				|

		52011PC0873

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena mbunaítear an Córas Eorpach um Fhaireachas ar Theorainneacha (EUROSUR) /* COIM/2011/0873 leagan deireanach - 2011/0427 (COD) */

			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1.
COMHTHÉACS AN TOGRA
1.1.
Réamhrá

Déanfar foráil sa togra seo maidir leis an
gcreat dlí is gá le freagairt don iarraidh ón gComhairle Eorpach an 23-24 Meitheamh 2011
an Córas Eorpach um Fhaireachas ar Theorainneacha a fhorbairt níos mó mar ábhar
tosaíochta le go bhféadfadh sé teacht i bhfeidhm faoi 2013, rud a chuirfidh ar
chumas údaráis na mBallstát a bhfuil gníomhaíochtaí faireachais teorainneacha
ar bun acu agus ar chumas na Gníomhaireachta Eorpaí chun Comhar Oibríochtúil a
Bhainistiú ag Teorainneacha Seachtracha Bhallstáit an Aontais Eorpaigh[1]
(Frontex), dá ngairfear 'an Ghníomhaireacht' anseo feasta, faisnéis
oibríochtúil a roinnt agus comhar a fheabhsú.
Is é
is cuspóir do EUROSUR an rialú a threisiú ar theorainneacha seachtracha Schengen.
Bunóidh EUROSUR sásra d'údaráis na mBallstát a dhéanann faireachas ar
theorainneacha le faisnéis a roinnt agus le dul i gcomhar le chéile agus leis
an nGníomhaireacht le bás daoine ar muir agus líon na n‑inimirceach
neamhdhleathach a théann isteach sa AE gan bhrath a laghdú, agus le slándáil
inmheánach a mhéadú trí choireacht trasteorann a chosc, amhail gáinneáil daoine agus smuigleáil drugaí.
Tá na hoibreacha atá á ndéanamh i láthair na
huaire le EUROSUR a thástáil agus a bhunú de réir a chéile bunaithe ar phlean
oibre a tíolacadh i dTeachtaireacht ón gCoimisiún in 2008[2].

1.2.
Bunús dlí

Tá an togra reachtúil seo
bunaithe ar Airteagal 77(2)(d) den Chonradh ar
Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE), ar dá réir a ghlacfaidh Parlaimint
na hEorpa agus an Chomhairle, ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós
imeachta reachtach, bearta maidir le beart ar bith atá de dhíth le córas
bainistíochta comhtháite le haghaidh teorainneacha seachtracha[3] a bhunú
de réir a chéile.
Tá bunú EUROSUR ina chuid de bheartas atá dírithe
ar threisiú a dhéanamh ar bhainistiú teorainneacha seachtracha na mBallstát.
Ionstraim nua beartais a bheidh in EUROSUR, mar sin, a dhéanfaidh cuíchóiriú ar
chomhar agus a chumasóidh malartú córasach faisnéise ar fhaireachas
teorainneacha idir na Ballstáit agus leis an nGníomhaireacht freisin, rud nach
ann dó faoi láthair ar leibhéal an AE.
Tar éis a ghlactha bheadh an gníomh reachtach
maidir le EUROSUR ina fhorbairt ar fhorálacha acquis Schengen, nach
bhfuil an Ríocht Aontaithe ná Éire páirteach ann, ach atá infheidhme maidir le
ceithre thír chomhlachaithe. Tá stáit Schengen tiomanta do chomhchaighdeáin a
chaomhnú maidir le rialú teorainneacha seachtracha.

1.3.
Cuspóir agus Ábhar an togra reachtaigh

Is é is aidhm don togra reachtach feasacht ar
dhálaí éagsúla agus acmhainn freagartha na mBallstát agus na Gníomhaireachta a
fheabhsú agus iad i mbun cosc a chur ar inimirce neamhrialta agus coireacht
trasteorann ag na teorainneacha seachtracha mara agus talún (Airteagal 1).
Déanfar sin trí chomhchreat a bhunú (Airteagal 4),
ina bhfuil freagrachtaí soiléire agus inniúlachtaí soiléire leagtha amach do na
lárionaid náisiúnta chomhordaithe maidir le faireachas teorainneacha sna
Ballstáit (Airteagal 5) agus don Ghníomhaireacht (Airteagal 6), atá
mar shlat droma ag EUROSUR. Déanfaidh na lárionaid sin, a áiritheoidh
bainistíocht éifeachtach éifeachtúil acmhainní agus pearsanra ar leibhéal
náisiúnta, agus an Ghníomhaireacht cumarsáid le chéile tríd an líonra
cumarsáide (Airteagal 7) ina gceadófar faisnéis íogair neamhaicmithe
maille le faisnéise rúnaicmithe a mhalartú.
Déanfar an comhar agus an malartú faisnéise
idir na lárionaid náisiúnta chomhordaithe agus an Ghníomhaireacht trí
'phictiúir de dhálaí' (Airteagal 8), a bhunófar ar leibhéal náisiúnta (Airteagal 9)
agus ar leibhéal Eorpach (Airteagal 10) agus don limistéar réamhtheorann
freisin (Airteagal 11). Tá an struchtúr le gach ceann de na trí phictiúr
sin, a ndéanfaidh an Ghníomhaíocht bainistiú ar an dá cheann deiridh díobh,
cosúil le chéile sa dóigh is go mbeidh sreabhadh na faisnéise níos éasca
eatarthu.
Mar riail ghinearálta ní bheidh sonraí
pearsanta i gceist sna pictiúir de dhálaí ach malartú faisnéise ar theagmhais
agus ar oibiachtaí díphearsantaithe, amhail brath agus rianú soithí. D’fhéadfaí
sonraí pearsanta a bheith mar chuid de na sonraí a roinnfidh na Ballstáit leis
an nGníomhaireacht i gcásanna eisceachtúla ar acht go gcomhlíonfar
coinníollacha Rialachán (CE) Uimh. 2007/2004 an 26 Deireadh
Fómhair 2004[4].
Sa mhéid is gur cuid iad na sonraí pearsanta den phictiúr de dhálaí atá ag
codanna teorann seachtraí comharsanacha, is féidir na sonraí sin a mhalartú
idir Ballstáit amháin, faoi na coinníollacha atá leagtha síos i gcreat dlí
cothrománach an AE maidir le cosaint sonraí.
Lena chois sin, soláthróidh an Ghníomhaireacht
seirbhís maidir le comhchur i bhfeidhm uirlisí faireachais (Airteagal 12),
ós rud é gur féidir a leithéid de sheirbhís a sholáthar ar dhóigh níos
éifeachtúla ó thaobh costais de ar leibhéal Eorpach. D’fhéadfaí an tseirbhís
sin a chur i bhfeidhm le taca na gclár spáis Eorpach ábhartha, lena n‑áirítear
an clár um Fhaireachán Domhanda don Chomhshaol agus don tSlándáil (GMES) atá ar
bun cheana féin.
Is é an cur chuige a roghnaíodh in EUROSUR an
fhaisnéis atá ann agus na hacmhainní agus na córais atá le fáil i
ngníomhaireachtaí eile de chuid an AE a úsáid chomh maith agus is féidir, an
méid agus is féidir (Airteagal 17). Dá bhrí sin, bheadh an Ghníomhaireacht
i ndlúthchomhar le Lárionad Satailítí an AE, leis an nGníomhaireacht Eorpach um
Rialú ar Iascach agus leis an nGníomhaireacht Eorpach um Shábháilteacht Muirí
agus í ag soláthar na seirbhíse maidir le comhchur i bhfeidhm na n‑uirlisí
faireachais maille le bheith i gcomhar le EUROPOL le faisnéis ar choireacht
trasteorann a mhalartú.
Maidir leis na sonraí tráchta muirí atá le
soláthar ag an gcóras SafeSeaNet faoi Threoir 2002/59/CE, tá sé beartaithe
ag an gCoimisiún togra iomchuí a chur chun cinn a dhéanfaidh modhnú ar an Treoir in
2013. Tá sé beartaithe go gcuirfear an fhaisnéis ábhartha in SafeSeaNet ar fáil
chun críocha seachas críocha a bhaineann le sábháilteacht mhuirí, le slándáil
mhuirí agus le cosaint timpeallachta muirí agus tríd sin go mbeidh an fhaisnéis
sin mar chuid de na huirlisí faireachais a úsáidfear i gcreat EUROSUR.
Is beag is fiú, i dtaca le holc, a bheith níos
feasaí maidir le dálaí ag na teorainneacha seachtracha mura gcuirtear ar chumas
Bhallstáit an AE dul i ngleic ar dhóigh níos éifeachtaí leis na fadhbanna a
fheicfear ann. Dá bhrí sin, roinnfidh na Ballstáit a dteorainneacha seachtracha
i gcodanna teorainneacha (Airteagal 13), a dtabharfar leibhéil tionchair
dóibh bunaithe ar anailís riosca agus ar líon na dteagmhas a tharlaíonn (Airteagal 14).
Glacfaidh na lárionaid náisiúnta chomhordaithe agus an Ghníomhaireacht
frithbhearta leis an tionchar a mhaolú ar an gcuid den teorainn atá i gceist de
réir na leibhéal tionchair a tugadh don chuid sin (Airteagal 15).
Má tá le héirí le EUROSUR, is gá comhar le
triú tíortha comharsanacha bheith ann. Dá bhrí sin, déanfar ceangal idir líonraí
réigiúnacha atá ann cheana agus atá beartaithe, arna mbunú idir na Ballstáit
agus triú tíortha comharsanacha, agus EUROSUR trí lárionaid náisiúnta
chomhordaithe (féach Airteagal 9(2)(h) agus Airteagal 18). Ós rud é
go bhfuil comhpháirteanna éagsúla EUROSUR á gcur ar bun cheana ag Ballstáit
agus ag an nGníomhaireacht, ar leibhéal náisiúnta agus ar leibhéal Eorpach, ba
cheart go mbeadh EUROSUR ar obair sa dara leath de 2013 (Airteagal 21). Ba
cheart go dtabharfadh Airmheán Comhpháirteach Taighde an Choimisiúin Eorpaigh
tacaíocht theicniúil don Ghníomhaireacht maidir le forbairt bhreise theicniúil
EUROSUR.
Ó
nach bhfuil sé d’aidhm ag EUROSUR bheith ina chóras a rialódh cnuasach, stóráil
nó malartú sonraí pearsanta, níor chumhdaíodh é sa Teachtaireacht ón gCoimisiún
2010[5] maidir le
forléargas ar bhainistiú faisnéise sa limistéar saoirse, slándála agus
ceartais. Rinneadh anailís mar sin féin ar fhorbairt EUROSUR ar bhonn na
bprionsabal a leagadh amach sa Teachtaireacht sin, agus a ndearnadh mionsaothrú
orthu sa mheasúnú tionchair a ghabhann léi. Baineann an teachtaireacht go
sonrach le prionsabal an riachtanais, ionas nár tugadh cead EUROSUR a úsáid le
sonraí pearsanta a mhalartú ach sa mhéid cásanna ba lú ab fhéidir; le
prionsabal na héifeachtúlachta costais, ionas gur roghnaíodh cur chuige céim ar
chéim ina n‑úsáidfear na réitigh theicniúla is lú castacht agus dearadh
bunaithe ar bheartas ó bhun aníos. Tá an Coimisiún ag obair ó 2008 i
ndlúthchomhar le saineolaithe ó na Ballstáit le réitigh theicniúla éagsúla a
mheasúnú agus le comhbhailíochtú a dhéanamh ar thorthaí agus ar mholtaí na
staidéar a rinneadh.
Rinneadh mionscrúdú ar an togra lena áirithiú
go dtiocfaidh na forálacha ann go hiomlán le bunchearta agus go háirithe le
dínit an duine, leis an toirmeasc ar chéasadh agus ar íde nó ar phionós atá mídhaonna nó táireach, leis an
gceart chun saoirse agus chun slándála, leis an gceart chun cosaint sonraí, le non‑refoulement,
le neamh-idirdhealú agus le cearta an linbh. Díríodh aird go sonrach ar Airteagal 4
agus ar Airteagal 19(2) den Chairt um Chearta
Bunúsacha an AE a thoirmisceann aistriú daoine go stát ina bhfuil contúirt mhór
go ndaorfar chun báis iad, go gcéasfar iad nó go dtabharfar íde nó pionós atá
mídhaonna nó táireach dóibh. Toirmisceann Airteagal 18(2) den
Rialachán seo go sainráite aon mhalartú faisnéise le tríú tír a d’fhéadfadh an
fhaisnéis seo a úsáid le daoine nó grúpa daoine a aimsiú a bhfuil contúirt mhór
ann go bhfulaingeoidh siad céasadh, íde nó pionós atá
mídhaonna nó táireach nó aon sárú eile ar chearta an duine.
Ina theannta sin, bhí tábhacht ag baint le hAirteagal 24
den Chairt ós linbh cuid mhór imirceach neamhrialta agus cuid mhór íospartach
gáinneála. Foráiltear go sainráite in Airteagal 1(3) go dtabharfaidh na
