title: RECOMMANDATION DE DECISION DU CONSEIL relative à la signature de l'accord concernant la coopération en matière de lutte contre la pollution de la mer du Nord par les hydrocarbures et autres substances dangereuses (présentée par la Commission au Conseil)

text:
ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 476
Vol. 1983/0180
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
                                                 COM(83) 476 final
                                                 Bruxelles, le 25 juillet 1983
                   RECOMMANDATION DE DECISION DU CONSEIL
     relative    à la signature de l'accord concernant la coopération
    en matière de lutte contre la pollution de la m e r du Nord par les
              hydrocarbures et autres substances dangereuses
 C0M(83) 476 final
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                                                                        ■V
                                         Exposé di.     motifs
Conioriïiément à La d é c i s i o n du Conseil                  du 19 mai 1981, la Commission
a né g o c i é l'ad hés io n de la Comm una ut é économique e u r o pée nn e à l'a ccord
de B o n n du 9 juin 1969 co nc ernant la co o p é r a t i o n en mati ère de lutte
contre la p o l l u t i o n des eaux de la m e r du Nord par les hydrocarbures.
En ac c o r d avec la d é ci sio n p r é c i t é e les n é g o c i a t i o n s ont été conduites
par la C o m m i s s i o n en co n s u l t a t i o n avec les r e pr ése nt ant s des Etats membres.
Les n é g o c i a t i o n s se sont dé r o u l é e s s i mu lta né men t à la n é g o c i a t i o n entre
 les part ies c o n t r ac ta nte s d' un nouvel ac cord qui renforce la co opération,
 qui aj u s t e les limites g é o g r a p h i q u e s d ' a p p l i c a t i o n et qui permet la coopé-·
 ration en m a t i è r e de lutte contre les su bs tan ce s da n g e r e u s e s autres que
 les h y d r o c a r b u r e s .
 Les n é g o c i a t i o n s ont abouti aux textes ci-j oin ts dont la sign atu re est
 p r é v u e tors d' un e Co n f é r e n c e diploma ti que qui se tiendra à Bo nn au début
 du moi s de s e p t emb re 1983.
 A f i n de p e r m e t t r e à la C o m m una ut é de signer ledit accord avec les autres
 p a r t i e s c o n t r a c ta nte s  au cours de la Co nf ére nc e d i pl oma ti que précitée,
  il est n é c e s s a i r e que le Conseil auto ris e le président du Conseil à désigner
  les p e r s o n n e s ha b i l i t é e s à signer l ' a c c o r d au nom de la Communauté.
  L'ob jet de la pr é s e n t e c o m m u n i c a t i o n est le suivant:
  La C o m m i s s i o n r e c o mma nd e au Conseil de décider, dans les m e i l leu rs délais,
  de p r o c é d e r à la s i g n atu re de l ' a c c o r d concernant la c o o p é ra ti on en matière
  de lutte co ntre la p o l l u t i o n de la mer du Nord par les hy d r o c a r b u r e s et
  au tr es su b s t a n c e s d a n g e r e u s e s , et d ' a u tor is er te président du Conseil à
  d é s i g n e r les p e r s o n n e s ha bi lit ée s à signer, au nom de la Communa ut é, cet
  ac c o r d     sous réserve de son adoption, au cours de la Co nf ére nc e diplomatique
   qui aura lieu à Bonn au début du mois de septembre 1983.
 ---pagebreak--- C o m m u n i c a t i o n de La C o m m i s s i o n au Conseil
R é s u l t a t s des n é g o c i a t i o n s c o n c e r n a n t l'ad hés io n de la
Communauté             é c o n o m i q u e eu r o p é e n n e à l'accord de B o n n (1969)
co n c e r n a n t la c o o p é r a t i o n en m a t i è r e de lutte contre la p o l l u t i o n
des eaux de ta mer du No rd par les h y d r o c a r b u r e s .
R e c o m m a n d a t i o n de p r o c é d e r à la s i g n a t u r e de l'accord     concernant
la c o o p é r a t i o n en m a t i è r e de lutte c o nt re la p o l l u t i o n de la
mer du No rd par les h y d r o c a r b u r e s et a u t r e s s u b s t a n c e s da n g e r e u s e s .
 ---pagebreak--- I . Int roduct ion
     Le 19 mai 1981, le Conseil a ad opté une dé c i s i o n autorisant la Commission
     à n é g o c i e r l'ad hés io n de la Co mm una ut é éc onomique européenne à' l'accord
     de Bo nn , du 9 juin 1969, conc ern an t la c o o p é ra ti on en ma tière de lutte
     co nt re la p o l l u t i o n des eaux de la mer du Nord par les hydrocarbures.
     Les n é g o c i a t i o n s pour l' adhésion de la Co mm una ut é à l'accord de Bonn
     se sont d é r o u l é e s si mu l t a n é m e n t à la né g o c i a t i o n , entre les. parties
      co nt rac ta nte s, d ' a m e n d e m e n t s à l'accord pour:
     - d é v e l o p p e r l'assis ta nce m u t u e l l e et la c o o p éra ti on en m a t i è r e de lutte
          c o nt re la poll uti on ;
      - a j u s t e r les limites g é o g r a p h i q u e s d ' a p p l i c a t i o n de l'accord;
      - p e r m e t t r e la c o o p é r a t i o n en m a t i è r e de lutte contre la po l l u t i o n par
           les s u b s t a n c e s d a n g e r e u s e s au tr es que Les hydr oca rb ure s.
      C o n f o r m é m e n t à la d é c i s i o n du Conseil, la C o m m iss io n a conduit les né g o
       c i at ion s en c o n s u l t a t i o n avec les r e pr ése nt ant s des Etats          membres.
I I . D é r o u l e m e n t des n é g o c i a t i o n s
      Au cours des n é g o c i a t i o n s il s'est avéré né c e s s a i r e de pr o c é d e r à un examen
      de c e r t a i n e s q u e s t i o n s co ncernant la p o s s i bi li té de l'adhésion de la Com
       m u n a u t é à L' accord. Il s' ag issait notamment:
       - du droit de vote,
       - des d i s p o s i t i o n s fi n a n c i è r e s ,
        - de l ' é l i g i b i l i t é à la pr és ide nc e.
        En ce qui co n c e r n e le droit de.vote, il est ap paru o p po rtu n de se conformer
        aux p r é c é d e n t s j u r i d i q u e s en la mati ère (les textes de l ' accord correspondent
        sur ce point à l'art. 19 de la Co nvention de Paris). Il a été considéré peu
        v r a i s e m b l a b l e que les part ies contractantes               recourent au vote pour l'appli
        ca ti on de l'accord qui po r t e surtout sur un échange d ' i n f o r m a t i o n s (1).
                                                                                . . . / . . .
         (1) Vo ir does. 7 1 29 /82 du 24 mai 1982 et 7644/82 du 10 juin 1982.
 ---pagebreak---      Pour ce qui est des d i s p o s i t i o n s f i n a n c i è r e s , la c o n t r i b u t i o n de la Com
     m u na uté s ' é l ève ra à 2, 5% des d é p e n s e s o r d i n a i r e s (1).
     En ce qui c o n c e r n e l ' é l i g i b i l i t é à la p r é s i d e n c e des réunions d e s p a r t i e s
      c o nt rac ta nte s        Le G r o u p e " E n v i r o n n e m e n t " a m a r q u é son a c co rd (2) sur
      l ' in scr ip tio n au p r o c è s verbal de la s e s s i o n du Conseil qui dé c i d e r a de
      la co n c l u s i o n de l'accord des tr oi s d é c l a r a t i o n s suivantes:
     - "Le Conseil et la C o m m i s s i o n c o n s i d è r e n t que l'él ect io n à la pr é s i d e n c e
         de l'ac cor d de B o n n se fera par ap pe l et non par r o ta tio n des d i f f é
          rentes p a rt ies c o n t r a c t a n t e s . "
     - "Le Conseil d é c l a r e q u ' u n e é v e n t u e l l e c a n d i d a t u r e de la C o m m u n a u t é à
          la p r é s i d e n c e de l'accord de Bo nn fera l'objet de d i s c u s s i o n s au sein
         du Conseil et fera l'objet d ' u n e d é c i s i o n de ce l u i - c i . "
     - "La C o m m i s s i o n d é c l a r e q u ' e l l e n'a pas l ' i n t e n t i o n de p o r t e r la c a n d i
         d a t u r e de la C o m m u n a u t é à la           p r é s i d e n c e de l'accord de B o n n au p r è s des
          p a rt ies co nt r a c t a n t e s de cet ac c o r d sans l'ac cor d du C o n s e i l . "
III. A c h è v e m e n t des n é g o c i a t i o n s
      Lors de la réun ion des p a rt ies c o n t r a c t a n t e s à l'accord de Bo n n Qui s'est
      tenue à La Ha ye du 26 au 29 avril 1983, to u t e s les                                     part ies contrac ta nte s
      ont ad o p t é les p r o j e t s de te xt e du no u v e l a c c o r d , ci - j o i n t , qui couvre
      ég a l e m e n t les a u t r e s s u b s t a n c e s d a n g e r e u s e s .
    Ce texte refl ète les s o u h a i t s de la ·C o m m u n a u t é en ce.qui co n c e r n e le droit de
    vote (art. 13) et les d i s p o s i t i o n s f i n a n c i è r e s (art. 15). Po ur ce qui est de
