title: Togra le haghaidh CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE lena n-aisghairtear, thar ceann an Aontais, Cinneadh (AE) 2016/394 ón gComhairle maidir le comhairliúcháin a thabhairt chun críche le Poblacht na Burúine faoi Airteagal 96 den Chomhaontú Comhpháirtíochta idir comhaltaí Ghrúpa Stát na hAfraice, Mhuir Chairib agus an Aigéin Chiúin, de pháirt amháin, agus an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, den pháirt eile

text:
               AN COIMISIÚN EORPACH
            An Bhruiséil,22.12.2021
            COM(2021) 833 final
            2021/0439(NLE)

            Togra le haghaidh
            CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
            lena n‑aisghairtear, thar ceann an Aontais, Cinneadh (AE) 2016/394 ón gComhairle maidir le comhairliúcháin a thabhairt chun críche le Poblacht na Burúine faoi Airteagal 96 den Chomhaontú Comhpháirtíochta idir comhaltaí Ghrúpa Stát na hAfraice, Mhuir Chairib agus an Aigéin Chiúin, de pháirt amháin, agus an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, den pháirt eile

               MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

               1.COMHTHÉACS AN TOGRA

               •Forais agus cuspóirí an togra

                  Tar éis don staid sa Bhurúin dul in olcas sa tréimhse roimh na toghcháin reachtacha agus uachtaránachta i mí an Mheithimh agus i mí Iúil 2015, mheas an tAontas Eorpach nár chomhlíon Poblacht na Burúine na gnéithe bunúsacha a leagtar amach in Airteagal 9 de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE
                     1
                   maidir le cearta an duine, leis an daonlathas agus leis an smacht reachta.

                  Tar éis na gcomhairliúchán arna reáchtáil sa Bhruiséil an 8 Nollaig 2015 faoi Airteagal 96 de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE, thug an tAontas Eorpach dá aire na freagraí a thug Rialtas na Burúine agus gealltanas an Rialtais sin soiléirithe a sholáthar i ndáil leis na ceisteanna a tarraingíodh anuas agus le dlús a chur le himeachtaí breithiúnacha áirithe. Mar sin féin, mheas an tAontas Eorpach nár tugadh aghaidh go cuimsitheach, leis na seasaimh a cuireadh in iúl, ar an gceist maidir le neamh-chomhlíonadh na ngnéithe bunriachtanacha dá chomhpháirtíocht le Poblacht na Burúine. Níor thug na seasaimh sin freagairt shásúil ach oiread do na cinntí a rinne Comhairle Síochána agus Slándála an Aontais Afracaigh an 17 Deireadh Fómhair agus an 13 Samhain 2015, go háirithe an gá atá le fíor-idirphlé cuimsitheach a thionól go gasta, bunaithe ar Chomhaontú Arusha a urramú.

                  An 13 Samhain 2015, le Cinneadh 2016/394 ón gComhairle, tugadh comhairliúcháin chun críche agus rinneadh bearta iomchuí, mar a shonraítear san Iarscríbhinn a ghabhann leis an gCinneadh sin
                     2
                  . Áiríodh orthu sin tacaíocht airgeadais nó eisíocaíochtaí cistí (lena n‑áirítear tacaíocht bhuiséadach) a chur ar fionraí, ar cistí iad a chuaigh chun tairbhe go díreach do riarachán nó d’institiúidí na Burúine.

               Ó bhí aistriú polaitiúil síochánta 2020 ann as ar lean toghadh Uachtarán Ndayishimiye agus ainmniú rialtais nua, thug an tAontas Eorpach móiminteam dearfach faoi deara, móiminteam a léiríodh leis an méid seo a leanas:

               ·Rannpháirtíocht chuiditheach leis an mBurúin in idirphlé polaitiúil de bhun Airteagal 8 de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE;

               ·Iarrachtaí an rialtais chun tacú leis an tsíocháin agus leis an gcobhsaíocht, bearta chun dea-rialachas a fheabhsú, saoirse na meán; dearbhuithe maidir le cearta an duine, an smacht reachta agus an comhrac i gcoinne saoirse ó phionós;

               ·Comhaontú maidir le treochlár (‘feuille de route’) ina bhfuil gealltanais ó rialtas na Burúine mar fhreagairt ar Chinneadh 2016/394 ón gComhairle sna réimsí seo a leanas: cearta an duine; ceartas agus an smacht reachta; saoirse tuairimíochta agus saoirse an phreasa; dea-rialachas; an tsíocháin, an tslándáil agus an daonlathas; cúinsí gnó; an comhshaol agus an bhithéagsúlacht;

               ·Líon mór dídeanaithe atá ag filleadh ar an mBurúin go deonach;

               ·Tús a chur an athuair leis an gcomhar leis an gcomhphobal idirnáisiúnta agus le tíortha comharsanachta.

                  I bhfianaise an dul chun cinn agus na ngealltanas sin, chuir na Cinn Mhisin ina dtuarascáil an 19 Bealtaine 2021 in iúl nach raibh na bearta iomchuí a luaitear san iarscríbhinn a ghabhann le Cinneadh 2016/394 ón gComhairle ábhartha a thuilleadh agus mhol siad, ar an gcaoi sin, go gcuirfí i leataobh iad.

                  Mar sin féin, ba cheart leanúint de na saincheisteanna seo a leanas a tharraingt anuas i gcomhthéacs an idirphlé pholaitiúil a bunaíodh leis an mBurúin faoi Airteagal 8 de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE :

               ·Feabhas a chur ar an dea-rialachas, ar an smacht reachta, ar chearta an duine, ar na cúinsí gnó, mar bhonn riachtanach don fhorbairt inbhuanaithe;

               ·Príosúnaigh pholaitiúla a scaoileadh saor, filleadh chomhaltaí an fhreasúra agus an tsochaí shibhialta; is gá an spás polaitiúil a oscailt agus a cheansú, chun athmhuintearas a bhaint amach;

               ·Iarrachtaí leanúnacha chun saoirse na meán a neartú;

               ·Gabhálacha treallacha a laghdú; rialú níos fearr ag údaráis ábhartha na ngrúpaí foréigneacha a bhaineann leis an bpolaitíocht (‘Imbonerakure’) agus cuntasacht agus trédhearcacht fheabhsaithe gníomhaíochtaí áirithe de chuid na Seirbhíse Náisiúnta Faisnéise (SNR); athchóiriú ar na breithiúna, scaradh Stáit agus Páirtí;

               ·neamhspleáchas na Sochaí Sibhialta/Eagraíochtaí Neamhrialtasacha a urramú

                  Is é is cuspóir don togra seo, dá bhrí sin, Cinneadh 2016/394 ón gComhairle a aisghairm, rud a fhágfaidh go gcuirfear deireadh leis na bearta iomchuí a shainmhínítear i gconclúidí na gcomhairliúchán de bhun Airteagal 96 de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE.

               •Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana

                  Tá an togra seo comhsheasmhach le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana, eadhon na nithe seo a leanas:

               ·An Comhdhearcadh Eorpach Nua maidir le Forbraíocht - ‘Our World, our Dignity, Our Future’ [‘Ár Saol, Ár nDínit, Ár dTodhchaí’], an 8 Meitheamh 2017
                  3
               .

               ·An Straitéis Dhomhanda maidir le Beartas Eachtrach agus Slándála an Aontais Eorpaigh

               ·Teachtaireacht Chomhpháirteach chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle: Towards a comprehensive Strategy with Africa [I dtreo Straitéis chuimsitheach leis an Afraic], 9 Márta 2020
                  4
               .

               ·Plean Gníomhaíochta AE maidir le Cearta an Duine agus leis an Daonlathas
                  5
               .

               ·Creat Straitéiseach AE maidir le Cearta an Duine agus leis an Daonlathas
                  6
               .

               ·Plean Gníomhaíochta III AE maidir le hInscne an 25 Samhain 2020
                  7
               .

                  Tá comhar an Aontais bunaithe ar Chlár Oibre 2030 agus ar na SDGanna, Comhaontú Pháras, agus Clár Oibre Gníomhaíochta Addis Ababa.

                  Leis an togra, beifear in ann na forálacha atá iontu a chur chun feidhme ina n‑iomláine a mhéid a fhágfaidh sé go bhféadfaidh an tAontas a bheith ag obair i gcomhar le Rialtas na Burúine agus faireachán á dhéanamh aige san am céanna ar ábhair imní tríd an idirphlé polaitiúil buan a cuireadh ar bun arís.

                •Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais

                  Tá an togra comhsheasmhach le tosaíochtaí an Choimisiúin le haghaidh 2019-2024 de réir mar atá feidhm acu maidir le gníomhaíochtaí seachtracha: An Comhaontú Glas, an t‑aistriú digiteach agus teicneolaíochtaí sonraí, comhghuaillíochtaí d’fhás inbhuanaithe agus d’obair chuibhiúil, bainistiú agus rialachas níos fearr ar an imirce, comhpháirtíochtaí imirce, agus rialachas, síocháin agus slándáil. Tá sé comhsheasmhach freisin le Straitéis Dhomhanda 2016 maidir le beartas eachtrach agus slándála an Aontais Eorpaigh.

               2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT

               •Bunús dlí

                  Airteagal 3 den Iarscríbhinn a ghabhann leis an gComhaontú Inmheánach idir Ionadaithe Rialtais na mBallstát, ag teacht le chéile dóibh i dtionól na Comhairle, maidir leis na bearta a bheidh le glacadh agus na nósanna imeachta a bheidh le leanúint chun Comhaontú Comhpháirtíochta ACP-AE a chur chun feidhme
                     8
                  , agus go háirithe Airteagal 96 de Chomhaontú Cotonou athbhreithnithe
                     9
                  .

               •Coimhdeacht

                  Ní féidir leis na Ballstáit cuspóirí an togra seo a bhaint amach go leordhóthanach ach, de bharr a bhfairsinge agus a dtionchair, is fearr is féidir iad a ghnóthú ar leibhéal an Aontais.

               •Comhréireacht

                  Leis an tionscnamh seo saothraítear cuspóir an Aontais maidir le gníomhaíocht sheachtrach agus rannchuidítear leis an tosaíocht pholaitiúil ‘an tAontas Eorpach a bheith ina ghníomhaí domhanda níos láidre’. Tá sé i gcomhréir le forálacha beartais an Aontais sa réimse beartais, chomh maith le beartais ábhartha eile de chuid an Aontais. Tríd an gcinneadh sin a aisghairm, beifear in ann an gnáthchaidreamh idir an tAontas agus an Bhurúin a atosú, agus trí úsáid a bhaint as raon iomlán na n‑ionstraimí comhpháirtíochta atá ar fáil dó, tacóidh an tAontas, in éineacht le comhpháirtithe idirnáisiúnta eile, leis na hiarrachtaí leanúnacha atá á ndéanamh ag Rialtas na Burúine na hinstitiúidí daonlathacha a chobhsú agus a chomhdhlúthú, cearta an duine, an dea-rialachas agus an smacht reachta a chur chun cinn agus na gealltanais a tugadh ina threochlár (‘Feuille de route’) a chur chun feidhme chun tuilleadh feabhsuithe a dhéanamh sna réimsí sin, agus é ag dul i mbun idirphlé polaitiúil lena gcuirfear cuntasacht fhrithpháirteach chun cinn.

               •An rogha ionstraime

                  Déanann an Coimisiún an togra, i gcomhaontú le hArdionadaí an Aontais do Ghnóthaí Eachtracha agus don Bheartas Slándála, de réir an nós imeachta a roghnaíodh chun na bearta iomchuí a leagtar síos san iarscríbhinn a ghabhann le Cinneadh 2016/394 ón gComhairle a ghlacadh. Níl aon ionstraim dlí eile ann a d’fhéadfaí a úsáid chun an cuspóir a chuirtear in iúl sa togra seo a bhaint amach.

