title: KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) …/…, milles kirjeldatakse kuu töötuse andmete muutujaid ning edastatavate aegridade pikkust, kvaliteedinõudeid ja üksikasjalikkust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2019/1700

text:
                         EUROOPA
                         KOMISJON
                                                 Brüssel, 16.12.2019
                                                 C(2019) 8835 final
                   KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) …/…,
                                      16.12.2019,
   milles kirjeldatakse kuu töötuse andmete muutujaid ning edastatavate aegridade
   pikkust, kvaliteedinõudeid ja üksikasjalikkust vastavalt Euroopa Parlamendi ja
                          nõukogu määrusele (EL) 2019/1700
                                (EMPs kohaldatav tekst)
ET                                                                                ET
 ---pagebreak---                             KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) …/…,
                                                  16.12.2019,
       milles kirjeldatakse kuu töötuse andmete muutujaid ning edastatavate aegridade
        pikkust, kvaliteedinõudeid ja üksikasjalikkust vastavalt Euroopa Parlamendi ja
                                    nõukogu määrusele (EL) 2019/1700
                                           (EMPs kohaldatav tekst)
   EUROOPA KOMISJON,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. oktoobri 2019. aasta määrust (EL)
   2019/1700, millega luuakse valimitena kogutud individuaalsetel andmetel põhineva
   üksikisikuid ja leibkondi käsitleva Euroopa statistika ühtne raamistik, muudetakse Euroopa
   Parlamendi ja nõukogu määruseid (EÜ) nr 808/2004, (EÜ) nr 452/2008 ja (EÜ) nr 1338/2008
   ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1177/2003 ja
   nõukogu määrus (EÜ) nr 577/98,1 eriti selle artikli 7 lõiget 3,
   ning arvestades järgmist:
   (1)    See, et liikmesriigid esitavad kuu töötuse andmeid, täidab olulist rolli komisjoni
          (Eurostati) teavitamisel ning seega liidu olulisemate majanduskasvu ja töökohtade
          loomise prioriteetide toetamisel, tagades, et nendele prioriteetidele suunatud liidu
          poliitika kujundamiseks ja järelevalveks kasutatakse ajakohaseid ja võrreldavaid
          andmeid.
   (2)    Kuu töötuse andmete abil koostatakse kuu töötuse määr, mis on üks Euroopa peamisi
          majandusnäitajaid2.
   (3)    Kuu töötuse statistika peaks põhinema rahvusvaheliselt kokkulepitud mõistetel, mille
          on määratlenud Rahvusvaheline Tööorganisatsioon (ILO).
   (4)    Juhul kui liikmesriigid ei koosta kuu töötuse statistikat ILO määratluste järgi, peaksid
          nad koostama kuu töötuse hinnanguid või edastama kuu töötuse sisendandmed
          komisjonile (Eurostat), kes siis koostaks sellised kuuhinnangud nende eest.
   (5)    Kuu töötuse andmed peaksid mõõtma töötuse määra vaatluskuul, korrigeerituna
          võimalike hooajaliste mõjude suhtes ja ilma ülemäärase silumiseta. Need andmed
          peaksid olema vastavuses määruse (EL) 2019/1700 alusel tööjõu valdkonnas
          kogutavate kvartaliandmetega.
   (6)    Liikmesriigid peaksid esitama kuu töötuse andmed täpse ajakava alusel, et komisjon
          (Eurostat) saaks täita kasutajate nõudmisi ajakohasuse alal.
   (7)    Kuu töötuse andmete kvaliteeti tuleks jälgida ühiselt kokkulepitud ja ühetaoliselt
          kohaldatavate näitajate kogumi kaudu.
   1
           ELT L 261I, 14.10.2019, lk 1.
   2
           Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile ja nõukogule eurotsooni statistika kohta „Eurotsooni statistika
           ja näitajate paremate metoodikate suunas“, KOM(2002) 661 (lõplik).
ET                                                      1                                                        ET
 ---pagebreak---    (8)     Käesolevas määruses sätestatud meetmed on kooskõlas Euroopa statistikasüsteemi
           komitee arvamusega,
   ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
                                                        Artikkel 1
                                                   Reguleerimisese
   Käesoleva määrusega kehtestatakse määruse (EL) 2019/1700 alusel komisjonile (Eurostatile)
   edastatavate kuu töötuse andmete muutujad ning pikkuse, üksikasjalikkuse ja kvaliteedi
   nõuded.
