				|

		52012DC0327

			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Slovenian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Slovenian vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskeva neuvoston lausunto /* COM/2012/0327 final - 2012/ () */

			   	Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
Slovenian vuoden 2012 kansallisesta
uudistusohjelmasta
sekä samassa yhteydessä annettu Slovenian vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa
koskeva neuvoston lausunto
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan ja
148 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman
valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta
7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1466/97[1] ja erityisesti sen
5 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon makrotalouden epätasapainon
ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 16 päivänä marraskuuta 2011 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1176/2011[2]
ja erityisesti sen 6 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen[3],
ottaa huomioon Euroopan parlamentin
päätöslauselmat[4],
ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26
päivänä maaliskuuta 2010 Euroopan komission ehdotuksen, jolla käynnistetään
uusi työllisyys- ja kasvustrategia, Eurooppa 2020. Strategian lähtökohtana on
tehostaa talouspolitiikan koordinointia. Strategia keskitetään avainalueisiin,
joilla tarvitaan toimia Euroopan kestävän kasvun vauhdittamiseksi ja
kilpailukyvyn lisäämiseksi.
(2)       Neuvosto antoi 13 päivänä
heinäkuuta 2010 suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin talouspolitiikan laajoista
suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi 21 päivänä lokakuuta 2010 päätöksen
jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista[5].
Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt suuntaviivat. Jäsenvaltioita
kehotettiin ottamaan yhdennetyt suuntaviivat huomioon kansallisessa talous- ja
työllisyyspolitiikassaan.
(3)       Neuvosto antoi 12 päivänä
heinäkuuta 2011 suosituksen Slovenian kansallisesta uudistusohjelmasta vuodelta
2011 ja lausunnon Slovenian tarkistetusta vakausohjelmasta vuosiksi 2011–2014.
(4)       Komissio hyväksyi 23 päivänä
marraskuuta 2011 toisen vuotuisen kasvuselvityksen. Tästä alkoi toinen
politiikan yhdennetyn etukäteiskoordinoinnin EU-ohjausjakso, jonka perusta on
Eurooppa 2020 ‑strategiassa. Komissio hyväksyi 14 päivänä helmikuuta 2012
asetuksen (EU) N:o 1176/2011 perusteella varoitusmekanismia koskevan
kertomuksen[6], jossa se katsoi, että
Slovenia kuuluu niihin jäsenvaltioihin, joista laadittaisiin perusteellinen
tarkastelu.
(5)       Eurooppa-neuvosto hyväksyi
2 päivänä maaliskuuta 2012 rahoitusvakauden turvaamisen, julkisen talouden
vakauttamisen ja kasvun vauhdittamisen painopisteet. Se korosti, että on
tarpeen jatkaa eriytettyä, kasvua edistävää julkisen talouden vakauttamista,
palauttaa normaalit luotonannon edellytykset, edistää kasvua ja kilpailukykyä,
puuttua työttömyyteen ja kriisin sosiaalisiin seurauksiin sekä nykyaikaistaa
julkishallintoa.
(6)       Lisäksi Eurooppa-neuvosto
kehotti 2 päivänä maaliskuuta 2012 Euro Plus ‑sopimukseen osallistuvia
jäsenvaltioita esittämään sitoumuksensa niin ajoissa, että ne voidaan
sisällyttää vakaus- tai lähentymisohjelmiin ja kansallisiin uudistusohjelmiin.
(7)       Slovenia toimitti vuosia
2012–2015 koskevan vakausohjelmansa 26 päivänä huhtikuuta 2012 sekä vuoden 2012
kansallisen uudistusohjelmansa 13 päivänä huhtikuuta 2012. Ohjelmat on arvioitu
samaan aikaan, jotta niiden keskinäiset yhteydet on voitu ottaa huomioon.
Komissio on myös arvioinut asetuksen (EU) N:o 1176/2011 5 artiklassa
tarkoitetussa perusteellisessa tarkastelussa, onko Sloveniassa makrotalouden
epätasapaino. Komissio totesi perusteellisessa tarkastelussaan[7],
että Sloveniassa on sisäinen epätasapaino, joka vaikuttaa erityisesti
velkavivun purkamiseen yrityssektorilla ja pankkialan vakauteen. Tällaista sisäistä epätasapainoa ja mahdollista
ulkoista epätasapainoa olisi seurattava tiiviisti, ja ne olisi sisällytettävä
talouspoliittisiin näkökohtiin, jotta voidaan pienentää talouden toimintaan
kohdistuvien kielteisten vaikutusten riskiä. Kaksi
keskeistä toimenpidettä, joilla on tarkoitus vastata nähin haasteisiin, ovat
suurimman pankin pääomittaminen ja myynti sekä luja sitoumus korjata liiallinen
alijäämä vuoteen 2013 mennessä. Liiallisen
epätasapainon riskiä voidaan vähentää toteuttamalla ripeitä ja perinpohjaisia
toimia näillä aloilla.
(8)       Neuvosto on neuvoston
asetuksen (EY) N:o 1466/97 mukaisen vuoden 2012 vakausohjelman arvioinnin
perusteella sitä mieltä, että julkisen talouden kehitysarvioiden perustana
oleva makrotalouden skenaario on optimistinen verrattuna komission yksiköiden
kevään 2012 talousennusteeseen. Ohjelman mukaisen julkisen talouden strategian
tavoitteena on saattaa julkisen talouden alijäämä alle 3 prosenttiin
suhteessa BKT:hen neuvoston asettamassa määräajassa eli vuonna 2013 ja jatkaa
edelleen alijäämän vähentämistä sen jälkeen, jotta Slovenia saavuttaisi
julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteensa vuoteen 2015 mennessä.
Keskipitkän aikavälin tavoitteeksi on määritelty tasapainoinen rakenteellinen
rahoitusasema. Tavoite on sama kuin edellisessä ohjelmassa, mutta sitä ei voida
pitää asianmukaisena vakaus- ja kasvusopimuksen säännösten nojalla, koska se ei
nykyisten politiikkojen ja arvioiden perusteella varmista riittävän nopeaa
etenemistä kohti pitkän aikavälin kestävyyttä. Riskinä on, että alijäämän
toteutuma voi jäädä alle tavoitteen, koska i) kaudelle 2013–2015 suunniteltuja
toimenpiteitä ei ole täsmennetty riittävästi, ii) juoksevat perusmenot ovat
ylittyneet aiemminkin, iii) tulot pienentyvät, sillä makrotalouden skenaario on
suhteellisen optimistinen ja äskettäin päätettyjen verotoimenpiteiden
vaikutusta ei tiedetä, iv) on mahdollista, että joudutaan toteuttamaan uusia
pääomatukitoimenpiteitä ja myönnetyt takaukset on maksettava. Julkisen talouden
(uudelleenlaskettuun) rakenteelliseen rahoitusasemaan[8]
perustuvien kauden 2010–2013 keskimääräisten vuotuisten julkisen talouden
toimien on tarkoitus olla lähes 1 prosenttia suhteessa BKT:hen eli niiden
on tarkoitus ylittää hienoisesti neuvoston suositus. Komission yksiköiden
kevään 2012 talousennusteen mukaan vuonna 2013 on toteutettava lisätoimia
suosituksen noudattamiseksi koko korjausjakson ajan. Liiallisen ylijäämän
suunnitellun korjaamisen jälkeen vuotuinen eteneminen kohti keskipitkän
aikavälin tavoitetta ohjelman mukaisesti vastaa vakaus- ja kasvusopimuksessa
asetettua 0,5 prosentin viitearvoa vuonna 2015 mutta jää sen alle vuonna
2014. Päätösperäiset tulopuolen toimenpiteet huomioon ottaen julkisten menojen
kasvutahti taas vastaa menojen kasvulle vakaus- ja kasvusopimuksessa asetettua
viitearvoa kumpanakin vuonna. Kaiken kaikkiaan ohjelman suunnitelmien mukaan
sopeutusura kohti keskipitkän aikavälin tavoitetta on yleisesti ottaen
asianmukainen. Kun otetaan huomioon edellä mainitut riskit, eteneminen kohti
keskipitkän aikavälin tavoitetta voi jäädä tarvittavaa hitaammaksi molempina vuosina.
Julkinen bruttovelka oli 48 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2011, ja
ohjelman mukaan sen odotetaan nousevan huippuunsa eli 53 prosenttiin (mikä
jää edelleen alle 60 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen) vuonna 2013
ennen kuin se alkaa vähitellen laskea ohjelmakauden lopulla. Riskinä on, että
velan määrä kasvaa arviota enemmän edellä mainittua mahdollisesti korkeampien
alijäämien ja virta-varanto-korjauserien vuoksi. Slovenian keskipitkän
aikavälin talousarviokehys ja menosääntö eivät edelleenkään ole riittävän
sitovia, eikä niitä ole riittävästi kohdistettu siihen, että keskipitkän
aikavälin tavoite saavutettaisiin ja pitkän aikavälin kestävyys turvattaisiin.
(9)       Slovenian hallitus voi vasta
nyt tehdä muutoksia eläkejärjestelmään, koska edellisestä eläkeuudistuksesta
kesäkuussa 2011 järjestettyä kansanäänestystä, jonka tulos oli kielteinen,
seurasi 12 kuukauden lainsäädäntökielto. Joulukuussa 2011 ja toukokuussa 2012
kuitenkin jatkettiin ja vahvistettiin toimia, joilla kustannuksia voidaan lyhyellä
aikavälillä hillitä. Vaikka nämä toimenpiteet ovatkin lyhyellä aikavälillä
merkityksellisiä ja hyödyllisiä, ne eivät selvästikään ole riittäviä ongelman
ratkaisemiseksi pitkällä aikavälillä. Hallitus suunnittelee uutta, vuoden 2013
loppuun mennessä toteutettavaa eläkeuudistusta, joka perustuisi monipilariseen
järjestelmään ja todellisen eläkkeellesiirtymisiän nostamiseen. Tarkempien
tietojen puuttuessa näiden suunnitelmien tavoitteet vaikuttavat
vaatimattomilta. Haasteen suuruuden huomioon ottaen on aiheellista toteuttaa
kattava uudistus, jossa puututaan seuraaviin seikkoihin: alhainen lakisääteinen
eläkeikä, miesten ja naisten lakisääteisen eläkeiän erot, laajat
varhaiseläkemahdollisuudet ja avokätiset eläkkeiden indeksointijärjestelyt.
Tähän mennessä ei ole toteutettu toimenpiteitä ikääntyneiden työntekijöiden
työllisyysasteen nostamiseksi, joskin ikääntyneitä työttömiä käsitellään
erityisenä kohderyhmänä aktiivisen työmarkkinapolitiikan toimenpiteiden
toteuttamisohjeissa vuosiksi 2012–2015 ja vuoden 2012 suunnitelmassa aktiivisen
työllisyyspolitiikan toimenpiteiden toteuttamisesta.
(10)     Slovenian pankkialan tilanne
näyttää nyt vielä haastavammalta kuin vuoden 2011 arviointia tehtäessä. Alan
