				|

		52012PC0394

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 510/2011 maidir le rialacha mionsonraithe a shainiú chun an sprioc 2020 a bhaint amach maidir le hastaíochtaí CO2 ó fheithiclí tráchtála éadroma nua a laghdú /* COM/2012/0394 final - 2012/0191 (COD) */

			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
1.           COMHTHÉACS AN TOGRA
·
Comhthéacs ginearálta
Tá sé mar chuspóir sonraithe ag an AE an
t-athrú domhanda ar an aeráid a theorannú go méadú teochta 2ºC os cionn na
leibhéal réamhthionsclaíocha. Chun an méid seo a bhaint amach, is gá go mbeidh
buaic-leibhéal na n-astaíochtaí domhanda sroicthe roimh 2020 agus go laghdófaí
iad de 50 % ar a laghad go domhanda faoi 2050, i gcomparáid le 1990.
Dhearbhaigh an Chomhairle Eorpach arís sprioc an AE de laghdú 80-95 % faoi
2050 i gcomparáid le 1990, i gcomhthéacs na laghduithe atá riachtanach ó
thíortha forbartha mar ghrúpa.
Ní bheadh ach laghdú thart ar 40 % ar
astaíochtaí gás ceaptha teasa ("GCT") faoi 2050 de thoradh na
mbeartas reatha. Sa 'Treochlár chun bogadh i dtreo geilleagair iomaíoch
ísealcharbóin faoi 2050'[1]
ón gCoimisiún, leagtar amach conas sprioc na bliana 2050 de laghdú 80 % ar
astaíochtaí baile a bhaint amach ar an mbealach is éifeachtúla ó thaobh costais
de. Léirítear sa Treochlár go bhfuil gá le rannchuidiú ó gach earnáil den
gheilleagar agus, ag brath ar an gcás, i gcomparáid le 1990 is gá go mbeidh
astaíochtaí iompair idir +20 % agus -9% faoi 2030 agus go dtiocfaidh
laghdú idir 54 % agus 67 % orthu faoi 2050[2].
Cé go bhfuil ísliú ag teacht ar astaíochtaí ó
earnálacha eile go ginearálta, tá iompar ar bhóithre ar cheann den dornán
earnálacha inar tháinig ardú tapa ar astaíochtaí: tháinig méadú 26 % ar
astaíochtaí ó iompar ar bhóithre idir 1990 agus 2008. In 2008, is é iompar ar
bhóithre ba chúis le thart ar 70 % d'astaíochtaí iompair CO2[3]. Is é an dara foinse
astaíochtaí GCT is mó san AE é dá bharr, agus is é is cúis le thart ar aon
cúigiú d'astaíochtaí iomlána CO2 an AE.
I Márta 2011, ghlac an Coimisiún 'Treochlár
i dtreo Limistéir Iompar Eorpach Aonair – I dtreo córais iompair atá iomaíoch
agus tíosach ar acmhainní'. Leagtar amach straitéis iompair ann
laistigh de chreat maidir le laghdú 60 % ar astaíochtaí iompair GCT a
bhaint amach faoi 2050.
·
An Rialachán
Leagtar amach an creat um laghdú CO2
don fhlít veaineanna nua go dtí 2020 i Rialachán (AE) Uimh. 510/2011. Tá
dhá chéim i gceist leis an Rialachán. Sa chéad thréimhse go 2017 bunaíodh na
rialacha mionsonraithe um chomhlionadh na spriocanna. Sa dara tréimhse go dtí
2020, ní fhéadfaidh an sprioc a bhaint amach gan na rialacha mionsonraithe
riachtanacha a chur chun feidhme, rialacha a atá le cinneadh in athbhreithniú.
Iarradh ar an gCoimisiún a dhearbhú go bhfuil an sprioc 2020 maidir le
veaineanna indéanta. Bunaíodh an sprioc seo sa phróiseas comhchinnteoireachta
agus, seachas é a dhearbhú, ní dhéantar athmhachnamh air san athbhreithniú.
D'imreofaí drochthionchar ar mhonaróirí
feithiclí agus ar sholáthraithe comhpháirteanna mura ndéanfaí na rialacha
mionsonraithe a chinneadh nó a chur chun feidhme, óir tá deimhneacht de dhíth
orthu maidir leis an teicneolaíocht agus na feithiclí a bheidh ag teastáil chun
an sprioc a bhaint amach.
Is gnéithe den chur chun feidhme iad na
rialacha mionsonraithe agus bíonn tionchar acu ar an gcaoi a mbaintear amach na
spriocanna maidir le hastaíochtaí. I measc na bpríomhrialacha
mionsonraithe sa Rialachán reatha tá an cuar uasluachanna, arna shainmhíniú ag
an bparaiméadar áirgiúlachta, agus an fheidhm lena léirítear an caidreamh idir
an paraiméadar áirgiúlachta agus astaíochtaí CO2 (lena socraítear an
cruth agus an claonadh). I measc na rialacha mionsonraithe eile tá scéim
na préimhe astaíochtaí iomarcacha, éiceanuálaíochtaí, maoluithe, comhthiomsú,
céimniú isteach na spriocanna agus deonú na sár-chreidmheasanna ar feadh
tréimhse teoranta.
2.           COMHAIRLIÚCHÁIN LE PÁIRTITHE LEASMHARA
AGUS MEASÚNU TIONCHAIR
Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara
·
Saineolas seachtrach
Is staidéar seachtrach[4] , 'Tacaíocht don
athbhreithniú ar Rialachán (AE) Uimh. 510/2011 maidir le hastaíochtaí CO2
ó fheithiclí tráchtála éadroma[5]'
atá ina fhoinse don phríomhanailís is bunús leis an togra. Déantar
meastóireacht ar na rialacha mionsonraithe difriúla ann agus measúnú ar na
costais a bhaineann leo. Baineadh úsáid as an tsamhail PRIMES-TREMOVE chun
measúnú a dhéanamh ar thionchair fhoriomlána na spriocanna 2020.
·
Comhairliúchán leis na páirtithe leasmhara
Chuathas i mbun comhairliúcháin fhoirmiúil le
páirtithe leasmhara le ceistneoir ar líne agus le cruinniú le páirtithe
leasmhara. Cuireadh an méid a bhí le rá ag páirtithe leasmhara san áireamh
freisin agus measúnú á dhéanamh ar na roghanna féideartha éagsúla chun
astaíochtaí CO2 ó fheithiclí saothair éadroim (FSÉ) a rialáil.
–
Comhairliúchán poiblí
Tugadh faoi chomhairliúchán poiblí ar líne i
bhFómhar na bliana 2011. Ar an iomlán, léiríodh sna freagraí go bhfuil sé
tábhachtach astaíochtaí FSÉ a rialáil, gur cheart tabhairt faoi i gcomhréir
leis na spriocanna fadtéarmacha maidir le GCT, agus gur cheart an rialáil sin a
bheith bunaithe ar mheánastaíochtaí feithiclí nua agus a bheith neodrach ó
thaobh na teicneolaíochta de. Ní rabhthas ar aon intinn ar chor ar bith maidir
le cé acu an bhfuil an reachtaíocht atá ann faoi láthair ag obair go maith nó
nach bhfuil. Is cosúil gurb é an phríomhchúis atá leis seo go gceapann go leor
daoine nach bhfuil an reachtaíocht atá ann faoi láthair sách láidir. Tá
tacaíocht láidir ann maidir le spriocanna a shocrú níos faide anonn ná 2020,
beag beann ar aon bhearta eile a d'fhéadfaí a chur chun feidhme. Rinneadh
achoimre ar na torthaí ón gcomhairliúchán poiblí agus foilsíodh iad[6].
–
Cruinniú le páirtithe leasmhara
Eagraíodh cruinniú le páirtithe leasmhara an 6
Nollaig 2011. Cuireadh réamhchonclúidí ón staidéar i láthair agus foilsíodh
láithreoireachtaí ón gcruinniú chomh maith le hachoimre ar an méid a pléadh[7]. Níor léirigh na rannpháirtithe
aon easaontú mór faoin anailís a cuireadh i láthair; rinne eagraíochtaí
neamhrialtasacha argóint gur cheart na spriocanna a dhéanamh níos déine i
ngeall is go bhfuil na costais níos ísle ná mar a ceapadh roimhe seo agus go bhfuil
na hastaíochtaí i bhfad níos ísle ná mar a bhíothas ag súil leis.
An measúnú tionchair
Ullmhaíodh comh-mheasúnú tionchair ina
dtacaítear leis an togra reatha agus le togra comhionann lena leasaítear
Rialachán (CE) Uimh. 443/2009. Glacadh le cur chuige leathan maidir le
roghanna beartais a aithint a chumhdaíonn na ceisteanna a ardaítear sa
reachtaíocht, iad siúd a eascraíonn as an gcur chun feidhme agus iad siúd a
ndearnadh measúnú orthu sna staidéir ina ndearnadh anailís ar chineálacha cur
chuige fhéideartha chun éifeachtúlacht na reachtaíochta a fheabhsú. Rinneadh
anailísiú ar na gnéithe seo a leanas:
a) Rogha "An staid a fhágáil mar
atá";
b) Dearbhú go bhfuil an sprioc 2020 le
haghaidh veaineannaí indéanta;
c) Comlíonadh na rialacha mionsonraithe maidir
leis na spriocanna do veaineannaí
d) Simpliú agus laghdú an ualaigh riaracháin;
e) Cur in oiriúint don timthriall tástála nua;
f) Foirm agus déine na reachtaíochta a bheidh
ann tar éis 2020.
Ar bhonn na hanailíse ar thionchair
eacnamaíocha, comhshaoil agus sóisialta na rialacha mionsonraithe difriúla,
thángthas ar na conclúidí seo a leanas sa mheasúnú tionchair:
·
Dearbhaítear go bhfuil an sprioc 2020 147g/km le
haghaidh veaineannaí indéanta ag costas níos ísle.
·
Ba cheart mais a úsáid fós mar pharaiméadar
áirgiúlachta; ba cheart go mbeadh an cuar uasluachanna fós líneach agus ba
cheart claonadh an chuair a shocrú ag 100%.
·
Ba cheart an Phréimh Astaíochtaí Iomarcacha a
choinneáil ag €95 in aghaidh g/km in aghaidh na feithicle.
·
Ba cheart simpliú a dhéanamh ar an nós imeachta
maolaithe trí bhíthin eisiamh 'de minimis' a thabhairt isteach do na monaróirí
is lú ón oibleagáid a leagtar orthu maidir le sprioc CO2 a bheith
acu. Chomh maith leis sin, ba cheart tuilleadh solúbthachta a cheadú maidir le
huainiú na gcinntí faoina ndeonaítear maoluithe i leith líon íseal feithiclí.
3.           EILIMINTÍ DLÍTHIÚLA AN TOGRA
Rinne an AE gníomhú cheana sa réimse seo nuair
a glacadh an Rialachán (AE) 510/2011 a bhí bunaithe ar an gcaibidil comhshaoil
den Chonradh. Tá forais sa mhargadh aonair freisin le gníomhú ar leibhéal an AE
seachas ar leibhéal na mBallstát lena áirithiú go mbeidh ceanglais choiteanna
ar fud an AE agus costais ar mhonaróirí á laghdú dá bharr.
Ní dhéanfar reachtaíocht atá ann cheana a
aisghairm de thoradh an togra a ghlacadh.
Achoimre ar an ngníomhaíocht atá beartaithe
Dearbhaítear sa togra go bhfuil an meánsprioc
147 g CO2/km le haghaidh feithiclí tráchtála éadroma nua atá le
baint amach in 2020 indéanta. Is iad seo a leanas na príomh-mhionsonraithe a
chuirfear chun feidhme:
–
Is é mais na feithicle in ord reatha an paraiméadar
áirgiúlachta fós.
–
Tá an cuar uasluachanna fós líneach agus claonta
100 % i gcomparáid leis an bhflít bonnlíne.
–
Eisiatar monaróirí atá freagrach as níos lú ná 500
feithicil tráchtála éadroim nua a chlárú in aghaidh na bliana ón oibleagáid
maidir lena sprioc astaíochtaí ar leith a chomhlíonadh.
–
Ceadaítear tuilleadh solúbthachta maidir le
huainiú na gcinntí faoina ndeonaítear maoluithe i leith líon íseal feithiclí.
–
Coinnítear éiceanuálaíochtaí nuair a chuirtear nós
imeachta tástála athbhreithnithe chun feidhme.
–
Coinnítear an Phréimh Astaíochtaí Iomarcacha ag EUR
95 in aghaidh g/km in aghaidh na feithicle.
I ngeall is go mbaineann an tionscal tairbhe
as tásca maidir leis an gcóras rialála a bheadh i feidhm tar éis 2020, tá
athbhreithniú breise ar áireamh sa togra, athbhreithniú atá le déanamh faoin 31
Nollaig 2014 ar a dhéanaí.
4.           IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA
Níl aon acmhainní airgeadais breise de dhíth
ar an togra seo.
5.           EILIMINTÍ ROGHNACHA
·
Clásal athbhreithnithe/leasaithe/éaga
Tá clásal athbhreithnithe sa togra seo.
·
An Limistéar Eorpach Eacnamaíoch
Ábhar a bhaineann leis an LEE atá sa ghníomh
atá beartaithe agus ba cheart, dá bhrí sin, an Limistéar Eorpach Eacnamaíoch a
chuimsiú ann.
2012/0191 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
lena leasaítear Rialachán (AE)
Uimh. 510/2011 maidir le rialacha mionsonraithe a shainiú chun an sprioc
2020 a bhaint amach maidir le hastaíochtaí CO2 ó fheithiclí
tráchtála éadroma nua a laghdú
(Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE)
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 192(1) de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,
Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch
agus Sóisialta na hEorpa ([8]),

Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún
([9]),
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an
ngnáthnós imeachta reachtach,
De bharr an méid seo a leanas:
(1)       Le hAirteagal 13(1) den
Rialachán (AE) Uimh. 510/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an
11 Bealtaine 2011 lena socraítear na caighdeáin feidhmíochta d'astaíochtaí
ó fheithiclí tráchtála éadroma nua mar chuid de chur chuige comhtháite an
Aontais chun astaíochtaí CO2 ó fheithiclí saothair éadroim a laghdú[10], ceanglaítear ar an gCoimisiún
athbhreithniú a dhéanamh ar na rialacha mionsonraithe maidir leis an sprioc
147 g/km a bhaint amach faoi 2020, faoi réir a indéantachta a dhaingniú,
lena n-áirítear na foirmlí in Iarscríbhinn I agus na maoluithe in
Airteagal 11. Iarrtar go mbeidh an togra chun an Rialachán a leasú chomh
neodrach agus is féidir ó thaobh iomaíochta de, cothrom ó thaobh cúrsaí sóisialta
de agus inbhuanaithe
(2)       Is iomchuí soiléiriú a
dhéanamh gur cheart, d'fhonn comhlíonadh na sprice 147 g CO2/km a fhíorú,
astaíochtaí CO2 a thomhas fós i gcomhréir le Rialachán (CE)
Uimh. 715/2007 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Meitheamh
2007 maidir le cineál-cheadú mótarfheithiclí i dtaca le hastaíochtaí ó
fheithiclí éadroma paisinéirí agus tráchtála (Euro 5 agus Euro 6)
agus maidir le rochtain ar fhaisnéis faoi dheisiú agus faoi chothabháil
feithiclí[11]
agus ar na bearta cur chun feidhme agus na teicneolaíochtaí nuálacha atá ann.
(3)       De réir na hanailíse
teicniúla a rinneadh don mheasúnú tionchair, tá na teicneolaíochtaí chun an
sprioc 147 g CO2/km a chomhlíonadh ar fáil agus d'fhéadfaí go mbeifí
in ann na laghduithe atá de dhíth a bhaint amach ag costais níos ísle ná an
meastachán a rinneadh san anailís roimhe seo a rinneadh sular glacadh an
Rialachán (AE) Uimh. 510/2011. Chomh maith leis sin, tá laghdú tagtha
freisin ar an difríocht idir na meánastaíochtaí CO2 reatha a
bhaineann go sonrach le feithiclí tráchtála éadroma nua agus an sprioc. Dá bhrí
sin, dearbhaítear go bhfuil an sprioc 147 g CO2/km atá le baint
amach faoi 2020 indéanta.
(4)       Mar aitheantas ar na
tionchair dhíréireacha ar na monaróirí is lú a eascraíonn as comhlíonadh na spriocanna
sonracha astaíochta a shainmhínítear ar bhonn áirgiúlacht na feithicle, ar
ualach mór riaracháin an nós imeachta maolaithe agus ar a laghad a baineadh
d’astaíochtaí CO2 na bhfeithiclí a dhíolann na monaróirí seo,
déantar táirgeoirí atá freagrach as níos lú ná 500 feithicil tráchtála éadrom
nua in aghaidh na bliana a eisiamh ó raon feidhme na sprice maidir le
hastaíochtaí sonracha agus ó phréimh na n astaíochtaí iomarcacha.
(5)       Déanfar simpliú ar an nós
imeachta le haghaidh maoluithe a dheonú do mhonaróirí ísealtáirgeachta le go
mbeidh níos mó solúbthachta ann maidir le cén uair a dhéanfaidh monaróir
iarratas ar mhaolú agus maidir leis an gcinneadh ón gCoimisiún é sin a dheonú.
(6)       Le go mbeidh tionscal na
ngluaisteán in ann tabhairt faoi infheistíochtaí agus faoi nuálaíocht go
fadtéarmach, is rud inmhianaithe é tásca a thabhairt maidir le conas is ceart
an Rialachán seo a leasú don tréimhse tar éis 2020. Ba cheart na tásca seo a
bheith bunaithe ar mheasúnú ar an ráta laghdaithe is gá i gcomhréir le
spriocanna aeráide fadtéarmacha an Aontais agus na himpleachtaí maidir le
teicneolaíocht um laghdú CO2 cost-éifeachtúil a fhorbairt do
charranna. Is rud inmhianaithe é, dá bhrí sin, go ndéanfaí athbhreithniú ar na
gnéithe seo, go dtuairisceodh an Coimisiún orthu agus, más iomchuí, go ndéanfaí
tograí le haghaidh spriocanna tar éis 2020.
(7)       In Airteagal 13(3), iarrtar
ar an gCoimisiún tuarascáil a fhoilsiú maidir le hinfhaighteacht sonraí maidir
leis an lorg agus an pálasta agus maidir le húsáid a bhaint astu mar
pharaiméadair áirgiúlachta sna foirmlí in Iarscríbhinn I. Tá na sonraí seo ar
fáil agus rinneadh measúnú ar úsáid fhéideartha a bhaint as sa mheasúnú
tionchair, is é an chonclúid a bhí leis go bhfuil sé níos éifeachtúla ó thaobh
costais de mais in ord reatha a choinneáil mar pharaiméadar áirgiúlachta don
sprioc 2020 le haghaidh feithiclí tráchtála éadroma.
(8)       Is iomchuí an cur chuige
maidir leis an sprioc a shocrú bunaithe ar gaol líneach idir áirgiúlacht na
feithicle tráchtála éadroime agus a hastaíochtaí CO2 sprice mar a
léirítear é sna foirmlí in Iarscríbhinn I a choinneáil, i ngeall is go bhfágann
sé seo go mbeifear in ann éagsúlacht a choinneáil i margadh na bhfeithiclí
tráchtála éadroma agus go mbeidh ar chumas na monaróirí dul i ngleic le riachtanais
dhifriúla na gcustaiméirí, agus nach mbeidh saobhadh iomaíochta nach bhfuil
call leis ann dá bharr. Is iomchuí áfach an cur chuige seo a nuashonrú chun
léiriú a thabhairt ar na sonraí is déanaí atá ar fáil maidir le líon na
bhfeithiclí tráchtála éadroma nua a cláraíodh.
(9)       Tá measúnú déanta ag an
gCoimisiún ar infhaighteacht na sonraí faoin lorg agus maidir le húsáid a
bhaint astu mar pharaiméadar áirgiúlachta sna foirmlí in Iarscríbhinn I. Tá na
sonraí seo ar fáil agus rinneadh measúnú ar úsáid fhéideartha a bhaint astu sa
mheasúnú tionchair, agus bunaithe ar an measúnú sin is é an chonclúid a bhí ann
gur cheart mais a úsáid mar pharaiméadar áirgiúlachta san fhoirmle le haghaidh
2020.
(10)     Ceanglaítear ar an gCoimisiún
sa Rialachán tabhairt faoi mheasúnú tionchair ar mhaithe le hathbhreithniú a
dhéanamh ar na nósanna imeachta tástála le léiriú leordhóthanach a thabhairt ar
na hastaíochtaí CO2 a thugann carranna uathu i ndáiríre. Tá an obair
seo idir lámha trí fhorbairt a dhéanamh ar nós imeachta Tástála Saothair
Éadroim Domhanda i gcreat de chuid Choimisiún Eacnamaíochta na Náisiún
Aontaithe don Eoraip ach níor cuireadh i gcrích fós é. I bhfianaise an méid
sin, bunaítear uasteorainneacha astaíochtaí in Iarscríbhinn I a ghabhann le
Rialachán (CE) Uimh. 443/2009 mar a thomhaistear iad i Rialachán (CE)
Uimh. 715/2007 agus in Iarscríbhinn XII a ghabhann le Rialachán (CE)
Uimh. 692/2008. Nuair a leasófar na nósanna imeachta tástála, ba cheart na
teorainneacha a leagtar amach in Iarscríbhinn I a choigeartú lena áirithiú go
mbeidh an ghéire chéanna i bhfeidhm ar mhonaróirí agus ar aicmí feithiclí.
(11)     Ba cheart, dá bhrí sin,
Rialachán (AE) Uimh. 510/2011 a leasú dá réir,
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A
GHLACADH:
Airteagal 1

Leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 510/2011
mar seo a leanas
(1)
In Airteagal 1, cuirtear an méid seo a leanas
in ionad mhír 2:
‘2.      Ó 2020 ar aghaidh, socraítear sprioc de
147 g CO2/km sa Rialachán seo do mheánastaíocht na bhfeithiclí
tráchtála éadroma nua a chláraítear san Aontas arna dtomhas i gcomhréir le
Rialachán (CE) Uimh. 715/2007 agus lena bhearta cur chun feidhme, agus i
gcomhréir le teicneolaíochtaí nuálacha.'
(2)
In Airteagal 2, cuirtear mír 4 seo a
leanas isteach:
‘4.      Ní bheidh feidhm ag Airteagal 4,
Airteagal 8(4)(b) agus (c), Airteagal 9 agus Airteagal 10(1)(a) agus (c) i
leith monaróra atá freagrach, in éineacht leis na gnóthais uile atá nasctha
leis, as níos lú ná 500 feithicil tráchtála éadrom nua a cláraíodh san AE sa
bhliain féilire roimhe sin.'
(3)
In Airteagal 11, scriostar an abairt dheireanach i
mír 3.

(4)
Leasaítear Airteagal 13 mar seo a leanas:
(a)
Cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 1:
'Faoin 31 Nollaig 2014, déanfaidh an Coimisiún
athbhreithniú ar na spriocanna sonracha astaíochta, na rialacha mionsonraithe
agus gnéithe eile an Rialacháin seo d'fhonn spriocanna astaíochta CO2
a bhunú le haghaidh feithiclí tráchtála éadroma nua don tréimhse tar éis 2020.'
(b)
Leasaítear mír 6 mar seo a leanas:
–
scriostar an dara fomhír;
–
cuirtear an méid seo a leanas in ionad an tríú
fomhír:
'D'fhonn léiriú a thabhairt ar aon athrú sa nós
imeachta tástála rialála maidir le hastaíochtaí sonracha CO2 a
thomhas, cuirfidh an Coimisiún na foirmlí atá leagtha amach in Iarscríbhinn I
in oiriúint le gníomhartha tarmligthe i gcomhréir le hAirteagal 15, agus faoi
réir na gcoinníollacha atá leagtha síos in Airteagal 16 agus in Airteagal 17, agus
a áirithiú go mbeidh na ceanglais maidir le laghdú a dhéanamh atá chomh dian
céanna de dhíth ar mhonaróirí agus ar fheithiclí le háirgiúlacht dhifriúil faoi
na sean-nósanna imeachta tástála agus na nósanna imeachta nua.'
(5)
I bpointe 1 in Iarscríbhinn I, cuirtear an pointe
(c) seo leis:
'(c)     ón mbliain 2020 ar aghaidh:
Na hastaíochtaí sonracha táscacha CO2 =
147 + a × (M – M0)
I gcás na luachanna seo a leanas a bheith i gceist:
M = mais na feithicle i gcileagraim (kg)
M0 = an luach a ghlacfar de bhun
Airteagal 13(2)
a = 0,096.’
Airteagal 2

Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
tríú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh
an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme
go díreach i ngach Ballstát.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
[1]               COM/2011/0112 final
[2]               Gan astaíochtaí idirnáisiúnta muirí san áireamh.
[3]               Iompar an AE i bhfigiúirí, an Coimisiún Eorpach.
[4]               Faoin gcreatchonradh ENV.C.3/FRA/2009/0043 maidir le
hastaíochtaí feithiclí
[5]               http://ec.europa.eu/clima/policies/transport/vehicles/vans/studies_en.htm
[6]               http://ec.europa.eu/clima/consultations/0012/index_en.htm
[7]               http://ec.europa.eu/clima/events/0048/index_en.htm
[8]               IO C , , lch .
[9]               IO C , , lch .
[10]             IO L 145, 31.05.11, lch 1.
[11]             IO L 171, 29.06.2007, lch 1.


				|

		52011PC0631

			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1234/2007 ón gComhairle maidir le córas na scéime aoníocaíochta agus tacaíocht do shaothraithe fíniúnacha /* COIM/2011/0631 leagan deireanach - 2011/0285 (COD) */

