Fógra dlíthiúil tábhachtach

|

52009PC0121

Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (CEE) Uimh. 95/93 maidir le comhrialacha do leithroinnt sliotán in aerfoirt Chomhphobail  /* COIM/2009/0121 leagan deireanach - COD 2009/0042 */

	[pic] | COIMISIÚN NA gCOMHPHOBAL EORPACH |An Bhruiséil 10.3.2009COIM(2009) 121 leagan deireanach2009/0042 (COD)Togra le haghaidhRIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLElena leasaítear Rialachán (CEE) Uimh. 95/93 maidir le comhrialacha do leithroinnt sliotán in aerfoirt ChomhphobailMEABHRÁN MÍNIÚCHÁINRéamhrá1. Tá an ghéarchéim dhomhanda eacnamaíoch agus airgeadais, atá an-tromchúiseach agus an-fhorleathan, ag déanamh difear tromchúiseach do ghníomhaíochtaí aeriompróirí. Tá laghdú suntasach tagtha ar aerthrácht dá bharr i séasúr sceidealaithe an gheimhridh 2008/2009 agus déanfaidh sí difear freisin do shéasúr sceidealaithe an tsamhraidh 2009.Tar éis sé bliana fáis de 3% ar an meán agus gan fás ar bith in 2008, bhí sé tuartha ag Eurocontrol i Nollaig 2008 go mbeadh titim 3% ar líon na n-eitiltí san Eoraip in 2009. An 25 Feabhra 2009, rinne Eurocontrol athmheasúnú ar na meastacháin agus tá sé tuartha aige anois go dtarlóidh titim idir 8.1% agus 1.4%, agus go bhfuil sé an-dócha gur titim 4.9% a bheidh i gceist. Tá sé tughta faoi deara ag Eurocontrol gur tháinig titim mhór ar aerthrácht ag deireadh 2008, agus gur tharla titim 7% i mí na Nollag amháin. Dar le Eurocontrol, bhí an chéad titim ar aerthrácht den chéad uair le 15 bhliain le tabhairt faoi deara sna haerlínte ar chostas íseal, agus ní dhearna siad ach 4 600 eitilt i Samhain 2008, sin titim 6.1% ar Shamhain 2007. Tháinig laghdú 16% ar líon na n-eitiltí gnó i Nollaig 2008 i gcomparáid leis an mí chéanna in 2007.Tá titim os cionn 80% ar aerthrácht tarlaithe in aerfoirt na hEorpa (8% go 10% ar thrácht phaisinéirí agus 25% go 30% ar thrácht lastais in Eanáir 2009), rud a chiallaíonn go bhfuil tionchar ag an ngéarchéim eacnamaíoch ar an uile ghné d'earnáil aeriompair na hEorpa.2. Léiríonn na figiúirí a thug oibreoirí na hearnála san Eoraip (AEA) le fios go bhfuil an cás an-tromchúiseach ar fad. Tháinig titim 21.4% ar thrácht lastais i Nollaig 2008. Tá sé tuartha go dtiocfaidh titim 4% ar thrácht phaisinéirí in 2009. Tá sé tugtha le fios ag na hoibreoirí nár tharla titim chomh mór sin ach ar thrí ócáid sa tréimhse 25 bliain a chuaigh thart: i 1986 i ngeall ar Shearnóbil agus ar an gcogadh sa Libia, i 1991 i ngeall ar an gcéad Chogadh sa Mhurascaill agus in 2001/2002 i ngeall ar na hionsaithe sceimhlitheoireachta sna Stáit Aontaithe. Tá laghduithe toillte idir 6% agus 8% tuartha ag an AEA le linn an tsamhraidh 2009 maidir le líon na n-eitiltí agus idir 9% agus 12% maidir le líon na suíochán a dhéanfar a thairiscint (available seat kilometres).3. Dar leis an gComhlachas Aeriompair Idirnáisiúnta (IATA) tháinig laghdú 22.6% ar an méid lastais ar an leibhéal idirnáisiúnta i mí na Nollag agus laghdú os cionn 21% i gcás iompróirí na hEorpa. Léiríonn figiúirí a foilsíodh an 26 Feabhra 2009 gur tháinig titim 5.6% ar thrácht phaisinéirí agus titim 23.2% ar thrácht lastais in Eanáir 2009 i gcomparáid leis an mí chéanna in 2008. Tá sé tugtha faoi deara ag IATA go bhful an titim 5.7% cúitithe, i bpáirt, ag iompróirí na hEorpa trína dtoilleadh a laghdú 3.6%.4. Tá an Coimisiún den tuairim gurb é atá sa ghéarchéim eacnamaíoch reatha agus san athchoigeartú a dhéanfar ar sheirbhísí ina diaidh (cealú, laghdú minicíochtaí) imthosca eisceachtúla a bhfuil tionchar diúltach acu ar chuideachtaí aerlíne. Dá bhrí sin, ba cheart do na comhordaitheoirí forálacha Rialachán (CEE) Uimh. 95/93 maidir le leithroinnt sliotán a fhorléiriú sa tslí is nach mbeadh baol ann do na cuideachtaí aerlíne na sliotáin nár éirigh leo a úsáid i ngeall ar an ngéarchéim eacnamaíoch a chailliúint (an riail "mura n-úsáidfear é, caillfear é").5. Mura nglacfar cinneadh chun an stádas maidir le cearta sealbhaithe na sliotán a choimeád, d'fhéadfadh na haerlínte an toilleadh atá ann a choimeád fiú agus laghdú suntasach ar an éileamh, rud a chuirfeadh leis na fadhbanna eacnamaíocha reatha.Forálacha an Rialacháin i dtaobh sliotán6. Is é an pointe tagartha sa Rialachán, mar atá luaite in Airteagal 10(2), leithroinnt agus úsáid sliotán feadh séasúir amháin (an prionsabal "mura n-úsáidfear é, caillfear é") agus go háirithe an staid ag deireadh an tséasúir tar éis na sliotáin a bheith úsáidte. Tá sé mar choinníoll san Airteagal sin, go háirithe, nach mbeidh teideal ag aeriompróirí ar an tsraith chéanna sliotán sa séasúr sceidealaithe coibhéiseach ina dhiaidh sin murar féidir leo a léiriú go sásúil don chomhordaitheoir gur oibrigh siad na sliotáin sin, de réir mar a fuarthas imréiteach dóibh ón gcomhordaitheoir, ar feadh 80% ar a laghad den am le linn an tséasúir dá leithroinneadh iad.7. Thairis sin, foráiltear le hAirteagal 8(2) agus le hAirteagal 10(2) den Rialachán go ríomhfar an úsáid ag deireadh an tséasúir, a luaithe agus a bheidh na sliotáin oibrithe, ar mhaithe le cearta a fháil don séasúr sceidealaithe coibhéiseach ina dhiaidh sin.8. In Airteagal 10(4) tugtar liosta de na cúiseanna is féidir le haeriompróirí a úsáid go bailí chun neamhúsáid sliotán a leithroinneadh le linn séasúir sceidealaithe a chosaint. Tá liosta cuimsitheach tugtha i bpointe (a) ina bhfuil na himthosca nárbh fhéidir a thuar nó imthosca dosheachanta nach bhfuil neart ag an aeriompróir orthu.9. Tá an Rialachán bunaithe ar an bprionsabal gurb ar an gcomhordaitheoir atá an fhreagracht sliotáin a leithroinnt agus monatóireacht a dhéanamh ar a n-úsáide (Airteagal 4(5) agus Airteagal 6). Ní foláir do na comhordaitheoirí a ndualgais a chomhlíonadh ar shlí neamhspleách agus freisin beidh orthu gníomhú ar shlí atá neodrach, neamh-idirdhealaitheach agus trédhearcach (Airteagal 4(2) agus (3)). Ní fhéadfaidh an Coimisiún ná aon Bhallstát, dá bhrí sin, aon cheanglais a chur ar na comhordaitheoirí a bhainfeadh óna neamhspleáchas.Ar an ábhar sin, is é an tátal a bhaintear as go gcaithfidh an comhordaitheoir gníomhú i gcomhréir leis na prionsabail atá leagtha amach in Airteagal 4 thuas agus é ag cur Airteagal 10(2) agus (4) i bhfeidhm.10. Tá baol ann, faoi na coinníollacha sin, go bhforléireodh na Ballstáit an Rialachán ar shlí dhifriúil, rud a chruthódh easpa comhréireachta agus Airteagal 10(4) á chur i bhfeidhm laistigh den Chomhphobal. Is é sin a tharla tar éis na n-ionsaithe sceimhlitheoireachta sna Stáit Aontaithe. Caithfidh an Comhphobal beart a dhéanamh, dá bhrí sin, chun deimhneacht dhlíthiúil a chinntiú ar shlí shoiléir agus aonchiallach, mar a rinne sé in 2002 agus in 2003 nuair a cuireadh Airteagal 10a agus Airteagal 10b isteach, maidir leis an riail "mura n-úsáidfear é, caillfear é" a chur i bhfeidhm do na séasúir sceidealaithe a bhfuil difear déanta ag an ngéarchéim dóibh.11. Tá sé beartaithe, dá bhrí sin, Airteagal 10c nua a chur isteach sa Rialachán, lena leagfaí síos go bhfuil sé de dhualgas ar na comhordaitheoirí glacadh leis, agus an ghéarchéim eacnamaíoch ar siúl, go bhfuil teideal ag aeriompróirí ar na sliotáin chéanna i séasúr sceidealaithe an tsamhraidh 2010 agus na sliotáin a leithroinneadh orthu do shéasúr sceidealaithe an tsamhraidh 2009 (29 Márta 2009 go 24 Deireadh Fómhair 2009).12. Ionas nach gcuirfear an toilleadh sliotán amú sna séasúir sin a ndéanann an ghéarchéim difear dóibh, féadfaidh na comhordaitheoirí sliotáin nach n-úsáidtear i séasúr an tsamhraidh 2009 a ath-leithroinnt don chuid sin den séasúr atá fágtha mar shliotáin 'ad hoc', ar féidir le haeriompróirí eile a úsáid gan cearta sealbhaithe a thabhairt.13. Leanfaidh an Coimisiún leis an anailís ar thionchar na géarchéime eacnamaíche ar earnáil an aeriompair. Más rud é go rachaidh staid na hearnála in olcas le linn shéasúr an gheimhridh 2009/10, (25 Deireadh Fómhair 2009 go 27 Márta 2010), féadfaidh an Coimisiún a chinneadh na socruithe sin a athnuachan do shéasúr an gheimhridh 2010/11.Amchlár14. Gné an-tábhachtach den togra seo is ea an t-amchlár. Tarlóidh an chéad leithroinnt sliotán ag comhdhálacha sceidealaithe IATA: i mí na Samhna do shéasúr an tsamhraidh ina dhiaidh sin agus i mí an Mheithimh do shéasúr an gheimhridh ina dhiaidh sin. Dá bharr sin, leithroinnfear na sliotáin do shéasúr an tsamhraidh 2010 le linn chomhdháil sceidealaithe na Samhna 2009, agus na sliotáin do shéasúr an gheimhridh 2010/2011 i mí an Mheithimh 2010.Leagtar síos in Airteagal 10(3) den Rialachán gur féidir le haeriompróirí a sliotáin a chur ar ais sa chomhthiomsú roimh 31 Eanáir do shéasúr an tsamhraidh ina dhiaidh sin nó roimh 31 Lúnasa do shéasúr an gheimhridh ina dhiaidh sin, gan difear a dhéanamh don ríomh ar an úsáid a baineadh as na sliotáin atá fágtha.I gcomhréir le treoirlínte domhanda sceidealaithe IATA, agus a luaithe agus atá na cearta sealbhaithe a thugann teideal ar shliotáin aitheanta, caithfidh na comhordaitheoirí a sholáthar do gach aerlíne mionsonraí na gceart sealbhaithe atá acu i dtaobh sliotán, a luaithe agus a chinnfidh an comhordaitheoir iad, ach tráth nach déanaí ná:- an tríú Luan d'Aibreán do shliotáin atá cláraithe mar shliotáin 'sealbhaithe', mar a oibríodh iad i séasúr an gheimhridh roimhe sin;- an tríú Luan de Mheán Fómhair do shliotáin atá cláraithe mar shliotáin 'sealbhaithe', mar a oibríodh iad i séasúr reatha an tsamhraidh go dtí an tráth sin.15. Cé gur cuireadh deireadh le leithroinnt na sliotán do shéasúr sceidealaithe an tsamhraidh 2009 an 31 Eanáir 2009, ceadóidh an leasú ar an Rialachán do chuideachtaí aerlíne a ngníomhaíochtaí a choigeartú agus a dtoilleadh láithreach a laghdú chun go gcomhlíonfaidh siad an riail "mura n-úsáidfear é, caillfear é". Ós rud é go dtosaíonn séasúr an tsamhraidh 2009 an 29 Márta, ba cheart don riail atá beartaithe teacht i bhfeidhm a luaithe is féidir.16. Mura ndéanfar amhlaidh, tá baol mór ann go ndéanfaidh aeriompróirí agóidí dlíthiúla, aeriompróirí a raibh sliotáin leithroinnte orthu in aerfoirt nár ghlac an comhordaitheoir leis an gcosaint i dtaca le himthosca eisceachtúla a tharla i ngeall ar an ngéarchéim eacnamaíoch le linn shéasúr sceidealaithe an tsamhraidh 2009.2009/0042 (COD)Togra le haghaidhRIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLElena leasaítear Rialachán (CEE) Uimh. 95/93 maidir le comhrialacha do leithroinnt sliotán in aerfoirt ChomhphobailTÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,Ag féachaint don Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 80(2) de,Ag féachaint don togra ón gCoimisiún[1],Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa[2],Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún[3],Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an nós imeachta a leagtar síos in Airteagal 251 den Chonradh[4],De bharr an méid seo a leanas:(1) Tá an ghéarchéim dhomhanda eacnamaíoch agus airgeadais ag déanamh difear tromchúiseach do ghníomhaíochtaí aeriompróirí. Tá laghdú suntasach tagtha ar aerthrácht dá bharr i séasúr sceidealaithe an gheimhridh 2008/2009. Déanfaidh an ghéarchéim eacnamaíoch difear freisin do shéasúr sceidealaithe an tsamhraidh 2009.(2) Chun a áirithiú nach mbeidh neamhúsáid na sliotán a leithroinneadh do shéasúr an tsamhraidh 2009 ina chúis go gcaillfeadh aeriompróirí a dteidlíocht ar na sliotáin sin, is gá a shonrú go soiléir agus gan débhrí go bhfuil difear déanta don séasúr ag an ngéarchéim eacnamaíoch. Leanfaidh an Coimisiún leis an anailís ar thionchar na géarchéime eacnamaíche ar earnáil an aeriompair. Más rud é go rachaidh staid na hearnála in olcas le linn shéasúr an gheimhridh 2009/10, féadfaidh an Coimisiún a chinneadh na socruithe sin a athnuachan go hiomlán nó i bpáirt do shéasúr an gheimhridh 2010/11.(3) Ba cheart, dá bhrí sin, Rialachán (CEE) Uimh. 95/93 ón gComhairle an 18 Eanáir 1993 maidir le comhrialacha do leithroinnt sliotán in aerfoirt Chomhphobail[5] a leasú dá réir. Ní dhéanfaidh an leasú seo aon difear do chumhachtaí an Choimisiúin maidir le hAirteagal 81 agus Airteagal 82 de Chonradh CE a chur i bhfeidhm,TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:Airteagal 1Cuirtear an tAirteagal 10c seo a leanas isteach i Rialachán (CEE) Uimh. 95/93:"Airteagal 10cChun críche Airteagal 10(4), glacfaidh comhordaitheoirí leis go mbeidh teideal ag aeriompróirí ar an tsraith sliotán chéanna feadh shéasúr sceidealaithe an tsamhraidh 2010 agus a leithroinneadh orthu do shéasúr sceidealaithe an tsamhraidh 2009 i gcomhréir leis an Rialachán. Leanfaidh an Coimisiún leis an anailís ar thionchar na géarchéime eacnamaíche ar earnáil an aeriompair. Más rud é go rachaidh staid na hearnála in olcas le linn shéasúr an gheimhridh 2009/10, féadfaidh an Coimisiún, i gcomhréir leis an nós imeachta a leagtar síos in Airteagal 13(2), a chinneadh na socruithe sin a athnuachan go hiomlán nó i bpáirt do shéasúr an gheimhridh 2010/11."Airteagal 2Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh .Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.Arna dhéanamh sa Bhruiséil, anThar ceann Pharlaimint na hEorpa Thar ceann na ComhairleAn tUachtarán An tUachtarán [1] IO C, lch .[2] IO C, lch .[3] IO C, lch .[4] IO C, lch .[5] IO L 14, 22.1.1993, lch 1. Rialachán arna leasú le Rialachán (CE) Uimh. 894/2002 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (IO L 142, 31.5.2002, lch 3), Rialachán (CE) Uimh. 1554/2003 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (IO L 221, 4.9.2003, lch 1) agus Rialachán (CE) Uimh. 793/2004 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (IO L 138, 30.4.2004, lch 50).


