe na mBallstát maidir le trealamh agus córais
chosanta atá ceaptha lena n‑úsáid in atmaisféir a d'fhéadfadh a bheith
pléascach[9];
Treoir 94/25/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Meitheamh 1994
maidir le comhfhogasú dhlíthe, rialacháin agus fhorálacha riaracháin na
mBallstát a bhaineann le hárthaí áineasa[10];
Treoir 95/16/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 29 Meitheamh 1995
maidir le comhfhogasú dhlíthe na mBallstát a bhaineann le hardaitheoirí[11]; Treoir 97/23/CE ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 29 Bealtaine 1997 maidir
le comhfhogasú dhlíthe na mBallstát maidir le brú‑threalamh[12]; Treoir 2004/22/CE ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 31 Márta 2004 maidir le
huirlisí tomhais[13];
Treoir 2007/23/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 23 Bealtaine 2007
maidir le hearraí piriteicniúla a chur ar an margadh[14]; Treoir 2009/105/CE ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Meán Fómhair 2009
maidir le hárthaigh bhrú shimplí[15];
agus Treoir 2009/23/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 23 Aibreán 2009
maidir le huirlisí neamh‑uathoibríocha meáite[16]. Is gá, dá bhrí sin, an nós
imeachta aonfhoirmeach dá bhforáiltear i gCinneadh Uimh. 768/2008/CE
ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 9 Iúil 2008 maidir le
comhchreat le haghaidh margú táirgí agus lena n‑aisghairtear Cinneadh 93/465/CEE[17] ón gComhairle a chur ar
áireamh sa Rialachán seo agus na forálacha ábhartha sna Treoracha sin a scrios.