tappiot olivat vuonna 2011 huomattavat, ja hidastuva talouskasvu aiheuttaa
tulevaisuudessa lisää luottotappioita, kun yhä useammilla yrityksillä on
lainanhoitovaikeuksia. Tähän mennessä käyttöön otetut tai ilmoitetut
toimenpiteet eivät ole riittävän tavoitteellisia haasteen suuruuteen nähden.
Suurimman pankin (NLB) toinen kiireellinen pääomapohjan vahvistaminen ei ole
edistynyt. Uusi hallitus on ilmoittanut aikovansa pienentää omistustaan
suurimmissa pankeissa määrävähemmistöön. On tarpeen määrittää tämän pitkän
aikavälin pyrkimyksen ja välittömän ja pakottavan uuden pääoman tarpeen välinen
suhde, koska enemmistöosakkaana vastuu on lopullisessa analyysissa kiistatta
valtiolla. Selkeä yksityistämisstrategia, jota tuetaan oikea-aikaisilla
pääomaruiskeilla tappioiden kattamiseksi, sekä hyvän hallintotavan ja
ammattimaisen, epäpoliittisen johtamisen takaaminen lisäisi tämän politiikan ja
näiden pankkien mahdollisen myynnin uskottavuutta.
(11)     Viime vuonna ei esitetty
konkreettisia ehdotuksia, joilla voitaisiin vähentää epäsuhtaa pysyvissä ja
väliaikaisissa työsuhteissa olevien suojelussa. Työsuhdelakia koskevat
neuvottelut työmarkkinaosapuolten kanssa aloitettiin vuonna 2011, mutta
sopimusta ei ole syntynyt eikä muutoksia ole tehty. Kansallisessa
uudistusohjelmassa mainitaan joitakin toimenpiteitä joustoturvan lisäämiseksi ja
työmarkkinoiden lohkoutumiseen puuttumiseksi, mutta toimenpiteiden
toteutusaikataulua ei ole esitetty. Julkisen talouden tasapainottamisesta
hiljattain annetulla lailla otetaan käyttöön opiskelijatyötä koskevat
huomattavasti korkeammat maksut (eräänlaiset lupamaksut), jotta opiskelijoiden
työmarkkina-asema ei olisi niin houkutteleva, mutta lisätoimenpiteitä ei ole
nyt suunnitteilla.
(12)     Koulutusjärjestelmän kyky
vastata työmarkkinoiden tarpeisiin on edelleen riittämätön, vaikka
ammatinvalinnanohjauspalveluja ollaankin ottamassa käyttöön kaikkialla
koulutusjärjestelmässä ja toteutetaan toimia, joilla tiedotetaan
uramahdollisuuksista. Työmarkkinoiden kysyntää ennustavan järjestelmän
perustamiseksi ei ole toteutettu konkreettisia toimia. Joitakin Euroopan sosiaalirahaston
yhteisrahoittamia hankkeita on käynnistetty. Niillä edistetään sellaista
ammattikoulutusta, jolla on suuri kysyntä työmarkkinoilla. Toimenpiteet ovat
merkityksellisiä, mutta kaiken kaikkiaan ne ovat riittämätön vastaus
haasteeseen. Ulkopuolisen asiantuntijan arviointia Slovenian julkisen
työnvälityksen yleisestä tuloksellisuudesta ei ole vielä saatavilla
arvioitavaksi.
(13)     Lainsäädäntöön tehtiin
huhtikuussa 2011 muutoksia kilpailunsuojaamisviraston muuttamiseksi
riippumattomaksi virastoksi 1 päivästä tammikuuta 2012, mutta virasto ei ole
vielä riippumaton, koska useiden menettelyä koskevien ehtojen on ensin
täytyttävä. Kilpailunsuojaamisviraston resursseja myös vähennettiin vuonna
2011. Tämä kehitys vaikuttaa sen kykyyn laajentaa täytäntöönpanotoimiaan ja
antaa institutionaalista painoarvoa kilpailua edistäville uudistustoimille.
Ammattien sääntelyn poistamista koskeva selvitys on juuri valmistunut, mutta
konkreettiset politiikkatoimet ovat tällä osa-alueella edelleen epämääräisiä.
Yleisemmällä tasolla palvelujentarjoajien sijoittautumista koskeva säädöskehys
saattaa joiltakin osin olla ristiriidassa palveludirektiivin kanssa. Yleistä
liiketoimintaympäristöä leimaavat heikkoudet, jotka pidättelevät kotimaisia ja
ulkomaisia sijoittajia ja estävät pankkien taseiden nopean siivouksen.
Tällaisia heikkouksia ovat esimerkiksi valtion suora ja epäsuora osallistuminen
talouteen ja velallista suosivat ja toisinaan ongelmalliset
maksukyvyttömyysmenettelyt. Valtakunnallisesta sähkönsiirtoverkosta on lisäksi tulossa pullonkaula
Slovenian merkityksen kasvaessa sähkön kauttakulkumaana.
(14)     Maaliskuussa 2010 tehdyn
suuren päätösperäisen korotuksen jälkeen vähimmäispalkka prosenttiosuutena
keskimääräisestä palkasta oli korkein EU:ssa vuonna 2011, vaikka vähimmäispalkka
on yhä köyhyysrajan alapuolella. Seuraavien kahden vuoden aikana tehty
indeksointi johti vielä 4 prosentin nimelliseen korotukseen. Tällainen
palkkakehitys vähentää työvoimavaltaisten alojen kilpailukykyä ja pahentaa
rakennetyöttömyyttä.
(15)     Slovenia on tehnyt useita
sitoumuksia Euro Plus -sopimuksen nojalla. Nämä sitoumukset ja vuonna 2011
esitettyjen sitoumusten täytäntöönpano liittyvät työllisyyden edistämiseen,
kilpailukyvyn parantamiseen, julkisen talouden kestävyyden parantamiseen ja
rahoitusjärjestelmän vakauden vahvistamiseen, Komissio on arvioinut Euro
Plus -sopimukseen perustuvien sitoumusten täytäntöönpanoa. Arvioinnin
tulokset on otettu huomioon suosituksissa.
(16)     Komissio on laatinut
EU-ohjausjakson puitteissa kattavan analyysin Slovenian talouspolitiikasta. Se
on arvioinut sekä vakausohjelman että kansallisen uudistusohjelman ja esittänyt
perusteellisen tarkastelun. Se on ottanut huomioon niiden merkityksen Slovenian
finanssipolitiikan sekä sosiaali- ja talouspolitiikan kestävyyden kannalta ja
arvioinut, ovatko ne EU:n sääntöjen ja ohjeiden mukaisia ottaen huomioon, että
Euroopan unionin yleistä talouden ohjausta on tarpeen tehostaa antamalla EU:n
tason panos tuleviin kansallisiin päätöksiin. EU-ohjausjakson yhteydessä
annetut komission suositukset on otettu huomioon jäljempänä esitettävissä
suosituksissa 1–7.
(17)     Neuvosto on tutkinut Slovenian
vakausohjelman edellä esitetyn arvioinnin perusteella, ja se antaa lausuntonsa[9]
erityisesti jäljempänä esitettävässä suosituksessa 1.
(18)     Neuvosto on tutkinut Slovenian
vuoden 2012 kansallisen uudistusohjelman ja Slovenian vakausohjelman komission
perusteellisen tarkastelun ja tämän arvioinnin perusteella. Asetuksen (EU) N:o
1176/2011 6 artiklan nojalla annetut komission suositukset on otettu huomioon
jäljempänä esitettävissä suosituksissa 3, 6 ja 7,
SUOSITTAA, että Slovenia toteuttaisi
vuosina 2012–2013 toimia, joilla se
1.           toteuttaa vuoden 2012
talousarvion, vahvistaa vuoden 2013 julkisen talouden strategiaa riittävän
täsmällisillä rakennetoimenpiteillä ja on valmis toteuttamaan
lisätoimenpiteitä, jotta voidaan varmistaa liiallisen alijäämän korjaaminen
hyvissä ajoin kestävällä tavalla sekä liiallista alijäämää koskevassa
menettelyssä annetuissa neuvoston suosituksissa esitettyjen rakenteellisten
sopeutustoimien täytäntöönpano; sen jälkeen huolehtii tarvittavista
rakenteellisista sopeutustoimista, joiden avulla voidaan edetä riittävässä
määrin kohti asianmukaista julkisen talouden rahoitusaseman keskipitkän
aikavälin tavoitetta, mukaan lukien menojen kasvulle asetetun viitearvon
saavuttaminen; vahvistaa keskipitkän aikavälin julkisen talouden kehystä, johon
myös menosääntö kuuluu, tekemällä siitä sitovamman ja läpinäkyvämmän;
2.           toteuttaa kiireelliset
toimenpiteet varmistaakseen eläkejärjestelmän kestävyyden pitkällä aikavälillä
siten, että eläkkeiden riittävyys säilyy, i) säätämällä miehille ja naisille
saman lakisääteisen eläkeiän, ii) nostamalla lakisääteisen eläkeiän vastaamaan
kohonnutta elinajanodotetta, iii) vähentämällä mahdollisuuksia varhaiseläkkeeseen
ja iv) tarkistamalla eläkkeiden indeksointijärjestelmän; lisää ikääntyvien
työntekijöiden työllisyysastetta myös kehittämällä aktiivista
työmarkkinapolitiikkaa ja elinikäisen oppimisen toimenpiteitä;
3.           toteuttaa tarvittavia toimia
riittävien pääomapuskureiden muodostamiseksi pankkialalla ja edistää vahvasti
taseiden siivoamista, jotta tuottavan toiminnan asianmukainen luotottaminen voi
käynnistyä uudelleen; hankkii kolmansien tahojen suorittaman kattavan
varmennuksen koko rahoitusjärjestelmän kannalta tärkeiden pankkien
luottotappioarvioista;
4.           muuttaa
työsuhdeturvalainsäädäntöä pysyvien työsopimusten osalta työmarkkinoiden
lohkoutumisen vähentämiseksi työmarkkinaosapuolia kuullen ja kansallisia
käytäntöjä noudattaen; puuttuu edelleen opiskelijoiden työskentelystä syntyviin
rinnakkaisiin työmarkkinoihin;
5.           saattaa erityisesti alhaisen
osaamistason työntekijöiden ja korkeakoulututkinnon suorittaneiden osaamisen
vastaamaan paremmin työmarkkinoiden kysyntää ja jatkaa ammatillisen koulutuksen
uudistamista;
6.           toteuttaa lisätoimia, joilla
tehostetaan markkinoiden avaamista kilpailulle ja nopeutetaan
asiantuntijapalveluiden uudelleenorganisointia; parantaa
liiketoimintaympäristöä i) toteuttamalla kilpailunsuojaamisviraston
uudistuksen, ii) luomalla valtion omistamille yrityksille kehyksen, jolla
taataan markkinaehtoinen johtaminen sekä korkeatasoinen yritysten hallinnointi-
ja ohjausjärjestelmä, iii) parantamalla konkurssimenettelyjä erityisesti
oikea-aikaisuuden ja tehokkuuden kannalta;
7.           työmarkkinaosapuolten
kuulemisen jälkeen ja kansallisen käytännön mukaisesti varmistaa, että
palkkakehitys, myös vähimmäispalkan mukautus, tukee kilpailukykyä ja
työpaikkojen luomista.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               EUVL L 306, 23.11.2011, s. 25.
[3]               COM(2012) 327 final.
[4]               P7_TA(2012)0048 ja P7_TA(2012)0047.
[5]               Neuvoston päätös 2012/238/EU, annettu 26 päivänä
huhtikuuta 2012.
[6]               COM(2012) 68 final.
[7]               SWD(2012) 158 final.
[8]               Suhdannetasoitettu rahoitusasema ilman kertaluonteisia
ja muita väliaikaisia toimenpiteitä, komission yksiköiden uudelleenlaskemana
ohjelman tietojen perusteella yhteisesti sovittuja menetelmiä käyttäen.
[9]               Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 5 artiklan 2 kohdan
mukaisesti.