			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
1.           COMHTHÉACS AN TOGRA
Is i dtogra an Choimisiúin le haghaidh an
Chreata Airgeadais Ilbhliantúil (CAI) do 2014‑2020 (an togra le haghaidh
an CAI)[1]
a leagtar síos an creat buiséadach agus na príomhthreochtaí don Chomhbheartas
Talmhaíochta (CBT). Ar a bhonn sin, tá an Coimisiún ag tíolacadh sraithe
rialachán lena leagfar síos an creat rialaitheach i gcomhair an CBT le linn na
tréimhse 2014‑2020, maille le measúnú tionchair ar chásanna malartacha a
d'fhéadfadh a bheith i gceist le héabhlóid an bheartais.
Tá na hathchóirithe atáthar á moladh faoi
láthair bunaithe ar an Teachtaireacht maidir leis an CBT as seo go 2020[2] ina raibh
breac‑chuntas ar roghanna ginearálta beartais chun dul i ngleic leis na
dúshláin a bheidh le sárú amach anseo ag lucht talmhaíochta agus ag limistéir
thuaithe agus chun na cuspóirí a leagadh síos don CBT a bhaint amach, mar atá
1) táirgeadh inmharthana bia; 2) bainistíocht inbhuanaithe acmhainní nádúrtha
agus gníomhaíocht ar son na haeráide; agus 3) forbairt chothrom críoch. Fuair
na moltaí maidir le hathchóiriú atá sa Teachtaireacht tacaíocht ghinearálta le
linn na díospóireachta idirinstitiúidí[3]
agus sa chomhairliúchán le geallsealbhóirí a rinneadh faoi chuimsiú an
mheasúnaithe tionchair.
Téama coitianta a tháinig chun cinn go minic
le linn an phróisis seo is ea an gá éifeachtúlacht acmhainní a chur chun cinn
d'fhonn fás cliste, inbhuanaithe agus uilechuimsitheach a bhaint amach i
gcomhair thalmhaíocht an AE agus i gcomhair limistéar tuaithe i gcomhréir leis
an straitéis Eoraip 2020, agus struchtúr an CBT á choinneáil roinnte ar dhá
cholún a úsáideann ionstraimí comhlántacha chun na cuspóirí céanna a bhaint
amach. Le Colún I cumhdaítear íocaíochtaí díreacha agus bearta margaidh lena
dtugtar tacaíocht bhunúsach bhliantúil d'ioncam fheirmeoirí an AE agus
tacaíocht i gcás ina dtarlóidh suaitheadh áirithe ar an margadh. Le Colún II
cumhdaítear forbairt tuaithe i gcás ina ndéanfaidh na Ballstáit cláir
ilbhliantúla a tharraingt suas agus a chómhaoiniú faoi chomhchreat[4].
Trí athchóirithe leanúnacha mhéadaigh an CBT
treocht mhargaidh na talmhaíochta agus thug tacaíocht ioncaim do tháirgeoirí,
d'fheabhsaigh sé an chaoi ar comhtháthaíodh ceanglais chomhshaoil agus
threisigh tacaíocht d'fhorbairt tuaithe mar bheartas comhtháthaithe chun
limistéir thuaithe a fhorbairt ar fud an AE. De bharr an phróisis athchóirithe
sin, áfach, tháinig éilimh chun cinn go ndáilfí an tacaíocht ar bhealach níos
fearr i measc na mBallstát agus laistigh díobh, agus gur fearr mar a
spriocdhíreofaí bearta a bhfuil sé mar aidhm acu dul i ngleic le dúshláin
chomhshaoil agus dul i ngleic le luaineacht an mhargaidh ar bhealach níos
fearr.
San am a chuaigh thart, rinneadh athchóirithe
chun freagairt a thabhairt ar dhúshláin de thionscnamh inmheánach, barrachais
ollmhóra agus géarchéimeanna maidir le sabháilteacht bia mar shampla; agus
rinne siad leas an AE laistigh dá theorainneacha agus go hidirnáisiúnta mar
aon. Sa lá atá inniu ann, áfach, is tosca seachtracha is cúis le formhór na
ndúshlán atá ag an tionscal talmhaíochta agus dá bhrí sin tá beartas níos
ginearálta de dhíth chun freagairt a thabhairt orthu.
Meastar go leanfaidh ioncam ó thalmhaíocht de
bheith faoi bhrú amach anseo ó tharla go mbeidh breis rioscaí ann
d'fheirmeoirí, go bhfuil an táirgiúlacht ag moilliú agus go mbeidh corrlaigh
níos lú de dheasca méaduithe ar phraghsanna ionchuir; dá bhrí sin is gá
tacaíocht ioncaim a choinneáil agus ionstraimí a threisiú chun rioscaí a
bhainistiú ar bhealach níos fearr agus freagairt níos fearr a thabhairt i gcás
géarchéimeanna. Tá sé sár‑riachtanach go mbeadh an talmhaíocht láidir ar
mhaithe le tionscal an bhia san AE agus le slándáil dhomhanda bia.
Ag an am céanna, táthar ag iarraidh ar
thionscal na talmhaíochta agus ar limistéir thuaithe breis iarrachta a dhéanamh
chun na spriocanna teanntásacha maidir leis an gcomhshaol agus le fuinneamh
agus an straitéis bhithéagsúlachta, ar cuid de clár oibre Eoraip 2020 iad, a
bhaint amach. Is gá tacú le feirmeoirí, arb iad na príomhbhainisteoirí talún
iad maille le foraoiseoirí, chun córais agus cleachtais feirmeoireachta a
ghlacadh agus a chothabháil a fhabhróidh go mór cuspóirí a bhaineann leis an
gcomhshaol agus leis an aeráid ó tharla nach bhfuil aon léiriú i bpraghsanna
margaidh ar leasanna den sórt sin don phobal. Tá sé sár‑riachtanach
freisin an tairbhe is optamaí a bhaint as an acmhainn atá i limistéir éagsúla
thuaithe agus sa dóigh sin cur le fás uilechuimsitheach agus comhtháthú.
Dá bhrí sin, amach anseo ní bheidh an CBT ina
bheartas nach bhfreastalóidh ach ar chuid bheag, bíodh go bhfuil sé
sár-riachtanach, de gheilleagar an AE, ach beartas lena mbaineann tábhacht
straitéiseach i gcomhair slándála bia, an chomhshaoil agus cothroime idir
críocha a bheidh ann freisin. Is ansin atá an breisluach don AE a thiocfaidh ó
bheartas, ar comhbheartas i bhfírinne é, lena mbainfear an úsáid is éifeachtúla
as acmhainní teoranta an bhuiséid chun earnáil talmhaíochta inmharthana a
chothabháil ar fud an AE, agus a rachaidh i ngleic le saincheisteanna
tábhachtacha trasteorainn amhail athrú aeráide agus treisiú dlúthpháirtíochta i
measc na mBallstát, agus fairis sin, a cheadóidh solúbthacht sa chur chun
feidhme chun freastal ar riachtanais áitiúla.
Foráiltear sa chreat atá leagtha amach sa
togra le haghaidh an CAI gur cheart a struchtúr décholúnach a fhágáil ag an CBT
agus an buiséad le haghaidh gach colúin acu a choinneáil, i dtéarmaí ainmniúla,
ar a leibhéal le haghaidh 2013 agus gur cheart é a bheith dírithe ar thorthaí
de réir phríomhthosaíochtaí an AE. Ba cheart táirgeadh inbhuanaithe a chur chun
cinn le híocaíochtaí díreacha trí 30 % dá gclúdach buiséadach a shannadh
do bhearta sainordaitheacha a dhéanann leas na haeráide agus an chomhshaoil. Ba
cheart na leibhéil íocaíochta a chóineasú go forchéimnitheach agus ba cheart
uasteorannú forchéimnitheach a chur i bhfeidhm ar íocaíochtaí le tairbhithe
móra. Ba cheart forbairt tuaithe a áireamh i gComhchreat Straitéiseach le cistí
comhbhainistíochta eile de chuid an AE, an cur chuige ina taobh a threisiú agus
a dhíriú ar na torthaí agus coinníollachtaí ex-ante feabhsaithe
follasacha a chur i bhfeidhm. Ar deireadh thiar, ó thaobh beart margaidh de ba
cheart maoiniú an CBT a threisiú le dhá ionstraim atá lasmuigh den CAI: 1)
cúltaisce éigeandála chun gníomhú i ngéarchéimeanna; agus 2) raon feidhme
Chiste na hEorpa um Choigeartú don Domhandú a shíneadh.
Ar a bhonn sin, tá príomheilimintí chreat
reachtach an CBT le linn na tréimhse 2014-2020 leagtha amach sna rialacháin seo
a leanas:
–
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle lena mbunaítear rialacha le haghaidh íocaíochtaí
díreacha le feirmeoirí faoi scéimeanna tacaíochta faoi choimsiú an
chomhbheartais talmhaíochta ('an Rialachán maidir le híocaíochtaí díreacha');
–
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle lena mbunaítear comheagraíocht na margaí i dtáirgí
talmhaíochta (an Rialachán maidir le CEM Aonair);
–
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle maidir le tacaíocht d'fhorbairt tuaithe ón gCiste
Eorpach Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe (CETFT) ('an Rialachán maidir le
forbairt tuaithe');
–
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle maidir leis an gcomhbheartas talmhaíochta a mhaoiniú,
a bhainistiú agus faireachán a dhéanamh air ('an Rialachán cothrománach');
–
Togra le haghaidh Rialacháin ón gComhairle lena
gcinntear bearta maidir le cabhair agus aisíocaíochtaí áirithe a shocrú a
bhaineann le comheagraíocht na margaí i dtáirgí talmhaíochta;
–
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 73/2009 maidir le
cur i bhfeidhm íocaíochtaí díreacha le feirmeoirí i leith na bliana 2013;
–
Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1234/2007 maidir
le córas na scéime aoníocaíochta agus tacaíocht do shaothraithe fíniúnacha.
Forbairt é an Rialachán maidir le forbairt
tuaithe ar an togra arna thíolacadh ag an gCoimisiún an 6 Deireadh Fómhair
2011 ina leagtar amach comhrialacha le haghaidh gach ciste a oibríonn faoi
Chomhchreat Straitéiseach[5].
Tiocfaidh rialachán ina dhiaidh seo maidir leis an scéim le haghaidh na ndaoine
is díothaí. Cuirtear an cistiú don scéim sin faoi cheannteideal éagsúil de
chuid CAI anois.
Ina theanta sin, táthar ag ullmhú rialacha nua
maidir le foilsiú faisnéise i dtaobh tairbhithe ag cur san áireamh agóidí
Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh d'fhonn an bealach is iomchuí a aimsiú
chun réiteach a fháil idir ceart na dtairbhithe chun cosanta ar a sonraí pearsanta
agus prionsabal na trédhearcachta.
2.           TORTHAÍ AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN
LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS MEASÚNÚ TIONCHAIR
Ar bhonn na meastóireachta ar an gcreat
beartais atá ann faoi láthair agus ar bhonn anailíse ar dhúshláin agus
riachtanais a bheidh ann amach anseo, déantar measúnú agus comparáid idir
tionchar trí chás mhalartacha sa mheasúnú tionchair. Toradh is ea é ar
phróiseas fada a thosaigh in Aibreán 2010 agus a bhí faoi stiúir grúpa
idirsheirbhíse a thug anailís fhairsing chainníochtúil agus cháilíochtúil le
chéile, lena n‑áirítear bonnlíne a bhunú i bhfoirm réamh-mheastachán
meántéarmach le haghaidh margaí talmhaíochta agus ioncaim go dtí 2020 agus
tionchar na gcásanna éagsúla beartais a shamhaltú de réir eacnamaíocht na
hearnála.
Is iad seo a leanas na trí chás a léirítear sa
mheasúnú tionchair: 1) cás an choigeartaithe, ina leantar leis an gcreat
beartais atá ann faoi láthair ach ina dtéitear i ngleic leis na lochtanna is
tábhachtaí atá air, amhail dáileadh na n‑íocaíochtaí díreacha; 2) cás an
chomhtháthaithe, ina n‑athraítear an beartas go mór trí fheabhas a chur
ar spriocdhíriú agus ar ghlasú íocaíochtaí díreacha agus trí threisiú a
dhéanamh ar spriocdhíriú straitéiseach i gcomhair beartas forbartha tuaithe a
bheidh níos comhordaithe le beartais eile an AE, agus tríd an mbunús dlí a
shíneadh chomh maith chun scóip níos fairsinge a thabhairt do chomhar
táirgeoirí; agus 3) cás an athdhírithe, ina gcuirtear an beartas i dtreo nua sa
chaoi go mbeidh sé dírithe go heisiach ar an gcomhshaol agus go gcuirfear
deireadh le híocaíochtaí díreacha go forchéimnitheach, cás é ina dtoimhdítear
go bhféadfar an acmhainneacht táirgeachta a choinneáil gan tacaíocht a
thabhairt agus go bhféadfar freastal ar riachtanais shocheacnamaíocha limistéar
tuaithe le beartais eile.
I bhfianaise na géarchéime eacnamaíche agus an
bhrú ar an airgeadas poiblí, ar saincheisteanna iad ar ar thug an AE freagra
tríd an straitéis Eoraip 2020 agus an togra le haghaidh CAI, tugann gach aon de
na trí chás méid éagsúil tábhachta do gach ceann de na trí chuspóir beartais a
bheidh ag an CBT a bheidh ann amach anseo agus a bhfuil sé d'aidhm aige an
talmhaíocht a chur faoi bhonn níos iomaíche agus níos inbhuanaithe agus na
limistéir thuaithe a dhéanamh bríomhar. D'fhonn an beartas a ailíniú níos fearr
leis an straitéis Eoraip 2020, go háirithe ó thaobh éifeachtúlachta acmhainní
de, beidh sé níos riachtanaí fós amach anseo táirgiúlacht na talmhaíochta a
fheabhsú trí thaighde, aistriú eolais agus cur chun cinn comhair agus
nuálaíochta (lena n‑áirítear tríd an gComhpháirtíocht Eorpach um
Nuálaíocht maidir le táirgiúlacht agus inbhuanaitheacht na talmhaíochta). Cé
nach bhfuil beartas talmhaíochta an AE ag feidhmiú a thuilleadh i dtimpeallacht
ina bhfuil beartais a shaobhann trádáil, táthar ag tnúth le breis brú ar an
earnáil áirithe seo ó thuilleadh léirscaoilte, go háirithe faoi chuimsiú Chlár
Oibre Forbartha Doha nó an Chomhaontaithe Saorthrádála le Mercosur.
Tarraingíodh na trí chás beartais suas ag cur
san áireamh na bpríomhroghanna a cuireadh in iúl le linn an chomhairliúcháin a
rinneadh mar chuid den mheasúnú tionchair. Iarradh ar pháirtithe leasmhara
aighneachtaí a chur isteach idir 23.11.2010 agus 25.1.2011 agus reáchtáladh
coiste comhairleach an 12.1.2011. Seo thíos achoimre ar na príomhphointí[6]:
–
Tá geallsealbhóirí d'aon tuairm go ginearálta gur
gá CBT láidir a bheith ann atá bunaithe ar struchtúr décholúnach chun dul i
ngleic le dúshláin na slándála bia, na bainistíochta oiriúnaí ar acmhainní
nádúrtha agus na forbartha críochaí.
–
Measann formhór na bhfreagróirí gur cheart ról a
bheith ag an CBT i gcobhsú margaí agus praghsanna.
–
Tá tuairimí éagsúla ag geallsealbhóirí i dtaobh na
nithe ar cóir tacaíocht a dhíriú orthu (go háirithe athdháileadh cabhrach dírí
agus uasteorannú íocaíochtaí).
–
Táthar d'aon tuairim gur féidir leis an dá cholún a
bheith tábhachtach chun gníomhaíocht ar son na haeráide a ghéarú agus chun
feidhmíocht i dtaobh an chomhshaoil a mhéadú ar mhaithe le sochaí an AE. Cé go
gcreideann cuid mhaith feirmeoirí go bhfuiltear á dhéanamh cheana féin, dar
leis an bpobal i gcoitinne d'fhéadfaí úsáid ní b'éifeachtúla a bhaint as
íocaíochtaí faoi Cholún I.
–
Is mian leis na freagróirí go mbeadh gach cuid den
AE, limistéir mhídheisiúla san áireamh, páirteach i bhfás agus i bhforbairt
amach anseo.
–
D'aibhsigh go leor freagróirí comhtháthú an CBT le
beartais eile, amhail beartais comhshaoil, sláinte, trádála agus forbartha.
–
Amharctar ar nuálaíocht, forbairt gnóthas iomaíoch
agus soláthar earraí poiblí do shaoránaigh an AE mar bhealaí chun an CBT a
ailíniú leis an straitéis Eoraip 2020.
Seo thíos an chomparáid a rinneadh sa mheasúnú
tionchair idir na trí chás mhalartacha beartais:
Chuirfeadh cás an athdhírithe luas faoin
gcoigeartú struchtúrach in earnáil na talmhaíochta, tríd an táirgeadh a bhogadh
go dtí na limistéir ab éifeachtúla ó thaobh costais de agus go dtí na
hearnálacha ba mhó brabús. Cé go méadódh sé cistiú ar son an chomhshaoil go
mór, nochtfadh sé an earnáil do bhreis rioscaí de dheasca an raoin feidhme
theoranta a bheadh ag idirghabháil mhargaidh. Thairis sin, bheadh costas mór
sóisialta agus don chomhshaol ag baint leis ó tharla go gcaillfeadh na
limistéir ba lú iomaíochas cuid mhaith ioncaim agus go ndéanfaí cuid mhaith
díghrádú comhshaoil iontu, ós rud é go gcaillfeadh an beartas a éifeacht mar
luamhán a thagann ó íocaíochtaí díreacha a nascadh leis na ceanglais maidir le
tras-chomhlíonadh.
Ag ceann eile an speictrim, is le cás an
athdhírithe a bheadh an comhleanúnachas beartais ab fhearr ann maille le
feabhsuithe teoranta inbhraite maidir le hiomaíochas na talmhaíochta agus le
feidhmíocht i dtaobh an chomhshaoil araon. Tá amhras tromchúiseach ann, áfach,
go bhféadfadh an cás áirithe seo dul i ngleic ar bhealach leordhóthanach leis
na dúshláin mhóra a bheidh ann amach anseo maidir leis an aeráid agus leis an
gcomhshaol, ar dúshláin iad a mbeidh inbhuanaitheacht fhadtéarmach na
talmhaíochta i dtreis leo.
Cur chuige úrnua atá i gceist le cás an
chomhtháthaithe lena gcuirfí feabhas ar spriocdhíriú agus ar ghlasú íocaíochtaí
díreacha. Léiríonn an anailís gur féidir glasú a chur i gcrích ar chostas
réasúnta d'fheirmeoirí cé nach bhféadtar ualach riaracháin éigin a sheachaint.
Ar an dul céanna, is féidir spreagadh nua a thabhairt d'fhorbairt tuaithe ar
chuntar go mbainfidh na Ballstáit agus na réigiúin úsáid éifeachtúil as na
deiseanna nua agus nach ndéanfaidh an comhchreat straitéiseach le cistí eile an
AE an tsineirgíocht le Colún I a laghdú ná láidreachtaí sainiúla na
forbartha tuaithe a lagú. Má fhaightear an chothromaíocht cheart, is é seo an
cás is fearr a rachadh i ngleic le hinbhuanaitheacht fhadtéarmach na
talmhaíochta agus na limistéar tuaithe.
Ar a bhonn sin, baintear de thátal sa mheasúnú
tionchair gurb é an cás comhtháthaithe an cás is cothroime maidir le hailíniú
forchéimnitheach a dhéanamh idir an CBT agus cuspóirí straitéiseacha an AE agus
tá an chothromaíocht sin le fáil freisin i gcur chun feidhme na n‑eilimintí
éagsúla sna tograí reachtacha. Beidh sé sár-riachtanach freisin creat
meastóireachta a fhorbairt chun feidhmíocht an CBT a thomhas le sraith choitinn
táscairí a bheidh nasctha le cuspóirí beartais.
Leagadh béim nach beag ar an simpliúchán feadh
an phróisis agus ba cheart cur leis ar bhealaí éagsúla, mar shampla trí
chuíchóiriú a dhéanamh ar thras-chomhlíonadh agus ionstraimí margaidh, nó an
leagan amach atá ar scéim na bhfeirmeoirí beaga. Thairis sin, ba cheart glasú
na n‑íocaíochtaí díreacha a dhéanamh ar bhealach a íoslaghdóidh an t‑ualach
riaracháin, costais na rialuithe san áireamh.
3.           EILIMINTÍ DLÍTHIÚLA AN TOGRA
Tá sé beartaithe an struchtúr atá ag an CBT
faoi láthair a choinneáil, mar atá dhá cholún le bearta bliantúla
sainordaitheacha a chuirfear i bhfeidhm go ginearálta faoi chuimsiú
Cholún I maille le bearta deonacha atá oiriúnaithe do shainiúlachtaí tíortha
agus réigiún faoi chur chuige an chláraithe ilbhliantúil faoi chuimsiú
Cholún II. Leis an leagan amach nua atá ar íocaíochtaí díreacha, áfach,
táthar ag iarraidh breis leasa a bhaint as na sineirgíochtaí le Colún II,
agus ag an am céanna táthar ag cur an cholúin sin faoi Chomhchreat
Straitéiseach chun an comhordú idir é agus cistí comhbhainistíochta eile de
chuid an AE a fheabhsú.
Ar a bhonn sin, coinneofar an struchtúr atá
ann faoi láthair mar atá ceithre bunionstraimí dhlíthiúla, cé go méadófar raon
feidhme an rialacháin mhaoinithe chun forálacha coiteanna a thabhairt le chéile
faoi chuimsiú an rialacháin chothrománaigh, mar a thugtar air anois.
Comhlíonann na tograí prionsabal na
coimhdeachta. Comhbheartas i bhfírinne is ea an CBT: réimse is ea é ina roinntear
inniúlacht idir an AE agus na Ballstáit agus a bhainistítear ar leibhéal an AE
d'fhonn earnáil na talmhaíochta a choinneáil ar bhonn inbhuanaithe agus
ilghnéitheach ar fud an AE, agus chun dul i ngleic le saincheisteanna móra
trasteorainn amhail athrú aeráide agus treisiú na dlúthpháirtíochta idir na
Ballstáit. I bhfianaise thromchúis na ndúshlán a bheidh ann amach anseo maidir
le slándáil bia, an comhshaol agus cothroime idir críocha, is beartas é an CBT
fós lena mbaineann tábhacht straitéiseach chun a áirithiú go dtabharfar an
fhreagairt is éifeachtaí ar na dúshláin bheartais agus go mbainfear an úsáid is
éifeachtúla as acmhainní buiséadacha. Thairis sin, tá sé beartaithe struchtúr
na n‑ionstraimí a choinneáil mar atá sé faoi láthair, i.e. in dhá cholún,
agus níos mó saoirse ag na Ballstáit réitigh a chur in oiriúint dá
sainiúlachtaí áitiúla faoi Cholún II, ar colún é a chómhaoiníonn siad.
Cuirfear an Chomhpháirtíocht Eorpach um Nuálaíocht atá nua agus an tsraith
straitéisí um bainistiú rioscaí faoi chuimsiú Cholún II. Ag an am céanna
ba cheart an beartas a ailíniú níos fearr leis an straitéis Eoraip 2020 (lena n‑áirítear
comhchreat le cistí eile de chuid an AE) agus ba cheart roinnt feabhsuithe agus
eilimintí simpliúcháin a thabhairt isteach. Ar deireadh thiar, léiríonn an
anailís a rinneadh faoi chuimsiú an mheasúnaithe thionchair go follasach an
costas a bheadh ann i dtéarmaí iarmhairtí don gheilleagar, don chomhshaol agus
don tsochaí mura ndéanfar gníomhaíocht éigin.
Sa leasú seo ar an Rialachán maidir le CEM
Aonair déantar foráiltear gur cinnte go n aistreofar an beart maidir le
tacaíocht do shaothraithe fíniúnacha chuig an SPS. Ní mór do Bhallstáit
cinneadh a dhéanamh faoin 1 Nollaig 2013 agus beidh éifeacht ag an gcinneadh
sin ón 2014.
4.           IMPLEACHT BHUISÉADACH
Foráiltear sa togra le haghaidh CAI gur cheart
leanúint de chuid shuntasach de bhuiséad an AE a thiomnú don talmhaíocht, ó
tharla go mbaineann tábhacht straitéiseach leis an gcomhbheartas talmhaíochta.
Dá bhrí sin, agus de réir praghsanna reatha, tá sé beartaithe go ndíreoidh an
CBT ar a chroíghníomhaíochtaí le EUR 317.2 billiún leithdháilte ar
Cholún I agus EUR 101.2 billiún ar Cholún II feadh na tréimhse 2014‑2020.
Tá EUR 17.1 billiún de chistiú breise mar
chomhlánadh ar chistiú Cholún I agus Cholún II. Is éard atá i gceist leis
an gcistiú breise sin EUR 5.1 billiún i gcomhair taighde agus nuálaíochta, EUR
2.5 billiún i gcomhair sabháilteachta bia agus EUR 2.8 billiún i gcomhair
tacaíocht bia do na daoine is díothaí faoi cheannteidil eile de chuid an CAI,
chomh maith le EUR 3.9 billiún mar chúltaisce nua i gcomhair géarchéimeanna in
earnáil na talmhaíochta agus suas le EUR 2.8 billiún sa Chiste Eorpach um
Choigeartú don Domhandú lasmuigh den CAI. Dá bhrí sin is ionann an buiséad
iomlán agus EUR 435.6 billiún feadh na tréimhse 2014‑2020.
Maidir le dáileadh tacaíochta i measc na
mBallstát, tá sé beartaithe i gcás gach Ballstáit a fhaigheann íocaíochtaí
díreacha atá faoi bhun 90 % de mheán an AE, go laghdófar an bhearna sin
aon trian. Ríomhtar na huasmhéideanna náisiúnta sa rialachán maidir le
híocaíochtaí díreacha ar an mbonn sin.
Tá dáileadh tacaíochta ar fhorbairt tuaithe
bunaithe ar chritéir oibiachtúla atá nasctha leis na cuspóirí beartais agus an
dáileadh reatha á chur san áireamh. Amhail an cás faoi láthair, ba cheart rátaí
cómhaoinithe ní b'airde a bheith ann chun leasa na réigiún lagfhorbartha, ar
rátaí iad a bheidh feidhm acu maidir le bearta áirithe eile amhail aistriú
eolais, grúpaí táirgeoirí, comhar agus Leader.
Tabharfar roinnt solúbthachta isteach i gcás
aistrithe idir colúin (suas le 5% d'íocaíochta díreacha): ó cholún I go colún
II lena chur ar chumas na mBallstát a mbeartas forbartha tuaithe a threisiú,
agus ó cholún II go colún I i gcás na mBallstát sin ina bhfuil leibhéal na n‑íocaíochtaí
díreacha fós faoi bhun 90% den mheán don AE.
Tá mionsonraí an tionchair airgeadais a
thiocfaidh as na tograí le haghaidh athchóiriú an CBT leagtha amach sa ráiteas
airgeadais a ghabhann leis na tograí.
2011/0285 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh.
1234/2007 ón gComhairle maidir le córas na scéime aoníocaíochta agus tacaíocht
do shaothraithe fíniúnacha
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 43(2) de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na parlaimintí náisiúnta,
Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch
agus Sóisialta na hEorpa[7],
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an
ngnáthnós imeachta reachtach[8],
De bharr an méid seo a leanas:
(1)
In Airteagail 103o de Rialachán (CE) Uimh.
1234/2007 ón gComhairle an 22 Meán Fómhair 2007 lena mbunaítear comheagraíocht
mhargaí talmhaíochta agus maidir le forálacha sonracha le haghaidh táirgí
talmhaíochta áirithe (an Rialachán maidir le CEM Aonair)[9], déantar
foráil go bhféadfaidh na Ballstáit cabhair dhíchúpláilte a dheonú faoi Scéim na
hAoníocaíochta do shaothraithe fíniúnacha. Bhain roinnt Ballstát leas as an
bhféidearthacht sin, rud a léiríonn gur úsáideach an beart é.
(2)
Mar sin féin, toisc go bhféadfaidh Ballstáit cláir
thacaíochta a mhodhnú uair sa bhliain, lena n‑áirítear an chuid sin de
bhuiséad an AE a leithdháiltear ar Scéim na hAoníocaíochta, agus toisc go
maireann cláir thacaíochta cúig bliana ach go dtugtar teidlíochtaí íocaíochta
faoi Scéim na hAoníocaíochta ar feadh tréimhse neamhchinnte, tá ualaí
riaracháin agus buiséid i gceist, go háirithe maidir le faireachán a dhéanamh
ar chistí a leithdháiltear ar Scéim na hAoníocaíochta.
(3)
Chun bainistiú an bhirt sin a éascú, is iomchuí
saintréith ar leith a shannadh air, ag cur san áireamh gur cheart go leanfaidh
sé d'fheidhm a bheith aige trí Scéim na hAoníocaíochta.
(4)
Ba cheart Rialachán (CE) Uimh. 1234/2007
a leasú dá réir,
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
Airteagal 1

