				|

		52011PC0659

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Cinneadh Uimh. 1639/2006/CE lena mbunaítear Clár Réime Iomaíochais agus Nuálaíochta (2007-2013) agus Rialachán (CE) Uimh. 680/2007 lena leagtar síos rialacha ginearálta maidir le cabhair airgeadais Chomhphobail a dheonú i réimse na ngréasán tras-Eorpach iompair agus fuinnimh /* COIM/2011/0659 leagan deireanach - 2011/0301 (COD) */

			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1.
COMHTHÉACS AN TOGRA

I bhfianaise na srianta airgeadais atá ann, ní
foláir teacht ar réitigh nuálacha le gur mó an cion den choigilteas
príobháideach is féidir a chur ag obair agus le feabhas a chur ar raon na n‑ionstraimí
airgeadais atá le fáil le haghaidh tionscadal bonneagair, go háirithe sna
réimsí fuinnimh, iompair agus TFC. Toisc gur lú an rochtain ar mhaoiniú atá ag
tionscadail bhonneagair, is mó dá réir an gá atá le foinsí eile maoiniúcháin
fiachais. Ba cheart gurbh é an ghnáthriail é i gcás tionscadal bonneagair ag a
bhfuil acmhainneacht tráchtála go gcomhcheanglófaí cistí an AE i
gcomhpháirtíocht le hearnálacha an mhargaidh chaipitil agus na mbanc, go
háirithe tríd an mBanc Eorpach Infheistíochta (BEI) ina cáil mar an comhlacht
airgeadais AE ar bunaíodh faoin gConradh.
(a) Tionscnamh Eoraip 2020 maidir le bannaí le haghaidh tionscadal i gcomhthéacs na saoráide cónasctha don Eoraip
(2014-2020)
An 29 Meitheamh 2011, ghlac an Coimisiún
Eorpach a thogra le haghaidh an chreata airgeadais ilbhliantúil (CAI) don
tréimhse 2014-2020. Ar na príomhchinntí a glacadh bhí an cinneadh go dtabharfaí
le chéile aon chabhair airgeadais a bhronnfaí ar mhaithe leis an mbonneagar
iompair, fuinnimh agus TFC in aon chomhchreat reachtach amháin, tsaoráid chónasctha don Eoraip:
“Tá de rún ag an gCoimisiún moladh a
dhéanamh go gcruthófar an tsaoráid chónasctha don
Eoraip le dlús a chur le forbairt an bhonneagair a bhfuil an AE ina ghá (…)
Cisteoidh an tsaoráid chónasctha don Eoraip bonneagair thosaíochta maidir le
hiompar, le fuinneamh agus le TFC a shainaithneofar roimh ré go rachaidh siad
chun leasa an AE, agus bonneagair fhisiceacha agus theicneolaíochta faisnéise
atá i gcomhréir le critéir na forbartha inbhuanaithe.”[1]
I gcomhréir leis an gcinneadh sin, déanfaidh
an Coimisiún togra le haghaidh Rialacháin nua lena mbunófar an tsaoráid chónasctha don Eoraip. Beidh tionscnamh Eoraip 2020
maidir le bannaí le haghaidh tionscadal ar cheann de na
hionstraimí fiachais a bhféadfaidh an tsaoráid tarraingt orthu, mar aon le
hionstraimí cothromais agus le deontais.
Cuirfidh an tsaoráid an creat fadtéarmach ar fáil lena n‑áiritheofar go
bhforbrófar agus go gcuirfear chun feidhme tionscadail i réimsí an fhuinnimh,
an iompair agus na teileachumarsáide go tráthúil éifeachtach. Is mór an acmhainn atá ag straitéis chuimsitheach
i leith deiseanna tosaíochta maidir le tionscadail bhonneagair[2], breis maoiniúcháin a mhealladh
ón earnáil phríobháideach agus ag an am céanna cur le comhlánú an mhargaidh
inmheánaigh.
Tá gá le hionstraimí airgeadais d’fhonn constaicí sonracha a laghdú
lena gcuirtear bac ar shreabhadh an mhaoiniúcháin fhiachais agus chothromais.
Is é a bpríomhchuspóir an earnáil phríobháideach a chur ag maoiniú tionscadal
agus an obair seo a éascú di. Ag an am céanna, trí ghníomhaíocht infheistíochta
i dtionscadail bhonneagair a mhéadú, spreagfar forbairt fhoriomlán na margaí
airgeadais i ndiaidh na géarchéime, géarófar ar luas an téarnaimh eacnamaíoch
agus cuirfear an forás chun cinn. Beidh tionscnamh Eoraip 2020
maidir le bannaí le haghaidh tionscadal ina chuid dhílis
d’ionstraimí roinnte riosca na saoráide cónasctha don Eoraip don tréimhse
2014-2020. Féadfar na hionstraimí airgeadais faoin
tsaoráid a fhadú chuig earnálacha eile amhail bonneagar sóisialta, fuinnimh in‑athnuaite
nó tionscadail spáis áirithe, ar an gcoinníoll go gcomhlíonann siad na critéir
eacnamaíocha agus airgeadais iomchuí agus féachfaidh an
Coimisiún cuireadh a thabhairt do raon comhpháirtithe, amhail institiúidí
idirnáisiúnta airgeadais nó institiúidí airgeadais na mBallstát ag a bhfuil
misean poiblí, páirt a ghlacadh i gcur chun feidhme na n‑ionstraimí airgeadais
i ndiaidh 2013.
(b) Treoirthréimhse 2012-2013 thionscnamh Eoraip 2020 maidir le
bannaí le haghaidh tionscadal
Is é príomhchuspóir na treoirthréimhse 2012-2013 ullmhú le haghaidh
tréimhse oibrithe an tionscnaimh i gcomhthéacs na saoráide cónasctha don Eoraip
don tréimhse 2014-2020 agus tacaíocht láithreach a thabhairt do thionscadail
bhonneagair.
I ngeall ar dhéine na mbeartas airgeadais sna Ballstáit, tá an baol ann
nach gcuirfear i gcrích tionscadail bhonneagair ar le leas an AE iad luath go
leor le go mbainfear amach cuspóirí Eoraip 2020 agus ar an gcaoi sin go
gcuirfear téarnamh agus forás eacnamaíoch an AE sa ghábh.
Ina theannta sin,
i ngeall ar na deacrachtaí leachtachta agus riosca a tháinig le linn na
géarchéime airgeadais, is amhlaidh a ghiorraigh na bainc tréimhse aibíochta a
gcuid iasachtaí agus a chuir siad lena gcuid riachtanas maidir le praghsáil
agus comhthaobhacht i gcás tionscadal bonneagair. Cé gur féidir a aithint ar na
margaí fiachais bhanc go bhfuil siad ag téarnamh, is deacair i gcónaí do na
tionscadail bhonneagair teacht ar mhaoiniú fiachais fadtéarmach. Is mó dá réir
sin an tábhacht a d’fhéadfadh a bheith le margaí bannaí mar fhoinse
mhaoiniúcháin. Ach toisc nach bhfuil aon bhearta á gcur i bhfeidhm faoi láthair
le feabhas a chur ar an gcreidmheas poiblí, níor eisíodh aon bhannaí
tionscadail i réimse an GTE-I, an GTE-F nó an leathanbhanda le blianta beaga
anuas. Fad is a bheidh ar thionscadail bhonneagair déileáil le gnéithe agus
rioscaí amhail forbairt as an nua, éiginnteacht maidir leis an ioncam a
ghinfidh siad, gnéithe réigiúnacha lena n‑áirítear tionchar ghéarchéim an
fhiachais cheannasaigh agus an iarmhairt a bhaineann léi do thíortha eile -
rudaí a fhágann gur deacair an tionscadal a ullmhú agus a chur chun feidhme
agus gur mó an t-am a éilíonn sé - ní mheallfaidh tionscadail bhonneagair
infheisteoirí an mhargaidh chaipitil.
Ina
fhianaise sin agus d’fhonn rannchuidiú le tabhairt chun críche an Mhargaidh
Aonair, tá sé beartaithe treoirthréimhse a sheoladh i gcomhair thionscnamh Eoraip 2020 maidir le bannaí le
haghaidh tionscadal i réimse an iompair, an fhuinnimh agus
an TFC. Cuireann an tionscnamh seo roimhe an infheistíocht a thabhairt le
chéile i réimsí ina gcuirfear an forás ar fáil agus ina gcruthófar fostaíocht.
Toisc na riachtanais maidir le hinfheistíocht sa bhonneagar a bheith chomh mór
agus chomh práinneach agus na hagaí tionscanta a bheith chomh fada, ní mór
bearta a dhéanamh láithreach chun aghaidh a thabhairt ar ghanntanas an
chistiúcháin agus le teacht i dtír ar an móiminteam a gineadh leis an
gcomhairliúchán poiblí, agus ar an gcaoi sin tacú le hiontaoibh na n‑infheisteoirí.

Tá
de chuspóir ag tionscnamh Eoraip 2020
maidir le bannaí le haghaidh tionscadal an feabhsú
creidmheasa sin a chur ar fáil a theastaíonn d’fhonn infheisteoirí an mhargaidh
chaipitil a mhealladh agus d’fhonn aicme sócmhainní nua a chruthú i dtéarmaí
bannaí tionscadail bhonneagair. I gcomhthéacs an téarnaimh
eacnamaíoch agus na mbeart tacaíochta lena spreagtar an forás, is gá an
tionscnamh a sheoladh nuair a bheidh infheisteoirí an mhargaidh chaipitil
tosaithe ag lorg deiseanna infheistíochta níos fadtéarmaí atá mós slán. Ionas
gurb éifeachtaí mar a fhéadfar na hionstraimí airgeadais a chur chun feidhme i
gcomhthéacs na saoráide cónasctha don Eoraip, ní foláir treoirthréimhse a
sheoladh, chun an dearadh a optamú agus goile na n‑infheisteoirí
a ghéarú don tréimhse i ndiaidh 2013.