Avis juridique important

|

32003H0274

Komission suositus, annettu 14 päivänä huhtikuuta 2003, väestön suojelemisesta ja sille suunnattavasta tiedotuksesta, kun on kyse tiettyjen luonnosta peräisin olevien elintarvikkeiden Tšernobylin ydinvoimalaonnettomuuden seurauksena edelleen sisältämän radioaktiivisen cesiumin aiheuttamasta altistuksesta (tiedoksiannettu numerolla K(2003) 510)

Virallinen lehti nro L 099 , 17/04/2003 s. 0055 - 0056

Komission suositus,annettu 14 päivänä huhtikuuta 2003,väestön suojelemisesta ja sille suunnattavasta tiedotuksesta, kun on kyse tiettyjen luonnosta peräisin olevien elintarvikkeiden Tsernobylin ydinvoimalaonnettomuuden seurauksena edelleen sisältämän radioaktiivisen cesiumin aiheuttamasta altistuksesta(tiedoksiannettu numerolla K(2003) 510)(2003/274/EY)EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, jokaottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 38 artiklan 1 kohdan ja 124 artiklan toisen luetelmakohdan,ottaa huomioon tieteellis-teknisen komitean perustamissopimuksen 31 artiklan mukaisesti nimeämän asiantuntijaryhmän lausunnon,sekä katsoo seuraavaa:(1) Tsernobylin ydinvoimalassa 26 päivänä huhtikuuta 1986 tapahtuneen onnettomuuden seurauksena ilmakehään pääsi huomattavia määriä radioaktiivisia aineita.(2) Tsernobylin ydinvoimalaonnettomuudesta peräisin olevan radioaktiivisen cesiumin laskeumat ovat vaikuttaneet lukuisiin kolmansiin maihin.(3) Laskeumat ovat huomattavassa määrin vaikuttaneet tiettyihin useiden jäsenvaltioiden ja Euroopan unioniin pyrkivien ehdokasmaiden alueisiin.(4) Kolmansista maista peräisin olevien maataloustuotteiden tuontiedellytyksistä Tsernobylin ydinvoimalaonnettomuuden jälkeen 22 päivänä maaliskuuta 1990 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 737/90(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 616/2000(2), vahvistetaan kolmansista maista peräisin olevien ja ihmisravinnoksi tarkoitettujen maataloustuotteiden tuontia varten radioaktiivisen cesiumin enimmäistasot, joiden noudattamista jäsenvaltioiden on valvottava.(5) Kolmansista maista peräisin olevien maataloustuotteiden tuontiedellytyksistä Tsernobylin ydinvoimalaonnettomuuden jälkeen 12 päivänä toukokuuta 1986 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1707/86(3) hyväksymisen yhteydessä jäsenvaltiot sitoutuivat 12 päivänä toukokuuta 1986 antamassaan lausumassa soveltamaan samoja enimmäistasoja yhteisön sisäiseen kauppaan.(6) Yksityiskohtaisista säännöistä kolmansista maista peräisin olevien maataloustuotteiden tuontiedellytyksistä Tsernobylin ydinvoimalaonnettomuuden jälkeen annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 737/90 soveltamiseksi 27 päivänä heinäkuuta 1999 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1661/1999(4), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1608/2000(5), otetaan muun muassa käyttöön erityisedellytykset, joilla tiukennetaan joistakin kolmansista maista tuotavien viljelemättömien sienien valvontaa.(7) Jäsenvaltiot ovat soveltaneet ja soveltavat yhä edelleen tarvittaessa samantyyppisiä tarkastuksia ja edellytyksiä oman maatalousteollisuutensa elintarviketoimitusketjuja pitkin saatavien elintarvikkeiden saattamiseen markkinoille; tämä koskee erityisesti lampaiden ja porojen lihaa.(8) Jäsenvaltioiden alueilla paikan päällä toteutettavat toimenpiteet ovat peräisin perusnormien vahvistamisesta työntekijöiden ja väestön terveyden suojelemiseksi ionisoivasta säteilystä aiheutuvilta vaaroilta 13 päivänä toukokuuta 1996 annetussa neuvoston direktiivissä 96/29/Euratom(6) ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 35 ja 36 artiklassa esitetyistä voimassa olevista oikeudellisista velvoitteista.(9) Täysin ja osittain luonnontilaiset ekosysteemit, kuten metsät ja metsäalueet, ovat yleensä luonnonvaraisen riistan, marjojen ja sienien luonnollista elinympäristöä, ja radioaktiivinen cesium säilyy yleensä tällaisessa ekosysteemissä siirtyen maaperän päällimmäisistä kerroksista (karike), bakteereihin, mikrofaunaan, mikroflooraan ja kasvillisuuteen ja takaisin. Lisäksi tällaisten ekosysteemien maaperä, joka koostuu enimmäkseen orgaanisesta aineesta, lisää tavallisesti radioaktiivisen cesiumin biologista saatavuutta.(10) Metsämarjoissa, kuten mustikoissa, suomuuraimissa, karpaloissa, vadelmissa, karhunvatukoissa ja metsämansikoissa, syötävissä metsäsienilajeissa (kuten kantarelleissa, herkkutateissa ja orakkaissa), luonnonvaraisen metsäkauriin ja saksanhirven lihassa sekä lihaa syövissä järvikaloissa (kuten hauessa ja ahvenessa) tavataan eräillä Euroopan unionin alueilla edelleen yli 600 Bq/kg ylittäviä radioaktiivisen cesiumin pitoisuuksia.(11) Mykoritsasieniin (esimerkiksi Boletus edulis) ja villisianlihaan laskeumat vaikuttivat paljon myöhemmin, ja niiden radioaktiivisen cesiumin pitoisuudet ovat nykyään hyvin suuret alueilla, joissa laskeumat ovat suurimmat.(12) Oletuksena on, että useat metsissä ja muissa täysin tai osittain luonnontilaisissa ekosysteemeissä elävistä ja kasvavista lajeista peräisin olevat tuotteet sisältävät edelleen radioaktiivista cesiumia Tsernobylin onnettomuuden jäljiltä, koska kyseisen radionuklidin fysikaalinen puoliintumisaika on noin 30 vuotta, eikä näiden tuotteiden sisältämän radioaktiivisen cesiumin pitoisuuksissa tule näin ollen lähivuosikymmeninä olemaan huomattavia muutoksia.(13) Joidenkin jäsenvaltioiden komissiolle viime vuosina toimittamista tiedoista on käynyt ilmi, että radioaktiivista cesiumia tavataan edelleen suurina pitoisuuksina luonnonvaraisesta riistasta, metsämarjoista ja -sienistä sekä lihaa syövistä järvikaloista.(14) Syötävät luonnonvaraiset tuotteet voidaan saattaa markkinoille muitakin kanavia kuin maatalousteollisuuden toimitusketjuja pitkin, jolloin kansalliset lakisääteiset valvonta- ja tarkastustoimet saatetaan kiertää.(15) Yleinen tietoisuus siitä, että luonnosta kerätyt ja saadut elintarvikkeet sisältävät edelleen cesiumia, pyrkii vähitellen heikkenemään. Ei kuitenkaan voida väheksyä näiden tuotteiden saastumisen aiheuttamaa terveysriskiä niille, jotka nauttivat suuria määriä tällaisia tuotteita saastuneilta alueilta.(16) Luonnonvaraisten tuotteiden radioaktiivisen saastumisen vaikutukset väestön yleiseen terveydentilaan ovat hyvin vähäiset, minkä vuoksi ei ole tarpeen antaa lisää sitovia vaatimuksia.