				|

		52013PC0853

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 lena liostaítear na tríú tíortha a gcaithfidh a náisiúnaigh víosaí a bheith acu agus iad ag dul thar theorainneacha seachtracha agus na tríú tíortha a bhfuil a náisiúnaigh díolmhaithe ón gceanglas sin /* COM/2013/0853 final - 2013/0415 (COD) */

			   	MEABHRÁN
MÍNIÚCHÁIN
1.           Comhthéacs an togra
Leis an leasú beartaithe
seo ar Rialachán (CE) Uimh. 539/2001[1], ar leasaíodh go deireanach le
Rialachán (CE) Uimh. 1211/2010[2]
é, tá an Coimisiún ag dul i mbun na hiarscríbhinní a ghabhann leis an Rialachán
a choigeartú, ag cur san áireamh an dul chun cinn atá déanta ag Poblacht na
Moldóive ina comhphlé maidir le léirscaoileadh víosaí i rith na dtrí bliana seo
caite, agus tá sé chun í a aistriú ó Iarscríbhinn I (liosta na dtríú
tíortha nach mór dá náisiúnaigh víosaí a bheith ina seilbh acu agus iad ag dul
thar theorainneacha seachtracha Ballstát) go hIarscríbhinn II (liosta na
dtríú tíortha sin a bhfuil a náisiúnaigh díolmhaithe ón gceanglas sin) den
Rialachán; tá an t‑aistriú sin ag teacht leis an ngealltanas polaitiúil a
thug an tAontas Eorpach sa Dearbhú Comhpháirteach a faomhadh ag Cruinniú
Mullaigh Chomhpháirtíocht an Oirthir i bPrág an 7 Bealtaine 2009, ina leagtar béim ar a thábhachtaí atá soghluaisteacht an
tsaoránaigh agus léirscaoileadh víosaí i dtimpeallacht shábháilte. Thug an AE
gealltanas tabhairt faoi chéimeanna de réir a chéile i dtreo léirscaoilte iomláin
víosaí san fhadtéarma do thíortha comhpháirtíochta, ar an gcoinníoll go bhfuil
na coinníollacha i bhfeidhm le haghaidh soghluaisteachta atá dea‑bhainistithe
agus slán. Sa Dearbhú Comhpháirteach a rinneadh tráth an chruinnithe den
Chomhairle um Chomhar idir an AE agus Poblacht na Moldóive an 21 Nollaig 2009, thángthas ar chomhaontú
comhphlé a sheoladh ina ndéanfaí imscrúdú ar na coinníollacha a bhainfeadh le
saoránaigh na Moldóive a bheith ag taisteal go dtí an AE gan víosa sa todhchaí.
Comhthéacs ginearálta agus foras an togra
In 2001, i gcomhréir le hAirteagal 62 (2)
(b) (i) den Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh, ghlac an Chomhairle
Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 ón gComhairle ina liostaítear na tríú
tíortha a gcaithfidh a náisiúnaigh víosaí a bheith ina seilbh acu agus iad ag
dul thar theorainneacha seachtracha Ballstát (dá ngairtear an liosta diúltach)
agus na tríú tíortha a bhfuil a náisiúnaigh díolmhaithe ón gceanglas sin (dá
ngairtear an liosta dearfach). Tá na liostaí sin luaite in Airteagal 61 de
Chonradh CE i measc na mbeart tionlacain atá nasctha go díreach le
saorghluaiseacht daoine i limistéar saoirse, slándála agus ceartais.
Mar atá ráite in Aithris 5 de Rialachán 539/2001, "d'fhonn
cinneadh a dhéanamh cé na tríú tíortha sin a bhfuil a náisiúnaigh faoi réir an
cheanglais víosa, agus cé na tríú tíortha a bhfuil a náisiúnaigh díolmhaithe
uaidh, déantar measúnú breithnithe ar gach cás ar leith de réir roinnt critéar
a bhaineann inter alia le hinimirce mhídhleathach, beartas poiblí agus
slándáil phoiblí agus caidreamh seachtrach an Aontais Eorpaigh le tríú tíortha;
meastar impleachtaí an chomhleanúnachais réigiúnaigh agus na cómhalartachta
freisin". I bhfianaise chritéir an oird phoiblí agus na hinimirce
mídhleathaí, ba cheart aird ar leith a thabhairt freisin ar shlándáil doiciméad
taistil arna n‑eisiúint ag na tríú tíortha lena mbaineann.
Ós rud é gur féidir leis na critéir atá
leagtha amach i Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 fabhrú thar am i ndáil le
tríú tíortha, ba cheart comhdhéanamh an liosta dhiúltaigh agus an liosta
dhearfaidh a athbhreithniú nuair is iomchuí.
Leasaíodh Rialachán (CE) Uimh. 539/2001
go deireanach in 2010 (faoi dhó) rud a léiríonn, ar thaobh amháin, toradh an
chomhphlé maidir le léirscaoileadh víosaí leis na tíortha sna Balcáin Thiar
tríd an Albáin agus an Bhoisnia agus an Heirseagaivéin a aistriú go
hIarscríbhinn II; agus, ar an taobh eile, athbhreithniú rialta a dhéanamh
ar liostaí na dtíortha tríd an Téaváin a aistriú go hIarscríbhinn II. Mhol
an Coimisiún i mí na Samhna 2012[3]
go ndéanfaí athbhreithniú rialta eile ar na liostaí tíortha. Táthar i mbun
idirbheartaíochta i gcónaí maidir leis an moladh sin. Tá an chéad ghnáth-athbhreithniú
eile beartaithe go luath in 2014 agus déanfaidh sé breithniú ar an tionchar
eacnamaíoch a bhaineann le léirscaoileadh víosaí, mar a d’fhógair an Coimisiún
ina Theachtaireacht i mí na Samhna 2012 i ndáil le víosaí agus fás[4].
Is é aidhm an athbhreithnithe seo ar an
Rialachán a áirithiú go gcomhlíonann comhdhéanamh liostaí na dtríú tíortha na
critéir atá leagtha amach in aithris (5) den Rialachán i bhfianaise an dul
chun cinn atá déanta ag Poblacht na Moldóive faoi chuimsiú a comhphlé maidir le
léirscaoileadh víosaí.
2.           Eilimintí an togra
Tar
éis cainteanna míniúcháin in Chisinau an 2 Márta 2010, osclaíodh Comhphlé Víosa go foirmiúil an 15 Meitheamh 2010, ar imeall an chruinnithe den
Chomhairle um Chomhar idir an AE agus Poblacht na Moldóive a bhí ar siúl i
Lucsamburg. Thug saineolaithe cuairt ar Phoblacht na Moldóive i rith mhí Mheán
Fómhair 2010 chun “anailís mhionsonraithe ar bhearnaí”
a dhéanamh a rinne measúnú cuimsitheach ar an staid ina raibh gach bloc
saincheisteanna arna chuimsiú ag an gComhphlé Víosa (slándáil doiciméad, lena n‑áirítear
bithmhéadracht; inimirce neamhrialta lena n‑áirítear athghlacadh; ord poiblí
agus slándáil; caidreamh eachtrach agus cearta bunúsacha), agus cuireadh faoi
bhráid na Comhairle í, ar leibhéal grúpa oibre, i mí Dheireadh Fómhair 2010. Ag
teacht le conclúidí na Comhairle (Gnóthaí Eachtracha) an 25 Deireadh Fómhair
2010 i ndáil le Poblacht na Moldóive agus Comhpháirtíocht an Oirthir, pléadh
dréacht-phlean Gníomhaíochta um Léirscaoileadh Víosaí do Phoblacht na Moldóive
(VLAP) agus thacaigh an Chomhairle leis an 16 Nollaig 2010.
Ghlac Rialtas na Moldóive an Plean
Gníomhaíochta Náisiúnta Anótáilte an 17 Feabhra agus thíolaic
sé ag Cruinniú na nOifigeach Sinsearach é an 18 Feabhra 2011.
An 16 Meán Fómhair 2011, tíolacadh an Chéad
Tuarascáil ar Dhul Chun Cinn[5]
maidir le cur chun feidhme an Phlean Gníomhaíochta um Léirscaoileadh Víosaí ag Rialtas
na Moldóive.
An 9 Feabhra 2012, eisíodh an Dara Tuarascáil
ar Dhul Chun Cinn[6]
maidir le cur chun feidhme an Phlean Gníomhaíochta um Léirscaoileadh Víosaí ag
Rialtas na Moldóive. Bhí Cruinniú na nOifigeach Sinsearach ann an 27 Feabhra
2012 ag ar cuireadh i láthair an Dara Tuarascáil ar Dhul Chun Cinn agus na
chéad chéimeanna eile sa phróiseas.
