title: KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…, tietojen toimittamisesta komissiolle direktiivin (EU) 2016/797 mukaisen yhteentoimivuuden teknisten eritelmien soveltamatta jättämisen osalta

text:
                     EUROOPAN
                     KOMISSIO
                                             Bryssel 19.3.2020
                                             C(2020) 1646 final
          KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…,
                              annettu 19.3.2020,
   tietojen toimittamisesta komissiolle direktiivin (EU) 2016/797 mukaisen
   yhteentoimivuuden teknisten eritelmien soveltamatta jättämisen osalta
FI                                                                         FI
 ---pagebreak---                      KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…,
                                             annettu 19.3.2020,
              tietojen toimittamisesta komissiolle direktiivin (EU) 2016/797 mukaisen
              yhteentoimivuuden teknisten eritelmien soveltamatta jättämisen osalta
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon rautatiejärjestelmän yhteentoimivuudesta Euroopan unionissa 11 päivänä
   toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/797 1 ja
   erityisesti sen 7 artiklan 5 kohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Direktiivin (EU) 2016/797 7 artiklan 1 kohdassa säädetään, että jäsenvaltiot voivat
           sallia hakijan olla soveltamatta yhtä tai useampaa yhteentoimivuuden teknistä
           eritelmää (YTE:ää) tai niiden osaa tapauksissa, joiden tyhjentävä luettelo on mainitun
           artiklan a–e alakohdassa.
   (2)     Jäsenvaltion ilmoituksessa, joka koskee sen päätöstä direktiivin 7 artiklan 1 kohdan a
           alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa, tai jäsenvaltion pyynnössä, joka koskee
           soveltamatta jättämistä 1 kohdan c, d ja e alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa, olisi
           esitettävä perustelut soveltamatta jättämiselle sekä vaihtoehtoiset säännökset, joita
           sovelletaan YTE:ien sijaan.
   (3)     Pyynnössä olisi esitettävä viittaus YTE:n säännöksiin, joita ei sovelleta, kuvattava
           asianomainen hanke, sen laajuus ja aikataulut sekä annettava muut mahdolliset asiaan
           liittyvät tiedot, joiden avulla komissio voi arvioida, täyttääkö soveltamatta jättäminen
           direktiivin 7 artiklan 1 kohdassa asetetut vaatimukset.
   (4)     Kun YTE:n mukaiset siirtymätoimenpiteet eivät enää ole voimassa, jäsenvaltioiden
           olisi sallittava hakijoiden olla soveltamatta yhtä tai useampaa YTE:ä tai sen osaa
           direktiivin 7 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti ainoastaan asianmukaisesti
           perustellussa tapauksessa. Tällaisessa tapauksessa komissiolle tehtävän ilmoituksen
           olisi sisällettävä kaikki tarvittavat tiedot ja perustelut.
   (5)     Helpottaakseen yhteydenpitoa komission kanssa jäsenvaltioiden olisi käytettävä tiettyä
           mallia toimittaessaan päätöksen, joka koskee direktiivin 7 artiklan 1 kohdan a
           alakohdan mukaista soveltamatta jättämistä sellaisen hankkeen osalta, jonka
           kehittäminen on edennyt pitkälle. Tätä mallia voitaisiin käyttää myös, kun toimitetaan
           direktiivin 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti luettelo hankkeista, jotka ovat edenneet
           pitkälle.
   (6)     Yhden tai useamman YTE:n tai sen osan soveltamatta jättämistä koskeva pyyntö olisi
           paperittoman hallinnon varmistamiseksi lähetettävä komissiolle sähköisesti.
           Päivämäärän, johon mennessä jäsenvaltioiden olisi toimitettava pyyntö tai täydentävät
           tiedot komission sähköpostiosoitteeseen, olisi oltava sama päivä kuin direktiivin 7
           artiklan 7 kohdan soveltamiseksi asetettu päivämäärä.
   1
           EUVL L 138, 26.5.2016, s. 44.
FI                                                    1                                             FI
 ---pagebreak---    (7)    Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat rautateiden yhteentoimivuus- ja
          turvallisuuskomitean lausunnon mukaiset,
   ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                         1 artikla – Soveltamisala
   Tässä asetuksessa säädetään tiedoista, jotka on esitettävä direktiivin (EU) 2016/797 7 artiklan
   4 kohdassa tarkoitetussa pyynnössä saada olla soveltamatta yhtä tai useampaa
   yhteentoimivuuden teknistä eritelmää (YTE:ä) tai sen osaa, jäljempänä ’soveltamatta
   jättämistä koskeva pyyntö’, sekä pyynnön muodosta ja toimittamistavasta; mainitun kohdan
   mukaan jäsenvaltioiden on joko toimitettava komissiolle direktiivin 7 artiklan 4 kohdan a
   alakohdan mukaisesti soveltamatta jättämistä koskeva päätös tai c, d ja e alakohdan
   mukaisesti soveltamatta jättämistä koskeva pyyntö.
              2 artikla – Soveltamatta jättämistä koskevassa pyynnössä esitettävät tiedot
   1.        Soveltamatta jättämistä koskevassa pyynnössä on oltava seuraavat tiedot:
             (a)    viittaus direktiivin (EU) 2016/797 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun
                    tapaukseen, jonka vuoksi soveltamatta jättäminen katsotaan perustelluksi;
             (b)    viittaus soveltamatta jättämistä koskevan pyynnön kattaman yhden tai
                    useamman YTE:n otsikkoon sekä säännöksiin, joita ei sovelleta. Jos se on
                    vaatimusten noudattamisen arvioinnin kannalta tarpeen, kussakin viittauksessa
                    on mainittava ajanjakso tai arvio ajanjaksosta, jonka ajan soveltamatta
                    jättäminen jatkuu;
             (c)    asianomaista hanketta koskevat keskeiset tiedot, kuten hankkeen tekniset,
                    operationaaliset ja maantieteelliset tiedot, mukaan lukien soveltamatta
                    jättämisestä hyötyvän osajärjestelmän, kalustoyksikön tai infrastruktuurin
                    yksityiskohtainen kuvaus sekä keskeiset päivämäärät tai muut tiedot, joiden
                    perusteella hanke erottuu muista hankkeista;
             (d)    viittaus vaihtoehtoisiin säännöksiin, joita kyseinen jäsenvaltio aikoo soveltaa
                    soveltamatta jättämisten kompensoimiseksi asiaankuuluvien olennaisten
                    vaatimusten huomioon ottamiseksi, ja niitä koskevat yksityiskohtaiset tiedot,
                    mukaan lukien toimenpiteet, joilla niiden täytäntöönpanoa ja, jos on sovittu
                    toiminnallisista vaihtoehdoista, niiden jatkuvaa soveltamista valvotaan;
             (e)    jos asia koskee useampaa kuin yhtä jäsenvaltiota, tiedot direktiivin (EU)
                    2016/797 7 artiklan 4 kohdan viimeisen virkkeen ja/tai komission asetuksen
                    (EU) 2018/5452 17 artiklan 2 kohdan mukaisesta koordinoinnista, kun
                    soveltamatta jättämistä koskevat pyynnöt liittyvät kalustoyksikkölupiin; samat
                    tiedot on toimitettava rajat ylittävistä infrastruktuurihankkeista;
             (f)    taloudellinen tai/ja tekninen analyysi, jolla varmistetaan, että soveltamatta
                    jättäminen on perusteltua ja rajoittuu siihen, mikä on kyseisissä erityisissä
                    olosuhteissa tarpeen.
   2
           Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/545, annettu 4 päivänä huhtikuuta 2018,
           raideliikenteen kalustoyksikköjen markkinoillesaattamislupa- ja tyyppihyväksyntämenettelyä
           koskevista käytännön järjestelyistä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/797
           nojalla (EUVL L 90, 6.4.2018, p. 66–104).