Ballstáit agus an Ghníomhaireacht tosaíocht do shainriachtanais leanaí,
d'íobartaigh gáinneála, do dhaoine a bhfuil cóir leighis phráinneach de dhíth
orthu, do dhaoine a bhfuil cosaint idirnáisiúnta de dhíth orthu, do dhaoine atá
san fhaopach ar muir agus do dhaoine eile atá in áit a gcarta. Tá tábhacht ar
leith freisin le hAirteagal 8 den Chairt ina bpléitear cosaint sonraí
pearsanta ó d’fhéadfadh sonraí pearsanta a bheith mar chuid de na sonraí a
roinnfí agus bheadh na rialacha ar chosaint sonraí infheidhme sa chás sin agus
níor mhór iad a chomhlíonadh.
2.           TORTHAÍ AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA
PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS NA MEASÚNUITHE TIONCHAIR
I nDoiciméad Inmheánach Oibre an Choimisiúin a
ghabhann leis an togra seo agus a ndéantar measúnú ar thionchar an togra seo
ann, tugtar mion‑fhorléargas ar na comhairliúcháin a rinneadh in
2008-2011. Tugtar ann freisin sainmhíniú mionsonraithe ar chreat EUROSUR agus
ar na roghanna éagsúla beartais agus ar na costais a bhainfidh lena bhunú.
3.           EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA
Is é Airteagal 77(2)(d) den Chonradh ar
Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh bunús dlí an togra.
4.           IMPLEACHT BHUISÉADACH
Cuirfidh an Ghníomhaireacht agus na Ballstáit
formhór chomhpháirteanna éagsúla EUROSUR i bhfeidhm (comhbhainistíú) ar bhun phlean
oibre 2008 EUROSUR (COM(2008)68 críochnaitheach).
Maidir leis na lárionaid náisiúnta
chomhordaithe a chur ar bun, gheobhaidh na Ballstáit tacaíocht ón gCiste um
Theorainneacha Seachtracha in 2012-2013 agus ón ionstraim tacaíochta airgeadais
do theorainneacha seachtracha agus do víosa mar chuid den Chiste Slándála
Inmheánaí in 2014-2020.
Os a choinne sin, bainfidh an Ghníomhaireacht
as a buiséad féin leis an líonra cumarsáide agus comhpháirteanna cothrománacha
eile de EUROSUR a chur ar bun, amhail an pictiúr de dhálaí Eorpach agus an pictiúr
coiteann faisnéise réamhtheorann, agus nuair is gá déanfar sin a iomlánú le
tacaíocht faoin gCiste Slándála Inmheánaí (bainistiú airgeadais díreach nó
neamhdhíreach).
Beidh cistiú a sholáthrófar faoin 7ú
Creatchlár le haghaidh Taighde agus Forbartha mar thaca ag bunú na seirbhíse
atá beartaithe maidir le comhchur i bhfeidhm uirlisí faireachais in 2012‑2013.
In 2012-2013, tacóidh an Clár Téamach maidir
le Tearmann agus Imirce le tríú tíortha comharsanacha mar chuid den Ionstraim
maidir le Comhar um Fhorbairt.
2011/0427 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
lena mbunaítear an Córas Eorpach um
Fhaireachas ar Theorainneacha (EUROSUR)
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 77(2)(d) de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an
ngnáthnós imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)       Ní foláir Córas Eorpach um
Fhaireachas ar Theorainneacha (dá ngairfear 'EUROSUR' anseo feasta) a bhunú
chun malartú faisnéise agus comhar oibríochtúil idir údaráis náisiúnta na
mBallstát a neartú maille le malartú faisnéise agus comhar oibríochtúil leis an
nGníomhaireacht Eorpach chun Comhar Oibríochtúil a bhunú ag Teorainneacha
Seachtracha Bhallstáit an Aontais Eorpaigh arna bunú le Rialachán (CE) Uimh. 2007/2004
ón gComhairle an 26 Deireadh Fómhair 2004[6]
(Frontex), dá ngairfear 'an Ghníomhaireacht' anseo feasta. Ba cheart do EUROSUR
an bonneagar agus na huirlisí is gá a sholáthar do na húdaráis sin agus don
Ghníomhaireacht chun a bhfeasacht ar dhálaí agus a n‑acmhainn freagartha
a fheabhsú agus iad i mbun inimirce neamhrialta agus coireacht trasteorann a
bhrath agus a chosc, agus i mbun beatha imirceach a chosaint agus a shábháil ag
teorainneacha seachtracha Bhallstáit an Aontais.
(2)       Ba cheart do na Ballstáit
lárionaid náisiúnta chomhordaithe a bunú chun faireachas a dhéanamh ar
theorainneacha d'fhonn comhar agus malartú faisnéise eatarthu a fheabhsú agus
d'fhonn comhar agus malartú faisnéise a fheabhsú leis an nGníomhaireacht. Ní
foláir do na húdaráis náisiúnta ar fad atá freagrach as faireachas ar
theorainneacha seachtracha faoin dlí náisiúnta dul i gcomhar le chéile trí
bhíthin na lárionad náisiúnta comhordaithe chun críche fheidhmiú cuí EUROSUR.
(3)       Níor cheart don Rialachán seo
bac a chur ar Bhallstáit freagracht a chur ar a lárionaid náisiúnta
chomhordaithe freisin as malartú faisnéise agus comhar a chomhordú i ndáil le
faireachas ar theorainneacha aeir agus seiceálacha ag pointí trasnaithe
teorann.
(4)       Is cuid den tsamhail Eorpach
um bainistíocht chomhtháite ar na teoireannacha seachtracha agus de Straitéis
Slándála Inmheánaí an Aontais Eorpaigh an Rialachán seo. Cuidíonn EUROSUR
freisin chun an comhéadan coiteann chun faisnéis a mhalartú a fhorbairt d'fhonn
faireachas a dhéanamh ar réimse muirí an AE (CISE), agus soláthraíonn sé creat
níos leithne d'fheasacht ar dhálaí muirí trí fhaisnéis a mhalartú i measc
údarás poiblí in earnálacha éagsúla san Aontas.
(5)       De réir phointe (i) de
mhír 1 d'Airteagal 2 de Rialachán Uimh. 2007/2004, ba cheart don
Ghníomhaireacht an cúnamh is gá a sholáthar chun EUROSUR a fhorbairt agus a
oibriú agus, de réir mar is iomchuí, chun CISE a fhorbairt, lena n‑áirítear
idir‑inoibritheacht na gcóras.
(6)       Urramaíonn an Rialachán seo
na cearta bunúsacha agus na prionsabail a aithnítear i gCairt um Chearta
Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, eadhon, dínit an duine, toirmeasc ar chéasadh
agus ar íde nó ar phionós atá mídhaonna nó táireach, an ceart chun saoirse agus
slándála, an ceart chun sonraí pearsanta a chosaint, non‑refoulement,
neamh‑idirdhealú agus cearta an linbh. Ba cheart do na Ballstáit an Rialachán
seo a chur i bhfeidhm i gcomhréir leis na cearta agus leis na prionsabail sin.
(7)       Má mhalartaítear sonraí
pearsanta tríd an líonra cumarsáide do EUROSUR a úsáid, ba cheart sin a
dhéanamh ar bhonn na bhforálacha dlíthiúla náisiúnta agus fhorálacha dlíthiúla
an Aontais atá ann cheana, agus ba cheart a gceanglais shonracha maidir le
cosaint sonraí a urramú. Beidh feidhm acu seo a leanas i gcás nach soláthraíonn
ionstraimí níos sonraí, amhail Rialachán (CE) Uimh. 2007/2004, córas ina
mbeidh cosaint iomlán ar shonraí: Treoir 95/46/CE ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 24 Deireadh Fómhair 1995 maidir le daoine
aonair a chosaint i dtaca le sonraí pearsanta a bheith á bpróiseáil agus i
dtaca le saorghluaiseacht na sonraí sin[7],
Rialachán (CE) Uimh. 45/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an
18 Nollaig 2000 maidir le daoine aonair a chosaint i dtaca le sonraí
pearsanta a bheith á bpróiseáil ag institiúidí agus comhlachtaí an Chomhphobail
agus i dtaca le saorghluaiseacht na sonraí sin[8] agus, faoi chuimsiú chomhar na bpóilíní agus
comhair bhreithiúnaigh, Cinneadh Réime 2008/977/CGB ón gComhairle an
27 Samhain 2008 maidir le sonraí pearsanta a chosaint faoi chuimsiú
chomhar na bpóilíní agus comhair bhreithiúnaigh i gcúrsaí coiriúla[9].
(8)       Ó tharla nach féidir leis na
Ballstáit leo féin EUROSUR a bhunú agus gur fearr dá bhrí sin, de bharr
fhairsinge nó iarmhairt na gníomhaíochta, is féidir an méid sin a bhaint amach
ar leibhéal an Aontais, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, i gcomhréir le
prionsabal na coimhdeachta mar atá leagtha amach in Airteagal 5 den
Chonradh ar an Aontas Eorpach. I gcomhréir le prionsabal na
comhréireachta, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun
an cuspóir sin a bhaint amach.
(9)       Chun rolladh amach geografach
EUROSUR a chur chun feidhme de réir a chéile, ba cheart feidhm a bheith ag an
oibleagáid lárionaid náisiúnta chomhordaithe a ainmniú agus a oibriú i dtrí
chéim leanúnacha; beidh feidhm aici ag an gcéad chéim maidir leis na Ballstáit
atá lonnaithe ag na teorainneacha seachtracha mara theas agus ag na
teorainneacha seachtracha talún thoir, ag an dara céim beidh feidhm aige maidir
leis na Ballstáit ar fad eile a bhfuil teorainneacha seachtracha talún nó mara
acu agus ag an tríú céim maidir leis na Ballstáit eile.
(10)     I gcomhréir le hAirteagal 1
agus le hAirteagal 2 den Phrótacal maidir le seasamh na Danmhairge
atá i gceangal leis an gConradh ar an Aontas Eorpach agus leis an gConradh ar
Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, níl an Danmhairg rannpháirteach i nglacadh an
Rialacháin seo agus níl an Rialachán seo ina cheangal ar an Danmhairg ná níl sí
faoi réir a chur i bhfeidhm dá bhrí sin. Ó tharla go gcuireann an Rialachán seo
le acquis Schengen, faoi Theideal V de Chuid a Trí den Chonradh ar
Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, cinnfidh an Danmhairg, i gcomhréir le hAirteagal 4
den Phrótacal sin, laistigh de thréimhse sé mhí tar éis an dáta a nglacfar an
Rialachán seo, an gcuirfidh sí chun feidhme ina dlí náisiúnta é.
(11)     Is forbairt é an Rialachán seo
ar fhorálacha acquis Schengen, nach bhfuil an Ríocht Aontaithe
rannpháirteach iontu, i gcomhréir le Cinneadh 2000/365/CE ón gComhairle an
29 Bealtaine 2000 maidir leis an iarraidh ó Ríocht Aontaithe na
Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann bheith rannpháirteach i roinnt
forálacha de acquis Schengen[10].
Dá bhrí sin, níl an Ríocht Aontaithe rannpháirteach i nglacadh an Rialacháin
seo agus níl sé ina cheangal uirthi ná níl sí faoi réir a chur i bhfeidhm.
(12)     Is forbairt é an Rialachán seo
ar fhorálacha acquis Schengen, nach bhfuil Éire rannpháirteach iontu, i
gcomhréir le Cinneadh 2002/192/CE ón gComhairle an 28 Feabhra 2002
maidir leis an iarraidh ó Éirinn bheith rannpháirteach i roinnt forálacha de acquis
Schengen[11].
Dá bhrí sin, níl Éire rannpháirteach i nglacadh an Rialacháin seo agus níl sé
ina cheangal uirthi ná níl sí faoi réir a chur i bhfeidhm.
(13)     Maidir leis an Íoslainn agus
an Iorua, is forbairt é an Rialachán seo ar fhorálacha acquis Schengen
dá bhforáiltear leis an gComhaontú a tugadh i gcrích idir Comhairle an Aontais
Eorpaigh agus Poblacht na hÍoslainne agus Ríocht na hIorua maidir le comhlachas
an dá Stát sin le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm
agus a fhorbairt[12].

