				|

		52011SC0825

			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Romaniaand delivering a Council opinionon the updated Convergence Programme of Romania 2011-2014

			   	Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
Romanian kansallisesta uudistusohjelmasta
vuodelta 2011
sekä siihen sisältyvä neuvoston lausunto
Romanian tarkistetusta lähentymisohjelmasta vuosiksi 2011–2014
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan ja 148
artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman
valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta
7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1466/97[1] ja
erityisesti sen 9 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen[2],
ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvosto hyväksyi 6 päivänä toukokuuta 2009
päätöksen 2009/459/EY, jossa Romanialle myönnettiin keskipitkän ajan
rahoitustukea kolmeksi vuodeksi SEUT-sopimuksen 143 artiklan nojalla.
Päätökseen liittyvässä 23 päivänä kesäkuuta 2009 allekirjoitetussa
yhteisymmärryspöytäkirjassa ja sen myöhemmissä täydennysosissa vahvistetaan ne
talouspoliittiset ehdot, joiden perusteella rahoitustukea myönnettiin.
Neuvoston päätöstä muutettiin 16 päivänä maaliskuuta 2010 päätöksellä
2010/183/EU. Romania on pannut ohjelman menestyksekkäästi täytäntöön, ja koska
vaihtotasetta on osittain mukautettu Romanian tuote- ja työmarkkinoilla
edelleen esiintyvien rakenteellisten heikkouksien seurauksena, mistä aiheutuu
herkkyyttä kansainvälisille hintahäiriöille, neuvosto hyväksyi 12 päivänä
toukokuuta 2011 päätöksen 2011/288/EY EU:n keskipitkän ajan ennalta varautuvan
rahoitustuen myöntämisestä Romanialle kolmeksi vuodeksi SEUT-sopimuksen 143
artiklan mukaisesti. Tähän liittyvä yhteisymmärryspöytäkirja allekirjoitetaan
[kesäkuussa 2011].
(2)
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26 päivänä maaliskuuta
2010 Euroopan komission ehdotuksen, jolla käynnistetään uusi työllisyys- ja
kasvustrategia, Eurooppa 2020-strategia. Strategian lähtökohtana on tehostaa
talouspolitiikan koordinointia. Se keskitetään avainalueisiin, joilla tarvitaan
toimia Euroopan kestävän kasvun vauhdittamiseksi ja kilpailukyvyn lisäämiseksi.
(3)
Neuvosto antoi 13 päivänä heinäkuuta 2010
suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin talouspolitiikan laajoista
suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi 21 päivänä lokakuuta 2010 päätöksen[3] jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan
suuntaviivoista. Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt suuntaviivat.
Jäsenvaltioita kehotettiin ottamaan yhdennetyt suuntaviivat huomioon
kansallisessa talous- ja työllisyyspolitiikassaan.
(4)
Komissio hyväksyi 12 päivänä tammikuuta 2011
ensimmäisen vuotuisen kasvuselvityksen. Tästä alkoi uusi talouden ohjauksen ja
hallinnan jakso EU:ssa ja ensimmäinen politiikan yhdennetyn
etukäteiskoordinoinnin EU-ohjausjakso, jonka perusta on Eurooppa 2020
-strategiassa.
(5)
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 25 päivänä maaliskuuta
2011 julkisen talouden vakauttamisen ja rakenneuudistuksen painopisteet (jotka
ovat 15 päivänä helmikuuta ja 7 päivänä maaliskuuta 2011 annettujen neuvoston päätelmien
ja komission vuotuisen kasvuselvityksen mukaisia). Se korosti, että etusijalle
on asetettava talousarvioiden tervehdyttäminen ja julkisen talouden kestävyyden
palauttaminen, työttömyyden vähentäminen työmarkkinauudistusten avulla sekä
uudet kasvua edistävät toimet. Se kehotti kaikkia jäsenvaltioita toteuttamaan
näihin painopisteisiin perustuvia konkreettisia toimenpiteitä, jotka
sisällytetään niiden vakaus- tai lähentymisohjelmiin ja kansallisiin
uudistusohjelmiin.
(6)
Lisäksi Eurooppa-neuvosto kehotti 25 päivänä
maaliskuuta 2011 Euro Plus -sopimukseen osallistuvia jäsenvaltioita esittämään
sitoumuksensa niin ajoissa, että ne voidaan sisällyttää vakaus- tai
lähentymisohjelmiin ja kansallisiin uudistusohjelmiin.
(7)
Romania toimitti 2 päivänä toukokuuta 2011 vuosia
2011–2014 koskevan lähentymisohjelmansa tarkistuksen vuodeksi 2011 sekä
kansallisen uudistusohjelmansa vuodelta 2011. Näitä kahta ohjelmaa on arvioitu
samanaikaisesti.
(8)
Romanian talous kasvoi vuosina 2002–2008 vahvasti
ja sen BKT:n määrä kasvoi keskimäärin 6,3 prosenttia, mikä ylittää sen
kasvupotentiaalin tason. Talouskasvua vauhditti pääosin kotimainen kysyntä,
sillä vahva luottojen ja palkkojen kehitys edisti yksityistä kulutusta ja
investointeja. Kasvua edistivät myös ulkomaille suuntautuneet pääomavirrat,
mikä johti talouden ylikuumenemiseen ja kestämättömään ulkoiseen ja julkisen
talouden epätasapainoon. Vaihtotaseen alijäämä oli vuonna 2007 peräti 13,6
prosenttia suhteessa BKT:hen ja koheni vuonna 2008 vain hieman, 11,4
prosenttiin suhteessa BKT:hen. Ulkoista luotonottoa vauhditti myötäsyklinen
finanssipolitiikka, ja vuonna 2008 kokonaisalijäämä kasvoi 5,7 prosenttiin
suhteessa BKT:hen, kun se vuonna 2005 oli ollut 1,2 prosenttia suhteessa
BKT:hen. Tämä johtui toistuvista julkisen talouden tavoitteista poikkeamisista
erityisesti juoksevien menojen suhteen. Finanssikriisi ja sitä seurannut
maailmanlaajuinen laskusuhdanne lisäsivät sijoittajien haluttomuutta ottaa
riskejä, minkä vuoksi Romaniaan suuntautuvat pääomavirrat supistuivat merkittävästi.
Työvoimaosuus ei kasvanut, vaikka talouden olosuhteet olivat suotuisat.
Työllisyysaste muuttui kasvuvuosina hyvin vähän. Talouden laskusuhdanteen
vuoksi työllisyysaste laski vuoteen 2010 mennessä 63,3 prosenttiin ja
työttömyysaste kasvoi 7,3 prosenttiin, kun se vuonna 2008 oli ollut 5,8
prosenttia. Työttömyyttä on edelleen erityisen paljon romaniväestön
keskuudessa. Näistä syistä Romanian viranomaiset pyysivät akuuttien
rahoitustarpeiden vuoksi kansainvälistä rahoitustukea sekä EU:n rahoitustukea
toukokuussa 2009.
(9)
EU:n ja IMF:n rahoitustukiohjelma pantiin
menestyksekkäästi täytäntöön, ja myönteisten saavutusten lujittamiseksi
viranomaisten kanssa neuvoteltiin ennalta varautuvan EU–IMF -ohjelma vuosiksi
2011–2013. Uudessa ohjelmassa jatketaan vuosien 2009–2011 ohjelmassa aloitettua
julkisen talouden vakauttamista, julkisen talouden ohjausjärjestelmän
uudistamista ja rahoitusjärjestelmän vakauden säilyttämistä. Lisäksi selkeänä
painopisteenä on (energia- ja liikennealan) tuotemarkkinoiden ja työmarkkinoiden
rakenteellinen uudistaminen, joka on tarpeen Romanian kasvupotentiaalin
vapauttamiseksi, työpaikkojen luomiseksi ja EU:n varojen käytön tehostamiseksi.
Vaikuttaa edelleen siltä, että Romania saavuttaa maksuperusteiseen alijäämään
liittyvän tavoitteensa, joka vuonna 2011 on 4,4 prosenttia suhteessa BKT:hen
(EKT-perusteisesti alle 5 prosenttia). Tämä olisi riittävä pohja sille, että
saavutetaan vuoden 2012 alijäämätavoite, alle 3 prosenttia suhteessa BKT:hen,
vaikka komission yksiköiden kevään 2011 talousennusteen mukaan
lisätoimenpiteitä olisi toteutettava. Viranomaiset ovat myös toteuttaneet
toimia uuden ohjelman rakenneuudistustavoitteiden saavuttamiseksi ja pyrkineet
edelleen pitämään yllä talouden vakautta.
(10)
Neuvosto on neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97
mukaisen tarkistetun lähentymisohjelman arvioinnin perusteella sitä mieltä,
että julkisen talouden ennusteiden perustana olevat makrotalouden oletukset
ovat uskottavia. Lähentymisohjelmalla pyritään korjaamaan liiallinen alijäämä
neuvoston 16 päivänä helmikuuta 2010 antamassa suosituksessaan asettamaan
vuoden 2012 määräaikaan mennessä. Ohjelmalla tähdätään kokonaisalijäämään, joka
on 2,6 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013 ja 2,1 prosenttia suhteessa
BKT:hen vuonna 2014. Suunniteltu vakauttaminen on pääosin menoperusteista.
Komission yksiköt ovat laskeneet rakenteellisen rahoitusaseman uudelleen, eikä
keskipitkän aikavälin tavoitetta saavuteta ohjelmakaudella.
Vakauttamisstrategia vaikuttaa painottuvan ohjelmakauden alkuun, ja
rakenteelliset parannukset keskittyvät vuosiin 2011 ja 2012. Sen sijaan vuosina
2013 ja 2014 rakenteellinen rahoitusasema ei kohene. Suunniteltu velkasuhteen
kehittyminen vuosina 2011 ja 2012 on asianmukainen, mutta vuosina 2013 ja 2014
ei. Julkisen talouden tavoitteiden pääriskit liittyvät täytäntöönpanoriskeihin,
valtionyhtiöiden maksurästeihin, jotka aiheuttavat merkittävät
vastuusitoumukset talousarvioon, sekä komission (Eurostatin) esittämiin
varaumiin liiallista alijäämää koskevan menettelyn mukaisesta ilmoituksesta.[4]
(11)
Romania on antanut Euro Plus -sopimuksen[5] nojalla tehdyt sitoumuksensa kansallisessa
uudistusohjelmassaan ja lähentymisohjelmassaan, jotka toimitettiin 2 päivänä
toukokuuta 2011. Suurin osa näistä sitoumuksista on jo pantu täytäntöön tai
niitä pannaan parhaillaan täytäntöön osana keskipitkää rahoitusapuohjelmaa ja
niillä pystytään laajalti vastaamaan vallitseviin haasteisiin sopimuksen
nojalla.
(12)
Komissio on arvioinut lähentymisohjelman ja
kansallisen uudistusohjelman sekä Euro Plus -sopimuksen nojalla tehdyt sitoumukset[6]. Se on ottanut huomioon niiden merkityksen
Romanian finanssipolitiikan sekä sosiaali- ja talouspolitiikan kestävyyden
kannalta. Lisäksi se on arvioinut, ovatko ne EU:n sääntöjen ja ohjeiden
mukaisia, koska Euroopan unionin talouden ohjausta ja hallintaa on tarpeen
tehostaa kokonaisuudessaan antamalla EU:n tason panos tuleviin kansallisiin
päätöksiin.
(13)
Neuvosto on tutkinut Romanian tarkistetun
lähentymisohjelman vuodelta 2011 edellä esitetyn arvioinnin perusteella ja
ottaen huomioon myös Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 126
artiklan 7 kohdan nojalla 16 päivänä helmikuuta 2010 annetun neuvoston
suosituksen. Neuvoston lausunto[7]
otetaan huomioon jäljempänä esitetyssä suosituksessa. Neuvosto on tutkinut
Romanian kansallisen uudistusohjelman ottaen huomioon 25 päivänä maaliskuuta
2011 hyväksytyt Eurooppa-neuvoston päätelmät,
SUOSITTAA, että Romania
panee täytäntöön neuvoston päätöksessä
2009/459/EY, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä
2010/183/EY, vahvistetut toimet yhdessä niiden neuvoston päätöksessä
2011/288/EU vahvistettujen toimien kanssa, jotka on määritelty tarkemmin 23
päivänä kesäkuuta 2009 tehdyssä yhteisymmärryspöytäkirjassa ja sen myöhemmissä
täydennyksissä sekä [kesäkuussa 2011] tehdyssä yhteisymmärryspöytäkirjassa ja
sen myöhemmissä täydennyksissä.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               EUVL C …, s..
[3]               Pidetään voimassa vuonna 2011 19 päivänä
toukokuuta 2011 annetulla neuvoston päätöksellä 2011/308/EU.
[4]               Eurostat on esittänyt varaumia Romanian liiallista
alijäämää koskevasta menettelystä. Niiden syitä ovat seuraavat: i) epävarmuus
eräiden julkisten yritysten vaikutuksesta julkisen talouden alijäämään, ii)
raportointi muihin saataviin tai velkoihin liittyvistä ESA95-luokista, iii)
eräiden rahoitustointen luonne ja vaikutus sekä iv) hallituksen sisäisten
rahavirtojen vakauttaminen.
[5]               Lisätietoa Euro Plus -sopimuksen nojalla tehdyistä
sitoumuksista on asiakirjassa SEC(2011) 731.
[6]               Ks. SEC(2011) 731.
[7]               Lausunnosta säädetty neuvoston asetuksen (EY) N:o
1466/97 9 artiklan 3 kohdassa.


title: Euroopan parlamentin ja neuvoston suositus, annettu 28 päivänä syyskuuta 2005, yhteisössä tieteellistä tutkimusta varten matkustaville kolmansien maiden tutkijoille lyhytaikaiseen oleskeluun tarkoitettuja yhtenäisiä viisumeja koskevien jäsenvaltioiden myöntämismenettelyjen helpottamiseksi

text:
               3.11.2005

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 289/23

      EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON SUOSITUS,

   annettu 28 päivänä syyskuuta 2005,
   yhteisössä tieteellistä tutkimusta varten matkustaville kolmansien maiden tutkijoille lyhytaikaiseen oleskeluun tarkoitettuja yhtenäisiä viisumeja koskevien jäsenvaltioiden myöntämismenettelyjen helpottamiseksi
   (2005/761/EY)
   EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
   ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 62 artiklan 2 kohdan b alakohdan ii alakohdan,
   ottavat huomioon komission ehdotuksen,
   ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),
   ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (2),
   noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (3),
   sekä katsovat seuraavaa:

               (1)

               Eurooppalaisen tutkimuspolitiikan vahvistamiseksi ja uudelleen jäsentämiseksi komissio katsoi 18 päivänä tammikuuta 2000 antamassaan tiedonannossa ”Kohti eurooppalaista tutkimusaluetta”, että on tarpeen luoda eurooppalainen tutkimusalue yhteisön tutkimustoiminnan perustaksi tulevaisuudessa.

