               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 6.10.2016
            COM(2016) 642 final
            Suositus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            hyväksynnän antamisesta Euroopan komissiolle pöytäkirjan tekemiseen Euroopan atomienergiayhteisön puolesta Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan väliseen vakautus- ja assosiaatiosopimukseen Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi

               PERUSTELUT

               Oheinen ehdotus on oikeudellinen väline suositukseksi, joka koskee neuvoston päätöstä hyväksynnän antamisesta Euroopan komissiolle, jotta se voi tehdä Euroopan atomienergiayhteisön puolesta pöytäkirjan Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan väliseen vakautus- ja assosiaatiosopimukseen Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi.

               Kroatian liittymisasiakirjan mukaan Kroatia liittyy Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden allekirjoittamiin tai tekemiin kansainvälisiin sopimuksiin kyseisiin sopimuksiin liitettävällä pöytäkirjalla.

               Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus, jäljempänä ’vakautus- ja assosiaatiosopimus’, allekirjoitettiin Luxemburgissa 16. kesäkuuta 2008, ja se tuli voimaan 1. kesäkuuta 2015.

               Neuvosto valtuutti 24. syyskuuta 2012 komission aloittamaan Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kroatian tasavallan puolesta neuvottelut Bosnia ja Hertsegovinan kanssa pöytäkirjan tekemisestä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan tasavallan väliseen vakautus- ja assosiaatiosopimukseen Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi.

               Neuvotteluja käytiin useaan otteeseen 13. joulukuuta 2012 ja 28. huhtikuuta 2016 välisenä aikana. Teknisten neuvottelujen ja kirjeenvaihdon jälkeen komissio sekä Bosnia ja Hertsegovina parafoivat pöytäkirjan 18. heinäkuuta 2016.

               Komissio ehdottaa, että neuvosto päättää pöytäkirjan allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta ja tekee pöytäkirjan Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta. Euroopan atomienergiayhteisö (Euratom) on myös vakautus- ja assosiaatiosopimuksen osapuoli. Euratomin perustamissopimuksen 101 artiklan mukaisesti komissio hyväksyy päätöksen sopimuksen tekemisestä neuvoston suostumuksella, neuvoston on hyväksyttävä komission tekemät sopimukset, ja neuvosto päättää hyväksymisestä määräenemmistöllä.

               Sen vuoksi pöytäkirjan allekirjoittamisesta ja tekemisestä on annettava erilliset päätökset toisaalta Euroopan unionin ja toisaalta Euratomin osalta.

               Komissio suosittaa pöytäkirjan tekemiseksi Euratomin puolesta, että neuvosto

               –antaa hyväksyntänsä Euratomin perustamissopimuksen 101 artiklan toisen kohdan mukaisesti.

               Suositus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               hyväksynnän antamisesta Euroopan komissiolle pöytäkirjan tekemiseen Euroopan atomienergiayhteisön puolesta Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan väliseen vakautus- ja assosiaatiosopimukseen Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 101 artiklan toisen kohdan,

               ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus allekirjoitettiin 16 päivänä kesäkuuta 2008, ja se tuli voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2015.
                  1

               (2)Kroatian tasavallasta tuli Euroopan unionin jäsenvaltio 1 päivänä heinäkuuta 2013.

               (3)Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen ehdoista vuonna 2012 tehdyn asiakirjan 6 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti Kroatian liittymisestä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan väliseen vakautus- ja assosiaatiosopimukseen olisi sovittava tekemällä sopimukseen pöytäkirja, jonka tekevät neuvosto, joka tekee ratkaisunsa yksimielisesti jäsenvaltioiden puolesta, ja kyseessä oleva kolmas maa.

               (4)Neuvosto valtuutti 24 päivänä syyskuuta 2012 komission aloittamaan Bosnia ja Hertsegovinan kanssa neuvottelut pöytäkirjan tekemisestä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan tasavallan väliseen vakautus- ja assosiaatiosopimukseen Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi.

               (5)Pöytäkirja parafoitiin neuvottelujen päätteeksi 18 päivänä heinäkuuta 2016.

               (6)Pöytäkirja kattaa Euroopan atomienergiayhteisön toimivaltaan kuuluvia asioita.

               (7)Euroopan komissiolle olisi annettava hyväksyntä tehdä Euroopan atomienergiayhteisön puolesta pöytäkirja Euroopan atomienergiayhteisön toimivaltaan kuuluvien asioiden osalta.

               (8)Pöytäkirjan allekirjoittamiseen ja tekemiseen sovelletaan erillistä menettelyä niiden asioiden osalta, jotka kuuluvat Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen soveltamisalaan.

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Hyväksytään, että Euroopan komissio tekee Euroopan atomienergiayhteisön puolesta pöytäkirjan Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan väliseen vakautus- ja assosiaatiosopimukseen Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi.

               Pöytäkirjan teksti on liitetty pöytäkirjan allekirjoittamista koskevaan päätökseen.

               2 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)
                  EUVL L 164, 30.6.2015, s. 2.

    ---documentbreak---

               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 6.10.2016
            COM(2016) 642 final
            LIITE
            asiakirjaan
            SuositusNEUVOSTON PÄÄTÖS
            hyväksynnän antamisesta Euroopan komissiolle pöytäkirjan tekemiseen Euroopan atomienergiayhteisön puolesta Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan väliseen vakautus- ja assosiaatiosopimukseen Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi

               PÖYTÄKIRJA

               Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan väliseen vakautus- ja assosiaatiosopimukseen Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi

               BELGIAN KUNINGASKUNTA,

               BULGARIAN TASAVALTA,

               TŠEKIN TASAVALTA,

               TANSKAN KUNINGASKUNTA,

               SAKSAN LIITTOTASAVALTA,

               VIRON TASAVALTA,

               IRLANTI,

               HELLEENIEN TASAVALTA,

               ESPANJAN KUNINGASKUNTA,

               RANSKAN TASAVALTA,

               KROATIAN TASAVALTA,

               ITALIAN TASAVALTA,

               KYPROKSEN TASAVALTA,

               LATVIAN TASAVALTA,

               LIETTUAN TASAVALTA,

               LUXEMBURGIN SUURHERTTUAKUNTA,

               UNKARI,

               MALTAN TASAVALTA,

               ALANKOMAIDEN KUNINGASKUNTA,

               ITÄVALLAN TASAVALTA,

               PUOLAN TASAVALTA,

               PORTUGALIN TASAVALTA,

               ROMANIA,

               SLOVENIAN TASAVALTA,

               SLOVAKIAN TASAVALTA,

               SUOMEN TASAVALTA,

               RUOTSIN KUNINGASKUNTA,

               ISON-BRITANNIAN JA POHJOIS-IRLANNIN YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA,

               Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen sopimuspuolet, jäljempänä ’jäsenvaltiot’, ja

               EUROOPAN UNIONI ja EUROOPAN ATOMIENERGIAYHTEISÖ,

               jäljempänä ’Euroopan unioni’,

               sekä

               BOSNIA JA HERTSEGOVINA,

               jotka

               ottavat huomioon Kroatian tasavallan, jäljempänä ’Kroatia’, liittymisen Euroopan unioniin 1 päivänä heinäkuuta 2013,

               sekä katsovat seuraavaa:

               (1)Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan väliaikainen sopimus allekirjoitettiin Luxemburgissa 16 päivänä kesäkuuta 2008, ja se oli voimassa 1 päivästä heinäkuuta 2008 31 päivään toukokuuta 2015.

               (2)Sopimus Kroatian liittymisestä Euroopan unioniin, jäljempänä ’liittymissopimus’, allekirjoitettiin Brysselissä 9 päivänä joulukuuta 2011.

               (3)Kroatia liittyi Euroopan unioniin 1 päivänä heinäkuuta 2013.

               (4)Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus, jäljempänä ’vakautus- ja assosiaatiosopimus’, allekirjoitettiin Luxemburgissa 16 päivänä kesäkuuta 2008, ja se tuli voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2015.

               (5)Kroatian liittymisasiakirjan 6 artiklan 2 kohdan mukaan Kroatian liittymisestä vakautus- ja assosiaatiosopimukseen sovitaan tekemällä vakautus- ja assosiaatiosopimukseen pöytäkirja.

               (6)Vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 37 artiklan 3 kohdan mukaiset neuvottelut on käyty sen varmistamiseksi, että sopimuksessa ilmaistut Euroopan unionin sekä Bosnia ja Hertsegovinan yhteiset edut otetaan huomioon,

               OVAT SOPINEET SEURAAVAA:

               I jakso

               Osapuolet

               1 artikla

               Kroatiasta tulee Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan välisen, Luxemburgissa 16 päivänä kesäkuuta 2008 allekirjoitetun vakautus- ja assosiaatiosopimuksen, jäljempänä ’vakautus- ja assosiaatiosopimus’, osapuoli, ja se hyväksyy ja ottaa huomioon muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden tavoin sopimuksen tekstin sekä samana päivänä allekirjoitettuun päätösasiakirjaan liitettyjen yhteisten ja yksipuolisten julistusten tekstit.

               II jakso

               VAKAUTUS- JA ASSOSIAATIOSOPIMUKSEN SEKÄ SEN LIITTEIDEN JA PÖYTÄKIRJOJEN MUKAUTUKSET

               Maataloustuotteet

               2 artikla

               Maataloustuotteet suppeassa merkityksessä

               1. Lisätään vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 27 artiklan 3 kohtaan uusi alakohta seuraavasti:

               Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettu vuotuinen tariffikiintiö on 13 210 tonnia (nettopaino) Kroatian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi tehdyn pöytäkirjan voimaantulopäivästä tai, jos pöytäkirjaa sovelletaan väliaikaisesti, pöytäkirjan väliaikaisen soveltamisen alkamisesta lukien.

               2. Lisätään vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 27 artiklaan uusi 4a kohta seuraavasti:

               4a. Edellä olevan 4 kohdan lisäksi Bosnia ja Hertsegovina poistaa liitteessä III f lueteltujen tiettyjen unionista peräisin olevien maataloustuotteiden tullit kyseisten tuotteiden osalta esitetyn tariffikiintiön rajoissa Kroatian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi tehdyn pöytäkirjan voimaantulopäivästä tai, jos pöytäkirjaa sovelletaan väliaikaisesti, pöytäkirjan väliaikaisen soveltamisen alkamisesta lukien.

               3. Tämän pöytäkirjan liitteestä I tulee vakautus- ja assosiaatiosopimuksen liite III f, ja se on erottamaton osa vakautus- ja assosiaatiosopimusta.

               3 artikla

               Kalat ja kalastustuotteet

               1. Lisätään vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 28 artiklaan 1a kohta seuraavasti:

               1a. Euroopan unioni poistaa kaikki Bosnia ja Hertsegovinasta peräisin oleviin kaloihin ja kalastustuotteisiin sovellettavat tullit ja vaikutukseltaan vastaavat maksut Kroatian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi tehdyn pöytäkirjan voimaantulopäivästä tai, jos pöytäkirjaa sovelletaan väliaikaisesti, pöytäkirjan väliaikaisen soveltamisen alkamisesta lukien lukuun ottamatta liitteessä IV a lueteltuja tulleja. Liitteessä IV a lueteltuihin tuotteisiin sovelletaan kyseisen liitteen määräyksiä.

               2. Lisätään vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 28 artiklaan 3 kohta seuraavasti:

               3. Bosnia ja Hertsegovina ottaa käyttöön eläviä karppeja koskevan tullittoman tuontikiintiön, joka perustuu CN-koodiin 0301 93 00 ja jonka vuotuinen tariffikiintiö on 75 tonnia, Kroatian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi tehdyn pöytäkirjan voimaantulopäivästä tai, jos pöytäkirjaa sovelletaan väliaikaisesti, pöytäkirjan väliaikaisen soveltamisen alkamisesta lukien. Kiintiörajan ylittävään tuontiin sovelletaan vakautus- ja assosiaatiosopimuksen liitteessä V esitettyjä tulleja.

               3. Tämän pöytäkirjan liitteestä II tulee vakautus- ja assosiaatiosopimuksen liite IV a, ja se on erottamaton osa vakautus- ja assosiaatiosopimusta.

               4 artikla

               Jalostetut maataloustuotteet

               Tämän pöytäkirjan liitteestä III tulee vakautus- ja assosiaatiosopimuksen pöytäkirjan N:o 1 liite III, ja se on erottamaton osa vakautus- ja assosiaatiosopimusta.

               5 artikla

               Viinejä koskeva sopimus

               Vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 27 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun vakautus- ja assosiaatiosopimuksen pöytäkirjan N:o 7 liite I muutetaan tämän pöytäkirjan liitteen IV mukaisesti Kroatian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi tehdyn pöytäkirjan voimaantulopäivästä tai, jos pöytäkirjaa sovelletaan väliaikaisesti, pöytäkirjan väliaikaisen soveltamisen alkamisesta lukien.

               III jakso
               YLEISET MÄÄRÄYKSET JA LOPPUMÄÄRÄYKSET

               6 artikla

               Tämä pöytäkirja ja sen liitteet ovat erottamaton osa vakautus- ja assosiaatiosopimusta.