(19)
Ba cheart d'údaráis phoiblí an úsáid is fearr is
féidir a bhaint as raon iomlán na gcaighdeán ábhartha atá ann agus iad ag
soláthar crua‑earraí, bogearraí agus seirbhísí teicneolaíochta faisnéise,
trí bhíthin, mar shampla, caighdeáin a roghnú is féidir le gach soláthraí
leasmhar a úsáid, rud a chothóidh iomaíocht agus a laghdóidh an baol gur
chliaint faoi chuing a bheidh sna comhlachtaí sin. I dTreoir 2004/17/CE ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 31 Márta 2004 lena
gcomhordaítear na nósanna imeachta um sholáthar de chuid eintiteas a oibríonn
in earnálacha an uisce, an fhuinnimh, an iompair agus na seirbhísí poist[18] agus i dTreoir 2004/18/CE
ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 31 Márta 2004 maidir
leis na nósanna imeachta um dhámhachtain conarthaí oibreacha poiblí, conarthaí
soláthair phoiblí agus conarthaí seirbhíse poiblí a chomhordú[19], sonraítear gur cheart
sonraíochtaí teicniúla sa soláthar poiblí a shainiú le tagairt do chaighdeáin
náisiúnta a thrasuíonn caighdeáin Eorpacha, d'fhormheasanna teicniúla Eorpacha,
do shonraíochtaí teicniúla comhchoiteanna, do chaighdeáin idirnáisiúnta, do
chórais eile tagairtí teicniúla arna mbunú ag na comhlachtaí Eorpacha um
chaighdeánú nó – nuair nach ann dóibh sin – trí thagairtí do caighdeáin
náisiúnta, formheasanna teicniúla náisiúnta nó sonraíochtaí teicniúla náisiúnta
a bhaineann le dearadh, ríomh agus cur i gcrích na n‑oibreacha agus le
húsáid na dtáirgí, nó a gcoibhéis. Is minic, áfach, gur eagraíochtaí eile um
fhorbairt caighdeán a fhorbraíonn na caighdeáin i réimse na dteicneolaíochtaí
faisnéise agus cumarsáide agus nach dtagann siad faoi aon cheann de na
catagóirí caighdeán agus formheasanna atá leagtha síos i dTreoir 2004/17/CE
agus i dTreoir 2004/18/CE. Is gá, dá bhrí sin, foráil a dhéanamh go
bhféadfadh sonraíochtaí teicniúla maidir le soláthar poiblí tagairt a dhéanamh
do chaighdeáin i réimse na dteicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide, d'fhonn
a bheith in ann ag an bhforás atá ag teacht ar réimse na dteicneolaíochtaí
faisnéise agus cumarsáide, soláthar trasteorann seirbhísí a éascú, iomaíocht a
chothú agus idir-inoibritheacht agus nuálaíocht a chur chun cinn.
(20)
Tá roinnt caighdeán i réimse na dteicneolaíochtaí
faisnéise agus cumarsáide nach bhforbraítear de réir na gcritéar atá leagtha
amach in Iarscríbhinn 3 den Chomhaontú maidir le Baic Theicniúla ar Thrádáil.
Ba cheart, dá bhrí sin, nós imeachta um roghnú caighdeán i réimse na
dteicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide a leagan síos sa Rialachán seo a
d'fhéadfaí a úsáid sa soláthar poiblí, nós imeachta lena rachfaí i gcomhairle
le cuid mhór geallsealbhóirí éagsúla, lena n‑áirítear na comhlachtaí
Eorpacha um chaighdeánú, fiontair agus údaráis phoiblí. Ba cheart ceanglais a
leagan síos leis an Rialachán seo freisin, i bhfoirm liosta tréithe, le
haghaidh na gcaighdeán sin agus na bpróiseas caighdeánaithe atá gaolmhar leo.
Ba cheart a áirithiú leis na tréithe sin go n‑urramófar cuspóirí beartais
phoiblí agus riachtanas na sochaí, agus ba cheart iad a bheith bunaithe ar na
critéir a forbraíodh san Eagraíocht Trádála Domhanda maidir le heagraíochtaí
idirnáisiúnta um chaighdeánú.
(21)
D'fhonn nuálaíocht agus iomaíocht idir réitigh
chaighdeánaithe a chothú, níor cheart go bhfágfadh aitheantas a bheith faighte
ag sonraíocht theicniúil ar leith nach bhféadfaí sonraíocht theicniúil iomaíoch
a aithint i gcomhréir le forálacha an Rialacháin seo. Ba cheart aon aitheantas
a bheith faoi réir chomhlíonadh na dtréithe agus faoi réir íosleibhéal glactha
sa mhargadh a bheith ag an sonraíocht theicniúil. Ní ceart a thuiscint gurb
ionann rud a bheith ghlactha sa mhargadh agus é a bheith curtha chun feidhme go
forleathan ann.
(22)
D'fhéadfadh na caighdeáin a roghnaítear i réimse na
dteicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide a bheith ina gcuidiú ó thaobh chur
chun feidhme Chinneadh Uimh. 922/2009/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle an 16 Meán Fómhair 2009 maidir le réitigh idir‑inoibritheachta
do riaracháin phoiblí Eorpacha (ISA)[20]
lena mbunaítear, don tréimhse 2010‑2015, clár um réitigh idir‑inoibritheachta
do riaracháin phoiblí Eorpacha agus d'institiúidí agus comhlachtaí an Aontais,
lena soláthraítear réitigh choiteanna agus réitigh chomhroinnte a éascaíonn
idir‑inoibritheacht.
(23)
I gcásanna áirithe i réimse na dteicneolaíochtaí
faisnéise agus cumarsáide d'fhéadfadh sé a bheith iomchuí úsáid caighdeán
sonraithe ar leibhéal an Aontais a spreagadh, nó comhlíonadh na gcaighdeán sin
a bheith ceangailte, d'fhonn idir‑inoibritheacht sa mhargadh aonair a
áirithiú agus d'fhonn níos mó saoirse rogha a thabhairt d'úsáideoirí. I
gcásanna eile, d'fhéadfadh sé nach riarfadh caighdeáin Eorpacha shonraithe a
thuilleadh ar riachtanais tomhaltóirí nó go gcuirfidís bac le dul chun cinn
teicniúil. Ar na cúiseanna sin, le Treoir 2002/21/CE ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle an 7 Márta 2002 maidir le comhchreat
rialúcháin i gcomhair líonraí agus seirbhísí cumarsáide leictreonaí[21], cumasaítear don Choimisiún,
nuair is gá, iarraidh ar chomhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú caighdeáin a
tharraingt suas, liosta caighdeán agus/nó sonraíochtaí a foilsíodh in Iris
Oifigiúil an Aontais Eorpaigh a bhunú féachaint a n‑úsáid a
spreagadh, nó a gcur chun feidhme a dhéanamh éigeantach, nó féachaint
caighdeáin agus/nó sonraíochtaí a bhaint den liosta.
(24)
Níor cheart an Rialachán seo cosc a chur ar
chomhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú leanúint de bheith ag forbairt caighdeán i
réimse na dteicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide ná de bheith ag géarú ar
an gcomhoibriú a dhéanann siad le comhlachtaí eile a fhorbraíonn caighdeáin, go
háirithe i réimse na dteicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide, d'fhonn
comhsheasmhacht a áirithiú agus d'fhonn ilroinnt agus dúbailt a sheachaint agus
caighdeáin agus sonraíochtaí á gcur chun feidhme.
(25)
Le Cinneadh 1673/2006/CE bunaítear na rialacha
maidir le ranníocaíocht an Aontais leis an maoiniú a thugtar chun chaighdeánú
Eorpach a dhéanamh d'fhonn a áirithiú go ndéanfar caighdeáin Eorpacha agus
táirgí insoláthartha eile a bhaineann le caighdeánú Eorpach a fhorbairt agus a
athbhreithniú sa chaoi is go dtacóidh siad le cuspóirí, reachtaíocht, agus
beartais an Aontais. Is iomchuí, dá bhrí sin, ar mhaithe le simplíocht i
gcúrsaí riaracháin agus buiséadacha, forálacha an Chinnidh sin a ionchorprú sa
Rialachán seo i gcomhréir leis an Rialachán Airgeadais nua atá beartaithe.
(26)
Ó tharla go dtacaíonn caighdeánú Eorpach le
beartais agus reachtaíocht an Aontais i raon ríleathan réimsí agus ó tharla
cineálacha éagsúla gníomhaíochtaí caighdeánaithe a bheith ann, is ga foráil a
dhéanamh maidir le socruithe éagsúla maoinithe. Thar aon ní eile, baineann sé
sin le deontais gan glaonna ar thairiscintí a thugtar do na comhlachtaí
Eorpacha agus náisiúnta um chaighdeánú i gcomhréir leis an dara fomhír d'Airteagal 110(1)
de Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002 ón gComhairle an 25 Meitheamh 2002
maidir leis an Rialachán Airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta
na gComhphobal Eorpach[22]
agus le hAirteagal 168(1)(d) de Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 2342/2002
ón gCoimisiún an 23 Nollaig 2002 lena leagtar síos rialacha
mionsonraithe maidir le cur chun feidhme Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002
ón gComhairle maidir leis an Rialachán Airgeadais is infheidhme maidir le
buiséad ginearálta na gComhphobal Eorpach[23].
Ina theannta sin, ba cheart feidhm a bheith ag na forálacha céanna maidir leis
na comhlachtaí sin nach n‑aithnítear mar chomhlachtaí Eorpacha um
chaighdeánú sa Rialachán seo ach ar tugadh údarás dóibh i ngníomh bunúsach agus
ar cuireadh de chúram orthu réamhobair a dhéanamh chun cuidiú le caighdeánú
Eorpach, i gcomhar leis na comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú.
(27)
Sa mhéid is go leanann comhlachtaí Eorpacha um
chaighdeánú de bheith ag tacú le gníomhaíochtaí an Aontais, ba cheart lár‑runaíochtaí
éifeachtacha éifeachtúla a bheith acu. Ba cheart, dá bhrí sin, cead a bheith ag
an gCoimisiún deontais a sholáthar do na comhlachtaí sin a fhéachann le cuspóir
a bhaint amach a bhaineann le leas ginearálta an Aontais gan, i gcás deontas
oibriúcháin, prionsabal an laghdaithe bhliantúil dá dtagraítear in Airteagal 113(2)
de Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002 a chur i bhfeidhm.
(28)
I gCinneadh Uimh. 1639/2006/CE ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Deireadh Fómhair 2006
lena mbunaítear Clár Réime Iomaíochais agus Nuálaíochta (2007–2013)[24], i gCinneadh Uimh. 1926/2006/CE
ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Nollaig 2006 lena
mbunaítear clár gníomhaíochta Comhphobail maidir le beartas tomhaltóirí (2007–2013)[25], agus i Rialachán (CE) Uimh. 614/2007
ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 23 Bealtaine 2007
maidir leis an Ionstraim Airgeadais don Chomhshaol (LIFE+)[26], tá foráil déanta cheana féin
maidir le tacaíocht airgeadais a thabhairt d'eagraíochtaí Eorpacha a dhéanann
ionadaíocht thar ceann FBManna, tomhaltóirí agus leasanna comhshaoil i gcúrsaí
caighdeánaithe, agus íoctar deontais shonracha le heagraíochtaí Eorpacha a
dhéanann ionadaíocht thar ceann leasanna sóisialta i gcúrsaí caighdeánaithe. An
maoiniú a dhéantar faoi Chinneadh Uimh. 1639/2006/CE, Cinneadh Uimh. 1926/2006/CE
agus Rialachán (CE) Uimh. 614/2007, tiocfaidh deireadh leis an 31 Nollaig 2013.
Chun caighdeánú Eorpach a fhorbairt tá sé fíor‑riachtanach leanúint de
bheith ag spreagadh eagraíochtaí Eorpacha a dhéanann ionadaíocht thar ceann
FBManna, tomhaltóirí, agus leasanna comhshaoil agus sóisialta. Féachann
eagraíochtaí den sórt sin le cuspóir a bhaint amach a bhaineann le leas
ginearálta Eorpach, agus is éard atá iontu, de bhua an tsainordaithe shonraigh
a thug eagraíochtaí neamhbhrabúsacha náisiúnta dóibh, gréasán Eorpach a
dhéanann ionadaíocht do chomhlachtaí neamhbhrabúsacha atá gníomhach sna
Ballstáit agus a chuireann chun cinn prionsabail agus beartais a luíonn le
cuspóirí na gConarthaí. I ngeall ar an gcomhthéacs ina bhfeidhmíonn siad agus a
gcuspóirí reachtúla, tá ról buan ag eagraíochtaí Eorpacha a dhéanann
ionadaíocht thar ceann FBManna, tomhaltóirí agus leasanna comhshaoil agus
sóisialta i gcúrsaí caighdeánaithe Eorpaigh, ar ról é nach bhféadfadh
gníomhaíochtaí agus beartais an Aontais a dhéanamh dá uireasa. Dá bhrí sin, ba
cheart go bhféadfadh an Coimisiún leanúint de bheith ag soláthar deontas do na
comhlachtaí sin gan, i gcás deontas oibriúcháin, prionsabal an laghdaithe bhliantúil
dá dtagraítear in Airteagal 113(2) de Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002
a chur i bhfeidhm.
(29)
Ba cheart gur leor an maoiniú a thugtar do
ghníomhaíochtaí caighdeánaithe chun réamhghníomhaíochtaí nó gníomhaíochtaí
coimhdeacha a bhaineann le bunú caighdeán nó bunú táirgí eile caighdeánaithe a
chumhdach freisin. Tá sé sin riachtanach go príomha le haghaidh oibre taighde,
ullmhú réamhdhoiciméad le haghaidh reachtaíochta, tástálacha idirshaotharlainne
agus bailíochtú nó measúnú caighdeán. Ba cheart leanúint de bheith ag cur chun
cinn gníomhaíochtaí caighdeánaithe ar leibhéal Eorpach agus ar leibhéal
idirnáisiúnta trí bhíthin clár a bhaineann le cúnamh teicniúil a thabhairt do
thríú tíortha le dul i gcomhar leis na tíortha sin. D'fhonn an rochtain atá ar
an margadh a fheabhsú agus d'fhonn a iomaíche atá fiontair an Aontais a neartú,
ba cheart go bhféadfaí deontais a thabhairt do chomhlachtaí eile trí ghlaonna
ar thairiscintí nó, nuair is gá, trí dheontais a thabhairt.
(30)
Ba cheart gurbh é ab aidhm do mhaoiniú an Aontais
caighdeáin nó táirgí eile caighdeánaithe a bhunú, an úsáid a bhaineann fiontair
as caighdeáin a éascú trína n‑aistriú isteach i dteangacha oifigiúla an
Aontais, a chomhtháite atá an córas um chaighdeánú Eorpach a neartú, agus
féachaint chuige go mbeidh rochtain chothrom thrédhearcach ar chaighdeáin
Eorpacha ag gach gníomhaire margaidh ar fud an Aontais. Tá tábhacht ar leith ag
baint leis sin i gcásanna ina bhfágann úsáid caighdeán gur féidir gníomhartha
reachtacha de chuid an Aontais a chomhlíonadh.
(31)
D'fhonn cur i bhfeidhm éifeachtach an Rialacháin
seo a áirithiú, ba cheart go bhféadfaí an saineolas is gá a úsáid, go háirithe
a fhad a bhaineann le hiniúchóireacht agus bainistiú airgeadais, mar aon le
hacmhainní tacaíochta riaracháin a éascaíonn cur chun feidhme, agus ba cheart
go bhféadfaí meastóireacht thráthrialta a dhéanamh ar a ábhartha atá
gníomhaíochtaí dá dtugann an tAontas maoiniú, d'fhonn a áirithiú go bhfuil siad
úsáideach agus éifeachtach.
(32)
Ba cheart bearta iomchuí a dhéanamh le cosc a chur
ar chalaois agus ar mhírialtachtaí agus le cistí a íocadh go míchuí a
aisghabháil, i gcomhréir le Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 2988/95 ón
gComhairle an 18 Nollaig 1995 maidir le cosaint leasanna airgeadais na
gComhphobal Eorpach[27]
agus Rialachán (Euratom, CE) Uimh. 2185/96 ón gComhairle an
11 Samhain 1996 maidir le seiceálacha agus cigireachtaí ar an láthair
arna ndéanamh ag an gCoimisiún chun leasanna airgeadais na gComhphobal Eorpach
a chosaint ar chalaois agus ar
mhírialtachtaí eile[28]
agus Rialachán (CE) Uimh. 1073/1999 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle an 25 Bealtaine 1999 maidir le himscrúduithe arna ndéanamh
ag an Oifig Eorpach Frith‑Chalaoise (OLAF)[29].
(33)
D'fhonn liostaí na gcomhlachtaí Eorpacha um
chaighdeánú a thabhairt cothrom le dáta, na critéir maidir le haithint
caighdeán i réimse na dteicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide a chur in
oiriúint d'fhorbairtí teicniúla agus na critéir maidir le heagraíochtaí a
dhéanann ionadaíocht do gheallsealbhóirí FBManna agus sochaíocha a chur in oiriúint
d'fhorbairtí nua a bhaineann le cineál neamhbhrabúsach na n‑eagraíochtaí
sin agus lena ionadaíche atá siad, ba cheart an chumhacht chun gníomhartha a
ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 290 den Chonradh a tharmligean don
Choimisiún a fhad a bhaineann le leasuithe ar na hIarscríbhinní a ghabhann leis
an Rialachán seo. Tá sé an‑tábhachtach go ndéanfaidh an Coimisiún
comhairliúcháin oiriúnacha le linn na réamhoibre, comhairliúcháin le
saineolaithe san áireamh.
(34)
Ba cheart don Choimisiún a áirithiú, agus gníomhartha
tarmligthe á n‑ullmhú agus á dtarraingt suas aige, go ndéanfar na
doiciméid ábhartha a tharchur an tráth céanna, go tráthúil agus go hiomchuí
chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle.
(35)
D'fhonn a áirithiú go mbeidh coinníollacha cur chun
feidhme an Rialacháin seo aonfhoirmeach, ba cheart cumhachtaí cur chun feidhme
a thabhairt don Choimisiún. Ba cheart na cumhachtaí sin a fheidhmiú i gcomhréir
le forálacha Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle an 16 Feabhra 2011 lena leagtar síos na rialacha agus na
prionsabail ghinearálta a bhaineann le meicníochtaí maidir le rialú na
mBallstát ar fheidhmiú inniúlachtaí cur chun feidhme an Choimisiúin[30].
(36)
Ba cheart an nós imeachta comhairliúcháin a úsáid i
gcás cinntí cur chun feidhme a bhaineann le hagóidí i gcoinne caighdeán
comhchuibhithe a mheasann an Coimisiún údar a bheith leo más rud é nár
foilsíodh go fóill in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh na tagairtí do
na caighdeáin chomhchuibhithe i gceist, ós rud é nach raibh ann go fóill de
thoradh an chaighdeáin i gceist toimhde comhréireachta leis na ceanglais fhíor‑riachtanacha
arna leagan amach i reachtaíocht infheidhme de chuid an Aontais maidir le
comhchuibhiú.
(37)
Ba cheart an nós imeachta scrúdúcháin a úsáid i
gcás cinntí cur chun feidhme a bhaineann le hagóidí i gcoinne caighdeán
comhchuibhithe a mheasann an Coimisiún údar a bheith leo más rud é gur
foilsíodh cheana in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh na tagairtí do na
caighdeáin chomhchuibhithe i gceist, ós rud é go bhféadfadh cinntí dá leithéidí
tionchar a imirt ar thoimhde na comhréireachta leis na ceanglais infheidhme
fhíor‑riachtanacha.
(38)
Ó tharla nach féidir leis na Ballstáit caighdeánú
ar leibhéal Eorpach a bhaint amach go leordhóthanach agus gur fearr is féidir
dá bhrí sin, de bharr a fhairsinge agus a éifeachta, é a bhaint amach ar
leibhéal an Aontais, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, i gcomhréir le
prionsabal na coimhdeachta atá leagtha amach in Airteagal 5 den Chonradh
ar an Aontas Eorpach. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, atá leagtha
amach san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil gá leis chun
an cuspóir sin a bhaint amach.
(39)
Ba cheart, dá bhrí sin, Treoracha 98/34/CE,
89/686/CEE, 93/15/CEE, 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE,
2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/105/CE agus 2009/23/CE a leasú dá réir.
(40)
Ba cheart, dá bhrí sin, Cinneadh 1673/2006/CE
agus Cinneadh 87/95/CEE a aisghairm,
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A
GHLACADH:
Caibidil I
Forálacha Ginearálta
Airteagal 1
 Ábhar
Bunaítear leis an Rialachán seo rialacha
maidir leis an gcomhar idir comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú, comhlachtaí
náisiúnta um chaighdeánú agus an Coimisiún, maidir le bunú caighdeán Eorpach
agus táirgí insoláthartha a bhaineann le caighdeánú Eorpach is infheidhme
maidir le táirgí agus seirbhísí chun tacú le reachtaíocht agus beartais de
chuid an Aontais, maidir le haithint sonraíochtaí teicniúla i réimse na
dteicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide ('TFC' anseo feasta) agus maidir le
caighdeánú Eorpach a mhaoiniú.
Airteagal 2
Sainmhínithe
Chun críocha an Rialacháin seo, beidh
feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:
(1)
ciallaíonn 'caighdeán' sonraíocht theicniúil atá
ceaptha lena fheidhmiú arís is arís nó ar bhonn leantach, caighdeán nach bhfuil
a chomhlíonadh éigeantach, agus a thagann faoi réir ceann de na sainmhínithe
seo a leanas:
(a)
ciallaíonn 'caighdeán idirnáisiúnta' caighdeán arna
ghlacadh ag comhlacht idirnáisiúnta um chaighdeánú;
(b)
ciallaíonn 'caighdeán Eorpach' caighdeán arna
ghlacadh ag comhlacht Eorpach um chaighdeánú;
(c)
ciallaíonn 'caighdeán comhchuibhithe' caighdeán
Eorpach arna ghlacadh ar bhonn iarrata ón gCoimisiún ar chur i bhfeidhm
reachtaíocht de chuid an Aontais maidir le comhchuibhiú;
(d)
ciallaíonn 'caighdeán náisiúnta' caighdeán arna
ghlacadh ag comhlacht náisiúnta um chaighdeánú;
(e)
ciallaíonn 'caighdeán TFC' caighdeáin i réimse na
dteicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide.
(2)
Ciallaíonn 'táirge insoláthartha a bhaineann le
caighdeánú Eorpach' aon sonraíocht theicniúil seachas caighdeán Eorpach,
sonraíocht arna glacadh ag comhlacht Eorpach um chaighdeánú agus atá ceaptha
lena fheidhmiú arís is arís nó ar bhonn leantach agus nach bhfuil a
chomhlíonadh éigeantach;
(3)
ciallaíonn 'dréachtchaighdeán' doiciméad ina bhfuil
téacs na sonraíochtaí teicniúla a bhaineann le hábhar ar leith, díreach mar atá
sé tar éis na hoibre ullmhúcháin agus nuair a phoiblítear é lena mheas nó lena
scrúdú, ar doiciméad é a bhfuiltear a chuimhneamh ar a ghlacadh i gcomhréir
leis an nós imeachta ábhartha maidir le caighdeáin;
(4)
Ciallaíonn 'sonraíocht theicniúil' sonraíocht atá i
ndoiciméad ina leagtar síos ceann amháin acu seo a leanas:
(a)
na saintréithe a chaithfidh a bheith ag táirge,
lena n‑áirítear leibhéil cháilíochta, feidhmíocht, idir-inoibritheacht,
sábháilteacht nó toisí, agus na ceanglais is infheidhme maidir leis an táirge i
dtaca leis an ainm faoina ndíoltar é, téarmaíocht, siombailí, tástáil agus
modhanna tástála, pacáistíocht, marcáil nó lipéadú agus nósanna imeachta um
chomhlíonadh a mheasúnú;
(b)
modhanna agus próisis táirgthe a úsáidtear le
haghaidh táirgí talmhaíochta dá dtagraítear in Airteagal 38(1) den
Chonradh, táirgí atá ceaptha mar bhia do dhaoine nó d'ainmhithe, táirgí
íocshláinte, mar aon le modhanna agus próisis táirgthe a bhaineann le táirgí
eile, i gcás ina n‑imríonn siad tionchar ar a saintréithe;
(c)
na saintréithe a chaithfidh a bheith ag seirbhís,
lena n‑áirítear leibhéil cháilíochta, feidhmíocht, idir-inoibritheacht,
sábháilteacht, agus na ceanglais is infheidhme maidir leis an soláthraí ó
thaobh na faisnéise atá le cur ar fáil don fhaighteoir, dá dtagraítear in Airteagal 22(1)–22(3)
de Threoir 2006/123/CE;
(d)
na modhanna agus na critéir maidir le feidhmíocht
táirgí foirgníochta a mheasúnú, arna shainiú in Airteagal 2(1) de
Rialachán (AE) Uimh. 305/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
an 9 Márta 2011 lena leagtar síos coinníollacha comhchuibhithe maidir
le táirgí foirgníochta a mhargú agus lena n‑aisghairtear Treoir 89/106/CEE
ón gComhairle[31],
i ndáil lena mbuntréithe.
(5)
ciallaíonn 'táirge' aon táirge arna mhonarú go
tionsclaíoch, nó aon táirge talmhaíochta, lena n‑áirítear táirgí éisc;
(6)
ciallaíonn 'seirbhís' aon ghníomhaíocht eacnamaíoch
neamhspleách a sholáthraítear de ghnáth ar luach saothair, dá dtagraítear in Airteagal 57
den Chonradh;
(7)
ciallaíonn 'comhlacht Eorpach um chaighdeánú'
comhlacht dá dtagraítear in Iarscríbhinn I.
(8)
Ciallaíonn 'comhlacht idirnáisiúnta um chaighdeánú'
Eagraíocht Idirnáisiúnta na gCaighdeán (ISO), an Coimisiún Idirnáisiúnta
Leictriteicniúil (IEC) agus an tAontas Idirnáisiúnta Teileachumarsáide (ITU);
Caibidil II
Trédhearcacht agus rannpháirteachas na ngeallsealbhóirí
Airteagal 3
 Trédhearcacht chláir oibre na gcomhlachtaí um chaighdeánú
1.
Uair sa bhliain, ar a laghad, déanfaidh gach
comhlacht náisiúnta agus Eorpach um chaighdeánú a chlár oibre a bhunú. Beidh sa
chlár oibre sin faisnéis maidir leis na caighdeáin agus na táirgí insoláthartha
a bhaineann le caighdeánú Eorpach a bhfuil sé de rún aige a ullmhú nó a leasú,
atá á n‑ullmhú nó á leasú aige agus a ghlac sé sa tréimhse roimhe sin,
ach amháin má tá siad comhionann nó coibhéiseach le trasuímh caighdeán
idirnáisiúnta nó Eorpach.
2.
Luafar sa chlár oibre an méid seo a leanas maidir
le gach caighdeán agus gach táirge insoláthartha a bhaineann le caighdeánú
Eorpach:
(a)     an t‑ábhar;
(b)     an chéim atá bainte amach i bhforbairt na
gcaighdeán agus i bhforbairt na dtáirgí insoláthartha a bhaineann le caighdeánú
Eorpach;
(c)     tagairtí aon chaighdeán idirnáisiúnta a
úsáideadh mar bhonn.
3.
Déanfaidh gach comhlacht Eorpach agus náisiúnta um
chaighdeánú a chlár oibre a chur ar fáil ar a shuíomh gréasáin nó ar aon suíomh
gréasáin eile a bhfuil teacht ag an bpobal air agus cuirfidh sé fógra ar
fhoilseachán náisiúnta, nó i gcás inarb iomchuí, ar fhoilseachán Eorpach a
bhaineann le caighdeánú, á thabhairt le fios gurb ann don chlár oibre.
4.
Tráth nach déanaí ná tráth fhoilsiú a chláir oibre,
déanfaidh gach comhlacht Eorpach agus náisiúnta um chaighdeánú fógra a
thabhairt do na comhlachtaí eile Eorpacha agus náisiúnta um chaighdeánú agus
don Choimisiún á chur in iúl dóibh gurb ann don chlár oibre.
5.
Ni fhéadfaidh comhlachtaí náisiúnta um chaighdeánú
agóid a dhéanamh i gcoinne ábhair chaighdeánaithe a bheith ar áireamh i gclár
oibre comhlachta Eorpaigh um chaighdeánú.
Airteagal 4
Trédhearcacht caighdeán
1.
Déanfaidh gach comhlacht Eorpach agus náisiúnta um
chaighdeánú aon dréachtchaighdeán náisiúnta, aon dréachtchaighdeán Eorpach agus
aon dréacht‑táirge insoláthartha a bhaineann le caighdeánú Eorpach a chur
chuig comhlachtaí Eorpacha agus náisiúnta eile agus chuig an gCoimisiún, arna
iarraidh sin dóibh.
