				|

		52012PC0465

			Togra leasaithe le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena mbunaítear clár gníomhaíochta um chánachas san Aontas Eorpach don tréimhse 2014–2020 (Fiscalis 2020) agus lena n-aisghairtear Cinneadh Uimh. 1482/2007/CE /* COM/2012/0465 final - 2011/0341/b (COD) */

			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
1.           COMHTHÉACS AN TOGRA
Ar an 29 Meitheamh 2011, ghlac an
Coimisiún togra le haghaidh an chéad Chreata Airgeadais Ilbhliantúil eile don
tréimhse 2014-2020[1]:
buiséad chun an straitéis Eoraip 2020 a chur i gcrích, ina mbeartaítear, inter
alia, clár nua Fiscalis 2020 a chur ar bun. Rannchuideoidh an clár seo
leis an straitéis Eoraip 2020 maidir le fás cliste, inbhuanaithe,
uilechuimsitheach[2],
trí fheidhmiú na gcóras cánach sna Ballstáit agus mhargadh aonair an Aontais a
neartú. Trí fhorbairt riaracháin náisiúnta chánach a éascú chun
ríomh-riaracháin chánach a dhéanamh díobh, cuireann an clár nua le bunú
margaidh aonair dhigitigh ('Clár Oibre Digiteach don Eoraip').
Tá feidhmiú rianúil na gcóras cánachais sa
mhargadh inmheánach ag brath ar phróiseáil éifeachtach éifeachtúil idirbheart
trasteorann a bheith á déanamh ag na riaracháin náisiúnta chánach, ar chalaois
chánach a chosc agus a chomhrac agus ar ioncam cánach a chosaint. An toradh atá
air sin is ea go gcaithfidh na riaracháin chánach lear mór faisnéise a
mhalartú, rud a fhágann nach mór dóibh a bheith ag obair ar bhealach níos
éifeachtúla agus an t-ualach riaracháin, eacnamaíoch agus ama a bhíonn ar
cháiníocóirí agus iad i mbun gníomhaíochtaí trasteorann a laghdú. Níl ach aon
bhealach amháin chun é sin a dhéanamh, eadhon trí chomhar a bhunú idir
riaracháin chánach na mBallstát agus tríú páirtithe. I bhfianaise domhandú a
bheith ag dul i méid, chun calaois a chomhrac ar bhealach éifeachtúil, ní mór é
a dhéanamh ar leibhéal idirnáisiúnta. Dá bhrí sin, tacóidh an clár freisin le
malartú faisnéise le tíortha nach Ballstáit iad i réimse na gcomhaontuithe
idirnáisiúnta arna gcur i gcrích leis na tíortha lena mbaineann, nach Ballstáit
iad.
Tacóidh an clár atá beartaithe le comhar
idir na húdaráis chánach go háirithe agus, más iomchuí, tacóidh sé
freisin le comhar leis na páirtithe eile lena mbaineann. Comharba an
chláir Fiscalis 2013, a dtiocfaidh deireadh leis an 31 Nollaig 2013, is ea
an clár seo. Tacóidh an clár Fiscalis 2020 atá beartaithe le comhar cánach
san Aontas ar dhá bhealach, mar atá trí ghréasáin agus scileanna daoine agus
acmhainní teicneolaíochta faisnéise a fhorbairt. Ligfidh an chéad cheann acu
sin do na Ballstáit agus do thíortha eile atá rannpháirteach sa chlár
dea-chleachtais agus eolas oibríochtúil a mhalartú lena chéile. Fágfaidh an
dara ceann acu go bhféadfar maoiniú a thabhairt ón gclár do bhonneagar agus do
chláir teicneolaíochta faisnéise iomchuí a ligfidh do riaracháin chánach san
Aontas a bheith ina riaracháin atá in ann iomlán a gcuid gnó a dhéanamh ar
líne. An breisluach príomha a thiocfaidh as an gclár is ea go méadófar ar
chumas na mBallstát calaois a chomhrac agus ioncam a chruinniú b'fhéidir, agus
san am céanna na costais atá ar fhorbairt uirlisí chuige sin a laghdú.
2.           TORTHAÍ AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA
PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS MEASÚNUITHE TIONCHAIR
2.1.        Comhairliúchán agus saineolas
I gcomhthéacs na meastóireachta lár téarma ar
an gclár Fiscalis 2013[3],
rinne conraitheoir anailís ar éifeachtacht, éifeachtúlacht, ábharthacht agus ar
bhreisluach an chláir. Baineadh úsáid as sonraí faireacháin a fuarthas ó na
gníomhaíochtaí éagsúla.
Rinne conraitheoir eile staidéar ar chreat
féideartha don chlár Fiscalis amach anseo[4], lena n‑áirítear anailís chuimsitheach
ar dhúshláin a bheidh roimhe sa todhchaí, agus fadhbanna struchtúracha na
gcóras cánachais sa mhargadh inmheánach. Pléadh conclúidí an staidéir sin le
hionadaithe de chuid na dtíortha rannpháirteacha i gceardlann a bhí ar siúl i
mí an Mheithimh 2011. Chun an cheardlann sin a ullmhú, reáchtáladh cruinniú
comhchéime in earrach 2011 mar chuid de chruinniú ábhartha choiste an chláir[5] agus iarradh ar na tíortha
rannpháirteacha príomhláidreachtaí an chláir a aithint agus a rá cén chaoi a
bhféadfaí éifeachtúlacht an chláir a fheabhsú.
I ngeall ar an tábhacht atá le gníomhaíochtaí
malartaithe faisnéise, rinneadh staidéar ar leith ar an straitéis cur chun
feidhme a bheidh ann amach anseo do mhalartú faisnéise. Tíolacadh an staidéar
sin i gceardlann do Phríomhoifigigh Faisnéise riarachán cánach a bhí ar siúl i
mí an Mheithimh 2011.
Ullmhaíodh measúnú tionchair lena ndearnadh
anailís ar bhuanú an chláir Fiscalis 2013, agus rinne an Bord um Measúnú
Tionchair an measúnú tionchair sin a fhormheas an 22 Meán Fómhair 2011.
Cuireadh moltaí maidir le ceapadh an chláir
agus maidir le tuilleadh feabhais a chur ar an gclár san áireamh agus an togra
maidir leis an gclár todhchaí á fhorbairt. Mar shampla, cuireann cuspóirí an
chláir níos mó béime ar na hualaigh riaracháin atá ar riaracháin chánach agus
ar cháiníocóirí a laghdú, feabhas a chur ar an gcomhar le tríú tíortha agus le
triú páirtithe agus an comhrac i gcoinne calaoise cánach a athneartú. Ina
theannta sin, áirítear sa togra maidir leis an gclár uirlisí nua chun aghaidh a
thabhairt ar dhúshláin nua, lena n-áirítear go háirithe cineálacha
gníomhaíochtaí comhpháirteacha, feabhas ar an gcaoi a bhfuil fáil ar thorthaí
ghníomhaíochtaí an chláir, agus leas á bhaint as modhanna comhoibre ar líne,
agus creat a leagan síos chun faireachán níos fearr a dhéanamh ar thorthaí an
chláir.
2.2.        Measúnú tionchair
I bhfianaise an chomhthéacs ghinearálta
beartais agus na bhfadhbanna atá i ndán do chúrsaí cánachais sa tréimhse deich
mbliana seo chugainn, rinneadh anailís ar roinnt roghanna beartais agus cuireadh
i gcomparáid iad sa mheasúnú tionchair a ghabhann leis an gclár reatha.
(1)
An cás bunlíne: an
clár, a struchtúr agus na cuspóirí atá aige faoi láthair a choinneáil ar bun.
(2)
Gan an clár a choinneáil ar bun: chuirfí deireadh
leis an gclár agus ní chuirfeadh an AE maoiniú ar fáil níos mó d'uirlisí
teicneolaíochta faisnéise, do ghníomhaíochtaí comhpháirteacha ná do
ghníomhaíochtaí oiliúna um chomhar i réimse an chánachais.
(3)
An cás bunlíne a fheabhsú: Is éard a bheadh i gceist leis an rogha seo, an cás bunlíne agus a
chuspóirí á gcur in oiriúint do dhúshláin sa todhchaí. Cuireann an
rogha seo béim bhreise ar an gcomhrac i gcoinne calaoise cánach, seachanta
cánach agus imghabhála cánach, díríonn sí ar riarachán cánach níos éifeachtúla
a bhaint amach, téann sí i ngleic leis an ualach mór riaracháin atá ar
cháiníocóirí agus ar riaracháin chánach, agus cuireann sí san áireamh comhar le
tríú tíortha agus le tríú páirtithe.
(4)
Freastal ar bheartais nua agus feabhsú: Ní amháin go rachadh an rogha beartais seo i ngleic leis na
fadhbanna a bhfuil cur síos orthu faoin rogha 'an cás bunlíne a fheabhsú',
ach d’fhágfadh sí go bhféadfaí comhar a leathnú amach chuig réimsí beartais nua
a d'fhéadfadh teacht chun cinn de bharr forbartha ar bheartais, agus go
háirithe, chuirfeadh sé ar a chumas don chlár cur i bhfeidhm agus cur chun
feidhme comhleanúnach na reachtaíochta nua seo a éascú agus an malartú
faisnéise agus an comhar riaracháin a ghabhann leis an reachtaíocht sin a chur
chun feidhme.
Is í rogha 3, 'an cás bunlíne a fheabhsú', a
sainaithníodh mar rogha na tosaíochta sa mheasúnú tionchair. Tá an
rogha beartais sin ag teacht leis an togra maidir le buiséad nua don
straitéis Eoraip 2020 agus is í is mó a bhfuil glactha ag na Ballstáit
léi.
3.           EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA
3.1.        Bunús Dlí
Déanann an clár Fiscalis 2020 atá
beartaithe sásraí, modhanna agus an maoiniú a bhfuil gá leis a sholáthar
d'fhonn comhar idir riaracháin chánach a fheabhsú. San áireamh sa bheart atá
beartaithe tá, inter alia, gníomhaíochtaí comhpháirteacha amhail seimineáir,
ceardlanna, oiliúint, rialuithe iltaobhacha, foirne de shaineolaithe etc. a
bhunú a bhféadfaidh na Ballstáit agus a n-oifigigh a bheith rannpháirteach
iontu ar bhonn deonach. Is é aidhm fhoriomlán na ngníomhaíochtaí
comhpháirteacha sin, comhar riaracháin agus acmhainn riaracháin na mBallstát a
fheabhsú i réimse an chánachais, rud a thugann údar d'úsáid Airteagal 197
den Chonradh ar Feidhmiú an Aontais Eorpaigh.
Baineann cuid thábhachtach den chlár Fiscalis 2020
le tacú le malartú faisnéise idir na Ballstáit faoi chuimsiú comhair riaracháin
sa réimse cánachais san Aontas Eorpach. Sa reachtaíocht ábhartha de chuid an
Aontais maidir le comhar riaracháin, foráiltear go mbainfidh na Ballstáit úsáid
as na córais Eorpacha faisnéise. Sonraítear sa chlár sin go n‑áiritheoidh
an Coimisiún mar aon leis na tíortha rannpháirteacha go ndéanfar na córais sin
a fhorbairt, a oibriú agus a chothabháil go cuí. Sa chomhthéacs sin, déantar
foráil go bhforbróidh an tAontas acmhainní TF, trí chomhpháirteanna an Aontais
de na córais sin a fhorbairt, a chothabháil, a oibriú agus trí rialú cáilíochta
a dhéanamh orthu. Bainfidh na Ballstáit úsáid as na comhpháirteanna aonair sin
seachas réimse feistí éagsúla. Déantar foráil freisin maidir le comhordú a
dhéanamh ar bhunú agus ar fheidhmiú na gcomhpháirteanna de chuid an Aontais
agus na gcomhpháirteanna nach comhpháirteanna de chuid an Aontais iad, chun a
áirithiú go bhfuil siad ag oibriú, go bhfuil siad idirnasctha agus go mbítear
ag cur feabhais orthu i dtólamh. Tá údar leis an gclár a bheith ag brath ar Airteagal 114
den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh de bharr na ngnéithe sin a
bhaineann le forbairt na n-acmhainní TF.
I bhfianaise domhandú a bheith ag dul i méid,
tá comhar riaracháin leis na tríú tíortha atá forbartha riachtanach chun
calaois chánach a chomhrac ar bhealach éifeachtúil. D'fhonn an comhar teicniúil
idir na tíortha sin agus na Ballstáit a shimpliú agus a éascú, agus chun
slándáil an mhalartaithe faisnéise íogaire atá ar siúl faoi láthair a fheabhsú
i gcomhthéacs comhaontuithe cánach déthaobhacha, ba cheart don Aontas
comhaontuithe a chur i gcrích le tríú tíortha atá forbartha chun gur féidir
leis na tíortha sin comhpháirteanna de chuid an Aontais de na córais Eorpacha
faisnéise a úsáid. Úsáidtear Airteagal 212 den Chonradh ar
Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh mar thríú bunús dlí breise dá bhrí sin.
3.2.        Coimhdeacht agus
Comhréireacht
Tá gá le gníomhaíocht ar leibhéal an Aontais
seachas ar an leibhéal náisiúnta ar na cúiseanna seo a leanas:
·
Ní leor reachtaíocht chánach a ghlacadh ar an
leibhéal Eorpach agus talamh slán a dhéanamh de go gcuirfear chun feidhme go
rianúil í, agus i gcás nach gcuirfear chun feidhme go rianúil í, gur leor an
nós imeachta maidir le sárú. Chun dlí cánach an AE agus na dlíthe cánach náisiúnta
a chur chun feidhme ar bhealach éifeachtúil, tá gá le comhar agus comhordú ar
an leibhéal Eorpach.
·
Ní féidir dul i ngleic leis na dúshláin atá
aitheanta mura bhfuil na Ballstáit ag breathnú níos faide ná teorainneacha a
gcríche riaracháin féin agus mura dtéann siad i ndlúthchomhar leis an 26 Ballstát
eile. Gan dlúthchomhar agus dlúth-chomhordú idir na Ballstáit, thiocfadh méadú
ar iomaíocht éagórach i gcúrsaí cánach agus ar shiopadóireacht chánach, agus
bhainfeadh lucht calaoise sochar as an easpa comhair idir na húdaráis
náisiúnta. Leis an gclár Fiscalis 2020, arna chur chun feidhme ag an
gCoimisiún, cuirtear creat Aontais ar fáil do na Ballstáit chun na
gníomhaíochtaí comhair sin a fhorbairt, rud atá níos costéifeachtaí ná gach
Ballstát a bheith ag bunú a chreata comhair aonair ar bhonn déthaobhach nó
iltaobhach.
·
Tacaíonn an clár Fiscalis 2020 freisin leis an
líonra ardslándála tiomnaithe cumarsáide lena malartaítear faisnéis faoi
chuimsiú comhair riaracháin, i gcás cánachais dhírigh agus indírigh araon.
Déanann an clár riaracháin náisiúnta chánach a idirnascadh ag tuairim is
5 000 pointe nasctha[6].