               7 artikla

               1. Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot sekä Bosnia ja Hertsegovina hyväksyvät tämän pöytäkirjan omien menettelyjensä mukaisesti.

               2. Osapuolet ilmoittavat toisilleen 1 kohdassa tarkoitettujen menettelyjen päätökseen saattamisesta. Hyväksymiskirjat talletetaan Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön.

               8 artikla

               1. Tämä pöytäkirja tulee voimaan viimeisen hyväksymiskirjan tallettamispäivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä.

               2. Jos kaikkia tämän pöytäkirjan hyväksymiskirjoja ei ole talletettu ennen allekirjoituspäivää seuraavan toisen kuukauden ensimmäistä päivää, pöytäkirjaa sovelletaan väliaikaisesti. Pöytäkirjan väliaikainen soveltaminen alkaa allekirjoituspäivää seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä.

               9 artikla

               Tämä pöytäkirja laaditaan kahtena kappaleena bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, iirin, italian, kreikan, kroaatin, latvian, liettuan, maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin ja viron sekä bosnian ja serbian kielellä, ja jokainen teksti on yhtä todistusvoimainen.

               LIITTEET

               LIITE I

               ”LIITE III f

               BOSNIA JA HERTSEGOVINAN TARIFFIMYÖNNYTYKSET EUROOPAN UNIONISTA PERÄISIN OLEVILLE MAATALOUSPERÄISILLE RAAKA-AINEILLE

               (Vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 27 artiklan 4a kohta)

                        1.

                        Tullit poistetaan seuraavilta tuotteilta jäljempänä esitettyjen tariffikiintiöiden rajoissa Kroatian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi tehdyn pöytäkirjan voimaantulopäivästä tai väliaikaisen soveltamisen alkamisesta lukien. Kiintiön ulkopuoliseen tuontiin sovelletaan edelleen suosituimmuustullia. Vuoden 2017 osalta sovelletaan tariffikiintiötä kokonaisuudessaan riippumatta pöytäkirjan voimaantulopäivästä tai väliaikaisen soveltamisen alkamisesta.

                        CN-koodi

                        Tavaran kuvaus

                        Tariffikiintiö (tonnia)

                        0102

                        Elävät nautaeläimet:

                        - nautakarja:

                        0102 29

                        - - muut:

                        - - - muut:

                        - - - - paino suurempi kuin 300 kg:

                        - - - - - lehmät:

                        0102 29 61

                        - - - - - - teuraseläimet

                        1 935

                        - - - - - muut:

                        0102 29 91

                        - - - - - - teuraseläimet

                        190

                        0103

                        Elävät siat:

                        - muut:

                        0103 92

                        - - paino vähintään 50 kg:

                        - - - kotieläinlajit:

                        0103 92 11

                        - - - - emakot, jotka ovat porsineet vähintään kerran, paino vähintään 160 kg

                        575

                        0103 92 19

                        - - - - muut

                        1 755

                        0103 92 90

                        - - - muut

                        195

                        0105

                        Elävä siipikarja eli kanat, ankat, hanhet, kalkkunat ja helmikanat:

                        - muut:

                        0105 94 00

                        - - kanat

                        1 455

                        0207

                        Nimikkeen 0105 siipikarjan liha ja muut syötävät osat, tuoreet, jäähdytetyt tai jäädytetyt:

                        - kanaa:

                        0207 12

                        - - paloittelematon, jäädytetty:

                        0207 12 90

                        - - - kynittynä ja puhdistettuna, ilman päätä ja koipia ja ilman kaulaa, sydäntä, maksaa ja kivipiiraa (ns. 65-prosenttista kanaa), tai muussa muodossa

                        80

                        0207 13

                        - - paloiteltu liha ja muut eläimenosat, tuoreet tai jäähdytetyt:

                        - - - palat:

                        0207 13 10

                        - - - - luuttomat

                        90

                        - - - - luulliset:

                        0207 13 30

                        - - - - - kokonaiset siivet, myös ilman siivenkärkiä

                        55

                        0207 13 60

                        - - - - - koipi-reisipalat ja niiden palat

                        320

                        - - - muut eläimenosat:

                        0207 13 99

                        - - - - muut

                        25

                        0207 14

                        - - paloiteltu liha ja muut eläimenosat, jäädytetyt:

                        - - - palat:

                        - - - - luulliset:

                        0207 14 20

                        - - - - - puolikkaat ja neljännekset

                        30

                        0207 14 60

                        - - - - - koipi-reisipalat ja niiden palat

                        130

                        - - - muut eläimenosat:

                        0207 14 99

                        - - - - muut

                        50

                        0401

                        Maito ja kerma, tiivistämätön ja lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältämätön:

                        0401 40

                        - rasvapitoisuus suurempi kuin 6 painoprosenttia mutta enintään 10 painoprosenttia:

                        0401 40 10

                        - - tuotetta lähinnä olevan pakkauksen nettosisältö enintään 2 litraa

                        80

                        0401 50

                        - rasvapitoisuus suurempi kuin 10 painoprosenttia:

                        - - enintään 21 painoprosenttia:

                        0401 50 11

                        - - - tuotetta lähinnä olevan pakkauksen nettosisältö enintään 2 litraa

                        30

                        0402

                        Maito ja kerma, tiivistetty tai lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältävä:

                        - jauheena, rakeina tai muussa kiinteässä muodossa, rasvapitoisuus suurempi kuin 1,5 painoprosenttia:

                        0402 21

                        - - lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältämätön:

                        - - - rasvapitoisuus enintään 27 painoprosenttia:

                        0402 21 18

                        - - - - muu

                        25

                        0403

                        Kirnumaito ja kirnupiimä, juoksetettu maito ja kerma, jogurtti, kefiiri ja muu käynyt tai hapatettu maito ja kerma, myös tiivistetty tai maustettu tai lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta, hedelmää, pähkinää tai kaakaota sisältävä:

                        0403 90

                        - muu:

                        - - maustamaton ja lisättyä hedelmää, pähkinää tai kaakaota sisältämätön:

                        - - - muu:

                        - - - - sokeria tai muuta makeutusainetta sisältämätön, rasvapitoisuus:

                        0403 90 51

                        - - - - - enintään 3 painoprosenttia

                        500

                        0403 90 53

                        - - - - - suurempi kuin 3 painoprosenttia mutta enintään 6 painoprosenttia

                        290

                        0405

                        Voi ja muut maitorasvat; maidosta valmistetut levitteet:

                        0405 10

                        - voi:

                        - - rasvapitoisuus enintään 85 painoprosenttia:

                        - - -  luonnollinen voi:

                        0405 10 11

                        - - - - tuotetta lähinnä olevan pakkauksen nettopaino enintään 1 kg

                        160

                        0405 10 19

                        - - - - muut

                        200

                        0406

                        Juusto ja juustoaine:

                        0406 10

                        - tuorejuusto (kypsyttämätön), myös herajuusto ja juustoaine

                        - - rasvapitoisuus enintään 40 painoprosenttia

                        0406 10 30

                        - - - Mozzarella, myös nesteessä

                        355

                        0406 10 50

                        - - - muu

                        0406 10 80

                        - - muu

                        165

                        0409 00 00

                        Luonnonhunaja

                        165

                        0701

                        Tuoreet tai jäähdytetyt perunat:

                        0701 90

                        - muut:

                        - - muut:

                        0701 90 50

                        - - - uudet perunat, tullattaessa 1.1.–30.6.

                        50

                        0701 90 90

                        - - - muut

                        1 265

                        0704

                        Tuore tai jäähdytetty keräkaali, kukkakaali, kyssäkaali ja lehtikaali sekä niiden kaltainen Brassica-sukuinen syötävä kaali:

                        0704 90

                        - muut:

                        0704 90 10

                        - - valko- ja punakaali

                        280

                        0706

                        Tuoreet tai jäähdytetyt porkkanat, nauriit, punajuuret, kaurajuuret, mukulasellerit, retiisit ja retikat sekä niiden kaltaiset syötävät juuret:

                        0706 10 00

                        - porkkanat ja nauriit

                        50

                        0806

                        Tuoreet tai kuivatut viinirypäleet:

                        0806 10

                        - tuoreet:

                        0806 10 10

                        - - syötäviksi tarkoitetut viinirypäleet

                        45

                        0809

                        Tuoreet aprikoosit, kirsikat, persikat (myös nektariinit), luumut ja oratuomenmarjat:

                        - kirsikat:

                        0809 21 00

                        - - hapankirsikat (Prunus cerasus)

                        410

                        0811

                        Jäädytetyt hedelmät ja pähkinät, keittämättömät tai vedessä tai höyryssä keitetyt, myös lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältävät:

                        0811 90

                        - muut:

                        - - muut:

                        - - - kirsikat:

                        0811 90 75

                        - - - - hapankirsikat (Prunus cerasus)

                        70

                        1601

                        Makkarat ja niiden kaltaiset tuotteet, jotka on valmistettu lihasta, muista eläimenosista tai verestä; näihin tuotteisiin perustuvat elintarvikevalmisteet:

                        - muut:

                        1601 00 91

                        - - makkarat, kuivatut tai levitteiksi valmistetut, kypsentämättömät

                        285

                        1602

                        Muut valmisteet ja säilykkeet, jotka on valmistettu lihasta, muista eläimenosista tai verestä:

                        1602 10 00

                        - homogenoidut valmisteet

                        75

                        1602 20

                        - eläimenmaksasta valmistetut:

                        1602 20 90

                        - - muut

                        140

                        - nimikkeen 0105 siipikarjasta valmistetut:

                        1602 31

                        - - kalkkunasta valmistetut:

                        - - -  joissa on vähintään 57 painoprosenttia siipikarjan lihaa tai muita osia:

                        1602 31 19

                        - - - - muut

                        40

                        1602 32

                        - - kanaa

                        - siasta valmistetut:

                        - - -  joissa on vähintään 57 painoprosenttia siipikarjan lihaa tai muita osia:

                        1602 32 11

                        - - - - kypsentämättömät

                        130

                        1602 32 19

                        - - - - muut

                        30

                        1602 32 30

                        - - - joissa on vähintään 25 painoprosenttia mutta vähemmän kuin 57 painoprosenttia siipikarjan lihaa tai muita osia

                        170

                        1602 32 90

                        - - - muut

                        230

                        1602 41

                        - - kinkku ja sen palat:

                        1602 41 10

                        - - - kesyä sikaa

                        360

                        1602 49

                        - - muut, myös sekavalmisteet:

                        - - - kesyä sikaa:

                        - - - - joissa on vähintään 80 painoprosenttia lihaa tai muita eläimenosia (mukaan lukien ihra ja rasva lajista tai alkuperästä riippumatta):

                        1602 49 15

                        - - - - - muut sekavalmisteet, joissa on kinkkua, lapaa, selkää tai niskaa taikka niiden paloja

                        150

                        1602 49 30

                        - - - - joissa on vähintään 40 painoprosenttia mutta vähemmän kuin 80 painoprosenttia lihaa tai muita eläimenosia (mukaan lukien ihra ja rasva lajista tai alkuperästä riippumatta)

                        445

                        1602 49 50

                        - - - - joissa on vähemmän kuin 40 painoprosenttia lihaa tai muita eläimenosia (mukaan lukien ihra ja rasva lajista tai alkuperästä riippumatta)

                        60

                        1602 50

                        - naudasta valmistetut:

                        - - muut:

                        1602 50 31

                        - - - säilykeliha (corned beef) ilmanpitävissä pakkauksissa

                        70

                        1602 50 95

                        - - - muut

                        295

                        1701

                        Ruoko- ja juurikassokeri sekä kemiallisesti puhdas sakkaroosi, jähmeät:

                        - muu:

                        1701 91 00

                        - - lisättyä maku- tai väriainetta sisältävä

                        55

                        1701 99

                        - - muu:

                        1701 99 10

                        - - - valkoinen sokeri

                        3 470

                        2001

                        Etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt kasvikset, hedelmät, pähkinät ja muut syötävät kasvinosat:

                        2001 10 00

                        - kurkut

                        265

                        2001 90

                        - muut:

                        2001 90 70

                        - - makeat ja miedot paprikat

                        70

                        2005

                        Muulla tavalla kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt muut kasvikset, jäädyttämättömät, muut kuin nimikkeen 2006 tuotteet:

                        - muut kasvikset sekä kasvissekoitukset:

                        2005 99

                        - - muut:

                        2005 99 50

                        - - - kasvissekoitukset

                        245

                        2005 99 60

                        - - - hapankaali

                        40

                        2.

                        Seuraavien tuotteiden Bosnia ja Hertsegovinaan tuonnissa sovelletaan jäljempänä esitettyjä myönnytyksiä. Kiintiön ulkopuoliseen tuontiin sovelletaan edelleen suosituimmuustullia. Vuoden 2017 osalta sovelletaan tariffikiintiötä kokonaisuudessaan riippumatta pöytäkirjan voimaantulopäivästä tai väliaikaisen soveltamisen alkamisesta.