2.
Déanfaidh gach comhlacht Eorpach agus náisiúnta um
chaighdeánú freagra a thabhairt gan mhoill ar aon bharúlacha maidir le haon
dréacht dá shórt a fhaigheann siad ó aon chomhlacht Eorpach nó náisiúnta eile
um chaighdeánú nó ón gCoimisiún, agus cuirfidh siad na barúlacha sin san
áireamh.
3.
Áiritheoidh comhlachtaí náisiúnta um chaighdeánú an
méid seo a leanas:
(a)     go bhfoilseofar dréachtchaighdeáin sa
chaoi is go mbeidh faill ag páirtithe atá bunaithe i mBallstáit eile barúlacha
a chur isteach;
(b)     go bhféadfaidh comhlachtaí eile náisiúnta
um chaighdeánú páirt éighníomhach nó ghníomhach a ghlacadh sna gníomhaíochtaí
atá beartaithe trí bhreathnóir a chur ann.
Airteagal 5
 Rannpháirteachas geallsealbhóirí sa chaighdeánú Eorpach
1.
Áiritheoidh comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú go
ndéanfar ionadaíocht iomchuí thar ceann fiontar beag agus meánmhéide ('FBManna'
anseo feasta), eagraíochtaí tomhaltóirí agus geallsealbhóirí comhshaoil agus
sochaíocha, go háirithe trí na heagraíochtaí dá dtagraítear in Iarscríbhinn
III, ag leibhéal forbartha beartas, agus ar a laghad ag na céimeanna seo a
leanas d'fhorbairt caighdeán Eorpach nó d'fhorbairt táirgí insoláthartha a
bhaineann le caighdeánú Eorpach:
(a)
ítimí nua oibre a mholadh agus a ghlacadh;
(b)
plé teicniúil ar mholtaí;
(c)
barúlacha maidir le dréachtaí a chur isteach;
(d)
athbhreithniú a dhéanamh ar caighdeáin Eorpacha nó
ar tháirgí insoláthartha a bhaineann le caighdeánú Eorpach atá ann cheana;
(e)
craobhscaoileadh caighdeán Eorpach nó táirgí
insoláthartha a bhaineann le caighdeánú Eorpach arna nglacadh agus feasacht ina
leith a mhéadú;
2.
Áiritheoidh comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú go
ndéanfar ionadaíocht iomchuí, ar leibhéal teicniúil, thar ceann gnóthas, ionad
taighde, ollscoileanna agus eintiteas dlíthiúil eile, i ngníomhaíochtaí
caighdeánaithe a bhaineann le réimse atá ag dul i dtábhacht agus a bhfuil
mórimpleachtaí aici ó thaobh beartas agus nuálaíochta teicniúla, más rud é gur
ghlac an t‑eintiteas dlíthiúil lena mbaineann páirt i dtionscadal a bhaineann
le réimse a mhaoiníonn an tAontas faoi chreatchlár ilbhliantúil le haghaidh
gníomhaíochtaí i réimse na taighde agus na forbartha teicneolaíochta.
Caibidil III
Caighdeáin Eorpacha agus táirgí insoláthartha a bhaineann le caighdeánú Eorpach
a thacaíonn le reachtaíocht agus beartais an Aontais
Airteagal 6
Clár oibre an Choimisiúin um chaighdeánú Eorpach
1.
Glacfaidh an Coimisiún clár oibre bliantúil um
chaighdeánú Eorpach, ar clár oibre é lena sonróidh an Coimisiún na caighdeáin
Eorpacha agus na táirgí insoláthartha a bhaineann le caighdeánú Eorpach atá sé
ar intinn aige a iarraidh ar na comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú i gcomhréir
le hAirteagal 7.
2.
Sonrófar sa chlár oibre um chaighdeánú Eorpach dá
dtagraítear i mír 1 na cuspóirí sainiúla agus na beartais shainiúla maidir
leis na caighdeáin Eorpacha chomh maith le táirgí insoláthartha eile a
bhaineann le caighdeánú Eorpach atá sé ar intinn ag an gCoimisiún a iarraidh ar
na comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú. I gcásanna práinne, is féidir leis an
gCoimisiún iarrataí a eisiúint gan réamhfhógra a thabhairt.
Airteagal 7
 Caighdeánú a iarraidh ar chomhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú
1.
Féadfaidh an Coimisiún iarraidh ar chomhlacht
Eorpach um chaighdeánú nó ar roinnt comhlachtaí den chineál sin caighdeán
Eorpach nó táirge insoláthartha a bhaineann le caighdeánú Eorpach a dhréachtú
faoi spriocdháta a bheidh leagtha síos. Beidh siad margadh‑bhunaithe,
tabharfaidh siad aird ar leas an phobail agus agus beidh siad bunaithe ar
chomhthoil.
2.
Tabharfaidh an comhlacht Eorpach ábhartha um
chaighdeánú le fios, laistigh d'aon mhí ón iarraidh dá dtagraítear i mír 1
a fháil, an nglacann sé leis an iarraidh sin nó nach nglacann.
3.
Laistigh de thrí mhí tar éis an glacadh dá
dtagraítear i mír 2 a fháil, cuirfidh an Coimisiún an comhlacht Eorpach
ábhartha um chaighdeánú ar an eolas faoi dheontas a thabhairt chun caighdeán
Eorpach nó táirge insoláthartha a bhaineann le caighdeánú Eorpach a dhréachtú.
4.
Cuirfidh na comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú an
Coimisiún ar an eolas faoi aon ghníomhaíochtaí a dhéantar chun na doiciméid dá
dtagraítear i mír 1 a fhorbairt.
Airteagal 8
 Agóidí i gcoinne caighdeán comhchuibhithe
1.           Nuair a mheasann Ballstát
nach gcomhlíonann caighdeán comhchuibhithe na ceanglais is cuspóir dó a
chomhlíonadh, ar ceanglais iad atá leagtha amach i reachtaíocht ábhartha an
Aontais, cuirfidh an Ballstát an Coimisiún ar an eolas ina leith.
2.           Nuair a mheasann an Coimisiún
go bhfuil údar leis na hagóidí dá dtagraítear i mír 1, cinnfidh sé:
(a)
nach bhfoilseoidh sé na tagairtí don chaighdeán
comhchuibhithe lena mbaineann in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh nó
go bhfoilseoidh sé iad faoi shrianta inti;
(b)
go gcoimeádfaidh sé faoi shrianta na tagairtí don
chaighdeán comhchuibhithe lena mbaineann in Iris Oifigiúil an Aontais
Eorpaigh nó go dtarraingeoidh sé siar iad ón Iris sin;
3.           Cuirfidh an Coimisiún an
comhlacht Eorpach um chaighdeánú lena mbaineann ar an eolas faoin gCinneadh dá
dtagraítear i mír 2 agus, más gá, iarrfaidh sé go ndéanfar athbhreithniú
ar na caighdeáin chomhchuibhithe lena mbaineann.
4.           Glacfar an Cinneadh dá
dtagraítear i mír 2(a) den Airteagal seo i gcomhréir leis an nós imeachta
comhairleach dá dtagraítear in Airteagal 18(2).
5.           Glacfar an Cinneadh dá
dtagraítear i mír 2(b) den Airteagal seo i gcomhréir leis an nós imeachta
scrúdúcháin dá dtagraítear in Airteagal 18(3).
Caibidil IV
Caighdeáin i réimse na dteicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide
Airteagal 9
 Sonraíochtaí teicniúla a aithint i réimse na dteicneolaíochtaí faisnéise agus
cumarsáide
Féadfaidh an Coimisiún a chinneadh, ar thogra
a fháil ó údarás poiblí dá dtagraítear i dTreoir 2004/18/CE nó ar a
thionscnamh féin, sonraíochtaí teicniúla nach caighdeáin náisiúnta, Eorpacha ná
idirnáisiúnta iad ach a chomhlíonann na ceanglais atá leagtha amach in Iarscríbhinn II
a aithint mar chaighdeáin maidir le TFC.
Airteagal 10
 Caighdeáin maidir le TFC a úsáid sa soláthar poiblí
Is eard a bheidh i gcaighdeáin maidir le TFC
dá dtagraítear in Airteagal 9 sonraíochtaí teicniúla coiteanna dá
dtagraítear i dTreoir 2004/17/CE agus Treoir 2004/18/CE, agus i
Rialachán (CE) Uimh. 2342/2002.
Caibidil V
Caighdeánú Eorpach a mhaoiniú
Airteagal 11
Comhlachtaí um chaighdeánú arna maoiniú ag an Aontas
1.           Féadfar maoiniú ón Aontas a
thabhairt do na comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú chun na gníomhaíochtaí
caighdeánaithe seo a leanas a dhéanamh:
(a)
caighdeáin Eorpacha nó táirgí insoláthartha a
bhaineann le caighdeánú Eorpach a fhorbairt agus a athbhreithniú, rud is gá
agus is iomchuí a dhéanamh chun tacú le beartais agus reachtaíocht an Aontais;
(b)
cáilíocht caighdeán Eorpach nó táirgí insoláthartha
a bhaineann le caighdeánú Eorpach a fhíorú agus comhlíonadh na mbeartas
comhfhreagrach agus reachtaíocht chomhfhreagrach de chuid an Aontais a fhíorú;
(c)
réamhobair nó obair choimhdeach a dhéanamh i dtaca
le caighdeánú Eorpach, lena n‑áirítear staidéir, gníomhaíochtaí comhair,
seimineáir, meastóireachtaí, anailísí comparáideacha, obair thaighde, obair
saotharlainne, tástálacha idirshaotharlainne, obair measúnachta comhréireachta
agus bearta lena n‑áiritheofar go ngiorrófar na tréimhsí chun caighdeáin
Eorpacha nó táirgí insoláthartha a bhaineann le caighdeánú Eorpach a fhorbairt
agus a athbhreithniú;
(d)
gníomhaíochtaí lár‑rúnaíochtaí na
gcomhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú, lena n‑áirítear forbairt beartas,
comhordú gníomhaíochtaí caighdeánaithe, próiseáil oibre teicniúla agus soláthar
faisnéise do pháirtithe leasmhara;
(e)
caighdeáin Eorpacha nó táirgí insoláthartha a
bhaineann le caighdeánú Eorpach a úsáidtear chun tacú le beartais agus
reachtaíocht an Aontais a aistriú, nuair is gá, go teangacha oifigiúla an
Aontais seachas go teangacha oibre na gcomhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú nó,
i gcásanna a bhfuil údar cuí tugtha leo, go teangacha eile nach teangacha
oifigiúla de chuid an Aontais iad;
(f)
faisnéis a tharraingt suas chun caighdeáin Eorpacha
nó táirgí insoláthartha a bhaineann le caighdeánú Eorpach a mhíniú, a
léirmhíniú agus a shimpliú, lena n‑áirítear treoracha d'úsáideoirí agus
faisnéis faoi dea-chleachtais a tharraingt suas agus gníomhaíochtaí a dhéanamh
chun feasacht a mhúscailt;
(g)
gníomhaíochtaí a bhfuil sé d'aidhm acu cláir um
chúnamh teicniúil agus comhar le tríú tíortha a chur i gcrích agus an córas um
chaighdeánú Eorpach chomh maith le caighdeáin Eorpacha agus táirgí
insoláthartha a bhaineann le caighdeánú Eorpacha a chur chun cinn agus a
fheabhsú i measc páirtithe leasmhara san Aontas agus ar leibhéal idirnáisiúnta.
2.           Féadfar maoiniú ón Aontas a
thabhairt freisin do na comhlachtaí seo a leanas:
(a)
comhlachtaí náisiúnta um chaighdeánú chun na
gníomhaíochtaí caighdeánaithe dá dtagraítear i mír 1 a dhéanamh, ar
gníomhaíochtaí iad a dhéanfaidh na comhlachtaí náisiúnta i gcomhpháirt le
comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú;
(b)
comhlachtaí eile ar cuireadh de chúram orthu an
obair dá dtagraítear in bpointí (a), (c) agus (g) de mhír 1 a
dhéanamh, i gcomhar leis na comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú.
Airteagal 12
 Eagraíochtaí Eorpacha eile arna maoiniú ag an Aontas
Féadfar maoiniú ón Aontas a thabhairt do na
heagraíochtaí dá dtagraítear in Iarscríbhinn III chun na gníomhaíochtaí
seo a leanas a dhéanamh:
(a)
feidhmiú na n‑eagraíochtaí sin agus feidhmiú
a ngníomhaíochtaí a bhaineann le caighdeánú Eorpach agus le caighdeánú
idirnáisiúnta, lena n‑áirítear próiseáil oibre teicniúla agus soláthar
faisnéise do chomhaltaí agus do pháirtithe leasmhara eile;
(b)
saineolas dlíthiúil agus teicniúil a chur ar fáil,
lena n‑áirítear staidéir, i ndáil le measúnú a dhéanamh ar an ngá atá le
caighdeáin Eorpacha agus táirgí insoláthartha a bhaineann le caighdeánú Eorpach
agus i ndáil le forbairt na gcaighdeán agus na táirgí sin;
(c)
páirt a ghlacadh san obair theicniúil i dtaca le
forbairt agus athbhreithniú caighdeán Eorpach agus táirgí insoláthartha a
bhaineann le caighdeánú Eorpach mar is gá agus is iomchuí chun tacú le beartais
agus reachtaíocht an Aontais;
(d)
cáilíocht caighdeán Eorpach agus táirgí
insoláthartha a bhaineann le caighdeánú Eorpach a fhíorú agus comhlíonadh na
mbeartas comhfhreagrach agus reachtaíocht chomhfhreagrach de chuid an Aontais a
fhíorú;
(e)
caighdeáin Eorpacha agus táirgí insoláthartha a
bhaineann le caighdeánú Eorpach, chomh maith le faisnéis fúthu agus a n‑úsáid
a chur chun cinn i measc páirtithe leasmhara agus FBManna.
Airteagal 13
 Socruithe um maoiniú
1.
Is mar seo a leanas a chuirfear maoiniú ón Aontas
ar fáil:
(a)
trí dheontais gan glao ar thairiscintí, nó trí
chonarthaí i ndiaidh nósanna imeachta um sholáthar poiblí, a thabhairt dóibh
siúd a leanas:
(i)      comhlachtaí Eorpacha agus náisiúnta um
chaighdeánú chun na gníomhaíochtaí dá dtagraítear in Airteagal 11(1) a
dhéanamh;
(ii)      comhlachtaí atá aitheanta le gníomh
bhunúsach, laistigh de bhrí Airteagal 49 de Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002,
chun an obair dá dtagraítear in Airteagal 11(1)(c) den Rialachán seo a
chur i gcrích i gcomhar leis na comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú;
(b)
trí dheontais tar éis glao ar thairiscintí, nó trí
chonarthaí i ndiaidh nósanna imeachta um sholáthar poiblí, a thabhairt do
chomhlachtaí eile dá dtagraítear in Airteagal 11(2)(b) chun na
gníomhaíochtaí seo a leanas a dhéanamh i gcomhar leis na comhlachtaí Eorpacha
um chaighdeánú:
(i)      táirgeadh agus athbhreithniú caighdeán
Eorpach agus táirgí insoláthartha a bhaineann le caighdeánú Eorpach dá
dtagraítear in Airteagal 11(1)(a);
(ii)      an réamhobair nó obair choimhdeach dá
dtagraítear in Airteagal 11(1)(c);
(iii)     na gníomhaíochtaí dá dtagraítear in Airteagal 11(1)(g).
(c)
trí dheontais tar éis glao ar thairiscintí a
thabhairt do na heagraíochtaí dá dtagraítear in Iarscríbhinn III chun na
gníomhaíochtaí dá dtagraítear in Airteagal 12 a dhéanamh.
2.
Féadfar gníomhaíochtaí na gcomhlachtaí dá
dtagraítear i mír 1 a mhaoiniú:
(a)
trí dheontais le haghaidh gníomhaíochtaí a
thabhairt;
(b)
trí dheontais oibriúcháin a thabhairt do na
comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú agus do na heagraíochtaí dá dtagraítear in
Iarscríbhinn III, i gcomhréir leis na rialacha atá leagtha amach i
Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002. I gcás athnuachana, ní laghdófar
na deontais oibriúcháin go huathoibríoch.
3.
Déanfaidh an Coimisiún Cinneadh maidir leis na
socruithe um maoiniú dá dtagraítear i mír 1 agus mír 2, maidir le
suimeanna na ndeontas agus, nuair is gá, maidir le huaschéatadán an mhaoinithe
de réir chineál na gníomhaíochta.
4.
Ach amháin i gcásanna cuí-réasúnaithe, is i
gcnapshuimeanna a thabharfar deontais chun na gníomhaíochtaí caighdeánaithe dá
dtagraítear in Airteagal 11(1)(a) agus (b) a dhéanamh agus íocfar na
deontais sin ar na coinníollacha seo a leanas a chomhlíonadh:
(a)
go nglacfar caighdeáin Eorpacha nó táirgí
insoláthartha a bhaineann le caighdeánú Eorpach arna n‑iarraidh ag an
gCoimisiún i gcomhréir le hAirteagal 7 nó déanfar athbhreithniú orthu
laistigh de thréimhse nach faide ná an tréimhse atá sonraithe san iarraidh dá
dtagraítear in Airteagal 7;
(b)
go ndéanfar ionadaíocht shásúil thar ceann FBManna,
eagraíochtaí tomhaltóirí agus geallsealbhóirí comhshaoil agus sóisialta in
obair caighdeánaithe, dá dtagraítear in Airteagal 5(1).
5.
Maidir leis na comhchuspóirí comhair agus na
coinníollacha riaracháin agus airgeadais a bhaineann le deontais a thugtar do
chomhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú agus do na heagraíochtaí dá dtagraítear in
Iarscríbhinn III, déanfar iad a shainmhíniú sna comhaontuithe
comhpháirtíochta réime arna síniú ag an gCoimisiún agus ag na comhlachtaí agus
na heagraíochtaí sin, i gcomhréir le Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002
agus le Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 2342/2002. Cuirfidh an
Coimisiún Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle ar an eolas faoi thabhairt i
gcrích na gcomhaontuithe sin.
Airteagal 14
 Bainistíocht
Maidir leis na leithreasaí a chinnfidh an t‑údarás
buiséideach chun gníomhaíochtaí caighdeánaithe a mhaoiniú, féadfaidh siad na
costais riaracháin a chumhdach freisin a bhaineann leis an ullmhúchán,
faireachán, cigireacht, iniúchadh agus meastóireacht is gá go díreach chun
Airteagail 11, 12 agus 13 a chur chun feidhme, lena n‑áirítear
staidéir, cruinnithe, gníomhaíochtaí faisnéise agus foilseacháin, costais a
bhaineann le líonraí faisnéisíochta a bhaint amach d'fhonn faisnéis a mhalartú
agus aon chaiteachas eile ar chúnamh riaracháin agus teicniúil a fhéadfaidh an
Coimisiún a úsáid le haghaidh gníomhaíochtaí caighdeánaithe.
Airteagal 15
 Leasanna airgeadais an Aontais a chosaint
1.
Nuair a dhéanfar na gníomhaíochtaí arna maoiniú
faoin Rialachán seo a chur chun feidhme, áiritheoidh an Coimisiún go gcosnófar
leasanna airgeadais an Aontais trí bhearta coisctheacha a chur i bhfeidhm i
gcoinne na calaoise, an éillithe, agus aon ghníomhaíochtaí neamhdhleathacha
eile, trí sheiceálacha éifeachtacha a dhéanamh agus trí shuimeanna a íocadh go
míchuí a ghnóthú, agus, má bhraitear neamhrialtachtaí a bheith ann, trí
phionóis éifeachtacha chomhréireacha agus athchomhairleacha a ghearradh, i
gcomhréir le Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 2988/95, Rialachán (Euratom,
CE) Uimh. 2185/96 agus le Rialachán (CE) Uimh. 1073/1999.
2.
I gcás gníomhaíochtaí de chuid an Aontais arna
maoiniú de bhun an Rialacháin seo, ciallóidh coincheap na neamhrialtachta
dá dtagraítear in Airteagal 1(2) de Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 2988/95
aon sárú ar fhoráil de dhlí an Aontais nó aon sárú ar oibleagáid chonarthach ag
éirí as gníomh nó neamhghníomh de chiud oibreora eacnamaíoch a dhéanann dochar,
nó a dhéanfadh dochar, do bhuiséad ginearálta an Aontais nó do bhuiséid arna
mbainistiú ag an Aontas, trí mhír chaiteachais gan údar.
3.
Forálfar in aon chomhaontuithe agus conarthaí a
dhéanfar de thoradh an Rialacháin seo go ndéanfaidh an Coimisiún, nó aon
ionadaí a údaróidh an Coimisiún, faireachán agus rialú airgeadais agus go
ndéanfaidh an Chúirt Iniúchóirí iniúchtaí, ar iniúchtaí iad a fhéadfar a
dhéanamh ar an láthair, más gá.
Caibidil VI
Gníomhartha tarmligthe, an coiste agus tuairisciú a dhéanamh
Airteagal 16
 Gníomhartha tarmligthe
Tabharfar de chumhacht don Choimisiún
gníomhartha tarmligthe a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 17 maidir le
leasuithe ar na hIarscríbhínní, chun na nithe seo a leanas a dhéanamh:
(a)
liosta na gcomhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú atá
leagtha amach in Iarscríbhinn I a thabhairt chun dáta;
(b)
na critéir chun caighdeáin a aithint i réimse na
dteicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide, mar atá leagtha amach in
Iarscríbhinn II, a chur in oiriúnt d'fhorbairtí teicniúla;
(c)
na critéir a bhaineann le heagraíochtaí a dhéanann
ionadaíocht thar ceann FBManna agus geallsealbhóirí sochaíocha atá leagtha
amach in Iarscríbhinn III a chur in oiriúnt do thuilleadh forbairtí maidir
leo a bheith neamhbhrabúsach agus ionadaíoch.
Airteagal 17
An tarmligean a fheidhmiú
1.
Tugtar de chumhacht don Choimisiún gníomhartha
tarmligthe a ghlacadh faoi réir na gcoinníollacha atá leagtha síos san Airteagal
seo.
2.
Tabharfar tarmligean na cumhachta dá dtagraítear in
Airteagal 16 don Choimisiún go ceann tréimhse neamhchinntithe ón chéad lá
Eanáir 2013.
3.
Féadfaidh Parlaimint na hEorpa nó an Chomhairle
tarmligean na gcumhachtaí dá dtagraítear in Airteagal 16 a chúlghairm am
ar bith. Cuirfidh Cinneadh chun cúlghairm a dhéanamh deireadh le
tarmligean na gcumhachtaí atá sonraithe sa chinneadh sin. Beidh éifeacht aige
ón lá tar éis fhoilsiú an Chinnidh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh
nó ar dháta níos déanaí a shonrófar ann. Ní dhéanfaidh sé difear do bhailíocht
na ngníomhartha tarmligthe atá i bhfeidhm cheana féin.
4.
A luaithe a ghlacfaidh sé gníomh tarmligthe,
tabharfaidh an Coimisiún fógra ina leith go comhuaineach do Pharlaimint na
hEorpa agus don Chomhairle.
5.
Tiocfaidh gníomh tarmligthe a ghlactar de bhun Airteagal 16
i bhfeidhm ach amháin má chuir Parlaimint na hEorpa nó an Chomhairle ina
choinne laistigh de thréimhse dhá mhí ó tugadh fógra do Pharlaimint na hEorpa
nó don Chomhairle faoin ngníomh sin nó, sula dtéann an tréimhse sin in éag, má
tá sé curtha in iúl ag Parlaimint na hEorpa agus ag an gComhairle araon nach
gcuirfidh siad ina choinne. Cuirfear dhá mhí leis an tréimhse sin ar
thionscnamh ó Pharlaimint na hEorpa nó ón gComhairle.
Airteagal 18
 An nós imeachta coiste
1.
Tabharfaidh coiste cúnamh don Choimisiún. Is é a
bheidh sa choiste sin coiste de réir bhrí Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.
2.
I gcás ina ndéanfar tagairt don mhír seo,
beidh feidhm ag Airteagal 4 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.
3.
I gcás ina ndéanfar tagairt don mhír seo,
beidh feidhm ag Airteagal 5 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.
4.
I gcás ina bhfuil tuairim an choiste le fáil trí
nós imeachta i scríbhinn, déanfar an nós imeachta sin a fhoirceannadh gan
toradh más rud é, laistigh den tréimhse atá leagtha síos chun an tuairim a
thabhairt, go gcinneann cathaoirleach an choiste amhlaidh nó go n‑iarrann
tromlach simplí de chomhaltaí an choiste amhlaidh.
Airteagal 19
Tuarascálacha
1.
Cuirfidh na comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú
tuarascáil chuig an gCoimisiún gach bliain maidir le cur chun feidhme an
Rialacháin seo. Beidh mionsonraí sna tuarascálacha sin faoi na nithe seo a
leanas:
(a)
cur i bhfeidhm Airteagail 4, 5, 6, 11 agus 13;
(b)
ionadaíocht thar ceann FBManna, eagraíochtaí
tomhaltóirí agus geallsealbhóirí comhshaoil agus sóisialta i gcomhlachtaí
náisiúnta um chaighdeánú.
2.
Na heagraíochtaí dá dtagraítear in
Iarscríbhinn III a fuair maoiniú i gcomhréir leis an Rialachán seo,
déanfaidh siad tuarascáil bhliantúil a chur chuig an gCoimisiún faoina
ngníomhaíochtaí. Beidh mionsonraí sa tuarascáil sin go háirithe faoi
chomhaltais na n‑eagraíochtaí sin agus faoi na gníomhaíochtaí dá
dtagraítear in Airteagal 12.
3.
Faoin 31 Nollaig 2015 agus gach cúig
bliana ina dhiaidh sin, tíolacfaidh an Coimisiún tuarascáil do Pharlaimint na
hEorpa agus don Chomhairle maidir le cur chun feidhme an Rialacháin seo. Beidh
meastóireacht sa tuarascáil sin freisin maidir le hábharthacht na
ngníomhaíochtaí caighdeánaithe a fhaigheann maoiniú ón Aontas i bhfianaise
cheanglais bheartais agus reachtaíocht an Aontais.
Caibidil VII
Forálacha críochnaitheacha
Airteagal 20
Leasuithe
1.
Scriostar na forálacha seo a leanas:
(a)
Airteagal 6(1) de Threoir 89/686/CEE;
(b)
Airteagal 5 de Threoir 93/15/CEE;
(c)
Airteagal 6(1) de Threoir 94/9/CE;
(d)
Airteagal 6(1) de Threoir 94/25/CE;
(e)
Airteagal 6(1) de Threoir 95/16/CE;
(f)
Airteagal 6 de Threoir 97/23/CE;
(g)
Airteagal 14 de Threoir 2004/22/CE;
(h)
Airteagal 8(4) de Threoir 2007/23/CE;
(i)
Airteagal 6 de Threoir 2009/105/CE;
(j)
Airteagal 7 de Threoir 2009/23/CE.
2.
Leasaítear Treoir 98/34/CE mar seo a leanas:
(a)
scriostar míreanna 6 go 10 d'Airteagal 1 agus
scriostar Airteagail 2, 3 agus 4;
(b)
in Airteagal 6(1), scriostar na focail
"leis na hionadaithe thar ceann na n‑institiúidí um chaighdeáin dá
dtagraítear in Iarscríbhinní I agus II";
(c)
in Airteagal 6(3) scriostar an chéad fhleasc;
(d)
in Airteagal 6(4) scriostar pointí (a),
(b) agus (e);
(e)
in Airteagal 11, cuirtear an méid seo a leanas
in ionad an dara habairt: "Foilseoidh an Coimisiún staidreamh bliantúil
maidir leis na fógraí a fhaightear in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.".
(f)
Scriostar Iarscríbhinn I agus
Iarscríbhinn II.
Airteagal 21
Comhlachtaí náisiúnta um chaighdeánú
Cuirfidh na Ballstáit an Coimisiún ar an eolas
faoina gcomhlachtaí um chaighdeánú.
Déanfaidh an Coimisiún liosta de na
comhlachtaí náisiúnta um chaighdeánú, chomh maith le haon athruithe a dhéantar
ar an liosta sin chun é a thabhairt cothrom le dáta, a fhoilsiú in Iris
Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Airteagal 22
Forálacha idirthréimhseacha
I ngníomhartha de chuid an Aontais ina
ndéantar foráil maidir le toimhde comhréireachta le ceanglais fíor‑riachtanacha
trí chaighdeáin chomhchuibhithe arna nglacadh i gcomhréir le Treoir 98/34/CE
a chur i bhfeidhm, déantar tagairtí do Threoir 98/34/CE a fhorléiriú mar
thagairtí don Rialachán seo, seachas tagairtí don choiste a cuireadh ar bun le
hAirteagal 5 de Threoir 98/34/CE.
I gcás ina ndéantar foráil i ngníomh eile de
chuid an Aontais maidir le nós imeachta chun agóid a dhéanamh i gcoinne
caighdeán comhchuibhithe, ní bheidh feidhm ag Airteagal 8 den Rialachán
seo maidir leis an ngníomh sin.
Airteagal 23
 Aisghairm
Aisghairtear Cinneadh 1673/2006/CE agus Cinneadh 87/95/CEE.
Forléireofar tagairtí do na Cinntí aisghairthe
mar thagairtí don Rialachán seo.
Airteagal 24
 Teacht i bhfeidhm
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh feidhm aige ón 1 Eanáir 2013
ar aghaidh.
Beidh an Rialachán seo ina
cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach
Ballstát.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán

IARSCRÍBHINN I
COMHLACHTAÍ
EORPACHA UM CHAIGHDEÁNÚ:
1.         CEN – An Coiste Eorpach um
Chaighdeánú
2.         CENELEC – An Coiste Eorpach um
Chaighdeánú Leictriteicniúil
3.         ETSI - Institiúid Eorpach na
gCaighdeán Teileachumarsáide
IARSCRÍBHINN II
NA
CEANGLAIS A BHAINEANN LE SONRAÍOCHTAÍ TEICNIÚLA A AITHINT I RÉIMSE NA
dTEICNEOLAÍOCHTAÍ FAISNÉISE AGUS CUMARSÁIDE
1.           Beidh glactha sa mhargadh le
sonraíochtaí teicniúla agus ní chuirfidh cur chun feidhme na sonraíochtaí sin
isteach ar idir‑inoibritheacht le caighdeáin Eorpacha ná le caighdeáin
idirnáisiúnta. Is féidir glacadh margaidh a chur in iúl le samplaí oibríochtúla
ó dhíoltóirí éagsúla inar cuireadh sonraíochtaí chun feidhme go comhlíontach.
2.           Beidh na sonraíochtaí
teicniúla forbartha ag eagraíocht neamhbhrabúsach, ar eagraíocht í atá ina
cumann gairmiúil, comhlachas tionsclaíochta nó trádála nó aon eagraíocht
chomhaltais eile a dhéanann, faoina réimse saineolais féin, caighdeáin a
fhorbairt i réimse na dteicneolaíochtaí faisnéise agus cumarsáide agus nach
comhlacht Eorpach, náisiúnta ná idirnáisiúnta um chaighdeánú í, agus beidh na
sonraíochtaí sin forbartha trí phróisis a chomhlíonann na critéir seo a leanas:

(a)     oscailteacht:
beidh na sonraíochtaí teicniúla forbartha ar bhonn
cinnteoireachta oscailte a bheidh rochtain uirthi ag na hoibreoirí leasmhara
uile sa mhargadh nó i margaí ar a mbeidh tionchar ag an gcaighdeán.
(b)     comhthoil:
próiseas comhoibríoch, bunaithe ar chomhthoil a
bheidh sa phróiseas caighdeánaithe agus ní thabharfar fabhar d’aon
gheallshealbhóir ar leith. Ciallaíonn comhthoil comhaontú ginearálta, comhaontú
arbh iad is príomhghnéithe ann nach mbíonn aon chuid thábhachtach de na
leasanna lena mbaineann i gcoinne saincheisteanna substaintiúla ar bhonn
leanúnach agus go bhfuiltear ag iarraidh go gcuirfear san áireamh tuairimí na
bpáirtithe uile lena mbaineann agus go dtabharfar chun réitigh argóintí
contráthacha. Ní ionann comhthoil agus aontoillíocht.
(c)     trédhearcacht:
(i)      maidir leis an bhfaisnéis uile a
bhaineann le plé teicniúil agus le cinnteoireacht, beidh sí curtha i gcartlann
agus sainaitheanta.
(ii)      déanfar faisnéis maidir le
gníomhaíochtaí (nua) caighdeánaithe a fhógairt go forleathan ar bhealaí
oiriúnacha agus so‑aimsithe.
(iii)     iarrfar ar na catagóirí leasmhara uile
de gheallsealbhóirí leasmhara a bheith rannpháirteach d’fhonn cothromaíocht a
bhaint amach.
(iv)     déanfar barúlacha na bpáirtithe
leasmhara a mheas agus tabharfar freagraí dóibh.
3.           Beidh na sonraíochtaí
teicniúla ag teacht leis na ceanglais seo a leanas:
(a)     cothabháil: ráthófar tacaíocht
agus cothabháil leanúnach do shonraíochtaí foilsithe thar thréimhse fhada.
(b)     infhaighteacht: beidh fáil ag an
pbobal ar na sonraíochta lena gcur chun feidhme agus féadfaidh an pobal iad a
úsáid ar théarmaí réasúnta (lena n‑áirítear ar tháille réasúnta nó saor
in aisce).
(c)     Maidir le cearta maoine intleachtúla
atá sár‑riachtanach do chur chun feidhme sonraíochtaí, is ar bhonn
(cothrom) réasúnta agus neamh‑idirdhealaitheach ((F)RAND) a bheidh siad
ceadúnaithe d’iarratasóirí, lena n‑áirítear, de rogha shealbhóir an chirt
maoine intleachtúla, maoin intleachtúil sár‑riachtanach a cheadúnú gan
chúiteamh.
(d)     ábharthacht:
(i)      sonraíochtaí éifeachtacha agus ábhartha
a bheidh iontu;
(ii)      ní mór do na sonraíochtaí freagairt do
riachtanais an mhargaidh agus do cheanglais rialála;
(e)     neodracht agus cobhsaíocht:
(i)      aon uair is féidir, is ar fheidhmíocht a
bheidh na sonraíochtaí dírithe, seachas ar shaintréithe a bhaineann le ceapadh
nó ar shaintréithe tuairisciúla;
(ii)      ní dhéanfar an margadh a shaobhadh leis
na sonraíochtaí agus ní chuirfear teorann leis na féidearthachtaí do lucht chur
chun feidhme iomaíocht agus nuálaíocht a fhorbhairt, ar iomaíocht agus
nuálaíocht iad atá bunaithe ar na sonraíochtaí sin.
(iii)     is ar fhorbairtí eolaíochta agus
teicneolaíochta ardchéime a bhunófar sonraíochtaí.
(f)      cáilíocht:
(i)      is leor cáilíocht agus leibhéal an
mhionsonraithe le go bhféadfar bealaí éagsúla iomaíocha a úsáid chun táirgí
agus seirbhísí idir‑inoibritheacha a chur chun feidhme;
(ii)      ní dhéanfaidh aon duine seachas na
heagraíochtaí a ghlacfaidh na sonraíochtaí teicniúla comhéadain chaighdeánaithe
a chur faoi cheilt ná faoi rialú.
IARSCRÍBHINN III
EAGRAÍOCHTAÍ
GEALLSEALBHÓIRÍ EORPACHA
(a)
Eagraíocht Eorpach a dhéanann ionadaíocht thar
ceann FBManna i ngníomhaíochtaí caighdeánaithe san Eoraip agus:
(i)      atá neamhrialtasach agus
neamhbhrabúsach;
(ii)      a bhfuil mar chuspóir agus gníomhaíocht
reachtúil aici ionadaíocht a dhéanamh thar ceann FBManna sa phróiseas
caighdeánaithe ar leibhéal Eorpach;
(iii)     ar thug eagraíochtaí neamhbhrabúsacha a
dhéanann ionadaíocht thar ceann FBManna údarás di, in dhá thrian de na
Ballstáit ar a laghad, chun ionadaíocht a dhéanamh thar ceann FBManna sa
phróiseas caighdeánaithe ar leibhéal Eorpach.
(b)
Eagraíocht Eorpach a dhéanann ionadaíocht thar
ceann tomhaltóirí i ngníomhaíochtaí caighdeánaithe san Eoraip agus:
(i)      atá neamhrialtasach, neamhbhrabúsach
agus neamhspleách ar leasanna tionsclaíochta, tráchtála agus gnó nó ar leasanna
contrártha eile;
(ii)      a bhfuil mar chuspóir agus gníomhaíocht
reachtúil aici ionadaíocht a dhéanamh thar ceann leasanna na dtomhaltóirí sa
phróiseas caighdeánaithe ar leibhéal Eorpach;
(iii)     ar thug eagraíochtaí neamhbhrabúsacha
náisiúnta tomhaltóirí údarás di, in dhá thrian de na Ballstáit ar a laghad,
chun ionadaíocht a dhéanamh thar ceann leasanna na dtomhaltóirí sa phróiseas
caighdeánaithe ar leibhéal Eorpach.
(c)
Eagraíocht Eorpach a dhéanann ionadaíocht thar
ceann leasanna comhshaoil i ngníomhaíochtaí caighdeánaithe san Eoraip agus:
(i)      atá neamhrialtasach, neamhbhrabúsach
agus neamhspleách ar leasanna tionsclaíochta, tráchtála agus gnó nó ar leasanna
contrártha eile;
(ii)      a bhfuil mar chuspóir agus gníomhaíocht
reachtúil aici ionadaíocht a dhéanamh thar ceann leasanna comhshaoil sa
phróiseas caighdeánaithe ar leibhéal Eorpach;
(iii)     ar thug eagraíochtaí neamhbhrabúsacha
náisiúnta comhshaoil údarás di, in dhá thrian de na Ballstáit ar a laghad, chun
ionadaíocht a dhéanamh thar ceann leasanna comhshaoil sa phróiseas
caighdeánaithe ar leibhéal Eorpach.
(d)
Eagraíocht Eorpach a dhéanann ionadaíocht thar
ceann leasanna sóisialta i ngníomhaíochtaí caighdeánaithe san Eoraip agus:
(i)      atá neamhrialtasach, neamhbhrabúsach
agus neamhspleách ar leasanna tionsclaíochta, tráchtála agus gnó nó ar leasanna
contrártha eile;
(ii)      a bhfuil mar chuspóir agus gníomhaíocht
reachtúil aici ionadaíocht a dhéanamh thar ceann leasanna sóisialta sa
phróiseas caighdeánaithe ar leibhéal Eorpach;
(iii)     ar thug eagraíochtaí neamhbhrabúsacha
náisiúnta sóisialta údarás di, in dhá thrian de na Ballstáit ar a laghad, chun
ionadaíocht a dhéanamh thar ceann leasanna sóisialta sa phróiseas
caighdeánaithe ar leibhéal Eorpach.
RÁITEAS
AIRGEADAIS REACHTACH
1.           LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH
              1.1.    Teideal an togra/tionscnaimh
              1.2.    Réimsí
beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB
              1.3.    An
cineál togra/tionscnaimh
              1.4.    Cuspóirí
              1.5.    Na
forais leis an togra/tionscnamh
              1.6.    Fad
agus tionchar airgeadais
              1.7.    Modhanna
bainistíochta atá beartaithe
2.           BEARTA BAINISTÍOCHTA
              2.1.    Rialacha
faireacháin agus tuairiscithe
              2.2.    Córas
bainistíochta agus rialaithe
              2.3.    Bearta
chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc
3.           AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A
BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
              3.1.    Ceannteidil
an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a n‑imrítear
tionchar
              3.2.    An
tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas
              3.2.1. Achoimre ar an
tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas
              3.2.2. An tionchar a
mheastar a bheidh ar leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí
              3.2.3. An tionchar a
mheastar a bheidh ar leithreasaí de chineál riaracháin
              3.2.4. Comhoiriúnacht don
chreat airgeadais ilbhliantúil reatha
              3.2.5. Ranníocaíochtaí ó
thríú páirtithe
              3.3.    An tionchar a mheastar a
bheidh ar ioncam
RÁITEAS
AIRGEADAIS REACHTACH