               (2)

               Lissabonissa 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi tukensa eurooppalaiselle tutkimusalueelle ja asetti tavoitteeksi, että yhteisöstä on tultava vuoteen 2010 mennessä maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin osaamiseen perustuva talous.

               (3)

               Talouden globalisaatio edellyttää tutkijoiden liikkuvuuden lisäämistä, mikä tunnustettiin yhteisön kuudennessa tutkimuksen puiteohjelmassa (4), kun siinä avattiin entistä useampia ohjelmia tutkijoille kolmansista maista.

               (4)

               Jotta voitaisiin saavuttaa Barcelonassa 15 ja 16 päivänä maaliskuuta 2002 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston esittämä tavoite investoida 3 prosenttia BKT:sta tutkimukseen, yhteisö tarvitsee arviolta 700 000 tutkijaa. Tavoitteeseen pääsemiseksi tarvitaan useita toisiinsa liittyviä toimia, kuten tiedeuran tekeminen houkuttelevammaksi nuorille, naisten kannustaminen tieteelliseen tutkimukseen osallistumiseen, koulutusmahdollisuuksien ja liikkuvuuden lisääminen tutkimuksen alalla, tutkijoiden uranäkymien parantaminen yhteisössä sekä tutkimustarkoituksessa yhteisön alueelle pyrkivien kolmansien maiden kansalaisten maahanpääsyn ja alueella liikkumisen helpottaminen.

               (5)

               Jotta jäsenvaltiot voisivat kilpailla tutkijoista ja houkutella heitä alueelleen maailmanlaajuisesti, jäsenvaltioiden olisi toteutettava tarvittavat toimet, joilla helpotetaan tutkijoiden pääsyä yhteisöön sekä liikkumista siellä lyhytaikaisesti.

               (6)

               Lyhytaikaisten oleskelujen osalta jäsenvaltioiden olisi sitouduttava pitämään sellaisista kolmansista maista, joita asetuksen (EY) N:o 539/2001 (5) mukainen viisumivaatimus koskee, tulevia tutkijoita vilpittömässä mielessä toimivina henkilöinä ja myöntämään myös heille yhteisön säännöstön tarjoamat helpotukset lyhytaikaisten viisumien myöntämismenettelyssä.

               (7)

               Olisi toteutettava toimenpiteitä, joilla rohkaistaan tietojen ja hyvien käytäntöjen vaihtoa, jotta helpotetaan menettelyjä viisumien myöntämiseksi tutkijoille lyhytaikaista oleskelua varten.

               (8)

               Tässä suosituksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet.

               (9)

               Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn Tanskan asemaa koskevan pöytäkirjan 1 ja 2 artiklan nojalla Tanska ei osallistu tämän suosituksen antamiseen eikä suositus koske Tanskaa. Koska tällä suosituksella kehitetään Schengenin säännöstöä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen kolmannen osan IV osaston määräysten mukaisesti, Tanskan on mainitun pöytäkirjan 5 artiklan mukaisesti päätettävä kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat antaneet tämän suosituksen, paneeko se sen täytäntöön kansallisessa lainsäädännössään.

               (10)

               Tällä suosituksella kehitetään sellaisia Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 29 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/365/EY (6) mukaisesti, minkä vuoksi Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu tämän suosituksen antamiseen eikä se koske Yhdistynyttä kuningaskuntaa.

               (11)

               Tällä suosituksella kehitetään sellaisia Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Irlanti ei osallistu Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/192/EY (7) mukaisesti, minkä vuoksi Irlanti ei osallistu tämän suosituksen antamiseen eikä se koske Irlantia.

               (12)

               Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan osalta tällä suosituksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin neuvoston, Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä näiden kahden valtion osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyssä sopimuksessa (8) ja jotka kuuluvat tietyistä sopimuksen soveltamissäännöistä 17 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/437/EY (9) 1 artiklan B kohdassa tarkoitettuun alaan.

               (13)

               Sveitsin osalta tällä suosituksella kehitetään niitä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välillä allekirjoitetussa sopimuksessa Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tarkoitettuja Schengenin säännöstön määräyksiä, jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan B kohdassa tarkoitettuun alaan, kun sitä tarkastellaan yhdessä mainitun sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin ja Euroopan yhteisön puolesta sekä sopimuksen tiettyjen määräysten väliaikaisesta soveltamisesta tehtyjen neuvoston päätösten 2004/849/EY (10) ja 2004/860/EY (11) 4 artiklan 1 kohdan kanssa.

               (14)

               Tämä suositus on säädös, joka perustuu Schengenin säännöstöön tai muutoin liittyy siihen vuoden 2003 liittymisasiakirjan 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa merkityksessä.

               (15)

               Tämän suosituksen tarkoituksena on myös luoda joustava malli niitä tutkijoita varten, jotka haluavat säilyttää ammatilliset siteet lähtömaansa tutkimusorganisaatioon (esimerkiksi siten, että he työskentelevät jokaisen lukukauden aikana enintään kolmen kuukauden ajan jossain yhteisellä alueella sijaitsevassa eurooppalaisessa vastaanottavassa tutkimusorganisaatiossa, joka sijaitsee yhteisellä alueella, mutta jatkavat muun ajan työtään lähtömaan tutkimusorganisaatiossa),

         SUOSITTELEVAT, ETTÄ JÄSENVALTIOT:

               1.

               helpottavat viisumien myöntämistä sitoutumalla käsittelemään nopeasti sellaisista kolmansista maista olevien tutkijoiden viisumihakemukset, joihin sovelletaan asetuksen (EY) N:o 539/2001 mukaista viisumivaatimusta;

               2.

               edistävät kolmansista maista olevien, Euroopan unionin alueella usein käyvien tutkijoiden kansainvälistä liikkuvuutta myöntämällä heille toistuvaisviisumin. Määrittäessään viisumien voimassaoloaikaa jäsenvaltioiden olisi otettava huomioon niiden tutkimusohjelmien kesto, joihin tutkijat aikovat osallistua;

               3.

               sitoutuvat edistämään yhdenmukaisen lähestymistavan käyttöönottoa niiden asiakirjojen osalta, joita tutkijoilta vaaditaan viisumihakemuksiin liitettäviksi. Tässä yhteydessä jäsenvaltioiden olisi kuultava hyväksyttyjä tutkimusorganisaatioita;

               4.

               pyrkivät viisumien myöntämiseen tutkijoille ilman käsittelymaksuja yhteisön säännöstön mukaisesti;

               5.

               ottavat paikallistason konsuliyhteistyötä tehdessään huomioon tavoitteen helpottaa viisumin myöntämistä kolmansista maista oleville tutkijoille, jotta voidaan edistää parhaiden käytäntöjen vaihtoa;

               6.

               sitoutuvat toimittamaan komissiolle viimeistään 28 päivänä syyskuuta 2006 tiedot parhaista omaksutuista käytännöistä, joilla helpotetaan yhtenäisten viisumien myöntämistä tutkijoille, jotta komissio voi arvioida asian edistymistä. Riippuen siitä, hyväksytäänkö direktiivi kolmansien maiden kansalaisiin sovellettavasta erityisestä maahanpääsymenettelystä tieteellistä tutkimusta varten (12), olisi arvioinnin tulosten perusteella tarkasteltava mahdollisuutta sisällyttää tämän suosituksen säännökset asianmukaiseen sitovaan oikeudelliseen välineeseen.

      Tehty Strasbourgissa 28 päivänä syyskuuta 2005.

            Euroopan parlamentin puolesta

            Puhemies

         J. BORRELL FONTELLES

            Neuvoston puolesta

            Puheenjohtaja

         D. ALEXANDER

      (1)  EUVL C 120, 20.5.2005, s. 60.

      (2)  EUVL C 71, 22.3.2005, s. 6.

      (3)  Euroopan parlamentin lausunto, annettu 12. huhtikuuta 2005 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 18. heinäkuuta 2005.

      (4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1513/2002/EY, tehty 27 päivänä kesäkuuta 2002, eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamista ja innovointia tukevasta Euroopan yhteisön kuudennesta tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja esittelyn puiteohjelmasta (2002—2006) (EYVL L 232, 29.8.2002, s. 1), päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä N:o 786/2004/EY (EUVL L 138, 30.4.2004, s. 7).

      (5)  Neuvoston asetus (EY) N:o 539/2001, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2001, luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske (EYVL L 81, 21.3.2001, s. 1), asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 851/2005 (EUVL L 141, 4.6.2005, s. 3).

      (6)  EYVL L 131, 1.6.2000, s. 43.

      (7)  EYVL L 64, 7.3.2002, s. 20.

      (8)  EYVL L 176, 10.7.1999, s. 36.

      (9)  EYVL L 176, 10.7.1999, s. 31.

      (10)  EUVL L 368, 15.12.2004, s. 26.

      (11)  EUVL L 370, 17.12.2004, s. 78.

      (12)  Ks. tämän virallisen lehden s. 15


title: Komission suositus, annettu 28 päivänä kesäkuuta 2016, nikkelin seurannasta rehussa (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

text:
               29.6.2016

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               C 235/1

         KOMISSION SUOSITUS,
   annettu 28 päivänä kesäkuuta 2016,
   nikkelin seurannasta rehussa
   (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
   (2016/C 235/01)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 292 artiklan,
   sekä katsoo seuraavaa:

               (1)

               Nikkeliä (Ni) voi esiintyä rehussa luonnollisista syistä ja ihmisen toiminnan vuoksi. Lisäksi tietyt rehuaineet sisältävät metallista nikkeliä, koska sitä käytetään katalyyttinä niiden tuotannossa.

               (2)

               Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen, jäljempänä ’EFSA’, alainen elintarvikeketjun vierasaineita käsittelevä tiedelautakunta, jäljempänä ’CONTAM-lautakunta’, on antanut tieteellisen lausunnon rehussa olevasta nikkelistä eläinten terveydelle ja kansanterveydelle ja ympäristölle aiheutuvista riskeistä (1).

               (3)

               CONTAM-lautakunta tuli siihen tulokseen, että on epätodennäköistä, että nikkelistä aiheutuisi rehun kautta mitään haitallisia vaikutuksia naudoille, sioille, kaneille, ankoille, kaloille, koirille, kanoille, hevosille, lampaille, vuohille tai kissoille. Arvioituaan eläinperäisissä elintarvikkeissa olevasta nikkelistä ihmisen terveyteen kohdistuvat riskit CONTAM-lautakunta totesi, että keskivertoväestön osalta nuorten pitkäaikainen altistuminen nykyisentasoisille nikkelipitoisuuksille saattaa aiheuttaa huolta, kun otetaan huomioon ainoastaan eläinperäiset elintarvikkeet. Akuutin ravinnon kautta tapahtuvan altistumisen osalta CONTAM-lautakunta totesi, että nikkelille herkistyneille ihmisille saattaa myös kehittyä eksemaattisia ihoreaktioita eläinperäisten elintarvikkeiden käytön seurauksena. Eläinperäisten elintarvikkeiden osuutta ihmisten ravinnon kautta tapahtuvassa nikkelialtistuksessa ei saisi näin ollen aliarvioida etenkään niissä ikäluokissa, joissa ravinnon kautta tapahtuva altistuminen nikkelille on suurta. Käytettävissä olevista tiedoista ei kuitenkaan ollut mahdollista määrittää siirtymämäärää rehuista eläinperäisiin elintarvikkeisiin.

               (4)

               On todettava, että EFSAn tieteellisessä lausunnossa käytetyt nikkelin esiintymistä rehussa koskevat tiedot olivat pääasiassa peräisin yhdestä jäsenvaltiosta eivätkä näin ollen välttämättä ole edustavia siltä osin kuin on kyse nikkelin esiintymisestä rehussa koko Euroopan unionissa.