                        CN-koodi

                        Tavaran kuvaus

                        Tariffikiintiö (tonnia)

                        1.1.2017 alkaen

                        1.1.2018 alkaen

                        1.1.2019 alkaen

                        0401

                        Maito ja kerma, tiivistämätön ja lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältämätön:

                        0401 20

                        - rasvapitoisuus suurempi kuin 1 painoprosentti mutta enintään 6 painoprosenttia:

                        - - enintään 3 painoprosenttia:

                        0401 20 11

                        - - - tuotetta lähinnä olevan pakkauksen nettosisältö enintään 2 litraa

                        5 432

                        9 506

                        13 580

                        - - suurempi kuin 3 painoprosenttia:

                        0401 20 91

                        - - - tuotetta lähinnä olevan pakkauksen nettosisältö enintään 2 litraa

                        720

                        1 440

                        1 440

                        0403

                        Kirnumaito ja kirnupiimä, juoksetettu maito ja kerma, jogurtti, kefiiri ja muu käynyt tai hapatettu maito ja kerma, myös tiivistetty tai maustettu tai lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta, hedelmää, pähkinää tai kaakaota sisältävä:

                        0403 10

                        - jogurtti:

                        - - maustamaton ja lisättyä hedelmää, pähkinää tai kaakaota sisältämätön:

                         - - - lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältämätön, rasvapitoisuus:

                        0403 10 11

                         - - - - enintään 3 painoprosenttia

                        1 515

                        3 030

                        3 030

                        0403 10 13

                         - - - - suurempi kuin 3 painoprosenttia mutta enintään 6 painoprosenttia

                        1 520

                        3 040

                        3 040

                        0403 90

                        - muu:

                        - - maustamaton tai lisättyä hedelmää, pähkinää tai kaakaota sisältämätön:

                        - - - muu:

                        - - - - lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältämätön, rasvapitoisuus:

                        0403 90 59

                        - - - - - suurempi kuin 6 painoprosenttia

                        1 762,5

                        3 525

                        3 525

                        1601

                        Makkarat ja niiden kaltaiset tuotteet, jotka on valmistettu lihasta, muista eläimenosista tai verestä; näihin tuotteisiin perustuvat elintarvikevalmisteet:

                        - muut:

                        1601 00 99

                        - - muut

                        1 692,5

                        3 385

                        3 385

               LIITE II

               ”LIITE IV a
               BOSNIA JA HERTSEGOVINASTA EUROOPAN UNIONIIN TUOTAVIIN TAVAROIHIN SOVELLETTAVAT TULLIT

               (Vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 28 artiklan 1 a kohta)

                        1.

                        Bosnia ja Hertsegovinasta Euroopan unioniin tulevaan tuontiin sovelletaan seuraavia myönnytyksiä Kroatian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi tehdyn pöytäkirjan voimaantulopäivästä tai väliaikaisen soveltamisen alkamisesta lukien. Vuoden 2017 osalta sovelletaan tariffikiintiötä kokonaisuudessaan riippumatta pöytäkirjan voimaantulopäivästä tai väliaikaisen soveltamisen alkamisesta.

                        CN-koodi

                        Tavaran kuvaus

                        Tariffikiintiö (tonnia)

                        Tulli
                        kiintiön rajoissa

                        Tulli
                        kiintiön ylittyessä

                        0301 91 00

                        0302 11 00

                        0303 14 00

                        0304 42 00

                        ex 0304 52 00

                        0304 82 00

                        ex 0304 99 21

                        ex 0305 10 00

                        ex 0305 39 90

                        0305 43 00

                        ex 0305 59 80

                        ex 0305 69 80

                        Taimenet (Salmo trutta, Oncorhynchus gilae), kirjolohi (Oncorhynchus mykiss), punakurkkulohi (Oncorhynchus clarki), kultalohi (Oncorhynchus aguabonita), Oncorhynchus apache ja Onchorhynchus chrysogaster: elävät; tuoreet tai jäähdytetyt; jäädytetyt; kuivatut, suolatut tai suolavedessä olevat, savustetut; kalafileet ja muu kalanliha; ihmisravinnoksi soveltuvat jauhot, jauheet ja pelletit

                        500

                        0 %

                        70 %
                           suosituimmuustullista

                        0301 93 00

                        0302 73 00

                        0303 25 00

                        ex 0304 39 00

                        ex 0304 51 00

                        ex 0304 69 00

                        ex 0304 93 90

                        ex 0305 10 00

                        ex 0305 31 00

                        ex 0305 44 90

                        ex 0305 59 80

                        ex 0305 69 80

                        Karpit (Cyprinus carpio, Carassius carassius, Ctenopharyngodon idellus, Hypophthalmichthys spp., Cirrhinus spp., Mylopharyngodon piceus): elävät; tuoreet tai jäähdytetyt; jäädytetyt; kuivatut, suolatut tai suolavedessä olevat, savustetut; kalafileet ja muu kalanliha; ihmisravinnoksi soveltuvat jauhot, jauheet ja pelletit

                        140

                        0 %

                        70 %
                           suosituimmuustullista

                        ex 0301 99 85

                        0302 85 10

                        0303 89 50

                        ex 0304 49 90

                        ex 0304 59 90

                        ex 0304 89 90

                        ex 0304 99 99

                        ex 0305 10 00

                        ex 0305 39 90

                        ex 0305 49 80

                        ex 0305 59 80

                        ex 0305 69 80

                        Hammasahven (Dentex dentex) ja pagellit (Pagellus spp.): elävät; tuoreet tai jäähdytetyt; jäädytetyt; kuivatut, suolatut tai suolavedessä olevat, savustetut; kalafileet ja muu kalanliha; ihmisravinnoksi soveltuvat jauhot, jauheet ja pelletit

                        30

                        0 %

                        30 %
                           suosituimmuustullista

                        ex 0301 99 85

                        0302 84 10

                        0303 84 10

                        ex 0304 49 90

                        ex 0304 59 90

                        ex 0304 89 90

                        ex 0304 99 99

                        ex 0305 10 00

                        ex 0305 39 90

                        ex 0305 49 80

                        ex 0305 59 80

                        ex 0305 69 80

                        Meribassi (Dicentrarchus labrax): elävät; tuoreet tai jäähdytetyt; jäädytetyt; kuivatut, suolatut tai suolavedessä olevat, savustetut; kalafileet ja muu kalanliha; ihmisravinnoksi soveltuvat jauhot, jauheet ja pelletit

                        30

                        0 %

                        30 %
                           suosituimmuustullista

                        1604 13 11

                        1604 13 19

                        ex 1604 20 50

                        Sardiinivalmisteet ja -säilykkeet

                        50

                        6 %

                        100 %

                        1604 16 00

                        1604 20 40

                        Sardellivalmisteet ja -säilykkeet (aito anjovis)

                        70

                        12,5 %

                        100 %

                        2.

                        Kaikista HS-nimikkeeseen 1604 luokiteltavista tuotteista, sardiinivalmisteita ja -säilykkeitä sekä sardellivalmisteita ja -säilykkeitä (aito anjovis) lukuun ottamatta, kannettava tulli alennetaan 70 prosenttiin suosituimmuustullista.

               LIITE III

               ”PÖYTÄKIRJAN N:o 1 LIITE III

                  BOSNIA JA HERTSEGOVINAN TARIFFIMYÖNNYTYKSET EUROOPAN UNIONISTA PERÄISIN OLEVILLE JALOSTETUILLE MAATALOUSTUOTTEILLE

               (Vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 25 artikla)

               Tuontitulli poistetaan jäljempänä esitettyjen tariffikiintiöiden rajoissa Kroatian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi tehdyn pöytäkirjan voimaantulopäivästä tai väliaikaisen soveltamisen alkamista lukien. Kiintiön ulkopuoliseen tuontiin sovelletaan edelleen suosituimmuustullia. Vuoden 2017 osalta sovelletaan tariffikiintiötä kokonaisuudessaan riippumatta pöytäkirjan voimaantulopäivästä tai väliaikaisen soveltamisen alkamisesta.

                        CN-koodi

                        Tavaran kuvaus

                        Tariffikiintiö (tonnia)

                        0403

                        Kirnumaito ja kirnupiimä, juoksetettu maito ja kerma, jogurtti, kefiiri ja muu käynyt tai hapatettu maito ja kerma, myös tiivistetty tai maustettu tai lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta, hedelmää, pähkinää tai kaakaota sisältävä:

                        0403 10

                        - jogurtti:

                        - - maustettu tai lisättyä hedelmää, pähkinää tai kaakaota sisältävä:

                        - - - muu, maitorasvapitoisuus:

                        0403 10 91

                        - - - - enintään 3 painoprosenttia

                        480

                        0403 10 93

                        - - - - suurempi kuin 3 painoprosenttia mutta enintään 6 painoprosenttia

                        130

                        0403 10 99

                        - - - - - suurempi kuin 6 painoprosenttia

                        25

                        0403 90

                        - muu:

                        - - maustettu tai lisättyä hedelmää, pähkinää tai kaakaota sisältävä:

                        - - - muu, maitorasvapitoisuus:

                        0403 90 91

                        - - - - enintään 3 painoprosenttia

                        530

                        0403 90 93

                        - - - - suurempi kuin 3 painoprosenttia mutta enintään 6 painoprosenttia

                        55

                        1905

                        Ruokaleipä, kakut ja leivokset, keksit ja pikkuleivät (biscuits) sekä muut leipomatuotteet, myös jos niissä on kaakaota; ehtoollisleipä, tyhjät oblaattikapselit, jollaiset soveltuvat farmaseuttiseen käyttöön, sinettiöylätit, riisipaperi ja niiden kaltaiset tuotteet:

                        - makeat keksit ja pikkuleivät (sweet biscuits); vohvelit ja vohvelikeksit:

                        1905 31

                        - - makeat keksit ja pikkuleivät (sweet biscuits):

                        - - - kokonaan tai osittain suklaalla tai muilla kaakaota sisältävillä valmisteilla päällystetyt tai peitetyt:

                        1905 31 19

                        - - - - muut

                        365

                        - - - muut:

                        - - - - muut:

                        1905 31 99

                        - - - - - muut

                        600

                        1905 32

                        - - vohvelit ja vohvelikeksit:

                        - - - muut:

                        - - - - kokonaan tai osittain suklaalla tai muilla kaakaota sisältävillä valmisteilla päällystetyt tai peitetyt:

                        1905 32 19

                        - - - - - muut

                        300

                        1905 90

                        - muut:

                        - - muut:

                        1905 90 45

                        - - - keksit ja pikkuleivät (biscuits)

                        35

                        2208

                        Denaturoimaton etyylialkoholi (etanoli), alkoholipitoisuus pienempi kuin 80 tilavuusprosenttia; väkevät alkoholijuomat, liköörit ja muut alkoholipitoiset juomat:

                        2208 20

                        - väkevät alkoholijuomat, rypäleviinistä tai viininvalmistuksen puristejäännöksestä tislaamalla valmistetut:

                        - - enintään 2 litraa vetävissä astioissa:

                        2208 20 29

                        - - - muut:

                        ex

                        2208 20 29

                        - - - viinirypälebrandy ja viininvalmistuksen puristejäännöksestä valmistettu brandy

                        85

                        ex

                        2208 20 29

                        - - - - muut

                        2402

                        Tupakasta tai tupakankorvikkeesta valmistetut sikarit, pikkusikarit ja savukkeet:

                        2402 20

                        - tupakkaa sisältävät savukkeet:

                        2402 20 90

                        - - muut

                        3 200

               LIITE IV

               ”MUUTOKSET PÖYTÄKIRJAN N:o 7 LIITTEESEEN I

                        1.

                        Pöytäkirjan N:o 7 liitteen I kohdassa 1 oleva taulukko viinien tuonnista Euroopan unioniin korvataan seuraavalla taulukolla:

                        2.

                        Pöytäkirjan N:o 7 liitteen I kohdassa 3 oleva taulukko viinien tuonnista Bosnia ja Hertsegovinaan korvataan seuraavalla taulukolla:


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 27.7.2016
            COM(2016) 519 final
            Suositus
            NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖSsakon määräämisestä Portugalille, koska se ei ole toteuttanut tuloksellisia toimia liiallisen alijäämän korjaamiseksi

               Suositus

               NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS

               sakon määräämisestä Portugalille, koska se ei ole toteuttanut tuloksellisia toimia liiallisen alijäämän korjaamiseksi

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

               ottaa huomioon julkisen talouden valvonnan tehokkaasta täytäntöönpanosta euroalueella 16 päivänä marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1173/2011 ja erityisesti sen 6 artiklan,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Neuvosto katsoi 12 päivänä heinäkuuta 2016 antamassaan päätöksessä, että Portugali ei ollut toteuttanut tuloksellisia toimia liiallisen alijäämän korjaamiseksi perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan nojalla 21 päivänä kesäkuuta 2013 annetun neuvoston suosituksen johdosta.
                  1

               (2)Koska neuvosto on antanut perussopimuksen 126 artiklan 8 kohdan nojalla päätöksen, jonka mukaan Portugali ei ole toteuttanut tuloksellisia toimia liiallisen alijäämän korjaamiseksi, komission olisi suositeltava neuvostolle sakon määräämistä.