Cé
go mbeadh srianta leis an treoirthréimhse maidir lena raon, na hacmhainní
buiséid agus líon na dtionscadal ar féidir tacú leo, meastar go spreagfaidh sí
an margadh sa chaoi is gur mó an glacadh a bheidh aige le maoiniú fiachais an
mhargaidh chaipitil le haghaidh tionscadal bonneagair tríd is tríd, agus ar an
gcaoi sin go n‑ullmhóidh sí an tslí do chur chun feidhme lánfheidhme don
tréimhse 2014-2020.
Cuirtear
breisluach AE ar fáil tríd an tionscnamh seo toisc go sáraítear leis na
constaicí a bhaineann le hilroinnt an mhargaidh a bheadh i mbealach a leithéide
de thionscnamh ar leibhéal na mBallstát. Is amhlaidh a chomhlánófar iasachtú na
mbanc faoin tionscnamh, ach gan áit an iasachtaithe siúd a ghlacadh, agus ar an
gcaoi sin cuirfear foinse iomaíoch mhaoiniúcháin fhadtéarmaigh nua breise ar
fáil do thionscadail bhonneagair. Ach maoiniú na hearnála príobháidí a eagrú
mar seo trí ionstraimí airgeadais an AE, féadfar an cistiúchán deontais atá
gann go leor a chur in áirithe do thionscadail nach bhfuil teacht ar dhóthain
caipitil phríobháidigh acu.
Sa
treoirthréimhse, bheadh an Coimisiún ag obair leis an BEI go háirithe chun
dearadh an tionscnaimh a fheabhsú d’fhonn é a chur chun feidhme mar is fearr is
féidir ó 2014 amach. Leis an taithí a ghnóthófar i rith na treoirthréimhse,
chuirfí ar chumas na n‑infheisteoirí agus urraitheoirí an tionscadail dul i
gcleachtadh ar struchtúr na mbannaí tionscadail agus chuirfí é seo san áireamh
go hiomchuí agus tionscnaimh eile á mbeartú. Ionas go mbeidh an éifeacht is mó
is féidir aige, d’fhéadfaí an tionscnamh a chur chun feidhme freisin i gcás
tionscadal a bhfuil a bpróiseas tairisceana faoi lánseol cheana chun críche an
athmhaoiniúcháin i rith na tréimhse tógála nó go gearr ina diaidh. Cé gurb in
éineacht leis an BEI a chuirfí an tionscnamh chun críche sa treoirthréimhse,
dhéanfaí iarracht raon is leithne comhpháirtithe a fháil don tréimhse i ndiaidh
2013.
De
bhun an Chreata Airgeadais Ilbhliantúil atá ann faoi láthair, tá ionstraim
roinnte riosca curtha chun feidhme cheana ag an AE in éineacht leis an BEI, ar
a dtugtar an ionstraim Ráthaíochta Iasachta do thionscadail GTE-I (LGTT).
Déanfar teicnící roinnte riosca agus modhanna oibre an tionscnaimh a
chomhfhogasú dá leithéidí céanna san LGTT, sa chaoi go n‑áireofaí an fuinneamh
agus an teileachumarsáid ina raon feidhme. Amhail an LGTT, bhainfí úsáid as
ranníocaíocht an AE ar an gcaoi sin chun rioscaí a roinnt leis an BEI. Dá bhrí
sin, i ngeall ar an gcosúlacht sin, measfar go mbeidh éifeacht iolraitheora
ionann agus timpeall 15‑20 ag tionscnamh Eoraip 2020
maidir le bannaí le haghaidh tionscadal.
Toisc nach bhfuil mórán ama ann, iarann an
Coimisiún ar Pharlaimint na hEorpa agus ar am gComhairle an togra a ghlacadh le
haghaidh treoirthréimhse chomh tapa agus is féidir.

2.
TORTHAÍ AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN LE PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS NA
MEASÚNUITHE TIONCHAIR

Seoladh comhairliúchán poiblí an 28 Feabhra
2011 maidir le bunphrionsabail an tionscnaimh. Ina theannta sin, i gcomhdháil
an 11 Aibreán 2011, pléadh buntáistí agus míbhuntáistí an tionscnaimh seo a bhí
á bheartú. Faoi dheireadh na tréimhse comhairliúcháin, fuarthas breis agus 100
freagra ó raon earnálacha.
D’fháiltigh na geallsealbhoirí roimh an tionscnamh maidir le bannaí le haghaidh tionscadal.
Bhí an t-aiseolas a fuarthas ó na geallsealbhoirí faoi chuspóirí an tionscnaimh
dearfach, agus mheas na páirtithe leasmhara sin go méadódh agus go n‑éascódh an
tionscnamh an maoiniú bonneagair toisc go n‑osclódh sé na margaí bannaí mar
fhoinse caipitil fhiachais ar chaoi ar chuid suime é d’infheisteoirí
institiúideacha. Measadh go raibh an mheicníocht a
bhí á moladh agus an spriocrátáil chreidmheasa A/A- oiriúnach.
Measadh go mbeadh tionchar
an tionscnaimh ar na costais mhaoiniúcháin agus ar na haibíochtaí fabhrach go
leor, is é sin, go laghdófaí na costais agus go gcuirfí fad leis na
haibíochtaí; ní raibh ach 2% de na freagróirí a cheap nach laghdódh sé na
costais mhaoiniúcháin agus cheap an chuid eile go mbeadh an tionchar neodrach
ar an gcuid is measa de agus go mbeadh sé dearfach ar an gcuid is fearr de.
Maidir le méid an
fheabhsaithe creidmheasa, thug bunáite na ngeallsealbhoirí a d’fhreagair an cheist sin le fios gur leor ionstraimí
feabhsaithe creidmheasa ionann agus 20% de mhéad an fhiachais shinsearaigh, ach
é sin arna chaolú go 10-20% ag cuid díobh de réir na n‑earnálacha a bhí faoi
chaibidil, is iad sin, GTE-I, GTE-F agus TFC. Creideann na geallsealbhoirí
go léir, nach mór, gur cheart gur sna hearnálacha seo
a bheadh na buntionscadail a bheadh le maoiniú. Ina theannta sin, measann 1/4
de na geallsealbhoirí gur cheart go n‑áireofaí
an bonneagar sóisialta ann agus measann 1/5 de na freagróirí gur cheart go
mbeadh fuinneamh inathnuaite incháilithe freisin. Ach ní bhaineann tionscadail
den chineál sin le GTE-I, le GTE-F ná le TFC agus tabharfar fúthu níos déanaí.
Níorbh ionann na tuairimí
a cuireadh in iúl faoin gceist maidir le creidiúnaí rialaithe amháin a bheith
ann. Mar sin ní leagfadh an Coimisiún aon riail síos faoin bpointe seo ach
molfaidh sé do na hinfheisteoirí, d’urraitheoirí tionscadal agus do na
páirtithe leasmhara eile cinneadh ar shocruithe a mbeadh glacadh acu go léir
leo.
Deimhníonn an
t-aiseolas a bhí dearfach ar an iomlán go bhfuil an Coimisiún agus an BEI tar
éis riachtanas margaidh nach beag i réimse an mhaoiniúcháin tionscadal a
shainaithint, rud lena n‑áirithítear go n‑éireoidh leis an tionscnamh ach an
dearadh ceart a bheith air.
Dírítear aird sa mheasúnú tionchair ar roinnt
bacainní rialála ionchasacha maidir le rialacháin i réimse an tsoláthair agus
na margaí caipitil. Tabharfaidh an Coimisiún faoi na ceisteanna sin i gcónaí,
agus é ag iarraidh teacht ar réitigh oiriúnacha más gá. Meastar áfach nach aon
chontúirt iad na fadhbanna sin do chur chun feidhme na treoirthréimhse, cé go
bhféadfaidís moill a chur air. Toisc gan aon ghníomhaíocht mhargaidh a bheith
ar fáil san Eoraip maidir le bannaí tionscadail, chuir na geallsealbhóirí béim
ar an ngá a bhí ann an tionscnamh a sheoladh chomh luath agus ab fhéidir.
Toisc nach ann fós d'aon ionstraim airgeadais
thras-earnálach do bhannaí tionscadail i gcomhair bonneagair ar leibhéal
Eorpach, d’fhéadfaí dearadh ionstraime den sórt sin agus glacadh an mhargaidh
léi a thástáil le linn na treoirthréimhse 2012-2013, d’fhonn cur lena héifeacht
de bhun na saoráide cónasctha don Eoraip don tréimhse 2014-2020. Sa
treoirthréimhse, dhíreofaí ar thionscadail a mbeadh cuid mhaith oibre déanta
orthu.[3]
le dlús a chur leis an gcur chun feidhme agus le gur féidir punann tionscadal a
chruthú. D’fhonn torthaí na taithí a bhailiú lena áirithiú go mbainfear leas go
tapa as an tionscnamh sa tréimhse i ndiaidh 2013, tá an BEI sásta dul i mbun
oibríochtaí nithiúla i gcomhthreo leis an bpróiseas reachtaíochta (i.e. roimh
an gcinneadh polaitiúil foirmiúil) ionas go gcuirfí na hidirbheartaíochtaí
tosaigh chun críche in 2012.
I ndiaidh na héisteachta leis an mBord um
Measúnú Tionchair an 31 Lúnasa 2011, chuir an Bord a thuairim in iúl an 2 Meán
Fómhair 2011. Ar bhonn na moltaí a fuarthas, rinneadh athdhréachtú ar an
tuarascáil mar a leanas go háirithe:
Déantar athbhreithniú sa mheasúnú tionchair ar
staid an mhargaidh mar atá sé faoi láthair, agus nasc ann chun an mheasúnaithe
a ghabhann leis an togra don tsaoráid chónasctha don Eoraip, ina bhfuil breis
faisnéise cúlra ar na hionstraimí de chuid na saoráide sin a d’fhéadfaí a
úsáid, na bearnaí sa mhaoiniú agus ainimhe an mhargaidh a théann i gcion ar
leibhéal na hinfheistíochta sa bhonneagar faoi láthair. Baineann an chéad rogha
a measúnaíodh leis an status quo, i.e, leanúint ar aghaidh leis na cláir
dheontas atá ann don fhuinneamh agus don iompar agus na cláir dheontas agus na
hionstraimí airgeadais atá ann faoi láthair don iompar. Baineann an dara rogha
leis na dreasachtaí rialála agus baineann an tríú ceann leis an togra le
haghaidh an tionscnamh maidir le bannaí le haghaidh
tionscadal a chur chun feidhme. Sa chomhthéacs sin, tá
athbhreithniú déanta ar na rioscaí a d’fhéadfadh bac a chur ar chur chun
feidhme an tionscnaimh agus tá an tionchar inchainníochtaithe a mheastar a
bheidh aige tugtha le fios i dtéarmaí éifeachta iolraitheora. Chomh maith leis
sin, tarraingítear aird sa mheasúnú seo ar cheisteanna a bhaineann leis an
gcreat cumasúcháin rialála don infheistíocht fhadtéarmach, amhail an soláthar,
Sócmhainneacht II nó riachtanais chaipitil.

3.
EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA
3.1.
Bunús dlí

Mar go ndíríonn raon feidhme an togra ar
ghréasáin Eorpacha i réimse an iompair, an fhuinnimh agus na teileachumarsáide
agus go leasaítear leis go sonrach Rialachán (CE) Uimh. 680/2007, tá sé
bunaithe an mbunús dlí céanna, mar atá Airteagal 172 agus Airteagal 173(3)
den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh.

3.2.
Coimhdeacht agus comhréireacht

Comhlíontar prionsabal na coimhdeachta leis an
togra toisc gurb é Rialachán an AE maidir le tionscadail ghréasán tras-Eorpacha
a mhaoiniú le bannaí tionscadal an rogha is fearr chun modh éifeachtúil ó
thaobh ualach riaracháin de a sholáthar d’fhonn ardleibhéil mhaoiniúcháin a
mhealladh ón earnáil phríobháideach; meastar gurb ionann an éifeacht
iolraitheora i dtéarmaí ranníocaíocht bhuiséad an AE i gcomparáid leis an
maoiniú iomlán agus timpeall 15-20. Trí dhíriú ar an leas is fearr is féidir a
bhaint as cistí an AE, beidh sé mar aidhm leis an tionscnamh cur le héifeacht
ghníomhaíocht an AE agus na mBallstát araon.
Chomh maith leis sin, tá an togra i gcomhréir le prionsabal na
comhréireachta, mar ní théann an dréacht-Rialachán thar an méid is gá lena
chuspóirí a chur i gcrích.
Ós rud é nach mbaineann LGTT ach le tionscadail iompair, is é tionscnamh Eoraip 2020 maidir le bannaí le
haghaidh tionscadal an chéad ionstraim airgeadais a
rachaidh chun tairbhe do thionscadail bhonneagair thar roinnt earnálacha ar
cosúil iad a gcuid riachtanas maoiniúcháin agus is mó na buntáistí a chuirfear
ar fáil leis i dtéarmaí an tionchair ar an margadh, na héifeachtúlachta riaracháin
agus na húsáide acmhainní. Faoin tionscnamh, cuirfear ionstraim chomhtháite
airgeadais de chuid an AE ar fáil do na geallsealbhóirí sa bhonneagar, amhail
airgeadaithe, na húdaráis phoiblí, cuideachtaí tógála agus oibreoirí.