(17) Elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28 päivänä tammikuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 178/2002(7) on perustettu nopea tiedonvaihtojärjestelmä. On välttämätöntä käyttää tätä järjestelmää jäsenvaltioiden väliseen tietojen vaihtoon todetuista sallitut enimmäistasot ylittävistä tapauksista,SUOSITTELEE SEURAAVAA:1. Jäsenvaltioiden olisi kuluttajien terveyden suojelemiseksi toteutettava asianmukaisia toimia varmistaakseen, että asetuksen (ETY) N:o 737/90 3 artiklassa annettuja cesium-134:n ja cesium-137:n enimmäistasoja noudatetaan yhteisössä, kun saatetaan markkinoille luonnonvaraista riistaa, metsämarjoja ja -sieniä sekä järvissä eläviä lihansyöjäkaloja.2. Jäsenvaltioiden olisi tiedotettava terveysriskeistä väestölleen alueilla, joilla tällaiset tuotteet saattavat ylittää sallitut enimmäistasot.3. Jäsenvaltioiden olisi asetuksessa (EY) N:o 178/2002 säädetyn nopean hälytysjärjestelmän avulla ilmoitettava komissiolle ja toisilleen todetuista tapauksista, joissa yhteisön markkinoille on saatettu enimmäistason ylittäviä tuotteita.4. Jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille tämän suosituksen johdosta toteuttamistaan toimista.Tehty Brysselissä 14 päivänä huhtikuuta 2003.Komission puolestaMargot WallströmKomission jäsen(1) EYVL L 82, 29.3.1990, s. 1.(2) EYVL L 75, 24.3.2000, s. 1.(3) EYVL L 146, 31.5.1986, s. 88.(4) EYVL L 197, 29.7.1999, s. 17.(5) EYVL L 243, 11.9.2002, s. 7.(6) EYVL L 159, 29.6.1996, s. 1.(7) EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.


title: Neuvoston suositus, annettu 8 päivänä heinäkuuta 2014 , Tanskan vuoden 2014 kansallisesta uudistusohjelmasta ja neuvoston lausunto Tanskan vuoden 2014 lähentymisohjelmasta

text:
               29.7.2014

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               C 247/17

         NEUVOSTON SUOSITUS,
   annettu 8 päivänä heinäkuuta 2014,
   Tanskan vuoden 2014 kansallisesta uudistusohjelmasta ja neuvoston lausunto Tanskan vuoden 2014 lähentymisohjelmasta
   2014/C 247/04
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan ja 148 artiklan 4 kohdan,
   ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan,
   ottaa huomioon makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 16 päivänä marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1176/2011 (2) ja erityisesti sen 6 artiklan 1 kohdan,
   ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
   ottaa huomioon Euroopan parlamentin päätöslauselmat,
   ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
   ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
   ottaa huomioon talous- ja rahoituskomitean lausunnon,
   ottaa huomioon sosiaalisen suojelun komitean lausunnon,
   ottaa huomioon talouspoliittisen komitean lausunnon,
   sekä katsoo seuraavaa:

               (1)

               Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26 päivänä maaliskuuta 2010 komission ehdotuksen, jolla käynnistetään uusi työllisyys- ja kasvustrategia, Eurooppa 2020. Strategian lähtökohtana on tehostaa talouspolitiikan yhteensovittamista, ja siinä keskitytään avainalueisiin, joilla tarvitaan toimia, jotta voidaan parantaa Euroopan mahdollisuuksia kestävään kasvuun ja lisätä sen kilpailukykyä.

               (2)

               Neuvosto antoi 13 päivänä heinäkuuta 2010 komission ehdotusten pohjalta suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi 21 päivänä lokakuuta 2010 päätöksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista (3). Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt suuntaviivat. Jäsenvaltioita kehotettiin ottamaan yhdennetyt suuntaviivat huomioon kansallisessa talous- ja työllisyyspolitiikassaan.

               (3)

               Jäsenvaltioiden valtion- ja hallitusten päämiehet hyväksyivät 29 päivänä kesäkuuta 2012 kasvu- ja työllisyyssopimuksen, joka toimii johdonmukaisina puitteina kansallisen, EU:n ja euroalueen tason toimille kaikkia mahdollisia keinoja, välineitä ja politiikkoja käyttäen. He päättivät toimista, jotka on toteutettava jäsenvaltioiden tasolla, ja ilmaisivat erityisesti täysimääräisen sitoutumisensa Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiseen ja maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoon.

               (4)

               Neuvosto antoi 9 päivänä heinäkuuta 2013 suosituksen (4) Tanskan vuoden 2013 kansallisesta uudistusohjelmasta ja lausunnon Tanskan vuosien 2013–2016 tarkistetusta lähentymisohjelmasta.

               (5)

               Komissio hyväksyi 13 päivänä marraskuuta 2013 vuotuisen kasvuselvityksen, mikä aloitti vuoden 2014 talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson. Komissio hyväksyi niin ikään 13 päivänä marraskuuta 2013 asetuksen (EU) N:o 1176/2011 perusteella varoitusmekanismia koskevan kertomuksen, jossa se katsoi, että Tanska kuuluu niihin jäsenvaltioihin, joista laadittaisiin perusteellinen tarkastelu.

               (6)

               Eurooppa-neuvosto hyväksyi 20 päivänä joulukuuta 2013 rahoitusvakauden varmistamisen, julkisen talouden vakauttamisen ja kasvun vauhdittamisen painopisteet. Se korosti, että on tarpeen jatkaa eriytettyä, kasvua edistävää julkisen talouden vakauttamista, palauttaa normaalit luotonannon edellytykset, edistää kasvua ja kilpailukykyä, puuttua työttömyyteen ja kriisin sosiaalisiin seurauksiin sekä nykyaikaistaa julkishallintoa.

               (7)

               Komissio julkaisi 5 päivänä maaliskuuta 2014 asetuksen (EU) N:o 1176/2011 5 artiklan nojalla laaditun Tanskaa koskevan perusteellisen tarkastelun tulokset. Komissio päättelee analyysinsä perusteella, että yksityiseen velkaan ja ulkoiseen kilpailukykyyn liittyviä Tanskan makroekonomisia haasteita ei enää katsota epätasapainotiloiksi makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn mukaisessa merkityksessä. Erityisesti asuntomarkkinoiden sopeutus ja yksityisen sektorin huomattavan velan vaikutukset reaalitalouteen ja finanssisektorin vakauteen näyttävät olevan hallinnassa. Näitä seikkoja, samoin kuin ulkoisen kilpailukyvyn vetureita, on kuitenkin seurattava jatkuvasti.

               (8)

               Tanska toimitti vuoden 2014 kansallisen uudistusohjelmansa ja vuoden 2014 lähentymisohjelmansa 15 päivänä huhtikuuta 2014. Ohjelmat on arvioitu samaan aikaan, jotta niiden keskinäiset yhteydet on voitu ottaa huomioon.