Tríd an líonra TF coiteann seo áirithítear nach gá do gach riarachán náisiúnta
ach é féin a nascadh uair amháin leis an mbonneagar coiteann seo chun a bheith
in ann faisnéis de shaghas ar bith a mhalartú. Murach an bonneagar sin a bheith
ar fáil, bheadh ar na Ballstáit iad féin a nascadh 26 uair le córais náisiúnta
gach ceann de na Ballstáit eile.
De réir Airteagal 17 den Chonradh ar an
Aontas Eorpach, feidhmeoidh an Coimisiún, chun críocha an clár a chur chun
feidhme, feidhmeanna comhordaitheacha, feidhmiúcháin agus bainistíochta mar atá
leagtha síos sna Conarthaí. Dá bhrí sin, tá an clár Fiscalis 2020 i
gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta agus le prionsabal na comhréireachta
(arna leagan amach in Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach).
3.3.        Ionstraim
I gcomhréir le conclúid an mheasúnaithe
tionchair ábhartha, is iomchuí don AE idirghábháil a dhéanamh trí
bhíthin clár maoiniúcháin. I ngeall ar an aiseolas dearfach a fuarthas ón
meastóireacht lár téarma ar an gclár Fiscalis 2013, tá an clár comharba Fiscalis 2020
beartaithe ag an gCoimisiún.
I gcomhréir le beartas reachtach an
Choimisiúin a glacadh faoi chuimsiú an chreata airgeadais ilbhliantúil, tá sé
beartaithe gur Rialachán a bheidh sa chlár comharba maoiniúcháin.
4.           IMPLEACHT BHUISÉADACH
Tá uainiú athbhreithniú chláir mhaoiniúcháin
an AE nasctha leis an togra le haghaidh creata airgeadais ilbhliantúil nua, de
réir a bhfuil leagtha amach i gClár Oibre an Choimisiúin arna leasú ab 6 Iúil
2012[7]. I gcomhréir leis an togra sin,
tá creat buiséadach EUR 234 370 000 (i bpraghsanna
reatha) don tréimhse 2014–2020 ag an Rialachán maidir leis an gclár Fiscalis 2020.
Déanfar an clár Fiscalis 2020 a chur chun
feidhme trí mhodh bainistíochta lárnaí dírí agus ar bhonn tosaíochtaí. Déantar
cláir oibre a bhunú – i gcomhpháirt leis na geallsealbhóirí – agus tosaíochtaí
tréimhse áirithe á sonrú.
5.           EILIMINTÍ ROGHNACHA
5.1.        Nótaí maidir le forálacha dlí
áirithe
5.1.1.     Caibidil I: Forálacha
ginearálta
Cuireadh raon feidhme an chláir i
gcomhréir le reachtaíocht chánach nua de chuid an Aontais, rud a chiallaíonn go
gcumhdófar ní amháin CBL, dleachtanna máil agus cánacha ar ioncam agus ar
chaipiteal ach cánacha eile atá faoi réir reachtaíocht chánach an Aontais
freisin.
Féadfaidh na Ballstáit, tíortha is iarrthóirí
agus tíortha is iarrthóirí ionchasacha a bheith rannpháirteach sa chlár Fiscalis 2020.
I gcomhréir le beartas ginearálta an Aontais ina leith seo, féadfaidh tíortha
atá faoi réir Bheartas Comharsanachta na hEorpa bheith rannpháirteach sa chlár
freisin, má chomhlíonann siad coinníollacha áirithe. Ar deireadh, d'fhéadfadh
'saineolaithe seachtracha' bheith rannpháirteach i ngníomhaíochtaí áirithe
freisin (e.g. ionadaithe údarás eile, eagraíochtaí trádála, náisiúnta agus
idirnáisiúnta agus saineolaithe eile, b'fhéidir), más gá sin chun cuspóirí an
chláir a bhaint amach.
(a)
Tugann cuspóirí an chláir Fiscalis 2020
aghaidh ar na dúshláin aitheanta agus ar na fadhbanna a bhfuiltear ag tnúth a
bheidh ag beartas cánach agus údaráis chánach san Eoraip sna deich mbliana
amach romhainn. Is é cuspóir ginearálta an chláir an margadh inmheánach a
neartú trí bhíthin córas cánachais atá éifeachtach agus éifeachtúil. D'fhonn
dul i ngleic le dúshláin a bheidh ann amach anseo i réimse an chánachais san
Aontas, leagadh síos an cuspóir sonrach seo a leanas don chlár: feidhmiú na
gcóras cánachais a fheabhsú, go háirithe trí chomhar idir tíortha
rannpháirteacha, a n‑údaráis chánach, a n-oifigigh agus saineolaithe
seachtracha. Is iad leo a leanas tosaíochtaí an chláir: tacú le dlí cánach an
Aontais a ullmhú, a chur i bhfeidhm go comhleanúnach agus a chur chun feidhme
go éifeachtach
(b)
comhrac a dhéanamh i gcoinne calaoise cánach,
seachanta cánach agus imghabhála cánach, go háirithe trí chomhar riaracháin
éifeachtach agus éifeachtúil a fheabhsú agus trí fhaisnéis a mhalartú
(c)
cuidiú chun an t-ualach riaracháin atá ar
riaracháin chánach agus na costais chomhlíonta atá ar cháiníocóirí a laghdú
(d)
a bheith ag obair i dtreo riaracháin chánach atá
éifeachtúil, go háirithe maidir le comhlíonadh i gcúrsaí cánach agus maidir le
hacmhainn riaracháin na riarachán cánach.
(e)
cur i bhfeidhm agus cur chun feidhme comhleanúnach
bheartas cánach an Aontais a fheabhsú.
(f)
comhar le heagraíochtaí náisiúnta, údaráis
rialtasacha eile, tríú tíortha, oibreoirí eacnamaíocha agus a n-eagraíochtaí a
fheabhsú d'fhonn calaois chánach, imghabháil chánach agus seachaint chánach a
chomhrac go háirithe trí chomhar riaracháin éifeachtach agus éifeachtúil a
fheabhsú agus trí fhaisnéis a mhalartú, comhlíonadh i gcúrsaí cánach a fheabhsú
agus trí riarachán cánach a fheabhsú.
D’fhéadfadh cur ar bun an SEGS faoi údarás an
Ardionadaí/Leas‑Uachtaráin an cuspóir a éascú maidir le comhar agus
comhleanúnachas níos fearr a bhaint amach nuair a éilítear comhar idirnáisiúnta
agus an AE ag déileáil lena tíortha comhpháirtíochta.
5.1.2.     Caibidil II: Gníomhaíochtaí
incháilithe
Na cineálacha gníomhaíochtaí a mheastar
a bheith incháilithe maoiniú a fháil faoin gclár, tá siad cosúil leis na
gníomhaíochtaí atá incháilithe faoin gclár reatha, eadhon:
·
Gníomhaíochtaí comhpháirteacha atá ceaptha eolas
agus dea-chleachtas a mhalartú idir oifigigh chánach na dtíortha
rannpháirteacha;
·
Córais Eorpacha faisnéise[8] a éascaíonn malartú faisnéise
agus rochtain ar shonraí coiteanna;
·
Gníomhaíochtaí oiliúna atá ceaptha scileanna
oifigeach cánach a fhorbairt ar fud na hEorpa.
Rinneadh coigeartú ar roinnt catagóirí
gníomhaíochtaí.
·
Beidh roinnt uirlisí nua a bhaineann le gníomhaíochtaí
comhpháirteacha sa chlár Fiscalis 2020:
·
Is éard atá i bhfoirne saineolaithe
foirmeacha struchtúrtha le dul i mbun comhair, le saineolas a chomhthiomsú
saineolas agus/nó le dul i gceann gníomhaíochtaí oibríochtúla sonracha.
D'fhéadfaí foirne buana nó neamhbhuana a bhunú agus d'fhéadfaidís, b'fhéidir,
tacaíocht a fháil, amhail seirbhísí comhoibrithe ar líne, cúnamh riaracháin,
agus saoráidí bonneagair agus trealaimh chun buntaca a thabhairt chun go
bhféadfar gníomhaíochtaí a chur i gcrích agus chun go n-éireoidh leis na
gníomhaíochtaí sin.
·
Beidh gníomhaíochtaí atá ceaptha acmhainn
riarachán poiblí a fhorbairt ina gcuidiú ag údaráis chánach a bhfuil
deacrachtaí ar leith acu, e.g. easpa eolais, easpa saineolais, easnamh
eagraíochtúil nó easnamh de chineál ar bith eile is féidir a shárú le
gníomhaíochtaí tacaíochta saincheaptha arna soláthar ag Ballstáit eile nó ag
oifigigh de chuid an Choimisiúin.
·
Maidir leis na córais Eorpacha faisnéise, sainítear
'comhpháirteanna de chuid an Aontais' sa chlár nua mar shócmhainní
teicneolaíochta faisnéise agus mar sheirbhísí a bhaineann leis na Ballstáit go
léir nó le roinnt acu agus ar leis an gCoimisiún iad. Tá tuairisc ar na
comhpháirteanna sin de chuid an Aontais i bpointe 2 den Iarscríbhinn den
ghníomh dlí atá beartaithe. Is éard is 'comhpháirteanna náisiúnta' ann na
comhpháirteanna go léir nach 'comhpháirteanna de chuid an Aontais' iad. Is
iad na Ballstáit a dhéanann iad a fhorbairt, a shuiteáil agus a oibriú, agus,
dá bhrí sin, tá siad faoi réir mhaoiniú agus fhreagracht na mBallstát.
Ba cheart an sainmhíniú nua atá tugtha ar
chomhpháirteanna de chuid an Aontais a thuiscint i bhfianaise cleachtais nua
atá tagtha chun cinn i bhforbairt córas teicneolaíochta faisnéise. I láthair na
huaire tá gach Ballstát freagrach as cur chun feidhme a gcóras náisiúnta de
réir sonraíochtaí coiteanna, rud a bhfuil mar thoradh air go bhfuil 27 cineál
ar leith forbartha ann do gach córas, 27 comhéadan do thrádálaithe, 27 sceideal
forbartha, 27 cineál ar leith deacrachtaí oibríochtúla nó tionscadail, etc.
Measann an Coimisiún, as los na géarchéime eacnamaíche agus airgeadais go
háirithe, gur cheart tabhairt faoi fhorbairt córas faisnéise teicneolaíochta ar
bhealach níos éifeachtúla.
Is éard is aidhm don fhorbairt sin feabhas a chur
ar chomhsheasmhacht sonraí agus cur i bhfeidhm rialacha trí theicneolaíocht
faisnéise (eolas, sonraí, comhpháirteanna ríomhaireachta) a fhorbairt i
gcomhpháirt níos minice. Fágfaidh sé sin go gcuirfí feabhas ar mhodhanna oibre,
de bharr samhaltú próiseas gnó agus sonraíochtaí cáilíochtaí níos fearr, cuir i
gcás, ach ina cheann sin tiocfaidh níos mó caighdeánaithe as, e.g. comhchuibhiú
na gcomhéadan a úsáideann trádálaithe. Cuirfidh an cur chuige nua maidir le
comhpháirteanna de chuid an Aontais srian ar an mbaol go mbeidh pleananna
forbartha agus úsáide ann nach bhfuil ag teacht le chéile. Cruthaíonn an cur
chuige nua modhanna breise freisin chun cur i gcrích an tionscadail a stiúradh,
is é sin le rá go bhfuil pleananna coiteanna ann atá ceaptha féachaint chuige
nach bhféadfaidh an ball is moille sa slabhra forbartha moill a chur ar theacht
i bhfeidhm an tionscadail ina iomláine.
Féadfar an córas malartaithe faisnéise a úsáid
freisin chun tacú le malartú faisnéise idir tíortha nach bhfuil san AE agus na
Ballstáit faoi chuimsiú comhaontuithe cánach déthaobhacha.
5.1.3.     Caibidil IV: Cur chun feidhme
Chun coinníollacha aonfhoirmeacha a
áirithiú do chur chun feidhme an Rialacháin seo, ba cheart cumhachtaí
cur chun feidhme a thabhairt don Choimisiún. As a los sin, glacfar clár
oibre bliantúil i gcomhréir leis an nós imeachta scrúdúcháin dá dtagraítear in
Airteagal 5 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 16 Feabhra 2011 lena leagtar síos na rialacha
agus na prionsabail ghinearálta a bhaineann leis na sásraí maidir le rialú ag
na Ballstáit ar fheidhmiú cumhachtaí cur chun feidhme ag an gCoimisiún[9].
5.2.        Simpliú
5.2.1.     Cén chaoi ar chuir an togra le
simpliú?
(g)
Comhleanúnachas leis an Rialachán Airgeadais
Tá an clár atá beartaithe ag teacht go hiomlán
leis an Rialachán Airgeadais agus lena fhorálacha cur chun feidhme. Deontais
agus soláthar na príomhionstraimí airgeadais a úsáidtear chun an clár a chur
chun feidhme. Tá ionchorpraithe sa chlár na bearta simpliúcháin a mholtar sa
togra ón gCoimisiún maidir le hathbhreithniú ar an rialachán airgeadais, go
háirithe dul i muinín cnapshuimeanna, rátaí comhréidh agus costais aonaid. I
ngeall ar a thábhachtaí atá próiseáil costas cothaithe agus taistil a íoctar
faoin gclár, tabharfar isteach leis an gclár bearta simpliúcháin a chuireann an
Rialachán nua Airgeadais ar fáil sa réimse seo.
(h)
Comhleanúnachas idir an clár Custam 2013 agus an
clár Fiscalis 2013.
Rinneadh bainistiú na gclár custaim agus Fiscalis
a bhí ann roimhe seo a chur i lán‑chomhthreo le chéile trí bhíthin
rialacha soláthair agus samhlacha deontas comhionanna a úsáid, mar aon le
treoracha bainistíochta coiteanna agus córais ríomhaireachta choiteanna. Tá
nósanna imeachta simplí ina gcuid den tsamhail bhainistíochta maidir le
gníomhaíochtaí an chláir a eagrú. Tá de chúnamh ag foireann clárbhainistíochta
an Choimisiúin foirne clárbhainistíochta na riarachán éagsúil custaim agus
cánach, agus bíonn sí ag gníomhú mar áisitheoir agus mar chéad phointe
teagmhála acu d'oifigigh chustaim agus chánach, faoi seach, sna Ballstáit. De
bharr na samhla bainistíochta is féidir tús a chur le gníomhaíochtaí laistigh
d'achar gearr, cúpla seachtain ar a mhéad, agus dul i ngleic go tapa le
riachtanais nua a thagann chun cinn, agus san am céanna gan an comhleanúnachas
atá idir na gníomhaíochtaí éagsúla a chur ar ceal. Chuir na Ballstáit in iúl sa
mheastóireacht lár téarma go bhfuil siad sásta le samhail bhainistíochta an
chláir[10].

I ngeall ar an dá chlár a bheith i neas‑chomhthreo
le chéile agus i ngeall ar chuspóir an tsimplithe mar atá sa togra do chreat
airgeadais ilbhliantúil don tréimhse 2014 – 2020[11], mhol an Coimisiún ar dtús
clár FISCUS aonair le teacht i gcomharba na gclár Custam 2013 agus Fiscalis 2013[12]. Toisc go raibh na Ballstáit
d’aon tuairim gur cheart an clár aonair sin a moladh a roinnt, mhol an
Coimisiún togra leasaithe, cé go raibh sé féin i gcoinne na roinnte sin, le dhá
théacs reachtacha do na cláir Custam 2020 agus Fiscalis 2020 faoi
seach. In ainneoin thabhairt isteach an dá théacs reachtacha sin ar leith,
beidh sé ina thosaíocht ag an gCoimisiún comhréireacht idir an dá chlár a
chinntiú i gcónaí agus, nuair is iomchuí, tabharfar aghaidh ar an gceist sin
arís agus na cláir Custam 2020 agus Fiscalis 2020 á gcur chun
feidhme.
