               AN COIMISIÚN EORPACH
            Strasbourg, 15.12.2015
            COM(2015) 668 final
            2015/0306(COD)
            Togra le haghaidh
            RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE
            maidir le doiciméad taistil Eorpach chun náisiúnaigh tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach a chur ar ais

               MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

               1.COMHTHÉACS AN TOGRA

               •Forais agus cuspóirí an togra

                  Sa Chlár Oibre Eorpach maidir leis an Imirce
                     1
                  , leag an Coimisiún síos sraith beart agus tionscnamh atá ceaptha réitigh struchtúrtha a sholáthar chun gur fearr is féidir gach gné den imirce a bhainistiú. Is cuid ríthábhachtach de chur chuige cuimsitheach chun feidhmiú cuí bheartais imirce an Aontais Eorpaigh a áirithiú agus chun iontaoibh an phobail i gcóras imirce an Aontais  náisiúnaigh tríú tír nach gcomhlíonann nó nach gcomhlíonann a thuilleadh na coinníollacha maidir le hiontráil, fanacht nó cónaí i mBallstát de chuid an Aontais, na náisiúnaigh sin a chur ar ais agus sin a dhéanamh ar bhealach éifeachtach.

                  Má mheadaítear an ráta ar a gcuirtear imircigh neamhrialta ar ais, beidh na Ballstát níos fearr in ann glacadh le himircigh a bhfuil cosaint de dhíth orthu dáiríre, agus is é sin is bonn agus taca le hiarrachtaí athnuaite an Aontais cosaint a thabhairt dóibh siúd a bhfuil cosaint de dhíth orthu, trí athshuíomh agus athlonnú mar shampla. Feidhmíonn beartas um fhilleadh atá inchreidte agus a chuirtear chun feidhme go héifeachtach agus beartas imirce níos oscailte as lámh a chéile.

                  Mar sin féin, níl córas an Aontais Eorpaigh chun imircigh neamhrialta a chur ar ais éifeachtach a dhóthain go fóill. Mar shampla, in 2014 níor cuireadh i bhfeidhm ach níos lú ná 40 % den líon iomlán cinntí um fhilleadh a d'eisigh na Ballstáit. Thíolaic an Coimisiún Plean Gníomhaíochta an Aontais Eorpaigh maidir le filleadh
                     2
                   an 9 Meán Fómhair 2015 d’fhonn aghaidh a thabhairt ar na cúiseanna bunúsacha leis sin, lena n-áirítear modhanna chun a chinntiú go nglactar níos forleithne leis an doiciméid taistil caighdeánach chun náisiúnaigh tríú tír a dhíbirt.

                  Ar cheann de na príomhchonstaicí atá le duine a chur ar ais tá éagmais doiciméad taistil bailí arna n-eisiúint ag tír ceann scríbe an fhillí. I láthair na huaire, féadfaidh na Ballstáit doiciméad ionadach
                     3
                   a eisiúint do na náisiúnaigh triú tír sin atá ag fanacht go neamhdhleathach nach bhfuil doiciméad taistil bailí ina seilbh acu. Suítear leis an Moladh ón gComhairle an 30 Samhain 1994 doiciméad taistil caighdeánach chun náisiúnaigh tríú tír a dhíbirt
                     4
                  ; is ar éigean, áfach, a aithníonn tríú tíortha é, i ngeall ar a ghnéithe agus a chaighdeáin slándála a bheith míshásúil, i measc rudaí eile.

                  Sonraíodh freisin i gconclúidí na Comhairle an 8 Deireadh Fómhair 2015 gur gá aghaidh a thabhairt ar an gceist seo, agus sna conclúidí sin gheall na Ballstáit go n-úsáidfí an doiciméad taistil caighdeánach níos rialta in oibríochtaí um fhilleadh. Leagadh béim i gconclúidí na Comhairle Eorpaí an 15 Deireadh Fómhair 2015 ar an ngá sin freisin.

                  Is é cuspóir an togra seo doiciméad taistil Eorpach tiomanta a shuíomh chun náisiúnaigh tríú tír atá faoi réir cinneadh um fhilleadh a chur ar ais, agus bheadh sa doiciméad sin formáid aonfhoirmeach agus gnéithe feabhsaithe teicniúla agus slándála chun a áirithiú go nglacfadh níos mó tríú tíortha leis agus go n-úsáidfí níos minice doiciméad den chineál sin chun críche athiontrála. Ba cheart úsáid an doiciméid sin a chur chun cinn i gcomhaontuithe déthaobhacha agus i gcomhaontuithe an Aontais Eorpaigh maidir le hathiontráil, nó i gcomhaontuithe eile.

               •Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá ann cheana sa réimse beartais seo

                  Forbairt is ea an togra seo ar an méid a fógraíodh i bPlean Gníomhaíochta an Aontais Eorpaigh maidir le Filleadh i dtaobh bealaí a fhiosrú chun aitheantas tríú tíortha do laissez-passer an Aontais Eorpaigh a mhéadú. Ba cheart don doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh cuidiú chun na cuspóirí atá leagtha amach sa Chlár Oibre maidir leis an Imirce a chur i gcrích, éifeachtacht chóras an Aontais Eorpaigh  chun imircigh neamhrialta a chur ar ais a mhéadú, go háirithe iad siúd nach bhfuil doiciméid taistil bhailí ina seilbh acu, agus an ráta um fhilleadh a mhéadú trína áirithiú go gcomhlíonann tríú tíortha a n-oibleagáid idirnáisiúnta a náisiúnaigh féin atá ag fanacht go neamhrialta san Eoraip a ghlacadh ar ais.

                  Comhlíonann an togra le haghaidh doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh forálacha na Treorach um Fhilleadh ina leagtar amach na caighdeáin choiteanna agus na nósanna imeachta coiteanna chun na náisiúnaigh tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach a chur ar ais
                     5
                  .

               2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT

               •Bunús dlí

                  Le hAirteagal 79(2)(c) CFAE cumhachtaítear do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle, ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach, bearta a ghlacadh i réimse na himirce neamhdhleathaí agus an chónaithe neamhúdaraithe, lena n-áirítear aistriú agus aisdúichiú daoine atá ina gcónaí gan údarú. Ar an ábhar sin, is é an tAirteagal seo an bunús dlí is iomchuí lena suítear doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh.

               •Geoiméadracht athraitheach

                  I ndáil leis an ngeoiméadracht athraitheach, tá réim an togra seo inchomparáide le réim na Treorach um Fhilleadh.

                  De réir Airteagal 4 de Phrótacal 22 maidir le seasamh na Danmhairge, atá i gceangal leis na Conarthaí, cinnfidh an Danmhairg, laistigh de thréimhse sé mhí i ndiaidh don Chomhairle cinneadh ar an Rialachán seo, an gcuirfidh sí an togra seo, a chuireann le acquis Schengen,  chun feidhme ina dlí náisiúnta.

                  Maidir leis an Ríocht Aontaithe agus Éire, tá tréith chroschineálach ag an Treoir um Fhilleadh, mar is léir in aithris (26) agus aithris (27). Fágann sin go bhfuil feidhm ag Prótacal 19 maidir le acquis Schengen arna lánpháirtiú i gcreat an Aontais Eorpaigh, atá i gceangal leis na Conarthaí, agus ag Prótacal 21 maidir le seasamh na Ríochta Aontaithe agus na hÉireann i dtaca leis an limistéar saoirse, slándála agus ceartais, atá i gCeangal leis na conarthaí, maidir leis an togra seo. De bhun an dara Prótacal neamhSchengen sin, níl an Ríocht Aontaithe nó Éire rannpháirteach i nglacadh an Rialacháin seo agus níl an Rialachán ina cheangal orthu ná níl siad faoi réir a chur i bhfeidhm; féadfaidh siad, áfach, a chur in iúl don Chomhairle go dteastaíonn uathu a bheith rannpháirteach san ionstraim.

                  Ar bhonn na gcomhaontuithe ábhartha, faoina bhfuil comhlachas ag na tíortha sin le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt, beidh an Rialachán atá beartaithe ina cheangal ar an Íoslainn, an Iorua, an Eilvéis agus Lichtinstéin.

               •Coimhdeacht

                  Ní féidir leis na Ballstáit cuspóir an togra seo, eadhon doiciméad taistil Eorpach a shuíomh chun náisiúnaigh tríú tír a chur ar ais ar a mbeidh gnéithe slándála feabhsaithe d’fhonn aitheantas an doiciméid seo ag tríú tíortha a fheabhsú, an cuspóir sin a bhaint amach go leordhóthanach agus iad ag gníomhú astu féin. Is amhlaidh atá mar dá mbeadh doiciméid éagsúla taistil ag na Ballstáit éagsúla don fhilleadh, agus formáidí, caighdéain agus gnéithe slándála difriúla acu, chuirfeadh sé isteach ar aitheantas na ndoiciméad taistil sin i gcomhaontuithe an Aontais Eorpaigh le tríú tíortha maidir le hathiontráil, agus bheadh tionchar diúltach aige ar fhilleadh agus athiontráil éifeachtach náisiúnach tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach. Is é an tAontas Eorpach dá bhrí sin, is fearr is féidir cuspóir an togra seo a chur i gcrích.

               •Comhréireacht

                  Ar an ábhar go gcomhchuibhíonn an Rialachán atá beartaithe formáid agus sonraíochtaí teicniúla doiciméid taistil Eorpaigh um fhilleadh agus nach leasaíonn nó nach modhnaíonn sé na caighdeáin choiteanna agus na rialacha coiteanna maidir le filleadh arna leagan síos sa Treoir um Fhilleadh, i gcomhréir le prionsabal na comhréireachta mar atá leagtha amach in Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach, ní théann sé thar a bhfuil riachtanach chun a chuspóir a bhaint amach.

                  Ina theannta sin, de bhrí go bhfuil gnéithe slándála ábhartha iontaofa leagtha amach cheana don fhoirm aonfhoirmeach chun an víosa a ghreamú ana heisiúint ag na Ballstáit chuig daoine a bhfuil doiciméid taistil ina seilbh acu nach n-aithníonn an Ballstát atá ag tarraingt suas na foirme
                     6
                  , úsáidtear na gnéithe
                     7
                   sin i gcás an doiciméid taistil Eorpaigh um fhilleadh. Fágann sin nach mbeidh costais bhreise ar na Ballstáit.

               •An rogha ionstraime

                  D’fhonn gnéithe aonfhoirmeacha agus comhchuibhithe a shuíomh agus soiléireacht coincheap agus infheidhmeacht dhíreach an doiciméid taistil Eorpaigh um fhilleadh a áirithiú, is iomchuí an gníomh seo a ghlacadh i bhfoirm Rialacháin. Nuair is gá, ba cheart a chumhachtú don Choimisiún na hathchóirithe teicniúla is gá a ghlacadh ar fhormáid an doiciméid taistil Eorpaigh trí bhíthin gníomhartha tarmligthe.

               3.TORTHAÍ NA MEASTÓIREACHTAÍ EX POST, AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS NA MEASÚNUITHE TIONCHAIR

               •Meastóireachtaí ex-post / seiceálacha oiriúnachta ar reachtaíocht atá ann cheana

                  Toisc gur de chineál neamhcheangailteach é, ní raibh an Moladh ón gComhairle an 30 Samhain 1994 maidir le doiciméad taistil caighdeánach chun náisiúnaigh tríú tír a dhíbirt a ghlacadh faoi réir meastóireachta. Mar sin féin, léiríonn an plé rialta le hionadaithe na mBallstát agus tríú tíortha nach leor an ionstraim atá ann anois chun na caighdeáin slándála is gá a áirithiú chun náisiúnaigh tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach a chur ar ais agus maidir le hathiontráil na náisiúnach tríú tír sin.

               Le linn pléití rialta le saineolaithe na mBallstát, níor tháinig aon cheisteanna chun cinn i dtaca leis na gnéithe slándála is infheidhme maidir leis an bhfoirm aonfhoirmeach chun an víosa a ghreamú ana heisiúint ag na Ballstáit chuig daoine a bhfuil doiciméad taistil ina seilbh acu nach n-aithníonn an Ballstát atá ag tarraingt suas na foirme. Is iomchuí, ar an ábhar sin, na gnéithe slándála céanna a úsáid don doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh.

               •Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara

                  Chuathas i gcomhairle le saineolaithe na mBallstát i gcomhthéacs cruinnithe agus pléití maidir le filleadh agus athiontráil. Chuathas i gcomhairle leo freisin trí cheist ad-hoc Ghréasán Imirce na hEorpa arna sheoladh ar 14 Deireadh Fómhair 2011
                     8
                  . Tuigeadh as sin gur annamh a ghlacann údaráis tríú tír leis an doiciméad taistil caighdeánach chun náisiúnaigh tríú tír a dhíbirt, i ngeall ar na droch-chaighdeáin slándála i measc rudaí eile.

               •Saineolas a bhailiú agus a úsáid

                  Tógann an togra ar thuairimí a chuir saineolaithe náisiúnta na mBallstát in iúl, saineolaithe a ndeachthas i gcomhairle leo le linn cruinnithe agus pléití maidir le filleadh agus athiontráil agus trí cheisteanna ó Ghréasán Imirce na hEorpa, mar a mhínítear thuas.

               •Measúnú tionchair

                  In ngeall ar a phráinní agus atá sé beart a dhéanamh chun a chinntiú go gcuirtear daoine ar ais agus chun an ráta athiontrála a mhéadú, lena n-áirítear athiontráil na náisiúnach tríú tír sin atá ag fanacht go neamhdhleathach nach bhfuil doiciméad taistil bailí ina sheilbh acu, ní dhearnadh aon mheasúnú tionchair.