    l' é l i g i b i l i t é à la p r é s i d e n c e , la ré u n i o n des           p a r t i e s co nt r a c t a n t e s a accepté
    sans d i s c u s s i o n , qu e l ' é l e c t i o n à la p r é s i d e n c e se fera par appel et non par
    rota tio n (art. 12 par. 2).
IV. S i g n a t u r e et c o n c l u s i o n de l ' a c c o r d (art. 18)
    Cetaccord            de v r a ê t r e si g n é lors d ' u n e C o n f é r e n c e d i p l o m a t i q u e       réunissant
    les p a r t i e s c o n t r a c t a n t e s à l'accord de Bo n n , qui se t i en dra au début du mois
    de s e p t emb re 1983.
    Af in de p e r m e t t r e à la C o m m u n a u t é de si gn er l'accord avec les au tres .parties
     co n t r a c t a n t e s au co ur s de la C o n f é r e n c e d i p l o m a t i q u e p r é c i t é e ,
                                                                                . . . /. . .
    (1) Vo ir doc. 7 6 4 4 / 8 2 du Cons eil du 10 juin 1982.
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   il est n é c e s s a i r e que le Conseil au t o r i s e le président du Conseil à
   d é s i g n e r les p e r s o n n e s h a b i l i t é e s à signer l'ac cor d au nom de la Com
   muna uté .
   La C o m m i s s i o n se réserve, après la si g n a t u r e de l'Accord lors de la
   C o n f é r e n c e d i p l o m a t i q u e , de sa is ir le Conseil d' un e pr op osi ti on de d é
   ci sion du Co nseil conc ern an t la co n c l u s i o n de l'accord.
V. C o n c l u s i o n s
   La C o m m i s s i o n r e c o mma nd e au Conseil de d é ci der , dans les meil leu rs délais,
   de p r o c é d e r à la si g n a t u r e de l'accord co ncernant la c o o p é ra ti on en matière
   de Lutte co nt re la p o l l u t i o n de la mer du Nord par les hydroca rb ure s et
   au t r e s s u b s t a n c e s d a n g e r e u s e ^ , et d ' a u t o r i s e r le président du Conseil à
   d é s i g n e r les p e r s o n n e s h a b i l i t é e s à signer, au nom de la Communauté,
   cet accord·, sous réserve de son ad op tio n, au cours de la Conf ére nc e diplo
   m a t i q u e qui aura lieu à Bo nn au début du mois de se ptembre 1983.
 ---pagebreak---                            R E C O M M A N D A T I O N DE D E C I S I O N DU C O NS EIL
 relative               à La s i g n a t u r e de L'ac cor d c o n c ern an t la c o o p é r a t i o n
en m a t i è r e de lutte co n t r e La p o l l u t i o n de La me e du No rd par Les
h y d r o c a r b u r e s et au tr es s u b s t a n c e s d a n g e r e u s e s
LE C O NS EIL DES C O M M U N A U T E S E U R O P E E N N E S ,
vu le t r a i t é i n s t itu an t La C o m m u n a u t é é c o n o m i q u e e u r o p é e n n e ,
vu la r e c o m m a n d a t i o n de la C o m m i s s i o n ,
co ns idérant q u e , p a r la d é c i s i o n du 19 mai 1981, le Cons eil a a u t o r i s é
la C o m m i s s i o n à n é g o c i e r l' a d h é s i o n de la C o m m u n a u t é éc on omi qu e européenne
à l'accord de Bo nn du 9 juin 19 69 c o n c e r n a n t la c o o p é r a t i o n en m a t i è r e de
lutte co ntre la p o l l u t i o n des eaux de la m e r du N o r d par les h y dr oca rb ure s;
co ns idérant qu'il c o nv ien t que la C o m m u n a u t é signe l'accord co n c e r n a n t
la c o o p é r a t i o n en m a t i è r e de lutte co nt re la p o l l u t i o n de la mer du Nord
par les h y d r o c a r b u r e s et au t r e s s u b s t a n c e s d a n g e r e u s e s qui doit être signé
par la C o n f é r e n c e d i p l o m a t i q u e réunie à B o n n en s e p t e m b r e 1983,
DECIDE:
                                                  A r t i c l e un i q u e
Le p r é s i d e n t du Conseil est a u t o r i s é à d é s i g n e r les p e r s o n n e s ha b i l i t é e s
à si gn er l'accord c o n c e r n a n t la c o o p é r a t i o n en m a t i è r e de lutte co ntre la
p o l l u t i o n de la m e r du N o r d pa r les h y d r o c a r b u r e s et a u t r e s s u b s t a n c e s d a n
ge r e u s e s et à leur c o n f é r e r les p o u v o i r s n é c e s s a i r e s à l'effet d ' e n g a g e r
la Co mm una ut é.
                                                                           Fait à                      /Le
                                                                           Par Le Consei l.
                                                                           Le Pr é s i d e n t
 ---pagebreak--- ACCORD CONCERNANT LA COOPERATION EN MATIERE DE LUTTE CONTRE LA POLLUTION DE LA
MER~DU NORD PAR LES HYDROCARBURES ET AUTRES SUBSTANCES DANGEREUSES
Les Gouvernements . . . . . . . . . . . . .   et la Communauté économique européenne,
R econnaissant que la pollution des eaux par les hydrocarbures et autres
substances dangereuses dans la région de la mer du Nord peut présenter un danger
pour le milieu marin et les intérêts des Etats côtiers,
Prenant note du fait que cette pollution a des sources nombreuses et que les
sinistres et autres événements de mer suscitent de vives inquiétudes,
Convaincus que l'aptitude à lutter contre cette pollution, ainsi qu'une
coopération active et une assistance mutuelle entre les Etats sont nécessaires
                      A                         A
pour protéger leurs cotes et leurs intérêts connexes,
Se félicitant des progrès déjà réalisés dans le cadre de l'Accord concernant la
coopération en matière de lutte contre la pollution des eaux de la mer du Nord
par les hydrocarbures, signé à Bonn le 9 juin 1969,
 Souhaitant développer l'assistance mutuelle et la coopération en matière de
 lutte contre la pollution,
 Sont convenus de ce qui suit :
                                          ARTICLE 1er
 Le présent Accord s'applique quand la présence ou la menace d'hydrocarbures ou
 d'autres substances dangereuses polluant ou pouvant polluer les eaux dans la
 région de la mer du Nord telle qu'elle est définie à l'article 2 du présent
 ---pagebreak---                                        - 2 -
                                                          A        —       , * ^ I
Accord, constitue un danger grave et imminent pour les cotes ou les intere s
connexes d'une ou plusieurs Parties contractantes.
                                    ARTICLE 2
Aux fins du présent Accord la région de la mer du Nord signifie la mer du Nord
proprement dite au sud du 61ème degré de latitude Nord ainsi que î
      (a) le Skagerrak dont la limite sud est déterminée à l'est de la pointe de
          Skagen par la latitude 57°44',8N;
      (b) la Manche et ses entrées à l'est d'une ligne tracée à une distance de
          50 milles marins à l'ouest d'une ligne reliant les îles Sorlingues à
          l'île d'Ouessant.
                                    ARTICLE 3
(1) Les Parties contractantes estiment q le la protection contre la pollution
telle qu'elle est décrite à l'article 1er du présent Accord appelle une
coopération active entre elles.
(2) Les Parties contractantes élaborent et établissent conjointement des lignes
directrices en ce qui concerne les aspects pratiques, o p é r a t i o n n e l s et
techniques d'une action conjointe.
                                    ARTICLE 4
Les Parties contractantes s'engagent à donner aux autres Parties contractantes
les informations concernant :
    (a) leur organisation nationale compétente en matière de lutte contre la
pollution telle que visée à l'article 1er du présent Accord;
    (b) l'autorité comp é t e n t e chargée de recevoir et de transmettre les
informations concernant une telle pollution et de traiter des questions
d'assistance mutuelle entre les Parties contractantes;
 ---pagebreak---                                                   - 3 -
     (c) leurs moyens nstionaux pour éviter ou faire face à une telle pollution
qui p o u r r a i e n t ê t r e r e n d u s d i s p o n i b l e s pour l'assistance sur le plan
international;
     (d) les méthodes nouvelles pour éviter une telle pollution et les procédés
nouveaux et efficaces pour y faire face;
     (e)     les principaux incidents de pollution de ce type auxquels il a été fait
face.
                                              ARTICLE 5
(1)      Chaque fois qu'une Partie contractante a connaissance d'un accident ou de
la présence d'hydrocarbures ou d'autres substances dangereuses dan3 la région de
la mer du Nord, susceptibles de constituer une menace grave pour les côtes ou
les intérêts connexes d'une autre Partie contractante, elle en informe sans
délai cette Partie contractante par l'intermédiaire de son autorité compétente.
(2)      Les Parties contractantes s'engagent à inviter les capitaines de tous les