				|

		52013PC0769

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 525/2013 i ndáil le cur chun feidhme teicniúil Phrótacal Kyoto a ghabhann le Creat-Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe maidir leis an Athrú Aeráide /* COM/2013/0769 final - 2013/0377 (COD) */

			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
1.           COMHTHÉACS AN TOGRA
Leasú Doha
Ag Comhdháil Doha maidir leis an Athrú Aeráide
i mí na Nollag 2012, ghlac an 192 Páirtí i bPrótacal Kyoto a ghabhann le Creat‑Choinbhinsiún
na Náisiún Aontaithe maidir leis an Athrú Aeráide ('an Coinbhinsiún') leasú ar
an bPrótacal sin.[1]
Le 'Leasú Doha', mar a ghlaoitear air, leagtar síos an dara tréimhse
gealltanais de Phrótacal Kyoto, dar tús an 1 Eanáir 2013 agus dar críoch an 31
Nollaig 2020.
Faoi Leasú Doha, gheall an tAontas Eorpach, a
Bhallstáit agus an Íoslainn go ndéanfaidís a meánastaíocht bhliantúil de ghás
ceaptha teasa (GCT) sna blianta idir 2013 agus 2020 a theorannú ag 80% dá n‑astaíochtaí
bonnbhliana (1990 den chuid is mó).[2]
Tá an gealltanas sin bunaithe ar na spriocanna laghdaithe astaíochta a leagadh
síos sa phacáiste maidir le haeráid agus fuinneamh a glacadh in 2009, go
háirithe Scéim an AE maidir le Trádáil Astaíochtaí (EU ETS) agus an Cinneadh
maidir le Comhroinnt Díchill.[3]
Cuirtear san áireamh agus an gealltanas á ríomh na difríochtaí raoin feidhme
idir reachtaíocht an Aontais agus an dara tréimhse gealltanais de Phrótacal
Kyoto.[4]
Tá an cur chuige sin ag teacht le conclúidí na Comhairle ó Mhárta 2012, inar
dúradh gur cheart gealltanas comhpháirteach an Aontais Eorpaigh, a Bhallstát
agus na hÍoslainne a bheith bunaithe ar an bpacáiste maidir le haeráid agus
fuinneamh, ach inar dúradh freisin maidir leis na hoibleagáidí laghdaithe
astaíochta ar Bhallstáit aonair sa dara tréimhse gealltanais de Phrótacal
Kyoto, nach sáróidís na hoibleagáidí atá comhaontaithe acu i reachtaíocht an
AE'. Leanadh an cur chuige sin san aighneacht a rinne an tAontas Eorpach agus a
Bhallstáit maidir lena ngealltanas faoin dara tréimhse gealltanais in
Aibreán 2012.[5]
Diomaite de Leasú Doha a ghlacadh, Ghlac Comhdháil
Doha maidir leis an Athrú Aeráide roinnt cinntí freisin i dtaobh
saincheisteanna teicniúla a bhaineann le cur chun feidhme na ngealltanas
maolúcháin substainteacha atá liostaithe i Leasú Doha: áirítear orthu sin
cinntí maidir le cuntasaíocht agus bainistíocht aonaid Kyoto le linn na
hidirthréimhse idir an chéad agus an dara tréimhse ghealltanais agus don dara
tréimhse ghealltanais (Cinneadh 1/CMP.8 agus Cinneadh 2/CMP.8)[6]. Tá sraith eile cinntí, lena
gcríochnófar an pacáiste cur chun feidhme, á hullmhú, agus tá an tAontas
Eorpach ag obair lena áirithiú go nglacfar ag Comhdháil Vársá maidir leis an
Athrú Aeráide i Samhain 2013 iad.
Comhlíonadh comhpháirteach ghealltanais
an Aontais Eorpaigh, a Bhallstát agus na hÍoslainne
Ligeann Airteagal 4 de Phrótacal Kyoto do
na Páirtithe a ngealltanais faoi seach a chomhlíonadh go comhpháirteach. Bhain
an tAontas Eorpach agus a Bhallstáit leas as an rogha sin in 2002 nuair a
dhaingnigh siad Prótacal Kyoto agus chuir siad an chéad tréimhse ghealltanais
de chun feidhme[7].
Le linn na gcaiblíochtaí maidir le Leasú Doha, chuir an tAontas Eorpach agus a
Bhallstáit in iúl go soiléir go raibh sé beartaithe acu arís a ngealltanais a
chomhlíonadh go comhpháirteach sa dara tréimhse ghealltanais, agus i
gcomhpháirt leis an Íoslainn freisin an uair seo.
Meastar i dtaobh Páirtithe a chomhaontaigh a
ngealltanais a chomhlíonadh go comhpháirteach, gur chomhlíon siad na
gealltanais sin má bhaintear amach a ngealltanas comhpháirteach (bunaithe ar a n‑astaíochtaí
gás ceaptha teasa comhiomlána ar feadh na tréimhse ghealltanais). Sa chás go
dteipfeadh orthu an gealltanas comhpháirteach a bhaint amach áfach, bheadh gach
Páirtí freagrach as a leibhéal astaíochta féin mar atá sé leagtha amach sa
chomhaontú comhlíonta chomhpháirtigh eatarthu. I bPrótacal Kyoto, dá bhrí sin,
ceanglaítear ar na Páirtithe i gcomhaontú comhlíonta chomhpháirtigh na leibhéil
astaíochta atá leithdháilte do gach ball den chomhaontú comhlíonta
chomhpháirtigh a leagan amach agus a fhógairt tráth a chuirtear isteach a n‑ionstraimí
glactha.
Tá téarmaí chomhlíonadh comhpháirteach
ghealltanas an Aontais Eorpaigh, a Bhallstát agus na hÍoslainne leagtha amach
in Iarscríbhinn I a ghabhann leis an togra le haghaidh Cinnidh ón gComhairle
maidir le conclúid Leasú Doha ar Phrótacal Kyoto do Chreat‑Choinbhinsiún
na Náisiún Aontaithe maidir leis an Athrú Aeráide agus comhlíonadh
comhpháirteach na gcoinníollacha faoi sin.[8]
Áireofar na téarmaí freisin sa chomhaontú déthaobhach leis an Íoslainn, ar mhol
an Coimisiún don Chomhairle moladh maidir le sainordú idirbheartaíochta ina
leith. A luaithe is a chomhaontaítear iad, ní mór fógra a thabhairt i leith na
dtéarmaí seo, lena n‑áirítear na leibhéil astaíochta faoi seach, chuig
Creat‑Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe maidir leis an Athrú Aeráide
nuair a thaisceann an tAontas Eorpach, a Bhallstáit agus an Íoslainn a gcuid
ionstraimí glactha le Leasú Doha.
Cuntasaíocht astaíochtaí tar éis 2012
Leanfaidh an dara tréimhse ghealltanais den
Phrótacal Kyoto agus go pointe áirithe cuirfidh sí leis an gcóras cuimsitheach
reatha do chuntasaíocht astaíochtaí chun trédhearcacht feidhmíochta Páirtithe
agus comhlíonadh a n‑oibleagáidí a áirithiú. Ag croílár an chórais seo tá
an ceanglas, do gach Páirtí a bhfuil gealltanas acu, méid sannta a ríomh. Is
ionann an méid sannta sin agus an méid tonna a cheadaítear do gach Páirtí a
astú le linn na tréimhse gealltanais, i gcoibhéis dé-ocsaíde carbóin (CO2-eq).
Eisiatar é i bhfoirm aonad de mhéid sannta (AAUanna) i gclárlann náisiúnta gach
Páirtí. Faoin gcomhaontú comhlíonta chomhpháirtigh atá leagtha amach in
Iarscríbhinn II a ghabhann leis an togra le haghaidh Cinnidh ón gComhairle
ciallaíonn sé sin go bhfuil gach ceann acu, an tAontas Eorpach, a Bhallstáit
agus an Íoslainn freagrach as AAUanna, arb ionann iad agus a méideanna sannta
faoi seach a eisiúint chuig an gclárlanna náisiúnta.
Sa bhreis ar AAUanna, sna clárlanna náisiúnta
coinneofar agus tabharfar cúiseanna le hidirbhearta in aonaid a thagann as
úsáid sásraí solúbtha Phrótacal Kyoto. Ní hiad AAUanna amháin a áirítear iontu,
ach  laghduithe astaíochtaí deimhnithe (CERanna) freisin, le haghaidh
tionscadal sásraí forbartha glaine, aonaid laghdaithe astaíochtaí (ERUanna) do
thionscadail cur chun feidhme comhpháirteach, chomh maith le haonaid ionsúcháin
(RMUanna) d'aistriú linnte. Beidh idirbhearta sna haonaid seo faoi réir
ceanglas idirnáisiúnta amhail na critéir incháilitheachta do rannpháirteachas i
sásraí solúbtha agus na critéir a rialaíonn cúlchiste na tréimhse gealltanais
(CPR). Tugann na ceanglais sin cosaint in aghaidh ródhíol aonad ag Páirtí i
gcás nach bhfuil bonn cirt leis trí laghduithe iarbhír astaíochtaí arna
ndéanamh ag an bPáirtí sin. Ina theannta sin, ag Comhdháil Doha maidir leis an
Athrú Aeráide, comhaontaíodh rialacha maidir leis an aistriú ón gcéad tréimhse
ghealltanais go dtí an dara tréimhse ghealltanais, go háirithe i ndáil le
tabhairt anonn (baincéireacht) AAUanna breise ón gcéad tréimhse ghealltanais.
Cé nach ndéanann na rialacha nua a
comhaontaíodh ag Kyoto, i bprionsabal, difear d'oibríocht Scéim an AE maidir le
Trádáil Astaíochtaí (EU ETS) agus an Cinneadh maidir le Comhroinnt Díchill, ba
cheart an t‑idirghníomhú idir córas cuntasaíochta Phrótacal Kyoto agus na
rialacha cuntasaíochta faoi reachtaíocht an Aontais Eorpaigh a shoiléiriú, agus
ní mór cur chun feidhme rialacha Kyoto a ailíniú leis na rialacha faoi
reachtaíocht an AE. Sa bhreis air sin, ní mór tuilleadh rialacha teicniúla a
tharraingt suas chun an comhaontú comhlíonta chomhpháirtigh a chur chun
feidhme.