FI                                                     2                                                   FI
 ---pagebreak---    2. Soveltamatta jättämistä koskevassa pyynnössä on oltava myös seuraavat erityiset
      tiedot:
      (a)   direktiivin (EU) 2016/797 7 artiklan 1 kohdan a mukaisia pyyntöjä varten
            perustelujen on sisällettävä:
            i)    yksityiskohtaiset tiedot asianomaisesta hankkeesta käyttäen liitteessä
                  vahvistettua mallia. Jos hanke on jo pitkälle edenneiden hankkeiden
                  luettelossa, joka on laadittu samaa mallia käyttäen, jäsenvaltiot voivat
                  viitata siihen toimittamatta uudelleen jo toimitettuja tietoja. Tiedot on
                  päivitettävä tarvittaessa;
            ii)   todisteet siitä, että hankkeen kehittäminen on edennyt pitkälle tai sitä
                  koskeva sopimus on toteuttamisvaiheessa, sekä asiakirjat, jotka osoittavat
                  asianmukaiset päivämäärät ja hankkeen laajuuden;
            iii)  todisteet siitä, että direktiivin (EU) 2016/797 2 artiklan 23 kohdassa
                  olevan ”pitkälle edenneen hankkeen” määritelmän mukaisesti pitkälle
                  edennyt hanke on edennyt sellaiseen suunnittelu- tai rakennusvaiheeseen,
                  että teknisten eritelmien muuttaminen voi vaarantaa hankkeen
                  suunnitellun toteutettavuuden.
      (b)   direktiivin (EU) 2016/797 7 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisia pyyntöjä
            varten perustelujen on soveltamatta jättämisen luonteesta riippuen sisällettävä
            seuraavat tiedot:
            i)    todisteet siitä, että yhden tai useamman YTE:n tai sen osan soveltaminen
                  vaarantaa hankkeen taloudellisen elinkelpoisuuden. Näihin todisteisiin on
                  kuuluttava perusteellinen taloudellinen analyysi, jossa määritetään YTE:n
                  noudattamisesta aiheutuvat väistämättömät kustannukset ja osoitetaan,
                  että näiden kustannusten vuoksi hanke ei olisi elinkelpoinen. Analyysissä
                  on otettava huomioon käyttötulot, jos soveltamatta jättäminen
                  mahdollistaa varhaistetun toteuttamisen ja hankkeen pitkän aikavälin
                  taloudellisen elinkelpoisuuden kansallisessa ja eurooppalaisessa
                  rautatiejärjestelmässä; ja/tai
            ii)   todisteet teknisistä yksityiskohdista, joilla perustellaan yhden tai
                  useamman YTE:n tai sen osan soveltamisen negatiiviset vaikutukset
                  hankkeen tekniseen yhteensopivuuteen kansallisen rautatiejärjestelmän
                  kanssa.
      (c)   direktiivin (EU) 2016/797 7 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisten
            pyyntöjen osalta perusteluissa on oltava luettelo niistä jäsenvaltioista ja
            kolmansista maista, joita asia koskee, sekä radoista, joilla pyynnön kattamat
            kalustoyksiköt kulkevat;
      (d)   direktiivin (EU) 2016/797 7 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaisten
            pyyntöjen osalta perusteluissa on yksilöitävä pyynnön kannalta
            merkityksellinen verkko tai verkon osat ja perusteltava niiden erottaminen
            muusta unionin rautatiejärjestelmästä ja/tai niiden erillisyys.
                           3 artikla – Muoto ja toimittamistapa
   1. Soveltamatta jättämistä koskeva pyyntö saa olla enintään 10 sivua pitkä. Pyyntöön
      voidaan lisätä täydentäviä tietoja liitteissä.
FI                                             3                                             FI
 ---pagebreak---    2.       Soveltamatta jättämistä koskeva ilmoitus tai pyyntö sekä asiakirjojen
            täydentämiseksi annetut tiedot voidaan toimittaa ainoastaan sähköisesti seuraavaan
            komission sähköpostiosoitteeseen:
            MOVE-RAIL-DEROGATIONS@ec.europa.eu.
   3.       Päivämäärä direktiivin (EU) 2016/797 7 artiklan 7 kohdan soveltamiseksi on se
            päivämäärä, jona pyyntö tai asiakirjojen täydentämiseksi annetut tiedot toimitettiin 2
            kohdan mukaisesti sähköpostitse.
   4.       Komissio antaa asianomaiselle jäsenvaltiolle seitsemän päivän kuluessa
            vastaanottokuittauksen, joka sisältää asianomaiseen jäsenvaltioon, hankkeeseen ja
            toimitusvuoteen viittaavan yksilöivän tunnisteen.
            Jäsenvaltioiden on käytettävä yksilöivää tunnistetta soveltamatta jättämistä
            koskevassa yhteydenpidossa komission kanssa.
                                      4 artikla – Voimaantulo
   Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on
   julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   Tätä asetusta sovelletaan 16 päivästä syyskuuta 2020.
   Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
   jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä 19.3.2020
                                                Komission puolesta
                                                Puheenjohtaja
                                                Ursula VON DER LEYEN
FI                                                4                                                FI
 ---documentbreak---                      EUROOPAN
                     KOMISSIO
                                             Bryssel 19.3.2020
                                             C(2020) 1646 final
                                             ANNEX
                                    LIITE
                                 asiakirjaan
                KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS
   tietojen toimittamisesta komissiolle direktiivin (EU) 2016/797 mukaisen
   yhteentoimivuuden teknisten eritelmien soveltamatta jättämisen osalta
FI                                                                         FI
 ---pagebreak---                                                                         LIITE
   Malli hankkeen esittämiselle, kun sen osalta pyydetään yhden tai useamman yhteentoimivuuden teknisen eritelmän tai sen osan soveltamatta
                                 jättämistä direktiivin (EU) 2016/797 7 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti
                        tämän asetuksen 2 artiklan 1 kohdassa ja 2 kohdan a alakohdassa vaaditut tiedot huomioon ottaen
   Hankkeen                Hankkeen laajuus                     Päivämäärät ja         Tekniset      Kaikki muut     Tiedot, joilla  Hankkeelle
     nimi                                                        toimet, joilla    eritelmät, joita asiaan liittyvät perustellaan,  mahdollisesti
                                                              osoitetaan se, että   ei sovelleta,    tiedot, kuten    ettei hanke   jo myönnetyt
                                                              hanke on edennyt           sekä         käyttöalat,         ole        poikkeukset
                                                             pitkälle tai sopimus   sovellettavat   mukaan lukien    elinkelpoinen
                                                               on allekirjoitettu  vaihtoehtoiset      komission
                                                                                säännökset        asetuksen
                                                                                ja/tai      2018/545 17
                                                                                standardit       artiklan 2
                                                                                kohdan
                                                                                mukainen
                                                                                koordinointi
FI                                                                          1                                                                     FI


title: KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…, rautateiden onnettomuuksia ja vaaratilanteita koskevissa tutkintaselostuksissa noudatettavasta raportointirakenteesta

text:
                       EUROOPAN
                       KOMISSIO
                                               Bryssel 24.4.2020
                                               C(2020) 2518 final
             KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…,
                                annettu 24.4.2020,
   rautateiden onnettomuuksia ja vaaratilanteita koskevissa tutkintaselostuksissa
                      noudatettavasta raportointirakenteesta
                      (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
FI                                                                                FI
 ---pagebreak---                     KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…,
                                             annettu 24.4.2020,
         rautateiden onnettomuuksia ja vaaratilanteita koskevissa tutkintaselostuksissa
                                noudatettavasta raportointirakenteesta
                                (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon rautateiden turvallisuudesta 11 päivänä toukokuuta 2016 annetun Euroopan
   parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/7981 ja erityisesti sen 24 artiklan 2 kohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Direktiivissä (EU) 2016/798 säädetään puitteista sen varmistamiseksi, että rautateiden
           onnettomuuksien ja vaaratilanteiden raportoinnista vastaavat kansalliset tutkintaelimet
           jakavat onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkintojen tulokset kaikkialla unionissa
           kyseisen direktiivin 22 artiklan mukaisesti.
   (2)     Tutkintaselostukset sekä mahdolliset havainnot ja niiden perusteella annetut
           suositukset antavat ratkaisevan tärkeää tietoa rautateiden turvallisuuden
           parantamiseksi tulevaisuudessa yhtenäisellä eurooppalaisella rautatiealueella.
           Direktiivin (EU) 2016/798 26 artiklan mukaan niiden, joille turvallisuussuositukset on
           osoitettu, on toteutettava toimenpiteitä ja annettava tutkintaelimelle selvitys
           toteutetuista toimenpiteistä.
   (3)     Tutkintaselostuksen yhteinen rakenne voisi helpottaa selostusten jakamista. Tätä
           varten on perustettu asetuksen (EU) 2016/7962 37 artiklan 3 kohdan e alakohdan
           mukaisesti julkinen tietokanta, jota hallinnoi Euroopan unionin rautatievirasto ja johon
           on pääsy viraston välityksellä.