An 22 Meitheamh 2012 eisíodh an Dara
Tuarascáil ar Dhul Chun Cinn[7]
maidir le cur chun feidhme an Phlean Gníomhaíochta um Léirscaoileadh Víosaí ag
Rialtas na Moldóive. Ba í an tríú tuarascáil, agus an ceann deireanach, ar dhul
chun cinn chéad chéim an VLAP agus chuir sé measúnú comhdhlúite an Choimisiúin
i láthair maidir leis an dul chun cinn a bhí déanta ag Poblacht na Moldóive i dtaobh
tagarmharcanna chéad chéime an VLAP a bhaint amach, ar tagarmharcanna iad a
bhaineann le bunú an chreata reachtaigh, beartais agus institiúidigh.
D’eisigh an Coimisiún an 3 Lúnasa 2012 measúnú
níos leithne, a raibh gníomhaireachtaí agus geallsealbhóirí ábhartha an AE
páirteach ann, ar an tionchar a d'fhéadfadh léirscaoileadh víosaí a imirt ar
imirce agus slándáil sa todhchaí do shaoránaigh na Moldóive a bheadh ag
taisteal chuig an AE.[8]
Ghlac an Chomhairle le Conclúidí an 19 Samhain
2012 i gcomhréir le measúnú an Choimisiúin go raibh gach ceann de na
tagarmharcanna faoin gcéad chéim den Phlean Gníomhaíochta um Léirscaoileadh
Víosaí comhlíonta ag Poblacht na Moldóive. Tá an creat reachtach, beartais agus
institiúideach a bhí de dhíth anois ann. Ina dhiaidh sin, seoladh an measúnú ar
na tagarmharcanna a leagadh amach faoin dara céim.
Tionóladh Cruinniú na nOifigeach Sinsearach an
28 Eanáir 2013 ag ar cuireadh i láthair cuspóirí an dara céim in éineacht le
hullmhú na chéad mhisin mheasúnaithe eile. Eagraíodh misin mheasúnaithe ar
Bhloc 1, 2, 3 agus 4 den VLAP ón 18 Feabhra go 15 Márta
2013. Bhí na misin mheasúnaithe thar a bheith cuimsitheach i dtéarmaí scóip agus
shonraí an mheasúnaithe – mhair siad 4 seachtaine agus bhí 12 saineolaí ó na
Ballstáit páirteach agus iad á dtionlacan ag oifigeach de chuid an Choimisiúin
agus an EEAS. Is é an cuspóir a bhí ag na misin saineolaithe seo measúnú a
dhéanamh ar a mhéid atá na tagarmharcanna dara céim den Phlean Gníomhaíochta um
Léirscaoileadh Víosaí comhlíonta agus measúnú a dhéanamh ar an méid den chreat
reachtach, beartais agus institiúideach atá curtha chun feidhme, i gcomhlíonadh
na gcaighdeán Eorpach agus idirnáisiúnta. Cuireadh bailchríoch ar na
tuarascálacha saineolaithe i mí Bealtaine 2013.
Eisíodh an Ceathrú Tuarascáil ar Dhul Chun Cinn an 21 Meitheamh 2013[9] agus chuir sé i iúl an staid
ag a raibh cur chun feidhme an chreata reachtaigh agus institiúidigh, feidhmiú
na n‑institiúidí agus an leibhéal comhordaithe atá ann idir na
gníomhaireachtaí.
Léiríonn an Cúigiú Tuarascáil ar Dhul Chun
Cinn[10],
ar glacadh an 15 Samhain 2013, a mhéid a cuireadh i bhfeidhm moltaí a eisíodh
sa Cheathrú Tuarascáil agus comhlíonadh na dtagarmharcanna VLAP dara céim ar an
iomlán. Tugadh aird faoi leith ar inbhuanaitheacht na n‑athchóirithe agus
na torthaí a baineadh amach, lena n‑áirítear trí leibhéal foirne,
acmhainn agus maoiniú oiriúnach. Áirítear leis measúnú ar a mhéid a cuireadh i
bhfeidhm na moltaí a cuireadh faoi bhráid Phoblacht na Moldóive, ar moltaí iad
a bhí sa Tuarascáil ar Mheasúnú Tionchair i mí Lúnasa 2012. Ba í conclúid an
Choimisiúin sa tuarascáil sin gur bhain Poblacht na Moldóive amach gach ceann
de na tagarmharcanna a leagadh síos sa cheithre bhloc den dara céim den VLAP,
agus go raibh dóthain acmhainní airgeadais agus daonna leithdháilte ag Poblacht
na Moldóive chun a chinntiú go bhfuil na hathchóirithe inbhuanaithe.
Ón uair a seoladh an Comhphlé Víosa idir an AE
agus Poblacht na Moldóive i mí an Mheithimh 2010 agus ó tíolacadh an Plean
Gníomhaíochta um Léirscaoileadh Víosaí d’údaráis na Moldóive i mí Eanáir 2011,
tá an Coimisiún i mbun tuairiscithe rialta do Pharlaimint na hEorpa agus don
Chomhairle maidir leis an dul chun cinn atá déanta ag Poblacht na Moldóive ó
thaobh chomhlíonadh na dtagarmharcanna a aithníodh faoin gceithre bhloc den
chéad agus den dara céim den VLAP.
Sa bhreis ar an bpróiseas mionsonraithe tuairiscithe
seo i ndáil leis an VLAP, lean an Coimisiún ag déanamh faireacháin ar an dul
chun cinn a bhí á dhéanamh ag Poblacht na Moldóive i réimsí ábhartha den VLAP
trí bhíthin:
·      Cruinniú na nOifigeach Sinsearach den Chomhphlé Víosa idir an AE agus
Poblacht na Moldóive;
·      Comh‑Fhochoiste Uimh. 3 an AE‑Poblacht na Moldóive;
·      Cruinniú Oifigeach Sinsearach na Comhpháirtíochta Soghluaisteachta idir
an AE agus Poblacht na Moldóive;
·      an Comhphlé maidir le Cearta an Duine idir an AE agus Poblacht na
Moldóive;
·      Comhchoiste um Athghlacadh an AE agus Poblacht na Moldóive; agus
·      Comhchoiste um Eisiúint Víosaí a Éascú an AE agus Poblacht na Moldóive.
Pléitear go rialta staid an chomhair idir an
AE agus Poblacht na Moldóive i ngach ceann de na coistí agus comhphlé seo. Le
linn na gComhchoistí deireanacha um Éisiúint Víosaí a Éascú agus um Athghlacadh
a reáchtáladh an 12 Meitheamh 2013 sa Bhruiséil, chuir an Coimisiún in iúl go
raibh sé sásta le cur chun feidhme an dá chomhaontú ar an iomlán.
Tháinig an Comhaontú bunaidh um Eisiúint
Víosaí a Éascú idir an AE agus Poblacht na Moldóive i bhfeidhm an 1 Eanáir
2008. Rinne sé foráil go mbeadh táille víosa laghdaithe ag gach saoránach de
chuid Phoblacht na Moldóive (‘saoránaigh na Moldóive’ anseo feasta) agus chuir
sé dlús le nósanna imeachta a bhaineann le heisiúint agus le catagóirí sonracha
iarratasóirí ón Moldóiv a bhfuil tarscaoileadh táille víosa acu, eisiúint níos
leithne víosaí iliontrála a bhfuil tréimhse fhada bhailíochta acu, agus
ceanglais shimplithe do dhoiciméid tacaíochta chun cuspóir an taistil a
chruthú. Bhí tarscaoileadh víosa ann do shealbhóirí pasanna taidhleoireachta freisin.
Tháinig feidhm leis an gComhaontú um Léirscaoileadh Víosaí
uasghrádaithe le Poblacht na Moldóive an 1 Iúil 2013. Leis an gcomhaontú nua
seo cuirtear ar fáil éascuithe breise agus tairbhí suntasacha do shaoránaigh na
Moldóive: go háirithe, (1) baineann níos mó catagóirí iarratasóirí víosa
tairbhe as na héascuithe dá bhforáiltear sa chomhaontú bunaidh, (2) fágann na
forálacha maidir le víosaí iliontrála a eisiúint a bhfuil tréimhse fhada
bhailíochta acu do chatagóirí áirithe taistealaithe bona fide go bhfuil
níos lú discréide ag na consail, (3) cuirtear comhar na mBallstát le soláthraithe
seirbhíse seachtracha faoi réir creata reachtaigh shoiléir, agus (4)
díolmhaítear iad siúd a bhfuil pasanna seirbhíse bithmhéadraí acu ón oibleagáid
víosa.