Bunús dlí do chur chun feidhme teicniúil
san Aontas Eorpach
Le linn chéad tréimhse gealltanais Phrótacal
Kyoto (2008 go 2012), cuireadh ceanglais a comhaontaíodh go chun feidhme tríd
an gCinneadh maidir le Faireachán a dhéanamh[9]
agus na Rialacháin Clárlainne is infheidhme do chéim a dó de EU ETS
(2008-2012).[10]
Ar na ceanglais sin áiríodh cuntasaíocht na n‑astaíochtaí agus na n‑aonad,
comhlíonadh comhpháirteach an AE, an bhainistíocht aonad i dtaca le gealltanais
faoi Phrótacal Kyoto agus a n‑idirghníomhaíocht le próisis bhainistíochta
aonad faoi EU ETS. Bhí rialacha maidir le cuntasaíocht agus maidir le
bainistíocht aonad sna Rialacháin Clárlainne chun an EU ETS a chur chun feidhme
agus chun an chéad tréimhse ghealltanais de Phrótacal Kyoto a chur chun
feidhme. Níl sa Rialachán Clárlainne atá i bhfeidhm faoi láthair[11] ach amháin forálacha maidir le
bainistíocht aonad a bhaineann le cur chun feidhme agus oibriú chéim a trí den
EU ETS agus an Cinneadh maidir le Comhroinnt Díchill. Ní rialáiltear leis
riachtanais chuntasaíochta do chur chun feidhme teicniúil an Phrótacail tar éis
2012.
Chun Prótacal Kyoto a chur chun feidhme tar
éis 2012 ní mór sraith rialacha maidir le cur chun feidhme teicniúil a
tharraingt suas don Aontas Eorpach, dá Bhallstáit agus don Íoslainn. Sa
Rialachán maidir le Sásra chun Faireachán[12]
a dhéanamh, a glacadh le déanaí, níl an bunús dlí a chumasódh don Choimisiún
amhlaidh a dhéanamh i ndáil le clárlanna náisiúnta na mBallstát. Dá thoradh sin
tá gá leis an leasú seo ar an Rialachán maidir le Sásra chun Faireachán a dhéanamh
chun an bunús dlí is gá a chur ar fail.
2.           cur chun feidhme teicniúil
Phrótacal Kyoto tar éis 2012
Le cur chun feidhme Phrótacal Kyoto a áirithiú
san Aontas Eorpach tar éis 2012, le hoibríocht éifeachtach chomhlíonadh
comhpháirteach ghealltanais an Aontais Eorpaigh, a Bhallstát agus na hÍoslainne
a chumasú, agus lena ailíniú le hoibríocht EU ETS agus an Chinnidh maidir le
Comhroinnt Díchill a áirithiú, tá gá le rialacha maidir le cur chun feidhme
teicniúil san Aontas Eorpach. Ba cheart díriú ar roinnt saincheisteanna sna
rialacha sin, lena n‑áirítear:
–
Próisis bhainistíochta aonad amhail idirbhearta
aonaid Kyoto (eisiúint, aistriú, éadáil, cealú, scor, tabhairt anonn, athrú
dáta athsholáthair nó éaga) laistigh de chlárlanna náisiúnta an Aontais
Eorpaigh, a Bhallstát agus na hÍoslainne agus eatarthu;
–
Próisis chuntasaíochta a bhaineann leis an
idirthréimhse idir an chéad agus an dara tréimhse ghealltanais, lena n‑áirítear
farasbarr AAUnna, CERanna agus ERUnna a thabhairt anonn ón gcéad chuig an dara
tréimhse ghealltanais;
–
Bunú agus cothabháil cúltaisce farasbairr
réamhthréimhse agus cúltaisce tréimhse gealltanais do gach ball den chomhaontú
comhlíonta chomhpháirtigh;
–
An tobhach nó 'cion na bhfáltas' a chuirtear i
bhfeidhm maidir le heisiúint ERUanna agus an chéad aistriú AAUanna sa dara
tréimhse ghealltanais.
Leis an togra seo le haghaidh Rialacháin ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle tugtar an bunús chun na
saincheisteanna teicniúla seo a chur chun feidhme san Aontas Eorpach trí
ghníomhartha dlíthiúla a ghlacadh.
Próisis bhainistíochta aonad
Tá gá leis na gníomhartha tarmligthe atá
beartaithe sa togra seo lena áirithiú go mbeidh na hidirbhearta uile d'aonaid
Kyoto i gclárlanna náisiúnta an Aontais Eorpaigh, a Bhallstát agus na
hÍoslainne comhsheasmhach le comhlíonadh comhpháirteach a ngealltanas. Ar na
hidirbhearta áirítear éisiúint, aistriú, éadáil, cealú, tabhairt anonn, athrú
dáta athsholáthair agus éaga agus scor. Is gá freisin cur chun feidhme
éifeachtach na bpróiseas bainistíochta aonad, a bunaíodh le haghaidh
chuntasaíocht na n‑astaíochtaí agus na n‑aonad faoi EU ETS agus an
Cinneadh maidir le Comhroinnt Díchill , a áirithiú. Beidh tuilleadh sonraithe
ar rialacha cur chun feidhme Kyoto ag teastáil don chomhaontú comhlíonta
chomhpháirtigh don dara tréimhse ghealltanais.
Thairis sin, le EU ETS agus an Cinneadh maidir
le Comhroinnt Díchill ceadaítear úsáid theoranta aonaid Kyoto chun oibleagáidí
a bunaíodh i reachtaíocht an AE a chomhlíonadh. Tá sé fíor-riachtanach agus
rialacha Kyoto á gcur chun feidhme san Aontas Eorpach go ndéantar foráil maidir
le solúbthacht iomlán atá leagtha síos i reachtaíocht an Aontais, chun gur
féidir le hoibreoirí rochtain a fháil ar na haonaid sin i gcomhréir le
forálacha EU ETS agus gur féidir le Ballstáit rochtain a fháil orthu i ndáil
lena n‑oibleagáidí faoin gCinneadh maidir le Comhroinnt Díchill. Tá sé
fíor-riachtanach freisin go gcloíonn lucht cur chun feidhme teicniúil
cleachtais chuntasaíochta láidre ar ábhartha iad d'ailíniú le rialacha cur chun
feidhme Kyoto le EU ETS agus leis an gCinneadh maidir le Comhroinnt Díchill.
Airítear leis sin an gá a áirithiú go ndéanfar aonad Kyoto a eisiúint nó a scor
do gach aonad AE gaolmhar arna chruthú nó arna úsáid le haghaidh comhlíonadh.
Sa bhreis air sin, tá gá leis na gníomhartha
atá beartaithe sa togra seo chun rialáil éifeachtach a dhéanamh ar scor na n‑aonad
tar éis 2012: Beidh baint amach an chomhlíonta chomhpháirtigh ag brath ar scor
na n‑aonad ag an Aontas Eorpach, ag gach Ballstát agus ag an Íoslainn, de
réir a leibhéal astaíochtaí faoi seach. Ach próiseas comhtháite maidir le scor
aonad a bheith ag an Aontas, ag na Ballstáit agus ag an Íoslainn agus
sainaithint shoiléir a dhéanamh ar na haonaid atá le scor ag gach Páirtí,
ráthófar gurb ionann comhlíonadh faoi reachtaíocht an Aontais agus comhlíonadh
gealltanas faoi Phrótacal Kyoto agus a mhalairt. Thairis sin, tá gá lena
leithéid de phróiseas le hiontaofacht na cuntasaíochta a chosaint faoi EU ETS.
Ar an gcoinníoll go gcomhlíonann oibreoirí arna gcumhdach ag EU ETS na hoibleagáidí
atá ann, ráthófar leis freisin nach mbeidh gá le tuilleadh aonaid Kyoto a fháil
chun na hastaíochtaí sin a chumhdach le haghaidh comhlíonadh cheanglais
chuntasaíochta Kyoto don dara tréimhse ghealltanais. Chun na críche sin,
áiritheofar leis na gníomhartha tarmligthe atá beartaithe sa togra seo go
gcomhfhreagróidh astaíochtaí arna gcumhdach ag EU ETS idir 1 Eanáir 2013 agus
31 Nollaig 2020 do scor aonad ina dhiaidh sin ar bailí iad don dara
tréimhse ghealltanais faoi Phrótacal Kyoto. Go bunúsach, áiritheofar leo go
scorfar aon aonad Kyoto, ar bailí é don dara tréimhse ghealltanais, le haghaidh
gach aonaid a thabharfar suas in EU ETS i gcás astaíochtaí ó fhoinsí atá
liostaithe in Iarscríbhinn A a ghabhann le Prótacal Kyoto. Ar an dóigh céanna, suífear
leo freisin go dtabharfar suas aonaid Kyoto, ar bailí iad don dara tréimhse
ghealltanais, in aghaidh astaíochtaí agus asbhaintí Ballstát agus na hÍoslainne
in earnálacha EU ETS, a mhéid is atá na gáis, foinsí agus linnte cumhdaithe ag
an bPrótacal.
Próisis chuntasaíochta a bhaineann leis
an aistriú ón gcéad chuig an dara tréimhse ghealltanais
I gCinneadh 13/CMP.1, ina bhfuil
príomhrialacha cuntasaíochta Phrótacal Kyoto,[13]
leagtar amach na forálacha chun na Páirtithe a chumasú le ERUanna, CERanna agus
AAUanna a thabhairt anonn chuig tréimhse ghealltanais ina dhiaidh sin, tar éis
do gach Páirtí an measúnú comhlíonta a chur i gcrích. Faoin gCinneadh seo,
féadfar ERUanna agus CERanna a thabhairt anonn suas go teorainn ar coibhéis le
2.5% de mhéid sannta an Pháirtí. Ní féidir aonaid ionsúcháin (RMUanna), CERanna
sealadacha (tCERanna), CERanna fadtéarmacha (lCERanna) ná ERUanna arna dtiontú
ó RMUanna a thabhairt anonn.  I gCinneadh 1/CMP/8 deimhnítear cur i bhfeidhm na
rialachá sin tar éis 2012 agus cuireann sé leis an ceanglas nach mór AAUanna
arna dtabharit anonn a aistriú chuig cúlchiste farasbairr réamhthréimhse an
Pháirtí sin.
Déantar teorainn an chéatadáin ar thabhairt
anonn CERanna agus ERUanna a chur i bhfeidhm ar bhonn méid shannta, agus
coimeádtar CERanna agus ERUanna atá bailí don chéad tréimhse ghealltanais arna
húsáid do chomhlíonadh i gcéim a trí EU ETS (2013-2020) i gClárlann an Aontais.
Ar na chúiseanna sin, beidh sé fíor-riachtanach an teorainn  ar fud an Aontais
Eorpaigh agus a Bhallstát a chur i bhfeidhm i gcaoi inar féidir na haonaid sin
a thabhairt anonn le haghaidh scoir ina dhiadh sin. Ina theannta sin,
ceanglaíonn EU ETS go mbeidh  cuntais oscailte agus cothabháilte ní hé amháin
ag na Páirtithe, agus ag einitis phríobháideacha freisin. A mhéid is a áirítear
CERanna agus ERUanna sna cuntais seo, beidh sé tábhachtach rialacha
comhsheasmhacha a bhunú lena gcumasófar cur chun feidhme barrmhaith na rialacha
maidir le tabhairt anonn. Coimeádtar AAUanna arb ionann iad agus liúntais arna
dtaisceadh idir céim a dó agus céim a trí de EU ETS i gClárlann an Aontais Ba
cheart dá bhrí sin rialacha maidir le cur i bhfeidhm rialacha maidir le
tabhairt anonn i dtaca le AAUanna a bhunú sna gníomhartha tarmligthe lena n‑áirithiú
go n‑ailíneofar cur chun feidhme chóras cuntasaíochta Kyoto leis an gcur
chun feidhme faoi EU ETS agus faoin gCinneadh maidir le Comhroinnt Díchill.
Bunú agus cothabháil cúltaisce tréimhse
gealltanais  agus cúltaisce farasbairr réamhthréimhse do gach ball den
chomhaontú comhlíonta chomhpháirtigh;
Sna gníomhartha tarmligthe atá beartaithe don
tréimhse seo ní mór a shonrú freisin oibríocht an chúltaisce tréimhse
gealltanais i gclárlanna náisiúnta an Aontais Eorpaigh, a Bhallstát agus na
hÍoslainne. Is cuid den chúram atá ar gach Páirtí a mhéid sannta a bhainistiú
agus cuntasaíocht a dhéanamh air an ceanglas idirnáisiúnta maidir le cúltaisce
tréimhse gealltanais a bhunú agus a chothabháil.  De réir cinntí idirnáisiúnta,
is ionann an cúltaisce tréimhse gealltanais agus níos lú ná 90% de mhéid sannta
tosaigh Páirtí nó 100% den fhardal is deireanaí dá chuid a ndearnadh
athbhreithniú air, iolraithe faoi 8. Tá feidhm ag an cúltaisce tréimhse
gealltanais maidir le gach ball den chomhaontú comhlíonta chomhpháirtigh ar
bhonn indibhiúil. Ós rud é nach gcumhdaíonn méid sannta na mBallstát agus na
hÍoslainne ach earnálacha neamh ETS agus go gcumhdaíonn méid sannta an Aontais
na hearnálacha ETS, tá gá leis na gníomhartha tarmligthe a bheartaítear sa
togra seo chun cur chuige comhtháite a chinneadh ionas go ríomhfar go beacht
chúltaiscí tréimhse gealltanais an Aontais Eorpaigh, a Bhallstát agus na
hÍoslainne faoi seach, agus go dtuairisceofar go trédhearcach orthu.