               (5)

               Näin ollen on aiheellista seurata nikkelin esiintymistä rehussa kaikkialla EU:ssa ennen kuin harkitaan rehussa olevan nikkelin enimmäismäärien vahvistamista tai mitä tahansa muita riskinhallintatoimenpiteitä, joita tarvitaan ihmisten ja eläinten terveyden korkeatasoisen suojelun varmistamiseksi,

         ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:

               1.

               Jäsenvaltioiden olisi aktiivisessa yhteistyössä rehualan toimijoiden kanssa toteutettava nikkelin esiintymisen seurantaa rehussa.

               2.

               Sen varmistamiseksi, että näytteet ovat tutkittavan erän suhteen edustavia, jäsenvaltioiden olisi noudatettava komission asetuksessa (EY) N:o 152/2009 (2) vahvistettua näytteenottomenetelmää.

               3.

               Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että analyysien tulokset toimitetaan säännöllisesti ja viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2017 EFSAlle EFSAn tietojen esitysmuodossa, joka on elintarvikkeiden ja rehujen osalta käytettävää näytteen standardikuvausta (SSD) koskevissa EFSAn ohjeissa (3) esitettyjen vaatimusten ja EFSAn muiden erityisten raportointivaatimusten mukainen.

      Tehty Brysselissä 28 päivänä kesäkuuta 2016.

            Komission puolesta

         Vytenis ANDRIUKAITIS

            Komission jäsen

      (1)  EFSAn CONTAM-lautakunta (EFSAn alainen elintarvikeketjun vierasaineita käsittelevä tiedelautakunta), 2015. Scientific Opinion on the risks to animal and public health and the environment related to the presence of nickel in feed. EFSA Journal 2015;13(4):4074, 76 pp. doi:10.2903/j.efsa.2015.4074 www.efsa.europa.eu/efsajournal.

      (2)  Komission asetus (EY) N:o 152/2009, annettu 27 päivänä tammikuuta 2009, näytteenotto- ja määritysmenetelmistä rehujen virallista valvontaa varten (EUVL L 54, 26.2.2009, s. 1).

      (3)  http://www.efsa.europa.eu/en/datex/datexsubmitdata.htm


Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52007PC0218

Suositus neuvoston päätös Bulgarian ja Romanian liittymisestä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.3 artiklan 2 kohdan c alakohdan nojalla 26 päivänä toukokuuta 1997 tehtyyn sellaisen lahjonnan, jossa on osallisina Euroopan yhteisöjen virkamiehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioiden virkamiehiä, torjumista koskevaan yleissopimukseen  /* KOM/2007/0218 lopull. - CNS 2007/0072 */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 25.4.2007KOM(2007) 218 lopullinen2007/0072 (CNS)SuositusNEUVOSTON PÄÄTÖSBulgarian ja Romanian liittymisestä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.3 artiklan 2 kohdan c alakohdan nojalla 26 päivänä toukokuuta 1997 tehtyyn sellaisen lahjonnan, jossa on osallisina Euroopan yhteisöjen virkamiehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioiden virkamiehiä, torjumista koskevaan yleissopimukseen(komission esittämä)PERUSTELUTVuonna 2005 hyväksytyssä Bulgarian ja Romanian liittymisasiakirjassa[1] otettiin käyttöön yksinkertaistettu menettely, jota sovelletaan Bulgarian ja Romanian liittyessä yleissopimuksiin (ja pöytäkirjoihin), jotka jäsenvaltiot ovat tehneet Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 34 artiklan (entinen K.3 artikla) ja EY:n perustamissopimuksen 293 artiklan perusteella. Enää ei ole tarpeen aikaisempaan tapaan neuvotella ja tehdä erillisiä pöytäkirjoja kyseisiin yleissopimuksiin liittymisestä (mikä edellyttäisi ratifiointia 27 valtiossa). Sen sijaan liittymisasiakirjan 3 artiklan 3 kohdassa määrätään, että Bulgaria ja Romania liittyvät edellä tarkoitettuihin yleissopimuksiin ja pöytäkirjoihin liittymisasiakirjan nojalla.Liittymisasiakirjan 3 artiklan 3 ja 4 kohdan mukaan neuvosto tekee tätä varten päätöksen, jossa vahvistetaan edellä tarkoitettujen yleissopimusten voimaantulon ajankohta Bulgarian ja Romanian osalta ja joka sisältää näiden kahden uuden jäsenvaltion liittymisen johdosta tarvittavat mukautukset edellä tarkoitettuihin yleissopimuksiin (tämä merkitsee muun muassa sitä, että yleissopimukset on tehtävä bulgarian ja romanian kielillä, jotta molemmat kielitoisinnot ovat yhtä todistusvoimaisia). Neuvosto tekee päätöksen komission suosituksesta Euroopan parlamenttia kuultuaan.Liittymisasiakirjan liitteessä I luetellaan seitsemän tällaista oikeus- ja sisäasioiden alan yleissopimusta ja pöytäkirjaa.Luetteloon sisältyy Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.3 artiklan 2 kohdan c alakohdan nojalla 26 päivänä toukokuuta 1997 tehty sellaisen lahjonnan, jossa on osallisina Euroopan yhteisöjen virkamiehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioiden virkamiehiä, torjumista koskeva yleissopimus.Liittymisasiakirjan 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti tällä komission suosituksella neuvoston päätökseksi on tarkoitus tehdä edellä mainittuun yleissopimukseen Bulgarian ja Romanian liittymisen johdosta tarvittavat mukautukset.2007/0072 (CNS)SuositusNEUVOSTON PÄÄTÖSBulgarian ja Romanian liittymisestä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.3 artiklan 2 kohdan c alakohdan nojalla 26 päivänä toukokuuta 1997 tehtyyn sellaisen lahjonnan, jossa on osallisina Euroopan yhteisöjen virkamiehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioiden virkamiehiä, torjumista koskevaan yleissopimukseenEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen,ottaa huomioon Bulgarian ja Romanian liittymissopimuksen,ottaa huomioon Bulgarian ja Romanian liittymisasiakirjan, jäljempänä ’liittymisasiakirja’, ja erityisesti sen 3 artiklan 4 kohdan,ottaa huomioon komission suosituksen[2],ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[3],sekä katsoo seuraavaa:1.  Sellaisen lahjonnan, jossa on osallisina Euroopan yhteisöjen virkamiehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioiden virkamiehiä, torjumista koskeva yleissopimus, jäljempänä ’virkamiesten lahjonnan torjumisesta tehty yleissopimus’, allekirjoitettiin 26 päivänä toukokuuta 1997, ja se tuli voimaan 28 päivänä syyskuuta 2005.2.  Euroopan unioniin liittymisen johdosta Viro, Kypros, Latvia, Liettua, Unkari, Puola, Slovenia ja Slovakia ovat tallettaneet virkamiesten lahjonnan torjumisesta tehtyä yleissopimusta koskevat liittymiskirjansa.3.  Liittymisasiakirjan 3 artiklan 3 kohdassa määrätään, että Bulgaria ja Romania liittyvät jäsenvaltioiden välillä tehtyihin yleissopimuksiin ja pöytäkirjoihin, jotka on lueteltu liittymisasiakirjan liitteessä I ja joihin sisältyy muun muassa sellaisen lahjonnan, jossa on osallisina Euroopan yhteisöjen virkamiehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioiden virkamiehiä, torjumista koskeva yleissopimus. Edellä tarkoitettujen yleissopimusten ja pöytäkirjojen on määrä tulla voimaan Bulgarian ja Romanian osalta neuvoston määräämänä päivänä.4.  Liittymisasiakirjan 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti neuvosto tekee edellä tarkoitettuihin yleissopimuksiin ja pöytäkirjoihin kaikki liittymisen johdosta tarvittavat mukautukset,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaVirkamiesten lahjonnan torjumisesta tehty yleissopimus tulee voimaan Bulgarian ja Romanian osalta sitä kuukautta seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona tämä päätös on tehty.2 artiklaVirkamiesten lahjonnan torjumisesta tehdyn yleissopimuksen tekstit, jotka on laadittu bulgarian ja romanian kielillä ja liitetty tähän päätökseen, ovat todistusvoimaiset samoin ehdoin kuin virkamiesten lahjonnan torjumisesta tehdyn yleissopimuksen muut tekstit.3 artiklaTämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Tehty Brysselissä […] päivänä […] kuuta […].Neuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITE Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.3 artiklan 2 kohdan c alakohdan nojalla 26 päivänä toukokuuta 1997 tehty sellaisen lahjonnan, jossa on osallisina Euroopan yhteisöjen virkamiehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioiden virkamiehiä, torjumista koskeva yleissopimus – bulgarian- ja romaniankieliset tekstit.[1] EUVL L 157, 21.6.2005, s. 203.[2] EUVL C […], […], s. […].[3] EUVL C […], […], s. […].


Avis juridique important

|

31997H0489

97/489/EY: Komission suositus, annettu 30 päivänä heinäkuuta 1997, elektronisen maksuvälineen avulla toteutetuista maksutapahtumista ja erityisesti liikkeeseenlaskijan ja haltijan välisestä suhteesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