(i)
Ar cuireadh seachtrú san áireamh sa chlár?
Breithníodh an fhéidearthacht an clár todhchaí a
chur chun feidhme trí ghníomhaireacht fheidhmiúcháin. D'fhéadfaí
cumhacht a thabhairt do ghníomhaireacht tascanna a chur i gcrích amhail roghnú
na ngníomhaíochtaí faoi chuimsiú an chláir, an réamhobair riaracháin do na
gníomhaíochtaí agus an obair leantach ina ndiaidh a dhéanamh, faireachán a
dhéanamh ar na gníomhaíochtaí, ar dheontais, agus ar sholáthar córas
teicneolaíochta faisnéise . Ach is amhlaidh gur sraith eile sa struchtúr rialachais
a bheadh i ngníomhaireacht feidhmiúcháin dá leithéid a mhéadódh an costas atá
ar chomhordú agus ar sheiceálacha agus a chuirfeadh le castacht agus le fad an
phróisis chinnteoireachta i ngeall ar na nósanna imeachta nua riaracháin a
thiocfadh as. Ina theannta sin, d'imreodh sé drochthionchar ar leibhéal
saineolais an Choimisiúin agus mhéadódh sé an baol go mbeadh deighilt idir
inneachar an chláir agus gnéithe riaracháin an chláir. Ní thiocfadh na sochair
ghnó a bhfuiltear ag súil leo as an Rogha seo agus, dá bhrí sin, cuireadh
as an áireamh í.
Rogha mhalartach ab ea na gníomhaíochtaí
uile teicneolaíochta faisnéise ábhartha a aistriú chuig na riaracháin náisiúnta,
amach ó líonra CCN/CSI agus a sheirbhísí gaolmhara. Bheadh baol mór sa chás sin
go dtiocfadh chun cinn, de réir a chéile, gá le struchtúir rialachais níos
lárnaí a chur ar bun. Bheadh an tionchar a bheadh aige sin cosúil leis an
tionchar a bheadh ag cur ar ceal na gclár, i.e. chuirfí éifeachtúlacht agus
éifeachtacht riarachán cánach i mbaol agus laghdófaí ar an gcumas calaois a
bhrath agus a chosc. Cuireadh an rogha sin as an áireamh freisin i ngeall
ar an drochthionchar a bheadh aici ar thorthaí agus ar fheidhmíocht.
(j)
An mbaintear úsáid sa chlár as uirlisí coiteanna
teicneolaíochta faisnéise chun an t-ualach riaracháin ar thairbhithe agus ar
chonraitheoirí a laghdú?
Tá uirlisí in úsáid cheana sna cláir Custam 2013
agus Fiscalis 2013 a éascaíonn bainistiú ghníomhaíochtaí na gclár agus
caiteachas gaolmhar trí Uirlis Tuairiscithe Gníomhaíochta (ART2). Leanfar leo
sin a úsáid.
5.2.2.     Feidhmíocht an togra a thomhas
Déanfar feidhmíocht an chláir a thomhas trí úsáid
a bhaint as sraith chomhtháite táscairí feidhmíochta, iarmharta, toraidh agus
táirgeachta atá nasctha le cuspóirí agus tosaíochta ginearálta agus sonracha an
chláir agus ag cur leis an nasc le Plean Bainistíochta an Choimisiúin. Tá an
liosta mionsonraithe de tháscairí iarmharta, toraidh agus táirgeachta ar fáil
sa Mheasúnú Tionchair. Tá spriocanna sainaitheanta ag an gCoimisiún i gcás
roinnt torthaí de chuid an chláir agus sainaithneofar roinnt eile acu le
gníomhaíochtaí a dhéanfar faoi chuimsiú an chláir Fiscalis 2013. Déanfaidh
an Coimisiún spriocanna gach toraidh a shainaithint roimh thús an chláir Fiscalis 2020
agus chuirfear iad faoi bhráid choiste an chláir.
5.2.3.     An bhfuil an clár atá
beartaithe ag teacht le beartas ginearálta an Choimisiúin?
Rannchuideoidh an clár le cuspóirí na straitéise Eoraip 2020
tríd an margadh aonair a neartú, trí tháirgiúlacht na hearnála poiblí a
fheabhsú, trí dhul chun chinn teicniúil agus nuálaíocht a choinneáil ag gabháil
i riaracháin agus trí fhostaíocht a chur chun cinn. Tacóidh sé le tionscadail
shuaitheanta a bhaineann leis na nithe seo a leanas: an clár oibre digiteach
don Eoraip[13],
an tAontas Nuálaíochta[14],
an clár oibre do scileanna nua agus do phoist[15],
agus an beartas tionsclaíoch do ré an domhandaithe[16]. Tacóidh an clár leis an
nGníomh um an Margadh Aonair freisin[17].
Maidir le leasanna airgeadais an Aontais agus na mBallstát a chosaint, tacóidh
an clár le hiarrachtaí comhpháirteacha an chalaois chánach a chomhrac.
2011/0341/b (COD)
Togra leasaithe le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
lena mbunaítear clár gníomhaíochta um
chánachas san Aontas Eorpach don tréimhse 2014–2020 (Fiscalis 2020) agus
lena n-aisghairtear Cinneadh Uimh. 1482/2007/CE
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagail 114, 197 agus 212 de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis an dréachtghníomh reachtach a chur
chuig na Parlaimintí náisiúnta,
Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch
agus Sóisialta na hEorpa[18],
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an
ngnáthnós imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)                   Tá éascaíocht
mhór déanta ag an gclár gníomhaíochta ilbhliantúil um chánachas a bhí i
bhfeidhm roimh 2014 ar chomhar idir údaráis chánach laistigh den Aontas agus tá
feabhas mór curtha aige ar an gcomhar sin. Tá breisluach an chláir seo
aitheanta ag riaracháin chánach na dtíortha rannpháirteacha[19]. Ní féidir dul i ngleic leis
na dúshláin atá aitheanta don deich mbliana amach anseo mura bhfuil na
Ballstáit ag breathnú níos faide ná teorainneacha a gcríche riaracháin féin
agus mura dtéann siad i ndlúthchomhar leis an 26 Ballstát eile. Leis an
gclár Fiscalis 2020, arna chur chun feidhme ag an gCoimisiún, cuirtear
creat Aontais ar fáil do na Ballstáit chun na gníomhaíochtaí comhair sin a
fhorbairt, rud atá níos costéifeachtúla ná gach Ballstát a bheith ag bunú a
chreata comhair aonair ar bhonn déthaobhach nó iltaobhach. Is iomchuí a
áirithiú, dá bhrí sin, go leanfar den clár seo trí chlár nua a bhunú sa réimse
céanna.
(2)       Maidir le gníomhaíochtaí an
chláir, mar atá na Córais Eorpacha Faisnéise, na gníomhaíochtaí comhpháirteacha
le haghaidh oifigeach cánach agus na tionscnaimh oiliúna coitinne, meastar go
mbeidh siad ina gcuidiú leis an straitéis Eoraip 2020 maidir le fás cliste
inbhuanaithe uilechuimsitheach[20]
a chur i gcrích. Ó tharla go mbeidh an clár ina chreat ag gníomhaíochtaí atá
ceaptha údaráis chánach a dhéanamh níos éifeachtúla, iomaíochas gnólachtaí a
neartú, fostaíocht a chur chun cinn agus cuidiú le leasanna airgeadais agus
eacnamaíocha an Aontais a chosaint, gníomhóidh sé chun feidhmiú na gcóras
cánachais sa mhargaidh inmheánach a neartú.
(3)       Ba cheart raon feidhme an
chláir Fiscalis 2020 a chur i gcomhréir leis na riachtanais reatha atá ann
ionas go bhféadfar gníomhaíochtaí tacaíochta a dhéanamh i leith na gcánacha go
léir arna gcomhchuibhiú ar leibhéal an Aontais agus i leith reachtaíocht an
Aontais maidir le cánachas. Ba cheart go gcumhdódh an clár seo, dá bhrí sin, ní
amháin cánacha arna gcomhchuibhiú ar leibhéal an Aontais, ach cánacha eile
freisin a thagann faoi raon feidhme reachtaíocht chánach an Aontais de réir
bhrí Threoir 2010/24/AE ón gComhairle an 16 Márta 2010 maidir le
cúnamh frithpháirteach chun éilimh a bhaineann le cánacha, dleachtanna agus
bearta eile a aisghabháil[21].
(4)       D'fhonn próiseas aontachais
agus comhlachais a éascú do thríú tíortha, ba cheart don chlár a bheith
oscailte do thíortha aontacha agus tíortha is iarrthóirí, mar aon le tíortha is
iarrthóirí ionchasacha agus tíortha comhpháirtíochta de Bheartas Comharsanachta
na hEorpa[22]
ar chuntar go gcomhlíonann siad coinníollacha áirithe. Ós rud é go bhfuil
codanna éagsúla an gheilleagair dhomhanda á gcomhshnaidhmeadh diaidh ar
ndiaidh, leanann an clár d'fhoráil a dhéanamh maidir le saineolaithe
seachtracha a bheith páirteach i gcás gníomhaíochtaí áirithe freisin, saineolaithe
amhail ionadaithe d'údaráis rialtasacha, oibreoirí eacnamaíocha agus a
n-eagraíochtaí nó ionadaithe eagraíochtaí idirnáisiúnta.
(5)       Cuirtear san áireamh i
gcuspóirí an chláir na fadhbanna agus na dúshláin atá sainaitheanta don
chánachas sna deich mbliana amach romhainn. Ba cheart go leanfadh an clár de
ról a bheith aige i réimsí sár-thábhachtacha amhail cur chun feidhme
comhleanúnach dhlí an Aontais, comhar riaracháin, cosaint leasanna airgeadais
agus eacnamaíocha an Aontais, agus feabhas a chur ar acmhainní riaracháin na n‑údarás
cánach. I ngeall ar na cineálacha fadhbanna a bhaineann leis na dúshláin atá
amach romhainn, ba cheart béim bhreise a chur ar chalaois chánach a chomhrac,
ar an ualach riaracháin a laghdú agus ar chomhar le tríú tíortha agus le tríú
páirtithe a fheabhsú.
(6)       Tá sé léirithe go bhfuil na
huirlisí cláir a bhí i bhfeidhm roimh 2014 leordhóthanach agus, dá bhrí sin,
coinníodh iad. I bhfianaise an ghá atá le comhar oibríochtúil níos
struchtúrtha, cuireadh uirlisí breise leis an gclár, eadhon, foirne
saineolaithe atá comhdhéanta de shaineolaithe de chuid an Aontais agus
saineolaithe náisiúnta chun tascanna i réimsí ar leith a chur i gcrích i
gcomhar lena chéile, agus gníomhaíochtaí chun acmhainn riaracháin phoiblí a
fhorbairt lenar cheart cúnamh speisialaithe a chur ar fáil do na tíortha
rannpháirteacha sin a bhfuil méadú ar a n-acmhainní riaracháin de dhíth orthu.
(7)       Tá ról sár-riachtanach ag na
córais Eorpacha faisnéise ó thaobh córais chánachais san Aontas a neartú agus
ba cheart, dá bhrí sin, leanúint de bheith á maoiniú faoin gclár. Ina theannta
sin, ba cheart go bhféadfaí córais faisnéise nua a bhaineann le cúrsaí cánach
agus a bhunaítear faoi reachtaíocht an Aontais a chur leis an gclár. Ba cheart
córais Eorpacha faisnéise, nuair is iomchuí, a bheith bunaithe ar shamhlacha
forbraíochta comhroinnte agus ar struchtúir teicneolaíochta faisnéise.
(8)       I bhfianaise domhandú a
bheith ag dul i méid, ba cheart an ghné idirnáisiúnta sin a bheith le calaois a
chomhrac ar bhealach éifeachtúil. Tá sé úsáideach, dá bhrí sin, a chur ar
chumas an Aontais comhaontuithe a thabhairt i gcrích le tríú tíortha forbartha
maidir le comhar teicniúil, ionas go mbeidh na tíortha sin in ann
comhpháirteanna Aontais na gcóras Eorpach faisnéise a úsáid chun malartú slán
faisnéise a áirithiú idir na tíortha sin agus na Ballstáit faoi chuimsiú
comhaontuithe cánach déthaobhacha.
(9)       Ba cheart, leis, inniúlachtaí
an duine a fhorbairt trí oiliúint choiteann a chur ar fáil faoin gclár. Ní mór
d'oifigigh chánach a gcuid eolais agus scileanna a mhéadú agus a choinneáil
cothrom le dáta chun riachtanais an Aontais a chomhlíonadh. Ba cheart go
gcuirfeadh an clár le scileanna daoine trí thacaíocht a thabhairt chun oiliúint
níos fearr a chur ar oifigigh chánach agus ar oibreoirí eacnamaíocha. Chun na
críche sin, ba cheart clár tacaíochta ilghnéitheach do chúrsaí oiliúna san
Aontas a fhorbairt as an gcur chuige um oiliúint choiteann atá san Aontas faoi
láthair, atá bunaithe den chuid is mó ar ríomhfhoghlaim lárnach a fhorbairt.
(10)     Ba cheart don chlár tréimhse
seacht mbliana a chumhdach chun go mbeidh a fhad ag teacht le fad an chreata
airgeadais ilbhliantúil atá leagtha síos i Rialachán (AE) Uimh. xxx ón
gComhairle an xxx lena leagtar síos an creat airgeadais ilbhliantúil don
tréimhse 2014‑2020[23].
(11)     Ó thús deireadh an chláir, ba
cheart clúdach airgeadais a leagan síos a bheidh ina phríomhthagairt, de réir
bhrí phointe [17] den Chomhaontú Idirinstitiúideach an XX/YY/201Z idir
Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle agus an Coimisiún maidir le comhar i
gcúrsaí buiséid agus maidir le bainistíocht fhónta airgeadais, ag an údarás
buiséadach le linn an nós imeachta bhuiséadaigh bhliantúil.
(12)     I gcomhréir le gealltanas an
Choimisiúin a leagadh amach ina Theachtaireacht maidir le hAthbhreithniú
Buiséid 2010[24]
cláir mhaoiniúcháin a dhéanamh níos comhleanúnaí agus níos simplí, ba cheart
acmhainní a roinnt le hionstraimí eile maoiniúcháin de chuid an Aontais más
ionann na spriocanna atá á saothrú ag gníomhaíochtaí an chláir atá beartaithe
agus spriocanna ionstraimí maoiniúcháin áirithe eile, gan maoiniú dúbailte a
chur san áireamh, áfach.