Cuirtear an méid seo a leanas in ionad
Airteagal 103o de Rialachán (CE) Uimh. 1234/2007:
"Airteagal 103o Scéim na
hAoníocaíochta agus tacaíocht do shaothraithe fíniúnacha
1.           Féadfaidh
Ballstáit a chinneadh tacaíocht a chur ar fáil do lucht saothraithe fíniúnacha
trí theidlíochtaí íocaíochta a leithdháileadh de réir bhrí Chaibidil 1 de
Theideal III de Rialachán (CE) Uimh. 73/2009.
Má tá an méid tacaíochta dá dtagraítear sa chéad
fhomhír níos mó ná an méid a bhfuil foráil déanta ina leith don bhliain 2013,
úsáidfidh an Ballstát lena mbaineann an fuílleach chun teidlíochtaí íocaíochta
a leithdháileadh ar shaothraithe fíniúnacha laistigh de bhrí Chaibidil 1
de Theideal III de Rialachán (CE) Uimh. 73/2009 i gcomhréir le pointe
C d'Iarscríbhinn IX a ghabhann leis an Rialachán sin.
2.           Aon
Bhallstáit a bhfuil sé ar intinn acu tacaíocht dá dtagraítear i mír 1 a
sholáthar, déanfaidh siad foráil maidir le tacaíocht den chineál sin ina gcláir
thacaíochta i gcomhréir le hAirteagal 103k(3).
3.           Nuair a
bheidh an tacaíocht dá dtagraítear i mír 1 i bhfeidhm:
(a)     fanfaidh sí go críochnaitheach i Scéim na
hAoníocaíochta agus ní bheidh sí ar fáil a thuilleadh faoi
Airteagal 103k(3), i gcás na mbeart atá liostaithe in Airteagal 103p go
hAirteagal 103y;
(b)     laghdóidh sí go comhréireach méid na
gcistí atá ar fáil do bhearta atá liostaithe in Airteagal 103p go
hAirteagal 103y sna cláir thacaíochta."
Airteagal 2

Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
seachtú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh an Rialachán seo ina cheangal
go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An
tUachtarán                                               An tUachtarán

RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH

1.
LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH
1.1.
Teideal an togra/tionscnaimh

-        Togra
le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena
mbunaítear rialacha maidir le scéimeanna íocaíochta dírí d'fheirmeoirí faoi
scéimeanna tacaíochta faoi chuimsiú an chomhbheartais talmhaíochta;
-        Togra
le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena
mbunaítear comheagraíocht na margaí i dtáirgí talmhaíochta (an Rialachán maidir
le CEM Aonair);
-        Togra
le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le
tacaíocht d'fhorbairt tuaithe ón gCiste Eorpach Talmhaíochta um Fhorbairt
Tuaithe (CETFT);
-        Togra
le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir leis
an gcomhbheartas talmhaíochta a mhaoiniú, a bhainistiú agus faireachán a
dhéanamh air;
-        Togra
le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena
leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 73/2009 ón gComhairle maidir le
híocaíochtaí díreacha le feirmeoirí a chur i bhfeidhm i ndáil leis an mbliain
2013;
-        Togra
le haghaidh Rialacháin ón gComhairle lena gcinntear bearta maidir le cabhair
agus aisíocaíochtaí áirithe a shocrú a bhaineann le comheagraíocht na margaí i
dtáirgí talmhaíochta;
-        Togra
le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena
leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1234/2007 ón gComhairle maidir le córas na
scéime aoníocaíochta agus tacaíocht do shaothraithe finiúnacha;

1.2.
Réimsí beartais lena mbaineann i gcreat
ABM/ABB[10]

Réimse
beartais Theideal 05 de Cheannteideal 02.