1.
LEAGAN AMACH AN TOGRA
1.1.
Teideal an togra

Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle maidir le Caighdeánú Eorpach agus lena leasaítear
Treoracha 89/686/CEE agus 93/15/CEE ón gComhairle agus Treoracha 94/9/CE,
94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/105/CE
agus 2009/23/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle.

1.2.
Réimsí beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB[32]

Teideal 2 – Fiontar – Caibidil 02 03: An
margadh inmheánach in earraí agus beartas earnála

1.3.
An cineál togra

Baineann an togra le síneadh ar ghníomhaíocht
atá ann cheana.
Tugtar faoi deara nach ndéanann na suimeanna atá
leagtha amach sa ráiteas airgeadais reachtach seo aon dochar don togra atá le
teacht ón gCoimisiún le haghaidh an chreata airgeadais ilbhliantúil tar éis
2013. Maidir le leithreasaí buiséadacha arna
leithroinnt ar an ngníomhaíocht seo, molfaidh an Coimisiún iad sin sa nós
imeachta buiséadach bliantúil. Dá bharr sin, níl feidhm ag an ráiteas
airgeadais seo ach in aon bhliain amháin (2013).

1.4.
Cuspóirí
1.4.1.
Cuspóirí straitéiseacha ilbhliantúla an Choimisiúin
ar a bhfuil an togra dírithe

1a. Iomaíochas le haghaidh fáis agus fostaíochta

1.4.2.
Cuspóirí sonracha agus na gníomhaíochtaí ABM/ABB
lena mbaineann

Cuspóir sonrach Uimh. 1
An acquis atá ann cheana agus a bhaineann leis an
margadh inmheánach a athbhreithniú go leanúnach agus gníomhaíocht reachtach nó
neamhreachtach nua a bheartú nuair is iomchuí.

1.4.3.
An toradh agus an tionchar a bhfuil súil leis

Sa togra seo leagtar amach an creat ginearálta
maidir le caighdeánú Eorpach. Áirítear ann roinnt eilimintí nach bhfuil
tionchar acu ar an mbuiséad (e.g. comhar idir na comhlachtaí Eorpacha um
chaighdeánú, na comhlachtaí náisiúnta um chaighdeánú agus an Coimisiún) chomh
maith leis an mbunús dlí atá ann maidir le cuid de ghníomhaíochtaí
caighdeánaithe na gcomhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú (CEN, CENELEC agus ETSI,
dá ngairtear EECanna anseo feasta) a mhaoiniú agus an bunús dlí atá ann maidir
le tacaíocht airgeadais a thabhairt d'eagraíochtaí Eorpacha a dhéanann
ionadaíocht thar ceann FBManna, tomhaltóirí agus leasanna comhshaoil agus
sóisialta.
Is ríthábhachtach don mhargadh inmheánach cuid den
chóras Eorpach um chaighdeánú a mhaoiniú trí thacaíocht airgeadais a thabhairt
do na EECanna agus ba cheart leanúint leis. Mar sin féin, ba cheart feabhas a
chur ar éifeachtúlacht an chórais. Ar láimh amháin, glacfar bearta chun dlús a
chur le caighdeánú na gcaighdeán Eorpach a ullmhaítear ar iarraidh ón
gCoimisiún. Bainfear úsáid as uirlisí airgeadais chun EECanna a spreagadh le
níos mó a dhéanamh i dtaobh comhthoil a bhaint amach maidir le ceisteanna
conspóideacha agus úsáidfear iad chun athbhreithniú a dhéanamh ar roinnt
próiseas inmheánach. Ar an láimh eile, socrú i bhfad níos simplí, níos gasta
agus níos seasmhaí atá sa togra seo, ar mhaithe le héifeachtúlacht an
mhaoinithe ón AE a fheabhsú. Le socruithe níos simplí a bhfuil níos lú
maorlathais ag baint leo, déanfar an t‑ualach riaracháin ar sheirbhísí
oibríochtúla agus tairbhithe a laghdú. De dheasca an ualaigh sin, cuirtear bac
ar sheirbhísí a gcuid acmhainní a dhíriú ar chuspóirí beartais agus ar
sheachadadh tráthúil, agus baineann barraíocht maorlathais leis do na EECanna.
Déanann an togra seo athchóiriú ar mhaoiniú na EECanna trí fhoráil a dhéanamh
go bhféadfar córas feidhmíochtbhunaithe a dhéanamh den chóras dé réir a chéile,
bunaithe ar an sainiú ar tháscairí agus ar chuspóirí comhaontaithe (aschuir
agus torthaí) agus ar shimpliú a dhéanamh ar chnapshuimeanna, agus iad a bheidh
scortha go soiléir ó aon fhíorú maidir le costais iarbhír cur chun feidhme.
Ba cheart leanúint freisin le maoiniú a thabhairt
d'eagraíochtaí Eorpacha a dhéanann ionadaíocht thar ceann FBManna, tomhaltóirí,
agus leasanna comhshaoil agus sóisialta. Go dtí seo, tugadh maoiniú do na
heagraíochtaí sin trí bhíthin roinnt clár, ach rachaidh an chuid is mó de na
cláir sin in éag an 31 Nollaig 2013. Dá bharr sin, is iomchuí na
scéimeanna tacaíochta a athchóiriú chun éifeachta agus iad a athghrúpáil faoin
mbunús dlí céanna. Déanfar na critéir incháilitheachta do na deontais sin, na
coinníollacha lena n‑úsáid agus cineál na ranníocaíochtaí airgeadais a
ailíniú agus a chur in oiriúint do riachtanais shonracha an ghrúpa
geallsealbhóirí lena mbaineann, ionas gur féidir, mar shampla, deontais
oibriúcháin a thabhairt d'eagraíocht Eorpach amháin le haghaidh gach réimse de
na leasanna eacnamaíocha nó sochaíocha.
Maidir le prionsabal na céimlaghdaitheachta i
ndáil le deontais oibriúcháin nach deontais ar ráta comhréidh iad de bhun Airteagal 113
den Rialachán Airgeadais, níl feidhm aige maidir le EECanna, de réir Chinneadh Uimh. 1673/2006/CE
ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Deireadh Fómhair 2006
maidir le caighdeánú Eorpach a mhaoiniú. Ba cheart cloí leis an eisceacht sin
amach anseo.
Ina theannta sin, is é bunphrionsabal na ndeontas
oibriúcháin go dtugann siad tacaíocht shealadach d'eagraíocht ionas go
bhféadfaidh sí neamhspleáchas iomlán a bhaint amach san fadtéarma. Ní bheadh an
chéimlaghdaitheacht sin ag teacht le beartas an AE, áfach,
faoi nach mór seasamh na FBManna agus na ngeallsealbhóirí sochaíocha a
neartú chun chuimsitheacht an chórais um chaighdeánú Eorpach a áirithiú.
Baineann sé le dealramh go ndéanfar caighdeáin Eorpacha a fhorbairt sa todhchaí
agus i gcás ina ndéanfar amhlaidh tiocfaidh méadú ar ualach oibre na n‑eagraíochtaí
a dhéanann ionadaíocht thar ceann FBManna agus geallsealbhóirí sochaíocha sa
chóras um chaighdeánú Eorpach. I ngeall ar an gcomhthéacs ina bhfeidhmíonn na
heagraíochtaí sin agus i ngeall ar a gcuspóirí reachtúla, tá ról buan acu atá
sár‑riachtanach le haghaidh ghníomhaíochtaí agus bheartais an AE. Chun
caighdeánú Eorpach a fhorbairt, ní mór rannpháirteachas gníomhach na n‑eagraíochtaí
Eorpacha a dhéanann ionadaíocht thar ceann FBManna, tomhaltóirí, agus leasanna
comshaoil agus leasanna sóisialta a chothú agus a spreagadh. Tá aidhm leasa
ghinearálta Eorpaigh á saothrú ag eagraíochtaí den sórt sin, agus de bhua an
tsainordaithe shonraigh atá acu ó eagraíochtaí neamhbhrabúsacha náisiúnta, nó
toisc gurb iad na heagraíochtaí sin amháin a dhéanann ionadaíocht thar ceann
FBManna agus geallsealbhóirí sochaíocha, gréasán Eorpach atá sna heagraíochtaí
sin a dhéanann ionadaíocht thar ceann comhlachtaí neamhbhrabúsacha atá
gníomhach sna Ballstáit agus a chuireann chun cinn prionsabail agus beartais a
luíonn le cuspóirí na gConarthaí. I ngeall ar an gcomhthéacs ina bhfeidhmíonn
na heagraíochtaí Eorpacha a dhéanann ionadaíocht thar ceann FBManna,
tomhaltóirí, agus leasanna comhshaoil agus sóisialta i gcaighdeánú Eorpach agus
i ngeall ar a gcuspóirí reachtúla, tá ról buan ag na heagraíochtaí atá sár‑riachtanach
le haghaidh ghníomhaíochtaí agus bheartais an AE. Ina theannta sin, tógann sé
idir aon bhliain amháin agus trí bliana chun caighdeán a fhorbairt, agus tá
gealltanas fadtréimhseach don phróiseas teicniúil ag teastáil dá bhrí sin. Tá
cuid shuntasach ama thar thréimhse fhada ag teastáil chun páirt a ghlacadh go
leanúnach agus go gníomhach i gcoiste teicniúil nó i meitheal. Dá bhrí sin, is
gá an eisceacht ó phrionsabal na céimlaghdaitheachta a
leathnú chun na heagraíochtaí Eorpacha roghnaithe a dhéanann ionadaíocht thar
ceann FBManna, tomhaltóirí, agus leasanna comhshaoil agus sóisialta a chur san
áireamh.

1.4.4.
Táscairí a léiríonn toradh agus tionchar

(1)
Líon na gcaighdeán Eorpach arna ghlacadh ag na
EECanna ar iarraidh a fháil ón gCoimisiún;
(2)
Fad na tréimhse idir glacadh na EECanna leis an
iarratas chun caighdeán Eorpach a dhréachtaú agus glacadh foirmiúil an
chaighdeáin;
(3)
Ráta iarbhír rannpháirteachais na n‑eagraíochtaí
Eorpacha a dhéanann ionadaíocht thar ceann FBManna, tomhaltóirí, agus thar
ceann leasanna comhshaoil agus sóisialta sa phróiseas um chaighdeánú Eorpach;
(4)
Na hathruithe iarbhír ar struchtúir chaighdeánaithe
agus ar an dóigh a rialaítear caighdeánú agus an tionchar atá aige sin ar líon
na gcaighdeán a ghlactar, ar a ghasta a leagtar síos caighdeáin agus ar
rannpháirteachas na n‑eagraíochtaí a dhéanann ionadaíocht thar ceann
FBManna, tomhaltóirí agus leasanna comhshaoil agus sóisialta sa phróiseas um
chaighdeánú Eorpach.