(13)     Glacfar na bearta is gá chun
gnéithe airgeadais an Rialacháin seo a chur chun feidhme i gcomhréir le
Rialachán (CE, Euratom) Uimh. xxx/20xx ón gComhairle an xxx maidir leis an
Rialachán Airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta na gComhphobal
Eorpach, agus i gcomhréir le Rialachán (CE, Euratom) Uimh. xxx/20xx ón
gCoimisiún an xxx lena leagtar síos rialacha mionsonraithe maidir le cur chun
feidhme Rialachán (CE, Euratom) Uimh. xxx/20xx ón gComhairle an xxx (tá
na tagairtí don Rialachán Airgeadais nua agus don ghníomh cur chun feidhme le
cur isteach).
(14)     Ba cheart leasanna airgeadais
an Aontais a chosaint trí bhearta comhréireacha ar feadh an timthrialla
caiteachais, lena n-áirítear neamhrialtachtaí a chosc, a bhrath agus a
imscrúdú, cistí a cailleadh, a íocadh go mícheart nó a úsáideadh go mícheart a
aisghabháil agus, nuair is iomchuí, pionóis a chur i bhfeidhm.
(15)     Chun a áirithiú go mbeidh
coinníollacha aonfhoirmeacha ann chun an Rialachán seo a chur chun feidhme, ba
cheart cumhachtaí cur chun feidhme a thabhairt don Choimisiún i ndáil le cláir
oibre bhliantúla a bhunú. Ba cheart na cumhachtaí sin a fheidhmiú i gcomhréir
le Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle an 16 Feabhra 2011 lena leagtar síos na rialacha agus na prionsabail
ghinearálta a bhaineann le sásraí maidir le rialú ag na Ballstáit ar fheidhmiú
cumhachtaí cur chun feidhme ag an gCoimisiún[25].
(16)     Ní féidir leis na Ballstáit
cuspóirí na gníomhaíochta atá beartaithe, eadhon clár ilbhliantúil a bhunú chun
feabhas a chur ar oibriú na gcóras cánach sa mhargadh inmheánach, a bhaint
amach go leordhóthanach. Ós rud é nach féidir leo an comhar agus an comhordú is
gá a dhéanamh chun na cuspóirí sin a bhaint amach, féadfaidh an tAontas bearta
a ghlacadh i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta mar atá leagtha amach in Airteagal 5
den Chonradh ar an Aontas Eorpach agus clár ilbhliantúil a bhunú. I gcomhréir
le prionsabal na comhréireachta, atá leagtha amach san Airteagal sin, ní théann
an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun na cuspóirí sin a bhaint amach.
(17)     Ba cheart a bheith de chúnamh
ag an gCoimisiún Coiste an chláir Fiscalis 2020 chun an clár a chur chun
feidhme.
(18)     Le Treoir 95/46 ó
Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Deireadh Fómhair 1995
maidir le daoine aonair a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil
agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin, rialaítear próiseáil na
sonraí pearsanta a dhéanfar sna Ballstáit i gcomhthéacs an Rialacháin seo agus
faoi mhaoirseacht údaráis inniúla na mBallstát, go háirithe na húdaráis phoiblí
neamhspleácha arna n-ainmniú ag na Ballstáit. Le Rialachán (AE) Uimh. 45/2001
ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Nollaig 2000 maidir
le daoine aonair a chosaint i ndáil leis an bpróiseáil sonraí pearsanta a
dhéanann institiúidí agus comhlachtaí an AE agus maidir le saorghluaiseacht
sonraí den sórt sin, rialaítear an phróiseáil sonraí pearsanta a dhéanann an
Coimisiún faoi chuimsiú an Rialacháin seo agus faoi mhaoirseacht an Mhaoirseora
Eorpaigh ar Chosaint Sonraí. Ba cheart go mbeadh aon mhalartú nó tarchur
faisnéise ag údaráis inniúla a dhéanann na húdaráis inniúla de réir na rialacha
maidir le haistriú sonraí pearsanta mar atá leagtha síos i
dTreoir 95/46/CE agus ba cheart aon mhalartú nó tarchur faisnéise a
dhéanann an Coimisiún a bheith de réir na rialacha ar aistriú sonraí pearsanta
mar atá leagtha síos i Rialachán (CE) Uimh. 45/2001.
(19)     Ba cheart an Rialachán seo a
chur in ionad Chinneadh Uimh. 1482/2007/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle an 11 Nollaig 2007 lena mbunaítear clár Comhphobail chun
feabhas a chur ar oibriú córas cánachais sa mhargadh inmheánach (Fiscalis 2013)
agus lena n-aisghairtear Cinneadh Uimh. 225/2002/CE[26]. Ba cheart an Cinneadh sin a
aisghairm dá bhrí sin,
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A
GHLACADH:
Caibidil I
Forálacha ginearálta
Airteagal 1
Ábhar
1.           Bunaítear clár ilbhliantúil 'Fiscalis 2020'
('an clár') leis seo chun feabhas a chur ar oibriú na gcóras cánachais sa
mhargadh inmheánach.
2.           Cumhdóidh an clár an tréimhse
idir an 1 Eanáir 2014 agus an 31 Nollaig 2020.
Airteagal 2
Sainmhínithe
Chun críche an Rialacháin seo, beidh feidhm
ag na sainmhínithe seo a leanas:
(1)
ciallaíonn 'údaráis chánach' na húdaráis atá
freagrach as rialacha maidir le cánachas a chur i bhfeidhm;
(2)
ciallaíonn 'saineolaithe seachtracha':
(a)
ionadaithe de chuid údarás rialtasach, lena
n-áirítear údaráis rialtasacha tíortha nach bhfuil rannpháirteach sa chlár de
réir Airteagal 3(2)1 agus 3(2)2,
(b)
oibreoirí eacnamaíocha agus eagraíochtaí na
n-oibreoirí sin;
(c)
ionadaithe de chuid eagraíochtaí idirnáisiúnta agus
eagraíochtaí ábhartha eile;
(3)
ciallaíonn 'cánachas' na cánacha seo a leanas:
(a)
cáin bhreisluacha dá bhforáiltear i
dTreoir 2006/112/CE[27];
(b)
dleachtanna máil ar alcól dá bhforáiltear i
dTreoir 92/83/CEE[28];
(c)
dleachtanna máil ar tháirgí tobac dá bhforáiltear i
dTreoir 2011/64/AE[29];
(d)
cánacha ar tháirgí fuinnimh agus ar leictreachas dá
bhforáiltear i dTreoir 2003/96/CE[30];
(e)
cánacha eile a thagann faoi raon feidhme Airteagal 2(1)(a)
de Threoir 2010/24/AE[31].
Airteagal 3
Rannpháirtíocht sa chlár
1.           Is na Ballstáit agus na
tíortha dá dtagraítear i mír 2 na tíortha rannpháirteacha, ar choinníoll
go gcomhlíontar na coinníollacha atá leagtha amach i mír 2.
2.           Féadfaidh aon cheann de na
tíortha seo a leanas a bheith rannpháirteach sa chlár:
(1)
tíortha aontacha, tíortha is iarrthóirí agus
tíortha is iarrthóirí ionchasacha atá ag tairbhiú de straitéis réamhaontachais,
i gcomhréir leis na prionsabail ghinearálta agus leis na téarmaí agus
coinníollacha ginearálta maidir le rannpháirtíocht na dtíortha sin i gcláir de
chuid an Aontais arna mbunú sna creat-chomhaontuithe lena mbaineann, sna cinntí
lena mbaineann ó Chomhairlí Comhlachais nó i gcomhaontuithe eile comhchosúla.
(2)
tíortha comhpháirtíochta de Bheartas Comharsanachta
na hEorpa, ar choinníoll go bhfuil leibhéal ard go leor comhfhogasaithe bainte
amach ag na tíortha sin i dtaca le reachtaíocht agus modhanna riaracháin
ábhartha an Aontais. Beidh na tíortha comhpháirtíochta lena mbaineann
rannpháirteach sa chlár i gcomhréir leis na forálacha a chinnfear leis na
tíortha sin tar éis creat-chomhaontuithe a bhunú maidir lena rannpháirtíocht i
gcláir de chuid an Aontais.
Airteagal 4
Rannpháirtíocht i ngníomhaíochtaí an chláir
Féadfar cuireadh a thabhairt do shaineolaithe
seachtracha a bheith rannpháirteach i ngníomhaíochtaí áirithe a reáchtálfar
faoin gclár aon uair atá sé sin úsáideach chun na cuspóirí dá dtagraítear in Airteagal 5
a bhaint amach. Is ar bhonn scileanna, taithí agus eolais atá ábhartha do na
gníomhaíochtaí i gceist a roghnóidh an Coimisiún na saineolaithe sin.
Airteagal 5
Cuspóir ginearálta agus cuspóir sonrach
1.           Is é cuspóir ginearálta an
chláir an margadh inmheánach a neartú trí bhíthin córas cánachais atá
éifeachtach agus éifeachtúil.
2.           Is é cuspóir sonrach an
chláir oibriú na gcóras cánachais a fheabhsú, go háirithe trí chomhar idir na
tíortha rannpháirteacha, a n-údaráis chánach, a n-oifigigh agus saineolaithe
seachtracha.
3.           Déanfar baint amach an
chuspóra sin a thomhas ar bhonn na dtáscairí seo a leanas:
(1)
an fháil ar an líonra cumarsáide coiteann le
haghaidh na gcóras Eorpach faisnéise;
(2)
an t-aiseolas a fhaighfear ó rannpháirtithe i
ngníomhaíochtaí an chláir agus ó úsáideoirí an chláir.
Airteagal 6
Tosaíochtaí
Is iad seo a leanas tosaíochtaí an chláir:
(a)
tacú le dlí cánach an Aontais a ullmhú, a chur i
bhfeidhm go comhleanúnach agus a chur chun feidhme go héifeachtach
(b)
comhrac a dhéanamh i gcoinne calaoise cánach,
seachanta cánach agus imghabhála cánach, go háirithe trí chomhar riaracháin
éifeachtach agus éifeachtúil a fheabhsú agus trí fhaisnéis a mhalartú
(c)
cuidiú chun an t-ualach riaracháin atá ar
riaracháin chánach agus na costais chomhlíonta atá ar cháiníocóirí a laghdú
(d)
a bheith ag obair i dtreo riaracháin chánach atá
éifeachtach, go háirithe maidir le comhlíonadh ceanglas cánach, agus acmhainn
riaracháin na riarachán cánach.
(e)
cur i bhfeidhm agus cur chun feidhme comhleanúnach
bheartas cánach an Aontais a fheabhsú.
(f)
comhar le heagraíochtaí idirnáisiúnta, údaráis
rialtasacha eile, tríú tíortha, oibreoirí eacnamaíocha agus a n-eagraíochtaí a
fheabhsú d'fhonn calaois chánach, imghabháil chánach agus seachaint chánach a
chomhrac go háirithe trí chomhar riaracháin agus malartú faisnéise a dhéanamh
níos éifeachtaí agus níos éifeachtúla, rud a chuidíonn le comhlíonadh ceanglas
cánach agus le riarachán cánach a fheabhsú.
Chapter II
Gníomhaíochtaí incháilithe
Airteagal 7
Gníomhaíochtaí incháilithe
Soláthróidh an clár, faoi na coinníollacha atá
leagtha amach sa chlár oibre bliantúil dá dtagraítear in Airteagal 14,
tacaíocht airgeadais do na cineálacha seo a leanas gníomhaíochta:
(a)
Gníomhaíochtaí comhpháirteacha:
(1)
seimineáir agus ceardlanna;
(2)
grúpaí tionscadal, comhdhéanta go ginearálta de
líon teoranta tíortha, a bheidh ag oibriú ar feadh tréimhse teoranta ama chun
cuspóir réamhshainithe, a bhfuil toradh mionsainithe ag gabháil leis, a
shaothrú;
(3)
rialuithe iltaobhacha, iniúchtaí comhpháirteacha
agus gníomhaíochtaí eile dá bhforáiltear i reachtaíocht an Aontais maidir le
comhar riaracháin arna eagrú ag dhá thír rannpháirteacha nó níos mó, lena
n-áirítear Ballstát amháin ar a laghad, chun rialú comhordaithe a dhéanamh ar
dhliteanas cánach duine incháinithe amháin nó níos mó lena mbaineann;
(4)
turais oibre arna reáchtáil ag na tíortha
rannpháirteacha nó ag tríú tír chun cur ar a gcumas d'oifigigh a gcuid
saineolais nó tuisceana ar chúrsaí cánach a leathnú, nó chun an saineolas nó an
tuiscint sin a shealbhú; i gcás turas oibre arna reáchtáil laistigh de thríú
tíortha, ní bheidh incháilithe faoin gclár ach costais taistil agus chothaithe
(lóistín agus liúntas laethúil);
(5)
foirne saineolaithe, ar saghsanna comhair
struchtúrtha iad, de chineál buan nó neamhbhuan, a chomhthiomsaíonn a gcuid
saineolais chun tascanna i réimsí sonracha nó gníomhaíochtaí oibríochtúla a
dhéanamh agus a bhfuil, b'fhéidir, seirbhísí tacaíochta comhoibrithe ar líne,
cúnamh riaracháin agus saoráidí bonneagair agus trealaimh acu;
(6)
forbairt ar acmhainní riarachán poiblí agus
gníomhaíochtaí chun tacú leis sin;
(7)
staidéir;
(8)
tionscadail chumarsáide;
(9)
aon ghníomhaíocht eile a thacaíonn leis na cuspóirí
ginearálta agus sonracha atá leagtha amach in Airteagal 5.
(b)
Acmhainní teicneolaíochta faisnéise a fhorbairt:
forbairt, cothabháil, oibriú agus rialú cáilíochta a dhéanamh ar
chomhpháirteanna an Aontais de na córais Eorpach faisnéise atá leagtha amach i
bpointe 1 den Iarscríbhinn agus ar chórais Eorpacha faisnéise nua arna mbunú
faoi reachtaíocht an Aontais
(c)
Scileanna daoine a fhorbairt: gníomhaíochtaí
oiliúna coitinne a dhéanamh chun na scileanna gairmiúla riachtanacha agus an
t-eolas riachtanach ar chúrsaí cánachais a neartú.
Airteagal 8
Forálacha sonracha cur chun feidhme maidir le gníomhaíochtaí comhpháirteacha
1.           Áiritheoidh na tíortha
rannpháirteacha gur oifigigh a bhfuil an phróifíl agus na cáilíochtaí
oiriúnacha acu a ainmneofar le bheith rannpháirteach sna gníomhaíochtaí
comhpháirteacha.
2.           Déanfaidh na tíortha
rannpháirteacha na bearta is gá chun na gníomhaíochtaí comhpháirteacha a chur
chun feidhme, go háirithe trí fheasacht a ardú maidir leis na gníomhaíochtaí
sin agus trí fhéachaint chuige go mbainfear an úsáid is fearr is féidir as
torthaí na ngníomhaíochtaí.
Airteagal 9
Forálacha sonracha cur chun feidhme
maidir leis na córais Eorpacha faisnéise
1.           Áiritheoidh an Coimisiún agus
na tíortha rannpháirteacha go ndéanfar na córais Eorpacha faisnéise dá
dtagraítear i bpointe 1 den Iarscríbhinn a fhorbairt, a oibriú agus a
chothabháil mar is iomchuí.