Virallinen lehti nro L 208 , 02/08/1997 s. 0052 - 0058

KOMISSION SUOSITUS,annettu 30 päivänä heinäkuuta 1997,elektronisen maksuvälineen avulla toteutetuista maksutapahtumista ja erityisesti liikkeeseenlaskijan ja haltijan välisestä suhteesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (97/489/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 155 artiklan toisen luetelmakohdan,sekä katsoo, seuraavaa:1) yksi yhteisön tärkeimmistä tavoitteista on varmistaa sisämarkkinoiden täysimääräinen toiminta, ja maksujärjestelmät ovat niiden erottamaton osa; elektronisten maksuvälineiden avulla toteutetut maksutapahtumat muodostavat yhä merkittävämmän osan kotimaisista ja rajojen yli suoritettavista maksuista sekä määrän että arvon osalta; nykyinen nopea innovaatio ja tekninen edistys huomioon ottaen tämän suuntauksen odotetaan nopeutuvan elektronisen kaupankäynnin luomien innovatiivisten yritysten, markkinoiden ja kaupan yhteenliittymien seurauksena,2) on ensiarvoisen tärkeää, että yksityiset ja yritykset voivat käyttää elektronisia maksuvälineitä kaikkialla yhteisössä; tällä suosituksella on tarkoitus jatkaa sisämarkkinoiden toteuttamista erityisesti pääomanliikkeiden vapauttamista silmällä pitäen, ja tämä edistää myös talous- ja rahaliiton toteuttamista,3) tämä suositus kattaa elektronisten maksuvälineiden avulla toteutetut maksutapahtumat; tässä yhteydessä näihin kuuluvat välineet, jotka mahdollistavat (etä)yhteyden haltijan tiliin, erityisesti maksukortit sekä puhelin- ja kotipankkisovellukset; maksukortin avulla toteutetut maksutapahtumat kattavat maksukortin avulla suoritettavat elektroniset ja muut kuin elektroniset maksut, mukaan lukien menettelyt, joihin vaaditaan allekirjoitus ja joista saadaan tosite; tässä yhteydessä maksuvälineiksi katsotaan myös ladattavat elektronisen rahan tallennus- ja käyttövälineet, jotka voivat olla verkossa olevan tietokoneen muistiin tallennettuja arvokortteja ja elektronisia rahakkeita; kuluttajansuojan tarve on voimakkain ladattavien elektronisen rahan tallennus- ja käyttövälineiden osalta niiden ominaisuuksien eli haltijan tiliin luotavissa olevan yhteyden vuoksi; tämän suosituksen soveltamisala on sen vuoksi rajoitettu elektronisen rahan tallennus- ja käyttövälineiden osalta ladattaviin välineisiin,4) tällä suosituksella on tarkoitus edistää tietoyhteiskunnan ja erityisesti elektronisen kaupankäynnin kehittymistä lujittamalla asiakkaiden ja vähittäiskauppiaiden luottamusta näihin välineisiin; tätä tarkoitusta varten komissio harkitsee myös mahdollisuutta uudistaa ja saattaa ajan tasalle suosituksensa 87/598/ETY (1), millä on tarkoitus luoda selkeät puitteet elektronisia maksuvälineitä hankkivien ja ne maksuvälineeksi hyväksyvien välisille suhteille; edellä esitettyjen tavoitteiden mukaisesti tässä suosituksessa asetetaan tiedottamista koskevat vähimmäisvaatimukset, joiden olisi sisällyttävä elektronisten maksuvälineiden avulla toteutettuihin maksutapahtumiin sovellettaviin ehtoihin, sekä asianomaisten osapuolten vähimmäisvelvoitteet ja -vastuualat; tällaiset määräykset ja ehdot olisi esitettävä kirjallisesti ja tarvittaessa sähköisesti, ja ne olisi laadittava siten, että asianomaisten osapuolten etujen välillä säilyy oikeudenmukainen tasapaino; kohtuuttomista ehdoista kuluttajasopimuksissa 5 päivänä huhtikuuta 1993 annetun neuvoston direktiivin 93/13/ETY (2) mukaisesti tällaisten ehtojen ja edellytysten on oltava ymmärrettäviä ja helposti käsiteltäviä,5) avoimuuden varmistamiseksi tässä suosituksessa esitetään vähimmäisvaatimukset, joilla taataan se, että asiakkaalle annetaan riittävät tiedot sopimuksen tekemisen yhteydessä sekä maksuvälineellä toteutetun maksutapahtuman jälkeen, mukaan lukien tiedot kuluista sekä valuuttakursseista ja koroista; siltä osin, kuin on kyse tietojen antamisesta haltijalle koronlaskutavasta, viitataan kulutusluottoja koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 22 päivänä joulukuuta 1986 annettuun neuvoston direktiiviin 87/102/ETY (3), sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 90/88/ETY (4),6) tässä suosituksessa esitetään vähimmäisvaatimukset asianomaisten osapuolten velvoitteiden ja vastuun osalta; maksuvälineen haltijalle annettavien tietojen olisi sisällettävä selkeä ilmoitus asiakkaan velvoitteiden laajuudesta sellaisen elektronisen maksuvälineen haltijana, jonka avulla hän voi suorittaa maksuja kolmansien henkilöiden eduksi ja toteuttaa omasta puolestaan eräitä maksutapahtumia.7) asiakkaiden oikaisukeinojen parantamiseksi tässä suosituksessa kehotetaan jäsenvaltioita varmistamaan, että niillä on riittävät ja tehokkaat keinot maksuvälineen haltijan ja liikkeeseenlaskijan välisten riitojen ratkaisemiseksi; komissio julkaisi 14 päivänä helmikuuta 1996 toimintasuunnitelman kuluttajien keinoista vedota oikeuteen ja kuluttajariitojen ratkaisusta sisämarkkinoilla; kyseinen toimintasuunnitelma sisältää erityisiä aloitteita tuomioistuinten ulkopuolella toteutettavien menettelyjen edistämiseksi; suosituksessa esitetään myös objektiivisia perusteita (liite II), joilla taataan kyseisten menettelyjen luotettavuus, ja määrätään vakiomuotoisten valituslomakkeiden käytöstä (liite III),8) tällä suosituksella pyritään varmistamaan kuluttajansuojan korkea taso elektronisten maksuvälineiden alalla,9) elektronisten maksuvälineiden avulla toteutetut maksutapahtumat on tärkeää kirjata, jotta suorituksia voitaisiin jälkeenpäin tutkia ja virheet voitaisiin korjata; liikkeeseenlaskijan olisi vastattava niistä todisteista, joista ilmenee, että suoritus kirjattiin tarkasti ylös ja merkittiin kirjanpitoon eivätkä tekniset ongelmat tai muut puutteet vaikuttaneet maksutapahtumaan,10) maksuvälineen haltijan antaman toimeksiannon, joka koskee elektronisen maksuvälineen avulla toteutettavia maksuja, olisi oltava peruuttamaton, paitsi jos määrää ei ollut päätetty silloin, kun määräys annettiin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta haltijan kansallisen lainsäädännön mukaisten oikeuksien soveltamista,11) on täsmennettävä säännöt liikkeeseenlaskijan vastuusta haltijan antaman toimeksiannon laiminlyönnin tai puutteellisen noudattamisen tapauksessa tai sellaisten maksutapahtumien osalta, joihin asiakas ei ole antanut lupaa, ottaen kuitenkin huomioon haltijan omat velvoitteet kadonneen tai varastetun elektronisen maksuvälineen tapauksessa, ja12) komissio valvoo tämän suosituksen täytäntöönpanoa ja jos se pitää sitä epätyydyttävänä, se aikoo ehdottaa asianmukaista velvoittavaa lainsäädäntöä, joka kattaa tässä suosituksessa käsitellyt seikat,SUOSITTELEE:I JAKSO SOVELTAMISALA JA MÄÄRITELMÄT 1 artikla Soveltamisala 1) Tätä suositusta sovelletaan seuraaviin maksutapahtumiin:a) muihin kuin rahoituslaitosten toimeksiannosta tehtyihin ja niiden toteuttamiin elektronisen maksuvälineen avulla suoritettuihin varojen siirtoihin,b) elektronisen maksuvälineen avulla suoritettuihin käteisen nostoihin ja elektronisen rahan tallennus- ja käyttövälineiden lataamiseen (ja purkamiseen) sellaisissa laitteissa, kuten käteis- ja pankkiautomaatit, sekä liikkeeseenlaskijan tai sellaisen laitoksen tiloissa, jonka on sopimuksen mukaisesti hyväksyttävä kyseinen maksuväline.2) Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa määrätään, elektronisen rahan tallennus- ja käyttövälineiden avulla toteutettuihin maksutapahtumiin ei sovelleta 4 artiklan 1 kohtaa, 5 artiklan b alakohdan toista ja kolmatta luetelmakohtaa, 6 artiklaa, 7 artiklan 2 kohdan c ja d alakohtaa ja 7 artiklan 2 kohdan e alakohdan ensimmäistä luetelmakohtaa, 8 artiklan 1, 2 ja 3 kohtaa sekä 9 artiklan 2 kohtaa. Milloin elektronisen rahan tallennus- ja käyttövälinettä käytetään kuitenkin lataamaan (tai purkamaan) suorituksia etämaksuna haltijan tilille, tätä suositusta sovelletaan kokonaisuudessaan.3) Tätä suositusta ei sovelleta:a) sekeillä suoritettaviin maksuihin,b) sekkien kanssa yhdessä käytettäviin takuukortteihin,2 artikla Määritelmät Tässä suosituksessa tarkoitetaan:a) `elektronisella maksuvälineellä` välinettä, jonka avulla sen haltija voi toteuttaa 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja maksutapahtumia. Tämä kattaa sekä etämaksuvälineet että elektronisen rahan tallennus- ja käyttövälineet;b) `etämaksuvälineellä` välinettä, jonka avulla haltija voi saada yhteyden tilillään jossakin laitoksessa oleviin varoihin, jonka avulla maksu voidaan suorittaa maksun saajalle ja joka edellyttää tavallisesti henkilökohtaista tunnuslukua ja/tai muuta vastaavaa henkilöllisyyden todistamista. Tämä kattaa erityisesti maksukortit (riippumatta siitä, ovatko ne luotto-, pankki- vai maksuaikakortteja) sekä puhelin- ja kotipankkisovellukset;c) `elektronisen rahan tallennus- ja käyttövälineellä` ladattavaa maksuvälinettä, ei kuitenkaan etämaksuvälinettä, olipa kyseessä arvokortti tai tietokoneen muisti, johon kirjataan varoja elektronisesti ja jonka avulla sen haltija voi toteuttaa 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja maksutapahtumia;d) `rahoituslaitoksella` neuvoston asetuksen (EY) N:o 3604/93 (5) 4 artiklan 1 kohdassa määriteltyä laitosta;e) `liikkeeseenlaskijalla` henkilöä, joka antaa liiketoimintansa yhteydessä toiselle henkilölle käyttöön maksuvälineen hänen kanssaan tehdyn sopimuksen mukaisesti;f) `haltijalla` henkilöä, jolla on liikkeeseenlaskijan kanssa tekemänsä sopimuksen mukaisesti hallussaan jokin maksuväline.II JAKSO MAKSUTAPAHTUMIIN SOVELLETTAVIEN EHTOJEN AVOIMUUS 3 artikla Elektronisen maksuvälineen myöntämistä ja käyttöä säätelevien ehtojen sisältämät vähimmäistiedot 1. Liikkeeseenlaskija tiedottaa haltijalle sopimuksen allekirjoittamisen yhteydessä tai joka tapauksessa hyvissä ajoin ennen elektronisen maksuvälineen toimittamista sopimusehdot (jäljempänä `ehdot`), jotka säätelevät kyseisen elektronisen maksuvälineen myöntämistä ja käyttöä. Ehdoissa ilmoitetaan sopimukseen sovellettava laki.2. Ehdot laaditaan kirjallisesti ja tarvittaessa sähköisesti, helposti ymmärrettävässä ja selkeässä muodossa, ja ne ovat saatavilla vähintään sen jäsenvaltion virallisella kielellä tai kielillä, jossa elektronista maksuvälinettä tarjotaan.3. Ehtoihin sisällytetään ainakin seuraavia seikkoja koskevat tiedot:a) elektronisen maksuvälineen kuvaus sekä tarvittaessa tekniset vaatimukset maksuvälineen haltijan käyttöön annetusta viestintävälineestä ja tavoista, joilla sitä voidaan käyttää, mukaan lukien mahdolliset rahalliset rajoitukset,b) kuvaus haltijan ja liikkeeseenlaskijan vastavuoroisista velvoitteista ja vastuualoista; niihin on sisällyttävä kuvaus kohtuullisiksi katsottavista toimista, joita haltijan on toteutettava säilyttääkseen elektronisen maksuvälineen ja sen käyttöön tarvittavat tiedot (kuten henkilökohtainen tunnusluku tai muu koodi) turvassa,c) tarvittaessa tavanomainen ajanjakso, jonka kuluessa haltijan tiliä veloitetaan tai hyvitetään, arvopäivä mukaan lukien, tai jos haltijalla ei ole liikkeeseenlaskijan myöntämää tiliä, tavanomainen ajanjakso, jonka aikana häntä laskutetaan,d) kaikki haltijan suoritettavaksi kuuluvat kululajit. Tähän sisältyvät erityisesti yksityiskohtaiset tiedot seuraavista kuluista, jos niitä sovelletaan:- kaikkien alku- ja vuosimaksujen määrä,- kaikki provisiot ja kulut, jotka haltijan on maksettava liikkeeseenlaskijalle määrätyistä maksutapahtumista,- kaikki korot, joita voidaan soveltaa, sekä niiden laskutapa,e) määräaika, jonka kuluessa haltija voi kiistää tietyn maksutapahtuman ja tiedot haltijan käytössä olevista oikaisu- ja valituskeinoista ja menettelyistä niihin turvautumiseksi.4. Jos elektronista maksuvälinettä voidaan käyttää maksutapahtumiin ulkomailla (sen maan ulkopuolella, jossa se on myönnetty), haltijalle on annettava myös seuraavat tiedot:a) tiedot kaikista ulkomaan valuutan määräisinä suoritettujen maksujen yhteydessä perittävistä maksuista ja kuluista sekä tarvittaessa vaihtokursseista,b) viitteellinen vaihtokurssi, jota käytetään ulkomaan valuutan määräisinä suoritettujen maksujen muuntamisen yhteydessä, mukaan lukien kyseisen kurssin määrittämiseksi valittu päivämäärä.4 artikla Maksutapahtumien jälkeen annettavat tiedot 1. Liikkeeseenlaskijan on toimitettava haltijalle tiedot, jotka koskevat elektronisen maksuvälineen avulla suoritettuja maksuja. Näihin tietoihin, jotka on esitettävä kirjallisesti ja tarvittaessa sähköisesti sekä helposti ymmärrettävässä muodossa, on sisällyttävä ainakin seuraavia seikkoja koskevat tiedot:a) viitenumero, jonka avulla haltija voi tunnistaa maksutapahtuman sekä tarvittaessa tiedot toimipaikasta, jossa maksu suoritettiin,b) haltijalta veloitettu määrä laskutusvaluuttana ja tarvittaessa ulkomaisen valuutan määrä,c) tietyistä maksuista perittävien provisioiden ja kulujen määrä.Liikkeeseenlaskija ilmoittaa lisäksi haltijalle, mitä kurssia käytetään valuutan muuntamiseen ulkomaan valuuttana suoritettujen maksujen yhteydessä.2. Elektronisen rahan tallennus- ja käyttövälineen liikkeeseenlaskija antaa haltijalle mahdollisuuden tarkistaa viisi viimeisintä suoritettua maksutapahtumaa sekä tallennus- tai käyttövälineelle kirjatun saldon.III JAKSO SOPIMUSPUOLTEN VELVOITTEET JA VASTUUT 5 artikla Haltijan velvoitteet Haltijaa) käyttää elektronista maksuvälinettä niiden ehtojen mukaisesti, joilla maksuvälineen myöntämistä ja käyttöä säännellään; haltija toteuttaa erityisesti kaikki kohtuullisiksi katsotut toimet säilyttääkseen elektronisen maksuvälineen ja sen käyttöön tarvittavat tiedot (kuten henkilökohtainen tunnusluku tai muu koodi) turvassa,b) ilmoittaa liikkeeseenlaskijalle (tai tämän nimeämälle taholle) viipymättä:- elektronisen maksuvälineen katoamisesta tai varastamisesta tai tiedoista, joiden avulla sitä voidaan käyttää,- hänen tililleen kirjatuista asiattomista tapahtumista,- kaikista liikkeeseenlaskijan tekemistä virheistä tai muista säännönvastaisuuksista, jotka liittyvät kyseisen tilin hoitoon,c) ei kirjaa henkilökohtaista tunnuslukuaan tai muuta koodia helposti tunnistettavassa muodossa, varsinkaan elektroniseen maksuvälineeseen tai tavaraan, jota hän säilyttää tai kuljettaa yhdessä elektronisen maksuvälineen kanssa,d) ei voi peruuttaa toimeksiantoa, jonka hän on antanut elektronisen maksuvälineensä avulla, paitsi jos toimeksiannon määrä ei ollut määritetty silloin, kun toimeksianto annettiin.6 artikla Haltijan vastuu 1. Siihen asti, kunnes haltija ilmoittaa asiasta, hän vastaa elektronisen maksuvälineen katoamisen tai varastamisen aiheuttamista menetyksistä tiettyyn rajaan asti, joka ei saa olla suurempi kuin 150 ecua, ellei hänen toimintansa ollut erittäin huolimatonta, vastoin 5 artiklan a, b ja c kohdan määräyksiä, tai petollista, jolloin tällaista rajoitusta ei sovelleta.2. Ilmoitettuaan 5 artiklan b kohdan edellyttämällä tavalla liikkeeseenlaskijalle (tai tämän nimeämälle taholle) elektronisen maksuvälineen katoamisesta tai varastamisesta haltija ei ole enää vastuussa niistä aiheutuneista menetyksistä, paitsi jos hän oli toiminut petollisesti.3. Poiketen siitä, mitä 1 ja 2 kohdassa määrätään, haltija ei ole vastuussa, jos maksuvälinettä on käytetty ilman elektronisen maksuvälineen esittämistä tai (maksuvälineen) elektronista tunnistamista. Salassa pidettävän koodin tai muun vastaavan henkilöllisyystodistuksen käyttö yksinään ei riitä synnyttämään haltijalle vastuuta.7 artikla Liikkeeseenlaskijan velvoitteet 1. Liikkeeseenlaskija voi muuttaa ehtoja edellyttäen, että muutoksesta annetaan riittävät tiedot haltijalle henkilökohtaisesti, jotta hän pystyy halutessaan sanomaan irti sopimuksen. Haltijalle on annettava vähintään yhden kuukauden pituinen määräaika, jonka jälkeen hänen katsotaan hyväksyneen ehdot, ellei hän ole sitä ennen sanonut sopimusta irti.Ensimmäisen alakohdan määräyksiä ei kuitenkaan sovelleta todellisen koron merkittäviin muutoksiin, jotka tulevat voimaan niitä koskevassa julkaisussa mainittuna päivämääränä. Tässä tapauksessa ja rajoittamatta haltijan oikeutta sanoa irti sopimusta liikkeeseenlaskijan on ilmoitettava tästä haltijalle henkilökohtaisesti mahdollisimman pian.2. Liikkeeseenlaskijaa) ei paljasta haltijan henkilökohtaista tunnuslukua tai muuta koodia muille kuin haltijalle;b) ei laske liikkeeseen elektronista maksuvälinettä, jota ei ole pyydetty, paitsi jos se korvaa elektronisen maksuvälineen, joka on jo haltijan hallussa;c) säilyttää riittävän pitkään sisäistä kirjanpitoa, jonka avulla 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja maksutapahtumia voitaisiin jälkeenpäin tutkia ja virheet voitaisiin korjata;d) varmistaa, että saatavilla on sopivia keinoja, jotta haltija voi tehdä 5 artiklan b kohdassa tarkoitetun ilmoituksen. Jos ilmoitus tehdään puhelimitse, liikkeeseenlaskijan (tai liikkeeseenlaskijan nimeämän elimen) on tarjottava haltijalle keinot todistaa, että hän on tehnyt tällaisen ilmoituksen;e) todistaa haltijan kanssa syntyvissä riitakysymyksissä, jotka liittyvät 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin maksutapahtumiin ja heikentämättä haltijan esittämiä vastatodisteita, että maksutapahtuma- oli oikein kirjattu ja merkitty kirjanpitoon,- ei ollut vajavainen teknisten ongelmien tai muiden puutteiden vuoksi.8 artikla Liikkeeseenlaskijan vastuu 1. Liikkeeseenlaskija on vastuussa, jollei 5 ja 6 artiklasta sekä 7 artiklan 2 kohdan a ja e alakohdasta muuta johdua) edellä 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta haltijan maksutapahtumien laiminlyönnistä tai puutteellisesta toteuttamisesta, vaikka maksutapahtuma on suoritettu sellaisten laitteiden/päätteiden tai välineiden avulla, jotka eivät ole liikkeeseenlaskijan suoran tai yksinomaisen valvonnan alaisuudessa, edellyttäen, että maksutapahtumaa ei toteuteta sellaisten laitteiden/päätteiden tai välineiden avulla, joiden käytön liikkeeseenlaskija on kieltänyt,b) maksutapahtumista, jotka eivät ole haltijan hyväksymiä, sekä kaikista liikkeeseenlaskijan syyksi katsottavista virheistä tai säännönvastaisuuksista haltijan tilin hoidossa.2. Tämän artiklan 3 kohdan soveltamista rajoittamatta, 1 kohdassa tarkoitettu vastuun määrä muodostuu:a) laiminlyödyn tai puutteellisesti toteutetun maksutapahtuman määrästä ja mahdollisesti siihen liittyvistä koroista,b) summasta, joka vaaditaan haltijan palauttamiseksi asemaan, jossa hän oli ennen kuin luvaton maksutapahtuma toteutettiin.3. Liikkeeseenlaskija vastaa hänen ja haltijan välillä tehtyy sopimukseen sovellettavan lainsäädännön mukaisesti kaikista myöhemmistä taloudellisista seuraamuksista ja erityisesti niistä seuraamuksista, jotka koskevat sen vahingon määrää, jonka osalta korvaus maksetaan.4. Liikkeeseenlaskija on vastuussa elektronisen rahan tallennus- ja käyttövälineen haltijalle välineelle kirjattujen varojen kadonneesta määrästä tai haltijan toimeksiantojen puutteellisesta täytäntöönpanosta, jos katoaminen tai puutteellinen täytäntöönpano johtuu välineen, laitteen/päätteen tai muun käyttöä varten hyväksytyn teknisen välineen toimintahäiriöstä edellyttäen, että haltija ei aiheuttanut toimintahäiriötä tietoisesti tai 3 artiklan 3 kohdan a alakohdan vastaisesti.IV JAKSO ILMOITTAMINEN, RIITOJEN RATKAISEMINEN JA LOPPUMÄÄRÄYS 9 artikla Ilmoittaminen 1. Liikkeeseenlaskija (tai tämän nimeämä taho) tarjoaa keinot, joiden avulla haltija voi mihin vuorokaudenaikaan tahansa ilmoittaa elektronisen maksuvälineensä katoamisesta tai varastamisesta.2. Liikkeeseenlaskija (tai tämän nimeämän taho) on ilmoituksen saatuaan velvollinen toteuttamaan kaikki mahdolliset kohtuullisiksi katsotut toimet lopettaakseen kyseisen elektronisen maksuvälineen käytön, vaikka haltija olisi toiminut erittäin huolimattomasti tai petollisesti.10 artikla Riitojen ratkaiseminen Jäsenvaltioita kehotetaan huolehtimaan, että niillä on käytössään riittävät ja tehokkaat keinot liikkeeseenlaskijoiden ja käyttäjien välisten riitojen ratkaisemiseksi.11 artikla Loppumääräys Jäsenvaltioita kehotetaan huolehtimaan välttämättömistä toimenpiteistä niin, että elektronisten maksuvälineiden liikkeellelaskijat toimivat 1-9 artiklan mukaisesti viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1998.Tehty Brysselissä 30 päivänä heinäkuuta 1997.Komission puolestaMario MONTIKomission jäsen(1) EYVL N:o L 365, 24.12.1987, s. 72(2) EYVL N:o L 95, 21.4.1993, s. 29(3) EYVL N:o L 42, 12.2.1987, s. 48(4) EYVL N:o L 61, 10.3.1990, s. 14(5) EYVL N:o L 332, 31.12.1993, s. 4