               (9)

               Vuoden 2014 lähentymisohjelmassa esitetyn julkisen talouden strategian tavoitteena on varmistaa liiallisen alijäämän korjaaminen kestävällä tavalla ja säilyttää julkisen talouden rakenteellinen rahoitusasema keskipitkän aikavälin tavoitteen tasolla tai sen yläpuolella. Keskipitkän aikavälin tavoite, -0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen, vastaa vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimuksia. Tanskan julkisen talouden alijäämä on saatu vuonna 2013 kestävästi alle 3 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Lähentymisohjelmassa esitetty julkisen talouden alijäämätavoite, joka on 1,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja 2,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015, vastaa (uudelleen laskettua) rakenteellista rahoitusasemaa, joka on keskipitkän aikavälin tavoitteen tasolla tai yläpuolella. Kaiken kaikkiaan lähentymisohjelmassa esitetty julkisen talouden strategia vastaa vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimuksia. Velan määrä oli 44,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013, ja sitä on tarkoitus nostaa väliaikaisesti vuonna 2015 ja supistaa sen jälkeen. Lähentymisohjelman julkisen talouden kehitysarvion perustana oleva makrotalouden skenaario on uskottava. Skenaario, jonka mukaan BKT kasvaa 1,6 prosenttia vuonna 2014 ja 1,9 prosenttia vuonna 2015, vastaa yleisesti ottaen komission yksiköiden kevään 2014 talousennustetta, jonka mukainen kasvu on 1,5 prosenttia vuonna 2014 ja 1,9 prosenttia vuonna 2015. Neuvosto katsoo vuoden 2014 lähentymisohjelman arvioinnin ja komission ennusteen perusteella neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 mukaisesti, että Tanskan julkinen talous on terve ja että maan voidaan odottaa pääsevän lähentymisohjelman tavoitteeseen.

               (10)

               Tanska on edennyt jonkin verran työmarkkinoiden marginaaliin jääneiden ryhmien tilanteen parantamisessa sekä koulutusjärjestelmän kustannustehokkuuden edistämisessä. Työkyvyttömyyseläke- ja joustotyöjärjestelmien uudistus on alkanut tuottaa tuloksia, rahaetuuksien uudistus on tullut voimaan, sairauspäivärahauudistuksesta on sovittu ja huhtikuussa hallitus esitti aktiivisia työmarkkinapolitiikkoja koskevan uudistusehdotuksen. Haasteena on edelleen oppisopimuskoulutuksen riittävän tarjonnan varmistaminen ja tämäntyyppisen oppimisen laadun ja sitä koskevien käsitysten parantaminen, ammatillisen koulutusjärjestelmän kehittäminen sekä koulunsa keskeyttävien suuren määrän supistaminen. Koska uudistusten toteuttaminen on vielä alkuvaiheessa, niiden kokonaisvaikutus nähdään vasta myöhemmin. Helmikuussa 2014 päästiin yhteisymmärrykseen ammattikoulutuksen uudistuksesta, jonka odotetaan tulevan voimaan vuoden 2015 puolivälissä. Sillä pyritään parantamaan ammattikoulutuksen laatua monenlaisten eri aloitteiden kautta.

               (11)

               Tanskan talouden haasteisiin kuuluu tuottavuuden kääntäminen uudelleen nousuun. Komission arviointi vastaa pääpiirteissään Tanskan tuottavuuskomitean havaintoja. Tuottavuuskomitea julkisti huhtikuussa 2014 yhteensä 25 pääsuositusta ja yli 100 konkreettista ehdotusta, jotka koskivat kilpailun, julkisten hankintojen, koulutuksen, kansainvälistymisen, innovoinnin, verotuksen ja infrastruktuurin kaltaisia aloja. Tuottavuuden vähäisen kasvun ongelman ratkaisemiseksi olisi toteutettava toimia panemalla tuottavuuskomitean suositukset täytäntöön.

               (12)

               Komissio on eurooppalaisen ohjausjakson osana analysoinut kattavasti Tanskan talouspolitiikkaa. Se on arvioinut lähentymisohjelman ja kansallisen uudistusohjelman. Se on ottanut huomioon paitsi niiden merkityksen Tanskan finanssipolitiikan sekä sosiaali- ja talouspolitiikan kestävyyden kannalta, myös sen, ovatko ne EU:n sääntöjen ja ohjeiden mukaisia, koska unionin yleistä talouden ohjausta on tarpeen tehostaa antamalla EU:n tason panos tuleviin kansallisiin päätöksiin. Eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä annetut komission suositukset ilmenevät jäljempänä esitettävistä suosituksista 1–3.

               (13)

               Neuvosto on tutkinut lähentymisohjelman tämän arvioinnin perusteella, ja sen lausunto (5) ilmenee erityisesti jäljempänä esitettävästä suosituksesta 1,

         SUOSITTAA, että Tanska toteuttaa vuosina 2014–2015 toimia, joilla se:

               (1)

               jatkaa liiallisen alijäämän korjaamisen jälkeen kasvua edistävän finanssipolitiikan noudattamista ja säilyttää julkisen talouden rahoitusaseman vakauden huolehtien julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteessa pysyttelemisestä koko lähentymisohjelman kattaman ajan;

               (2)

               toteuttaa lisätoimia parantaakseen työmarkkinoiden marginaalissa olevien henkilöiden työllistettävyyttä; parantaa erityisesti maahanmuuttajataustaisten nuorten koulutustuloksia ja ammattikoulutuksen tehokkuutta; helpottaa siirtymistä koulutuksesta työmarkkinoille esimerkiksi laajentamalla työssäoppimisen ja oppisopimuskoulutuksen käyttöä;

               (3)

               tehostaa toimia markkinoillepääsyn esteiden poistamiseksi ja keventää sääntelyrasitusta kilpailun lisäämiseksi kotimaisella palvelusektorilla, erityisesti vähittäiskaupan alalla ja rakennusalalla, kuten tuottavuuskomitea suosittelee.

      Tehty Brysselissä 8 päivänä heinäkuuta 2014.

            Neuvoston puolesta

            Puheenjohtaja

         P. C. PADOAN

      (1)  EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.

      (2)  EUVL L 306, 23.11.2011, s. 25.

      (3)  Pidetty voimassa vuodelle 2014 jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista 6 päivänä toukokuuta 2014 annetulla neuvoston päätöksellä 2014/322/EU (EUVL L 165, 4.6.2014, s. 49).

      (4)  EUVL C 217, 30.7.2013, s. 18.

      (5)  Asetuksen (EY) N:o 1466/97 9 artiklan 2 kohdan mukaisesti.


title: Komission suositus (EU) 2016/1110, annettu 28 päivänä kesäkuuta 2016, nikkelin seurannasta rehussa (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

text:
               8.7.2016

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 183/68

         KOMISSION SUOSITUS (EU) 2016/1110,
   annettu 28 päivänä kesäkuuta 2016,
   nikkelin seurannasta rehussa
   (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 292 artiklan,
   sekä katsoo seuraavaa:

               (1)

               Nikkeliä (Ni) voi esiintyä rehussa luonnollisista syistä ja ihmisen toiminnan vuoksi. Lisäksi tietyt rehuaineet sisältävät metallista nikkeliä, koska sitä käytetään katalyyttinä niiden tuotannossa.

               (2)

               Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen, jäljempänä ’EFSA’, alainen elintarvikeketjun vierasaineita käsittelevä tiedelautakunta, jäljempänä ’CONTAM-lautakunta’, on antanut tieteellisen lausunnon rehussa olevasta nikkelistä eläinten terveydelle ja kansanterveydelle ja ympäristölle aiheutuvista riskeistä (1).

               (3)

               CONTAM-lautakunta tuli siihen tulokseen, että on epätodennäköistä, että nikkelistä aiheutuisi rehun kautta mitään haitallisia vaikutuksia naudoille, sioille, kaneille, ankoille, kaloille, koirille, kanoille, hevosille, lampaille, vuohille tai kissoille. Arvioituaan eläinperäisissä elintarvikkeissa olevasta nikkelistä ihmisen terveyteen kohdistuvat riskit CONTAM-lautakunta totesi, että keskivertoväestön osalta nuorten pitkäaikainen altistuminen nykyisentasoisille nikkelipitoisuuksille saattaa aiheuttaa huolta, kun otetaan huomioon ainoastaan eläinperäiset elintarvikkeet. Akuutin ravinnon kautta tapahtuvan altistumisen osalta CONTAM-lautakunta totesi, että nikkelille herkistyneille ihmisille saattaa myös kehittyä eksemaattisia ihoreaktioita eläinperäisten elintarvikkeiden käytön seurauksena. Eläinperäisten elintarvikkeiden osuutta ihmisten ravinnon kautta tapahtuvassa nikkelialtistuksessa ei saisi näin ollen aliarvioida etenkään niissä ikäluokissa, joissa ravinnon kautta tapahtuva altistuminen nikkelille on suurta. Käytettävissä olevista tiedoista ei kuitenkaan ollut mahdollista määrittää siirtymämäärää rehuista eläinperäisiin elintarvikkeisiin.