2.           I gcomhar leis na tíortha
rannpháirteacha, comhordóidh an Coimisiún na gnéithe sin a bhaineann le bunú
agus le feidhmiú na gcomhpháirteanna de chuid an Aontais, agus na
gcomhpháirteanna nach comhpháirteanna de chuid an Aontais iad, de na córais
agus den bhonneagar dá dtagraítear i bpointe 1 agus i bpointe 2 den
Iarscríbhinn, a bhfuil gá leo d'fhonn a áirithiú go bhfuil siad ag oibriú, go
bhfuil siad idirnasctha agus go mbítear ag cur feabhais orthu i dtólamh.
3.           Beidh úsáid chomhpháirteanna
an Aontais de na córais Eorpacha faisnéise dá dtagraítear i bpointe 1 den
Iarscríbhinn ag tíortha neamh-rannpháirteacha faoi réir comhaontuithe maidir le
comhar teicniúil leis na tíortha sin a bheidh le cur i gcrích i gcomhréir le hAirteagal 218
den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh.
Airteagal 10
Forálacha sonracha cur chun feidhme maidir le hoiliúint choiteann
1.           Nuair is iomchuí, déanfaidh
na tíortha rannpháirteacha ábhar oiliúna a forbraíodh i gcomhpháirt a
ionchorprú ina gcuid clár oiliúna náisiúnta, lena n-áirítear modúil ríomhfhoghlama,
cláir oiliúna agus caighdeáin oiliúna ar comhaontaíodh orthu.
2.           Áiritheoidh na tíortha
rannpháirteacha go gcuirfear ar a gcuid oifigeach an oiliúint tosaigh agus an
oiliúint leanúnach is gá chun scileanna coiteanna gairmiúla agus eolas a shealbhú
i gcomhréir leis na cláir oiliúna.
3.           Cuirfidh na tíortha
rannpháirteacha an oiliúint teanga is gá ar a gcuid oifigeach chun go
bhféadfaidh siad leibhéal cumais a bhaint amach atá leordhóthanach le bheith
rannpháirteach sa chlár.
Caibidil
III
Creat
Airgeadais
Airteagal 11
Creat airgeadais
1.           Is é EUR 234 370 000
(i bpraghsanna reatha) an clúdach airgeadais chun an clár a chur chun feidhme.
2.           Sa leithdháileadh airgeadais
don chlár féadtar a chumhdach freisin speansais a bhaineann le gníomhaíochtaí
ullmhúcháin, faireacháin, rialaithe, iniúchta agus meastóireachta atá de dhíth
chun an clár a bhainistiú agus chun a chuspóirí a bhaint amach; go háirithe,
staidéir, cruinnithe saineolaithe, gníomhaíochtaí faisnéise agus cumarsáide,
lena n-áirítear cumarsáid a dhéanamh ar leibhéal na n‑institiúidí faoi
thosaíochtaí polaitiúla an Aontais Eorpaigh a mhéid is a bhaineann siad le
cuspóirí an Rialacháin seo, speansais a bhaineann le líonraí TF a dhíríonn ar
fhaisnéis a phróiseáil agus a mhalartú, mar aon leis na speansais do gach
cineál cúnaimh theicniúil agus riaracháin eile arna dtabhú ag an gCoimisiún i
mbainistiú an chláir.
Airteagal 12
Cineálacha idirghabhála
1.           Is é an Coimisiún a chuirfidh an clár chun feidhme i gcomhréir leis an
Rialachán Airgeadais.
2.           Beidh tacaíocht airgeadais an
Aontais do na gníomhaíochtaí dá bhforáiltear in Airteagal 7 sna foirmeacha
seo a leanas:
(1)
deontais;
(2)
conarthaí soláthair phoiblí;
(3)
aisíocaíocht costas arna dtabhú ag na saineolaithe
seachtracha dá dtagraítear in Airteagal 4.
3.           Is é a beidh sa ráta
cómhaoinithe le haghaidh deontas suas le 100 % de na costais incháilithe i
gcás inar costais taistil agus chóiríochta, costais atá nasctha le himeachtaí
agus liúntais laethúla iad na costais sin. Beidh feidhm ag an ráta sin maidir
le gach gníomhaíocht incháilithe cé is moite d'fhoirne saineolaithe. I gcás na
catagóra seo gníomhaíochtaí incháilithe, sonrófar sna cláir oibre bhliantúla an
ráta cómhaoinithe is infheidhme nuair a éileoidh na gníomhaíochtaí sin go
mbronnfar deontais.
Airteagal 13
Leasanna airgeadais an Aontais a chosaint
1.           Déanfaidh an Coimisiún bearta
iomchuí lena n-áiritheofar, nuair a chuirtear gníomhaíochtaí arna maoiniú faoin
Rialachán seo chun feidhme, go gcosnófar leasanna airgeadais an Aontais trí
bhearta coisctheacha a chur i bhfeidhm i gcoinne calaoise, éillithe agus aon
ghníomhaíochtaí neamhdhleathacha eile, trí sheiceálacha éifeachtacha a dhéanamh
agus, má bhraitear neamhrialtachtaí, trí mhéideanna a íocadh go mícheart a
aisghabháil agus, i gcás inarb iomchuí, trí phionóis riaracháin agus airgeadais
atá éifeachtach, comhréireach agus athchomhairleach a chur i bhfeidhm.
2.           Beidh cumhacht ag an
gCoimisiún nó ag a ionadaithe agus ag an gCúirt Iniúchóirí iniúchtaí a
dhéanamh, ar bhonn doiciméad agus ar an láthair, ar gach tairbhí deontais, ar
gach conraitheoir agus ar gach fochonraitheoir a fuair maoiniú ón Aontais faoin
gclár seo.
3.           Féadfaidh an Oifig Eorpach
Frithchalaoise (OLAF) cigireachtaí a dhéanamh, lena n‑áirítear
seiceálacha agus cigireachtaí ar an láthair, i gcomhréir leis na forálacha agus
na nósanna imeachta atá leagtha síos i Rialachán (CE) Uimh. 1073/1999
ó Pharlaimint na hEorpa agus gComhairle an 25 Bealtaine 1999 agus i
Rialachán (Euratom, CE) Uimh. 2185/96 ón gComhairle an 11
Samhain 1996 maidir le seiceálacha agus cigireachtaí ar an láthair arna
ndéanamh ag an gCoimisiún chun leasanna airgeadais na gComhphobal Eorpach a
chosaint in aghaidh calaoise agus neamhrialtachtaí eile[32] d'fhonn a shuí an raibh
calaois, éilliú nó aon ghníomhaíocht neamhdhleathach eile ann a dhéanfadh
difear do leasanna airgeadais an Aontais Eorpaigh i dtaca le comhaontú deontais
nó cinneadh deontais nó conradh maidir le maoiniú ón Aontas.
Caibidil IV
Cumhachtaí cur chun feidhme
Airteagal 14
Clár oibre
Chun críche an clár a chur chun feidhme,
glacfaidh an Coimisiún cláir oibre bhliantúla, ina leagfar amach na cuspóirí
arna saothrú, na torthaí a bhfuiltear ag súil leo, an modh cur chun feidhme
agus a méid iomlán. Beidh iontu freisin tuairisc ar na gníomhaíochtaí atá le
maoiniú, léiriú ar an tsuim arna leithdháileadh ar gach cineál gníomhaíochta
agus tráthchlár táscach cur chun feidhme. Maidir le deontais, áireofar sna
cláir oibre na tosaíochtaí, na critéir mheastóireachta riachtanacha agus an
ráta uasta cómhaoinithe. Glacfar an gníomh cur chun feidhme sin i gcomhréir
leis an nós imeachta scrúdúcháin dá dtagraítear in Airteagal 15(2).
Airteagal 15
Nós imeachta coiste
1.           Beidh coiste de chúnamh ag an
gCoimisiún. Beidh an coiste sin ina choiste de réir bhrí Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.
2.           I gcás ina dtagraítear don
mhír seo, beidh feidhm ag Airteagal 5 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.
Caibidil V
Faireachán agus Meastóireacht
Airteagal 16
Faireachán ar ghníomhaíochtaí an chláir
Déanfaidh an Coimisiún, i gcomhar leis na
tíortha rannpháirteacha, faireachán ar an gclár agus ar a ghníomhaíochtaí chun
súil a choimeád ar chur chun feidhme na ngníomhaíochtaí a dhéantar.
Airteagal 17
Meastóireacht
1.           Áiritheoidh an Coimisiún go
ndéanfar meastóireacht lár téarma agus meastóireacht chríochnaitheach ar an
gclár, maidir leis na gnéithe dá dtagraítear i mír 2 agus i mír 3.
Déanfar na torthaí a chomhtháthú i gcinntí maidir le hathnuachan, modhnú nó
fionraí a d'fheadfaí a dhéanamh ar chláir iardain. Is meastóir seachtrach
neamhspleách a dhéanfaidh na meastóireachtaí sin.
2.           Bunóidh an Coimisiún
tuarascáil mheastóireachta lár téarma faoi bhaint amach chuspóirí
ghníomhaíochtaí an chláir, faoi éifeachtúlacht úsáid na n-acmhainní agus faoi
bhreisluach Eorpach an chláir tráth nach déanaí ná lár 2018. Díreofar sa
tuarascáil sin freisin ar shimpliú, ar ábharthacht leanúnach na gcuspóirí, agus
ar rannchuidiú an chláir le tosaíochtaí an Aontais maidir le fás cliste,
inbhuanaithe agus uilechuimsitheach chomh maith.
3.           Bunóidh an Coimisiún
tuarascáil mheastóireachta chríochnaitheach faoi na gnéithe dá dtagraítear i
mír 2 agus faoin iarmhairt fhadtéarmach agus faoi inbhuanaitheacht éifeachtaí
an chláir tráth nach déanaí ná deireadh 2021.
4.           Tabharfaidh na tíortha
rannpháirteacha, arna iarraidh sin don Choimisiún, na sonraí agus an fhaisnéis
uile is ábhartha chun rannchuidiú leis na tuarascálacha lár téarma agus
críochnaitheacha de chuid an Choimisiúin.
Caibidil VI
Forálacha Críochnaitheacha
Airteagal 18
Aisghairm
Déantar Cinneadh Uimh. 1482/2007/CE a
aisghairm le héifeacht ón 1 Eanáir 2014.
Mar sin féin, leanfaidh oibleagáidí
airgeadais, a bhaineann le gníomhaíochtaí arna saothrú faoin gcinneadh seo, de
bheith faoi réir an Chinnidh go dtí go gcuirfear i gcrích iad.
Airteagal 19
Teacht i bhfeidhm
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh feidhm aige ón 1 Eanáir 2014
ar aghaidh.
Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile
agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an [dáta]
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
IARSCRÍBHINN
Córais
Eorpacha Faisnéise agus a gcomhpháirteanna Aontais
1.           Is iad seo a leanas na córais
Eorpacha faisnéise:
(1)
an líonra cumarsáide coiteann/comhéadan coiteann na
gcóras (CCN/CSI – CCN2), CCN mail3, an droichead CSI, an droichead http, CCN
LDAP agus uirlisí gaolmhara, tairseach gréasáin CCN, faireachán CCN;
(2)
córais chúltaca, go háirithe an uirlis chumraíochta
feidhmchláir do CCN, an uirlis tuairiscithe gníomhaíochta (ART2), bainistíocht
leictreonach Taxud na dtionscadal ar líne (TEMPO), uirlis bhainistíochta
seirbhíse (SMT), an córas bainistíochta úsáideoirí (UM), an córas BPM, an deais
infhaighteachta agus AvDB, tairseach do bhainistíocht seirbhíse TF,
bainistíocht eolairí agus rochtana úsáideoirí;
(3)
Spás faisnéise agus cumarsáide an chláir (PICS);
(4)
na córais a bhaineann le CBL, go háirithe an córas
malartaithe faisnéise CBL (VIES) agus an aisíocaíocht CBL, lena n-áirítear
feidhmchlár tosaigh VIES, uirlis faireacháin VIES, an córas staidrimh um
Chánachas, VIES-ar-líne, uirlis chumraíochta VIES-ar-líne, uirlisí tástála VIES
agus aisíocaíochta CBL, algartaim uimhreacha CBL, malartú ríomh-fhoirmeacha
CBL, CBL ar ríomh-sheirbhísí(VoeS); uirlis tástála VoeS, uirlis tástála
ríomh-fhoirmeacha CBL;
(5)
córais a bhaineann le haisghabháil, go háirithe
ríomh-fhoirmeacha um aisghabháil éileamh, ríomh-fhoirmeacha um ionstraim
aonfhoirmeach lena gceadaítear forghníomhú (UIPE) agus d'fhoirm aonfhoirmeach
um fhógra (UNF);
(6)
córais a bhaineann le cánachas díreach, go háirithe
cánachas ar chórais choigiltis, uirlis tástála maidir le cánachas ar
choigiltis, ríomh-fhoirmeacha um chánachas díreach, uimhir aitheantais chánach
TIN-ar-líne, na malartuithe a bhaineann le hAirteagal 8 de
Threoir 2011/16/AE agus uirlisí tástála bainteacha;
(7)
córais eile a bhaineann le cánachas, go háirithe,
an bunachar sonraí 'cánacha san Eoraip' (TEDB);
(8)
na córais máil, go háirithe an córas um malartú
sonraí máil (SEED), an Córas um Rialú agus um Ghluaiseacht Máil (EMCS),
ríomh-fhoirmeacha MVS, feidhmchlár tástála (TA);
(9)
lárchórais eile, go háirithe, córas cánachais
cumarsáide agus faisnéise na mBallstát (TIC), an córas tástála féinseirbhíse
(SSTS), córas staidrimh a bhaineann le cánachas, an feidhmchlár lárnach um
fhoirmeacha gréasáin, na seirbhísí lárnacha/an córas faisnéise bainistíochta um
Mál (CS/MISE).
2.           Is iad comhpháirteanna
Aontais na gcóras Eorpach faisnéise:
(1)
sócmhainní TF amhail crua-earraí, bogearraí agus
naisc líonra na gcóras lena n-áirítear an bonneagar sonraí gaolmhar;
(2)
seirbhísí TF is gá chun tacú leis na córais a
fhorbairt, a chothabháil, a fheabhsú agus a oibriú;
(3)
agus aon eilimintí eile atá, ar chúiseanna
éifeachtúlachta, slándála agus cuíchóirithe, sainaitheanta ag an gCoimisiún mar
comheilimintí ag na tíortha rannpháirteacha.
RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH
1.           LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH
              1.1.    Teideal an togra/tionscnaimh
              1.2.    Réimsí
beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB
              1.3.    An
cineál togra/tionscnaimh
              1.4.    Cuspóirí

              1.5.    Na
forais atá leis an togra/tionscnamh
              1.6.    Fad
agus tionchar airgeadais
              1.7.    Modhanna
bainistíochta atá beartaithe
2.           BEARTA BAINISTÍOCHTA
              2.1.    Rialacha
faireacháin agus tuairiscithe
              2.2.    Córas
bainistíochta agus rialaithe
              2.3.    Bearta
chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc
3.           AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A
BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
              3.1.    Ceannteidil
an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a n-imrítear
tionchar
              3.2.    An
tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas
              3.2.1. Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ag
an togra/tionscnamh ar chaiteachas
              3.2.2. An
tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe faoi
chomhair oibríochtaí
              3.2.3. An
tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe de
chineál riaracháin
              3.2.4. Comhoiriúnacht
don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha
              3.2.5. Ranníocaíochtaí
ó thríú páirtithe
              3.3.    An tionchar a mheastar a
bheidh ar ioncam
RÁITEAS
AIRGEADAIS REACHTACH LE hAGHAIDH TOGRAÍ
1.           LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH
1.1.        Teideal an togra/tionscnaimh
Togra
le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena
mbunaítear clár gníomhaíochta um chánachas san Aontas Eorpach don tréimhse
2014–2020 (Fiscalis 2020) agus lena n-aisghairtear Treoir Uimh. 1482/2007/CE.