Seoladh an Chomhpháirtíocht Soghluaisteachta le Poblacht na Moldóive go
hoifigiúil i mí Mheán Fómhair 2008 in Chisinau. Tá 15 Ballstát i gceist léi (an
Bhulgáir, an Chipir, an Ghearmáin, an Ghréig, an Fhrainc, an Iodáil, an Laitvia,
Poblacht na Seice, an Pholainn, an Phortaingéil, an Rómáin, an tSlóivéin, an
tSlóvaic, an tSualainn agus an Ungáir,) agus dhá ghníomhaireacht AE (FRONTEX
agus an Fhondúireacht Eorpach Oiliúna), a d’oibrigh le chéile chun cur chuige
comhleanúnach maidir le comhar a chur i láthair do thír chomhpháirtíochta. Tá
réimse leathan tionscnamh curtha chun feidhme i gcomhthéacs na Comhpháirtíochta
agus tugann sé aitheantas iomlán do cheithre ghné an Chur Chuige Domhanda i
leith na hImirce agus na Soghluaisteachta (GAMM): cur le himirce dhleathach
agus soghluaisteacht a éascú, imirce neamhrialta agus gáinneáil ar dhaoine a
chosc agus a chomhrac, tionchar forbartha na himirce agus na soghluaisteachta a
uasmhéadú, agus cosaint idirnáisiúnta a chur chun cinn.
Níl réiteach cheist réigiún Trasnistria ina choinníoll do
léirscaoileadh víosaí faoin VLAP. Anuas air sin, níl aon tagairt sa VLAP do chur
i bhfeidhm ar leibhéal críochach. Rachaidh léirscaoileadh víosaí chun tairbhe
na saoránach a bhfuil pas bithmhéadrach Phoblacht na Moldóive ina seilbh acu.
Tugann an togra seo aitheantas do thoradh na bpróiseas
a luadh thuas: ag cur san áireamh freisin go bhfuil na Comhaontuithe um
Eisiúint Víosaí a Éascú agus um Athghlacadh le Poblacht na Moldóive curtha chun
feidhme ar bhealach sásúil, tá sé beartaithe ag an gCoimisiún Poblacht na
Moldóive, atá ag baint amach gach ceann de thagarmharcanna an VLAP, a aistriú
ón liosta diúltach go dtí an liosta dearfach, ach go bhfuil an tarscaoileadh víosaí
seo srianta dóibh siúd a bhfuil pasanna bithmhéadracha acu arna n‑eisiúint
de réir chaighdeán an ICAO.
3.           Na Chéad Chéimeanna Eile
Uirlis thábhachtach agus éifeachtach a bhí sa
Chomhphlé Víosa idir an AE agus Poblacht na Moldóive chun athchóirithe
forleathana agus deacra sna réimsí Ceartais agus Gnóthaí Baile a chur chun
cinn, ach tionchar a imirt freisin ar réimsí amhail smacht reachta agus
athchóiriú ceartais, lena n‑áirítear maoiniú iontaofa páirtithe,
athbhreithniú ar dhíolúintí agus nuachóiriú riaracháin. Is socair agus éifeachtach
an dul chun cinn atá déanta ag Poblacht na Moldóive i rith na dtrí bliana seo
caite i ngach ceann de na réimsí atá cuimsithe ag ceithre bhloc an VLAP.
Léiríonn sé an tiomantas agus na hiarrachtaí leanúnacha atá déanta ag rialtais
éagsúla na Moldóive i ndiaidh a chéile agus ag gach institiúid Stáit chun
ardtosaíocht náisiúnta a thabhairt do chomhlíonadh na dtagarmharcanna VLAP.
Tá sé ábhartha a chuimhneamh gur baineadh
amach na hathchóirithe i roinnt réimsí lárnacha a cuimsíodh san VLAP sa chéad
leath de 2013 d’ainneoin staid pholaitiúil ghuagach a mhair ar feadh roinnt
míonna, rud a thugann le fios go bhfuil leibhéal cuí rialachais mhaith ann
chomh maith le riarachán poiblí aibí.
Tá leasuithe le déanamh ar
rialacha víosa an AE go gairid agus tionscnófar leis na leasuithe sin sásra fionraí
nua do tharscaoileadh víosaí, rud a chuirfidh le sláine an phróisis
léirscaoilte víosa a chaomhnú agus a chinnteoidh mar rogha dheireanach nach
mbeidh sé mar thoradh ar thaisteal gan víosa go mbeidh neamhrialtachtaí nó mí‑úsáid
ann.
Measann an Coimisiún go bhfuil an dul chun
cinn riachtanach déanta ag Poblacht na Moldóive ó mhí
an Mheithimh seo caite chun a chinntiú go gcuirfí i bhfeidhm ar bhonn
éifeachtach agus inbhuanaithe na hathchóirithe a bhí le déanamh aici chun
tagarmharcanna an VLAP a chomhlíonadh. Tá gach beart a bhí ag teastáil i
ndiaidh an cheathrú tuarascáil VLAP ar dhul chun cinn bainte amach. Tá feidhmiú
an chreata reachtaigh agus beartais, leagan amach na bprionsabal institiúideach
agus eagraíochtúil, agus cur i bhfeidhm na nósanna imeachta sna ceithre bhloc
ag teacht leis na caighdeáin ábhartha Eorpacha agus idirnáisiúnta.
Agus é ag cur leis an measúnú reatha, agus ag
tagairt don toradh a bhí ar an bhfaireachán agus tuairisciú leanúnach a
rinneadh ón uair a seoladh an Comhphlé Víosa idir an AE agus Poblacht na
Moldóive, measann an Coimisiún go gcomhlíonann Poblacht na
Moldóive gach ceann de na tagarmharcanna a leagadh amach
sna ceithre bhloc den dara céim den VLAP. Ag cur san áireamh an chaidrimh idir
an AE agus Poblacht na Moldóive ar an iomlán agus na dinimice atá eatarthu,
cuireann an Coimisiún i láthair mar sin an togra reachtach riachtanach chun
Rialachán CE 539/2001 a leasú, de réir na modheolaíochta ar thángthas ar
chomhaontú uirthi faoin VLAP.[11]

Sa chomhthéacs sin, is fiú féachaint ar na
sonraí staitistiúla atá ar fáil. Bhí isteach is amach le 230 000 Moldóvach
ina gcónaí go dlíthiúil san AE[12]
ag deireadh 2012, de réir na sonraí a bhaineann le ceadanna cónaithe bailí.
Léiríonn sonraí staitistiúla go bhfuil laghdú tagtha ar an mbaol go rachaidh
saoránaigh na Moldóive ar imirce neamhrialta go dtí an AE: ón mbliain 2008,
nuair a gabhadh 6 830 inimirceach neamhrialta ón Moldóiv, tá an líon a
gabhadh laghdaithe gach bliain, agus níor gabhadh ach 3 070 in 2012, i.e.
laghdú 55 %. Tá laghdú faoina leath (-48%) tagtha ar iarratais ar
thearmann i rith na tréimhse sin freisin: rinne saoránaigh na Moldóive 435
iarratas ar thearmann in 2012, i gcomparáid le 837 iarratas in 2008. Tá feabhas
ag teacht ar an gcóimheas idir líon na ndaoine a cuireadh ar ais agus líon na
gcinntí a eisíodh maidir le daoine a chur ar ais agus baineadh 73 % amach
in 2012, i gcomparáid le 50 % nó mar sin i rith na gceithre bliana roimhe
sin. Ar deireadh, bíodh is go bhfuil líon na n‑iarratas víosaí
gearrchónaí Schengen cobhsaí le trí bliana anuas (idir 50 000 agus 55 000),
tá an ráta diúltaithe d’iarratais víosaí laghdaithe go mór ó 11.4 % in
2010 go 6.5 % in 2012. Cruthaíonn na sonraí seo go bhfuil laghdú suntasach
tagtha ar an mbaol ó imirce neamhdhleathach ó shaoránaigh na Moldóive.
Tabharfaidh na leasuithe ar rialacha víosaí an AE isteach sásra fionraí nua do
tharscaoileadh víosaí i Rialachán 539/2001, ar sásra é a chuirfidh le sláine an
phróisis léirscaoilte víosa agus a chinnteoidh, mar rogha dheireanach, nach
mbeidh neamhrialtachtaí nó mí‑úsáid mar thoradh ar thaisteal gan víosa.