   (4)     Jotta muiden eurooppalaisten sidosryhmien olisi helpompi saada hyödyllisiä tietoja ja
           käyttää niitä, joitakin osia selostuksesta pyydetään kahdella eurooppalaisella kielellä.
   (5)     Rakenteen olisi suojattava kansallista tutkintaelintä ulkopuoliselta puuttumiselta
           niiden toimintaan ja varmistettava, että tutkinta on suoritettu riippumattomasti
           direktiivin (EU) 2016/798 21 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
   (6)     Onnettomuuksien         ja     vaaratilanteiden      turvallisuustutkintaselostuksilla olisi
           varmistettava, että aiemmista onnettomuuksista ja vaaratilanteista otetaan opiksi.
           Niiden avulla on tarkoitus helpottaa turvallisuusriskien tunnistamista ja vastaavien
           turvallisuusriskien poistamista tulevaisuudessa sekä tarjota rautatiealan toimijoille
           tilaisuus tarkastella toimintansa riskinarviointia ja tarvittaessa päivittää
   1
           EUVL L 138, 26.5.2016, s. 102.
   2
           Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/796, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016,
           Euroopan unionin rautatievirastosta ja asetuksen (EY) N:o 881/2004 kumoamisesta (EUVL L 138,
           26.5.2016, s. 1).
FI                                                      1                                               FI
 ---pagebreak---            turvallisuusjohtamisjärjestelmiään, mukaan lukien mahdollisten korjaavien
           toimenpiteiden toteuttaminen komission asetuksen (EU) 2018/7623 liitteessä I olevan
           7.1.3 kohdan ja liitteessä II olevan 7.1.3 kohdan mukaisesti. Tätä varten selostusten
           sisältämät tiedot olisi jäsenneltävä siten, että ne ovat helposti käytettävissä.
   (7)     Euroopan unionin rautatieviraston, jäljempänä ’virasto’, joka kerää selostukset, olisi
           pidettävä yllä asianmukaista tietoteknistä välinettä, joka tarjoaa helpon (esimerkiksi
           avainsanoihin perustuvan) hakutoiminnon käyttäjän erityistarpeiden mukaan.
   (8)     Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin (EU) 2016/798 28 artiklan 1
           kohdassa tarkoitetun komitean lausunnon mukaiset,
   ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                                    1 artikla
                                            Kohde ja soveltamisala
   Tässä asetuksessa vahvistetaan yhteinen raportointirakenne direktiivin (EU) 2016/798 20
   artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkintaa varten.
                                                    2 artikla
                                                 Määritelmät
   Tässä asetuksessa tarkoitetaan
   (1)       ’aiheuttavalla tekijällä’ mitä tahansa toimintaa, laiminlyöntiä, tapausta tai
             olosuhdetta tai niiden yhdistelmää, jonka korjaaminen, poistaminen tai välttäminen
             olisi todennäköisesti estänyt tapahtuman;
   (2)       ’myötävaikuttavalla tekijällä’ mitä tahansa toimintaa, laiminlyöntiä, tapausta tai
             olosuhdetta, joka vaikuttaa tapahtumaan lisäämällä sen todennäköisyyttä,
             nopeuttamalla vaikutusta ajallisesti tai lisäämällä seurausten vakavuutta, mutta jonka
             poistaminen ei olisi estänyt tapahtumaa;
   (3)       ’systeemisellä tekijällä’ mitä tahansa aiheuttavaa tai myötävaikuttavaa tekijää, joka
             on luonteeltaan organisatorinen, johtamiseen liittyvä, yhteiskunnallinen tai
             sääntelyyn liittyvä ja joka todennäköisesti vaikuttaa vastaaviin ja asiaan liittyviin
             tapahtumiin tulevaisuudessa, mukaan lukien erityisesti sääntelykehyksen
             edellytykset, turvallisuusjohtamisjärjestelmän suunnittelu ja soveltaminen,
             henkilöstön osaaminen, menettelyt ja kunnossapito.
                                                    3 artikla
                                         Tutkintaselostusten rakenne
   Tutkintaselostukset on annettava noudattaen mahdollisimman tarkasti liitteessä I esitettyä
   rakennetta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta direktiivin (EU) 2016/798 20 artiklan ja 24
   artiklan 1 ja 2 kohdan säännösten soveltamista.
   3
           Komission delegoitu asetus (EU) 2018/762, annettu 8 päivänä maaliskuuta 2018,
           turvallisuusjohtamisjärjestelmän   vaatimuksia    koskevien     yhteisten  turvallisuusmenetelmien
           vahvistamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/798 nojalla sekä komission
           asetusten (EU) N:o 1158/2010 ja (EU) N:o 1169/2010 kumoamisesta (EUVL L 129, 25.5.2018, s. 26).
FI                                                      2                                                     FI
 ---pagebreak---    Liitteessä I oleva 1, 5 ja 6 kohta on kirjoitettava toisella Euroopan unionin virallisella kielellä.
   Tämän käännöksen on oltava saatavilla viimeistään kolmen kuukauden kuluttua selostuksen
   antamisesta.
   Selostukset on asetettava viraston saataville digitaalisessa muodossa, joka mahdollistaa
   pääsyn niihin sekä niiden digitaalisen indeksoinnin ja analysoinnin.
                                                 4 artikla
                                              Siirtymäaika
   Sellaisten onnettomuuksien ja vaaratilanteiden osalta, joiden tapauksessa on tämän asetuksen
   tullessa voimaan jo tehty päätös tutkinnan aloittamisesta direktiivin (EU) 2016/798 22 artiklan
   3 kohdan mukaisesti, tutkintaelin voi päättää, noudattaako se liitteessä I vai direktiivin
   2004/49/EY liitteessä V esitettyä tutkintaselostusten rakennetta.
                                                 5 artikla
                                     Voimaantulo ja soveltaminen
   Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on
   julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
   jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä 24.4.2020
                                                   Komission puolesta
                                                   Puheenjohtaja
                                                   Ursula VON DER LEYEN
FI                                                   3                                                  FI
 ---documentbreak---                        EUROOPAN
                       KOMISSIO
                                               Bryssel 24.4.2020
                                               C(2020) 2518 final
                                               ANNEX
                                      LIITE
                                   asiakirjaan
                  KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS
   rautateiden onnettomuuksia ja vaaratilanteita koskevissa tutkintaselostuksissa
                      noudatettavasta raportointirakenteesta
FI                                                                                FI
 ---pagebreak---                                                          LIITE
                                Tutkintaselostuksissa noudatettava rakenne
   Direktiivin (EU) 2016/798 24 artiklan 1 kohdan mukaisesti onnettomuuksien ja
   vaaratilanteiden tutkintaselostuksissa on noudatettava mahdollisimman tarkasti tässä esitettyä
   rakennetta ja mukautettava se onnettomuuden tai vaaratilanteen luonteeseen ja vakavuuteen.
   Tähän sisältyy periaatteessa kaikkien kohtien 1–6 ja tapauksen mukaan niiden kirjaimilla
   merkittyjen alakohtien täyttäminen. Jos merkityksellisiä tietoja ei ole saatavilla tai niitä ei
   tarvita tapahtuman olosuhteiden vuoksi, vastaaviin kohtiin tai alakohtiin on merkittävä
   maininta ”ei sovelleta”, jolla ilmoitetaan, että niitä ei pidetä merkityksellisinä kyseisen
   tutkinnan kannalta. Maininta voidaan merkitä koostetusti asiaa koskevan kohdan tai
   alakohdan alkuun tai loppuun.
   1.         Tiivistelmä
   Tiivistelmä on erottamaton osa selostusta, ja sen on oltava yksiselitteisesti luettavissa ilman
   muuta asiayhteyttä.
   Siinä on esitettävä pääpiirteittäin tapahtuman perustiedot: lyhyt kuvaus onnettomuudesta tai
   vaaratilanteesta; milloin, missä ja miten se tapahtui; sekä päätelmä sen syistä ja seurauksista.
   Tiivistelmässä on viitattava kaikkiin tutkinnan yhteydessä yksilöityihin (aiheuttaviin,
   myötävaikuttaviin ja/tai systeemisiin) tekijöihin. Tiivistelmässä on lueteltava mahdolliset
   turvallisuussuositukset ja ilmoitettava, kenelle ne on osoitettu.