1.2.        Réimsí beartais lena
mbaineann i gcreat ABM/ABB[33]

1405
Beartas Cánachais
1.3.        An cineál togra/tionscnaimh
¨ Baineann an
togra/tionscnamh le beart nua
¨ Baineann an
togra/tionscnamh le beart nua a leanann treoirthionscadal/réamhbheart[34]
X Baineann an togra/tionscnamh le síneadh
ar bheart atá ann cheana
¨ Baineann an
togra/tionscnamh le beart a atreoraíodh i dtreo birt nua
1.4.        Cuspóirí
1.4.1.     Cuspóirí straitéiseacha
ilbhliantúla an Choimisiúin ar a bhfuil an togra/tionscnamh dírithe
Rannchuideoidh an clár
atá beartaithe leis an straitéis Eoraip 2020 maidir le fás cliste,
inbhuanaithe agus uilechuimsitheach[35]
trí: (1) feidhmiú an Mhargaidh Aonair a neartú, (2) creat a sholáthar chun tacú
le gníomhaíochtaí a chuireann le táirgiúlacht na hearnála poiblí agus (3)
ascnamh teicniúil agus nuálaíocht theicniúil a bhrú ar aghaidh sna riaracháin
chánach náisiúnta agus Eorpacha.
Tacóidh an clár go
háirithe leis an tionscnamh suaitheanta maidir le clár oibre digiteach
don Eoraip[36],
an tionscnamh suaitheanta maidir le hAontas na Nuálaíochta[37] agus an tionscnamh suaitheanta
maidir le beartas tionscail do ré an domhandaithe[38]. Tacóidh sé le riaracháin
chánach náisiúnta feidhmiú go hiomlán mar riaracháin ríomh-chánach agus
rannchuideoidh sé freisin leis an ualach riaracháin atá ar cháiníocóirí a
laghdú, trí chur chun feidhme reachtaíocht chánach an Aontais a bheith níos
cliste.
Tacóidh an clár freisin
leis an nGníomh um an Margadh Aonair[39]
go háirithe i roinnt príomhréimsí beartais chánachais a leagtar béim orthu sa
ghníomh dlíthiúil sin agus sna réimsí a bhaineann leis an ualach ar
cháiníocóirí a laghdú. Maidir leis na tionscnaimh beartais atá ag teacht aníos
a dtacóidh an clár leo agus a gcuideoidh an clár lena gcur chun feidhme, amhail
an Treoir ar Cháin Fuinnimh atá beartaithe, an straitéis nua CBL, agus an
Comhbhonn Comhdhlúite don Cháin Chorparáideach le haghaidh gnólachtaí, agus na
tionscnaimh a bhaineann le fáil réidh le constaicí cánach trasteorann do
shaoránaigh, rannchuideoidh na tionscnaimh beartais sin go suntasach, nuair a
ghlacfar iad, le cuspóirí an Ghnímh um an Margadh Aonair a bhaint amach.
1.4.2.     Cuspóirí sonracha agus na
gníomhaíochtaí ABM/ABB lena mbaineann
Cuspóirí sonracha agus na gníomhaíochtaí ABM/ABB lena mbaineann
Is
é an Beartas Cánachais (1405) an ghníomhaíocht ABB lena mbaineann. Is iad seo a
leanas cuspóirí sonrach an chláir:
Feidhmiú na gcóras cánachais a fheabhsú, go
háirithe trí chomhar idir tíortha rannpháirteacha, a n‑údaráis chánach, a
n-oifigigh agus saineolaithe seachtracha.
1.4.3.     An toradh agus an tionchar a
bhfuil súil leis
Sonraigh an tionchar a
bheadh ag an togra/tionscnamh ar na tairbhithe/grúpaí ar a bhfuil sé dírithe.
Sa
chlár atá beartaithe dírítear ar chomhar idir riaracháin chánach a fheabhsú
agus ar shásraí agus modhanna a sholáthar chun an comhar sin a fheabhsú chomh
maith leis an maoiniú is gá chun na cuspóirí sin a bhaint amach. Agus é á chur
chun feidhme ag an gCoimisiún, ní thiocfaidh tuilleadh comhchuibhithe ar na
córais chánach náisiúnta as an gclár ann féin, ach is féidir na héifeachtaí
diúltacha a bhaineann le 27 córas cánach dhifriúla a bheith ann i dteannta a
chéile a laghdú, amhail calaois, saobhadh ar an iomaíocht, ualach riaracháin do
riaracháin agus do ghnólachtaí, siopadóireacht chánach, etc. Dá bhrí sin, is
éard atá sa bheart atá beartaithe, beart tacaíochta don mhargadh inmheánach mar
gur féidir feidhmiú na gcóras cánach éagsúil laistigh den mhargadh inmheánach a
fheabhsú dá bharr.
Cé
gurb í freagracht na mBallstát oibriú na gcóras cánach náisiúnta a bhainistiú,
is léir ó na dúshláin a aithníodh sa mheasúnú tionchair a ghabhann leis an
togra gur gá an comhar riaracháin idir údaráis chánach a mhéadú – fiú go
leibhéal níos airde ná mar atá amhlaidh faoi láthair. Trí bhíthin comhair ar
fud an AE, cuirtear ar chumas na n-údarás cánach sineirgíochtaí a fhorbairt,
dúbláil a sheachaint agus dea-chleachtas a mhalartú sna réimsí uile a bhaineann
le cánachas amhail innealtóireacht ghnó, TF, comhar idirnáisiúnta, etc. Tá an
tacaíocht ón gclár Fiscalis 2013 do chomhar cánachais tar éis a buntáistí
a thaispeáint, agus beidh an taithí seo an-luachmhar chun freagairt do
dhúshláin sa todhchaí go háirithe na struchtúir theicneolaíocha atá as dáta,
deacrachtaí sa chomhoibriú ar leibhéal oibríochtúil maidir le cúraimí sonracha,
modhanna éagothroma airgeadais chun tacú le gníomhaíochtaí na n‑údarás
cánach agus deacrachtaí maidir le comhar struchtúrach a bhunú le príomh‑gheallsealbhóirí
na n-údarás cánach.
1.4.4.     Táscairí lena léirítear toradh
agus tionchar
Sonraigh na táscairí
lena léirítear an faireachán ar chur chun feidhme an togra/tionscnaimh.
Déanfar
faireachán ar ghníomhaíochtaí an chláir chun a áirithiú go ndearnadh na
rialacha agus na nósanna imeachta maidir le cur chun feidhme an chláir a chur i
bhfeidhm go cuí agus chun a fhíorú an éiríonn leis an gclár a chuspóirí a
bhaint amach. Cuirfear creat faireacháin ar bun, lena n-áirítear: loighic
idirghabhála, sraith chuimsitheach táscairí, modhanna tomhais, plean
bailiúcháin sonraí, próiseas soiléir agus struchtúrtha tuairiscithe agus
faireacháin agus meastóireachtaí lár téarma agus críochnaitheacha.
Déanfar
feidhmíocht an chláir a thomhas trí úsáid a bhaint as sraith chomhleanúnach
táscairí feidhmíochta, iarmharta, toraidh agus táirgeachta atá nasctha le
cuspóirí agus tosaíochtaí ginearálta agus sonracha an chláir agus ag cur leis
an nasc le Plean Bainistíochta an Choimisiúin. Tá an liosta mionsonraithe de
tháscairí iarmharta, toraidh agus táirgeachta ar fáil sa Mheasúnú Tionchair. Tá
spriocanna le haghaidh roinnt torthaí den chlár sainaitheanta ag DG TAXUD I
gcás roinnt eile, níl an méid sin indéanta ag an bpointe seo. Déanfaidh DG
TAXUD spriocanna na dtorthaí sin a shainaithint roimh thús an chláir Fiscalis 2020
agus cuirfidh sé faoi bhráid Choiste an Chláir iad lena bhformhuiniú faoi
chuimsiú nós imeachta an chláir oibre bhliantúil.
Déanfar
an cuspóir ginearálta agus sonrach a thomhas, i measc cuspóirí eile, de
réir na fála atá ag na córais Eorpacha faisnéise ar an líonra cumarsáide
coiteann, agus beidh mar sprioc go mbeidh fáil ag 97 % de na córais
air.
1.5.        Na forais atá leis an
togra/tionscnamh
1.5.1.     Na ceanglais is gá a shásamh
sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma
Rannchuidíonn
an togra leis an straitéis Eoraip 2020 agus le cur chun feidhme
reachtaíochtaí éagsúla eile de chuid an Aontais mar atá leagtha amach faoi
chaibidil 1.4.1
1.5.2.     Luach breise a bhaineann le
rannpháirteachas an AE
Tá
sé níos tairbhiúla gníomhaíocht a thionscnamh ar leibhéal an Aontais ná ar
leibhéal an 27 Ballstát mar a thuairiscítear go mionsonraithe i gcaibidil
3.2 den mheabhrán míniúcháin.
1.5.3.     Ceachtanna a foghlaimíodh ó
thaithí eile dá leithéid san am a chuaigh thart
Ó
thaobh na heacnamaíochta de, tá gníomhaíocht ar leibhéal an AE i bhfad níos
éifeachtúla. Is é bunchloch an chomhair chánachais líonra ardslándála
tiomnaithe cumarsáide atá oibríochtúil ó na chéad chláir um chomhar cánachais
sna nóchaidí luatha. Déanann sé riaracháin náisiúnta chánach a idirnascadh ag
tuairim is 5 000[40]
pointe nasctha. Tríd an líonra TF coiteann seo áirithítear nach gá do
gach riarachán náisiúnta ach é féin a nascadh uair amháin leis an mbonneagar
coiteann sin chun a bheith in ann faisnéis de shaghas ar bith a mhalartú.
Murach an bonneagar sin a bheith ar fáil, bheadh ar riaracháin chánach sna
Ballstáit iad féin a nascadh 26 uair le córais náisiúnta na mBallstát eile.
Ar
bhunchlocha eile an chláir tá gníomhaíochtaí lena dtugtar oifigigh chánachais
le chéile chun dea-chleachtais a mhalartú, chun foghlaim óna chéile, chun fadhb
a anailísiú nó treoirleabhar a dhréachtú, mar shampla. Dá mbeadh ar na
Ballstáit foghlaim óna chéile trína ngníomhaíochtaí féin a fhorbairt lasmuigh
de scáth an chláir, bheadh a sraith uirlisí agus modhanna oibre féin forbartha
acu go léir. Bheadh sineirgíochtaí idir gníomhaíochtaí caillte agus ní bheadh
gníomhaíochtaí comhpháirteacha curtha chun feidhme go córasach ar leibhéal an 27 Ballstát.
Tá sé i bhfad níos éifeachtúla, trí thacaíocht ón gclár, an Coimisiún a bheith
ag gníomhú mar bhróicéir gníomhaíochta idir na tíortha rannpháirteacha.
Is
de chineál doláimhsithe breisluach tábhachtach eile. Bhí an clár ina siocair le
braistint leasa choitinn a chruthú, le muinín fhrithpháirteach a spreagadh agus
le meon an chomhair a ghiniúint idir na Ballstáit agus idir na Ballstáit
agus an Coimisiún i réimse an chánachais.
1.5.4.     Comhoiriúnacht d'ionstraimí
ábhartha eile agus sineirgíocht a d'fhéadfadh a bheith ann
Déanfar
bainistiú na gclár Fiscalis 2020 agus Custam 2020 a ailíniú nuair is
féidir. Tá líonra coiteann ag na cláir maidir le córais TF Eorpacha a chur chun
feidhme, tá ardán coiteann acu maidir le comhoibriú ar líne (PICS) agus tá
uirlis choiteann acu maidir le tuairisciú gníomhaíochta (ART2). Déantar
modheolaíochtaí a chuirtear i bhfeidhm chun inniúlachtaí an duine a fhorbairt a
roinnt idir an dá chlár freisin.
Sa
mheastóireacht lár téarma ar chláir DG HOME maidir le coireacht a chosc agus a
chomhrac (ISEC)[41]
agus maidir le sceimhlitheoireacht agus rioscaí eile a bhaineann le cúrsaí
slándála a chosc, ullmhacht ina leith agus a n-iarmhairtí a bhainistiú (CIPS),
léirítear go meastar go dtugann samhail bhainistíochta na gclár Custam agus Fiscalis 2013
na deiseanna is fearr chun bainistíocht ISEC/CIPS a fheabhsú mar gur féidir
freagairt go tapa solúbtha do riachtanais oibríochtúla tríthi.Is é an líonra
CCN/CSI bunchloch na gcóras TF tras-Eorpach, agus tá sé in úsáid freisin ag
OLAF chun faisnéis faoi neamhrialtachtaí agus calaois a mhalartú (agus a
stóráil).Chun na críche sin tairbhíonn an dá Ard-Stiúrthóireacht de
bharainneachtaí scála.
1.6.        Fad agus tionchar airgeadais
X Togra/tionscnamh a bheidh i bhfeidhm ar
feadh tréimhse teoranta
–
¨  Togra/tionscnamh a bheidh i bhfeidhm ón 1.1.2014 go dtí an 31.12.2020

–
X  Tionchar airgeadais
ó 2014 go 2023 (ó 2021 go 2023 do leithreasuithe faoi chomhar íocaíochta
amháin)
¨ Togra/tionscnamh a bheidh i bhfeidhm ar
feadh tréimhse neamhtheoranta
–
Cuirfear chun feidhme é le linn na tréimhse tosaigh
BBBB go BBBB
–
cuirfear ag feidhmiú go hiomlán ina dhiaidh sin é.
1.7.        Modhanna bainistíochta atá
beartaithe[42]
X Bainistíocht dhíreach láraithe ag an
gCoimisiún
¨ Bainistíocht indíreach láraithe trí na cúraimí cur chun feidhme a tharmligean chuig:
¨         gníomhaireachtaí feidhmiúcháin
¨         comhlachtaí arna mbunú ag na Comhphobail[43]
¨         comhlachtaí náisiúnta san earnáil phoiblí/comhlachtaí a bhfuil
misean de sheirbhís phoiblí acu
¨         daoine a bhfuil sé de chúram orthu bearta ar leith a chur chun
feidhme de bhun Theideal V den Chonradh ar an Aontas Eorpach agus atá sainaitheanta
sa ghníomh bunaidh ábhartha de réir bhrí Airteagal 49 den Rialachán
Airgeadais
¨ Bainistíocht chomhroinnte leis na Ballstáit
¨ Bainistíocht dhíláraithe le tríú tíortha
¨ Comhbhainistíocht le
heagraíochtaí idirnáisiúnta (tabhair sonraí)
I gcás ina sonraítear
níos mó ná modh bainistíochta amháin, tabhair sonraí sa roinn "Nótaí"
le do thoil.