1.3.
An cineál togra/tionscnaimh (Creat reachtach don
CBT ó 2013 amach)

x Baineann an togra/tionscnamh le gníomhaíocht
nua
¨ Baineann an
togra/tionscnamh le gníomhaíocht nua a leanann
treoirthionscadal/réamhghníomhaíocht[11]

x Baineann an togra/tionscnamh le síneadh ar
ghníomhaíocht atá ann cheana
x Baineann an togra/tionscnamh le gníomhaíocht
a atreoraíodh i dtreo gníomhaíochta nua

1.4.
Cuspóirí
1.4.1.
Cuspóirí straitéiseacha ilbhliantúla an Choimisiúin
ar a bhfuil an togra/tionscnamh dírithe

Chun
éifeachtúlacht acmhainní a chur chun cinn d'fhonn fás cliste inbhuanaithe agus
uilechuimsitheach a bhaint amach i gcomhair thalmhaíocht an AE agus forbartha
tuaithe i gcomhréir leis an straités "Eoraip 2020", is iad cuspóirí
an CBT:
‑
Tairgeadh inmharthana bia;
‑
Bainistíocht inbhuanaithe acmhainní nádúrtha agus gníomhaíocht ar son na
haeráide;
‑
Forbairt chríochach chothromúil.

1.4.2.
Cuspóirí sonracha agus na gníomhaíochtaí ABM/ABB lena
mbaineann

Cuspóirí sonracha do Réimse beartais 05:
CUSPÓIR SONRACH Uimh. 1:
Earraí
poiblí atá neamhdhíobhálach don chomhshaol a sholáthar
Cuspóir sonrach Uimh. 2:
Deacrachtaí
táirgthe i limistéir a bhfuil srianta nádúrtha sonracha iontu a chúiteamh
Cuspóir sonrach Uimh. 3:
Gníomhaíochtaí
maidir le maolú ar athrú aeráide agus oiriúnú don athrú sin a dhéanamh
Cuspóir sonrach Uimh. 4:
Buiséad
an AE (CBT) a bhainistiú i gcomhréir le hardchaighdeáin bainistíochta
airgeadais
Cuspóir sonrach d'ABB 05 02 – Idirghabhálacha i margaí
talmhaíochta:
Cuspóir sonrach Uimh. 5:
Iomaíocht
earnáil na talmhaíochta a fheabhsú agus cur lena luach sa slabhra bia
Cuspóir sonrach d'ABB 05 03 - Cabhair dhíreach:
Cuspóir sonrach Uimh. 6:
Cuidiú
le hioncaim feirme agus le hinathraitheacht ioncam feirme a theorannú
Cuspóirí sonracha d'ABB 05 04 – Forbairt tuaithe:
Cuspóir sonrach Uimh. 7:
Fás
glas a chothú trí nuálaíocht
Cuspóir sonrach Uimh. 8:
Tacú
le forbairt tuaithe agus uige shóisialta limistéar tuaithe a chothabháil
Cuspóir sonrach Uimh. 9:
An
geilleagar tuaithe a fheabhsú agus éagsúlú a chur chun cinn
Cuspóir sonrach Uimh. 10:
An
deis a thabhairt maidir le héagsúlacht i gcórais feirmeoireachta ó thaobh
struchtúir de

1.4.3.
An toradh agus an tionchar a bhfuil súil leis

Ní
féidir spriocanna cainníochtúla a shocrú le haghaidh táscairí tionchair ag an
gcéim seo. Cé gur féidir leis an mbeartas cúrsaí a threorú i dtreo áirithe,
bheadh na torthaí eacnamaíocha, comhshaoil agus sóisialta ginearálta arna
dtomhas leis na táscairí sin ag brath freisin ar thionchar raon fachtóirí
seachtracha, ar fachtóirí iad, i bhfianaise na taithí is déanaí, atá anois
suntasach agus neamh-intuartha Tá tuilleadh anailíse ar siúl ar bhonn
leanúnach, le bheith réidh don tréimhse tar éis 2013.
Maidir
leis na híocaíochtaí díreacha, beidh an deis ag na Ballstáit cinneadh a
dhéanamh, ar bhonn teoranta, maidir le cur chun feidhme ghnéithe áirithe na
scéimeanna íocaíochta dírí.
I
gcás na forbartha tuaithe, beidh na torthaí agus an tionchar a bhfuiltear ag
súil leo ag brath ar na cláir forbartha tuaithe a chuirfidh na Ballstáit faoi
bhráid an Choimisiún. Iarrfar ar Bhallstáit spriocanna a shocrú ina gcláir.

1.4.4.
Táscairí a léiríonn toradh agus tionchar

Déantar
foráil sna tograí maidir le comhchreat faireacháin agus meastóireachta a bhunú
d'fhonn feidhmíocht an Chomhbheartais Talmhaíochta a thomhas. Áireofar sa
chreat sin na hionstraimí uile a bhaineann le faireachán agus meastóireacht ar
bhearta an CBT agus go háirithe ar na híocaíochtaí díreacha, ar na bearta margaidh,
ar na bearta forbartha tuaithe agus ar chur i bhfeidhm an tras-chomhlíonta.
Déanfar
tionchar na mbeart sin a thomhas i ndáil leis na cuspóirí seo a leanas:
(a)      táirgeadh
inmharthana bia agus béim ar ioncam talmhaíochta, ar tháirgeadh talmhaíochta
agus ar chobhsaíocht praghsanna;
(b)     acmhainní
nádúrtha a bhainistiú ar bhealach inbhuanaithe, gníomhaíocht ar son na
haeráide, agus béim a chur ar astaíochtaí gáis ceaptha teasa, ar an
mbithéagsúlacht, ar ithir agus ar uisce;
(c)      forbairt
chríochach chothromúil, agus béim ar fhostaíocht tuaithe, ar fhás agus ar
bhochtaineacht i limistéir tuaithe.
Saineoidh
an Coimisiún, trí bhíthin gníomhartha tarmligthe, an tacar táscairí a bhaineann
go sonrach leis na cuspóirí agus na limistéir sin.
Ina
theannta sin, maidir le forbairt tuaithe, moltar comhchóras neartaithe
faireacháin agus meastóireachta. Dírítear sa chóras sin ar (a) dul chun cinn
agus comhlíonadh beartais forbartha tuaithe a léiriú agus tionchar,
éifeachtacht, éifeachtúlacht agus ábharthacht idirghabhálacha ar bheartas
forbartha tuaithe a mheasúnú, (b)   rannchuidiú le tacaíocht d'fhorbairt
tuaithe atá níos spriocdhírithe, agus (c) tacú le comhphróiseas foghlamtha i
ndáil le faireachán agus meastóireacht. Bunóidh an Coimisiún, trí bhíthin
gníomhartha tarmligthe, liosta na gcomhtháscairí atá ceangailte leis na
cuspóirí beartais.

1.5.
Na forais leis an togra/tionscnamh
1.5.1.
Na ceanglais is gá a shásamh sa ghearrthéarma nó
san fhadtéarma

Chun
cuspóirí straitéiseacha ilbhliantúla an CBT a bhaint amach, arb ionann iad agus
aistriúchán díreach ar straitéis Eoraip 2020 maidir le limistéir thuaithe
Eorpacha agus chun ceanglais ábhartha an Chonartha a chomhlíonadh, dírítear sna
tograí ar chreat reachtach don Chomhbheartas Talmhaíochta a leagan amach don
tréimhse ó 2013 amach.

1.5.2.
Luach breise a bhaineann le rannpháirteachas an AE

Amach
anseo ní bheidh an CBT ina bheartas nach bhfreastalaíonn ach ar chuid bheag,
bíodh go bhfuil an chuid sin sár-riachtanach, de gheilleagar an AE, ach beartas
lena mbaineann tábhacht straitéiseach i gcomhair slándála bia, an chomhshaoil
agus cothroime idir críocha a bheidh ann freisin. Ar an gcaoi sin, baineann an
CBT, ar chomhbheartas i bhfírinne é, an úsáid is éifeachtúla as acmhainní
buiséadacha teoranta chun talmhaíocht inbhuanaithe a chothabháil ar fud an AE,
ag díriú ar shaincheisteanna tábhachtacha trasteorann amhail athrú aeráide,
agus ag neartú na dlúthpháirtíochta i measc na mBallstát.
Mar
atá luaite sa Teachtaireacht ón gCoimisiún "Buiséad don Eoraip 2010"[12], is
beartas Eorpach i bhfírinne an CBT. Seachas 27 beartas talmhaíochta agus
buiséad talmhaíochta ar leith a fheidhmiú, déanann na Ballstáit a n‑acmhainní
a chomhthiomsú chun beartas Eorpach aonair mar aon le buiséad Eorpach aonair a
fheidhmiú. Ciallaíonn sé seo go nádúrtha gurb ionann an CBT agus sciar
suntasach de bhuiséad an AE. Mar sin féin, tá an cur chuige seo níos
éifeachtúla agus níos eacnamaíche ná cur chuige náisiúnta neamh-chomhordaithe.

1.5.3.
Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí chosúil roimhe
seo

Bunaithe
ar an meastóireacht ar an gcreat beartais reatha, agus comhairliúchán fhairsing
leis na geallsealbhóirí chomh maith le hanailís ar dhúshláin agus ar
riachtanais amach anseo, cuireadh measúnú cuimsitheach tionchair i gcrích. Tá
mionsonraí breise ar fáil sa mheasúnú tionchar agus sa mheabhrán míniúcháin a
ghabhann leis na tograí dlíthiúla.

1.5.4.
Comhchuibheas agus sineirgíocht a d'fhéadfadh a
bheith ann le hionstraimí ábhartha eile

Ba
cheart féachaint ar na tograí reachtacha a bhaineann leis an ráiteas airgeadais
seo i gcomhthéacs níos leithne an togra le haghaidh creat-rialachán aonair le
comhrialacha maidir le cistí an chomhchreata straitéisigh (CETFT, CFRE, CSE, an
Ciste Comhtháite agus CEMI). Cuideoidh an creat-rialachán sin go suntasach leis
an ualach riaracháin a laghdú, le cistí an AE a chaitheamh ar bhealach
éifeachtach, agus le simpliú a chur i ngníomh. Leis seo daingnítear freisin
coincheapa nua an chomhchreata straitéisigh le haghaidh na gcistí sin go léir
agus na Conarthaí Comhpháirtíochta atá ag teacht aníos a chumhdóidh na cistí
sin freisin.
Sa
chomhchreat straitéiseach a bhunófar, déanfar cuspóirí agus tosaíochtaí
Straitéis Eoraip 2020 a thiontú ina dtosaíochtaí don CETFT mar aon leis an
CFRE, CSE, an Ciste Comhtháite agus CEMI, rud a áiritheoidh úsáid chomhtháite
na gcistí chun comhchuspóirí a chur i gcrích.
Sa
chomhchreat straitéiseach leagfar amach meicníochtaí comhordúcháin freisin le
beartais agus ionstraimí ábhartha eile an Aontais.
Ina
theannta sin, maidir leis an CBT, gheofar sineirgíochtaí agus éifeachtaí
simpliúcháin suntasacha trí na rialacha maidir le bainistíocht agus rialú don
chéad cholún (CERT) agus don dara colún (CETFT) den CBT a chomhchuibhiú agus a
ailíniú. Ba cheart an nasc láidir idir an CERT agus an CETFT a chothabháil agus
na struchtúir atá curtha ar bun cheana sna Ballstáit a choimeád.

1.6.
Fad agus tionchar
airgeadais

x Togra/tionscnamh d'fhad teoranta (i gcás na
ndréacht-rialachán maidir le scéimeanna íocaíochta dírí, forbairt tuaithe agus
rialacháin idirthréimhseacha)
–
x   Togra/tionscnamh in éifeacht ón 1.1.2014 go dtí
an 31.12.2020
–
x   Tionchar airgeadais do thréimhse an chéad
chreata airgeadais ilbhliantúil eile. D'fhorbairt tuaithe, tionchar ar
íocaíochtaí go 2023.
x Togra/tionscnamh d'fhad neamhtheoranta (i
gcás an dréacht-rialacháin maidir leis an CEM aonair agus an rialacháin
chothrománaigh)
–
Cur chun feidhme ó 2014 amach

1.7.
Modhanna
bainistíochta atá beartaithe[13]

x Bainistíocht dhíreach láraithe ag an
gCoimisiún
¨ Bainistíocht indíreach láraithe trí na cúraimí cur chun feidhme a tharmligean chuig:
–
¨  gníomhaireachtaí feidhmiúcháin
–
¨  comhlachtaí arna mbunú ag na Comhphobail[14]
–
¨  comhlachtaí náisiúnta san earnáil phoiblí/comhlachtaí a bhfuil misean
de sheirbhís phoiblí acu
–
¨  daoine a bhfuil sé de chúram orthu gníomhaíochtaí ar leith a chur
chun feidhme de bhun Theideal V den Chonradh ar an Aontas Eorpach agus atá
sainaitheanta sa ghníomh bunaidh ábhartha de réir bhrí Airteagal 49 den
Rialachán Airgeadais
x Bainistíocht chomhpháirteach leis an
Ballstáit
¨ Bainistíocht dhíláraithe le tríú tíortha
¨ Comhbhainistíocht le heagraíochtaí idirnáisiúnta (tabhair sonraí)
Nótaí
Gan athrú
substainteach ar bith i gcomparáid leis an staid reatha, i.e. déanfar formhór
an chaiteachais a bhaineann leis na tograí reachtacha maidir le hathchóiriú an
CBT a bhainistiú trí chomhbhainistíocht ag na Ballstáit. Mar sin féin, leanfar
de chuid an-bheag a bheith faoi bhainistíocht dhíreach láraithe ag an
gCoimisiún.