               3.TORTHAÍ Ó MHEASTÓIREACHTAÍ EX POST, Ó CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS Ó MHEASÚNUITHE TIONCHAIR

               •Meastóireachtaí ex post/seiceálacha oiriúnachta ar an reachtaíocht atá ann cheana

                  Neamhbhainteach

               •Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara

                  Cuireadh tús leis an togra sin agus cuireadh san áireamh an tuarascáil thuasluaite ó Chinn Mhisin an Aontais sa Bhurúin, a pléadh sa Mheitheal um an Afraic (COAFR) an 25 Bealtaine 2021 agus sa Mheitheal um Stáit san Afraic, sa Mhuir Chairib agus san Aigéan Ciúin (CFI) an 28 Bealtaine 2021. D’aithin toscairí COAFR gur tharla forbairtí dearfacha, agus chuir siad in iúl go raibh siad i bhfabhar na bearta iomchuí a chúlghairm agus béim á leagan acu ar a thábhachtaí atá sé leanúint de Rialtas na Burúine a spreagadh tuilleadh dul chun cinn a dhéanamh i réimse Chearta an Duine, an smachta reachta agus an rialachais. Chuir toscairí na Meithle ACC in iúl go dtacaíonn siad le toradh phlé COAFR agus leag siad béim ar a thábhachtaí atá sé na bearta sriantacha
                     10
                   a choinneáil ar dhaoine ábhartha chun tuilleadh dul chun cinn a éascú.

               •Measúnú tionchair

                  Trí na bearta iomchuí a chúlghairm, táthar ag súil go gcuirfear leis an muinín idir an tAontas agus an Bhurúin agus go ndéanfar an caidreamh a normalú; d’fhéadfadh sé cur leis na fórsaí dearfacha laistigh de struchtúir chumhachta na Burúine; d’fhéadfadh sé idirphlé polaitiúil a cheadú in ábhair íogaire, tionchar an Aontais a mhéadú agus seasamh an Aontais sa Bhurúin a threisiú i ndáil le gníomhaithe domhanda eile.

                  Má bhaintear na bearta iomchuí, beifear in ann úsáid a bhaint as an ngiaráil a chuirtear ar fáil leis an gClársceidealú Táscach Ilbhliantúil ó 2021-2027 mar dhreasacht chun feabhsuithe a shaothrú i ndáil le cearta an duine, leis an smacht reachta agus le rialachas.

               •Cearta bunúsacha

               Ina theannta sin, de réir Chinneadh 2015/1763
                  11
                ón gComhairle, leanfar de bhearta sriantacha i gcoinne daoine, eintitis nó comhlachtaí a bhaineann an bonn den daonlathas nó a chuireann bac ar an gcuardach ar réiteach polaitiúil sa Bhurúin.

               4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA

                  Níl aon impleacht bhuiséadach ag an togra.

               5.EILIMINTÍ EILE

                  Cé go mbeartaítear leis an togra seo go gcuirfear deireadh leis na bearta iomchuí a liostaítear san Iarscríbhinn a ghabhann le Cinneadh 2016/394 ón gComhairle, leanfaidh bearta sriantacha faoi Chinneadh 2015/1763 ón gComhairle de bheith i bhfeidhm, agus déanfar athbhreithniú orthu más iomchuí de réir mar a fhoráiltear sa chinneadh sin.

                  D’iarr toscairí COAFR plé a chur ar bun maidir lena bhfuil i ndán do Choimisiún Fiosrúcháin na Náisiún Aontaithe maidir leis an mBurúin. Tar éis an phlé sin, chinn Comhairle na Náisiún Aontaithe um Chearta an Duine, ar bhonn rún faoi stiúir an Aontais
                     12
                  , sainordú faireacháin a bhaineann go sonrach le tír faoi leith a bhunú i bhfoirm Rapóirtéir Speisialta maidir leis an staid sa Bhurúin i dtaca le cearta an duine, mar obair leantach ar an obair atá déanta ag an gCoimisiún Fiosrúcháin.

               2021/0439 (NLE)

               Togra le haghaidh

               CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE

               lena n‑aisghairtear, thar ceann an Aontais, Cinneadh (AE) 2016/394 ón gComhairle maidir le comhairliúcháin a thabhairt chun críche le Poblacht na Burúine faoi Airteagal 96 den Chomhaontú Comhpháirtíochta idir comhaltaí Ghrúpa Stát na hAfraice, Mhuir Chairib agus an Aigéin Chiúin, de pháirt amháin, agus an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, den pháirt eile

               TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,

               Ag féachaint don Chonradh ar an Aontas Eorpach,

               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,

               Ag féachaint don Chomhaontú Comhpháirtíochta idir comhaltaí Ghrúpa Stát na hAfraice, Mhuir Chairib agus an Aigéin Chiúin, de pháirt amháin, agus an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, den pháirt eile, arna shíniú in Cotonou an 23 Meitheamh 2000, (‘Comhaontú Cotonou’), agus go háirithe Airteagal 96(2)(a), an ceathrú fomhír de
                  13
               ,

               Ag féachaint don Chomhaontú Inmheánach idir ionadaithe rialtais na mBallstát, ag teacht le chéile dóibh i dtionól na Comhairle, maidir leis na bearta a bheidh le glacadh agus na nósanna imeachta a bheidh le leanúint chun Comhaontú Cotonou a chur chun feidhme, agus go háirithe Airteagal 3 de
                  14
               ,

               Ag féachaint don togra ón gCoimisiún,

               De bharr an mhéid seo a leanas:

               (1)Na comhairliúcháin le Poblacht na Burúine faoi Airteagal 96 den Chomhaontú Comhpháirtíochta idir Comhaltaí Ghrúpa Stát na hAfraice, Mhuir Chairib agus an Aigéin Chiúin, de pháirt amháin, agus an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, den pháirt eile, arna shíniú in Cotonou an 23 Meitheamh 2000, arna leasú
                  15
                agus arna leathnú
                  16
               , tugadh i gcrích iad le Cinneadh (AE) 2016/394 ón gComhairle
                  17
               , agus rinneadh bearta iomchuí, mar a shonraítear san Iarscríbhinn a ghabhann leis an gCinneadh sin, tar éis togra ón gCoimisiún i gcomhaontú le hArdionadaí an Aontais do Ghnóthaí Eachtracha agus don Bheartas Slándála.

               (2)Ar an iomlán, leis an aistriú síochánta polaitiúil a bhí ann mar gheall ar olltoghchán mhí na Bealtaine 2020, cuireadh tús le ré nua dóchais don phobal agus deiseanna don Bhurúin agus dá caidreamh lena comhpháirtithe.

               (3)Ó shin i leith, tá aitheantas tugtha ag an Aontas don dul chun cinn dearfach a rinne Rialtas na Burúine maidir le cearta an duine, an dea-rialachas agus an smacht reachta, agus na gealltanais a tugadh ina threochlár (‘Feuille de route’) d’fhonn tuilleadh feabhais a chur ar na réimsí sin.

               (4)Bunaíodh rialtas a gheall na hathchóirithe a bhí riachtanach d’fhorbairt agus do chobhsaíocht na tíre a chur chun feidhme, agus rinneadh dul chun cinn spreagúil i dtreo chur chun feidhme na ngealltanas a leagtar síos i gCinneadh (AE) 2016/394.

               (5)I gcomhréir leis an measúnú ón gCoimisiún, i gcomhaontú le hArdionadaí an Aontais do Ghnóthaí Eachtracha agus don Bheartas Slándála, níl na cúiseanna ar glacadh Cinneadh (AE) 2016/394, mar a leagtar amach sa chinneadh sin, i bhfeidhm a thuilleadh. Dá bhrí sin, ba cheart an cinneadh sin a aisghairm thar ceann an Aontais.

               (6)Tá dúshláin fós le sárú i réimsí chearta an duine, an dea-rialachais agus an smachta reachta, agus tá gá le tuilleadh dul chun cinn ó údaráis na Burúine, lena n‑áirítear tríd an treochlár a chur chun feidhme, agus faoi chuimsiú idirphlé polaitiúil leanúnach idir an tAontas agus an Bhurúin.

               (7)Tá an Bhurúin leochaileach i gcónaí agus tá tacaíocht na gcomhpháirtithe idirnáisiúnta de dhíth ar na húdaráis thofa chun clár athchóirithe agus clár forbartha na tíre a chur chun feidhme.

               (8)Ba cheart don Aontas Eorpach, in éineacht le comhpháirtithe idirnáisiúnta eile, tacú le hiarrachtaí leanúnacha na n‑údarás náisiúnta na hinstitiúidí daonlathacha a chobhsú agus a chomhdhlúthú, cearta an duine, an dea-rialachas agus an smacht reachta a chur chun cinn agus na gealltanais a tugadh ina threochlár d’fheabhsuithe breise sna réimsí sin a chur chun feidhme,

               TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH:

               Airteagal 1

               Aisghairtear Cinneadh (AE) 2016/394 thar ceann an Aontais.

               Airteagal 2

               Tiocfaidh an Cinneadh seo i bhfeidhm ar dháta a ghlactha

               Arna dhéanamh sa Bhruiséil,

                     Thar ceann na Comhairle

                     An tUachtarán

                     (1)

                        Comhaontú Comhpháirtíochta idir Comhaltaí Ghrúpa Stát na hAfraice, Mhuir Chairib agus an Aigéin Chiúin, de pháirt amháin, agus an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, den pháirt eile, arna shíniú in Cotonou an 23 Meitheamh 2000 (IO L 317, 15.12.2000, lch. 3). Rinneadh an Comhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE a leasú leis an gComhaontú a síníodh i Lucsamburg an 25 Meitheamh 2005 (
                  IO L 209, 11.8.2005, lch. 27
                  ) agus leis an gComhaontú a síníodh in Ouagadougou an 22 Meitheamh 2010 (IO L 287, 4.11.2010, lch. 3). Rinneadh cur i bhfeidhm Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE a leathnú le Cinneadh Uimh. 3/2019 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE an 17 Nollaig 2019 chun bearta idirthréimhseacha a ghlacadh de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE (IO L 001, 3.1.2020, lch. 3) arna leasú le Cinneadh Uimh. 2/2020 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE an 4 Nollaig 2020 (IO L 420, 14.12.2020, lch. 32) agus Cinneadh Uimh. 3/2021 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE an 26 Samhain 2021 (IO L 441, 9.12.2021, lch. 3), go dtí an 30 Meitheamh 2022 nó go dtí go dtiocfaidh Comhaontú nua ACC-AE i bhfeidhm nó go gcuirfear i bhfeidhm go sealadach é, cibé acu is túisce.

                     (2)

                        Cinneadh (AE) 2016/394 ón gComhairle an 14 Márta 2016 maidir le comhairliúcháin a thabhairt chun críche le Poblacht na Burúine faoi Airteagal 96 den Chomhaontú Comhpháirtíochta idir comhaltaí Ghrúpa Stát na hAfraice, Mhuir Chairib agus an Aigéin Chiúin, de pháirt amháin, agus an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, den pháirt eile (IO L 73, 18.3.2016, lch. 90).

                     (3)

                        Ráiteas comhpháirteach ón gComhairle agus ionadaithe rialtais na mBallstát ag teacht le chéile laistigh den Chomhairle, ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gCoimisiún, An Comhdhearcadh Eorpach Nua maidir le Forbraíocht: Our World, Our Dignity, Our Future [Ár Domhan, Ár nDínit, Ár dTodhchaí] (IO C 210, 30.6.2017 lch. 1)

                     (4)

                        Teachtaireacht Chomhpháirteach chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle, Towards a comprehensive Strategy with Africa  [I dtreo Straitéis chuimsitheach leis an Afraic] (JOIN(2020) 4 final).