               •Oiriúnacht rialála agus simpliú

                  Laghdódh an doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh an t-ualach riaracháin agus maorlathach atá ar na Ballstáit agus ar riaracháin tríú tír, lena n-áirítear seirbhísí consalacha, agus chuideodh sé chun a áirithiú go ndéanfaí fad na nósanna imeachta riaracháin is gá chun filleadh agus athiontráil na náisiúnach tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach a laghdú.

                  Thairis sin, ní ghearrfaí aon chostais bhreise riaracháin ná airgeadais ar na Ballstáit de thoradh na ngnéithe slándála feabhsaithe is infheidhme cheana féin maidir leis an bhfoirm aonfhoirmeach chun an víosa a ghreamú ana heisiúint ag na Ballstáit chuig daoine a bhfuil doiciméad taistil ina seilbh acu nach n-aithníonn an Ballstát atá ag tarraingt suas na foirme, de thoradh na ngnéithe sin a chur i bhfeidhm ar an doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh.

               •Cearta bunúsacha

                  Urramaíonn an togra seo na cearta bunúsacha agus déanann sé de réir na bprionsabal a aithníonn Cairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, go háirithe an chosaint i gcás aistrithe, díbeartha agus eiseachadta dá bhforáiltear in Airteagal 19 den Chairt.

                  Ní dhéanann an togra seo ach formáid agus sonraíochtaí teicniúla an doiciméid taistil Eorpaigh um fhilleadh chun náisiúnaigh tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach a chur ar ais a shainiú, agus, dá bhrí sin, níl iarmhairtí suntasacha aige maidir le cearta bunúsacha náisiúnach tríú tír.

               4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA

                  Ní bheidh tionchar ag an togra seo ar bhuiséad an Aontais Eorpaigh.

                  De bhrí go bhfuil an doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh atá beartaithe ceaptha mar dhoiciméad aonúsáide amháin, agus de bhrí go leanann sé na sonraíochtaí teicniúla agus na gnéithe slándála a comhaontaíodh cheana féin i ndáil leis na foirmeacha aonfhoirmeacha chun an víosa a ghreamú ana heisiúint ag na Ballstáit chuig daoine a bhfuil doiciméid taistil ina seilbh acu nach n-aithníonn an Ballstát, is diomaibhseach iad na costais bhreise a bheadh ar na Ballstáit doiciméad den chineál sin a chur ar fáil agus a eisiúint le hais an status quo.

               5.EILIMINTÍ EILE

               •Pleananna cur chun feidhme agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe

                  Ba cheart a úsáidí agus a éifeachtaí agus atá an doiciméad taistil Eorpach a mheasúnú i gcomhthéacs na meastóireachta ar chomhaontuithe an Aontais Eorpaigh le tríú tíortha maidir le hathiontráil.

               •Míniú mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra

                  Tá an togra ceaptha formáid agus sonraíochtaí teicniúla an doiciméid taistil Eorpaigh chun náisiúnaigh tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach a chur ar ais a chomhchuibhiú, d’fhonn caighdeáin teicniúla agus slándála níos airde a áirithiú, go háirithe ó thaobh cosaintí ar an ngóchumadh agus an falsú. Chuideodh sé sin chun aitheantas an doiciméid seo ag tríú tíortha a éascú chun críche a bhaineann le filleadh agus athiontráil, go háirithe i gcomhthéacs socruithe athiontrála nó socruithe eile le tríú tíortha agus freisin i gcomhthéacs an chomhair le tríú tíortha a bhaineann le filleadh nach gcuimsítear faoi chomhaontuithe foirmiúla.

                  Chuirfeadh an doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh leis an tsolúbthacht a bheadh ag údaráis tríú tír agus laghdódh sé an t-ualach riaracháin ar údaráis chonsalacha inniúla. Ar an gcaoi sin, choinneofaí na costais don doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh chomh íseal agus ab fhéidir. Trí na nósanna imeachta riaracháin um fhilleadh a luathú, chuideofaí an tréimhse a laghdú ina mbíonn na fillithe atá le cur ar ais ag feitheamh faoi choinneáil riaracháin.

                  D’fhéadfadh na Ballstáit cuimhneamh ar dhoiciméad taistil Eorpach um fhilleadh a eisiúint nuair a chruthaíonn doiciméad nach bhfuil bailí nó nach bhfuil bailí a thuilleadh don taisteal nó teastas nó cóip de na doiciméid sin, náisiúntacht an náisiúnaigh tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach faoi réir cinneadh um fhilleadh (m.sh pas atá imithe in éag, cárta aitheantais, laissez-passer tríú tír; cárta aitheantais míleata nó mara, ceadúnas tiomána; deimhniú náisiúntachta, teastas breithe nó pósta nó cineál éigin eile teastais ón gclár sibhialtach; faisnéis faoi chéannacht bainte as an gcóras faisnéise víosa). Thairis sin, d’fhéadfadh na Ballstáit cuimhneamh ar an doiciméad taistil Eorpach a eisiúint sa chás nach bhfuair an náisiúnach tríú tír, a bhfuil a náisiúntacht deimhnithe ag údaráis inniúla tríu tír, doiciméad bailí taistil taobh istigh de sprioc-am réasúnta.

                  Airteagal 1: leagtar amach ann ábhar an togra, mar atá formáid agus sonraíochtaí teicniúla an doiciméid taistil Eorpaigh um fhilleadh a shocrú.

                  Airteagal 2: tugtar sainmhíniú ar na príomhthéarmaí.

                  Airteagal 3: leagtar amach ann formáid, ábhar, teanga agus bailíocht an doiciméid taistil Eorpaigh um filleadh agus cumhachtaíonn sé don Choimisiún an fhormáid a leasú trí bhíthin gníomhartha tarmligthe.

                  Airteagal 4: sainítear ann sonraíochtaí teicniúla agus gnéithe slándála an doiciméid taistil Eorpaigh um fhilleadh, arb iad na sonraíochtaí teicniúla agus gnéithe slándála sin atá leagtha amach in Airteagal 2 de Rialachán (CE) Uimh. 333/2002 ón gComhairle agus nach bhfuil poiblí ar chúiseanna slándála.

                  Airteagal 5: leagtar amach ann na rialacha i ndáil le táillí i dtaca leis an doiciméad taistil Eorpaigh um fhilleadh a eisiúint, a bheidh saor in aisce don náisiúnach tríú tír.

                  Airteagal 6: leagtar síos ann na rialacha maidir leis an gCoimisiún cumhachtaí tarmligthe a fheidhmiú, i gcomhréir le hAirteagal 290 CFAE.

                  Airteagal 7: leagtar síos ann go ndéantar an Moladh reatha ón gComhairle maidir le doiciméad taistil caighdeánach chun náisiúnaigh tríú tír a dhíbirt a aisghairm agus an Rialachán seo a chur ina ionad.

                  Airteagal 8: leagtar amach ann na rialacha maidir le teacht i bhfeidhm agus cur i bhfeidhm geografach an Rialacháin.

               2015/0306 (COD)

               Togra le haghaidh

               RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE

               maidir le doiciméad taistil Eorpach chun náisiúnaigh tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach a chur ar ais

               TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,

               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh agus d’Airteagal 79(2)(c) de ach go háirithe,

               Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,

               Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta,

               Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach,

               De bharr an méid seo a leanas:

               (1)Is cuid ríthábhachtach de na hiarrachtaí atá á ndéanamh inchreidteacht agus feidhmiú cuí bheartais imirce an Aontais a áirithiú agus an imirce neamhrialta a laghdú agus a chosc é náisiúnaigh tríú tír nach gcomhlíonann nó nach gcomhlíonann a thuilleadh na coinníollacha maidir le hiontráil, fanacht nó cónaí sna Ballstáit a chur ar ais agus sin a dhéanamh agus na cearta bunúsacha, prionsabal an non-refoulement go háirithe, á nurramú ina n-iomláine, agus i gcomhréir le forálacha Threoir 2008/115/CE
                  9
               .

               (2)Is deacair d'údaráis náisiúnta na mBallstát náisiúnaigh tríú tír nach bhfuil doiciméid taistil bhailí ina seilbh acu agus atá ag fanacht go neamhdhleathach a chur ar ais.

               (3)Ní mór an comhar le príomhthíortha tionscnaimh agus idirthurais na náisiúnach tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach a fheabhsú i dtaca le filleadh agus le hathiontráil d’fhonn na rátaí um fhilleadh, atá míshásúil, a fheabhsú.

               (4)Ní ghlacann údaráis tríú tír go forleathan leis an doiciméad taistil caighdeánach reatha chun náisiúnaigh tríú tír a dhíbirt, doiciméad arna shuíomh leis an Moladh ón gComhairle an 30 Samhain 1994
                  10
               , i ngeall nach bhfuil na caighdeáin slándála leordhóthanach, i measc rudaí eile.

               (5)Is gá, ar an ábhar sin, iallach a chur ar thríú tíortha laissez-passer Eorpach um fhilleadh feabhsaithe a ghlacadh mar dhoiciméad tagartha don phróiseas um fhilleadh.

               (6)Ba cheart doiciméad taistil Eorpach níos sláine a chur ar fáil d'fhonn náisiúnaigh tríú tír a chur ar ais chun filleadh agus athiontráil náisiúnach tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach a éascú.  Ba cheart go mbeadh triú tíortha sásta aitheantas a thabhairt dó a bhuí leis na gnéithe slándála feabhsaithe.  Ba cheart don chineál sin doiciméid cuidiú leis an bpróiseas um filleadh i gcomhthéacs comhaontuithe athiontrála nó socruithe eile le tríú tíortha, agus i gcomhthéacs an chomhair le tríú tíortha a bhaineann le filleadh nach gcuimsítear faoi chomhaontuithe foirmiúla

               (7)Ba cheart do chomhaontuithe arna gcur i gcrích ag an Aontas le tríú tíortha maidir le hathiontráil aitheantas a lorg don doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh. Ba cheart do na Ballstáit aitheantas a lorg don doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh i gcomhaontuithe déthaobhacha agus i socruithe eile agus i gcomhthéacs an chomhair le tríú tíortha a bhaineann le filleadh nach gcuimsítear faoi chomhaontuithe foirmiúla

               (8)Ba cheart don doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh cuidiú chun an t-ualach riaracháin agus maorlathach atá ar na Ballstáit agus ar riaracháin tríú tír a laghdú, lena n-áirítear seirbhísí consalacha, agus ba cheart dó cuidiú chun a áirithiú go ndéanfaí fad na nósanna imeachta riaracháin is gá chun filleadh agus athiontráil náisiúnach tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach a laghdú.

               (9)Níor cheart don Rialachán seo ach formáid agus sonraíochtaí teicniúla doiciméid taistil Eorpaigh um fhilleadh a chomhchuibhiú agus níor cheart dó rialacha maidir le heisiúint doiciméid den chineál sin a chomhchuibhiú.

               (10)Áirítear sna himthosca faoinar cheart do na Ballstáit doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh a eisiúint i gcás inarb é doiciméad nach bhfuil bailí nó nach bhfuil bailí a thuilleadh don taisteal, teastas ón gclár sibhialta, doiciméad oifigiúil eile nó cóip de sin, a chruthaíonn náisiúntacht an náisiúnaigh tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach faoi réir cinneadh um fhilleadh. Samplaí de dhoiciméid den chineál sin is ea pas atá imithe in éag, cárta aitheantais nó laissez-passer tríú tír;  cárta aitheantais míleata nó mara, ceadúnas tiomána; deimhniú náisiúntachta, teastas breithe nó pósta ; faisnéis faoi chéannacht bainte as an gcóras faisnéise víosa. D’fhéadfadh na Ballstáit freisin an cineál sin doiciméid a eisiúint nuair nach bhfuil doiciméad bailí taistil faighte ag an náisiúnach tríú tír, a bhfuil a náisiúntacht deimhnithe ag údaráis inniúla tríú tír, taobh istigh de sprioc-am réasúnta.

               (11)Ba cheart ábhar agus sonraíochtaí teicniúla an doiciméid taistil Eorpaigh um fhilleadh a chomhchuibhiú d’fhonn caighdeáin arda theicniúla agus slándála a áirithiú, go háirithe ó thaobh cosaintí ar an ngóchumadh agus an falsú. Ba cheart gnéithe slándála inaitheanta comhchuibhithe a bheith ag gabháil leis an doiciméad. Tá caighdeáin arda theicniúla agus slándála ann cheana féin agus leagadh síos iad de réir Airteagal 2 de Rialachán (CE) Uimh. 333/2002 ón gComhairle
                  11
                agus ba cheart, dá bhrí sin, iad a chur i  bhfeidhm maidir leis an doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh.

               (12)Chun gnéithe áirithe neamhriachtanacha den mhúnla le haghaidh doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh a leasú nó a fhorlíonadh, ba cheart an chumhacht chun gníomhartha a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 290 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh a tharmligean don Choimisiún. Tá sé an-tábhachtach go ndéanfaidh an Coimisiún comhairliúcháin chuí le linn na réamhoibre, agus é sin ar leibhéal na saineolaithe freisin.

               (13)Áiritheoidh an Coimisiún, agus gníomhartha tarmligthe á n-ullmhú agus á dtarraingt suas aige, go ndéanfar na doiciméid ábhartha a tharchur an tráth céanna, go tráthúil agus go hiomchuí chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle.