(14)     Maidir leis an Eilvéis, is
forbairt é an Rialachán seo ar fhorálacha acquis Schengen, dá
bhforáiltear leis an gComhaontú a tugadh i gcrích idir an tAontas Eorpach, an
Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le comhlachas Chónaidhm na
hEilvéise le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus
a fhorbairt[13].

(15)     Maidir le Lichtinstéin, is
forbairt é an Rialachán seo ar fhorálacha acquis Schengen, dá
bhforáiltear leis an bPrótacal a tugadh i gcrích idir an tAontas Eorpach, an
Comhphobal Eorpach, Cónaidhm na hEilvéise agus Prionsacht Lichtinstéin maidir
le haontachas Phrionsacht Lichtinstéin leis an gComhaontú idir an tAontas
Eorpach, an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le comhlachas
Chónaidhm na hEilvéise le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i
bhfeidhm agus a fhorbairt[14].
(16)     Ní dhéanfaidh cur chun feidhme
an Rialacháin seo dochar do roinnt na hinniúlachta idir an tAontas agus na
Ballstáit, ná ní dhéanfaidh sé difear d'oibleagáidí na mBallstát faoi
Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe maidir le Dlí na Farraige, an Coinbhinsiún
Idirnáisiúnta um Shábháilteacht Anama ar Muir, an Coinbhinsiún Idirnáisiúnta
maidir le Cuardach agus Tarrtháil ar Muir, Coinbhinsiún na Náisiún Aontaithe in
aghaidh Coireachta Eagraithe Trasnáisiúnta agus an Prótacal in aghaidh
Inimircigh a Smuigleáil ar Tír, ar Muir nó san Aer, an Coinbhinsiún i dtaobh
Stádas Dídeanaithe, an Coinbhinsiún chun Cearta an Duine agus Saoirsí Bunúsacha
a chosaint agus ionstraimí eile idirnáisiúnta ábhartha.
(17)     Ní dhéanfaidh cur chun feidhme
an Rialacháin seo difear do na rialacha maidir le faireachas ar theorainneacha
seachtracha mara i gcomhthéacs comhair oibríochtúil arna gcomhordú ag an
nGníomhaireacht, mar atá leagtha amach i gCinneadh 2010/252/AE ón gComhairle an
26 Aibreán 2010[15].
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
TEIDEAL I
FORÁLACHA
GINEARÁLTA
Airteagal 1
Ábhar
Bunaítear leis an Rialachán seo creat coiteann
i dtaca le comhar agus le faisnéis a mhalartú idir na Ballstáit agus an
Ghníomhaireacht chun an fheasacht ar dhálaí éagsúla agus an acmhainn freagartha
a fheabhsú ag teorainneacha seachtracha Bhallstáit an Aontais Eorpaigh, dá
ngairfear an Córas Eorpach um Fhaireachas ar Theorainneacha (EUROSUR) anseo
feasta.
Airteagal 2
Raon
feidhme
1.           Beidh feidhm ag an Rialachán
seo maidir le faireachas a dhéanamh ar theorainneacha seachtracha talún agus
mara na mBallstát, lena n‑áirítear bearta maidir le faireachán a dhéanamh
ar dhaoine a thrasnaíonn na teorainneacha go neamhdhleathach agus iad a bhrath,
a shainaithint, a rianú, a chosc agus a ghabháil.
2.           Ní bheidh feidhm ag an
Rialachán seo maidir le bearta oibríochtúla, bearta nós imeachta ná bearta
dlíthiúla a dhéanfar tar éis na ndaoine sin a ghabháil.
3.           Comhlíonfaidh na Ballstáit
agus an Ghníomhaireacht na cearta bunúsacha, lena n‑áirítear na ceanglais
um chosaint sonraí, nuair a bheidh an Rialachán seo á chur i bhfeidhm.
Tabharfaidh siad tosaíocht do shainriachtanais leanaí, d'íobartaigh gáinneála,
do dhaoine a bhfuil cóir leighis de dhíth orthu go práinneach, do dhaoine a
bhfuil cosaint idirnáisiúnta de dhíth orthu, do dhaoine atá san fhaopach ar
muir agus do dhaoine eile atá in áit a gcarta.
Airteagal 3
Sainmhínithe
Chun críocha an Rialacháin seo, beidh
feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:
(a)          ciallaíonn 'feasacht ar
dhálaí' an cumas faireachán a dhéanamh ar ghníomhaíochtaí trasteorann agus iad
a bhrath, a shainaithint, a rianú agus a thuiscint chun forais réasúnta a
aimsiú le haghaidh beart rialaithe ar bhonn faisnéis nua a chur le chéile leis
an bhfaisnéis atá ann cheana;
(b)          ciallaíonn 'acmhainn
freagartha' an cumas gníomhaíochtaí a chur i gcrích atá dírithe ar
ghluaiseachtaí neamhdhleathacha trasteorann a chomhrac, lena n‑áirítear
an meán agus an t-am freagairt leordhóthanach a thabhairt ar imthosca
neamhghnácha;
(c)          ciallaíonn 'pictiúr de
dhálaí' comhéadan grafach chun sonraí fíor-ama agus faisnéis a fhaightear ó
údaráis eile, ó bhraiteoirí, ó ardáin agus ó fhoinsí eile a roinntear ar
bhealaí cumarsáide agus faisnéise éagsúla le húdaráis eile a chur i láthair
chun feasacht ar dhálaí a bhaint amach agus chun tacú leis an acmhainn
freagartha feadh teorainneacha seachtracha agus an limistéir réamhtheorann;
(d)          ciallaíonn 'coireacht
trasteorann' aon choireacht thromchúiseach nó eagraithe a dhéantar ag
teorainneacha seachtracha na mBallstát, amhail gáinneáil daoine, smuigleáil
drugaí agus gníomhaíochtaí eile aindleathacha;
(e)          ciallaíonn 'cuid den teorainn
sheachtrach' teorainn sheachtrach iomlán talún nó mara Ballstáit, nó cuid de,
arna sainmhíniú sa reachtaíocht náisiúnta nó arna cinneadh ag an lárionad
náisiúnta comhordaithe nó ag aon údarás náisiúnta freagrach eile;
(f)           ciallaíonn 'limistéar
réamhtheorann' an limistéar geografach amach ó theorainn sheachtrach na
mBallstát, nach bhfuil cumhdaithe ag córas náisiúnta um fhaireachas ar
theorainneacha.
TEIDEAL II
CREAT
CAIBIDIL
I
Comhpháirteanna
Airteagal 4
Creat
EUROSUR
1.           Chun críche faisnéis a
mhalartú agus chun críche comhair i réimse an fhaireachais ar theorainneacha,
bainfidh na Ballstáit agus an Ghníomhaireacht úsáid as creat EUROSUR, ina
bhfuil na comhpháirteanna seo a leanas:
(a)          lárionaid náisiúnta
chomhordaithe le haghaidh faireachais ar theorainneacha;
(b)          pictiúir de dhálaí náisiúnta;
(c)          líonra cumarsáide;
(d)          pictiúr de dhálaí Eorpacha;
(e)          pictiúr coiteann d'fhaisnéis
réamhtheorann;
(f)           comhchur i bhfeidhm uirlisí
faireachais.
2.           Soláthróidh na lárionaid
náisiúnta chomhordaithe an fhaisnéis ar fad atá de dhíth chun pictiúr de dhálaí
Eorpacha agus pictiúr coiteann d'fhaisnéis réamhtheorann a bhunú agus a
chaomhnú agus soláthróidh siad an fhaisnéis sin don Ghníomhaireacht óna
bpictiúir de dhálaí náisiúnta féin tríd an líonra cumarsáide.
3.           Tabharfaidh an
Ghníomhaireacht rochtain neamhtheoranta do na lárionaid náisiúnta chomhordaithe
tríd an líonra cumarsáide ar an bpictiúr de dhálaí Eorpacha agus ar an bpictiúr
d'fhaisnéis réamhtheorann.
4.           Déanfar na comhpháirteanna
atá liostaithe i mír 1 a bhunú agus a chaomhnú i gcomhréir leis na
prionsabail a ndéantar cur síos orthu san iarscríbhinn.
Airteagal 5
Lárionad
Náisiúnta Comhordaithe
1.           Déanfaidh gach Ballstáit a
bhfuil teorainneacha seachtracha talún agus mara acu lárionad náisiúnta
comhordaithe le haghaidh faireachais ar theorainneacha a ainmniú, a oibriú agus
a chaomhnú agus déanfaidh an t-ionad sin faisnéis a chomhordú agus a mhalartú
idir na húdaráis ar fad atá freagrach as faireachas ar theorainneacha
seachtracha ar an leibhéal náisiúnta agus i gcomhar leis na lárionaid náisiúnta
chomhordaithe eile agus leis an nGníomhaireacht. Tabharfaidh an Ballstát fógra
don Choimisiún maidir le bunú an lárionaid, agus cuirfidh an Coimisiún an
t-eolas sin ar aghaidh chuig na Ballstáit eile agus chuig an nGníomhaireacht.
2.           Gan dochar d'Airteagal 16,
is é an lárionad náisiúnta comhordaithe an t-aon phointe teagmhála d'fhonn
faisnéis a mhalartú agus d'fhonn dul i gcomhar leis na lárionaid náisiúnta
chomhordaithe eile agus leis an nGníomhaireacht.
3.           Déanfaidh an lárionad
náisiúnta comhordaithe an méid seo a leanas:
(a)          áiritheoidh sé malartú
tráthúil faisnéise agus comhar idir na húdaráis náisiúnta ar fad atá freagrach
as faireachas ar theorainneacha seachtracha agus leis na húdaráis ábhartha um
fhorghníomhú an dlí ar an leibhéal náisiúnta agus le lárionaid náisiúnta
chomhordaithe eile agus leis an nGníomhaireacht;
(b)          cuideoidh sé le bainistíocht
éifeachtach éifeachtúil acmhainní agus pearsanra;
(c)          bunóidh agus caomhnóidh sé an
pictiúr de dhálaí náisiúnta i gcomhréir le hAirteagal 9;
(d)          tacóidh sé le pleanáil agus
le cur chun feidhme na ngníomhaíochtaí faireachais ar fad ar theorainneacha
náisiúnta;
(e)          riarfaidh sé an córas
náisiúnta um fhaireachas ar theorainneacha, nuair is infheidhme, i gcomhréir
leis an dlí náisiúnta;
(f)           tomhaisfidh sé éifeachtaí na
ngníomhaíochtaí faireachais ar theorainneacha náisiúnta go rialta;
(g)          déanfaidh sé bearta
oibríochtúla a chomhordú le Ballstáit eile, gan dochar d'inniúlachtaí na
Gníomhaireachta.
4.           Beidh an t-ionad náisiúnta
comhordaithe ag obair ceithre uaire is fiche sa lá agus seacht lá na
seachtaine.
Airteagal 6
An
Ghníomhaireacht
1.           Déanfaidh an Ghníomhaireacht
an méid seo a leanas:
(a)          déanfaidh sí an líonra
cumarsáide do EUROSUR a riar i gcomhréir le hAirteagal 7;
(b)          bunóidh agus caomhnóidh sí an
pictiúr de dhálaí Eorpacha i gcomhréir le hAirteagal 10;
(c)          bunóidh agus caomhnóidh sí an
pictiúr coiteann de dhálaí réamhtheorann i gcomhréir le hAirteagal 11;
(d)          déanfaidh sí comhchur i
bhfeidhm na n‑uirlisí faireachais a éascú i gcomhréir le hAirteagal 12.
2.           Chun críocha mhír 1, beidh an
Ghníomhaireacht ag obair ceithre uaire is fiche sa lá agus seacht lá na
seachtaine.
Airteagal 7
Líonra
cumarsáide
1.           Bunóidh agus caomhnóidh an
Ghníomhaireacht líonra cumarsáide chun uirlisí cumarsáide agus anailíseacha a
sholáthar ar mhaithe le faisnéis íogair neamhaicmithe agus faisnéis rúnaicmithe
a mhalartú leis na lárionaid náisiúnta chomhordaithe agus eatarthu gar
d'fhíor-am agus ar bhealach slán. Beidh an líonra ag obair ceithre uaire is
fiche sa lá agus seacht lá na seachtaine agus déanfaidh sé foráil maidir leis
an méid seo a leanas:
(a)          malartú déthaobhach agus
iltaobhach faisnéise gar d'fhíor-am;
(b)          closchomhdháil agus
físchomhdháil;
(c)          faisnéis íogair neamhaicmithe
a láimhseáil, a stóráil agus a phróiseáil ar bhealach slán;
(d)          faisnéis rúnaicmithe an AE a
láimhseáil, a stóráil, a tharchur agus a phróiseáil go leibhéal RESTREINT UE/EU
RESTRICTED nó go leibhéil aicmithe náisiúnta atá comhionann, ag áirithiú go
láimhseáiltear faisnéis rúnaicmithe i gcuid ar leithligh den líonra cumarsáide
a bhfuil an creidiúnú cuí aici.
2.           Soláthróidh an
Ghníomhaireacht tacaíocht theicniúil agus áiritheoidh sí go bhfuil an líonra
cumarsáide inoibritheach maidir le haon chóras cumarsáide agus faisnéise eile
arna bhainistiú ag an nGníomhaireacht.
3.           Déanfaidh an Ghníomhaireacht
agus na lárionaid náisiúnta chomhordaithe faisnéis íogair neamhaicmithe agus
faisnéis rúnaicmithe a mhalartú, a phróiseáil agus a stóráil sa líonra
cumarsáide i gcomhréir leis na rialacha agus leis na caighdeáin a chuireann i
bhfeidhm bunphrionsabail agus comhchaighdeáin Threoir 2001/844/CE ón
gCoimisiún lena leasaítear a rialacha inmheánacha nós imeachta, nó atá
comhionann leis na bunphrionsabail agus comhchaighdeáin sin[16].
4.           Áiritheoidh údaráis,
gníomhaireachtaí agus comhlachtaí eile a úsáideann an líonra cumarsáide go
gcomhlíonfar rialacha agus caighdeáin slándála atá comhionann leis na rialacha
agus na caighdeáin sin a chuireann an Ghníomhaireacht i bhfeidhm maidir le
faisnéis rúnaicmithe a láimhseáil.
CAIBIDIL II
Feasacht
ar dhálaí
Airteagal 8
Pictiúir
de dhálaí
1.           Soláthrófar na pictiúir de
dhálaí náisiúnta, an pictiúr de dhálaí Eorpacha agus an pictiúr d'fhaisnéis
réamhtheorann trí fhaisnéis a chnuasach, a mheas, a chomhordú, a anailísiú, a
léirmhíniú, a ghineadh, a léirshamhlú agus a scaipeadh.
2.           Beidh sna pictiúir dá
dtagraítear i mír 1 na sraitheanna seo a leanas:
(a)          sraith maidir le tarluithe,
ina mbeidh faisnéis faoi theagmhais i dtaca le himirce neamhrialta, coireacht
trasteorann agus géarchéimeanna;
(b)          sraith oibríochtúil, ina
mbeidh faisnéis faoi stádas agus suíomh na sócmhainní dílse, faoi réimsí
oibríochta agus faoin gcomhshaol;
(c)          sraith anailíse, ina mbeidh
faisnéis straitéiseach, táirgí anailíseacha agus faisnéis chomh maith le
híomhánna agus geo-sonraí.
Airteagal 9
Pictiúir
de Dhálaí Náisiúnta
1.           Bunóidh agus caomhnóidh an
t-ionad náisiúnta comhordaithe pictiúr de dhálaí náisiúnta chun faisnéis
éifeachtach chruinn thráthúil a sholáthar do na húdaráis sin ar fad a bhfuil
freagrachtaí orthu maidir le faireachas ar theorainneacha ar an leibhéal
náisiúnta, ar faisnéis í atá ábhartha i dtaca le himirce neamhrialta agus coireacht
trasteorann a chosc ag teorainneacha seachtracha an Bhallstáit lena mbaineann.
2.           Faisnéis arna bailiú ó na
foinsí seo a leanas a bheidh sa phictiúr de dhálaí náisiúnta:
(a)          córas náisiúnta um
fhaireachas ar theorainneacha, i gcomhréir leis an dlí náisiúnta nuair is
infheidhme;
(b)          braiteoirí seasta agus
soghluaiste arna n‑oibriú ag údaráis náisiúnta atá freagrach as
faireachas ar theorainneacha seachtracha;
(c)          patróil a dhéanann faireachas
ar theorainneacha agus misin eile faireacháin;
(d)          lárionaid áitiúla agus
réigiúnacha chomhordaithe;
(e)          údaráis agus córais ábhartha
náisiúnta eile;
(f)           an Ghníomhaireacht;
(g)          lárionaid náisiúnta
chomhordaithe i mBallstáit eile agus i dtríú tíortha;
(h)          líonraí réigiúnacha le tríú
tíortha comharsanacha, amhail líonra SEAHORSE an Atlantaigh, líonra SEAHORSE na
Meánmhara, líonra comhair um rialú teorann Réigiún Mhuir Bhailt CoastNet, Ionad
Comhordaithe agus Faisnéise Theorainn na Mara Duibhe agus líonraí réigiúnacha
eile arna mbunú ag na teorainneacha seachtracha talún;
(i)           córais tuairiscithe long,
amhail an córas aitheantais uathoibríoch (AIS) agus an córas faireacháin
soitheach (VMS). Gheofar sonraí ó na córais sin ar leibhéal náisiúnta ó na
húdaráis inniúla náisiúnta agus ó lárionaid faireacháin iascach;
(j)           eagraíochtaí Eorpacha agus
idirnáisiúnta ábhartha eile;
(k)          foinsí eile.
3.           Beidh na foshraitheanna seo a
leanas i sraith tarluithe an phictiúir de dhálaí náisiúnta:
(a)          foshraith maidir le himirce
neamhrialta, ina mbeidh faisnéis faoi theagmhais a bhaineann le himircigh ag
trasnú teorainneacha go neamhdhleathach ag teorainneacha seachtracha an
Bhallstáit lena mbaineann, nó gar dóibh, agus faisnéis faoi thrasnú
neamhdhleathach teorainneacha a éascú agus faoi aon teagmhas ábhartha eile
maidir le himirce neamhrialta, amhail misean cuardaigh agus tarrthála do
dhaoine a dhéanann iarracht an teorainn a thrasnú go neamhdhleathach.
(b)          foshraith maidir le coireacht