                     (5)

                        Teachtaireacht Chomhpháirteach chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle, Plean Gníomhaíochta AE maidir le Cearta an Duine agus leis an Daonlathas (JOIN/2020/5 final)

                     (6)

                        Creat Straitéiseach AE agus Plean Gníomhaíochta AE (COUNCIL 11855/12)

                     (7)

                        Teachtaireacht Chomhpháirteach chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle, Plean Gníomhaíochta III maidir le hInscne: An Ambitious Vision on Gender Equality and Women’s Empowerment for EU External Action [Fís Uaillmhianach maidir le Comhionannas Inscne agus Cumhachtú na mBan i ngníomhaíocht sheachtrach an Aontais Eorpaigh] (JOIN(2020 17 final).

                     (8)

                        Comhaontú inmheánach idir ionadaithe rialtais na mBallstát, ag teacht le chéile dóibh i dtionól na Comhairle, maidir leis na bearta atá le déanamh agus na nósanna imeachta atá le leanúint chun Comhaontú Comhpháirtíochta ACC-CE a chur chun feidhme (IO L 317, 15.12.2000, lch. 376).

                     (9)

                        Comhaontú Comhpháirtíochta idir Comhaltaí Ghrúpa Stát na hAfraice, Mhuir Chairib agus an Aigéin Chiúin, de pháirt amháin, agus an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, den pháirt eile, arna shíniú in Cotonou an 23 Meitheamh 2000 (IO L 317, 15.12.2000, lch. 3). Rinneadh an Comhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE a leasú leis an gComhaontú a síníodh i Lucsamburg an 25 Meitheamh 2005 (IO L 209, 11.8.2005, lch. 27) agus leis an gComhaontú a síníodh in Ouagadougou an 22 Meitheamh 2010 (IO L 287, 4.11.2010, lch. 3). Rinneadh cur i bhfeidhm Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE a leathnú le Cinneadh Uimh. 3/2019 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE an 17 Nollaig 2019 chun bearta idirthréimhseacha a ghlacadh de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE (IO L 001, 3.1.2020, lch. 3) arna leasú le Cinneadh Uimh. 2/2020 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE an 4 Nollaig 2020 (IO L 420, 14.12.2020, lch. 32) agus Cinneadh Uimh. 3/2021 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE an 26 Samhain 2021 (IO L 441, 9.12.2021, lch. 3), go dtí an 30 Meitheamh 2022 nó go dtí go dtiocfaidh Comhaontú nua ACC-AE i bhfeidhm nó go gcuirfear i bhfeidhm go sealadach é, cibé acu is túisce.

                     (10)

                        Cinneadh (CBES) 2015/1763 ón gComhairle an 1 Deireadh Fómhair 2015 maidir le bearta sriantacha i bhfianaise na staide sa Bhurúin (IO L 257, 2.10.2015, lch. 37).

                     (11)

                        Cinneadh (CBES) 2015/1763 ón gComhairle an 1 Deireadh Fómhair 2015 maidir le bearta sriantacha i bhfianaise na staide sa Bhurúin (IO L 257, 2.10.2015, lch. 37).

                     (12)

                        An Chomhairle um Chearta an Duine, Situation of Human Rights in Burundi [An Staid sa Bhurúin i dtaca le Cearta an Duine], A/HRC/48/16

                     (13)

                        Comhaontú Comhpháirtíochta idir Comhaltaí Ghrúpa Stát na hAfraice, Mhuir Chairib agus an Aigéin Chiúin, de pháirt amháin, agus an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, den pháirt eile, arna shíniú in Cotonou an 23 Meitheamh 2000 (IO L 317, 15.12.2000, lch. 3). Rinneadh an Comhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE a leasú leis an gComhaontú a síníodh i Lucsamburg an 25 Meitheamh 2005 (
                  IO L 209, 11.8.2005, lch. 27
                  ) agus leis an gComhaontú a síníodh in Ouagadougou an 22 Meitheamh 2010 (IO L 287, 4.11.2010, lch. 3). Rinneadh cur i bhfeidhm Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE a leathnú le Cinneadh Uimh. 3/2019 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE an 17 Nollaig 2019 chun bearta idirthréimhseacha a ghlacadh de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE (IO L 001, 3.1.2020, lch. 3) arna leasú le Cinneadh Uimh. 2/2020 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE an 4 Nollaig 2020 (IO L 420, 14.12.2020, lch. 32) agus Cinneadh Uimh. 3/2021 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE an 26 Samhain 2021 (IO L 441, 9.12.2021, lch. 3).

                     (14)

                        Comhaontú inmheánach idir ionadaithe rialtais na mBallstát, ag teacht le chéile dóibh i dtionól na Comhairle, maidir leis na bearta atá le déanamh agus na nósanna imeachta atá le leanúint chun Comhaontú Comhpháirtíochta ACC-CE a chur chun feidhme (IO L 317, 15.12.2000, lch. 376).

                     (15)

                        Comhaontú lena leasaítear den dara huair an Comhaontú Comhpháirtíochta idir comhaltaí Ghrúpa Stát na hAfraice, Mhuir Chairib agus an Aigéin Chiúin, de pháirt amháin, agus an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, den pháirt eile, arna shíniú in Cotonou an 23 Meitheamh 2000, arna leasú den chéad uair i Lucsamburg an 25 Meitheamh 2005 (IO L 287, 4.11.2010, lch. 3).

                     (16)

                        Cinneadh Uimh. 3/2019 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE an 17 Nollaig 2019 chun bearta idirthréimhseacha a ghlacadh de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE [2020/2] (IO L 1, 3.1.2020, lch. 3), arna leasú le Cinneadh Uimh. 2/2020 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE an 4 Nollaig 2020 chun Cinneadh Uimh. 3/2019 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE a leasú chun bearta idirthréimhseacha a ghlacadh de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE [2020/2052] (IO L 420, 14.12.2020, lch. 32)  agus Cinneadh Uimh. 3/2021 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE an 26 Samhain 2021 chun Cinneadh Uimh. 3/2019 ó Choiste Ambasadóirí ACC-AE a leasú chun bearta idirthréimhseacha a ghlacadh de bhun Airteagal 95(4) de Chomhaontú Comhpháirtíochta ACC-AE [2020/2175]  (IO L 441, 9.12.2021, lch. 3).

                     (17)

                        Cinneadh (AE) 2016/394 ón gComhairle an 14 Márta 2016 maidir le comhairliúcháin a thabhairt chun críche le Poblacht na Burúine faoi Airteagal 96 den Chomhaontú Comhpháirtíochta idir comhaltaí Ghrúpa Stát na hAfraice, Mhuir Chairib agus an Aigéin Chiúin, de pháirt amháin, agus an Comhphobal Eorpach agus a Bhallstáit, den pháirt eile (IO L 73, 18.3.2016, lch. 90).


               AN COIMISIÚN EORPACH
            An Bhruiséil,19.11.2021
            COM(2021) 698 final
            2021/0363(BUD)

            Togra le haghaidh
            CINNEADH Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE
            maidir leis an gCiste Eorpach um Choigeartú don Domhandú d’Oibrithe Iomarcacha a shlógadh tar éis iarratas ón bhFrainc – EGF/2021/005 FR/Airbus

               MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

               COMHTHÉACS AN TOGRA

               1.Na rialacha is infheidhme maidir le ranníocaíochtaí airgeadais ón gCiste Eorpach um Choigeartú don Domhandú d’Oibrithe Iomarcacha (CED), is rialacha iad a leagtar síos i Rialachán (AE) 2021/691 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 28 Aibreán 2021 maidir leis an gCiste Eorpach um Choigeartú don Domhandú d’Oibrithe Iomarcacha agus lena n‑aisghairtear Rialachán (AE) Uimh. 1309/2013
                  1
                (dá ngairtear Rialachán maidir le CED anseo feasta).

               2.Tar éis iomarcaíochtaí a theacht chun cinn in Airbus sa Fhrainc, chuir an Fhrainc iarratas EGF/2021/005 FR/Airbus ar ranníocaíocht airgeadais ó CED isteach an 26 Iúil 2021.

               3.Tar éis dó measúnú a dhéanamh ar an iarratas sin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid, i gcomhréir le forálacha uile an Rialacháin is infheidhme maidir le CED, gur comhlíonadh na coinníollacha maidir le ranníocaíocht airgeadais a dhámhachtain ó CED.

               ACHOIMRE AR AN IARRATAS

                        Iarratas ar CED

                        EGF/2021/005 FR/Airbus

                        Ballstát

                        an Fhrainc

                        An réigiún/na réigiúin lena mbaineann (leibhéal 2 NUTS
                           2
                        )

                        Midi-Pyrénées

                        (FRJ2)

                        Dúiche an Loire

                        (FRG0)

                        An dáta a cuireadh an t‑iarratas isteach

                        an 26 Iúil 2021

                        An dáta a admhaíodh go bhfuarthas an t‑iarratas

                        an 9 Lúnasa 2021

                        An dáta a iarradh faisnéis bhreise

                        an 9 Lúnasa 2021

                        An spriocdháta leis an bhfaisnéis bhreise a sholáthar

                        an 13 Meán Fómhair 2021

                        An spriocdháta leis an measúnú a chur i gcrích

                        an 24 Samhain 2021

                        An critéar idirghabhála

                        Airteagal 4(2)(a) den Rialachán maidir le CED

                        An príomhfhiontar

                        Airbus

                        (Airbus SE)

                        An líon fiontar lena mbaineann

                        1

                        An earnáil/na hearnálacha a bhaineann leis an ngníomhaíocht eacnamaíoch

                        (Rannán NACE Athbhreithniú 2)
                           3

                        Rannán 30 (Monarú trealaimh iompair)

                        An tréimhse thagartha (ceithre mhí):

                        an 1 Samhain 2020 – an 1 Márta 2021

                        An líon iomarcaíochtaí le linn na tréimhse tagartha (a)

                        508

                        An líon iomarcaíochtaí roimh an tréimhse thagartha nó ina diaidh (b)

                        0

                        An líon iomlán iomarcaíochtaí (a + b)

                        508

                        An líon iomlán tairbhithe incháilithe

                        508

                        An líon iomlán tairbhithe ar a bhfuiltear ag díriú

                        297

                        An buiséad i gcomhair seirbhísí pearsantaithe (EUR)

                        4 406 194

                        An buiséad le CED
                           4
                         a chur chun feidhme (EUR)

                        0

                        Buiséad iomlán (EUR)

                        4 406 194

                        Ranníocaíocht ó CED (85 %) (EUR)

                        3 745 264

               MEASÚNÚ AR AN IARRATAS

               Nós imeachta

               4.An 26 Iúil 2021, chuir an Fhrainc isteach iarratas EGF/2021/005 FR/Airbus, is é sin laistigh de 12 sheachtain ón dáta a comhlíonadh na critéir idirghabhála a leagtar amach in Airteagal 4 den Rialachán maidir le CED
                  5
               . D’admhaigh an Coimisiún go bhfuair sé an t‑iarratas, agus an 9 Lúnasa 2021, d’iarr sé ar an bhFrainc faisnéis bhreise a sholáthar. Soláthraíodh an fhaisnéis bhreise sin laistigh de 25 lá oibre ón tráth a iarradh í, tar éis síneadh 10 lá oibre a chur leis an spriocdháta arna iarraidh sin go cuí‑réasúnaithe ag an bhFrainc. An spriocdháta 50 lá oibre ón tráth a fuarthas an t‑iarratas comhlánaithe, tréimhse ar lena linn ba cheart don Choimisiún críoch a chur leis an measúnú ar an gcaoi a bhfuil na coinníollacha maidir le ranníocaíocht airgeadais a sholáthar á gcomhlíonadh leis an iarratas, is spriocdháta é a rachaidh in éag an 24 Samhain 2021.

               Incháilitheacht an iarratais

               Na fiontair agus na tairbhithe lena mbaineann

               5.Baineann an t‑iarratas le 508 n‑oibrí iomarcacha a bhfuil deireadh tagtha lena ngníomhaíocht san Aonad Eacnamaíoch agus Sóisialta (ESU)
                  6
                Airbus Commercial (dá ngairtear ‘Airbus Commercial’ anseo feasta) de chuid Airbus (Airbus SE). Oibríonn Airbus san earnáil eacnamaíoch a aicmítear faoi rannán 30 NACE Athbhreithniú 2 (Monraú trealaimh iompair). Na hiomarcaíochtaí a rinne an fiontar, rinneadh iad i réigiúin NUTS 2, Midi-Pyrénées (FRJ2) agus Dúiche an Loire (FRG0).