Le Cinneadh 1/CMP.8 ceanglaítear ar gach
Páirtí cuntas cúltaisce farasbairr réamhthréimhse (PPSR) a bhunú ina chlárlann
náisiúnta agus bunaítear leis rialacha comhghaolmhara maidir leis an gcúltaisce
farasbairr réamhthréimhse mar seo a leanas: féadtar aonaid a aistriú idir
cuntais PPSR; féadfaidh gach Páirtí na haonaid atá ina PPSR féin a aistarraingt
suas go dtí an leibhéal faoina sáraíonn astaíochtaí sa dara tréimhse
ghealltanais an méid sannta.  agus féadfaidh Páirtí aonaid a fháil suas go
2 % dá mhéid sannta sa réamhthréimhse ghealltanais ó PPRS Páirtí eile. Tá
an tAontas Eorpach, a Bhallstáit agus an Íoslainn freagrach as PPSR a bhunú
agus a chothabháil i gcomhréir le rialacha arna gcomhaontú go hidirnáisiúnta
agus le téarmaí an chomhlíonta chomhpháirtigh. Is gá scóip gach PPSR a shainiú
de bhun shainiú na leibhéal astaíochtaí atá leagtha amach in Iarscríbhinn I a
ghabhann leis an gCinneadh molta ón gComhairle. Is gá freisin comhrialacha a
bhunú maidir leis an iarmhéid tosaigh,[14]
agus maidir le húsáid agus éadáil aonad i PPSRanna an Aontais Eorpaigh, a
Bhallstát agus na hÍoslainne.
Cion na bhfáltas arna gcur i bhfeidhm ar
AAUanna agus ar ERUanna
Le Cinneadh 1/CMP.8 bionn an chead
aistriú AAUanna agus eisiúint ERUanna faoi réir cion 2 % thobhach na
bhfáltas. A mhéid is atá feidhm ag an tobhach seo maidir le heisiúint ERUanna,
beidh sé seo faoi chúram gach Ballstáit agus na hÍoslainne. Mar sin féin, a
mhéid is gá iarmhéideanna AAU a chothabháil lena n‑áirithiú gur féidir
aonad Kyoto bailí a aistarraingt do gach aonad a úsáidtear chun an Cinneadh
maidir le Comhroinnt Díchill a chomhlíonadh, tá gá leis na gníomhartha
tarmligthe atá beartaithe sa togra seo lena n‑áirithiú go mbeadh an
chuntasaíocht do chur i bhfeidhm thobhach chion na bhfáltas ag luí le ceanglais
reachtaíocht an Aontais Eorpaigh.
3.           Gnéithe Dlíthiúla An Togra
Leis an togra seo leasaítear an bunús dlí, atá
sa Rialachán maidir le Sásra chun Faireachán a dhéanamh, rud a chumasaíonn an
Coimisiún gníomhartha neamhreachtacha a ghlacadh lena mbunaítear rialacha
maidir le heilimintí neamhriachtanacha sa chuntasaíocht aonaid Kyoto tar éis
2012 i ndlí an AE. Tá na heilimintí fíor-riachtanacha maidir le gealltanais an
Aontais Eorpaigh, a Bhallstát agus na hÍoslainne, a gcur chun feidhme agus a
gcomhlíonadh comhpháirteach leaga síos i roinnt ionstraimí dlíthiúla,lena n‑áirítear
an togra ar leith do chinneadh ón gComhairle. Díreofar orthu freisin sa
chomhaontú déthaobhach leis an Íoslainn agus áirítear iad i gComhaontú Doha
agus sna cinntí a ghabhann le Comhdháil na gComhpháirtithe atá ag fónamh mar
chruinniú na gComhpháirtithe do Phrótacal Kyoto, agus sa Rialachán maidir le
Sásra chun Faireachán a dhéanamh agus sna gníomhartha tarmligthe agus cur chun
feidhme faoi sin.
Roimhe seo, faoi na Rialacháin Clárlainne,
glacadh na rialacha sin faoi nós imeachta coiste rialála lena ngabhann
grinnscrúdú. Bhí siad bunaithe ar bhunús dlí a bhí sa Chinneadh maidir le Sásra
chun Faireachán a dhéanamh. An bunús dlí lena gcumasaíodh cur chun feidhme
saincheisteanna teicniúla maidir le bainistiú aonad sa chéad tréimhse
ghealltanais de Phrótacal Kyoto trí ghlacadh na Clárlainne, bhí sé in Airteagal 3(3)
agus in Airteagal 6(1), den Chinneadh maidir le Sásra chun Faireachán a
dhéanamh. Thagair sé, inter alia, don ghá atá le forálacha coisteolaíochta cur
chun feidhme a ghlacadh i dtaca le tuarascálacha ar fhaisnéis ón gclárlann
náisiúnta, maidir le heisiúint, sealúchas, aistriú, sealbhú, cealú,
aistarraingt agus tabhairt anonn aonad de mhéid sannta, aonad ionsúcháin, aonad
laghdaithe astaíochtaí agus laghduithe astaíochtaí deimhnithe le linn na bliana
roimhe. Rinneadh foráil ann freisin maidir le bearta coisteolaíochta a ghlacadh
i dtaca le ceanglas an Chomhphobail agus a Bhallstát, chun 'clárlanna a bhunú
agus a chothabháil le cuntasaíocht bheacht a áirithiú ar eisiúint, sealúchas,
aistriú, sealbhú, cealú agus aistarraingt aonad de mhéid sannta, aonad
ionsúcháin, aonad laghdaithe astaíochtaí agus laghduithe astaíochtaí deimhnithe
agus tabhairt anonn aonad de mhéid sannta, aonad laghdaithe astaíochtaí agus
laghduithe astaíochtaí deimhnithe'.
Aisghaireadh an Cinneadh maidir le Sásra chun
Faireachán a dhéanamh agus cuireadh Rialachán maidir le Sásra chun Faireachán a
dhéanamh ina ionad, a tháinig i bhfeidhm an 8 Iúil 2013.  Tagraíonn an
Rialachán maidir le Sásra chun Faireachán a dhéanamh don chóras clárlanna a
chumasaíonn cur chun feidhme teicniúil Phrótacal Kyoto i dtaca le bainistiú
aonad i gclárlanna náisiúnta ina Airteagal 10 ('Clárlanna a bhunú agus a
oibriú') Tá an eilimint fhíor-riachtanach den cheanglas idirnáisiúnta don
Aontas Eorpach agus do na Ballstáit 'clárlanna a bhunú agus a chothabháil chun
cuntas beacht a dhéanamh d’eisiúint, sealúchas, aistriú, sealbhú, cealú, scor,
tabhairt anonn, athsholáthar nó athrú ar an dáta éaga, de réir mar a bheidh
ábhartha, na AAUanna, RMUanna, ERUanna, CERanna, tCERanna agus ICERanna'. In Airteagal 10(4)
freisin tá bunús dlí maidir le gníomh tarmligthe a ghlacadh lena gcuirtear chun
feidhme eilimintí neamhriachtanacha cur chun feidhme Phrótacal Kyoto maidir le
bainistiú aonad i gclárlanna náisiúnta, a chuirtear in ionad iar-Airteagal 6(1)
den Chinneadh maidir le Sásra chun Faireachán a dhéanamh. Mar sin féin, cé go
raibh feidhm ag Airteagal 6(1) den Chinneadh maidir le Sásra chun
Faireachán a dhéanamh i dtaca le saincheisteanna uile bainistithe aonad i
'gclárlanna an Chomhphobail agus a Bhallstát', laghdaíodh raon feidhme an
fhoráil seo sa Rialachán maidir le Sásra chun Faireachán a dhéanamh. Níl feidhm
ag an mbunús dlí le haghaidh glacadh gníomhartha tarmligthe ach maidir le
'bunú' (seachas bunú agus cothabháil) 'Chlárlann an Aontais' (seachas
clárlanna an Aontais agus Ballstát).
D'fhonn córas
éifeachtach clárlanna a bhunú lena gcuirtear chun feidhme ceanglais nua maidir
le bainistiú aonad sa dara tréimhse gealltanais de Phrótacal Kyoto, is gá dá
bhrí sin Airteagal 10 den Rialachán maidir le Sásra chun Faireachán a
dhéanamh a leasú. Ní mór an raon feidhme dá chur chun feidhme a leathnú chun
saincheisteanna uile cur chun feidhme theicniúil a áireamh i dtaca le bainistiú
aonad i gclárlanna náisiúnta mar a cheanglaítear i bPrótacal Kyoto, i Leasú
Doha agus i gcinntí a glacadh fúthu don dara tréimhse ghealltanais de Phrótacal
Kyoto.
Bunaithe ar ábhar na rialacha ar gá iad a
ghlacadh sna gníomhartha tarmligthe dá bhforáiltear sa togra seo i gcomhréir
leis an méid thuas, ní mór na gníomhartha dlíthiúla seo a ghlacadh de bhun Airteagal 290,
CFAE, ar an mbealach céanna agus a fhoráiltear dóibh in Airteagal 10(4),
den Rialachán maidir le Sásra chun Faireachán a dhéanamh.
Le gníomh tarmligthe forlíontar na rialacha
fíor-riachtanacha trí a shubstaint a shonrú agus tuilleadh mionsonraithe a
rialáil. Tá sé difriúil ó ghníomh cur chun feidhme de bhun Airteagal 291
CFAE ina bhforáiltear do choinníollacha aonfhoirmeacha i gcur chun feidhme
reachtaíocht an Aontais ag na Ballstáit. Mar a léirítear thuas, ní eascraíonn
na ceanglais chuntasaíochta atá le cur chun feidhme tar éis 2012 as
reachtaíocht an AE amháin, ach tá siad bunaithe den chuid is mó ar rialacha a
comhaontaíodh go hidirnáisiúnta. Chomh maith leis sin, ní hiad na Ballstáit
amháin a chuireann chun feidhme iad, ach tá feidhm acu maidir leis an Aontas
Eorpach féin ar an mbealach céanna, rud a chuireann oibleagáid ar institiúidí
an AE. Mar a fhoráiltear in Airteagal 290 CFAE, ní dhéanfadh na
gníomhartha tarmligthe atá beartaithe sa togra seo cur chun feidhme aon
rialacha fíor-riachtanacha atá ann cheana a chomhchuibhiú, ach ina ionad sin
leagtar amach iontu tuilleadh mionsonraithe teicniúla sonracha maidir le cur
chun feidhme Phrótacal Kyoto tar éis 2012.
2013/0377 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 525/2013
i ndáil le cur chun feidhme teicniúil Phrótacal Kyoto a ghabhann le Creat‑Choinbhinsiún
na Náisiún Aontaithe maidir leis an Athrú Aeráide
(Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE)
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 192(1) de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur
chuig na parlaimintí náisiúnta,
Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch
agus Sóisialta na hEorpa[15],
Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún[16],
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis
an ngnáthnós imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)       Ghlac an Chomhairle Cinneadh
[...] maidir le Leasú Doha ar Phrótacal Kyoto a ghabhann le Creat‑Choinbhinsiún
na Náisiún Aontaithe maidir leis an Athrú Aeráide a thabhairt i gcrích agus an
comhlíonadh comhpháirteach faoi sin.[17]
Leis an gCinneadh sin tugtar i gcrích Leasú Doha ar Phrótacal Kyoto a ghabhann
le Creat‑Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe maidir leis an Athrú Aeráide
(XXXXXX), bunaítear an dara tréimhse gealltanais, thar ceann an Aontais, agus
leagtar amach na téarmaí faoina gcomhlíonfar go comhpháirteach gealltanais an
Aontais, a Bhallstát agus na hÍoslainne i gcomhréir le hAirteagal 4 de
Phrótacal Kyoto.
(2)       Mar gheall ar thabhairt i
gcrích Leasú Doha, ar chur chun feidhme cinntí tionlacan ó Chomhdháil na
bPáirtithe ag feidhmiú mar chruinniú Pháirtithe Phrótacal Kyoto agus ar
théarmaí an chomhlíonta chomhpháirtigh san Aontas, ina Bhallstáit agus san
Íoslainn, ní mór rialacha a leagan síos le cur chun feidhme teicniúil Phrótacal
Kyoto san Aontas tar éis 2012 a áirithiú, le hoibriú éifeachtach a chumasú
maidir le comhlíonadh comhpháirteach ghealltanas an Aontais, a Bhallstát agus
na hÍoslainne, agus lena n‑áirithiú go bhfuil sé ailínithe le hoibriú
Scéim an AE maidir le Trádáil Astaíochtaí (EU ETS) a bunaíodh le Treoir 2003/87/CE
ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle[18]
agus Cinneadh 406/2009/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle.[19]
(3)       Le linn an chéad thréimhse
gealltanais de Phrótacal Kyoto, rinneadh na ceanglais a aontaíodh go
hidirnáisiúnta maidir le cuntasaíocht agus bainistíocht astaíochtaí agus aonad
agus comhlíonadh comhpháirteach an Aontais agus a Bhallstát a chur chun feidhme
faoi Chinneadh Uimh. 280/2004/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle[20]
agus na rialacháin a nglaoitear na Rialacháin Clárlainne[21]orthu. Cuireadh Rialachán (AE) Uimh. 389/2013
ón gCoimisiún in ionad na Rialachán Clárlainne a bhí ann roimhe, agus tá
forálacha sa rialachán sin anois maidir le bainistíocht aonad agus oibriú EU
ETS agus Chinneadh 406/2009/CE[22].[23] I Rialachán (AE) Uimh. 525/2013
ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle[24]
a glacadh le déanaí, níl an bunús dlí is gá ann le reachtaíocht tharmligthe a
ghlacadh chun na rialacha don dara tréimhse gealltanais a chur chun feidhme.