               (4)

               On todettava, että EFSAn tieteellisessä lausunnossa käytetyt nikkelin esiintymistä rehussa koskevat tiedot olivat pääasiassa peräisin yhdestä jäsenvaltiosta eivätkä näin ollen välttämättä ole edustavia siltä osin kuin on kyse nikkelin esiintymisestä rehussa koko Euroopan unionissa.

               (5)

               Näin ollen on aiheellista seurata nikkelin esiintymistä rehussa kaikkialla EU:ssa ennen kuin harkitaan rehussa olevan nikkelin enimmäismäärien vahvistamista tai mitä tahansa muita riskinhallintatoimenpiteitä, joita tarvitaan ihmisten ja eläinten terveyden korkeatasoisen suojelun varmistamiseksi,

         ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:

               1.

               Jäsenvaltioiden olisi aktiivisessa yhteistyössä rehualan toimijoiden kanssa toteutettava nikkelin esiintymisen seurantaa rehussa.

               2.

               Sen varmistamiseksi, että näytteet ovat tutkittavan erän suhteen edustavia, jäsenvaltioiden olisi noudatettava komission asetuksessa (EY) N:o 152/2009 (2) vahvistettua näytteenottomenetelmää.

               3.

               Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että analyysien tulokset toimitetaan säännöllisesti ja viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2017 EFSAlle EFSAn tietojen esitysmuodossa, joka on elintarvikkeiden ja rehujen osalta käytettävää näytteen standardikuvausta (SSD) koskevissa EFSAn ohjeissa (3) esitettyjen vaatimusten ja EFSAn muiden erityisten raportointivaatimusten mukainen.

      Tehty Brysselissä 28 päivänä kesäkuuta 2016.

            Komission puolesta

         Vytenis ANDRIUKAITIS

            Komission jäsen

      (1)  EFSAn CONTAM-lautakunta (EFSAn alainen elintarvikeketjun vierasaineita käsittelevä tiedelautakunta), 2015. Scientific Opinion on the risks to animal and public health and the environment related to the presence of nickel in feed. EFSA Journal 2015;13(4):4074, 76 pp. doi:10.2903/j.efsa.2015.4074 www.efsa.europa.eu/efsajournal

      (2)  Komission asetus (EY) N:o 152/2009, annettu 27 päivänä tammikuuta 2009, näytteenotto- ja määritysmenetelmistä rehujen virallista valvontaa varten (EUVL L 54, 26.2.2009, s. 1).

      (3)  http://www.efsa.europa.eu/en/datex/datexsubmitdata.htm


title: Euroopan keskuspankin suositus, annettu 8 päivänä lokakuuta 2010 , Euroopan unionin neuvostolle Eesti Pankin ulkopuolisista tilintarkastajista (EKP/2010/16)

text:
               19.10.2010

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               C 282/1

         EUROOPAN KESKUSPANKIN SUOSITUS,
   annettu 8 päivänä lokakuuta 2010,
   Euroopan unionin neuvostolle Eesti Pankin ulkopuolisista tilintarkastajista
   (EKP/2010/16)
   2010/C 282/01
   EUROOPAN KESKUSPANKIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön ja erityisesti sen 27.1 artiklan,
   sekä katsoo seuraavaa:

               (1)

               Euroopan keskuspankin (EKP) neuvoston suosittelemat ja Euroopan unionin neuvoston hyväksymät riippumattomat ulkopuoliset tilintarkastajat tarkastavat Euroopan keskuspankin ja eurojärjestelmään kuuluvien kansallisten keskuspankkien tilit.

               (2)

               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 140 artiklan 2 kohdan mukaisesti euron käyttöönottamisesta Virossa 1 päivänä tammikuuta 2011–13 päivänä heinäkuuta 2010 tehdyn neuvoston päätöksen 2010/416/EU (1) 1 artiklan mukaan Viro täyttää euron käyttöönottamiseksi vaadittavat edellytykset, ja vuoden 2003 liittymisasiakirjan (2) 4 artiklassa tarkoitettu Viroa koskeva poikkeus kumotaan 1 päivästä tammikuuta 2011.

               (3)

               Eesti Pank on valinnut AS Deloitte Audit Eestin ulkopuolisiksi tilintarkastajikseen tilikausiksi 2011–2015,

         SUOSITTELEE
   että AS Deloitte Audit Eesti nimitetään Eesti Pankin ulkopuolisiksi tilintarkastajiksi tilikausiksi 2011–2015.

      Annettu Frankfurt am Mainissa 8 päivänä lokakuuta 2010.

            EKP:n puheenjohtaja

         Jean-Claude TRICHET

      (1)  EUVL L 196, 28.7.2010, s. 24.

      (2)  EUVL L 236, 23.9.2003, s. 33.


Avis juridique important

|

32002H0515(02)

Neuvoston suositus, annettu 25 päivänä huhtikuuta 2002, tarpeesta tehostaa lähtöaineiden laittoman kaupan torjuntaan erikoistuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisten yksiköiden välistä yhteistyötä ja tietojenvaihtoa

Virallinen lehti nro C 114 , 15/05/2002 s. 0003 - 0004

Neuvoston suositus,annettu 25 päivänä huhtikuuta 2002,tarpeesta tehostaa lähtöaineiden laittoman kaupan torjuntaan erikoistuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisten yksiköiden välistä yhteistyötä ja tietojenvaihtoa(2002/C 114/02)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon- Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta kauppaa vastaan, joka on tehty 20 päivänä joulukuuta 1988,- Heslingissä joulukuussa 1999 kokoontuneessa Eurooppa-neuvostossa hyväksytyn Euroopan unionin huumausainestrategian (2000-2004),- Feirassa kesäkuussa 2000 kokoontuneessa Eurooppa-neuvostossa hyväksytyn huumausaineiden torjuntaa koskevan Euroopan unionin toimintasuunnitelman (2000-2004),- Tamperella 15 ja 16 päivänä lokakuuta 1999 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät,- Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen New Yorkissa 8-10 päivänä kesäkuuta 1998 pidetyssä erityisistunnossa hyväksytyn poliittisen julistuksen maailman huumausaineongelman yhteisestä torjumisesta,sekä katsoo seuraavaa:(1) Lähöaineilla tarkoitetaan aineita, jotka mainitaan huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta kauppaa vastaan 20 päivänä joulukuuta 1988 tehdyn Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen luetteloissa ja joihin viitataan asetuksessa (ETY) N:o 3677/90(1) ja direktiivissä 92/109/ETY(2).(2) Euroopan yhteisö on hyväksynyt sisäisen lainsäädännön, jolla pyritään niin pitkälle kuin mahdollista estämään lähtöaineiden kulkeutumista väärään käyttöön ja se on ottanut käyttöön hallinnollisia toimenpiteitä, jotka koskevat yhteisössä tapahtuvan lähtöaineiden valmistuksen ja markkinoinnin valvontaa ja tarkastuksia sekä yhteisön ja kolmansien maiden välistä lähtöaineiden kauppaa.(3) Kansainvälisessä yhteisössä ollaan yhä tietoisempia siitä, että on tarpeen torjua rikollista toimintaa, jonka tarkoituksena on siirtää kemiallisia lähtöaineita laillisilta markkinoilta laittomien huumausaineiden valmistukseen, kiinnittämällä huomiota tällaisten tutkimustoimien erityisluonteeseen aina, kun lainsäädännön täytäntöönpano sitä edellyttää.(4) On yhä tärkeämpää vahvistaa jäsenvaltioiden niiden operatiivisten viranomaisten valmiuksia, jotka vastaavat lähtöaineiden väärään käyttöön kulkeutumisen torjunnasta.(5) Kansainvälinen yhteistyö on selvästi eräs tärkeä tekijä torjuttaessa kemiallisten lähtöaineiden kulkeutumista väärään käyttöön ja niiden laitonta kauppaa. Kaliumpermanganaatin ja etikkahappoanhydridin väärään käyttöön kulkeutumisen seuraamista ja estämistä koskevat laajat Purple- ja Topaz-ohjelmat osoittavat tämän yhteistyön merkityksen,SUOSITTELEE SEURAAVAA:1. Edistetään Euroopan unionissa toimintaa, jolla pyritään tehostamaan lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien jäsenvaltioiden yksiköiden toimia torjuttaessa huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laitomaan valmistukseen käytettävien kemiallisten lähtöaineiden kulkeutumista väärään käyttöön.Tällä Euroopan unionin toiminnalla olisi pyrittävä- edistämään kokemusten ja parhaiden toimintatapojen vaihtoa jäsenvaltioiden operatiivisten ja lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien yksiköiden välillä parantamalla lähtoaineiden väärään käyttöön kulkeutumisen ja laittoman kaupan torjunnasta vastaavien kansallisten tahojen välisiä suoria yhteyksiä. Toiminnan operatiivinen yhteensovittaminen ja hyödyllisten tiedustelutietojen vaihto ovat erittäin tärkeitä tekijöitä torjuttaessa lähtöaineiden väärään käyttöön kulkeutumista,- jakamaan yhteisen koulutuksen avulla ajankohtaista tietoa ammattilaisille, jotka tutkivat rikollisjärjestöjen lähtöaineiden väärään käyttöön siirtämisessä ja huumausaineiden laittomassa valmistuksessa käyttämiä menetelmiä, tapoja ja mekanismeja, koska rikolliset toimintatavat mukautuvat jatkuvasti uusiin tilanteisiin ja ovat teknisesti usein hyvin kehittyneitä.2. Edistetään Euroopan unionin toimintaa tietyillä maantieteellisillä alueilla, joilla esiintyy lähtöaineiden laitomaan kauppaan ja väärään käytöön kulkeutumista sekä huumausaineiden laittomaan valmistukseen liittyvää rikollista toimintaa. Balkan, Keski-Aasia (Afganistan mukaan lukien), eräät Latinalaisen Amerikan ja Afrikan alueet sekä Kaukoitä saattavat olla erityisen merkittäviä tulevan toiminnan kohdealueita.3. Hyödynnetään mahdollisimman tehokaasti Europolin ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden poliisipäälliköiden erityistyöryhmän sekä komission valmiuksia lähtöaineiden väärän käyttöön kulkeutumiseen liittyvän laittoman toiminnan torjuntaan tähtäävissä aloitteissa.4. Perustetaan tarvittaessa yhteisiä operatiivisia erikoisyksiköitä, jotka ovat hyvin varustettuja ja toimivat yksinomaan heroiinin, kokaiinin ja synteettisten huumausaineiden, kuten ekstaasin ja amfetamiinin, valmistukseen käytettävien lähtöaineiden laittoman kaupan ja väärään käyttöön kulkeutumisen torjunnassa.5. Edistetään valvontaviranomaisten ja kemianteollisuuden välistä yhteistyötä erityisesti sellaisiin kemiallisiin aineisiin liittyvänä, jotka, vaikkei niitä vielä valvota lainsäädännössä lähtöaineina, esiintyvät vapaaehtoista valvontaa koskevissa yhteisön luetteloissa, ja joita voidaan käyttää huumauseineiden laittomassa valmistuksessa.6. Varmistetaan, että kemiallisista lähtöaineista annetut yhteisön toimintaohjeet, mukaan lukien ohjeet epäilyttävien liiketoimien havaitsemiseksi, päivitetään säännöllisesti ja että ne toimitetaan kemianteollisuudelle. Kemianteollisuutta olisi lisäksi rohkaistava ilmoittamaan toimivaltaisille viranomaisille kemiallisten aineiden tai laboratoriolaitteiden ostotilauksista tai ostoista, jos on aihetta epäillä, että niitä voidaan käyttää huumausaineiden laittomassa valmistuksessa.Tehty Luxemburgissa 25 päivänä huhtikuuta 2002.Neuvoston puolestaPuheenjohtajaM. Rajoy Brey(1) EYVL L 357, 20.12.1990, s. 1, asetus sellaisena kuin e on viimeksi muutettuna aseetuksella (EY) N:o 1116/2001 (EYVL L 153, 8.6.2001, s. 4).(2) EYVL L 370, 19.12.1992, s. 76, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2001/8/EY (EYVL L 39, 9.2.2001, s. 31).