               Critéir idirghabhála

               6.Chuir an Fhrainc an t‑iarratas isteach faoi na critéar idirghabhála in Airteagal 4(2)(a) den Rialachán maidir le CED, lena gceanglaítear scor na ngníomhaíochtaí de 200 oibrí iomarcacha ar a laghad thar thréimhse thagartha 4 mhí i bhfiontar i mBallstát, lena n‑áirítear oibrithe iomarcacha i soláthraithe agus i dtáirgeoirí iartheachtacha agus / nó daoine féinfhostaithe a bhfuil deireadh tagtha lena ngníomhaíocht.

               7.An tréimhse thagartha 4 mhí le haghaidh an iarratais, mhair sé ón 1 Samhain 2020 go dtí an 1 Márta 2021, tréimhse ar lena linn scaoil Airbus 508 n‑oibrí chun bealaigh.

               Iomarcaíochtaí agus scor na gníomhaíochta a ríomh

               8.Rinneadh scor ghníomhaíochtaí na n‑oibrithe iomarcacha le linn na tréimhse tagartha a ríomh ó dháta fhógra aonair an fhostóra lenar léiríodh go raibh an t‑oibrí le leagan as nó go raibh conradh fostaíochta an oibrí le foirceannadh.

               Tairbhithe incháilithe

               9.Is é 508 nduine an líon iomlán tairbhithe incháilithe.

               Tuairisc ar na teagmhais as ar eascair an iomarcaíocht agus scor na gníomhaíochta

               10.Is príomh‑mhonaróir aerárthaí tráchtála é Rannán Aerárthaí Tráchtála Airbus. Mar gheall ar thobchliseadh ginearálta na heitlíochta tráchtála, go háirithe eitiltí paisinéirí, de deasca phaindéim Covid‑19, tá deacrachtaí tromchúiseacha ag Rannán Aerárthaí Tráchtála Airbus.

               11.Coinníodh an chuid ba mhó den earnáil ar an talamh de bharr srianta taistil ginearálta le linn na paindéime. Thairis sin, de bharr na géarchéime eacnamaíche a lean an phaindéim, laghdaíodh cumhacht cheannaigh roinnt mhaith custaiméirí aeriompair agus níor mhór dóibh athbhreithniú a dhéanamh ar a gcinneadh an t‑aeriompar a úsáid.

               12.Tá pleananna ollmhóra athstruchtúrúcháin fógartha nó curtha chun feidhme ag an gcuid is mó d’aerlínte tráchtála cheana féin chun na cuideachtaí a shábháil go dtí go mbeidh téarnamh iomlán déanta ag an earnáil. De réir Airbus, ní mheastar go dtarlóidh sin roimh 2025
                  7
               .

               13.Mar chuid de phleananna athstruchtúrúcháin na n‑aerlínte, cuireadh roinnt aerárthaí as feidhm roimh am agus cuireadh pleananna chun aerárthaí nua a fháil ar athló nó ar ceal. Bhí aerárthaí le fáil go flúirseach, rud a d’fhág gur tháinig titim mhór ar phraghsanna díola na n‑aerárthaí
                  8
               .

               14.Is é táirgeadh aerárthaí Airbus a ghin 67 % de láimhdeachas foriomlán Airbus
                  9
               . Ó Aibreán 2020 ar aghaidh, níor mhór na pleananna athstruchtúrúcháin a chur in oiriúint do staid na géarchéime, rud a d’fhág gur tháinig laghdú aon trian ar leibhéil táirgeachta
                  10
               .

               15.Chun líon a fhostaithe a chur in oiriúint do na pleananna táirgeachta a athraíodh go tobann, bhí ar Airbus plean athstruchtúrúcháin a chur chun feidhme. De réir comhaontú cómhargála uile-chuideachta
                  11
               , gearradh 4 248 bpost sa Fhrainc amháin
                  12
               .

               16.Ar an gcéad dul síos, bhain Airbus úsáid as forálacha na reachtaíochta éigeandála nua
                  13
                a ritheadh sa Fhrainc mar fhreagairt ar an bpaindéim. Leis na forálacha sin ceadaítear d’fhiontair baill foirne a fhruiliú le fiontair eile. I gcás Airbus, aimsíodh réitigh laistigh d’fho-eintitis eile de chuid Airbus, ach le fiontair sheachtracha freisin. Mar thoradh air sin, níorbh éigean bata agus bóthar a thabhairt do na fostaithe lena mbaineann.

               17.Sheol rialtas na Fraince clár chun tacú leis an earnáil
                  14
               . Leis an tacaíocht sin ó rialtas na Fraince bhí Airbus in ann 500 post de chuid innealtóirí ardoilte a shábháil.

               18.Tháinig na páirtithe idirbheartaíochta ar chomhaontú freisin chun clár a chur ar bun chun treoraíocht a chur ar fáil d’oibrithe ar suim leo deireadh a chur lena gcaidreamh oibre le Airbus go deonach.

               19.Thairis sin, mar fhreagairt ar an ngéarchéim eacnamaíoch a tharla i ngeall ar phaindéim Covid‑19, sheol rialtas na Fraince clár gníomhaíochtaí sealadach fadtéarmach páirtaimseartha
                  15
                lena gcuirtear ar chumas na gcuideachtaí sin a bhfuil deacrachtaí acu uaireanta oibre a bhfostaithe a laghdú. A bhuí leis an gclár sin, d’fhéadfaí 1 502 phost eile a shábháil.

               20.Cé go rabhthas in ann an líon daoine a dífhostaíodh a laghdú go suntasach, cailleadh 2 246 phost.

               An tionchar a mheastar a bheidh ag na hiomarcaíochtaí ar an ngeilleagar áitiúil, réigiúnach nó náisiúnta, sin agus ar an bhfostaíocht

               21.Míníonn údaráis na Fraince go ndéanann an ghéarchéim a lean paindéim Covid‑19 difear ar leith do na réigiúin lena mbaineann. Bhí an dá réigiún thíos le ráta dífhostaíochta a bhí ag dul i méid, fiú roimh an ngéarchéim. I nDúiche an Loire, mhéadaigh an ráta dífhostaíochta ó 6.8 % in 2008 go 8.5 % in 2018, agus in Occitanie (an réigiún lena mbaineann in Midi-Pyrénées) mhéadaigh sé ó 8.8 % go 10.7 % le linn na tréimhse céanna. Ó 2018 ar aghaidh thosaigh na rátaí dífhostaíochta ag laghdú beagán, nuair a thit an ghéarchéim amach in 2021. Sa chéad ráithe de 2021, bhí an ráta dífhostaíochta ag 6.9 % i nDúiche an Loire agus ag 9.4 % in Occitanie
                  16
               .

               22.Go háirithe in Occitanie, meastar go mbeidh tionchar suntasach ag an líon daoine a dífhostaíodh ar an margadh saothair agus ar an ngeilleagar. Is iad cathair Toulouse agus an réigiún máguaird príomhbhraisle aerloingseoireachta na hEorpa. Tá 110 000 duine fostaithe san earnáil sin. Braitheann an réigiún sin go mór ar an aerloingseoireacht, arb í an earnáil is tábhachtaí sa réigiún í. Is é Airbus an fostóir príobháideach is mó sa réigiún. Meastar go mbeidh iarmhairtí an‑tromchúiseach ag an laghdú 35 % ar phleananna táirgeachta ag Airbus ar an bhfostaíocht san earnáil trí chéile, rud a dhéanfaidh difear do líon mór soláthróirí, etc
                  17
               .

               23.A mhéid a bhaineann le Occitanie, tá ardleibhéal oideachais ag cuid mhór de na hoibrithe iomarcacha ach ós rud é go bhfuil 31 % de na hoibrithe dífhostaithe thar aois 50, tá sé níos deacra fostaíocht eile a aimsiú dóibh. Mar sin féin, tá an réigiún ag teacht chun cinn mar éiceachóras tábhachtach le haghaidh gnólachtaí nuathionscanta, áit a bhfuil deiseanna do thairbhithe atá ag iarraidh a ngnólacht féin a chur ar bun
                  18
               .

               24.I nDúiche an Loire, ní mheastar go mbeidh tionchar ghéarchéim na heitlíochta ar an ngeilleagar áitiúil agus ar an margadh saothair chomh tromchúiseach céanna, de bharr ardleibhéal éagsúlaithe an gheilleagair réigiúnaigh. Mar sin féin, níl mórán deiseanna fostaíochta ann le haghaidh innealtóirí agus teicneoirí aerloingseoireachta. Meastar go dtiocfaidh deiseanna chun cinn san earnáil mhuirí, nó san earnáil fuinneamh in‑athnuaite, agus is gá, dá réir sin, na hoibrithe dífhostaithe a athsciliú. Ach oiread le Occitanie, is dócha go gcuirfidh aois na n‑oibrithe bac ar an athfhostú. Tá 11 % de na baill foirne i gceist thar aois 55
                  19
               .

               Cur i bhfeidhm Chreat Cáilíochta an Aontais Eorpaigh um oirchill ar athrú agus ar athstruchtúrú (QFR)

               25.Thug an Fhrainc tuairisc ar an gcaoi ar cuireadh san áireamh na moltaí a leagtar amach i gCreat Cáilíochta an Aontais Eorpaigh um oirchill ar athrú agus athstruchtúrú: de réir Chód Saothair na Fraince, aon chuideachta in bonis (i.e. cuideachta nach bhfuil faoi leachtú) a bhfuil 1 000 fostaí nó níos mó aici, is faoin gcuideachta sin atá sé costais iomlána na mbeart gníomhach maidir leis an margadh saothair a íoc le baill foirne a dífhostaíodh mar iarmhairt ar an athstruchtúrú eagraíochtúil. Ní fhoráiltear d’idirghníomhú ó údaráis phoiblí ach a mbeidh deireadh leis na bearta a chuireann an fiontar atá ag dífhostú ar fáil.

               26.Leag údaráis na Fraince amach go bhfuil córas an‑sofaisticiúil ag Airbus chun athruithe a shainaithint agus a thuar, go háirithe a mhéid a bhaineann leis an ngá le scileanna agus inniúlachtaí faoi leith i measc a fhoirne, agus le riachtanais foirne go ginearálta
                  20
               . Tá dlúthpháirt ag ionadaithe foirne agus ag ionadaithe comharchumainn sna pleananna eagraíochtúla maidir le hoiriúnú don athrú. Cé gur bhuail an phaindéim agus an ghéarchéim a lean í an earnáil go tobann, bhí Airbus in ann tógáil ar an gcóras a bhí aige cheana maidir le comhairliúcháin idir ionadaithe foirne agus ionadaithe ceardchumainn chun plé a dhéanamh ar an bplean athstruchtúrúcháin is gá chun freagairt ar staid na géarchéime.

               27.Thug an Fhrainc le fios go bhfuil Airbus, ar cuideachta in bonis é a bhfuil níos mó ná 1 000 duine fostaithe aige, tar éis pacáiste cuimsitheach beart gníomhach maidir leis an margadh saothair a chur ar bun arb é is aidhm dó cúnamh a thabhairt do na hoibrithe a dífhostaíodh. I gcomhar le comhairleoireacht sheachtrach socrúcháin seachtraigh, chuir Airbus pointe eolais treoraíochta ar bun dar teideal Mobility Pathways, an chéad phointe teagmhála do na hoibrithe i gceist. Ní hamháin go bhfaigheann oibrithe an chéad treoraíocht maidir leis na roghanna éagsúla atá ar fáil dóibh ag an bpointe eolais sin, ach tugtar cuidiú breise dóibh maidir lena n‑iarrachtaí páirt a ghlacadh i mbearta oiliúna, nó fostaíocht nua a aimsiú.