1.5.
Na forais leis an togra
1.5.1.
Na ceanglais is gá a shásamh sa ghearrthéarma nó
san fhadtéarma

Is féidir achoimre a dhéanamh ar na ceanglais is
gá a shásamh leis an togra mar seo a leanas:
(1)
Uirlis thábhachtach agus éifeachtach is ea é
caighdeánú Eorpach chun tacú le beartais agus reachtaíocht na hEorpa. Tá
tionchar suntasach aige mar bhonn agus taca leis an margadh aonair in earraí
agus seirbhísí agus maidir le baic ar thrádáil san AE a chosc agus beidh an
tionchar sin aige amach anseo. Dá bhrí sin, ba cheart do na EECanna leanúint de
bheith ag glacadh caighdeáin Eorpacha agus ba cheart don AE an obair sin a
chómhaoiniú. Ina theannta sin, ba cheart an bunús dlí caighdeáin maidir le seirbhísí
chomh maith le caighdeáin maidir le táirgí a chumhdach.
(2)
Cuireann caighdeánú laistigh den AE go mór le
geilleagar na hEorpa. Uirlis chumhachtach straitéiseach atá in úsáid caighdeán
le gur féidir le gnólachtaí a n‑acmhainn iomaíochta a fheabhsú. Tá sé
tábhachtach, dá bhrí sin, go gcoinníonn caighdeáin cos le timthriallta
forbraíochta táirgí atá ag éirí níos gasta i gcónaí agus go gcuirtear dlús le
leagan síos caighdeán san Eoraip.
(3)
Imreoidh caighdeáin tionchar ar níos mó grúpaí i
sochaí na hEorpa de réir a chéile, lena n‑áirítear gnólachtaí de gach
sórt agus roinnt mhaith saoránach aonair. Caighdeán atá ann nuair a thagann iad
sin a bhí rannpháirteach sa phróiseas forbartha ar chomhaontú maidir leis an
gcaighdeán. Ní mór réimse sách leathan rannpháirtithe a bheith ann le go
nglacfaidh idir ghnólachtaí agus tomhaltóirí le caighdeán. Ba cheart a áirithiú
leis an togra, mar sin, go mbeidh an córas um chaighdeánú Eorpach chomh
cuimsitheach agus is féidir agus go mbeidh gach páirtí tiomanta do chóras a bhfuil
oscailteacht, trédhearcacht agus daingne eolaíoch mar bhunús leis agus go
ndéanfar sin trína bheith ag síorfheabhsú na struchtúr caighdeánaithe agus
rialú an chaighdeánaithe.
(4)
Is gá caighdeáin a bheith ar fáil chun idir‑inoibritheacht
a áirithiú idir seirbhísí agus feidhmiúcháin i réimse na dteicneolaíochtaí
faisnéise agus cumarsáide le gur féidir leis an Eoraip leas iomlán a bhaint as
TFC. Ba cheart ról ní ba shuntasaí a bheith ag na caighdeáin maidir le TFC is
ábhartha arna bhforbairt ag sainfhóraim agus sainchuibhreannais i réimsí nach
bhfuil EECanna gníomhach iontu, i gcás nár roghnaíodh go fóill caighdeáin EEC
sa mhargadh nó i gcás ina bhfuil na caighdeáin sin dulta as feidhm. Dá bharr
sin, ba cheart na caighdeáin sin a aithint go foirmiúil le go bhféadfaidh
údaráis phoiblí iad a úsáid chun críocha soláthair.

1.5.2.
Luach breise a bhaineann le rannpháirteachas an AE

Tá tábhacht ar leith ag baint le caighdeáin
Eorpacha i bhfeidhmiú an mhargaidh aonair do tháirgí tionsclaíocha. Gabhann
caighdeáin Eorpacha ionad caighdeán náisiúnta a bhíonn ag teacht salach ar a
chéile go minic agus a d'fhéadfadh, sa dóigh sin, a bheith ina mbaic theicniúla
ar mhargadh náisiúnta. Is féidir caighdeáin Eorpacha a roinnt ina dhá
chatagóir:
a) Caighdeáin Eorpacha arna bhforbairt ar iarratas
ón gCoimisiún, ar bhonn "sainordú", mar a thugtar air, lena n‑iarrtar
ar na EECanna sonraíochtaí teicniúla normatacha a tharraingt aníos a
chomhlíonfaidh na ceanglais arna leagan amach sa sainordú sin. Is féidir na
caighdeáin sin a roinnt arís ina dhá fhochatagóir:
- Caighdeáin chomhchuibhithe a áirithíonn go
gcomhlíonann táirgí na ceanglais riachtanacha atá leagtha amach i reachtaíocht
an AE. Is ionann caighdeán "comhchuibhithe" Eorpach a chomhlíonadh
agus leibhéal riachtanach sábháilteachta táirgí a ráthú. Níl úsáid caighdeán
comhchuibhithe ceangailteach go fóill, áfach, agus féadfaidh déantóir aon
réiteach teicniúil eile a úsáid a léiríonn go gcomhlíonann a tháirge na
ceanglais riachtanacha. Tá méadú tagtha ar chéatadán na gcaighdeán Eorpach comhchuibhithe
le fiche bliain anuas, ó 3.55% go 20% sa bhliain 2009.
- Caighdeáin Eorpacha eile chun tacú le beartais
Eorpacha.
b) Glactar na caighdeáin Eorpacha eile lasmuigh de
reachtaíocht an AE ar thionscnamh gnóthas, comhlachtaí náisiúnta um chaighdeánú
nó geallsealbhóirí eile, nó arna iarraidh sin don Choimisiún.
Bunchloch faoi fheidhmiú an mhargaidh inmheánaigh
in earraí atá i gcaighdeáin Eorpacha agus go háirithe i gcaighdeáin
chomhchuibhithe. Gníomhaíocht fhadálach dlúthshaothair a dhéanann saineolaithe
náisiúnta is ea é déanamh caighdeán, áfach. Dá bhrí sin, tá an bunús dlí maidir
le tacaíocht airgeadais a thabhairt do Lár-Rúnaíochtaí na gcomhlachtaí Eorpacha
um chaighdeánú leagtha amach i gCinneadh Uimh. 1673/2006/CE agus tá
sé mar aidhm ag an mbunús sin cáilíocht na gcaighdeán comhchuibhithe a fheabhsú
agus caighdeánú Eorpach a chur chun cinn ar leibhéal idirnáisiúnta. Cuireann an
Coimisiún Eorpach agus Comhlachas Saorthrádála na hEorpa comhaontuithe
comhpháirtíochta réime ar bun le gach EEC, faoinar féidir tograí maidir le
maoiniú a dhíriú ar an gCoimisiún. Is leis na comhaontuithe comhpháirtíochta
réime a socraítear na rialacha riaracháin agus airgeadais maidir le maoiniú a
thabhairt do ghníomhaíochtaí caighdeánaithe agus leagtar amach iontu an comhthéacs
ginearálta agus na téarmaí faoinar féidir tacaíocht airgeadais a leithroinnt.
Gabhann an togra seo ionad Chinneadh Uimh. 1673/2006/CE.

1.5.3.
Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí chosúil roimhe
seo

Cuirtear san áireamh sa togra seo na
meastóireachtaí a rinneadh i gcomhthéacs Chinneadh Uimh. 1673/2006/CE,
meastóireachtaídá dtagraítear sa mheasúnú tionchair.

1.5.4.
Comhchuibheas agus sineirgíocht a d'fhéadfadh a
bheith ann le hionstraimí ábhartha eile

Tá an togra seo go hiomlán comhleanúnach leis na
hionstraimí ábhartha eile, i.e. na gníomhartha reachtacha go léir atá leagtha
amach in Iarscríbhinn 4 den mheasúnú tionchair a ghabhann leis an togra.

1.6.
Fad agus tionchar airgeadais

Togra d'fhad neamhtheoranta

1.7.
Modhanna bainistíochta atá beartaithe[33]

Bainistíocht dhíreach láraithe ag an gCoimisiún

2.
BEARTA BAINISTÍOCHTA
2.1.
Rialacha faireacháin agus tuairiscithe

Maidir leis na comhchuspóirí comhair agus na
coinníollacha riaracháin agus airgeadais a bhaineann le deontais a thugtar do
chomhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú agus do na heagraíochtaí eile dá
dtagraítear sa togra, déanfar iad a shainmhíniú sna comhaontuithe
comhpháirtíochta réime a shíneoidh an Coimisiún agus na comhlachtaí agus na
heagraíochtaí sin, i gcomhréir leis an Rialachán Airgeadais agus le
Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 2342/2002. Sonrófar na rialacha
faireacháin agus tuairiscithe sna comhaontuithe sin agus sna comhaontuithe
deontais.
Ina theannta sin, cuireann an togra ceangal ar na
comhlachtaí Eorpacha um chaighdeánú agus ar na heagraíochtaí eile dá
dtagraítear sa togra tuarascálacha bliantúla a chur faoi bhráid an Choimisiúin
maidir le cur chun feidhme a n‑oibleagáidí.

2.2.
Córas bainistíochta agus rialaithe
2.2.1.
Na rioscaí a aithníodh

Tá bonn láidir airgeadais ag na comhlachtaí
Eorpacha um chaighdeánú. Beidh critéir airgeadais roghnúcháin sna glaonna ar
thograí do na heagraíochtaí eile dá dtagraítear sa togra chun aon rioscaí
airgeadais a chosc. Dá bhrí sin, níor aithníodh aon rioscaí airgeadais.

2.2.2.
Modhanna rialaithe atá beartaithe

Tá na modhanna rialaithe atá beartaithe leagtha
síos sa Rialachán Airgeadais agus i Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 2342/2002.
Déanfar iad a mhionshonrú sna comhaontuithe comhpháirtíochta réime agus sna
comhaontuithe deontais a shíneoidh an Coimisiún agus na comhlachtaí Eorpacha um
chaighdeánú agus na heagraíochtaí eile dá dtagraítear sa togra. Sonraítear go
sainráite sa togra freisin nach mór foráil a dhéanamh in aon chomhaontuithe
agus conarthaí a dhéanfar de thoradh an Rialacháin seo go ndéanfaidh an
Coimisiún, nó aon ionadaí a údaróidh an Coimisiún, faireachán agus rialú
airgeadais agus go ndéanfaidh an Chúirt Iniúchóirí iniúchtaí, ar iniúchtaí iad
a fhéadfar a dhéanamh ar an láthair, más gá.

2.3.
Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc

Déantar foráil sa togra seo agus de réir na forála
sin ní mór don Choimisiún a áirithiú go gcosnófar leasanna airgeadais an
Aontais trí bhearta coisctheacha a chur i bhfeidhm i gcoinne na calaoise, an
éillithe, agus aon ghníomhaíochtaí neamhdhleathacha eile, trí sheiceálacha
éifeachtacha a dhéanamh agus trí shuimeanna a íocadh go míchuí a ghnóthú, agus,
má bhraitear neamhrialtachtaí a bheith ann, trí phionóis éifeachtacha
chomhréireacha agus athchomhairleacha a ghearradh, i gcomhréir le Rialachán
(CE, Euratom) Uimh. 2988/95, Rialachán (Euratom, CE) Uimh. 2185/96
agus le Rialachán (CE) Uimh. 1073/1999.

3.
AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA
3.1.
Ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus
na línte buiséid ar a n‑imrítear tionchar

·      Línte buiséid atá ann cheana
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht
 LD/LN ([34]) || ó thíortha an CSTE[35] || ó thíortha is iarrthóirí[36] || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
 1a. Iomaíochas le haghaidh fáis agus fostaíochta || Airteagal 02 03 04 – Caighdeánú agus comhfhogasú na reachtaíochta || LD || TÁ || NÍL || NÍL || NÍL
·      Línte nua buiséid atá á n‑iarraidh: Ba cheart Airteagal 02
03 04 a roinnt ina dhá Airteagal ar leith:
–
Ba cheart Airteagal 02 03 04 01 a chur in
ionad Airteagal 02 03 04 a bhí ann roimhe agus ba cheart na creidmheasanna
a cuireadh in áirithe dó a bheith ann, lena gcumhdófar maoiniú le haghaidh
gníomhaíochtaí caighdeánaithe de chuid CEN, CENELEC agus ETSI;
–
Is éard a bheidh in Airteagal 02 03 04 02
creidmheasanna a gealladh agus a íocadh faoi na hAirteagail 02.02.01,
17.02.02.00 agus 07.03.07 do ghníomhaíochtaí a bhaineann le caighdeánú: Déanfar
EUR 2,1 milliún ó líne buiséid 02.02.01, EUR 1,4 milliún ó líne
buiséid 17.02.02.00 agus EUR 0,2 milliún ó líne buiséid 07.03.07 a
aistriú chuig an líne buiséid nua, 02 03 04 02.
–
Déanfar Airteagail 02.02.01, 17.02.02.00 agus
07.03.07 a laghdú sa chlárú airgeadais leis na suimeanna thuas a fhreagraíonn
do ghníomhaíochtaí caighdeánaithe. Déanfar na hAirteagail dheireanacha a laghdú
leis na suimeanna a fhreagraíonn do ghníomhaíochtaí caighdeánaithe.
–
Maidir leis na creidmheasanna le haghaidh deontas
d'eagraíochtaí a dhéanann ionadaíocht thar ceann geallsealbhóirí sochaíocha sa
réimse caighdeánaithe, áirítear iad sin in Airteagail bhuiséid eile (e.g.
04.03.03.02).
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht
 LD/LN || ó thíortha an CSTE || ó thíortha is iarrthóirí || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
 1a. Iomaíochas le haghaidh fáis agus fostaíochta || Airteagal 02 03 04 01 – Tacaíocht do ghníomhaíochtaí caighdeánaithe arna ndéanamh ag CEN, CENELEC agus ETSI || LD || TÁ || NÍL || NÍL || NÍL
 1a. Iomaíochas le haghaidh fáis agus fostaíochta || Airteagal 02 03 04 02 – Tacaíocht d'eagraíochtaí a dhéanann ionadaíocht thar ceann FBManna agus geallsealbhóirí sochaíocha i gníomhaíochtaí caighdeánaithe || LD || TÁ || NÍL || NÍL || NÍL