navires battant leur pavillon national et les pilotes des avions immatriculés
dans leur pays, à signaler sans délai par les voies les plus pratiques et les
plus adéquates compte tenu de3 circonstances :
           a)     tous les accidents causant ou pouvant causer une pollution de la
mer;
           b)       la présence, la nature et l'étendue des hydrocarbures ou d'autres
substances dangereuses susceptibles de constituer une menace grave pour la côte
ou les interets connexes d'une ou plusieurs Parties contractantes.
 (3)      Les Parties contractantes élaborent un formulaire type pour signaler la
pollution ainsi qu'il est prévu au paragraphe 1er du présent article.
                                                ARTICLE 6
 (1)      Aux seules fins du présent Accord la région de la mer du Nord est divisée
 en zones définies à l'Annexe du présent Accord.
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(2) La Partie contractante dans la zone de laquelle survient une situation de
la n a t u r e de celle décrite à l'article 1er du présent Accord, fait les
évaluations nécessaires concernant la nature et l'importance de l'accident ou,
le cas échéant, le type et la quantité approximative des hydrocarbures ou
d'autres substances dangereuses ainsi que la direction et la vitesse de leur
mouvement.
(3)       La Partie contractante intéressée informe immédiatement toutes les autres
Parties contractantes, par l'intermédiaire de leur autorité compétente, de ses
évaluations et de toute action entreprise pour lutter contre ces hydrocarbures
ou autres substances dangereuses ; elle continue à garder ces substances sous
surveillance aussi longtemps que celles-ci sont présentes dans sa zone.
(4)         Les obligations incombant aux Parties con t r a c t a n t e s en v e r t u des
d i s p o s i t i o n s du p r é s e n t article en ce qui concerne les zones dites de
responsabilité commune, font l'objet d'a r r a n g e m e n t s techniques particuliers
entre les Parties intéressées. Ces arrangements sont communiqués aux autres
Parties contractantes.
                                               ARTICLE 7
Une Partie contractante ayant besoin d'a s s i s t a n c e pour faire face à une
pollution ou à une menace de pollution en mer ou sur ses côtes peut demander le
concours des autres Parties contractantes . Les P a r t i e s qui d e m a n d e n t
l'assistance précisent le type d'assistance dont elles ont besoin. Les Parties
contractantes dont le concours est demandé en vertu du présent article font tous
les efforts possibles pour apporter ce concours dans la mesure de -leurs moyens
en tenant compte, en particulier dans le cas de pollution par les substances
dangereuses autres que les hydrocarbures, des possibilités technologiques à leur
disposition.
                                              ARTICLE 8
(1) Les dispositions du présent Accord ne doivent pas être interprétées d'une
manière portant préjudice aux droits et obligations des Parties contractantes
conformément au droit international , en part i c u l i e r dans le domaine de la
prévention et de la lutte contre la pollution marine.
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(2) En aucun cas la division en zones, mentionnée à l'article 6 du présent
Accord, ne peut être invoquée comme précédent ou argument en matière de
souveraineté ou de juridiction.
                                    ARTICLE 9
 (1)    En l'absence d'un accord traitant de dispositions financières relatives
 aux actions menées par les Parties contractantes pour lutter contre la pollution
 et qui pourrait être conclu bilatéralement ou multilatéralement, ou à l'occasion
 d'une opération conjointe de lutte, les Parties contractantes supportent les
 frais entraînés par leurs actions respectives pour faire face à la pollution,
 conformément aux paragraphes (a) ou (b) énoncés ci-après :
         (a)  lorsque l'action est menée par une Partie contractante à la demande
  expresse d'une autre Partie contractante, la Partie contractante ayant demandé
  de l'aide rembourse à la Partie contractante prêtant l'assistance les frais
  entraînés par son action;
         (b)   lorsque l'action est menée à la seule initiative d'une Partie
  contractante, cette dernière supporte les frais entraînés par son action;
   (2) La Partie contractante ayant sollicité l ’assistance est libre de résilier
   à tout moment sa demande, mais en ce cas, elle supporte les frais déjà exposés
   ou engagés par la Partie contractante assistante.
                                     ARTICLE 10
   Sauf accord contraire, les frais entraînés par une action entreprise par une
   Partie contractante à la demande d'une autre Partie contractante sont calculés
   selon la législation et les pratiques en vigueur dans le pays assistant pour le
   remboursement de tels frais par une personne ou un organisme responsable.
                                      ARTICLE 11
    L'article 9 du présent Accord ne peut être interprété d'une manière portant
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préjudice aux droits des Parties contractantes de recouvrer auprès de tiers les
frais entraînés par des actions entreprises pour faire face à une pollution ou à
une menace de pollution en vertu d'autres dispositions et règles applicables en
droit interne et international.
                                   ARTICLE 12
(1) Les réunions des Parties contractantes se tiennent à intervalles réguliers
et à tout moment où, en raison de circonstances particulières, il en est décidé
ainsi conformément au règlement intérieur.
 (2) A l'occasion de leur première réunion, les Parties contractantes élaborent
un règlement intérieur et un règlement financier, qui sont adoptés à l'unanimité
des voix.
 (3) Le Gouvernement dépositaire convoque la première réunion des Parties
contractantes aussitôt que possible après l'entrée en vigueur du présent Accord.
                                   ARTICLE   13
   Dans les domaines relevant de sa compétence, la C o m m u n a u t é é c o n o m i q u e
 européenne exerce son droit de vote avec un nombre de voix égal au nombre de ses
 Etats membres qui sont Parties au présent Accord. La Comm u n a u t é économique
 européenne n'exerce pas son droit de vote dans les cas ou ses Etats membres
 exercent le leur et inversement.
                                    ARTICLE 14
  Il incombe aux réunions des Parties contractantes :
        (a)   d'exercer une surveillance générale sur la mise en oeuvre du présent
 Accord;
        (b)   d'examiner régulièrement l'efficacité des mesures prises en vertu du
 présent Accord;
        (c)   d'exercer toutes autres fonctions qui pourraient être nécessaires
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conformément aux dispositions du présent Accord.
                                    ARTICLE 15
(1) Les Parties contractantes prennent des dispositions pour que soient
assurées les fonctions de secrétariat relatives au présent Accord, en tenant
compte des arrangements existant à cet effet dans le cadre d'autres accords
internationaux sur la prévention en matière de pollution marine en vigueur dans
la même région que le présent Accord.
  (2) Chaque Partie contractante contribue à raison de 2,5 % aux dépenses
annuelles entraînées par l'Accord. Le solde des dépenses de l'Accord est
réparti entre les Parties contractantes autres que la CEE au prorata de leur
produit national brut, conformément au barème de répartition voté régulièrement
par l'Assemblée Générale des Nations Unies. En aucun cas, la contribution d'une
 Partie contractante au règlement de ce solde ne peut excéder 20 % de ce solde.
                                    ARTICLE 16
 (1)    Sans préjudice des dispositions de l'article 16 du présent Accord, une
 proposition émanant d'une Partie contractante en vue de l'amendement du présent
 Accord ou de s o n A n n e x e est é t u d i é e lor s d ' u n e r é u n i o n des P a r t i e s
 contractantes. Après l'adoption de la proposition par un vote unanime,
 l'amendement est porté à la connaissance des Parties contractantes par le
 Gouvernement dépositaire.
  (2) Un tel amendement entre en vigueur le premier jour du second mois suivant
  la date à laquelle le Gouvernement dépositaire a reçu notification de son
  approbation par toutes les Parties contractantes.
                                     ARTICLE 17
  (1) Deux Parties contractantes ou plus peuvent modifier les limites communes
  de leurs zones définies dans l'Annexe du présent Accord.
   (2) Une t e l l e modification entrera en vigueur pour toutes les Parties