               Comhlántacht maidir le gníomhaíochtaí atá á maoiniú ó chistí náisiúnta nó ó chistí an Aontais

               28.Maidir leis na bearta a bhfuil tuairisc orthu thíos atá ag fáil ranníocaíocht airgeadais ó CED, dheimhnigh údaráis na Fraince nach bhfaighidís ranníocaíochtaí airgeadais ó ionstraimí airgeadais eile de chuid an Aontais chomh maith.

               ‑Nósanna imeachta maidir le dul i gcomhairle leis na tairbhithe ar a bhfuiltear ag díriú nó lena nionadaithe nó leis na comhpháirtithe sóisialta agus leis na húdaráis áitiúla agus réigiúnacha

               29.Tá sé tugtha le fios ag an bhFrainc gur cuireadh an pacáiste comhordaithe de sheirbhísí pearsantaithe le chéile i gcomhairle le hionadaithe foirne agus ceardchumainn. I sraith fhada cruinnithe agus idirbheartaíochta idir Airbus agus ionadaithe foirne agus ionadaithe ceardchumainn ábhartha
                  21
               , ar an leibhéal náisiúnta agus idirnáisiúnta araon, shainaithin na páirtithe idirbheartaíochta bealaí a d’fhéadfaí a úsáid chun maolú a dhéanamh ar an éifeacht dhíreach ar an bhfoireann agus chun pacáistí beart a dhearadh chun cuidiú leis na fostaithe i gceist. Cuireadh tús leis na babhtaí idirbheartaíochta sin an 30 Meitheamh 2020 agus tháinig deireadh leo an 15 Deireadh Fómhair 2020.

               Na tairbhithe ar a bhfuiltear ag díriú agus na bearta atá beartaithe

               Na tairbhithe ar a bhfuiltear ag díriú

               30.Meastar gur 297 is líon do na hoibrithe iomarcacha a ghlacfaidh páirt sna bearta. Is mar seo a leanas atá an miondealú a rinneadh ar na hoibrithe sin de réir gnéis, aoisghrúpa, agus an leibhéil oideachais atá acu:

                        Catagóir

                        An líon
                           tairbhithe a bhfuil coinne leo

                        Inscne:

                        Fir:

                        236

                        (79.5 %)

                        Mná:

                        61

                        (20.5 %)

                        Neamh‑dhénártha

                        0

                        (0.0 %)

                        Aoisghrúpa:

                        Faoi bhun 30 bliain:

                        35

                        (11.8 %)

                        30-54 bliana:

                        222

                        (74.7 %)

                        Os cionn 54 bliana:

                        40

                        (13.5 %)

                        Leibhéal oideachais

                        Meánoideachas íochtarach nó níos lú
                           22

                        0

                        (0,0 %)

                        Oideachas ard‑mheánscolaíochta
                           23
                         nó iar-mheánscolaíochta
                           24

                        150

                        (50.5 %)

                        Oideachas treasach
                           25

                        147

                        (49.5 %)

               Bearta atá beartaithe

               31.Na bearta ar lena n‑aghaidh atá údaráis na Fraince ag lorg cómhaoinithe ó CED, is bearta iad atá mar chuid den phacáiste foriomlán de bhearta pearsantaithe atá curtha ar fáil ag an bhfiontar atá ag dífhostú do na hoibrithe i gceist. Na bearta sin a théann níos faide ná na hoibleagáidí dlíthiúla atá ar an bhfiontar atá ag dífhostú, sin iad na bearta atá incháilithe le haghaidh tacaíocht ó CED. Tá tuairisc orthu thíos:

               –Deontais le haghaidh gnólacht nuathionscanta: Is é is aidhm don bheart seo tacaíocht a thabhairt do thairbhithe ar mhaith leo a ngnólacht féin a bhunú trí dheontas le haghaidh gnólacht nuathionscanta dar luach EUR 15 000 a bhronnadh ar gach tairbhí. Is féidir le hoibrithe a bhfuil spéis acu cur isteach ar an scéim le haghaidh gnólachtaí nuathionscanta agus teacht i dtír ar an deontas ar feadh 6 mhí tar éis dóibh dul isteach sa scéim. Íoctar an deontas mar ráta comhréidh ar sholáthar fianaise gur cláraíodh gnólacht i ndáiríre. Tá an próiseas ar fad á bhainistiú ag Mobility Pathways, dream a chuireann treoraíocht ar fáil maidir le conas iarratas a dhéanamh, a sheiceálann agus a dhearbhaíonn na pleananna gnó, agus a dhéanann an cinneadh deiridh maidir leis an deontas. Má chruthaíonn tairbhithe gnólacht le chéile, deonófar an tsuim iomlán do gach tairbhí.

               –Oiliúint i ndáil le gnólacht a chur ar bun: Tá an beart seo dírithe ar na tairbhithe a chláraigh leis an scéim le haghaidh gnólachtaí nuathionscanta. Cuirtear oiliúint chuimsitheach ar fáil dóibh siúd ar mhaith leo a ngnólacht féin a chur ar bun.

               –Liúntais i leith caiteachas a bhaineann le hoiliúint i ndáil le gnólacht a chur ar bun: Is féidir le tairbhithe atá ag glacadh páirt san oiliúint i ndáil le gnólacht a chur ar bun aisíocaíocht a fháil ar chostais a bhaineann le lóistín, bia, iompar, agus seirbhísí ateangaireachta a d’fhéadfadh a bheith i gceist, etc.

               –Méaduithe ar thuarastal: Is é is aidhm don bheart seo dreasacht a chur ar fáil chun go nglacfar le fostaíocht nua, fiú má bhíonn tuarastal na fostaíochta nua níos ísle ná an post a bhí acu roimhe. Is é EUR 350 an uasmhéid in aghaidh na míosa agus íoctar é ar feadh tréimhse suas le bliain.

               32.Thug an Fhrainc le fios go gcuireann an fiontar atá ag dífhostú cúrsaí oiliúna ar fáil go tráthrialta dá fhoireann, cúrsaí ina dtugtar aird faoi leith ar scileanna digiteacha agus ar scileanna a theastaíonn i ngeilleagar atá tíosach ar acmhainní. Dá bhrí sin, ní bheadh gá, ar bhonn struchtúrtha, le scaipeadh scileanna cothrománacha den sórt sin mar a luaitear in Airteagal 7.2 den Rialachán maidir le CED. Mar sin féin, má shainaithnítear riachtanas oiliúna faoi leith le haghaidh tairbhí sonrach, d’fhéadfaí an oiliúint sin a chur ar fáil.

               33.Is ionann na gníomhaíochtaí atá beartaithe, a bhfuil tuairisc orthu anseo, agus bearta gníomhacha maidir leis an margadh saothair laistigh de na gníomhaíochtaí incháilithe a leagtar amach in Airteagal 7 den Rialachán maidir le CED. Ní chuirfear na gníomhaíochtaí sin in ionad bearta éighníomhacha cosanta sóisialta.

               34.Sholáthair an Fhrainc an fhaisnéis a theastaíonn maidir le bearta atá éigeantach don fhiontar lena mbaineann de bhua an dlí náisiúnta nó de bhun comhaontuithe comhchoiteanna. Dheimhnigh sí nach dtiocfadh ranníocaíocht airgeadais ó CED in ionad na ngníomhaíochtaí sin.

               Buiséad measta

               35.Is é EUR 4 406 194 na costais mheasta iomlána, costais a chuimsíonn caiteachas ar sheirbhísí pearsantaithe amháin agus nach gcuimsíonn aon chaiteachas ar ghníomhaíochtaí ullmhúcháin, bainistíochta, faisnéise agus poiblíochta, rialúcháin agus tuairiscithe.

               36.Is é EUR 3 745 264 (85 % de na costais iomlána) an ranníocaíocht airgeadais iomlán a iarradh ó CED.

               37.Is é Airbus an fhoinse réamh‑mhaoinithe náisiúnta nó comhchistithe náisiúnta.

                        Bearta

                        An líon measta rannpháirtithe

                        An costas measta in aghaidh an rannpháirtí
                        (EUR)
                           26

                        Costais mheasta iomlána

                        (EUR)
                           27

                        Seirbhísí pearsantaithe (bearta faoi Airteagal 7(2)(a) den Rialachán maidir le CED)

                        Deontais le haghaidh gnólacht nuathionscanta (prime création d’entreprise)

                        217

                        15 000

                        3 255 000

                        Oiliúint i ndáil le gnólacht a chur ar bun (formation création d’entreprise)

                        275

                        3 974

                        1 092 902

                        Fo-iomlán (a):

                        An céatadán den phacáiste de sheirbhísí pearsantaithe

                        –

                        4 347 902

                        (98.7 %)

                        Liúntais agus dreasachtaí (bearta faoi Airteagal 7(2)(b) den Rialachán maidir le CED)

                        Liúntais i leith caiteachas a bhaineann le hoiliúint i ndáil le gnólacht a chur ar bun (allocation frais annexes formation création d’entreprise)

                        21

                        724

                        15 199

                        Méaduithe ar thuarastal (indemnité différentielle de salaire)

                        22

                        1 959

                        43 093

                        Fo-iomlán (b):

                        An céatadán den phacáiste de sheirbhísí pearsantaithe:

                        –

                        58 292

                        (1.3 %)

                        Gníomhaíochtaí faoi Airteagal 7(5) den Rialachán maidir le CED

                        1. Gníomhaíochtaí ullmhúcháin

                        –

                        0

                        2. Bainistíocht

                        –

                        0

                        3. Faisnéis agus poiblíocht

                        –

                        0

                        4. Rialú agus tuairisciú

                        –

                        0

                        Fo-iomlán (c):

                        An céatadán de na costais iomlána:

                        –

                        0

                        (0 %)

                        Costais iomlána (a + b + c):

                        –

                        4 406 194

                        Ranníocaíocht ó CED (85 % de na costais iomlána)

                        –

                        3 745 264

               38.Costais na ngníomhaíochtaí a shainaithnítear sa tábla thuas mar ghníomhaíochtaí faoi Airteagal 7(2)(b) den Rialachán maidir le CED, ní mó iad ná 35 % de na costais iomlána le haghaidh an phacáiste chomhordaithe de sheirbhísí pearsantaithe. Dheimhnigh an Fhrainc go bhfuil na gníomhaíochtaí sin ag brath ar rannpháirtíocht ghníomhach na dtairbhithe ar a bhfuiltear ag díriú i ngníomhaíochtaí a bhaineann le cuardach poist nó le hoiliúint.

               39.Dheimhnigh an Fhrainc nach rachadh costais na n‑infheistíochtaí le haghaidh féinfhostaíochta, gnólachtaí nuathionscanta agus táthcheangail ag fostaithe thar EUR 22 000 in aghaidh an tairbhí.

               Tréimhse incháilitheachta caiteachais

               40.An 1 Samhain 2020, thosaigh an Fhrainc ag soláthar na seirbhísí pearsantaithe do na tairbhithe ar a bhfuiltear ag díriú. Dá bhrí sin, an caiteachas ar na gníomhaíochtaí, is caiteachas é a bheidh incháilithe le haghaidh ranníocaíocht airgeadais ó CED ón 1 Samhain 2020 go dtí 24 mhí tar éis an dáta a thiocfaidh an Cinneadh Maoiniúcháin i bhfeidhm.

               41.Níl an Fhrainc ag baint leas as an deis cistí a iarraidh le haghaidh gníomhaíochtaí ullmhúcháin, bainistíochta, faisnéise agus poiblíochta, rialúcháin agus tuairiscithe.