   2.         Tutkinta ja sen asiayhteys
   Selostuksen tässä osassa esitetään tutkinnan tavoitteet ja asiayhteys. Siinä on mainittava
   kaikki tekijät, kuten viiveet, joilla voi olla haitallinen tai muu vaikutus tutkintaan tai sen
   päätelmiin.
   1.      Päätös tutkinnan aloittamisesta:
   2.      Tutkinnan aloittamista koskevan päätöksen
           perustelut esimerkiksi viittaamalla 20 artiklan 1
           kohtaan (vakava onnettomuus) tai 20 artiklan 2
           kohdan a–d alakohtaan:
   3.      Tutkinnan laajuus ja rajat perusteluineen sekä     Laajuutta ja rajoja koskevia tietoja voi täsmentää
           selvitys mahdollisista riskin muodostavista        kohdassa 4.
           viivästyksistä tai muista vaikutuksista tutkinnan
           suorittamiseen tai sen päätelmiin:
   4.      Koostettu kuvaus tutkijaryhmän teknisistä          Ilmoitettava, jos henkilöille tai muille tahoille on
           valmiuksista ja tehtävistä. Tämä koskee myös       myönnetty anonymiteetti.
           muita tutkintaelimiä tai asiaan liittyviä
           ulkopuolisia tahoja edustavia henkilöitä, ja on
           annettava todisteet siitä, että nämä ovat
           riippumattomia tapahtumaan osallisina olevista
           osapuolista:
FI                                                          1                                                      FI
 ---pagebreak---    5.     Kuvaus yhteydenpito- ja kuulemisprosessista       Ilmoitettava, jos henkilöille tai muille tahoille on
          niiden henkilöiden tai muiden tahojen kanssa,     myönnetty anonymiteetti.
          jotka ovat olleet osallisina tapahtumaan
          tutkinnan aikana, ja suhteessa toimitettuihin
          tietoihin:
   6.     Kuvaus osallistuvien tahojen tarjoaman            Ilmoitettava, jos henkilöille tai muille tahoille on
          yhteistyön tasosta:                               myönnetty anonymiteetti.
   7.     Kuvaus tutkimusmenetelmistä ja -tekniikoista      Esim. haastattelut, asiakirjojen       hankinta   ja
          sekä analyysimenetelmistä, joita on käytetty      käyttöjärjestelmän tallenteet.
          selostuksessa esitettyjen tosiseikkojen ja
          havaintojen vahvistamiseksi. Tosiseikoista on
          käytävä ilmi vähintään seuraavat:
               - tapahtumaan johtaneet tapaukset ja
                     olosuhteet;
               - edellä mainittuihin mahdollisesti
                     johtaneet edeltävät tekijät;
               - ohjeet, pakolliset menettelyt,
                     palautemekanismit ja/tai
                     valvontamekanismit, jotka ovat
                     johtaneet tapahtumaan tai liittyneet
                     siihen muulla tavoin.
   8.     Kuvaus tutkinnan kuluessa kohdatuista
          vaikeuksista ja erityisistä haasteista.
   9.     Mahdollinen kanssakäynti oikeusviranomaisten
          kanssa
   10.    Tarvittaessa muut tutkinnan kannalta
          merkitykselliset tiedot.
   3.        Tapahtuman kuvaus
   Selostuksen tässä osassa on oltava tutkinnan aikana kerättyihin tietoihin perustuva
   yksityiskohtainen kuvaus tapahtumasta.
   (a)       Tapahtuma ja taustatiedot:
   1.     Tapahtuman luonteen kuvaus:
   2.     tapahtuman päivä, tarkka aika ja paikka:
   3.     Tapahtumapaikan kuvaus, mukaan lukien
          sääolot ja maantieteelliset olosuhteet tapahtuma-
          aikana ja tieto siitä, oliko paikalla tai sen
          läheisyydessä käynnissä töitä:
   4.     Kuolemantapaukset, loukkaantumiset ja             Ilmoitettava, jos henkilöille tai muille tahoille on
          aineelliset vahingot:                             myönnetty anonymiteetti.
               - matkustajat, työntekijät tai alihankkijat,
FI                                                        2                                                      FI
 ---pagebreak---                 tasoristeyksen käyttäjät, alueella
                luvattomasti olleet henkilöt, muut
                laiturilla olleet henkilöt, muut muualla
                kuin laiturilla olleet henkilöt,
            -   kuorma, matkatavarat ja muu
                omaisuus,
            -   liikkuva kalusto, infrastruktuuri ja
                ympäristö.
   5.  Kuvaus muista seurauksista, mukaan lukien
       tapahtuman vaikutus asiaan liittyvien
       toimijoiden tavanomaiseen toimintaan:
   6.  Asiaan liittyvien henkilöiden, heidän               Ilmoitettava, jos henkilöille tai muille tahoille on
       tehtäviensä ja muiden tahojen tunnistetiedot,       myönnetty anonymiteetti.
       mukaan lukien mahdolliset yhteydet
       alihankkijoihin ja/tai muihin asiaan liittyviin
       osapuoliin:
   7.  Junan/junien kuvaus ja tunnisteet sekä niiden
       kokoonpano, mukaan lukien asiaan liittyvä
       liikkuva kalusto ja niiden rekisterinumerot:
   8.  Kuvaus infrastruktuurin ja
       merkinantojärjestelmän merkityksellisistä osista
       – raidetyyppi, vaihde, asetinlaite, opasteet,
       junakulunvalvontajärjestelmät:
   9.  Tarvittaessa muut tapahtuman kuvauksen
       kannalta merkitykselliset tiedot ja taustatiedot:
   (b)    Tosiseikkoihin perustuva kuvaus tapahtumista:
   1.  Tapahtumaan johtaneiden tapausten lähiketju,        Esim. junamatkan alkamispaikka, osallisena olevan
       mukaan lukien                                       henkilöstön jäsenen työvuoron alkamisajankohta
            - osallisina olleiden henkilöiden
                                                           Esim.      henkilöstön    toteuttamat     toimenpiteet
                toteuttamat toimet,
                                                           liikenteenohjauksessa         ja       merkinannossa,
            - liikkuvan kaluston ja teknisten
                                                           tapahtumaan liittyvä sanallinen viestintä ja
                laitteistojen toiminta,
                                                           kirjalliset ohjeet
            - käyttöjärjestelmän toiminta:
                                                           Esim. merkinanto- ja ohjaus- ja hallintajärjestelmä,
                                                           infrastruktuuri, viestintälaitteet, liikkuva kalusto,
                                                           kunnossapito jne.
   2.  Tapausten ketju tapahtumasta
       pelastuspalvelujen toiminnan päättymiseen,
       mukaan lukien:
            - toimenpiteet tapahtumapaikan                 Esim.         rautateiden        pelastussuunnitelman
                suojaamiseksi ja turvaamiseksi,            käynnistäminen, pelastuspalvelun, poliisin ja
            - hätä- ja pelastuspalvelujen toimet.          terveydenhuollon                 pelastussuunnitelman
                                                           käynnistäminen ja sen tapahtumaketju
FI                                                       3                                                        FI
 ---pagebreak---    4.         Tapahtuman analysointi, tarvittaessa yksittäisten myötävaikuttavien tekijöiden osalta
   Selostuksen tässä osassa on analysoitava todetut tosiseikat ja havainnot
   (toiminnanharjoittajien, liikkuvan kaluston ja/tai teknisten laitteistojen suoritustaso) siitä,
   mikä aiheutti tapahtuman. Analyysin perusteella on tunnistettava turvallisuuden kannalta
   kriittiset tekijät, jotka aiheuttivat tapahtuman tai muulla tavoin myötävaikuttivat siihen,
   mukaan lukien todetut edeltävät tekijät. Onnettomuus tai vaaratilanne voi johtua aiheuttavista,
   systeemisistä ja myötävaikuttavista tekijöistä, jotka ovat yhtä tärkeitä ja jotka olisi otettava
   huomioon tutkinnan aikana.
   Analyysi        voidaan        ulottaa       koskemaan          koko rautatiejärjestelmän         olosuhteita,
   palautemekanismeja ja/tai valvontamekanismeja, joiden on todettu vaikuttavan aktiivisesti
   samankaltaisten tapahtumien kehittymiseen. Tähän voisi kuulua asianomaisten osapuolten
   turvallisuusjohtamisjärjestelmien toiminta sekä sertifiointiin ja valvontaan liittyvät
   sääntelytoimet.