Leanfaidh an Coimisiún ag déanfaidh faireachán
gníomhach ar chur chun feidhme leanúnach Phoblacht na Moldóive ar gach
tagarmharc faoi cheithre bhloc an VLAP faoi chuimsiú na struchtúr agus comhphlé
Comhpháirtíochta agus Comhair atá ann cheana féin, agus, más gá, trí shásraí
leantacha ad hoc.
Mar a bhí amhlaidh i gcás aistriú thíortha na
mBalcán Thiar isteach sa chóras áit nach bhfuil gá le víosa, níl aon údar ann
tabhairt i gcrích comhaontaithe léirscaoilte víosa leis an AE a bheith ina
coinníoll do chur chun feidhme an léirscaoilte víosaí do Phoblacht na Moldóive,
nuair a chuirtear san áireamh go bhfuil gach saoránach de chuid an AE
díolmhaithe ón gceanglas víosa ag Poblacht na Moldóive agus go mbeadh an sásra fionraí
ina réiteach éifeachtach dá mbainfí mí‑úsáid as an gcóras gan víosa.
4.           Príomheagraíochtaí/príomhshaineolaithe
a ndeachthas i gcomhairle leo
Chuathas i gcomhairle leis na Ballstáit.
5.           Measúnú tionchair
Níl aon ghá le measúnú tionchar.
6.           Bunús dlí
I bhfianaise CFAE, forbairt ar an
gcomhbheartas víosa atá sa togra seo i gcomhréir le hAirteagal 77(2)(a)
CFAE.
7.           Prionsabail na comhréireachta
agus na coimhdeachta
Liostaítear i Rialachán (CE) Uimh. 539/2001
na tríú tíortha a gcaithfidh a náisiúnaigh víosaí a bheith ina seilbh acu agus
iad ag dul thar theorainneacha seachtracha (an liosta diúltach) agus na tríú
tíortha a bhfuil a náisiúnaigh díolmhaithe ón gceanglas sin (an liosta
dearfach).
Maidir leis an gcinneadh na liostaí a athrú
agus tíortha a aistriú ón liosta diúltach chuig an liosta dearfach nó a
mhalairt, is faoi inniúlacht eisiach an Aontais Eorpaigh a thagann sé i
gcomhréir le hAirteagal 77 (2) (a) CFAE.
8.           Rogha ionstraimí
Tá Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 le leasú
le Rialachán.
9.           Impleacht bhuiséadach
Ní bhaineann aon impleacht do bhuiséad an
Aontais Eorpaigh leis an leasú atá beartaithe.
2013/0415 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
lena leasaítear Rialachán (CE)
Uimh. 539/2001 lena liostaítear na tríú tíortha a gcaithfidh a náisiúnaigh
víosaí a bheith acu agus iad ag dul thar theorainneacha seachtracha agus na
tríú tíortha a bhfuil a náisiúnaigh díolmhaithe ón gceanglas sin
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 77(2)(a) de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis an dréachtghníomh reachtach a chur
chuig na parlaimintí náisiúnta,
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis
an ngnáthnós imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)       Ba cheart comhdhéanamh na
liostaí tríú tíortha in Iarscríbhinn I agus Iarscríbhinn II a
ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 539/2001[13]
ón gComhairle a bheith ag luí leis na critéir atá leagtha síos ann, agus ba
cheart dó leanúint de bheith ag luí leo. Maidir leis na tríú tíortha a bhfuil
athrú tagtha ar a staid i ndáil leis na critéir sin, ba cheart iad a aistriú ó
Iarscríbhinn amháin go dtí an Iarscríbhinn eile.
(2)       I gcomhréir leis an Dearbhú
Comhpháirteach arna fhormheas ag Cruinniú Mullaigh Chomhpháirtíocht an Oirthir
i bPrág an 7 Bealtaine 2009, agus le Plean Gníomhaíochta um Léirscaoileadh
Víosaí a bheith curtha i gcrích ag Poblacht na Moldóive, measann an Coimisiún
go bhfuil gach ceann de na tagarmharcanna atá leagtha síos sa Phlean
Gníomhaíochta um Léirscaoileadh Víosaí comhlíonta ag Poblacht na Moldóive.
(3)       Toisc go gcomhlíonann sí gach
ceann de na tagarmharcanna, ba cheart Poblacht na Moldóive a aistriú go
hIarscríbhinn II de Rialachán (CE) Uimh. 539/2001. Ba cheart go mbeadh
feidhm ag an léirscaoileadh víosaí maidir le sealbhóirí pasanna bithmhéadracha
arna n‑eisiúint ag Poblacht na Moldóive I gcomhréir le caighdeáin na
hEagraíochta Eitlíochta Sibhialta Idirnáisiúnta (ICAO).
(4)       A fhad a bhaineann leis an
Íoslainn agus an Iorua, is éard atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis
Schengen de réir bhrí an Chomhaontaithe a tugadh i gcrích idir Comhairle an
Aontais Eorpaigh agus Poblacht na hÍoslainne agus Ríocht na hIorua maidir le
baint an dá stát sin le cur chun feidhme, cur i bhfeidhm agus forbairt acquis
Schengen[14],
rud a thagann faoin réimse dá dtagraítear i bpointe (b) d'Airteagal 1 de
Chinneadh 1999/437/CE ón gComhairle an 17 Bealtaine 1999 maidir
le socruithe áirithe i dtaca le cur i bhfeidhm an Chomhaontaithe sin[15].
(5)       A fhad a bhaineann leis an
Eilvéis, is éard atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis
Schengen de réir bhrí an Chomhaontaithe a tugadh i gcrích idir an tAontas Eorpach,
an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le baint Chónaidhm na
hEilvéise le cur chun feidhme, cur i bhfeidhm, agus forbairt acquis
Schengen[16],
rud a thagann faoin réimse dá dtagraítear i bpointe (b) agus (c) d'Airteagal 1
de Chinneadh 1999/437/CE ón gComhairle, arna léamh in éineacht le
hAirteagal 3 de Chinneadh 2008/146/CE ón gComhairle[17].
(6)       A fhad a bhaineann le
Lichtinstéin, is éard atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis
Schengen dá bhforáiltear sa Phrótacal idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal
Eorpach, Cónaidhm na hEilvéise agus Prionsacht Lichtinstéin maidir le
haontachas Phrionsacht Lichtinstéin leis an gComhaontú idir an tAontas Eorpach,
an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le comhlachas Chónaidhm
na hEilvéise le acquis Schengen[18]
a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt, ar forálacha iad a
thagann faoin réimse dá dtagraítear i bpointe (a) d’Airteagal 1 de
Chinneadh 1999/437/CE ón gComhairle an 17 Bealtaine 1999, arna
léamh in éineacht le hAirteagal 3 de Chinneadh 2011/350/AE ón
gComhairle[19].
(7)       Is forbairt é an Rialachán
seo ar fhorálacha acquis Schengen nach nglacann an Ríocht Aontaithe
páirt iontu, i gcomhréir le Cinneadh 2000/365/CE ón gComhairle an 29 Bealtaine
2000 maidir leis an iarraidh ó Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus
Thuaisceart Éireann páirt a ghlacadh i gcuid d’fhorálacha acquis
Schengen[20];
dá bhrí sin, níl an Ríocht Aontaithe rannpháirteach ina ghlacadh agus níl sí
faoi cheangal aige ná faoi réir a chur i bhfeidhm.
(8)       Is forbairt é an Rialachán
seo ar fhorálacha acquis Schengen nach nglacann Éire páirt iontu, i
gcomhréir le Cinneadh 2002/192/CE ón gComhairle an 28 Feabhra 2002 maidir leis
an iarraidh ó Éirinn páirt a ghlacadh i gcuid d’fhorálacha acquis
Schengen[21];
dá bhrí sin, níl Éire rannpháirteach ina ghlacadh agus níl sí faoi cheangal
aige ná faoi réir a chur i bhfeidhm.
(9)       A fhad a bhaineann leis an
gCipir, is éard atá sa Rialachán seo gníomh lena gcuirtear le acquis Schengen
nó a bhfuil baint ar shlí eile aige le acquis Schengen de réir bhrí
Airteagal 3(1) d'Ionstraim Aontachais 2003.
(10)     A fhad a bhaineann leis an
mBulgáir agus leis an Rómáin, is éard atá sa Rialachán seo gníomh lena
gcuirtear le acquis Schengen, nó a bhfuil baint ar shlí eile aige le acquis
Schengen de réir bhrí Airteagal 4(1) d'Ionstraim Aontachais 2005.