               Córais bhainistíochta agus rialúcháin

               42.Tá tuairisc san iarratas ar an gcóras bainistíochta agus rialúcháin lena sonraítear freagrachtaí na gcomhlachtaí lena mbaineann. Thug an Fhrainc fógra don Choimisiún go ndéanfadh an Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) ón Aireacht Saothair, Fostaíochta, Gairmoiliúna agus Idirphlé Shóisialta, an ranníocaíocht a bhainistiú, go háirithe an rannán Mission Fonds national de l’Emploi (DGEFP - MFNE). Déanfaidh an rannán Mission des Affaires Financières (DGEFP - MAFI) na híocaíochtaí laistigh de DGEFP. Is é Commission Interministérielle de Coordination des contrôles (CICC) údarás iniúchóireachta na Fraince le haghaidh CED. Is é Airbus a bheidh freagrach as cur chun feidhme na mbeart. I ndáil leis sin, tabharfaidh údaráis na Fraince comhaontú comhpháirtíochta i gcrích le Airbus.

               Na gealltanais a thug an Ballstát lena mbaineann

               43.Chuir an Fhrainc na dearbhuithe uile ar fáil a bhfuil gá leo maidir leis na nithe seo a leanas:

               –cloífear leis na prionsabail um chóir chomhionann agus neamh‑idirdhealú maidir leis an rochtain ar na gníomhaíochta atá beartaithe agus i gcur chun feidhme na ngníomhaíochtaí sin,

               –comhlíonadh na ceanglais a leagtar síos sa dlí náisiúnta agus i ndlí an Aontais maidir le hiomarcaíochtaí comhchoiteanna,

               –maidir le Airbus, a lean lena ghníomhaíochtaí tar éis dó na daoine lena mbaineann a leagan as, rinne sé a chuid oibleagáidí dlíthiúla lena rialaítear na hiomarcaíochtaí a chomhlíonadh agus riar sé dá chuid oibrithe dá réir,

               –beidh cosc ar aon mhaoiniú dúbailte,

               –cloífidh an ranníocaíocht airgeadais ó CED le rialacha nós imeachta, sin agus le rialacha ábhartha an Aontais maidir le státchabhair.

               IMPLEACHT BHUISÉADACH

               Togra buiséadach

               44.Ní rachaidh CED thar uasmhéid bliantúil EUR 186 milliún (praghsanna 2018), mar a leagtar síos in Airteagal 8 de Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 2020/2093 ón gComhairle an 17 Nollaig 2020 lena leagtar síos an creat airgeadais ilbhliantúil do na blianta 2021 go 2027
                  28
               .

               45.Tar éis dó an t‑iarratas a scrúdú i dtaca leis na coinníollacha a leagtar amach in Airteagal 13(1) agus (2) den Rialachán maidir leis an gCiste Eorpach um Choigeartú don Domhandú, agus tar éis dó an líon tairbhithe ar a bhfuiltear ag díriú, na gníomhaíochtaí atá beartaithe agus na costais mheasta a chur san áireamh, tá sé beartaithe ag an gCoimisiún EUR 3 745 264 a shlógadh as CED, sin 85 % de chostais iomlána na ngníomhaíochtaí atá beartaithe, chun ranníocaíocht airgeadais a sholáthar don iarratas.

               46.Maidir le CED a shlógadh, is iad Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle i gcomhpháirt le chéile a dhéanfaidh an cinneadh atá beartaithe, mar a leagtar síos i bpointe 9 den Chomhaontú Idirinstitiúideach an 16 Nollaig 2020 idir Parlaimint na hEorpa, Comhairle an Aontais Eorpaigh agus an Coimisiún Eorpach maidir le smacht buiséadach, comhar i gcúrsaí buiséadacha agus bainistiú fónta an airgeadais, mar aon le hacmhainní dílse nua, lena n‑áirítear treochlár maidir le hacmhainní dílse nua a thabhairt isteach
                  29
               .

               Gníomhartha gaolmhara

               47.An tráth céanna a thíolacfaidh an Coimisiún an togra le haghaidh cinneadh seo CED a shlógadh, déanfaidh sé togra a thíolacadh do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle le EUR 3 745 264 a aistriú chuig an líne bhuiséadach iomchuí.

               48.An tráth céanna a ghlac an Coimisiún an togra le haghaidh cinnidh seo CED a shlógadh, ghlac sé cinneadh maidir le ranníocaíocht airgeadais arb ionann é agus cinneadh maoiniúcháin de réir bhrí Airteagal 110 den Rialachán Airgeadais
                  30
               . Tiocfaidh an cinneadh airgeadais sin i bhfeidhm ar an dáta a fhaigheann an Coimisiún fógra faoi fhormheas an aistrithe bhuiséadaigh a dhéanfaidh Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle.

               2021/0363 (BUD)

               Togra le haghaidh

               CINNEADH Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE

               maidir leis an gCiste Eorpach um Choigeartú don Domhandú d’Oibrithe Iomarcacha a shlógadh tar éis iarratas ón bhFrainc – EGF/2021/005 FR/Airbus

               TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,

               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,

               Ag féachaint do Rialachán (AE) Uimh. 2021/691 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 28 Aibreán 2021 maidir leis an gCiste Eorpach um Choigeartú don Domhandú d’Oibrithe Iomarcacha (CED) agus lena n‑aisghairtear Rialachán (AE) Uimh. 1309/2013
                  31
               , agus go háirithe Airteagal 15(1) de,

               Ag féachaint don Chomhaontú Idirinstitiúideach an 16 Nollaig 2020 idir Parlaimint na hEorpa, Comhairle an Aontais Eorpaigh agus an Coimisiún Eorpach maidir le smacht buiséadach, an comhar i gcúrsaí buiséadacha agus bainistiú fónta an airgeadais, mar aon le hacmhainní dílse nua, lena n‑áirítear treochlár maidir le hacmhainní dílse nua a thabhairt isteach
                  32
               , agus go háirithe pointe 9 de,

               Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,

               De bharr an mhéid seo a leanas:

               (1)Is éard is aidhm don Chiste Eorpach um Choigeartú don Domhandú d’Oibrithe Iomarcacha (CED) dlúthpháirtíocht a léiriú agus fostaíocht inmharthana chuibhiúil a chur chun cinn san Aontas trí thacaíocht a thabhairt d’oibrithe iomarcacha agus do dhaoine féinfhostaithe a bhfuil deireadh tagtha lena gcuid gníomhaíochta i gcás mórtheagmhais athstruchtúrúcháin, agus trí chuidiú leo fostaíocht inmharthana chuibhiúil a aimsiú arís a thúisce is féidir.

               (2)Ní rachaidh CED thar uasmhéid bliantúil EUR 186 mhilliún (praghsanna 2018) mar a leagtar síos in Airteagal 8 de Rialachán (AE, Euratom) 2020/2093 ón gComhairle
                  33
               .

               (3)Chuir an Fhrainc iarratas isteach an 26 Iúil 2021 chun CED a shlógadh, i ndáil le hiomarcaíochtaí oibrithe in Airbus (Airbus SE) san earnáil eacnamaíoch a aicmítear faoi aicmiú staidrimh gníomhaíochtaí eacnamaíocha sa Chomhphobal Eorpach (‘NACE’)
                  34
                Athbhreithniú 2 rannán 30 (Monarú trealaimh iompair) sa Fhrainc. Bhí faisnéis bhreise ann mar fhorlíonadh ar an iarratas sin, faisnéis a soláthraíodh i gcomhréir le hAirteagal 8(5) de Rialachán (AE) Uimh. 2021/691. Comhlíonann an t‑iarratas sin na coinníollacha le ranníocaíocht airgeadais ó CED a shocrú, mar a leagtar síos in Airteagal 13 de Rialachán (AE) 2021/691.

               (4)Dá bhrí sin, ba cheart CED a shlógadh chun ranníocaíocht airgeadais EUR 3 745 264 a sholáthar i leith an iarratais a chuir an Fhrainc isteach.

               (5)Chun íoslaghdú a dhéanamh ar an am a theastaíonn chun CED a shlógadh, ba cheart feidhm a bheith ag an gcinneadh seo ón dáta a ghlactar é,

               TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH:

               Airteagal 1

               Faoi chuimsiú bhuiséad ginearálta an Aontais le haghaidh na bliana airgeadais 2022, déanfar an Ciste Eorpach um Choigeartú don Domhandú d’Oibrithe Iomarcacha a shlógadh chun méid EUR 3 745 264 a sholáthar ina leithreasuithe i gcomhair gealltanas agus ina leithreasuithe íocaíochta.

               Airteagal 2

               Tiocfaidh an Cinneadh seo i bhfeidhm lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. Beidh feidhm aige ón [dáta a ghlactha]
                  35*.

               Arna dhéanamh sa Bhruiséil,

                  Thar ceann Pharlaimint na hEorpa
                        Thar ceann na Comhairle

                  An tUachtarán
                        An tUachtarán

                     (1)

                        IO L 153, 3.5.2021, lch. 48.

                     (2)

                        Rialachán Tarmligthe (AE) 2019/1755 ón gCoimisiún 8 Lúnasa 2019 lena leasaítear na hIarscríbhinní a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 1059/2003 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le haicmiú comhchoiteann na n‑aonad críche maidir le staidreamh (NUTS) a bhunú. IO L 270, 24.10.2019, lgh. 1–56.

                     (3)

                        IO L 393, 30.12.2006, lch. 1.

                     (4)

                        I gcomhréir leis an gcúigiú mír d’Airteagal 7 de Rialachán (AE) 2021/691.

                     (5)

                        Cuireadh an teorainn ama 12 seachtaine ar fionraí idir an 1 Eanáir 2021 agus an 3 Bealtaine 2021 i gcomhréir le hAirteagal 8(2) de Rialachán (AE) 2021/691.

                     (6)

                        Is éard is aonad eacnamaíoch agus sóisialta ann (unité économique et sociale – UES) ionstraim dhlíthiúil faoi dhlí na Fraince lena gceadaítear fiontair a ghrúpáil a bhfuil an bhainistíocht chéanna acu, a oibríonn san earnáil chéanna agus a bhfuil na leasanna céanna ag a bhfostaithe, ach ar fiontair leithleacha iad go dlíthiúil, agus é mar aidhm leis ionadaíocht fostaithe choiteann a chruthú. Tharla na hiomarcaíochtaí in ESU Airbus Commercial, aonad faoina ndéantar an dá fhochuideachta Fhrancacha Airbus SAS agus Airbus Operations SAS de chuid Airbus SE a ghrúpáil.

                     (7)

                        Doiciméad neamhfhoilsithe: Airbus ‘Livre 2’, anailís inmheánach ar ghéarchéim COVID agus a tionchar ar earnáil gníomhaíochta Airbus sa Fhrainc.

                     (8)

                        Idem.

                     (9)

                        https://www.airbus.com/content/dam/corporate-topics/financial-and‑company-information/Airbus‑FY2020-Presentation.pdf

                     (10)

                  https://www.airbus.com/newsroom/press‑releases/en/2020/04/airbus‑reports‑first‑quarter-q1-2020-results.html
                  .

                     (11)

                        « Accord collectif relatif au plan d’adaptation des sociétés composant l’UES Airbus Commercial dans le contexte de la crise économique Covid‑19 et ses conséquences sur l’emploi ».

                     (12)

                        Bhí ar Airbus thart ar 9 400 post a ghearradh ar fud an domhain. https://www.airbus.com/content/dam/corporate-topics/financial-and‑company-information/Airbus‑FY2020-SN.pdf.

                     (13)

                        Loi d’urgence n°2020-734 an 17 Meitheamh 2020.

                     (14)

                        Ba é CORAC (Conseil pour la Recherhe Aéronauqitue Civile) a sheol an clár.

                     (15)

                        Activité Partielle de Longue Durée (APLD) : https://www.service-public.fr/professionnels‑entreprises/vosdroits/F35381

                     (16)

                        Sonraí a bhailigh Institiúid Náisiúnta na Fraince um Staitisticí agus Staidéar Eacnamaíoch – tá tuilleadh eolais maidir leis an modheolaíocht agus leis na staitisticí anseo: https://www.insee.fr/fr/metadonnees/source/indicateur/p1660/description.