               (3)Portugalille määrättävän sakon olisi periaatteessa oltava 0,2 prosenttia suhteessa sen edellisen vuoden BKT:hen, mutta määrää voidaan alentaa tai se voidaan peruuttaa poikkeuksellisen taloudellisen tilanteen vuoksi tai kyseisen jäsenvaltion perustellusta pyynnöstä.

               (4)Portugalin BKT oli 179,37 miljardia euroa vuonna 2015. Tästä määrästä 0,2 prosenttia on 358 738 200 euroa.

               (5)Asetuksen (EU) N:o 1173/2011 2 artiklan 3 kohdan mukaan ’poikkeuksellinen taloudellinen tilanne’ tarkoittaa tilannetta, jossa viitearvon ylittävää julkisen talouden alijäämää pidetään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 126 artiklan 2 kohdan a alakohdan toisen luetelmakohdan ja asetuksen (EY) N:o 1467/97 mukaisesti poikkeuksellisena. Viimeksi mainitun asetuksen mukaan tällainen viitearvon ylittävä alijäämä on poikkeuksellinen, jos se johtuu i) epätavallisesta tapahtumasta, johon kyseinen jäsenvaltio ei voi vaikuttaa ja jolla on merkittävää vaikutusta julkisyhteisöjen rahoitusasemaan, tai ii) vakavasta taloudellisesta taantumasta, toisin sanoen vuotuisen BKT:n määrän negatiivisesta kasvuvauhdista tai tuotannon supistumisesta pitkittyneen ajanjakson aikana vuotuisen BKT:n kasvun ollessa hyvin hidasta suhteessa sen kasvupotentiaaliin.

               (6)Edellä mainittujen edellytysten soveltamista Portugaliin koskevan arvioinnin perusteella voidaan päätellä seuraavaa:

               Vaikka Portugalin BKT:n vuotuinen kasvu supistui odotettua nopeammin vuosina 2011 ja 2012, talous on elpynyt lievästi keväästä 2013 alkaen. Myös työttömyys kasvoi merkittävästi vuoteen 2013 asti, mutta kääntyi laskuun vuonna 2014, jolloin Portugalin talous alkoi vihdoin elpyä. BKT:n kasvu on pitkälti ylittänyt tuotannon potentiaalisen kasvun vuodesta 2014 alkaen, ja tämän tilanteen odotetaan jatkuvan vuonna 2016. Komission yksiköiden kevään 2016 talousennusteen mukaan BKT:n arvioidaan kasvavan edelleen 1,5 prosenttia vuonna 2016 ja 1,7 prosenttia vuonna 2017. Näin ollen 21 päivänä kesäkuuta 2013 annetun neuvoston suosituksen kattamalla ajanjaksolla (2013–2015) ei ole ollut vakavaa taloudellista taantumaa.

               Vuosina 2013–2015 ei ole myöskään ollut epätavallista tapahtumaa, johon kyseinen jäsenvaltio ei ole voinut vaikuttaa ja jolla on ollut merkittävää vaikutusta julkiseen talouteen.

               (7)Näin ollen ei ole sellaista poikkeuksellista taloudellista tilannetta, jonka johdosta olisi syytä alentaa sakon määrää.

               (8)Portugali toimitti 18 päivänä heinäkuuta 2016 komissiolle perustellun pyynnön, jossa se pyysi suosittamaan, että neuvosto vahvistaisi sakon määräksi nollan. Pyyntönsä tueksi Portugali esitti seuraavat perustelut:

               (9)Portugali muistuttaa äskettäisen talouden sopeutusohjelman aikana toteutetuista merkittävistä julkisen talouden vakauttamistoimista ja rakenneuudistuksista. Se vahvistaa myös sitoutuneensa vahvasti korjaamaan liiallisen alijäämän vuonna 2016 sekä toteuttamaan tarvittaessa toimenpiteitä julkisen talouden poikkeamien korjaamiseksi ja toteuttamaan julkisen talouden sopeuttamistoimia vuonna 2017 neuvoston 12 päivänä heinäkuuta 2016 antaman finanssipoliittisen maakohtaisen suosituksen mukaisesti. Portugali katsoo, että seuraamusten soveltaminen haittaisi liiallisen alijäämän korjaamiseen tähtäävien julkisen talouden tavoitteiden saavuttamista tänä vuonna. Se viittaa myös talouspoliittisiin sitoumuksiin erityisesti siltä osin kuin on kyse rahoitusjärjestelmän vakautuksesta ja vuoden 2016 kansalliseen uudistusohjelmaan sisältyvistä toimenpiteistä. Lisäksi Portugali katsoo, että seuraamukset olisivat epäasianmukaisia nykyisessä eurooppalaisessa ja kansainvälisessä ympäristössä, erityisesti kun otetaan huomioon merkittävät epävarmuustekijät, jotka johtuvat Yhdistyneen kuningaskunnan EU-jäsenyydestä järjestetyn kansanäänestyksen tuloksesta.

               (10)Edellä mainittujen väitteiden arvioinnin perusteella voidaan päätellä seuraavaa.

               (11)Vaikka Portugali ei ole toteuttanut tuloksellisia toimia liiallisen alijäämän korjaamiseksi neuvoston 21 päivänä kesäkuuta 2013 antaman suosituksen mukaisesti, julkisen talouden kokonaissopeutus vuosina 2010–2014 oli todellakin erittäin huomattava. Julkisen talouden alijäämä ilman kertaluonteisia toimenpiteitä supistui yli 5 prosenttia suhteessa BKT:hen, mikä oli seurausta rakenteellisen rahoitusaseman kohenemisesta yli 6 prosentilla. Julkisen talouden sopeuttamiseen on liittynyt kattava joukko rakenneuudistuksia, joilla sopeutusohjelma saatettiin menestyksekkäästi päätökseen kesäkuussa 2014 ja jotka luovat perustan vakaammalle talouden elpymiselle. Tämä kehitys pysähtyi kuitenkin talousohjelman päättymisen jälkeen, kuten 12 päivänä heinäkuuta 2016 annetussa neuvoston päätöksessä todettiin. Merkittäviä haasteita on vielä jäljellä, sillä mittava yksityisen ja julkisen velan taso rasittaa edelleen taloutta ja korkea työttömyysaste vaikeuttaa talouden sopeutusta.

               (12)Portugalin viranomaisten sitoumus korjata liiallinen alijäämä vuonna 2016 ja noudattaa finanssipoliittista maakohtaista suositusta vuonna 2017 on merkittävä osoitus siitä, että hallitus aikoo noudattaa vakaus- ja kasvusopimusta. Vuoden 2016 osalta hallitus toistaa euroryhmässä 11 päivänä helmikuuta esittämänsä sitoumuksen
                  2
                toteuttaa tarvittaessa julkisen talouden toimenpiteitä, joilla korjataan mahdolliset poikkeamat talousarvion toteuttamisesta. Se sitoutuu vakausohjelman mukaisesti pitämään edelleen jäädytettyinä tietyt määrärahat, jotka ovat 0,2 prosenttia suhteessa BKT:hen. Perustellun pyynnön liitteessä annetaan lisätietoja siitä, miten näitä määrärahoja voidaan käyttää, mikä lisää sen sitoumuksen uskottavuutta, että niitä ei käytetä niin kauan kuin määrärahojen jäädyttäminen on tarpeen. Ensinnäkin liitteestä selviää, että määrärahat on varattu julkisille laitoksille, joiden rahoitusta on jo lisätty vuoteen 2015 verrattuna. Tämän vuoksi ne eivät voi myöhemmin pyytää lisärahoitusta. Käyttääkseen näitä määrärahoja julkishallinnon yksikön on esitettävä lupa, joka edellyttää valtiovarainministerin nimenomaista hyväksyntää. Lisäksi nämä määrärahat tulevat jo budjetoitujen määrärahojen ja varantojen lisäksi, joille on myös saatava hyväksyntä.

               (13)Siltä osin kuin on kyse liiallisen alijäämän pysyvästä korjaamisesta ja erityisesti vuoden 2017 talousarviosta, perustellussa pyynnössä viitataan lähinnä tulevaan alustavaan talousarviosuunnitelmaan, joka toimitetaan lokakuussa, ja sitoudutaan noudattamaan finanssipoliittista maakohtaista suositusta, jonka mukaan rakenteellisen sopeutuksen on oltava vähintään 0,6 prosenttia suhteessa BKT:hen. Tämä on parannus verrattuna vakausohjelmassa vuodeksi 2017 vahvistettuun rakenteelliseen sopeutukseen, joka on vain 0,35 prosenttia suhteessa BKT:hen, mutta erityiset sopeuttamistoimenpiteet on vielä määritettävä.

               (14)Siltä osin kuin on kyse väitetystä seuraamusten haitallisesta vaikutuksesta liiallisen alijäämän korjaamiseen vuonna 2016, sakon määrä on rajattu asetuksen (EU) N:o 1173/2011 6 artiklan 1 kohdassa 0,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen eli määrä on tarpeeksi pieni liiallisen alijäämän korjaamisen kannalta. Lisäksi mahdollisella sakolla ei olisi vaikutusta rakenteellisen rahoitusaseman vaihteluun.

               (15)Sitoumus jatkaa rakenteellisia uudistuksia keskeisillä talouspolitiikan aloilla samoin kuin pankkijärjestelmän vakauttamiseen tähtääviä toimenpiteitä on tervetullut, koska ne ovat myös osa Portugalille osoitettuja maakohtaisia suosituksia. Muut vuodeksi 2016 ja sen jälkeiselle ajalle suunnitellut rakenneuudistukset, kuten ne, joilla pyritään parantamaan liiketoimintaympäristöä tai korjaamaan yritysten pääomavajetta, eivät olennaisesti poikkea niistä, jotka esitettiin jo vuoden 2016 kansallisessa uudistusohjelmassa. Vaikka nämä uudistukset ovat periaatteessa asianmukaisia, niihin liittyy kuitenkin täytäntöönpanoriskejä. Lopuksi liitteessä viitataan nimenomaisesti tarpeeseen laatia ohjelma järjestämättömien lainojen vähentämiseksi.

               (16)Siltä osin kuin on kyse päätöksen asianmukaisuudesta nykyisessä eurooppalaisessa ja kansainvälisessä ympäristössä, neuvosto on täysin tietoinen epävarmuuden lisääntymisestä tämänhetkisessä tilanteessa, kun otetaan huomioon erityisesti Yhdistyneen kuningaskunnan EU-jäsenyydestä järjestetyn kansanäänestyksen tulos.

               (17)Portugalin esittämät perustelut antavat syyn peruuttaa sakko, joka olisi 0,2 prosenttia suhteessa BKT:hen, kun otetaan huomioon Portugalin esittämä perusteltu pyyntö ja edelliset kohdat, erityisesti talouden sopeutusohjelman aikana toteutetut julkisen talouden sopeutustoimet, joihin liittyi kattava joukko rakenneuudistuksia, sekä i) sitoumus hyväksyä tarvittaessa julkisen talouden toimenpiteitä, joilla korjataan mahdolliset poikkeamat talousarvion toteuttamisesta vuonna 2016, ii) sitoumus, joka koskee rakenteellista lisäsopeutusta (0,25 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017, kun huhtikuun 2016 vakausohjelmassa esitetty sopeutus oli 0,35 prosenttia), ja iii) sitoumus toteuttaa nykyiset haasteet huomioon ottaen keskeisillä aloilla rakenneuudistuksia, mukaan lukien toimenpiteet pankkijärjestelmän vakauttamiseksi,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Peruutetaan sakko, joka on 0,2 prosenttia suhteessa BKT:hen ja joka määrättäisiin Portugalille, koska se ei ole toteuttanut tuloksellisia toimia neuvoston 21 päivänä kesäkuuta 2013 antaman suosituksen perusteella.

               2 artikla

               Tämä päätös osoitetaan Portugalin tasavallalle.

               Tehty Brysselissä

                  Neuvoston puolesta

                  Puheenjohtaja

                     (1)

                        Ks. neuvoston päätös 427/1.

                     (2)

                        Ks.

                        euroryhmän lausunto 47/16

                     .


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 7.7.2016
            COM(2016) 294 final
            Suositus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            sen toteamisesta, että Espanja ei ole toteuttanut 21 päivänä kesäkuuta 2013 annetun neuvoston suosituksen mukaisia tuloksellisia toimia
            {SWD(2016) 241 final}

               Suositus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               sen toteamisesta, että Espanja ei ole toteuttanut 21 päivänä kesäkuuta 2013 annetun neuvoston suosituksen mukaisia tuloksellisia toimia

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 8 kohdan,

               ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,

               sekä katsoo seuraavaa:

               1)Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 126 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on vältettävä liiallisia julkisen talouden alijäämiä.