               (14)Maidir le sonraí pearsanta a phróiseáil faoi chuimsiú an Rialacháin seo, rachaidh na húdaráis inniúla i mbun a gcúraimí chun críocha an Rialacháin seo i gcomhréir leis na dlíthe náisiúnta, rialacháin nó forálacha riaracháin lena dtrasuítear Treoir 95/46/CE
                  12
               .

               (15)I gcomhréir le hAirteagal 1 agus le hAirteagal 2 de Phrótacal Uimh. 22 maidir le seasamh na Danmhairge atá i gceangal leis an gConradh ar an Aontas Eorpach agus leis an gConradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, níl an Danmhairg rannpháirteach i nglacadh na hionstraime seo agus níl an ionstraim seo ina ceangal ar an Danmhairg ná níl sí faoi réir a cur i bhfeidhm. Ós rud é go dtógann an Rialachán seo – sa mhéid is go bhfuil feidhm aige maidir le náisiúnaigh tríú tír nach gcomhlíonann nó nach gcomhlíonann a thuilleadh na coinníollacha iontrála i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 562/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
                  13
               – ar acquis Schengen, cinnfidh an Danmhairg, i gcomhréir le hAirteagal 4 den Phrótacal sin, taobh istigh de thréimhse sé mhí tar éis don Chomhairle cinneadh a dhéanamh maidir leis an Rialachán seo an gcuirfidh sí chun feidhme ina dlí náisiúnta é.

               (16)Sa mhéid is go bhfuil feidhm aige maidir le náisiúnaigh tríú tír nach gcomhlíonann nó nach gcomhlíonann a thuilleadh na coinníollacha iontrála i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 562/2006, is é atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis Schengen nach bhfuil an Ríocht Aontaithe rannpháirteach iontu, i gcomhréir le Cinneadh 2000/365/CE ón gComhairle
                  14
               ; dá bhrí sin, níl an Ríocht Aontaithe rannpháirteach ina ghlacadh agus níl an Rialachán seo ina cheangal uirthi ná níl sí faoi réir a chur i bhfeidhm. Thairis sin i gcomhréir le hAirteagal 1 agus le hAirteagal 2 de Phrótacal Uimh. 21 maidir le seasamh na Ríochta Aontaithe agus na hÉireann i dtaca leis an limistéar saoirse, slándála agus ceartais atá i gceangal leis an gConradh ar an Aontas Eorpach agus leis an gConradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus gan dochar d’Airteagal 3 agus 4 den Phrótacal sin, níl an Ríocht Aontaithe rannpháirteach i nglacadh an Rialacháin seo agus níl sé ina cheangal uirthi ná níl sí faoi réir a chur i bhfeidhm.

               (17)Sa mhéid is go bhfuil feidhm aige maidir le náisiúnaigh tríú tír nach gcomhlíonann nó nach gcomhlíonann a thuilleadh na coinníollacha iontrála i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 562/2006, is é atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis Schengen nach bhfuil Éire rannpháirteach iontu, i gcomhréir le Cinneadh 2002/192/CE ón gComhairle
                  15
               ; dá bhrí sin, níl Éire rannpháirteach ina ghlacadh agus níl an Rialachán ina cheangal uirthi ná níl sí faoi réir a chur i bhfeidhm. I gcomhréir le hAirteagal 1 agus le hAirteagal 2 de Phrótacal Uimh. 21 maidir le seasamh na Ríochta Aontaithe agus na hÉireann i dtaca leis an limistéar saoirse, slándála agus ceartais, atá i gceangal leis an gConradh ar an Aontas Eorpach agus leis an gConradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus gan dochar d’Airteagal 3 agus d'Airteagal 4 den Phrótacal sin, níl Éire rannpháirteach i nglacadh an Rialacháin seo agus níl an Rialachán ina cheangal uirthi ná níl sí faoi réir a cur i bhfeidhm.

               (18)Maidir leis an Íoslainn agus leis an Iorua, is é atá sa Rialachán seo – sa mhéid is go bhfuil feidhm aige maidir le náisiúnaigh tríú tír nach gcomhlíonann nó nach gcomhlíonann a thuilleadh na coinníollacha iontrála i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 562/2006 – forbairt ar fhorálacha acquis Schengen de réir bhrí an Chomhaontaithe arna thabhairt i gcrích ag Comhairle an Aontais Eorpaigh agus Phoblacht na hÍoslainne agus Ríocht na hIorua maidir le comhlachas an dá thír sin le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt
                  16
               , ar forálacha iad a thagann faoi réim an réimse dá dtagraítear in Airteagal 1 de Chinneadh 1999/437/CE ón gComhairle
                  17
               .

               (19)Maidir leis an Eilvéis, is é atá sa Rialachán seo – sa mhéid is go bhfuil feidhm aige maidir le náisiúnaigh tríú tír nach gcomhlíonann nó nach gcomhlíonann a thuilleadh na coinníollacha iontrála i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 562/2006 – forbairt ar fhorálacha acquis Schengen de réir bhrí an Chomhaontaithe arna thabhairt i gcrích idir an tAontas Eorpach, an Chomhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le comhlachas Chónaidhm na hEilvéise le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt
                  18
               , ar forálacha iad a thagann faoi réim an réimse dá dtagraítear in Airteagal 1 de Chinneadh 1999/437/CE arna léamh i gcomhar le hAirteagal 3 de Chinneadh 2008/146/CE ón gComhairle
                  19
               .

               (20)Maidir le Lichtinstéin, is é atá sa Rialachán seo – sa mhéid is go bhfuil feidhm aige maidir le náisiúnaigh tríú tír nach gcomhlíonann nó nach gcomhlíonann a thuilleadh na coinníollacha iontrála i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 562/2006 – forbairt ar fhorálacha acquis Schengen de réir bhrí an Phrótacail idir an tAontas Eorpach , an Comhphobal Eorpach, Cónaidhm na hEilvéise agus Prionsacht Lichtinstéin i ndáil le haontachas Phrionsacht Lichtinstéin leis an gComhaontú idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le comhlachas Chónaidhm na hEilvéise le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt
                  20
               , ar forálacha iad a thagann faoi réim an réimse dá dtagraítear in Airteagal 1 de Chinneadh 1999/437/CE arna léamh i gcomhar le hAirteagal 3 de Chinneadh 2011/350/AE ón gComhairle
                  21
               .

               (21)Ós rud é nach féidir leis na Ballstáit cuspóirí an Rialacháin seo a bhaint amach go leordhóthanach agus gur fearr, de bharr éifeachtaí na gníomhaíochta atá beartaithe, is féidir iad a bhaint amach ar leibhéal an Aontais, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta a leagtar amach in Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, a leagtar amach san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun na cuspóirí sin a bhaint amach.

               (22)D’fhonn coinníollacha aonfhoirmeacha a shuíomh agus soiléireacht na gcoincheap a áirithiú is iomchuí an gníomh seo a ghlacadh i bhfoirm Rialacháin.

               (23)Urramaíonn an Rialachán seo na cearta bunúsacha agus déanann sé de réir na bprionsabal a aithníonn Cairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, go háirithe an chosaint i gcás aistrithe, díbeartha nó eiseachadta dá bhforáiltear in Airteagal 19 den Chairt.

               (24)Ba cheart Moladh ón gComhairle an 30 Samhain 1994 a aisghairm leis an Rialachán seo, agus an Rialachán seo a chur ina ionad.

               TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:

               Airteagal 1

               Ábhar

               Suítear leis an Rialachán seo formáid agus sonraíochtaí teicniúla doiciméid taistil Eorpaigh chun náisiúnaigh tríú tír a chur ar ais.

               Airteagal 2

               Sainmhínithe

               Chun críche an Rialacháin seo, beidh feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:

               (1)ciallaíonn ‘náisiúnach tríú tír’ náisiúnaigh tríú tír mar atá sainmhínithe i bpointe 1 d’Airteagal 3 de Treoir 2008/115/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
                  22
               ;

               (2)ciallaíonn ‘filleadh’ filleadh mar atá sainmhínithe i bpointe 3 d’Airteagal 3 de Threoir 2008/115/CE;

               (3)ciallaíonn ‘cinneadh um fhilleadh’ cinneadh maidir le filleadh mar atá sainmhínithe i bpointe 4 d’Airteagal 3 de Threoir 2008/115/CE.

               Airteagal 3

               Doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh

               1.Beidh formáid an doiciméid taistil Eorpaigh um fhilleadh de réir an mhúnla atá leagtha amach san Iarscríbhinn. Beidh ann an fhaisnéis seo a leanas a bhaineann leis an náisiúnach tríú tír:

               (a)ainm, sloinne, dáta breithe, gnéas, náisiúntacht, comharthaí ar leith agus, más eol, an seoladh sa tríú tír a mbeidh an náisiúnach tríú tír ag filleadh uirthi;

               (b)grianghraf;

               (c)an t-údarás eisiúna, an dáta eisiúna agus an tréimhse bailíochta.

               2.Beidh an doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh i dteanga oifigiúil nó i dteangacha oifigiúla an Bhallstáit a eisíonn an cinneadh um fhilleadh agus, nuair is iomchuí, aistreofar go Béarla agus go Fraincis é.

               3.Beidh an doiciméad bailí le haghaidh turais singil chuig an tríú tír a mbeifear ag filleadh uirthi.

               4.Nuair is gá, féadfar na doiciméid bhreise is gá chun náisiúnaigh tríú tír a chur ar ais a cheangal leis an doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh.

               5.Cumhachtófar don Coimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 6 d’fhonn formáid an doiciméid taistil Eorpaigh um fhilleadh a leasú.

               Airteagal 4

               Sonraíochtaí teicniúla

               1.Is iad gnéithe slándála agus sonraíochtaí teicniúla an doiciméid taistil Eorpaigh um fhilleadh na gnéithe agus sonraíochtaí sin a leagfar síos agus Airteagal 2 de Rialachán (CE) Uimh. 333/2002 ón gComhairle á chur i bhfeidhm.

               2.Cuirfidh na Ballstáit ar aghaidh chuig an gCoimisiún agus chuig na Ballstáit eile sampla den doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh arna tharraingt suas i gcomhréir leis an Rialachán seo.

               Airteagal 5

               Táillí eisiúna

               Eiseofar an doiciméad taistil Eorpach um fhilleadh saor in aisce don náisiúnach tríú tír.

               Airteagal 6

               An tarmligean a fheidhmiú

               1.Déanfar an chumhacht chun gníomhartha tarmligthe a ghlacadh a thabhairt don Choimisiún faoi réir na gcoinníollacha atá leagtha síos san Airteagal seo.

               2.Déanfar an chumhacht chun gníomhartha tarmligthe a ghlacadh dá dtagraítear in Airteagal 3(5) a thabhairt don Choimisiún go ceann tréimhse neamhchinntithe ama amhail ón [an dáta teacht i bhfeidhm].

               3.Féadfaidh Parlaimint na hEorpa nó an Chomhairle tarmligean na cumhachta dá dtagraítear in Airteagal 3(5) a chúlghairm aon tráth. Déanfaidh cinneadh chun cúlghairm a dhéanamh deireadh a chur le tarmligean na cumhachta atá sonraithe sa chinneadh sin. Gabhfaidh éifeacht leis an lá tar éis fhoilsiú an chinnidh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh nó ar dháta is déanaí a shonrófar sa chinneadh. Ní dhéanfaidh sé difear do bhailíocht aon ghníomhartha tarmligthe atá i bhfeidhm cheana féin.

               4.A luaithe a ghlacfaidh sé gníomh tarmligthe, tabharfaidh an Coimisiún fógra do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle ina leith an tráth céanna.

               5.Ní thiocfaidh gníomh tarmligthe a ghlactar de bhun Airteagail 3(5) i bhfeidhm ach amháin mura mbeidh aon agóid curtha in iúl ag Parlaimint na hEorpa nó ag an gComhairle laistigh de thréimhse dhá mhí tar éis fógra faoin ngníomh sin a thabhairt do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle nó mas rud é, roimh dheireadh na tréimhse sin, go mbeidh Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle ar aon tar éis a chur in iúl don Choimisiún nach ndéanfaidh said aon agóid. Déanfar an tréimhse sin a fhadú dhá mhí ar thionscnamh Pharlaimint na hEorpa nó na Comhairle.

               Airteagal 7

               Moladh ón gComhairle an 30 Samhain 1994 a aisghairm agus an Rialachán seo a chur ina ionad

               Déantar an Moladh ón gComhairle an 30 Samhain 1994 maidir le doiciméad taistil caighdeánach chun náisiúnaigh tríú tír a dhíbirt a aisghairm agus an Rialachán seo a chur ina ionad.

               Airteagal 8

               Teacht i bhfeidhm

               Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an […] lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

               Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach sna Ballstáit i gcomhréir leis na Conarthaí.

               Arna dhéanamh sa Strasbourg,

                  Thar ceann Pharlaimint na hEorpa
                        Thar ceann na Comhairle

                  An tUachtarán
                        An tUachtarán

                     (1)
                  COM(2015) 240 final

                     (2)
                  COM(2015) 453 final

                     (3)
                  IO C 274, 19.9.1996, lch. 18.