(4)       I gcás an dara tréimhse
gealltanais, baineann an méid atá sannta don Aontas le hastaíochtaí gás ceaptha
teasa ó fhoinsí atá cumhdaithe ag EU ETS, sa mhéid go bhfuil siad cumhdaithe ag
Prótacal Kyoto, ach baineann na méideanna atá sannta do na Ballstáit agus don
Íoslainn faoi seach le gach astaíocht eile de gháis cheaptha teasa ó na foinsí
agus aistriú le linnte atá liostaithe in Iarscríbhinn A a ghabhann le
Prótacal Kyoto.
(5)       Leasaítear le
Cinneadh 1/CMP.8[25]
na rialacha maidir le hincháilíocht a shuí i ndáil le bheith rannpháirteach sna
meicníochtaí solúbtha faoi Phrótacal Kyoto. Sainítear leis freisin
teorainneacha a bhaineann le haonaid arna n‑aistriú ón gcéad chuig an
dara tréimhse gealltanais, lena náirítear an ceanglas ar gach Páirtí cúltaisce
farasbairr réamhthréimhse (PPSR) a chur ar bun. Thairis sin, déantar foráil sa
Chinneadh sin maidir le cion 2% den fháltas a ghearradh ar na chéad aistrithe
idirnáisiúnta d'aonaid den mhéid sannta (AAUnna) agus maidir le haonaid
laghdaithe astaíochtaí (ERUnna) a eisiúint le haghaidh tionscadal cur chun
feidhme comhpháirteach nuair a athrófar AAUnna nó aonaid ionsúcháin (RMUnna) a
bhí i seilbh na bPáirtithe roimhe sin go ERUnna Tá tuilleadh rialacha maidir le
cur chun feidhme an dara tréimhse gealltanais de Phrótacal Kyoto á gcaibidliú
faoi láthair.
(6)       Chun rialacha comhsheasmhacha
a leagan síos le cur chun feidhme teicniúil Phrótacal Kyoto san Aontas tar éis
2012 a áirithiú, le hoibriú éifeachtach a chumasú maidir le comhlíonadh
comhpháirteach ghealltanas an Aontais, a Bhallstát agus na hÍoslainne, agus
lena n‑áirithiú go bhfuil sé ailínithe le hoibriú Scéim an AE maidir le
Trádáil Astaíochtaí agus an Cinneadh maidir le Comhroinnt Díchill, ba cheart an
chumhacht a thabhairt don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh i
gcomhréir le hAirteagal 290 de CFAE. Ba cheart don Choimisiún, agus
gníomhartha tarmligthe á n‑ullmhú agus á dtarraingt suas aige, a áirithiú
go bhfuil na gníomhartha sin comhsheasmhach le ceanglais chomhaontaithe
idirnáisiúnta cuntasaíochta, le téarmaí an chomhlíonta chomhpháirtigh atá
leagtha amach i gCinneadh [...] agus reachtaíocht ábhartha an Aontais.
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
Airteagal 1
Leasaítear
Rialachán (UE) Uimh. 525/2013 mar seo a leanas:
1.           cuirtear pointe (13a) agus
pointe (13b) le hAirteagal 3 mar a leanas:
"(13a) ciallaíonn 'cúltaisce tréimhse
gealltanais' nó 'CPR' an cúltaisce arna bhunú de bhun na hIarscríbhinne a
ghabhann le Cinneadh 11/CMP.1 nó cinntí ábhartha eile de chuid an
Choinbhinsiúin maidir leis an Athrú Aeráide nó chomhlachtaí Phrótacal Kyoto;
(13b) ciallaíonn 'cúltaisce farasbairr
réamhthréimhse' nó 'PPSR' an cúltaisce arna bhunú de bhun
Chinneadh 1/CMP.8 nó cinntí ábhartha eile de chuid an Choinbhinsiúin
maidir leis an Athrú Aeráide nó chomhlachtaí Phrótacal Kyoto;"
2.           Leasaítear Airteagal 10
mar seo a leanas:
(a)      cuirtear an fhomhír seo a leanas le hAirteagal 10(1):
"Is mar chion den fháltas ó eisiúint ERUnna
agus tar éis an chéad aistrithe idirnáisiúnta de AAUnna a thabharfaidh an
tAontas agus na Ballstáit cuntas, ina gclárlanna, ar an aistriú aonad a
cheanglaítear de réir Phrótacal Kyoto, Chinneadh 1/CMP.8 nó cinntí ábhartha
eile de chuid an Choinbhinsiúin maidir leis an Athrú Aeráide nó chomhlachtaí
Phrótacal Kyoto."
(b)     cuirtear an mhír 5 seo a leanas le hAirteagal 10:
"5.        Cumhachtófar don Choimisiún
gníomhartha tarmligthe a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 25 le cur chun
feidhme teicniúil Phrótacal Kyoto a áirithiú, trí chlárlanna an Aontais agus na
mBallstát, le hoibriú éifeachtach a chumasú maidir le comhlíonadh
comhpháirteach ghealltanais an Aontais, a Bhallstát agus na hÍoslainne, agus
lena n‑áirithiú go bhfuil sé ailínithe le hoibriú Threoir 2003/87/CE
agus Chinneadh 406/2009/CE, lena n‑áirítear an méid seo a leanas:
(a)
próisis bhainistíochta aonad amhail idirbhearta AAUnna,
CERanna, lena náirítear CERanna agus tCERanna, ERUnna agus RMUnna (eisiúint,
aistriú, éadáil, cealú, scor, tabhairt anonn, athrú dáta athsholáthair nó éaga)
laistigh de chlárlanna náisiúnta an Aontais agus a Bhallstát agus na hÍoslainne
agus eatarthu;
(b)
próisis chuntasaíochta a bhaineann leis an idirthréimhse
idir an chéad agus an dara tréimhse gealltanais, lena n‑áirítear
farasbarr AAUnna, CERanna agus ERUnna a thabhairt anonn ón gcéad chuig an dara
tréimhse ghealltanais;
(c)
bunú agus cothabháil cúltaisce farasbairr
réamhthréimhse agus cúltaisce tréimhse gealltanais don Aontas agus do na
Ballstáit;
(d)
an chuntasaíocht don chion d'fháltas dá
bhforáiltear i mír 1 den Airteagal seo.
Agus na gníomhartha tarmligthe dá dtagraítear sa
chéad fhomhír á nglacadh aige, áiritheoidh an Coimisiún go ndéanfar na
ceanglais a aontaíodh go hidirnáisiúnta maidir le cuntasaíocht a chur chun
feidhme go comhleanúnach, bharrfheabhsóidh sé an trédhearcacht agus áiritheoidh
sé an cruinneas maidir leis an gcuntasaíocht ar aonaid Kyoto a dhéanfaidh an
tAontas agus na Ballstáit, agus íoslaghdóidh sé an t‑ualach riaracháin
agus costais."
Airteagal 2
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm ar
an bhfichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an
Aontais Eorpaigh.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
[1]               Cinneadh 1/CMP.8 a ghlac Comhdháil na bPáirtithe ag
feidhmiú mar chruinniú Pháirtithe Phrótacal Kyoto, FCCC/KP/CMP/2012/13/Add.1
[2]               Don chéad tréimhse gealltanas, bhí bonnbhlianta thíortha
an AE mar a leanas: i gcás CO2, CH4 agus N2O
úsáideann na Ballstáit uile 1990 mar bhonnbhliain cé is moite de: an Bhulgáir –
1988; an Ungáir – meán na mblianta idir 1985 agus 1987; an tSlóivéin – 1986; an
Pholainn – 1988; an Rómáin – 1989. i gcás na ngás fluairínithe úsáideann na
Ballstáit uile 1995 mar bhonnbhliain cé is moite de: an Ostair, an Fhrainc, an
Iodáil agus an tSlóvaic – 1990; agus an Rómáin – 1989.
[3]               Le reachtaíocht a glacadh an 23 Aibreán 2009, lena
náirítear Treoir 2009/29/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
lena leasaítear Treoir 2003/87/CE chun scéim trádála liúntais an
Chomhphobail um astaíochtaí gás ceaptha teasa a fheabhsú agus a shíneadh agus
Cinneadh Uimh. 406/2009/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an
23 Aibreán 2009 maidir le hiarrachtaí na mBallstát a gcuid astaíochtaí gás
ceaptha teasa a laghdú d'fhonn gealltanais an Chomhphobail suas go dtí 2020 a
chomhlíonadh i ndáil le hastaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú, IO L 140, 5.6.
2009.
[4]               Tá an difríocht raoin feidhme sin mínithe go grinn sa
doiciméad inmheánach oibre de chuid an Choimisiúin 'Cuspóir Cainníochtaithe
Teorannaithe nó Laghdaithe Astaíochtaí an AE a ullmhú bunaithe ar phacáiste an
AE maidir le haeráid agus fuinneamh', Doiciméad Inmheánach Oibre (2012) 18
críochnaitheach an 13.2.2012.
[5]               Aighneacht a rinne an Danmhairg agus an Coimisiún
Eorpach thar ceann an Aontais Eorpaigh agus a Bhallstát an 19 Aibreán 2012
maidir le 'Faisnéis faoi chuspóirí cainníochtaithe teorannaithe nó laghdaithe
astaíochtaí don dara tréimhse ghealltanais faoi Phrótacal Kyoto',
FCCC/KP/AWG/2012/MISC.1.
[6]               Fonóta 1 thuas.
[7]               Cinneadh 2002/358/CE ón gComhair an 25 Aibreán 2002
maidir le formheas, thar ceann an Aontais Eorpaigh, Phrótacal Kyoto a ghabhann
le Creat‑Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe maidir leis an Athrú Aeráide
agus an comhlíonadh comhpháirteach faoi sin, IO L 130/1, 15.5.2002, lch. 1.
[8]               COM(2013) 768 final.
[9]               Cinneadh Uimh.  280/2004/CE ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 11 Feabhra 2004 maidir le sásra chun faireachán a
dhéanamh ar gháis cheaptha teasa Comhphobail agus chun Prótacal Kyoto a chur
chun feidhme, IOJ L 49, 19.2.2004, lch. 1.
[10]             Rialachán (CE) Uimh. 2216/2004 ón gCoimisiún an 21
Nollaig 2004 maidir le córas clárlanna caighdeánaithe agus slándálaithe de bhun
Threoir 2003/87/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle agus
Chinneadh Uimh.280/2004/CE ón gComhairle agus ón gCoimisiún, IO L 386,
29.12.2004, lch. 1 agus Rialachán ón gCoimisiún (AE) Uimh. 920/2010 an 7
Deireadh Fómhair 2010 maidir le córas caighdeánaithe agus slándálaithe
clárlanna de bhun Threoir 2003/87/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle agus Cinneadh Uimh. 280/2004/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle, IO L 270, 14.10.2010, lch. 1.
[11]             Rialachán ón gCoimisiún (AE) Uimh. 389/2013 an 2
Bealtaine 2013 lena mbunaítear Clárlann Aontais de bhun Threoir 2003/87/CE
ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, Cinntí Uimh. 280/2004/CE agus
Uimh. 406/2009/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle agus lena n‑aisghairtear
Rialacháin ón gCoimisiún Uimh. 920/2010 agus Uimh.1193/2011, IO L 122,
3.5.2013, lch. 1.
[12]             Rialachán (AE) Uimh. 525/2013 ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 21 Bealtaine 2013 maidir le sásra chun faireachán agus
tuairisciú a dhéanamh ar astaíochtaí gás ceaptha teasa agus chun faisnéis eile
atá ábhartha don athrú aeráide a thuairisciú ar an leibhéal náisiúnta agus ar
leibhéal an Aontais agus lena n‑aisghairtear Cinneadh
Uimh. 280/2004/CE, IO L 165, 18.6.2013, lch. 13.
[13]             Cinneadh 13/CMP/1 maidir le Modúlachtaí le haghaidh
na cuntasaíochta méideanna sannta faoi Airteagal 7(4), de Phrótacal Kyoto,
in: FCCC/KP/CMP/2005/8/Add.2.
[14]             Go príomha, is éard a bheidh in iarmhéid tosaigh PPRS an
Aontais Eorpaigh, atá le bunú i gClárlann an Aontais, AAUanna arna sealbhú i
gClárlann an Aontais i gcomhréir le hAirteagal 56 de
Rialachán 920/2010/CE a dhéanann ionadaíocht do liúntais EU ETS arna
dtaisceadh i gcomhréir le hAirteagal 57 de Rialachán 920/2010/CE. Is éard
a bheidh in iarmhéid tosaigh gach PPSR de chuid na mBallstát agus na hÍoslainne
AAUanna arna dtabhairt anonn i ngach clárlann náisiúnta.
[15]             IO C , , Lch. .
[16]             IO C , , Lch. .
[17]             IO L , , lch. .
[18]             Treoir 2003/87/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle an 13 Deireadh Fómhair 2003 lena mbunaítear scéim i ndáil le trádáil
lamháltas i gcomhair astaíochtaí gáis cheaptha teasa laistigh den Chomhphobal
agus lena leasaítear Treoir 96/61/CE ón gComhairle (IO L 275/32,
25.10.2003).
[19]             Cinneadh Uimh. 406/2009 ó Pharlaimint na hEorpa agus
ón gComhairle an 23 Aibreán 2009 maidir le hiarrachtaí na mBallstát a gcuid
astaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú d'fhonn gealltanais an Chomhphobail suas
go dtí 2020 a chomhlíonadh i ndáil le hastaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú
(IO L 140, 5.6.  2009).
[20]             Cinneadh Uimh. 280/2004/CE ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 11 Feabhra 2004 maidir le sásra chun faireachán a
dhéanamh ar gháis cheaptha teasa an Chomhphobail agus chun Prótacal Kyoto a
chur chun feidhme, IO L 49, 19.2.2004, lch. 1.