   contractantes le premier j o u r du s i x i è m e m o i s s u i v a n t la d a t e de sa
  communication par le Gouvernement dépositaire, à moins que, dans un délai de
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trois mois après cette communication, une Partie contractante ait soulevé une
objection ou ait demandé des consultations en la matière.
                                        ARTICLE 18
(1) Le présent Accord sera ouvert à la signature des Gouvernements des Etats
invités à participer à la Conférence sur la lutte contre la pollution réunie à
Bonn du                          au                     , ainsi qu'à celle de la Communauté
économique européenne.
(2) Ces Etats et la Communauté économique européenne pourront devenir Parties
au présent Accord, soit p a r s i g n a t u r e s a n s r é s e r v e de r a t i f i c a t i o n ,
d'acceptation ou d'approbation, soit par signature sous réserve de ratification,
d'acceptation ou d'approbation suivie de ratification, d ' a c c e p t a t i o n ou
d'approbation.
(3) Les instruments de ratification, d'acceptation ou d'approbation seront
déposés auprès du Gouvernement de la Répub ique fédérale d'Allemagne.
                                         ARTICLE 15
 (1) Le présent Accord entrera en vigueur le premier jour du second mois
 suivant la date à laquelle les Gouvernements de tous les Etats mentionnés à
 l'article 18 du présent Accord et la Communauté économique européenne l'auront
 signé sans réserve de ratification, d'acceptation ou d'approbation ou auront
 déposé un instrument de ratification, ou d'acceptation ou d'approbation.
 (2) A l ' e n t r é e en v i g u e u r du p r é s e n t Accord, l'Accord concernant la
 coopération en matière de lutte contre la pollution des eaux de la mer du Nord
 par les Hydrocarbures, signé à Bonn le 9 juin 1969, cessera d'être en vigueur.
                                         ARTICLE 20
 (1) Les Parties Contractantes peuvent à l'unanimité inviter tout autre Etat
 côtier de l'Atlantique du Nord-Est à adhérer au présent Accord.
 (2)   Dans ce cas, l'article 2 du présent Accord et son Annexe seront amendés en
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conséquence. Les amendements seront adoptés par un vote unanime lors d'une
réunion des Parties contractantes et prendront effet au moment de l'entrée en
vigueur du présent Accord pour l'Etat adhérant.
                                   ARTICLE 21
(1) Pour chaque Etat adhérant au présent Accord, celui-ci entrera en vigueur
le premier jour du second mois suivant la date du dépôt par ledit Etat de son
instrument d'adhésion.
 (2) Les instruments d'adhésion seront déposés auprès du Gouvernement de la
République fédérale d'Allemagne.
                                   ARTICLE 22
 (1) Le présent Accord peut être dénoncé par l'une quelconque des Parties
 contractantes après l'expiration d'une période de cinq ans comptée à partir de
 la date à laquelle cet Accord entre en vigueur.
 (2) La dénonciation s'effectue par une notification écrite adressée au
 Gouvernement dépositaire qui notifie à toutes les autres Parties contractantes
 toute dénonciation reçue et la date de sa réception.
  (3) Une dénonciation prend effet un an après la date à laquelle la
 notification en aura été reçue par le Gouvernement dépositaire.
                                    ARTICLE 23
 Le Gouvernement dépositaire informera les Parties contractantes et celles visées
  è l'article 18 du présent Accord :
        (a)   de toute signature du présent Accord;
         (b) du dépôt des instruments de ratification, d'acceptation,
  d'approbation ou d'adhésion et de la réception d'un avis de dénonciation;
         (c)  de la date d'entrée en vigueur du présent Accord;
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      (d)          de la réception des notifications d'approbation relatives aux
amendements apportés au présent Accord ou à son Annexe et de la date d'entrée en
vigueur desdits amendements.
                                  ARTICLE 24
L'original du présent Accord, dont les textes en langues allemande, anglaise et
française font également foi, sera déposé auprès du Gouvernement de la
République fédérale d'Allemagne, qui en communiquera des copies certifiées
conformes aux Parties contractantes et qui en transmettra une copie certifiée
conforme au Secrétaire général de l'Organisation des Nations-Unies aux fins
d'enregistrement et de publication, en application de l'article 102 de la Charte
des Nations Unies.
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          D e s c r ip tio n   des zo n es p ré v u e s à l ' a r t i c l e 6 du p r é s e n t A c c o rd
         Les zones, à l'exception des zones dites de responsabilité commune, sont
   limitées par les lignes reliant les points suivants :
   Le Danemark                                                   La Norvège
   55°03 00 ",0 N           8 o22' 00 ",0 E                      61°00'00",0 N           4°30'00",0 E
ft
   55°10 00 " 0 N           7°30' 00 " 0  E                      61°00'00",0 N           2°00'00",0 E
   55°10 00 " 0 N           Z°15 00 ", 0  E                      57°00'00",0 N           1°30'00",0 E
   57°00 00 " 0 N           1°30 00 " 0   E                      57°00'00",0 N           2°25'04",6 E
   57°00 00 " 0 N           2°25 04" 6    E                      56°35'42",0 N           2°36'48",0 E
   56°33 42" ,0 N           2°36 48" ,0 E                        56°05'12",0 N           3°15'00",0 E
   56°05 12" ,0 N           3°15 00 " ,0 E                       56°35'30",0 N           5°02'00",0 E
   56°35 30" ,o N           5°02 00 ",0 E                        57°10'30" ,0 N          6°56'12",0 E
   57°10 30" ,0 N           6°56 12 " ,0 E                       57029 '54",o N          7°59'00",0 E
   57°29 54" N              7°59 00 ",0 E                        57°37'06",0 N           8°27'30",0 E
   57°37 06" ,0 N           8°27 30" ,0 E                        57041 '48» >0 N         8°53'18",0 E
   57°41 48" , o N          8°53 '18" ,0 E                       57°59'18",0 N           9°23'00",0 E
   57°59 18" ,0 N           9°23 '00 ",0 E                       58°15'41",2 N 10°01'48",1 E
   58°15 41" , 2 N         10°01 '48" ,1 E                        58°10'00",0 N 10°00'00",0 E
   58°10 00 ", o N         10°00 '00 ",0 N                       58°54'00",0 N 10°43'00",0 E
   57°48 00 ",0 N          10°57 '00 ",0 E                        A continuer conformément à la
   57°44 48" ,0 N          10°38 '00 ",0 E                        frontière entre la Norvège et
                                                                  la Suède
    L’Allemagne                                                   La Suède
   53°34    N              6°38 ' E                               57°54' N              11°28' E
   54°00    N              5°30' E                                57°48' N              10°57' E
    54°00   N              2040 ' E                               58°10' N              10°00' E
    55°10   N              2°15' E                                58°54' N              10°43' E
    55°10   N              7°30 ' E                               A continuer conformément à la
    55°03   N              8 o22' E                               frontière entre la Norvège et
                                                                  la Suède
    Les Pays-Bas                                                  Le Royaume-Uni
    51°32' N               3°18 ' E                               61°00'    N           0°50' 0
    51°32’ N               2°06 ' E                               61“00'    N           2°00' E
    52°30' N               3°10 ' E                               57°00'    N           1°30' E
    54°00' N               2°40 ' E                               52°30'    N           3°10' E
    54°00' N               5°30 ' E                               51°32'    N           2°06' E
    53°34' N               6°38 ' E
    Les zones dites de responsabilité commune sont fixées comme suit s
     (1)   Belgique3 France et Royaume-Uni
           La région de la mer située entre les parallèles 51°32' N and 51°06' N.
     (2)   France et Royaume-Uni
           La Manche au sud-ouest du parallèle 51°06' N jusqu'à une ligne reliant
            les points 49°52' N 07°44' 0 and 48°27' N Q6°25' 0.
     (3)   Danemark et Suède
           La région du Skagerrak située entre les points suivants î
            57°54' N           11°28' E
            57°44' ,8 N 10°38' E
            57°44' ,8 N 11°28' E