3.3.
Míniú mionsonraithe ar an togra

Ionas gur féidir an treoirthréimhse a sheoladh
le linn an Chreata Airgeadais Ilbhliantúil reatha, ní foláir na modhnuithe seo
a leanas a dhéanamh ar Chinneadh Uimh. 1639/2006/CE[4] ó Рharlaimint na hЕorpa agus ón
gComhairle lena mbunaítear an Clár Réime Iomaíochais agus Nuálaíochta
(2007-2013) agus Rialachán (CE) Uimh. 680/2007[5]
ó Рharlaimint na hЕorpa agus ón gComhairle maidir le cabhair airgid an Aontais
a dheonú i réimse na ngréasán iompair agus fuinnimh tras-Eorpach:
Bunaíodh Clár Réime Iomaíochais agus
Nuálaíochta (CIP), a chuimsíonn TFC, faoi Chinneadh Uimh. 1639/2006/CE ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle. Tá gá é a leasú ionas gur féidir tionscnamh Eoraip 2020 maidir le bannaí le haghaidh tionscadal a sheoladh i réimse an TFC agus go háirithe an leathanbhanda ardluais.
In Airteagal 1(1) den togra, cuirtear an
focal "leathanbhanda" le hAirteagal 26(2)(b) den Chinneadh CIP
mar atá sé anois. Toisc go gceaptar go ndíreoidh na tionscadail bhonneagair a
bhaineann leis an gcinneadh CIP ar thionscadail leathanbhanda ardluais, meastar
gur gá béim a chur air sin.
Tagann Airteagal 1(2) in ionad Airteagal 31(2)
den Chinneadh CIP. Is é is aidhm dó sainmhíniú ar ionstraim roinnte riosca do
bhannaí tionscadail a chur ar fáil. Ar an gcaoi sin beidh na tionscadail TFC in
ann leas a bhaint as an tionscnamh ina threoirthréimhse. Ba cheart go mbeadh an
ionstraim le fáil go dtí an 31 Nollaig 2014. Ní rachaidh dliteanas bhuiséad an
AE thar na leithreasaí buiséid i gcás ar bith; ar an BEI a luíonn an chuid eile
den riosca.
Faoi Airteagal 1, ceadófar freisin suas
le EUR 20 milliún a aistriú ón mbuiséad TFC ar mhaithe le tionscnamh Eoraip 2020 maidir le bannaí le haghaidh tionscadal.
Ina theannta sin, i Rialachán (CE) Uimh.
680/2007 ó Рharlaimint na hЕorpa agus ón gComhairle, leagtar síos na rialacha
ginearálta maidir le deonú chabhair airgid an Aontais i réimse na ngréasán
iompair agus fuinnimh tras-Eorpach agus cruthaítear freisin an ionstraim
roinnte riosca “Ionstraim Ráthaíochta Iasachta do Thionscadail GTE-Iompar (LGTT).
Mar an gcéanna, ní foláir Rialachán Uimh. 680/2007 a
leasú le cur ar chumas an AE raon feidhme na comhpháirtíochta roinnte riosca
leis an BEI de bhun LGTT atá ann cheana a mhodhnú agus le cur ar chumas an BEI
tacú le maoiniú bannaí de bhun an tionscnaimh.
Mar sin, tá sé mar aidhm
le hAirteagal 2(1) den togra seo lena leasaítear Airteagal 2 de
Rialachán (CE) Uimh. 680/2007 sainmhíniú ar ionstraim roinnte riosca agus ar
fheabhsú creidmheasa do bhannaí tionscadail a chur leis. Ar an gcaoi sin beidh
na tionscadail iompair agus GTE-F in ann leas a bhaint as an tionscnamh ina
threoirthréimhse.
Le hAirteagal 2(2)
den togra seo, leasaítear Airteagal 4 de Rialachán (CE) Uimh. 680/2007
agus foráiltear leis gur chuig an BEI a chuirfear gach iarratas ar an ionstraim
roinnte riosca do bhannaí tionscadail, mar a dhéantar anois de bhun LGTT.
Faoi Airteagal 2(3)
den togra, ceadófar suas le EUR 200 milliún ar an iomlán a aistriú ón
ionstraim Ráthaíochta Iasachta le haghaidh tionscadal GTE-Iompar (LGTT) agus EUR 10
milliún ón mbuiséad GTE-F ar mhaithe le tionscnamh Eoraip 2020 maidir le bannaí le haghaidh tionscadal. Ní rachaidh dliteanas bhuiséad an AE thar na
leithreasaí buiséid i gcás ar bith; ar an BEI a luíonn an chuid eile den
riosca.
Ionas gur féidir é a chur
chun feidhme gan mhoill, sonraítear le hAirteagal 3 den togra go
dtiocfaidh an Rialachán atá beartaithe i bhfeidhm an lá tar éis lá a
fhoilsithe.

4.
IMPLEACHT BHUISÉADACH

Maoineofar an
tionscnamh go hiomlán trí bhíthin athdhíriú laistigh de chistiú na gclár atá
ann cheana in 2012 agus in 2013.
Tá EUR 500
milliún curtha ar fáil cheana faoi Rialachán (CE) Uimh. 680/2007 do LGTT, ar
féidir suas le EUR 200 milliún de a athdhíriú ar bhannaí tionscadail i
rith na treoirthréimhse i réimse an iompair, mar seo a leanas:
06 03 03 GTE Iompar                      suas
le EUR 200 milliún in 2012-2013
Is féidir EUR 10 milliún agus EUR 20
milliún faoi seach a athdhíriú ó na línte buiséid GTE-F agus CIP mar a leanas:
32 03 02 GTE Fuinneamh                 suas le
EUR 10 milliún in 2012-2013 do thionscadail GTE-F
09 03 01 CIP       suas le EUR 20 milliún
in 2013 do thionscadail TFC agus leathanbhanda
Tá na hath-leithdháiltí buiséadacha sin
leagtha amach sa ráiteas airgeadais a ghabhann leis an togra. Ní bheadh aon dliteanais theagmhasacha ar bhuiséad an AE toisc go
gcuirfí teorainn le ranníocaíocht an AE ag an méid a leithdháilfear chun na
críche sin sna línte buiséid.
2011/0301 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
lena leasaítear Cinneadh Uimh. 1639/2006/CE
lena mbunaítear Clár Réime Iomaíochais agus Nuálaíochta (2007-2013) agus
Rialachán (CE) Uimh. 680/2007 lena leagtar síos rialacha ginearálta maidir le
cabhair airgeadais Chomhphobail a dheonú i réimse na ngréasán tras-Eorpach
iompair agus fuinnimh
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE
AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 172 agus Airteagal 173
(3) de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,
Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch
agus Sóisialta na hEorpa[6],

Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún[7],
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis
an ngnáthnós imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)
Le Cinneadh Uimh. 1639/2006/CE ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle an 24 Deireadh Fómhair 2006[8] bunaítear an Clár Réime
Iomaíochais agus Nuálaíochta (CRIM) lena gcuimsítear cineálacha éagsúla beart
cur chun feidhme a chuirtear i gcrích trí chláir ar leith, ar ceann díobh é an
“Clár Tacaíochta Beartais Teicneolaíochtaí Faisnéise agus Cumarsáide (TFC)”
lena gcuirtear tacaíocht ar fáil d'fhonn an margadh inmheánach a neartú i ndáil
le táirgí agus seirbhísí TFC agus do táirgí agus seirbhísí atá bunaithe ar TFC,
agus a bhfuil sé d'aidhm aige an nuálaíocht a spreagadh trí bhíthin glacadh TFC
agus infheistiú ann a chur ar bhonn níos forleithne.
(2)
Le Rialachán (CE) Uimh. 680/2007 ó Pharlaimint na
hЕorpa agus ón gComhairle an 20 Meitheamh 2007[9] leagtar síos rialacha ginearálta
maidir le cabhair airgeadais Chomhphobail a dheonú i réimse na ngréasán
tras-Eorpach iompair agus fuinnimh agus cruthaítear freisin an ionstraim
roinnte riosca ‘Ionstraim Ráthaíochta Iasachta Le hAghaidh Thionscadal
GTE-Iompair’ (LGTT).
(3)
As seo go ceann deich mbliana, beidh infheistíocht
eisceachtúil i ngréasáin iompair, fuinnimh agus teileachumarsáide na hEorpa ag
teastáil chun tacú le bearta suaitheanta Eoraip 2020 agus bonneagair
chliste, uasghrádaithe, lán‑idir-chónasctha a fhorbairt chun comhlánú an mhargaidh
inmheánaigh a chur chun cinn. Meastar go mbeidh EUR 500 billiún
riachtanach mar infheistíocht i ngréasán GTE-I. As measc na dtionscadal
bonneagair atá ábhartha don Eoraip, tá an baol ann nach gcuirfear EUR 100 billiún
d'infheistíochtaí i gcrích mar gheall ar chonstaicí a bhaineann le bronnadh
ceadanna, le rialáil agus le maoiniú, agus maoineoidh an earnáil féin EUR 100 billiún
eile. Is fiú idir EUR 181 billiún agus EUR 273 billiún an
infheistíocht iomlán is gá le gur féidir cuspóir an Chláir Oibre Dhigitigh a
bhaint amach, mar atá rochtain thapa ar an idirlíon a sholáthar do gach
saoránach agus gnólacht Eorpach, agus táthar ag súil leis go mbeidh idir EUR 30 billiún
agus EUR 100 billiún i gceist le cion na hearnála príobháidí san
infheistíocht sin.
(4)
Sa rún a ghlac sí an 8 Meitheamh 2011 maidir le
hInfheistíocht sa todhchaí: Creat Airgeadais Ilbhliantúil nua le go mbeadh an
Eoraip iomaíoch, inbhuanaithe agus uilechuimsitheach[10] dhearbhaigh Parlaimint na
hEorpa gur cheart don Aontas bearta a dhéanamh go háirithe chun feabhas a chur
ar an úsáid a bhaintear as cistí an Aontais mar chatalaíoch chun maoiniú breise
mhealladh ón mBanc Eorpach Infheistíochta (BEI), ón mBanc Eorpach
Athfhoirgníochta agus Forbartha (BEAF), ó institiúidí idirnáisiúnta airgeadais
eile agus ón earnáil phríobháideach agus d’fháiltigh sí
roimh thionscnamh Eoraip 2020 maidir le bannaí le haghaidh tionscadal, mar
mheicníocht roinnte riosca i bpáirt leis an BEI, lena gcuirtear tacaíocht
theoranta ar fáil ó bhuiséad an Aontais, lenar cheart go ngiarálfaí cistí an
Aontais agus go músclófaí spéis na n‑infheisteoirí príobháideacha maidir le
páirt a ghlacadh i dtionscadail tosaíochta an Aontais i gcomhréir le cuspóirí Eoraip 2020.
(5)
Trí ionstraimí airgeadais, is féidir feabhas a chur
ar éifeachtúlacht an chaiteachais bhuiséid agus éifeachtaí móra iolraitheora a
bhaint amach maidir le maoiniú a mhealladh ón earnáil phríobháideach agus
maidir leis an méid infheistíochta arna bhaint amach. Táthar ag súil le 15-20
mar éifeacht iolraitheora de bharr thionscnamh Eoraip 2020
maidir le bannaí le haghaidh tionscadal.
(6)
Mheabhraigh an Chomhairle an 12 Iúil 2011 nach mór
measúnú a dhéanamh ar ionstraimí airgeadais maidir leis na héifeachtaí giarála
a bheadh acu i gcomórtas leis na hionstraimí atá ann cheana, na rioscaí a
bheadh le cur le cláir chomhardaithe na rialtas agus an baol go ndúnfaí
institiúidí príobháideacha amach. Sa Teachtaireacht ón gCoimisiún[11] maidir le treoirthionscadal i
gcomhair thionscnamh Eoraip 2020 maidir le bannaí le
haghaidh tionscadal agus a mheasúnú tionchair, baintear
leas as an gcomhairliúchán poiblí a rinneadh agus cuidítear aghaidh a thabhairt
ar na saincheisteanna thuasluaite.
(7)
Tá cuspóir dúbailte ag tionscnamh
Eoraip 2020 maidir le bannaí le haghaidh tionscadal:
ar an gcéad dul síos, cabhrú tionscadal a mhaoiniú a dtugann beartas na hEorpa
tosaíocht dóibh, agus ar an dara dul síos, rannpháirtíocht na hearnála
príobháidí a éascú i maoiniú fadtéarmach tionscadal bonneagair ag na margaí
caipitil. Leis an tionscnamh, athdhíreofar roinnt caiteachais as buiséad an AE
ar réimsí a chuirfidh feabhas ar fhás, agus smacht buiséadach an Aontais agus
uasteorainneacha an Chreata Airgeadais Ilbhliantúil mar atá sé anois á gcur san
áireamh.
(8)
Is í an chéad ionstraim airgeadais í a rachaidh
chun tairbhe tionscadal bonneagair i roinnt earnálacha a bhfuil riachtanais
mhaoiniúcháin chomchosúla acu agus mar sin is mó na buntáistí a sholáthróidh sí
ó thaobh an tionchair ar an margadh, na héifeachtúlachta riaracháin agus úsáide
acmhainní de. Ionstraim chomhtháite a bheidh ann i gcomhair geallsealbhóirí i
mbonneagar, amhail airgeadaithe, na húdaráis phoiblí, cuideachtaí tógála agus
oibreoirí.
(9)
Faoi thionscnamh Eoraip 2020
maidir le bannaí le haghaidh tionscadal, d'eiseodh
cuideachtaí tionscadail na bannaí agus d’úsáidfí buiséad an Aontais mar aon le
maoiniú ó chomhpháirtí airgeadais chun cáilíocht chreidmheasa na mbannaí a
fheabhsú chun infheisteoirí de chuid mhargadh an chaipitil fhiachais a
mhealladh, amhail cistí pinsean agus cuideachtaí árachais.
(10)
Trí thacaíocht an Aontais, ba cheart an riosca, ar
dlúthchuid de bhannaí i gcomhair tionscadal é, a mhaolú sa mhéid is go mbeidh
rannpháirtithe an mhargaidh chaipitil toilteanach infheistiú i méid níos mó de
bhannaí tionscadal bonneagair seachas mar a dhéanfaidís gan tacaíocht an
Aontais.
(11)
Níor cheart téarnamh geilleagrach na hEorpa a chur
sa ghábh i ngeall ar mhéadú an bhrú tráchta, ar naisc fuinnimh a bheith in
easnamh ná ar aon mhoilliú ar fhódú an leathanbhanda toisc é a bheith deacair
ag tionscadail bhonneagair teacht ar mhaoiniú príobháideach fadtéarmach nó ar
chistiú poiblí.
(12)
Ní éascóidh an t-athbhreithniú atá na Ballstáit a
dhéanamh ar a gcuid clár infheistíochta bonneagair, i gcomhthéacs a ndéine
aireagais agus a n‑athchóirithe struchtúir, an dlús atá riachtanach a chur leis
an infheistíocht sa bhonneagar. Ina theannta sin, tá iasachtú fadtéarmach na
mbanc i gomhair tionscadal bonneagair fós neamhleor agus costasach, rud a
fhágann go bhfuil gá le foinsí iomaíocha maoiniúcháin fiachais eile.
(13)
Ach níl sé éasca teacht ar mhaoiniú mhargadh an
chaipitil fiachais i gcomhair tionscadal bonneagair san Aontas. Mar gheall ar
ilroinnt na margaí bannaí ar fud an AE, mar aon le méid agus le castacht na
dtionscadal bonneagair a fhágann gur fada na hagaí tionscanta a theastaíonn le
tionscadail a ullmhú, is iomchuí agus is tráthúil an rud é tabhairt faoin
gceist seo ar leibhéal an Aontais trí bhíthin próisis bhrostaithe a bheidh go
maith chun cinn ar an tsaoráid chónasctha don Eoraip.
(14)
Dá bhrí sin, ba cheart treoirthréimhse a sheoladh
do thionscnamh Eoraip 2020 maidir le bannaí le
haghaidh tionscadal, le linn tréimhse an chreata
airgeadais reatha chun maoiniú mhargadh an chaipitil fiachais a fhorbairt i
réimse an bhonneagair go ginearálta agus raon na n‑ionstraimí airgeadais atá ar
fáil faoi láthair do thionscadail iompair a leathnú.
(15)
Chun treoirthréimhse thionscnamh
Eoraip 2020 maidir le bannaí le haghaidh tionscadal a
chur chun feidhme, ba cheart Cinneadh Uimh. 1639/2006/CE agus Rialachán (CE)
Uimh. 680/2007 a leasú. Tá sé mar aidhm leis an treoirthréimhse sin tacú le
tionscadail bhonneagair a bhfuil acmhainneacht tráchtála iontu sna hearnálacha
iompair, fuinnimh agus TFC, agus féadfar an tionscnamh a shíneadh chuig
earnálacha eile tar éis 2013.
(16)
I bhfianaise shaineolas seanbhunaithe an BEI, toisc
gur príomh‑airgeadaí na dtionscadal bonneagair é agus ós rud é go bhfuil sé
bunaithe faoin gConradh mar chomhlacht airgeadais an AE, ba cheart don
Choimisiún páirt thabhairt don BEI i gcur chun feidhme na treoirthréimhse seo.
Ba cheart saintéarmaí agus sainchoinníollacha an chomhair a leagan síos, lena n‑áirítear
roinnt an riosca agus luach saothair an BEI, i gcomhaontú idir an Coimisiún
agus an BEI.
(17)
Ba cheart treoirthréimhse thionscnamh
Eoraip 2020 maidir le bannaí le haghaidh tionscadal a
sheoladh mar ullmhúchán i gcomhair na Saoráide Cónasctha don Eoraip. Tríd an treoirthréimhse, cabhrófar chun an bealach a réiteach don
ionstraim airgeadais roinnte riosca faoi chuimsiú na Saoráide Cónasctha don
Eoraip.
(18)
Beidh gach iarratas ar thacaíocht, ar roghnú agus
ar chur chun feidhme na dtionscadal faoi réir dhlí an Aontais, go háirithe
maidir le státchabhair, agus beidh sé mar aidhm aige gan aon saobhadh margaidh
a chruthú nó a mhéadú.
(19)
Ba cheart an treoirthréimhse a mhaoiniú trí chistí
buiséid a athdhíreofar in 2012 agus in 2013 ó na cláir iompair, fuinnimh agus
theileachumarsáide atá ann cheana. Chun na críche sin, d’fhéadfaí suimeanna
chomh hard le EUR 200 milliún a athdhíriú le haghaidh an tionscnaimh seo ó
bhuiséad GTE-I, suas le EUR 20 milliún ó bhuiséad an Chláir Réime
Iomaíochais agus Nuálaíochta agus chomh hard le EUR 10 milliún ó bhuiséad GTE-F. Cuireann an buiséad atá le fáil
srian le raon an tionscnaimh, é sin agus le líon na
dtionscadal ar féidir tacú leo.
(20)
Ba cheart don BEI cistí buiséadacha a iarraidh ar
bhonn raon tionscadal a mheasfaidh an BEI a bheith oiriúnach agus gur dócha go
gcuirfear i gcrích iad. Ba cheart aon iarratas dá leithéid a dhéanamh roimh an
31 Nollaig 2013. I ngeall ar an gcastacht a bhaineann le mórthionscadail bhonneagair,
d’fhéadfaí an formheas féin a dhéanamh níos déanaí, ach gan é a bheith níos
déanaí ná an 31 Nollaig 2014.
(21)
Le go mbeidh éifeacht leis na bearta dá
bhforáiltear sa Rialachán seo, ba cheart don Rialachán seo teacht i bhfeidhm an
lá tar éis a fhoilsithe.
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
Airteagal 1
Leasuithe
ar Chinneadh Uimh. 1639/2006/CE
Leasaítear Cinneadh Uimh. 1639/2006/CE mar seo
a leanas:
1. Cuirtear an méid seo a leanas in ionad
phointe (b) in Airteagal 26(2):
“(b) an nuálaíocht a spreagadh trí bhíthin
glacadh TFC agus leathanbhanda agus infheistiú iontu a chur ar bhonn níos
forleithne;"
2. Leasaítear Airteagal 31 mar seo a
leanas:
(a) Cuirtear an méid seo a leanas in ionad
mhír 2:
"2. ‘Beidh d’aidhm ag na tionscadail an
nuálaíocht, aistriú teicneolaíochtaí agus leathadh teicneolaíochtaí nua atá
réidh don mhargadh a chur chun cinn.
Féadfaidh an tAontas deontas a bhronnadh mar
rannchuidiú le buiséad na dtionscadal dá dtagraítear i mír 1(a).
De rogha air sin, féadfaidh an tAontas
ranníocaíocht airgeadais a dhéanamh leis an BEI ar mhaithe le soláthar agus
leithdháileadh caipitil d’iasachtaí nó do ráthaíochtaí a eiseoidh an BEI ar
bhonn a acmhainní dílse féin de réir na hionstraime roinnte riosca do bhannaí
tionscadail dá dtagraítear i mír 2a go mír 2d."
(b) Cuirtear na míreanna seo a leanas ó 2a go
2d isteach:
"2a. Ciallaíonn ionstraim roinnte riosca
i gcomhair bannaí tionscadail feabhsú creidmheasa a chomhlíonann na critéir seo
a leanas:
(a) tá sé i bhfoirm iasachta nó ráthaíochta
arna deonú ag an BEI i bhfabhar maoiniú arna sholáthar do thionscadail i réimse
TFC agus an leathanbhanda;
(b) cumhdaíonn sé na riosca fónaimh d'fhiachas
atá ag tionscadal agus maolaíonn sé riosca creidmheasa na sealbhóirí bannaí;
(c) ní bhaintear úsáid as ach le haghaidh na
dtionscadal sin a bhfuil a n‑inmharthanacht airgeadais bunaithe ar ioncam an
tionscadail.
2b. Beidh nochtadh an
Aontais don ionstraim roinnte riosca le haghaidh bannaí tionscadail, lena n‑áirítear
táillí bainistíochta agus costais incháilithe eile, teoranta go docht don mhéid
ranníocaíocht an Aontais leis an ionstraim roinnte riosca le haghaidh bannaí
tionscadail agus ní bheidh aon dliteanas eile ar bhuiséad ginearálta an
Aontais. Is ar an BEI a bheidh an riosca fuílligh is gné dhílis de gach oibríocht.