2.
BEARTA BAINISTÍOCHTA
2.1.
Rialacha faireacháin agus tuairiscithe

I
dtéarmaí fhaireachán agus mheastóireacht an CBT, tíolacfaidh an Coimisiún
tuarascáil do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle gach 4 bliana, agus tá
an chéad tuarascáil le tíolacadh tráth nach déanaí ná deireadh 2017.
Comhlántar
an méid sin le forálacha sonracha i réimsí uile an CBT, mar aon le ceanglais
chuimsitheacha éagsúla maidir le tuairisciú agus fógra a thabhairt atá le sonrú
sna rialacha cur chun feidhme.
Maidir
le forbairt tuaithe, déantar foráil maidir le rialacha chun faireachán a
dhéanamh ar leibhéal na gclár, a dhéanfar a ailíniú leis na cistí eile, agus a
dhéanfar a chúpláil le meastóireachtaí ex ante, leanúnacha agus ex
post.

2.2.
Córas bainistíochta agus rialaithe
2.2.1.
Na rioscaí a aithníodh

Tá
níos mó ná seacht milliún tairbhí ag an CBT, a fhaigheann tacaíocht faoi a lán
cineálacha éagsúla scéimeanna cabhrach, a bhfuil critéir incháilitheachta
mhionsonraithe agus chasta ar uairibh ag gach ceann acu.
Is
féidir an laghdú ar an ráta earráide i réimse an chomhbheartais talmhaíochta a
mheas mar threocht cheana. Ar an gcaoi sin, deimhníonn an ráta earráide is déanaí
atá gar do 2 % measúnú foriomlán dearfach na mblianta roimhe seo
Beartaítear leanúint de na hiarrachtaí chun ráta earráide faoi bhun 2 % a
bhaint amach.

2.2.2.
Modhanna rialaithe atá beartaithe

Sa
phacáiste reachtach, go háirithe sa togra le haghaidh rialacháin maidir leis an
gcomhbheartas talmhaíochta a mhaoiniú, a bhainistiú agus faireachán a dhéanamh
air, beartaítear an córas reatha arna bhunú le Rialachán (CE) Uimh.
1290/2005 a chothabháil agus a neartú. Déantar foráil ann do struchtúr
éigeantach riaracháin ar leibhéal na mBallstát, láraithe ar ghníomhaireachtaí
íocaíochtaí creidiúnaithe, atá freagrach as rialuithe a dhéanamh ar leibhéal na
dtairbhithe deiridh i gcomhréir leis na prionsabail atá leagtha amach faoi
phointe 2.3. Gach bliain, ceanglaítear ar cheann gach gníomhaireachta
íocaíochta ráiteas ráthaíochta a sholáthar a chumhdaíonn sláine, cruinneas agus
fírinneacht na gcuntas, dea-fheidhmiú na gcóras rialaithe inmheánaigh agus
dlíthiúlacht agus rialtacht na mbun‑idirbheart. Tá comhlacht iniúchta
neamhspleách ag teastáil chun tuairim a thabhairt ar gach ceann de na trí
heilimintí seo.
Leanfaidh
an Coimisiún de chaiteachas talmhaíochta a iniúchadh, ag úsáid cur chuige
rioscabhunaithe chun a áirithiú go mbeidh a iniúchtaí spriocdhírithe ar na
réimsí is mó riosca. I gcás ina léiríonn na hiniúchtaí sin gur tabhaíodh
caiteachas a sháraíonn rialacha an Aontais, eisiafaidh sé na méideanna lena
mbaineann ó mhaoiniú an Aontais faoin gcóras imréitigh comhréireachta.
Maidir
le costas na rialuithe, soláthraítear anailís mhionsonraithe in Iarscríbhinn 8
den mheasúnú tionchair a ghabhann leis na tograí reachtacha.

2.3.
Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc

Sa phacáiste reachtach, go háirithe an togra le haghaidh
rialacháin maidir leis an gcomhbheartas a mhaoiniú, a bhainistiú agus
faireachán a dhéanamh air, beartaítear na córais mhionsonraithe reatha do
rialuithe agus do phionóis atá le cur i bhfeidhm ag gníomhaireachtaí
íocaíochtaí a chothabháil agus a neartú, le bunghnéithe coiteanna agus rialacha
speisialta arna n-oiriúnú do shainiúlachtaí gach córas cabhrach. Déantar foráil
sna córais de ghnáth maidir le rialuithe uileghabhálacha riaracháin ar
100 % de na hiarratais ar chabhair, cros-seiceálacha le bunachair shonraí
eile i gcás ina meastar gur iomchuí sin, chomh maith le seiceálacha ar an
láthair réamhíocaíochta ar íosmhéid idirbheart, ag brath ar an riosca a
bhaineann leis an gcóras atá i gceist. Má léirítear sna seiceálacha ar an
láthair sin líon mór neamhrialtachtaí, ní foláir tuilleadh seiceálacha a dhéanamh.
Sa chomhthéacs seo, is é an Córas Comhtháite Riaracháin agus Rialaithe (IACS)
an córas is mó tábhacht, córas a chumhdaigh tuairim is 80 % den
chaiteachas iomlán faoin CERT agus faoin CETFT sa bhliain airgeadais 2010. I
gcás Ballstát ina bhfuil córais rialaithe dea-fheidhmiúla agus rátaí ísle
earráide, tabharfar de chumhacht don Choimisiún laghdú ar líon na seiceálacha
ar an láthair a cheadú.
Beartaítear
sa phacáiste freisin go ndéanfaidh na Ballstáit neamhrialtachtaí agus calaois a
chosc, a bhrath agus a cheartú, pionóis atá éifeachtach athchomhairleach agus
comhréireach mar atá leagtha síos i reachtaíocht an Aontais nó sa dlí náisiúnta
a fhorchur, agus aon íocaíochtaí neamhrialta móide úis a aisghabháil. Áirítear
ann meicníocht imréitigh uathoibríoch do chásanna neamhrialtachtaí, ina
bhforáiltear, más rud é nach dtarlaíonn an aisghabháil laistigh de cheithre
bliana ó dháta an iarratais ar aisghabháil, nó laistigh d'ocht mbliana i gcás
imeachtaí dlíthiúla, go n-íocfaidh an Ballstát lena mbaineann na méideanna nach
n-aisghabháiltear. Dreasacht láidir do Bhallstáit a bheidh sa mheicníocht sin
chun íocaíochtaí neamhrialta a aisghabháil chomh tapa agus is féidir.

3.
AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN
TOGRA/TIONSCNAMH

Sloinntear na méideanna a léirítear sa ráiteas
airgeadais seo i bpraghsanna reatha agus i ngealltanais.
I dteannta na n‑athruithe a thig as na
tograí reachtacha mar atá liostaithe sna táblaí tionlacain thíos, tugann na
tograí reachtacha le tuiscint go mbeidh tuilleadh athruithe ann nach mbeidh aon
tionchar airgeadais acu.
I gcás aon cheann de na blianta sa tréimhse
2014-2020, ní féidir cur i bhfeidhm smachta airgeadais a eisiamh ag an gcéim
seo. Mar sin féin, ní bheidh sé seo ag brath ar na tograí le haghaidh
athchóiriú mar atá, ach ar fhachtóirí eile, amhail cur i gcrích cabhrach dírí
nó forbairtí sna margaí talmhaíochta amach anseo.
Maidir le cabhair dhíreach, tá na
glan-uasteorainneacha méadaithe do 2014 (bliain féilire 2013) arna n‑áireamh
sa togra maidir le haistriú níos airde ná na méideanna a leithdháiltear ar
chabhair dhíreach a léirítear sna táblaí tionlacain. Is é is aidhm leis an
méadú sin a áirithiú go leanfar den reachtaíocht atá ann cheana a chur i
bhfeidhm i gcás ina bhfanfadh na heilimintí eile go léir gan athrú, gan dochar
don riachtanas féideartha an mheicníocht smachta airgeadais a chur i bhfeidhm.
Sna tograí le haghaidh athchóiriú tá forálacha a
thugann leibhéal socraithe solúbthachta do Bhallstáit i ndáil leis an gcabhair
dhíreach a leithdháiltear orthu i ndáil le le forbairt tuaithe. I gcás ina
gcinneann na Ballstáit an tsolúbthacht sin a úsáid, beidh iarmhairtí airgeadais
laistigh de na méideanna áirithe sin, nach féidir a chainníochtú ag an gcéim
seo.
Sa ráiteas airgeadais seo ní chuirtear san áireamh
go bhféadfaí úsáid a bhaint as an gcúlchiste géarchéime. Ba cheart a aibhsiú go
bhfuil na méideanna a chuirtear san áireamh le haghaidh caiteachas a bhaineann
leis an margadh bunaithe ar cheannach isteach idirghabhála neamhphoiblí agus ar
bhearta eile a bhaineann le staid éigeandála in earnáil ar bith.

3.1.
Ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus
na línte buiséid ar a n‑imrítear tionchar

Tábla 1: Méideanna le haghaidh an CBT
lena n‑áirítear méideanna comhlántacha dá bhforáiltear i dtograí an CAI
agus i dtograí an CBT le haghaidh athchóiriú
In million EUR (current prices)
 Bliain buiséid || 2013 || 2013 coigeartaithe (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN 2014-2020
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Laistigh den CAI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ceannteideal 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Cabhair dhíreach agus caiteachas a bhaineann leis an margadh (2) (3) (4) || 44 939 || 45 304 || 44 830 || 45 054 || 45 299 || 45 519 || 45 508 || 45 497 || 45 485 || 317 193
 Ioncam sannta measta || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704
 P1 Cabhair dhíreach agus caiteachas a bhaineann leis an margadh (le hioncam sannta) || 45 611 || 45 976 || 45 502 || 45 726 || 45 971 || 46 191 || 46 180 || 46 169 || 46 157 || 321 897
 P2 Forbairt tuaithe (4) || 14 817 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 101 157
 Iomlán || 60 428 || 60 428 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054
 Ceannteideal 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 CCS Taighde agus Nuálaíocht Talmhaíochta || N.A. || N.A. || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072
 Na daoine is díothaí || N.A. || N.A. || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818
 Iomlán || N.A. || N.A. || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889
 Ceannteideal 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Sábháilteacht bia || N.A. || N.A. || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 2 450
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Lasmuigh den CAI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Cúlchiste do ghéarchéimeanna talmhaíochta || N.A. || N.A. || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945
 Ciste Eorpach um Choigeartú don Domhandú (EGF) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 An t-uasmhéid de sin atá ar fáil don talmhaíocht (5) || N.A. || N.A. || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN Tograí ón gCoimisiún (CAI + lasmuigh den CAI) + ioncam sannta || 60 428 || 60 428 || 62 274 || 62 537 || 62 823 || 63 084 || 63 114 || 63 146 || 63 177 || 440 156
 IOMLÁN Tograí an CAI (i.e. seachas Cúlchiste agus EGF) + ioncam sannta || 60 428 || 60 428 || 61 364 || 61 609 || 61 877 || 62 119 || 62 130 || 62 141 || 62 153 || 433 393
Nótaí:
(1)           Ag cur san áireamh athruithe reachtacha
atá comhaontaithe cheana, i.e. scoirfidh modhnú deonach i gcás an RA agus
Airteagal 136 'méideanna nár caitheadh' d'fheidhm a bheith acu faoi dheireadh
2013.
(2)           Baineann na méideanna leis an
uasteorainn bhliantúil a mholtar don chéad cholún. Mar sin féin, ba cheart a
thabhairt faoi deara go mbeartaítear caiteachas diúltach a aistriú ó imréiteach
cuntas (atá faoi láthair faoi mhír bhuiséadach 05 07 01 06) go hioncam sannta
(faoi mhír 67 03). Le haghaidh sonraí, féach tábla d'ioncam measta ar na
leathanaigh thíos.
(3)           Áirítear sna figiúirí do 2013 na
méideanna le haghaidh beart tréidliachta agus fíteasláintíochta chomh maith le
bearta margaidh d'earnáil an iascaigh.
(4)           Tá na méideanna sa tábla thuas i
gcomhréir leis na méideanna sa Teachtaireacht ón gCoimisiún 'Buiséad don Eoraip
2020' (COIM(2011) 500 críochnaitheach an 29 Meitheamh 2011). Mar sin féin, tá
sé le cinneadh fós an léireoidh an CAI an t-aistriú atá beartaithe do chlúdach
Ballstáit amháin sa chlár athstruchtúraithe náisiúnta le haghaidh cadáis go
forbairt tuaithe amhail ó 2014, rud a chiallaíonn coigeartú (EUR 4 mhilliún in
aghaidh na bliana) ar na méideanna do fho-uasteorainn CERT agus do cholún 2
faoi seach. Sna táblaí sna ranna thíos, tá na méideanna aistrithe, gan aird ar
iad a bheith á léiriú sa CAI.
(5)           I gcomhréir leis an Teachtaireacht ón
gCoimisiún 'Buiséad don Eoraip 2010' (COIM(2011)500 críochnaitheach) beidh méid
iomlán de suas go EUR 2.5 milliún ar fáil i bpraghsanna 2011 faoin gCiste
Eorpach um Choigeartú don Domhandú chun tacaíocht bhreise a sholáthar
d'fheirmeoirí atá thíos le héifeachtaí an domhandaithe. Sa tábla thuas, is de
chineál táscach amháin an miondealú de réir bliana i bpraghsanna reatha.
Sa togra le haghaidh comhaontú idirinstitiúideach idir Parlaimint na hEorpa, an
Chomhairle agus an Coimisiún maidir le comhar in ábhair bhuiséadacha agus
maidir le bainistíocht fónta airgeadais COIM(2011)403 críochnaitheach an 29
Meitheamh 2011) leagtar amach, don EFG, uasmhéid bliantúil iomlán de
EUR 429 milliún i bpraghsanna 2011

3.2.
An tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas
3.2.1.
Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ar
chaiteachas