title: Recommandation pour une décision du Conseil établissant, conformément à l’article 104, paragraphe 8, si une action suivie d’effets a été menée par la Grèce en réponse aux recommandations émises par le Conseil conformément à l’article 104, paragraphe 7, du traité instituant la Communauté européenne

text:
Avis juridique important

|

52004SC1622

Recommandation pour une Décision du Conseil établissant, conformément à l’article 104, paragraphe 8, si une action suivie d’effets a été menée par la Grèce en réponse aux recommandations émises par le Conseil conformément à l’article 104, paragraphe 7, du traité instituant la Communauté européenne  /* SEC/2004/1622 final */

	Bruxelles, le 22.12.2004SEC(2004) 1622 finalRecommandation pour uneDÉCISION DU CONSEILétablissant, conformément à l’article 104, paragraphe 8, si une action suivie d’effets a été menée par la Grèce en réponse aux recommandations émises par le Conseil conformément à l’article 104, paragraphe 7, du traité instituant la Communauté européenne(présentée par la Commission)EXPOSÉ DES MOTIFSLa procédure concernant les déficits excessifs est régie par l’article 104 du traité instituant la CE et par le règlement (CE) n° 1467/97 du Conseil du 7 juillet 1997 visant à accélérer et à clarifier la mise en œuvre de la procédure concernant les déficits excessifs, qui fait partie du pacte de stabilité et de croissance. Ces dispositions sont renforcées par les engagements politiques inscrits dans la résolution du Conseil européen réuni à Amsterdam le 17 juin 1997 concernant le pacte de stabilité et de croissance.Le 4 mai, les autorités grecques ont présenté une notification au titre de la procédure concernant les déficits excessifs (notification PDE) avançant un déficit de 3,2 % du PIB pour 2003. Bien que consciente du caractère provisoire de ce chiffre – pas encore validé par Eurostat – la Commission, prenant en compte ses prévisions du printemps 2004 publiées le 7 avril 2004, a considéré que cette notification prouvait à première vue l’existence en Grèce d’un déficit excessif au sens de l’article 104 du traité. La Commission a ouvert la procédure concernant les déficits excessifs à l’encontre de la Grèce le 19 mai 2004, avec l’adoption du rapport prévu à l’article 104, paragraphe 3, du traité. La Commission, après avoir examiné les facteurs pertinents pris en compte dans son rapport et à la lumière de l’avis rendu par le comité économique et financier (CEF) le 2 juin 2004, a adopté le 24 juin 2004 un avis constatant l’existence d’un déficit excessif en Grèce. Conformément à l’article 104, paragraphe 6, le Conseil a adopté une décision dans le même sens le 5 juillet 2004. Il a simultanément adopté une recommandation adressée à la Grèce dans laquelle il l’invite à mettre fin à la situation de déficit excessif conformément à l’article 104, paragraphe 7, du traité.Le Conseil a recommandé aux autorités grecques de mettre « un terme à la situation actuelle de déficit excessif le plus rapidement possible et en 2005 au plus tard », tout en exigeant que « les actions en ce sens soient engagées d'ici au 5 novembre 2004 ». Le Conseil a également recommandé aux autorités grecques de prendre « des mesures correctives à caractère essentiellement structurel et représentant au moins 1 % du PIB cumulé sur 2004-2005, l’effort étant de préférence également réparti sur les deux années ». En outre, le Conseil les invitait à « veiller également à ce que la dette publique brute diminue suffisamment et se rapproche de la valeur de référence à un rythme satisfaisant », tout en précisant qu’une « attention particulière devrait être accordée aux facteurs autres que le besoin de financement qui influent sur le niveau d’endettement ». Enfin, les autorités grecques ont été invitées à veiller «à ce que les graves déficiences relevées en matière de statistiques budgétaires soient corrigées sans tarder, grâce à l'amélioration de la collecte et du traitement des données sur les finances publiques ».Conformément à l’article 4, paragraphe 2, du règlement (CE) n° 1467/97, pour établir si une action suivie d’effets a été menée en réponse aux recommandations qu’il a formulées conformément à l’article 104, paragraphe 7, le Conseil fonde sa décision sur les décisions annoncées publiquement par le gouvernement de l’État membre concerné.1. Révisions des statistiques publiques de septembre 2004Pour apprécier les actions entreprises par les autorités grecques en réponse aux recommandations du Conseil, il convient de tenir compte de la très substantielle révision des statistiques sur la dette et sur le déficit public des années précédentes qui a été présentée dans la notification de septembre 2004[?]. On constate en particulier (tableau 1) que les chiffres du déficit nominal ont été revus à la hausse à hauteur de 1,5 à 2 points de pourcentage du PIB pour les années entre 2000 et 2003, les données sur la dette faisant pour leur part l’objet d’une révision à la hausse comprise entre 7 et 9 points de pourcentage du PIB. La modification des chiffres de déficit pour les mois de mai à septembre 2004 était principalement due à des révisions portant sur les dépenses militaires et les paiements d’intérêts, des postes qui avaient été sous-estimés, et sur l'excédent de la sécurité sociale, qui avait été surestimé. Pour sa part, la révision des chiffres de la dette portait sur les obligations à intérêts capitalisés, précédemment sous-estimées, et sur l’actif consolidé de la sécurité sociale, qui avait été surestimé. Il ressortait en fait de la notification PDE de septembre 2004 que la Grèce était en situation de déficit excessif au moins depuis 2000. Ces questions sont depuis lors analysées et discutées par la Commission et le Conseil.[?]TABLEAU 1. RÉVISIONS STATISTIQUES SUR LA PÉRIODE 2000-2003 PUBLIÉES PAR EUROSTATDéficit public (% du PIB) | Dette publique (% du PIB) |Rapport 104(3) | Notification PDE septembre 2004 | Rapport 104(3) | Notification PDE septembre 2004 |2000 | - 2,0 | - 4,1 | 106,2 | 114 |2001 | - 1,4 | - 3,7 | 106,9 | 114,7 |2002 | - 1,5 | - 3,7 | 104,7 | 112,5 |2003 | - 3,2 | - 4,6 | 103,0 | 109,9 |Selon la notification PDE de septembre 2004, l’effet des révisions statistiques sur les résultats 2004 serait de l’ordre de 1,1 % du PIB, avec 0,3 % imputables à la révision à la baisse de l’excédent de la sécurité sociale et 0,8 % à l’enregistrement correct des dépenses militaires. Les autorités grecques s’attendent à un déficit de 5,3 % du PIB en 2004. Le ratio prévu pour la dette publique (112,1 % du PIB) est sensiblement plus élevé qu’en 2003 (109,9 % du PIB).2. Mesures annoncées en réponse à la recommandation 104 (7)Mesures annoncées en 2004Avant la date limite du 5 novembre fixée par le Conseil dans sa recommandation en application de l’article 104, paragraphe 7, les autorités grecques ont annoncé un certain nombre de mesures qu’elles se proposaient de prendre en 2004: (i) une amnistie fiscale pour les déclarations fiscales pendantes des exercices 1999-2002; (ii) des instructions données à tous les ministères de réduire de 3 % les dépenses discrétionnaires; (iii) des mesures destinées à maîtriser les coûts dans le secteur public et à réduire les subventions et les garanties publiques[?].Du fait de la nature de ces mesures, il est difficile de cerner et de quantifier leur impact budgétaire. Les mesures incluses en (ii) et (iii) ne sont pas liées à une rubrique budgétaire particulière et leurs effets sont transversaux. En ce qui concerne la mesure (i), dans une lettre adressée au commissaire Almunia, le 5 novembre, M. Alogoskoufis a déclaré que son impact attendu en 2004 était de 0,2 % du PIB. Toutefois, alors que cet impact attendu a pu être inclus dans les données agrégées de recettes fiscales correspondant aux résultats programmés notifiés en septembre, l’impact réel ne sera connu, au plus tôt, qu’au moment de la notification PDE de mars 2005.Outre ces incertitudes, il convient de prendre en considération l’impact des révisions statistiques pour pouvoir apprécier l’effort réalisé par les autorités grecques pour se conformer à la recommandation du Conseil au titre de l’article 104, paragraphe 7. Les chiffres définitifs sur le déficit 2004 seront plus élevés que ce qui était attendu au moment de l’adoption de la recommandation au titre de l’article 104, paragraphe 7, en partie en raison des révisions statistiques convenues en accord avec Eurostat en septembre de cette année et qui représentent 1,1 % du PIB (tableau 2). On peut considérer que ce facteur, qui n’était pas connu au moment de l’adoption de la recommandation précitée, échappait en partie au contrôle du gouvernement grec lorsque celui-ci a programmé l’effort d’assainissement budgétaire pour 2004. Dans ces conditions, l’efficacité des actions entreprises en 2004 par les autorités grecques pour se conformer aux recommandations du Conseil doit être évaluée en « sortant » les effets de ces révisions statistiques, ainsi que ceux des éventuels accidents en matière de croissance intervenus entre le printemps et l’automne 2004.TABLEAU 2. PRINCIPAUX FACTEURS DÉTERMINANT LA VALEUR DU DÉFICIT EN 2004 (*) |Effet sur le déficit (°) | Déficit en 2004 |Budget initial présenté par l’ancien gouvernement | 1,2 |Principales corrections réalisées par le nouveau gouvernement, avant fin mars 2004 |Impôts indirects | + 0,4 |Cotisations sociales | - 1,1 |Transferts en capital reçus | + 1,4 |Consommation (dont salaires publics) | + 0,8 (+ 0,5) |Transferts sociaux | + 0,4 |Notification de fin mars du nouveau gouvernement (1) | 3,0 |Révisions statistiques (2) + (3) |Fonds de sécurité sociale (2) | + 0,3 |Dépenses militaires (3) | + 0,8 |Résultat