2c. Leagfar síos téarmaí
agus coinníollacha mionsonraithe maidir le cur chun feidhme na hionstraime
roinnte riosca le haghaidh bannaí tionscadail, lena n‑áirítear an faireachán
agus an rialú uirthi, i gcomhaontú tarmligin idir an Coimisiún agus an BEI.
2d. In
2013, féadfar suim suas le EUR 20 milliún a úsáid ón mbuiséad arna
leithdháileadh chun an beartas TFC agus leathanbhanda a shaothrú i gcomhréir
leis na rialacha atá leagtha amach i bpointe (b) d’Iarscríbhinn I. Féadfaidh an ionstraim roinnte riosca aon ioncam
a fhaightear taobh istigh den tréimhse infheistíochta a athúsáid d’iasachtaí
agus do ráthaíochtaí nua".
Airteagal 2
Leasuithe
ar Rialachán (CE) Uimh. 680/2007
Leasaítear Rialachán
(CE) Uimh. 680/2007 mar seo a leanas:
(1) In Airteagal 2:
cuirtear pointe 14 agus pointe 15 isteach:
“14. ciallaíonn 'ionstraim roinnte riosca i
gcomhair bannaí tionscadail' feabhsú creidmheasa a sholáthraítear do
thionscadail leasa choitinn. Cumhdaíonn an ionstraim roinnte riosca i gcomhair
bannaí tionscadail na riosca fónaimh d'fhiachas atá ag tionscadal agus
maolaíonn sí riosca creidmheasa na sealbhóirí bannaí. Ní bhaintear úsáid aisti
ach le haghaidh na dtionscadal úd a bhfuil a n‑inmharthanacht airgeadais
bunaithe ar ioncam an tionscadail.
15. Ciallaíonn 'feabhsú creidmheasa'
iasacht nó ráthaíocht ón BEI a úsáid chun cáilíocht chreidmheasa fhiachas an
tionscadail a fheabhsú.”
(2) Sa chéad mhír d’Airteagal 4:
cuirtear an abairt seo a
leanas isteach:
"Cuirfear iarratais
ar ionstraimí roinnte riosca i gcomhair bannaí tionscadail de bhun
phointe (g) d’Airteagal 6(1) chuig an BEI i gcomhréir le nós imeachta
iarratais caighdeánach an BEI."
(3) Leasaítear Airteagal 6(1)
mar seo a leanas:
(a) i bpointe (d),
cuirtear an abairt seo a leanas isteach:
"In 2012 agus in 2013
féadfar suim suas le EUR 200 milliún a athdhíriú ar mhaithe leis an
ionstraim roinnte riosca i gcomhair bannaí tionscadail in earnáil an
iompair."
(b) cuirtear pointe (g)
isteach mar seo a leanas isteach:
'(g) ranníocaíocht
airgeadais leis an BEI ar mhaithe le soláthar agus leithdháileadh caipitil
d’iasachtaí nó do ráthaíochtaí a eiseoidh an BEI ar bhonn a acmhainní dílse
féin de réir na hionstraime roinnte riosca i gcomhair bannaí tionscadail i
réimse GTE-I agus GTE-F. Beidh nochtadh an Aontais don ionstraim roinnte riosca
le haghaidh bannaí tionscadail, lena n‑áirítear táillí bainistíochta agus
costais incháilithe eile, teoranta go docht don mhéid ranníocaíocht an Aontais
leis an ionstraim roinnte riosca le haghaidh bannaí tionscadail agus ní bheidh
aon dliteanas eile ar bhuiséad ginearálta an Aontais. Is ar an BEI a bheidh an
riosca fuílligh is gné dhílis de gach oibríocht. Leagfar síos téarmaí agus
coinníollacha mionsonraithe maidir le cur chun feidhme na hionstraime roinnte
riosca le haghaidh bannaí tionscadail, lena n‑áirítear an faireachán agus an
rialú uirthi, i gcomhaontú tarmligin idir an Coimisiún agus an BEI. In 2012
agus in 2013 féadfar suim suas le EUR 210 milliún, a bheidh suas le EUR 200
milliún de i gcomhair tionscadal iompair agus suas le EUR 10 milliún de i
gcomhair tionscadal fhuinnimh, a athdhíriú chun na hionstraime roinnte riosca i
gcomhair bannaí tionscadail i gcomhréir leis an nós imeachta dá dtagraítear in Airteagal 15(2)
ó na línte buiséid GTE-I (LGTT) agus GTE-F, faoi seach. Féadfaidh
an ionstraim roinnte riosca le haghaidh bannaí tionscadail aon ioncam a
fhaightear taobh istigh den tréimhse infheistíochta a athúsáid d’iasachtaí agus
do ráthaíochtaí nua".
Airteagal 3
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh an Rialachán seo ina cheangal
go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH LE
hAGHAIDH TOGRAÍ
1.           LEAGAN AMACH AN TOGRA/AN TIONSCNAIMH
              1.1.        Teideal an togra/an tionscnaimh
              1.2.        Réimse/réimsí
beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB
              1.3.        An
cineál togra/tionscnaimh
              1.4.        Cuspóir(í)

              1.5.        Na
forais leis an togra/an tionscnamh
              1.6.        Fad
agus tionchar airgeadais
              1.7.        Modh(anna)
bainistíochta atá beartaithe
2.           BEARTA BAINISTÍOCHTA
              2.1.        Rialacha
faireacháin agus tuairiscithe
              2.2.        Córas
bainistíochta agus rialaithe
              2.3.        Bearta
chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc
3.           AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A
BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
              3.1.        Ceannteideal/ceannteidil
an chreata airgeadais ilbhliantúil agus an líne/na línte buiséid lena mbaineann