Avis juridique important

|

52004SC0836

Suositus: neuvoston suositus Slovakialle julkistalouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi  /* SEK/2004/0836 lopull. */

Suositus: NEUVOSTON SUOSITUS SLOVAKIALLE julkistalouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi(komission esittämä)PERUSTELUTKomissio julkaisi 7. huhtikuuta 2004 kevään 2004 talousennusteensa [1]. Ennusteissa otettiin huomioon Slovakian viranomaisten maaliskuussa 2004 toimittamat tiedot, ja niiden mukaan maan julkisen talouden alijäämä supistui vuosina 2002-2003 5,7 prosentista 3,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Luku ylittää yhä EY:n perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen.[1]  Komission kevään 2004 talousennuste on saatavissa Internetissä osoitteessa http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.Komissio aloitti näiden tietojen perusteella Slovakian liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn 12. toukokuuta 2004 hyväksymällä perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun kertomuksen [2]. Slovakia toimitti komissiolle 14. toukokuuta 2004 lähentymisohjelmansa, jossa vuoden 2003 julkisen talouden alijäämäksi vahvistettiin 3,6 prosenttia suhteessa BKT:hen.[2]  Kertomuksen koko teksti on saatavissa Internetissä osoitteessa http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/procedures_en.htm.Liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanossa sovelletaan EY:n perustamissopimuksen 104 artiklaa ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 1467/97, joka on osa vakaus- ja kasvusopimusta [3]. Kaikki maat, jotka liittyivät EU:hun 1. toukokuuta 2004, ovat jäsenvaltioita, joita koskee poikkeus. Näidenkin jäsenvaltioiden tulee välttää liiallista alijäämää, mutta niihin ei voida soveltaa 104 artiklan 9 ja 11 kohdan mukaisia seuraamuksia.[3]  EYVL L 209, 2.8.1997.EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 3 kohdan mukaisen komission kertomuksen mukaan se seikka, että Slovakian julkisen talouden alijäämä ylitti vuonna 2003 perustamissopimuksessa asetetun 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen, ei johtunut epätavallisesta tapahtumasta, johon Slovakian viranomaiset eivät olisi voineet vaikuttaa, eikä vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitetulla tavalla talouden vakavasta taantumasta, koska kokonaistuotannon kasvu oli 4,2 prosenttia vuonna 2003. Vuoden 2004 kehityksen osalta kertomuksessa todetaan, että julkisen talouden alijäämä todennäköisesti kasvaa ja pysyy yli 3 prosentissa suhteessa BKT:hen. Komission kevään 2004 ennusteessa arvioidaan Slovakian julkisen talouden alijäämäksi 4,1 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004. Tämä on lähellä Slovakian viranomaisten lähentymisohjelmassaan antamaa arviota, jonka mukaan alijäämä olisi 4,0 prosenttia suhteessa BKT:hen.Kevään 2004 ennusteisiin perustuvassa komission kertomuksessa todetaan myös, että julkisen talouden velka, joka oli 42,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2003, pysyisi vuonna 2004 perustamissopimuksessa asetetun 60 prosentin viitearvon alapuolella. Komission kevään 2004 ennusteessa arvioidaan julkisen talouden velan kasvavan 45,1 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2004, mikä vastaa täysin Slovakian viranomaisten lähentymisohjelmassaan antamaa arviota.EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 4 kohdassa säädetään, että "114 artiklassa tarkoitettu komitea (talous- ja rahoituskomitea) antaa lausunnon komission kertomuksesta". Komitea antoi 24. toukokuuta 2004 lausuntonsa, jossa yhdyttiin komission arvioon. Komitea totesi Slovakian julkisen talouden tilanteen täyttävän ensimmäisen niistä kahdesta arviointiperusteesta, jotka 104 artiklan 2 kohdassa on määritelty julkisen talouden liiallisen alijäämän tunnistamiseksi. Tämä osoittaa Slovakian kärsivän julkisen talouden liiallisesta alijäämästä. Näihin arviointiperusteisiin pohjautuva arvio ei muuttunut tarkasteltaessa muita asiaan liittyviä tekijöitä, erityisesti keskipitkän aikavälin julkisen talouden rahoitusasemaa ja julkisten investointien tasoa. Komitea myös arvioi julkisen talouden alijäämän pysyvän perustamissopimuksen mukaisen viitearvon yläpuolella vuonna 2004 ja julkisen velan säilyvän 60 prosentin viitearvon alapuolella suhteessa BKT:hen.Tarkasteltuaan kertomuksessaan esitettyjä näkökohtia ja ottaen huomioon talous- ja rahoituskomitean lausunnon komissio katsoo, että Slovakiassa on liiallinen julkisen talouden alijäämä. Tämä lausunto, jonka komissio antoi 24. kesäkuuta 2004, on toimitettu neuvostolle perustamissopimuksen 104 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Komissio on suosittanut, että neuvosto tekee perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti komission lausunnon mukaisen päätöksen. Lisäksi komissio antaa neuvostolle perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla suosituksen Slovakialle osoitettavasta neuvoston suosituksesta julkistalouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi. Koska 104 artiklan 9 kohtaa ei voida soveltaa jäsenvaltioihin, joita koskee poikkeus, neuvoston saattaa olla tarpeen antaa lisää 104 artiklan 7 kohdan mukaisia suosituksia Slovakian toimien täytäntöönpanon valvomiseksi.Suositus: NEUVOSTON SUOSITUS SLOVAKIALLE julkistalouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksiEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 7 kohdan,ottaa huomioon komission suosituksen,sekä katsoo seuraavaa:(1) EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on vältettävä liiallisia julkistalouden alijäämiä.(2) Vakaus- ja kasvusopimus perustuu terveen julkisen talouden tavoitteeseen, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä edistävä vahva ja kestävä kasvu.(3) Neuvosto on päättänyt [5 päivänä heinäkuuta] 2004 perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti, että Slovakiassa on liiallinen alijäämä.(4) Päätettyään, että Slovakiassa on liiallinen alijäämä, neuvoston on perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan mukaisesti annettava samaan aikaan suositukset kyseiselle jäsenvaltiolle julkistalouden liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi määräajassa.(5) Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti tässä suosituksessa olisi annettava enintään neljän kuukauden määräaika, jonka kuluessa jäsenvaltion on toteutettava tehokkaita toimia liiallisen alijäämän korjaamiseksi, ja korjaaminen olisi saatava päätökseen liiallisen alijäämän toteamista seuraavana vuonna, paitsi jos on olemassa asiaan vaikuttavia erityisiä seikkoja. Slovakian tapauksessa tällaisia erityisiä seikkoja esiintyy erityisesti talouden alalla meneillään olevan rakennemuutoksen vuoksi.(6) Näiden erityisten seikkojen vuoksi neuvosto voi sallia Slovakian korjaavan liiallisen alijäämänsä keskipitkällä aikavälillä. Slovakian toukokuussa 2004 toimittama lähentymisohjelma myöhempine päivityksineen sekä neuvoston siitä antamat lausunnot näyttävät suuntaa sopeuttamistoimenpiteille liiallisen alijäämän korjaamiseksi. Toukokuun 2004 lähentymisohjelman mukaan julkisen talouden liiallisen alijäämän korjaaminen on tarkoitus saada päätökseen vuoteen 2007 mennessä. Tähän päästäisiin seuraavien vuositavoitteiden kautta: 4,0 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004, 3,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuosina 2005 ja 2006 ja 3,0 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2007. Sopeuttamisohjelma perustuu makrotalouden skenaarioon, joka lähentymisohjelmaa koskevan [5 päivänä heinäkuuta] 2004 annetun neuvoston lausunnon mukaan on uskottava.(7) Neuvosto katsoo, että julkista taloutta vakauttavilla toimenpiteillä olisi varmistettava julkisen talouden rahoitusaseman kestävä parantaminen; lisäksi toimenpiteillä on pyrittävä parantamaan julkisen talouden laatua ja lisäämään talouden kasvupotentiaalia,SUOSITTAA SEURAAVAA:- Slovakian viranomaiset poistavat nykyisen julkisen talouden liiallisen alijäämän mahdollisimman nopeasti.- Slovakian viranomaiset ryhtyvät keskipitkän aikavälin toimiin alijäämän supistamiseksi uskottavasti ja kestävästi alle 3,0 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2007. Tähän olisi päästävä noudattamalla toukokuussa 2004 toimitettua lähentymisohjelmaa koskevassa [5 päivänä heinäkuuta 2004 annetussa] neuvoston lausunnossa määriteltyä alijäämän supistamissuunnitelmaa.- Slovakian viranomaiset panevat tehokkaasti täytäntöön toukokuun 2004 lähentymisohjelman mukaiset, erityisesti ehdotettuja terveydenhuollon lisäuudistuksia ja julkisen sektorin järkeistämistä koskevat toimenpiteet.- Slovakian viranomaiset ryhtyvät 5 päivään marraskuuta 2004 mennessä tehokkaasti toteuttamaan suunniteltuja toimenpiteitä vuoden 2005 alijäämätavoitteen saavuttamiseksi.Lisäksi neuvosto kehottaa Slovakian viranomaisia- kaikin keinoin nopeuttamaan julkisen talouden korjaustoimia erityisesti osoittamalla kaikki talousarviossa ennakoituja tuloja suuremmat tulot kokonaisuudessaan alijäämän supistamiseen;- lisäämään kolmivuotisen talousarviokehyksen sitovuutta määrittelemällä menoille yksityiskohtaiset keskipitkän aikavälin ylärajat, jotka parlamentti hyväksyy.Tämä suositus on osoitettu Slovakian tasavallalle.Tehty Brysselissä [5 päivänä heinäkuuta] 2004.Neuvoston puolestaPuheenjohtaja[...]