Tábla 2: Ioncam measta chomh maith le
caiteachas le haghaidh Réimse Beartais 05 laistigh de Cheannteideal 2
EUR milliúin (praghsanna reatha)
 Bliain buiséid || 2013 || 2013 coigeartaithe || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN 2014-2020
 IONCAM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 123 – Muirear ar thairgeadh siúcra (acmhainní dílse) || 123 || 123 || 123 || 123 ||   ||   ||   ||   ||   || 246
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 67 03 – Ioncam sannta || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187
 de sin: ex 05 07 01 06 – Imréiteach cuntas || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483
 Iomlán || 795 || 795 || 864 || 864 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 433
 CAITEACHAS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 05 02 – Margaí (1) || 3 311 || 3 311 || 2 622 || 2 641 || 2 670 || 2 699 || 2 722 || 2 710 || 2 699 || 18 764
 05 03 – Cabhair dhíreach (roimh uasteorannú) (2) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 43 081 || 43 297 || 43 488 || 43 454 || 43 454 || 43 454 || 303 105
 05 03 – Cabhair dhíreach (tar éis uasteorannú) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 42 917 || 43 125 || 43 303 || 43 269 || 43 269 || 43 269 || 302 027
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 05 04 – Forbairt tuaithe (roimh uasteorannú) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 101 185
 05 04 – Forbairt tuaithe (tar éis uasteorannú) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 619 || 14 627 || 14 640 || 14 641 || 14 641 || 14 641 || 102 263
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  05 07 01 06 – Imréiteach cuntas || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Iomlán || 60 229 || 60 229 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054
 BUISÉAD GLAN tar éis ioncam sannta ||   ||   || 59 212 || 59 436 || 59 682 || 59 901 || 59 890 || 59 879 || 59 867 || 417 867
Nótaí:
(1)           I gcás
2013, réamh-mheastachán bunaithe ar Dhréachtbhuiséad 2012 ag cur san áireamh
coigeartuithe dlíthiúla atá comhaontaithe cheana do 2013 (e.g. uasteorainn
fíona, díothú na préimhe stáirse prátaí, farae triomaithe) chomh maith le
roinnt forbairtí a raibh coinne leo. I gcás na mblianta uile, glactar leis sna
meastacháin nach mbeidh aon riachtanas maoinithe breise le haghaidh beart
tacaíochta i ngeall ar shuaitheadh ar an margadh nó géarchéimeanna.
(2)           Airítear
i méid 2013 meastachán ar ghrafadh do 2012.
Tábla 3: Tionchar airgeadais thograí an
CBT le haghaidh athchóiriú i dtaca le hioncam agus caiteachas an CBT a ríomh de
réir chaibidil buiséid
EUR milliúin (praghsanna reatha)
 Bliain buiséid || 2013 || 2013 coigeartaithe ||   || IOMLÁN 2014-2020
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||
 IONCAM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 123 – Muirear ar thairgeadh siúcra (acmhainní dílse) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 67 03 – Ioncam sannta || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483
 de sin: ex 05 07 01 06 – Imréiteach cuntas || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483
 Iomlán || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483
 CAITEACHAS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 05 02 – Margaí (1) || 3 311 || 3 311 || -689 || -670 || -641 || -612 || -589 || -601 || -612 || -4 413
 05 03 – Cabhair dhíreach (roimh uasteorannú) (2) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913
 05 03 – Cabhair dhíreach – táirge measta ó uasteorannú atá le haistriú go forbairt tuaithe ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078
 05 04 – Forbairt tuaithe (roimh uasteorannú) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28
 05 04 – Forbairt tuaithe – Táirge measta ó uasteorannú atá le haistriú ó chabhair dhíreach ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078
  05 07 01 06 – Imréiteach cuntas || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483
 Iomlán || 60 229 || 60 229 || -1 076 || -1 089 || -1 102 || -1 115 || -1 133 || -1 144 || -1 156 || -7 815
 BUISÉAD GLAN tar éis ioncam sannta ||   ||   || -1 145 || -1 158 || -1 171 || -1 184 || -1 202 || -1 213 || -1 225 || -8 298
Nótaí:
(1)           I gcás
2013, réamh-mheastachán bunaithe ar Dhréachtbhuiséad 2012 ag cur san áireamh
coigeartuithe dlíthiúla atá comhaontaithe cheana do 2013 (e.g. uasteorainn
fíona, díothú phréimhe na stáirse prátaí, farae triomaithe) chomh maith le
roinnt forbairtí a raibh coinne leo. I gcás na mblianta uile, glactar leis sna
meastacháin nach mbeidh aon riachtanas maoinithe breise le haghaidh beart
tacaíochta i ngeall ar shuaití ar an margadh nó géarchéimeanna.
(2)           Airítear
i méid 2013 meastachán ar ghrafadh do 2012.
Tábla 4: Tionchar airgeadais thograí an
CBT le haghaidh athchóiriú a ríomh mar caiteachas a bhaineann le margadh an CBT
EUR milliúin (praghsanna reatha)
 BLIAIN BUISÉID ||   || Bunús dlí || Riachtanais mheasta || Athruithe ar 2013 ||
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN 2014-2020
 Bearta Eisceachtúla Raon feidhme cuíchóirithe agus méadaithe an bhunúis dlí ||   || Airt. 155, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm
 Idirghabháil a bhaint i gcás cruinneachta crua agus sorguim ||   || ex Airt.10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || -
 Cláir bhia do na daoine is díothaí || (2) || Ex-Airt. 27 de Rial 1234/2009 || 500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -3 500.0
 Stóráil phríobháideach (Líon snáithín) ||   || Airt. 16 || N.A. || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm
 Cabhair do chadás – Athstruchtúrú || (3) || ex Airt. 5 de Rial. 637/2008 || 10.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -28.0
 Cabhair a bhunú do ghrúpaí táirgeoirí torthaí agus glasraí ||   || ex Airt. 117 || 30.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || -15.0 || -15.0 || -30.0 || -30.0 || -90.0
 Scéim Torthaí Scoile ||   || Airt. 21 || 90.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 420.0
 Díothú leannluslanna ||   || ex Airt. 111 || 2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -15.9
 Stóráil phríobháideach bhreise do phúdar bainne bearrtha ||   || Airt. 16 || N.A. || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm
 Díothú cabhrach d'úsáid bainne bearrtha/púdair bainne bhearrtha mar bhia-ábhar/cáiséin agus úsáid cáiséine ||   || ex Airt. 101, 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || -
 Stóráil phríobháideach roghnach d'im || (4) || Airt. 16 || 14.0 || [-1.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-85.0]
 Díothú an tobhaigh inspreagtha do bhainne ||   || ex Airt. 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || -
 IOMLÁN 05 02 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Glanéifeacht na dtograí le haghaidh athchóiriú (5) ||   ||   ||   || -446.3 || -446.3 || -446.3 || -461.3 || -461.3 || -476.3 || -476.3 || -3 213.9
Nótaí:
(1)           Déantar
riachtanais 2013 a mheas ar bhonn Dréachtbhuiséad an Choimisiúin 2012, cé is
moite de (a) earnálacha na dtorthaí agus na nglasraí áit a bhfuil na
riachtanais bunaithe ar ráiteas airgeadais na n-athchóirithe faoi seach agus
(b) aon athruithe dlíthiúla atá comhaontaithe cheana.
(2)           Comhfhreagraíonn
méid 2013 leis an togra ón gCoimisiún (COIM)486. Ó 2014 amach, maoineofar an
beart faoi Cheannteideal 1
(3)           Déanfar
an clúdach le haghaidh chlár athstruchtúraithe an chadáis don Ghréig
(EUR 4 mhilliún/bliain) a aistriú go forbairt tuaithe ó 2014 amach.
Cuirfear an clúdach don Spáinn (EUR 6.1 milliún/bliain) isteach i Scéim na
hAoníocaíochta ó 2018 amach (cinneadh déanta cheana).
(4)           Éifeacht
mheasta i gcás nach gcuirtear an beart i bhfeidhm.
(5)           I
dteannta caiteachais laistigh de Chaibidil 05 02 agus 05 03, tá coinne leis go
maoineofar caiteachas díreach laistigh de Chaibidil 05 01, 05 07 agus 05 le
hioncam a shannfar don CERT
Tábla 5: Tionchar airgeadais thograí an
CBT le haghaidh athchóiriú a ríomh maidir le cabhair dhíreach
EUR milliúin (praghsanna reatha)
 BLIAIN BUISÉID ||   || Bunús dlí || Riachtanais mheasta || Athruithe ar 2013 ||
   ||   || 2013 (1) || 2013 coigeartaithe (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN 2014-2020
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Cabhair dhíreach ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 341.0 || 381.1 || 589.6 || 768.0 || 733.2 || 733.2 || 733.2 || 4 279.3
 - Athruithe a cinneadh cheana: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 12 AE a chéimniú isteach ||   ||   ||   ||   || 875.0 || 1 133.9 || 1 392.8 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 10 008.1
 Athstruchtúrú cadáis ||   ||   ||   ||   || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 6.1 || 6.1 || 6.1 || 18.4
 Seiceáil Sláinte ||   ||   ||   ||   || -64.3 || -64.3 || -64.3 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -552.8
 Athchóirithe roimhe seo ||   ||   ||   ||   || -9.9 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -204.2
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Athruithe i ngeall ar thograí nua an CBT le haghaidh athchóiriú ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3
 Ina measc: uasteorannú ||   ||   ||   ||   || 0.0 || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Glanéifeacht na dtograí le haghaidh athchóiriú ||   ||   ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3
 CAITEACHAS IOMLÁN ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 42 876.4 || 42 916.5 || 43 125.0 || 43 303.4 || 43 268.7 || 43 268.7 || 43 268.7 || 302 027.3
Nótaí:
(1)           Áirítear
sa mhéid do 2013 meastachán ar ghrafadh do 2012.
(2)           Ag cur
san áireamh athruithe reachtacha atá comhaontaithe cheana, i.e. scoirfidh
modhnú deonach i gcás an RA agus Airteagal 136 'méideanna nár caitheadh'
d'fheidhm a bheith acu faoi dheireadh 2013.
Tábla 6: Comhpháirteanna na cabhrach
dírí
EUR milliúin (praghsanna reatha)
 BLIAIN BUISÉID ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN 2014-2020
 Iarscríbhinn II ||   ||   ||   ||   || 42 407.2 || 42 623.4 || 42 814.2 || 42 780.3 || 42 780.3 || 42 780.3 || 256 185.7
 Íocaíocht as cleachtais talmhaíochta chun leasa na haeráide agus an chomhshaoil (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 866.5 || 12 855.3 || 12 844.3 || 12 834.1 || 12 834.1 || 12 834.1 || 77 068.4
 An t-uasmhéid is féidir a leithdháileadh ar an Íocaíocht d'fheirmeoirí óga (2 %)   ||   ||   ||   ||   || 857.8 || 857.0 || 856.3 || 855.6 || 855.6 || 855.6 || 5 137.9
 Scéim Buníocaíochta, Íocaíocht i leith limistéar a bhfuil Srianta Nádúrtha iontu, Tacaíocht Chúpláilte Dheonach ||   ||   ||   ||   || 28 682.9 || 28 911.1 || 29 113.6 || 29 090.6 || 29 090.6 || 29 090.6 || 173 979.4
 An t-uasmhéid is féidir a thógáil ó na línte thuas chun an Scéim d'Fheirmeoirí Beaga a mhaoiniú (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 288.8 || 4 285.1 || 4 281.4 || 4 278.0 || 4 278.0 || 4 278.0 || 25 689.3
 Aistrithe fíona a áirítear in Iarscríbhinn II[15]   ||   ||   ||   ||   || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 959.1
 Uasteorannú ||   ||   ||   ||   || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7
 Cadás ||   ||   ||   ||   || 256.0 || 256.3 || 256.5 || 256.6 || 256.6 || 256.6 || 1 538.6
 POSEI/Na hOileáin Aéigeacha bheaga ||   ||   ||   ||   || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 2 504.4
Tábla 7: Tionchar airgeadais thograí an
CBT le haghaidh athchóiriú a ríomh maidir le bearta idirthréimhseacha chun cabhair
dhíreach a dheonú in 2014
EUR milliúin (praghsanna reatha)
 BLIAIN BUISÉID ||   || Bunús dlí || Riachtanais mheasta || Athruithe ar 2013
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 coigeartaithe || 2014 (2)
 Iarscríbhinn IV a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 73/2009 ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 541.9
 10 AE a chéimniú isteach ||   ||   ||   ||   || 616.1
 Seiceáil Sláinte ||   ||   ||   ||   || -64.3
 Athchóirithe roimhe seo ||   ||   ||   ||   || -9.9
 IOMLÁN 05 03 ||   ||   ||   ||   ||
 CAITEACHAS IOMLÁN ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072.4
Nótaí:
(1)           Áirítear
sa mhéid do 2013 meastachán ar ghrafadh do 2012.
(2)           Áirítear
sna glan-uasteorainneacha sínte meastachán ar na haistrithe fíona go SPS
bunaithe ar chinntí a rinne na Ballstáit do 2013.
Tábla 8: Tionchar airgeadais thograí an
CBT le haghaidh athchóiriú a ríomh maidir le forbairt tuaithe
EUR milliúin (praghsanna reatha)
 BLIAIN BUISÉID ||   || Bunús dlí || Leithreas d'fhorbairt tuaithe || Athruithe ar 2013 ||
   ||   ||   || 2013 || 2013 coigeartaithe (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || IOMLÁN 2014-2020
 Cláir forbartha tuaithe ||   ||   || 14 788.9 || 14 423.4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Cabhair do chadás ‑ Athstruchtúrú || (2) ||   ||   ||   || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 28.0
 Táirge ó chabhair dhíreach a uasteorannú ||   ||   ||   ||   ||   || 164.1 || 172.1 || 184.7 || 185.6 || 185.6 || 185.6 || 1 077.7
 Clúdach d'fhorbairt tuaithe cé is moite de chúnamh teicniúil || (3) ||   ||   ||   || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -59.4
 Cúnamh teicniúil || (3) ||   || 27.6 || 27.6 || 8.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 29.4
 Duais do thionscadail chomhair nuálaíocha áitiúla || (4) ||   || N/B. || N/B. || 0.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 30.0
 IOMLÁN 05 04 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Glanéifeacht na dtograí le haghaidh athchóiriú ||   ||   ||   ||   || 4.0 || 168.1 || 176.1 || 188.7 || 189.6 || 189.6 || 189.6 || 1 105.7
 CAITEACHAS IOMLÁN (roimh uasteorannú) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 101 185.5
 CAITEACHAS IOMLÁN (tar éis uasteorannú) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 455.1 || 14 619.2 || 14 627.2 || 14 639.8 || 14 640.7 || 14 640.7 || 14 640.7 || 102 263.2
Nótaí:
(1)           Coigeartuithe
i gcomhréir leis an reachtaíocht atá ann cheana a bhfuil feidhm aici go dtí
deireadh bhliain airgeadais 2013 agus go dtí sin amháin.
(2)           Tá na
méideanna i dtábla 1 (roinn 3.1) i gcomhréir leis na méideanna sa
Teachtaireacht ón gCoimisiún 'Buiséad don Eoraip 2020' (COIM(2011) 500
críochnaitheach). Mar sin féin, tá sé le cinneadh fós an léireoidh an CAI an
t-aistriú a bheartaítear do chlúdach Bhallstáit amháin sa chlár
athstruchtúraithe náisiúnta le haghaidh cadáis chuig forbairt tuaithe ó 2014
amach, rud a chiallaíonn coigeartú (EUR 4 mhilliún in aghaidh na bliana) ar na
méideanna d'fho-uasteorainn CERT agus do cholún 2 faoi seach. I dtábla 8 thuas,
tá na méideanna aistrithe, gan aird ar iad a bheith á léiriú sa CAI.
(3)           Socraíodh
an méid le haghaidh cúnaimh theicniúil do 2013 ar bhonn an chlúdaigh tosaigh
d'fhorbairt tuaithe (ní áirítear aistrithe ó cholún 1 anseo).
Tá an cúnamh
teicniúil do 2014-2020 socraithe ag 0.25 % den chlúdach iomlán d'fhorbairt
tuaithe.
(4)           Arna
chumhdach ag an méid atá ar fáil le haghaidh cúnaimh theicniúil.
 Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 5 || "Caiteachas riaracháin"
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
Tabhair faoi deara:    Meastar nach mbeidh aon
tionchar ag na tograí reachtacha ar leithreasaí de chineál riaracháin, i.e.
beartaítear gur féidir an creat reachtach a chur chun feidhme leis an leibhéal
reatha acmhainní daonna agus caiteachais riaracháin.
   ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN
 AS: AGRI ||
  Acmhainní daonna || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986
  Caiteachas riaracháin eile || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928
 IOMLÁN AS AGRI || Leithreasaí || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || (Iomlán oibleagáidí = Iomlán íocaíochtaí) || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   ||   ||   || Bliain N[16] || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || ... tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || IOMLÁN
 IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDIL 1 go 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáidí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Íocaíochtaí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||