[21]             Rialachán (CE) Uimh. 2216/2004 ón gCoimisiún an 21
Nollaig 2004 maidir le córas caighdeánaithe agus daingnithe clárlann de bhun Threoir 2003/87/CE
ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle agus Chinneadh
Uimh. 280/2004/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (IO L 386,
29.12.2004, lch. 1) agus Rialachán Uimh. 920/2010 ón gCoimisiún an 7
Deireadh Fómhair 2010 maidir le córas caighdeánaithe agus daingnithe clárlann
de bhun Threoir 2033/87/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle agus
Chinneadh Uimh. 280/2004/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (IO
L 270, 14.10.2010, lch.1).
[22]             Rialachán ón gCoimisiún (AE) Uimh. 389/2013 an 2
Bealtaine 2013 lena mbunaítear Clárlann Aontais de bhun Threoir 2003/87/CE
ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, Cinntí Uimh. 280/2004/CE agus
Uimh. 406/2009/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle agus lena n‑aisghairtear
Rialacháin ón gCoimisiún Uimh. 920/2010 agus Uimh.1193/2011, IO L 122,
3.5.2013, lch. 1.
[23]             Cinneadh Uimh. 406/2009 ó Pharlaimint na hEorpa agus
ón gComhairle an 23 Aibreán 2009 maidir le hiarrachtaí na mBallstát a gcuid
astaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú d'fhonn gealltanais an Chomhphobail suas
go dtí 2020 a chomhlíonadh i ndáil le hastaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú
(IO L 140, 5.6. 2009, lch. 136.).
[24]             Rialachán (AE) Uimh. 525/2013 ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 21 Bealtaine 2013 maidir le sásra chun faireachán agus
tuairisciú a dhéanamh ar astaíochtaí gás ceaptha teasa agus chun faisnéis eile
atá ábhartha don athrú aeráide a thuairisciú ar an leibhéal náisiúnta agus ar
leibhéal an Aontais agus lena n‑aisghairtear Cinneadh
Uimh. 280/2004/CE, IO L 165, 18.6.2013, lch. 13.
[25]             Cinneadh 1/CMP.8 a ghlac Comhdháil na bPáirtithe ag
feidhmiú mar chruinniú Pháirtithe Phrótacal Kyoto, FCCC/KP/CMP/2012/13/Add.1.


				|

		52014PC0715

			Togra le haghaidh RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena n-aisghairtear gníomhartha áirithe i réimse an chomhair póilíneachta agus an chomhair bhreithiúnaigh in ábhair choiriúla /* COM/2014/0715 final - 2014/0339 (COD) */

			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
1.           COMHTHÉACS
AN TOGRA
Is tosaíocht ag an gCoimisiún a áirithiú go
gcoinnítear acquis reachtach AE cothrom le dáta agus oiriúnach dá
fheidhm. Sa chomhaontú idirinstitiúideach an 16.12.2003 maidir le
reachtóireacht níos fearr[1]
d'aontaigh Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle agus an Coimisiún gur cheart an
líon dlíthe atá ag an Aontas Eorpach a laghdú trí na gníomhartha nach bhfuil á
gcur i bhfeidhm níos mó a aisghairm. Ba cheart na gníomhartha sin a bhaint as acquis dlí
an Aontais Eorpaigh chun trédhearcacht a fheabhsú agus níos mó cinnteachta a
thabhairt do na saoránaigh uile agus na Ballstáit uile.
Tá an méid sin i
gcomhréir le beartas an Choimisiúin maidir le hOiriúnacht Rialála. I
dTeachtaireacht uaidh i mí an Mheitheamh 2014 maidir le 'Clár um
Oiriúnacht agus Feidhmíocht Rialála (REFIT): An Staid mar atá agus mar a
bheidh'[2],
chuir an Coimisiún in iúl go raibh sé ag déanamh scagadh ar an acquis i
ndáil le comhar póilíneachta agus comhar breithiúnach in ábhair choiriúla chun
na gníomhartha a d'fhéadfaí a aisghairm a aithint i bhfianaise na
hidirthréimhse atá leagtha amach sna Conarthaí a bheith istigh.
Tá measúnú curtha i gcrích ag an gCoimisiún ar na
gníomhartha dlíthiúla a bhaineann le réimse na saoirse, na slándála agus an
cheartais, lena n‑áirítear an acquis tríú colún a bhí ann roimhe
seo. Is ann do roinnt gníomhartha a glacadh le fiche nó tríocha bliain anuas
nach bhfuil aon éifeacht leo a thuilleadh. Níl siad ábhartha a thuilleadh mar
ba ghníomhartha sealadacha iad nó tá a bhfuil iontu le fáil i ngníomhartha eile
a tháinig ina ndiaidh. Ar mhaithe le deimhneacht dhlíthiúil, tá sé molta ag an
gCoimisiún go gcúlghairfeadh Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle na bearta
dá dtagraítear sa togra seo.
I. Le Gníomhaíocht Chomhpháirteach 96/610/CGB ón
gComhairle[3]
cruthaíodh Eolaire inniúlachtaí, scileanna agus saineolais speisialaithe
frithsceimhlitheoireachta sa chaoi go mbeadh fáil níos forleithne orthu
agus go mbeidís ar fáil go héasca do ghníomhaireachtaí i ngach Ballstát, rud a
chuirfeadh le hacmhainn frithsceimhlitheoireachta na mBallstát. Tá an
Ghníomhaíocht Chomhpháirteach sin imithe as feidhm ó cuireadh an cúram ar
Europol, le Cinneadh 2009/371/CGB ón gComhairle[4],
tacú le bearta agus comhar coiteann údaráis inniúla na mBallstát agus iad a
neartú, chun sceimhlitheoireacht a chosc agus a chomhrac, agus ó tugadh creat
nua isteach le Cinneadh 2008/615/CGB ón gComhairle[5] (ar a dtugtar Cinneadh
Prüm), ar mhaithe le comhar trasteorann chun sceimhlitheoireacht a chomhrac.
II.
Gníomhaíocht Chomhpháirteach 96/699/CGB ón gComhairle[6] maidir
le malartú faisnéise faoi phróifíliú ceimiceach drugaí chun comhrac na
gáinneála aindleathaí drugaí a éascú. Tá an Ghníomhaíocht Chomhpháirteach
sin imithe as feidhm ó tháinig Cinneadh 2009/371/CGB ón
gComhairle[7] i
bhfeidhm, cinneadh lena mbunaítear Europol agus inar ionchorpraíodh an tAonad
Drugaí a bhíodh ann agus ó tháinig
an Coinbhinsiún maidir le Cúnamh Frithpháirteach in Ábhair Choiriúla idir Ballstáit an Aontais
Eorpaigh[8] i bhfeidhm, coinbhinsiún ina
ndéantar foráil maidir le comhar níos forleithne idir na Ballstáit i réimse an
bheartais drugaí.
III.
Gníomhaíocht Chomhpháirteach 96/747/CGB ón gComhairle[9] chun an
comhar idir na gníomhaireachtaí um fhorfheidhmiú an dlí sna Ballstáit a neartú
trí chúnamh a thabhairt sa chomhar maidir le coireacht a chomhrac ar fud an
Aontais Eorpaigh. Tá an Ghníomhaíocht Chomhpháirteach sin imithe as feidhm ó
cuireadh an cúram ar Europol, le Cinneadh 2009/371/CGB ón gComhairle[10], eolas speisialaithe a
chur ar nósanna imeachta imscrúdaitheacha údaráis inniúla na mBallstát agus
comhairle a thabhairt do na húdaráis náisiúnta faoi imscrúduithe. Ina theannta
sin, tar éis gur cheap Europol Ardán Europol do Shaineolaithe (EPE), rinne
ceannairí Aonad Náisiúnta Europol sna Ballstáit (HENU) an cinneadh an
16 Feabhra 2012 an t‑eolaire dár foráladh i nGníomhaíocht
Chomhpháirteach 96/747/CGB a dhúnadh.
IV. Gníomhaíocht
Chomhpháirteach 96/750/CGB ón gComhairle[11] maidir le comhfhogasú na ndlíthe
agus na gcleachtas chun an andúil i ndrugaí a chomhrac agus an gháinneáil
aindleathach drugaí a chomhrac. Tá an Ghníomhaíocht Chomhpháirteach sin imithe as
feidhm ó tháinig an
Coinbhinsiún um Chúnamh
Frithpháirteach in
Ábhair
Choiriúla idir Ballstáit an Aontais Eorpaigh[12] i bhfeidhm, coinbhinsiún ina
ndéantar foráil maidir le comhar níos forleithne idir na Ballstáit i réimse an
bheartais drugaí
agus ó tháinig Cinneadh Réime 2004/757/CGB ón gComhairle[13] i bhfeidhm, cinneadh maidir le
forálacha íosta i dtaca le gníomhartha coiriúla agus pionóis i réimse na
gáinneála aindleathaí drugaí lenar leagadh síos rialacha níos déine maidir le
sainmhínithe ar ghníomhartha áirithe coiriúla i réimse an bheartais drugaí agus
smachtbhannaí ina leith.
V. Le Gníomhaíocht Chomhpháirteach 97/339/CGB ón
gComhairle[14]
bhí na Ballstáit in ann obair i gcomhar le chéile agus tugadh an t‑údarás
dóibh faisnéis a roinnt maidir le himeachtaí mórscála chun riail agus reacht a
chaomhnú agus cionta coiriúla a chosc. Tá an Ghníomhaíocht Chomhpháirteach
sin imithe as feidhm ó tháinig Cinneadh 2008/615/CGB (ar a dtugtar Cinneadh
Prüm) ón gComhairle[15]
isteach, cinneadh lenar tugadh isteach creat nua maidir le comhar chun an t‑ord
poiblí agus an tslándáil a chaomhnú i gcás mórimeachtaí agus sonraí a mhalartú.
Ina theannta sin, le Cinneadh 2002/348/CGB ón gComhairle[16] agus
Cinneadh 2007/412/CGB ón gComhairle[17]
bunaíodh Pointí Náisiúnta Faisnéise Sacair chun comhar idirnáisiúnta póilíneachta
agus malartú faisnéise i dtaca le cluichí sacair lena mbaineann gné
idirnáisiúnta a chomhordú agus a éascú.
VI. Bhí sé d'aidhm ag Gníomhaíocht Chomhpháirteach 97/372/CGB ón
gComhairle[18]
malartú faisnéise agus eolais a mhéadú idir údaráis chustaim agus údaráis
eile um fhorfheidhmiú an dlí, go háirithe maidir le drugaí. Tá an
Ghníomhaíocht Chomhpháirteach sin imithe as feidhm ó tháinig Coinbhinsiún
Napoli[19]
i bhfeidhm, coinbhinsiún ina ndéantar foráil maidir le rialacha níos
mionsonraithe i ndáil leis an gcúnamh agus comhar frithpháirteach idir na
Ballstáit chun sáruithe forálacha náisiúnta custaim a chosc agus a bhrath, agus
sáruithe forálacha custaim Comhphobail agus náisiúnta a ionchúiseamh agus
pionós a ghearradh ina leith. Ina theannta sin, le Cinneadh 2009/917/CGB
ón gComhairle[20]
méadaíodh ar éifeachtacht nósanna imeachta comhair agus rialaithe na n‑údarás
custaim trí chóras faisnéise custaim (CIS) a bhunú chun sáruithe reachtaíocht
custaim nó talmhaíochta an Chomhphobail a chosc, a imscrúdú agus a
ionchúiseamh. Anuas air sin, le Cinneadh 2009/371/CGB ón gComhairle,
cuireadh an cúram ar Europol tacú le comhar custaim.
VII. Tá Gníomhaíocht
Chomhpháirteach 98/427/CGB ón gComhairle[21] maidir le dea‑chleachtas i gcúnamh
frithpháirteach dlíthiúil in Ábhair Choiriúla as feidhm ó tháinig an Coinbhinsiún um Chúnamh Frithpháirteach in Ábhair Choiriúla idir Ballstáit an Aontais Eorpaigh[22] i bhfeidhm, coinbhinsiún ina ndéantar
foráil maidir le comhar níos forleithne in ábhair choiriúla idir na Ballstáit.
VIII. Gníomh ón gComhairle an 3 Nollaig 1998 lena
leagtar síos na rialacháin foirne is infheidhme maidir le fostaithe Europol[23] a bhfuil feidhm acu
maidir leis na baill foirne a d'fhostaigh Europol sular tháinig
Cinneadh 2009/371/CGB i bhfeidhm. Mar sin féin, tiocfaidh deireadh go
luath leis na conarthaí fostaíochta atá i bhfeidhm faoi láthair, rud a
fhágfaidh nach mbeidh feidhm ag na rialacháin foirne sin níos mó. Faoi na
forálacha idirthréimhseacha atá beartaithe faoin togra seo áirithítear go
mbeidh na conarthaí fostaíochta sin fós á rialú ag an ngníomh sin go dtí go
dtiocfaidh deireadh leo.
2.           TORTHAÍ AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN
LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS MEASÚNUITHE TIONCHAIR
An Coimisiún agus ionadaithe na mBallstát agus ionadaithe Ardrúnaíocht
na Comhairle laistigh de Mheitheal Chairde na hUachtaránachta, meitheal a
bunaíodh d'fhonn gach ceist a bhaineann le deireadh na hidirthréimhse 5 bliana
atá leagtha amach in Airteagal 10 de Phrótacal 36 a ghabhann leis na
Conarthaí a scrúdú, bhí siad i mbun idirphlé le linn 2014 d'fhonn na bearta
dlíthiúla san acquis tríú colún a bhí ann roimhe seo, ar bearta iad atá
imithe as feidhm, a aithint.
3.           EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA
 Achoimre ar na bearta atá beartaithe Déantar roinnt beart dlíthiúil san acquis tríú colún a bhí ann roimhe seo, ar bearta iad atá imithe as feidhm, a aisghairm leis an togra seo.