                     (4)
                  Ba cheart a thabhairt faoi deara go n-úsáidtear an téarma laissez-passer go minic chun tagairt a dhéanamh don doiciméad taistil ionadach um fhilleadh; moltar, áfach, gan an téarma sin a úsáid sa chomhthéacs seo toisc go bhféadfadh sé go ndéanfaí é a mheascadh leis an laissez-passer arna eisiúint ag an Aontas Eorpach ar bhonn Rialachán (AE) Uimh. 1417/2013 ón gComhairle an 17 Nollaig 2013 lena leagtar síos foirm an laissez-passer arna eisiúint ag an Aontas Eorpach (IO L 353, 28.12.2013, lch. 26 )

                     (5)
                  Treoir 2008/115/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Nollaig 2008 maidir le caighdeáin choiteanna agus nósanna imeachta coiteanna sna Ballstáit i ndáil le náisiúnaigh tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach a chur ar ais (IO L 348, 24.12.2008, lch. 98).

                     (6)
                  Rialachán (CE) Uimh. 333/2002 ón gComhairle an 18 Feabhra 2002 maidir le formáid aonfhoirmeach le haghaidh foirmeacha chun an víosa a ghreamú arna heisiúint ag na Ballstáit chuig daoine a bhfuil doiciméid taistil ina seilbh acu nach n-aithníonn an Ballstát atá ag tarraingt suas na foirme (IO L 53, 23.2.2002 lch. 4).

                     (7)
                  Cinneadh C(2010) 319 ón gCoimisiún an 27 Eanáir 2010 a thagann in ionad Cinneadh C(1996) 352 ón gCoimisiún an 7 Feabhra 1996 lena leagtar síos sonraíochtaí teicniúla breise le haghaidh formáid aonfhoirmeach víosaí (leagan comhdhlúite de Chinneadh C(1996) 352 agus a chinntí leasaitheacha C(2000) 4332 an 28 Nollaig 2000, C(2002) 2002 an 3 Meitheamh 2002 agus C(2009) 3769 an 20 Bealtaine 2009) (Is Iarscríbhinn faoi rún ag an Aontas Eorpach an Iarscríbhinn a ghabhann leis an gCinneadh seo)

                     (8)
                  Is féidir breathnú ar thorthaí na ceiste ad-hoc sin ag an seoladh seo:

                     http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/networks/european_migration_network/reports/docs/ad-hoc-queries/return/254_emn__ad-hoc_query_eu_laissez-passer_24august2010_wider_dissemination_en.pdf.

                     (9)
                  Treoir 2008/115/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Nollaig 2008 maidir le caighdeáin choiteanna agus nósanna imeachta coiteanna sna Ballstáit i ndáil le náisiúnaigh tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach a chur ar ais (IO L 348, 24.12.2008, lch. 98).

                     (10)
                  Moladh ón gComhairle an 30 Samhain 1994 maidir le doiciméad taistil caighdeánach chun náisiúnaigh tríú tír a dhíbirt a ghlacadh (IO C 274, 19.6.1996, lch. 18).

                     (11)
                  Rialachán (CE) Uimh. 333/2002 ón gComhairle an 18 Feabhra 2002 maidir le formáid aonfhoirmeach le haghaidh foirmeacha chun an víosa a ghreamú arna heisiúint ag na Ballstáit chuig daoine a bhfuil doiciméid taistil ina seilbh acu nach n-aithníonn an Ballstát atá ag tarraingt suas na foirme (IO L 53, 23.2.2002 lch. 4).

                     (12)
                  Treoir 95/46/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Deireadh Fómhair 1995 maidir le daoine aonair a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin (IO L 281, 23.11.1995, lch. 31).

                     (13)
                  Rialachán (CE) Uimh. 562/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 15 Márta 2006 lena mbunaítear Cód Comhphobail maidir leis na rialacha lena rialaítear gluaiseacht daoine thar theorainneacha (Cód Teorainneacha Schengen) (IO L 105, 13.4.2006, lch. 1).

                     (14)
                  Cinneadh 2000/365/CE ón gComhairle an 29 Bealtaine 2000 maidir leis an iarraidh ó Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann a bheith rannpháirteach i roinnt forálacha de acquis Schengen (IO L 131, 1.6.2000, lch. 43).

                     (15)
                  Cinneadh 2002/192/CE ón gComhairle an 28 Feabhra 2002 maidir leis an iarraidh ó Éirinn a bheith rannpháirteach i roinnt forálacha de acquis Schengen (IO L 64, 7.3.2002, lch. 20).

                     (16)
                  IO L 176, 10.7.1999, lch. 36.

                     (17)
                  IO L 176, 10.7.1999, lch. 31.

                     (18)
                  IO L 53, 27.2.2008, lch. 52.

                     (19)
                  IO L 53, 27.2.2008, lch. 1.

                     (20)
                  IO L 160, 18.6.2011, lch. 21.

                     (21)
                  IO L 160, 18.6.2011, lch. 19.

                     (22)
                  Treoir 2008/115/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Nollaig 2008 maidir le caighdeáin choiteanna agus nósanna imeachta coiteanna sna Ballstáit i ndáil le náisiúnaigh tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach a chur ar ais (IO L 348, 24.12.2008, lch. 98).

    ---documentbreak---

               AN COIMISIÚN EORPACH
            An Bhruiséil,15.12.2015
            COM(2015) 668 final
            IARSCRÍBHINNÍ
            a ghabhann leis
            an togra le haghaidhRIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE
            maidir le doiciméad taistil Eorpach chun náisiúnaigh tríú tír atá ag fanacht go neamhdhleathach a chur ar ais


				|

		52011PC0614

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le forálacha sonracha maidir le Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa agus sprioc na hInfheistíochta le haghaidh fáis agus post, agus lena n-aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 1080/2006 /* COIM/2011/0614 leagan deireanach - 2011/0275 (COD) */

			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
1.           COMHTHÉACS AN TOGRA
Ar an 29 Meitheamh 2011, ghlac an
Coimisiún togra le haghaidh an chéad chreata airgeadais ilbhliantúil eile don
tréimhse 2014-2020: Buiséad don Eoraip 2020[1].
Ina thogra, chinn an Coimisiún gur cheart beartas comhtháthaithe
a bheith ina ghné riachtanach den chéad phacáiste airgeadais eile i gcónaí agus
chuir sé béim ar a ról ríthábhachtach maidir leis an Straitéis Eoraip 2020[2] a chur i ngníomh.
Dá bhrí sin mhol an
Coimisiún roinnt athruithe tábhachtacha ar an dóigh ina ndéantar beartas
comhtháthaithe a cheapadh agus a chur chun feidhme. Is iad príomh‑shainmharcanna
an togra cistiú a dhíriú ar líon níos lú tosaíochtaí atá nasctha níos fearr le
Straitéis Eoraip 2020, díriú ar thorthaí, faireachán ar dhul chun cinn i
dtreo cuspóirí comhaontaithe, úsáid coinníollachtaí a mhéadú agus an seachadadh
a shimpliú.
Leagtar amach sa Rialachán
seo na forálacha lena rialaítear Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa, agus
lena n‑aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 1083/2006. Baintear leas
ann as an obair a rinneadh ó foilsíodh an Ceathrú Tuarascáil faoin gComhtháthú
i mí Bealtaine 2007 ina bhfuil cuntas ar na príomhdhúshláin atá os comhair na
réigiún sna blianta atá le teacht agus inar cuireadh tús leis an díospóireacht
ar an mbeartas comhtháthaithe amach anseo. Ar an 9 Samhain 2010, ghlac an
Coimisiún an Cúigiú Tuarascáil faoin gComhtháthú inar soláthraíodh anailís ar
threochtaí sóisialta agus eacnamaíocha agus inar tugadh léargas ar threoshuímh
maidir leis an mbeartas comhtháthaithe amach anseo.
Is é an beartas
comhtháthaithe an phríomhionstraim infheistíochta chun tacú le
heochairthosaíochtaí an Aontais mar atá siad cumhdaithe sa Straitéis Eoraip
2020. Déanann sé amhlaidh trí dhíriú isteach ar na tíortha agus na réigiúin is
mó atá i ngátar. Is é ceann de mhóréachtaí an AE an chaoi a bhfuil sé in ann
caighdeáin mhaireachtála a ardú dá shaoránaigh uile. Déanann sé é seo, ní
amháin trí chuidiú le Ballstáit agus le réigiúin níos boichte forbairt agus fás
ach freisin trína ról i lánpháirtiú an Mhargaidh Aonair a sholáthraíonn margaí
agus barainneachtaí scála de bharr a mhéide, i ngach áit san AE, idir shaibhir
agus daibhir, mhór agus bheag. I meastóireacht an Choimisiúin ar chaiteachas an
bheartais chomhtháthaithe san am a chuaigh thart léiríodh a lán samplaí de
luach breise agus d'infheistíocht as ar tháinig fás agus poist nach bhféadfadh
tarlú murach tacaíocht ó bhuiséad an AE. Mar sin féin, léirítear tionchar an
scaipthe agus an easpa ord tosaíochta sna torthaí. Ag tráth a bhfuil airgead
poiblí gann agus infheistíocht lena neartaítear fás de dhíth níos mó ná mar a
bhí riamh, chinn an Coimisiún athruithe tábhachtacha a bheartú ar an mbeartas
comhtháthaithe.
Tá sé d’aidhm ag CFRE comhtháthú eacnamaíoch
agus sóisialta san Aontas Eorpach a neartú trí éagothromaíochtaí i measc a
réigiún a cheartú. Tacaíonn CFRE le forbairt réigiúnach agus le forbairt
áitiúil trí chómhaoiniú a dhéanamh ar infheistíochtaí i T&F agus i
nuálaíocht; in athrú aeráide agus sa chomhshaol; i dtacaíocht ghnó do FBManna;
i seirbhísí leasa eacnamaíoch choitinn; i mbonneagair theileachumarsáide,
fuinnimh agus iompair; i mbonneagair shláinte, oideachais agus shóisialta; agus
i bhforbairt inbhuanaithe uirbeach.
2.           TORTHAÍ NA gCOMHAIRLIÚCHÁN
LE PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS NA MEASÚNUITHE TIONCHAIR
2.1       Comhairliúchán agus comhairle na
saineolaithe
Breithníodh torthaí na gcomhairliúchán poiblí ar
an gCúigiú Tuarascáil ar Dhul Chun Cinn maidir le Comhtháthú Eacnamaíoch agus
Sóisialta, Athbhreithniú Buiséid an AE[3],
na tograí don chreat airgeadais ilbhliantúil[4],
an Cúigiú Tuarascáil faoin gComhtháthú[5]
agus na gcomhairliúchán tar éis ghlacadh na tuarascála agus na tograí á
ndéanamh.
Tionóladh an comhairliúchán poiblí ar Chonclúidí
na Cúigiú Tuarascála faoin gComhtháthú idir an 12 Samhain 2010 agus an 31 Eanáir 2011. Fuarthas 444 freagra ar an iomlán. Áiríodh sna
freagróirí Ballstáit, údaráis réigiúnacha agus áitiúla, comhpháirtithe
sóisialta, eagraíochtaí a bhfuil leas Eorpach acu, eagraíochtaí
neamhrialtasacha, saoránaigh agus páirtithe leasmhara eile. Cuireadh sraith
ceisteanna sa chomhairliúchán poiblí maidir le todhchaí an bheartais
chomhtháthaithe. Foilsíodh achoimre ar na torthaí an
13 Bealtaine 2011[6].