Nótaí
/
2.           BEARTA BAINISTÍOCHTA
2.1.        Rialacha faireacháin agus
tuairiscithe
Sonraigh cé chomh
minic, agus na coinníollacha.
Déanfar
faireachán ar ghníomhaíochtaí an chláir chun a áirithiú go ndearnadh na
rialacha agus na nósanna imeachta maidir le cur chun feidhme an chláir a chur i
bhfeidhm go cuí (feidhm iniúchta). Déantar faireachán ar thograí le
haghaidh gníomhaíochtaí comhpháirteacha ar bhonn buan tríd an mbunachar sonraí
ar líne, Uirlis Tuairiscithe Gníomhaíochta (ART), ina bhfuil na tograí agus a
ngníomhaíochtaí comhfhreagracha. Leis an uirlis chéanna is féidir le
tairbhithe na ndeontas arna n-eisiúint faoin gclár, eadhon riaracháin chánach
na mBallstát, na speansais arna maoiniú ón deontas chun a bheith rannpháirteach
sna gníomhaíochtaí comhpháirteacha a thuairisciú ar líne. Ní foláir do
na Ballstáit tuarascáil airgeadais a chur chuig an gCoimisiún gach bliain agus
an Uirlis Tuairiscithe Gníomhaíochta á húsáid acu.
I
gcás gníomhaíochtaí TF agus gníomhaíochtaí maidir le Forbairt Acmhainní Oiliúna
a mhaoinítear trí sholáthar, tá feidhm ag na rialacha caighdeánacha maidir le
tuairisciú agus faireachán.
Déanfar
meastóireacht ar an gclár seo faoi dhó. Beidh torthaí na meastóireachta
lár téarma ar fáil faoi lár 2018 agus beidh torthaí na meastóireachta
críochnaithí ar an gclár ar fáil ag tarraingt ar dheireadh 2021. Mar
phríomhthairbhithe an chláir, déanfaidh na Ballstáit sciar nach beag den
bhailiú sonraí trí fhaisnéis a sholáthar ar leibhéal na n-uirlisí indibhidiúla
(trí ART2 go príomha) nó faisnéis ar iarmhairt níos leithne an chláir (trí
bheith rannpháirteach i gcleachtaí tomhaiste aireachtála nó trí thuarascálacha
a eisiúint).
Go
dtí seo, bhí cleachtaí meastóireachta na gclár a bhí ann dírithe go príomha ar
phríomh‑gheallsealbhóirí an chláir, eadhon údaráis chánach agus a
saineolaithe, ar sprioc-lucht úsáide an chláir iad. I bhfianaise a thábhachtaí
atá sé dul i gcomhairle le geallsealbhóirí atá lasmuigh den chlár (i.e.
oibreoirí eacnamaíocha) maidir le hiarmhairtí an chláir orthu agus a mhéid is a
thairbhíonn siad, mar shampla, de chomhar níos fearr idir riaracháin chánach,
áireofar an ghné sin de na hiarmhairtí indíreacha sna meastóireachtaí cláir sa
todhchaí.
2.2.        Córas bainistíochta agus
rialaithe
2.2.1.     Na rioscaí a aithníodh
Baineann
na rioscaí a d'fhéadfadh a bheith ann do chur chun feidhme na ndeontas le:
–
Cur chun feidhme mícheart an chomhaontaithe
deontais arna shíniú le cuibhreannas na mBallstát agus na dtíortha is
iarrthóirí. Meastar go bhfuil an leibhéal riosca íseal, ós rud é gur riaracháin
phoiblí na dtíortha rannpháirteacha iad na tairbhithe
–
Speansais do ghníomhaíocht nach bhfuil formheasta
faoin gclár a bheith dearbhaithe ag Ballstáit
–
Na speansais chéanna a bheith dearbhaithe faoi dhó
ag Ballstáit
Baineann na rioscaí a d'fhéadfadh a bheith ann do
chur chun feidhme na gconarthaí le:
–
Neamhchomhlíonadh na rialacha soláthair
–
Sonrasc a íoc as táirge insoláthartha nach bhfuil
ann ar chor ar bith
2.2.2.     Modhanna rialaithe atá
beartaithe
Is
iad príomheilimintí na straitéise rialaithe:
1. Rialuithe airgeadais a bhaineann leis na réimsí caiteachais ar fad:
Fíorú ex-ante na ngealltanas:
Déanann
ceann Aonad na nAcmhainní Daonna agus Airgeadais na gealltanais uile in DG
TAXUD a fhíorú. Dá thoradh sin, tá 100 % de na méideanna geallta
cumhdaithe ag fíorú ex-ante. Tríd an nós imeachta seo tugtar leibhéal ard
ráthaíochta maidir le dlíthiúlacht agus rialtacht na n-idirbheart.
Fíorú ex-ante na n-íocaíochtaí:
Déantar
fíorú ex-ante ar gach íocaíocht de réir na rialachán airgeadais agus na nósanna
imeachta atá bunaithe. Fíoraitheoir airgeadais agus oifigeach údarúcháin a
dhéanann an mionrialú sin.
Sa
bhreis air sin, déantar íocaíocht amháin ar a laghad (ó na catagóirí
caiteachais uile) in aghaidh na seachtaine a roghnú go randamach do mhionfhíorú
ex-ante a dhéanann ceann Aonad na nAcmhainní Daonna agus Airgeadais. Níl aon
sprioc maidir le cumhdach, mar gurb é aidhm an fhíoraithe seo íocaíochtaí a
sheiceáil 'go randamach' chun a fhíorú gur ullmhaíodh na híocaíochtaí uile i
gcomhréir leis na ceanglais. Déantar na híocaíochtaí eile a phróiseáil de réir
na rialacha atá i bhfeidhm ar bhonn laethúil.
Dearbhuithe na nOifigeach Údarúcháin Fho-Tharmligthe (AOSD):
Déanann
na hOifigigh Údarúcháin Fho-Tharmlighte dearbhuithe a shíniú ina dtacaítear
leis an Tuarascáil Gníomhaíochta Bhliantúil don bhliain lena mbaineann. Sna
dearbhuithe sin cumhdaítear na hoibríochtaí a thagann faoi chuimsiú an chláir.
Dearbhaíonn na AOSD go bhfuil na hoibríochtaí a bhaineann le cur chun feidhme
an bhuiséid curtha i gcrích i gcomhréir le prionsabail na bainistíochta fónta
airgeadais, go dtugann na córais bhainistíochta agus rialaithe atá curtha ar
bun ráthaíocht shásúil maidir le dlíthiúlacht agus rialtacht na n-idirbheart
agus go ndearnadh na rioscaí a bhaineann leis na hoibríochtaí sin a
shainaithint agus a thuairisciú go cuí agus go ndearnadh gníomhaíochtaí
maolaithe a chur chun feidhme.
2. Rialuithe breise le haghaidh conarthaí soláthair:
Cuirtear na nósanna imeachta maidir le soláthar arna sainiú sa
Rialachán Airgeadais i bhfeidhm. Déantar aon chonradh
soláthair a bhunú tar éis an nós imeachta fíorúcháin arna bhunú ag seirbhísí an
Choimisiúin maidir le híocaíocht, ag cur san áireamh oibleagáidí conarthacha
agus bainistíocht fhónta airgeadais agus bainistíocht ghinearálta. Déantar
foráil maidir le bearta frithchalaoise (rialuithe, tuarascálacha, etc.) sna
conarthaí go léir arna gcur i gcrích idir an Coimisiún agus na tairbhithe.
Déantar téarmaí tagartha mionsonraithe a dhréachtú agus tá siad mar bhonn le
gach conradh ar leith. Cloíonn an próiseas chun glacadh le hiarratais go dlúth
le modheolaíocht TAXUD TEMPO: déantar táirgí insoláthartha a athbhreithniú, a
leasú más gá agus a ghlacadh (nó a dhiúltiú) go sainráite faoi dheireadh. Ní
féidir aon sonrasc a íoc gan 'litir inghlacthachta'.
Cumhdaíonn an nós imeachta maidir le táirgí insoláthartha a ordú agus a
ghlacadh bainistíocht sócmhainní freisin. Déantar gach sócmhainn a ordú agus
ina dhiaidh sin a ghlacadh agus a ionchódú isteach in
uirlis chorparáideach TF an Choimisiúin Eorpaigh (sócmhainní ABAC) ina luach
gnóthúcháin. Tá an dímheas uathoibríoch, bunaithe ar rialacha cuntasaíochta an
Choimisiúin.
Fíorú teicniúil le haghaidh soláthair
Déanann
DG TAXUD rialuithe ar tháirgí insoláthartha agus déanann sé maoirseoireacht ar
oibríochtaí agus ar sheirbhísí a dhéanann na conraitheoirí. Déanann sé
iniúchtaí cáilíochta agus slándála ar a gconraitheoirí ar bhonn rialta freisin.
Trí iniúchtaí cáilíochta déantar comhlíonadh phróisis iarbhír na gconraitheoirí
a fhíorú i bhfianaise na rialacha agus na nósanna imeachta atá sainithe ina
bpleananna cáilíochta. Cuirtear béim sna hiniúchtaí slándála ar na próisis, ar
na nósanna imeachta agus ar an gcur ar bun ar leith.
Rialú riaracháin ex-post ar an taobh oibríochtúil agus airgeadais
Ag
deireadh gach conartha, déanann an t-aonad oibríochtúil agus an t-aonad
airgeadais an comhad iomlán a fhíorú sula ndúntar go foirmiúil é.
3. Rialuithe breise le haghaidh deontas
Sa
chomhaontú deontais arna shíniú ag tairbhithe an chláir (riaracháin chánach sna
Ballstáit agus sna tíortha is iarrthóirí), sainítear coinníollacha a bhfuil
feidhm acu maidir le maoiniú gníomhaíochtaí a thairbhíonn den deontas, lena
n-áirítear caibidil maidir le modhanna rialaithe. Tugann na riaracháin
rannpháirteacha uile faoi rialacha airgeadais agus riaracháin maidir le
speansais an Choimisiúin a chomhlíonadh.
Déantar
na gníomhaíochtaí ar féidir le tairbhithe an deontais rannpháirteachas a mhaoiniú
ina leith ó na deontais a shainiú sa bhunachar sonraí ar líne (ART2 – Uirlis
Tuairiscithe Gníomhaíochta). Tuairiscíonn na Ballstáit faoina gcaiteachas sa
bhunachar sonraí céanna a bhfuil líon áirithe rialuithe ionsuite ann chun
earráidí a laghdú. Mar shampla, ní féidir leis na Ballstáit speansais a
thuairisciú ach amháin do ghníomhaíochtaí ar tugadh cuireadh dóibh ina leith
agus ní féidir leo na speansais sin a thuairisciú ach uair amháin.
Sa
bhreis ar na rialuithe atá ionsuite sa chóras tuairiscithe, déanann DG TAXUD
rialuithe i bhfoirm páipéir agus seiceálacha ar an láthair ar bhonn samplach.
Déantar na rialuithe sin ar bhonn ex-post agus tá siad bunaithe ar shampláil
rioscabhunaithe.
Tríd
an straitéis rialaithe seo is féidir an t-ualach riaracháin ar thairbhithe an
deontais a choinneáil chomh híseal agus is féidir agus comhréireach leis an
mbuiséad arna leithdháileadh agus na rioscaí arna sonrú.
Is
dócha nach mbeidh ach éifeacht bheag ag na bearta simpliúcháin, amhail
cnapshuimeanna a chur in ionad costas iarbhír, i dtéarmaí gnóthachán
buiséadach. Its main benefit will be at the level of efficiency gains and
reduced administraive burden both in Member States and at the Commission.
4. Costais agus sochair na rialuithe
De
bharr na rialuithe a bunaíodh, beidh ráthaíocht leordhóthanach ag DG TAXUD
maidir le cáilíocht agus rialtacht an chaiteachais agus laghdófar an riosca
neamhchomhlíonta. Tá críochnúlacht an mheasúnaithe ar leibhéal a trí[44] i gcás Gníomhaíochtaí
Comhpháirteacha agus leibhéal a ceathair[45]
i gcás conarthaí soláthair. Is é an buntáiste a bhaineann leis na bearta thuas
maidir le straitéis rialaithe, go laghdófar na rioscaí a d'fhéadfadh a bheith
ann go dtí faoi bhun 2 % den bhuiséad foriomlán, agus go mbeidh tionchar
aige ar na tairbhithe go léir. Dá ndéanfaí aon bhearta breise chun rioscaí a
laghdú ní bheadh de thoradh air ach costais arda as compás agus ní bheartaítear
amhlaidh ar an ábhar sin. Measann DG TAXUD nach bhfuil aon athruithe idir an
clár atá beartaithe agus an clár atá ann faoi láthair ó thaobh rialaithe de
agus cuirfidh sé an straitéis rialaithe chéanna i bhfeidhm do chlár 2020.
Tá na costais arna dtabhú chun an straitéis rialaithe thuas a chur chun feidhme
teoranta do 2.60 %[46]
den bhuiséad iomlán, agus táthar ag súil go bhfanfaidh siad ag an gcóimheas
céanna.
Meastar
go bhfuil straitéis rialaithe an chláir éifeachtúil chun an riosca
neamhchomhlíonta a theorannú go dtí faoi bhun 2 % agus go bhfuil sí
comhréireach leis na rioscaí bainteacha.
2.3.        Bearta chun calaois agus
neamhrialtachtaí a chosc
Sonraigh bearta
coisctheacha agus cosanta atá ann cheana nó atá beartaithe.
Sa
bhreis ar na sásraí rialaithe rialála a chur i bhfeidhm, ceapfaidh an DG
straitéis frithchalaoise i gcomhréir le straitéis nua frithchalaoise an
Choimisiúin (SFCC) a glacadh an 24 Meitheamh 2011 chun a áirithiú inter
alia go bhfuil a rialuithe inmheánacha maidir le frithchalaois ag luí go
hiomlán le SFCC agus go bhfuil a chur chuige maidir le bainistiú riosca
calaoise dírithe ar réimsí ina bhfuil riosca calaoise a aithint agus ar
fhreagairtí leormhaithe. Más gá, bunófar grúpaí líonraithe agus uirlisí TF
leormhaithe atá tiomanta d’anailís a dhéanamh ar chásanna calaoise a bhaineann
leis an gclár Fiscalis 2020.