(11)     A fhad a bhaineann leis an
gCróit, is éard atá sa Rialachán seo gníomh lena gcuirtear le acquis
Schengen, nó a bhfuil baint ar shlí eile aige le acquis Schengen de réir
bhrí Airteagal 4(1) d'Ionstraim Aontachais 2011,
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A
GHLACADH:
Airteagal 1
Leasaítear
Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 mar seo a leanas:
1.           in Iarscríbhinn I, Cuid
1, scriostar an tagairt don Mholdóiv.
2.           in Iarscríbhinn II,
Cuid 1, cuirtear an tagairt seo a leanas isteach:
"Moldóive, Poblacht na*
______________
*        Beidh an
léirscaoileadh víosaí teoranta do shealbhóirí pasanna bithmhéadracha a eisíodh i
gcomhréir le caighdeáin na hEagraíochta Eitlíochta Sibhialta Idirnáisiúnta
(ICAO).”
Airteagal 2
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh an Rialachán seo
ina cheangal go huile agus go hiomláin agus beidh sé infheidhme go díreach i
ngach Ballstáit i gcomhréir leis na Conarthaí.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann
Pharlaimint na hEorpa               Thar ceann na Comhairle
An
tUachtarán                                               An tUachtarán
[1]               IO L 81, 21.3.2001, lch. 1.
[2]               IO L 339, 22.12.2010, lch. 6.
[3]               COM(2012) 650 final
[4]               COM(2012) 649 final
[5]               SEC (2011) 1075 final
[6]               SWD (2012) 12 final
[7]               COM (2012) 348 final
[8]               COM (2012) 443 final
[9]               COM (2013) 459 críochnaitheach
[10]             Níor foilsíodh fós, tagairt le cur isteach níos
deireanaí
[11]             (*) Tá téacs an Chúigiú Tuarascáil ar Dhul Chun Cinn
faoin ISC faoi láthair; má tharlaíonn sé go n‑athraítear foclaíocht na
gconclúidí, ní mór an téacs a ailíniú dá réir.
[12]             Cuimsíonn na sonraí atá curtha i láthair sa chuid seo gach
ceann de thíortha an AE ach amháin an Ríocht Aontaithe, Éire agus an Chróit;
agus áirítear leo freisin sonraí don Eilvéis, an Iorua, an Íoslainn agus
Lichtinstéin. Tháinig na sonraí uile ó Eurostat, ach amháin na sonraí maidir le
hiarratais agus diúltaithe víosaí, ar thiomsaigh DG HOME iad.
[13]             Rialachán (CE) Uimh. 539/2001 ón gComhairle an 15
Márta 2001 lena liostaítear na tríú tíortha a bhfuil ar a náisiúnaigh
víosaí a bheith ina seilbh acu nuair atá na teorainneacha seachtracha á dtrasnú
acu agus lena liostaítear na tríú tíortha a bhfuil a náisiúnaigh
díolmhaithe ón gceanglas sin (IO L 81,21.3.2001, lch. 1).
[14]             IO L 176, 10.7.1999, lch. 36.
[15]             IO L 176, 10.7.1999, lch 31.
[16]             IO L 53, 27.2.2008, lch. 52.
[17]             IO L 53, 27.2.2008, lch. 1.
[18]             IO L 160, 18.6.2011, lch. 21.
[19]             IO L 160, 18.6.2011, lch. 19.
[20]             IO L 131, 1.6.2000, lch. 43.
[21]             IO L 64, 7.3.2002, lch. 20.


title: Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 663/2009 lena mbunaítear clár chun cur leis an téarnamh eacnamaíoch trí chúnamh airgeadais an Chomhphobal a dheonú ar thionscadail i réimse an fhuinnimh

text:
|

52010PC0283

	[pic] | AN COIMISIÚN EORPACH |An Bhruiséil, 31.5.2010COIM(2010)283 leagan deireanach2010/0150 (COD)Togra le haghaidhRIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLElena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 663/2009 lena mbunaítear clár chun cur leis an téarnamh eacnamaíoch trí chúnamh airgeadais an Chomhphobal a dheonú ar thionscadail i réimse an fhuinnimhMEABHRÁN MÍNIÚCHÁINBhunaigh Rialachán (CE) Uimh. 663/2009 an 13 Iúil 2009[1] clár (EEPR) chun cur leis an téarnamh eacnamaíoch san Eoraip trí bhíthin EUR 3.98 billiún a dheonú faoi dheireadh 2010. Ionstraim airgeadais í an EEPR arb aidhm di go foriomlán geilleagar an AE a chur ag téarnamh as an gcor chun donais a tharla dó agus ag an am céanna príomhspriocanna bheartas fuinnimh an AE a bhaint amach, is é sin le rá, slándáil agus éagsúlú an tsoláthair fhuinnimh, feidhmiú an mhargaidh fhuinnimh inmheánaigh agus laghdú astaíochtaí gáis cheaptha teasa. Leithdháileadh maoiniú seo an Chomhphobail ar thrí fhochlár a bhaineann le tionscadail bhonneagair gháis agus leictreachais; tionscadail leictreachais ghaoithe amach ón gcósta (OWE), agus tionscadail cheaptha agus stórála carbóin (CCS).Ghlac an Coimisiún leis na cinntí deonaithe do na fochláir faoi seach an 9 Nollaig 2009 do na fochláir OWE agus CCS agus an 4 Márta 2010 do na tionscadail bhonneagair gháis agus leictreachais. Meastar i dTuarascáil an 27 Aibreáin 2010 ón gCoimisiún[2] a bhaineann le cur chun feidhme EEPR go gcuirfear clúdach airgeadais iomlán an EEPR (€3.98 billiún), nach mór, in áirithe i rith earrach na bliana 2010. Ach coinneofar siar suim arb ionann í agus timpeall €114 milliún de bhun an Rialachán EEPR a glacadh an 13 Iúil 2009. Tugann an Tuarascáil le tuiscint nach meastar go dtiocfaidh athrú ar an tsuim seo ach gur féidir, ar chúiseanna dlíthiúla, airgeadais nó teicniúla, nach gcomhlíonfaidh tionscnóir/í sainchoinníollacha áirithe a bhaineann le híoc na ndeontas sa chaoi is gur féidir nach n-íocfar suimeanna eile de bhun an Rialachán EEPR a glacadh an 13 Iúil 2009. Beidh a fhios cé mhéad de na cistí nár cuireadh in áirithe faoi dheireadh na bliana 2010.Is í sábháil an fhuinnimh an bealach is gaire agus is costéifeachtaí atá ag an AE le cuspóirí straitéiseacha an AE a bhaint amach, is é sin le rá, cur in aghaidh an athraithe aeráide, soláthar an fhuinnimh a chur ar láimh shábhála agus forbairt shóisialta agus eacnamaíoch inbhuanaithe a bhaint amach. De réir mheon straitéis An Eoraip 2020 ar mhaithe leis an bhfás inbhuanaithe agus leis an bhfostaíocht, chuirfí le Fás Glas trí bhíthin foinsí breise in-athnuaite a fhorbairt agus éifeachtúlacht fuinnimh a chothú, nithe a thógfadh geilleagar iomaíoch inbhuanaithe agus a rachadh i ngleic leis an athrú aeráide. Trí thacú leis na beartais sin, cruthóidh an Eoraip poist nua agus deiseanna don mhargadh glas, rud a chothóidh geilleagar a bheidh inbhuanaithe, sábháilte agus iomaíoch.Cé go bhfuil feabhas beag ar na réamh-mheastacháin ar fhás an OTI don chéad leath de 2010, is beag an t-athrú ar an ráta fáis a mheastar a bheidh ar 2010 ina iomláine, ionann agus 0.7% san AE. Ina theannta sin, is lú an gealladh atá faoi na huimhreacha táirgthe agus miondíola, i measc rudaí eile, agus tá an infheistíocht lag i gcónaí. Ina theannta sin, tá na margaí airgeadais guagach éiginnte[3]. Agus margadh an tsaothair lag i gcónaí, tá géarchéim na heacnamaíochta fós ann san Eoraip agus bearta meara éifeachtacha ag teastáil ón AE, i gcomhréir le haidhmeanna an pholasaí.Buneilimint is ea breis dreasachtaí airgeadais agus cúnaimh theicniúil a sholáthar d’fhonn dul i ngleic le constaicí na n-ardchostas