				|

		52013PC0653

			Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS komission Euroopan atomienergiayhteisön puolesta tekemän Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen hyväksymisestä /* COM/2013/0653 final - 2013/ () */

			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Komissio teki 15. toukokuuta 2013 kaksi
ehdotusta neuvoston päätöksiksi, jotka koskevat EU:n ja Ukrainan
assosiaatiosopimusta.   Ensimmäinen koski Euroopan unionin ja sen
jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen allekirjoittamista
Euroopan unionin puolesta ja sopimuksen väliaikaista soveltamista (COM(2013)
289). Toinen koski Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan
välisen assosiaatiosopimuksen tekemistä (COM(2013) 290).
Koska Euroopan atomienergiayhteisö (Euratom)
on myös sopimuspuolena Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan
välisessä assosiaatiosopimuksessa, komissio totesi päätösehdotusten
perusteluissa esittävänsä neuvostolle erillisen suosituksen siitä, että
komissio tekee sopimuksen niiltä osin, jotka kuuluvat Euroopan
atomienergiayhteisön soveltamisalaan.
Kun Euratom allekirjoittaa ja tekee
kansainvälisiä sopimuksia, sovelletaan poikkeavia menettelyjä. Euratomin
perustamissopimuksen 101 artiklan mukaan tällaiset sopimukset tekee komissio ja
se tarvitsee siihen neuvoston hyväksynnän. Sen vuoksi assosiaatiosopimuksen
allekirjoittamisesta ja tekemisestä EU:n puolesta ja Euratomin puolesta on
annettava erilliset päätökset.
Assosiaatiosopimuksen tekemiseksi Euratomin
puolesta komissio suosittelee, että neuvosto antaa hyväksyntänsä Euratomin
perustamissopimuksen 101 artiklan toisen kohdan mukaisesti.
Asiakirjoissa
COM(2013) 289 ja COM(2013) 290 mainittujen neuvottelutulosten
perusteella ja edellyttäen, että Ukrainan viranomaiset ovat osoittaneet
ryhtyneensä määrätietoisiin toimiin ja saavuttaneensa konkreettista edistymistä
10. joulukuuta 2012 annetuissa Ukrainaa koskevissa neuvoston päätelmissä
mainituilla kolmella keskeisellä alalla, komissio ehdottaa, että neuvosto päättää
Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen
assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta unionin puolesta ja nimeää henkilöt,
joilla on valtuudet allekirjoittaa sopimus unionin puolesta.
Komissio voi
allekirjoittaa ja ratifioida assosiaatiosopimuksen Euratomin puolesta, jos
neuvosto sen hyväksyy ja siitä on asianmukainen komission päätös.
2.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET
NÄKÖKOHDAT
Komissio suosittelee, että neuvosto hyväksyy
Euratomin perustamissopimuksen 101 artiklan toisen kohdan mukaisesti Euroopan
unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen
tekemisen niiltä osin, jotka kuuluvat Euratomin toimivaltaan.
Menettelyn helpottamiseksi sopimuksen teksti
on jo toimitettu neuvostolle komission 15. toukokuuta 2013 tekemän ehdotuksen
yhteydessä, joten sopimusta ei ole liitetty tähän ehdotukseen vaan se on
luettavissa asiakirjan COM(2013) 289 liitteestä.
Oikeusperusta
tämän sopimuksen tekemiselle unionin puolesta on SEUT-sopimuksen 217 artikla
yhdessä 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan sekä 218 artiklan 8 kohdan toisen
alakohdan kanssa.
Euratomin
kannalta sopimuksen oikeusperusta on Euratomin perustamissopimuksen 101
artikla.
Liitteenä
oleva ehdotus muodostaa yhdessä sopimuksen tekemistä koskevan komission
päätöksen kanssa oikeusperustan assosiaatiosopimuksen tekemiselle Euratomin
puolesta.
Komissio tekee ehdotuksensa Euroopan
unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen
muodossa siksi, että sopimus sai alkunsa ennen Lissabonin sopimuksen
voimaantuloa sovellettujen perussopimuksen määräysten mukaisesti.
Euratomin perustamissopimuksen 102 artiklan
mukaisesti sopimus ei voi tulla Euratomin osalta voimaan ennen kuin
jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle, että sopimusta sovelletaan kunkin
jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti.
Suositus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
komission Euroopan atomienergiayhteisön
puolesta tekemän Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen
assosiaatiosopimuksen hyväksymisestä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 101 artiklan toisen kohdan,
ottaa huomioon komission suosituksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Neuvosto
valtuutti 22 päivänä tammikuuta 2007 komission aloittamaan Ukrainan kanssa
neuvottelut kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen korvaavan uuden sopimuksen
tekemisestä Euroopan unionin ja Ukrainan välillä.
(2)       Ottaen
huomioon osapuolten läheiset historialliset siteet ja vähitellen tiivistyvät
yhteydet sekä niiden halun lujittaa ja laajentaa suhteitaan kunnianhimoisesti
ja innovatiivisesti, assosiaatiosopimusta koskevat neuvottelut saatettiin
menestyksekkäästi päätökseen, ja sopimus parafoitiin vuonna 2012.
(3)       Komissio
ehdotti 15 päivänä toukokuuta neuvostolle, että sopimus olisi allekirjoitettava
Euroopan unionin puolesta ja että sitä olisi sovellettava väliaikaisesti sen
486 artiklan mukaisesti siihen saakka, kunnes sopimus on tehty ja sen liitteenä
olevat julistukset on hyväksytty.
(4)       Sopimuksen
allekirjoittamiseen ja tekemiseen sovelletaan Euroopan unionin
perustamissopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
soveltamisalaan kuuluvien seikkojen osalta erillistä menettelyä.
(5)       Sopimus
olisi sen vuoksi tehtävä myös Euroopan atomienergiayhteisön puolesta Euratomin
perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien seikkojen osalta.
(6)       Euratomin
perustamissopimuksen 102 artiklan mukaisesti sopimus ei voi tulla Euratomin
osalta voimaan ennen kuin jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle, että
sopimusta sovelletaan kunkin jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti.
(7)       Komission
Euroopan atomienergiayhteisön puolesta tekemä sopimus olisi hyväksyttävä,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
Ainoa
artikla
1.           Hyväksytään komission
Euroopan atomienergiayhteisön puolesta tekemä Euroopan unionin ja sen
jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välinen assosiaatiosopimus.
2.           Sopimuksen teksti on liitetty
neuvoston päätökseen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan
välisen assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja
sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja


title: Euroopan keskuspankin suositus, annettu 16 päivänä helmikuuta 2009 , Euroopan unionin neuvostolle Deutsche Bundesbankin ulkopuolisista tilintarkastajista (EKP/2009/3)

text:
               21.2.2009

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               C 43/1

      EUROOPAN KESKUSPANKIN SUOSITUS,
   annettu 16 päivänä helmikuuta 2009,
   Euroopan unionin neuvostolle Deutsche Bundesbankin ulkopuolisista tilintarkastajista
   (EKP/2009/3)
   (2009/C 43/01)
   EUROOPAN KESKUSPANKIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön ja erityisesti sen 27.1 artiklan,
   sekä katsoo seuraavaa:

               (1)

               Euroopan keskuspankin (EKP) neuvoston suosittelemat ja Euroopan unionin neuvoston hyväksymät riippumattomat ulkopuoliset tilintarkastajat tarkastavat EKP:n ja kansallisten keskuspankkien tilit.

               (2)

               Deutsche Bundesbankin nykyisten ulkopuolisten tilintarkastajien toimikausi päättyy tilikauden 2008 tilintarkastuksen jälkeen. Sen vuoksi on tarpeen nimittää uudet ulkopuoliset tilintarkastajat tilikaudesta 2009 alkaen.

               (3)

               Deutsche Bundesbank on valinnut Ernst & Young AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Steuerberatungsgesellschaftin ulkopuolisiksi tilintarkastajikseen tilikausiksi 2009–2014,

         SUOSITTELEE:
   että Ernst & Young AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Steuerberatungsgesellschaft nimitetään Deutsche Bundesbankin ulkopuolisiksi tilintarkastajiksi tilikausiksi 2009–2014.

      Annettu Frankfurt am Mainissa 16 päivänä helmikuuta 2009.