intermédiaire (4) = (1) + (2) + (3) | 4,1 |Notification de septembre 2004 () | 5,3 |Dépassements (6) = (5) - (4) | 1,2 |Divergences au niveau des paiements d’intérêts (7) | + 0,2 |Prévisions d’automne de la Commission (5) + (7) | 5,5 |(*) Le tableau reprend, exprimées an % du PIB, les principales révisions, corrections et divergences qui ont affecté le budget 2004 depuis son adoption par le (précédant) gouvernement grec à la fin de 2003, ainsi que les prévisions de la Commission. (°) un «+» indique un effet d’accroissement du déficit, un «-» l’effet inverse. |Selon la notification de septembre, les autorités grecques prévoient un déficit final de 5,3 % en 2004 (5,5 % selon la Commission; voir tableau 2[?]). Entre les notifications de la mi-mars et de septembre, le déficit est ainsi passé d’une valeur estimée de 3,0 %[?] à 5,3 % (de 3,2 % à 5,5 % selon les prévisions de printemps et d’automne de la Commission). Il apparaît donc que les révisions statistiques (1,1 % du PIB) n’expliquent pas la totalité d’une détérioration budgétaire de 2,3 % du PIB. De plus, les 1,2 % restants ne peuvent pas être imputés à l’effet d’une croissance ralentie. L’écart entre les projections de croissance du PIB réel du printemps (4,0 %) et de l’automne (3,8 %) n’est que de 0,2 %, ce qui peut certes induire une augmentation du déficit, mais inférieure à 0,1 % du PIB. Globalement, l’effort budgétaire en termes nominaux est négatif de plus de 1 % du PIB.L’effort budgétaire en 2004 par rapport à 2003, année au cours de laquelle il est apparu pour la première fois que le pays avait franchi la valeur de référence de 3 % du PIB, doit être calculé en comparant les soldes corrigés des variations conjoncturelles (SCVC) des deux années, après exclusion des effets des révisions statistiques. Cette approche montre également que l’effort a été négatif en termes structurels. Si l’on exclut les révisions statistiques imprévues, le déficit structurel 2003 aurait été de -3,7 % du PIB (il s’est élevé en réalité à -5,1 %), et celui de 2004 de -5.1 % du PIB (en réalité -6,2 %). On peut donc en déduire que l’effort budgétaire en 2004 s’élève à -1,4 %. Au niveau du solde primaire, l’effort budgétaire apparaît également négatif (-1,6 %).TableAU 3. L’EFFORT BUDGÉTAIRE EN 2004 Élimination de l’effet des révisions statistiques (% du PIB) |2003 | 2004 | «Effort» (*) |Soldes corrigés des variations conjonct. (SCVC) | - 5,1 | - 6,2 | - 1,1 |SCVC révisions exclues | - 3,7 | - 5,1 | - 1,4 |Solde primaire corrigé des variations conj. (SPCVC) | 0,7 | - 0,6 | - 1,3 |SPCVC révisions exclues | 2,0 | - 0,4 | - 1,6 |(*) L’effort budgétaire correspond à l’entrée de la colonne «2004» moins l’entrée de la colonne «2003» correspondante; les chiffres sont arrondis à la première décimale.En règle générale, les dérapages affectant une ou plusieurs rubriques du budget doivent faire l’objet de mesures compensatoires, un principe qui s’applique aussi à des évènements comme l’organisation des jeux olympiques en Grèce. De plus, même en déduisant les dérapages à ce niveau, l’effort budgétaire aurait été négatif sur l’année courante. Selon les informations fournies par les autorités grecques[?], les dérapages budgétaires liés à l’organisation des jeux olympiques ont représenté environ 0,7 % du PIB, dont 0,5 % imputables aux programmes publics d’investissement et 0,2 % à la consommation publique.Après exclusion des effets des révisions statistiques et des dérapages liés aux jeux olympiques, le SCVC en 2004 aurait dû s’élever à -4,4 % du PIB (il a été en réalité de -6,2 %), un chiffre qui, mis en rapport avec le SCVC 2003, et après élimination des effets des révisions statistiques (-3,7 %), permet de déduire un effort budgétaire de -0,7 %. En termes de solde primaire, l’effort budgétaire reste lui aussi négatif (-0,9 %).En somme, les mesures mises en œuvre en 2004 n’ont pas permis de réduire le déficit en 2004. Même en excluant les effets des révisions statistiques, on constate que l’orientation de la politique budgétaire s’est encore détériorée dans un contexte d’activité économique soutenue et d’écarts de production positifs importants[?].Le projet de budget 2005Les mesures particulières qui doivent être mises en œuvre en 2005 ont été annoncées dans le projet de budget de l’État présenté en septembre, projet qui fixe pour objectif un déficit de l’administration publique de 2,8 % en 2005. En termes nominaux, cela représenterait un effort d’ajustement de 2,5 % du PIB par rapport au niveau de déficit de 5,3 % prévu par les autorités grecques en 2004.TABLEAU 4. EVALUATION DE L’AJUSTEMENT BUDGÉTAIRE DANS LE BUDGET 2005% du PIB | Officiel (1) | Commission (2) | Différence (3)=(1)-(2) |Impôts | 23,20 | 23,19 | 0,01 |Cotisations | 16,33 | 16,26 | 0,07 |Consommation publique (dont salaires du public) | 16,18 (12,10) | 16,44 (12,34) | 0,26 (0,24) |Transferts sociaux | 18,43 | 18,55 | 0,12 |Paiements d’intérêts | 5,07 | 5,27 | 0,20 |Transferts de capitaux reçus | 2,62 | 2,54 | 0,08 |Besoin de financement | - 2,8 | - 3,6 | 0,8 |Ratio de la dette | 109,5 | 111,9 | 2,4 |Pour mémoire Croissance PIB réel (%) Croissance PIB nominal (%) | 3,9 7,3 | 3,3 6,5 | 0,6 0,8 |Les prévisions d’automne 2004 de la Commission tablent sur un déficit nominal de 3,6 % en 2005. La différence entre l’objectif officiel du projet de budget et les prévisions de la Commission s’explique par trois facteurs (tableau 4): en premier lieu , la Commission estime que le niveau initial des paiements d’intérêts en 2004 est plus élevé, de 0,2 % du PIB, que ne le présument les autorités grecques. En second lieu , alors que le projet de budget est construit sur un scénario macroéconomique prévoyant une croissance de 3,9 % du PIB réel en 2005, la Commission projette un taux de croissance nettement moins optimiste de 3,3 %. En troisième lieu , l’impact budgétaire espéré de certaines des mesures annoncées par les autorités grecques semble avoir été surestimé. C’est en particulier le cas, au niveau des recettes, pour les cotisations sociales dont l’évolution est basée sur des projections excessivement optimistes de la croissance de l’emploi (2 % contre 1 % dans les prévisions de la Commission), et pour les transferts de capitaux reçus qui, selon les projections officielles, devraient rester importants alors que la réduction sensible de l’investissement public diminuera encore la capacité déjà faible, que la Grèce a d’absorber les fonds communautaires. Du côté des dépenses, le projet de budget table sur une forte diminution de la masse salariale et des transferts sociaux, ce qui constituerait une rupture par rapport au passé récent.Selon les prévisions d’automne 2004 de la Commission, l’effort budgétaire en 2005, tel que mesuré par l’évolution du solde corrigé des variations conjoncturelles, s’élève à 1,9 % (2,5 % selon le projet de budget 2005). Dans ces conditions, l’ajustement budgétaire cumulé sur 2004 et 2005 ne représente, selon la Commission, que 0,8% du PIB (1,6% selon le projet de budget 2005).[?]Globalement, les mesures présentées dans le projet de budget paraissent insuffisantes pour ramener le déficit nominal en dessous de la barre des 3 % en 2005 comme l’avait recommandé le Conseil en juillet 2004.Évolution de la detteLes prévisions de la Commission, qui prennent en compte les révisions des niveaux d’endettement incluses dans la notification PDE de septembre, ne prévoient pas de baisse significative du ratio dette-PIB en 2005. Après avoir atteint 109,9 % du PIB en 2003, le ratio de la dette devrait continuer à croître en 2004 (112,2 %) et ne se tasser que marginalement en 2005, à 111,9 %. Une fois éliminés les effets des révisions statistiques, l’évolution de la dette en 2004 et 2005 s’explique non seulement par la faiblesse des soldes primaires, mais aussi par d’autres facteurs. Alors que ces soldes primaires modestes, conjugués à une croissance vigoureuse du PIB nominal, auraient dû entraîner une réduction sensible du niveau de la dette, les projections pour 2004 et 2005 indiquent que les niveaux d’endettement sont également déterminés par d’importants ajustements stock flux. Tout cela démontre que le gouvernement n’a pas pris de mesures suivies d’effets au niveau des opérations exceptionnelles.Collecte et traitement des données publiquesLes révisions des données de mai à septembre 2004 correspondent essentiellement à des corrections portant sur des transactions qui, selon Eurostat, n’avaient pas été entièrement enregistrées conformément aux règles comptables. La Grèce a corrigé certaines déficiences relevées par Eurostat. Cependant, comme l’a expliqué la Commission dans la lettre du 1er décembre qui informait formellement le pays de l’ouverture à son encontre de la procédure d’infraction n° 2004/2234, il subsiste un certain nombre d’éléments qui, selon la Commission, posent la question sur la capacité de mécanismes á garantir la transmission prompte et correcte des informations requises par la législation en vigueur.