               2)Vakaus- ja kasvusopimuksen tavoitteena on terve julkinen talous, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä edistävä vahva ja kestävä kasvu. Vakaus- ja kasvusopimukseen sisältyy liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1467/97
                  1
               , joka on annettu edistämään julkisen talouden liiallisten alijäämien pikaista korjaamista.

               3)Neuvosto teki 27 päivänä huhtikuuta 2009 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan nojalla komission suosituksesta päätöksen, jonka mukaan Espanjassa oli liiallinen alijäämä, ja antoi EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla suosituksen, jonka mukaan liiallinen alijäämä olisi korjattava viimeistään vuonna 2012. Neuvosto on sen jälkeen antanut Espanjalle SEUT-sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan nojalla kolme uutta suositusta (2 päivänä joulukuuta 2009, 10 päivänä heinäkuuta 2012 ja 21 päivänä kesäkuuta 2013), joissa määräaikaa liiallisen alijäämän korjaamiselle pidennettiin vuoteen 2013, 2014 ja 2016. Neuvosto katsoi kaikissa kolmessa suosituksessa, että Espanja oli toteuttanut tuloksellisia toimia, mutta odottamattomat taloudelliset tapahtumat olivat vaikuttaneet erityisen epäsuotuisasti julkiseen talouteen
                  2
               .

               4)Neuvosto antoi SEUT-sopimuksen 126 artiklan 7 kohdan nojalla Espanjalle suosituksen viimeksi 21 päivänä kesäkuuta 2013. Siinä Espanjalle suositettiin, että sen olisi saavutettava julkisen talouden alijäämätavoitteet, jotka ovat 6,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013, 5,8 prosenttia vuonna 2014, 4,2 prosenttia vuonna 2015 ja 2,8 prosenttia vuonna 2016, mikä vuoteen 2016 ulottuvan komission kevään 2013 talousennusteen perusteella parantaisi julkisen talouden rakenteellista rahoitusasemaa 1,1 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013, 0,8 prosenttia vuonna 2014, 0,8 prosenttia vuonna 2015 ja 1,2 prosenttia vuonna 2016. Jotta Espanja saavuttaisi tämän parannuksen, sitä pyydettiin toteuttamaan lisätoimenpiteitä, joiden määrä on BKT:hen suhteutettuna 2 prosenttia vuonna 2014, 1 prosentti vuonna 2015 ja 1,5 prosenttia vuonna 2016. Lisäksi todettiin, että Espanjan olisi i) parannettava institutionaalisen kehyksen tuloksellisuutta lisäämällä edelleen julkisen talouden vakautta koskevan lain täytäntöönpanon läpinäkyvyyttä ja perustamalla riippumaton finanssipoliittinen neuvosto, joka esittää analyyseja, antaa neuvoja ja valvoo, noudatetaanko finanssipolitiikassa kansallisia ja unionin finanssipoliittisia sääntöjä, ii) toteutettava konkreettisia toimia sosiaaliturvajärjestelmästä johtuvan kasautuvan rakenteellisen alijäämän hillitsemiseksi ja iii) painotettava enemmän vakauttamisen kasvuystävällisyyttä esimerkiksi arvioimalla menoja ja verojärjestelmää järjestelmällisesti. Jotta julkisen talouden vakauttamisstrategian onnistuminen voitaisiin varmistaa, suosituksessa todettiin myös, että on tärkeää tukea julkisen talouden vakauttamista kattavilla rakenteellisilla uudistuksilla niiden suositusten mukaisesti, jotka neuvosto on antanut Espanjalle talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson ja makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn yhteydessä.

               5)Neuvoston 21 päivänä kesäkuuta 2013 antaman suosituksen perustana olevan, vuoteen 2016 ulottuvan komission kevään 2013 talousennusteen mukaan Espanjan talouden odotettiin supistuvan 1,5 prosenttia vuonna 2013 ja kasvavan sen jälkeen 0,9 prosenttia vuonna 2014, 1,4 prosenttia vuonna 2015 ja 1,9 prosenttia vuonna 2016. Nimellisen BKT:n kasvun ennustettiin olevan 0,1 prosenttia vuonna 2013, 2,0 prosenttia vuonna 2014, 2,6 prosenttia vuonna 2015 ja 3,2 prosenttia vuonna 2016.

               6)Suosituksessaan neuvosto vahvisti asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 kohdan säännösten nojalla 1 päivän lokakuuta 2013 määräajaksi, johon mennessä tuloksellisia toimia on toteutettava. Komissio totesi 15 päivänä marraskuuta 2013 komission syksyn 2013 talousennusteen perusteella, että Espanja oli toteuttanut tuloksellisia toimia neuvoston 21 päivänä kesäkuuta 2013 antaman suosituksen mukaisesti, mutta vaarana oli, ettei vaatimuksia noudatettaisi vuonna 2014. Tämän perusteella komissio katsoi, että Espanjan liiallista alijäämää koskevassa menettelyssä ei tuolloin ollut tarvetta lisätoimille. Sen jälkeen liiallisia alijäämiä koskeva menettely keskeytettiin.

               7)Myös seuraavissa arvioinneissa korostettiin vaarana olevan, että 21 päivänä kesäkuuta 2013 annettua neuvoston suositusta ei noudatettaisi. Neuvosto totesi heinäkuussa 2014, että vuoden 2014 vakausohjelmassa esitettyä julkisen talouden strategiaa tukevia toimenpiteitä oli täsmennettävä edelleen ja lisätoimia tarvitaan, jotta 21 päivänä kesäkuuta 2013 annettua neuvoston suositusta voitaisiin noudattaa täysimääräisesti. Vuoden 2015 vakausohjelmasta tekemänsä arvioinnin perusteella neuvosto totesi heinäkuussa 2015 olevan vaarana, että Espanja ei noudata vakaus- ja kasvusopimuksen määräyksiä. Myös Espanjan alustavista talousarviosuunnitelmista vuodeksi 2014, 2015 ja 2016 annetuissa komission lausunnoissa todettiin kaikissa olevan vaarana, että Espanja ei noudata vakaus- ja kasvusopimuksen sääntöjä. Komissio korosti erityisesti riskejä, jotka liittyvät siihen, että suunnitelmien mukaiset rakenteelliset toimet olivat vähäisempiä kuin neuvosto oli suositellut. Lisäksi komissio huomautti riskeistä, jotka liittyivät julkisen talouden alijäämätavoitteiden saavuttamiseen.

               8)Komissio totesi 9 päivänä maaliskuuta 2016 komission talven 2016 talousennusteen perusteella olevan myös vaarana, että liiallisen alijäämän korjaamiselle asetettua määräaikaa ei noudateta, koska vuoden 2015 väliaikaisesta alijäämätavoitteesta, joka oli 4,2 prosenttia suhteessa BKT:hen, odotettiin jäätävän selvästi ja koska siihen mennessä toteutettujen julkisen talouden toimien vaikutus jäi huomattavasti suositettua pienemmäksi. Tämän perusteella komissio antoi suosituksen, jossa Espanjaa kehotetaan tehostamaan toimia 21 päivänä kesäkuuta 2013 annetun neuvoston suosituksen noudattamisen varmistamiseksi. Tämän vuoksi suositettiin, että Espanja i) toteuttaa toimenpiteitä, joilla varmistetaan liiallisen alijäämän oikea-aikainen ja pysyvä korjaaminen, myös hyödyntämällä tarvittaessa täysimääräisesti julkisen talouden vakautta koskevassa laissa säädettyjä ennaltaehkäiseviä ja korjaavia välineitä, jotta lipsuminen alijäämä-, velka- ja menosäännön tavoitteista saadaan keskushallintoa alemmilla hallintotasoilla hallintaan; ja ii) esittää komissiolle tarkistetussa vuoden 2016 alustavassa talousarviosuunnitelmassa tai viimeistään vuoden 2016 vakausohjelmaansa sisältyvässä erillisessä jaksossa selvityksen toimenpiteistä, jotka se on toteuttanut komission suosituksen perusteella.

               9)Toimet, jotka Espanja on toteuttanut 21 päivänä kesäkuuta 2013 annetun neuvoston suosituksen johdosta liiallisen alijäämän korjaamiseksi vuoteen 2016 mennessä, on arvioitu uudelleen, ja arvion perusteella tehdään seuraavat päätelmät:

               –Espanjan keväällä 2016 toimittaman ilmoituksen ja komission (Eurostatin) 21 päivänä huhtikuuta 2016 esittämän vahvistuksen perusteella julkisen talouden alijäämä oli 5,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja 5,1 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015, mikä ylittää neuvoston asettamat välitavoitteet, jotka olivat 5,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja 4,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015. Vuonna 2014 toteutuneeseen alijäämään vaikutti kielteisesti nimellisen BKT:n tarkistaminen alaspäin, joka tehtiin liiallista alijäämää koskevan menettelyn mukaisen toisen ilmoituksen esittämisen aikoihin lokakuussa 2015, kuten myös alijäämää lisäävät rahoitussektorin operaatiot, joiden arvo oli 0,1 prosenttia suhteessa BKT:hen. Finanssipolitiikan keventämisellä vuonna 2015 oli merkittävä vaikutus julkisen talouden toteutumaan.

               –Komission kevään 2016 talousennusteen mukaan rakenteellisen rahoitusaseman muutoksen arvioidaan olevan –1,0 prosenttia vuonna 2015, mikä on huomattavasti vähemmän kuin neuvoston suosituksen mukainen viitearvo, joka on 0,8 prosenttia suhteessa BKT:hen. Rakenteellisen rahoitusaseman kumulatiivinen muutos vuosina 2013–2015 oli 0,6 prosenttia suhteessa BKT:hen, mikä jää selvästi neuvoston suosituksen mukaisesta viitearvosta eli 2,7 prosentista suhteessa BKT:hen. Kun lisäksi tarkistetun potentiaalisen tuotannon kasvun ja satunnaistulojen tai saamatta jääneiden tulojen vaikutuksista johtuvat korjaukset suosituksen pohjana olevaan perusskenaarioon otetaan huomioon, rakenteelliset toimet olivat –0,7 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015 ja –0,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuosina 2013–2015 eli selvästi alle suositellun tason. Alhaalta ylös -menetelmällä mitaten julkisen talouden toimet olivat –0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015, kun suositus oli 1 prosentti suhteessa BKT:hen, eikä toimia toteutettu lainkaan vuosina 2013–2015, kun suositus oli 3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Vakauttamistoimenpiteet – esimerkiksi julkishallinnon uudistuksen ja eläkejärjestelmän uudistuksen yhteydessä – eivät riittäneet tasapainottamaan vuonna 2015 toteutettujen elvyttävien toimenpiteiden (kuten henkilökohtaisen tuloveron ja yhtiöveron alentaminen ja aikaisemmin poistetun joulurahan osittainen palauttaminen) vaikutusta eivätkä väestön ikääntymiseen liittyvien menojen kasvusuuntausta.

               –Inflaatio (BKT-deflaattorilla mitattuna) oli Espanjassa vuosina 2013–2015 huomattavasti alhaisempi kuin suosituksen perustana olevassa makrotalouden skenaariossa (vuonna 2014 jopa negatiivinen, –0,4 %), minkä vuoksi julkisen talouden tavoitteiden saavuttaminen vaikeutui. Matalan tai jopa negatiivisen inflaation negatiivinen vaikutus Espanjan julkisen talouden toteutumiin kuitenkin kompensoitui suurelta osin odotettua voimakkaammalla reaalisen BKT:n kasvulla. Vaikka BKT-deflaattorin kehitys ei ollut yhtä dynaamista, vuonna 2015 nimellisen BKT:n taso oli vain 1 prosentin alhaisempi kuin perusskenaariossa arvioitiin, sillä reaalinen BKT kasvoi huomattavasti nopeammin samana ajanjaksona. Lisäksi työpaikkojen nopea luominen ja verotuloja tuova kasvun rakenne edistivät edelleen alijäämän supistamista.

               –Kaiken kaikkiaan vuosina 2014 ja 2015 alhainen korkotaso ja odotettua voimakkaampi talouden elpyminen, johon vaikuttivat myös kriisin ratkaisemiseksi toteutetut uudistukset, rahoitustukiohjelman onnistunut saattaminen päätökseen ja työmarkkinoiden suotuisa kehitys, auttoivat Espanjaa supistamaan julkisen talouden alijäämäänsä. Samaan aikaan julkisen talouden vakauttamisprosessia haittasi inflaatio, joka oli yllättäen negatiivinen suhteessa 21 päivänä kesäkuuta 2013 annetun neuvoston suosituksen perustana olevaan makrotalouden skenaarioon. Satunnaistuloja, joita saatiin erityisesti vuonna 2015, ei kuitenkaan käytetty nopeuttamaan alijäämän supistamista. Sen sijaan finanssipolitiikkaa höllennettiin erityisesti verouudistuksen ja dynaamisen menojen kasvun kautta.