trasteorann, ina mbeidh faisnéis faoi theagmhais a bhaineann le gáinneáil
daoine, smuigleáil drugaí agus earraí aindleathacha eile, agus faoi aon
teagmhas coiriúil tromchúiseach nó eagraithe a tharlaíonn ag teorainneacha
seachtracha an Bhallstáit lena mbaineann nó gar dóibh;
(c)          foshraith maidir le
géarchéimeanna, ina mbeidh faisnéis maidir le tubaistí nádúrtha agus de
dhéanamh an duine agus faisnéis faoi thimpistí agus faoi aon ghéarchéim eile a
tharlaíonn ag teorainneacha seachtracha an Bhallstáit lena mbaineann nó gar
dóibh, a d'fhéadfadh tionchar suntasach a bheith aige ar rialú na
dteorainneacha seachtracha;
(d)          foshraith maidir le tarluithe
eile, ina mbeidh faisnéis maidir le hardáin agus le daoine gan aithint agus
amhrasacha atá i láthair ag teorainneacha seachtracha an Bhallstáit lena
mbaineann nó gar dóibh, mar aon le haon tarlú eile a d'fhéadfadh tionchar
suntasach a bheith aige ar rialú na dteorainneacha seachtracha;
4.           Sannfar leibhéal tionchair
táscach amháin do gach teagmhas i sraith tarluithe an phictiúir de dhálaí
náisiúnta, ó leibhéal tionchair 'íseal' agus 'meánach' go 'ard'. Aon tarlú a shannfar
leibhéal tionchair 'meánach' nó 'ard' dó, roinnfear leis an nGníomhaireacht í.
5.           Beidh na foshraitheanna seo a
leanas i sraith oibríochtúil an phictiúir de dhálaí náisiúnta:
(a)          foshraith maidir le
sócmhainní dílse, ina mbeidh faisnéis faoi shuíomh, am, cúrsa, luas, stádas
agus na cineálacha sócmhainní dílse agus faoin bplean imlonnaithe, lena n‑áirítear
comhordanáidí geografacha limistéar na hoibríochta, sceidil na bpatról agus
cóid chumarsáide; i gcás ina n‑úsáidtear sócmhainní dílse le haghaidh misin
iltascanna a bhfuil tascanna míleata mar chuid de, féadfaidh an lárionad
náisiúnta comhordaithe cinneadh a dhéanamh gan an fhaisnéis sin a roinnt le
lárionaid náisiúnta chomhordaithe eile ná leis an nGníomhaireacht ach amháin
nuair a úsáidtear na sócmhainní dílse sa chuid chomharsanach de theorainn
Ballstáit eile;
(b)          foshraith maidir le réimsí
oibríochta, ina mbeidh faisnéis faoi mhisean, suíomh, stádas agus fad na n‑oibríochtaí
chomh maith le faisnéis faoi na húdaráis atá bainteach leo;
(c)          foshraith maidir le faisnéis
faoin gcomhshaol, ina mbeidh faisnéis nó ina dtabharfar faisnéis faoin tír-raon
agus faoi dhálaí aimsire ag teorainneacha seachtracha an Bhallstáit lena
mbaineann.
6.           Beidh na foshraitheanna seo a
leanas i sraith anailíse an phictiúir de dhálaí náisiúnta:
(a)          foshraith faisnéise, ina
mbeidh príomhfhorbairtí agus príomhtháscairí atá ábhartha maidir le hanailís a
dhéanamh ar imirce neamhrialta agus ar choireacht trasteorann.
(b)          foshraith anailíseach, ina
mbeidh tuarascálacha anailíseacha, treochtaí rátála riosca, faireachán
réigiúnach agus nótaí faisnéise atá ábhartha don Bhallstát lena mbaineann;
(c)          foshraith pictiúir faisnéise,
ina mbeidh próifílí ar imircigh, bealaí, faisnéis faoi na leibhéil tionchair
atá ag na codanna de na teorainneacha seachtracha talún agus mara agus anailís
ar éascú a dhéantar ar thrasnú neamhdhleathach teorainneacha.
(d)          foshraith íomhánna agus
geo-sonraí, ina mbeidh íomhánna tagartha, mapaí cúlra, measúnuithe
bailíochtaithe faisnéise, anailís ar athruithe (íomhánna breathnóireachta ar an
domhan) chomh maith le brath athruithe, sonraí geo-thagartha agus mapaí a
léiríonn tréscaoilteacht na teorann.
7.           Féadfaidh an fhaisnéis atá sa
tsraith anailíse agus an fhaisnéis faoin gcomhshaol atá sa tsraith oibríochtúil
den phictiúr de dhálaí náisiúnta bheith bunaithe ar an bhfaisnéis arna soláthar
sa phictiúr de dhálaí Eorpacha agus sa phictiúr coiteann d'fhaisnéis
réamhtheorann.
8.           Rangófar an fhaisnéis faoi
shócmhainní dílse sa tsraith oibríochtúil mar fhaisnéis atá srianta ag an AE.
9.           Roinnfidh lárionaid náisiúnta
chomhordaithe na mBallstát comharsanach pictiúr de dhálaí na gcodanna den
teorainn sheachtrach chomharsanach a bhaineann leis an méid seo a leanas le
chéile agus gar d'fhíor-am:
(a)          na teagmhais ar fad a
bhaineann le himirce neamhrialta agus coireacht trasteorann agus tarluithe
suntasacha eile atá sa tsraith imeachtaí;
(b)          suíomh a bpatról féin atá sa
tsraith oibríochtúil, i gcás inarb é príomh-mhisean an phatróil imirce
neamhrialta agus coireacht trasteorann a chosc;
(c)          na scéimeanna pleanála, na
sceidil agus na cóid chumarsáide do na patróil a bheidh ag oibriú an lá dar
gcionn sna codanna comharsanacha den teorainn sheachtrach;
(d)          tuarascálacha
oirbheartaíochta ar anailís riosca mar atá sa tsraith anailíse.
Airteagal 10
Pictiúr
de dhálaí Eorpacha
1.           Bunóidh agus caomhnóidh an
Ghníomhaireacht pictiúr de dhálaí Eorpacha chun faisnéis agus anailís a
sholáthar do na lárionaid náisiúnta chomhordaithe atá ábhartha i dtaca le
himirce neamhrialta agus coireacht trasteorann ag teorainneacha seachtracha na
mBallstát.
2.           Faisnéis arna bailiú ó na
foinsí seo a leanas a bheidh sa phictiúr de dhálaí Eorpacha:
(a)          pictiúir de dhálaí náisiúnta,
lena n‑áirítear faisnéis bhunúsach arna fáil faoi Airteagal 9(8);
(b)          an Ghníomhaireacht;
(c)          eagraíochtaí Eorpacha agus
idirnáisiúnta ábhartha eile;
(d)          foinsí eile.
3.           Beidh san áireamh i sraith
tarluithe an phictiúir de dhálaí Eorpacha faisnéis faoin méid seo a leanas:
(a)          teagmhais maidir le himirce
neamhrialta agus coireacht trasteorann chomh maith le géarchéimeanna agus faoi
theagmhais eile atá i bhfoshraith tarluithe an phictiúir de dhálaí náisiúnta,
ar shann an t-ionad náisiúnta comhordaithe leibhéal tionchair meánach nó ard
dó;
(b)          teagmhais maidir le himirce
neamhrialta agus coireacht trasteorann chomh maith le géarchéimeanna agus
teagmhais eile atá sa phictiúr coiteann d'fhaisnéis réamhtheorann, ar chuntar
go bhfuil tionchar meánach nó suntasach aige ar theorainneacha seachtracha na
mBallstát;
(c)          teagmhais maidir le himirce
neamhrialta agus coireacht trasteorann i réimse oibríochtúil comhoibríochta
arna comhordú ag an nGníomhaireacht.
4.           Sa phictiúr de dhálaí
Eorpacha, úsáidfidh an Ghníomhaireacht an leibhéal tionchair a shann an
lárionad náisiúnta comhordaithe do theagmhas ar leith sa phictiúr de dhálaí
náisiúnta.
5.           Beidh na foshraitheanna seo a
leanas i sraith oibríochtúil an phictiúir de dhálaí Eorpacha:
(a)          foshraith maidir le
sócmhainní dílse, ina mbeidh faisnéis faoi shuíomh, am, cúrsa, luas, stádas
agus na cineálacha sócmhainní dílse atá rannpháirteach i gcomhoibríochtaí na
Gníomhaireachta nó atá ar fáil don Ghníomhaireacht, agus faisnéis faoin bplean
imlonnaithe, lena n‑áirítear limistéar na hoibríochta, sceidil na bpatról
agus cóid chumarsáide;
(b)          foshraith maidir le hoibríochtaí,
ina mbeidh faisnéis faoi na comhoibríochtaí arna gcomhordú ag an
nGníomhaireacht, lena n‑áirítear an ráiteas misin, suíomh, stádas, fad,
faisnéis faoi na Ballstáit agus faoi na gníomhaithe eile lena mbaineann,
tuarascálacha dálaí laethúla agus seachtainiúla, sonraí staitistiúla agus
pacáistí faisnéise do na meáin;
(c)          foshraith maidir le faisnéis
faoin gcomhshaol, ina mbeidh faisnéis faoin tír-raon agus faoi dhálaí aimsire
ag teorainneacha seachtracha na mBallstát.
6.           Beidh na foshraitheanna seo a
leanas i sraith anailíse an phictiúir de dhálaí Eorpacha:
(a)          foshraith faisnéise, ina
mbeidh príomhfhorbairtí agus príomhtháscairí atá ábhartha maidir le hanailís a
dhéanamh ar imirce neamhrialta agus ar choireacht trasteorann;
(b)          foshraith anailíseach, ina
dtíolacfar mapaí foriomlána agus fochatagóire ar rátálacha riosca; treochtaí
rátála riosca; faireachán réigiúnach; nótaí faisnéise mar aon le táscairí
comhghaoil do na rátálacha riosca agus táscairí do líonra anailíse riosca
Frontex;
(c)          foshraith pictiúir faisnéise,
ina mbeidh próifílí ar imircigh, bealaí, faisnéis faoi na leibhéil tionchair
atá ag na codanna de na teorainneacha seachtracha talún agus mara agus anailís
ar éascú a dhéantar ar thrasnú neamhdhleathach teorainneacha;
(d)          foshraith íomhánna agus
geo-sonraí, ina mbeidh íomhánna tagartha, mapaí cúlra, measúnuithe
bailíochtaithe faisnéise, anailís ar athruithe (íomhánna breathnóireachta ar an
domhan) chomh maith le brath athruithe, sonraí geo-thagartha agus mapaí a
léiríonn tréscaoilteacht na teorann.
6.           Rangófar an fhaisnéis faoi
shócmhainní dílse sa tsraith oibríochtúil den phictiúr de dhálaí Eorpacha mar
fhaisnéis atá srianta ag an AE.
Airteagal 11
Pictiúr
coiteann d'fhaisnéis réamhtheorann
1.           Bunóidh agus caomhnóidh an
Ghníomhaireacht pictiúr d'fhaisnéis réamhtheorann chun faisnéis agus anailís ar
an limistéar réamhtheorann a sholáthar do na lárionaid náisiúnta chomhordaithe
ar faisnéis í atá ábhartha i dtaca le himirce neamhrialta agus coireacht
thromchúiseach nó coireacht eagraithe a chosc ag teorainneacha seachtracha na
mBallstát agus i dtríú tíortha comharsanacha.
2.           Faisnéis arna bailiú ó na
foinsí seo a leanas a bheidh sa phictiúr coiteann d'fhaisnéis réamhtheorann:
(a)          lárionaid náisiúnta
chomhordaithe;
(b)          faisnéis agus tuarascálacha
arna soláthar ag na hoifigigh idirchaidrimh imirce;
(c)          an Ghníomhaireacht;
(d)          eagraíochtaí Eorpacha agus
idirnáisiúnta ábhartha eile;
(e)          tríú tíortha;
(f)           foinsí eile.
3.           D'fhéadfadh faisnéis a bheith
sa phictiúr coiteann d'fhaisnéis réamhtheorann atá ábhartha d'oibríochtaí um
fhaireachas aeir ar theorainneacha agus do sheiceálacha ag pointí trasnaithe
teorann.
4.           Áireofar sa tsraith tarluithe
den phictiúr coiteann d'fhaisnéis réamhtheorann faisnéis faoin méid seo a
leanas: aon teagmhas, aon ghéarchéim nó aon tarlú eile sa limistéar
réamhtheorann, a bhféadfadh tionchar meánach nó suntasach a bheith aige ar
imirce neamhrialta agus ar choireacht trasteorann ag teorainneacha seachtracha
na mBallstát.
5.           Sannfaidh an Ghníomhaireacht
leibhéal tionchair táscach amháin do gach teagmhas i sraith tarluithe an
phictiúir choitinn d'fhaisnéis réamhtheorann. Cuirfidh an Ghníomhaireacht na
lárionaid náisiúnta chomhordaithe ar an eolas faoi aon teagmhas sa limistéar
réamhtheorann, ar sannadh leibhéal tionchair meánach nó ard dó.
6.           Beidh an struchtúr céanna ag
sraith oibríochtúil an phictiúir choitinn d'fhaisnéis réamhtheorann is a bheidh
ag sraith oibríochtúil an phictiúir de dhálaí Eorpacha, agus beidh faisnéis ann
ar shócmhainní atá in úsáid agus oibríochtaí atá á ndéanamh sa limistéar
réamhtheorann chomh maith le faisnéis faoin gcomhshaol.
7.           Beidh an struchtúr céanna ag
sraith anailíseach an phictiúir choitinn d'fhaisnéis réamhtheorann is a bheidh
ag sraith anailíseach an phictiúir de dhálaí Eorpacha, agus beidh faisnéis
straitéiseach, táirgí agus seirbhísí anailíseacha, agus faisnéis mar aon le
híomhánna agus geo-sonraí i ndáil leis an limistéar réamhtheorann sa tsraith
sin.
Airteagal 12
Comhchur
i bhfeidhm uirlisí faireachais
1.           Éascóidh an Ghníomhaireacht
comhchur i bhfeidhm uirlisí faireachais, amhail satailítí agus córais
tuairiscithe long, ag Ballstáit chun faisnéis faireachais faoi na teorainneacha
seachtracha agus faoin limistéar réamhtheorann a sholáthar do na lárionaid
náisiúnta chomhordaithe agus di féin ar bhonn rialta iontaofa agus
costéifeachtúil.
2.           Féadfaidh an Ghníomhaireacht
faisnéis a sholáthar do lárionad náisiúnta comhordaithe, arna iarraidh sin,
faoi theorainneacha seachtracha an Bhallstáit is iarrthóir agus faoin limistéar
réamhtheorann, ar faisnéis í arna díorthú ón méid seo a leanas:
(a)          faireachán roghnaíoch ar
chalafoirt agus ar chóstaí tríú tíortha ainmnithe a sainaithníodh, ar bhonn
anailíse riosca agus faisnéise, mar phointí bordála nó mar phointí idirthurais
do shoithigh arna n‑úsáid le haghaidh inimirce neamhrialta agus
coireachta trasteorann;
(b)          rianú soithigh ar mórmhuir ar
soitheach é a bhfuil amhras faoina úsáid nó ar aithníodh a úsáid le haghaidh
imirce neamhrialta agus coireachta trasteorann;
(c)          faireachán ar réimsí
ainmnithe sa réimse muirí d'fhonn soithigh a bhfuil amhras faoina n‑úsáid
nó ar aithníodh a n‑úsáid le haghaidh imirce neamhrialta agus coireachta
trasteorann a bhrath, a shainaithint agus a rianú;
(d)          measúnú comhshaoil ar réimsí
ainmnithe sa réimse muirí agus ag an teorainn sheachtrach talún chun
gníomhaíochtaí faireacháin agus patrólaithe a bharrfheabhsú;
(e)          faireachán roghnaíoch ar
réimsí ainmnithe réamhtheorann ag an teorainn sheachtrach talún, ar réimsí iad
a sainaithníodh ar bhonn anailíse riosca agus faisnéis mar limistéir
ionchasacha imeachta nó idirthurais d'imirce neamhrialta agus coireacht
trasteorann.
3.           Féadfaidh an Ghníomhaireacht
an fhaisnéis dá dtagraítear i mír 1 a sholáthar tríd na sonraí a bhailítear ó
na córais, braiteoirí agus ardáin seo a leanas a chur le chéile agus anailís a
dhéanamh orthu:
(a)          córais tuairiscithe long,
laistigh dá srianta dlíthiúla, amhail an córas aitheantais uathoibríoch (AIS)
agus an córas faireacháin soitheach (VMS).
(b)          íomhánna satailíte;
(c)          braiteoirí atá suite ar ardáin
ar bith, lena n‑áirítear aerfheithiclí le foireann agus gan foireann.
4.           Féadfaidh an Ghníomhaireacht
diúltú d'iarraidh ó lárionad náisiúnta comhordaithe ar bhonn srianta teicniúla
agus airgeadais agus ar chúiseanna eile a bhfuil bonn cuí leo.
5.           Féadfaidh an Ghníomhaireacht,
ar a conlán féin, na huirlisí faireachais dá dtagraítear i mír 2 a úsáid
chun an fhaisnéis is ábhartha a bhailiú le haghaidh pictiúir choitinn
d'fhaisnéis réamhtheorann.
CAIBIDIL III
Acmhainn
Freagartha
Airteagal 13
Na
codanna den teorainn sheachtrach a chinneadh
Roinnfidh gach Ballstát a theorainneacha
seachtracha talún agus mara i gcodanna ina mbeidh lárionad áitiúil nó
réigiúnach comhordaithe a áiritheoidh bainistíocht éifeachtach éifeachtúil
pearsanra agus acmhainní.
Airteagal 14
Leibhéil
tionchair a shannadh do chodanna den teorainn sheachtrach
1.           Ar bhonn anailís riosca na
Gníomhaireachta, agus tar éis dul i gcomhairle leis na Ballstáit lena
mbaineann, sannfaidh an Ghníomhaireacht na leibhéil tionchair seo a leanas do
gach cuid de theorainneacha seachtracha talún agus mara na mBallstát:
(a)          leibhéal tionchair íseal i
gcás ina mbíonn tionchar neamhbhríoch ar shlándáil na teorann ag na teagmhais