                     (17)

                        Doiciméad neamhfhoilsithe: Airbus – Étude d’Impact, BPI Consulting Paris, 12/2020.

                     (18)

                        Idem.

                     (19)

                        Idem.

                     (20)

                        San ‘Accord‑Gestion des Emplois et des Parcours Professionnels’ a d’eisigh Airbus an 15 Feabhra 2019 ghabh sé air féin anailís a dhéanamh ar na riachtanais sin, agus iad a phlé leis na gníomhaithe inmheánacha ábhartha ar fad.

                     (21)

                        CGA-F (Comité de Groupe Airbus France), CSE-C (Comité Social Economique-Central), CSE-E (Comité Social Economique-Etablissement), Comité Européen.

                     (22)

                        ISCED 0-2

                     (23)

                        ISCED 3

                     (24)

                        ISCED 4

                     (25)

                        ISCED 5-8

                     (26)

                        Chun deachúlacha a sheachaint, slánaítear na meánchostais mheasta in aghaidh an rannpháirtí. Mar sin féin, ní dhéanann an slánú aon difear do chostas iomlán gach birt, arae tá sé sin fós mar a shonraítear san iarratas a chuir an Fhrainc isteach.

                     (27)

                        Mar gheall ar an slánú, ní réitíonn na suimeanna iomlána le chéile.

                     (28)

                        IO L 433, 22.12.2020, lch. I/11.

                     (29)

                        IO L 433, 22.12.2020, lch. I/29.

                     (30)

                        Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Iúil 2018 maidir leis na rialacha airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta an Aontais, lena leasaítear Rialacháin (AE) Uimh. 1296/2013, (AE) Uimh. 1301/2013, (AE) Uimh. 1303/2013, (AE) Uimh. 1304/2013, (AE) Uimh. 1309/2013, (AE) Uimh. 1316/2013, (AE) Uimh. 223/2014, (AE) Uimh. 283/2014, agus Cinneadh Uimh. 541/2014/AE agus lena n‑aisghairtear Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 966/2012, IO L 193, 30.7.2018, lch. 1

                     (31)

                        IO L 153, 3.5.2021, lch. 48.

                     (32)

                        IO L 433, 22.12.2020, lch. I/29

                     (33)

                        Rialachán (AE, Euratom) 2020/2093 ón gComhairle an 17 Nollaig 2020 lena leagtar síos an creat airgeadais ilbhliantúil do na blianta 2021 go 2027 (IO L 433, 22.12.2020, lch. I/11).

                     (34)

                        Rialachán (CE) Uimh. 1893/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Nollaig 2006 lena mbunaítear aicmiú staidrimh gníomhaíochtaí eacnamaíocha NACE Athbhreithniú 2 agus lena leasaítear Rialachán (CEE) Uimh. 3037/90 ón gComhairle chomh maith le Rialacháin CE áirithe maidir le fearainn shonracha staidrimh (IO L 393, 30.12.2006, lch. 1).

                     (35)
                  *
                        An dáta le cur isteach ag an bParlaimint sula bhfoilsítear san IO é.


               AN COIMISIÚN EORPACH
            An Bhruiséil,12.1.2022
            COM(2022) 6 final
            2022/0001(NLE)

            Togra le haghaidh
            CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
            maidir le cur i bhfeidhm an Chomhaontaithe idir an tAontas Eorpach agus Poblacht Vanuatú i ndáil le tarscaoileadh ar víosa ghearrfhanachta a chur ar fionraí go páirteach

               MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

               I dtuarascáil an Choimisiúin ó mhí Eanáir 2019 maidir le scéimeanna saoránachta agus cónaithe d’infheisteoirí san Aontas Eorpach
                  1
               , leagadh béim ar ábhair imní faoi scéimeanna den sórt sin, go háirithe maidir le slándáil, insíothlú na coireachta eagraithe, sciúradh airgid, maoiniú sceimhlitheoireachta, imghabháil cánach agus éilliú. Tugadh rabhadh freisin go bhféadfaí úsáid a bhaint as scéimeanna saoránachta d’infheisteoirí chun dul timpeall ar an ngnáthnós imeachta Schengen, agus ar an measúnú riosca cuimsitheach a ghabhann leis, nuair atá na scéimeanna sin á reáchtáil ag tíortha a bhfuil rochtain gan víosa ar an Aontas acu
                  2
               .

               Tá feidhm ag Comhaontú maidir le Tarscaoileadh ar Víosa idir an Aontas agus Vanuatú
                  3
                ó 2015 i leith. Roimh 2015, ní raibh ach scéim saoránachta amháin d’infheisteoirí ag Vanuatú, faoinar eisíodh líon teoranta pasanna
                  4
               . Ó 2015 i leith, áfach, tá scéimeanna breise saoránachta d’infheisteoirí bunaithe ag Vanuatú agus tá méadú suntasach tagtha ar líon na n‑iarratasóirí ar éirigh leo. De réir údaráis Vanuatú, tá dhá scéim i bhfeidhm faoi láthair: Clár Ranníocaíochta Vanuatú agus an Clár Tacaíochta Forbartha. Faoi Mhárta 2021, bhí níos mó ná 10 500 pas eisithe ag Vanuatú faoina scéimeanna saoránachta d’infheisteoirí
                  5
               . I mí Aibreáin 2021, d’fhormheas Parlaimint Vanuatú scéim saoránachta nua nach bhfuil feidhm aige go fóill
                  6
               .

               In 2017, thosaigh an Coimisiún ag imscrúdú scéimeanna Vanuatú, ós rud é go raibh amhras tromchúiseach maidir leo, go háirithe mar gheall ar a dteipeanna slándála. Thug an Coimisiún rabhadh freisin d’údaráis Vanuatú faoi na féidearthachtaí fionraíochta atá sa Chomhaontú. In 2017 freisin, d’iarr an Coimisiún faisnéis ar údaráis Vanuatú maidir le bainistiú na scéimeanna, go háirithe maidir le scagadh slándála na n‑iarratasóirí. In 2018, fuair an Coimisiún dearbhuithe ó Rialtas Vanuatú maidir leis na nósanna imeachta um scagadh slándála, inar sonraíodh gur áiríodh seiceálacha i mbunachair sonraí Interpol ar na nósanna imeachta sin.

               Ag an gcúigiú Idirphlé Polaitiúil Feabhsaithe idir an tAontas agus Vanuatú an 15 Aibreán 2019, d’athdhearbhaigh an tAontas gur cúis imní dó scéimeanna Vanuatú maidir le saoránacht a fháil trí infheistíocht, agus luaigh sé go bhféadfadh tionchar a bheith ag na scéimeanna sin ar an gComhaontú maidir le Tarscaoileadh ar Víosa. Shoiléirigh an tAontas gur cé gur cinneadh ceannasach Vanuatú iad nósanna imeachta eadóirsithe, go bhfuil dianseiceálacha cúlra slándála bunriachtanach chun aon mhí‑úsáid a chosc.

               I mí Iúil 2019, thug an Coimisiún faoi deara gur bronnadh saoránacht ar iarratasóirí faoi scéimeanna saoránachta Vanuatú d’infheisteoirí, in ainneoin iad a bheith liostaithe i mbunachair sonraí Interpol agus gur thíolaic roinnt iarratasóirí doiciméid bhrionnaithe (go háirithe taifid choiriúla ghlana a bhí brionnaithe) nár bhraith údaráis Vanuatú.

               Sheol an Coimisiún litreacha chuig údaráis Vanuatú inar lorgaíodh tuilleadh faisnéise faoi na scéimeanna, faoin scagadh slándála agus faoi dheonú náisiúntachta d’iarratasóirí atá liostaithe ar liostaí faire Interpol, agus thug sé rabhadh arís go bhféadfaí an díolúine víosa a chur ar fionraí
                  7
               .

               Ag an séú Idirphlé Polaitiúil Feabhsaithe idir an tAontas agus Vanuatú an 21 Aibreán 2021, thagair an tAontas arís don tionchar a d’fhéadfadh a bheith ag scéimeanna saoránachta Vanuatú d’infheisteoirí ar an gComhaontú maidir le Tarscaoileadh ar Víosa agus mhol sé go láidir go rachadh Vanuatú i ngleic láithreach leis na rioscaí a d’fhéadfadh a bheith ann maidir le hinsíothlú coireachta eagraithe, sciúradh airgid, imghabháil cánach agus éilliú, rioscaí a bhaineann leis na scéimeanna sin. Ag an Idirphlé Polaitiúil sin, chuir Vanuatú in iúl go bhfuil sé tiomanta d’athchóirithe a chur chun feidhme chun aghaidh a thabhairt ar na hábhair imní sin, amhail dlúthchomhar le páirtithe leasmhara éagsúla – go háirithe a Aonad um Fhaisnéis Airgeadais – nó an leasú ar an Acht um Phasanna. In Aibreán 2021, áfach, ghlac Rialtas Vanuatú céimeanna breise chun clár saoránachta nua a chur ar bun.

               Ar bhonn na faisnéise a fuarthas ó Vanuatú, ba é conclúid an Choimisiúin go bhfuil easnaimh thromchúiseacha agus teipeanna slándála i gceist lena scéimeanna d’infheisteoirí a d’fhéadfadh riosca a chruthú do shlándáil inmheánach an Aontais agus a Bhallstát. Go háirithe, an mheántréimhse ama a thógtar chun na hiarratais a phróiseáil, tá sí róghearr chun gur féidir scagadh críochnúil a dhéanamh agus níl tharlaíonn aon mhalartú faisnéise córasach le tír thionscnaimh na n‑iarratasóirí ná lena bpríomháit chónaithe roimhe seo sula ndeonaítear an tsaoránacht. Ina theannta sin, níl aon cheanglas ann maidir le cónaí fisiceach nó láithreacht in Vanuatú. De cheal ceanglas maidir le hagallamh fisiceach, tá amhras breise ann maidir le hiontaofacht an scagtha slándála, ós rud é go laghdaítear na deiseanna atá ann do na húdaráis an fhaisnéis arna soláthar san iarratas a chomhthacú, lena n‑áirítear fírinneacht agus inchreidteacht na faisnéise sin.

               Is ábhar imní freisin iad na sonraí atá ar fáil maidir le méid na scéimeanna, an ráta diúltaithe agus na náisiúntachtaí tionscnaimh:

               Ar an gcéad dul síos, tá líon na n‑iarratasóirí ar éirigh leo an‑ard (deonaíodh saoránacht ar bhreis agus 10 500 duine mar mhalairt ar an infheistíocht idir 2013 agus 2021 de réir Oifig Pas Vanuatú).

               Ar an dara dul síos, tá an ráta diúltaithe an‑íseal. Ar bhonn na faisnéise atá ar fáil, níor diúltaíodh ach d’aon iarratas amháin go dtí 2020
                  8
               . Tá tuilleadh amhras ann dá bharr maidir le hiontaofacht an scagtha slándála agus an díchill chuí a dhéanann údaráis Vanuatú.

               Ar an tríú dul síos, i measc thíortha tionscnaimh na n‑iarratasóirí ar éirigh leo, tá roinnt tíortha atá eisiata de ghnáth ó scéimeanna saoránachta eile, amhail an Iaráin agus an Afganastáin, agus tíortha eile a dteastaíonn víosa óna náisiúnaigh le haghaidh tréimhsí gearrfhanachta san Aontas, lena n‑áirítear an Nigéir, Éimin, an tSiria, an Phacastáin agus an Libia.

               Dá thoradh sin, faoi na scéimeanna atá bunaithe ag Vanuatú ó 2015 i leith, ceadaítear do náisiúnaigh a bhfuil víosaí de dhíth orthu dul timpeall ar an ngnáthnós imeachta maidir le víosaí Schengen agus ar an measúnú cuimsitheach a ghabhann leis ar na rioscaí imirce agus slándála a bhaineann le daoine ar leith. Ní chinntíonn scéimeanna saoránachta Vanuatú d’infheisteoirí an t‑ardleibhéal slándála dá dtagraítear i dtuarascáil 2019 ón gCoimisiún maidir le scéimeanna saoránachta agus cónaithe d’infheisteoirí
                  9
               .