tosaigh agus d’fhonn feabhsú an fhuinnimh inbhuanaithe a spreagadh. Agus géarchéimeanna eacnamaíocha ag cur as don mhargadh agus na bainc thráchtála chomh faichilleach sin sa chaoi is gurb íseal an ráta infheistíochta, tá constaicí breise sa tslí ar mhaoiniú tionscadal i réimse na mbeartas seo. Léiríonn an taithí a fuarthas ar fud na hEorpa an chaoi ar éirigh le beartais chúnaimh airgid atá dea-cheaptha agus spriocdhírithe feabhas thar na bearta a bhaint amach agus teacht i dtír ar acmhainneacht an fhuinnimh inbhuanaithe.Is féidir leis an infheistíocht san fhuinneamh inbhuanaithe a bheith is éifeachtaí agus is tairbhí nuair a dhírítear í ar leibhéil áitiúla. Le hathnuachan a dhéanamh ar chórais fhuinnimh tithe, le saoráidí fuinnimh in-athnuaite díláraithe a chur ar fáil, le pleananna soghluaisteachta uirbeacha a chur i gcrích, tá obair mhór ag teastáil ó dhaoine cáilithe, agus is obair í nach féidir a dhílogánú. Dá bhrí sin gineann sé an-chuid fostaíochta. Lena chois sin, cabhraíonn an fuinneamh inbhuanaithe go mór le beartais eile ar an leibhéal áitiúil, amhail an lánpháirtiú sóisialta, nó an feabhas ar cháilíocht na beatha nó tarraingt na bpobal áitiúil ar lucht gnó agus ar chuairteoirí.Sa chomhthéacs sin, tá gach seans, má thugtar an cúnamh teicniúil agus na dreasachtaí airgeadais, gurb éasca na Cistí Comhtháthaithe agus Struchtúracha a ullmhú agus a chur i bhfeidhm go hoptamach.Sa 2ú Athbhreithniú ar an Straitéis Fuinnimh[4], d’fhógair an Coimisiún Eorpach go raibh rún aige Tionscnamh Maoinithe don Fhuinneamh Inbhuanaithe a lainseáil i gcomhar leis an mBanc Eorpach Infheistíochta agus le hInstitiúidí Airgeadais Idirnáisiúnta eile d’fhonn meicníochtaí maoinithe oiriúnacha a bhunú ar mhaithe le forbairt ollmhór a dhéanamh ar éifeachtúlacht fuinnimh agus ar fhoinsí fuinnimh in-athnuaite.Trí chúnamh airgeadais a chur ar fáil trína leithéidí d’idirghabhálaithe, is féidir cistiúchán an AE a úsáid ar an mbealach is éifeachtaí agus a thoradh a mhéadú sa ghearrthéarma, rud a rachaidh go mór chun tairbhe don ghníomhaíocht eacnamaíoch agus do chruthú post. Má mhaoinítear cúnamh teicniúil le forbairt na dtionscadal, in éineacht le scéimeanna nuálacha dreasachta airgeadais (amhail ráthaíochtaí, iasachtaí boga le rátaí úis fabhracha, ionstraimí cumaisc agus maoiniú tionscadal), is féidir fachtóir ard giarála a chinntiú idir cistiúchán an AE agus an infheistíocht iomlán arna chur i bhfeidhm.Cuireadh na gnéithe seo san áireamh agus an togra seo á dhréachtú.Moltar na cistí nár cuireadh in áirithe de bhun Chaibidil II den Rialachán EEPR a úsáid d’fhonn ionstraim airgeadais thiomnaithe a chruthú le tacú le héifeachtúlacht fuinnimh agus le tionscnaimh in-athnuaite laistigh den Tionscnamh Maoinithe don Fhuinneamh Inbhuanaithe. Tacóidh an tsaoráid airgeadais le tionscadail éifeachtúlachta fuinnimh agus fuinnimh in-athnuaite atá iontaofa ó thaobh brabúis agus éascóidh sí maoiniú infheistíochtaí san éifeachtúlacht fuinnimh agus in-athnuaite, go háirithe i gceantair uirbeacha. D'fhonn líon mór infheistíochtaí díláraithe a chothú, is iad na húdaráis bhardasacha, áitiúla agus réigiúnacha a bhainfidh tairbhe as seo. Tiocfaidh an cur chuige seo i dtír ar an rath a bhí ar Chúnant na Méaraí, ar shínigh breis agus 1600 réigiún agus cathair ar fud na hEorpa é.I measc na dtionscadal fuinnimh inbhuanaithe atá le maoiniú, tá foirgnimh phoiblí agus phríobháideacha, comhsholáthar teasa agus cumhachta le hardéifeachtúlacht fuinnimh agus líonraí téite/fuaraithe ceantair (go háirithe ó fhoinsí fuinnimh in-athnuaite), foinsí fuinnimh in-athnuaite díláraithe atá lonnaithe i gceantair áitiúla, iompar uirbeach glan agus bonneagair áitiúla amhail greillí cliste, soilsiú sráide éifeachtúil agus méadrú cliste.Cuirfidh idirghabhálaí/ithe airgeadais, amhail Institiúidí Airgeadais Idirnáisiúnta, an tsaoráid chun feidhme. Déanfar an roghnú ar bhonn an chumais atá léirithe ag na hidirghabhálaithe airgeadais an cistiúchán a úsáid ar an mbealach is éifeachtúla agus is éifeachtaí. Cuirfidh na hidirghabhálaithe airgeadais scéimeanna airgeadais ar bun a áiritheoidh go mbeidh fachtóir ard giarála ann idir cistiúchán an AE agus an infheistíocht iomlán d’fhonn infheistíochtaí nach beag a chruinniú san AE. Réamhchoinníoll é le cúnamh airgeadais a fháil an fachtóir giarála seo a bhaint amach. Cleachtfaidh na hidirghabhálaithe airgeadais nósanna imeachta bainistíochta agus tuarascála atá trédhearcach le go mbeidh an Coimisiún in ann úsáid na gcistí a mhaoirsiú go dian; ní chuirfear maoiniú ar bith eile seachas táillí bainistíochta agus na costais a bhaineann le bunú agus feidhmiú na saoráide ar fáil do na hidirghabhálaithe airgeadais. Ar deireadh thiar, is féidir idirbheartaíocht a dhéanamh leis na hInstitiúidí Airgeadais Idirnáisiúnta go comhuaineach leis an nós imeachta reachtach a éascóidh cur in áirithe luath na gcistí.I gcomhlíonadh an Rialachán EEPR, ní mhaoineoidh an tsaoráid ach bearta a rachaidh i gcion go tapa, go substaintiúil agus ar bhealach intomhaiste ar théarnamh eacnamaíoch an AE, ar mhéadú slándála fuinnimh agus ar laghdú astaíochtaí gáis cheaptha teasa.Ba cheart na critéir atá leagtha amach sa Rialachán EEPR a glacadh an 13 Iúil 2009 a bheith go hiomlán infheidhme i leith roghnú agus cáilitheacht na mbeart a mhaoineofar de bhun na saoráide. Cuimsíonn na critéir sin fóntacht agus leormhaithe theicniúil an chur chuige, fóntacht an phacáiste airgeadais, aibíocht an tionscadail, a mhéad atá easpa rochtana ar mhaoiniú ag cur moille ar fheidhmiú an ghnímh agus a mhéad a spreagfaidh cúnamh an EEPR maoiniú poiblí agus príobháideach, chomh maith leis an iarmhairt shocheacnamaíoch agus an iarmhairt ar an gcomhshaol. Níor mhór an chothromaíocht gheografach a chur san áireamh freisin mar ghné bhunúsach.Tá an togra seo i gcomhréir go hiomlán le Dearbhú an Choimisiúin[5] dá dtagraítear in Aithris 7 den Rialachán EEPR[6], a thugann le fios go bhfuil rún aige, más cuí, agus é ag tuairisciú in 2010 ar chur chun feidhme an Rialacháin seo, bearta a mholadh a cheadóidh cistí nár cuireadh in áirithe a leithdháileadh an athuair ar mhaoiniú tionscadal i réimse na héifeachtúlachta fuinnimh agus an fhuinnimh ó fhoinsí in-athnuaite.2010/0150 (COD)Togra le haghaidhRIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLElena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 663/2009 lena mbunaítear clár chun cur leis an téarnamh eacnamaíoch trí chúnamh airgeadais an Chomhphobal a dheonú ar thionscadail i réimse an fhuinnimhTÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,Ag féachaint don Chonradh ar fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 194(1)(c) de,Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach[7],Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa[8],Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún[9],Tar éis dóibh an togra a chur chuig na Parlaimintí náisiúntaAg gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach,De bharr an méid seo a leanas:1.  