maidir le himirce neamhrialta agus coireacht trasteorann a tharlaíonn ag an
gcuid sin den teorainn atá i gceist;
(b)          leibhéal tionchair meánach i
gcás ina mbíonn tionchar meánach ar shlándáil na teorann ag na teagmhais maidir
le himirce neamhrialta agus coireacht trasteorann a tharlaíonn ag an gcuid sin
den teorainn atá i gceist;
(c)          leibhéal tionchair ard i gcás
ina mbíonn tionchar suntasach ar shlándáil na teorann ag na teagmhais maidir le
himirce neamhrialta agus coireacht trasteorann a tharlaíonn ag an gcuid sin den
teorainn atá i gceist;
2.           Déanfaidh an lárionad
náisiúnta comhordaithe a mheas go rialta an bhfuil gá leibhéal tionchair aon
cheann de na codanna teorann a choigeartú. Féadfaidh an t-ionad náisiúnta
comhordaithe cuireadh a thabhairt don Ghníomhaireacht an leibhéal tionchair a
athrú trí fhaisnéis bhailíochtaithe a sholáthar maidir leis na dálaí athraithe
ag an gcuid sin den teorainn sheachtrach lena mbaineann.
3.           Déanfaidh an Ghníomhaireacht
léirshamhlú ar na leibhéil tionchair arna sannadh do na teorainneacha
seachtracha sa phictiúr de dhálaí Eorpacha.
Airteagal 15
Freagairt
a fhreagraíonn do na leibhéil tionchair
1.           Áiritheoidh na Ballstáit go
bhfreagróidh na gníomhaíochtaí faireachais agus patrólaithe a dhéanfar ag na
codanna den teorainn sheachtrach do na leibhéil tionchair arna sannadh mar seo
a leanas:
(a)          i gcás ina sannfar leibhéal
tionchair íseal do chuid den teorainn sheachtrach, eagróidh an lárionad áitiúil
nó réigiúnach comhordaithe faireachas rialta ar bhonn anailíse riosca agus
áiritheoidh sé go gcoinneofar dóthain patról ag an limistéar teorann ar mhaithe
le rianú, sainaithint agus gabháil;
(b)          i gcás ina sannfar leibhéal
tionchair meánach do chuid den teorainn sheachtrach, tacóidh an lárionad
náisiúnta comhordaithe leis an lárionad áitiúil nó réigiúnach trí phearsanra
agus acmhainní breise a shannadh dóibh ar bhonn sealadach;
(c)          i gcás ina sannfar leibhéal
tionchair ard do chuid den teorainn sheachtrach, áiritheoidh an lárionad
náisiúnta comhordaithe go dtabharfar an tacaíocht ar fad is gá don lárionad
áitiúil nó réigiúnach ar leibhéal náisiúnta, lena n‑áirítear faisnéis,
acmhainní agus pearsanra; féadfaidh an lárionad náisiúnta comhordaithe
tacaíocht a iarraidh ar an nGníomhaireacht freisin i gcomhréir le forálacha
Rialachán (CE) Uimh. 2007/2004.
2.           Cuirfidh an lárionad
náisiúnta comhordaithe an Ghníomhaireacht ar an eolas gan mhoill faoi na bearta
arna nglacadh ar an leibhéal náisiúnta de bhun phointe (b) agus phointe (c) de
mhír 1.
3.           I gcás ina sannfar leibhéal
tionchair meánach nó ard do chuid den teorainn sheachtrach atá buailte le cuid
de theorainn Ballstáit eile nó tríú tír, déanfaidh an lárionad comhordaithe
náisiúnta na bearta arna nglacadh a chomhordú le lárionad náisiúnta
comhordaithe na tíre comharsanaí.
4.           I gcás ina gcuireann an
lárionad náisiúnta comhordaithe iarraidh isteach de réir phointe (c) de mhír 1,
féadfaidh an Ghníomhaireacht tacú leis an lárionad sin, go háirithe ar na
bealaí seo a leanas:
(a)          trí thosaíocht a thabhairt do
chomhchur i bhfeidhm uirlisí faireachais;
(b)          imlonnú Foirne Eorpacha
Gardaí Teorann a chomhordú i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 2007/2004;
(c)          imlonnú an trealaimh
theicniúil atá ar fáil don Ghníomhaireacht a áirithiú i gcomhréir le Rialachán
(CE) Uimh. 2007/2004;
(d)          aon tacaíocht bhreise arna
tairiscint ag na Ballstáit a chomhordú.
5.           Déanfaidh an Ghníomhaireacht
sannadh na leibhéal tionchair agus na mbeart comhfhreagrach arna nglacadh ar an
leibhéal náisiúnta agus ar leibhéal an Aontais a mheas ina tuarascálacha ar
anailís riosca.
TEIDEAL IV
Forálacha sonracha
Airteagal 16
Tascanna
a shannadh do lárionaid eile sna Ballstáit
1.           Féadfaidh na Ballstáit cúram
a chur ar lárionaid réigiúnacha, áitiúla, fheidhmeacha, nó lárionaid eile, a
bhfuil sé de chumas iontu cinntí oibríochtúla a ghlacadh, feasacht ar dhálaí
agus acmhainn freagartha sa réimse ábhartha inniúlachta a áirithiú, lena n‑áirítear
na tascanna agus na hinniúlachtaí dá dtagraítear i bpointí (b), (d) agus (e) d'Airteagal 5(3).
2.           Ní dhéanfaidh cinneadh an
Bhallstáit dá dtagraítear i mír 1 difear don lárionad náisiúnta comhordaithe i
dtaca lena chumas dul i gcomhar le lárionaid náisiúnta chomhordaithe eile agus
leis an nGníomhaireacht, agus faisnéis a mhalartú leo.
3.           I gcásanna réamhshainithe,
féadfaidh an lárionad náisiúnta comhordaithe lárionad dá dtagraítear i mír 1 a
údarú chun cumarsáid a dhéanamh nó faisnéis a mhalartú leis an lárionad
réigiúnach comhordaithe nó le lárionad náisiúnta comhordaithe Ballstáit eile nó
tríú tír ar choinníoll go gcoinníonn sé a lárionad náisiúnta comhordaithe féin
ar an eolas go rialta faoin gcumarsáid nó faoin malartú faisnéise.
Airteagal 17
Comhar
na Gníomhaireachta le tríú páirtithe
1.           Bainfidh an Ghníomhaireacht
úsáid as an bhfaisnéis atá ann cheana agus as na hacmhainní agus na córais atá
le fáil i ngníomhaireachtaí agus in eintitis eile de chuid an AE, laistigh de
na creata dlíthiúla ábhartha.
2.           I gcomhréir le mír 1,
rachaidh an Ghníomhaireacht i gcomhar leis na heintitis seo a leanas go
háirithe:
(a)          An Oifig Eorpach Póilíní
(Europol), an Lárionad Oibríochtaí agus Anailíse Muirí – Támhshuanaigh (MAOC-N)
agus an Lárionad chun an comhrac i gcoinne drugaí sa Mheánmhuir a chomhordú
(CeCLAD-M) chun faisnéis a mhalartú ar choireacht trasteorann atá le háireamh
sa phictiúr dálaí Eorpach;
(b)          Lárionad Satailíte an AE, an
Ghníomhaireacht Eorpach um Shábháilteacht Mhuirí agus an Ghníomhaireacht
Eorpach um Rialú ar Iascach nuair atá comhchur i bhfeidhm na n‑uirlisí
faireachais á sholáthar;
(c)          an Coimisiún Eorpach agus na
gníomhaireachtaí de chuid an AE ar féidir leo faisnéis a sholáthar don
Ghníomhaireacht atá ábhartha chun an pictiúr de dhálaí Eorpacha agus an pictiúr
d'fhaisnéis réamhtheorann a chaomhnú;
(d)          eagraíochtaí idirnáisiúnta ar
féidir leo faisnéis a sholáthar don Ghníomhaireacht atá ábhartha chun an
pictiúr de dhálaí Eorpacha agus an pictiúr coiteann d'fhaisnéis réamhtheorann a
chaomhnú.
3.           Malartófar faisnéis idir an
Ghníomhaireacht agus na heintitis dá dtagraítear i mír 2 tríd an líonra dá
dtagraítear in Airteagal 7 nó trí líonraí cumarsáide eile a chomhlíonann
critéir na hinfhaighteachta, na rúndachta agus na sláine.
4.           Rialófar an comhar idir an
Ghníomhaireacht agus na heintitis dá dtagraítear i mír 2 i socruithe oibre i
gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 2007/2004 agus le bunús dlí ábhartha
gach eintitis. Maidir le faisnéis rúnaicmithe a láimhseáil, déanfar foráil sna
socruithe seo go gcomhlíonfaidh gníomhaireachtaí de chuid an AE agus eintitis
eile lena mbaineann rialacha agus caighdeáin slándála atá comhionann leo siúd
arna gcur i bhfeidhm ag an nGníomhaireacht.
5.           Féadfaidh na gníomhaireachtaí
agus na lárionaid dá dtagraítear i mír 2 faisnéis a úsáid a fuarthas i
gcomhthéacs EUROSUR laistigh de theorainneacha a gcreata dlíthiúil agus i
gcomhréir le cearta bunúsacha.
Airteagal 18
Comhar
le tríú tíortha comharsanacha
1.           Maidir le malartú faisnéise
agus comhar le tríú tíortha comharsanacha i dtaca le himirce neamhrialta agus
coireacht trasteorann a chosc, féadfar é a dhéanamh ar bhonn comhaontuithe
déthaobhacha nó iltaobhacha idir Ballstát amháin nó níos mó agus tríú tír
chomharsanach amháin nó níos mó lena mbaineann. Is iad lárionaid náisiúnta
chomhordaithe na mBallstát a bheidh mar phointe teagmhála chun faisnéis a
mhalartú idir an líonra dá dtagraítear in Airteagal 7 agus na líonraí
réigiúnacha le tríú tíortha comharsanacha.
2.           Toirmeascfar aon mhalartú
faisnéise faoi mhír 1 den Airteagal seo agus faoi phointe (h) d'Airteagal 9(2)
le tríú tír a d’fhéadfadh an fhaisnéis sin a úsáid le daoine nó grúpa daoine a
aimsiú a bhfuil contúirt mhór ann go bhfulaingeoidh siad céasadh, íde nó pionós atá mídhaonna nó táireach nó aon sárú eile ar
chearta an duine.
3.           Déanfar aon mhalartú
faisnéise faoi mhír 1 den Airteagal seo agus faoi phointe (h) d'Airteagal 9(2)
i gcomhréir le coinníollacha na gcomhaontuithe déthaobhacha agus iltaobhacha
arna dtabhairt i gcrích le tríú tíortha comharsanacha.
4.           Beidh formheas roimh ré ó aon
Bhallstát eile a sholáthraigh faisnéis i gcomhthéacs EUROSUR agus nach cuid
d'aon cheann de na comhaontuithe dá dtagraítear i mír 1 ná de na líonraí
dá dtagraítear i bpointe (h) d'Airteagal 9(2) é, beidh an formheas sin de
dhíth sular féidir an fhaisnéis sin a roinnt le haon tríú tír faoin gcomhaontú
nó faoin líonra sin.
5.           Beidh aon mhalartú faisnéise
le tríú tíortha d'fhaisnéis arna díorthú ón tseirbhís maidir le comhchur i
bhfeidhm uirlisí faireachais faoi réir na reachtaíochta agus na rialacha a
rialaíonn na huirlisí agus na córais sin agus faoi réir fhorálacha ábhartha Threoir 95/46/CE
agus Rialachán (CE) Uimh. 45/2001.
Airteagal 19
Lámhleabhar
Cuirfidh an Coimisiún Eorpach, i ndlúthchomhar
leis na Ballstáit agus leis an nGníomhaireacht, lámhleabhar praiticiúil ar fáil
chun EUROSUR a chur chun feidhme agus a bhainistiú ('Lámhleabhar' anseo
feasta), ina soláthrófar treoirlínte teicniúla agus oibríochtúla, moltaí agus
dea-chleachtais. Glacfaidh an Coimisiún Eorpach an Lámhleabhar i bhfoirm molta.
Airteagal 20
Faireachán
agus meastóireacht
1.           Áiritheoidh an
Ghníomhaireacht go bhfuil na nósanna imeachta is gá i bhfeidhm chun faireachán
a dhéanamh ar fheidhmiú teicniúil agus oibríochtúil EUROSUR d'fhonn na cuspóirí
i dtaca le feasacht leordhóthanach ar dhálaí agus acmhainn freagartha ag na
teorainneacha seachtracha a bhaint amach .
2.           Tíolacfaidh an
Ghníomhaireacht tuarascáil ar fheidhmiú EUROSUR an 1 Deireadh Fómhair 2015
agus gach dhá bhliain ina dhiaidh sin.
3.           Cuirfidh an Coimisiún
meastóireacht fhoriomlán ar EUROSUR ar fáil do Pharlaimint na hEorpa agus don
Comhairle an 1 Deireadh Fómhair 2016 agus gach ceithre bliana ina
dhiaidh sin. Áireofar sa mheastóireacht sin scrúdú ar na torthaí a baineadh
amach i gcomhthéacs na gcuspóirí agus measúnú ar bhailíocht leantach na
bunréasúnaíochta, ar chur i bhfeidhm an Rialacháin seo sna Ballstáit agus ag an
nGníomhaireacht agus ar a mhéid a chomhlíontar na cearta bunúsacha. Beidh
tograí iomchuí chun an Rialachán seo a leasú ag gabháil leis an meastóireacht
sin nuair is gá.
4.           Cuirfidh na Ballstáit an
fhaisnéis is gá ar fáil don Ghníomhaireacht chun an tuarascáil dá dtagraítear i
mír 2 a dhréachtú. Cuirfidh an tÚdarás Bainistíochta an fhaisnéis is gá ar
fáil don Choimisiún chun an mheastóireacht dá dtagraítear i mír 3 a sholáthar.
Airteagal 21
Teacht i bhfeidhm agus infheidhmeacht
1.           Tiocfaidh an
Rialachán seo i bhfeidhm an fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris
Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
2.           Beidh feidhm ag an Rialachán
seo ón 1 Deireadh Fómhair 2013.
3.           Beidh feidhm ag Airteagal 5(1)
maidir leis na Ballstáit atá lonnaithe ag teorainneacha seachtracha mara theas
agus ag teorainneacha seachtracha talún thoir an Aontais (an Bhulgáir, an
Chipir, an Eastóin, an Fhionlainn, an Fhrainc, an Ghréig, an Ungáir, an Iodáil,
an Laitvia, an Liotuáin, Málta, an Pholainn, an Phortaingéil, an Rómáin,
Poblacht na Slóvaice, an tSlóivéin agus an Spáinn) ón 1 Deireadh Fómhair 2013.
4.           Beidh feidhm ag Airteagal 5(1)
maidir leis na Ballstáit eile a bhfuil teorainneacha seachtracha talún agus
mara acu (an Bheilg, an Ghearmáin, an Ísiltír agus an tSualainn) ón 1 Deireadh
Fómhair 2014.
Beidh
an Rialachán seo ina cheangal go huile is go hiomlán agus beidh sé infheidhme
go díreach sna Ballstáit i gcomhréir leis na Conarthaí.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
Iarscríbhinn
Cuirfear na prionsabail seo a leanas san
áireamh agus comhpháirteanna éagsúla chreat EUROSUR á socrú, á n‑oibriú
agus á gcaomhnú:
(a)          Prionsabal na bpobal
leasmhar: Déanfar as na lárionaid náisiúnta chomhordaithe agus an
Ghníomhaireacht pobail leasmhara ar leithligh chun críche faisnéis a roinnt
agus chun críche comhair faoi chuimsiú EUROSUR. Úsáidfear pobail leasmhara chun
lárionaid náisiúnta chomhordaithe éagsúla agus an Ghníomhaireacht a eagrú
d'fhonn faisnéis a mhalartú chun críocha cuspóirí roinnte, ceanglas agus
leasanna.
(b)          Prionsabail maidir le
bainistíocht chomhleanúnach agus maidir leis na struchtúir atá ann cheana a
úsáid: Áiritheoidh an Ghníomhaireacht comhleanúnachas idir comhpháirteanna
éagsúla chreat EUROSUR, lena n‑áirítear Treoir agus tacaíocht a
sholáthar do na lárionaid náisiúnta chomhordaithe agus idir-inoibritheacht
faisnéis agus teicneolaíochta a chur chun cinn. Chomh fada agus is féidir,
bainfidh creat EUROSUR úsáid as na córais agus na hacmhainní atá ann cheana. Sa
chomhthéacs sin, bunófar EUROSUR agus é go hiomlán comhoiriúnach don tionscnamh
maidir le Comhéadan Coiteann chun faisnéis a mhalartú d'fhonn faireachas a
dhéanamh ar réimse muirí an AE, agus cuideoidh sé, dá bhrí sin, le cur chuige
comhordaithe costéifeachtúil maidir le malartú faisnéise trasearnálaí san
Aontas agus rachaidh an cur chuige sin chun tairbhe dó.
(c)          Prionsabail maidir le
faisnéis a mhalartú agus faisnéis a dhearbhú: Beidh faisnéis a chuirfear ar
fáil faoi chuimsiú EUROSUR ar fáil do na lárionaid náisiúnta chomhordaithe ar
fad agus don Ghníomhaireacht, ach amháin má leagadh síos nó má aontaíodh
srianta sonracha. Ráthóidh na lárionaid náisiúnta chomhordaithe infhaighteacht,
rúndacht agus sláine na faisnéise a bheidh le malartú ar an leibhéal náisiúnta
agus ar an leibhéal Eorpach. Ráthóidh an Ghníomhaireacht infhaighteacht,
rúndacht agus sláine na faisnéise a bheidh le malartú ar an leibhéal Eorpach.
(d)          Prionsabail maidir le
díriú na seirbhíse agus caighdeánú: Cuirfear acmhainní éagsúla EUROSUR chun
feidhme le cur chuige seirbhísdírithe. Áiritheoidh an Ghníomhaireacht, a mhéid
is féidir, go bhfuil creat EUROSUR bunaithe ar chaighdeáin arna gcomhaontú go
hidirnáisiúnta.
(e)          Prionsabal na
solúbthachta: Cuirfidh an cineál eagraithe, faisnéise agus teicneolaíochta
ar chumas gheallsealbhóirí EUROSUR freagairt a thabhairt ar staideanna
athraitheacha ar bhealach solúbtha agus struchtúrtha.
RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH

1.           LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH
              1.1.    Teideal an togra/tionscnaimh
              1.2.    Réimsí
beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB
              1.3.    An
cineál togra/tionscnaimh
              1.4.    Cuspóirí

              1.5.    Na
forais leis an togra/tionscnamh
              1.6.    Fad
agus tionchar airgeadais
              1.7.    Modhanna
bainistíochta atá beartaithe
2.           BEARTA BAINISTÍOCHTA
              2.1.    Rialacha
faireacháin agus tuairiscithe
              2.2.    Córas
bainistíochta agus rialaithe
              2.3.    Bearta
chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc
3.           AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A
BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
              3.1.    Ceannteidil
an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a n‑imrítear
tionchar
              3.2.    An
tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas
              3.2.1. Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ar
chaiteachas
              3.2.2. An
tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí
              3.2.3. An
tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí de chineál riaracháin
              3.2.4. Comhoiriúnacht
don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha
              3.2.5. Ranníocaíochtaí
ó thríú páirtithe
              3.3.    An tionchar a mheastar a
bheidh ar ioncam
RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH

1.
LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH
1.1.
Teideal an togra/tionscnaimh

Togra le
haghaidh Rialacháin lena mbunaítear an Córas Eorpach um Fhaireachas ar
Theorainneacha (EUROSUR)

1.2.
Réimsí beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB[17]

Faoi láthair,
Ceannteideal 3a, Teideal 18 – Gnóthaí Baile
Peirspictíochtaí
Airgeadais Ilbhliantúla na todhchaí Ceannteideal 3 (Slándáil agus saoránacht)
An cineál togra/tionscnaimh
þ Baineann an togra/tionscnamh le gníomhaíocht nua (cistiú le
haghaidh gnóthaí baile don tréimhse 2014-2020)
¨ Baineann an
togra/tionscnamh le gníomhaíocht nua a leanann
treoirthionscadal/réamhghníomhaíocht[18]

¨ Baineann an
togra/tionscnamh le síneadh ar ghníomhaíocht atá ann cheana
¨ Baineann an
togra/tionscnamh le gníomhaíocht a atreoraíodh i dtreo gníomhaíochta nua

1.3.
Cuspóirí
1.3.1.
Cuspóirí straitéiseacha ilbhliantúla an Choimisiúin
ar a bhfuil an togra/tionscnamh dírithe

Ina cuid
conclúidí an 23-24 Meitheamh 2011 mhaígh an Chomhairle Eorpach
"go ndéanfar an Córas Eorpach um Fhaireachas ar Theorainneacha (EUROSUR) a
fhorbairt tuilleadh mar ábhar tosaíochta ionas go mbeidh sé ag feidhmiú faoi
2013 agus ionas go bhféadfaidhvúdaráis na mBallstát, a mbeidh gníomhaíochtaí
faireachais ar theorainneacha ar bun acu, faisnéis oibríochtúil a roinnt agus
comhar a fheabhsú."
Mar atá ráite
i gClár Oibre an Choimisiúin do 2011[19]
"is é is aidhm do EUROSUR an rialú a threisiú ar theorainneacha
seachtracha limistéar Schengen, go háirithe na teorainneacha mara theas agus na
teorainneacha talún thoir. Bunóidh EUROSUR sásra d'údaráis na mBallstát a
dhéanann faireachas ar theorainneacha (gardaí teorann, gardaí cósta, póilíní,
údaráis chustaim agus cabhlaigh) le faisnéis oibríochtúil a roinnt agus le dul
i gcomhar le chéile agus le Frontex le bás daoine ar muir agus líon na n‑imirceach
neamhdhleathach a théann isteach sa AE gan bhrath a laghdú, agus le slándáil
inmheánach a mhéadú trí choireacht trasteorann a chosc, amhail
sceimhlitheoireacht, gáinneáil daoine, smuigleáil
arm agus drugaí, etc."
Ó 2008 i
leith, tá Ballstáit an AE, Frontex - gníomhaireacht teorann an AE – agus an
Coimisiún Eorpach ag obair i dteannta a chéile chun creat EUROSUR a shainiú
agus a fhorbairt. Tá comhpháirteanna EUROSUR á dtástáil agus á gcur ar bun de
réir a chéile ar bonn píolótach ó 2011 i leith, agus úsáid á baint as cistiú
arna sholáthar faoi bhuiséad Frontex. I gcomhthreo leis sin, ó 2008 i leith tá
na Ballstáit ag baint úsáide as an gCiste um Theorainneacha Seachtracha chun
comhpháirteanna EUROSUR a bhunú, amhail na lárionaid náisiúnta chomhordaithe
agus córais náisiúnta um fhaireachas ar theorainneacha.
Is iad na
gníomhaíochtaí ABB seo a leanas atá bainteach dá bhrí sin:
18.02 – Dlúthpháirtíocht,
teorainneacha seachtracha, filleadh, beartas víosa agus saorghluaiseacht daoine
– Cuspóir 1: Daoine a chumasú chun teorainneacha inmheánacha a thrasnú gan
seiceálacha teorann, teorainneacha slána a chur chun cinn agus imirce neamhrialta
a chosc trí thuilleadh forbartha a dhéanamh ar chóras bainistíochta comhtháite
le haghaidh teorainneacha seachtracha agus ar chaighdeáin arda seiceálacha
teorann, lena n‑áirítear SIS II a bhunú agus tacaíocht airgeadais ón
gCiste um Theorainneacha Seachtracha.
Toisc go
ndéantar EUROSUR a fhorbairt agus a chur chun feidhme ag an am céanna, is lú go
mór an t‑am atá at teastáil chun é a bhunú agus féadfar comhpháirteanna
éagsúla EUROSUR a thástáil agus a oiriúnú sula gcuirtear i mbun oibríochta é ag
deireadh 2013.
Tá na
hoibreacha a dhéantar ar mhaithe le EUROSUR a fhorbairt, a thástáil agus a
bhunú de réir a chéile bunaithe ar phlean oibre a tíolacadh i dTeachtaireacht
ón gCoimisiúin in 2008[20].
D'fhormhuinigh an Chomhairle um Cheartas agus um Ghnóthaí Baile an plean oibre
sin ina conclúidí mí an Mheithimh 2008 agus mí Feabhra 2010, agus
d'fhormhuinigh Clár Stócólm agus an Plean Gníomhaíochta lena gcuirtear chun
feidhme Clár Stócólm freisin é.

1.3.2.
Cuspóirí sonracha agus na gníomhaíochtaí ABM/ABB
lena mbaineann

Tá dhá chuspóir
shonracha ag EUROSUR, eadhon feasacht ar dhálaí agus acmhainn
freagartha Frontex agus údaráis um rialú teorainneacha na Ballstát a ardú
go suntasach, ionas gurbh é an rud ab fhearr a d'fhéadfadh tarlú go n‑aithneofaí
aon bhealach nó aon mhodh nua d'imirce neamhrialta agus do choireacht
trasteorann, agus go gcuirfí deireadh leis go luath tar éis a bhunaithe.

1.3.3.
An toradh agus an tionchar a bhfuil súil leis

Sonraigh an tionchar a
bheadh ag an togra/tionscnamh ar na tairbhithe/grúpaí ar a bhfuil sé dírithe.
1.         Tomhaiseann
feasacht ar dhálaí acmhainn na n‑údarás gluaiseachtaí trasteorann
a bhrath agus forais réasúnaithe a aimsiú do bhearta rialaithe. Féadfar an méid
sin a bhaint amach trí na cuspóirí oibríochtúla seo a leanas a bhaint amach ar
leibhéal náisiúnta agus ar an leibhéal Eorpach:
a.         Comhar
feabhsaithe idirghníomhaireachta trí struchtúir a chuíchóiriú agus trí chórais
sa réimse um fhorghníomhú an dlí a idircheangal le chéile;
b.         Úsáid
a bhaint as cumasc sonraí maille le hacmhainní nua‑aimseartha teicneolaíochta
chun gluaiseachtaí trasteorann a bhrath agus a rianú, soithí (beaga) go
háirithe;
c.         Malartú
faisnéise trasearnála le gníomhaithe eile sa réimse muirí, amhail iompar,
custam, rialú iascaigh agus cosaint;
d.         Malartú
feabhsaithe faisnéise le tríú tíortha comharsanacha.
2.         Tomhaiseann
an acmhainn freagartha an tréimhse ama atá ag teastáil chun aon
ghluaiseacht trasteorann atá le rialú a bhaint amach, agus freisin an t-am agus
na modhanna atá ag teastáil chun freagairt a thabhairt ar imthosca neamhghnácha.
Ba cheart na cuspóirí oibríochtúla seo a leanas a bhaint amach ar an leibhéal
náisiúnta agus ar an leibhéal Eorpach dá bhrí sin:
a.         Sonraí
agus faisnéis a mhalartú gar d'fhíor-am agus, nuair is gá, ar bhealach atá slán
ionas go rachfar i dtreo cur chuige faisnéise bunaithe ar anailís riosca
seachas cur chuige patrólbhunaithe;
b.         Bainistíocht
éifeachtacht pearsanra agus acmhainní, lena n‑áirítear braiteoirí agus
patróil;
c.         Tomhais
éifeachtachta, éifeacht gníomhaíochtaí um fhaireachas ar theorainneacha a mheas
agus bunlíne nua á soláthar dá bhrí sin do mheasúnú riosca agus d'atheagrú
tosaíochtaí.
Tábla
ina n‑idircheanglaítear fadhbanna, cuspóirí agus gníomhaíochtaí
 Cuspóirí sonracha || Gníomhaíochtaí atá beartaithe
 1a – Struchtúir a chuíchóiriú agus córais a idircheangal ar leibhéal náisiúnta. 2a - Pearsanra agus acmhainní a bhainistiú go héifeachtach. 2c – Tomhais éifeachtachta. || Ionad Náisiúnta Comhordaithe (INC) agus Lárionad Staide Frontex (ISF) a bhunú.
 2a – Malartú sonraí agus faisnéise gar d'fhíor am. || Líonra EUROSUR a bhunú, ag idircheangal INCanna agus Frontex. An Pictiúr Coiteann d'Fhaisnéis Réamhtheorann a bhunú.
 1d - Malartú feabhsaithe faisnéise le tríú tíortha comharsanacha.   || EUROSUR a idircheangal le líonraí réigiúnacha arna mbunú idir na Ballstáit agus tríú tíortha comharsanacha.
 1b - Úsáid a bhaint as cumasc sonraí maille le hacmhainní teicneolaíochta chun gluaiseachtaí trasteorann a bhrath agus a rianú. 1c – Malartú faisnéise trasteorann le gníomhaithe eile sa réimse muirí. || Seirbhís a bhunú maidir le comhchur i bhfeidhm uirlisí faireachais ar leibhéal an AE.

1.3.4.
Táscairí a léiríonn toradh agus tionchar

Sonraigh na táscairí a
léiríonn faireachán ar chur chun feidhme an togra/tionscnaimh.
Áiritheoidh Frontex go gcuirfear
modhanna i bhfeidhm chun faireachán a dhéanamh ar fheidhmiú EUROSUR i ndáil
leis na príomhchuspóirí beartais, ag cur san áireamh na táscairí seo a leanas:[21]
Táscairí tionchair[22]
Líon laghdaithe imirceach neamhrialta a
théann isteach i limistéar Schengen gan bhrath;
Ráta báis laghdaithe imirceach ar muir;
Coireacht laghdaithe trasteorann, go
háirithe i ndáil le drugaí arna smuigleáil trasna na dteorainneacha
seachtracha.
Toradh agus táscairí aschuir[23]
Feasacht mhéadaithe ar dhálaí ag na
teorainneacha seachtracha agus sa limistéar réamhtheorann;
Comhar feabhsaithe idirghníomhaireachta
ar an leibhéal náisiúnta;
Comhar feabhsaithe idir na Ballstáit
agus le Frontex;
Comhar méadaithe le tríú tíortha
comharsanacha;
Acmhainn mhéadaithe theicniúil agus
oibríochtúil chun báid bheaga a bhrath agus a rianú;
Malartú méadaithe faisnéise
neamhaicmithe agus rúnaicmithe gar d'fhíor am;
Acmhainn mhéadaithe freagairt a
thabhairt ar fholáirimh, teagmhais agus tarluithe eile ag na teorainneacha
seachtracha.

1.4.
Na forais leis an togra/tionscnamh
1.4.1.
Na ceanglais is gá a shásamh sa ghearrthéarma nó
san fhadtéarma

Beidh roinnt
fadhbanna ginearálta agus sonracha ann don AE go fóill i réimse an fhaireachais
ar theorainneacha sa tréimhse 2012-2020, fadhbanna a dtabharfaidh EUROSUR
aghaidh orthu.[24]
Tá an AE faoi
bhrú suntasach ag imirce neamhrialta ag a chuid teorainneacha seachtracha, agus
meastar go leanfaidh sé sin amach anseo. De bharr na mbád beag
neamhacmhainneach atá in úsáid, tá méadú suntasach tagtha ar líon na n‑imirceach
a bhánn sa Mheánmhuir. Dúshlán mór é sin do na húdaráis um fhorghníomhú an dlí
toisc gur fíordheacair na báid bheaga sin a bhrath agus a rianú ar an mórmhuir.
Is minic a úsáideann líonraí coiriúla a bhfuil baint acu le smuigleáil imirceach na bealaí agus na modhanna céanna
chun gníomhaíochtaí coiriúla trasteorann a dhéanamh, amhail gáinneáil ar dhaoine agus ar dhrugaí. Ba cheart do
chomhar feabhsaithe idirghníomhaireachta idir údaráis um rialú teorainneacha
agus údaráis phóilíneachta rannchuidiú go suntasach leis an gcomhrac i gcoinne
na gcoireanna tromchúiseacha sin ag na teorainneacha seachtracha.
Is
minic a bhíonn líonraí coiriúla níos tapúla agus níos solúbtha maidir le bealaí
agus modhanna imirce neamhrialta agus coireachta trasteorann a athrú ná mar a
bhíonn údaráis na mBallstát ag freagairt do chúinsí athraithe. Cúis amháin leis
an bhfreagairt mhoillithe sin is ea go bhfuil suas le sé údarás éagsúla, i
roinnt Ballstát, bainteach go díreach le faireachas a dhéanamh ar
theorainneacha mara, gan rialacha soiléire ná sreabha oibre soiléire i ndáil le
comhar agus malartú faisnéise a bheith acu. Mar sin féin, ní hé amháin go
bhfuil easpa comhordaithe laistigh de roinnt Ballstát, ach tá easpa
comhordaithe idir Ballstáit freisin, toisc nach bhfuil nósanna imeachta,
líonraí ná bealaí tuairiscithe cuí ann chun faisnéis a mhalartú. Beidh dúshláin
mhóra roimh na tríú tíortha ar chósta theas na Meánmhara mar gheall ar an mbrú
ó imirce freisin. Dá bhrí sin, ní mór oibriú i gcomhar níos dlúithe le tíortha
tionscnaimh imirceach neamhdhleathach agus leis na
tíortha a dtugann imircigh neamhdhleathacha aghaidh orthu.