   Seuraavat seikat on otettava huomioon kunkin sellaisen turvallisuuden kannalta kriittiseltä
   vaikuttavan yksilöidyn tapauksen tai (aiheuttavan tai myötävaikuttavan) tekijän osalta,
   rakenteen tarjoaman joustavuuden mukaisesti (ks. edellä).
   (a)        Tehtävät ja velvollisuudet
   Selostuksen tämän osan perusteella on voitava määritellä ja analysoida yksittäisten
   henkilöiden ja yhteisöjen tehtäviä ja velvollisuuksia, mukaan lukien tarvittaessa sellainen
   asiaankuuluva henkilöstö ja sille määritellyt tehtävät ja toiminnot, jonka on todettu olleen
   osallisina tapahtumaan turvallisuuden kannalta kriittisellä tavalla tai mihin tahansa
   tapahtumaan johtaneseen toimintaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta direktiivin (EU)
   2016/798 20 artiklan 4 kohdan soveltamista.
   1.        Rautatieyritys/-yritykset ja/tai rataverkon haltija(t):     Ilmoitettava, jos henkilöille tai muille
                                                                         tahoille on myönnetty anonymiteetti.
   2.        Kunnossapidosta vastaava yksikkö/vastaavat yksiköt,         Ilmoitettava, jos henkilöille tai muille
             kunnossapitokonepajat ja/tai muut kunnossapitopalvelujen    tahoille on myönnetty anonymiteetti.
             tarjoajat:
   3.        Liikkuvan kaluston valmistajat tai muut rautatietuotteiden  Ilmoitettava, jos henkilöille tai muille
             toimittajat:                                                tahoille on myönnetty anonymiteetti.
   4.        Kansalliset turvallisuusviranomaiset ja/tai Euroopan        Ilmoitettava, jos henkilöille tai muille
             unionin rautatievirasto:                                    tahoille on myönnetty anonymiteetti.
   5.        Ilmoitetut laitokset, nimetyt laitokset ja/tai              Ilmoitettava, jos henkilöille tai muille
             riskinarviointilaitokset:                                   tahoille on myönnetty anonymiteetti.
   6.        Edellä 2 kohdassa mainittujen kunnossapidosta vastaavien    Ilmoitettava, jos henkilöille tai muille
             yksiköiden sertifiointielimet:                              tahoille on myönnetty anonymiteetti.
   7.        Muu tapahtuman kannalta merkityksellinen henkilö tai        Ilmoitettava, jos henkilöille tai muille
             muu taho, riippumatta siitä, onko tästä olemassa            tahoille on myönnetty anonymiteetti
             dokumentoitu tieto jossakin asian kannalta
                                                                         Esim.        kalustoyksiköiden       haltijat,
             merkityksellisessä turvallisuusjohtamisjärjestelmässä tai
                                                                         terminaalipalvelujen tarjoajat, lastaajat tai
FI                                                           4                                                          FI
 ---pagebreak---             viittaus rekisterissä tai asiaa koskevassa oikeudellisessa      kuormaajat
            kehyksessä:
   (b)      Liikkuva kalusto ja tekniset laitteistot
   Tapahtuman aiheuttaneet tekijät tai tapahtuman seuraukset, joiden on todettu liittyvän
   liikkuvan kaluston tai teknisten laitteistojen kuntoon, mukaan lukien toimiin ja päätöksiin
   mahdollisesti liittyvät myötävaikuttavat tekijät, eli esimerkiksi tekijät:
   1.         jotka johtuvat liikkuvan kaluston,
              rautatieinfrastruktuurin tai teknisten laitteistojen
              suunnittelusta:
   2.         jotka johtuvat liikkuvan kaluston,
              rautatieinfrastruktuurin tai teknisten laitteistojen
              asennuksesta ja käyttöönotosta:
   3.         joiden syy löytyy liikkuvan kaluston tai muiden
              rautatietuotteiden valmistajista tai muista
              tavarantoimittajista:
   4.         jotka johtuvat liikkuvan kaluston tai teknisten
              laitteistojen kunnossapidosta ja/tai muutoksista:
   5.         joiden syy löytyy kunnossapidosta vastaavasta
              yksiköstä, kunnossapitokonepajoista tai muista
              kunnossapitopalvelujen tarjoajista:
   6.         Muut       tutkinnan      kannalta    merkityksellisiksi
              katsottavat tekijät tai seuraukset:
   (c)      Inhimilliset tekijät
   Jos aiheuttavat tai myötävaikuttavat tekijät tai tapahtuman seuraukset liittyivät ihmisen
   toimintaan, on kiinnitettävä huomiota erityisiin olosuhteisiin ja tapaan, jolla henkilöstö
   suorittaa rutiinitoimintoja tavanomaisen toiminnan aikana, sekä inhimillisiin ja
   organisatorisiin tekijöihin, jotka voivat vaikuttaa toimiin ja/tai päätöksiin, mukaan lukien
   seuraavat:
   1.         Inhimilliset ja yksilölliset seikat:
              (a)         koulutus ja kehittäminen,                mukaan
                          lukien taidot ja kokemus,
              (b)         tapahtumaan                          vaikuttaneet
                          lääketieteelliset ja henkilökohtaiset
                          seikat, mukaan lukien fyysinen tai
                          henkinen rasitus,
              (c)         väsymys,
              (d)         motivaatio ja asenne.
   2.         Työhön liittyvät tekijät:
FI                                                            5                                 FI
 ---pagebreak---         (a)        tehtävien suunnittelu,
        (b)        ihmisen ja koneen väliseen rajapintaan
                   vaikuttavien laitteiden suunnittelu,
        (c)        viestintävälineet,
        (d)        käytänteet ja prosessit,
        (e)        toimintasäännöt, paikalliset ohjeet,
                   henkilöstövaatimukset,
                   huoltomääräykset           ja      sovellettavat
                   standardit,
        (f)        henkilöstön työaika,
        (g)        riskien käsittelyn käytänteet,
        (h)        toimintaympäristö, koneet, laitteet ja
                   ohjeet, jotka muokkaavat työtapoja.
   3.   Organisatoriset tekijät ja tehtävät:
        (a)        työvoiman suunnittelu ja työmäärä,
        (b)        viestintä, tiedotus ja ryhmätyöskentely,
        (c)        palvelukseen otto ja valinta, resurssit,
        (d)        suorituskyvyn hallinta ja valvonta,
        (e)        korvaus (palkka),
        (f)        johtajuus, valtakysymykset,
        (g)        organisaatiokulttuuri,
        (h)        oikeudelliset kysymykset (mukaan
                   lukien asiaa koskevat EU:n ja
                   kansalliset säännöt ja asetukset),
        (i)        sääntelykehyksen            edellytykset       ja
                   turvallisuusjohtamisjärjestelmän
                   soveltaminen.
   4.   Ympäristötekijät:
        (a)        työolot (melu, valaistus, tärinä jne.),
        (b)        sää ja maantieteelliset olosuhteet,
        (c)        tapahtumapaikalla tai sen läheisyydessä
                   tehtävät työt.
   5.   ja kaikki muut mahdolliset tekijät, joilla on merkitystä
        edellä 1, 2 3 ja 4 kohdassa tarkoitetun tutkinnan kannalta.
   (d) Palaute- ja valvontamekanismit, mukaan lukien riskien ja turvallisuuden hallinta sekä
       seurantaprosessit
FI                                                    6                                      FI
 ---pagebreak---    1.    Asiaa koskevat sääntelypuitteet:
   2.    Minkä tahansa osallisena olevan toimijan
         (rautatieyritykset, rataverkon haltijat, kunnossapidosta
         vastaavat yksiköt, kunnossapitokonepajat, muut
         kunnossapitopalvelujen tarjoajat, valmistajat ja muut
         toimijat) toteuttamien riskinarviointi- ja seurantatoimien
         prosessit, menetelmät, sisältö ja tulokset sekä
         täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 402/20131 6
         artiklassa tarkoitetut riippumattomat
         arviointikertomukset:
   3.    Osallisena olevien rautatieyritysten ja rataverkon
         haltijoiden turvallisuusjohtamisjärjestelmä, mukaan
         lukien direktiivin (EU) 2016/798 9 artiklan 3 kohdassa ja
         mahdollisissa EU:n täytäntöönpanosäädöksissä
         tarkoitetut perusosat:
   4.    Kunnossapidosta ja kunnossapitokonepajoista vastaavan
         yksikön/vastaavien yksiköiden johtamisjärjestelmä,
         mukaan lukien direktiivin (EU) 2016/798 14 artiklan 3
         kohdassa ja liitteessä III sekä mahdollisissa
         myöhemmissä täytäntöönpanosäädöksissä tarkoitetut
         toiminnot:
   5.    Kansallisten turvallisuusviranomaisten direktiivin (EU)
         2016/798 17 artiklan mukaisesti suorittaman valvonnan
         tulokset:
   6.    Viraston, kansallisten turvallisuusviranomaisten tai
         muiden vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten
         myöntämät luvat, todistukset ja arviointiraportit:
              - asianomaisten rataverkon haltijoiden ja
                   rautatieyritysten
                   turvallisuusluvat/turvallisuustodistukset,
              - kiinteiden laitteiden käyttöönottolupa ja
                   kalustoyksikköjen markkinoillesaattamisluvat,
              - kunnossapidosta ja kunnossapitokonepajoista
                   vastaava yksikkö (mukaan lukien sertifiointi).