Faoi Rialachán (CE) Uimh. 663/2009 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 13 Iúil 2009[10], bunaíodh clár chun cur leis an téarnamh eacnamaíoch san Eoraip (EEPR) trí bhíthin EUR 3.98 billiún a dheonú faoi dheireadh 2010.2.  Ní dhéanfar cuid den airgead seo a chur in áirithe de réir na bhfochlár dá bhforáiltear i gCaibidil II de Rialachán (CE) Uimh. 663/2009.3.  De réir mheon straitéis An Eoraip 2020 ar mhaithe leis an bhfás inbhuanaithe agus leis an bhfostaíocht, chuirfí le Fás Glas trí bhíthin foinsí breise in-athnuaite a fhorbairt agus éifeachtúlacht fuinnimh a chothú, nithe a thógfadh geilleagar iomaíoch inbhuanaithe agus a rachadh i ngleic leis an athrú aeráide. Trí thacú leis na beartais sin, cruthóidh an Eoraip poist nua agus deiseanna don mhargadh glas, rud a chothóidh geilleagar a bheidh inbhuanaithe, sábháilte agus iomaíoch.4.  Buneilimint is ea breis dreasachtaí airgeadais a sholáthar d’fhonn dul i ngleic le constaicí na n-ardchostas tosaigh agus d’fhonn feabhsú an fhuinnimh inbhuanaithe a spreagadh. Is féidir leis an infheistíocht san fhuinneamh inbhuanaithe a bheith is éifeachtaí agus is tairbhí nuair a dhírítear í ar an leibhéal áitiúil.5.  Ba cheart dá bhrí sin ionstraim airgeadais thiomnaithe a chruthú chun tacú le héifeachtúlacht fuinnimh agus le tionscnaimh in-athnuaite laistigh den Tionscnamh Maoinithe don Fhuinneamh Inbhuanaithe[11], ar ionstraim í a d’úsáidfeadh na cistí nár cuireadh in áirithe de bhun Chaibidil II de Rialachán (CE) Uimh. 663/2009. Ba cheart don tsaoráid airgeadais sin tacú le forbairt tionscadal éifeachtúlachta fuinnimh agus fuinnimh in-athnuaite a bheadh iontaofa ó thaobh brabúis agus éascaíonn sí maoiniú na gclár infheistíochta san éifeachtúlacht fuinnimh agus san fhuinneamh in-athnuaite ag na húdaráis phoiblí áitiúla agus réigiúnacha, go háirithe i gceantair uirbeacha.6.  Le go mbeidh an tionchar is mó is féidir ag cistiúchán an AE sa ghearrthéarma, ba cheart d'idirghabhálaí airgeadais amháin nó roinnt idirghabhálaithe airgeadais amhail Institiúidí Airgeadais Idirnáisiúnta (IAI) an tsaoráid a bhainistiú. Ba cheart an roghnú a dhéanamh ar bhonn an chumais atá léirithe ag na hidirghabhálaithe airgeadais an cistiúchán a úsáid ar an mbealach is éifeachtúla agus is éifeachtaí agus leis an ngiaráil is airde idir cistiúchán an AE agus an infheistíocht iomlán d’fhonn infheistíochtaí nach beag a chur á ndéanamh san AE.7.  I gcomhlíonadh Rialachán (CE) Uimh. 663/2009, ba cheart an tsaoráid a theorannú go bearta a mhaoiniú ar bearta iad a rachaidh i gcion go tapa, go substaintiúil agus ar bhealach intomhaiste ar théarnamh eacnamaíoch laistigh den AE, ar mhéadú slándála fuinnimh agus ar laghdú astaíochtaí gáis cheaptha teasa. Ba cheart na critéir atá leagtha amach i Rialachán (CE) Uimh. 663/2009 a bheith go hiomlán infheidhme i leith roghnú agus cáilitheacht na mbeart a mhaoineofar de bhun na saoráide. Ba cheart cothromaíocht gheografach na dtionscadal a chur san áireamh freisin mar ghné bhunúsach.8.  Ós rud é gur féidir nach mbeidh a fhios ach ag deireadh 2010 cé mhéad de na cistí nach mbeidh curtha in áirithe, ba cheart gealltanais dhlíthiúla aonair, ar gealltanais iad a chuirfidh na gealltanais bhuiséadacha chun feidhme, a dhéanamh faoin 31 Márta 2011.9.  Toisc an ghá phráinnigh atá ann dul i ngleic leis na géarchéimeanna eacnamaíocha agus le riachtanais dhithneasacha an Aontais i gcúrsaí fuinnimh, ba cheart an caiteachas a bheith incháilithe ón 13 Iúil 2009 amach, óir d’iarr go leor iarratasóirí go mbeadh an caiteachas incháilithe ón tráth a chuirtear an t-iarratas ar dheontas isteach i gcomhréir le hAirteagal 112 de Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002 maidir leis an Rialachán Airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta na gComhphobal Eorpach.10.  Toisc an ghá phráinnigh atá ann dul i ngleic leis na géarchéimeanna eacnamaíocha agus le riachtanais dhithneasacha an Aontais i gcúrsaí fuinnimh, ba cheart don Rialachán seo teacht i bhfeidhm díreach tar éis a fhoilsithe,TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:Airteagal 1 Leasuithe ar Rialachán (CE) Uimh. 663/2009Leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 663/2009 mar seo a leanas:11.  In Airteagal 1, cuirtear an ceathrú mír seo a leanas leis:“Cheadóidh an Rialachán seo ionstraimí airgeadais a chruthú chun tacú le héifeachtúlacht fuinnimh agus le tionscnaimh in-athnuaite."12.  Cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 2 in Airteagal 3:“Maidir leis na gealltanais dhlíthiúla aonair faoi Chaibidil II lena gcuirfear na gealltanais bhuiséadacha arna ndéanamh sa bhliain 2009 agus sa bhliain 2010 chun feidhme, déanfar faoin 31 Nollaig 2010 iad. Déanfar gealltanais dhlíthiúla aonair i gcomhréir le hAirteagal 22 faoin 31 Márta 2011.”13.  Cuirtear an méid seo a leanas in ionad Airteagal 22:“Airteagal 22 Cistí nach féidir a chur in áirithe faoi Chaibidil II nó a bheidh le fáil faoin 31 Nollaig 20101. I gcomhlíonadh Airteagal 3(2), na leithreasaí sin nárbh fhéidir a chur faoi réir gealltanas dlíthiúil aonair faoi Chaibidil II do shuim arb ionann í agus EUR 114 milliún agus leithreasaí eile a bheidh ann faoi dheoidh agus a bheidh le fáil toisc nár cuireadh na tionscadail chun feidhme go hiomlán nó i bpáirt i gcomhréir le Caibidil II, tiomnófar iad do shaoráid airgeadais laistigh den Tionscnamh Maoinithe don Fhuinneamh Inbhuanaithe[12].2. Cuirfear an tsaoráid airgeadais dá dtagraítear i mír 1 chun feidhme i gcomhlíonadh Iarscríbhinn II. Ní bheidh feidhm ag forálacha Airteagal 23(1).14.  I mír (2) d’Airteagal 23, cuirtear an méid seo a leanas in ionad an dara habairt:“Féadfaidh caiteachas a bheith incháilithe ón 13 Iúil 2009."15.  Tabharfar Iarscríbhinn I ar an Iarscríbhinn feasta agus cuirfear Iarscríbhinn II nua leis:“Iarscríbhinn II Saoráid airgeadais laistigh den Tionscnamh Maoinithe don Fhuinneamh InbhuanaitheI. Cur chun feidhme saoráide airgeadais le haghaidh tionscadal fuinnimh inbhuanaitheTacóidh an tsaoráid airgeadais le forbairt tionscadal éifeachtúlachta fuinnimh agus fuinnimh in-athnuaite atá iontaofa ó thaobh brabúis agus éascóidh sí maoiniú infheistíochtaí in éifeachtúlacht fuinnimh agus i bhfuinneamh in-athnuaite ag na húdaráis bhardasacha, áitiúla agus réigiúnacha. Cuirfear an tsaoráid seo chun feidhme i gcomhréir leis na forálacha maidir le tarmligean na gcúram feidhmithe buiséid atá leagtha síos sa Rialachán Airgeadais agus ina chuid Rialacha Cur chun Feidhme.