3.2.
An tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas[37]
3.2.1.
Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ar
chaiteachas

EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || Uimhir || 1a. Iomaíochas le haghaidh fáis agus fostaíochta
   ||   ||   || Bliain N[38] || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || Blianta N+4 go 6 || IOMLÁN
  Leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Airteagal 02 03 04 01 – Tacaíocht do ghníomhaíochtaí caighdeánaithe arna ndéanamh ag CEN, CENELEC agus ETSI || Oibleagáidí || (1) || 23.5 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Íocaíochtaí || (2) || 9 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Airteagal 02 03 04 02 – Tacaíocht d'eagraíochtaí a dhéanann ionadaíocht thar ceann FBManna agus geallsealbhóirí sochaíocha i gníomhaíochtaí caighdeánaithe || Oibleagáidí || (1a) || 3.7 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Íocaíochtaí || (2a) || 3.7 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú  ó chiste clár sonrach[39] ||   ||   ||   || -- || -- || -- || -- || --
 Airteagal 02 01 04 02 - ||   || (3) || 0.2 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Chun críocha faisnéise amháin, déanfar na línte seo a leanas a laghdú (ní léirítear na méideanna seo sna lánsuimeanna): ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Airteagal 02.02.01 (ceannteideal 1a) || Oibleagáidí ||   || -2.1 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Íocaíochtaí ||   || -2.1 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Airteagal 17.02.02.00 (ceannteideal 3b) || Oibleagáidí ||   || -1.4 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Íocaíochtaí ||   || -1.4 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Airteagal 07.03.07 (ceannteideal 2) || Oibleagáidí ||   || -0.2 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Íocaíochtaí ||   || -0.2 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 1.a den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáidí || =1+1a +3 || 27.4 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Íocaíochtaí || =2+2a +3 || 12.9 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 5 || "Caiteachas riaracháin "
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || Blianta N+4 go 6 || IOMLÁN
 DG: ENTR, SANCO, MARKT, MOVE, ENV agus INFSO ||
  Acmhainní daonna || 3.5 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
  Caiteachas riaracháin eile || 0.3 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 IOMLÁN || Leithreasaí || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- ||
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || (Iomlán oibleagáidí = Iomlán íocaíochtaí) || 3.8 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- ||
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017-2020 || IOMLÁN
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDIL 1 go 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáidí || 3.8 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Íocaíochtaí || 3.8 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --

3.2.2.
An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí faoi
chomhair oibríochtaí

Éilíonn an togra go n‑úsáidfear leithreasaí
faoi chomhair oibríochtaí mar a mhínítear thíos:
Leithreasaí faoi chomhair oibleagáidí in EUR milliúin
(go dtí an 3ú deachúil)
 Sonraigh cuspóirí agus aschuir   ò ||   || Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || Blianta N+4 go 6 || IOMLÁN
 ASCHUIR
 Saghas aschuir[40] || Meánchostas an aschuir || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon iomlán na n‑aschur || Costas iomlán
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 1: An acquis atá ann cheana agus a bhaineann leis an margadh inmheánach a athbhreithniú go leanúnach agus gníomhaíocht reachtach nó neamhreachtach nua a bheartú nuair is iomchuí. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Lár-rúnaíocht na EECanna   || (A) || 3.35 || 3 || 10 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Aistriúchán caighdeán || (B) || 0.55 || 2 || 1.1 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Obair caighdeánaithe (lena n‑áirítear TFC) || (C) || 0.4 || 25 || 11 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Caighdeáin Eorpacha a chur chun cinn || (D) || 0.1 || 1 || 0.1 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Iniúchtaí, meastóireachtaí agus tionscadail shonracha || (E) || 0.8 || 1 || 0.8 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Staidéir agus cúnamh teicniúil || (D) (E) || 1.2 || 0 || 0 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Eurocodes a chur chun cinn agus a fhorbairt || (D) (E) || 0.5 || 1 || 0.5 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Tacaíocht d'eagraíochtaí a dhéanann ionadaíocht thar ceann FBManna || (A) to (E) || 2.0 || 1 || 2.0 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Tacaíocht d'eagraíochtaí a dhéanann ionadaíocht thar ceann geallsealbhóirí sochaíocha || (A) to (E) || 0.75 || 2 || 1.5 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 1 ||   ||   || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 COSTAS IOMLÁN || 36 || 27 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --

3.2.3.
An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí de
chineál riaracháin
3.2.3.1.
Achoimre

Éilíonn an togra go n‑úsáidfear leithreasaí
de chineál riaracháin mar a mhínítear thíos:
EUR milliúin (go dtí
an 3ú deachúil)
   || Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || Blianta N+4 go 6 || IOMLÁN
 CEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna || 3.5 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Caiteachas riaracháin eile || 0.3 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || 3.8 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5[41] den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna || 0 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Caiteachas eile de chineál riaracháin || 0.2 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Fo-iomlán lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || 0.2 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --
 IOMLÁN || 4 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --

3.2.3.2.
 Na hacmhainní daonna a mheastar a bheidh
riachtanach

Éilíonn an togra go n‑úsáidfear acmhainní
daonna mar a mhínítear thíos:
Sloinnfear an meastachán i méideanna iomlána
(nó go dtí an 1ú deachúil ar a mhéad)
   || Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || Blianta N+4 go 6
  Poist don phlean bunaíochta (oifigigh agus gníomhairí sealadacha) ||
 XX 01 01 01 (Ceanncheathrú agus Oifigí Ionadaíocht an Choimisiúin) || 2.9 || -- || -- || -- || -- || -- || --
 XX 01 01 02 (Toscaireachtaí) || 0 || -- || -- || -- || -- || -- || --
 XX 01 05 01 (Taighde indíreach) || 0 || -- || -- || -- || -- || -- || --
 10 01 05 01 (Taighde díreach) || 0 || -- || -- || -- || -- || -- || --
   Pearsanra seachtrach (i gcoibhéis lánaimseartha: FTE)[42] ||
 XX 01 02 01 (CA, INT, SNE ón "clúdach iomlánaíoch") || 0.6 || -- || -- || -- || -- || -- || --
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA agus SNE sna toscaireachtaí) || 0 || -- || -- || -- || -- || -- || --
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – Taighde indíreach) || 0 || -- || -- || -- || -- || -- || --
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Taighde díreach) || 0 || -- || -- || -- || -- || -- || --
 Línte buiséid eile (sonraigh) || 0 || -- || -- || -- || -- || -- || --
 IOMLÁN || 7 || -- || -- || -- || -- || -- || --
Is é XX an réimse
beartais nó an teideal buiséid lena mbaineann.
Comhlíonfar na riachtanais acmhainní daonna trí
fhoireann ón DG a bhfuil bainistíocht na gníomhaíochta faoina cúram cheana
agus/nó atá ath‑imlonnaithe taobh istigh den DG, mar aon le haon
leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don DG atá i mbun na
bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh bliantúil
i bhfianaise na srianta buiséadacha.
Cur síos ar na
cúraimí a bheidh le déanamh:
 Oifigigh agus gníomhairí sealadacha || Cur chun feidhme an Rialacháin (i.e. gníomhaíochtaí caighdeánaithe agus maoiniú do na gníomhaíochtaí sin a bhainistiú, lena n‑áirítear gníomhaíochtaí maidir le TFC, agus na deontais d'eagraíochtaí a dhéanann ionadaíocht thar ceann FBManna agus geallsealbhóirí sochaíocha a bhainistiú)
 Pearsanra seachtrach || Glacfaidh gníomhairí náisiúnta ar iasacht páirt san obair iardain a dhéanfar maidir le gníomhaíochtaí caighdeánaithe, lena n‑áirítear obair maidir le TFC. Cúraimí feidhmiúcháin den chuid is mó a bheidh ar ghníomhairí conarthacha.

3.2.4.
Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil
reatha

Tá an togra comhoiriúnach don chreat airgeadais
ilbhliantúil reatha. D'fhéadfadh sé go n‑aistreofar roinnt creidmheasanna
ó theidil bhuiséadacha eile go teideal 2 (Fiontar) mar atá leagtha amach i
roinn 3.1.

3.2.5.
Ranníocaíochtaí ó thríú páirtithe

Déantar foráil sa togra maidir le cómhaoiniú atá
réamh‑mheasta thíos:
Leithreasaí in EUR milliúin (go dtí an 3ú
deachúil)
   || Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || Blianta N+4 go 6 || Iomlán
 Sonraigh an comhlacht cómhaoinithe || CSTE || CSTE || CSTE || CSTE || CSTE || CSTE || CSTE || CSTE
 IOMLÁN leithreasaí cómhaoinithe || 0.7 || -- || -- || -- || -- || -- || -- || --

3.3.
An tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam

Níl tionchar airgeadais ar bith ag an togra ar
ioncam.
[1]               IO C […], […], lch. […].
[2]               IO L 24, 21.07.1998, lch. 37.
[3]               IO L 315, 15.11.2006, lch. 9.
[4]               IO L 36, 07.02.1987, lch. 31.
[5]               IO L 376, 27.12.2006.
[6]               IO L 71, 17.3.1980, lch. 1.
[7]               IO L399, 30.12.1989, lch.18.
[8]               IO L 121, 15.5.1993, lch. 20.
[9]               IO L 100, 19.4.1994, lch. 1.
[10]             IO L164, 30.6.1994, lch.15.
[11]             IO L 123, 7.9.1995, lch. 1.
[12]             IO L 181, 9.7.1997, lch. 1.
[13]             IO L 135, 30. 4.2004, lch. 1.
[14]             IO L 154, 14.6.2007, lch. 1.
[15]             IO L 264, 8.10.2009, lch. 12.
[16]             IO L 122, 16.5.2009, lch. 6.
[17]             IO L 218, 13.8.2008, lch. 82.
[18]             IO L 134, 30.4.2004, lch. 114.
[19]             IO L 134, 30.4.2004, lch.114.
[20]             IO L 260, 3.10.2009, lch. 20.
[21]             IO L 108, 24..4.2002, lch.33.
[22]             IO L 248, 16.9.2002, lch. 1.
[23]             IO L 357, 31.12.2002, lch. 1.
[24]             IO L 310, 9.11.2006, lch. 15.
[25]             IO L 404, 30.12.2006, lch. 39.
[26]             IO L 149, 9.6.2007, lch. 1.
[27]             IO L 312, 23.12.1995, lch.1.
[28]             IO L 292, 15.11.1996,
lch.2.
[29]             IO L 136, 31.5.1999, lch. 1.
[30]             IO L 55, 28.2.2011, lch. 13.
[31]             IO L 88, 4.4.2011, lch.5.
[32]             ABM: Bainistiú de réir
gníomhaíochtaí – ABB: Bunú an
bhuiséid de réir gníomhaíochtaí
[33]             Is féidir mionsonraí na modhanna bainistíochta agus tagairtí don
Rialachán Airgeadais a fheiceáil ar shuíomh gréasáin DG Budg: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[34]             LD – Leithreasaí difreáilte / LN –
Leithreasaí neamhdhifreáilte
[35]             CSTE: Comhlachas Saorthrádála na hEorpa.
[36]             Tíortha is iarrthóirí agus, nuair is
iomchuí, tíortha a d'fhéadfadh a bheith ina n‑iarrthóirí ó na Balcáin
Thiar.
[37]             Ba cheart na méideanna atá leagtha amach sna táblaí i roinn 3.2 a
chur in oiriúint do bhoilsciú agus sa deireadh thiar ba cheart iad a choigeartú
dá réir.
[38]             Is í Bliain N an bhliain inar dócha
go gcuirfear tús le cur chun feidhme an togra, is í sin 2013.
[39]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil
agus/nó riaracháin ar mhaithe le cláir agus/nó gníomhaíochtaí AE (seanlínte
"BA"), taighde indíreach, taighde díreach a chur chun feidhme.
[40]             Is ionann aschuir agus táirgí agus
seirbhísí le soláthar (e.g.: líon na
malartuithe mac léinn a fhaigheann maoiniú, iomlán km de bhóithre a rinneadh,
etc.). (A)= tacaíocht riaracháin,
(B)= seirbhísí aistriúcháin, (C)= fíorobair caighdeánaithe, (D)= cur chun cinn
agus poiblíocht, lena n‑áirítear comhdhálacha agus (E)= seirbhísí
intleachtúla eile
[41]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil
agus/nó riaracháin ar mhaithe le cláir agus/nó gníomhaíochtaí AE (seanlínte
"BA"), taighde indíreach, taighde díreach a chur chun feidhme.
[42]             CA = Gníomhaire ar conrardh; INT = foireann ghníomhaireachta ("Intérimaire"); JED= "Jeune Expert en Délégation"
(Saineolaí Óg i dToscaireacht); LA =
Gníomhaire Áitiúil; SNE= Saineolaí
náisiúnta ar iasacht;