* * *Selon les dispositions de l’article 104, paragraphe 8, du traité, et de l’article 4, paragraphe 1, du règlement (CE) n° 1467/97, si le Conseil estime qu’aucune action suivie d’effets n’a été menée en réponse aux recommandations adressées conformément à l’article 104, paragraphe 7, avant la date limite du 5 novembre 2004, il prend une décision dans ce sens immédiatement après l'expiration du délaiAu vu de ce qui précède, la Commission estime qu’aucune action suivie d’effets n’a été menée en réponse aux recommandations adressées par le Conseil conformément à l’article 104, paragraphe 7, dans le délai prescrit dans la recommandation, et elle recommande au Conseil de prendre une décision dans ce sens.L'article 104, paragraphe 8, stipule que lorsque le Conseil constate qu'aucune action suivie d'effets n'a été menée en réponse à ses recommandations émises en vertu de l’article 104, paragraphe 7, il peut rendre publiques ses recommandations. Toutefois, la Grèce a déjà rendu ces recommandations publiques en juillet, conformément à la résolution d’Amsterdam du Conseil européen sur le pacte de stabilité et de croissance du 17 juin 1997[?].En ce qui concerne les étapes ultérieures de la procédure, si le Conseil estime qu’aucune action suivie d’effets n’a été menée en réponse aux recommandations adressées conformément à l’article 104, paragraphe 7, il peut décider, sur la base de l’article 104, paragraphe 9, de mettre la Grèce en demeure de prendre, dans un délai déterminé, des mesures visant à la réduction du déficit jugée nécessaire pour remédier à la situation; Toute décision du Conseil mettant ainsi en demeure la Grèce doit être prise dans le mois qui suit l’adoption, sur la base de l’article 104, paragraphe 8, de sa décision constatant qu’aucune action suivie d’effets n’a été menée.Recommandation pour uneDÉCISION DU CONSEILétablissant, conformément à l’article 104, paragraphe 8, si une action suivie d’effets a été menée par la Grèce en réponse aux recommandations émises par le Conseil conformément à l’article 104, paragraphe 7, du traité instituant la Communauté européenneLE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNEvu le traité instituant la Communauté européenne, en particulier son article 104, paragraphe 8,vu la recommandation de la Commission,Considérant ce qui suit:Au cours de la troisième étape de l’Union économique et monétaire (UEM), en vertu de l’article 104 du traité, les États membres sont tenus d’éviter les déficits publics excessifs.Le pacte de stabilité et de croissance repose sur l’objectif de solidité des finances publiques en tant que moyen de parvenir à des conditions plus propices à la stabilité des prix et à une croissance forte et durable, génératrice d’emplois. Le pacte de stabilité et de croissance englobe le règlement (CE) n° 1467/97[?] du Conseil visant à accélérer et à clarifier la mise en œuvre de la procédure concernant les déficits excessifs prévue par l’article 104 en vue d’assurer la correction rapide des déficits publics excessifs.La résolution du Conseil européen réuni à Amsterdam le 17 juin 1997 concernant le pacte de stabilité et de croissance[?] invite solennellement toutes les parties, à savoir les États membres, le Conseil et la Commission, à mettre en œuvre le traité ainsi que le pacte de stabilité et de croissance d’une manière rigoureuse et rapide.Dans sa décision 2004 / XXX/CE du 5 juillet 2004[?], le Conseil a constaté, conformément à l’article 104, paragraphe 6, l’existence d’un déficit public excessif en Grèce.Conformément à l’article 104, paragraphe 7, du traité, et à l’article 3, paragraphe 4, du règlement (CE) n° 1467/97, le Conseil a adopté le 5 novembre 2004 une recommandation adressée au gouvernement grec l’invitant à prendre des mesures pour mettre un terme à la situation actuelle de déficit excessif en 2005 au plus tard. Dans le même document, le Conseil a recommandé à la Grèce, afin d’assurer que le déficit excessif sera effectivement corrigé en 2005 au plus tard, de prendre des mesures correctives à caractère essentiellement structurel et représentant au moins 1 % du PIB cumulé sur 2004-2005, l’effort étant de préférence également réparti sur les deux années. En outre, le Conseil a recommandé à la Grèce de veiller à ce que la dette publique brute diminue suffisamment et se rapproche de la valeur de référence à un rythme satisfaisant, tout en accordant une attention particulière aux facteurs autres que le besoin de financement qui influent sur le niveau d’endettement. Enfin, le Conseil a aussi recommandé à la Grèce de veiller à ce que les graves déficiences relevées en matière de statistiques budgétaires soient corrigées sans tarder, grâce à l’amélioration de la collecte et du traitement des données sur les finances publiques.Selon l’article 4, paragraphe 2, du règlement (CE) n° 1467/97, pour établir si une action suivie d'effets a été prise en réponse aux recommandations qu'il a formulées conformément à l'article 104, paragraphe 7, le Conseil doit fonder sa décision sur les décisions annoncées publiquement par le gouvernement de l'État membre concerné.L’évaluation des décisions rendues publiques par la Grèce entre la date où le Conseil lui a adressé une recommandation conformément à l'article 104, paragraphe 7 et l’échéance du délai prescrit dans ladite recommandation conduit aux conclusions suivantes:malgré les mesures de restriction annoncées pour 2004, la politique budgétaire est restée clairement expansionniste, en raison pour partie des excès de dépenses liés à l’organisation des jeux olympiques, contrairement à ce qu’avait recommandé le Conseil;les mesures budgétaires annoncées pour 2005, font plus que compenser le dérapage intervenu en 2004, ne permettent pas d’assurer le retour du déficit des administrations publiques en dessous du seuil de 3 % du PIB en 2005;outre que le ratio de la dette publique brute au PIB ne diminue pas à un rythme satisfaisant, l’important ajustement stock flux projeté en 2004 indique que le gouvernement n’a pas pris de mesures suivies d’effets au niveau des opérations exceptionnelles, contribuant ainsi à nourrir l’augmentation de la dette;la Grèce a amélioré la collecte et le traitement des statistiques budgétaires, notamment en ce qui concerne les dépenses militaires, les paiements d’intérêts et les comptes de la sécurité sociale. Toutefois, de meilleurs mécanismes à même de garantir la transmission prompte et correcte des informations requises par la législation en vigueur sont encore nécessaires.L’article 104, paragraphe 8, stipule que si le Conseil établit qu’aucune action suivie d’effets n’a été menée en réponse aux recommandations qu’il a adressées conformément à l’article 104, paragraphe 7, il peut décider de rendre ses recommandations publiques. Toutefois, la Grèce a déjà rendu ces recommandations publiques en juillet conformément à la résolution du Conseil européen sur le pacte de stabilité et de croissance.DÉCIDE:Article premierAucune action suivie d’effets n’a été menée en réponse à la recommandation du Conseil du 5 juillet 2004, adressée à la Grèce conformément à l’article 104, paragraphe 7, dans le délai prescrit dans ladite recommandation.Article 2La République hellénique est destinataire de la présente décision.Fait à Bruxelles, lePar le Conseil[1] Voir communiqué de presse «euro-indicateurs» 117/2004 du 23 septembre 2004.[2] En vertu du règlement (CE) n° 3605/93, qui régit la transmission d’informations dans le cadre de la PDE, les États membres doivent transmettre des données sur les années t, t-1, t-2, t-3 et t-4. Toutefois, en réponse à une demande du Conseil, Eurostat a également révisé les comptes pour les années 1997, 1998 et 1999. Dans son rapport du 22 novembre sur la révision des données grecques relatives au déficit et à la dette publics, Eurostat concluait qu’en réalité les déficits de ces années avaient été nettement supérieurs à 3 % (voir également la communication de la Commission intitulée «Rapport concernant le problème comptable lié à la révision des données budgétaires grecques» - COM(2004) 784 du 1er décembre 2004).[3] Ces mesures ont été annoncées dans la lettre adressée par M. Alogoskoufis, ministre grec des finances, au commissaire Almunia le 23 juin 2004. Depuis lors, aucune autre mesure concernant 2004 n’a été communiquée à la Commission.[4] Le chiffre grec est inférieur de 0,2 % du PIB à la prévision de la Commission (5,5 %), fondée sur une évaluation plus réaliste des paiements d’intérêts.[5] Le chiffre exact était 2,95 %, arrondi ici à 3 %. On doit rappeler que ce chiffre de 2,95 % était le produit d’une révision significative du projet de budget 2004 opérée en mars par le nouveau gouvernement. Cette révision a introduit des projections plus réalistes pour les recettes courantes (revues à la baisse pour les impôts directs et les transferts de l’UE, mais à la hausse pour les cotisations sociales) et les dépenses courantes (revues à la hausse pour les salaires publics et les transferts sociaux), projections qui sont beaucoup plus proches des 2,4 % pronostiqués par la Commission dans ses prévisions de l’automne 2003. La révision était incluse dans la notification de fin mars, laquelle n’a pas été validée par Eurostat.[6] Ces informations ont été divulguées par les autorités grecques dans leur projet de budget 2005. Alors que les dépenses programmées en 2004 en lien avec les jeux olympiques représentaient 0,94 % du PIB, le chiffre réel devrait au final être de 1,6 %.[7] Entre les deux exercices de prévision de 2004, l’écart de production s’est en fait élargi, passant de 1,2 % au printemps à 1,5 % à l’automne, alors que le taux de croissance potentiel de la production restait élevé, à 3,4 %.[8] L’achèvement des jeux a un effet automatique sur la situation budgétaire par des économies estimées à 1,2 % (dont 0,7 % correspondant aux dérapages de 2004). L’effet de report sur 2005 associé aux jeux olympiques ne s’élève qu’à 600 millions d’euros (environ 0,5 % du PIB).[9] Document du Conseil 11216/04 du 6 juillet 2004, disponible dans le registre public de documents du Conseil, intitulé «Recommandation du Conseil à la Grèce visant à ce que soit mis un terme à la situation de déficit public excessif – application de l’article 104, paragraphe 7, du traité».[10] JO L 209 du 2.8.1997, p.6.[11] JO C 236 du 2.8.1997, p.1.[12] Non encore publiée au JO.