3.           AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A
BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH
3.1.        Ceannteidil an chreata
airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a n-imrítear tionchar
·      Línte buiséid atá ann cheana
In ord cheannteidil
agus línte buiséid an chreata airgeadais ilbhliantúil.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas  caiteachais || Ranníocaíocht
 Uimhir  [Tuairisc………………………...……….] || LD/LN[47] || ó thíortha CSTE[48] || ó thíortha is iarrthóirí || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
   ||   ||   ||   ||   ||   ||
·      Línte nua buiséid atá á n-iarraidh
In ord cheannteidil agus línte buiséid an chreata
airgeadais ilbhliantúil.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht
 Uimhir   [Ceannteideal………………………...……] || LD/LN || ó thíortha CSTE || ó thíortha is iarrthóirí || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais
   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 1 || 14.04.04 – Fiscalis 2020 || LD || NÍL || TÁ || NÍL || NÍL
 1 || 14.01.04.05 Fiscalis 2020 – Caiteachas ar bhainistíocht riaracháin || Neamhdhifreáilte || NÍL || NÍL || NÍL || NÍL
3.2.        An tionchar a mheastar a
bheidh ar chaiteachas[49]
3.2.1.     Achoimre ar an tionchar a
mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar chaiteachas
Ní áirítear i mbuiséad an chláir Fiscalis 2020
na costais a bhaineann le tabhairt isteach féideartha córais TF Eorpaigh nua, más
rud é go gceanglaítear a leithéid, lena gcuirfear chun feidhme an togra maidir
le Cáin ar Idirbhearta Airgeadais, i bhfianaise luathchéim an phróisis don
togra maidir le Cáin ar Idirbhearta Airgeadais
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 1 || Fás Cliste agus Uilechuimsitheach
 DG: TAXUD ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || Bliain 2021-2023 || IOMLÁN
  Leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí ||   ||
 14.0404 – Fiscalis 2020 || Gealltanais || (1a) || 33.310 || 33.310 || 33.310 || 33.410 || 33.410 || 33.410 || 33.510 ||   || 233.670
 Íocaíochtaí || (2a) ||  9.327 || 24.316 || 27.647 || 30.007 || 30.052 || 30.062 || 30.097 || 52.162 || 233.670
 Leithreasuithe de chineál riaracháin arna maoiniú  ó chlúdach na gclár sonrach[50]   ||   ||
 14.010405 ||   || (3) || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 ||   || 0.700
 IOMLÁN leithreasuithe i gcomhair DG TAXUD || Gealltanais || =1+1(a)+3 || 33.410 || 33.410 || 33.410 || 33.510 || 33.510 || 33.510 || 33.610 ||   || 234.370
 Íocaíochtaí || =2+2(a)+3 ||  9.427 || 24.416 || 27.747 || 30.107 || 30.152 || 30.162 || 30.197 || 52.162 || 234.370
  IOMLÁN leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí || Gealltanais || (4) || 33.310 || 33.310 || 33.310 || 33.410 || 33.410 || 33.410 || 33.510 ||   || 233.670
 Íocaíochtaí || (5) ||  9.327 || 24.316 || 27.647 || 30.007 || 30.052 || 30.062 || 30.097 || 52.162 || 233.670
  IOMLÁN leithreasuithe de chineál riaracháin arna maoiniú ó chlúdach na gclár sonrach || (6) || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 ||   || 0.700
 IOMLÁN leithreasuithe faoi CHEANNTEIDEAL 1 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Gealltanais || =4+ 6 || 33.410 || 33.410 || 33.410 || 33.510 || 33.510 || 33.510 || 33.610 ||   || 234.370
 Íocaíochtaí || =5+ 6 ||  9.427 || 24.416 || 27.747 || 30.107 || 30.152 || 30.162 || 30.197 || 52.162 || 234.370
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 5 || "Caiteachas riaracháin"
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN
 DG: TAXUD ||
  Acmhainní daonna || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 34.811
  Caiteachas riaracháin eile || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 1.540
 IOMLÁN DG TAXUD ||   || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 36.351
 IOMLÁN leithreasuithe faoi CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || (Iomlán gealltanas = Iomlán íocaíochtaí) || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 36.351
   ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || Bliain 2021-2023 || IOMLÁN
 IOMLÁN leithreasuithe faoi CHEANNTEIDIL 1 go 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Gealltanais || 38.603 || 38.603 || 38.603 || 38.703 || 38.703 || 38.703 || 38.803 ||   ||  270.721
 Íocaíochtaí || 14.620 || 29.609 || 32.940 || 35.300 || 35.345 || 35.355 || 35.390 || 52.162 ||  270.721
An
tionchar a mheastar a bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe faoi
chomhair oibríochtaí
–
Éilíonn an togra go n-úsáidfear leithreasuithe faoi
chomhair oibríochtaí mar a mhínítear thíos:
Leithreasuithe faoi chomhair gealltanas in EUR
milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
 Sonraigh cuspóirí agus aschuir   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 ||  2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN
 ASCHUIR
 Saghas aschuir[51] || Meánchostas an aschuir || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon iomlán na n-aschur || Costas iomlán
 Cuspóir Sonrach: Feidhmiú na gcóras cánachais a fheabhsú, go háirithe trí chomhar idir tíortha rannpháirteacha, a n‑údaráis chánach, a n-oifigigh agus saineolaithe seachtracha.
 Acmhainní TF a fhorbairt || Líon Conarthaí TF ||   || Tuairim is 20 ||  23.450 ||   ||  23.450 ||   ||  23.450 ||   ||  23.450 ||   ||  23.450 ||   ||  23.450 ||   ||  23.450 ||   ||  164.150
 Gníomhaíochtaí Comhpháirteacha || Líon imeachtaí arna n-eagrú ||   || Tuairim is 260 ||  8.550 ||   ||  8.550 ||   ||  8.550 ||   ||  8.550 ||   ||  8.550 ||   ||  8.550 ||   ||  8.550 ||   ||  59.850
 Inniúlachtaí an duine a fhorbairt || Líon na seisiún oiliúna ||   || le cinneadh ||  1.310 ||   ||  1.310 ||   ||  1.310 ||   ||  1.410 ||   ||  1.410 ||   ||  1.410 ||   ||  1.510 ||   ||  9.670
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 COSTAS IOMLÁN ||   ||   ||   || 33.310 ||   || 33.310 ||   || 33.310 ||   || 33.410 ||   || 33.410 ||   || 33.410 ||   || 33.510 ||   || 233.670
3.2.2.     An tionchar a mheastar a
bheidh ag an togra/tionscnamh ar leithreasuithe de chineál riaracháin
3.2.2.1.  Achoimre
–
Éilíonn an togra go n-úsáidfear leithreasuithe de
chineál riaracháin mar a mhínítear thíos:
EUR milliúin (go dtí
an 3ú deachúil)
   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN
 CEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 34.811
 Caiteachas riaracháin eile || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 1.540
 Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 36.351
 Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5[52] den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 Caiteachas eile de chineál riaracháin || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 Fo-iomlán Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 IOMLÁN || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 36.351
3.2.2.2.  Na hacmhainní daonna a mheastar
a bheidh riachtanach
–
Éilíonn an togra go n-úsáidfear acmhainní daonna
mar a mhínítear thíos:
Sloinnfear an meastachán i méideanna iomlána
(nó go dtí an 1ú deachúil ar a mhéad)
   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020
  Poist don phlean bunaíochta (oifigigh agus gníomhairí sealadacha)
 14 01 01 01 (Ceanncheathrú agus Oifigí Ionadaíocht an Choimisiúin) || 32 || 32 || 32 || 32 || 32 || 32 || 32
 14 01 01 02 (Toscaireachtaí) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 14 01 05 01 (Taighde indíreach) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 10 01 05 01 (Taighde díreach) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
  Pearsanra seachtrach (i gcoibhéis lánaimseartha: FTE)[53]
 14 01 02 01 (CA, INT, SNE ón "clúdach iomlánaíoch") || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9
 14 01 02 02 (CA, INT, JED, LA agus SNE sna toscaireachtaí) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 14 01 04 05 [54] || - sa Cheanncheathrú[55]   || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 - i dtoscaireachtaí || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 14 01 05 02 (CA, INT, SNE – Taighde indíreach) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Taighde díreach) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 Línte buiséid eile (sonraigh) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 IOMLÁN || 41 || 41 || 41 || 41 || 41 || 41 || 41
Is é 14 an réimse beartais nó an teideal
buiséid lena mbaineann.
Comhlíonfar na
riachtanais acmhainní daonna le foireann ón Ard-Stiúrthóireacht a bhfuil
bainistíocht na gníomhaíochta faoina cúram cheana agus/nó atá ath-imlonnaithe
taobh istigh den Ard-Stiúrthóireacht, mar aon le haon leithdháileadh breise a
d'fhéadfaí a thabhairt don Ard-Stiúrthóireacht atá i mbun na bainistíochta faoi
chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh bliantúil i bhfianaise na
srianta buiséadacha.
Cur síos ar na
cúraimí a bheidh le déanamh:
 Oifigigh agus gníomhairí sealadacha || Gníomhaíochtaí bainistíochta cláir, stricto senso[56], agus gníomhaíochtaí cur chun feidhme cláir amhail staidéir, forbairt, cothabháil agus oibriú córas TF Eorpach.
 Pearsanra seachtrach || Cúnamh do ghníomhaíochtaí cur chun feidhme cláir amhail staidéir, forbairt, cothabháil agus oibriú córas TF Eorpach
3.2.3.     Comhoiriúnacht don chreat
airgeadais ilbhliantúil reatha
–
Tá an togra comhoiriúnach do chreat airgeadais
ilbhliantúil 2020.
3.2.4.     Ranníocaíochtaí ó thríú
páirtithe
–
Ní dhéantar foráil sa togra maidir le cómhaoiniú le
tríú páirtithe
3.2.5.     An tionchar a mheastar a
bheidh ar ioncam
–
Beidh tionchar airgeadais a d'fhéadfadh a bheith
teoranta ag an togra ar ioncam. i gcás ina gcuirtear na pionóis (dá dtagraítear
in airteagal 13) i bhfeidhm, áireofar iad mar ioncam ginearálta do
bhuiséad an AE
[1]               COM(2011)500 final, an 29 Meitheamh
2011, Buiséad don straitéis Eoraip 2020.
[2]               COM(2010) 2020 final an 3 Márta 2010: Straitéis
maidir le fás cliste, inbhuanaithe, uilechuimsitheach
[3]               Meastóireacht lár téarma ar Fiscalis 2013: http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/common/publications/studies/fiscalis2013_mid_term_report_en.pdf_
[4]               The future business architecture for the Customs Union and Cooperative
Model in the Taxation Area in Europe, le Deloitte.
[5]               Miontuairiscí an 9ú cruinniú den choiste Fiscalis, an 3 Bealtaine 2011.
[6]               Customs and Taxation connection points taken together
[7]               COM(2012) 388 final
[8]               'Corais teicneolaíochta faisnéise
thras-Eorpacha' a thugtaí orthu seo.
[9]               IO L 55, 28.2.2011, lch. 13
[10]             The Evaluation Partnership,
meastóireacht lár téarma ar an gclár Custam 2013, lch 72–80.
RAMBOLL, meastóireacht lár téarma ar chlár
Fiscalis 2013, paragraif 268–305.
[11]             COM(2011) 398 final, an
29 Meitheamh 2011.
[12]             COM(2011) 706 final, an
9 Samhain 2011.
[13]             COM(2010) 245 final/2, Clár
Oibre Digiteach don Eoraip.
[14]             COM(2010) 546 final, an 6 Deireadh
Fómhair 2010, Tionscnamh Suaitheanta de chuid Eoraip 2020 - Aontas na
Nuálaíochta.
[15]             COM(2010) 682 an 23 Samhain 2010,
Clár Oibre do Scileanna nua agus do Phoist.
[16]             COM(2010) 614, Tionscnamh
Suaitheanta de chuid Eoraip 2020 – Beartas Tionsclaíoch Comhtháite.
[17]             COM(2011) 0206 final.
[18]             IO C , , lch. .
[19]             Tagairt do Meastóireacht(aí)
Críochnaitheach(a)/Lár téarma
[20]             COM(2010) 2020.
[21]             IO L 84, 31.3.10, lch. 1.
[22]             COM(2004)373
[23]             Le cur i gcrích.
[24]             COM(2010) 700.
[25]             IO 28.2.2011 L 55-13
[26]             IO L 330, 15.12.2007, lch. 1.
[27]             IO L 347, 11.12.2006, lch. 1.
[28]             IO L 316, 31.10.1992, lch. 21.
[29]             IO L 176, 5.7.2011, lch. 24.
[30]             IO L 283, 31.10.2003, lch. 51
[31]             IO L 84, 31.3.2010, lch. 1.
[32]             IO L 292, 15.11.1996, lch. 2.
[33]             ABM: Bainistiú de réir gníomhaíochtaí – ABB: Bunú an bhuiséid de réir gníomhaíochtaí.
[34]             Mar a thagraítear dó in
Airteagal 49(6)(a) nó (b) den Rialachán Airgeadais
[35]             COM(2010) 2020 final, an
3 Márta 2010: Straitéis
maidir le fás cliste, inbhuanaithe agus uilechuimsitheach.
[36]             COM(2010) 245 final/2, Clár
Oibre Digiteach don Eoraip.
[37]             COM(2010) 546 final, an 6 Deireadh
Fómhair 2010, Tionscnamh Suaitheanta Eoraip 2020 – Aontas na Nuálaíochta
[38]             COM(2010) 614, Tionscnamh
Suaitheanta Eoraip 2020 – Beartas Tionsclaíoch Comhtháite.
[39]             COM(2011) 0206 final.
[40]             Pointí nasctha custaim agus cánachais
le chéile.
[41]
[42]             Is féidir mionsonraí ar na modhanna
bainistíochta agus tagairtí don Rialachán Airgeadais a fheiceáil ar shuíomh
gréasáin DG Budg: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[43]             Mar a thagraítear dóibh in
Airteagal 185 den Rialachán Airgeadais
[44]             Críochnúlacht na rialuithe – leibhéal
a trí: rialú ina bhfuil tagairt
d'fhaisnéis chomhthacaíochta atá iomlán neamhspleách
[45]             Críochnúlacht na rialuithe – leibhéal
a ceathair: rialú ina bhfuil tagairt
don bhundoiciméadacht atá ar fáil ag céim an phróisis i dtrácht, agus lenar
n-áirítear rochtain uirthi.
[46]             Is ionann an costas agus líon na FTE
atá i mbun na rialuithe méadaithe faoin meánchostas atá ar bhall foirne; caitheachas a bhaineann le hiniúchtaí
seachtracha, caiteachas a bhaineann le córas ART a chothabháil.
[47]             LD – Leithreasuithe difreáilte / LN –
Leithreasuithe neamhdhifreáilte
[48]             CSTE: Comhlachas Saorthrádála na hEorpa.
[49]             Sloinntear an caiteachas i
bpraghsanna reatha.
[50]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil
agus/nó riaracháin ar mhaithe le cláir agus/nó bearta AE (seanlínte
"BA"), taighde indíreach, taighde díreach a chur chun feidhme.
[51]             Outputs are products and services to be supplied (e.g.: number
of student exchanges financed, number of km of roads built, etc.).
[52]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil
agus/nó riaracháin ar mhaithe le cláir agus/nó bearta AE (seanlínte
"BA"), taighde indíreach, taighde díreach a chur chun feidhme.
[53]             CA= Gníomhaire ar conradh; INT= Foireann ghníomhaireachta ("Intérimaire"); JED = "Jeune Expert en Délégation"
(Saineolaí óg i dToscaireacht); LA=
Gníomhaire áitiúil; SNE= Saineolaí
náisiúnta ar iasacht;
[54]             Faoin uasteorainn do phearsanra
seachtrach ó leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí (na seanlínte
"BA").
[55]             Le haghaidh na gCistí Struchtúracha,
an Chiste Eorpaigh Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe (CETFT) agus an Chiste
Eorpaigh Iascaigh (CEI) go bunúsach.
[56]             Tá líon na bpost a bhaineann le
gníomhaíochtaí bainistíochta cláir stricto senso teoranta go 18.