 Bunús dlí Is é Airteagal 87(2)(c) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh an bunús dlí atá le Gníomhaíocht Chomhpháirteach 96/610/CGB ón gComhairle a aisghairm. Is é Airteagal 87(2) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh an bunús dlí atá le Gníomhaíocht Chomhpháirteach 96/699/CGB ón gComhairle a aisghairm. Is é Airteagal 88(2)(a) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh an bunús dlí atá le Gníomhaíocht Chomhpháirteach 96/747/CGB ón gComhairle a aisghairm. Is é Airteagal 83(1) agus Airteagal 87(2) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh an bunús dlí atá le Gníomhaíocht Chomhpháirteach 96/750/CGB ón gComhairle a aisghairm. Is é Airteagal 87(2) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh an bunús dlí atá le Gníomhaíocht Chomhpháirteach 97/339/CGB ón gComhairle a aisghairm. Is é Airteagal 87(2) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh an bunús dlí atá le Gníomhaíocht Chomhpháirteach 97/372/CGB a aisghairm. Is é Airteagal 82(1) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh an bunús dlí atá le Gníomhaíocht Chomhpháirteach 98/427/CGB ón gComhairle a aisghairm. Is é Airteagal 88(2) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh an bunús dlí atá leis an nGníomh ón gComhairle an 3 Nollaig 1998 lena leagtar síos na rialacháin foirne is infheidhme maidir le Europol a aisghairm. Prionsabail na coimhdeachta agus na comhréireachta Tá na bearta lena mbaineann an togra seo an togra seo imithe as feidhm, mar tá a bhfuil iontu le fáil i gníomhartha eile a tháinig ina ndiaidh nó níl siad ábhartha níos mó mar ba ghníomhartha sealadacha iad. Dá bhrí sin, tá sé i gcomhréir le prionsabail na coimhdeachta agus na comhréireachta na bearta sin a aisghairm. Is faoi reachtóir an Aontais atá sé na bearta is gá a ghlacadh chuige sin.
 Rogha ionstraime
 An ionstraim atá beartaithe: Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle.
 Foráiltear in Airteagal 88(2) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh go gcinnfidh Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle struchtúr, oibríocht, réimse gníomhaíochta agus cúraimí Europol trí bhíthin rialachán. Dá bhrí sin, is é rialachán an cineál gnímh dá bhforáiltear go sainráite san fhoráil seo de chuid an dlí phríomha.
4.           IMPLEACHT
BHUISÉADACH
Níl aon impleacht bhuiséadach ag an togra.
2014/0339 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN
gCOMHAIRLE
lena n‑aisghairtear gníomhartha áirithe
i réimse an chomhair póilíneachta agus an chomhair bhreithiúnaigh in ábhair choiriúla
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagail 82(1), 83(1), 87(2) agus
88(2) de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach[24],
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na parlaimintí náisiúnta,
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós
imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)       Is gné riachtanach den
straitéis um reachtóireacht níos fearr atá á cur chun feidhme ag institiúidí an
Aontais trédhearcacht dhlí an Aontais a fheabhsú . Sa chomhthéacs sin, is
iomchuí na gníomhartha sin nach bhfuil aon chuspóir acu a thuilleadh a bhaint
as an reachtaíocht atá i bhfeidhm.
(2)       Is ann do roinnt gníomhartha
a glacadh i réimse an chomhair póilíneachta agus an chomhair bhreithiúnaigh in
ábhair choiriúla agus atá imithe as feidhm mar ba ghníomhartha sealadacha iad nó tá a
bhfuil iontu le fáil i
ngníomhartha eile a tháinig ina ndiaidh, cé nár aisghaireadh iad.
(3)       Le Gníomhaíocht Chomhpháirteach 96/610/CGB
ón gComhairle[25]
cruthaíodh Eolaire inniúlachtaí, scileanna agus saineolais speisialaithe
frithsceimhlitheoireachta sa chaoi go mbeadh fáil níos forleithne orthu agus go
mbeidís ar fáil go héasca do ghníomhaireachtaí i ngach Ballstát. Tá an
Ghníomhaíocht Chomhpháirteach sin imithe as feidhm ó cuireadh an cúram ar
Europol, le Cinneadh 2009/371/CGB ón gComhairle[26], tacú le bearta agus
comhar coiteann údaráis inniúla na mBallstát agus iad a neartú chun
sceimhlitheoireacht a chosc agus a chomhrac, agus ó tugadh creat nua isteach le
Cinneadh 2008/615/CGB ón gComhairle[27],
ar mhaithe le comhar trasteorann chun sceimhlitheoireacht a chomhrac.
(4)       Faoi Ghníomhaíocht
Chomhpháirteach 96/699/CGB ón gComhairle[28]
ainmníodh Aonad Drugaí Europol mar an t‑údarás ar cheart faisnéis ó na
Ballstáit i dtaca le próifíliú ceimiceach a sheoladh chuige. Tá an
ghníomhaíocht chomhpháirteach sin imithe as feidhm ó tháinig
Cinneadh 2009/371/CGB ón gComhairle[29]
agus an Coinbhinsiún um Chúnamh
Frithpháirteach in Ábhair
Choiriúla idir na Ballstáit i bhfeidhm[30].
(5)       Bhí sé d'aidhm ag
Gníomhaíocht Chomhpháirteach 96/747/CGB ón gComhairle[31] an comhar idir na
gníomhaireachtaí um fhorfheidhmiú an dlí sna Ballstáit a neartú trí eolaire
réimsí inniúlachtaí, scileanna agus saineolais speisialaithe a chruthú. Tá an
ghníomhaíocht chomhpháirteach sin imithe as feidhm ó tháinig
Cinneadh 2009/371/CGB i bhfeidhm, cinneadh lenar cuireadh an cúram ar
Europol eolas speisialaithe a chur ar nósanna imeachta imscrúdaitheacha údaráis
inniúla na mBallstát agus comhairle a thabhairt do na húdaráis náisiúnta faoi
imscrúduithe.
(6)       Bhí sé d'aidhm ag
Gníomhaíocht Chomhpháirteach 96/750/CGB ón gComhairle[32]
dó an comhar idir údaráis ábhartha na mBallstát sa chomhrac i gcoinne na
handúile i ndrugaí a neartú agus iarraidh ar na Ballstáit a ndlíthe a
chomhfhogasú agus iad a chur i gcomhréir le chéile a mhéid is gá chun an
gháinneáil aindleathach drugaí a chosc agus a chomhrac san Aontas. Tá an ghníomhaíocht chomhpháirteach sin imithe as
feidhm ó tháinig an Coinbhinsiún
um Chúnamh Frithpháirteach in Ábhair Choiriúla idir
Ballstáit an Aontais Eorpaigh i
bhfeidhm agus ó tháinig Cinneadh Réime 2004/757/CGB ón gComhairle[33] i bhfeidhm.
(7)       Le Gníomhaíocht
Chomhpháirteach 97/339/CGB ón gComhairle[34],
bhí na Ballstáit in ann obair i gcomhar le chéile agus tugadh an t‑údarás
dóibh faisnéis a roinnt maidir le himeachtaí ar mhórscála ar a bhfreastalaíonn
líon mór daoine ó níos mó ná Ballstáit amháin, chun riail agus reacht a
chaomhnú, daoine agus a gcuid maoine a chosaint, agus cionta coiriúla a chosc.
Tá an ghníomhaíocht chomhpháirteach sin imithe as feidhm ó tháinig
Cinntí 2008/615/CGB[35],
2002/348/CGB[36]
agus 2007/412/CGB[37]
i bhfeidhm, cinntí ina ndearnadh foráil maidir le rialacha nua i ndáil le
malartú sonraí pearsanta agus neamhphearsanta agus cineálacha eile comhair chun
an t‑ord poiblí agus an tslándáil a chaomhnú i gcás mórimeachtaí.
(8)       Bhí sé d'aidhm ag Gníomhaíocht
Chomhpháirteach 97/372/CGB ón gComhairle[38]
malartú faisnéise agus eolais a mhéadú idir údaráis chustaim agus údaráis
eile um fhorfheidhmiú an dlí, go háirithe maidir le drugaí. Tá an ghníomhaíocht
chomhpháirteach sin imithe as feidhm ó tháinig Gníomh 98/C 24/01 ón
gComhairle[39]
i bhfeidhm, gníomh lenar dréachtaíodh Coinbhinsiún Napoli, lenar tugadh
rialacha mionsonraithe isteach maidir le cúnamh agus comhar frithpháirteach
idir na Ballstáit chun sáruithe forálacha náisiúnta custaim a chosc agus a bhrath,
agus ó tháinig Cinneadh 2009/917/CGB ón gComhairle[40] i bhfeidhm, cinneadh
lenar méadaíodh ar éifeachtacht nósanna imeachta comhair agus rialaithe na n‑údarás
custaim trí chóras faisnéise custaim (CIS) a bhunú agus ó tháinig
Cinneadh 2009/371/CGB ón gComhairle i bhfeidhm, cinneadh lenar cuireadh an
cúram ar Europol tacú le comhar custaim.
(9)       Bhí sé d'aidhm ag
Gníomhaíocht Chomhpháirteach 98/427/CGB ón gComhairle[41] maidir le dea‑chleachtas i gcúnamh
frithpháirteach dlíthiúil
in Ábhair Choiriúla dea‑chleachtas a mhalartú idir na
Ballstáit ar mhaithe le hiarrataí ar chúnamh dlíthiúil in ábhair choiriúla a
chomhlíonadh. Tá an ghníomhaíocht
chomhpháirteach sin imithe as feidhm.
Ní dhearnadh meastóireacht riamh uirthi agus níl
sí ábhartha a thuilleadh, de facto, ó tháinig an Coinbhinsiún um Chúnamh Frithpháirteach in Ábhair Choiriúla idir na Ballstáit.
(10)     Tá feidhm ag
Gníomh 1999/C 26/07 ón gComhairle[42]
fós maidir leis na baill foirne a d'fhostaigh Europol sular tháinig
Cinneadh 2009/371/CGB ón gComhairle i bhfeidhm. Mar sin féin, tiocfaidh
deireadh go luath leis na conarthaí fostaíochta atá i bhfeidhm faoi láthair,
rud a fhágfaidh nach mbeidh feidhm ag na rialacháin foirne sin níos mó.
(11)     Ar mhaithe le deimhneacht agus
soiléire dhlithiúil, ba cheart na gníomhaíochtaí comhpháirteacha sin atá imithe
as feidhm agus an Gníomh sin ón gComhairle a aisghairm.
(12)     Ós rud é nach féidir leis na
Ballstáit cuspóir an Rialacháin seo, eadhon aisghairm roinnt gníomhartha de
chuid an Aontais i réimse an chomhair póilíneachta agus an chomhair
bhreithiúnaigh in ábhair choiriúla atá imithe as feidhm, a bhaint amach agus
nach féidir é a bhaint amach ach ar leibhéal an Aontais, comhlíonann an
Rialachán seo ceanglais phrionsabal na coimhdeachta a leagtar amach in Airteagal 5
den Chonradh. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta a leagtar amach san
Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun an
cuspóir sin a bhaint amach.
(13)     I gcomhréir le
hAirteagal 1 den Phrótacal (Uimh. 22) maidir le seasamh na Danmhairge,
atá i gceangal leis an gConradh ar an Aontas Eorpach agus leis an gConradh
ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, níl an Danmhairg rannpháirteach
i nglacadh an Rialacháin seo.
(14)     I gcomhréir le hAirteagal 1
agus le hAirteagal 2 den Phrótacal (Uimh. 21) maidir le seasamh na
Ríochta Aontaithe agus na hÉireann i dtaca leis an limistéar Saoirse, Slándála
agus Ceartais, atá i gceangal leis an gConradh ar an Aontas Eorpach agus leis
an gConradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus gan dochar d'Airteagal 4
den Phrótacal sin, níl na Ballstáit sin rannpháirteach i nglacadh an Rialacháin
seo,
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
Airteagal 1
Gníomhartha atá imithe as feidhm a aisghairm
Aisghairtear Gníomhaíochtaí Comhpháirteacha
96/610/CGB, 96/699/CGB, 96/747/CGB, 96/750/CGB, 97/339/CGB, 97/372/CGB, 98/427/CGB agus
Gníomh 1999/C 26/07 ón gComhairle.
Airteagal 2
Forálacha idirthréimhseacha
Beidh na conarthaí a tugadh i gcrích faoi
Ghníomh 1999/C 26/07 ón gComhairle fós á rialú ag an ngníomh sin.
Airteagal 3
Teacht
i bhfeidhm
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh an Rialachán seo ina cheangal
go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach
Ballstát.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa               Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
[1]               IO C 321, 31.12.2003, lch. 1.
[2]               COM(2014) 368 final, 18.6.2014.
[3]               Gníomhaíocht
Chomhpháirteach 96/610/CGB an 15 Deireadh Fómhair 1996 a
ghlac an Chomhairle ar bhonn Airteagal K.3 den Chonradh ar an Aontas
Eorpach maidir le hEolaire inniúlachtaí, scileanna agus saineolais
speisialaithe frithsceimhlitheoireachta a chruthú agus a choinneáil chun comhar
frithsceimhlitheoireachta idir Ballstáit an Aontais Eorpaigh a éascú (IO L 273,
25.10.1996, lch. 1).
[4]               Cinneadh 2009/371/CGB ón gComhairle an 6 Aibreán 2009
lena mbunaítear an Oifig Eorpach Póilíní (Europol) (IO L 121, 15.5.2009, lch. 37).
[5]               Cinneadh 2008/615/CGB ón gComhairle an 23 Meitheamh 2008
maidir le dlús a chur le comhar trasteorann, go háirithe chun
sceimhlitheoireacht agus coireacht trasteorann a chomhrac (IO L 210, 6.8.2008,
lch. 1).