               10)Komission kevään 2016 talousennusteessa arvioidaan julkisen talouden alijäämän olevan 3,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2016 ja 3,1 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017. Vuoden 2016 vakausohjelmassa alijäämätavoite suhteessa BKT:hen on 3,6 prosenttia vuonna 2016 ja 2,9 prosenttia vuonna 2017. Näin ollen Espanja ei ole saavuttamassa tavoitetta eli liiallisen alijäämän oikea-aikaista ja kestävää korjaamista vuonna 2016. Velkasuhde supistui hieman, sillä se oli 99,3 prosenttia vuonna 2014 ja 99,2 prosenttia vuonna 2015, koska rahoitusomaisuuden myynnistä saadut nettotulot ylittivät vaikutuksen, joka aiheutui siitä, että alijäämä kasvoi nimellisen BKT:n kasvua nopeammin. Komission kevään 2016 talousennusteen mukaan velkasuhteen odotetaan kasvavan 100,3 prosenttiin vuonna 2016 ja pienenevän sen jälkeen.

               11)Espanjan julkisen talouden kehystä on vahvistettu vuodesta 2012 lähtien, jotta voidaan muun muassa estää poikkeamat ja varmistaa, että kaikilla hallinnon tasoilla noudatetaan niille asetettuja alijäämä-, velka- ja menosääntötavoitteita. Espanja on 21 kesäkuuta 2013 annetun neuvoston suosituksen jälkeen vahvistanut edelleen maan julkisen talouden kehystä muuttamalla vuonna 2012 annettua vakautta koskevaa lakia niin, että se kannustaa julkishallintoa vähentämään julkisen sektorin maksurästejä kaupallisille toimittajille, ja perustamalla marraskuussa 2013 riippumattoman finanssipolitiikan instituution (AIReF). Vaikka Espanjan julkisen talouden vakautta koskeva laki sisältää välineitä, joilla ennaltaehkäistään ja korjataan poikkeamat julkisen talouden tavoitteista, vuosina 2014 ja 2015 saadut kokemukset osoittavat, että näitä välineitä olisi voitu käyttää enemmän. Maaliskuussa 2016 annetun komission suosituksen seurauksena Espanjan hallitus on alkanut panna täytäntöön vakautta koskevaan lakiin sisältyviä korjaavia säännöksiä, joita ei ole aikaisemmin pantu täytäntöön.

               12)Joulukuussa 2013 Espanja hyväksyi uudistuksen, jolla tarkistetaan eläkkeiden indeksointia ja mukautetaan automaattisesti vuodesta 2019 alkaen tulevien eläkeläisten eläkkeet elinajanodotteen muutosten perusteella. Lisäksi se on toteuttanut kesäkuusta 2013 alkaen julkishallinnon uudistusta, jonka tarkoituksena on saada tehokkuusetuja. Samaan aikaan vuonna 2014 Espanja hyväksyi yhtiöveroa ja henkilökohtaista tuloveroa koskevan uudistuksen. Uudistus sisälsi joitakin myönteisiä piirteitä, mutta sitä ei ole rahoitettu kokonaisuudessaan.

               13)Tämä johtaa päätelmään, että Espanjan 21 päivänä kesäkuuta 2013 annetun neuvoston suosituksen perusteella toteuttamat toimet ovat olleet riittämättömiä. Espanja ei saavuttanut julkisen talouden alijäämää koskevaa keskipitkän aikavälin tavoitetta vuonna 2015, eikä sen ennusteta korjaavan liiallista alijäämänsä vuoden 2016 aikana. Julkisen talouden toimien vaikutus jäi huomattavasti neuvoston suositusta vähäisemmäksi, ja finanssipoliittista viritystä jopa höllennettiin vuonna 2015,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Espanja ei ole toteuttanut tuloksellisia toimia 21 päivänä kesäkuuta 2015 annetun neuvoston suosituksen perusteella.

               2 artikla

               Tämä päätös on osoitettu Espanjan kuningaskunnalle.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)
                  EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6.

                     (2)
                  Kaikki asiakirjat, jotka liittyvät Espanjan liiallista alijäämää koskevaan menettelyyn, ovat saatavilla osoitteessa

                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/spain_en.htm


Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52004SC1622

Suositus: neuvoston päätös sen toteamisesta EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 8 kohdan mukaisesti, onko Kreikka toteuttanut EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla annettujen neuvoston suositusten mukaisia tuloksellisia toimia  /* SEK/2004/1622 lopull. */