   7.    Muut systeemiset tekijät:
   (e)      Samankaltaiset aiemmat tapahtumat, jos niistä on tietoja saatavilla
   5.       Päätelmät
   Päätelmiin on sisällyttävä seuraavat:
   1
          Komission täytäntöönpanoasetus (EY) N:o 402/2013, annettu 30 päivänä huhtikuuta 2013, riskien
          arviointia koskevasta yhteisestä turvallisuusmenetelmästä ja asetuksen (EY) N:o 352/2009
          kumoamisesta (EUVL L 121, 3.5.2013, s. 8).
FI                                                         7                                            FI
 ---pagebreak---    (a)        Yhteenveto tapahtuman syiden analyysistä ja päätelmistä
   Päätelmissä on esitettävä yhteenveto tapahtuman aiheuttaneista tai siihen myötävaikuttaneista
   tekijöistä, mukaan lukien välittömät ja syvemmällä piilevät systeemiset tekijät, sekä sellaisten
   turvallisuustoimenpiteiden puuttuminen tai riittämättömyys, joiden osalta suositellaan
   korvaavia toimenpiteitä. Lisäksi siinä on viitattava osallisina olleiden organisaatioiden
   valmiuksiin puuttua asiaan turvallisuusjohtamisjärjestelmiensä avulla onnettomuuksien ja
   vaaratilanteiden ehkäisemiseksi tulevaisuudessa.
   (b)        Tapahtuman jälkeen toteutetut toimenpiteet
   (c)        Lisähuomioita:
   Tutkinnan aikana havaitut turvallisuusongelmat, joilla ei kuitenkaan ole merkitystä
   tapahtuman syitä ja seurauksia koskevien päätelmien kannalta.
   6.         Turvallisuussuositukset
   Selostuksen tässä osassa on tarvittaessa esitettävä turvallisuussuosituksia, joiden ainoana
   tarkoituksena on estää vastaavat tapahtumat tulevaisuudessa.
   Suositusten puuttuminen on perusteltava.
   Turvallisuussuositusten on perustuttava todettuihin tosiasioihin ja lisähuomioihin niistä sekä
   niiden analyysiin, jonka perusteella voidaan tehdä päätelmiä turvallisuuden kannalta
   merkityksellisistä tapahtuman syistä ja seurauksista.
   Turvallisuussuosituksia voidaan antaa myös sellaisten mahdollisten lisähavaintojen osalta,
   joilla ei ole aiheuttavaa tai myötävaikuttavaa yhteyttä tapahtumaan.
FI                                                 8                                                FI


title: KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…, ilma-alusten tunnistamista koskevista vaatimuksista yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan valvomiseksi annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1206/2011 ja yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan valvonnan suorituskykyä ja yhteentoimivuutta koskevista vaatimuksista annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1207/2011 muuttamisesta

text:
                              EUROOPAN
                              KOMISSIO
                                                     Bryssel 29.4.2020
                                                     C(2020) 2620 final
                   KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…,
                                       annettu 29.4.2020,
         ilma-alusten tunnistamista koskevista vaatimuksista yhtenäisen eurooppalaisen
   ilmatilan valvomiseksi annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1206/2011
     ja yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan valvonnan suorituskykyä ja yhteentoimivuutta
        koskevista vaatimuksista annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1207/2011
                                        muuttamisesta
                             (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
FI                                                                                FI
 ---pagebreak---                      KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…,
                                             annettu 29.4.2020,
         ilma-alusten tunnistamista koskevista vaatimuksista yhtenäisen eurooppalaisen
   ilmatilan valvomiseksi annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1206/2011
     ja yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan valvonnan suorituskykyä ja yhteentoimivuutta
        koskevista vaatimuksista annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1207/2011
                                               muuttamisesta
                                  (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan unionin
   lentoturvallisuusviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY)
   N:o 2111/2005, (EY) N:o 1008/2008, (EU) N:o 996/2010, (EU) N:o 376/2014 ja direktiivien
   2014/30/EU ja 2014/53/EU muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten
   (EY) N:o 552/2004, (EY) N:o 216/2008 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91
   kumoamisesta 4 päivänä heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
   asetuksen (EU) 2018/11391 ja erityisesti sen 44 artiklan 1 kohdan a alakohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Ilma-alusten, lentopaikkojen, ilmaliikenteen hallinnan, lennonvarmistuksen ja
           eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon turvallisen ja tehokkaan toiminnan
           varmistamiseksi on tarpeen säätää tietyistä parannuksista, jotka koskevat ilmatilan
           käyttöä,        ilma-alusten      varustusta      ja      ilmaliikenteen      hallinnan       ja
           lennonvarmistuspalvelujen järjestelmiä ja näiden rakenneosia, jotka ovat edellytyksenä
           ilmatilan käytölle. Komission täytäntöönpanoasetuksissa (EU) N:o 1206/20112 ja (EU)
           N:o 1207/20113 olisi sen vuoksi vahvistettava uudet ja ajantasaistetut turvallisuuteen
           liittyvät yhteentoimivuusvaatimukset.
   (2)     Ottaen huomioon kokemukset, joita on saatu ilma-alusten valvontavalmiuksien
           käynnissä olevasta täytäntöönpanosta ja maalaitteiden valmiuksista käsitellä tietoja,
           ilma-aluksiin on hyvissä ajoin asennettava sellaiset varusteet, jotka mahdollistavat
           täydellisen valvontaketjun aikaansaamisen odotettujen hyötyjen saamiseksi annetussa
           määräajassa. Ilma-alusten vapauttamista varustamisvaatimuksista koskevia perusteita
           olisi muutettava, jotta on selvää, mitkä ilma-alukset voidaan vapauttaa ja mitkä ei.
           Varustettujen ilma-alusten kokonaismäärän olisi kuitenkin oltava riittävä, eikä
           varustamisesta saa aiheutua kohtuutonta taloudellista haittaa.
   1
            EUVL L 212, 22.8.2018, s. 1.
   2
            Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1206/2011, annettu 22 päivänä marraskuuta 2011, ilma-
            alusten tunnistamista koskevista vaatimuksista yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan valvomiseksi
            (EUVL L 305, 23.11.2011, s. 23).
   3
            Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1207/2011, annettu 22 päivänä marraskuuta 2011,
            yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan valvonnan suorituskykyä ja yhteentoimivuutta koskevista
            vaatimuksista (EUVL L 305, 23.11.2011, s. 35).
FI                                                      1                                                   FI
 ---pagebreak---    (3) Merkittävä määrä varustettuja ilma-aluksia on jo sertifioitu ilma-aluksiin
       valvontajärjestelmiä varten asennettavia osia ja laitteita koskevan kansainvälisen
       standardin (”International standard for airborne parts and appliances for the
       surveillance systems”) mukaisesti siten, että ne vastaavat Chicagon yleissopimuksen
       liitteen 10 niteen IV (3. painos, joka sisältää kaikki muutokset muutokseen numero 77
       asti) määräyksiä. Kyseinen standardi on täysin yhteensopiva ennakoitujen
       valvontajärjestelmien kanssa. Chicagon yleissopimuksen liitteen 10 nidettä IV (4.
       painos, joka sisältää kaikki muutokset muutokseen numero 85 asti) vastaavan
       standardin, sellaisena kuin se nykyisellään esitetään asetuksen (EU) N:o 1207/2011
       liitteessä II, käytön tekeminen pakolliseksi aiheuttaisi kohtuutonta taloudellista haittaa.