1.4.2.
Luach breise a bhaineann le rannpháirteachas an AE

I gcomhréir le
prionsabal na coimhdeachta,[25]
leantar de chur chuige díláraithe in EUROSUR inarb iad na lárionaid náisiúnta
chomhordaithe cnámh droma chomhar EUROSUR. Trí na córais náisiúnta agus
Eorpacha atá ann cheana a idircheangal agus trí acmhainní nua a fhorbairt,
cuireann EUROSUR ar chumas Frontex agus na n‑údarás um rialú
teorainneacha faisnéis a thabhairt agus a mhalartú chun feasacht ar dhálaí a
fheabhsú ag na teorainneacha seachtracha agus beidh fíor‑bhreisluach ag
an bhfaireachas ar theorainneacha dá bhrí sin.
Má thagann
feabhas ar an malartú faisnéise, cabhróidh sé sin chun spriocanna amhail báid a
úsáidtear le haghaidh imirce neamhrialta agus coireachta trasteorann a aithint
ar dhóigh níos beaichte agus ceadófar, dá bhrí sin, úsáid thráthúil agus
chostéifeachtach níos spriocdhírithe an trealaimh atá ar fáil chun a leithéid a
stopadh. Ní féidir leis na Ballstáit leo féin an cuspóir sin a bhaint amach go
leordhóthanach agus d'fhéadfaí é a bhaint amach níos fearr ar leibhéal an
Aontais.

1.4.3.
Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí chosúil roimhe
seo

Cuireann
tionscnamh EUROSUR le taithí a fuarthas roimhe seo, amhail taithí faoi Líonra
na bPatról Eorpach, arna chomhordú ag Frontex. Ina theannta sin, tá sé i gceist
an úsáid is fearr is féidir a bhaint as na bonneagair náisiúnta um rialú
teorainneacha atá ann cheana in éineacht leis na córais oibríochtúla
idirnáisiúnta agus Eorpacha mar aon le forbairtí teicniúla a tháinig chun cinn
le déanaí (e.g. úsáid satailítí). Go háirithe maidir le húsáid teicneolaíochta
nua-aimseartha, tá EUROSUR ag baint leasa as roinnt tionscadal taighde arna
ndéanamh faoin 7ú Creatchlár le haghaidh Taighde agus Forbartha.[26]

1.4.4.
Comhchuibheas agus sineirgíocht a d'fhéadfadh a
bheith ann le hionstraimí ábhartha eile

Tríd an úsáid
is fearr is féidir a bhaint as na córais, na hacmhainní agus na cláir
chistiúcháin atá ar fáil faoi láthair ar leibhéal an Aontais, tá EUROSUR
dírithe ar an gcomhchuibheas agus na sineirgíochtaí is fearr is féidir a
áirithiú le hionstraimí ábhartha eile.

1.5.
Fad agus tionchar airgeadais

þ Togra/tionscnamh d'fhad teoranta
–
¨  Togra/tionscnamh in éifeacht ón [LL/MM]BBBB go dtí an [LL/MM]BBBB
–
þ  Tionchar airgeadais ó 2014 go 2020
¨ Togra/tionscnamh d'fhad neamhtheoranta
–
Cur chun feidhme le tréimhse thosaigh idir BBBB
agus BBBB
–
agus feidhm iomlán ina dhiaidh sin.

1.6.
Modhanna bainistíochta atá beartaithe[27]

þ Bainistíocht dhíreach láraithe ag an gCoimisiún
þ Bainistíocht indíreach láraithe trí na cúraimí cur chun feidhme a tharmligean chuig:
–
¨  gníomhaireachtaí feidhmiúcháin
–
þ  comhlachtaí arna mbunú ag na Comhphobail[28]
–
¨  comhlachtaí náisiúnta san earnáil phoiblí/comhlachtaí a bhfuil misean
de sheirbhís phoiblí acu
–
¨  daoine a bhfuil sé de chúram orthu gníomhaíochtaí ar leith a chur
chun feidhme de bhun Theideal V den Chonradh ar an Aontas Eorpach agus atá
sainaitheanta sa ghníomh bunaidh ábhartha de réir bhrí Airteagal 49 den
Rialachán Airgeadais
þ Bainistíocht chomhpháirteach leis na Ballstáit
¨ Bainistíocht dhíláraithe le tríú tíortha
¨ Comhbhainistíocht le
heagraíochtaí idirnáisiúnta (tabhair sonraí)
I gcás ina sonraítear
níos mó ná modh bainistíochta amháin, tabhair sonraí sa roinn "Nótaí"
le do thoil.
Is iad Frontex
agus na Ballstáit den chuid is mó a chuirfidh comhpháirteanna éagsúla EUROSUR
chun feidhme (comhbhainistíocht) ar bhonn phlean oibre 2008 EUROSUR
(COM(2008)65 críochnaitheach). Maidir leis na lárionaid náisiúnta chomhordaithe
a bhunú, gheobhaidh na Ballstáit tacaíocht ón gCiste um Theorainneacha
Seachtracha in 2012-2013 agus ón ionstraim tacaíochta airgeadais do
theorainneacha seachtracha agus do víosa mar chuid den Chiste Slándála
Inmheánaí in 2014-2020. Os a choinne sin, bainfidh Frontex as a bhuiséad féin
leis an líonra EUROSUR agus comhpháirteanna cothrománacha eile de EUROSUR a
chur ar bun, amhail an pictiúr coiteann d'fhaisnéis réamhtheorann, agus nuair
is gá déanfar sin a iomlánú le tacaíocht faoin gCiste Slándála Inmheánaí
(bainistiú airgeadais díreach nó indíreach).
Beidh cistiú a
sholáthrófar faoin 7ú Creatchlár le haghaidh Taighde agus Forbartha mar thaca
ag bunú na seirbhíse atá beartaithe maidir le comhchur i bhfeidhm uirlisí
faireachais in 2012‑2013.
In 2012-2013,
tacóidh an Clár Téamach maidir le Tearmann agus Imirce le tríú tíortha
comharsanacha mar chuid den Ionstraim maidir le Comhar um Fhorbairt.

2.
BEARTA BAINISTÍOCHTA
2.1.
Rialacha faireacháin agus tuairiscithe

Sonraigh cé chomh minic agus na coinníollacha.
Tar éis dhá bhliain de EUROSUR bheith ag feidhmiú ina iomláine, agus
gach bliain ina dhiaidh sin, cuirfidh Frontex tuarascáil faoi bhráid an
Choimisiúin maidir le feidhmiú teicniúil agus oibríochtúil EUROSUR, ag cur san
áireamh na táscairí thuasluaite[29].
Ina theannta sin, trí bliana tar éis tús a chur le hoibríochtaí ar fad chóras
EUROSUR, agus gach ceithre bliana ina dhiaidh sin, soláthróidh an Coimisiún
meastóireacht fhoriomlán ar EUROSUR, ina n‑áireofar torthaí a scrúdú i
gcoinne cuspóirí agus bailíocht leanúnach na bunréasúnaíochta a mheas. Táthar
ag súil go ndéanfar an chéad mheastóireacht in 2016 ar choinníoll go mbeidh
EUROSUR i mbun oibríochta in 2013. Ba cheart don Choimisiún na tuarascálacha ar
an meastóireacht a chur faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle
agus ba cheart, nuair is gá, tograí iomchuí a bheith ag gabháil leo chun leasú
a dhéanamh ar an Rialachán lena mbunaítear EUROSUR.

2.2.
Córas bainistíochta agus rialaithe
2.2.1.
Na rioscaí a aithníodh

–      Forbraíodh na meastacháin costais arna soláthar sa mheasúnú tionchair a
ghabhann leis seo ar bhonn na sonraí arna soláthar ag Ballstáit, ag
gníomhaireachtaí an AE agus ag an earnáil phríobháideach agus arna bhfíorú ag
an gconraitheoir seachtrach don staidéar teicniúil a dhéanann measúnú ar
thionchar airgeadais EUROSUR (GHK). Is iad an meastachán is fearr ar na costais
a bhaineann leis na roghanna beartais atá á meas a chur chun feidhme, ar bhonn
na tuairisce a thugtar orthu i bplean oibre 2008 EUROSUR agus doiciméad
teicniúil a tháinig ina dhiaidh sin. Bheifí ag súil go dtiocfadh athruithe ar
na costais a bhaineann leis na seirbhísí sin a sholáthar le coigeartuithe ar
raon feidhme, ar struchtúir eagraíochtúla agus rialachais, ar cheanglais
theicniúla, ar na cineálacha seirbhísí a sholáthraítear agus ar chéimniú chur
chun feidhme phlean oibre EUROSUR.
–      Toisc go bhfuil na comhpháirteanna agus na céimeanna éagsúla a
sainaithníodh i bplean oibre 2008 EUROSUR (COM(2008)68 críochnaitheach) á
bhforbairt, á dtástáil agus á gcur chun feidhme i gcomhthreo. Is é is cúis leis
an gcur chuige sin go mbeadh an iomarca ama i gceist leis an ngnáth‑shaolré
i ndáil le córas a fhorbairt, i gcás ina gcuireann céim amháin le torthaí na
céime roimhe sin agus ina gcuirtear an córas chun feidhme tar éis é a
fhorbairt. Ní foláir bheith ar an airdeall agus torthaí na gcéimeanna éagsúla á
gcur le chéile in aon chreat coiteann amháin. Is fearr is féidir an
comhchuibheas sin a bhaint amach le reachtaíocht, ina ndéanfar inneachar
éagsúil na gcomhpháirteanna mar aon le róil agus freagrachtaí na ngníomhaithe
éagsúla a shainiú go soiléir.

2.2.2.
Modhanna rialaithe atá beartaithe

Cuirfear i
bhfeidhm na córais bhainistíochta agus rialaithe arna mbunú faoi na cláir
éagsúla airgeadais (e.g. an Ciste Slándála Inmheánaí). Ina theannta sin, tá sé
beartaithe saineolas inmheánach (e.g. an tAirmheán Comhpháirteach Taighde) mar
aon le saineolais seachtrach (e.g. conraitheoirí seachtracha) a úsáid chun cur
chun feidhme cuí agus rianúil comhpháirteanna éagsúla EUROSUR a áirithiú.

2.3.
Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc

Sonraigh bearta
coisctheacha agus cosanta atá ann cheana nó atá beartaithe.
Beidh feidhm
iomlán ag bearta frithchalaoise arna mbunú ar leibhéal náisiúnta agus ar an
leibhéal Eorpach.

3.
AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
3.1.
Ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus
na línte buiséid ar a n‑imrítear tionchar

·      Línte buiséid caiteachais atá ann cheana[30]
In ord cheannteidil agus línte buiséid an chreata
airgeadais ilbhliantúil.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil   || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht
 Uimhir || LD[31] || ó thíortha an CSTE[32] || ó thíortha is iarrthóirí[33] || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
 3a || 18 02 03 02 - Frontex || LD || NÍL || NÍL || NÍL || NÍL
 3a || 18 02 06 – An Ciste um Theorainneacha Seachtracha || LD || NÍL || NÍL || TÁ || NÍL
·      Línte nua buiséid atá á n‑iarraidh
In ord cheannteidil agus línte buiséid an chreata
airgeadais ilbhliantúil.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht
 Uimhir || LD/LN || ó thíortha an CSTE || ó thíortha is iarrthóirí || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
 3 || 18 02 cc – Ciste Slándála Inmheánaí – Teorainneacha agus Víosaí || LD || NÍL || NÍL || TÁ || NÍL
 3 || 18 02 05 02 - Frontex || LD || NÍL || NÍL || NÍL || NÍL

3.2.
An tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas don
tréimhse 2014-2020[34]
3.2.1.
Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ar
chaiteachas

EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || Uimhir 3 || Slándáil agus Saoránacht
 DG: HOME ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || Blianta ina dhiaidh sin || IOMLÁN
  Leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ciste Slándála Inmheánaí[35] || Oibleagáidí || (1) || 14,107 || 16,111 || 16,111 || 16,411 || 16,411 || 16,411 || 16,411 ||   || 111,973
 Íocaíochtaí || (2) || 1,915 || 3,997 || 7,720 || 12,130 || 15,751 || 16,266 || 16,347 || 37,848 || 1111,973
 18 02 03 02[36] || Oibleagáidí || (1a) || 20,601 || 19,997 || 18,290 || 18,290 || 18,290 || 18,290 || 18,290 ||   || 132,048
 Íocaíochtaí || (2a) || 10,301 || 20,299 || 19,144 || 18,290 || 18,290 || 18,290 || 18,290 || 9,145 || 132,048
 Leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chlúdach na gclár sonrach[37] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Uimhir na líne buiséid ||   || (3) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   || 0
 IOMLÁN leithreasaí i gcomhair DG HOME || Oibleagáidí || =1+1a +1b+1c || 34,708 || 36,108 || 34,401 || 34,701 || 34,701 || 34,701 || 34,701 ||   || 244,021
 Íocaíochtaí ||   || 12,215 || 24,296 || 26,864 || 30,420 || 34,041 || 34,556 || 34,637 || 46,993 || 244,021
  IOMLÁN leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí || Oibleagáidí || (4) || 34,708 || 36,108 || 34,401 || 34,701 || 34,701 || 34,701 || 34,701 ||   || 244,021
 Íocaíochtaí || (5) || 12,215 || 24,296 || 26,864 || 30,420 || 34,041 || 34,556 || 34,637 || 46,993 || 244,021
  IOMLÁN leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chlúdach na gclár sonrach || (6) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   || 0
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 3 den chreat airgeadais ilbhliantúil (méid tagartha) || Oibleagáidí || =4+ 6 || 34,708 || 36,108 || 34,401 || 34,701 || 34,701 || 34,701 || 34,701 ||   || 244,021
 Íocaíochtaí || =5+ 6 || 12,215 || 24,296 || 26,864 || 30,420 || 34,041 || 34,556 || 34,637 || 46,993 || 244,021
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 5 || "Caiteachas riaracháin"
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || Blianta ina dhiaidh sin || IOMLÁN
 DG: HOME ||
  Acmhainní daonna || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 ||   || 1,778
  Caiteachas riaracháin eile || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   || 0
 IOMLÁN DG HOME || Leithreasaí || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 ||   || 1,778
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || (Iomlán oibleagáidí = Iomlán íocaíochtaí) || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 ||   || 1,778
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 ||   || IOMLÁN
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDIL 1 go 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáidí || 34,962 || 36,362 || 34,655 || 34,955 || 34,955 || 34,955 || 34,955 ||   || 245,799
 Íocaíochtaí || 12,469 || 24,550 || 27,118 || 30,674 || 34,295 || 34,810 || 34,891 || 46,993 || 245,799