                                                        Artikkel 2
                                                         Mõisted
   Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
   1) „kuu töötuse statistika“ – registrijärgne hõivatute ja töötute arv ning sellest tuletatud „kuu
   töötuse määr“ vastavalt ILO määratlusele3, nagu seda rakendatakse tööjõu valdkonnas
   määruse (EL) 2019/1700 alusel;
   2) „kuu töötuse määr“ – vaatluskuu töötute arv jagatuna hõivatute ja töötute arvuga;
   3) „kuu töötuse sisendandmed“ – liikmesriikide tööturuasutustes registreeritud töötute
   registrijärgne arv;
   4) „kuu töötuse hinnangud“ – kombinatsioon kvartaliandmetest, mis põhinevad ILO
   määratlusel, nagu seda rakendatakse tööjõu valdkonnas määruse (EL) 2019/1700 alusel, ja
   kuu registreeritud töötusest;
   5) „kuu töötuse andmed“ – andmed, mis tuleb esitada käesoleva määruse kohaselt, nimelt kuu
   töötuse statistika, kuu töötuse sisendandmed või kuu töötuse hinnangud;
   6) „vaatluskuu“ – kogum nädalaid, mis pannakse kokku järgmisel viisil:
   – iga nädal, mis kuulub vaatluskvartalisse, mis on kindlaks määratud tööjõu valdkonnas
   määruse (EL) 2019/1700 alusel kogutavate kvartaliandmete jaoks, määratakse ainult ühte
   kolmest sellesse kvartalisse kuuluvast vaatluskuust;
   – nädalad, mis kuuluvad tervikuna ühte kalendrikuusse, määratakse vastavasse vaatluskuusse;
   – nädalad, mis ulatuvad kahte kalendrikuusse, määratakse neist kahest vastavast vaatluskuust
   ühte.
                                                        Artikkel 3
                                                    Andmenõuded
   1.         Liikmesriigid edastavad komisjonile (Eurostat) kas kuu töötuse statistika [variant 1],
              kuu töötuse sisendandmed [variant 2] või kuu töötuse hinnangud [variant 3].
   2.         Andmekogumid, mis sisaldavad kuu töötuse statistikat, peavad sisaldama
              kuustatistikat, mis on terve vaatluskuu suhtes representatiivne.
   3
            Vastu võetud 19. rahvusvahelisel tööjõustatistikute konverentsil 11. oktoobril 2013 selle esimeses
            resolutsioonis, mis käsitles töö, tööhõive ja tööjõu kasutamise statistikat.
ET                                                           2                                                 ET
 ---pagebreak---    3. Andmekogumid, mis sisaldavad kuu töötuse sisendandmeid, peavad sisaldama
      andmeid, mis vastavad kalendrikuu konkreetsel perioodil töötuna registreeritud
      isikute arvule.
   4. Registreeritud töötuse näitajad, mida kasutatakse kuu töötuse hinnangute
      koostamisel, peavad vastama kalendrikuu konkreetsel perioodil töötuna registreeritud
      isikute arvule.
   5. Edastatavate muutujate nimetused ja määratlused on kuu töötuse andmete puhul
      [variant 1] loetletud I lisas, kuu töötuse sisendandmete puhul [variant 2] II lisas ja
      kuu töötuse hinnangute puhul [variant 3] III lisas.
                                         Artikkel 4
                              Andmete edastamise tähtajad
   1. Kuu töötuse andmed edastatakse igal kuul määruse (EL) 2019/1700 V lisas
      sätestatud tähtajaks järgmiselt:
      (a)   liikmesriigid, kes on valinud variandi 1, peavad esitama kuu töötuse statistika
            27 päeva jooksul pärast asjaomast kalendrikuud;
      (b)   liikmesriigid, kes on valinud variandi 2, peavad esitama kuu töötuse
            sisendandmed 25 päeva jooksul pärast asjaomast kalendrikuud;
      (c)   liikmesriigid, kes on valinud variandi 3, peavad esitama kuu töötuse hinnangud
            25 päeva jooksul pärast asjaomast kalendrikuud.