               Ar deireadh, tá na scéimeanna atá bunaithe ó 2015 i leith á gcur chun cinn ar bhonn tráchtála mar scéimeanna a sholáthraíonn rochtain gan víosa ar an Aontas, cé nach bhfuil sé d’aidhm ag an gComhaontú maidir le Tarscaoileadh ar Víosa é a chur ar a chumas do náisiúnaigh tríú tír ar gá víosa a bheith ina seilbh acu chun taisteal chuig an Aontas dul timpeall ar an gceanglas sin trí shaoránacht Vanuatú a fháil. Cé go n‑urramaíonn an tAontas ceart na dtíortha ceannasacha cinneadh a dhéanamh maidir lena nósanna imeachta eadóirsithe féin, níor cheart rochtain gan víosa ar an Aontas a úsáid mar uirlis chun infheistíocht aonair a ghiaráil i gcomaoin na saoránachta.

               Is féidir cuid den Chomhaontú a chur ar fionraí nó é a chur ar fionraí ina iomláine ar chúiseanna a bhaineann leis an mbeartas poiblí nó ar mhaithe leis an tslándáil náisiúnta a chosaint
                  10
               .

               Sa chomhthéacs sin, measann an Coimisiún go dtéann na scéimeanna d’infheisteoirí atá i bhfeidhm in Vanuatú in aghaidh chuspóirí bheartas víosaí an Aontais agus go dtéann siad i gcoinne an idirdhealaithe a dhéantar i Rialachán 2018/1806
                  11
                idir tríú tíortha a bhfuil a náisiúnaigh faoi réir an cheanglais víosa agus tríú tíortha nach bhfuil a náisiúnaigh faoi réir an cheanglais sin, ar rud é a chinneann an tAontas ar bhonn measúnú a dhéantar de réir an cháis ar roinnt critéar a bhaineann, inter alia, le slándáil. Tugann na scéimeanna sin an deis do náisiúnaigh tríú tír, náisiúnaigh a mbeadh víosa ag teastáil uathu mura mbeadh saoránacht Vanuatú bainte amach acu, taisteal go dtí an tAontas gan víosa agus gan dul tríd an ngrinnfhiosrúchán slándála a cheanglaítear le nós imeachta víosa Schengen sula sroicheann siad na teorainneacha seachtracha.

               I bhfianaise a bhfuil thuas, tá bonn cirt le fionraí páirteach agus comhréireach an Chomhaontaithe maidir le Tarscaoileadh ar Víosa chun tionchar na scéimeanna saoránachta d’infheisteoirí ar an gcóras taistil gan víosa idir an tAontas agus Vanuatú a mhaolú. Ós rud é nach mbeidh sé indéanta go praiticiúil ag gardaí teorann na mBallstát a chinneadh ar eisíodh gnáthphas trí scéim d’infheisteoirí, cumhdóidh an fionraí gach gnáthphas a eisíodh ón 25 Bealtaine 2015 i leith nuair a thosaigh Vanuatú ag eisiúint líon suntasach pasanna mar mhalairt ar infheistíocht.

               2022/0001 (NLE)

               Togra le haghaidh

               CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE

               maidir le cur i bhfeidhm an Chomhaontaithe idir an tAontas Eorpach agus Poblacht Vanuatú i ndáil le tarscaoileadh ar víosa ghearrfhanachta a chur ar fionraí go páirteach

               TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,

               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 77(2)(a) de,

               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 218(9) de,

               De bharr an mhéid seo a leanas:

               (1)An Comhaontú idir an tAontas Eorpach agus Poblacht Vanuatú (‘na páirtithe’) maidir leis an tarscaoileadh ar víosa ghearrfhanachta
                  12
                (‘an Comhaontú’), tugadh i gcrích é an 28 Bealtaine 2015
                  13
                chun taisteal chuig an Aontas a éascú do shaoránaigh Vanuatú agus chun taisteal chuig Vanuatú a éascú do shaoránaigh den Aontas.

               (2)Tá an Comhaontú bunaithe ar chomhmhian na bpáirtithe teagmhálacha duine le duine a spreagadh, borradh a chur faoin turasóireacht agus borradh a chur faoi ghnó idir an tAontas agus Vanuatú.

               (3)Faoi Airteagal 8(4) den Chomhaontú, féadfaidh ceachtar páirtí cuid den Chomhaontú a chuir ar fionraí nó é a chur ar fionraí ina iomláine, go háirithe ar chúiseanna a bhaineann leis an mbeartas poiblí agus ar mhaithe leis an tslándáil náisiúnta a chosaint. 2 mhí ar a dhéanaí tar éis a theacht i bhfeidhm is ea a thabharfar fógra don pháirtí eile maidir leis an bhfionraí. Más rud é nach ann a thuilleadh do na cúiseanna leis an bhfionraí sin, is é an páirtí a chuir an Comhaontú ar fionraí a chuirfidh an páirtí eile ar an eolas láithreach agus a chuirfidh deireadh leis an bhfionraí.

               (4)Tá scéimeanna saoránachta d’infheisteoirí i bhfeidhm ag Vanuatú trínar thug sé náisiúntacht Vanuatú do náisiúnaigh tíortha eile nach raibh aon bhaint acu le Vanuatú roimhe seo, agus eisíonn sé cinntí dearfacha maidir le formhór na n‑iarratas. Go dtí mí an Mhárta 2021, d’eisigh sé breis agus 10 500 pas agus bhí ráta diúltaithe an‑íseal ann
                  14
               . Tá amhras ann dá bharr maidir le hiontaofacht an scagtha slándála agus an díchill chuí a dhéanann údaráis Vanuatú.

               (5)Le linn malartuithe a rinneadh i mí Dheireadh Fómhair 2017, mí na Samhna 2019, mí an Mheithimh 2020 agus mí an Mhárta 2021, chuir an Coimisiún in iúl go raibh imní mhór air agus thug sé rabhadh do rialtas Vanuatú go bhféadfaí an ceanglas víosa a chur i bhfeidhm arís. Níor leor na mínithe a thug Vanuatú chun na húdair imní sin a mhaolú.

               (6)Maidir le saoránacht a dheonú d’iarratasóirí atá liostaithe i mbunachair sonraí Interpol, tá sin ag teacht salach ar na dearbhuithe a thug údaráis Vanuatú roimhe seo maidir le scagadh slándála agus tá tuilleadh imní ann faoi iontaofacht nósanna imeachta na scéimeanna um scagadh slándála.

               (7)I measc náisiúntachtaí tionscnaimh na n‑iarratasóirí ar éirigh leo agus ar bronnadh náisiúntacht Vanuatú orthu, tá roinnt tíortha nach mór víosa a bheith ina seilbh ag a náisiúnaigh agus iad ag dul thar theorainneacha seachtracha an Aontais. Ina theannta sin, chuir an Coimisiún in iúl gur cúis imní dó easpa ceanglais chónaithe nó láithreachta fisicí, tréimhsí próiseála gearra na scéimeanna agus easpa malartú faisnéise córasach le tíortha tionscnaimh nó le príomháit chónaithe na n‑iarratasóirí roimhe seo. Ba é conclúid an Choimisiúin nach ráthaítear leibhéal ard slándála leis an scagadh a dhéantar ar iarratais ar scéimeanna saoránachta d’infheisteoirí in Vanuatú.

               (8)Ba cheart fionraí an Chomhaontaithe a bheith teoranta do ghnáthphasanna arna n‑eisiúint ón 25 Bealtaine 2015 i leith, nuair a tháinig méadú suntasach ar líon na n‑iarratasóirí ar éirigh leo faoi scéimeanna saoránachta Vanuatú d’infheisteoirí.

               (9)Dá bhrí sin, cur i bhfeidhm an Chomhaontaithe maidir le gach saoránach de chuid Vanuatú a bhfuil gnáthphas aige arna eisiúint ag Vanuatú ón 25 Bealtaine 2015 i leith, ba cheart an cur i bhfeidhm sin a chur ar fionraí.

               (10)Is é atá sa Chinneadh seo forbairt ar fhorálacha acquis Schengen nach bhfuil Éire rannpháirteach iontu, i gcomhréir le Cinneadh 2002/192/CE ón gComhairle
                  15
               ; Dá bhrí sin, níl Éire rannpháirteach i nglacadh an Chinnidh seo agus níl sí faoi cheangal aige ná faoi réir a chur i bhfeidhm.

               TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH:

               Airteagal 1

               An Comhaontú idir an tAontas Eorpach agus Poblacht Vanuatú maidir leis an tarscaoileadh ar víosa ghearrfhanachta, déantar an Comhaontú sin a chur ar fionraí i gcás shaoránaigh Vanuatú a bhfuil gnáthphasanna acu arna n‑eisiúint ag Vanuatú ón 25 Bealtaine 2015 i leith.

               Airteagal 2

               Tiocfaidh an Cinneadh seo i bhfeidhm an [dhá mhí tar éis an fhoilsithe – OP cuir isteach dáta sonrach le do thoil].

               Arna dhéanamh sa Bhruiséil,

                     Thar ceann na Comhairle

                     An tUachtarán

                     (1)

                        COM(2019) 12 final.

                     (2)

                        lgh. 22-24.

                     (3)

                        Comhaontú idir an tAontas Eorpach agus Poblacht Vanuatú maidir leis an tarscaoileadh ar víosa ghearrfhanachta (IO L 173, 3.7.2015, lch. 48).

                     (4)

                        De réir na faisnéise a chuir údaráis Vanuatú ar fáil, eisíodh 93 phas idir 2014 agus 2015 faoin gClár Inimirce Infheistíochta Caipitil (CIIP).

                     (5)

                        Eolas a chuir Oifig Pas Vanuatú ar fáil an 14 Meitheamh 2021.

                     (6)

                        Faisnéis a chuir Toscaireacht an Aontais ar fáil an 17 Meitheamh 2021.

                     (7)

                        Litreacha a seoladh ón gCoimisiún chuig Vanuatú an 15 Samhain 2019 agus an 18 Meitheamh 2020.

                     (8)

                        Eolas a chuir Oifig Pas Vanuatú ar fáil an 22 Meán Fómhair 2020.

                     (9)

                        COM(2019) 12 final.

                     (10)

                        Airteagal 8(4) den Chomhaontú maidir le Tarscaoileadh ar Víosa idir an tAontas Eorpach agus Vanuatú, a luaitear thuas.

                     (11)

                        Rialachán (AE) 2018/1806 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 14 Samhain 2018 lena liostaítear na tríú tíortha a mbeidh ar a náisiúnaigh víosaí a bheith ina seilbh acu ar thrasnú teorainneacha seachtracha dóibh agus lena liostaítear na tríú tíortha a mbeidh a náisiúnaigh díolmhaithe ón gceanglas sin (IO L 303, 28.11.2018, lch. 39).

                     (12)

                        IO L 173, 3.7.2015, lch. 48.

                     (13)

                        Cinneadh (AE) 2016/272 ón gComhairle an 12 Feabhra 2016 maidir le síniú, thar ceann an Aontais Eorpaigh, an Chomhaontaithe idir an tAontas Eorpach agus Poblacht Vanuatú i ndáil leis an tarscaoileadh ar víosa ghearrfhanachta (IO L 52, 27.2.2016, lch. 11).

                     (14)

                        Eolas a chuir Oifig Pas Vanuatú ar fáil an 14 Meitheamh 2021.

                     (15)

                        Cinneadh 2002/192/CE ón gComhairle an 28 Feabhra 2002 maidir leis an iarraidh ó Éirinn a bheith rannpháirteach i roinnt forálacha de acquis Schengen (
                  IO L 64, 7.3.2002, lch. 20
                  ).