              3.2.        An
tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas
              3.2.1.     Achoimre ar an tionchar a mheastar a
bheidh ar chaiteachas
              3.2.2.     An
tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí
              3.2.3.     An
tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí de chineál riaracháin
              3.2.4.     Comhoiriúnacht
don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha
              3.2.5.     Rannpháirtíocht
tríú páirtithe sa mhaoiniú
              3.3.        An tionchar a mheastar a
bheidh ar ioncam
RÁITEAS
AIRGEADAIS REACHTACH LE hAGHAIDH TOGRAÍ
1.           LEAGAN AMACH AN TOGRA/AN TIONSCNAIMH
1.1.        Teideal an togra/an
tionscnaimh
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle lena leasaítear Cinneadh Uimh. 1639/2006/CE lena
mbunaítear Clár Réime Iomaíochais agus Nuálaíochta (2007-2013) agus Rialachán
(CE) Uimh. 680/2007 lena leagtar síos rialacha ginearálta maidir le cabhair
airgeadais Chomhphobail a dheonú i réimse na ngréasán tras-Eorpach iompair agus
fuinnimh.
1.2.        Réimse/réimsí beartais lena
mbaineann i gcreat ABM/ABB[12]
Réimse beartais:    Gnóthaí Eacnamaíochta agus
Airgeadais
Gníomhaíocht ABB:                          Oibríochtaí
agus ionstraimí airgeadais
Réimse beartais:    Soghluaisteacht agus
Iompar
Gníomhaíocht ABB:                          Gréasáin
Thras-Eorpacha
Réimse beartais:    An tSochaí Faisnéise agus
na Meáin
Gníomhaíochtaí:    Glacadh TFC (0903)
Réimse beartais:    Fuinneamh
Gníomhaíocht ABB:                          Gréasáin
Thras-Eorpacha (3203)
1.3.        An cineál togra/tionscnaimh
Baineann an
togra/tionscnamh le gníomhaíocht a athdhíríodh i dtreo gníomhaíochta nua
1.4.        Cuspóirí
1.4.1.     Cuspóirí straitéiseacha
ilbhliantúla an Choimisiúin ar a bhfuil an togra/tionscnamh dírithe
An
tSaoráid Chónasctha don Eoraip a ullmhú
Tacú
le forbairt bonneagar fuinnimh lena n‑áiritheofar leanúnachas agus slánú an
tsoláthair fuinnimh agus ar an gcaoi sin feidhmiú ceart an gheilleagair
Chun
idirnaisc agus idir-inoibritheacht na ngréasán iompair a áirithiú
Tacú
le glacadh TFC
1.4.2.     Cuspóirí sonracha agus na
gníomhaíochtaí ABM/ABB lena mbaineann
Cuspóir sonrach: Líon na dtionscadal iompair,
fuinnimh agus leathanbhanda a fhaigheann tacaíocht.
Gníomhaíocht ABB:
ECFIN: Oibríochtaí agus ionstraimí airgeadais
MOVE Idirnaisc agus idir-inoibritheacht na
ngréasán ach na scrogaill a dhíbirt
INFSO Glacadh TFC (0903)
ENER Feabhas a chur ar shábháilteacht an
tsoláthair fuinnimh trí bhíthin bonneagair
1.4.3.     An toradh agus an tionchar a
bhfuil súil leo
Sonraigh an tionchar a
bheadh ag an togra/tionscnamh ar na tairbhithe/grúpaí ar a bhfuil sé dírithe.
Is é cuspóir an tionscnaimh tacú le hathbheochan
na margaí bannaí tionscadal san Eoraip agus féachaint chuige gur fusa do
thionscadail bhonneagair maoiniú a fháil. Ionstraim airgeadais roinnte riosca
nua é tionscnamh Eoraip 2020 maidir le bannaí le
haghaidh tionscadal atá le tabhairt isteach sna beartais
GTE don iompar, don fhuinneamh agus don teileachumarsáid, go háirithe maidir
leis an leathanbhanda. Is é is aidhm aige an earnáil phríobháideach a spreagadh
le go gcuirfeadh sí breis maoiniú fiachais ar fáil do ghníomhaíochtaí
tionscadal bonneagair san Eoraip.
Mar chuid de bhuiséad an Chláir Réime Iomaíochais
agus Nuálaíochta (CIP), an GTE-I agus GTE-F, infheistítear buiséad an AE -
seachas é a úsáid mar dheontas - i bhfoirm soláthairtí agus leithdháiltí
caipitil sa Bhanc Eorpach Infheistíochta (BEI) d’fhonn cuid de riosca an BEI a
chumhdach agus tionscadail bhonneagair á maoiniú aige de réir an tionscnaimh
seo.
A bhuí leis an tsaoráid seo a chur chun feidhme,
ba cheart:
a) go bhféadfadh an BEI méid iasachtaithe ba mhó a
mhaoiniú ar mhaithe le tionscadail bhonneagair agus freisin ar mhaithe le
tionscadail bhonneagair a mbeadh priaclach ag baint leo ach ar féidir a bheith
"cinnte" go mbeidh rath orthu.
b) go bhféadfadh cistiúchán buiséid an AE éifeacht
iolraitheora a bheith aige ar an infheistíocht phríobháideach sa bhonneagar, sa
chaoi is go bhféadfadh EUR 1 as cistí an AE a leithdháilfí ar an
tionscnamh idir EUR 15 agus EUR 20 d’infheistíocht a ghineadh i
dtionscadail bhonneagair na hEorpa.
Mar sin féin, i bhfianaise na méideanna atá le
fáil de bhun na línte buiséid agus toisc gan iad a bheith in‑idirmhalartaithe
sa treoirthréimhse, meastar nach mó ná 5-14 líon na dtionscadal bonneagair ar
féidir tacú leo. Braithfidh an líon measta seo de thionscadail, den chuid is mó
de, ar a méid agus ar ghlacadh an mhargaidh leo.
1.4.4      Táscairí a léiríonn toradh
agus tionchar
Is é an cuspóir é maoiniú fiachais an mhargaidh
chaipitil a mhéadú do thionscadail bhonneagair atá incháilithe do thacaíocht de
bhun Rialachán Uimh. 690/2007 agus Cinneadh Uimh. 1639/2006/CE. Mar sin
cuirfear an táscairí seo a leanas i bhfeidhm:
- Líon na dtionscadal GTE-I, GTE-F agus leathanbhanda
a fuair maoiniú ón BEI de bhun an tionscnaimh.
- An éifeacht iolraitheora a baineadh amach,
carnach agus de réir earnála. Meastar go mbeidh an éifeacht iolraitheora chomh
hard le 15-20 maidir le tacaíocht bhuiséad an AE i gcomparáid leis an infheistíocht
iomlán a chruinneofar do na tionscadail a dtacaítear leo de bhun an tionscnaimh
agus théarmaí na n‑idirbheart.
- Méid an mhaoiniúcháin ó mhargadh an chaipitil
fiachais a chruinneofar do na tionscadail seo - carnach agus de réir na
hearnála atá i gceist.
Bunófar an faireachán a dhéanfar ar na torthaí ar
thuairisciú an BEI agus ar thaighde margaidh.
1.5.        Na forais leis an
togra/tionscnamh
1.5.1      Na ceanglais is gá a shásamh
sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma
I ngeall ar dhéine na mbeartas airgeadais sna
Ballstáit, tá an baol ann nach gcuirfear i gcrích tionscadail bhonneagair ar le
leas an AE iad luath go leor le go mbainfear amach cuspóirí Eoraip 2020
agus ar an gcaoi sin go gcuirfear téarnamh agus forás eacnamaíoch an AE sa
ghábh.
Ina theannta sin, i ngeall ar na deacrachtaí
leachtachta agus riosca a tháinig le linn na géarchéime airgeadais, is amhlaidh
a ghiorraigh na bainc tréimhsí aibíochta a gcuid iasachtaí agus a chuir siad
lena gcuid riachtanas maidir le praghsáil agus comhthaobhacht i gcás tionscadal
bonneagair. Cé gur féidir a aithint ar na margaí fiachais bhanc go bhfuil siad
ag téarnamh, is deacair i gcónaí do thionscadail bhonneagair teacht ar mhaoiniú
fiachais fadtéarmach. Is mó dá réir sin an tábhacht a d’fhéadfadh a bheith le
margaí bannaí mar fhoinse mhaoiniúcháin. Ach toisc nach bhfuil aon bhearta
buana á gcur i bhfeidhm faoi láthair le feabhas a chur ar an gcreidmheas
poiblí, níor cuireadh aon oibríochtaí bannaí i gcrích i réimse an GTE-I, an
GTE-F nó an leathanbhanda le blianta beaga anuas.
Tá de chuspóir ag tionscnamh Eoraip 2020
maidir le bannaí le haghaidh tionscadal an feabhsú
creidmheasa sin a chur ar fáil a theastaíonn d’fhonn infheisteoirí an mhargaidh
chaipitil a mhealladh agus d’fhonn aicme sócmhainní nua a chruthú i dtéarmaí
bannaí tionscadail bhonneagair. I gcomhthéacs an téarnaimh eacnamaíoch agus na
mbeart tacaíochta lena spreagtar an forás, is gá an tionscnamh a sheoladh nuair
a bheidh infheisteoirí an mhargaidh chaipitil tosaithe ag lorg deiseanna
infheistíochta níos fadtéarmaí atá mós slán. Chun iompraíocht an mhargaidh a
spreagadh agus le gurb éifeachtaí a fhéadfar na hionstraimí airgeadais a chur
chun feidhme i gcomhthéacs na saoráide cónasctha don Eoraip, ní foláir
treoirthréimhse a sheoladh, chun an margadh a thástáil freisin sa chaoi gur
féidir an dearadh a optamú don tréimhse i ndiaidh 2013.
1.5.2      Luach breise a bhaineann le
rannpháirteachas an AE
Comhlánóidh an tionscnamh iasachtú na mbanc,
seachas a áit siúd a ghlacadh, agus ar an gcaoi sin cuirfear foinse mhaoiniúcháin
fiachais fhadtéarmaigh a bheidh nua agus iomaíoch ar fáil do na tionscadail. Ní
ann d'ionstraimí inchurtha eile a mheallfadh maoiniú an mhargaidh chaipitil go
dtí príomhthionscadail bhonneagair an AE.
Ní foláir teacht ar réitigh nuálacha a chuirfidh
sciar níos mó den choigilteas príobháideach san AE agus ar an gcoigríoch ag
obair do thionscadail bhonneagair, agus ar an gcaoi sin an brú ar na buiséid
phoiblí náisiúnta a mhaolú. Comhlánóidh oibríochtaí maoiniúcháin an BEI faoi thionscnamh Eoraip 2020 maidir le bannaí le haghaidh tionscadal na gníomhaíochtaí a chuirtear i gcrích de bhun na n‑ionstraimí
fiachais agus cothromais, Marguerite agus an Ráthaíocht Iasachta do GTE-Iompar
(LGTT).
Uirlis éifeachtach shofheicthe is ea Oibríochtaí
Maoiniúcháin an BEI lena dtacaítear le tionscadail bhonneagair i réimse an
iompair, an fhuinnimh agus TFC a bhfuil tábhacht leo maidir le cur chun feidhme
na straitéise Eoraip 2020. Cuireann an BEI na buntáistí airgeadais ar fad
a thagann de bharr thacaíocht an AE agus na costais tharraingteacha
chistiúcháin a theachtann sé ar fáil ina n‑iomláine do thairbhithe deiridh i
bhfoirm rátaí úis iomaíocha.
Foráiltear leis an ionstraim roinnte riosca seo
maidir leis an taca airgeadais sin de chuid an AE atá riachtanach do thionscadail
nach dtiocfadh de ghnáth faoi réir threoirlínte agus chritéir caighdeánacha an
BEI.
1.5.3      Ceachtanna a foghlaimíodh ó
thaithí chomhchosúil roimhe seo
Tá gearrchuntas agus anailís ar na torthaí sa
mheasúnú tionchair a ghabhann leis an togra seo.
Is léir ón taithí a fuarthas leis an Ionstraim
Ráthaíochta Iasachta do GTE-Iompar (LGTT) go bhfuil aga nach beag ag teastáil
le gur féidir a chur ina luí ar na margaí airgeadais, na comhairleoirí
airgeadais agus dlí, na húdaráis phoiblí agus urraitheoirí agus oibreoirí na
dtionscadal gur cheart glacadh le smaointe nua sa chaoi go dtuigfidís an
éifeacht fhabhrach a bheadh ag an LGTT ar struchtúrú airgeadais na dtionscadal.
Seoladh LGTT in 2007 agus rud úrnua a bhí ann, ionstraim thiomnaithe lena
gcumhdófaí rioscaí oibriúcháin tar éis thréimhse tógála na dtionscadal
bonneagair iompair. Dá bhrí sin, is den tábhacht é treoirthréimhse a sheoladh
do thionscnamh Eoraip 2020 maidir le bannaí le
haghaidh tionscadal le gur féidir teacht i dtír ar
mhóiminteam na ngeallsealbhóirí sin a chuir fáilte roimh an tionscnamh.
1.5.4      Comhchuibheas agus sineirge a
d'fhéadfadh a bheith ann le hionstraimí ábhartha eile
Tá an tionscnamh seo ag luí leis an straitéis Eoraip 2020,
leis an togra maidir leis an tsaoráid chónasctha don Eoraip a chur chun feidhme
agus leis an Suirbhé Bliantúil ar Fhás.
Cuirfidh an tsaoráid chónasctha don Eoraip an
creat fadtéarmach ar fáil lena n‑áiritheofar go bhforbrófar agus go gcuirfear
chun feidhme tionscadail i réimsí an fhuinnimh, an iompair agus na
teileachumarsáide go tráthúil éifeachtach. Féadfaidh straitéis chuimsitheach i leith deiseanna tosaíochta do thionscadail
bhonneagair, mar a mhol an Coimisiún an 29 Meitheamh 2011[13], breis maoiniúcháin a
mhealladh ón earnáil phríobháideach agus ag an am céanna cur le comhlánú an
mhargaidh inmheánaigh. Tá an straitéis, lena n‑áirítear roghnú na dtionscadal
atá incháilithe don chistiúchán, trédhearcach, rud lena n‑áirithítear