Úsáideadh torthaí na meastóireachtaí ex-post a
rinneadh ar na cláir 2000-2006, agus raon leathan staidéar agus comhairle
saineolaithe mar ionchur. Cuireadh comhairle
saineolaithe ar fáil chomh maith tríd an nGrúpa Ardleibhéil ag machnamh ar an
mBeartas Comhtháthaithe amach anseo, a bhí comhdhéanta de shaineolaithe ó
riaracháin náisiúnta, agus bhí 10 gcruinniú acu idir 2009 agus 2011.
Léiríonn torthaí an chomhairliúcháin phoiblí
maidir leis an gCúigiú Tuarascáil faoin gComhtháthú go bhfuil comhaontú
ginearálta ann maidir leis an smaoineamh cistiú a dhíriú. Tá imní ann, áfach,
nach bhfuil cinntí maidir le cistiú a dhíriú á ndéanamh ar an leibhéal iomchuí.
Go háirithe, cuirtear béim in go leor aighneachtaí ar an ngá atá le solúbthacht
agus ar an ngá gan sainiúlachtaí críochacha a ligean thart. Ina theannta sin,
léiríodh imní i roinnt aighneachtaí nach mbeadh an tsolúbthacht riachtanach ann
chun straitéisí forbartha réigiúnaí iomchuí a shainiú dá ndéanfaí tosaíochtaí
ar leibhéal an AE a theorannú an iomarca.
2.2       Measúnú tionchair
Rinneadh roghanna a mheasúnú go háirithe maidir
le rannchuidiú CFRE le dhá earra phoiblí:
–
rannchuidiú le fostaíocht, T&F agus nuálaíocht
trí thacaíocht a thabhairt d'fhiontair;
–
infheistiú i mbonneagar bunúsach (e.g. iompar,
fuinneamh, comhshaol, bonneagar sóisialta agus sláinte).
Níor tugadh aghaidh ar réimsí eile ina
gcabhraíonn CFRE go mór le soláthar earraí poiblí an AE, os rud é nár
sainaithníodh i dtaighde acadúil agus i meastóireachtaí leantacha fadhbanna ar
leith sna réimsí sin maidir le raon feidhme idirghabhála CFRE.
Maidir le tacaíocht d'fhiontair, is féidir a rá
gur mó gá atá le tacaíocht den sórt sin, i bhfoirm deontas go háirithe,
d’fhiontair bheaga, do ghníomhaíochtaí nuálacha agus i limistéir faoi mheath
thionsclaíoch ina bhfuil athrú struchtúrach ag tarlú. Tá
an cás maidir le hinfheistiú a dhéanamh i bhfiontair mhóra, i limistéir ina
bhfuil níos lú nuálaíochta agus i réigiúin atá tarraingteach d’infheisteoirí
gan tacaíocht, i bhfad níos laige. Is i réigiúin lagfhorbartha nach bhfuil
dóthain cistí ag údaráis áitiúla chun infheistiú a dhéanamh, agus nach féidir
costais infheistíochta a fháil ar ais os rud é go bhfuil an pobal ar ioncam
íseal, is láidre atá an cás do bhonneagar maoinithe. Tá an cás maidir le
hinfheistiú a dhéanamh i mbonneagar bunúsach i réigiúin mhórfhorbartha i bhfad
níos laige.
I measc na roghanna a
scrúdaíodh, bhí an status quo, athruithe ionas go mbeadh cistiú níos
spriocdhírithe, agus rogha ag a mbeadh raon feidhme i bhfad níos srianta i
gcomparáid leis na roghanna maoinithe reatha. Roghnaíodh an spriocdhíriú
méadaithe, rud a mhéadaíonn éifeachtúlacht, éifeachtacht agus breisluach AE
cistithe, ach a fhágann ag an am céanna dóthain solúbthachta ag na réigiúin
maidir le hinfheistíocht, agus a íoslaghdaíonn an baol go dtitfeadh
gníomhaíochtaí óna dteastaíonn cistiú taobh amuigh de raon feidhme na
hidirghabhála.
3.           EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA
Tá ról tábhachtach ag beartas réigiúnach Eorpach
maidir le leas a bhaint as sócmhainní áitiúla agus díriú ar an acmhainneacht
inginiúil a fhorbairt.
In Airteagal 174 den
Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) iarrtar gníomhaíocht ón Aontas
Eorpach chun a chomhtháthú sóisialta, eacnamaíoch agus críochach a neartú agus
chun forbairt chomhchuí fhoriomlán a chur chun cinn trína héagothromaíochtaí
idir leibhéil forbartha na réigiún éagsúil a laghdú agus forbairt a chur chun
cinn sna réigiúin is mídheisiúla.
Cuirtear cuspóir an chomhtháthaithe eacnamaíoch,
shóisialta agus chríochaigh chun cinn trí thrí chiste de chuid an AE. Mar a
shonraítear in Airteagal 176 den CFAE, is é aidhm CFRE forbairt agus coigeartú
struchtúrach a chur chun cinn i réigiúin atá ag titim ar chúl agus i réigiúin
ina bhfuil meath tionsclaíoch ag tarlú.
Sonraítear in Airteagal 174 den CFAE, go
dtabharfar aird ar leith ar limistéir thuaithe, ar limistéir a bhfuil an
trasdul tionsclaíoch ag dul dóibh agus ar réigiúin a bhfuil míbhuntáistí móra
buana nádúrtha nó déimeagrafacha acu amhail na réigiúin is faide ó thuaidh a
bhfuil dlús fíoríseal daonra iontu agus réigiúin oileánacha, trasteorann agus
sléibhtiúla.
Sonraítear in Airteagal 349 den CFAE go
nglacfar bearta sonracha chun staid shóisialta agus eacnamaíoch struchtúrach na
réigiún is forimeallaí a chur san áireamh, staid a dhéantar níos measa fós mar
gheall ar ghnéithe sonracha áirithe a chuireann bac mór ar a bhforbairt.
Áireofar sna bearta sonracha coinníollacha rochtana ar na Cistí Struchtúracha.
Tá uainiú an athbhreithnithe ar chistiú an AE
chun comhtháthú a chur chun cinn nasctha leis an togra le haghaidh Creata
Airgeadais Ilbhliantúil nua, mar chuid de Chlár Oibre an Choimisiúin.
Faoi mar a tugadh chun
suntais in Athbhreithniú Buiséid an AE, “ba cheart buiséad an AE a úsáid chun
earraí poiblí an AE, gníomhaíochtaí nach bhfuil na Ballstáit agus na réigiúin
in ann a mhaoiniú iad féin a mhaoiniú, nó i gcás inar féidir leis torthaí níos
fearr a fháil”.[7]
Urramóidh an togra dlí prionsabal na coimhdeachta toisc go bhfuil tascanna CFRE
leagtha amach sa Chonradh agus go gcuirtear an beartas chun feidhme i gcomhréir
le prionsabal na comhbhainistíochta agus inniúlachtaí institiúideacha na mBallstát
agus na réigiún á n‑urramú.
Tá an ionstraim reachtach, agus an cineál birt
araon (i.e. cistiú) sainithe sa CFAE, ina soláthraíodh an bunús dlí do na Cistí
Struchtúracha, agus ina sonraítear go beidh cúraimí, cuspóirí tosaíochta agus
eagrúchán na gCistí Struchtúracha sainithe i rialacháin.
4.           IMPLEACHT BHUISÉADACH
Déantar foráil i dtogra an Choimisiúin le
haghaidh Creata Airgeadais Ilbhliantúil maidir le EUR 376 billiún do
chomhtháthú eacnamaíoch, sóisialta agus críochach don tréimhse 2014-2020.
 Buiséad bearta 2014-2020 || EUR billiún
 Réigiúin chóineasaithe Réigiúin trasdula Réigiúin iomaíochais Comhar críche Ciste Comhtháthaithe Leithdháileadh breise do na réigiúin is forimeallaí agus a bhfuil daonra beag acu || 162,6 39 53,1 11,7 68,7 0,926
 An tSaoráid “Connecting Europe” le haghaidh iompair, fuinnimh agus theicneolaíochtaí na faisnéise agus na cumarsáide (TFC) || 40 (chomh maith le EUR 10 billiún breise imfhálaithe sa Chiste Comhtháthaithe)
*Tá na figiúirí ar
fad i bpraghsanna tairiseacha 2011
Bunaíodh le togra an Choimisiúin íos‑sciartha
do Chiste Sóisialta na hEorpa (CSE) le haghaidh gach catagóire réigiún ar
mhaithe le rannchuidiú na gcistí a fheabhsú maidir le príomhspriocanna
straitéis Eoraip 2020 a bhaint amach. Is é an toradh ar na sciartha a chur
i bhfeidhm íos‑sciar fhoriomlán do CSE 25 % den bhuiséad arna
leithdháileadh ar bheartas comhtháthaithe, i.e EUR 84 billiún. Fágann sin go bhfuil uasmhéid EUR 183,3 billiún ar a mhéid
fós ar fáil do CFRE don tréimhse 2014-2020.
5.           ACHOIMRE AR ÁBHAR AN
RIALACHÁIN ARNA BHEARTÚ
Cinneann an Rialachán atá beartaithe raon
feidhme idirghabháil CFRE, agus sainíonn sé liosta diúltach gníomhaíochtaí nach
mbeidh incháilithe i gcomhair tacaíochta. Sainíonn sé
tosaíochtaí infheistíochta maidir le gach ceann de na cuspóirí téamacha.
Ceanglófar ar réigiúin trasdula agus ar réigiúin
atá níos forbartha an chuid is mó dá leithdháileadh (cé is moite de CSE) a
dhíriú ar éifeachtúlacht fuinnimh agus ar fhuinneamh inathnuaite; ar iomaíochas
FBManna agus ar nuálaíocht. Beidh réigiúin
lagfhorbartha ábalta a leithdháileadh a chaitheamh ar réimse níos leithne
cuspóirí a léiríonn an réimse níos leithne riachtanais forbartha. Foráiltear an
méid seo a leanas sa mheicníocht atá beartaithe:
–
tá 80 % d’acmhainní ar a laghad dírithe ar
éifeachtúlacht fuinnimh agus ar fhuinneamh inathnuaite, ar thaighde agus
nuálaíocht agus ar thacaíocht do FBManna i réigiúin níos forbartha agus i
réigiúin trasdula, agus is d'éifeachtúlacht fuinnimh agus fuinneamh inathnuaite
20% de sin. Mar gheall ar na riachtanais athstruchtúraithe leanúnacha sna
réigiúin sin, ar riachtanais iad a eascraíonn as an gcuspóir Cóineasaithe,
déanfar an céatadán íosta a laghdú go 60 %;
–
tá 50% d’acmhainní ar a laghad dírithe ar
éifeachtúlacht fuinnimh agus ar fhuinneamh inathnuaite, ar thaighde agus
nuálaíocht agus ar thacaíocht do FBManna i réigiúin lagfhorbartha, agus is
d'éifeachtúlacht fuinnimh agus fuinneamh inathnuaite 6% de sin.
Déantar foráil sa Rialachán atá beartaithe
maidir le fócas méadaithe ar fhorbairt uirbeach inbhuanaithe. Bainfear an fócas méadaithe amach trí 5 % d’acmhainní
CFRE ar a laghad a shainmharcáil d’fhorbairt uirbeach inbhuanaithe, ardán uirbí
a bhunú chun forbairt acmhainní agus malartú taithí a chur chun cinn, agus
liosta cathracha a ghlacadh ina gcuirfear gníomhaíochtaí comhtháite chun
feidhme maidir le forbairt uirbeach inbhuanaithe.
Tá sé d’aidhm ag an
Rialachán atá beartaithe
rannchuidiú le fócas méadaithe ar thorthaí maoinithe trí chomhtháscairí a
bhaineann le haschuir fhisiciúla, chomh maith le torthaí a bhaineann le cuspóir
deiridh an mhaoinithe, a shainiú.
Tagraítear sa Rialachán atá
beartaithe don ghá aird ar leith a thabhairt ar na deacrachtaí sonracha atá ag
réigiúin a bhfuil míbhuntáistí móra buana nádúrtha nó déimeagrafacha acu, i
gcláir oibríochtúla.
Ar deireadh, tá forálacha
sonracha sa Rialachán atá beartaithe maidir leis an leithdháileadh sonrach
breise do na réigiúin is forimeallaí a úsáid.
2011/0275 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
maidir le forálacha sonracha maidir le Ciste
Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa agus sprioc na hInfheistíochta le haghaidh
fáis agus post, agus lena n-aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 1080/2006
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 178 agus Airteagal 349
de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,
Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch
agus Sóisialta na hEorpa[8],

Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún[9],
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis
an ngnáthnós imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)
Foráiltear in Airteagal 176 den Chonradh go
bhfuil sé i gceist go gcabhróidh Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa (CFRE)
leis na príomh‑éagothromaíochtaí réigiúnacha san Aontas a chur ina
gceart. Dá bhrí sin, rannchuidíonn CFRE leis an mbearna a laghdú idir na
leibhéil forbartha sna réigiúin éagsúla agus a mhéid is atá na réigiúin is
mídheisiúla, lena n‑áirítear limistéir tuaithe agus uirbeacha, réigiúin
ina bhfuil meath tionsclaíoch ag tarlú, limistéir a bhfuil míbhuntáistí móra
buana nádúrtha agus déimeagrafacha acu, amhail oileáin, limistéir sléibhtiúla, limistéir
a bhfuil daonra beag acu agus réigiúin trasteorann, ag titim ar chúl.
(2)
Leagtar amach na forálacha is coiteann do CFRE,
do Chiste Sóisialta na hEorpa (CSE) (dá ngairtear ‘na Cistí Struchtúracha’
anseo feasta) agus don Chiste Comhtháthaithe i Rialachán (AE)
Uimh. [...]/2012 an [...] lena leagtar síos forálacha coiteanna maidir le
Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa, Ciste Sóisialta na hEorpa, an Ciste
Comhtháthaithe, an Ciste Eorpach Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe agus an
Ciste Eorpach Muirí agus Iascaireachta atá cumhdaithe ag an gComhchreat
Straitéiseach agus lena leagtar síos forálacha ginearálta maidir le Ciste
Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa agus lena n‑aisghairtear Rialachán (CE)
Uimh. 1083/2006 [Rialachán de Fhorálacha Coiteanna - RFC][10].
(3)
Ba cheart forálacha sonracha maidir leis na
cineálacha gníomhaíochtaí a d’fhéadfadh tacaíocht a fháil ó CFRE faoi na
cuspóirí téamacha atá sainithe i Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 [RFC] a
leagan síos. Ag an am céanna, ba cheart caiteachas lasmuigh de raon feidhme
CFRE a shainiú agus a shoiléiriú, lena n-áirítear astaíochtaí gáis cheaptha
teasa a laghdú i suiteálacha a thig faoi Threoir 2003/87/CE ó Pharlaimint na
hЕorpa agus ón gComhairle an 13 Deireadh Fómhair 2003 lena mbunaítear
scéim i ndáil le trádáil lamháltas i gcomhair astaíochtaí gáis cheaptha teasa
laistigh den Chomhphobal agus lena leasaítear Treoir 96/61/CE ón gComhairle[11].
(4)
Chun aghaidh a thabhairt ar riachtanais shonracha
CFRE, agus i gcomhréir le straitéis Eoraip 2020[12] gur cheart go dtacódh an
beartas comhtháthaithe leis an ngá fás cliste, inbhuanaithe agus
uilechuimsitheach a chur ar fáil, ní mór na gníomhaíochtaí a bhaineann go
sonrach le CFRE a leagan amach laistigh de gach cuspóir téamach atá leagtha
síos in Airteagal 9 de Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 [RFC] mar
‘thosaíochtaí infheistíochta’.
(5)
Ba cheart go rannchuideodh CFRE le straitéis
Eoraip 2020, rud a chinnteodh go ndíreofar tacaíocht CFRE níos mó ar
thosaíochtaí an Aontais. De réir chatagóir na réigiún dá dtabharfar tacaíocht,
ba cheart tacaíocht CFRE a dhíriú ar thaighde agus nuálaíocht, ar fhiontair
bheaga agus mheánmhéide agus ar mhaolú an athraithe aeráide. Ba cheart, sa
mhéid a dhíreofar ar na gnéithe sin, a mhéid is atá an réigiún forbartha chomh
maith le riachtanais shonracha réigiún a raibh OTI per capita acu don tréimhse
2007-2013 a bhí faoi bhun 75% de mheán-OTI an AE 25 don tréimhse thagartha a
chur san áireamh.
(6)
Ba cheart comhthacar táscairí a leagan amach chun
dul chun cinn i gcur chun feidhme cláir a mheasúnú sula ndéanann Ballstáit a
gcláir oibríochtúla a dhréachtú. Ba cheart táscairí sonracha don chlár a chur
leis na táscairí sin.
(7)
Meastar gur gá tacú le gníomhaíochtaí comhtháite
faoi chuimsiú na forbartha inbhuanaithe uirbí chun dul i ngleic leis na
dúshláin eacnamaíocha, chomhshaoil, aeráide agus shóisialta a bhaineann le
limistéir uirbeacha agus chun nós imeachta a shainiú chun an liosta a bhunú de
chathracha a chumhdaítear faoi ghníomhaíochtaí den sórt sin agus an
leithdháileadh airgeadais a leagan síos atá curtha ar leataobh do
ghníomhaíochtaí den sórt sin.
(8)
Bunaithe ar thaithí agus ar láidreachtaí
chomhtháthú na mbeart i réimse na forbartha inbhuanaithe uirbí i gcláir
oibríochtúla a dtacaíonn CFRE leo i rith na tréimhse 2007-2013, ba cheart céim
eile a ghlacadh ar leibhéal an Aontais trí ardán forbartha uirbí a bhunú.
(9)
Chun réitigh nua ar shaincheisteanna a bhaineann le
forbairt inbhuanaithe uirbeach agus atá ábhartha ar leibhéal an Aontais a
shainaithint nó a thástáil, ba cheart do CFRE tacú le gníomhaíochtaí nuálacha i
réimse na forbartha inbhuanaithe uirbí.
(10)
Ba cheart do CFRE aghaidh a thabhairt ar na
fadhbanna a bhaineann le hinrochtaineacht ar mhargaí móra atá ag limistéir a
bhfuil dlús fíoríseal daonra iontu agus a fhad is atá siad ó na margaí sin, dá
dtagraítear i bPrótacal Uimh. 6 maidir le forálacha speisialta do Chuspóir
6 faoi chuimsiú na gCistí Struchtúracha san Fhionlainn agus sa tSualainn a
ghabhann le hIonstraim Aontachais 1994. Ba cheart do CFRE aghaidh a thabhairt
freisin ar na deacrachtaí sonracha a bhíonn ag oileáin áirithe, ag limistéir
sléibhtiúla, ag réigiúin teorann agus ag limistéir a bhfuil daonra beag acu a
gcuireann a suíomh geografach moill ar a bhforbairt, d’fhonn tacú lena
bhforbairt inbhuanaithe.
(11)
Ba cheart aird shonrach a thabhairt ar na réigiúin
is forimeallaí, trí raon feidhme CFRE a leathnú, ar bhonn eisceachtúil, do
mhaoiniú cabhrach oibríochta atá nasctha le fritháireamh na gcostas breise a
eascraíonn as a staid shonrach eacnamaíoch agus shóisialta, staid is measa fós
mar gheall ar na baic a eascraíonn as na tosca dá dtagraítear in Airteagal 349
den Chonradh, eadhon a n‑iargúltacht, a n‑oileánachas, a
mbeagmhéid, a dtopagrafaíocht agus a n‑aeráid achrannach, agus a
spleáchas eacnamaíoch ar bheagán táirgí, a ndéanann a mbuaine agus comhcheangal
díobh mórdhochar dá bhforbairt. Chun tacú le forbairt gníomhaíochtaí
eacnamaíocha arb ann dóibh cheana agus gníomhaíochtaí eacnamaíocha nua, ba
cheart ar a laghad 50% den leithdháileadh sonrach breise a leithdháileadh ar
ghníomhaíochtaí a rannchuidíonn le héagsúlú agus le nuachóiriú gheilleagair na
réigiún forimeallach.
(12)
Chun nósanna imeachta a shainiú do roghnú agus do
chur chun feidhme gníomhaíochtaí nuálacha, ba cheart an chumhacht chun
gníomhartha a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 290 den Chonradh a tharmligean
chuig an gCoimisiún i ndáil leis an ábhar agus an raon feidhme atá leagtha
amach in Airteagal 9. Is ríthábhachtach go ndéanann an Coimisiún
comhairliúcháin chuí le linn a chuid oibre ullmhúcháin, go háirithe
comhairliúcháin le saineolaithe. Ba cheart don Choimisiún a áirithiú, agus
gníomhartha tarmligthe á n‑ullmhú agus á dtarraingt suas aige, go
ndéanfar na doiciméid ábhartha a tharchur an tráth céanna, go tráthúil agus go
hiomchuí chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle.
(13)
Chun coinníollacha aonfhoirmeacha a áirithiú maidir
le cur chun feidhme an Rialacháin seo, ba cheart cumhachtaí cur chun feidhme a
thabhairt don Choimisiún maidir leis an liosta de chathracha atá le páirt a
ghlacadh san ardán forbartha uirbí. Is i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh.
182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Feabhra 2011 lena
leagtar síos na rialacha agus na prionsabail ghinearálta a bhaineann leis na
sásraí maidir le rialú ag na Ballstáit ar fheidhmiú cumhachtaí cur chun feidhme
ag an gCoimisiún ba cheart na cumhachtaí sin a fheidhmiú[13].
(14)
Gabhann an Rialachán seo ionad Rialachán (CE)
Uimh. 1080/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an
5 Iúil 2006 maidir le Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa agus
lena n‑aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 1783/1999[14]. Ar mhaithe le soiléire, ba
cheart Rialachán (CE) Uimh. 1080/2006 a aisghairm dá bhrí sin.
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
Caibidil I
Forálacha coiteanna
Airteagal 1
Ábhar
Bunaítear leis an Rialachán seo cúraimí Chiste
Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa (CFRE), raon feidhme a thacaíochta maidir le
spriocanna na hInfheistíochta le haghaidh fáis agus post agus an chomhair
chríche Eorpaigh agus forálacha sonracha maidir le tacaíocht CFRE do sprioc na
'hInfheistíochta le haghaidh fáis agus post'.
Airteagal 2
Cúraimí CFRE
Rannchuideoidh CFRE le maoiniú tacaíochta a
bhfuil sé d’aidhm aici comhtháthú eacnamaíoch, sóisialta agus críochach a
atreisiú trína príomh‑éagothromaíochtaí réigiúnacha a chur ina gceart trí
thacú le forbairt agus coigeartú struchtúrach geilleagar réigiúnach, lena n‑áirítear
comhshó réigiún ina bhfuil meath tionsclaíoch ag tarlú agus réigiún atá ag
titim ar chúl.
Airteagal 3
Raon feidhme na tacaíochta ó CFRE
1.
Tacóidh CFRE leis an méid seo a leanas:
(a)
infheistíocht tháirgiúil, a rannchuidíonn le cruthú
agus cosaint post inbhuanaithe, trí chabhair dhíreach d’infheistíocht i
bhfiontair bheaga agus mheánmhéide (FBManna);
(b)
infheistíochtaí i mbonneagar a
chuireann seirbhísí bunúsacha ar fáil do shaoránaigh i réimsí an fhuinnimh, an
chomhshaoil, an iompair agus theicneolaíochtaí na faisnéise agus na cumarsáide
(TFC);
(c)
infheistíochtaí i mbonneagar
sóisialta, sláinte agus oideachais;
(d)
forbairt acmhainneachta
inginiúla trí thacú le forbairt, taighde agus nuálaíocht réigiúnach agus
áitiúil. Áireofar sna bearta sin:
(i)      infheistíocht sheasta i mbonneagar
trealaimh agus i mbonneagar ar scála beag;
(ii)      tacaíocht agus seirbhísí d’fhiontair,
go háirithe FBManna;
(iii)     tacaíocht do chomhlachtaí nuálaíochta
agus taighde poiblí agus infheistíocht i dteicneolaíocht agus i dtaighde
fheidhmeach i bhfiontair;
(iv)     líonrú, comhoibriú agus malartú taithí
idir réigiúin, bailte agus gníomhaithe ábhartha sóisialta, eacnamaíocha agus
comhshaoil;
(e)
cúnamh teicniúil.
I réigiúin atá níos forbartha, ní thacóidh CFRE le
hinfheistíochtaí i mbonneagar a chuireann seirbhísí bunúsacha ar fáil do
shaoránaigh i réimsí an chomhshaoil, an iompair agus TFC.
2.
Ní thacóidh CFRE leis an méid seo a leanas:
(f)
díchoimisiúnú cumhachtstáisiún núicléach;
(g)
astaíochtaí gáis cheaptha teasa a laghdú i
suiteálacha a thig faoi Threoir 2003/87/CE;
(h)
monarú, próiseáil agus margú tobac agus táirgí
tobac;
(i)
gnóthais a bhfuil deacrachtaí acu mar atá siad
sainmhínithe i rialacha an Aontais a bhaineann le Státchabhair.
Airteagal 4
Díriú téamach
Díreofar na cuspóirí téamacha atá leagtha
amach in Airteagal 9 de Rialachán (AE) Uimh. […]/2012 [RFC] agus na
tosaíochtaí infheistíochta comhfhreagracha atá leagtha amach in Airteagal 5 den
Rialachán seo lena bhféadfaidh CFRE rannchuidiú mar seo a leanas:
(b)
i réigiúin níos forbartha agus i réigiúin trasdula:
(i)      leithdháilfear 80 % ar a laghad
d’acmhainní iomlána CFRE ar an leibhéal náisiúnta ar na cuspóirí téamacha atá
leagtha amach i bpointí 1, 3 agus 4 d’Airteagal 9 de Rialachán (AE)
Uimh. […]/2012 [RFC]; agus
(i)      leithdháilfear 20 % ar a laghad
d’acmhainní iomlána CFRE ar an leibhéal náisiúnta ar an gcuspóir téamach atá
leagtha amach i bpointe 4 d’Airteagal 9 de Rialachán (AE)
Uimh. […]/2012 [RFC];
(c)
i réigiúin lagfhorbartha:
(a)
leithdháilfear 50 % ar a laghad d’acmhainní
iomlána CFRE ar an leibhéal náisiúnta ar na cuspóirí téamacha atá leagtha amach
i bpointí 1, 3 agus 4 d’Airteagal 9 de Rialachán (AE) Uimh. […]/2012
[RFC];
(b)
leithdháilfear 6 % ar a laghad d’acmhainní
iomlána CFRE ar an leibhéal náisiúnta ar an gcuspóir téamach atá leagtha amach
i bpointe 4 d’Airteagal 9 de Rialachán (AE) Uimh. […]/2012 [RFC].
De mhaolú ar phointe (a) (i), sna réigiúin a
raibh OTI per capita acu don tréimhse 2007-2013 a bhí faoi bhun 75% de
mheán-OTI an AE 25 don tréimhse thagartha ach atá incháilithe faoi chatagóir an
trasdula nó i réigiúin atá níos forbartha mar atá siad sainmhínithe in
Airteagal 82(2)(b) agus (c) de Rialachán (AE) Uimh. […]/2012 [RFC] sa tréimhse
2014-2020, leithdháilfear 60 % ar a laghad d’acmhainní iomlána CFRE ar an
leibhéal náisiúnta ar gach ceann de na cuspóirí téamacha atá leagtha amach i
bpointí 1, 3 agus 4 d’Airteagal 9 de Rialachán (AE) Uimh. […]/2012
[RFC].
Airteagal 5
Tosaíochtaí infheistíochta
Tacóidh CFRE leis na tosaíochtaí
infheistíochta seo a leanas laistigh de na cuspóirí téamacha atá leagtha amach
in Airteagal 9 de Rialachán (AE) Uimh. […]/2012 [RFC]:
(2)
taighde, forbairt theicneolaíoch agus nuálaíocht a
neartú:
(a)
feabhas a chur ar bhonneagar taighde agus
nuálaíochta (T&N), agus ar chumas barr feabhais taighde agus nuálaíochta a
fhorbairt agus ionaid inniúlachta a chur chun cinn, go háirithe iad siúd a
bhfuil leas Eorpach ag baint leo;
(b)
infheistíocht ghnó T&N,
forbairt táirgí agus seirbhísí, aistriú teicneolaíochta, nuálaíocht shóisialta
agus feidhmchláir don tseirbhís phoiblí, cothú éilimh, líonrú, braislí agus
nuálaíocht oscailte a chur chun cinn in FBManna trí speisialtóireacht chliste;
(c)
tacú le taighde teicneolaíochta
agus taighde fheidhmeach, línte píolótacha, gníomhaíochtaí luatha
bailíochtaithe táirge, agus ardchumas monaraíochta agus céadtáirgeadh in
Eochairtheicneolaíochtaí Cumasúcháin agus scaipeadh teicneolaíochtaí
ilfheidhmeacha;
(3)
úsáid agus cáilíocht TFC agus rochtain orthu a
fheabhsú;
(a)
úsáid leathanbhanda agus feidhmiú céimneach líonraí
ardluais a leathnú;
(b)
seirbhísí agus táirgí TFC agus
ríomhthráchtáil a fhorbairt agus éileamh ar TFC a fheabhsú;
(c)
feidhmchláir TFC le haghaidh
ríomhsheirbhísí rialtais, ríomhfoghlama, ríomhchuimsiú agus ríomhshláinte a
neartú;
(4)
iomaíochas Fiontar Beag agus Meánmhéide a fheabhsú;
(a)
fiontraíocht a chur chun cinn, go háirithe trí
shaothrú eacnamaíoch smaointe nua a éascú agus cruthú gnólachtaí nua a chothú;
(b)
samhlacha nua gnó a fhorbairt
do FBManna, go háirithe samhlacha d'idirnáisiúnú;
(5)
tacú leis an aistriú i dtreo geilleagair
íseal-charbóin i ngach earnáil:
(a)
táirgeadh agus dáileadh foinsí inathnuaite fuinnimh
a chur chun cinn;
(b)
éifeachtúlacht fuinnimh agus
úsáid fuinnimh inathnuaite a chur chun cinn i bhFiontair Bheaga agus
Mheánmhéide;
(c)
tacú le héifeachtúlacht
fuinnimh agus úsáid fuinnimh inathnuaite i mbonneagair phoiblí agus san earnáil
tithíochta;
(d)
córais dáilte chliste ar
leibhéil ísle voltais a fhorbairt;
(e)
straitéisí íseal-charbóin do
limistéir uirbeacha a chur chun cinn;
(6)
oiriúnú don athrú aeráide, cosc ar riosca agus bainistíocht
riosca a chur chun cinn:
(a)
tacú le hinfheistíocht tiomnaithe le haghaidh
oiriúnú don athrú aeráide;
(b)
infheistíocht a chur chun cinn
chun aghaidh a thabhairt ar rioscaí sonracha, athléimneacht ó thubaistí a
áirithiú agus córais bhainistithe tubaistí a fhorbairt;
(7)
an comhshaol a chosaint agus éifeachtúlacht
acmhainní a chur chun cinn:
(a)
aghaidh a thabhairt ar na riachtanais shuntasacha
infheistíochta san earnáil dramhaíola chun ceanglais an acquis
chomhshaoil a chomhlíonadh;
(b)
aghaidh a thabhairt ar na riachtanais
shuntasacha infheistíochta san earnáil uisce chun ceanglais an acquis
chomhshaoil a chomhlíonadh;
(c)
oidhreacht chultúrtha a
chosaint, a chur chun cinn agus a fhorbairt;
(d)
bithéagsúlacht a chosaint, cosaint ithreach agus
seirbhísí éiceachórais a chur chun cinn lena n-áirítear NATURA 2000[15] agus bonneagair ghlasa;
(e)
gníomhaíochtaí chun an
timpeallacht uirbeach a fheabhsú, lena n-áirítear athghiniúint láithreán
athfhorbraíochta agus truailliú aeir a laghdú;
(8)
iompar inbhuanaithe a chur chun cinn agus baic ar
phríomhbhonneagair ghréasáin a bhaint:
(a)
tacú le Limistéar Iompair Eorpach Aonair ilmhódach
trí infheistíocht a dhéanamh sa Ghréasán Iompair Tras‑Eorpach (TEN‑T);
(b)
soghluaisteacht réigiúnach a
fheabhsú trí nóid thánaisteacha agus threasacha a nascadh le bonneagar TEN‑T;
(c)
córais iompair íseal-charbóin
atá neamhdhíobhálach don chomhshaol a fhorbairt agus soghluaisteacht
inbhuanaithe uirbeach a chur chun cinn;
(d)
córas iarnróid
uilechuimsitheach, ardchaighdeáin agus idir‑inoibritheach a fhorbairt;
(9)
fostaíocht a chur chun cinn agus tacú le
soghluaisteacht lucht saothair:
(a)
gorlanna gnó a fhorbairt agus tacaíocht
infheistíochta a thabhairt d'fhéinfhostaíocht agus do chruthú gnó;
(b)
tionscnaimh forbartha áitiúla
agus cabhair do struchtúir a chuireann seirbhísí comharsanachta ar fáil chun
poist nua a chruthú, i gcás ina bhfuil gníomhaíochtaí den sórt sin taobh amuigh
de raon feidhme Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 [CSE];
(c)
infheistiú i mbonneagar do
sheirbhísí fostaíochta poiblí;
(10)
cuimsiú sóisialta a chur chun cinn agus
bochtaineacht a chomhrac:
(a)
infheistiú i mbonneagar sláinte agus sóisialta a
rannchuidíonn le forbairt náisiúnta, réigiúnach agus áitiúil, sa chaoi sin ag
laghdú éagothroime i dtéarmaí stádais sláinte, agus le trasdul ó sheirbhísí
institiúide go seirbhísí bunaithe sa phobal;
(b)
tacaíocht d'athghiniúint fhisiciúil agus
eacnamaíoch pobal uirbeach agus tuaithe díothach;
(c)
tacaíocht d’fhiontair shóisialta;
(11)
infheistiú in oideachas, i scileanna agus i
bhfoghlaim ar feadh an tsaoil trí bhonneagar oideachais agus oiliúna a
fhorbairt;
(12)
feabhas a chur ar chumas institiúideach agus
riarachán éifeachtúil poiblí trí chumas institiúideach agus éifeachtúlacht
ranna riaracháin phoiblí agus seirbhísí poiblí a bhaineann le cur chun feidhme
CFRE a neartú, agus trí thacú le gníomhaíochtaí a bhaineann le cumas
institiúide agus le héifeachtacht an riaracháin phoiblí a dtacaíonn CSE leo.
Caibidil II
Táscairí maidir le tacaíocht CFRE do
sprioc na hInfheistíochta le haghaidh fáis agus post
Airteagal 6
Táscairí maidir le sprioc na hInfheistíochta le haghaidh fáis agus post
Bainfear úsáid as comhtháscairí de réir mar
atá leagtha amach san Iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán seo i gcás
inarb ábhartha agus i gcomhréir le hAirteagal 24(3) de Rialachán (AE)
Uimh. [...]/2012 [RFC]. Maidir le comhtháscairí,
socrófar na bonnlínte ag nialas agus socrófar spriocanna carnacha do
2022.
Maidir le táscairí i ndáil
le haschur a bhaineann go sonrach le clár, socrófar na bonnlínte ag nialas agus
socrófar spriocanna carnacha do 2022.
Maidir le táscairí i ndáil le torthaí a
bhaineann go sonrach le clár, bainfidh na bonnlínte úsáid as na sonraí is
déanaí atá ar fáil agus socrófar spriocanna do 2022, ach féadfar iad a
shloinneadh i dtéarmaí cainníochtúla nó cáilíochtúla.
Caibidil III
Forálacha sonracha
maidir le gnéithe críochacha ar leith a láimhseáil
Airteagal 7
Forbairt
inbhuanaithe uirbeach
1.
Tacóidh CFRE, laistigh de chláir oibríochtúla, le
forbairt inbhuanaithe uirbeach trí straitéisí lena leagtar amach gníomhaíochtaí
comhtháite chun dul i ngleic leis na dúshláin eacnamaíocha, chomhshaoil,
aeráide agus shóisialta a dhéanann difear do limistéir uirbeacha.
2.
Ina Chonradh Comhpháirtíochta bunóidh gach Ballstát
liosta cathracha ina gcuirfear gníomhaíochtaí comhtháite maidir le forbairt
inbhuanaithe uirbeach chun feidhme agus leithdháileadh bliantúil táscach do na
gníomhaíochtaí sin ar an leibhéal náisiúnta.
Leithdháilfear 5 % ar a laghad d’acmhainní
CFRE, arna leithdháileadh ar an leibhéal náisiúnta, ar ghníomhaíochtaí
comhtháite d’fhorbairt inbhuanaithe uirbeach arna dtarmligean do chathracha le
bainistiú trí Infheistíochtaí Críochacha Comhtháite dá dtagraítear in
Airteagal 99 de Rialachán (AE) Uimh. […]/2012 [RFC].
Airteagal 8