Recommandation de décision du Conseil autorisant les États membres à approuver, au nom de la Communauté européenne, de façon unanime, l'adoption par le Comité des ministres du Conseil de l'Europe de la recommandation pour la protection de la vie privée dans l'Internet


RECOMMANDATION DE DECISION DU CONSEIL AUTORISANT LA COMMISSION A NEGOCIER DANS LE CADRE DE LA CONFERENCE INTERNATIONALE POUR LA PROTECTION DE LA MER DU NORD EN VUE DE LA SIGNATURE DES ACTES DECOULANT DE CETTE CONFERENCE


               COMMISSION EUROPÉENNE
            Bruxelles, le 2.10.2017
            COM(2017) 557 final
            Recommandation de
            DÉCISION DU CONSEIL
            autorisant la Commission européenne à négocier un accord avec les États membres du Cariforum en vue de protéger les indications géographiques sur la base de l'article 145 de l'accord de partenariat économique Cariforum - UE

               EXPOSÉ DES MOTIFS

                  L'article 145 de la section 2, chapitre 2 («Propriété intellectuelle»), de l'accord de partenariat économique (APE) avec les États du Cariforum
                     1
                   établit le niveau de protection des indications géographiques, la durée de la protection, ainsi que d'autres paramètres. Cependant, aucune liste d'indications géographiques protégées n'a été dressée en vertu dudit accord. Pour cette raison, l'article 145 de l'APE comporte également une clause de rendez-vous imposant aux parties de compléter les dispositions relatives aux indications géographiques et de constituer une liste des indications géographiques protégées.

               1.CONTEXTE DE LA PROPOSITION

               •Justification et objectifs de la proposition

                  L'APE Cariforum - UE impose aux parties d'établir un système de protection des indications géographiques, notamment une liste des dénominations protégées. Les accords de partenariat économique sont conformes aux dispositions de la politique commerciale commune de l'Union.

               •Cohérence avec les dispositions existantes dans le domaine d'action

                  Sans objet.

               •Cohérence avec les autres politiques de l'Union

                  Sans objet.

               2.BASE JURIDIQUE, SUBSIDIARITÉ ET PROPORTIONNALITÉ

               •Base juridique

                  La base juridique de l'acte est l'article 218 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE).

               •Subsidiarité (en cas de compétence non exclusive)

                  Sans objet. Conformément à l'article 3 du TFUE, l'Union dispose d'une compétence exclusive dans le domaine de la politique commerciale commune.

               •Proportionnalité

                  La recommandation de décision du Conseil sera conforme aux dispositions déjà établies dans l'APE. Les ajouts substantiels comporteront la liste des dénominations des indications géographiques protégées et les dispositions relatives aux procédures en matière de coopération, ce qui constitue le minimum permettant de respecter les exigences de l'APE.

               •Choix de l'instrument

                  L'instrument retenu, un accord international, est le seul instrument approprié à cet effet.

               3.RÉSULTATS DES ÉVALUATIONS EX POST, DES CONSULTATIONS DES PARTIES PRENANTES ET DES ANALYSES D'IMPACT

               •Évaluations ex-post/bilans de la qualité de la législation existante

                  Sans objet.

               •Consultations des parties prenantes

                  Des consultations sur les politiques ont eu lieu avec les États membres et le PE, ainsi que par l'intermédiaire des groupes de travail du Conseil et de la commission du PE concernée). La consultation des États du Cariforum et des parties prenantes de l'UE s'est déroulée au sein du comité consultatif de l'APE Cariforum - UE et d'ateliers ou d'autres événements liés aux indications géographiques (foires, réunions de groupements de producteurs, etc.).

               •Obtention et utilisation d'expertise

               Sans objet.

               •Analyse d'impact

                  Aucune analyse d'impact ne sera menée concernant la présente initiative étant donné qu'il n'existe pas d'autre possibilité d'action.

               •Réglementation affûtée et simplification

                  Sans objet.

               •Droits fondamentaux

                  L'article 17, paragraphe 2, de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne prévoit que la propriété intellectuelle est protégée, objectif auquel l'accord contribue.

               4.INCIDENCE BUDGÉTAIRE

                  Aucune incidence budgétaire n'est prévue.

               5.AUTRES ÉLÉMENTS

               •Plans de mise en œuvre et modalités de suivi, d'évaluation et d'information

                  L'accord sera mis en œuvre, dans le cadre de l'APE existant, par l'intermédiaire du comité et au moyen des procédures prévus, dont les détails seront précisés dans l'accord.

               •Documents explicatifs (en cas de directives)

               Sans objet.

               •Explication détaillée des différentes dispositions de la proposition

               Environ 180 indications géographiques de l'Union seront protégées contre les abus et la contrefaçon dans les États du Cariforum et jusqu'à 30 indications géographiques des États du Cariforum seront protégées dans l'Union. L'accord prévoira des mises à jour régulières de la liste des indications géographiques protégées afin de garantir la protection réciproque des nouvelles indications géographiques.

               Recommandation de

               DÉCISION DU CONSEIL

               autorisant la Commission européenne à négocier un accord avec les États membres du Cariforum en vue de protéger les indications géographiques sur la base de l'article 145 de l'accord de partenariat économique Cariforum - UE

               LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

               vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et notamment son article 218, paragraphes 2 et 4,

               vu la recommandation de la Commission européenne,

               considérant ce qui suit:

               (1)L'article 145 de l'accord de partenariat économique Cariforum - UE prévoit que les parties établissent une liste des indications géographiques protégées et fixent d'autres détails du système de protection conformément audit accord.

               (2)Afin de remplir ces objectifs et de donner pleinement effet à l'article 145 de l'accord de partenariat économique Cariforum - UE, la Commission doit mener des négociations avec les États du Cariforum,

               A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

               Article premier

               La Commission européenne est autorisée à négocier un accord avec les États du Cariforum en vue de protéger les indications géographiques sur la base de l'article 145 de l'accord de partenariat économique Cariforum - UE, notamment en établissant une liste d'indications géographiques protégées, conformément aux directives établies à l'annexe.

               Article 2

               La présente décision entre en vigueur le jour de son adoption.

               Fait à Bruxelles, le

                     Par le Conseil

                     Le président

                     (1)
                  Accord de partenariat économique entre les États du Cariforum, d'une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d'autre part (JO L 289/3 du 30.10.2008).

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               COMMISSION EUROPÉENNE
            Bruxelles, le 2.10.2017
            COM(2017) 557 final
            ANNEXE
            à la
            Recommandation de DÉCISION DU CONSEIL
            autorisant la Commission européenne à négocier un accord avec les États membres du Cariforum en vue de protéger les indications géographiques sur la base de l'article 145 de l'accord de partenariat économique Cariforum - UE

               ANNEXE

               Directives en vue de la négociation d'un accord relatif aux indications géographiques entre l'Union européenne et les États du Cariforum

               1.La Commission est autorisée à entamer des négociations avec les États du Cariforum en vue de conclure un accord équilibré sur la protection des indications géographiques protégeant les intérêts de l'UE et tenant compte du statut de pays en développement des États du Cariforum.

               2.Les négociations ont pour objet la protection des indications géographiques des produits agricoles, des produits de la pêche, des denrées alimentaires, des vins, des spiritueux et d'autres boissons alcooliques sur les territoires respectifs des parties à l'accord.

               3.Les produits non agricoles ne sont pas couverts par les présentes directives.

               4.La Commission mène lesdites négociations sur la base des présentes directives de négociation, en tenant compte notamment des principes et des mécanismes du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne et des obligations découlant des règles de l'OMC.