ardleibhéal cinnteachta do na geallsealbhóirí uile. Laistigh den straitéis, ní
foláir na tosaíochtaí beartais, na rialacháin, na scéimeanna dreasachta,
comhordú dlúth idir na geallsealbhóirí, feachtais faisnéise agus feasachta a
leagan síos sa chaoi go mbunófar na coinníollacha iomlána don infheistíocht sa
bhonneagar, go n‑athrófar iompraíocht na ngeallsealbhóirí agus go gcuirfear
dlús leis na hidirghabhálacha. Bheadh deontais agus ionstraimí airgeadais, gach
ceann faoi shraith leithleach rialacha airgeadais, ar fáil ar bhealach
comhordaithe.
Tá gá le hionstraimí airgeadais chun constaicí
sonracha a laghdú lena gcuirtear bac ar shreabhadh an mhaoiniúcháin fhiachais
agus chothromais. Is é a bpríomhchuspóir an earnáil phríobháideach a chur ag
maoiniú tionscadal agus an obair sin a éascú di. Ag an am céanna, trí
ghníomhaíocht infheistíochta i dtionscadail bhonneagair a mhéadú, spreagfar
forbairt fhoriomlán na margaí airgeadais i ndiaidh na géarchéime, géarófar ar
luas an téarnaimh eacnamaíoch agus cuirfear an forás chun cinn. Beidh tionscnamh Eoraip 2020 maidir le bannaí le haghaidh tionscadal ina chuid dhílis d’ionstraimí roinnte riosca na saoráide cónasctha don
Eoraip don tréimhse 2014-2020. Is é príomhchuspóir na treoirthréimhse in
2012-2013 tacaíocht láithreach a thabhairt do na tionscadail bhonneagair agus
ullmhú le haghaidh tréimhse oibrithe an tionscnaimh in 2014-2020.
1.6.        Fad agus tionchar airgeadais
Cur chun feidhme le tréimhse thosaigh idir 2012 go
dtí 2013.
1.7         Modh(anna) bainistíochta atá
beartaithe[14]
Comhbhainistíocht agus na cúraimí cur chun feidhme
á dtarmligean chuig an BEI:
I gcomhréir leis na forálacha reatha, foráiltear
sa togra go maoineoidh an BEI tionscadail infheistíochta i gcomhréir lena chuid
rialacha agus a nósanna imeachta féin. Tá an Coimisiún freagrach as na
leithreasaí buiséid a bhainistiú. Déanfaidh an BEI agus an Coimisiún comhaontú
lena leagfar síos na forálacha agus na nósanna imeachta a bhaineann le cur chun
feidhme an Chinnidh atá á bheartú.
2.           BEARTA BAINISTÍOCHTA
2.1.        Rialacha faireacháin agus
tuairiscithe, bainistíocht agus rialú
Bainisteoidh an BEI a chuid Oibríochtaí Airgeadais
i gcomhréir lena chuid rialacha agus nósanna imeachta féin, lena n‑áirítear
bearta iomchuí iniúchta, rialaithe agus faireacháin. Mar a bhforáiltear dó i
Reacht an BEI, tá Coiste Iniúchóireachta an BEI, agus iniúchóirí seachtracha ag
tacú leis, freagrach as a dheimhniú go bhfuil oibríochtaí agus cuntais an BEI
ceart de réir na rialacha. Formheasann Bord Gobharnóirí an BEI cuntais an BEI
go bliantúil.
Ina theannta sin, déanann Bord Stiúrthóirí an BEI,
ar a bhfuil Stiúrthóir agus Stiúrthóir malartach a sheasann thar ceann an
Choimisiúin, gach Oibriú Maoiniúcháin de chuid an BEI a fhormheas agus déanann
sé faireachán go bhfuil an BEI á bhainistiú i gcomhréir lena Reacht agus leis
na treoracha ginearálta atá leagtha síos ag an mBord Gobharnóirí.
Sa chomhaontú trípháirteach idir an Coimisiún, an
Chúirt Iniúchóirí agus an BEI, a rinneadh i nDeireadh Fómhair na bliana 2003
agus a athnuadh go ceann tréimhse ceithre bliana eile in 2007, sonraítear na
rialacha ar dá réir a chaithfidh an Chúirt Iniúchóirí a cuid iniúchtaí a chur i
bhfeidhm ar Oibríochtaí Maoiniúcháin an BEI a fuair ráthaíocht ón AE.
De bhun Airteagal 49 den Chomhaontú
Idirinstitiúideach, tuairisceoidh an Coimisiún chun an údaráis bhuiséadaigh
gach bliain ar ghníomhaíochtaí an BEI.
Ina theannta sin, cuirfidh an BEI sonraí
staidrimh, airgeadais agus cuntasaíochta ar fáil don Choimisiún ar gach ceann
d’Oibríochtaí Maoiniúcháin an BEI, de réir mar is gá lena chuid dualgas
tuairiscithe nó le hiarratais ó Chúirt Iniúchóirí na hEorpa a chomhlíonadh,
chomh maith le deimhniú iniúchóra ar na méideanna gan íoc in Oibríochtaí
Maoiniúcháin an BEI.
Ar áireamh leis an bhfaireachán a dhéanfaidh an
Coimisiún de réir phrionsabail na dea‑bhainistíochta, beidh tuarascálacha
rialta a tharraingeofar suas ar an dul chun cinn a rinneadh maidir leis an
tionscnamh a chur chun feidhme thrí bhíthin an fheidhmithe airgeadais, ar na
torthaí agus ar tháscairí iarmharta. Cuimseoidh an tuairisciú de bhun Airteagal 49
den chomhaontú Idirinstitiúideach roinn ar an tionscnamh seo.
Ar deireadh thiar, tá rún ag an gCoimisiún
meastóireacht a dhéanamh ar an treoirthréimhse sa dara leath den bhliain 2013
féachaint cé mar a d’éirigh leis le linn na gearrthréimhse oibríochta seo agus
cé na ceachtanna is féidir a fhoghlaim don chur chun feidhme i ndiaidh 2013
laistigh den tsaoráid chónasctha don Eoraip.
2.2.        Bearta chun calaois agus
neamhrialtachtaí a chosc
Toisc go bhfuil an bhainistíocht oibríochtúil a
dhéanfaidh an BEI i dtreis sa tionscnamh seo, tá an tionscnamh arna thógáil ar
bhonn an rialaithe agus an fhaireacháin atá ar bun cheana don ionstraim
Ráthaíochta Iasachta do thionscadail GTE-Iompar (LGTT). Is ar an BEI atá an
phríomhfhreagracht maidir le bearta coiscthe calaoise a ghlacadh, agus ní mór
dó go háirithe “Beartas an BEI maidir le hÉilliú, Calaois, Claonpháirteachas,
Comhéigean, Sciúradh Airgid agus Maoiniú na Sceimhlitheoireachta a chosc agus
dhíspreagadh”, mar a glacadh é in Aibreán na bliana 2008, a cur i bhfeidhm ar
na hoibríochtaí a mhaoineofar.
Cuimsíonn rialacha agus nósanna imeachta an BEI,
idir na socruithe mionsonraithe d’fhonn cur in aghaidh na calaoise agus an
éillithe, inniúlacht OLAF maidir le himscrúduithe inmheánacha a chur i gcrích.
Go háirithe, i mí Iúil 2004, ghlac Bord Gobharnóirí an BEI cinneadh “maidir le
téarmaí agus coinníollacha na n‑imscrúduithe inmheánacha a bhaineann le cosc na
calaoise, an éillithe nó aon ghníomhaíochta neamhdhleathaí a dhéanfadh dochar
do leasanna airgeadais na gComhphobal".
3.           AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A
BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
3.1.        Ceannteideal/ceannteidil an
chreata airgeadais ilbhliantúil agus an líne/na línte buiséid caiteachais ar a n‑imrítear
tionchar
·      Línte buiséid don chaiteachas reatha. Beidh maoiniú na hionstraime arna
ráthú le hathdhíriú bhuiséd an AE laistigh de na cláir atá ann cheana sna
réimsí beartais céanna (MOVE, ENER agus INFSO) a mbaineann an ionstraim nua seo
leo agus atá faoi réir na línte buiséid céanna.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Cineál an chaiteachais || Ranníocaíocht
 Uimhir [Tuairisc………………………...……….] || LD/LN ([15]) || ó thíortha[16] CSTE || ó thíortha is iarrthóirí[17] || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
 1A || 06.03.03 GTE-I || Difreáilte || NÍL || NÍL || NÍL || NÍL
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Cineál an chaiteachais || Ranníocaíocht
 Uimhir [Ceannteideal………………………...……] || LD/LN || ó thíortha CSTE || ó thíortha is iarrthóirí || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
 1A || 32.03.02 GTE-F || Difreáilte || NÍL || NÍL || NÍL || NÍL
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Cineál an chaiteachais || Ranníocaíocht ||   ||   ||
   || Uimhir [Ceannteideal………………………...……] || LD/LN || ó thíortha CSTE || ó thíortha is iarrthóirí || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
 1A || 09.03.01 CIP ICT PSP || Difreáilte || TÁ || TÁ || TÁ || NÍL
3.2.        An tionchar a mheastar a
bheidh ar chaiteachas
3.2.1.     Achoimre ar an tionchar a
mheastar a bheidh ar chaiteachas
Is é an t-údarás buiséadach a chinnfidh ar na sochair
a leithdháilfear ar an mbeart seo i gcomhthéacs an nós imeachta bhliantúil. Dá
bhrí sin, is go táscach amháin a thugtar deighilt an cheangaltais agus na
leithreasaí faoi chomhair íocaíochtaí thar na blianta. Is cuma an cás, ní
sháróidh buiséad iomlán an AE atá le fáil do threoirthréimhse thionscnamh Eoraip 2020 maidir le bannaí le
haghaidh tionscadal EUR 230 milliún.
I gcás na hArd-Stiúrthóireachta MOVE agus GTE-I
EA, meastar nach mbeidh aon athrú ar an ualach riaracháin seachas mar atá anois
d’fhonn an tSaoráid Ráthaíochta Iasachta a bhainistiú do GTE-Iompar. Mar sin ní
bheidh aon athrú glan ar sholáthar na foirne. I gcás na nArd‑Stiúrthóireachtaí
ENER agus INFSO, gníomhaíocht nua é seo, agus i gcás ECFIN, tá ualach
riaracháin i gceist sa chur chun feidhme agus san obair leantach. Mar sin,
fágfar iarmhairtí ar na foirne, ach iarmhairtí éagsúla, ag freagairt do na
tascanna éagsúla, i gcás na nArd‑Stiúrthóireachtaí sin.
EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 1A || Iomaíochas le haghaidh Fáis agus Fostaíochta
 Ard-Stiúrthóireacht: MOVE, ENER agus INFSO ||   ||   || 2012[18] || 2013 || 2014 || IOMLÁN
  Leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí ||   ||   ||   ||
 06.03.03 || Oibleagáidí || (1) || 100 || 100 || 0 || 200
 Íocaíochtaí || (2) || 40 || 60 || 100 || 200
 32.03.02 || Oibleagáidí || (1a) || 0 || 10 || 0 || 10
 Íocaíochtaí || (2a) || 0 || 10 || 0 || 10
 09.03.01 || Oibleagáidí || (1a) || 0 || 20 || 0 || 20
 Íocaíochtaí || (2a) || 0 || 20 || 0 || 20
 Leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chlúdach na gclár sonrach[19] || 0 || 0 || 0 ||
 Uimhir na líne buiséid ||   || (3) ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN leithreasaí do na hArd-Stiúrthóireachtaí MOVE, ENER agus INFSO || Oibleagáidí || =1+1a +3 || 100 || 130 || 0 || 230
 Íocaíochtaí || =2+2a +3 || 40 || 90 || 100 || 230
  IOMLÁN leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí || Oibleagáidí || (4) || 100 || 130 || 0 || 230
 Íocaíochtaí || (5) || 40 || 90 || 100 || 230
  IOMLÁN leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chlúdach na gclár sonrach || (6) || 0 || 0 || 0 || 0
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 1A den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáidí || =4+ 6 || 100 || 130 || 0 || 230
 Íocaíochtaí || =5+ 6 || 40 || 90 || 100 || 230
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 5 || "Caiteachas riaracháin"
EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || 2012 || 2013 || 2014 || 2015 || ... tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || IOMLÁN
 Ard-Stiúrthóireacht: MOVE, ENER, INFSO agus ECFIN agus GTE-I EA ||
  Acmhainní daonna || 0.5 ball foirne (ECFIN) + 0.1 ball foirne (ENER) =   0.0762 (0.6*127000 costas caighdeánach in aghaidh an phoist) || 0.1 ball foirne (ECFIN) + 0.1 ball foirne (ENER)+ 0.5 ball foirne (INFSO) =   0.0889 (0.7*127000 costas caighdeánach in aghaidh an phoist) || 0.1 ball foirne (ECFIN) + 0.1 ball foirne (ENER) =   0.0254 (0.2*127000 costas caighdeánach in aghaidh an phoist) ||   ||   ||   ||   ||
  Caiteachas riaracháin eile || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN ARD-STIÚRTHÓIREACHTA<…….> || Leithreasaí || 0.0762 || 0.0889 || 0.0254 ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || (Iomlán oibleagáidí = Iomlán íocaíochtaí) || 0.0762 (ENER + ECFIN + INFSO) || 0.0889 (ENER + ECFIN + INFSO) || 0.0254 (ENER + ECFIN + INFSO) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || Bliain 2012[20] || Bliain 2013 || Bliain 2014 || Bliain 2015 || ... tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || IOMLÁN
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDIL 1 go 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáidí || 100.0762 || 130.0889 || 0.0254 ) ||   ||   ||   ||   || 230.1905