Ardán
forbartha uirbí
3.
Déanfaidh an Coimisiún, i gcomhréir le hAirteagal
51 de Rialachán (AE) Uimh. […]/2012 [RFC], ardán forbartha uirbí a bhunú
chun forbairt acmhainní agus líonrú a chur chun cinn idir cathracha agus
malartú taithí maidir le beartas uirbeach ar leibhéal an Aontais i réimsí a
bhaineann le tosaíochtaí infheistíochta CFRE agus le forbairt inbhuanaithe
uirbeach a chur chun cinn.
4.
Trí bhíthin gníomhartha cur
chun feidhme, glacfaidh an Coimisiún liosta cathracha chun páirt a ghlacadh san
ardán ar bhonn na liostaí arna mbunú sna Conarthaí Comhpháirtíochta. Glacfar na
gníomhartha cur chun feidhme sin i gcomhréir leis an nós imeachta
comhairliúcháin dá dtagraítear in Airteagal 14(2).
Beidh 300 cathair ar a mhéid ar an liosta sin,
agus 20 ar a mhéid in aghaidh an Bhallstáit. Roghnófar cathracha bunaithe ar na
critéir seo a leanas:
(a)
daonra, ag cur sainiúlachtaí córas uirbeach
náisiúnta san áireamh;
(b)
straitéis a bheith ann maidir le gníomhaíochtaí
comhtháite chun dul i ngleic leis na dúshláin eacnamaíocha, chomhshaoil,
aeráide agus shóisialta a dhéanann difear do limistéir uirbeacha.
5.
Tacóidh an t‑ardán freisin le líonrú idir na
cathracha go léir a ghabhann do ghníomhaíochtaí nuálacha ar thionscnamh ón
gCoimisiún.
Airteagal 9
Gníomhaíochtaí nuálacha i
réimse na Forbartha Inbhuanaithe Uirbí
1.           Ar thionscnamh ón gCoimisiún,
féadfaidh CFRE tacú le gníomhaíochtaí nuálacha i réimse na forbartha
inbhuanaithe uirbí, faoi réir uasteorainn 0.2% de leithdháileadh iomlán
bliantúil CFRE. Sna gníomhaíochtaí sin áireofar staidéir agus
treoirthionscadail chun réitigh nua ar shaincheisteanna a bhaineann le forbairt
inbhuanaithe uirbeach agus atá ábhartha ar leibhéal an Aontais a shainaithint
nó a thástáil.
2.           De mhaolú ar Airteagal 4
thuas, féadfaidh gníomhaíochtaí nuálacha tacú le gach gníomhaíocht is gá chun
na cuspóirí téamacha a bhaint amach atá leagtha amach in Airteagal 9 de
Rialachán (AE) Uimh. […]/2012 [RFC] agus i dtosaíochtaí infheistíochta
comhfhreagracha.
3.           Déanfaidh an Coimisiún
gníomhartha tarmligthe a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 13 maidir le
nósanna imeachta do roghnú agus do chur chun feidhme gníomhaíochtaí nuálacha.
Airteagal 10
Limistéir a bhfuil
míbhuntáistí nádúrtha nó déimeagrafacha acu
Cláir oibríochtúla arna
gcómhaoiniú ag CFRE ina gcuimsítear limistéir a bhfuil míbhuntáistí móra buana
nádúrtha nó déimeagrafacha acu dá dtagraítear in Airteagal 111(4) de
Rialachán (AE) Uimh. [...]/2012 [RFC], tabharfaidh siad aird ar leith ar
réiteach na ndeacrachtaí sonracha atá ag na limistéir sin.
Airteagal 11
Na réigiúin is forimeallaí
6.
Bainfear úsáid as an leithdháileadh sonrach breise
do na réigiúin is forimeallaí chun na costais bhreise a fhritháireamh atá
nasctha leis na míbhuntáistí dá dtagraítear in Airteagal 349 den Chonradh,
arna dtabhú sna réigiúin is forimeallaí chun tacaíocht a chur ar fáil dóibh seo
a leanas:
(c)
na cuspóirí téamacha atá leagtha amach in
Airteagal 9 de Rialachán (AE) Uimh. […]/2012 [RFC];
(d)
seirbhísí iompair lasta agus
cabhair thosaithe do sheirbhísí iompair;
(e)
oibríochtaí atá nasctha le
srianta stórais, méid iomarcach agus cothabháil uirlisí táirgthe agus easpa
caipitil dhaonna sa mhargadh áitiúil.
Leithdháilfear 50 % ar a laghad den
leithdháileadh sonrach breise ar ghníomhaíochtaí a rannchuidíonn le héagsúlú
agus nuachóiriú gheilleagair na réigiún is forimeallaí, agus béim ar leith á
cur ar na cuspóirí téamacha atá leagtha amach i bpointí 1, 2 agus 3
d’Airteagal 9 de Rialachán (AE) Uimh. […]/2012 [RFC].
7.
Féadfar an leithdháileadh sonrach breise a úsáid
freisin chun cabhrú le cabhair oibriúcháin agus caiteachas lena gcumhdaítear
conarthaí agus oibleagáidí seirbhíse poiblí sna réigiúin is forimeallaí a
mhaoiniú.
8.
Beidh an méid a mbeidh feidhm ag an ráta
cómhaoinithe maidir leis comhréireach leis na costais bhreise dá dtagraítear i
mír 1 arna dtabhú ag an tairbhí i gcás cabhrach oibriúcháin agus caiteachas
lena gcumhdaítear conarthaí agus oibleagáidí seirbhíse poiblí amháin, agus
féadfaidh sé na costais iomlána incháilithe i gcás caiteachais le haghaidh
infheistíochta a chumhdach.
9.
Ní úsáidfear maoiniú faoin Airteagal seo chun tacú
leo seo a leanas:
(f)
oibríochtaí a bhaineann le táirgí a thagann faoi
Iarscríbhinn I a ghabhann leis an gConradh;
(g)
cabhair iompair do dhaoine atá
údaraithe faoi Airteagal 107(2)(a) den Chonradh;
(h)
díolúintí cánacha agus díolúine
ó mhuirir shóisialta.