            EKP:n puheenjohtaja

         Jean-Claude TRICHET


|

52010DC0151

 Komission suositus neuvostolle Euroopan unionin puolesta esitettävästä ehdotuksesta pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen liitteiden A ja C muuttamiseksi  /* KOM/2010/0151 lopull. */

	[pic] | EUROOPAN KOMISSIO |Bryssel 15.4.2010KOM(2010)151 lopullinenKOMISSION SUOSITUS NEUVOSTOLLEEuroopan unionin puolesta esitettävästä ehdotuksesta pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen liitteiden A ja C muuttamiseksiKOMISSION SUOSITUS NEUVOSTOLLEEuroopan unionin puolesta esitettävästä ehdotuksesta pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen liitteiden A ja C muuttamiseksiA. Perustelut1.  Pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskeva Tukholman yleissopimus tuli voimaan 17. toukokuuta 2004. Yleissopimuksen tavoitteena on suojella ihmisten terveyttä ja ympäristöä pysyviltä orgaanisilta yhdisteiltä. Yleissopimus muodostaa ennalta varautumisen periaatteeseen perustuvat puitteet, joiden avulla pyritään tiettyjen ensisijaisten pysyvien orgaanisten yhdisteiden tuotannon, käytön, tuonnin ja viennin lopettamiseen, yhdisteiden turvallisen käsittelyn ja loppusijoituksen varmistamiseen ja näiden yhdisteiden tahattomien päästöjen vähentämiseen tai poistamiseen. Yleissopimuksen soveltamisalaan kuuluu nykyään kaksikymmentäyksi yhdistettä.2.  Asetuksella (EY) N:o 850/2004 pannaan unionin lainsäädännössä täytäntöön sitoumukset, jotka on vahvistettu neuvoston päätöksellä 2006/507/EY[1] hyväksytyssä pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevassa Tukholman yleissopimuksessa, jäljempänä ’yleissopimus’, sekä neuvoston päätöksellä 259/2004/EY[2] hyväksytyssä vuonna 1979 tehtyyn valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumista koskevaan yleissopimukseen liittyvässä pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevassa pöytäkirjassa.3.  Yleissopimuksen 8 artiklan 1 kappaleessa määrätään, että mikä tahansa sopimuspuoli voi antaa sihteeristölle ehdotuksen jonkin kemikaalin sisällyttämisestä liitteeseen A, B tai C. Ehdotuksessa on annettava liitteessä D mainitut tiedot. Liitteiden muutosten hyväksymisessä sovellettavasta menettelystä määrätään yleissopimuksen 22 artiklassa.4.  Saatavilla olevien tutkimustulosten ja arviointiraporttien sekä yleissopimuksen liitteessä D vahvistettujen valintakriteereiden perusteella heksaklooributadieenillä, pentakloorifenolilla ja klooratuilla naftaleeneillä on pysyvien orgaanisten yhdisteiden ominaisuuksia.5.  Näiden aineiden tuotanto, markkinoille saattaminen ja käyttö, samoin kuin niiden tahattomat päästöt, ovat jo loppuneet tai niitä on rajoitettu ankarasti unionin alueella, mutta niiden tuotanto, käyttö ja laajamittaiset tahattomat päästöt saattavat jatkua muissa maissa. Koska nämä kemikaalit voivat kulkeutua ympäristössä kauas, kansallisella tai unionin tasolla toteutetut toimenpiteet eivät riitä turvaamaan ympäristön ja ihmisten terveyden suojelun korkeaa tasoa, vaan tämä edellyttää laajempia kansainvälisiä toimia.6.  Neuvoston antama neuvottelulupa perustuu Euroopan unionista toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 2 kohtaan.B. SUOSITUSEdellä esitetyn perusteella komissio suosittaa seuraavaa:Jotta voidaan aloittaa arviointimenettelyt, jotka tähtäävät neuvotteluihin pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman pöytäkirjan liitteiden A ja C mahdollisista muutoksista, neuvosto valtuuttaa komission esittämään pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan pöytäkirjan toimeenpanevalle sihteeristölle ajoissa pysyviä orgaanisia yhdisteitä käsittelevän arviointikomitean seuraavaa, lokakuussa 2010 pidettävää kokousta varten Euroopan unionin puolesta ehdotuksen asiaa koskevien yleissopimuksen liitteiden muuttamiseksi siten, että liitteeseen A ja/tai C lisätään seuraavat aineet:-  heksaklooributadieeni (CAS-numero: 87-68-3)-  pentakloorifenoli (CAS-numero: 87-86-5)-  klooratut naftaleenit (ryhmä, johon kuuluu 75 kloorattua naftaleeneja, jotka sisältävät 1–8 klooriatomia).Komissio varmistaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa, että pysyviä orgaanisia yhdisteitä käsittelevälle arviointikomitealle toimitetaan asianmukaiset tiedot, jotka tukevat kyseisiä ehdotuksia.Tehty BrysselissäNeuvoston puolesta, puheenjohtaja [1] EUVL L 209, 31.7.2006, s. 1.[2] EUVL L 81, 19.2.2004, s. 35.


Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52005SC0149

Suositus: 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 9 artiklan 3 kohdan mukainen neuvoston lausunto Viron tarkistetusta lähentymisohjelmasta vuosiksi 2004–2008  /* SEK/2005/0149 lopull. */