3.2.2.
An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí faoi
chomhair oibríochtaí

–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasaí faoi
chomhair oibríochtaí
–
x   Éilíonn an
togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí mar
a mhínítear thíos:
Leithreasaí faoi chomhair oibleagáidí in EUR milliúin
(go dtí an 3ú deachúil)
 Sonraigh cuspóirí agus aschuir   ò ||   ||   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN
 ASCHUIR
 Saghas aschuir     || Meánchostas an aschuir || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon na n-aschur || Costas || Líon iomlán na n-aschur || Costas iomlán
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 5: Iomaíocht earnáil na talmhaíochta a fheabhsú agus cur lena luach sa slabhra bia ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 ‑ Torthaí agus glasraí: Margaíocht trí eagraíochtaí táirgeoirí (POanna)[17] || Cion luach na táirgeachta arna margú trí POanna de réir luach na táirgeachta iomláine ||   ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 5 810.0
 - Fíon: Clúdach náisiúnta – Athstruchtúrú 51 || Líon heicteár ||   || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 ||   || 3 326.0
 - Fíon: Clúdach náisiúnta – Infheistíochtaí 51 ||   ||   || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 ||   || 1 252.6
 - Fíon: Clúdach náisiúnta– driogadh seachtháirgí 51 || Heictilítir ||   || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 ||   || 686.4
 - Fíon: Clúdach náisiúnta – Alcól inólta 51 || Líon heicteár ||   || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 ||   || 14.2
 - Fíon: Clúdach náisiúnta – Úsáid úrfhíona thiubhaithe || Heictilítir ||   || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 ||   || 261.8
 - Fíon: Clúdach náisiúnta – cur chun cinn 51 ||   ||   ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 1 875.3
 - Eile ||   ||   ||   || 720.2 ||   || 739.6 ||   || 768.7 ||   || 797.7 ||   || 820.3 ||   || 808.8 ||   || 797.1 ||   || 5 452.3
 Fo-iomlán do chuspóir sonrach Uimh. 5 ||   || 2 621.8 ||   || 2 641.2 ||   || 2 670.3 ||   || 2 699.3 ||   || 2 721.9 ||   || 2 710.4 ||   || 2 698.7 ||   || 18 763.5
 CUSPÓIR SONRACH Uimh. 6: Cuidiú le hioncaim feirme agus le hinathraitheacht ioncam feirme a theorannú ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Tacaíocht cabhrach dírí[18] || Líon heicteár a íocadh (i milliúin) ||   || 161.014 || 42 876.4 || 161.014 || 43 080.6 || 161.014 || 43 297.1 || 161.014 || 43 488.1 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 303 105.0
 Fo-iomlán do chuspóir sonrach Uimh. 6 ||   || 42 876.4 ||   || 43 080.6 ||   || 43 297.1 ||   || 43 488.1 ||   || 43 454.3 ||   || 43 454.3 ||   || 43 454.3 ||   || 303 105.0
 COSTAS IOMLÁN ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Tabhair faoi deara: I gcás cuspóirí sonracha 1
go 4 agus 7 go 10, tá an t-aschur fós le cinneadh (féach roinn 1.4.2 thuas).

3.2.3.
An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí de
chineál riaracháin
3.2.3.1.
Achoimre

–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasaí de chineál
riaracháin
–
x   Éilíonn an
togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasaí de chineál riaracháin mar a
mhínítear thíos:
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   || Bliain2014 || Bliain2015 || Bliain2016 || Bliain2017 || Bliain2018 || Bliain2019 || Bliain2020 || IOMLÁN
 CEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna[19]   || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986
 Caiteachas riaracháin eile || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928
 Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5  den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Acmhainní daonna ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Caiteachas eile de chineál riaracháin ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914

3.2.3.2.
Na hacmhainní daonna a mheastar a bheidh
riachtanach

–
¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear acmhainní daonna
–
x   Éilíonn an togra/tionscnamh go n-úsáidfear
acmhainní daonna mar a mhínítear thíos:
Tabhair faoi deara: Meastar nach mbeidh aon
tionchar ag na tograí reachtacha ar leithreasaí de chineál riaracháin, i.e.
beartaítear gur féidir an creat reachtach a chur chun feidhme leis an leibhéal
reatha acmhainní daonna agus caiteachais riaracháin. Tá na figiúirí don
tréimhse 2014-2020 bunaithe ar an staid in 2011.
Sloinnfear an meastachán i méideanna iomlána
(nó go dtí an 1ú deachúil ar a mhéad)
   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020
  Poist don phlean bunaíochta (oifigigh agus gníomhairí sealadacha) ||
 XX 01 01 01 (Ceanncheathrú agus Oifigí Ionadaíocht an Choimisiúin) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034
 XX 01 01 02 (Toscaireachtaí) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3
 XX 01 05 01 (Taighde indíreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 01 (Taighde díreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Pearsanra seachtrach (i gcoibhéis lánaimseartha: FTE)[20] ||
 XX 01 02 01 (CA, INT, SNE ón "clúdach iomlánaíoch") || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA agus SNE sna toscaireachtaí) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 04 yy || - sa Cheanncheathrú ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - i dtoscaireachtaí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – Taighde indíreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Taighde díreach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Línte buiséid eile (sonraigh) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IOMLÁN[21]   || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115
Is é XX an réimse beartais nó an
teideal buiséid lena mbaineann.
Comhlíonfar na
riachtanais acmhainní daonna trí fhoireann ón DG a bhfuil bainistíocht na
gníomhaíochta faoina cúram cheana agus/nó atá ath-imlonnaithe taobh istigh den
DG, mar aon le haon leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don DG atá i
mbun bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh
bliantúil i bhfianaise na srianta buiséadacha.
Cur síos ar na
cúraimí a bheidh le déanamh:
 Oifigigh agus gníomhairí sealadacha ||
 Pearsanra seachtrach ||

3.2.4.
Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil
reatha

–
x   Tá an togra/tionscnamh
comhoiriúnach leis na TOGRAÍ DON chreat airgeadais ilbhliantúil
do 2014-2020
–
¨  Beidh athchlárú an cheannteidil ábhartha sa chreat airgeadais
ilbhliantúil ag gabháil leis an togra/tionscnamh seo.
–
¨  Éilíonn an togra/tionscnamh go gcuirfear an ionstraim sholúbthachta i
bhfeidhm nó go ndéanfar athbhreithniú ar an gcreat airgeadais ilbhliantúil

3.2.5.
Ranníocaíochtaí ó thríú páirtithe

–
Ní dhéantar foráil sa togra/tionscnamh maidir le
cómhaoiniú le tríú páirtithe
–
X  Déantar foráil sa togra
maidir le forbairt tuaithe (CETFT) maidir le cómhaoiniú atá réamh-mheasta
thíos:
Leithreasaí in EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
   || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || Iomlán
 Sonraigh an chomhlacht cómhaoinithe || BS || BS || BS || BS || BS || BS || BS || BS
 IOMLÁN leithreasaí cómhaoinithe[22] || Le cinneadh || Atá le cinneadh || Atá le cinneadh || Atá le cinneadh || Atá le cinneadh || Atá le cinneadh || Atá le cinneadh || Atá le cinneadh

3.3.
An tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam

–
x   Níl tionchar airgeadais ar
bith ag an togra ar ioncam.
–
¨  Tá an tionchar airgeadais seo a leanas ag an togra/tionscnamh:
–
x   ar acmhainní dílse
–
x   ar ioncam ilghnéitheach
EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)
 Líne buiséid ioncaim || Leithreasaí atá ar fáil don bhliain bhuiséadach leanúnach || Tionchar an togra/tionscnaimh[23]
 Bliain2016 || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || ... iontráil na colúin ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
I gcás ioncaim
ilghnéithigh shannta, sonraigh na línte buiséid a n-imrítear tionchar orthu.
Féach
táblaí 2 agus 3 i roinn 3.2.1.
[1]               Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle,
Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus Coiste na Réigiún Buiséad
don Eoraip 2020, COIM(2011)500 críochnaitheach, 29.6.2011.
[2]               Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle,
Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus Coiste na Réigiún An CBT i
dtreo 2020: déileáil
leis na dúshláin bhia, acmhainní nádúrtha agus chríche a bheidh ann amach anseo, COIM(2010)672 críochnaitheach, 18.11.2010.
[3]               Féach go háirithe an rún ó Pharlaimint na hEorpa an 23 Meitheamh 2011,
2011/2015(INI), agus conclúidí na hUachtarántachta an 18.3.2011.
[4]               Is éard atá sa chreat reachtach atá ann faoi láthair Rialachán (CE)
Uimh. 73/2009 ón gComhairle (íocaíochtaí díreacha), Rialachán (CE)
Uimh. 1234/2007 ón gComhairle (ionstraimí margaidh), Rialachán (CE)
Uimh. 1698/2005 ón gComhairle (forbairt tuaithe), Rialachán (CE)
Uimh. 1290/2005 ón gComhairle (maoiniú).
[5]               Togra le haghaidh Rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
lena leagtar síos forálacha coiteanna maidir le Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na
hEorpa, Ciste Sóisialta na hEorpa, an Ciste Comhtháthaithe, an Ciste Eorpach
Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe agus an Ciste Eorpach Muirí agus Iascaigh
arna gcumhdach ag an gComhchreat Straitéiseach agus lena leagtar síos forálacha
ginearálta maidir le Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa, Ciste Sóisialta na
hEorpa, an Ciste Comhtháthaithe agus lena n‑aisghairtear Rialachán
(CE) Uimh. 1083/2006, COIM(2011)615 an 6.10.2011.
[6]               Féach Iarscríbhinn 9 den mheasúnú tionchair chun forbhreathnú a fháil
ar an 517 aighneacht a fuarthas.
[7]               IO C […], […], lch. […]
[8]               IO C […], […], lch. […]
[9]               IO L 299, 16.11.2007, lch 1.
[10]             ABM: Bainistiú de réir
gníomhaíochtaí – ABB: Bunú an
bhuiséid de réir gníomhaíochtaí.
[11]             Mar a thagraítear dó in Airteagal 49(6)(a) nó (b) den Rialachán
Airgeadais.
[12]             COIM(2011) 500 críochnaihteach, 29 Meitheamh 2011.
[13]             Is féidir mionsonraí ar na modhanna bainistíochta agus tagairtí don
Rialachán Airgeadais a fheiceáil ar shuíomh gréasáin DG Budg: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[14]             Mar a thagraítear dóibh in Airteagal 185 den Rialachán Airgeadais.
[15]             Áirítear sa chabhair dhíreach don tréimhse 2014-2020 meastachán ar na
haistrithe fíona go SPS bunaithe ar chinntí a rinne na Ballstáit do 2013.
[16]             Is í bliain N an bhliain a gcuirtear tús le cur chun feidhme an
togra/tionscnaimh.
[17]             Bunaithe ar fheidhmiú
san am atá thart agus ar mheastacháin i nDréachtbhuiséad 2012. I gcás
eagraíochtaí táirgeoirí in earnáil na dtorthaí agus na nglasraí, tá na
méideanna ag luí leis an athchóiriú ar an earnáil sin agus, mar atá léirithe
cheana i ráitis ghníomhaíochta Dhreachtbhuiseád 2012, ní thaispeánfar aschur go
dtí déanach in 2011.
[18]             Bunaithe ar limistéir a d'fhéadfadh a bheith incháilithe do 2009.
[19]             Bunaithe ar mheánchostas de EUR 127 000 do phlean bunaíochta le
haghaidh post oifigeach agus gníomhairí sealadacha.
[20]             CA= Gníomhaire ar conradh; INT= Foireann ghníomhaireachta ("Intérimaire");
JED = "Jeune Expert en Délégation" (saineolaí óg i
dToscaireacht); LA= Gníomhaire áitiúil; SNE= Saineolaí náisiúnta ar iasacht;
[21]             Ní áirítear anseo an fho-uasteorainn ar líne buiséid 05.010404.
[22]             Leagfar amach an méid seo sna cláir forbartha tuaithe atá le cur faoi
bhráid na mBallstát.
[23]             A fhad a bhaineann le hacmhainní dílse traidisiúnta (dleachtanna
custaom, tobhaigh siúcra), ní mór na méideanna a luaitear a bheith ina
nglanmhéideanna, i.e. méideanna comhlána tar éis 25 % de chostais bhailiúcháin
a bhaint.