	Bryssel 22.12.2004SEK(2004) 1622 lopullinenSuositus:NEUVOSTON PÄÄTÖSsen toteamisesta EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 8 kohdan mukaisesti, onko Kreikka toteuttanut EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla annettujen neuvoston suositusten mukaisia tuloksellisia toimia(komission esittämä)PERUSTELUTLiiallisia alijäämiä koskevaan menettelyyn sovelletaan EY:n perustamissopimuksen 104 artiklaa ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annettua asetusta (EY) N:o 1467/97, joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta. Menettelyä täydennetään lisäksi poliittisilla sitoumuksilla, jotka Amsterdamissa 17 päivänä kesäkuuta 1997 kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi vakaus- ja kasvusopimusta koskevassa päätöslauselmassaan.Kreikan viranomaiset toimittivat 4 päivänä toukokuuta liiallisia alijäämiä koskevan tarkistetun ilmoituksen, jonka mukaan alijäämä oli 3,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2003. Komissio oli tietoinen, ettei luku ollut lopullinen, koska Eurostat ei ollut vielä varmistanut sitä, mutta katsoi kuitenkin 7 päivänä huhtikuuta 2004 julkaisemansa kevään 2004 ennusteen perusteella, että kyseinen ilmoitus on alustava näyttö perustamissopimuksen 104 artiklassa tarkoitetun liiallisen alijäämän olemassaolosta Kreikassa. Komissio aloitti Kreikan osalta liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn 19 päivänä toukokuuta 2004 hyväksymällä perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun kertomuksen. Tarkasteltuaan kertomuksessa huomioon otettuja tekijöitä ja ottaen huomioon talous- ja rahoituskomitean 2 päivänä kesäkuuta 2004 antaman lausunnon komissio antoi 24 päivänä kesäkuuta 2004 lausunnon liiallisen alijäämän olemassaolosta Kreikassa. Neuvosto teki 5 päivänä heinäkuuta 2004 perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan nojalla päätöksen liiallisen alijäämän olemassaolosta Kreikassa. Neuvosto antoi samanaikaisesti Kreikalle 104 artiklan 7 kohdan mukaisesti suosituksen liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi.Neuvosto suositti, että Kreikan viranomaiset ”poistavat nykyisen julkisen talouden liiallisen alijäämäisyyden mahdollisimman nopeasti ja viimeistään vuoteen 2005 mennessä”. Neuvosto asetti ” Kreikan hallitukselle määräajaksi 5. marraskuuta 2004 tehokkaiden toimien toteuttamiseksi tätä varten ”. Neuvosto suositti myös, että ” Kreikan viranomaiset toteutettavat tehokkaita toimia, jotka ovat luonteeltaan ensi sijassa rakenteellisia ja vähintään yhden prosenttiyksikön suuruisia suhteessa BKT:hen. Toimien olisi jakauduttava vuosille 2004–2005 siten, että niitä on mieluiten yhtä paljon molempina vuosina. ” Lisäksi neuvosto suositti, että ” Kreikan viranomaiset varmistavat myös, että julkinen velka vähenee riittävästi suhteessa BKT:hen ja lähestyy viitearvoa riittävällä vauhdilla ” ja että ” erityistä huomiota olisi kiinnitettävä sellaisiin tekijöihin (muihin kuin nettoluotonottoon), jotka muuttavat velan määrää ”. Lopuksi Kreikan viranomaisia kehotettiin varmistamaan ” kiireellisesti, että budjettitilastoissa havaitut vakavat puutteet korjataan parantamalla julkista taloutta koskevien tietojen keruuta ja käsittelyä ”.Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 4 artiklan 2 kohdassa säädetään, että harkitessaan, onko sen 104 artiklan 7 kohdan mukaisesti antamien suositusten johdosta toteutettu tuloksellisia toimia, neuvosto tekee päätöksensä kyseisen jäsenvaltion hallituksen julkistamien päätösten perusteella.1. Julkista taloutta koskevat tarkistetut tiedot syyskuulta 2004Arvioitaessa Kreikan viranomaisten toteuttamia toimia neuvoston suositusten perusteella on otettava huomioon, että syyskuussa 2004 toimitetussa ilmoituksessa aiempien vuosien julkisen talouden alijäämää ja julkista velkaa koskevia määriä oli muutettu huomattavasti.[1] Erityisesti taulukossa 1 esitettyjä nimellistä alijäämää koskevia lukuja oli tarkistettu ylöspäin 1,5 prosenttiyksiköstä 2 prosenttiyksikköön suhteessa BKT:hen vuosina 2000–2003 samoin kuin velkaa koskevia lukuja 7 prosenttiyksiköstä 9 prosenttiyksikköön suhteessa BKT:hen. Muutos alijäämää koskevissa luvuissa toukokuusta syyskuuhun 2004 johtui lähinnä sotilasmenoja ja korkomenoja sekä sosiaaliturvan ylijäämää koskevista tarkistuksista. Menot oli aikaisemmin ilmoitettu alakanttiin ja sosiaaliturvan ylijäämä oli yliarvioitu. Julkista velkaa koskevien lukujen tarkistus koski joukkovelkakirjoja, joihin oli liitetty aktivoidut korot ja jotka oli aikaisemmin ilmoitettu alakanttiin, sekä sosiaaliturvan konsolidoituja varoja, jotka oli yliarvioitu. Liiallisia alijäämiä koskevasta syyskuussa annetusta ilmoituksesta kävi ilmi, että Kreikassa oli ollut liiallinen alijäämä jo ainakin vuodesta 2000. Näitä kysymyksiä on tarkasteltu ja niistä on keskusteltu komissiossa ja neuvostossa[2].Taulukko 1. Eurostatin julkaisemat vuosia 2000–2003 koskevat tilastolliset tarkistuksetJulkisen talouden alijäämä (% suhteessa BKT:hen) | Julkinen velka (% suhteessa BKT:hen) |Kertomus 104(3) | Liiallisia alijäämiä koskeva ilmoitus syyskuu 2004 | Kertomus 104(3) | Liiallisia alijäämiä koskeva ilmoitus syyskuu 2004 |2000 | -2,0 | -4,1 | 106,2 | 114 |2001 | -1,4 | -3,7 | 106,9 | 114,7 |2002 | -1,5 | -3,7 | 104,7 | 112,5 |2003 | -3,2 | -4,6 | 103,0 | 109,9 |Syyskuussa annetun liiallisia alijäämiä koskevan ilmoituksen mukaan tilastollisten tarkistusten vaikutus vuoden 2004 tulokseen on 1,1 prosenttia suhteessa BKT:hen. Se koostuu pienemmästä sosiaaliturvarahaston ylijäämästä (0,3 prosenttia suhteessa BKT:hen) ja sotilasmenojen kirjaamisesta oikein (0,8 prosenttia). Kreikan viranomaiset ennakoivat alijäämän nousevan vuonna 2004 5,3 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Velan odotetaan olevan vuonna 2004 huomattavasti suurempi (112,1 prosenttia suhteessa BKT:hen) kuin vuonna 2003 (109,9 prosenttia suhteessa BKT:hen).2. Perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan mukaiseen suositukseen vastauksena ilmoitetut toimenpiteetVuonna 2004 ilmoitetut toimenpiteetKreikan viranomaiset ilmoittivat useista vuonna 2004 toteutettavista toimenpiteistä ennen 104 artiklan 7 kohdan mukaisessa neuvoston suosituksessa asetettua määräaikaa, joka oli 5 marraskuuta. Ne ehdottivat seuraavia toimenpiteitä: i) annetaan anteeksi verovuosilta 1999–2002 saamatta oleviin veroilmoituksiin liittyvät verot, ii) annetaan ohjeet kaikille ministeriöille rajoittaa harkinnanvaraisia menoja 3 prosentilla ja iii) toteutetaan toimenpiteitä kulujen hillitsemiseksi julkisella sektorilla sekä valtion tukien ja takausten vähentämiseksi[3].Kyseiset toimenpiteet ovat luonteeltaan sellaisia, että niiden vaikutusta talousarvioon on vaikea tunnistaa ja eritellä. Edellä ii ja iii kohdissa mainitut toimenpiteet eivät liity mihinkään yksittäiseen budjettikohtaan vaan niiden vaikutus on yleinen. Edellä i kohdassa mainitusta toimenpiteestä Kreikan valtiovarainministeri Alogoskoufis totesi 5 päivänä marraskuuta 2004 päivätyssä komissaari Almunialle osoitetussa kirjeessä, että vaikutuksen odotetaan vuonna 2004 olevan 0,2 prosenttia suhteessa BKT:hen. Tämä odotettu vaikutus on mahdollisesti sisällytetty verotuloista annettuun kokonaislukuun, joka vastaa syyskuussa ilmoitettua arviota. Varsinainen vaikutus selviää kuitenkin aikaisintaan maaliskuussa 2005, jolloin annetaan seuraava liiallisia alijäämiä koskeva ilmoitus.Näiden epävarmojen tekijöiden lisäksi on tarkasteltava tilastollisten tarkistusten vaikutusta, jotta voidaan arvioida, millainen vaikutus on perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohtaan perustuvan neuvoston suosituksen mukaisilla Kreikan viranomaisten toteuttamilla julkisen talouden sopeuttamistoimilla. Vuoden 2004 lopullinen alijäämä on suurempi kuin 104 artiklan 7 kohdan mukaisen suosituksen antamisajankohtana arvioitiin, osittain tämän vuoden syyskuussa Eurostatin kanssa sovittujen tilastollisten tarkistusten vuoksi. Niiden vaikutus on 1,1 prosenttia suhteessa BKT:hen (taulukko 2). Tätä 104 artiklan 7 kohdan mukaisen suosituksen antamisen aikaan tuntematonta tekijää voidaan pitää sellaisena, ettei se ollut täysin Kreikan hallituksen hallinnassa silloin, kun hallitus suunnitteli julkisen talouden korjaustoimia vuodelle 2004. Tästä syystä Kreikan viranomaisten neuvoston suosituksesta vuonna 2004 toteuttamien toimien tehokkuutta on arvioitava siten, että mainittujen tilastollisten tarkistusten sekä kevään ja syksyn välillä mahdollisesti yllättäneiden kasvutekijöiden vaikutukset jätetään pois laskuista.Taulukko 2. Vuoden 2004 alijäämään vaikuttaneet päätekijät (*) |Vaikutus alijäämään (°) | Alijäämä vuonna 2004 |Edellisen hallituksen esittämä alkuperäinen talousarvio | 1.2 |Uuden hallituksen maaliskuun 2004 loppuun mennessä tekemät tärkeimmät korjaukset |Välilliset verot | +0,4 |Sosiaaliturvamaksut | -1,1 |Saadut pääomansiirrot | +1,4 |Kulutus (josta julkisen sektorin palkat) | +0,8 (+0,5) |Tulonsiirrot | +0,4 |Uuden hallituksen maaliskuun lopussa lähettämä ilmoitus (1) | 3,0 |Tilastolliset tarkistukset (2)+(3) |Sosiaaliturvarahastot (2) | +0,3 |Sotilasmenot (3) | +0,8 |Välisumma (4)=(1)+(2)+(3) | 4,1 |Syyskuussa 2004 annettu ilmoitus (5) | 5,3 |Ylitykset (6)=(5)-(4) | 1,2 |Erot korkojen maksuissa (7) | +0,2 |Komission syysennusteet (5)+(7) | 5,5 |(*) Taulukossa esitetään yhteenvetona (prosentteina suhteessa BKT:hen) tärkeimmät tarkistukset, korjaukset ja erot vuoden 2004 talousarviossa siitä lähtien, kun Kreikan (edellinen) hallitus hyväksyi sen vuoden 2003 lopussa, sekä komission ennusteet. (°) ‘+’ osoittaa alijäämän kasvua, ‘–‘ alijäämän pienentymistä. |Syyskuussa annetun ilmoituksen mukaan Kreikan viranomaiset arvioivat vuoden 2004 alijäämäksi 5,3 prosenttia (komissio 5,5 prosenttia, ks. taulukko 2).[4] Maaliskuun lopussa annetussa ilmoituksessa alijäämä oli arvioitu 3 prosentiksi[5], mistä se oli noussut syyskuussa annetussa ilmoituksessa jo 5,3 prosenttiin (komission kevät- ja syysennusteissa nousua oli 3,2 prosentista 5,5 prosenttiin). Tästä syystä tilastollisilla tarkistuksilla (1,1 prosenttia suhteessa BKT:hen) ei voida täysin selittää julkisen talouden heikkenemistä 2,3 prosentilla suhteessa BKT:hen. Lisäksi jäljelle jäävän 1,2 prosentin ei voida katsoa johtuvan heikommasta kasvusta. Kevään (4,0 prosenttia) ja syksyn (3,8 prosenttia) reaalikasvuennusteiden välinen ero on vain 0,2 prosenttia, mikä saattaa lisätä alijäämää, tosin alle 0,1 prosentilla suhteessa BKT:hen. Kaiken kaikkiaan julkisen talouden sopeuttamistoimien vaikutus jää tavoitteesta nimellisarvona ilmaistuna yli 1 prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen.Julkisen talouden sopeuttamistoimien vaikutus vuonna 2004 verrattuna vuoteen 2003, jolloin havaittiin ensimmäisen kerran, että maa oli ylittänyt 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen, on laskettava vertaamalla kyseisten vuosien suhdannetasoitettua julkisen talouden rahoitusasemaa keskenään niin, ettei oteta huomioon tilastollisten tarkistusten vaikutusta. Tämäkin laskutapa osoittaa, että julkisen talouden sopeuttamistoimet eivät suhdannetasoituksen jälkeen ole riittäviä. Kun ennakoimattomia tilastollisia tarkistuksia ei oteta huomioon, suhdannetasoitettu julkisen talouden rahoitusasema vuonna 2003 olisi ollut -3,7 prosenttia suhteessa BKT:hen (se oli tosiasiallisesti -5,1 prosenttia) ja vuonna 2004 -5,1 prosenttia suhteessa BKT:hen (tosiasiallisesti -6,2 prosenttia). Tämä osoittaa, että julkisen talouden sopeuttamistoimien vaikutus vuonna 2004 on -1,4 prosenttia. Perusjäämän osaltakaan sopeuttamistoimilla ei ole päästy tavoitteeseen (vaikutus -1,6 prosenttia).Taulukko 3. Julkisen talouden sopeuttamistoimien vaikutukset vuonna 2004 Tilastollisten tarkistusten jättäminen pois laskuista (% suhteessa BKT:hen) |2003 | 2004 | 'Vaikutus’ (*) |Suhdannetasoitettu julkisen talouden rahoitusasema | -5,1 | -6,2 | -1,1 |Suhdannetasoitettu julkisen talouden rahoitusasema ilman tarkistuksia | -3,7 | -5,1 | -1,4 |Suhdannetasoitettu perusjäämä | 0,7 | -0,6 | -1,3 |Suhdannetasoitettu perusjäämä ilman tarkistuksia | 2,0 | 0,4 | -1,6 |(*) Julkisen talouden sopeuttamistoimien vaikutukset on laskettu vähentämällä sarakkeen ’2004’ luvusta sarakkeen ’2003’ luku; luvut on pyöristetty ensimmäiseen desimaaliin.Periaatteessa yhden tai useamman budjettikohdan ylitykset olisi tasapainotettava korvaavilla toimenpiteillä. Tämä pätee myös sellaisiin tapahtumiin kuin olympialaisten järjestämiseen Kreikassa. Vaikka tällaiset ylitykset sallittaisiinkin, julkisen talouden sopeuttamistoimilla ei kuluvana vuonna olisi vaikutusta. Kreikan viranomaisten toimittamien tietojen[6] mukaan olympialaisten järjestämiseen liittyvät ylitykset ovat 0,7 prosenttia suhteessa BKT:hen, ja ne jakautuvat julkisten investointien ohjelmiin (0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen) ja julkiseen kulutukseen (0,2 prosenttia suhteessa BKT:hen).Kun ei oteta huomioon tilastollisten tarkistusten vaikutusta eikä olympialaisten järjestämiseen liittyviä ylityksiä, suhdannetasoitettu julkisen talouden rahoitusasema vuonna 2004 olisi ollut -4,4 prosenttia suhteessa BKT:hen (se oli -6,2 prosenttia). Kun tätä verrataan julkisen talouden rahoitusasemaan vuonna 2003 ilman tilastollisten tarkistusten vaikutuksia (-3,7 prosenttia), saadaan selville, että julkisen talouden sopeutustoimien vaikutus on -0,7 prosenttia. Perusjäämän osaltakaan sopeutustoimilla ei ole päästy tavoitteeseen (-0,9 prosenttia).Edellisen perusteella voidaan todeta, että vuonna 2004 toteutetuilla toimilla ei ole onnistuttu pienentämään vuoden 2004 alijäämää. Tilastollisia tarkistuksia huomioon ottamatta finanssipolitiikka on huonontunut entisestään, vaikka talouden toimeliaisuus oli vilkasta ja tuotantokuilut olivat suuria ja positiivisia[7].Vuoden 2005 talousarvioesitysSyyskuussa annetussa valtion talousarvioesityksessä ilmoitettiin vuonna 2005 toteutettavista erityistoimenpiteistä. Tavoitteena on saada julkisen talouden alijäämä 2,8 prosenttiin vuonna 2005. Tämä merkitsisi nimellistä 2,5 prosentin mukautusta suhteessa