Úsáidfear an tsaoráid le haghaidh tionscadal fuinnimh inbhuanaithe go háirithe i gceantair uirbeacha. Lena n-áirítear na nithe seo a leanas:(a) tionscadail le haghaidh foirgneamh poiblí agus príobháideach a chuimsíonn réitigh fuinnimh in-athnuaite agus/nó éifeachtúlachta fuinnimh, lena n-áirítear iad siúd atá bunaithe ar úsáid Theicneolaíochtaí na Faisnéise agus na Cumarsáide (TFC);(b) infheistíochtaí le haghaidh comhsholáthair teasa agus cumhachta le hardéifeachtúlacht fuinnimh agus líonraí téite/fuaraithe ceantair, go háirithe ó fhoinsí fuinnimh in-athnuaite;(c) foinsí fuinnimh in-athnuaite díláraithe atá lonnaithe sa timpeallacht áitiúla;(d) iompar uirbeach glan chun tacú le héifeachtúlacht fuinnimh agus le lánpháirtiú foinsí fuinnimh in-athnuaite;(e) bonneagar áitiúil, lena n-áirítear soilsiú sráide éifeachtach, méadrú cliste agus greillí cliste a bhaineann leas iomlán as TFC.Féadfaidh an tsaoráid a úsáid d’fhonn dreasachtaí agus cúnamh teicniúil a chur ar fáil agus feasacht na n-údarás náisiúnta agus áitiúil a mhúscailt, lena áirithiú go mbaintear an leas is fearr as na Cistí Struchtúracha agus Comhtháthaithe, go háirithe maidir le feabhsúcháin a bhaineann le héifeachtúlacht fuinnimh agus fuinneamh in-athnuaite i dtithe agus i bhfoirgnimh eile.Is iad na húdaráis phoiblí, ar an leibhéal réigiúnach agus áitiúil de rogha, nó eintitis phríobháideacha atá ag gníomhú thar ceann na n-údarás poiblí sin, a bhainfidh tairbhe as an tsaoráid. Tabharfar aird ar leith ar thograí a bhfuil an comhar idir comhlachtaí den chineál seo agus cumainn tithíochta agus gníomhaireachtaí forbartha i dtreis iontu.II. Comhar le hIdirghabhálaithe AirgeadaisCuirfidh idirghabhálaí/ithe airgeadais, amhail Institiúidí Airgeadais Idirnáisiúnta, an tsaoráid chun feidhme. Déanfar an roghnú ar bhonn an chumais atá léirithe ag na hidirghabhálaithe airgeadais an cistiúchán a úsáid ar an mbealach is éifeachtúla agus is éifeachtaí agus i gcomhréir leis na rialacha agus na critéir atá leagtha amach san Iarscríbhinn seo.Comhlíonfaidh na hidirghabhálaithe airgeadais na ceanglais chuí a bhaineann le tarmligean na gcúram feidhmithe buiséid atá leagtha amach sa Rialachán Airgeadais agus a chuid Rialacha Cur chun Feidhme, go háirithe maidir le rialacha an tsoláthair, leis an rialú inmheánach, leis an gcuntasaíocht agus leis an iniúchadh seachtrach. Ní chuirfear cistiúchán ar bith eile ar fáil do na hidirghabhálaithe airgeadais sin seachas táillí bainistíochta nó costais a bhaineann le bunú agus feidhmiú na saoráide.Leagfar síos téarmaí agus coinníollacha mionsonraithe na saoráide, lena n-áirítear an mhonatóireacht agus an rialú, i gcomhaontú/uithe idir an Coimisiún agus na hidirghabhálaithe airgeadais.III. Coinníollacha maoinithe agus critéir roghnaithe agus cáilitheachtaBeidh an tsaoráid teoranta go bearta a mhaoiniú a rachaidh i gcion go tapa, go substaintiúil agus ar bhealach intomhaiste ar théarnamh eacnamaíoch laistigh den AE, ar mhéadú slándála fuinnimh agus ar laghdú astaíochta gáis cheaptha teasa.Tabharfar aird chuí ar fhachtóir suntasach giarála a bhaint amach idir an infheistíocht iomlán agus cistiúchán an AE d’fhonn infheistíochtaí nach beag a chruinniú san AE. Ba cheart d'údaráis phoiblí a bhaineann leas as an maoiniú na coinníollacha seo a leanas a chomhlíonadh:(a) tá tiomantas polaitiúil déanta acu an t-athrú aeráide a mhaolú, lena n-áirítear spriocanna beachta;(b) tá fardal astaíochtaí déanta acu agus forbraíonn siad straitéisí ilbhliantúla chun na spriocanna a bhaint amach;(c) tá siad sásta a bheith cuntasach go poiblí as dul chun cinn a straitéise foriomláine.Comhlíonfaidh na bearta a mhaoineofar leis an tsaoráid na critéir roghnaithe agus cáilitheachta seo a leanas:(i) fóntacht agus leormhaithe theicniúil an chur chuige;(ii) fóntacht an phacáiste airgeadais le haghaidh chéim infheistíochta iomlán an ghnímh;(iii) cothromaíocht gheografach na dtionscadal;(iv) aibíocht, a shainítear mar chéim na hinfheistíochta a bhaint amach, agus caiteachas caipitil a thabhú chomh luath agus is féidir;(v) a mhéad atá easpa rochtana ar mhaoiniú ag cur moille ar chur chun feidhme an ghnímh;(vi) a mhéad a spreagfaidh cúnamh an EEPR maoiniú poiblí agus príobháideach;(vii) iarmhairtí socheacnamaíocha cainníochtaithe;(viii) iarmhairtí cainníochtaithe ar an gcomhshaol."Airteagal 2 Teacht i bhfeidhmTiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh .Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an […]Thar ceann Pharlaimint na hEorpa Thar ceann na ComhairleAn tUachtarán An tUachtarán[1] Rialachán (CE) Uimh. 663/2009 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 13 Iúil 2009 lena mbunaítear clár chun cur leis an téarnamh eacnamaíoch trí chúnamh airgeadais an Chomhphobal a dheonú ar thionscadail i réimse an fhuinnimh.[2] Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle, Tuarascáil ar chur chun feidhme Chlár Fuinnimh na hEorpa ar mhaithe leis an Téarnamh, COIM (2010)191 leagan deireanach.[3] Réamh-mheastacháin eacnamaíocha eatramhacha an Choimisiúin an 25 Feabhra 2010, preaseisiúint ECFIN an 25/2/2010.[4] 2ú Athbhreithniú ar an Straitéis Fuinnimh 13 Samhain 2008, Plean Gníomhaíochta Slándála agus Dlúthpháirtíochta Fuinnimh de chuid an AE, COIM(2008)781.[5] Is é seo a deir Dearbhú an Choimisiúin: “Má aimsíonn an Coimisiún, agus tuairisciú á dhéanamh aige sa bhliain 2010 maidir le cur chun feidhme an Rialacháin faoina Airteagal 28, nach bhféadfaí a chur in áirithe, faoi dheireadh 2010, cuid de na cistí dá bhforáiltear le haghaidh na dtionscadal a liostaítear san Iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán, molfaidh an Coimisiún, más iomchuí agus i slí a bheadh cothrom ó thaobh na tíreolaíochta de, leasú a dhéanamh ar an Rialachán lena gceadófar maoiniú na dtionscadal i réimse na héifeachtúlachta fuinnimh agus na bhfoinsí fuinnimh inathnuaite, de bhreis ar na tionscnaimh thuas, lena n-áirítear critéir cáilitheachta a bheadh cosúil leis na critéir a bhaineann leis na tionscadail san Iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán seo".[6] Mar seo a deir Aithris 7 den Rialachán EEPR: "I gcás nach féidir na cistí go léir a chur in áirithe faoi dheireadh na bliana 2010, tá sé dearbhaithe ag an gCoimisiún go bhfuil rún aige, nuair a bheidh tuarascáil á dhéanamh aige sa bhliain 2010 ar chur chun feidhme an Rialacháin seo, bearta a mholadh, más iomchuí, lena gceadófar maoiniú a dhéanamh ar thionscadail atá i gcomhréir leis an bPlean don Téarnamh, amhail tionscadail i réimse na héifeachtúlachta fuinnimh agus i réimse an fhuinnimh ó fhoinsí in-athnuaite".[7] IO C , , lch.[8] IO C , , lch.[9] IO C , , lch.[10] IO L 200, 31.7.2009, lch. 31.[11] 2ú Athbhreithniú ar an Straitéis Fuinnimh 13 Samhain 2008, COIM(2008)781.[12] 2ú Athbhreithniú ar an Straitéis Fuinnimh 13 Samhain 2008, COIM(2008)781.