[6]               Gníomhaíocht
Chomhpháirteach 96/699/CGB ón gComhairle an 29 Samhain 1996 a
ghlac an Chomhairle ar bhonn Airteagal K.3 den Chonradh ar an Aontas
Eorpach, maidir le malartú faisnéise faoi phróifíliú ceimiceach drugaí chun
comhar feabhsaithe a éascú idir na Ballstáit sa chomhrac i gcoinne na gáinneála
aindleathaí drugaí (IO L 322, 12.12.1996, lch. 5).
[7]               Cinneadh 2009/371/CGB
ón gComhairle an 6 Aibreán 2009 lena mbunaítear an Oifig Eorpach
Póilíní (Europol) (IO L 121, 15.5.2009, lch. 37).
[8]               Coinbhinsiún
an 29 Bealtaine 2000,
a bhunaigh an Chomhairle i
gcomhréir le hAirteagal 34 den Chonradh ar an
Aontas Eorpach, maidir le Cúnamh
Frithpháirteach in Ábhair Choiriúla idir
Ballstáit an Aontais Eorpaigh.
[9]               Gníomhaíocht Chomhpháirteach 96/747/CGB ón
gComhairle an 29 Samhain 1996 a ghlac an Chomhairle ar bhonn Airteagal K.3
den Chonradh ar an Aontas Eorpach, maidir le heolaire inniúlachtaí, scileanna
agus saineolais speisialaithe a chruthú agus a choinneáil i dtaca leis an
gcomhrac i gcoinne na coireachta eagraithe idirnáisiúnta, chun comhar i
bhforfheidhmiú an dlí idir Ballstáit an Aontais Eorpaigh a éascú (IO L 342, 31.12.1996,
lch. 2).
[10]             Cinneadh 2009/371/CGB ón gComhairle an 6 Aibreán 2009
lena mbunaítear an Oifig Eorpach Póilíní (Europol) (IO L 121, 15.5.2009, lch. 37).
[11]             Gníomhaíocht Chomhpháirteach 96/750/CGB ón gComhairle
an 17 Nollaig 1996 a ghlac an Chomhairle ar bhonn Airteagal K.3
den Chonradh ar an Aontas Eorpach maidir le comhfhogasú dhlíthe agus
chleachtais Bhallstáit an Aontais Eorpaigh chun an andúil i ndrugaí a chomhrac
agus chun an gháinneáil aindleathach drugaí a chosc agus a chomhrac (IO L 342, 31.12.1996,
lch. 6).
[12]             Coinbhinsiún
an 29 Bealtaine 2000,
a bhunaigh an Chomhairle i
gcomhréir le hAirteagal 34 den Chonradh ar an
Aontas Eorpach, Coinbhinsiún um
Chúnamh Frithpháirteach in Ábhair Choiriúla idir Ballstáit an Aontas Eorpaigh agus an Prótacal a ghabhann
leis an gCoinbhinsiún um Chúnamh
Frithpháirteach in Ábhair Choiriúla idir Ballstáit an Aontais Eorpaigh, a
bhunaigh an Chomhairle i gcomhréir le hAirteagal 34 den Chonradh ar an
Aontas Eorpach (IO C 326, 21.11.2001).
[13]             Cinneadh Réime 2004/757/CGB ón
gComhairle an 25 Deireadh Fómhair 2004 lena leagtar síos
forálacha íosta maidir leis na heilimintí a chomhdhéanann gníomhartha coiriúla
agus pionóis i réimse na gáinneála aindleathaí drugaí (IO L 335, 11.11.2004,
lch. 8).
[14]             Gníomhaíocht Chomhpháirteach 97/339/CGB ón gComhairle
an 26 Bealtaine 1997 a ghlac an Chomhairle ar bhonn Airteagal K.3
den Chonradh ar an Aontas Eorpach maidir le comhar i dtaca le riail agus reacht
agus slándáil (IO L 147, 5.06.1997, lch. 1).
[15]             Cinneadh 2008/615/CGB ón gComhairle an 23 Meitheamh 2008
maidir le dlús a chur le comhar trasteorann, go háirithe chun
sceimhlitheoireacht agus coireacht trasteorann a chomhrac (IO L 210, 6.8.2008,
lch. 1).
[16]             Cinneadh 2002/348/CGB ón gComhairle an 25 Aibreán 2002
maidir le slándáil i dtaca le cluichí sacair idirnáisiúnta (IO L 121, 8.5.2002,
lch. 1).
[17]             Cinneadh 2007/412/CGB ón gComhairle an 12 Meitheamh 2007
lena leasaítear Cinneadh 2002/348/CGB maidir le slándáil i dtaca le
cluichí sacair idirnáisiúnta (IO L 155, 15.6.2007, lch. 76).
[18]             Gníomhaíocht Chomhpháirteach 97/372/CGB ón gComhairle
an 9 Meitheamh 1997 a ghlac an Chomhairle ar bhonn Airteagal K.3
den Chonradh ar an Aontas Eorpach, chun critéir spriocdhírithe, modhanna
roghnúcháin, etc. a scagadh agus faisnéis chustaim agus phóilíneachta a bhailiú
(IO L 159, 17.6.1997, lch. 1).
[19]             Gníomh 98/C 24/01 ón gComhairle an 18 Nollaig 1997
lena ndréachtaítear, ar bhonn Airteagal K.3 den Chonradh ar an Aontas
Eorpach, an Coinbhinsiún um chúnamh agus comhar frithpháirteach idir lucht
riaracháin custaim (IO C 24, 23.1.1998).
[20]             Cinneadh 2009/917/CGB ón gComhairle an 30 Samhain 2009
maidir le húsáid teicneolaíochta faisnéise chun críocha custaim (IO L 323, 10.12.2009,
lch. 20).
[21]             Gníomhaíocht Chomhpháirteach 98/427/CGB ón gComhairle an 29 Meitheamh 1998
a ghlac an Chomhairle ar bhonn Airteagal K.3 den Chonradh ar an Aontas Eorpach, maidir le dea‑chleachtas i gcúnamh frithpháirteach dlíthiúil in
ábhair choiriúla.
[22]             Coinbhinsiún
an 29 Bealtaine 2000,
a bhunaigh an Chomhairle i
gcomhréir le hAirteagal 34 den Chonradh ar an
Aontas Eorpach, Coinbhinsiún um
Chúnamh Frithpháirteach in Ábhair Choiriúla idir Ballstáit an Aontas Eorpaigh agus an Prótacal a ghabhann
leis an gCoinbhinsiún um Chúnamh
Frithpháirteach in Ábhair Choiriúla idir Ballstáit an Aontais Eorpaigh, a
bhunaigh an Chomhairle i gcomhréir le hAirteagal 34 den Chonradh ar an
Aontas Eorpach (IO C 326, 21.11.2001).
[23]             IO C 026, 30.1.1999, lch. 23.
[24]             XXX
[25]             Gníomhaíocht
Chomhpháirteach 96/610/CGB an 15 Deireadh Fómhair 1996 a
ghlac an Chomhairle ar bhonn Airteagal K.3 den Chonradh ar an Aontas
Eorpach maidir le hEolaire inniúlachtaí, scileanna agus saineolais speisialaithe
frithsceimhlitheoireachta a chruthú agus a choinneáil chun comhar
frithsceimhlitheoireachta idir Ballstáit an Aontais Eorpaigh a éascú (IO L 273,
25.10.1996, lch. 1).
[26]             Cinneadh 2009/371/CGB ón gComhairle an 6 Aibreán 2009
lena mbunaítear an Oifig Eorpach Póilíní (Europol) (IO L 121, 15.5.2009, lch. 37).
[27]             Cinneadh ón gComhairle 2008/615/CGB an 23 Meitheamh 2008
maidir le dlús a chur le comhar trasteorann, go háirithe chun
sceimhlitheoireacht agus coireacht trasteorann a chomhrac (IO L 210, 6.8.2008,
lch. 1).
[28]             Gníomhaíocht
Chomhpháirteach 96/699/CGB ón gComhairle an 29 Samhain 1996 a
ghlac an Chomhairle ar bhonn Airteagal K.3 den Chonradh ar an Aontas
Eorpach, maidir le malartú faisnéise faoi phróifíliú ceimiceach drugaí chun
comhar feabhsaithe a éascú idir na Ballstáit sa chomhrac i gcoinne na gáinneála
aindleathaí drugaí (IO L 322, 12.12.1996, lch. 5).
[29]             Cinneadh 2009/371/CGB
ón gComhairle an 6 Aibreán 2009 lena mbunaítear an Oifig Eorpach
Póilíní (Europol), (IO L 121, 15.5.2009, lch. 37).
[30]             Coinbhinsiún
an 29 Bealtaine 2000,
a bhunaigh an Chomhairle i
gcomhréir le hAirteagal 34 den Chonradh ar an
Aontas Eorpach, Coinbhinsiún um
Chúnamh Frithpháirteach in Ábhair Choiriúla idir Ballstáit an Aontas Eorpaigh (IO C 197, 12.7.2000, lch. 3) agus an Prótacal a ghabhann
leis an gCoinbhinsiún um Chúnamh
Frithpháirteach in Ábhair Choiriúla idir Ballstáit an Aontais Eorpaigh, a
bhunaigh an Chomhairle i gcomhréir le hAirteagal 34 den Chonradh ar an
Aontas Eorpach (IO C 326, 21.11.2001, lch. 1).
[31]             Gníomhaíocht Chomhpháirteach 96/747/CGB an 29 Samhain 1996
a ghlac an Chomhairle ar bhonn Airteagal K.3 den Chonradh ar an Aontas
Eorpach, maidir le heolaire inniúlachtaí, scileanna agus saineolais
speisialaithe a chruthú agus a choinneáil i dtaca leis an gcomhrac i gcoinne na
coireachta eagraithe idirnáisiúnta, chun comhar i bhforfheidhmiú an dlí idir
Ballstáit an Aontais Eorpaigh a éascú (IO L 342, 31.12.1996, lch. 2).
[32]             Gníomhaíocht Chomhpháirteach 96/750/CGB ón gComhairle
an 17 Nollaig 1996 a ghlac an Chomhairle ar bhonn Airteagal K.3
den Chonradh ar an Aontas Eorpach maidir le comhfhogasú dhlíthe agus
chleachtais Bhallstáit an Aontais Eorpaigh chun an andúil i ndrugaí a chomhrac
agus chun an gháinneáil aindleathach drugaí a chosc agus a chomhrac (IO L 342, 31.12.1996,
lch. 6).
[33]             Cinneadh Réime 2004/757/CGB ón gComhairle an 25 Deireadh Fómhair 2004
lena leagtar síos forálacha íosta maidir leis na heilimintí a chomhdhéanann
gníomhartha coiriúla agus pionóis i réimse na gáinneála aindleathaí drugaí (IO
L 335, 11.11.2004, lch. 8).
[34]             Gníomhaíocht Chomhpháirteach 97/339/CGB an 26 Bealtaine 1997
a ghlac an Chomhairle ar bhonn Airteagal K.3 den Chonradh ar an Aontas
Eorpach maidir le comhar i dtaca le riail agus reacht agus slándáil (IO L 147, 5.6.1997,
lch. 1).
[35]             Cinneadh 2008/615/CGB ón gComhairle an 23 Meitheamh 2008
maidir le dlús a chur le comhar trasteorann, go háirithe chun
sceimhlitheoireacht agus coireacht trasteorann a chomhrac (IO L 210, 6.8.2008,
lch. 1).
[36]             Cinneadh 2002/348/CGB ón gComhairle an 25 Aibreán 2002
maidir le slándáil i dtaca le cluichí sacair idirnáisiúnta (IO L 121, 8.5.2002,
lch. 1).
[37]             Cinneadh 2007/412/CGB ón gComhairle an 12 Meitheamh 2007
lena leasaítear Cinneadh 2002/348/CGB maidir le slándáil i dtaca le
cluichí sacair idirnáisiúnta (IO L 155, 15.6.2007, lch. 76).
[38]             Gníomhaíocht Chomhpháirteach 97/372/CGB ón gComhairle
an 9 Meitheamh 1997 a ghlac an Chomhairle ar bhonn Airteagal K.3
den Chonradh ar an Aontas Eorpach, chun critéir spriocdhírithe agus modhanna
roghnúcháin a scagadh agus chun faisnéis chustaim agus phóilíneachta a bhailiú
(IO L 159, 17.6.1997, lch. 1).
[39]             Gníomh 98/C 24/01 ón gComhairle an 18 Nollaig 1997
lena ndréachtaítear, ar bhonn Airteagal K.3 den Chonradh ar an Aontas
Eorpach, an Coinbhinsiún um chúnamh agus comhar frithpháirteach idir lucht
riaracháin custaim (Coinbhinsiún Napoli) (IO C 24, 23.1.1998).
[40]             Cinneadh 2009/917/CGB ón gComhairle an 30 Samhain 2009
maidir le húsáid teicneolaíochta faisnéise chun críocha custaim (IO L 323, 10.12.2009,
lch. 20).
[41]             Gníomhaíocht Chomhpháirteach 98/427/CGB ón gComhairle an 29 Meitheamh 1998
a ghlac an Chomhairle ar bhonn Airteagal K.3 den Chonradh ar an Aontas Eorpach, maidir le dea‑chleachtas i gcúnamh
frithpháirteach dlíthiúil in ábhair choiriúla (IO L 191, 7.7.1998,
lch. 1).
[42]             Gníomh 1999/C 26/07 ón gComhairle an 3 Nollaig 1998
lena leagtar síos na rialacháin foirne is infheidhme maidir le fostaithe
Europol (IO C 26, 30.1.1999, p. 23).