       Sen vuoksi vähimmäisvaatimuksena olisi pidettävä Chicagon yleissopimuksen liitteen
       10 nidettä IV (3. painos, joka sisältää kaikki muutokset muutokseen numero 77 asti)
       vastaavaa standardia. Täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 1207/2011 vahvistettuja
       teknisiä vähimmäisvaatimuksia, joita lentotoiminnan harjoittajien on noudatettava,
       olisi sen vuoksi muutettava.
   (4) Valtion ilma-alukset, joita käytetään yleisessä lentoliikenteessä, olisi varustettava
       toimintakuntoisilla toisiotutkavastaajilla yhdenmukaisesti niiden vaatimusten kanssa,
       jotka vahvistetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1207/2011 5 artiklan 5 kohdan a
       ja c alakohdassa siviili-ilma-alusten osalta. Valtion ilma-aluksiin, joita ei voida
       varustaa toimintakuntoisilla toisiotutkavastaajilla, olisi edelleen sovellettava
       täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1207/2011 8 artiklassa vahvistettuja menettelyjä ja
       ehtoja.
   (5) Vaatimuksia, jotka liittyvät valvontatietojen siirtoa lennonvarmistuspalvelujen
       tarjoajien välillä koskeviin muodollisiin järjestelyihin, olisi muutettava nykyisten
       tiedonjakeluskenaarioiden huomioon ottamiseksi, jotta voidaan helpottaa
       valvontatietojen vaihtoa ja välttää tarpeettoman suuren taloudellisen taakan
       kohdistuminen tietojen tarjoajaan.
   (6) Jotta voidaan varmistaa valtion ilma-aluksilla harjoitettavan lentotoiminnan
       tehokkuus, olisi lujitettava Euroopan ilmaliikenteen hallintajärjestelmän valmiuksia
       varmistaa, että arkaluontoiseen lento- ja koulutustoimintaan osallistuvat valtion ilma-
       alukset pystyvät toimimaan erillisillä SSR-koodeilla, ja täytäntöönpanoasetusta (EU)
       N:o 1206/2011 olisi sen vuoksi muutettava.
   (7) Koronaviruspandemia ja sen vaikutukset ilmailualaan ovat vaikeuttaneet
       ennennäkemättömällä tavalla lentotoiminnan harjoittajien pyrkimyksiä saattaa niiden
       ilma-alukset täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1207/2011 tiettyjen vaatimusten
       mukaisiksi. Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1207/2011 5 artiklan 5 kohdassa ja 8
       artiklan 1 ja 2 kohdassa lentotoiminnan harjoittajille asetettua määräaikaa olisi tämän
       seurauksena lykättävä 7 päivään joulukuuta 2020, ja kyseistä täytäntöönpanoasetusta
       olisi muutettava vastaavasti.
   (8) Täytäntöönpanoasetuksia (EU) N:o 1206/2011 ja (EU) N:o 1207/2011 olisi sen vuoksi
       muutettava.
   (9) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EU) 2018/1139 127 artiklan 1
       kohdassa tarkoitetun komitean antaman lausunnon mukaiset,
FI                                              2                                                  FI
 ---pagebreak---    ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                                 1 artikla
   Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1206/2011 liite II muutetaan tämän asetuksen liitteen I
   mukaisesti.
                                                 2 artikla
   Täytäntöönpanoasetusta (EU) N:o 1207/2011 muutetaan seuraavasti:
   (1)     Korvataan 2 artiklan 2 kohta seuraavasti:
           ”2. Tätä asetusta sovelletaan kaikkiin lentoihin, jotka suoritetaan yleisenä
           ilmaliikenteenä mittarilentosääntöjen mukaisesti yhtenäisessä eurooppalaisessa
           ilmatilassa, lukuun ottamatta 7 artiklan 3 ja 4 kohtaa, joita sovelletaan kaikkiin
           yleisenä ilmaliikenteenä suoritettaviin lentoihin.”
   (2)     Kumotaan 4 artiklan 4 kohta.
   (3)     Korvataan 5 artiklan 5 ja 6 kohta seuraavasti:
           ”5. Lentotoiminnan harjoittajien on varmistettava, että viimeistään 7 päivänä
           joulukuuta 2020:
                 (a)   2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun lentotoimintaan käytettävät ilma-
                       alukset on varustettu toimintakuntoisilla toisiotutkavastaimilla, jotka
                       täyttävät seuraavat edellytykset:
                       i)     niillä on liitteessä II olevassa A osassa vahvistetut valmiudet;
                       ii)    niiden jatkuvuus on riittävä, jotta ne eivät aiheuta toiminnallista
                              riskiä;
                 (b)   ilma-alukset, joiden suurin sallittu lentoonlähtömassa on yli 5 700 kg tai
                       suurin tosi-ilmanopeus matkalennossa yli 250 solmua, joita käytetään 2
                       artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun lentotoimintaan ja joille on
                       ensimmäisen              kerran         myönnetty         lentokonekohtainen
                       lentokelpoisuustodistus 7 päivänä kesäkuuta 1995 tai sen jälkeen, on
                       varustettu toimintakuntoisilla toisiotutkavastaimilla, jotka täyttävät
                       seuraavat edellytykset:
                       i)     niillä on liitteessä II olevissa A ja B osassa vahvistetut valmiudet;
                       ii)    niiden jatkuvuus on riittävä, jotta ne eivät aiheuta toiminnallista
                              riskiä;
                 (c)   kiinteäsiipiset ilma-alukset, joiden suurin sallittu lentoonlähtömassa on
                       yli 5 700 kg tai suurin tosi-ilmanopeus matkalennossa yli 250 solmua,
                       joita käytetään 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun lentotoimintaan ja
                       joille on ensimmäisen kerran myönnetty lentokonekohtainen
                       lentokelpoisuustodistus 7 päivänä kesäkuuta 1995 tai sen jälkeen, on
                       varustettu toimintakuntoisilla toisiotutkavastaimilla, jotka täyttävät
                       seuraavat edellytykset:
                       i)     niillä on liitteessä II olevissa A, B ja C osassa vahvistetut
                              valmiudet;
FI                                                   3                                              FI
 ---pagebreak---                     ii)   niiden jatkuvuus on riittävä, jotta ne eivät aiheuta toiminnallista
                          riskiä.
       Ensimmäisen alakohdan b ja c alakohtaa ei sovelleta ilma-aluksiin, joilla harjoitetaan
       lentotoimintaa yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan alueella ja joita koskee jokin
       seuraavista:
                    i)    ne lennetään huollettaviksi;
                    ii)   ne lennetään vientiä varten;
                    iii)  niillä harjoitettava lentotoiminta lakkaa viimeistään 31 päivänä
                          lokakuuta 2025.
       Sellaisten ilma-alusten lentotoiminnan harjoittajien, joille on myönnetty
       ensimmäinen lentokelpoisuustodistus ennen 7 päivää joulukuuta 2020, on täytettävä
       ensimmäisen alakohdan b ja c alakohdassa vahvistetut vaatimukset viimeistään 7
       päivänä kesäkuuta 2023 edellyttäen, että:
                    i)    ne ovat laatineet ennen 7 päivää joulukuuta 2020
                          jälkiasennusohjelman, jolla osoitetaan ensimmäisen alakohdan b ja
                          c alakohdan noudattaminen;
                    ii)   kyseiset ilma-alukset eivät ole saaneet unionin rahoitusta, joka olisi
                          myönnetty niiden saattamiseksi ensimmäisen alakohdan b ja c
                          alakohdassa säädettyjen vaatimusten mukaisiksi.
       Jos ilma-aluksen toisiotutkavastain on tilapäisesti epäkunnossa eikä pysty
       valmiuksiltaan täyttämään ensimmäisen alakohdan b ja c alakohdan vaatimuksia,
       lentotoiminnan harjoittajilla on oikeus harjoittaa kyseisellä ilma-aluksella
       lentotoimintaa yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa enintään kolmena
       peräkkäisenä päivänä.
       6. Lentotoiminnan harjoittajien on varmistettava, että 5 kohdan mukaisesti
       varustetuissa ilma-aluksissa, joiden suurin sallittu lentoonlähtömassa on yli 5 700 kg
       tai suurin tosi-ilmanopeus matkalennossa yli 250 solmua, on erilliset antennit, joiden
       vähimmäissuorituskyky on Chicagon yleissopimuksen liitteen 10 niteen IV
       kolmannen painoksen, johon sisältyvät kaikki muutokset muutokseen numero 77 asti,
       kohdassa 3.1.2.10.4 määrätyn mukainen.”