title: Suositus: neuvoston lausunto 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti Suomen tarkistetusta vakausohjelmasta vuosiksi 2002-2006

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---


Avis juridique important

|

32003H0010

Komission suositus, annettu 10 päivänä tammikuuta 2003, virallista elintarvikkeiden tarkastusta koskevasta yhteensovitetusta ohjelmasta vuodeksi 2003 (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (tiedoksiannettu numerolla K(2002) 5556)

Virallinen lehti nro L 007 , 11/01/2003 s. 0076 - 0081

Komission suositus,annettu 10 päivänä tammikuuta 2003,virallista elintarvikkeiden tarkastusta koskevasta yhteensovitetusta ohjelmasta vuodeksi 2003(tiedoksiannettu numerolla K(2002) 5556)(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)(2003/10/EY)EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon virallisesta elintarvikkeiden tarkastuksesta 14 päivänä kesäkuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/397/ETY(1) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,on kuullut elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevää pysyvää komiteaasekä katsoo seuraavaa:(1) Sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan vuoksi on tarpeen luoda yhteisön tasolla yhteensovitettuja elintarvikkeiden tarkastusohjelmia, joilla parannetaan jäsenvaltioissa toteutettavien tarkastusten toimeenpanon yhdenmukaisuutta.(2) Kyseisissä ohjelmissa korostetaan yhteisön lainsäädännön noudattamista, kansanterveyden suojelua, kuluttajansuojaa ja hyvän kauppatavan mukaista kauppaa.(3) Virallista elintarvikkeiden tarkastusta koskevista lisätoimenpiteistä 29 päivänä lokakuuta 1993 annetun neuvoston direktiivin 93/99/ETY(2) 3 artiklassa edellytetään, että direktiivin 89/397/ETY 7 artiklassa tarkoitetut laboratoriot noudattavat eurooppalaisen standardin EN 45000-sarjan - joka on nyt korvattu standardilla EN ISO 17025:2000 - perusteita.(4) Kansallisten ohjelmien ja yhteensovitettujen ohjelmien samanaikaisesta toimeenpanosta saatetaan saada tietoja ja kokemuksia, joihin tuleva tarkastustoiminta ja lainsäädäntö voidaan perustaa,SUOSITTELEE:1. Jäsenvaltioiden olisi vuonna 2003 toteutettava tarkastuksia, joihin sisältyy soveltuvin osin näytteiden ottaminen ja niiden laboratorioanalyysi, tavoitteena- valvoa, että oliiviöljypakkauksiin tehdään selkeät ja paikkansapitävät pakkausmerkinnät yhteisön sääntöjen mukaisesti,- arvioida tiettyjen kalastustuotteiden turvallisuutta (keitettyjen äyriäisten ja nilviäisten bakteriologista turvallisuutta sekä histamiinipitoisuutta Scombridae-, Clupeidae-, Engraulidae- ja Coryphaenidae-heimoihin kuuluvissa kalalajeissa).2. Vaikka näytteiden oton ja/tai tarkastusten tiheyttä ei tässä suosituksessa aseteta, jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että se on riittävä yleiskäsityksen saamiseksi tarkastelun kohteesta kussakin jäsenvaltiossa.3. Jäsenvaltioiden olisi toimitettava pyydetyt tiedot tämän suosituksen liitteenä esitettyjen lomakkeiden muodossa tulosten vertailukelpoisuuden parantamiseksi. Tiedot ja niitä koskeva selvitys olisi toimitettava komissiolle 1 päivään toukokuuta 2004 mennessä.4. Tämän ohjelman osana analysoitavaksi annettavat elintarvikkeet olisi toimitettava direktiivin 93/99/ETY 3 artiklan säännösten mukaisiin laboratorioihin. Ellei jäsenvaltiossa ole jonkin tässä suosituksessa mainitun analyysin tekemiseen pystyvää edellä mainittujen säännösten mukaista laboratoriota, jäsenvaltio voi nimetä muunkin laboratorion, jolla on analyysien tekemiseen vaadittava kapasiteetti.5. Oliiviöljyjen pakkausmerkinnät5.1 Ohjelman alaVuonna 2001 havaittiin oliivijäämäöljynä tai puristemassaöljynä tunnetun matalan luokitustason oliiviöljyn saastumista polysyklisten aromaattisten hiilivetyjen (PAH-aineet, kuten bentso(a)pyreeni) vaikutuksesta. Selvityksissään jäsenvaltiot havaitsivat ongelman eri luokkiin kuuluvien oliiviöljyjen pakkausmerkinnöissä: oliivijäämäöljyn, oliiviöljyn ja neitsytoliiviöljyjen välillä oli tapahtunut sekaannusta. Tämä vaikeutti saastumisongelman hoitamista. Myytävien tuotteiden pakkausmerkinnöissä oli vääriä tai harhaanjohtavia tietoja öljyjen luokista. Lisäksi kävi ilmi, että korkeampiluokkaisiin tuotteisiin saatettiin laittomasti sekoittaa heikompilaatuisia öljyjä. Tämä johtaa kuluttajia harhaan mutta aiheuttaa lisäksi riskin kansanterveydelle, jos tuotteessa saattaa olla heikompilaatuista saastunutta öljyä.Ohjelman tämän osan tavoitteena on tarkistaa, että oliivista valmistetuissa öljytuotteissa on paikkansapitävät pakkausmerkinnät, jotta varmistetaan, ettei tuotteisiin sekoiteta heikompilaatuisia mahdollisesti saastuneita öljyjä, jolloin kuluttajien terveys saattaisi vaarantua. Toiminnasta on apua mahdollisesti saastuneiden öljyjen aiheuttaman riskin hallinnassa samoin kuin kuluttajan harhaanjohtamisen estämisessä.5.2 Näytteenotto ja analyysimenetelmäJäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten olisi suoritettava tarkastuksia, mahdollisuuksien mukaan myös asiakirjojen tarkastuksia, tuotantovaiheessa ennen tuotteiden saattamista markkinoille, vähittäismyyntipaikoissa kattaakseen suoraan kuluttajille myytävät tuotteet sekä sopivissa jakeluketjun vaiheissa, kuten tukkukaupassa, kattaakseen suurkeittiöille tarkoitetut tuotteet. Tarkastusten tarkoituksena on varmistaa, että oliiviöljyjen pakkausmerkinnöissä annetaan tuotteessa olevien öljyjen luokista oikeat tiedot noudattaen myytäväksi tarkoitettujen elintarvikkeiden merkintöjä, esillepanoa ja mainontaa koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 20 päivänä maaliskuuta 2002 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2000/13/EY(3), rasva-alan yhteisestä markkinajärjestelystä 22 päivänä syyskuuta 1966 annettua neuvoston asetusta N:o 136/66/ETY(4) ja oliiviöljyn kaupan pitämistä koskevista vaatimuksista 13 päivänä kesäkuuta 2002 annettua komission asetusta (EY) N:o 1019/2002(5).Tuotteista olisi otettava näytteitä, ja ne olisi analysoitava öljykomponenttien määrittämiseksi komission asetuksen (ETY) N:o 2568/91(6) ja komission asetuksen (EY) N:o 796/2002(7) mukaisesti.Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset voivat päättää näytteenoton laajuudesta.Tarkastusten tulokset olisi kirjattava tämän suosituksen liitteessä I olevaa mallia käyttäen.6. Kalastustuotteiden turvallisuus: keitettyjen äyriäisten ja nilviäisten bakteriologinen turvallisuus6.1 Ohjelman alaKeitettyjen äyriäisten ja nilviäisten mikrobiologinen laatu on usein herkkä muutoksille. Nämä tuotteet pystyvät luonteenomaisesti tarjoamaan kasvualustan monille erilaisille mikro-organismeille. Tietyt niiden tuotannon erityispiirteet, kuten keittäminen kalastusaluksilla, jäähdyttäminen merivedellä, kovakourainen käsittely ja pitkät kuljetukset, altistavat nämä tuotteet ei-toivotulle mikrobiologiselle kontaminaatiolle ja kasvulle.Komission päätöksessä 93/51/EY(8) asetetaan joitakin mikrobiologisia kriteerejä näille tuotteille. Kriteereihin kuuluvat lopputuotteeseen sovellettavat Staphylococcus aureus -organismia ja Salmonella-lajeja koskevat kriteerit samoin kuin prosessiin sovellettavat kriteerit, jotka koskevat Escherichia coli -organismia, lämmönkestäviä koliformeja ja mesofiilisia aerobisia bakteereja. Vastikään on kiinnitetty erityistä huomiota siihen, että patogeenisen Vibrio parahaemolyticus -organismin esiintyminen tällaisissa tuotteissa saattaa vaarantaa ihmisten terveyden. Tieteelliset tiedot eivät kuitenkaan vielä riitä siihen, että yhteisön lainsäädännössä voitaisiin säätää kriteeristä juuri tämän patogeenin esiintymiselle tuotteessa.Ohjelman tämän osan tavoitteena on selvittää keitettyjen äyriäisten ja nilviäisten mikrobiologinen turvallisuus, jotta voidaan edistää kuluttajien suojelun korkeaa tasoa ja kerätä tietoa patogeenisten ja indikaattorimikro-organismien esiintyvyydestä näissä tuotteissa.6.2 Näytteenotto ja analyysimenetelmäSelvityksissä olisi tarkasteltava keitettyjä äyriäisiä ja nilviäisiä ennen niiden saattamista markkinoille, tuotannon aikana sekä jo markkinoille tuotuina. Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten olisi otettava tuotteista edustavia näytteitä sekä tuotannossa että vähittäiskaupassa Salmonellan esiintymisen selvittämiseksi sekä Staphylococcus aureus- ja Escherichia coli -organismien laskemiseksi ja Vibrio parahaemolyticus -organismin kokonaismäärän määrittämiseksi. Kunkin näytteen on oltava painoltaan sata grammaa. Niitä on käsiteltävä hygieenisesti, ne on pantava kylmäsäiliöihin ja lähettävä välittömästi analysoitavaksi laboratorioon.Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset voivat päättää näytteenoton laajuudesta.Laboratoriot voivat käyttää valitsemaansa menetelmää, kunhan sen tehokkuus vastaa tavoitetta. Salmonellan havaitsemiseen suositellaan kuitenkin ISO 6579 -standardin tuoreinta versiota, Staphylococcus aureus -organismin osalta EN/ISO 6888-1,2 -standardin tuoreinta versiota, Escherichia coli -organismin osalta ISO 16649-1,2,3 -standardin tuoreinta versiota ja Vibrio parahaemolyticus -organismin osalta ISO 8914 -standardin tuoreinta versiota ja MPN-tekniikkaa.(9) Myös muita vastaavia toimivaltaisten viranomaisten hyväksymiä menetelmiä voidaan käyttää.Tarkastusten tulokset olisi kirjattava tämän suosituksen liitteessä II olevaa mallia käyttäen.7. Kalastustuotteiden turvallisuus: histamiinipitoisuudet tietyissä kalalajeissa7.1 Ohjelman alaPaljon histamiinia sisältävien kalastustuotteiden nauttiminen saattaa aiheuttaa kuluttajan sairastumisen. Histamiinia ja muita amiineja syntyy tiettyjen bakteerien kasvaessa virheellisten ajallisten ja lämpötilaolojen sekä epähygieenisten menettelyjen seurauksena kalastustuotteiden pyynnin, varastoinnin, prosessoinnin ja jakelun aikana. Tällaisissa ruokamyrkytyksissä ovat useimmin osallisina Scombridae-, Clupeidae-, Engraulidae- ja Coryphaenidae-heimoihin kuuluvat kalalajit - joihin kuuluvat tonnikalat, sardiinit, makrillit, abaloni jne. - jotka sisältävät runsaasti histamiinin esiasteena pidettyä histidiini-aminohappoa. Terveyttä koskevista vaatimuksista kalastustuotteiden tuotannossa ja saattamisessa markkinoille 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa neuvoston direktiivissä 91/493/ETY(10) asetetaan sallittua histamiinitasoa koskevat turvallisuusvaatimukset ja säädetään näytteenotosta ja analyysimenetelmistä.Ohjelman tämän osan tavoitteena on tarkastaa, että markkinoille saatetuissa kalastustuotteissa ei ylitetä yhteisön lainsäädännössä vahvistettuja histamiinitasoja, jotta voidaan taata kuluttajan suojelun korkea taso.7.2 Näytteenotto ja analyysimenetelmäJäsenvaltioiden olisi tehtävä tarkastuksia huuto- ja tukkukaupoissa, tuotantolaitoksissa ja vähittäiskaupassa tarkastaakseen, etteivät jäljempänä täsmennetyt histamiinipitoisuudet ylity kalastustuotteissa. Tarkastuksissa olisi tutkittava Scombridae-, Clupeidae-, Engraulidae- ja Coryphaenidae-heimoihin kuuluvia kaloja joko tuoreina tai pakastettuina, valmisteina tai jalosteina taikka säilöttyinä.Direktiivin 91/493/ETY mukaisesti kustakin erästä on otettava yhdeksän näytettä. Niiden on täytettävä seuraavat vaatimukset:- keskiarvo ei saa ylittää 100:aa miljoonasosaa,- kahdessa näytteessä voi olla arvo, joka on suurempi kuin 100 miljoonasosaa mutta pienempi kuin 200 miljoonasosaa,- yhdelläkään näytteistä ei saa olla arvon 200 miljoonasosaa ylittävää arvoa.Tuotteiden, joille on tehty entsymaattinen kypsytys suolavedessä, histamiinitasot voivat kuitenkin olla korkeampia, mutta eivät enempää kuin kaksi kertaa niin suuret kuin edellä mainitut arvot.Tutkimukset on tehtävä luotettavilla ja tieteellisesti tunnustetuilla menetelmillä, esimerkiksi korkean suorituskyvyn nestekromatografialla (HPLC).Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset voivat päättää näytteenoton laajuudesta.Tarkastusten tulokset olisi kirjattava tämän suosituksen liitteessä III olevaa mallia käyttäen.Tehty Brysselissä 10 päivänä tammikuuta 2003.Komission puolestaDavid ByrneKomission jäsen(1) EYVL L 186, 30.6.1989, s. 23.(2) EYVL L 290, 24.11.1993, s. 14.(3) EYVL L 109, 6.5.2000, s. 29.(4) EYVL 172, 30.9.1966, s. 3025/66.(5) EYVL L 155, 14.6.2002, s. 27.(6) EYVL L 248, 5.9.1991, s. 1.(7) EYVL L 128, 15.5.2002, s. 8.(8) EYVL L 13, 21.1.1993, s. 11.(9) Käytetään 3 x 3 putken MPN-tekniikkaa emäksisen suolapeptoniveden (ASPW) kanssa seuraavasti: Valmistetaan elintarvikkeesta vahvuudeltaan 10-1 oleva lähtöliuos ja siitä kaksi kymmenkertaista laimennosta (liuosten vahvuudet 10-2 ja 10-3) laimentimena emäksinen suolapeptonivesi. Kunkin laimennoksen yhteydessä lisätään 1 ml liuosta kolmeen putkeen, joissa on 9 ml laimentamatonta emäksistä suolapeptonivettä. Inkubointi, jatkoviljely ja tunnistaminen olisi tehtävä ISO 8914 -standardin mukaisesti. Kaikkia putkia, joissa on vahvistettu V. parahaemolyticus, on pidettävä positiivisina. MPN-taulukot ovat ISO 4831 -standardin liitteessä B. V. parahaemolyticus -luku grammaa kohti saadaan kertomalla MPN-indeksi luvulla 10.(10) EYVL L 268, 24.9.1991, s. 15.LIITE I>PIC FILE= "L_2003007FI.007902.TIF">LIITE II>PIC FILE= "L_2003007FI.008002.TIF">LIITE III>PIC FILE= "L_2003007FI.008102.TIF">