   2. Kui tähtaeg langeb laupäevale või pühapäevale, on tegelik tähtaeg sellele järgnev
      esmaspäev. Kui vaatluskuu on november, edastatakse kuu töötuse andmed 31.
      detsembriks.
      Andmeedastust tuleb alustada hiljemalt 2021. aasta mai vaatluskuu kohta.
                                         Artikkel 5
                                 Tagasiulatuvad andmed
   1. Liikmesriikide puhul, kes on otsustanud esitada kuu töötuse statistika [variant 1] või
      kuu töötuse hinnangud [variant 3]:
      (a)   esimene andmeedastus 2021. aasta mai vaatluskuu kohta peab sisaldama ka
            vastavalt kas kuu töötuse statistikat või kuu töötuse hinnanguid vaatluskuude
            jaanuar–aprill 2021 kohta;
      (b)   andmeedastus 2022. aasta aprilli vaatluskuu kohta peab sisaldama vastavalt kas
            kuu töötuse statistika või kuu töötuse hinnangute katkestusteta aegrida kõikide
            vaatluskuude kohta tagasiulatuvalt kuni 2009. aasta jaanuarini (kaasa arvatud);
      (c)   alates 2022. aasta mai vaatluskuust peab andmeedastus sisaldama parandatud
            aegridu tagasiulatuvalt kuni jaanuarini 2009.
   2. Liikmesriikide puhul, kes on otsustanud esitada kuu töötuse sisendandmeid [variant
      2], peab esimene andmeedastus 2021. aasta mai vaatluskuu kohta sisaldama ka kuu
      töötuse sisendandmeid tagasiulatuvalt kuni jaanuarini 2009.
                                         Artikkel 6
                                   Allikad ja meetodid
ET                                           3                                               ET
 ---pagebreak---    1.       Hiljemalt [väljaannete talitus, palun sisestada kuupäev: 6 kuud pärast käesoleva
            määruse jõustumist] edastavad liikmesriigid, kes on otsustanud esitada kuu töötuse
            hinnanguid [variant 3] või kuu töötuse sisendandmeid [variant 2], komisjonile
            (Eurostatile) vastavalt kas kuu töötuse hinnangute või kuu töötuse sisendandmete
            koostamiseks kasutatud allikate ja meetodite kirjelduse.
   2.       Liikmesriigid, kes on otsustanud esitada kuu töötuse statistikat [variant 1], esitavad
            üksnes selliste meetodite kirjelduse, mida kasutatakse kuustatistika tuletamiseks
            määruse (EL) 2019/1700 alusel tööjõu valdkonnas kogutud kvartaliandmetest.
   3.       Kaks kuud enne lõike 1 või 2 kohaselt esitatud kirjelduste muudatuste rakendumist
            teatavad liikmesriigid neist komisjonile (Eurostatile) ja edastavad ajakohastatud
            dokumendid hiljemalt 6 kuud pärast muudatuste rakendumist.
   4.       Iga kord kuuandmeid edastades lisavad liikmesriigid nendele teabe aegridade
            võimalike katkestuste ja muude erisündmuste kohta, mis võivad mõjutada ajalist
            võrreldavust.
                                             Artikkel 7
                                         Kvaliteedinõuded
   1.       Komisjon (Eurostat) jälgib liikmesriikide (variandid 1 ja 3) ning Eurostati (variant 2)
            poolt avaldatava ja ILO määratlusele vastava üldise kuu töötuse määra kvaliteeti.
   2.       Üldise kuu töötuse määra kvaliteeti kontrollitakse IV lisas esitatud näitajate ja
            künniste kaudu iga kolme aasta tagant.
                                             Artikkel 8
                                            Jõustumine
   Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu
   Teatajas.
   Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
   Brüssel, 16.12.2019
                                                                Komisjoni nimel
                                                                president
                                                        Ursula VON DER LEYEN
ET                                               4                                                  ET
 ---documentbreak---                          EUROOPA
                         KOMISJON
                                                Brüssel, 16.12.2019
                                                C(2019) 8835 final
                                                ANNEXES 1 to 4
                                       LISAD
                             järgmise dokumendi juurde:
                     Komisjoni rakendusmäärus (EL) .../..., XXX,
   milles kirjeldatakse kuu töötuse andmete muutujaid ning edastatavate aegridade
   pikkust, kvaliteedinõudeid ja üksikasjalikkust vastavalt Euroopa Parlamendi ja
                          nõukogu määrusele (EL) 2019/1700
ET                                                                                ET
 ---pagebreak---                                             I LISA
            Artikli 3 lõike 1 kohaselt esitatav kuu töötuse statistika [variant 1]
   Nimetus           Kirjeldus                                  Statistiline korrigeerimine
                     15–24-aastaste naiste arv, kes on - Sesoonselt korrigeerimata
   NAT_LFS_PRI.Y
                     vaatluskuul ILO määratluse kohaselt - Sesoonselt korrigeeritud
   .F.MON.UNEMP
                     töötud.                                    - Trend
                     15–24-aastaste naiste arv, kes on - Sesoonselt korrigeerimata
   NAT_LFS_PRI.Y
                     vaatluskuul ILO määratluse kohaselt - Sesoonselt korrigeeritud
   .F.MON.EMPL
                     tööga hõivatud.                            - Trend
   NAT_LFS_PRI.Y 15–24-aastaste meeste arv, kes on - Sesoonselt korrigeerimata
   .M.MON.UNEMP vaatluskuul ILO määratluse kohaselt - Sesoonselt korrigeeritud
                     töötud.                                    - Trend
                     15–24-aastaste meeste arv, kes on - Sesoonselt korrigeerimata
   NAT_LFS_PRI.Y
                     vaatluskuul ILO määratluse kohaselt - Sesoonselt korrigeeritud
   .M.MON.EMPL
                     tööga hõivatud.                            - Trend
                     25–74-aastaste naiste arv, kes on - Sesoonselt korrigeerimata
   NAT_LFS_PRI.O
                     vaatluskuul ILO määratluse kohaselt - Sesoonselt korrigeeritud
   .F.MON.UNEMP
                     töötud.                                    - Trend
                     25–74-aastaste naiste arv, kes on - Sesoonselt korrigeerimata
   NAT_LFS_PRI.O
                     vaatluskuul ILO määratluse kohaselt - Sesoonselt korrigeeritud
   .F.MON.EMPL
                     tööga hõivatud.                            - Trend
   NAT_LFS_PRI.O 25–74-aastaste meeste arv, kes on - Sesoonselt korrigeerimata
   .M.MON.UNEMP vaatluskuul ILO määratluse kohaselt - Sesoonselt korrigeeritud
                     töötud.                                    - Trend
                     25–74-aastaste meeste arv, kes on - Sesoonselt korrigeerimata
   NAT_LFS_PRI.O
                     vaatluskuul ILO määratluse kohaselt - Sesoonselt korrigeeritud
   .M.MON.EMPL
                     tööga hõivatud.                            - Trend
ET                                             1                                            ET
 ---pagebreak---                                              II LISA
         Artikli 3 lõike 1 kohaselt esitatavad kuu töötuse sisendandmed [variant 2]
   Nimetus                       Kirjeldus                      Statistiline korrigeerimine
   PREA.Y.F.MON.UNEMP            15–24-aastaste naiste arv, kes Sesoonselt korrigeerimata
                                 on      kalendrikuu    teatava
                                 ajavahemiku jooksul riikliku
                                 registri andmetel töötud.
   PREA.Y.M.MON.UNEMP            15–24-aastaste meeste arv, Sesoonselt korrigeerimata
                                 kes on kalendrikuu teatava
                                 ajavahemiku jooksul riikliku
                                 registri andmetel töötud.
   PREA.O.F.MON.UNEMP            25–74-aastaste naiste arv, kes Sesoonselt korrigeerimata
                                 on      kalendrikuu    teatava
                                 ajavahemiku jooksul riikliku
                                 registri andmetel töötud.
   PREA.O.M.MON.UNEMP            25–74-aastaste meeste arv, Sesoonselt korrigeerimata
                                 kes on kalendrikuu teatava
                                 ajavahemiku jooksul riikliku
                                 registri andmetel töötud.
ET                                               2                                          ET
 ---pagebreak---                                             III LISA
           Artikli 3 lõike 1 kohaselt esitatavad kuu töötuse hinnangud [variant 3]
   Nimetus                     Kirjeldus                       Statistiline korrigeerimine
                               15–24-aastaste naiste arv, kes - Sesoonselt korrigeerimata
   NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.