   (4) Kumotaan 5 artiklan 7 kohta.
   (5) Kumotaan 6 artiklan 2 kohta.
   (6) Kumotaan 7 artiklan 2 kohta.
   (7) Korvataan 7 artiklan 3 kohta seuraavasti:
       ”3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että S-mooditransponderilla varustettujen ilma-
       alusten ilma-aluksen 24-bittiset ICAO:n vaatimusten mukaiset osoitetunnukset on
       jaettu Chicagon yleissopimuksen liitteen 10 niteen III toisen painoksen, joka sisältää
       kaikki muutokset muutokseen numero 90 asti, luvun 9 ja sen liitteen mukaisesti.”
   (8) Korvataan 8 artiklan 1 ja 2 kohta seuraavasti:
       ”1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että valtion ilma-alukset täyttävät 5 artiklan 5
       kohdan a alakohdan vaatimukset viimeistään 7 päivänä joulukuuta 2020.
       2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että valtion kuljetusilma-alukset täyttävät 5
       artiklan 5 kohdan c alakohdan vaatimukset viimeistään 7 päivänä joulukuuta 2020.”
FI                                             4                                                 FI
 ---pagebreak---    (9)      Lisätään 8 artiklaan 8 kohta seuraavasti:
            ”8. Jos valtion ilma-aluksen toisiotutkavastain on tilapäisesti epäkunnossa eikä pysty
            valmiuksiltaan täyttämään 1 ja 2 kohdan vaatimuksia, jäsenvaltioilla on oikeus sallia
            lentotoiminnan       harjoittaminen      kyseisellä    ilma-aluksella     yhtenäisessä
            eurooppalaisessa ilmatilassa enintään kolmena peräkkäisenä päivänä.”
   (10)     Kumotaan 14 artikla.
   (11)     Lisätään 14 a artikla seuraavasti:
            ”14 a artikla
            Lentosuunnitelmat
            Lentotoiminnan harjoittajien, jotka harjoittavat yhtenäisessä eurooppalaisessa
            ilmatilassa lentotoimintaa sellaisilla 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti ilmoitetuilla
            valtion ilma-aluksilla, joihin ei ole voitu asentaa varustusta, ja sellaisilla ilma-
            aluksilla, joita ei ole varustettu 5 artiklan 5 kohdan mukaisesti, on sisällytettävä
            lentosuunnitelman kohtaan 18 indikaattori SUR/EUADSBX, SUR/EUEHSX tai
            SUR/EUELSX tai niiden yhdistelmä.”
   (12)     Muutetaan liite II tämän asetuksen liitteen II mukaisesti.
   (13)     Muutetaan liite IV tämän asetuksen liitteen III mukaisesti.
                                               3 artikla
   Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on
   julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
   jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä 29.4.2020
                                                Komission puolesta
                                                Puheenjohtaja
                                                Ursula VON DER LEYEN
FI                                                 5                                               FI
 ---documentbreak---                               EUROOPAN
                              KOMISSIO
                                                     Bryssel 29.4.2020
                                                     C(2020) 2620 final
                                                     ANNEXES 1 to 3
                                          LIITTEET
                                          asiakirjaan
                         KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS
         ilma-alusten tunnistamista koskevista vaatimuksista yhtenäisen eurooppalaisen
   ilmatilan valvomiseksi annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1206/2011
     ja yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan valvonnan suorituskykyä ja yhteentoimivuutta
        koskevista vaatimuksista annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1207/2011
                                        muuttamisesta
FI                                                                                FI
 ---pagebreak---                                              LIITE I
   Muutetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1206/2011 liitteessä II oleva 3 kohta
   seuraavasti:
   (1)     Korvataan c alakohta seuraavasti:
           ”c) ilma-alus, jolle voidaan osoittaa 4 artiklan 6 kohdan c alakohdassa tarkoitettu
           näkyvyyskoodi, on poistunut 1 kohdassa tarkoitetusta ilmatilan osasta tai muutoin
           joutunut sen ulkopuolelle;”
   (2)     Lisätään d alakohta seuraavasti:
           ”d) valtion ilma-alukset, jotka osallistuvat kansallisesti arkaluontoiseen lento- ja
           koulutustoimintaan ja jotka edellyttävät turvatoimia ja luottamuksellisuutta.”
FI                                               1                                              FI
 ---pagebreak---                                              LIITE II
   Muutetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1207/2011 liite II seuraavasti:
          (1)    Muutetaan A osa seuraavasti:
                 (a)  Korvataan 1 kohta seuraavasti:
          ”1. Toisiotutkavastaimessa on oltava vähintään S-moodin tason 2 mukaiset
          valmiudet Chicagon yleissopimuksen liitteen 10 niteessä IV (3. painos, joka sisältää
          kaikki muutokset muutokseen numero 77 asti) määriteltyjen suorituskyky- ja
          toiminnallisuusvaatimusten mukaisesti.”
                 (b)  Korvataan 5 kohta seuraavasti:
          ”5. Toisiotutkavastain saa välittää 4 kohdassa tarkoitetut tiedot vain S-
          moodiprotokollan kautta. Ilma-aluksen ja laitteiden sertifiointimenettely kattaa
          näiden tietojen välittämisen.”
                 (c)  Kumotaan 6 kohta.
          (2)    Muutetaan B osa seuraavasti:
                 (a)  Korvataan 1 kohta seuraavasti:
          ”1. Toisiotutkavastaimessa on oltava vähintään S-moodin tason 2 mukaiset
          valmiudet Chicagon yleissopimuksen liitteen 10 niteessä IV (3. painos, joka sisältää
          kaikki muutokset muutokseen numero 77 asti) määriteltyjen suorituskyky- ja
          toiminnallisuusvaatimusten mukaisesti.”
                 (b)  Korvataan 15 kohta seuraavasti:
          ”15. Sotilaallisiin tarkoituksiin varattuja tietomuotoja lukuun ottamatta
          toisiotutkavastain saa välittää 14 kohdassa tarkoitetut tiedot vain pidennetyn ADS-B-
          protokollan (extended squitter) kautta. Ilma-aluksen ja laitteiden sertifiointimenettely
          kattaa näiden tietojen välittämisen.”
                 (c)  Kumotaan 16 kohta.
          (3)    Muutetaan C osa seuraavasti:
                 (a)  Korvataan 2 kohdan johdantolause seuraavasti:
          ”2. Toisiotutkavastain välittää seuraavat tiedot, jos ne ovat saatavissa digitaalisen
          tietoväylän kautta, valvontaketjun maa-asemien pyynnöstä S-moodiprotokollan
          kautta ICAO:n asiakirjassa 9871 (2. painos) määriteltyjen tietomuotojen mukaisesti:”
                 (b)  Korvataan 4 kohta seuraavasti:
          ”4. Toisiotutkavastain saa välittää 3 kohdassa tarkoitetut tiedot vain S-
          moodiprotokollan kautta. Ilma-aluksen ja laitteiden sertifiointimenettely kattaa
          näiden tietojen välittämisen.”
FI                                               2                                                 FI
 ---pagebreak---                                                LIITE III
   Muutetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1207/2011 liite IV seuraavasti:
          (1)    Korvataan liite IV seuraavasti:
                                                    ”Liite IV
          5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen virallisten järjestelyjen vahvistamista
          koskevat vaatimukset
          Valvontatietojen vaihtoa tai antamista koskeviin lennonvarmistuspalvelun tarjoajien
          välisiin virallisiin järjestelyihin on kuuluttava vähintään:
          a) järjestelyjen osapuolet;
          b) järjestelyjen voimassaoloaika;
          c) valvontatietojen laajuus;
          d) valvontatietojen lähteet;
          e) valvontatietojen vaihdossa käytetty tietomuoto;
          f) valvontatietojen toimituspaikka;
          g) sovitut palvelutasot seuraavasti;
          — 4 artiklan 3                kohdassa     tarkoitettu   valvontatietojen suorituskyky
          — vikatilamenettelyt;
          h) muutosten hallintaan käytettävät menettelyt;
          i) suorituskykyä ja käytettävyyttä, myös ennalta arvaamattomia käyttökatkoksia,
          koskevat raportointijärjestelyt;
          j) hallinnointi- ja yhteistoimintajärjestelyt;
          k) maassa toimivan valvontaketjun turvaaminen ja tiedoksiantojärjestelyt.”
FI                                                 3                                             FI