BKT:hen verrattuna Kreikan viranomaisten vuonna 2004 arvioimaan 5,3 prosentin alijäämään.Taulukko 4. Mukautuksen arviointi vuoden 2005 talousarviossa% suhteessa BKT:hen | Virallinen (1) | Komissio (2) | Erotus (3)=(1)-(2) |Verot | 23,20 | 23,19 | 0,01 |Maksut | 16,33 | 16,26 | 0,07 |Julkinen kulutus (josta julkisen sektorin palkat) | 16,18 (12,10) | 16,44 (12,34) | 0,26 (0,24) |Tulonsiirrot | 18,43 | 18,55 | 0,12 |Korkomaksut | 5,07 | 5,27 | 0,20 |Saadut pääomansiirrot | 2,62 | 2,54 | 0,08 |Nettoluotonotto | -2,8 | -3,6 | 0,8 |Velka | 109,5 | 111,9 | 2,4 |muistio BKT:n reaalikasvu (%) BKT:n nimelliskasvu (%) | 3,9 7,3 | 3,3 6,5 | 0,6 0,8 |Komission syksyllä 2004 julkaisemien ennusteiden mukaan nimellinen alijäämä suhteessa BKT:hen on 3,6 prosenttia vuonna 2005. Virallisen talousarvioesityksen tavoitteen ja komission ennusteiden välinen ero johtuu kolmesta tekijästä (taulukko 4): 1) komission mukaan korkomaksujen määrä suhteessa BKT:hen on vuonna 2004 alun perin 0,2 prosenttia korkeampi kuin Kreikan viranomaisten arvioima määrä, 2) talousarvioesitys perustuu sellaiseen makrotaloudelliseen skenaarioon, jonka mukaan kokonaistuotannon kasvu on 3,9 prosenttia vuonna 2005, kun taas komission kasvuennuste (3,3 prosenttia) ei ole läheskään niin optimistinen, ja 3) Kreikan viranomaisten toteuttamien joidenkin toimien ennakoitua budjettivaikutusta on yliarvioitu. Tulopuolella tämä koskee erityisesti sosiaalimaksuja, jotka arvioitiin liian optimistisen työllisyyden kasvun (kaksi prosenttia, kun se komission ennusteissa oli yksi prosentti) ja liian suuriksi arvioitujen saatujen pääomasiirtojen perusteella. Myös julkisten investointien merkittävä väheneminen vähentää Kreikan jo ennestään heikkoa EU-varojen käyttöä. Talousarvioesityksen menopuolella palkkamenojen ja tulonsiirtojen arvioidaan vähenevän merkittävästi. Tämä poikkeaa huomattavasti lähimenneisyydessä vallinneesta tilanteesta.Komission syksyllä 2004 julkaiseman ennusteen mukaan julkistalouden sopeuttamistoimien vaikutus on 1,9 prosenttia (2,5 prosenttia vuoden 2005 talousarvioesityksen mukaan) laskettuna suhdannetasoitetun rahoitusaseman muutoksesta. Komissio katsoo, että näin ollen vuosina 2004 ja 2005 aikana toteutetun julkistalouden mukauttamisen vaikutus on vain 0,8 prosenttia (1,6 prosenttia vuoden 2005 talousarvioesityksen mukaan).[8]Talousarvioesityksessä esitetyt toimet vaikuttavat yleisesti ottaen riittämättömiltä nimellisen alijäämän vähentämiseksi alle 3 prosentin kynnyksen vuonna 2005 neuvoston heinäkuussa 2004 antaman suosituksen mukaisesti.VelkakehitysKun otetaan huomioon velan määrän tarkistukset syyskuussa annetussa liiallisia alijäämiä koskevassa ilmoituksessa, velka suhteessa BKT:hen ei komission ennusteiden mukaan vähene merkittävästi vuonna 2005. Vuonna 2003 velka oli 109,9 prosenttia suhteessa BKT:hen ja vuonna 2004 sen odotetaan kasvavan 112,2 prosenttiin ja vähenevän vuonna 2005 vain hieman, 111,9 prosenttiin. Kun tilastollisten tarkistusten vaikutuksia ei oteta huomioon, vuosien 2004 ja 2005 velkakehitykseen ovat perusjäämän lisäksi vaikuttaneet myös muut tekijät. Vähäinen perusylijäämä ja voimakas BKT:n nimelliskasvu ovat tekijöitä, joiden pitäisi yhdessä vähentää velkaa huomattavasti. Vuosien 2004 ja 2005 ennusteet osoittavat kuitenkin, että velan määrään vaikuttavat myös suuret virta-varanto-korjauserät. Tämä osoittaa, että hallitus ei ole toteuttanut mitään tuloksellisia talousarvion ulkopuolisia rahoitustoimia.Julkista taloutta koskevien tietojen kerääminen ja käsittelyTietojen tarkistukset vuoden 2004 toukokuun ja syyskuun välillä johtuivat lähinnä korjauksista sellaisiin maksutapahtumiin, jotka Eurostat totesi tilinpitosääntöjen vastaisiksi. Kreikka on on ratkaissut monia Eurostatin havaitsemia ongelmia. Kuten komission Kreikalle lähettämässä Kreikkaa vastaan 1 päivänä joulukuuta aloitettua rikkomismenettelyä N:o 2004/2234 koskevassa virallisessa ilmoituksessa todetaan, komissio katsoo kuitenkin, että nykyisessä oikeudellisessa kehyksessä vaadittujen tietojen oikea-aikaisen ja asianmukaisen toimittamisen varmistamiseksi noudatettavien menettelyjen riittävyydestä on epäilyjä.* * *Perustamissopimuksen 104 artiklan 8 kohdassa ja asetuksen (EY) N:o 1467/97 4 artiklan 1 kohdassa säädetään, että jos neuvosto toteaa, ettei 104 artiklan 7 kohdan nojalla annettujen suositusten mukaisia tuloksellisia toimia ole toteutettu asetetussa määräajassa eli 5 päivään marraskuuta 2004 mennessä, sen on tehtävä asiasta päätös välittömästi kyseisen määräajan päätyttyä.Komissio katsoo näiden seikkojen perusteella, ettei 104 artiklan 7 kohdan nojalla annettujen neuvoston suositusten mukaisia tuloksellisia toimia ole toteutettu suosituksessa annetussa määräajassa, ja suosittelee, että neuvosto tekee asiasta tämän toteamuksen mukaisen päätöksen.Perustamissopimuksen 104 artiklan 8 kohdassa määrätään, että jos neuvosto toteaa, ettei sen 104 artiklan 7 kohdan nojalla antama suositus ole johtanut tuloksellisiin toimiin, se voi päättää julkistaa suosituksensa. Kreikka julkisti kyseisen suosituksen kuitenkin jo heinäkuussa Amsterdamissa 17 päivänä kesäkuuta 1997 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston vakaus- ja kasvusopimuksesta antaman päätöslauselman mukaisesti.[9]Jos neuvosto katsoo, ettei sen 104 artiklan 7 kohdan nojalla antamien suositusten mukaisia tuloksellisia toimia ole edelleenkään toteutettu, se voi menettelyn seuraavissa vaiheissa päättää 104 artiklan 9 kohdan mukaisesti komission suosituksesta vaatia Kreikkaa toteuttamaan määräajassa sellaisia alijäämää pienentäviä toimenpiteitä, joita neuvosto pitää tarpeellisina tilanteen korjaamiseksi. Neuvoston päätös tällaisen vaatimuksen osoittamisesta Kreikalle on tehtävä kuukauden kuluessa neuvoston päätöksestä, jossa todetaan, ettei 104 artiklan 8 kohdan mukaisia tuloksellisia toimia ole toteutettu.Suositus:NEUVOSTON PÄÄTÖSsen toteamisesta EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 8 kohdan mukaisesti, onko Kreikka toteuttanut EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla annettujen neuvoston suositusten mukaisia tuloksellisia toimiaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 8 kohdan,ottaa huomioon komission suosituksen,sekä katsoo seuraavaa:Jäsenvaltioiden on perustamissopimuksen 104 artiklan mukaisesti vältettävä liiallisia julkistalouden alijäämiä talous- ja rahaliiton kolmannessa vaiheessa.Vakaus- ja kasvusopimus perustuu terveen julkisen talouden tavoitteeseen, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä edistävä vahva, kestävä kasvu. Vakaus- ja kasvusopimus sisältää perustamissopimuksen 104 artiklan määräysten mukaisen liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97[10], jonka tarkoituksena on edistää julkisen talouden liiallisten alijäämien pikaista korjaamista.Amsterdamissa 17 päivänä kesäkuuta 1997 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa annetussa vakaus- ja kasvusopimusta koskevassa päätöslauselmassa[11] kehotetaan kaikkia osapuolia eli jäsenvaltioita, neuvostoa ja komissiota panemaan täytäntöön perustamissopimus ja vakaus- ja kasvusopimus tiukasti ja aikataulussa.Perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan nojalla 5 päivänä heinäkuuta 2004 tehdyssä neuvoston päätöksessä 2004/XXX/EY[12] todetaan, että Kreikassa on liiallinen alijäämä.Neuvosto on antanut perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan ja asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 kohdan nojalla suosituksen, jossa Kreikkaa kehotetaan toteuttamaan 5 päivään marraskuuta 2004 mennessä toimia liiallisen alijäämän tilanteen korjaamiseksi vuoden 2005 loppuun mennessä. Samassa asiakirjassa neuvosto kehottaa Kreikkaa korjaamaan tilanteen mahdollisimman nopeasti ja viimeistään vuoteen 2005 mennessä niin, ettei liiallista alijäämää enää ole. Se kehotti Kreikkaa myös toteuttamaan tehokkaita toimia, jotka ovat luonteeltaan ensisijaisesti rakenteellisia ja vähintään yhden prosenttiyksikön suuruisia suhteessa BKT:hen. Toimien olisi jakauduttava vuosille 2004–2005 siten, että niitä on mieluiten yhtä paljon molempina vuosina. Lisäksi neuvosto suositti, että Kreikka varmistaa, että julkinen velka vähenee riittävästi suhteessa BKT:hen ja lähestyy viitearvoa riittävällä vauhdilla ja että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä sellaisiin tekijöihin (muihin kuin nettoluotonottoon), jotka muuttavat velan määrää. Neuvosto kehotti Kreikkaa myös kiireellisesti korjaamaan budjettitilastoissa havaitut vakavat puutteet parantamalla julkista taloutta koskevien tietojen keräämistä ja käsittelyä.Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 4 artiklan 2 kohdassa säädetään, että harkitessaan, onko 104 artiklan 7 kohdan nojalla annettujen suositusten perusteella toteutettu tuloksellisia toimia, neuvosto tekee päätöksensä kyseisen jäsenvaltion hallituksen julkistamien päätösten perusteella.Perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan mukaisen neuvoston suosituksen mukaisesti julkistettujen ja ennen suosituksessa säädetyn määräajan päättymistä tehtyjen Kreikan päätösten arvioinnin perusteella voidaan päätellä seuraavaa:vuodeksi 2004 ilmoitetuista rajoittavista toimenpiteistä huolimatta finanssipolitiikka on ollut selvästi elvyttävää neuvoston vaatimuksen vastaisesti, mikä johtuu osaltaan olympialaisten järjestämisestä johtuvien kustannusten ylittymisestä;vaikka vuodeksi 2005 ilmoitetut julkista taloutta koskevat toimenpiteet kompensoivat reilusti vuonna 2004 tapahtuneen lipsumisen, ne eivät riitä varmistamaan julkisen talouden alijäämän supistumista alle 3 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2005;bruttovelkasuhde ei vähene tyydyttävää vauhtia, ja lisäksi vuodeksi 2004 suunnitellut suuret virta-varanto-korjauserät osoittavat, että hallitus ei ole toteuttanut mitään tehokkaita talousarvion ulkopuolisia rahoitustoimia, joilla vähennettäisiin lisävelkaantumista;Kreikka on parantanut julkista taloutta koskevien tietojen keruuta ja käsittelyä. Tiedot koskevat erityisesti sotilasmenoja, korkomenoja ja sosiaaliturvamaksuja. Vielä tarvitaan kuitenkin parempia menettelyjä nykyisessä oikeudellisessa kehyksessä vaadittujen julkista taloutta koskevien tietojen oikea-aikaisen ja asianmukaisen toimittamisen varmistamiseksi.Perustamissopimuksen 104 artiklan 8 kohdassa määrätään, että jos neuvosto toteaa, ettei sen 104 artiklan 7 kohdan nojalla antama suositus ole johtanut tuloksellisiin toimiin, se voi päättää julkistaa suosituksensa. Kreikka julkisti kuitenkin kyseisen suosituksen jo heinäkuussa Eurooppa-neuvoston vakaus- ja kasvusopimuksesta antaman päätöslauselman mukaisesti,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA1 artiklaKreikka ei ole toteuttanut perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla sille 5 päivänä heinäkuuta 2003 osoitetun neuvoston suosituksen mukaisia tuloksellisia toimia suosituksessa asetetussa määräajassa.2 artiklaTämä päätös on osoitettu Helleenien tasavallalle.Tehty BrysselissäNeuvoston puolesta [1] Ks. Euro-Indicators News Release 117/2004, 23.9.2004.[2] Liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn raportoinnista annetun asetuksen (EY) N:o 3605/93 mukaan jäsenvaltioiden olisi toimitettava tiedot vuosilta t, t-1, t-2, t-3 ja t-4. Vastauksena neuvoston pyyntöön Eurostat tarkisti myös vuosien 1997, 1998 ja 1999 kirjanpitoaineistot. Eurostat totesi 22.11.2004 antamassaan kertomuksessa Revision of the Greek government deficit and debt figures , että kyseisinä vuosina tosiasiallinen alijäämä on ollut reilusti yli 3 % (ks. komission tiedonanto Report on the accountability issue related to the revision of Greek budgetary data , COM(2004)784, 1.12.2004).[3] Kreikan valtiovarainministeri Alogoskoufis ilmoitti 23. kesäkuuta 2004 päivätyllä kirjeellä nämä toimenpiteet komissaari Almunialle. Komissiolle ei ole myöhemmin ilmoitettu muista vuotta 2004 koskevista toimenpiteistä.[4] Luku on 0,2 prosenttia alempi suhteessa BKT:hen kuin komission ennuste (5,5 %), jossa suoritetut korkomaksut on arvioitu realistisemmin.[5] Täsmällinen luku oli 2,95 %, joka on tässä pyöristetty 3 %:iin. On pidettävä mielessä, että lukema 2,95 % on tulos uuden hallituksen maaliskuussa tekemästä merkittävästä vuoden 2004 talousarvioesityksen tarkistuksesta. Tarkistuksessa arvioitiin nykyiset tulot (alhaisemmat välittömän verotuksen tulot ja alhaisemmat EU:n tulonsiirrot mutta korkeammat sosiaalimaksutulot) ja menot (suuremmat julkisen sektorin palkkamenot ja sosiaaliset tulonsiirrot) realistisemmin niin, että arviot lähenivät komission syksyllä 2003 antamaa arviota, joka oli 2,4 %. Tarkistus sisältyi maaliskuun lopussa annettuun ilmoitukseen, jota Eurostat ei ole vahvistanut.[6] Kreikan viranomaiset esittivät nämä tiedot vuoden 2005 talousarvioesityksessään. Vuonna 2004 arvioitiin, että olympialaisiin liittyvien menojen vaikutus olisi 0,94 % suhteessa BKT:hen, kun lopullisen luvun pitäisi olla 1,6 %.[7] Vuoden 2004 ennusteissa tuotantokuilu itse asiassa laajeni kevään 1,2 prosentista syksyn 1,5 prosenttiin, ja tuotannon potentiaalinen kasvu pysytteli korkealla 3,4 prosentissa.[8] Olympialaisten päättyminen vaikuttaa automaattisesti julkisen talouden tilaan, sillä säästöt ovat 1,2 prosenttia (joista 0,7 prosenttia on ylityksiä vuonna 2004). Vuoteen 2005 siirtynyt olympialaisiin liittyvä vaikutus on vain 600 miljoonaa euroa (noin 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen).[9] Neuvoston asiakirja 11216/04, 6.7.2004. Asiakirja on saatavissa neuvoston asiakirjahakemistosta otsikolla ”Neuvoston suositus Kreikalle julkistalouden liiallisen alijäämäisyyden lopettamiseksi – perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan soveltaminen”.[10] EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6.[11] EYVL C 236, 2.8.1997, s. 1.[12] Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.


Suositus neuvoston päätökseksi jäsenvaltioille annettavasta valtuudesta hyväksyä yksimielisesti Euroopan yhteisön puolesta Euroopan neuvoston ministerikomitean suositus yksityisyyden suojelusta Internetissä