                               on vaatluskuul töötud.          - Sesoonselt korrigeeritud
   UNEMP
                                                               - Trend
                               15–24-aastaste naiste arv, kes - Sesoonselt korrigeerimata
   NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.
                               on vaatluskuul tööga hõivatud. - Sesoonselt korrigeeritud
   EMPL
                                                               - Trend
   NAT_LFS_PRI.Y.M.MON 15–24-aastaste meeste arv, kes - Sesoonselt korrigeerimata
                               on vaatluskuul töötud.          - Sesoonselt korrigeeritud
   .UNEMP
                                                               - Trend
   NAT_LFS_PRI.Y.M.MON 15–24-aastaste meeste arv, kes - Sesoonselt korrigeerimata
                               on vaatluskuul tööga hõivatud. - Sesoonselt korrigeeritud
   .EMPL
                                                               - Trend
                               25–74-aastaste naiste arv, kes - Sesoonselt korrigeerimata
   NAT_LFS_PRI.O.F.MON.
                               on vaatluskuul töötud.          - Sesoonselt korrigeeritud
   UNEMP
                                                               - Trend
                               25–74-aastaste naiste arv, kes - Sesoonselt korrigeerimata
   NAT_LFS_PRI.O.F.MON.
                               on vaatluskuul tööga hõivatud. - Sesoonselt korrigeeritud
   EMPL
                                                               - Trend
   NAT_LFS_PRI.O.M.MON 25–74-aastaste meeste arv, kes - Sesoonselt korrigeerimata
                               on vaatluskuul töötud.          - Sesoonselt korrigeeritud
   .UNEMP
                                                               - Trend
   NAT_LFS_PRI.O.M.MON 25–74-aastaste meeste arv, kes - Sesoonselt korrigeerimata
                               on vaatluskuul tööga hõivatud. - Sesoonselt korrigeeritud
   .EMPL
                                                               - Trend
ET                                              3                                          ET
 ---pagebreak---                                               IV LISA
                                              Kvaliteet
   Üldise kuu töötuse määra kvaliteeti jälgitakse näitajate kogumi abil, millega mõõdetakse
   volatiilsust ja andmerevisjone, nagu on kirjeldatud allpool.
   Näitajad arvutatakse viimase 36 kuu kättesaadavate vaatluste kohta alates maist 2022.
   Komisjon (Eurostat) ajakohastab neid näitajaid iga kolme aasta järel.
   Volatiilsus
   - Enne ümardamist arvutatud kuust kuusse toimunud muutuste korrelatsioon Pearsoni
   korrelatsioonikordajana kuust kuusse toimunud muutusterea ja ühekuulise viitega sama rea
   vahel (st esimese järgu autokorrelatsioonikordaja). See näitaja peaks jääma vahemikku [-0,30;
   0,75].
   - Kahekordsete suurte suunamuutuste sagedus, mis arvutatakse selliste vaatluste suhtarvuna,
   millele eelneb kaks järjestikust vastandsuunalist suurt suunamuutust. Suur suunamuutus
   registreeritakse, kui kuu töötuse määr kõigub 0,2 protsendipunkti või rohkem. See näitaja
   peaks jääma alla 5 %.
   Andmerevisjonid
   - Väga suurte tasemerevisjonide sagedus, mis arvutatakse selliste kuu tasemevaatluste
   osakaaluna, mida muudetakse esimese hinnangu ja kuus kuud hiljem toimuva muudetud
   andmete avaldamise vahel rohkem kui 0,3 protsendipunkti võrra. „Tase“ vastab asjaomase
   vaatluskuu töötuse määrale. See näitaja peaks jääma alla 10 %.
   - Kuust kuusse toimuvate suurte muutuste sagedus, mis arvutatakse selliste vaatluste
   osakaaluna, mida on ühest kuust teise muudetud ja mille muutus esimese hinnangu ja kuus
   kuud hiljem toimuva muudetud andmete avaldamise vahel on olnud suurem kui 0,2
   protsendipunkti. See näitaja peaks jääma alla 10 %.
ET                                                4                                              ET