CAIBIDIL IV
Forálacha críochnaitheacha
Airteagal 12
Forálacha idirthréimhseacha
1.           Ní bheidh tionchar ag an
Rialachán seo ar an gcúnamh arna fhormheas ag an gCoimisiún a mhodhnú ná
leanúint leis, lena n‑áirítear é a chur ar ceal i bpáirt nó ina iomláine,
ar bhonn Rialachán (CE) Uimh. 1080/2006 nó aon reachtaíocht eile a bhfuil
feidhm aici maidir leis an gcúnamh sin ar an 31 Nollaig 2013, a
mbeidh feidhm aici dá bhrí sin maidir leis an gcúnamh sin nó na tionscadail
lena mbaineann ina dhiaidh sin go dtí go ndúnfar iad.
2.           Beidh iarratais ar chúnamh a
fháil a rinneadh faoi Rialachán (CE) Uimh. 1080/2006 fós bailí.
Airteagal 13
An tarmligean a fheidhmiú
10.
Tugtar de chumhacht don Choimisiún gníomhartha
tarmligthe a ghlacadh faoi réir na gcoinníollacha atá leagtha síos san
Airteagal seo.
11.
Déanfar an chumhacht chun gníomhartha tarmligthe dá
dtagraítear in Airteagal 9(3) a ghlacadh a thabhairt don Choimisiún ar
feadh tréimhse neamhchinntithe ama ón 1 Eanáir 2014.
12.
Féadfaidh Parlaimint na hEorpa
nó an Chomhairle tarmligean na cumhachta dá dtagraítear in Airteagal 9(3) a chúlghairm am ar bith.
I gcás cinnidh maidir le cúlghairm, cuirfear deireadh le tarmligean na
cumhachta a bheidh sonraithe sa chinneadh sin. Beidh éifeacht aige ón lá tar
éis fhoilsiú an chinnidh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh nó ag
dáta níos déanaí a shonrófar ann. Ní dhéanfaidh sé difear do bhailíocht aon
ghníomhartha tarmligthe atá i bhfeidhm cheana féin.
13.
A luaithe a ghlacfaidh sé
gníomh tarmligthe, tabharfaidh an Coimisiún fógra ina leith go comhuaineach do
Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle.
14.
Tiocfaidh gníomh tarmligthe a
ghlacfar de bhun Airteagal 9(3) i bhfeidhm ach amháin má dhéanann Parlaimint na hEorpa nó
an Chomhairle agóid ina choinne laistigh de thréimhse dhá mhí ón dáta a
dtabharfar fógra faoin ngníomh sin do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle
nó, más rud é, sula rachaidh an tréimhse sin in
éag, go mbeidh sé curtha in iúl don
Choimisiún ag Parlaimint na hEorpa agus ag an gComhairle araon nach ndéanfaidh
siad agóid ina choinne. Cuirfear dhá mhí leis an tréimhse sin ar
thionscnamh ó Pharlaimint na hEorpa nó ón gComhairle.
Airteagal 14
Nós imeachta coiste
15.
Beidh Coiste Comhordaithe na gCistí de chúnamh ag
an gCoimisiún. Coiste de réir bhrí Rialachán (AE) Uimh.182/2011 a bheidh sa
choiste sin.
16.
I gcás ina ndéantar tagairt don mhír seo, beidh
feidhm ag Airteagal 4 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.
Airteagal 15
Aisghairm
Aisghairtear leis seo Rialachán
(CE) Uimh. 1080/2006.
Déanfar na tagairtí don
Rialachán aisghairthe a fhorléiriú mar thagairtí don Rialachán seo.
Airteagal 16
Athbhreithniú
Déanfaidh Parlaimint na hEorpa agus an
Chomhairle athbhreithniú ar an Rialachán seo faoin 31 Nollaig 2022, i gcomhréir
le hAirteagal 177 den Chonradh.
Airteagal 17
Teacht
i bhfeidhm
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá
tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh an Rialachán seo ina cheangal
go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
IARSCRÍBHINN
Comhtháscairí
maidir le tacaíocht ó CFRE faoi sprioc na hInfheistíochta le haghaidh fáis agus
post (Airteagal 6)
   || AONAD || AINM
 Infheistíocht tháirgiúil ||   ||
   || fiontair || Líon na bhfiontar a fhaigheann deontais
   || fiontair || Líon na bhfiontar a fhaigheann tacaíocht airgeadais seachas deontais
   || fiontair || Líon na bhfiontar a fhaigheann tacaíocht neamhairgeadais
   || fiontair || Líon na bhfiontar nua a fhaigheann tacaíocht
   || EUR || Infheistíocht phríobháideach atá ar aon dul le tacaíocht phoiblí do FBManna (deontais)
   || EUR || Infheistíocht phríobháideach atá ar aon dul le tacaíocht phoiblí do FBManna (nach deontais atá inti)
   || coibhéisigh lánaimseartha || Líon na bpost cruthaithe in FBManna a fhaigheann cúnamh
 Turasóireacht || cuairteanna || Líon na gcuairteanna ar nithe is díol spéise do thurasóirí iad a fhaigheann tacaíocht
 Bonneagar TFC || daoine || Daonra a bhfuil rochtain leathanbhanda 30 Mbps ar a laghad acu
 Iompar ||   ||
 Iarnród || km || Fad iomlán na líne iarnróid nua
   ||  ar ciliméadair díobh sin ar cuid de TEN‑T iad:
 km || Fad iomlán na líne iarnróid atógtha nó uasghrádaithe
   ||  ar ciliméadair díobh sin ar cuid de TEN‑T iad:
 Bóithre || km || Fad iomlán na mbóithre nuathógtha
   || ar ciliméadair díobh sin ar cuid de TEN‑T iad:
 km || Fad iomlán na mbóithre atógtha nó uasghrádaithe
   || ar ciliméadair díobh sin ar cuid de TEN‑T iad:
 Iompar uirbeach || turais phaisinéirí || Méadú ar thurais phaisinéirí ina n-úsáidtear seirbhís iompair uirbigh a fhaigheann tacaíocht
 Uiscebhealaí intíre || tona-km || Méadú ar an lasta a iompraítear ar uiscebhealaí intíre feabhsaithe
 Comhshaol ||   ||
 Dramhaíl sholadach || tonaí || Cumas athchúrsála dramhaíola breise
 Soláthar uisce || daoine || Daonra breise a gcuirtear soláthar uisce feabhsaithe ar fáil dó
   || m3 || Laghdú measta ar sceitheadh sa ghréasán dáilte uisce
 Cóireáil fuíolluisce || coibhéis áitritheora || Daonra breise a gcuirtear cóireáil fuíolluisce feabhsaithe ar fáil dó
 Cosc ar riosca agus bainistíocht riosca || daoine || Daonra a bhaineann tairbhe as bearta um chosaint ar thuile
 Daoine || Daonra a bhaineann tairbhe as cosaint dóiteáin foraoise agus as bearta eile cosanta
 Athshlánú talún || Heicteáir || Achar dromchla iomlán na talún athshlánaithe
 Séalú ithreach || heicteáir || Athru ar an talamh arna séalú de dheasca forbartha
 Nádúr agus bithéagsúlacht || heicteáir || Achar dromchla gnáthóg a bhfuil bail níos fearr orthu ó thaobh caomhnú de
 Taighde, Nuálaíocht ||   ||
   || Daoine || Líon na foirne/na dtaighdeoirí T&F atá ag obair i mbonneagair thaighde nuathógtha nó nuathrealmhaithe
   || Fiontair || Líon na bhfiontar atá ag comhoibriú le hinstitiúidí taighde a fhaigheann cúnamh
   || Coibhéisigh lánaimseartha || Líon na bpost d'fhoireann/do thaighdeoirí T&F cruthaithe in aonáin a fhaigheann cúnamh
   || EUR || Infheistíocht phríobháideach atá ar aon dul le tacaíocht phoiblí do thionscadail nuálaíochta nó T&F
   || Fiontair || Líon na bhfiontar a thug isteach táirgí nua nó táirgí atá feabhsaithe go mór, ar táirgí nua ar an margadh iad mar thoradh ar thionscadail T&F nó nuálaíochta a fhaigheann tacaíocht
   || Fiontair || Líon na bhfiontar a thug isteach táirgí nua nó táirgí atá feabhsaithe go mór, ar táirgí nua don ghnólacht iad mar thoradh ar thionscadail T&F nó nuálaíochta a fhaigheann tacaíocht
 Fuinneamh agus athrú aeráide ||   ||
 Foinsí inathnuaite fuinnimh || MW || Cumas breise maidir le fuinneamh inathnuaite a tháirgeadh
 Éifeachtúlacht fuinnimh || Teaghlaigh || Líon na dteaghlach a bhfuil aicmiú ídithe fuinnimh feabhsaithe acu
   || kWh/bliana || Laghdú ar ídiú fuinnimh phríomhúil i bhfoirgnimh phoiblí
   || Úsáideoirí || Líon na n-úsáideoirí breise fuinnimh atá nasctha le heangacha cliste
 Laghdú ar ghás ceaptha teasa || tonaí de choibhéisí CO2 || Laghdú measta ar ghás ceaptha teasa i gcoibhéisí CO2
 Bonneagar sóisialta ||   ||
 Cúram leanaí & oideachas || Daoine || Cumas seirbhíse an bhonneagair oideachais nó cúraim leanaí a fhaigheann tacaíocht
 Sláinte || Daoine || Cumas seirbhísí sláinte a fhaigheann tacaíocht
 Tithíocht || Teaghlaigh || Líon na dteaghlach a bhaineann tairbhe as dálaí tithíochta feabhsaithe
 Oidhreacht chultúrtha || Cuairteanna || Líon na gcuairteanna ar shuíomhanna is díol spéise iad a fhaigheann tacaíocht
 Forbairt uirbeach ||   ||
   || Daoine || Daonra a bhfuil cónaí air i limistéir a bhfuil straitéisí comhtháite forbartha uirbí acu
   || méadair chearnacha || Spás oscailte nua i limistéir uirbeacha
   || méadair chearnacha || Foirgnimh phoiblí nó thráchtála nua i limistéir uirbeacha
   || méadair chearnacha || Tithíocht nua i limistéir uirbeacha
[1]               COM(2011)500
final
[2]               Teachtaireacht ón gCoimisiún: Eoraip 2020 - Straitéis maidir le fás
cliste, inbhuanaithe agus uilechuimsitheach, COIM (2010) 2020 leagan
críochnaitheach, 3.3.2010.
[3]               Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa,
chuig an gComhairle, chuig Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa, chuig
Coiste na Réigiún agus na parlaimintí náisiúnta: Athbhreithniú Buiséid an AE,
COIM(2010) 700 leagan críochnaitheach, 19.10.2010.
[4]               Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa,
an Chomhairle, Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus Coiste na
Réigiún: Buiséad do Straitéis Eoraip 2020, COIM(2011) 500 leagan
deireanach, 29.6.2011.
[5]               An 5úTuarascáil maidir le Comhtháthú Eacnamaíoch,
Sóisialta agus Críochach, Samhain 2010.
[6]               Doiciméad Inmheánach Oibre de chuid an Choimisiúin: Results
of the public consultation on the conclusions of the fifth report on economic,
social and territorial cohesion (Torthaí an chomhairliúcháin phoiblí ar
chonclúidí na cúigiú tuarascála faoin gcomhtháthú eacnamaíoch, sóisialta agus
críochach), SEC(2011) 590 leagan críochnaitheach, 13.5.2011.
[7]               COIM(2010) 700 leagan críochnaitheach, 19.10.2010.
[8]               IO C, , lch. .
[9]               IO C, , lch. .
[10]             IO L, , lch. .
[11]             IO L 275, 25.10.2003, lch. 32.
[12]             Teachtaireacht
ón gCoimisiún: Eoraip 2020 - Straitéis maidir le fás cliste, inbhuanaithe agus
uilechuimsitheach, COIM (2010) 2020 leagan críochnaitheach, 3.3.2010.
[13]             IO L 55, 28.2.2011, lch. 13.
[14]             IO L 210, 31.7.2006, lch. 1.
[15]             Arna bhunú mar ghréasán comhsheasmhach Eorpach éiceolaíoch de limistéir
caomhantais speisialta de bhun Airteagal 3(1) de Threoir 92/43/CEE ón
gComhairle an 21 Bealtaine 1992 maidir le caomhnú gnáthóg nádúrtha agus fauna
agus flora fiáine, IO L 206, 22.7.1992, lch. 7.