 Íocaíochtaí || 40.0762 || 90.0889 ) || 1000.0254 ) ||   ||   ||   ||   || 230.1905
3.2.2.     An tionchar a mheastar a
bheidh ar leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí
–
¨      Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí faoi
chomhair oibríochtaí
–
x        Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear
leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí mar a mhínítear thíos: Comhlíonfar na
riachtanais seo trí bhíthin athdhíriú, áfach. Ina theannta sin, níl aon
chostais sheasta in aghaidh an tionscadail toisc go mbraithfidh buiséad ón AE a
bheidh de dhíth ar mhéid an tionscadail agus ar dhálaí eile. Dá bhrí sin, níl
sna figiúirí arna gcur ar fáil thíos ach meastacháin amháin agus iad mar
tháscairí le léiriú go mbeidh teorainn le líon na dtionscadal a gheobhaidh
tacaíocht.
–
Is ionann na haschuir agus líon na dtionscadal arna
bhfeabhsú agus an ranníocaíocht bhuiséid a theastaíonn ón AE chun an BEI.
Leithreasaí faoi chomhair oibleagáidí in EUR milliúin
(go dtí an 3ú deachúil)
 Sonraigh cuspóirí agus aschuir   ò ||   ||   || Bliain 2012 || Bliain 2013 || Bliain 2014 || Bliain N+3 || ... tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || IOMLÁN
 ASCHUIR
 Saghas aschuir[21] || Braithfidh meánchostas an aschuir ar mhéid an tionscadail agus ar a aicme riosca, a aibíocht etc. || Uimhir na n‑aschur || Costas || Uimhir na n‑aschur || Costas || Uimhir na n‑aschur || Costas || Uimhir na n‑aschur || Costas || Uimhir na n‑aschur || Costas || Uimhir na n‑aschur || Costas || Uimhir na n‑aschur || Costas || Líon iomlán na n‑aschur || Iomlán costas
 CUSPÓIR SONRACH UIMH. 1[22]… || Líon na dtionscadal iompair, fuinnimh agus leathanbhanda a fhaigheann tacaíocht.
 - Aschur MOVE || Líon na dtionscadal tionscadail || Measta 20 || 1-2 || 40 || 1-3 || 60 || 1-6 || 100 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 3-11 || 200
 - Aschur ENER || Líon na dtionscadal || Measta 10 ||   ||   || 1 || 10 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 1 || 10
 - Aschur INFSO || Líon na dtionscadal || Measta 20 ||   ||   || 1-2 || 20 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 1-2 || 20
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 1 || 1- || 40 || 3-6 || 90 || 1-6 || 100 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 CUSPÓIR SONRACH UIMH. 2... ||
 - Aschur ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 COSTAS IOMLÁN || 1-2 || 40 || 1-6 || 90 || 1-6 || 100 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 5-14 || 230
 COSTAS IOMLÁN || 1-2 || 40 || 1-6 || 90 || 1-6 || 100 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 5-14 || 230
3.2.3.     An tionchar a mheastar a
bheidh ar leithreasaí de chineál riaracháin
3.2.3.1   Achoimre
–
¨      Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí de
chineál riaracháin
–
X       Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear
leithreasaí de chineál riaracháin mar a mhínítear thíos:
   || Bliain 2012 [23] || Bliain 2013 || Bliain 2014 || Bliain 2015 || ... tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || IOMLÁN
EUR milliún (go
dtí an 3ú deachúil)
 CEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna || 0.0762 || 0.0889 || 0.0254 ||   ||   ||   ||   || 0.1905
 Caiteachas riaracháin eile ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || 0.0762 || 0.0889 || 0.0254 ||   ||   ||   ||   || 0.1905
 Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5[24] den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Caiteachas eile de chineál riaracháin ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Fo-iomlán lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN || 0.0762 || 0.0889 || 0.0254 ||   ||   ||   ||   || 0.1905
3.2.3.2   Na hacmhainní daonna a mheastar
a bheidh riachtanach
–
Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear
acmhainní daonna mar a mhínítear thíos:
 ||   || 2012 || 2013 || 2014 || 2015 ||  Tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) ||
  Poist don phlean bunaíochta (oifigigh agus gníomhairí sealadacha)
 || ECFIN: 01 01 01 01, ENER 32.01.01, INFSO 09.01.01 (Ceanncheathrú agus Oifigí Ionadaíochta an Choimisiúin) || 0.1 (ENER) + 0.5 (ECFIN) || 0.1 (ENER) + 0.1 ECFIN + 0.5 INFSO || 0.1 (ENER) + 0.1 INFSO ||   ||   ||
 ||  Pearsanra seachtrach (i gcoibhéis lánaimseartha: FTE)[25] ||
 || XX 01 02 01 (CA, INT, SNE ón “gclúdach iomlánaíoch") || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||
 || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA agus SNE sna toscaireachtaí) || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||
 || XX 01 04 yy [26] || - sa Cheanncheathrú[27] || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||
 || - i dtoscaireachtaí || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||
 || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - Taighde indíreach) || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - Taighde díreach) || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||
 || Línte buiséid eile (sonraigh) || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||
 || IOMLÁN ||   ||   ||   ||   ||   ||
Sloinntear an meastachán i méideanna iomlána
(nó go dtí an 1ú deachúil ar a mhéad)
Is é XX an réimse beartais nó an
teideal buiséid lena mbaineann.
Comhlíonfar na
riachtanais acmhainní daonna trí fhoireann ó na hArd-Stiúrthóireachtaí a bhfuil
bainistíocht na gníomhaíochta faoina cúram cheana agus/nó atá ath-imlonnaithe
taobh istigh de na hArd-Stiúrthóireachtaí, mar aon le haon leithdháileadh
breise a d'fhéadfaí a thabhairt don Ard-Stiúrthóireacht atá i mbun
bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh bliantúil
agus i bhfianaise na srianta buiséadacha. Cur síos ar na cúraimí a bheidh le
déanamh:
 Oifigigh agus gníomhairí sealadacha || Toisc gurb é an BEI go bunúsach atá freagrach as na hoibríochtaí, cuirfidh foireann an Choimisiúin na tascanna seo i gcrích: - Socruithe conarthacha a idirbheartú etc. - An nós imeachta buiséadach a riar (ar bhonn na píblíne tionscadal a chuirfidh an BEI ar fáil); - Measúnú ar an bhfaisnéis rialta a chuirfidh an BEI faoina bhráid agus na tuairiscí chun an údaráis bhuiséadaigh a ullmhú, amhail na tuairiscí de bhun Airteagal 49 den Chomhaontú Idirinstitiúideach; - Rannpháirtíocht i gcruinnithe an ghrúpa stiúrtha chun faireachán a dhéanamh ar an gcur chun feidhme; - Cuntasaíocht; - An caidreamh leis an gCúirt Iniúchóirí , leis an bParlaimint agus leis an gComhairle. - Treoirlínte incháilitheachta a chur ar fáil don BEI maidir le cásanna tionscadail ar leith
 Pearsanra seachtrach || N/B
3.2.4.     Comhoiriúnacht don chreat
airgeadais ilbhliantúil reatha
–
Tá an togra/an tionscnamh comhoiriúnach don chreat
airgeadais ilbhliantúil reatha. De thoradh an athdhírithe laistigh de chláir
atá ar siúl cheana a thiocfaidh na méideanna seo.
3.3.        An tionchar a mheastar a
bheidh ar ioncam
Is féidir an t-ús agus
ioncam eile a ghineann an ionstraim, amhail na táillí a íocann na tairbhithe, a
fhaightear faoin 31 Nollaig 2013, a chur le hacmhainní an tionscnaimh. Tar éis
an 1 Eanáir 2014, aisíocfar an t-ioncam le buiséad an Aontais. Faoi láthair, ní
féidir aon mheas a dhéanamh ar shreabhadh ná ar uainiúchán an ioncaim
ionchasaigh.
–      ¨      Níl tionchar
airgeadais ar bith ag an togra/tionscnamh ar an ioncam.
–      X       Tá an tionchar airgeadais seo a leanas ag an togra/tionscnamh:
–
¨                  ar acmhainní dílse
–
X                  ar ioncam ilghnéitheach
EUR milliún (go dtí an 3ú deachúil)
 Líne buiséid ioncaim: || Leithreasaí atá ar fáil don bhliain bhuiséadach leanúnach || Tionchar an togra/tionscnaimh[28]
 2012 || 2013 || 2013 || Bliain N+3 || ... cuir isteach a oiread colún agus a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
 Airteagal …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
I gcás ioncaim
ilghnéithigh shannta, sonraigh na línte buiséid a n‑imrítear tionchar orthu.
Sonraigh an modh chun an
tionchar ar ioncam a ríomh.
[1]               COIM(2011) 500 críochnaitheach.
[2]               COIM(2011) 500 Buiséad d’Eoraip 2020 agus doiciméid
inmheánacha oibre ábhartha an Choimisiúin.
[3]               E.g. tionscadail a bheadh ag céim an tairgeora tosaíochta
cheana agus/nó athmhaoiniú tionscadal le linn na tógála).
[4]               IO L 310, 9.11.2006, lch. 15.
[5]               IO L 162, 22.6.2007, lch. 1.
[6]               IO C , , lch. .
[7]               IO C , , lch. .
[8]               IO L 310, 9.11.2006, lch. 15.
[9]               IO L 162, 22.6.2007, lch 1.
[10]             IO COM(2011)500
[11]             COIM(2011)660
[12]             ABM: Bainistiú de réir gníomhaíochtaí – ABB: Bunú an
bhuiséid de réir gníomhaíochtaí.
[13]             COIM(2011) 500 - Buiséad d’Eoraip 2020 agus
doiciméid inmheánacha oibre ábhartha an Choimisiúin.
[14]             Is féidir mionsonraí na modhanna bainistíochta agus
tagairtí don Rialachán Airgeadais a fheiceáil ar shuíomh Gréasáin BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[15]             LD = Leithreasaí difreáilte / LN = Leithreasaí
neamhdhifreáilte.
[16]             CSTE: Comhlachas Saorthrádála na hEorpa.
[17]             Tíortha is iarrthóirí agus, nuair is iomchuí, tíortha a
d'fhéadfadh a bheith ina n‑iarrthóirí ó na Balcáin Thiar.
[18]             Is í bliain N an bhliain a gcuirtear tús le cur chun
feidhme an togra/tionscnaimh
[19]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar
mhaithe le cláir agus/nó gníomhaíochtaí an AE (seanlínte "BA”), agus le
taighde indíreach agus taighde díreach a chur chun feidhme.
[20]             Is í bliain N an bhliain a gcuirtear tús le cur chun
feidhme an togra/tionscnaimh
[21]             Is ionann aschur agus táirgí agus seirbhísí atá le
soláthar (e.g.: líon na malartuithe mac léinn a fhaigheann maoiniú, iomlán km
de bhóithre a rinneadh, etc.).
[22]             Mar a thuairiscítear i Roinn 1.4.2. “Cuspóir(í)
sonrach(a)...”
[23]             Is í bliain N an bhliain a gcuirtear tús le cur chun
feidhme an togra/tionscnaimh
[24]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar
mhaithe le cláir agus/nó gníomhaíochtaí an AE (seanlínte "BA”), agus le
taighde indíreach agus taighde díreach a chur chun feidhme.
[25]             CA= Gníomhaire ar conradh; INT= Foireann ghníomhaireachta
("Intérimaire”); JED= "Jeune Expert en Délégation" (saineolaí óg
i dToscaireacht); LA= Gníomhaire áitiúil; SNE= Saineolaí náisiúnta ar iasacht.
[26]             Faoin uasteorainn do phearsanra seachtrach ó leithreasaí
faoi chomhair oibríochtaí (na seanlínte "BA”).
[27]             Le haghaidh na gCistí Struchtúracha, an Chiste Eorpaigh
Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe (CETFT) agus an Chiste Eorpaigh Iascaigh
(CEI) go bunúsach.
[28]             Maidir le hacmhainní dílse traidisiúnta (dleachtanna
custaim, tobhaigh siúcra), ní mór na méideanna a luaitear a bheith ina
nglanmhéideanna, i.e. méideanna comhlána agus 25% de chostais bhailiúcháin a
bheith bainte astu.