3.2.2.
An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí faoi
chomhair oibríochtaí

–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí faoi
chomhair oibríochtaí
–
þ  Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí faoi
chomhair oibríochtaí mar a mhínítear thíos:
 Sonraigh cuspóirí agus aschuir   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN ||
 ASCHUIR ||
 Saghas aschuir[38] || Meánchostas an aschuir || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon na n‑aschur || Costas || Líon iomlán na n‑aschur || Costas iomlán ||
 Cuspóirí sonracha N 1a, 2a & 2c[39] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Aschur[40] || Lárionad || 2,179 || 24 || 7,470 || 24 || 7,470 || 24 || 7,470 || 24 || 7,470 || 24 || 7,470 || 24 || 7,470 || 24 || 7,470 || 24 || 52,29 ||
 - Aschur[41] || Lárionad || 75,765 || 1 || 11,316 || 1 || 12,164 || 1 || 10,457 || 1 || 10,457 || 1 || 10,457 || 1 || 10,457 || 1 || 10,457 || 1 || 75,765 ||
 Fo-iomlán chuspóiri sonracha Uimh. 1a, 2a agus 2c || 25 || 18,786 || 25 || 19,634 || 25 || 17,927 || 25 || 17,927 || 25 || 17,927 || 25 || 17,927 || 25 || 17,927 || 25 || 128,055 ||
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 2a[42]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Aschur[43]   || Líonra || 33,071 || 1 || 5,969 || 1 || 4,517 || 1 || 4,517 || 1 || 4,517 || 1 || 4,517 || 1 || 4,517 || 1 || 4,517 || 1 || 33,071 ||
 - Aschur[44] || Pictiúr || 23,212 || 1 || 3,316 || 1 || 3,316 || 1 || 3,316 || 1 || 3,316 || 1 || 3,316 || 1 || 3,316 || 1 || 3,316 || 1 || 23,212 ||
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 2a || 2 || 9,285 || 2 || 7,833 || 2 || 7,833 || 2 || 7,833 || 2 || 7,833 || 2 || 7,833 || 2 || 7,833 || 2 || 56,283 ||
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 1d[45] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || - Aschur[46] || Líonraí || 537,75 || 4 || 951 || 4 || 0 || 4 || 0 || 4 || 300 || 4 || 300 || 4 || 300 || 4 || 300 || 4 || 2,151
 || Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 1d || 4 || 0,951 || 4 || 0 || 4 || 0 || 4 || 0,300 || 4 || 0,300 || 4 || 0,300 || 4 || 0,300 || 4 || 2,151
 CUSPÓIRÍ SONRACHA Uimh. 1b agus 1c[47] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Aschur[48]   || Seirbhís ||   || 1 || 5,686 || 1 || 8,641 || 1 || 8,641 || 1 || 8,641 || 1 || 8,641 || 1 || 8,641 || 1 || 8,641 || 1 || 57,532
 Fo-iomlán chuspóiri sonracha Uimh. 1b agus 1c || 1 || 5,686 || 1 || 8,641 || 1 || 8,641 || 1 || 8,641 || 1 || 8,641 || 1 || 8,641 || 1 || 8,641 || 1 || 57,532
 COSTAS IOMLÁN || 32 || 37,198 || 32 || 38,688 || 32 || 36,891 || 32 || 37,191 || 32 || 37,191 || 32 || 37,191 || 32 || 37,191 || 32 || 244,021 ||

3.2.3.
An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí de
chineál riaracháin
3.2.3.1.
Achoimre

–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí de
chineál riaracháin
–
þ  Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí de
chineál riaracháin mar a mhínítear thíos:
EUR milliúin (go dtí
an 3ú deachúil)
   || Bliain 2014[49] || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN
 CEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 1,778
 Caiteachas riaracháin eile || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 1,778
 Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5[50] den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Caiteachas eile de chineál riaracháin || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 IOMLÁN || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 1,778

3.2.3.2.
 Na hacmhainní daonna a mheastar a bheidh
riachtanach

–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear acmhainní daonna
–
þ  Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear acmhainní daonna mar
a mhínítear thíos:[51]
Sloinnfear an meastachán i méideanna iomlána
(nó go dtí an 1ú deachúil ar a mhéad)
   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020
  Poist don phlean bunaíochta (oifigigh agus gníomhairí sealadacha)
 XX 01 01 01 (Ceanncheathrú agus Oifigí Ionadaíocht an Choimisiúin) || 2 AD || 2 AD || 2 AD || 2 AD || 2 AD || 2 AD || 2 AD
 XX 01 01 02 (Toscaireachtaí) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (Taighde indíreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 01 (Taighde díreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Pearsanra seachtrach (i gcoibhéis lánaimseartha: FTE)[52]
 XX 01 02 01 (CA, INT, SNE ón "clúdach iomlánaíoch") ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA agus SNE sna toscaireachtaí) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 04 yy[53]   || - sa Cheanncheathrú[54] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - i dtoscaireachtaí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – Taighde indíreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Taighde díreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Línte buiséid eile (sonraigh) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN || 2 AD || 2 AD || 2 AD || 2 AD || 2 AD || 2 AD || 2 AD
Is é XX an réimse beartais nó an
teideal buiséid lena mbaineann.
Comhlíonfar na
riachtanais acmhainní daonna trí fhoireann ón DG a bhfuil bainistíocht na
gníomhaíochta faoina cúram cheana agus/nó atá ath-imlonnaithe taobh istigh den
DG, mar aon le haon leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don DG atá i
mbun bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh
bliantúil i bhfianaise na srianta buiséadacha.
Cur síos ar na
cúraimí a bheidh le déanamh:
 Oifigigh agus gníomhairí sealadacha || Faireachán a dhéanamh ar bhainistíocht laethúil EUROSUR agus tacú léi.
 Pearsanra seachtrach ||

3.2.4.
Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil
reatha agus don chéad chreat airgeadais ilbhliantúil eile

–
þ  Tá an togra/tionscnamh comhoiriúnach don chreat airgeadais
ilbhliantúil reatha agus don chéad chreat airgeadais ilbhliantúil eile.
–
¨  Beidh athchlárú an cheannteidil ábhartha sa chreat airgeadais
ilbhliantúil ag gabháil leis an togra/tionscnamh seo.
Mínigh an cineál athchláraithe a bhfuil gá leis, agus
sonraigh na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna comhfhreagracha.
–
¨  Éilíonn an togra/tionscnamh go gcuirfear an ionstraim sholúbthachta i
bhfeidhm nó go ndéanfar athbhreithniú ar an gcreat airgeadais ilbhliantúil[55]
Mínigh a bhfuil gá leis, agus sonraigh na ceannteidil
agus na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna comhfhreagracha.

3.2.5.
Ranníocaíochtaí ó thríú páirtithe

–
þ  Ní dhéantar foráil sa togra/tionscnamh maidir le cómhaoiniú le tríú
páirtithe
–
¨  Déantar foráil sa togra/tionscnamh maidir le cómhaoiniú atá réamh‑mheasta
thíos:
Leithreasaí in EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   || Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || ... tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || Iomlán
 Sonraigh an comhlacht cómhaoinithe ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN leithreasaí cómhaoinithe ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||

An tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam
–
þ  Níl tionchar airgeadais ar bith ag an togra ar ioncam.
–
¨  Tá an tionchar airgeadais seo a leanas ag an togra/tionscnamh:
¨         ar acmhainní dílse
¨         ar ioncam ilghnéitheach
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
 Líne buiséid ioncaim || Leithreasaí atá ar fáil don bhliain bhuiséadach leanúnach || Tionchar an togra/tionscnaimh[56]
 Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || ... iontráil na colúin ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
 Airteagal …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
I gcás ioncaim
ilghnéithigh shannta, sonraigh na línte buiséid a n‑imrítear tionchar
orthu.
Sonraigh an modh chun an tionchar ar ioncam a
ríomh.
[1]               IO L349,
25.11.2004, lch. 1.
[2]               COIM(2008) 68 críochnaitheach an 13.2.2008 (plean oibre EUROSUR). Maidir le dul chun cinn a rinneadh in 2008-2010, féach SEC(2009)1265
críochnaitheach an 24.9.2009 agus SEC(2011)145 críochnaitheach an 28.1.2011.
[3]               Déan comparáid freisin le Airteagal 77(1)(c) CFAE.
[4]               Cf Airteagal 11c de Rialachán (CE) Uimh. 2007/2004, arna chur
isteach le Rialachán (CE) Uimh. 1168/2011.
[5]               COIM(2010) 385 críochnaitheach, 20.7.2010.
[6]               IO L 349, 25.11.2004, lch. 1.
[7]               IO L 281, 23.11.1995, lch. 31.
[8]               IO L 8, 12.1.2001, lch. 1.
[9]               IO L 350, 30.12.2008, lch. 60.
[10]             IO L 131, 1.6.2000, lch. 43.
[11]             IO L 64, 7.3.2002, lch. 20.
[12]             IO L 176, 10.7.1999, lch. 36.
[13]             IO L 53, 27.2.2008, lch. 52.
[14]             IO L 160, 18.6.2011, lch. 19.
[15]             IO L 111, 4.5.2010, lch. 20.
[16]             IO L 317, 3.12.2001, lch. 1.
[17]             ABM: Bainistiú de réir
gníomhaíochtaí – ABB: Bunú an
bhuiséid de réir gníomhaíochtaí.
[18]             Mar a thagraítear dó in Airteagal 49(6)(a) nó (b) den Rialachán
Airgeadais.
[19]             COM(2010) 623 críochnaitheach an 27.10.2010 IML. II, 43, 14.
[20]             COM(2008) 68 críochnaitheach 13.2.2008 ('plean oibre EUROSUR').
[21]             Déan comparáid le Caibidil 8 den mheasúnú tionchair a ghabhann leis
seo.
[22]             I gcomparáid leis na figiúirí do 2011 a sholáthraítear i dtuarascálacha
Frontex ar anailís riosca agus i dtuarascálacha ábhartha EUROPOL. Beidh na táscairí sin ag brath freisin ar
fhachtóirí lasmuigh de EUROSUR, amhail athruithe ar an staid pholaitiúil agus
eacnamaíoch i dtríú tíortha comharsanacha.
[23]             I gcomparáid leis an staid reatha a ndéantar cur síos uirthi sa
mheasúnú tionchair a ghabhann leis an togra le haghaidh Rialachán EUROSUR.
[24]             Déan comparáid le Caibidil 3.2 agus 3.3 den mheasúnú tionchair a
ghabhann leis seo.
[25]             Déan comparáid le Caibidil 3.5 den mheasúnú tionchair a ghabhann leis
seo.
[26]             Féach liosta na dtionscadal in Iarscríbhinn 1.5 de

[27]             Is féidir mionsonraí ar na modhanna bainistíochta agus tagairtí don
Rialachán Airgeadais a fheiceáil ar shuíomh gréasáin DG Budg: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[28]             Mar a thagraítear dóibh in Airteagal 185 den Rialachán Airgeadais.
[29]             Déan comparáid le Caibidil 8 den mheasúnú tionchair a ghabhann leis
seo.
[30]             Tá na línte buiséid seo in úsáid chun forbairt agus tástáil a dhéanamh
de réir a chéile ar chomhpháirteanna éagsúla EUROSUR go dtí 2013. Toisc gur cheart do Rialachán EUROSUR atá
beartaithe teacht i bhfeidhm ag deireadh 2013, tá an ráiteas airgeadais
dlíthiúil teoranta don tréimhse 2014-2020. Tá teacht ar fhorléargas ar na costais a bhain le EUROSUR a fhorbairt
in 2008-2010 agus ar na costais mheasta do EUROSUR in 2011-2020 sa mheasúnú
tionchair a ghabhann leis seo.
[31]             LD = Leithreasaí difreáilte / LN = Leithreasaí neamhdhifreáilte
[32]             CSTE: Comhlachas Saorthrádála
na hEorpa.
[33]             Tíortha is iarrthóirí agus, nuair is iomchuí, tíortha a d'fhéadfadh a
bheith ina n‑iarrthóirí ó na Balcáin Thiar.
[34]             Tá teacht ar fhorléargas ar na costais iomlán mheasta do 2011-2030 sa
mheasúnú tionchair a ghabhann leis seo.
[35]             Cumhdaíonn an líne buiséid seo na costais seo a leanas: 1) 75% cómhchistiú ón AE do chostais oibríochtúla
na lárionad náisiúnta comhordaithe (LNCanna) sna 24 Ballstáit a bhfuil
teorainneacha seachtracha talún agus mara acu, sa mhéid is gurb iad na
Ballstáit atá ag baint leasa as buiséad an Aontais a chláraíonn na costais sin; 2) Costais na seirbhíse maidir le comhchur i
bhfeidhm uirlisí faireachais, ar cheart a chómhchistiú ó na cláir spáis
Eorpacha ábhartha, lena n‑áirítear an clár um Fhaireachán Domhanda don
Chomhshaol agus don tSlándáil (GMES), a mhéid agus is féidir in 2014-2020. 3) Costais a bhaineann le EUROSUR a idircheangal
le líonraí réigiúnacha arna mbunú idir na Ballstáit agus tríú tíortha
comharsanacha. 4) Aon chostas eile is
gá chun EUROSUR a chur chun feidhme.
[36]             I gcás costas oibríochúil don Lárionad Staide Frontex, don líonra a
idircheanglaíonn na LNCanna agus Frontex, agus an Pictiúr Coiteann d'Fhaisnéis
Réamhtheorann. Tá sé beartaithe go
gcumhdóidh buiséad Frontex idir MEUR 5-10 de na meastacháin sin in aghaidh na
bliana agus go gcumhdóidh an Ciste Slándála Inmheánaí idir MEUR 10-15 in
aghaidh na bliana. Saineofar na
méideanna beachta atá le maoiniú ag Frontex sa nós imeachta buiséadach
bliantúil.
[37]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar mhaithe le cláir
agus/nó gníomhaíochtaí AE (seanlínte "BA"), taighde indíreach,
taighde díreach a chur chun feidhme.
[38]             Is ionann aschuir agus táirgí agus seirbhísí le soláthar (e.g.: líon na malartuithe mac léinn a fhaigheann
maoiniú, iomlán km de bhóithre a rinneadh, etc.).
[39]             Féach Roinn 1.4.2: 1a – Struchtúir
a chuíchóiriú agus córais a idircheangal ar leibhéal náisiúnta; 2a - Pearsanra agus acmhainní a bhainistiú go
héifeachtach; 2c – Tomhais
éifeachtachta.
[40]             75% cómhchistiú ón AE do chostais oibríochtúla lárionad náisiúnta
comhordaithe (LNCanna) sna 24 Ballstáit a bhfuil teorainneacha seachtracha
talún agus mara acu.
[41]             Costais oibríochtúla don lárionad staide Frontex.
[42]             2a – Malartú sonraí agus faisnéise gar d'fhíor am.
[43]             Costais oibríochúlta don líonra a nascann na lárionaid náisiúnta
chomhordaithe agus Frontex.
[44]             Costais oibríochtúla don phictiúr coiteann d'fhaisnéis réamhtheorann.
[45]             1d - Malartú feabhsaithe faisnéise le tríú tíortha comharsanacha.
[46]             EUROSUR a idircheangal le líonraí réigiúnacha arna mbunú idir na
Ballstáit agus tríú tíortha comharsanacha.
[47]             1b - Úsáid a bhaint as cumasc sonraí maille le hacmhainní
teicneolaíochta chun gluaiseachtaí trasteorann a bhrath agus a rianú. 1c – Malartú faisnéise trasteorann le gníomhaithe
eile sa réimse muirí.
[48]             Costais oibríochtúla na seirbhíse maidir le comhchur i bhfeidhm
uirlisí faireachais ar leibhéal an AE.
[49]             Is í bliain N an bhliain a gcuirtear tús le cur chun feidhme an
togra/tionscnaimh.
[50]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar mhaithe le cláir
agus/nó gníomhaíochtaí AE (seanlínte "BA"), taighde indíreach,
taighde díreach a chur chun feidhme.
[51]             Áirítear an 2 phost AD dá dtagraítear sa tábla thíos sa togra le
haghaidh Rialacháin lena mbunaítear an Ciste Slándála Inmheánaí.
[52]             CA= Gníomhaire ar conradh; INT= Foireann ghníomhaireachta ("Intérimaire");
JED = "Jeune Expert en Délégation" (saineolaí óg i
dToscaireacht); LA= Gníomhaire áitiúil; SNE= Saineolaí náisiúnta ar iasacht;
[53]             Faoin uasteorainn do phearsanra seachtrach ó leithreasaí faoi chomhair
oibríochtaí (na seanlínte "BA").
[54]             Le haghaidh na gCistí Struchtúracha, an Chiste Eorpaigh Talmhaíochta um
Fhorbairt Tuaithe (CETFT) agus an Chiste Eorpaigh Iascaigh (CEI) go bunúsach.
[55]             Féach pointí 19 agus 24 den Chomhaontú Idirinstitiúideach.
[56]             A fhad a bhaineann le hacmhainní dílse traidisiúnta (dleachtanna
talmhaíochta, tobhaigh siúcra), ní mór na méideanna a luaitear a bheith ina
nglanmhéideanna, i.e. méideanna comhlána agus 25 % de chostais bhailiúcháin a
bheith bainte astu.