	Bryssel 2.2.2005SEK(2005) 149 lopullinenSuositus:7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 9 artiklan 3 kohdan mukainen NEUVOSTON LAUSUNTOViron tarkistetusta lähentymisohjelmasta vuosiksi 2004–2008(komission esittämä)PERUSTELUTJulkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1466/97[1] säädetään, että jäsenvaltioiden, jotka eivät ole ottaneet yhteistä rahaa käyttöön, on toimitettava neuvostolle ja komissiolle lähentymisohjelmat. Asetuksen 9 artiklan mukaisesti neuvosto tutkii kunkin lähentymisohjelman komission ja perustamissopimuksen 114 artiklassa määrätyn komitean (talous- ja rahoituskomitea) arvioiden perusteella. Komission suosituksen perusteella ja talous- ja rahoituskomiteaa kuultuaan neuvoston on ohjelmaa tarkasteltuaan annettava siitä lausunto. Asetuksen mukaan jäsenvaltioiden on toimitettava vuosittain tarkistetut lähentymisohjelmat, joita neuvosto voi tutkia samaa menettelyä noudattaen.Euroopan unioniin 1 päivänä toukokuuta 2004 liittyneet kymmenen jäsenvaltiota eivät osallistu yhteisen rahan käyttöön, mutta niiden on määräajassa täytettävä lähentymiskriteerit, mukaan luettuna julkisen talouden kestävyyttä koskeva kriteeri, jotta ne voivat ottaa euron käyttöön.EU:hun 1 päivänä toukokuuta 2004 liittyneet jäsenvaltiot sitoutuivat toimittamaan lähentymisohjelmansa 15 päivään toukokuuta 2004 mennessä ja ensimmäisen tarkistetun ohjelman vuoden 2004 lopulla. Viro toimitti 1 päivänä toukokuuta 2004 ensimmäisen lähentymisohjelman, joka kattoi vuodet 2004–2008. Neuvosto antoi ohjelmasta lausunnon 5 päivänä heinäkuuta 2004. Viro toimitti tarkistetun lähentymisohjelmansa 1 päivänä joulukuuta 2004. Komission yksiköt ovat laatineet tarkistuksesta teknisen arvion, joka perustuu komission yksiköiden syksyn 2004 talousennusteeseen, vakaus- ja lähentymisohjelmien sisältöä ja muotoa koskeviin käytännesääntöihin[2], yhteisesti sovittuun potentiaalisen tuotannon arviointimenetelmään, talouspolitiikan vuosien 2003–2005 laajoissa suuntaviivoissa annettuihin suosituksiin sekä periaatteisiin, jotka määritetään finanssipolitiikan koordinoinnin tehostamisesta 27 päivänä marraskuuta 2002 annetussa komission tiedonannossa neuvostolle ja Euroopan parlamentille[3]. Arvioinnin tuloksena voidaan todeta seuraavaa:-  Viro toimitti lähentymisohjelmasta ensimmäisen tarkistuksen Euroopan komissiolle 1 päivänä joulukuuta 2004. Tarkistettu ohjelma kattaa vuodet 2004–2008. Ohjelma noudattaa vakaus- ja lähentymisohjelmien sisältöä ja muotoa koskevia käytännesääntöjä.-  Ohjelmassa esitetyssä makrotalouden skenaariossa oletetaan, että kokonaistuotanto kasvaa 5,6 prosenttia vuonna 2004. Kokonaistuotannon ennustetaan kasvavan 5,9 prosenttiin vuonna 2005 ja säilyvän 6 prosentissa vuosina 2006–2008. Tämä on hieman vähemmän kuin komission yksiköiden syksyn 2004 talousennusteessa arvioidaan vuosiksi 2004–2006. Ennusteen mukaan kasvu on 5,9 prosenttia vuonna 2004, 6 prosenttia vuonna 2005 ja 6,2 prosenttia vuonna 2006. Molemmat ennusteet jäävät alle arvioiden, jotka komissio esitti tuotannon potentiaalisesta kasvusta vuosiksi 2004–2007. Ohjelmassa esitettyä skenaariota voidaan pitää realistisena, kun huomioon otetaan tätä nykyä käytettävissä olevat tiedot ja erityisesti se, että vuoden 2004 kolmen ensimmäisen neljänneksen aikana tosiasiallinen kasvu oli 6,3 prosenttia vuositasolla edellisvuoteen verrattuna. Samoin on todettava, että Viron viranomaisten aiemmat ennusteet ovat olleet realistisia. Maksutaseen merkittävä alijäämä on tulevaisuudessakin pääasiallinen makrotalouden epätasapainoon vaikuttava tekijä Virossa. Pääosin tämä johtuu huomattavista investointitarpeista, joita taloudessa on EU:n keskimääräisen tulotason saavuttamiseksi. Vaikka ohjelmassa ennakoidaan maksutaseen alijäämän supistuvan huomattavasti kauppataseen rakenteellisen kohenemisen myötä, nykysuuntaukset ja kauppaa koskevien tietojen epäluotettavuus antavat aihetta varovaisuuteen.-  Viro liittyi ERM II:een 28 päivänä kesäkuuta 2004 ja soveltaa tavanomaista vaihteluväliä. Se on samalla edelleen yksipuolisesti sitoutunut nykyiseen valuuttakatejärjestelmään. Viron kruunun luja sitominen euroon tiukan budjettikurin tukemana on nopeasti auttanut hidastamaan Viron talouden inflaatiota viime vuosina. Vuotuinen YKHI-inflaatio kasvoi 3 prosenttiin vuonna 2004 lähinnä EU:hun liittymisestä aiheutuneiden vaikutusten vuoksi, mutta sen odotetaan laskevan keskipitkällä aikavälillä. Viron rahamarkkinoiden ja pankkien antolainauskorot ovat historiallisen matalalla, mikä kuvastaa euroalueen kehityssuuntauksia ja korkojen jatkuvaa lähentymistä.-  Ohjelmatarkistuksessa pyritään lähellä tasapainoa olevaan tai hieman ylijäämäiseen julkisen talouden rahoitusasemaan koko ohjelmakaudella. Vuonna 2004 julkisen talouden ylijäämäksi ennustetaan 1 prosenttia suhteessa BKT:hen. Vuodesta 2005 pyritään julkisen talouden tasapainoon. Taloudellisen toimeliaisuuden vilkastuessa julkisten investointien ja kulutuksen odotetaan laskevan suhteessa BKT:hen, vaikka nimelliset menot lisääntyvät molempien osalta. Samanaikaisesti tulojen prosentuaalinen osuus suhteessa BKT:hen alenee ennen kaikkea käynnissä olevan verouudistuksen nettovaikutusten vuoksi. Vaikka ohjelman kokonaisstrategia on muuttumaton toukokuun 2004 ohjelmaan verrattuna, vuoden 2004 ennakoitua julkisen talouden ylijäämää on tarkistettu ylöspäin 0,7 prosentista 1 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Vaikka kokonaistuotannon kasvuennusteita on korotettu koko ohjelmakaudella, ne vaikuttavat vieläkin varovaisilta.-  Julkisen talouden ennusteisiin kohdistuvat riskit näyttävät olevan ohjelmassa pitkälti tasapainossa. Varovainen makrotalouden skenaario antaa yhtäältä olettaa, että tulot voivat olla odotettua suuremmat ja menot hieman budjetoitua pienemmät. Viro on esittänyt viime vuosina maltillisia ennusteita ja ylittänyt toistuvasti julkisen talouden tavoitteet. Toisaalta taas ei voida kokonaan sulkea pois suunnitelluista veronalennuksista johtuvaa odottamatonta tulojen vähenemistä tai ulkoisista häiriöistä aiheutuvia kielteisiä vaikutuksia kasvukehitykseen.-  Riskiarvioinnin perusteella ohjelman mukainen finanssipolitiikan viritys vaikuttaa riittävältä varmistamaan, että vakaus- ja kasvusopimuksen keskipitkän aikavälin tavoite, lähellä tasapainoa oleva julkisen talouden rahoitusasema, säilytetään koko ohjelmakaudella. Se vaikuttaa myös tarjoavan riittävän varmuusmarginaalin, jotta alijäämän 3 prosentin raja-arvoa suhteessa BKT:hen ei ylitetä normaaleissa suhdannevaihteluissa.-  Velkasuhteen arvioidaan olleen 4,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004 eli merkittävästi alle perustamissopimuksessa asetetun 60 prosentin viitearvon ja täten alhaisin EU:ssa. Ohjelmassa ennustetaan, että velkasuhde supistuu edelleen 1,9 prosenttiyksikköä ennen ohjelmakauden loppua.-  Ohjelmassa tarkistetaan lyhyesti hallituksen rakenneuudistusohjelmaa, jossa keskitytään maan perusrakennetta kehittäviin toimenpiteisiin (myös EU:n varoja hyödyntäen), koulutus- ja terveydenhuoltojärjestelmiin, aktiiviseen työmarkkinapolitiikkaan sekä innovaation ja tutkimuksen edistämiseen. Ohjelmassa myös kaavaillaan toimenpiteitä, joilla voidaan edelleen vahvistaa talousarvioprosessia monivuotisella talousarviokehyksellä ja lisätä nimellisten menokattojen avoimuutta ja luotettavuutta järjestelmällisillä arviointimekanismeilla. Paikallishallinnon alijäämät on tarkoitus saada kuriin parantamalla lainanoton koordinointia keskushallinnon kanssa, tekemällä talousarviokehyksen laatiminen kauden puoliväliä varten pakolliseksi, ottamalla käyttöön vuotuisten alijäämien enimmäismäärät ja tekemällä varantojen kartuttaminen pakolliseksi. Uudistuksista useimmat ovat jo käynnissä tai lainlaadintavaiheessa, ja niiden voidaan kohtuudella odottaa parantavan Viron talouden kasvuedellytyksiä, tehostavan työnteon kannustimia, luovan uusia työpaikkoja ja ehkäisevän veronkiertoa sekä parantavan budjettipolitiikan kurinalaisuutta eri alojen ministeriöissä ja paikallishallinnossa. Jo vuonna 2004 on nähty rohkaisevia alustavia tuloksia varsinkin työmarkkinoilla.-  Viron asema julkisen talouden pitkäaikaisen kestävyyden kannalta vaikuttaa suotuisalta. Tärkeä tekijä tässä suhteessa ovat väestön ikääntymisestä ennusteiden mukaan aiheutuvat julkiset menot. Julkisen talouden velkasuhde on alhainen, käytössä on huomattavat julkisen talouden rahoitusvarat ja sovelletaan keskipitkän aikavälin julkisen talouden strategiaa, joka on täysin yhdenmukainen lähellä tasapainoa olevan tai ylijäämäisen julkisen talouden rahoitusaseman tavoitteen kanssa. Tämän lisäksi eläke- ja terveydenhoitojärjestelmiä uudistetaan uskottavalla ja perusteellisella tavalla ja näin pyritään pidemmällä aikavälillä julkisen talouden paineiden vähentämiseen. Kaikkien näiden toimien pitäisi pystyä takaamaan julkisen talouden kestävä kehitys tulevaisuudessa.-  Tarkistuksen mukainen talouspolitiikka on pääpiirteissään yhdenmukaista talouspolitiikan laajojen maakohtaisten suuntaviivojen kanssa julkisen talouden alalla. Vuoden 2004 arvioitua suurempi ylijäämä noudattaa suositusta välttää myötäsyklistä finanssipolitiikkaa. Kun kuitenkin otetaan huomioon, ettei maksutaseen alijäämä todennäköisesti supistunut kovinkaan paljon (jos lainkaan) vuonna 2004, julkisen talouden ylijäämän nopea kaventaminen voi osoittautua finanssipoliittiselta näkökannalta riittämättömäksi korjaamaan maksutaseen epätasapaino.Tämän arvion perusteella komissio on hyväksynyt oheisen suosituksen neuvoston lausunnoksi Viron tarkistetusta lähentymisohjelmasta ja esittää sen edelleen neuvostolle.Suositus:7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 9 artiklan 3 kohdan mukainen NEUVOSTON LAUSUNTOViron tarkistetusta lähentymisohjelmasta vuosiksi 2004–2008EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97[4] ja erityisesti sen 9 artiklan 3 kohdan,ottaa huomioon komission suosituksen,on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa,ON ANTANUT TÄMÄN LAUSUNNON:Neuvosto tarkasteli [17 päivänä helmikuuta 2005] Viron tarkistettua lähentymisohjelmaa, joka kattaa vuodet 2004–2008. Ohjelma noudattaa vakaus- ja lähentymisohjelmien sisältöä ja muotoa koskevien tarkistettujen käytännesääntöjen tietovaatimuksia.Ohjelman perustana olevan makrotalouden skenaarion mukaan kokonaistuotannon kasvu nopeutuu 5,6 prosentista vuonna 2004 keskimäärin 6,0 prosenttiin muina ohjelmavuosina. Skenaario vaikuttaa käytettävissä olevien tietojen perusteella heijastavan realistisia kasvuoletuksia. Ohjelman inflaatioennusteet lienevät myös realistisia.Viro pyrkii lähellä tasapainoa olevaan tai hieman ylijäämäiseen julkisen talouden rahoitusasemaan koko ohjelmakaudella. Vuoden 2004 osalta ohjelmassa pyritään julkisen talouden 1 prosentin ylijäämään suhteessa BKT:hen, mikä on 0,3 prosenttia enemmän kuin viime toukokuun ohjelmassa arvioitiin. Vuodesta 2005 pyritään edellisen ohjelman tavoin julkisen talouden tasapainoon. Julkisten investointien odotetaan kasvavan vuonna 2004 yhdellä prosenttiyksiköllä suhteessa BKT:hen eli 4,4 prosenttiin. Tämän jälkeen investointien odotetaan alenevan 3,9 prosenttiin vuoteen 2008 mennessä. Taso ylittää siis reilusti EU:n keskiarvon (2,4 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004).Julkisen talouden ennusteisiin kohdistuvat riskit näyttävät olevan ohjelmassa pitkälti tasapainossa. Varovainen makrotalouden skenaario antaa yhtäältä olettaa, että tulot voivat olla odotettua suuremmat ja menot hieman budjetoitua pienemmät. Viro on esittänyt viime vuosina maltillisia ennusteita ja ylittänyt toistuvasti julkisen talouden tavoitteet. Toisaalta taas ei voida kokonaan sulkea pois suunnitelluista veronalennuksista johtuvaa odottamatonta tulojen vähenemistä tai ulkoisista häiriöistä aiheutuvia kielteisiä vaikutuksia kasvukehitykseen. Riskit huomioon ottaen ohjelman mukainen finanssipolitiikan viritys vaikuttaa riittävältä varmistamaan, että vakaus- ja kasvusopimuksen keskipitkän aikavälin tavoite, lähellä tasapainoa oleva julkisen talouden rahoitusasema, säilytetään koko ohjelmakaudella 2004–2008. Se vaikuttaa myös tarjoavan riittävän varmuusmarginaalin, jotta alijäämän 3 prosentin raja-arvoa suhteessa BKT:hen ei ylitetä normaaleissa suhdannevaihteluissa.Velkasuhteen arvioidaan olevan 4,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004 eli merkittävästi alle perustamissopimuksessa asetetun 60 prosentin viitearvon ja täten alhaisin EU:ssa. Ohjelmassa velkasuhteen ennustetaan supistuvan 1,9 prosenttiyksikköä ohjelmakaudella.Viron asema julkisen talouden pitkäaikaisen kestävyyden kannalta vaikuttaa suotuiselta huolimatta väestön ikääntymisestä ennusteiden mukaan aiheutuvista huomattavista julkista menoista. Julkisen talouden velkasuhde on matala, käytössä on huomattavat julkisen talouden rahoitusvarat ja sovelletaan keskipitkän aikavälin julkisen talouden strategiaa, joka on täysin yhdenmukainen lähellä tasapainoa olevan tai ylijäämäisen julkisen talouden rahoitusaseman tavoitteen kanssa. Tämän lisäksi eläke- ja terveydenhoitojärjestelmiä uudistetaan uskottavalla ja perusteellisella tavalla ja näin pyritään julkisen talouden paineiden vähentämiseen pidemmällä aikavälillä. Kaikkien näiden toimien pitäisi pystyä takaamaan julkisen talouden kestävä kehitys tulevaisuudessa.Tarkistuksen mukainen talouspolitiikka on pääpiirteissään yhdenmukaista talouspolitiikan laajojen maakohtaisten suuntaviivojen kanssa julkisen talouden alalla. Vuoden 2004 arvioitua suurempi ylijäämä noudattaa suositusta välttää myötäsyklistä finanssipolitiikkaa. Kun kuitenkin otetaan huomioon, ettei maksutaseen alijäämä todennäköisesti supistunut kovinkaan paljon (jos lainkaan) vuonna 2004, julkisen talouden ylijäämän nopea kaventaminen voi osoittautua finanssipoliittiselta näkökannalta riittämättömäksi korjaamaan maksutaseen epätasapaino.Keskeisten makrotaloutta ja julkista taloutta koskevien ennusteiden vertailu2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |BKT:n määrä (muutos, %) | LO joulukuu 2004 | 5,6 | 5,9 | 6,0 | 6,0 | 6,0 |KOM lokakuu 2004 | 5,9 | 6,0 | 6,2 | – | – |LO toukokuu 2004 | 5,3 | 5,8 | 5,6 | 5,9 | 5,8 |YKHI-inflaatio* (%) | LO joulukuu 2004 | 3,3 | 3,2 | 2,5 | 2,8 | 2,8 |KOM lokakuu 2004 | 3,4 | 3,5 | 2,8 | – | – |LO toukokuu 2004 | 3,1 | 3,0 | 2,8 | 2,8 | 2,8 |Julkisen talouden rahoitusasema (suhteessa BKT:hen) | LO joulukuu 2004 | 1,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |KOM lokakuu 2004 | 0,5 | 0,2 | 0,1 | – | – |LO toukokuu 2004 | 0,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |Perusjäämä (suhteessa BKT:hen) | LO joulukuu 2004 | 1,3 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |KOM lokakuu 2004 | 0,8 | 0,4 | 0,3 | – | – |LO toukokuu 2004 | 1,0 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |Julkisen talouden bruttovelka (suhteessa BKT:hen) | LO joulukuu 2004 | 4,8 | 4,6 | 4,3 | 3,1 | 2,9 |KOM lokakuu 2004 | 4,8 | 4,4 | 4,2 | – | – |LO toukokuu 2004 | 5,4 | 5,1 | 4,7 | 3,4 | 3,2 |Huom: *ohjelmassa viitataan kansalliseen kuluttajahintainflaatioon, ei YKHI-inflaatioon Lähteet: Lähentymisohjelma (LO); komission yksiköiden syksyn 2004 talousennuste (KOM). |[1] EYVL L 209, 2.8.1997. Kaikki asiakirjat, joihin tässä lausunnossa viitataan, on julkaistu seuraavalla Internet-sivulla: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Talous- ja rahoituskomitean tarkistettu lausunto vakaus- ja lähentymisohjelmien sisällöstä ja muodosta. Ecofin-neuvoston 10.7.2001 hyväksymä 27.6.2001 päivätty asiakirja EFC/ECFIN/404/01- EV 1.[3] KOM(2002) 668, 27.11.2002.[4] EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1. Asiakirjat, joihin tässä lausunnossa viitataan, on julkaistu seuraavalla Internet-sivulla: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.


title: Komission suositus neuvostolle Irakin kanssa tehtävää kauppa- ja yhteistyösopimusta koskeviin neuvotteluohjeisiin tehtävien muutosten hyväksymisestä

text:
   FI
FI    FI
 ---pagebreak---                   EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                 Bryssel 27.7.2009
                                                 SEK(2009) 1062 lopullinen
                      KOMISSION SUOSITUS NEUVOSTOLLE
   Irakin kanssa tehtävää kauppa- ja yhteistyösopimusta koskeviin neuvotteluohjeisiin
                          tehtävien muutosten hyväksymisestä
FI                                          1                                         FI
 ---pagebreak---    1.        PERUSTELUT
   Neuvosto valtuutti 23. maaliskuuta 2006 komission neuvottelemaan kauppa- ja
   yhteistyösopimuksen Irakin kanssa ja antoi asiaa koskevat neuvotteluohjeet
   (asiakirja 6511/06 COMEM 23 WTO 38 RESTREINT UE).
   EU:n ja Irakin neuvottelujen seitsemäs kierros pidettiin 25. ja 26. helmikuuta 2009
   Bagdadissa. Tuolloin sekä Irak että komissio sopivat vahvistavansa sopimusluonnoksen
   asemaa       erityisesti  perustamalla    säännöllisesti    ministeritasolla    kokoontuvan
   yhteistyöneuvoston ja muuttamalla sopimuksen nimen kauppa- ja yhteistyösopimuksesta
   kumppanuus- ja yhteistyösopimukseksi.
   Neuvosto kannatti tätä lähestymistapaa (MOG-työryhmä) ennen seitsemättä
   neuvottelukierrosta ja sen jälkeen. Komissio suosittelee sen vuoksi, että kyseiset muutokset
   otetaan huomioon neuvotteluohjeissa, ja kehottaa neuvostoa hyväksymään ehdotetut
   muutokset.
FI                                              2                                               FI
 ---pagebreak---    2.        SUOSITUS
   Edellä sanottu huomioon ottaen komissio suosittelee, että neuvosto hyväksyy seuraavat
   muutokset neuvotteluohjeisiin:
   (1)     Sopimuksen nimen muuttaminen
             • Sopimuksen nimi ”kauppa- ja yhteistyösopimus” muutetaan neuvotteluohjeissa
               ”kumppanuus- ja yhteistyösopimukseksi”.
   (2)     Yhteistyöneuvoston perustaminen
             • Lisätään D jakson (Institutionaaliset määräykset, yleiset määräykset ja
               loppumääräykset) III osastoon uusi kohta:
   ”Perustetaan yhteistyöneuvosto, joka valvoo tämän sopimuksen täytäntöönpanoa.
   Yhteistyöneuvosto kokoontuu ministeritasolla. Se tarkastelee tähän sopimukseen liittyviä
   tärkeitä kysymyksiä.”
             • Muutetaan nykyinen D jakson 1 kohta yhteistyöneuvoston perustamisen
               huomioon ottamiseksi:
   1 kohta – uusi teksti
   ”Perustetaan yhteistyökomitea        yhteistyöneuvoston avustamiseksi   sen   tehtävien
   suorittamisessa.”
   2 kohta – ei muuteta.
FI                                               3                                          FI